DOUTRINA

PENAL
BREVES APONTAMENTOS SOBRE UMA POLTICA
CRIMINAL DE (RE)VALORIZAO DA VTIMA
BRIEF NOTES ONTHE CRIMINAL POLICY OF
(RE)VALUATION OFTHE VICTIM
CARLO VELHO MAS!
Mestre em Cincias Criminais pela PUCRS, Especialista em Direito Penal
e Poltica Criminal pela UFRGS, Advogado Criminal em Porto AlegrejRS.
RESUMO: O presente estudo aborda sinteticamente o movi-
mento poltico-criminal de revalorizao da vtima para as
cincias criminais, oriundo da organizao de grupos incon-
formados comahistrica neutralizao de seu papel no pro-
cesso. Exploram-se abordagens criminolgicas e dogmticas
queconferem aoofendido novas funes enovos direitos, am-
pliando suaparticipao ativanapersecuo penal eintegran-
doseus interesses subjetivos naaplicao desanes dendole
criminal. Emparalelo aestaprogressiva ateno aos sujeitos
vitimizados, coloca-searelativizao eoabandono dos princ-
pios clssicos do Direito Penal, evidenciando que deve-se evi-
tar queacompatibilizao dos interesses privados comosfins
primordiais dapena acabemconvertendo oprocesso penal em
uminstrumento oficial devingana disposio das vtimas.
PALAVRAS-CHAVE: Vtima; vitimologia; vitimodogmtica;
gestores damoral coletiva; poltica criminal.
ABSTRACT: This study briefly discusses the criminal politic
movement of revaluation of thevictimtothecriminal sciences,
which arises fromtheorganization of groups unsatisfied with
the neutralization of their role in the procedure. It explores
the criminological and dogmatic approaches that assign the
offended new functions and new rights, increasing their acti-
ve participation in criminal prosecution and integrating their
subjective interests in the application of criminal sanctions.
In parallel with this increased attention to victimized indivi-
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duals, there is the relativism and the abandonment of the classical
principIes of criminal law, demonstrating that the compatibility of
private interests with the primary purpose of the criminal sanctions
should not end up converting the criminal proceedings into an offi-
cial instrument of revenge to the victims.
KEYWORDS: Victim; victimology; dogmatic of the victim; mana-
gers of public moral; criminal policy.
A histria do Direito Penal revela que avtima jprotagonizou pes-
soalmente apunio dodelinquente nachamada /I fasedavingana privada",
na qual aretribuio do delito partia do prprio ofendido ou de pessoas a
elevinculadas. No sistema privatista da antiguidade, avtima possua uma
postura ativa frente ofensa sofrida, visando, sobretudo, retomada dahar-
monia comunitria'.
Uma das conquistas do Iluminismo foi justamente a/I neutralizao"
dafigura davtima, comoEstado assumindo omonoplio dojus puniendi e
adquirindo aprerrogativa legtima de instrumentalizar apacificao social,
por intermdio deseuaparato tcnico-burocrtico, demodo acensurar aque-
lesquetransgredissem osprecedidos normativos. Oofendido passou aparti-
cipar como elemento informador deeventuais leses abensjurdicos sofridos
(objetomaterial dodelito)? eaaoestatal passou ater umreflexo meramente
simblico no apaziguamento das angstias deste sujeito.
Mashquemquestione ocarter evolutivo desta mudana deparadig-
ma, uma vez que adelegao dareal titularidade do direito depunir acabou
afastando aconstruo desolues deacordo comosinteresses pessoais das
vtimas. O ofendido acabou se tornando um mero /I objeto" (coisijicao), o
agente passivo, ou simples meio deprova para sealcanar oautor do delito".
Comisso, esvaiu-se qualquer pretenso subjetiva. Ointeresse estatal nocum-
primento danorma, comacondenao do delinquente, acabou sobrepondo
ointeresse individual por trs dapunio. Assim, desconsideraram-se asne-
cessidades eosanseios dejustia das vtimas".
1 OLIVEIRA, Cristina Rego de. Reforma do cdigo de processo penal etutela ressarcitria
davtima: apontamentos aoProjeto deLei n" 8.045/2010. Revista SNTESE de Direito Penal e
Processo Penal. Porto Alegre: Sntese, v. 14, n. 83, p. 79, dez./jan. 2014.
