Você está na página 1de 121

166

jan./mar. 2010

Sumrio
Carta do editor

Entrevista

Artigos

A palavra de ordem cortar desperdcios Manoel Vitrio

18

26

Economia em destaque

O inesperado faz uma surpresa: o mercado de trabalho da Regio Metropolitana de Salvador em 2009 Ana Margaret Simes, Luiz Chateaubriand C. dos Santos, Vania Moreira

42

Desenvolvimento, temporalidade e espacialidade Jos Geraldo dos Reis

Economias brasileira e baiana: uma avaliao da conjuntura em 2009

Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Tadeu Caff, Rosangela Conceio

Principais medidas de poltica fiscal para enfrentamento da crise e suas consequncias sobre a receita pblica Ana Paula Silveira Almeida, Renata Macdo Guimares, Jamilly Dias dos Santos

34

Notas sobre a disponibilidade do servio de saneamento bsico na Bahia Mayara Mychella Sena Arajo

50

Expediente
GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA JAQUES WAGNER SECRETARIA DO PLANEJAMENTO ANTNIO ALBERTO VALENA SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA JOS GERALDO DOS REIS SANTOS CONSELHO EDITORIAL Antnio Plnio Pires de Moura, Celeste Maria Philigret Baptista, Edmundo S Barreto Figueira, Jackson Ornelas Mendona, Jair Sampaio Soares Junior, Jos Ribeiro Soares Guimares, Laumar Neves de Souza, Marcus Verhine, Roberto Fortuna Carneiro DIRETORIA DE INDICADORES E ESTATSTICAS Gustavo Casseb Pessoti COORDENAO GERAL Luiz Mrio Ribeiro Vieira COORDENAO EDITORIAL Elissandra Alves de Britto Rosangela Ferreira Conceio EQUIPE TCNICA Jorge Caff COORDENAO DE BIBLIOTECA E DOCUMENTAO/ NORMALIZAO Raimundo Pereira Santos COORDENAO DE DISSEMINAO DE INFORMAES Mrcia Santos PADRONIZAO E ESTILO/ EDITORIA DE ARTE Elisabete Cristina Teixeira Barretto Aline Santana (estagiria) REVISO DE LINGUAGEM Lus Fernando Sarno PRODUO EXECUTIVA Maria Eunice dos Santos Silva DESIGN GRFICO/EDITORAO/ ILUSTRAES Nando Cordeiro FOTOS Agecom, Ascom/Saeb, Ford, Stock XCHNG IMPRESSO EGBA Tiragem: 1.000

Seo especial

Ponto de vista

62

PIB apresenta grande expanso no quarto trimestre e economia baiana tem crescimento de 1,7% em 2009

Nordeste como soluo Paulo Cezar Lisboa

76

Livros

82

Indicadores conjunturais
Indicadores econmicos

95

Indicadores sociais

101

Denis Veloso da Silva, Gustavo Casseb Pessoti

Investimentos na Bahia

78

Investimentos industriais no estado da Bahia at 2013 sero de aproximadamente 488 novos empreendimentos Fabiana Karine Santos de Andrade

Conjuntura econmica baiana

84

Finanas pblicas

109

Colaboraram com este nmero as jornalistas Ana Paula Porto e Luzia Luna. Os artigos publicados so de inteira responsabilidade de seus autores. As opinies neles emitidas no exprimem, necessariamente, o ponto de vista da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). permitida a reproduo total ou parcial dos textos desta revista, desde que seja citada a fonte. Esta publicao est indexada no Ulrichs International Periodicals Directory e no sistema Qualis da Capes.

Conjuntura & Planejamento / Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia. n. 1 (jun. 1994 ) . Salvador: SEI, 2010. n. 166 Trimestral Continuao de: Sntese Executiva. Periodicidade: Mensal at o nmero 154. ISSN 1413-1536 1. Planejamento econmico Bahia. I. Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia. CDU 338(813.8)

Av. Luiz Viana Filho, 4 Avenida, 435, CAB Salvador (BA) Cep: 41.745-002 Tel.: (71) 3115 4822 Fax: (71) 3116 1781 www.sei.ba.gov.br sei@sei.ba.gov.br

Carta do editor
A recesso esperada pelos analistas de mercado, dados os ltimos acontecimentos verificados nos fins de 2008, no se confirmou. A turbulncia que marcou o cenrio mundial em 2009 apresentou caractersticas intrnsecas, em comparao com a crise vivenciada pelo mundo em 1929. Analisando os indicadores econmicos observa-se que a economia brasileira, em particular a baiana, surpreendeu, apesar do comprometimento no nvel da atividade industrial e das exportaes. Esta edio aborda alguns impactos da crise sobre o mercado de trabalho e as polticas adotadas para o seu enfrentamento. Alm disso, o socilogo Paulo Cezar Lisboa, professor da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB), apresenta sua opinio sobre a necessidade de uma nova agenda para o Nordeste, a partir de outra perspectiva. Na entrevista, Manoel Vitrio da Silva Filho, secretrio de Administrao, discute uma nova forma de se entender a administrao pblica, apresentando desafios e medidas adotadas para venc-los. Na seo artigos, tm-se os trabalhos de Ana Margaret Simes, Luiz Chateaubriand C. dos Santos e Vnia Moreira, intitulado O Inesperado Faz uma Surpresa: o mercado de trabalho da Regio Metropolitana de Salvador em 2009; de Ana Paula Silveira Almeida, Renata Macedo Guimares, e Jamilly Dias dos Santos, Principais Medidas de Poltica Fiscal para Enfrentamento da Crise e suas Consequncias sobre a Receita Pblica; de Jos Geraldo Reis, Sociedade, Temporalidade e Espacialidade; e de Mayara Mychella Sena Arajo, Notas sobre a Disponibilidade do Servio de Saneamento Bsico na Bahia. Como destaques, tm-se um texto conjuntural analisando o comportamento das economias brasileira e baiana em 2009 e o trabalho de Denis Veloso da Silva e Gustavo Casseb Pessoti, intitulado PIB Apresenta Grande Expanso no Quarto Trimestre e Economia Baiana Tem Crescimento de 1,7% em 2009. Na avaliao desses autores, no quarto trimestre, em comparao ao mesmo perodo do ano anterior, a expanso foi de 7,2%, sendo considerado o melhor desempenho registrado desde o segundo trimestre do ano de 2007. Assim, a revista Conjuntura & Planejamento presenteia os seus leitores traando o cenrio da economia brasileira aps um perodo conturbado e repleto de incertezas que marcou o final de 2008 e incio de 2009 e que comprometeu o nvel de atividade econmica do pas. Os artigos apresentados no somente retratam essa realidade, como tambm remetem a questes de carter estrutural do funcionamento da prpria economia e algumas perspectivas para esse ano de 2010.

Economia em destaque

Economias brasileira e baiana: uma avaliao da conjuntura em 2009

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

Economia em destaque

Economias brasileira e baiana: uma avaliao da conjuntura em 2009

Carla do NascimentoA Elissandra BrittoB Jorge Tadeu CaffC Rosangela ConceioD

A crise financeira internacional de 2008/2009, que contaminou grande parte das economias mundiais, quebrou o ritmo de crescimento econmico do Brasil e das suas principais economias subnacionais, como no caso da Bahia. O choque financeiro resultou em queda nas exportaes, na produo industrial e nos investimentos. O Produto Interno Bruto (PIB) do pas registrou taxa negativa de 0,2%, em 2009 (RESULTADOS..., 2010); o ltimo resultado negativo observado no indicador foi em 1992, quando a economia nacional apresentou queda de 0,5%. J a economia baiana manteve o resultado positivo em seu PIB (1,7%), no entanto, observou-se um recuo na trajetria de crescimento do PIB estadual, que vinha acumulando taxas anuais de crescimento de 5,3% e 4,8%, em 2007 e 2008, respectivamente (SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA, 2010a, 2010b).

Mestre pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); graduada em Economia pela Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS); tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). carlajanira@sei.ba.gov.br Mestre e graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). elissandra@sei.ba.gov.br Especialista em Planejamento Agrcola; economista pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); analista tcnico da Secretaria do planejamento (Seplan/SEI). tadeu@sei.ba.gov.br Especialista em Auditoria Fiscal pela Universidade do Estado da Bahia (Uneb); graduada em matemtica pela Universidade Catlica de Braslia (UCB) e em Economia pela Universidade Catlica do Salvador (UCSal); tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). rosangela@sei.ba.gov.br

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

Economia em destaque

Economias brasileira e baiana: uma avaliao da conjuntura em 2009

A despeito dessa queda, a anlise dos indicadores econmicos de 2009 revelou que a economia brasileira, embora tenha registrado um suave declnio no produto em relao ao ano passado, apresentou um bom desempenho comparado a alguns pases. O International Monetary Fund (2010) verifica que as economias avanadas como os EUA (-2,4%) e a rea do Euro (-4,0%) registraram queda de 3,2% no PIB anual. Dentro da rea do Euro destacam-se a Alemanha e a Frana com declnio de 5,0% e 2,3%, respectivamente. Em outros pases da Europa, como o Reino Unido (-4,8%), tambm observou-se reduo. Em contrapartida, na China (8,7%) e na ndia (5,6%) houve manuteno no crescimento do PIB anual. Considerando-se os dados do PIB a preos de mercado, dessazonalizados, na comparao trimestre a trimestre, verificou-se, no quarto trimestre, um acrscimo de 2,0% aps crescimento de 1,7% no terceiro trimestre de 2009. Esses resultados determinaram a retomada na trajetria de crescimento aps recuos observados no quarto trimestre de 2008 e primeiro de 2009, com taxas negativas de 3,5% e 0,9%, respectivamente (RESULTADOS..., 2010). Quando analisado o comportamento do PIB por setor no ano de 2009, constata-se que a indstria variou negativamente (-5,5%), sendo acompanhada do setor agropecurio (-5,2%). J o segmento de servios registrou um crescimento de 2,6%, em razo do bom

desempenho do comrcio varejista ao longo do ano (RESULTADOS..., 2010). Na Bahia, o valor adicionado, em termos setoriais, resultou da queda da agropecuria (-4,8%) e da indstria (-1,1%) e do crescimento em servios (4,0%) (SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA, 2010a). No caso da produo fsica industrial nacional, mesmo com a adoo das medidas anticclicas para enfrentar o turbulento cenrio econmico mundial, a mesma acumulou, em 2009, queda de 7,4%, com base nos dados da Pesquisa Industrial Mensal (PIM) (2010b). Considerando-se as categorias de uso, o setor de bens de capital foi o que apresentou maior recuo, com taxa de -17,4%. A categoria bens de consumo durveis tambm registrou taxa negativa de 6,4%, alm da produo de bens intermedirios, que registrou decrscimo de 8,8%, e da produo de bens de consumo semi e no durveis, que caiu 1,6%. Como a demanda externa tem um papel fundamental para o desempenho da indstria, a retrao das exportaes apresentou um intenso impacto sobre a produo industrial. Como mencionado por Puga e Nascimento (2010, p. 1),
[...] a retrao da demanda externa teve impacto direto nas empresas que direcionam parte das suas vendas para outros pases, mas tambm afetou indiretamente suas cadeias de fornecedores. O efeito da queda na demanda externa foi magnificado pela elevada participao de setores produtores de matrias-primas e bens intermedirios na produo industrial.

Analisado o comportamento do PIB por setor no ano de 2009, constata-se que a indstria variou negativamente (-5,5%), sendo acompanhada do setor agropecurio (-5,2%). J o segmento de servios registrou um crescimento de 2,6%

Em 2009, as empresas brasileiras exportaram US$ 153,0 bilhes, representando uma queda de 22,7% em relao ao ano anterior. J as importaes, com um volume de US$ 127,6 bilhes, registraram um decrscimo de 26,2%, relativamente superior das exportaes. A maior queda percentual nas importaes do que nas exportaes elevou o supervit para US$ 25,3 bilhes, contra US$ 25,0 bilhes no mesmo perodo de 2008 (BRASIL, 2010). Considerando-se as exportaes por fator agregado, na comparao com 2008, os produtos

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Tadeu Caff, Rosangela Conceio

Economia em destaque

As exportaes brasileiras para a China atingiram US$ 16,2 bilhes, representando um incremento de 18,3% e uma participao de 54,1% do total de produtos comercializados com a sia

tenham sido em ritmo reduzido. No primeiro momento, os impactos da crise econmica foram percebidos nos diversos segmentos, preponderantemente no segmento de bens durveis. Entretanto, fatores como a manuteno do nvel de renda, elevao do nmero de empregos, associados a um quadro de melhoria da confiana dos consumidores quanto ao desempenho da economia, refletiram em crescimento das vendas, principalmente no segundo semestre. O setor acumulou no ano de 2009, de acordo com a Pesquisa Mensal do Comrcio (2010), crescimento de 5,9%, inferior ao resultado obtido em 2008, da ordem de 9,1%. A reduo dos juros e os incentivos fiscais do governo, com reduo do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) para bens de consumo durveis e o aumento da massa salarial, promoveram um aquecimento da demanda interna, ressaltando-se o consumo das famlias que cresceu 4,1% em 2009, segundo dados das Contas Nacionais Trimestrais (CNT) (RESULTADOS..., 2010) como o componente de maior preponderncia no perodo. Nesse aspecto, no ano de 2009, o principal destaque no varejo ficou com o segmento de bens no durveis, no caso o de hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo que registrou acrscimo significativo de 10,2% em 2009, segundo dados da Pesquisa Mensal do Comrcio (2010). As significativas taxas de expanso do segmento de hipermercados e supermercados, ao longo de 2009, expressaram uma conjuntura macroeconmica mais

bsicos decresceram 15,2%, e os semimanufaturados e os manufaturados diminuram, respectivamente, 24,3% e 27,3%. Mesmo diante da reduo das exportaes de bens industrializados, esse grupo de produtos ainda assim respondeu por mais da metade (57,4%) do total exportado pelo Brasil em 2009. Tal desempenho das vendas externas , portanto, consequncia da crise financeira internacional, que levou a uma depreciao dos preos internacionais de commodities agrcolas e minerais e queda da demanda por bens. Considerando-se os blocos continentais de destino, destacou-se o da sia. Com aumento nas vendas de 5,3%, esse continente passou para a primeira posio de mercado comprador de produtos brasileiros em 2009, superando a Unio Europeia, Amrica Latina e Caribe, em razo, basicamente, do comportamento da economia chinesa, que continua a liderar com taxas de crescimento expressivas e a manter sua demanda por importaes. As exportaes brasileiras para a China atingiram US$ 16,2 bilhes, representando um incremento de 18,3% e uma participao de 54,1% do total de produtos comercializados com a sia. Em funo de fatores como a reduo de 42,4% das exportaes para o mercado norte-americano, passando de US$ 53,4 bilhes de dlares em 2008, para US$ 35,9 bilhes em 2009, os EUA se tornaram o segundo maior parceiro comercial (BRASIL, 2010). Ao contrrio dos demais segmentos, o comrcio varejista se manteve em crescimento, embora nos primeiros meses

No ano de 2009, o principal destaque no varejo ficou com o segmento de bens no durveis, no caso o de hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

Economia em destaque

Economias brasileira e baiana: uma avaliao da conjuntura em 2009

Na indstria, a queda no nvel de produo provocou um ajuste na fora de trabalho [...]. Entretanto, ao final do ano de 2009, o quadro foi modificado e o saldo de empregos formais cresceu 5,3% em relao ao estoque

aquecida. No entanto, a poltica monetria poder ser modificada, uma vez que, mesmo com ambiente considerado estvel, a inflao medida pelo ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), em 2009, alcanou 4,31%, taxa menor que a observada em 2008 (5,90%), mas com tendncia de atingir a meta inflacionria, segundo anlise do Banco Central (2010). O mercado de trabalho mostrou-se altamente resiliente neste episdio de crise. Dentre as possveis razes, destaca-se o fato de que comrcio e servios, setores que resistiram melhor turbulncia financeira, empregaram, aproximadamente, metade da fora de trabalho no Brasil (trabalhadores informais includos). Na indstria, a queda no nvel de produo provocou um ajuste na fora de trabalho no primeiro momento, fato que se refletiu na reduo dos postos de trabalho. Entretanto, ao final do ano de 2009, o quadro foi modificado e o saldo de empregos formais cresceu 5,3% em relao ao estoque. Por outro lado, a massa salarial manteve-se em elevao no perodo. Isso garantiu, junto com a inflao sob controle, a manuteno do poder aquisitivo dos consumidores, favorecendo a ampliao do consumo domstico. dentro desse panorama que as prximas sees foram reservadas para analisar mais detalhadamente o comportamento da economia baiana, do ponto de vista dos diferentes setores de atividade econmica. Ao mesmo tempo, enfocam as expectativas para 2010, considerando-as satisfatrias, uma vez que no existem, no curto prazo, previses de novos abalos no mercado internacional. Ainda que se preveja retrao no nvel de atividade no curto prazo em pases como os EUA, Japo e alguns da Europa. Por outro lado, as economias emergentes, mormente na sia, compensam o cenrio global com o seu dinamismo econmico, contribuindo para a retomada do crescimento em 2010.

favorvel. Esse segmento, considerado o de maior representatividade do comrcio, contribuiu para que o varejo no fosse atingido pela crise financeira na mesma intensidade que os demais setores que compem a atividade econmica, uma vez que sensvel melhoria do poder de compra dos consumidores, proporcionada pelas medidas implementadas para aumentar o crdito, pelo controle da inflao na poltica monetria e pelos programas de transferncia de renda do governo federal. Merece ser destacado que boa parte do crescimento do comrcio varejista pode ser atribuda ao aumento real da massa de salrios, pois num momento de fortes incertezas ligadas atividade econmica e ao emprego, a massa salarial continuou se expandindo, dando suporte demanda e superando as restries. No primeiro trimestre de 2010, o Comit de Poltica Monetria (Copom), cautelosamente, manteve a taxa de juros em 8,75%1, com intuito da demanda permanecer
1

A taxa Selic a taxa bsica de juros da economia brasileira e no incio do ano de 2009 estava em 12,75% ao ano, e j se encontra neste nvel (8,75%) desde julho, no entanto a ltima reunio deixa margem para um possvel aumento da taxa em breve. Segundo a Ata O Copom avalia que, diante dos sinais de retomada da demanda domstica, ocasionando reduo da margem de ociosidade dos fatores de produo, evidenciada por indicadores de utilizao da capacidade na indstria e do mercado de trabalho, e do comportamento recente das expectativas de inflao, podem aumentar os riscos para a concretizao de um cenrio inflacionrio benigno, no qual a inflao seguiria consistente com a trajetria das metas. Nesse ambiente, cabe poltica monetria manter-se especialmente vigilante para evitar que a maior incerteza detectada em horizontes mais curtos se propague para horizontes mais longos. (BANCO CENTRAL, 2010).

INDSTRIA
A produo fsica da indstria baiana (transformao e extrativa mineral) no quarto trimestre de 2009 registrou acrscimo de 8,1%, segundo dados da Pesquisa

10

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Tadeu Caff, Rosangela Conceio

Economia em destaque

(%) 12 8 4 0 -4 -8 -12 I-2008 II-2008 III-2008 IV-2008 I-2009 II-2009 III-2009 IV-2009 Trimestral Ao longo dos quatro trimestres

(%) 4 2 0 -2 -4 I-2008 II-2008 III-2008 IV-2008 I-2009 II-2009 III-2009 IV-2009 Trimestral Ao longo dos quatro trimestres

Grfico 1 Variaes trimestrais da produo fsica industrial (1) Bahia 2008/2009


Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. (1) Em relao ao mesmo perodo do ano anterior.

Grfico 2 Variaes trimestrais do pessoal ocupado assalariado na indstria geral (1) Bahia 2008/2009
Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. (1) Em relao ao mesmo perodo do ano anterior.

Industrial Mensal (2010) do IBGE, comparado com o mesmo perodo de 2008. Quando analisado o desempenho no ano de 2009, em relao a 2008, verifica-se uma retrao de 4,9%. O desempenho da produo industrial em 2009 foi influenciado pelo resultado negativo em seis dos oito segmentos da indstria de transformao (que decresceu 4,9%). Os maiores impactos negativos foram observados em refino de petrleo e produo de lcool (-14,3%), metalurgia bsica (-17,0%) e borracha e plstico (-7,0%). Por outro lado, as contribuies positivas vieram dos setores de minerais no metlicos (8,9%) e alimentos e bebidas (1,4%). Os impactos da crise financeira internacional sobre a indstria baiana em 2009 foram intensos, contribuindo sobremaneira para um recuo significativo em seus indicadores acumulados. O Grfico 1 ilustra o comportamento da indstria trimestralmente durante o perodo mais crtico da crise. Com base nos dados da Pesquisa Industrial Mensal (2010), acumulados nos ltimos quatro trimestres, pode-se visualizar que o setor declinou a partir do ltimo trimestre de 2008, apenas revertendo trajetria da curva no ltimo trimestre de 2009. A forte retrao na produo fsica da indstria impactou o nvel de emprego industrial, que segundo a Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salrios (2010) do IBGE, registrou decrscimo na indstria geral de apenas 0,4% no

quarto trimestre de 2009, comparando-se com o mesmo perodo de 2008. O indicador acumulado totalizou, no ano de 2009, um decrscimo de 2,3%, comparado com 2008. Como ilustrado no Grfico 2, a curva de pessoal ocupado assalariado apresentou comportamento similar ao da produo fsica, com reduo a partir do quarto trimestre de 2008, e retomada do nvel de emprego industrial no ltimo trimestre de 2009. Entre os segmentos que exerceram presso significativa para o resultado do indicador em 2009 destacam-se mquinas e equipamentos, exclusive eltricos, eletrnicos, de preciso e de comunicaes (-25,0%), produtos qumicos (-15,5%) e borracha e plstico (-8,0%). Por outro lado, os principais segmentos que apresentaram contribuies positivas no nmero de pessoas ocupadas nesse perodo foram calados e couro (9,4%), alimentos e bebidas (4,2%) e produtos de metal (5,9%). As medidas anticclicas tomadas pelo governo federal provocaram retomada da atividade econmica na indstria baiana a partir do segundo trimestre de 2009, haja vista a recuperao na margem apresentada pelo indicador da produo industrial2. Como a indstria foi um dos setores mais atingidos pela crise financeira que
Na comparao trimestre com o trimestre exatamente anterior, com ajuste sazonal, a indstria baiana registrou queda de 8,2% no quarto trimestre de 2008 e de 3,5% no primeiro de 2009. No segundo trimestre a taxa de -0,6%. E no terceiro e quarto trimestres as taxas tornam-se positivas, sendo 6,6% no terceiro e 6,0% no quarto.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

11

Economia em destaque

Economias brasileira e baiana: uma avaliao da conjuntura em 2009

se abateu sobre os pases, evidenciou-se que, ao sinal de um aquecimento nesse setor, a economia baiana adquiriria novos rumos.

(%) 60 40 20 0 -20 -40 -60 I-2008 II-2008 III-2008 IV-2008 I-2009 II-2009 III-2009 IV-2009 Exportao Importao Ao longo dos quatro trimestres Ao longo dos quatro trimestres

COMRCIO EXTERIOR
As exportaes baianas, no quarto trimestre, atingiram volume de US$ 773,6 milhes, com aumento de 11,0%, comparado com igual perodo de 2008. As importaes registraram acrscimo de 11,7%, com volume de US$ 490,6 milhes. O saldo da balana comercial no perodo foi de US$ 686,0 milhes. Em 2009, a balana comercial baiana registrou exportaes com valor total de US$ 7,011 bilhes, decrscimo de 19,4% em comparao com o ano de 2008. As importaes registraram queda de 26,9% no perodo, com total de US$ 4,613 bilhes. Esses resultados configuraram um supervit no saldo comercial de US$ 2,398 bilhes. Esse saldo 0,5% superior ao observado em 2008. A corrente de comrcio exterior registrou queda de 22,5%, atingindo US$ 11,624 bilhes. Com a exceo da soja e do algodo e seus derivados, todos os demais segmentos da pauta de exportao permaneceram com desempenho negativo no ano. Os segmentos mais afetados pela crise foram o metalrgico (-46,2%), de petrleo (-42,8%) e automotivo (-36,3%) (CENTRO INTERNACIONAL DE NEGCIOS DA BAHIA, 2010). O Grfico 3 mostra o desempenho das exportaes e importaes ao longo dos trimestres. No ltimo trimestre de 2009, observa-se que as exportaes apresentaram saldo positivo, enquanto as importaes ainda mantiveram o saldo negativo, com taxas de 11,0% e -11,7%, respectivamente. Apesar de a turbulncia internacional ter afetado o destino das exportaes para grandes pases EUA (-38,0%), Unio Europeia (-41,0%) e at mesmo o Mercosul (-31,0%) , ocasionando assim a reduo nas compras dos produtos baianos, o mesmo no ocorreu com a China, que vem apresentando aumento considervel a cada ano. Comportamento que levou esse pas a ocupar a primeira posio como pas de destino das exportaes da Bahia e reter o desequilbrio na balana comercial baiana. O crescimento apresentado pela China (81,8%) foi vetor

Grfico 3 Variaes trimestrais da balana comercial (1) Bahia 2008/2009


Fonte: Secex. Elaborao: SEI/CAC. (1) Em relao ao mesmo perodo do ano anterior.

primordial para que as exportaes baianas no apresentassem queda ainda maior. Dos produtos exportados para a China em 2009, pode-se destacar em termos de participao e variao anual: ctodos de cobre refinado/seus elementos, em forma bruta (25,9% e 439,71%); pasta qumica de madeira, para dissoluo (18,4% e 162,6%) e outros gros de soja, mesmo triturados (13,9% e 112,1%). A China tornou-se o maior comrcio comprador da Bahia em 2009, antes liderado pelos Estados Unidos. A expectativa para 2010 que a parceria comercial entre Bahia e China se fortalea, proporcionando resultados mais animadores para as exportaes baianas. Apesar de fatores impeditivos, tais como: a retomada do crescimento econmico do mundo e do grau de competitividade do Brasil, fortemente lesado pelo cmbio; a alta nos preos das commodities; a recuperao, em parte, de algumas principais economias; a elevao nas exportaes de soja e seus derivados, sinalizam uma recuperao animadora no mercado exportador.

COMRCIO VAREJISTA
O comrcio varejista da Bahia, segundo a Pesquisa Mensal de Comrcio (2010) do IBGE, registrou, no quarto

12

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Tadeu Caff, Rosangela Conceio

Economia em destaque

trimestre, crescimento de 10,6% no volume de vendas, comparado com igual perodo de 2008. O resultado positivo contribuiu para o setor acumular, no ano de 2009, taxa de 7,0%, em relao ao ano de 2008.

outros artigos de uso pessoal e domstico (30,6%) e mveis e eletrodomsticos (5,6%). Em contrapartida, apenas o segmento de equipamentos e materiais para escritrio, informtica e comunicao registrou queda no perodo (-18,3%). A conjuntura mais favorvel ao desempenho da atividade econmica anima os analistas de mercado quanto ao desempenho do comrcio varejista no ano de 2010. As expectativas so de que o setor dever apresentar taxas de crescimento mais significativas. O cenrio positivo respaldado no somente pelas medidas econmicas adotadas pelo governo no sentido de aquecer a demanda agregada, mas tambm base de comparao deprimida, considerando que nos primeiros meses do ano de 2009 os efeitos da crise financeira foram sentidos mais intensamente. A anlise do comportamento do varejo baiano nos dois ltimos meses do ano passado, quando registrou taxas de 12,7% e 12,9%, fortalece a perspectiva de que j nos primeiros meses de 2010 crescer a ritmos mais intensos.

(%) 12 8 4 0 I-2008 II-2008 III-2008 IV-2008 I-2009 II-2009 III-2009 IV-2009 Trimestral Ao longo dos quatro trimestres

Grfico 4 Variaes trimestrais do volume de vendas do comrcio varejista (1) Bahia 2008/2009
Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. (1) Em relao ao mesmo perodo do ano anterior.

Tal como ilustrado no Grfico 4, o comrcio varejista baiano registrou comportamento diferenciado dos demais setores de atividade, uma vez que manteve durante todo o perodo analisado taxas de crescimento positivas. Embora se observe no primeiro trimestre de 2009 uma leve inflexo na curva ao longo dos quatro trimestres, registrando a menor das taxas trimestrais (3,7%), o varejo retoma o ritmo de expanso nos trimestres seguintes, com taxas trimestrais de 5,2%, 5,3% e 8,8%. Os maiores impactos positivos em 2009 couberam s atividades de hipermercados e supermercados (8,5%),

PRODUO AGRCOLA
As estimativas para a safra de 2009 de produtos agrcolas, segundo o Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (2010) do IBGE, indicaram queda na produo baiana de gros, com variao negativa de 5,2% em relao safra anterior, totalizando 5,89 milhes de toneladas. Entre os gros, observaram-se incrementos em relao safra anterior na produo de milho (9,8%) e feijo (4,1%). Por outro lado, foi significativa a queda na produo de algodo (-16,5%) e de soja (-12,0%). Para as demais lavouras, observou-se estimativa negativa apenas para a produo de mandioca (-4,4%), enquanto foram registrados acrscimos na produo de caf (8,1%), cana-de-acar (1,5%) e cacau (8,2%). Destaca-se, na safra 2009, a reduo na produtividade dos gros em 9,5%, decorrente principalmente do decrscimo no rendimento por hectare da soja (-16,0%) e do algodo (-17,7%), segundo pode-se observar no Grfico 5.

O comrcio varejista baiano registrou comportamento diferenciado dos demais setores de atividade, uma vez que manteve durante todo o perodo analisado taxas de crescimento positivas

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

13

Economia em destaque

Economias brasileira e baiana: uma avaliao da conjuntura em 2009

3.000 (mil toneladas) 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Cacau Caf Algodo Feijo 2009 (2) Milho Soja

(%) 5 0 -5 -10 -15 mar. 08 jun. 08 set. 08 dez. 08 mar. 09 jun. 09 set. 09 dez. 09 Mensal Anual

2008 (1)

Grfico 5 Estimativa da produo agrcola Bahia 2008/2009


Fonte: IBGELSPA. Elaborao: SEI/CAC. (1) Safra 2008. (2) Safra 2009.

Grfico 6 Variaes da taxa de desemprego (1) RMS, Bahia 2008/2009


Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE/FAT). Elaborao: SEI/CAC. (1) Em relao ao mesmo perodo ano anterior.

MERCADO DE TRABALHO
De um modo geral, o desempenho do setor agrcola baiano em 2009 no foi to ruim como apontavam as estimativas do incio do ano, em razo do impacto da crise financeira internacional. A queda na produo de gros foi de 5,2%, no alcanando, contudo, a proporo anunciada no prenncio da crise. Para 2010, como demonstram os dados do Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (2010) do IBGE, prev-se um ano de recuperao da atividade agrcola no estado. A produo esperada de gros dever ser incrementada em 15,6% em comparao a 2009, contribuindo para tal os gros soja, feijo, algodo, milho e sorgo. Produtos agrcolas tradicionais, como mandioca, cacau e caf, tambm convergem para assegurar uma maior produo na agricultura baiana no ano em curso. importante destacar o forte incremento na produo de mamona, em torno de 103%, cujo plantio contribui para que a Bahia assuma, isoladamente, o primeiro posto como plantador no pas. Do conjunto dos produtos agrcolas, a expectativa de que 2010 ser um ano melhor que 2008 e 2009, no estado. Porm, para algumas importantes culturas, entre elas o algodo e a mandioca, os nveis de produo devero ser comparveis queles vigentes antes da crise internacional. As informaes apuradas pela Pesquisa de Emprego e Desemprego (2010), na Regio Metropolitana de Salvador (RMS), indicaram reduo na taxa de desemprego total, que registrou taxa de 17,0% no ms de dezembro ante 17,8% em novembro. Esse resultado decorreu da reduo da taxa de desemprego aberto de 11,0% para 10,6% da PEA e da taxa de desemprego oculto de 6,8% para 6,4%, no mesmo perodo. Em dezembro de 2008, a taxa de desemprego era de 19,8%, indicando reduo de 2,8 p.p. O Grfico 6 ilustra a variao mensal e anual da taxa de desemprego da RMS, que em dezembro de 2009 atingiram taxas negativas de 4,5% e 14,1%, respectivamente. Em junho de 2009, o crescimento da taxa de desemprego foi da ordem de 3,4%, apresentando um decrscimo de 14,1% na curva. Com relao ao total de ocupados, ocorreu um aumento de 1,6% em dezembro, comparado ao ms de novembro. Entre os ocupados por setores de atividade econmica, em termos relativos, com exceo do comrcio, que reduziu 1,2%, e de outros servios, com queda de 5,4%, todas as demais apresentaram aumento nessa mesma comparao, destacando-se indstria (6,3%) e construo civil (5,8%). Entre as categorias de posio na ocupao, os assalariados apresentaram acrscimo de 2,8% entre os ocupados. Ressalta-se nesse grupo

14

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Tadeu Caff, Rosangela Conceio

Economia em destaque

16.000 12.000 8.000 4.000 0 -4.000 -8.000 -12.000 -16.000 jan/08 fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez jan/09 fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez/09

Grfico 7 Emprego formal (1) Bahia jan. 2008-dez. 2009


Fonte: Caged. Elaborao: SEI/CAC. (1) Saldo lquido. Todos os setores inclusos.

o incremento de 4,2% dos assalariados com carteira assinada do setor privado. O nvel de ocupao dos autnomos cresceu 1,5% e o dos domsticos recuou 5,4% no perodo. Considerando-se apenas a gerao de emprego formal, apurada, em dezembro, pelo Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (2010), verifica-se a criao de 71.170 postos de trabalho na Bahia, representando um aumento de 5,3% no estoque de emprego, acima das mdias nacional (3,1%) e nordestina (4,7%). Tal resultado decorreu principalmente do aumento de postos nos setores de servios (28.099 postos), construo civil (22.683 postos), comrcio (14.524) e indstria de transformao (7.258 postos). O Grfico 7 ilustra o comportamento do saldo de empregos formais ms a ms, entre 2008 e 2009. O saldo de empregos inicia um declnio mais intenso a partir de setembro de 2008 e tem a retomada no nvel a partir de maro de 2009. Excetuando-se os efeitos sazonais, pode-se afirmar que o emprego formal sofreu um ajuste no primeiro momento da crise internacional, mas recuperou-se ainda no primeiro semestre de 2009. Em termos espaciais, em 2009, a Regio Metropolitana de Salvador contribuiu positivamente, apresentando acrscimo de 39.965 novos postos de trabalho

formais, representando 56,7% dos postos de trabalho do estado.

CONSIDERAES FINAIS
O ano de 2009, caracterizado como o perodo mais crtico para a economia mundial no incio do sculo XXI em decorrncia da crise financeira, trouxe expectativas negativas por parte dos agentes econmicos para o desempenho da economia nacional. No primeiro momento, o nvel de produo industrial caiu, gerando efeitos negativos sobre outras atividades econmicas e sobre o nvel de emprego. Entretanto, aps a implementao das medidas de poltica econmica que propiciaram a reverso da queda na demanda agregada, principalmente via o aumento, no curto prazo, da confiana dos agentes econmicos, houve a retomada da atividade econmica a partir do segundo trimestre de 2009. Com isso, verificou-se uma inflexo na trajetria da curva do desemprego, no se confirmando, assim, as expectativas pessimistas para o mercado de trabalho. Tais medidas contriburam para dinamizar o consumo das famlias e para o aumento progressivo do nvel de utilizao da capacidade instalada da indstria. Se por

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

15

Economia em destaque

Economias brasileira e baiana: uma avaliao da conjuntura em 2009

um lado, o consumo das famlias dado pelo avano da massa salarial, que est ligado s polticas de reajuste salarial de crdito e de transferncia de renda do governo, pelo lado da indstria, o aumento na utilizao da capacidade instalada propicia retomada mais expressiva dos planos de investimento. A estabilidade do ambiente macroeconmico, com a diminuio do desemprego e inflao mais baixa, aumentou a confiana dos assalariados de menor renda na sua capacidade de consumo e preservou seus ganhos reais de renda. No entanto, persiste como um dos principais entraves para a retomada mais dinmica do nvel de produo os elevados juros. Aps a reduo dos juros e manuteno da taxa Selic em 8,75% por cinco reunies consecutivas, como medida anticclica, realizada pelas autoridades para manter o nvel de crdito e de consumo, espera-se aumento dessa taxa no incio do segundo trimestre de 2009, tendo como justificativa conter a demanda domstica e, assim, evitar um ambiente inflacionrio em 2010. As perspectivas, para o ano de 2010, tanto para economia brasileira como baiana, nos setores de produo agrcola, indstria e comrcio, apontam para um desempenho bastante positivo, uma vez que a previso de produo agrcola superior ao registrado em 2009. Em termos de comrcio exterior, espera-se melhora no saldo da balana comercial, com uma corrente de comrcio superior observada em 2009. As exportaes devero crescer, tanto em volume como em valores, porm as exportaes de produtos manufaturados continuaro enfrentando dificuldades em razo dos efeitos da valorizao do real frente ao dlar. O setor industrial dever manter o nvel de produo elevado para aumentar os estoques de produtos acabados e recuperar os patamares anteriores crise. E o comrcio varejista deve continuar em ritmo equivalente ao observado em 2009. A taxa de desemprego ao longo de 2009 apresentou contnuo recuo em relao ao incio do ano. Em 2010, possvel que a trajetria de queda continue. O aumento

do PIB, com aquecimento no nvel de atividade de transformao industrial e no setor de construo civil, dever impulsionar o volume de contrataes, sobretudo aquelas com carteira assinada. Por fim, os programas de investimentos devero ser retomados com maior intensidade, haja vista a necessidade de inverses do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), em infraestrutura para a Copa do Mundo de 2014 e para as Olimpadas de 2016, alm do carter de ser um ano eleitoral, quando normalmente observa-se grande volume de investimentos para concluso de obras.

REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio. Estatsticas do comrcio exterior DEPLA. [Braslia]: MDIC, 2010. Disponvel em: <http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/index.php?area=5>. Acesso em: 22 fev. 2010. BANCO CENTRAL (Brasil). Ata do Copom 16 e 17 mar. 2010. Disponvel em: <http://www.bacen.gov.br/?COPOM149>. Acesso em: 18 mar. 2010. CADASTRO DE EMPREGADOS E DESEMPREGADOS. Braslia: MTE, dez. 2009. Disponvel em: <http://www.mte.gov. br>. Acesso em: 22 fev. 2010. CENTRO INTERNACIONAL DE NEGCIOS DA BAHIA. Desempenho do comrcio exterior baiano. Salvador: PROMO, dez. 2009. Disponvel em: <http://www.promobahia.com. br>. Acesso em: 22 fev. 2010. INTERNATIONAL MONETARY FUND. World economic outlook update. 26 jan. 2010. Disponvel em: <http://www.imf.org/ external/pubs/ft/weo/2010/update/01/index.htm>. Acesso em: 25 fev. 2010. LEVANTAMENTO SISTEMTICO DA PRODUO AGRCOLA. Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2010. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 23 fev. 2010. PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO. Taxa de desemprego diminui pelo stimo ms consecutivo. Salvador: SEI, dez. 2010. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br>. Acesso em: 22 fev. 2010. PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL. Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2010. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 22 fev. 2010a.

16

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Tadeu Caff, Rosangela Conceio

Economia em destaque

PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL DO EMPREGO E SALRIO. Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2010. Disponvel em: <http:// www.ibge.gov.br>. Acesso em: 22 fev. 2010. PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL. ndices especiais de categoria de uso por atividade. Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2010. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 22 fev. 2010b. PESQUISA MENSAL DE EMPREGO. Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2010. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 18 fev. 2010. PESQUISA MENSAL DO COMRCIO. Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2010. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 22 fev. 2010. PUGA, Fernando Pimentel; NASCIMENTO, Marcelo Machado. Desempenho exportador explica a recuperao lenta da indstria. Viso do Desenvolvimento, Rio de Janeiro, n. 75, 11 jan. 2010. 7p. Disponvel em: <http://www.bndes. gov.br>. Acesso em: 18 mar. 2010.

