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A FORMAO SINDICAL DAS

COMISIONES OBRERAS (CCOO)


DA ESPANHA
TRAJETRIA HISTRICA E MUDANAS
Trajetria histrica e mudanas
Paulo Sergio Tumolo
As Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha surgiram no final da dcada de
1950 como um movimento espontneo de trabalhadores, construram uma
das mais importantes e ricas experincias poltico-sindicais e se converteram,
atualmente, na maior organizao sindical daquele pas. Este livro dedica-se
anlise da poltica de formao sindical das CCOO e estabelece uma relao
entre essa formao e sua trajetria poltica. Pelo itinerrio histrico e as
posies polticas das CCOO, o autor tambm traa um paralelo entre essa
organizao e a Central nica dos Trabalhadores (CUT) brasileira.
Paulo Sergio Tumolo. professor do
Centro de Cincias da Educao e do
Programa de Ps-Graduao em Educao
da UFSC. Graduou-se em Filosofia pela
PUC-MG e fez mestrado e doutorado em
Educao: Histria e Filosofia da Educao
na PUC-SP. Atua na linha de pesquisa
Trabalho e Educao e participa do GT
Trabalho e Educao da ANPEd (Associao
Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Educao), do qual foi coordenador em 2001
e 2002. Membro do coletivo 13 de Maio-NEP
(Ncleo de Educao Popular) e, desde
1980, desenvolve um trabalho de formao
de militantes de movimentos sociais
brasileiros. Foi diretor da APUFSC, quando
era seo sindical do ANDES. autor do livro
Da contestao conformao a formao
sindical da CUT e a reestruturao
capitalista. E-mail: tumolo@ced.ufsc.br.
A formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO)
da Espanha
Paulo Sergio Tumolo
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E d i t o r i a
Outros lanamentos de 2013
O elogio da poltica
Tatiana Rotolo
Reescrever o mundo com lpis
e no com armas
Jferson Dantas
Apertando o parafuso
Giuliano Saneh
Crtica privatizao do
ensino superior no Brasil
Mauri Antonio da Silva (org.)
A rebeldia por trs das lentes
Carlos Andr dos Santos
Da contestao conformao
Paulo Sergio Tumolo
Os sentidos do trabalho de TI pelos
incubados no Midi Tecnolgico/SC
Gabriel de Souza Bozzano
DEMAIS PUBLICAES EM CATLOGO:
http://editoriaemdebate.ufsc.br/catalogo/
paulo sergio tumolo
a formao sindical
das comisiones
obreras (ccoo)
da espanha
trajetria histrica e mudanas
Florianpolis
2013
UFSC
T925f Tumolo, Paulo Sergio
A formao sindical das Comisiones Obreras (CCOO)
da Espanha : trajetria histrica e mudanas /
Paulo Sergio Tumolo. Florianpolis:
Em Debate, 2013.
125 p. : il.
Inclui bibliografa.
ISBN: 978-85-8328-011-8
1. Sindicalismo Espanha. I. Ttulo
CDU: 331.105.44
Copyright 2013 Paulo Sergio Tumolo
Capa
Tiago Roberto da Silva
Foto da capa
Federacin de Servicios a la Ciudadana CCOO
Editorao eletrnica
Carmen Garcez, Flvia Torrezan
Catalogao na fonte pela Biblioteca Universitria
da Universidade Federal de Santa Catarina
Todos os direitos reservados a
Editoria Em Debate
Campus Universitrio da UFSC Trindade
Centro de Filosofa e Cincias Humanas
Bloco anexo, sala 301
Telefone: (48) 3338-8357
Florianpolis SC
www.editoriaemdebate.ufsc.br
www.lastro.ufsc.br
sumrio
introduo .................................................................................07
1. as comisiones obreras (ccoo)
da espanha ................................................................................ 13
1.1 As organizaes sindicais da Espanha ....................................... 13
1.2 As Comisiones Obreras (CCOO) ............................................... 16
1.2.1 Breve histria das CCOO ................................................. 17
1 Etapa CCOO como movimento espontneo ..................... 17
2 Etapa CCOO se convertem em movimento organizado ... 18
3 Etapa CCOO se transformam em Central Sindical .......... 19
Um novo dilogo social (1995-2000) ...................................... 22
1.2.2 Os principais dirigentes das CCOO ................................. 23
1.2.3 Quem so e como se organizam as Comisiones Obreras .. 24
Unies territoriais ..................................................................... 27
Federaes ................................................................................ 28
Correntes polticas internas ...................................................... 29
1.2.4 As estratgias polticas das Comisiones Obreras ............. 30
Caractersticas das CCOO em suas fases iniciais .................... 31
O processo de mudanas das CCOO ....................................... 38
2. a formao sindical das comisiones
obreras (ccoo) ....................................................................... 55
2.1 A escola Sindical Confederal Juan Muiz Zapico ..................... 56
2.1.1 Objetivos da Escola .......................................................... 57
2.1.2 Estrutura da Escola ........................................................... 58
2.1.3 O modelo de formao sindical ........................................ 58
2.2 A formao sindical das CCOO em seus primrdios ................ 61
2.3 As mudanas na formao sindical e seu carter na atualidade 76
3. consideraes finais ........................................................ 91
3.1 Elementos comparativos entre as CCOO e a CUT brasileira
e suas formaes sindicais ......................................................... 91
3.2 Refexes sobre a educao na perspectiva da classe
trabalhadora ................................................................................ 99
referncias .................................................................................103
introduo
A
discusso a respeito de uma proposta de educao que esteja de
acordo com os interesses da classe trabalhadora tem acompan-
hado o movimento desta classe ao longo de sua histria de luta, ao
mesmo tempo em que o assunto tem sido alvo de ateno de inmeros
estudiosos, principalmente da rea de educao e, em especial, no
Brasil, do campo Trabalho e Educao.
Uma vez que se trata de um debate secular, a enorme produo
terica a respeito desse assunto, dentro e fora da academia, evidencia
os enormes avanos que ocorreram. Porm, ao mesmo tempo, espelha
os limites e insufcincias, que, certamente, no so de ordem pessoal,
mas, diferentemente, so resultado do prprio processo histrico.
Dessa forma, considerando os incontestveis avanos, faz-se ne-
cessrio dar continuidade discusso de algumas questes, entre as
quais: Como pensar e implementar uma educao que, restrita pelo
sistema do capital, aponte para a emancipao humana, vale dizer,
uma educao para alm do capital? Quais seriam os lugares so-
ciais privilegiados onde tais atividades poderiam realizar-se? Quais
as contribuies que os movimentos sociais e as organizaes dos tra-
balhadores poderiam apresentar neste sentido? Quais so seus limites?
Inquietado por perguntas como essas, decidi investigar um tem-
rio pouco explorado no Brasil, qual seja, a educao realizada pelas
prprias organizaes dos trabalhadores
1
e, em minha tese de douto-
ramento (TUMOLO, 1999), realizada na segunda metade dos anos
de 1990, pesquisei as atividades de formao poltico-sindical desen-
volvidas pela mais importante das organizaes dos trabalhadores no
Brasil, a Central nica dos Trabalhadores (CUT). Na tese, publica-
da no livro Da contestao conformao A formao sindical da
CUT e a reestruturao capitalista (TUMOLO, 2002), analiso a traje-
1
Aqui, no estou me referindo, obviamente, formao profssional realizada por v-
rias organizaes dos trabalhadores, que tem sido alvo de investigao de uma quan-
tidade enorme de pesquisadores.
8 paulo sergio tumolo
tria da formao sindical da Central articulando-a com a emergncia
e consolidao do novo padro de acumulao de capital e estabele-
cendo como mediao o estudo da evoluo poltica da Central. O
trabalho de formao poltico-sindical realizado pela mais destacada
das organizaes dos trabalhadores no Brasil, a CUT, representa uma
concepo e uma prtica de educao realizada no universo mesmo
dos movimentos sociais da classe trabalhadora e a investigao sobre
ele revelou no apenas seu alcance e suas contribuies, mas, sobre-
tudo, seus limites
2
.
Em 2008 retomei o mesmo assunto por ocasio de realizao de
meu estgio ps-doutoral, que teve como escopo estudar as experin-
cias de educao de organizaes dos trabalhadores da Espanha, j
que, como sabido, este pas tem uma reconhecida tradio histri-
ca de lutas sociais, principalmente do movimento operrio. Comecei
meus estudos de ps-doutoramento fazendo um levantamento das or-
ganizaes de trabalhadores da Espanha, ou melhor, dos sindicatos e
centrais sindicais, destacando aqueles que realizam um trabalho de
educao ou formao poltico-sindical. Como ocorre na maioria dos
pases, no Estado espanhol h uma quantidade imensa dessas organiza-
es, ainda mais pelo fato de que a Espanha um reino composto por
diversas nacionalidades, que contam com sindicatos de cunho nacio-
nal. Por isso, como seria impossvel investigar todas as organizaes
sindicais no tempo disponvel para um estgio ps-doutoral um ano
, tive de eleger uma como meu objeto especfco de investigao e a
deciso recaiu sobre a maior delas, as Comisiones Obreras (CCOO)
3
,
pelas razes que sero apresentadas posteriormente.
O objetivo principal foi o de levantar dados e analisar o trabalho
de formao sindical das Comisiones Obreras (CCOO) ao longo de
sua histria e buscar estabelecer uma relao com a trajetria poltica
desta confederao sindical.
As principais indagaes que orientaram este estudo foram as
seguintes: Quais so as principais caractersticas do trabalho de edu-
2
Tal assunto ser retomado mais adiante.
3
O nome ofcial Confederacin Sindical de Comisiones Obreras
9
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
cao/formao realizado? Quais so seus alcances e limites? Que
resultados poderiam ser identifcados? Qual o signifcado terico-
-poltico da educao/formao desenvolvida? Qual seria a relao
desse trabalho com as diversas estratgias de ao poltica? Que re-
laes poderiam ser identifcadas entre essas prticas educativas e as
realizadas no Brasil, em especial as da CUT? Que contribuies essas
experincias poderiam oferecer para o debate terico do campo Tra-
balho e Educao?
Para a realizao da pesquisa, lancei mo dos seguintes procedi-
mentos e instrumentos:
1. Levantamento bibliogrfco. Busquei levantar, selecionar e
estudar a bibliografa correspondente aos temas de pesquisa sobre os
quais me debrucei, ou seja, os movimentos sociais na Espanha, par-
ticularmente o movimento operrio e sindical, as organizaes dos
trabalhadores (sindicatos, centrais e/ou confederaes sindicais), bem
como o contexto histrico de sua evoluo, e a formao sindical por
elas realizada. Levantei informaes e estudei as principais Centrais
sindicais espanholas, e como escolhi a maior delas, as Comisiones
Obreras (CCOO), como meu objeto especfco de investigao, con-
centrei-me na anlise desta Confederao Sindical e de seu trabalho de
formao sindical. O levantamento do material bibliogrfco foi feito
em diversas fontes, in loco e/ou pela internet:
Secretaria de Formao Sindical das Comisiones Obreras
(CCOO) da Catalunha, com sede em Barcelona.
Arquivo histrico das CCOO da Catalunha, onde no apenas
colhi muito material, mas passei grande parte do tempo buscan-
do, selecionando, lendo, analisando e fazendo o registro desse
material.
CERES Centre dEstudis i Recerca Sindicals
4
(Centro de Es-
tudos e Pesquisas Sindicais) das CCOO, que tem uma excelente
biblioteca, especialmente sobre o movimento sindical e oper-
rio da Espanha, sobretudo material das CCOO, e oferece timas
4
<http://www.ccoo.cat/aspnet/ceres.aspx?> ou <www.ccoo.cat/ceres>.
10 paulo sergio tumolo
condies de trabalho, de tal maneira que passei ali muito tempo
trabalhando, lendo e estudando o material disponvel.
Escola Sindical Confederal Juan Muiz Zapico das CCOO, si-
tuada em Madri.
Bibliotecas universitrias e outras bibliotecas de Barcelona.
Sites das Comisiones Obreras (CCOO) Nacional e da Catalu-
nha: <http://www.ccoo.es/csccoo/> e <http://www.ccoo.cat/in-
dex.aspx>.
Site da Escola Sindical Confederal Juan Muiz Zapico das CCOO:
<http://www.ccoo.es/csccoo/menu.do?Areas:Formacion_sindi-
cal>.
Site da Secretaria de Formao Sindical das CCOO da Catalu-
nha: <http://www.ccoo.cat/aspnet/formacio_sindical.aspx>.
Rede de bibliotecas universitrias da Espanha, que disponibili-
za na internet os ttulos das mais importantes bibliotecas univer-
sitrias deste pas: <http://rebiun.absysnet.com/>.
2. Entrevistas e depoimentos informais com pessoas das CCOO
(ligadas ou no ao trabalho de formao) e com investigadores que
estudam o movimento sindical espanhol.
Uma observao pertinente: muitos documentos e materiais de
formao sindical no estavam datados havendo uma enorme difcul-
dade para localiz-los no tempo. Para tentar descobrir, recorri a algu-
mas pessoas e tambm a informaes contidas no contedo mesmo
dos textos, tais como datas correspondentes a dados apresentados ou
datas de publicao de textos nas referncias bibliogrfcas. Dessa for-
ma, as datas de vrios textos so aproximadas.
Por fm, gostaria de fazer alguns esclarecimentos. Primeiramen-
te, tenho absoluta clareza que o tema formao sindical das CCOO
muito maior, mais complexo e rico do que est retratado neste texto.
Trata-se, sem sombra de dvidas, de uma mina praticamente inesgot-
vel, cuja explorao demandaria muito mais tempo do que um ano de
trabalho correspondente a meu estgio ps-doutoral. Contudo, numa
investigao, foroso fazer escolhas, afunilar, demarcar, o que im-
11
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
plica lamentveis perdas. Dessa forma, por razes terico-polticas, a
prospeco foi feita num dos veios da mina, ou seja, dentro do amplo
leque do tema em questo, a investigao se circunscreveu poltica,
ou aos aspectos polticos da formao sindical das CCOO e sua evo-
luo, e privilegiou sua relao com a trajetria poltica desta Confe-
derao sindical. Consta-me que esta abordagem indita no estudo
do tema eleito, tendo em vista que o nico texto a que tive acesso
que se debruou sobre tal matria, discutiu a formao sindical de
trs sindicatos espanhis (CCOO, UGT
5
e ELA-STV
6
) no mbito dela
mesma, ou melhor, no estabeleceu a relao proposta acima. Tal es-
colha teve implicaes nos procedimentos de pesquisa. Uma vez que
elegi estudar os aspectos polticos da formao sindical, sua evoluo
e sua relao com o itinerrio poltico-estratgico das CCOO, e no a
prtica mesma da formao, o peso decisivo para coleta de dados e in-
formaes recaiu sobre os textos e documentos referentes s diversas
pocas histricas, de tal maneira que as entrevistas e outros procedi-
mentos serviram apenas como complemento da tarefa investigativa.
Em segundo lugar, preciso ressaltar que discorrer sobre as
CCOO e sobre sua formao sindical sempre muito problemtico,
porque esta Central sindical constituda por indivduos, grupos e cor-
rentes poltico-ideolgicas com interesses e projetos acentuadamente
diversifcados, o que, guardadas as especifcidades, se refete tambm
na formao poltico-sindical de seus quadros. Por esse motivo, no
possvel falar de uma nica formao sindical, tendo em vista que as
escolas e outras instncias de formao guardam certa especifcidade
e tambm que vrios organismos da prpria Confederao, principal-
mente as Federaes e Unies territoriais, tm uma estrutura e uma
prtica prprias de formao. No obstante, apesar dessa diversidade,
ou melhor, como resultado da luta entre as diversas correntes, como
veremos adiante, determinadas estratgias de ao poltica foram se
construindo como hegemnicas ao longo de sua histria. Sendo as-
sim, quando forem mencionadas as CCOO e a formao sindical das
CCOO, sem desconsiderar as vrias posies que se digladiam, estarei
5
Confederacin Sindical Unin General de Trabajadores de Espaa
6
Euskal Langileen Alkartasuna-Solidaridad de los Trabajadores Vascos.
12 paulo sergio tumolo
me referindo aos projetos e s prticas que se constituram efetiva-
mente como hegemnicos nesses dois mbitos.
Com os procedimentos e instrumentos apresentados anterior-
mente desenvolvi minha pesquisa, cujos resultados esto apresentados
nas pginas deste livro.
A exposio dos resultados da investigao comea, no pri-
meiro captulo, com a apresentao e anlise das Comisiones Obre-
ras (CCOO) da Espanha, sua evoluo histrica e as mudanas que
ocorreram em sua estratgia poltica. No segundo captulo, passo a
descrever e analisar a formao sindical das CCOO, suas principais
caractersticas e mudanas que aconteceram ao longo de sua histria e,
a partir da, procuro estabelecer uma relao entre o caminho traado
pela formao sindical com o itinerrio poltico da Confederao sin-
dical. Em seguida, nas consideraes fnais, busco fazer um paralelo
entre o caso espanhol estudado a formao sindical das CCOO e o
caso brasileiro, que foi objeto de investigao em minha tese de douto-
rado, a formao sindical da Central nica dos Trabalhadores (CUT).
Ao fnal, com base nos estudos realizados, fao algumas refexes so-
bre a educao na perspectiva da classe trabalhadora.
1
as comisiones obreras (ccoo)
da espanha
1.1 as organizaes sindicais da espanha
Assim como ocorre em outros pases, na Espanha h uma quan-
tidade imensa de sindicatos, federaes e confederaes sindicais, or-
ganizadas por ramos de atividade e/ou de acordo com um determinado
perfl poltico-ideolgico, e centrais sindicais, muitas delas formadas nas
diversas naes, ou comunidades autnomas, como costumam denomi-
nar, que compem o reino da Espanha, como o caso da Catalunha.
Contudo, devido abrangncia e representatividade, possvel consi-
derar que, no mbito do Estado espanhol, existem trs centrais sindicais:
as Comisiones Obreras
1
(CCOO), a Unin General de los Trabajadores
(UGT) e a Unin Sindical Obrera (USO)
2
. A primeira a maior delas,
em nmero de fliados
3
e de delegados sindicais
4
, seguida de perto da
UGT
5
, e a terceira aparece bastante distante das duas primeiras
6
.
7

1
Pareceu-me mais adequado manter os nomes das organizaes sindicais no origi-
nal, em castelhano.
2
Como muito difcil defnir com preciso o que uma Central sindical, esta lista po-
deria agregar muitas outras siglas.
3
As CCOO tem 1.192.973 fliados (outubro de 2008) e 127.384 delegados sindicais
(outubro de 2008).
4
Sos os representantes dos trabalhadores eleitos nos locais de trabalho.
5
A UGT contava com 888.414 fliados (maro de 2005) e 115.437 delegados
(maro de 2008).
6
A USO tem aproximadamente 120.000 fliados e 10.000 delegados sindicais.
7
Segundo dados de 2007 do Ministrio de Trabalho e Imigrao, CCOO representava
aproximadamente 39% do total de delegados e UGT, cerca de 37%. Muito atrs aparece a
14 paulo sergio tumolo
A USO, a menor das trs Centrais Sindicais Espanholas, foi fun-
dada no fnal dos anos 1950 a partir de ncleos cristos operrios e em
1961 se aprova a Carta Fundacional, quando se constitui defnitiva-
mente. Em 1966, ano de sua legalizao, grande parte da organizao
se integrou na UGT e em 1980 outra parte da militncia ingressou nas
CCOO, o que a deixou bastante debilitada. Na atualidade a terceira
central sindical representativa na Espanha, e tem se reafrmado como
alternativa sindical independente, autnoma e plural
8
, com uma im-
portante representatividade no setor da segurana privada, nos funcio-
nrios pblicos e no ensino privado concertado
9
.
Com uma histria muito mais larga, a UGT foi fundada em Bar-
celona em 12 de agosto de 1888, coincidindo com a celebrao da
Exposio universal de Barcelona ocorrida no mesmo ano, que havia
empregado milhares de operrios em tarefas de construo, trabalhan-
do em duras condies, o que os levou necessidade de organizar-se
para defender seus interesses. A UGT nasceu em ntima relao com
o socialismo marxista apesar de seu apoliticismo estatutrio e com-
partilhou origem histrica com o Partido Socialista Operrio Espa-
nhol (PSOE) evoluindo desde o clssico marxismo at uma orientao
socialdemocrata. Mesmo que nunca tenha chegado a criar um rgo
misto de conexo institucional com o Partido Socialista Operrio Es-
panhol (PSOE), a UGT esteve relacionada com este partido desde seu
nascimento, j que at a dcada de 1980 a sindicalizao UGT supu-
nha a fliao ao PSOE e vice-versa.
No perodo da I guerra mundial a UGT adotou tticas de aproxi-
mao e unidade de ao com os anarco-sindicalistas da Confedera-
o Nacional do Trabalho (CNT) e com os comunistas, interrompidas
USO com aproximadamente 3%. Em determinados territrios, as organizaes de carter
nacionalista se aproximam, e em alguns casos inclusive superam, as de implantao
nacional. Isto o que ocorre, por exemplo, no Pas Basco, onde o sindicato ELA-STV
(Euskal Langileen Alkartasuna-Solidaridad de los Trabajadores Vascos) a primeira
fora sindical alcanando cerca de 40% da representao sindical nessa comunidade
autnoma. No entanto, sua porcentagem de representao nacional de 3%.
8
Para mais informaes, ver a pgina da USO na Internet: <http://www.uso.es/>.
9
Escolas privadas que tm convnio com o Estado e recebem recursos pblicos.
15
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
bruscamente com o advento da ditadura de Miguel Primo de Rivera
10
,
quando a CNT se ope frmemente ao golpe de estado, sendo, portan-
to, proibida pela ditadura, enquanto que a UGT mostra uma atitude de
passividade e colaborao que lhe permitiu seguir funcionando. A par-
tir do exlio provocado pela vitria franquista, as atividades da central
passaram da clandestinidade durante a ditadura a seu ressurgimento
durante a chamada Transio democrtica
11
.
Desde sua legalizao como organizao sindical em 1977, a
UGT
12
est estruturada como uma organizao de carter confederal,
integrada por unies territoriais, federaes e unies estatais
13
.
Por sua vez, as primeiras Comisiones Obreras (CCOO) surgiram
no fnal da dcada de 1950. Tendo como referncia imediata o sindi-
cato clandestino Oposio Sindical Operria
14
, as comisiones obreras,
rgos de representao dos trabalhadores eleitos em assembleias, se
organizaram durante os anos 60 em vrias partes da Espanha como
movimento surgido de confitos laborais, margem e contra o sistema
franquista. Foram impulsionadas pelo Partido Comunista de Espanha
10
Foi o regime poltico que ocorreu desde o golpe de Estado do capito general da
Catalunha, Miguel Primo de Rivera, em 13 de setembro de 1923, at 28 de janeiro
de 1930.
11
Transio democrtica ou Transio Espanhola o perodo histrico no qual
se d o processo em que a Espanha deixa para trs o regime ditatorial do general
Francisco Franco, passando a ser regida por uma Constituio na qual se consagrava
um Estado social, democrtico e de direito. No h consenso com relao durao
desse perodo. Em geral, novembro de 1975 considerado o marco inicial, quando
ocorre a morte do ditador Franco (20 de novembro) e a proclamao de Juan Carlos
I de Borbn como rei da Espanha (22 de novembro). Como fechamento do perodo,
alguns advogam o dia 29 de dezembro de 1978, quando entra em vigor a Constituio
e outros o dia 28 de outubro de 1982, quando deixa de governar a UCD, partido que
promoveu a mudana do regime poltico e a aprovao da Constituio de 78. No
obstante, tambm possvel encontrar autores que situam o inicio da transio na
aprovao da Lei Orgnica do Estado em 1966, o que prolonga sua durao at as
eleies de 1996 nas quais ganhou o Partido Popular.
12
Seu nome ofcial Confederao Sindical Unin General de Trabajadores de Espaa.
13
Para mais informaes, consultar a pgina web: <http://www.ugt.es/index1.html>.
14
A Oposicin Sindical Obrera (OSO) foi um sindicato clandestino prximo ao
Partido Comunista de Espanha (PCE) que teve sua maior implantao durante o
Regime Franquista no fnal da dcada de 1950 e princpios da de 1960.
16 paulo sergio tumolo
(PCE), por movimentos cristos operrios e por diferentes organiza-
es de esquerda, inclusive nacionalistas, opostos ao regime, o que pos-
sibilitou que passassem de comisses espontneas e momentneas sur-
gidas dos confitos a um movimento estvel e organizado, de tal maneira
a terem se tornado, atualmente, a principal fora sindical espanhola.
