Eleies autrquicas questes para incomodar mandarins

Sumrio

A - Elementos para a recriao da democracia B - Questes para incomodar os candidatos autrquicos 1 Sobre a dvida autrquica 2 Aspetos sobre o financiamento autrquico 3 Um caso particular de receitas autrquicas o IRS 4 - Poltica de reabilitao urbana 5 Dignificao dos trabalhadores das autarquias 6 - Poltica laboral das autarquias 7 - Empresas municipais 8 Oramento participativo 9 A gua como bem pblico inalienvel 10 - Banimento dos espetculos tauromquicos

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

Eleies autrquicas questes para incomodar mandarins

A - Elementos para a recriao da democracia No seguimento de A dvida autrquica e a romaria eleitoral de setembro1 importa agora avanar com ideias para que as pessoas reflitam sobre o modelo de gesto autrquica, de aplicao dos recursos financeiros disponveis, sobre os moldes da tomada de deciso e de responsabilizao pela gesto autrquica. A gesto dos comuns, do nosso bem-estar a nvel global, nacional ou autrquico, no pode estar integrada nos atropelos e prejuzos resultantes da corrupo e da entrega dessa gesto a gangs mafiosos, vulgarmente chamados partidos. A dimenso autrquica enquadra-se e desenquadra-nos no seio da crise econmica e social que nos assola e, para a qual no h solues cosmticas ou possveis dentro do atual e putrefacto sistema poltico e econmico. A incapacidade desse sistema e o seu grau de putrefao encaminham-nos para mudanas polticas forosamente radicais. A alternativa o definhamento, o empobrecimento e o lento genocdio que tem destinatrios bem definidos os pensionistas, os desempregados, os pobres. Na atual configurao econmica, o capital financeiro global domina e manipula a ao do Estado portugus. O capitalismo portugus dbil, mal posicionado na hierarquia da competio global e, historicamente, nunca conseguiu sobreviver que no atravs da simbiose com o Estado. Para isso, os dinheiros pblicos e a corrupo mantm uma classe poltica incapaz, gestora e beneficiria das dificuldades do povo; Est instalado um sistema poltico constitucionalmente monopolizado por partidos, que menorizam as pessoas, tomadas como incapazes de entender as complexidades da democracia e da governao. Pretende-se que as pessoas sejam aqueles idiotas que, todos os quatro anos, colocam um papelinho numa caixa, para se convencerem que escolhem algo para alm da continuidade dos mesmos protagonistas polticos e das mesmas polticas; Est montado um sistema de representao que no nos permite decidir por ns prprios, nem de impedir a eleio de corruptos e incapazes, de apear os vendedores de falsas promessas; um sistema anti-democrtico que, no vrtice, tem as instituies comunitrias, o FMI e a troika como avalistas;

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/07/a-divida-autarquica-e-romaria-eleitoral.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

O sistema poltico atual no funciona a nosso favor mas a favor deles, deles que no nos representam e que disfaram as suas imensas responsabilidades culpando a troika de tudo o que acontece, de tudo o que nos onera. Umas vezes, eles usam a lgica desresponsabilizante da direita que, sob o chapu da troika, coloca no s as medidas que garantem os interesses do capital financeiro global como enfia l aquelas que facilitam um reajustamento nos rendimentos e direitos a favor das camadas possidentes portuguesas. Outras, vezes, com a lgica saloia e nacionalista de uma tal poltica patritica, o PC - que se esqueceu de morrer, como diria Zizek apenas impede a existncia de uma direita fascista como a existente na Grcia. Salazar tambm tirou os patins a Rolo Preto. Veja-se a estagnao poltica, a ausncia de alternativas dos ltimos 38 anos de eleies legislativas2. A nica coisa que evolui atravs da histria das eleies em Portugal, desde 1975, o nmero dos que no votam nos partidos; e entre estes, no h diferenas sensveis nas posies relativas. A Histria e a inferncia estatstica costumam falhar pouco nestas situaes e nada indica que saia algo de substancialmente diferente de um prximo perodo de floclore eleitoral, com os mesmos protagonistas, o mesmo modelo de representao, idnticos media.