RESULTADOS do 4 trimestre de 2009. Contas Nacionais Trimestrais: indicadores de volumes e valores correntes. Rio de Janeiro, p. 4-10, out./dez. 2010. Disponvel em: <http:// www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/pib/defaultcnt.shtm>. Acesso em: 15 mar. 2010. SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA. PIB apresenta grande expanso no quarto trimestre e economia baiana tem crescimento de 1,7% em 2009. Salvador: SEI, 2010a. Disponvel em: <http://www. sei.ba.gov.br>. Acesso em: 18 mar. 2010. _____. PIB estadual anual. Salvador: SEI, 2010b. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br>. Acesso em: 18 mar. 2010.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.6-17, jan./mar. 2010

17

Entrevista

Manoel Vitrio

A palavra de ordem cortar desperdcios


Ao assumir a Secretaria de Administrao do Estado da Bahia, em 2007, o economista e ento diretor-superintendente do Instituto Pedro Ribeiro de Administrao Judiciria (Ipraj), Manoel Vitrio da Silva Filho, estabeleceu como suas maiores prioridades o barateamento da mquina pblica, a valorizao do servidor e o combate ao desperdcio no governo da Bahia. Trs anos depois, ele conseguiu fazer uma economia de R$ 422,2 milhes aos cofres pblicos; ganhou notoriedade por conseguir desmontar esquemas de fraudes em licitaes e contratos; revitalizou o Planserv e criou novos programas que beneficiam o servidor; e instaurou uma cultura de cuidado com o bem pblico. O grande exerccio de gesto foi e , ainda hoje, a mudana da mentalidade dentro da administrao pblica. introduzir critrios de produtividade no servio, avano por mrito, zelo no trato da coisa pblica, disse ele em entrevista concedida revista C&P.

18

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.18-25, jan./mar. 2010

Manoel Vitrio

Entrevista

C&P Quais os principais desafios enfrentados ao assumir a Secretaria de Administrao do Estado no sentido de promover uma gesto mais moderna e eficaz da mquina pblica? Manoel Vitrio O grande exerccio de gesto foi e , ainda hoje, a mudana da mentalidade dentro da administrao pblica. introduzir critrios de produtividade no servio, avano por mrito, zelo no trato da coisa pblica, do dinheiro pblico, do patrimnio pblico. Falando, especificamente, do papel do gestor pblico, vejo como imprescindvel que o servidor tenha a real ideia do valor que o trabalho dele representa para a sociedade. necessrio que aqueles que esto imbudos de uma funo pblica tenham noo do importante papel que exercem quando esto desempenhando sua atividade voltada para a construo de uma sociedade mais justa. Essa a disputa que ns fazemos constantemente. Procuramos conversar, dialogar e mostrar a importncia do trabalho que est sendo feito. Muitas vezes, quando voc no tem aes que promovam o mrito no servio pblico, no tem polticas claras em relao premiao daquelas pessoas que tm mrito, voc acaba criando um ambiente de desestmulo, o trabalho cotidiano acaba sendo um fardo, e no algo em que voc est vendo a contribuio para a sociedade. E para o servidor pblico muito importante que ele enxergue esta contribuio. Paralelamente, precisa-se acabar com a mentalidade daquele servidor que diz eu no sou a palmatria do mundo. Se meu colega no est trabalhando, deixa ele l, eu vou fazendo aqui o meu. Esse ambiente de desestmulo torna o trabalho pouco

Vejo como imprescindvel que o servidor tenha a real ideia do valor que o trabalho dele representa para a sociedade. necessrio que aqueles que esto imbudos de uma funo pblica tenham noo do importante papel que exercem quando esto desempenhando sua atividade voltada para a construo de uma sociedade mais justa
produtivo, torna necessrio que voc tenha mais gente trabalhando para fazer a mesma coisa. E a o Estado cria dificuldade de pagar melhor quelas pessoas que trabalham. um ciclo vicioso de desestmulo. E esse um dos enfrentamentos que ns estamos fazendo quando retiramos da folha servidores que no comparecem ao trabalho por seis ou at 20 anos, falecidos em folha de pessoal, contratados em regime especial que simplesmente no trabalhavam, mas recebiam o salrio pontualmente no final do ms. Este freio de arrumao foi o primeiro nvel de atuao que desenvolvemos na SAEB.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.18-25, jan./mar. 2010

19

Entrevista

A palavra de ordem cortar desperdcios

C&P E quanto ao papel sistmico da Secretaria? MV Associado a este contexto, no se pode deixar de perceber o papel sistmico da Secretaria, de rgo disseminador de polticas pblicas em gesto voltadas para o auxlio das demais aes do governo, das aes das reas finalsticas, que so a razo de toda esta mquina existir. Se os nossos entes esto fazendo, como a gente fez aqui, auditoria de folha, controle e fiscalizao dos contratos, corte de desperdcios, a sim temos uma mquina azeitada, pronta para cumprir com seu objetivo principal que servir, e bem, sociedade. Num exemplo claro de como buscamos uma gesto pblica eficiente, conseguimos extirpar gastos mal feitos na folha de pagamento do funcionalismo. Isto controle, cuidado com o dinheiro pblico. Cortando o mal gasto, viabilizamos, por exemplo, recursos para aumentar o quadro efetivo de servidores; conseguimos recuperar o plano de sade do servidor. Este efeito, o de reinvestir o recurso economizado com o corte de desperdcio em uma nova ao, que chamamos de qualificao do gasto. Infelizmente o desperdcio na mquina pblica ainda grande. Boa parte oriunda de uma mentalidade histrica de pouco cuidado com o que pblico. No que isso seja a regra, mas ainda persiste nas esferas pblicas a ideia de que no somos ns que pagamos as contas do desperdcio. Ao quebrar esta lgica, introduzindo novos conceitos, podemos reservar mais recursos para novos investimentos, aumentando a capacidade do prprio Estado em investir no social, em cumprir com seu papel primordial que servir sociedade. Ao qualificar

o gasto pblico, combatendo desvios na folha de pessoal, por exemplo, podemos viabilizar mais recursos para novos policiais ou para a sade e a educao. Na rea de servios, por exemplo, combatemos o desperdcio no consumo de energia eltrica, revimos contratos e economizamos cerca de R$ 6 milhes por ano. Como fizemos isso? Readequamos a carga e criamos um mecanismo de acompanhamento em que as diretorias administrativas recebem um relatrio mensal e aplicam os ajustes necessrios. Essa a mudana de mentalidade. Agora, importante que as pessoas se sintam parte do processo, que os dirigentes deem a palavra de ordem, faam a coordenao disso como poltica de gesto. Esta tem sido a nossa linha de conduta.

Cortando o mal gasto, viabilizamos, por exemplo, recursos para aumentar o quadro efetivo de servidores; conseguimos recuperar o plano de sade do servidor. Este efeito, o de reinvestir o recurso economizado com o corte de desperdcio em uma nova ao, que chamamos de qualificao do gasto
Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.18-25, jan./mar. 2010

C&P Quais medidas foram adotadas para garantir a transparncia e moralizar os processos de contratao pblica no Estado? MV O que foi feito, realmente, foi mudar os processos e os procedimentos, adotando mais controle sobre as licitaes, incentivando o prego eletrnico como a regra e no como exceo. Uma das medidas empreendidas foi a publicao de um decreto governamental alterando toda a forma de licitar do Estado, pondo fim prtica de excluso de licitantes cujos preos eram considerados inexequveis, por terem oferecido propostas abaixo do valor mnimo de referncia estimado pelo gestor para as licitaes. A anulao da regra partiu do bom senso e do entendimento de que o empresrio pode abrir mo de parte do lucro para vencer uma licitao. Com esta mudana, o Estado realizou economias representativas nas novas contrataes, e mudamos prticas danosas ao errio. C&P O programa governamental de qualificao do gasto pblico, Compromisso Bahia, j gerou uma economia de R$ 422,2 milhes aos cofres pblicos desde 2007, quando foi implementado. A meta de reduo em desperdcio de R$ 490 milhes nos quatro anos de gesto. Que aes permitiro alcanar a meta? MV O planejamento da Secretaria rene algumas aes voltadas para o cumprimento desta meta. A primeira delas promover o Compromisso Bahia como um programa de qualificao do gasto, envolvendo toda a administrao pblica neste objetivo. A palavra de ordem cortar desperdcios. Com o Compromisso

20

Manoel Vitrio

Entrevista

Este mecanismo de corte de desperdcio teve papel relevante no entendimento dos efeitos da crise econmica mundial na administrao pblica. Naquele momento de queda acentuada de arrecadao tivemos a real ideia do quanto fundamental no permitir que os recursos pblicos escorram pelo ralo do desperdcio
buscamos gastar com qualidade, extirpando o gasto ruim, o gasto desnecessrio, mal planejado, para reverter este recurso em gasto bom. J estamos bem prximos da meta de economia que de R$ 490 milhes. Mas observe, este recurso no fica parado, ele reinvestido na prpria mquina pblica. A isto chamamos de qualificar o gasto, pois o papel do Estado no economizar pura e simplesmente, , antes de mais nada, gastar bem. Fazer com que o recurso pblico seja bem aplicado, chegue em forma de servios e benfeitorias sociedade. Este mecanismo de corte de desperdcio teve papel relevante no entendimento dos efeitos da crise econmica mundial na administrao pblica. Naquele momento de queda

acentuada de arrecadao tivemos a real ideia do quanto fundamental no permitir que os recursos pblicos escorram pelo ralo do desperdcio. Infelizmente, a nossa arrecadao ainda no est do jeito que ns gostaramos, mas o governo est tendo a felicidade de ver a recuperao econmica do setor produtivo do estado. As perspectivas so muito positivas. O emprego tem crescido bastante na Bahia. Mesmo em poca de recursos escassos, o governo Jaques Wagner inseriu mais de 12 mil novos servidores via concursos pblicos, sendo que, em sua maioria, os novos postos foram para a educao, segurana e sade. Ento, esse o foco deste governo. viabilizar mecanismos para potencializar os recursos pblicos e no deixar a nossa populao desassistida. C&P Uma ao da SAEB elogiada nacionalmente foi um convnio efetuado com a Fundao Getlio Vargas no sentido de racionalizar as compras pblicas. Como funciona esta poltica? MV uma iniciativa relativamente nova, mas que tem tudo para ser positiva para a administrao pblica. Outras administraes j a utilizam, como a Prefeitura do Rio de Janeiro e o estado de Sergipe. O convnio com a Fundao Getlio Vargas, que responde pela determinao de ndices, como o IPCA, foi firmado para realizar cotaes de mais de mil itens de compras governamentais para o Estado. A vinda da FGV altera hbitos histricos de preos mais elevados para a administrao pblica. O gestor pblico era o responsvel pela cotao de preos. Na sistemtica antiga, toda vez que um

servidor pblico realizava uma cotao, o preo vinha cheio, o mercado elevava os valores. O convnio com a FGV vem profissionalizar este setor, cotando com imparcialidade e definindo parmetros mais reais para as contrataes. A FGV uma instituio que realiza este tipo de trabalho h mais de 40 anos, conceituada no Brasil inteiro, o que impe ainda mais segurana aos contratos pblicos. Numa outra vertente, tambm estamos nos preparando para estabelecer preos mximos para o estado inteiro. A nossa perspectiva de economia bastante razovel a partir desse convnio. Ns queremos, ainda este ano, estabelecer um filtro no sistema para compras e aquisies, para que nenhuma das secretarias ou rgos possa adquirir ou contratar acima

O convnio com a Fundao Getlio Vargas, que responde pela determinao de ndices, como o IPCA, foi firmado para realizar cotaes de mais de mil itens de compras governamentais para o Estado. A vinda da FGV altera hbitos histricos de preos mais elevados para a administrao pblica
21

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.18-25, jan./mar. 2010

Entrevista

A palavra de ordem cortar desperdcios

de determinado valor. Este filtro deve funcionar como uma ferramenta de controle. Ns vamos poder ter mais controle e muito mais segurana nas compras e contrataes dentro do estado da Bahia. C&P O tratamento diferenciado para micro e pequenas empresas nas licitaes estaduais, garantido por Projeto de Lei, dever estimular estes segmentos da economia. Isso significa que a Secretaria de Administrao vem assumindo um papel tambm de dinamizar a economia baiana na gerao de emprego e renda? MV Eu acredito que o governo do estado da Bahia um incentivador, um fomentador do desenvolvimento, mas no pode ser o nico protagonista deste processo. Ele , sem sombra de dvida, um dos mais importantes parceiros dos empreendedores, um agente importantssimo como indutor de atividade produtiva. De alguma forma, a Secretaria da Administrao tem papel relevante nisso, uma vez que lidamos diretamente com a sistematizao da contratao de servios e produtos. A Secretaria da Indstria e Comrcio tambm tem papel fundamental neste processo, j que trata da oferta de oportunidades. A caminhada ainda grande, mas ns estamos nos organizando para que as compras pblicas sejam um fator indutor do desenvolvimento daquilo que o Estado considerar como interessante, como prioritrio. Como o setor pblico estadual tem um volume muito grande de compras e de contrataes de servios, evidente que isso pode servir de estmulo para micro e pequenas empresas do Brasil inteiro e, principalmente, claro,

Ns estamos nos organizando para que as compras pblicas sejam um fator indutor do desenvolvimento daquilo que o Estado considerar como interessante, como prioritrio. Como o setor pblico estadual tem um volume muito grande de compras e de contrataes de servios, evidente que isso pode servir de estmulo para micro e pequenas empresas do Brasil inteiro e, principalmente, claro, o que do nosso interesse, as micro e pequenas empresas baianas
o que do nosso interesse, as micro e pequenas empresas baianas. Eu acho que foi um passo importante, muito significativo. Ns temos a capacidade de organizao da nossa demanda e vamos precisar contar com outras entidades para a organizao da oferta. A perspectiva alvissareira, meio bilho de reais que pode ser

disputado por estes empresrios. uma ao que tem um potencial enorme. Por exemplo, ns adquirimos ou contratamos de acordo com certas especificaes, e no vamos poder abrir mo delas. Um primeiro passo mapear no estado da Bahia quem pode oferecer produtos e servios dentro das especificaes, trabalho que nosso pessoal est fazendo junto com o pessoal da Indstria e Comrcio. Outro passo definir as atividades em que essas empresas poderiam se tornar fornecedoras, no que elas necessitam de nosso apoio. Ento, h todo um trabalho de estruturao que no pode ser negligenciado, portanto, no se pode pensar que o simples fato de existir a Lei far com que tudo acontea por si s. No assim. A gente sabe que o governo est trabalhando para que essa seja uma poltica pblica de resultados realmente importantes. C&P Uma das metas da sua gesto a valorizao do servidor pblico. O que marca a atuao da Secretaria nessa rea? MV Eu vou comear a falar pelo Planserv. Todos sabem da importncia que o Planserv tem para o servidor pblico e seus familiares. As mudanas feitas no plano de sade do servidor tornou-o respeitado no mercado. Se voltarmos no tempo, veremos que o Planserv tinha pouca capacidade de atender ao volume de servidores associados. Hoje voc tem emergncia, voc tem os principais hospitais aqui de Salvador, da regio metropolitana, que do um atendimento de excelncia. Hoje, voc v clnicas fazendo publicidade voltada para o beneficirio do Planserv. E a rede j se expande pelo interior. As

22

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.18-25, jan./mar. 2010

Manoel Vitrio

Entrevista

clnicas e hospitais batem em nossa porta querendo credenciamento. Isto porque reestruturamos o Planserv internamente, adotamos novos mecanismos de controle, novos procedimentos, e com isso ns estamos conseguindo pagar os prestadores em dia, melhorar a remunerao dos mdicos e, consequentemente, melhorar a qualidade do atendimento ao servidor. E agora, por exemplo, os avs j podem colocar os netos no plano. Ento, ns estamos liberando o plano para o servidor pblico, para cuidar daqueles que cuidam da populao baiana, que so os servidores pblicos do estado da Bahia. Mas a sade do servidor apenas um dos

A sade do servidor apenas um dos aspectos sobre os quais trabalhamos nesta gesto com foco na valorizao do servidor. Este governo reestruturou mais de 80% das carreiras pblicas, garantindo ganhos representativos para estes servidores. Destravamos carreiras que estavam totalmente sem perspectiva de promoo

aspectos sobre os quais trabalhamos nesta gesto com foco na valorizao do servidor. Este governo reestruturou mais de 80% das carreiras pblicas, garantindo ganhos representativos para estes servidores. Destravamos carreiras que estavam totalmente sem perspectiva de promoo, de crescimento. Firmamos convnios, parcerias com a Sudesb para disponibilizar esportes para os servidores pblicos, reas de lazer. Institumos um programa de qualidade de vida para os servidores, o Voc Servidor. Tem tambm o programa Prepare-se, pioneiro dentre os estados brasileiros, que est preparando o servidor pblico para a aposentadoria. Este programa despertou o interesse do Ministrio da Previdncia, que reconheceu nele uma iniciativa inovadora. Quer dizer, ns estamos numa ateno integral. Avanamos muito, seguindo os passos do governo federal. C&P Ns sabemos que a faixa etria do servidor pblico alta, gerando dois problemas: a dificuldade de lidar com novas tecnologias e tempo de servio para aposentadoria. Como aumentar a eficincia desses servidores e evitar um desequilbrio maior nas contas da previdncia do Estado? MV No caso da Previdncia, ns estamos fazendo alguns procedimentos. Primeiro, eu queria comentar que essa colocao de vocs absolutamente correta. A situao da aposentadoria com relao idade, faixa etria do servidor pblico nas diversas reas, mais especificamente na educao e na sade, que so em torno de 50% dos servidores, tem acendido o sinal de alerta do governo. Aqui tambm as aes de qualificao do gasto so

A situao da aposentadoria com relao idade, faixa etria do servidor pblico nas diversas reas, mais especificamente na educao e na sade, que so em torno de 50% dos servidores, tem acendido o sinal de alerta do governo
muito importantes. Realizamos o recadastramento de servidores e detectamos inconsistncias que foram extirpadas da folha, liberando, assim, mais recursos para novas contrataes. Foram R$ 108 milhes que deixaram de ser gastos de 2007 para c com pagamentos indevidos a servidores e que colaboraram com o governo para viabilizar novas contrataes e atenuar o dficit previdencirio. Estamos apostando tambm na compensao previdenciria, que consiste na possibilidade de um regime prprio de previdncia receber de outro regime os valores relativos s contribuies do segurado. O Estado fez uma linha de montagem para acelerar o envio e a anlise dos processos passveis de compensao junto ao INSS. Porque cada processo desses tem que ser analisado individualmente. Para atender essa capacidade que o estado da Bahia teve de produzir, o INSS teve inclusive que reforar sua equipe interna. Ns crescemos significativamente o valor de compensao, e isso significa recursos que entram para o

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.18-25, jan./mar. 2010

23

Entrevista

A palavra de ordem cortar desperdcios

Funprev, o fundo financeiro de previdncia do servidor. S no ano passado ampliamos em 110% o valor do que se arrecadava. evidente que isso no resolve a situao, mas ameniza os problemas de momento, dos quais a crise econmica foi o que gerou maior impacto. Outra iniciativa na rea de previdncia que no podemos deixar de citar foi a criao de um novo fundo previdencirio para os novos servidores, o Baprev, totalmente capitalizado, que j tem recursos acumulados em mais de R$108 milhes de reais aplicados no mercado financeiro. Este novo fundo superavitrio segundo clculo atuarial realizado recentemente. o Estado se preocupando com o futuro dos seus novos servidores. C&P De onde viriam recursos para equilibrar as contas da previdncia estadual? MV Alm da compensao previdenciria, ns criamos uma equipe especial para regularizao do patrimnio do Estado, onde historicamente tinha-se muito pouco controle. Estamos delineando esse patrimnio, adotando aes para a sua defesa, visando, num futuro prximo, reverter parte dos recursos obtidos com a alienao em prol da previdncia estadual. Este trabalho j comeou. Recentemente, evitamos a invaso de um terreno pblico na Paralela. Isto fruto de um trabalho srio que estamos realizando no controle do patrimnio pblico do Estado e que, certamente, render dividendos para a previdncia do servidor. C&P A Secretaria tambm aderiu s novas ferramentas de tecnologia da informao e comunicao com a verso on-line da Corregedoria

Geral da SAEB (CGR). De que forma esta ferramenta est contribuindo para melhoria do servio pblico? MV Avanamos, sim, na prestao de servios on-line. No caso especfico que voc cita, a pgina da CGR no site da Saeb, mais um mecanismo de acesso s informaes sobre o servio pblico do estado. importante saber, no entanto, que no inteno da Secretaria da Administrao que a correio seja um ato punitivo. Ns queremos mais do que isso, ns queremos que a correio seja algo que possa orientar o servidor pblico. E a, as novas ferramentas vo ter uma importncia muito grande, porque tm a capacidade de comunicar, de tornar a informao acessvel a todos. A tecnologia uma aliada na construo de uma nova cultura no servio pblico, uma cultura de respeito ao bem pblico. Uma ferramenta que colabora com este cenrio o Portal do Servidor, que est muito mais interativo, com muito mais informaes. Nele o servidor pblico encontra um aliado para suas questes profissionais. C&P A prestao de servios populao, a exemplo do Servio de Atendimento ao Cidado (SAC), sofreu modificaes e ampliaes, visando a sua modernizao. O que mudou na prestao desses servios? MV Este foi um dos maiores desafios desta gesto. At porque estvamos diante de um produto reconhecidamente de sucesso. Melhorar o que j era dado como muito bom, como uma inovao, era algo bastante difcil. O que observamos no incio deu a tnica de todo o trabalho

Outra iniciativa na rea de previdncia que no podemos deixar de citar foi a criao de um novo fundo previdencirio para os novos servidores, o Baprev
que est sendo realizado no SAC. Verificamos, por exemplo, que a rede no se expandia h mais de dez anos na capital, independente do boom populacional de mais de 600 mil habitantes em Salvador, segundo dados do IBGE. O mesmo se observava no interior do estado, onde a rede mostrava-se insuficiente para atender as demandas da populao. Equacionar a necessidade de expanso com a obrigatoriedade de reduzir custos operacionais e de manuteno foi o grande desafio. Mudamos os mtodos de administrao da rede para viabilizar o crescimento no nmero de postos. Alteramos tambm os critrios de recrutamento e gesto de pessoal e reviso de contratos de servios terceirizados, alm da empregabilidade de jovens aprendizes e deficientes fsicos, que hoje so contemplados pelo programa Mais Futuro. Trabalhamos novamente com o conceito de qualidade do gasto pblico, ou seja, sabamos que era necessrio cortar desperdcios para reinvestir na expanso e qualificao do atendimento ao pblico. Para se ter uma ideia, o Estado arcava com todos os custos de implantao dos postos, incluindo reformas fsicas nos shoppings, mobilirio e estrutura tecnolgica, alm do pagamento de altos

24

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.18-25, jan./mar. 2010

Manoel Vitrio

Entrevista

aluguis. Renegociamos aluguis, conquistando economias. Firmamos parcerias com a iniciativa privada e com prefeituras municipais para custear a infraestrutura dos novos postos que foram implantados. O Estado passou a ser fornecedor de tecnologia de gesto, muito mais do que, meramente, gestor de servios pblicos. O resultado deste trabalho j pode ser sentido. So dez novas unidades SAC em funcionamento. Trs delas na capital, e Pontos Cidados em sete municpios, ofertando um kit bsico de cidadania que viabiliza,

por exemplo, ao cidado que estava excludo, participar de programas de governo, buscar um emprstimo ou o primeiro emprego. Outra mudana foi com relao emisso da carteira de identidade, que ficou muito mais segura com o sistema digital. A nova carteira de identidade baseada na biometria, que verifica a impresso digital do indivduo e realiza batimento de informaes com a Polcia Federal. Com esta verificao, possvel identificar se o cidado possui um documento de identidade na Bahia ou em qualquer outro estado

integrado ao mesmo banco de dados. Desta forma, o novo sistema refora a deteco de tentativas de retirada de documentos falsificados, como aconteceu recentemente com trs estelionatrios que tentavam tirar carteiras de identidade com informaes falsas e foram presos em flagrante. Por estes motivos, posso afirmar que estamos diante de um novo SAC, que soube aproveitar o que tinha de melhor no seu conceito original, e avanou em quesitos como incluso, qualidade e igualdade de atendimento.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.18-25, jan./mar. 2010

25

Artigos

O inesperado faz uma surpresa: o mercado de trabalho da Regio Metropolitana de Salvador em 2009
Ana Margaret SimesA Luiz Chateaubriand C. dos SantosB Vania MoreiraC
O ano de 2009 iniciou sob o signo da incerteza, marcado por uma crise internacional que se intensificou no ltimo trimestre de 2008, e que produziu uma expectativa de forte depresso no nvel de atividade econmica e, por consequncia, no mercado de trabalho. Contudo a crise no assumiu no mercado de trabalho a dimenso dramtica que se anunciava, em que pesem os efeitos negativos que provocou. Esse texto trata do comportamento do mercado de trabalho da Regio Metropolitana de Salvador (RMS) no ano de 2009, a partir dos resultados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED). Na contramo das expectativas do incio do ano, a taxa mdia de desemprego total da RMS diminuiu de 20,3%, em 2008, para 19,4%, em 2009, resultando do desempenho modesto, porm positivo, da ocupao (1,2%) que derivou, principalmente, do crescimento da Construo civil (15,3%), do Comrcio

Graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); coordenadora da Pesquisa de Emprego e Desemprego pelo Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese). anasimoes@dieese.org.br Mestre em Sociologia e graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); atua na Coordenao de Pesquisas S istemticas e Especiais da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). luizchateau@sei.ba.gov.br Graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); coordenadora de Pesquisas Sistemticas e Especiais da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI); coordenadora geral da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED). vaniamaria@sei.ba.gov.br

26

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.26-33, jan./mar. 2010

Ana Margaret Simes, Luiz Chateaubriand C. dos Santos, Vania Moreira

Artigos

(5,7%) e dos Servios (0,5%), e da alterao do comportamento da Populao em Idade Ativa, que reagiu aos sinais de crise ausentando-se do mercado de trabalho. Paralelamente ao crescimento da ocupao, o rendimento real mdio dos ocupados apresentou elevao (0,9%), refletindo o crescimento dos rendimentos nos Servios domsticos (4,9%), Comrcio (3,1%), Servios (1,3%) e mesmo na Indstria (0,6%), cujo nvel de ocupao diminuiu. Embora a ocupao na Construo civil tenha crescido intensamente, houve reduo no rendimento mdio dos seus trabalhadores (3,9%).

Tabela 1 Estimativas da Populao em Idade Ativa, segundo condio de atividade Regio Metropolitana de Salvador 2008-2009 Estimativas (em mil pessoas) 2008
Populao em Idade Ativa Populao Economicamente Ativa Ocupados Desempregados Em desemprego aberto Em desemprego oculto pelo trabalho precrio Em desemprego oculto pelo desalento Inativos com 10 anos e mais 3.052 1.834 1.462 372 222 106 44 1.218

Variaes (Em mil (%) pessoas) 2009/2008 2009/2008


85 1 17 -16 0 -12 -4 84 2,8 0,1 1,2 -4,3 0,0 -11,3 -9,1 6,9

Condio de atividade

2009
3.137 1.835 1.479 356 222 94 40 1.302

A POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA MANTM, PRATICAMENTE, O MESMO NVEL DE 2008


Com apenas mil pessoas a mais em relao ao ano anterior, a Populao Economicamente Ativa (PEA) da Regio Metropolitana de Salvador, calculada em 1.835 mil pessoas, ficou relativamente estabilizada em 2009 (Tabela 1). A lenta evoluo da PEA vem sendo observada desde 2004, sendo que em 2008 ela cresceu 0,9%1. A taxa de participao, indicador que mede a porcentagem da populao com dez anos e mais de idade que se encontra no mercado de trabalho, diminuiu de 60,1%, em 2008, para 58,5%, em 2009, menor taxa da srie histrica anual da PEDRMS (Grfico 1). Esta reduo foi observada em praticamente todos os grupos por atributos pessoais, seja entre mulheres (3,7%) e homens (1,6%), em qualquer posio na famlia, e em todas as faixas etrias ou nvel de instruo. As nicas excees ocorreram entre os no

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT).

negros e os indivduos com o curso superior completo; ainda assim, foram variaes muito pequenas: 0,2% e 0,6%, respectivamente (Grfico 1). Apesar dos movimentos terem o mesmo sentido para a quase totalidade dos grupos, a reduo da taxa de participao foi especialmente intensa para os adolescentes, com idade de 15 a 17 anos, e os idosos, com 60 anos ou mais (25,2% e 8,7%, respectivamente); diminuiu fortemente para as pessoas com pouca ou nenhuma instruo (12,1% entre analfabetos e 7,8% entre os com o curso fundamental incompleto) e foi maior entre os filhos (4,6%) que entre os demais membros do grupo domiciliar, refletindo reduo da participao de crianas e adolescentes no mercado de trabalho, como vem ocorrendo ao longo dos ltimos anos. Em que pesem as diferenas de intensidade nas variaes das taxas de participao, a distncia entre a taxa de homens e mulheres no apenas permanece, como

A PEA da RMS vem crescendo menos que 2,0% a.a desde 2004, com a exceo do ano de 2007, quando atingiu 3,7%. Para os demais anos foram observados os seguintes valores: 2004, 1,3%; 2005, 1,5%; 2006, 1,9%; 2008, 0,9%; e 2009, 0,1%.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.26-33, jan./mar. 2010

27

Artigos

O inesperado faz uma surpresa: o mercado de trabalho da Regio Metropolitana de Salvador em 2009

% 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Total % 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 De 15 a 17 anos De 18 a 24 anos De 25 a 39 anos De 40 a 59 anos De 60 anos e mais


23,0 17,2 17,3 15,8 72,5 70,3 67,1 66,0 60,1 58,5 54,2 52,2 56,3 56,4 60,8 58,8

% 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Homens Mulheres
84,6 83,8 70,5 70,4 69,1 68,1 55,1 53,2 58,2 56,8 54,6

52,1

51,6 49,7

No negra

Negra % 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Chefe

Demais

Cnjugue

Filho

Outros
81,5 82,0

75,6 73,9 59,6 58,1

40,8 28,9

37,6

25,4

Analfabeto Ensino fund. Ens. fund. Ens. mdio Superior incompleto comp.+ens. comp.+ens. completo mdio superior incompleto incompleto

2008

2009

Grfico 1 Variao da Populao Economicamente Ativa, por atributos pessoais Regio Metropolitana de Salvador 2008-2009
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT).

se amplia: em 2008, a taxa de participao dos homens era 12,9 pontos percentuais maior que a das mulheres; em 2009, a diferena aumentou para 13,8 p.p. J entre negros e no negros o hiato se reduziu: em 2008, a taxa de participao dos negros ultrapassava a dos no negros em 4,5 p.p.; em 2009, a diferena foi de 2,4 p.p.

(PEA) (Grfico 2). O contingente de desempregados foi estimado em 356 mil pessoas, 16 mil a menos que em 2008 e prximo ao nvel alcanado em 19982. Esse resultado decorreu da gerao de 17 mil postos de trabalho e da relativa estabilidade da PEA. A taxa de desemprego total diminuiu para a maioria dos grupos populacionais analisados, a exceo dos chefes de domiclio (11,2% em 2008 e 11,8% em 2009), dos adolescentes com idade entre 15 e 17 anos (de 45,2% para 46,1%), das pessoas com 40 anos e mais de idade e das que possuem o ensino fundamental completo ou mdio

A TAXA DE DESEMPREGO NA RMS ALCANA O MENOR NVEL DA SRIE HISTRICA ANUAL DA PED
Em 2009, a taxa mdia de desemprego total da Regio Metropolitana de Salvador (RMS) decresceu de 20,3%, em 2008, para 19,4% da Populao Economicamente Ativa

Existiam 347 mil desempregados em 1998, segundo o clculo da PEDRMS.

28

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.26-33, jan./mar. 2010

Ana Margaret Simes, Luiz Chateaubriand C. dos Santos, Vania Moreira

Artigos

% 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1997 1998


54,6 54,6

27,7

26,6

27,5

27,3

28,0

25,5

24,4

23,6

21,7

20,3

19,4

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Grfico 2 Taxa de desemprego total Regio Metropolitana de Salvador 1997-2009


Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT).

incompleto, cujas taxas permaneceram no mesmo patamar de 2008 (10,3% no primeiro caso e 28,0% no segundo).

Tabela 2 Taxas de desemprego segundo atributos pessoais Regio Metropolitana de Salvador 2008-2009 Atributos pessoais
Total Sexo Homens Mulheres Cor No negra Negra Posio no domiclio Chefe Demais Cnjuge Filho Outros Faixa etria 10 a 14 anos 15 a 17 anos 18 a 24 anos 25 a 39 anos 40 anos e mais Nvel de instruo Analfabeto Ensino fund. incompleto Ens. fund. comp.+ens. mdio incompleto Ens. mdio comp.+ens. superior incompleto Superior completo

Variaes relativas (%) 2008


20,3 16,5 24,1 15,0 21,2 11,2 26,5 19,6 31,1 25,7 (1) 45,2 36,7 19,6 10,3 (1) 21,6 28,0 20,1 8,2

2009
19,4 15,9 23,2 13,9 20,3 11,8 24,9 19,1 28,8 24,3 (1) 46,1 34,7 19,5 10,3 (1) 20,1 28,0 19,4 7,9

2009/2008 2009/1997
-4,4 -3,6 -3,7 -7,3 -4,2 5,4 -6,0 -2,6 -7,4 -5,4 2,0 -5,4 -0,5 0,0 -6,9 0,0 -3,5 -3,7 -10,2 -20,9 -0,4 -18,2 -10,6 -9,2 -8,1 -4,0 -15,3 14,6 7,0 6,1 7,1 -12,7 -21,2 2,6 12,1 19,7

A reduo dessa taxa foi especialmente elevada para as pessoas no negras (7,3%), para os filhos (7,4%), para os que possuem o curso fundamental incompleto (6,9%), os indivduos com idade entre 18 e 24 anos (5,4%) e as mulheres (3,7%). No caso da populao no negra, a diminuio da taxa de desemprego total foi tambm acompanhada de uma oscilao positiva na taxa de participao, indicando que houve, para esse grupo, melhoria na insero ocupacional (Tabela 2). Apesar da retrao da taxa de desemprego total, os resultados relativos ao tempo mdio despendido pelos desempregados na busca de um trabalho e a parcela de pessoas que est h mais de um ano na condio de desempregada indicam a persistncia de enormes obstculos insero ocupacional para um nmero elevado de trabalhadores. O tempo mdio de procura de trabalho passou de 69 semanas, em 2008, para 74 semanas, em 2009, representando um acrscimo de cinco semanas ao perodo j longo de busca por um posto de trabalho. Destaca-se tambm que a parcela dos que estavam desempregados h mais de um ano passou de 30,7%, em 2008, para 33,6% em 2009.

OCUPAO CRESCE SOB O COMANDO DA CONSTRUO CIVIL, DO COMRCIO E DO EMPREGO ASSALARIADO COM CARTEIRA DE TRABALHO ASSINADA
A despeito do ano de 2009 ter se iniciado num clima de incertezas sobre o que iria ocorrer com a atividade

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria. (-) Dados no disponveis.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.26-33, jan./mar. 2010

29

Artigos

O inesperado faz uma surpresa: o mercado de trabalho da Regio Metropolitana de Salvador em 2009

econmica por conta da crise econmica internacional, que atingiu sobremaneira os pases centrais e se alastrou, em menor ou maior escala, para o resto do mundo, as expectativas negativas criadas naquele momento para o mercado de trabalho no se concretizaram numa proporo to intensa na RMS. O nvel ocupacional na Regio apresentou, em 2009, um crescimento de 1,2%, em relao ao ano anterior, mantendo uma trajetria de dez anos consecutivos de elevao no nmero de ocupados. Em termos absolutos, foram 17 mil novos postos de trabalho gerados na RMS, em 2009, refletindo, principalmente, os acrscimos na Construo civil (13 mil ocupaes) e no Comrcio (13 mil vagas), setores que durante o ano de 2009 mantiveram crescimento quase que constante. O setor de

Servios, responsvel por 60% de toda ocupao gerada, apresentou um crescimento tmido (4 mil postos). Segmentos importantes nos Servios, em termos de gerao de postos de trabalho, tiveram destaque no ano de 2009: os servios Auxiliares; Sade; Transporte e armazenagem; Alimentao; Educao e Servios especializados. Por outro lado, houve reduo no nvel de ocupao da Indstria (4,7%), que entre todos os setores foi o mais afetado pela crise econmica; e mesmo com a reao apresentada nos trs ltimos meses de 2009, quando cresceu consecutivamente, finalizou o ano com perda de 6 mil postos de trabalho. Os ramos que tiveram os piores resultados foram a Alimentao; Txtil, vesturio, calados e artefatos de tecido e Metal-mecnica. De outro

Tabela 3 Distribuio dos ocupados segundo setor e ramo de atividade econmica Regio Metropolitana de Salvador 1997-2009 Setor e ramos de atividade econmica
Ocupados (1) Indstria Metal-mecnica Petroqumica, qumica, farmac. e plsticos Txtil, vesturio, calados e artef. de tecido Alimentao Grficas e editoras Outras indstrias Comrcio Servios Oficinas de reparao mecnica Outros servios de reparao e limpeza Transportes e armazenagem Especializados Utilidade pblica Creditcios e financeiros Alimentao Educao Sade Auxiliares Outros servios Construo civil Servios domsticos

(%)

Anos 1997
100,0 8,3 1,3 2,4 0,9 1,4 0,6 1,8 17,9 55,6 2,1 5,2 4,3 3,4 9,0 1,8 7,1 7,0 4,5 4,0 7,1 5,4 10,8

1998
100,0 8,0 1,3 2,3 0,8 1,4 0,6 1,7 17,0 57,3 2,1 5,1 4,3 3,6 9,5 1,8 7,4 7,4 4,4 4,2 7,4 5,5 10,2

1999
100,0 8,1 1,2 2,0 0,7 1,5 0,6 2,0 15,9 58,5 2,3 5,1 4,4 3,5 9,7 1,8 7,4 7,7 4,3 4,2 8,1 5,4 10,4

2000
100,0 8,1 1,1 2,1 0,9 1,6 (2) 1,9 16,4 58,2 2,1 5,1 4,5 3,9 9,8 1,6 6,6 6,9 4,4 5,0 8,2 5,6 10,5

2001
100,0 8 1,2 2,2 0,9 1,4 0,5 1,7 16,6 57,9 2,1 5,0 4,5 3,9 9,7 1,6 6,3 7,1 4,8 5,0 8,0 5,8 10,8

2002
100,0 8,4 1,4 2,2 0,9 1,6 0,5 1,8 16,3 59 2,1 5,5 4,2 3,9 9,3 1,5 6,9 7,0 4,7 4,7 9,2 5,2 10,1

2003
100,0 8,8 1,6 2,2 0,9 1,5 0,5 2,2 16,0 59,0 2,3 5,6 4,2 4,0 9,7 1,3 6,9 6,9 4,6 4,3 9,2 4,9 10,1

2004
100,0 8,6 1,7 2,4 0,7 1,3 (2) 2,0 16,5 59,3 2,1 5,0 4,3 4,2 10,6 1,3 6,8 6,7 4,9 4,3 9,0 4,5 9,7

2005
100,0 9,3 2,0 2,6 0,7 1,3 0,5 2,2 16,1 58,9 1,9 5,1 4,0 4,3 10,3 1,2 6,4 6,8 4,9 4,7 9,3 4,7 9,4

2006
100,0 9,0 1,9 2,3 0,8 1,4 (2) 2,2 16,4 58,7 2,1 4,9 4,4 4,3 10,2 1,2 6,4 6,9 4,9 4,4 9,1 5,3 9,3

2007
100,0 9,1 1,8 2,7 0,6 1,3 ( 2) 2,1 16,5 59,3 2,0 4,8 4,4 4,2 10,1 1,3 6,6 6,7 5,1 4,9 9,3 5,5 8,7

2008
100,0 8,8 1,9 2,4 0,8 1,2 ( 2) 2,1 15,7 60,4 2,0 4,6 4,3 4,8 10,7 1,5 6,3 7,0 5,4 4,4 9,3 5,8 8,2

2009
100,0 8,3 1,8 2,6 0,7 1,0 ( 2) 1,8 16,4 60,0 1,6 4,2 4,4 4,8 10,4 1,3 6,3 7,0 5,9 5,1 9,1 6,6 7,8

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Inclui ocupados em outras atividades que no permitem a desagregao setorial. (2) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria.

