por RUI TAVARES Vice-presidente da comisso especial CRlM Crime organizado, corrupo e branqueamento de capitais do Parlamento Europeu
Bruxelas, Fevereiro de 2013
A extenso e o contexto da questo A lavagem de dinheiro um tema muito vasto e complexo, que exige de ns uma resposta poltica profunda e abrangente. O presente trabalho lidar exclusivamente com a relao entre lavagem de dinheiro, ou branqueamento de capitais, e evaso fiscal, incluindo atravs de parasos fiscais, por razes prticas e para permanecer em linha com as decises do comit especial CRlM. No entanto, fazmo-lo com o entendimento tcito de que uma abordagem estreita da luta contra a lavagem de dinheiro s poderia resultar numa deslocao das atividades criminosas para os meios que permanecessem ainda inadequadamente regulados. Por outras palavras, os canais usados para a lavagem de dinheiro funcionam como vasos comunicantes, nos quais o dinheiro pode fluir de uma rea para todas as restantes; como tal, s uma abordagem sistmica pode ter eficcia na luta contra a lavagem de dinheiro. A lavagem de dinheiro um crime que tem por objetivo apresentar como legtimos proventos de origem ilcita ou parcelas de proventos ilegalmente adquiridos ou ocultados da alada das obrigaes fiscais junto das autoridades tributrias ou outras autoridades, atravs do uso de mtodos que visam obscurecer a identidade do beneficirio final desses proventos, bem como a fonte e o mtodo de obteno dos lucros ilcitos 1 . um crime cujos efeitos so prejudiciais para o funcionamento do sistema poltico e perniciosos para o tecido scio-econmico, tanto a nvel nacional como global. O processo de lavagem de dinheiro pode ocorrer de diversas maneiras, explorando de forma sofisticada uma complexa rede de jurisdies de sigilo e/ou parasos fiscais, ou manipulando o conceito de pessoas colectivas, ou inventando empresas fictcias (shell companies) que podem funcionar como biombos para ocultar a corrupo, ou abusando de lacunas na legislao corrente contra o branqueamento de capitais, ou tirando proveito da fraca implementao dessas regras, ou corrompendo as autoridades e responsveis polticos, ou todos esses mtodos e outros ainda, combinados com a cultura de ganncia de numerosas instituies financeiras e atores de mercado estabelecidos em pases e economias desenvolvidas, incluindo na Unio Europeia. lndependentemente da origem do dinheiro, se ele tiver sido adquirido por meio de uma actividade criminosa ou uma ofensa punvel, ou for objeto de uma sonegao s autoridades tributrias, as condutas para a lavagem de dinheiro so em larga medida as 1 The Puppet Masters, The World Bank and UNOCD, 2011, http://star.worldbank.org/star/publication/ puppet-masters. mesmas. Por causa de regras inadequadas e pouco conducentes transparncia, muito fcil fazer uso de uma empresa, grupos de empresas ou fundos de investimentos, ou explorar outros arranjos legais, para que um indivduo possa esconder a sua identidade tendo como fim a lavagem de dinheiro. Para criar ainda mais complexidade, pode criar-se um novelo deste tipo de estruturas legais, muitas vezes aproveitando a regulao frouxa ou a opacidade de uma jurisdio de sigilo, que pode muito bem resultar na formao de uma empresa de fachada sem funcionrios ou operaes no mundo real. Neste particular, os fundos de investimentos, fundaes e vrios outros tipos de entidades legais desempenham um papel muito importante no universo da lavagem de dinheiro e evaso fiscal. Os prevaricadores mais sofisticados optaro em geral pela segurana acrescida que lhes garante esta rede complexa de fachadas, embora se d tambm o caso de ser possvel escapar ao alcance da lei com um edifcio legal bastante simples. De acordo com estimativas do Gabinete das Naes Unidas sobre a luta contra as Drogas e o Crime Organizado (UNODOC), com base numa meta-anlise, 2,1 bilies de dlares norte- americanos foram lavados em 2009, o que equivalente a 3,6% do PlB global 2 . Segundo a Comisso Europeia, os Estados-Membros perdem anualmente entre 2% e 2,5% do seu PlB em crimes fiscais 3 . A organizao Tax Justice Network estimou que a nvel global existam entre 21 a 32 bilies de dlares norte-americanos de riqueza acumulada por indivduos em contas acumuladas em parasos fiscais offshore 4 . No atual contexto poltico da crise do euro, com vrios pases j submetidos a programas internacionais de resgate, canais de crdito interrompidos, fluxos de capital distorcidos, e graves desequilbrios no interior na zona euro em geral, e do Eurosistema em particular, que continuam a crescer; nesse contexto, no