Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
PROGRAMA DE GOVERNAO
NDICE
MENSAGEM DO PRESIDENTE ................................................... 7
O ESTADO DA GOVERNAO .................................................... 11
O balano necessrio ....................................................... 12
As causas do falhano ..................................................... 16
UM NOVO CICLO ......................................................................... 15
Um novo modelo de sociedade ......................................... 19
Um compromisso para a dcada ...................................... 27
ECONOMIA
NOVO MODELO DE CRESCIMENTO ECONMICO ......... 127
APOSTA NA INOVAO E NO CONHECIMENTO .............. 130
Tecnologias de Informao e Comunicao ............... 133
Cultura de Inovao ............................................................ 137
RECENTRAGEM DA ECONOMIA ............................................... 142
Turismo ................................................................................... 143
A Economia do Oceano ....................................................... 151
Um Centro de Operaes em frica ............................... 154
Agricultura ............................................................................. 158
Pescas ..................................................................................... 165
Indstria Ligeira ................................................................... 167
REFORMAS ECONMICAS E ESTRUTURAIS ............................... 171
SOCIAL
CAPITAL HUMANO E QUALIDADE DE VIDA ...................... 235
Educao e Ensino Superior ............................................ 236
Cincia, Tecnologia e Inovao ....................................... 248
Formao Profissional ...................................................... 251
Sade ...................................................................................... 254
Habitao .............................................................................. 263
Desporto ................................................................................ 266
Cultura ................................................................................... 273
Juventude .............................................................................. 284
ESTADO SOCIAL E COMBATE S DESIGUALDADES ....... 290
Incluso Social ...................................................................... 291
Famlias .................................................................................. 299
Equidade de Gnero ............................................................ 301
Segurana Social ................................................................ 305
MENSAGEM DO PRESIDENTE
Caros concidados,
Sinto que tu e muitos outros esto dececionados com o que viram
nos ltimos 15 anos. Dececionados com a estagnao econmica,
a diminuio de rendimentos, com as longas listas de espera nos
hospitais, com o abandono escolar e com o aumento do desemprego, da
pobreza e da insegurana.
Os cabo-verdianos mereciam melhor. Particularmente os jovens e as
mulheres. Mereciam mais trabalho, mais segurana, melhor educao
e mais sade.
Sei que a vida de cada um de vs no tem sido fcil. Estou seguro que
possvel mudar Cabo Verde. Sei que Cabo Verde, as nossas ilhas, tem
soluo.
Queremos construir, conjuntamente, um Cabo Verde seguro, com pleno
emprego digno e com liberdade plena. Est ao nosso alcance.
Este programa foi, por isso, concebido para servir-te. Para mudar,
efetivamente, a tua vida para melhor.
Cabo Verde tem os recursos endgenos suficientes para garantir o
teu futuro em bases slidas. Ns somos bons. Basta explorarmos
convenientemente a nossa centralidade atlntica.
Cabo Verde tem uma importante dispora nas Amricas, na Europa
e em frica. A dispora um grande ativo para o pas no contexto de
um mundo cada vez mais globalizado. A nossa dispora faz parte do
nosso percurso histrico e social, apresentando um elevado potencial
humano e contribuindo, ativamente, para a afirmao da nao caboverdiana do ponto de vista poltico, cultural, econmico e de notoriedade
internacional.
Para vencer os desafios precisamos acreditar na nossa capacidade
e criar condies polticas, institucionais, sociais e econmicas para
promover o desenvolvimento.
Precisamos de um bom ambiente poltico com uma democracia
consolidada, umEstado de Direito credvele umGoverno poltica
e tecnicamente bem preparado, com capacidade de liderana e de
adaptao, gil nas decises ecomumaatitudedesenvolvimentista
e reformista.
10
O ESTADO DA GOVERNAO
Uma Agenda de Transformao falhada, quinze anos de muitas
oportunidades perdidas.
QUEM NO CUMPRIU O ESSENCIAL NO PODE VOLTAR A PROMETER.
I Know What You Did Last Summer
Depois de 15 anos de governao do PAICV, de mais de 600 milhes
de contos gastos e de uma dvida pblica total bruta excessiva a
ultrapassar a dimenso da nossa economia e a atingir os 130% do PIB, a
hora de balano. A hora de responsabilizao perante todos os caboverdianos. Pois quem governa tem de prestar contas. uma exigncia
do sistema democrtico instaurado em Cabo Verde, desde 1991!
11
O BALANO NECESSRIO
O atual Governo faltou, no essencial, ao seu compromisso eleitoral com
os cabo-verdianos. Colocou o nosso pas perante enormes desafios,
abarcando tanto os nveis institucionais como econmicos e sociais.
Muitos deles, como o desemprego e particularmente o desemprego
jovem, a estagnao econmica, a diminuio de rendimentos, as
assimetrias regionais, sociais e de gnero, a criminalidade, a morosidade
da justia, a falta de confiana no sistema poltico, no sistema econmico
e no sistema social, a pobreza e a pobreza extrema, o endividamento
da economia e a deteriorao do risco soberano, tomam a forma
de emergncias nacionais. Cabo Verde est hoje numa trajetria de
empobrecimento, do enfraquecimento da sua economia e do seu tecido
social.
O Governo ainda em funes no cumpriu nomeadamente a promessa
substantiva que fez de fazer crescer a economia a dois dgitos; de
reduzir o subemprego e o desemprego a um dgito; de eliminar a
pobreza que afeta ainda mais de 130.000 concidados, de garantir o
ensino obrigatrio de 8 anos, de eliminar a lista de espera na sade, que
atinge hoje cerca de seis meses, em reas crticas como a ginecologia,
a oftalmologia e a ortopedia e nem conseguiu reduzir a mortalidade
infantil para 14 por mil (ainda de 20,3 por mil).
Para alm de ser incumpridor, apresenta maus resultados, traduzindose, nos ltimos tempos, numa degradao geral e acelerada da situao
econmica, social e poltica.
Uma degradao social com o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)
de Cabo Verde colocado na posio 122 entre 187 pases, ocupando o
pas o ltimo tero mundial nesse importante indicador que agrega
o estado da Nao em termos de educao, rendimento individual e
sade; com o alargamento da pobreza, que abrangemais de 130.000
concidados pobres a viverem com menos de 137$50 por dia e um
aprofundamento das assimetrias regionais, sociais e de gnero; com
o aumento do abandono escolar, estando mais de 30% dos jovens de
17 anos de idade fora do sistema escolar, nomeadamente por falta de
emprego e de rendimento dos pais e mais de 20.000 alunos por ano na
situao de repetncia e abandono escolar.
12
Uma degradao do sistema poltico, com dois em cada trs caboverdianos a considerar que no h igualdade perante a lei e um em cada
dois a considerar que as eleies no so transparentes e livres e um
enfraquecimento visvel do Poder Local Democrtico e de instituies do
Estado como as polcias, o sistema prisional, a justia e as autoridades de
regulao, para alm de uma excessiva partidarizao das instituies
pblicas.
Uma degradao do sistema econmico marcado pela estagnao
econmica e pela menor taxa de crescimento e de crescimento per capita
dos ltimos 25 anos, permitindo que a frica subsaariana, a CEDEAO e
os pequenos pases insulares cresam 6,5 e 3 vezes mais do que Cabo
Verde, respetivamente. Uma degradao econmica confirmada pela
reduo substancial do potencial de crescimento da economia de 7%
para menos de 3%, atualmente, mesmo perante um endividamento
excessivo do pas e pela realidadede um Estado caloteiro que deve e
no paga, seja em sede de reembolso do IUR e do IVA, seja em sede de
bonificao de juros, seja em sede de empreitadas, seja na sua relao
com os municpios.
O atual Governo ficar na histria como perdulrio, por ter desperdiado
os ventos bons que vinham do exterior e todas as oportunidades que
se ofereceram quanto valorizao da posio geoestratgica de Cabo
Verde, seja na construo de um centro especializado de prestao de
servios, seja no domnio dos transportes areos e martimos, seja no
domnio do turismo, do mar, dos servios financeiros, seja no domnio da
integrao regional na CEDEAO, sendo que a relao comercial com este
espao mantm-se depois de 15 anos praticamente nula.
Este quadro o resultado esperado das opes de poltica econmica e
social do Governo do PAICV, que conduziram, nomeadamente, perda de
muitas oportunidades, por desconfiana em relao iniciativa privada,
nacional e externa, pelo condicionamento dos cidados, por obrigar o
Estado a servir o partido e por relegar para o segundo plano o esprito de
iniciativa dos cabo-verdianos, reduzindo os impulsos positivos vindos
do exterior quase que exclusivamente s transferncias unilaterais na
forma de Ajuda Pblica ao Desenvolvimento.
Cabo Verde no pobre. Cabo Verde est pobre por culpa do Governo do
PAICV e da sua liderana. E se a pobreza sempre di, a pobreza infantil
corri a alma. Ela atinge hoje cerca de 20% das famlias cabo-verdianas.
13
14
15
AS CAUSAS DO FALHANO
A causa principal e mais prxima do falhano do PAICV de natureza
poltica e ideolgica. O Estado est em tudo. Controlando tudo,
condicionando todos!
O Governo em funes esteve aqum das expectativas porque amarrado
aos iderios da dcada de oitenta, nomeadamente ao excesso de
Estado na economia e na sociedade, partidarizao das instituies
e subordinao do Estado, dos indivduos e das instituies aos
interesses do partido.
O Estado detentor e gestor de um conjunto de empresas pblicas
estratgicas para o futuro do pas como os TACV, a Electra, a Enapor,
a ASA, a Cabo Verde Telecom e a Caixa Econmica de Cabo Verde.
Controla a comunicao social pblica e todas as agncias de promoo
empresarial do Pas e de regulao.
O Estado , sobretudo, o principal agente econmico, injetando,
diretamente, na economia, todos os anos, mais de 50 milhes de contos,
cerca de 40% do PIB e vai buscar s famlias e empresas, atravs de
impostos e taxas, mais de 34% do PIB.
Em suma, o Estado, atravs do Governo, seu brao executivo, controla
a mquina pblica, regula os mercados, dona das principais empresas
estratgicas do pas e ainda o principal agente econmico e o principal
gestor da economia. O Estado est cada vez mais presente na economia,
na sociedade e na vida das pessoas.
Quando o Estado falha porque as suas instituies so partidarizadas,
quando o partido est acima do Estado, tornando este ltimo ineficiente
e perdulrio, colocando-o ao seu prprio servio, a economia e a
sociedade tm de regredir! A corrupo alastra-se e a impunidade
agiganta-se.
O custo desta regresso econmica uma fratura social. Prejudicando
no apenas a qualidade de vida das geraes atuais, mas tambm o
futuro das novas geraes.
16
17
UM NOVO CICLO
O MpD acredita na sua histria e valores, no seu grau de amadurecimento
e preparao, bem como na lucidez do povo cabo-verdiano para que,
juntos, se inicie, a partir de 2016, um novociclo para Cabo Verde, na
base de um Novo Modelo de Sociedade e de um Compromisso para a
Legislatura guiado por um Compromisso para a Dcada.
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
O nosso compromisso
Um governo focado no servio pblico e pequeno, sem paralelo
32
A nossa ao
Mudana da forma de exerccio do poder poltico
Formar
um Governo historicamente pequeno, eficiente e bem
coordenado, focado nas misses programticas, na otimizao de
recursos e nos resultados, com um mximo entre 10 a 12 Ministros,
incluindo o Chefe de Governo, traduzido numa reduo de cerca de 50%
em relao estrutura atual e uma poupana de mais de 200.000 contos
por ano, a serem aplicados tambm no financiamento do rendimento
de incluso que, no primeiro ano, deve abranger 4.000 famlias
necessitadas e at o final da legislatura, cerca de 25.000 famlias.
Um Governo que aproveitar todas as virtualidades das Tecnologias
de Informao e de Comunicaoe que procurar atingir o MobileGovernment e focar sobre 6 eixos essenciais (1) Estado; (2) Nao; (3)
Desenvolvimento de Recursos Humanos; (4) Valorizao do territrio
e sua conectividade; (5) Prosperidade para todos (6); Incluso social e
igualdade de oportunidades. Manter estvel a estrutura governativa
e estabilizar o ncleo central da estrutura orgnica dos ministrios,
evitandas as alteraes introduzidas sucessivamente no passado.
As unidades de gesto sero as direes-gerais e ser reavaliada a
necessidade de existncia de cada instituto pblico, atravs de um
oramento de base zero.
Promover um Governo descentralizador e parceiro dos municpios, sendo
descentralizados, imediatamente, um conjunto de responsabilidades
para os municpios/regies nos domnios da atividade governativa,
acompanhadas de uma nova estratgia de distribuio de recursos
entre o poder central e o poder local e regional e ser apresentado, de
imediato, uma lei sobre a regionalizao do Pas.
O Estado ser uma pessoa de bem e cumprir todas as suas
obrigaes e os direitos adquiridos pelos seus colaboradores sero
escrupulosamente respeitados, nomeadamente os pendentes relativos a
progresses, promoes e reclassificaes dos diversos quadros da AP e
salvaguardaremos o salrio real dos funcionrios pblicos.
