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N 32 Maio 2013 Ano 17 / Distribuio Gratuita Direco: Rita Carvalho e Rita Meira

TRIBUNA
- Jornal -

Unio Europeia: Desintegrao Interna?


A Europa no se far de uma s vez, nem numa construo de conjunto: far-se- por meio de realizaes concretas que criem primeiro uma solidariedade de facto Declarao Schuman, de 9 de Maio de 1950. O continente europeu constitudo por Estados de longa tradio, com culturas muito marcadas e ideais vastos. Esses Estados integraram-se numa cooperao europeia que, apesar de inicialmente ter versado os aspectos econmicos, actualmente muito mais profunda. Coloca-se, portanto, a questo: se determinados Estados europeus tm internamente que lidar com aspiraes independentistas que colocam a unificao dos mesmos em perigo, como pode uma Unio Europeia sobreviver de forma to complexa e profunda? Ser que a Unio Europeia representa a Caixa de Pandora para uma Unio entre Estados to diversificados? Por outro lado, o que acontecer se movimentos separatistas como a Catalunha ou a Esccia alcanarem a independncia? Permanecero eles na UE? O tema crise europeia todos os dias mote para capas de jornais, aberturas de telejornais, debates acesos sobre o estado da Unio Europeia reflectindo-se sobre quais os seus principais problemas, quais as solues, a sua sustentabilidade e at mesmo a possvel desagregao. A crise econmica aquela de que mais se fala, mas ter a Unio Europeia outro tipo de crises, seja de cariz social ou cultural? E estar preparada para dar resposta aos problemas que podero surgir no futuro? Ter a Unio sido construda na base de pilares frgeis? A instabilidade sentida actualmente na Unio Europeia no se verifica apenas entre Estados-Membros j que muitos deles internamente tm ainda de fazer frente a movimentos separatistas que lutam pela independncia de diversos territrios pelos mais variados motivos. A questo fundamental perceber se estes movimentos podem levar a uma diviso da Unio Europeia, ou seja, se podem projectar no plano comunitrio a sua diviso e instabilidade interna. As mentes por detrs da construo da Unio Europeia tiveram sempre a perfeita noo de que os Estados tinham inmeras diferenas entre si e que estas poderiam comprometer o sucesso do projecto poltico, mas tambm por isso mais necessrio e importante ele seria. A mxima da Unio unidos na diversidade acarreta desde logo imensas dificuldades de integrao mas, apesar disso, o objectivo principal o de tentar dentro do possvel compatibilizar as diferentes culturas, lnguas e polticas atravs de uma cooperao que permita a melhoria dos nveis de vida dos cidados.

(R)Evoluo do Sistema de Ensino


MUNDOS P.11

Pgina AEFDUP

Mensagem do Presidente
Pela D'AEFDUP, por Pedro Ribeiro Pereira,
Pedro Ribeiro Pereira, Presidente da AEFDUP Caros colegas, Hoje e caindo possivelmente no erro de muitos outros monopolizo esta pgina para uma reflexo sobretudo pessoal. Como sabem, escrevo-vos pela ltima vez na qualidade de Presidente da Direo da Associao de Estudantes, num perodo em que os novos rostos so j conhecidos e um novo projeto foi j legitimado. Concluem-se agora cerca de trs anos de interveno no associativismo universitrio e, sobretudo, doze meses de gesto de uma incomparvel equipa. Concluem-se agora vrios dias em que as preocupaes de todos ns foram sendo partilhadas e a pretenso da sua resoluo nunca abandonada. Uma longa jornada em que os vetores Universidade, Faculdade, Federao, Grupos Acadmicos e Estudantes se foram assumindo como alicerces da atividade de todo este projeto, diretamente resultante do cumular de esforos e vontades de uma equipa de quase trs dezenas de ns. de uma m prtica pedaggica. No questionando, na verdade, as opinies e agrados de muitos de ns nada consensuais quanto a estes dois ltimos pontos refora-se (paradigmaticamente) a necessidade de ser admitida (e at promovida) a tal diversidade. No obstante, alvo de crtica tambm, por exemplo, o bloqueamento integral dos resultados aferidos com os inquritos pedaggicos. Somos, na verdade, das poucas Faculdades que no disponibilizam aos seus estudantes os resultados dos inquritos por estes preenchidos, sob um cristalizado (e cristalizador) argumento de ser parca a adeso (o que alegadamente coloca em causa a representatividade dos resultados). Se, por um lado, falhamos todos ns ao nos abstermos do seu preenchimento, falha tambm a Faculdade (e muitos dos seus docentes) ao no entenderem a promoo da participao como um vetor fundamental para a melhoria progressiva dos resultados e das prticas.

Da Universidade
Os ltimos meses apresentaram-se certamente como de complexa gesto para a Universidade e sua equipa reitoral. Com a concertao materializada por terras de Lisboa, abandonamos agora o estatuto de maior Universidade portuguesa; com o processo (imposto) de aprovao de um desproporcionado regulamento orgnico, abandonamos, tambm, a base consensual e prxima entre as diferentes Unidades Orgnicas e a sede dos Lees. A Universidade caminha, a mdio prazo, para a eleio de uma nova equipa reitoral, em que pelo menos podero voltar a debater-se as suas bases, fins e o seu programa de atuao. a fundamental que volte a admitir-se o pressuposto da diversidade e paridade das diferentes reas do saber; que se abandone o preconceito quanto aos diferentes mtodos avaliativos e, sobretudo, que se deite por terra um modo de gesto em que reas menos comerciais ou tecnolgicas se vm relegadas para um qualquer segundo plano.

Da Federao
De complexa gesto foi igualmente a atividade das ltimas semanas da Federao Acadmica do Porto. A malfadada noite que antecedeu o iniciar de todas as atividades da Queima das Fitas13 e que causaria a morte a um de ns produziu inmeras questes e causou um interminvel cumular de crticas estrutura e a toda a academia. Abstendo-me de tomadas de posio, centro-me to-somente na defesa da grandeza do projeto e dos seus fins. FAP podero, de facto, ser apontadas inmeras crticas, como alis inmeras foram as apontadas ao longo do presente ano por esta mesma direo; contudo, tambm necessrio reforar a ideia de que daquela mesma estrutura fazem parte todas as associaes, represen-

tantes de todos os estudantes, caminhando globalmente para a construo de algo maior e, sobretudo, mais coeso. Muitos vcios, relaes com propores desmedidas (apenas justificadas pelo peso histrico) vo sendo constantemente imputados aos representantes mximos da academia do Porto; no entanto, a esses mesmos, que gerem e geriram todo o processo, cabe tambm acompanhar. Tudo isto sem necessidades cegas de prvios julgamentos ou imputaes abusivas de responsabilidade.

Da Faculdade
Ao longo dos anos, a Faculdade de Direito foi sendo alvo de inmeras referncias pela (j referida) Reitoria. O seu especfico mtodo, afastado largamente da habitual semestralizao, ou a sua alargada concentrao na figura exclusiva dos exames finais, vai sendo inmeras vezes salientado como materializador

Dos Grupos Acadmicos


Todos ns ouvimos e vamos defendendo a ideia de que o espirito acadmico e a alargadssima participao esto mais que presentes na realidade FDUP. Na verdade, temos de facto um alargado nmero de Grupos Acadmicos, distribudos por diferentes reas e promovendo diferentes fins. A necessidade de concertao entre esses

mesmos grupos apresenta-se cada vez mais como prioritria, evitando excessivas duplicaes de atividades ou impedindo que se alcancem todos os estudantes. Tendo passado por muitos deles, resta-me testemunhar a sua paritria importncia. No conquistaram todos a mesma dimenso, nem se evidenciaro todos da mesma forma; contudo, em todos h um conjunto de estudantes que procura garantir a eficcia da sua atuao e a construo de um slido contributo para a prpria Faculdade. E pela prpria Faculdade que chega a altura de se verem reconhecidos; apenas no dia em que as estruturas de gesto desta vierem a reconhecer a importncia do seu contributo, podero os tais Grupos atingir o expoente mximo da sua atuao. Tudo isto a acontecer no dia em que todos eles reconheam, tambm, a importncia dos restantes; para que todos alcancem os seus objetivos e venham a materializar as suas pretenses (face Faculdade, sobretudo) necessrio que se abandonem pretenses excessivas de nmero, mobilizao ou impacto

TRIBUNA Maio 2013

externo. , isso sim, necessrio que cooperem, centralizando necessidades e promovendo a comunicao.

Dos Estudantes
Caindo no bvio, os estudantes sero sempre a base das bases da Universidade, da Faculdade, dos Grupos e, claro est, da prpria Associao. Assistimos, neste mesmo mandato, a uma das maiores Reunies Gerais de Alunos (RGA) de que h memria e cooperamos na organizao do maior encontro nacional de estudantes de Direito de sempre. No entanto, assistimos tambm ao desinteresse e afastamento tantas vezes contestado: inmeras

RGAs desprovidas, possivelmente, de pontos com consequncias diretas para alguns de ns contaram com a presena de menos de duas dezenas de estudantes; inmeras Unidades Curriculares registaram, nos respetivos inquritos pedaggicos, taxas de resposta prximas a zero; inmeros estudantes, em tempos candidatos a cargos de representao, abdicaram tambm de prestar o seu contributo. Ora, uma realidade que se quer de todos, debatida de forma constante com todos e que se materialize como resultado da vontade de todos, exige (de todos ns) uma maior e mais constante dedicao. Foi e ser sempre por estes vetores que a atividade da Associao se dever reger.

H, de facto, projetos e instituies que pela sua grandeza tm um futuro e continuidade grandemente assegurados; no entanto, se tal certeza promover a desresponsabilizao e o facilitado argumento de que outros faro, a fora ver-se- perdida e os resultados apresentar-se-o como inatingveis. Independentemente dos ideais, dos objetivos e dos pressupostos, a Universidade (entendida aqui como o Todo de todos) necessitar sempre que caminhemos para a construo de um novo paradigma: aquele em que todos participam, se preocupam, contribuem e debatem para a construo de algo melhor. Cumpra-se e sempre assim seremos, decididos a continuar navegando juntos este rio que

nos trouxe at aqui, determinados a fazer valer a justia e [o] dilogo sobre a fora, e entusiasmados pelo oceano de oportunidades que se abre j no horizonte, uma academia de estudantes solidrios com a Faculdade e orgulhosos da Universidade a que pertencem. (Estatutos da Associao de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto) Nota: Por opo do autor, este artigo publicado segundo o novo acordo ortogrfico.

Editorial
Por: Rita Carvalho e Rita Meira (Directoras do Tribuna) () Romeiro, quem s tu? Ningum, Telmo; ningum, se j nem tu me conheces! Esta uma das respostas mais marcantes da literatura portuguesa, em que Almeida Garrett, com uma nota de sentimentalismo exacerbado, to caracterstico na sua obra, coloca vrios problemas. O Romeiro, algum que no pertence nem aos vivos nem aos mortos, sente-se desprovido de qualquer identidade, numa espcie de limbo existencial, quando no reconhecido por aqueles que o fizeram ser algum. Quem ele havia sido j no existe, essa identidade passou a memria, e ningum acredita que se possa ser s aquilo de que a memria se lembra. A pergunta feita por Telmo j foi, com certeza, dirigida a todos ns, e no de estranhar que muitos de ns tenham tambm tido o impulso, se no a concretizao do mesmo, de responder Ningum.. A dvida que paira pode permanecer toda a vida; ou ser solucionada aos poucos, qual quebra-cabeas, que por vezes desespera e angustia. Contudo, esta ser uma dvida que atravessa no s os coraes dos homens mas tambm os coraes das naes. E como poderia no perpassar, num momento em que o Mundo passou a ser uma aldeia e que uma Europa tradicionalmente nacionalista e fervorosamente patritica se v forosamente unida por elos em relao aos quais, em pocas de crise, a adjectivao dos mesmos como superficiais e levianos se acentua? Esta aparentemente to coesa unio das naes europeias e a consequente criao de uma identidade europeia muito atravs do conceito de cidadania europeia corre o risco de vir a revelar-se como sendo uma das maiores fachadas que a Histria j testemunhou (espera-se que no, teme-se que sim). O problema reside, fundamentalmente, no facto de no bastar que apenas alguns queiram. Afinal, como poderia existir este sentimento de pertena e unidade se, como no deixa de ser natural, os prprios pases se dividem internamente, almejando partes deles mesmos a independncia e a soberania, fazendo eclodir movimentos separatistas cada vez mais activos e determinados? Tratar-se- tamanha ecloso e acentuao de um fruto, precisamente, da crise europeia que atravessamos, ou trata-se esta de uma histria anterior, que em nada se relaciona com a existncia, actuao e sobrevivncia da Unio Europeia? (Mundos: Unio Europeia: desintegrao interna?) A conjuntura de crise econmica que o nosso pas atravessa tem levado inmeras personalidades a questionarem-se sobre o nosso futuro na Unio Europeia e, inclusive, da prpria viabilidade desta Organizao (que no se enquadra em nenhum conceito de Direito Internacional). Tudo o que se v um grupo de pessoas que incorporam trs entidades das quais pouco se sabe (e, por vezes, tambm no se quer saber) a Troika. Tudo o que preciso saber que temos que cortar e reformar. Importa pouco discutir como, onde, com que objectivo, com que plano (e sublinha-se a palavra plano: necessrio, antes de qualquer coisa mais, um genuno plano que na base no tenha somente a premissa pagar o que se deve mas sim, e acima de tudo, reestruturar o pas, de forma a que se venha, no futuro, a dever menos). Cortar na Sade, na Educao, na Cultura, nos salrios, nas obras pblicas: em tudo. Tudo o que importante para a qualidade de vida dos portugueses. No ser absolutamente contra-produtivo cortar na Educao quando se quer um Portugal mais dinmico e competitivo? De onde retirmos estas ideias de mega-agrupamentos; em que se inspira a reforma curricular que se imps no nosso sistema de ensino? Que modelos estamos a tentar copiar; onde se pretende chegar? (Mundos: (R)Evoluo do Sistema de Ensino?!). Caminhmos muito para tentar eliminar a iliteracia que assolava o pas de Norte a Sul, e um bom trabalho foi feito nesse sentido, no tivssemos ns escritores, danarinos, actores, artistas plsticos, realizadores, entre tantos outros, reconhecidos internacionalmente. A cultura portuguesa no s folclore, independentemente da forma como ela vista por outros, ou mesmo entre ns, que, por vezes,

respeitamos mais o que se faz l fora. A nossa cultura, que no se faz s de tradies, tem uma identidade to prpria como a francesa, a chinesa, a inglesa ou a norte-americana. A nossa cultura identifica-nos como nao. No se pode, portanto, trat-la como mero entretenimento ftil e dispensvel. O mesmo se passa, por exemplo, com a Sade. Se j fomos um pas onde se lutou pela existncia de um sistema nacional de sade praticamente gratuito, onde j se apostou na boa formao dos profissionais de sade, hoje, quando a palavra de ordem cortar e, repete-se, sem qualquer plano de fundo, no sabemos onde vamos parar. Temos impostos altos (ou ainda a quererem aumentar) e, por outro lado, as taxas pela prestao de servios nesta rea a elevarem-se. No h, deste modo, uma deciso que a ser tomada, deve impreterivelmente ser tomada pelo povo, qual elemento soberano , que nos diga em que modelo de Estado ficamos. Aludindo a Gomes Canotilho, num debate sobre a to falada, mas pouco discutida, Reforma de Estado, queremos, afinal, um Estado de taxas ou de impostos (com todas as srias implicaes e consequncias que de cada opo se retiram)? Estas so questes s quais urge dar uma resposta baseada numa reflexo sria e responsvel, e, sobretudo, com a conscincia de que este pode ser um momento decisivo para a nossa histria, porque hoje no sabemos se o que atravessamos ou no passageiro, se este um caminho sem retorno, se daqui em diante este ser o nosso paradigma. Hoje, e desta forma, no sabemos quem somos.

Ficha Tcnica
Direco: Rita Carvalho e Rita Meira Editores: Marta Neves (Grande Entrevista), Andreia Gonalves (Mundos), Sara Silva (Mundos), Carolina Silva (Investigao), Carolina Costa (Espao Cultural), Francisco Souza (Entrevista FDUP), Joana Gonalves (Novos Rumos do Direito), Cludia Sofia Sousa (Criminologia) Redaco: Mundos Ana Rita Castro, Bruna Silva, Francisco Souza, Jorge Santos, scar Dias, Slvia Eleutrio Silva, Sofia Ferreira. Investigao Ctia Moreira, Manuel Dias, Patrcia Valente, Sara Choupina, Flvia Canastro. Espao Cultural Ana Cristina Sousa, Bebiana Lopes, Jos Bernardo Pinto, Teresa Alves. Grande Entrevista Catarina Andrade. Entrevista FDUP Ins Coimbra, Lusa Salazar. Novos Rumos do Direito Ana Rita Arajo, Ana Sofia Pires, Cludia Ribeiro, Lus Lira. Criminologia Ins Veloso, Marie Silva, Sandra Pinto, Sofia Domingos. Fotografias e montagens: Benjamim Santos Imagem da capa: Ana Meira Propriedade: Associao de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto, Rua dos Bragas, 223, 400-123 Porto, Portugal Periodicidade: Semestral Tiragem: 1500 exemplares E-mail: tribuna.aefdup@gmail.com Grafismo e fotocomposio: Oupas! Design, Rua de Antero Quental. 241 Sala 6 4050-057 Porto, Portugal Impresso: Multiponto S.A. Porto, Tel. 224159573, Fax: 225101290 Depsito legal n 303366/09 Os textos assinados so da responsabilidade dos seus autores. Os textos publicados esto de acordo com a antiga ortografia. Todas as fotografias sem indicao de autor foram retiradas da internet. Nota: No nmero anterior (n31), a crnica Explicit Content no foi publicada na ntegra devido a um erro de edio.

Espao Opinio Professores

A torto e a direito

Lusa Neto Professora Associada da FDUP

"Guardando o guarda": a responsabilidade dos titulares de cargos polticos


um Estado de Direito. Esta Lei atentou nas especficas funes polticas de direco que desempenham os titulares dos cargos, mais do que no respectivo modo de designao. Assim, o artigo 2. da Lei n 34/87 indica os crimes de responsabilidade que se consideram praticados por titulares de cargos polticos no exerccio das suas funes os como tais previstos expressamente na Lei n. 34/87 (artigos 7. a 27.); os previstos na lei penal geral com referncia expressa ao exerccio de funes de titulares de cargos polticos e ainda os que mostrem terem sido praticados com flagrante desvio ou abuso da funo ou com grave violao dos inerentes deveres. Esta delimitao tanto mais importante quanto se ganha com facilidade a percepo de que o elenco das previses incriminatrias especficas da Lei n 34/87 (traio Ptria, atentado contra a Constituio da Repblica, atentado contra o Estado de Direito, coaco contra rgos constitucionais, prevaricao, denegao de justia, desacatamento ou recusa de execuo de deciso de tr ibunal, violao de normas de execuo oramental, suspenso ou restrio ilcitas de direitos, liberdades e garantias, recebimento indevido de vantagem, corrupo passiva, corrupo activa, violao de regras urbansticas, peculato, peculato de uso, peculato por erro de outrem, participao econmica em negcio, emprego de fora pblica contra a execuo de lei de ordem legal, recusa de cooperao, abuso de poderes e violao de segredo) corresponde a adaptao - ainda que com deveres, no sentido institucionalmente mais nobre do contrato social constitucionalmente firmado. Assim, o referido artigo 117 regula simultaneamente e ainda que em termos remissivos intra ou extra constitucionais a responsabilidade civil e criminal dos titulares de cargos polticos pelas aces e omisses que pratiquem no exerccio das suas funes. Quanto primeira sede de responsabilidade, recorde-se que a matria completada pelos artigos 22 e 271 da Constituio, hoje densificados pela Lei n 67/2007, de 31 de Dezembro, que ainda que no isenta de crticas - veio clarificar a aplicao da previso normativa constitucional s actuaes administrativas, poltico-legislativas e jurisdicionais assim uniformizando o regime de gesto pblica e gesto privada e revogando anterior legislao claudicante perante as exigncias constitucionais de 1976. agravao resultante do artigo 5 daquela Lei, e vigorando ainda que aps a cessao de funes -, das previses do Ttulo V do Cdigo Penal (em especial no que tange aos crimes perpetrados contra a segurana do Estado, contra a realizao da justia ou cometidos no exerccio de funes pblicas e sendo aqui relevante a equiparao legal dos titulares de cargos polticos ao conceito de funcionrio). Nesta sede, diga-se alis ser questionvel, por eventualmente desnecessria - e tecnicamente questionvel face ao elenco de tipos criminais do Cdigo Penal e da legislao ordinria j existente -, a aprovao do diploma sobre enriquecimento ilcito, alis j objecto de apreciao pelo Acrdo do TC n 179/2012.

O tema do estatuto dos titulares de cargos polticos - maxime o da respectiva responsabilidade - provoca discusses acaloradas na praa. E no raras vezes se conclui por um eventual deficit de proteco normativa, o que de todo no corresponde verdade do dever ser. Por razes vrias, a questo tem sido sobejamente visitada nos ltimos tempos. no artigo 117 da Constituio Portuguesa que a questo encontra a sua previso nuclear sob a epgrafe Estatuto dos titulares de cargos polticos. O primeiro problema que nos colocado pela letra do artigo supra referido prende-se com o respectivo mbito de aplicao, em especial no que tange dilucidao do conceito de cargos polticos por contraposio ao de cargos pblicos mais abrangente - introduzido pela RC de 1982. Por outro lado, tambm o artigo 118. alude aos cargos polticos, determinando que ningum os pode exercer a ttulo vitalcio, sejam eles de mbito nacional, regional ou local (assim se alargando o conceito para incluir tambm os titulares de rgos autrquicos). Seja como for, o quid distintivo de especfico fundamento de responsabilidade reside na essencial qualidade do agente, indissocivel da funo que exerce.

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certo que a democracia atribui poderes aos titulares dos cargos polticos, mas cabe-lhes a inolvidvel convico de estes se consubstanciarem em poderes-

J quanto responsabilidade criminal, a respectiva autonomizao abrange os crimes previstos no direito penal geral atinente ao exerccio de funes polticas, bem como os crimes especficos resultantes da violao da Constituio e das leis pelos titulares dos cargos polticos. Mas aps a entrada em vigor do texto constitucional em 1976, haveria ainda que se esperar onze anos pela aprovao da Lei n. 34/87, de 16 de Julho (j entretanto sobejamente alterada) que veio adensar a cultura de responsabilidade prpria de

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Last but not the least, importa referir o mago da responsabilidade dos titulares de cargos polticos num Estado de Direito Democrtico, qual seja o da susceptibilidade da cumulao da censura jurdica com a censura poltica inerente natureza destes cargos. Como refere o Acrdo do TC n 460/2011, os titulares de cargos polticos tm sempre, no mbito da sua responsabilidade poltica, e independentemente da correlao com eventual responsabilidade criminal, o dever de prestar pblicas contas pelas suas decises, pelos seus actos e omisses, e pelos resultados da actuao dos respectivos cargos.

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Prosas Universitrias

Crnica de uma morte assistida


seja qual for a idade de quem sofre. Outra intuio que se acentuou mais misteriosa; mas incontornvel, na explicao, para quem os viveu, dos meses que ligaram o diagnstico fatal ao desenlace final: a vida, realmente, no acaba aqui. Se assim no fosse, tudo isto teria sido angustiante e trgico: ora assim no foi. O doente, meu pai, sabia para onde ia; a morte, para ele, foi uma viagem, uma travessia nunca antes feita, mas tranquila: partiu ao encontro de Deus, que bem conhecia. Um trao relevante desses dias passados foi tambm o contacto direto com o hospital onde meu pai esteve internado, cujo nome, naturalmente, no vem ao caso; um hospital onde se respeita a vida terminal com cuidado e se alivia o sofrimento com dedicao; isso permitiu-me compreender melhor o que a arte da medicina paliativa e a sua importncia na humanizao da vida; chegar o dia de tornar-se uma especialidade mdica autnoma, em Portugal. Ideia forte do passamento do meu pai foi ainda, como j se percebeu, a indispensvel presena da famlia: a famlia o lugar onde se nasce, onde se vive e onde se morre como pessoa, a melhor unidade de sade mvel, que os meios teraputicos mais modernos no suprem, pressupem. Um dia, chegou o desenlace da vida de meu pai: como se anteviu, o momento do falecimento revestiu-se da tranquilidade de uma partida, no da aflio de um desaparecimento. Quando morreu, serenamente, meu pai estava rodeado dos filhos; seguindo a F do pai, os filhos estavam a rezar, a encomendar a iminente viagem de quem sabia para onde ia. Para mim, foi a primeira vez que assisti morte de algum. Posso agora refletir sobre o acontecido: o que assistir morte? Ser encurtar a vida de quem morre, evitando todo o padecimento? No, aliviar a dor de quem ainda vive e acompanh-lo, at ao fim natural da vida.

Paulo Pulido Adrago Professor Associado da FDUP O meu pai faleceu h pouco mais de um ano, data que irrompe na minha memria, como marco incontornvel, parte necessria da minha prpria biografia. Sem descer a pormenores ntimos, desnecessrios, esta uma histria pessoal que pode ter interesse geral. Pude acompanhar o caminho que antecedeu a partida do meu pai: foram meses ao longo dos quais um homem vlido, j ancio, apoio indispensvel da sua esposa, doente, se tornou, surpreendentemente, o elo mais dbil, necessitado de um qualificado apoio mdico e familiar. Quero recordar agora esses momentos densos, que vivi: no foram momentos terrveis, para esquecer, foram momentos fortes, cheios de sentido, em que cresci: a morte do pai tornou-se, para os filhos, uma escola de vida.

Lembro-me bem da primeira fase desta histria, a do doente desenganado: um cancro devidamente extirpado reaparece, disseminado, antes do previsto. A notcia, no final de um exame mdico a que assisti, recebi-a vinda de um congresso cientfico: a vida entrelaa-se com a morte. Os mdicos conhecem bem a reao inicial dos doentes terminais, o porqu eu? que o meu pai tambm conheceu; j no to comum a resposta do homem de F, que encontra, numa relao viva com Deus, o sentido para uma alterao, aparentemente inesperada e sem sentido. Isto, sem deixar de sofrer o que todos sofrem. Algumas ideias fortes me ficaram: e a primeira esta - a dor faz parte da vida. No vale a pena tentar ignor-la, refugiando-se numa espcie de nuvem analgsica que foge, por princpio, de tudo o que custa, desde a picada de um mosquito at uma pontada aguda. A dor, o desconforto, reclamam um sentido, no um mero alvio;

TRIBUNA Maio 2013

Explicit Content

Nova Defesa da Constituio


Paulo Ferreira da Cunha Professor Catedrtico da FDUP A Constituio s vive se bem guardada pelos seus guardies. Nunca como hoje, sobretudo em Portugal e na Europa do Sul, foram mais urgentes um claro pensamento e uma interventiva ao constitucionais. No um pretenso ativismo constitucionalista, mas a clara assuno das suas responsabilidades e o cumprimento dos seus deveres por parte de todos os atores ou agentes constitucionais, e, no topo, os Tribunais Constitucionais e rgos afins, cuja funo (parece importante record-lo hoje, o que de si j um sinal) o controlo da constitucionalidade1. Esta funo vital, e integra-se, como bvio, no mbito do sacrossanto princpio da Separao dos Poderes, sem o qual no h Constituio (como dizia j o art. 16. a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado francesa). E ao contrrio do que boa parte da comunicao social tem errada e ideologicamente feito (ainda que eventualmente por uma ideologia espontnea...), no pode confundir a jurisdio constitucional com um zelador das Finanas, ou um rgo ao servio do poder executivo, sendo grande a comoo, o escndalo e o vituprio quando o referido rgo se afaste do pretendido por este ltimo, cuja vontade e verso das coisas ecoam amplificadamente. Exemplo cabal disso foram as reaes intempestivas da imprensa aos sucessivos chumbos dos Oramentos de Estado pelo Tribunal Constitucional (obviamente no em globo, mas de normas neles muito relevantes), alis relativamente bvios e sempre na mesma linha jurisprudencial. Mas nem s de contas vive a Repblica. Por exemplo, em relao Educao, pode estar a configurar-se um enorme estado de anticonstitucionalidade por ao (com medidas, desde logo desestruturadoras do sistema educativo, onde avultam os despedimentos a professores), e de inconstitucionalidade por omisso, na medida em que, simetricamente, tambm se no vislumbra a assuno de polticas legislativas capazes de concretizar a Constituio nesta matria. E relembre-se a ttulo de curiosa ilustrao (em que qui alguns podero ver algum simbolismo) que precisamente um dos primeiros casos em que se declarou uma inconstitucionalidade por omisso foi a situao, que seria bizarra (ou extica) se no fosse dramtica e reveladora de muitos preconceitos de classe e sobre a classe, de total desproteo no desemprego por parte dos docentes do Ensino Superior (universitrio e politcnico). Na verdade, eles eram praticamente os nicos trabalhadores que no tinham subsdio de desemprego. E o grave que a situao se foi mantendo ainda muito tempo, at que finalmente a inconstitucionalidade seria sanada mas no vai assim h tanto tempo e h tantos governos atrs... A Constituio tem o dio de estimao de todos os que querem a lei da selva, a desproteo das pessoas, dos cidados, dos trabalhadores, e tambm, obviamente, dos que aspiram ditadura. Uma das calnias mais correntes contra a Constituio dizer (sem sequer se dar ao trabalho de procurar justificar) que ela vermelha, marxista, etc.. O prprio Prof. Marcelo Caetano, governante deposto pela Revoluo dos Cravos, de 25 de abril de 1974, no considerava a Constituio de 76 marxista, como ficou muito claro no debate travado no Parlamento entre Mrio Sottomayor Cardia (um conhecedor profundo dessas questes ideolgicas) e um deputado do CDS, Lus Beiroco2. A nossa Constituio no o que a propaganda a quer pintar. uma Constituio at moderada. Como afirma acertadamente Jorge Miranda, que alis foi deputado constituinte: A Constituio uma obra colectiva: no apenas por provir de uma assembleia representativa, mas ainda por reflectir os acontecimentos e as transformaes que o povo portugus viveu durante os dois anos em que foi forjada. A Constituio surge, outrossim, como obra de compromisso: para alm de solues de compromisso em pontos concretos, ela traduz o compromisso que, global e objectivamente, foi possvel estabelecer entre as foras polticas e sociais em presena3. Outros argumentos esto porm a chegar aos media (mais inteligentes, mais perigosos, mas igualmente capciosos), mas que dariam para rebentarmos em gargalhadas se no revelassem o verdadeiro pnico de alguns perante a possibilidade de haver sempre um Tribunal Constitucional com coluna vertebral que v declarando a inconstitucionalidade das mais gritantes leis inconstitucionais. A Constituio , realmente, um dividor de guas, uma pedra de toque. E ainda a principal lei do Pas. Apesar de tudo. que ainda h juzes em Lisboa... Nota: Por opo do autor, este artigo publicado segundo o novo acordo ortogrfico.
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Defendendo a inconstitucionalidade dessa poltica feita norma, j o nosso livro Constituio & Poltica, Lisboa, Quid Juris, 2012. SOTTOMAYOR CARDIA, (Mrio) Prosas sem Importncia, 1978-1984, Lisboa, Presena, 1985, pp. 207-208. MIRANDA, Jorge Fontes e Trabalhos Preparatrios da Constituio, Lisboa, Imprensa Nacional-Casa da Moeda, 1978, 2 vols., vol. I, p. 9

O fio do horizonte

"Como governar um pas" segundo Marcus Tullius Cicero


Cristina M. M. Queiroz, Professora Agregada da FDUP Marcus Tullius Cicero (106 AC-43 AC) foi um dos maiores oradores e homem de Estado da antiga Repblica de Roma. Viveu tempos instveis e conturbados de profunda crise econmica e poltica. No apenas o desacordo e as disputas polticas, mas ainda a dissenso e labilidade entre as diferentes faces (os partidos polticos da poca), contriburam para a decadncia da antiga Repblica e a sua substituio pelo poder imperial. Nas suas cartas, discursos e outros escritos, Ccero, com enorme sabedoria, pragmatismo e coragem poltica, esforou-se por colaborar na inteleco e compreenso destes e de outros problemas, tendo por pano de fundo o interesse da Res Publica (o bem e/ou propriedade comum), designadamente, em De Re

O nosso pas sobrevive em palavras, no em substncia. Perdemos tudo. S nos podemos culpar a ns prprios. Marcus Tullius CICERO, De Republica, 5, I-2.
Publica, De Legibus, De Officiis, Orationes e outros escritos. Um conservador moderado, Ccero acabou por ser assassinado pouco depois dos Idos de Maro, em 7 de Dezembro do ano 43 AC, por decreto de Marco Antnio. Eis, sumariamente epigrafados, os seus principais conselhos quanto liderana poltica numa Repblica que dever ser governada pelo Direito e pela Razo: 1- Existem leis universais que regem a conduta dos homens. Um lder a voz do Direito; o Direito no mais do que um lder silencioso. 2- Para Ccero, o governo de um nico lder, incluindo o governo de Jlio Csar, no era mais do que um convite ao desastre. A melhor forma de governo aquela que se rege por um princpio de equilbrio de poderes. Por isso a liderana que viole as regras constitucionais em favor do interesse prprio ou da segurana no pode ser considerada uma forma de governo justo. 3- O lder dever, em consequncia, ser dotado de um excepcional carcter e integridade. Se o capito no for hbil na conduo firme do navio, a viagem poder acabar num desastre para todos. 4- Deve manter-se os amigos por perto e os inimigos afastados. O orgulho e a teimosia so luxos a que um lder no pode permitir-se. 5- Para Ccero um orador era acima de tudo um homem de Estado capaz de expressar publicamente o poder das suas ideias, ancoradas no conhecimento e na sabedoria em favor dos direitos dos cidados. As leis devem garantir os direitos dos cidados e a Justia. A inteligncia um luxo de que o lder no pode prescindir. De contrrio, se no souber do que est a falar, as suas afirmaes no passaro de vs palavras ocas e sem sentido, resultando perigosamente aconselhado nas suas aces. 6- A poltica a arte do possvel e no uma guerra de absolutos. Ccero acreditava na tradio e nos valores republicanos, na supremacia da lei e do Direito (que era a recta ratio). Por isso o compromisso a chave da governao e significa o contrrio do caos.

Espao Opinio Professores


que lhes pertence, que o Estado no lhes tire o que por direito lhes pertence. Por isso o lder no deve criar novos impostos a no ser que isso se mostre absolutamente necessrio. E tambm funo de quem governa garantir aos cidados a fruio das necessidades bsicas da vida. 9- O dever de um bom governo o de fornecer os servios essenciais e a segurana aos cidados. No deve haver concentrao da riqueza nas mos de uns poucos. A harmonia social no deve ser destruda, o que acontece quando se retira dinheiro a alguns para dar a outros. Com esse acto destri-se a justia e a equidade que desaparece quando um povo no pode manter o que por direito lhe pertence. 10- A imigrao torna um pas forte. Roma, na origem, era uma pequena cidade que se transformou num Imprio poderoso ao acolher os estrangeiros. Novos cidados trazem novas energias e ideias a um pas. A atitude da Repblica era a de estender a cidadania aos estrangeiros e at mesmo a antigos escravos, concedendo-lhes a cidadania plena. Uma nao que considere os estrangeiros e lhes conceda o status de uma igual cidadania torna-se mais forte e no mais fraca. A cidadania deve ser concedida aos melhores e mais corajosos dos aliados e amigos. Este direito universal de hospitalidade deve ser concedido ao cidado de toda e qualquer nao. 11- Nunca se deve iniciar uma guerra injusta. 12- A corrupo um cancro que corri o corao da Repblica. A corrupo destri a nao. O poder absoluto corrompe absolutamente. At o melhor dos homens. Foi h mais de dois mil anos que estas palavras foram escritas. (Estes e outros conselhos podem ser encontrados, lidos e meditados em Marcus Tullius Cicero, How to Run a Country. An Ancient Guide for Modern Leaders, edio, seleco, traduo e introduo de Philip Freeman, recentemente publicado pela Princeton University Press).

7- Por vezes o poltico deve engolir o orgulho em nome do bem comum. Em poltica irresponsvel tomar uma posio firme e inabalvel quando as circunstncias evoluem e os homens mudam de ideias. Inclinar-se sempre na mesma direco e opinio, no importa o seu custo, nunca foi considerada uma virtude entre os homens de Estado. Quando no mar, melhor correr perante a tempestade, se o navio no conseguir chegar a bom porto. Mas se puder encontrar segurana, contornando o obstculo, s um louco (stultum) persistir nesse curso, ao invs de mudar de rumo e alcanar terra firme. a viso que deve permanecer constante e no as nossas palavras. No h aqui lugar para hesitaes. 8- Quem governa um pas deve, primeiro, prover a que os cidados conservem o

Visto de Fora

Francisco Valente Foto por: Nuno Sousa Dias No fcil ser espectador de cinema em Portugal. Para quem vive fora de Lisboa e do Porto, torna-se mesmo difcil encontrar uma sala de projecte filmes num raio de vrias dezenas de quilmetros. Mesmo para os espectadores privilegiados das duas cidades mais populosas do pas, as salas de cinema comeam a encerrar, aos poucos, enquanto outras sofrem uma degradao lenta da sua oferta cinematogrfica e do nmero de pessoas que a passam o seu tempo. O mercado da distribuio cinematogrfica continua a funcionar de forma esquizofrnica em Portugal: sem estudos e sem formao de pblico, dominado por uma rede que obedece a ordens multinacionais, sem aproveitamento dos cine-teatros espalhados pelo pas, sem conhecimento de que filmes se esto a mostrar e, sobretudo, para quem os estamos a mostrar. A ideia de que o pblico no existe uma ideia perigosa - tanto para quem faz, legitimamente, os seus filmes para um outro tipo de satisfao (e porque ningum deve fazer um filme a pensar previamente em algum tipo de pblico), ou quem os produz porque acredita, simplesmente, que o denominador mais bsico da oferta ir conseguir sempre uma resposta positiva em nmeros e clientes. O pblico existe e, tanto de um lado como do outro, tem sido largamente ignorado em Portugal. Ele est tanto em quem quer ver o pior filme do ano ou o mais acessvel de todos, como o mais brilhante e complexo, aquele que ficar na Histria e ocupar as futuras salas para alm da efemeridade das nossas vidas.

O direito de ver filmes


O pblico corresponde aos filmes que v. Por outras palavras, tal como o cinema no imediatamente identificvel ou passvel de ser descrito, as pessoas que vem os seus filmes no se encaixam numa categoria na qual se consegue objectificar uma ideia de marketing. O cinema, como qualquer indstria, um negcio e necessita de criar redes de trabalho e de sinergias que se auto-sustentem e se desenvolvam esse o seu objectivo prtico. No entanto, o cinema actua sobre as pessoas de uma forma diferente da de um produto. No responde apenas a uma emoo que tenham ou a uma necessidade que sintam - actua directamente sobre elas para question-las, complet-las, interrog-las. essa curiosidade, que no tem sido estudada nem devidamente integrada em quem tenta exibir e vender os seus filmes, que o verdadeiro denominador comum a todos os pblicos. Basta olhar para todas as novas formas que se encontraram para nos alimentarmos diariamente de imagens, de informao, ou mesmo uma rpida consulta por alguns dos filmes mais marcantes dos anos recentes e descobrirmos novas formas de nos vermos a ns prprios num ecr, ou por maneiras de descobrir as obras de um realizador nunca antes imaginadas. Nem que seja por via pirata, o homem procura cultivar-se, e essa curiosidade que tem de ser entendida e trabalhada no apenas por ecrs individuais, nos computadores, nos telefones, ou nas salas de estar, mas de forma colectiva para se criar uma experincia enriquecedora - a experincia quase transcendental (e impagvel) de vermos imagens a uma escala maior do que a realidade. Basta olhar para o sucesso de quase todos os eventos cinematogrficos que so realizados em Portugal: cada um com a sua prpria identidade e circuito, cada um receptor de milhares de espectadores que a se alimentam, anualmente e de forma regular, para filmes que nunca veriam numa sala de cinema, caso no existisse o contexto de uma equipa inteira a trabalhar para apresent-lo num espao identificvel. Muitas vezes, com uma programao onde se encontram filmes acessveis em poucas horas ou minutos atravs de um download, mas cuja escala pequena de visionamento nunca conseguir satisfazer plenamente o olho humano. Podemos mesmo ser provocadores e dizer - aliado ao direito de existirmos, est o direito de vermos filmes. Ou melhor, de sermos espectadores sem que para isso signifique que todas as salas de cinema sejam iguais, que todos os filmes se apresentem de igual forma. E perceber, de uma vez por todas, que se objectos difceis no fazem tantos resultados (ou pelo menos, resultados to altos como os j insatisfatrios lucros que os filmes mais fceis apresentam), no ser por no haver pblico, mas por no haver salas de cinema que os saibam apresentar ou lugares para onde esse pblico saiba dirigir-se e reconhecer, partida, que oferta ir encontrar. Urge ento, dentro dos apoios ao cinema que existem em Portugal e na Europa, que sejam pensadas formas de incentivar a criao de salas de cinema que reconheam a existncia de um pblico de vrias identidades. E que, como todos os gneros e religies, tambm eles tenham o direito a existir. E que lhes seja proporcionado um local de culto, de reflexo, de questionamento e compreenso sobre o mundo em que vivemos. Uma sala de cinema de onde se saia enriquecido depois de um contacto com filmes e realizadores em testemunho e imagem directa. E que se perceba que o negcio do cinema no est apenas em fazer bilheteira - est tambm em criar esse dilogo, e fazer com que o dilogo entre filmes e espectadores seja contnuo. A sucesso de encerramentos das salas de cinema portuguesas poder tambm mostrar um facto j identificvel noutros pases: o de que o cinema j no pode ser apresentado como uma mera inocncia mercantil, que a sua juventude, afinal, est perdida, e a sua idade madura exige com a sua histria seja respeitada. Ou seja, que o espectador seja tambm respeitado dentro desse entendimento e que a sua ida at a uma sala nunca seja vendida como se se tratasse da sua primeira vez. Filmes que sabem que Griffith existiu: um comentrio que serviu de lema para muitos realizadores de uma nova vaga, aquela que derrubou uma velha forma de fazer cinema e que no sabia responder aos espectadores que tinha, j diferentes nos seus hbitos e costumes. Talvez seja agora necessria uma outra nova vaga, desta vez, na distribuio de cinema e na criao das novas salas que podero acolher o futuro. E assim, resolver os divrcios e as crises de um pblico que ainda ningum soube fechar numa identificao.

