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medida que os obtm, cada cidado desconta uma parte dos seus
rendimentos para um fundo comum: o Fundo RBI
2.
Sobre a proporo que estes descontos tero nos rendimentos dos cidados ver a Nota 1 (no final).
Sobre como estes dois tempos podem ser convertidos em apenas um, com o mesmo resultado, ver a
Nota 2 (idem).
-2
Sobre certezas e incertezas em torno destes valores ver a Nota 3. Sobre o possvel resultado de uma
repartio a incluir tambm os cidados menores de idade ver a Nota 4. Sobre cuidados a ter na
avaliao da razoabilidade de um nvel de descontos como o aqui sugerido, de 50%, ver a Nota 5.
Para cada um dos cidados o custo ser a diferena entre aquilo que pague e
aquilo que receba do Fundo RBI (evidentemente, esta diferena apenas representar um
custo quando o valor pago for maior do que o recebido, o que s acontecer aos cidados com
rendimentos acima da mdia).
Assim, se cada cidado pagar para o fundo 50% do seu rendimento e receber de
l 435 por ms, o resultado, em termos de custo ou benefcio, ser o seguinte
em cada um dos seguintes nveis de rendimento (por individuo e por ms):
Custo do RBI
Rendimento
Inicial (Br)
mensal
Desconto p.
Fundo RBI
RBI
Recebido
Rendimento
Final (Lq)
mensal
em Valor
em %
to
(do rendim. )
[A]
[B]=[A]x50%
[C]
[D]=[A]+[B]+[C]
[E]=[A]-[D]
[F]=[E]/[A]
0%
14%
33%
46%
0
870
1.200
2.500
10.000
0
-435
-600
-1.250
-5.000
435
435
435
435
435
435
870
1.035
1.685
5.435
0
165
815
4.565
Em suma: este RBI ter custos (apenas) para quem tenha rendimentos superiores
a 870 por ms e, para cada um destes, esses custos sero tanto maiores quanto
maiores sejam os seus rendimentos. Para os cidados mais ricos o custo
aproximar-se- da metade dos rendimentos (mas nunca a atingir).
-3
Para o Estado este RBI no ter qualquer custo directo, mas ter como custo
indirecto o valor da receita perdida do IRS, que dever ser extinto. Este custo ,
anualmente e em valores de 2012, de ~9 mM.
Apesar disso, a implementao do RBI dever ser neutra ou at positiva para as
contas pblicas. Isto porque tornar injustificado um importante conjunto de
actuais programas pblicos de apoio social, combate pobreza, promoo do
emprego, entre outros. Estes programas devero ento ser abandonados ou
aligeirados, o que libertar fundos suficientes para compensar o Estado pela
perda da receita do IRS *. Alm disso, por reduzir a pobreza de forma drstica, o
RBI permitir a poupana dos custos que esta mesma pobreza coloca hoje nos
sistemas pblicos de sade, educao, segurana, etc, aliviando mais ainda as
contas do Estado.
* Uma anlise mais profunda e quantificada destas poupanas, e a sua comparao com a receita
perdida no IRS, pode ser vista em http://pt.scribd.com/doc/234401935/NIT-Em-Portugal.
Sobre a razo de no se apontar aqui, simplesmente, um nmero nico como custo do RBI ver a Nota 6.
5. Como ficaremos todos: quem ganhar e quem perder com um RBI assim?
Saber quem ganhar e quem perder com a introduo deste RBI, e de quanto ser esse ganho
ou essa perda, requer uma comparao entre i) o custo ou benefcio que o RBI trar para cada
um, em funo do nvel do seu rendimento (conforme a anlise feita na resposta anterior), e
ii) o contributo para o IRS que esse mesmo nvel de rendimento exige actualmente ao
respectivo titular. Esta comparao resulta assim (supondo ainda de 50% a taxa dos descontos para
o Fundo RBI, e de 435 / ms os pagamentos do RBI):
Rendimento
Incial (Br)
mensal
[A]
Na Situao Actual
Ret Fonte IRS *
Rendimento
Final (Lq)
Valor
%
[B]
[C]=[A]x[B]
[D]=[A]-[C]
C/ o RBI
Rendimento
Final (Lq)
Diferena em
Valor
Diferena em
to
% (do rend. )
[E] **
[F]=[E]-[D]
[G]=[F]/[A]
0,0%
435
435
870
8,2%
71
799
870
71
8%
1.200
12,7%
152
1.048
1.035
-13
-1%
2.500
25,9%
648
1.853
1.685
-168
-7%
10.000
39,1%
3.910
6.090
5.435
-655
-7%
-4Em suma: o RBI trar incrementos de rendimento muito importantes a todos os que
actualmente os tm nulos ou muito baixos. Daqui decorre o primeiro dos seus
grandes efeitos: a reduo drstica e imediata da pobreza. Esses incrementos sero
tnues nos casos de quem j tem rendimentos mdios ou em torno disso, tornando-se
finalmente nulos para quem conta com rendimentos individuais brutos prximos dos
1.200 / ms. Todos os que esto acima desta fasquia perdero rendimento com a
introduo do RBI. No entanto, nas condies simuladas, esta perda no dever
deixar de ser moderada a nenhum nvel de rendimento (de facto, apesar do custo do RBI
aumentar muito com o aumento do rendimento, a penalizao que a sua introduo induz, face
situao actual, no aumenta da mesma forma. Isto acontece porque o actual IRS j progressivo, e a
distribuio maior do custo do RBI para os rendimentos mais altos est em linha com essa actual
progressividade do IRS).
