MODELO DE APOSTILA COMENTADA FEITA POR HENRIQUE CORLEONE Lei de execuo penal

Lei n 7.210 de 11 de julho de 1984

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I Do Objeto e da Aplicao da Lei de Execuo Penal Art. 1 A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. O presente artigo informa que a Lei de Execuo Penal tem duas importantes finalidades, punir o detento e tambm reintegr-lo na sociedade. O Estado possui o monoplio do direito de castigar quem infringe as leis penais, sendo assim, haver uma finalidade do Estado de tentar reeducar os detentos, seno ser um ciclo sem fim, enjaular todos que cometerem crimes e solt-los na comunidade de qualquer maneira, certamente eles retornaro para os presdios. Deve-se criar um ambiente propcio para isto, preparando o condenado para a vida social, buscando os meios de reinseri-lo na sociedade. Art. 2 A jurisdio penal dos Juzes ou Tribunais da Justia ordinria, em todo o Territrio Nacional, ser exercida, no processo de execuo, na conformidade desta Lei e do Cdigo de Processo Penal. Pargrafo nico. Esta Lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio ordinria. Dois conceitos importantes para se entender melhor a Lei de Execues Penais a distino entre condenado e internado. Condenado o preso que recebeu uma sentena definitiva (no couber mais recurso). Internado aquele que, acometido de doena mental, pratica crime que, pela sua inimputalidade (absolutamente incapaz), o Estado no leva-o aos regimes de grade, mas sim, interna-o em um estabelecimento psiquitrico.

No sentido coloquial, a palavra jurisdio designa o territrio (estado ou provncia, municpio, regio, pas, pases-membros etc.) sobre o qual este poder exercido por determinada autoridade ou Juzo. Cdigo de Processo Penal o conjunto de regras e princpios de Direito Processual Penal ou Processo Penal, destinados organizao da justia penal e aplicao dos preceitos contidos no Direito Penal e na Lei das Contravenes Penais. Preso provisrio aquele que ainda no recebeu uma sentena definitiva (caiba recurso) ou no caso de expedio de mandado de priso preventiva e temporria ou decorrente de priso em flagrante, pronncia ou sentena condenatria recorrvel. Ela se aplica quando o ru tem a possibilidade de atrapalhar o andamento do processo caso esteja livre, no tenha residncia fixa ou no tenha bons antecedentes. Segundo a nova reforma de 2011 do Cdigo de Processo Penal, a priso provisria deve respeitar dois binmios: Necessidade Adequao

A priso provisria deve ser entendida como uma situao excepcional, j que a Constituio Federal estabelece que, no havendo condenao, a regra a liberdade. Ela se origina de uma necessidade do processo, diferente da priso plena (ou sano), que resultado de uma sentena condenatria. A priso provisria pode ser dos tipos: temporria, em flagrante, preventiva, decorrente de sentena de pronncia e decorrente de sentena condenatria decorrida. Logo a priso preventiva seria uma espcie de priso provisria (um gnero, mais abrangente). Art. 3 Ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei. Pargrafo nico. No haver qualquer distino de natureza racial, social, religiosa ou poltica. A sentena penal condenatria produz, como efeito principal, a imposio da sano penal ao condenado. Entretanto, se inimputvel, a aplicao da medida de segurana. Sabe-se, todavia, que existem efeitos secundrios da sentena penal condenatria de natureza penal e extrapenal. O art. 393 do Cdigo de Processo Penal enumera os efeitos da sentena penal condenatria, nestes termos: Art. 393. So efeitos da sentena condenatria recorrvel: Ser o ru preso ou conservado na priso, assim nas infraes inafianveis, como nas afianveis enquanto no prestar fiana; Ser o nome do ru lanado no rol dos culpados. O inciso I, acima citado, atesta que advindo sentena condenatria, o ru ser recolhido priso ou mantido nela em virtude desse provimento jurisdicional como atribuio inerente condenao.