qual o Banco Central Europeu tem tomado medidas extraordinrias para prevenir a desintegrao da moeda nica, no qual a crise da dvida continua a aprofundar-se e a atividade econmica permanece em estagnao ou em declnio, no qual as polticas de austeridade aceleram a contrao econmica e continuam a minar o bem-estar social, torna-se cada vez mais premente garantir que a atividade criminosa no exacerbe os problemas existentes, nem represente uma ameaa adicional para a genuna solidariedade europeia e para os esforos necessrios a uma recuperao sustentada das economias da Unio. A evaso fiscal como desafio multi-facetado A evaso fiscal deve ser tratada de forma eficaz por uma srie de razes. Desde logo, ela priva os estados de gerar receitas suficientes, impedindo-os portanto de implementar as polticas sociais, econmicas, ambientais, culturais e outras adequadas comunidade. A evaso fiscal mina os esforos do governo para promover o bem-estar e a coeso social, o que o impede de realizar sua funo social. Alm disso, corri a credibilidade das instituies democrticas e mina a confiana dos cidados nos meios e fins de um governo legtimo 2 United Nations Office on Drugs and Crime (October 2011), Estimating Illicit Financial Flows Resulting From Drug Trafficking and Other Transnational Organized Crimes Research Report, October 2011, p.5 http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/Studies/ lllicit_financial_flows_2011_web.pdf. 3 Commission Communication COM(2006) 254, "concerning the need to develop a coordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud, 31 May 2006. 4 James Henry, Tax Justice Network (2012), The Price of Offshore Revisited New Estimates for Missing Global Private Wealth, Income, Inequality, and Lost Taxes, p. 9, http:// www.taxjustice.net/cms/upload/pdf/Price_of_Offshore_Revisited_120722.pdf. e democrtico. Em poucas palavras, pode originar sentimentos que podem evoluir para mentalidade anti-sociais, anti-democrticas e/ou eurofbicas. Em segundo lugar, aqueles que esto em melhor posio de evitar a tributao so as pessoas que conseguem drenar os seus rendimentos para bancos ou jurisdies estrangeiras, o que geralmente significa que so os mais ricos. Ao contornar os seus deveres e responsabilidades para com a sociedade e o estado, os sonegadores esto na verdade a colocar uma carga maior sobre aqueles que acabaro por pagar os custos efetivos da tributao, que so na sua maioria membros das camadas baixas e mdias da distribuio de rendimentos. Como tal, a fraude fiscal promove ou amplia a desigualdade social enquanto produz uma diviso de facto entre cidados privilegiados e no-privilegiados. Em terceiro lugar, a evaso fiscal proporciona s instituies financeiras estabelecidas, bem como a autoridades ou polticos, incentivos para se envolverem em atividades corruptas, em busca de seu prprio enriquecimento ou outro benefcio. As instituies financeiras os bancos esto interessadas em aumentar os seus lucros, fazendo uso deste fluxo de fundos, mesmo que isso implique contornar as regras existentes 5 . As autoridades podem ser atradas para fechar os olhos a este processo, de modo a que a sua prpria posio no poder seja consolidada. Um exemplo de um claro caso de corrupo pela autoridades o do mais recente escndalo na Grcia sobre a chamada "lista Lagarde" 6 . Em quarto lugar, a evaso fiscal facilitada pelas assimetrias e heterogeneidade dos regimes fiscais e de fiscalizao em todos os Estados-Membros da UE. As baixas taxas de imposto sobre as empresas, uma base fiscal minimalista sobre os lucros e transaes financeiras e uma superviso negligente no domnio da criao de holdings so fortes incentivos para empresas dispostas a evitar a tributao. Desta forma, a concorrncia fiscal desleal entre Estados-Membros da UE torna-se numa realidade subjacente, o que se tornou particularmente prejudicial durante a atual crise econmica na Zona Euro, uma vez que priva os Estados na necessidade de fundos a partir de uma quantidade substancial de receitas. O caso da lista pblica de empresas portuguesas que deslocaram a sua sede fiscal para a Holanda, tornando-se de facto em "letterbox companies", um exemplo a realar. 7 Em consequncia, torna-se necessria uma administrao fiscal mais eficaz nos Estados- Membros, combinada com o reforo da cooperao e da coordenao da poltica fiscal, sem no entanto colocar encargos adicionais sobre a sociedade. Um primeiro passo louvvel nesse sentido seria a introduo de uma Base Comum Consolidada de lmposto Empresarial (Common Consolidated Corporate Tax Base).
