Manual de Gerenciamento Integrado de Rs

Manual Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS Manual Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos

Publicao elaborada pelo Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM , sob o patrocnio da Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica SEDU/PR.
SEDU
Ministro da Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica Ovdio Antnio de Angelis Secretria de Poltica Urbana - Substituta Mirna Quinder Belmino Chaves
IBAM
Superintendente Geral Mara Biasi Ferrari Pinto Superintendente de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente Ana Lcia Nadalutti La Rovere
FICHA TCNICA SEDU

Gerente de Projetos, Coordenadora Tcnica do Programa Nadja Limeira Arajo Acompanhamento Institucional e Financeiro Ctia Ferreira dos Santos Colaborao Andr Afonso Vanzan
IBAM
Coordenao Tcnica Victor Zular Zveibil Contedo Tcnico Jos Henrique Penido Monteiro Carlos Eugnio Moutinho Figueiredo Antnio Fernando Magalhes Marco Antnio Frana de Melo Joo Carlos Xavier de Brito Tarqunio Prisco Fernandes de Almeida Gilson Leite Mansur Organizao e Reviso Sergio Rodrigues Bahia Reviso do Texto Ftima Caroni Projeto Grfico Clan Design Prog. Visual e Desenho Industrial Ltda. Diagramao Claudio Fernandes Emmanuel Khodja Coordenao Editorial Sandra Mager Normalizao Bibliogrfica Biblioteca do IBAM
FICHA CATALOGRFICA
Manual de Gerenciamento Integrado de resduos slidos / Jos Henrique Penido Monteiro ...[et al.]; coordenao tcnica Victor Zular Zveibil. Rio de Janeiro: IBAM, 2001. 200 p.; 21,0 x 29,7cm Patrocnio: Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica SEDU/PR. 1 - Resduos slidos. I - Monteiro, Jos Henrique Penido, II - Zveibil, Victor Zular (coord.). III - Instituto Brasileiro de Administrao Municipal. 628.4 (CDD 15.ed.)
Sumrio
1. Gesto de Resduos Slidos no Brasil ........................................................................... 2. O Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos ......................................................... 3. Modelos Institucionais ................................................................................................... 3.1. Objetivos ........................................................................................................... 3.2. Formas de administrao ................................................................................... 3.3. Remunerao dos servios ................................................................................ 3.4. O clculo da Taxa de Coleta de Lixo TCL ........................................................ 4. Legislao e Licenciamento Ambiental .......................................................................... 5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas ................................................. 5.1. Definio de lixo e resduos slidos ................................................................... 5.2. Classificao dos resduos slidos ..................................................................... 5.2.1. Quanto aos riscos potenciais de contaminao do meio ambiente ......... 5.2.2. Quanto natureza ou origem .................................................................. 5.3. Caractersticas dos resduos slidos .................................................................. 5.3.1. Caractersticas fsicas .............................................................................. 5.3.2. Caractersticas qumicas .......................................................................... 5.3.3. Caractersticas biolgicas ......................................................................... 5.4. Influncia das caractersticas dos resduos slidos no planejamento do sistema de limpeza urbana ............................................................................................. 5.5. Fatores que influenciam as caractersticas dos resduos slidos ........................ 5.6. Processos de determinao das principais caractersticas fsicas ....................... 6. Projeo das Quantidades de Resduos Slidos Urbanos .............................................. 1 8 10 10 11 14 17 20 25 25 25 26 26 33 33 36 36 37 38 40 43
7. Acondicionamento ........................................................................................................ 7.1. Conceituao ..................................................................................................... 7.2. A importncia do acondicionamento adequado ................................................ 7.3. Caractersticas dos recipientes para acondicionamento .................................... 7.4. Acondicionamento de resduo domiciliar .......................................................... 7.5. Acondicionamento de resduo pblico ............................................................... 7.6. Acondicionamento de resduos em imveis de baixa renda .............................. 7.7. Acondicionamento de resduos de grandes geradores ...................................... 7.8. Acondicionamento de resduos domiciliares especiais ...................................... 7.9. Acondicionamento de resduos de fontes especiais ........................................... 8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos ...................................................................... 8.1. Coleta e transporte de resduos slidos domiciliares ........................................ 8.1.1. Conceituao ........................................................................................... 8.1.2. Regularidade da coleta domiciliar ............................................................ 8.1.3. Freqncia da coleta ................................................................................ 8.1.4. Horrios de coleta ................................................................................... 8.1.5. Redimensionamento de itinerrios de coleta domiciliar .......................... 8.1.6. Veculos para coleta de lixo domiciliar ..................................................... 8.1.7. Ferramentas e utenslios utilizados na coleta do lixo domiciliar ............. 8.2. Coleta e transporte de resduos slidos pblicos ............................................. 8.2.1. Veculos e equipamentos utilizados na coleta do lixo pblico ................. 8.3. Coleta de lixo em cidades tursticas .................................................................. 8.4. Coleta de resduos slidos em favelas .............................................................. 8.5. Coleta de resduos de servios de sade .......................................................... 8.5.1. Conhecimento do problema .................................................................... 8.5.2. Segregao de resduos de servios de sade ......................................... 8.5.3. Coleta separada de resduos comuns, infectantes e especiais ................. 8.5.4. Viaturas para coleta e transporte de resduos de servios de sade ............. 8.5.5. Freqncia da coleta ............................................................................... 8.5.6. Coleta de materiais perfurocortantes ...................................................... 9. Transferncia de Resduos Slidos Urbanos ................................................................. 9.1. Conceituao .................................................................................................... 9.2. Tipos de estaes de transferncia ................................................................... 9.3. Viaturas e equipamentos para estaes de transferncia .................................. 10. Limpeza de Logradouros Pblicos ............................................................................... 10.1. A importncia da limpeza de logradouros pblicos ........................................
45 45 45 47 48 50 52 53 54 57 61 61 61 61 62 63 64 71 74 74 75 78 79 80 80 81 82 82 83 84 85 85 86 88 90 90
10.1.1. Aspectos histricos ............................................................................... 10.1.2. Aspectos sanitrios ................................................................................ 10.1.3. Aspectos estticos ................................................................................. 10.1.4. Aspectos de segurana .......................................................................... 10.2. Resduos encontrados nos logradouros .......................................................... 10.3. Servios de varrio ........................................................................................ 10.3.1. Aspectos construtivos das vias urbanas ................................................. 10.3.2. Redimensionando roteiros de varrio manual ...................................... 10.3.3. Utenslios, ferramentas e vesturio ........................................................ 10.3.4. Tarefas do varredor ............................................................................... 10.3.5. Varrio mecanizada ............................................................................. 10.4. Servios de capina e raspagem ........................................................................ 10.5. Servios de roagem ....................................................................................... 10.5.1. Equipamentos mecnicos para roagem de mato .................................. 10.6. Servios de limpeza de ralos ........................................................................... 10.7. Servios de limpeza de feiras .......................................................................... 10.8. Servios de remoo manual e mecnica ....................................................... 10.9. Servios de limpeza de praias ......................................................................... 10.10. Como reduzir o lixo pblico ......................................................................... 10.11. Limpeza de logradouros em cidades tursticas .............................................. 11. Recuperao de Reciclveis ......................................................................................... 11.1. Coleta seletiva porta a porta ........................................................................... 11.2. Pontos de entrega voluntria PEV ................................................................. 11.3. Cooperativa de catadores ................................................................................ 12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos .................................................................. 12.1. Conceituao .................................................................................................. 12.2. Tratamento de resduos slidos domiciliares .................................................. 12.2.1. Reciclagem ............................................................................................. 12.2.2. Compostagem ....................................................................................... 12.2.3. Consideraes sobre tecnologia de tratamento ..................................... 12.3. Tratamento de resduos domiciliares especiais ............................................... 12.3.1. Tratamento de resduos da construo civil ........................................... 12.3.2. Tratamento de pilhas e baterias ............................................................. 12.3.3. Tratamento de lmpadas fluorescentes .................................................. 12.3.4. Tratamento de pneus ............................................................................. 12.4. Tratamento de resduos de fontes especiais .................................................... 12.4.1. Tratamento de resduos slidos industriais ...........................................
90 90 91 91 92 93 93 94 95 97 97 100 101 102 105 107 108 108 110 111 113 113 115 116 119 119 119 120 124 127 130 130 136 136 137 138 138
12.4.2. Tratamento de resduos radioativos ....................................................... 12.4.3. Tratamento de resduos de portos e aeroportos ................................... 12.4.4. Tratamento de resduos de servios de sade ....................................... 13. Disposio Final de Resduos Slidos ......................................................................... 13.1. Disposio dos resduos domiciliares ............................................................. 13.2. Aterro sanitrio ..............................................................................................
139 139 139 149 150 151 151 158 163 165 170 182 182 183 185 186 186 186 187 187 187 187 192 192 192
13.2.1. Seleo de reas para a implantao de aterros sanitrios ..................... 13.2.2. Licenciamento ....................................................................................... 13.2.3. Projeto executivo .................................................................................. 13.2.4. Implantao do aterro ........................................................................... 13.2.5. Operao de aterros mdios e grandes ................................................. 13.2.6. Equipamentos utilizados ........................................................................ 13.3. Aterros controlados ......................................................................................... 13.4. Recuperao ambiental de lixes .................................................................... 13.5. A situao dos catadores ...............................................................................
13.6. Disposio de resduos domiciliares especiais ................................................ 13.6.1. Disposio de resduos da construo civil ........................................... 13.6.2. Disposio de pilhas e baterias ............................................................. 13.6.3. Disposio de lmpadas fluorescentes .................................................. 13.6.4. Disposio de pneus .............................................................................. 13.7. Disposio de resduos de fontes especiais .................................................... 13.7.1. Disposio de resduos slidos industriais ............................................ 13.7.2. Disposio de resduos radioativos ........................................................ 13.7.3. Disposio de resduos de portos e aeroportos .................................... 13.7.4. Disposio de resduos de servios de sade .......................................
Apresentao
Conscientes da grave problemtica quanto Gesto dos Resduos Slidos Urbanos no pas, desde sua produo, coleta e disposio final, e do desafio colocado aos municpios e sociedade como um todo no equacionamento dos problemas, a Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano SEDU/PR tem ampliado sobremaneira seus programas, linhas de financiamento e apoio nesta rea. Entretanto, considerando que a capacitao de agentes municipais responsveis pelos servios de limpeza urbana e a existncia de um referencial tcnico para auxili-los na preparao e implementao dos seus programas de resduos slidos constituem fatores essenciais para a aplicao adequada dos recursos e soluo dos problemas, a SEDU/PR tem o prazer de disponibilizar, aos municpios brasileiros, este Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos. O Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos ser utilizado como instrumento didtico nos programas de treinamento e capacitao em Gesto de Resduos Slidos promovidos pela SEDU e pelo IBAM, podendo servir de referncia para os tomadores de deciso nas diferentes esferas de governo e para projetistas e agentes financeiros/operadores destes servios. O referido documento contm orientaes para elaborao de Plano Local de Gesto dos Resduos Slidos Urbanos, incluindo os arranjos institucionais necessrios ao gerenciamento adequado dos servios, orientaes para elaborao de planos de operao e manuteno, abrangendo a coleta e servios congneres, e ainda orientaes para a elaborao de planos de tratamento e/ou destinao final dos resduos slidos. Esperamos que essas iniciativas contribuam para a melhor organizao das prefeituras e dos servios de limpeza urbana, vistos como aspectos-chave das questes ambientais urbanas e da sade pblica.
Ovdio Antnio de Angelis Ministro da Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica
Nota Explicativa
O tema da limpeza urbana est assumindo papel de destaque entre as crescentes demandas da sociedade brasileira e das comunidades locais. Seja pelos aspectos ligados veiculao de doenas e, portanto, sade pblica; seja pela contaminao de cursos d'gua e lenis freticos, na abordagem ambiental; seja pelas questes sociais ligadas aos catadores em especial s crianas que vivem nos lixes ou ainda pelas presses advindas das atividades tursticas, fato que vrios setores governamentais e da sociedade civil comeam a se mobilizar para enfrentar o problema, por muito tempo relegado a segundo plano. A mdia est atenta, o Ministrio Pblico e os rgos ambientais atuam voltados especialmente na busca de solues negociadas com as prefeituras em relao erradicao dos lixes e do trabalho infantil que neles ocorre. Programas governamentais, nos nveis federal e estadual, vm-se consolidando, com linhas de financiamento a projetos e Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos, em paralelo aos esforos para a formulao de polticas e legislao correspondentes a esse tema. Nesse cenrio, pressionados por tais demandas, esto os Municpios, os principais responsveis e o nvel competente a prestar os servios de limpeza urbana e garantir condies adequadas de disposio final do lixo. A despeito dos esforos de muitas prefeituras na implementao de programas, planos e aes para melhoria dos sistemas de limpeza urbana e de seu gerenciamento, e apesar de vrias iniciativas realizadas pelas comunidades, em especial na direo de projetos de coleta seletiva e reciclagem, sabido que o quadro geral bastante grave: alm de recursos, so necessrios o aprimoramento e a capacitao das administraes municipais para enfrentar o problema. O IBAM manteve, ao longo de seus 50 anos de atuao, programas de capacitao e produo de material didtico voltados para apoiar os municpios brasileiros interessados em se estruturar e avanar na melhoria do gerenciamento de seus sistemas de limpeza urbana. O Programa de Treinamento e Capacitao em Gesto Integrada de Resduos Slidos, patrocinado pela SEDU, do qual este Manual parte, traz novo impulso e novas oportunidades nessa direo. O programa inclui um Curso a Distncia em Gesto Integrada de Resduos Slidos, oferecido no apenas a tcnicos e decisores municipais, mas estendendo-se a participantes de Cmaras e Conselhos Municipais, de ONGs, universidades e empresas
prestadoras de servio (maiores informaes na pgina eletrnica www.ibam.org.br). O programa envolve tambm oficinas presenciais direcionadas, estas sim, especialmente a servidores dos executivos municipais. Este Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos foi elaborado por profissionais do setor, com larga experincia tambm como professores nos cursos oferecidos pelo IBAM. Como parte da metodologia de trabalho, sua verso preliminar foi testada junto aos alunos de uma primeira oficina presencial, aps a qual foi revisto e finalizado. Pretende-se que ele possa ser instrumento didtico bsico, orientador de futuras oficinas a serem oferecidas pela SEDU/IBAM. Fazem parte de seu contedo os temas fundamentais compreenso e melhoria dos sistemas e servios de limpeza urbana, que envolvem os aspectos institucionais, organizacionais, legais, e os aspectos tcnico-gerenciais desde o acondicionamento at a disposio final dos resduos. Especial nfase dada s cidades tursticas. A indstria do turismo um dos setores da economia que mais cresce e gera empregos em todo o mundo. A movimentao financeira decorrente da expanso do turismo vem demandando, tanto do setor pblico quanto do privado, o desenvolvimento de novos produtos a fim de atender s novas demandas impostas pelas atividades tursticas. Um dos objetivos do servio de limpeza dos logradouros evitar prejuzo ao turismo. Essa afirmativa se faz no s em funo das questes estticas associadas s atividades de limpeza urbana, mas tambm dos aspectos ambientais e de sade pblica ligados disposio final dos resduos. A imagem da cidade visitada pelo turista ser mais positiva quanto mais limpo esse espao urbano ele encontrar. Alm da preocupao com a manuteno da limpeza dos logradouros, h que se considerar a sazonalidade de visitantes. Geralmente essas cidades recebem um fluxo maior de visitantes durante eventos ou festividades e sobretudo nos meses de frias escolares. Isso demanda um reforo nas atividades de rotina e intensifica a necessidade do planejamento e dos servios. Ou seja, o gerenciamento dos servios de limpeza urbana solicitar total integrao com os acontecimentos externos ao setor, bem como com as demais polticas pblicas setoriais. Reconhecendo o especfico campo de atuao que os servios de limpeza urbana ocupam em cidades onde o movimento turstico intenso, este Manual, ao longo de seus captulos, destacar chamadas sempre que o assunto tratado apresentar estreita relao com o tema turismo. No se trata, pois, de um Manual de
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos para cidades tursticas, mas sim da identificao, a ttulo de exemplo, como o papel da atividade turstica pode intervir de forma prtica no gerenciamento integrado das aes de limpeza urbana. necessrio que os recursos destinados limpeza urbana, por serem sempre menores que o desejado, sejam muito bem aproveitados; para isto, fundamental que as equipes encarregadas do planejamento e da operao dos servios nas prefeituras estejam capacitadas e apliquem os recursos disponveis com bom senso, utilizando tecnologias e mtodos adequados e respeitando as peculiaridades econmicas, sociais e culturais da populao local. O objetivo deste Manual se insere nesta perspectiva: ser uma ferramenta til para a capacitao de todos aqueles que lidam com os resduos slidos, dentro do enfoque do Gerenciamento Integrado, e suficientemente flexvel para que, a partir do conhecimento das diversas formas de "como fazer", se possa escolher a que melhor se adeqe s condies de cada cidade.
Ana Lcia Nadalutti La Rovere Superintendente de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente
1.
Gesto de Resduos Slidos no Brasil