(por direita tradicional entende-se PSD/PS)

O que se passa nas eleies legislativas tem rplicas miniaturizadas a nvel local, autrquico, onde raras vezes as oligarquias locais procedem a uma gesto equilibrada e fornecedora de bem-estar para a populao. Os gangs partidrios dominantes em cada autarquia tendem a perpetuar o caciquismo j presente na monarquia e desdenhada por Ea e outros.
2

http://pt.scribd.com/doc/74514246/Para-um-novo-paradigma-politico-a-re-criacao-da-democracia

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

No h mudana dentro do sistema atual. As transferncias de mandarins entre municpios para se perpetuarem como eleitos profissionais tm os casos mais visveis no Menezes que, finalmente, se achou em condies de atravessar o Douro e no Seara que corre riscos de no se poder candidatar a Lisboa, ao contrrio do seu compadre de V N de Gaia. Noutros casos, dada a impossibilidade de repetio de mais um mandato, o mandarim ex-presidente transita para outro rgo autrquico, sem se esquecer de levar no bolso uma reforma antecipada, a que s a classe poltica tem direito. Em contrapartida, para os trabalhadores annimos, os direitos resumem-se ausncia de reforma antecipada que no com fortes penalizaes, ao fcil acesso ao desemprego ou ansiedade para que o governo e a troika no aumentem a idade da reforma e que esta chegue antes do mandarinato e o sistema financeiro se locupletarem com o peclio da Segurana Social. J em diversas ocasies apresentmos3 algumas medidas de configurao de um regime poltico democrtico, em alternativa a este, cleptocrtico: Eleio de indivduos e no de listas; Possibilidade de cassao de mandatos por iniciativa popular, por ao contrria aos interesses da multido ou aos seus expressos desejos; Abertura e facilitao de referendos, locais, regionais, nacionais, como forma de expresso da soberania popular; Limitao do nmero de mandatos para todos os eleitos, baseada no facto de o exerccio de funes polticas um dever e no profisso; Total ausncia de mordomias e imunidades para os eleitos, com moldura penal agravada para casos de corrupo, favorecimento ou gesto danosa, tornados imprescritveis; Extino da figura de PR, substitudo pelo presidente da AR em actos formais de representao externa; Governo constitudo entre os eleitos para a AR e limitado a 15 ministros; Total independncia do aparelho judicial face ao governo; Administrao pblica independente do governo, que no poder nomear ou exonerar os trabalhadores com funes de direo, devendo a administrao pblica constituir a principal assessoria do governo e outros rgos executivos, sem o uso e abuso de enxames de consultores externos e advogados mafiosos;

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/01/apelo-transparencia-e-propostas-contra.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

Acesso a todos aos arquivos e decises dos rgos pblicos, incluindo das reunies do conselho de ministros; Julgamento dos actos corruptos e de gesto danosa ocorridos nos ltimos vinte anos anos;

Na ausncia de um panorama democrtico baseado no elenco de caratersticas acima incluido, as candidaturas partidrias, com ou sem independentes, que se prefiguram, reproduzem o sistema poltico que nos manieta e empobrece. H, contudo, lugar para lanar ideias, para contestar o conservadorismo das candidaturas, para desmascarar as suas jogadas populistas para caar votos, para as confrontar com propostas favorveis multido, em contraste com os compromissos habituais com os interesses econmicos e polticos locais. tempo de, a partir de propostas alternativas a nvel autrquico, serem criados grupos, coletivos, abertos e sem contaminaes partidrias, para organizar a contestao ao sistema atual, para se desenharem alternativas democrticas credveis apontadas satisfao das necessidades das pessoas. Essas tendero a ser as bases para um trabalho de paciente maturao de alternativas at ser possvel promover o desmoronamento e substituio do atual sistema poltico e econmico. A no subscrio de programas totalmente dedicados satisfao das necessidades das pessoas corresponde demonstrao de que os seus compromissos so com o acesso ao pote, com os desvios possveis, legais ou ilegais para o partido, para os amigos, para a satisfao dos interesses do sistema financeiro e de empresas de obras pblicas, consultadoria ou trabalho temporrio. Isto , dentro da costumeira lgica cleptocrtica, que bem se conhece atravs de casos como os de Isaltino, Duarte Lima, BPN, submarinos ou do divertido caso do autarca de Portimo que comeu um documento retirado das mos de um polcia; ou ainda, na vizinha Espanha, quando se desvenda factualmente que o Partido Popular no passa de uma estrutura mafiosa perante o nervosismo do PSOE. O processo do endividamento, com a sucesso de emprstimos e os seus encargos transferidos para a multido, sobretudo sendo perene, exige a mngua de direitos e o estabelecimento de sistemas polticos autoritrios, como bem nos avisa o banco JP Morgan4 tendo como objetivo a continuidade do sistema financeiro actual. Essa mesma lgica autoritria a que emana dos encontros partidrios recentes em Portugal e a expressa alergia de Cavaco a eleies; dos recados de banqueiros e empresrios do regime, com a populao a assistir sem qualquer forma de se manifestar sobre o seu futuro. Na realidade, o mandarinato no se sente obrigado a cumprir com os seus compromissos, uma vez que consideram, na sua concepo convenientemente distorcida da democracia, o voto que lhes conferido como irrestrito; e, por isso, consideram que a partir de 29 de setembro, gozam
4