Medidas preventivas para identificar beneficirios finais e combater a evaso fiscal A evaso fiscal facilitada pelos parasos fiscais onshore e offshore e pelas jurisdies de sigilo em pases fora da UE, mas a ocultao de atividades deste tipo tambm ocorre em Estados-Membros da UE. Para abordar este aspecto do problema, as autoridades da UE, a nvel europeu e ao nvel dos Estados-Membros, devem exigir o pleno cumprimento de todos os princpios internacionais, diretrizes e melhores prticas mas devem, alm disso, 5 Undue Diligence: How banks do business with corrupt regimes, Global Witness, March 2009. 6 http://www.nytimes.com/2012/10/28/world/europe/list-of-swiss-accounts-turns-up-the-heat-in- greece.html. 7 Rui Tavares, Bas Eickhout, Question for written answer to the Commission (E-000499/ 2012) http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+WQ+E-2012- 000499+0+DOC+XML+V0//EN. pedir reciprocidade entre jurisdies em relao ao nvel de transparncia e troca de informaes nestes domnios. A Unio Europeia deve cooperar com outras jurisdies, em particular com os Estados Unidos da Amrica, na recolha de todos os dados e informaes relacionadas com a preveno da lavagem de dinheiro, como alis faz com outras reas de implementao de polticas, tais como as questes de segurana, exemplificadas pelos programas PNR Passengers' Names Records e TFTP Terrorist Finances Tracking Program , sem prejuzo para o facto de que tais acordos, que tm por objetivo a cooperao na rea do criminalidade transnacional grave, incluindo na deteo dos seus proventos, necessitem hoje de reconsiderao profunda, na medida em que tm levantado problemas de respeito pelos direitos fundamentais, em particular pela proteo de dados, e pelas normas democrticas, nomeadamente no que diz respeito ao escrutnio parlamentar desses programas. No que diz respeito troca de informaes, existem atualmente reas nas quais o difcil acesso a dados, ou mesmo a opacidade total e a falta de responsabilizao caractersticas predominantes. As variaes nas culturas bancrias de diferentes jurisdies, bem como a heterogeneidade geral dos regulamentos, abrem muitas vezes brechas para abusos em transaes inter-regionais, onde, por exemplo, o sistema bancrio perfeitamente legal e respeitvel de uma regio do mundo tambm funciona como o sistema bancrio sombra de outra regio e vice-versa. Para este efeito, a UE deve exigir como requisito obrigatrio o acesso permanente obteno de informaes sobre o beneficirio final de uma pessoa coletiva ou de um investimento, de modo a que ningum possa esconder-se sob a complexidade, opacidade ou assimetrias nas relaes jurdicas inter-regionais ou na ordem jurdica global. Para ser eficaz na resposta necessidade de combater a evaso fiscal e identificar os seus beneficirios finais, com base nas recomendaes de 2012 da Financial Action Task Force (FATF) e dos documentos que esta produziu durante a ltima dcada, a UE deve avanar com legislao e regulamentao que tenha por objetivos: Exigir transparncia total s instituies financeiras no fornecimento de todas as informaes sobre as suas atividades junto de autoridades de superviso offshore. A este respeito as instituies financeiras devem ser desencorajadas ou, se necessrio, proibidas de operar em territrios que constem das listas negras elaboradas pela FATF, pela OCDE 8 ou pela iniciativa StAR do Banco Mundial 9 . Os bancos europeus devem garantir que todas as suas subsidirias globais estejam em conformidade com a directiva da UE sobre o combate lavagem de dinheiro (diretiva AML) 10 . Estabelecer um sistema integrado de registos de acionistas legais envolvendo a Unio Europeia e os seus Estados-Membros, que contar com todas as informaes necessrias sobre os acionistas de empresas que operam dentro da UE. Este registo pode ser complementado com um ndice de risco que levar em considerao alguns dos aspetos mais suspeitos das operaes de uma empresa. As informaes sobre este registo devem estar disponveis para as autoridades que as peam e deve caber a todas as empresas a prestao de informaes relativas aos seus beneficirios finais, no momento em que lhes pedido ou num prazo de 48 horas. 