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TRIBUNA Maio 2013

Por: Francisco Souza, scar Dias, Sara Silva, Slvia Eleutrio, Sofia Ferreira A Europa no se far de uma s vez, nem numa construo de conjunto: far-se- por meio de realizaes concretas que criem primeiro uma solidariedade de facto Declarao Schuman, de 9 de Maio de 1950. O continente europeu constitudo por Estados de longa tradio, com culturas muito marcadas e ideais vastos. Esses Estados integraram-se numa cooperao europeia que, apesar de inicialmente ter versado os aspectos econmicos, actualmente muito mais profunda. Coloca-se, portanto, a questo: se determinados Estados europeus tm internamente que lidar com aspiraes independentistas que colocam a unificao dos mesmos em perigo, como pode uma Unio Europeia sobreviver de forma to complexa e profunda? Ser que a Unio Europeia representa a Caixa de Pandora para uma Unio entre Estados to diversificados? Por outro lado, o que acontecer se movimentos separatistas como a Catalunha ou a Esccia alcanarem a independncia? Permanecero eles na UE?

UE: Desintegrao Interna?


nas trocas comerciais dentro da zona Euro. Com o Tratado de Lisboa (assinado a 13 de Dezembro de 2007), a UE ganha personalidade jurdica. Dado este passo em frente na integrao europeia surge de novo a possibilidade de uma Europa Federal. Contudo, esta ambio ainda no reunia a unanimidade de todos os Estados-Membros que se mostram reticentes quanto possvel perda de soberania, tal como a Professora Doutora Ana Isabel Xavier afirma: no so as diferenas sociais, culturais ou econmicas que () podero ser um obstculo Europa Federal, mas sim o sentimento de identidade nacional de que nenhum Estado est disposto a abdicar e que v, por exemplo, em matrias sensveis como a rea da segurana e defesa um dos instrumentos dessa soberania. Todas as transformaes introduzidas tero promovido, ao longo de 60 anos, a possvel tomada de decises que culminaram num desfasamento dentro da Unio. Explica-nos a Professora Doutora Teresa Gomes, Professora Auxiliar Convidada na Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade da Beira Interior que num processo que dura j h mais de 60 anos natural que se tenham cometido vrios erros ao longo do caminho. Na mesma linha, a Professora Doutora Licnia Simo afirma que vrios erros foram cometidos ao longo do tempo. normal isso acontecer em todas as organizaes. Estes erros so, certamente, potenciadores de conflitos e revoltas sociais que podem ter repercusses nos movimentos separatistas.

Caminhos da Unio: da origem actualidade


A Unio Europeia o culminar de um processo de unio econmica e poltica iniciado h mais de seis dcadas, diz a Professora Doutora Graa Enes, Professora Assistente Convidada da Faculdade de Direito da Universidade do Porto. A construo da Unio Europeia (UE) conta com um vasto conjunto de Estados europeus bem como com vrios tratados que ao longo do tempo foram introduzindo diversas alteraes. Parte de Robert Schuman, a 9 de Maio de 1950, a ideia de criar uma unio entre a Repblica Federal da Alemanha e a Frana, dadas as suas relaes comerciais relacionadas com o carvo e o ao. A formao desta unidade no foi apenas perspectivada por este, tendo Jean Monnet e muitos outros governantes europeus projectado uma unio da mesma natureza, a construo europeia sempre foi feita sob a memria de Robert Schuman dos pequenos passos e sempre teve que saber gerir diferentes culturas estratgicas, vontades polticas e expectativas, diz-nos a Professora Doutora Ana Isabel Xavier, Professora Auxiliar Convidada no Departamento de Relaes

Internacionais e Administrao Pblica da Universidade do Minho. Na fundao da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA) estiveram a Alemanha, Blgica, Frana, Itlia, Luxemburgo e os Pases Baixos. O sucesso desta comunidade suscitou a necessidade de alargar o mbito da unio e da sua rea de cooperao a outros sectores econmicos. Desta forma, a 25 de Maro de 1957, com o Tratado de Roma, a CECA altera o seu desgnio para Comunidade Econmica Europeia (CEE), que tinha em si implementada a ideia de um mercado comum onde tivesse predomnio a livre circulao de pessoas, mercadorias e servios. Apesar dos problemas econmico-financeiros que enfrenta, hoje, a Unio Europeia exemplo de cooperao e coordenao para outros continentes. a partir de 1970, com o primeiro alargamento, que lanada a ideia da moeda nica que evitaria grandes flutuaes entre as diferentes moedas dos Estados-Membros. Foi uma ideia que s 30 anos mais tarde ganhou forma. Curiosamente, dois dos trs pases que entraram neste primeiro alargamento - Reino Unido e Irlanda - enfrentam hoje problemas relacionados com os movimentos separatistas. Um dos principais objectivos da UE sempre foi o de facilitar todas as trocas comerciais e a livre circulao de pessoas entre Estados-Membros. Assim, com o Acordo de Schengen em 1985, a eliminao de controlos fronteirios tornou-se possvel e estava dado um dos passos mais marcantes na unio dos Estados-Membros, que s

A Unio deve ser uma Unio dos cidados, mas tambm uma Unio dos Estados, pois estes continuam a ser o quadro poltico de integrao matricial. Professora Doutora Graa Enes

comeou a surtir efeitos dez anos depois. Um outro marco importante na histria da UE ter sido a assinatura do Acto nico Europeu (AUE), em que se comprometia a relanar a integrao europeia e a concretizar a ideia do mercado nico europeu at 1993, ainda que se tratasse de uma ideia arriscada unir tantos pases diferentes de uma forma to caracterstica. de facto difcil conseguir uma harmonizao a este nvel sendo as diferenas entre os Estados e dentro dos prprios Estados membros to significativas, diz a Professora Doutora Licnia Simo, Professora Auxiliar em Relaes Internacionais na Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra. O passo seguinte foi crucial para a coeso econmica da Unio: a introduo do Euro nos mercados. O Banco Central Europeu passa a liderar a poltica monetria europeia. Ainda antes deste ltimo passo na harmonizao econmica da UE surgiu o Tratado de Maastricht. Com ele, importantes alteraes foram criadas a nvel das Comunidades Europeias, da Poltica Externa de Segurana Comum e na Cooperao Policial e Judiciria em Matria Penal. A Carta dos Direitos Fundamentais proclamada em 2000 e este representa um diploma que todos os Estados tm de respeitar como membros da UE. No incio do novo sculo alteraes foram realizadas com o Tratado de Nice na forma como os alargamentos da UE eram desenvolvidos. De forma definitiva, a 28 de Fevereiro de 2002, retirada de circulao a moeda prpria de cada Estado, sendo que o Euro passou a ser impreterivelmente utilizado

Crise europeia: a chance para os Movimentos Independentistas?


O tema crise europeia todos os dias mote para capas de jornais, aberturas de telejornais, debates acesos sobre o estado da Unio Europeia reflectindo-se sobre quais os seus principais problemas, quais as solues, a sua sustentabilidade e at mesmo a possvel desagregao. A crise econmica aquela de que mais se fala, mas ter a Unio Europeia outro tipo de crises, seja de cariz social ou cultural? E estar preparada para dar resposta aos

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progressivo distanciamento dos europeus ocorrer em simultneo a um tempo em que se verifica um aumento da influncia do Parlamento Europeu e, consequentemente, da Unio, que inevitavelmente se reflecte directamente na vida dos europeus ou indirectamente atravs da influncia nos agentes polticos nacionais. A instabilidade sentida actualmente na Unio Europeia no se verifica apenas entre Estados-Membros j que muitos deles internamente tm ainda de fazer frente a movimentos separatistas que lutam pela independncia de diversos territrios pelos mais variados motivos. A questo fundamental perceber se estes movimentos podem levar a uma diviso da Unio Europeia, ou seja, se podem projectar no plano taxa de desemprego numa regio enquanto noutra o desemprego quase inexistente; os diferentes idiomas que muitas vezes esto presentes dentro de um mesmo Estado; ou a ligao de determinadas zonas a uma religio. Estas so algumas das situaes que esto na base da vontade de um grupo que partilha de uma mesma identidade, querer a independncia face ao pas em que se situa, o que potencia movimentos separatistas, movimentos que no espao da Unio Europeia se vislumbram h muito tempo. Ao longo da histria europeia, os movimentos separatistas foram realidades sempre muito presentes. Umas vezes mais acesos, outras mais adormecidos, sendo que a crise mais grave na construo europeia e com elevado perigo de contgio , no entender da Professora Doutora Ana Isabel Xavier, o proteccionismo do espao nacional e a emergncia de partidos nacionalistas que alimentam em muito os movimentos separatistas. De realar o aumento do eleitorado de partidos nacionalistas com clara ideologia anti-europeia em alguns Estados-Membros da Unio, como por exemplo na Holanda, Frana, Itlia, Finlndia e Sucia, onde as taxas de eleitorado vo desde taxas de 10% a 20%, o que revela o seu poderio. O problema dos movimentos separatistas na Europa mais facilmente entendvel

problemas que podero surgir no futuro? Ter a Unio sido construda na base de pilares frgeis? Actualmente, vrios pases da Unio Europeia esto de mos dadas com graves problemas econmicos, sendo que alguns deles foram alvo de resgates econmicos por entidades internacionais de forma a conseguirem cumprir as suas obrigaes. Tal facto traz consigo inevitveis problemas sociais como a elevada taxa de desemprego, o aumento do descontentamento social, o aumento da criminalidade, entre outros. Na outra face da moeda est o facto de os pases em condies econmicas mais favorveis imporem aos mais pobres metas oramentais difceis para que as contas dos Estados-Membros se estabilizem e no contagiem outros pases da Unio. Esta situao faz com que cada vez mais cidados europeus, principalmente os dos pases que esto em situaes economicamente mais frgeis, comecem a olhar com desconfiana para pases como a Alemanha, principalmente, mas tambm para a Frana, fazendo despertar sentimentos passados que estavam, aparentemente, adormecidos. Nesta linha, segue a opinio do Professor Doutor Manuel Loff, Professor Associado da Faculdade de Letras da Universidade do Porto, que refere que as crises econmicas vm sempre acompanhadas de nacionalismos como sendo as respostas para a crise, acrescentando que tal situao j aconteceu nos anos 30, na Depresso. As mentes por detrs da construo da Unio Europeia tiveram sempre a perfeita noo de que os Estados tinham inmeras diferenas entre si e que estas poderiam comprometer o sucesso do projecto poltico, mas tambm por isso mais necessrio e importante ele seria. A mxima da Unio unidos na diversidade acarreta desde logo imensas dificuldades de integrao mas, apesar disso, o objectivo principal o de tentar dentro do possvel compatibilizar as diferentes culturas, lnguas e polticas atravs de uma cooperao que permita a melhoria dos nveis de vida dos cidados. Desta forma, tenta que todos os Estados-Membros estejam no mesmo patamar ou pelo menos sem elevadas diferenas. Alis, a Professora Doutora Licnia Simo refere mesmo que a gesto da diversidade complexa, quando ela afecta dimenses sensveis como os modelos de proteco social, o papel do Estado ou as relaes laborais e o papel dos jovens na sociedade. Acresce a tudo isto o cada vez mais evidente distanciamento dos cidados europeus dos principais centros decisrios, reflectido num alheamento cada vez maior face s matrias que dizem respeito Unio Europeia. Exemplo deste distanciamento a cada vez menor participao dos cidados nas eleies para o Parlamento Europeu, contrastando com as primeiras eleies, onde a taxa de participao correspondia a mais de metade dos cidados europeus. Nas palavras da Professora Doutora Graa Enes esta situao , sem dvida, um sinal da distncia progressiva dos europeus do projecto europeu. Facto curioso a circunstncia de este

As mentes por detrs da construo da Unio Europeia tiveram sempre a perfeita noo de que os Estados tinham inmeras diferenas entre si e que estas poderiam comprometer o sucesso do projecto poltico, mas tambm por isso mais necessrio e importante ele seria.

unificao ou independncia?
Os movimentos separatistas consistem na nsia de independncia de certas regies relativamente aos Estados onde se incluem. Estes movimentos no so recentes e remontam, em certos casos, j ao sculo XVIII. No entanto, com o agravar da crise da Unio Europeia, tais movimentos parecem estar a aumentar, ainda que a crise no seja a causa que est na gnese dos mesmos, tal como refere a Professora Doutora Graa Enes quando afirma que os movimentos separatistas tm causas mais profundas e de outra natureza, () que, embora possam ser exacerbados em momentos de crise econmica, sero os factores determinantes dos caminhos dessas aspiraes separatistas. Esta ideia tambm apoiada pelo Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa, Professor Catedrtico no Instituto de Cincias Jurdico-Polticas (ICJP) da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa. Assim sendo, os casos actuais mais marcantes so: o caso da Espanha, com a questo da Catalunha e do Pas Basco; o caso de Itlia e do linguismo do Norte; o caso da Blgica com a Flandes, Valnia e Bruxelas e do Reino Unido com a Esccia.

" hora de comear a pensar como povo, como nao. hora de parar com as ordens de Madrid", Laura Mintegi, lder do Bildu.
Espanha um Estado desde muito cedo agitado por movimentos independentistas, devido heterogeneidade quer lingustica, quer cultural, quer mesmo econmica do pas. As regies mais conturbadas nesta temtica sero a Catalunha e o Pas Basco. Tal como afirma o Professor Doutor Manuel Loff, aqui a desestabilizao muito forte e o Estado espanhol uma demonstrao (...) que o mapa da Europa no definitivo, pode no ser definitivo. Comeando pelo caso da Catalunha, a nsia pela independncia por parte deste povo remonta j ao sculo XVIII, no entanto, a crise tem exacerbado essa vontade e prova disso so as manifestaes do dia 11 de Setembro de 2012. Actualmente, e pela primeira vez nesta regio, as foras da esquerda e da direita nacionalista juntaram-se em torno de um objectivo comum: a independncia da Catalunha. Isto faz com que este seja um real problema para a unidade do Estado Espanhol e os catales admitem fazer um referendo para este propsito, ainda que seja revelia de Unio Europeia. Questo que se coloca a de saber se uma possvel desintegrao da Catalunha face ao Estado Espanhol levaria tambm a uma sada da Unio Europeia e ainda a de saber se caso esta independncia se verificasse quem teria mais a perder: o Estado Espanhol ou a regio da Catalunha? As

comunitrio a sua diviso e instabilidade interna. Quanto possvel influncia da actual crise econmica europeia no recrudescimento e fortalecimento dos movimentos separatistas, estes tm na sua gnese causas mais profundas e de diferente natureza, seja a existncia dentro de cada pas de zonas com maior poderio econmico, identificadas umas como zonas ricas e outras como zonas pobres; a existncia de problemas sociais tais como a elevada

fazendo-se uma anlise aos principais movimentos existentes nos pases da Unio Europeia, de forma a perceber-se quais as suas origens, quais as suas exigncias e de que forma os diferentes pases do resposta a essas situaes.

Movimentos Separatistas

TRIBUNA Maio 2013

Antes discutia-se se a Catalunha poderia ser independente e hoje falamos sobre como seria a nossa separao". Ignasi Termes, Secretrio Nacional do movimento independentista Assemblea Nacional Catalana (ANC)
respostas vo para ambos os sentidos. O Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa entende que na hora da verdade () no ocorrer tal independncia. O certo que a Catalunha, usando agora as palavras do Professor Doutor Manuel Loff, () no quer sair da Unio Europeia, (...) quer sair da Espanha, uma vez que os catales no acham que haja uma crise na economia catal, acham que fazer parte de Espanha que provoca a crise. Para o mesmo, a Catalunha poder sobreviver independente da Espanha enquanto outros se debatero com srias dificuldades na sobrevivncia como Estado. Relativamente ao Pas Basco, apesar de a luta pela independncia no ser to antiga, a partir de 1968, quando a interveno da E.T.A (Euskadi Ta Askatasuna) se transformou em luta armada, as atenes voltaram-se para o Pas Basco, sendo inclusive esta organizao apelidada por muitos como terrorista. Nesta regio, diferentemente do que acontece na Catalunha, os motivos da luta pela independncia no se centram tanto na economia mas so essencialmente motivos culturais e de territrio. Os habitantes desta regio consideram-se habitantes de Euskal Herria e no de Espanha. A E.T.A no , no entanto, o nico movimento separatista existente no Pas Basco, existindo movimentos moderados que inclusive esto no poder nesta regio e que, apesar de no serem favorveis luta armada, so favorveis autodeterminao, ainda que mais lenta e negociada, tal como explica o Professor Doutor Manuel Loff. Apesar da conotao terrorista atribuida E.T.A., em 2010, este organismo abandonou a luta armada, o que Professor Doutor Manuel Loff entende que se deveu ao facto de que a ETA (j) no tinha grande viabilidade. Na mesma linha, acrescenta o Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa que os tempos da ETA poderosssima no so os de hoje. Assim sendo, nas ltimas eleies nesta regio o partido de esquerda nacionalista, Bildu, conseguiu 25% dos votos, o que mostra a importncia desta espcie de movimentos nesta zona. No entanto os Bascos no colocam de forma to aguda o problema da independncia, como os Catales, tal como explica o Professor Doutor Manuel Loff.

Uma Itlia: dois plos


O Estado Italiano marcado pela discrepncia entre Norte e Sul, tal como a Professora Doutora Maria Teresa Gomes explica: so duas partes do mesmo pas, mas com grandes diferenas econmico-sociais. Assim sendo, o Norte desenvolvido, industrializado, com uma baixa taxa de desemprego e ali que se encontra Milo, o centro financeiro do pas. Enquanto o Sul menos desenvolvido, com uma economia agrcola e com uma taxa de desemprego bastante elevada. Estas diferenas entre Norte e Sul sempre existiram, mas aumentaram com a industrializao que se iniciou no Norte do pas. O problema de Itlia o problema dos Nacionalismos Chauvinistas que se reflecte na dissidncia entre o Norte e o Sul do pas e na consequente descredibilizao desta zona por parte da Liga do Norte. Este tipo de nacionalismos primeiro ocorrem escala nacional, () e hoje escala europeia, esclarece Professor Doutor Manuel Loff. O caso italiano no no entanto um caso grave de separatismo pois o que o caracteriza a existncia de um pas que avana a duas velocidades. Nessa medida, o Professor Doutor Manuel Loff conclui que a presso no sentido de uma federalizao fiscal da Itlia e no no sentido claramente da separao, no sendo por isso expectvel que neste momento a Itlia do Norte lute efectivamente pela sua independncia.

A Blgica uma conferncia diplomtica permanente Karel De Gucht, Comissrio Europeu


Neste pequeno pas que o corao da Unio Europeia as tenses internas sempre estiveram presentes. A Blgica constituda por trs regies autnomas distintas Flandres, de lngua neerlandesa; Valnia, de lngua francesa; e Bruxelas, regio administrativa especial bilingue. A histria dos movimentos separatistas comea com as diferenas entre as duas grandes regies, que no so apenas lingusticas mas tambm polticas e econmicas. Como nos explica o Professor Doutor Manuel Loff, inicialmente no sculo XIX, a Valnia era mais rica porque era industrializada, sendo que o modelo de riqueza vinha da industrializao. A diferena de tratamento das duas comunidades era patente era um pas onde o Estado se habituou a falar francs e a maioria da populao, contudo, habituou-se a falar flamengo. No entanto, a partir da Segunda Guerra Mundial tudo se inverteu. A Flandres passou a ser a regio mais pujante a nvel econmico sem que se esbatessem as clivagens existentes. A nvel poltico os principais partidos (Socialistas, Liberais e Democratas-Cristos) dividiram-se em seces flamengas e vals nos anos 60 e 70, sendo raros os que

so representativos de todos os belgas. Com esta situao comearam a ganhar relevo os partidos separatistas, nomeadamente os que defendem a independncia da Flandres. O Vlaams Belang (Apelo Flamengo) o mais radical, embora no o mais representativo, destes partidos. Fundado em 1979 como Vlaams Blok (Bloco Flamengo), foi ilegalizado em 2004 na sequncia de um processo judicial envolvendo acusaes de racismo e xenofobia, tendo sido reformado nesse mesmo ano com o nome que lhe conhecemos hoje. Tem como linhas essenciais do seu programa a criao imediata e sem reservas do Estado Flamengo e o combate imigrao, com especial enfoque na que proveniente dos pases islmicos. Com uma posio mais moderada, tendo mais representatividade, encontramos o N-VA (Nieuw-Vlaamse Alliantie Nova Aliana Flamenga). Fundado em 2001, defende uma soluo democrtica e pacfica para o problema belga baseada numa maior autonomia regional e maior controlo dos fundos que so enviados para a Valnia. Porm, o separatismo no existe s do lado neerlands. Com efeito, existem correntes polticas que defendem a independncia da Valnia ou a sua anexao Frana, numa ideia de identidade lingustica e cultural. No entanto tm pouco apoio. Destacam-se, respectivamente, o RW (Rassemblent Wallonie) e o RWF (Rassemblent Wallonie France). Que futuro para a Blgica? Professor Doutor Manuel Loff pessimista: no difcil arranjar consensos de um lado e do outro. O que impossvel pr vales e flamengos juntos. Manifesta por isso a possibilidade de que o pas se separe para que de uma vez se resolva este problema.

Segundo Professor Doutor Manuel Loff, o factor que deu mais proeminncia aos movimentos separatistas da Esccia foi o enriquecimento desta nos ltimos anos, com o petrleo sendo que a Esccia era tradicionalmente mais pobre que a Inglaterra. Isto fez realar a sensao que grande parte dos escoceses sempre teve de que a centralizao do poder em Londres os desfavoreceu economicamente. A Professora Doutora Graa Enes, aponta ainda outro factor: a vontade de participao no projecto europeu () que no se reconhece na poltica europeia britnica. Quem est por trs do referendo o SNP (Scottish National Party Partido Nacional Escocs), que neste momento governa a Esccia com maioria absoluta. Fundado em 1934 na sequncia de uma fuso entre dois partidos nacionalistas, o SNP o maior e mais importante movimento que propugna a independncia. Posicionado ao centro, pratica uma poltica expansionista e de reforo de infra-estruturas aproveitando a boa conjectura econmica e o baixo desemprego. Apresenta como alternativa secesso, caso o referendo no seja bem sucedido, a poltica do devolution max, ou seja, a total autonomia fiscal em relao a Londres (capacidade de criar e arrecadar impostos prprios). Ser que estas pretenses separatistas tm alguma hiptese de proceder? De acordo com Professora Doutora Graa Enes h dificuldade em avanar com qualquer prognstico, pois estas esto condicionadas pela presente crise econmica e poltica na Unio Europeia.

Repensar a Europa
Os governos dos Estados-Membros que lidam com os movimentos separatistas desdobram-se em aces de forma a alcanar uma unidade poltica e social para o seu pas e que se projecte na UE. Por sua vez, a UE constituda por um conjunto de pases que, de tal forma diversificados, exige uma constante reflexo sobre a sua identidade. S nessa reflexo que podemos encontrar uma plataforma comum de entendimento e solidariedade entre os vrios Estados, como refere Professora Doutora Ana Isabel Xavier, que ao mesmo tempo adianta: Estar a Unio altura de se reinventar?. A discusso do projecto europeu implicar da parte da sociedade europeia a reflexo sobre a sua vontade de pretensa e sentimento europeu. Nesse momento, tal como explica a Professora Doutora Graa Enes, essencial questionarmo-nos se o projecto europeu real e se queremos efectivamente fazer parte do mesmo. Respondendo a

(A Esccia) foi uma nao independente durante 1000 anos Alex Salmond, PM da Esccia
Tradicionalmente uma regio estvel, a Esccia tem assumido uma posio mais reivindicativa com a Coroa britnica, que culminou no anncio de um referendo para a independncia em 2014. Mas quais so os motivos? Quem promove estes anseios independentistas?

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estas duas questes a Unio sair muito mais forte e revitalizada. Todavia, para a Professora ningum parece disposto a coloc-la seriamente, acrescentando que a recusa persistente em assumi-la fragiliza a UE e a presente instabilidade tambm reflexo dela. Da mesma forma a Professora Doutora Licnia Simo aponta para a possvel falta de viso sobre o sentido da integrao europeia. Ao mesmo tempo, se recuperarmos um dos pensamentos originais na criao da UE para alguns dos seus pensadores, isto , uma Europa Federal e o relacionarmos com o que actualmente conhecemos, o resultado no prope um futuro muito diferente, visto que os cidados europeus no se revem na constituio de um novo Estado que abarque todas as sociedades, culturas e pensamentos. Contudo, a Professora Doutora Graa Enes aponta uma segunda possibilidade de interpretao da expresso Estado Federal. Se a tomarmos como uma entidade poltica transnacional democrtica que envolva simultaneamente os cidados e os Estados, em que a unidade se concilie com a diversidade j a poderemos alcanar. Uma Unio assim construda no seria novidade num plano internacional mas indica que necessrio coragem e vontade. Face a esta conjuntura os movimentos separatistas podem, num futuro prximo, encontrar espao de actuao mais interventivo comparativamente ao que at agora tm conhecido. E neste quadrante que os governos tero de optar por um dilogo aberto pelo que, a discusso interna marcar-se- nos prximos anos por uma tentativa pacfica na luta pela independncia. Os entrevistados pelo JORNAL TRIBUNA concordam que no se levanta de forma alguma a possibilidade de um

regresso a uma luta armada semelhante quela que marcou a Europa no final do sculo XX. Quanto aos seus reflexos na UE, a Professora Doutora Graa Enes acredita que podem quando muito, fragilizar a Unio como consequncia da fragilidade que provocam no Estado, admitindo que os movimentos separatistas podem ser um problema para a unidade de alguns Estados. No caso da Blgica, entende que at a Unio Europeia que oferece alguma consistncia unidade nacional. O Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa cptico quanto influncia dos movimentos separatistas e est convicto de que nenhum Estado soberano se queira desintegrar, classificando as polticas secessionistas como pura tctica da boca para fora. Conclui que a independncia no acontecer, pois inerente a esta existiria uma quebra nas ligaes passadas () to longas e fortes que o seu peso seria sempre assinalvel. Na perspectiva da Unio Europeia coloca-se a questo: dever ela tomar uma atitude relativamente petio de independncia de movimentos separatistas? Para o Professor Doutor Manuel Loff essa questo no significa necessariamente que a UE intervenha de forma directa no futuro destes movimentos. Como o mesmo refere, a questo () nacional, no um problema europeu. UE reserva-se o pa-

pel de acolher favoravelmente a resoluo democrtica deste tipo de conflito. A interveno deve, por isso, funcionar como uma plataforma de dilogo tal como j o fez noutras situaes. Neste mbito, relembramos o caso da Federao da Jugoslvia em que a UE, face aos conflitos provocados pela vontade de independncia de vrios povos, promoveu, por exemplo, a independncia de Montenegro ou o caso separao da Repblica Checa da Eslovquia. Assim sendo, se os Estados-Membros que lidam com as rivalidades internas encontrarem soluo de forma pacfica e se a UE auxiliar este dilogo, as diferenas entre os vrios Estados que tm marcado a actualidade podem dissipar-se. De outra forma tal no acontecer. A possibilidade da instituio de uma nova cortina de ferro que, ao invs de dividir a Europa Oriental/ Ocidental, divida o Norte/Sul ir exacerbar a luta independentista dos Estados mais pobres e contribuir para uma mais profunda ruptura da Unio. Ser ento previsvel a desintegrao da Unio Europeia? Para a Professora Doutora Licnia Simo esta uma possibilidade em aberto. Aponta para o exemplo da Unio Sovitica para demonstrar que nenhum processo poltico permanente. Por isso mesmo necessrio desenvolver uma recuperao econmica acompanhada de uma recuperao poltica e cultural que espelhe a legitimidade da UE. J para a Professora Doutora Teresa Gomes a desintegrao ser algo muito difcil de ocorrer na medida em que a Unio representa uma organizao com dcadas de existncia, para a qual todos contriburam e investiram. doras, ao baixar automaticamente o valor a que seriam exportadas as produes e os salrios dos trabalhadores. Alegam tambm que tal permitiria mudar o eixo da produo, concentrando o crescimento na produo de bens transaccionveis. No fundo, o principal argumento subjacente o de que estruturas produtivas dbeis parecem no aguentar uma moeda forte como o euro, mais apropriada para os pases com uma estrutura produtiva, pelo que o abandono da moeda nica a soluo para o crescimento. Em contraponto, muitos especialistas da rea econmica e financeira tm advogado que o abandono da moeda nica seria ainda mais catastrfico e alertam para alguns dos impactos imediatos: as moedas nacionais sairiam desvalorizadas na ordem dos 30 a 50% no sistema bancrio internacional; aumentaria a dvida externa na transposio das dvidas nacionais de euros para as moedas nacionais; aumentaria de forma descontrolada a fuga de capitais como pr-fenmeno de bancarrota; os grandes grupos empre-

() a soluo no menos Europa, mais Europa. Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa

Como consequncia desse processo iremos restaurar uma liderana europeia capaz de unir esforos para a prossecuo do bem comum, superior rivalidade interna. A soluo, conforme refere Professor Doutor Marcelo Rebelo de Sousa, no menos Europa, mais Europa. nesta linha que a Professora Doutora Ana Isabel Xavier enaltece a oportunidade para a Europa se reinventar e revitalizar pressupondo uma liderana forte e coerente. A forma de olhar o futuro da UE difere se ocuparmos um lugar de um euro-pessimista ou de apoiante do projecto europeu. O facto de a uma Unio, que teve na sua origem o ideal de prosperidade e solidariedade, atravs da cooperao econmica e posteriormente poltica dos EM, ter sido atribudo o Prmio Nobel da Paz, em 2012, no pode ser ignorado. Tal revela que a UE, que at aqui conseguiu coabitar com os movimentos separatistas, ter de enfrentar novos desafios que evidenciaro a sua capacidade ou no de sair mais unida e reforada nos seus ideais. Conseguir? Veremos

A integrao dos Estados na UE tem sido muito ligada integrao da Moeda nica e muitas vezes transmitem a ideia de que essas integraes esto intimamente ligadas. O TUE ou o TFUE prevem a possibilidade de um Estado-Membro sair do Euro e no da UE? Quais as consequncias se tal acontecer?
O que o Tratado de Lisboa prev a sada voluntria de um Estado-membro por no cumprir os valores de que as comunidades e a Unio so legitimamente herdeiras, mas em nenhum articulado se estatui a possibilidade de um pas poder sair do euro. Claro que podero sempre ser desencadeadas solues polticas que levem a uma nova configurao da Unio, mesmo que margem dos Tratados. Tal pode passar pelo euro a duas velocidades ou duas euro zonas - uma com um ncleo duro dos cumpridores e outra com os que esto fora mas que cumprem mesma as regras de equilbrio oramental definidas no pacto de estabilidade. At agora, vimos como todos os meios foram utilizados no sentido de motivar todos os Estados a manterem-se na moeda nica, renegociando prazos e juros da dvida externa. No entanto, as crticas tm sido muitas, acusando a Unio de ingerir directamente nas soberanias nacionais com diktats de austeridade oramental cada vez mais contestados pelos cidados. Sabemos como existe uma opinio pblica que reproduz um discurso favorvel ao regresso s moedas nacionais, alegando como vantagens o aumento da competitividade das empresas exporta-

sariais com dvidas em euros teriam que ser reestruturados; as exportaes iriam sofrer com as taxas de cmbio, o que daria aumentar os custos de transaco; a inflao e as taxas de juro seriam aumentadas, com consequente aumento de incumprimentos de crdito; seria evidente o risco de recesso incontrolvel, com inacessibilidade s importaes. Independentemente de sermos partidrios de um ou outro cenrio, o que parece inevitvel a necessidade da Unio encontrar uma soluo colectiva que a todos diz respeito, porque o efeito domin irreversvel e no podemos continuar a assistir a solues de remendo de so far so good. Precisamos de medidas firmes e slidas que dem um sinal claro aos europeus de que estamos todos comprometidos numa soluo comum e, claro, que h luz ao fundo do tnel, que os sacrifcios esto justamente redistribudos, que valem a pena e que sero recompensados. Resposta dada pela Professora Doutora Ana Isabel Xavier.

De que forma pensa que estes conflitos internos esto/iro afectar a coeso da prpria U.E? Ser que caminhamos para uma guerra?
A coeso europeia est certamente a ser afectada com acusaes mtuas e a imposio de regras e ainda o regresso a uma retrica inflamada, muito direccionada contra a Alemanha. Isto tem os seus perigos, embora me parea que no representam hoje uma ameaa paz formal que se vive na Europa. A memria da guerra ainda muito forte e h uma elite transnacional alargada que no se rev em discursos nacionalistas e que deve por isso ter um papel central na promoo de uma Europa aberta e cosmopolita. Contudo, o contexto de crise econmica tem

demonstrado que existem condies para o ressurgimento de grupos de carcter fascista, racista e xenfobo que tm hoje expresso poltica importante em alguns estados-membros. O caso da Hungria de longe o mais flagrante e ilustra tambm como o nvel europeu est a ser usado para proteger as elites nacionais de crticas ao nvel internacional o primeiro ministro hngaro Viktor rban hoje o vice-Presidente do Partido Popular Europeu, o mais votado nas ltimas eleies

europeias. A Grcia outro caso, mas tambm na Finlndia e na Dinamarca h casos de foras mais conservadoras a terem uma voz cada vez mais significativa na vida poltica nacional e europeia. Isso ilustra a fragilizao dos princpios fundadores da Unio e dos valores normativos que a tm guiado. Resposta dada pela Professora Doutora Licnia Gomes.

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TRIBUNA Maio 2013

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(R)Evoluo do Sistema de Ensino


Por: Ana Rita Castro , Andreia Gonalves, Bruna Silva, Jorge Santos Recuemos at ao sculo XII, ainda antes da formao da nacionalidade portuguesa (1143), para que possamos contactar com as primeiras referncias a actividades educativas em Portugal. Estas primeiras actividades eram da responsabilidade da Igreja Catlica, que ia acompanhando as tendncias do resto da Europa ao nvel do ensino. Um dos marcos mais importantes no progresso da Educao em Portugal foi a implementao da Universidade, surgindo esta no sculo XIII. No entanto, a sua efectivao apenas se verificou em 1308 na cidade de Coimbra. O sistema de ensino no nosso pas foi evoluindo lentamente, mas a estruturao mais sistemtica verificou-se j no sculo XIX, sob a governao do Marqus de Pombal. Esta estrutura previa a reforma dos vrios nveis de ensino e, ainda mais importante, projectou-se, pela primeira vez, a implementao de uma rede de escolas primrias pblicas. Continuando a viagem, chega-se ao ano de 1910, quando as reformas mais importantes se referem diversificao da oferta escolar, bem como remodelao do Ensino Tcnico de nvel superior. Trs anos mais tarde, a Primeira Repblica viria a criar o Ministrio da Instruo, que substituiu a Direco-Geral da Instruo Pblica e que, embora com nomenclatura diferente (actualmente Ministrio da Educao e da Cincia - MEC) e com uma viso mais alargada, subsiste at aos nossos dias. Com estas largas passadas se evolui para o nosso to conhecido regime ditatorial que teve, tambm na Educao, um forte impacto: foi atribudo ao Ensino um cariz doutrinador; os contedos, a durao, os custos e a qualidade do Ensino Primrio foram reduzidos; o Ensino Secundrio Liceal foi remodelado e o Ensino Secundrio Tcnico foi alvo de vrias reformas em que se pretendeu o alargamento da alternativa escolar profissionalizante. No entanto, durante largos anos vinte e seis anos para os rapazes e trinta anos para as raparigas - a escolaridade obrigatria abrangia apenas trs anos de ensino. Em 1964, a escolaridade obrigatria passou de quatro para seis anos, apesar de, na prtica, as condies para esta remodelao s terem sido conseguidas no final da dcada de 1970. O ano de 1986 foi um ano marcante na evoluo do sistema de ensino: a entrada de Portugal na Unio Europeia proporcionou o reequilbrio financeiro e, por outro lado um mega-agrupamento, partilha da opinio de que a constituio destas unidades proporciona a maioria destas vantagens. Sublinha, contudo, que existem algumas desvantagens que devem ser tidas conta, como o caso da escassez de recursos fsicos e humanos com que a escola-sede se depara, aquando da instaurao do mega-agrupamento; a sobrelotao dos servios administrativos e a consequente presso que recai sobre a figura do Director; e ainda, as dificuldades com que se deparam os professores, que, no caso em questo, chegam a ter que dar aulas nas trs escolas que constituem o agrupamento num nico dia. Este processo tambm tem sido alvo de crticas por parte dos pais/Encarregados de Educao dos alunos que iro frequentar estas unidades. Segundo estes, esta mega-agregao de escolas trar impessoalidade ao sistema de ensino, e uma consequente diminuio da qualidade do mesmo, consequncia da sobrecarga que recair tambm sobre os professores. Do ponto de vista dos professores, a criao de mega-agrupamentos trar igualmente desvantagens, j que levar a uma drstica diminuio dos horrios disponveis e, por consequncia, a uma tambm drstica reduo de docentes. Ser pertinente questionar e analisar o comportamento das demais pessoas que fazem parte do mega-agrupamento, como sejam os alunos, os docentes, os funcionrios e demais entidades face nova realidade. Quando confrontada com esta questo, a Doutora Maria Joo Duarte conclui que aos alunos isto passa um bocadinho ao lado, isto pelo facto que no verem grandes mudanas quanto ao espao que frequentam: continuam a ter aulas no mesmo espao, a conviver com o mesmo corpo educativo. No entanto, nem tudo fcil para todos: claro que os docentes esto a adaptar-se, mas sero eles que sem dvida mais sentem as vicissitudes de toda esta mudana. Esta interveno no sistema educativo no se fica apenas pela criao de mega-agrupamentos. O Decreto-Lei 41/2007, de 21 de Fevereiro, aprovou uma outra medida, o Programa de Modernizao do Parque Escolar Destinado ao Ensino Secundrio, publicamente conhecido apenas como Parque Escolar. O objectivo primordial deste programa a superao do atraso educativo portugus

surgiu uma Nova Lei Bases do Sistema de Ensino (Lei 46/86). O Ensino em Portugal continua a crescer, pelo que a viagem se centra agora nos tempos que correm, passeando pelas diversas margens destas reformas mais recentes.

Mega-operao: agrupamentos e Parque Escolar


Nos termos do art. 6 do Dec. Lei 75/2008, de 22 de Abril, um agrupamento de escolas uma unidade organizacional, dotada de rgos prprios de administrao e gesto, constituda por estabelecimentos de educao pr-escolar e escolas de um ou mais nveis e ciclos de ensino (...). No dia 1 de Abril do corrente ano, o Ministrio da Educao e Cincia (MEC) deu como terminado o processo de agrupamento

de escolas, que contou com a criao de sessenta e sete unidades deste gnero, que, pela sua extensa dimenso, so conhecidas como mega-agrupamentos. No entender deste Ministrio, estas unidades so constitudas com vista realizao de determinadas finalidades, nomeadamente: construo de percursos sequenciais e articulados para os alunos, favorecendo a sua transio entre ciclos de ensino; reforo da capacidade pedaggica das escolas, atravs de um trabalho cooperativo entre todo o corpo educativo; gesto racional dos recursos; entre outras. A Doutora Maria Joo Duarte, membro da Comisso Provisria do Agrupamento de Escolas de Esmoriz Ovar Norte, escola que recentemente se tornou membro de

"esta megaagregao de escolas trar impessoalidade ao sistema de ensino, e uma consequente diminuio da qualidade do mesmo"

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Tabuao, Viseu, alertam: com alguns constrangimentos locais/regionais relacionados, principalmente, com a desertificao do interior e com a diminuio da taxa de natalidade e consequente reduo do nmero de alunos, a Escola tem que procurar oferecer oportunidades que respondam s expectativas dos alunos, diversificando o tipo de cursos (cientfico-humansticos e profissionais). Defensor desta vertente profissional do ensino o Professor Doutor Henrique da Costa Ferreira, professor da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Bragana (IPB), que se consideraria a favor do alargamento da escolaridade obrigatria se 55% dos nossos alunos pudessem ser encaminhados para a formao profissional a partir do 10 Ano. Situao que, de acordo com o Professor, no pode ser realizada porque os fundos Europeus que Portugal recebeu para a formao profissional no foram canalizados para as instituies devidas - Vamos demorar mais vinte anos at termos um sistema de qualidade mnima porque, desde 1988 at 2005, andou-se a brincar formao profissional. De acordo com a FNE, no podemos continuar a olhar para o ensino secundrio como um trajecto estanque e solitrio, sem um antes e um depois, ideia que o Professor Doutor Henrique Ferreira reitera: necessrio que os jovens tenham oportunidades de descobertas prticas e de solues inovadoras. evidentemente que isso nos obriga a cortar no Estudo do Meio e nas Expresses, o que uma pena. Um dos problemas que poder surgir o facto de os alunos no estarem mentalizados para a importncia do exame final da disciplina, dadas as tenras idades nestes nveis de ensino e, por vezes, terem outras reas de interesse extracurriculares. Deste modo, e como forma de ajudar as escolas no seu papel consciencializador, a EB1 do Cedro realizou uma apresentao que teve por base as provas finais, de modo a que tambm os Encarregados de Educao possam ajudar as escolas, racionalizando as actividades extracurriculares dos seus Educandos e demonstrando-lhes a importncia do estudo regular. famlia, sendo que os alunos possuem, deste modo, um maior acompanhamento, tanto na escola como fora dela. Conclui-se, ento, que todas as vantagens deste programa assentam num princpio enunciado pela Doutora Hermnia Vilar: o princpio do ciclo de estudos como unidade organizativa de referncia. Relativamente s possveis desvantagens, a Doutora Hermnia Vilar aponta o facto de o PMSE decorrer de um modelo dinmico que requer uma elevada articulao entre grupos, um acompanhamento e monitorizao permanentes, uma comunicao muito estreita entre escola e famlia. Tudo resumindo, temos um problema, por vezes complexo de resolver, de um trabalho permanente de coordenao e articulao. Por seu turno, as Professoras Estela Costa e Mnica Baptista, consideram que, muito mais que desvantagens deste Programa, existem preocupaes, na medida em que no obstante existirem escolas que conseguiram organizar e alargar o seu projecto a todas as turmas, o que acontecer quando o programa terminar? Como vo as escolas envolvidas continuar a implementar o seu projecto de escola? O Programa Mais Sucesso Escolar engloba trs tipologias: as TurmasMais, as Turmas Fnix e as Turmas Hbridas. De forma geral, e no que se refere especificamente ao plano organizativo, no existem grandes diferenas entre as diversas tipologias, uma vez que estas consistem na agregao temporria de alunos do mesmo ano de escolaridade que vo circulando ao longo do ano em funo dos seus ritmos de aprendizagem e das suas necessidades de apoio mais especfico e individualizado, afirma a doutora Hermnia Vilar. No entanto, o que difere o modo de se organizarem para tentarem combater o insucesso escolar. Assim, e como nos explicam as docentes Estela Costa e Mnica Baptista, as TurmasMais, que contam com o apoio cientfico da Universidade de vora, englobam alunos oriundos de diversas turmas do mesmo ano de escolaridade; a tipologia Fnix, apoiada cientificamente pela Universidade Catlica Portuguesa do Porto consiste na criao de ninhos que integram transitoriamente alunos com baixas ou elevadas taxas de sucesso escolar e a tipologia Hbrida, cujo responsvel pelo acompanhamento cientfico o Instituto de Educao de Lisboa, engloba as escolas/agrupamentos de escolas que tm projectos com modelos prprios. Quando confrontados com um programa inovador como o Programa Mais Sucesso Escolar, importa saber se os docentes esto preparados para darem apoio aos alunos e se tm a formao adequada para ministrarem o tipo de aulas que o PMSE abrange. Neste mbito, as professoras do IEUL afirmam que em relao a este aspecto, as instituies do ensino superior tm tido um papel importante, na medida em que aos professores so dadas as possibilidades de participar em seminrios nacionais, realizar aces de formao, bem como, participar em variados Encontros Nacionais Mais Sucesso de carcter nacional e regional, conforme nos refere Hermnia Vilar. consensual que o PMSE deveria ser alargado ao mbito nacional pelo facto de nas escolas onde actualmente aplicado se ter chegado a avanos muito significativos em termos de reduo das taxas de insucesso escolar; porque um pro-

face aos padres europeus, atravs de um melhoramento das instalaes escolares e de um combate degradao que se tem verificado no estado de conservao das mesmas. A esta vertente fsica alia-se uma vertente gestionria, que tem como objectivo, entre outros, o desenvolvimento de um modelo de gesto das instalaes escolares. Para se concretizarem todos estes pontos foi criada uma empresa pblica empresarial (Parque Escolar E.P.E) que assegurar a execuo de um programa plurianual de modernizao das escolas, nos termos e condies constantes no contrato que ser assinado com o Estado; onde tambm estaro previstas as respectivas contrapartidas pelo servio prestado, como exemplo o patrimnio das escolas que possa a estar afecto ao Estado. Este programa est calendarizado em vrias fases, sendo que as suas primeiras intervenes se situam nas reas metropolitanas de Lisboa e Porto, prevendo-se um alargamento das mesmas s restantes zonas do pas. Na verdade, tambm esta reforma no surgiu sem os seus contras. Tm vindo a pblico notcias que sublinham que a contrapartida monetria (renda) que semestralmente entregue ao Estado pelas escolas demasiado elevada e pesada para o seu oramento, juntando-se a ela ainda uma percentagem de todos os lucros que sejam conseguidos pelas mesmas atravs de iniciativas como, por exemplo, o aluguer de pavilhes. Outra situao que recentemente foi dada a conhecer pelos meios de comunicao social foi o facto de existirem algumas escolas que tm as obras paradas ou atrasadas, o que coloca em causa o valor, a viabilidade e a segurana do Parque Escolar.