33
34
35
36
37
38
O nosso compromisso
A nova abordagem integra um conjunto de compromissos claros e
coerentes:
39
A nossa ao
Atualizao anual dos
salrios e penses, incluindo o salrio mnimo
Ser feita em funo da inflao verificada, para evitar a eroso do poder
de compra das famlias, seja trabalhador ou pensionista, num quadro de
reforo da concertao social numa perspetiva de trabalho digno e de
valorizao do salrio mnimo nacional.
Ter como contrapartida, aconciliao da coeso social com a
competitividade da economia cabo-verdiana, podendo a atualizao
ser conseguida, igualmente, via reduo da carga fiscal sobre os
rendimentos.
Em coerncia, fixa-se ao BCV a responsabilidade de garantir a
estabilidade de preos em entre 0 e 2%.
40
41
42
Reduo da Precariedade
atravs de Polticas Ativas de Emprego
O MpD combater a utilizao abusiva e desvirtuada das polticas ativas
de emprego que, contrariando a sua ideia original de aproximao
ao mercado de trabalho pela via da insero laboral, promovam a
precariedade e o condicionamento, diminuam a dignidade do trabalho
e o seu valor.
As polticas ativas de emprego devem ajudar a responder ao verdadeiro
bloqueio que os jovens enfrentam hoje entrada no mercado de
trabalho, desenvolvendo programas de emprego jovem que favoream
a insero sustentvel dos mesmos no mercado de trabalho, no se
limitando a promover a precariedade como tem sido apangio do atual
Governo.
43
O nosso compromisso
nosso compromisso estimular o emprego atravs dos seguintes
instrumentos:
A nossa ao
Iseno da contribuio para a segurana social
Apoio ao emprego jovem via reduo da carga fiscal sobre o trabalho
por um tempo determinado.
Avanaremos com a eliminao imediata da contribuio para a
segurana social que recai sobre as empresas para incentivar o emprego
jovem por um perodo experimental de 5 anos, perodo em que se far a
avaliao do impacto da medida.
A segurana social ser compensada atravs do imposto sobre os
rendimentos pagos pela massa empregada nesse quadro e o Estado
ganhar em termos fiscais atravs da tributao sobre a despesa.
44
45
46
Resoluo do problema
do Financiamento das Empresas
O investimento a chave para a recuperao empresarial e para garantir
um novo ciclo de crescimento e de emprego.
Num quadro de escassez de financiamento, torna-se necessrio
procurar e identificar formas eficazes de financiar as empresas e de
dinamizar a atividade econmica.
47
A nossa ao
O MpD agir, de imediato, a seis nveis:
limite mnimo para se poder aceder aos incentivos para meio milho
de contos e desde que tenham impactos relevantes na criao de
empregos diretos e indiretos com majorao sectorial, regional e
em funo do emprego gerado.
48
A nossa ao
Motivar os profissionais da Polcia e da Justia
O MpD sempre considerou que o maior sucesso para as medidas
de poltica est nas pessoas, nos seus executantes! O sucesso
das organizaes est, primeiro, nas pessoas, na sua motivao,
na sua atitude.
Qualquer estratgia de segurana que esquea o engajamento
pr-ativo dos profissionais da Polcia e da Justia est condenada
ao fracasso!
O MpD procurar resolver, de imediato, os problemas enfrentados
por esses profissionais, nomeadamente, o seu estatuto,
promoes, as suas condies de trabalho, formao e outros
meios de dignificao e motivao profissional.
49
Aprofundar e reforar
o modelo da Polcia de Proximidade
Neste modelo, o sucesso depende da capacidade do agente criar
relaes positivas com a comunidade, eliminando as naturais barreiras
de apatia e de desconfiana, procurando desenvolver parcerias estveis
na conteno de fenmenos delativos junto da comunidade. Nessa
base, vai-se promover o envolvimento das entidades pblicas locais,
os servios sociais, escolas, entidades religiosas, agentes econmicos,
associaes e outros, unindo esforos e recursos e partilhando
responsabilidades na busca de solues viveis em matria de
segurana e bem-estar da comunidade.
O planeamento das aes e a alocao dos meios estaro de acordo com
os objetivos fixados e com a vulnerabilidade em termos de segurana
do local em causa.
Aumentar consideravelmente
o tempo de reao criminal
50
Melhorar o exerccio
da cidadania e a proteo s vtimas
51
52
SOBERANIA
Os nossos compromissos na rea da Soberania so:
53
A DEMOCRACIA CABO-VERDIANA
REPOR A CONFIANA ENTRE
OS CIDADOS E AS INSTITUIES POLTICAS
O MpD, que desempenhou o papel principal na sua instaurao em Cabo
Verde, acredita que a democracia essencial ao desenvolvimento e ao
progresso e bem-estar dos cabo-verdianos.
O MpD, como partido que sempre disse a verdade aos cabo-verdianos e
que tem o Homem como o princpio e fim da sua atuao poltica, como
partido que defende os valores da democracia, os direitos, liberdades
e garantias das pessoas, o mrito e a competncia, a igualdade dos
cidados perante a lei, a transparncia na gesto da coisa pblica e
um Estado de Direito Democrtico tem o dever histrico de, pelo seu
desempenho, repor a confiana, agora minada, entre os cidados e as
suas instituies polticas
O nosso compromisso
Consolidar a democracia atravs de uma reviso pontual da
Constituio.
54
A nossa ao
O MpD assume o compromisso indeclinvel de fazer tudo o que estiver ao
seu alcance para promover, em debate alargado com a sociedade civil e
os demais atores polticos, um balano aprofundado do nosso percurso
democrtico e da realizao concreta da nossa Constituio, tendo
em vista a qualificao crescente do sistema e da vivncia democrticos
no nosso pas, de modo a que a democracia cabo-verdiana seja mais
participativa, satisfaa, cada vez mais, as legitimas aspiraes dos
cabo-verdianos e se aproxime naturalmente do nvel das democracias
mais avanadas.
55
56
57
58
Combate pobreza.
A interveno junto dos mais pobres e dos mais carenciados, sobretudo
empoderando as pessoas atravs da formao e do trabalho para que
possam passar a viver em dignidade.
59
60
61
62
O nosso compromisso
Debater com a sociedade civil e em sede do Conselho Econmico,Sociale
Ambiental as reformas a introduzir no sistema poltico.
63
64
A nossa ao
Introduzir reformas no sistema
poltico atravs do dilogo e concertao
Promover e organizar, ao nvel do Parlamento, com a parceria do
Governo e com a participao, desejada, da Presidncia da Repblica, do
Poder Judicial, das organizaes polticas e da sociedade civil bem como
da comunicao social e das redes sociais, o debate sobre as reformas a
introduzir no sistema poltico em ordem a:
Torn-lo cada vez mais prximo e acessvel aos cidados e mais
eficaz e eficientemente representativo da Nao cabo-verdiana
na busca de respostas aos seus anseios de liberdade, democracia,
desenvolvimento sustentado, felicidade e bem-estar.
65
Garantir um programa de
aprofundamento da descentralizao territorial
Liderar, promovendo, planeando, implementando e avaliando
regularmente, um programa de aprofundamento da descentralizao
territorial, suportado num largo consenso poltico e social, que abranja:
66
67
68
financeira,
patrimonial,
organizativa
69
70
Assegurar a estabilidade
da legislao estruturante
Assegurar a estabilidade da legislao estruturante, nomeadamente
em matria fiscal, econmica e de investimento, garantindo aos
investidores a previsibilidade e confiana absolutamente indispensveis
ao investimento. Nesse quadro o MpD obriga-se a:
Fazer preceder as leis com incidncia econmica de um amplo
processo de dilogo e concertao com os operadores econmicos.
Tornar
71
72
73
74
inovao
transformaes
Despolitizar o Estado-Administrao
crescente o apelo da sociedade cabo-verdiana construo de
um Estado-Administrao com base no conceito universalista do
mrito, realizao profissional e imunidade a influncias polticas. A
Administrao Pblica tem-se afastado desses padres universalistas
de transparncia e competio.
Para inverter este ciclo crnico, o MpD compromete-se a:
75
76
77
78
Alargar e aprofundar
a utilizao da era digital i- Government!
As mudanas so, hoje, profundamente baseadas na tecnologia. A
conectividade digital introduz ganhos de produtividade e de qualidade
de vida. A inovao com base na tecnologia deve ser elemento base de
desenvolvimento do Estado-Administrao.
Os sucessivos governos de Cabo Verde fizeram progressos notveis no
aproveitamento da era digital, mas possvel fazer mais, nomeadamente,
massificar a inovao e o acesso on-line aos servios, aproximando-os
dos cidados e das empresas e assegurando-lhes o acesso por todos
Administrao a qualquer hora e de qualquer lado, atravs de um balco
nico, aumentar a produtividade dos servios, aumentar a rapidez e
reduzir custos de processamento e perdas derivadas de fraudes e erros
e responsabilizar os agentes de tais fraudes e erros e proteger melhor
os dados pessoais.
Neste domnio, o MpD compromete-se a:
79
Reduzir a dimenso
do Governo e da correspondente Administrao
Neste domnio, o MpD compromete-se a:
80
81
SEGURANA
UM ESTADO SEGURO E UMA JUSTIA EFICIENTE
A segurana entendida como ordem pblica e esforo comum na
proteo fsica e da liberdade e propriedade da comunidade e de cada
um dos seus membros foi, historicamente, a razo determinante da
organizao dos agregados humanos em Estado.
O Estado no pode, pois, demitir-se dessa sua obrigao essencial
de garantir segurana fsica e liberdade aos cidados residentes e s
demais entidades instaladas no seu territrio.
Mas, limitar a segurana proteo fsica e da propriedade das pessoas
e entidades de um Estado adotar uma viso limitada e estreita da
segurana que, na realidade catual do mundo (em que, como nao
pequena, nos temos de inserir de forma dinmica e efetiva) e na nossa
prpria realidade insular, no pode servir os interesses do nosso Pas e
da nossa Nao.
O nosso compromisso
Segurana focada no Homem.
Fiscalizao e controlo do nosso espao martimo.
Participao em sistemas internacionais de combate aos trficos
internacionais de droga, de armas e seres humanos.
82
83
A nossa ao
Agir sobre as incivilidades
A degradao da segurana hoje uma realidade mundial, apontandose como suas causas:
84
Uma poltica de
segurana global focada no Homem
Acontecimentos recentes confirmam que o pas no se encontra sequer
bem apetrechado para garantir a tranquilidade pblica e a segurana das
pessoas e bem; que no est apetrechado e para, em tempo oportuno,
investigar crimes, descobrir os criminosos, obter a sua condenao penal
em juzo, coloc-lo em recluso ou impor-lhe com efetividade outras penas
e monitorar o cumprimento de pena, em ordem a sua ressocializao.
Assaltos a pessoas na via pblica, furtos em habitaes e homicdios com
armas de fogo fazem parte j do quotidiano de algumas das ilhas e cidades
do pas:
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
JUSTIA
O nosso compromisso
Trazer a Justia para o centro da poltica.
Garantir aos cidados os direitos constitucionais informao
jurdica e ao acesso justia, independentemente da sua condio
financeira.
97
98
A nossa ao
Combate morosidade nas decises judiciais
A mais grave das insuficincias da nossa Justia a morosidade
que continua a marcar profundamente a realidade judiciria, com
os processos e dramas humanos subjacentes a acumularem-se e a
fazerem desesperar as pessoas e as empresas.
Por isso, a aposta primeira do MpD quanto Justia o combate
morosidade nas decises judiciais, na convico de que s uma justia
que responda s nossas preocupaes em tempo oportuno pode ser
justa. Uma resposta a destempo uma soluo injusta, porque sem
ou com pouca serventia. Uma deciso deve ser tomada em tempo de
resolver a situao para a qual ela foi convocada a regular.
A morosidade regista-se tantos nos processos cveis, como nos
processos administrativos e criminais. Mas nos processos criminais,
quer nos tribunais, quer em dimenso ainda mais extensa e profunda
no Ministrio Pblico, a morosidade tem ultrapassado todas
expectativas mais pessimistas.
Hoje em dia em Cabo Verde os processos relativos aos crimes
cujos arguidos encontram-se em liberdade no tm praticamente
nenhum seguimento, morrendo nas secretarias ou nos gabinetes dos
procuradores pela prescrio do procedimento criminal. Ou seja, os
cidados so punidos duas vezes: os servios do Estado encarregados
da instruo no funcionam e a justia no feita e veem os processos
extintos precisamente porque o Estado no cumpriu a sua misso.
Os cidados desesperam pela justia criminal porque o MP se mostra
incapaz de dar vazo aos pedidos de procedimento criminal. E isso
muito mau porque aumenta exponencialmente o sentimento de injustia
e at de insegurana. A chamada pequena criminalidade aquela que
mais contribui para o sentimento de insegurana: os pequenos furtos, os
roubos de pequenos valores, os assaltos s residncias, s viaturas, os
crimes de injria, as ofensas corporais simples, etc. O sistema no pode
negligenciar este tipo de criminalidade, a par do esforo no combate
criminalidade violenta e organizada.
Esta ineficcia do sistema conduz a um outro problema: as pessoas
deixam de recorrer justia, contribuindo para estatsticas desfasadas
da realidade sociolgica. Como no so atendidas em tempo oportuno,
deixam de confiar no sistema e por isso abstm-se de apresentar
queixa por violao dos seus direitos ou interesses legtimos porque
simplesmente no vale a pena!
99
100
101
102
103
104
105
106
DEFESA
O nosso compromisso
Promoo de uma cultura de defesa nacional na sociedade caboverdiana.