Art. 4 O Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de execuo da pena e da medida de segurana. A sociedade deve participar da reintegrao do detento, seja atravs de empresas, grupos religiosos, seja atravs de convnios para prtica de atividade laboral em oficinas ou em alguma ao filantrpica, sempre buscando o bem-estar do detento e sua famlia. Esta lei prev a participao do Patronato e do Conselho da Comunidade previstos no art. 61 desta lei como rgos da Execuo da Pena. TTULO II Do Condenado e do Internado CAPTULO I Da Classificao Art. 5 Os condenados sero classificados, segundo os seus antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal. A individualizao da pena est prevista na Constituio Federal, art. 5, inc. 46. Na etapa judicial, o magistrado, valendo-se dos parmetros positivados pelo legislador, fixa a pena in concreto, determinando sua quantidade (p. ex. 4 anos e 06 meses de recluso) e o regime inicial de cumprimento (aberto, semi-aberto e fechado). Nesse momento, cabe tambm ao juiz verificar se o condenado faz jus possibilidade de gozar certos benefcios, notadamente, a substituio da pena privativa de liberdade por pena restritiva de direitos ou o sursis (suspenso condicional da pena). Finda a individualizao judicial da pena e ocorrendo o trnsito em julgado da condenao, chega-se no momento de aplic-la ao condenado, mediante os institutos da execuo penal. exatamente na execuo penal que ocorre a etapa administrativa da individualizao da pena, segundo a qual o seu cumprimento deve se materializar em estabelecimento prisional, observando a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado, bem como seu comportamento carcerrio.

Art. 6o A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que elaborar o programa individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado ou preso provisrio. Art. 7 A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada estabelecimento, ser presidida pelo diretor e composta, no mnimo, por 2 (dois) chefes de servio, 1 (um) psiquiatra, 1 (um) psiclogo e 1 (um) assistente social, quando se tratar de condenado pena privativa de liberdade. Pargrafo nico. Nos demais casos a Comisso atuar junto ao Juzo da Execuo e ser integrada por fiscais do servio social.

Art. 8 O condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em regime fechado, ser submetido a exame criminolgico para a obteno dos elementos necessrios a uma adequada classificao e com vistas individualizao da execuo. Pargrafo nico. Ao exame de que trata este artigo poder ser submetido o condenado ao cumprimento da pena privativa de liberdade em regime semi-aberto. Art. 9 A Comisso, no exame para a obteno de dados reveladores da personalidade, observando a tica profissional e tendo sempre presentes peas ou informaes do processo, poder: I - entrevistar pessoas; II - requisitar, de reparties ou estabelecimentos privados, dados e informaes a respeito do condenado; III - realizar outras diligncias e exames necessrios. Juzo da execuo o rgo do judicirio incumbido de acompanhar a execuo da pena, apreciar a concesso de livramento condicional, progresso de regime, induto, comutao de pena, remio de pena entre outros. As penas privativas de liberdade so: Recluso Deteno Priso Simples

O exame criminolgico aquele realizado por psiclogos, psiquiatras e assistentes sociais do Sistema Prisional. A funo desse exame, demandado pelo judicirio, avaliar se o preso merece ou no receber a progresso de regime. Ou seja, parte do princpio de que esses profissionais deveriam ter a capacidade de prever se os indivduos iro fugir ou cometer outros crimes se receberem o benefcio da liberdade condicional ou regime semi-aberto. CAPTULO II Da Assistncia SEO I Disposies Gerais Art. 10. A assistncia ao preso e ao internado dever do Estado, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno convivncia em sociedade. Pargrafo nico. A assistncia estende-se ao egresso. Art. 11. A assistncia ser: I - material; II - sade; III - jurdica; IV - educacional;