8 Organisation for Economic Co-operation and Development. 9 Stolen Asset Recovery lnitiative. 10 EU Anti-Money Laundering Directive, atualmente num processo de reviso de que faro parte as presentes recomendaes, bem como as outras recomendaes da comisso CRlM e os processos legislativos atualmente em curso nas comisses LlBE e ECON do Parlamento Europeu. Criar ao nvel da UE um registo periodicamente atualizado de beneficirios finais. A partilha desta informao deve ser coordenada sem obstculos por toda a UE para que os casos de dumping fiscal sejam evitados e as variaes na legislao nacional no ofeream uma janela de oportunidade aos criminosos e a todos aqueles que fazem um uso sofisticado, estruturado e sistemtico dos buracos na legislao de forma claramente prejudicial, na inteno de abusar do sistema e no de conduzir operaes comerciais ou financeiras normais. lnformaes relativas aos beneficirios finais de ativos na banca de investimentos ou tradicional devem ser disponibilizadas aos departamentos de cobrana de impostos num registo oficial, mas cumprir em simultneo com todos os princpios de governana justa em matria de transparncia e de acessibilidade. A identidade dos proprietrios e controladores de uma pessoa jurdica, organizao jurdica ou estrutura similar deve ser sempre fornecida aos registos oficiais de forma a que essas entidades ou acordos possam deter peso legal 11 . Reforar os requisitos que recaem sobre as funes dos administradores. As administraes devem ser responsabilizadas por no terem tomado as medidas necessrias e adequadas para evitar a lavagem de dinheiro, incluindo no caso de administradores "testas-de-ferro. lnformaes deste tipo devem, por questes de transparncia e legitimidade democrtica, serem tornadas pblicas aos cidados, jornalistas e ONGs, para alm de outros, de modo a que uma camada adicional de escrutnio pblico possa ser aplicado s empresas. Alm disso, s pessoas singulares devem ser autorizados a atuar como administradores. Pessoas colectivas no devem ser autorizadas a desempenhar este papel. Repensar e reforar as regras sobre a diligncia devida pelos registos empresariais e instituies financeiras, sempre numa abordagem precisa baseada no risco, na tentativa de verificar se todas as informaes referentes propriedade beneficiria so as corretas e de no deixar margem para atividade fraudulenta ou corrupta. lntroduzir os requisitos para uma diligncia devida reforada nos casos em que estejam identificadas "pessoas politicamente expostas, com a opo de anular ou limitar a operao em questo. Formao de uma Unidade Europeia de Investigao para a rea Financeira (UElAF), cujo papel ser o de monitorar, avaliar e analisar em toda a UE operaes e contratos suspeitos. Esta entidade pode operar dentro do contexto do Mecanismo nico de Superviso que em breve ser incorporado na gama de responsabilidades do Banco Central Europeu. A UElAF deve trocar informaes com todas as autoridades que lidam com as questes relacionados com a lavagem de dinheiro e deve legitimamente responder perante os cidados e seus representantes eleitos para garantir que as suas operaes da UElAF decorram em conformidade com todas as normas legais e polticas. O acima enunciado so algumas diretrizes gerais e, certamente, no esgotam as possveis medidas que a UE pode considerar nos seus esforos para colmatar as falhas que existem na