REQUERIMENTO N

, DE 2013

Requeremos, nos termos do artigo 13, 2 da Constituio do Estado de So Paulo e do artigo 34A da XIV Consolidao do Regimento Interno, a constituio de uma Comisso Parlamentar de Inqurito, composta por 9 (nove) Deputados, com a finalidade de, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, investigar eventuais ilegalidades nas licitaes, contratos e execues contratuais alm de apurar a ocorrncia de relaes ilcitas entre scios do Grupo Scamatti composto, dentre outras, pelas empresas: Demop Participaes Ltda, Empreendimentos Imobilirios Villa Lobos Ltda, LC Seller &Cia Ltda, Mtodos Administrao de Obras e Incorporao Ltda, Minerao Scamatti Ltda, Miotto e Piovesan Engenharia e Construes Ltda, Noromix Concreto Ltda, Scamatti & Seller Infra-Estrutura Ltda, Scamatti & Seller Investimentos O2 Ltda e Sueli Aparecida Seller & Cia Ltda, relacionadas na Operao Fratelli, deflagrada pela Polcia Federal empresas essas que seriam utilizadas para dar uma aparncia de legalidade e legitimidade aos procedimentos administrativos alm de investigar a possvel participao de agentes pblicos estaduais favorecendo essas empresas em licitaes, contratos e execues contratuais, do Governo do Estado de So Paulo, por intermdio do DER, DAESP, CODASP, SABESP e CESP no perodo de 2003 a 2013.

JUSTIFICATIVA

No incio do ms de abril deste ano a imprensa noticiou amplamente os desdobramentos da denominada Operao Fratelli, realizada pela Polcia Federal, em conjunto com o Ministrio Pblico, com a finalidade de investigar empresas acusadas de fraudar licitaes em prefeituras do interior paulista ligadas ao denominado Grupo Scamatti integrado, segundo a imprensa, pelas empresas: Demop Participaes Ltda, Dual Logstica e Transportes Ltda, Empreendimentos Imobilirios Villa Lobos I a IX e XI Spe Ltda, Gold Union Empreendimentos e Participaes S/A, G.P. Pavimentao Ltda, LC Seller &Cia Ltda, Liderpet Indstria e Comrcio de Embalagens Plsticas Ltda, Mtodos Administrao de Obras e Incorporao Ltda, Minerao gua Amarela Ltda, Minerao gua Vermelha Ltda, Minerao Grandes Lagos Ltda, Minerao Noroeste Paulista Ltda, Minerao Scamatti Ltda, Miotto e Piovesan Engenharia e Construes Ltda, Mirapav - Mirassol Pavimentao Ltda, Mult Ambiental Construes Ltda, Noromix Concreto Ltda, Noromix Tubo Ltda, Porto de Areia Saara Ltda, Scamatti & Seller Infra-Estrutura Ltda, Scamatti & Seller Investimentos O2 Ltda, Sueli Aparecida Seller & Cia Ltda, Union Diamond Empreendimentos e Participaes S/A, Usinalto Usina de Asfalto Ltda.

Matria veiculada pelo jornal O Estado de So Paulo aos 29 de abril de 2013, intitulada Inqurito afirma que empreiteira da Mfia do Asfalto se infiltrou no DER revela que no perodo de 2008 a 2010 a denominada mfia do asfalto teria ampliado seu raio de ao para o Departamento de Estradas e Rodagem DER, autarquia estadual vinculada Secretaria de Estado de Logstica e Transportes.

Consta da matria que um relatrio do Grupo de Atuao Especial de Combate ao Crime Organizado (GAECO) de So Jos do Rio Preto destacou que a quadrilha mantinha contatos frequentes com engenheiros do DER alm de acesso a informaes privilegiadas e ainda que As informaes evidenciam que a rea de influencia do grupo investigado vai muito alm das prefeituras, instalando-se em um rgo com a importncia do DER, afirma que a investigao aponta como suposto contato de Scamatti no DER um homem identificado como Dlcio nos grampos destacando ainda que, no perodo de 2007 a 2011, o DER fora dirigido pelo engenheiro Delcio Jos Amador, que tambm acumulou a presidncia da Dersa na gesto de Jos Serra.

