O ESTADO COMO PARTE DA REPBLICA1 Cicero Araujo (DCP, FFLCH/USP)

Discute-se neste trabalho as relaes entre democracia, igualdade e pluralismo com base num ideal de viver civil (a repblica) que contenha a forma poltica do Estado soberano. Embora apresente a descrio de um arranjo terico, trata-se tambm de um argumento normativo, no qual se procura realar a importncia e a desejabilidade dos valores que o ideal promove. Muito se tem discutido sobre o conceito de repblica o que no de surpreender, tratando-se de uma palavra de alto prestgio no vocabulrio poltico e de memria to veneranda. Longe de pretender uma interveno nesse debate, o trabalho parte de uma definio bem ampla e laxa, suficiente para acolher concepes de forma poltica muito divergentes entre si, mas que j indica o campo de problemas que o interessam. Assim, entende-se a repblica no como um objeto emprico perfeitamente decantado, mas como um conjunto de prticas no qual seres humanos investidos de um determinado papel, o de cidados, orientam suas aes para promover certos valores comunitrios, entre os quais a liberdade, a igualdade, o imprio da lei e a prpria participao poltica. O quadro institucional, alm disso, na medida em que prov uma estrutura de governo, faz polarizar a cidadania em dois campos distintos embora no necessariamente especializados , os governantes e os governados. Essa estrutura pode ser mais ou menos complexa, um regime poltico, clivada por diferentes agncias que perfazem um arranjo mais ou menos consistente, dependendo dos modos como se espera promover os valores da repblica. Tal expectativa envolve avaliaes a respeito da qualidade das interaes entre os prprios governados, suas possibilidades de cooperao e conflito, questes que produzem outros tantos contrastes na forma poltica. Portanto, a despeito dos equvocos a que a palavra forma possa levar, no se pretende reduzi-la a uma questo de procedimentos e regras do jogo, mas, ao contrrio, incorporar em seu significado os valores substantivos que do sentido s prticas de um regime poltico. Essas prticas nunca so exatamente o que deveriam ser, mas tambm nunca deixam de remeter a concepes a respeito do que o mundo social capaz de

Este texto faz parte do captulo de um livro do autor, em vias de publicao. Pede-se no citar.

gerar ou seja, a vises do campo de possibilidades da ao humana, incluindo a capacidade de realizar os valores a que as prticas visam. No fundo, toda prtica constitui uma tenso entre o que , o que deve ser e o que possvel. Como a tenso ocorre numa certa estrutura de tempo e espao, seu significado concreto varia de acordo com a concepo dessa estrutura implcita na respectiva forma poltica. De qualquer modo, segurar essa tenso, nunca deixando que ela relaxe e finalmente se reduza mera acomodao ao que a estiver, o que empresta dignidade forma poltica. E a repblica o nome que se d a essa dignidade. Mas possvel pensar o Estado como parte dessa dignidade? Depende, claro, de como o conceito apresentado. Se reduzirmos, como muitas vezes se faz, o conceito de Estado ao de um tipo de aparato poltico-administrativo, a questo torna-se implausvel. Mas no, ao ver deste trabalho, se procuramos ampliar seu significado, relacionando-o, como se far aqui, a um conceito de representao poltica. Parte-se da tese de que o Estado soberano mantm, desde os primeiros lances modernos de sua concepo, uma cumplicidade com a idia da representao. Mas busca-se ampliar a idia de modo a dar conta da questo democrtica, o que remete aos temas da igualdade e do pluralismo, cuja centralidade e caractersticas sero analisadas ao longo da argumentao.

O Estado como forma secular da representao poltica

A representao que se tem em mente nesta reflexo opera em dois nveis: no primeiro, como uma relao entre atores, isto , entre o sujeito representado e o sujeito representante o modo ascendente da representao; e, no segundo, como uma relao entre a idia e o ator que pretende personific-la o modo descendente. Em ambos, segue-se a definio mais abstrata proposta por H. Pitkin, feita a partir da etimologia da palavra: representar em algum sentido tornar presente, algo que, porm, no est literalmente ou de fato presente.2 O ato da representao pois representar politicamente sempre envolve uma agncia implica uma tentativa de duplicao de algo, o ser representado, que pode ou no ser uma agncia; uma duplicao que, porm, de algum modo deve produzir uma modificao do ser que se representa, mas no a

H. Pitkin, pp.8-9. Grifos da autora.

ponto de perder seu vnculo com ele. A representao deve, enfim, produzir um efeito de deslocamento. este o significado central do conceito que se quer explorar. Os nveis de representao acima mencionados correspondem a um arranjo institucional disposto tambm em dois planos, digamos assim, mas operando simultaneamente: no primeiro, o plano de frente, est o governo representativo, e no segundo, o plano de fundo, encontra-se o Estado soberano. Procura-se endossar com isso a distino entre governo e Estado que aparece na teoria contratualista e soberanista moderna, mas de modo a aproveitar, em ambos os lados da diferena, as ricas possibilidades do conceito de representao. O arranjo institucional proposto prev, portanto, dois modos diferentes de mediar: o governo representativo procura faz-lo entre agncia (o sujeito representado) e agncia (o sujeito representante), e o Estado soberano, entre idia (o ser representado) e agncia (o prprio soberano representante). O arranjo como um todo busca, evidentemente, integrar os dois nveis, mas isso no est fadado ao sucesso, pois o arranjo mesmo assimila em cada nvel sentidos diferentes do ato de representar, que na prtica podem convergir ou divergir. Vai se discutir essa questo mais abaixo. Por ora, vamos nos concentrar no esclarecimento do que significa representar no plano do Estado soberano: a representao da idia. Herda-se nessa discusso o esforo da tradio soberanista moderna de encontrar uma forma secular de instituio poltica.3 A distino conceitual, e por hiptese, entre um estado de natureza e uma condio civil preenchia em parte esse propsito, pois levava seus autores pioneiros a sustentar que o Estado soberano serve e representa diretamente os homens c embaixo, e apenas indiretamente (se muito) um ser transcendente e divino. A misso do Estado , portanto, exclusivamente terrena, cabendo a outras agncias, devidamente neutralizadas em termos polticos, zelar pela experincia religiosa, que no pensamento teolgico medieval mesclava-se representao poltica.4 Contudo, em seu desenvolvimento, o esforo trazia algumas dificuldades. Ocorre que uma teoria secular da instituio poltica, ainda que colocando de lado a figura de um ser transcendente e divino como objeto de representao, no poderia reduzir-se apenas a uma teoria do sujeito poltico, uma teoria do ator. Ela continuaria a precisar de um referencial, uma ncora para alm do ator, que fornecesse a
O problema do vnculo entre soberanismo, secularizao e pluralismo religioso discutido em outra parte do livro em preparao, e, portanto, no ser exposto neste texto. 4 A questo da neutralizao poltica remete ao conceito de pluralismo, a que se retornar na ltima seo deste trabalho.
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este um senso de realidade e uma orientao, sem a qual tanto o sujeito representado quanto o sujeito representante (o soberano) pareceriam constituir agncias arbitrrias e caprichosas. A ncora fornece ao mesmo tempo a idia de limite e a idia de oportunidades para o agir. A teoria contratualista procurou suprir essa necessidade com o conceito de estado de natureza que, porm, alm de fornecer apenas um referencial negativo aquilo que deveria ser superado , se confundia com uma concepo do ator, cujas propriedades subjetivas eram ento transferidas para o soberano. Ademais, como o indivduo imaginado no estado de natureza, isto , o sujeito representado, tem de ser negado na passagem para a condio civil, atravs de sua completa substituio pelo sujeito representante (o soberano), o resultado que o primeiro perde inteiramente sua condio de agncia em prol do segundo. Em outras palavras, essas teorias carecem, de um lado, de um conceito de representao do sujeito que reconhea plenamente o carter de agncia de ambas as partes do jogo representativo (o sujeito representado e o sujeito representante); e, de outro, de um conceito mais claro de representao da idia, que aponte qual o referencial de realidade e de orientao que o ator busca personificar. Descartada a alternativa de que esse referencial fosse o Deus transcendente da cristandade medieval, o que poderia candidatar-se como referencial ou ncora secular da representao poltica? Note-se que os termos referencial ou ncora, escolhidos nesta exposio, guardam uma semelhana de famlia com aquilo que no jargo filosfico se costuma chamar de objeto ontolgico. No fundo, a representao da idia, pretendida aqui, uma representao desse objeto. Porm, uma representao poltica, que deve se traduzir na forma da agncia, ou melhor, como se ver, num esquema complexo de agncias. Mas voltemos questo: que objeto esse? O prprio desenvolvimento do conceito de estado de natureza, na histria da tradio contratualista, aponta a resposta. Em seu desdobramento at Rousseau, vemos emergir a idia moderna de sociedade. E com isso chegamos ao limite da prpria tradio, quando a dicotomia estado de natureza/estado civil passa a concorrer com a dicotomia sociedade/Estado. Sociedade, contudo, tambm admite o duplo sentido que se atribuiu ao conceito de representao, e que convm no confundir: por um lado, a sociedade ator, o sujeito representado; por outro, a sociedade referencial, ncora, ou ainda, objeto ontolgico: a idia. Atentemos, por enquanto, para esse segundo sentido.