2 HASSEMER, Winfried. Fundamentos de direito penal. Barcelona: Bosch, 1982. p. 92-93.
3 CERVINI, Ral. Os processos de descriminalizao. 2. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2002. p. 249-250.
4 DUARTE, Caetano. Justia Restaurativa. Sub Judice - Justia e Sociedade, Lisboa: Ideias, n. 37,
p. 47, out./ dez. 2006.
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Este" esquecimento" perdurou por aproximadamente trs sculos, at
queahumanidade sedeparou como"holocausto", apartir doqual operou-se
uma reavaliao da importncia dos direitos humanos. Ogenocdio ocorri-
dona2
a
Guerra Mundial deu origem auma nova abordagem criminolgica,
denominada "vitimologia", que passou aestudar o papel desempenhando
pelas vtimas naocorrncia dofato tpico, bemcomo aquesto daassistncia
judicial, moral, psicolgica eteraputica para osvitimizados.
A restaurao davigncia danorma jurdica violada pela aplicao de
uma sano penal deixou de ser suficiente para satisfazer odesejo derepa-
rao. Surgiu anecessidade daconstruo demecanismos deproteo mate-
riais eprocessuais.
Empouco tempo, asociedade passou acongregar mltiplas formas de
vitimizao, tais como catstrofes, crises eerupes deviolncia, medo ep-
nicocoletivo faceaocrime. Osmovimentos sociais trouxeram reivindicaes
importantes neste sentido. A criminologia rompeu comomodelo positivista
deorientao unidimensional, voltada aocrime eaodelinquente, epassou a
adotar uma perspectiva interacionista (labelling approach), cujaprincipal ca-
racterstica erademonstrar que asinstncias decontrole social podiam exer-
cer um papel fulcral na seleo, estigmatizao evitimizao". A lei penal
converteu-se na "magna carta davtima", superando aclssica noo deser,
antes detudo, a"magna carta do delinquente'".
Ocrescimento dos movimentos de vtimas (gestores da moral coletiva),
entre eles as associaes deecologistas, feministas, consumidores, vizinhos,
pacifistas, defensores dano discriminao contra asminorias, organizaes
no governamentais (ONGs) que defendem direitos humanos, etc., nada
mais do que uma resposta ao crescimento deuma sociedade altamente in-
dustrializada eautomatizada (sociedade do risco).
As vtimas haviam sido excludas do controle formal executado pelas
agncias estatais. Porm, determinados grupos no aceitaram essa situao
eseorganizaram para enfrentar asituao ereivindicar mais poder, adqui-
rindo enorme foranos ltimos anos, particularmente porque seus discursos
passaram aser encampados por polticos que fazem da "lei eordem" sua
5 ANDRADE, Manuel da Costa. A vtima e oproblema criminal. Coimbra: Coimbra Editora,
1980.p. 60.
6 SILVASNCHEZ, [ess-Maria. Laexpansin del derecho penal: aspectos deIapoltica
criminal enIassociedades postindustriales. 1.ed. Madrid: Civitas, 1999.p. 36-43.
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principal plataforma eleitoral. aconstruo deuma poltica criminal de (re)
valorizao da vtima, queencontra ampla aceitao anvel mundial.
Olegislador confere vtima umpapel novo", de acordo como qual
uma determinada ilicitude pode constituir um delito ou ummero conflito,
conforme ograu deinterveno doofendido nadisputa. Ademais, atribuem-
-seaspectos jusprivatistas aestenovo Direito Penal, agregando uma terceira
via de sano, qual seja, ada reparao da vtima, que passa asesomar
pena emedida desegurana.