No que diz respeito a meu objeto especfco de pesquisa, a for-
mao sindical, decidi eleger uma das organizaes sindicais, j que a
quantidade delas muito grande e o volume de material referente ao
tema da formao de cada uma delas tambm imenso, o que inviabi-
lizaria o estudo da formao sindical de muitas daquelas organizaes,
ou de todas elas, dentro do tempo e condies de que dispunha. Alm
disso, concentrando minhas atenes numa delas, poderia capturar me-
lhor e com mais riqueza meu objeto de estudo. Minha escolha recaiu
sobre as Comisiones Obreras (CCOO) pelas razes que se seguem: 1.
a maior organizao sindical da Espanha, 2. as CCOO realizam dois
tipos distintos de formao, a formao profssional ou ocupacional e
a formao sindical, sendo que cada uma delas tem sua prpria orga-
nizao em secretarias diferentes e a ltima conta, inclusive, com uma
escola nacional de formao sindical, a Escola Sindical Juan Muiz
Zapico, 3. tomando o perodo mais recente da histria espanhola, as
CCOO nasceram com um claro perfl de esquerda e classista, ofere-
cendo, dessa forma as caractersticas mais adequadas aos objetivos
deste estudo, 4. seja por sua trajetria histrica ou por suas posies
polticas, as CCOO tm uma certa irmandade com a Central nica
dos Trabalhadores (CUT) brasileira, inclusive no campo da formao,
o que possibilitar estabelecer comparaes com a investigao que
realizei sobre a formao sindical desta ltima, que resultou em minha
tese de doutorado (TUMOLO, 1999) e num livro (TUMOLO, 2002).
1.2 as comisiones obreras (ccoo)
As Comisiones Obreras surgiram no fnal da dcada de cinquenta
como um movimento espontneo de trabalhadores, que emergem em
fbricas, minas e campos para reivindicar melhorias trabalhistas dian-
te das direes das empresas. Ao ser resultado de dinmicas histricas
17
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
diferenciadas, a constituio de formas organizativas mais estveis em
alguns pontos do pas se produziu em datas distintas. Estes grupos
j existem em 1962 em Asturias e Andaluca; em 1963 em Euskadi
e na Galicia; em 1964 na Catalunha e em Madrid, e posteriormente
no Pas Valenciano e outras comunidades autnomas. As Comisiones
Obreras apresentaram candidaturas nas eleies sindicais desde 1963,
com o objetivo de introduzir-se na estrutura da Organizao Sindical
Espanhola (Sindicato Vertical), atuando de forma semi-tolerada, at que
uma sentena do Tribunal Supremo de 1967 as declarou fora da lei.
Permaneceram como uma organizao clandestina, mas com vontade
de atuar publicamente, at abril de 1977, data em que foi legalizada de
acordo com a Lei Orgnica de Liberdade Sindical. A partir da seu nome
ofcial Confederao Sindical de Comisiones Obreras (C.S. CC.OO.).
Para melhor situar meu objeto especfco de estudo a formao
sindical parece-me necessrio apresentar primeiramente um breve
histrico das CCOO bem como suas principais caractersticas e for-
mas de organizao.
1.2.1 Breve histria das CCOO
15
1. Etapa CCOO como movimento espontneo
Com o fm da guerra civil em 1936 se instaura na Espanha a di-
tadura franquista, de carter fascista, que se mantm no poder duran-
te quase 40 anos. Probem-se os partidos polticos e se dissolvem os
sindicatos, e seus militantes so presos, fuzilados e perseguidos. Ao
mesmo tempo so criados os Sindicatos Verticais
16
, de fliao obri-
15
Parte das informaes contidas nesta seco foi retirada dos documentos
disponibilizados na pgina web das CCOO: <http://www.ccoo.es/csccoo/>.
16
A Organizao Sindical Espanhola (OSE), conhecida comumente como Sindicato
Vertical, foi a nica organizao de sindicato legal na Espanha entre 1940 e 1976, criada
e controlada pelo regime franquista. As organizaes anteriores, como a anarquista CNT
e a UGT socialista, foram proscritas e passaram clandestinidade. O Sindicato vertical,
ou OSE, foi fundado em 1940, como resultado das vrias legislaes aprovadas pelo
novo regime. Depois da morte de Franco, no contexto de meados dos anos 1970 e diante
da presso dos trabalhadores que demandavam uma representao livre e democrtica, o
Sindicato Vertical foi abolido pelo Governo de Adolfo Surez em 1976, e os sindicatos
18 paulo sergio tumolo
gatria tanto para empresrios como para trabalhadores, dirigidos
pelos patres e pelos membros do regime. Neste processo repressi-
vo, as tentativas de reconstruir as organizaes operrias fracassam
e o movimento sindical operrio espanhol desaparece praticamente
da cena social.
Em 1947 ocorre a primeira greve sob o franquismo, na qual par-
ticiparam 40.000 metalrgicos em Vizcaya. Este fato marca o nasci-
mento de um novo movimento operrio que, desde ento, tendia a
crescer em potncia e fora. Outra data histrica foi a do ano 1951,
com greves e manifestaes em Barcelona, Madrid e Pas Vasco.
Nessas primeiras lutas e outras que seguiram, foram tendo um pa-
pel importante novas formas organizativas. Em muitos lugares os tra-
balhadores comeam a nomear comisses de homens e mulheres mais
combativos que assumem a representao e tratam de negociar melho-
rias com os patres. Essas primeiras comisses operrias (comisiones
obreras) espontneas, que foram impulsionadas pelo Partido Comunista
de Espanha (PCE), movimentos cristos operrios e outros coletivos
opostos ao regime franquista, que nascem e morrem em cada confito,
so as primeiras CCOO que, com este ou outros nomes, fazem sua apa-
rio. A histria das CCOO havia comeado. Uma das primeiras Co-
misiones Obreras que com tal nome se recorda foi aquela formada em
Asturias na mina de Camocha (Gijn), em 1957, por ocasio de uma
greve. Esta a etapa das CCOO como movimento espontneo.
2. Etapa CCOO se convertem em movimento organizado
1964 o ano em que se pode considerar que as CCOO iniciam sua
caminhada como movimento organizado, conseguindo a aglutinao e
a coordenao, em grande medida, do movimento operrio espanhol
sob o franquismo. As eleies sindicais de 1966, nas quais as CCOO lo-
gram um grande triunfo, supuseram um duro golpe ao sindicato vertical
e permitiram a consolidao das CCOO como movimento organizado.
de classe foram legalizados defnitivamente em 30 de abril de 1977. O Sindicato Vertical
foi transformado na Associao Interprofssional de Servios Sociolaborais (AISS), que
passou a ter a propriedade ou gesto do chamado Patrimnio Sindical Acumulado (PSA).
19
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
A primeira Reunio Geral das CCOO do Estado Espanhol acontece em
junho de 1967, em Madrid. Neste ano, as CCOO passam de movimento
semilegal a ser perseguido sistematicamente em novembro de 1967 o
Tribunal Supremo as declara subversivas e ilcitas. A represso contra
as CCOO brutal: de 9.000 condenados entre 1963 e 1977 pelo Tri-
bunal de Ordem Pblica (TOP), que substituiu os Tribunais Militares
como instrumento repressor, uma imensa maioria era de militantes das
CCOO. Em 1968 Marcelino Camacho, Julin Ariza e outros dirigentes
sindicais so encarcerados e processados por pertencerem s CCOO.
No auge das aes do movimento operrio, o regime ditatorial
responde declarando sucessivos estados de exceo, destacando o de
1969 e o de 1970-71, que provocam numerosas detenes e torturas
a dirigentes operrios. Destaca-se a deteno e condenao a vrios
anos de priso da Coordenao Nacional das CCOO (o chamado
Processo 1001) que, ainda que tenha difcultado as mobilizaes,
no impediu que a partir de 1973 os confitos coletivos, as paralisa-
es e as greves tenham ocorrido em numerosas empresas e setores
de toda a Espanha, e que as CCOO tenham se fortalecido e se conso-
lidado como organizao.
3. Etapa CCOO se transformam em Central Sindical
A partir de Novembro de 1975, com a morte de Franco, se ace-
lera o processo democrtico e comea a Transio, em que as es-
truturas da ditadura e suas leis foram desaparecendo na medida em
que a presso popular se acentuava. No campo sindical, esse perodo
se caracteriza por introduzir todo tipo de obstculos consolidao
das CCOO e favorecer a disperso sindical, num esforo para evitar
a unidade sindical. Enquanto se perseguia as CCOO, uma delega-
o do PSOE (Partido Socialista Operrio Espanhol), com FeIipe
Gonzlez e Nicols Redondo na cabea, se encontrava com Manuel
Fraga (Ministro do Interior, 1975-76).
O Secretariado da Coordenao Geral das CCOO decidiu reali-
zar a Assembleia Geral das CCOO em Madrid, na qual estava prevista
a participao de 2.000 delegados de toda Espanha. Foi feita a solicita-
20 paulo sergio tumolo
o ofcial s autoridades governamentais, para os dias 27, 28 e 29 de
junho de 1976, mas o governo a proibiu. Por outro lado, em 15 de abril
do mesmo ano, a UGT havia celebrado seu XXX Congresso, tolerado
pelas autoridades, enquanto Marcelino Camacho, a principal liderana
das CCOO, estava outra vez na priso.
Proibida a Assembleia de Madrid, a direo das CCOO realiza
clandestinamente a Assembleia em Barcelona
17
no dia 11 de julho da-
quele mesmo ano, na qual, constatada a impossibilidade de criar um
sindicato unitrio, se decide pela criao da Confederao Sindical de
Comisiones Obreras. As resolues desta Assembleia signifcaram o
comeo da 3 etapa das CCOO.
Em setembro de 1976 foi formada a Coordenao de Organiza-
es Sindicais (COS), constituda por CCOO, USO e UGT, que con-
vocou a paralisao geral de 12 de novembro. Sua durao, entretanto,
foi efmera e se dissolveu depois da sada da UGT.
Enquanto isso, as CCOO adotam uma estrutura setorial e territo-
rial. No fnal de 1976 e nos primeiros meses de 1977, as CCOO vo
constituindo os sindicatos regionais e de nacionalidade, mediante um
processo de assembleias. As coordenaes gerais de ramos de ativida-
de se convertem no embrio das federaes estatais.
A participao no funeral de advogados trabalhistas em Madrid,
que eram militantes das CCOO e do Partido Comunista da Espanha e
foram assassinados por um grupo terrorista de extrema direita, foi o de-
tonante da legalizao das CCOO e do PCE. Em 27 de abril de 1977, de-
pois da legalizao dos partidos polticos, so legalizados os sindicatos
e se fecha uma longa etapa de represso. Assim, nasce legal e juridica-
mente a Confederao Sindical de Comisiones Obreras, que celebra seu
primeiro congresso confederal em junho de 1978, no qual se elegeu uma
direo estvel, sendo nomeado secretrio-geral
18
Marcelino Camacho
19
,
que se manteve no cargo at 1987.
17
Esta Assembleia a referncia-marco da histria das Comisiones Obreras. Para
mais informaes vide, entre outros, Ariza (1977).
18
Nas CCOO no existe o cargo de Presidente.
19
Marcelino Camacho, dirigente histrico das CCOO, foi, sem dvida, sua principal
referncia.
21
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
No ms de outubro de 1977, as principais organizaes polti-
cas assinam os Pactos de Moncloa, com o apoio de CCOO. Em 1978
ocorrem as primeiras eleies sindicais democrticas, que so ganhas
por CCOO.
A vitria eleitoral da Unio de Centro Democrtico (UCD)
20
em
1979 abre caminho a uma ofensiva governamental contra os sindica-
tos, impondo uma reviso salarial por decreto, apresentando um proje-
to de Estatuto dos Trabalhadores nas Cortes e anunciando um projeto
de lei de greve. Enquanto as CCOO convocaram, em 11 de julho, uma
ampla mobilizao contra estas medidas, na qual participaram mais de
2,5 milhes de trabalhadores, a UGT e a patronal Confederao Espa-
nhola de Organizaes Empresariais (CEOE)
21
realizavam o Acordo
Bsico Interconfederal (ABI), cujos contedos se plasmariam no Es-
tatuto dos Trabalhadores que fnalmente foi aprovado. Depois do ABI,
em janeiro de 1980, UGT e CEOE assinaram o Acordo Marco Inter-
confederal (AMI). Em junho de 1981, as CCOO, junto com o Governo
e com os assinantes do pacto anterior, assinam o Acordo Nacional
sobre Emprego (ANE).
Com a chegada do PSOE ao governo, nas eleies gerais de 1982,
se assina o Acordo Econmico e Social (AES) em outubro de 1984,
mas sem a assinatura das CCOO, por entender que no era favorvel
aos trabalhadores. De fato, durante seu desenvolvimento entre 1985 e
1986 se iniciaram as polticas de precarizao do emprego, alm da lei
de corte de penses de 1985.
A partir de 1985, a interrupo dos acordos centrais signifcou
a organizao de grandes embates, como as greves gerais de 1985,
1988, 1992 e 1994 contra a poltica econmica e trabalhista do go-
verno socialista.
20
Unio de Centro Democrtico (UCD) foi uma coalizo poltica criada em 03 de
Maio de 1977, e posteriormente um partido poltico de centro fundado em 04 de
Agosto de 1977, cujo lder foi Adolfo Surez. Governou a Espanha de 1977 a 1982,
durante a Transio democrtica, e dissolveu-se em 18 de Fevereiro de 1983.
21
A Confederao Espanhola de Organizaes Empresariais (CEOE) uma instituio
fundada em junho de 1977 que representa os empresrios espanhis, integrando
empresas pblicas e privadas de todos os setores de atividade.
22 paulo sergio tumolo
Em 20 de junho de 1985, as CCOO convocaram uma greve geral
contra a reforma das penses que teve a adeso de mais de 4 milhes
de trabalhadores.
Em 14 de dezembro de 1988 CCOO e UGT paralisam a Espanha
com uma greve geral contra a poltica econmica do Governo e pela
retirada dos contratos basura [lixo] para os jovens, pela recupera-
o salarial, pelo incremento da cobertura aos desempregados e pelo
aumento das penses mnimas. O movimento consegue a retirada do
Plano de Emprego Juvenil.
O 14-D, como se conheceu esta greve geral, facilitou a din-
mica de unidade de ao entre CCOO e UGT, tendo como conse-
quncia mais signifcativa a Proposta Sindical Prioritria elaborada
conjuntamente em 1989. A unidade de ao facilitou tambm o in-
gresso das CCOO na Confederao Europeia de Sindicatos (CES)
em dezembro de 1990.
Em 28 de maio de 1992 se realiza uma greve geral de meia jor-
nada contra o decretao do Governo, que diminua drasticamente as
prestaes do seguro desemprego e aprofundava a desregularizao de
direitos e a precarizao do emprego.
A reforma de 1994 acentua ainda mais as medidas do decreta-
o, desencadeando a greve geral de 27 de janeiro de 1994. Isto no
impede que neste ano se alcancem acordos pontuais com o Governo
sobre revalorizao de penses, retribuies de empregados pblicos
ou sobre emprego rural.
Um novo dilogo social (1995-2000)
Em meados dos anos 1990 se inauguram novos marcos de di-
logo social. Assim, so encaminhadas medidas legislativas que foram
resultado da negociao com os agentes sociais, como a Lei de Pre-
veno de Riscos Laborais e o Acordo para o Emprego e a Proteo
Social Agrria. Tambm em 1996 se estabelece o Sistema Extrajudi-
cial de Soluo de Confitos (SIMA), que renovado em 2001.
No obstante, o primeiro grande acordo foi o denominado Pacto
23
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
de Toledo subscrito pelos partidos polticos em 1995 sobre desenvol-
vimento, consolidao e racionalizao do sistema de Segurana So-
cial, que tomava muitas das propostas apresentadas pelas CCOO, ao
que seguiu o chamado Pacto sobre Penses, que no contou com apoio
das organizaes patronais.
Em 1997 os sindicatos e empresrios fazem um acordo, assumi-
do posteriormente pelo Governo, que modifcava em sentido positivo
a reforma de 1994.
Contudo, a aprovao pelo governo do PP, com a oposio sin-
dical, da Lei de Estrangeiros em dezembro de 2000 supe um golpe
ao novo dilogo social. A reforma laboral de 2001, um claro apoio s
posies da patronal CEOE, acentua a crise do dilogo social, ainda
que em abril de 2001 o Governo, a CEOE e CCOO, j com Jos Mara
Fidalgo como secretrio-geral eleito no VII Congresso confederal em
2000, revisam o pacto sobre penses de 1996.
1.2.2 Os principais dirigentes das CCOO
Desde a transio democrtica at 1987 o secretrio-geral das
CCOO foi o histrico dirigente operrio Marcelino Camacho, tam-
bm dirigente do PCE e deputado entre 1977 e 1981. A partir de sua
legalizao em abril de 1977, o sindicato cresce vertiginosamente em
fliao, como ocorreu tambm com as outras centrais sindicais e par-
tidos de esquerda. De 1976 a 1978, as CCOO passam de 30.000 a
1.840.907 fliados. Contudo, depois de assinar os Pactos de Moncloa
esta cifra comear progressivamente a decrescer, passando a 778.474
fliados em 1981 e a 664.038 em 1986, acompanhando o nvel geral
de sindicalizao dos trabalhadores espanhis, que desde ento no
passar de 20%.
No ano seguinte de sua legalizao, em 1978, realizou seu I Con-
gresso Confederal, no qual foi reeleito Marcelino Camacho, fato que
se repetiria no II Congresso (1981) e no III (1984). Em 1980 CCOO
recebem uma parte importante dos militantes da USO, pertencentes a
sua corrente socialista autogestionria.
24 paulo sergio tumolo
A partir do IV Congreso (1987) o secretrio-geral do sindicato
foi Antonio Gutirrez, reeleito no V Congresso (1991), durante cujo
mandato se produziu um afastamento do PCE e um fomento nego-
ciao e ao pacto social baseados na conteno salarial e na perda
de direitos, o que resultou no surgimiento do Setor Crtico como ala
esquerda contestatria da direo do sindicato, apoiado por Marcelino
Camacho e Augustn Moreno, a partir do VI Congreso (1996).
Desde o VII Congresso (2000) o secretrio-geral foi Jos Maria
Fidalgo, reeleito no VIII Congresso de abril de 2004. Neste ltimo, o
setor ofcialista se rompeu, e Fidalgo conseguiu somente 59% dos vo-
tos em sua reeleio, sendo especialmente criticado internamente des-
de 2003, inclusive por causa de sua posio nas mobilizaes da Sintel.
Em dezembro de 2008 realizou-se o IX Congresso Confederal,
no qual foi eleito secretrio-geral Ignacio Fernndez Toxo. As CCOO
tornaram-se a primeira central sindical do pas, com 1.200.000 aflia-
dos e 120.000 delegados nas empresas e centros de trabalho de todo
o Estado.
1.2.3 Quem so e como se organizam as Comisiones Obreras
Segundo os Estatutos das CCOO, aprovados no VIII Congres-
so em 2004, a Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (C.S.
de CC.OO.) uma organizao sindical democrtica e de classe que
confedera as Federaes Estatais, Confederaes de Nacionalidade e
Unies Regionais nelas integradas. Defende os interesses profssio-
nais, econmicos, polticos e sociais dos trabalhadores e trabalhadoras
em todos os mbitos, especialmente nos locais de trabalho. A C.S. de
CC.OO. pretende a supresso de todo tipo de opresso, discriminao
e explorao capitalista e orienta sua atividade para:
a) O exerccio efetivo do direito de todos os trabalhadores e tra-
balhadoras a um emprego estvel e com direitos.
b) A plena proteo social dos trabalhadores e trabalhadoras.
c) A consecuo da igualdade entre os sexos; a luta contra a de-
25
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
sigualdade da mulher na sociedade e contra toda forma de vio-
lncia de gnero.
d) A melhoria das condies de emprego e trabalho da popula-
o ativa.
e) A solidariedade internacional com os trabalhadores e trabalha-
doras de todos os pases.
f) A integrao social e laboral dos trabalhadores e trabalhadoras
e dos pensionistas e aposentados/as em geral e dos coletivos su-
jeitos a condies de excluso de forma especial.
g) A melhoria das condies de vida e a promoo sociocultural
dos trabalhadores e trabalhadoras.
h) A proteo do meio ambiente e a consecuo de um modelo de
desenvolvimento sustentvel.
Para isso a C.S. de CC.OO. desenvolve sua atividade sindical
atravs de:
negociao coletiva;
concertao social;
participao institucional e social;
assistncia, assessoramento e defesa individual e coletiva dos
trabalhadores e trabalhadoras;
promoo e/ou gesto de atividades e servios dirigidos
integrao e promoo social, cultural, profssional e laboral
dos trabalhadores e trabalhadoras, e em especial dos fliados
e fliadas;
quantas aes e atividades considere adequadas para o
cumprimento de seus objetivos.
A C.S. de CC.OO. admite os trabalhadores e trabalhadoras que
desenvolvem sua atividade no Estado espanhol independentemente de
suas convices pessoais, polticas, ticas ou religiosas, de sua raa, se-
26 paulo sergio tumolo
xo ou idade; que aceitam os estatutos e seus regulamentos de desenvol-
vimento, e que praticam a poltica sindical da C.S. de CC.OO. aprovada
em seus diferentes rgos de direo. A C.S. de CC.OO. adota a forma
jurdica de sindicato amparada e em concordncia com o estipulado na
Lei Orgnica 11/85, de 2 de agosto, de Liberdade Sindical.
Os princpios que norteiam as Comisiones Obreras so os seguintes:
uma organizao sindical democrtica e de classe formada por
trabalhadores e trabalhadoras que se fliam de forma voluntria
e solidria para defender seus interesses e para conseguir uma
sociedade mais justa, democrtica e participativa.
um sindicato reivindicativo e participativo que pretende
representar e defender de forma adequada os interesses do
mundo assalariado, dos e das pensionistas, das pessoas que esto
desempregadas, dos emigrantes, da imigrao e da juventude.
um sindicato de homens e mulheres que tem entre
seus princpios impulsionar e desenvolver a igualdade de
oportunidades, assim como combater a discriminao por
razo de sexo. Para isso se prope desenvolver aes positivas
nas relaes laborais e condies de trabalho, assim como a
consecuo de una representao equilibrada de homens e
mulheres em todos os nveis, removendo todos os obstculos
para alcanar a proporcionalidade na fliao existente em
todos os rgos de direo do sindicato.
um sindicato plural, aberto a todos os trabalhadores e
trabalhadoras, quaisquer que sejam sua ideologia, flosofa,
concepo poltica ou religiosa, dentro do respeito aos diretos
humanos e s normas democrticas.
um sindicato unitrio e democrtico, no qual se trabalha para
conseguir a unidade do conjunto de trabalhadores e trabalhadoras
e no qual se decidem as atuaes sindicais e seu funcionamento
a partir das assembleias das pessoas fliadas e dos rgos de
direo e gesto que so eleitos democraticamente.
27
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
um sindicato que atua de maneira autnoma e independente
dos poderes econmicos, do Estado e de qualquer outro
interesse alheio a seus fns, e tambm dos partidos polticos.
um sindicato sociopoltico que, alm de reivindicar a
melhoria das condies de trabalho e de vida, assume a
defesa de tudo aquilo que diz respeito aos trabalhadores e
trabalhadoras, dentro e fora da empresa.
um sindicato internacionalista, a partir do qual se fomenta a
solidariedade com todos os povos do mundo que lutam pelas
liberdades democrticas, e com os refugiados e refugiadas,
trabalhadoras e trabalhadores que padecem perseguio pelo
fato de exercerem seus diretos sindicais e democrticos.
um sindicato pluritnico e multicultural que luta contra o
racismo e a xenofobia, que promove os valores do respeito,
a tolerncia e a convivncia entre os membros das distintas
etnias e povos, que quer agrupar e defender as reivindicaes
dos trabalhadores e trabalhadoras imigrantes, garantindo-lhes
a plena igualdade de diretos e deveres dentro da organizao,
e sua insero na comunidade.
CCOO se estruturam em Federaes, segundo a atividade ou
setor ao qual pertence a empresa, e Unies, segundo o territrio
onde se localiza o centro de trabalho.
Unies territoriais
A estrutura territorial integra os trabalhadores atendendo o cri-
trio de territorialidade do posto de trabalho. As CCOO esto orga-
nizadas em 19 territrios, de acordo com a diviso administrativa do
Estado Espanhol: Andaluca, Aragn, Asturias, Cantabria, Castilla y
Len, Castilla-La Mancha, Catalunya, Euskadi, Extremadura, Galicia,
Illes Balears, Islas Canarias, Madrid, Murcia, Navarra, Pas Valenci,
La Rioja, Ceuta, Melilla.
28 paulo sergio tumolo
Federaes
A estrutura setorial integra os trabalhadores a partir de seu posto
de trabalho, atendendo ao ramo a que pertenam, e composta por 12
Federaes:
Atividades diversas
Agro-alimentcia
Comrcio, Hotelaria e Turismo
Comunicao e Transporte
Construo, Madeira e Afns
Educao
Indstrias Txtil, Couro, Qumicas e Afns
Minero-metalrgica
Pensionistas e Aposentados
Sade e Setores Sociosanitrios
Servios Financeiros e Administrativos
Servios e Administraes Pblicas
Fundaes
As Comisiones Obreras contam com diversas fundaes que de-
sempenham distintas funes:
Fundao para a Formao e o Emprego Miguel Escalera.
Tem como objetivo melhorar os niveis de formao e
capacitao profssional de trabalhadores e trabalhadoras.
Fundao Paz e Solidaridade Serafn Aliaga. uma
organizao no governamental para a cooperao, a
assistncia internacional e a promoo da paz e da solidariedade
entre os povos, criada por CCOO. Consciente da dimenso
29
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
mundial dos problemas, a Fundao opera nos pases em vias
de desenvolvimento com programas de cooperao e ajuda.