107
A nossa ao
Cabo Verde um pas de paz, que mantm excelentes relaes de
vizinhana e nada faz prever que possa ser objeto direto de alguma
agresso externa.
Mas no est, como nenhum Estado pode hoje estar, imune a ameaas do
terrorismo internacional, particularmente em zonas de concentrao de
turistas estrangeiros.
Cabo Verde um pas politicamente estvel e de democracia constitucional
em consolidao, sem que se vislumbrem ameaas relevantes s
instituies democrticas e ao ordenamento constitucional.
Por isso, em matria de Defesa Nacional, o MpD obriga-se a:
108
109
A POLTICA EXTERNA
110
Por outro lado, tornou-se claro e hoje consensual, em Cabo Verde como
na comunidade internacional, que a APD no conduz ao desenvolvimento
sustentado, antes agrava a dependncia dos Estados ajudados.
Acresce a crise financeira e econmica estrutural que afetou, afeta e
continuar a afetar, no se sabe at quando, a economia mundial, com
impacto negativo devastador nos programas de cooperao de alguns
dos principais e tradicionais doadores.
Assim, um dado que, salvo para situaes limite, de catstrofe ou
emergncia em que, felizmente, Cabo Verde no est o pipeline das
ajudas a fundo perdido e atravs de emprstimos concessionais est
praticamente fechada para o nosso pas.
No entanto, os cabo-verdianos, com toda a legitimidade, almejam uma
vida melhor assente nos rendimentos da sua atividade honesta, num
quadro de desenvolvimento sustentado e sustentvel das nossas ilhas
inseridas num mundo cada vez mais globalizado.
Por falta estrutural de recursos endgenos, o financiamento da nossa
economia ter de vir, em medida decisiva, do exterior: j no de ajudas
pblicas, mas sim de investimento direto estrangeiro ou de emprstimos
comerciais a preos de mercado.
De pouco valer, pois, uma poltica externa formatada para captar a
ajuda pblica, bilateral ou multilateral, porque o que releva, j hoje ou
mesmo desde ontem, so: a articulao fluida entre a poltica externa
e a poltica econmica; a atrao de investimento externo; a promoo
das exportaes e da internacionalizao de empresas cabo-verdianas;
os acordos de proteo de investimentos ou para evitar a dupla
tributao; a projeo da imagem positiva do pas no mundo pela via
da afirmao da sua individualidade e da divulgao da sua cultura,
valores e estabilidade como fatores de atrao turstica e de captao
de investimento; a projeo da Dispora cabo-verdiana como ativo
estratgico num mundo globalizado.
Ao pas j no chega ter uma boa administrao de recursos pblicos,
sendo da maior relevncia a criao, pela via de polticas pblicas, de um
ambiente e contexto favorvel ao investimento privado, a identificao
dos principais mercados alvo, a busca das modalidades e mecanismos
mais eficazes para o sucesso da insero dinmica do pas na economia
global e a projeo do pas no Mundo.
111
112
O nosso compromisso
Conceber uma estratgia articulada e coerente de poltica externa,
113
114
A nossa ao
Maior ateno
problemtica de pequeno Pas Insular
Como pequeno Estado insular, Cabo Verde vai reservar uma ateno
especial ao grupo dos pequenos pases insulares, entre os quais
deve ambicionar colocar-se nos lugares cimeiros e participar
ativa e efetivamente e com esprito de influenciao positiva, no
desenho e concretizao de estratgias e aes comuns tendentes
ao aproveitamento das potencialidades dos arquiplagos e ilhas,
ultrapassagem dos constrangimentos e problemas estruturais gerados
pela insularidade e sua insero eficiente na economia mundial.
Proporemos a criao de um Frum Econmico e Social, anual, em
parceria com os sistemas das Naes Unidas para abordar as vrias
dimenses dos pequenos Estados Insulares.
Criao de um Ministrio
para as Relaes Externas e Assuntos Africanos
Cabo Verde deve repensar completamente a sua poltica para frica, a
ela dedicando uma ateno particular, em ordem a:
115
116
117
118
Promover a colocao de
quadros nas Organizaes Internacionais
Cabo Verde deve participar de forma proactiva nas principais
organizaes sub-regionais, regionais e internacionais.
Nessa linha, o Governo deve desenhar, promover e implementar, por
um lado, uma poltica de formao e especializao de diplomatas
e quadros dos ministrios setoriais nas matrias que constituem o
objeto de tais organizaes, mas tambm uma poltica de colocao e
enquadramento de quadros cabo-verdianos, incluindo os da Dispora,
nos rgos e estruturas das mesmas.
Incentivar consensos
e promover a excelncia da diplomacia nacional
O MpD considera que a poltica externa, lidando em muitos casos com
questes decisivas para o futuro do pas e da Nao, que interferem com
a soberania nacional, com a defesa e segurana e com a insero do
pas em espaos estratgicos e com as relaes internaes, constitui
uma rea de governao na qual o Governo, tendo constitucionalmente
a direo, deve respaldar a fixao dos parmetros estruturantes do
seu plano de ao e as suas decises fundamentais numa postura de
concertao, de cooperao e de amplo e substancial consenso poltico
construdo atravs de profundo, consistente e permanente dilogo com
o Presidente da Repblica, o Parlamento e a oposio, que reforce a
credibilidade e perenidade do papel e das posies de Cabo Verde no
concerto das naes.
O MpD entende, igualmente, que o Estado no deve ser o nico ator
da politica externa, sendo igualmente importante a ao conjugada
e harmonizada de outros sujeitos como o Poder Local, as Cidades,
as Universidades, as ONGs, as empresas, os grandes artistas ou
desportistas - na conformao da credibilidade externa do pas
enquanto ativo estratgico e gerador de capital tangvel e intangvel,
atravs da afirmao de valores estruturantes, que devem ser
preservados e defendidos independentemente das conjunturas e os
mandatos limitados dos Governos.
119
120
DISPORA
NOVOS COMPROMISSOS
O MpD sempre considerou que a Nao cabo-verdiana ultrapassa em
muito as fronteiras fsicas e a populao residente no Pas, para se
projetar atravs da nossa dispora na Europa, nas Amricas, na frica,
em todo o Mundo.
E agiu em consequncia, por exemplo, quando lutou por e conseguiu
fazer inscrever na lei e na prtica a capacidade dos cabo-verdianos
no residentes para eleger e ser eleitos que lhe tinha sido recusada
pelo regime de partido nico; quando aumentou para seis os
representantes da Dispora no Parlamento Nacional; quando alterou a
Lei da Nacionalidade para permitir a mltipla nacionalidade sem perda
da cabo-verdiana e que filhos e netos de cabo-verdianos de origem,
nascidos na Dispora, possam ter a nacionalidade cabo-verdiana de
origem por mera declarao unilateral dos mesmos nesse sentido,
perante autoridade cabo-verdiana; quando, para atrair investimento
da Dispora, concedeu aos investimentos dos cabo-verdianos no
residentes os mesmos incentivos e vantagens que os do investimento
direto estrangeiro, mais do que os atribudos ao investidor nacional
residente; quando, por solidariedade, com os nossos patrcios instalados
em So Tom e Prncipe e Moambique, em condies degradantes ou
muito difceis, lhes concedeu um subsdio que os ajudasse a subir a um
patamar mnimo de dignidade humana. Quando, tambm fez inscrever
na Constituio a obrigao de o Estado apoiar a comunidade caboverdiana espalhada pelo mundo e promover no seu seio a preservao
e o desenvolvimento da cultura cabo-verdiana; que os cidados caboverdianos residentes no estrangeiro gozam dos direitos, liberdades
e garantias e esto sujeitos aos deveres constitucionalmente
consagrados que no dependam da presena no territrio nacional; que
os cidados cabo-verdianos residentes no estrangeiro sejam eleitores
do Presidente da Repblica; a integrao do Conselho das Comunidades
no Conselho Econmico, Social e Ambiental, espao integrador da
participao e concertao das foras vivas da Nao.
tempo de novos compromissos!
121
O nosso compromisso
Despartidarizar as questes relativas s comunidades emigradas.
Assumir as comunidades cabo-verdianas emigradas como uma das
122
A nossa ao
Afastar as Embaixadas
e os Consulados da poltica partidria
O MpD que as questes relativas s comunidades emigradas devem
ser completamente e objeto de um mais amplo consenso poltico,
parlamentar, inter e intrapartidrio.
Em especial, o MpD no tolerar que qualquer instituto, embaixada ou
consulado, de forma expressa ou velada, faa poltica partidria junto
das comunidades da Dispora.
Pois, as representaes externas representam o Estado de Cabo Verde
e devem ser, estar, atuar e parecer como tal e os servios consulares
devero estar ao servio dos cidados e ser guiados pela misso de
servio e a atitude de servir sem qualquer tipo de discriminao!
No mesmo passo, o Conselho das Comunidades Cabo-verdianas,
rgo constitucional e consultivo da Repblica para os assuntos
relativos s comunidades cabo-verdianas no exterior deve ser
desgovernamentalizado. H, claramente, representao em excesso do
Governo nesse Conselho.
123
124
125
Em especial,
Aproveitar melhor
as elites cabo-verdianas da Dispora
O MpD entende que Cabo Verde tem de aproveitar melhor as elites
cabo-verdianas da Dispora pela sua alta qualificao profissional nas
diversas reas. Nenhum pas se desenvolve sem uma elite qualificada,
patritica, livre, exigente e empreendedora. A Dispora pode dar um
grande contributo na afirmao dessa elite necessria. Para tal, ser
definido um quadro institucional incentivador da sua participao
em prol do Pas e na edificao de uma verdadeira economia do
conhecimento; e criar todas as condies para que os quadros caboverdianos de elite na dispora faam parte dos quadros de elite do Pas
e sejam institucionalizados mecanismos pelos quais sejam prestados
por eles servios tcnicos especializados em reas onde o Pas se
debate com dfices de recursos humanos altamente qualificados, sem
necessidade do recurso a tcnicos estrangeiros do mesmo nvel.
126
ECONOMIA
127
128
129
130
O nosso compromisso
Desenvolver competncias humanas de excelncia e aproveitar
o posicionamento geoestratgico de Cabo Verde, para promover
um ambiente de negcios volta das Tecnologias de Informao e
Comunicao (TICs) e Investigao & Desenvolvimento (I&D), de modo
a transformar Cabo Verde num centro tecnolgico regional de referncia
em frica, atraindo e criando oportunidades de trabalho e centros de
competncias, atravs do seguinte:
Criao de parques cientficos e tecnolgicos.
Reforo dos direitos de propriedade intelectual, incentivando a
produo e o registo de patentes.
Promoo da parceria entre instituies do ensino superior,
empresas e Estado.
Aumento da participao do Sistema de I&D nas redes internacionais
de I&D, apoiando as empresas cabo-verdianas na apresentao de
propostas competitivas de tecnologia avanada e tirando partido da
sua elegibilidade a concursos dos grandes projetos e organizaes
cientficas internacionais a que cabo Verde pertence.
Estmulo visibilidade internacional da cooperao das empresas
com o sistema de I&D, atravs de iniciativas conjuntas de diplomacia
econmica e cientfica.
Incentivo ao reforo do investimento empresarial em I&D, com
aplicabilidade comercial, bem como, estmulo ao emprego de
investigadores no tecido empresarial.
Apoio s empresas na procura de solues tecnolgicas avanadas,
por consulta s instituies de ensino superior e s unidades de
investigao nacionais.
Aposta na I&D para o desenvolvimento de uma Economia Verde e
uma Economia Azul, estimulando abordagens pluridisciplinares
de I&D&I e projetos inovadores de consrcios entre empresas e
instituies de I&D.
131
A nossa ao
No caso, sero desenvolvidos dois Parques Cientfico e Tecnolgico
das TIC, abrangendo as TICs e as economias criativas com o estreito
envolvimento das instituies do ensino superior, nacionais e
internacionais, do Poder Local e Regional, das associaes empresariais
e das empresas, sendo um na e outro no Mindelo.
Estes dois parques tero o seguinte perfil:
Misso principal criar um mercado das TICs em Cabo Verde, dinmico
e com empresas detentoras de solues e servios capazes de
competir escala Internacional.
Perspetiva regional para servir particularmente a CEDEAO e outras
regies do Continente Africano, atravs da exportao de servios
de alto valor acrescentado. O envolvimento das instituies do
ensino superior, nacionais e internacionais visa a criao, no futuro
de uma e-University on Higher Education de Cabo Verde.
Afirmao como um dos principais pilares da economia do futuro e
uma das ncoras do desenvolvimento sustentvel do pas atravs
da capacidade de atrair empresas multinacionais e regionais com
polticas cativas de incentivos, devendo a Data Center do NOSI
integrar esta abordagem.
Natureza de Zona Franca, fornecendo vantagens adicionais e
condies vantajosas e tecnologicamente avanadas de utilizao
da rede de banda larga permitindo assegurar contrapartidas a nvel
de absoro de tcnicos nacionais e parcerias com a academia.
132
O nosso compromisso
Transformar Cabo Verde em cyber islands. Ao fazer com que a
133
Definir a Banda Larga como um bem essencial para Cabo Verde significa
abrir portas para a massificao sem precedentes das Tecnologias de
Informao e Comunicao (TIC).