Deve-se ao Iluminismo escocs, precursor da sociologia moderna, e chamada Economia Poltica, nascida no meio do sculo XVIII, a intuio seminal dessa idia. A prpria Economia Poltica um subproduto das cada vez mais complexas elaboraes sobre o estado de natureza produzidas no interior do jusnaturalismo e do contratualismo um ponto, alis, muito bem demonstrado nos estudos de K. Haakonsen. O brilhante argumento que Rousseau elaborou em seu Segundo Discurso, a respeito da gradativa evoluo da socialidade humana, resultado de um dilogo com essas tendncias. O que h de novo nessa idia? A viso de que as interaes humanas no so apenas um conjunto de atos intencionais, de conseqncias prontamente previsveis uma vez conhecidos seus propsitos. Ao contrrio, comea-se a perceber nos vnculos sociais uma srie indefinida de interaes marcadas por lances tanto intencionais quanto nointencionais, imagem qual se acrescenta esse aparente paradoxo: dois ou mais lances intencionais, unidos, podem gerar um vnculo social no-intencional. E assim, da soma completa das interaes intencionais e no-intencionais, resulta um todo que simplesmente no-intencional. Porm, essa soma, apesar de seu aspecto aparentemente catico, em vista do predomnio da no-intencionalidade, acaba adquirindo um aspecto identificvel e, pelo menos parcialmente, cogniscvel, apesar de mutante, na forma de um padro evolutivo de interaes sociais. o que a tradio do pensamento social moderno chama de processo. Ao perceber a soma das interaes como um processo, os autores da nova tradio passam a assumir que o processo mesmo passvel de se repartir em estgios, ao supor efeitos cumulativos na evoluo, e ento especular sobre suas futuras mutaes. Que a srie de interaes adquira um padro identificvel e parcialmente cogniscvel, a despeito do predomnio do no-intencional, resulta do fato de a prpria srie possuir um nvel macro e um nvel micro. No primeiro, claro, percebe-se o padro, enquanto no segundo percebem-se inmeras pequenas interaes, como se fossem um emaranhado de pequenos fios enrolando-se uns aos outros em todas as direes, indicando, apesar disso, a formao de uma malha ou tecido. De longe (o nvel macro), enxergamos o tecido como uma substncia lisa, sem descontinuidades; de perto (o nvel micro), vemos seu aspecto rugoso e cheio de falhas, como a imagem de um pedao de tecido captado por um tecido ou microscpio. A analogia com o tecido, porm, se fixa em demasia numa imagem espacial, fazendo esquecer que o conceito de processo possui necessariamente uma dimenso temporal. Na verdade, o padro acima referido captado no tempo-durao, enquanto as pequenas interaes, no tempo-instante. Rigorosamente falando, o tempo-instante 5

no existe de fato, pois mesmo a menor interao demora um tempo para acontecer. A sociedade um processo porque tudo nela demora para acontecer: em seu significado moderno, a sociedade abole a noo de instantaneidade e, por conseqncia, a noo de simultaneidade. O tecido social como um todo, portanto, espao mais tempo, ou melhor, um ser no qual espao e tempo encontram-se fundidos, de modo que s se pode enxerg-lo adequadamente rasgando as fronteiras do aqui e do agora, tanto para trs (no sentido do passado), quanto para frente (no sentido do futuro). E assim esse ser, seja mais o que for, algo que nunca est inteiramente encaixado no espao do presente, e sempre se oferece ao observador como uma projeo. Muito mais se poderia dizer ainda sobre a natureza desse objeto, seja abstratamente, como se esboou acima, seja atravs de uma detalhada reconstruo de seu desenvolvimento ao longo da histria do pensamento social, com suas diversas verses, freqentemente conflitantes. Mas a pretenso do trabalho apenas indicar os caracteres mais relevantes do referencial ou ncora que, desde suas primeiras intuies em meados do sculo XVIII, pouco a pouco se oferece inteligncia moderna como candidato plausvel para uma teoria secular da representao poltica. Em sntese, o que se quer afirmar simplesmente que, no plano da representao da idia, o objeto que as instituies polticas seculares, culminadas no Estado soberano, buscam representar a idia moderna de sociedade, embora qualificada por um determinado valor central, como se discutir na prxima seo. Releve-se, porm, que no se trata de uma mera substituio da idia do Deus transcendente da representao poltico-teolgica medieval, por uma outra idia, com funes e propsitos similares. De fato, so idias de contedo muito diferentes, alterando com isso todo o jogo da representao. O Deus transcendente da representao medieval permanece um sujeito, cuja subjetividade contm ao infinito as capacidades da prpria subjetividade humana: a infinita inteligncia, a infinita bondade, o infinito poder etc. O sujeito divino, por isso mesmo, age e portador de um desgnio, um propsito, que porm resta desconhecido ao limitado intelecto humano. essa infinitude do divino que produz a distncia intransponvel entre o humano e o sobrehumano, cujo acesso s pode se dar por um tipo especial de crena: a f religiosa. Esta, embora no propriamente irracional, apresenta-se como algo que ultrapassa a razo humana. Da a idia de mistrio que funda a representao teolgica, e que penetra toda a institucionalidade poltica que nela se sustenta.

Em termos de contedo, coisa muito diferente se oferece como ncora representao poltica com a idia moderna de sociedade. Ainda que aberta ao deliberada do sujeito, a sociedade no propriamente um sujeito, em virtude do misto de intencionalidade e no-intencionalidade que constitui, com predomnio da segunda. Porm, e a despeito disso, sendo ela um processo, passvel de projeo, a sociedade oferece-se ao intelecto humano como objeto parcialmente cogniscvel e parcialmente moldvel pela prpria ao. Por certo, entre os grandes mestres do pensamento social, haver os que pretendero ir alm desse parcialmente, buscando uma inteligncia completa do processo e a correspondente interveno do ator sobre ele. Essa , admitese, uma possibilidade extrema das diferentes verses da nova idia, e que far seus epgonos confundir, nos momentos mais entusiasmados da reflexo, o desgnio do ator com um aparente desgnio da sociedade. Todavia, mesmo nesse aspecto continua-se num terreno bem diferente, para no dizer exatamente oposto, ao do Deus transcendente como objeto ontolgico: enquanto este permanece inacessvel ao extremo, o outro tornase acessvel ao extremo. Alm disso, nas prprias suposies iniciais dessas verses, sociedade (como referencial) e ator apresentam-se como conceitos perfeitamente distintos, ponto este bem compartilhado com todas as possibilidades da nova tradio, inclusive as menos radicais, e isso que importa destacar.

A questo democrtica

A descoberta da idia moderna de sociedade remete ao pensamento poltico que se desenvolve a partir da Era da Revoluo Democrtica (a expresso de R. Palmer) e que pe na ordem do dia a prpria questo da democracia como um ideal de viver civil. Sua maior contribuio ter explorado as possibilidades poltico-morais do nascente pensamento social, enxertando-o de valor. Impossvel flagrar a especificidade da questo democrtica moderna, em seu contraste com a experincia democrtica da Antigidade clssica, se no a relacionamos com o novo conceito de sociedade. Como lembra C. Lefort, Tocqueville ainda hoje a grande referncia para pensar a democracia como forma de sociedade, no reduzida, portanto, definio de uma forma de governo ou um tipo de regime poltico.5 Com base nessa intuio, Tocqueville analisa e adverte

Cf. Lefort (1988), p.14.

por que e como, das entranhas dessa forma social, poderia (ou no) brotar um regime poltico de liberdades democrticas. A viso tocquevilleana da democracia como forma de sociedade advm de sua aguda sensibilidade para como o declnio dos ideais aristocrticos, com seu enraizamento na idia da vida comunitria organizada segundo uma hierarquia fixa, tomada como natural e sancionada religiosamente, de ordens ou estamentos sociais. Mas sua famosa definio da democracia como igualdade de condies, que caracterizaria a nova forma de sociedade em contraposio hierarquia estamental, no pretendia significar a abolio pura e simples da desigualdade e da estratificao social. Significava, antes, a dessacralizao da desigualdade e, de resto, toda e qualquer estratificao social, tornando-a um dado contingente. Esse ponto crucial rico de conseqncias. Primeiro, induz plena aceitao da mobilidade social, fato h muito identificvel nas relaes econmicas, e ainda mais intensamente na Europa moderna nascente, com o desenvolvimento do capitalismo, mas que se encaixava mal num ambiente hostil ao valor da igualdade de status social. A mobilidade social, por sua vez, contribui para sugerir, conscincia poltica e moral, a idia de histria como o regime temporal da transformao das relaes entre os homens. Nesse quadro, a igualdade de condies (a igualdade de status social) e a expectativa histrica da transformao das relaes humanas tornam-se noes profundamente implicadas uma outra. Mais: a viso de que essas relaes encontram-se mergulhadas numa teia nica e de extenso indefinida de interaes, intencionais e no-intencionais, como supe o novo conceito de sociedade, tambm traz conscincia o conceito de histria com H, a histria como um regime temporal nico e universal.6 Mas o que torna a democracia uma questo a aceitao do conflito no s como fato incontornvel, mas como motor da forma de sociedade que corresponde igualdade de condies. H dois aspectos a desdobrar aqui. Primeiro, uma sociedade que assimila a mobilidade em sua plenitude uma forma intrinsecamente dinmica, que supe um motor. E se a mobilidade positivamente valorizada, mais do que considerada um simples fato, o motor tambm o ser. Porm, na medida em que a sociedade o todo concebvel (em termos seculares) no qual a experincia humana comum se desenrola, o motor no pode ser algo externo a ela. E o que poderia mover a sociedade, no de fora, mas a partir de si mesma? O atrito, o choque, a contradio
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Sobre a histria com H, isto , como um conceito coletivo singular, ver R. Koselleck (2008), cap.2.