V - social; VI - religiosa. Tem-se que o cumprimento da pena pelo sentenciado objetiva primordialmente, sua reestruturao de pensamentos de modo a sugerir-lhe mudanas de atitudes e comportamentos impondo-lhe a obedincia aos princpios legais, readaptando-o ao convvio social, alm de fazer-lhe arrepender-se de ter praticado a ilicitude que deu causa ao cumprimento da pena. Presa ou internada a pessoa, mesmo que provisoriamente, tem o Estado o dever de assistir-lhe prestando a assistncia devida na forma da lei. Egresso significa sair, se afastar, se retirar. um termo utilizado para designar algum que saiu ou que se afastou de algum lugar. muito frequente a aplicao do termo em "egresso do sistema prisional", para designar o indivduo que cumpriu a sua pena de priso e saiu em liberdade. SEO II Da Assistncia Material Art. 12. A assistncia material ao preso e ao internado consistir no fornecimento de alimentao, vesturio e instalaes higinicas. Art. 13. O estabelecimento dispor de instalaes e servios que atendam aos presos nas suas necessidades pessoais, alm de locais destinados venda de produtos e objetos permitidos e no fornecidos pela Administrao. O art. 88 trata das instalaes higinicas do detento, sendo que o art. 88 desta lei prev que cada cela individual conter um aparelho sanitrio e lavatrio, alm de trazer expresso na alnea a, as condies fsicas do local, tendo em vista os fatores de aerao, insolao e condicionamento trmico adequado existncia humana. J o art. 44 em seu pargrafo 2 veda a possibilidade de haver celas escuras. Em Minas Gerais, o POP (Procedimento Operacional Padro) ir prever os materiais que sero entregues aos detentos, como roupas, talheres e produtos de higiene individual. Um servidor pblico ser encarregado de fazer compras para os detentos no comrcio local, mas alguns detentos recebero os produtos de higiene, alimentao e remdios atravs de visitas de parentes e amigos no presdio ou pelos correios. SEO III Da Assistncia Sade Art. 14. A assistncia sade do preso e do internado de carter preventivo e curativo, compreender atendimento mdico, farmacutico e odontolgico. 1 (Vetado). 2 Quando o estabelecimento penal no estiver aparelhado para prover a

assistncia mdica necessria, esta ser prestada em outro local, mediante autorizao da direo do estabelecimento. 3o Ser assegurado acompanhamento mdico mulher, principalmente no prnatal e no ps-parto, extensivo ao recm-nascido. A CF/88 prev que a me possa permanecer com seu filho durante o perodo de amamentao, conforme art. 5, L. O art. 44 desta lei prev a contratao de mdico particular. O detento poder sair do estabelecimento para receber tratamento mdico, conforme art. 120, II desta lei. SEO IV Da Assistncia Jurdica Art. 15. A assistncia jurdica destinada aos presos e aos internados sem recursos financeiros para constituir advogado. Art. 16. As Unidades da Federao devero ter servios de assistncia jurdica, integral e gratuita, pela Defensoria Pblica, dentro e fora dos estabelecimentos penais. 1o As Unidades da Federao devero prestar auxlio estrutural, pessoal e material Defensoria Pblica, no exerccio de suas funes, dentro e fora dos estabelecimentos penais. 2o Em todos os estabelecimentos penais, haver local apropriado destinado ao atendimento pelo Defensor Pblico. 3o Fora dos estabelecimentos penais, sero implementados Ncleos Especializados da Defensoria Pblica para a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos rus, sentenciados em liberdade, egressos e seus familiares, sem recursos financeiros para constituir advogado. A CF/88, no art. 5, LXXIV, garante a assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. Defensoria Pblica incumbe, em regra, prestar assistncia jurdica integral e gratuita s pessoas que no podem pagar pelos servios de um advogado, sendo a defesa dos financeiramente hipossuficientes (aqueles que no possuem recurso financeiro para pagar advogado) sua funo tpica. O Defensor um agente poltico de transformao social. No integra a advocacia, pblica ou privada, e tem independncia funcional no exerccio de sua funo. A Defensoria Pblica um dos rgos da Execuo Penal, conforme dito no art. 61, VIII. Da Assistncia Educacional Art. 17. A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a formao profissional do preso e do internado. Art. 18. O ensino de 1 grau ser obrigatrio, integrando-se no sistema escolar da