Importante que seja investigado por esta CPI se, no perodo de 2003 a 2013, os contratos e pagamentos realizados pelo Governo do Estado de So Paulo por intermdio dos entes da Administrao Indireta (DER, DAESP, CODASP, SABESP e CESP) Demop e algumas empresas do Grupo Scamatti (Minerao Grandes Lagos, Noroeste Paulista e Noramix Concreto) que atingiram mais de seiscentos milhes de reais, observaram os limites legais.
AUTARQUIA /EMPRESA PBLICA DER DER-minerao grandes Lagos/ noroeste paulista/noramix concreto DAESP-aeroportos CODASP - contrato 2002-2012 2011-2012 2007 R$ R$ R$ R$ SABESP CESP - homologado em maro 2013 Total 2012 2013 R$ 230.000 19.233.727 9.921.386 2.290.800 114.999 PERODO 2003-2013 VALOR R$ 570.718.619

R$ 602.394.532

Se considerarmos somente os contratos da DEMOP com o DER1 constatase que aproximadamente 95% dos contratos firmados pela Administrao Indireta do Governo do Estado esto concentrados no DER. Vejamos,

ANO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

TOTAL 304.826 605.890 2.020.318 4.845.457 7.636.009 75.243.997 48.026.074 179.248.749 162.472.233 89.407.770 1.270.394

Analisando o levantamento realizado possvel concluir, do que j apuramos, que os contratos firmados pelo DER com a DEMOP superaram os valores contratados em percentuais muito superiores queles permitidos na Lei Federal 8666/93. Citamos, a seguir, alguns exemplos de contratos do DER citados nas interceptaes telefnicas da operao Fratelli:

levantamento realizado com informaes do SIGEO- Sistema de Informaes Gerenciais de Execuo Oramentria do Estado de So Paulo e Imprensa Oficial

I.

SP 461 Birigui Obra inaugurada no ano passado pelo Governador Geraldo Alckmin

Apesar de, aparentemente, no terem sido imputados a Delson Jos Amador atos ilcitos, verifica-se, pelos documentos e informaes veiculadas pela imprensa que Scamatti possua informaes privilegiadas de licitaes a cargo do DER. o que revela a degravao publicada pelo jornal, decorrente de interceptao telefnica de 19 de agosto de 2008 ocorrida entre Scamatti e seu irmo Pedro sobre uma reunio que Olvio teve no DER com uma pessoa de nome Dlcio, que foi uma boa reunio.

A matria aponta ainda que o mais vultoso contrato com o DER nasceu de um edital de 2008, que se transformou em um contrato em 2010, para obras na SP 461, rodovia que passa por Birigui, por cerca de 38 milhes de reais em valores atualizados.

Essa obra na SP 461 foi inaugurada no dia 04 de agosto de 2012 pelo governador Geraldo Alckmin conforme notcia veiculada no site do DER aos 06 de agosto de 2012.
Entre 2007 e 2011, o DER foi dirigido pelo engenheiro Delson Jos Amador, que tambm acumulou a presidncia da Dersa na gesto Jos Serra (PSDB). A Polcia Federal e o Ministrio Pblico no imputam nenhum ato ilcito a Amador. As citaes a seu nome so feitas sempre por terceiros, alvos das interceptaes. Em 19 de agosto de 2008, Scamatti e seu irmo Pedro caram no grampo conversando "sobre uma reunio que Olvio teve no DER com uma pessoa identificada como Dlcio, que foi uma boa reunio". Scamatti diz que "Birigui (municpio do interior) aumentou R$ 5 milhes do valor que era fechado". Faz meno a "outros bons negcios".