entre suas partes enfim, o conflito social termos que, de modos variados, traduzem a percepo de que a sociedade no est apenas dividida, mas que as partes em que se divide no devem harmonizar-se de uma vez por todas, podendo apenas mudar de uma forma de diviso para outra. O conflito ento admitido como uma condio permanente, necessria e potencialmente salutar, da transformao requerida pelo novo conceito de sociedade. O segundo aspecto refere-se relao entre a democracia como igualdade de condies e o conflito social. Se a igualdade de condies, menos que a consumao de uma igualdade absoluta, a dessacralizao da hierarquia social, esse dado abre campo para um sentimento de desconforto profundo para com as desigualdades persistentes. Por trs desse sentimento est a expectativa de que numa sociedade democrtica todos os seres humanos, individual ou coletivamente considerados, merecem um lugar ao sol na forma da igualdade universal de direitos, de participao poltica, de oportunidades sociais, da distribuio eqitativa dos benefcios da cooperao social... Enfim, a lista do que seria lcito esperar torna-se extensvel ao infinito, pois, em princpio, no h nenhuma dimenso das relaes humanas em que o universalismo democrtico no possa exigir a igualdade. Assim, a histria da democracia moderna tende a ser a histria de uma passagem contnua de velhas para novas dimenses da vida social nas quais a expectativa de igualdade ainda no tenha se realizado. Em termos jurdicos, tal fato corresponde quela inflexo fundamental do significado do conceito de direito, muito bem marcada na filosofia poltica de Kant, que deixa de designar um privilgio concedido a certos grupos ou indivduos, para se tornar uma demanda subjetiva e universalizvel. Mas a idia de uma passagem da igualdade para sempre novas dimenses sociais implica algo mais: que o direito, alm de demanda universalizvel, seja um conceito insaturado; isto , um conceito que, deixando de admitir apenas contedo definido e delimitado, passa a aceitar ampliaes contnuas de contedo, em princpio ilimitadas. Esses tpicos revelam com especial agudeza o contraste com a experincia democrtica da Antigidade: no havia, nesta ltima, qualquer tenso entre o reconhecimento de igualdade para certos grupos e sua completa desconsiderao para outros. Ampla cidadania igual para os homens livres (ainda que pobres) e ampla escravido poderiam conviver lado a lado sem qualquer desconforto, como ocorreu em Atenas em certa fase de sua histria, precisamente porque a igualdade era considerada

um privilgio sancionado religiosamente. Bem distinto o quadro normativo da experincia democrtica moderna: mesmo onde um regime de escravido manteve-se ao lado de uma cidadania com amplitudes diversas, como ocorreu nas Amricas, esse fato era percebido no s como uma iniqidade, mas como uma perfeita contradio, que no poderia nem deveria persistir algo que colocava os defensores daquele regime em permanente defensiva.7 Mas ainda falta assinalar com a devida preciso em que sentido esse aspecto da sociedade democrtica se entrelaa com a dinmica do conflito. Eis o ponto crucial: saber como uma lista irrestrita de expectativas de igualdade poderia se acomodar s condies presentes, ou quando e em que lugar, torna-se um tema crtico. As expectativas e suas correspondentes demandas so reconhecidas sem que necessariamente se esclarea como atend-las. Wanderley Guilherme dos Santos expressou com muita felicidade esse fato: a democracia a nica forma de exerccio do poder poltico que reconhece como legtimas demandas a que no pode atender [...] No h registro de outra sociedade organizada de acordo com o mesmo princpio. Todas as aspiraes geradas em ordens polticas anteriores, se inalcanveis por questes naturais, eram, por definio, ilegtimas, quando no ilegais.8 Exatamente por isso, a democracia vem a ser, menos do que uma resposta, a abertura de uma questo. Tambm por esse motivo, a democracia admite uma distncia indita entre a norma e o fato, entre o projetado e o realizado. Da que o encurtamento da distncia, junto com sua programao, apresente-se como objeto da disputa mais aguda. No havendo resposta clara e prvia, a luta o nico recurso disponvel para quem pretende apressar ou antecipar a realizao de suas demandas. Como o sentido das demandas universalizvel, mesmo quando elas emergem com contedos muito especficos, nenhuma parte da sociedade pode exigir as suas sem que outras tambm no o faam. O resultado a diviso e o conflito entre as partes, as quais no esto fadadas a se fixarem numa determinada linha de clivagem, podendo ser periodicamente redesenhadas, conforme as expectativas passem de uma dimenso para outra da vida social. nesse ponto que a concepo de uma histria no-cclica, infinitamente aberta para o futuro, se credencia como um moderador importantssimo das angstias e
Para uma descrio muito elucidativa de como os abolicionistas norte-americanos exploravam essa contradio, utilizando para isso a Declarao de Independncia de 1776, ver D. Armitage (2011), pp.8387. 8 W. G. dos Santos (2007), p.143.
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ansiedades geradas pelo prprio conflito social. Porm, mais do que a moderao, o que a histria aberta traz de volta, junto com as noes de tempo que a acompanham, o tpico da vazo do conflito, to claramente exposto na concepo maquiaveliana da repblica e da constituio mista. Precisamente porque Maquiavel representa o primeiro lance moderno a fazer do conflito um regenerador da ao poltica, a questo da vazo aparece tambm como um ponto fundamental a ser enfrentado, e que se torna especialmente dramtico em sua obra, desde que o autor adere ao tempo cclico, ainda que com a glosa peculiar de seu pensamento.9 No entanto, a passagem da repblica como constituio mista, para a repblica como Estado, nas teorias soberanistas, muda os termos do problema, sugerindo novos modos de respond-lo. Na verdade, a questo democrtica, que aqui vai irmanada com a reelaborao da herana intelectual do soberanismo e do Estado, apenas os consagra da maneira mais lmpida possvel. Pois nela a intuio seminal do republicanismo de Maquiavel sobre a desejabilidade do conflito ganha plena maturidade, alando-se at mesmo a lugar comum do discurso democrtico, ao passo que o horizonte de possibilidades de sua vazo positiva se amplia. H que insistir neste ponto: fazer do conflito social algo desejvel no o mesmo que torn-lo um bem em si. O problema original maquiaveliano permanece: todo conflito requer vazo, e o bem que produz est condicionado a isso. O que h de novo que a democracia como igualdade de condies, inteiramente afinada com a nova concepo do tempo, endossa e pede a expectativa de transformao social. A sociedade democrtica no tem outro modo de existir seno ao modo da transformao: a alternativa seu prprio perecimento. E ela no pode transformar-se a no ser pelo conflito. Mas transformao, aqui, no tem o sentido de uma mera modificao de alguma coisa para qualquer outra coisa. Pois que ganho haveria nisso? A transformao significa uma mudana de qualidade, uma mudana com valor. o valor que a enriquece e a credencia poltica e moralmente. No quadro das convices democrticas, este s pode ser o valor da igualdade. Assim, quando a mudana se enxerta de mais igualdade mais da mesma dimenso ou mais de novas dimenses de igualdade ela adquire o aspecto de preenchimento, parcial que seja, da expectativa de transformao. O vir-a-ser da igualdade consuma-se ento como sinnimo do prprio aperfeioamento da teia das relaes humanas: isso que a Era da Revoluo Democrtica, passou a
Esse aspecto do pensamento de Maquiavel, que no pode ser desenvolvido aqui, tambm discutido em outra parte do livro a que se referiu na nota inicial deste texto.
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chamar de progresso. A inflexo dos termos originais do problema da vazo no poderia ser mais clara: trata-se agora de conquistar o futuro, e no povos e territrios. Nesta altura, tambm h de ficar mais claro como a questo democrtica vincula-se intimamente ontologia da sociedade em sentido moderno, discutida na seo anterior. Pois a democracia como forma de sociedade nada mais do que a qualificao polticomoral da sociedade como processo. E na medida em que o processo torna-se progresso que o conflito social encontra sua vazo.

Soberania popular, democracia e governo representativo

Devemos agora nos aproximar do problema da relao entre a questo democrtica e a representao poltica. Como tal, a democracia ganha o terreno de um problema institucional. Tocqueville, como se sabe, ao definir a democracia como igualdade de condies, pensou que essa forma social poderia gerar diferentes e contraditrios regimes polticos, inclusive regimes de negao das liberdades polticas. Democracia social no o mesmo que democracia poltica. Essa distino parece reiterar, em outros termos, a clivagem entre forma social e forma institucional, tpica da vertente soberanista do pensamento poltico. Mas o prprio autor, no mesmo captulo em que assinala a divergncia entre igualdade e liberdade, reconhece que a igualdade de condies gera enorme presso no sentido da igualdade poltica, a qual impossvel de ser praticada sem liberdade.10 Por outro lado, no fica claro em seu argumento como a prpria igualdade de condies poderia sustentar-se a longo prazo sem que ela ganhasse o terreno crucial do poder poltico e l permanecesse. A questo da clivagem entre forma social e forma poltica continua fundamental, mas talvez pudesse ser formulada de modo mais frutfero. Seria mais interessante, ao ver deste trabalho, dizer que a democracia como igualdade de condies gera em si mesma os fatores de sua possvel auto-subverso, comeando pela subverso da forma poltica; que a sociedade democrtica, em vez de ser capaz de produzir regimes polticos no-democrticos, na realidade carrega consigo foras que podem lev-la, inclusive atravs da colonizao da

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Cf. Tocqueville, Democ. na Amrica, vol.II, segundo livro, cap.1. O presente autor segue a leitura crtica de C. Lefort (1999) a respeito desse ponto: A obstinao em reduzir a democracia a um estado social, a igualdade de condies, contraria sua reflexo sobre a liberdade democrtica, sem impedi-lo, diga-se, de escrutar todos os sinais dessa liberdade (p.69).