30

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.26-33, jan./mar. 2010

Ana Margaret Simes, Luiz Chateaubriand C. dos Santos, Vania Moreira

Artigos

modo, o ramo da Petroqumica, qumica, farmacutica e plsticos, principal responsvel pela ocupao industrial na RMS, empregando 2,6% do total da fora de trabalho, elevou seu nvel ocupacional. Nos Servios domsticos tambm houve decrscimo no nvel de ocupao (5 mil postos), porm, diferentemente do que ocorreu com a Indstria, essa reduo parece retratar uma mudana estrutural, haja vista que tal resultado se repete h trs anos (Tabela 3).

Em 2009, a ocupao autnoma praticamente no variou (0,3%), todavia houve decrscimo nas demais posies, como Empregadores (8 mil, ou 16,7%), Empregados domsticos (5 mil, ou 4,2%) e daqueles classificados no agregado Demais posies ocupacionais (5 mil, ou 14,3%). interessante notar, a partir das trajetrias das posies ocupacionais apresentadas no Grfico 3, cujo parmetro de comparao o ano de 1997, que o emprego formalizado no setor privado praticamente dobrou de nvel, enquanto o emprego sem carteira assinada, que teve grande destaque no final dcada de 1990 at metade da atual dcada, decresce lentamente depois de 2006. Cabe ressaltar que a partir da crise econmica iniciada nos ltimos meses de 2008, as posies mais afetadas em 2009 foram justamente aquelas mais vulnerveis, isto , a ocupao sem carteira de trabalho assinada e o trabalho autnomo, levando a crer que nos momentos de crise os primeiros postos a desaparecer so aqueles cujos empregadores tm maior facilidade de ajustar, exatamente porque os custos de dispensa e contratao so menores, haja vista, como o caso dos empregados sem carteira assinada, estarem margem dos direitos trabalhistas e sociais.

Aumenta a formalizao na RMS


Ao se observar os resultados do ano de 2009 por posio ocupacional, fica evidente que o assalariamento formalizado foi o grande responsvel pelos acrscimos na ocupao. Nesse ano, o emprego assalariado cresceu de 3,6%, resultando na criao de 34 mil postos; destes, 6 mil foram criados no Setor pblico (2,9%). Entretanto, foi no Setor privado onde ocorreu o maior nmero de contrataes exclusivamente formalizadas (27 mil). Ou seja, o assalariamento no Setor privado com carteira de trabalho assinada teve um aumento expressivo (6,6%), com a gerao de 38 mil vagas de trabalho. Por outro lado, o emprego sem carteira assinada reduziu-se em 6,7% (10 mil postos).

% 250,0 225,0 200,0 175,0 150,0 125,0 100,0 75,0 50,0 1998 Ocupados 1999 2000 2001 2002 2003 Autnomos 2004 2005 2006 2007 2008 2009
199,4 178,1 162,8 139,3 124,1 123,4 120,9

Setor privado

Sem carteira

Assalariados (1)

Com carteira

Setor pblico (2)

Grfico 3 Evoluo do nvel de ocupao, segundo posio na ocupao Regio Metropolitana de Salvador 1997-2009
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Excluem os Empregados domsticos e incluem aqueles que no sabem a que setor pertence a empresa em que trabalham. (2) Inclui os estatutrios e celetistas que trabalham em instituies pblicas (governos municipal, estadual, federal, empresa de economia mista, autarquia, fundao etc.).

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.26-33, jan./mar. 2010

31

Artigos

O inesperado faz uma surpresa: o mercado de trabalho da Regio Metropolitana de Salvador em 2009

RENDIMENTOS MDIOS MAIS ELEVADOS EM 2009


Em comparao aos valores de 2008, o rendimento mdio real dos ocupados aumentou 0,9%, ficando em R$ 991. So trs anos consecutivos de elevao nos rendimentos dos ocupados, porm, frente aos aumentos de 2007 e 2008, quando cresceram, respectivamente, 4,3% e 9,4%, o resultado de 2009 foi bastante modesto. No caso dos assalariados, o rendimento mdio permaneceu relativamente estvel (0,3%), correspondendo a R$ 1.098. No ano de 2009, em quase todas as posies ocupacionais houve incremento positivo no rendimento mdio, conforme mostra a Tabela 4. Entretanto, contrariamente ao que aconteceu com a ocupao, tiveram perda exclusivamente os empregados no setor privado com carteira de trabalho assinada (4,0%), cujos rendimentos passaram de R$ 1.013, em 2008, para os atuais R$ 972. Do mesmo modo, foram observados ganhos para os trabalhadores em quase todos os setores econmicos: nos Servios domsticos (4,9%), no Comrcio (3,1%), nos Servios (1,3%) e, mesmo numa proporo muito

Tabela 4 Rendimento mdio real dos ocupados segundo posio na ocupao Regio Metropolitana de Salvador 2008-2009 Em reais de novembro de 2009 2008
Total de ocupados Assalariados (1) Setor privado Com carteira assinada Sem carteira assinada Setor pblico Autnomo Empregadores Empregados domsticos 982 1.095 918 1.013 539 1.733 671 2.588 345

Posio na ocupao

Variaes (%) 2009/2008


0,9 0,3 -1,4 -4,0 10,8 4,2 5,5 8,5 4,9

2009
991 1.098 905 972 597 1.805 708 2.808 362

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). Nota: Exclusive os Assalariados e os Empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os Trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os Trabalhadores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio. Inflator utilizado: IPC da SEI. (1) Inclusive os Assalariados que no sabem o tipo de empresa em que trabalham.

pequena, na Indstria (0,6%). Contudo, na Construo civil, setor que, relativamente, gerou mais postos de trabalho em 2009, ocorreu forte decrscimo nos rendimentos (3,9%).

150 140 130 120 110 100 90 80 70 1998 1999 2000 2001 Emprego 2002
100,0 105,0 99,2 92,1 92,9 97,3 92,7 107,3 98,3 91,7 112,0 115,1 104,5 107,7 120,6 124,2 127,9 135,9

139,6 134,2

141,3 137,1

119,5 97,0

101,0 102,1 91,2 81,7 83,7 94,1

96,1 84,2 84,1 87,9

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Rendimento mdio real

Massa de rend. real

Grfico 4 ndices do emprego, do rendimento mdio real (1) e da massa de rendimento real (2) dos ocupados (3) Regio Metropolitana de Salvador 1998-2009
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Inflator utilizado: IPC/SEI, em reais de novembro de 2009. (2) Incluem os Ocupados que no tiveram remunerao no ms e excluem os Trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os Trabalhadores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio. (3) Incluem os Assalariados que no tiveram remunerao no ms.

32

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.26-33, jan./mar. 2010

Ana Margaret Simes, Luiz Chateaubriand C. dos Santos, Vania Moreira

Artigos

Uma das razes que se pode apontar para que tanto a posio ocupacional quanto o setor que geraram mais postos de trabalho em 2009 tenham sido os nicos que apresentaram redues nos rendimentos, que os salrios dos que foram dispensados no perodo mais crtico da crise eram maiores do que o daqueles que foram contratados ou recontratados posteriormente. Finalmente, a massa de rendimentos reais dos ocupados cresceu 2,1%, mantendo trajetria de expanso pelo sexto ano consecutivo (Grfico 4), fator importante para a manuteno do nvel do consumo e da atividade econmica na RMS. Esse resultado derivou do aumento do nvel de ocupao e, em menor medida, do rendimento mdio. J o acrscimo de 3,9% da massa de rendimentos dos assalariados resultou exclusivamente da expanso do emprego, visto que o salrio mdio real permaneceu relativamente estvel. Embora, na RMS, a massa de rendimentos do trabalho se mantenha ainda muito concentrada, ampliou-se a parcela apropriada pelos 50% de ocupados com menores rendimentos, que passou de 18,4%, em 2008, para 19,6%, em 2009. No outro extremo, diminuiu a parcela apropriada pelos 10% mais ricos, de 39,0%, em 2008, para 37,7%, em 2009. Por fim, deve-se considerar que os ganhos de rendimento dos trabalhadores e a poltica de aumento real do salrio mnimo vigente nos ltimos anos esto relacionados com as alteraes do comportamento da populao expressas na inrcia da taxa de participao, que foi um dos elementos que sustentaram o comportamento do mercado de trabalho em 2009.

estragos previstos, visto que os principais indicadores do mercado de trabalho regional apresentaram resultados favorveis. No s houve queda na taxa mdia anual de desemprego em 2009 como foi a menor desde 1997, ano que a pesquisa iniciou. A ocupao na RMS, por sua vez, continuou mantendo a trajetria de crescimento ocupacional por dez anos consecutivos, pressionada pelo desempenho positivo dos setores de Construo civil e Comrcio, bem como do emprego assalariado com carteira assinada, que apresentaram incrementos ocupacionais expressivos. Por fim, o nico indicador que apresentou um resultado modesto foi o de rendimento mdio da populao ocupada, que, apesar de positivo, foi menos expressivo do que aqueles apresentados nos dois ltimos anos, 2008 e 2007.

REFERNCIAS
CARTA IEDI. Indstria em novembro: cenrio positivo para o emprego e mesmo para a produo. So Paulo, n. 398, jan. 2010. Disponvel em: <http://www.iedi.org.br/cgi/cgilua.exe/ sys/start.htm?sid=2&UserActiveTemplate=iedi>. Acesso em: 30 jan. 2010. ______. Emprego, setor externo e crdito: uma viso. So Paulo, n. 399, jan. 2010. Disponvel em: <http://www.iedi.org.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?sid=2& UserActiveTemplate=iedi>. Acesso em: 30 jan. 2010. ______. Produo industrial: queda histrica em 2009, mas recuperao no final do ano. So Paulo, n. 401, fev. 2010. Disponvel em: <http://www.iedi.org.br/cgi/cgilua.exe/sys/ start.htm?sid=2&UserActiveTemplate=iedi>. Acesso em: 10 fev. 2010. ECONOMIA & CONJUNTURA. Rio de Janeiro: IE/UFRJ, n. 90. dez. 2009. Disponvel em: < http://www.ie.ufrj.br/conjuntura/pdfs/Dez2009.pdf>. PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO NA REGIO METROPOLITANA DE SALVADOR: SEI, 2009.

CONSIDERAES FINAIS
Apesar das expectativas pessimistas sobre o desempenho do mercado de trabalho em 2009 em funo da crise internacional que se instalou em finais de 2008, o inesperado aconteceu: os efeitos desta crise no causaram os

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.26-33, jan./mar. 2010

33

Artigos

Principais medidas de poltica fiscal para enfrentamento da crise e suas consequncias sobre a receita pblica*
Ana Paula Silveira AlmeidaA Renata Macdo GuimaresB Jamilly Dias dos SantosC

As medidas anticclicas adotadas pelo governo brasileiro a partir dos ltimos meses de 2008, por conta da crise mundial, incluindo as relacionadas a depsitos compulsrios, reduo de impostos, redues da taxa Selic e aumento da oferta de crdito, j surtiram resultados positivos e o ritmo de expanso da economia vem sendo retomado, o que, de certa forma, demonstra que tais polticas esto sendo bem-sucedidas. No campo da poltica fiscal, medidas como as desoneraes do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) foram adotadas no incio de 2009, quando o setor automotivo e os demais setores da economia brasileira sentiam fortemente os efeitos da crise.

* Artigo orientado por Osmar Gonalves Seplveda, mestre em Administrao pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); professor da Faculdade de Cincias Econmicas (FCE); orientador de rea do Ncleo de Estudos Conjunturais (NEC). osmarg.s@uol.com.br
A

Graduanda em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); pesquisadora do Ncleo de Estudos Conjunturais (NEC). anap.silveira@yahoo.com.br Graduanda em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); pesquisadora do Ncleo de Estudos Conjunturais (NEC). renata.guimaraes@yahoo.com.br Mestranda em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); bolsista do Ncleo de Estudos Conjunturais (NEC). jamillydias@yahoo.com.br

34

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.34-41, jan./mar. 2010

Ana Paula Silveira Almeida, Renata Macdo Guimares, Jamilly Dias dos Santos

Artigos

No setor automotivo e, posteriormente, no setor de eletrodomsticos, materiais de construo e bens de capital, o governo superou suas prprias expectativas no que tange a uma rpida recuperao do nvel de atividade. Prolongamento dos prazos de redues e desoneraes do IPI foram implementados visando dar continuidade ao processo de manuteno do nvel de empregabilidade na indstria, mesmo que para isso o governo abrisse mo de uma parte de sua arrecadao. O presente artigo se prope a analisar essas questes e compe-se de seis sees alm desta Introduo e das Consideraes Finais. Inicialmente ser feita uma breve apresentao do Sistema Tributrio Brasileiro,

enfocando particularmente o IPI; em seguida ser abordada a poltica fiscal anticclica e os rebatimentos da reduo do IPI sobre o comportamento do ICMS em alguns estados com nfase no Estado da Bahia. A quarta seo descreve os Fundos de Participao dos Estados e Municpios e a sua importncia para o desenvolvimento local. Por fim apresentada a performance da arrecadao do ICMS na Bahia por setores e a importncia do desempenho do IPVA.

SISTEMA TRIBUTRIO BRASILEIRO


O Sistema Tributrio Brasileiro (STB) dividido em tributos municipais, estaduais e federais. Os tributos tm

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.34-41, jan./mar. 2010

35

Artigos

Principais medidas de poltica fiscal para enfrentamento da crise e suas consequncias sobre a receita pblica

Os recursos arrecadados pela Unio foram descentralizados e redistribudos, aumentando a participao dos estados e municpios na arrecadao dos impostos da Unio

bastante eficientes enquanto garantidores de recursos para o atendimento das demandas de bens pblicos necessrios aos cidados (SEPLVEDA, 2008).

POLTICA FISCAL ANTICCLICA


Em fins de 2008, o governo brasileiro deu incio adoo de polticas expansionistas como forma de amenizar os impactos negativos decorrentes da crise financeira internacional. Naquele momento, o lado real das economias estava sendo fortemente afetado, o que provocou reduo nos nveis de atividade nos diversos pases do mundo, inclusive no Brasil. Com o agravamento da crise financeira mundial o governo decidiu estimular a economia, aplicando medidas de desonerao de tributos com caractersticas extrafiscais. A medida com maior impacto na arrecadao foi a mudana na tabela do Imposto de Renda, anunciada no final de 2008 com o objetivo de estimular o consumo interno. A segunda medida com impacto importante sobre os cofres pblicos destinou-se a ajudar um dos setores mais afetados pela escassez de crdito, a indstria automotiva, e outros setores cujos efeitos sobre o emprego tambm sejam importantes. Como primeiras medidas fiscais foram criadas novas alquotas para o Imposto de Renda para Pessoa Fsica (IRPF), para Pessoa Jurdica (IRPJ) e reduzido o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). A partir dessas medidas, que comearam a vigorar no primeiro dia de

funo fiscal e extra fiscal, sendo a funo fiscal voltada para a sustentao dos gastos pblicos. A funo extra fiscal diz respeito a utilizao dos tributos. O Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) um exemplo de tributo com funo extrafiscal. Ele foi criado pelo governo brasileiro em 1966, em substituio ao Imposto de Consumo. recolhido na sada da fbrica e se caracteriza por ser multiestgio, ou seja, incide em todas as etapas produtivas. Esse imposto incorporado ao preo, sendo pago pelos consumidores no ato da compra. Recai proporcionalmente sobre o preo do produto e seletivo: a taxa mais elevada sobre artigos considerados suprfluos e de luxo, e mais baixa sobre bens de primeira necessidade (alguns destes podem ser isentos da tributao). A Constituio de 1988 estabelece que o IPI no incide sobre produtos industrializados destinados ao exterior. Estabelece tambm que a Unio entregar 47% do total arrecadado, sendo 21,5% aos estados e ao Distrito Federal, 22,5% aos municpios e 3% para aplicao em programas de financiamento do setor produtivo das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Tambm na Constituio de 1988, o STB foi adaptado de forma a que os estados e municpios passassem a deter maiores parcelas na participao dos tributos arrecadados pelo governo federal. Os recursos arrecadados pela Unio foram descentralizados e redistribudos, aumentando a participao dos estados e municpios na arrecadao dos impostos da Unio. Alm disso, tornou o uso desses recursos livre para os governos receptores. O Fundo de Participao dos Municpios e o Fundo de Participao dos Estados so usados como mecanismos de redistribuio

A medida com maior impacto na arrecadao foi a mudana na tabela do Imposto de Renda, anunciada no final de 2008 com o objetivo de estimular o consumo interno

36

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.34-41, jan./mar. 2010

Ana Paula Silveira Almeida, Renata Macdo Guimares, Jamilly Dias dos Santos

Artigos

2009, o Ministrio da Fazenda estimou uma renncia de cerca de R$ 4,9 bilhes at o fim desse ano. Como as desoneraes do IPI surtiram efeitos positivos, o governo diversas vezes prorrogou essas medidas, provocando um aumento nas vendas de veculos e manuteno do emprego, ou seja, uma crescente recuperao do nvel de atividade do setor automotivo ao longo do ano. As receitas que mais sofreram com a perda de arrecadao foram as dos Impostos Sobre Produtos Industrializados (IPI); Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF); Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins); Programa de Integrao Social, Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PIS/Pasep) e Imposto de Renda Pessoa Jurdica (IRPJ). Essas receitas foram afetadas notadamente pela acentuada queda da produo industrial em razo do expressivo declnio no consumo das famlias brasileiras. Ao longo do ano de 2009 foram anunciadas novas aes do pacote anticrise pelo governo: reduo do IPI incidente em mais de 30 itens de materiais de construo, visando estimular o segmento da construo civil; redues e desoneraes do IPI para eletrodomsticos da linha branca (geladeiras, foges, mquinas de lavar e tanquinhos); ampliao da lista em mais de 70 itens contemplados com corte do IPI, para os bens de capital (mquinas e equipamentos de produo); extenso do corte do PIS e do Cofins para trigo, farinha e po at o fim de 2010; e o corte total da Cofins sobre motos, que era inicialmente de 3%. Para compensar a queda na arrecadao, o governo elevou a tributao do IPI e do PIS/Cofins sobre cigarros, entre 20% e 25%.

Tabela 1 Arrecadao do ICMS (valores em R$ mil) Janeiro dezembro Discriminao


So Paulo Rio de Janeiro Bahia Cear Rio Grande do Sul

2008
76.321.562,00 17.835.539,00 10.238.559,00 4.719.285,00 14.825.154,00

2009
78.506.538,00 19.100.299,00 10.142.841,00 5.134.389,00 15.086.671,00

Variao % (2008/2009)
2,86% 7,09% -0,93% 8,80% 1,76%

Fonte: Comisso Tcnica Permanente do ICMS (Cotepe/ICMS).

Na Tabela 1, a partir de dados da Comisso Tcnica Permanente do ICMS (Cotepe), observa-se a arrecadao do ICMS de alguns dos principais estados do Nordeste, Sudeste e Sul no acumulado de janeiro a dezembro dos anos de 2008 e 2009. Percebe-se atravs dos dados que, dentre os estados selecionados, a Bahia foi o nico a apresentar variao negativa na sua arrecadao (-0,93%) nesse perodo comparativo, em razo das perdas em diversos segmentos, principalmente o da petroqumica. Para todo o ano de 2009 a arrecadao do ICMS no estado da Bahia foi marcada por oscilaes mensais, ora ocorrendo reduo, ora aumento (ms a ms de 2009). Quando se observa as variaes de um determinado ms, comparando-se ao mesmo ms do ano de 2008, constatam-se sucessivas quedas at o ms de agosto (exceto o ms de julho). De setembro at dezembro o recolhimento do ICMS apresentou os melhores resultados desde o incio do ano e, comparativamente com 2008, registrou aumentos mensais, fazendo com que o acumulado do ano de 2009 apresentasse uma queda menor, quando comparado a 2008. Em valores correntes, a arrecadao em 2009 foi de R$ 10,142 bilhes contra R$ 10,232 bilhes em 2008, o que representa uma leve queda de menos de 1%. Verifica-se assim que as boas contribuies entre os meses de setembro a dezembro no foram suficientes para eliminar as perdas durante todo o ano. Diferentemente, os outros estados destacados na tabela fecharam o ano positivamente, o que mostra que as contribuies do segundo semestre foram suficientes para suprir as perdas.

REDUO DO IPI E COMPORTAMENTO DO ICMS


O estmulo dado pelo governo federal para o aumento da demanda, atravs das redues de IPI, gerou um aumento nas arrecadaes do ICMS na maioria dos estados para o ano de 2009, apesar de o primeiro semestre ter sido marcado por perdas. Porm o segundo semestre apresentou bons resultados, o que compensou as perdas nos meses anteriores.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.34-41, jan./mar. 2010

37

Artigos

Principais medidas de poltica fiscal para enfrentamento da crise e suas consequncias sobre a receita pblica

CONSEQUNCIAS SOBRE OS FPE E FPM


As transferncias constitucionais para os estados e municpios representam a parcela de recursos arrecadados pelo governo federal transferida para os governos regionais conforme estabelecido na Constituio Federal, por meio do Fundo de Participao dos Estados (FPE) e do Fundo de Participao dos Municpios (FPM). Essas transferncias so determinadas, principalmente, pela proporo do nmero de habitantes estimada anualmente pelo IBGE exceo feita s capitais, que tm como critrio a renda per capita do estado e a populao. Para o FPE determinou-se, a partir da Constituio Federal de 1988, que 21,5% da receita arrecadada com Imposto sobre Renda e Proventos de Qualquer Natureza (IR) e Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) sejam repassados pela Unio a estados e Distrito Federal; j o FPM corresponde mensalmente a 22,5%, nos meses de janeiro a novembro, e a 23,5% no ms de dezembro. Do valor arrecadado pelo FPM, 10% dos recursos pertencem s capitais, enquanto os demais municpios absorvem 86,4%, e a quantia referente a 3,6% destinada para o Fundo de Reserva distribudo entre os municpios do interior com mais de 142 mil e 633 habitantes. A diviso dos recursos repassados por meio do FPE apresenta-se socialmente justa, beneficiando o Nordeste, que abriga quase 30% da populao brasileira e detm os piores nveis de desenvolvimento social do pas. Apesar da importncia relativa desse tipo de transferncia para os estados do Nordeste, a poltica anticclica adotada pelo governo federal, especialmente as desoneraes

de tributos incidentes em setores estratgicos, afetou negativamente as receitas estaduais. Alm disso, a queda da atividade econmica no primeiro semestre de 2009 impactou a base tributria sobre a qual incide o percentual dessas transferncias, prejudicando, ademais, a prpria arrecadao tributria dos governos no perodo analisado de um ano. O que pode ser observado a partir da Tabela 2 que todos os estados observados apresentaram quedas considerveis nos FPE no acumulado de janeiro a dezembro de 2009, comparado com 2008. Pelo fato do FPE ser um tipo de transferncia constitucional que provm das contribuies advindas do IPI e do IR, justificam-se as quedas nessas transferncias no ano de 2009 por causa das contnuas redues nas alquotas destes tributos ao longo do ano passado. O FPE representa 43% da receita total da Bahia, e qualquer queda no repasse prejudica as contas pblicas. Na Tabela 3, pode-se constatar diminuies em alguns dos estados mais importantes do pas, exceto no Rio Grande do Sul que no teve reduo nos repasses. Como o FPM uma transferncia caracterizada principalmente por sua distribuio a partir do nmero de habitantes e pela renda per capita do estado e da populao, So Paulo, por apresentar a maior populao do Brasil, apresenta a maior arrecadao, assim como a Bahia, que detm a maior populao do Nordeste. Quanto s transferncias constitucionais para os municpios via FPM, o Nordeste fica com aproximadamente 33% do nacional, mas h uma diferena em termos de distribuio espacial, comparativamente ao FPE, pois os municpios das regies Norte e Nordeste receberam, de janeiro at dezembro de 2009, uma parcela menor de recursos do FPM.

Tabela 2 Fundo de Participao dos Estados Estados


Bahia Cear Pernambuco So Paulo Rio de Janeiro Rio Grande do Sul

(valores em R$ mil)

Tabela 3 Fundo de Participao dos Municpios Estados


Bahia Cear Pernambuco So Paulo Rio de Janeiro Rio Grande do Sul

(valores em R$ mil)

Jan.-dez. 2008
3.603.488.965.40 2.813.737.275.85 2.646.260.675.60 383.504.924.21 585.880.472.46 903.077.395.01

Jan.-dez. 2009
3.402.026.826.17 2.656.428.196.60 2.498.314.798.26 362.064.114.14 553.125.347.00 852.588.575.54

Jan.-dez. 2008
3.848.652.631,69 2.209.336.239,92 2.121.001.224,53 5.590.941.693,07 1.251.770.054,63 2.590.941.693,07

Jan.-dez. 2009
3.634.172.065,78 2.079.121.735,28 2.004.445.390,70 5.288.255.412,32 1.176.139.893,42 2.711.125.050,04

Fonte: Comisso Tcnica Permanente do ICMS (Cotepe/ICMS).

Fonte: Comisso Tcnica Permanente do ICMS (Cotepe/ICMS).

38

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.34-41, jan./mar. 2010

Ana Paula Silveira Almeida, Renata Macdo Guimares, Jamilly Dias dos Santos

Artigos

O Fundo de Participao dos Municpios revelou uma queda de R$ 1,6 bilho no repasse anual para as 5.563 cidades do pas, sendo que a maior parte dessa reduo foi registrada no primeiro trimestre do ano de 2009

Analisando a contribuio de cada segmento, observa-se que a queda no foi uniforme. O setor Comrcio, que abrange o Varejo e o Atacado, mostrou que as polticas pblicas de estmulo ao consumo das famlias, atravs da ampliao ao crdito, da desonerao tributria e do estmulo ao emprego, tanto do governo federal quanto do estadual, contriburam positivamente e fizeram com que o setor alcanasse bons resultados, pois durante o ano a Bahia teve um incremento no ICMS de 11,45%, passando de R$ 3,10 bilhes para R$ 3,45 bilhes. O setor de Servios, que inclui as empresas de comunicao e energia, praticamente apresentou o mesmo desempenho do ano anterior, com uma leve retrao de 0,47%, sendo a receita de R$ 2,37 bilhes em 2008 e R$ 2,36 bilhes em 2009. A Indstria, particularmente a petroqumica, foi a mais afetada pela crise mundial, porque est concentrada na produo de bens intermedirios e bens tradable, ou seja, comercializados no exterior. A queda abrupta do preo da nafta, insumo bsico para a petroqumica, e a retrao nas exportaes industriais foram as principais causas na reduo da arrecadao, que passou de R$ 4,56 bilhes em 2008 para R$ 4,04 bilhes em 2009. O recolhimento do ICMS do estado da Bahia atingiu, em dezembro de 2009, o montante de R$ 838,32 milhes, o que representa um crescimento de 6,35% em relao ao mesmo ms do ano passado. J a receita de todos os tributos arrecadados pelo estado apresentou variao

O Fundo de Participao dos Municpios revelou uma queda de R$ 1,6 bilho no repasse anual para as 5.563 cidades do pas, sendo que a maior parte dessa reduo foi registrada no primeiro trimestre do ano de 2009, que apresentou uma queda real de 11,2% comparado a igual perodo do ano anterior. Os menores valores distribudos aos municpios j eram esperados em funo da crise econmica, o que deixou muitas prefeituras com dficit nas contas pblicas. Desde 2003 no era registrada uma queda to forte no FPM, o que deve criar dificuldades para pelo menos 40% das prefeituras, pois algumas delas tm o fundo como principal fonte de receita. Essas transferncias representam um instrumento valioso para a viabilizao de investimentos pblicos, sendo que para a grande maioria dos municpios nordestinos, o FPM a mais relevante fonte de receita.

ARRECADAO DO ICMS NA BAHIA POR SETORES


Em 2009, em termos globais, houve uma perda real de R$ 550 milhes ou 5,5% na receita do ICMS na Bahia, o que representou um recuo nominal no ano de 1,86%. Os dados da Secretaria Estadual da Fazenda (Sefaz) mostram que a arrecadao desse imposto em 2009 atingiu o posto de segunda maior dos ltimos dez anos, com correo pelo IPCA.

A queda abrupta do preo da nafta [...] e a retrao nas exportaes industriais foram as principais causas na reduo da arrecadao, que passou de R$ 4,56 bilhes em 2008 para R$ 4,04 bilhes em 2009

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.34-41, jan./mar. 2010

39

Artigos

Principais medidas de poltica fiscal para enfrentamento da crise e suas consequncias sobre a receita pblica

positiva de 7,97% no ltimo ms do ano, com o Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) tendo incremento de 32,68%. Esses dados ilustram a tendncia de reverso do comportamento da arrecadao ao final do ano. A Pesquisa Industrial Mensal Produo Fsica (2010), realizada pelo IBGE, mostrou que a Bahia registrou queda de 4,9% no acumulado do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior, o que contribuiu para a menor arrecadao do ICMS na Bahia, porm o desempenho da produo industrial baiana acompanhou a tendncia de queda verificada no pas, que registrou a taxa de -7,4% no acumulado do ano.

O aumento na venda de automveis elevou, consequentemente, a arrecadao do IPVA, o que traz benefcios para as contas pblicas. O resultado final da arrecadao desse tributo em 2009 para a Bahia foi de R$ 509.447 mil, ou seja, crescimento de 13.8% em relao a 2008, que havia apresentado arrecadao de R$ 447.526 mil.

CONSIDERAES FINAIS
A adoo de uma srie de medidas expansionistas implementadas num momento em que o lado real das economias estava sendo fortemente afetado, com reduo no nvel de atividade nos diversos pases do mundo, inclusive no Brasil objetivou a amenizao dos impactos negativos gerados pela crise financeira mundial, ou seja, uma forma de minimizao da desacelerao econmica e sustentao do consumo das famlias, contribuindo para que o PIB do pas, ao fim do ano, no sofra uma queda to abrupta. Pode-se constatar que, ao mesmo tempo em que o governo do estado da Bahia adotou medidas para propiciar um ambiente favorvel para as empresas, atravs de redues ou parcelamentos de tributo (ICMS), fez-se necessria certa ateno forma com que o governo teve de executar essas medidas, j que com a reduo da atividade econmica, reduziu-se a arrecadao estadual. Mesmo com os problemas enfrentados no decorrer do ano, a Bahia continua sendo o estado que mais arrecada ICMS no Nordeste, alm de ter a sexta arrecadao do pas. Os resultados do ICMS e da arrecadao do IPVA (aumento das vendas de automveis) no decorrer do ano de 2009 mostraram que o estado est retomando os nveis de atividade. A reduo nas transferncias dos fundos de participao, que representam um mecanismo fundamental para amenizar as desigualdades regionais, afetou fortemente os estados e municpios, causando preocupao quanto manuteno de servios bsicos de sade, de educao, emprego, saneamento e toda a infraestrutura social. Pelo fato de existir uma grande dependncia dessas transferncias, as prximas decises do governo na rea so de grande importncia para a continuidade do crescimento econmico.

COMPORTAMENTO DO IPVA
Com recolhimento concentrado no incio do ano, o Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) amenizou em parte a queda de arrecadao do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS). No primeiro trimestre, beneficiadas pela reduo do IPI, as vendas de automveis fizeram com o que o setor fosse o mais aquecido do varejo brasileiro. No segundo semestre, o setor continuou aquecido e o ano de 2009 fechou com recordes de vendas de veculos no Brasil. De acordo com a Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores (Anfavea) (2010), 3,14 milhes de veculos foram licenciados, um desempenho 11,4% maior que em 2008. A maior quantidade de vendas foi de veculos de motor flex fuel, motivadas pelas redues do IPI. Mesmo com nmeros positivos nas vendas, a produo da indstria automobilstica nacional apresentou queda de 1% em comparao a 2008, ano que registrou acmulo de estoques. Em 2009, foram produzidos, segundo a Anfavea, 3,18 milhes de unidades. Apesar da queda nas vendas internacionais, as vendas internas na Bahia, de janeiro a dezembro, apresentaram crescimento de 17% em virtude, principalmente, da reduo do IPI, e tambm por facilidades de crdito e promoes feitas por montadoras e concessionrias que impulsionaram o comrcio automotivo. Em 2008, foram vendidos 102.993 veculos na Bahia e em 2009, 120.599.

40

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.34-41, jan./mar. 2010

Ana Paula Silveira Almeida, Renata Macdo Guimares, Jamilly Dias dos Santos

Artigos

Pode-se concluir que, paralelamente ao que acontece na economia mundial, em que existem pases predominantemente exportadores, no Brasil, estados com economias voltadas exportao sofreram mais intensamente os efeitos da crise. o caso da Bahia, que tem o setor petroqumico como principal fonte de arrecadao de ICMS na indstria, cuja concentrao est na produo de bens intermedirios e bens tradable comercializados no exterior. Paradas para manuteno, queda abrupta do preo da nafta insumo bsico para a petroqumica e a retrao nas exportaes industriais foram determinantes para a retrao do ramo petroqumico baiano.

BANCO CENTRAL. Tabela de Arrecadao do IPI por Setores. Disponvel em: <http://www.bcb.gov.br>. Acesso em 05 jan. 2010. BRASIL. Ministrio da Fazenda. Comisso Tcnica Permanente do ICMS. Boletim do ICMS. Braslia: COTEPE, 2010. Disponvel em: <http://www.fazenda.gov.br/confaz/boletim>. Acesso em: 15 jan. 2010. FIEB. Acompanhamento Conjuntural. Disponvel em: <http:// www.fieb.org.br>. Acesso em: jan. 2010. IPEA. Finanas Pblicas e Poltica Fiscal. Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br>. Acesso em: 25 jan. 2010. IPEADATA. Dados macroeconmicos ICMS. Disponvel em: <http://www.ipeadata.gov.br>. Acesso em: 10 jan. 2010.

REFERNCIAS
ALMEIDA, A. P . S.; et.al. Perspectivas de crescimento econmico em 2009 e desajustes fiscais: anlise das polticas macroeconmicas num cenrio de estabilidade monetria. Relatrio apresentado pelo Ncleo de Estudos Conjunturais NEC/FCE. Salvador: UFBA, out. 2009. ASSOCIAO NACIONAL DOS FABRICANTES DE VECULOS AUTOMOTORES. Venda recorde de veculos no Brasil. So Paulo: ANFAVEA, 2010. Disponvel em: <http://www. anfavea.com.br>. Acesso em: 23 fev. 2010.

PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL Produo fsica Brasil. Rio de Janeiro: IBGE, fev. 2010. Disponvel em: <http://www. ibge.gov.br>. Acesso em: 20 jan. 2010. SEPLVEDA, Osmar. Poltica Fiscal e Direitos Humanos no Brasil. In: WANDERLEY, L. A.; SEPLVEDA, O. G. (Org.). Reflexes de economistas baianos 2007-2008. Salvador: CORECON-Ba, 2008.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.34-41, jan./mar. 2010

41

Artigos

Desenvolvimento, temporalidade e espacialidade

42

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.42-49, jan./mar. 2010

Artigos

Desenvolvimento, temporalidade e espacialidade


Jos Geraldo dos ReisA
O trabalho social a maneira pela qual os homens e os grupos sociais garantem a sua reproduo social em determinado estgio de desenvolvimento econmico e tecnolgico e influenciam na percepo dos mesmos acerca do tempo e do espao. Consequentemente, cada paradigma societal ou cada etapa da evoluo sociocultural esto mais ou menos relacionados com uma determinada temporalidade e uma determinada espacialidade. O historiador Fernand Braudel (1989), ao elaborar e relacionar conceitos como Civilizao Material, Cotidiano e Tempo de Longa Durao, tinha como perspectiva uma superao do modo moderno-burgus de conceber a temporalidade, a partir do resgate e ruptura das formas de percepo do tempo anteriores modernidade, tanto na verso pr-capitalista ocidental quanto na verso oriental (ROJAS, 2001, p. 31). A percepo do tempo nas sociedades orientais tinha como ponto de partida um certo equilbrio na relao entre o homem e o ambiente natural no processo de obteno dos recursos bsicos para sua reproduo material. Este equilbrio reproduzido sem mudanas, possibilitando, portanto, um desenvolvimento reiterativo, reprodutivo e estacionrio. Trata-se de um crescimento apenas quantitativo, sem modificao essencial de seu ponto de partida, provavelmente possibilitado pela superabundncia do ambiente para a densidade populacional da poca.

Doutorando em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade Salvador (Unifacs); graduado em Cincias Sociais pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); diretor-geral da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). geraldoreis@sei.ba.gov.br

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.42-49, jan./mar. 2010

43

Artigos

Desenvolvimento, temporalidade e espacialidade

A natureza se apresenta ao homem como um conjunto no qual tendem a predominar os movimentos e estruturas cclicas e repetidas, desde a alternncia do dia e da noite at os ciclos da vida vegetal e animal, passando pelo ciclo lunar e a recorrncia das estaes, caracterizando assim uma temporalidade cclica e fechada. A temporalidade oriental era percebida como universal e sagrada, que se prolongava em ciclos quase infinitos, desvalorizando e relativizando o tempo profano, histrico e cotidiano da vida humana. Ao contrrio da temporalidade oriental, a percepo do tempo no ocidente tem como pano de fundo uma base espacial mais limitada e mais diversificada, induzindo os homens a renovarem permanentemente suas estratgias de reproduo social e, consequentemente, a prpria relao homem-natureza. Trata-se de uma concepo de tempo no fechada e no circular, mas um tempo histrico e social, aberto, linear e progressivo. Para Rojas (2001, p. 39), a temporalidade ocidental absorve a viso desenvolvida e difundida pelo cristianismo, que:
[...] concebe o tempo como um fenmeno predominantemente humano, que se desenvolve como uma estrutura aberta que, tendo um claro princpio (a criao e em seguida a queda resultante do pecado), avana de forma progressiva atravs de um certo itinerrio (a busca da terra prometida, a vinda do redentor, a evoluo posterior) para algum ponto que no repete o ponto de partida (o juzo final, o retorno ao paraso), mas que constitui a chegada a um mundo diferente e a uma etapa diferente das anteriormente vividas.

A transio do mundo pr-capitalista para a modernidade implicou numa profunda alterao da totalidade social e, consequentemente, criou as condies para a construo de uma nova temporalidade. A generalizao e socializao dos processos econmico-sociais dos diversos agrupamentos humanos subordinaram as histrias locais de povos, raas ou de imprios a uma nica histria universal. Essa temporalidade moderna passou a ter um tempo nico, regular e uniforme, que se conforma independentemente das experincias vividas dos homens e de seus processos sociais, estando no somente quadriculado e subdividido de maneira perfeita em sculos, dcadas, lustros, anos, meses, e dias, mas, sobretudo em horas, minutos e segundos (ROJAS, 2001, p. 45). Observa-se tambm uma mudana radical na relao do homem com a natureza, que passa a ser meramente instrumental. Segundo o autor, a natureza para os modernos apenas o reservatrio prtico dos materiais a utilizar e a transformar e, portanto, uma base material que deve ser dominada e regulada pelos prprios homens (ROJAS 2001, p. 46). Consequentemente, o tempo tambm instrumental, permitindo medir e regular os processos naturais e sociais. Os instrumentos imprecisos de medio da temporalidade pr-capitalista (relgio do sol, relgio de gua, ampulheta) do lugar confeco de instrumentos cada vez mais precisos e de alcance popular, como os

Esse novo tempo, humano e inovador, se desdobrar em uma multiplicidade de tempos vividos individuais, correspondentes s diversas experincias humanas no perodo pr-capitalista ocidental. As sociedades prcapitalistas desenvolveram apenas uma medio aproximada e incerta do tempo, simbolizada por expresses como: pela manh, ao cair da noite, logo aps o pr do sol. Esse tempo flutuante e anacrnico comporta horas desiguais (ROJAS, 2001, p. 41). O tempo ocidental pr-capitalista passa a ser considerado como o tempo do ser, por corresponder s infinitas experincias humanas individuais.

