Classificadores

Conceitos
Classificao orgnica
A Lei n. 169/99, de 18 de Setembro, que estabelece o quadro de competncias, assim como o regime
jurdico de funcionamento dos rgos dos municpios e das freguesias, foi objecto de alteraes,
introduzidas pela Lei n. 5-A/2002, de 11 de Janeiro (tambm designada como Lei das Autarquias Locais
LAL).
A nova redaco da Lei n. 169/99 estipula, no n. 3 do seu artigo 52.-A que, no oramento municipal so
inscritas, sob proposta da mesa da assembleia municipal, dotaes discriminadas em rubricas prprias
para pagamento das senhas de presena, ajudas de custo e subsdios de transporte dos membros da
assembleia municipal, bem como para aquisio dos bens e servios correntes necessrios ao seu
funcionamento e representao.
Nestes termos, no mbito da aplicao do POCAL, o oramento municipal deve ter em conta o seguinte:
Se a autarquia local aplicar o classificador orgnico das despesas, sugere-se a desagregao do
captulo orgnico 01. Administrao autrquica por forma a contemplar as seguintes subdivises:
01.01. Assembleia municipal
01.02. Cmara municipal
01.03. Operaes financeiras.
Se a autarquia local no aplicar o classificador orgnico das despesas, sugere-se a criao de dois
rgos, designando-os respectivamente por 01. Assembleia municipal e 02. Cmara municipal e servios
municipais.
Caso a autarquia tenha aprovado o oramento com uma classificao orgnica diferente da supra
apresentada, deve proceder a uma alterao oramental, nos termos do disposto no ponto 8.3.1 do
POCAL, a aprovar pela assembleia municipal especificamente para este efeito.

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Classificao econmica
A classificao das receitas e das despesas utilizada pelas autarquias locais, prevista no Decreto-Lei n.
26/2002, de 14 de Fevereiro, encontra-se adaptada s autarquias locais pelo SATAPOCAL.
Receitas correntes
Impostos directos
Esta rubrica inclui o produto dos seguintes impostos, cuja cobrana reverte na ntegra para os municpios:
- Imposto municipal sobre imveis;
- Imposto municipal sobre veculos;
- Imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis;
- Derrama;
- Impostos abolidos.
A este respeito, de reter que o Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro, aprovou os Cdigos do
Imposto Municipal sobre Imveis e do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de Imveis,
revogando os Cdigos da Contribuio Autrquica e do Imposto Municipal e de Sisa.
O classificador das receitas e despesas pblicas aprovado ao abrigo do Decreto-Lei n. 26/2002, de 14 de
Fevereiro, adaptado s autarquias locais, no contempla as designaes dos novos impostos.
No entanto, as novas designaes tm aplicao imediata, sobrepondo-se s inscritas no referido
classificador, por fora da aplicao do artigo 28. do citado Decreto-Lei n. 287/2003.
Assim, em sede de documentos previsionais, dever a autarquia local dotar as seguintes rubricas
econmicas da receita:
- 01.02.02 - Imposto municipal sobre imveis;
- 01.02.04 - Imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis;
As verbas respeitantes aos anteriores impostos, que ainda forem arrecadadas, devem ser includas nos
seguintes subartigos, a criar para o efeito:
- 01.02.07.01 Contribuio autrquica;
- 01.02.07.02 Imposto municipal de sisa.

Impostos indirectos
Engloba as receitas que recaem exclusivamente sobre o sector produtivo, incidindo sobre a produo, a
venda, a compra ou a utilizao de bens e servios. Consideram-se igualmente as receitas que revistam a
forma de taxas, licenas, emolumentos ou outras semelhantes pagas por unidades empresariais.

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 Taxas, multas e outras penalidades

Este captulo engloba os seguintes grupos:
04.01 Taxas;
04.02 Multas e outras penalidades.
No grupo das Taxas incluem-se os pagamentos dos particulares em contrapartida da emisso de
licenas e da prestao de servios, nos termos da lei, no havendo qualquer relao de valor entre os
aludidos pagamentos e o custo dos servios prestados. As taxas compreendem designadamente:
- Mercados e feiras;
- Loteamentos e obras;
- Ocupao da via pblica;
- Candeos;
- Caa, uso e porte de arma;
- Saneamento;
- Outras.
No grupo das Multas e outras penalidades englobam-se as receitas provenientes da aplicao de multas
pela transgresso da lei, posturas e outros regulamentos.