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forma poltica, sua prpria regresso para formas sociais no-democrticas. Diga-se de passagem, o progresso democrtico uma expectativa, jamais um fato inexorvel. Como na primeira seo deste captulo, o problema a ser abordado se desdobra em dois nveis: a representao da idia pelo ator e a representao do ator pelo ator, a forma descendente e a forma ascendente. No primeiro nvel, representar democraticamente significa construir, no Estado, a soberania popular. Por sua vez, construir a soberania popular significa tornar ator coletivo personificar, para quem prefira a terminologia de Hobbes e Rousseau, resguardados os equvocos e a memria negativa que seu teor absolutista produzem a sociedade democrtica, ou melhor, sua idia. No segundo nvel, representar significa operacionalizar a soberania popular, produzindo o jogo entre o sujeito representado e o sujeito representante atravs do complexo de instituies condensado no conceito de governo representativo. Tome-se, em primeiro lugar, uma questo j antecipada pelos pioneiros modernos da defesa do Estado soberano, mas que s ganha plena maturidade com o avano poltico do pensamento democrtico e da idia da sociedade democrtica. Qual seja: uma vez rejeitada a hierarquia estamental, a estrutura institucional do Estado no pode mais reconhecer grupos sociais fixos como elementos primrios de sua articulao poltica e jurdica. Direitos e deveres, a distribuio do valor da igualdade, a prpria lei, devem ento ser pensados tendo em vista essa mudana na imagem da sociedade. Em especial, grupos fixos no podem mais integrar a distribuio oficial do poder poltico. O modelo clssico da constituio mista perde legitimidade: cidados como indivduos independentes, em vez de cidados integrados a grupos distintos, passam a ocupar o papel de elementos primrios do arranjo institucional, ainda que grupos sociais continuem a existir e a ser atores fundamentais do jogo poltico agora, porm, como elementos derivados e fluidos. Sublinhe-se, porm, que a individualidade da cidadania reflete apenas a desnaturalizao da pertena social e no o fato bvio de que indivduos so tambm seres sociais. No esse fato que posto em questo, mas sua ontologia: o que se entende por ser social e como este se conserva ou se modifica. Indivduos podem mover-se para cima ou para baixo da hierarquia social com maior ou menor liberdade, dependendo da rigidez ou plasticidade da estratificao. A expectativa democrtica da mobilidade social e, portanto, da provisoriedade da pertena num determinado degrau da hierarquia, rejeita a rigidez em favor da plasticidade. Isso bloqueia a alternativa de

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congelar a prpria hierarquia social, e a ligao do indivduo a seu degrau de origem, no direito e na estrutura oficial do poder poltico. Essa inflexo, ao contrrio de sufocar o conflito, simplesmente o libera, tornando-o mais amplo, difuso e dinmico. Trata-se do tipo de embate de grupos que nossa poca acostumou-se a chamar de luta de classes que, em vez de eclipsar, apenas ganha sua maioridade e verdadeira importncia quando, acompanhando aquela inflexo, a mutante forma social se desamarra do arranjo institucional.11 Nesse contexto, faz todo sentido distinguir Estado e sociedade. Essa distino filha da nova imagem da clivagem social, acima descrita. Se a imagem da sociedade fosse o de um todo homogneo, fixo e sem fissuras, no teria sentido falar do par Estado/sociedade, que de resto tambm uma clivagem. Justamente para reconhecer a diviso e a diferenciao social em sua plenitude, o Estado tem de aparecer como uma agncia superposta sociedade. Reconhecer significa dar valor: com isso se dignifica esses dois fatos, a diviso e a diferenciao, e seu papel na busca do aperfeioamento humano. Revertendo a imagem tradicional, a unidade da sociedade deixa de ser considerada um dado, para tornar-se um problema: necessrio falar agora no de uma unidade de partida, mas de um processo de unificao, algo que requer um esforo, que exige a iniciativa do ator. A partida desse processo, ao contrrio, a fratura social: a sociedade do par Estado/sociedade assinala esse ponto. V-se por que a inteligncia poltica precisa, outra vez, do recurso da concepo do tempo histrico aberto e infinito para acomodar essa dupla demanda. Pois distinguir Estado e sociedade nada mais do que clivar a prpria dimenso do tempo em dois momentos: o momento da diviso e o da unificao. Rigorosamente falando, o todo social no sendo apenas espao, como j anotado, mas espao e tempo que se encontra cindido em Estado e sociedade. O Estado uma espcie de antecipao da unidade a alcanar: uma antecipao do futuro, embora sua estrutura institucional esteja empiricamente cravada no presente. Como tal, ele no pode ser reduzido a um tipo de organizao ou de aparato administrativo dotado de fora coercitiva e capacidade material para sustentar um governo ainda que tambm o seja, claro. Escapa a essa reduo seu papel normativo, como um ente de razo, para usar o termo de Rousseau. A despeito de estar cravado no presente, como se disse, ele tem de se projetar na
Certos expoentes da sociologia moderna, ao se darem conta desse carter mutante da forma social, resolveram distinguir o conceito de estamento ou grupo de status do conceito de classe social. Sobre essa questo, ver R. Nisbet, cap.5.
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dimenso do tempo segundo a antecipao racional que o ator venha a fazer do futuro social. Enquanto a sociedade da qual se distingue e com a qual faz um par o aqui e agora, o presente por inteiro, o Estado apenas adere ao presente, buscando transcendlo por via daquela antecipao. Mas o que essas consideraes tm a ver com a questo da representao poltica na democracia? Clivagem social, clivagem Estado/sociedade: parece estranho continuar a admitir essas distines, uma vez que fique evidente que o Estado tambm faz parte da sociedade. Por isso se disse acima que o todo social no apenas sociedade, e sim sociedade mais Estado. Embora possam provocar uma certa confuso, os termos empregados tm o propsito de realar o vnculo entre a idia de duplicao e de representao, envolvido na trama de um arranjo institucional que tenha como ncora uma certa idia de sociedade. J na obra de Hobbes se destaca o uso que ele faz da analogia da mscara do teatro para explicar o conceito de soberania, e ento aproximlo do conceito de representao.12 A mscara um artefato, a construo de uma personalidade artificial a partir de um objeto original, que pode ser uma pessoa, uma coisa ou mesmo uma idia abstrata. Mas no se trata de uma mera cpia, pois nesse caso o trabalho da mscara seria redundante e intil. que a mscara tematiza algo do objeto representado, iluminando certos aspectos, sombreando outros, como a pintura ou o retrato. Ao fazer a duplicao do original, a mscara produz um efeito de deslocamento. Ou seja, a duplicao faz uma espcie de glosa, produz uma diferena em relao ao original, reposicionando-o. Inicia-se ento um jogo de vai-e-vem entre os dois lados, o objeto original e o artificial, cada qual se reposicionando a cada novo lance. A escolha da analogia da mscara do teatro sugestiva, alm disso, porque a mscara indo agora alm da pintura, que admite a natureza morta sempre uma personificao, feita para se expor a uma audincia. Mesmo que o original no seja, ele mesmo, uma pessoa, mas uma coisa ou idia abstrata, trata-se sempre de transformar o original num ator pblico. A duplicao precisa, portanto, no s deslocar, mas ser encenada numa arena em que seres humanos agem e reagem. De certo modo, esse o jogo da representao poltica. Em sua operao, ele deve glosar a diviso social13 e, atravs de uma projeo do todo social (a idia), lev-la para a cena, a arena pblica, com um efeito de deslocamento. Isto , fazendo com que a
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A esse respeito, ver Araujo, pp.234-242. A questo do agenciamento da diferenciao social ser abordada na prxima seo.

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fratura original seja duplicada de maneira no-redundante e, portanto, produzindo uma diferena. Lembrando outra vez a definio de H. Pitkin: representar em algum sentido tornar presente algo que, porm, no est literalmente ou de fato presente. O efeito poltico da representao no se dar se esta ltima copiar ipsis literis a fratura original. A cpia, nesse caso, produziria mera substituio, a qual no s no acrescentaria nada na passagem do representado para o representante, como encobriria inteiramente o espao e o contedo do representado, cessando o necessrio movimento de vai-e-vem que daria continuidade aos reposicionamentos recprocos dos dois plos do jogo. Note-se, porm, que no apenas a fratura social original que no deve ser copiada e inteiramente encoberta, mas tambm a idia que objeto de projeo do ator representante. Para tanto, a idia deve ser questo de disputa na arena pblica. Disputar a idia no significa outra coisa que levar para a cena poltica o conflito entre as partes em que a sociedade se divide, duplicando-o, todavia, numa perspectiva e numa linguagem diferentes do conflito original. A diferena est em que, enquanto a ciso de origem o aqui e agora, ejetada ao mundo no tempo-instante, a ciso que se encena glosada pela projeo do vir-a-ser social, exposta no horizonte do tempo-durao (o ciclo longo do processo), o qual oferece, pelo discurso poltico, uma proposta de vnculo entre o presente e o futuro. A parte continua sendo representada como parte, porm obrigada, na arena pblica, a se expor na perspectiva de uma idia do todo.14 Exatamente porque o sujeito representante no pode deixar de carregar seu elemento de parcialidade ele sempre o representante de uma parte , a idia desse todo no pode ser objeto de monoplio de nenhuma agncia comprometida com o jogo da representao. Faz-lo seria o mesmo que encobrir toda a idia, cujo significado original j se saberia de antemo e acima de qualquer dvida, cabendo apenas copi-lo, e assim transformar algo que deveria ser uma imagem pblica, de sentido aberto, numa imagem privada, de sentido fechado. Rigorosamente falando, idia representada e sujeito representante s podem ser idia e ator no plural, tanto quanto plural o sujeito

Isto quer dizer que, se o Estado democrtico tem as divises e contradies sociais como inevitveis, ele nem por isto as toma como absolutamente congeladas e insuscetveis de superao, ou s admitindo solues de barganha, esteadas em compromissos de interesses, dos quais no faz parte nenhum princpio de legitimidade (Brum Torres 1986, p.47).