O princpio Servio Pblico a qualquer hora, de qualquer lado e para
todos exige uma AdministraoPblica tecnologicamenteavanada
(intregrated Government e mobile Government) com servios
inovadores e de excelncia para todos os cabo-verdianos no Pas e na
Dispora e para todos aqueles que necessitam da Marca Cabo Verde.
Vamos, assim, posicionar a Administrao Pblica como elemento
ncora para dinamizar a procura de banda larga e a produo de
contedos nacionais, nomeadamente, promovendo a sofisticao da
Governao Eletrnica e a e-Cidadania, garantindo o acesso, a fiabilidade
e a segurana do fornecimento de servios pblicos digitais.
As TICs assumindo papel transversal no desenvolvimento de qualquer
Nao vo ser, para Cabo Verde, o suporte de transio para uma
economia verde, entre outros, atravs de ferramentas como, software
para anlise, modelagem e simulao de impacto ambiental e gesto
de riscos ambientais, plataformas para a gesto ambiental de comrcio
de emisses ou investimento tico, monitorizao das emisses de
gases de efeito estufa, de auditoria e relatrios de consumo e poupana
de energia e sistemas de gesto ambiental, incluindo sistemas
de informao geogrfica e dados ambientais e ferramentas e de
planeamento urbano.
134
A nossa ao
Ser elaborada uma nova estratgia para o desenvolvimento das TICs
com base numa nova viso nacional para a Banda Larga.
Vamos adotar um Plano Nacional de Cybersegurana e ser aprovada
a Lei de Segurana Informtica, tendo em conta a Conveno Africana
sobre Cybersegurana, a Diretiva da CEDEAO sobre Cybersegurana e as
melhores praticas internacionais.
O acesso Internet ser massificado atravs de polticas como, a criao
de Fundo de Acesso Universal Internet, de uma IXP (Internet Exchange
Point) e de um Observatrio Nacional para a Sociedade da Informao,
bem como, apoio ao desenvolvimento de empresas de base tecnolgica
e incentivos fiscais para o setor das TIC.
Mais especificamente:
Melhoria da poltica de acesso Internet com pacotes de servios
mais diversificados e preos mais prximos do poder de compra das
populaes, como imperativo para a promoo de uma sociedade
que se quer da informao e do conhecimento para todos.
Facilitao do acesso internet pela dinamizao de redes de
acesso pblico em parceria com os municpios e outras instituies
pblicas e privadas, nomeadamente, de Internet sem fios em
espaos municipais como jardins, bibliotecas, centros de dia,
espaos juvenis, entre outros.
Adoo de polticas direcionadas para setores da populao
tipicamente vitimas de infoexcluso, nomeadamente, idosos,
imigrantes, agregados em geral com baixos rendimentos:
Aes de formao em TIC.
135
136
CULTURA DA INOVAO
SOCIEDADE EM REDE, ECONOMIA DO CONHECIMENTO
Cabo Verde deve acompanhar e colocar ao servio da sua economia a
dinmica do desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Mundo.
Acompanhar significa participar, estar informado, absorver e saber
fazer uso, designadamente, pela via da inovao, sendo fundamental
que o pas se organize para o efeito, atravs da promoo de centros e
redes de referncia da produo, do desenvolvimento e da difuso do
saber, que incluam, designadamente, as instituies do ensino superior,
os institutos de investigao cientfica e os departamentos de R&D das
empresas.
O nosso compromisso
Promover a Transio Energtica.
Introduzir a cultura de democratizao do acesso ao conhecimento.
Reforar o investimento na inovao e na cincia de modo sistmico
137
A nossa ao
A nossa ao ser desenvolvida com suporte nos seguintes eixos
estratgicos:
Desenvolvimento tecnolgico e dinmica de inovao assentes
numa relao sistmica, equilibrada e umbilical entre as empresas,
o Estado e os centros e redes de investigao e difuso do saber.
Estmulo a uma elevada cultura de inovao como modo de ser.
Transversalidade da inovao, incluindo os mais diferentes
domnios da vida e da economia, da administrao pblica sade,
da educao comunicao, do comrcio agricultura, da indstria
aos servios, do turismo s indstrias criativas.
Transformar Cabo Verde numa economia do conhecimento um objetivo
decisivo para o futuro do pas, a mdio e a longo prazo. Nesse sentido,
sero desenvolvidos:
A massificao do ensino tcnico, mdio e superior, de qualidade, ao
lado de uma educao flexvel que facilmente permita aos formados
ajustar-se s qualificaes exigidas pelo mercado laboral e s
empresas terem a possibilidade de recrutamento de profissionais
de adaptao fcil aos diferentes contextos laborais.
A promoo de elites cabo-verdianas do saber, sendo um dos
veculos para tal, a criao de uma entidade autnoma, os parques
tecnolgicos, orientada para a formao de quadros de elite, no
pas e no estrangeiro e obedecendo a critrios essencialmente
de cariz cientfica e aos propsitos de afirmao de Cabo Verde
como economia do conhecimento no mundo. Estas instituies
sero integradas pelas instituies do ensino superior, centros de
investigao cientfica, nacionais e internacionais e o setor privado e
sero dotadas dos meios necessrios, designadamente financeiros,
para a sua participao em redes globais do conhecimento e acesso
dos investigadores cabo-verdianos s redes internacionais de
excelncia.
A clarificao do estatuto do investigador, visando desenvolver
forte motivao e atrair elevado interesse das competncias caboverdianas e estrangeiras, residentes ou no.
138
Introduzir a cultura
de democratizao do acesso ao conhecimento
O Estado deve propiciar e garantir as condies para que a criatividade
possa acontecer, investindo numa sociedade com qualificaes
elevadas onde fermenta a criatividade e atividades inovadoras com
padres exigentes de qualidade.
O futuro de Cabo Verde constri-se com mais conhecimento e mais
cultura cientfica.
Uma maior democratizao no acesso ao conhecimento significa mais
igualdade de oportunidades, mais mobilidade social e um novo estmulo
para inovar e empreender em Cabo Verde.
, por isso, fundamental aproveitar o capital humano em que o Pais j
investiu e o patrimnio de conhecimento cientfico construdo ao longo
das ltimas dcadas.
139
140
141
RECENTRAGEM DA ECONOMIA
142
TURISMO
O PILAR CENTRAL DA ECONOMIA CABO-VERDIANA
O Turismo eleito como um dos pilares centrais da economia caboverdiana, uma pea chave para o relanamento do investimento privado,
do emprego e do crescimento econmico.
A poltica para o Turismo ser recentrada numa nova dimenso
e qualidade que ultrapasse o conceito setorial e atinja a multe
especializao da economia cabo-verdiana.
O nosso compromisso
Atingir 1 milho de turistas estrangeiros por ano at 2021.
Crescer em receitas por turista acima da mdia dos nossos
principais concorrentes.
Chegar a 2021 no top 30 dos pases mais competitivos do mundo
em matria de turismo (somos hoje o 86) e top 5 em frica.
Alinhar a fiscalidade no turismo com os nossos principais correntes
e criar um ambiente de negcios de excelncia.
Promover as externalidades positivas do turismo atravs da
constelao turismo, agricultura, pescas, cultura e desporto.
Adotar uma estratgia de extenso turstica, agregando valor
ao Sol e Praia atravs de novos segmentos como Turismo de
Montanha/Ecolgico, Cruzeiro e de Eventos/Negcios.
Eliminar as principais fraquezas do turismo cabo-verdiano em
sede de segurana, requalificao urbana, saneamento, promoo
internacional do destino, capacitao dos recursos humanos e
unificao do mercado interno.
Atingir novos mercados, nomeadamente o mercado russo.
A nossa viso de modelo de economia est centrada no Turismo, mas numa
constelao multe-especializada, erigindo o turismo como sector chave para
o desenvolvimento de muitos outros sectores onde o empreendedorismo
nacional muito pode crescer.
Associar ao crescimento do turismo o crescimento do setor agrcola e das
pescas para fazer face ao aumento da procura interna e promover o consumo
da cultura nacional associado ao crescimento do turismo induz criao de
milhares de novos postos de trabalho.
143
144
A nossa ao
A nossa ao ter como lema os compromissos assumidos e, em termos
micro, dar ateno especificidade, diferenciao e importncia de cada
produto turstico, tendo como critrio fundamental a sua capacidade
de atrao do investimento, a resposta aos mercados emissores,
contribuio em termos de valor acrescentado e qualificao do destino
Cabo Verde no quadro da centralidade de Cabo Verde no Atlntico.
145
nomeadamente:
A aliana do Estado com a iniciativa empresarial.
Aumentar o peso
do turismo na criao da riqueza nacional
Temos todas as condies para duplicar o peso do turismo no PIB,
criando uma economia baseada no turismo. O turismo um fator
gerador de escala e de oportunidades. As polticas pblicas visaro
o cabal aproveitamento das oportunidades que o turismo encerra,
nomeadamente para os transportes, a economia martima, a agricultura,
pescas, a cultura, a exportao dos servios de sade, as tecnologias,
entre outras.
Garantir mais visitantes de mais pases, mais gastos por turista e
mais destinos e produtos de turismo ser concretizadoatuandona
atratividade e a acessibilidade e promover a visibilidade de Cabo Verde,
minimizando a distncia entre si e o resto do mundo e maximizando a
facilidade de trnsito em todas as ilhas.
146
147
Qualificar os recursos
humanos, melhorar a empregabilidade
A qualidade dos recursos humanos um elemento essencial no comrcio
dos servios tursticos. Propomos nesta rea:
Criar uma rede de Escolas de Hotelaria e Turismo (EHT), centrando
a sua ao numa capacitao e insero profissional de qualidade,
preparando os profissionais do turismo para atrair, receber e fidelizar
turistas.
Ligar o financiamento pblico das EHT publicitao de indicadores,
quantitativos e qualitativos, sobre a oferta formativa de cada uma das
escolas e sobre os resultados dessa formao, sobretudo no que
insero profissional diz respeito, para que os alunos possam escolher
de forma informada a escola que frequentam.
148
149
Colocar os servios
de transportes ao servio do Turismo
No domnio dos servios de transportes a nossa ao ir no sentido de:
150
A ECONOMIA DO OCEANO
TIRAR PARTIDO DA
NOSSA CENTRALIDADE NO ATLNTICO
Os espaos martimos sob soberania ou jurisdio nacional o
Mar Territorial, a Zona Econmica Exclusiva (ZEE) de 200 milhas e
a plataforma continental, constituem, ao lado do Turismo, um dos
principais ativos para o futuro desenvolvimento do Pas.
A extenso da plataforma continental converter o territrio caboverdiano em cerca de 1.200.000 km2.
Os recursos que estes espaos encerram biolgicos, genticos, minerais,
energticos, entre outros, abrem perspetivas de explorao que podem
transformar o futuro de Cabo Verde.
O nosso compromisso
Fazer de Cabo Verde, nos prximos dez anos, uma nao que valoriza
o oceano.
Tornar o oceano num dos mais importantes contribuintes para a
criao de riqueza do Pas.
151
A nossa ao
A concretizao deste desgnio deve assentar numa estratgia de mdio
e longo prazos, dirigida prospeo e explorao dos novos espaos e
recursos, sustentada no conhecimento cientfico e no desenvolvimento
tecnolgico e visando dar corpo a um tecido empresarial privado de base
tecnolgica que tenha como centro da sua atividade o mar.
A nossa ao ser dirigida para o seguinte:
Consolidao das atividades martimas tradicionais (pesca,
transformao do pescado, aquicultura, indstria naval, turismo,
nutica de recreio) e valorizao da posio estratgica de Cabo Verde
no Atlntico Mdio, reforando e modernizando os portos nacionais e
ligando-os rede transeuropeia e africana de transportes num quadro
de intensificao dos transportes martimos.
Qualificao dos recursos humanos.
Procura de novas reas de excelncia e de criao de oportunidades
de negcio que levem a gerao de emprego de qualidade, ao aumento
das exportaes e a reconverso de Ilhas em declnio como So Vicente
em indstrias martimas emergentes.
Aposta, de forma decidida, na conservao e proteo do meio
marinho como motores do desenvolvimento econmico.
152
153
O nosso compromisso
Cabo Verde til no Atlntico Mdio, um centro de operaes em
frica.
Concertao estratgica com um conjunto de parceiros africanos
e de outros continentes, nos domnios poltico, de negcios e da
segurana.
A promoo de Cabo Verde nos mercados internacionais e para a
captao do Investimentos ser erigida como prioridade mxima.
154
155
A nossa ao
Nesta perspetiva, a pertena de Cabo Verde CEDEAO e o alargamento das
suas relaes com o continente africano assumem importncia decisiva
e estratgica, devendo ser salvaguardados, a todo o momento, a sua
especificidade enquanto pequeno pas insular, a sua descontinuidade
geogrfica face ao continente e o seu papel na promoo da segurana
em todo o Atlntico Mdio, tendo em ateno o contexto econmico
mundial hoje mais complexo e as ameaas do terrorismo, do crime
organizado e a existncia dos chamados Estados falhados.
Esse alargamento tem de ser ainda balizado, tendo em ateno a
nossa parceria com a Unio Europeia e os acordos assumidos a nvel da
Organizao Mundial de Comrcio.
Do mesmo modo que a relao privilegiada com a Unio Europeia, os
Estados Unidos da Amrica, a China e com os pases de lngua oficial
portuguesa ganham uma nova dimenso com o aprofundamento da
integrao de Cabo Verde em frica.