"a Escola tem que procurar oferecer oportunidades que respondam s expectativas dos alunos"

Exames finais para alunos do 4 e 6 ano: Escolaridade o esperado obrigatria: onde regresso dever parar? Trinta e oito anos depois, os exames finais para os alunos do 4 e 6 ano de escolariA Lei 85/2009 veio estabelecer um novo regime de escolaridade obrigatria para as crianas e jovens que se encontram em idade escolar. A inovao que este novo regime consagra precisamente o alargamento do conceito idade escolar. Consideram-se abrangidas pelo conceito de idade escolar as crianas e jovens entre os seis e os dezoito anos. A Federao Nacional da Educao (FNE) considera positivo este alargamento, embora reconhecendo que ele representa um dos maiores desafios do nosso sistema educativo. com esta convico que a FNE vem dizer que, neste momento, so necessrias medidas urgentes que visem aumentar as taxas de sucesso escolar ao nvel do ensino secundrio, mas que, paralelamente a estas medidas, se intensifiquem as aces de reconhecimento, validao e certificao de competncias profissionais. tambm para esta questo que os Professores Manuel Adrega e Rosa Matias, docentes do Agrupamento de Escolas de dade do Ensino Bsico regressaram, e tm sido alvo das mais variadas opinies por parte da populao escolar. Em Maio do corrente ano, sero cerca de cem mil os alunos do 1 e 2 ciclos do Ensino Bsico que iro realizar provas finais de Lngua Portuguesa e Matemtica, duas das disciplinas fundamentais do percurso escolar de um aluno e que, de acordo com entrevista dada Magazine de Educao, revista da Porto Editora, o coordenador da EB1/ Jardim Infncia das Flores, Porto, Miguel Almeida, afirma que so as disciplinas que nos permitem adquirir competncia para todas as outras Em entrevista mesma revista, Maria Neves, docente da EB1 do Cedro, Vila Nova de Gaia, afirma que, do ponto de vista pedaggico, esta medida de certa forma benfica para os alunos. No entanto, a sua carga horria no ajustada realizao de exames, na medida em que deveria haver uma dedicao maior Lngua Portuguesa e Matemtica. De acordo com a docente,

Programa Mais Sucesso Escolar: a rota para o sucesso


Outra das reformas do nosso sistema de ensino refere-se criao do Programa Mais Sucesso Escolar (PMSE), uma reforma que se poder considerar um exemplo paradigmtico de polticas educativas de nova gerao, conforme afirma a Vice-Reitora da Universidade de vora, Hermnia Vilar. O PMSE surgiu no ano lectivo de 2009/2010, tendo como objectivo primordial o combate ao insucesso escolar, como afirmam Estela Costa e Mnica Baptista, professoras do Instituto de Educao da Universidade de Lisboa (IEUL); e como rea de interveno prioritria o Ensino Bsico. No so de descurar, no entanto, outros objectivos enunciados pela Doutora Hermnia Vilar, como sejam a concretizao do princpio da universalidade escolar e o desafio da qualidade das aprendizagens. O PMSE tem-se revelado bastante benfico, tanto no que se refere s escolas como no que respeita aos prprios alunos, Encarregados de Educao e professores. Deste modo, as docentes do IEUL sustentam que a constituio de equipas de professores que acompanham as turmas envolvidas no projecto; a possibilidade de um apoio mais individualizado; e a realizao de tarefas mais desafiantes na sala de aula e o trabalho em grupo possibilitam um desenvolvimento das capacidades dos alunos e ajudam-nos a ultrapassar as suas dificuldades. Alm do mais, o PMSE permite um maior envolvimento das famlias, facilitando contratar tcnicos especializados para fazer a ligao escola/

Programa Mais Sucesso Escolar (PMSE), "(...) um exemplo paradigmtico de polticas educativas de nova gerao."

so necessrias medidas urgentes que visem aumentar as taxas de sucesso escolar ao nvel do ensino secundrio

TRIBUNA Maio 2013

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grama mobilizador das escolas, dos seus professores e dos seus alunos e famlias e ainda porque se baseia num compromisso de grande simplicidade e de vinculao recproca.

CEF: um caminho alternativo


H muito que o insucesso no percurso regular de ensino, e o subsequente abandono escolar, deixou de ser uma via sem retorno. Para fazer face a estes problemas foram criados percursos alternativos de ensino. Um desses percursos precisamente o Curso de Educao e Formao (CEF). Estes cursos, financiados pelo Programa de Operacionalizao de Potencial Humano (POPH) so uma oportunidade para muitos alunos conclurem a escolaridade obrigatria, atravs de percursos diferenciados e flexveis, na tica de obteno de competncias profissionais e acadmicas que permitam uma entrada mais qualificada no mercado de trabalho, ou para a eventual prossecuo de estudos e formao noutras reas (acesso a formaes complementares, cursos de especializao tecnolgica ou ensino superior, mediante cumprimento dos requisitos normais de acesso). Estes cursos destinam-se a jovens com idade inferior a quinze anos que no tenham concludo o 6, 9 ou 12 ano de escolaridade, em risco de abandono escolar, e que pretendam obter formao profissional em determinada rea. A durao do curso de 1020 a 2076 horas, consoante o tipo de CEF em que se ingressa, j que aos diferentes tipos correspondem diferentes graus de ensino: um CEF de tipo 1 permite a concluso do 2 ciclo do Ensino Bsico, enquanto um CEF de nvel 2 a 4 permite a concluso do 3 ciclo do Ensino Bsico, correspondendo ao nvel 3 de certificao escolar e profissional. Por sua vez os CEF dos nveis 5 a 7 permitem a concluso do ensino secundrio e conferem o nvel 4 de certificao escolar e profissional. O ingresso nos diferentes nveis depende, ento, das qualificaes do aluno (frequncias em determinado ano, concluso ou no do mesmo, entre outros). A estrutura curricular destes cursos valoriza a aquisio de competncias para o exerccio de uma profisso, com planos de ensino pensados para o desenvolvimento de quatro vertentes principais: scio-cultural, cientfica, tecnolgica e prtica. Quer-se que a vertente profissionalizante ocupe um lugar estratgico na definio dos planos curriculares destes cursos. Todavia, no tm sido poupadas crticas a estes novos modelos de formao: ainda que tenham absorvido largas franjas de alunos em risco de abandono escolar, no raras vezes tem sido apontado, como defende o Dr. Rui Trindade, docente da Faculdade de Psicologia e Cincias da Educao da Universidade do Porto (FPCEUP) e investigador do Centro de Investigao e Interveno Educativas, que tais programas se constroem em funo do princpio da simplificao-regulao, o qual est na origem da definio de objetivos curriculares estreis, do ponto de vista do seu contributo para o desenvolvimento das aprendizagens e da formao dos alunos. Por outro lado, so igualmente criticados os critrios de avaliao com nveis de exigncia contingente, levando a que

competncias acadmicas passem para segundo plano, valorizando-se, em seu detrimento, atitudes e comportamentos dos alunos. Muitos advogam que tais alternativas constituem alternativas fceis e pedagogicamente insuficientes, criando uma iluso de preparao para as exigncias do mercado de trabalho. De qualquer forma, estes cursos tm-se mostrado, muitas vezes, a alternativa vivel para muitos jovens que no encontravam outra sada que no o abandono escolar.

centes justificvel; no entanto, a busca de um ensino de qualidade e o alargamento da escolaridade obrigatria no legitima uma reduo do nmero de docentes. Tambm neste sentido entendem Ftima Martins e Joaquim Santos (FNE): o objectivo de uma escola de qualidade para todos e com preocupaes de equidade no compatvel com uma reduo do nmero de professores nas escolas, concluindo que no h professores a mais, faltam respostas educativas adequadas.

Reforma curricular e reduo de docentes: um quebra-cabeas


Muito se tem falado da reforma curricular que o actual Governo levou a cabo, entrando em vigor no corrente ano lectivo 2012/2013. As medidas tomadas relativamente reforma curricular visam, de acordo com um comunicado emitido pelo Governo, trs aspectos fundamentais: actualizar o currculo ento vigente (permitindo a reduo da disperso curricular); melhorar o acompanhamento dos estudantes; e, por fim, aumentar a autonomia das escolas. Como forma de actualizar o currculo escolar, o Ministrio da Educao e da Cincia reforou disciplinas que considera fundamentais, como sejam a Lngua Portuguesa, a Matemtica, a Histria, a Geografia e as Cincias Fsico-Qumicas e Naturais, eliminado, para tal, disciplinas como a Formao Cvica e o Estudo Acompanhado. Estabeleceu ainda que os estudantes teriam cinco anos obrigatrios da disciplina de Ingls. Com estas mudanas, o Ministrio da Educao pretende melhorar os resultados escolares dos alunos e assegurar uma gesto racional dos recursos, tudo para alcanar um ensino moderno e exigente. Se, por um lado, a reviso curricular tem recebido apoio das mais diversas entidades, pelo facto de se centrar nas disciplinas fundamentais para o bom aproveitamento do aluno, por outro lado, a mesma reforma curricular tem sido alvo de vrias crticas, na medida em que coloca o problema da reduo de docentes. A este propsito, a Fenprof diz que a reforma curricular apresentada vai fazer aumentar o desemprego, e o Secretrio-Geral do sindicato, Mrio Nogueira, admite a sada do sistema de ensino de cerca de 25 mil professores. Em entrevista ao nosso jornal, o professor Rui Trindade, afirma que a situao profissional dos professores tem vindo a degradar-se de forma rpida e profunda sendo que nos ltimos dois anos, o oramento para a Educao desceu de 5,7% do PIB para 3,8% e a percentagem de docentes desempregados cresceu. Poder perguntar-se se a reduo de docentes legtima, se h realmente docentes a mais nas escolas, ou se, pelo contrrio, o problema reside numa gesto deficiente. Perante o problema colocado, Rosa Matias e Manuel Adrega, consideram que em situaes que possam resultar do encerramento de escolas, a reduo de do-

Metas curriculares: o fio que se quer condutor


As metas curriculares estabelecem aquilo que pode ser considerado como a aprendizagem essencial a realizar pelos alunos, em cada um dos anos de escolaridade ou ciclos do ensino bsico. Sumariamente, eis o que se pode entender por meta curricular: um fio condutor do docente ao longo do ano, nos diferentes anos lectivos, onde se visa a aquisio, pelos alunos, de determinadas competncias. As metas curriculares foram pensadas para que os alunos adquiram um conjunto de competncias consideradas indispensveis para o prosseguimento de estudos. Conjuntamente com o programa da disciplina, as metas constituem as referncias fundamentais para o desenvolvimento do ensino: nelas se estabelece o que o Programa deve valorizar e dar prioridade. Segundo informao do MEC, a elaborao das metas teve por base estudos cientficos internacionais e metas em vigor noutros pases com bons nveis de desempenho, sem contudo revelar que pases so esses. A ttulo exemplificativo, uma das metas estabelecidas para o 6ano de escolaridade, no mbito de competncias de leitura e escrita Ler corretamente, por minuto, um mnimo de cento e vinte palavras, de uma lista de palavras de um texto, apresentadas quase aleatoriamente. Vrias tm sido as crticas tecidas s novas metas: a Sociedade Portuguesa de Investigao em Educao Matemtica (SPIEM), no parecer elaborado sobre as metas, defende que se trata de uma () conceo pobre e redutora do que a Matem-

relaes interdisciplinares e explicitaes de relaes entre fenmenos e tempos histricos que constituem operaes inaplicveis a alunos deste ano de escolaridade. No entender do Professor Rui Trindade, O que se prescreve atravs das metas um modo de trabalho pedaggico onde a instruo e o treino so entendidas como condies primeiras da aprendizagem dos alunos., desvalorizando todo um leque de competncias igualmente essenciais para a formao de qualidade dos alunos. As metas vm condicionar ainda mais a tarefa, s por si j altamente condicionada, de dar uma aula, aulas essas cada vez mais pensadas e orientadas para os exames de concluso de ciclos.

Revoluo tecnolgica: um passo em frente


As TIC invadiram o nosso dia-a-dia e vieram para ficar. Surgiu todo um leque sem fim de tecnologias sem as quais j no imaginamos viver. E essa evoluo no foi alheia ao ensino. O Plano Tecnolgico: Portugal a Inovar, iniciado em 2007 pelo Governo de Jos Scrates foi, sem dvida, o maior impulso dado nos ltimos anos nesta rea. Este programa teve como objectivo modernizar as infra-estruturas tecnolgicas das escolas, conferindo-lhes o acesso a Internet de banda larga e a todo um conjunto de novos equipamentos (computadores portteis, videoprojectores, quadros eletrnicos, etc.). Todas estas inovaes mudaram a forma de pensar e de estar numa aula, permitindo acesso a inmeros recursos que, quer a Internet, quer os equipamentos tecnolgicos, possibilitam. De entre todas as iniciativas deste programa, as que causaram maior impacto no quotidiano de alunos, pais e professores, foram as iniciativas E-Escolinha (para alunos do primeiro ciclo do ensino Bsico o computador Magalhes), E-Escola (para alunos do 2 e 3 ciclos do ensino Bsico e para alunos do Ensino Secundrio), E-Professor (para professores) e E-Opor-

No h professores a mais, faltam respostas educativas adequadas.

tica e do que os alunos devem aprender sobre Matemtica. Na realidade, retoma orientaes curriculares j ultrapassadas e que estiveram na base do baixo rendimento dos alunos portugueses revelado nas dcadas anteriores (). J a Associao de Professores de Histria, num parecer sobre as metas do7ano, defende que no foi tido em conta a extenso do programa da disciplina, que por si s j no contemplava a reduo de horas lectivas semanais da disciplina. Refere ainda que Nestas metas curriculares agora propostas h uma extensa listagem de conhecimentos a adquirir. Alm do mais, exigem-se

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Mundos

tunidades (para alunos dos programas Novas Oportunidades). Estes programas vieram permitir que alunos e professores tivessem acesso a computadores pessoais a custo zero ou a custos muito reduzidos e a Internet de banda larga mvel. Para muitas famlias de recursos escassos, esta foi uma importante forma de contacto (para muitos, a primeira) com a Internet. Contudo, muito h ainda por fazer. No so raros os relatos de escolas que no fazem uso pleno de toda a renovao tecnolgica, uma vez que as infra-estruturas eltricas, que no receberam qualquer tipo de interveno desde h muitos anos, no aguentam a sobrecarga energtica provocada pelo grande nmero de aparelhos ligados corrente. Outras vezes falha a existncia de tcnicos especializados para a manuteno dos equipamentos, ou ainda de professores que conheam e saibam utilizar todos os recursos que a instalao de, por exemplo, quadros eletrnicos veio trazer, para que se evitem situaes em que estes dispositivos continuam embalados para ningum mexer. Resta desejar que o programa no fique esquecido, uma vez que todos os anos entram novos alunos, com legtimas expectativas de aceder s mesmas oportunidades e aos mesmos recursos que os anteriores.

Evoluo da escolaridade obrigatria em Portugal

Bolonha: uma mudana eficaz?


A Declarao de Bolonha foi assinada em 1999 por 29 pases europeus e manifestou o apreo dos pases (Portugal tambm faz parte da Declarao) pela educao sustentvel e pela necessidade de reformas que modernizassem o ensino e ao mesmo tempo o uniformizassem. O objectivo seria adaptar os conhecimentos adquiridos nas Universidades s exigncias das empresas e do mercado de trabalho, estabelecendo-se princpios e metas a cumprir nos diversos sistemas de ensino. As reformas alteraram os programas curriculares das universidades, encurtaram o perodo de durao de muitos cursos superiores, e primaram pela aposta no aumento de mestrados e doutoramentos. No entanto, foram sucessivamente contestados por muitos estudantes devido construo dos programas curriculares, ao corte no financiamento pblico e entrada de bancos e empresas privadas na esfera de deciso orgnica e no financiamento das universidades pblicas. O professor Rui Trindade mostra-se preocupado com a quebra de investimento dos governos no Ensino: Na educao as redues das despesas tm custos enormes a prazo (), pelo que conclui que () no poder haver mais cortes na educao, at porque temos uma despesa nesta rea que, hoje, j das mais baixas dos pases da Unio Europeia. De acordo com o professor Agostinho Guedes, docente da Escola de Direito da Universidade Catlica Portuguesa do Porto (UCP), com a reforma curricular encetada na sequncia da Declarao de Bolonha, o Ensino Superior parecia destinado a uma revoluo profunda, nos seus objectivos, mtodos e fundamentos. A verdade, porm, que as transformaes foram essencialmente aparentes e, na substncia, pouco parece ter sido alterado. Sobre a aplicao prtica das reformas em Portugal, diz-nos que grande parte dos docentes e das instituies resistiu at

onde pde alterao, e, quando esta se tornou imperativa por fora da lei, fez tudo o que podia para que as mudanas fossem mnimas e tudo pudesse continuar na mesma.. Nada diferente do que costuma acontecer no pas quando necessrio mudar algo, diga-se; no fundo todos acham necessria uma mudana mas querem sempre que essa mudana seja s para os outros, ou comece pelos outros, remata o professor. Agostinho Guedes entende ainda que os programas curriculares nas Universidades no foram dotados de reflexo. Basta consultar os planos curriculares e ver a quantidade de cadeiras I e II para perceber como isto verdade, diz. No caso do curso de Direito, de que professor, os contedos tero sido espremidos para caberem nos quatro anos. O professor acredita que o ensino superior em Portugal retrocedeu mesmo no que toca aos mtodos pedaggicos, pois a ideia fundamental da reforma de colocar o aluno no centro do processo de aprendizagem ficou metido na gaveta, aplicando-se, muitas vezes, pura e simplesmente o mtodo expositivo sem conscincia das suas regras fundamentais. Quanto ao futuro, o professor Agostinho Guedes no se mostra optimista, mas admite ter esperana que alguma das faculdades de Direito decida liderar um verdadeiro processo de modernizao e adequao do Ensino Superior nova realidade. Rui Trindade no quer falar de futuro mas sim de presente, que ter que ser marcado por uma interveno poltica mais activa, j que no h um problema sectorial da educao, mas um problema que deve ser entendido escala europeia, visto que o que est em jogo a prpria democracia representativa como modelo poltico. Outra das reformas que se imps no Sistema de Ensino Superior o pagamento de propinas. A obrigao de pagar propinas nem sempre foi uma realidade no sistema de ensino pblico. At ao incio dos anos 90, os estudantes pagavam apenas uma taxa de inscrio de 1200 escudos (6 euros), sendo este um acto nico ao longo do percurso acadmico. Se em 1974 os estudantes inscritos no ensino mdio e superior correspondiam a apenas 1,6% da populao, em 1978 eram j 11,8%, e os dados de 2010 somam agora 53,8% da populao a frequentar a

Actualmente, o valor das propinas ultrapassa, em muitas Universidades, a barreira dos mil euros anuais, o que seria impensvel h apenas uma dcada atrs.

Universidade ou j com estudos superiores concludos. Porm, a partir do ano letivo de 1992/1993, a nova lei das propinas (Decreto-Lei 20/92) instituiu as primeiras propinas no ensino superior pblico. A partir de ento, os estudantes deveriam pagar 250 euros por ano. As manifestaes contra o aumento das propinas em Portugal foram vrias e at surtiram, de algum forma, efeitos, pois a lei acabou por ser revogada e a propina passou a ser novamente uma taxa nica que funcionava por escales de IRS. Entre altos e baixos - eliminao de propinas e taxas simblicas nicas no acto da primeira inscrio - no ano de 2002 que as propinas passam a ser responsabilidade das Universidades, que devero fixar o valor anual das mesmas. Esta

medida propugna que as Universidades sejam obrigadas a aumentar as propinas para poderem pagar as despesas correntes e terem assim um oramento. Actualmente, o valor das propinas ultrapassa, em muitas Universidades, a barreira dos mil euros anuais, o que seria impensvel h apenas uma dcada atrs: o corte do financiamento pblico s Universidades apontado como o factor principal do rpido e constante aumento das propinas, quase sempre a nica forma eficaz de financiamento das vrias Universidades espalhadas pelo pas. Muito havia ainda para explorar pelo mundo da Educao e pelas suas diversas reformas que, de uma forma ou outra, tentam tornar o ensino portugus um ensino de excelncia. Apresentados os pontos positivos e os pontos negativos, resta ao leitor tirar a sua concluso: para onde caminha o sistema de ensino em Portugal? Ser que este o caminho da evoluo? Ou assistimos a uma verdadeira revoluo?

Criminologia

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Por: Cludia Sofia Sousa, Ins Veloso, Sandra Pinto, Sofia Domingos Quando falamos em reinsero social, associamos imediatamente a reintegrao na sociedade do indivduo depois de cumprida uma pena. No entanto, nas palavras de Lus Capucha (cit. in Manual de Boas Prticas em Reinsero, 2007), reinserir o indivduo no se trata apenas de aceder a um determinado rendimento, (...) trata-se tambm de possuir condies para estabelecer um projecto de vida, construir um estatuto e uma identidade social, alimentar uma imagem positiva de si prprio, alargar as redes de sociabilidade, manter uma relao com instituies e servios coletivos, adquirir direitos sade e proteo social e sentir-se dono do seu prprio destino e do da sua famlia.

A reinsero social: o caso particular dos ofensores sexuais


mes et al., 2004). Numa mesma vertente, e de maneira a colmatar a falta de incentivos muitas vezes verificada na educao prisional, a Direo Geral de Servios Prisionais (DGSP), em colaborao com outras entidades, coordena a formao profissional nas prises, cujo objetivo fornecer ao recluso uma preparao para a sua vida ativa (Gomes et al., 2004) e a possibilidade de viver economicamente independente (Gomes, 2008).

Programas de reinsero social realidade ou iluso?


Numa sociedade onde se valoriza o forte e se marginaliza o fraco, o delinquente alvo de descriminao e penalizao, sendo que mesmo com uma pena cumprida, o ex-recluso no se liberta do rtulo que lhe foi imposto. muitas vezes vtima de preconceito e excluso social trata-se de um processo de etiquetagem social do qual advm inmeros inconvenientes e que parece estar esquecido ou ignorado. Este fenmeno no s inviabiliza direitos constitucionalmente garantidos, mas tambm implica um agravamento das desigualdades e da excluso social que pode levar a uma restrio nas oportunidades convencionais, nomeadamente educativas e profissionaisI. Neste sentido, comea-se a questionar o papel da priso na vida de um recluso. Sabe-se que a priso constitui um meio fundamental de punio e restrio de comportamentos ditos prejudiciais. No entanto, tambm se sabe que o sujeito j tem cumprido o seu castigo, podendo at demonstrar arrependimento e interesse em reintegrar-se na sociedade; sendo este um dos objetivos da pena que lhe foi aplicada. No entanto, como referido, um ex-recluso sempre um recluso, pelo que a pena privativa de liberdade, ao invs de criar possibilidades de reintegrao social, produz efeitos negativos ao nvel da dessocializao, como tambm cria problemas posteriores aquando do regresso dos reclusos comunidade, como afirma Ins Gomes. Perante esta situao, nos ltimos anos tem-se assistido a uma crescente preocupao em torno da questo da reinsero social de ex-reclusos, e da consequente reforma do Sistema Prisional Portugus. Toda esta preocupao nasce

Trabalho prisional a chave para a reintegrao?


da tentativa de pr fim a efeitos como a estigmatizao, que noticiam uma discrepncia entre os Direitos Constitucionais e a realidade prtica. A reinsero social, nas palavras de Lus de Miranda PereiraII: uma recuperao acompanhada que visa criar condies que permitam quele cidado optar livremente por viver em sociedade sem cometer crimes, permitindo, simultaneamente e de forma equidistante, que a prpria sociedade se modifique, se reforme, no sentido de eliminar os fatores crimingenos que contem. Pode, ento, afirmar-se que a reinsero social tem vrios pressupostos que lhe esto subjacentes e pode ser aplicada em duas fases distintas: durante o perodo de recluso e j no perodo de liberdade. No que toca primeira fase, a reinsero de reclusos na sociedade deve proporcionar os meios e as competncias necessrias e adequadas para que no cometam novos crimes em liberdade e ainda que o tempo dentro do estabelecimento prisional seja ocupado por atividades consideradas benficas e lcitas e que facilitem esta reinsero, nomeadamente, a Educao, a formao profissional e a ocupao laboral.III Na viso de Nascimento RodriguesIV, estas polticas de reinsero so um verdadeiro modo de realizao do ser humano, na obteno ou na expresso das suas competncias, direcionado eminentemente para a melhoria das condies de base com que poder prover a sua subsistncia no momento da libertao. Mas para que se manifeste eficaz, preciso ter em conta que todas as actividades disponveis ao recluso devem ter em conta o indivduo como um todo, sendo necessria uma avaliao individual que tem por base a personalidade, as carncias, as necessidades, as condies de vida e a histria pessoal do sujeito. Em Portugal, com a reforma prisional de 1979, a nova conceo de tratamento penitencirio pressupunha a elaborao, para cada recluso, de um Plano Individual de Readaptao V. Este plano pretendia a aplicao de medidas que fomentassem a ressocializao de ex-reclusos e a igualdade no acesso Educao. No entanto, este acompanhamento individualizado nunca chegou a ser implementado integralmente. Tal como a Educao e formao, o trabalho prisional visto como essencial para o desenvolvimento de competncias e para a reinsero social dos reclusos. Segundo Webster (1997), este assume uma dupla vertente: por um lado, a actividade laboral tem como objectivo a no-dessocializao do recluso durante o tempo que est preso, de modo a evitar os efeitos negativos adjacentes da estadia e da inactividade no estabelecimento, no sentido em que funciona como um instrumento de manuteno da ordem e da segurana; por outro lado, o trabalho pretende contribuir para a sua real ressocializao em sociedade. Segundo Ins Gomes (2008), o trabalho deve ser orientado para a formao, para a produtividade, para a implementao da disciplina e da obedincia, para formar hbitos e comportamentos do cidado honesto, de maneira a reforar a conscincia dos deveres morais, familiares e sociais do condenado e ainda, facilitando a sua independncia financeira. Num outro sentido, considera-se que qualquer programa que incite a reinsero social deve ter em conta no s as necessidades educacionais e laborais dos reclusos, mas tambm as suas necessidades de sade, principalmente no que toca a problemas associados toxicodependncia. Este ponto desenvolvido nos estabelecimentos prisionais atravs das Unidades Livres de Droga, que proporcionam actividades educativas, ocupacionais e teraputicas, e que tm como objectivos principais o tratamento da toxicodependncia, a reinsero social e a reduo de danos. Para alm disso, a mesma autora afirma que todos os reclusos devem ser considerados utentes do Servio Nacional de Sade, e por isso devem usufruir dos mesmos direitos e cuidados que os outros cidados. No entanto, advm daqui uma fraca capacidade de resposta por parte do sistema e pela enumerao de rgidos critrios de seleo e pela facilidade de circulao de medica-

Educao e formao uma possibilidade eficaz?


Com base na associao entre o Ministrio da Educao e o Ministrio da Justia, foi possvel desenvolver o Ensino em meio prisional, que assenta na defesa do princpio que o recluso no deve perder o direito constitucional de aprender (Go-

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Criminologia

mentos de droga nas prises (Gomes et al., 2004). Com base nestes inconvenientes, o Provedor de Justia (1999) recomendou a concepo e concretizao de um problema global de apoio aos reclusos toxicodependentes, tendo em vista uma planificao integrada do tratamento durante o perodo de recluso, e o acompanhamento do recluso na fase ps-penitenciria. A segunda fase do processo de ressocializao prende-se com um acompanhamento e apoio social, j num perodo de liberdade. Este apoio estimula a reinsero de ex-reclusos na sociedade convencional e tem por objectivo ajudar a ultrapassar os diversos obstculos passveis de levar reincidncia, como por exemplo a etiquetagem e os seus efeitos adjacentes. A grande dificuldade que, na maioria das vezes, os obstculos so superiores aos meios de apoio, na medida em que tanto a sociedade como as instituies sociais agem com desconfiana, descriminao e medo em relao maioria dos ex-reclusos, considerando que este constitui um grupo social diferenciado. De modo a pr fim a todos estes obstculos sociais, foi criada a Direco-Geral de Reinsero Social e o Decreto-Lei N 126/2007 de 27 de Abril, que constitui a nova Lei Orgnica dos Servios de Reinsero Social.1 Acompanhados da directiva, surgem os Tcnicos de Reinsero Social, cujas principais funes consistem na aplicao das finalidades da Direo e do Decreto-Lei referidos. Acompanham os reclusos e providenciam meios e apoios especializados em reintegrar os indivduos na sociedade, designadamente na luta contra os preconceitos de que estes so alvo. Mas muitos dizem que estes programas no sero eficazes. Gomes (et al. 2004), afirma haver uma diversidade de bloqueios e dificuldades no s aplicao dos diferentes programas e apoios, mas tambm taxa de adeso aos mesmos, levando a que o seu sucesso se mantenha ainda reduzido. Muitos dos bloqueios prendem-se com os rgidos critrios de seleo, mas o problema centra-se, essencialmente, no facto dos reclusos carecerem de motivao e considerarem estas atividades (Educao, formao e trabalho) teis para ocupar o tempo ou para dar uma boa imagem de si mesmo, de modo a obterem liberdade condicional e sadas precrias, pondo em causa todo o objetivo de reinsero social e desenvolvimento prtico e intelectual do prprio indivduo. Um outro problema, referido em Gomes et al. (2004), decorre da discrepncia verificada entre a formao ministrada e a oferta do mercado de trabalho, na medida em que se assiste a uma constante atualizao do mercado laboral externo, que no acompanhada pelas formaes desenvolvidas em contexto prisional e, por isso, os ex-reclusos no se vem dotados de iguais oportunidades. Este ponto ainda agravado pelo facto de no existirem programas de apoio ao recluso que permitam uma continuidade na Educao. O mesmo acontece quanto aos programas laborais em perodo de recluso. Assiste-se a uma escassez de vagas laborais e a uma discre pncia entre o mercado de trabalho e as competncias desenvolvidas, sendo que estas, muitas vezes, no vo ao encontro dos objetivos de reintegrao pretendidos.
1

Com estes bloqueios, o Provedor da Justia (1999) afirma a necessidade de se encontrar um novo paradigma da realidade laboral prisional, assente ()na preparao adequada e eficiente para o (re)ingresso no mundo ativo. Ins Gomes declara que, segundo a perspetiva dos reclusos, os condenados cumprem a sua pena e depois so abandonados sua sorte (). Saem com cadastro criminal, sem um currculo apresentvel, sem qualificaes pessoais e profissionais. Apesar de existirem servios cuja principal tarefa o acompanhamento dessas pessoas, esse apoio no existe. pertinente pensar que a realizao de um plano individual de readaptao vida em sociedade, a aquisio de competncias individuais e sociais e o acompanhamento em perodo de libertao so os vetores fundamentais para uma boa ressocializao, mas tambm importante ter em conta que h uma enorme disjuno entre o quadro terico previsto e a sua concretizao prtica e isso leva ao descrdito de toda a estrutura do Estado no que concerne a esta matria.

O caso particular dos ofensores sexuais


Como do conhecimento geral, para alm de medidas de recluso, os ofensores sexuais podem ser sujeitos a uma srie de procedimentos/restries legais com vista a evitar uma possvel reincidncia, as medidas de segurana. Vrios Estados promulgam constantemente medidas que probem ofensores que abusaram sexualmente de crianas de viverem nas proximidades de escolas, parques, creches ou paragens de autocarros escolares. A par destas medidas, surgem outras mais gravosas, que incluem a obrigatoriedade do registo do ofensor e a notificao da comunidade, que se enquadram em polticas pblicas que

A misso fundamental desta Direo prende-se com a criao de polticas de preveno criminal e reinsero social, atravs da promoo e execuo de medidas tutelares educativas e de medidas alternativas pena de priso, reforando as condies de reinsero social em liberdade, e da promoo dos direitos humanos (Gomes, 2008).

se pautam por uma maior punibilidade. Os propsitos destas polticas prendem-se essencialmente com a segurana pblica e o medo da reincidncia deste tipo de delinquentes. Embora o preconceito que atinge os predadores sexuais se baseie na presuno de que estes so repetidamente presos em nmeros alarmantes, as investigaes sugerem que as taxas de reincidncia na ofensa sexual so menores do que comummente se acredita (Bureau of Justice Statistics, 2003; Hanson & Bussiere, 1998 cit in Levenson & Cotter, 2005). Os ofensores sexuais enquanto grupo tm taxas de reincidncia menores do que 15%, sendo estas muito baixas comparativamente com outro tipo de ofensores. Assim, a racionalidade por detrs destas restries legais (a segurana pblica e a desistncia da ofensa) poder encontrar-se influenciada. Muitas destas polticas tm apenas por base uma resposta presso e ao tumulto pblico. A ambiguidade acerca da eficcia do tratamento do ofensor sexual (Furby, Weinrott, & Blackshaw, 1989 cit in Levenson & Cotter, 2005) tem levado a posturas pessimistas relativamente possibilidade de reintegrao e reabilitao do mesmo. Durante a ltima dcada, grandes avanos tm sido feitos na capacidade de avaliar e identificar os elevados riscos de ofensa sexualVI sem que, no entanto, esses resultados tenham sido ainda incorporados de forma consistente no desenvolvimento e implementao de polticas. Analisando alguns estudos, de notar que a maioria dos ex-reclusos reporta vivncias negativas devido ao seu estatuto de ofensores sexuais, relatando tambm que as sanes formais e informais sufocam as suas oportunidades de serem totalmente reintegrados em sociedade, e que os programas de tratamento no so tao efectivos quanto poderiam ser. Requerimentos de registo, restries de habitao e numerosas restries deste gnero, tomadas em conjunto, levam a que os ex-reclusos sejam etiquetados de diversos modos publicamente. Por tudo isto, verificamos que, para os ofensores sexuais, os desafios da reintegrao so ainda maiores do que para os restantes ofensores. Os media so um elemento muito repre-

Pretende-se tornar o delinquente num ser capaz de, no momento da sua libertao, participar na vida social, de se (re) integrar, se assim o decidir

sentativo na formao da opinio pblica. A criao de esteretipos pelos meios de comunicao social determinante na representao dos crimes e dos ofensores sexuais em particular. Eyenck defende que, sem esteretipos, seramos incapazes de processar grandes quantidades de informao. No entanto, no nos encontramos todos susceptveis a um mesmo nvel aos esteretipos, uma vez que as nossas respostas so determinadas pelo nosso gnero, cultura, sociedade e experiencias. Tais evidncias indicam que as representaes estereotipadas dos ofensores sexuais no so aleatrias e imprevisveis, mas fruto de conceitos e das relaes sociais. Embora se reconhea que alguns esteretipos possam ser aplicados a outras categorias de ofensores, em relao aos ofensores sexuais que os media criaram imagens e representaes acentuadamente aliengenas. Isto leva as pessoas a avaliarem os ofensores como bestas, ou monstros, no aceitveis na Sociedade. Braithwaite (1989) props que a Vergonha utilizada pela Sociedade (especificamente pelo sistema de Justia criminal) como uma forma de controlo social. A Vergonha pode ser reintegrativa ou desintegrativa. A reintegrativa ocorre temporariamente, enquanto o ofensor est a ser punido. Mas, uma vez completa a punio, o ofensor deve ser bem recebido na comunidade, o que lhe permite tornar-se novamente um membro activo da sociedade. A vergonha desintegrativa ocorre quando um ofensor no bem recebido na comunidade (depois de completa a sua sentena) e vtima de estigmatizao. Este tipo de tratamento leva criao de grupos que se tornam cada vez mais envolvidos num estilo de vida criminal. A Vergonha vivida nestes moldes tambm considerada como uma permanente forma de destruio da auto-estima. Os investigadores alertam que ela pode ser contra-produtiva, se percebida pelos ofensores como estigmatizante. Levenson e Cotter (2005 cit in RobbersVII, 2008), bem como outros autores, argumentam que a legislao de restrio de habitao no tem sido totalmente informada pelas investigaes empricas, mas sim pelos resultados emocionais pblicos. A pesquisa acerca da reentrada

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dos ex-reclusos na Sociedade identifica a identidade civil, o envolvimento comunitrio e a auto-estima como factores-chave na preveno da reincidncia. Algumas investigaes que se preocuparam com o efeito efectivo destas leis sobre os ofensores sexuais mostram que existe uma preocupao em aplic-las de forma igual para todos, como tratamento a um grupo homogneo de indivduos. No entanto, o procedimento de notificao da comunidade deve envolver esforos colaborativos entre os oficiais de justia e os agentes da Lei, para decidir quais os ofensores que devem ser notificados pelo preenchimento de determinados requisitos, uma vez que o registo afecta a sua reintegrao atravs da perda de emprego; mudana do local de residncia devido descoberta do estatuto de ofensor sexual por parte dos vizinhos; efeitos psicolgicos negativos, como sentimento de desespero. Ainda assim, muitos ex-reclusos admitem a existncia de alguns efeitos positivos provenientes destas leis, como o desejo de evitar a reincidncia e a tomada de medidas para evitar o acesso a potenciais vitimas. A notificao atravs dos media aumenta o conhecimento destas leis na Comunidade, aumentando tambm a credibilidade da sua eficcia. Ainda assim, formas de notificao assertivas, como a passagem de folhetos nas escolas ou as visitas policiais para conhecimento das comunidades, esto associados a mais efeitos negativos do que formas menos assertivas de notificao, como a publicao na Internet. As restries isolam os ofensores de redes de suporte social, causam dificuldades financeiras e, em alguns casos, limitam opes de tratamento. Todos estes factores so identificados na investigao como barreiras ao sucesso da reintegrao e como motores da reincidncia. Certas zonas funcionam como um tampo, impedindo os ofensores de se reintegrarem na Sociedade pelo afastamento das opes de tratamento e de sistemas de suporte adequados. Algumas circunstncias de elevado isolamento afetam o bem-estar emocional e financeiro dos ofensores, diminuindo as possibilidades de viverem uma vida estvel. Os ofensores ostracizados por membros enfurecidos da Comunidade, revelam elevados nveis de stress, depresso e falta de segurana, o que pode afectar a sua capacidade de se tornarem membros da mesma. Em zonas rurais, ou reas mais conservadoras, o pblico pode ser agressivo com a recepo de notificaes, tornando mais difcil para os ex-reclusos serem integrados. A segurana pblica e a proteo das crianas so, compreensivamente, as consideraes preliminares da imposio de restries aos ofensores sexuais. No entanto, as preocupaes tm sido levantadas em torno do agravamento da escassez de opes de moradia daqueles indivduos, forando-os a moverem-se para reas rurais, onde estes estariam cada vez mais isolados, com poucos empregos e opes de tratamento (Minnesota Department of Corrections, 2003 cit in Levenson & Cotter, 2005). A disperso de parques e escolas pode levar sobreposio de zonas de restrio, tornando-se praticamente impossvel em algumas cidades os ofensores encontrarem alojamento adequado. Em algumas reas urbanas, podem mesmo ser forados a agruparem-se em bairros de alta criminalidade. Outros estudos tm concordado que o estatuto sexual do agressor, inadvertidamente, pode aumentar o risco de agra-

var o stress (por exemplo, o isolamento, impotncia, vergonha, depresso, ansiedade, falta de apoios sociais) que podem levar alguns ofensores reincidncia. Num estudo feito no Colorado realou-se que as restries de residncia no parecem ser um mtodo vivel para o controlo da reincidncia do criminoso sexual. Os participantes destes estudos reportam que muitas das restries podem inadvertidamente aumentar o desejo de reincidir. Alm disso, verifica-se que muitas das peties colocadas em tribunal por ex-reclusos tm sucesso na obteno de excepes regra (nomeadamente, no que diz respeito s distncias impostas de locais especficos), sendo que as principais motivaes apontadas so a aquisio de casa prpria e o desejo de residir em famlia. O que mais notvel acerca dessas excepes que elas so aparentemente

Ser de notar que todos estes factores tm sido identificados em diversos estudos como factores de risco para a reincidncia na ofensa sexual. Uma vantagem da limitao da estigmatizao pblica (sobretudo ao nvel dos jovens que, quando abrangidos pela jurisdio juvenil devem ser completamente removidos da possibilidade de registo, na opinio de alguns autores) a promoo do perdo simblico em torno de ex-reclusos. Segundo Maruna (2004 cit in Robbers, 2008), para a justia restaurativa, isto um percursor crtico no sucesso da reintegrao. Apesar de muita gente entender o impacto negativo das notificaes nos ofensores sexuais, apenas uma pequena parte se importa realmente com esses efeitos. A maior parte da populao sentiu necessidade do registo e das notificaes no caso de ofensores de mdio e elevado risco, por pensar que estas

concedidas na ausncia de uma avaliao de risco de caractersticas relevantes do agressor. Parecem basear-se unicamente no pedido do infractor e na eliminao por parte do tribunal da dificuldade criada pelo estatuto. Aquilo que constatamos, ento, que estes ofensores iro contornar as restries se estiverem determinados a reincidir. Assim, devem surgir restries sensatas e viveis, baseadas numa avaliao completa de padres de ofensas passadas e factores de risco actuais. Os profissionais e os oficiais devem colaborar na determinao de planos de tratamento e restries de superviso que so mais adequadas s necessidades dos criminosos quando avaliados individualmente. As restries so susceptveis de ser mais eficazes quando combinadas com avaliao adequada, suporte, monitorizao e reabilitao. Uma abordagem mais individualizada da gesto do agressor sexual pode melhorar a segurana pblica, promovendo a reintegrao bem-sucedida dos infractores. Num clima onde os Estados so mais severos no que toca s polticas relacionadas com ofensores sexuais, diversos estudos do conta de que muitas destas polticas conduzem ao decrscimo do suporte social, perda de laos familiares e de identidade cvica, aumentando assim o stress psicolgico entre os ofensores sexuais.