No Brasil, o servio sistemtico de limpeza urbana foi iniciado oficialmente em 25 de novembro de 1880, na cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro, ento capital do Imprio. Nesse dia, o imperador D. Pedro II assinou o Decreto n 3024, aprovando o contrato de "limpeza e irrigao" da cidade, que foi executado por Aleixo Gary e, mais tarde, por Luciano Francisco Gary, de cujo sobrenome origina-se a palavra gari, que hoje denomina-se os trabalhadores da limpeza urbana em muitas cidades brasileiras. Dos tempos imperiais aos dias atuais, os servios de limpeza urbana vivenciaram momentos bons e ruins. Hoje, a situao da gesto dos resduos slidos se apresenta em cada cidade brasileira de forma diversa, prevalecendo, entretanto, uma situao nada alentadora. Considerada um dos setores do saneamento bsico, a gesto dos resduos slidos no tem merecido a ateno necessria por parte do poder pblico. Com isso, compromete-se cada vez mais a j combalida sade da populao, bem como degradam-se os recursos naturais, especialmente o solo e os recursos hdricos. A interdependncia dos conceitos de meio ambiente, sade e saneamento hoje bastante evidente, o que refora a necessidade de integrao das aes desses setores em prol da melhoria da qualidade de vida da populao brasileira. Como um retrato desse universo de ao, h de se considerar que mais de 70% dos municpios brasileiros possuem menos de 20 mil habitantes, e que a concentrao urbana da populao no pas ultrapassa a casa dos 80%. Isso refora as preocupaes com os problemas ambientais urbanos e, entre estes, o gerenciamento dos resduos slidos, cuja atribuio pertence esfera da administrao pblica local. As instituies responsveis pelos resduos slidos municipais e perigosos, no mbito nacional, estadual e municipal, so determinadas atravs dos seguintes artigos da Constituio Federal, quais sejam: Incisos VI e IX do art. 23, que estabelecem ser competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer das suas formas, bem como promover programas de construo de moradias e a melhoria do saneamento bsico; J os incisos I e V do art. 30 estabelecem como atribuio municipal legislar sobre assuntos de interesse local, especialmente quanto organizao dos seus servios pblicos, como o caso da limpeza urbana.
Gesto: ato de gerir, gerncia, administrao, negociao.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT define "lixo" ou "resduos slidos" como os "restos das atividades humanas, considerados pelos geradores como inteis, indesejveis ou descartveis, podendo-se apresentar no estado slido, semi-slido ou lquido, desde que no seja passvel de tratamento convencional".
1. Gesto de Resduos Slidos no Brasil
Tradicionalmente, o que ocorre no Brasil a competncia do Municpio sobre a gesto dos resduos slidos produzidos em seu territrio, com exceo dos de natureza industrial, mas incluindose os provenientes dos servios de sade. No que se refere competncia para o licenciamento de atividades poluidoras e ao controle ambiental, o art. 30, I, j mencionado, estabelece a principal competncia legislativa municipal, qual seja: "legislar sobre assuntos de interesse local", e d, assim, o caminho para dirimir aparentes conflitos entre a legislao municipal, a federal e a estadual. O Municpio tem competncia para estabelecer o uso do solo em seu territrio. Assim, ele quem emite as licenas para qualquer construo e o alvar de localizao para o funcionamento de qualquer atividade, que so indispensveis para a localizao, construo, instalao, ampliao e operao de qualquer empreendimento em seu territrio. Portanto, o Municpio pode perfeitamente estabelecer parmetros ambientais para a concesso ou no destas licenas e alvar. A lei federal que criou o licenciamento ambiental, quando menciona que a licena ambiental exigvel "sem prejuzo de outras licenas exigveis", j prev a possibilidade de que os municpios exijam licenas municipais. A gerao de resduos slidos domiciliares no Brasil de cerca de 0,6kg/hab./dia e mais 0,3kg/hab./dia de resduos de varrio, limpeza de logradouros e entulhos. Algumas cidades, especialmente nas regies Sul e Sudeste como So Paulo, Rio de Janeiro e Curitiba , alcanam ndices de produo mais elevados, podendo chegar a 1,3kg/hab./dia, considerando todos os resduos manipulados pelos servios de limpeza urbana (domiciliares, comerciais, de limpeza de logradouros, de servios de sade e entulhos). Grande parte dos resduos gerados no pas no regularmente coletada, permanecendo junto s habitaes (principalmente nas reas de baixa renda) ou sendo vazada em logradouros pblicos, terrenos baldios, encostas e cursos d'gua. De acordo com a pesquisa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE , realizada em 1989 (Pesquisa Nacional do Saneamento Bsico PNSB), os domiclios particulares permanentes urbanos representavam 78,1% do total das moradias brasileiras; desses, 80,0% tinham seu lixo recolhido direta ou indiretamente pelos servios municipais de coleta de lixo, restando, portanto, 19,9% dos domiclios fora do atendimento dos servios municipais de coleta. As diferenas regionais apontam para as regies Sul e Sudeste como as que detm a maior cobertura de atendimento de seus domiclios, com 87,0% e 86,6%, respectivamente, enquanto as regies Norte e Nordeste tm apenas 54,4% e 44,6%, respectivamente, de domiclios atendidos por tal servio. Ainda de acordo com a PNSB, alguns dados evidenciam a dimenso da gravidade da situao do setor no pas: dos ento 4.425 municpios brasileiros no ano de 1989, 3.216 possuam servios de coleta apenas no distrito-sede, enquanto 280 no dispunham de qualquer tipo de atendimento.
Integram o sistema de limpeza urbana as etapas de gerao, acondicionamento, coleta, transporte, transferncia, tratamento e disposio final dos resduos slidos, alm da limpeza de logradouros pblicos.
Apesar desse quadro, a coleta do lixo o segmento que mais se desenvolveu dentro do sistema de limpeza urbana e o que apresenta maior abrangncia de atendimento junto populao, ao mesmo tempo em que a atividade do sistema que demanda maior percentual de recursos por parte da municipalidade. Esse fato se deve presso exercida pela populao e pelo comrcio para que se execute a coleta com regularidade, evitando-se assim o incmodo da convivncia com o lixo nas ruas. Contudo, essa presso tem geralmente um efeito seletivo, ou seja, a administrao municipal, quando no tem meios de oferecer o servio a toda a populao, prioriza os setores comerciais, as unidades de sade e o atendimento populao de renda mais alta. A expanso da cobertura dos servios raramente alcana as reas realmente carentes, at porque a ausncia de infraestrutura viria exige a adoo de sistemas alternativos, que apresentam baixa eficincia e, portanto, custo mais elevado. Os servios de varrio e limpeza de logradouros tambm so muito deficientes na maioria das cidades brasileiras. Apenas os municpios maiores mantm servios regulares de varrio em toda a zona urbanizada, com freqncias e roteiros predeterminados. Nos demais municpios, esse servio se resume varrio apenas das ruas pavimentadas ou dos setores de comrcio da cidade, bem como ao de equipes de trabalhadores que saem pelas ruas e praas da cidade, em roteiros determinados de acordo com as prioridades imediatistas, executando servios de raspagem, capina, roagem e varrio dos demais logradouros pblicos. O problema da disposio final assume uma magnitude alarmante. Considerando apenas os resduos urbanos e pblicos, o que se percebe uma ao generalizada das administraes pblicas locais ao longo dos anos em apenas afastar das zonas urbanas o lixo coletado, depositando-o por vezes em locais absolutamente inadequados, como encostas florestadas, manguezais, rios, baas e vales. Mais de 80% dos municpios vazam seus resduos em locais a cu aberto, em cursos d'gua ou em reas ambientalmente protegidas, a maioria com a presena de catadores entre eles crianas , denunciando os problemas sociais que a m gesto do lixo acarreta.
A participao de catadores na segregao informal do lixo, seja nas ruas ou nos vazadouros e aterros, o ponto mais agudo e visvel da relao do lixo com a questo social. Trata-se do elo perfeito entre o inservvel lixo e a populao marginalizada da sociedade que, no lixo, identifica o objeto a ser trabalhado na conduo de sua estratgia de sobrevivncia. Uma outra relao delicada encontra-se na imagem do profissional que atua diretamente nas atividades operacionais do sistema. Embora a relao do profissional com o objeto lixo tenha evoludo nas ltimas dcadas, o gari ainda convive com o estigma gerado pelo lixo de excluso de um convvio harmnico na sociedade. Em outras palavras, a relao social do profissional dessa rea se v abalada pela associao do objeto de suas atividades com o inservvel, o que o coloca como elemento marginalizado no convvio social.
Gerenciar o lixo de forma integrada demanda trabalhar integralmente os aspectos sociais com o planejamento das aes tcnicas e operacionais do sistema de limpeza urbana. Com relao aos resduos dos servios de sade, s nos ltimos anos iniciou-se uma discusso mais consistente do problema. Algumas prefeituras j implantaram sistemas especficos para a coleta destes resduos, sem, entretanto, atacar o ponto mais delicado da questo: a manipulao correta dos resduos dentro das unidades de trato de sade, de forma a separar os com real potencial de contaminao daqueles que podem ser considerados lixo comum. A forma adequada de destinao final ainda no consensual entre os tcnicos do setor, e a prtica, na maioria dos municpios, a disposio final em lixes; os catadores disputam esses resduos, tendo em vista possurem um percentual atrativo de materiais reciclveis. Com relao ao tratamento do lixo, tem-se instaladas no Brasil algumas unidades de compostagem/reciclagem. Essas unidades utilizam tecnologia simplificada, com segregao manual de reciclveis em correias transportadoras e compostagem em leiras a cu aberto, com posterior peneiramento. Muitas unidades que foram instaladas esto hoje paralisadas e sucateadas, por dificuldade dos municpios em oper-las e mant-las convenientemente. As poucas usinas de incinerao existentes, utilizadas exclusivamente para incinerao de resduos de servios de sade e de aeroportos, em geral no atendem aos requisitos mnimos ambientais da legislao brasileira. Outras unidades de tratamento trmico desses resduos, tais como autoclavagem, microondas e outros, vm sendo instaladas mais freqentemente em algumas cidades brasileiras, mas os custos de investimento e operacionais ainda so muito altos.
Algumas grandes unidades de tratamento de resduos slidos, teoricamente incorporando tecnologia mais sofisticada de compostagem acelerada, foram instaladas no Rio de Janeiro e tambm se encontram desativadas, seja por inadequao do processo s condies locais, seja pelo alto custo de operao e manuteno exigido.
Os dados estatsticos da limpeza urbana so muito deficientes, pois as prefeituras tm dificuldade em apresent-los, j que existem diversos padres de aferio dos vrios servios. A nica informao em nvel nacional fruto da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB , ainda que nova pesquisa tenha sido realizada no ano de 2000, porm, sem a divulgao de seus dados at o presente momento. Com relao aos custos dos diversos servios, as informaes tambm no so confiveis, pois no h parmetros que permitam estabelecer valores que identifiquem cada tarefa executada, a fim de compar-la com dados de outras cidades.
Por outro lado, o manejo e a disposio final dos resduos industriais, tema menos discutido pela populao que o dos resduos domsticos, constituem um problema ainda maior que certamente j tem trazido e continuar a trazer no futuro srias conseqncias ambientais e para a sade da populao. No Brasil, o poder pblico municipal no tem qualquer responsabilidade sobre essa atividade, prevalecendo o princpio do "poluidor-pagador". Os estados interferem no problema atravs de seus rgos de controle ambiental, exigindo dos geradores de resduos perigosos (Classes I e II) sistemas de manuseio, de estocagem, de transporte e de destinao final adequados. Contudo, nem sempre essa interferncia eficaz, o que faz com que apenas uma pequena quantidade desses resduos receba tratamento e/ou destinao final adequados. As administraes municipais podem agir nesse setor de forma suplementar, atravs de seus rgos de fiscalizao, sobretudo considerando que a determinao do uso do solo urbano competncia exclusiva dos municpios, e assim, eles tm o direito de impedir atividades industriais potencialmente poluidoras em seu territrio, seja atravs da proibio de implantao, seja atravs da cassao do alvar de localizao.
O princpio do "poluidorpagador" encontra-se estabelecido na Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938, de 31/8/1981). Isso significa dizer que "cada gerador responsvel pela manipulao e destino final de seu resduo".
No tocante ao gerenciamento dos servios de limpeza urbana nas cidades de mdio e grande portes, vem se percebendo a chamada privatizao dos servios, modelo cada vez mais adotado no Brasil e que se traduz, na realidade, numa terceirizao dos servios, at ento executados pela administrao na maioria dos municpios. Essa forma de prestao de servios se d atravs da contratao, pela municipalidade, de empresas privadas, que passam a executar, com seus prprios meios (equipamentos e pessoal), a coleta, a limpeza de logradouros, o tratamento e a destinao final dos resduos. Algumas prefeituras de pequeno e mdio portes vm contratando servios da limpeza urbana, tanto de coleta como de limpeza de logradouros, com cooperativas ou microempresas, o que se coloca como uma soluo para as municipalidades que tm uma poltica de gerao de renda para pessoas de baixa qualificao tcnica e escolar. Como a gesto de resduos uma atividade essencialmente municipal e as atividades que a compem se restringem ao territrio do Municpio, no so muito comuns no Brasil as solues consorciadas, a no ser quando se trata de destinao final em aterros. Municpios com reas mais adequadas para a instalao dessas unidades operacionais s vezes se consorciam com cidades vizinhas para receber os seus resduos, negociando algumas vantagens por serem os hospedeiros, tais como iseno do custo de vazamento ou alguma compensao urbanstica, custeada pelos outros consorciados.
Um dos exemplos mais bem-sucedidos no campo do consrcio aquele formado pelos municpios de Jundia, Campo Limpo Paulista, Cajamar, Louveira, Vrzea Paulista e Vinhedo, no Estado de So Paulo, para operar o aterro sanitrio de Vrzea Paulista. A sustentabilidade econmica dos servios de limpeza urbana um importante fator para a garantia de sua qualidade. Em quase todos os municpios brasileiros, os servios de limpeza urbana, total ou parcialmente, so remunerados atravs de uma "taxa", geralmente cobrada na mesma guia do Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU , e tendo a mesma base de clculo deste imposto, ou seja, a rea do imvel (rea construda ou rea do terreno). Como no pode haver mais de um tributo com a mesma base de clculo, essa taxa j foi considerada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, e assim sua cobrana vem sendo contestada em muitos municpios, que passam a no ter como arrecadar recursos para cobertura dos gastos dos servios, que podem chegar, algumas vezes, a mais de 15% do oramento municipal. De qualquer forma, em todos os municpios, a receita proveniente da taxa de limpeza urbana ou de coleta de lixo sempre recolhida ao Tesouro Municipal, nada garantindo sua aplicao no setor, a no ser a vontade poltica do prefeito.
No Rio de Janeiro, a Companhia de Limpeza Urbana da Cidade do Rio de Janeiro COMLURB/RJ , empresa de economia mista encarregada da limpeza urbana do Municpio, praticou, at 1980, a cobrana de uma "tarifa" de coleta de lixo TCL , recolhida diretamente aos seus cofres. O Supremo Tribunal Federal, entretanto, em acrdo de 4/9/1980, decidiu que aquele servio, por sua ligao com a preservao da sade pblica, era um servio pblico essencial, no podendo, portanto, ser remunerado atravs de tarifa (preos pblicos), mas sim por meio de taxas e impostos. No ano de 2000 a Prefeitura do Rio de Janeiro terminou com a taxa de limpeza urbana e criou a taxa de coleta de lixo, tendo como base de clculo a produo de lixo per capita em cada bairro da cidade, e tambm o uso e a localizao do imvel. Conseguiu-se, com a aplicao desses fatores, um diferencial de sete vezes entre a taxa mais baixa e a mais alta cobrada no Municpio. De um modo geral, a receita com a arrecadao da taxa, que raras vezes cobrada fora do carn do IPTU, representa apenas um pequeno percentual dos custos reais dos servios, advindo da a necessidade de aportes complementares de recursos por parte do Tesouro Municipal. A atualizao ou correo dos valores da taxa depende da autorizao da Cmara dos Vereadores, que de um modo geral no v com bons olhos o aumento da carga tributria dos muncipes. A aplicao de uma taxa realista e socialmente justa, que efetivamente cubra os custos dos servios, dentro do princpio de "quem pode mais paga mais", sempre implica nus poltico que nem sempre os prefeitos esto dispostos a assumir. O resultado dessa poltica desanimador: ou os servios de limpeza urbana recebem menos recursos que os necessrios ou o Tesouro Municipal tem que desviar verbas oramentrias de
outros setores essenciais, como sade e educao, para a execuo dos servios de coleta, limpeza de logradouros e destinao final do lixo. Em qualquer das hipteses, fica prejudicada a qualidade dos servios prestados e o crculo vicioso no se rompe: a limpeza urbana mal realizada, pois no dispe dos recursos necessrios, e a populao no aceita um aumento das taxas por no ser brindada com servios de qualidade. Felizmente, o que se percebe mais recentemente uma mudana importante na ateno que a gesto de resduos tem recebido das instituies pblicas, em todos os nveis de governo. Os governos federal e estaduais tm aplicado mais recursos e criado programas e linhas de crdito onde os beneficirios so sempre os municpios. Estes, por seu lado, tm-se dedicado com mais seriedade a resolver os problemas de limpeza urbana e a criar condies de universalidade dos servios e de manuteno de sua qualidade ao longo do tempo, situao que passou a ser acompanhada com mais rigor pela populao, pelos rgos de controle ambiental, pelo Ministrio Pblico e pelas organizaes no-governamentais voltadas para a defesa do meio ambiente. Entretanto, em todos os municpios brasileiros, faz-se uma constatao definitiva: somente a presso da sociedade, ou um prefeito decididamente engajado e consciente da importncia da limpeza urbana para a sade da populao e para o meio ambiente, pode mudar o quadro de descuido com o setor. E esse fato s se opera mediante deciso poltica, que pode resultar, eventualmente, num nus temporrio, representado pela necessidade do aumento da carga tributria ou de transferncia de recursos de outro setor da prefeitura, at que a situao se reverta, com a melhoria da qualidade dos servios prestados, o que poder, ento, ser capitalizado politicamente pela administrao municipal.
2.
O Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos

Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos , em sntese, o envolvimento de diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil com o propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final do lixo, elevando assim a qualidade de vida da populao e promovendo o asseio da cidade, levando em considerao as caractersticas das fontes de produo, o volume e os tipos de resduos para a eles ser dado tratamento diferenciado e disposio final tcnica e ambientalmente corretas , as caractersticas sociais, culturais e econmicas dos cidados e as peculiaridades demogrficas, climticas e urbansticas locais. Para tanto, as aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que envolvem a questo devem se processar de modo articulado, segundo a viso de que todas as aes e operaes envolvidas encontram-se interligadas, comprometidas entre si. Para alm das atividades operacionais, o gerenciamento integrado de resduos slidos destaca a importncia de se considerar as questes econmicas e sociais envolvidas no cenrio da limpeza urbana e, para tanto, as polticas pblicas locais ou no que possam estar associadas ao gerenciamento do lixo, sejam elas na rea de sade, trabalho e renda, planejamento urbano etc. Em geral, diferentemente do conceito de gerenciamento integrado, os municpios costumam tratar o lixo produzido na cidade apenas como um material no desejado, a ser recolhido, transportado, podendo, no mximo, receber algum tratamento manual ou mecnico para ser finalmente disposto em aterros. Trata-se de uma viso distorcida em relao ao foco da questo social, encarando o lixo mais como um desafio tcnico no qual se deseja receita poltica que aponte eficincia operacional e equipamentos especializados. O gerenciamento integrado focaliza com mais nitidez os objetivos importantes da questo, que a elevao da urbanidade em um contexto mais nobre para a vivncia da populao, onde haja manifestaes de afeto cidade e participao efetiva da comunidade no sistema, sensibilizada a no sujar as ruas, a reduzir o descarte, a reaproveitar os materiais e recicl-los antes de encaminh-los ao lixo. Por conta desse conceito, no gerenciamento integrado so preconizados programas da limpeza urbana, enfocando meios para que sejam obtidos a mxima reduo da produo de lixo, o mximo reaproveitamento e reciclagem de materiais e, ainda, a disposio dos resduos de forma mais sanitria e
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Pode-se considerar o gerenciamento integrado do lixo quando existir uma estreita interligao entre as aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento das atividades do sistema de limpeza urbana, bem como quando tais articulaes se manifestarem tambm no mbito das aes de limpeza urbana com as demais polticas pblicas setoriais. Nesse cenrio, a participao da populao ocupar papel de significativo destaque, tendo reconhecida sua funo de agente transformador no contexto da limpeza urbana.
"O manejo ambientalmente saudvel de resduos deve ir alm da simples deposio ou aproveitamento por mtodos seguros dos resduos gerados e buscar desenvolver a causa fundamental do problema, procurando mudar os padres no-sustentveis de produo e consumo. Isto implica a utilizao do conceito de manejo integrado do ciclo vital, o qual apresenta oportunidade nica de conciliar o desenvolvimento com a proteo do meio ambiente."
Agenda 21, captulo 21
2. O Gerenciameto Integrado de Resduos Slidos
ambientalmente adequada, abrangendo toda a populao e a universalidade dos servios. Essas atitudes contribuem significativamente para a reduo dos custos do sistema, alm de proteger e melhorar o ambiente. O gerenciamento integrado, portanto, implica a busca contnua de parceiros, especialmente junto s lideranas da sociedade e das entidades importantes na comunidade, para comporem o sistema. Tambm preciso identificar as alternativas tecnolgicas necessrias a reduzir os impactos ambientais decorrentes da gerao de resduos, ao atendimento das aspiraes sociais e aos aportes econmicos que possam sustent-lo. Polticas, sistemas e arranjos de parceria diferenciados devero ser articulados para tratar de forma especfica os resduos reciclveis, tais como o papel, metais, vidros e plsticos; resduos orgnicos, passveis de serem transformados em composto orgnico, para enriquecer o solo agrcola; entulho de obras, decorrentes de sobra de materiais de construo e demolio, e finalmente os resduos provenientes de estabelecimentos que tratam da sade. Esses materiais devem ser separados na fonte de produo pelos respectivos geradores, e da seguir passos especficos para remoo, coleta, transporte, tratamento e destino correto. Conseqentemente, os geradores tm de ser envolvidos, de uma forma ou de outra, para se integrarem gesto de todo o sistema. Finalmente, o gerenciamento integrado revela-se com a atuao de subsistemas especficos que demandam instalaes, equipamentos, pessoal e tecnologia, no somente disponveis na prefeitura, mas oferecidos pelos demais agentes envolvidos na gesto, entre os quais se enquadram: a prpria populao, empenhada na separao e acondicionamento diferenciado dos materiais reciclveis em casa; os grandes geradores, responsveis pelos prprio rejeitos; os catadores, organizados em cooperativas, capazes de atender coleta de reciclveis oferecidos pela populao e comercializ-los junto s fontes de beneficiamento; os estabelecimentos que tratam da sade, tornando-os inertes ou oferecidos coleta diferenciada, quando isso for imprescindvel; a prefeitura, atravs de seus agentes, instituies e empresas contratadas, que por meio de acordos, convnios e parcerias exerce, claro, papel protagonista no gerenciamento integrado de todo o sistema.
3.
Modelos Institucionais
3.1.
Objetivos
O sistema de limpeza urbana da cidade deve ser institucionalizado segundo um modelo de gesto que, tanto quanto possvel, seja capaz de: promover a sustentabilidade econmica das operaes; preservar o meio ambiente; preservar a qualidade de vida da populao; contribuir para a soluo dos aspectos sociais envolvidos com a questo. Em todos os segmentos operacionais do sistema devero ser escolhidas alternativas que atendam simultaneamente a duas condies fundamentais: sejam as mais econmicas; sejam tecnicamente corretas para o ambiente e para a sade da populao. O modelo de gesto dever no somente permitir, mas sobretudo facilitar a participao da populao na questo da limpeza urbana da cidade, para que esta se conscientize das vrias atividades que compem o sistema e dos custos requeridos para sua realizao, bem como se conscientize de seu papel como agente consumidor e, por conseqncia, gerador de lixo. A conseqncia direta dessa participao traduz-se na reduo da gerao de lixo, na manuteno dos logradouros limpos, no acondicionamento e disposio para a coleta adequados, e, como resultado final, em operaes dos servios menos onerosas. importante que a populao saiba que ela quem remunera o sistema, atravs do pagamento de impostos, taxas ou tarifas. Em ltima anlise, est na prpria populao a chave para a sustentao do sistema, implicando por parte do Municpio a montagem de uma gesto integrada que inclua, necessariamente, um programa de sensibilizao dos cidados e que tenha uma ntida predisposio poltica voltada para a defesa das prioridades inerentes ao sistema de limpeza urbana. Essas defesas devero estar presentes na definio da poltica fiscal do Municpio, tcnica e socialmente justa, e, conseqentemente, nas dotaes oramentrias necessrias sustentao econmica do sistema, na educao ambiental e no desenvolvimento de programas geradores de emprego e renda.
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3. Modelos Institucionais
A base para a ao poltica est na satisfao da populao com os servios de limpeza urbana, cuja qualidade se manifesta na universalidade, regularidade e pontualidade dos servios de coleta e limpeza de logradouros, dentro de um padro de produtividade que denota preocupao com custos e eficincia operacional. A ao poltica situa-se no envolvimento das lideranas sociais da cidade, de empresas particulares e de instituies estaduais e federais atuantes no Municpio com responsabilidades ambientais importantes. A instrumentao poltica concretiza-se na aprovao do regulamento de limpeza urbana da cidade que legitima o modelo de gesto adotado e as posturas de comportamento social obrigatrias, assim como as definies de infraes e multas. O regulamento dever espelhar com nitidez os objetivos do poder pblico na conscientizao da populao para a questo da limpeza urbana e ambiental.
3.2.
Formas de administrao
A Constituio Federal, em seu art. 30, inciso V, dispe sobre a competncia dos municpios em "organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o transporte coletivo, que tem carter essencial". O que define e caracteriza o "interesse local" a predominncia do interesse do Municpio sobre os interesses do Estado ou da Unio. No que tange aos municpios, portanto, encontram-se sob a competncia dos mesmos os servios pblicos essenciais, de interesse predominantemente local e, entre esses, os servios de limpeza urbana. O sistema de limpeza urbana da cidade pode ser administrado das seguintes formas: diretamente pelo Municpio; atravs de uma empresa pblica especfica; atravs de uma empresa de economia mista criada para desempenhar especificamente essa funo. Independentemente disso, os servios podem ser ainda objeto de concesso ou terceirizados junto iniciativa privada. As concesses e terceirizaes podem ser globais ou parciais, envolvendo um ou mais segmentos das operaes de limpeza urbana. Existe ainda a possibilidade de consrcio com outros municpios, especialmente nas solues para a destinao final dos resduos.
O servio pblico uma atividade assumida por uma coletividade pblica, com vistas satisfao a uma necessidade de interesse geral.
O que distingue e caracteriza o servio pblico das demais atividades econmicas o fato de ser essencial para a comunidade. Por essa razo, a prestao do servio pblico de obrigao do poder pblico e a sua gesto est submetida a diversos princpios do Direito Pblico, especificamente voltados sua prestao eficiente a comunidades.
O servio pblico se define como toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de seus delegados, com o objetivo de satisfazer efetivamente s necessidades coletivas, sob regime jurdico parcial ou totalmente pblico.
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CONCESSO
Na concesso, a concessionria planeja, organiza, executa e coordena o servio, podendo inclusive terceirizar operaes e arrecadar os pagamentos referentes sua remunerao, diretamente junto ao usurio/beneficirio dos servios. As concesses em geral so objeto de contratos a longo termo que possam garantir o retorno dos investimentos aplicados no sistema. Mas a grande dificuldade est nas poucas garantias que as concessionrias recebem quanto arrecadao e o pagamento dos seus servios e na fragilidade dos municpios em preparar os editais de concesso, conhecer custos e fiscalizar servios. A terceirizao consolida o conceito prprio da administrao pblica, qual seja, de exercer as funes prioritrias de planejamento, coordenao e fiscalizao, podendo deixar s empresas privadas a operao propriamente dita. importante lembrar que a terceirizao de servios pode ser manifestada em diversas escalas, desde a contratao de empresas bem estruturadas com especialidade em determinado segmento operacional tais como as operaes nos aterros sanitrios , at a contratao de microempresas ou trabalhadores autnomos, que possam promover, por exemplo, coleta com transporte de trao animal ou a operao manual de aterros de pequeno porte. O consrcio caracteriza-se como um acordo entre municpios com o objetivo de alcanar metas comuns previamente estabelecidas. Para tanto, recursos sejam humanos ou financeiros dos municpios integrantes so reunidos sob a forma de um consrcio a fim de viabilizar a implantao de ao, programa ou projeto desejado. Quaisquer dessas alternativas, ou de suas numerosas combinaes possveis, devem ser escolhidas com base no binmio baixo custo-tcnica correta para o meio ambiente, sempre visando a um sistema auto-sustentvel, resistente s mudanas de governo. No servio pblico delegado a terceiros, atravs de concesso, o poder concedente detm a titularidade do servio e o poder de fiscalizao. Isso pressupe uma capacitao tcnica e administrativa, para executar todos os atos atinentes ao processo, desde decises tcnicas, elaborao de termos de referncia, elaborao de edital e contrato, at a fiscalizao e o controle dos servios prestados. A escala da cidade, suas caractersticas urbansticas, demogrficas, econmicas e as peculiaridades de renda, culturais e sociais da populao devem orientar a escolha da forma de
TERCEIRIZAO
CONSRCIO
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administrao, tendo sempre os seguintes condicionantes como referncia: custo da administrao, gerenciamento, controle e fiscalizao dos servios; autonomia ou agilidade para planejar e decidir; autonomia de aplicao e remanejamento de recursos oramentrios; capacidade para investimento em desenvolvimento tecnolgico, sistemas de informtica e controle de qualidade; capacidade de investimento em recursos humanos e gerao de emprego e renda; resposta s demandas sociais e polticas; resposta s questes econmicas conjunturais; resposta s emergncias operacionais; resposta ao crescimento da demanda dos servios.
A forma de administrao dos servios de limpeza urbana em cidades tursticas dever dar especial ateno questo da resposta ao crescimento da demanda dos servios, considerando o aspecto da sazonalidade que sobretudo cidades de veraneio vivenciam.
A administrao direta operando todo o sistema de limpeza urbana uma forma freqente em cidades de menor porte. Nesses casos, o gestor normalmente um departamento da prefeitura ou de uma de suas secretarias, compartilhando recursos com outros segmentos da administrao pblica. Esse tipo de administrao, compartilhada com outros segmentos da prefeitura, em geral tem custo bastante reduzido quando comparado com o custo de um rgo ou de uma instituio especificamente voltada para a gesto da limpeza urbana da cidade. Mas todos os demais condicionantes referidos anteriormente tornam-se difceis de serem superados e o servio tende a perder prioridade tambm para outras reas compartilhadas da prefeitura que possuem, eventualmente, maior visibilidade poltica. A prefeitura poder promover a terceirizao dos servios de coleta e limpeza urbana a empresas especializadas, cuidando apenas da administrao dos contratos e da qualidade dos servios. O ncleo administrativo na prefeitura pode ser reduzido e as empresas devem cobrar do governo municipal preos que abrangem as despesas tanto de custeio como de capital, liberando o Municpio de ter que investir recursos na aquisio e reposio de veculos e equipamentos. Nesses casos, algumas questes podem no ser resolvidas, tais como as vinculadas s demandas sociais e polticas, as de carter econmico conjunturais, as emergncias operacionais ou as de crescimento da demanda, que exigiriam renegociao dos contratos, uma vez que tais fatos no podem ser valorados, previstos ou pr-dimensionados. Conseqentemente, mesmo terceirizando os servios, prudente que a prefeitura conte com alguma reserva prpria operacional, constituda de veculos, equipamentos e recursos humanos, para fazer frente a essas
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necessidades contigenciais e que possam, eventualmente, suprir ou complementar algum servio deixado a descoberto pelas empresas contratadas. A Companhia de Limpeza Urbana da Cidade do Rio de Janeiro COMLURB/RJ uma empresa de limpeza urbana autnoma e, portanto, em condies de definir seu prprio oramento, estabelecer sua prpria poltica de recursos humanos e, principalmente, o planejamento, a estratgia e a logstica operacional. Pode tambm terceirizar servios operacionais, gerenciais e administrativos, e definir os termos de referncia tcnicos para os contratos. A companhia pode desenvolver ou subsidiar pesquisas e tecnologias vinculadas prtica da limpeza urbana em todos os seus segmentos operacionais e, por ser uma instituio somente voltada para a limpeza urbana, oferece maior visibilidade ao foco da prefeitura no tocante ao asseio da cidade e do ambiente urbano. Em todos os casos e possibilidades de administrao, seja direta ou indireta, a prefeitura tem que equacionar duas questes: remunerar de forma correta e suficiente os servios; ter garantia na arrecadao de receitas destinadas limpeza urbana da cidade.
3.3.
Remunerao dos servios
Tarifa um preo pblico cobrado por um servio prestado de forma facultativa. A tarifa somente devida quando da efetiva utilizao do servio pelo usurio, servio este que dever ser bem definido e mensurado.
Em termos da remunerao dos servios, o sistema de limpeza urbana pode ser dividido simplesmente em coleta de lixo domiciliar, limpeza dos logradouros e disposio final. Pela coleta de lixo domiciliar, cabe prefeitura cobrar da populao uma taxa especfica, denominada taxa de coleta de lixo. Alguns servios especficos, passveis de serem medidos, cujos usurios sejam tambm perfeitamente identificados, podem ser objeto de fixao de preo e, portanto, ser remunerados exclusivamente por tarifas. A remunerao do sistema de limpeza urbana, realizada pela populao em quase sua totalidade, no se d de forma direta, nem os recursos advindos do pagamento de taxas de coleta de lixo domiciliar podem ser condicionados exclusivamente ao sistema, devido legislao fiscal. Da mesma forma, a prefeitura no pode cobrar dos moradores a varrio e a limpeza da respectiva rua por ser um servio indivisvel. preciso, portanto, que a prefeitura garanta, por meios polticos, as dotaes oramentrias que sustentem adequadamente o custeio e os investimentos no sistema. No tocante inadimplncia dos contribuintes ou usurios, so parcas as solues legalmente possveis para contornar a situao. Os cortes comumente adotados no fornecimento de luz ou gua, pela falta de pagamento da tarifa, no podem ser aplicados na coleta ou remoo de lixo. A falta de pagamento da taxa de coleta
Taxa um imposto resultante da disponibilidade de um servio pblico por parte do poder pblico, quer o contribuinte use-o ou no. O valor da taxa dever revelar divisibilidade entre os contribuintes em funo dos respectivos potenciais de uso.
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de lixo, por exemplo, no pode ser combatida com a suspenso do servio e do atendimento ao contribuinte inadimplente, simplesmente porque o lixo que ele dispe para a coleta tem que ser recolhido de qualquer maneira por razes de sade pblica. Restam, assim, poucas armas. Embora de aplicao legalmente duvidosa, em alguns casos adotada a inscrio do imvel do devedor na dvida pblica do Municpio. Mesmo assim esse ato tem pouco poder punitivo, porque apenas ameaa o devedor na ocasio da eventual alienao do imvel. O sistema de limpeza urbana, de um modo geral, consome de sete a 15% do oramento do Municpio. H uma tendncia, no pas, de as prefeituras remunerarem os servios de limpeza urbana atravs de uma taxa, geralmente cobrada na mesma guia do Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU , quase sempre usando a mesma base de clculo, que a rea do imvel. Essa uma prtica inconstitucional, que vem sendo substituda por diversas outras formas de cobrana, no havendo ainda um consenso quanto maneira mais adequada de faz-lo. Tem-se tentado correlacionar a produo de lixo com consumo de gua, de energia eltrica, testada do terreno etc. S mesmo uma reforma tributria poder instrumentalizar os municpios a se ressarcirem, de forma socialmente justa, pelos servios de limpeza urbana prestados populao. A empresa gestora do sistema de limpeza urbana da cidade do Rio de Janeiro praticou, at 1980, a cobrana de uma tarifa de coleta de lixo, recolhida diretamente aos seus cofres. Entretanto, o Supremo Tribunal Federal, em acrdo de 4/9/1980, decidiu que aquele servio, por sua ligao com a preservao da sade pblica, era um servio pblico essencial, no podendo, portanto, ser remunerado mediante uma tarifa (preos pblicos), mas sim por meio de taxas e impostos. Esse acrdo continua em vigor at hoje, at que as proposies de modificao dessa legislao tenham efeito em uma reforma tributria. A COMLURB, na cidade do Rio de Janeiro, acabou definindo os valores da taxa com base nos censos realizados no Municpio e a produo per capita de lixo identificada em cada regio administrativa da cidade. Mesmo assim, a receita proveniente dessa taxa recolhida ao Tesouro Municipal, nada garantindo sua aplicao no setor, a no ser a vontade poltica da prefeitura. De qualquer forma, representa apenas parte dos custos reais dos servios. A atualizao ou correo dos valores da taxa depende da autorizao da Cmara dos Vereadores, que geralmente resiste a aumentos da carga tributria dos muncipes. Alm disso, a aplicao de uma taxa realista e socialmente justa, que esteja dentro da capacidade de pagamento da populao e que efetivamente cubra os custos dos servios, dentro do
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princpio de "quem pode mais, paga mais", implica uma ao poltica que requer habilidade e empenho por parte do prefeito. Torna-se necessrio, ento, contrariar a tendncia de relegar a planos no prioritrios os servios de limpeza urbana que, por conta disso, recebem menos recursos que os necessrios. Se no for possvel a remunerao adequada do sistema, ficar prejudicada a qualidade dos servios prestados e o crculo vicioso no se romper. A limpeza urbana ser mal realizada, pois no dispor dos recursos necessrios, e a populao poder no aceitar as taxas por no contar com servios de qualidade. A prefeitura precisa arcar, durante algum tempo, com o nus de um aumento da carga tributria, se isso for necessrio, at que o quadro se reverta com a melhoria da qualidade dos servios prestados. Para realizao de investimentos, seja a compra de equipamentos, seja a instalao de unidades de tratamento e disposio final, as prefeituras podem recorrer a fontes de financiamento externo. Ainda que haja pouca clareza legal que oriente a concesso do servio pblico de limpeza urbana, a terceirizao, atravs da contratao de empresas privadas para execuo, com seus prprios meios (equipamentos e pessoal), da coleta, limpeza de logradouros, tratamento e disposio final, uma soluo possvel para as prefeituras que no tenham recursos disponveis para investimentos. Quanto situao financeira para a gesto dos resduos industriais, o equilbrio e a sustentabilidade tm que ser buscados dentro do universo dos prprios geradores e dos centros de tratamento e disposio final, tambm operados pela iniciativa privada. Como os investimentos nessas unidades so elevados e seu licenciamento junto aos rgos de controle ambiental um processo complexo, o sistema ainda no est equilibrado. De qualquer forma, supe-se que, quando uma indstria prepara um determinado produto, em seu preo de venda esteja embutido o valor necessrio cobertura dos custos com a disposio final adequada dos resduos provenientes do seu processo produtivo.
A remunerao dever ser igual s despesas do sistema. As despesas devem incluir os gastos de pessoal, transporte, manuteno, reposio, renovao de veculos e equipamentos; servios de apoio, inspeo e apoio; despesas de capital, pesquisa e desenvolvimento tecnolgico e administrao.
Seja como for, a remunerao do sistema de limpeza urbana se resolve na seguinte equao: Remunerao = Despesas = Recursos do Tesouro Municipal + Arrecadao da Taxa de Coleta de Lixo (TCL) + Arrecadao de Tarifas e Receitas Diversas. Independentemente da forma de gesto, os recursos do Tesouro Municipal e a arrecadao de tarifas possveis devem equivaler ao oramento do custeio e despesas de capital de todas as operaes que abrangem a limpeza da cidade.
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A arrecadao da Taxa de Coleta de Lixo TCL dever, tentativamente, cobrir o custeio e os investimentos das operaes de coleta, transporte, tratamento e disposio final do lixo, bem como a limpeza de logradouros. A remunerao dos servios de coleta de lixo dos grandes geradores (restaurantes, hotis), assim como os servios passveis de serem tarifados (medidos), como remoes especiais, a coleta de lixo hospitalar e remoo de entulho e bens inservveis, pode ser sustentada pelas prprias empresas coletoras, credenciadas pela prefeitura. sempre bom lembrar que todas as atividades operacionais que no forem autosustentadas por tarifas adequadas e por um sistema eficiente de arrecadao sero por recursos do Tesouro Municipal e, portanto, devem ser previstas no oramento do Municpio, especificamente na rubrica de despesas com limpeza urbana, sob pena de obrigar a prefeitura a remanejar recursos preciosos de outras reas. sempre bom lembrar que uma forma de reduzir os custos com o sistema de limpeza urbana, sobretudo com as atividades de coleta, tratamento e disposio final, sensibilizar a populao a reduzir a quantidade de lixo gerado, assim como implantar programas especficos como a segregao do lixo na fonte geradora com fins de reciclagem, ou at mesmo a criao de bolsas de resduos para a reciclagem.
3.4.
O clculo da Taxa de Coleta de Lixo TCL