http://www.wsws.org/en/articles/2013/06/17/morg-j17.html (em ingls) ou http://www.ionline.pt/artigos/dinheiro/jp-morgan-diz-leis-defesa-trabalhadores-sao-defeitos-paisesperifericos (em portugus)

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

de quatro anos de impunidade, de uso e abuso do instituto da representao, do mandato expresso que lhes concedido para aplicao do seu programa. Essa lgica do mandarinato nas democracias de mercado assemelha-se lgica religiosa; os mandarins consideram-se como uma casta de ungidos a quem a ral deve obedincia. Constitui uma verso atual do clero dos tempos medievos. Se antes nem todos podiam ser nobres ou clrigos para roubarem e reprimirem o resto da populao - tambm hoje o exerccio de funes polticas um privilgio fechado a quase toda a gente. Mesmo entre os 3% de matriculados como militantes partidrios, a larga maioria est relegada a funes de pagamento de quotas e aplauso dos chefes. Mesmo nos escales intermdios funcionrios e autarcas, por exemplo, as capacidades polticas, na realidade, deixam muito a desejar, podendo subir-se nas hierarquias e olhar para as qualidades de Passos ou do lder da oposio, Seguro5. Recentemente Pacheco Pereira testemunhava o seu assombro por encontrar tantos militantes locais do PSD que se acham com capacidades para serem primeiros-ministros De facto, depois de um Passos, quem no ter?

B - Questes para incomodar os candidatos autrquicos

A democracia, quando existe, obriga os candidatos representao das pessoas ao compromisso basilar de estarem ao servio da comunidade onde se inserem. Ora, h vrias questes suficientemente relevantes sobre as quais os candidatos autrquicos se recusaro a proclamar compromissos; ou, se por populismo, tiverem o arrojo de os assumir para os esquecerem no momento seguinte ou, para atuarem de modo diametralmente oposto, quando necessrio aos interesses mafiosos reinantes. Essa simples possibilidade de recusa de compromissos prova evidente de que no vivemos em democracia. Muita gente tem uma ideia difusa do que democracia. A memria da ditadura fascista torna conhecido de todos a ento existncia de censura, de presos polticos, tal como a ausncia de partidos ou actos eleitorais minimamente credveis. A ausncia de censura nos termos em que ela existia ante do 25 de Abril, significa que no h manipulao da opinio pblica, com deturpaes ou omisses? democracia a intoxicao com actos de propaganda protagonizados por comentadores comprometidos com o regime, com desprezo por jornalistas? No h presos polticos mas, aes policiais de violncia, represso e intimidao em manifestaes no integradas nas instituies do poder. E quantos so discriminados no trabalho, por motivos ideolgicos, tal como no tempo da ditadura?

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/01/normal-0-21-false-false-false_1783.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

Existem partidos para os quais se pretende afunilar toda a actuao cvica e democrtica, sendo claro que eles no so estruturas democrticas mas, hierrquicas e mafiosas. No tempo do fascismo, no poder polarizado em torno de Salazar/Caetano rivalizavam grupos de interesses no explcitos mas, que no seu conjunto, defendiam o statu quo. Agora, esses grupos de interesses agora tambm existem, naturalmente e, a organizao partidria a mscara onde se esconde a perpetuidade do sistema e das disputas intra-capitalistas; Os actos eleitorais tendem a eleger gente indicada pelos partidos, no sendo, em termos prticos e constitucionais, possvel o exerccio pleno da cidadania a cada um de ns. Mesmo constituindo um novo partido, a situao de desigualdade imensa, por desinteresse dos media e ausncia de financiamento pblico; Etc.

Vejam-se pois, algumas ideias sobre compromissos que deveriam constituir a base da democracia e de um adequado modelo de representao e que podero ser evidenciados durante a romaria eleitoral.