Tambm realiza este trabalho na Espanha, tanto atravs de
aes de formao e sensibilizao sobre a problemtica do
subdesenvolvimento e da interdependncia, como mediante a
ajuda e a assistncia aos asilados e refugiados.
Fundao 1 de Mayo. Criada em 1988 pelas CCOO com o
propsito de aprofundar no estudo, refexo e debate sobre
os problemas que afetam os trabalhadores, os cidados
e o sindicalismo. Com tal fm, desenvolve projetos de
investigao, estudos e seminrios, tanto por conta prpria
como em colaborao com outras instituies de mbito
espanhol ou europeu.
Instituto Sindical de Trabalho, Ambiente e Sade. ISTAS
uma fundao autnoma de carter tcnico-sindical promovida
por CCOO com o objetivo geral de impulsionar atividades de
progresso social para a melhoria das condies de trabalho,
a proteo do meio ambiente e a promoo da sade dos
trabalhadores e trabalhadoras no mbito do Estado espanhol.
Correntes polticas internas
Como geralmente acontece em outras partes do mundo com rela-
o ao movimento sindical, as CCOO tm correntes poltico-ideolgi-
cas internas. Em grandes traos, possvel identifcar pelo menos trs
correntes ou tendncias:
1. A Maioria Confederal: como o prprio nome indica, tem sido
o setor majoritrio da Central, do qual fazem parte as ltimas
direes, inclusive a atual, encabeada por Ignacio Fernndez
Toxo, que substituiu Jos Mara Fidalgo, da mesma corrente
poltica, com quem disputou e ganhou as eleies no
congresso ocorrido em Dezembro de 2008. No 8. Congresso
Confederal, realizado em 2004, a corrente obteve 58% dos
30 paulo sergio tumolo
votos e 19 membros de 33 na Executiva Confederal. Tem
clara maioria em 19 organizaes: nas federaes de Servios
e Administraes Pblicas, Minero-metalrgica, Sade,
Comrcio e Hotelaria, Servios Financeiros e Administrativos,
Comunicao e Transporte, Educao, Indstrias Textil-
Qumicas; e nas federaes territoriais de Cantabria, Ceuta,
Pas Basco, Navarra, Catalunha, Galcia, Castilla e Len,
Comunidade Valenciana, Andaluzia, Extremadura e Murcia.
2. O Setor Crtico: corrente formada em 1996 pela ala
esquerda das CCOO e liderada por Augustn Moreno. No
8. Congresso obteve 23% dos votos dos delegados.
majoritria na Federao de Pensionistas e Aposentados, e
nas federaes territoriais de Asturias, Baleares e La Rioja.
O setor crtico conta com o apoio explcito do ex-secretrio-
geral Marcelino Camacho.
3. A Alternativa Confederal: setor que se cindiu da Maioria
Confederal, encabeado pelo ex-secretrio de organizao
Rodolfo Benito. Teve 19% dos votos no 8. Congresso. Tem
maioria nas Federaes de Construo e Madeira, e Agro-
alimentar, e nas unies regionais de Madrid, Aragn, Canrias e
Melilla. Por causa do nome de sua liderana, os militantes deste
setor so conhecidos na Central como os rodolfos ou os benitos.
1.2.4 As estratgias polticas das Comisiones Obreras
Uma vez que j foi apresentado em pginas anteriores (vide item
1.2.1) um relato histrico das CCOO, tratarei agora, com base na lite-
ratura estudada, de suas principais caractersticas polticas nos primei-
ros perodos para, em seguida, destacar as alteraes ocorridas em sua
estratgia poltica.
Caractersticas das CCOO em suas fases iniciais
Sobre as fases iniciais das CCOO, as chamadas trs etapas, h
uma razovel produo bibliogrfca, tanto de pesquisadores acadmi-
31
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
cos como de autores-militantes, principalmente das prprias fleiras das
CCOO, com destaque para Marcelino Camacho, que foi sua mais im-
portante liderana e referncia poltica. Os estudos mais sistemticos,
os mais importantes textos, inclusive aqueles que se tornaram clssicos,
cobrem o perodo que vai das origens das CCOO at o fnal da dcada
de 1980 (ARIZA, 1976, 1977, 2001; BABIANO, 2001; BOIX & PU-
JADAS, 1975; CAMACHO, 1974, 1990, s/d.; CLMACO, 1999, 2002;
GABRIEL, 1989; LUDEVIL, 1977; MATEOS, 1987; MOLINERO &
YSS, 1998; RUZ, 1993; SARTORIUS, 1975, 1976, 1977; ZAMORA
ANTN, 1987), contrastando, como veremos mais adiante, com o per-
odo posterior, sobre o qual h uma escassa produo.
O surgimento das Comisiones Obreras est intimamente ligado
ao contexto econmico, poltico e social do fnal dos anos 50 e incio
da dcada de 60 do sculo passado. Embora a vigncia da brutal dita-
dura franquista tenha sido um fator decisivo para a criao das CCOO,
jogou um papel determinante neste processo a confgurao econmi-
ca da Espanha naquele perodo. Para Babiano,
as Comisiones Obreras aparecem no contexto do cresci-
mento da economia espanhola que tem lugar a partir do
comeo dos anos cinquenta. Esse crescimento se baseou
num rpido processo de industrializao que se acelerar
durante os anos sessenta, assim com numa maior integra-
o internacional da prpria economia. A industrializao
dos anos cinquenta e sessenta teve um carter territorial
desigual, de maneira que a nova indstria se localizou so-
bretudo na regio cantbrica (especialmente em Euskadi
[Pas Vasco]), Catalunha e no arco mediterrneo, alm de
Madri (BABIANO, 2001, p. 31, traduo livre).
Esse novo processo de industrializao que ocorre na Espanha no
mencionado perodo resulta no nascimento de um proletariado indus-
trial mais numeroso e com novo perfl. Para o mesmo autor,
nova e tambm mais numerosa era a resultante classe oper-
ria industrial, dado que os processos em curso signifcaram
32 paulo sergio tumolo
uma proletarizao da mo de obra, como se deduz do incre-
mento da taxa de assalariamento da populao ativa nesses
anos que oscilou, segundo a prpria EPA, de 59,2 por cento
em 1964 at 70 por cento em 1975. Se dizemos que esta
classe operria industrial era radicalmente nova porque
procedia em grande parte da expulso de fora de traba-
lho da agricultura. Tratava-se de camponeses recentemente
emigrados (BABIANO, 2001, p. 31-2, traduo livre).
Justamente pela provenincia do meio rural, essa nova fora de
trabalho carecia tanto de qualifcao como de experincia industrial.
Alm disso,
por razes generacionais posto que a maioria desses novos
trabalhadores industriais haviam emigrado em idades jovens
para acessar ao mercado laboral , se haviam socializado
politicamente no contexto da ditadura franquista. Nesse sen-
tido, em geral, tambm eram alheios experincia sindical
dos anos trinta, pelo que, no contexto de uma severa repres-
so, a continuidade da UGT e CNT se viu muito afetada. De
fato, com as ltimas aes de resistncia dos anos quarenta
(greves em 1945 na Catalunha e de 1947 em Vizcaya), o
sindicalismo anterior Guerra Civil esgotou defnitivamen-
te seu ciclo vital (BABIANO, 2001, p. 32, traduo livre).
Esse foi o contexto no qual surgiram as CCOO e que tambm
marcou os traos de seus prprios militantes.
Praticamente todos os autores consultados so unnimes com re-
lao caracterizao das CCOO durante o perodo que vai de seu
nascimento como movimento espontneo (fnal dos anos 50) at sua
legalizao em 1977, identifcando-as como um sindicalismo comba-
tivo, com um claro perfl de esquerda e, sobretudo, classista, apresen-
tando diferenciadores em relao s formas sindicais anteriores.
No princpio foi a ao. Assim defne Sartorius (1977, p. 11)
o incio das Comisiones obreras, no primeiro dos quatro ensaios que
compem seu livro. As CCOO nasceram no fnal dos anos 1950, como
movimento espontneo sob a ditadura franquista, e por essa razo,
33
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
combinando aes legais e ilegais. Elas representavam uma nova for-
ma do movimento sindical espanhol, que
surgiu de forma descentralizada nas empresas, desvincula-
da, portanto, dos sindicatos tradicionais no exlio, e dentro
de uma nova gerao de trabalhadores. Adaptada forosa-
mente a seu status ilegal, desenvolveu novas estruturas or-
ganizativas, assim como mtodos de ao e luta para impor
suas reivindicaes. Assim foi como, depois de quase vinte
anos de governo do regime de Franco, se estabeleceu uma
forma de organizao sindical da classe trabalhadora com
evidente capacidade de desenvolvimento sob condies di-
tatoriais (FHRER, 1996, p. 76, traduo livre).
No incio, as Comisiones Obreras no estavam afnadas com
uma determinada concepo poltica e ideolgica, j que, nelas, havia
uma confuncia de vrios segmentos e correntes poltico-ideolgicas.
Delas participavam tanto as organizaes legais como as irmandades
catlicas, grupos de esquerda, assim como socialistas, comunistas e
anarco-sindicalistas que se encontravam na ilegalidade. Mas tambm
militantes e grupos no organizados que nunca haviam entrado em
contato com o sindicalismo organizado
22
. Contudo, o Partido Comu-
nista da Espanha trabalhou ativamente dentro delas, como nico par-
tido operrio ilegal, e pouco a pouco comeou a conquistar posies
importantes, de tal maneira que, em 1967, quando se realizou a pri-
meira assembleia nacional, seus membros j controlavam os rgos
diretivos nacionais
23
. Marcelino Camacho Abad
24
, conhecido apenas
22
Para mais informaes a respeito das diversas correntes que compuseram as
CCOO desde o princpio at a histrica Assembleia de Barcelona de 1976, vide,
entre outros, Ariza (1977).
23
Em 1959 o PCE criou sua prpria organizao secreta, a OSO (Oposio Sindical
Operria), mas como esta no conseguiu penetrar no seio da classe operria, o Partido
decidiu jogar suas foras na nascente e crescente Comisiones Obreras.
24
Marcelino Camacho Abad um histrico e destacado sindicalista e poltico
espanhol. Alm de ter sido fundador e primeiro secretrio-geral das CCOO, entre
1976 e 1987, tambm foi deputado comunista por Madrid entre 1977 e 1981. Em 1935
se flia ao Partido Comunista de Espanha, tendo lutado, ao lado dos republicanos,
na Guerra Civil Espanhola. Depois da vitria franquista foi julgado e condenado a
34 paulo sergio tumolo
como Marcelino Camacho, militante histrico do PCE e das CCOO,
foi, sem dvida, sua mais importante liderana.
No dia 31 de maro de 1966, um grupo de militantes operrios
das CCOO, depois de quatro meses de dilogo e debate, escreve um
documento, que se tornou um texto histrico e referencial, intitulado
Ante o futuro do sindicalismo (CCOO, 1966). O documento apresenta
as bases sobre as quais deve assentar a luta unida dos trabalhadores e,
por conseguinte, os princpios gerais que deveriam nortear as Comi-
siones Obreras, redigidos em 10 pontos, dos quais destacarei alguns.
O ponto 1 afrma enfaticamente:
O sistema capitalista gera e condiciona a luta de classes.
Num sistema socioeconmico capitalista no existe a possi-
bilidade de harmonizar os interesses dos dois lados em luta,
situados em posies contrapostas (COMISIONES OBRE-
RAS, 1966, p. 1, traduo livre).
Por isso, os itens 2, 3 e 4 tratam do direito de associao dos tra-
balhadores e da necessidade de unidade e independncia da classe. O
ponto 5 fala das condies dos trabalhadores na sociedade capitalista
e da necessidade de sua superao.
Os trabalhadores tm de compreender claramente que for-
mam um mundo marginalizado na sociedade capitalista. Eles
so os despossudos, os que recebem as migalhas de um siste-
ma socioeconmico injusto no s no dinheiro, mas tambm
na cultura, em responsabilidade, em participao. Porque
cremos que todos os homens so originalmente iguais em di-
reitos, a sociedade que os enquadra tem que ser a sociedade
trabalhos forados em Tnger. Em 1944 consegue fugir e se exila na Arglia. Em
1957, depois de ser indultado, regressa a Espanha para desempenhar sua profsso de
operrio metalrgico na Perkins Hispania. Foi eleito representante dos trabalhadores
na empresa na qual trabalhava e foi um dos impulsionadores das CCOO. Por suas
atividades sindicais e polticas foi preso em 1968, passando nove anos no crcere
de Carabanchel. Na sada da priso, o lder operrio, quase como uma premonio,
anunciaria: ni nos doblaron, ni nos doblegaron, ni nos van a domesticar. Foi
indultado depois do famoso Processo 1.001, pelo qual a ditadura julgou os principais
dirigentes das CCOO no fnal de 1973.
35
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
de todos. Por isso, preciso mudar as estruturas da sociedade
atual, concebida s para o benefcio fabuloso de pequenos
grupos e o benefcio marginal, muito menor, de um setor
imensamente majoritrio da populao. Com este fm, os tra-
balhadores, rechaando as atenes da sociedade capitalista,
que s aspira a prolongar sua vigncia enganando e compro-
metendo s massas populares, tem que organizar-se com ple-
na independncia para desenvolver os planos que conduzam
a sua emancipao e construo de uma sociedade para
todos, o que no quer dizer que, em certos momentos, no
aceitem determinadas aes conjuntas com outras camadas
sociais para a consecuo de objetivos coincidentes (COMI-
SIONES OBRERAS, 1966, p. 2, traduo livre).
Os pontos seguintes abordam a questo das caractersticas que de-
vem ser impressas numa forma de organizao da classe e chamam os
trabalhadores luta, porque nunca o capitalismo deu nada de presente
aos trabalhadores (COMISIONES OBRERAS, p. 3, traduo livre).
Por causa do papel histrico que desempenhou nas Comisiones
Obreras, principalmente em seus perodos iniciais, Marcelino Cama-
cho foi convocado para fazer a aula inaugural das atividades de forma-
o poltico-sindical realizadas pela Secretaria de Formao Sindical
das CCOO. Essa interveno, que foi publicada na brochura intitulada
Princpios em que se baseia o movimento sindical e o novo estilo de
CC.OO (CAMACHO
25
, s/d, traduo livre), transformou-se numa es-
pcie de manifesto-programa que caracterizaria a identidade das Co-
misiones Obreras, tendo sido sua principal referncia terico-poltica.
Para tratar do carter do novo sindicalismo e de seu papel na so-
ciedade hodierna, o dirigente comea demarcando o conceito de classe
operria, atualizando-o de acordo com o desenvolvimento das foras
produtivas, e apresentando os elementos que produzem a fora desta
classe: a conscincia de classe, a organizao, a unidade, a herana
25
Como j foi informado anteriormente o nome completo do autor Marcelino
Camacho Abad. Contudo, como conhecido apenas como Marcelino Camacho,
tomei a deciso de tomar como referncia bibliogrfca o sobrenome Camacho e
no Abad. Isso se estende tambm para os outros dirigentes que sero citados ao
longo deste texto.
36 paulo sergio tumolo
histrica da luta de classe, a luta reivindicativa e de massas. A partir
desses pressupostos, passa a tratar da questo sindical. Para ele,
h trs tipos de sindicalismo na histria de nosso pas: h
um sindicalismo de carter reformista, h um sindicalismo
de carter esquerdista e h um sindicalismo de classe, de-
mocrtico, objetivamente o nico que poderamos chamar
revolucionrio (CAMACHO, s/d, p. 9, traduo livre).
Depois de caracterizar os dois primeiros, apontando seu alcance
e, principalmente, seus limites, o autor afrma que o sindicalismo de
classe democrtico, o nico objetivamente revolucionrio, o que
pratica as Comisiones Obreras. Diferentemente do sindicalismo es-
querdista, caracterizado pela CGT, de perfl anarquista, o sindicalismo
de classe democrtico defende a luta reivindicativa do dia a dia, mas,
ao mesmo tempo e diferentemente do sindicalismo reformista, iden-
tifcado na UGT, de corte social-democrata, advoga que aquela luta
no deve ser um fm em si mesmo, posto que o essencial suprimir a
explorao do homem pelo homem.
Ns utilizamos a luta reivindicativa, a melhoria salarial e
das condies de vida de cada dia e de cada hora para con-
duzir toda a classe adiante e dar-lhe a conscincia em pri-
meiro lugar de que h que melhorar desde j as condies
de vida, sem esperar que venha o socialismo. Em segundo
lugar, fazendo que veja por sua prpria experincia de que
enquanto no acabemos com a explorao do homem pelo
homem seus males no tm remdio, ou seja, diferena de
um e de outro, ns no superestimamos a luta reivindicativa
nem a subestimamos, a colocamos na perspectiva, o que nos
permite levar adiante toda a classe para que tome conscin-
cia de sua fora e da necessidade de suprimir a explorao
do homem pelo homem, nica maneira de que a classe se
libere, se emancipe (idem, p. 11, traduo livre).
Assentado nas posies tradicionais do movimento operrio co-
munista, que busca articular a luta reivindicativa com a luta revolucio-
37
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
nria, Camacho advoga para as Comisiones Obreras um sindicalismo
combativo, de cunho classista, anticapitalista e autnomo. Conside-
rando que as CCOO so constitudas por militantes oriundos de vrios
partidos e correntes e que a imensa maioria deles de trabalhadores
sem partido, o lder defende como necessidade vital a unidade bsica
de classe dentro da central sindical, de forma que tal unidade tem de
ser construda com base naqueles princpios.
Assim, para ele, as CCOO, defnidas como um movimento sin-
dical organizado, ou seja, como um sindicato de novo tipo, de car-
ter sociopoltico, de massas e de classe, democrtico, independente e
unitrio, herda o melhor das experincias sindicais, mas, alm disso,
inova e cria, sobretudo por sua forma assembleria, que passa a ser
uma das marcas distintivas das Comisiones.
Essa interveno de Camacho expressa, de forma contundente,
as caractersticas que marcaram as CCOO em seu primeiro grande pe-
rodo histrico, do incio, quando era um movimento espontneo, no
fnal dos anos 1950, at a dcada de 1980, o que pode ser confrmado
pela quase totalidade dos autores consultados.
Na conferncia inaugural que fez na marcante e decisiva assem-
bleia de Barcelona no dia 11 de julho de 1976, na qual se decidiu pela
criao da Confederao Sindical de Comisiones Obreras e que signi-
fcou o comeo de sua 3 etapa, Marcelino Camacho afrma:
No podemos compreender o porqu das Comisiones Obre-
ras seno vendo-as como a culminao de um processo
histrico. Sem o herosmo de velhos militantes operrios e
de suas novas aes, em que se jogavam a vida ou largos
anos de priso, no haveramos chegado ao novo movimen-
to operrio sindical organizado das Comisiones. Dezenas
de milhares de despedidos e encarcerados alm dos que
perderam a vida nesse empenho foi o tributo que pagou
Comisiones Obreras; no se pode esquecer que mais de no-
venta e cinco por cento do total de processados por ques-
tes sindicais destes ltimos quinze anos so membros das
Comisiones Obreras. A classe operria fez seu caminho em
condies extremamente duras e precisamente nas virtu-
38 paulo sergio tumolo
des e defeitos desse passado glorioso que se formou o fer-
mento do novo sindicalismo operrio organizado das Comi-
siones Obreras (CAMACHO, 2001, p. 15, traduo livre).
A legalizao, que ocorreu no fnal dos anos 1970, signifcou
o auge e a consolidao das CCOO, fruto da luta aguerrida e, em
grande medida, herica do sindicalismo combativo e de esquerda
na Espanha. Mas, ao mesmo tempo, signifcou tambm o marco
inicial de uma infexo em sua trajetria poltica que resultaria em
agudas alteraes.
O processo de mudanas das CCOO
As caractersticas que imprimiram a marca registrada das CCOO
em suas fases iniciais comeam a sofrer profundas mudanas a partir
dos anos 1980 e se tornam mais visveis no perodo em que o secret-
rio-geral foi Antonio Gutirrez Vegara, mais conhecido apenas como
Antonio Gutirrez, eleito no IV Congresso em 1987, reeleito no V
Congresso em 1991 e permanecendo no cargo at o ano 2000
26
.
Antes de adentrar-me na discusso sobre as mudanas que se
operaram nas CCOO, parece-me necessrio fazer uma observao
preliminar. Diferentemente das fases anteriores sobre as quais existe
uma razovel cobertura bibliogrfca, h uma escassa produo aca-
dmica acerca das CCOO que se debruou sobre o perodo que com-
preende o fnal dos anos 1980 at a atualidade. Os textos clssicos e
os mais importantes sobre CCOO, em geral, fazem suas anlises at
1987 ou 1988. Alm das consultas para levantamento bibliogrfco
em vrias bibliotecas (universitrias e estatais de vrias instncias) e
na internet, consultei tambm pesquisadores que investigam o tema
e coordenadores e funcionrios do Arquivo histrico das CCOO e do
CERES. Eles reconheceram a quase inexistncia de produo biblio-
grfca que abarca o referido perodo
27
. Diante de tal situao, tive de
26
Antonio Gutirrez nasceu em 1951. Desde muito jovem participou no movimento
sindical clandestino durante o franquismo e sofreu sua primeira deteno com 15 anos.
27
Isso indica a necessidade de produo, sobretudo dos perodos mais recentes. Por
perceber a importncia dessa pesquisa, vrias vezes fquei tentado em converter esse
39
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
recorrer a textos esparsos, o que acarretou certa difculdade no estudo
daquele perodo. De todo modo, foi possvel alinhavar uma compre-
enso do processo de transformao pelo qual passaram as CCOO a
partir dos anos 1980.
Clmaco, em sua tese de doutorado intitulada Del sindicalismo
como movimiento socio-poltico al sindicalismo como organizao
institucionalizada el caso de CC.OO. y de CUT (CLMACO, 1999)
e tambm em seu artigo (CLMACO, 2002) j havia identifcado um
processo de mudanas nas CCOO. Fazendo uma anlise comparada
entre esta Central sindical espanhola e a CUT brasileira a autora bus-
ca demonstrar que, a despeito das diferenas, as duas nasceram sob
o contexto de ditaduras e com o advento das respectivas transies
democrticas elas transformaram-se de movimentos sociopolticos em
organizaes institucionalizadas, perdendo seu carter movimentista.
Dessa forma, para ela, nos anos 90, se comparados s duas dcadas
anteriores, assistimos a uma reduo de participaes massivas em
ambas as centrais, ainda que os percursos que levaram a tal situao
tenham sido distintos entre elas (CLMACO, 2002, p. 12).
No obstante, conforme veremos a seguir, parece que as mudan-
as ocorridas nas CCOO foram muito mais profundas e agudas do que
aquelas apontadas por Clmaco.
Em 1993, o ento secretrio-geral de CCOO, Antonio Gutirrez,
lanou um livro (GUTIRREZ, 1993) no qual reuniu vrias confern-
cias que proferiu em diferentes ocasies durante os primeiros anos da
dcada de 1990. O contedo dessas conferncias pode oferecer algu-
mas pistas no apenas de sua compreenso do papel a ser desempe-
nhado pelo sindicalismo diante das novas realidades ttulo do livro
, mas, principalmente, dos rumos que passaro a ser tomados pela
Central Sindical dirigida por ele. Numa conferncia pronunciada em
janeiro de 1992, denominada Refexo ao fnal dos anos 80, ele bus-
ca fazer, como indica o ttulo, um breve balano dos anos 1980, e
comea afrmando que, por causa do bombardeio informativo, se
considerou a dcada na qual se demonstrou a prevalncia, a exceln-
assunto em meu objeto de investigao, mas isso se mostrou invivel, j que me
desviaria totalmente de meu projeto original.
40 paulo sergio tumolo
cia, da economia de mercado sobre a economia planifcada (GUTI-
RREZ, 1993, p. 13, traduo livre), de tal maneira que os fatos ocor-
ridos nesse perodo parecem confrmar essa assimilao acrtica. Para
ele, os ventos que correm liberais parecem induzir satisfao os
inveterados defensores da sociedade civil como expresso da liber-
dade frente ao Estado como expresso da coero (GUTIRREZ,
1993, p. 13, traduo livre). O autor entende que, como o sindicalis-
mo democrtico sempre pertenceu sociedade civil, aparentemente
deveria engrossar as flas daqueles que se sentem satisfeitos, mas, pe-
la experincia historicamente acumulada, no podemos nos alegrar
com os que identifcam liberdade com mercado irrestrito (idem, p.
14, traduo livre). O autor afrma que
o movimento sindical aprendeu, porque nasceu e cresceu
com o capitalismo, que o Estado uma pea chave no de-
senvolvimento e coeso das sociedades. Por isso no v
contradio, seno ao contrrio, entre sociedade civil e Esta-
do interveno estatal de parte da economia sempre que
o sistema seja democrtico e a sociedade civil intervenha no
Estado (GUTIRREZ, 1993, p. 13, traduo livre).
Seguindo com sua crtica ao velho e conservador pensamento
liberal, argumenta que este no soube governar com xito a eco-
nomia na dcada de 1980 e no soube converter o ciclo expansivo
em coeso econmica e social, como demonstram as desigualdades
dentro e fora da Espanha.