Unidade Federativa. Art. 19. O ensino profissional ser ministrado em nvel de iniciao ou de aperfeioamento tcnico. Pargrafo nico. A mulher condenada ter ensino profissional adequado sua condio. Art. 20. As atividades educacionais podem ser objeto de convnio com entidades pblicas ou particulares, que instalem escolas ou ofeream cursos especializados. Art. 21. Em atendimento s condies locais, dotar-se- cada estabelecimento de uma biblioteca, para uso de todas as categorias de reclusos, provida de livros instrutivos, recreativos e didticos. Em junho de 2011, foi aprovada a lei 12.433 que reduz a pena de preso que estuda, sendo que anterior a esta lei, somente haveria a remisso se o detento trabalhasse, pelo menos na lei, pois nas jurisprudncias, era dominante a circunstncia de que o detento que estudasse teria acesso remisso. Com a atual redao (artigo 126, 1, I, LEP), o condenado poder ter sua pena remida nas atividades de ensino fundamental, mdio, profissionalizante, superior, ou ainda de requalificao profissional, devendo ser certificadas pelas autoridades educacionais competentes dos cursos frequentados. Para tanto, o nmero de horas de atividade de estudo necessrias para o desconto de um dia de pena ser feita razo de um dia de pena a cada 12 horas de frequncia escolar divididas, no mnimo, em trs dias. Atualmente o quadro de presos que estudam bastante reduzido, sendo que somente 08 por cento vo s escolas ou faculdades e 64 por cento no completaram o ensino fundamental. Os dados so da ONG Caminhando para a Liberdade. Segundo a SEDS-MG (Secretaria de Estado de Defesa Social), todas as Penitencirias dispem de salas de aulas. Sendo que 24 por cento dos presos frequentam escolas de ensino fundamental, mdio ou instituies de Ensino Superior. SEO VI Da Assistncia Social Art. 22. A assistncia social tem por finalidade amparar o preso e o internado e prepar-los para o retorno liberdade.

Indivduo portador de doena mental que no pode ser considerado responsvel pelos seus atos, sendo assim, a lei diz que ele ser tratado e no punido. O art. 96 prev que o tratamento ser feito em hospital de custdia e tratamento.

queles que praticam crimes e que, por serem portadores de doenas mentais, no podem ser considerados responsveis pelos seus atos e, portanto, devem ser tratados e no punidos.

O detento ser orientado e assistido de maneira que facilite o seu retorno ao convvio social, trazendo-lhe auxlio moral, jurdico e material, exaurindo os problemas de desorientao e desamparo gerados pela crise que provoca a libertao, de forma que o ambiente a que pertence o condenado no seja de alguma forma prejudicial sua condenao. Uma das instituies mais adequadas para o processo de recuperao dos condenados a do Patronato. O Patronato faz parte do processo de reintegrao social do condenado, principalmente no momento em que deixa o estabelecimento penal. Tem como finalidade precpua o auxlio ao egresso, no seu novo caminho, para que possa superar as dificuldades iniciais de carter econmico, familiar ou de trabalho que normalmente surgem nessa fase. Alm da funo precpua de prestar assistncia aos albergados e aos egressos, prev o art. 79 da LEP outras atribuies ao Patronato. Art. 23. Incumbe ao servio de assistncia social: I - conhecer os resultados dos diagnsticos ou exames; II - relatar, por escrito, ao Diretor do estabelecimento, os problemas e as dificuldades enfrentadas pelo assistido; III - acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas temporrias; IV - promover, no estabelecimento, pelos meios disponveis, a recreao; V - promover a orientao do assistido, na fase final do cumprimento da pena, e do liberando, de modo a facilitar o seu retorno liberdade; VI - providenciar a obteno de documentos, dos benefcios da Previdncia Social e do seguro por acidente no trabalho; VII - orientar e amparar, quando necessrio, a famlia do preso, do internado e da vtima. Um dos objetivos da pena ressocializar, fazer o detento retornar ao convvio social, esta lei prev ampla participao dos profissionais Assistentes Sociais, seja na Comisso Tcnica de Classificao, art. 7, na assistncia ao Egresso, art. 25, como integrante do Conselho da Comunidade, art. 80 e na execuo da pena propriamente dita, conforme o art. em tela. Sada temporria: benefcio a que tem direito o detento que cumpre pena em regime semi-aberto, que at a data da sada tenha cumprido um sexto da pena total se for primrio, ou um quarto se for reincidente. Tem que ter boa conduta carcerria, pois o juiz, antes de conceder a sada temporria, consulta os Diretores do Presdio. SEO VII Da Assistncia Religiosa Art. 24. A assistncia religiosa, com liberdade de culto, ser prestada aos presos e