O valor unitrio da Taxa de Coleta de Lixo TCL , pode ser calculado simplesmente dividindo-se o custo total anual da coleta de lixo domiciliar pelo nmero de domiclios existentes na cidade. Todavia, esse valor unitrio pode ser adequado s peculiaridades dos diferentes bairros da cidade, levando em considerao alguns fatores, tais como os sociais (buscando uma tarifao socialmente justa) e os operacionais.
Para a sustentabilidade econmica do sistema, a unidade padro da Taxa de Coleta de Lixo TCL o quociente da diviso do total do oramento de custeio dos servios de coleta de lixo domiciliar pelo nmero de domiclios da cidade.
O fator social funo do poder aquisitivo mdio dos moradores das diferentes reas da cidade. O fator operacional reflete o maior ou menor esforo, em pessoal e em equipamentos, empregado na coleta, seja em funo do uso a que se destina o imvel (comercial, residencial etc.), seja por efeito de sua localizao ou da necessidade de se realizar maiores investimentos (densidade demogrfica, condies topogrficas, tipo de pavimentao etc.).
No se deve negligenciar, no oramento, parcelas dos custos de transferncia, transporte, tratamento e destino final, assim como administrao, gerenciamento, sistemas de controle, despesas de capital e desenvolvimento tecnolgico vinculados coleta.
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Apenas para ilustrar a ordem de grandeza dos custos das operaes de coleta domiciliar, realizou-se um exerccio, mostrado na Tabela 1 a seguir, para uma cidade hipottica com 50 mil habitantes, com determinadas caractersticas urbansticas que so tpicas de cidades brasileiras desse porte. Os custos apresentados (calculados em agosto de 2001) so bastante realistas e incluem despesas de custeio e capital, incluindo pessoal e encargos sociais, uniformes, auxlio de alimentao e transporte, seguros e impostos. Os custos dos veculos e equipamentos englobam preo de aquisio, depreciao, reposio, consumo de combustveis e lubrificantes, pneus, baterias, manuteno e peas de reposio. O salrio de motorista foi estimado em R$300,00 e o do empregado coletor, o salrio mnimo, em R$180,00. Nesses valores no esto includos os custos relativos a estaes de transferncia e sistemas de tratamento (reciclagem, compostagem e incinerao).
Tabela 1
Componentes de custos de um servio tpico de coleta domiciliar e fatores que os influenciam em uma cidade hipottica de 50 mil habitantes
DESCRIO Populao Densidade urbana mdia rea urbana Sistema virio Extenso dos logradouros Distncia do aterro sanitrio ao centro da rea de coleta Produo de lixo domiciliar (incluindo grandes geradores e hospitalar) Velocidade dos veculos em operao de coleta Velocidade dos veculos de transferncia ao aterro Freqncia da coleta Capacidade mdia de carga dos veculos de coleta (compactador de 12m) Durao do turno Nmero de viagens dirias ao aterro sanitrio Tempo estimado para percurso dos roteiros de coleta
QUANTIDADE 50.000 200 250 50 42 25 30
UNIDADE Habitantes hab./ha ha ha km km t/dia til (2 a sb.) km/h km/h Diria
4 40
5,50 7,33 6 10
t/viagem horas/dia til Viagens Horas
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DESCRIO Tempo de carga (15min), transporte e descarga (15min) no aterro sanitrio Tempo total de operao Quantidade de compactadores necessrios, operando um turno, com folga, fazendo a transferncia ao aterro Nmero de motoristas Nmero de empregados na guarnio Nmero de empregados coletores, incluindo reserva de 20% Total de empregados na coleta Custo mdio de operao em aterro Custo mensal dos veculos coletores com motoristas Custo mensal dos coletores Subtotal custos diretos Custo anual Administrao Total anual Custo anual por habitante
QUANTIDADE 1,13 11,54
UNIDADE Hora Horas
Veculos
4 3 8 12 R$6.240,00 R$12.600,00 R$5.600,00 R$24.440,00 R$293.280,00 R$35.193,60 R$328.473,60 R$6,57
Motoristas Coletores Coletores Empregados R$/t R$/ms R$/ms
Em geral, o custo da coleta, incluindo todos os segmentos operacionais at a disposio final, representa cerca de 50% do custo do sistema de limpeza urbana da cidade. Na coleta, o emprego da mo-de-obra pouco intensivo, e a incidncia dos custos de veculos e equipamentos muito grande. Na limpeza de logradouros acontece o inverso, com aplicao de mo-de-obra intensiva, abrangendo os garis varredores e menos equipamentos. Portanto, nessa cidade hipottica, razovel supor que o sistema de limpeza urbana custaria aos cofres municipais algo em torno de R$600 mil a R$700 mil anuais, devendo esse volume estar dentro de uma faixa de 9% a 12% do oramento total do Municpio. Admitindo quatro habitantes por domiclio, esta cidade contaria com 12,5 mil domiclios, os quais teriam, a seu encargo, uma quantia em torno de R$50,00 por ano para sustentar a limpeza urbana. Esse valor no significa muito, mas depende fundamentalmente da firme ao da prefeitura em defender e preservar esse oramento, apoiada pela importante receita poltica que certamente um sistema de limpeza urbana bem gerido proporcionar.
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4.
Legislao e Licenciamento Ambiental

A gesto integrada do sistema de limpeza urbana no Municpio pressupe, por conceito e fundamentalmente , o envolvimento da populao e o exerccio poltico sistemtico junto s instituies vinculadas a todas as esferas dos governos municipais, estaduais e federal que possam nele atuar. A integrao da populao na gesto realizada de duas formas: participando da remunerao dos servios e sua fiscalizao; colaborando na limpeza, seja reduzindo, reaproveitando, reciclando ou dispondo adequadamente o lixo para a coleta, seja mesmo no sujando as ruas. A colaborao da populao deve ser considerada o principal agente que transforma a eficincia desses servios em eficcia de resultados operacionais ou oramentrios. A populao pode ser estimulada a reduzir a quantidade de lixo e tornar a operao mais econmica. As aes que tornam o sistema de limpeza urbana excelente e a populao colaboradora formam um poderoso binrio capaz de solucionar os principais problemas vinculados ao sistema de limpeza urbana. Essas aes, que atuam no desenvolvimento das operaes com qualidade e em um programa bem estruturado de educao ambiental, necessitam de instrumentos legais que as fundamentem. H trs vertentes legislativas importantes para a instrumentalizao do sistema de limpeza urbana, quais sejam: a primeira, de ordem poltica e econmica, estabelece as formas legais de institucionalizao dos gestores do sistema e as formas de remunerao e cobrana dos servios; a segunda, conformando um cdigo de posturas, orienta, regula, dispe procedimentos e comportamentos corretos por parte dos contribuintes e dos agentes da limpeza urbana, definindo ainda processos administrativos e penas de multa; a terceira vertente compe o aparato legal que regula os cuidados com o meio ambiente de modo geral no pas e, em especial, o licenciamento para implantao de atividades que apresentem risco para a sade pblica e para o meio ambiente. Existe, no Brasil, uma coleo numerosa de leis, decretos, resolues e normas que evidenciam enorme preocupao com o meio ambiente e, especificamente na questo da limpeza urbana, h ainda iniciativas do Legislativo municipal nas leis orgnicas e demais instrumentos legais locais.
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4. Legislao e Licenciamento Ambiental
Sem mencionar lixo, a Constituio Federal dispe: "A sade direito de todos e dever do Estado, garantida mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco da doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio a aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao". "Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e as futuras geraes". " competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos". (Constituio Federal, arts. 196, 225 e 23, incisos VI, IX e X, respectivamente)
O Sistema de Licenciamento Ambiental est previsto na Lei Federal n 6.938, de 31/8/1981, e foi regulamentado pelo Decreto Federal n 99.274, de 06/6/1990. Por outro lado, a Resoluo CONAMA n 01/86 define responsabilidades e critrios para avaliao de impacto ambiental e define as atividades que necessitam de Estudo de Impacto Ambiental EIA e Relatrio de Impacto Ambiental RIMA , entre as quais se inclui a implantao de aterros sanitrios. No sentido de facilitar o licenciamento de novos aterros e a recuperao de lixes em municpios de pequeno e mdio portes, est sendo finalizada uma nova resoluo CONAMA (com previso para incio do ano 2002), pois, nos moldes vigentes, muitas vezes a elaborao de EIA/RIMA e o atendimento aos ritos do licenciamento ambiental encontram-se alm das possibilidades econmicas do Tesouro Municipal. H ainda outras resolues CONAMA e normas tcnicas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT que tratam de resduos slidos, quais sejam: Resolues CONAMA 008/91 006/91 Ementa: Veda a entrada no Brasil de materiais residuais destinados disposio final e incinerao. Ementa: Desobriga a incinerao ou qualquer outro tratamento de queima dos resduos slidos provenientes dos estabelecimentos de sade, portos e aeroportos, ressalvados os casos previstos em lei e acordos internacionais.
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011/86
Ementa: Altera o art. 2 da Resoluo CONAMA n 001 de 23 de janeiro de 1986, que estabelece definies, responsabilidades, critrios bsicos e diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Ementa: Dispe sobre o sistema de licenciamento ambiental, a regulamentao de seus aspectos na forma do estabelecido na Poltica Nacional de Meio Ambiente, estabelece critrio para o exerccio da competncia para o licenciamento a que se refere o art. 10 da Lei n 6.938/81 e d outras providncias. Ementa: Cria reas de segurana aeroporturias ASA para aerdromos, proibindo a implantao, nestas reas, de atividades de natureza perigosa que sirvam como foco de atrao de aves. Ementa: Define responsabilidades e critrios para avaliao de impacto ambiental e define atividades que necessitam de Estudo de Impacto Ambiental EIA e Relatrio de Impacto Ambiental RIMA. Ementa: Estabelece critrios para exigncias de licenciamento para obras de saneamento. Ementa: Determina procedimentos para manuseio de cargas deterioradas, contaminadas, fora de especificao ou abandonadas que sero tratadas como fontes potenciais de risco ao meio ambiente, at manifestao do rgo do meio ambiente competente. Ementa: Disciplina o descarte e o gerenciamento ambientalmente adequado de pilhas e baterias usadas, no que tange coleta, reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final. Ementa: Dispe sobre o processo de Licenciamento Ambiental de Atividades Industriais, sobre os resduos gerados e/ou existentes que devero ser objeto de controle especfico. Ementa: Trata da destinao final de pneumticos inservveis. Ementa: Estabelece definies, classificao e procedimentos mnimos para o gerenciamento de resduos slidos oriundos de servios de sade, portos e aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios. Ementa: Estabelece o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como nas campanhas informativas para a coleta seletiva. Dispe sobre o tratamento e a disposio final de resduos de servios de sade.
237/97
004/95
001/86
005/88 002/91
257/99
006/88
258/99 005/93
275/01
283/01
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NORMAS TCNICAS DA ABNT NBR 10.004 Ementa: Classifica resduos slidos quanto aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para que estes resduos possam ter manuseio e destinao adequados. Ementa: Fixa condies mnimas exigveis para projeto, implantao e operao de aterros de resduos no perigosos, de forma a proteger adequadamente as colees hdricas superficiais e subterrneas prximas, bem como os operadores destas instalaes e populaes vizinhas. Ementa: Aterros de resduos perigosos Critrios para projeto, construo e operao. Ementa: Apresentao de projetos de aterros controlados de resduos slidos urbanos. Ementa: Apresentao de projetos de aterros de resduos industriais perigosos. Ementa: Apresentao de projetos de aterros sanitrios de resduos slidos urbanos. O art. 9, inciso IV, da Lei n 6.938/81, estabelece como um dos instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente o licenciamento e a reviso de atividades "efetiva" ou "potencialmente poluidoras", e o art. 10 prev que a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais considerados "efetivo" e "potencialmente poluidores", bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar "degradao ambiental" , dependero de prvio licenciamento do rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA. O Decreto n 99.274/90, a partir do art. 17, explica o processo de licenciamento, determinando que as atividades efetiva ou potencialmente poluidoras e aquelas capazes de causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento do rgo estadual competente integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas cabveis, repetindo o texto da Lei Poltica Nacional de Meio Ambiente. J o art. 19 (Decreto n 99.274/90) dispe que o poder pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as seguintes licenas: prvia, de instalao e de operao. A Constituio Federal de 1988 elevou o Municpio categoria de ente poltico como se depreende dos arts. 1 e 18, que prevem que a Federao Brasileira constituda da Unio, estados e municpios.
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NBR 13.896
NBR 1.057; NB 1.025 NBR 8.849; NB 844 NBR 8.418; NB 842 NBR 8419; NB 843
Os municpios j podiam legislar, prestar servios e instituir e cobrar os prprios tributos, alm de eleger prefeito e vereadores. Alm disso, os municpios tm a competncia comum do art. 23, incisos VI e VII de proteger o meio ambiente, combater a poluio e preservar as florestas, a fauna e a flora. O art. 30, inciso I, lhes permite legislar sobre interesse local, logo elaborar leis de poltica municipal de meio ambiente, e pelo art. 30, inciso II, suplementar a legislao federal e estadual, no que couber, alm, do art. 30, inciso VIII, que confere competncia exclusiva para legislar sobre ordenamento territorial, mediante planejamento e uso do solo. O art. 225 da Constituio Federal tambm ajuda a esclarecer que o Municpio tem o dever de proteger o meio ambiente, uma vez que impe ao poder pblico (Unio, Estado e Municpio) e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Logo, o Municpio pode legislar sobre proteo ambiental e exercer o poder de polcia administrativa. O Municpio do Rio de Janeiro, em sua Lei Orgnica Municipal (art. 463, inciso VI, pargrafo 4) prev o licenciamento do rgo municipal competente para a explorao de recursos hdricos e minerais. Enquanto o art. 463, inciso I, estabelece, entre os instrumentos do poder pblico para preservar o meio ambiente, a assinatura de convnios para aperfeioar o gerenciamento ambiental. Ainda no Rio de Janeiro, o Plano Diretor da Cidade, no art. 112, estabelece a poltica de meio ambiente e valorizao do patrimnio cultural, e no art. 113 prev que ser institudo um sistema de gesto ambiental para a execuo de sua poltica (Conselho Municipal de Meio Ambiente, Fundo de Conservao Ambiental e a Secretaria Municipal de Meio Ambiente). O art. 117 explicita que o sistema de gesto compreender, entre outros instrumentos, a formulao de projetos de proteo do meio ambiente diretamente ou mediante convnio, implantao do processo de avaliao de impacto ambiental, exame de projetos, obras ou atividades efetiva ou potencialmente causadoras de degradao ambiental, e dever exigir, quando for o caso, EIA/RIMA ou garantia de recuperao ambiental para o licenciamento da atividade em questo. Portanto, as prefeituras devero se respaldar em suas leis orgnicas a fim de decidir, em funo de sua escala urbana (determinada pelo tamanho de sua populao), sua situao socioeconmica e cultural, alternativas possveis para institucionalizao do sistema de limpeza urbana, formas de gesto, cobranas de taxas e tarifas e associaes com outras entidades que possam atuar ou convergir esforos, independentemente de sua natureza institucional no pas. Especificamente, o regulamento de limpeza urbana deve ser a espinha dorsal do sistema de limpeza urbana da cidade, expressando todos os princpios fundamentais que devem orientar o comportamento do poder municipal e de sua populao.
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5.
Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

Definio de lixo e resduos slidos
De acordo com o Dicionrio de Aurlio Buarque de Holanda, "lixo tudo aquilo que no se quer mais e se joga fora; coisas inteis, velhas e sem valor." J a Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT define o lixo como os "restos das atividades humanas, considerados pelos geradores como inteis, indesejveis ou descartveis, podendo-se apresentar no estado slido, semi-slido 1 ou lquido 2 , desde que no seja passvel de tratamento convencional." Normalmente os autores de publicaes sobre resduos slidos se utilizam indistintamente dos termos "lixo" e "resduos slidos". Neste Manual, resduo slido ou simplesmente "lixo" todo material slido ou semi-slido indesejvel e que necessita ser removido por ter sido considerado intil por quem o descarta, em qualquer recipiente destinado a este ato. H de se destacar, no entanto, a relatividade da caracterstica inservvel do lixo, pois aquilo que j no apresenta nenhuma serventia para quem o descarta, para outro pode se tornar matria-prima para um novo produto ou processo. Nesse sentido, a idia do reaproveitamento do lixo um convite reflexo do prprio conceito clssico de resduos slidos. como se o lixo pudesse ser conceituado como tal somente quando da inexistncia de mais algum para reivindicar uma nova utilizao dos elementos ento descartados.
5.1.
5.2.
Classificao dos resduos slidos
So vrias as maneiras de se classificar os resduos slidos. As mais comuns so quanto aos riscos potenciais de contaminao do meio ambiente e quanto natureza ou origem.
1 Entende-se como substncias ou produtos semi-slidos todos aqueles com teor de umidade inferior a 85%. 2 Vlido somente para resduos industriais perigosos.
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5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas
5.2.1.
Quanto aos riscos potenciais de contaminao do meio ambiente

De acordo com a NBR 10.004 da ABNT, os resduos slidos podem ser classificados em:
CLASSE I OU PERIGOSOS
So aqueles que, em funo de suas caractersticas intrnsecas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou patogenicidade, apresentam riscos sade pblica atravs do aumento da mortalidade ou da morbidade, ou ainda provocam efeitos adversos ao meio ambiente quando manuseados ou dispostos de forma inadequada. So os resduos que podem apresentar caractersticas de combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade, com possibilidade de acarretar riscos sade ou ao meio ambiente, no se enquadrando nas classificaes de resduos Classe I Perigosos ou Classe III Inertes. So aqueles que, por suas caractersticas intrnsecas, no oferecem riscos sade e ao meio ambiente, e que, quando amostrados de forma representativa, segundo a norma NBR 10.007, e submetidos a um contato esttico ou dinmico com gua destilada ou deionizada, a temperatura ambiente, conforme teste de solubilizao segundo a norma NBR 10.006, no tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade da gua, conforme listagem n 8 (Anexo H da NBR 10.004), excetuando-se os padres de aspecto, cor, turbidez e sabor.
CLASSE II OU NO-INERTES
CLASSE III OU INERTES
5.2.2.
Quanto natureza ou origem

