MAI/JUN/JUL - 2013 - N 62

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Expediente

DESTAQUE

MATRIA

DE

CAPA

Think Tank - A Revista da Livre-Iniciativa

Ano XVII - no 62 - Mai/Jun/Jul - 2013 CONSELHO DE ADMINISTRAO Arthur Chagas Diniz Elcio Anibal de Lucca Alencar Burti Paulo de Barros Stewart Jorge Gerdau Johannpeter Jorge Wilson Simeira Jacob Jos Humberto Pires de Arajo Raul Leite Luna Ricardo Yazbek Roberto Konder Bornhausen Romeu Chap Chap CONSELHO EDITORIAL Arthur Chagas Diniz - presidente Alberto Oliva Alosio Teixeira Garcia Antonio Carlos Porto Gonalves Bruno Medeiros Cndido Jos Mendes Prunes Jorge Wilson Simeira Jacob Jos Luiz Carvalho Luiz Alberto Machado Octavio Amorim Neto Roberto Fendt Rodrigo Constantino William Ling Og Francisco Leme e Ubiratan Borges de Macedo (in memoriam) DIRETOR / EDITOR Arthur Chagas Diniz JORNALISTA RESPONSVEL Ligia Filgueiras RG n 16158 DRT - Rio, RJ

A CONSCINCIA DOS DIREITOS DO HOMEM

Selvino Antonio Malfatti

O DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO: POR QUE PERDEMOS PRIORIDADE...?

Roberto Fendt

SOCIEDADE

19

TRANSPORTES

21

A SOCIEDADE DA DESCONFIANA
Marcel Domingos Solimeo

A LOGSTICA DO TRANSPORTE PORTURIO

Jovelino Pires

LIBERALISMO

23

LIVROS

26

AS CAUSAS DO DEBILITAMENTO DO LIBERALISMO NO SC. XX

Og Leme

TORRE DE BABEL
por Rodrigo Constantino

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BANCO

DE IDIAS

uma publicao do Instituto Liberal. permitida a reproduo de seu contedo editorial, desde que mencionada a fonte.

Leitores
Sua opinio da maior importncia para ns. Escreva para Banco de Idias. Senhor Editor, Acompanho as resenhas dirias do Instituto Liberal h muitos anos. Noto que vocs tm uma predisposio relativa presidente Dilma, bem como a seus principais ministros. Entre eles, os da Fazenda e da Educao, Alosio Mercadante. Quase todos os dias algum deles ridicularizado ou, na melhor das hipteses, criticado. Concordo que j tivemos PT demais no poder, embora Lula pretenda comandar direta ou indiretamente a poltica durante vinte anos, e j se passaram dez. verdade que o Brasil no cresceu muito nas administraes petistas, mas a alternativa de eleger um candidato tucano mudaria o quadro? Maria da Gloria Prazeres Guaianases SP Prezada leitora, Os projetos polticos da maioria dos partidos no Brasil tratam da expanso dos poderes do Estado. No h campanha eleitoral com promessas de reduo da carga fiscal, uma das mais altas do mundo. O Custo Brasil cada vez mais elevado, sem que a ele correspondam benefcios como ocorre nos pases escandinavos. Acho extremamente difcil a reduo do Custo Brasil, pois isso implicaria em uma menor intromisso do governo na vida dos cidados. Creio que o maior benefcio que teramos de uma troca no comando do pas seria uma reviso crtica de processos hoje j cristalizados, sem qualquer avaliao nos caminhos da demagogia. A rotatividade no poder saudvel e traria benefcios Nao. Um candidato tucano teria que se eleger a partir de um projeto muito semelhante ao do PT. O Editor
Envie as suas mensagens para a rua Rua Maria Eugnia, 167 Humait - Rio de Janeiro - RJ 22261-080, ou ilrj@gbl.com.br.

Editorial
principal marca do perodo parece ser a tentativa, em marcha no Congresso, para submeter, mesmo que parcialmente, o Poder Judicirio. A origem desse esforo se deve, sem dvida, ao impacto causado nas hostes petistas pelo julgamento do episdio que, popularmente, conhecido como O Mensalo. A condenao especialmente de Jos Dirceu e Jos Genono ao cumprimento de pena em priso revoltou os petistas, que gostam de alcunhar Dirceu de heri do povo brasileiro. Esforos dos governantes esto voltados para evitar que os responsveis (exceto Lula) sejam levados a cumprir sentenas. Embora o judicirio seja o poder constitucionalmente encarregado desse julgamento, os partidos da base aliada, em especial o PT, lutam para evitar esse desenlace. Continuamos a lamentar a inexistncia de uma poltica petrolfera mais ampla. No governo Dilma, at agora, no foi realizada pela ANP Agncia Nacional de Petrleo nenhuma licitao para prospeco de petrleo. A ausncia de licitaes no se deve a uma mudana no que respeita matria. A Petrobras se ressente de uma poltica mais definida, e a importao de gasolina s tende a aumentar, caso o Brasil volte a crescer a taxas mais relevantes que as atuais. Atravs da histria emergiu um conjunto de valores denominados direitos relativos ao homem como ser individual que, conforme a poca, recebeu as mais diversas denominaes, tais como direitos naturais, direitos fundamentais, direitos do homem, direitos humanos ou declarao universal dos direitos do homem, entre outras. Este o tema do artigo de Selvino Antonio Malfatti, professor da Univer-

sidade de Santa Maria, no Rio Grande do Sul. O economista e mestre pela Universidade de Chicago, Roberto Fendt, examina as razes da perda de prioridade do Brasil em relao a investidores externos e, em especial, quais so os fatores determinantes do investimento e o que define sua rentabilidade. Entre outras questes, o autor discute os fatores que inibiram as recentes taxas de crescimento do Brasil. Operando tecnicamente prximo a uma situao de pleno emprego, a taxa de crescimento deveria ser mais elevada. O tema abordado pelo economista Marcel Domingos Solimeo se refere a uma questo que atormenta aqueles que acreditam que a locomotiva do desenvolvimento deva ser a iniciativa privada. A sanha intervencionista que tem caracterizado o governo em suas trs esferas, nomeadamente Executivo, Legislativo e quase sempre o Judicirio, faz com que cada vez mais se procure tudo regulamentar. Segundo o autor, estamos nos constituindo rapidamente em uma Sociedade da Desconfiana. Estamos reproduzindo nesta edio um artigo do saudoso Professor Og Leme. As causas do debilitamento do liberalismo no sculo XX dependem essencialmente de instituies que tornem eficazes os direitos humanos. Jovelino Pires, coordenador da Cmara de Logstica da Associao de Comrcio Exterior do Brasil, examina a situao dos transportes martimos no Brasil. O panorama devastador. Encerra esta edio a resenha do livro Tower of Babble, de Dore Gold, efetuada pelo economista e escritor Rodrigo Constantino.

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A conscincia dos direitos do homem

Selvino Antonio Malfatti
Universidade Federal de Santa Maria UFSM Brasil

INTRODUO
objetivo do presente artigo refletir como o ser humano tomou conscincia dos Direitos do Homem enquanto valores. Isso ocorreu nos grandes momentos histricos com seus respectivos pensadores. No pretendemos elaborar uma pesquisa, nem apresentar algo novo, mas to somente evidenciar a paulatina explicitao desses direitos como valores ticos inerentes pessoa humana ao longo da Histria.

Com efeito, atravs da Histria emergiu um conjunto de valores denominados direitos, relativos ao homem como ser individual, que, conforme a poca, recebeu as mais diversas denominaes, tais como: direitos naturais, direitos fundamentais, direitos do homem, direitos humanos ou Declarao Universal dos Direitos do Homem e outras. Esses direitos ou valores no se explicitaram de imediato, mas o foram paulatinamente durante a histria. Tambm no surgiram num s local ou com

um determinado povo, mas a emergncia se deu difusamente, e apenas no sculo XX o homem tomou conscincia de sua universalidade.1 O processo em direo universalidade teve incio na Idade Moderna, aps a Reforma Protestante. At ento esses valores ou direitos estavam vinculados a um povo ou a uma poca ou religio. Com a Reforma tornou-se imperativo encontrar valores consensuais com base social. Esses direitos

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ou valores em cada poca e sociedade tiveram uma justificativa prpria, uma sustentao prpria. A cultura hebraica se apoiava em Jav, os gregos na razo, os medievais na igreja at a modernidade, que encontrou a sustentao no consenso social. A conscincia o processo final do ato de conhecer. Pode ser dedutivo, indutivo e mesmo intuitivo. Ao tomar conscincia o homem conhece. A conscincia o ato da alma que se contempla a si mesma, e nela est presente o objeto. A conscincia o prprio conhecimento. E no momento em que o homem reflete, encontra na conscincia o conhecimento adquirido. Neste ato ele se descobre, e ao descobrir-se toma conscincia. Nesse processo se insere o conhecimento moral caracterizado como valor. A conscincia dos Direitos do Homem foi o reconhecimento desses valores que, embora sempre tenham existido ao longo da histria, pela tomada de conscincia foram se explicitando e sendo reconhecidos como tais a partir da Idade Moderna como consensuais. Com efeito, o sculo XX passou por duas guerras mundiais, experimentou trs formas de totalitarismo, sem falarmos de centenas de ditaduras ou governos autoritrios para os quais os direitos do homem pouco ou nada valiam. Milhes de pessoas foram torturadas moral e fisicamente, foram assassinadas como vermes, cadveres expostos ou enterrados em valas comuns. Outros milhes foram privados da liberdade, jogados em masmorras ou em campos de concentrao. A conscincia mesma foi invadida e aniquilada, no totalitarismo russo.