aos internados, permitindo-se-lhes a participao nos servios organizados no estabelecimento penal, bem como a posse de livros de instruo religiosa. 1 No estabelecimento haver local apropriado para os cultos religiosos. 2 Nenhum preso ou internado poder ser obrigado a participar de atividade religiosa. O Estado oficialmente neutro em relao s questes religiosas, no apoiando nem se opondo a nenhuma religio, sendo assim, a Constituio prev que o Estado laico, trazendo as seguintes garantias no art. 5. VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; Segundo esta lei, assistncia religiosa um direito do preso. Conforme art. 41, VII. SEO VIII Da Assistncia ao Egresso Art. 25. A assistncia ao egresso consiste: I - na orientao e apoio para reintegr-lo vida em liberdade; II - na concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em estabelecimento adequado, pelo prazo de 2 (dois) meses. Pargrafo nico. O prazo estabelecido no inciso II poder ser prorrogado uma nica vez, comprovado, por declarao do assistente social, o empenho na obteno de emprego. Art. 26. Considera-se egresso para os efeitos desta Lei: I - o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) ano a contar da sada do estabelecimento; II - o liberado condicional, durante o perodo de prova. Art. 27. O servio de assistncia social colaborar com o egresso para a obteno de trabalho. A LEP estabelece duas categorias de egressos. A primeira compreendendo o condenado libertado definitivamente, que pelo prazo de um ano aps sua sada do estabelecimento assim considerado, compreendendo tambm aqui o desinternado de Medida de Segurana, pelo mesmo prazo. Outra "categoria" o liberado condicional, mas somente durante o seu perodo de prova. Diante disso, aps esses prazos, um ano para o libertado ou desinternado e o perodo de prova para o liberado condicional, o homem perde a qualificao jurdica de "egresso", bem como a assistncia da advinda. Tal assistncia justifica-se face o fenmeno enfrentado pelo homem preso, que o desacostuma de viver em liberdade, adaptando-se ao sistema total, fazendo o preso desaprender a viver liberto. Dessa