A generalizao e socializao dos processos econmicosociais dos diversos agrupamentos humanos subordinaram as histrias locais de povos, raas ou de imprios a uma nica histria universal

44

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.42-49, jan./mar. 2010

Jos Geraldo dos Reis

Artigos

Os instrumentos imprecisos de medio da temporalidade pr-capitalista [...] do lugar confeco de instrumentos cada vez mais precisos e de alcance popular, como os relgios contemporneos

relgios contemporneos. Tal temporalidade impe uma cadncia e funcionalidade ao cotidiano dos homens, que passam a ter hora de trabalhar, de comer, de dormir, de divertir. Concretiza-se assim o novo marco temporal da modernidade, essencial para a produo e reproduo do principal produto-sujeito da sociedade capitalista que o valor1. Essa concepo de tempo est associada a uma determinada noo de progresso humano que ser percebido como uma acumulao linear, contnua e crescente de atividades, fatos e, sobretudo, conquistas alcanadas pela humanidade considerada como um bloco e desenvolvida sequencialmente dentro desse tempo linear e vazio (ROJAS, 2001, p. 49). Aps apreender as premissas bsicas da noo moderna de tempo, Fernand Braudel (1989) prope uma superao desse marco temporal, ancorada na ideia da pluralidade dos tempos correspondentes s diversas duraes concretas das diferentes realidades histricas. Outro autor que tem uma importante contribuio s questes da temporalidade e espacialidade David Harvey (1992). Harvey, ao analisar a experincia do espao e do tempo em Condio Ps-Moderna, afirma que as teorias

sociais que emanam de Marx, Weber, Adam Smith e Marshall privilegiam a temporalidade em detrimento do espao. Para o autor, as teorias sociais sempre tiveram como foco processos de mudana social, de modernizao, de revoluo (tcnica, social e poltica) e de progresso. Supe-se a existncia de alguma ordem espacial preexistente na qual operam processos temporais, ou que as barreiras espaciais foram reduzidas a tal ponto que tornaram o espao um aspecto contingente, em vez de fundamental, da ao humana. (BRAUDEL, 1989, p. 190). O progresso implica na derrubada de todas as barreiras espaciais e a aniquilao (ltima) do espao atravs do tempo. Harvey resgata inclusive as reflexes de Foucault (1984), que mesmo obcecado por metforas espaciais, questionava por que o espao foi tratado como morto, o fixo, o no dialtico, o imvel, enquanto o tempo, pelo contrrio, era riqueza, fecundidade, vida, dialtica (HARVEY, 1992, p. 191). Para Harvey (1992, p. 189), as concepes do tempo e do espao so criadas necessariamente atravs de prticas e processos materiais que servem reproduo da vida social, consequentemente cada modo distinto de produo ou formao social incorpora um agregado particular de prticas e conceitos do tempo e do espao. Sobre o peso desproporcional dedicado temporalidade e espacialidade nas cincias sociais, Boaventura Sousa Santos (2001), em A Crtica da Razo Indolente, embora admitindo que as metforas temporais tm dominado o pensamento moderno, afirma privilegiar as metforas espaciais, no por desconhecer a relevncia das metforas temporais, do progresso evoluo, do desenvolvimento modernizao,

Com o advento da era industrial, o homem passou a depender menos da natureza no mbito do processo produtivo, o que desencadeou uma busca pela otimizao do tempo. A vida no mundo das fbricas transformou o cotidiano das sociedades atravs do rigor e disciplina dentro das estruturas produtivas mecanizadas que ansiavam por ganhos produtivos de escala. O relgio passou a ser o senhor dos dias, o mundo do trabalho dele dependia para a acelerao do desenvolvimento das naes capitalistas.

As concepes do tempo e do espao so criadas necessariamente atravs de prticas e processos materiais que servem reproduo da vida social

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.42-49, jan./mar. 2010

45

Artigos

Desenvolvimento, temporalidade e espacialidade

mas sim porque a dimenso espacial vem adquirindo maior visibilidade em funo das transformaes sociais, econmicas e culturais nas ltimas dcadas. Segundo o autor, o espao tende a se transformar no modo privilegiado de pensar e agir o fim do sculo e o princpio do terceiro milnio (SOUSA SANTOS, 2001, p. 193). Em sua obra Geografias Ps-Modernas, Edward W. Soja (1993) no s reconhece que nas ltimas dcadas do sculo XIX houve uma supremacia do historicismo em detrimento da espacialidade na teoria social, como aponta as razes desse historicismo desespacializante e defende a necessidade de formulao de um novo materialismo, que seja histrico e geogrfico. Soja (1993, p. 10) estabelece certa relao entre mudanas e nfases diferenciadas no pensamento terico social e os quatros grandes perodos de reestruturao e modernizao do capitalismo. O primeiro perodo se situa em meados do sculo XIX, com foco nos eventos ocorridos em 1841-51. Trata-se de um perodo clssico do capitalismo industrial competitivo, em que a historicidade e a espacialidade estiveram em relativo equilbrio como fontes da conscincia emancipatria, tanto no pensamento socialista francs, como na economia poltica inglesa ou na filosofia idealista alem. A segunda reestruturao capitalista corresponde fase de crescente oligopolizao da economia e de constituio do imperialismo nas ltimas dcadas do sculo XIX. Neste perodo ocorre uma ascenso de um historicismo desespacializante, tanto no pensamento socialista marxista como no pensamento liberal. O predomnio do historicismo continuou praticamente o mesmo durante a terceira modernizao capitalista e a fase fordista at os anos 1960. no final da dcada de 1960, em decorrncia da quarta reestruturao do capitalismo que at ento se estruturava em bases fordistas-keynesianas, que se abrem possibilidades do resgate da espacialidade como categoria estruturante do pensamento social ao lado da temporalidade e das relaes sociais. Soja (1993, p. 11) analisa sobre as razes da no importncia do espao na teoria social, em especial o marxismo, neste ltimo sculo.

No final da dcada de 1960, [...] se abrem possibilidades do resgate da espacialidade como categoria estruturante do pensamento social ao lado da temporalidade e das relaes sociais

Segundo o autor, o ponto de partida para a rejeio do espao na moderna teoria social est relacionado com a recusa do determinismo naturalista e ambiental, ficando claro na seguinte passagem:
Parte da histria da submerso do espao na teoria social do incio do sculo XX se relaciona provavelmente, com a rejeio terica explcita da causalidade ambiental e de todas as explicaes fsicas ou externas dos processos sociais e da formao da conscincia humana. A sociedade e a histria estavam sendo separadas da natureza e ingenuamente providas de ambientes que lhes conferissem o que se poderia chamar de relativa autonomia do social em relao ao espacial. Impedida de ver a produo do espao como um processo social, enraizado na mesma problemtica da construo da histria, a teoria social crtica tendeu a projetar a geografia humana no pano de fundo fsico da sociedade, assim permitindo que seu poderoso efeito de estruturao fosse jogado fora juntamente com a gua suja de um determinismo ambiental rejeitado (SOJA, 1993, p. 46).

A prpria geografia moderna teria tratado o espao como campo do morto, do fixo, do no dialtico e do imvel, ao se contentar em acumular, classificar e organizar material que descreve a diferenciao da superfcie da terra por reas, ainda que tais informaes tenham sido teis ao Estado nas suas experincias de planejamento militar, administrativo e econmico. Soja continua sua anlise buscando tambm as origens do descaso do marxismo ocidental para com a

46

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.42-49, jan./mar. 2010

Jos Geraldo dos Reis

Artigos

espacialidade, que at recentemente encarava a organizao do espao como um reflexo externo, ou como espelho da dinmica social e da conscincia social. Para tanto o autor apresenta trs teses bsicas: 1 A publicao tardia dos Grundrisse; 2 As tradies antiespaciais no marxismo ocidental; 3 A mudana nas condies da explorao capitalista. Na primeira tese, afirma-se que o fato de Marx no ter concludo seus projetos de volumes subsequentes de O Capital, que versaria inclusive sobre o comrcio mundial e a expanso geogrfica do capitalismo, e apenas ter fornecido indcios de seu contedo nos Grundrisse que foram publicados tardiamente, contribuiu para o predomnio de uma concepo sistmica fechada e no espacial dos volumes publicados de O Capital. A transio da fase do capitalismo liberal para a fase do capitalismo monopolista possibilitou o surgimento da teoria do imperialismo e de referncias ao desenvolvimento geogrfico desigual por parte de tericos marxistas como Lnin, Trski, Bukharin e Luxemburgo (SOJA, 1993, p. 108). Na segunda tese, embora reconhecendo que a anttese cidade-campo seja uma das mais importantes e fundantes referncias espaciais do marxismo, o autor reafirma que a tradio de rejeitar as explicaes geogrficas da histria tem sua gnese no prprio Marx, em sua contraposio ao hegelianismo. Soja recorre a Lefebvre (LEFEBVRE, 1974 apud SOJA, 1993) em A Produo do Espao (1974, p.29-33) para justificar tal afirmao:

O tempo histrico, para Hegel, cristalizou-se e se fixou dentro da racionalidade iminente do espao, como idia-de-Estado. Assim, o tempo foi subordinando o espao, passando a prpria histria a ser dirigida por um esprito territorial, o Estado (LEFEBVRE, 1974 apud SOJA, 1993 p. 109).

Para o autor, a antiespacializao marxista talvez tenha chegado ao cume com Lukcs, em Histria e Conscincia de Classe, onde a conscincia espacial apresentada como retificao ou como falsa conscincia. Na terceira tese, o descaso e ressurgimento do interesse do marxismo pela questo espacial so vistos como resultantes das transformaes nas condies materiais da sociedade. Soja se referencia novamente em Lefebvre (LEFEBVRE, 1974 apud SOJA, 1993), reafirmando que durante o sculo XIX e o incio do sculo XX a temtica espacial foi menos importante do que hoje no que se refere explorao da mo de obra e a reproduo dos meios de produo. A produo do espao era considerada conformista, condicionada pelo mercado e o Estado. Nesse contexto de extrao da mais-valia absoluta, a organizao social do tempo afigurou-se mais importante do que a organizao social do espao (LEFEBVRE, 1974 apud SOJA, 1993 p. 110). As estratgias de sobrevivncia do capitalismo mudaram na contemporaneidade, e passam necessariamente por uma revalorizao do espao. Essas mudanas so vistas por Soja (1993, p. 111) da seguinte forma:
O capitalismo foi forado a deslocar uma nfase cada vez maior para a extrao da mais-valia relativa, atravs das mudanas tecnolgicas, das modificaes na composio orgnica do capital, do papel cada vez mais invasivo do Estado e das transferncias lquidas do excedente, associadas penetrao do capital em esferas no inteiramente capitalistas da produo (internamente, atravs da intensificao, e externamente, atravs do desenvolvimento desigual e da extensificao geogrfica para regies menos industrializadas do mundo inteiro). [...] Foi essa troca de importncia entre a temporalidade e a espacialidade do capitalismo que instigou Lefebvre afirmar que a industrializao antes produtora do urbanismo, agora produzida por ele.

A transio da fase do capitalismo liberal para a fase do capitalismo monopolista possibilitou o surgimento da teoria do imperialismo e de referncias ao desenvolvimento geogrfico desigual

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.42-49, jan./mar. 2010

47

Artigos

Desenvolvimento, temporalidade e espacialidade

Harvey (1992), em Condio Ps-Moderna, acerca da reestruturao produtiva imprimida pela acumulao flexvel e suas incidncias no processo de compresso do tempo-espao, parte do princpio de que a histria do capitalismo tem se caracterizado pela acelerao do ritmo de vida e pela diminuio das barreiras espaciais, implicando portanto em mudanas das qualidades objetivas do espao e do tempo. Consequentemente, o autor defende a tese de que na transio do fordismo para a acumulao flexvel, vem ocorrendo uma nova e intensa fase de compresso do tempo-espao. A compresso do tempo-espao no sistema capitalista em certa medida decorrente da acelerao do tempo de giro do capital. Esse conceito representa a associao do tempo de produo com o tempo de circulao da troca. Segundo Harvey (1992, p. 257), na transio para a acumulao flexvel,
A acelerao na produo foi alcanada por mudanas organizacionais na direo da desintegrao vertical-subcontratao, transferncia de sedes etc., que reverteram a tendncia fordista de integrao vertical e produziram um curso cada vez mais indireto na produo, mesmo diante da crescente centralizao financeira. Outras mudanas organizacionais, tais como o sistema de entrega just-in-time, que reduz os estoques, quando associadas com novas tecnologias de controle eletrnico, de produo em pequenos lotes etc., reduziram o tempo de giro em muitos setores da produo (eletrnica, mquinas-ferramenta, automveis, construo, vesturio etc.).

Os processos de acelerao da produo, da troca e do consumo tiveram como consequncia o surgimento de valores, comportamentos e prticas baseados na volatilidade, efemeridade e descartabilidade

Para o autor, a acelerao do tempo de produo implica em aceleraes paralelas tanto na troca quanto no consumo, atravs do aperfeioamento dos sistemas de comunicao, de informao e de distribuio (empacotamento, controle de estoques, conteinerizao etc.), tendo como consequncia uma maior velocidade na circulao de mercadorias. Servios atravs de bancos eletrnicos, atividades financeiras em geral, foram acelerados, aumentando a velocidade do fluxo de dinheiro. O mercado de elite deu lugar moda de massa, o consumo de bens e servios tradicionais foi ampliado para o consumo de novos servios, com nfase em eventos, entretenimento e turismo. Os processos de acelerao da produo, da troca e do consumo tiveram como consequncia o surgimento de valores, comportamentos e prticas baseados na volatilidade, efemeridade e descartabilidade. Neste perodo, referente aos anos 1970, houve um profundo ajuste espacial propiciado por vrios fatores, tais como: implantao de sistemas de comunicao via satlite padronizando o custo unitrio e o tempo da comunicao independentes da distncia; diminuio dos custos dos transportes de mercadorias por via area, rodoviria e martima; surgimento da televiso de massa conectada por satlite, encolhendo os espaos do mundo numa srie de imagens, quase que simultneas, oriundas das mais diversas regies do globo terrestre.

A histria do capitalismo tem se caracterizado pela acelerao do ritmo de vida e pela diminuio das barreiras espaciais, implicando portanto em mudanas das qualidades objetivas do espao e do tempo

48

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.42-49, jan./mar. 2010

Jos Geraldo dos Reis

Artigos

Contudo, essa nova fase de aniquilao do espao por meio do tempo no diminui a importncia do espao para a acumulao capitalista flexvel. Segundo Harvey (1992, p. 265),
O aumento da competio em condies de crise coagiu os capitalistas a darem muito mais ateno s vantagens localizacionais relativas, precisamente porque a diminuio de barreiras espaciais d aos capitalistas o poder de explorar, com bom proveito, minsculas diferenas espaciais. Pequenas diferenas naquilo que o espao contm em termos de oferta de trabalho, recursos, infraestrutura etc., assumem crescente importncia.

peso na teoria social no ltimo sculo e como as transformaes econmicas e sociais, que vm ocorrendo nas ltimas dcadas, esto, ao contrrio do que se imagina, propiciando uma nova valorizao da espacialidade e da territorialidade.

Referncias
BRAUDEL, Fernand. Uma lio de histria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1989. HARVEY, David. Condio ps moderna. So Paulo: Loyola, 1992. ROJAS, Carlos Antnio Aguirre. Tempo, durao e civilizao: percursos braudelianos. So Paulo: Cortez, 2001. SOJA, Edward W. Geografias ps-modernas: a reafirmao do espao na teoria social crtica. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1993. SOUSA SANTOS, Boaventura de. A Crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia. So Paulo: Cortez, 2001.

Neste artigo, fizemos um esforo de resgatar a importncia do tempo e do espao enquanto categorias fundantes de uma possvel concepo de desenvolvimento. Tentamos mostrar, tambm, a partir da contribuio dos vrios autores, como a temporalidade teve um enorme

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.42-49, jan./mar. 2010

49

Artigos

Notas sobre a disponibilidade do servio de saneamento bsico na Bahia


Mayara Mychella Sena ArajoA

A moradia tem sido amplamente discutida por autores das distintas cincias, a exemplo da sociologia, economia, arquitetura e urbanismo. De forma geral, os estudos sobre essa questo referem-se sua estrutura, localizao e sobre o acesso aos servios urbanos. Nas discusses sobre condies habitacionais ou suas formas de ocupao, conceitos e metodologias tm sido propostos na tentativa de estabelecer os parmetros para a definio do que seria moradia adequada. Embora haja diferentes abordagens em relao ao que pode ser considerado como moradia digna, um item aparece nas formulaes dos mais distintos autores: o saneamento bsico. Isso porque, tal como observou Moura (1990), [...] a disponibilidade de servios bsicos de saneamento uma das premissas universais de natureza socioeconmica para o exerccio da cidadania plena.

Mestre em Geografia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); graduada em Urbanismo pela Universidade do Estado da Bahia (Uneb); tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). mayara@sei.ba.gov.br

50

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

Mayara Mychella Sena Arajo

Artigos

Nesse sentido, a importncia em estudar o saneamento bsico nas moradias relaciona-se ao fato de que essas so consideradas como um produto social cujo valor e qualidade dependem tanto de sua estrutura fsica quanto da presena e da condio de infraestruturas e de servios do local onde estas se situam. Ao serem avaliadas as condies habitacionais, utiliza-se um conjunto de indicadores1 que medem a proporo da populao vivendo em condies de moradia precrias ou com dificuldades de acesso a servios pblicos adequados. Ou seja, pode-se levar em considerao tanto os aspectos fsicos do imvel, que contribuem para a sensao de bem-estar, quanto o conjunto de equipamentos e servios a que a comunidade tem acesso. Portanto, pode-se dizer que a qualidade da moradia definida pelas condies mnimas de habitabilidade e, ainda, pelo acesso ao saneamento, infraestrutura, alm dos equipamentos e servios urbanos. Este artigo visa contribuir para as discusses sobre a questo da habitao na Bahia ao considerar exatamente a disponibilidade dos servios de saneamento bsico. Toda a discusso aqui empreendida ser realizada com base nos resultados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE2), para os anos de 2007 e 2008. Ao se contemplar a realidade baiana, tambm se avaliar essa mesma situao para outras duas escalas espaciais: Nordeste e Brasil.
1

Segundo a viso de Jannuzi (2002, p. 54), os indicadores sociais, de modo geral constituem-se em [...] uma medida em geral quantitativa dotada de significado social substantivo, usado para substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de interesse terico (para pesquisa acadmica) ou programtico (para a formulao de polticas). um recurso metodolgico, empiricamente referido, que informa algo sobre um aspecto da realidade social ou sobre mudanas que esto se processando na mesma. Consideram-se, aqui, as inmeras modificaes verificadas na PNAD a partir da dcada de 1990 que levaram a um acrscimo significativo de nmero de quesitos sobre domiclios.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

51

Artigos

Notas sobre a disponibilidade do servio de saneamento bsico na Bahia

Como ponto de partida desta anlise, faz-se uma breve apresentao de alguns fatores que vm contribuindo para o agravamento das condies habitacionais no pas. Em seguida, procura-se pontuar resultados de algumas polticas no setor, expondo o que se compreende como moradia digna. Por fim, apresentam-se os resultados da PNAD 2007 e 2008, e o que se entende por saneamento adequado.

Os processos econmicos e polticos desencadearam uma sequncia de transformaes expressas tambm no espao urbano sob uma forma precoce de segregao social

CONTEXTUALIZAO DA TEMTICA
No Brasil, o processo histrico de crescimento das cidades tem levado configurao de uma situao de desigualdades e concentrao da renda, o que resulta num cenrio urbano de fortes contrastes na sua estrutura fsica e paisagem. Segundo Souza (2009, p. 139), ditas diferenas traduzem-se na:
[...] cidade formal caracterizada por reas com boa oferta de infraestrutura, reguladas pelo mercado imobilirio e normalmente atendendo legislao urbanstica, no que diz respeito s condies de edificao e uso do solo e, por outro lado, pela cidade informal caracterizada pela implantao de loteamentos irregulares e clandestinos, bem como invases de reas pblicas e privadas [...].

de Janeiro e Salvador. Datam do final daquele sculo as primeiras notcias sobre os mocambos que proliferam aqui e ali [...] (MATTEDI, 2009, p. 807).

A intensificao desse quadro de desigualdades tem suas razes no final do sculo XIX, quando, nas palavras de Mattedi (2009), os processos econmicos e polticos desencadearam uma sequncia de transformaes expressas tambm no espao urbano sob uma forma precoce de segregao social. Essa autora afirma ainda que os problemas desse perodo devem ser sempre citados quando se estuda a temtica em pauta, uma vez que se constituem em uma das principais causas estruturais da realidade habitacional da atualidade. Tal como se depreende de suas palavras:
A promulgao da primeira Lei de Terras, em 1850, e o perodo subsequente que culmina com a abolio so alguns dos fatores que vo contribuir com a formao do grande contingente populacional que, expulso de reas onde predominava o trabalho escravo, vai ocupar os morros urbanos, sobretudo em cidades como o Rio

na dcada de 1930, quando da passagem de uma sociedade fundamentada na vida e na produo agrria para o modelo urbano-industrial, que se evidencia, pela primeira vez de forma to intensa, a migrao do tipo campo-cidade. A inexistncia de terras3 para atender a essa nova demanda do contingente populacional (exescravos; operrios das indstrias nascentes; funcionrios pblicos; ex-soldados das guerras do Paraguai e Canudos, dentre outros grupos sociais) que se desloca para as reas urbanas, alm daqueles que j estavam nas cidades e no tinham moradia, so processos que se somam e repercutem no mercado de terras. Essa situao representa a essncia da questo habitacional brasileira, que se estende por todo o sculo XX. Dessa forma, a habitao continuou sendo:
[...] um bem praticamente proibido, pelas vias legais e de mercado, para essa parcela da populao do pas. poca, j faziam parte do cenrio urbano as moradias precrias e insalubres, como os cortios 4 densamente ocupados e localizados nas reas centrais, e os ento

Segundo a viso de Mattedi (2009), a no destinao de terras ao novo contingente populacional devia-se, em grande medida, privatizao de terras pblicas que levava a uma dupla consequncia: de um lado, amplos segmentos sociais privados do seu direito, de um possvel acesso ao mercado formal de habitao, e, de outro, iniciou-se a formao do capital e do parque imobilirio brasileiro. Conforme estudiosos sobre o tema, tais como Mattedi, Brando e Souza, os cortios so tambm conhecidos como cabeas de porco, normalmente encontrados nas grandes cidades brasileiras.

52

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

Mayara Mychella Sena Arajo

Artigos

chamados mocambos, nos morros e nas periferias das cidades (MATTEDI, 2009, p. 807).

Desde ento, esse tipo de moradia precria, indigna etc. adensa as cidades, e pouca coisa tem sido realizada para o seu enfrentamento (MATTEDI, 2009). Na verdade, os desdobramentos prticos e conceituais quanto questo da moradia s ocorrem no Brasil na segunda metade dos anos 1980, aps um longo perodo de esfriamento da discusso poltica e pblica em torno da temtica poltica urbana. Nesse perodo, vrios instrumentos foram sucessivamente criados, transformados, transferidos entre os setores do governo federal e, finalmente, desativados, inclusive o Banco Nacional de Habitao (BNH)5, que foi criado com a inteno de difundir a propriedade residencial, especialmente entre as classes menos favorecidas, e sua finalidade foi desviada para o atendimento da demanda da classe mdia, conforme palavras de Bolaffi (1981, p. 177):
Inexplicavelmente, at poucos anos atrs os incentivos concedidos aos muturios pela receita federal chegaram a atingir 50% da totalidade do valor das prestaes anuais, deduzveis da renda bruta dos contribuintes, ou seja, mais um polpudo incentivo mas leiam-se subsdios exatamente para as faixas de renda que dele menos careciam.

Em todo seu perodo de atuao, o BNH e seu respectivo Sistema Financeiro de Habitao (SFH) financiaram pouco mais de um tero das unidades habitacionais construdas no Brasil (4,5 milhes), entre 1967 e 1985. Desse valor, menos de 6% foram destinados ao setor de interesse social, aqueles beneficirios com renda familiar de um a trs salrios mnimos (BRANDO, 1997).
Na realidade, desde a sua criao, o BNH gozou de um grau de autonomia muito menor do que geralmente se supe, e os alcances e limites de sua atuao foram determinados pelos Ministrio do Planejamento (Roberto Campos) ou da Fazenda (Delfim Neto e Simonsen) em funo das convenincias da poltica monetria e do modelo de acumulao e concentrao de renda imposto pelo governo federal (BOLAFFI, 1981, p. 177).

Apesar do BNH ter sido institudo como uma poltica de habitao para as famlias com rendimentos abaixo de cinco salrios mnimos, distores foram observadas ao longo de sua vigncia. At 1975, por exemplo, o BNH s dedicava 3% dos seus financiamentos para as famlias que deveriam ter acesso ao recurso. Segundo afirma Bolaffi (1981, p. 178), os muturios com rendimentos superiores a 20 salrios poderiam obter mais de um milho de cruzeiros (3.500 UPC) que pagariam em 20 anos a juros praticamente negativos, graas combinao de uma correo monetria inferior real com os outros incentivos fiscais adicionais.

Na Bahia, a produo de casas populares com a intermediao do governo do estado ocorreu apenas em 1965, aps a fundao da empresa Habitao e Urbanizao da Bahia S/A (Urbis). Essa foi criada com o objetivo de atender a demanda habitacional de famlias com rendimentos mensais de at cinco salrios mnimos. A produo de interesse social (que seria aquela destinada a famlias com no mximo trs salrios mnimos) se daria por programas como o Programa de Financiamentos de Lotes Urbanizados (Profilurb), relacionado instituio de lotes urbanizados; e o Programa de Embries Habitacionais (Promorar), voltado construo de conjuntos habitacionais. Esses dois programas foram implantados no perodo de vigncia do Plano Nacional de Habitao

Criado, juntamente com o Sistema Financeiro de Habitao (SFH), pela Lei n 4.380, de 21 de agosto de 1964, e extinto pelo Decreto-lei n 2.291, de 21 de novembro de 1986. Aps o seu fechamento, as atividades do BNH foram incorporadas pela Caixa Econmica Federal.

Na Bahia, a produo de casas populares com a intermediao do governo do estado ocorreu apenas em 1965, aps a fundao da empresa Habitao e Urbanizao da Bahia S/A (Urbis)

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

53

Artigos

Notas sobre a disponibilidade do servio de saneamento bsico na Bahia

A retomada dos investimentos pblicos no setor da habitao popular ocorreu a partir de 1995, com o Programa Viver Melhor, que contava com recursos federais e estaduais

Conforme Brando (1997, p. 279), a questo da moradia parece ter sido mais amplamente discutida a partir da Constituio de 1988 que,
[...] abriu pela primeira vez o tema em nvel amplo e introduziu dispositivos que permitem ampliar a margem de defesa de interesses sociais urbanos, mas nem por isso parece ter-se elevado significativamente a presso social pelo direito cidade.

Popular (Planhap 1974/1979)6, e, assim como esse, obtiveram poucos resultados no que se refere ao alcance dos propsitos para os quais foram criados. A retomada dos investimentos pblicos no setor da habitao popular ocorreu a partir de 1995, com o Programa Viver Melhor, que contava com recursos federais e estaduais e estava voltado para famlias com at trs salrios mnimos, alm de ter como objetivo a recuperao de reas degradadas com a construo de novas casas e/ou a execuo de melhoramentos habitacionais. Tais atividades ocorreriam concomitantemente a projetos de urbanizao com obras de infraestrutura. Tambm faziam parte do programa projetos sociais, tais como a construo de equipamentos coletivos e aes de regularizao fundiria. Segundo Mattedi (2009), no sentido de potencializar os recursos investidos, o programa continha algumas inovaes, como os princpios do planejamento participativo, aes educativas, de treinamento e capacitao, de apoio s famlias e infncia, de gerao de renda, de monitoramento e a avaliao das suas aes. Ainda de acordo com a exposio da autora, o referido programa, entre 1995 e 2006, para atender demanda habitacional de interesse social da Bahia, possibilitou a construo de 51.689 novas unidades habitacionais e a realizao de melhorias em 75.388 j existentes.

Todavia, apenas recentemente, aps longa tramitao no Congresso Nacional, foi aprovado, em 2005, o projeto de lei que instituiu o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS), criando, simultaneamente, o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS)7 e o seu conselho gestor. A nova Poltica Nacional de Habitao de Interesse Social baseia-se em princpios que defendem a moradia digna como direito e vetor de incluso social, e que necessariamente deve cumprir com a funo social da propriedade urbana. Com relao aos recursos do FNHIS, o acesso dos gestores estaduais e municipais fica condicionado ao atendimento dos seguintes requisitos: assinatura do Termo de Adeso ao SNHIS, constituio do Fundo Habitacional de Interesse Social, criao do Conselho Gestor do Fundo de Habitao de Interesse Social, elaborao do Plano Local Habitacional de Interesse Social e dos relatrios de gesto. No mbito dessa nova poltica, a demanda habitacional de interesse social foi elevada condio de questo de Estado. Portanto, a moradia passou a ser vista como elemento necessrio para assegurar salubridade, segurana, conforto e titulao, princpios expressos na definio de moradia digna presente no texto da lei como aquela [...] que oferea condies de salubridade, segurana e conforto aos seus habitantes, acesso aos servios bsicos, e que esteja livre de qualquer discriminao no que se refere habitao ou garantia legal da posse (BRASIL, 2005).

O Plano Nacional de Habitao Popular (Planhap) foi implementado na Bahia em dezembro de 1973, com a assinatura de convnio entre governo do estado e o BNH, e pretendeu, em 10 anos, reduzir o dficit habitacional para a populao que percebia at trs SM. Para tanto, foram criados o Profilurb e o Promorar, que previam algumas mudanas de abordagem na questo habitacional (MATTEDI, 2009, p. 808).

O FNHIS tem como objetivo centralizar e gerir os recursos oramentrios liberados para a execuo de programas habitacionais de interesse social. A sua criao auxilia na juno dos recursos de vrias origens como a iniciativa privada (doaes, pagamento de multas, entre outros) e do Oramento Geral da Unio (MAGALHES, 2006).

54

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

Mayara Mychella Sena Arajo

Artigos

A moradia passou a ser vista como elemento necessrio para assegurar salubridade, segurana, conforto e titulao, princpios expressos na definio de moradia digna presente no texto da lei

tipo, sobretudo as vinculadas ausncia de um ou mais itens de infraestrutura urbana. Desse modo, tem-se que as necessidades habitacionais correspondem ao dficit, de natureza quantitativa, somado inadequao, de natureza qualitativa, que compreende deficincias urbansticas como ausncia de espaos pblicos, equipamentos, servios coletivos e regularizao fundiria. Nessa perspectiva, o conceito de moradia digna vai alm do aspecto construtivo. Compreende tambm o entorno da unidade habitacional, que deve ser dotado de condies urbansticas favorveis ao desenvolvimento da cidadania. Elementos como espao e privacidade; terra urbanizada, titulada, saneada e infraestruturada; trnsito seguro; equipamentos de convivncia; lazer; cultura; escola; sade; trabalho com acesso para todos e todas compem o entendimento de moradia digna. Observa-se, portanto, que o habitar abrange vrias dimenses,
Uma relativa moradia como unidade habitacional, que pressupe a existncia de espao, a compra de materiais, a construo do imvel com tecnologias mais ou menos desenvolvidas e sustentveis, dentre outros aspectos que dizem respeito ao abrigo propriamente dito, inclusive sua segurana fsica. Outra que envolve as condies ambientais consideradas em sua totalidade, ou seja, o meio fsico, biolgico e socioeconmico do entorno ou ambincia, fazendo da casa parte de um complexo maior que potencialize as vocaes locais e assegure melhores condies de vida aos moradores (MATTEDI, 2009, p. 806).

Mattedi (2009) resume que tal como explicitado na legislao existente quanto definio do que moradia digna, no basta a posse ou a existncia do domiclio. preciso que esse tenha determinadas caractersticas e cumpra certas funes sociais. Partindo dessa perspectiva, entende-se necessidade habitacional no apenas como a carncia numrica de moradias, mas tambm como:
[...] o conjunto formado pelo dficit habitacional propriamente dito, que corresponde falta de moradias e, portanto, necessidade de construo de novas unidades habitacionais em um dado espao e tempo , acrescido da inadequao habitacional, que expressa problemas na qualidade das moradias existentes (MATTEDI, 2009, p. 805).

A Fundao Joo Pinheiro (FJP) melhor qualifica a questo, na medida em que considera as necessidades habitacionais como aquelas que envolvem o local de moradia e as condies desejveis de habitabilidade, a partir da concepo de que os domiclios devem possuir requisitos mnimos de construo e de conservao para serem considerados habitveis. Acompanhando essa lgica, tal instituio props uma metodologia para o clculo do dficit habitacional na qual so investigadas nas unidades habitacionais, separadamente, aquelas que necessitam de reposio imediata (dficit)8 e as que apresentam deficincia de algum
8

O conceito de moradia digna vai alm do aspecto construtivo. Compreende tambm o entorno da unidade habitacional, que deve ser dotado de condies urbansticas favorveis ao desenvolvimento da cidadania

Sobre o tema interessante destacar o artigo Panorama sobre o Dficit Habitacional na Bahia entre 1991 e 2005, de Cerqueira e Rodrigues (2008).

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

55

Artigos

Notas sobre a disponibilidade do servio de saneamento bsico na Bahia

Entende-se que o morar vai alm da edificao da unidade habitacional, ou seja, incorpora condies que dependem mais de polticas sociais e urbanas de natureza distributiva do que de polticas habitacionais no sentido estrito (MATTEDI, 2009). Assim, a anlise das condies de moradia relaciona-se a aspectos de maior relevncia no que tange qualidade de vida9 de um indivduo ou de toda a sociedade.

CONDIES BSICAS DE SANEAMENTO


Quando se trata de avaliar a qualidade da habitao, pode-se considerar como um dos itens fundamentais as condies mnimas de acesso ao saneamento. Item essencial para a garantia da sade de uma populao e que se insere no mbito das polticas sociais e urbanas, a verificao da presena de servios de saneamento pode ser utilizada para medir a proporo da populao vivendo em condies de moradia precrias ou com dificuldades de acesso a servios pblicos adequados. Dias (2008, p. 66), baseada em outros autores, observou que o saneamento,
[...] se constitui em um dos determinantes da condio de moradia, na medida em que sua ausncia tem reflexos diretos no cotidiano, implicando maior vulnerabilidade da populao [...] a determinadas doenas, poluio e degradao ambiental.

Os servios de saneamento bsico devem ser prestados segundo os princpios da universalizao do acesso e da articulao com polticas voltadas ao desenvolvimento urbano e/ou regional

regem o saneamento bsico, em 5 de janeiro de 2007 foi promulgada a Lei n 11.445, que estabelece as diretrizes nacionais e a poltica federal para o saneamento bsico, entendendo-o como o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de:
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio; b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio ambiente; c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas; d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas [...] (BRASIL, 2007).

Pode-se considerar, portanto, que existe uma relao entre saneamento e sade, especialmente a infantil e dos idosos, uma vez que so esses indivduos que esto mais sujeitos s graves consequncias de um ambiente no saneado. Na perspectiva de tentar responder aos interesses da comunidade quanto ao conjunto de dispositivos legais que

Segundo Dias (2008, p. 56): a noo [...] qualidade de vida algo varivel. Como se trata de um juzo de valor, seu estabelecimento pressupe comparaes e vises de mundo. Por isso mesmo, a noo de melhor ou de pior se altera no tempo, no espao, de acordo com as ideologias preponderantes num dado momento; conforme a idade e a posio socioeconmica daquele que a avalia [...]. Depende de sua subjetividade, em outros termos, de sua histria de vida, de suas expectativas frente sociedade e pela forma como o conjunto social valora seu lugar.

Assim, os servios de saneamento bsico devem ser prestados segundo os princpios (dentre outros) da universalizao

56

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

Mayara Mychella Sena Arajo

Artigos

do acesso e da articulao com polticas voltadas ao desenvolvimento urbano e/ou regional habitao, combate e erradicao da pobreza, proteo ambiental, promoo da sade , polticas de interesse social, direcionadas melhoria da qualidade de vida da populao. Tendo como pressuposto que o saneamento um dos elementos para que se tenha uma moradia digna, baseando-se no disposto nessa lei e visando levantar elementos quanto prestao do servio de saneamento bsico para a Bahia, o Nordeste e o Brasil, neste artigo trabalha-se com dados da PNAD referentes ao acesso a servios de saneamento bsico, onde verificou-se a proporo de domiclios com acesso gua fornecida por rede geral, com esgotamento sanitrio adequado e com coleta de lixo.

higiene pessoal, domiciliar e no trato dos alimentos (DIAS, 2008, p. 67). Com relao ao abastecimento de gua, observou-se que entre 2007 e 2008 ocorreu um modesto crescimento na proporo de moradias da Bahia atendidas, fosse por rede geral ou outra forma (Grfico 1). O incremento de dois pontos percentuais nos servios de abastecimento de gua, em alguma medida, pode ser considerado como reflexo do Programa gua para Todos, do governo da Bahia. Tal programa prev o beneficiamento de domiclios localizados nas zonas rural e urbana do estado, contando com investimentos do governo federal e do Banco Mundial (BIRD) em servios de abastecimento de gua que visam proporcionar gua de qualidade para os baianos. Os movimentos das trs escalas geogrficas analisadas seguiram a mesma tendncia de crescimento. Na Bahia e na regio Nordeste houve uma expanso em termos de pontos percentuais praticamente igual. No primeiro caso constatou-se a elevao de dois pontos percentuais, ou seja, passou-se de 81,9% para 83,9%, e no segundo o aumento foi de 2,1 pontos percentuais, passando de 79,4% para 81,5%, no perodo em foco. J no Brasil verificou-se um acrscimo de 0,8 dcimos percentuais, saltando de 91,8% para 92,6% (Grfico 1). Considera-se que a forma de procedncia e distribuio da gua no interior da habitao possibilita melhores condies de higiene, promovendo a elevao das condies de sade dos moradores. No que concerne distribuio de gua no interior das moradias baianas, em 2007, 73,3% delas contavam com gua proveniente de rede geral e canalizao interna, e em 2008 esse percentual passou para 76,6% (Grficos 2 e 3). Do mesmo modo, o Nordeste e o Brasil apuraram percentuais significativos de domiclios particulares permanentes atendidos por abastecimento de gua por rede geral e com canalizao interna. No caso da regio Nordeste, de 2007 para 2008 ocorreu a elevao de 2,3 pontos percentuais, passando de 71,7% para 74,0%. No Brasil, o aumento foi de 0,7 dcimos percentuais saltando de 81,6% para 82,3% (Grficos 2 e 3).

A) Abastecimento de gua: procedncia e forma de distribuio


A importncia em estudar a procedncia da gua est relacionada ao fato de que quando ela oriunda de rede geral, normalmente passou por algum tipo de tratamento e, portanto, estaria em melhores condies para o consumo humano. Ao tratar da distribuio da gua no interior do domiclio, considera-se que a existncia de um ponto de distribuio de gua no interior da moradia possibilita melhores condies de

91,8 92,6

83,9 81,9 79,4 81,5

Bahia

Nordeste 2007 2008

Brasil

Grfico 1 Proporo dos domiclios particulares permanentes atendidos por abastecimento de gua Bahia, Nordeste, Brasil 2007/2008
Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 2007 e 2008.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

57

Artigos

Notas sobre a disponibilidade do servio de saneamento bsico na Bahia

81,6 73,3 71,7

76,6

82,3 74,0

8,5

7,7

10,3

7,4

7,5

10,3

Bahia

Nordeste Rede geral Outro

Brasil

Bahia

Nordeste Rede geral Outro

Brasil

Grfico 2 Proporo de domiclios particulares permanentes atendidos por abastecimento de gua com canalizao interna por tipo Bahia, Nordeste, Brasil 2007
Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 2007.

Grfico 3 Proporo de domiclios particulares permanentes atendidos por abastecimento de gua com canalizao interna por tipo Bahia, Nordeste, Brasil 2008
Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 2008.

Mesmo apresentando comportamentos semelhantes no que tange ao provimento e distribuio de gua nos domiclios, as trs escalas geogrficas registram realidades distintas. Isso significa dizer que o Brasil encontra-se melhor posicionado nesse item do que o Nordeste e a Bahia. Tal estado, por sua vez, apresenta para o quesito nmeros um pouco melhores que os verificados para o Nordeste.

B) Esgotamento sanitrio
O estudo do esgotamento sanitrio outro item fundamental para a composio da anlise das condies de saneamento bsico. Isso porque os tipos de escoamentos inadequados dos dejetos, alm de afetarem as condies de higiene, sade e causarem danos ambientais, alteram a qualidade da gua, o que contribui para a contaminao dos mananciais (DIAS, 2008). Assim, se fato que o Brasil tem contado com progressivo crescimento da populao, amplia-se, continuamente, a demanda pelo provimento de abastecimento de gua e pela cobertura por rede coletora de esgoto. Cabe ressaltar que o esgotamento sanitrio no se resume rede coletora. Tem-se o tratamento, a destinao final, alm da cobertura (coleta) do servio. No entanto, como no artigo utiliza-se a metodologia e os conceitos da PNAD, tal como na pesquisa, trabalha-se apenas com as informaes sobre destinao dos dejetos.