legislao atual e que permitem a criao de empresas de fachada, assim como na necessidade de conhecer os beneficirios finais das empresas que operam no mercado nico. Tudo isto tambm acabar por dar origem necessidade de uma melhor avaliao de 11 Alguns pases j elaboram registos de beneficirios ltimos de ativos empresariais em banca: Markus Meinzer, "Bank account registries in selected countries: Lessons for registries of trusts and foundations and for improving automatic tax information exchange, Tax Justice Network and CCFD, 21 August 2012, http://www.taxjustice.net/cms/upload/pdf/BAR2012-TJN-Report.pdf. risco 12 de clientes por parte dos agentes particulares. Entidades privadas como os bancos devem cumprir com as regras gerais neste domnio, de modo a que estejam totalmente certos de com quem esto a lidar e de se os seus ativos so de origem lcita ou ilcita. A UE deve tambm tomar medidas eficazes contra as infraes fiscais. lsto deve incluir todas as tentativas deliberadamente ilegais e tambm deve ser interpretado de forma a incluir a utilizao sofisticada, estruturada e/ou sistemtica dos meios legais para a evaso fiscal os tais mtodos de engenharia fiscal que fazem parte do "planeamento fiscal agressivo. Alm disso, deve ser prtica obrigatria que uma empresa originria de um Estado-Membro da UE cumpra as regras e regulamentos que se aplicam no seu pas de origem, mesmo quando mantm operaes noutros Estados-Membros da UE, embora o ideal seja introduzir regras harmonizadas ou comuns em toda a UE. O objectivo retirar incentivos ao abuso das assimetrias existentes nos regimes fiscais e nas prticas de superviso dos Estados-Membros, o que distorce a concorrncia entre entidades privadas dentro do mercado nico e gera concorrncia fiscal desleal entre Estados-Membros. Algumas empresas so capazes de desfrutar de encargos menores do que outros, graas sua influncia econmica e sua panplia de assessores jurdicos que detetam e na prtica abusam com impunidade das lacunas existentes nos quadros legais. Tais medidas esto em linha com a letra e o esprito dos artigos 151-153 do TFUE, em relao s questes sociais, e uma vez que a sociedade, especialmente os grupos vulnerveis, so os que mais sofrem com esta distribuio desigual de responsabilidades, uma realidade que no pode ser ignorada ou tomada de nimo leve.
Aspectos societais da luta contra a lavagem de dinheiro e evaso fiscal Uma linha adicional de defesa ou de escrutnio est na sociedade civil em geral e em particular em grupos ou setores como os jornalistas, as ONGs e as universidades, uma vez que todos desempenham o papel benfico de um poder de equilbrio, avaliao e verificao. Os parceiros sociais devem ser incentivados a monitorar a implementao de todas as regras sobre lavagem de dinheiro e detectar quaisquer irregularidades neste domnio e, alm disso, deve-lhes ser garantida proteo total contra qualquer tipo de censura e perseguio politicamente motivada. O jornalismo de investigao, em particular, de suma importncia a este respeito, pois ele executa a funo de no s revelar o crime ou mal existente, bem como de impedir a possvel criminalidade futura. As fontes dos jornalistas de investigao devem sempre ser mantidas em segredo para no prejudicar as investigaes em curso e para no desencorajar futuras fontes.
O apoio proativo ao jornalismo de investigao, nestes tempos de transio tecnolgica e econmica, deve ser considerado como um fim desejvel, especialmente no que diz respeito ao seu impacto na conteno do crime e da corrupo. Alm disso, os denunciantes ("whistleblowers) ou ONGs envolvidas nos esforos para descobrir fraudes e corrupo, incompetncia das autoridades e/ou ms prticas de entidades privadas, devem sempre desfrutar de toda a proteo e apoio necessrios.