A poltica deincluso davtima ganha cada vez mais espao, propug-
nando suaefetivainterveno no processo", nabusca por umressarcimento",
7 NoBrasil, reformas pontuais dalegislaopenal iniciaram-secomacomposio civil dos
danos (art. 74daLei n" 9.099/1995), areparao do dano comocondio para suspenso
condicional do processo (art. 89, 1, r, da Lei n" 9.099/1995), amulta reparatria nos
crimesdetrnsito (art. 297daLei n" 9.503/1997) easmedidas assistenciais da"Lei Maria
daPenha". Em2008,aLei n" 11.690reformulou oCaptulo V ("DoOfendido") doTtulo
VII ("DaProva") noCdigodeProcessoPenal conferindo alguns direitossvtimas, como
acomunicaodosatosprocessuais relativos aoingresso esadadoacusado dapriso,
designao dedatapara audincia esentenaerespectivos acrdos queamantenham
ou modifiquem; areserva deumespao separado antes do incioedurante arealizao
deaudincias; oencaminhamento, acritrio dojuiz, para atendimento multidisciplinar,
especialmente nas reas psicossocial, de assistncia jurdica ede sade, aexpensas do
ofensor ou do Estado; apreservao da intimidade; vida privada, honra eimagem do
ofendido, podendo ojuiz, inclusive, determinar osegredo dejustiaemrelaoaosdados,
depoimentos eoutras informaes constantes dos autos a seu respeito para evitar sua
exposioaosmeiosdecomunicao Hoje, oprojeto denovo CdigoPenal brasileiro (PL
8.045/2010, originado doPLS156/2009) prevacriaodeumttulo especficoparatratar
dosdireitosdavtima(arts. 90a92).
8 Veja-se o caso Ximenez Lopez vs. Brasil em que o pas foi condenado pela Corte
Interamericana de Direito Humanos por violao da garantia da durao razovel do
processo, reconhecidanoPactodeSanJosdaCostaRica,doqual oBrasil signatrio, em
detrimento dodireitodavtimadever condenado, emprazo adequado, oautor daagresso
contra si (CORTEInteramericana de Direitos Humanos. Caso XimenesLopes vs. Brasil:
exceespreliminares, mrito, reparaes ecustas. Disponvel em: <http://www.corteidh.
oLcr/docs/casos/articulos/seriec_149_poLpdf>. Acesso em: 15out. 2012).A propsito,
oCdigo deProcessoPenal brasileiro menciona o"ofendido" em53oportunidades, ea
"vtima" emoutras 6.Humttuloespecficoquetratadaaocivil dereparao dodano
(exdelicto), sendoqueumdoselementos queasentenapenal condenatria deverfixar o
"valor mnimoparareparao dosdanoscausados pelainfrao, considerando osprejuzos
sofridospeloofendido" (art. 387,IV,doCPP).
9 HASSEMER, Winfried. Perspectivas del derecho penal futuro. Revista Penal, Huelva-
Salamanca-Castilla-LaMancha, Prxis,v. 1,p. 41,jan. 1998.Diga-sedepassagemqueaideia
deressarcimento econmicodoofendido remeteantiguidade. Manuel daCostaAndrade
eJorgedeFigueiredoDias(Criminologia: ohomemdelinquente easociedadecrimingena.
Coimbra: Coimbra, 1997.p. 51e53)afirmamque, desdeoCdigo deHamurabi, quando a
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Paratanto, necessrio que oprocesso penal sejaorientado para acomposi-
ocivil, aplicao depenanoprivativa deliberdade, mediao ereconcilia-
oentre aspessoas envolvidas, logrando, assim, maiores possibilidades de
sucessofrente ideia exclusivamente retribucionista aodelito.
Sabe-se que, na relao criminosa, avtima interage como agente e
comoambiente, epode, desta forma, svezes, ter colaborado para oevento
criminoso". Por "vtima" passou-se adenominar osujeitoquesofreasconse-
quncias (diretas eindiretas, mediatas eimediatas) docrime. No seconfun-
de, pois, como"sujeito passivo" ou o"titular do bemjurdico", atporque
todo equalquer delito, mesmo osuniofensivos, repercutem no saotitular
dobemlesionado, mas tambmaoEstado, enquanto sociedade polticae, por
conseguinte, prpria sociedade".
ODireito Penal no seserve da proteo davtima, ou seja, detodos
aqueles quesofremosefeitos dodelito. ODireito Penal sepresta tutela dos
bensjurdicos que, comseustitulares, guardem uma relao dedependncia.