A partir dessas refexes o autor tira algumas concluses para o
trabalho sindical:
A necessidade de unir ainda mais o movimento sindical den-
tro e fora de todas as fronteiras. A necessidade de impulsio-
nar a Unio Poltica Europeia, para que a poltica e a socie-
dade civil encabecem e canalizem o mercado e a economia.
A necessidade de impulsionar, j em nosso pas, modifca-
es na poltica econmica em direo coeso social. Isto
deve fazer-se no s no campo, j indiscutvel, de interven-
o estatal da redistribuio (fscalizao, proteo social)
41
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
seno no [campo] da distribuio, no mercado de trabalho,
no emprego, que onde agora se produz a maior agresso
aos trabalhadores e democracia econmica entendida
como integrao de todos e todas por vnculos que garantam
a vida, a autonomia e o desenvolvimento. Tambm nesse
terreno onde dia a dia se legitima e se renova o pensamento
e o que fazer profundamente poltico do movimento sindical
(GUTIRREZ, 1993, p. 14-15, traduo livre).
O contedo dessa conferncia indica de forma condensada e
sinttica o desenho estratgico da ao sindical e, por suposto, das
CCOO, proposto por seu secretrio-geral, a partir da leitura que faz da
realidade naquele determinado momento histrico.
Num claro confronto com os epgonos do pensamento liberal,
que foi posteriormente denominado de neoliberal
28
, que recusam a par-
ticipao e interveno do Estado, a no ser cinicamente, para aliviar
bancarrotas, intervir politicamente reprimindo reivindicaes demo-
crticas ou atuar (s vezes manu militari) atenuando no plano in-
ternacional competies que consideram exageradas (GUTIRREZ,
1993, p. 14, traduo livre), o secretrio-geral das CCOO advoga que
o Estado e a sociedade civil, imbricados e em parceria, devem encami-
nhar aes, sejam em mbito estatal poltica econmica , sejam na
esfera da sociedade civil mercado de trabalho, emprego, etc. que
redundem no apenas numa democracia poltica, mas tambm numa
democracia econmica entendida como integrao de todos e todas
por vnculos que garantam a vida, a autonomia e o desenvolvimento
, o que criaria as condies necessrias para a concretizao do obje-
tivo fundamental: a coeso social. Como o sindicalismo pertence so-
ciedade civil, os sindicatos, em parceria com o Estado, tambm devem
orientar sua estratgia para a mesma fnalidade, a coeso social, o que
signifca dizer, no limite, que a luta deve ser no sentido de aperfeioar
o capitalismo, buscando superar seus defeitos e limites
29
. Desapare-
28
O autor no usa este termo em seu artigo.
29
Essas compreenses reaparecem em vrias das conferncias que compem o mesmo
livro. Vide, p. ex., as conferncias Os sindicatos no processo de renovao social e
CCOO e a concertao (VEGARA, 1993).
42 paulo sergio tumolo
cem, nessa estratgia, a perspectiva anticapitalista e socialista, e, por
essa razo, a luta de classes, bem como a compreenso do carter clas-
sista do Estado, como sendo a expresso poltica do poder da classe
capitalista sobre o conjunto da sociedade, que foram as caractersticas
marcantes das CCOO nos perodos anteriores. No fundo, trata-se de
uma estratgia reformista, nos moldes do projeto social-democrata
30
.
Anos depois, em 2001, Antonio Gutierrez escreve um texto em
que, reconhecendo os problemas e limites, faz um balano positivo da
atuao da Confederao Sindical durante a transio democrtica, que
se concentrou fundamentalmente, salvo algumas excees, nos acor-
dos que foram frmados entre os sindicatos, os empresrios e o gover-
no
31
. Confrmando suas posies e a correo dos rumos que as CCOO
traaram, em grande medida em aliana com a UGT, ele afrma:
globalmente, a contribuio dos sindicatos, de CC.OO. e de
UGT, Espanha dos ltimos 25 anos tem sido to valiosa
que sem ela nenhuma outra poderia fazer o balano de sua
contribuio que hoje corresponde construo de nosso
Estado Social e de Direito, num pas que pagou as contas
com seu passado sem convulses e que j forma parte do
ncleo de pases europeus que, avanando num projeto co-
mum, com seus desequilbrios e lacunas, constituem a mais
clara esperana num futuro de universalizao dos direi-
tos, da democracia e da equidade social, num mundo inca-
paz todavia de colocar conhecimentos e riquezas a servio de
todos homens e mulheres que povoam a Terra
32
(GUTIR-
REZ, 2001, p. 81-82, traduo livre, sem grifo no original).
30
Depois de deixar a secretaria geral das CCOO, Antonio Gutirrez, que foi militante
do PCE at 1991, foi eleito deputado do PSOE (social-democrata) pela circunscrio
de Madrid. Depois da vitoria deste partido nas eleies de 2004, que conduziu ao
governo o presidente Jos L. R. Zapatero, se especulou com a possibilidade de
Gutirrez ser nomeado ministro do Trabalho, o que acabou no ocorrendo.
31
Na mesma direo caminham as apreciaes de Maravall (2001), que apresenta a
contribuio das CCOO ao desenvolvimento das polticas de bem-estar social, e de
Aragn (2001) que trata da ao sindical e desenvolvimento econmico.
32
A crise que eclodiu em 2008 e se aprofundou em 2009 parece desmentir cabalmente
sua avaliao e seu prognstico.
43
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
Tanto a anlise da realidade como o desenho estratgico, e as
aes tticas da derivadas, apresentados por Gutirrez foram retoma-
dos e aprofundados por seu sucessor Jos Mara Fidalgo Velilla, mais
conhecido apenas como Jos Mara Fidalgo
33
, que fcou na secretaria
geral das CCOO por duas gestes, de 2000 a 2008. Num texto com o
sugestivo ttulo Sindicato e sociedade (FIDALGO, 2001), publicado
logo depois de sua primeira gesto frente s CCOO, fala da necessida-
de de realizao de reformas com o intuito de melhorar as condies
de vida dos cidados, criticando aqueles que se opem a elas. Para ele,
nossa economia tem dado um grande salto e mantm taxas
de crescimento superiores mdia das economias de nos-
so entorno e nossa sociedade incluindo trabalhadores e
empresrios tem dado provas de sufciente dinamismo
e capacidade de transformar o pas, isso sim, desde que o
sistema poltico democrtico lhes permitiu jogar livremente
com suas atitudes e capacidades. Porque para otimizar capa-
cidades h um ingrediente bsico e inescusvel: a liberdade.
Tem sido a liberdade, a democracia formal, e no outra,
a semente do progresso em nosso pas e em qualquer outro.
Da nasceu o direito do trabalho, a segurana social [prolon-
gamento da capacidade de consumo para alm da relao
assalariada e segurana das pessoas] e a liberdade de asso-
ciao sindical (FIDALGO, 2001, p. 21-2, traduo livre,
sem grifo no original).
Ressaltando a importncia da liberdade e da democracia, o autor
afrma que nessas sociedades democrticas e abertas que os traba-
lhadores foram convertidos em cidados. No s onde melhoraram
suas condies de trabalho, seno onde se converteram em cidados
(FIDALGO, 2001, p. 22, traduo livre, sem grifo no original). Para
ele, o movimento operrio organizado joga um papel fundamental,
na medida em que pressiona os Estados democrticos modernos pa-
33
Mdico especialista em cirurgia ortopdica e traumatolgica, fliou-se nas CCOO
em 1977. Em seu incio como sindicalista, ocupou os cargos de secretrio-geral
da Federacin Estatal de Sanidad das CCOO e de secretrio confederal de poltica
institucional.
44 paulo sergio tumolo
ra conseguir promover a constitucionalizao dos direitos sociais e,
dessa forma, transformar os trabalhadores em cidados. Considerando
que, nas sociedades abertas, h segmentos sociais com interesses dife-
rentes e que o sindicalismo confederal tem o aval de legitimidade para
representar os trabalhadores, o autor ressalta que os sindicatos tm
produzido no operrios melhor pagos, seno cidados que no se
sentem estigmatizados por ser assalariados e que no vm em sua
classe um estamento rgido e fechado onde seus flhos prolongaro
uma existncia cinza e lamentvel (idem, ibidem, traduo livre, sem
grifo no original), uma vez que a aspirao democrtica contm uma
aspirao igualdade de todas as pessoas.
Depois de fazer uma explanao das mudanas que vm ocorren-
do em todos os setores, o autor afrma que a maior segurana para os
trabalhadores sua empregabilidade que uma mescla de qualifca-
o, polivalncia e adaptabilidade (FIDALGO, 2001, p. 24, traduo
livre, sem grifo no original) e em seguida pergunta: qual ser, nesta
etapa, o papel de seus sindicatos?
Diria que, em primeiro lugar, a resposta deve basear-se em
descobrir nas mudanas no s riscos, seno oportunidades
e vantagens. E, em segundo lugar, atuar autonomamente, re-
forar nossa ao coletiva.
A globalizao, temos dito, para ser um fator de progresso
deve ser no s uma globalizao das relaes econmicas,
seno dos direitos. Como flhos dessa globalizao, hoje os
trabalhadores dispem de mais informao que nunca. Tam-
bm, ainda que seja uma obviedade, de mais experincia
(FIDALGO, 2001, p. 24, traduo livre)
Enfatizando as oportunidades e vantagens que podem ser trazi-
das pela globalizao, Fidalgo faz as seguintes indagaes:
To difcil nos resulta mover-nos fora da referncia do velho
Estado-nao, quando em nosso alvorecer os Estados-nao
eram ainda uma criao com pouco percurso e contedo?
Temos a tentao, os sindicatos dos pases que se conside-
45
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
ram desenvolvidos, de responder s com resistncia? No
vemos que a chamada globalizao abre passo a uma era
de expanso do assalariamento sem precedentes, em outras
latitudes, e que a intercomunicao um fator no s de
conhecimento seno de proximidade? No esto criados os
instrumentos sindicais internacionais para poder ver todo o
planeta com uma s olhada solidria e atuar coordenada-
mente? No somos capazes de ver possveis sinergias ou
conjuno de interesses para que a dignifcao e qualif-
cao do trabalho sejam indissolveis entre uns e outros
estados, empresas e nossas organizaes? (FIDALGO,
2001, p. 24-5, traduo livre, sem grifo no original).
Contudo, para arrancar tais oportunidades e vantagens da glo-
balizao, preciso muito esforo de todos os segmentos sociais,
inclusive do movimento sindical, que joga um papel central, j que,
segundo ele, o trabalho, o capital humano
34
, a principal riqueza
do mundo desenvolvido (FIDALGO, 2001, p. 25, traduo livre, sem
grifo no original).
Se o movimento sindical como representante dessa riqueza
e, ao mesmo tempo, da maioria social assalariada do planeta
exerce bem sua funo de representao de interesses ser
no s um poder ftico quantitativo, seno qualitativo, um
prescritor social, num mundo onde a sociedade civil orga-
nizada por interesses ser central no desenho do futuro (FI-
DALGO, 2001, p. 25, traduo livre).
De acordo com o autor, o mundo das empresas j tem exercido
essa funo de articulador da sociedade, tanto ou mais que os repre-
sentantes polticos, e o movimento sindical, que j tem caminhado
nesta mesma direo, est sendo chamado novamente a assumir esta
responsabilidade. Para ele,
34
Numa entrevista a El mundo de 14 de maro de 2004, Antonio Gutirrez, o
secretrio-geral anterior das CCOO manifesta a mesma compreenso de que os
trabalhadores constituem o capital humano. (http://www.elmundo.es/encuentros/
invitados/2004/03/1015/, acessado em 23/03/2009).
46 paulo sergio tumolo
A assuno da prpria responsabilidade como agente de re-
presentao de interesses e, mediante isso, como estabili-
zador social retribudo pelas sociedades democrticas e
abertas. O contrrio rechaado e se busca a substituio
do agente de representao. A retribuio positiva converte
ao representante de interesses particulares em representante
de interesses gerais. [...] Este papel que hoje joga mereci-
damente (e no sei se de todo conscientemente) CC.OO.
central para dirimir o futuro (FIDALGO, 2001, p. 26, tradu-
o livre, sem grifo no original).
Essa mesma responsabilidade, que tem sido assumida pelo mo-
vimento sindical confederal e, por isso, tem ganhado legitimidade
no conjunto da sociedade , o autor reclama a outras instncias da
sociedade civil. Dessa forma, s associaes patronais haver que
demandar-lhes com frmeza e constncia que liderem conosco um
processo de assuno madura, como representantes do trabalho e
do capital, para pilotar juntos as atuaes ante os novos cenrios
em benefcio de toda a sociedade (FIDALGO, 2001, p. 27, traduo
livre, sem grifo no original).
Como possvel verifcar no artigo, o ento secretrio-geral das
CCOO faz uma espcie de apologia da globalizao, prope o for-
talecimento das sociedades abertas, da democracia e dos direitos de
cidadania, vale dizer, dos fundamentos da ordem capitalista e, para
alcanar tais objetivos defende a associao entre capital e trabalho e
o papel do sindicato como estabilizador social. Como se no bastasse,
ainda propugna a compreenso de que o trabalho ou a classe trabalha-
dora constitui-se como capital humano.
Os dois dirigentes citados expressam, em sua singularidade, os ru-
mos tomados pelas CCOO a partir do fnal dos anos 1980 at o presente
momento. O Programa de ao aprovado no 8. Congresso Confederal
(2004) confrma claramente os postulados estratgicos apresentados
pelos secretrios gerais que dirigiram a central de 1987 a 2008.
Os eixos centrais propostos no programa so os seguintes:
Aumentar a participao na empresa
Ampliar a fliao
47
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
Atuar com efccia e transparncia
Potencializar a negociao coletiva
Fomentar um tecido produtivo sustentvel e de qualidade
Abordar as novas realidades produtivas
Exigir a responsabilidade social das empresas
Trabalhar pela igualdade de tratamento no emprego
Desenvolver a responsabilidade poltica dos poderes pblicos
consolidando e ampliando os sistemas pblicos de proteo social
Contribuir para reforar o sindicalismo europeu e internacional
O prprio documento faz uma breve explanao dos signifcados
e objetivos dos eixos centrais do plano de ao:
Os pontos 1, 4, 5, 6, 7 e 8 propem trabalhar na empresa,
melhorando a interveno do sindicato diretamente com
os trabalhadores, reforando seu papel na negociao co-
letiva e o papel da negociao coletiva, abordando-o numa
nova empresa, numa nova e complexa realidade produtiva,
ante umas empresas para as quais preciso exigir, j que
vivem da sociedade, responsabilidade e resultados para a
sociedade, e com uns trabalhadores onde existem desigual-
dades por razo de idade, procedncia e gnero, e num sis-
tema econmico onde qualidade de emprego e qualidade
do tecido produtivo ou vo juntas e juntas crescem ou re-
trocedem juntas. Isto nos obriga a reclamar tambm novos
direitos e instrumentos de interveno e participao para
o sindicato na empresa.
Os pontos 2, 3 e 10 comprometem ao desenvolvimento
do sindicato dentro e fora do pas e da empresa. Compro-
metem com a coeso interna e a organicidade na gesto
dos recursos, ampliao quantitativa da fliao e a sua
melhora qualitativa e a reforar e construir um sindicato
internacional na era chamada da globalizao.
O ponto 9 nossa reivindicao e proposta de interveno
para consolidar o Estado social, a participao dos traba-
lhadores na vida econmica e social, a partir do conheci-
mento de que o Estado social no autnomo da realidade
48 paulo sergio tumolo
econmica (CONFEDERACIN SINDICAL DE COMI-
SIONES OBRERAS, 2004, p. 50-1, traduo livre, sem
grifo no original).
Pode-se perceber, seja pelos pontos eleitos, seja pela prpria ex-
planao de seu contedo, que os eixos centrais expressam um plano
de ao com absoluta consonncia com a concepo estratgica de-
fendida pelos dois secretrios gerais apresentados anteriormente. Isso
pode ser confrmado tanto pela leitura dos dez pontos, sobretudo os
de nmero 5 e 9, como pelos textos do documento que antecedem e
fazem a apresentao dos eixos centrais. O ponto nmero 5, p. ex., tem
como fnalidade aumentar a qualidade e segurana do emprego, para
fazer o trabalho mais produtivo, para que a inovao e a responsabi-
lidade social estejam presentes nas empresas (CONFEDERACIN
SINDICAL DE COMISIONES OBRERAS, 2004, p. 113, traduo
livre, sem grifo no original).
Num texto, que compe o conjunto de textos do plano de ao,
intitulado sugestivamente de A utilidade de CC.OO., depois de co-
mentar os pontos do plano, aparecem indcios claros da concepo da
Confederao Sindical a partir de seu entendimento de que a classe
trabalhadora capital humano.
Se afnamos bem, no s na defnio do desafo que justifca
cada ponto, seno na proposta de articulao dos instrumen-
tos que temos para responder ao desafo, haveremos deixado
estabelecido um programa de trabalho e um arsenal de fer-
ramentas para realiz-lo. E seguiremos crescendo e sendo
decisivos. Responderemos a nosso objetivo fundamental de
representar os interesses dos trabalhadores, elevar seu nvel
de conscincia e assim de organizao, reivindicao e con-
quista. Isto agora, onde j muita gente, no s CC.OO., diz
que a classe trabalhadora, o chamado capital humano a
riqueza e a primeira e ltima alavanca do projeto econmico
e social, quando a funo de representar e liderar a classe
operria, o capital humano
35
, se projeta com mais relevo
35
Tal compreenso, do trabalhador como capital humano, vai aparecer tambm nos
documentos referentes formao sindical das CCOO, conforme veremos no prximo
49
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
como fundamento do futuro (CONFEDERACIN SINDI-
CAL DE COMISIONES OBRERAS, 2004, p. 52, traduo
livre, sem grifo no original).
Na Introduo do documento, ao fazer um balano da atuao
das CCOO nos quatro anos anteriores ao plano de ao (2004) e apre-
ciar a posio da Central sindical nos mbitos da economia, da socie-
dade e do trabalho, os objetivos estratgicos so claramente expostos:
Esta posio nos distancia de qualquer refexo corporati-
vo ou defensivo, porque com nossa prpria capacidade de
anlise e proposta expressos sem rodeios nos situamos no
centro do debate econmico e social, de onde ser dif-
cil desalojar-nos se seguimos demonstrando que a defesa
dos interesses dos trabalhadores passa pela defesa de inte-
resses gerais no campo da efcincia da economia e da
coeso social (CONFEDERACIN SINDICAL DE CO-
MISIONES OBRERAS, 2004, p. 10, traduo livre, sem
grifo no original).
Por sua vez, o livro de Fhrer (1996), um dos raros seno nico
textos que faz um estudo sistemtico e exaustivo do movimento sin-
dical espanhol numa perspectiva crtica e cobrindo tambm o perodo
da transio democrtica, confrma as profundas mudanas que ocor-
reram em sua trajetria. Tomando como objeto privilegiado de sua in-
vestigao as duas principais centrais sindicais espanholas CCOO e
UGT , o livro estampa o ttulo de Os Sindicatos na Espanha, mas
o subttulo expressa clara e diretamente a principal tese que a autora
busca, nele, defender: da luta de classes a estratgias de cooperao.
Descortinando o histrico do movimento sindical na Espanha, a autora
afrma que
apesar da diviso dos sindicatos segundo suas tendncias
ideolgicas, todos eles perseguiram metas de superao
do capitalismo, o que se manifestava em sua ao. Dado
captulo, e, nele, ser motivo de anlise.
50 paulo sergio tumolo
que no sistema poltico no estava prevista a participao
sindical, os sindicatos combinaram sua luta cotidiana de
melhoria das relaes de trabalho com a superao do siste-
ma poltico e econmico dentro de uma situao de confron-
tao e constantes confitos de classe (FHRER, 1996, p.
16, traduo livre, sem grifo no original).
Contudo, ela identifca uma espcie de divisor de guas na trajet-
ria histrica do sindicalismo espanhol e o localiza a partir do momento
em que os sindicatos so legalizados e passa a existir a liberdade sin-
dical, durante o incio da transio democrtica, na segunda metade da
dcada de 1970. Para a autora este fato tem uma importncia central
porque produziu a necessidade de incorporar os sindicatos, cuja exis-
tncia transcorria margem da lei ou na ilegalidade, dentro da ordem
social de uma democracia parlamentar que precisava de consolidao
(FHRER, 1996, p. 17, traduo livre), o que dependia, obviamente,
da deciso dos prprios sindicatos. Para ela,
nesta extraordinria situao, os sindicatos reagiram em
momentos decisivos de forma inusual. Quer dizer, j no
convocavam aes com as quais pretenderam a desestabi-
lizao e a abolio do sistema poltico e autoritrio recm
superado, seno que buscavam, em sua estratgia, caminhos
que contribussem efcazmente para a estabilizao da jo-
vem democracia. Sobretudo as duas foras sindicais mais
destacadas, CC.OO. e UGT, tomaram a clarividente deciso
de participar ativamente no processo de democratizao do
pas. Esta deciso tem importncia histrica. Como foras
socialmente reconhecidas, os sindicatos mais importantes
optaram conscientes de sua responsabilidade frente aos
trabalhadores assalariados
36
pela negociao baseada na
36
O conceito que aparece recorrentemente no livro trabajadores por cuenta
ajena, cuja traduo literal seria trabalhadores por conta alheia. Provavelmente
este termo foi utilizado em diferenciao a trabalhadores por conta prpria. Como,
no Brasil, no se usa o conceito de trabalhadores por conta alheia, pareceu-me
que a traduo mais adequada seria trabalhadores assalariados, o que equivale a
trabalhadores vendedores da fora de trabalho, ou seja, que trabalham para outros
(correspondente ao sentido de alheio).
51
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
ideia da representao de interesses sindicais frente a em-
presrios e Estado. Esta concepo encontra posteriormente
acolhida no programa sindical (FHRER, 1996, p. 17, tra-
duo livre).
A legalizao dos sindicatos, portanto, marcou uma viragem na
ao estratgica dos sindicatos, em direo quilo que a autora chama
de acordos neocorporativistas.
totalmente em contraposio militncia e confrontao
at ento praticada pelos sindicatos espanhis no campo da
regulao das relaes de trabalho, se estabeleceu, depois
de sua legalizao, uma forma de acordos globais neocor-
porativistas mediante convnios-marco concertados entre
Sindicatos, Confederao de Empresrios e Governo, uma
realidade at pouco antes impensvel (FHRER, 1996, p.
17, traduo livre).
A autora esclarece que toma os conceitos de acordos neocorpo-
rativistas, estruturas neocorporativistas ou neocorporativismo no
sentido supra citado, quer dizer, acordos entre Sindicatos, Empres-
rios e Governo, justamente para poder explicar o carter que assume o
sindicalismo espanhol a partir de sua legalizao. Para ela,
esta forma de concertao a nvel de cpula passou a formar
parte da poltica de concertao ou concertao social
na atual histria espanhola. Nasceu o modelo espanhol
para a transformao de uma sociedade que passa de um
sistema autoritrio a outro parlamentar democrtico. A con-
certao no mais alto nvel evoluiu conjuntamente com a
consolidao da democracia, e inclusive hoje no contexto
de uma democracia estvel , todas as partes buscam com
mais ou menos mpeto a continuao deste af. Os sindica-
tos tambm participam ativamente neste intento (FHRER,
1996, p. 16, traduo livre).
Depois de realizar a investigao, sua concluso enftica: o mo-
vimento sindical espanhol se orienta claramente em direo refor-
52 paulo sergio tumolo
ma (FHRER, 1996, p. 383, traduo livre, sem grifo no original). E
complementa: se em seu momento os sindicatos espanhis fguravam
entre os mais radicais da Europa Ocidental, com a desapario do regi-
me autoritrio abandonaram seu rumo de confrontao com o Ca-
pital e o Estado (FHRER, 1996, p. 383, traduo livre, sem grifo no
original). Agora, sua estratgia passa a basear-se na negociao, sobre-
tudo no mbito central na poltica de concertao com empresrios e go-
verno e nos pactos-macro, subscritos no marco da concertao social.
Como desdobramento desta concluso, ela extrai outra. Ao comparar a
Espanha com as democracias representativas da Europa Ocidental ela
demonstra que
os sindicatos espanhis adaptaram suas estratgias s das
organizaes irms dos pases da Europa Ocidental. Todas
elas partem do caminho da reforma e no da confronta-
o, predominando o aspecto de um Estado social e sua
ampliao dentro do existente sistema capitalista. No
momento em que se produziu a transformao do pas, os
sindicatos mudaram as estratgias radicais de supera-
o do sistema, substituindo-as por estratgias refor-
mistas de negociao. Mediante a poltica da concerta-
o, tomaram um caminho na regulao das relaes de
trabalho que em outros pases da Europa Ocidental j tinha
larga tradio (FHRER, 1996, p. 386, traduo livre, sem
grifo no original).