1 Sobre a dvida autrquica Sabe-se que a dvida das autarquias a mdio/longo prazo corresponde somente a uns 2% da dvida chamada soberana. Porm, a sua existncia no deixa de afetar a populao, na qualidade dos servios camarrios, no aumento de preos e taxas, dado o desvio de recursos financeiros para pagamento da dvida. Por outro lado, sendo credores os bancos, so conhecidos os modos como estes perpetuam a dvida e a cobrana de juros, acenando para facilidades de crdito mesmo que a aplicao do mesmo seja de duvidoso interesse pblico, com a adulao dos mandarins locais para fazerem obra; ou dando apoio a interesses imobilirios que vo exigir gastos e comprometimentos com receitas pblicas futuras, em nome do desenvolvimento do concelho, da atrao de turistas, do investimento estrangeiro e balelas semelhantes. Toda essa ligeireza de gesto, todos os compadrios em torno dos bens comuns, redunda forosamente em aumentos dos impostos que revertem para as autarquias, ou das transferncias do Estado, por sua vez provenientes de impostos, como se observou recentemente6. Assim sendo, Qualquer eleito deve assumir o compromisso de no aumentar ou mesmo de reduzir a dvida municipal, conforme os casos, atravs de uma gesto prudente;

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/07/a-divida-autarquica-e-romaria-eleitoral.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

Qualquer eleito deve assumir o compromisso de dar prioridade exclusiva satisfao das necessidades da populao, suspendendo o pagamento aos bancos credores, se necessrio para garantir a qualidade de vida das pessoas; Qualquer eleito deve assumir o compromisso de proceder a uma avaliao da legitimidade da dvida autrquica, por comisses de auditoria de base local, constitudas por elementos da populao, sem filiao partidria ou ligaes gesto autrquica, escolhidos em assembleia aberta a todos, para o efeito; Essa auditoria dever ser feita de acordo com os princpios democrticos de deteo de ilegitimidades e ilegalidades s quais dever corresponder uma declarao de no pagamento. Esses princpios tm um suporte jurdico internacional expresso em7; Das irregularidades detetadas devero ser constitudos processos de responsabilizao pessoal, criminal e financeira, com auditorias s contas e patrimnio de autarcas e respetivos partidos. Numa escala local bem menos difcil a ocultao pblica de corrupo, mantida impune dada a domesticao do aparelho judicirio;

Qualquer eleito deve assumir o compromisso de que um recurso futuro ao endividamento passar por consulta popular, aberta a todos e no circunscritas s assembleias municipais, grotescas cpias da AR, onde predominam debates vazios entre foras partidrias, quando no patente o simples desinteresse no aprofundamento das questes. Por outro lado, nas assembleias municipais atuais, a participao da populao contida ou desprezada pelos mandarins; Qualquer proposta de endividamento tem de estar ligada a projetos concretos e transparentes de bem-estar para a populao e no para resolver dificuldades permanentes de tesouraria, cujas causas so sempre ignotas e suspeitas.

2 Aspetos sobre o financiamento autrquico O IMI, no captulo das receitas fiscais das autarquias vem-se tornando o elemento central daquelas, sobretudo como resultado das avaliaes do valor patrimonial dos prdios, sobretudo de habitao. E preparam-se para os prximos anos novos aumentos, ora atravs do valor patrimonial, ora das taxas ou ainda, de ambos os parmetros; e tanto assim , que a magnnima administrao fiscal at j veio a criar a possibilidade de uma terceira prestao anual para pagamento do IMI. O mesmo poder que, para satisfazer os interesses do capital financeiro, entregou a poltica de habitao aos bancos, quer agora tornar a habitao como o fulcro do financiamento fiscal das autarquias. Precisamente numa
7