Assim, o Grfico 4 mostra que a cobertura do servio de esgotamento sanitrio item fundamental na composio da anlise das condies de saneamento bsico na Bahia apresentou discreto aumento, passando de 88,7% para 89,8%, entre 2007 e 2008. Essa mesma realidade de ampliao da oferta desse servio foi verificada nos outros dois recortes espaciais aqui em foco. No Nordeste passou de 87,3% para 89,2%, e no Brasil o percentual elevou-se de 95,5% para 96,1%. Mais uma vez, a Bahia manteve um nvel de cobertura superior ao observado para o conjunto da regio Nordeste.

95,5

96,1

88,7

89,8 87,3

89,2

Bahia

Nordeste 2007 2008

Brasil

Grfico 4 Proporo de domiclios particulares permanentes atendidos por esgotamento sanitrio Bahia, Nordeste, Brasil 2007/2008
Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 2007 e 2008.

58

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

Mayara Mychella Sena Arajo

Artigos

60
Total de domiclios com algum tipo de esgotamento sanitrio (%)

60
51,1 43,0 28,1 17,5 29,8 25,3 32,2 22,3 22,1 Total de domiclios com algum tipo de esgotamento sanitrio (%)

50 40 30 20 10 0

50 40 30 20 10 0

52,5 45,2 32,5 32,1 22,9 12,1 34,2 20,7 22,9

Bahia Rede coletora

Nordeste Fossa sptica

Brasil Outro

Bahia Rede coletora

Nordeste Fossa sptica

Brasil Outro

Grfico 5 Proporo de domiclios particulares permanentes por tipo de esgotamento sanitrio Bahia, Nordeste, Brasil 2007
Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 2007.

Grfico 6 Proporo de domiclios particulares permanentes por tipo de esgotamento sanitrio Bahia, Nordeste, Brasil 2008
Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 2008.

Ao utilizar a rede geral para a destinao final dos resduos, o material esgotado passa por algum tipo de tratamento antes de ser desaguado em rede geral da rea, regio ou municpio. Desse modo, tem-se que na Bahia 43,0% dos domiclios particulares permanentes contavam, em 2007, com a canalizao das guas servidas e disposio adequada dos resduos. No mesmo ano, a proporo de moradias baianas atendidas por esgotamento sanitrio com rede coletora estava muito acima da verificada para a regio Nordeste, de 29,8% (Grfico 5). Em 2008, observou-se aumento na proporo de domiclios atendidos por esgotamento sanitrio e rede geral na Bahia, no Nordeste e no Brasil. A Bahia passou a contar com 45,2% das moradias beneficiadas pelo servio, abaixo do observado para o pas (52,5%) e frente do Nordeste, com 32,1% (Grfico 6). Ressalta-se que pela interpretao das informaes apresentadas no possvel inferir se o lanamento desses esgotos domsticos se d nos corpos hdricos ou comprometem a qualidade da gua. No que tange ao tipo de esgotamento sanitrio por meio de fossa sptica, na maioria das vezes no h canalizao das guas servidas do domiclio para a fossa, nem o material nela depositado recebe algum tipo de tratamento. O que, certamente, agrava as condies de habitabilidade dessas residncias.

Assim, ao considerar os dados dos Grficos 5 e 6 quanto a esse tipo de esgotamento, percebeu-se que o Nordeste apresentou os maiores percentuais de domiclios particulares permanentes que utilizavam a fossa sptica para a destinao dos dejetos das residncias: em 2007 eram 25,3% e, em 2008, 22,9%. Observa-se que houve, no perodo de um ano, a reduo na proporo de domiclios que utilizavam fossa sptica para destinao final dos dejetos na regio Nordeste. A situao denota, de um lado, uma mudana nos hbitos da populao e, por outro, a ampliao das polticas pblicas voltadas ao atendimento das demandas bsicas das comunidades. O Brasil e a Bahia, por sua vez, apresentaram uma proporo menor de domiclios atendidos por fossa sptica, com relao ao verificado para o Nordeste. No intervalo de tempo em foco, o Brasil apurou percentuais de, respectivamente, 22,3% e 20,7%, enquanto a Bahia contou com 17,5% e 12,1%. Os dados para a Bahia, inclusive, ratificam as informaes sobre a ampliao no nmero de moradias beneficiadas por rede geral.

C) Limpeza urbana e manejo de resduos slidos


A importncia em avaliar o servio de coleta de lixo est no fato de que a inadequao no tratamento e na disposio final dos resduos slidos pode acarretar, entre

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

59

Artigos

Notas sobre a disponibilidade do servio de saneamento bsico na Bahia

87,3 87,9

domiclios particulares permanentes da Bahia, da regio Nordeste e do Brasil, a partir dos resultados da PNAD. Pelo que foi exposto, viu-se que a Bahia, assim como as outras duas escalas geogrficas (Nordeste e Brasil), apresentaram, de modo geral, evoluo positiva nos indicadores relacionados disponibilidade dos servios de saneamento bsico (abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo). No obstante esse tenha sido o quadro geral, as disparidades entre os trs espaos aqui retratados ainda permanecem. Isso significa que, via de regra, a Bahia encontra-se melhor posicionada nos itens relacionados aos servios de saneamento bsico, quando comparada com a realidade nordestina; porm, em posies inferiores s observadas para o conjunto do pas. Dentre os itens elencados e analisados, o esgotamento sanitrio, por exemplo, apresentou resultados mais positivos para a Bahia do que aqueles verificados no conjunto da regio Nordeste. Destaque para o quesito que diz respeito aos domiclios com fossa sptica, ou seja, aqueles que no esto diretamente ligados rede coletora de esgoto. A questo da moradia, portanto, tal como assinalam os estudiosos da questo a exemplo de MATTEDI (2009); SOUZA (2009); BRANDO (1997); BOLAFFI, (1981) no se resume to somente a um problema de aumento do nmero de unidades habitacionais: se constitui em um problema de ordem social. Assim, as polticas por moradias populares que possam ser qualificadas como dignas so apenas algumas possveis solues. Afinal, a poltica habitacional deve ser complementada por outras medidas que incorporem os princpios bsicos da incluso social e o acesso moradia com condies adequadas de habitabilidade e infraestrutura urbana, sobretudo a disponibilidade de servios de saneamento bsico.

73,6

75,3

73,9

75,4

Bahia

Nordeste 2007 2008

Brasil

Grfico 7 Proporo de domiclios particulares permanentes atendidos por coleta de lixo Bahia, Nordeste, Brasil 2007/2008
Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 2007 e 2008.

outros problemas, a contaminao dos lenis freticos, alm dos riscos de doenas infecciosas. Nessa perspectiva, entende-se que todo o lixo gerado tem um destino, podendo ser coletado e levado para aterros (controlados ou sanitrios), para usinas de compostagem, ficar a cu aberto, ser incinerado ou, ainda, ser direcionado a centrais de reciclagem. Com relao a esse item, tem-se que o servio de coleta de lixo mostrou crescimento, elevando-se em 1,7 ponto percentual no perodo em questo, passando de 73,6% para 75,3% dos domiclios particulares permanentes atendidos na Bahia (Grfico 7). O atendimento do servio de coleta de lixo apresentou um leve crescimento no Nordeste e no Brasil, tal como ocorreu na Bahia. Para as duas escalas geogrficas o aumento foi de discreto, no Nordeste (1,5) e no Brasil (0,6).

CONSIDERAES FINAIS
Enquanto um requisito essencial para conferir as condies de vida de uma populao, a caracterizao da moradia pode ser indicada pelo estudo dos aspectos objetivos da unidade habitacional. Uma dessas caractersticas, diretamente associada s polticas pblicas, o saneamento bsico. Nesse sentido, apresentou-se aspectos referentes disponibilidade desses servios nos

REFERNCIAS
BAHIA. Secretaria de Desenvolvimento Urbano. Programa Viver Melhor. Programa de Urbanizao e Desenvolvimento Integral de reas Carentes no Estado da Bahia. Documento Sntese. Salvador: SEDUR, jul. 2005.

60

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

Mayara Mychella Sena Arajo

Artigos

BOLAFFI, Daniel. Para uma nova poltica habitacional e urbana: possibilidades econmicas, alternativas operacionais e limites polticos. In: VALLADARES, Licia do Prado (Org.). Habitao em questo. Rio de Janeiro: ZAHAR, 1981. p. 167-196. BRANDO. Maria de Azevedo. Habitar como questo de poltica pblica. In: SOUZA, Angela Gordilho (Org.). Habitar contemporneo: novas questes no Brasil dos anos 90. Salvador: Universidade Federal da Bahia / Faculdade de Arquitetura / Mestrado em Arquitetura e Urbanismo / LabHabitar, 1997. p. 279-293. BRASIL. Lei no 11.124, de 16 de junho de 2005. Dispe sobre o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social, cria o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social e institui o Conselho Gestor do FNHIS. Disponvel em: <http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11124. htm>. Acesso em: 9 dez. 2009. Cerqueira, Daniela Franco; Rodrigues, Flvia Santana. Panorama sobre o dficit habitacional na Bahia entre 1991 e 2005. In: SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA. Aspectos gerais das condies de moradia na Bahia. Salvador: SEI, 2008. p. 19-54 (Srie estudos e pesquisas, 80). DIAS, Patrcia Chame. Moradia na Bahia: comparaes e reflexes. In: SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA. Aspectos gerais da condio de moradia na Bahia. Salvador: SEI, 2008. p. 55-87. (Srie estudos e pesquisas, 80). JANNUZZI, Paulo de Martino. Repensando a prtica de uso dos indicadores sociais na formulao e avaliao de polticas pblicas municipais. In: KEINERT, Tnia Margarete M.; KARRUZ, Ana Paula. Qualidade de vida: observatrios, experincias e metodologias. So Paulo: Annablume; Fapesp, 2002. p. 53 -71.

Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios: notas tcnicas. Rio de Janeiro: IBGE, v. 28, 2007. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2008/notas_sintese.pdf>. Acesso em: 26 jan. 2010. Magalhes, Ins da Silva. Poltica Nacional de Habitao. Secretaria Nacional de Habitao do Ministrio das Cidades. In: ENCONTRO MARCADO, 7., 2006, [Rio de Janeiro?]. [Trabalhos apresentados...] Rio de Janeiro: CBTU. Julho, 2006. Disponvel em: <http://www.cbtu.gov.br/eventos/encontro/ encontro7/texto.htm#>. Acesso em: 9 dez. 2009. MASSENA, Rosa M. R. O tema habitao na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD). Rio de Janeiro: IPEA, 2002. (Texto para discusso, n. 895). MATTEDI, Maria Raquel Mattoso. Autoconstruo em Salvador: a moradia possvel. Bahia Anlise & Dados Cidades: gesto e realidades urbanas. Salvador, v. 19, n. 3, p. 805-816, out./dez. 2009. MOURA, Hlio A. de et al. (Coord.). Necessidades de infraestrutura social do Nordeste (relatrio final). Recife: FUNDAJ, 1990. (Relatrio de pesquisa Banco do Nordeste /Escritrio Tcnico do Nordeste). SOUZA, Angela Gordilho. Condies de moradia e infraestrutura urbana. In: CARVALHO, Inai Maria Moreira de; PEREIRA, Gilberto Corso (Org.). Como anda Salvador. Rio de Janeiro: Letra Capital; Observatrio Metrpoles, 2009. p. 139-155.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.50-61, jan./mar. 2010

61

SESSO ESPECIAL

PIB apresenta grande expanso no quarto trimestre e economia baiana tem crescimento de 1,7% em 2009

62

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

SESSO ESPECIAL

PIB apresenta grande expanso no quarto trimestre e economia baiana tem crescimento de 1,7% em 2009
Denis Veloso da SilvaA Gustavo Casseb PessotiB

O Produto Interno Bruto do estado da Bahia apresentou, no quarto trimestre de 2009, em comparao ao mesmo perodo do ano anterior, uma expanso de 7,2%, segundo as estimativas realizadas pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). A base de comparao deprimida em funo da crise financeira internacional que assolou a economia mundial, principalmente a partir do quarto trimestre de 2008 e a retomada do crescimento fizeram com que esse fosse o melhor desempenho registrado desde o segundo trimestre do ano de 2007, quando o PIB baiano havia apresentado uma expanso de 8,8% em relao ao mesmo perodo do ano anterior. Foram fundamentais para o resultado do quarto trimestre, os desempenhos registrados no setor industrial, que se expandiu em 9,2% em relao ao quarto trimestre de 2008 melhor resultado dos ltimos 20 trimestres e, tambm, o setor

de servios, que apresentou a maior expanso para um trimestre desde que o PIB trimestral passou a ser mensurado pela SEI, com taxa de crescimento de 6,9% em relao ao quarto trimestre de 2008. O setor agropecurio registrou uma pequena expanso no quarto trimestre, de aproximadamente 1,3%, resultado que no foi suficiente para fazer o setor primrio encerrar o ano com uma taxa de crescimento positiva. Em funo da base de comparao bastante expandida na agricultura, que teve safra recorde em 2008, o setor agropecurio baiano amargou uma retrao de 4,8% em 2009.

Graduado em Economia pela Universidade Catlica do Salvador (UCSal); assessor tcnico da Equipe de Contas Regionais da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). dveloso@sei.ba.gov.br Mestre em Anlise Regional pela Universidade Salvador (Unifacs); graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); diretor de Indicadores e Estatsticas da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI); coordenador do curso de Economia da Unifacs. cassebpessoti@gmail.com

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

63

SESSO ESPECIAL

PIB apresenta grande expanso no quarto trimestre e economia baiana tem crescimento de 1,7% em 2009

9,2 6,9 7,2 4,7 2,2 2,4 1,3 1,3

variou -0,2% em relao a igual perodo do ano de 2008. As informaes setoriais do desempenho trimestral da Bahia podem ser observadas no Grfico 1, bem como a comparao Bahia/Brasil na Tabela 1. O que se pde constatar em relao anlise dos resultados do ano que a crise da economia mundial, que atingiu a economia brasileira com maior mpeto a partir do ltimo trimestre de 2008 e durante todo o primeiro semestre de 2009, no foi capaz de anular os resultados acumulados pela economia baiana no segundo semestre do ano. Apesar de ter apresentado um resultado negativo no primeiro semestre do ano quando o PIB registrou queda de 0,7% , a economia baiana comeou a retomar o ritmo de crescimento j no terceiro trimestre, alicerada, sobretudo, no bom desempenho dos servios e da atividade comercial, setores bastante beneficiados com as medidas anticclicas adotadas pelo governo federal para conter os efeitos da crise mundial. Com o bom resultado registrado no ltimo trimestre, a economia baiana apresentou uma expanso de 4,2% no segundo semestre e encerrou o ano com expanso de 1,7%. Para tentar driblar os efeitos da crise, o governo federal realizou uma poltica fiscal ativa em 2009, com aumento de gastos e desoneraes de impostos. Na linha das desoneraes, a equipe econmica do governo apostou em uma reduo do IPI para os setores automobilstico e de mveis e eletrodomsticos. Criou ainda novas faixas de imposto de renda, tentando incentivar a liquidez do sistema econmico e manuteno do consumo. Realizou

1,8

-0,5

-0,7

-3,6 -5,8 -7,4 -7,1

-3,8

2009/1 tri

2009/2 tri

2009/3 tri Servios

2009/4 tri PIB

Agropecuria

Indstria

Grfico 1 PIB Trimestral Variao do trimestre em relao ao mesmo trimestre do ano anterior Bahia (1) 2009
Fonte: SEI. (1) Dados sujeitos a retificao.

Tabela 1 Taxa de crescimento do Produto Interno Bruto a preo de mercado Bahia e Brasil 2009* (1) Atividades
Agropecuria Indstria Servios Valor adicionado bsico Imposto sobre o produto PIB

Bahia (%)
-4,8 -1,1 4,0 1,9 -2,5 1,7

Brasil (%)
-5,2 -5,5 2,6 -0,1 -0,8 -0,2

Fonte: SEI,IBGE. *Dados sujeitos a retificao. (1) Variao em relao ao mesmo perodo do ano anterior.

Em 2009, o PIB da Bvahia, a despeito do elevado aumento no ritmo de crescimento no quarto trimestre do ano, registrou uma variao de 1,7%, significando que o PIB voltou a crescer sobre uma base j expandida variao de 4,8% em 2008 em um ano de crise internacional que afetou toda a economia mundial. A significncia desse resultado fica ainda mais destacada quando se analisa, por exemplo, o desempenho da economia brasileira nesse mesmo perodo. No ano de 2009, o PIB do Brasil

Com o bom resultado registrado no ltimo trimestre, a economia baiana apresentou uma expanso de 4,2% no segundo semestre e encerrou o ano com expanso de 1,7%

64

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

Denis Veloso da Silva, Gustavo Casseb Pessoti

SESSO ESPECIAL

tambm aumento nos chamados gastos permanentes (como os de custeio). As despesas com pessoal, por exemplo, cresceram de R$ 130,8 bilhes em 2008 para R$ 151,7 bilhes em 2009 (15,9%). Outros aumentos foram dados ao programa Bolsa Famlia (10%), salrio mnimo (9,7%) e aos benefcios dos aposentados com nvel salarial acima de um salrio mnimo (5,9%) (ACOMPANHAMENTO CONJUNTURAL, 2010, p. 6-9). Apesar desse esforo governamental para incentivar a demanda interna, um fato que marcou o ano de 2009 e que comprometeu a taxa de crescimento do pas como um todo foi a grande diminuio na formao bruta de capital fixo, que se situou num patamar, aproximadamente, 10% menor que o registrado em 2008. As principais explicaes para esse recuo no montante dos investimentos esto diretamente atreladas diminuio na demanda agregada, principalmente na absoro externa, queda nos lucros de grandes conglomerados multinacionais, diminuio na capacidade instalada na indstria atualmente o nvel de utilizao est em 83,8%, abaixo dos 86,7% registrados em junho de 2008 e tambm s incertezas em relao demanda futura. Seja como resposta na diminuio da capacidade instalada, seja pela diminuio na demanda interna e principalmente externa, o setor mais fortemente afetado pela crise da economia mundial foi, sem dvida, a indstria de transformao. No primeiro semestre do ano esse importante setor da atividade econmica baiana registrou uma queda de 9,0% no indicador de produo fsica. J no segundo semestre, em razo da grande expanso da atividade industrial no quarto trimestre, houve uma ligeira recuperao na indstria de transformao, que apresentou uma taxa de crescimento de 0,4%. Anualizada, a indstria baiana de transformao registrou uma queda de 4,3% na produo industrial. Com esse resultado negativo, o setor industrial (composto, alm da indstria de transformao, pela construo civil, pelos servios industriais de utilidade pblica e pela indstria extrativa mineral) apresentou uma retrao de 1,1% no ano de 2009 em comparao ao mesmo perodo do ano de 2008. O resultado do setor industrial no ano foi bastante amenizado em funo do excepcional momento que vive a construo civil na Bahia, que se expandiu 8,1% em 2009.

O quadro a seguir mostra o balano do ano de 2009 com base nas estimativas realizadas pela equipe de Contas Regionais da SEI.
Tabela 2 Taxa de crescimento dos principais setores do PIB Bahia 2009 Atividades
Agropecuria Agricultura Indstria Indstria de transformao Construo civil Servios Comrcio PIB
Fonte: SEI/Coordenao de Contas Regionais.

Estimativa de crescimento para 2009


-4,8 -5,5 -1,1 -4,3 8,1 4,0 6,6 1,7

Anlises setoriais
Agropecuria
A agropecuria apresentou no quarto trimestre de 2009 uma expanso de 1,3%, comparativamente ao mesmo perodo do ano anterior. Esse comportamento est relacionado ao bom desempenho das safras de um conjunto de produtos colhidos no quarto trimestre de 2009, diferentemente daqueles produtos que foram colhidos nos trs trimestres imediatamente anteriores, quando comparados ao mesmo perodo do ano anterior. Os principais destaques do ltimo trimestre do ano ficaram por conta das lavouras de cacau, que se expandiu 8,2%, cana-de-acar 1,5% e o caf, que j no primeiro semestre do ano havia se expandindo 4,6%, e com os resultados do segundo semestre encerrou o ano com expanso de 8,1%. Apesar dos bons resultados em algumas das mais importantes lavouras do estado, as estimativas para a safra de 2009 de produtos agrcolas, segundo o Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA) do IBGE, registraram queda na produo baiana de gros ao longo do ano, com variao negativa de 5,2% em relao safra anterior, totalizando 5,9 milhes de toneladas.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

65

SESSO ESPECIAL

PIB apresenta grande expanso no quarto trimestre e economia baiana tem crescimento de 1,7% em 2009

Tabela 3 Estimativas de produo fsica, reas plantada e colhida e rendimento dos principais produtos agrcolas Bahia 2008/2009 Produtos/ safras
Mandioca Cana-de-acar Cacau Caf Gros Algodo Feijo Milho Soja Sorgo Total

Produo fsica (mil t)

rea plantada (mil ha)

rea colhida (mil ha)

Rendimento (kg/ha) 2008


12.947 56.117 252 1.086 2.487 3.767 641 2.599 3.036 1.602 -

2008 (1) 2009 (2) Var. (%) 2008 (1) 2009 (2) Var. (%) 2008 (1) 2009 (2) Var. (%)
4.359 5.689 131 163 6.222 1.168 319 1.884 2.748 104 4.170 5.776 142 176 5.897 975 332 2.068 2.418 104 -4,35 1,52 8,23 8,07 -5,23 -16,52 4,14 9,76 -11,98 -0,38 392 110 557 163 2.696 310 589 825 905 66 3.917 412 106 566 156 2.815 293 600 886 948 88 4.055 5,17 -3,34 1,65 -4,34 4,41 -5,40 1,80 7,36 4,73 32,46 3,51 337 101 521 150 2.502 310 497 725 905 65 3.611 323 101 556 156 2.620 293 542 758 948 79 3.755 -4,11 -0,73 6,75 4,13 4,72 -5,47 9,08 4,61 4,73 21,00 4,01

2009
12.915 57.392 255 1.127 2.251 3.327 612 2.727 2.552 1.319 -

Var. (%)
-0,25 2,27 1,39 3,79 -9,50 -11,69 -4,53 4,92 -15,96 -17,67 -

Fonte: IBGE/GCEALSPA. Elaborao: SEI/CAC. (1) IBGEPAM safra 2008. (2) IBGELSPA/ dezembro 2009. (3) Rendimento = produo fsica/rea colhida.

Entre os gros, observam-se incrementos positivos em relao safra anterior na produo de milho (9,8%) e feijo (4,1%). Por outro lado significativa a queda na produo de algodo (-16,5%) e de soja (-12,0%), que so os dois mais importantes produtos no ranking da produo agrcola do estado. Destaca-se para a safra 2009 a reduo na produtividade dos gros de 9,5%, atribuda principalmente ao decrscimo no rendimento por hectare da soja (-16,0%) e do algodo (-17,7%). Com esses resultados, a agricultura encerrou o ano de 2009 com uma queda na produo de aproximadamente 5,5%. Como o setor da pecuria tambm registrou uma perda real na atividade da ordem de 2,1%, houve uma retrao na atividade do setor primrio do PIB baiano em 4,8% em comparao ao ano de 2008.

em relao aos principais segmentos da indstria de transformao, que apresentou seu pior desempenho dos ltimos anos. A queda na produo fsica da indstria baiana de transformao, que no primeiro semestre do ano foi de aproximadamente 9,0% em relao ao igual perodo de 2008, foi substituda por um leve incremento no segundo semestre (0,4%), mas insuficiente para reverter a tendncia declinante. No acumulado do ano, a indstria de transformao da Bahia registrou uma queda de 4,3% nas operaes industriais. A diminuio na demanda internacional (grande consumidora dos produtos fabricados pelas unidades industriais da Bahia), mas tambm o menor ritmo da indstria brasileira, especialmente localizada no Sudeste, ajudam a explicar a queda no desempenho da indstria baiana de transformao em 2009. A despeito das medidas implementadas em mbito federal para desonerar alguns setores industriais, ainda persistiu durante boa parte do ano um clima de insegurana e de expectativas negativas por parte do empresariado industrial, e tambm em relao aos consumidores, quanto ao futuro da economia. Por isso, alguns segmentos industriais ligados, sobretudo, produo de bens intermedirios diminuram a produo em funo da existncia de estoques acumulados de perodos anteriores.

Indstria
Analisando os resultados do segmento industrial1, pode-se constatar uma perda de dinamismo, causada, sobretudo, pelo reflexo da crise da economia mundial

Chamamos de segmento industrial o grupamento formado pela indstria de transformao, indstria extrativa mineral, indstria da construo civil e os servios industriais de utilidade pblica.

66

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

Denis Veloso da Silva, Gustavo Casseb Pessoti

SESSO ESPECIAL

A partir da leitura dos dados da Pesquisa Industrial Mensal de Produo Fsica (PIM-IBGE) de maro de 2010 (que consolidou os resultados da indstria de transformao da Bahia por subsetor de atividade), ficou evidente que a retrao da atividade industrial aconteceu em praticamente todos os ramos pesquisados. Assim, a queda de 4,3% na taxa de crescimento da indstria baiana de transformao pode ser atribuda aos seguintes resultados: Metalurgia bsica (-17%, influenciada por paradas no programadas em unidades produtoras de ferro-ligas e derivados de ao, bem como pela menor produo de derivados de cobre, sobretudo no incio de 2009), Refino de petrleo (-14,3%, em virtude da parada de manuteno, realizada entre o final de maro e incio de maio, da U-32, principal unidade da RLAM, responsvel sobretudo pela produo de leo diesel, gasolina e GLP), Borracha e plstico (-7%), Veculos automotores (-2%) e Celulose e papel (-0,7%). Em sentido contrrio, os segmentos Minerais no metlicos (8,9%), Alimentos e bebidas (1,4%) e Produtos qumicos/petroqumicos (0,4%) apresentaram resultados positivos. Como se sabe, apesar das tentativas do governo estadual no sentido de desconcentrar a matriz industrial baiana, ainda persiste um elevado grau de concentrao em segmentos que so voltados para a produo de bens intermedirios, que so transacionados no comrcio internacional. Assim, o baixo dinamismo da demanda internacional ajuda a explicar o fraco desempenho da indstria baiana de transformao em 2009. Sobre essa questo, o boletim de conjuntura de dezembro/09, da Federao das Indstrias do Estado da Bahia (FIEB), faz uma importante afirmao:
Cabe lembrar que a indstria de transformao aqui fortemente concentrada em poucos segmentos produtores de importantes bens tradable do comrcio mundial, responsveis por mais de 80% do Valor da Transformao Industrial. Assim sendo, o resultado global tende a refletir (i) o fato de alguns investimentos emblemticos da matriz industrial baiana terem saturado o uso de sua capacidade produtiva (at antes das datas previstas nos cronogramas originais, a exemplo dos casos da Ford, Veracel e de diversos projetos dos segmentos qumico/petroqumico e da metalurgia bsica) e (ii) o carter errtico da insero internacional da indstria baiana que coloca seus excedentes no mercado

spot apenas aps atender prioritariamente o consumo domstico, salvo nos casos especficos de negcios com vis exportador, a exemplo da celulose (ACOMPANHAMENTO CONJUNTURAL, 2009, p.26-27).

Entretanto, o aumento da capacidade instalada da indstria brasileira, que voltou a acontecer desde o terceiro trimestre de 2009, foi muito importante para o desempenho da indstria baiana de transformao, principalmente a partir do quarto trimestre do ano. Apesar de ser sobre uma base de comparao bastante deprimida, a taxa de crescimento registrada no quarto trimestre do ano de 2009 (a indstria de transformao nesse perodo apresentou uma expanso de 9,5%), em comparao com o mesmo perodo do ano anterior, corrobora a afirmao de que a retomada do crescimento industrial baiano j est devidamente sinalizada. Isso significa que as demandas para a indstria baiana devero aumentar ainda no curto prazo, estimulando o aumento na produo interna, ainda que em um cenrio de baixa perspectiva para novos investimentos no setor industrial em 2010. Conforme corroboram os dados da Pesquisa Industrial Mensal (2010) do IBGE, a maior parte dos segmentos da indstria baiana de transformao, principalmente aqueles que tm maior representatividade na estrutura produtiva local, apresentou uma elevada expanso na produo fsica no quarto trimestre de 2009 quando comparados a igual perodo do ano anterior. Entre os setores que apresentaram as maiores taxas esto: Veculos automotores (62%), Produtos qumicos (26,1%), Minerais

O aumento da capacidade instalada da indstria brasileira [...] foi muito importante para o desempenho da indstria baiana de transformao, principalmente a partir do quarto trimestre do ano

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

67

SESSO ESPECIAL

PIB apresenta grande expanso no quarto trimestre e economia baiana tem crescimento de 1,7% em 2009

Alimentos e bebidas Refino de petrleo e lcool Produtos qumicos Veculos automotores Minerais no metlicos Metalurgia bsica Borracha e plstico Celulose, papel e produtos de papel
-7,6

0,9

2,9

26,1

de reverso de tendncia declinante , sem dvida, aconteceu na indstria extrativa mineral, que apresentou quatro trimestres consecutivos de queda na atividade produtiva. No acumulado do ano de 2009, a queda na indstria extrativa atingiu 3,8% como reflexo da diminuio na extrao de petrleo (-3,0%) e, sobretudo, pela grande diminuio na extrao de gs natural (-8,9%). Nos demais segmentos industriais servios industriais de utilidade pblica (SIUP) e a construo civil , os resultados ao longo de 2009 foram bem melhores. Em relao ao SIUP (gerao e consumo de energia e consumo de gua) houve uma recuperao da atividade no quarto trimestre, que est diretamente relacionada com o desempenho econmico do estado. O consumo de energia eltrica no estado cresceu 20,3% em dezembro, na comparao com igual perodo em 2008, totalizando 1.791 GWh (gigawatts/hora). No ano de 2009, o mercado de energia eltrica registrou acrscimo de 0,9%, comparado com o ano anterior. Ressalta-se que os dados aqui considerados so apenas o consumo do mercado cativo, que congrega as grandes distribuidoras de energia Coelba e Chesf , no sendo considerado o mercado da autoproduo e da cogerao (mercado livre). Considerando-se as classes de consumo residencial e comercial, observa-se que estas totalizaram, em dezembro, consumo de 430 GWh e 251 GWh, respectivamente, representando acrscimos de 16,9% e 16,5% em relao ao mesmo perodo do ano anterior. O consumo de

61,6

11,4

2,7

0,4

Grfico 2 Evoluo da indstria baiana de transformao, segundo subsetores de atividades Out.-dez. 2009/out.-dez. 2008
Fonte: PIM-PF/IBGE.

no metlicos (11,4%), em consequncia do aumento na fabricao de massa de concreto preparada para construo (concreto usinado) e ladrilho e placa cermica. Em funo dessa retomada no dinamismo, o reflexo no mercado de trabalho industrial foi imediato, com o acrscimo de 1,6% no nmero de ocupados na indstria geral em dezembro de 2009, segundo os dados da Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salrios (2010) do IBGE. Apesar do bom resultado nos ltimos meses do ano, em 2009 houve um decrscimo de 2,3% no volume total de empregos industriais na Bahia. Entre os segmentos que exerceram presso significativa para o resultado do indicador acumulado no ano destacam-se mquinas e equipamentos, exclusive eltricos, eletrnicos, de preciso e de comunicaes (-25,0%), produtos qumicos (-15,5%) e borracha e plstico (-8,0%). Por outro lado, os principais segmentos que apresentaram contribuies positivas no nmero de pessoas ocupadas nesse perodo foram calados e couro (9,4%), alimentos e bebidas (4,2%) e produtos de metal (5,9%). Em relao ao setor industrial, o pior resultado no em termos absolutos, mas em funo da falta de sinalizao

As classes de consumo residencial e comercial, [...] totalizaram, em dezembro, consumo de 430 GWh e 251 GWh, respectivamente, representando acrscimos de 16,9% e 16,5% em relao ao mesmo perodo do ano anterior

68

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

Denis Veloso da Silva, Gustavo Casseb Pessoti

SESSO ESPECIAL

energia eltrica nas indstrias (que tem participao de 46,0% no consumo total) apresentou taxa positiva de 21,8% em dezembro, refletindo a retomada da atividade industrial no estado, cuja produo fsica, de acordo com o IBGE (PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL, 2010), registrou aumento no ms de 22,4%. Em 2009, as classes industrial, residencial e comercial registraram taxas de -5,2%, 10,3% e 7,4%, respectivamente. Com base nesses dados, apesar de no se disponibilizar do consumo de gua ao longo do ano at o fechamento deste artigo , as estimativas da equipe de contas regionais da SEI indicam que o SIUP dever apresentar um leve incremento de 0,3% em 2009. J na construo civil os resultados ao longo de todo o ano de 2009 foram completamente diferentes dos demais setores industriais. A taxa de crescimento de 8,1% confirma o bom momento pelo qual passa o setor na Bahia, que est diretamente relacionado ao crescimento imobilirio da regio metropolitana de Salvador e s obras de infraestrutura do PAC em todo o estado da Bahia. O setor da construo civil liderou durante todo o ano a gerao de empregos com carteira assinada na Bahia. O saldo de empregos ao longo do ano foi de 22.683, isto , 40% de todo o emprego formal criado na economia baiana em 2009. A Bahia foi responsvel por 41,5% dos postos formais criados na construo em 2009 no Nordeste. O subsetor de construo de edifcios, com abertura de 9.664 novos postos, foi o segmento de maior expanso no emprego formal, seguido de obras de infraestrutura, que gerou 8.333 novos postos, e dos servios especializados para construo, que abriram outras 4.686 vagas de trabalho (BOLETIM DO CAGED, 2010). As 8.333 novas vagas abertas no subsetor de obras de infraestutura esto relacionadas, principalmente, ao andamento da construo de sistemas de saneamento e de logstica, em funo das obras do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), e aos trabalhos de concluso do metr de Salvador, municpio que liderou a expanso deste subsetor com 3.897 novas vagas. As grandes empresas, com mais de 100 empregados, responderam por 5.755 postos neste subgrupo. O subsetor

A Bahia foi responsvel por 41,5% dos postos formais criados na construo em 2009 no Nordeste. O subsetor de construo de edifcios [...] foi o segmento de maior expanso no emprego formal, seguido de obras de infraestrutura [...] e dos servios especializados para construo

de obras de infraestrutura da Bahia gerou em 2009 aproximadamente 58% de todo o emprego formal desse subsetor na regio Nordeste do Brasil (BOLETIM DO CAGED, 2010). J no segmento da construo de edifcios, com saldo de 9.664 novos postos em 2009, as explicaes continuam se pautando no boom dos lanamentos do setor imobilirio, acompanhado do crescimento das unidades comercializadas (ainda que em menor ritmo em relao aos anos de 2007 e 2008), o que se reflete atualmente na execuo das obras e gerao de postos de trabalho. Alm da retomada do crescimento industrial baiano em funo do prprio reaquecimento da economia nacional e pelas expectativas de recuperao no comrcio externo, principalmente no segundo semestre de 2010, as expectativas em torno do setor industrial so extremamente favorveis para os prximos anos. Segundo Andrade (2009, p.82), at 2013 esto previstos cerca de R$ 24 bilhes em novos investimentos industriais (implantao e ampliao de plantas j existentes), que devero criar cerca de 99 mil empregos diretos. Alm da complementao de cadeias produtivas, espera-se que esses investimentos provoquem um aumento na desconcentrao espacial da indstria baiana, uma vez que do montante total de

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

69

SESSO ESPECIAL

PIB apresenta grande expanso no quarto trimestre e economia baiana tem crescimento de 1,7% em 2009

investimentos previstos, apenas 26,5% desse volume sero realizados no territrio metropolitano.

Comrcio
No bojo dessa anlise merece especial destaque o setor do comrcio, que, conforme os dados do Caged, gerou aproximadamente 14.524 novos postos de trabalho no perodo compreendido entre janeiro e dezembro de 2009 (BOLETIM DO CAGED, 2010). Corroborando esse resultado do mercado de trabalho, h de se mencionar o bom desempenho das suas vendas, que, na Bahia, h 73 meses consecutivos apresentam incrementos reais. No quarto trimestre do ano de 2009, em relao ao igual perodo do ano anterior, o comrcio baiano apresentou uma expanso de 9,9%, acumulando, no ano, 6,6% de incremento real nas vendas. Os primeiros meses do ano foram marcados pelos impactos da crise econmica internacional, com reflexos nos diversos setores da atividade econmica e no comrcio varejista, notadamente no segmento de bens durveis. Esses fatores foram preponderantes para inibir o desempenho do varejo ao longo do primeiro trimestre do ano, principalmente nos segmentos de bens durveis, cujas vendas, em aproximadamente 75%, so financiadas e, portanto, altamente dependentes das taxas de juros e dos prazos do credirio. Mas desde o segundo trimestre, quando a economia brasileira e a baiana comearam a demonstrar sinais de recuperao, houve uma retomada no dinamismo do comrcio baiano, o que foi determinante para o setor encerrar 2009 acumulando crescimento de 6,6%. Resultado que alm de ser considerado bastante significativo situou-se quase no mesmo patamar do registrado em 2008, ano em que a expanso das vendas atingiu 6,5%. Vrios fatores foram preponderantes para o comrcio varejista baiano apresentar tal desempenho, dentre os quais se destacaram: as constantes promoes; a expanso do crdito; a elasticidade dos prazos de parcelamento; a melhoria dos rendimentos dos consumidores, principalmente da camada de menor poder aquisitivo; e as medidas de redues e isenes de impostos promovidas pelo governo

Quando a economia brasileira e a baiana comearam a demonstrar sinais de recuperao, houve uma retomada no dinamismo do comrcio baiano, o que foi determinante para o setor encerrar 2009 acumulando crescimento de 6,6%

federal em determinados segmentos da indstria, como automveis, eletrodomsticos e material de construo. Acrescente-se a esses fatores o aumento do emprego formal no estado. Vale ressaltar que em 2009 foram gerados na Bahia 71.170 postos de trabalho com carteira assinada, considerado recorde histrico da srie do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged), do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). E some-se a tudo isso as redues da taxa bsica anual de juros (Selic), a qual em janeiro de 2009 situava-se em 13,75% e com as sucessivas redues atingiu em julho 8,75%, encerrando o ano nesse patamar. Na determinao dessa taxa o Banco Central leva em considerao o comportamento da inflao,que em 2009 no se constituiu em ameaa aos cortes dos juros, o que ficou evidenciado pelo ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), indicador adotado como referncia para se estabelecer as metas inflacionrias. No perodo janeiro-dezembro, acumulou acrscimo de 4,3%, situando-se abaixo do centro da meta de 4,5% fixada para 2009. Segundo dados do IBGE, nesse ano os produtos alimentcios com aumentos de 3,2% contriburam, decisivamente, para a desacelerao do IPCA. A crise econmica, que provocou reduo da demanda internacional por alimentos, e o dlar mais baixo conseguiram evitar maiores aumentos de preos de vrios produtos no mercado interno.