A origem o principal elemento para a caracterizao dos resduos slidos. Segundo este critrio, os diferentes tipos de lixo podem ser agrupados em cinco classes, a saber: Lixo domstico ou residencial Lixo comercial Lixo pblico Lixo domiciliar especial: Entulho de obras Pilhas e baterias Lmpadas fluorescentes Pneus
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Lixo de fontes especiais Lixo industrial Lixo radioativo Lixo de portos, aeroportos e terminais rodoferrovirios Lixo agrcola Resduos de servios de sade LIXO DOMSTICO OU RESIDENCIAL So os resduos gerados nas atividades dirias em casas, apartamentos, condomnios e demais edificaes residenciais. So os resduos gerados em estabelecimentos comerciais, cujas caractersticas dependem da atividade ali desenvolvida.
LIXO COMERCIAL
Nas atividades de limpeza urbana, os tipos "domstico" e "comercial" constituem o chamado "lixo domiciliar", que, junto com o lixo pblico, representam a maior parcela dos resduos slidos produzidos nas cidades. O grupo de lixo comercial, assim como os entulhos de obras, pode ser dividido em subgrupos chamados de "pequenos geradores" e "grandes geradores". O regulamento de limpeza urbana do municpio poder definir precisamente os subgrupos de pequenos e grandes geradores. Pode-se adotar como parmetro: Pequeno Gerador de Resduos Comerciais o estabelecimento que gera at 120 litros de lixo por dia. Grande Gerador de Resduos Comerciais o estabelecimento que gera um volume de resduos superior a esse limite. Analogamente, pequeno gerador de entulho de obras a pessoa fsica ou jurdica que gera at 1.000kg ou 50 sacos de 30 litros por dia, enquanto grande gerador de entulho aquele que gera um volume dirio de resduos acima disso. Geralmente, o limite estabelecido na definio de pequenos e grandes geradores de lixo deve corresponder quantidade mdia de resduos gerados diariamente em uma residncia particular com cinco moradores. Num sistema de limpeza urbana, importante que sejam criados os subgrupos de "pequenos" e "grandes" geradores, uma vez que a coleta dos resduos dos grandes geradores pode ser tarifada e, portanto, se transformar em fonte de receita adicional para sustentao econmica do sistema.
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importante identificar o grande gerador para que este tenha seu lixo coletado e transportado por empresa particular credenciada pela prefeitura. Esta prtica diminui o custo da coleta para o Municpio em cerca de 10 a 20%. So os resduos presentes nos logradouros pblicos, em geral resultantes da natureza, tais como folhas, galhadas, poeira, terra e areia, e tambm aqueles descartados irregular e indevidamente pela populao, como entulho, bens considerados inservveis, papis, restos de embalagens e alimentos.
LIXO PBLICO
O lixo pblico est diretamente associado ao aspecto esttico da cidade. Portanto, merecer especial ateno o planejamento das atividades de limpeza de logradouros em cidades tursticas. Grupo que compreende os entulhos de obras, pilhas e baterias, lmpadas fluorescentes e pneus. Observe que os entulhos de obra, tambm conhecidos como resduos da construo civil, s esto enquadrados nesta categoria por causa da grande quantidade de sua gerao e pela importncia que sua recuperao e reciclagem vem assumindo no cenrio nacional. A indstria da construo civil a que mais explora recursos naturais. Alm disso, a construo civil tambm a indstria que mais gera resduos. No Brasil, a tecnologia construtiva normalmente aplicada favorece o desperdcio na execuo das novas edificaes. Enquanto em pases desenvolvidos a mdia de resduos proveniente de novas edificaes encontra-se abaixo de 100kg/m2, no Brasil este ndice gira em torno de 300kg/m2 edificado. Em termos quantitativos, esse material corresponde a algo em torno de 50% da quantidade em peso de resduos slidos urbanos coletada em cidades com mais de 500 mil habitantes de diferentes pases, inclusive o Brasil. Em termos de composio, os resduos da construo civil so uma mistura de materiais inertes, tais como concreto, argamassa, madeira, plsticos, papelo, vidros, metais, cermica e terra.
Tabela 2
LIXO DOMICILIAR ESPECIAL
E N T U L H O D E OBR A S
Composio mdia do entulho de obra no Brasil COMPONENTES Argamassa Concreto e blocos Outros Orgnicos Total
Fonte: USP.
VALORES (%) 63,0 29,0 7,0 1,0 100,0
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PILHAS E BATERIAS
As pilhas e baterias tm como princpio bsico converter energia qumica em energia eltrica utilizando um metal como combustvel. Apresentando-se sob vrias formas (cilndricas, retangulares, botes), podem conter um ou mais dos seguintes metais: chumbo (Pb), cdmio (Cd), mercrio (Hg), nquel (Ni), prata (Ag), ltio (Li), zinco (Zn), mangans (Mn) e seus compostos. As substncias das pilhas que contm esses metais possuem caractersticas de corrosividade, reatividade e toxicidade e so classificadas como "Resduos Perigosos Classe I". As substncias contendo cdmio, chumbo, mercrio, prata e nquel causam impactos negativos sobre o meio ambiente e, em especial, sobre o homem. Outras substncias presentes nas pilhas e baterias, como o zinco, o mangans e o ltio, embora no estejam limitadas pela NBR 10.004, tambm causam problemas ao meio ambiente, conforme se verifica na Tabela 3.
Tabela 3
Potencial poluidor dos elementos qumicos utilizados em pilhas e baterias ELEMENTO EFEITOS SOBRE O HOMEM dores abdominais (clica, espasmo e rigidez) disfuno renal anemia, problemas pulmonares neurite perifrica (paralisia) encefalopatia (sonolncia, manias, delrio, convulses e coma) gengivite, salivao, diarria (com sangramento) dores abdominais (especialmente epigstrio, vmitos, gosto metlico) congesto, inapetncia, indigesto dermatite e elevao da presso arterial estomatites (inflamao da mucosa da boca), ulcerao da faringe e do esfago, leses renais e no tubo digestivo insnia, dores de cabea, colapso, delrio, convulses leses cerebrais e neurolgicas provocando desordens psicolgicas afetando o crebro manifestaes digestivas (nusea, diarria) disfuno renal problemas pulmonares envenenamento (quando ingerido) pneumonite (quando inalado) cncer (o cdmio carcinognico) cncer (o nquel carcinognico) dermatite intoxicao em geral vmito,
Pb Chumbo*
Hg Mercrio
Cd Cdmio*
Ni Nquel
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ELEMENTO
EFEITOS SOBRE O HOMEM distrbios digestivos e impregnao da boca pelo metal argiria (intoxicao crnica) provocando colorao azulada da pele morte inalao ocorrer leso mesmo com pronto atendimento ingesto mnima leso residual, se nenhum tratamento for aplicado disfuno do sistema neurolgico afeta o crebro gagueira e insnia problemas pulmonares pode causar leso residual, a menos que seja dado atendimento imediato contato com os olhos leso grave mesmo com pronto atendimento
Ag Prata
Li Ltio
Mn Mangans
Zn Zinco
* Mesmo em pequenas quantidades.
J existem no mercado pilhas e baterias fabricadas com elementos no txicos, que podem ser descartadas, sem problemas, juntamente com o lixo domiciliar Os principais usos das pilhas e baterias so: funcionamento de aparelhos eletroeletrnicos; partida de veculos automotores e mquinas em geral; telecomunicaes; telefones celulares; usinas eltricas; sistemas ininterruptos de fornecimento de energia, alarme e segurana (no break); movimentao de carros eltricos; aplicaes especficas de carter cientfico, mdico ou militar. LMPADAS FLUORESCENTES O p que se torna luminoso encontrado no interior das lmpadas fluorescentes contm mercrio. Isso no est restrito apenas s lmpadas fluorescentes comuns de forma tubular, mas encontra-se tambm nas lmpadas fluorescentes compactas. As lmpadas fluorescentes liberam mercrio quando so quebradas, queimadas ou enterradas em aterros sanitrios, o que as transforma em resduos perigosos Classe I, uma vez que o mercrio txico para o sistema nervoso humano e, quando inalado ou ingerido, pode causar uma enorme variedade de problemas fisiolgicos. Uma vez lanado ao meio ambiente, o mercrio sofre uma "bioacumulao", isto , ele tem suas concentraes aumentadas nos tecidos dos peixes, tornando-os menos saudveis, ou mesmo
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perigosos se forem comidos freqentemente. As mulheres grvidas que se alimentam de peixe contaminado transferem o mercrio para os fetos, que so particularmente sensveis aos seus efeitos txicos. A acumulao do mercrio nos tecidos tambm pode contaminar outras espcies selvagens, como marrecos, aves aquticas e outros animais. PNEUS So muitos os problemas ambientais gerados pela destinao inadequada dos pneus. Se deixados em ambiente aberto, sujeito a chuvas, os pneus acumulam gua, servindo como local para a proliferao de mosquitos. Se encaminhados para aterros de lixo convencionais, provocam "ocos" na massa de resduos, causando a instabilidade do aterro. Se destinados em unidades de incinerao, a queima da borracha gera enormes quantidades de material particulado e gases txicos, necessitando de um sistema de tratamento dos gases extremamente eficiente e caro. Por todas estas razes, o descarte de pneus hoje um problema ambiental grave ainda sem uma destinao realmente eficaz. LIXO DE FONTES ESPECIAIS So resduos que, em funo de suas caractersticas peculiares, passam a merecer cuidados especiais em seu manuseio, acondicionamento, estocagem, transporte ou disposio final. Dentro da classe de resduos de fontes especiais, merecem destaque: So os resduos gerados pelas atividades industriais. So resduos muito variados que apresentam caractersticas diversificadas, pois estas dependem do tipo de produto manufaturado. Devem, portanto, ser estudados caso a caso. Adota-se a NBR 10.004 da ABNT para se classificar os resduos industriais: Classe I (Perigosos), Classe II (No-Inertes) e Classe III (Inertes). Assim considerados os resduos que emitem radiaes acima dos limites permitidos pelas normas ambientais. No Brasil, o manuseio, acondicionamento e disposio final do lixo radioativo est a cargo da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN. Resduos gerados tanto nos terminais, como dentro dos navios, avies e veculos de transporte. Os resduos dos portos e aeroportos so decorrentes do consumo de passageiros em veculos e aeronaves e sua periculosidade est no risco de transmisso de doenas j erradicadas no pas. A transmisso tambm pode se dar atravs de cargas eventualmente contaminadas, tais como animais, carnes e plantas. Formado basicamente pelos restos de embalagens impregnados com pesticidas e fertilizantes qumicos, utilizados na agricultura, que so perigosos. Portanto o manuseio destes resduos segue as mesmas rotinas e se utiliza dos mesmos recipientes e processos
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LIXO INDUSTRIAL
LIXO RADIOATIVO
LIXO DE PORTOS, AEROPORTOS E TERMINAIS RODOFERROVIRIOS
LIXO AGRCOLA
empregados para os resduos industriais Classe I. A falta de fiscalizao e de penalidades mais rigorosas para o manuseio inadequado destes resduos faz com que sejam misturados aos resduos comuns e dispostos nos vazadouros das municipalidades, ou o que pior sejam queimados nas fazendas e stios mais afastados, gerando gases txicos. RESDUOS DE S E R VI OS D E S A D E Compreendendo todos os resduos gerados nas instituies destinadas preservao da sade da populao. Segundo a NBR 12.808 da ABNT, os resduos de servios de sade seguem a classificao apresentada na Tabela 4.
Tabela 4
Classificao dos resduos de servios de sade TIPO NOME CARACTERSTICAS CLASSE A RESDUOS INFECTANTES Cultura, inculo, mistura de microorganismos e meio de cultura inoculado provenientes de laboratrio clnico ou de pesquisa, vacina vencida ou inutilizada, filtro de gases aspirados de reas contaminadas por agentes infectantes e qualquer resduo contaminado por estes materiais. Sangue e hemoderivados com prazo de validade vencido ou sorologia positiva, bolsa de sangue para anlise, soro, plasma e outros subprodutos. Tecido, rgo, feto, pea anatmica, sangue e outros lquidos orgnicos resultantes de cirurgia, necropsia e resduos contaminados por estes materiais. Agulha, ampola, pipeta, lmina de bisturi e vidro. Carcaa ou parte de animal inoculado, exposto a microorganismos patognicos, ou portador de doena infecto-contagiosa, bem como resduos que tenham estado em contato com estes. Secrees e demais lquidos orgnicos procedentes de pacientes, bem como os resduos contaminados por estes materiais, inclusive restos de refeies. CLASSE B RESDUOS ESPECIAIS B.1 Rejeitos radioativos Resduos farmacuticos Resduos qumicos perigosos Material radioativo ou contaminado com radionucldeos, proveniente de laboratrio de anlises clnicas, servios de medicina nuclear e radioterapia. Medicamento vencido, contaminado, interditado ou no utilizado. Resduo txico, corrosivo, inflamvel, explosivo, reativo, genotxico ou mutagnico. CLASSE C RESDUOS COMUNS C Resduos comuns So aqueles que no se enquadram nos tipos A e B e que, por sua semelhana aos resduos domsticos, no oferecem risco adicional sade pblica.
A.1
Biolgicos
A.2
Sangue e hemoderivados Cirrgicos, anatomopatolgicos e exsudato Perfurantes e cortantes Animais contaminados Assistncia a pacientes
A.3
A.4
A.5
A.6
B.2 B.3
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5.3.
Caractersticas dos resduos slidos

As caractersticas do lixo podem variar em funo de aspectos sociais, econmicos, culturais, geogrficos e climticos, ou seja, os mesmos fatores que tambm diferenciam as comunidades entre si e as prprias cidades. A Tabela 5 expressa a variao das composies do lixo em alguns pases, deduzindo-se que a participao da matria orgnica tende a se reduzir nos pases mais desenvolvidos ou industrializados, provavelmente em razo da grande incidncia de alimentos semipreparados disponveis no mercado consumidor.
Tabela 5
Composio gravimtrica do lixo de alguns pases (%) COMPOSTO Mat. orgnica Vidro Metal Plstico Papel BRASIL 65,00 3,00 4,00 3,00 25,00 ALEMANHA HOLANDA 61,20 10,40 3,80 5,80 18,80 50,30 14,50 6,70 6,00 22,50 EUA 35,60 8,20 8,70 6,50 41,00
A anlise do lixo pode ser realizada segundo suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas.
5.3.1.
Caractersticas fsicas
De acordo com a NBR 10.004 da ABNT, os resduos slidos podem ser classificados em: Gerao per capita Composio gravimtrica Peso especfico aparente Teor de umidade Compressividade A "gerao per capita" relaciona a quantidade de resduos urbanos gerada diariamente e o nmero de habitantes de determinada regio. Muitos tcnicos consideram de 0,5 a 0,8kg/hab./dia como a faixa de variao mdia para o Brasil. Na ausncia de dados mais precisos, a gerao per capita pode ser estimada atravs da Tabela 6 e do grfico apresentado a seguir.
GERAO PER CAPITA
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Um erro muito comum cometido por alguns tcnicos correlacionar a gerao per capita somente ao lixo domiciliar (domstico + comercial), em lugar de correlacion-la aos resduos urbanos (domiciliar + pblico + entulho, podendo at incluir os resduos de servios de sade).
Figura 1 Variao da gerao per capita versus a populao Tabela 6
Faixas mais utilizadas da gerao per capita

TAMANHO DA CIDADE POPULAO URBANA (habitantes) GERAO PER CAPITA (kg/hab./dia )
Pequena Mdia Grande Megalpole
At 30 mil De 30 mil a 500 mil De 500 mil a 5 milhes Acima de 5 milhes
0,50 De 0,50 a 0,80 De 0,80 a 1,00 Acima de 1,00
COMPOSIO GRAVIMTRICA
A composio gravimtrica traduz o percentual de cada componente em relao ao peso total da amostra de lixo analisada. Os componentes mais utilizados na determinao da composio gravimtrica dos resduos slidos urbanos encontram-se na Tabela 7. Entretanto, muitos tcnicos tendem a simplificar, considerando apenas alguns componentes, tais como papel/papelo; plsticos; vidros; metais; matria orgnica e outros. Esse tipo de composio simplificada, embora possa ser usado no dimensionamento de uma usina de compostagem e de outras unidades de um sistema de limpeza urbana, no se presta, por exemplo, a um estudo preciso de reciclagem ou de coleta
34
seletiva, j que o mercado de plsticos rgidos bem diferente do mercado de plsticos maleveis, assim como os mercados de ferrosos e no-ferrosos.
Tabela 7
Componentes mais comuns da composio gravimtrica Matria orgnica Papel Papelo Plstico rgido Plstico malevel PET Metal ferroso Metal no-ferroso Alumnio Vidro claro Vidro escuro Madeira Borracha Couro Pano/trapos Ossos Cermica Agregado fino
A escolha dos componentes da composio gravimtrica funo direta do tipo de estudo que se pretende realizar e deve ser cuidadosamente feita para no acarretar distores.
PESO ESPECFICO APARENTE
Peso especfico aparente o peso do lixo solto em funo do volume ocupado livremente, sem qualquer compactao, expresso em kg/m3. Sua determinao fundamental para o dimensionamento de equipamentos e instalaes. Na ausncia de dados mais precisos, podem-se utilizar os valores de 230kg/m3 para o peso especfico do lixo domiciliar, de 280kg/m3 para o peso especfico dos resduos de servios de sade e de 1.300kg/m3 para o peso especfico de entulho de obras.
TEOR DE UMIDADE
Teor de umidade representa a quantidade de gua presente no lixo, medida em percentual do seu peso. Este parmetro se altera em funo das estaes do ano e da incidncia de chuvas, podendo-se estimar um teor de umidade variando em torno de 40 a 60%. Compressividade o grau de compactao ou a reduo do volume que uma massa de lixo pode sofrer quando compactada. Submetido a uma presso de 4kg/cm, o volume do lixo pode ser reduzido de um tero (1/3) a um quarto (1/4) do seu volume original.
COMP R E S S IVID A D E
Analogamente compresso, a massa de lixo tende a se expandir quando extinta a presso que a compacta, sem, no entanto, voltar ao volume anterior. Esse fenmeno chama-se empolao e deve ser considerado nas operaes de aterro com lixo.
35
5.3.2.
Caractersticas qumicas
Poder calorfico Potencial hidrogeninico (pH) Composio qumica Relao carbono/nitrognio (C:N) Esta caracterstica qumica indica a capacidade potencial de um material desprender determinada quantidade de calor quando submetido queima. O poder calorfico mdio do lixo domiciliar se situa na faixa de 5.000kcal/kg. O potencial hidrogeninico indica o teor de acidez ou alcalinidade dos resduos. Em geral, situa-se na faixa de 5 a 7.
P OD E R CA L OR F ICO
POTENCIAL HIDROGENINICO (pH)
COMPOSIO QUMICA
A composio qumica consiste na determinao dos teores de cinzas, matria orgnica, carbono, nitrognio, potssio, clcio, fsforo, resduo mineral total, resduo mineral solvel e gorduras. A relao carbono/nitrognio indica o grau de decomposio da matria orgnica do lixo nos processos de tratamento/disposio final. Em geral, essa relao encontra-se na ordem de 35/1 a 20/1.
RELAO CA R BON O/N IT R OG N IO (C:N)
5.3.3.
Caractersticas biolgicas
As caractersticas biolgicas do lixo so aquelas determinadas pela populao microbiana e dos agentes patognicos presentes no lixo que, ao lado das suas caractersticas qumicas, permitem que sejam selecionados os mtodos de tratamento e disposio final mais adequados. O conhecimento das caractersticas biolgicas dos resduos tem sido muito utilizado no desenvolvimento de inibidores de cheiro e de retardadores/aceleradores da decomposio da matria orgnica, normalmente aplicados no interior de veculos de coleta para evitar ou minimizar problemas com a populao ao longo do percurso dos veculos. Da mesma forma, esto em desenvolvimento processos de destinao final e de recuperao de reas degradadas com base nas caractersticas biolgicas dos resduos.
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5.4.
Influncia das caractersticas dos resduos slidos no planejamento do sistema de limpeza urbana
A Tabela 8 ilustra a influncia das caractersticas apresentadas sobre o planejamento de um sistema de limpeza urbana ou sobre o projeto de determinadas unidades que compem tal sistema.
Tabela 8
Influncia das caractersticas do lixo na limpeza urbana