Uma excelente poltica africana , pois, um pilar determinante da
valorizao do papel de Cabo Verde no mundo. As relaes externas de
Cabo Verde tm de incorporar, de forma inequvoca, a valncia africana
pois, os pases valem no mundo global, tambm por aquilo que valerem
nas suas respetivas regies, especialmente os pequenos como Cabo
Verde.
A afirmao do territrio cabo-verdiano como um excelente centro
de operaes regional, nomeadamente nos domnios financeiros, das
tecnologias, da energia, da logstica, dos transportes e dos servios,
obriga Cabo Verde a sair do isolamento regional e virar-se para o
continente africano, abrindo-se aos fluxos econmicos internacionais
e criando as condies de atratividade para o estabelecimento de
atividades econmicas portadoras, necessariamente, de uma dimenso
global e regional para serem viveis e perenes.
Nesta empreitada, Cabo Verde tem de competir e cooperar
particularmente e ao mesmo tempo com pases europeus e africanos,
sendo visveis os planos estratgicos das Ilhas Canrias e do Senegal
para ocupar esse espao econmico.
156
157
AGRICULTURA
DA SUBSISTNCIA PARA A EMPRESARIALIZAO
A agricultura tem hoje potencialidades que lhe so fornecidas pelo
sector do turismo em expanso e conta com um mercado que pode
chegar rapidamente a 1,5 milhes de consumidores, dos quais cerca de 1
milho com elevado poder de compra.
Cabo Verde tem disponibilidade de gua para irrigar entre 10.000 e
12.000 hectares de terras de forma permanente e potencialidades de
170 milhes a 180 milhes de m3 de guas de superfcie por mobilizar.
O pas pode ser autossuficiente em legumes, tubrculos, frutas tropicais
e produtos de pecuria industrial como carnes e ovos. Pode exportar
aguardente, frutos, doces, gua engarrafada, plantas ornamentais,
flores e animais de raa.
Tem condies para produzir e exportar sementes de alta qualidade
e constituir bancos de germoplasma para algumas variedades de
produtos agrcolas comercializados em larga escala no mundo, como
so os casos do caf e da banana.
A Agricultura cabo-verdiana vai mudar de vocao, vai evoluir de uma
agricultura familiar para uma agricultura competitiva, atravs da
resoluo dos problemas ligados ao acesso aos mercados e ao crdito,
aos fatores de produo, qualidade da extenso rural e organizao
da cadeia de valor interna.
O sector primrio e toda a fileira de cadeia de valor e a indstria
transformadora tm um enorme potencial de desenvolvimento no
perspetivo de mercado interno, tnico e turstico.
Promoveremos odesenvolvimento rural numa perspetiva no
tradicionalista mas sim de transformao e modernizao do Campo
como destino de investimentos. Pelos investimentos j feitos e que
teremos de continuar, o mundo rural apresenta-se como um dado
incontornvel na definio de polticas de futuro. Precisamos de uma
nova abordagem para a problemtica de reestruturao de sistemas
de exploraes, investigao, do acesso terra, da promoo do
empresariado agropecurio e da modernizao da agricultura familiar.
O setor agropecurio tem potencial para ser um sector estratgico para
o futuro do Pas.
158
O nosso compromisso
Levar a qualidade e o bem-estar aos cidados e s famlias que
vivem no campo.
Modernizar a Agricultura, transformando a agricultura num sector
de exportao, gerador de rendimentos e de reconhecimento social.
Diminuir a dependncia alimentar.
Organizar, unificar e qualificar o mercado agrcola nacional
para o abastecimento dos centros urbanos nacionais e dos
empreendimentos tursticos e para a exportao. S o turismo
representa hoje um mercado potencial de mais de 60 milhes de
euros ano para o sector agrcola, das pescas e da indstria alimentar.
Este valor pode duplicar nos prximos 5 anos. A nossa ambio
adoptar medidas de polticas para atingirmos 30% desse mercado.
Integrar a poltica agrcola com a proteo do meio ambiente,
nomeadamente, no combate extrao da areia do mar e na
proteo das ribeiras, na plantao de rvores e na conservao do
solo e da gua.
Investir na hidroponia e na agricultura de estufa.
Investir no ensino, tecnologias, investigao e desenvolvimento
agrcola.
Promoo de planos eficazes de ordenamento agrcola de acordo
com a estratificao agroecolgica das ilhas e com as condies
edafoclimticas, observando sempre as potencialidades das
parcelas e a necessidade de adopo de tecnologias amigas do
ambiente;
Desenvolvimento de programas de promoo de exploraes
agrcolas e pecurias voltadas para a rentabilidade, proporcionando
a adopo de prticas amigas do ambiente e a reduo efectiva da
pobreza
159
A nossa ao
Apostaremos na segurana alimentar como um desafio fundamental.
Por um lado, para garantir a acessibilidade aos bens, a estabilidade dos
preos, os stocks de segurana e a qualidade. Por outro, para permitir ao
pas tirar a mxima vantagem da cincia e da tecnologia, em particular
nos domnios da produo da gua, das biotecnologias e da gentica
aplicadas agricultura.
Ser necessrio reinventar o sistema de prestao de servios pblicos
assegurando um financiamento adequado e durvel investigao.
Isto implicar diversificar as fontes de financiamento para a pesquisa
atravs de contratos e o desenvolvimento de parcerias estratgicas
com as universidades e o setor privado no Pas e no mundo.
Os servios de extenso rural sero reforados, permitindo a melhoria
do acesso dos agricultores a esses servios atravs da utilizao de
novos equipamentos de comunicao e tecnologias de informao.
A extenso rural ser feita numa tica de servios de apoio deciso
do agricultor seja em termos de melhores tcnicas, inputs, produo
vegetal ou animal, progredindo para um servio integrado e unificado,
capaz de responder a todas as reas tcnicas e temticas necessrias
uma agricultura em moldes empresariais.
160
161
Adoo de um conjunto
de iniciativas institucionais
Facilitar o acesso s tecnologias de transformao de baixo
162
Promoo de mercados
grossistas, da logstica e da distribuio
Promoveremos o desenvolvimento de mercados grossistas de produtos
agropecurios, em articulao com os agricultores, o Poder Local e
Regional e ser dada a mxima prioridade criao de uma empresa
privada de logstica e distribuio que inscreva no seu objeto tambm
os produtos e servios do mundo rural.
Os agricultores tm de desenvolver produtos tradicionais de qualidade
e certificados na origem para os nichos de mercado, assim como,
precisamos, para o efeito, de um excelente sistema de logstica e de
distribuio.
163
Relanamento da Investigao
e da Formao Profissional
Redinamizao do sistema de investigao aplicada para a agricultura,
silvicultura e pecuria, com o objetivo de normalizar e controlar
a qualidade dos fatores de produo colocados ao servio dos
agricultores, investigar as tcnicas avanadas e mtodos de produo
existentes, promovendo a sua devida adaptao a Cabo Verde.
O Governo do MpD promover a investigao em estreita articulao
com as instituies internacionais, Governo, o Poder Local e Regional, as
empresas, as Universidades, instituies afins e os agricultores, criando
um parque Parques Cientfico e Tecnolgico de Agropecuria.
Promoo da formao profissional nas reas da agricultura, silvicultura
e pecuria, estimulando o empreendedorismo jovem com a criao de
incentivos e de financiamentos para a iniciao nas atividades agro
pecurias.
164
AS PESCAS
UM DOS MAIORES
RECURSOS NATURAIS DE CABOVERDE
O potencial haliutico, segundo as estimativas reconhecidas pelo INDP
como sustentveis, situase entre 36 000 e 44 000toneladas.
Apesar destas potencialidades, as pescas, particularmente a semi
industrial, precisam de uma nova estratgia que valorize e dinamize o
setor e a atividade privada, no quadro do desenvolvimento nacional.
O nosso compromisso
Assegurar o conhecimento e a explorao sustentvel dos recursos
vivos do mar.
Promover o investimento no sector das pescas e aquicultura como
importante elemento do aparelho produtivo e de exportao no
quadro da promoo geral das exportaes, visando a melhoria do
equilbrio da nossa balana comercial.
Modernizar e valorizar os processos e circuitos de comercializao
dos produtos da pesca e aquicultura, integrando na economia do
mar e do turismo.
Definir a plataforma continental para alm das 200 milhas e
consolidar a fiscalizao e vigilncia da Zona Econmica Exclusiva.
Identificar e avaliar os nveis de colaborao, coordenao e
integrao com outros sectores, nomeadamente o turismo, o
ordenamento do territrio e o mar, objetivando o enquadramento
das decises de investimento.
Promoo do sector da pesca bem alinhado com a poltica
de preservao de ecossistemas marinhos, proporcionando
a sustentabilidade/durabilidade dos recursos haliuticos e
favorecendo o ambiente e a economia.
165
A nossa ao
Criao de um Parque Cientfico e Tecnolgico do Mar e das Pescas,
166
INDSTRIA LIGEIRA
RETOMAR A APOSTA
A retoma da aposta na industrializao de Cabo Verde dever ser
mantida como dimenso essencial do nosso modelo de crescimento
econmico, por fora do contributo que poder trazer em termos de
aumento da capacidade exportadora, da diminuio das importaes e
da gerao de riqueza.
O atual Governo no aproveitou a dinmica de investimento nas
indstrias ligeiras em Cabo Verde e no foi capaz de tomar as medidas
pertinentes para ajudar as empresas a ultrapassar as dificuldades,
como sejam os deficientes transportes martimos e areos, a baixa
formao profissional, o deficiente fornecimento de energia eltrica s
empresas, bem como as contingncias da conjuntura internacional.
Em vez disso, promoveu o difcil relacionamento da Administrao
Pblica com a iniciativa privada e abandonou os investidores sua
sorte, deixando-as fechar as portas e mandar centenas de pessoas,
jovens e chefes de famlias, para casa.
So Vicente disso um exemplo. Em virtude da tradio industrial do
Mindelo e das condies criadas com o Parque Industrial do Lazareto,
uma boa parte das novas empresas industriais, nomeadamente
decorrentes do investimento direto estrangeiro, localizou-se em So
Vicente. Contudo, nestes quinze anos do atual governo, mais de 50
empresas industriais encerraram em So Vicente.
167
O nosso compromisso
Aprovao de uma nova estratgia de Fomento Industrial para o
Crescimento e Emprego.
Dinamizao da indstria nacional, reforando a sua competitividade
e elevando o peso da indstria transformadora na economia
nacional.
A nossa ao
A indstria ligeira um dos setores de atividade econmica que ir
reativado de em Cabo Verde. Para isso, ser lanado um vasto programa
de atrao de indstrias ligeiras, tudo acompanhado pela criao, em
estreita articulao com as associaes empresariais, as universidades e
o Poder Local/Regional, de Parques Cientficos e Tecnolgicos de suporte,
um na cidade da Praia e outro em So Vicente.
A primeira ao do plano de industrializao ser contactar as empresas
do sector que ainda laboram e com elas definir um plano de emergncia e
de desenvolvimento do negcio.
Ademais, sero executadas as seguintes medidas de poltica:
No quadro do programa burocracia zero, implementar integralmente
o Sistema de Industria Responsvel, que permite o licenciamento
integral de qualquer estabelecimento industrial on-line e de forma
muito simplificada.
Adotar o princpio da taxa nica para o licenciamento e operao
industrial, impedindo assim a criao de taxas adicionais com baixo
escrutnio e que limitam a competitividade industrial.
168
Mais especificamente,
Dadas as alteraes substanciais que ocorreram nos ltimos
anos no mercado mundial, procederemos anlise do mercado
internacional e definir com preciso o lugar que Cabo Verde poder
vir a ocupar no sector das indstrias ligeiras exportadoras.
Negociaremos, em articulao com sistema financeiro, a Cabo
Verde Investimentos e o Poder Local e Regional, a instalao de
um conjunto de facilidades de ordem tecnolgica que promovam a
atrao e instalao de empresas do sector que possam qualificar,
pela excelncia, o sector da indstria ligeira no conjunto do territrio
nacional.
Promoveremos a realizao das infraestruturas necessrias
instalao das empresas interessadas.
Garantiremos o abastecimento em inputs fundamentais, tais como
gua, energia e telecomunicaes.
Promoveremos a criao de ligaes martimas e areas
fundamentais para o bom funcionamento das empresas.
Promoveremos, com as mais distintas instituies, a adequada
formao e qualificao profissionais, de forma que, crescentemente,
o conhecimento seja fator de melhoria da competitividade do sector.
169
170
O nosso compromisso
Criar condies para um crescimento econmico mdio mnimo de
171
172
einfraestruturas
ao
servio
O nosso compromisso
Burocracia Zero para reduzir o tempo e os custos do investimento.
Licenciamento Zero, fiscalizao reforada.
Declarao nica, instituindo um ponto nico para o envio da
informao, quando imprescindvel
173
A nossa ao
Burocracia Zero
A burocracia geradora de consumo de tempo e de dinheiro, condiciona
negativamente o investimento, cria custos de contexto excessivos e
prejudica a dedicao das empresas e dos empresrios na criao de
negcios, de riqueza e de emprego.
Lanaremos o programa Burocracia Zero para as empresas para
reduzir o tempo e o custo do investimento.
Vamos instituir uma governao para todos, a qualquer hora e de
qualquer lado, responsabilizando o Ncleo Operacional da Sociedade
de Informao (NOSI) pelo cumprimento deste objetivo, atravs da
digitalizao e uma governao eletrnica integrada (integrated
Government e mobile Government), a automatizao, o controlo e a
transparncia de todos os procedimentos, permitindo responsabilizar
justamente os incumpridores.