O processo de profundas mudanas polticas que ocorreram na
trajetria das CCOO foi o pano de fundo do surgimento do Setor Cr-
tico, corrente formada em 1996 ainda durante a gesto de Gutirrez,
liderada por Agustn Moreno Garca
37
e que conta com o apoio do
37
Agustn Moreno Garca foi processado em trs ocasies durante o franquismo
por sua militncia sindical e foi Secretario confederal de Ao Sindical das CCOO
de 1976 a 1996. militante do Partido Comunista de Espanha (PCE). Desde a
retirada de Marcelino Camacho da Secretaria Geral em 1987 foi um dos postulados
para sua sucesso junto a Antonio Gutirrez e Julin Ariza. Ao fnal, Moreno se
negou a aceitar o cargo segundo revelaria depois Camacho , que foi ocupado por
Gutirrez. Foi convidado por Antonio Gutirrez a sair das CCOO para facilitar a
unidade no seio do sindicato.
53
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
ex-secretrio-geral Marcelino Camacho. Seus militantes, que se de-
nominam frequentemente de crtiCCOOs, defendem um retorno aos
postulados sindicais sociopolticos e de classe, mais nitidamente vin-
culados aos partidos de esquerda, especialmente ao Partido Comu-
nista da Espanha, frente poltica atual do sindicato, que conside-
ram excessivamente propensa ao dilogo social, alm de duramente
repressiva contra seus membros. Em vrias ocasies, os crtiCCOOs
vm questionando decises mais ou menos polmicas tomadas pela
maioria confederal do sindicato por entenderem que se trata de uma
direitizao na linha de ao sindical em relao s originrias Comi-
siones Obreras, nas quais a tomada de decises se produzia de manei-
ra assembleria, de modo que, pela composio de sua militncia,
resultavam frequentemente prximas aos postulados centrais do PCE.
Desse modo, o setor crtico vem se opondo, dentro do sindicato, s
reformas laborais que, desde os anos 90 do sculo passado, os dirigen-
tes das CCOO e da UGT tm assinado com os sucessivos governos
do PSOE e do PP. Agustn Moreno, sua principal liderana, declarou
sua discordncia com o acordo conseguido na SEAT por Comisiones
Obreras e UGT que previa a demisso de 660 trabalhadores, sendo que
uma parte importante deles, que rejeitava tal acordo, se fliou CGT.
Tambm se mostrou contra a soluo dada pelos negociadores ao con-
fito na SINTEL, em oposio linha ofcial defendida pelo sindicato.
Dois depoimentos informais que obtive so bastante sintomti-
cos e expressam claramente a feio atual das CCOO. O primeiro,
de uma pessoa vinculada prpria Central Sindical, entende que as
Comisiones Obreras se converteram em um sindicato de servios.
Mais contundente foi o depoimento de um metalrgico aposentado da
SEAT (empresa da VW), que militou na CNT (de corte anarquista) e
depois nas CCOO: as Comisiones Obreras se tornaram as hermanitas
de caridad (irmzinhas de caridade)
38
. Um fato que tambm ilustra a
38
Na entrevista, j mencionada, de Antonio Gutirrez concedida a El mundo de 14 de
maro de 2004, quando era deputado do PSOE e cotado para ser ministro do trabalho
de Zapatero, o jornal fez-lhe a seguinte pergunta: Por que cr que existe um crescente
sentimento de traio dos trabalhadores para com as CCOO e a UGT? Resposta de
Gutirrez: Sinceramente no creio que exista tal sentimento (http://www.elmundo.
es/encuentros/invitados/2004/03/1015/, acessado em 23/03/2009, traduo livre).
54 paulo sergio tumolo
infexo poltica das CCOO o que aconteceu com seu grande lder,
Marcelino Camacho. Em 1987, quando Camacho foi substitudo no
cargo de secretrio-geral por Gutirrez, passou a ocupar o cargo hono-
rrio de Presidente. A partir do comeo da dcada de 1990 Camacho
manteve enfrentamentos com a direo encabeada por Gutirrez, que
era favorvel ao pacto social, o que culminou com sua demisso como
Presidente em 1995, uma vez que estava em desacordo com o giro
direita das CCOO. No 6 Congresso, em 1996, o Setor Crtico props
a candidatura de Camacho a Presidente, mas o setor majoritrio ofcia-
lista votou contra, impedindo a vitria da proposta
39
.
Com base nesta compreenso das principais caractersticas, da
evoluo histrica e das mudanas polticas das Comisiones Obreras,
ser possvel fazer uma anlise de seu trabalho de formao sindical,
tarefa que ser realizada no prximo captulo.
39
Tambm sintomtico desse processo foi a agresso que sofreu o penltimo
secretrio-geral Jos Mara Fidalgo nos atos de 1 de maio de 2003 quando estava
subindo no palanque para pronunciar um discurso por um trabalhador despedido da
Sintel, fcando levemente ferido.
2
a formao sindical das
comisiones obreras (ccoo)
A
ssim como ocorre com as principais organizaes sindicais da
Espanha, as Comisiones Obreras desenvolvem dois tipos de for-
mao, que esto mais ou menos articulados: a formao ocupacional,
destinada a um pblico mais geral e a formao sindical, dirigida a
delegados sindicais e quadros militantes. Em razo dos objetivos que
pretendo atingir neste estudo, ocupar-me-ei apenas da segunda, qual
seja, a formao sindical.
Antes de prosseguir, porm, cabe uma informao que me parece
pertinente. A produo acadmica sobre a formao sindical na Espanha
praticamente inexistente
1
, o que evidencia, por um lado, a importncia
desta pesquisa, mas que, por outro lado, signifcou um enorme esforo,
por que tive de abrir caminho praticamente sozinho, sem outros textos
sobre os quais me apoiar. O nico texto a que tive acesso que trata desse
assunto chama-se La Formacin Sindical en Europa (BRIDGFORD &
STIRLING, 2002) que um compndio de diversos artigos de autores
de 15 pases europeus que descrevem sobre a formao sindical de seus
respectivos pases e que tem um carter mais informativo que analtico.
A seo correspondente Espanha coube a Federico G.-Fierro Botas,
que apresentou a formao sindical de trs sindicatos espanhis (UGT,
CCOO e ELA-STV
2
)
3
. Dessa forma, como este meu trabalho de inves-
tigao quase pioneiro, foroso reconhecer seus limites.
1
Obviamente, no refro-me, aqui, enorme quantidade de material produzido pelos
sindicatos e centrais sindicais utilizado em suas atividades de formao sindical.
2
Euskal Langileen Alkartasuna-Solidaridad de los Trabajadores Vascos.
3
Tive informao de um texto do mesmo autor (BOTAS, 1997), mas no consegui
ter acesso a ele, nem em bibliotecas e nem em livrarias, inclusive de livros usados.
56 paulo sergio tumolo
Neste captulo, ser apresentada, primeiramente, a forma como
se organiza e se estrutura a formao sindical atualmente e depois ser
feita uma anlise de seu carter poltico e das mudanas que ocorre-
ram na formao sindical nos diversos perodos histricos, desde seus
primrdios at a contemporaneidade.
2.1 a escola sindical confederal
juan muiz zapico
O trabalho de formao sindical desenvolvido nas vrias ins-
tncias que compem a estrutura das Comisiones Obreras. Contudo,
no que diz respeito coordenao central das CCOO, as aes de
formao sindical esto sob a responsabilidade de sua Secretaria de
Formao sindical e so realizadas pela Escola Sindical Confederal
Juan Muiz Zapico, situada em Madri, no bairro Las Musas. Neste
edifcio, a Escola comeou a funcionar em maio de 1991, e foi con-
cebida como o instrumento da Confederao para a organizao, a
investigao, a planifcao e a execuo da formao sindical. Alm
de um espao fsico, a Escola confederal se converteu em um espao
organizativo e sindical que vem articulando o trabalho de todas as
organizaes neste terreno.
A Escola tem impulsionado as experincias formativas propostas
pelo Plano Confederal desde o V Congresso at o presente. Sua tarefa
tem se concentrado na formao de quadros e delegados, e tambm
no impulso de projetos internacionais, programas de cooperao com
organizaes de diferentes estados e apoio tarefa formativa da Con-
federao Europeia de Sindicatos.
Da atividade formativa deve ser destacado o trabalho realizado
pela Escola no apoio gesto dos diferentes planos intersetoriais, no
desenvolvimento de uma metodologia prpria da formao sindical,
no impulso da formao de formadores e na elaborao de materiais
formativos das reas.
Para as CCOO, a aposta em um novo modelo de formao deve
supor uma redefnio do papel da Escola, reforando sua funo de
57
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
coordenao de todo o sistema formativo, de ponto de encontro das
organizaes e de colaborao de todas as estruturas formativas.
Assim, a Escola Confederal deve assumir uma dupla funo.
Por um lado, garantir um espao de cooperao confederal, a uni-
dade do sistema, o currculo comum, a produo e homologao de
materiais, a garantia metodolgica e a referncia coletiva na forma-
o de formadores. De outro, a de ser uma ferramenta de aplicao
das polticas confederais que nesta matria sejam estabelecidas, exe-
cutando os planos formativos que em cada momento sejam determi-
nados pela direo confederal, para estabelecer acordos de colabo-
rao com outras entidades educativas, para equilibrar as carncias
de algumas organizaes com recursos e planos de administrao
confederal e para manter as relaes oportunas com instituies e
organizaes internacionais.
A Escola um instrumento para a coordenao da formao sindi-
cal que se desenvolve nas estruturas territoriais e federais. Para a Escola,
na aplicao do novo modelo de formao sindical ser positivo avanar
no caminho de transformar essas estruturas de formao em uma rede
que, com um alto grau de interdependncia e atuando com critrios de
coordenao e cooperao, permita apoiar o sistema sobre bases slidas.
2.1.1 Objetivos da Escola
Os objetivos da Escola so os seguintes:
Ser a ferramenta para a formao sindical da Confederao
das CCOO;
Impulsionar as propostas formativas do Plano confederal de
formao sindical;
Gestionar os projetos internacionais que sejam propostos;
Colaborar na tarefa formativa da Confederao Europeia de
Sindicatos;
58 paulo sergio tumolo
Desenvolver em cada momento a proposta metodolgica;
Elaborar os materiais que so utilizados nas aes formativas;
Impulsionar a formao de formadores;
Reforar o papel de coordenao de todo o sistema formativo,
de ponto de encontro das organizaes e de colaborao de
todas as estruturas formativas;
Avanar no caminho de converter as estruturas de formao
em uma rede, que com um alto grau de interdependncia e
atuando com critrios de coordenao e cooperao, permita
apoiar o sistema.
2.1.2 Estrutura da Escola
2.1.3 O modelo de formao sindical
A pgina web na internet da Escola Sindical Confederal Juan Muiz
Zapico faz uma descrio do modelo de formao sindical, relacionan-
do-o com a necessidade de investir na formao do capital humano.
59
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
Se o capital humano o mais importante nas sociedades
modernas, no o ser menos nas organizaes que estrutu-
ram a sociedade. Portanto, os fliados das CCOO, mais de
um milho de pessoas, so seu melhor capital. Todo inves-
timento para aumentar a capacitao desse capital humano
ser a mais propcia, a mais rentvel, a que mais retroali-
mente a organizao em sua funo de transformao so-
cial. Nesse contexto, a formao ao longo de toda a vida
deve guiar a atuao do sindicato nesta faceta. Assim, a for-
mao sindical deve ser um direito para nossos fliados e
para os representantes dos trabalhadores que concorrem nas
candidaturas de CCOO, ao mesmo tempo em que tem de ser
um direito e um dever de todas as pessoas que tm alguma
responsabilidade na estrutura (http://www.ccoo.es/csccoo/
menu.do?Areas:Formacion_sindical:Formacion_sindical_
en_CCOO, traduo livre).
Para a Escola, o modelo confederal se caracteriza por ser:
Um modelo de formao sindical que se prope conseguir uma
organizao que trabalhe com efccia e planifcadamente.
Tratar de antecipar a renovao e a mobilidade dos quadros
sindicais. Possibilitar a maior qualifcao no desempenho
das responsabilidades sindicais. Transversalizar a formao
em valores de tal maneira que esta tarefa seja ineludvel e
indelegvel. Assentar uma forma de trabalho baseada na
planifcao, verifcao e prestao de contas.
Um sistema de formao sindical integral de representantes
nas empresas e quadros dirigentes. Que esteja estruturado em
itinerrios formativos e nveis de competncias, relacionados
entre si, que permita a melhoria da qualifcao junto com a
ampliao do conjunto de pessoas capacitadas para a direo
sindical. Um sistema que, considerando a diversidade
sindical das organizaes confederais, tenha um tronco
comum que permita a homogeneidade com independncia
da organizao que realiza a formao. Um sistema que,
diferentemente de etapas passadas, aposte em um programa
60 paulo sergio tumolo
formativo de oferta; ou seja, que, mesmo satisfazendo a
demandas dos participantes, a planifcao da formao seja
estabelecida pela organizao, passando de um catlogo de
aes formativas a um sistema estruturado.
Um modelo de formao sindical que assegure a estabilidade
com independncia das fontes de fnanciamento. Assim, as
fontes de fnanciamento daro suporte ao sistema de formao
sem condicion-lo para alm do razovel. Progressivamente
a organizao deve dotar com recursos prprios uma parte
da formao sindical. Um sistema que, considerando a
diversidade de fontes de fnanciamento, no suponha a
coexistncia de distintos modelos em funo da procedncia
do fnanciamento, seja de organizaes confederadas ou de
secretarias de uma mesma organizao.
Um modelo de formao sindical coeso que permita a
cooperao nas capacidades das organizaes confederais
atravs de um sistema estruturado. O investimento na melhoria
do capital humano que se pretende produzir benefcios
multipolares e no s unidirecionais, pelo que se faz mais
necessrio que nunca o concurso das distintas organizaes
em todos os nveis.
Um modelo de formao sindical certifcvel. Em coerncia
com a demanda de certifcao da formao profssional,
a formao sindical de delegados e sindicalistas tem de ser
considerada como parte da formao permanente em sua
qualidade de trabalhadores e trabalhadoras. A formao
de quadros e dirigentes deve contar com uma certifcao,
se possvel com carter universitrio, para, ganhando em
motivao e interesse, oferecer uma formao mais rigorosa
e de maior qualidade.
Um modelo cooperativo. A ao sindical nesta matria deve
conjugar o papel da Confederao, das federaes do Estado e das
organizaes territoriais sobre o pressuposto da imprescindvel
cooperao nas aes. A competio entre as organizaes ser
61
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
inefcaz no investimento que supe a formao, se o que se
pretende formar sindicalistas e representantes qualifcados.
Pelo contrrio, o aumento do conhecimento coletivo fortalece
toda a estrutura sindical; portanto, a formao sindical como
instrumento organizativo e de ao sindical s tem razo de ser
se produz o reforo das organizaes federais e territoriais, ou
seja, de toda a estrutura confederal.
Um modelo participativo e avalivel. A proposta metodolgica
tem de ser coerente com os princpios e valores que se pretende
atingir com a formao. Todo o sistema ser avalivel, desde a
planifcao at a verifcao dos resultados.
2.2 a formao sindical das ccoo em seus
primrdios
muito difcil precisar quando se iniciaram as primeiras ativi-
dades de formao sindical dentro das CCOO, uma vez que estas nas-
ceram e cresceram de forma clandestina sob forte regime ditatorial,
o que, certamente, inviabilizou o registro de suas aes polticas. As
primeiras atividades sistemticas de formao de que se tm registro
comearam na segunda metade da dcada de 1970, coincidindo com
o perodo de legalizao das CCOO que ocorreu em 1977, a partir da
criao da Escola Central Juan Muiz Zapico. Nessa poca, o secre-
trio de formao era Francisco Garcia Salve, mais conhecido como
Paco, um sacerdote catlico e membro do PCE que, alm de exercer
o cargo, ofereceu importantes contribuies para o trabalho de forma-
o, como veremos adiante.
A atividade que inaugurou o trabalho de formao da Escola
foi justamente a interveno que fez Camacho, a grande liderana
das CCOO, que posteriormente foi publicada na brochura intitulada
Princpios em que se baseia o movimento sindical e o novo estilo
de CC.OO (CAMACHO, s/d), que se converteu numa espcie de
manifesto-programa que caracterizaria a identidade da Confederao
Sindical, cujo contedo j foi apresentado anteriormente (vide item
62 paulo sergio tumolo
1.2.4.). Como vimos, ele apresenta as caractersticas que marcaram as
CCOO em seu primeiro grande perodo histrico, como um sindicato
de novo tipo, de carter sociopoltico, de massas e de classe, demo-
crtico, independente, unitrio e assemblerio, que busca articular a
luta reivindicativa com a luta revolucionria, numa perspectiva antica-
pitalista. Sem dvida, tais caractersticas tambm estaro presentes na
formao sindical que comea a tomar corpo naquela poca.
Na segunda metade dos anos 1970, a Secretaria de Formao,
sob a coordenao de Paco, editou, primeiramente, seis cadernos
que seriam utilizados como material de formao. O primeiro deles
referente aula inaugural feita por Camacho citada anteriormente. O
segundo leva o ttulo de Princpios essenciais do sindicalismo, de au-
toria do prprio Secretrio de formao, os outros dois so Princpios
bsicos de direito do trabalho I e II
4
, o quinto chama-se Ajuda prtica
ao assessor sindical, de Hctor Maravall e o ltimo tem o ttulo de Ins-
trumentos para a anlise econmico-fnanceira da empresa capitalista,
de autoria de Norberto Sanfrutos.
Os temas apresentados pelo Secretrio de formao em seu texto
constituem as duas primeiras aulas dentro do programa de 1. grau de
formao sindical. Como o prprio nome indica, o caderno redigido
por Salve (Paco), Princpios essenciais do sindicalismo (SALVE,
s.d.), trilha o mesmo caminho aberto por Camacho. No incio, ele es-
clarece que os princpios so apresentados em seus pontos nucleares
e em esquema e as cinco lies que aparecem no texto so breves e
sintticas e, por isso, requerem uma explicao e um maior aprofunda-
mento na base do dilogo e discusso assembleria (SALVE, s.d., p.
5, traduo livre). Contudo, adverte que ningum deve desvalorizar
estes princpios que, apesar de parecerem simples, so a essncia e a
pedra de toque do autntico sindicalismo (SALVE, s.d., p. 5, tradu-
o livre). Uma vez que esse caderno ocupa uma posio destacada,
pois serve como fundamento primeiro da formao sindical, seu con-
tedo merece tambm uma destacada apreciao.
A brochura apresenta cinco temas, ou lies, como chama o au-
4
Embora no tenha, nos cadernos, a identifcao de autoria, ambos foram escritos
por Hctor Maravall.
63
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
tor, para serem discutidos: 1. Bases da explorao; 2. Como e por que
nos exploram?; 3. O estado; 4. Nossas reivindicaes econmicas e
sociais; e 5. Como fazer triunfar as reivindicaes? Na primeira lio
bases da explorao o autor destaca duas noes principais, quais
sejam, a base econmica do capitalismo e a diviso em classes sociais.
Aqui, discorre sobre a propriedade privada dos meios de produo, sua
concentrao e centralizao, as relaes sociais de produo e, a par-
tir da, defne as duas classes sociais fundamentais a classe capitalis-
ta e a classe operria , de tal maneira que entre elas existem capas
intermedirias, assalariadas e no assalariadas, as chamadas classes
mdias. Afrma, ainda, que entre o grande e o pequeno proprietrios
de meios de produo, o primeiro que mais explora, e que a diviso
da sociedade em classes uma realidade objetiva, independentemente
da conscincia de classe, que no se adquire espontaneamente.
A segunda lio dedicada ao tema da explorao. Nela, o autor,
que comea sugerindo a leitura do livro de Marx Trabalho assalariado
e capital, como forma de aprofundamento, discute a fora de trabalho
e como ela se converte, no capitalismo, em mercadoria que ser ven-
dida, de tal forma que a utilizao dela resultar na explorao capi-
talista. Para explicitar o mecanismo da explorao capitalista, o texto
inicia pela compreenso do salrio como preo da fora de trabalho
que o capitalista paga para que o trabalhador possa satisfazer suas ne-
cessidades individuais e sociais e, assim, conservar e reproduzir sua
fora de trabalho. A mercadoria fora de trabalho tem a faculdade de
criar riquezas enormes, maiores do que o prprio salrio, e, portanto,
um excedente, que se denomina mais-valia. Dessa maneira, o operrio
trabalha algumas horas de sua jornada para produzir riqueza igual a
seu salrio e outras para criar riquezas para o capitalista, que passam
a ser propriedade dele. Essa mais-valia, assim obtida, permanece nas
mos do capitalista e a fonte de seus lucros. Como concluso dessa
lio, o autor assinala que:
As lutas so necessrias para limitar a explorao de que so
vtimas os operrios (esta a tarefa cotidiana e permanente
dos sindicatos), mas para suprimir a explorao mesma,
64 paulo sergio tumolo
necessrio mudar as relaes de produo (suprimir, em pri-
meiro lugar, a propriedade privada, capitalista, dos meios de
produo). Este o objetivo registrado pelas CCOO em seu
programa: terminar com a explorao do homem pelo ho-
mem, construir o socialismo na democracia (SALVE, s.d.,
p. 15, grifado no original, traduo livre).
O terceiro tema refere-se ao Estado. Baseado explicitamente no
livro de Engels, A origem da famlia, da propriedade privada e do es-
tado, o autor argumenta que na sociedade primitiva no havia estado,
uma vez que era uma sociedade sem classes, e que o estado apareceu
com a diviso da sociedade em classes antagnicas. Na sequncia,
apresenta as caractersticas, o contedo e as formas de estado e afrma
que o Estado o instrumento de dominao da classe capitalista
(SALVE, s.d., p. 18). Para ele, a classe capitalista, que a classe eco-
nomicamente dominante, se converte desta forma, graas ao Estado,
na classe politicamente dominante. Graas ao Estado, pode manter,
reforar e ampliar sua dominao econmica e social (SALVE, s.d.,
p. 19, grifado no original, traduo livre). Ao fnal, como ampliao
dos conhecimentos sobre esse tema, o autor sugere que se discuta:
- a luta de classes no coloca os operrios e os capitalistas
unicamente no terreno econmico. Coloca-os tambm no
terreno poltico. Portanto, a luta de classes se situa simulta-
neamente no plano econmico e no plano poltico;
- os sindicatos no podem ser indiferentes nem natureza
do Estado (a seu contedo de classe, a seu papel social),
nem a suas formas (j que estas do mais ou menos possibi-
lidades de ao, mais ou menos liberdades de classe oper-
rias e seus sindicatos de classe) (SALVE, s.d., p. 20, grifado
no original, traduo livre).
Como seus ttulos indicam, as duas ltimas lies referem-se
questo das lutas reivindicativas. Nelas, o autor discorre sobre as ra-
zes da luta reivindicativa, as formas de organizao, a necessidade de
um programa reivindicativo, a fora de uma reivindicao, os meios
de ao e as tticas de luta.
65
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
Como se pode perceber, o contedo do texto tem um carter mar-
cadamente classista e, em sua totalidade, refete claramente a relao
entre a luta reivindicativa com a luta necessria para a superao do
capitalismo e sua forma de explorao.
Os outros quatro cadernos que foram editados pela Secretaria
de formao Princpios bsicos de direito do trabalho I e II, Ajuda
prtica ao assessor sindical e Instrumentos para a anlise econmico-
-fnanceira da empresa capitalista do sequncia e detalham o tra-
balho de formao para a luta reivindicativa nas principais reas de
atuao sindical.
Na verdade, o conjunto dos cadernos, com seus respectivos te-
mas, expressa a necessidade da articulao da luta reivindicativa com
a luta revolucionria, municiando os militantes com o instrumental
terico necessrio.
A partir da edio desses cadernos, o trabalho de formao sindi-
cal foi, gradativamente, tomando corpo. No incio da dcada de 1980
era oferecido um curso nvel bsico de formao sindical composto
por 10 temas, correspondendo a cada um deles um caderno de forma-
o com seu respectivo contedo. Os temas eram os seguintes:
Estrutura socioeconmica
Ao sindical na empresa
Negociao coletiva
Recibo de salrios
Condies de trabalho e sade
Segurana social
Legislao trabalhista
Economia de empresa
Desemprego e expedientes de crise
O sindicalismo. Nosso sindicalismo.
Seguindo a mesma linha e a mesma lgica dos textos anteriores,
66 paulo sergio tumolo
vrios desses novos cadernos abordam temas que dizem respeito a ques-
tes especfcas da luta reivindicativa e tm um perfl mais informativo
do que analtico, como o caso das brochuras 4, 5, 6, 7 e 8, sendo
que alguns deles so uma reproduo alterada e ampliada dos materiais
anteriores. Mesmo assim, no perdem de vista o carter capitalista da
produo na sociedade contempornea. A brochura n. 8 Economia de
empresa , p. ex., parte do pressuposto de que a verdadeira preocupao
dos capitalistas ter o maior controle possvel do processo de trabalho
para adapt-lo, assim, a seus objetivos: a acumulao do capital (CON-
FEDERACIN SINDICAL DE COMISIONES OBRERAS/SECRE-
TARA DE FORMACIN, 1980h, p. 3, traduo livre). O caderno n. 1
, em grande medida, uma anlise de conjuntura econmico-social da
Europa e, em particular, da Espanha, do fnal dos anos 1970, baseada em
alguns fundamentos estruturais, como, p. ex., a compreenso da crise
como elemento inerente do sistema capitalista, cuja causa principal a
queda na taxa de lucro da economia capitalista.