Todas as referncias foram colhidas em http://cadpp.org/node/144

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

altura em que as famlias arcam com problemas de quebra de rendimentos, desemprego, em pagar as prestaes ao banco, o partido-estado aumenta o IMI depois de, em anos recentes, ter acabado com as bonificaes de juros e reduzido a valores ridculos as dedues em sede de IRS. Esse mesmo poder, conduziu as famlias a um endividamento exagerado, porque feito em poca de grande especulao e dificulta a venda das casas dada a queda do seu valor de transao e, nem sequer assume que os bancos deveriam deduzir no valor remanescente da dvida bancria para habitao, a quebra do valor do imobilirio, entretanto verificada. Por outro lado, o poder de Estado em regra exercido pelos mesmos gangs que dominam a grande maioria das autarquias em paralelo com os aumentos do IMI, tem promovido enormes aumentos da carga fiscal quer atravs do IRS, quer do IVA. Nos ltimos anos, para alm do valor patrimonial dos prdios urbanos base de incidncia para o clculo da taxa de IMI 23.4% das cmaras procederam a aumentos da taxa de IMI em 2012 comparativamente a 2005. Por outro lado, cerca de metade dos municpios reduziu a taxa, incluindo entre estes, concelhos de maior populao e riqueza, como Lisboa, Porto, V N Gaia ou Braga. Isso conduz a que a mdia ponderada da taxa de IMI, por concelho, se tenha reduzido ligeiramente, de 0.69% para 0.66%, entre 2005 e 2012.
Variaes da taxa de IMI (2012 face a 2005) Sem alterao Aumentos Redues Valor Cmaras Cmaras Valor Cmaras -0,30% 13 81 0,02% 1 -0,25% 1 0,05% 3 -0,20% 11 1 0,06% -0,19% 1 0,08% 1 -0,15% 9 47 0,10% -0,13% 2 0,20% 13 -0,12% 2 4 0,30% -0,11% 2 0,40% 2 -0,10% 96 -0,09% 1 -0,07% 1 -0,06% 2 -0,05% 10 -0,03% 1 -0,02% 2 -0,01% 1 Total 155 81 72
Fonte primria: Autoridade Tributria

Como a receita de IMI no mesmo periodo cresceu substancialmente 94.8% torna-se bvio que a predominncia de descidas de taxa uma pequena gota de gua quando comparada com o aumento da receita motivado pelo acrscimo administrativo dos valores patrimoniais. Detalharemos esta questo num prximo artigo.

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

Esta poltica de sobrecarga das famlias com o IMI como compensao queda da cobrana de IMT foi definida no Memorando de Entendimento sobre as Condicionalidades de Poltica Econmica decretado em 17/5/2011: ii) reequilibrar gradualmente os impostos sobre imveis existentes, dando primazia aos recursos a obter atravs do Imposto Municipal sobre Imveis (IMI) em detrimento do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de Imveis (IMT), tendo em conta os grupos mais vulnerveis. As isenes temporrias do IMI para habitao prpria e permanente sero reduzidas consideravelmente e o custo fiscal inerente propriedade de imveis devolutos ou no arrendados ser aumentado significativamente. Esta ordem da troika confirmada e tornada mais precisa na 7 avaliao do Memorando, de maio de 2013: 6.1. The government will finalise the appraisal of the taxable value of the housing stock [Q1-2013]. In particular it will ensure that the taxable value of the properties in 2012 is close to the market value. Property valuation will be updated regularly in the future (every year for commercial real estate and once every three years for residential real estate as foreseen in the law). 6.2. The government will gradually rebalance property taxation towards the recurrent real estate tax (IMI) and away from the transfer tax (IMT), while considering the socially vulnerable Assim sendo, Deve ser defendida de uma nova lei sobre o financiamento autrquico baseado numa redistribuio territorial solidria das receitas de IRS, IRC e IVA, de modo que o financiamento fiscal das autarquias no repouse essencialmente no IMI; Tendo em considerao que a aquisio de casa prpria foi uma resultante de uma atuao dos governos para benefcio do sistema bancrio, ao qual foi entregue a poltica de habitao, a incidncia do IMI dever contemplar estes pontos, entre outros: a. Iseno total e permanente de IMI para as primeiras habitaes, at um nvel mximo, varivel, consoante a avaliao do fogo/imvel inerente regio de localizao8; b. Agravamento das taxas para segundas habitaes, utilizaes industriais, comerciais e de servios, bem como edificaes com fins tursticos ou habitaes destinadas a arrendamento; c. Taxa de IMI multiplicada para prdios devolutos ou insusceptveis de ocupao devido ao mau estado de conservao;

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/12/a-nao-politica-de-habitacao-e-o-imi-1.html http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/01/a-nao-politica-de-habitacao-e-o-imi.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

10

d. Cessao de todas as isenes, que no as contempladas acima. e. Quanto ao IMT deve ser mantido para as transaes com um contedo comercial e no quando se referir a uma aquisio de uma habitao prpria, abaixo de determinados valores e desde que no compreenda uma substituio realizada no espao de dez anos depois da anterior aquisio;