As competncias do NOSI sero reforadas, alargadas e redefinidas
devendo garantir a nvel do Estado os servios crticos e que tem a ver
com a segurana de todo o sistema de informao do Estado, a sua
integrao, continuidade e acesso universal, tendo como foco principal
a governao pblica.
O NOSI deve funcionar tambm como incubadora de empresas privadas
nas reas das TIC para abordar os negcios domsticos e internacionais
e atuar como um agente normalizar de preos no mercado.
Analisaremos, em detalhe, os entraves burocrticos em todas as reas,
atravs de planos anuais de simplificao, contando com a participao
dos agentes econmicos, cidados e agentes e sociedade civil em geral,
na simplificao e desburocratizao do Estado;
174
Deferimento Tcito
Torna-se decisivo identificar e continuar a remover as barreiras
ao investimento, pois s ele pode gerar empregos de qualidade,
tornando mais gil e transparente todo o processo de investimento,
nomeadamente atravs da implementao de um interface nico de
licenciamento dos projetos de investimento, garantindo procedimentos
claros de licenciamento e com calendarizao definida e da promoo
do alargamento da regra do Deferimento Tcito.
Queremos estabelecer como regra a renovao automtica de
autorizaes e documentos, ou, no sendo possvel, criar avisos
para a empresa tomar conhecimento da futura caducidade, com pragendamento da renovao presencial, se necessria.
Criaremos simuladores de procedimentos administrativos, que
permitam s empresas conhecer o procedimento e a sua tramitao
(em particular os tempos de deciso) assim como os valores das taxas
devidas;
175
Simplificao de Procedimentos
O MpD assume, como decisivo, lanar um vasto programa de
simplificao de procedimentos para as empresas e a atividade
econmica, designadamente atravs das seguintes iniciativas:
Aprovao, com carcter de urgncia, de um conjunto de medidas
de simplificao administrativa para reduzir custos de contexto
na vida empresarial, focando-as nos aspetos mais crticos da
atividade das empresas e na eliminao de exigncias excessivas
ou desproporcionadas. Aboliremos todas as autorizaes e licenas
que se mostrarem obsoletas e irrelevantes.
Adoo do programa Licenciamento Zero para o investimento e
para atividades empresariais, eliminando licenas e atos de controlo
prvios e substituindo-os por uma fiscalizao reforada.
Lanamento do programa Declarao nica, suprimindo obrigaes
declarativas e comunicaes obrigatrias para o Estado e outras
entidades pblicas que no sejam necessrias (designadamente nos
domnios dos impostos, Segurana Social, informao ambiental e
estatstica), instituindo um ponto nico para o envio da informao,
quando a mesma seja imprescindvel.
Aprovao de um regime de Taxa Zero para a Inovao, dispensando
do pagamento de taxas administrativas e emolumentos associados
a vrias reas da vida das empresas certos tipos de empresas
criadas por jovens investidores e startups inovadoras.
Disponibilizao do essencial dos servios pblicos on-line,
garantindo a convenincia e a segurana aos utentes. Um servio
a qualquer hora, de qualquer lado e para todos ao mesmo tempo.
Obrigao do Estado a pagar a tempo e horas, num prazo mximo
de 90 dias pois, melhorar os pagamentos do Estado , tambm,
melhorar a economia e ajud-la a crescer.
176
177
O nosso compromisso
Assumimos, assim, um compromisso de estratgia oramental e de
cenrio macroeconmico assente nos seguintes eixos:
Um crescimento econmico mnimo de 7% a partir de 2017.
Um aumento das receitas fiscais na ordem dos 15% ao ano,
traduzidos num aumento adicional de cerca de 2 milhes de contos
ano face s previses iniciais.
Eliminao de todas as gorduras e desperdcios do Estado estimados
em mais de 2.000.000 de contos anos na administrao direta e
indireta.
Reduo da componente pblica no programa de investimentos e
acelerao das parcerias pblico-privadas, com a previso de que
20 a 25% do programa de investimento pblico seja financiando via
investimento privado / IDE.
Esse cenrio permite financiar o programa do MpD e garantir, em
percentagem do PIB, at ao final da legislatura:
Um dfice oramental na ordem dos 3%, no final da legislatura.
Um saldo corrente acima dos 2% positivos, podendo atingir os 3%.
Um saldo global primrio na ordem do 1% negativo.
178
179
180
181
O nosso compromisso
Melhorar radicalmente o risco soberano e o risco pas para a nota
182
A nossa ao
Fixao do patamar de referncia para todos os bancos com o nvel
183
184
185
186
187
188
O nosso compromisso
Compromisso com um quadro fiscal para a legislatura.
Taxa Zero em sede de IUR para as micro, pequenas e mdias
189
190
A nossa ao
Criaremos uma tributao especial para as pequenas e mdias empresas
iseno de taxas sob determinadas condies, eliminaremos a para
fiscalidade sobre o trabalho para estimular a empregabilidade dos jovens,
reduziremos consideravelmente o valor previsto como limite mnimo para
se aceder conveno de estabelecimento para cerca de meio milho de
contos, tudo com um objetivo, aumentar o emprego. Iniciaremos uma
trajetria de eliminao progressiva da dupla tributao em sede de
rendimentos. Os demais ajustamentos fiscais sero efetuados, a partir
de 2017, em funo das poupanas que iremos conseguir ao nvel do
funcionamento da mquina pblica e dos ganhos que iremos conseguir
com o nvel do crescimento do PIB e o alargamento da base tributria
sobretudo em sede do IVA.
191
192
193
A nossa ao
ONE STOP SHOP para as PME e uma ateno
privilegiada s grandes empresas
Uma OneStopShop que ir fornecer sob o mesmo teto, todo o apoio
194
195
TRANSPORTES E INFRAESTRUTURAS
AO SERVIO DODESENVOLVIMENTO
Vamos construir um Sistema de Transportes integrado, competitivo e
seguro, com relevante contribuio para a riqueza nacional, a balana
de pagamentos, emprego e mobilidade nacional e internacional.
O nosso compromisso
Ligar de forma eficiente e regular as ilhas entre si e ao mundo.
A promoo e a construo dum sistema aeroporturio moderno.
Um hub logstico do atlntico e um terminal de transshipment de
contentores.
196
e do Mundo.
Um parque rodovirio funcional.
Um sistema de energia, agua e saneamento, sustentvel e moderno.
Tecnologias de informao e comunicao modernos e competitivos
ao servio do desenvolvimento.
197
No setor Martimo-Porturio
Cabo verde tem condies e deve afirmar-se com o hub logstico
do atlntico um terminal de transshipment de contentores,
nomeadamente a partir do porto grande do Mindelo. Para o efeito, a
integrao econmica de Cabo Verde em frica imprescindvel.Cabo
Verde precisa por isso de uma verdadeira poltica africana voltada
para o desenvolvimento e sensvel e todos os elementos de risco que
esta empreitada comporta.
Precisamos reformar os sistemas logsticos e porturios, privatizar a
gesto dos portos e reduzir as taxas para os exportadores, da reforma
da lei que regula o trabalho porturio e do aumento de capacidade do
nosso sistema porturio.
A competitividade dos portos e a capacidade logstica nacional deve
ser aprofundada atravs de um conjunto de medidas destinadas sua
promoo internacional.
198
A nossa ao
Promover e desenvolver um centro logstico e de transbordo
199
200
201
A nossa ao
Dar continuidade ao processo de abertura do transporte areo low
202
A nossa ao
Promover e assegurar a conservao, explorao e o planeamento
do desenvolvimento da rede de estradas nacionais.
203
204
Nas Infraestruturas
Os ltimos anos tm sido desastrosos em matria de poltica de
investimentos pblicos nas infraestruturas.
neste sector onde os dinheiros dos contribuintes tm sido mais
delapidados.
preciso pois restabelecer a confiana entre as pessoas e as polticas
pblicas de desenvolvimento das infraestruturas, atravs de um Plano
Estratgico de Transportes e Infraestruturas para uma dcada no valor
de 1.5 mil milhes de Euros a serem executadas, prioritariamente, no
quadro da parceria pblico privado.
205
As grandes obras
Temos um pipeline que ir ser criteriosamente estudado e devidamente
hierarquizado para uma deciso final at Dezembro de 2016 em que
aprovaremos o referido plano.
Abrange todas as ilhas e visa construir um pas de conhecimento,
conectado consigo prprio e com o mundo e aproveitar todas as
potencialidades de cada Ilha e afirmar a centralidade do pas no
atlntico.
Constaro desse processo de anlise, entre outras:
A construo do Aeroporto Internacional de Porte Mdio de Santo
Anto;
Ampliao/modernizao do aeroporto da Praia;
A requalificao do Aeroporto Internacional Cesria vora;
A ampliao do aeroporto de So Nicolau;
Investimentos no aeroporto do Sal e da Boavista;
Ampliao do Aeroporto do Maio em Aeroporto Internacional de
Porte Mdio;
Construo de um aerdromo de proteo civil na Ilha De Santiago;
Ampliao do Aeroporto do Fogo em Aeroporto Internacional de
Porte Mdio;
Construo do Aerdromo da Brava;
Construo da segunda fase do Porto Novo;
207
208
O nosso compromisso
Reduzir a fatura energtica na ordem dos 25% ao longo da
legislatura.
209
Qualificar a regulao.
Implementar a burocracia zero no setor energtico.
A prossecuo de qualquer opo de poltica energtica sustentvel
para o pas, tem obrigatoriamente de se alicerar em dois pilares
estratgicos complementares gesto da oferta e gesto da procura de
eletricidade que devero ser abordados de modo integrado.
Para o MpD mais importante centrar o debate na estratgia a seguir
para que o pas venha a ter uma poltica energtica estruturada, na qual
se incluem, numa perspetiva de interdependncia e complementaridade,
o sistema electroprodutor, o sistema dos produtos petrolferos e o dos
biocombustveis, do que na simples discusso da oportunidade de
edificao, no curto prazo, de um sistema eltrico 100%renovvel.
Outro elemento da viso de poltica energtica a adotar para a prxima
dcada, o foco na correlao modelo de crescimento econmico/
adequada perspetiva de poltica energtica.
A estrutura catual do SEN deve evoluir no sentido de se aproximar
das arquiteturas mais contemporneas, onde as funes de produo
e comercializao so liberalizadas e as funes de transporte e
distribuio assumidas como monoplios naturais.
A nossa ao
O sector eltrico cabo-verdiano apresenta um problema estrutural de
baixo desempenho ao longo da cadeia de produo at ao consumo,
com impactos negativos claros no preo da energia ao consumidor.
Consideramos, assim, que a reestruturao orgnica do sector eltrico
(SEN) essencial para garantir eficincia na proviso de eletricidade
aos setores finais de consumo.
No curto prazo, torna-se essencial garantir:
A segurana energtica e a estabilidade relativa dos preos.
A soluo dos deficits de produo, das limitaes das redes de
transporte e de distribuio.
Uma ao decidida para limitar as perdas de produo, transporte
e distribuio de energia eltrica s tecnicamente aceitveis, bem
como, limitar as perdas comerciais.
A eficincia dos sistemas de produo de eletricidade.
210
No mdio prazo,
Para alm da consolidao dos ganhos obtidos j referidos no horizonte
de curto prazo, importa conseguir estudos conclusivos quanto ao
potencial da energia geotrmica economicamente explorvel sob a
forma de produo de eletricidade e melhor conhecer o potencial e
as perspetivas reais da energia produzida com recurso OTEC (Ocean
Thermal Energy Conversion).
Ainda neste perodo, uma vez definido o perfil energtico do pas
como consequncia dos resultados dos estudos acima referidos, vaise elaborar o plano energtico nacional, para vigorar a longo prazo,
plano esse que vai incidir, nomeadamente, na segurana e na eficincia
energtica, competitividade externa, autossuficincia relativa e a
eventual interligao a redes regionais ou internacionais de transporte
de eletricidade.
O plano energtico vai dar especial ateno s energias renovveis e
limpas assim como forma de Cabo Verde poder beneficiar dos grandes
investimentos em curso nos principais centros mundiais de investigao
na rea da energia, nomeadamente a integrao dos centros nacionais
de competncia em matria energtica, a serem criados e dotados dos
recursos necessrios ao seu bom desempenho, nas redes mundiais
de R&D. Propomos a criao de uma instncia operacional para a
implementao da poltica da procura que ficar responsvel pela
realizao de atividades de certificao dos sistemas, fiscalizao,
monitorizao e prestaes de outros servios.
211
212
Reestruturao da ELECTRA
A reestruturao da ELECTRA vai ser tratada no quadro da adoo de
um novo modelo para a gesto do sector de energia, abandonando a
catual opo pela fragmentao geogrfica da ELECTRA que ser,
alm de tudo, a multiplicao de um problema e adotando uma lgica
de estruturao com base na sua cadeia de valor, isto , produo,
transporte, distribuio e comercializao.
Ser criado um grande grupo energtico a Electra Produo e Electra
Distribuio, com clara separao dos dois objetos de negcio.
A ELECTRA ser capitalizada e a sua gesto profissionalizada, em
parceria com o setor privado, com a seleo de parceiros de mdio porte.