A priso no descrita como um local de regenerao e ressocializao. Muito pelo contrrio. Incentiva comportamentos de revolta e de violncia

ajudam na preveno de ofensas, sem no entanto sentirem que a reincidncia tenha baixado. Mas, ento, porqu apoiar uma poltica que parece no ter efeito? Uma possvel explicao surge de um estudo de Levenson (2007 cit in Schiavone & Jeglic 2008), que descobriu que perto de 50% dos membros da Comunidade aprovaram a afirmao Eu apoiarei essas polticas mesmo que no haja resultados cientficos que mostrem que elas reduzem as ofensas sexuais. Por estes motivos, os clnicos devem informar os ofensores sexuais da perspectiva da Sociedade em relao a eles, e acerca das polticas que os envolvem, prevenindo-os do que os esperar quando forem libertados. Isto poder gerar uma transio mais realista e com mais sucesso. Os ofensores sexuais devem estar preparados para enfrentar inmeros julgamentos, rejeies e obstculos emocionais. A Vergonha desintegrativa uma consequncia real da actual legislao dos ofensores sexuais e tem consequncias negativas a longo prazo. Ao contrrio de passarem a ideia de que boas coisas podem surgir dos ex-reclusos, a Sociedade envia uma mensagem de que os ofensores sexuais nunca se iro reabilitar e no devero poder contribuir com algo til para a Sociedade. Embora o Pblico merea ser protegido dos ofensores sexuais, isso no

deve ocorrer em detrimento da segurana do infractor. Assim, consequncias tais como a perda de emprego ou da casa de habitao podem ter um efeito devastador ao nvel emocional e financeiro: solido, isolamento, vergonha, embarao, falta de esperana ou medo so factores que podem, para alm de prejudicar a reintegrao, provocar a reincidncia. Devemos tambm ter em conta que comportamentos sexuais problemticos/desajustados podem por vezes ser o resultado de um confronto adaptativo a factores de stress ambientais e a necessidades emocionais no satisfeitas. Se este tipo de medidas leva inadvertidamente ao aumento do risco, elas no podem atingir o seu objetivo de preveno da reincidncia nos ofensores sexuais. Ostraciz-los no , por isso, a melhor soluo. As polticas sociais devem esforar-se por cumprir os seus objetivos da melhor forma possvel atendendo a critrios custo-benefcio. Zevitz e Farkas (2000 cit in Levenson & Cotter, 2005) observaram que a notificao da comunidade tem altos custos fiscais e pessoais. Um sistema de nveis poderia ajudar a reduzir as exigncias fiscais, permitindo s comunidades a identificao mais precisa dos ofensores sexuais que representam maior ameaa segurana pblica. Ao mesmo tempo, um sistema de camadas pode diminuir alguns dos efeitos negativos da notificao de comunidades em infractores de baixo risco. Os legisladores tm obrigao de minimizar as consequncias no intencionais de polticas sociais sobre os cidados. Estudar a possibilidade de notificao da comunidade para a reduo da reincidncia da ofensa sexual um desafio metodolgico, mas devem ser dadas respostas s questes da eficcia. Idealmente, a evidncia emprica deve sempre informar o desenvolvimento emprico e as polticas sociais de implementao e avaliao. No entanto, sabemos que quando os problemas sociais instauram grande medo na populao, muitas vezes podem resultar em reaes bem-intencionadas mas mal planeadas.
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II III

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VI Epperson et. Al, 1999; Hanson, 1997; Hanson & Bussiere, 1998; Hanson & Harris, 1998, 2001, Hanson & Morton-Bourgon, 2004; Hanson & Thornton, 1999 cit in Levenson & Cotter, 2005 VII Robbers, M. L. P. (2008). Lifers on the outsider: sex offenders and desintegrative shaming. International journal of offender therapy and comparative criminology, Vol. 53 (1), 5 28.

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Investigao

O (levantamento do) sigilo bancrio


Por: Carolina da Silva, Ctia Moreira, Flvia Canastro,Manuel Dias,Patrcia Valente, Sara Choupina Um dos grandes segredos da sabedoria econmica saber aquilo que se no sabe John Galbraith alteraes, ainda uma muito importante que tem que ver com a converso do nus da prova: recai agora sobre o contribuinte o nus de provar que os rendimentos declarados correspondem realidade! Com a Lei n37/2010 de 2 de Setembro, includa no Pacote Anticorrupo, que procede derrogao do sigilo bancrio, retirando-o da regra geral, coloca-se um ponto final na panplia de alteraes introduzidas a este instituto. A modificao gradual da regulao do sigilo bancrio tem originado reaces exaltadas. Casos nacionais como o do BPN (Banco Portugus de Negcios) ou internacionais, do banqueiro do Credit Suisse detido nos EUA que obrigou a Sua a revelar os nomes de quatro mil clientes norte-americanos, violando o segredo bancrio caracterstico daquele pas, lanam achas na fogueira numa discusso que parece eterna. Apesar das repetidas recomendaes dos organismos internacionais para o cada vez maior levantamento do sigilo bancrio, cabe-nos, enquanto juristas questionar: que equilbrio merecer a antinomia reserva da vida privada/ descoberta da verdade?

O segredo bancrio nas bocas do mundo


No passado dia 19 de Abril, o grupo das vinte economias mais avanadas do mundo (G20) veio, em Washington, apelar ao fim do sigilo bancrio a nvel mundial, alertando para a necessidade de combater a fraude e evaso fiscal. Estes pases foram ainda mais longe, afirmando que era urgente que a zona euro avanasse para uma unio bancria. A Unio Europeia parece ter antecipado o apelo do G20: no dia 13 de Abril, cerca de uma semana antes desta declarao, os Ministros das Finanas da Unio Europeia, numa reunio informal, propugnavam o combate fraude e evaso fiscal, quando nove pases defendem um sistema de partilha de informao bancria comum e ainda, segundo o comissrio, acordos negociais mais duros com a Sua e outros pases. Parece, portanto, que o tema do sigilo bancrio tem andado nas bocas do mundo, diga-se, nas mais importantes bocas do mundo. A verdade que a actual crise financeira tem instigado a uma cooperao multilateral nunca antes vista, fortalecendo a superviso financeira, numa altura em que a Alemanha, Frana, Reino Unido, Itlia, Espanha e Polnia querem angariar os milhes de euros em impostos que todos os anos no so cobrados, um bilio de euros, segundo o comissrio europeu. Portugal, na senda destes apelos e das recomendaes da OCDE que destacam a importncia da transparncia e troca de informaes, tem vindo, progressivamente, a alargar o levantamento do sigilo bancrio atravs, quer do acrscimo do nmero de derrogaes a que este tem sido sujeito, quer do aumento de trocas de informaes com outros pases ao abrigo das convenes da dupla tributao. Nos anos de 2000 e 2001 do-se um conjunto de significativas alteraes nesta matria: mediante autorizao judicial, a Administrao Fiscal (A.F.) tem acesso s contas bancrias, mesmo contra a vontade dos contribuintes. Apesar de tal poder, a A.F. tem de fazer prova dos pressupostos legitimadores do levantamento do segredo bancrio. Contudo, cerca de quatro anos depois, perante indcios fundados de prtica de crimes tributrios, a A.F. tem acesso directo aos dados sem necessidade de consentimento do contribuinte. Em 2009, permitiu-se o levantamento do sigilo bancrio, nomeadamente perante sinais exteriores de riqueza. Para alm destas

A dualidade de interesses e a querela do fundamento jurdico do segredo bancrio


Segundo a definio avanada por Maria Eduarda Azevedo, em O Segredo Bancrio, o sigilo bancrio consiste na discrio que os bancos, seus rgos e funcionrios ho-de observar quanto a informaes de natureza pessoal e econmica sobre os clientes, exclusivamente colhidas no exerccio das respectivas funes. A razo pela qual este instituto tem suscitado tanto alvoroo, especialmente nas ltimas dcadas, tem que ver com o facto de o segredo bancrio apresentar duas faces. Por um lado, o segredo bancrio est pensado para proteger a privacidade e a vida ntima dos clientes dos bancos e, ainda, como mais frente verificaremos, para que o desenvolvimento econmico seja saudvel; por outro lado, o segredo bancrio pode, muitas vezes, consubstanciar-se num obstculo prpria descoberta da verdade, podendo revelar-se numa eficiente forma de esconder a real dimenso das posses dos contribuintes e de facilitar a prtica de crimes de natureza fiscal. Esta dualidade de interesses foi capaz de, at aos dias de hoje, dividir as opinies dos entendidos na

matria, de elevar o tom da discusso, por vrias vezes, na Assembleia da Repblica e de criar dissenso at na jurisprudncia. A verdade que tentar um equilbrio entre os dois interesses uma tarefa muito difcil e que vrios ordenamentos jurdicos tm falhado em lograr. Segundo Jos Reis, em Alguns Aspectos do Sigilo Bancrio no Direito Portugus, a atitude do jurista, face a esta dualidade de posies, no poder deixar de partir da complexa teia de interesses cuja proteco concretamente se pretenda salvaguardar, tendo que pesar a exacta medida em que cada um daqueles interesses ou no colocado em causa. Parece-nos, portanto, que o que aqui est em causa, mais uma vez, o Princpio da Concordncia Prtica, simultaneamente to necessrio e to caracterstico de um Estado de Direito. Assim, e como aponta, mais uma vez, Maria Eduarda Azevedo, o que est em jogo no uma simples posio de tcnica jurdica; antes uma atitude ideolgica, no sentido de um determinado comportamento face Sociedade e ao Direito. Agora, numa outra esfera, o dever do sigilo bancrio existe para salvaguardar, simultaneamente, interesses pblicos e privados. Primeiramente apresenta-se um interesse privado que o do cliente, que se prende essencialmente com a reserva de intimidade da sua vida privada. No caso das pessoas colectivas, o interesse protegido ser o da defesa da sua capacida-

de econmica ou concorrencial, ou da sua capacidade para atingir os objectivos que ditaram a sua criao. Em segundo lugar, encontramos um interesse pblico muito importante, que o de se estabelecer e manter um sentimento de confiana nas instituies de crdito e no sistema bancrio e financeiro globalmente considerados, sem o qual no se conseguir um sustentvel desenvolvimento econmico. Ambos os interesses demonstram a importncia que tem a proteco do sigilo bancrio pelo legislador. Outra diferente questo, algo obscura para j, que se coloca a da natureza jurdica deste instituto: qual a base jurdica do dever de segredo bancrio? Segundo a doutrina -mais uma vez sem consenso -, o segredo bancrio pode ter a natureza de um dever de segredo profissional, de um dever contratual acessrio, de uma concretizao do princpio da boa-f, ou de um costume da Banca que passou a merecer acolhimento legal. De acordo com Jos Reis, na origem da criao do instituto, a sua actual consagrao precisamente um reflexo desta natureza compsita, tributria de vrios fundamentos que lhe foram sendo apontados ao longo dos tempos. Analisemos as vrias teses em conflito. Segundo a tese contratualista, o cliente conta com a discrio do banqueiro, a qual no corresponde a simples condescendncia deste, mas antes ao cumprimento de um dever que sobre ele

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recai por fora do contrato celebrado e em que semelhante obrigao apresenta um carcter acessrio.1 Por outro lado, para a teoria do dever profissional, a obrigao do sigilo bancrio vincula os funcionrios das instituies de crdito, enquanto profissionais de uma actividade de especfica, relativamente aos elementos de que tomem exclusivo conhecimento no exerccio da mesma1. Para alm destas duas teorias primordiais, apresenta-se ainda a teoria do costume interpretativo, para a qual o fundamento do segredo bancrio est nas normas costumeiras vigentes, sendo necessrio encontrar quais os costumes atendveis nos contratos bancrios, onde, naturalmente, se destacaro os princpios de lealdade e de boa-f que os Bancos respeitam sem necessidade de consagrao legal. A verdade que nenhuma das teses isenta de crticas e nenhuma delas poder operar por si s na resposta questo colocada. O legislador, numa tentativa de clarificar as questes que tm vindo a surgir e que acabamos de enumerar (tarefa, note-se, quase impossvel), regulou o segredo bancrio no Decreto-Lei 298/92, que aprovou o Regime Geral das Instituies de Crdito e Sociedades Financeiras (doravante RGICSF), especificamente, nos artigos 78 a 84, que sero, adiante, analisados.

de sigilo bancrio com a lei sua de 1934. Claro est que o forte regime de segredo bancrio nestes pases no era, nem o ainda hoje, ingnuo ou desinteressado: o objectivo era o de atrair para o seu territrio capitais estrangeiros. Nas dcadas seguintes, vrios Estados seguiram tal exemplo, tornando-se verdadeiros parasos fiscais2. No final do sculo XX e no nosso sculo, a reaco internacional de oposio a regimes de dever de segredo bancrio to severos comeou a fazer-se sentir. Tal reaco tem-se traduzido em vrias recomendaes de organizaes internacionais e num intenso jogo de lobbying. Segundo a opinio do Prof. Jos Reis, parece que apenas perante ameaas de retaliaes contra certos tipos de interesses se poder esperar que esses estados e territrios abdiquem dessa verdadeira mina de ouro, que lhes permite acumular riqueza sem que minimamente contribuam em termos produtivos para o bem-estar geral2. Em Portugal, a primeira referncia legal expressa ao sigilo bancrio consta do artigo 83 do Regulamento Administrativo do Banco de Portugal, aprovado pelo Decreto do Governo de 28 de Janeiro de 1847, que

sigilo bancrio Lei n. 94/2009. Assim, de acordo com a nova regulamentao, o levantamento do sigilo bancrio passa a ser possvel at nos casos em que esteja em falta declarao legalmente exigvel, j que o oramento do Estado de 2009 veio prever o levantamento do sigilo bancrio, nomeadamente perante a evidncia de sinais exteriores de riqueza. Quando no esteja preenchido o nus da prova por parte do contribuinte em cuja declarao de rendimentos se constatem divergncias injustificadas entre o rendimento declarado e a existncia de manifestaes de fortuna, haver lugar tributao por mtodos indirectos e o consequente levantamento do sigilo bancrio. A lei acima visa ampliar o leque de circunstncias em que o Fisco pode obter informaes sobre as contas bancrias dos contribuintes, sem a prvia autorizao dos titulares. um instrumento de combate evaso e fraude fiscal em Portugal, que tem seguido a linha das recomendaes internacionais. O mesmo se comea a verificar tambm noutros pases, que se tem traduzido na elaborao de vrios acordos, nomeadamente o assinado entre o governo norte-americano e a Banca sua.

Breve exposio da evoluo histrica do sigilo bancrio


O dever de sigilo bancrio nem sempre teve consagrao legal. A primeira referncia na histria do segredo bancrio remonta ao Cdigo Hammurabi, numa aluso a contrario: o banqueiro apenas estaria autorizado a revelar os factos constantes dos seus arquivos em caso de conflito de interesses com o cliente. Contudo, como refere Jos Reis: a histria do instituto demonstra-nos que o seu surgimento se deu de uma forma mais ou menos espontnea, sendo os prprios banqueiros quem primeiro tiveram a percepo de que os factos de que se tornavam confidentes, em virtude da sua actividade e do especial tipo de relao que estabeleciam com os seus clientes, tinham um carcter tendencialmente secreto2. Contudo, no sculo XVIII que o sigilo bancrio comea a revelar-se um assunto de interesse pblico, e como tal uma matria cuja regulao o Estado deve chamar para a sua esfera de competncias (), ilustrativo disto mesmo a sua consagrao em Frana em 1726 e na Prssia em 17562. no sculo XX que, efectivamente, as questes e as reaces exaltadas em torno da pertinncia/impertinncia do segredo bancrio se comeam a levantar. Com as duas guerras mundiais, as autoridades monetrias passaram a ter um interesse mais marcado no poder em aceder aos movimentos de capitais dos particulares, da que os limites do dever de segredo tenham comeado a ser questionados. Face a este interesse de levantamento do segredo bancrio, alguns pases, em reaco, criaram um forte regime de sigilo bancrio, tal como a Sua e o Lbano, para proteco dos bens dos seus clientes, nomeadamente com o comeo das perseguies nazis. A Sua foi, alis, pioneira na previso de pena de priso para a violao do dever

pretendia garantir que as operaes do banco e os depsitos particulares fossem objecto de segredo, sendo a sua violao, atravs da revelao, sancionada disciplinarmente. Em 1975, foram institudas pela Lei Orgnica do Banco de Portugal, as primeiras derrogaes ao sigilo bancrio, que surgiram em benefcio das autoridades de superviso - Banco de Portugal, Comisso do Mercado de Valores Mobilirios e Fundo de Garantia dos Depsitos. Nos ltimos anos, porm, foram adoptadas medidas que alargam ainda mais possibilidade da Administrao Fiscal aceder informao bancria: - O DL n. 6/99, de 8 de Janeiro, concedeu ao Fisco a possibilidade de aceder a informao protegida pelo sigilo bancrio; - Posteriormente, a Lei n. 5/2000, de 11 de Janeiro, estabeleceu normas para a derrogao do sigilo, no mbito do combate criminalidade organizada e criminalidade econmica, permitindo s autoridades de investigao policial, o acesso a informaes e documentos bancrios, perante indcios de determinada tipologia de crimes. - Em 1 de Setembro de 2009, foi publicado um novo diploma legal que alarga as possibilidades de levantamento do

O sigilo bancrio, que base legal? Consideraes no Processo Penal Portugus luz da Lei n 36/2010, de 2 de Setembro
O dever de escusa na prestao de informaes obtidas no desempenho das actividades profissionais bancrias encontra-se, no ordenamento jurdico portugus, positivamente previsto, sendo admissvel a sua invocao no mbito do inqurito criminal. Tratamos de uma temtica para a qual a interpretao da vontade do legislador, a vontade da prossecuo da justia e os lobbies de toda a espcie se conjugam numa malha de previses, remisses, e regimes especiais que bem elucidam da complexidade dos interesses em apreo, e da firmeza de solues que a questo exige. Assinalvel ainda o consenso que a doutrina e a jurisprudncia tm falhado

em lograr. Bem vistas as coisas, a questo fulcral no trata de analisar o segredo bancrio em si, amplamente reconhecido, com esta ou aquela particularidade, mas os cenrios, material e formal, da sua possvel derrogao. Compreendamos primeiramente a regra para, posteriormente, reflectirmos acerca da excepo. A previso desta subespcie do segredo profissional encontra-se primeiramente consagrada no Captulo III (artigos 78 a 84) do RGICSF, o qual contabiliza j mais de uma dezena de alteraes. Como bem lembra Jos Reis2, a previso positiva deste instituto fez-se, no ordenamento jurdico portugus, a trao largo, tomando o legislador a estratgia de o conceber em termos amplssimos, tipificando mais exaustivamente os seus limites negativos. Como direito-dever, o sigilo bancrio, apresenta-se-nos numa estrutura complexa, relativamente aos sujeitos, desde logo, e quanto aos fins, em ltima linha. O artigo 78 do RGICSF descortina parte desta estrutura legal - e deontolgica -, descrevendo o dever de segredo como aquele que vincula os membros dos rgos de administrao ou de fiscalizao das instituies de crdito, os seus empregados, mandatrios, comitidos e outras pessoas que lhes prestem servios proibio de divulgao ou utilizao de informaes decorrentes da actividade que prestam. Nada de novo se consubstancia aqui. Prima facie, o enunciado em anlise consagra uma dicotomia qual o segredo bancrio est adstrito: por um lado, vincula os referidos sujeitos a uma descrio face vida da instituio, s posteriormente se referindo s relaes desta (instituio) com os seus clientes. No que aos fins diz respeito, unnime o entendimento de que o sigilo bancrio assegura um binmio de interesses: a confiana da sociedade em geral nas instituies de crdito na gesto, portanto, do interesse colectivo -, e a proteco de um crculo de intimidade pessoal do cliente, por outro, confirmando uma posio subjectiva privada. Cingir-nos-emos ao sigilo que tem por objecto as informaes da vida pessoal bancria dos clientes, e ao fim privado que lhe est intrinsecamente associado. A fim de concretizar o ncleo duro deste direito, o legislador elencou, a ttulo meramente exemplificativo, no n. 2 do artigo 78 do RGICSF algumas das informaes que se entendem protegidas pelo dever de segredo. Assim o esto os nomes dos clientes, as contas de depsito e seus movimentos. Ainda no que diz respeito vinculao dos sujeitos passivos da obrigao de sigilo, prescreve o n. 3 do artigo 78 uma ilimitao temporal a esta obrigao, estatuindo que o sigilo bancrio no cessa com o termo das funes ou servios. No havendo, nesta sede, oportunidade de esmiuar a totalidade dos conceitos e posies que lhes assistem, cumpre afirmar que s estaro cobertos por esta proteco os dados que se entendam por privados (compreendidos na j referida esfera de intimidade), excluindo-se, a ttulo de exemplo, uma situao de insolvncia, a qual pode, inclusive, ser susceptvel de alargada publicidade judicial. Analisado que est, em traos gerais, o regime do segredo patente no RGICSF, avancemos no diploma para logo no artigo 79 nos depararmos com os casos em que a lei, taxativamente, prev a possibilidade de derrogao do sigilo profissional bancrio. O n. 1 confirma uma ideia de disponibilidade deste direito, prevendo a hiptese de consentimento do prprio cliente (e sujeito activo) na revelao dos

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Investigao
mento de que o sigilo apenas abrange uma expresso da mera patrimonialidade dos sujeitos e j no da sua intimidade pessoal afastando a tese defendida por parte da jurisprudncia ao considerar os dados bancrios como dados sensveis -, a questo parece resolvida. Tal concepo, no sendo minimamente pacfica, falha em trazer uma soluo coerente ao problema, que mais no radica seno da conflitualidade de articular a procura de uma verdade julgvel, com o necessrio respeito pelas quotas de salvaguarda individual dos cidados no Estado de Direito.

seus dados pessoais de foro bancrio. No que ao n. 2 diz respeito, as interpretaes confundem-se e excluem-se. Comecemos pelo final, referindo que a alnea f) se apresenta como uma espcie de vlvula de segurana deste instituto, remetendo a legitimao da derrogao do sigilo para outras situaes que a lei expressamente designe como limitativas do dever de segredo. Mas, a esta anlise sempre com enfoque no processo penal, recorde-se releva fundamentalmente o disposto na alnea d) do referido artigo 79/2. Analisemos os impactos que a alterao trazida pela Lei n. 36/2010 de 2 de Setembro, to singela, produziu no sentido e alcance do instituto. A anterior formulao do articulado, resultado ainda da redaco originria do diploma, previa a derrogao do dever de segredo nos termos previstos na lei penal e de processo penal. Tratava-se aqui de uma remisso para o regime previsto nos artigos 135 e 182 do Cdigo de Processo Penal (doravante CPP). O primeiro artigo, mais relevante para a exposio em apreo, representava assim a regra geral de tramitao aplicvel aos casos de derrogao do segredo profissional bancrio, para efeitos de uma qualquer investigao criminal. E dizemos regra geral uma vez que j coexistiam meia dzia de regimes excepcionais, que por diversos motivos harmonizao da legislao penal e processual penal no mbito da Cooperao Europeia em Matria Penal, eficcia no combate criminalidade transnacional, violenta e altamente organizada seguiam j tramitao prpria (mais aligeirada, entenda-se) para o recurso ao mecanismo da derrogao do sigilo bancrio. Enumerando, os regimes resultantes do DL n. 454/91, de 28 de Dezembro, com a redaco dada pelo DL n. 361/97, de 19 de Novembro, referente ao Regime dos Cheques Sem Proviso; DL n. 15/93, de 22 de Janeiro a propsito da Legislao de Combate Droga; DL n. 398/98, de 17 de Dezembro, na redaco dada pela Lei n. 37/2010, de 2 de Setembro no conjunto da Lei Geral Tributria; DL n. 486/99, de 13 de Novembro referente ao Cdigo dos Valores Mobilirios; Lei n. 25/2008, de 5 de Junho destinada ao Combate ao Branqueamento de Capitais e ao Financiamento do Terrorismo). O dito regime geral, patente no artigo 135 do CPP, definia que a escusa na sujeio a depoimento dos dados abrangidos pelo segredo bancrio (como j apontmos, enquanto subespcie do segredo profissional), quando considerada legtima (artigo 135/2 CPP) juzo este aferido pelo prprio juiz de instruo em funo da situao material do sujeito s poderia ser afastada mediante deciso do tribunal hierarquicamente superior, ou seja, do Tribunal da Relao territorialmente competente, do Supremo Tribunal de Justia, ou do pleno das seces criminais deste, no caso de o incidente surgir j em ultima instncia. Ainda aqui, o legislador estabelece no n. 3 do artigo 135 CPP os critrios pelos quais o julgador se deveria guiar na formulao deste juzo. Tratar-se-ia sempre de uma quebra do sigilo devidamente justificada desde logo pela imprescindibilidade daquele depoimento para a descoberta da verdade atendendo gravidade do crime, luz de uma ponderao casustica dos interesses em causa, e de necessidades concretas de proteco dos bens jurdicos em jogo. Em suma, o legislador fazia depender a derrogao do segredo bancrio, fora dos casos contados plasmados em legislao extravagante, de apertados critrios a avaliar, note-se,

por um tribunal superior, num incidente moroso e muitas vezes, por isso mesmo, infrutfero. O n 4 deste artigo exigia ainda a audio do organismo representativo da profisso, no sendo claro na doutrina o valor que tal acto teria na deciso. A alterao trazida pela Lei n. 36/2010 textualmente simples. Passa a alnea d) do artigo 79/2 do RGICSF a prever a revelao de factos e elementos cobertos pelo dever de segredo s autoridades judicirias, no mbito de um processo penal. A interpretao no parece oferecer dvidas: passa a estar no discricionrio poder do Ministrio Pblico a faculdade de requerer s instituies financeiras (em todo o seu elemento humano) o que entender ser relevante prossecuo do inqurito criminal. Esta drstica, embora previsvel, alterao de humor do legislador importa, por maioria de razo, a revogao tcita dos regimes especiais de derrogao do dever de sigilo3, uma vez que a nova possibilidade deixada nas mos do responsvel pelo inqurito criminal passa a oferecer, em sede de regime geral, condies mais favorveis obteno dos ditos factos e elementos. Seria de todo modo incoerente continuar a exigir para a criminalidade da lei extravagante (violenta, transfronteiria, e altamente organizada) os seus regimes especficos, quando menos facilitadores deste meio de obteno da prova. Ponto importante a respeito desta matria relaciona-se com as fundadas dvidas deste novo procedimento no mbito do fair trial. De facto, pertinente reflectir

"passa a estar no discricionrio poder do Ministrio Pblico a faculdade de requerer s instituies financeiras (em todo o seu elemento humano) o que entender ser relevante prossecuo do inqurito criminal"

sobre as condies de imparcialidade do Ministrio Pblico, que pode agora, per si, decidir se, quando e como, derroga o sigilo profissional no meio bancrio. Paulo de Sousa Mendes um dos mais crticos em relao a esta alterao, no concebendo o Ministro Pblico como entidade suficientemente imparcial para lhe caber tal juzo, apontando-lhe um interesse claro na obteno de uma condenao judicial. Tambm a este propsito se mostra de valor o Acrdo 242/2010 do Tribunal Constitucional, que embora incidindo sobre um objecto legal algo diferente, no deixa de se subsumir mesma ratio. Ali, lembra o tribunal que o MP constitui, no nosso sistema, uma magistratura independente, munida das devidas garantias, e obrigada a um dever geral de fundamentao, decidindo-se pela no-inconstitucionalidade dos seus poderes de derrogao do sigilo bancrio. Bem de ver ser que, neste processo em especfico, se analisa um dos agora tacitamente revogados regimes excepcionais de derrogao do sigilo bancrio (mais propriamente o presente na Lei n. 5/2002, referente ao Combate Criminalidade Organizada), por quanto isso altera o mbito material dos crimes em questo: a norma agora em vigor reporta-se a todo e qualquer processo penal, independentemente do bem jurdico hipoteticamente violado. Interessante ser tambm indagar se o fim da exigncia da participao de um magistrado judicial (maxime, o Juz de Instruo como juz das liberdades) no ser um sinal do legislador no sentido de por fim discusso sobre o enquadramento do sigilo bancrio no mbito da reserva da intimidade da vida privada do artigo 26/1 da Constituio, destarte numa clara resposta negativa. Se assim for, note-se, vingando o entendi-

A violao do segredo bancrio: que responsabilidades?


A quebra do sigilo bancrio est prevista e punida no artigo 91 do Regime Geral de Infraces Tributrias, no caso de violao dolosa e no artigo 115 do mesmo regime, em caso de negligncia. O agente em violao incorre em responsabilidade penal: Sem prejuzo de outras sanes aplicveis, a violao do dever de segredo punvel nos termos do Cdigo Penal, artigo 84 do Regime Geral das Instituies de Crdito e Sociedades Financeiras, com remisso para o artigo 195 do Cdigo Penal. Quanto moldura penal do crime acima referido tm havido posies doutrinrias divergentes. Assim sendo, e de acordo com o caso em concreto, este pode ser punido por: dolo especfico- alnea a) do artigo 197 do CP; dolo especfico e qualidade do agente (funcionrio ou outrem com dever de segredo)- artigo 383 do CP; no caso do meio de divulgao ser a comunicao social, atravs da alnea b) do artigo 197 do CP. Ora, para alm de incorrer em responsabilidade penal, pode tambm ser desencadeada responsabilidade contra-ordenacional relativamente instituio ou seus titulares mandatrios (Conselho de Administrao) e responsabilidade civil no caso de dano (pagamento de indemnizao). No entanto, existem excepes ao acima exposto, legitimando-se o conhecimento de determinados dados por outras entidades que no a instituio financeira, evitando assim a transgresso do dever de sigilo profissional. O Banco de Portugal pode, por exemplo, trocar informaes com a Comisso do Mercado de Valores Mobilirios, o Instituto de Seguros de Portugal. Tambm entidades fiscalizadoras (ver Caso BPN) tm acesso a todos os materiais necessrios para um transparente controlo da factualidade do caso concreto. Note-se, por fim, que o legislador procurou vedar a divulgao da informao e no o seu acesso, promovendo, desta forma, a plena concretizao de um Estado de Direito, protector dos direitos de cada, mas vigilante do Direito de todos.

Segredo bancrio como corolrio do direito reserva da vida privada?

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Prima facie, a temtica do sigilo bancrio poder parecer simples. Contudo, esta ideia desvanece assim que se analisa a conflitualidade entre o segredo bancrio e o direito reserva da vida privada. De facto, uma introspeco remete-nos para uma dualidade de difcil resoluo. Sob um ponto de vista constitucional, o direito reserva da vida privada classifica-se no s como um direito fundamental, e por isso expressamente consagrado no artigo 26 n1 da Constituio da Repblica Portuguesa, como tambm como um direito de personalidade, igualmente positivado no artigo 80 do Cdigo Civil. Esta dupla tutela resulta da obrigao imposta ao legislador de estabelecer garantias efectivas deste direito. Pergunta-se: o sigilo bancrio poder ser considerado um corolrio do direito reserva da vida privada? Questo melindrosa, para a qual a jurisprudncia e clebres juristas tm tentado dar resposta. Gomes Canotilho e Vital Moreira referem que a teleologia intrnseca dos direitos de personalidade justifica fundamentalmente o direito ao segredo do ser (direito imagem, intimidade da reserva de vida privada,).Contudo, problemtica a incluso nestes direitos de personalidade do pretenso direito ao segredo do ter (segredo bancrio, segredo dos recursos financeiros e patrimoniais, sigilo fiscal).4, afirmando ainda que no existe qualquer preceito normativo que fundamente o segredo a ter. Menezes Cordeiro, por sua vez, discorda, afirmando que o segredo bancrio tem fundamento legal nos artigos 26 n1 e 25 da nossa Constituio. Invoca como argumento justificativo que o desrespeito pelo segredo bancrio pe em causa a integridade moral das pessoas atingidas. A revelao de depsitos, movimentos e despesas pode ser fonte de presso, de troa ou de suspeio.5. J numa perspectiva jurisprudencial, a posio maioritria a de que a situao econmica de uma pessoa, as movimentaes da sua conta bancria, entre outros dados pessoais, que so do conhecimento das instituies financeiras, integram a reserva da vida privada. Todavia, nem mesmo a jurisprudncia, que tem contribudo largamente para a concretizao deste conceito, rene consenso. Os arestos mais recentes reafirmam a matriz primria: a de que o sigilo bancrio se insere na reserva de vida privada. Os Acrdos ns 602/2005 e 442/2007 so fiis nesse sentido, embora este ltimo v mais longe, afirmando que no tanto o conhecimento da situao patrimonial de uma pessoa que intrusivo da sua privacidade, mas sim o facto de, com base nesse conhecimento, se propiciar um retrato fiel e acabado da forma de conduo da vida privada, do respectivo titular6. Neste mesmo acrdo supracitado, sustenta-se que atravs da anlise do destino das importncias pagas na aquisio de bens ou servios, pode facilmente ter-se uma percepo clara das escolhas do estilo de vida do titular da conta, dos seus gostos e propenses, numa palavra, do seu perfil concreto enquanto ser humano. O conhecimento de dados econmicos permite, afinal, a invaso da esfera pessoal do sujeito, com revelao de facetas da sua individualidade prpria daquilo que ele e no daquilo que ele tem. Destaca-se ainda o Acrdo do TC n 278/95 que, pela sua importncia, assumiu um papel fulcral neste tema. O TC pronunciou-se acerca da constitucionalidade do disposto na aliena e) do artigo 57 do Decreto-Lei n513-Z/79, de 27 de Dezem-

bro, que permitia aos inspectores da Inspeco- Geral das Finanas, para o bom desempenho das suas funes, o acesso a elementos das contas dos particulares. O TC optou pela inconstitucionalidade deste preceito, invocando a violao dos artigos 1, 2, 9b), 19 n1 e 26 da CRP, afirmando que atravs da investigao e anlise das contas bancrias, torna-se, assim, possvel penetrar na zona mais estrita da vida privada. Pode dizer-se, de facto, que, na sociedade moderna, uma conta corrente pode constituir a biografia pessoal em nmeros.7 Contudo, existem acrdos dissidentes neste tema. O Acrdo 17/12/20098, proferido pelo Supremo Tribunal de Justia, considerou no violadora da reserva da vida intima e privada o acesso a dados de contas bancrias que permitam o apuramento da situao patrimonial de algum, em causa pendente, no mbito, do estritamente necessrio realizao dos fins probatrios e descoberta da verdade material. Chegados a este ponto suscita-se uma questo elementar: para efeitos fiscais e processuais, permite-se ou no a derrogao do sigilo bancrio? Este um terreno pantanoso e em constante alterao para o qual no existe soluo nica. Em suma, apenas se poder dizer que a legitimidade destas restries depende do respeito do

"J numa perspectiva jurisprudencial, a posio maioritria a de que a situao econmica de uma pessoa, as movimentaes da sua conta bancria, entre outros dados pessoais, que so do conhecimento das instituies financeiras, integram a reserva da vida privada."

riza-se pelo marcado reconhecimento da necessidade de proteco jurdica ao segredo, por intermdio de lei ou por tradio costumeira, quer na esfera cvel quer na pena. Analise-se, portanto, alguns dos pases onde tal modelo vigora. Na Alemanha, o dever de sigilo bancrio surge de uma forte tradio fundada em trs pilares: no costume, na necessidade de preservao da confiana e no vnculo contratual entre o cliente e o banco. Carlos Alberto Hagstron9 afirma que no h regra especfica nem definio legal para o segredo bancrio, mas a sua existncia observada, reconhecida pelo Direito Privado e pelo Direito Pblico, admitido por diversas leis, aceita pela doutrina e pela jurisprudncia. No entanto, note-se, passvel de limitaes que tenham origem na defesa de interesses pblicos e sociais. Tal como na Alemanha, na Itlia no h uma norma especfica que discipline o sigilo bancrio. No entanto, existem algumas normas que se lhe referem indirectamente. o caso da norma que consagra o sigilo profissional e que o impe aos funcionrios do rgo controlador das instituies financeiras. Na Frana, assim como nos casos anteriores, tambm no existe uma norma especfica que proteja o sigilo bancrio. H sim, um conjunto de normas de diversas

o segredo bancrio, sendo o mais fechado do Ocidente. Neste sistema, as contas so numeradas para evitar qualquer identificao do cliente, e este deve indicar ao Banco quais os elementos das suas operaes que devem ser mantidos em segredo, assim como quais so as pessoas que podem ter acesso aos seus dados. No entanto, este um modelo tem vindo a sofrer severas crticas uma vez que prejudica as polticas internacionais contra crimes fiscais. Vrios ultimatos tm sido feitos ao Pas e vrias recomendaes da Unio Europeia apontam para o progressivo levantamento do sigilo bancrio. Em 2009, o pas foi mesmo includo na lista de 38 pases considerados parasos fiscais, pela OCDE. Assim sendo, apesar de ainda longe dos objectivos dos parceiros europeus, o sigilo bancrio suo tem-se vindo a revelar cada vez mais frgil. Na disputa fiscal com outros pases, a Sua fez amplas concesses. Tem vindo a fornecer a autoridades fiscais estrangeiras dados de clientes que, no passado, seriam protegidos a qualquer preo

AZEVEDO, Maria Eduarda, O Segredo Bancrio, Centro de Estudos Fiscais, Lisboa, 1989

REIS, Jos Antnio do Carmo Silva S dos, Alguns Aspectos do Sigilo Bancrio no Direito Portugus, Universidade do Porto, Faculdade de Direito, Dezembro de 1999
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Antonio Joo Latas nota que a revogao opera apenas nos domnios de concurso entre a nova norma geral e os regimes excepcionais. As especificidades destes regimes que no encontrem obstculo lgico de aplicao sero, ainda assim, vlidas

CANOTILHO, Gomes, MOREIRA, Vital, Constituio da Repblica Portuguesa Anotada, Coimbra Editora, Coimbra, 2007, pp. 468 e 469
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CORDEIRO, Menezes, Manual de Direito Bancrio, 3 edio, Coimbra, 2006, pp.264 e 265 Acrdo disponvel em http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/ 20070242.html

Acrdo disponvel em http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/19950278.html

Acrdo disponvel em http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0c e6ad9dd8b980256b5f003fa814/afc9ab905314256e802576 a1004f9d9c?OpenDocument


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O Sigilo Bancrio e o Poder Pblico, publicado na Revista Direito Mercantil


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princpio da proporcionalidade, nos seus subprincpios da necessidade/ exigibilidade, da adequao e proporcionalidade em sentido estrito, significando isto que os meios legais restritivos deste direito e os fins visados devem situar-se em justa medida.