O mais vultoso contrato da Demop com o DER nasceu de um edital de 2008, que se transformou em um contrato, em 2010, para obras na SP-461, rodovia que passa por Birigui. A empreiteira recebeu R$ 38,7 milhes pela duplicao da estrada, em valores atualizados. ...

Esse contrato da Demop, assinado aos 17 de dezembro de 2008 com o DER2, teve seu valor fixado em R$ 31.557.449,11 e o prazo de vigncia fixado de 16 meses. Porm, pesquisa realizada junto ao SIGEO Sistema de Informaes Gerenciais de Execuo Oramentria do Estado de So Paulo aponta que os valores pagos Demop referentes a esse contrato chegam absurda cifra de R$ 84.450.542,24.

de suma importncia que, tanto a regularidade do processamento da licitao, quanto a correspondente execuo contratual sejam auditadas, uma vez que caso seja constatado o favorecimento empresa Demop os agentes pblicos e empresrios devem ser devidamente responsabilizados.

II.

SP 320 Rodovia Euclides da Cunha - Contrato firmado em perodo de campanha eleitoral ao Governo do Estado

A matria do jornal O Estado de So Paulo aponta ainda que em outra escuta de 29 de junho de 2008, Scamatti diz que est em So Paulo e que encontrou-se com o Dr. Delcio, com quem tem uma aproximao boa. Scamatti afirma que esto indo uns negcios grandes para a regio de Votuporanga.
Contrato 16.002-7 - Contratante DER Processo 248.309/DER/2008-8 Volume. - Contratada Demop Participaes Ltda. - Edital 089/2008-CO - Lote 01 Assinatura 17/12/2008 - Valor R$ 31.557.449,11 - Objeto Execuo das obras e servios de recapeamento da pista, pavimentao dos acostamentos e implantao de trechos duplicado e de dispositivo em desnvel na SP 461, trecho urbano do Municpio de Birigui, sob jurisdio da Diviso Regional de Araatuba - DR- 11, compreendendo o Lote 1 - entre os km 16,00 ao km 20,90, com extenso de 4,90 km. - Vigncia 16 meses. Valor pago- Sigeo - R$ 84.450.542,24
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Dois meses depois, Scamatti conversa sobre a duplicao da Rodovia 320, liberada pelo DER e que vai custar R$ 1,2 bilho e que o amigo deles teria confirmado o fato quando saa do Palcio.

As interceptaes telefnicas revelam ainda que Scamatti e seu irmo Pedro sabiam, quase dois anos antes da publicao do edital, de detalhes sobre a obra.

Consta ainda que o Procurador da Repblica Thiago Lacerda Nobre anotou em seu relatrio que O grupo criminoso mantm relao ilcita, ou no mnimo espria, com vrios servidores pblicos, nas mais diversas esferas de poder, municipal, estadual e federal.

A licitao de duplicao e restaurao de pista trechos entre os KM 453+000 e Km 477+120 da Rodovia Euclides da Cunha foi dividida em 8 lotes com valor total sem atualizao de 687,9 milhes de reais. A homologao da licitao se deu aos 10 de setembro de 2010.

A contratao, no final de 2010 foi amplamente divulgada na imprensa e o destaque poca foi de que o Governo do Estado tinha interesse de iniciar as obras o quanto antes, uma vez a duplicao era promessa eleitoral do ento candidato ao Governo do Estado, Geraldo Alckmin.

A licitao referente s obras e servios de duplicao e restaurao da Rodovia Euclides da Cunha SP 320 foi dividida em 8 (oito lotes) tendo como vencedoras as empresas: Constroeste Construtora e Participaes Ltda (lotes 1 e 2), Conter Construes e Comrcio S/A (lote 3), Consrcio Bandeirantes Redran (lote 8) e Consrcio Serveng S/A (lotes 5 e 7). Necessrio que se verifique se os valores pagos superam os valores contratados, em percentuais superiores aos permitidos na legislao que regula a matria.