Rendimentos da propriedade
Este captulo abrange as receitas provenientes do rendimento de activos financeiros (depsitos bancrios,
ttulos e emprstimos) e rendas de activos no produtivos, nomeadamente terrenos e activos incorpreos
(direitos de autor, patentes e outros).

Transferncias correntes
Entende-se por transferncias correntes os recursos financeiros auferidos sem qualquer contrapartida,
destinados ao financiamento de despesas correntes ou sem afectao preestabelecida.

Venda de bens e servios correntes

Neste captulo incluem-se, na generalidade, as receitas, quer com o produto da venda dos bens,
inventariados ou no, que inicialmente no tenham sido classificados como bens de capital ou de
investimento, quer ainda com os recebimentos de prestao de servios. s receitas enquadrveis neste
captulo esto subjacentes preos que correspondem a valores sensivelmente idnticos aos custos de
produo dos bens ou servios vendidos. Este captulo desagrega-se em trs grupos:

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07.01 Vendas de bens;

07.02 Servios;
07.03 Rendas.

Outras receitas correntes

Esta rubrica tem um carcter residual, englobando as receitas que pela sua natureza no possam ser
includas em nenhum dos itens anteriores.

Receitas de capital
Venda de bens de investimento
Compreende os rendimentos provenientes da alienao, a ttulo oneroso, de bens de capital que, na
aquisio ou construo, tenham sido contabilizados como investimento. Consideram-se neste captulo as
vendas de bens de capital em qualquer estado, inclusive os que tenham ultrapassado o perodo mximo
de vida til. Este captulo desagrega-se em quatro grupos:
09.01 Terrenos;
09.02 Habitaes;
09.03 Edifcios;
09.04 Outros bens de investimento.

Transferncias de capital
Entende-se por transferncias de capital os recursos financeiros auferidos sem qualquer contrapartida,
destinados ao financiamento de despesas de capital.
Incluem-se aqui as receitas relativas a caues e depsitos de garantia que revertem a favor da entidade,
assim como heranas jacentes e outros valores prescritos ou abandonados. Abrange tambm as quantias
ou valores apreendidos, bem como a venda de gneros e mercadorias apreendidos e ainda as receitas
referentes a fianas-crime quebradas e depsitos de contratos no cumpridos.

Activos financeiros
Compreende as receitas provenientes da venda e amortizao de ttulos do crdito, designadamente
obrigaes e aces ou outras formas de participao, assim como as resultantes do reembolso, a favor
da autarquia, do valor da amortizao de emprstimos afectos aos servios municipalizados ou subsdios
reembolsveis concedidos nos termos da lei.

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 Passivos financeiros
Como passivos financeiros consideram-se as receitas provenientes da emisso de obrigaes e de
emprstimos contrados a curto e a mdio e longo prazos.

Outras receitas de capital

Trata-se de um captulo econmico com carcter residual, englobando as receitas no susceptveis de
classificao nas demais receitas de capital.

Despesas correntes
Despesas com o pessoal
Neste agrupamento devem considerar-se todas as espcies de remuneraes principais, de abonos
acessrios e de compensaes que, necessariamente, requeiram processamento nominalmente
individualizado e que, de forma transitria ou permanente, sejam satisfeitos pela autarquia local tanto aos
seus funcionrios e agentes como aos indivduos que, embora no tendo essa qualidade, prestem
contudo, servio autarquia nos estritos termos de contratos a termo, em regime de tarefa ou avena.
Compreendem-se, tambm, no mbito deste agrupamento, as despesas que a autarquia local, como
entidade patronal, suporta com o esquema de segurana social dos seus funcionrios.

Aquisio de bens e servios

Neste agrupamento incluem-se, de um modo geral, as despesas quer com bens de consumo (durveis ou
no) a que no possa reconhecer-se a natureza de despesas de capital quer, ainda, com a aquisio de
servios.