70

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

Denis Veloso da Silva, Gustavo Casseb Pessoti

SESSO ESPECIAL

Ao longo do ano, os principais destaques do varejo ficaram com os segmentos de bens no durveis, a exemplo de Hipermercado, supermercado, produtos alimentares, bebidas e fumo. O ramo de atividade comercializa predominantemente alimentos e em razo disso particularmente sensvel ao aumento da renda dos consumidores. A estabilidade ou queda dos preos desses produtos somada melhoria do poder de compra da populao, principalmente da camada de mais baixa renda, contriburam para o aumento das vendas. Em 2008, o segmento registrou fraco desempenho, demonstrado pela taxa acumulada no ano (2,1%). Entretanto, os resultados obtidos em 2009 evidenciaram recuperao do ritmo dos negcios, confirmada pela variao de 8,5% obtida no perodo janeiro-dezembro. Alm dos fatores j mencionados, vale ressaltar que a inflao sob controle e os programas de transferncia de renda do governo federal tm concorrido para preservar o poder de compra da populao de menor poder aquisitivo e influenciar as vendas do segmento supermercadista. A queda de preos dos alimentos tem impacto maior para grande parcela desses consumidores, j que parte considervel de seus rendimentos direcionada para aquisio de produtos bsicos. As significativas taxas de expanso apresentadas pelo segmento por longo perodo nesse ano influenciaram o comportamento do comrcio varejista baiano. A esse respeito, os dados da Pesquisa Mensal de Comrcio, em dezembro de 2009, comparados com os dados

Tabela 5 Indicadores de desempenho do comrcio varejista baiano, segundo grupos de atividades Jan.-dez. 2009 Atividades
Comrcio varejista (3) 1 - Combustveis e lubrificantes 2 - Hipermercados, supermercados, prod. aliment., bebidas e fumo 2.1 - Hipermercado e supermercado 3 - Tecidos, vesturio e calados 4 - Mveis e eletrodomsticos 5 - Art. farm.med.ort. e de perfum. 6 - Equip. mat. p/ esc. inf. comunicao 7 - Livros, jornais, revistas e papelaria 8 - Outros artigosde uso pessoal e domstico 9 - Veculos e motos, partes e peas 10 - Material de construo

Acumulado no ano de 2009 (1) Volume de vendas (2)


7,0 1,2 8,5 7,2 2,0 5,6 9,6 -18,3 15,2 30,6 10,0 -3,3

Fonte: IBGEPMC (1) Compara a variao acumulada do perodo de referncia com igual perodo do ano anterior. (2) Resulta do deflacionamento dos valores nominais de vendas por ndices de preos especficos para cada grupo de atividade. (3) O Indicador do comrcio varejista composto pelos resultados das atividades numeradas de 1 a 8.

Ao longo do ano, os principais destaques do varejo ficaram com os segmentos de bens no durveis, a exemplo de Hipermercado, supermercado, produtos alimentares, bebidas e fumo

de igual ms de 2008, revelaram que a totalidade dos oito ramos de atividade que compem o volume de vendas apresentou contribuies positivas: Equipamentos e materiais para escritrio, informtica e comunicao (38,4%), Mveis e eletrodomsticos (21,0%), Livros, jornais, revistas e papelaria (16,6%), Outros artigos de uso pessoal e domstico (12,8%), Tecidos, vesturio e calados (12,4%), Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos, de perfumaria e cosmticos (11,9%), Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo (11,0%). Ao passo que no subgrupo de Hipermercados e supermercados a variao foi de 8,5%, Combustveis e lubrificantes (4,4%), Veculos, motocicletas, partes e peas (16,6%) e Material de Construo (6,8%). A Tabela 5, a seguir, lista essas mesmas informaes, s que agora para o acumulado do ano de 2009.

Comrcio exterior
O comrcio exterior destaca-se nessa anlise do desempenho econmico da Bahia em 2009, pois, sem dvida, as vendas externas foram as mais afetadas pela crise da

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

71

SESSO ESPECIAL

PIB apresenta grande expanso no quarto trimestre e economia baiana tem crescimento de 1,7% em 2009

Tabela 6 Balana comercial Bahia jan./dez. 2008/2009 Discriminao


Exportao Importao (1) Saldos Corrente de comrcio

Valores em US$ 1000 FOB

2008
8.696.170 6.309.577 2.386.593 15.005.747

2009
7.010.800 4.612.736 2.398.064 11.623.536

Var. %
-19,4 -26,9 -22,5

absoluta. J em relao ao Brasil, o estado manteve a oitava posio, aumentando, contudo, a sua participao de 4,4% para 4,6% do total exportado pelo pas no ano passado. Entre as explicaes para a queda nas vendas externas esto a diminuio do ritmo de crescimento da economia mundial e, por conseguinte, a queda nas encomendas por commodities e produtos intermedirios (principais produtos da pauta de exportaes da Bahia). Entre os produtos que apresentaram as maiores retraes nas vendas esto: petrleo e seus derivados; produtos metalrgicos e petroqumicos; veculos automotores, em razo da reduo drstica nas compras realizados no mbito do Mercosul. At mesmo as vendas de papel e celulose, hoje principal produto da pauta de exportaes do estado, reduziram em quase 1,6%. A Tabela 7 evidencia o desempenho das principais exportaes baianas realizadas em 2009.

Fonte: MDIC/Secex, dados coletados em 04/03/2010. (1) Importaes efetivas, dados preliminares.

economia mundial. No perodo de janeiro a dezembro de 2009, a balana comercial baiana fechou as exportaes com valor total de US$ 7,01 bilhes, decrscimo de 19,4% em comparao com o mesmo perodo de 2008. As importaes registraram queda de 26,9% no perodo, com total de US$ 4,613 bilhes. Esses resultados configuraram um supervit no saldo comercial de US$ 2,398 bilhes. Com a exceo da soja e do algodo que se expandiram 29,1% e 27,1%, respectivamente , todos os demais segmentos da pauta de exportao registraram desempenho negativo no ano. Segundo o Promo Bahia, que a agncia que analisa o resultado do comrcio exterior do estado, os pases mais afetados pela turbulncia reduziram sensivelmente as compras de produtos baianos. As vendas para os Estados Unidos caram 38% e para a Unio Europeia, 41%. Diminuram tambm as vendas para o Mercosul em 31%.
S houve crescimento nos negcios com os demais pases da Amrica Latina (11,5%) e com a sia em 40%, puxado pelo aumento de 82% nas exportaes para a China, cujo PIB cresceu 8,7% em 2009, com previso de 9% para este ano. Com esse ritmo, a China impediu uma queda ainda maior nas vendas externas comprando em grande volume, principalmente, cobre, celulose, soja, petroqumicos e algodo. A China tornou-se o maior mercado comprador da Bahia em 2009, ultrapassando os Estados Unidos (INFORMATIVO DO COMRCIO EXTERIOR, 2010, p. 2).

Tabela 7 Exportaes baianas Principais segmentos 2008/2009 Segmentos


Qumicos e petroqumicos Papel e celulose Soja e derivados Petrleo e derivados Metalrgicos Automotivo Minerais Cacau e derivados Algodo e seus subprodutos Borracha e suas obras Caf e especiarias Frutas e suas preparaes Couros e peles Calados e suas partes Sisal e derivados Mq., apar. e mat. eltricos Fumo e derivados Mveis e semelhantes Pesca e aquicultura Demais segmentos Total

Valores (US$ 1000 Fob) 2008 2009

Var. %

Part. %
19,03 18,31 13,82 11,06 9,00 5,94 3,87 3,34 3,08 2,66 1,66 1,64 1,24 1,06 0,99 0,63 0,3 0,18 0,05 2,14 100

Mesmo com a reduo no ano de 2009, as exportaes baianas ampliaram a sua participao em relao ao Nordeste de 56,3% para 60,4% do total vendido para o exterior pela regio em 2009, mantendo-se na liderana

1.387.220 1.333.896 -3,84 1.503.019 1.283.567 -14,6 750.447 968.635 29,07 1.356.462 775.676 -42,82 1.173.632 630.908 -46,24 653.803 416.577 -36,28 284.563 271.443 -4,61 262.215 234.193 -10,69 170.127 216.223 27,1 228.281 186.362 -18,36 123.591 116.626 -5,64 156.630 114.766 -26,73 104.126 86.634 -16,8 90.334 74.009 -18,07 93.975 69.748 -25,78 87.599 44.315 -49,41 28.266 20.973 -25,8 42.992 12.566 -70,77 8.298 3.754 -54,76 190.590 149.929 -21,33 8.696.170 7.010.800 -19,38

Fonte: MDIC/Secex, dados coletados em 13/01/2010. Elaborao: Promobahia Centro Internacional de Negcios.

72

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

Denis Veloso da Silva, Gustavo Casseb Pessoti

SESSO ESPECIAL

Diante do crescimento nas vendas, sobretudo no ltimo trimestre, em 51,6% frente ao ltimo trimestre de 2008, j est em curso uma recuperao, demonstrada pelos indicadores de aumento da produo industrial do estado e do prprio volume de vendas do ms de dezembro, que cresceu 14,5% frente a novembro (INFORMATIVO DO COMRCIO EXTERIOR, 2010, p. 1).

Servios
Para finalizar esse breve balano de conjuntura econmica em 2009, cumpre explicitar o desempenho do setor de servios, que tambm apresentou um bom resultado em suas principais atividades, e encerrou o ano como uma expanso de aproximadamente 4,0%. Tomando como base um indicador do nvel de atividade, que o volume de empregos formais, os dados do Caged revelaram que o setor de servios foi o que mais empregos criou nesse ano, com 28.099 novos postos de trabalho. Nesse mesmo ano diversas atividades ligadas ao setor de servios apresentaram expanso no nvel da atividade, entre elas os setores ligados ao turismo, que foram bastante favorecidos pelo do aumento do dlar, que desestimulou as viagens para o exterior. O setor de alojamento e alimentao, em resposta direta desse movimento da economia, expandiu-se 4,4%, como reflexo imediato do incremento turstico j caracterstico de fim de ano e bastante ampliado pela conjuntura internacional. A anlise do setor de transporte areo, atrelado ao citado segmento, corrobora com os resultados. Entre janeiro e dezembro de 2008, o fluxo de passageiros desembarcados na Bahia aumentou aproximadamente 8,9%. J as atividades de transporte e armazenagens tiveram um desempenho apenas satisfatrio em 2009. Em virtude do desaquecimento da economia nacional e internacional e da diminuio nas encomendas feitas junto indstria baiana, o setor apresentou uma expanso de apenas 1,4%. Mas a julgar pela retomada das vendas internacionais, bem com o resultado registrado no quarto trimestre, quando as atividades de transportes cresceram 9,9% em relao ao igual perodo do ano anterior, as expectativas para desempenho, j no prximo ano, apontam para uma

Os servios prestados pela administrao pblica da Bahia expandiram-se 3,5% no quarto trimestre em comparao com igual perodo de 2008, acumulando, em 2009, um crescimento de 3,1%

ampliao na atividade, inclusive com maior volume no transporte hidrovirio. Outra atividade que apresentou um resultado positivo e que certamente contribuiu para, no plano interno, amenizar os efeitos da crise econmica vivenciada em 2009 foi a administrao pblica. Os servios prestados pela administrao pblica da Bahia expandiram-se 3,5% no quarto trimestre em comparao com igual perodo de 2008, acumulando, em 2009, um crescimento de 3,1%. Esse resultado deve ser ainda mais enaltecido ao se considerar que mesmo com a diminuio da arrecadao tributria (o ICMS, principal impostos estadual, recuou 3,9% em 2009), os governos federal e estadual no diminuram seus gastos pblicos para dinamizar a demanda agregada. Alm disso, um fato positivo para o resultado do setor de servios foi a diminuio do desemprego na Regio Metropolitana de Salvador, que, segundo a Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), caiu 8,8% na comparao com o ano 2009/2008. Revela a mesma pesquisa que em relao ao perodo 2009/2008, houve crescimento do rendimento real mdio, tanto da populao ocupada (+0,4%) quanto da assalariada (+1,0%).

Perspectivas para 2010


Assim, a despeito da crise econmica financeira internacional e do arrefecimento das principais economias

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

73

SESSO ESPECIAL

PIB apresenta grande expanso no quarto trimestre e economia baiana tem crescimento de 1,7% em 2009

da Europa, Japo e Estados Unidos, pases que mantm relaes comerciais com a Bahia, a economia baiana novamente apresentou uma taxa de incremento do PIB, que apesar de um patamar baixo, no interrompeu a srie positiva dos ltimos anos. Em valores nominais, o Produto Interno Bruto da Bahia dever ser de aproximadamente R$ 128 bilhes. A base de comparao deprimida bem como a retomada do crescimento da economia nacional e mundial, que comea aos poucos a ser sinalizada, so fatos que seguramente iro desempenhar um papel importante para o dinamismo da economia baiana em 2010. As expectativas quanto ao desempenho do PIB da Bahia para esse ano so extremamente positivas. Com base na metodologia dos indicadores antecedentes/coincidentes que a equipe de contas regionais da SEI tem a seu dispor, possvel indicar que a economia baiana dever acompanhar o ritmo esperado para a economia brasileira e se expandir a uma taxa de aproximadamente 5,3% em 2010. Muitos so os sinalizadores que corroboram esse otimismo. As primeiras estimativas da produo agrcola da Bahia realizadas atravs do Levantamento Sistemtica da Produo Agrcola (LSPA-IBGE) evidenciam que a safra de gros dever ser recorde em 2010, com expanso de 12% em relao ao perodo anterior, estimada em 6,6 milhes de toneladas. De acordo com as informaes do LSPA de fevereiro de 2010, praticamente todas as culturas agrcolas devem apresentar taxa de incremento em sua produo, com maior destaque para o feijo (27,9%), soja (21,1%), milho (8,0%) e algodo (7,6%). Tambm a indstria de transformao dever retomar o patamar de produo do primeiro semestre de 2008, perodo em que a capacidade instalada estava em seu nvel mximo de utilizao. As primeiras informaes da Pesquisa Industrial de Produo Fsica (2010) do IBGE apontam que em janeiro de 2010 a indstria baiana de transformao apresentou uma expanso de 23,6% em relao a janeiro de 2009 e de 2,5% em relao a dezembro (na srie de ajuste sazonal), corroborando a ideia de uma retomada do crescimento de forma sustentada. Apesar da falta de evidncia da retomada dos investimentos externos, pelo menos no curto prazo, e ainda, dado que a taxa bsica de juros da economia dever voltar a

Informaes da Pesquisa Industrial de Produo Fsica (2010) do IBGE apontam que em janeiro de 2010 a indstria baiana de transformao apresentou uma expanso de 23,6% em relao a janeiro de 2009 e de 2,5% em relao a dezembro

subir, a indstria baiana dever apresentar uma taxa de crescimento superior a 6% em 2010. Falando no cenrio internacional, a recuperao das vendas externas em 2010, estimada em 10%, vai depender da retomada do crescimento econmico global e do nvel de competitividade do Brasil, seriamente prejudicado pelo cmbio. A expectativa, porm, positiva, j com a alta verificada nos preos das commodities, o que em parte compensa a valorizao do real, complementada pela recuperao parcial das economias centrais e leve elevao nas exportaes de manufaturados, j em curso durante o ltimo trimestre de 2009. Um dos principais desafios para o setor exportador da Bahia em 2010 recuperar as vendas para os Estados Unidos e Unio Europeia. A demora na recuperao dessas economias interferiu bastante nas vendas externas baianas, principalmente de produtos com maior valor agregado. A pauta de exportaes para os Estados Unidos composta em sua maior parte de insumos para as indstrias norte-americanas, que ainda no retomaram os nveis de produo, o que justificou a reduo de 27% nas vendas de produtos manufaturados em 2009. Por fim, h que se ressaltar o desempenho esperado para o mercado de trabalho no Brasil e na Bahia. Segundo as estimativas do Ministrio do Trabalho, esperada para 2010 a gerao de aproximadamente

74

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

Denis Veloso da Silva, Gustavo Casseb Pessoti

SESSO ESPECIAL

2 milhes de empregos formais. Em janeiro do corrente ano foram criados aproximadamente 14,5 mil novos empregos com carteira assinada em toda a Bahia, recorde absoluto para o ms. Assim, seja pela retomada de uma demanda deprimida, seja pelo reaquecimento das economias nacional e internacional, a economia baiana, mais uma vez, continuar com sua trajetria de crescimento ascendente.

ACOMPANHAMENTO CONJUNTURAL. Salvador: FIEB, dez. 2009. Disponvel em: <http://www.fieb.org.br>. Acesso em: 1 mar. 2010. 103 p. LEVANTAMENTO SISTEMTICO DA PRODUO AGRCOLA. Rio de Janeiro: IBGE, jan. 2010 . Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 8 mar. 2010. PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO (PED). Salvador: SEI, dez. 2009. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br>. Acesso em: 4 mar. 2010. PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL PRODUO FSICA REGIONAL. Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2009. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 8 mar. 2010. PESQUISA MENSAL DE EMPREGO E SALRIO. Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2009. Disponvel em: <http://www.ibge. gov.br>. Acesso em: 10 mar. 2010. PESQUISA MENSAL DO COMRCIO. Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2009. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 5 mar. 2010. PIB TRIMESTRAL DO BRASIL. Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2009. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 11 mar. 2010.

REFERNCIAS
ANDRADE, Fabiana Karine dos Santos. Estado baiano prev captao de R$ 23 bilhes em investimentos industriais at 2013. Conjuntura & Planejamento, Salvador, n. 165, p.82-84, out./dez. 2009. BOLETIM DO CAGED. Salvador: SEI, [2009]. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br>. Acesso em: 4 mar. 2009. INFORMATIVO DO COMRCIO EXTERIOR. Salvador: PROMO-BA, dez. 2009. Disponvel em: <http://www.promobahia.com.br>. Acesso em: 5 mar. 2010.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.62-75, jan./mar. 2010

75

Ponto de vista

Nordeste como soluo


Professor de Sociologia da UESB e Secretrio de Relaes Institucionais do Governo da Bahia.

Paulo Cezar Lisboa

Quando o assunto o Nordeste e seu desenvolvimento, uma das autoridades mais respeitadas a professora Tnia Bacelar, economista da Universidade Federal de Pernambuco. Herdeira da tradio de Celso Furtado, ela defende que o Nordeste no deve ser visto como um problema para o Brasil, mas como parte indispensvel das solues para o desenvolvimento nacional. Neste sentido, a nossa agenda poltica, apesar de suas particularidades, no deve ficar restrita apenas questo nordestina. Temos que participar do debate nacional, uma vez que polticas pblicas adequadas para o pas costumam ser boas para o Nordeste brasileiro. Os exemplos so muitos. Basta lembrar que a deciso de aumentar o poder de compra do salrio mnimo tem um rebatimento maior entre ns, uma vez que, em termos percentuais, nossa populao economicamente ativa percebe mais essa remunerao. Idem para as polticas sociais, e o caso do Bolsa Famlia bem ilustrativo, que junto com os ganhos reais do salrio mnimo contriburam para mudar o perfil da pobreza na regio. O mesmo efeito positivo se reproduz nas polticas de habitao, incentivo ao consumo popular, acesso ao crdito, expanso das universidades pblicas e do ensino profissional, ou ainda nos investimentos do PAC em infraestrutura, a exemplo do saneamento de Vitria da Conquista. Em todos esses casos, os resultados so proporcionalmente mais benficos para o Nordeste. Como o Brasil, o Nordeste tambm est passando por algumas transformaes importantes. Tanto aquelas prprias do ambiente social e econmico, como alteraes

estruturais na demografia, com reduo da taxa de natalidade, presena de uma populao mais velha e um fluxo de urbanizao com maior fora nas cidades mdias do interior. As taxas de crescimento do comrcio de bens populares so maiores que no resto do pas e tm atrado muitas empresas do mercado varejista. A integrao da economia brasileira moldou um novo contexto, em que no existem mais economias regionais e sim uma economia nacional, regionalmente localizada. Claro que caractersticas especficas ainda persistem, mas o comportamento econmico geral foi impondo trao e movimentos comuns e uma realidade muito mais complexa. Esta nova situao nos obriga a pensar o Nordeste a partir de outra perspectiva. Por um conceito de desenvolvimento que no se restringe apenas ao crescimento econmico e industrial, mas incorpora a produo diversificada, o cuidado com a natureza e a dimenso social. No se trata mais de se espelhar no So Paulo do sculo XX, em um af industrialista, trata-se de olhar para o Brasil do Centro-Oeste, para uma poltica agroindustrial moderna voltada para produo de alimentos. Esse o Brasil do sculo XXI e, de alguma forma, o Cerrado nordestino j est envolvido. A estratgia baiana de apostar no projeto da Ferrovia Leste-Oeste aponta para essa mudana de vetor, inclusive de logstica, j que anteriormente apenas se valorizava a relao com o Sul Maravilha. Neste caso, o Nordeste tem que saber combinar o melhor do agronegcio com uma agricultura familiar pujante, que incorpore tecnologia e supere o dficit de produo

76

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.76-77, jan./mar. 2010

Paulo Cezar Lisboa

Ponto de vista

atual. Afinal, a agricultura familiar absorve 43% da PEA regional, mas responsvel apenas por 14% da produo. Para esse desafio, preciso assegurar um sistema de assistncia tcnica rural eficiente e comprometer as universidades pblicas a praticar outro tipo de pesquisa e extenso, mais condizente com as exigncias do setor. O modelo tradicional de ocupao rural, sustentado pela grande propriedade, h muito faliu. Hoje, temos que partir das potencialidades produtivas regionais, muitas das quais, em outros tempos, nem sequer eram levadas em conta. o caso da agricultura familiar e da caprinocultura, rechaadas por no serem consideradas nobres. Agora est provado que elas no s ajudaram a sustentar a populao rural, como tm grandes potencialidades. A caprinocultura um exemplo, desde que incorpore vrios nveis de tecnologia de melhoramento de rebanho, alimentao, cortes de carne, utilizao do couro etc. No caso do semirido, a seca vai ser sempre um aspecto relevante, intercalando um ano bom de chuvas com vrios de estiagem. Isso no s vai continuar, como pode at piorar com o diagnstico do aquecimento global. O que precisa romper com os entraves histricos cuja forma de produo impede que a populao acumule nos perodos bons e consiga sobreviver aos perodos secos. Acesso a terra, educao, tecnologia, assistncia tcnica, crditos, processamento agroindustrial e comercializao so, portanto, ferramentas importantes dessa agenda de desenvolvimento. Mas ela no apenas voltada para a economia rural. Obrigatoriamente deve assumir uma forte dimenso

urbana, uma vez que, hoje, grande parte da populao mora nas cidades e as aes a desenvolvidas geram renda e trabalho, alm de melhorar a oferta de servios como sade e educao. Por isso, vale a pena lutar por uma poltica industrial para o Brasil, poltica que atenda s necessidades do Nordeste. No se trata apenas de atrair uma indstria tradicional, mas a que incorpora tecnologia e aproveita os potenciais que a regio oferece, a exemplo dos frmacos (a UFPE tem domnio) e da tecnologia da informao e comunicao (Ilhus, entre outros, j tem algo implantado). Tambm a produo de biocombustveis, os investimentos da Petrobras em prospeco e modernas refinarias (trs esto previstas para o Nordeste) e a indstria naval. Isso nos obriga a investir mais em C&T. Infelizmente, apesar das nossas universidades e do nmero de pesquisadores e doutores, nessa rea ainda estamos atrasados. S recentemente, dois Centros Nacionais de Pesquisa foram implantados no Nordeste, o de neurocincia do Rio Grande do Norte e outro em biotecnologia. Ressalta-se ainda a importncia da cultura como propulsora de desenvolvimento para a regio. Esse um setor em que nos destacamos. Se o Brasil reconhecidamente bom em cultura, a matriz o Nordeste. E ela pode ser fonte de gerao de ocupao e renda, de atrao turstica, mas especialmente de consolidao de identidade. Est colocada uma nova agenda para o Nordeste. Temos, portanto, que lutar por ela.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.76-77, jan./mar. 2010

77

Investimentos na Bahia

Investimentos industriais no estado da Bahia at 2013 sero de aproximadamente 488 novos empreendimentos
Fabiana Karine Santos de AndradeA
No volume global desses investimentos, que devem chegar a R$ 25,3 bilhes, espera-se que sejam implantadas e/ou ampliadas 598 empresas de diversos setores, que devero gerar aproximadamente 106,133 mil empregos diretos at 2013. Por situao, a expectativa que at 2013 sejam implantados 488 empreendimentos, o que corresponde a um investimento de R$ 21 bilhes. Considerando as ampliaes, espera-se um volume de R$ 4,3 bilhes, totalizando 108 empresas. Por Territrios de Identidade, as inverses previstas esto em maior volume no territrio Metropolitano de Salvador, com aproximadamente R$ 7,0 bilhes em 277 projetos. No Recncavo, sero gerados investimentos da ordem de R$ 3,8 bilhes, com 31 projetos de empresas com a inteno de investir no estado. No territrio Serto Produtivo, os investimentos devem chegar a R$ 3,8 bilhes, com um maior volume na atividade de extrao de minerais metlicos para explorao de jazidas de ferro com construo de um mineroduto, alm da produo de ferro e cimento. Por Complexo de atividade, destaca-se o Qumico-petroqumico com um volume de R$ 7,5 bilhes e 137 previses de implantao no estado at 2013. No Complexo atividade mineral e beneficiamento, o volume previsto chega a R$ 6,3 bilhes, a partir de 34 projetos de empresas com deciso de investimento. No complexo Metal-mecnico, os investimentos devem chegar a R$ 2,7 bilhes a partir de 65 projetos. A poltica de atrao de investimentos industriais adotada pelo governo do estado da Bahia, com o objetivo de incentivar a vinda de empresas dos mais variados segmentos, vem ao longo dos anos contribuindo de forma positiva para o desenvolvimento econmico e social do estado atravs da diversificao do parque industrial e da mudana, mesmo que gradativa, do perfil da sua matriz com a instalao de empreendimentos dos mais variados segmentos. Esta ao governamental com o objetivo de desenvolver o setor industrial baiano vem ocorrendo desde 1991, com a implantao de programas de incentivos especiais. Atualmente, esses incentivos podem ser solicitados via Programa Desenvolve, o qual concede benefcios fiscais para as empresas dos mais variados setores que tenham a inteno de investir no estado.
A

Graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); tcnica da Superintendncia de Indstria da Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao (SICM). fabianaa@sicm.ba.gov.br

78

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.78-80, jan./mar. 2010

Fabiana Karine Santos de Andrade

Investimentos na Bahia

Tabela 1 Investimentos industriais previstos para a Bahia Volume de investimento e nmero de empresas por complexo de atividade 2009-2013 Complexo
Agroalimentar Atividade mineral e beneficiamento Calados/txtil/confeces Complexo madeireiro Eletroeletrnico Metal-mecnico Qumico-petroqumico Reciclagem Transformao petroqumica Outros Total

Volume (R$ 1,00)


2.518.080.028 6.285.078.611 975.061.397 159.183.896 267.811.955 2.687.403.407 7.484.169.593 7.800.000 801.221.712 4.101.810.019 25.287.620.618

N projeto
121 34 66 24 57 65 137 2 71 21 598

Volume (%)
10,0 24,9 3,9 0,6 1,1 10,6 29,6 0,0 3,2 16,2 100,0

Projeto (%)
20,2 5,7 11,0 4,0 9,5 10,9 22,9 0,3 11,9 3,5 100,0

Fonte: SICM/Coinc. Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 31.11.2009

Tabela 2 Investimentos industriais previstos para a Bahia Volume de investimento e nmero de empresas por Territrio de Identidade 2009-2013 Territrio
A definir Agreste de Alagoinhas/Litoral Norte Bacia do Jacupe Baixo Sul Chapada Diamantina Extremo Sul Irec Itapetinga Litoral Sul Mdio Rio das Contas Metropolitana de Salvador Oeste Baiano Piemonte da Diamantina Piemonte do Paragua Piemonte Norte do Itapicuru Portal do Serto Recncavo Semirido Nordeste II Serto do So Francisco Serto Produtivo Sisal Vale do Jiquiri Velho Chico Vitria da Conquista Total

Volume (R$ 1,00)


1.670.465.667 388.519.785 14.364.490 685.866.869 4.322.137 833.706.487 27.193.000 189.270.227 1.961.010.397 552.858.237 7.013.828.195 1.193.141.098 22.975.297 26.910.161 22.000.000 346.696.134 3.812.458.219 12.336.622 107.904.375 3.846.883.086 14.500.000 1.939.183.000 503.000.000 98.227.136 25.287.620.618

N projeto
24 21 3 7 4 19 3 12 46 14 277 22 2 5 1 53 31 2 13 5 5 7 2 20 598

Volume (%) Projeto (%)


6,6 1,5 0,1 2,7 0,0 3,3 0,1 0,7 7,8 2,2 27,7 4,7 0,1 0,1 0,1 1,4 15,1 0,0 0,4 15,2 0,1 7,7 2,0 0,4 100,0 4,0 3,5 0,5 1,2 0,7 3,2 0,5 2,0 7,7 2,3 46,3 3,7 0,3 0,8 0,2 8,9 5,2 0,3 2,2 0,8 0,8 1,2 0,3 3,3 100,0

Fonte: SICM/Coinc. Nota: Dados preliminares sujeitos a alteraes. Coletados at 30.09.2009.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.78-80, jan./mar. 2010

79

Investimentos na Bahia

Estado baiano prev captao de R$ 23,8 bilhes em investimentos industriais at 2013

Agroalimentar 10,0% Calados/txtil/confeces 3,9% Eletroeletrnico 1,1% Qumico-petroqumico 29,6% Transformao petroqumica 3,2%

Atividade mineral e beneficiamento 24,9% Complexo madeireiro 0,6% Metal-mecnico 10,6% Reciclagem 0,0% Outros 16,2%

Investimentos industriais previstos por complexo de atividade 2009-2013


Fonte: SICM/Coinc. Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 31/11/2009.

Metodologia da pesquisa de investimentos industriais previstos


A metodologia utilizada pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) para levantar as intenes de investimentos industriais previstos para os prximos quatro anos no estado da Bahia, desenvolvida inicialmente pela Secretaria de Planejamento do Estado da Bahia (Seplan), consiste em coletar diariamente as informaes primrias dos provveis investimentos a serem implantados no estado, divulgadas pelos principais meios de comunicao, e obter sua confirmao junto s respectivas empresas. Essas informaes so coletadas nas seguintes publicaes: Gazeta Mercantil, Valor Econmico, A Tarde, Correio da Bahia e Dirio Oficial do Estado da Bahia. O levantamento desses dados tambm obtido junto Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao do Estado da Bahia (SICM) atravs dos protocolos de inteno e projetos econmico-financeiros entregues Secretaria para o requerimento de incentivos dos programas Probahia, Bahiaplast e do atual Desenvolve. Aps a verificao dos dados coletados e a confirmao das empresas a serem implantadas no estado, identifica-se a existncia de dupla contagem dos dados. Depois de consistidos, os dados sero apresentados sob a forma de tabelas e grficos contendo o volume e participao dos investimentos industriais por complexo de atividade, por eixo de desenvolvimento e o nmero de projetos. Os valores dos investimentos anunciados esto expressos em reais. Os dados mais desagregados esto sendo disponibilizados e atualizados mensalmente no site da SEI, com dados a partir de 1999, apresentando valores acumulados.

80

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.78-80, jan./mar. 2010

POSSVEL VER O CRESCIMENTO DA BAHIA POR TODO LUGAR, INCLUSIVE NA TELA DE UM COMPUTADOR.

P L A N E J A M E N T O , T E C N O L O G I A E G E S T O C O N E C TA D O S .
Agora, na Bahia, o acesso ao banco de dados do governo do Estado feito com muito mais facilidade. O Sistema Integrado de Gesto e Acompanhamento do PPA (SIGA PPA) oferece aos gestores pblicos e tcnicos do Estado, de maneira rpida, segura, e em qualquer localidade conectada internet, o acesso s diversas informaes, a exemplo da situao e execuo dos programas e aes do Plano Plurianual PPA. a Bahia crescendo conectada com o futuro.

www.seplan.ba.gov.br

Livros

ADMINISTRAO DE RECURSOS HUMANOS


Administrao de Recursos Humanos representa uma aposta da Academia Pearson na formao de profissionais de recursos humanos. Obra inovadora, busca, por meio de uma estrutura clara, suprir as necessidades de estudantes e profissionais da rea, ensinando-lhes a planejar, executar, administrar e avaliar o RH. Cobrindo todos os aspectos da administrao de RH, esse trabalho voltado realidade brasileira indicado para estudantes das reas de administrao, administrao de RH, economia, cincias contbeis e comrcio exterior, bem como para quem deseja implantar ou reestruturar uma rea de RH.

TEORIA DAS ORGANIZAES


Em sua 6 edio, o livro Teoria das Organizaes, de Gareth R. Jones, lanado pela Pearson Education, auxilia profissionais e estudantes de administrao a superarem os desafios impostos pelo ambiente global em contnua transformao. Abordando os conceitos e as prticas do estudo das organizaes com foco em temas atuais, como transformao, criao organizacional e empreendedorismo, este trabalho contempla a teoria por meio de uma discusso que destaca as mudanas organizacionais e a inovao. Alm dos alunos do curso de administrao, ideal tambm para estudantes de outros cursos. Como apoio, seus leitores contam com um site que oferece relevante material adicional para professores e estudantes.

A CLASSE MDIA BRASILEIRA


Em A Classe Mdia Brasileira: ambies, valores e projetos de sociedade, Amaury de Souza e Bolvar resgata a discusso sobre o papel de extrema relevncia desse segmento para a sociedade brasileira. A proposta de entender as consequncias sociais e polticas do aumento do padro de vida dos brasileiros suscita diversas interrogaes, como: o que devemos entender por classe mdia? Sero sustentveis os ndices de expanso do que se tem denominado a nova classe mdia ou muitos dos que acabaram de ascender socialmente esto ameaados de voltar para a pobreza? Baseado em anlises histricas e pesquisas de opinio, esse estudo tenta dar respostas a essas questes sob os ngulos do consumo, empreendedorismo, educao, poltica e valores.

82

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.82-83, jan./mar. 2010

Livros

SRIE ESTUDOS E PESQUISAS TURISMO E DESENVOLVIMENTO NA REA DE PROTEO AMBIENTAL LITORAL NORTE (BA)
Turismo e Desenvolvimento na rea de Proteo Ambiental Litoral Norte (BA) constitui mais um trabalho apresentado na Srie Estudos e Pesquisas da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). Atendendo a funo de subsidiar o planejamento governamental na Bahia e dada a importncia atribuda pelas esferas estadual e federal ao turismo e s Unidades de Conservao, buscou-se, nesse trabalho, suprir a carncia de estudos sobre os municpios que compem a APA Litoral Norte, uma das reas definidas pelo Prodetur-NE como prioritria para a expanso da atividade turstica no estado da Bahia. De carter exploratrio, esse estudo parte do princpio de que o turismo um setor estratgico, capaz de conjugar o desenvolvimento local com a preservao ambiental e a melhoria da qualidade de vida da populao.

SRIE ESTUDOS E PESQUISAS USO ATUAL DAS TERRAS: Bacia da margem direita do Lago de Sobradinho
A Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) traz na Srie Estudos e Pesquisas a abordagem sobre o mapeamento do Uso Atual das Terras das Bacias: margem direita do Lago de Sobradinho. O objetivo dotar o Estado de informaes atualizadas sobre as formas de uso e ocupao do territrio. Esse conhecimento, bem como seu uso histrico, imprescindvel ao estudo dos processos que se desenvolvem na regio. De fcil compreenso, esse trabalho alm de permitir uma viso geral da regio estudada, possibilita a construo de cenrios que se tornam referncias para estudos posteriores e aes de planejamento, favorecendo uma melhor utilizao do espao regional.

UN MUNDO DE DESIGUALDADES: QU DESARROLLO ECONMICO ESTAMOS PROMOVIENDO?


Em Un Mundo de Desigualdades: qu desarrollo econmico estamos promoviendo?, Edgar Porto discute os limites e as possibilidades de induo ao desenvolvimento regional e as perspectivas de convergncia e divergncia sociais e econmicas. O livro foi lanado, originalmente, em novembro de 2009 na Espanha, pela Eramus Ediciones.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.82-83, jan./mar. 2010

83

Conjuntura Econmica Baiana

Conjuntura Econmica Baiana

Conforme indicadores conjunturais apresentados nesta seo, em edies anteriores, a performance da economia brasileira e baiana ainda est atrelada turbulncia internacional. No entanto a economia baiana apresentou tmido comportamento no ano de 2009, porm com sinais de recuperao e expanso em 2010, nos principais indicadores analisados. A produo da indstria baiana de transformao fechou o ano de 2009 com decrscimo de 4,9% na comparao com o ano de 2008, segundo a Pesquisa Industrial Mensal (PIM-IBGE). Os principais segmentos que influenciaram negativamente foram: Refino de petrleo e lcool (-14,3%), Metalurgia bsica (-17,0%) e Borracha e plstico (-7,0%). Por outro lado, as contribuies positivas vieram dos segmentos de Minerais no metlicos e Alimentos e bebidas com acrscimos de 8,9% e 1,4%, respectivamente. Seguindo a mesma anlise, a balana comercial baiana fechou o ano com declnio significativo tanto nas exportaes (-19,4%) quanto nas importaes (-28,6%), acumulando supervit de US$ 2,4 bilhes. O aumento do saldo da balana comercial deveu-se trajetria persistente em patamares negativos das importaes, e a sinalizao de uma recuperao gradativa nas exportaes baianas, que vinham apresentando taxas decrescentes desde novembro de 2008. Em janeiro, em relao ao mesmo ms do ano anterior, as exportaes e as importaes apontam crescimentos de 106,3% e 117,8%, respectivamente, animando as expectativas do setor na retomada do crescimento.

O comrcio varejista fechou o ano de 2009 com crescimento de 7,0% e continua sendo o setor da economia que apresentou o melhor desempenho ao longo do ano de 2009, favorecido pelo aquecimento da economia baiana que, em relao atividade varejista, se manteve em ritmo positivo. Os segmentos que evidenciaram as maiores contribuies na taxa de crescimento no ano foram: Hipermercados, supermercados e produtos alimentcios (8,5%), Outros artigos de uso pessoal e domstico (30,6%), Mveis e eletrodomsticos (5,6%). As vendas de Veculos, motos e peas registraram acrscimo de 10,0% no mesmo perodo. J o ndice de Preos ao Consumidor (IPC-SEI), para Salvador, acumulou no ano alta de 3,0% em relao ao mesmo perodo de 2008; os segmentos de Habitao e encargos (7,6%), Despesas pessoais (4,4%), Transporte e comunicao (2,4%) e Alimentos e bebidas (0,20%) foram os que mais pressionaram o indicador. Em janeiro, o ndice aponta taxa de 1,1%, acumulando nos ltimos 12 meses taxa de 3,1%. No mercado de trabalho, conforme dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED-SEI/Dieese/Seade), a taxa mdia de desemprego em dezembro de 2009 fechou em 17,0% da Populao Economicamente Ativa. Com base na mesma pesquisa, o rendimento mdio real dos trabalhadores ficou relativamente estvel (-0,4%) em dezembro de 2009, em relao a outubro de 2008.

84

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.84-93, jan./mar. 2010

Conjuntura Econmica Baiana

O ndice de Movimentao Econmica (Imec), que mede a atividade econmica no municpio de Salvador, registrou, em dezembro de 2009, acrscimo de 25,6% na comparao com o mesmo ms de 2008. Essa foi a quinta taxa positiva apresentada em 2009 na atividade econmica. As taxas crescentes apresentadas em meses anteriores contriburam para a recuperao no acumulado dos ltimos 12 meses (2,3%).

27 20 % 13 6 -1 -8 -15 dez/08 jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez/09

Mensal

Acumulado 12 meses

ndice de Movimentao Econmica (Imec) Salvador


Fonte: SEI. Elaborao: SEI/CAC.

7 6 5 4 3 2 1 0 -1 jan/09 fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez jan/10

No ms

Acumulado 12 meses

Taxa de variao do IPC-SEI Salvador


Fonte: SEI. Elaborao: SEI/CAC.

Em janeiro de 2010, o ndice de Preos ao Consumidor (IPC), calculado pela SEI, registrou inflao de 1,2%. No acumulado dos 12 meses essa taxa apresentou variao positiva de 3,1%. Esse resultado reflete a alta nos preos de 203 produtos, dos 375 que compem o IPC-SEI. Dentre eles, os que sofreram maior crescimento nos preos foram: Chuchu (25,6%), Uniforme escolar (20,2%), Batata inglesa (19,9%), Laranja-pera (19,7%), Repolho (18,2%), Passagem area (17,7%), Pera (15,7%), Abacaxi (13,8%), Feijo mulatinho (13,8%) e Cerimnias familiares e religiosas (12,56%).

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.84-93, jan./mar. 2010

85

Conjuntura Econmica Baiana

% 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 -1,0 -2,0 Alimentos e bebidas Habitao e encargos Artigos de residncia Vesturio Transporte e comunicao Sade e cuidados pessoais Despesas pessoais IPC total

Jan. 2009

Jan. 2010

Taxa de variao do IPCSEI: grupos selecionados Salvador


Fonte: SEI. Elaborao: SEI/CAC.