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representado, de onde emerge o conflito entre as partes.15 A arena pblica a cena de um choque de atores que disputam sobre divergentes idias do todo social, cada qual fazendo-o a partir do lugar ocupado por sua sua parte na prpria arena. Para realar a idea do jogo de vai-e-vem entre o representado e o representante, N. Urbinati fala da representao como uma circulao entre sociedade e Estado, circulao que torna o social, poltico e vice-versa.16 O termo muito oportuno. Alm de sublinhar que a representao mediao, no sendo atributo exclusivo de um de seus plos (o representante), ele tambm sugere que a distino entre Estado e sociedade no algo dado, cujas fronteiras esto traadas para todo e sempre. Na verdade, a prpria atividade da representao que repe a ciso entre Estado e sociedade, na medida em que, a cada circulao, as fronteiras entre ambos so redefinidas. Assim o porque a representao, se opera ao modo de uma duplicao no-redundante, tensiona esses dois lados do espao-tempo social e os desloca de suas posies iniciais. Similarmente, a representao bem-ordenada estimula os cidados a no fundir sua identidade social sua identidade poltica.17 De fato, ao repor, em sua atividade, as fronteiras entre Estado e sociedade, ela provoca no cidado que se sente representado um questionamento de sua identidade social pr-poltica, retirando-a de sua naturalidade, para situ-la na perspectiva da transformao, do aperfeioamento humano. Nesse sentido, ela guarda uma forte afinidade com as expectativas progressistas e igualitrias da sociedade democrtica, com sua desaprovao do enclausuramento dos indivduos em grupos fixos e seus respectivos degraus numa dada hierarquia social clausura essa que significaria a reiterao e o congelamento de uma certa distribuio de poder e prestgio social, isto , a fixao da prpria hierarquia.

Em face desse vnculo entre duplicao e representao, cabem ainda algumas notas exploratrias sobre o governo representativo. Este trabalho segue o conceito proposto por B. Manin, que vincula o governo representativo a uma forma de governo eletivo regido por quatro prticas fundamentais: 1) a eleio peridica dos governantes;
Essa flexo do ator no plural pode ser chamada de a condio de pluralidade do conflito e do jogo da representao democrtica. Porm, no se deve identific-la com o conceito de pluralismo, como se ver na prxima seo. 16 Cf. Urbinati, p.24 e p.27. 17 O que repercute, em sistemas eleitorais democrticos, regidos pelo sufrrio universal e contrastados aos sistemas antes dominados por notveis (de voto censitrio), na tendncia de dissociao dos candidatos de suas classes sociais (Urbinati, p.20).
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2) a liberdade de opinio pblica; 3) as decises tomadas com base em prvia discusso por um colgio de representantes eleitos; 4) a autonomia parcial dos eleitos em relao aos eleitores.18 A definio visa distinguir o governo representativo tanto do governo hereditrio quanto de uma forma de governo popular no fundada na eleio (o governo por sorteio). Haveria uma srie de apontamentos e questes a fazer a esses critrios, alguns deles j expostos por este autor em outro lugar.19 Aqui, vale apenas chamar a ateno para o problema da dvida do governo representativo para com o princpio do consentimento: o direito igual de consentir ao poder poltico. Como o prprio Manin salienta: No tempo em que o governo representativo surgiu, o tipo de igualdade poltica que estava no centro das atenes era o direito igual de consentir ao poder, e no ou muito menos do que uma igual chance de ocupar um cargo pblico [como no governo por sorteio]. Isso significa que uma nova concepo de cidadania tinha emergido: os cidados eram vistos agora como a fonte da legitimidade poltica, em vez de pessoas que poderiam, elas mesmas, desejar ocupar cargos. (Manin, p.92). A concepo de cidadania a que o autor se refere, curiosamente, afim distino entre a questo da legitimidade e a da forma de governo, desenvolvida pelas teorias soberanistas. Essas teorias no estavam preocupadas primariamente com o princpio do consentimento para constituir governos concretos, mas como um fundamento hipottico da soberania. E assim, os primeiros soberanistas podiam defender um princpio universal de consentimento sem necessariamente endossar o governo eletivo. Mesmo os pensadores pioneiros da soberania popular, como Rousseau que claramente distinguia soberania e governo , no tinham dificuldades de sustentar essa diferena. O vnculo obrigatrio entre aquele princpio e a eleio de governantes s ocorrer mais tarde de fato, s com o advento da poltica democrtica. Uma distncia histrica separa, portanto, o governo representativo original de seu tipo democrtico. E uma distncia conceitual separa a soberania, inclusive a soberania popular, do governo representativo democrtico. Na histria intelectual de ambos h um termo comum equvoco, representao, que, porm, varia de significado na passagem de um conceito para o outro, e cuja implicao recproca no necessria. Este trabalho pretende que esses conceitos s vo se implicar reciprocamente na medida em que o cidado representado for reconhecido como ator imprescindvel no jogo da
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Cf. Manin, cap.5. Cf. Araujo (2009).

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representao, fazendo com que a operao do soberano (o povo) obrigue operao do governo representativo e vice-versa. Em outras palavras, para o advento da poltica democrtica, ao princpio universal do consentimento deve corresponder universalizao do cidado-ator questo que, porm, no se reduz a torn-lo um eleitor. H que discutir um pouco mais essa questo. Um ponto crucial do reconhecimento do cidado-ator evitar concepes que estipulam que o campo do representante deve encobrir completamente o campo do representado. So tpicas, nessa direo, as teorias que identificam o consentimento com a simples autorizao ou substituio, como j observado antes. O consentimento como um gesto que autoriza incondicionalmente esvazia, na prtica, toda a densidade de ator do representado. No muito distante disso, porm, reduzir o consentimento a simples manifestao de preferncia, como se preferncias no tivessem de ser ponderadas pela opinio e pelo discurso poltico. Todas essas concepes acabam repercutindo no modo como se interpreta a participao do cidado nas instituies do governo representivo, especialmente sua participao atravs do voto. Porm, ao fazer a crtica delas, no se trata de diminuir a importncia da eleio e do voto, mas de inseri-los num contexto mais amplo que esclarea como seu exerccio se vincula ativao do soberano. Esses institutos do governo representativo so, sim, cruciais, mas no apenas porque selecionam governantes e lhes emprestam legitimidade para exercer seus cargos. A questo que, alm de produzir governantes, a eleio e o voto democrtico estimulam o circuito da representao, ativam a circulao entre Estado e sociedade. O brilhante estudo de N. Urbinati sobre a democracia representativa, j citado nesta seo, sublinha exatamente esse ponto. A representao, como modo privilegiado da poltica democrtica, no pretende um contato fugaz (o momento eleitoral) de governantes e governados, mas visa a um elo contnuo entre ambos e tambm entre os prprios governados. Nunca demais insistir nesse aspecto da continuidade. A poltica representativa, diz Urbinati, um processo, no se reduzindo a um determinado lugar ou instante. Da a autora dizer que a democracia representativa um regime do tempo e orientado ao futuro: Ao contrrio do voto em questes pontuais (democracia direta), um voto por um candidato reflete a longue dure e efetividade de uma opinio poltica ou uma constelao de opinies polticas; ele reflete o julgamento dos cidados sobre uma plataforma poltica, ou um conjunto de demandas e idias ao longo do tempo

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(a democracia representativa ento vista como um regime do tempo [time-regime] (Urbinati, p.31). Repare-se, porm, o sentido especial do conceito de opinio. Por uma longa poca, antes do advento da cultura poltica democrtica, a opinio era tida como uma memria compartilhada, um depsito ancestral de prticas e rituais reiterados, modos no questionados de entender o passado e o presente da vida comunitria, capaz de influenciar decisivamente seu destino poltico. Como tal, ela se confundia com o costume, um hbito social que, ao controlar a vontade coletiva e orient-la numa mesma direo, poderia garantir a harmonia e a estabilidade social. Voltada para a preservao da tradio, a poltica da opinio, nesse contexto, era a de preserv-la do exame crtico e da contestao aberta. A opinio era um tesouro a ser muito bem guardado, como um tipo de objeto sagrado, e seu escrutnio, acessvel apenas aos sbios. Contudo, com a emergncia da questo democrtica, a opinio sofre uma notvel inflexo de sentido precisamente porque perde esse carter sagrado, tornando-se objeto contestvel. Em suma, a opinio passa a submeter-se condio de publicidade, para empregar um termo kantiano muito em voga atualmente: a opinio pblica e visa a um pblico que a examina incessantemente. E com o advento do governo representativo democrtico, a opinio pblica ganha um papel decisivo na integrao do circuito da representao poltica. Na verdade, porm, esse papel no jogo da representao j antecipado no conceito moderno de soberania e na sua cumplicidade com a idia do contrato social. O contrato implica a obrigao do soberano de orientar suas decises (sua vontade) supondo o consentimento dos governados. Ou seja, no desempenho de suas funes, como se tivesse de estabelecer um elo imaginrio, e contnuo, com seus governados. Mas aquilo que no contratualismo apenas uma suposio, uma hiptese, torna-se na democracia uma presso normativa palpvel, projetada em instituies reais. Uma opinio pblica, claro, no se sustenta no vazio: ela no pode subsistir numa sociedade pastosa e desarticulada. Da a necessidade de supor, na concepo de sociedade democrtica, um manancial de corpos intermedirios que, mesmo no tendo nascido com um propsito poltico, possam predispor os cidados ao coletiva, no s para enfrentar problemas especficos de qualquer natureza, mas para o exerccio de estar atentos aos problemas comuns de toda a comunidade poltica. o que se costuma chamar de sociedade civil. Enquanto opinio pblica e sociedade civil, a