Os outros cadernos apresentam, de forma mais clara e um pouco
mais detalhada, o carter poltico das CCOO e, portanto, o teor po-
ltico que deveria caracterizar a formao dos militantes da Central
sindical. O texto n. 3 afrma que a negociao coletiva tema de sua
apreciao tem de ser analisada para alm do ponto de vista pura-
mente formal, ou seja, no bojo da luta de classes.
Na negociao coletiva incidem dois interesses antagnicos:
os da classe patronal, que buscar nela uma forma gil de
racionalizar e institucionalizar para o maior tempo possvel a
organizao capitalista do trabalho e o aumento dos ritmos de
produtividade e de explorao, e os da classe trabalhadora in-
teressada em usar a negociao coletiva como instrumento de
resistncia contra a explorao e melhoria das condies de
vida, como uma ocasio de reforar o grau de organizao au-
tnoma, unidade e solidariedade, e de conquistas de parcelas
de liberdade e de poder dentro da empresa, para ir minando
o poder do capital no nosso caminho ao socialismo (CON-
FEDERACIN SINDICAL DE COMISIONES OBRERAS/
SECRETARA DE FORMACIN, 1980c, p. 3, sem grifo no
original, traduo livre).
67
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
Desemprego e expedientes de crise o tema tratado no caderno
n. 9. Como o nome sugere, o texto faz uma anlise do desemprego
no como fenmeno natural, mas, diferentemente, como manifesta-
o das tendncias gerais do desenvolvimento capitalista, que gera um
excesso de oferta de fora de trabalho em relao demanda, e cria
um fundo excedente de populao trabalhadora. A existncia desse
exrcito de reserva
a melhor garantia para os detentores dos meios de produ-
o de que a oferta vai ser sempre maior que a demanda
que precisem, podendo assim frear reivindicaes salariais
e determinar com vantagens as condies de trabalho. O
problema do desemprego , pois, uma ameaa no s para
os que fcam sem emprego, seno para qualquer trabalha-
dor (CONFEDERACIN SINDICAL DE COMISIONES
OBRERAS/SECRETARA DE FORMACIN, 1980i, p. 3,
traduo livre).
Como existe uma relao entre o desemprego e as crises, o texto
oferece, em seguida, uma explicao acerca das crises, como resultado
da prpria lgica de acumulao, uma vez que o capitalismo no
um modo de produo ligado satisfao de necessidades humanas,
seno s expectativas de realizar com a produo um determinado
lucro (CONFEDERACIN SINDICAL DE COMISIONES OBRE-
RAS/SECRETARA DE FORMACIN, 1980i, p. 8, traduo livre).
Dessa forma, h uma tendncia de queda da taxa de lucro, que uma
autntica lei de ferro do capitalismo, cuja causa fundamental se ancora
no fato de que
a massa de capital acumulado aumenta em proporo geo-
mtrica enquanto que a fora de trabalho que pode empregar
esse capital e produzir mais-valia o faz s em propor-
o aproximadamente aritmtica. Desta maneira, constan-
temente se est criando um excesso de capitais que tende a
rebaixar a cota de participao de cada capitalista isolado
na repartio da massa global de mais-valia produzida pela
classe trabalhadora. Isto equivale a uma queda permanente
68 paulo sergio tumolo
da taxa de lucros do capital (CONFEDERACIN SINDI-
CAL DE COMISIONES OBRERAS/SECRETARA DE
FORMACIN, 1980i, p. 8, traduo livre).
Historicamente, o capitalismo busca se contrapor a essa tendn-
cia de queda da taxa de lucro graas a uma feroz luta de classes con-
tra os trabalhadores de todo o mundo. A partir dessa compreenso, o
texto tece uma anlise dos processos histricos por meio dos quais o
capitalismo, desde seus primrdios at o sculo XX, perseguiu aquele
intento, e que se expressou na destruio de grandes massas de capital,
aumentando sua concentrao e centralizao e gerando monoplios,
nas investidas imperialistas por todo o planeta, no aumento do grau de
explorao de toda a classe trabalhadora, especialmente na periferia,
nas guerras, particularmente as duas guerras mundiais, e tambm no
aumento do desemprego.
Tal explicao, baseada na contribuio marxiana a esse respei-
to, no deixa margem de dvidas com relao aos limites e contradi-
es do capitalismo, o que implica uma ao poltica no sentido de
sua superao.
Por sua vez, a brochura n. 2 pretende analisar tudo que esteja
relacionado ao sindical na empresa, que para as CCOO o ponto
de partida, a base de toda ao sindical. Est dividido em duas partes.
Na primeira, inicia apresentando um panorama dos diversos tipos de
sindicalismo no plano mundial e destaca aqueles que buscam articular
a ao sindical nas empresas e ramos com as mobilizaes gerais da
classe operria, ou seja, o sindicalismo de classe e anticapitalista, pre-
sente nos pases do sul da Europa, reivindicado pelas CCOO. Ainda
neste segmento, o texto aborda diversos sub-temas, de ordem orga-
nizativa, entre os quais: a seo sindical, os comits e delegados e a
assembleia. Coerentemente com a posio defendida anteriormente, a
segunda parte dedicada discusso da relao entre a ao sindical
e as mobilizaes, e comea com uma anlise do capitalismo e da
luta de classes. O antagonismo de interesses entre o empresrio e
o trabalhador , como temos dito repetidamente, a base do sindica-
lismo operrio, e este tem na mobilizao das massas trabalhadoras
69
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
seu principal instrumento (CONFEDERACIN SINDICAL DE CO-
MISIONES OBRERAS/SECRETARA DE FORMACIN, 1980b, p.
22, traduo livre).
O texto continua afrmando que
difcil pensar, e a experincia o confrma, que os traba-
lhadores como coletivo, como classe social, possam obter
melhorias do tipo que sejam (salariais, trabalhistas, sociais
e polticas), sem articular formas de presso sobre seus an-
tagonistas (o capital e seu estado). E isto assim pelas
caractersticas prprias do capitalismo, a saber: a) sua ten-
dncia natural a incrementar continuamente a explorao
da fora de trabalho operria como forma de assegurar seus
lucros. Tendncia que tem seu principal limite na luta e mo-
bilizao dos trabalhadores. b) o papel de subordinao que
o trabalhador assalariado tem no seio das empresas frente
ao capitalista, e que as leis consagram com base no sacros-
santo direito propriedade privada dos bens de produ-
o (CONFEDERACIN SINDICAL DE COMISIONES
OBRERAS/SECRETARA DE FORMACIN, 1980b, p.
22, sem grifo no original, traduo livre).
Contudo, como a luta sindical deve ocorrer cotidianamente e
dentro desta forma social determinada, o texto advoga a necessidade
de articulao entre a mobilizao e a negociao.
Ainda que o objetivo, a longo prazo, das mobilizaes
sindicais , desde a perspectiva do sindicalismo de classe,
mudar a sociedade e acabar com o poder do capital, no
imediato, na ao sindical diria, o objetivo ir melhorando
as condies de trabalho, os salrios e as condies sociais
e polticas dos trabalhadores sobre a base do compromisso
e do acordo com a parte antagnica (os empresrios) (CON-
FEDERACIN SINDICAL DE COMISIONES OBRE-
RAS/SECRETARA DE FORMACIN, 1980b, p. 23, sem
grifo no original, traduo livre).
Com base nesse pressuposto, o texto avana discorrendo sobre as
70 paulo sergio tumolo
caractersticas gerais e as tticas de mobilizaes, as vrias formas de
greves, os piquetes e outras formas de mobilizao.
Por fm, o caderno n. 10 com o ttulo O sindicalismo. Nosso
sindicalismo , tem como objetivo principal caracterizar as CCOO
como um novo tipo de sindicalismo. Para atingir tal propsito comea
com uma anlise do sistema capitalista, sobretudo da explorao por
intermdio da produo da mais-valia pelos trabalhadores, base do lu-
cro do capitalista, e da tendncia de diminuio relativa e absoluta dos
salrios, com vistas a aumentar o mximo possvel a mais-valia. Os
sindicatos, que se originam dentro do capitalismo, buscam justamente
frear essas tendncias do capital, na medida em que so capazes de
organizar e aglutinar os trabalhadores.
Com esse pressuposto, o texto segue fazendo uma explanao
histrica do capitalismo e a consequente situao de degradao da
classe trabalhadora que ele gerou, e, como resposta, as primeiras for-
mas de luta e os primeiros movimentos e formas de organizao da
classe trabalhadora, com destaque para os sindicatos. Discorre, tam-
bm, sobre as Organizaes Internacionais dos trabalhadores (AIT),
as chamadas I e II Internacionais, sublinhando, inclusive, o papel ne-
las desempenhado por Marx e Engels. Em seguida, trata do perodo
que abarca o sculo XX, localizando as diversas correntes polticas do
movimento sindical, oferecendo uma confgurao dos sindicatos nos
principais pases da Europa (Inglaterra, Alemanha, Frana e Itlia), e
apresentando uma caracterizao dos diversos tipos de sindicalismo:
sindicalismo amarelo e corporativo, sindicalismo reformista, sindica-
lismo tradicional e sindicalismo de novo tipo. A partir da, o caderno
passa a fazer uma apreciao das Comisiones Obreras, e reproduz, de
maneira ampliada, as mesmas ideias que j foram apresentadas an-
teriormente (vide item 1.2.4.1 do captulo anterior). Reivindica para
as CCOO um sindicalismo de novo tipo, com sua caracterizao, e
discorre sobre a histria das CCOO e suas trs etapas (vide item 1.2.1
do captulo anterior).
Alm da Secretaria Confederal [nacional] de formao, que edi-
tou os cadernos supra citados, tambm Secretarias de formao sindi-
cal de algumas federaes produziram material de formao, como
71
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
o caso das Comisiones Obreras de Catalua (Comissions Obreres de
Catalunya, em catalo), cuja sigla CONC. Provavelmente na primei-
ra metade dos anos 1980
5
, a Escola de formao sindical da CONC
editou um grande caderno de formao, com o ttulo Temas bsicos,
contendo 9 temas:
1. Sociedade, capitalismo e crise hoje
2. O sindicalismo
3. A ao sindical
4. Instrumentos da ao sindical no centro de trabalho
5. O salrio
6. Tema a ser editado em folheto parte
6
7. Contratao laboral e regime disciplinar
8. A segurana social
9. Desemprego, emprego e expedientes de crise.
Se se faz uma comparao desses ttulos com aqueles dos cader-
nos da Secretaria Confederal, possvel constatar grandes semelhan-
as. De fato, os temas, a abordagem e os contedos so bem parecidos
e, ao estudar ambos materiais, no encontrei discrepncias quanto
concepo terico-poltica que os embasa. Contudo, eles no so idn-
ticos e, por isso, parece-me necessrio fazer, pelo menos, alguns co-
mentrios sobre esse ltimo caderno. O tema n. 1, diferentemente de
seu similar, o caderno n. 1, comea com o subtema crise e sociedade
capitalista, cuja apreciao baseada nos conceitos de mais-valia e
taxa de lucro. O tema n. 5, tambm distintamente do caderno n. 4 da
Confederao, toma como ponto de partida para a anlise do salrio o
conceito de mais-valia e o desenvolve pela explicao da mais-valia
absoluta e da mais-valia relativa. Explica que o salrio o preo da
5
No h registro da data de edio.
6
No consegui ter acesso a esse folheto e tambm saber o ttulo ou contedo
correspondente a esse tema. Provavelmente seria Negociao coletiva, visto que tal
tema est muito presente em todos os materiais de formao e no est na relao de
temas desse caderno.
72 paulo sergio tumolo
mercadoria fora de trabalho, que, por sua vez, produz a mais-valia,
concretizando a explorao sobre o trabalhador e que tudo isso se ba-
seia na propriedade privada dos meios de produo. Por conseguinte,
quando os meios de produo no estiverem em mos pri-
vadas, seno em mos de todos, na sociedade socialista, no
existir apropriao privada da mais-valia e os trabalhadores
e trabalhadoras receberemos o salrio correspondente a nosso
trabalho, a exceo de uma pequena parte de nossa retribui-
o que passar a cobrir as necessidades de manter os ser-
vios pblicos comuns (escolas, hospitais, assistncia social,
previso social) que deveremos pagar entre todos, mas que
desfrutaremos tambm todos (Comissions Obreres de Cata-
lunya/Escuela de formacin sindical de la CONC, s.d, p. 36).
A mesma federao das Comisiones Obreras de Catalua, por
intermdio de sua Secretaria de formao sindical, editou, provavel-
mente no mesmo perodo
7
, vrios cadernos com o ttulo comum de
Materiais de formao sindical, com os seguintes temas:
Folhas de salrio
Segurana social
Convnios coletivos
O confito
Expedientes de crise
O contrato de trabalho
O regime disciplinar.
Tais brochuras no apresentam distines em relao produo
anterior e, por isso, no demandam uma avaliao especfca.
Em 1988 a Secretaria de formao sindical das Comisiones Obre-
ras de Catalua (CONC) publicou oito cadernos com o ttulo geral Ma-
terial para a formao sindical de delegados, com os seguintes ttulos:
7
Tambm no h registro da data de edio.
73
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
Tema n. 1 Competncias, garantias e direitos dos
comits e delegados de pessoal
Tema n. 2 A negociao coletiva
Tema n. 3 A folha de salrio e seus conceitos
Tema n. 4 A importncia da reduo da jornada de
trabalho
Tema n. 5 As economias capitalistas na atualidade
Tema n. 6 A greve, sua regulao e sua utilizao
Tema n. 7 A contratao
Tema n. 8 Organizao do trabalho.
A leitura de tais cadernos tambm demonstrou que no houve
grandes alteraes com relao ao contedo e ao teor poltico.
Tambm em 1988, a mesma Secretaria de formao sindical das
Comisiones Obreras de Catalua (CONC) produziu dois documentos:
Informe de formao sindical, e Balano da Secretaria de formao
sindical sobre as tarefas realizadas no ano de 1988. O primeiro procura
situar as perspectivas da formao sindical no conjunto da estrutura
do sindicato e apresenta uma proposta de organizao dos cursos em
trs nveis: 1. nvel bsico para delegados; 2. nvel para a estrutura de
base e intermdia e quadros de empresa e sees sindicais; e 3. nvel
de quadros e resto da estrutura.
Com relao ao nvel 1, para os delegados, o documento prope
os temas:
O sindicato e seu papel
O convnio
A seo sindical e o Comit de Empresa
O Estatuto dos trabalhadores
Modelos sindicais e correntes sindicais hoje
A folha de salrio
Modelo organizativo das CC.OO.
74 paulo sergio tumolo
A luta de classes hoje
A negociao coletiva
A ao sindical e a greve
As horas extras e nossas alternativas
O regulamento
A sade laboral e a organizao do trabalho
A crise capitalista
A segurana social.
Para os nveis 2 e 3, ou seja, para a formao de quadros, o docu-
mento sugere como temas:
Crise capitalista
A contratao
A luta de classes hoje
Mtodos e formas de direo
O trabalho sociopoltico do Sindicato
Os monoplios e as multinacionais
As correntes sindicais hoje na Espanha
A mais-valia
Os servios do sindicato
A solidariedade internacional
A segurana social
Sade laboral e a organizao do trabalho
Histria das CC.OO.
A ao sindical na empresa
Anlise do Setor
Negociao coletiva (convnio, marco legislativo)
A economia submergida
Expedientes de crise e a reconverso
75
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
As horas extras, o desemprego e nossas alternativas
As cooperativas
Regime de penses e aposentadorias
Histria do movimento operrio internacional.
O segundo documento faz um balano das atividades de formao
que de fato ocorreram em 1988 e projeta atividades para o ano seguinte.
Para a formao de delegados, prope os oito temas correspondentes aos
cadernos que foram editados em 1988, j apresentados anteriormente,
e para a formao de quadros sugere 14 temas, divididos em 4 blocos:
Bloco I Economia e sociedade
1. Da crise reestruturao capitalista
2. A economia espanhola
3. A incidncia da Europa: CEE
4. A estrutura de classes nos pases capitalistas avanados
5. Mudanas no trabalho e classe operria
6. Inovao tecnolgica e emprego
Bloco II Movimento operrio e sindicalismo
7. Movimento operrio e sindicalismo na Europa
8. Projeo internacional do sindicalismo
Bloco III Mudanas na organizao do trabalho
9. A atual crise sindical e as perspectivas que se abrem
10. As mudanas na direo da empresa
11. Inovao tecnolgica e mudanas na organizao do trabalho
12. Novas estratgias empresariais de organizao do trabalho
crculos de qualidade recursos humanos
Bloco IV
13. Mtodos e formas de direo
14. Oratria
76 paulo sergio tumolo
A apreciao de todo esse material de formao no deixa dvi-
das a respeito de seu carter poltico. O contedo de vrios cadernos,
sobretudo aqueles iniciais, tem um claro perfl anticapitalista e clas-
sista, uma vez que faz uma crtica contundente aos fundamentos do
sistema capitalista a propriedade privada dos meios de produo,
a produo da mais-valia em suas duas formas, absoluta e relativa,
o processo de explorao capitalista, o desemprego e as crises como
manifestaes das contradies da acumulao capitalista, o Estado
como a forma de poder por excelncia da classe capitalista, a luta an-
tagnica entre as classes sociais fundamentais, etc. , e aponta clara-
mente a necessidade de sua superao. Por isso, faz tambm uma ex-
planao histrica acerca das formas de luta que a classe trabalhadora
engendrou para combater sua antagonista e seu sistema de produo e
explorao, destacando, obviamente, a luta sindical, que, numa pers-
pectiva classista, deve buscar a articulao entre as lutas imediatas,
reivindicativas, com a luta revolucionria, que tem como objetivo a
superao do capitalismo, em direo ao socialismo. Por sua vez, os
temas eleitos para a formao sindical guardam uma coerncia com a
necessidade de articulao dessas duas formas de luta.
2.3 as mudanas na formao sindical e seu
carter na atualidade
O documento Proposta para um plano de formao produzido
pela Secretaria Confederal de Formao e Cultura das CCOO, pro-
vavelmente em 1990, traz como objetivo principal a necessidade de
sentar as bases de um autntico plano de formao confederal, de que,
segundo o texto, tem carecido a Central sindical
8
. Para tanto, o do-
cumento prope a constituio de um plano orgnico com programas
estruturados, progressivos e sequenciais, em trs fases iniciao e
consolidao, aprofundamento e atividades opcionais e de especiali-
zao para a formao de delegados, de quadros e de formadores.
Para a formao de delegados, o texto prope um programa estrutural
8
O texto escrito por Bulla (s.d.), provavelmente em meados de 1990, faz a mesma
avaliao.
77
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
e direto com quatro anos de durao, dividido em trs reas abran-
gendo um grande leque de temas. O programa formativo dirigido aos
quadros tambm tem a durao de quatro anos, e est dividido em
duas fases formao sindical bsica e formao sindical ampliada
ou especializada , com temas verticais e transversais. O programa de
formao para formadores um subprograma do de quadros e tem a
mesma estruturao daquele.
Mesmo que o documento no desa aos detalhes, uma aprecia-
o geral dos temas propostos nos trs programas demonstra que no
h grandes diferenas em relao aos temas com os quais a Central
sindical j estava trabalhando, uma vez que a principal preocupao,
agora, era a tentativa de construo de um plano orgnico e estrutura-
do de formao sindical. Contudo, possvel observar a existncia de
novos temas que no apareciam anteriormente, como, p. ex., o Estado
do bem estar social, a participao e a democracia. Nota-se, tambm,
que nos cursos de economia bsica e economia poltica no aparece a
necessidade de anlise dos fundamentos do sistema capitalista.
No obstante, as mudanas mais signifcativas na formao sin-
dical aparecem nos anos que se seguem. Em meados da dcada de
1990, a Secretaria Confederal de Formao Sindical das CCOO, por
meio da Escola Sindical Confederal Juan Muiz Zapico, publicou v-
rios cadernos sob o ttulo geral de O livro do delegado/a sindical, que
foram reeditados, revisados ou no, nos anos subsequentes muitos
deles at a atualidade e que serviriam de material para os cursos de
formao para delegados, com os seguintes temas:
O delegado de Comisiones Obreras
A negociao coletiva
A contratao
O salrio e demonstrativo de pagamento (nomina)
O marco legal das relaes laborais.
Tcnicas de negociao
Mercado e organizao do trabalho. As condies de emprego
78 paulo sergio tumolo
e as condies de trabalho
A proteo social
Anlise contbil de uma empresa
A sade laboral
Trabalho e meio ambiente
9
.
Como se pode claramente observar nesta seleo, quando se
compara com os cadernos da dcada anterior, os temas referentes
anlise do sistema capitalista e sua caracterizao praticamente de-
saparecem. Contudo, antes de extrair qualquer concluso apressada,
faz-se necessrio avaliar com mais cuidado este material. A maioria
dos cadernos trata de temas conjunturais, muitas vezes com uma abor-
dagem tcnica, que dizem respeito luta reivindicativa. Mesmo a bro-
chura A contratao, um tema deveras relevante, faz uma abordagem
apenas legal sobre o assunto, sem entrar nas discusses a respeito do
signifcado do contrato de trabalho no interior do capitalismo
10
. Mais
sintomtico ainda o caso do caderno O salrio e demonstrativo de
pagamento. O item n. 1 apresenta uma defnio bastante concisa e
simplifcadora do salrio em uma economia de mercado:
O modo de produo em uma economia de mercado se ca-
racteriza pela existncia de duas classes sociais: os empre-
srios e os trabalhadores. Os primeiros aportam os meios
de produo (instalaes, maquinaria...) e os segundos ofe-
recem sua fora de trabalho. O empresrio, em troca dessa
fora de trabalho, paga ao trabalhador um salrio que ser-
vir para manter-se e atender a suas necessidades. Agora
bem, com o salrio se paga s uma parte do valor criado no
9
Esses mesmos cadernos foram editados, s vezes com alteraes, pela Escola de
formao sindical das Comisiones Obreras da Catalunha. Esta mesma Escola tambm
editou alguns outros cadernos com temas especfcos.
10
O mesmo teor pode ser encontrado no volumoso caderno de 368 pginas intitulado
Curso de formacin de delegados, escrito por Lpez (s.d.), e editado pela Secretaria
Confederal de Formao e Cultura das CCOO, provavelmente em 1995, para ser usado
como material complementar dentro do Plano Confederal de Formao Sindical.
79
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
processo produtivo. O resto (mais-valia) no passa dispo-
sio dos trabalhadores, seno que fca com o empresrio
para utiliz-lo como melhor lhe convenha (CONFEDERA-
CIN SINDICAL DE COMISIONES OBRERAS/ESCUE-
LA SINDICAL CONFEDERAL JUAN MUIZ ZAPICO,
2004, p. 15, traduo livre).
Isso tudo. Sobre a defnio de salrio, o texto comea e ter-
mina aqui. De modo totalmente diferente dos cadernos anteriores que
trataram do mesmo assunto, aqui no se explica a origem da mais-
-valia que aparece apenas entre parnteses como valor produzido
pelo trabalhador o texto afrma que foi criado no processo produtivo
, materializando, assim, a relao de explorao no se toca neste
assunto , e no se explicita que, como consequncia, as duas classes
sociais travam uma luta de interesses antagnicos.
Dentre todos os cadernos, o nico que busca discutir questes de
fundo, e, por isso, o mais volumoso deles, o denominado Mercado e
organizao do trabalho As condies de emprego e as condies de
trabalho (CONFEDERACIN SINDICAL DE COMISIONES OBRE-
RAS/ESCUELA SINDICAL CONFEDERAL JUAN MUIZ ZAPI-
CO, 1998). Seu principal objetivo o de situar o trabalho assalariado no
marco de todas as atividades que se desenvolvem na sociedade e como
relao de trabalho caracterstica do modo de produo capitalista, bem
como apresentar a compreenso dos conceitos de condies de emprego
e condies de trabalho. Para atingir tais propsitos se divide em trs
grandes mdulos: Trabalho e emprego; Mercado de trabalho e condi-
es de emprego; e Organizao do trabalho e condies de trabalho.
O primeiro mdulo comea com uma breve exposio das dis-
tintas imagens que foram sendo construdas sobre o trabalho ao largo
da histria ocidental e, a partir da, situa o surgimento do trabalho as-
salariado, caracterstico do desenvolvimento industrial capitalista, de
acordo com a compreenso proposta pela economia poltica clssica.
Em seguida, valendo-se de uma citao de Marx, aborda o controle
que o empresrio exerce sobre o processo de trabalho e termina discu-
tindo como as condies de emprego e trabalho so determinadas pelo
trabalho assalariado.
80 paulo sergio tumolo
O segundo mdulo analisa, primeiramente, as vrias perspecti-
vas conceituais de mercado de trabalho e, na sequncia, descreve, em
seu contexto histrico, as transformaes nas condies de emprego,
com o objetivo de entender a importncia que tem essa dimenso na
anlise das condies de trabalho.
O terceiro mdulo est dividido em trs sub-mdulos. O pri-
meiro trata das bases da organizao social do trabalho a diviso
sexual do trabalho, a diviso internacional do trabalho e a diviso
tcnica do trabalho , o segundo abarca as formas de organizao
do trabalho taylorismo/fordismo e ps-fordismo e, por fm, as
condies de trabalho.