3 Um caso particular de receitas autrquicas o IRS Para 2014, h 203 municpios (num total de 308) que decidiram renunciar total ou parcialmente aos 5% de IRS disponibilizados pelo Estado central. Essa renncia significa que a cmara devolve um mximo de 5% do IRS, s pessoas ou famlias que o pagaram em 2013. Daquele total, 132 municpios devolvem a totalidade dos 5% contemplados na lei. Mesmo nesses casos de mxima devoluo, os valores tero pouco significado relativo nos oramentos familiares de quem os recebe. Por exemplo: Um solteiro, sem dependentes, com um rendimento anual bruto de 14000 recebe 81.33; mas se auferir anualmente 22000 ver serem-lhe devolvidos 195.33; Um casal, com dois dependentes e um rendimento bruto anual de 28000 recebe apenas 141.29; mas se o rendimento for de 42000 o valor reembolsado de 340.79 9.

Os exemplos acima so apenas indicativos pois, tratando-se de deduo colecta de IRS, a um rendimento mais elevado pode no corresponder um reembolso mais elevado, pois isso depende da dimenso das dedues especficas. Nesse contexto, mesmo um reembolso integral propiciado pela autarquia pode no resultar em grande benefcio a um agregado de rendimento mais elevado. bem evidente que no h qualquer progressividade nesta medida. O mecanismo existente no promove qualquer redistribuio e melhor seria que a autarquia o utilizasse de modo socialmente menos regressivo, em formas diversas de apoio populao mais pobre, nomeadamente aqueles cujos baixos rendimentos no os torna sujeitos a uma liquidao de IRS. De acordo com a Autoridade Tributria, em 2011, dos 4732 mil agregados que entregaram declarao de IRS somente a 2062 milhares foi liquidado imposto; dito de outro modo, h cerca de 2.7 milhes de agregados familiares que, no pagando IRS, jamais iro beneficiar das magnnimas devolues
9

http://sol.sapo.pt/inicio/Economia/Interior.aspx?content_id=66386

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

11

autrquicas; nem direta, nem indiretamente atravs de benfeitorias de carter social levadas a cabo pelas cmaras. Pelo exposto atrs, no tendo qualquer funo redistributiva, a devoluo de IRS possvel apresenta-se apenas como um acto de propaganda - sobretudo em poca eleitoral - e revela o desprezo da mafia neoliberal por uma utilizao em bem-estar social do dinheiro coletivo. Mesmo tendo em considerao este tipo de valores de devoluo, muitos dos municpios que procedem mesma tm um rendimento inferior mdia nacional, tm uma populao pouco numerosa e alguns tm uma dvida de mdio ou longo prazo assinalvel10. Entre os municpios mais ricos, a benesse permitida por Lisboa (2.5%), Oeiras, Porto e Faro (5%) e Cascais (3.75%). Deve ser alterada a lei no sentido de o IRS destinado s autarquias fique consignado a medidas ou gastos em favor do bem-estar da populao mais carenciada, nomeadamente idosos, desempregados e pobres; ou aplicao na reabilitao urbana para efeitos de habitao social e que decerto beneficiariam de um total nacional destinado atualmente devoluo de IRS da ordem dos 450 M. Essa consignao, devidamente fiscalizada, evitaria a dissipao daquelas verbas em lombas e rotundas, esttuas de mau gosto, projetos idiotas de glorificao da imagem de caciques locais ou em acrscimos de consumo corrente dos contribuintes. A no ser que algum demente neoliberal venha argumentar que as devolues visam fomentar o empreendorismo ou o investimento.

4 - Poltica de reabilitao urbana Em finais de 2011 o Censo revelava existirem 734846 alojamentos sem utilizao; os centros das cidades e vilas caem em ruinas e abandono. Em contrapartida, h muitos casos de famlias empilhadas com falta de espao e outras que no podem alugar uma casa. Quantifiquemos os concelhos onde o nmero de alojamentos vagos superior a 10000 e que representam 22.4% do total:
Lisboa Porto Sintra VN Gaia

50226 Cascais 25826 Coimbra 23131 Loures 17764 Braga

13673 11750 11668 10631

Em termos relativos, h situaes reveladoras da grave desertificao que Portugal vai sofrendo e que o famoso mercado certamente no resolver. Enumeremos ento os concelhos onde a parcela de casas vagas superior a 20%:
%