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sociedade ator. O conceito de sociedade civil, porm, no deve induzir imagem de uma oposio estanque entre Estado e sociedade, como se o conflito estivesse vertebrado essencialmente nessa linha vertical: os cidados, embaixo, contra o Estado, em cima. H que insistir: a dualidade Estado/sociedade emerge do conflito entre os prprios cidados, e s faz sentido por causa disso. De modo que o manancial mesmo de corpos intermedirios deriva e estimulado pelo conflito entre os cidados. O reconhecimento da condio de ator do cidado no pode abstrair desse dado originrio da questo democrtica. Esse ponto d ensejo a uma reelaborao da dualidade estado de natureza/ordem civil do contratualismo moderno. Sua formulao clssica faz pensar, equivocadamente, na relao entre um antes e um depois, como se o estado de natureza, significando a condio do conflito, tivesse de ser definitivamente superado pela condio civil, a qual, sob a gide do Estado soberano, significaria a unidade do todo social. Se, porm, pretende-se preservar a condio de conflito como elemento dinmico da sociedade democrtica, no se pode confin-la ao conceito de estado de natureza. No fundo, a condio de conflito inscreve essas duas possibilidades opostas: o estado de natureza, por um lado, e a ordem civil, por outro. Sob esse ponto de vista, o conflito social em si mesmo, como j se afirmou neste captulo, no nem bom nem ruim, construtivo ou destrutivo. O conflito possui um potencial de transformao positiva (o progresso), mas isso depende de os cidados serem capazes de articul-lo e organiz-lo. A forma com que o jogo da representao se desdobra , nesse sentido, questo decisiva. A representao, na medida em que no oferea perspectiva de vazo do conflito, para desse modo deflagrar um processo de unificao, torna-se parte do problema, e no sua resposta. E assim, a duplicao com efeito de deslocamento, que deveria produzir, converte-se em duplicao redundante: em vez de glosar o conflito social, tematizando-o, comea a tematizar a si mesma, num jogo perverso de autoreferncia. Com isso o prprio Estado, esvaziando-se de seu elemento de idealidade, como ente de razo, ingressa na trilha de sua reduo a simples aparato administrativo e coercitivo. Diga-se de passagem, o equvoco maior da idia de personificao, em sentido absolutista, pensar o soberano como uma substrato que se encarna numa pessoa concreta, por sua vez identificada com um aparato ou organizao. Assim reificado, o

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Estado soberano perde sua qualidade de sujeito normativo, o qual melhor definido pelas expectativas de realizao de valor que procura promover, do que pelo fato de existir, aqui e agora, como uma coisa. Ao hipertrofiar-se, o aparato do Estado, descontrolado e sem qualquer propsito que no seja sua prpria expanso, em vez de salvaguarda e promotor da ordem civil, torna-se produtor de estado de natureza. Pois a ordem civil s faz sentido, como o oposto do estado de natureza, se oferece as condies para o exerccio da liberdade dos cidados. Essa liberdade se alimenta do conflito social, seu combustvel indispensvel: assim que o cidado se faz ator. Mas se o jogo da representao se enerva e perde capacidade de encenar na arena pblica a ciso da sociedade, o cidado mesmo que descaracterizado como ator, abrindo-se espao para a dominao poltica, isto , a representao fechada em si mesma e a prevalncia do Estado como aparato puro e simples. Da dominao poltica, passa-se ento dominao social: a sociedade democrtica desmanchada em sua prpria regresso. O que est em jogo, portanto, na dualidade estado de natureza/ordem civil, a dualidade dominao/liberdade. A soberania popular no outra coisa seno o exerccio da liberdade; e a ordem civil, o quadro geral em que o par Estado/sociedade, junto com o complexo de instituies do governo representativo, se fazem efetivamente um viver civil, dignificando a forma poltica. isso o que significa tornar o Estado soberano parte da repblica.

Pluralismo, neutralizao e politizao

Falou-se at aqui do exerccio da liberdade tout court. No entanto, para interpretar o conceito de pluralismo esta reflexo parte da clebre distino entre liberdade positiva e liberdade negativa. Tratar a liberdade desse modo certamente polmico, tendo recebido muitas crticas pelo menos desde que I. Berlin o tornou cannico. De fato, a fim de esclarecer o ideal do pluralismo, frutfero aceitar parcialmente essa distino, ou seja, fazendo um recorte bem mais restrito do que o pretendido em sua formulao original, e sem endossar os argumentos que Berlin oferece para justific-la. Aqui, a liberdade positiva simplesmente a liberdade para a poltica, um espao do agir que visa influenciar as decises do soberano; enquanto a liberdade negativa a liberdade da poltica, um espao colocado fora do alcance dessas

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decises, embora constitudo pelo prprio soberano. Mas nada disso implica se comprometer com uma definio geral de liberdade negativa como uma capacidade humana, boa em si mesma, de fazer ou deixar de fazer algo, independente de seu propsito. Pois ela nos levaria concluso berliniana, no limite absurda, de que restringi-la, com a coero se necessrio, ruim em si mesma, embora possa ter de ser aplicada para prevenir outros males maiores; ao passo que a no-interferncia, que o oposto da coero, boa em si mesma, embora no seja o nico bem (Berlin, p.234). Ronald Dworkin mostrou com clareza por que, no limite, tal raciocnio insustentvel: Suponha que eu queira assassinar meus crticos. A lei ir me impedir de faz-lo, e a lei ir, portanto, na viso de Berlin, restringir minha liberdade. Naturalmente, todos concordam que eu devo ser impedido [...] [Porm,] se no h nada de errado em ser impedido de matar meus crticos, ento no temos motivo de adotar uma concepo de liberdade que descreve o evento como algo em que a liberdade foi sacrificada. (Dworkin 2006, p.115) 20 A distino entre liberdade negativa e positiva restringe-se, neste estudo, ao intuito de demarcar dois espaos do agir do cidado, sem que se precise lanar mo de dois conceitos opostos de liberdade. No fundo, como se ver abaixo, uma mesma concepo bsica de liberdade orienta essa demarcao. Alm disso, no se deve pensar que tais espaos esto separados por uma fronteira fixa e impermevel. De fato, h sempre um potencial de converso da liberdade negativa em liberdade positiva. E tambm no sentido contrrio. que uma mesma capacidade humana de agir a capacidade de falar ou se expressar, de se reunir e de se associar etc pode atualizar-se, seja como liberdade negativa, seja como liberdade positiva. Sendo sua separao porosa, a passagem depende de certas circunstncias que levam ou a neutralizar o sentido poltico ou, ao contrrio, a politizar o quadro de aes possveis do cidado. Regimes autoritrios desmobilizadores, por exemplo, ao tentarem diminuir o espao da liberdade positiva em favor da negativa, acabam, de modo no intencional, politizando todos os lugares em princpio reservados apenas a essa ultima. Pois seus prceres logo se do conta da porosidade acima referida, e passam a suspeitar, e em seguida perceber, que a liberdade expurgada de um lugar, inevitavelmente se insinua em outro. Parecer, pois, impossvel manter a liberdade poltica sob rgido controle, sem

Para outros aspectos dessa discusso, envolvendo o campo temtico da repblica e do republicanismo, ver as contribuies de P. Pettit e Q. Skinner, e a anlise de R. Silva.

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tentar controlar todas as manifestaes possveis de liberdade, indistintamente. Mas intervindo assim de modo indiscriminado, o prprio regime as torna todas elas politizveis, no por seus agentes, mas pelos cidados que vierem a se opor ao regime. Por outro lado, h tambm regimes autoritrios mobilizadores regimes totalitrios, especialmente que procuram, por princpio, politizar todos os aspectos da vida social, eliminando, agora de modo intencional, a diferena entre a liberdade negativa e a positiva. Fazem-no, porm, no em favor da liberdade dos cidados de influenciar o soberano em qualquer alternativa que seja, e sim com o intuito de for-los a uma mesma e nica direo. Mas ao tentarem politizar tudo, acabam produzindo o efeito exatamente oposto: no por acaso, a forma mais tpica de oposio a eles a apatia deliberada, a recusa de engajar-se. Requerendo a mobilizao poltica como seu modo privilegiado de sustentao, tais regimes terminam, assim, por beber de seu prprio veneno.21 A passagem de uma liberdade para outra tambm pode (e deve) acontecer em regimes democrticos, cujas constituies, porm, procuram manter um equilbrio dinmico entre ambas. O conceito de pluralismo fornece, nesse contexto, matria interessante para pensar a questo. preciso, no entanto, evitar algumas confuses. Primeiro, no se pode igualar a distino entre liberdade negativa e positiva com a distino entre Estado e sociedade, formulada anteriormente. Como se viu, a sociedade ator, e o ator pode manifestar-se das mais diferentes formas, inclusive ao modo da liberdade negativa ou da positiva. Seu conceito envolve, portanto, todas as possibilidades pelas quais o mundo social se divide ou se diferencia. Mas a diviso potencialmente produtora de liberdade para a poltica, ao ensejar o conflito social; e a diferenciao potencialmente produtora de liberdade da poltica, de sua neutralizao. Consequentemente, no se pode confundir, em segundo lugar, o conceito de pluralismo, tal como se o entende aqui, com aquilo que vrios autores chamam de condio de pluralidade, que uma exigncia da arena pblica da poltica, na qual o conflito se d, embora mediado pela representao.22

Apesar de voltados para uma outra discusso, os termos mobilizador e desmobilizador para qualificar regimes autoritrios foram sugeridos a este autor por M. Debrun, espec. pp.13-20. 22 Em vrios de seus escritos, H. Arendt alude condio de pluralidade para descrever qualquer espao de embate de opinies polticas, por exemplo, a polis grega. , portanto, condio de exerccio da liberdade positiva, e nada tem a ver com o conceito de pluralismo como forma de exercer a liberdade negativa. Cf., entre outros, Arendt, p.292.