Uma apreciao do caderno mostra que os temas, to importan-
tes, so apresentados por meio de vrias concepes terico-polti-
cas formando uma espcie de mosaico, causando algumas confuses
e muitos problemas conceituais, principalmente nos mdulos 1 e 2.
Existe apenas uma meno propriedade privada e duas explorao,
mas isso no devidamente explicado e fca diludo naquele mosai-
co. Alm disso, a explanao dos temas foi feita sob o prisma apenas
do processo de trabalho, especialmente no mdulo 3, de tal maneira
que no foram considerados sob a lgica do processo de produo
capitalista e suas contradies. Portanto, h uma notvel diferena na
abordagem de temas iguais ou similares entre este caderno e os da
dcada anterior. Distintamente daqueles, aqui no se desenvolve uma
explicao da mais-valia, do processo de explorao, da luta antag-
nica entre as classes sociais fundamentais e, muito menos, se aponta a
necessidade de superao do modo capitalista de produo.
Como vimos anteriormente, o caderno acima citado serve para
a formao de delegados sindicais. No obstante, essas mesmas ca-
ractersticas podem ser encontradas no caderno de formao do for-
mador sindical, que trata de assunto praticamente igual ao anterior,
intitulado Las condiciones de trabajo: El mercado de trabajo y la or-
ganizacin del trabajo (CONFEDERACIN SINDICAL DE COMI-
SIONES OBRERAS/ESCUELA SINDICAL CONFEDERAL JUAN
MUIZ ZAPICO, 1995), o que indica que aquela deveria ser a orien-
tao terico-poltica da formao sindical.
81
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
O diretor da Escola Sindical Confederal Juan Muiz Zapico,
na entrevista concedida, afrmou que, nos ltimos perodos, o curso
de negociao coletiva se tornou o eixo central de todo o programa
de formao sindical. Uma vez que ele ocupa tal posto fundamen-
tal, faz-se mister analisar seu contedo, presente em duas brochuras:
Tcnicas de negociao e A negociao coletiva. O primeiro, que foi
editado originalmente em 1998 e recebeu, entre outras, uma edio
revisada em 2007, tem como objetivo destacar a importncia da ne-
gociao no trabalho sindical e na sociedade em geral, e, para tanto,
oferece um ferramental necessrio para a realizao da negociao.
Antes, porm, de apresentar os conceitos e as tcnicas de negociao,
o caderno se detm na discusso da situao que origina aqueles pro-
cedimentos, vale dizer, o confito. Explica que o confito a situao
na qual esto em jogo interesses diferentes e que no tem por que ser
violenta. E continua:
Existem vrios tipos de confito, porm o que nos interessa
neste curso parte da percepo de desigualdades que no
mantm a equidade social. Esta percepo gera frustrao,
e esta, por sua vez, agressividade. Ambas deveriam poder
canalizar-se atravs do xito na negociao. Alguns vem
o confito como uma disfuno social ou um fracasso (or-
ganismo enfermo); outros como fundamental e inerente ao
processo social. Desde este ltimo ponto de vista, a dinmi-
ca social (...) geradora das mudanas sociais. O confito
, s vezes, a nica possibilidade que tm os adversrios
de provar suas foras. , por outra parte, fator de renova-
o e de mudana social que pode evitar o empobrecimento
da criatividade, o enfrentamento de valores, dos interesses,
das normas, a luta pelo poder e favorecer a igualdade de
oportunidades; todos eles como fatores de vitalidade so-
cial (CONFEDERACIN SINDICAL DE COMISIONES
OBRERAS/ESCUELA SINDICAL CONFEDERAL JUAN
MUIZ ZAPICO, 2005, p. 15, traduo livre).
Como tentativa de soluo para o confito, prope justamente
a negociao.
82 paulo sergio tumolo
A negociao o veculo que nos permite chegar, se poss-
vel, a um resultado fnal satisfatrio para todas as partes (...).
Negociar a atividade mediante a qual ambas partes tratam
de satisfazer suas necessidades, melhorando ou mantendo
a prpria posio e sistema de valores, dando lugar a um
novo valor (...). Uma negociao tem xito quando ambas
partes sentem que suas respectivas necessidades foram sa-
tisfeitas sufcientemente (CONFEDERACIN SINDICAL
DE COMISIONES OBRERAS/ESCUELA SINDICAL
CONFEDERAL JUAN MUIZ ZAPICO, 2005, p. 16-17,
traduo livre).
O segundo caderno segue a mesma linha de compreenso e ofe-
rece um conjunto de informaes, inclusive legais, e um histrico so-
bre a questo da negociao coletiva.
Evidenciando a importncia que este tema passou a ter, a mes-
ma escola confederal editou um novo caderno sobre esse assunto, em
2008, intitulado Negociao coletiva curso bsico, muito mais vo-
lumoso e mais completo, uma vez que incorpora o contedo presente
no anterior, mas agrega vrios outros temas que foram tratados em
cadernos especfcos. Dessa forma, a brochura foi estruturada em cin-
co unidades didticas: 1. O sindicato CC.OO., 2. A representao sin-
dical, 3. A negociao coletiva, 4. A contratao, e 5. A sade laboral.
O contedo da unidade 3, que aborda a negociao coletiva idntico
ao do caderno anterior e, portanto, tem o mesmo teor poltico.
As diferenas de tratamento do mesmo assunto negociao co-
letiva so bastante acentuadas quando se comparam esses cadernos
recentes com aqueles da dcada de 1980. Um dos cadernos editados
naquela poca afrmava que a negociao coletiva tinha de ser ana-
lisada no contexto da luta de classes. Apenas para relembrar, parece
necessrio reproduzir aqui uma citao j feita anteriormente.
Na negociao coletiva incidem dois interesses antagnicos:
os da classe patronal, que buscar nela uma forma gil de
racionalizar e institucionalizar para o maior tempo possvel
a organizao capitalista do trabalho e o aumento dos ritmos
83
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
de produtividade e de explorao, e os da classe trabalhadora
interessada em usar a negociao coletiva como instrumento
de resistncia contra a explorao e melhoria das condies
de vida, como uma ocasio de reforar o grau de organiza-
o autnoma, unidade e solidariedade, e de conquistas de
parcelas de liberdade e de poder dentro da empresa, para ir
minando o poder do capital no nosso caminho ao socia-
lismo (CONFEDERACIN SINDICAL DE COMISIONES
OBRERAS/SECRETARA DE FORMACIN, 1980c, p. 3,
sem grifo no original, traduo livre).
No caderno editado em 2008 nada disso aparece. Aqui, a nego-
ciao coletiva no ocorre entre duas classes que tm interesses anta-
gnicos; de um lado, a classe patronal que buscar com a negociao
o aumento dos ritmos de produtividade e de explorao e, de outro, a
classe trabalhadora que, com ela, pretende conseguir avanos em suas
condies de trabalho e de vida e, no limite, a superao do capitalis-
mo em direo ao socialismo. O caderno recente substitui a luta de
classes, a perspectiva anticapitalista e a compreenso da explorao,
pela ideia do confito e de sua resoluo, por intermdio da negocia-
o, de tal maneira que ambas as partes sintam que suas respectivas
necessidades foram satisfeitas sufcientemente, superando, assim, as
desigualdades para manter a equidade social.
Nota-se, tambm, uma diferena de tratamento com respeito ca-
racterizao das prprias Comisiones Obreras. O caderno produzido no
incio dos anos 1980, intitulado O sindicalismo Nosso sindicalismo,
comea com uma anlise do sistema capitalista, sobretudo da explora-
o por meio da produo da mais-valia pelos trabalhadores, base do
lucro do capitalista, e da tendncia de diminuio dos salrios, com vis-
tas a aumentar o mximo possvel a mais-valia. Por isso, os sindicatos,
que se originam dentro do capitalismo, buscam justamente frear essas
tendncias do capital, na medida em que so capazes de organizar e
aglutinar os trabalhadores. O caderno segue apresentando as CCOO co-
mo um novo tipo de sindicalismo, que tem como objetivo principal a
articulao da luta reivindicativa com a luta revolucionria, com vistas
superao do sistema capitalista. Por sua vez, o caderno publicado
84 paulo sergio tumolo
em 2008 dedica a primeira unidade didtica explanao das CCOO, e
apresenta apenas seus elementos organizativos e estruturais sem abor-
dar todas as questes polticas presentes nos cadernos iniciais.
Porm, um dos aspectos mais relevantes desse caderno est con-
tido na mesma unidade 1, na qual se expem os objetivos da ao sin-
dical das Comisiones Obreras (cf. CONFEDERACIN SINDICAL
DE COMISIONES OBRERAS/ESCUELA SINDICAL CONFEDE-
RAL JUAN MUIZ ZAPICO, 2008, p. 21-22, traduo livre):
Luta pelo emprego
o posto de trabalho uma riqueza que o trabalhador possui
Luta pelo salrio
que os aumentos que se peam sejam pelo menos equivalentes
ao aumento do custo de vida
que o leque salarial no estabelea diferenas escandalosas
entre umas categorias e outras
que as categorias salariais sejam claras quanto ao nmero e
determinao
Luta pelas condies de trabalho
jornada de trabalho
poltica de preveno de riscos
promoo pessoal
melhora da produtividade
igualdade entre idade, sexo, nacionalidade, etc.
Luta pelos direitos sindicais
direito de greve
consolidao das sees sindicais nos centros de trabalho
consolidao dos direitos dos delegados, Comits de empresa
e Juntas de pessoal
85
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
Reivindicaes sociopolticas
ensino
sade
moradia
transportes
ecologia e meio ambiente
pacifsmo
necessidades especfcas de alguns coletivos (jovens, mulheres,
pensionistas, imigrantes...).
Esses mesmos objetivos esto reproduzidos, identicamente, no
caderno que se intitula O delegado de Comisiones Obreras, que, co-
mo indica seu nome, serve como material para a formao bsica e
fundamental do delegado das CCOO.
Como possvel claramente averiguar, tais objetivos da ao
sindical dizem respeito to somente luta reivindicativo-sindical.
Desaparecem, por completo, os objetivos histricos da classe traba-
lhadora, vale dizer, a luta pela superao do capitalismo em direo
ao socialismo e, por consequncia, a articulao dessas duas formas
de luta, que tinha sido a marca distintiva das CCOO em seus pero-
dos iniciais.
Outro elemento a ser destacado se refere aos temas eleitos para
a formao sindical nos perodos recentes e nos anteriores. Alm dos
cadernos editados pela Secretaria confederal de formao sindical,
citados anteriormente, pode-se tomar, como exemplo, a produo
de material da Secretaria de formao sindical da Catalunha, com a
maioria dos temas idnticos e com outros especfcos. Em 2008, as
CCOO da Catalunha ofereciam 20 cursos distribudos em 5 blocos:
Bloco A Formao sindical inicial 2 cursos
1. Curso bsico de formao sindical 45 horas
2. Sensibilizao na negociao coletiva 14 horas
86 paulo sergio tumolo
Bloco B Aprofundamento 3 cursos
1. A contratao 20 horas
2. Salrio e demonstrativo de pagamento 20 horas
3. O marco legal das relaes laborais 25 horas
Bloco C Cursos de habilidades 2 cursos
1. Tcnicas de comunicao 25 horas
2. Tcnicas de negociao 25 horas
Bloco D Ampliao de conhecimentos e especializao 9 cursos
1. As sees sindicais 21 horas
2. Mercado e organizao do trabalho 21 horas
3. A Inspeo de Trabalho 25 horas
4. As responsabilidades sociais da empresa (a RSE) 15 horas
5. As eleies sindicais 15 horas
6. Proteo social 30 horas
7. Os comits de empresa europeus 20 horas
8. Anlise das contas anuais de uma empresa 25 horas
9. Modelos organizativos de empresa e sua contabilidade 25 horas
Bloco E Preveno de riscos laborais e meio ambiente 4 cursos
1. Curso bsico de sade laboral 60 horas
2. Curso de mutuas (acidentes de trabalho e enfermidades
profssionais) 25 horas
3. Sindicalismo e meio ambiente 20 horas
4. Riscos especfcos 20 horas
A comparao dos temas escolhidos para a formao sindical
nos primeiros perodos e nos recentes demonstra, tambm, distines
substantivas, como se pode perceber. Nos materiais produzidos a par-
tir de meados dos anos 1990, praticamente deixam de aparecer temas
87
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
referentes anlise e crtica do modo de produo capitalista e suas
caractersticas mais-valia, explorao, etc. , o Estado, como forma
de poder da classe capitalista, as contradies da acumulao, sobretu-
do as crises capitalistas, a luta de classes, a necessidade de superao
do capitalismo, o socialismo, o sindicalismo classista, etc., temas to
presentes e recorrentes nos materiais de formao anteriores.
A mudana no teor poltico da formao sindical ainda pode ser
sentida por meio de dois aspectos que devem ser ressaltados: a questo
do fnanciamento e a defesa da ideia da formao de capital humano.
As atividades de formao sindical so fnanciadas em parte pela
contribuio dos fliados das CCOO e, em outra parte, por organismos
e fundaes governamentais, por intermdio de um intrincado e quase
incompreensvel processo de tramitao
11
, e por fundos advindos da
comunidade europeia. Para Botas,
isto impede que os sindicatos desfrutem de uma inde-
pendncia real e efetiva e os obriga a buscar distintas so-
lues fnanceiras e a aceitar cursos oferecidos por outros,
como o Instituto Nacional de Emprego (INEM) e FORCEM
(fundao dedicada formao continuada). O Fundo so-
cial Europeu tem dado ajuda fnanceira direta aos sindicatos
para realizar cursos de formao sindical e para desenvolver
publicaes especfcas (BOTAS, 2002, p. 117, sem grifo no
original, traduo livre).
O segundo aspecto diz respeito questo do capital humano. Co-
mo vimos anteriormente (item 2.1.3.), a pgina web na internet da Esco-
la Sindical Confederal Juan Muiz Zapico faz uma descrio do modelo
de formao sindical, relacionando-o com a necessidade de investir na
formao do capital humano. A Escola considera que os fliados das
CCOO, mais de um milho de pessoas, so seu melhor capital. Por isso,
todo investimento para aumentar a capacitao desse capital
humano ser a mais propcia, a mais rentvel, a que mais re-
11
As pessoas das CCOO que entrevistei tiveram certa difculdade para explicar-me
esse processo.
88 paulo sergio tumolo
troalimente a organizao em sua funo de transformao
social. (...) O investimento na melhoria do capital humano
que se pretende produzir benefcios multipolares e no s
unidirecionais, pelo que se faz mais necessrio que nunca
o concurso das distintas organizaes em todos os nveis
(http://www.ccoo.es/csccoo/menu.do?Areas:Formacion_
sindical:Formacion_sindical_en_CCOO, traduo livre).
A ideia de que a Escola de formao sindical tenha de inves-
tir na formao de capital humano est totalmente de acordo com as
posies defendidas pelos principais dirigentes, como foi o caso dos
Secretrios gerais Antonio Gutirrez e Jos Mara Fidalgo, e por docu-
mentos das prprias Comisiones Obreras, conforme j foi exposto no
item 1.2.4.2. do captulo anterior.
A chamada teoria do capital humano, como se sabe, foi elaborada
no fnal da dcada de 1950 e exerceu uma grande infuncia em mui-
tos pases, inclusive no Brasil durante os anos 1960 e 1970, e, apesar
de ter nascido no mbito da economia, teve uma enorme penetrao
no campo da educao. Por isso, foi alvo de uma intensa crtica, que
resultou numa larga produo bibliogrfca, particularmente no Brasil.
No caberia neste texto a reproduo de todo o estado da discusso. O
que importa ressaltar que tal teoria se constituiu muito mais como
uma ideologia que buscou justifcar muitos dos aspectos constitutivos
do sistema capitalista, ou seja, como uma teoria do e para o capital.
Por isso, causa certa surpresa que uma organizao de trabalhadores
como as CCOO tenha incorporado tal concepo, ainda mais se se
considera a enorme quantidade de material crtico a respeito, o que
indica, claramente, que vem se amoldando lgica do capital.
Na entrevista concedida, o diretor da Escola Sindical Confederal
Juan Muiz Zapico comentou que, em suas fases iniciais, as atividades
de formao no eram bem estruturadas e, em geral, acabavam se con-
vertendo em grupos de discusso ou assembleias, e que, agora vem se
construindo um novo modelo de formao sindical, vale dizer, um siste-
ma estruturado de formao sindical. Embora seja verdade, a principal
mudana que ocorreu no mbito da formao sindical foi em seu carter
poltico, e no apenas em sua forma de organizao e estruturao.
89
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
Uma anlise comparativa abrangente, a partir das caractersti-
cas, dos contedos e dos temas eleitos presentes no material estuda-
do, entre a formao sindical desenvolvida desde os primrdios at a
dcada de 1980 e aquela realizada nos perodos subsequentes, at a
atualidade, permite concluir que a primeira, apesar de seus evidentes
limites, como ressaltou o diretor da Escola, tinha um claro carter an-
ticapitalista e classista, uma vez que fazia a crtica aos fundamentos
do sistema capitalista a propriedade privada dos meios de produo,
a produo da mais-valia, o processo de explorao capitalista, o de-
semprego e as crises como manifestaes das contradies da acumu-
lao capitalista, o Estado como a forma de poder por excelncia da
classe capitalista, a luta antagnica entre as classes sociais fundamen-
tais etc. , e indicava a necessidade de sua superao. Como consequ-
ncia, apresentava uma exposio histrica a respeito das formas de
luta que a classe trabalhadora criou para combater sua antagonista e
seu sistema de produo e explorao, destacando a luta sindical, que,
numa perspectiva classista, deve buscar a articulao entre as lutas
imediatas, reivindicativas, com a luta revolucionria, que tem como
objetivo a superao do capitalismo, em direo ao socialismo. Uma
vez que as Comisiones Obreras se reivindicavam como um sindica-
lismo de novo tipo que procurava travar as duas lutas articuladamen-
te, a formao sindical guardava coerncia com esse carter, ou seja,
formava seus delegados e quadros nessa perspectiva. Diferentemente,
nos perodos mais recentes, a formao sindical, embora muito mais
organizada e estruturada, foi perdendo o perfl anticapitalista e clas-
sista, de tal maneira que seu horizonte passou a ser, apenas, a luta
sindical-reivindicativa.
Tal constatao nos possibilita traar uma relao entre a forma-
o sindical e a trajetria poltica das CCOO. Como vimos no captulo
anterior, as Comisiones Obreras tinham, em seu perodo inicial dos
anos 1960 at o incio da dcada de 1980 , uma estratgia radical e
combativa com um claro perfl classista e anticapitalista, que buscava
combinar a luta reivindicativa com a luta revolucionria, com vistas
superao do sistema capitalista. Com o passar do tempo, sobretudo a
partir dos anos 1980, sua estratgia de ao poltica foi perdendo radi-
90 paulo sergio tumolo
calidade e passou a ter um carter reformista, abandonando seu rumo
de confrontao com o capital e o Estado, baseada na negociao, so-
bretudo no mbito central da poltica de concertao com empresrios
e governo e nos pactos-macro, subscritos no marco da concertao
social. Como se pode observar no presente captulo, apesar de sua
relativa independncia e de pequenas diferenas com relao aos mo-
mentos histricos, a poltica de formao sindical das CCOO refetiu,
em seu mbito especfco, as mesmas perspectivas estratgicas adota-
das pela Central ao longo de sua histria e seguiu o mesmo caminho,
vale dizer, de uma formao sindical que tinha um carter classista e
anticapitalista, que procurava, a despeito de todos os limites, municiar
seus militantes para a articulao da luta reivindicativa com a luta re-
volucionria, para uma formao sindical que, agora, tem como obje-
tivo prepar-los apenas para a luta reivindicativo-sindicalista.
3
consideraes finais
3.1 elementos comparativos entre as ccoo e a
cut brasileira e suas formaes sindicais
O estudo realizado nos captulos anteriores permite fazer uma com-
parao ou, pelo menos, uma aproximao entre o caso espanhol, as Co-
misiones Obreras (CCOO) e sua formao sindical, com um caso brasi-
leiro, a Central nica dos Trabalhadores (CUT) e sua formao sindical.
Em minha tese de doutoramento (TUMOLO, 1999), pesquisei
as atividades de formao poltico-sindical desenvolvidas pela mais
importante das organizaes dos trabalhadores no Brasil, a Central
nica dos Trabalhadores (CUT). A tese foi, posteriormente, publica-
da no livro Da contestao conformao A formao sindical da
CUT e a reestruturao capitalista (TUMOLO, 2002).
Na primeira parte deste livro analiso a confgurao do novo pa-
dro de acumulao de capital, mediante o estudo dos processos de
trabalho que vem se implementando, sobretudo, a partir da dcada de
1970. Para realizar tal intento apresento, em linhas gerais e de acordo
com seus mais conhecidos estudiosos, os principais elementos de ca-
racterizao, bem como alguns dos mais importantes questionamentos
e crticas que tm sido desfechados contra o modelo japons, tendo
em vista que este se converteu na principal referncia de organizao
da produo nos anos 80 e na primeira metade dos anos 90 do sculo
XX. Na sequncia, balizado por uma ampla pesquisa bibliogrfca,
busco caracterizar e avaliar o chamado processo de reestruturao
produtiva no Brasil. Em seguida, ao ressaltar os limites das crticas
pontuais desfechadas contra o modelo japons e contra elementos
92 paulo sergio tumolo
componentes da reestruturao produtiva no Brasil, aponto para uma
anlise dos diversos processos de trabalho como expresso aparente
de realizao da acumulao capitalista no contexto do novo padro
de acumulao de capital.
Com esta base, procuro analisar as transformaes que vm
ocorrendo no mundo do trabalho provenientes desse novo padro de
produo capitalista, cuja caracterstica principal a intensifcao da
explorao sobre a fora de trabalho, e, por desdobramento, as reper-
cusses destas mudanas no sindicalismo no mundo.
A segunda parte do livro dedicada trajetria histrica da Cen-
tral nica dos Trabalhadores, a CUT. O estudo da bibliografa produ-
zida acerca desta temtica, composta por autores de diferentes mati-
zes terico-polticos, indicou que possvel vislumbrar trs fases na
trajetria do sindicalismo cutista. Primeiramente, aquela que vai de
1978/83 at aproximadamente 1988, que se caracteriza por uma ao
sindical combativa e de confronto. A segunda, cujo perodo aproxi-
mado de 1988 a 1991, que pode ser classifcada como a fase de
transio e, por ltimo, a mais recente, caracterizada por um sindi-
calismo propositivo e negociador. Trata-se de uma mudana poltica
substancial, de um sindicalismo combativo e de confronto, de cunho
classista e com uma perspectiva socialista, para uma ao sindical
pautada pelo trinmio proposio/negociao/participao dentro da
ordem capitalista que, gradativamente, perde o carter classista em
troca do horizonte da cidadania. Embora tenha verifcado, de um la-
do, que as explicaes para este fenmeno ainda so limitadas, o que o
torna objeto de contnuo estudo e debate, pude constatar, de outro, que
tal processo de mudana tem sido fatualmente perceptvel e unanime-
mente identifcado pelos estudiosos. Dessa forma, procurei extrair de
suas anlises vrios elementos explicativos, pautados pela articulao
entre as profundas transformaes poltico-econmicas que acontece-
ram no fnal de sculo passado e vm ocorrendo no incio do sculo
vigente e a opo por uma determinada estratgia poltica da CUT,
que se consolidou na segunda metade dos anos 90 do sculo passado.
O contedo da anlise acerca das duas grandes temticas indica-
das anteriormente permitiu o levantamento de um conjunto de questes
93
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
concernentes formao sindical cutista. Em que medida a referida
mudana estratgica da CUT atingiu sua formao sindical ou, de for-
ma mais ampla, qual a relao entre tal fenmeno e a formao sindi-
cal? Qual a relao entre a confgurao do novo padro de acumulao
de capital com suas decorrentes metamorfoses no mundo do trabalho e
a formao sindical da CUT? Que possveis modifcaes poderamos
encontrar na formao sindical cutista advindas das transformaes no
mundo do trabalho e da mudana na estratgia da Central? Como a
formao sindical tem respondido a todas essas mudanas?
Tais questes foram o ponto de partida da investigao acerca
da poltica nacional de formao sindical da CUT. Ao analisar sua
evoluo foi possvel constatar no s as profundas mudanas que se
operaram no mbito da poltica de formao sindical como, principal-
mente, o caminho traado por elas. No primeiro perodo, entre 1984 e
1986 geralmente desconsiderado , apesar de todos os problemas e
limites, a formao sindical buscou se construir sob uma perspectiva
claramente classista e anticapitalista, com o objetivo de oferecer aos
quadros militantes um aporte terico-poltico necessrio para muni-
ci-los no s para a luta estritamente sindical, mas, sobretudo, para a
luta de classes, com vistas construo de uma sociedade socialista,
em conformidade com a primeira fase da CUT, caracterizada por uma
ao sindical combativa e de confronto. Com o passar do tempo, a
formao sindical cutista foi se modifcando e, gradativamente, ad-
quirindo um carter de formao instrumental, vale dizer, que busca
preparar os militantes para atender s demandas da conjuntura e do
cotidiano sindical ou, ainda, que aborda questes especfcas. Por fm,
num terceiro momento, com o advento da formao profssional e a
tendncia de a formao sindical ceder lugar e se subsumir sua lgi-
ca e tambm com o surgimento da primeira experincia empresarial da
CUT, atravs do projeto da Escola Sul, a formao sindical vai se mol-
dando de tal maneira a entrar em sintonia com a terceira fase da CUT,
caracterizada por um sindicalismo propositivo e negociador, dentro
da ordem capitalista. Guardadas as diferenas de datas que demarcam
os distintos perodos e reconhecendo, de um lado, a relativa autono-
mia e especifcidade da formao sindical e, de outro, que se trata de
94 paulo sergio tumolo
uma relao de mo dupla, pde-se averiguar que suas trs fases so
expresso, no mbito da formao sindical, das trs fases identifcadas
na trajetria poltica da CUT.