O JUDASMO
Na doutrina judaica o homem se relaciona com Algum transcendente. No judasmo o homem se relaciona com um Ser que O conhece indiretamente e por meio da informao. O ponto de partida e de chegada sempre aquele Ser invisvel, mas existente e presente. Este Deus, Jav, ao

Atravs da Histria emergiu um conjunto de valores denominados direitos, relativos ao homem como ser individual, que, conforme a poca, recebeu as mais diversas denominaes, tais como: direitos naturais, direitos fundamentais, direitos do homem, direitos humanos ou Declarao Universal dos Direitos do Homem e outras.

qual o homem obedece sem v-lo, sem senti-lo ou ouvi-lo. Aps a fuga do Egito, e sob a liderana de Moiss, o povo hebraico perambula durante quarenta anos pelo deserto. nesse perodo que a maior parte da legislao elaborada, principalmente no que tange a um conjunto de direitos pertinentes individualidade, tal como a propriedade, a vida, a conscincia, a liberdade e outros, os quais foram sintetizados no Declogo.

Foi nesse momento que a doutrina judaica consagra a concepo do homem composto de corpo e alma. O corpo se iguala aos demais seres vivos do universo. Tem aparncia terrestre, corrutvel, sede de tentaes e de pecado. Por outro lado, a alma, que em outros seres princpio vital, no homem no s vital, mas tambm espiritual. Na doutrina judaica a vida do homem se originou de um ato criativo especfico de Deus. E como a ddiva da vida de natureza divina e no natural, por isso ningum tem direito sobre ela, nem o prprio homem. O suicdio terminantemente condenado. Da narrativa bblica sobre a criao, trs aspectos se tornaram conscientes. 1. A existncia de um ser superior como origem de tudo; 2. Os seres criados no se identificam com a divindade; 3. O apogeu da Criao a criao da espcie humana, constituda de homem e mulher, iguais em dignidade perante o Criador. tambm nesse momento que emerge a conscincia de Lei Natural, constituda numa crena de que o Criador gravou indelevelmente no homem o sumo e primeiro direito: a vida humana. A graa da vida para o homem, conforme a Bblia, supera o restante da Criao. Enquanto os demais seres esto submetidos s leis do instinto, o homem foi dotado de outra faculdade natural, a razo, e por ela est acima dos demais seres. O homem recebeu tambm em sua natureza a liberdade. Este o segundo maior direito individual. Com esta faculdade diferencia-se de todos os demais seres. O terceiro direito individual, j presente no meio cultural hebreu, a igualdade. No Livro Sagrado

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Na doutrina judaica o homem se relaciona com algum transcendente.

a conceituao da igualdade restringe-se relao do homem com Deus. Os homens so iguais perante o seu Criador. Deus proclama que nada pode igualLo. Ele no faz distino de homens. Por isso, na relao hierrquica vertical de DeusHomem, Deus inigualvel, mas na relao horizontal homemhomem e Deus os homens so iguais. E por que so iguais conforme a argumentao bblica? Porque Deus os criou a todos, porque os fez todos do mesmo sangue, porque Deus quer a salvao de todos, porque todos so chamados Vida Eterna. Entre os israelitas a propriedade privada era considerada um direito dado por Deus ao Homem. Dependendo da situao histrica, o que variava era a forma de propriedade. Como nmades, propriedades eram as moradias e o gado. Quando agricultores, propriedades eram as terras. A prpria conquista de Cana foi sobre a ideia de propriedade: a Terra prometida

por Jav. Disso decorreu que entre os israelitas o proprietrio ltimo da terra era Deus.2

GREGOS E ROMANOS
A discusso dos direitos do homem entre os gregos e romanos deixou de se apoiar em argumentos divinos. Em seu lugar foi chamada a razo, que procurou no prprio meio circundante a justificativa para um conjunto de valores que fossem o guia da convivncia social. Da que a ideia de um direito natural, isto , uma norma moral inerente natureza humana e, portanto, independente e superior lei positiva reguladora, encontrou a mais coerente formulao. O problema levantado pelos sofistas de que as leis no passam de convenes, e por isso so artificiais, havia merecido de Scrates a contraproposta da racionalidade. Os direitos do Homem estavam presentes na cultura grega, mormente na ateniense, como

testemunham diversos campos do saber: Filosofia, Cincias, Artes e Religio. Cada uma, a seu modo, contm os elementos desses direitos. Como exemplo pode-se tomar o Discurso Fnebre de Pricles, narrado pelo historiador Tucdides.3 Conforme narra este autor, os atenienses costumavam celebrar os ritos fnebres das vtimas da guerra. Os ossos ficavam expostos em lugar pblico durante trs dias, e o povo trazia oferendas para seus parentes. No ltimo dia traziam atades, um para cada tribo, e os ossos eram postos no atade de sua tribo. Havia, ainda, um atade vazio destinado aos soldados desaparecidos. A esta cerimnia todos podiam comparecer: cidados, estrangeiros e as mulheres das famlias dos defuntos. No mausolu do subrbio mais belo da cidade eram enterrados os mortos da guerra. Aps o sepultamento, um cidado, escolhido pelos seus pares, ficava encarregado de discorrer sobre os mortos como fez Pricles naquela ocasio. Diz ele que o ato supremo de um cidado consiste em achar melhor defender-se e morrer que ceder e salvar-se. Nesse instante, o cidado joga na ao o que ele tem de mais precioso em si, que sua vida. Em todo o discurso, no entanto, Pricles enfatiza que a vida, por mais belo dom que fosse, sem a honra e a liberdade de nada vale. O incio de seu elogio principia mostrando que eles, os atenienses, receberam aquele imprio dos antepassados como homens livres e que, por isso, agora muitos esto dando sua mais preciosa ddiva, a vida. Pricles nunca deixa de associar vida e liberdade. Alm disso, essa vida livre se organiza politicamente sob um regime demo-

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crtico, isto , de igualdade entre os cidados. Perante a lei todos so iguais, e a ascenso aos postos de mando no se d por pertencer a esta ou quela classe, mas pelo mrito. Por outro lado, a pobreza no motivo para algum no prestar servios a sua cidade. Todos os cidados participam do governo da cidade como homens pblicos, no importando sua condio privada. Os atenienses, conforme diz Pricles, convivem em liberdade e igualdade. Alm disso, procuram melhorar suas propriedades para que elas deem mais conforto e alegria. A riqueza no usada para alguns se vangloriarem, mas como oportunidade de agir e melhorar. A pobreza no uma desonra, mas se torna quando no se tenta evit-la. Os gregos, principalmente os atenienses, orgulhavam-se de no se submeterem a ningum, a no ser s leis que eles prprios criaram, descobrindo-as na natureza pela razo, ou receberam dos deuses. As leis que descobriram na natureza pela razo chamavam-nas de leis naturais, porque deveriam ser objeto de consenso. s que receberam dos deuses eles deveriam se submeter sem discuti-las. Os gregos inturam que a liberdade era o bem maior. A simples distino entre os gregos livres, e demais povos brbaros ou escravos revela o senso de liberdade presente na cultura grega. Evidentemente esse valor mximo nem sempre e nem em toda parte foi unnime. Cada cidade tinha sua ideia-mestra sobre a liberdade. Os espartanos, por exemplo, prezavam a independncia e a autonomia de sua cidade. Por isso a vida pblica e a vida privada confundiam-se, de tal sorte que o limite da liberdade individual era o interesse coletivo, que muitas vezes se confundia com a aristocracia. Em Atenas era diferente: cada um podia fazer o que quisesse, e o debate pblico era aberto a qualquer cidado livre. Entre os romanos um dos maiores tericos foi Ccero, que viveu a confluncia da passagem da Repblica para o Imprio em Roma. Na Repblica havia um conjunto de instituies que, de certo modo, salvaguardavam alguns princpios ticos e morais extensivos a todos os cidados, mormente entre a aristocracia e o povo. O equilbrio estava sendo atingido paulatinamente. Havia instituies que defendiam o povo e havia as aristocrticas. Os tribunos do povo eram uma fortaleza contra as pretenses da aristocracia. Com isso, procurava-se possibilitar uma margem de liberdade, a qual poderia garantir os demais direitos, tais como a vida, a propriedade e a igualdade. Ccero se destaca na defesa da lei natural, universal, pela qual o mundo era governado por Deus, e atravs da natureza racional o homem se torna um parente da divindade. 4 Atravs desse princpio advogava a igualdade universal dos homens. Desde o momento em que os homens seriam iguais, todos os demais direitos adviriam por acrscimo. Com isso procurava isolar uma esfera de consenso pela qual se garantiria um respeito aos direitos fundamentais. Santo Agostinho Santo Agostinho concebe a Humanidade dividida em duas categorias: a terrena e a celeste. At mesmo na organizao poltico-social Agostinho v a dicotomia entre o bem e o mal. Os membros da cidade terrena amam-se a si mesmos e desprezam a Deus. Os membros da cidade celeste desprezam-se a si mesmos e amam a Deus. 5 Consideram-se em exlio aqui na terra, vivendo imiscudos com os da cidade terrestre. Sendo o objetivo do amor o parmetro para se diferenciar os terrenos e os celestes, os primeiros amam os bens terrenos, e os segundos, apenas os celestiais. Estes ltimos constituem a grei da Igreja. Quanto questo dos Direitos do Homem, no somente no sofrer quebra de continuidade da cultura judaica e grega para o cristianismo como receber novo alento e maior aprofundamento.

Entre os romanos um dos maiores tericos foi Ccero.

O CRISTIANISMO
Dois nomes se destacam na reflexo da Idade Mdia: Santo Agostinho, no incio, e Santo Toms, no final.