Juros e outros encargos

A ttulo de definio genrica, o termo juro designa habitualmente o montante que o devedor tem a
responsabilidade de pagar ao credor ao longo de um determinado perodo pela utilizao de um montante
de capital, sem que este ltimo se reduza.

Nesta rubrica inscrevem-se as despesas referentes aos juros provenientes da contratao de

emprstimos bancrios, emprstimos por obrigaes ou outros, os juros suportados com a locao

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financeira, bem como os juros a pagar pelo ressarcimento de importncias provenientes da cobrana de
impostos a mais ou indevidamente cobrados. Incluem-se ainda outros juros de dvidas contradas, bem
como as despesas inerentes, nomeadamente, a servios bancrios.

Transferncias correntes
Neste agrupamento so contabilizadas as importncias a entregar a quaisquer organismos ou entidades
para financiar despesas correntes, sem que tal implique, por parte das unidades recebedoras, qualquer
contraprestao directa para com a autarquia local.

Subsdios
Os subsdios em epgrafe, tendo, embora, a natureza de transferncias correntes, revestem-se, contudo,
de caractersticas especiais que, sob o aspecto econmico, recomendam uma identificao parte
daquelas.
Assim, consideram-se Subsdios os fluxos financeiros no reembolsveis das autarquias locais para as
empresas pblicas municipais e intermunicipais ou empresas participadas, com o objectivo de influenciar
nveis de produo, preos ou remuneraes dos factores de produo.

Outras despesas correntes

Trata-se de uma rubrica econmica com uma funo meramente residual, na qual se registam as
despesas correntes no includas nas restantes rubricas.

Despesas de capital

Aquisio de bens de capital

Este

agrupamento

econmico

apresenta-se

com

trs

subagrupamentos

sob

designao

Investimentos, Locao financeira e Bens de domnio pblico.

Transferncias de capital
As transferncias que se integram neste agrupamento econmico revestem-se de caractersticas
idnticas s j apontadas para as transferncias correntes com a diferena de, aqui, se destinarem a
financiar despesas de capital das unidades recebedoras.

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 Activos financeiros
Neste agrupamento econmico contabilizam-se as operaes financeiras quer com a aquisio de ttulos
de crdito, incluindo obrigaes, aces, quotas e outras formas de participao, quer com a concesso
de

emprstimos

adiantamentos

ou

subsdios

reembolsveis,

nomeadamente,

servios

municipalizados.

Passivos financeiros
Este agrupamento econmico compreende as operaes financeiras, englobando as de tesouraria e as
de mdio e longo prazos que envolvam pagamentos decorrentes quer da amortizao de emprstimos,
titulados ou no, quer da regularizao de adiantamentos ou de subsdios reembolsveis, quer, ainda, de
garantias. As despesas com passivos financeiros devero incluir os prmios ou descontos que possam
ocorrer na amortizao dos emprstimos. De acordo com a legislao em vigor, no devero ser
consideradas as despesas inerentes execuo de avales.

Outras despesas de capital

Trata-se de um agrupamento econmico com carcter residual.

No mbito dos saldos de gerncia e das operaes de tesouraria:

Saldo inicial da conta de execuo oramental

Este saldo, a desagregar em saldo na posse do servio e em saldo na posse do servio consignado,
constitudo pela diferena entre as disponibilidades reais e as aplicaes efectuadas pelo municpio no
ano anterior e que transita para a gerncia seguinte.

A sua utilizao, total ou parcial, s pode ocorrer em sede de reviso oramental, como contrapartida de
aumentos de despesas oradas aps apreciao e votao pelo rgo deliberativo competente, da conta
de gerncia a que respeitam.

Saldo inicial da conta de operaes de tesouraria

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Este saldo constitudo pela diferena entre as entradas e sadas de fundos por operaes de tesouraria
no ano anterior e que transita para a gerncia seguinte.

Operaes de tesouraria
So consideradas como operaes de tesouraria as cobranas que os servios autrquicos realizam para
terceiros.
Outros conceitos utilizados

Receitas cobradas localmente

Inclui o produto dos impostos directos e indirectos, das taxas, multas e outras penalidades, dos
rendimentos da propriedade, da venda de bens e servios, das outras receitas correntes, das outras
receitas de capital que no constituam transferncias financeiras nem activos e passivos financeiros.