A perspectiva do Direito comparado


Existem trs principais modelos de regulamentao do sigilo bancrio: o modelo continental-europeu, o anglo-saxnico e o suo. Nesta sede, trataremos de forma breve os modelos continental-europeu e suo, por serem aqueles que mais ligados ao caso portugus se demonstram. O modelo continental europeu caracte-

ordens (civil, penal, comercial) que o protegem. Tambm aqui se verificam algumas limitaes que se traduzem na quebra do sigilo em caso de defesa do interesse pblico. O mesmo acontece com a Blgica e com o Luxemburgo. O caso espanhol difere dos restantes pases uma vez que o sigilo bancrio passou a ser inserido nos textos legais a partir do sculo XX. O Decreto-Lei de 24 de Julho de 1947 aprovou os estatutos do Banco de Espanha, sendo que o artigo 23 disciplinava j o segredo bancrio. Embora, inicialmente, tal artigo se referisse apenas ao banco estatal, os efeitos do mesmo estenderam-se a todas as instituies integrantes do sistema financeiro. O caso do modelo suo especial Jorge Cavalcanti10 da opinio que, embora possamos admitir a pertena do direito suo ao modelo europeu continental, este caso deve ser tratado como um terceiro modelo, devido ao rigor com que tratado

FILHO, Jorge Cavalcanti; O sigilo bancrio como corolrio do direito intimidade, Jus Navigandi, n. 735,10de Julho de2005
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Investigao
que era ilegtima a invocao do segredo profissional, uma vez que, de acordo com o artigo 80 acima referido, o dever de segredo das autoridades de superviso consiste no dever a que esto obrigadas as pessoas que exeram ou tenham exercido funes no Banco de Portugal, de guardar segredo sobre factos cujo conhecimento lhes advenha exclusivamente do exerccio dessas funes e na inibio de divulgar ou utilizar as informaes obtidas, o que no aconteceria no caso concreto. Alm do mais, a Comisso entendia que tais elementos eram imprescindveis para a prossecuo da sua investigao e que o seu bloqueio impediria gravemente a execuo da sua funo enquanto rgo de fiscalizao poltica. Desta forma, e aps extensa esgrima de argumentos e contra-argumentos de ambas as partes, a Comisso decidiu proceder ao levantamento do sigilo bancrio dos elementos acima referidos, tendo por fim acesso a toda a documentao solicitada a todos os intervenientes.

Caso BPN
Em virtude da descoberta de certas irregularidades, a 17 de Maro de 2012 foi feito um pedido para a constituio de uma Comisso Eventual de Inqurito Parlamentar ao Processo de Gesto e Reprivatizao do Banco Portugus de Negcios por deputados do PSD e CDS. Foi alvo de investigao desta Comisso averiguar, tal como refere o Relatrio Final da Comisso Parlamentar de Inqurito ao Processo de Nacionalizao, a gesto e alienao do Banco Portugus de Negcios, SA; a dimenso dos recursos pblicos ao BPN e respetivas empresas veculo; aferir o elenco de medidas adoptadas na sua gesto posterior sua nacionalizao; e apurar as razes do insucesso das tentativas anteriores da venda da sociedade, assim como avaliar hipteses alternativas. Tendo por objectivo apurar a factualidade do caso, foram solicitados (ao BPN e BdP) vrios dossis de informao e outros materiais contendo componentes alegadamente protegidos pelo sigilo bancrio.

Face a este pedido, o BPN recusou prestar tais informaes, alegando que o fornecimento de elementos sujeitos a segredo bancrio s poderia ser exequvel no mbito de um processo penal, no sendo esse o caso (artigos 78 e 79, especialmente, 79 n2 d) do Regime Geral das Instituies de Crdito e Sociedades). Posto isto, a Comisso concluiu que, ainda que considerasse legtima a proteco do sigilo bancrio no que concerne a elementos concretos e identificadores das entidades em causa, segundo o n5 do

artigo 18 da Constituio da Repblica Portuguesa e n1 do artigo 13 do Regime Jurdico dos Inquritos Parlamentares, as Comisses Parlamentares de Inqurito detm poderes de investigao prprios das autoridades judicirias () . Cumulativamente, em caso de recusa, justificvel apenas nos termos da lei processual penal (n7 do artigo 13 do RJIP), aplicvel o artigo 19 do mesmo regime que qualifica esta desobedincia ilegtima como crime de desobedincia qualificada. Acrescentou a Comisso

Entrevista Prof. Dr. Glria Teixeira (Diretora do CIJE/Prof. Associada FDUP)


sistemas informticos que permitem atingir uma conciliao e transmisso de dados entre diversos pases, sem que que seja posta em causa a fiabilidade que lhe exigvel, assim como a rapidez ao nvel dos procedimentos. Sendo certo que cuidamos aqui de uma temtica de particular sensibilidade, que coloca em oposio interesses dos contribuintes e das entidades pblicas, acreditamos que aquilo a que assistimos mais no tem sido do que a eliminao ou suavizao de um obstculo o sigilo bancrio considerado muitas vezes como um impedimento a uma justa tributao, essa sim, o fim ltimo do Direito Fiscal. inovadoras e que pretendem conferir ao nosso sistema fiscal uma maior transparncia, isto apesar de, considerando as condicionantes a que estamos sujeitos, a sua aplicao prtica no se revestir de facilidade. De entre as medidas adotadas, destacaramos o Decreto-Lei n 29/2008, de 25 de fevereiro, que instituiu deveres de comunicao prvia relativamente a esquemas de planeamento fiscal abusivo, e que assenta num paradigma de colaborao entre Administrao Tributria e contribuinte que, em Portugal, ainda no existe. Ainda assim, caminhamos no sentido do aperfeioamento do sistema fiscal e das ferramentas detidas pelas entidades pblicas. No entanto, e no que ao levantamento do sigilo fiscal diz respeito, ressalvamos a necessidade de apurar o modo de interveno das entidades pblicas, nomeadamente atravs de uma delimitao das situaes e dos fundamentos que podem dar origem a uma eventual interferncia nas garantias dos contribuintes. damente delimitado o campo de atuao das entidades pblicas, poderemos resvalar para uma administrao agressiva, em completa oposio com a salvaguarda das mais elementares garantias dos contribuintes. No entanto, manifestamo-nos em sentido concordante relativamente ao progressivo levantamento do sigilo bancrio, tendo em conta a sua aptido para contribuir para uma maior transparncia e clarificao dos fluxos de capitais e dos rendimentos objeto de tributao.

Jornal Tribuna: Concorda com o progressivo levantamento do sigilo bancrio que se tem vindo a verificar, no s em Portugal, mas tambm a nvel internacional?
Prof. Glria Teixeira: No que diz respeito ao progressivo levantamento do sigilo bancrio, temos obrigatoriamente que considerar a atual conjuntura econmico-financeira que, motivando uma necessidade crescente dos pases arrecadarem receita fiscal, influenciou decisivamente a evoluo do tratamento desta temtica. Na verdade, temos observado uma fortssima poltica de cooperao entre os pases, no sentido de garantir a transparncia e o controlo das mais variadas operaes financeiras, assim como de permitir a deteo de fluxos de capitais, muitas vezes provenientes de atividades ou atos ilcitos. Ora, neste particular caso, ser importante destacar a mudana de atitude de pases como o Luxemburgo, a ustria ou a Sua, tradicionalmente avessos a trocas de informao, e que vm assumindo medidas tendentes ao progressivo levantamento do sigilo bancrio, particularmente quando os interesses em causa sejam de ordem tributria. Portugal, na senda da evoluo ao nvel internacional, vem colaborando com diversos Estados no sentido de promover uma eficaz troca de informaes, determinante em sede de tributao. Neste ponto, ser ainda relevante salientar a importncia assumida pela evoluo dos

Especialmente nos ltimos anos, a comunidade internacional tem insistido fortemente no levantamento do sigilo bancrio (ex: recomendaes da OCDE). Estaremos no caminho certo?
A corrente que se tem verificado ao nvel internacional est diretamente relacionada com a crescente postura de cooperao entre os diversos Estados em matrias decisivas como o controlo dos fluxos de capitais e efetivao de um sistema de tributao tendencialmente global, que no permita ao contribuinte furtar-se ao cumprimento das suas obrigaes. Naturalmente que, no que concerne ao combate fraude e evaso fiscal mas tambm, noutro campo, proliferao de esquemas de planeamento fiscal abusivo, se fez sentir a necessidade de dotar os Estados dos instrumentos necessrios a alcanar uma maior eficincia das suas intervenes, seguindo-se com particular ateno as recomendaes da OCDE no sentido de promover a transparncia e a cooperao entre Estados. No que diz respeito situao portuguesa, diga-se que temos caminhado no sentido da implementao de medidas

O que pensa que pesar mais: a descoberta da fraude e evaso fiscal ou a reserva da vida ntima e privada dos contribuintes?
Com o levantamento do sigilo bancrio surge um conflito de interesses entre Estado e contribuinte. Ora, o levantamento do sigilo fiscal enquanto mecanismo de combate fraude fiscal no dever ser exercido de forma abusiva, isto , em total desrespeito pelo contribuinte. Dever sim, ser exercido de forma a maximizar uma conciliao entre os interesses do Estado e as garantias do contribuinte, devendo a atuao da Administrao Tributria ser pautada por uma ponderao de interesses que fundamente a sua interveno. Fundamentalmente, o levantamento do sigilo bancrio, tendo aptido para contribuir decisivamente no combate fraude fiscal, dever ser aplicado sem que a Administrao Tributria, eventualmente influenciada pela necessidade de arrecadao de receitas, deixe de pautar a sua atuao pela ponderao e pela proporcionalidade.
*Esta entrevista foi redigida no novo acordo ortogrfico, por opo da entrevistada.

Com a Lei 36/2010, o Ministrio Pblico passou a poder aceder s contas bancrias dos contribuintes sem necessidade de uma autorizao judicial prvia. Concorda com este procedimento?
O levantamento do sigilo bancrio e o livre acesso por parte das entidades pblicas informao que a ele est associada dever ser objeto de uma cuidada ponderao. Embora exista a necessidade de promover mecanismos que facilitem o controlo tributrio e a cooperao entre diversas entidades no sentido de garantir uma justa tributao, no dever ser atribuda s entidades pblicas uma discricionariedade ilimitada no que diz respeito aos meios a utilizar para alcanar os fins a que se propem. No sendo devi-

Cultural

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Por: Ana Cristina Sousa, Bebiana Pinho, Carolina Costa, Jos Bernardo Pinto, Teresa Toms Portugal do sculo XVI, um pas marcado pelo impulso da descoberta. Lanados ao mar, movidos pela conquista - a ndia, o Ceilo, a China, o Japo e a Tailndia no ficaram fora do nosso alcance. Uns povos mais abertos, outros de identidade mais reservada, sua forma e medida, foram abrindo as suas fronteiras e acolhendo um estranho que se entranha, na mais bela das expresses humanas: a arte. A arte asitica de influncia portuguesa torna-se num sinal identitrio, a par da lngua portuguesa, usada como lngua de negcio. A empreitada dos descobrimentos proporcionou a Portugal o contacto com povos e culturas diferentes. Dessa comunho cultural surgiram repercusses no plano artstico, uma miscigenao artstica. Normalmente, desde o princpio do sculo XV, Portugal tinha um programa que foi criado como programa de reconhecimento sistemtico da costa africana que implicava barcas e caravelas e um conhecimento profundo de ventos e correntes. Esse mesmo programa foi aplicado com os pases orientais, apostando-se ainda numa elaborada rede de espionagem e contra-espionagem financiada pelos diferentes reinos europeus numa tentativa de ganhar a corrida aos novos pases. Assim, da mera (e principal) preocupao pelo domnio das rotas comerciais e da converso ao Catolicismo papel essencialmente entregue aos Jesutas descobrimos a cultura portuguesa a persistir e irradiar, enquanto trao dominante (e ainda persistente) da nossa chegada. Mas ficamos como? que estas comunidades distinguem-se das comunidades vizinhas pela maneira como constroem casas, igrejas e templos. Pela arquitectura, pelos objectos, e at pela roupa que vestem.

A influncia portuguesa na arte oriental

Depois da chegada das primeiras embarcaes portuguesas e do estabelecimento definitivo de tropas, estabeleceram-se a trocas interculturais. Deste modo, assistimos a uma constante ainda que faseada permuta de tcnicas e materiais que, articulados s mais diversas ornamentaes e motivos, revelam a feio portuguesa de mos dadas com a influncia cultural que habita o Oriente. Desmembrando-se esta na arte indo-portuguesa, cingalo-portuguesa, sino-portuguesa e luso-tailandesa, que constituem o testemunho de uma unificao. Nas palavras de Pedro Dias, historiador de arte, catedrtico da Universidade de Coimbra, houve uma transferncia esttica com todos os pases onde nos instalamos. O catolicismo introduzido na sia pelos portugueses e, por isso, durante tanto tempo, at ao princpio do sculo XX, a palavra portugueses queria simplesmente dizer catlico. Deve-se aos portugueses a criao de vrias comunidades catlicas na sia, sobretudo na ndia, no Ceilo, mas tambm na Malsia e em certos stios da China e do Japo, diz-nos Paulo Varela Gomes, professor da Universidade de Coimbra e antigo representante da Fundao Oriente na ndia. Educando, por um lado, com a introduo de novas tcnicas ou objectos mas, por outro, recebendo instruo por parte de

uma cultura diferente que congrega nos seus motivos, motivos portugueses. Sendo manifestamente visvel no processo de criao to cultural desta forma de arte, oriental e portuguesa.

A arte indoportuguesa
Nas palavras de lvaro Sequeira Pinto, coleccionador e professor convidado da Universidade Catlica Portuguesa, a nossa presena na ndia muitssimo mais longa no tempo e mais estvel no territrio do que noutras reas e, portanto, muito mais influente, indo de 1498 (mais concretamente 1505) a 1961. De facto, inicialmente eram poucas as construes portuguesas existentes na ndia mas, com o passar do tempo, assistiu-se ao levantar de fortalezas, geralmente junto foz dos rios, com fundamento na poltica de alianas formadas com os reis locais. Sabe-se que foi com a Dinastia Filipina que a Coroa deslocou para o Estado da ndia os seus melhores tcnicos, isto , engenheiros e artificies portugueses, sobressaindo entre eles Jlio Simo e Manuel Peres da Silva, assim como o estrangeiro Giovanni Battista Cairato.

Foi na cidade de Goa que nasceu a arquitectura indo-portuguesa, onde ainda hoje se encontram coleces de peas influenciadas pelas formas, artificies e tcnicas locais, dando-lhes um especial de carcter hbrido, afirma lvaro Sequeira Pinto. A esttica europeia sobreps-se tradio dos locais, mas no que diz respeito decorao, a cultura hindu predomina. A esttica que dominava as obras era a portuguesa do classicismo e depois o barroco, enquanto na decorao predominava a dos povos locais, o que resultaria numa mistura nica e peculiar no que diz respeito s construes que a se verificavam. Em Baaim e Chal ainda hoje existem runas de construes faustosas que misturam a obra do Homem com a da Natureza. Este conceito de arte indo-portuguesa difcil de definir. Segundo Paulo Varela Gomes, Foi inventado na dcada de 1870 e no foi inventado por portugueses. Acrescenta ainda que O termo indo-portugus foi inventado por um senhor ingls, chamado Robinson, curador de um museu que hoje o Victoria & Alberts Museum (em Londres), um dos mais famosos museus de artes exticas no mundo inteiro, e foi ele quem comeou a chamar a estas peas indo-portuguese. Mas Robinson no foi o nico; houve dois investigadores portugueses, Sousa

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Viterbo e Joaquim Vasconcelos, ambos historiadores da arte, entre 1880 e 1890 que foram os primeiros a prestar ateno s peas a que Robinson j tinha prestado ateno. No que diz respeito influncia religiosa portuguesa na ndia, conhece-se que no teve sempre as mesmas caractersticas. As primitivas instalaes no tinham arquitectura propriamente dita, dado que eram controladas pelos padres que acompanhavam os marinheiros e soldados das armadas. As maiores construes foram os seminrios (como de Rachel) e colgios (como o dos Reis Magos). J as construes diocesanas devem-se aos oficiais laicos estabelecidos na cidade de Goa. Tal como nos diz lvaro Sequeira Pinto, havia uma enorme importncia da arquitectura religiosa, sobretudo no sc. XVI e XVII, em que modelos italianos levados pelos Jesutas, Dominicanos e Agostinhos, so aplicados nos seus templos. Em 1769 os jesutas foram expulsos e em 1835 extinguiram-se as obras religiosas, o que originou o desaparecimento de imensos edifcios na cidade, tanto de ndole habitacional como comercial, restando o Bom Jesus, o Apstolo das ndias. Um dos aspectos mais importantes da arte indo-portuguesa so os plpitos, sendo no territrio de Goa que estes mais se podem visualizar e apreciar ainda nos tempos que correm, dado o seu elevado nmero. Tambm na arte dos Retbulos se evidenciou um desenvolvimento brusco, com construes gigantes nos altares-mores e nos altares colaterais. Hoje em dia ainda possvel visitar 2.000 capelas e igrejas que remontam a esse tempo e que estiveram sob o Padroado Portugus do Oriente. Tambm no mobilirio da ndia verificam-se influncias portuguesas, nomeadamente nos mveis que misturam elementos europeus e indianos, que tinham como destino, na sua maioria, a clientela portuguesa. Quanto prata, ouro e toda a joalharia que se lhes associa, sabe-se que os portugueses a levaram para o Oriente, em especfico para a ndia, em 1448, uma vez que o culto catlico que l foi introduzido exigia a aplicao de materiais ricos nas igrejas e capelas do Estado Portugus da ndia. Nessa altura, o valor da prata era muito elevado e o interesse pela tcnica da sua aplicao motivou, at, a vinda de Raluchatim, um ourives hindu, a Lisboa, Corte de D. Manuel I, para aprender a nossa arte. De mencionar que se faziam muitas encomendas de esculturas com a temtica crist, na sua maioria, por militares, funcionrios e religiosos portugueses, na ndia. At ns chegaram esculturas de Meninos Jesus feitas em marfim, que era mais barato no Oriente, o que leva a crer que os portugueses entregavam modelos ocidentais aos povos locais para que estes os copiassem. A escultura indo-portuguesa produto da fuso da iconografia crist com os saberes dos artfices hindustnicos, e resultado das necessidades catequticas com o gosto das populaes locais. Pelo incio do sculo XVI foram levadas de Portugal estatuetas, maquinetas, pequenos retbulos e etc., sendo que a importao deu-se at o sculo XX.

O Japo: arte niso-portuguesa


A presena portuguesa no Japo, apesar de curta cerca de 100 anos (1543 a 1638) foi muito profcua, quer na implantao da missionao religiosa quer no comrcio que era dominado pelos portugueses, como nos conta lvaro Sequeira Pinto. Este sculo, conhecido como sculo ureo, marcado pela articulao entre interesses comerciais e a evangelizao crist, que conduziu a um processo artstico que naturalmente se deixou influenciar pela inovao que acompanhou a chegada dos portugueses a este pas, marcando as diferenas culturais entre os dois pases, mas aproximando-as. Pedro Dias aponta que ao representar a sagrada famlia, no Japo, o resultado era diferente do conseguido em Portugal. A chegada dos portugueses fez-se acompanhar tambm da chegada de novas tcnicas, de novos utenslios como

caes utilizadas nas viagens comerciais entre a ndia e o Japo- que inspirou as pinturas nos biombos (peas que compe o ncleo central da arte namban). Estas embarcaes so as figuras centrais das representaes feitas pelos criadores japoneses em biombos. A arte namban resulta disto mesmo, deste processo de aculturao, de encontro de influncias e costumes diferentes, quer entre a populao laica, quer entre as ordens religiosas que l operavam, resultando neste hibridismo cultural. Encontrou essencialmente duas finalidades, podendo associar-se este tipo de arte a uma vertente mais religiosa (arte Krishtan), pois eram necessrias pinturas e outros objectos para preencher as igrejas, sendo que as que eram importadas no eram suficientes; por outro lado, associa-se tambm a arte namban a uma viso mais utilitarista das peas que eram construdas. Alis, como nos diz Pedro Dias: no Japo, onde nunca tinham visto uma cadeira ou um ba, passam a faz-los, ainda que raramente os usassem, dado que, numa fase inicial, elas serviam apenas para a exportao. Os japoneses no

por fim, a aplicao de uma espcie de p de ouro e outros materiais preciosos que davam s peas uma tonalidade brilhante e dourada. Estas pinturas de cores brilhantes e nuvens douradas transportam-nos para um universo que tem tanto de temporal e espacialmente distante, como de nico e cosmopolita. So obras que reflectem um tempo e um espao marcados pelo nascimento de uma teia comercial, de encomendas e fortes trocas comerciais, pelo incio de um novo mundo - o mundo globalizado, que a Humanidade viu nascer neste perodo.

A China: arte sino-portuguesa


Data de 1557 a presena definitiva dos portugueses em Macau. Foi uma recepo difcil, dada a caracterstica de povo fechado, mas, ainda assim, acabamos por conseguir autorizao para nos estabelecermos, ainda que em condies precrias. Desde logo, a Igreja Catlica desempenhou um papel relevante e influente, erigindo igrejas nas cidades que condicionaram espaos e foram plos agregadores das populaes apesar de os pagodes chineses tambm terem contribudo para tal. Tal justifica que os edifcios religiosos antigos imperem, no mbito da arte sino-portuguesa, termo utilizado para designar a produo artstica realizada no contexto das relaes encetadas entre Portugal e a China. Sendo o maior exemplo disso a igreja da Companhia de Jesus (Igreja da Madre de Deus, tambm conhecida como ruinas de S. Paulo), de que s resta a fachada monumental, e o espao interno, recentemente reabilitado, em que a mistura de culturas est patente nas belas esculturas do monumento, como nos informa lvaro Sequeira Pinto. Tal obra comunga de uma erudio italianizante vignolesca com uma decorao e iconografia chinesas, sendo um hino miscigenao cultural, de que Macau um dos exemplos mximos, diz-nos Pedro Dias, Historiador de Arte Catedrtico da Universidade de Coimbra. A evoluo estilstica acompanhou a da Europa, levantando-se igrejas com grande volume, destacando-se as dos conventos de So Domingos, de Santo Agostinho, e, muito particularmente, a de So Jos, num barroco bastante evoludo e com uma concepo de espao que pouco se usou, inclusive em Portugal. A fortaleza do Monte (seiscentista e regular, situada no centro da zona principal da Pennsula) a mais importante, dentro das que ainda existem. No desvalorizando, porm, a fortaleza da Guia que tambm impressiona, dada a sua posio, a defender a costa do lado virado para as Ilhas da Taipa e de Coloane dado que Macau uma regio administrativa especial da China, composta pela Pennsula de Macau e por estas duas ilhas. Finalmente, quanto aos primeiros objectos chineses com influncia portuguesa evidenciam-se as porcelanas de encomenda, particularmente decoradas com emblemas herldicos portugueses ou com as armas de algumas ordens religiosas, ou mesmo inscries em portugus, esclarece lvaro Sequeira Pinto; mas tambm nos txtis. Nomeadamente de alfaias litrgicas bordadas. que, dado o vastssimo comrcio feito

a espingarda e a plvora, de inovaes gastronmicas, de novos frmacos, indumentrias diferentes (os portugueses chegavam de calas largas e outras vestes influenciadas pelas terras por onde passavam, fazendo-se ainda acompanhar por alguns escravos negros tal cortejo era visto pelos nativos com alguma estranheza, dada, desde logo, a diferente tonalidade de pele, a diferente indumentria, etc.) E assim que num pas que nunca foi dominado pelos portugueses, onde nunca exerceram a sua soberania de forma plena e completa (apesar das conturbaes polticas e diplomticas), surge uma importante e rica forma artstica: a arte namban. difcil determinar marcos temporais, uma baliza cronolgica, um trao formal ou elementos caracterizadores, pois este um tipo de arte sem precedente, marcado pela forte presena de relaes de comrcio e de missionrios europeus - com especial enfoque para os jesutas. Tal s foi possvel atravs da conjugao de diversos factores, nomeadamente a localizao geogrfica do arquiplago, a realidade poltica e artstica deste perodo e a aco da Companhia de Jesus, principal ordem religiosa presente no pas. Foi sobretudo a chegada deste povo a terras nipnicas, naquelas que ficaram conhecidas como as naus do trato embar-

adoptam, at ao sculo XVIII, mobilirio, s armas, acrescenta. Encontramos sobretudo mobilirio litrgico (oratrios, estantes, cofres), pinturas, gravuras e livros; debruando-se sobre a criao de instrumentos mais com uma finalidade utilitria, como bas, caixas de alimentos, mesas, cadeiras (at ento desconhecidas deste povo), mas encontramos tambm gravuras, pinturas, biombos. Estes ltimos, apesar de j existirem antes da chegada dos portugueses, so um dos elementos com maior relevncia e presena. Tornaram-se bastante populares e deixaram de ser pesados e pouco prticos, como inicialmente, tendo a sua estrutura evoludo para se tornarem mais leves e versteis. Representam sobretudo situaes do dia-a-dia, a chegada dos portugueses, as trocas comercias e o trabalho dos missionrios. Com eles a representao da figura humana toma propores at aqui inexistentes. Alm da pintura a aguarela, leo ou tmpera (s esta ltima no era to familiar aos portugueses), outras tcnicas eram comumente utilizadas, tal como a incrustao de materiais preciosos, a arte de lacar que consistia em passar vrias camadas de uma laca colorida, envernizar, polir (algo at ento desconhecido dos portugueses e que muitos os admirou) e,

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atravs de Macau, a quantidade de objectos de influncia chinesa para o mercado portugus e europeu era desmedida. Porque desmedida era, tambm, a procura dos mesmos pela aristocracia europeia. Revelando-se, assim: no mobilirio, escultura, txteis, porcelanas, prata, acrescenta lvaro Sequeira Pinto.

ta portuguesa ao Ceilo, hoje Sri-Lanka, fica a memria de que este pas, de to preponderante para a campanha portuguesa, foi quase transformado na capital do Estado Portugus da ndia.

O Ceilo: arte sino-portuguesa


A presena portuguesa no Ceilo fez-se sentir muito grandemente a partir de 1506, ano em que comearam as relaes sistemticas entre os dois pases. Quando partiu de Lisboa, Tristo da Cunha no contava deparar-se com uma monarquia cingalesa magnificente com um protocolo to sofisticado. Os guardas empunhavam rodelas, catanas, lanas trabalhados em marfim e com embutidos coloridos. O Ceilo tinha dois reinos: o reino das terras altas, Kotte, com o qual primeiro travmos contacto, e o reino das terras baixas, Kandy. Mais tarde que, com a diviso do reino de Kotte, este reino decide integrar o reino a Portugal, estabelecendo-se uma espcie de protectorado preponderante para a estratgia de conquistas dos portugueses. A nossa permanncia em Ceilo foi intensa mas no muito longa no tempo, cerca de 150 anos, tendo sido substitudos pelos holandeses., afirma lvaro Sequeira Pinto. Alis, teve impacto nas artes decorativas locais. Os cingaleses j trabalhavam o ferro, o bronze, a prata, o ouro, a madeira, o marfim, a carapaa de tartaruga e os tecidos; e as casas eram preciosamente decoradas e servindo as jias, no raramente, de moeda de troca. Mas a influncia portuguesa fez-se sentir nas peas de execuo local com matriz exclusivamente cingalesa que incluram representaes de portugueses, notando-se ainda apontamentos artsticos caractersticos do nosso pas, como aconteceu na escultura sacra, no armamento, em arcas, bas, contadores e escritrios cuja utilidade era ignorada pela sociedade do Ceilo. Alis, a partir do sc XVIII, os cingaleses comeam a usar mobilirio, prtica que at ento no era corrente e que permitiu a construo de mveis portugueses ao estilo do Ceilo. Obras como o cofre de marfim oferecido a D. Joo III e esculturas Meninos Jesus em marfim, feitos em Ceilo no sc. XVI copiavam modelos do norte da europa levados nas naus portuguesas e representam bem o significado do contacto portugus. No Ceilo, a presena portuguesa foi muito significativa e isso notou-se na converso em massa das populaes ao catolicismo. A religio pautou a expresso artstica do pas, dado que a arte local foi de imediato influenciada pelos modelos europeus que ns transmitamos. As formas de arte mais afectadas pela influxo portugus demarcam uma mescla confluente da arte e materiais locais com os modelos europeus que lhes serviram de base., como nos explica lvaro Sequeira Pinto. Adianta ainda que as ordens religiosas eram complacentes em relao a esta arte confluente dos dois povos, que muitas vezes afectavam o modelo cannico original. Especialmente a Ordem Jesuta, que era extraordinariamente aberta a esta nova descoberta artstica, at como forma de missionao pragmtica. Voltados 500 anos sobre a chegada da fro-

A Tailndia: arte luso-tailandesa


Foi em 1511 que os Portugueses chegaram, pela primeira vez, ao Reino do Sio (actual Tailndia). Este foi o incio de uma relao comercial, cultural e artstica de elevado desenvolvimento e cumplicidade, resultando na aliana mais antiga entre um estado europeu e um estado asitico, que resistiu at actualidade. Impulsionado pela conquista de Malaca,

tentes, misturando modelos de escultura local com representaes ocidentais, mais especificamente portuguesas. Assim, tanto existem objectos destinados ao mercado europeu para serem vendidos sob a categoria de exticos (ilustrando-se aqui a vertente mais comercial deste relacionamento), como temos objectos especificamente adaptados a esta nova comunidade que surge: a comunidade Luso-Tailandesa (ressaltando aqui um lado mais familiar desta convivncia, de real aculturao). Entre estas peas de arte destacam-se lacas, marfins, mobilirio e arte sacra. Reala-se aqui, logo partida, a existncia de algumas (poucas, pelo menos que se conheam) peas de mobilirio lacadas cuja data remontam aos sculos XVI e XVII, com a representao de portugue-

foi atravs de contactos estabelecidos por embaixadores ao servio de D. Afonso de Albuquerque (logo, da Coroa Portuguesa) que esta relao se iniciou. Relao essa que, desde o incio, foi vista com bons olhos por ambos os lados, agradados com a possibilidade de negociar algo que fosse mutuamente benfico. A isto aliou-se o facto de Malaca, recentemente conquistada pelos portugueses, ser inimiga do Sio e ainda por ser um territrio que, devido sua localizao geogrfica, permitiu um alargamento significativo na rede comercial portuguesa na sia. Assim, desde o incio, as relaes Luso-Tailandesas revelaram-se frutferas, existindo mesmo desde o sculo XVI um bairro Portugus na capital do ento Reino do Sio, Ayutthaya. A presena portuguesa neste reino existiu em termos fsicos at ao sculo XIX, e foi tal que o prprio Rei do Sio possua uma guarda pretoriana composta exclusivamente por militares portugueses. Em termos artsticos isto demonstrou-se atravs de uma inovao das peas exis-

ses, deixando no ar a dvida sobre se ter efectivamente havido um mercado destas peas ou se foram apenas algumas feitas especificamente por encomenda. Relativamente aos marfins, de destacar uma classe distinta de qualquer outra nesta poca, que retrata nomeadamente S. Joo deitado em posies muito semelhantes aos budas tailandeses. Estas peas apenas muito recentemente foram classificadas como sendo Luso-Tailandesas. Daqui podemos retirar que ainda h muito a descobrir sobre a arte Luso-Tailandesa, sendo certamente um ponto de interesse comum para ambas as culturas. O restauro de peas de arte (neste caso, Luso-Asiticas) revela-se do maior interesse nesta rea pois, como natural, ao longo do tempo as peas vo-se deteriorando pelos mais diversos motivos, necessitando de ser intervencionadas a nvel da sua conservao. Segundo Elsio Campos, restaurador profissional com mais de 40 anos de carreira, afirma que tanto pode consistir numa

interveno de conservao preventiva e/ ou curativa, ou numa interveno de restauro mais profundo: Enquanto a interveno preventiva tem sempre o mesmo carcter, a interveno de restauro pode ter caractersticas diferentes, conforme o dono da pea um colecionador, ou um comerciante, ou uma instituio museolgica. Os privados valorizam mais a questo esttica, pelo que alm da conservao preventiva e curativa, pedem um restauro que permita colmatar elementos em falta, e se possvel, um restauro mimtico, ou seja, com pouca diferenciao do original. J as instituies museolgicas procuram os tratamentos preventivos e/ou curativos, intervencionando no lado esttico apenas o mnimo necessrio para permitir a leitura da pea. Neste caso, as intervenes de reintegrao (volumtrica, cromtica, grfica, etc.) so sempre realizadas com tcnicas de reintegrao diferenciadas, onde um olhar atento distingue a reintegrao do original a curta distncia do objecto, mas a partir de certa distncia, permite uma leitura do conjunto. Em qualquer dos casos, a estabilidade da pea, a reversibilidade da interveno e a compatibilidade dos materiais, so sempre regras frente de qualquer opo no restauro a efectuar. De qualquer modo, relata este profissional, um restauro apenas deve ser efectuado aps um estudo cuidado e detalhado, no que diz respeito ao suporte, tcnica construtiva e acabamento de cada pea. As peas pertencentes a museus ou em alguns casos de coleces particulares, muitas vezes j vm com um estudo histrico-artstico efectuado. Mas no suficiente, havendo sempre necessidade de fazer o seu estudo no que diz respeito s tcnicas e materiais utilizados, recorrendo muitas a exames cientficos, que podem ser de observao microscpica, exames qumicos, exames complementares como o uso de raio-x, luz UV, IV, etc. Assim, assume-se como imperativo dizer que esta anlise a cada obra no um trabalho de um homem s, ou seja, apenas atravs de permanentes contactos com historiadores e outros estudiosos, nomeadamente os conservadores das coleces e coleccionadores privados, de outros profissionais da conservao e restauro que se dedicam rea da investigao, se consegue efectuar com preciso este diagnstico. Como afirma Elsio Campos, nesta actividade h que ter a humildade de se saber que no h grupos fechados. atravs deste trabalho em conjunto, que beneficia todos os participantes e o meio em si, que se consegue aprender muito mais sobre as peas, a sua origem, por vezes o seu criador, ou oficina, e consequentemente a melhor maneira de a restaurar. Este , como reitera este restaurador da Zen Oficinas, um meio que sobrevive muito da confiana existente entre os profissionais da rea e os seus clientes. Apenas desta forma se poder continuar a evoluir e aprender cada vez mais sobre a nossa histria e a nossa influncia na sia, determinando ainda a manuteno da qualidade das peas e consequentemente o seu valor externo, tanto histrico como esttico.

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Cultural

O Cultural recomenda
Clarice Lispector
Licenciada em Direito, jornalista e romancista uma mulher-escritora, misteriosa, sem declaraes excessivas de intimidade, a escritora brasileira mais estudada depois de Machado de Assis. Em cada linha saboreia-se o doce jogo da simplicidade com que articula as palavras, de forma que a imediata identificao com cada

Rio De Janeiro
A cidade do Rio de Janeiro dispensa apresentaes. Quer seja pela sua encantadora beleza natural e envolvncia com a civilizao, quer seja pelo seu movimento e actividades diurna e nocturna. A abrir, no se pode passar frente da simpatia do povo. O calor humano e a abertura so de realce imediato, com uma naturalidade verdadeiramente acolhedora. No se pode deixar de referir, em termos culturais, o Po de Acar e o Corcovado, eternos e mais conhecidos smbolos do Rio. No entanto, muitas outras obras de arte merecem uma visita, como por exemplo a Escadaria Selaron, criada pelo recentemente falecido artista Chileno Jorge Selarn ou o Museu de Arte Contempornea de Niteri, obra do inigualvel (e tambm recentemente falecido) scar Niemeyer.

Carta ao Pai, de Franz O Ilusionista Kafka


Um livro-carta. Daqueles que se comea para terminar no prprio dia; ou ento, se o tempo no permitir, as prprias horas dos dias que se seguem, aps termos iniciado a viagem, comeam a pedir por ele. Do livro extrai-se uma reflexo comovente sobre a relao pai e filho com reflexos e projeces na vida deste. O ser, a sua aceitao, a incompreenso, o carinho/admirao e a fria enquanto marca permanente e rudo de fundo de uma educao peculiar. Tudo isto, num registo forte e corajoso porque despido, completa e incrivelmente a nu, permitindo ao leitor envolver-se e ser parte/ personagem pai, filho ou ambos.

O filme O Ilusionista, do gnero de fantasia/drama, decorre no sculo XIX, na cidade de Viena. Trata-se de uma histria contada in media res, girando em torno de um ilusionista, Edward "Eisenheim" Abramovich (o actor Edward Norton) e a Duquesa Sophie von Teschen (a actriz Jessica Biel), que estabelecem o romance em toda a histria. O in media res acontece na medida em que o filme comea com o inspector-chefe Walter Uhl (o actor Paul Giamatti) a decretar a priso do ilusionista Edward Eisenheim, com acusao fundamentada em necromancia, isto , em adivinhao devido

A subtileza dos objectos - Joana Vasconcelos


Joana Vasconcelos, a artista plstica portuguesa que veio a Lisboa apresentar a sua exposio de obras talhadas em materiais rudes, apresenta-se no Palcio Nacional da Ajuda at dia 25 de Agosto. Mostra esculturas que alm de conjugarem utenslios de cozinha noo esttica, diluem-se no espao, que se apresenta como arte integrante da obra. A exposio coloca as obras de Vasconcelos em confronto com o antigo palcio a modernidade versus o luxo decadente. Apresenta-nos esculturas como Lilicoptre, que s agora exposta em Portugal, A Noiva, "Perruque" ou "War Games". Como materiais temos tachos, que constroem os seus j conhecidos e gigantescos sapatos (Cinderella), tampes que se articulam num candeeiro clssico ou at tecido para formar insectos coloridos. Se em Paris o pblico no quis deixar de conhecer esta montra (registaram-se 1,679 milhes de pessoas no Palcio de Versalhes), a exposio em Lisboa no dever ficar muito atrs, consideradas as diferenas demogrficas (j visitaram o Palcio da Ajuda 20.000 pessoas, nas quais se incluem nomes como Sharon Stone). Fica assim marcado o percurso artstico da portuguesa nos ltimos 10 anos. Carolina Costa

ideia quase imperativa - como o pulsar do corao, escapa-nos vontade, sendo pois livre e mais autntico os penalistas que me perdoem. Pessoa reservada, tem o dom de mergulhar no nosso ntimo e de encontrar a essncia dos pensamentos que nos compe, como se de gavetas se tratassem, e de os explorar, sem pretensiosismos. Por isso mesmo, na exposio - (de 5 de Abril a 23 de Junho) - que a Gulbenkian dedica a uma das mais importantes vozes da literatura brasileira, encontramos uma sala com 1089 gavetas, onde apenas 35 esto abertas. Sincera e frontal, assim se descreve, assim se diz: Sou to misteriosa que no me entendo. Com 26 obras editadas, Clarice maravilha-nos a cada pgina, no fosse a frieza e o espanto com que nos assolam as palavras de quem o diz o que no se contradiz o que ela to bem consegue. Assim nos fascina quando confessa: Tambm me surpreendo, os olhos abertos para o espelho plido, de que haja tanta coisa em mim alm do conhecido, tanta coisa sempre silenciosa. Ana Cristina Sousa

Tal carta no chega a ser enviada, evidenciando um cenrio de revolta, implcita, na redaco da mesma. Como que se a coragem de que outrora falava se esgotasse no acto de se entregar inteiramente ao papel e caneta o que nos permite sentir, desde a primeira pgina, uma necessidade em expressar um silncio incmodo e inquietante que o acompanha, sempre, sendo fruto desta particular relao. Mais uma vez, a sensibilidade aguada de Kafka consegue ser transmitida para as palavras de uma forma simples porque s assim, tocando a essncia, se alcana aquilo que faz sentido. Numa dicotomia rebelio-admirao que nos lembra da nossa condio humana, ser capaz de ultrapassar (ou gerir) carimbos de dor com amor rasgos dele que sejam. Teresa Toms

consulta de mortos, cadveres e espritos, o que seria absolutamente proibido poca. Todo o filme diz respeito ao mistrio que circunda a laranjeira em semente que crescia numa questo de segundos, aos mortos que ressuscitavam, e a todos os outros truques de ilusionismo que o filme retrata. Toda a trama ronda a conquista da relao amorosa entre os dois, sobressaindo a inteligncia de ambos, que tudo fazem para enganar todos os que os rodeiam. A todos se aconselha o seu visionamento. Afinal de contas, o filme desperta emoes fortes e mantem-nos agarrado ao ecr do incio ao fim. Bebiana Pinho

Um passeio pelas praias de Copacabana, Ipanema e Tijuca garantidamente uma experincia nica. Assim como a oportunidade de conhecer de perto a maior favela da Amrica Latina, a favela da Rocinha. Em termos de vida nocturna, hoje em dia o bairro da Lapa o local mais in do Rio. Contando com uma forte presena policial, este bairro anfitrio de bares para todos os gostos musicais, desde o samba e do bossa nova at msica electrnica. Como principais pontos negativos h que referir a criminalidade da cidade, apesar dos esforos feitos pelo municpio em erradic-la, e o trnsito. O Rio de Janeiro uma cidade que no pra e em que h muito para ver e fazer, com uma energia electrizante que contagia instantaneamente quem a visita! Jos Bernardo Pinto

Grande Entrevista

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Sobrinho Simes
No dia 19 de Abril, encontramo-nos com o Professor Manuel Sobrinho Simes no IPATIMUP. Especialista em Cancro, ensinou-nos que o estado de sade da economia e da sociedade portuguesa crtico, assemelhando-se mais a uma doena degenerativa do que a um tumor. Num discurso tcnico, contudo fluente em metforas mdicas, sugeriu inclusive algumas solues para o Pas.
Entrevista por: Catarina Andrade e Marta Neves verdade que em Portugal continua a subir, mas se fizermos as contas ao nmero de casos de Cancro que se diagnosticam, j temos uma mortalidade muito menor. Quer dizer, Portugal ainda continua a aumentar o nmero de casos; no est a aumentar muito, mas est a aumentar. De facto, este aumento das pessoas que morrem de Cancro muito menor do que o nmero de pessoas em quem ele se diagnostica. O que significa que melhormos muito o tratamento. Nesta altura, 60% das pessoas com diagnstico de Cancro sobrevivem ou j tm a doena controlada. Antigamente, era ao contrrio; ou seja, 60% das pessoas morriam. Como a populao portuguesa est cada vez mais envelhecida, aumenta muito o nmero de casos de Cancro e, por outro lado, tambm a nossa capacidade de fazer diagnsticos aumentou. No me parece que a populao mundial v morrer de Cancro, o que eu penso que vamos morrer de doenas neuropsiquitricas, e isso uma tragdia muito maior. As pessoas preocupam-se muito com o Cancro e no se preocupam tanto com o Alzheimer, a demncia. Eu teria mais medo de ficar parvo.