Recente matria intitulada Duplicao da Euclides com brita da Demop apresenta falhas e ser revisada relaciona a empresa Demop a irregularidades na execuo de servios na Rodovia Euclides da Cunha.
Dois meses depois, Scamatti conversa sobre a duplicao da rodovia 320, "liberada pelo DER e vai custar R$ 1,2 bilho". O empreiteiro diz que "o amigo deles de So Paulo confirmou o fato quando saa do Palcio". Outro udio pegou Scamatti e o irmo Pedro falando da duplicao da rodovia Euclides da Cunha, "demonstrando que j sabiam, quase dois anos antes da publicao do edital, detalhes sobre a obra, como a quantidade de desapropriaes". Ao denunciar Scamatti e outros 18 investigados, o procurador da Repblica Thiago Lacerda Nobre anotou no relatrio: "O grupo criminoso mantm relao ilcita, ou no mnimo espria, com vrios servidores pblicos, nas mais diversas esferas de poder, municipal, estadual e federal"

Tambm aqui, necessrio que sejam realizadas auditorias, no processamento da licitao e execues contratuais, de forma a se investigar se as informaes privilegiadas a que tiveram acesso e que esto demonstradas pelas interceptaes telefnicas propiciaram vantagem indireta, uma vez que segundo a matria veiculada, a Demop foi subcontratada pela empresa Serveng.

O Tribunal de Contas do Estado3 no processo que tratou da anlise das Contas do Governador referente ao exerccio 2009, em auditorias tcnicas realizadas constatou defeitos nas obras realizadas pelo DER pelo Programa Ampliao, Recuperao e Modernizao da Malha Rodoviria que consiste em garantir rodovias em bom estado de manuteno, de forma a proporcionar um transporte confortvel, seguro e econmico de bens e pessoas na malha rodoviria. As aes selecionadas se referem execuo de obras de pavimentao e/ou recuperao e ampliao de capacidade em estradas vicinais e em rodovias estaduais, bem como, reforma de terminais rodovirios municipais.

Segundo o Relatrio do TCE- SP: As Unidades Regionais constataram a existncia de casos que vo desde uma ocorrncia isolada ao longo de todo o trecho (36% deles) at o aparecimento de deformidades por toda a extenso da estrada (apenas 4%), indicando, nesses casos, a existncia de severos problemas na execuo dos trabalhos seja em virtude das deficincias dos projetos de engenharia, seja da qualidade intrnseca dos materiais e servios incorporados obra, ou de qualquer outro fator relevante.

Desta forma, imperiosa e urgente a constituio de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para que sejam investigadas eventuais ilegalidades nas licitaes, contratos e execues contratuais alm de apurar a ocorrncia de relaes ilcitas entre scios do Grupo Scamatti composto, dentre outras, pelas empresas: Demop Participaes Ltda, Empreendimentos Imobilirios Villa Lobos Ltda, LC Seller &Cia Ltda, Mtodos Administrao de Obras e Incorporao Ltda, Minerao Scamatti Ltda, Miotto e Piovesan Engenharia e Construes
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TC 02685/026/09 Contas do Governador

Ltda, Noromix Concreto Ltda, Scamatti & Seller Infra-Estrutura Ltda, Scamatti & Seller Investimentos O2 Ltda e Sueli Aparecida Seller & Cia Ltda, relacionadas na Operao Fratelli, deflagrada pela Polcia Federal empresas essas que seriam utilizadas para dar uma aparncia de legalidade e legitimidade aos procedimentos administrativos alm de investigar a possvel participao de agentes pblicos estaduais favorecendo essas empresas em licitaes, contratos e execues contratuais, do Governo do Estado de So Paulo, por intermdio do DER, DAESP, CODASP, SABESP e CESP no perodo de 2003 a 2013.

So Paulo, 21 de maio de 2013

Luiz Claudio Marcolino Lder da Bancada do PT

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