Os grupos Despesas pessoais (3,25%), Transporte e comunicao (1,12%) Alimentos e bebidas (0,81%) apresentaram, no ms de janeiro, as maiores contribuies para a inflao em Salvador. Com relao a esses grupos, os subgrupos Educao e leitura (6,39%) e Transporte (1,29%) foram os que apresentaram os maiores acrscimos de preo no perodo, seguido de Alimentos fora do domiclio (0,89%).

mil toneladas

6500 5000 3500 Mandioca Safra/09 Cana-de-acar Safra/10

Com as colheitas em andamento no estado, segundo informaes do Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA) do IBGE, em fevereiro de 2010 tanto a produo de mandioca quanto a de cana-deacar figuram com incrementos positivos, da ordem de 2% e 0,7%, respectivamente, em relao safra 2009, decorrentes da melhoria dos rendimentos fsicos.

Estimativa da pro duo agrco la: mandio ca e cana-de-acar B ahia


Fonte: IBGELSPA. Elaborao: SEI/CAC.

86

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.84-93, jan./mar. 2010

Conjuntura Econmica Baiana

mil toneladas

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Feijo Milho Soja Safra/10 Algodo

Safra/09

Estimativa da pro duo agrco la: feijo , milho , so ja e algodo B ahia


Fonte: IBGELSPA. Elaborao: SEI/CAC.

As culturas do feijo e milho (primeira safra de 2010), assim como as culturas do algodo e da soja, esto sob tratos culturais em fevereiro, de acordo com o calendrio agrcola do estado. As estimativas so de crescimento da produo para todas essas culturas em 2010. Assim, a primeira safra de feijo apresenta elevado incremento da produo, algo em torno de 84,8%, em relao de 2009. As estimativas da produo de milho (primeira safra) tambm figuram com acrscimo de 10,7% em relao safra anterior. Integrando o rol das mais importantes commodities agrcolas do estado, a soja e o algodo exibem crescimento da produo de 21,1% e 7,6%, respectivamente. A soja em funo da elevao da produtividade (12,9%) e da rea cultivada (7,3%). O algodo tambm em funo do incremento da produtividade (14,8%), porm atenuada pela reduo da rea cultivada (-6,3%).

As estimativas de produo das tradicionais commodities da agropecuria baiana, cacau e caf, apresentam trajetrias divergentes para 2010. Concernente ao cacau, em fase de colheita, constata-se um declnio da produo em torno de -3,6%, causado pela reduo da rea cultivada (-4,9%). Relativo ao caf, em fase de entressafra, as estimativas apontam para um tmido crescimento da produo desse gro (1,8%) em 2010, em funo da baixa performance da produtividade (2,3%).

mil toneladas

190 160 130 Cacau Safra/09 Caf Safra/10

Estimativa da produo agrcola: cacau e caf Bahia


Fonte: IBGELSPA. Elaborao: SEI/CAC.

A indstria de transformao baiana registrou, em dezembro de 2009, crescimento de 24,1% na comparao com o mesmo ms do ano anterior. O indicador, entre janeiro e dezembro, acumulou retrao de 4,9%, reduzindo significativamente as expectativas iniciais quanto ao crescimento da atividade industrial no estado. Conforme dados da Pesquisa Mensal de Indstria (PIM-IBGE), no que se refere aos setores, os de Alimentos e bebidas (1,4%) com aumento na fabricao de farinhas e pellets da extrao do leo de soja e Minerais no metlicos (8,9%) em funo do aumento na produo de massa de concreto para construo foram os que registraram as maiores expanses no ano.

% 24 18 12 6 0 -6 -12 -18 -24 dez/08 jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez/09

Mesmo ms do ano anterior

Acumulado 12 meses

Taxa de variao da produo fsica da indstria de transformao Bahia


Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.84-93, jan./mar. 2010

87

Conjuntura Econmica Baiana

base: Mdia de 2002=100

130 120 110 100 90 80 dez/08 jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez/09

Ind. extrativa mineral

Ind. de transformao

ndice dessazonalizado de produo fsica da indstria de transformao e extrativa mineral Bahia


Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC.

A anlise da indstria de transformao, eliminando influncias sazonais, aponta que, em dezembro de 2009, houve decrscimo de 1,0% na comparao com o ms de novembro do mesmo ano. Esse resultado foi influenciado, sobretudo, pelo decrscimo de 11,5% apresentado pelo ramo de Refino de petrleo, que tem forte participao. Os demais setores apresentaram as seguintes taxas de crescimento: Metalurgia bsica (10,6%), Produtos qumicos (6,7%), Borracha e plstico (2,9%), Papel e celulose (2,2%), Veculos automotores (1,6%) e Alimentos e bebidas (0,9%). A indstria extrativa registrou crescimento (1,2%) nesta anlise.

Em dezembro de 2009, a indstria baiana de transformao teve reduo de 2,1% no nvel de emprego, quando comparada ao mesmo ms de 2008, contribuindo para o decrscimo de 2,2% no acumulado dos ltimos 12 meses. Portanto, cabe destacar os segmentos que contriburam para a retrao do emprego industrial entre janeiro e dezembro de 2009: Mquinas e equipamentos, exclusive eltricos, eletrnicos de preciso e de comunicaes (-25,0%), Produtos qumicos (-15,5%), Borracha e plstico (-8,0%), Papel e grfica (-9,3%) e Txtil (-7,1%).

% 4 3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6 dez/08 jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez/09

Mesmo ms do ano anterior

Acumulado 12 meses

Taxa de variao do pessoal ocupado indstria de tranformao Bahia


Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC.

88

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.84-93, jan./mar. 2010

Conjuntura Econmica Baiana

% 20 15 10 5 0 -5 -10 dez/09 jan fev mar abr maio jun jul ago set out Total (2) nov dez/10

Industrial

Comercial

Residencial

Taxa de variao do consumo de energia eltrica (1) Bahia


Fonte: Coelba/GMCH. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado 12 meses. (2) Total = Rural + Irrigao + Resid. + Indust. + Comercial + Util. pblica + S. pblico + Concessionria. O consumo industrial corresponde a Coelba e Chesf.

O consumo total de eletricidade no estado da Bahia registrou, no ms de dezembro de 2009, acrscimo de 20,3% em relao ao mesmo ms de 2008. No acumulado dos ltimos 12 meses, o consumo de energia eltrica registrou acrscimo de 0,9%. Dentre os principais setores de consumo, na mesma base de comparao, o setor industrial apresentou decrscimo de 5,2%, enquanto os outros dois setores, residencial e comercial, expandiram 10,3% e 7,4%, respectivamente.

Em dezembro de 2009, o comrcio varejista baiano apresentou a taxa de maior expressividade do ano (12,6%), ante igual ms de 2008. O crescimento verificado ao longo do ano resultou em uma taxa nos ltimos 12 meses de 7,0%. De acordo com a Pesquisa Mensal de Comrcio (PMC-IBGE), a expanso para o segmento de Veculos, motos e peas foi de 16,6%, na comparao com igual ms do ano anterior, conferindo alta de 10,0% nos ltimos 12 meses.

% 16 12 8 4 0 dez/08 jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez/09

Comrcio varejista

Veculos, motos, partes e peas

Taxa de variao de volume de vendas no varejo (1) Bahia


Fonte: IBGEPMC. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado nos ltimos 12 meses.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.84-93, jan./mar. 2010

89

Conjuntura Econmica Baiana

% 38 32 26 20 14 8 2 -4 -10 dez/08 jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez/09

Outros artigos de uso pessoal e domsticos Tecidos, vesturio e calados

Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo Mveis e eletrodomsticos

Taxa de variao do volume de vendas no varejo (1): principais segmentos Bahia


Fonte: IBGEPMC. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado nos ltimos 12 meses.

Por atividade, verifica-se que os principais destaques do comrcio varejista para o acumulado dos ltimos 12 meses continuam sendo os segmentos de Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo (8,5%) e Outros artigos de uso pessoal e domstico (30,6%). Para o segmento de Mveis e eletrodomsticos foi observada uma acelerao no ritmo de crescimento nas vendas (5,6%). Quanto atividade de Tecidos, vesturio e calados, constatou-se um crescimento de 2,0%, confirmando a mudana de tendncia, sinalizada nos meses imediatamente anteriores.

Com base nos dados divulgado pelo Bacen, em janeiro de 2010 foram emitidos 237,2 mil cheques sem fundos na Bahia, representando decrescimento de 24,2% na comparao com o mesmo ms de 2009. As taxas negativas registradas ao longo do perodo, desde julho de 2007, com exceo apenas de quatro meses, determinaram a trajetria de queda tambm no acumulado dos doze meses. Desde o ms de maro de 2007 tm-se verificado taxas negativas no acumulado dos 12 meses, culminando com o percentual de 7,3% em janeiro de 2010.

% 14 7 0 -7 -14 -21 -28 jan/09 fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez jan/10

Mesmo ms do ano anterior

Acumulado 12 meses

Quantidade de cheques sem fundos Bahia


Fonte: Bacen. Elaborao: SEI/CAC.

90

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.84-93, jan./mar. 2010

Conjuntura Econmica Baiana

900 800 700 600 US$ milhes 500 400 300 200 100 0 -100 jan/09 fev mar abr maio Exportao jun jul Importao ago set Saldo out nov dez jan/10

Balana comercial Bahia


Fonte: MDIC/Secex. Elaborao: SEI/CAC.

Segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), as exportaes baianas somaram, em janeiro de 2010, US$ 809 milhes e as importaes, US$ 430,4 milhes, resultando num supervit mensal de US$ 378,6 milhes. Confrontando janeiro de 2010 com o mesmo ms do ano anterior, as exportaes apontam recuperao com taxa positiva de 106,3%; e as importaes, no referido ms, registraram variao nominal de 117,8% em relao a 2009.

As exportaes por fator agregado, na comparao janeiro de 2010 em relao a janeiro de 2009, registraram acrscimos tanto nas vendas de produtos bsicos (91,0%) como nas vendas de produtos industrializados (110,8%). No acumulado dos doze meses, as exportaes dos bsicos apresentaram crescimento (13,5%) e os industrializados apresentaram queda de 16,4%. Desde agosto de 2007 os dados demonstram que as exportaes de produtos bsicos esto crescendo mais que expressivamente em relao aos produtos industrializados.

% 60 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40 jan/09 fev mar abr maio Bsicos jun jul ago set out nov dez jan/10

Industrializados

Taxa de variao das exportaes baianas por fator agregado (1) Bahia
Fonte: MDIC/Secex. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado 12 meses.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.84-93, jan./mar. 2010

91

Conjuntura Econmica Baiana

% 10 5 0 -5 -10 -15 -20 dez/08 jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez/09

Mesmo ms do ano anterior

Acumulado 12 meses

Taxa de variao real da arrecadao de ICMS a preos constantes Bahia


Fonte: Sefaz/SAF/Dicop. Elaborao: SEI/CAC. Deflator IGP-DI.

A arrecadao de ICMS no estado da Bahia registrou, em dezembro de 2009, acrscimo de 8,6% na comparao com o mesmo ms de 2008, acumulando no ano decrscimo de 3,9%. Nesse ms, a arrecadao foi de R$ 799,6 milhes. Este desempenho proveniente da baixa arrecadao verificada no estado nos ltimos doze meses, segundo a Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia (Sefaz).

De acordo com dos dados divulgados pelo Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged), em janeiro de 2010 o saldo total de empregos com carteira de trabalho assinada na Bahia apontou crescimento (14.424 postos de trabalho). Esse foi o primeiro dado positivo aps retrao no ltimo ms de 2009. Com o resultado de janeiro, o saldo de postos de trabalho nos 12 meses apontou acelerao no ritmo de crescimento, acumulando 86.511 postos de trabalho.

Em Mil

20.000 15.000 10.000 5.000 0 -5.000 -10.000 -15.000 -20.000 jan/09 fev mar abr maio jun Mensal jul ago set out nov dez jan/10

90.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 Em Mil 80.000

12 meses

Gerao de empregos celetistas (1) na Bahia


Fonte: Caged. Elaborao: SEI/CAC. (1) Saldo de empregos (admisses - demisses).

92

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.84-93, jan./mar. 2010

Conjuntura Econmica Baiana

Segundo os dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) para a Regio Metropolitana de Salvador, em janeiro de 2010 cerca de 327 mil pessoas estavam desempregadas, ou seja, 17,7% da Populao Economicamente Ativa (PEA). Cotejando-se com janeiro de 2009 verificou-se elevao de 3,5%, e com relao a dezembro de 2009, observou-se supresso de 1,3%. O crescimento da PEA e a reduo do nvel de ocupao no perodo explicam esse desempenho.

% 22 20 18 16 jan/09 fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez jan/10

Taxa de desemprego total RMS


Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE-FAT). Elaborao: SEI/CAC.

O rendimento mdio real dos ocupados no ms de dezembro de 2009 (R$ 1.004,00), em comparao ao mesmo ms de 2008 (R$ 1.000,00), apresentou aumento de 0,4%, conforme a Pesquisa de Emprego e Desemprego para a Regio Metropolitana de Salvador (PEDRMS). Quanto massa de rendimento mdio real dos ocupados, verificou-se progresso de 1,2%, em razo da queda dos rendimentos no perodo.

% 15 10 5 0 -5 dez/08 jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez/09

Mesmo ms do ano anterior

Acumulado 12 meses

Taxa de variao do rendimento mdio real (1) RMS


Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE-FAT). Elaborao: SEI/CAC. (1) Ocupados no trabalho principal.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.84-93, jan./mar. 2010

93

Indicadores ConjuNturais

Indicadores Econmicos

Indicadores Conjunturais

94

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Indicadores Econmicos

Indicadores ConjuNturais

Indicadores Econmicos
ndice de preos
ndice de Preos ao Consumidor (IPC) (1) Salvador jan. 2009 Variaes do ms (%) Grandes grupos
Alimentos e bebidas Habitao e encargos Artigos de residncia Vesturio Transporte e comunicao Sade e cuidados pessoais Despesas pessoais Geral

Variaes acumuladas (%) No ano (2)


0,81 0,19 -0,50 0,66 1,12 0,15 3,25 1,12

ndice acumulado Jun. 07 = 100 Jun. 94=100


119,96 113,74 93,51 108,39 105,86 114,50 117,43 112,34 293,70 779,79 215,20 194,33 759,08 383,75 463,20 377,63

Jan. 08
0,54 0,09 -1,67 -0,52 1,21 2,08 2,91 1,07

Jan. 09
0,81 0,19 -0,50 0,66 1,12 0,15 3,25 1,12

ltimos 12 meses (3)


1,56 7,75 -2,49 4,79 2,29 1,89 4,79 3,06

Fonte: SEI. (1) O IPC de Salvador representa a mdia de 15.000 cotaes de uma cesta de consumo de 375 bens e servios pesquisados em 634 estabelecimentos e domiclios, para famlias com rendimentos de 1-40 salrios mnimos. (2) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

Pesquisa Nacional da Cesta Bsica Custo e variao da cesta bsica capitais brasileiras jan. 2009 Capitais
Aracaju Belm Belo Horizonte Braslia Curitiba Florianpolis Fortaleza Goinia Joo Pessoa Natal Porto Alegre Recife Rio de Janeiro Salvador So Paulo Vitria Manaus

Valor da cesta (R$)


169,13 204,62 205,69 214,47 211,99 213,23 175,86 199,71 171,97 186,72 236,55 172,29 213,77 185,77 225,02 217,20 216,53

Variao no ms (1) (%)


-0,03 0,15 -3,87 -3,49 0,07 1,10 -0,62 4,61 0,79 0,36 -0,43 0,57 0,19 1,43 -1,39 -0,86 0,27

Variao acumulada (%) No ano (2)


-0,03 0,15 -3,87 -3,49 0,07 1,10 -0,62 4,61 0,79 0,36 -0,43 0,57 0,19 1,43 -1,39 -0,86 0,27

12 meses (3)
-8,32 -2,89 -11,35 -8,58 -6,98 -8,01 -6,06 -9,38 -3,32 -8,05 -4,33 -2,99 -4,88 -7,90 -6,84 -8,91 -5,15

Porcentagem do salrio mnimo


36,05 43,61 43,84 45,71 45,18 45,45 37,48 42,56 36,65 39,80 50,42 36,72 45,56 39,59 47,96 46,29 46,15

Fonte: Dieese. (1) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior. (2) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

95

Indicadores ConjuNturais

Indicadores Econmicos

Agricultura
Produo fsica e rendimento mdio dos principais produtos Bahia 2009/2010 Produtos do LSPA (1)
Lavouras temporrias Abacaxi (4) Algodo herbceo Alho Amendoim Arroz total Arroz sequeiro Arroz irrigado Batata-inglesa Cana-de-acar Cebola Feijo total Feijo 1 safra Sequeiro Irrigado Caupi Feijo 2 safra Sequeiro Irrigado Caupi Fumo Girassol Mamona Mandioca Milho total Milho 1 safra Sequeiro Irrigado Milho 2 safra Sequeiro Irrigado Soja Sorgo granfero Tomate Lavouras permanentes Banana (5) Cacau Caf Castanha-de-caj Coco-da-baa (4) Guaran Laranja (5) Mamo (5) Pimenta-do-reino Sisal Uva

Produo fsica (t) 2009 (2)


145.059 974.993 5.055 7.175 58.479 54.568 3.911 290.680 5.776.040 223.496 331.705 107.581 39.029 12.147 56.406 224.124 178.070 37.621 8.433 4.524 5.929 59.273 4.167.916 2.067.832 1.553.333 1.388.741 164.592 514.499 513.225 1.274 2.418.401 103.662 307.751 1.407.741 141.852 176.123 5.273 472.246 2.686 895.622 696.038 3.925 267.811 90.508

Rendimento mdio (kg/ha) Variao (%)


9,4 7,6 -8,5 8,9 -19,6 -24,9 53,9 -2,5 0,7 -2,1 27,5 84,8 142,2 -26,1 68,9 0,0 0,0 0,0 0,0 65,0 0,0 102,7 2,0 8,0 10,7 11,9 0,5 0,0 0,0 0,0 21,1 77,3 -21,0 1,7 -3,6 1,8 5,2 33,0 -32,6 25,4 0,0 1,2 -13,5 13,6

2010 (3)
158.731 1.049.375 4.625 7.817 47.022 41.004 6.018 283.555 5.817.505 218.810 422.987 198.773 94.545 8.972 95.256 224.214 178.070 37.621 8.433 7.463 120.128 4.251.135 2.233.962 1.719.463 1.554.125 165.338 514.499 513.225 1.274 2.928.250 183.822 243.224 1.431.477 136.723 179.253 5.545 627.863 1.811 1.122.828 696.038 3.974 231.788 102.859

2009 (2)
24.217 3.327 8.101 1.032 1.762 1.705 3.251 37.692 57.392 23.034 612 517 608 3.388 403 671 590 2.686 455 923 1.514 562 12.909 2.727 3.846 3.616 8.298 1.452 1.450 2.368 2.552 1.319 47.143 15.270 255 1.127 207 5.821 406 16.266 43.812 2.278 1.040 24.304

2010 (3)
24.958 3.821 7.388 1.097 2.090 1.971 3.557 36.768 58.198 23.753 666 661 678 3.233 601 673 590 2.686 455 975 819 13.292 2.739 3.500 3.292 8.608 1.452 1.450 2.368 2.881 1.601 41.280 15.297 259 1.153 225 7.554 279 17.377 43.812 2.359 883 27.473

Variao (%)
3,1 14,8 -8,8 6,3 18,6 15,6 9,4 -2,5 1,4 3,1 8,9 27,9 11,5 -4,6 49,1 0,3 0,0 0,0 0,0 5,6 0,0 45,7 3,0 0,4 -9,0 -9,0 3,7 0,0 0,0 0,0 12,9 21,4 -12,4 0,2 1,6 2,3 8,7 29,8 -31,3 6,8 0,0 3,6 -15,1 13,0

Fonte: IBGE/GCEALSPAPAM. Elaborao: SEI/CAC. (1) A relao de produtos pesquisados pelo Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA) corresponde a 94,4% do Valor Bruto da Produo (VBP), segundo a Produo Agrcola Municipal (PAM) de 2008. (2) Estimativas do Grupo de Coordenao de Estatsticas Agropecurias (GCEA), dezembro de 2009. (3) Estimativas do Grupo de Coordenao de Estatsticas Agropecurias (GCEA) para o LSPA, fevereiro de 2010 (dados sujeitos a retificao). (4) Produo fsica em mil frutos e rendimento mdio em frutos por hectare. (5) Produo fsica em tonelada e rendimento mdio em quilo por hectare. Desconsiderar variao percentual.

96

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Indicadores Econmicos

Indicadores ConjuNturais

rea plantada, rea colhida e rea perdida dos principais produtos Bahia 2009/2010 rea plantada (ha) Produtos do LSPA (1)
Lavouras temporrias Abacaxi Algodo herbceo Alho Amendoim Arroz total Arroz sequeiro Arroz irrigado Batata-inglesa Cana-de-acar Cebola Feijo total Feijo 1 safra Sequeiro Irrigado Caupi Feijo 2 safra Sequeiro Irrigado Caupi Fumo Girassol Mamona Mandioca Milho total Milho 1 safra Sequeiro Irrigado Milho 2 safra Sequeiro Irrigado Soja Sorgo granfero Tomate Lavouras permanentes Banana Cacau Caf Castanha-de-caj Coco-da-baa Guaran Laranja Mamo Pimenta-do-reino Sisal Uva

rea colhida (ha) 2009 (2)


5.990 293.058 624 6.951 33.193 31.990 1.203 7.712 100.642 9.703 542.082 207.915 64.198 3.585 140.132 334.167 301.640 14.008 18.519 4.899 3.915 105.396 322.880 758.221 403.850 384.015 19.835 354.371 353.833 538 947.823 78.599 6.528 92.190 555.773 156.319 25.479 81.130 6.608 55.060 15.887 1.723 257.489 3.724

rea perdida (ha) (4) Variao (%)


6,2 -6,3 0,3 2,5 -32,2 -35,0 40,6 0,0 -0,7 -5,1 17,1 44,6 117,3 -22,6 13,1 0,0 0,0 0,0 0,0 56,3 0,0 39,1 -0,9 7,6 21,7 0,0 0,0 -8,5 0,0 0,0 7,3 46,0 -9,7 1,5 -4,9 -0,6 -3,1 2,4 -1,8 17,4 0,0 -2,2 1,9 0,5

2009 (2)
9.393 293.333 624 6.951 33.193 31.990 1.203 7.712 105.944 9.703 600.399 261.272 109.021 3.585 148.666 339.127 305.770 14.008 19.349 4.899 3.915 109.559 412.333 886.111 526.440 506.605 19.835 359.671 359.133 538 947.823 87.505 6.528 97.725 565.722 166.616 25.772 81.872 6.772 73.480 16.221 1.831 279.930 3.724

2010 (3)
9.919 274.636 626 7.124 22.499 20.807 1.692 7.712 104.468 9.212 634.878 300.711 139.515 2.775 158.421 334.167 301.640 14.008 18.519 7.657 146.605 361.901 815.546 491.297 472.090 19.207 324.249 359.133 538 1.016.550 114.790 5.892 99.274 558.326 164.281 25.168 83.705 6.657 64.876 16.221 1.782 267.416 3.744

Variao (%)
5,6 -6,4 0,3 2,5 -32,2 -35,0 40,6 0,0 -1,4 -5,1 5,7 15,1 28,0 -22,6 6,6 -1,5 -1,4 0,0 -4,3 56,3 0,0 33,8 -12,2 -8,0 -6,7 -6,8 -3,2 -9,8 0,0 0,0 7,3 31,2 -9,7 1,6 -1,3 -1,4 -2,3 2,2 -1,7 -11,7 0,0 -2,7 -4,5 0,5

2010 (3)
6.360 274.636 626 7.124 22.499 20.807 1.692 7.712 99.960 9.212 634.878 300.711 139.515 2.775 158.421 334.167 301.640 14.008 18.519 7.657 146.605 319.837 815.546 491.297 384.015 19.835 324.249 353.833 538 1.016.550 114.790 5.892 93.581 528.569 155.431 24.679 83.113 6.491 64.617 15.887 1.685 262.401 3.744

2009 (2)
3.403 275 0 0 0 0 0 0 5.302 0 58.317 53.357 44.823 0 8.534 4.960 4.130 0 830 0 4.163 89.453 127.890 122.590 122.590 0 5.300 5.300 0 0 8.906 0 5.535 9.949 10.297 293 742 164 18.420 334 108 22.441 0

2010 (3)
3.559 0 0 0 0 0 0 0 4.508 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42.064 0 0 88.075 -628 0 5.300 0 0 0 0 5.693 29.757 8.850 489 592 166 259 334 97 5.015 0

Fonte: IBGE/GCEALSPAPAM. Elaborao: SEI/CAC. (1) A relao de produtos pesquisados pelo Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA) corresponde a 94,4% do Valor Bruto de produo (VBP), segundo a Produo Agrcola Municipal (PAM) de 2008. (2) Estimativas do Grupo de Coordenao de Estatsticas Agropecurias (GCEA), dezembro de 2009. (3) Estimativas do Grupo de Coordenao de Estatsticas Agropecurias (GCEA) para o LSPA, fevereiro de 2010 (dados sujeitos a retificao). (4) Eqivale rea plantada menos a rea colhida.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

97

Indicadores ConjuNturais

Indicadores Econmicos

Indstria
Produo fsica da indstria e dos principais gneros Bahia dez. 2009 Classes e gneros
Indstria geral Extrativa mineral Indstria de transformao Alimentos e bebidas Celulose, papel e produtos de papel Refino de petrleo e lcool Produtos qumicos Borracha e plstico Minerais no metlicos Metalurgia bsica Veculos automotores
(%)

Mensal (1)
22,4 -4,0 24,1 4,7 -4,7 4,5 82,9 27,0 18,4 7,0 -

Acumulado no ano (2)


-4,9 -4,0 -4,9 1,4 -0,7 -14,3 0,5 -7,0 8,9 -17,0 -2,1

Acumulado 12 meses (3)


-4,9 -4,0 -4,9 1,4 -0,7 -14,3 0,5 -7,0 8,9 -17,0 -2,1

Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. Nota: Devido a paralisao na produo de Veculos Automotores na Bahia, ocorrida no ms de dezembro de 2008, o resultado do ndice mensal (base: igual ms do ano anterior = 100) no ms de dezembro de 2009 foi muito elevado (1.851.050,00), por isso est representado por um hfen (-). (1) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (2) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

Variao mensal do ndice da indstria de transformao Bahia dez. 2008-dez. 2009 Perodos
Dezembro 2008 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2009

(%)

Mensal (1)
-14,5 -18,1 -10,0 -2,3 -20,9 -12,5 2,8 -10,1 -6,3 -4,8 0,3 4,4 24,1

Acumulado no ano (2)


2,4 -18,1 -14,2 -10,3 -13,0 -12,9 -10,4 -10,3 -9,8 -9,2 -8,3 -7,1 -4,9

Acumulado 12 meses (3)


2,4 0,8 -0,9 -1,1 -3,8 -5,4 -5,1 -6,0 -7,1 -8,4 -8,3 -7,8 -4,9

Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. (1) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (2) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

98

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Indicadores Econmicos

Indicadores ConjuNturais

Energia
Variao percentual do consumo de energia eltrica por classe Bahia dez. 2009 Classes
Rural/irrigao Residencial Industrial (1) Comercial Utilidades pblicas (2) Setor pblico Concessionria Total
(%)

No ms (3)
29,1 10,3 6,9 10,7 2,1 10,3 8,8 9,1

Mensal (4)
68,4 16,9 21,8 16,5 5,0 19,1 3,7 20,3

Acumulado no ano (5)


-3,0 10,3 -5,2 7,4 4,2 7,9 -1,3 0,9

Acumulado 12 meses (6)


-3,0 10,3 -5,2 7,4 4,2 7,9 -1,3 0,9

Fontes: Chesf, Coelba/GMCH. Elaborao: SEI/CAC. (1) Consumo industrial corresponde Coelba e Chesf. (2) Corresponde a Iluminao pblica, gua, Esgoto e saneamento e Trao eltrica. (3) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior. (4) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (5) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (6) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

Servios
Variao no volume de vendas no varejo (1) Bahia dez. 2009 Classes e gneros
Comrcio varejista Combustveis e lubrificantes Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo Hipermercados e supermercados Tecidos, vesturio e calados Mveis e eletrodomsticos Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos, de perfumaria e cosmticos Livros, jornais, revistas e papelaria Equipamentos e materiais para escritrio, informtica e comunicao Outros artigos de uso pessoal e domstico Veculos, motos e peas Material de construo
(%)

Mensal (2)
12,6 4,4 11,0 8,5 12,4 21,0 11,9 16,6 38,4 12,8 16,6 6,8

No ano (3)
7,0 1,2 8,5 7,2 2,0 5,6 9,6 15,2 -18,3 30,6 10,0 -3,3

12 meses (4)
7,0 1,2 8,5 7,2 2,0 5,6 9,6 15,2 -18,3 30,6 10,0 -3,3

Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. (1) Dados deflacionados pelo IPCA. (2) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (3) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (4) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

99

Indicadores ConjuNturais

Indicadores Econmicos

Total de cheques compensados Bahia jan. 2009/jan. 2010 Quantidade No ms (1)


-10,4 -13,1 20,5 -9,4 -5,9 11,6 -0,1 -2,0 -3,4 4,3 -3,3 4,3 -11,2

(%)

Perodos
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010

Valor (R$) Acum. ano (3)


-23,3 -21,9 -16,6 -14,6 -14,1 -12,4 -11,7 -10,7 -11,3 -11,1 -10,1 -10,2 -11,9

Mensal (2)
-23,3 -20,3 -5,0 -7,9 -12,0 -2,9 -7,9 -3,2 -15,7 -9,1 0,7 -11,0 -11,9

No ms (1)
-9,9 -12,3 20,5 -8,6 -2,8 10,0 1,1 -2,6 0,2 7,3 -5,2 7,5 -10,5

Mensal (2)
-13,1 -9,4 6,6 0,4 -2,4 6,2 -1,7 1,9 -6,6 -3,0 8,7 0,5 -0,2

Acum. ano (3)


-13,1 -11,4 -5,7 -4,2 -3,9 -2,2 -2,2 -1,7 -2,2 -2,3 -1,4 -1,2 -0,2

Fonte: Banco Central do Brasil. Elaborao: SEI/CAC. (1) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior. (2) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (3) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior.

100

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Indicadores Sociais

Indicadores ConjuNturais

INDICADORES SOCIAIS
Emprego

Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) Taxas de desemprego e de participao Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009 Taxas
Desemprego total Desemprego aberto Desemprego oculto Participao (PEA/PIA)
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE/FAT).

(%)

RMS
17,7 11,1 6,6 58,1

Salvador
16,2 10,1 6,1 58,0

Demais municpios
23,0 14,7 8,4 58,7

Taxa de desemprego aberto e taxa de participao Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009/jan. 2010 Taxa de desemprego aberto RMS
11,5 11,5 12,0 12,7 13,6 13,9 13,3 12,8 12,0 11,4 11,0 10,6 11,1

(%)

Perodos
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010

Taxa de participao RMS


58,9 58,7 58,7 58,8 58,6 58,6 58,4 58,3 58,2 58,4 58,3 58,5 58,1

Salvador
10,9 11,0 10,9 11,5 12,1 12,6 12,1 11,9 11,2 10,5 9,8 9,4 10,1

Salvador
59,4 59 59,1 58,9 59,0 59,2 59,2 58,8 58,7 58,7 58,3 58,3 58,0

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE/FAT).

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

101

Indicadores ConjuNturais

Indicadores Sociais

Estimativa da populao total e economicamente ativa e dos inativos maiores de 10 anos, taxas globais de participao e taxa de desemprego total Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-jan. 2010 Populao Economicamente Ativa (PEA) Perodos Total Nmeros absolutos (1)
1.862 1.855 1.844 1.824 1.822 1.820 1.821 1.838 1.851 1.862 1.854 1.833 1.825

(%)

Ocupados ndice (2)


141,9 141,4 140,5 139,0 138,9 138,7 138,8 140,1 141,1 141,9 141,3 139,7 139,1 -0,5 -0,5 1,3

Desempregados Nmeros absolutos (1)


369 388 387 379 379 375 372 366 365 380 369 363 354

Nmeros absolutos (1)


1.493 1.467 1.457 1.445 1.443 1.445 1.449 1.472 1.486 1.482 1.485 1.470 1.471

ndice (2)
142,7 140,2 139,3 138,1 138,0 138,1 138,5 140,7 142,1 141,7 142,0 140,5 140,6 -1,3 -1,3 3,5

ndice (2)
138,7 145,9 145,5 142,5 142,5 141,0 139,8 137,6 137,2 142,9 138,7 136,5 133,1 3,5 3,5 -7,6

Populao 10 anos Desemprego total (1) ndice Participao Nmeros total (PEA/PIA) (2) absolutos (1) (DES/PEA)
1.151 1.165 1.183 1.210 1.220 1.229 1.235 1.225 1.219 1.216 1.231 1.259 1.273 125,7 127,2 129,1 132,1 133,2 134,2 134,8 133,7 133,1 132,8 134,4 137,4 139,0 1,1 1,1 4,7 61,8 61,4 60,9 60,1 59,9 59,7 59,6 60,0 60,3 60,5 60,1 59,3 58,9 -0,7 -0,7 -1,4 19,8 20,9 21,0 20,8 20,8 20,6 20,4 19,9 19,7 20,4 19,9 19,8 19,4 4,1 4,1 -8,8 3.506 3.512 3.518 3.524 3.531 3.537 3.543 3.549 3.555 3.562 3.568 3.574 3.580

Inativos maiores de 10 anos

Taxas

Janeiro 2008 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2009 Variao mensal Jan. 10/dez. 09 Variao no ano Jan. 10/de.z 09 Variao anual Jan. 10/jan. 09

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Em 1.000 pessoas. A partir de janeiro de 2007 as projees da populao total e da populao em idade ativa foram ajustadas com base nos resultados definitivos do Censo 2000. (2) Base: Dezembro 1996 = 100.

102

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Indicadores Sociais

Indicadores ConjuNturais

Distribuio dos ocupados por setor de atividade econmica no trimestre Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-jan. 2010 Setores de Atividade Econmica Perodos
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010

(%)

Indstria de transformao
8,6 9,0 8,5 8,5 7,8 8,2 7,9 7,9 7,7 8,0 8,4 8,8 8,8

Construo civil
6,1 6,2 6,2 6,0 6,3 6,5 6,9 6,5 6,4 6,5 6,8 7,1 7,0

Comrcio
17,0 16,6 16,0 15,0 16,0 16,9 16,9 16,8 16,9 16,7 16,3 15,8 16,3

Servios produo (1)


32,4 32,7 33,1 33,4 33,4 32,1 32,5 32,8 33,5 33,1 33,4 33,4 33,0

Servios pessoais (2)


26,7 26,1 26,7 27,9 27,7 27,4 26,9 27,1 26,8 27,2 26,6 27,0 27,2

Servios domsticos
8,2 8,5 8,5 8,1 7,9 7,9 8,0 7,9 7,9 7,4 7,4 6,9 6,7

Outros
1,0 0,9 1,0 1,1 0,9 1,0 0,9 1,0 0,8 1,1 1,1 1,0 1,0

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Incluem Transporte e armazenagem; Utilidade pblica; Especializados; Administrao pblica, Foras Armadas e Polcia; Creditcios e financeiros; Comunicao; Diverso, radiodifuso e teledifuso; Comrcio, administrao de valores imobilirios e de imveis; Servios auxiliares; Outros servios de reparao e Limpeza. (2) Incluem Servios pessoais diversos, Alimentao, Educao, Sade, Servios comunitrios, Oficinas de reparao mecnica e Outros servios.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

103

Indicadores ConjuNturais

Indicadores Sociais

Distribuio dos ocupados por posio na ocupao no trimestre Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-jan. 2010 Posio na ocupao Perodos Total
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010 64,0 64,2 64,7 65,7 66,1 66,2 65,5 65,4 65,3 65,7 65,2 66,0 66,3

(%)

Assalariados Assalariado Assalariado Assalariado priv. priv. pblico c/ carteira s/ carteira


40,6 41,0 40,8 41,4 42,2 42,4 41,6 41,8 41,8 42,0 41,2 42,2 43,2 9,3 9,4 9,5 9,2 9,0 9,1 9,2 9,0 9,4 9,5 10,0 9,5 9,2 13,9 13,8 14,4 15,1 14,9 14,6 14,6 14,5 14,0 14,2 13,9 14,2 13,8

Autnomos Total
22,3 22,5 21,9 21,3 20,9 21,2 21,9 22,1 22,1 22,1 22,4 22,4 22,1

Autnomo Autnomo trab. trab. Empregador Domsticos Outros (1) p/ pblico p/ empresa
18,7 19,3 19,3 18,6 18,3 18,4 19,2 19,3 19,2 19,0 19,6 20,0 19,8 3,6 3,2 2,6 2,7 2,7 2,8 2,7 2,7 2,9 3,0 2,8 2,4 2,3 3,2 2,9 2,8 3 3 2,9 2,7 2,6 2,6 2,7 2,8 2,8 2,8 8,2 8,5 8,5 8,1 7,9 7,9 8,0 7,9 7,9 7,4 7,4 6,9 6,7 2,3 1,9 2,1 1,9 2,1 1,8 1,9 2,0 2,1 2,1 2,2 1,9 2,1

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Incluem os que no informaram o segmento em que trabalham. (2) Incluem Trabalhadores familiares e Donos de negcios familiares.

104

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Indicadores Sociais

Indicadores ConjuNturais

Rendimento real trimestral dos ocupados e dos assalariados no trabalho principal (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-dez. 2009 Rendimento mdio real Perodos Ocupados (1) Valor absoluto (3) Mdia
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Variao mensal Dez. 09/nov. 09 Variao no ano Dez. 09/dez. 08 Variao anual Dez. 09/dez. 08 983,2 986,4 1015,0 1004,4 1003,2 973,8 968,3 973,8 978,0 991,9 1007,1 1003,5 -0,4 0,4 0,4

(R$)

Assalariados (2) ndice (4)


92,4 92,7 95,4 94,4 94,3 91,6 91,0 91,6 92,0 93,3 94,7 94,4 -0,4 0,4 0,4

Valor absoluto (3) Mdia


1.087,8 1.090,5 1.115,1 1.104,3 1.100,5 1.088,6 1.074,5 1.080,7 1.080,5 1.102,5 1.122,9 1.110,6 -1,1 1,0 1,0

Mediana
611,6 609,4 607,5 607,2 606,0 600,9 603,4 601,7 602,3 600,8 601,4 600,0 -0,2 -2,6 -2,6

Mediana
692,1 682,5 667,3 662,9 667,6 684,5 704,2 702,0 701,7 702,0 702,5 735,0 4,6 6,2 6,2

ndice (4)
89,2 89,4 91,4 90,5 90,2 89,3 88,1 88,6 88,6 90,4 92,1 91,0 -1,1 1,0 1,0

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Exclusive os Assalariados e os Empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os Trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio. (2) Exclusive os Assalariados que no tiveram remunerao no ms. (3) Inflator utilizado ndice de Preos ao Consumidor SEI. Valores em Reais de Setembro 2009. (4) ndice de variao da mdia. Base: Dezembro 1996 =100.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

105

Indicadores ConjuNturais

Indicadores Sociais

Rendimento real mdio trimestral dos ocupados por grau de instruo (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009/dez. 2009 Rendimento real mdio trimestral dos ocupados por grau de instruo Perodos
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

(R$)

Analfabetos
348 354 355 365 410 390 421 422 439 401 369 376

1 grau incompleto
528 533 538 532 547 540 531 519 534 540 545 550

1 grau completo/ 2 incompleto


610 616 622 596 593 595 610 630 642 648 656 670

2 grau completo/ 3 incompleto


983 964 970 966 965 936 938 960 964 967 972 979

3 grau completo
2.504 2.447 2.472 2.477 2.514 2.496 2.371 2.322 2.264 2.356 2.358 2.272

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Inflator utilizado ndice de Preos ao Consumidor SEI. Valores em Reais de Setembro 2009.

Rendimento real mdio trimestral dos assalariados no setor privado por setor de atividade econmica e carteira de trabalho assinada e no assinada pelo atual empregador (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009/dez. 2009 Rendimento real mdio trimestral dos assalariados no setor privado Perodos Total
903 891 897 892 896 892 880 889 893 915 948 957

(R$)

Setor de atividade Indstria


1.173 1.158 1.175 1.221 1.206 1.207 1.098 1.201 1.158 1.218 1.193 1.216

Carteira de trabalho Servios


887 884 893 892 888 880 868 867 870 897 947 956

Comrcio
747 723 736 695 704 701 733 739 744 747 749 742

Assinada
976 956 965 954 960 955 945 957 962 988 1.019 1.026

No assinada
572 589 579 589 592 600 569 582 582 609 626 629

Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Inflator utilizado ndice de Preos ao Consumidor SEI. Valores em Reais de Setembro 2009. Nota: Exclusive os Assalariados que no tiveram remunerao no ms.