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Santo Agostinho, em relao aos Direitos do Homem, apresentou uma viso radical, pois opunha dicotomicamente o bem e o mal, a Cidade de Deus e a Cidade Mundana. Ele, aps ter passado por vrias experincias de f, ao abraar o Cristianismo excluiu as demais. Para ele, o nico valor que conferia ao homem a dignidade de ser humano era ser cristo. Os que estivessem foram dessa categoria estariam em situao de pecado. Nem mesmo os reis escapavam de sua classificao entre bons e maus. Da que vida, liberdade (livre arbtrio), igualdade e bens terrenos tinham uma interpretao sui generis, ou limitada. Estes direitos, ou valores, somente faziam sentido na f crist. A elaborao das diversas categorias de leis ir inspirar os filsofos e telogos durante toda a Idade Mdia, e inclusive o prprio Santo Toms de Aquino, mil anos depois, ir se inspirar nela.6 Santo Toms Um dos aspectos fundamentais em Santo Toms a questo da justia, qual segue Aristteles, pois afeta diretamente o entendimento dos Direitos do Homem. Aristteles havia distinguido a justia comutativa, a das trocas dos iguais, e a justia distributiva, aquela dos desiguais. Toms de Aquino acrescenta mais uma: a justia legal. Ela significa a relao do todo com as partes. o outro lado da justia distributiva. O que os indivduos faro para o todo, sociedade e Estado? E aqui existem obrigaes desiguais. Se o Estado trata diversamente o bom cidado do mau, em compensao espera deles retribuies tambm diferentes. isto que Toms de Aquino entende por justia legal, a qual ns chamaramos atual-

Dois nomes se destacam na reflexo da Idade Mdia: Santo Agostinho e Santo Toms.

mente de justia social. A justia como virtude objetiva, em oposio a outras virtudes, que so subjetivas, pois no necessariamente envolvem outras pessoas. A justia, por isso, tem um carter bilateral.7 Os Direitos do Homem em Santo Toms esto inseridos dentro do contexto de sua doutrina. A viso cosmolgica do Universo do Aquinate engloba a totalidade dos seres, incluindo Deus, Anjos, homens, animais, seres vivos e inanimados. Estes seres esto hierarquizados a partir de Deus at o mais nfimo dos seres. natureza do homem Santo Toms reserva uma posio privilegiada. O homem no somente um ser corporal, mas racional e espiritual, destinado livremente a compartilhar com Deus. Sobre esses princpios erige a doutrina da dignidade da pessoa humana, isto , o homem como um valor em si, sem necessidade de referncias externas. Pela razo e espiritualidade todos os homens recebem em si a lei natural, pela qual podem escolher entre o bem e o mal. Se o homem

peca no pode invocar ignorncia, pois a lei natural lhe diz o certo e o errado. Mas para que o homem tenha mrito ao escolher o bem, ele dotado de livre arbtrio, isto , o homem um ser livre. O direito de propriedade defendido por Toms de Aquino como uma consequncia da dignidade do trabalho humano. Atravs do trabalho o homem imita a Deus no seu ato criador. Os bens particulares, individuais ou privados, o homem deve utilizar para seu prprio aperfeioamento pessoal e de sua comunidade. A propriedade, porm, no ilimitada em Santo Toms. Deve obedecer aos princpios comutativos e distributivos. Pelo primeiro, procura atingir a justia atravs da igualdade de vantagens e desvantagens nas relaes de troca, e pelo segundo a justia se obtm ao distribu-la na medida da colaborao de cada um. Santo Toms pretende, atravs da propriedade, livrar o indivduo da dependncia total do Estado. Na propriedade o indivduo estaria numa esfera autnoma, podendo

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assim exercitar sua liberdade. Por outro lado, o prprio poder de acesso propriedade iguala os indivduos na liberdade de possuir. Neste particular a diviso que se estabeleceu foi entre os partidrios do jusnaturalisrno e os partidrios do convencionalismo. Entre os primeiros podem ser alocados Thomas Hobbes, Samuel Pufendorf, culminando com John Locke. Entre os segundos poderiam ser enumerados Franois-Vincent Toussaint, Claude-Adrien Helvetius, Franois-Marie Arouet, Denis Diderot, Paul Henri Dietrich, culminando com Jean-Jacques Rousseau. Os primeiros propugnam pelos direitos naturais, e os segundos pelos direitos estabelecidos pelos cidados. O Jusnaturalismo O mais acabado jusnaturalista da Idade Moderna, da vertente liberal, foi John Locke. Ele conseguiu reunir os diversos fragmentos da doutrina liberal, esparsa nas tradies e leis do Reino Britnico. Deu-lhe coerncia e sistematizao, buscou fundamentos filosficos e justificou sua prtica. Insere-se dentro da grande tradio da Lei natural, que vinha de Scrates, Aristteles e Ccero, bem como da doutrina estoica, no perodo da Antiguidade. Na Idade Mdia a vertente foi retomada principalmente com Santo Toms. E, na Idade Moderna, sintetiza as diversas manifestaes liberais surgidas na Europa. Ningum, como Locke, procura salvaguardar o indivduo de possveis ataques da maioria, do Estado e das minorias. O homem, para ele, um valor em si, que no necessita de referncias para mostrar sua dignidade.8 A primeira pergunta que Locke se faz ao estudar o poder poltico: como eram os homens naturalmente. Para ele era um estado de perfeita liberdade para ordenar as prprias aes, para dispor sobre suas pessoas e possesses como achasse mais proveitoso para si mesmo, dentro dos limites da lei natural, sem necessitar de pedir autorizao a quem quer que seja ou depender de alguma vontade alheia. Neste estado todos eram iguais, porque o poder era igual para todos e ningum possua nada mais que outro. Pensa Locke que isso evidente por si, pois criaturas da mesma espcie, gozando de todas das vantagens da natureza, todas usando as mesmas faculdades, no estado de nenhuma soberania a mais numa pessoa que na outra. Isso, porm, que o estado de liberdade e igualdade pela lei natural, no absolutamente um estado de licenciosidade. O estado de natureza possui uma lei natural, qual todos esto submetidos e cuja transgresso acarreta a reao de todos os demais sobre ele. Alis, os prprios transgressores reconhecem que merecem reparar os danos causados a outrem na mesma proporo de sua ofensa. Locke cita a passagem bblica na qual Caim reconhecia que qualquer um podia mat-lo, pois ele havia matado seu irmo. Isso para ele seria o racional. A lei natural guiava os homens em estado de natureza. Em decorrncia do princpio de liberdade e de igualdade, Locke institui o princpio da vida. Este o nico direito natural em que o homem limitado para si mesmo e no pode disp-la como os demais direitos. Em estado de liberdade, e observada a lei natural, o homem pode fazer o que bem entender. Da mesma forma, no precisa se submeter a nenhuma vontade. Mas, no que diz respeito vida, o homem tem um limite: no pode tirar a prpria vida, porque esta no foi dada ao homem, apenas emprestada. O verdadeiro proprietrio dela Deus, isto , o seu autor. O direito vida tambm

A SISTEMATIZAO DOS DIREITOS DO HOMEM

Na Idade Moderna tornou-se hegemnica uma ideia-eixo que imantou em torno de si pensadores polticos de diversas tendncias ideolgicas. Trata-se do contratualismo, que concretamente propugnava a queda do Absolutismo, diviso e limitao do poder e instituio de um governo de origem popular. O contratualismo, porm, no s dizia respeito a questes de governo relaes entre governantes e governados mas tambm associao dos cidados, participao dos bens, submisso s mesmas leis e, principalmente, ao esforo de salvaguardar o indivduo perante o poder. Precisamente na concepo de lei que se estabelecer o divisor ideolgico dos contratualistas.

John Locke

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o nico em que Locke lana mo de argumento externo razo. O quarto direito do homem, o de propriedade, Locke o justifica dizendo que o mundo e a natureza foram dados por Deus aos homens em comum, conforme ele, por isso no o autor da propriedade e no por esta razo que ela se justifica. A terra, com tudo o que ela produz, pertence ao gnero humano em comum naquilo que ela naturalmente gera de seu seio. Se a terra, juntamente com aquilo que produz, foi dada em comum ao homem, donde deriva a propriedade? Locke responde que vem do trabalho, e com isso amplia o sentido de propriedade, isto , vai alm da exclusivamente fundiria. Embora a terra e os animais inferiores pertenam a todos em comum, cada homem possui em sua pessoa uma propriedade. Esta no comum, mas privada, individual, indivisvel e intransfervel. Ningum possui qualquer direito sobre ela. Esta propriedade, a prpria pessoa, ao entrar em ao produz algo. A ao humana chama-se trabalho, e o resultado disto um bem, o qual, com justia, pertence a quem o produziu. Em outras palavras, o direito de propriedade nasce do trabalho do homem, quer seja manual, quer seja intelectual. Dessa maneira cada homem pode transformar algo que em princpio de todos em propriedade sua pelo trabalho. Mas, somente aquilo que ainda no pertence a algum individualmente, e nesse caso deve ter o seu consentimento para poder ser proprietrio, ou que ainda no seja comum de todos, e nesse caso j uma propriedade pblica. O homem, que nasceu livre e igual, por natureza no somente deve defender sua vida, sua liberdade e sua propriedade, mas encontrar meios eficazes para prevenir-se de quem quer que seja que possa prejudic-lo nos seus direitos. E como de todos os bens, maior e primeiro sua prpria pessoa, isto , sua propriedade matricial, os homens instituem a sociedade civil para preservar seus direitos.9 O objetivo que levou os homens a abandonarem o estado de natureza em troca de uma sociedade civil a defesa da O Convencionalismo O contratualismo gerou a vertente de concepo convencionalista dos direitos individuais. Eles no nascem com o homem, mas do poder poltico, o Estado. O prottipo desta teoria JeanJacques Rousseau. A sociedade no natural, mas decorrente da necessidade de sobrevivncia. Se as dificuldades para a sobrevivncia no adviessem, o homem naturalmente quereria viver livre ou no social. Se a sociedade no natural, o que ser ela para Rousseau? Um conjunto ou sistema de convenes. A sociedade, portanto, uma criao artificial dos homens para poderem subsistir. Tudo o que est a so meras criaes do grupo hegemnico e em favor do grupo hegemnico ou de grupos que detm ou detiveram o poder econmico e poltico. De posse do poder poltico os grupos legislaram em causa prpria.10 Mas, no momento que se institui a nova realidade, isto , a sociedade, esta situao difere quantitativamente da vida natural. Enquanto nesta cada indivduo sua unidade integral, no estado convencional cada indivduo no passa de uma parcela do todo. Diz Rousseau que a alienao de cada um ao todo e sendo um ato coletivo e ad aeternum ningum ter mais interesse em explorar os demais.11 Para Rousseau, ao se instituir a sociedade os homens abrem mo de seus direitos individuais para entreg-los vontade do coletivo. Para explicar melhor sua ideia Rousseau lana mo da alegoria do organismo. Os membros compem o corpo, e separados dele no fazem sentido. A perda da autonomia, porm, compensada pela insero numa unidade maior, da

Em decorrncia do princpio de liberdade e de igualdade, Locke institui o princpio da vida. Este o nico direito natural em que o homem limitado para si mesmo e no pode disp-la como os demais direitos. Em estado de liberdade, e observada a lei natural, o homem pode fazer o que bem entender.

propriedade. Com efeito, nesta que o homem pe a salvo sua individualidade e sua liberdade. Para tanto, faz-se necessrio que o poder poltico seja controlado pelos proprietrios, considerados responsveis diante dos prprios interesses. Desse modo, Locke transfere para os proprietrios a incumbncia de representar toda a sociedade. A eles, como full members , cabe dirigir o poder poltico, para que avance at o limite da propriedade, o que constitui o patamar do estado de natureza.