Grande Entrevista

Jornal Tribuna: O progressivo envelhecimento da populao tem vindo a sobrecarregar a Segurana Social e o Servio Nacional de Sade. Qual o futuro do SNS?
Sobrinho Simes: Essa uma pergunta de 20 valores. O futuro do SNS vai depender da capacidade que tivermos de o tornar sustentvel. Portanto, esse o grande esforo que todos ns que estamos envolvidos nisto estamos a tentar fazer. Como que isso se faz? Aumentando a preveno e o diagnstico precoce e diminuindo a aposta nos cuidados hospitalares. Tem que haver uma maior aposta nos cuidados pr hospitalares, na sade geral e familiar, na alimentao saudvel, no exerccio fsico e na preveno contra o tabaco, por um lado; e depois, quando for mesmo preciso, ter as pessoas em cuidados continuados. O SNS vai sofrer uma grande presso, porque vai haver cada vez mais pessoas idosas, que tm maior tendncia para ter doenas - as doenas crnicas. Contudo, ns no devemos resolver isso nos hospitais, mas atravs da preveno e do diagnstico precoce, e depois pelos cuidados continuados e paliativos. Se vamos conseguir ou no, isso no sei.

Talvez seja pela dor fsica


O medo da dor fsica aquele fantasma, no ? o fantasma da inexorabilidade.

difcil conseguir chamar a populao a esse trabalho preventivo


Muito difcil. Esse o grande problema das civilizaes latinas: no acreditamos na preveno, somos bons a responder a acidentes. difcil fazer com que as pessoas adiram preveno. Por exemplo, muito difcil fazer os rastreios. Eu trabalho na Noruega e, l, as pessoas inscrevem-se voluntariamente em rastreios. O que engraado, porque apesar de serem pessoas mais ricas que ns, valorizam mais a sua sade, no sentido de a proteger.

problemas disciplinares agora do que tinha h trinta anos; mas acho-os mais infantis. Portanto, eu no acredito que eles entrem em programas de rastreio.

E no nota uma mudana nas geraes?


O meu contacto com as diferentes geraes muito marcado pelo que tenho com os meus alunos. Eles so cada vez mais hbeis a ir buscar coisas informtica. No entanto, so cada vez mais infantis, por no terem tido tempo para amadurecer, porque querem ter muito boas notas, so muito bons estudantes, tm muito boa memria, trabalham muito e isso se calhar tira-lhes a possibilidade de amadurecer. Portanto, o que eu tenho notado nos estudantes que continuam a ser muito bons alunos. H uma evoluo positiva da sua formao, so muito bem-educados. Tenho menos

Recentemente, o bastonrio da Ordem dos Mdicos afirmou que neste momento, Portugal ainda no tem mdicos a mais, mas est a caminho de os ter e, por isso, defende restries no acesso aos cursos superiores. Concorda com o Dr. Jos Manuel Silva? Ou acredita que isso seria uma violao liberdade de profisso?
Sim, concordo com o Dr. Jos Manuel Silva. Se contarmos quem est a fazer Medicina real, se calhar comeamos a aproximar-nos de valores elevados de mdicos. H ainda outra coisa: ns consumimos mdicos de mais. Temos de ter muitos mais enfermeiros, que fazem muitas coisas muitssimo melhor do que os mdicos: seguem muito melhor uma grvida, seguem muito melhor um diabtico, seguem muito melhor um hipertenso, pelo que o Bastonrio capaz de ter razo no que diz respeito ao nmero de mdicos. As contas esto feitas: Portugal, com 10,5 milhes de habitantes,

deveria ter, no mximo, cinco faculdades de Medicina, talvez seis. Por exemplo, na Holanda, h quinze milhes de habitantes e sete faculdades de Medicina. Portanto, este um nmero mgico dois milhes, uma faculdade de Medicina e ns estamos prximos das nove, sem contar com a Madeira e os Aores. De modo que, antes de se introduzir um numerus clausus, no se deveria criar mais faculdades de Medicina. Aqui no tanto limitar administrativamente, uma limitao de qualidade. E h outra limitao que muito importante, que o bom senso, porque, como vocs sabem, h imensas universidades privadas cuja grande aspirao abrir faculdades de Medicina. E seria uma desgraa se porventura essas faculdades abrissem apenas para ganhar dinheiro, em vez de ser para fazer bons mdicos.

Como encarado o Cancro pela sociedade nos dias de Hoje? Os progressos da Medicina nesta rea so um factor tranquilizante?
So. Houve de tal maneira um exagero de expectativa que agora as pessoas recusam-se a admitir que h cancros intratveis. Mas no falo s do Cancro. A sociedade criou a ideia de que a Cincia ia resolver os problemas todos. E, no caso do Cancro, criou-se uma grande expectativa nas pessoas, que passam a acreditar que h sempre uma soluo, seno c em Portugal, em pases como os Estados Unidos da Amrica. Portanto, verdade que a sociedade se tranquilizou, isto , no h tanto pavor. J se fala sobre o assunto Quando eu tinha cerca de vinte anos, ningum falava de Cancro. A palavra Cancro era proibida. Por exemplo, no Brasil, no se fala em Lepra, ningum diz Lepra, diz-se Hansenase, a doena de Hansen. A palavra Lepra uma palavra maldita. Em Portugal, h cerca de quarenta anos, a palavra Cancro era tambm maldita. Agora, as pessoas j a pronunciam, h muitas figuras pblicas que aparecem na televiso para relatar que esto tratadas do seu cancro da prstata, do seu cancro da mama Portanto, houve tranquilizao, e o que pena que essa tranquilizao tenha vindo acompanhada de uma expectativa exagerada!

Segundo os dados revelados pelo Instituto Nacional de Estatstica, o nmero de vtimas de um tumor maligno no pra de aumentar. Porque que isto acontece?
Est a aumentar, mas felizmente, nos pases civilizados, j comeou a diminuir o nmero de pessoas a morrer de Cancro.

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Grande Entrevista
que so apenas produto de uma presso familiar. Qual o problema? O mdico acompanha um doente que sabe que vai morrer no sabe se daqui a dois ou trs meses - mas sabe que vai morrer, e comea a ter a presso da famlia para lhe dar um outro medicamento. muito difcil para o mdico dizer que no, no o far porque no h evidncia suficiente para dar outro medicamento. -lhe mais fcil dizer que sim ou apresentar outras alternativas. No s por ser mais caro, porque no vale a pena criar expectativas. O mdico que faz isso tem uma presso enorme sobre si por parte da famlia do doente. Esta presso de tal ordem que ele, por uma questo de humanidade e tambm por uma questo de defesa, acaba por ter uma atitude que medicamente no muito inteligente, embora se perceba do ponto de vista da relao dele com o doente. E por isso que eu acho que esse parecer, ao dizer que os hospitais e a sociedade tm de ter normas de orientao clnica, tem de ter um enquadramento, pois facilita, provavelmente, aos mdicos dizer: No, neste caso, eu no acho que valha a pena fazer mais nada.

Pensa que a situao degradante da economia portuguesa pode levar a que a populao evite fazer tantos rastreios de Cancro?
Rastreios no, porque so muito baratos. Em todo o mundo, s se gasta 5% dos oramentos estatais em rastreios. Mas os polticos no acham graa a fazer preveno, acham graa a fazer um grande hospital de Cancro que vai tratar as pessoas.

j em 2014", foi o que mencionou em Maro de 2013. Como ser investigador em Portugal, em que o financiamento aos institutos como o IPATIMUP cada vez mais diminuto?
muito arriscado. Se me dissessem que o IPATIMUP teve uma reduo nos fundos muito grande desde 2012 (tivemos uma reduo de 25%), mas que, em 2014, iria voltar aos ndices anteriores ento ns sobreviveramos. Contudo, o problema em Portugal que ningum nos garante que, daqui a um ano, no seja ainda pior. E qual o problema com tudo isto? Existe um fenmeno de mobilidade. Eu, com certeza, no me encontro abrangido por esse fenmeno, porque sou mais velho. No entanto, aqueles que so mais jovens, at aos trinta e cinco anos, tm facilidade em sair daqui. Se eu tivesse essa idade, ia-me embora daqui, por medo que isto continue a piorar. As pessoas que ainda tm muita fora e agilidade tm essa oportunidade e soluo, que sair daqui. Ns temos pessoas a fugir j! Todos os dias, em Portugal, h pessoas a irem para fora, e na Medicina tambm.

Porqu?
Porque, como disse anteriormente, ns gostamos de resolver problemas, no de preveni-los. Gostamos de resolver problemas de uma vez s, quando muito, duas vezes. Tudo o que crnico em Portugal degrada-se. No h aquela tradio de fazer as coisas at ao fim. Por exemplo, toda a gente sabe que ns somos bons a ir buscar livros s bibliotecas, mas tambm toda a gente sabe que no somos bons a voltar a pr o livro lugar. Portanto, no acho que v diminuir o nmero de rastreios. Do que eu tenho medo, com a crise, que haja limitaes, por exemplo, a medicamentos mais caros. E aqui surge aquela questo do racionalizar ou do racionar. Isto est a ser feito no s em Portugal, como em todo o mundo ocidental. Por exemplo, na Inglaterra, s se introduz um medicamento mais caro, j comprado pelo SNS, se esse medicamento mais caro demonstrar que aumenta a vida por um ano. O tratamento do Cancro um tratamento que exige muita inovao; a inovao crucial. Ento os Pases fizeram o seguinte: comearam a obrigar as empresas farmacuticas, que querem introduzir um novo medicamento que necessariamente mais caro, a demonstrar essa vantagem em relao ao mais barato, e essa vantagem quantitativa. O meu medo que, a certa altura, se comece a dizer que no podemos tratar uma pessoa com o medicamento x porque ela s tem a probabilidade de viver apenas mais dois meses. H muita gente que comeou a chamar a isto o benefcio marginal. Considero isto indecente, estes financistas que comearam a falar em benefcio ftil. Ora, ftil que isso no ! A sociedade pode achar que isto um benefcio marginal, mas se a pessoa puder assistir ao nascimento do neto ou ao casamento do filho, no ftil. Uma coisa ser marginal quantitativamente, mas do ponto de vista afetivo e emocional no .

Existe um nmero inferior de investigadores em Portugal quando comparado com outros pases desenvolvidos e, consequentemente, a prpria investigao muito menor. Em que aspetos mudou a investigao portuguesa nos ltimos anos? Foi uma mudana positiva?
Nos ltimos quinze anos, aproximmo-nos dos valores dos pases que so comparveis connosco, como a Grcia, Espanha e Irlanda. Somos muito parecidos, e a produo cientfica muito prxima da deles. Alis, ns estamos a fazer mais doutorandos e doutorados por ano. Portanto, a evoluo dos ltimos quinze anos da cincia portuguesa a evoluo mais notvel que tivemos em todo o Portugal. parecida com a que tivemos h vinte e cinco, trinta anos com a Sade, com a mortalidade infantil, uma evoluo espantosa, devida ao Ministro Mariano Gago. Uma das coisas que eu tenho muito medo que acontea com esta crise que se destrua instituies cientficas que demoraram muito tempo a construir, mas cuja destruio se poderia verificar num pice. Mas no estamos mal Provavelmente, as duas coisas em que estamos melhor no Pas so a Sade e a Cincia, sendo que a rea em que estamos pior a Justia. E estamos bastante mal na Educao e na Segurana Social.

So sobretudo os melhores que tm essa oportunidade de sair do Pas?


A palavra melhor injusta! So se calhar os mais mveis, so os que tm menos problemas familiares, cujos pais no esto ainda na sua dependncia. Mas so seguramente muito bons, talvez no os melhores, no obstante uma camada insubstituvel, porque so as pessoas de trinta, quarenta anos. Ns temos pessoas de vinte valores! o que ns temos de bom: no temos petrleo; o peixe, deixmos de conseguir pescar nas mesmas quantidades O que temos de bom so, sem dvida, as pessoas. Por isso, a nica coisa a fazer num pas debilitado como o nosso continuar a apostar na educao e formao. Os resultados, a produtividade, vm da elevao do nvel geral de formao e educao. No acredito que seja possvel fazer intervenes pontuais, cirrgicas, para melhorar o estado do Pas. O que precisamos de um plano a longo prazo: a literacia e a numeracia. As pessoas no sabem ler uma lista de custos, um horrio dos caminhos-de-ferro Temos ainda 20% de pessoas que no sabem ler nem escrever na Europa isto j no acontece. Tenho muito receio que a gente perca, progressivamente, a esperana. Por exemplo, um jovem vem falar comigo e diz-me que vai para o Canad (o Canad e a Austrlia esto a ter uma poltica de recrutamento muito activa; os pases europeus, pelo contrrio, esto de portas fechadas) e eu no lhe posso dizer que no v, que fique, porque eu no sei se para o ano no vamos ter que cortar ainda mais.

Recentemente, houve muita polmica em torno do parecer do Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida que foi emitido em Setembro do ano passado. Este parecer defendia, em vez de um "racionamento implcito", a adopo de regras explcitas, de forma a conter custos com medicamentos. Para si, este racionamento cego ter um impacto de tal modo positivo na economia que justifique tratamentos menos adequados para os pacientes portugueses? O que pensa desta medida?
Oponho-me a que se introduzam noes que valorizem sobretudo os aspetos econmicos em detrimento dos aspetos afetivos. Apesar disso, no achei mal feito o parecer. O que ns temos que introduzir normas de orientao, isto , no podemos continuar a ter decises teraputicas

Qual foi, na sua opinio, a maior contribuio que o IPATIMUP deu para a investigao mundial relacionada com o Cancro?
Foi o treino de gente muito boa na rea. O que eu acho muito bom no IPATIMUP que conseguiu conciliar a investigao cientfica com a ps-graduao. Por exemplo, no ano passado, tivemos vinte novos doutores. Portugal teve quase 1600 doutores (no chegou aos 1600) em todas as reas Matemtica, Humanidades, Sociologia, Estudos Camonianos e ns fizemos 1,5% de todos os doutores que se fizeram em 2012, o que brutal. Portanto, aquilo que nos distingue em termos de Cancro foi treinar tanta gente boa em diagnstico e tratamento do mesmo.

Que polticas podem ser mudadas para apoiar mais os investigadores portugueses?
Segurana. A primeira coisa que eu faria era dar a certeza de que no havia diminuio no financiamento. Depois, todos os anos abriria concursos para projectos; garantiria que houvesse uma avaliao regular das instituies; abriria concursos para projectos douturais e mestrados. O sistema j est bem montado: j temos avaliao internacional. E, se o sistema j est bem estruturado, de que precisamos? Precisamos de segurana e de regularidade. O que no pode acontecer que eu no

"Se o financiamento continuar a descer, o IPATIMUP est em risco

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saiba se para o ano vai abrir um concurso de projectos, porque s vezes abre e s vezes no abre. Se tenho um aluno que se quer douturar, tenho que saber que daquele quele ms, todos os anos, abrem concursos para doutoramento. Estes no so pedidos muito elaborados. Outra coisa que eu faria era estimular a ligao entre o sistema de investigao e a sociedade civil. Seja com os hospitais para a Sade, com a indstria para as engenharias Criando uma espcie de matching funds, quer dizer, fazendo com que a investigao fosse em parte subsidiada pelo Estado e em parte subsidiada pelas empresas, particulares ou doaes. A investigao cientfica no a mesma coisa que o retalho. Tenho que explicar frequentemente aos Ministros e aos Secretrios de Estado que, se se transformar este instituto nalgo que faz dinheiro a realizar diagnsticos para fora, deixa de haver investigao e passamos a ser um laboratrio particular de anlises clnicas. Portanto, o Estado tem que perceber que, em todo o Mundo, a investigao cientfica tem uma parte de subsdio estatal. No podemos transformar o IPATIMUP numa mquina de fazer dinheiro isso outra coisa: retalho, txtil, calado. O que distingue a investigao cientfica a qualidade da pergunta, e ns s podemos fazer boas perguntas se estivermos a pensar nos problemas. Se nos dedicarmos permanentemente a angariar fundos atravs da prestao de servios, pouco resta para a investigao cientfica. As instituies tm que ter um financiamento prprio: ou atravs de doaes, ou ganhando projectos no exterior, ou realizando servios. Mas uma parte tem que ser estatal. o mesmo que se passa nos hospitais no se pode transformar um hospital pblico tornando-o rendvel. No IPATIMUP fazemos investigao contratada pela indstria farmacutica, testando se um medicamento que bom para um certo problema de cancro pode ser utilizado para outro tipo de cancro. Fazemos isso e recebemos uma contrapartida. Isto um servio. interessante para ns porque nos traz essa contrapartida, mas, ao mesmo tempo, perde o fascnio por no haver a tal pergunta cientfica. A pergunta dos investigadores farmacuticos que nos contrataram e ns estamos a ser tcnicos. verdade que somos os glorified technicians, mas no deixamos de ser technicians.

extraordinariamente eficiente. Estamos c h seis milhes de anos, ns, homo sapiens sapiens, e durante estes anos todos, toda a gente que tinha pequenas alteraes genticas j morreu. O facto de termos um tecido que, graas a alteraes genticas, cresce, utiliza as nossas prprias reservas e, depois, pode at matar-nos, uma coisa extraordinria. No catico. J na Justia portuguesa, temos o caos.

Em que aspetos acha que o Direito podia ajudar a Medicina?


A primeira coisa em que o Direito podia ajudar a Medicina era dando-lhe um enquadramento. As sociedades precisam sempre de um enquadramento, e o Direito serve para isso. A Medicina proporciona uma interaco entre pessoas que esto em condies diferentes (eu no estabeleo com o meu mdico uma relao de igualdade), e uma das formas de enquadrar essa relao de forma no prejudicial para o doente atravs do Direito. Us-lo-ia para proteger os fracos. Por outro lado, o Direito, nos dias de Hoje, est muito ligado Medicina em tudo o que se relaciona com a tica. A Cincia desenvolveu-se tanto que as pessoas comearam a achar que podiam fazer tudo. Por exemplo, Hoje possvel mexer nos genes das pessoas e tem que ser o Direito a definir quais os limites mximos na utilizao da gentica para alterar o ser humano. Pessoalmente, s o permitiria quando estivesse em causa uma doena letal. No admito, por exemplo, a utilizao das tecnologias para que crianas nasam com olhos azuis. Para mim, o Direito o enquadramento legal para o comportamento humano. A Medicina era uma profisso liberal. Agora deixmos de ser mdicos da funo pblica para passarmos a ser, a maioria de ns, mdicos de clnicas e hospitais privados. Passmos a ter um direito tambm de empresa. O Direito das relaes de trabalho veio modificar totalmente a Medicina, e a eu j acho que o Direito serve para defender os mdicos das empresas malucas que os exploram.

Se tivesse meios para investigar, acredita que ira descobrir tumores na Justia Portuguesesa? Benignos ou malignos?
No ia descobrir tumores. A palavra tumor significa um papo, um crescimento dentro de ns. Na Justia portuguesa, mais do que um processo tumoral, temos um processo degenerativo. No vejo crescer coisas em grande forma, o que eu vejo perder-se sempre qualidade. Um tumor uma coisa muito eficiente, to eficiente que, quando maligno, nos mata. Vive s nossas custas e mata-nos. O que eu identifico na Justia portuguesa uma espcie de esclerose. Se partirmos para metforas mdicas, eu vejo a nossa Justia (e os partidos poltico) mais esclerosa do que tumoral. Para alm disso, acho que h um verdadeiro processo inflamatrio no sentido de haver sempre muito rudo, muitos actores, muita confuso, muito edema. Se calhar por ser um especialista em Cancro, eu tenho muita considerao por ele, que um tecido

A Lei n. 37/2007 aprova normas para a proteo dos cidados da exposio involuntria ao fumo do tabaco e medidas de reduo da procura relacionadas com a dependncia e a cessao do seu consumo. Pensa que este ser um bom exemplo da colaborao do Direito na luta contra o Cancro? Ou acredita, por outro lado, que o Direito no deve intervir to intimamente na vida dos privados?
No acho que tenha sido intervir demais na vida dos privados. O tabaco das poucas coisas que se sabe que mesmo m. H muitas coisas sobre as quais questiono muito a sua prejudicialidade: por exemplo, quanto ao lcool, eu no sei qual o limite do que se deve beber e do que no se deve beber. Mas o tabaco mau e acho que o Direito fez bem em proteger aqueles que esto em ambientes potencialmente contaminados, embora tenha deixado ao livre arbtrio de cada um se fuma ou no em lugares prprios para tal. H muitas outras coisas que fazem mal e receio bem que, se comearmos a entrar pelo caminho das proibies, acabemos por ser uma sociedade vigilante e autoritria, denunciante. No obstante, o tabaco terrvel e condeno esta proibio. Nem

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tem s a ver com o pulmo, tem a ver com o esfago tambm. Calculmos que o nmero de cancros diminuiria cerca de um tero se no houvesse tabaco. So milhares de substncias que fazem muito mal sade! Uma questo que se coloca a seguinte: um homem que, por ter excesso de peso, vai ter muitos mais problemas de sade deve usufruir do contributo de todos para o tratamento desses problemas que causou a si prprio, ou deve ser de algum modo responsabilizado, devendo pagar, por exemplo, uma pequena percentagem desses tratamentos? A Noruega tem 4,5 milhes de habitantes. Cerca de 4 milhes so noruegueses e meio milho so imigrantes de primeira ou segunda gerao. A maior parte dos habitantes da Noruega que sofrem de obesidade (80%) so imigrantes. Portanto, os 80% de obesos so os que tm mais doenas cardiovasculares, mais diabetes, mais doenas metablicas, mais cancro, mais doenas respiratrias, gastam mais nos hospitais. Por isso que a grande discusso da sociedade norueguesa, que uma sociedade muito aberta, : porque que os noruegueses ho-de pagar para ter um servio nacional de sade to bom, quando quem est a beneficiar desse SNS so sobretudo os imigrantes? Isto aplica-se aos problemas associados ao tabaco e ao lcool. As pessoas que padecem de problemas de sade causadas por esses hbitos devem ter direito a ser tratadas totalmente de graa, ou devia haver uma espcie de multa para quem criou a sua prpria doena?

vez mais se utiliza a metfora biolgica na Cultura. Quer uma, quer outra, so long shots.

Podemos comparar o actual problema econmico e financeiro com uma doena cancergena: difcil de combater e, por vezes, alastra-se a outras partes do corpo. Pensa que a questo financeira do Chipre apenas o comeo de um grande problema para os pases da Unio Europeia?
A j acho que uma coisa cancergena, porque houve um crescimento indecente de um grupo de clulas, que so banqueiros cpidos e multinacionais desreguladas. Eu tenho medo, por exemplo, que saiamos do euro, porque apesar de tudo, se nos mantivermos no euro, temos melhores almofadas para amparar a queda. Acho que o Chipre foi um exemplo pssimo, no sei se o comeo de uma derrocada ou se ajudou as pessoas a perceberem o estado das coisas.

Contudo, no podemos comear a cobrar aos mais pobres, que j tm pouca sorte na sua condio econmica, multas por se colocarem em situaes de risco. muito complicado, mas temos que comear a introduzir uma coisa que a responsabilidade individual. O homem que fuma tem que saber que est a arriscar. A dvida est em sabermos at que ponto podemos introduzir mecanismos punitivos para o indivduo que arriscou muito. No difcil nos casos extremos, mas e nos casos intermdios?

O que pensa do regresso de Jos Scrates televiso portuguesa? E do proliferar de ex-ministros de peso tal como Manuela Ferreira Leite, Marques Mendes, Morais Sarmento, Antnio Vitorino?
Todas as pessoas tm que ter um modo de vida e, portanto, se h um modo de vida que ser comentador televisivo eu no tenho que opinar. Pessoalmente, tenho pena em ver pessoas que podiam ser muito mais teis na sociedade estarem a desgastar a sua capacidade ao serem comentadores. Eu sou a favor do seguinte: que uma pessoa que boa, trabalhe! Acho que deve haver espao pblico de discusso, no acho muito bem haver comentadores profissionais porque ou um comentador profissional se desactualiza ou vive de gossip. Tambm acho mal porque a poltica tem uma promscuidade muito grande com o capital

Acha que um dos caminhos para a recuperao da economia passa por um maior apoio Investigao e Cultura portuguesas?
No tenho dvida nenhuma, mas a longo prazo. Acho que a soluo est na educao e formao e, para que isto seja conseguido, precisamos de investigao (a Cincia) e a Cultura. Mas acho que isto uma soluo a mdio-longo termo. A curto-prazo, a nica hiptese que temos tornarmo-nos competitivos, fazendo muito melhor e mais barato aquilo que j fazemos bem. No obstante, a educao e formao revestem-se da maior importncia, pois so patamares slidos, enquanto melhorarmos a nossa competitividade; so metas de oportunidade. Hoje em dia, a diferena entre Cultura e Cincia est um pouco esbatida, porque a Cincia a Cultura do sculo XXI. Cada

financeiro e cada vez mais com os meios de comunicao social. Muitas vezes sinto que, naqueles comentrios, h conflito de interesse. Se eu for televiso tambm tenho algum conflito de interesse se me perguntarem alguma coisa sobre Cancro ou Medicina, mas se me perguntarem sobre o Chipre, sem dvida, no tenho conflito de interesses. Muitas daquelas pessoas que esto na televiso tm-nos: ou porque investiram dinheiro no Chipre, ou porque tm offshores O mercado deve funcionar, mas tenho pena que em Portugal a televiso tenha evoludo para telenovelas e comentrios. S! A Televiso devia ter um papel social muito importante. Nos pases nrdicos, o grande educador! Ainda assim, as Televises espanhola e italiana so piores do que a nossa. A poltica uma actividade nobre por exemplo, gosto muito do Dr. Mrio Soares. No estou a v-lo a ir todas as semanas Televiso dar uns palpites sobre tudo e mais alguma coisa. Ns temos um consumo exagerado de comentrios. O que me d mais pena que se fala sobre, mas no se faz! Aumentamos o rudo e as opinies com perguntas retricas, gostamos de discutir, mas no damos respostas. preciso concretizar. Francamente, gostei da primeira entrevista do Eng.. Scrates e agora j no estou a gostar, porque ele se est a repetir. Como que ele no h-de se repetir?

Mas tambm h quem diga que h pessoas com especiais tendncias para determinados comportamentos de risco
verdade! O ambiente influencia, mas influencia mais ou menos consoante a susceptibilidade gentica das pessoas. Contudo, isso uma questo que se discute muito. Estava, h pouco, a falar dos imigrantes noruegueses, em que a sua carga de obesidade na sociedade muito grande. Como que isto se pode diminuir? Pela positiva: proibindo as crianas de ter acesso a guloseimas nas escolas. Mas no fcil, porque, em qualquer parte do Mundo em que se estuda isto, a obesidade muito maior nas populaes mais desfavorecidas. claro que isto um contra-senso: como que elas so pobres e sofrem de excesso de peso? Porque as comidas mais baratas so mais calricas.

Qual o maior defeito que pode apontar aos portugueses?


A inveja.

E a maior qualidade?
Generosidade espontnea. Depois, no somos consequentes.

Perguntas rpidas
Cidade Portuguesa: Porto Filme: bout de souffle, de Jean-Luc Godard Pintor: Vermeer Quadro: As Tentaes de Santo Anto, de H. Bosch Estilo musical: Msica Popular Brasileira Livro: Os Maias Escritor: Ea de Queiroz Jornal: The Economist Prato: Arroz de lampreia Bebida: Caipirinha (de cachaa) Sonho: um Portugal decente e vivel

Numa palavra

Egas Moniz Personalidade Joana Vasconcelos Impressiva Gonalo M. Tavares Muito bom escritor Marinho Pinto Entusiasmo (exagerado?)

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Novos Rumos do Direito

TRIBUNA Maio 2013

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Direito da Energia
Por: Ana Arajo, Cludia Ribeiro, Joana Gonalves, Lus Lira, Sofia Pires O Direito da Energia uma disciplina jurdica que ganha forma e que se modifica com os efeitos da europeizao e da internacionalizao do direito pblico, em particular do direito administrativo, pelo que a sua regulamentao em Portugal se encontra desde logo estritamente ligada ao Direito Comunitrio. Na verso original do Tratado da Unio Europeia (TUE) no contvamos com disposies especficas do sector energtico, havendo, no entanto, num dos trs tratados iniciais uma regulao especialmente pensada da Energia Nuclear (EURATOM) e ainda regulamentao do sector do carvo no Tratado da CECA (Comunidade Europeia do Carvo e do Ao). Apesar de o sector energtico no ser expressamente disciplinado no TUE, a verdade que um mercado energtico nico e uma poltica energtica comum sempre foram vistos como uma necessidade, surgindo na jurisprudncia clarificaes e definies que positivassem a instituio desse mercado. Assim, de entre esses precedentes jurisprudenciais, clarifica-se que os produtos energticos so considerados mercadorias e que, portanto, gozam da proteco dos artigos do Tratado que dizem respeito s mercadorias e ao princpio da livre circulao (28 a 31 do TUE). A jurisprudncia comunitria suaviza ainda a interpretao do artigo do TUE que diz respeito s excepes a este princpio, pelo que considera serem os produtos energticos produtos especiais e estratgicos, uma vez que a UE depende do exterior em mais de 50% da energia primria que consome. Aplicam-se ainda neste domnio as liberdades fundamentais de Circulao de Pessoas, Prestao de Servios e de Circulao de Capitais. Clarifica-se ainda que os operadores energticos esto sujeitos regra da concorrncia, impondo o Tratado que as empresas pblicas e privadas respeitem as regras de livre concorrncia e que os Estados no possam manter direitos desproporcionados sobre as empresas que privatizou. Para alm dos Tratados, contamos a nvel comunitrio ainda com Directivas reguladoras da electricidade e do gs natural, que desenvolveremos ao longo deste artigo. Em Portugal, a Constituio da Repblica Portuguesa prev ser a energia uma incumbncia prioritria do Estado (81), bem como a promoo da integrao de objectivos ambientais nas diversas politicas de mbito sectorial (66/2/f)), onde se inclui o sector energtico. Tambm as bases do sector petrolfero, elctrico e do gs natural, aprovadas por trs Decretos-lei em 2006 estabelecem as directri-

zes bsicas dos sectores enunciados. A poltica nacional para o sector varia consoante a legislatura, mas tem sido constante quanto a alguns aspectos que podemos considerar os princpios base da nossa poltica energtica: a recusa do nuclear, o desenvolvimento das energias renovveis, o desenvolvimento do Mibel e do Mibgs, bem como a promoo da eficincia energtica. Nesta matria contamos com, principalmente, dois organismos responsveis pela regulao tcnica e econmica do sector energtico, cada uma responsvel por mbitos diferentes de regulao: a ERSE e a DGEG. A ERSE (Entidade Reguladora dos Servios Energticos) foi criada em 1995, sendo um regulador independente do Governo, ocupando-se da regulao econmica dos sectores da electricidade e gs natural. Com a sua criao pretendeu-se garantir a imparcialidade da regulao, separando-se materialmente o Estado Regulador do Estado Operador e ainda reforar a confiana dos consumidores, assegurando-se a independncia da regulao face aos ciclos eleitorais e conjunturas polticas. No exerccio das suas funes, a ERSE independente, vendo, no entanto, os seus princpios orientadores de poltica energtica fixados pelo Governo. A Direco-Geral da Energia e Geologia (DGEG) pertence administrao directa do Estado e competente para a regulao tcnica do sector. Tem como objectivos contribuir para a concepo, promoo e avaliao das polticas relativas energia e aos recursos geolgicos.

A Electricidade
O sector elctrico um sector especial, dotado dos seus prprios problemas: em primeiro lugar, trata-se a electricidade de um produto energtico secundrio produzido a partir de outras fontes primrias e tecnologias (carvo, gs, fuel, gasleo, gua, vento, biomassa); em segundo lugar, no a electricidade um bem armazenvel em quantidades significativas, sendo portanto necessria uma eficaz harmonizao entre a sua produo e o seu consumo. O sector elctrico e a sua organizao passaram, ao longo do tempo, por diversas alteraes quanto explorao e ao grau de interveno do poder poltico estadual na sua organizao. Se em 1944 se planeia uma interveno activa por parte do Estado na organizao do sector e se em 1975 se chega a at a nacionalizar as empresas produtoras de energia elctrica, criando-se uma situao de monoplio por parte da empresa Electricidade de Portugal, certo que na dcada de 90 se d incio a um processo de privatizao e liberalizao do sector, poltica que se enquadra nos objectivos da Unio Europeia de garantir a sustentabilidade e eficincia energtica do espao europeu, procurando-se demonstrar ser, numa indstria de rede como a indstria da electricidade, mais eficiente um sistema de diversos operadores do que um regime onde vigora apenas um nico operador. Vrios pacotes de liberalizao do sector energtica surgem a nvel comunitrio,

de onde resulta mesmo a separao entre a EDP e a rede de transporte de electricidade nacional, criando-se para a explorao desta ltima uma empresa distinta, a REN (Redes Energticas Nacionais), a quem se concessiona esta rede. De modo a garantir de modo ainda mais profundo esta separao jurdica das actividades, imposta pela UE, limita-se a participao das empresas do ramo da electricidade no capital social da REN, resultando da um regime de coexistncia de produtores independentes e vinculados que concorrem entre si com uma nica rede de transportes. Tambm a criao do MIBEL (Mercado Ibrico de Energia Elctrica) veio contribuir para assegurar a concorrncia neste sector, procurando este novo esquema de venda de electricidade a constituio de um mercado livre e concorrencial de energia elctrica. De entre as imposies comunitrias de destacar ainda a consagrao de meios de promoo do uso das fontes de energia renovvel (FER) na produo de electricidade, preocupao crescente que se prende ainda com o Direito do Ambiente. A organizao actual do Sector Elctrico Nacional (SEN) encontra-se prevista no Decreto-Lei 29/2006 de 15 de Fevereiro e no Decreto-Lei 172//2006 de 23 de Agosto, ambos nas suas verses actualizadas. O SEN divide a sua actividade em fases diversas e autnomas: a produo, o transporte, a distribuio e a comercializao de energia, fases onde so diversas as regras a cumprir e os requisitos que so exigidos. Produo: A produo de electricidade

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Novos Rumos do Direito


pela manuteno das concesses previamente outorgadas EDP. o que acontece na maioria dos casos. Assim, apesar de as concesses serem outorgadas pelos Municpios EDP Distribuio, SA, as bases so definidas pelo Estado, tendo, no entanto, os Municpios direito a uma renda pela explorao da concesso. Comercializao: A comercializao da energia elctrica trata-se da actividade de compra e venda de electricidade para comercializar a clientes finais ou a outros agentes, celebrando-se contratos bilaterais ou atravs da participao em mercados organizados. A comercializao de energia elctrica encontra-se sujeita a registo prvio ou obteno de uma licena (tratando-se neste ultimo caso de um comercializador de ltimo recurso). H, actualmente, em Portugal cerca de 53 comercializadores de energia elctrica, que contratam a electricidade necessria ao abastecimento dos seus clientes. Relacionam-se ainda comercialmente com os operadores de rede aos quais esto ligadas as instalaes dos clientes, assumindo a responsabilipetrolfera. Reflexo desta realidade a Shell, a Mobil, a Ell, a Total, a Agip e a Esso, empresas que, com elevada importncia histrica no mercado nacional, no dispem hoje de postos de abastecimento de combustveis com a respectiva bandeira em Portugal. O direito do petrleo divide-se especificamente na regulao por fases, upstream e downstream, sendo a primeira relevante nos Estados que dispem deste recurso geolgico e a segunda mais importante para os pases que sobrevivem da respectiva importao. Dentro da fase upstream, a actividade da prospeco regulada pelo Gabinete para a Pesquisa e Explorao de Petrleo (GPEP), que tem a competncia de disponibilizar a informao sobre as reas destinadas ao exerccio das actividades de prospeco, pesquisa, desenvolvimento e produo de petrleo. Se os trabalhos de prospeco e pesquisa tiverem permitido concessionria estabelecer um campo de petrleo economicamente vivel, esta fica obrigada a elaborar a demarcao preliminar desse campo, bem como o plano geral de trabalhos, de desenvolvimento e produfinao nacional, actualmente, constam a Arglia, a Nigria, a Arbia Saudita, o Iraque e o Iro. A refinao consiste na actividade que procede transformao de petrleo bruto, de outros hidrocarbonetos lquidos naturais e de produtos semi-fabricados, para fabrico de produtos de petrleo, segundo a lei. No nosso pas, existe apenas uma empresa refinadora: a Galp (Petrogal), que dispe de duas refinarias, uma em Matosinhos e outra, mais recente, em Sines. Esta ltima exporta uma parte significativa da sua produo de gasolina para os EUA, sendo a Galp um grande exportador nacional. No entanto, Portugal, tal como sucede no resto da Europa tem um grande dfice de produo de gasleo, problema que tem sido ultrapassado por via de importaes extra UE, em particular da Rssia.

em regime ordinrio uma actividade livre, exercida em regime concorrencial, para a qual se exige uma licena emitida pela DGEG, que deve ser articulada com os regimes jurdicos de licenciamento ambiental e industrial e com o regulamento de licenas para instalaes elctricas. Assim ser, partida, livre a actividade de produo tendo apenas que respeitar os requisitos exigidos para a obteno de uma licena: a produo de energia elctrica dever contribuir para a concretizao dos objectivos da poltica energtica, nomeadamente para a diversificao das fontes primrias de energia, garantindo uma maior segurana, valorizando-se, por isso, a utilizao de tecnologias inovadoras para a produo. Neste ramo da actividade do SEN, o Estado intervm quer por via administrativa, quer por via fiscal, revelando-se tal interveno determinante, interveno que configura um novo modelo de interveno pblica na economia: o modelo do Estado incentivador ou activador. Transporte: O transporte da electricidade feito atravs da Rede Nacional de Transporte (RNT), por meio de uma concesso de servio pblico pelo Estado portugus, em exclusivo e por um perodo de 50 anos, REN SA. Trata-se assim do resultado de uma deciso poltico-legislativa e no de um procedimento concursal, apesar de esta concesso dever teoricamente ser atribuda por um concurso pblico. No entanto, no h ainda concorrncia pela rede de transportes de energia elctrica. A RNT assegura o escoamento da energia elctrica produzida nas centrais electroprodutoras a ela ligadas at s redes de distribuio, que a conduz at s instalaes de consumo, pelo que toda a electricidade transaccionada deve ser injectada na rede e obtida a partir desta. No entanto, admite-se uma excepo: de facto, podem ser constitudas linhas directas que liguem um local de produo isolado a um cliente isolado, ou linhas que ligam um produtor de electricidade e uma empresa de comercializao para abastecer directamente os seus prprios estabelecimentos, filiais e clientes exigveis. A certificao do operador da RNT compete ERSE, que fiscaliza permanentemente o cumprimento das condies de certificao concedidas. Distribuio: As redes de distribuio possibilitam o escoamento da energia elctrica recebida da rede de transporte atravs das subestaes e conduzem-na para entrega ao cliente, excluindo, no entanto, a comercializao. As redes de distribuio so constitudas por linhas areas e por cabos subterrneos de alta tenso, mdia tenso e baixa tenso. A rede de distribuio de alta e mdia tenso operada em regime de concesso de servio pblico EDP Distribuio de Energia SA, sem exclusivo. Esta concesso fruto de uma converso legal da licena que detinha a EDP em concesso, actualmente disciplinada por um contrato celebrado entre o Estado (por meio do ministro responsvel pela rea da energia) e a EDP. J no que concerne distribuio em baixa tenso, as concesses so atribudas pelos municpios respectivos, podendo estes optar pela explorao directa das redes ou

O gs natural:
O gs natural (GN) s comeou a ser regulamentado em 1989, ano em que ficou estabelecido que todas as actividades se subordinariam ao regime jurdico da concesso de servio pblico, em que as empresas suportariam os custos inerentes construo de instalaes, gasodutos e redes de distribuio de GN. Portugal, semelhana do que acontece com o sector petrolfero, no produz gs natural porque no dispe de jazidas, estando dependente da importao e de contratos de aquisio celebrados com os pases fornecedores. Assim, abastecido por gasoduto e gs natural liquefeito (GNL), especificamente pelo gasoduto de Magreb, na Arglia, que entra em Campo Maior e pelo terminal GNL de Sines que recebe os navios metaneiros vindos da Nigria. Em 2006, foi implementado em Portugal um regime de mercado no sector do gs natural, o qual pressups o termo do modelo de concesses de servio pblico de carcter exclusivo: a concesso em regime de servio pblico de exclusividade da rede nacional de transporte de gs natural (RNTGN) foi transmitida rede elctrica nacional (REN, Gasodutos, S.A). O armazenamento subterrneo de gs natural passou a constituir uma actividade exercida em regime de concesso e as trs cavidades de armazenamento subterrneo de gs natural, na Guarda Norte, Carrio, concelho de Pombal, assim como as instalaes de superfcie e os direitos de utilizao do subsolo para construo de mais duas cavidades foram transmitidas REN- Armazenagem, S.A. A comercializao, hoje em dia exercida em regime de livre concorrncia e separada juridicamente das outras actividades, apenas sujeita a um registo prvio. Esta engloba a importao, a exportao e o comrcio intracomunitrio de GN e GNL.

dade pelo pagamento das tarifas de uso das redes e outros servios necessrios ao fornecimento de energia elctrica. Como principal dever dos comercializadores para com os consumidores encontramos o dever de rotulagem da electricidade. No acto de comercializao devem ser disponibilizados aos clientes os elementos detalhados relativos formao dos preos, a indicao da contribuio de cada fonte de energia para o total de electricidade adquirida, bem como o impacte ambiental gerado. Os preos devero ainda ser comunicados ERSE e disponibilizados na Internet, para garantir o esclarecimento dos consumidores, permitindo-lhes uma escolha livre e esclarecida do comercializador.