Servio da dvida
Abrange as despesas destinadas ao pagamento dos encargos e dos passivos financeiros.

Investimentos + transferncias de capital (despesas)

Indica-nos o volume de investimentos realizados directamente, atravs da aquisio de bens de capital, e
indirectamente, atravs de transferncias de capital para outras entidades (juntas de freguesia, servios
municipalizados ou outras).

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Classificao oramental e patrimonial

Descrevem-se, de seguida, os contedos inerentes s classes da classificao oramental e patrimonial a
utilizar pelos municpios, constantes do POCAL.

Classe 0 - Contas de controlo oramental e de ordem

A classe 0, dando informao sobre as receitas e despesas autrquicas anualmente oradas, bem como
sobre as alteraes e revises oramentais, reflecte ainda as fases de cabimento e de compromisso a
que se encontra sujeita a execuo do oramento autrquico.
As contas desta classe, excepo das contas 03211 e 09, so desagregadas de acordo com a
classificao econmica em vigor para as receitas e despesas das autarquias locais.
Facultativamente, as rubricas da classificao econmica da despesa podem ainda ser desagregadas
pela classificao orgnica.

Classe 1 - Disponibilidades
Esta classe inclui as disponibilidades imediatas e as aplicaes de tesouraria de curto prazo.

Classe 2 - Terceiros
Esta classe engloba as operaes derivadas de relaes com terceiros, atendendo simultaneamente s
diferentes espcies de entidades e natureza das operaes.

Classe 3 - Existncias
Esta classe serve para registar, consoante a organizao existente na entidade:
- As compras e os inventrios inicial e final (inventrio intermitente ou peridico);
- O inventrio permanente.

Classe 4 - Imobilizaes
Esta classe inclui os bens detidos com continuidade ou permanncia e que no se destinem a ser
vendidos ou transformados no decurso normal das operaes da entidade, quer sejam de sua
propriedade, incluindo os bens de domnio pblico, quer estejam em regime de locao financeira.

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 Classe 5 - Fundo patrimonial

Nesta classe, considera-se de destacar a conta 51 Patrimnio, na qual se registam os fundos relativos
constituio da entidade, resultantes dos activos e passivos que lhe sejam consignados, bem como as
alteraes subsequentes que venham a ser formalmente autorizadas. No caso das entidades j
constitudas, considera-se que o valor desta conta, na abertura do primeiro ano em que vigora o POCAL,
equivalente diferena entre os montantes activos e os passivos e das importncias reconhecidas das
restantes contas da classe 5.

Classe 6 - Custos e perdas

Nesta classe, so registados os custos e perdas, com a seguinte desagregao:
61 - Custos das mercadorias vendidas e das matrias consumidas;
62 - Fornecimentos e servios externos;
63 - Transferncias e subsdios correntes concedidos e prestaes sociais;
64 - Custos com o pessoal;
65 - Outros custos e perdas operacionais;
66 - Amortizaes do exerccio;
67 - Provises do exerccio;
68 - Custos e perdas financeiros;
69 - Custos e perdas extraordinrios.

Classe 7 - Proveitos e ganhos

Os proveitos e ganhos das autarquias locais considerados no POCAL so os seguintes:
71 - Vendas e prestaes de servios;
72 - Impostos e taxas;
73 - Proveitos suplementares;
74 - Transferncias e subsdios obtidos;
75 - Trabalhos para a prpria entidade;
76 - Outros proveitos e ganhos operacionais;
78 - Proveitos e ganhos financeiros;
79- Proveitos e ganhos extraordinrios.

Classe 8 - Resultados
A transferncia dos saldos das contas de custos e proveitos para as contas de resultados e o seu
subsequente apuramento, permitem-nos apurar os diversos tipos de resultados, os quais se subdividem
em:
81- Resultados operacionais;

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82- Resultados financeiros;

83 - Resultados correntes;
84 - Resultados extraordinrios;
88 - Resultado lquido do exerccio.

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