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qual se tornam parte indispensvel. O eu individual extingue-se, nascendo uma nova realidade, o eu comum. Este um corpo moral e coletivo, conforme ele. Uma pessoa pblica, uma repblica ou um corpo poltico. Este poder pode simplesmente ser inerte e, por isso, Estado Passivo; pode exercer ao e, portanto, Estado Soberano; pode relacionar-se com outros Estados, da, Estado Potncia. Os associados do corpo poltico, coletivamente, so denominados povo e, particularmente, so cidados, enquanto partcipes da soberania, e sditos se considerados submetidos lei.12
NAS

OS DIREITOS DO HOMEM REVOLUES AMERICANA E FRANCESA

Carta de Direitos da Revoluo Americana

Os Representantes das 13 colnias, nos Estados Unidos, se reuniram em Filadlfia em 4 de junho de 1776, em Congresso Continental, e anunciaram a famosa Declarao de Independncia. Nela j se expressariam os princpios filosficos que iriam nortear a futura Constituio. Primeiramente se estabelecem os princpios dos Direitos do Homem, tais como a igualdade, a vida, a liberdade e a busca da felicidade. Estes direitos so considerados inalienveis e originrios do nascimento como ser humano. Esses princpios so self-evident. No dizer de Jefferson, a Declarao no inventava nada, seguindo o senso comum, isto , o consentimento. Mas ao citar expressamente os ensinamentos de Aristteles, Ccero, Locke e Sidney, identificou-se com uma filosofia que considerava os Direitos do Homem provenientes da lei natural.

Na questo da organizao do Estado, surgiram duas tendncias: uma queria praticamente uma soberania para cada excolnia, eram os antifederalistas, e outra queria uma ampla autonomia para os estados, mas sem a soberania. Eram os federalistas. Na Conveno encarregada de elaborar uma Constituio, de 17 de setembro de 1787, os delegados houveram por bem silenciar sobre a questo dos Direitos do Homem, merecendo diversas crticas posteriores. No entanto, em 15 de Dezembro de 1791 10 artigos so aditados Constituio, devidamente ratificados pelos legislativos estaduais. O princpio que norteou a Carta de Direitos foi o jusnaturalismo. Estabeleceu-se que, para os Estados, tudo o que no est reservado est concedido, mas para o Governo geral tudo o que no est concedido, est reservado. Da que a Carta, em seus 10 artigos, sintetiza os principais direitos do homem perante o governo central. O Congresso no pode fazer leis sobre religio e comrcio, no pode restringir a liberdade de imprensa e a palavra. Proibir o povo de reunir-se. O povo pode possuir e portar armas. Probe-se o alojamento de soldados em casas, sem o consentimento do proprietrio. Ao povo garantido o direito de integridade pessoal, patrimnio e documentao. Os mandatos de busca e apreenso devem ter descries pormenorizadas de locais, pessoas e objetos. Todo processo que vise vida, propriedade e liberdade deve ter amparo legal, sem falar no direito de defesa e de julgamento pblico e imparcial, incidindo somente sobre crimes identificados. Em processos que excedam vinte dlares, aps julgado por um jri, no pode ser julgado por outro tribunal, seno

de acordo com lei comum. No haver fianas e multas excessivas, ou castigos cruis e extraordinrios. A enumerao desses direitos no elimina outros que esto na posse do povo. Os poderes que no foram delegados ao governo central, nem proibidos aos estados, permanecem nos estados e no povo.13 Os Direitos do Homem na Revoluo Francesa Na noite de 4 de agosto de 1789 a Assembleia da Frana aboliu os dzimos, as obrigaes feudais dos camponeses, a servido foi extinta, caram os privilgios de caa dos nobres, a iseno de impostos e os monoplios. Este foi o primeiro passo, fazer tabula rasa de todas as classes e nveis sociais, igualando todos perante a lei. Aps serem removidos os entulhos, inicia-se a obra de reconstruo. De imediato faz-se a Declarao dos Direitos do Homem como precauo contra a antiga ordem. A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado traz um objetivo universalista. A Carta americana referia-se somente a seus habitantes. A francesa objetiva todo o homem, primeiramente porque a fundamentao dos Direitos do Homem se inspirou na razo. E em segundo lugar j se iniciava uma conscincia da universalidade desses direitos. A Assembleia j estava legislando para toda a humanidade. Embora se fale em direitos naturais, na verdade so abstraes de situaes concretas. Quem descobriu os direitos naturais foi a razo, sendo eles vlidos uniformemente para todos os homens, de todos os tempos e em qualquer situao. Os direitos consagrados na Declarao so de liberdade, igualdade, pro-

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Em 1789, a Assembleia da Frana aboliu os dzimos, as obrigaes feudais dos camponeses, a servido foi extinta, caram os privilgios de caa dos nobres, a iseno de impostos e os monoplios.

priedade, segurana e resistncia opresso. A soberania, de acordo com a doutrina contratualista, depositada na nao. Alm disso, todos tm direito pblica e ampla defesa quando acusados. garantida a liberdade de expresso, podendo para tanto falar, escrever e imprimir suas ideias. instituda uma fora pblica para garantir os direitos do homem. Este artigo evidencia o carter estatal e convencionalista dos direitos presentes na revoluo francesa. A defesa dos direitos necessita de uma fora, enquanto a ideia de direitos naturais deter a fora perante esses direitos. Com isso o poder se arroga o rbitro dos direitos, ideia estranha doutrina jusnaturalista.14

A DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM

A Declarao Universal dos Direitos do Homem a suprema conscincia alcanada at agora. Nela esto presentes tanto os direitos provenientes da razo, os

convencionalistas, como os naturais, jusnaturalistas. O carter racionalista dos Direitos do Homem parece predominar na Carta das Naes Unidas em 1948, atravs da Declarao Universal dos Direitos do Homem. No entanto, todos os direitos do jusnaturalismo tambm esto presentes, o que d a entender que esses direitos esto acima dos Estados e governos, os quais devem reconhec-los. Possui um prembulo e 30 artigos. No primeiro, atravs dos considerandos se estabelecem os grandes princpios da convivncia humana, tais como a dignidade humana, o ideal democrtico, a resistncia opresso e outros. A Carta divide os direitos em individuais e sociais. Entre os primeiros constam os quatro grandes direitos do homem: vida, liberdade, igualdade e propriedade. Mas outros foram acrescidos, como nacio nalidade, asilo, intimidade, famlia, ir e vir, participao poltica e outros. Quanto aos segundos

consta a segurana, trabalho, seguridade, educao e cultura. J o artigo 29 estabelece os deveres perante a comunidade, e, finalmente, o artigo 30 determina que a interpretao seja sempre em benefcio da verdade. 15

CONCLUSO
Pudemos constatar que um conjunto de direitos afetos individualidade do homem, tambm denominados direitos do homem, evidenciou-se como conscincia deles, nas diversas experincias do Ocidente. Atravs de contnuas assimilaes de legados de povos diversos e em tempos histricos diferentes, a conscincia dos Direitos do Homem constitui hoje uma confluncia cultural, fazendo parte de valores da pessoa humana. Atualmente esses direitos ocupam um lugar privilegiado entre as instituies polticas, pois foram considerados pela Organizao das Naes Unidas um Patrimnio da Humanidade.

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Destaque
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Jacques Maritain. Os Direitos do Homem e a Lei Natural. Rio de Janeiro: Jos Olmpio, 1967. p.57-68. 2 Bblia: Gn 1 e 2. Dt 15,15. Ex 14,30. Ecl, 15. Jr 27,5. At, 17,26. 3 Tucdides. Histria da Guerra do Peloponeso. 3 ed., traduo de Maria da Gama Kury. Braslia: Universidade de Braslia, p.96-l02. 4 Leo Strauss e Joseph Cropsey. Historia de la Filosofia Politica. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, l993, p.171-l72. 5 Santo Agostinho. De Civitate Dei. 1, 14, cap. XXVIII. 6 Michele Federico Sciacca. Histria da Filosofia. I - Antiguidade e Idade Mdia. So Paulo: Mestre Jou, 1962, p. 169-228. 7 Santo Toms. Summa Theologica. 1a, 2a, q. 5 , art. l. 8 John Locke. Segundo Tratado sobre o Governo . So Paulo: IBRASA.1963,cap. V. 9 William Ebenstein. Great Political Thinkers. 3 ed., New York: Holt, l960, p. 393-403. 10 Jean-Jacques Rousseau. Discurso sobre as Cincias e as Artes e sobre a Origem da Desigualdade. Porto Alegre: Globo, 1958. L. I, cap. VI.

Do Contrato Social, op. cit. L., I, cap. VI. 12 Ibid. 13 Hamilton, Madison e Jay. Sobre a Constituio dos Estados Unidos. Trad. de E. Jacy Monteiro. So Paulo: IBRASA. 1964, p. 159-164. 14 Franois Furet e Richet Denis. La Revoluzione Francese. V. I, Trad. Di Silvia Brilli Cattarini. Paris: Librairie Arthme, 1973, Captulo IV , p. 131144. 15 Carta das Naes Unidas, Estatuto da Corte Internacional de Justia, Declarao Universal dos Direitos do Homem. 2. Ed. Porto Alegre: Sulina, 1968.