O petrleo
Hoje em dia, as petrolferas com maior expresso em Portugal so a Galp, a Repsol, a BP e a Cepsa. Contudo, os seus nmeros tendem a diminuir devido maturidade do mercado, sua pequena dimenso, concentrao internacional de marcas e ao desejo de focalizao da actividade no segmento da explorao

o do mesmo, que dever ser apresentado no GPEP para apreciao e aprovao. No caso nacional, a regulamentao das actividades que compem a fase downstream das mais importantes, visto que nela que se concentra a efectivao de um sistema de mercado para os combustveis. Portugal no tem at hoje registo de produo comercial de petrleo ou de gs natural. Assim, realizam-se pesquisas por offshore, nas bacias do Porto, Lusitnia e do Algarve que consistem em concesses de pesquisa e explorao para o aproveitamento de petrleo no subsolo, da plataforma continental metropolitana. At ao momento no se conseguiu ir alm de alguns casos de produo sub-comercial. Fora de Portugal, a explorao e produo de petrleo por empresas nacionais apresentada da seguinte forma: a Partex explora no Mdio Oriente, Cazaquisto, Brasil, Angola, Algria e Liechtenstein e a Galp em Angola e no Brasil. Nesta segunda fase o Sistema Petrolfero Nacional junta as actividades de refinao, armazenamento, transporte, distribuio de produtos de petrleo e comercializao de petrleo bruto. Entre os Pases produtores fornecedores da re-

O MIBGS
Em 2007, Portugal e Espanha comprometeram-se a um Plano de Compatibilizao da regulao do sector energtico, ou seja, a preparar um mercado ibrico para o gs natural o Mibgs. O acordo entre a entidade portuguesa reguladora dos servios energticos (ERSE) e a espanhola (CNE) destaca um elemento fundamental para a construo de tal acordo: a

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harmonizao tarifria pelo acesso e uso das redes, assim como o balano harmonizado para o GN, em que permitiria a fixao de uma nica zona de balano de cada pas, a fim de assegurar a livre troca de GN e a harmonizao tcnica dos sistemas de acordo com as regras europeias. A legislao europeia prev a livre contratao entre os comercializadores e consumidores, para o que muito importa proceder liberalizao total, atravs da extino das tarifas reguladas. No sector do gs natural no existe produo na pennsula, razo pela qual os comercializadores ficam sujeitos aos contratos de importao, que so fundamentais para garantir a segurana no abastecimento, mas que por outro lado so contratos de longo prazo que tm um grau de flexibilidade reduzido e limitado mediante clusulas de penalizao e envolvem um risco elevado, nomeadamente as variaes na procura.

a libertao da energia atmica no criou um novo problema. Ela apenas tornou mais urgente a necessidade de resolver um que j existia.

Os princpios do Direito da Energia


Tudo que nos rodeia necessita de princpios e o direito no excepo. At data no era possvel definir os princpios do direito da energia, porm com a com a comparao entre prognsticos semanticamente firmados na rea da energia e as correlaes normativas noutros campos do direito, essa etapa foi atingida. Todos os princpios tm um fundamento lgico, como por exemplo os princpios da segurana no aprovisionamento energtico (estabelece uma mediao comunicativa ente direito e ecologia), eficincia energtica (conecta o direito economia da sociedade), no retrocesso na utilizao de tecnologias (na utilizao de tecnologias acopla o direito ao sistema cientfico), acesso universal rede de distribuio de energia (permite a entrada de referncias polticas no direito), alm do princpio da liberdade energtica (no sentido de liberdade de escolha do fornecedor) e do princpio da descentralizao da produo e unificao do mercado energtico, referenciado pela Unio Europeia. Um dos princpios especficos supra referidos que consideramos fundamental o princpio da eficincia energtica, que nos direcciona, inevitavelmente, para referncias econmicas. Eficincia significa no desperdcio, ou seja, optimizar o consumo da mesma. No mbito das decises jurdicas, a eficincia energtica preza pela busca de meios revolucionrios para um aproveitamento sustentvel da energia na relao entre gerao, transmisso, distribuio e consumo. Desta forma, este mesmo princpio repele situaes de desperdcio de energia. Com este intuito, ter um reflexo significativo nas escolhas que podero ter (ou no) impactos energticos: tanto os consumidores podem aprender a economizar energia, como tambm no se desperdiaro investimentos em obras suprfluas do ponto de vista da eficincia energtica. Um exemplo palpvel o da energia elctrica: nenhuma parte da energia produzida chega a ser armazenada, uma vez que toda ela consumida. Segundo estudos realizados, 1990 e 2002, a procura energtica disparou para 61%, ao invs o crescimento da eficincia energtica aumentou somente 17%. Porm, o potencial de energias renovveis em Portugal, por exemplo, assinalvel, com destaque para a energia solar, elica, hdrica e da biomassa. Embora haja ainda um longo caminho a percorrer, j conseguimos avanar muito nos ltimos anos. Em 2003, 36% do consumo bruto de energia elctrica provinha de Fontes de Energia Renovveis. Actualmente, somos o quarto pas da Unio Europeia com maior percentagem de utilizao de Energias Renovveis no consumo total de energia. Como sabido para o desenvolvimento de Portugal e para a prpria economia, o sector da energia primordial, desta

A Energia Atmica
A regulao da energia atmica est presente nos mais diversos nveis de ordenamentos jurdicos, particularmente no ordenamento jurdico internacional e no ordenamento jurdico europeu. No ordenamento jurdico internacional, contamos com o testemunho do Tratado de No Proliferao de armas nucleares (doravante, TNP). um testemunho firmado em 1968 por um agregado de naes, que iniciou o seu perodo de vigncia a 05 de Maro de 1970. O seu propsito obstar proliferao da tecnologia ao nvel das armas nucleares bem como efectivar a promoo do desarmamento nuclear, ditando algumas imposies para o uso criterioso das mesmas (armas nucleares). At aos dias de hoje, do TNP fazem parte um agregado de 189 pases, excepo de Israel, Paquisto, ndia e Coreia do Norte (esta ltima Coreia do Norte j havia aderido ao tratado, acabando por se afastar em 2003). A contenda primria que este documento suscita, a do desequilbrio entre os Estado signatrios. De um lado, contamos com as grandes potncias como os EUA e a Rssia (Unio Sovitica), poca da assinatura do tratado e tambm Inglaterra, Frana e China que so membros permanentes do Conselho de Segurana da ONU, que data de assinatura do TNP j tinham procedido elaborao de um inovador programa nuclear, tanto pacfico quanto blico. Devido a esta particularidade, o acordo com estes pases visava o no emprstimo desta tecnologia a pases terceiros que no a possussem ou no tivessem capacidade econmico-financeira para a adquirir. Do outro lado, os pases que at 1967 no tivessem criado armas nucleares ficavam comprometidos a no redigir qualquer programa nesse sentido, abrindo mo da tecnologia nuclear para fins blicos, tal clusula compeliu vrios estados a ratificar o TNP, incluindo o Brasil, que aderiu ao tratado apenas em 1998. O que se pretendia aquando da criao deste diploma era que medida que os no detentores da tecnologia nuclear fossem aderindo ao tratado, as grandes potncias nucleares fossem abrindo mo do seu armazenamento de forma gradual, num processo similar ao que sobreveio

com as armas bacteriolgicas. Todavia, a assimetria bvia entre os que tm e os que no tm e ainda uma questo que se encontra por resolver, pelo simples facto de no existir um mecanismo de garantia, que tenha como propsito principal garantir de forma definitiva que o desarmamento das cinco potncias nucleares est a ser cumprido risca. Para tal, usufrumos de um organismo de renome internacional a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA), encarregue da fiscalizao do desarmamento nuclear das cinco potncias. No ordenamento jurdico europeu, contamos com o Tratado EURATOM como a primeira realizao da Europa, que albergou a fundao da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao CECA. Os seis Estados-Membros (Frana, Itlia, Alemanha e Benelux) resignaram a uma parte da sua soberania em prol da Comunidade. Com o avanar do tempo, foram assinados mais tratados em Roma, o primeiro que instituiu a CEE (Comunidade Econmica Europeia) e o segundo que instituiu a CEEA, mais conhecida por EURATOM. Ambos os tratados entraram em vigor a 01 de Janeiro de 1958. Para lutar contra a carncia generalizada da energia tradicional dos anos 50, os seis Estados-Membros fundadores descobriram na energia nuclear um meio para alcanar a independncia a nvel energtico. O mbil deste escrito residia na contribuio para a criao e o crescimento da indstria nuclear europeia, a fim de que todos os Estados-Membros pudessem beneficiar do desenvolvimento da energia atmica e garantir a

segurana do aprovisionamento. Paralelamente, proporcionou um elevado nvel de segurana s populaes e impediu o desvio, para fins militares, dos materiais nucleares utilizados sobretudo para fins civis. Ressalve-se que a EURATOM s possui competncia no domnio da energia nuclear para fins civis e pacficos. No que respeita ao seu mbito de aplicao, o tratado EURATOM tem por objectivo a explorao conjunta das indstrias nucleares dos Estados-Membros e s aplicvel a determinadas entidades que exercem na ntegra ou uma parte das suas actividades num domnio abrangido pelo tratado, especialmente e como j foi supramencionado, os materiais cindveis especiais, as matrias-primas e os minrios dos quais as mesmas so extradas. Quanto ao futuro do Tratado EURATOM foi um tratado que nunca sofreu grandes mutaes e ainda se mantm em vigor. Trata-se de uma Comunidade com personalidade jurdica distinta da UE, embora partilhe das mesmas instituies. O tratado que altera os tratados UE e CE, subscrito em Dezembro de 2007, metamorfoseia determinadas disposies do Tratado EURATOM atravs do seu Protocolo n12 que transverte o tratado que elevou CEEA. Em Maro de 2007, a Comisso Europeia procedeu a um balano e aquilatou as perspectivas relativas ao Tratado EURATOM. O balano sobejamente indiscutvel, em especial nos domnios da investigao, da projeco da sade, do controlo do uso pacfico dos materiais nucleares e das relaes internacionais. Enfim, e nas palavras de Albert Einstein,

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Novos Rumos do Direito

A Unio Europeia depende do exterior em mais de 50% da energia primria que consome: importa 80% do petrleo, 50% do gs natural e um tero do carvo que necessita. feita investir na eficincia energtica e na utilizao de fontes de energia renovveis cada vez menos uma miragem.

Energias Renovveis e fontes criativas de energia


O mundo vive hoje em dia com a conscincia de que as fontes primrias de energia frequentemente utilizadas tm um problema: esgotam. Falamos do petrleo, do carvo, do gs natural. So energias no renovveis que a natureza no permite restabelecer uma vez extradas da Terra na sua totalidade. O Homem procurou resolver a questo, comeando a procurar novas fontes de energia que permitissem manter a mesma qualidade de vida, mas de modo mais rentvel, ecolgico e por tempo indeterminado. Mas o que so fontes de energia renovveis? No direito comunitrio e de acordo com as directivas existentes sobre a matria, so fontes de energia renovveis a energia proveniente de fontes no fsseis renovveis, nomeadamente elica, solar, aerotrmica, geotrmica, hidrotrmica e ocenica, hidrulica, de biomassa, de gases dos aterros, de gases das instalaes de tratamento de guas residuais e biogases. So objectivos primordiais da Unio Europeia o controlo do consumo energtico na UE bem como a opo pela utilizao de fontes de energia renovveis, garantindo no s a proteco do meio ambiente de modo imediato mas tambm a reduo dos gases com efeito de estufa, de modo a de 12 500 kWh/ano, correspondente a um gasto de electricidade de cerca de 65 mensais e de 35 de gs, a reduo em 80% da fatia do aquecimento significa uma poupana anual superior a 250 euros. Assim, para existir um equilbrio entre o que se produz e o que se consume, o planeamento primordial, uma vez que todo excesso desperdcio e toda escassez motivo para novos planeamentos de eficincia. ser possvel o cumprimento do Protocolo de Quioto. No entanto, note-se ainda que esta opo pelas energias renovveis pretende tambm diminuir a dependncia energtica externa, uma vez que pela simples existncia de vento, ondas ou barragens se consegue produzir electricidade e satisfazer as necessidades de cada Estado-Membro. No que toca ao nosso pas, o Governo portugus fez uma forte aposta poltica na implementao das fontes de energia renovveis em Portugal, estabelecendo a meta de produo de 39% da energia elctrica final a partir das fontes renovveis para 2010, razo pela qual a utilizao e o recurso a estes meios alternativos de produo de energia tenha aumentado acentuadamente em Portugal na ltima dcada. Alis, a Cincia tem procurado responder s metas impostas pelo Direito e pela Poltica e cada vez mais surgem novos meios de produzir energia, primando alguns pela originalidade. Por exemplo, nos Estados Unidos, a inveno de uma torre capaz de transformar a poluio sonora em energia elctrica. Uma vez construda perto de locais com alta frequncia de rudos, estima-se que cada torre (de 100 metros) seja capaz de produzir at 150 MW/h, equivalente a 10% do consumo de iluminao pblica da cidade de Los Angeles. A energia seria produzida pela fachada da torre, que coberta por 84 mil clios com sensores de som. Os barulhos ao gerarem vibraes auditivas permitem a produo da energia. Mas no s do outro lado do Oceano que se procura rentabilizar e produzir com criatividade. Portugal no excepo e exemplo disso uma rua que se encontra em construo na cidade da Covilh que gera energia. Esta tecnologia converte a energia gerada pela passagem de transeuntes e automveis em electricidade, podendo ser encaminhada para a rede elctrica. A electricidade gerada pelos movimentos rotineiros do espao urbano vai ser usada para suportar o funcionamento de painis luminosos e ainda os semforos que se encontram colocados nas imediaes. Alm do fornecimento de energia para dispositivos urbanos, a soluo Wayenergy poder fornecer, em breve, energia para a rede elctrica. Portugal e o Mundo a investir em energias inteligentes e alternativas acreditando que ainda existe soluo para um planeta azul e sustentvel.

Pequenos detalhes, uma grande diferena


No que diz respeito ao uso da energia no nosso dia-a-dia, existem pequenos detalhes que permitem rentabilizar a mesma: - Projectar e construir um edifcio considerando a envolvente climtica o objectivo da arquitectura bioclimtica. Tanto no Inverno, como no Vero, quase no preciso aquecer ou arrefecer as divises de casa. Tal repercute-se na conta da electricidade e de gs, mais baixa do que em construes onde o conforto trmico no est assegurado. Portugal tem um clima bastante favorvel adopo destes princpios; - Isolamento trmico das paredes simples previne fugas de calor entre o interior e o exterior da habitao. O mesmo deve ser colocado no exterior, revestindo paredes e vigas e evitando as pontes trmicas. Uma parede simples isolada pelo exterior evita at 50% das perdas de calor. -Os vidros duplos protegem do calor e do frio. Tm duas camadas de vidro, separadas por uma cmara de gs inerte, de maior efeito isolante. As perdas de calor para o exterior reduzem-se em 45% com uma janela de vidro duplo e caixilharia isolante. - A forma do edifcio influencia as perdas e os ganhos de calor entre o interior e o exterior. Quanto mais compacto for o edifcio, menor sero as perdas energticas. Alm disso, uma casa baixa est menos exposta ao vento. Considerando um cenrio de consumo

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Entrevista FDUP

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Pedro Almeida
Docente das unidades curriculares de Cincias do Comportamento Desviante e Criminologia Experimental Nesta edio, o Tribuna entrevistou um professor de Criminologia, o professor Pedro Almeida. Entre os assuntos discutidos contam-se as relaes entre a Psicologia e o Direito, a msica e as viagens.
Por: Francisco Souza, Ins Coimbra, Lusa Salazar

Jornal Tribuna: A primeira pergunta sobre as suas origens. Onde nasceu, cresceu e estudou?
Pedro Almeida: Sou do Porto, mais especificamente de Fnzeres, Gondomar. A estudei a minha vida toda at entrar na faculdade, na Escola C+S de Fnzeres e no Colgio Paulo VI. Depois, fiz a minha licenciatura em Psicologia. A minha rea de pr-especializao (na altura ainda no havia os mestrados integrados) foi a da Psicologia Social da Poltica e da Economia. Fiz o doutoramento, tambm em Psicologia, na mesma Faculdade, mas mais na rea das Neurocincias Cognitivas, Afectivas e Sociais, relacionado com o estudo da psicopatia.

Por que escolheu a Psicologia? Como foi o seu percurso universitrio?


Escolhi a Psicologia por acaso. Porque foi a nota mais alta que tive nos exames nacionais, o que eu costumo dizer. Eu acredito que, na realidade, ns no fazemos escolhas, somos levados pelas circunstncias e depois racionalizamos um bocadinho as escolhas que fomos levados a fazer. Na altura, teve influncia o meu professor de Psicologia, que tinha sido o meu professor de Filosofia tambm, porque na altura (e acho que agora tambm) a disciplina de Psicologia no 12 ano era dada por filsofos. Mobilizava-nos muito, tnhamos inclusivamente um clube da Filosofia. Eu fiz o curso em seis anos, mais um do que habitual. No quarto ano escolhemos uma rea de especializao, e eu escolhi uma rea chamada Psicologia do Desenvolvimento e Educao da Criana. Mas cheguei ao fim desse ano e percebi que no era isso que queria. O meu interesse sempre foi, logo desde muito novo, as chamadas (neuro)cincias cognitivas, e eu percebi que ia para uma rea que, apesar de me ter dado algum arcaboio terico, era mais prtica do que terica; e eu, tendo horror interveno e s relaes em contexto teraputico, percebi que ia ter de intervir. Repensei ento a minha formao. Na altura por acaso abriu uma rea chamada Psicologia Social da Poltica e da Economia, que era uma rea nova, de pr-especializao e vocacionada para a investigao. Sabamos que amos ter muita Estatstica, que era uma coisa que na altura no havia muito na Psicologia - mtodo experimental e mtodos de investigao. Voltei outra vez para o quarto ano e refiz o processo. Estou muito contente por isso porque grande parte do que eu ainda hoje sei e as minhas bases na investigao devo a esses dois anos que passei a estudar Psicologia Social.

Ento a profisso de psiclogo nunca foi uma opo em cima da mesa?


Depende

Psiclogo clnico.
No, nunca. A minha formao de pr-especializao Psicologia Social. Eu trabalhei como psiclogo social numa empresa de estudos de mercado. Na altura, fiz o meu estgio nos estudos de mercado. Apesar de ter ficado imediatamente ligado investigao, no quarto ano comecei a trabalhar como assistente de investigao na Faculdade. Na empresa de estudos de mercado planevamos sondagens, estudos de opinio, campanhas de marketing poltico, campanhas de marketing social. Quando terminei a licenciatura fiquei a trabalhar nessa empresa. Neste momento sou psiclogo, no sentido em que estudo processos mentais. Mas acima de tudo sou investigador.

E a docncia? Foi uma opo, um objectivo de vida planeado?


Quando eu entrei na faculdade queria ser professor universitrio. Achava que era fixe. Quem disser que escolhemos estas coisas est a mentir, porque as pessoas na verdade vo por referncias. E na altura achava que ser professor universitrio mandava pinta. No entanto, a minha grande paixo sempre foi a investigao. E logo desde o segundo ano, quando percebi que podia comear a escolher, que algumas coisas iam ter de ficar de fora e

noutras tinha de apostar, comecei a tentar seguir a investigao e a cincia cognitiva e aprofundar a minha formao nessa rea (as neurocincias vieram um bocadinho depois). Mas, como bvio, em Portugal, quando algum comea a construir uma carreira na investigao, espera-se quase automaticamente que tenha uma carreira na docncia. A verdade que eu gosto muito de ensinar, apesar de ter noo que ensino de uma forma um bocadinho complexa. Sou algum que tem s vezes dificuldade em traduzir coisas que so altamente complexas em conceitos simples. A minha experincia com o ensino comea no laboratrio onde eu trabalhava, na Psicologia, quando comeamos a receber alunos para fazer a especializao ou estgios. E dava-me muito gozo formar, torn-los craques, torn-los bons no processamento de sinal, torn-los bons a Estatstica. E a partir da descobri que gostava de ensinar. Entretanto, mais numa de ganhar experincia do que outra coisa, comecei a ensinar em universidades privadas, a construir a minha carreira de docncia assim. E notava que, de facto, quando conseguia ter midos que ao fim do ano sabiam daquilo, e sabiam a srio, e eram capazes de ir a uma conferncia e dizer este gajo est a dizer asneiras, ficava muito orgulhoso. Percebi que isso era muito motivador para mim.

do Comportamento Desviante e Sade, o herdeiro natural do Centro de Cincias do Comportamento Desviante, que tinha sido fundado pelo Prof. Cndido da Agra . Fao o meu projecto acerca de um objecto que era prprio deste centro de investigao, a psicopatia (trata-se de indivduos que para alm de persistentemente anti-sociais, em alguns casos, tm algumas caractersticas afectivas e intrapessoais, como a falta de empatia e de remorsos, ou a frieza emocional). Isto est naturalmente ligado ao comportamento transgressivo, a determinados traos de personalidade que a este predispem. esta a minha especializao, para alm da electrofisiologia cognitiva, e quando se tornou necessria uma pessoa especializada nesta rea na Escola de Criminologia, a Prof. Carla Cardoso, que me conhecia de contactos com o Laboratrio de Neuropsicofisiologia, e o Prof. Cndido da Agra, acharam por bem fazer-me uma proposta para vir para c.

O interesse nesta rea recente?


recente - eu fiz o meu doutoramento logo aps acabar a licenciatura, e eu inseri-me naturalmente numa linha do grupo de investigao, como acontece normalmente. Neste caso, numa linha de investigao sobre psicopatia. Mas o meu interesse no se prendia exclusivamente com a psicopatia. A psicopatia um objecto interessante para se analisar outras coisas. Eu interesso-me fundamentalmente pelos chamados processos de cognio social, e dentro desses pelos processos de tomada de deciso moral o que que nos leva a achar que devemos ou no fazer alguma coisa,

O que que o chamou para a Criminologia?


Realizei o meu doutoramento em Psicologia, no Laboratrio de Neuropsicofisiologia, que fazia historicamente parte do Centro de Investigao em Psicologia

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que um comportamento deve ser proibido (ou obrigatrio), e que os outros devem ser punidos se transgredirem determinadas regras? E a psicopatia um bom analisador para este fenmeno, porque os psicopatas so considerados seres amorais, e no tendo estes constrangimentos, estes enviesamentos nos processo de tomada de deciso no sentido do pr-social, so um grande objecto para estudarmos a moralidade. Acaba por ser irnico que tenha acabado a estudar o que me propus inicialmente no meu doutoramento, mas que por uma srie de contingncias no pude, a Cognio Social, mas que tenha de ter ido volta, via psicopatia.

Para alm das Cincias do Comportamento Desviante, o professor lecciona tambm a Criminologia Experimental. Pode explicar-nos um pouco do que isto se trata?
Eu vou falar da Criminologia Experimental na minha perspectiva, porque existem muitas outras perspectivas sobre a rea. A Criminologia Experimental o ramo da Criminologia que se apoia no mtodo experimental. Pode ser muita coisa. Eu posso olhar para muitos objectos apoiando-me no mtodo experimental que o que tem como racional o estudo de processos atravs da constituio de grupos (controlo e experimentais), manipulao de variveis e verificao rigorosa do efeito da minha manipulao na varivel dependente. Pode ser utilizado para estudar, por exemplo, a eficcia de programas de interveno para a preveno de determinados tipos de crimes. Uma parte importante (no to importante como eu s vezes gostaria) da Criminologia Experimental a componente laboratorial. O meu papel na cadeira de Criminologia Experimental fazer uma introduo a este tipo de mtodos e dar a perceber como que, em laboratrio, podemos utilizar ndices de activao do sistema nervoso para responder a problemas prprios da Criminologia. E a anlise que da minha responsabilidade a anlise intrapessoal (que caractersticas psicolgicas e psicobiolgicas esto relacionadas com a maior ou menor probabilidade de transgredir?), mas tambm me inspiro em alguns estudos de cariz situacional, manipulando variveis ambientais e percebendo qual o resultado destas manipulaes nos processos psicofisiolgicos corporais, e de que modo que estas activaes esto relacionadas com a probabilidade de transgredir.

si difcil), podemos comear a construir discurso um discurso comum acerca do objecto da Criminologia. E esse um trabalho que est no incio. O que temos visto na Histria da Criminologia so choques de escolas, choques de nveis, como na Histria da Psicologia, entre outras reas. E Hoje estamos a ver integrao de nveis. Estamos a perceber que os fenmenos complexos tm de ser analisados de uma perspectiva ampla e integrativa. Aqui estamos a comear. E estamos a comear a perceber como que caractersticas de predisposio biolgica interagem com determinados meios, como que a adaptao ao ambiente est relacionada com certas caractersticas da personalidade, entre outros problemas. E eu estou a falar da Criminologia do ponto de vista da investigao, como falo sempre que por vezes est divorciada da prtica.

N170 e integrar isto com o que um outro investigador, olhando para o fenmeno ao nvel da Anlise Sociopoltica, est a querer dizer, e construir um discurso comum, integrado e complexo.

Ento um dos grandes objectivos do curso de Criminologia formar pessoas com essa mesma capacidade de ver todos esses aspectos e procurar uma linguagem nica?
Eu gostava que fosse. Mas o que que ns sabemos? Ns tambm sabemos que muitas vezes se pode dar as ferramentas, mas depende tambm da formao. O objectivo este: formar pessoas com competncias transversais. formar gente que consiga ler um artigo de Neurocincia Cognitiva e o consiga perceber. Se calhar ao fim de um curso de Criminologia capaz de perceber, mas se calhar no capaz de o criticar de forma fundamentada; isso s depois com a prtica e com a especializao, mas que o consiga perceber - o que foi feito, o que diz e as principais concluses, e que consiga fazer a mesma coisa de um manuscrito de Sociologia. Ou seja, consiga compreender as diferentes linguagens e o que feito em cada uma delas. Esta formao transversal muito importante.

Esse vai ser o futuro da Criminologia? Quais so as novas tendncias?


A integrao, a interdisciplinaridade e a transdisciplinaridade esto aqui desde o incio da dcada e esto aqui para ficar. Se ns olharmos, por exemplo, para a revista Criminology, que uma revista muito importante, vemos que, de vez em quando,

conhecida, desde que tenhamos os instrumentos adequados para a estudar. Trata-se de uma machadada grande no princpio do livre arbtrio, que pode ter implicaes para a noo de responsabilidade e culpa. Agora, eu no posso dizer nada acerca se o Direito deve absorver estas implicaes, porque eu ainda no sei at que ponto, de facto, ns compreendemos os processos de tomada de deciso. A causalidade dos processos mentais real ou aparente? E sendo real, qual o processo que lhe poder dar origem? H autores que sugerem que a nossa capacidade de simbolizar, e simbolizar formas diferentes, o smbolo, a linguagem, a agir e retroagir sobre o prprio, constitui uma porta de entrada para a autodeterminao - portanto h muitos modelos para isto, mas acima de tudo muitas dvidas. Mas enquanto no soubermos isto definitivamente , ou pelo menos no tivermos certezas, aquilo que dizemos no pode ser levado muito a srio. No no sentido da investigao e da interveno prtica, mas sim no sentido da normatividade, da produo e da interpretao das leis, porque so dois discursos diferentes. No fim das minhas conferncias, quando falo de psicopatia, normalmente h sempre um jurista que pe do dedo no ar e pergunta: Isso quer dizer que os psicopatas no tm livre arbtrio, e, portanto, no so responsveis?. E eu devolvo outra pergunta: O senhor responsvel pelo que faz?. Para termos um discurso acerca da responsabilidade, ou nos fundamentamos fortemente numa anlise descritiva acerca das condies necessrias ao livre arbtrio (e esta anlise deve ter forosamente em conta o nvel da descrio dos processos mentais e da sua eficcia causal), ou ento no temos verdadeiramente em conta as implicaes do modo descritivo. isso que acontece hoje, em grande medida. So dois discursos separados, tm que ser, neste momento, dois discursos separados. O discurso dos processos de tomada de deciso ainda no tem uma resposta satisfatria para a questo do livre arbtrio e para a questo da autodeterminao.

A Criminologia uma rea relativamente recente. Pensa que ainda h muito por explorar?
A Criminologia no uma rea to recente como isso, mas h imenso para explorar, como o h em qualquer rea de investigao. O objecto da Criminologia complexo, tem de ser lido luz da integrao de diversos nveis de explicao. Para olhar para o objecto da Criminologia preciso cruzar campos. Olhando para a Escola de Criminologia, vemos pessoas com formaes completamente distintas Neurocincia Cognitiva, Sociologia, Direito, Economia, Biologia. E ns aceitamos que podemos chegar a uma mesa e falar uns com os outros, apesar de muitas vezes estarmos a falar com linguagens diferentes. Todos respeitamos a contribuio que o outro tem para a anlise do fenmeno. Depois de passarmos este nvel (que j de

h alguns estudos da rea da Psicologia e das neurocincias que conseguem de alguma forma abrir caminho. H artigos importantes que relacionam determinadas caractersticas da personalidade com a predisposio para a realizao de actos considerados anti-sociais. Isto so grandes feitos, porque chamam a ateno para a comunidade de investigao criminolgica para o facto de termos que olhar para outros nveis de anlise. Por exemplo, o facto de termos um laboratrio de Criminologia Experimental notado relativamente Escola de Criminologia - neste grupo de investigao a anlise multi-nvel e integrativa no est apenas no papel. Acontece realmente. Isto visto como uma mais-valia. Portanto, eu acredito realmente, e no pode ser de outra forma, que o futuro est na integrao de discursos: discursos sociopolticos, das neurocincias e da gentica, entre outros. claro que isto muito complexo e exige grupos transdisciplinares; e exige pessoas que muitas vezes no sendo especializadas em nenhum dos domnios, consigam compreender todos . Exige gente com capacidade de liderana, como o Professor Cndido da Agra, que consegue perceber as linguagens de todos os nveis, consegue perceber o que o tcnico da Psicologia e das Neurocincias Sociais est a querer dizer com os P300 e

Isto vai mexer muito com o conceito que temos de culpa. Em relao a outro tema, o Direito, acha que os Juristas e os alunos de Direito deviam dar mais ateno Criminologia?
Penso que deviam Mas, mais uma vez, qual o problema? O problema que temos recursos limitados. A verdade que um bom jurista tem de saber muito de Direito, e o ideal era sabermos um bocadinho de tudo, mas saber um bocadinho de tudo e no saber a srio de nada tambm perigoso. Portanto, durante o nosso percurso devemos guiar-nos para adquirir determinadas competncias bsicas em determinadas reas. Como obvio, a Criminologia ter muito a dizer ao Direito, tal como as Neurocincias Cognitivas Afectivas e Sociais tm muito a dizer ao Direito. Agora eu no sei at que ponto vo as implicaes que as Neurocincias Cognitivas Afectivas e Sociais tm relativamente forma, por exemplo, como conceptualizamos o livre arbtrio. Isto tem consequncias na forma como ns olhamos para os processos de tomada de deciso - se todos os eventos tm uma causa anterior, ento est determinado, desde o incio dos tempos. E Hoje, a viso predominante nas Neurocincias Cognitivas Afectivas e Sociais determinista isto , tudo tem uma causa, e esta causa pode ser E como vai mexer, bom que no mexa enquanto ns no tivermos a certeza. E mesmo que tenhamos certezas Neste momento tenho uma posio intuitiva muito forte relativamente, por exemplo, questo da determinao de comportamento. Os nossos processos de tomada de deciso - por exemplo, a questo de por que fui para Psicologia - que se realiza no dia em que assinalei Psicologia no processo de candidatura o das condies anteriores que culminam no acto. Eu racionalizo sobre isto, depois conto outra histria a outra pessoa, e essa histria que eu inventei acerca do porqu ter ido para Psicologia uma narrativa na minha vida. Se calhar, daqui a dez anos conto outra narrativa, daqui a vinte conto outra, e conto a narrativa a mim mesmo, a narrativa diferente Eu encaro-me como outra pessoa. As neurocincias cognitivas dizem-nos que, muito provavelmente, isto que acontece, que quando ns tomamos uma deciso, agimos e depois pensamos, no sentido da tomada de conscincia, no que aconteceu, e construmos uma histria em relao ao porqu de termos tomado esta deciso. De facto, algumas circunstncias ambientais, do nosso desenvolvimento, fazem com que tenhamos uma maior ou menor predisposio para tomar uma determinada deciso, numa determina-

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da situao e num determinado sentido; isto , eu, nesta situao, tendo em conta a minha histria passada e as minhas situaes, vou tomar esta deciso Mas no sou eu que tomo a deciso, o meu organismo, o sistema, que toma a deciso e eu construo uma histria sobre isso. Portanto, este discurso tem implicaes muito profundas.

At factores hereditrios podem estar relacionados com isto, por exemplo?


E no s, tambm factores sociais, como o sitio onde nasci, a forma como fui criado, quem eram as pessoas minha volta, as minhas condies contextuais... Obviamente, o meu cdigo gentico tem uma influncia profunda sobre quem sou (se eu tivesse o genoma de uma mosca, eu era uma mosca, se tivesse de um macaco, eu era um macaco - e, por muito que se intervenha ambientalmente sobre uma mosca, ela nunca vai aprender a ler, podem ter a certeza absoluta). E tal como o cdigo gentico determina quem somos, a interaco com o meio determina quem somos. Portanto, no faz sentido falar nas contribuies do genoma quando sabemos que, logo desde a concepo, h transaces recprocas complexas entre o meio intra-uterino e o prprio feto, os prprios processos biolgicos intra-organismo fazem com que este se desenvolva num determinado sentido, ou noutro. Estas transaces complexas determinam o que somos. Mas, por vezes, dizemos que no determinam, porque no as conseguimos compreender. Quando as coisas so to complexas que ns no as podemos perceber, tendemos a aceit-las como aleatrias. Se considerarmos que h algum tipo de injector de aleatoriedade no universo, que faz com que no sejamos determinados nos nossos actos, isso tambm tem implicaes muito grandes para a concepo de culpa e para a concepo de responsabilidade.

construir modelos para tudo. E de facto, uma situao de carncia pode fazer com que haja mais pessoas predispostas a cometer actos delitivos. Mas uma situao de carncia tambm pode fazer com que os mecanismos de vigilncia sejam mais apertados e faam com que as pessoas ponderem ou antevejam uma maior probabilidade de serem apanhados e escolham no delinquir. Ou ento, o facto de termos tanto desemprego pode levar a que os pais que esto em casa estejam mais atentos aos filhos. Na verdade, podemos elaborar mecanismos causais, explicativos do comportamento que se ajustem a todos os tipos de dados. Podemos construir uma histria que explique porque que a taxa de criminalidade vai aumentar, e outra que explique porque que a taxa de criminalidade vai diminuir. O que que eu acho? Acho que no tenho nenhuma resposta para isso. Acho que os factores em interaco so to complexos que qualquer resposta ao que me est a perguntar seria adivinhao, pelo menos da minha parte. Podia dizer que sim, construir uma histria para isso, e tinha 50% de probabilidade de acertar e 50% de probabilidade de errar. H uma interaco muito complexa de factores. De facto escasseiam bens, h pessoas com fome e necessidades, h muita gente no desemprego, h mais jovens na rua Mas, por outro lado, h mais pais em casa, tambm h mais aviso por parte das autoridades e portanto, quais os factores que vo ter mais peso? No tenho competncia para lhe dizer.

fenmenos a todos os nveis. Isto vai ajudar a produo cientfica da Escola, e a reputao constri-se, hoje em dia, por um lado, pelos contactos internacionais e, por outro lado, pelas publicaes internacionais. uma orientao que agora comeamos a seguir: publicao em revistas com impacto. Tenho conscincia que provavelmente no iremos publicar to cedo na Nature Neuroscience ou na Science mas o objectivo esse, criar um grupo que daqui a alguns anos a publique. Isto mais um factor de reputao.

mais novo. Mas nesta altura uso quase todo o meu tempo livre para ler.

Quais as suas preferncias na literatura? E no cinema?


Infelizmente, j leio muito poucos romances, no tenho tempo. Li os portugueses clssicos Ea de Queiroz, Jlio Dinis, entre outros, quando tinha tempo, e os internacionais tambm, mas durante a minha adolescncia. Mas, infelizmente, tenho pouco tempo para ler romances agora. Neste momento, tenho na cabeceira livros de Filosofia Moral e Psicologia Moral. Gosto muito do Steven Pinker, ele tem um livro chamado The Better Angels of Our Nature, que um livro formidvel acerca dos padres de reduo da violncia na espcie humana, que j li, e estou a reler neste momento. Em termos de cinema? Gosto do Family Guy e do Its Always Sunny in Philadelphia. Sou muito convencional, muito consumo de massas.

Gosta de viajar? Que viagens o marcaram?


Gosto muito de viajar. A ltima vez que viajei a srio foi para a Tailndia, fiquei l um ms. Fui convidado para dar aulas no Centro de Metodologia da Investigao e Cincia Cognitiva da Universidade de Burapha e fiquei completamente apaixonado pelo Sudoeste Asitico, vou voltar l para o ano. Gosto muito de viajar a treinar. Uma das coisas que gosto de fazer pegar no meu saco de treino e ir Polnia, Tailndia, a Inglaterra Se me perguntarem como que eu gosto de viajar, eu respondo: com o meu quimono e a ir encontrar clubes de jiu-jitsu, e a fazer l amigos. Gosto de conhecer as pessoas no tatami . Fiz muitos amigos assim na Tailndia, a treinar. Os meus amigos no eram tanto as pessoas da universidade, era a malta do jiu-jitsu que depois de eu ir dar aulas me iam buscar porta da universidade para irmos para o ginsio treinar.

Esta internacionalizao e boa reputao podem favorecer a integrao dos criminlogos no mercado de trabalho?
Pode, pela via dos contactos, pelo poder que temos de levar a cabo projectos de investigao. Mas no h uma ligao directa, diria eu, entre publicar na Science e a profisso de criminlogo ser vista como mais ou menos legtima. Entre a investigao e a prtica h um hiato muito grande. O nosso objectivo essencialmente formar bons prticos que compreendam a investigao. Do meu ponto de vista, s conseguimos ser bons na prtica se compreendermos a investigao. uma daquelas posies em que sou muito ortodoxo. E tenho esta opinio na Psicologia - ns podemos formar algum na Psicologia Clnica, trein-lo na relao com o cliente, mas se esta pessoa no for capaz de perceber o que produzido na investigao cientifica acerca do seu objecto, ento no capaz de se actualizar e no capaz de perceber o que est a fazer. Est a fazer qualquer coisa semelhante adivinhao quando intervm. necessrio, acima de tudo, saber compreender a investigao. Sem investigao, no temos um bom modelo para a prtica. Por isso que acredito que a formao em Mtodos Quantitativos e Mtodos de Investigao em geral muito importante.

Um conselho para os alunos em geral.


No sou ningum para dar conselhos, mas acho que o que interessa ser feliz e fazer aquilo de que se gosta todos os dias. E quando descobrimos uma coisa que nos faa infeliz, livrarmo-nos dela rapidamente. Nunca fiz nada na minha vida que no adorasse, e quando fazia coisas que no adorava, deixava-as. No ponho nada frente daquilo que me faz feliz. No se bom em nada se aquilo que fazemos no nos motivar. E isto importante porque temos recursos cognitivos limitados. H tambm uma coisa importante, e eu acho que j tenho alguma autoridade para falar sobre isso: em todas as alturas, temos de pensar porque que estamos a fazer as coisas. O que ns vemos Hoje que est a deixar de haver espao para a reflexo. Por exemplo, ler um texto e pensar sobre esse texto, pensar sobre o que estamos a fazer, qual a origem das nossas prticas. Se no compreendermos a origem das nossas prticas no sabemos porque que estamos a fazer as coisas, ou no temos uma boa histria.

Qual a imagem da Escola de Criminologia perante os meios acadmicos e a sociedade em geral?


A minha percepo que esta Escola, no contexto dos grupos internacionais que do formao e que intervm na rea da Criminologia, tem uma reputao muito interessante. Vemos, por exemplo, que os docentes da Escola de Criminologia so chamados s mais importantes conferncias da rea, e a nossa opinio respeitada. Estamos em projectos de interveno internacionais, somos chamados a nvel local por juntas de freguesia e municpios para dar o nosso contributo. Penso que a Escola de Criminologia, talvez por causa desta viso que a Escola tem e desta orientao interdisciplinar, multi-nvel e integrativa, consegue transmitir que uma equipa que, por um lado coesa, e por outro lado, consegue abordar os

Mudando um pouco de assunto, quais so as suas actividades preferidas? O que faz nos tempos livres?
O que fao? Treino muito jiu-jitsu. Sempre fiz muito desporto e ainda fao. Deixei de fazer uma coisa que gosto muito, que era tocar guitarra, deixei de ter tempo. Durante muitos anos tive bandas. Toquei durante muitos anos em bandas mais ou menos conhecidas da onda do death metal, grindcore, mas deixei infelizmente.

Um dos factores que pode influir nos processos de tomada de deciso a carncia de recursos e a tenso social, situao que vivemos nos dias de hoje. Isto leva a um aumento da criminalidade?
Pode levar a um aumento ou diminuio porque, mais uma vez, sendo cientista e necessitando de modelos antes de dar explicaes, digo: todas as explicaes so boas a posteriori. Ns conseguimos

Que bandas tem como referncia?


Gosto muito de uma banda chamada Lamb of God, e ando a ouvir agora uma banda chamada Tesseract. Gosto muito tambm de Iron Maiden , Judas Priest, Led Zeppelin, Pink Floyd Ouvia Iron Maiden e Nirvana quando era

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Em amena cavaqueira

IndieLisboa '13: Gonalo Tocha e Joo Viana


Por: Rita Carvalho

Na mais recente edio do indielisboa 13, decorrida no passado ms de Abril, Gonalo Tocha e Joo Viana foram dois dos mais jovens realizadores portugueses a marcar presena no festival. O primeiro, estreando o seu filme, um documentrio sobre a cidade de Guimares intitulado de Torres e Cometas, foi entrevistado pouco antes da estreia, na Culturgest. O segundo trouxe-nos, directamente da Guin-Bissau e, ainda, de Berlim, A Batalha de Tabat.