CARACTERSTICAS IMPORTNCIA
Gerao per capita
Fundamental para se poder projetar as quantidades de resduos a coletar e a dispor. Importante no dimensionamento de veculos. Elemento bsico para a determinao da taxa de coleta, bem como para o correto dimensionamento de todas as unidades que compem o Sistema de Limpeza Urbana. Indica a possibilidade de aproveitamento das fraes reciclveis para comercializao e da matria orgnica para a produo de composto orgnico. Quando realizada por regies da cidade, ajuda a se efetuar um clculo mais justo da tarifa de coleta e destinao final. Fundamental para o correto dimensionamento da frota de coleta, assim como de contineres e caambas estacionrias. Tem influncia direta sobre a velocidade de decomposio da matria orgnica no processo de compostagem. Influencia diretamente o poder calorfico e o peso especfico aparente do lixo, concorrendo de forma indireta para o correto dimensionamento de incineradores e usinas de compostagem. Influencia diretamente o clculo da produo de chorume e o correto dimensionamento do sistema de coleta de percolados. Muito importante para o dimensionamento de veculos coletores, estaes de transferncia com compactao e caambas compactadoras estacionrias. Influencia o dimensionamento das instalaes de todos os processos de tratamento trmico (incinerao, pirlise e outros).
Composio gravimtrica
Peso especfico aparente
Teor de umidade
Compressividade
Poder calorfico
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CARACTERSTICAS
IMPORTNCIA
pH
Indica o grau de corrosividade dos resduos coletados, servindo para estabelecer o tipo de proteo contra a corroso a ser usado em veculos, equipamentos, contineres e caambas metlicas. Ajuda a indicar a forma mais adequada de tratamento para os resduos coletados. Fundamental para se estabelecer a qualidade do composto produzido. Fundamentais na fabricao de inibidores de cheiro e de aceleradores e retardadores da decomposio da matria orgnica presente no lixo.
Composio qumica Relao C:N
Caractersticas biolgicas
5.5.
Fatores que influenciam as caractersticas dos resduos slidos

fcil imaginar que em poca de chuvas fortes o teor de umidade no lixo cresce e que h um aumento do percentual de alumnio (latas de cerveja e de refrigerantes) no carnaval e no vero. Assim, preciso tomar cuidado com os valores que traduzem as caractersticas dos resduos, principalmente no que concerne s caractersticas fsicas, pois os mesmos so muito influenciados por fatores sazonais, que podem conduzir o projetista a concluses equivocadas.
Feriados e perodo de frias escolares influenciaro a quantidade de lixo gerada em cidades tursticas.
Os principais fatores que exercem forte influncia sobre as caractersticas dos resduos esto listados na Tabela 9.
Tabela 9
Fatores que influenciam as caractersticas dos resduos

FATORES INFLUNCIA
1. Climticos Chuvas Outono Vero aumento do teor de umidade aumento do teor de folhas aumento do teor de embalagens de bebidas (latas, vidros e plsticos rgidos)
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FATORES
INFLUNCIA
2. pocas especiais Carnaval Natal/Ano Novo/ Pscoa Dia dos Pais/Mes Frias escolares aumento do teor de embalagens de bebidas (latas, vidros e plsticos rgidos) aumento de embalagens (papel/papelo, plsticos maleveis e metais) aumento de matria orgnica aumento de embalagens (papel/papelo e plsticos maleveis e metais) esvaziamento de reas da cidade em locais no tursticos aumento populacional em locais tursticos
3. Demogrficos Populao urbana 4. Socioeconmicos Nvel cultural quanto maior o nvel cultural, maior a incidncia de materiais reciclveis e menor a incidncia de matria orgnica quanto maior o nvel educacional, menor a incidncia de matria orgnica quanto maior o poder aquisitivo, maior a incidncia de materiais reciclveis e menor a incidncia de matria orgnica maior consumo de suprfluos perto do recebimento do salrio (fim e incio do ms) maior consumo de suprfluos no fim de semana introduo de materiais cada vez mais leves, reduzindo o valor do peso especfico aparente dos resduos aumento de embalagens aumento de embalagens reduo de materiais no-biodegradveis (plsticos) e aumento de materiais reciclveis e/ou biodegradveis (papis, metais e vidros) quanto maior a populao urbana, maior a gerao per capita
Nvel educacional Poder aquisitivo
Poder aquisitivo (no ms) Poder aquisitivo (na semana) Desenvolvimento tecnolgico lanamento de novos produtos Promoes de lojas comerciais Campanhas ambientais
39
5.6.
Processos de determinao das principais caractersticas fsicas

Dos grupos de caractersticas apresentados, o mais importante o das caractersticas fsicas, uma vez que, sem o seu conhecimento, praticamente impossvel se efetuar a gesto adequada dos servios de limpeza urbana. Alm disso, no so todas as prefeituras que podem dispor de laboratrios (ou de verbas para contratar laboratrios particulares) para a determinao das caractersticas qumicas ou biolgicas dos resduos, enquanto as caractersticas fsicas podem ser facilmente determinadas atravs de processos expeditos de campo, com o auxlio apenas de lates de 200 litros, de uma balana com capacidade de pesar at 150kg, de uma estufa e do ferramental bsico utilizado na limpeza urbana. Os procedimentos prticos apresentados a seguir servem para a determinao do peso especfico, composio gravimtrica, teor de umidade e gerao per capita do lixo urbano.
Preparo da amostra Determinao do peso especfico aparente Determinao da composio gravimtrica Determinao do teor de umidade Clculo da gerao per capita
PREPARO DA AMOSTRA
coletar as amostras iniciais, com cerca de 3m3 de volume, a partir de lixo no compactado (lixo solto). Preferencialmente, as amostras devem ser coletadas de segunda a quinta-feira e selecionadas de diferentes setores de coleta, a fim de se conseguir resultados que se aproximem o mximo possvel da realidade; colocar as amostras iniciais sobre uma lona, em rea plana, e mistur-las com o auxlio de ps e enxadas, at se obter um nico lote homogneo, rasgando-se os sacos plsticos, caixas de papelo, caixotes e outros materiais utilizados no acondicionamento dos resduos; dividir a frao de resduos homogeneizada em quatro partes, selecionando dois dos quartos resultantes (sempre quartos opostos) que sero novamente misturados e homogeneizados; repetir o procedimento anterior at que o volume de cada um dos quartos seja de pouco mais de 1 m3;
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separar um dos quartos e encher at a borda, aleatoriamente, cinco lates de 200 litros, previamente pesados; retalhar com faces, aps o enchimento dos lates, a poro do quarto selecionado que sobrar, ao abrigo do tempo (evitar sol, chuva, vento e temperaturas elevadas). Encher um recipiente de dois litros com o material picado e fechar o mais hermeticamente possvel; levar para o aterro todo o lixo que sobrar desta operao.
DETERMINAO D O P E S O E S P E C F IC O APARENTE
pesar cada um dos lates cheios e determinar o peso do lixo, descontando o peso do lato; somar os pesos obtidos; determinar o peso especfico aparente atravs do valor da soma obtida, expresso em kg/m. escolher, de acordo com o objetivo que se pretende alcanar, a lista dos componentes que se quer determinar; espalhar o material dos lates sobre uma lona, sobre uma rea plana; separar o lixo por cada um dos componentes desejados; classificar como "outros" qualquer material encontrado que no se enquadre na listagem de componentes pr-selecionada; pesar cada componente separadamente; dividir o peso de cada componente pelo peso total da amostra e calcular a composio gravimtrica em termos percentuais.
DETERMINAO DA COMPOSIO GRAVIMTRICA
DETERMINAO D O T E O R D E U M ID A D E
pesar a amostra de dois litros; colocar seu contedo em um forno (preferencialmente uma estufa) a 105C por um dia ou a 75C por dois dias consecutivos; pesar o material seco at que os resduos apresentem peso constante; subtrair o peso da amostra mida do peso do material seco e determinar o teor de umidade em termos percentuais. medir o volume de lixo encaminhado ao aterro, ao longo de um dia inteiro de trabalho; calcular o peso total do lixo aterrado, aplicando o valor do peso especfico determinado anteriormente; avaliar o percentual da populao atendida pelo servio de coleta;
C L CU L O D A G E R A O PER CAPITA
41
calcular a populao atendida, aplicando o percentual avaliado sobre o valor da populao urbana do Municpio (incluir ncleos urbanos da zona rural, se for o caso); calcular a taxa de gerao per capita dividindo-se o peso do lixo pela populao atendida.
A coleta de amostras, assim como a medio do lixo encaminhado ao aterro, jamais deve ser realizada num domingo ou numa segunda-feira. Em cidades tursticas, jamais efetuar a coleta de amostras em perodos de frias escolares ou de feriados, a no ser que se queira determinar a influncia da sazonalidade sobre a gerao de lixo da cidade. Jamais efetuar determinaes de teor de umidade em dias de chuva. Preferencialmente as determinaes devem ser feitas de tera a quinta-feira, entre os dias 10 e 20 do ms, para evitar distores de sazonalidade.
42
6.
Projeo das Quantidades de Resduos Slidos Urbanos

Para se avaliar corretamente a projeo da gerao de lixo per capita necessrio conhecer o tamanho da populao residente, bem como o da flutuante, principalmente nas cidades tursticas, quando esta ltima gera cerca de 70% a mais de lixo do que a populao local.
Populao flutuante um dado significativo a ser considerado na projeo da quantidade de lixo gerado em cidades tursticas.
Na inexistncia de dados demogrficos detalhados podem-se utilizar as projees populacionais disponveis para determinao da produo do lixo com o auxlio da Tabela 10, na qual estimada uma gerao per capita em funo do tamanho da populao. O exemplo a seguir esclarece os procedimentos a serem adotados. Suponha-se que se quer projetar um sistema de limpeza urbana para uma cidade sem vocao turstica, com uma populao urbana atual de 50 mil habitantes, que cresce a uma taxa de 3% ao ano, na qual foi medida uma gerao per capita de 530g/hab./dia. Adotando-se um horizonte de 20 anos para a projeo, os valores de populao sero os fornecidos pela Tabela 10.
Tabela 10
Projeo populacional
ANO POPULAO URBANA (hab.) ANO POPULAO URBANA (hab .)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
50.000 51.500 53.045 54.636 56.275 57.963 59.702 61.493 63.338 65.238 67.195
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
69.211 71.287 73.426 75.629 77.898 80.235 82.642 85.121 87.675 90.305
43
6. Projeo das Quantidades de Resduos Slidos Urbanos
De acordo com a Figura 1, quando a cidade atingir os 90 mil habitantes, a gerao per capita dever ser da ordem de 550g/hab./dia. Assim, pode-se estimar a evoluo da produo per capita conforme os valores da Tabela 11.
Tabela 11
Evoluo per capita

PERODO PER CAPITA (g/hab./dia)
2001 a 2007 2008 a 2014 2015 a 2021
530 540 550
Dessa forma, calcula-se a projeo da quantidade de resduos slidos produzida ano a ano, conforme a Tabela 12.
Tabela 12
Projeo da quantidade de lixo gerada

ANO PROJEO POPULACIONAL (hab .) PER CAPITA (kg/hab./dia) QUANTIDADE DE LIXO (t)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
50.000 51.500 53.045 54.636 56.275 57.963 59.702 61.493 63.338 65.238 67.195 69.211 71.287 73.426 75.629 77.898 80.235 82.642 85.121 87.675 90.305
0,53 0,53 0,53 0,53 0,53 0,53 0,53 0,54 0,54 0,54 0,54 0,54 0,54 0,54 0,55 0,55 0,55 0,55 0,55 0,55 0,55
26,5 27,3 28,1 29,0 29,8 30,7 31,6 33,2 34,2 35,2 36,3 37,4 38,5 39,7 41,6 42,8 44,1 45,5 46,8 48,2 49,7
44
7.
Acondicionamento
7.1.
Conceituao
Acondicionar os resduos slidos domiciliares significa preparlos para a coleta de forma sanitariamente adequada, como ainda compatvel com o tipo e a quantidade de resduos.
7.2.
A importncia do acondicionamento adequado

A qualidade da operao de coleta e transporte de lixo depende da forma adequada do seu acondicionamento, armazenamento e da disposio dos recipientes no local, dia e horrios estabelecidos pelo rgo de limpeza urbana para a coleta. A populao tem, portanto, participao decisiva nesta operao. A importncia do acondicionamento adequado est em: evitar acidentes; evitar a proliferao de vetores; minimizar o impacto visual e olfativo; reduzir a heterogeneidade dos resduos (no caso de haver coleta seletiva); facilitar a realizao da etapa da coleta. Infelizmente, o que se verifica em muitas cidades o surgimento espontneo de pontos de acumulao de lixo domiciliar a cu aberto, expostos indevidamente ou espalhados nos logradouros, prejudicando o ambiente e arriscando a sade pblica.
Acmulo de lixo a cu aberto
45
7. Acondicionamento
Ainda relacionado importncia do adequado acondicionamento do lixo para a coleta, um dado importante a se ressaltar a questo da atratividade que os resduos exercem para os animais. Nas reas carentes e naquelas com menor densidade demogrfica das cidades h, em geral, maior quantidade de animais soltos nas ruas, tais como ces, cavalos e porcos. Os ces costumam rasgar os sacos plsticos para ter acesso aos restos de alimentos; os cavalos sacodem violentamente os sacos plsticos, espalhando lixo em grande rea; os porcos aprendem at a derrubar contineres. Existem ainda os ratos que se alimentam e proliferam no lixo. Para reduzir a ao danosa desses animais, recomenda-se que: a prefeitura promova regularmente aes de apreenso dos animais domsticos, estudando, inclusive, a possibilidade de esterilizao dos mesmos; a coleta das reas carentes seja efetuada com maior freqncia, de preferncia diariamente, e com regularidade no restante da cidade; a populao desses locais seja instruda a colocar as embalagens em cima dos muros ou de plataformas (que no resolve para os animais de porte alto como os eqinos); sejam providenciados contineres plsticos para acondicionamento do lixo, com dispositivos especiais de ancoragem para maior estabilidade; o rgo de limpeza urbana se encarregue do combate aos ratos. Nas cidades brasileiras a populao utiliza os mais diversos tipos de recipientes para acondicionamento do lixo domiciliar: vasilhames metlicos (latas) ou plsticos (baldes); sacos plsticos de supermercados ou especiais para lixo; caixotes de madeira ou papelo; lates de leo, algumas vezes cortados ao meio; contineres metlicos ou plsticos, estacionrios ou sobre rodas; embalagens feitas de pneus velhos.
No Norte e Nordeste so utilizados recipientes feitos habilmente com pneus usados. um meio de aproveitamento de pneus descartados, mas a embalagem resultante pesada e pouco prtica.
A escolha do tipo de recipiente mais adequado deve ser orientada em funo: das caractersticas do lixo; da gerao do lixo; da freqncia da coleta; do tipo de edificao; do preo do recipiente.
46
7. Acondicionamento
7.3.
Caractersticas dos recipientes para acondicionamento

Os recipientes adequados para acondicionar o lixo domiciliar devem ter as seguintes caractersticas: peso mximo de 30kg, incluindo a carga, se a coleta for manual;
Recipientes que permitem maior carga devem ser padronizados para que possam ser manuseadas por dispositivos mecnicos disponveis nos prprios veculos coletores, reduzindo assim o esforo humano.
dispositivos que facilitem seu deslocamento no imvel at o local de coleta; serem hermticos, para evitar derramamento ou exposio dos resduos;
As embalagens flexveis (sacos plsticos) devem permitir fechamento adequado das "bocas". As rgidas e semi-rgidas (vasilhames, lates, contineres) devem possuir tampas e estabilidade para no tombar com facilidade. serem seguros, para evitar que lixo cortante ou perfurante possa acidentar os usurios ou os trabalhadores da coleta; serem econmicos, de maneira que possam ser adquiridos pela populao; no produzir rudos excessivos ao serem manejados; possam ser esvaziados facilmente sem deixar resduos no fundo. H ainda outra caracterstica a ser levada em conta: se os recipientes so com ou sem retorno. Neste ltimo caso, a coleta ser mais produtiva e no haver exposio de recipientes no logradouro aps o recolhimento do lixo, tampouco a necessidade de seu asseio por parte da populao. Analisando-se o anteriormente exposto, pode-se concluir que os sacos plsticos so as embalagens mais adequadas para acondicionar o lixo quando a coleta for manual, porque: so facilmente amarrados nas "bocas", garantindo o fechamento; so leves, sem retorno (resultando em coleta mais produtiva) e permitem recolhimento silencioso, til para a coleta noturna;
47
7. Acondicionamento
possuem preo acessvel, permitindo a padronizao. Pode-se tolerar o uso de sacos plsticos de supermercados (utilizados para embalar os produtos adquiridos), sem custo para a populao.
O saco plstico de polietileno, sendo composto por carbono, hidrognio e oxignio, no polui a atmosfera quando corretamente incinerado. No biodegradvel, mas como os aterros sanitrios so mtodos de destino praticamente definitivos, no h maiores objees ao uso de sacos plsticos de polietileno como acondicionamento para lixo domiciliar.
Como a maioria da populao utiliza os sacos plsticos de supermercados para acondicionar o lixo produzido, para reduzir o risco de ferimento para os garis que efetuam a coleta, basta que estes utilizem luvas. J os sacos plsticos com mais de 100 litros no so seguros, pois os coletores tendem a abra-los para carreg-los at o caminho. Os vidros e outros objetos cortantes ou perfurocortantes contidos no lixo podem feri-los. Nas cidades brasileiras os contineres so produzidos adotandose as normas americanas ANSI.
Contineres plsticos padronizados
Para habitaes multifamiliares (edifcios de apartamentos ou escritrios), so mais convenientes os contineres plsticos padronizados, com rodas e tampa, pois permitem a coleta semi-automatizada, mais produtiva e segura. So ainda de fcil manuseio, devido s rodas e ao peso reduzido, sendo ainda relativamente silenciosos. Em funo da durabilidade (especialmente se pouco expostos ao sol) so econmicos, alm de possurem bom aspecto. Existem disponveis no mercado brasileiro contineres de 120, 240 e 360 litros.
7.4.
Acondicionamento de resduo domiciliar
Entre os recipientes mencionados e considerando a adequao para acondicionamento do lixo domiciliar, merecem destaque: Sacos plsticos Contineres de plstico Contineres metlicos
48
7. Acondicionamento
Tipos de recipientes inadequados
SACOS PLSTICOS
O lixo domiciliar pode ser embalado em sacos plsticos sem retorno, para ser descarregado nos veculos de coleta. Os sacos plsticos a serem utilizados no acondicionamento do lixo domiciliar devem possuir as seguintes caractersticas: ter resistncia para no se romper por ocasio do manuseio; ter volume de 20, 30, 50 ou 100 litros; possuir fita para fechamento da "boca"; ser de qualquer cor, com exceo da branca (normalmente os sacos de cor preta so os mais baratos). Estas caractersticas acham-se regulamentadas pela norma tcnica NBR 9.190 da ABNT. So recipientes fabricados em polietileno de alta densidade (PEAD), nas capacidades de 120, 240 e 360 litros (contineres de duas rodas) e 760 e 1.100 litros (contineres de quatro rodas), constitudos de tampa, recipiente e rodas, contendo na matriaprima um pouco de material reciclado e aditivos contra a ao de raios ultravioleta. Destinam-se ao recebimento, acondicionamento e transporte de lixo domiciliar urbano e pblico. Podem ser utilizados tambm como carrinho para coleta de resduos pblicos e conduzidos pelos garis nos logradouros. O lixo dos grandes geradores, cuja coleta e transporte devem ser operados por empresas particulares credenciadas pela prefeitura, pode ser acondicionado em contineres semelhantes ao da ilustrao ao lado, distinguidos apenas por cor diferente.
CONTINERES DE PLSTICO
Continer de plstico
49
7. Acondicionamento
CONTINERES METLICOS
So recipientes providos normalmente de quatro rodzios, com capacidade variando de 750 a 1.500 litros, que podem ser basculados por caminhes compactadores .
Figura 2 Continer metlico
Basculamento de contineres metlicos
7.5.
Acondicionamento de resduo pblico
Papeleiras de rua Cesta coletora plstica para pilhas e baterias Sacos plsticos e contineres
P A P E L E IR A S D E R U A
Cesta coletora plstica, do tipo papeleira, com capacidade volumtrica til de 50 litros, constituda de corpo para recebimento dos resduos, tampa e soleira metlica para se apagar ponta de cigarro antes que seja jogado no seu interior e contendo na matria-prima um pouco de material reciclado e aditivos contra a ao de raios ultravioleta. Esses recipientes so prprios para pequenos resduos e refugos descartados por pedestres em trnsito nos logradouros. Devem ser instalados nos parques, praas, jardins, ruas, avenidas e demais locais pblicos de trnsito de pessoas, com o objetivo de reduzir a quantidade de lixo disposta no solo.
50
7. Acondicionamento
CESTA COLETORA PLSTICA PARA PILHAS E BATERIAS
Cesta coletora plstica de pilhas e baterias, do tipo papeleira, com capacidade volumtrica til de 50 litros, devendo ser na cor verde, fabricada em polietileno de alta densidade, protegido contra a ao de raios ultravioleta, constituda de recipiente inferior e tampa. Destina-se ao recebimento de pilhas e baterias, atravs de furo circular ou oblongo na parte frontal da tampa. As cestas devem ser instaladas nos parques, praas, jardins, ruas, avenidas e demais locais pblicos de trnsito de pessoas para facilitar o Os sacos plsticos utilizados no acondicionamento do lixo pblico so similares aos usados para embalar o lixo domiciliar. A nica diferena est no volume, pois, para lixo pblico, aceitvel o uso de sacos de 150 litros. Da mesma forma, os contineres plsticos so exatamente os mesmos utilizados no acondicionamento do lixo domiciliar, havendo variao apenas nos contineres metlicos. Os contineres metlicos utilizados no acondicionamento do lixo pblico so recipientes estacionrios, com capacidade de 5 ou 7m3, que podem ser basculados por caminhes compactadores.
SACOS PLSTICOS E CONTINERES
Contineres metlicos
Essas caixas metlicas so intercambiveis. O veculo que as recolhe quando esto cheias traz consigo uma outra, vazia, para continuar servindo o local. Por isso esse sistema se chama "Canguru". J os veculos que operam essas caixas so os poliguindastes, pelo fato de serem dotados de um guindaste servindo a vrios propsitos. O sistema tambm conhecido como "Brooks" e as caixas como "caixas Dempsters".
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7. Acondicionamento
Poliguindaste simples com caixa "Dempster"
7.6.
Acondicionamento de resduos em imveis de baixa renda