BIBLIOGRAFIA BSICA
BBLIA: Gn 1 e 2. Dt 15,15. Ex 14,30. Ecl, 15. Jr 27,5. At, 17,26. CARTA DAS NAES UNIDAS, ESTATUTO DA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA, DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM. 2. Ed. Porto Alegre: Sulina, 1968. EBENSTEIN, William. Great Political Thinkers. 3 ed., New York: Holt, l960. FURET, Franois e DENIS, Richet. La Revoluzione Francese. V. I, Trad.

Di Silvia Brilli Cattarini. Paris: Librairie Arthme, 1973, Captulo IV. HAMILTON, MADISON E JAY. Sobre a Constituio dos Estados Unidos. Trad. de E. Jacy Monteiro. So Paulo: IBRASA. 1964. LOCKE, John. Segundo Tratado sobre o Governo . So Paulo: IBRASA.1963, cap. V. MARITAIN, Jacques. Os Direitos do Homem e a Lei Natural . Rio de Janeiro: Jos Olmpio, 1967. ROUSSEAU, Jean- Jacques. Discurso sobre as Cincias e as Artes e sobre a Origem da Desigualdade. Porto Alegre: Globo, 1958. L. I, cap. VI. ______. Do Contrato Social, op. cit. L., I, cap. VI. STRAUSS, Leo e CROPSEY, Joseph. Historia de la Filosofia Politica. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, l993. SCIACCA, Michele Federico. Histria da Filosofia. I - Antiguidade e Idade Mdia. So Paulo: Mestre Jou, 1962. SANTO AGOSTINHO. De Civitate Dei. 1, 14, cap. XXVIII. SANTO TOMS. Summa Theologica. 1a, 2a, q. 5 , art. l. TUCDIDES. Histria da Guerra do Peloponeso. 3 ed., traduo de Maria da Gama Kury. Braslia: Universidade de Braslia.

Og Leme foi um grande liberal, que lutou a boa luta, e deve ser lido por todos que valorizam a liberdade.
Rodrigo Constantino

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Matria de Capa

O desenvolvimento brasileiro:
Por que perdemos prioridade em relao a investidores externos?
Roberto Fendt
Economista

OS FATOS
staremos perdendo a prioridade na deciso de investir dos agentes econmicos externos? Muitos respondem afirmativamente pergunta, embora nem todos concordem que o Brasil se tornou secundrio no radar dos investidores internacionais.

Alguns nmeros so lembrados pelos que entendem que continuamos prioritrios como destinao dos investimentos externos. No ano passado ingressaram US$ 65,3 bilhes em Investimento Estrangeiro Direto (IED). Esse valor correspondeu a 16% da Formao Bruta de Capital Fixo (FBCF) o total dos

investimentos em mquinas, equipamentos e construo civil. No se trata simplesmente de um percentual elevado. A participao dos recursos externos na formao de capital da economia no ano passado foi a maior desde 2004. Ultrapassou tambm o percentual observado em 2011, quando os recursos externos

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aportaram 14% do acrscimo ao estoque de capital da economia e somaram US$ 66 bilhes, depois de terem crescido 4,7% com relao ao ano interior. Para este ano, o mercado projeta investimentos externos diretos de US 60 bilhes, projetando o mesmo valor de ingresso tambm para 2014, valor 8% inferior ao obtido em 2012. Como o ano mal comea, esse valor est sujeito a grande oscilao.1 Dados da Sociedade Brasileira de Estudos de Empresas Transnacionais e da Globalizao Econmica (SOBEET) mostram que 51,9% dos investimentos estrangeiros diretos (IED) em 2012 se direcionaram ao setor de servios, notadamente em seguros, planos de sade, comrcio e imobilirio, beneficiados pela continuidade do processo de aumento e melhor distribuio da renda no pas. Vale a pena destacar algumas caractersticas do IED. Primeiro, aumentou a disperso dos setores a que se dirigiram os investimentos. De acordo com a SOBEET, esse fato torna os ingressos menos dependentes das fases dos ciclos econmicos - os aportes com valor superior a US$ 1 bilho totalizaram apenas 15,7% do total investido, e os investimentos com valor inferior a US$ 50 milhes passaram de 12,6% para 15,9% em 2012. Para os que argumentam que no h razes para preocupaes, esses fatos seriam suficientes para demonstrar que h um excesso de pessimismo naqueles que se preocupam com a perda de atratividade do Pas como destino de investimentos estrangeiros. Na contramo desses argumentos, baseados nos nmeros de 2012, aponta-se que o ingresso de capitais externos em janeiro mostra o pior resultado

para o ms da histria. A tendncia do saldo em conta corrente do balano de pagamentos de forte deteriorao, com o saldo do ms situando-se em US$ 11,4 bilhes. Em grande parte esse resultado dependeu do saldo negativo da balana comercial e do aumento das remessas ao exterior. Desinteresse ou no dos investidores estrangeiros, os resultados de janeiro podem mostrar uma mudana de tendncia com relao atrao de capitais externos. Se assim for, diversas causas explicariam esse desinteresse.

OS DETERMINANTES DO INVESTIMENTO
Descartados outros fatores, a deciso de investimento calca-se em dois determinantes: o retorno esperado da aplicao e o risco do principal e do retorno. O retorno esperado, por seu turno, depende em ltima instncia do comportamento da economia no horizonte temporal do investimento. Se as percepes dos agentes econmicos forem de que a economia retomar um ritmo de crescimento que justifique esperar um volume suficiente de vendas e lucros que viabilizem o capital investido, em condies baixas de risco, o investimento ser realizado. As condies de risco referemse a vrias dimenses. H um risco interno ao projeto, no clculo de sua rentabilidade e na sua execuo, que est sob o controle da empresa investidora. Mas h outros riscos que esto fora do controle da empresa investidora e so tanto de natureza macro como microeconmica. Os riscos de natureza macroeconmica referem-se volatividade da poltica eco-

nmica em geral. Inflaes altas e variveis tornam difcil o clculo econmico. Polticas fiscais do tipo stop and go tornam tambm complexa a avaliao do comportamento do mercado no futuro e da demanda pelo produto da empresa nesse mercado, em particular. Os riscos de natureza microeconmica se referem principalmente estabilidade da regulao econmica e interferncia errtica, ou no, do governo na regulao. Mudanas bruscas na regulao existente afetam direitos de propriedade e alteram, muitas vezes de maneira significativa, os retornos esperados dos investimentos. Tambm fazem parte dos riscos de natureza microeconmica violaes diretas do direito de propriedade, como desapropriaes de ativos com indenizao por valores inferiores aos de mercado ou sem indenizao. Neles se incluem depredaes da propriedade e ameaas fsicas a executivos ou acionistas. Para agravar o quadro de risco do investimento, trata-se aqui mais de percepes de riscos que de suas medidas facilmente mensurveis. Quando se trata de percepes transcendemos o risco para entrarmos no campo da incerteza algo no passvel de mensurao e fortemente influenciado por fatores psicolgicos dos agentes.

OS DETERMINANTES DO RETORNO
Os principais determinantes da rentabilidade do investimento so a evoluo da receita da empresa e a evoluo de seus custos ao longo do tempo. Desconhecido o futuro, o empreendedor formula expectativas a respeito da evoluo futura dessas variveis. Os determinantes macroeconmicos da rentabilidade se
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deterioraram de maneira significativa em 2012 e no incio de 2013. Em artigo recente, o professor Antonio Delfim Netto apontou que a situao fiscal da economia brasileira e o seu equilbrio externo apresentam alguns sinais nebulosos, nada que possa ser considerado ameaador no curto prazo, mas cuja evoluo exige cuidado. No caso brasileiro, se a crise no acarretou o aumento da relao dvida/PIB, o seu valor alto comparado com o de outros pases emergentes, e a quarta mais alta do mundo. 2 Esse fato cria dvidas na cabea dos investidores com relao solvncia fiscal do Pas. Para alguns a situao ainda pior. Armando Castelar Pinheiro publicou recentemente artigo em que aponta que estaramos vivenciando uma situao de estagflao. Para ele, embora seja exagerado afirmar que vivemos em 2012 uma estagflao essa combinao perversa de inflao em alta com o crescimento do PIB em baixa os nmeros do ano talvez justifiquem o uso da expresso para caracterizar o estado atual da economia.3 O fato que algo mudou na economia do incio de 2012 para 2013. No relatrio de inflao do Banco Central de maro de 2012 as previses eram de um crescimento de 3,5% do PIB e uma inflao anual de 4,5% exatamente no centro da meta de inflao. Essas previses tomavam por base que tanto a taxa Selic como a taxa de cmbio permaneceriam nos nveis de marco de 2012. Os fatos, infelizmente, vieram desmentir o cenrio otimista do relatrio de inflao. O PIB cresceu muito pouco e a inflao se acelerou. Para o governo e parte dos analistas de mercado h fatores determinantes conhecidos para o
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baixo crescimento do PIB. Primeiro, a quebra da safra agrcola, em decorrncia de condies climticas adversas em vrias regies do Pas; a queda na produo de nibus e caminhes; o ajuste de estoques na indstria, que fez a produo cair, enquanto as vendas iam bem; e a crise internacional, em especial na Europa, que levou retrao dos investimentos.4

Algo mudou na economia do incio de 2012 para 2013. No relatrio do Banco Central de maro de 2012 as previses eram de um crescimento de 3,5% do PIB e uma inflao anual de 4,5% exatamente no centro da meta de inflao. Essas previses tomavam por base que tanto a taxa Selic como a taxa de cmbio permaneceriam nos nveis de marco de 2012.