A escrita: origem e vnculo


Pese embora o comeo de Gonalo Tocha como se nos apresentado hoje se tenha dado na adolescncia (na altura da depresso), com a msica punk das bandas de garagem na adolescncia estamos sempre deprimidos e fazemos bandas e, a, a guitarra era a minha companheira, tais bandas (tal como a inquietao juvenil, julgmos ns a bem) no duram para sempre. Ser nesse espao que surge no processo de crescer que emerge a escrita, que se impe e no mais abandonada. Fiz duas, trs bandas. J desapareceram, claro, tinham de desaparecer! Depois entrei na faculdade para estudar Lnguas e Cultura portuguesa, em Lisboa, e nunca abandonei a msica. Mas estava a escrever muito e queria seguir uma rea relacionada com a escrita. Quanto banda que posteriormente surgiu, os Lupanar, que editaram um lbum, e sua intrnseca ligao com a escrita, acrescenta: porque foi a partir da escrita, e com a poesia, que comecei a escrever letras em portugus para a banda que tive em 2001 at 2006. No incio era poesia, depois passou a ser letra para canes. Contudo, a escrita e a Faculdade no serviram somente de mote para a msica. Na verdade, tero sido elas que conduziram Gonalo Tocha ao cinema, cinema este que nos transportou, hoje, at esta entrevista. Fundador do Cineclube na Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa, iniciou assim a sua escrita sobre cinema (e a sua paixo pelo mesmo, acrescentmos), atravs das crticas a filmes que, como assegura, consumia vorazmente: cerca de dois, trs filmes por dia. Com o trmino dos Lupanar e o incio de uma completa devoo stima arte (paralelos que jamais poderiam coexistir, ou tamanha dedicao no seria realizvel), a escrita no ser nunca abandonada, tendo, no s, conduzido ao cinema, como tambm feito, at ao momento, parte dele - como outrora teria feito parte da msica. Talvez aqui resida a resposta questo de saber o porqu de em ambos os filmes at data conhecidos, Balaou e na Terra,

Gonalo Tocha
zer cinema. No sei fazer cinema de outro modo. o que sai naturalmente. , alis, a nica forma que tenho de o fazer e, sobre a classificao j mencionada, acrescenta nem sei se vejo como documentrio ou no, mas tambm no me interessa se o . um documentrio porque se apelidou de se chamar documentrio, um gnero. Aceito-o na medida em que no escrevo um guio, no trabalho com actores h vrios parmetros que me levam a dizer sim, podem apelidar de documentrio, no me faz confuso. Porm, interessa que um filme de viagem, intimista, e que demarca a minha vida por etapas. Quando fao um filme, ele tem de fazer sentido na etapa de vida que estou a viver. No quero fazer mais um filme. Quero fazer um filme que seja importante para mim, que quase revolucione a minha vida e que me leve a outros stios.

O momento do Cinema: dedicao e transformao


Porm, assumindo a escrita um papel to necessrio na vida do realizador, poderamos questionarmo-nos sobre o porqu de no ter at ento publicado qualquer obra, optando por manter a escrita a coberto das msicas e filmes que traz a pblico. A explicao ter forosamente que ver com a palavra dedicao. Dedicao esta que se aplica a qualquer rea em que se trabalhe. Da mesma forma que a msica e os Lupanar no seriam compatveis com uma verdadeira devoo ao cinema, escrever um livro no seria compatvel com a realizao de, por exemplo, na Terra, no na Lua. Assim o afirma: no podes escrever um livro s porque te apetece escrever um livro. Ou te dedicas mesmo a srio a escrever (porque a escrita implica muito trabalho dirio) ou, ento,

no na Lua, adoptar um registo onde se mistura documentrio com uma espcie de literatura de viagens (caderno de bordo ou dirio ntimo). Como afirma, no na Terra, no na Lua fiz um dirio e est editado com o DVD. Mas trata-se de uma escrita diarstica; uma escrita onde h uma ligao com o filme e que tem muito que ver com o momento em que estou a viver as coisas. E esta escrita permite-me ainda trabalhar o filme. Permite-me ter

outra viso sobre o prprio filme. Ainda assim, e porque respostas a tais questes no podem nunca traduzir-se de forma to linear, acresce a este anseio de escrita o facto de nunca ter estudado Cinema. Ou seja, para quem nunca aprendeu qualquer tcnica ou se decidiu a seguir determinados passos previamente aprendidos, estudados e interiorizados, os documentrios-dirios de bordo surgem como parte de um processo natural de fa-

Em amena cavaqueira
mais vale no o fazer. E assim tambm com o cinema. () No posso escrever aos bocadinhos, s quando me apetece: tinha que parar muito com o cinema e dedicar-me s a isso. Neste momento no o momento de o fazer. Naturalmente no o ser: agora o momento do Cinema, e do Cinema com toda a dedicao. Se h meses atrs, quando confrontado com a questo O que far a seguir, um outro filme?, a resposta era sempre e invariavelmente um mesmo No sei!, agora o panorama transmutou. A partir do bom acolhimento do documentrio sobre a ilha do Corvo, na Terra, no na Lua, seja pelo pblico, pela crtica ou pelos festivais (veja-se os prmios com que foi galardoado), surgiram propostas de mais cinema. Uma delas, Torres e Cometas, a estrear no indielisboa 13, outra sobre a vila piscatria de Vila Ch, ainda por vir a estrear no festival de curtas de Vila do Conde, pelo Vero. De que tipo de entrega falamos? O prprio explica, quando se refere experincia na e sobre a ilha do Corvo: estive dois anos s a filmar, com todo o meu dinheiro, todo o meu tempo e s vivia para a ilha do Corvo. Assim, a dedicao era mesmo total: no havia outra coisa. Depois disso, foram mais dois anos de montagem. Todo este processo marca muito: o corpo e a vida. Pois ento, porque haveria algum de se dedicar de forma to categrica a um filme, prescindindo de todas as outras oportunidades e vivncias que quatro anos podem ter para oferecer a uma vida? Gonalo Tocha responde: pela paixo: tens que te apaixonar e queres levar isso o mais longe possvel. Esperava sair transformado e sa. Contudo, s sais assim quando ds tudo o que tens e durante muito tempo. Quatro anos tm esse valor: tm o valor do tempo. o prenncio de to agigantada faanha, quando questionado sobre o que lhe ter escapado, sem grandes dvidas, mas com irremedivel nostalgia, conclui: a quimera total. Apercebes-te de que nunca o conseguirs. E particularizando quanto ilha, acrescenta: no Corvo podes ter essa tentao, podes ter at esse desejo. E talvez o nico stio onde podes querer faz-lo. Aproximei-me disso. Mas, depois, a cada vez que voltava, a cada vez que conhecia mais pessoas pensava falta ali aquele pequenino; falta ali aquela imagem. A dada altura tive de parar. Parei porque filmes bonitos, quero dar-vos tudo o que me aconteceu. E isso inclui coisas que correram mal. Porm, correram mal e eu s as incluo no filme porque tm um valor. O trip mexeu, a cmara quase caiu, mas esse quase caiu tem esse valor de um teste fsico. Temos que ver o seguinte: so duas pessoas sozinhas, no h uma equipa, no h produo, no h nada. Duas pessoas sozinhas numa ilha a tentarem fazer um filme. E tudo pode acontecer. Os ventos de 140 km/h, chuvas repentinas, a cmara que cai, a chuva que entra dentro da cmara, o plano que queria filmar do avio a aterrar na pista e no medi bem e correu mal. Essas coisas esto l porque so a vida do documentrio. quase fsico, o esforo tinha que estar l. No podia cortar o incio e o fim s para a imagem cair bem. Tinha que lhe dar outra fora, que a do esforo. Este esforo e envolvncia sero a mencionada implicao pessoal no Cinema, que acarreta no s a questo de ao documentar se deturpar a realidade que se quer documentar, mas tambm, e neste caso em particular, traz consigo um valor especial: o da descoberta de algo demasiado singular, mas com avolumada importncia, o mito. Sobre o facto de se mexer em demasia com a realidade, o realizador remata: a partir do momento em que ali colocas uma cmara j ests a mexer com a realidade. Alis, os seus intuitos so declaradamente outros: quero que seja bvio que o que se est a passar ali um momento de cinema entre vrias pessoas. Quero exactamente o oposto: quero mexer em tudo. Sem nunca deixar de ter presente na mente no a verdade, mas o genuno e a honestidade do que se est a passar. O cinema construo. Contudo, e regressando ao papel do mito no filme e no cinema em geral de Gonalo Tocha, rapidamente se conclui que a viagem pela ilha se trata, afinal, de uma viagem entre a realidade que nos apresentada (as pessoas, as paisagens, Ins, o barrete), e um sentido abstracto que paira no ar, quase potico, do que poder ter sido. Qual o nome a atribuir a tamanha incerteza? Mito. A origem do mito tem, desde logo, origem na Histria, ou melhor, na falta dela: os buracos da histria do lugar ao mito. Permita-me o Gonalo Tocha e os nossos leitores, antes de prosseguir, que abuse um pouco e descarada da

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na Terra, no na Lua e a implicao pessoal no Cinema


No documentrio sobre a ilha do Corvo, Gonalo Tocha comea por se propor a filmar tudo, estar em todo o lado ao mesmo tempo. Hoje, anos passados sobre

fisicamente j no aguentava mais, financeiramente tambm no, precisava de avanar. Tens mesmo de parar: percebes que um processo interminvel - nunca acaba, nunca acaba, nunca acaba Ter, porm, sido nesta desenfreada tentativa de com uma cmara captar uma ilha inteira, at s suas entranhas, que se desenvolveram imagens tecnicamente menos perfeitas. Propositadamente, tais imagens foram includas no documentrio. Tratar-se-ia, afinal, de e pondo isto em palavras muito simples no andar c com rodeios. Se a grandeza proposta era filmar tudo, estar em todo o lado ao mesmo tempo, estava tambm o mtodo divulgado. Gonalo Tocha no se poderia agora dar a subterfgios: havia que assumir o que se tinha feito no decorrer de dois anos de filmagens e ns, meros espectadores, que distncia (no espao e no tempo) tudo vamos, que estivssemos preparados para o que a viesse. No quero dar-vos cineminha nem

minha liberdade de escrita e me d a um certo devaneio, mas -me impossvel no acrescentar a esta ideia uma citao de um realizador que tanto admiro. Um dia, Pier Paolo Pasolini, e a propsito de filmes como O Evangelho segundo So Mateus viria dizer entre mim e a realidade histrica criou-se a espessura do mito. Seria isso o que haveria para explorar. E regressando ao filme de Gonalo Tocha, que na Terra, o prprio acrescenta: estava a reconstruir peas de uma histria perdida. 500 anos de ocupao humana e h um volume minsculo de material sobre o Corvo. trgico porque no tm histria, mas, ao mesmo, tempo fascinante. Julgo que o mito seja, talvez, a palavra perfeita para unir fico e realidade. Baseia-se em coisas que aconteceram, mas torna-se numa histria intemporal, que ningum sabe comprovar a sua veracidade: por isso um mito. Entusiasmando-se, acrescenta: e tem sempre pormenores grandiosos, ou inverosmeis. O mito magnfico: como palavra e como conceito de trabalho. Desenhara-se, ento, a ilha do Corvo como local perfeito para trabalhar o mito, aqui ainda enquanto conceito: como no tem muita histria escrita os mitos so fceis de criar. Quando fui para o Corvo no era de todo minha inteno derrubar esses mitos, era, pelo contrrio, coloc-los no pedestal e dizer: aqui est ele, este mito. Extravasando da para o Cinema, acrescenta: julgo que o cinema tambm uma questo de f, uma questo de acreditar em qualquer coisa de maior do que eu, do que poderia estar a acontecer. Talvez por isso, nos filmes que fao, acabe sempre procura dos pequenos imaginrios colectivos para trabalh-los. Porque se, como havia sido dito, o cinema de facto construo, e se tal construo pode ser levada a cabo com diversas intenes, ento Gonalo Tocha deixa claro: a minha inteno tornar maiores as pessoas que estou a filmar. Se me apaixono por elas e as coloco no filme porque quero engrandec-las, ainda que tenham coisas menos boas. Isso no importa. Naquele momento especfico, para o filme, quero engrandec-las, torn-las maiores do que o que so. Assim como eu tambm quero tornar aquilo que estou a fazer maior do que o que sou. Trata-se tudo de um acto de paixo. Quando te apaixonas por uma pessoa tambm lhe dedicas coisas quase csmicas, no ? Aqui passa-se o mesmo.

Joo Viana
Quando e como surgiu a paixo e, para alm disso, a deciso de fazer cinema?
A paixo aconteceu aos 7, quando vi o primeiro filme: gua azul Morte Branca, um documentrio sobre baleias. Num barco de cientistas algum lanava uma gaiola ao mar presa a uma corda. Dentro desciam dois corajosos rapazes com luzes e uma cmara. A aco passava-se num mar pejado de baleias assassinas que foavam o interior da gaiola de ferro a ponto de as dobrarem. Um terror. A deciso de fazer cinema no sei, mas no me espantava se tivesse sido tambm nesse instante. Desde ento no coloquei outras opes de carreira. Mesmo quando mais tarde algum me avisou de que o cinema no dava dinheiro nenhum. Temos pena.

No estudou cinema. O que nos tem a contar sobre a sua aprendizagem na rea, junto de realizadores como Manoel de Oliveira, Csar Monteiro ou Paulo Rocha e at que ponto as suas obras o marcaram?
No estudei cinema. E apetece-me dizer que por isso no desaprendi. Os realizadores com quem trabalhei so diferentes, mas todos eles eram eles prprios. Isso deu-me muita confiana: eu tambm podia ser eu. Conheci o Manoel de Oli-

veira vendo os filmes dele. Alguns so sublimes. No plateau reconheci-o menos: irritava-se muito. Uma vez, perante uns bolinhos que coloquei em cima da toalha de um jardim, ouvi uma gritaria de meia-noite. Noutra situao ps-se aos pontaps s paredes. Por pouco ramos ns tambm pontapeados. O Csar Monteiro era mais calmo e falava baixinho. Mas era bom estarmos com muita ateno ao que ele dizia porque, caso no o ouvssemos com ateno podamos, distraidamente, no meio de tanta erudio, no perceber que ele, muito educadamente, nos estava a mandar quela parte. O Paulo Rocha era um misto. Foi assistente do Manoel e financiou o Csar. Para mim era sempre dois mundos em simultneo: as mulheres

e os homens; o quarto de dormir e o Mundo; o Oriente e o Ocidente. So realizadores que respeito e admiro. Mas eles so como so. A Marguerite Duras diz que ou s escritor aos 5 ou ento no s. Eu fui realizador aos 7. Depois disso, em termos de estilo, no aprendi nada. O que aprendi foi a no desaprender. Trabalhei com eles, que so realizadores nicos, que me deram confiana em mim prprio e que por isso me marcaram. Evidentemente que entre eles no h comparao. H quem veja similitudes dentro do arquiplago do cinema portugus. Eu vejo ilhas. E gosto de me ver como ilha. Da minha ilha, se lano pontes, recolho-as logo e fico no meu canto. Por vezes tambm gosto de me deixar vaguear pelo mar fora.

40 Em amena cavaqueira

Se chocar com alguma outra, afasto-me. No sou pennsula de ningum.

Ao Pblico afirmou: sou muito feliz numa sala de cinema. At que ponto importante para o jovem cineasta (e se o foi tambm para a sua carreira) ver tudo, todo o cinema, ou se, por outro lado, de dar crdito quela linha de pensamento que defende que a determinada altura devemos deixar de ver para conseguir criar autonomamente.
No sei se importante ver tudo. At acho que se perde bastante tempo se se vir realmente tudo. Tudo, bom para os grandes poetas que precisam de LER tudo. Os cineastas no precisam nem de metade dos filmes do mundo. Os cineastas precisam sim de conhecer as coisas dos mortos e dos primitivos porque essas que so as coisas realmente novas, boas e interessantes. As coisas modernas e dos colegas so boas para os espectadores, mas no para os jovens cineastas. Estamos todos vivos e somos todos contemporneos e, no fundo, est toda a gente a falar do mesmo. Isto : nada de novo. O que realmente interessa so os autores antigos. Como dizia o pai do Borges ao jovem escritor: os escritores modernos so para os leitores e os escritores antigos para os autores. Respondendo linha de pensamento que cita e que defende que a determinada altura devemos deixar de ver para criar autonomamente: no creio! S conheo um caso de um grande pintor que no ia a museus para no se influenciar: Henri Rousseau. Mas caso nico. E era pintor. O cinema d-nos tal felicidade que podia deixar de filmar amanh, mas no podia deixar de ir ao cinema.

um fim nem um princpio. Infelizmente na obra passada contam imenso quando algum, distribuidor, exibidor ou co-produtor no nos conhece de todo. A o registo de prmios funciona como um carto-de-visita e um convite ao visionamento dos mesmos. Isto acontece porque h tantos filmes, e alguns feitos de forma to ligeira e banal, que os prmios funcionam como sinais de trnsito. J na obra futura os prmios funcionam como uma garantia de qualidade. Os jris de seleco de financiamento s podem saber se um determinado projecto bom ou mau se o percurso anterior for premiado. A Batalha de Tabat s foi possvel porque o Alfama teve dezenas de prmios e esse s foi possvel porque A Piscina foi premiada pelo mundo fora e A Piscina s foi possvel por milagre, porque o Pau-

De onde surge este interesse por frica, pela Guin?


Nasci em frica. o continente de onde sai o homem primeiro e a cultura moderna depois. De frica vieram o Egipto e as pirmides, vieram os descobrimentos das Amricas. De frica veio o Jazz. Mas onde est o cinema africano? Comecei pela Guin porque quando estava na Alemanha ouvi um jovem msico de formao clssica dizer-me que o seu sonho era viajar para a Guin para fazer um workshop de djamb: foi, para mim, o princpio de tudo. Quando era criana, em frica, os pais mandavam os filhos para a Alemanha para aprender msica. Agora era um alemo que queria ir para frica aprender msica. Foi o princpio de algo de que comeava a suspeitar: o Mundo estava todo ao contrrio e era preciso filmar essa mudana!

a luz, alteramos a cor. E assim, reformulando, a Batalha um confronto entre som e cor. Ultimamente as pessoas esto a ver muito mais coisas de que no suspeitava: vem batalha entre presente e passado, tradio e futuro, colonialismo e tribalismo. Eu digo que sim: porque no? Quanto melhor o crtico, mais fundo vai. Limitei-me a filmar o que l estava e, como se v e escuta, havia muito.

Tabat, um documentrio sobre o trabalho de som do maestro Pedro Carneiro no filme. As televises por gua para Tabat, um documentrio do meu assistente Paulo Carneiro sobre o naufrgio da equipa tcnica e artstica no mar dos Bijags durante a rodagem.

lo Rocha, o Pinharanda, o Jorge Molder e o Jos Pinto Ribeiro, juntos, assim o decidiram. S neste sentido os prmios so importantes. De outra forma vm por acrscimo.

importante o regresso Guin?


fundamental. No teria sentido de outra forma. O Cinema uma arte colectiva e um trabalho artesanal. No final de uma rodagem sobram meia dzia de bobines, cassetes, ficheiros e outros materiais mas, sobretudo, um cu imenso de novos relacionamentos humanos. Ao contrrio do que j ouvi dizer, s estes importam. No cinema no vale tudo. E sobretudo no vale esquecer quem fez o filme e quem nos ajudou. Em A Batalha de Tabat tudo isto tem um valor duplo. O filme nasceu na Guin. Metade da equipa tcnica guineense; a equipa artstica esta toda l. O regresso Guin o fechar de um ciclo aberto h cinco anos. Em Julho estamos l!

Porqu a diviso entre a curta e a longa e, ainda, em mais dois filmes que se prenunciam?
Tabat aconteceu primeiro, at porque tinha experincia de curtas, mas no de longas. Depois de Tabat a maldio africana continuava a batalhar na cabea, o material era imenso. Ainda na Guin -Bissau, avanamos para a A Batalha de Tabat. Os protagonistas eram os mesmos, muitos dcores tambm. Uma vez os filmes prontos, o Festival de Cinema de Berlim seleccionou Tabat para a competio das curtas-metragens e A Batalha de Tabat para a seleco oficial do criativo Frum. Tal no foi o nosso espanto quando ambos os filmes foram premiados. A partir de ento, as atenes sobre a Papaveronoir quadruplicaram e o material flmico que tnhamos passou a ter outro valor. A distribuidora francesa Caprice interessou-se por Msica para

O que justifica tamanha surpresa expressada quanto ao prmio atribudo longa (A Batalha de Tabat)? Ser o hbito curta? Sente-se mais confortvel nesse registo?
Sim de facto fiquei espantadssimo em Berlim com o prmio longa. A curta era mais ou menos evidente ser premiada, no s por causa dos filmes a concurso, mas tambm porque j havia muitas conversas no festival dos prprios organizadores. Toda a gente falava comigo disso. Mas da longa no. A quantidade e a qualidade dos filmes era enorme; o prmio era transversal a todas as seces do festival, incluindo a competitiva. Era completamente impossvel ser premiado. Todos os outros filmes tm oramentos altssimos da ordem de mais de um milho de euros. O meu filme custou 60.000 . Como foi possvel? Ainda no sei.

Qual o significado da palavra batalha no ttulo da sua longa premiada no Festival de Berlim?
O ttulo do filme foi trabalhado por mim e pelo escritor Pedro Rosa Mendes. Mas foi o Pedro que, no final de uma longa semana, finalmente o encontrou. A Batalha uma batalha das matrias-primas do cinema: o som e a luz. Como o Director de Fotografia Mrio Miranda no tinha todas as condies de filmar

Como reage aos prmios que lhe foram atribudos e qual a influncia que tm na sua vida e na sua obra (na existente e na futura)?
Os prmios vm por acrscimo. No so

Radar

TRIBUNA Maio 2013

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Feira do Livro
Por: Carolina Silva A Feira do Livro, organizada pela Associao de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto, decorreu de dia 19 a 21 de Maro, em pleno trio da Faculdade. Contando com trs bancas de livrarias alfarrabistas e com uma muito alargada banca de livros jurdicos da conhecida Editora Coimbra, o evento, organizado pelo Departamento Cultural e Recreativo prometia, desde o incio, no mnimo, muita diversidade, qualidade e azfama. Durante esses dias, vrios alunos tiveram a oportunidade de consultar a variedade de livros que a Feira trouxe e com ela, claro est, uma grande diversidade de estilos, que ia desde a poesia a livros da mais pura tcnica jurdica, onde objectividade e subjectividade se confundiam, alargando o leque de interesses e gostos. Na banca da Editora Coimbra encontravam-se livros que serviam as necessidades de estudo dos alunos, desde o primeiro at ao ltimo ano de ambos os cursos (Direito e Criminologia) com a vantagem de beneficiarem de 20% de desconto em todos os livros! Num contexto de crise como o actual, e com os preos dos materiais de estudo sempre a subir, a maioria dos alunos viu com bons olhos a iniciativa e aproveitou para actualizar a extensa lista de livros to preciosa e necessria para o estudo durante o semestre. De acordo com a organizao, pretendeu-se, desde a concepo do projecto pela AEFDUP, a promoo da formao dos estudantes. A par do desejo de contribuir nesse sentido formativo, tommos tambm em considerao o volume de despesas associado s licenciaturas em Direito e Criminologia e as implicaes que tal pode significar na subsistncia do agregado familiar. Mas a AEFDUP no quis apenas atender s necessidades de estudo dos alunos! Tal como a Associao ressalva, e bem, um bom jurista ou criminlogo, para o ser, no deve entender apenas de Direito ou Criminologia. Foi comummente aceite que seria do agrado geral, incluir na Feira do Livro 2013 a presena de livrarias alfarrabistas da cidade do Porto, proporcionando comunidade acadmica o contacto directo com grandes obras literrias, a um preo mais modesto. As trs bancas das livrarias alfarrabistas do Porto maravilharam a populao estudantil com um conjunto de raridades e primeiras edies. Entre os alfarrabistas encontravam-se Alfarrabista Joo Soares (Rua das Flores, n 40), Candelabro (Rua de Cedofeita, n 471) e Moreira da Costa (Rua d`Avis, n 30). conversa com alguns dos encarregues das bancas, tivemos oportunidade de perceber qual o mais significativo leque de compradores de livros antigos, usados e primeiras edies. Parece, ento, que quem mais interesse tem na compra das raridades so aqueles pertencentes faixa etria acima dos quarenta anos. Ao invs, so as pessoas compreendidas entre os vinte e quarenta anos que mais compram romances, sendo que destes, os menos raros. Questionados sobre as mais recentes vendas de livros, veio-se a saber que as vendas de livros antigos de muito valor, dada a sua raridade, tm baixado

significativamente. As nicas vendas que tm mantido valores positivos so aquelas que os compradores fazem por absoluta necessidade: aproveitam para comprar livros de que necessitam em segunda mo, apenas por serem mais baratos Nesta Feira do Livro, a Associao de Estudantes, teve ainda o prazer de contar com uma banca que exclusivamente servia a apresentao e venda do livro Por Fios e Adesivos de um muito conhecido e acarinhado professor da Casa: o professor Andr Lamas Leite! Foi com a apresentao do seu segundo livro potico que o evento foi encerrado. Com o registo simptico e leve (mas no leviano!) a que o Mestre Andr Lamas Leite j nos habi-

tuou, os que estavam presentes tiveram oportunidade de perceber melhor o contedo do livro, o que motiva o professor a escrever poesia, quais as suas maiores influncias poticas, entre outros. Questionados sobre dificuldades e balanos do evento, a AEFDUP responde: Esta actividade no trouxe dificuldades ao nosso normal funcionamento e trabalho, dado ter sido traada com muito cuidado e antecedncia. Acreditam que o evento s trouxe vida e cultura Faculdade e concluem enfatizando a importncia de eventos como este, especialmente para alunos das reas sociais e humanas!

Por: Ana Rita Arajo No importa se a estao do ano muda se o sculo vira, se o milnio outro. Se a idade aumenta conserva a vontade de viver, no se chega a parte alguma sem ela1 A quarta idade Desde os tempos mais longnquos que muitas entidades e organismos de natureza institucional nos tm despertado para a urgncia em reformar a nossa pirmide demogrfica, sob pena de a passos largos estarmos a tornar-nos num pas cada vez mais velho. Actualmente, a OMS (Organizao Mundial de Sade) criou uma nova categoria populacional, deixando de existir somen-

A Quarta Idade
te trs, e passando a haver quatro esta ltima categoria alberga pessoas a partir dos oitenta anos de idade e -lhe atribuda a designao de quarta idade. Este fenmeno da quarta idade j assaz corrente, na maior parte das sociedades, e significa que os jovens so cada vez menos e que h cada vez mais idosos por cada jovem. Os demgrafos chamam a quarta idade s pessoas com mais de oitenta anos, um grupo populacional que est a aumentar significativamente em quase todo o planeta. No livro O Envelhecimento da Sociedade Portuguesa, da autoria de Maria Joo Valente Rosa, -nos declarado que, desde 1971, essa faixa etria quase quadruplicou entre ns. Esta boa notcia tem, no entanto, alguns "senos", todos eles um pouco ameaadores para o futuro da Segurana Social: actualmente j s existem pouco mais de trs pessoas em idade ativa por cada idoso. Mas, alm disso, todo o contingente de mo-de-obra envelheceu. Ainda no incio da dcada de 60, os trabalhadores que tinham entre quinze e vinte e quatro anos representavam 26% do total, enquanto hoje j no vo alm dos 16%. O que expressar sobre estas estatsticas, sobre estas notcias? desgostoso contemplar a realidade em nosso redor e ver que esta nova camada populacional exige cuidados e uma ateno redobrada, pois so pessoas que carecem de assistncia continuada que o nosso pas no tem capacidade para proporcionar, nem a curto nem a mdio-prazo.O aumento da longevidade e dos aspectos a ela inerentes fazem do fenmeno envelhecimento uma questo de estudo actual, que merece uma reflexo mais aprofundada do ponto de vista da sade.

Citao de Fernando Pessoa

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Radar

O Monstro das Bolachas


Por: Jorge Santos No h dinheiro. Esta afirmao, que tantas vezes ouvimos, poderia at ser verdade. Significaria que no tnhamos contas para pagar; que no ramos obrigados a abdicar de coisas que so importantes para ns; que no perdamos tempo a pensar em como arranjar dinheiro para pagar isto ou aquilo; que no teramos credores porta, etc., etc.. Em resumo, levaramos uma vida muito mais simples e feliz do que aquela que vivemos Hoje se os Ldios no tivessem inventado a Moeda; e se um senhor chamado Marx no tivesse chegado a fazer fortuna antes de perceber que no precisava dela para nada. Mas, infelizmente, h dinheiro. Existe muito dinheiro. Pagamos tudo em dinheiro, direta ou indiretamente, e o mundo gira em torno dele; a ponto de at algumas diverses (por exemplo, jogos de futebol, pquer, alguns jogos online) s poderem ser usufrudas se pudermos nelas investir. E at para obtermos dinheiro preciso t-lo (basta pensar nas aes da bolsa ou simplesmente nos milhares de pessoas que comeam j a, na prtica, pagar para trabalhar)! Mas, ento, se o dinheiro existe, para onde vai todo ele? Thomas Hobbes fala-nos no Leviat (ideia que roubou da mitologia judaico-crist e das taras dos navegadores). Eu falo no Monstro das Bolachas (ideia que, j agora, roubei da Rua Ssamo). O que se passa que, em vez de termos um Estado que um monstro que se substitui a todos, nos rouba a liberdade e toma as decises por ns, para que todos possamos viver em paz, sem termos que lutar rdua e violentamente pelos escassos recursos fornecidos por uma gananciosa Me-Natureza; temos um punhado de Monstros das Bolachas (entre os quais se inclua o velho Hobbes). Estes monstros representam cerca de 1% da populao, e sugam a esmagadora maioria dos recursos da Terra, transformando-os numa coisa abstrata chamada dinheiro, entregando-nos as migalhas e alegando que tudo o que fazem para que ningum tenha de lutar por essas mesmas migalhas. A questo, agora, como combater os Monstros das Bolachas. S h uma resposta a essa questo. Desintoxicao. Sem querer dar uma aula de Anatomia e Medicina dos Monstros das Bolachas, o tratamento faz-se de diversas maneiras: regulamentao dos mercados financeiros, abolio dos parasos fiscais, taxao das mais-valias, eliminao do sigilo bancrio, proibio da atribuio de bnus aos gestores que sejam superiores aos seus salrios, aumento dos impostos Banca, investimento pblico, obras pblicas essenciais e controle pblico da Banca e das maiores e mais lucrativas empresas nacionais. Enquanto tivermos medo sequer de pensar e de propor o tratamento dos temveis, e aparentemente invisveis, Monstros das Bolachas, perseguindo os que comem as migalhas que eles lhes do por favor, vamos continuar a ser atormentados por estes monstros, ao mesmo tempo que eles (sob forma de uma quimera chamada Troika) apertam a mo ao seu novo amigalhao, Leviat. Nota: Por opo do autor, este artigo publicado segundo o novo acordo ortogrfico.

Opinio Directores

Agridoce

Por: Rita Meira, Directora do Tribuna O tio de Tamerlan Tsarnaev, um dos indivduos alegadamente envolvidos nos atentados bombistas de Boston (falecido num tiroteio com a Polcia a 18 de Abril), aps o reconhecimento do corpo do sobrinho, comeou a procura por uma funerria para oferecer quele uma despedida adequada aos ritos muulmanos. Esta parece uma misso menos complicada quando confrontada com o problema que se seguiu Quando finalmente uma funerria de Worcester aceitou a tarefa, um grupo de manifestantes indignados juntou-se em protesto porta daquela, ameaando desenterrar o corpo caso ele fosse enterrado em solo americano. A famlia do falecido, entre os quais Ruslan Tsarni, o tio dos dois suspeitos autores do ataque, deseja que ele seja enterrado, ou em solo norte-americano, ou na Chechnia, de onde natural. A populao norte-americana inclina-se para esta segunda hiptese, tendo surgido j uma colecta de fundos para o repatriamento do corpo. Deste atentado resultaram trs mortos e mais de cem feridos. Duas pessoas causaram um sofrimento inimaginvel s vtimas e famlia e amigos de cada uma dessas pessoas. A populao de Boston sofreu um choque que, provavelmente, nunca ser esquecido. As consequn-

"Um morto deve ser enterrado"


cias deste ataque no so previsveis a longo-prazo, mas certamente no sero sentidas apenas nas prximas semanas. Que fazer com eles? Um dos indivduos est detido, e parece ter mais sorte do que o seu cmplice; no s porque sobreviveu (caso a vida seja algo a que d valor), mas tambm porque est sob a asa da Justia, protegido do julgamento em praa pblica e das mos vingativas da populao magoada. O outro j no tem a proteco que o sistema de Justia confere aos presumveis agentes de um crime, no tendo a sua famlia qualquer direito assegurado sobre o seu corpo ou sobre a sua memria. Esta proteco que hoje um dos pilares essenciais dos sistemas de justia penal da sociedade ocidental conferida ao suspeito e ao arguido deriva precisamente da situao em que o sujeito colocado quando est a ser investigada ou julgada a prtica de um crime uma posio de grande susceptibilidade, que pode resultar na perda injustificada de direitos e na violao da dignidade da pessoa humana. No significa isto que no sofrer qualquer medida restritiva de direitos, como desde logo, a pena de priso; simplesmente, isso no implica que deixe automaticamente de ser humano, com todas as implicaes que da advm implicaes que so o resultado de uma longa luta para conseguir a sua afirmao como algo inviolvel. Toda esta lgica, porm, alheia ao corao daqueles que sofrem com os crimes dos outros. Na verdade, todos ns temos muito mais facilidade em simpatizar com as vtimas do que com os agentes, e desejar, como elas, a retribuio, pois tambm ns temos algum nas nossas vidas que no suportaramos ver sofrer. Reclamamos, portanto, uma repreenso inclemente para um crime que no revelou qualquer sinal de humanidade por parte de quem o perpetrou. a que deixamos de ver os agentes como pessoas, porque essas, como humanas que so, guiam-se por um valor superior a qualquer cdigo moral; um princpio que assume diferentes formas e contedos; que une indivduos radicalmente diferentes na luta por uma causa: o princpio da humanidade. Ora, se aquele que pratica um crime to hediondo no revela o mnimo pudor no desrespeito por este princpio to bsico que preside existncia humana, como se pode exigir que a esse sujeito seja reconhecida qualquer nota de humanidade e que seja tratado de acordo com ela? Mas, se deixamos de lhe reconhecer a dignidade humana, passamos a trat-lo com referncia a qu uma coisa, um animal? Pois se s vezes nem os animais so to desumanos! Por outro lado, como decidiramos que pena aplicar? A pena de morte , para alguns, demasiado branda; a tortura algo que desapareceu dos nossos sistemas modernos aps uma longa e muito suada luta, e que condenamos nos pases em que praticada; a priso perptua representa uma enorme despesa para os Estados, que acaba por ser financiada pelos contribuintes. A consagrao de qualquer uma destas hipteses implicaria, em alguns casos, a construo de todo um novo paradigma, em que determinados princpios teriam que ceder no confronto com outros e muitos deles assumiriam um contedo diferente. Estas implicaes poderiam surgir como efeitos no desejados, mesmo por aqueles que defendem que o sistema deve ser menos protector do arguido e zelar mais pelo interesse da vtima. Todos os sistemas tm uma lgica e toda ela pode ser abalada por uma alterao em determinado ponto, sobretudo em questes to fundamentais como estas. Portanto, preciso ter cuidado com o que se deseja. Hoje, a Repblica Portuguesa um Estado de Direito Democrtico baseado na dignidade da pessoa humana, com tudo o que isso significa, e h que dar graas por isso.

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Os espelhos de Varda

Por: Rita Carvalho, Directora do Tribuna Da triste e vergonhosa histria de desentendimento entre o escritor Jos Saramago com o actual Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva, bem como com o Estado portugus e, depois, generalizando, com os respectivos polticos, que data j de 1992, toda a gente se lembra. E toda a gente se lembra porque, volta e meia, faz-se com que no caia no esquecimento - para o bem e para o mal. Recentemente, na Feira do Livro de Bogot, na Colmbia, Cavaco Silva ter sido o nico a no mencionar o nome de Jos Saramago, (nico) prmio Nobel da Literatura portugus e, tal facto, foi notcia em todos os meios de comunicao. Pudera! Assim se lembra aos mais esquecidos - pelo menos a esses! - que em 1992 o ento Subsecretrio de Estado da Cultura, Antnio de Sousa Lara, riscou (qui a lpis azul, e com alegada autorizao do Primeiro-Ministro data, Cavaco Silva) o livro O Evangelho segundo Jesus Cristo da lista de concorrentes ao Prmio Literrio Europeu. Qual o motivo conducente a tamanha repreenso moralista? Parece que a obra de Jos Saramago, por humanizar a posio de Cristo na histria do Evangelho, perspectiva do autor, que a assume, desde sempre, como sua e no como verdade absoluta (e ainda que assim no fosse, seria por ns vista como tal, como de resto julgo, ainda que na minha inocncia, fazer-se com qualquer obra), atentava contra o patrimnio religioso portugus. Qual patrimnio religioso portugus? Pois ento, a moral crist!, afirma-se. Ter, em linhas resumidas, sido tal acto de censura que conduziu mudana definitiva de residncia de Jos Saramago para Lanzarote. Mas ter tambm sido tamanha polmica que levou a que o nosso Presidente da Repblica no interrompesse as suas frias nos Aores para marcar presena, enquanto chefe de Estado, na cerimnia fnebre de Jos Saramago, em 2010. E, calculmos, ter ainda sido este o motivo do recente "esquecimento" na Colmbia. Sobre o comportamento de Cavaco Silva, enquanto, primeiro, Primeiro-Ministro e, depois, Presidente da Repblica, nada mais h a dizer para alm de lamentar e de, apesar de tudo, realar que por mais digno de d que possa ser, tem tambm uma carga de brutal estupidez associada. Deixando a simpatia e o moralismo de parte, a verdade que, se Cavaco Silva hoje se comportasse de forma diferente, fazendo uma msera referncia ao autor na aclamada Feira do Livro, nenhuma onda se levantaria (e, inclusive, talvez este texto no fosse to-pouco escrito). Uma apario, uma referncia e o peso da Histria, que em grande parte Memria, seria, para ele, um pouco menos pesado. Assim como assim, com a Histria contrabalana o esquecimento, que pode, por vezes, ser generosamente til. Porque, goste-se ou no, Jos Saramago de facto o Nobel da Literatura portugus

Obscenidade: uma palavra, afinal, muito cara


e, repito a expresso desta feita somente para a mim convencer, goste-se ou no, Cavaco Silva o Presidente da Repblica portuguesa. Tamanha narrativa inane, e fundamentalmente os mais recentes acontecimentos colombianos que lhe atribuem nova (ainda que no muito renovada) forma, lembrou-me inevitavelmente de um ensaio de Henry Miller: Obscenidade e reflexo. Escritor norte-americano do sculo XX, foi deste perodo um dos que mais viu as suas obras literrias, de cariz altamente sexual, serem censuradas sob a gide de uma singular acusao: obscenidade. Numa genuna e turbulenta viagem pelo ser humano, na procura exaustiva da verdade, do que lhe ou no intrinsecamente caracterstico e, ainda, do papel do que o transcendente (como possivelmente o Amor) representa nas suas necessidades (e inevitabilidades), Miller comea por responder censura que conheceu desde o Trpico de Cncer com uma destruio da significao que comummente se atribui ao obsceno - parece que todos quanto tentaram com intuitos srios e no moralistas, acabaram por se deparar com a impossibilidade de tamanha misso a que se propunham -, acabando ele prprio por se tentar a encontrar uma definio para a dita palavra - definio inevitavelmente mais ampla e abrangente: "Obsceno - todo o edifcio da vida tal como hoje a conhecemos", porque assim o ser, tambm, o Homem. No que Miller e Saramago sejam autores similares. Nada disso. Porm, ambos tocam em assuntos sensveis ao homem comum e que facilmente geram polmica porque abordados desta ou daquela forma: sexo e Deus. Embora tenhamos, ainda, de reconhecer que, pelo menos no que concerne religio, sexo e Deus tero andado sempre de brao dado na lngua de vrios homens. Por algum motivo Miller assim inicia o seu ensaio: "Discutir a natureza e o sentido da obscenidade quase to difcil como falar de Deus". Trazer tal ensaio para aqui significa trazer um texto que, de forma brilhante, se debrua sobre a censura arte, s obras literrias e restrio da liberdade de expresso (porque, afinal, todos pregam sobre a importncia da liberdade em democracia, contudo, "quando um livro ou qualquer outra obra de arte suscitam furor, essa liberdade num instante de desmorona"); um texto sobre o falso moralismo, bem como sobre as consequncias pouco produtivas do mesmo. Da falsa moral retira-se, das palavras que cita de Theodore Schroeder em A Challenge to Sex Censors, que "a obscenidade no existe seno no esprito que a detesta e que a lana sobre os outros". Quanto s consequncias da mesma, Trpico de Cncer nasceu para ser a prova viva de que so infrutferas, pelo menos no sentido em que tais censores moralistas as desejam: o livro foi lido por milhares de pessoas, ainda que e, inclusive, pelo facto de por eles ser conotado com tamanha indecncia e imoralidade ("A censura condena-se a si prpria (...) os nicos protegidos pela censura so os prprios censores"). Sobre a censura arte e sobre a falsa moral destes falsos e autointitulados educadores, embora inmeros problemas daqui se pudessem levantar - leia-se o ensaio de Miller e, pelo menos com uma boa amostra dos mesmos se fica -, tenho uma questo-concluso a retirar (e que se aplica ao caso de Saramago, tal como ao de Miller, tal como ao de tantos outros): no a arte, tambm, provocao? No procurando encontrar em espao to curto qualquer definio da palavra "arte", certa estou de que dela faz parte a funo de nos provocar, ou seja, de nos retirar das nossas zonas de conforto, extravasando assim os limites, fronteiras e necessidades impostos pelo exigente quotidiano - ser o homem a transpor-se a ele mesmo. E no digo serve para, digo sim que desde logo o . Ainda que se acabe em concordncia ou discordncia, a gostar ou a desgostar, importa

essencialmente que se levantem, primeiramente, as questes, questes essas que em muitos casos no surgiriam, no fosse a incitao e o desafio lanados pela arte. Numa palavra, importa pensar.

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Protocolo AEFDUP/BPI

Bom ano.
O BPI, em parceria com a Associao de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto (AEFDUP), desenvolveu o Carto AEFDUP/BPI que d acesso a um conjunto alargado de vantagens e descontos, apresentando ainda todas as funcionalidades de um Carto de Dbito Visa Electron.

Vantagens do Carto AEFDUP/BPI


Carto de dbito com anuidade gratuita, aceite nas redes Visa, em Portugal e no estrangeiro, e Multibanco em Portugal; Entrada grtis na 1 festa acadmica da FDUP Direito ao Rio, organizada no incio de cada ano lectivo; Utilizao gratuita dos cacifos; Descontos na gala de Natal; Condies especiais nas principais Solues de Crdito BPI. Toda a informao no Balco BPI Boavista Rotunda, na Praa Mouzinho de Albuquerque, n. 75, www.bancobpi.pt e 800 22 10 22 (linha grtis com atendimento personalizado, das 7h s 24h).

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