Assim sendo, se se considera que as transformaes no mundo
do trabalho, decorrentes da conformao do novo padro de acumula-
o de capital se constituem como elemento determinante das mudan-
as ocorridas na estratgia poltica da CUT, ou melhor, que sua atual
estratgia tem sido a resposta poltica a essa realidade, ento a recente
confgurao da formao sindical cutista pode ser compreendida no
s na sua relao imediata, como expresso do ltimo estgio poltico
da CUT, mas tambm em sua relao mediata, como sendo, ao mesmo
tempo, o resultado daquelas transformaes e a possvel resposta que a
formao sindical vem construindo para fazer frente quela realidade.
Minha pesquisa sobre a formao sindical da CUT abrangeu o pe-
rodo que vai da primeira metade da dcada de 1980 at 1998. Contudo,
em sua dissertao de mestrado, intitulada Formao de trabalhado-
res e movimento sindical: desenvolvimento e consolidao da poltica
nacional de formao da Central nica dos Trabalhadores (CUT) na
ltima dcada (1998-2008) (CORRA, 2009), Corra
1
d sequncia
a esse estudo, abarcando a poca posterior, de 1998 at 2008
2
. Nela,
o autor buscou fazer uma investigao dos signifcados e envolvimen-
tos polticos advindos das prticas assumidas pela Poltica Nacional de
Formao (PNF) da Central nica dos Trabalhadores (CUT) naquele
perodo, em associao com a discusso da importncia do elemento
auto-formativo para trabalhadores e a relao da PNF com as estrat-
gias polticas adotadas pela CUT em cada contexto histrico.
Sua concluso, que refora as teses apresentadas em meu livro,
a de que, se em seus primrdios,
a Poltica Nacional de Formao (PNF) da CUT era voltada
a uma concepo de mundo crtica, em consonncia com a
prxis de oposio socialista da Central sindical ao modelo
de desenvolvimento econmico brasileiro, atravs de esco-
1
Corra foi meu orientando no Programa de Ps-Graduao em Educao da UFSC.
2
Vide tambm Miyashiro (2008).
95
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
lhas polticas e de determinaes estruturais, o referencial
revolucionrio, expresso nas atividades de formao, foi se
tornando rarefeito ao longo dos anos, e a educao profs-
sional e a alfabetizao de adultos, com recursos pblicos,
se converteu em prtica prioritria da sua PNF. Se por um
lado, nota-se a complexifcao da sua estrutura funcional
e organizativa a partir da disputa de verbas do FAT (Fundo
de Amparo ao Trabalhador) em fruns tripartites, por outro
lado, h um retrocesso da formao crtica terica do con-
tedo desses cursos. Assim, desde 1998, a prtica da PNF/
CUT se confunde com as propostas ofciais, uma vez que
se limita a atuar segundo polticas educacionais do gover-
no federal. Sua vinculao ao institucionalismo estatal se
torna mais evidente no perodo do Governo Lula, quando
se converte em correia de transmisso das concepes de
educao ofciais. A nfase atual na formao de dirigentes
refexo do afastamento da luta nas bases, no mais pro-
duzindo lideranas forjadas no calor da luta poltica. Como
defesa retrica de sua estratgia reformista, a PNF diz fazer
disputa de hegemonia na sociedade civil das concepes de
educao, mas na verdade ela revela o abandono da con-
cepo de que os trabalhadores so os sujeitos polticos da
histria e de que o Estado um aparelho de dominao de
classe (CORRA, 2009, p. 7).
Dessa forma, uma anlise comparativa entre os estudos feitos
por mim e por Corra (op. cit.) sobre a CUT brasileira e sua pol-
tica de formao sindical e o estudo apresentado neste texto sobre
as CCOO da Espanha e sua poltica de formao sindical, permite
chegar a algumas concluses, que sero expostas, a seguir, na forma
de tpicos:
H uma diferena nos perodos de existncia das duas centrais
sindicais. As CCOO nasceram no fnal dos anos 1950 e se conso-
lidaram na dcada seguinte, enquanto que a CUT gestou-se no f-
nal dos anos 1970 e se consolidou na dcada de 1980. As CCOO
tm, portanto, dois decnios a mais de vida.
96 paulo sergio tumolo
As duas nasceram no contexto de ditaduras as CCOO sob a
ditadura de Franco, instituda a partir de sua vitria na guerra ci-
vil espanhola e a CUT sob a ditadura burgus-militar instaurada
a partir do golpe de 1964 , tinham um fortssimo componente
antiditatorial e foram duramente reprimidas, permanecendo, por
um tempo, na ilegalidade.
Ambas buscaram, em seu nascimento, diferenciar-se de todas as
formas tradicionais de organizao poltica e sindical. As CCOO
se reivindicavam como novo modelo sindical e os estudiosos
da CUT a caracterizaram como novo sindicalismo.
Existem muitas semelhanas na composio poltica das du-
as centrais sindicais em seu nascedouro. Ambas foram formadas
por organizaes e correntes polticas de esquerda muito varia-
das, inclusive de origem crist, e por militantes independentes,
que no estavam organizados em nenhuma delas.
Contudo, pelo menos nos perodos iniciais, h uma marcada di-
ferena de comando poltico entre elas. Como vimos no captulo
primeiro, as CCOO, no incio, no estavam afnadas com uma
determinada concepo poltica e ideolgica, mas pouco a pouco
o Partido Comunista da Espanha comeou a conquistar posies
importantes, de tal maneira que, em meados dos anos 1960, pas-
sa a ter hegemonia dando a direo poltica, o que perdurou at,
aproximadamente, meados da dcada de 1980. Diferentemente,
a CUT, apesar de ter sido composta por vrias pequenas organi-
zaes de matizes comunistas, nasceu margem e, em alguma
medida, contra os dois principais partidos comunistas brasileiros
PCB e PC do B , que, no incio, participavam de outras orga-
nizaes sindicais e que, s posteriormente, passaram a compor
fleiras dentro da CUT. No caso brasileiro tambm no havia, lo-
go no comeo, uma defnio clara de qual era a concepo pol-
tica hegemnica. Contudo, a partir da segunda metade da dcada
de 1980, o chamado grupo dos 113, um agrupamento de sindica-
listas e militantes polticos forjados fora do crculo das organiza-
97
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
es comunistas, alguns deles infuenciados por uma concepo
crist de esquerda, do qual Luiz Incio da Silva, o Lula, era uma
das principais seno a principal lideranas
3
, foi o embrio da
articulao sindical, que passa a ter a hegemonia no interior da
CUT e imprime sua direo poltica.
Apesar dessas diferenas de comando poltico, ambas tiveram
uma estratgia poltica similar em suas fases iniciais. No apenas
faziam uma luta contra as respectivas ditaduras, como tinham um
carter bastante combativo, com uma perspectiva classista e bus-
cavam combinar a luta reivindicativa com a luta anticapitalista.
As duas Centrais sindicais nasceram com um perfl de movi-
mento social e com o tempo foram se transformando em organi-
zaes sindicais e se institucionalizando.
Ambas sofreram mudanas semelhantes em sua estratgia pol-
tica, que foram sentidas em momentos distintos. Nos anos 1980,
enquanto as CCOO comeavam a dar um giro direita, a CUT
nascia e crescia embalada por uma postura bastante combativa e
de esquerda. Na dcada de 1990 foi a vez de a CUT fazer seu gi-
ro direita. Apesar dessa diferena, o processo e o carter das
mudanas na estratgia poltica de ambas so muito similares. De
organizaes sindicais combativas e de esquerda, com um perfl
classista e anticapitalista se converteram em Centrais sindicais
reformistas e amoldadas lgica capitalista, o que para alguns
autores caracterizaria uma estratgia social-democrata. No h,
em nenhum dos dois casos, estudos sufcientes e conclusivos a
respeito das razes que levaram a essas mudanas. No obstante,
possvel sugerir, pelo menos como hiptese, de que haja uma
combinao de vrios fatores, com destaque para dois deles: o
advento e consolidao de um novo padro de acumulao de
capital a partir da dcada de 1970 e as alteraes que provocou
nas formas de organizao e gesto do trabalho, e uma determi-
3
Parece-me que Lula a sntese personifcadora da concepo poltica daquele
agrupamento.
98 paulo sergio tumolo
nada opo de estratgia poltica que conseguiu se converter em
vencedora, no jogo de foras da luta poltica que se travou entre
as vrias correntes que compuseram as duas centrais sindicais ao
longo de suas respectivas histrias.
Ambas tm, hoje, um perfl muito similar: so as maiores cen-
trais sindicais de seus respectivos pases e expressam uma estra-
tgia de ao poltica muito parecida.
Mais do que uma relao prxima, a CUT se constitui, ho-
je, um dos principais esteios do governo capitaneado pelo PT
(Partido dos Trabalhadores), no apenas pela presena de mui-
tas de suas lideranas nas diversas instncias de governo, mas,
principalmente pela opo poltica que fez, j que a CUT e o
PT, ou melhor, a articulao sindical da CUT e a articulao do
PT junto com outras correntes polticas sempre tiveram uma
relao simbitica. No caso da Espanha no se pode afrmar o
mesmo, visto que as CCOO nunca tiveram esse tipo de relao
com os governos comandados pelo PSOE, posio que foi ocu-
pada pela UGT, que tambm teve, ao longo de sua histria, uma
relao simbitica com o PSOE. Contudo, apesar de sua inde-
pendncia, possvel indicar, pelo menos como hiptese, j que
existem muitos indcios, que no h discordncias de fundo entre
as polticas desenvolvidas pelos ltimos governos do PSOE e a
concepo estratgica das CCOO.
Relaes muito parecidas s anteriores podem ser feitas com
respeito poltica de formao sindical das Centrais sindicais.
Em concordncia com a estratgia poltica das duas organizaes
sindicais, a formao sindical delas, em seus perodos iniciais,
buscou, apesar de todos os problemas e limites, formar os mili-
tantes, terica e politicamente, dentro de uma perspectiva classis-
ta e anticapitalista, municiando-os no apenas para a luta reivin-
dicativa, mas, sobretudo para a articulao desta com o combate
histrico da classe trabalhadora, vale dizer, a luta pela superao
do capitalismo. Da mesma forma, quando ocorre uma mudana
99
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
nos rumos polticos das Centrais sindicais, a poltica de formao
sindical das duas, em sintonia com o novo desenho estratgico,
se prope a formar os militantes apenas para a luta reivindicativa,
com uma perspectiva de reformas do sistema capitalista.
Como consequncia, foi possvel encontrar, tambm, uma
grande similaridade nos materiais, nos contedos e nos temas
referentes formao sindical das duas Centrais sindicais nos
dois grandes momentos que marcaram a histria da formao
sindical de ambas.
3.2 reflexes sobre a educao na perspectiva
da classe trabalhadora
A discusso acerca de uma educao na perspectiva da classe
trabalhadora no recente e, provavelmente, remonta a poca do sur-
gimento e crescimento do movimento operrio na medida da consti-
tuio do sistema capitalista. Muitos tm sido os autores, inclusive
autores-militantes, de todas as correntes terico-polticas, que vm
se debruando sobre tal tema. No campo do marxismo, Lnin, Krup-
skaia, Makarenko e, principalmente, Gramsci foram os grandes expo-
entes na produo acerca desse assunto, alm de outros, obviamente.
Em perodos mais recentes, vrios autores no espectro da esquerda,
marxistas ou no, tambm tm se preocupado com esse tema, como
o caso, entre outros, de Snyders, Manacorda, Suchodolski, Enguita,
e, no Brasil, de Saviani, Kuenzer, Frigotto, Machado, Nosella, Tonet,
Florestan Fernandes, Mauricio Tragtenberg, Paulo Freire
4
, apenas para
citar alguns exemplos.
Alm da produo dos autores, h uma importante contribuio
das prprias organizaes dos trabalhadores, a exemplo do trabalho
de formao sindical das duas centrais sindicais que estudei, a Central
4
Pareceu-me mais adequado no apontar textos especfcos desses autores, por que,
via de regra, tratam do referido tema em vrios deles. De toda forma, algumas obras
esto listadas nas referncias bibliogrfcas.
100 paulo sergio tumolo
nica dos Trabalhadores (CUT) brasileira e as Comisiones Obreras
(CCOO) da Espanha.
Uma vez que o tema da educao na perspectiva da classe trabalha-
dora tem provocado um largussimo debate, que acompanha a prpria
histria dessa classe, a produo dos autores e a contribuio das duas
organizaes sindicais por mim investigadas evidenciam o patamar em
que a discusso se encontra e os enormes avanos que ocorreram. Po-
rm, ao mesmo tempo, refetem os problemas, limites e insufcincias.
No que diz respeito ao objeto especfco deste meu estudo, pude
constatar que os trabalhos de formao sindical das duas organizaes
sindicais que pesquisei sofreram acentuadas alteraes e, apesar das
pequenas diferenas, passaram a perseguir, na atualidade, o objetivo
de formar seus militantes apenas para a luta reivindicativa, numa pers-
pectiva de reformas do sistema capitalista. No obstante, necessrio
destacar o fato de que, em seus perodos iniciais, ambas desenvolve-
ram, a despeito de todos os problemas, uma formao sindical com
um perfl claramente classista, em consonncia com suas respectivas
estratgias de ao poltica. O que mais me chamou a ateno foi a
impressionante semelhana encontrada nos materiais, daqueles per-
odos, relativos formao sindical das duas Centrais, nos contedos,
nos temas abordados, no esprito ou na perspectiva apontada, e at
nas formas de apresentao visual.
Durante a realizao de minha pesquisa nos Arquivos Histricos
das CCOO da Catalunha tive oportunidade de ter acesso a alguns ma-
teriais de formao sindical da CGT francesa e da CGIL italiana que,
apesar de terem problemas de datao, devem ser da poca das dca-
das de 1970 e 80. Embora no tenha feito um estudo mais aprofunda-
do, j que no era meu objeto especfco, pude perceber, numa leitura
rpida, que as mesmas semelhanas citadas anteriormente encontram-
-se nesses materiais. O mesmo ocorre com os materiais de formao
produzidos pelo 13 de Maio-NEP (Ncleo de Educao Popular), que
a maior e mais antiga escola de formao dos militantes dos movi-
mentos sociais brasileiros e que foi objeto de estudo de Silva (2008)
5
.
5
Silva foi minha orientanda no Programa de Ps-Graduao em Educao da UFSC.
101
a formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha
Parece-me que tais semelhanas no so meras semelhanas.
Um estudo mais aprofundado e detalhado dessas experincias de for-
mao sindical, concentrado em suas fases iniciais, poderia oferecer
importantes elementos contributivos para a discusso de uma proposta
de educao na perspectiva da classe trabalhadora. No se esquecen-
do, obviamente, da produo terica acumulada a esse respeito. Mas,
isso tudo exigiria outra(s) investigao(es).
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Editoria Em debate
M
uito do que se produz na universidade no publicado por falta
de oportunidades editoriais, quer nas editoras comerciais, quer
nas editoras universitrias, cuja limitao oramentria no permite
acompanhar a demanda existente. As consequncias dessa carncia
so vrias, mas, principalmente, a difculdade de acesso aos novos con-
hecimentos por parte de estudantes, pesquisadores e leitores em geral.
De outro lado, h prejuzo tambm para os autores, ante a tendncia de
se pontuar a produo intelectual conforme as publicaes.
Constata-se, ainda, a velocidade crescente e em escala cada vez
maior da utilizao de recursos informacionais, que permitem a di-
vulgao e a democratizao do acesso s publicaes. Dentre outras
formas, destacam-se os e-books, artigos full text, base de dados, dire-
trios e documentos em formato eletrnico, inovaes amplamente
utilizadas para consulta s referncias cientfcas e como ferramentas
formativas e facilitadoras nas atividades de ensino e extenso.
Os documentos impressos, tanto os peridicos como os livros,
continuam sendo produzidos e continuaro em vigncia, conforme
opinam os estudiosos do assunto. Entretanto, as inovaes tcnicas
assinaladas podem contribuir de forma complementar e, mais ainda,
oferecer mais facilidade de acesso, barateamento de custos e outros
recursos instrumentais que a obra impressa no permite, como a inte-
ratividade e a elaborao de contedos inter e transdisciplinares.
Portanto, necessrio que os laboratrios e ncleos de pesqui-
sa e ensino, que agregam professores, tcnicos educacionais e alunos
na produo de conhecimentos, possam, de forma convergente, suprir
suas demandas de publicao como forma de extenso universitria,
por meio de edies eletrnicas com custos reduzidos e em divulgao
aberta e gratuita em redes de computadores. Essas caractersticas, sem
dvida, possibilitam universidade pblica cumprir de forma mais
efcaz suas funes sociais.
Dessa perspectiva, a editorao na universidade pode ser des-
centralizada, permitindo que vrias iniciativas realizem essa conver-
gncia com autonomia e responsabilidade acadmica, editando livros
e peridicos de divulgao cientfca conforme as peculiaridades de
cada rea de conhecimento no que diz respeito sua forma e contedo.
Por meio dos esforos do Laboratrio de Sociologia do Trabalho
(Lastro), da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), que con-
ta com a participao de professores, tcnicos e estudantes de gradua-
o e de ps-graduao, a Editoria Em Debate nasce com o objetivo de
desenvolver e aplicar recursos de publicao eletrnica para revistas,
cadernos, colees e livros que possibilitem o acesso irrestrito e gra-
tuito dos trabalhos de autoria dos membros dos ncleos, laboratrios
e linhas de pesquisa da UFSC e de outras instituies, conveniadas ou
no, sob a orientao de uma Comisso Editorial.
Os editores
Coordenador
Fernando Ponte de Sousa
Conselho editorial
Adir Valdemar Garcia
Ary Csar Minella
Janice Tirelli Ponte de Sousa
Jos Carlos Mendona
Maria Soledad Etcheverry Orchard
Michel Goulart da Silva
Paulo Sergio Tumolo
Ricardo Gaspar Muller
Valcionir Corra
A FORMAO SINDICAL DAS
COMISIONES OBRERAS (CCOO)
DA ESPANHA
TRAJETRIA HISTRICA E MUDANAS
Trajetria histrica e mudanas
Paulo Sergio Tumolo
As Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha surgiram no final da dcada de
1950 como um movimento espontneo de trabalhadores, construram uma
das mais importantes e ricas experincias poltico-sindicais e se converteram,
atualmente, na maior organizao sindical daquele pas. Este livro dedica-se
anlise da poltica de formao sindical das CCOO e estabelece uma relao
entre essa formao e sua trajetria poltica. Pelo itinerrio histrico e as
posies polticas das CCOO, o autor tambm traa um paralelo entre essa
organizao e a Central nica dos Trabalhadores (CUT) brasileira.
Paulo Sergio Tumolo. professor do
Centro de Cincias da Educao e do
Programa de Ps-Graduao em Educao
da UFSC. Graduou-se em Filosofia pela
PUC-MG e fez mestrado e doutorado em
Educao: Histria e Filosofia da Educao
na PUC-SP. Atua na linha de pesquisa
Trabalho e Educao e participa do GT
Trabalho e Educao da ANPEd (Associao
Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Educao), do qual foi coordenador em 2001
e 2002. Membro do coletivo 13 de Maio-NEP
(Ncleo de Educao Popular) e, desde
1980, desenvolve um trabalho de formao
de militantes de movimentos sociais
brasileiros. Foi diretor da APUFSC, quando
era seo sindical do ANDES. autor do livro
Da contestao conformao a formao
sindical da CUT e a reestruturao
capitalista. E-mail: tumolo@ced.ufsc.br.
A formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO)
da Espanha
Paulo Sergio Tumolo
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E d i t o r i a
Outros lanamentos de 2013
O elogio da poltica
Tatiana Rotolo
Reescrever o mundo com lpis
e no com armas
Jferson Dantas
Apertando o parafuso
Giuliano Saneh
Crtica privatizao do
ensino superior no Brasil
Mauri Antonio da Silva (org.)
A rebeldia por trs das lentes
Carlos Andr dos Santos
Da contestao conformao
Paulo Sergio Tumolo
Os sentidos do trabalho de TI pelos
incubados no Midi Tecnolgico/SC
Gabriel de Souza Bozzano
DEMAIS PUBLICAES EM CATLOGO:
http://editoriaemdebate.ufsc.br/catalogo/
A FORMAO SINDICAL DAS
COMISIONES OBRERAS (CCOO)
DA ESPANHA
TRAJETRIA HISTRICA E MUDANAS
Trajetria histrica e mudanas
Paulo Sergio Tumolo
As Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha surgiram no final da dcada de
1950 como um movimento espontneo de trabalhadores, construram uma
das mais importantes e ricas experincias poltico-sindicais e se converteram,
atualmente, na maior organizao sindical daquele pas. Este livro dedica-se
anlise da poltica de formao sindical das CCOO e estabelece uma relao
entre essa formao e sua trajetria poltica. Pelo itinerrio histrico e as
posies polticas das CCOO, o autor tambm traa um paralelo entre essa
organizao e a Central nica dos Trabalhadores (CUT) brasileira.
Paulo Sergio Tumolo. professor do
Centro de Cincias da Educao e do
Programa de Ps-Graduao em Educao
da UFSC. Graduou-se em Filosofia pela
PUC-MG e fez mestrado e doutorado em
Educao: Histria e Filosofia da Educao
na PUC-SP. Atua na linha de pesquisa
Trabalho e Educao e participa do GT
Trabalho e Educao da ANPEd (Associao
Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Educao), do qual foi coordenador em 2001
e 2002. Membro do coletivo 13 de Maio-NEP
(Ncleo de Educao Popular) e, desde
1980, desenvolve um trabalho de formao
de militantes de movimentos sociais
brasileiros. Foi diretor da APUFSC, quando
era seo sindical do ANDES. autor do livro
Da contestao conformao a formao
sindical da CUT e a reestruturao
capitalista. E-mail: tumolo@ced.ufsc.br.
A formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO)
da Espanha
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Outros lanamentos de 2013
O elogio da poltica
Tatiana Rotolo
Reescrever o mundo com lpis
e no com armas
Jferson Dantas
Apertando o parafuso
Giuliano Saneh
Crtica privatizao do
ensino superior no Brasil
Mauri Antonio da Silva (org.)
A rebeldia por trs das lentes
Carlos Andr dos Santos
Da contestao conformao
Paulo Sergio Tumolo
Os sentidos do trabalho de TI pelos
incubados no Midi Tecnolgico/SC
Gabriel de Souza Bozzano
DEMAIS PUBLICAES EM CATLOGO:
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A FORMAO SINDICAL DAS
COMISIONES OBRERAS (CCOO)
DA ESPANHA
TRAJETRIA HISTRICA E MUDANAS
Trajetria histrica e mudanas
Paulo Sergio Tumolo
As Comisiones Obreras (CCOO) da Espanha surgiram no final da dcada de
1950 como um movimento espontneo de trabalhadores, construram uma
das mais importantes e ricas experincias poltico-sindicais e se converteram,
atualmente, na maior organizao sindical daquele pas. Este livro dedica-se
anlise da poltica de formao sindical das CCOO e estabelece uma relao
entre essa formao e sua trajetria poltica. Pelo itinerrio histrico e as
posies polticas das CCOO, o autor tambm traa um paralelo entre essa
organizao e a Central nica dos Trabalhadores (CUT) brasileira.
Paulo Sergio Tumolo. professor do
Centro de Cincias da Educao e do
Programa de Ps-Graduao em Educao
da UFSC. Graduou-se em Filosofia pela
PUC-MG e fez mestrado e doutorado em
Educao: Histria e Filosofia da Educao
na PUC-SP. Atua na linha de pesquisa
Trabalho e Educao e participa do GT
Trabalho e Educao da ANPEd (Associao
Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Educao), do qual foi coordenador em 2001
e 2002. Membro do coletivo 13 de Maio-NEP
(Ncleo de Educao Popular) e, desde
1980, desenvolve um trabalho de formao
de militantes de movimentos sociais
brasileiros. Foi diretor da APUFSC, quando
era seo sindical do ANDES. autor do livro
Da contestao conformao a formao
sindical da CUT e a reestruturao
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A formao sindical das
Comisiones Obreras (CCOO)
da Espanha
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Reescrever o mundo com lpis
e no com armas
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Apertando o parafuso
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Crtica privatizao do
ensino superior no Brasil
Mauri Antonio da Silva (org.)
A rebeldia por trs das lentes
Carlos Andr dos Santos
Da contestao conformao
Paulo Sergio Tumolo
Os sentidos do trabalho de TI pelos
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