Se, de fato, esses foram os determinantes do baixo desempenho do PIB, seria de se esperar uma forte recuperao do PIB j no incio de 2013, em razo da retomada da produo agrcola e da produo de nibus e caminhes, do fim do ciclo de ajuste dos estoques da indstria e da estabilizao da situao econmica nas regies problemticas, como a periferia da zona do euro. Por todos esses fatores, 2013 deveria sinalizar forte recuperao - mais no fosse pelo

efeito estatstico de se comparar o PIB de 2013 com a base estagnada do PIB de 2012. A essa viso heterodoxa, que v a desacelerao do crescimento da economia e a acelerao da inflao como um fenmeno conjuntural, supervel no curto prazo, ope-se uma viso ortodoxa, compartilhada por Castelar Pinheiro. Nessa viso, as causas do fraco desempenho do PIB em 2012 so internas. Fossem externas, teriam afetado o crescimento de alguns de nossos vizinhos na Amrica do Sul, o que no ocorreu. A desacelerao do crescimento brasileiro se deu em larga medida pela queda do investimento. Essa queda foi causada pelo crescente intervencionismo estatal, com mudanas regulatrias importantes e polticas de controle de preos; e pelo stop and go da poltica cambial, notadamente em relao entrada do capital estrangeiro no pas. Tambm pesaram a maior tolerncia com a inflao, a perda de transparncia da poltica fiscal e a presso sobre os bancos privados, que derrubou a alta do crdito ao consumidor, que j se ressentia do elevado endividamento das famlias. Por fim, mas no menos importante, a dificuldade em deslanchar o investimento governamental e as concesses na infraestrutura.5 Adicione-se aos fatores mencionados o forte aquecimento do mercado de trabalho, operando tecnicamente prximo a uma situao de pleno emprego. essa situao particular do mercado de trabalho que impe restries ao crescimento sem afetar o nvel da taxa atual de inflao. A persistir o pleno emprego, haver um trade-off entre inflao e crescimento. Cada uma dessas vises tem uma

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receita distinta e oposta para os estados das polticas monetria e fiscal. De acordo com a viso heterodoxa encampada pelo governo, o problema de demanda insuficiente. O remdio um aumento keynesiano da demanda, seja pelo ativismo expansionista fiscal, seja pela expanso monetria e do crdito. A viso ortodoxa, ao contrrio, parte da premissa de que o problema de crescimento excessivo da demanda relativamente expanso da oferta. A terapia dessa viso o oposto da terapia da viso anterior: controle da expanso fiscal e aperto monetrio para conter o excesso de demanda que vaza ou para o balano de pagamentos ou para a inflao. De qualquer forma e independentemente de quem est certo, a percepo do investidor externo no positiva. A falta de consenso quanto aos rumos da poltica econmica aumenta a incerteza e o custo de investir no Pas. Finalmente, a antecipao da campanha eleitoral de 2014 tornou mais difcil a tarefa de avaliar a rentabilidade de investimentos prospectivos. No surpreendem as anlises que apontam que o tempo de ortodoxia na poltica econmica j passou. De agora em diante, o objetivo principal ganhar as eleies, utilizando todos os instrumentos disponveis para esse fim. Mais uma vez, a dificuldade de antecipar se o crescimento ser retomado na modalidade stop and go do segundo semestre deste ano ao primeiro semestre de 2015 dificulta a anlise racional de viabilidade de muitos projetos de investimento. Enquanto isso ocorre por aqui, outros pases com inflao mais baixa e melhores perspectivas de crescimento a curto prazo esto

exercendo uma atrao irresistvel sobre os fluxos de capital externos, em detrimento dos fluxos potenciais de capital que poderiam estar se dirigindo ao Pas.

A INSTABILIDADE INSTITUCIONAL
Pases cujos governos so positivamente considerados, de acordo com diversos indicadores da qualidade das instituies, tendem a se sair melhor na atrao de investimento externo direto. Estudos empricos mostram que diferentes aspectos da qualidade das instituies de um pas (corrupo, proteo de direitos de propriedade, polticas relativas facilidade ou dificuldade de abrir e fechar um negcio etc.) so quase sempre significativos na explicao das diferenas dos fluxos de capital externo.6 As frequentes mudanas de regras que regem os contratos na economia brasileira aumentam o risco do investimento e contribuem negativamente para o aumento do aporte de investimentos externos economia. Aps um longo perodo de flagrante desrespeito manuteno dos termos dos contratos, com congelamentos de tarifas e desapropriaes por interesse social, passamos um longo perodo de estabilidade nos termos dos contratos. Mais recentemente, a estabilidade institucional foi quebrada. O exemplo mais emblemtico foi o das mudanas nas regras que regem o setor eltrico introduzidas a partir de agosto do ano passado, mas inmeras outras mudanas poderiam tambm ser citadas. Por fim, o Pas se ressente da efetiva ausncia de garantia efetiva dos direitos de propriedade. No se trata de algo novo,

j que a ausncia de garantia dos direitos de propriedade no campo vem de longa data. Mas esses problemas no encontraram ainda soluo, e aumentam o risco do investimento externo direto economia brasileira.

GUISA DE CONCLUSO
O investimento externo direto ocorre onde so boas as perspectivas de rentabilidade e baixos os riscos associados ao investimento. O Pas poderia aumentar esses fluxos caso dispusesse de maior estabilidade macroeconmica e tivesse instituies mais slidas, especialmente no que diz respeito estabilidade do marco regulatrio e garantia dos direitos de propriedade.

Notas e Referncias Bibliogrficas

1

Banco Central do Brasil. Boletim Focus. Publicado em 26 de abril de 2013. 2 Antonio Delfim Netto, Situao fiscal e cambial. Valor Econmico, 30 de abril de 2013. 3 Armando Castelar Pinheiro, Duas vises da estagflao de 2012". Valor Econmico, 5 de abril de 2013. 4 Armando Castelar Pinheiro, op.cit. 5 Castelar Pinheiro, op. cit. 6 Brindusa Anghel, Do Institutions Affect Foreign Direct Investment? Universidad Autnoma de Barcelona, 2005.

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Sociedade

A sociedade da desconfiana
Marcel Domingos Solimeo
Economista do Instituto de Economia da Associao Comercial de So Paulo

socilogo francs Alan Peyrefitte, historiador, diplomata, poltico, onze vezes ministro de Estado, membro do parlamento francs, escreveu o importante livro A Sociedade de Confiana, no qual, seguindo a linha de Adam Smith, procura identificar as causas da Riqueza das Naes. Esse livro, definido por Olavo de Carvalho como um estudo sobre as condies culturais de desenvolvimento econmico, foi editado no Brasil pelo Instituto Liberal e contou com uma sntese muito bem feita pelo ento economista do Instituto, Roberto Fendt. Com base em

exaustiva anlise histrica, Peyrefitte destaca o papel decisivo do fator mental no desenvolvimento econmico, e manifesta a convico de que o elo social mais forte e mais fecundo, que conduz ao progresso, aquele que tem por base a confiana. Estas consideraes so motivadas pela aprovao, por parte do Congresso Nacional, da Emenda Constitucional 72, que estende ao empregado domstico os direitos trabalhistas assegurados pela Constituio aos trabalhadores das empresas, sem a devida considerao das significativas diferenas existentes

entre as duas categorias. O princpio constitucional de tratar igualmente os iguais tem como contrapartida a de que devem ser tratados desigualmente os desiguais. Exemplo o tratamento diferenciado e mais favorecido s micro e pequenas empresas, pelo reconhecimento de que elas no possuem as mesmas condies que as grandes para atender as exigncias da burocracia e da tributao. No emprego domstico, alm de no se visar a uma finalidade econmica, o relacionamento , regra geral, pessoal, na base da confiana, pois para o empre-

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Sociedade

gador importante confiar na pessoa que trabalha em sua casa e que, muitas vezes, cuida de seus filhos ou parentes idosos ou com problemas de sade. As condies de trabalho so ajustadas entre as partes, visando possibilitar o atendimento as necessidades da famlia, mas, tambm, as condies de quem presta o servio. A sanha intervencionista que tem caracterizado o governo em suas trs esferas, incluindo executivo, legislativo e muitas vezes at o judicirio, especialmente na Justia do Trabalho, faz com que cada vez mais se procure regulamentar no apenas as atividades das empresas, mas tambm a vida dos cidados. So constantes as intervenes legislativas e de rgos pblicos sobre o que o indivduo pode fazer, seja comer, beber, fumar, comprar determinados medicamentos, a idade ideal para mandar os filhos escola, o patrulhamento do politicamente correto, em que no se pode dizer o que se pensa sem risco de incorrer em crime. Agora uma relao de confiana acaba de se tornar uma fonte de potencial atrito e de desconfiana, alm de atribuir ao cidado exigncias burocrticas incompatveis com suas condies de atendimento. Pouca gente atentou para a extenso da medida aprovada pelo Congresso, certamente nem a maioria dos parlamentares que a aprovaram, tanto assim que j se procura abrandar algumas das exigncias estabelecidas na PEC 72, embora no se possa alter-la como seria necessrio sem nova emenda constitucional. A cartilha elaborada pelo Ministrio do Trabalho mostra como ser difcil conciliar o disposto na PEC com a realidade do trabalho domstico, que

engloba, alm da tradicional empregada, motoristas, caseiros, babs, atendentes de doentes e ouras modalidades distintas, tratadas como se fossem coisas iguais, e iguais tambm aos trabalhadores das empresas. Como o noticirio tem se concentrado mais no pagamento do FGTS e na questo das horas

A sanha intervencionista que tem caracterizado o governo em suas trs esferas, incluindo executivo, legislativo e muitas vezes at o judicirio, especialmente na Justia do Trabalho, faz com que cada vez mais se procure regulamentar no apenas as atividades das empresas, mas tambm a vida dos cidados.

extras, pouca ateno se d s exigncias de seguro de acidentes do trabalho, creches e muitas outras que resultaram em uma cartilha de oito pginas. Quanto ao pagamento do FGTS, independente do seu custo e da burocracia necessria para seu pagamento, cria-se um absurdo passivo trabalhista potencial com a multa de 40%, que desestimula que se mantenha o trabalhador por muito tempo, pois isso pode acarretar srios problemas para as famlias que tenham que demitir um empregado por estar em dificuldades financeiras.