Alicenapara autilizao doDireito Penal comoforma degesto dos danos
auferidos pela vtima implica emummpeto deotimizao dessa gesto, j
que setero diversas vtimas para uma mesma ofensa aobemjurdico. o
casoparticular, por exemplo, dos abusos sexuais reais esimulados decrian-
aseadolescentes. Mesmo sendo adignidade sexual infante-juvenil obem
violado, osconsectrios desta leso so sofridos pela cultura familiar, como
ospais dacriana vitimizada. Esteconceito abrangente devtima permite a
visualizao deuma sociedade majoritariamente amedrontada (sociedade do
medos",
A partir da necessidade de seabandonar aviso simplista do crime,
emque, deumlado, teramos uma pessoa totalmente inocente (vtima), ede
outro, uma pessoa totalmente culpada (criminoso), surge ocampo da "viti-
vtimatinhaprejuzos, acidade tinha odever deressarci-los e, emcasosdehomicdio, os
descendentes tinhamdireito aumaindenizao.
10 GRECO,Alessandra Orcesi Pedra. A autocolocao da vtima em risco. SoPaulo: Revistados
Tribunais, 2004,p. 39.
11 interessante verificar aamplitude do conceito de"vtima" que oart. 90do projeto de
novoCdigodeProcessoPenal brasileiro (PLn"8.045/2010) adota: "Considera-se vtimaa
pessoaquesuporta osefeitosdaaocriminosa, consumada outentada, dolosaouculposa,
vindo asofrer, conformeanatureza eascircunstncias docrime, ameaasoudanos fsicos,
psicolgicos, morais ou patrimoniais, ou quaisquer outras violaes de seus direitos
fundamentais" .
12 GRECO,Alessandra Orcesi Pedro. Op. cit.,p. 15-38.
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modogmtica", que investiga acontribuio davtima para aocorrncia do
delito" earepercusso desta nafixao dapena do autor, variando deuma
total iseno auma simples atenuao".
Refere-se, hoje, cadavez commaior insistncia, comoumanovaeaut-
noma finalidade dapena opropsito decomelaseoperar apossvel concer-
tao entreoagente eavtima por meio dareparao dosdanos - no apenas
necessariamente patrimoniais, mas tambm morais - causados pelo crime".
Trata-sedaposio davtima nos mbitos datipicidade, ilicitude ecul-
pabilidade, comaimputao objetiva, aauto eaheterocolocao emperigo e
oconsentimento doofendido.
Na concepo de Bernd Schnemann, a "vitimodogmtica" uma
regra para eliminar apenalizao quando avtima, comsua conduta, no
merece eno necessita deproteo. Desenvolve-se, assim, oprincpio daau-
torresponsabilidade davtima, mediante oqual oofendido deve responder
por seu prprio comportamento, afimde evitar que este sejaacausa ou o
antecedente do ato que o afete. Significa dizer que avtima deve tomar as
precaues necessrias para evitar aafetao deseusbensjurdicos, casocon-
trrio, estes ficaro excludos datutela estatal, acarretando aatipicidadc".
Segundo Manuel Cancio Meli, aquesto central das aproximaes
vitimodogmticas ade determinar seacorresponsabilidade davtima no
fato delituoso pode ter influncia sobre avalorao jurdica penal do com-
13 digno de nota que, no projeto de novo Cdigo Penal brasileiro (PLS 236/2012), o
art. 73, que trata das circunstncias judiciais para fixao da pena-base, faz expressa
meno fi eventual contribuio da vtima para o fato", e no mais simplesmente ao
fi comportamento da vtima", como hoje consta do art. 59 do CP. Alm disso, no 1
0
deste
mesmo artigo, hpreviso deque: "Na anlise das consequncias do crime, ojuiz observar
especialmente os danos suportados pela vtima e seus familiares, se previsveis". J no
art. 74 do projeto, fala-se na obrigatoriedade de fixao de alimentos aos dependentes da
vtima dehomicdio dolosoou culposo, naforma dalei civil, naprolao desentena penal
condenatria.
14 OLIVEIRA, Ana Sofia Schmidt de. A vtima e odireito penal: uma abordagem do movimento
vitimolgico e de seu impacto no direito penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. p. 13l.
15 DIAS, Jorge deFigueiredo. Direito penal: parte geral. So Paulo: Revista dos Tribunais, t. 1,
2007. p. 58.
16 SCHNEMANN, Bernd. Temas actuales y permanentes deZ derecho penal despus del milnio.
Madrid: Tecnos, 2002.p. 116. Oexemplo recorrente para explicitar esta linha depensamento
o daquele sujeito que estaciona seu automvel emvia pblica emlocal onde notrio o
furto deveculo edeixa achave na ignio.