Qualificar a regulao
Tendo em ateno o papel da regulao no setor, sero adotadas as
seguintes medidas de dinamizao:
Reviso do contrato de compra e venda de eletricidade entre
ELECTRA e Cabelica.
Adoo de regras de transparncia e fiscalizao nas estimativas e
periodicidade do consumo.
Regulamentao das Relaes Comerciais no tocante a
aspetostarifrios, e de relaes com os clientes finais.
213
Medidas especficas
Sero ainda adotadas as seguintes medidas especficas:
Fomento do auto consumo de energia, na habitao e nas empresas,
como medida eficiente de promoo de fontes de energia renovvel
(em especial energia solar) e de reduo da necessidade de
investimento nas redes de distribuio.
Criao de um sistema integrado de gesto da procura para a
otimizao da eficincia energtica.
Adoo deobjetivos mais ambiciosos para a eficincia energtica,
atingindo, em 2021, a meta de reduo do consumo de energia de
20%.
Concretizao da reforma do setor dos combustveis, visando o
aumento da transparncia e da concorrncia, nomeadamente,
atravs da incluso na esfera da regulao das atividades de
armazenamento e logstica na rea dos produtos petrolferos.
Dinamizao do desenvolvimento de projetos nas reas da economia
verde a partir dos recursos existentes junto da comunidade
internacional.
Atuao sobre a eficincia energtica, mobilidade eltrica, gesto
de recursos hdricos, conservao da natureza, proteo do litoral,
tratamento de resduos e eco inovao.
Promoo de novos mecanismos que estimulem o investimento
privado em negcios verdes a exemplo do capital de risco verde e
green bonds.
Estabelecimento de uma estratgia para o combate fraude e o
furto, para a certificao de instalaes eltricas de baixa tenso,
micro gerao eltrica, eficincia energtica de edifcios, micro
gerao trmica e para a etiquetagem de produtos energticos.
214
215
216
mercado.
217
218
219
ORDENAMENTO DO TERRITRIO
NAS ILHAS ONDE TUDOCOMEA
O territrio o nico ativo estratgico de que temos disponibilidade
plena. A sua valorizao depende apenas de ns.
Temos de poder tirar partido de todas as potencialidades das ilhas,
promovendo um desenvolvimento econmico equilibrado, harmonioso
e ecologicamente sustentvel, mediante um aproveitamento racional
dos recursos endgenos, das descobertas da cincia e da inovao e
conhecimento, tudo com respeito pela sua diversidade e riqueza natural.
Pela sua natureza estratgica e transversal, o Ordenamento do
Territrio vai constituir um instrumento privilegiado de organizao e
gesto sustentvel do espao nacional, garantindo o aproveitamento
durvel do solo e das guas territoriais, enquanto recursos ambientais
de suporte sob o qual ocorre a localizao e a distribuio espacial das
infraestruturas e das atividades econmicas e sociais.
O nosso compromisso
Adotar um correto ordenamento do territrio que permita o
220
221
A nossa ao
Instalao da Regionalizao e, juntamente com o poder regional
222
223
224
AMBIENTE
UMA POLITICA VERDE PARA CABO VERDE
Sero adotadas polticas integradas no domnio do Ambiente, visando
garantir uma maior sustentabilidade ambiental, competitividade e
organizao territorial, isto , uma melhor utilizao e gesto dos
recursos ambientais de forma a equilibrar a satisfao das necessidades
atuais com as justas expectativas das futuras geraes.
O MpD reconhece que a gesto sustentvel dos recursos ambientais,
a reorganizao territorial e o usufruto de uma qualidade ambiental
adequada devem constituir a principal linha de orientao estratgica
de Cabo Verde.
O nosso compromisso
Responsabilidade ambiental, alinhadas com os grandes princpios e
225
226
BIODIVERSIDADE
AS ILHAS E O MAR SO A NOSSA CASA
O nosso compromisso
Preservar a Biodiversidade e o seu valor em termos de flora, fauna,
genes e ecossistemas disponveis.
A nossa ao
Utilizao de forma sustentvel da biodiversidade em conformidade
227
GUA E SANEAMENTO
O DESENVOLVIMENTO SADIODAURBE
Cabo Verde deve preparar-se convenientemente para os novos desafios
que a regulao e a gesto da gua vo colocar comunidade das
Naes.
Deve estar preparado para contribuir, ativamente, para a defesa da
qualidade da gua a nvel do Planeta e para uma gesto correta, em
termos mundiais, de todo o ciclo da gua.
Neste sentido, deve erigir-se num agente ativo, seja no mbito regional,
seja como membro das Naes Unidas, na elevao das instituies
que tero a seu cargo a problemtica dos recursos hdricos do Mundo
e na definio das normas que regularo o bom uso de um dos bens
mais escassos e preciosos, essencial perenidade da vida e ao
desenvolvimento da humanidade.
O nosso compromisso
Promover um sistema de saneamento capaz de responder s
228
229
A nossa ao
Promoveremos uma economia circular, aproveitando os resduos como
fonte renovvel.
A resposta a dar ter de passar, por um lado, pelo desenvolvimento de
projetos de reutilizao de gua, tanto ao nvel residencial como na rega
e na limpeza urbana e, por outro, pela certificao e rotulagem hdricas,
pela instalao, nos edifcios, de equipamentos com melhor eficincia
hdrica e pela maior integrao, sem acrscimo de custos para os
consumidores, de tecnologias de informao e comunicao nas redes
de distribuio de gua.
Adotaremos uma estratgia de proteo do solo que obrigue as empresas
que desenvolvam atividades perigosas, a avaliar a qualidade dos
respetivos solos e a assumir a responsabilidade pela descontaminao,
de modo a prevenir futuros passivos ambientais.
Apostaremos num eficiente sistema de informao e de conhecimento,
na formao de quadros e no balano hdrico como pressupostos de
uma interveno de excelncia neste setor crtico para a economia.
Melhorar a Regulao,
defender o Oceano e criar um Frum da gua
O MpD tem rigorosa conscincia do que a gua representa, nos dias de
hoje, para a humanidade, bem como dos riscos potenciais que resultam
dos deficits da regulao da sua preservao, controlo e, sobretudo,
do acesso, situao que pode vir a agravar-se sobremaneira, com os
efeitos das mudanas climticas.
Por isso, entende que se impem medidas urgentes de regulao, a nvel
regional e global, sendo a regio na qual Cabo Verde se insere, o Sahel,
particularmente sensvel neste domnio.
O MpD assume que, no caso de Cabo Verde, a principal reserva natural
de gua est no Oceano Atlntico. Da deriva o grande interesse do Pas
em tudo o que afeta os oceanos do Mundo, de facto interligados e, na
essncia,constituindo uma nica reserva natural de gua.
230
Colocar as mudanas
climticas no centro das preocupaes
O MpD considera que Cabo Verde deve dar particular ateno ao tema
das mudanas climticas e que a abordagem sria do assunto a nvel
interno, deve envolver, necessariamente, entidades regionais e agncias
especializadas das Naes Unidas.
Entende o MpD que os efeitos potenciais das mudanas climticas no
pas recomendam que o tema deve estar no centro das preocupaes
das autoridades, suportadas numa abordagem cientfica adequada,
envolvendo os centros nacionais do conhecimento.
A abordagem dos efeitos potenciais das mudanas climticas no pas
deve ser partilhada pelos municpios pois afetar reas cuja gesto da
sua responsabilidade, assim como pelas comunidades e cidados num
envolvimento real da populao nas precaues a adotar.
A imprensa cabo-verdiana tem um papel decisivo na veiculao da
informao, de forma correta e objetiva, comunidade, sendo parte
integrante na reflexo sobre esta temtica.
Cabo Verde vai continuar, como no passado, bem como, participar nas
redes mundiais e regionais de investigao no domnio do ambiente,
particularmente das que se ocupam do fenmeno das mudanas
climticas e investigam os seus efeitos.
231
232
233
SOCIAL
234
235
236
237
A nossa ao
Educao Pr-escolar para todas as crianas,
com subsidiao dos mais necessitados!
De acordo com a UNICEF, o acesso ao pr-escolar importante por
motivos educacionais estudos apontam que h ganhos futuros
significativos para as crianas que frequentam a escola desde os
primeiros anos de vida mas tambm em termos de proteco e garantia
dos direitos das crianas. Sem o acesso creche, as mes acabam
por (i) deixar de trabalhar diminuindo os rendimentos da famlia e
aumentando as chances de vulnerabilidades econmicas; (ii) levar os
filhos ao trabalho, o que diminui a empregabilidade das mesmas; e/ou
(iii) acabam por deixar as crianas um pouco mais velhas cuidando dos
mais novos, colocando em risco as crianas mais novas, e desviando as
mais velhas dos afazeres escolares.
A Educao Pr-escolar temcomo objetivo estratgico consolidar,
desenvolver e implementar um ensino do pr-escolar de qualidade,
suscetvel de dar uma resposta simultaneamente social, educativa
e formativa, devendo a sua ao proporcionar a formao e o
desenvolvimento equilibrado das potencialidades das crianas e
facilitar s famlias (principalmente as mes) as condies que lhes
permitem trabalhar, melhorando as suas condies de vida.
Haver uma melhoria da eficcia das polticas da educao pr-escolar
e de reduo das disparidades econmicas e sociais vigentes atravs
das seguintes medidas:
Consolidao da carreira profissional dos educadores do prescolar, nomeadamente, atravs de programas de formao e
enquadramento salarial, estipulando, ao mesmo tempo, os critrios
de seleo de quadros desse nvel de ensino.
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
A nossa ao
O MpD assume o seguinte plano de ao na rea das Cincias, Tecnologia
e Inovao:
250
FORMAO PROFISSIONAL
O nosso compromisso
A formao profissional que est longe de responder adequadamente
s necessidades do mercado de trabalho, em razo de polticas
verticalizadas e ausncia de medidas que promovam a harmonizao
entre os domnios de emprego e formao e deve-se maximizar, nas
atividades de emprego e formao profissional, as oportunidades de
desenvolvimento de emprego em reas de elevado potencial como a
economia verde, a reabilitao urbana, a economia digital, os servios
de proximidade e apoio s famlias e pessoas e a economia ligada ao
mar e ao turismo e s Tecnologias de Informao e Comunicao.
O MPD advoga um sistema de formao profissional dual em que uma parte
de formao se d nos centros de formao e escolas profissionalizantes
e a outra nas empresas, propiciando, por essa via, aos formandos uma
habituao ao ambiente real de trabalho. Para isso, vo ser criadas as
condies para que essa estratgia possa vingar, devendo ser estabelecidos
protocolos de entendimento entre o Estado e as empresas.
251
A nossa ao
No quadro dessa viso, o MPD prope-se realizar, na rea da formao
profissional, as aes seguintes:
252
253
Reabilitao Profissional
O trabalho e o emprego no so apenas fatores de subsistncia,
mas tambm de integrao do cidado na comunidade, meios de
realizaopessoal e autonomia.
Enquanto sociedade, mas tambm enquantocidados responsveis, no
devemos nunca desistirdaqueles que, por alguma razo, apresentam
maiores limitaes no exerccio das suasatividades, fazendo um esforo
coletivo, mastambm individual, para que os cidados portadores de
deficincia e incapacidade possam, nocontexto das suas capacidades,
exercer atividadesprofissionais vlidas, em ambiente protegido.
Assim, propomos:
SADE
Cabo Verde j teve melhores motivos para se orgulhar do seu Servio
Nacional de Sade.
Com efeito, os investimentos no sector nos ltimos anos pouco reflexo
tiveram na melhoria da qualidade de prestao dos cuidados de sade,
tendo vrios fatores, com realce para a falta de reformas no sistema,
contribudo para pr em causa os princpios basilares do Servio
Nacional de Sade como a universalidade, a equidade e a integralidade.
254
O nosso compromisso
Centro de sade de primeiro nvel em todas as ilhas sem Hospital
Central ou Regional.
visando melhorar a qualidade e o acesso efetivo de todos os caboverdianos aos cuidados de sade.
255
A nossa ao
Sade para Todos como um Direito Constitucional, Reforma do Sistema
de Sade, Valorizao dos Profissionais de Sade, Qualidade dos
Servios Prestados, Primeiros Socorros com Eficcia!
256
257
Reorganizao e Requalificao
do Servio Nacional de Sade
Uma aposta firme e decidida no Servio Nacional de Sade (SNS),
promovendo a sua reorganizao e requalificao visando melhorar a
qualidade e o acesso efetivo dos cabo-verdianos aos cuidados de sade:
258
259
260
261
262
HABITAO
O nosso compromisso
Promoo de um Grande Programa de Habitao com o seguinte perfil:
263
A nossa ao
Recentrar o IFH e as polticas habitacionais
Na Habitao, visando alterar a situao catual, com base na garantia da
sustentabilidade social e na situao econmica especfica das famlias:
264
265
DESPORTO
O Desporto uma escola de valores e de cidadania na formao de um
cabo-verdiano com novas atitudes e comportamentos perante o Pas e
no seu relacionamento com o Mundo e um fator de desenvolvimento e
instrumento privilegiado para a projeo da imagem internacional de
Cabo Verde
O nosso compromisso
Projetar um novo ciclo do Desporto Cabo-verdiano, reforando o
seu papel e importncia nacional.
266
A nossa ao
Valorizar o Desporto Nacional
A redefinio do modelo de desenvolvimento do Desporto em Cabo
Verde passa pelo reconhecimento e elevao da sua importncia no
contexto nacional.