Penela Mora
10

31,7 Arronches 23,7 Monchique

21,9 21,1

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/07/a-divida-autarquica-e-romaria-eleitoral.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

12

Coruche Tarouca Chamusca

23,2 Mangualde 22,8 Miranda do Corvo 22,4

20,3 20,1

Curiosamente, o concelho campeo Penela foi dirigido por um tal Paulo Jlio, do PSD, sado do secretrio de estado da Administrao Local devido a uma acusao de favorecimento de um familiar e do qual saiu ilibado. Em Portugal, em geral, as acusaes a um poltico saem do tribunal sob a forma de ilibao ou prescrio. A ausncia de reabilitao, de ordenamento do territrio, insere-se claramente na sua subordinao aos interesses dos bancos e do imobilirio que se desenvolveram nas ltimas dcadas, em paralelo com a desindustrializao e a inviabilidade das pequenas exploraes agrcolas e do comrcio local, esmagados pelas cadeias de supermercados. Como normal, o mercado no funciona e, muito menos, a favor de inquilinos ou pretendentes ao arrendamento. Uma poltica de reabilitao deve ser apontada aos candidatos a mandarim, por exemplo, com estes contornos: Inventariao e citao dos proprietrios de casas arruinadas, emparedadas, fechadas, para a realizao dos restauros, sempre que tecnicamente exequveis; Nos casos de manifesta falta de meios por parte dos proprietrios para a realizao de obras, procede-se a uma avaliao do imvel no estado em que se encontrar; Seguidamente, a cmara estabelece uma parceria com o proprietrio para que sejam efetuadas obras com fundos pblicos, sendo o valor da avaliao a parte do proprietrio na parceria (sociedade ?) a estabelecer. Outra hiptese a autarquia comprar o prdio pelo valor de avaliao; Finalmente, depois das obras, o imvel alugado, no mbito de uma poltica social de habitao. As rendas ou parte delas constituiro o ressarcimento camarrio do investimento efetuado; Para alm da autarquia podem ser mobilizados, neste contexto, fundos do FEFSS Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social que assim, teria uma atividade social em detrimento da exclusiva colocao das suas reservas na arena financeira, com os riscos inerentes11; Expropriao no caso de recusa da reabilitao por parte dos proprietrios, com investimento camarrio proveniente das verbas do IRS afetas cmara ou com a aplicao de fundos do referido FEFSS;

11

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/07/seguranca-social-compra-titulos-da.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

13

Qualquer poltica de reabilitao dever ser baseada na colocao de casas para arrendamento, no mbito de uma poltica social, fora da lgica estreita e cara do mercado; e no de conluios entre autarcas e interesses privados que tendem a encarar a reabilitao como negcio e instrumento de modificao da composio social das zonas para recuperao, a favor de classes sociais de rendimentos muito acima da mdia; Tendo em considerao o nmero de casas desocupadas, cada projeto imobilirio de construo de novas habitaes dever incluir, adicionalmente, uma parcela de habitaes recuperadas ou uma percentagem do valor do projeto destinada recuperao urbana.

5 Dignificao dos trabalhadores das autarquias aos servios municipais que compete dar respostas ao executivo e, os mandarins que as no considerem suficientes, podem, naturalmente, recorrer s consultadorias que entenderem, desde que no onerem os cofres pblicos. Os seus partidos recebem financiamentos do Estado, dos seus militantes e, certamente, de outras fontes menos lmpidas. Pretende-se com isto evitar o parasitismo partidrio, sempre lesto em colocar nas autarquias os seus funcionrios que, muitas vezes vo ali obter um ordenado para continuarem a desempenhar as suas funes nas estruturas partidrias. Outros, so colocados como assessores, verdadeiros estagirios para garantir a sucesso de outros mandarins, para perpetuar a manuteno do poder. Neste contexto, Os vereadores eleitos no devero contratar a expensas dos oramentos camarrios, pessoas como seus assessores ou auxiliares.

Por razes de nsia de controlo ou por incapacidade de gesto, as vereaes chamam a si o despacho sobre questes menores ou de rotinas administrativas. Compete-lhes dirigir, planear, conceber e se no so capazes de ir alm das rotinas, melhor ser no assumirem os cargos.