forma, esse homem quando libertado sofre um choque to grande quanto aquele sofrido por ocasio da sua priso. Assim, com base inclusive no art. 10, e seu pargrafo nico, da L.E.P. e em orientao da ONU justifica-se a assistncia que, consiste em orient-lo e apoi-lo para reintegr-lo vida em liberdade, compreendendo, tambm, alojamento e alimentao por um prazo mximo de 02 meses, com possibilidade de renovao por uma nica vez, tudo conforme art. 25 da L.E.P. CAPTULO III Do Trabalho SEO I Disposies Gerais Art. 28. O trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva. 1 Aplicam-se organizao e aos mtodos de trabalho as precaues relativas segurana e higiene. 2 O trabalho do preso no est sujeito ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho. A CF/88 probe que o Estado institua a pena de trabalhos forados no art. 5, XLVII, alnea c, porm, o trabalho dever e tambm um direito do preso, o que diz o art. 39 e desta lei: Art. 39. Constituem deveres do condenado: V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas; Art. 41 - Constituem direitos do preso: II - atribuio de trabalho e sua remunerao; O direito ao trabalho um dos elementos fundamentais para garantir a dignidade do ser humano. Quando uma pessoa presa, ela no perde este direito, na verdade, de acordo com a Lei de Execues Penais, o trabalho tanto um direito quanto um dever daqueles que foram condenados e se encontram nos estabelecimentos prisionais. No entanto, estas atividades no devem se assemelhar a trabalhos forados, cruis ou degradantes. O objetivo do trabalho destinado aos presos no aplicar uma segunda punio quele que j tem a liberdade cerceada, mas, pelo contrrio, reabilitar e ressocializar o preso, auxiliando sua recuperao e preparando-o para a reinsero na vida em sociedade por meio do mercado de trabalho. O trabalho do preso no est sujeito CLT. A CLT (Consolidao das Leis do Trabalho) tem como seu objetivo principal a regulamentao das relaes individuais e coletivas do trabalho, nela previstas. O termo "celetista", derivado da sigla "CLT", costuma ser utilizado para denominar o indivduo que trabalha com registro em carteira de trabalho. Em oposio a CLT, existem funcionrios que so regidos por outras

normas legislativas do trabalho, como aqueles que trabalham como pessoa jurdica (PJ), profissional autnomo, ou ainda como servidor pblico pelo regime jurdico estatutrio federal. Art. 29. O trabalho do preso ser remunerado, mediante prvia tabela, no podendo ser inferior a 3/4 (trs quartos) do salrio mnimo. 1 O produto da remunerao pelo trabalho dever atender: a) indenizao dos danos causados pelo crime, desde que determinados judicialmente e no reparados por outros meios; b) assistncia famlia; c) a pequenas despesas pessoais; d) ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a manuteno do condenado, em proporo a ser fixada e sem prejuzo da destinao prevista nas letras anteriores. 2 Ressalvadas outras aplicaes legais, ser depositada a parte restante para constituio do peclio, em Caderneta de Poupana, que ser entregue ao condenado quando posto em liberdade. Suponhamos que o salrio mnimo fosse o valor de R$ 600 reais, o detento no poderia receber menos que R$ 450 reais mensais. O preso poder ser obrigado a indenizar a vtima ou sua famlia com os frutos de seu trabalho no crcere. Ou ainda, assistir sua famlia, alm do valor que eles receberem conforme o auxlio-recluso. Atualmente o valor do auxlio-recluso de 915,05, nesta data de 18 de agosto de 2012, conforme o Ministrio da Justia. Este valor recebido pela famlia dos detentos que contriburam com o INSS antes de serem presos. Art. 30. As tarefas executadas como prestao de servio comunidade no sero remuneradas. O detento ter o benefcio da remisso e o art. 149 ir regular como ser feito esta prestao de servios comunidade. O art. 46, pargrafo 2 do Cdigo Penal informa em quais locais esta prestao ocorrer. 2o A prestao de servio comunidade dar-se- em entidades assistenciais, hospitais, escolas, orfanatos e outros estabelecimentos congneres, em programas comunitrios ou estatais.

SEO II Do Trabalho Interno

Art. 31. O condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao trabalho na medida de suas aptides e capacidade. Pargrafo nico. Para o preso provisrio, o trabalho no obrigatrio e s poder ser executado no interior do estabelecimento. A CF/88 probe que o Estado institua a pena de trabalhos forados no art. 5, XLVII, alnea c, porm, o trabalho dever e tambm um direito do preso, o que diz o art. 39 e desta lei: Art. 39. Constituem deveres do condenado: V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas; Art. 41 - Constituem direitos do preso: II - atribuio de trabalho e sua remunerao; Preso provisrio aquele que ainda no recebeu uma sentena definitiva (caiba recurso) ou no caso de expedio de mandado de priso preventiva e temporria ou decorrente de priso em flagrante, pronncia ou sentena condenatria recorrvel.