Quando o que o pas necessita de uma reviso da CLT, que completou 70 anos, mas que j nasceu desatualizada por resultar de um modelo corporativista que j estava ultrapassado em sua origem, para que a indstria brasileira possa melhorar suas condies de competir com os produtos importados, o Congresso, insensvel a essa realidade, nada faz nesse sentido e, para piorar, estende essa legislao ao trabalhador domstico sem as necessrias adaptaes e sem avaliar as consequncias dessa medida. de se esperar que pelo menos o Congresso aprove uma simplificao das exigncias burocrticas e a reduo do custo dos encargos, mas, de qualquer forma, transformou-se um relacionamento de confiana em uma relao contratual detalhista, de difcil aplicao integral, e que acaba sendo estimuladora de conflitos, aumentando o j absurdo volume de aes que transitam na justia do trabalho. Provavelmente teremos uma reduo da oferta de empregos domsticos com carteira assinada, substituda por diaristas ou empresas que ofeream os servios mesmo com custos mais caros, mas que eliminam o passivo trabalhista potencial . O mercado acabar se ajustando, mas difcil saber o custo que empregadores e empregados domsticos pagaro at que isso ocorra. Talvez o maior problema seja a tendncia que se vem observando nos legisladores, de transformarem o pas em uma sociedade da desconfiana que, como alertava Peyrefitte, uma sociedade temerosa, ganhaperde, onde a vida comum um jogo cujo resultado nulo, ou at negativo, uma sociedade propcia luta de classes, inveja social, ao fechamento, agressividade da vigilncia mtua.

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Transportes

A logstica do transporte porturio

Jovelino Pires
Coordenador da Cmara de Logstica Integrada da AEB - Associao de Comrcio Exterior do Brasil

arece incrvel que a funo mais importante dentro de uma organizao, o Planejamento, esteja sendo alijada das entidades governamentais ou talvez transformada em fico cientfica. Como relatam os estudiosos da administrao (lembremo-nos de Koontz & ODonnel) planejar decidir antecipadamente o que fazer. Veja que o autor no recente, mas parece que tal afirmativa ainda no foi descoberta por algumas cabeas coroadas de Braslia.

Feito o desabafo de um brasileiro, vamos aos fatos que temos hoje em dia em relao logstica de transportes neste gigante territorial que o Brasil e seus efeitos na Balana Comercial de nosso Pas. A tcnica denominada Oramento Programa foi definida no mbito Federal pelo DecretoLei n 200, de 23 de fevereiro de 1967 (l se vo 46 anos). O que seria cumprido se constitua atravs do desmembramento do planejamento estratgico, em

planos tticos e operacionais. O Oramento Programa identificava projetos e atividades, com os valores que seriam gastos no perodo anual, mais do que, ento, a viso de se contabilizar o que foi gasto. Garantia objetividade e transparncia na ao governamental. O Oramento autorizativo se revestia da viso operacional do Governo, cobrando-se a eficincia ou a ineficcia da ao pblica em relao ao perodo cursado. Coisa sria.

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Transportes

Quantificar metas em relao s suas ocupaes pblicas responsabilidade do Governo, no que a Constituio lhe atribui na organizao do Estado. Alm da transparncia sobre seus atos h que se ter, alm das justificativas, a ao corretiva imediata. Corrige-se o Plano Estratgico, o Ttico e o Operacional. Tudo para que o cidado no pague pelo que no beneficia nem ele nem sua comunidade. Veja-se que isso, Planejamentos dando origens a bens e servios como prometido, j aconteceu neste Pas. Isso representa avanos na sociedade e no todo do Brasil. O quadro de hoje apresenta a complexidade de uma MP 595, baixada em 6 de dezembro de 2012 e que, no obstante ter sido publicada s vsperas das festas juninas, ainda assim teve mais de 600 emendas apresentadas nos cinco dias permitidos no Congresso. Somente isso j deveria levar os doutos do Governo a repensar sobre a matria, vez que a MP atingiu uma lei chamada de Lei de Modernizao dos Portos (L 8.630/93) que, entre seus mritos, tinha o fato de que h mais de dez anos no ocorria greve de porturios nos portos pblicos e as pendncias eram analisadas pelos stakeholders de cada porto, constitudos em Conselhos de Autoridade Porturia, com representao do Governo, nos seus trs estgios (Federal, Estadual e Municipal), dos concessionrios, dos usurios e dos trabalhadores. Ao fazer tabula rasa da Lei n 8.630/03 praticamente o Governo abandonou tambm a figura do Estado Repblica. Tudo concentrado no Governo Central. A prtica recente de planejamento do Governo Central pode ser vista no quadro seguinte:

PNLT Plano Nacional de Logstica de Transporte: desenvolvido recentemente pelo Ministrio dos Transportes, mas ao longo desses anos no atingiu suas metas. PNLP Plano Nacional de Logstica Porturia: criado recentemente pela Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, voltado para o planejamento da logstica porturia nacional. PNLI Plano Nacional de Logstica Integrada: trata de projetos para a situao do fluxo do comrcio exterior brasileiro, envolvendo, portanto, acessos rodovirios, ferrovirios etc. Lanados h poucas semanas. Pode-se adicionar, s neste campo a participao no IIRSA, que tem apoio do BID e do qual o Brasil faz parte em face da integrao rodoferrovirio para a Amrica do Sul; Em outras palavras, planos no faltam (o papel aceita tudo), falta a ao. Entende-se dessa forma que a multiplicidade de rgos pblicos (s Ministrios so 39), com forte conotao polticopartidria, acabam produzindo mais papel do que solues. Veja que estamos falando de um pas continental e que compete com pases fortemente desenvolvidos e possuidores de infraestrutura invejvel, ferrovias, rodovias, portos. Navios, dentre outros modais, fazem a ponte entre o produtor e a porta de sada e de entrada das mercadorias de nosso comrcio exterior. No d para produzir mais um plano no papel sem fixar claramente o que, por que, como e por quanto vamos desenvolver a ao. Resta uma lembrana ainda tirada de um ditado dos homens do mar: para quem no sabe para onde vai, todo vento ruim.

A Sucia depois do modelo sueco

de Mauricio Rojas

R$ 15,00

Esse livro mostra o que aconteceu com o modelo de welfare state implantado naquele pas. Originalmente socialista, Rojas assistiu debacle do famoso modelo sueco da economia do bem-estar e s alteraes que se sucederam, desmascarando a derradeira utopia da esquerda no mundo.

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Liberalismo

As causas do debilitamento do liberalismo no sculo XX

Og Leme
Economista, com Mestrado pela Universidade de Chicago

comum, no final das minhas palestras sobre liberalismo e as virtudes da ordem liberal, que algum me pergunte: Muito bem, ento por que a ordem liberal do sculo XIX, que perdurou at a 1 Guerra Mundial, foi progressivamente substituda, em graus diferentes e em praticamente todos os pases, por diferentes tipos de estatismo? Se o liberalismo era to bom, como se explica sua substituio pelo Estado-Leviat? Foram vrios os motivos, conforme passo a relalar. O primeiro deles ocorreu e ainda persiste em boa dose no campo das idias, conforme observao pertinente de Hayek, e

se refere prtica de um racionalismo exacerbado. De acordo com ela, o que no pode ser explicado racionalmente ou no decorre da ao inteligente propositada do homem no merece crdito. Como a ordem liberal se fundamenta em considervel medida em instituies e prticas sociais espontneas originrias da ao humana no deliberada como so a linguagem, o dinheiro, o mercado, o direito consuetudinrio, os usos, costumes e tradies ela passou a ser questionada e substituda por equivalentes sucedneos sintticos, forjados propositadamente nas pranchetas dos engenheiros-sociais. O

Esperanto foi proposto como idioma universal, e os nossos imortais da Academia Brasileira de Letras no se cansam de propor regras gramaticais que engessem definitivamente o nosso belo e mutante idioma. So ridculos os acordos Brasil-Portugal sobre normatizao e controle da nossa escrita e da nossa fala, cada vez menos dispostas a aceitar as ideias com que so ameaadas por esses puristas ingnuos. A economia de mercado tem sofrido mais, muitssimo mais, do que a linguagem espontnea que falamos e modificamos no nosso cotidiano. Durante o sculo XX, vrias formas e graus de planeja-

O estado de guerra uma situao excepcional que coloca direitos individuais de quarentena e privilegia os propsitos do Estado.

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mento econmico tentaram ocupar o lugar at ento exercido por agentes individuais livres, motivados por interesses pessoais e guiados pelos preos relativos dos bens e servios. E o mais espantoso que isso tenha ocorrido mesmo aps Mises e Hayek terem demonstrado, nos anos 20, a impossibilidade do clculo econmico numa economia centralmente planejada. Em outras palavras, os dois grandes economistas austracos previram o fracasso inevitvel de economias conduzidas por autoridades estatais carentes de preos de mercado para guilas. Acertaram em todos os casos onde esse tipo de interveno econmica governamental teve lugar. O liberalismo floresceu muito mais nos pases onde prevalecia o direito consuetudinrio do que em pases ligados ao positivismo jurdico, como ocorre com o Brasil. O direito espontneo consuetudinrio gestado, na realidade, pela livre interao dos membros de uma sociedade, atravs do tempo; ele emerge dos usos, costumes e tradies, e descoberto e no criado pelos juzes e legisladores que o transformam em leis e o sistematizam. Contrariamente, o direito positivo acabou se convertendo na prtica viciosa de considerar lei aquilo que as assemblias legislativas produzem e sancionado pelo presidente do pas. Os leitores interessados no assunto podem ler o excelente livro de Bruno Leoni jurista italiano j falecido Law and Freedom , edio do Liberty Fund, Indianpolis, USA. O destino do dinheiro no foi mais feliz. Ele foi criado para diminuir aquilo que os economistas chamam de custos de transao. Ele serve de meio de troca, unidade de conta e de meio de entesouramento. Sua vigncia depende sobretudo de crdito, isto , ele vige enquanto os usurios acreditarem nele, de forma que ele aceito corriqueiramente nas transaes dirias no mercado. O dinheiro pode ter credibilidade sem ter sido criado pelo governo; a histria se encarrega de mostrar a viabilidade do dinheiro privado. Por outro lado, o fato de ser fruto do monoplio estatal no assegura a sua credibilidade. Existe hoje um nmero crescente de economistas liberais simpatizantes da privatizao do dinheiro. Os leitores interessados no problema podem ler o livro de Hayek, A Privatizao do Dinheiro, editado pelo Instituto Liberal do Rio de Janeiro. Em sntese, a crtica liberal indaga: Por que manter monoplio estatal do suprimento de dinheiro? Procurei dar aos leitores alguns exemplos de perverso no uso do racionalismo. Pretendo, a seguir, mostrar-lhes a malignidade de outro tipo de deformao intelectual prevalescente no sculo XX, o holismo-animista , complemento do racionalismo exacerbado, formando com ele uma dupla letal. O holismo-animista trata os membros individuais de uma comuni-