Lavagem de dinheiro e parasos fiscais Dado haver semelhanas significativas entre as tcnicas utilizadas para a lavagem do 12 Transparency lnternational, Review of the Third Anti- Money Laundering Directive, http:// ec.europa.eu/internal_market/company/financial-crime/received_responses/responses-to-the- consultation/transparency-international_en.pdf. produto do crime e para os crimes fiscais, em maio de 1998 os Ministros das Finanas do G7 incentivaram a ao internacional para aumentar a capacidade dos sistemas anti-lavagem de dinheiro em lidar eficazmente com crimes relacionados com a lavagem de dinheiro e a fuga aos impostos. O G7 considerou, corretamente, que a aco internacional coordenada nesta rea fortaleceria os mecanismos anti-lavagem de dinheiro e aumentaria a eficcia dos acordos de troca de informaes em questes fiscais. A este respeito, a Comisso da OCDE para os Assuntos Fiscais estabeleceu um dilogo com a FATF e continua a estudar formas de melhorar a cooperao entre autoridades fiscais e de anti-lavagem de dinheiro. Workshops conjuntos de funcionrios fiscais e anti-lavagem de dinheiro foram realizados permitindo aos especialistas compartilhar experincias sobre algumas das prticas que so comuns a ambos (evaso fiscal e lavagem de dinheiro). O trabalho da OCDE sobre o crime fiscal e lavagem de dinheiro foi concebido para complementar o que j foi realizado pela FATF.
Controle da transferncia de ativos para parasos fiscais O uso de parasos fiscais por indivduos pode ser combatido com os instrumentos da poltica de combate lavagem de dinheiro de forma a controlar a transferncia de bens para parasos fiscais. No que respeita aplicao das recomendaes da FATF como consagrado na 3. diretiva AML, a utilizao de parasos fiscais atualmente s pode ser controlada indiretamente ou em caso de um anterior crime subjacente ou "primrio (a que a evaso fiscal simples no pertence ainda, e de que ainda no certo de se o legislador europeu ter sucesso em introduzir como crime "primrio, na base das novas Recomendaes 2012 da FATF). No entanto, existem iniciativas a nvel da FATF para classificar a evaso fiscal como crime precursor para a lavagem de dinheiro, visando aumentar a transparncia e dificultar aos criminosos e terroristas a ocultao das suas identidades ou ocultar os seus bens sob pessoas colectivas ou acordos. As recomendaes revistas em 2012 pela FATF tambm se referem a crimes fiscais como includos na lista de crimes de que os pases devem tratar como infraes prvias lavagem de dinheiro. lsto ir colocar o produto de crimes fiscais sob a alada dos poderes e autoridades usados para combater a lavagem de dinheiro. Clarificou-se tambm que o delito de contrabando inclui agora infraes relacionadas com direitos aduaneiros e impostos especiais sobre o consumo ou outras tarifas. lsto ir contribuir para uma melhor coordenao entre as autoridades de aplicao da lei, autoridades fiscais e de fronteiras, possibilitando a remoo de possveis obstculos para a cooperao internacional sobre crimes fiscais.