Nas favelas e conjuntos habitacionais de baixa renda usual existir reduzido espao para armazenamento do lixo. Em conseqncia, os resduos, logo que produzidos, so quase sempre atirados nos logradouros, causando problemas sanitrios e ambientais j conhecidos. Nesses casos recomendvel abordagem especial, providenciando-se a colocao de contineres plsticos padronizados (com rodas e tampas) em locais externos previamente determinados e a coleta diria. No conveniente a colocao de caixas estacionrias do tipo "Brooks", por no possurem tampas (e se as tiver, no costumam ser acionadas pela populao).
Caixa "Brooks" na entrada de favela. Procedimento desaconselhvel
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7. Acondicionamento
recomendvel a implantao de sistema de trabalhadores comunitrios, como auxlio para manter a higiene e a limpeza das comunidades carentes mais problemticas. No Rio de Janeiro, a COMLURB contratou as associaes de moradores de favelas para que estas operassem a coleta de lixo porta a porta e a limpeza das vias internas. O contrato condiciona o emprego de trabalhadores residentes nos locais, gerando oferta de trabalho e elevando o comportamento dessas comunidades, que passam a ter ingerncia direta no asseio dos prprios assentamentos. A empresa paga pelos servios, d suporte tcnico e fiscaliza a qualidade da operao. As associaes contratam os prprios empregados e gerenciam os trabalhos. Os resultados positivos motivaram expanso rpida desse programa para quase todas as favelas existentes no Rio de Janeiro.
7.7.
Acondicionamento de resduos de grandes geradores
Uma vez disposto em legislao especfica que os imveis comerciais e industriais com gerao diria de resduos slidos superior a 120 litros so considerados "grandes geradores", necessrio estabelecer padronizao dos recipientes para acondicionamento desses resduos.
Esse limite est baseado na capacidade do menor continer de plstico com tampa e rodzios disponvel no mercado. conveniente determinar que os grandes geradores devam possuir contineres diferenciados (em cor, de preferncia) daqueles da coleta normal, para facilitar a fiscalizao. Na cidade do Rio de Janeiro os contineres para grandes geradores so de cor azul, enquanto os da coleta normal so de cor laranja. Tal fato facilita a fiscalizao.
Continer para grandes geradores
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7. Acondicionamento
Para a coleta do lixo domiciliar de grandes geradores ou de estabelecimentos pblicos, esto disponveis no Brasil duas classes de contineres de grande porte (com capacidade superior a 360 litros): Contineres providos de rodas, que so levados at os veculos de coleta e basculados mecanicamente, fabricados em metal ou plstico (polietileno de alta densidade). As capacidades usuais so de 760, 1.150, 1.500 litros e outras. Contineres estacionrios (sem rodas), basculveis nos caminhes ou intercambiveis, em geral metlicos. O basculamento nos caminhes coletores de carregamento traseiro feito por meio de cabos de ao acionados por dispositivos hidrulicos, podendo ter capacidade para at 5m3. Os contineres intercambiveis podem ser manejados por sistema de poliguindastes ou do tipo roll-on, roll-off. So metlicos, com capacidades de 3 a 30m3. Os grandes contineres (de 20 a 30m3 de capacidade) so manejados por equipamento roll-on, roll-off, acionados por guinchos (cabos de ao) ou por cilindros hidrulicos, e podem ser dotados de dispositivos eltricos de compactao, quando se transformam em miniestaes de transbordo e so apelidados de "compactineres".
Figura 3 Poliguindaste duplo com contineres intercambiveis
7.8.
Acondicionamento de resduos domiciliares especiais
Resduos da construo civil Pilhas e baterias Lmpadas fluorescentes Pneus
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7. Acondicionamento
RESDUOS DA CON S T R U O CIVIL
Por causa de seu elevado peso especfico aparente, o entulho de obras acondicionado, normalmente, em contineres metlicos estacionrios de 4 ou 5m3, similares aos utilizados no acondicionamento do lixo pblico. O grande problema do entulho est relacionado ao seu acondicionamento, pois os contineres metlicos utilizados atrapalham a passagem de pedestres e/ou o trnsito, bem como o estacionamento de veculos. Alm disso, o entulho de obra tambm consome muito espao nos aterros, espao este que poderia estar sendo utilizado para a destinao de outros tipos de resduos no passveis de reciclagem.
Dentro da concepo de desenvolvimento sustentvel estabelecida pela Agenda 21, reduzir e utilizar os resduos e subprodutos aparecem como tarefas fundamentais sociedade atual. No caso do entulho de obra, os maiores desafios seriam: reduzir o volume de entulho gerado, evitando a utilizao dos escassos locais para sua disposio; beneficiar a quantidade de entulho gerado, reutilizando-o no ciclo produtivo, diminuindo o consumo de energia e de recursos naturais.
PILHAS E BATERIAS
As baterias que no estiverem totalmente descarregadas devem ser estocadas de forma que seus eletrodos no entrem em contato com os eletrodos das outras baterias ou com um objeto de metal, por exemplo, a parte de dentro de um tambor de metal. As baterias de nquel-cdmio que no estiverem totalmente descarregadas devero ser colocadas, individualmente, em sacos plsticos antes de serem colocadas junto com outras baterias de Ni-Cd. Os contineres com as baterias estocadas devem ser selados ou vedados para se evitar liberao do gs hidrognio, que explosivo em contato com o ar, devendo ficar sobre estrados ou pallets para que as baterias se mantenham secas. O armazenamento dos contineres deve ser feito em local arejado e protegido de sol e chuva.
A diversidade de usos, associada s pequenas dimenses das pilhas e ignorncia das pessoas sobre sua periculosidade, tornou comum o seu descarte nos aterros municipais junto com o lixo domiciliar, onde contaminam o meio ambiente. Por causa de suas caractersticas txicas e da dificuldade em se impedir seu descarte junto com o lixo domiciliar, em 1999 foi publicada a Resoluo CONAMA n 257, que atribui a responsabilidade do acondicionamento, coleta, transporte e disposio final de pilhas e baterias aos comerciantes, fabricantes, importadores e rede autorizada de assistncia tcnica, como explicitado em seus arts. 11 e 12, a seguir reproduzidos:
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7. Acondicionamento
"Art. 11 Os fabricantes, os importadores, a rede autorizada de assistncia tcnica e os comerciantes de pilhas e baterias descritas no art. 1 ficam obrigados a, no prazo de doze meses contados a partir da vigncia desta resoluo, implantar os mecanismos operacionais para a coleta, transporte, e armazenamento; Art. 12 Os fabricantes e os importadores de pilhas e baterias descritas no art. 1 ficam obrigados a, no prazo de vinte e quatro meses, contados a partir da vigncia desta Resoluo, implantar os sistemas de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final, obedecida a legislao em vigor."
LMPADAS FLUORESCENTES
Os procedimentos para o manuseio de lmpadas que contm mercrio incluem as seguintes exigncias: estocar as lmpadas que no estejam quebradas em uma rea reservada, em caixas, de preferncia em uma bombona plstica para evitar que se quebrem; rotular todos as caixas ou bombonas; no quebrar ou tentar mudar a forma fsica das lmpadas; quando houver quantidade suficiente de lmpadas, envi-las para reciclagem, acompanhadas das seguintes informaes: nome do fornecedor (nome e endereo da empresa ou instituio), da transportadora e do reciclador; nmero de lmpadas enviadas; a data do carregamento; manter os registros dessas notas por trs anos, no mnimo; no caso de quebra de alguma lmpada, os cacos de vidro devem ser removidos e a rea deve ser lavada; armazenar as lmpadas quebradas em contineres selados e rotulados da seguinte forma: "Lmpadas Fluorescentes Quebradas Contm Mercrio". Por causa dos problemas relacionados destinao inadequada dos pneus, e a exemplo do que foi feito para as pilhas e baterias, o CONAMA publicou em 1999 a Resoluo n 258, onde "as empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos ficam obrigadas a coletar e dar destinao final, ambientalmente adequada, aos pneus inservveis existentes no territrio nacional". Um dos maiores problemas encontrados no armazenamento de pneus para a coleta ou reciclagem est no fato de propiciar o acmulo de gua quando estocado em reas sujeitas a intempries. Este cenrio facilitar a criao de vetores causadores de doenas.
PNEUS
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7. Acondicionamento
Nesse sentido, recomenda-se que o acondicionamento de pneus para a coleta siga as seguintes recomendaes: nunca acumule pneus, dispondo-os para a coleta assim que se tornem sucata; se precisar guard-los, faa-o em ambientes cobertos e protegidos das intempries; jamais os queime.
Sucata de pneu tem sido utilizada como combustvel nos fornos de produo de cimento.
7.9.
Acondicionamento de resduos de fontes especiais
Resduos slidos industriais Resduos radioativos Resduos de portos e aeroportos Resduos de servios de sade
R E S D U O S S L ID O S INDUSTRIAIS
As formas mais usuais de se acondicionar os resduos slidos industriais so: tambores metlicos de 200 litros para resduos slidos sem caractersticas corrosivas; bombonas plsticas de 200 ou 300 litros para resduos slidos com caractersticas corrosivas ou semi-slidos em geral; big-bags plsticos, que so sacos, normalmente polipropileno tranado, de grande capacidade armazenamento, quase sempre superior a 1m3; de de
contineres plsticos, padronizados nos volumes de 120, 240, 360, 750, 1.100 e 1.600 litros, para resduos que permitem o retorno da embalagem; caixas de papelo, de porte mdio, at 50 litros, para resduos a serem incinerados.
RESDUOS RADIOATIVOS
O manuseio e o acondicionamento dos resduos radioativos deve atender s seguintes caractersticas: o manuseio deve ser feito somente com o uso de equipamentos de proteo individual EPI mnimos exigidos,
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7. Acondicionamento
tais como aventais de chumbo, sapatos, luvas, mscara e culos adequados; os recipientes devem ser confeccionados com material prova de radiao (chumbo, concreto e outros). RESDUOS DE PORTOS E AEROPORTOS O manuseio e o acondicionamento desses resduos segue as mesmas rotinas e se utiliza dos mesmos recipientes empregados no acondicionamento do lixo domiciliar, a no ser em caso de alerta de quarentena, quando cuidados especiais so tomados com os resduos das pessoas ou com as cargas provenientes de pases em situao epidmica. O manuseio de resduos de servios de sade est regulamentado pela norma NBR 12.809 da ABNT e compreende os cuidados que se deve ter para segregar os resduos na fonte e para lidar com os resduos perigosos.
RESDUOS3 DE S E R VI OS D E S A D E
O procedimento mais importante no manuseio de resduos de servios de sade separar, na origem, o lixo infectante dos resduos comuns, uma vez que o primeiro representa apenas de 10 a 15% do total de resduos e o lixo comum no necessita de maiores cuidados. A falta de cuidados com o manuseio do lixo infectante a principal causa da infeco hospitalar. Nos hospitais municipais do Rio de Janeiro onde se processa a segregao criteriosa dos resduos infectantes (hospitais Souza Aguiar, Miguel Couto e Loureno Jorge), o ndice de internaes por infeco hospitalar caiu em cerca de 80%. No manuseio dos resduos infectantes devem ser utilizados os seguintes equipamentos de proteo individual EPI : avental plstico; luvas plsticas; bota de PVC (por ocasio de lavagens) ou sapato fechado; culos; mscara. Os resduos de servios de sade devem ser acondicionados diretamente nos sacos plsticos regulamentados pelas normas NBR 9.190 e 9.191 da ABNT, sustentados por suportes metlicos, conforme se pode observar na ilustrao que se segue. Para que no haja contato direto dos funcionrios com os resduos, os suportes so operados por pedais.
3 Uma vez que os resduos da Classe B, Tipos B.1 Rejeito Radioativo e B.3 Resduo Qumico Perigoso, devem ser tratados de acordo com as normas especficas da CNEN e dos rgos ambientais municipais e estaduais (como Resduos Slidos Industriais Perigosos), respectivamente, e os resduos Classe C podem ser descartados juntamente com o lixo domiciliar normal, o texto a seguir se prende exclusivamente aos resduos Classes A e B.2.
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7. Acondicionamento
Os sacos plsticos devem obedecer seguinte especificao de cores:
Transparentes Coloridos opacos Branco leitoso
Lixo comum, reciclvel Lixo comum, no reciclvel Lixo infectante ou especial (exceto o radioativo)
Sacos plsticos para lixo hospitalar
Posteriormente, os sacos plsticos devem ser colocados em contineres que permitam o fcil deslocamento dos resduos para abrigos temporrios. Esses contineres devem ser brancos para o transporte do lixo infectante e de qualquer outra cor para o transporte do lixo comum.
Contineres para lixo infectante
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7. Acondicionamento
J os abrigos temporrios devem ser ladrilhados e com cantos arredondados para facilitar a lavagem de piso e paredes.
rea para abrigo temporrio de lixo infectante
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8.
Coleta e Transporte de Resduos Slidos
8.1.
Coleta e transporte de resduos slidos domiciliares
8.1.1.
Conceituao
Coletar o lixo significa recolher o lixo acondicionado por quem o produz para encaminh-lo, mediante transporte adequado, a uma possvel estao de transferncia, a um eventual tratamento e disposio final. Coleta-se o lixo para evitar problemas de sade que ele possa propiciar. A coleta e o transporte do lixo domiciliar produzido em imveis residenciais, em estabelecimentos pblicos e no pequeno comrcio so, em geral, efetuados pelo rgo municipal encarregado da limpeza urbana. Para esses servios, podem ser usados recursos prprios da prefeitura, de empresas sob contrato de terceirizao ou sistemas mistos, como o aluguel de viaturas e a utilizao de mo-de-obra da prefeitura. O lixo dos "grandes geradores" (estabelecimentos que produzem mais que 120 litros de lixo por dia) deve ser coletado por empresas particulares, cadastradas e autorizadas pela prefeitura.
Em cidades tursticas, tem-se como exemplo de grandes geradores de resduos slidos os hotis, os restaurantes e os quiosques. Pode-se ento conceituar como coleta domiciliar comum ou ordinria o recolhimento dos resduos produzidos nas edificaes residenciais, pblicas e comerciais, desde que no sejam, estas ltimas, grandes geradoras.
8.1.2.
Regularidade da coleta domiciliar