- Poltica laboral das autarquias

As autarquias recrutam muitos trabalhadores em regime de trabalho temporrio e compete-lhes no seguir o exemplo do comum dos chamados empresrios. Deve haver um compromisso de transformao desses trabalhadores em pessoas com direitos a uma vida estvel e digna, com salrios decentes;

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

14

Deve haver um compromisso de no recurso a empresas de trabalho temporrio, esses negreiros dos tempos atuais; Deve haver um compromisso de no estabelecer contratos nem ter como fornecedores empresas que recorram a trabalho temporrio; Este princpio aplicvel s empresas municipais ou outras onde a participao no capital seja maioritariamente do municpio.

- Empresas municipais

Deve ser feita uma avaliao da situao das empresas municipais, com incorporao das suas funes no municpio, sempre que se no descubram vantagens especiais na autonomizao sob a forma empresarial. Nas empresas participadas pelas cmaras tendem a existir situaes de favorecimento de mandarins, de conivncias lesivas com empresrios, mormente locais ou, de utilizao desse estatuto como forma de promover a precarizao do trabalho, entre outras liberalidades.

8 Oramento participativo O oramento participativo uma emanao da democracia dita participativa na qual concedida ao povo a merc de poder sugerir e opinar sobre a gesto pblica, nomeadamente de mbito local. Em Portugal, h uma forte e muito antiga tradio centralista do poder, relacionada com a pequena dimenso do pas e a fraqueza das suas estruturas econmicas perante a ambio das camadas possidentes. Essa centralizao da deciso est na Constituio expressamente imputada aos partidos polticos, toma estes como os nicos responsveis pelas decises, atravs dos seus membros - submetidos ou no a sufrgio - e torna as pessoas comuns simples figurantes de uma democracia truncada. Neste contexto, o oramento participativo uma artimanha para dar s pessoas a sensao de que a sua voz ouvida e considerada. A magnanimidade do poder, no mbito do oramento participativo uma merc de senhores benevolentes a servos mansos e humildes. E para que a segmentao social se mantenha, para que a dicotomia entre eleitos e votantes se cimente, para que a hierarquia social entre dominantes e dominados se perpetue, importante gerar-se a ideia de que a poltica coisa s para alguns, predestinados para coisas demasiado complexas para o comum da plebe, qual compete trabalhar e extravasar as suas frustraes referindo-se me do rbitro dos jogos onde as coisas correrem mal para o clube do corao. Existem oramentos participativos em poucas autarquias lusas, por esperteza populista de uns poucos. Como se processa?

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

15

Em Lisboa, o oramento participativo uma fonte de propaganda do PS. De acordo com recolha contida no blog Casa das Aranhas12 a Cmara de Lisboa reduziu de cinco milhes para 2,5 milhes de euros a verba destinada ao Oramento Participativo (OP) e reduziu, de dois anos para 12 ou 18 meses, o prazo de concretizao das propostas escolhidas pelos cidados. Tomando em considerao que as receitas da CML em 2011 foram prximas de 470 M, fcil ver que, naquele ano o cauteloso Costa reservou para os projetos apresentados pelos moradores (e selecionados pela CML) cerca de 1% da sua receita, cabendo os restantes 99% ao mandarinato.13
A benevolncia dirige-se apenas a projetos de pequena dimenso e jamais para a poltica autrquica; no se admite, por exemplo, que se apresentem alternativas poltica de reabilitao, ao urbanismo, rede de transportes, ao estacionamento, etc. Isso matria para ungidos pelos deuses. Na confuso que paira sobre a qualificao da democracia representativa, participativa, popular, orgnica o que fica na sombra, abandonada, a democracia, na sua essncia e radicalidade, por no interessar ao mandarinato nem aos interesses econmicos que serve.

9 A gua como bem pblico inalienvel Deve ficar bem expressa a declarao da gua como bem pblico e essencial, com a recusa da privatizao de qualquer elemento da cadeia de servios que termina no abastecimento de gua populao, bem como a recusa de qualquer aumento das tarifas desligado de benfeitorias ou das capacidades econmicas da populao.

10 - Banimento dos espetculos tauromquicos Deve haver um compromisso de banimento dos espetculos tauromquicos ou outros baseados no sofrimento de animais, como demonstrao de recusa da barbrie e da promoo do sadismo. O mesmo ser extensivo publicidade dos mesmos espetculos.

Este e outros textos em:

http://grazia-tanta.blogspot.com/ http://pt.scribd.com/profiles/documents/index/2821310 http://www.slideshare.net/durgarrai/documents

12

http://casadasaranhas.wordpress.com/category/politica/

13

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/12/a-nao-politica-de-habitacao-e-o-imi-1.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

28/7/2013

16