O Desporto ser encarado como fator de desenvolvimento do Pas,
com o devido enquadramento da sua transversalidade e interao
com a educao/formao, a sade e o bem-estar das populaes, o
turismo e a projeo internacional de Cabo Verde, a indstria desportiva
e a exportao de talentos, assim como o seu importante papel como
mecanismo de incluso social e participao cvica dos nossos jovens.
267
Adequar e reformatar
o Quadro Institucional e Legal
Vai ser avaliado o melhor quadro institucional para o Desporto, em
termos de estrutura governamental e de modelo alternativo de
relacionamento institucional entre os poderes pblicos e os agentes
desportivos, entre eles, a exequibilidade da criao de um Instituto do
Desporto.
Independentemente da configurao que vier a ser adotada, esta
estrutura vai ser dotada de recursos humanos e materiais com
capacidades e qualificaes para responder aos importantes desafios
que emergem do estdio de desenvolvimento e da nova importncia do
desporto nacional, particularmente em matria de profissionalizao e
internacionalizao.
Esta reformatao institucional ser acompanhada da adequao do
quadro legal e de regulamentaes especficas em relao a alguns
subsistemas, instrumentos de promoo do desporto (formao,
financiamento, gesto de infraestruturas) e de mecanismos para dirimir
conflitos desportivos a exemplo de um Tribunal Arbitral do Desporto,
bem como do reforo da descentralizao de competncias para as
Cmaras Municipais, pelo importante papel que j desempenham
no desenvolvimento do desporto, principalmente a nvel da
infraestruturao e no apoio direto aos clubes.
268
269
Consolidar os instrumentos
de promoo do Desporto
A nossa aposta vai no sentido da consolidao dos instrumentos de
promoo do desporto existentes, com novas abordagens e perspetivas,
principalmente em relao queles que se tm revelado mais crticos:
o financiamento, as infraestruturas desportivas e a formao, no seu
sentido mais amplo.
Em termos do financiamento, para alm do esforo continuado
que se tem que fazer no sentido do Oramento do Estado procurar
acompanhar o crescimento do nmero de Federaes no Pas, vai ser
preciso encontrar mecanismos alternativos e criativos de arrecadao
de receitas, seja pelo maior envolvimento dos privados, desde logo pela
componente fiscal e pela desburocratizao de processos no mbito da
Lei de Mecenato, seja pela uniformizao e explorao dos direitos da
marca Tubares Azuis. Promoveremos a criao de um Fundo de apoio
e incentivo iniciao desportiva.
No concernente infraestruturao desportiva, o compromisso
passa por uma gesto profissional do parque desportivo j existente,
em paralelo com a aposta na respetiva diversificao a exemplo
de infraestruturas ligadas ao mar, tendo em especial ateno as
modalidades individuais e de salo. A nossa ambio a de dotar cada
ilha com um Pavilho Desportivo, pelo menos.
No domnio da formao, uma forte aposta ser feita na capacitao dos
tcnicos nacionais e de todos quantos se dedicam prtica desportiva,
atravs de um melhor aproveitamento da cooperao internacional e
dos Professores de Educao Fsica, numa lgica o desenvolvimento do
desporto mede-se pelo investimento feito nas pessoas.
270
271
Incorporar a Dispora
no desenvolvimento do Desporto Nacional
A nossa vocao de Pas de Emigrao implica um reforo da aposta
que muitas federaes desportivas vm fazendo no recrutamento de
atletas residentes nos pases de acolhimento, alargando o campo de
recrutamento possibilidade de participao no desenvolvimento do
desporto nacional a tcnicos, dirigentes e empresrios da indstria
desportiva. As nossas Embaixadas sero envolvidas no trabalho
de identificao destes potenciais reforos junto das respetivas
comunidades, assim como na eliminao de burocracias desnecessrias
no processo de atribuio da Nacionalidade Cabo-verdiana aos jovens da
segunda e terceira gerao. O estreitamento destes laos com as nossas
comunidades no exterior vai contar ainda com o apoio dinamizao
de protocolos de cooperao e intercmbios entre as escolas nacionais
com as suas congneres internacionais, acontecendo o mesmo para os
clubes e federaes.
272
CULTURA
O nosso compromisso
Reenquadrar e dar uma nova dimenso ao papel da cultura e
definio prtica do conceito de Indstrias Culturais
273
274
A nossa ao
Queremos incorporar um novo paradigma e mentalidade para a cultura,
visando:
275
276
277
Promover a organizao
e profissionalizao da rea dos espetculos
A indstria cultural tem sido prejudicada pelo informalismo. Tratandose de uma atividade empresarial com procedimentos e funcionamento
inerentes, como qualquer outra atividade, a organizao de espetculos
passa pela profissionalizao dos seus intervenientes atravs de um
promotor titular de uma licena emitida por uma entidade pblica
responsvel pelo licenciamento.
Igualmente, deve existir o estmulo formalizao do artista, msico
ou tcnico, nomeadamente, na segurana social que lhe garantir uma
assistncia e uma penso futura.
278
Investir em Salas e
Espaos para a realizao de espetculos
O pas carece de salas e espaos com condies e capacidade para
concertos, nomeadamente, na capital do pas, onde falta uma sala com
capacidade para 3.000 pessoas e, no Mindelo e Espargos, faltam salas
com capacidade para 1.000 a 1.500 pessoas.
Vai ser criado um sistema de subveno para esses e outros pequenos
espaos, permitindo uma rede cultural que tambm servir de atrativo
e uma mais-valia na oferta ao turismo.
Devero ser identificados estmulos para uma dinmica cultural que
garanta alguma previsibilidade na oferta.
279
Incentivar as reas
da Literatura, Publicaes e Bibliotecas
O incentivo a leitura pblica e reforo da poltica editorial, bem como,
a instituio de prmios literrios a nvel nacional, regional e local e a
descentralizao e redinamizao das feiras do livro para todo o pas
vo consubstanciar as medidas de poltica na rea da literatura.
Tudo acompanhado de incentivos a internacionalizao da literatura
e dos autores nacionais atravs da atribuio de bolsas de viagem,
prmios e promoo de eventos internacionais no pas.
Nas Publicaes, nos seus vrios tipos, literatura, vdeo, fotografia,
documentrios ou outras, para alm do apoio produo, vai-se
promover/incentivar a reedio de autores cabo-verdianos clssicos,
estabelecer contractos e programas com as editoras, estimular o
reforo do parque grfico e fomentar a constituio de distribuidoras
de livros.
Nas Bibliotecas, vai-se alargar o conceito s mediatecas e incluir na
cobertura, para alm dos livros, revistas, jornais, peridicos, etc. As
seguintes aes sero implementadas:
Instituir um Programa Nacional de Incentivo Leitura;
Apoiar a criao de Bibliotecas Pblicas Municipais e de Salas de
Leitura em locais pblicos;
Incentivar o Depsito Legal;
Organizar a realizao de Bienais, Feiras e Sales do Livro;
Instituir concursos literrios;
Impulsionar edies de revistas cientficas, teses e dissertaes;
Promover edies de livros para deficientes visuais.
280
281
especialidade:
Conservao de todo o conhecimento dos arteses, pois o andar
dos tempos pode pr em risco a transmisso inter-geracional,
acompanhado da adaptao da sua produo demanda do
mercado, sem colocar em risco a identidade cultural;
Capacitao dos jovens nas tcnicas de produo do artesanato
tradicional para garantir, a mdio prazo, uma soluo para
os problemas da desertificao regional e da extino do
patrimnio local, bem como, atravs das culturas tradicionais,
para transformar a produo artesanal numa atrao turstica,
fonte de recursos;
Capacitao profissionalizante de novos arteses, visando a
recuperao da nossa memria coletiva e a histria do pas,
bem como, a promoo do empreendedorismo cultural jovem
na base da valorizao profissional e desenvolvimento pessoal
do arteso e aposta na qualidade, melhoria da produtividade e
competitividade;
Formao dos comerciantes que fazem de intermedirio entre
o produtor e o mercado pois, extravasando a sua ao a simples
venda, devem ser dotados de conhecimentos em relao ao
produto.
282
283
Dinamizar a Dana
Tnica na educao e formao, fomentada com concursos
institucionais.
JUVENTUDE
284
O nosso compromisso
Capacitao dos jovens com base numa educao e formao de
excelncia.
285
A nossa ao
Combater o Desemprego
Jovem com melhor Educao e Formao
Aposta na formao tcnico-profissional com empregabilidade
286
287
Facilitar a Habitao
Jovem e a Constituio de Famlia Prpria
Retoma da bonificao de juros para financiamento da habitao
288
289
290
INCLUSO SOCIAL
O nosso compromisso
O MpD considera o desenvolvimento social um elemento incontornvel
na estratgia do processo de desenvolvimento do pas e coloca, como
sua primeira prioridade, o combate s desigualdades sociais reinantes
no pas, comprometendo-se a:
291
292
293
A nossa ao
Uma cartografia
da Pobreza e seu combate objetivo
Elaborao e implementao de um verdadeiro Plano de Combate
294
295
296
Combater a Toxicodependncia
e integrar os ex-toxicodependentes
Reforar e apoiar o Programa Nacional de Preveno da
Toxicodependncia;
297
Desenvolvimento da Economia
Social como fator de Incluso
Integrar o desenvolvimento da economia social nos objetivos da
poltica econmica;
298
FAMLIAS
O nosso compromisso
A promoo da famlia, enquanto espao de afirmao da
A nossa ao
A complementar as medidas j anunciadas no quadro do combate
pobreza, em que um dos centros de atuao ser a famlia desfavorecida,
as seguintes medidas sero executadas:
Desenvolvimento de Jardins de Apoio Criana para as famlias
desfavorecidas visando a complementaridade escolar e a
socializao;
299
Por outro lado, entende o MpD que a gerao de riqueza por um pas
s tem sentido, se os bens produzidos servirem para satisfazer as
necessidades de toda a comunidade e serem um elemento essencial na
criao do estado de bem-estar e qualidade de vida de todos cidados.
ll gua e Eletricidade
Garantir a cobertura de 100% em termos de fornecimento de
energia e gua em todo o Pas.
Compensar o IVA na gua e energia com uma nova tarifa social
para todos aqueles que vivem na pobreza extrema, a ser
regulamentado pela Agncia de Regulao Econmica.
Assim, para um determinado volume considerado como consumo
mnimo e a partir de um determinado nvel de rendimento, que
ser fixado pela entidade reguladora, ser estabelecido um preo
social.Faremos o mesmo para a eletricidade.
ll Sade
Garantir a sade e o acesso aos medicamentos s famlias
carenciadas.
Reduzir a lista de espera na sade para prazos admissveis do
ponto de vista mdico em estreita parceria com o sector privado
e reas da genecologia, oftal+sector privado e odos os melhores
ados e autonomia do Banco Central consolidado.ememcom a
comunidade internacional, nomeadamente nas reas hoje mais
crticas da ginecologia, oftalmologia e ortopedia, assumindo
os encargos financeiros da resultantes para a populao mais
pobre.
300
ll Habitao
Promover um Grande Programa de habitao com o seguinte perfil:
EQUIDADE DO GNERO
O nosso compromisso
As mulheres utilizam, em muitos casos, o dobro do tempo nos trabalhos
no remunerados, tradicionalmente afetos ao papel da mulher no lar
e na comunidade. Ao dedicarem mais tempo s tarefas de reproduo
e de manuteno da famlia ficam sem tempo para se dedicarem s
atividades que exigem maior empenho e participao nas esferas de
deciso, tanto a nvel privado como pblico.
301
302
A nossa ao
O MpD compromete-se com as seguintes medidas de poltica para as
mulheres:
Infraestrutura urbana
e habitao amiga das mulheres
Implementao, em parceria com a sociedade civil, de programas de
303
304
Promover a participao
da mulher na vida pblica
Aprovao e implementao da Lei da Paridade que define os critrios de
repartio equitativa de acesso, entre homens e mulheres, aos postos
de deciso nos diversos sectores da vida econmica, social e poltica.
SEGURANA SOCIAL
Os regimes de segurana social, pelo seu carcter inter-geracional, no
devero ser estticos, pelo que os governos devero avaliar as suas
decises, de modo a garantir a sustentabilidade do sistema e a melhoria
dos servios prestados.
O nosso compromisso
305
A nossa ao
A abordagem da problemtica da segurana social em Cabo Verde ser
faseada de acordo com os seguintes eixos de interveno:
Alargamento da proteo social, numa primeira fase, em relao aos
trabalhadores do sector informal da economia, os independentes
e os pequenos empregadores e, numa segunda fase, atravs de
sistemas de proteo adaptados ao meio rural e ao sector das
pescas, tudo acompanhado pelo incentivo a novas formas de
proteo complementar como Seguros e Planos de Sade;
Mudanas substanciais na gesto do INPS, com efetiva interveno
dos parceiros sociais e o lanamento de um processo de reformas
internas, visando reforar os mecanismos de gesto da instituio
e a sua modernizao;
Reavaliao e dinamizao do atual regime de proteo social,
introduzindo os elementos necessrios sua estabilizao e
consolidao;
Reforo da vertente inspetiva e de controlo, no s a nvel do INPS,
como de outras instituies, nomeadamente a Inspeo Geral do
Trabalho, cujos poderes devem ser reforados e aumentados os
meios sua disposio;
306
307
308
309