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Apesar de efeito da secularizao poltica, a idia moderna de pluralismo perfeitamente compatvel com a persistncia da experincia religiosa. Porm, rejeita seu monoplio e sua fuso com a forma poltica. Mas a questo geral do pluralismo, embora tenha comeado a ganhar sentido com a problematizao do vnculo entre o poltico e o religioso, no se limita a esse campo. Desde o advento da liberdade religiosa, a questo vem, gradualmente, se estendendo a outras esferas da vida social: o pensamento filosfico e cientfico, o estilo de vida, a expresso artstica, a conduta moral e sexual etc. Tal como a religiosa, so tantas outras esferas em que o constitucionalismo dos Estados modernos admitiu que se traasse uma fronteira, ainda que porosa, com a arena do embate e das decises polticas. O que explica esse desenvolvimento e como justific-lo? A resposta que a secularizao expressa uma aspirao por autonomia: a autonomia c embaixo, a autonomia deste mundo. No fundo, ela radicaliza algo j inscrito no Cristianismo, e aprofundado na Reforma Protestante, que a subjetivizao da vida, porm de uma forma que amplia o espao da experincia social para fora da esfera religiosa. Da o reconhecimento da individualidade. Esta, por sua vez, no nada mais do que a prtica do valor da autonomia pessoal (ou moral). Acompanhando, portanto, a perspectiva de alguns autores da teoria poltica normativa contempornea, como J. Raz, este trabalho considera que h um intrincamento de fundo entre pluralismo e autonomia. A idia regente por trs do ideal da autonomia pessoal que as pessoas deveriam fazer suas prprias vidas. A pessoa autnoma (em parte) um autor de sua prpria vida. O ideal da autonomia pessoal a viso de que as pessoas controlam, at certo grau, seu prprio destino, moldando-o atravs de sucessivas decises ao longo de suas vidas. (Raz, p.156)23 essa busca que leva expectativa de que o Estado soberano respeite as muitas e contraditrias maneiras pelas quais uma pessoa moral pode tornar-se autor de sua vida. Mas tanto quanto a autonomia pessoal (ou moral) e o pluralismo, a subjetivizao da vida social tambm pe na ordem do dia a demanda pela autonomia da esfera poltica (a soberania): ambas so a face e a contraface da secularizao. A soberania significa a afirmao da autonomia de uma comunidade poltica, vista como uma comunidade de cidados-indivduos: autonomia interna da comunidade, a
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Ver tambm Raz 1986, cap.14. Essa vinculao de pluralismo e autonomia pessoal no ponto pacfico na literatura acadmica. Cf., por exemplo, a crtica de J. Gray, pp.41 e ss. Ver tambm J. Rawls (1996), pp.xliv-xlv.

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soberania popular, e autonomia externa, a soberania de um Estado frente a outros Estados. Dado esse ponto de interseco, faz todo sentido supor que a separao entre o que prprio esfera pessoal, e o que esfera poltica, se faz por uma superfcie muito porosa tal como ocorre com as liberdades negativa e positiva, no fundo apenas uma outra maneira de abordar o mesmo problema: a liberdade como autonomia24 trazendo tona a questo nunca bem resolvida do constitucionalismo moderno: como combinar, na prtica, as duas expectativas? Em que ponto termina uma e comea a outra? O valor da autonomia pessoal, porm, diferente do valor da auto-suficincia, a autarkeia clssica-antiga. Esta ltima solicita a plenitude e a satisfao a eudaimonia , enquanto a autonomia pode ser, no mximo, um pr-requisito dela. De qualquer forma, querer a autonomia no implica obrigatoriamente querer a auto-suficincia, e vice-versa. O que a autonomia exige, em essncia, que a vida que levo seja (deliberadamente) endossada por mim, isto , que at certo grau, como diz Raz, eu seja autor de minha vida. Esse at certo grau exprime, claro, o limite comunitrio da autonomia pessoal, especialmente quando se pe em xeque a tese rousseauniana de que, numa comunidade bem ordenada (o contrato social), a liberdade do homem se realiza inteiramente com a liberdade do cidado, a liberdade poltica. Mas tambm exprime a cumplicidade ambgua da autonomia com a interdependncia social. Pode-se mesmo dizer que a autonomia emerge historicamente como um valor moral de primeira ordem, no mesmo contexto em que se toma conscincia de que indivduos e comunidades esto mergulhados numa teia indefinida de relaes sociais que s parcialmente est sob seu campo de controle, e, porm, produz impacto em suas vidas. Essa percepo a prpria imagem da sociedade como processo. A autonomia traduz uma ansiedade para com ela e, ao mesmo tempo, um tipo de resposta que leva em conta o fato inescapvel da interdependncia que, afinal, essa forma de sociedade produz. Nesse sentido, querer a articulao comunitria atravs da poltica pode ser interpretado como um esforo para ampliar o limitado controle humano sobre o processo social. Porm, este continuar excedendo os limites dessa articulao. Da que

Essa afirmao, evidentemente, contestada por quem no reconhece a cumplicidade do pluralismo com a autonomia. A rigor, a liberdade negativa uma liberdade de fazer ou no fazer, um espao institucional em que se poderia realizar uma gama de diferentes valores, ou nenhum. Porm pelo menos at onde enxerga o presente autor , como justificar o direito a esse espao seno pela demanda de autonomia pessoal? A liberdade negativa e o pluralismo parecem remeter, portanto, para a mesma questo de fundo, como se ver mais abaixo.

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o problema no se restrinja apenas autonomia pessoal, afetando tambm a autonomia poltica. A soberania requer necessariamente o endosso da vida comunitria que se leva, mas no a auto-suficincia dessa comunidade. O que significa a percepo correlata de que a comunidade poltica, articulada na forma do Estado soberano, est mergulhada num mundo social mais amplo, que a impacta e, porm, ultrapassa seu campo de controle. Mesmo que a ansiedade para com a interdependncia venha a solicitar uma agncia ainda mais abrangente, como uma comunidade (internacional) de Estados que observem suas respectivas soberanias, ainda assim no se ter abarcado o todo social. O que, enfim, essas observaes pem a nu a defasagem entre a sociedade como processo e a sociedade como ator. Esta ltima um vnculo intencional, deliberado, de seres humanos a comunidade , enquanto a primeira uma soma de interaes intencionais e no-intencionais, da qual resulta um todo no-intencional.25 Porm, s nas plenas circunstncias da sociedade democrtica, e sob a forma secular da representao, que a agncia se v duplicando, ao mesmo tempo, a sociedade como ator e a idia da estrutura processual das relaes sociais. Faz-lo reflete, como se viu antes, uma mudana no modo de pensar o ser social. Mas como, assim pensado, se reproduz esse ser? Atravs da diviso e da diferenciao. Ao projetar a primeira forma, a agncia duplica o conflito; ao projetar a segunda, ela duplica o pluralismo. Com esses dois recursos diversos, a sociedade como ator procura reduzir sua defasagem em relao ao desenvolvimento ininterrupto e indefinido da teia das relaes sociais. Produzindo mais agncia atravs de sua prpria duplicao, como se o ator se visse capacitado a intervir na sociedade-processo, imprimindo-lhe uma orientao, um direcionamento, e, com isso, enxertando-lhe valor humano. E no poderia ser de outro modo: o ser social s incorpora valor se de algum modo se deixa infundir pelos atributos do sujeito, entre os quais a intencionalidade. Graas a essa capacidade de interveno com propsito, o ator pode se pensar como um sujeito endossando sua prpria vida, isto , realizando em algum grau o ideal da liberdade como autonomia. Por sua vez, a ontologia da diviso e da diferenciao define a possibilidade de bifurcar esse ltimo ideal institucionalmente, nas direes da autonomia pessoal (a esfera da liberdade negativa),

No confundir, porm, o que se prope aqui com o clssico par de opostos definido por Ferdinand Tonnies, a comunidade (Gemeinschaft) e a sociedade (Gesellschaft). Sobre este ltimo, ver R. Nisbet, pp.71-79.