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portamento doautor". Assim, a"vitimodogmtica" visaexcluso docrime
dado ocomportamento davtima, por meio dareduo teleolgica dos tipos
penais fundamentada nareconduo auma interveno mnima do Direito
Penal como corolrio daultimaraiio.
Aopasso queaprimora-se estemovimento deateno svtimas, tan-
to no Direito, quanto no Processo Penal, observa-se areduo das garantias
dos acusados eorecrudescimento do sistema penal. Porm, emque pese a
sobreposio que seevidencia, nos ltimos tempos, dafigura davtima aos
bens jurdicos alvos detutela, no pode essainverso implicar arelativizao
ou o completo abandono dos princpios constitucionais-penais limitadores
clssicos (taiscomoainterveno mnima, asubsidiariedade eafragmentarie-
dade). Issoporque, como bemaponta ocriminlogo noruegus Nils Christie
aotratar dopoder adquirido pelavtima naesferapenal,
percebemos umfortalecimento dopoder davtima nointerior do sistema
do direito penal emsuas mais variadas fases. A vtima , por vezes, con-
vidada pelo acusador formal, informada sobre planos eestratgias da
acusao, pode contribuir comsuas observaes para opromotor, compa-
recesaudincias doacusado e, emalguns sistemas, podesemanifestar ao
juiz sobreaaplicao dapena. Muitas vezes, asvtimas tambm ganham
odireito deseremrepresentadas por seus prprios advogados. Esetudo
terminar comuma sentena condenatria, especialmente apena privativa
deliberdade, dado vtima odireito deser informada sobre as condi-
esdocrcere, sobreeventual progresso deregime esobreaconcesso
delivramento condicional doacusado condenado. Opoder estnas mos
enabocada vtima. umdesenvolvimento quefatalmente conduzir a
mais encarceramentos erecrudescimento das condies nas instituies
penais.l"
Entendemos quevivel uma convivncia harmnica entre osfinspri-
mordiais doDireitoPenal edoProcessoPenal eopapel derelevoquevemsen-
do conferido vtima, mormente no quesereferesrespostas punitivas esua
compatibilidade comosentimento dejustia destaedaprpria sociedade".
17 MELI, Manuel Cancio. Reflexiones sobreIa"victimodogmtica" enIateori del delicto.
Revista Brasileira de Cincias Criminais, SoPaulo, v. 25,1999.p. 25.
18 CHRISTIE, Nils. Dilema do movimento de vtima. Discursos Sediciosos: Crime, Direito e
Sociedade, RiodeJaneiro, Revan, a. 17,n. 19/20, p. 369-370,2012.
19 FERRElRA, Pedro Paulo daCunha. Umestudo acercadasrelaesentreapolticacriminal
da sociedade derisco eamdia. Revista Liberdades, SoPaulo: IBCCrim, n. 10, p. 99-100,
maio/ ago. 2012.
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Semdvida, as vtimas merecem odevido respeito ereparao ede-
vemser escutadas; contudo, preciso ter emconta que suas vozes no po-
demsimplesmente suplantar avoz que (ainda) amais fracadoprocesso: a
voz doru. Seoprocesso penal serve, emltima anlise, para impedir oar-
btrio do Estado naaplicao dapena, por meio demecanismos formais que
devero ser observados pelas partes, preciso queseevitetransform-I O em
uminstrumento oficial de vingana disposio das oitimae", Docontrrio, estar-
-se-iaregredindo aumEstado natural (pr-social), no qual, naconcepo de
Hobbes, imperaria aguerra detodos contra todos ecadaumseriagovernado
por suaprpria razo" .
. REFERNCIAS
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Editora, 1980.
___ ;DIAS, JorgedeFigueiredo. Criminologia: ohomem delinquente easociedade
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Revista dos Tribunais, 2004.
20 Veja-se, por exemplo, o caso de conflitos familiares que potencialmente caracterizam
violnciadomstica.
21 HOBBES,Thomas. Leviat: ouamatria, forma epoder deumEstado eclesisticoecivil.
Trad. RosinaD'Angina. SoPaulo: cone, 2000.
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ressarcitria davtima: apontamentos ao Projeto de Lei n" 8.045/2010. Revista
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Re v i s t a J ur d i c a
ANO 62- ABRIL DE 2014- N 438
REpOSITRIO AUTORIZADO DE JURISPRUDNCIA
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