Possveis caminhos: interligando polticas para lidar com os parasos fiscais
Os parasos fiscais parecem ser relevantes para uma srie de polticas para alm da poltica fiscal entendida em sentido estrito. Eles cruzam-se com outras questes, como a poltica comercial ou de desenvolvimento, que podem ser reconsideradas luz de alcanar objetivos especficos na poltica fiscal. Os objetivos de reas de ao poltica como a luta anti-fraude, o direito financeiro e empresarial, a preveno da criminalidade e o combate ao branqueamento de capitais podem ser alcanados se forem incorporados num quadro nico ao enfrentar-se a questo dos parasos fiscais. A poltica fiscal poderia ter um papel importante a desempenhar, uma vez que est fortemente centrada na transparncia e cooperao, sempre com o objetivo de simplificar e harmonizar as regras existentes para permitir polticas justas e eficazes e, sobretudo, para expandir a dimenso democrtica do estado. Embora as polticas afins dos campos no-fiscais lidem com as jurisdies dos parasos fiscais por razes e objetivos diferentes, as ferramentas e os meios de presso por exemplo, a ajuda financeira ou a concluso de acordos comerciais com a UE so mais ou menos os mesmos. Assim, a Comisso deve considerar a possibilidade de adotar uma abordagem comum na perspectiva de unir foras, ou seja, nas reas anti-fraude, lavagem de dinheiro, regulao dos mercados financeiros e preveno do crime. A cooperao com pases terceiros pode ser um elemento importante no combate fraude e no que diz respeito a assuntos aduaneiros, cooperao em investigaes policiais e assistncia jurdica e administrativa. necessrio o aumento do nmero e o alargamento do mbito (no sentido da tributao direta) dos acordos anti-fraude, como com a Sua. A este respeito, lamentvel que o projecto de um acordo anti-fraude com o Liechtenstein (que deve cobrir impostos diretos) esteja no limbo por causa de consideraes relacionadas com a necessidade de unanimidade em matria de poltica fiscal.
Observaes finais A extenso total do branqueamento de capitais na UE no pode ser quantificada com preciso, mas todos os indicadores sugerem que um problema generalizado e em ascenso. Este problema redobrado, uma vez considerado luz da evaso fiscal que tem vindo a aumentar desde que a crise financeira e econmica atingiu a UE. A questo em si precisa de ser tratada de forma eficaz e sistemtica, independentemente das condies gerais nas frentes econmica, financeira e fiscal, a bem de mitigar uma forte ameaa criminosa, juntamente com todos os comportamentos ilcitos ou prejudiciais que gera. No entanto, a crise da zona euro demonstrou que um estado que se encontre numa posio precria em termos oramentais e que deve, ao mesmo tempo respeitar as regras oramentais da moeda nica, fica cada vez mais exposto aos efeitos perniciosos da evaso fiscal, do planeamento fiscal agressivo e da lavagem de dinheiro. A evaso fiscal e/ou o uso indevido e sem escrpulos de brechas legais na legislao fiscal transfronteiria pode prejudicar ainda mais a situao fiscal dos estados, enquanto produz incentivos especulao socialmente prejudicial, em tempos de crise econmica, e que aumentam as hipteses de corrupo de funcionrios e/ou agentes financeiros dispostos a burlar ou a desobedecer s regras existentes e aos princpios vigentes, portanto iniciando um ciclo vicioso de dano social e deslegitimao poltica. As questes que foram exploradas neste documento temtico podem e devem ser vistas como constituindo o lado criminoso, o "lado sombrio, por assim dizer, da crise do euro. Os efeitos indesejveis do crime fiscal crime so multi-facetados e vo desde a criminalidade corrupo, da injustia e assimetria social at actividade de distoro econmica e dos mercados. Para piorar a situao, estes crimes tambm tm um efeito mais profundo e corrosivo no ambiente institucional da res publica, pois corroem a confiana e a f que os cidados tm nas instituies democrticas e na capacidade de um governo eleito diretamente em melhorar a vida dos seus cidados. Por fim, o Parlamento Europeu, na sua dupla capacidade de canal para as preocupaes e aspiraes dos cidados europeus e de co-legislador da Unio, deve tomar a iniciativa na luta para preservar os valores da justia e da democracia na Europa e para garantir que a atividade econmica seja conduzida para produzir resultados benignos para todos e no de enriquecer uns poucos privilegiados. obrigao legal e moral do Parlamento Europeu ter um papel fundamental na preservao dos nossos valores 13 e objetivos 14 para este fins.
Trabalho Final - ESTRATÉGIAS DE PRODUÇÃO DE BOVINOS NO SECTOR FAMILIAR, EM RESPOSTA ÀS MUDANÇAS CLIMÁTICAS, EM ZONAS SEMI-ÁRIDAS DO DISTRITO DE MABALANE (GAZA)