106

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Indicadores Sociais

Indicadores ConjuNturais

Distribuio do rendimento real trimestral entre os ocupados e os assalariados no trabalho principal (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-dez. 2009 Rendimento real trimestral Perodos Ocupados (2) 10% ganham at
206 205 223 243 232 202 231 241 250 240 240 250

(R$)

Assalariados (3) 75% ganham at


1.034 1.030 1.114 1.113 1.012 1.012 1.009 1.007 1.007 1.102 1.163 1.200

25% ganham at
423 427 453 471 470 468 467 466 466 466 465 465

50% ganham at
612 609 608 607 606 601 603 602 602 601 601 600

90% ganham at
2.067 2.060 2.038 2.030 2.025 2.019 2.015 2.013 2.008 2.007 2.082 2.081

10% ganham at
423 422 422 471 470 468 467 466 466 466 465 465

25% ganham at
459 472 472 472 471 470 469 468 468 467 481 500

50% ganham at
692 682 667 663 668 684 704 702 702 702 702 735

75% ganham at
1.223 1.223 1.218 1.214 1.214 1.211 1.209 1.203 1.203 1.203 1.301 1.300

90% ganham at
2.140 2.133 2.234 2.125 2.226 2.215 2.186 2.189 2.106 2.212 2.302 2.266

Janeiro 2008 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Inflator utilizado ndice de Preos ao Consumidor SEI. Valores em Reais de Setembro 2009. (2) Exclusive os Assalariados e os Empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os Trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio. (3) Exclusive os Assalariados que no tiveram remunerao no ms.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

107

Indicadores ConjuNturais

Indicadores Sociais

Emprego formal
Flutuao Mensal do Emprego Bahia jan. 2009/jan. 2010 Saldo lquido (admisses desligamentos) Perodos
2009 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2010 Janeiro Fev 2009 jan 2010

Total (1)
71.170 -917 422 4.497 3.917 9.060 6.119 9.792 11.085 10.765 7.443 13.241 -4.254 14.424 14.424 86.511

Indstria de transformao
7.258 -1.018 -277 27 -381 1.870 278 995 2.491 2.624 2.117 -224 -1.244 2.418 2.418 10.694

Construo civil
22.683 906 -282 1.839 2.565 624 950 3.824 3.780 3.486 1.932 4.549 -1.490 4.029 4.029 25.806

Comrcio
14.524 -1.480 -421 -425 490 1.390 720 980 2.281 2.750 2.592 4.647 1.000 1.578 1.578 17.582

Servios
28.099 -256 945 2.042 1.485 2.086 1.514 2.532 4.343 3.524 2.834 5.953 1.097 3.972 3.972 32.327

Fonte: MTECadastro de Empregados e Desempregados Lei 4.923/65 Perfil do Estabelecimento. (1) Incluem todos os setores. Dados preliminares.

Flutuao Mensal do Emprego Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009/jan. 2010 Saldo lquido (admisses desligamentos) Perodos
2009 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2010 Janeiro Fev. 2009-jan. 2010

Total (1)
39.965 -1.146 -1.219 2.810 3.065 1.970 1.474 4.894 7.370 6.964 3.609 10.619 -445 7.622 7.622 48.733

Indstria de transformao
-258 101 -649 -620 -371 -152 -258 242 344 980 56 457 -388 834 834 475

Construo civil
15.199 378 -489 1.529 2.173 238 163 2.753 2.978 2.185 870 3.302 -881 3.804 3.804 18.625

Comrcio
5.159 -1.179 -359 -295 222 348 425 320 771 1.472 988 2.003 443 630 630 6.968

Servios
19.750 -241 333 2.185 1.134 1.471 1.177 1.697 2.904 2.313 1.672 4.731 374 2.454 2.454 22.445

Fonte: MTECadastro de Empregados e Desempregados Lei 4.923/65 Perfil do Estabelecimento (1) Incluem todos os setores. Dados preliminares

108

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Finanas Pblicas

Indicadores ConjuNturais

FINANAS PBLICAS
Unio
(Continua)

Demonstrativo das Receitas da Unio Oramentos Fiscal e da Seguridade Social set.-dez. 2008/2009 2009 Receita realizada
Receita (exceto intraoramentria) (i) Receitas correntes Impostos Taxas Receita de contribuies Contribuies sociais Contribuies econmicas Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receita de concesses e permisses Compensaes financeiras Outras receitas patrimoniais Receita agropecuria Receita da produo vegetal Receita da produo animal e derivados Outras receitas agropecurias Receita industrial Receita da indstria de transformao Receita de servicos Transferencias correntes Transferncias intergovernamentais Transferncias de instituies privadas Transferncias do exterior Transferncias de pessoas Transferncias de convnios Transferncias para o combate fome Receitas correntes a classificar Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receita da dvida ativa Receitas correntes diversas Receitas de capital Operaes de crdito Operaes de crdito internas Operaes de crdito externas Alienacao de bens Alienao de bens mveis Alienao de bens imveis Amortizaes de emprstimos Transferncias de capital

2008 Acumulado set.-dez.


404.564.476 281.791.407 82.433.731 81.369.366 1.064.365 150.601.353 146.466.690 4.134.662 19.820.775 226.956 11.639.821 539.432 7.408.010 6.555 6.873 4.246 2.620 8 218.527 218.527 10.118.445 50.222 14.857 4.469 179 29.356 1.360 -17.857 18.559.338 7.305.833 992.699 2.000.369 8.260.437 122.773.069 104.738.907 103.942.050 796.858 222.785 126.213 96.570 7.160.795 30.085

Set.-out.
193.628.795 126.655.761 40.840.088 40.281.596 558.492 69.179.656 67.141.235 2.038.420 6.668.476 119.693 1.255.561 421.704 4.869.888 1.630 2.839 1.476 1.352 11 112.206 112.206 5.213.343 8.715 -47 -732 80 9.361 53 46.028 4.584.411 2.769.790 435.721 546.760 832.140 66.973.034 58.186.282 58.151.457 34.826 84.496 57.939 26.556 3.682.288 10.920

Nov.-dez.
210.935.681 155.135.646 41.593.643 41.087.770 505.873 81.421.697 79.325.455 2.096.242 13.152.299 107.263 10.384.260 117.728 2.538.122 4.925 4.034 2.770 1.268 -3 106.321 106.321 4.905.102 41.507 14.904 5.201 99 19.995 1.307 -63.885 13.974.927 4.536.043 556.978 1.453.609 7.428.297 55.800.035 46.552.625 45.790.593 762.032 138.289 68.274 70.014 3.478.507 19.165

Set.-out.
159.510.578 132.309.722 43.091.139 42.477.194 613.944 67.235.452 65.405.097 1.830.355 11.128.153 102.314 4.487.194 318.616 6.216.131 3.899 3.437 1.778 1.654 5 127.752 127.752 5.272.652 38.226 15.595 5.757 75 16.728 72 -30.893 5.443.803 2.528.541 441.260 466.501 2.007.501 27.200.856 16.076.464 15.765.236 311.228 245.478 237.446 8.032 3.013.707 315.645

Nov.-dez.
192.769.220 127.850.126 42.640.600 42.046.856 593.744 69.008.898 67.270.823 1.738.075 6.022.381 91.983 2.600.472 1.353.529 1.972.113 4.284 3.308 1.901 1.402 5 95.533 95.533 4.081.881 62.812 4 19.759 11.610 128 31.230 81 -5.999 5.940.713 2.379.921 731.068 1.975.386 854.338 64.919.094 57.545.458 56.925.274 620.184 148.077 120.485 27.592 2.902.703 7.079

Acumulado set.-dez.
352.279.798 260.159.848 85.731.739 84.524.050 1.207.688 136.244.350 132.675.920 3.568.430 17.150.534 194.297 7.087.666 1.672.145 8.188.244 8.183 6.745 3.679 3.056 10 223.285 223.285 9.354.533 101.038 4 35.354 17.367 203 47.958 153 -36.892 11.384.516 4.908.462 1.172.328 2.441.887 2.861.839 92.119.950 73.621.922 72.690.510 931.412 393.555 357.931 35.624 5.916.410 322.724

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

109

Indicadores ConjuNturais

Finanas Pblicas

(Concluso)

Demonstrativo das Receitas da Unio Oramentos Fiscal e da Seguridade Social set.-dez. 2008/2009 2009 Receita realizada
Transferncias de pessoas Transferncias de outras instituies pblicas Transferncias de convnios Outras receitas de capital Resultado do banco central do brasil Rem unerao das disponibilidades Receita dvida ativa alienao estoques de caf Receitas de capital diversas Receita (intraoramentria) (ii) Subtotal das receitas (iii) = (i+ii) Operaes de crdito - refinanciamento (iv) Operaes de crdito internas Mobiliria Operaes de crdito externas Mobiliria Subtotal com refinanciamento (v) = (iii + iv) Dficit (vi) Total (vii) = (v + vi) Saldo de exerccios anteriores (utilizados para crditos adicionais)

2008 Acumulado set.-dez.


261 112 29.712 10.620.498 10.616.268 4.230 4.542.672 409.107.149 147.009.915 144.156.278 144.156.278 2.853.636 2.853.636 556.117.063 556.117.063 -

Set.-out.
87 10.833 5.009.048 5.009.013 35 1.746.829 195.375.624 38.690.378 36.429.803 36.429.803 2.260.575 2.260.575 234.066.002 234.066.002 -

Nov.-dez.
261 25 18.879 5.611.450 5.607.255 4.195 2.795.843 213.731.525 108.319.537 107.726.475 107.726.475 593.061 593.061 322.051.061 322.051.061 -

Set.-out.
50 305.000 10.595 7.549.562 3.249.125 3.985.986 314.451 1.568.752 161.079.330 17.219.161 17.219.161 17.219.161 178.298.490 178.298.490 -

Nov.-dez.
71 1 7.007 4.315.776 0 4.315.079 697 2.508.781 195.278.001 52.390.836 52.390.836 52.390.836 247.668.836 247.668.836 -

Acumulado set.-dez.
121 305.001 17.602 11.865.338 3.249.125 8.301.065 315.148 4.077.533 356.357.331 69.609.997 69.609.997 69.609.997 425.967.326 425.967.326 -

2009 Receita realizada intraoramentria


Receitas correntes Receita tributria Impostos Taxas Receita de contribuies Contribuies sociais Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receita de concesses e permisses Compensaes financeiras Receita industrial Receita da indstria de transformao Receita de servios Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receitas correntes diversas Total

2008 Acumulado set.-dez.


4.542.672 140 71 69 4.448.308 4.448.301 -61 -122 61 55.820 55.820 28.025 10.440 101 9.652 686 9.085.344

Set.-out.
1.746.829 72 17 55 1.717.584 1.717.577 -309 -337 28 22.938 22.938 5.623 921 16 648 257 3.493.658

Nov.-dez.
2.795.843 68 54 14 2.730.724 2.730.724 248 215 33 32.882 32.882 22.402 9.519 85 9.004 429 5.591.686

Set.-out.
1.568.752 45 13 32 1.532.340 1.532.340 382 363 19 27.010 27.010 7.907 1.067 335 539 193 3.137.503

Nov.-dez.
2.508.781 -313 -289 -24 2.468.946 2.468.946 140 97 43 27.562 27.562 11.888 557 -254 401 410 5.017.561

Acumulado set.-dez.
4.077.533 -268 -276 8 4.001.286 4.001.286 522 460 62 54.572 54.572 19.795 1.624 81 940 603 8.155.064

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Elaborao: SEI/Coref. RREO Anexo I (LRF, art. 52, inciso I, alneas a e b do inciso II e 1)

110

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Finanas Pblicas

Indicadores ConjuNturais

Demonstrativo das Despesas da Unio Oramentos fiscal e da Seguridade Social set.-dez. 2008/2009 2009 Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentria) (viii) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Juros e encargos da dvida Outras despesas correntes Transferncia a estados, df e municpios Benefcios previdencirios Demais despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Amortizao da dvida Reserva de contingncia Despesas (intraoramentrias) (ix) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Outras despesas correntes Demais despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Subtotal das despesas (x) = (viii + ix) Amortizao da dvida - refinanciamento (xi) Amortizao da dvida interna Dvida mobiliria Outras dvidas Amortizao da dvida externa Dvida mobiliria Outras dvidas Subtotal com refinanciamento (xii) = (x + xi) Supervit (xiii) Total (xiv) = (xii + xiii)

2008 Acumulado set.-dez.


515.381.940 290.571.025 55.679.848 42.648.283 192.242.895 61.834.496 87.347.147 43.061.252 224.810.915 10.200.729 11.017.652 203.592.534 0 5.451.872 5.099.445 4.875.450 223.994 223.994 352.428 15.130 337.298 520.833.813 35.783.778 31.061.625 31.061.625 0 4.722.152 2.045.179 2.676.973 556.617.589 0 556.617.589

Set.-out.
259.719.020 134.425.727 23.642.379 19.709.360 91.073.988 26.836.458 44.784.062 19.453.468 125.293.293 3.135.235 4.656.060 117.501.999 0 2.180.443 1.961.704 1.896.526 65.177 65.177 218.740 3.474 215.266 261.899.464 19.203.012 15.972.708 15.972.708 0 3.230.303 2.607.865 622.438 281.102.475 281.102.475

Nov.-dez.
255.662.920 156.145.298 32.037.469 22.938.923 101.168.907 34.998.038 42.563.085 23.607.784 99.517.622 7.065.494 6.361.592 86.090.535 0 3.271.429 3.137.741 2.978.924 158.817 158.817 133.688 11.656 122.032 258.934.349 16.580.766 15.088.917 15.088.917 0 1.491.849 (562.686) 2.054.535 275.515.114 275.515.114

Set-out.
160.848.105 97.421.311 21.148.857 7.096.366 69.176.088 22.782.819 29.575.662 16.817.608 63.426.794 2.186.751 4.031.537 57.208.506 0 1.911.207 1.777.783 1.682.790 94.993 94.993 133.423 3.058 130.365 162.759.312 5.795.327 5.626.855 5.626.709 145 168.472 (208.430) 376.902 168.554.639 168.554.639

Nov.-dez.
228.769.262 147.327.252 29.944.608 18.516.154 98.866.490 39.185.215 40.121.140 19.560.135 81.442.010 4.922.651 5.993.976 70.525.383 0 2.976.231 2.842.487 2.712.797 129.689 129.689 133.744 7.839 125.905 231.745.493 (796.604) 42.749 42.603 146 (839.353) (1.165.237) 325.884 230.948.889 230.948.889

Acumulado set.-dez.
389.617.367 244.748.563 51.093.465 25.612.520 168.042.578 61.968.034 69.696.802 36.377.743 144.868.804 7.109.402 10.025.513 127.733.889 0 4.887.438 4.620.270 4.395.587 224.682 224.682 267.167 10.897 256.270 394.504.805 4.998.723 5.669.604 5.669.312 291 (670.881) (1.373.667) 702.786 399.503.528 0 399.503.528

Fonte: Secretaria de Tesouro Nacional (STN). Elaborao: SEI/Coref. RREO Anexo I (LRF, art. 52, inciso I, alneas a e b do inciso II e 1). Nota: Durante o exerccio, as despesas liquidadas so consideradas executadas. No encerramento do exerccio, as despesas no liquidadas inscritas em restos a pagar no processados so tambm consideradas executadas. Dessa forma, para maior transparncia, as despesas executadas esto segregadas em: a ) Despesas liquidadas, consideradas aquelas em que houve a entrega do material ou servio, nos termos do art. 63 da Lei 4.320/64; b) Despesas empenhadas mas no liquidadas, inscritas em restos a pagar no processados, consideradas liquidadas no encerramento do exerccio, por fora do art. 35, inciso II da Lei 4.320/64.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

111

Indicadores ConjuNturais

Finanas Pblicas

Estado
(Continua)

Balano Oramentrio Receita Oramentos Fiscal e da Seguridade Social set.-dez. 2008/2009 2009 Receita realizada
Receitas (exceto intraoramentrias) (i) Receitas correntes Receita tributria Impostos Taxas Contribuio de melhoria Receita de contribuies Contribuies sociais Contribuies econmicas Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receitas de concesses e permisses Receitas patrimoniais Receita agropecuria Receita da produo vegetal Receita da produo animal e derivados Outras receitas agropecurias Receita industrial Receita da indstria de transformao Receita da indstria de construo Outras receitas industriais Receita de servios Transferncias correntes Transferncias intergovernamentais Transferncias de instituies privadas Transferncias do exterior Transferncias de pessoas Transferncias de convnios Transferncias para o combate fome Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receita da dvida ativa Receitas diversas Conta retificadora da receita oramentria Receitas de capital Operaes de crdito Operaes de crdito internas Operaes de crdito externas Alienao de bens Alienao de bens mveis Alienao de bens imveis Amortizao de emprstimos

2008 Acumulado set.-dez.


7.125.076.621 6.444.812.683 3.796.794.177 3.649.537.827 147.256.351 492.762.765 492.762.765 73.557.307 7.643.590 63.094.125 951.806 1.867.786 119.274 2.365 110.303 6.606 6.235 6.235 36.875.049 2.556.451.065 2.580.159.439 -98.157 61.199 -23.671.416 295.554.449 68.883.413 17.676.421 6.173.460 202.821.155 -807.307.638 680.263.938 367.677.889 -5.790.030 373.467.919 2.320.779 1.424.637 896.142 23.400.577

Set.-out.
3.165.115.690 3.139.779.728 1.897.216.254 1.821.052.034 76.164.220 215.909.944 215.909.944 29.864.535 2.131.897 26.454.671 396.744 881.223 63.436 878 61.350 1.208 1.235 1.235 12.918.160 1.209.480.602 1.169.398.474 -99.307 40.181.435 156.927.643 37.883.925 7.346.725 2.553.408 109.143.585 -382.602.081 25.335.962 6.214.774 6.214.774 363.008 363.008 11.789.828

Nov.-dez.
3.959.960.931 3.305.032.955 1.899.577.923 1.828.485.793 71.092.130 276.852.822 276.852.822 43.692.772 5.511.694 36.639.454 555.062 986.562 55.838 1.487 48.953 5.398 5.000 5.000 23.956.888 1.346.970.463 1.410.760.965 1.150 61.199 -63.852.851 138.626.806 30.999.488 10.329.696 3.620.052 93.677.570 -424.705.557 654.927.976 361.463.115 -5.790.030 367.253.145 1.957.771 1.424.637 533.134 11.610.750

Set.-out.
3.081.354.088 3.048.643.103,29 1.874.790.954,55 1.807.897.640,87 66.893.313,68 170.782.385,38 170.782.385,38 45.008.955,01 2.943.127,44 40.662.291,15 1.334.209,61 69.326,81 -1.406,50 -2.447,50 1.041,00 13.378.370,05 1.176.546.975,61 1.155.397.131,08 21.149.844,53 123.418.807,22 25.830.684,08 1.208.836,12 1.658.089,19 94.721.197,83 -355.281.938 32.710.984,45 9.921.650,90 4.772.337,04 5.149.313,86 6.026.125,74 236.526,00 5.789.599,74 6.662.346,13

Nov.-dez.
3.388.208.601 3.315.486.557,81 1.768.592.860,82 .706.103.918,78 62.488.942 226.396.672 226.396.672 67.477.982 4.512.688 59.285.484 3.556.172 123.638 15.425 12.910 2.515 15.448.854 1.492.398.440 1.451.193.758 17.428 36.000 41.151.254 114.062.491 21.199.269 16.736.431 1.325.965 74.800.826 -368.906.165 72.722.043,40 27.002.299 16.061.918 10.940.381 4.391.674 4.234.760 156.914 11.202.689

Acumulado set.-dez.
6.469.562.689 6.364.129.661 3.643.383.815 1.807.897.641 129.382.256 397.179.058 397.179.058 112.486.937 7.455.815 99.947.775 4.890.382 192.965 14.018 10.463 3.556 28.827.224 2.668.945.415 2.606.590.889 17.428 36.000 62.301.099 237.481.298 47.029.953 17.945.267 2.984.054 169.522.024 -724.188.103 105.433.028 36.923.950 20.834.255 16.089.694 10.417.799 4.471.286 5.946.513 17.865.036

112

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Finanas Pblicas

Indicadores ConjuNturais

(Concluso)

Balano Oramentrio Receita Oramentos Fiscal e da Seguridade Social set.-dez. 2008/2009 2009 Receita realizada Set.-out. Nov.-dez. Acumulado set.-dez. Set.-out. 2008 Nov.-dez.
11.202.689 30.125.382 4.620 30.120.762 286.127.321 3.674.335.922,02 3.674.335.922,02 3.674.335.922,02 -

Acumulado set.-dez.
17.865.036 40.226.243 4.620 40.221.623 492.330.775 6.961.893.464 6.961.893.464 6.961.893.464 -

Amortizao de emprstimos 11.789.828 11.610.750 23.400.577 6.662.346,13 Transferncias de capital 6.968.352 279.896.340 286.864.692 10.100.861,68 Transferncias intergovernamentais -10.782.442 -10.782.442 Transferncias de instituies privadas Transferncias do exterior Transferncias de pessoas Transferncias de outras instituies pblicas Transferncias de convnios 17.750.794 279.896.340 297.647.134 10.100.861,68 Transferncias para o combate fome Outras receitas de capital Integralizao do capital social Dv. atv. prov. da amortiz. de emp. e financ. Restituies Outras receitas Receitas (intraoramentrias) (ii) 202.454.662 275.183.085 477.637.746 206.203.453,95 Subtotal das receitas (iii) = (i+ii) 3.367.570.352 4.235.144.015 7.602.714.367 3.287.557.541,69 Operaes de crdito refinanciamento (iv) Operaes de crdito internas Para refinanciamento da dvida mobiliria Para refinanciamento da dvida contratual Operaes de crdito externas Para refinanciamento da dvida mobiliria Para refinanciamento da dvida contratual Subtotal com refinanciamentos (v) = (iii + iv) 3.367.570.352 4.235.144.015 7.602.714.367 3.287.557.541,69 Dficit (vi) Total (vii) = (v + vi) 3.367.570.352 4.235.144.015 7.602.714.367 3.287.557.541,69 Saldos de exerccios anteriores -

2009 Receita intraoramentria


Receitas correntes Receita de contribuies Contribuies sociais Receita de servios Total

2008 Acumulado set.-dez.


477.637.746 472.056.155 472.056.155 5.581.592 477.637.746

Set.-out.
202.454.662 198.534.157 198.534.157 3.920.505 202.454.662

Nov.-dez.
275.183.085 273.521.998 273.521.998 1.661.086 275.183.085

Set.-out.
206.203.453,95 206.203.453,95 206.203.453,95 206.203.453,95

Nov.-dez.
286.127.321 279.611.359 279.611.359 6.515.962 286.127.320,81

Acumulado set.-dez.
492.330.775 485.814.813 485.814.813 6.515.962 492.330.775

Fonte: Sefaz. Elaborao: SEI/Coref. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea a do inciso II e 1).

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

113

Indicadores ConjuNturais

Finanas Pblicas

Balano Oramentrio Despesa Oramentos Fiscal e da Seguridade Social set.-dez. 2008/2009


(R$ 1,00)

2009 Despesa executada


Despesas (exceto intraoramentrias) (i) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Juros e encargos da dvida Outras despesas correntes Transferncias a municpios Demais despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Amortizao da dvida Reserva de contingncia Reserva do rpps Despesas (intraoramentrias) (ii) Subtotal das despesas (iii)=(i + ii) Amortizao da dvida / refinanciamento (iv) Amortizao da dvida interna Dvida mobiliria Outras dvidas Amortizao da dvida externa Dvida mobiliria Outras dvidas Subtotal com refinanciamento (v) = (iii + iv) Supervit (vi) Total (vii) = (v + vi)

2008 Acumulado set.-dez. Set.-out. Nov.-dez. Acumulado set.-dez.


7.323.800.598 5.994.954.646 3.010.982.084 221.512.197 2.762.460.366 901.051.278 1.861.409.088 1.328.845.952 735.895.786 92.039.306 500.910.860 535.066.149 7.858.866.747 7.858.866.747 7.858.866.747

Set.-out.
3.247.753.220 2.862.697.361 1.438.795.457 79.972.464 1.343.929.440 482.826.930 861.102.509 385.055.859 224.389.302 21.165.012 139.501.544 206.083.781 3.453.837.001 3.453.837.001 3.453.837.001

Nov.-dez.
4.367.124.903 3.641.655.387,50 1.917.483.126,28 111.346.625,89 1.612.825.635,33 449.043.603,40 1.163.782.031,93 725.469.515,77 482.549.174,95 75.629.081,66 167.291.259,16 286.013.754,43 4.653.138.658 4.653.138.658 4.653.138.658

7.614.878.123 3.118.140.410 4.205.660.188 6.504.352.748 2.603.184.944,04 3.391.769.702,03 3.356.278.583 1.301.816.574,11 1.709.165.509,53 191.319.090 90.819.212,64 130.692.984,15 2.956.755.075 1.210.549.157,29 1.551.911.208,35 931.870.534 473.444.193,05 427.607.084,96 2.024.884.541 737.104.964,24 1.124.304.123,39 1.110.525.375 514.955.466,24 813.890.486,17 706.938.477 203.969.023,76 531.926.762,54 96.794.094 49.455.379,37 42.583.926,37 306.792.804 261.531.063,11 239.379.797,26 492.097.535 169.219.010,85 365.847.137,86 8.106.975.658 3.287.359.421 4.571.507.326 8.106.975.658 8.106.975.658 3.287.359.421 3.287.359.421 4.571.507.326 4.571.507.326

2009 Despesa intraoramentria


Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Outras despesas correntes Despesas de capital Investimentos Total

2008 Acumulado set.-dez.


492.097.535 486.060.929 6.036.606 492.097.535

Set.-out.
206.083.780,74 202.749.887,16 3.333.893,58 206.083.781

Nov.-dez.
286.013.754,43 283.311.041,53 2.702.712,90 286.013.754

Set.-out.
169.219.011 169.219.011 169.219.011

Nov.-dez.
365.847.138 351.753.104 14.094.034 365.847.138

Acumulado set.-dez.
535.066.149 520.972.114 14.094.034 535.066.149

Fonte: Sefaz. Elaborao: SEI/Coref. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea b do inciso II e 1 ) LEI 9.394/96, Art. 72 Anexo X. Nota: Durante o exerccio, as despesas liquidadas so consideradas executadas. No encerramento do exerccio, as despesas no liquidadas inscritas em restos a pagar no processados so tambm consideradas executadas. As Despesas liquidadas so consideradas.

114

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Finanas Pblicas

Indicadores ConjuNturais

Receita tributria mensal Bahia jan. 2008-dez. 2009


(R$ 1.000)

Ms
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Total
Fonte: Sefaz Balancetes mensais. Elaborao: SEI.

ICMS 2008
799.172 873.329 762.968 759.911 746.918 831.137 725.767 847.276 821.628 832.036 811.058 746.839 9.558.039

Outras 2009
779.342 770.422 682.089 741.771 799.888 740.577 758.768 767.389 800.509 855.517 856.073 799.718 9.352.063

Total 2009
71.996 113.144 102.636 133.491 133.409 142.008 162.316 144.348 136.715 104.475 93.514 150.272 1.488.324

2008
80.784 105.360 91.822 102.448 128.088 117.468 131.387 139.349 130.227 90.900 87.201 123.495 1.328.529

2008
879.956 978.689 854.790 862.358 875.006 948.605 857.154 986.625 951.855 922.936 898.259 870.334 10.886.568

2009
851.338 883.566 784.725 875.262 933.297 882.585 921.084 911.737 937.224 959.992 949.587 949.990 10.840.387

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

115

Indicadores ConjuNturais

Finanas Pblicas

Arrecadao mensal do ICMS, por unidades da Federao Brasil set.-dez. 2008/2009


(R$ 1.000,00)

Unidade da Federao
Norte Acre Amazonas Par Rondnia Amap Roraima Tocantins Nordeste Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Sudeste Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Centro-Oeste Mato Grosso Mato Grosso do Sul Gois Distrito Federal Brasil

2009 Set.
1.076.424 (1) 41.045 (1) 330.163 388.763 170.054 35.802 28.915 81.681 2.981.439 (1) 231.483 150.139 455.480

2008 Dez.
1.232.585 39.856 449.417 419.308 162.780 45.281 31.316 84.627 2.505.982 226.970 150.281 533.696

Out.
1.160.355 43.207 422.257 393.135 157.297 35.094 27.541 81.824 2.446.576 220.654 142.314 464.409

Nov.
1.384.834 41.591 460.424 555.630 172.005 41.452 30.938 82.794 2.505.334 228.670 149.029 482.008

Acumulado set.-dez.
4.854.198 165.699 1.662.261 1.756.836 662.136 157.629 118.710 330.926 10.439.331 907.777 591.763 1.935.593

Set.
1.186.842 42.335 437.168 385.795 177.032 34.428 28.168 81.916 2.793.129 217.798 127.888 423.417

Out.
1.868.315 37.770 472.531 388.305 823.747 32.697 27.361 85.904 2.888.543 216.408 124.176 447.458

Nov.
1.181.831 (1) 41.306 (1) 495.197 351.920 151.756 34.201 26.360 81.089 2.853.536 227.373 126.272 426.093

Dez.
1.076.680 0 407.989 366.750 163.251 36.441 28.085 74.162 2.794.553 205.057 124.380 405.309

Acumulado set.-dez.
5.313.668 121.411 1.812.885 1.492.770 1.315.786 137.767 109.974 323.071 11.329.761 866.636 502.716 1.702.277 794.473 673.047 2.279.669 594.834 474.396 3.441.712 44.514.341 7.955.562 2.581.270 6.458.437 27.519.071 12.115.263 4.103.330 2.819.815 5.192.116 6.759.200 1.678.935 1.557.134 2.132.304 1.390.826 80.032.231

208.413 220.249 181.888 184.186 595.244 617 143.180 149.042 123.047 (1) 135.523 892.566 929.581 10.952.185 (1) 11.475.768 1.984.397 2.072.425 514.542 530.039 1.577.735 1.634.230 6.875.511 (1) 7.239.073 3.103.200 3.145.250 1.157.929 1.119.106 702.117 717.389 1.243.154 1.736.080 458.940 1.308.755 1.772.768 480.199

222.599 227.751 206.296 193.335 660 703 160.235 169.688 129.426 129.861 926.411 873.696 11.742.715 12.635.379 2.123.219 2.067.105 561.732 622.475 1.841.705 1.816.099 7.216.059 8.129.701 3.313.432 2.213.470 1.111.782 0 782.557 787.779 1.419.094 1.769.579 (1) 427.703 1.425.691 1.753.247 442.388

879.012 194.754 203.748 765.705 162.633 169.267 597.224 540.254 573.295 622.145 118.426 144.461 517.857 122.299 121.137 3.622.254 885.659 888.593 46.806.047 11.292.842 11.654.100 8.247.146 2.063.537 2.057.444 2.228.788 623.042 602.983 6.869.769 1.683.908 1.579.410 29.460.344 6.922.355 7.414.263 11.775.352 3.126.683 3.070.842 3.388.817 1.111.763 1.033.501 2.989.842 704.116 717.175 5.396.694 7.031.674 1.809.230 1.310.804 1.724.230 423.045 1.320.165 1.718.485 429.932

197.719 198.252 173.333 167.814 570.532 595.588 148.917 183.030 119.185 111.775 864.112 803.348 10.761.985 10.805.414 1.992.915 1.841.666 629.723 725.522 1.680.479 1.514.640 6.458.868 6.723.585 3.104.596 2.813.142 1.013.042 945.024 731.479 667.045 1.360.075 1.707.222 425.423 1.201.072 1.609.263 400.535

356.277 347.717 360.888 365.861 583.006 609.734 610.587 601.180 337.857 335.117 370.399 (1) 343.819 19.849.327 (1) 20.000.716 20.715.895 (1) 20.340.664

1.430.743 384.909 394.949 394.029 383.247 2.404.507 566.344 518.668 554.776 492.516 1.387.192 349.932 374.936 332.994 332.964 80.906.602 20.123.726 21.200.285 19.609.169 (1) 19.099.051

Fonte: Confaz Cotepe/ICMS. Elaborao: SEI/Coref. ltima atualizao: 26/10/2009. (1) Valor provisrio.

116

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Finanas Pblicas

Indicadores ConjuNturais

Municpio
Balano oramentrio
(Continua)

Balano Oramentrio Receita Oramentos Fiscal e da Seguridade Social set.-dez. 2008/2009


(R$ 1,00)

2009 Receita realizada


Receitas (exceto intraoramentrias) (i) Receitas correntes Receita tributria Impostos Taxas Outras receitas tributrias Receita de contribuies Contribuies sociais Contribuies econmicas Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receitas de concesses e permisses Outras receitas patrimoniais Receita industrial Receita da indstria de construo Receita de servios Transferncias correntes Transferncias intergovernamentais Transferncias de instituies privadas Transferncias do exterior Transferncias de pessoas Transferncias de convnios Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receita da dvida ativa Receitas diversas Receitas de capital Operaes de crdito Operaes de crdito internas Alienao de bens Alienao de bens mveis Transferncias de capital Transferncias intergovernamentais Transferncias de convnios Outras receitas de capital Receitas diversas Deduo da receita corrente Receitas (intraoramentrias) (ii)

2008 Acumulado set.-dez.


951.456.802 959.122.916 311.481.977 279.285.009 31.684.247 512.720 35.285.781 18.343.173 16.942.608 10.894.005 507.545 6.714.374 3.672.087 251.708 251.708 879.895 533.801.890 527.941.704 640.537 81.881 5.137.767 66.527.660 20.004.713 1.036.470 42.674.167 2.812.311 46.224.549 2.617.446 2.617.446 43.607.103 1.040.000 42.567.103 (53.890.662) 17.430.747

Set.-out.
422.510.567 431.957.294 135.104.579 121.879.314 12.930.772 294.493 14.893.819 6.415.290 8.478.529 5.287.944 286.692 3.398.849 1.602.403 94.858 94.858 337.696 258.443.187 255.438.251 411 100 3.004.426 17.795.210 10.638.212 604.739 5.757.142 795.118 16.366.603 16.366.603 1.040.000 15.326.603 -25.813.331 7.959.380

Nov.-dez.
528.946.236 527.165.622 176.377.398 157.405.695 18.753.475 218.228 20.391.962 11.927.884 8.464.078 5.606.061 220.853 3.315.525 2.069.684 156.850 156.850 542.199 275.358.703 272.503.453 640.127 81.781 2.133.341 48.732.450 9.366.501 431.731 36.917.025 2.017.193 29.857.946 2.617.446 2.617.446 27.240.500 27.240.500 -28.077.332 9.471.367

Set.-out.
411.546.469 421.934.798 133.205.442 116.517.708 16.436.099 251.634 1.336.806 5.644.964 7.723.366 13.188.742 4.416.125 5.271.644 3.500.972 886.206 886.206 267.243 242.875.353 237.165.585 1.404 7.284 5.562.084 18.143.753 105.594 929.516 5.961.611 693.226 10.408.472 240.506 240.506 240.506 800.319 800.319 (20.796.802) 7.793.962

Nov.-dez.
456.028.655 473.301.867 119.630.796 108.518.383 10.847.161 265.252 18.562.440 10.236.282 8.326.158 9.675.356 -4.473.167 5.269.978 8.878.545 525.452 525.452 51.863 309.777.378 304.568.496 1.533.092 36.476 3.639.311 15.078.583 8.505.695 2.028.904 5.153.363 -609.379 11.353.100 70.063 70.063 283.836 283.036 (28.626.312) 12.488.014

Acumulado set.-dez.
867.575.124 895.236.665 252.836.238 225.036.091 27.283.260 516.886 19.899.246 15.881.246 16.049.524 22.864.098 (57.042) 10.541.622 12.379.517 1.411.658 1.411.658 319.106 552.652.731 541.734.081 1.534.496 43.760 9.201.395 33.222.336 8.611.289 2.958.420 11.114.974 83.847 21.761.572 240.506 240.506 310.569 70.063 1.084.155 1.083.355 (49.423.114) 20.281.976

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

117

Indicadores ConjuNturais

Finanas Pblicas

(Concluso)

Balano Oramentrio Receita Oramentos Fiscal e da Seguridade Social set.-dez. 2008/2009


(R$ 1,00)

2009 Receita realizada


Subtotal das receitas (iii) = (i+ii) Dficit (iv) Total (v) = (iii + iv)

2008 Acumulado set.-dez.


968.887.549 968.887.549

Set.-out.
430.469.946 430.469.946

Nov.-dez.
538.417.603 538.417.603

Set.-out.
419.340.431 419.340.431

Nov.-dez.
468.516.669 468.516.669

Acumulado set.-dez.
887.857.100 887.857.100

2009 Receita intraoramentria


Receitas correntes Receita de contribuies Receita de servios Receita de capital Outras receitas de capital intraoramentria Total

2008 Acumulado set.-dez.


17.430.747 17.035.582 395.165 17.430.747

Set.-out.
7.959.380 7.830.054 129.326 7.959.380

Nov.-dez.
9.471.367 9.205.529 265.839 9.471.367

Set-out.
7.793.962 7.301.058 492.904 7.793.962

Nov.-dez.
11.443.927 9.520.370 1.906.503 11.443.927

Acumulado set.-dez.
19.237.889 16.821.428 2.399.407 19.237.889

Fonte: Sefaz. Elaborao: SEI/Coref. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea a do inciso II e 1).

118

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

Finanas Pblicas

Indicadores ConjuNturais

Balano Oramentrio Despesa Oramentos Fiscal e da Seguridade Social Salvador set.-dez. 2008/2009
(R$ 1,00)

2009 Despesa executada


Despesas (exceto intraoramentrias) (i) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Juros e encargos da dvida Outras despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Amortizao da dvida Reserva de contingncia Despesas (intraoramentrias) (ii) Subtotal das despesas (iii)=(i+ii) Supervit (iv) Total (v) = (iii + iv)

2008 Acumulado set.-dez.


46.426.101.600 39.267.369.406 367.951.210 22.716.536 588.705.556 129.935.894 91.679.041 5.656.218 32.600.635 22.187.220 1.131.496.417 1.131.496.417

Set.-out.
45.774.537.782 38.674.743.539 154.283.200 11.515.984 220.948.251 70.997.942 53.739.810 1.939.000 15.319.132 9.065.326 466.810.703 466.810.703

Nov.-dez.
651.563.818 592.625.867 213.668.010 11.200.552 367.757.305 58.937.952 37.939.231 3.717.218 17.281.503 13.121.895 664.685.713 664.685.713

Set-out.
428.668.302 384.376.450 134.755.351 11.887.772 237.733.327 44.291.852 21.813.825 700 21.778.026 7.258 435.926.078 435.926.078

Nov.-dez.
471.462.162 423.416.395 179.579.625 12.192.989 231.643.780 48.045.768 19.718.522 3.622.000 132.606.796 11.655.229 483.117.392 483.117.392

Acumulado set.-dez.
900.130.464 807.792.845 314.334.976 24.080.761 469.377.107 92.337.620 41.532.347 3.622.700 154.384.822 11.662.487 919.043.470 919.043.470

2009 Despesa intraoramentria


Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Outras despesas correntes Despesas de capital Investimentos Total

2008 Acumulado set.-dez.


919.654.445 8.231.008 84.362.367 919.654.445

Set.-out.
906.532.551 8.231.008 83.431.743 906.532.551

Nov.-dez.
13.121.894 1 2.191.271 930.624 13.121.894

Set.-out.
7.258 8.811 447 7.258

Nov.-dez.
11.655.229 9.833.450 1.821.779 11.655.229

Acumulado set.-dez.
11.662.487 9.842.261 1.822.226 11.662.487

Fonte: Sefaz. Elaborao: SEI/Coref. Nota: Durante o exerccio, as despesas liquidadas so consideradas executadas. No encerramento do exerccio, as despesas no liquidadas inscritas em restos a pagar no processados so tambm consideradas executadas. As Despesas liquidadas so consideradas. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea b do inciso II e 1) LEI 9.394/96, Art. 72 Anexo X.

Conj. & Planej., Salvador, n.166, p.94-119, jan./mar. 2010

119

Você também pode gostar