ii)
ficar directamente ligada a enormes e muito visveis efeitos sociais; iii) ter como
contrapartida pessoal e directa a oferta, incluindo aos (que hoje so) ricos, e aos
seus filhos e netos, de uma rede de segurana financeira para o que der e vier, e de
margem para todo o tipo de opo de mudana de vida que possam querer, ou vir a
querer, tomar. Esta libertao outro dos grandes efeitos do RBI.
6. Porqu este modelo de financiamento e no outro?
Porque este modelo sustentvel: comear por colectar a parte disponvel dos
recursos existentes, para s depois distribuir o resultado dessa colecta, garantir
um RBI bem assente na realidade.
-5Nota 1 A proporo dos decontos para o Fundo RBI nos rendimentos dos cidados
Neste modelo os cidados descontaro para o Fundo RBI uma parte dos seus rendimentos,
aplicando-lhes uma taxa (nica) ou um conjunto delas (como no actual IRS). Esta ou estas
taxas podero ser fixadas em qualquer nvel. Ser uma deciso poltica e o sistema funcionar
independentemente dela. No entanto, quanto mais alta for essa ou essas taxas, mais dinheiro
ter o fundo e maior ser o valor distribudo como RBI.
Nota 2 - Como os 2 tempos se podem converter em s 1 tempo, com o mesmo resultado
O modelo do Imposto Negativo (na forma em que foi proposto por Milton Friedman)
converte um mecanismo em que os mesmos cidados tanto fazem pagamentos ao Estado
como os recebem de volta do Estado, num outro em que apenas um pagamento acontece,
pelo valor da diferena entre os dois anteriores. Por exemplo: um cidado que no modelo a
dois tempos devesse contribuir para o Fundo RBI com 500 para depois receber de l 400 ,
no mecanismo do Imposto Negativo (a um s tempo) pagaria ao fundo 100 e j no
receberia nada de volta.
Todos os valores indicados nestas 6 respostas valem para qualquer dos dois modelos. Eles
diferem na forma de funcionar mas no nos seus efeitos.
Nota 3 Certezas e incertezas nos valores indicados
O valor de ~83 mM corresponde ao total dos rendimentos declarados pelo conjunto dos
cidados para o IRS de 2012. Mas esse no o valor total dos rendimentos dos cidados, que
ser superior. A diferena est: 1) nos rendimentos cujos titulares no declaram s Finanas
para evitar a tributao, e 2) nos rendimentos cujos titulares no declaram s Finanas
porque a lei no prev que sejam tributados nem declarados. Este segundo factor no dever
j representar uma diferena entre os rendimentos totais dos cidados e a base das
contribuies para o RBI. Esta base dever ser definida como a totalidade dos rendimentos
dos cidados, diferenciando-se nisto da do IRS. A ser assim, neste mesmo cenrio de 2012, os
descontos para o Fundo RBI seriam feitos com base num valor (desconhecido mas) superior
aos ~83 mM; o valor dos contributos para o Fundo RBI seria (desconhecido mas) superior aos
~41 mM; e o valor distribudo mensalmente a cada cidado adulto seria na realidade
(desconhecido mas) superior aos 435 / ms.
No entanto, preciso admitir que este aumento do RBI por aumento da base das
contribuies poder acabar por, nalguma medida, ser compensado por acontecimentos de
efeito contrrio provocados pela prpria introduo do RBI, como uma diminuio global da
actividade remunerada por parte dos cidados, ou o regresso a Portugal, motivado apenas
pelo RBI, de um grande nmero de pessoas emigradas.
Nota 4 O possvel resultado de uma repartio a incluir tambm os menores de idade
Os mesmos ~41 mM, com que poderamos atribuir os ~435 / ms a cada um dos cidados
maiores de idade, tambm nos permitiriam atribuir, em alternativa e se quisssemos incluir
os menores na distribuio, ~414 / ms a cada cidado maior e ~83 / ms a cada menor.
15-10-2015
Miguel Horta
hortamiguel@sapo.pt