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por um lado, e da autonomia poltica (a esfera da liberdade positiva), por outro. Vejamos essa questo um pouco mais de perto. Sem dvida, afirmar uma conexo interna entre o conceito de pluralismo e o da liberdade como autonomia leva a uma restrio no campo de concepes sobre o que valioso na vida (concepes de boa vida) que poderiam ser promovidas pelo primeiro. Pois a autonomia um valor entre outros, e nem tudo o que pode ser concebido como valioso na vida compatvel com ela. Por exemplo, os valores implcitos em concepes paternalistas chocam-se com ela: o paternalismo uma espcie de altrusmo e, no entanto, visa promover o bem alheio independente de os supostos beneficiados o endossarem. Essa concepo considera que o valor de uma ao permanece essencialmente o mesmo, ainda que seu beneficiado a deteste. como se apenas levasse em conta o bem objetivo e no o bem subjetivo. Do ponto de vista da autonomia, porm, uma ao tem seu valor prejudicado, ou mesmo anulado, quando o sujeito a quem se visa o beneficio no a escolhe. Sua inquietao central que nenhuma vida pode ser boa se ela no for julgada assim pelo prprio sujeito que a vive. Ter na mais alta considerao esse problema na conduta de algum equivale a trat-lo como um fim em si mesmo, e no apenas como um meio, atitude que a moral kantiana chama de respeito.26 Por outro lado, a autonomia, exatamente porque promove a faculdade da escolha e do juzo, compatvel com uma enorme variedade de valores e as respectivas concepes de boa vida. Essa variedade o pluralismo. Como se v, tal conceito define, sim, um pluralismo de valores mas, ao mesmo tempo, assume a hegemonia do valor da autonomia. Portanto, ele no inteiramente neutro em relao a todas as possveis concepes de boa vida.27 Do ponto de vista da presente anlise, uma conseqncia importantssima desse ideal a expectativa de que, quanto mais livre a razo para conceber e praticar o que cada um entende ser valioso, maiores as chances de desdobramento das potencialidades humanas e de diversificao da vida comunitria. Isto , livremente exercida, a razo prtica, ao invs de reduzir, amplia o leque de opes sobre a melhor forma de viver e, ao faz-lo, promove o florescimento, e no o recalque, de todos os possveis talentos e habilidades do ser humano, no mbito intelectual, artstico, moral, esportivo e assim por
Cf. Kant, A metafsica dos costumes, Segunda Parte, Doutrina dos Elementos da tica, Parte II, cap.I, seo II, parg. 38. Sobre a crtica do paternalismo, ver R. Dworkin (2000), pp.216-218. 27 Para um argumento distinto em defesa do pluralismo e da tolerncia, mais prximo da viso rawlsiana, que todavia tambm problematiza a questo da neutralidade, ver A. de Vita.
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diante.28 Expectativa positiva, que vai de par com a valorizao da individualidade e a forma com que, atravs dela, se faz o aperfeioamento da vida humana em seu conjunto. Ela guarda, alm disso, afinidade com um determinado modo de projetar a forma da sociedade: a diferenciao.29 Como se indicou preliminarmente, a diferenciao e o pluralismo podem fazer com a diviso e o conflito social uma comunicao intensa e complexa. H, nessa comunicao, um movimento de reforo mtuo entre a ciso da sociedade e a ciso interna do ator. Isso nos remete, outra vez, ao tema da subjetivizao do mundo. Seu ponto de partida a busca religiosa, mas para dentro do sujeito, do autor da natureza e do homem, que ento se transforma na busca da identidade pessoal isto , a busca do autor de sua prpria vida. Mas ela no se faz no vazio, e sim no exerccio mesmo de escolha entre concepes substantivas sobre o que valioso na vida, reelaboradas a partir de recursos herdados da vida comunitria, inclusive sua prpria identidade inicial. D-se aqui, e de forma generalizada, o mesmo problema que emerge do advento do pluralismo religioso: a verdadeira religio, o Deus verdadeiro, deixa de ser uma questo dada, resolvida de antemo, e passa a ser uma procura permanente, nunca inteiramente resolvida pelo crente. Tal estado de coisas o leva a uma atividade reflexiva indita, vale dizer, um questionamento da identidade herdada atravs da quebra imaginria do prprio Eu, que separa o Eu atual de um Eu virtual, aquele que, hipoteticamente, realizaria a concepo verdadeira. Pode-se vislumbrar, neste ponto, algo como (na falta de termo melhor) a gnese psquica do jogo da representao: um esforo interno de deslocamento da identidade herdada para a identidade reelaborada. Nesse deslocamento, a conscincia encena um embate interno do Eu consigo mesmo. Deslocamento que, porm, exige referncias externas e uma orientao, sob pena de girar em falso uma espcie de duplicao redundante do Eu e ameaar o prprio sujeito reflexivo de autodissoluo. isso,
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Assim, o pluralismo no visto como um desastre, mas antes como o resultado natural das atividades da razo humana sob instituies livres duradouras (Rawls 1996, p.xxvi). O autor acrescenta que, aceitar o pluralismo desse modo, vale dizer, no como uma falha no uso da razo, mas como resultado natural de seu bom uso, leva concepo de um pluralismo razovel, que vai alm da mera constatao do fato bruto do pluralismo. Sobre um ideal de unio social que visa ao florescimento das diversas potencialidades humanas, ver tambm J. Rawls (1971), pp.458-460. 29 Associado a um valor positivo, essa palavra no est comprometida neste estudo com a sociologia funcionalista ou a chamada sociologia de sistemas, que a empregam para designar um processo inexorvel e sempre neutro de valor. certo que a diferenciao leva a um aumento da complexidade da sociedade-processo. Porm, h muitas maneiras de conceber essa complexidade, sem que se tome como necessrias as implicaes cinzentas daquelas teorias.

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fundamentalmente, que o atira ao mundo, para o espao da ao. Agir no mundo como um ponto de fuga, uma vazo externa do conflito interior. O mundo se coloca assim entre o Eu negado e o Eu realizado, oferecendo-se ao ator como um obstculo e, ao mesmo tempo, como um meio de superao. Esse estar entre do mundo se apresenta preenchido de duas matrias: a sociedade-ator o outro, com quem se pode estabelecer relaes de cooperao e conflito , e o tempo histrico aberto, reino da decantao de inmeros Eus possveis. Essas matrias formam a argamassa da sociedade-processo. Embora, evidentemente, secular, a questo a mesma para toda busca do valioso que, a partir do interior, da conscincia, se pluraliza, seja ele de teor religioso ou no. A descoberta do mundo como sada do embroglio da conscincia (inclusive a religiosa) no social-histrico a prpria secularizao, dita em outros termos. nesse terreno que se faz o jogo da neutralizao e da politizao. Note-se a terminao das palavras escolhidas, que derivam de neutro e poltica, mas flexionadas para indicar um sentido de movimento e no um estado de coisas fixo. Nenhuma concepo de boa vida politicamente neutra em si mesma, assim como nenhum discurso poltico o em si mesmo. A questo do que valioso na vida se neutraliza ou se politiza, dependendo das circunstncias e do propsito do ator, e no por conta de seu contedo ou da maior ou menor abrangncia das concepes que a embasam. Uma teoria que se prope distinguir os campos especficos do poltico e do no-poltico com base nesses critrios, acaba perdendo de vista a instabilidade e a porosidade de sua separao na poltica moderna, especialmente na poltica democrtica.30 A neutralizao desloca uma concepo de boa vida do campo da divergncia para o da convergncia mas no porque essa concepo passa a ser consensualmente aceita como verdadeira, mas porque reconduzida para o campo da conscincia e da autonomia pessoal. A politizao faz exatamente o inverso. E quando o faz, a concepo de boa vida se transforma numa forma de discurso apropriada para travar o conflito social a ideologia poltica , que a maneira pela qual o discurso interno da conscincia se seculariza. Vale dizer, converte-se numa representao da idia no
Essa crtica se dirige, entre outras, viso da tolerncia liberal (e das liberdades que lhe correspondem) defendida por John Rawls, que faz coincidir a distino entre o poltico e o no-poltico com a diferena entre concepes polticas de justia e doutrinas filosficas, morais ou religiosas de boa vida, entendidas estas como concepes abrangentes de bem. Para Rawls, a diferena entre ambas, como o prprio termo abrangente sugere, uma questo de escopo: isto , o leque de matrias para as quais uma concepo se aplica e o contedo que um leque mais amplo requer (Rawls 1996, p.13).
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mundo, de como aquela concepo vencer os obstculos postos pela sociedade-ator e se incorporar sociedade-processo ao longo do tempo histrico. Nesse sentido, a ideologia poltica sempre um discurso em perspectiva, relativo ao futuro, enquanto o discurso da conscincia, posto como uma questo do Eu consigo mesmo, atemporal. Foi dito logo acima que a neutralizao reconduz uma concepo do valioso ao campo da conscincia e da autonomia pessoal. Isso sugere uma dinmica em que, primeiro, a questo do valor sai daquele campo e ganha o mundo e, em seguida, pode (ou no) retornar a ele, dependendo do sucesso da neutralizao; porm, j de uma outra forma, reelaborada e s assim ela pode retornar de modo suficientemente administrvel pela prpria conscincia. Mas antes, ao ganhar o mundo, a questo se politiza e, portanto, se torna divisiva. A ideologia poltica, como qualquer concepo do valioso, um discurso sobre o todo, mas do ponto de vista de uma das partes em que se divide a sociedade. A ideologia o recurso discursivo moderno de que o ator lana mo para transformar a sociedade, quando esta concebida como um processo, e pelo nico meio atravs do qual o ator pode mover essa forma de sociedade: produzindo o conflito. Ressaltou-se em seo anterior deste captulo que a transformao, entendida como uma mudana positiva, carregada de valor, significa um avano do aperfeioamento humano no sentido da igualdade social (o progresso). No entanto, em vista do que se discutiu na presente seo, pode-se agora ampliar o significado desse aperfeioamento e sem prejuzo da igualdade , de modo a incorporar a questo do pluralismo: a sociedade, pensada desse ngulo, se transforma e avana, na medida em que alarga o espao de desenvolvimento das diferentes, e no raro contraditrias, potencialidades humanas, graas ao prprio alargamento das opes em torno do que aceitvel como valioso na vida. Transformar, nesse sentido, lograr, sempre parcialmente, converter a diviso da sociedade numa diferenciao.

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