F. A. Hayek

Ludwig von Mises

dade como se fossem um agregado, um todo. Pior ainda, um todo com atributos humanos: memria, honra, propsitos etc. No holismo-animista os indivduos so substitudos por uma entidade abstrata o pas que adquire concretude e virtudes humanas, entre as quais a capacidade de ter propsitos, prprios e mais importantes do que os dos membros individuais da comunidade. Resulta da uma sociedade, parecida com a dos animais gregrios, na qual os cidados esto a servio do pas e, portanto, diferentemente de uma ordem social onde os governantes estejam a servio dos cidados. Em sntese, o holismo-animista gera sociedades no liberais, nas quais os cidados so sufocados pelos interesses do pas: Deutshland ber Alles! A crtica liberal alerta contra os fantasmas holistasanimistas que tanto sofrimento causaram durante o sculo XX. Mas no foram apenas o exagero racionalista e o surrealismo holista-animista que compromeMAI/JUN/JUL - 2013 - N 62 24

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teram a prtica liberal no sculo XX. Houve pelo menos trs fenmenos histricos que igualmente alimentaram o estatismo: as guerras, as crises econmicas e o ideal do desenvolvimento econmico. Bem, guerra guerra, como clamava aquela velhinha de uma anedota bem conhecida, reivindicando seus direitos! O estado de guerra uma situao excepcional que coloca direitos individuais de quarentena e privilegia os propsitos do Estado. o caldo de cultura, o gar-gar do holismo-animista, que faz crescer o governo custa da liberdade dos cidados. No h ordem liberal que resista a uma situao de guerra. E o sculo XX teve muitas, de vrias escalas e durao, diferentes lugares e os mais variados motivos. Como guerra e liberalismo no so compatveis, sobrou o pior, no sculo XX, para o liberalismo. Alm das guerras do sculo XX, houve a Grande Depresso de 1929 para conspirar contra o liberalismo. A idia subversiva o adjetivo me pareceu apropriado que surgiu na chamada Crise dos Anos 30 foi a de que o mercado, deixado livre, acabava criando sua prpria runa. Assim sendo, a ao deliberada e racional das autoridades era reclamada para disciplinar o mercado, evitando as suas impropriedades. O mercado falhava devido, em parte, falta de poderes do FRS (Federal Reserve System), o banco central americano, para enfrentar os ciclos econmicos. Alm de uma suposta falha de mercado, associada suposta falta de poderes por parte do FRS que conjuntamente responderiam pela Crise de 29, criou-se a ideia para sair da crise se fazia necessria uma ao estatal mais enrgica no mercado, para reanimar a debilitada demanda agregada. A soluo seria o aumento dos gastos pblicos, ideia Keynesiana assimilada pelo Presidente RooMAI/JUN/JUL - 2013 - N 62 25

sevelt e que serviu de fundamento de poltica econmica para o New Deal. (Sobre o assunto recomendado a leitura do captulo sobre a grande depresso Free to Choose de Milton Friedman.) Foi exatamente em meados dos anos 30 que surgiu o que hoje se conhece como macroeconomia, de inspirao Keynesiana, formulada na base de re-

A evidncia emprica disponvel clara: a melhoria das condies materiais de vida dos povos depende da existncia da liberdade, especialmente da liberdade econmica. Esta, por sua vez, depende de instituies que tornem eficazes os direitos humanos, especialmente a liberdade, os direitos de propriedade e a busca individual da felicidade.

laes funcionais entre grandes agregados, consumo (C), investimento (I), poupana (S) e renda nacional (Y). Como esses agregados so, conforme o nome sugere, somas de consumo, investimentos e poupanas individuais, surge o problema de saber quem seria o sujeito da ao. No difcil concluir que em matria de poltica econmica seria o governo, uma concluso inteiramente compatvel com a ideia do holismo-animista que fundamenta as polticas anticclicas dominantes no sculo XX. No campo econmico houve outro fenmeno de enorme im-

portncia na expanso do estatismo: a busca deliberada do desenvolvimento econmico. Para os liberais, o processo econmico gerador de prosperidade material decorre da livre ao dos agentes econmicos; um subproduto espontneo, no deliberado da busca, pelos agentes individuais, de seus prprios interesses particulares. Essa ideia do carter no propositado do desenvolvimento econmico est exposta no livro A Riqueza da Naes (1776), do escocs Adam Smith. Durante o sculo XX, especialmente aps a II Guerra Mundial e da experincia sovitica em planejamento econmico, proliferaram os esforos dos economistas para analisar e entender o fenmeno da prosperidade. Simultaneamente, acumularam-se progressivamente as tentativas de criao de instrumentos tcnicos para a ao deliberada do governo na gerao e na conduo do desenvolvimento econmico, desde matrizes de insumo-produto a modelos matemticos extremamente sofisticados de planejamento econmico. Na realidade, tratou-se de enorme desperdcio de tempo, talento e dinheiro: a histria se encarregou de mostrar que Adam Smith estava certo: a riqueza das naes decorre da ao individual autnoma num ambiente social respeitador dos direitos de propriedade e dos contratos livremente firmados entre cidados livres. A evidncia emprica disponvel clara: a melhoria das condies materiais de vida dos povos depende da existncia da liberdade, especialmente da liberdade econmica. Esta, por sua vez, depende de instituies que tornem eficazes os direitos humanos, especialmente a liberdade, os direitos de propriedade e a busca individual da felicidade. Essas instituies so o Estado de direito e a economia de livre mercado.

Livros

Torre de Babel
Resenha do livro Tower of Babble, de Dore Gold. Ed. Crown Forum, 2004.

Organizao das Naes Unidas, herdeira da falecida Liga das Naes, foi criada com a melhor das intenes: servir como um instrumento em busca da paz mundial aps a Segunda Guerra. Ser que ela atendeu aos anseios originais de seus criadores? Ser que o legado da ONU tem sido positivo? A resposta do israelense Dore Gold, que atuou em diversas funes diplomticas, um retumbante no. Em seu livro Tower of Babble, ele argumenta que a ONU foi completamente desvirtuada, e acabou contribuindo para instigar o caos global. O histrico da ONU, especialmente o mais recente, aps o trmino da Guerra Fria, uma sucesso de fiascos: Bsnia, Ruanda, Somlia. Por qu? De forma bastante resumida, o fracasso da ONU se deve perda de sua claridade moral, presente na sua origem. Em um mundo dicotmico, com os aliados de um lado e os fascistas do outro, era mais fcil defender o certo e o errado de forma objetiva. Tal clareza foi substituda, com o tempo, pelo atual relativismo moral exacerbado, onde, em nome da imparcialidade, ningum mais deve tomar partido. Agressor e agredido viraram conceitos muito elsticos, confusos, e o cinza absorveu qualquer chance de diviso entre preto e branco. A ONU adotou um discurso acovardado, politicamente correto, incapaz de julgar evidentes agressores. Ela no se mostrou altura do desafio de combater o terrorismo islmico, por exemplo, pois lhe falta convico sobre a prpria existncia do inimigo. A democracia direta em nvel global seria, hoje, transferir poder

dos americanos para chineses e indianos. Sem slidos pilares institucionais e culturais, a simples escolha da maioria pode representar a tirania sobre a minoria numrica. Em parte, foi justamente isso que aconteceu com a ONU. Ela foi capturada por pases do Terceiro Mundo, e os Estados Unidos foram perdendo poder dentro da instituio. por isso que pases sob regimes autoritrios ocuparam o Conselho de Direitos Humanos da ONU, esvaziando-o de qualquer sentido. por isso tambm que o pequeno Israel tem sido alvo da maioria das resolues da ONU, recebendo crticas absurdamente desproporcionais. Tiranos massacram seus povos, rasgam qualquer acordo de direitos humanos, mas Israel que sofre condenaes constantes da ONU. No Cuba, no o Ir, tampouco a China, mas Israel, a grande ameaa paz mundial, segundo uma desmoralizada ONU.

Palco para muitos discursos inflamados e poucas aes efetivas, a ONU se tornou o paraso dos burocratas e polticos populistas. Uma espcie de governo mundial sem responsabilidade, sem eleies populares. O poder sem rosto. Para piorar, a inoperncia no tem sido punida, mas premiada! Vide a prpria trajetria de Koffi Annan. Com tal mecanismo de incentivos, a escalada da corrupo dentro do organismo foi inevitvel. So vrios escndalos, como aquele do programa Petrleo por Comida, que teria desviado US$ 10 bilhes dos petrodlares iraquianos de Saddam Hussein e envolvia gente importante da Rssia e da Frana (talvez isso explique a reao de ambos guerra que derrubou o ditador). H ainda casos de participao dos funcionrios da ONU em uma rede mundial de trfico sexual, como retratado no filme A Informante , com Rachel Weisz. Com essa postura de equivalncia moral entre agressores e agredidos, tomada pela maioria numrica de pases antiamericanos e antissemitas, e envolta em escndalos de corrupo, como encarar a ONU como uma esperana pela paz? E, sabendo disso tudo, como condenar pases como Estados Unidos, Israel e Inglaterra, que precisam, muitas vezes, ignorar a ONU para sobreviver? Dore Gold est certo: aquilo virou uma Torre de Babel, uma cacofonia onde acaba sobressaindo o vis antiamericano acima de tudo. A ONU fracassou em sua misso.
por Rodrigo Constantino Economista e escritor

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