A coleta do lixo domiciliar deve ser efetuada em cada imvel, sempre nos mesmos dias e horrios, regularmente. Somente assim os cidados habituar-se-o e sero condicionados a colocar os recipientes ou embalagens do lixo nas caladas, em frente aos imveis, sempre nos dias e horrios em que o veculo coletor ir passar.
61
8. Coleta e Transporte de Resduos Slidos
Em conseqncia, o lixo domiciliar no ficar exposto, a no ser pelo tempo necessrio execuo da coleta. A populao no jogar lixo em qualquer local, evitando prejuzos ao aspecto esttico dos logradouros e o espalhamento por animais ou pessoas. O tempo de permanncia do lixo no logradouro pblico um assunto que merece especial ateno em cidades tursticas, em funo dos aspectos estticos, emisso de odores e atrao de vetores e animais. Regularidade da coleta , portanto, um dos mais importantes atributos do servio. Em qualquer cidade que disponha de controle do peso de lixo coletado, possvel verificar matematicamente se a coleta , de fato, regular, comparando-se os pesos de lixo em duas ou mais semanas consecutivas. Nos mesmos dias da semana (uma segunda-feira comparada com outra segunda-feira, e assim por diante) os pesos de lixo no devem variar mais que 10%. Da mesma forma, as quilometragens percorridas pelas viaturas de coleta devem ser semelhantes, pois os itinerrios a serem seguidos sero os mesmos (para um mesmo nmero de viagens ao destino). Alm disso, a ocorrncia de pontos de acumulao de lixo domiciliar nos logradouros e um nmero elevado de reclamaes apontam claramente qualquer irregularidade da coleta. O ideal, portanto, em um sistema de coleta de lixo domiciliar, estabelecer um recolhimento com dias e horrios determinados, de pleno conhecimento da populao, atravs de comunicaes individuais a cada responsvel pelo imvel e de placas indicativas nas ruas. A populao deve adquirir confiana de que a coleta no vai falhar e assim ir prestar sua colaborao, no atirando lixo em locais imprprios, acondicionando e posicionando embalagens adequadas, nos dias e horrios marcados, com grandes benefcios para a higiene ambiental, a sade pblica, a limpeza e o bom aspecto dos logradouros pblicos.
8.1.3.
Freqncia de coleta
Por razes climticas, no Brasil, o tempo decorrido entre a gerao do lixo domiciliar e seu destino final no deve exceder uma semana para evitar proliferao de moscas, aumento do mau cheiro e a atratividade que o lixo exerce sobre roedores, insetos e outros animais.
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Em cidades que dispem de estaes de transferncia (ver captulo 9), o lixo ainda permanece armazenado por mais um ou dois dias at que possa ser transportado ao aterro, onde finalmente coberto com terra no final de cada dia. Se a freqncia da coleta de lixo for de trs vezes por semana, o lixo produzido, por exemplo, no sbado, s vai ser coletado na tera-feira seguinte (trs dias depois). Demorando mais dois dias para ser transferido e mais um dia para ser confinado no aterro, o total de dias decorridos entre a gerao e o destino final pode chegar a seis dias. A freqncia mnima de coleta admissvel em um pas de clima quente como o Brasil , portanto, de trs vezes por semana. H que se considerar ainda a capacidade de armazenamento dos resduos nos domiclios. Nas favelas e em comunidades carentes, as edificaes no tm capacidade para armazen-lo por mais de um dia, o mesmo ocorrendo nos centros das cidades, onde os estabelecimentos comerciais e de servios, alm da falta de local apropriado para o armazenamento, produzem lixo em quantidade considervel. Em ambas as situaes conveniente estabelecer a coleta domiciliar com freqncia diria.
8.1.4.
Horrios de coleta
Para reduo significativa dos custos e otimizao da frota a coleta deve ser realizada em dois turnos. Dessa forma tem-se, normalmente:
DIAS DE COLETA
PRIMEIRO TURNO
SEGUNDO TURNO
Segundas, quartas e sextas Teras, quintas e sbados
dos itinerrios dos itinerrios
dos itinerrios dos itinerrios
Se, por exemplo, forem projetados 24 itinerrios de coleta, efetuados com freqncia de trs vezes por semana, deve ser utilizada uma frota de 24/4 = 6 veculos de coleta (alm de reserva de pelo menos 10% da frota). conveniente estabelecer turnos de 12 horas (dividindo-se o dia ao meio, mas trabalhando efetivamente cerca de oito horas por turno). Tem-se ento, por exemplo, o primeiro turno iniciando s sete horas e o segundo turno s 19 horas, "sobrando" algum tempo para manuteno e reparos.
Em vias que possuem varrio pouco freqente, muito importante a LIMPEZA DA COLETA, ou seja, o recolhimento sem deixar resduos.
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Nos centros comerciais, a coleta deve ser noturna, quando as ruas esto com pouco movimento. J em cidades tursticas deve-se estar atento para o perodo de uso mais intensivo das reas por turistas, perodo no qual a coleta dever ser evitada.
Sempre que possvel, a varrio deve ser efetuada aps a coleta, para recolher os eventuais resduos derramados na operao. Nos bairros estritamente residenciais, a coleta deve preferencialmente ser realizada durante o dia. Deve-se, entretanto, evitar fazer coleta em horrios de grande movimento de veculos nas vias principais. A coleta noturna deve ser cercada de cuidados em relao ao controle dos rudos. As guarnies devem ser instrudas para no altear as vozes. O comando de anda/pra do veculo, por parte do lder da guarnio, deve ser efetuado atravs de interruptor luminoso, acionado na traseira do veculo, e o silenciador deve estar em perfeito estado. O motor no deve ser levado a alta rotao para apressar o ciclo de compactao, devendo existir um dispositivo automtico de acelerao, sempre operante. Veculos mais modernos e silenciosos, talvez at eltricos, sero necessrios no futuro, para atender s crescentes reclamaes da populao, especialmente nos grandes centros urbanos.
8.1.5.
Redimensionamento de itinerrios de coleta domiciliar

O aumento ou diminuio da populao, as mudanas de caractersticas de bairros e a existncia do recolhimento irregular dos resduos so alguns fatores que indicam a necessidade de redimensionamento dos roteiros de coleta. Vrios elementos devem ser considerados: Guarnies de coleta Equilbrio dos roteiros Local de incio da coleta Verificao da gerao do lixo domiciliar Cidades que no dispem de balana para pesagem do lixo Traado dos roteiros de coleta
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GUARNIES DE COLETA
Em cidades brasileiras observam-se guarnies de coleta que variam de dois a cinco trabalhadores por veculo. A tendncia das municipalidades adotar guarnies de trs a quatro trabalhadores, sendo que as empresas prestadoras de servios empregam em geral trs trabalhadores por veculo.
Guarnio o conjunto de trabalhadores lotados num veculo coletor, envolvidos na atividade de coleta do lixo.
EQUILBRIO DOS ROTEIROS
Cada guarnio de coleta deve receber como tarefa uma mesma quantidade de trabalho, que resulte em um esforo fsico equivalente. Em reas com lixo concentrado, os garis carregam muito peso e percorrem pequena extenso de ruas. Inversamente, em reas com pequena concentrao de lixo, os garis carregam pouco peso e percorrem grande extenso. Em ambos os casos, o nmero de calorias despendidas ser aproximadamente o mesmo. O conceito fsico, como se pode concluir, o do "trabalho", sendo: TRABALHO = FORA X DESLOCAMENTO O mtodo de redimensionamento aqui descrito um dos mais simples e prev a diviso da rea a ser redimensionada em "subreas" com densidades demogrficas semelhantes, nas quais as concentraes de lixo (medidas em kg/m) variam pouco. Nessas "subreas" lcito fixar um mesmo tempo de trabalho. Evidentemente tem-se que levar tambm em conta as diferenas de vigor fsico entre as pessoas. As guarnies devem, portanto, ser equilibradas inclusive nesse aspecto particular.
LOCAL DE INCIO DA COLETA
Os roteiros devem ser planejados de tal forma que as guarnies comecem seu trabalho no ponto mais distante do local de destino do lixo e, com a progresso do trabalho, se movam na direo daquele local, reduzindo as distncias (e o tempo) de percurso.
VERIFICAO DA G E R A O D O L IX O DOMICILIAR
importante verificar a gerao de resduos slidos nos domiclios, estabelecimentos pblicos e no pequeno comrcio, pois esses dados sero utilizados no dimensionamento dos roteiros necessrios coleta regular de lixo. A pesquisa deve ser efetuada em bairros de classe econmica alta, mdia e baixa. Com base na projeo baseada em dados do ltimo censo disponvel, pode-se calcular a quantidade mdia do lixo gerado por uma pessoa por dia.
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Este ndice deve ser determinado com certo rigor tcnico, pois pode variar entre 0,35 a 1,00kg por pessoa por dia. Nas cidades brasileiras, a gerao da ordem de 0,60 a 0,70kg/hab./dia. Caso a produo de lixo por pessoa/dia seja, por exemplo, de 0,70kg e a populao de 200 mil habitantes, o peso do lixo a ser recolhido por dia ser de: 200 mil hab. x 0,70kg/hab./dia = 140.000kg/dia Este dado fundamental deve ser levado em conta no dimensionamento do nmero de veculos a serem utilizados na coleta do lixo domiciliar. A determinao da gerao per capita pode ser efetuada quando dos estudos para determinao das caractersticas dos resduos slidos. Eventualmente, na prtica, o redimensionamento de roteiros de coleta poder ser mais complexo, apresentando maior nmero de variveis, que devem ser levadas em conta pelo projetista. Realizado o redimensionamento, os novos itinerrios podem ser implementados e, aps cerca de duas semanas, ajustados em relao a detalhes que se revelem inadequados.
CIDADES QUE NO DISPEM DE BALANA PARA PESAGEM DO LIXO
Se os locais de destino no possurem balana, a carga de lixo dos veculos coletores dever ser pesada buscando-se alternativas em balanas de empresas ou de rgos pblicos. Se ainda assim isto no for possvel, pode-se utilizar, para o redimensionamento de roteiros de coleta, um mtodo aproximado e simplificado, baseado nos volumes de resduos coletados, denominado "cubagem".
Entende-se por "quadra" cada um dos lados de um quarteiro.
No mtodo da "cubagem", deve-se utilizar um recipiente padro, chamado "caamba", com capacidade conhecida, por exemplo, 100 litros, para o qual deve ser transferido todo o lixo recolhido em cada ponto. A caamba, ento, ser esvaziada no vestbulo de carga do caminho coletor, contando-se as vezes que forem necessrias para transferir todo o lixo de uma quadra. O mtodo de cubagem consiste em: realizar cubagens por quadra nos dias de pico de produo durante a semana, em geral nas segundas e teras-feiras;
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anotar em mapa as cubagens em cada quadra, como exemplificado na Figura 4; somar progressivamente o nmero de caambas por quadra, na ordem do roteiro planejado, at que a quantidade de caambas atinja a capacidade de carga do veculo em cada uma das viagens em cada turno. A capacidade do veculo coletor pode ser medida em caambas. Assim pode-se tambm determinar o nmero de caambas por viagem e o nmero de viagens por turno, por veculo. Devem-se evitar, na escolha dos itinerrios, percursos improdutivos do caminho ao longo dos quais no haja coleta de lixo. Quando houver declividade acentuada, o recolhimento deve ser realizado de cima para baixo para poupar energia e economia de combustvel; testar os novos roteiros na prtica, medindo os tempos, a fim de proceder os ajustes necessrios.
20
18
17
26 10 quarteiro 30 15 17
15
quadra
25
Figura 4
TRAADO DOS R O T E IR OS D E C OL E T A
Os itinerrios de coleta devem ser projetados de maneira a minimizar os percursos improdutivos, isto , ao longo dos quais no h coleta. Um roteiro pode ser traado buscando-se, atravs de tentativas, a melhor soluo que atenda simultaneamente condicionantes tais como o sentido do trfego das ruas, evitando manobras esquerda em vias de mo dupla, assim como percursos duplicados e improdutivos. Costuma-se traar os itinerrios de coleta pelo mtodo dito "heurstico", levando-se em conta o sentido do trfego, as declividades acentuadas e a possibilidade de acesso e manobra dos veculos. A Figura 5 exemplifica um percurso racional de um roteiro de coleta (mtodo heurstico).
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incio trmino
Figura 5 Mtodo heurstico de traado de itinerrios de coleta
Mtodo de Redimensionamento de Roteiros de Coleta Basicamente, o mtodo consiste em: dividir a cidade em subreas; levantar e sistematizar as caractersticas de cada roteiro; analisar as informaes levantadas; redimensionar os roteiros, tendo como premissas: a excluso (ou minimizao) de horas extras de trabalho; o estabelecimento de novos pesos de coleta por jornada; as concentraes de lixo em cada rea. Divide-se a rea da cidade a ter seus roteiros de coleta redimensionados em subreas, com densidades demogrficas semelhantes, por exemplo, as subreas I, II e III. Suponha que a subrea II contenha atualmente oito itinerrios de coleta, efetuados em dois turnos, trs vezes por semana, por 8/4 = dois veculos compactadores. O levantamento de dados do plano em vigor (atual) resulta na Tabela 13.
Subrea II Subrea I
Subrea III
Exemplo:
I - Centro comercial II - Subrea predominantemente residencial III - Subrea de morros
Figura 6 Diviso da cidade em reas para roteiros de coleta
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Tabela 13
Itinerrios atuais segundas e teras-feiras

ROTEIROS COMPRIMENTO DO ROTEIRO m (1) PESO DE LIXO kg (2) TEMPO MDIO DE TRABALHO h* (3) N GARIS DA GUARNIO (4) NDICES Kg/h (2)/(3) Kg/m** (2)/(1) Kg/gari (2)/(4)
01 02 03 04 05 06 07 08 Mdias Totais
14.250 13.180 14.600 16.410 15.120 18.040 13.870 15.660 15.141
16.400 14.200 17.300 19.500 18.100 17.400 15.600 18.300 17.100 153.900
8,20 7,72 8,75 8,99 9,78 8,65 9,36 10,01 8,93
4 4 4 4 4 4 4 4 4
2.000 1.839 1.977 2.169 1.851 2.012 1.667 1.828 1.915
1,15 1,08 1,18 1,19 1,20 0,96 1,12 1,17 1,13
4.100 3.550 4.325 4.875 4.525 4.350 3.900 4.575 4.275
* horas calculadas em decimais. ** kg/m = concentrao de lixo.
Verifica-se que os tempos de trabalho esto elevados, resultando em horas extras. A coleta, nesse caso, efetuada (por suposio) regularmente. Supondo que se deseja concluir a coleta em oito horas de trabalho, para evitar horas extras, pode-se efetuar o clculo dos novos pesos a serem coletados por jornada de trabalho, estabelecendo que ser mantida a mesma produtividade dos garis. P = kg/h x Tc Sendo Tc o tempo escolhido para a jornada de trabalho (=7,33 horas, no caso). Portanto:
P01 = 2.000 P02 = 1.839 P03 = 1.977 P04 = 2.169 P05 = 1.851 P06 = 2.012 P07 = 1.667 P08 = 1.828 Peso total Peso mdio x x x x x x x x 8 8 8 8 8 8 8 8 = 16.000kg = 14.712kg = 15.816kg = 17.352kg = 14.808kg = 16.096kg = 13.336kg = 14.624kg 112.744kg 15.343kg
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Como o peso do lixo a ser coletado de 15.343kg, restaro para ser coletados: 153.900 - 112.744 = 31.156kg Considerando que o peso mdio dos novos roteiros ser de aproximadamente 15.343kg/roteiro, sero necessrios: 31.156kg/15.343kg = 2,03 2,03 novos roteiros, ou, aproximadamente, dois roteiros a mais, sendo um nas segundas, quartas e sextas e o outro nas teras, quintas e sbados. Como nos itinerrios futuros sero 10 roteiros, a mdia de peso por roteiro passar a ser: 153.900kg/10 roteiros = 15.390kg/roteiro futuro Os roteiros futuros sero desenhados no mapa considerando as concentraes do lixo em cada rea (expressa em kg/m). Para isso, multiplicam-se, para cada itinerrio futuro, as extenses de vias pelas concentraes de lixo, at se obter pesos aproximados de 15.390kg/roteiro, aplicando-se a frmula: LxC = ~ P
Sendo: L = extenso de vias do roteiro (m) C = concentrao de lixo (kg/m) P = peso mdio dos roteiros futuros (kg) No caso exemplificado, o peso mdio (aproximado) dos roteiros futuros ser de 15.390 kg. O nmero de viaturas ser de: n roteiros/4 = 2,5 viaturas por turno (as mesmas do primeiro turno, ficando uma de reserva). Pode-se empregar ento trs viaturas no primeiro turno e duas viaturas no segundo turno. O tipo e a capacidade das trs viaturas a serem utilizadas dependero do nmero de viagens possveis ao local de disposio final. Se, por exemplo, forem possveis duas viagens s segundas e teras, a carga mdia por viagem ser de 15.390/2 = 7.695kg. Em dias de chuva o peso do lixo aumenta cerca de 20%. Deve-se ainda considerar a atividade turstica, que pode aumentar ou diminuir o lixo produzido. Supondo que, para a hipottica regio considerada, h aumento mdio de 20% de lixo no vero, pode-se avaliar um acrscimo na gerao de cerca de 40%. Cada roteiro teria, portanto, no vero, 15.390 x 1,4/2 = 10.773kg. Se forem utilizados veculos compactadores com capacidade para 12 toneladas/viagem, a coleta poder ser realizada com folga e regularidade.
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8.1.6.
Veculos para coleta de lixo domiciliar

As viaturas de coleta e transporte de lixo domiciliar podem ser de dois tipos: compactadoras : no Brasil so utilizados equipamentos compactadores de carregamento traseiro ou lateral; sem compactao: conhecidas como Ba ou Prefeitura, com fechamento na carroceria por meio de portas corredias. Um bom veculo de coleta de lixo domiciliar deve possuir as seguintes caractersticas: no permitir derramamento do lixo ou do chorume na via pblica; apresentar taxa de compactao de pelo menos 3:1, ou seja, cada 3m3 de resduos ficaro reduzidos, por compactao, a 1m3; apresentar altura de carregamento na linha de cintura dos garis, ou seja, no mximo a 1,20m de altura em relao ao solo; possibilitar esvaziamento simultneo de pelo menos dois recipientes por vez; possuir carregamento traseiro, de preferncia;
A coleta do lixo uma operao perigosa para os garis. Quando o veculo pra, a guarnio fica sujeita a eventuais batidas de outras viaturas contra a traseira do compactador. Pior ainda so as viaturas de carregamento lateral os trabalhadores ficam sujeitos a atropelamentos. Muito cuidado deve ser adotado com os mecanismos de compactao e com o transporte dos garis no caminho. dispor de local adequado para transporte dos trabalhadores; apresentar descarga rpida do lixo no destino (no mximo em trs minutos); possuir compartimento de carregamento (vestbulo) com capacidade para no mnimo 1,5m3; possuir capacidade adequada de manobra e de vencer aclives; possibilitar basculamento de contineres de diversos tipos; distribuir adequadamente a carga no chassi do caminho;
Basculamento de contineres
apresentar capacidade adequada para o menor nmero de viagens ao destino, nas condies de cada rea.
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Deve-se escolher um tipo de veculo/equipamento de coleta que apresente o melhor custo/benefcio. Em geral esta relao tima atingida utilizando-se a viatura que preencha o maior nmero de caractersticas de um bom veculo de coleta, listadas no incio deste item. Alguns exemplos:
Ba Coletores compactadores Poliguindastes duplos para caixas estacionrias de 5m
BA
O Ba um veculo coletor de lixo, sem compactao, tambm denominado "Prefeitura". utilizado em comunidades pequenas, com baixa densidade demogrfica. Tambm empregado em locais ngremes. O volume de sua caamba pode variar de 4m a 12m. Ela montada sobre chassi de veculo capaz de transportar respectivamente de 7 a 12t de peso bruto total (PBT). A carga vazada por meio do basculamento hidrulico da caamba. Trata-se de um equipamento de baixo custo de aquisio e manuteno, mas sua produtividade reduzida e exige muito esforo dos trabalhadores da coleta, que devem erguer o lixo at a borda da caamba, com mais de dois metros de altura, relativamente alta se comparada com a altura da borda da boca de um coletor compactador, que de cerca de um metro.
Peso bruto total (PBT) = peso prprio do chassi + peso prprio da caamba + peso da carga
Figura 7 Caminho ba
COLETORES COMPACTADORES
Coletor compactador de lixo, de carregamento traseiro, fabricado em ao, com capacidade volumtrica til de 6, 10, 12, 15 e 19m, montado em chassi com PBT compatvel (9, 12, 14, 16 e 23t), podendo possuir dispositivo hidrulico para basculamento automtico e independente de contineres plsticos padronizados.
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Esses tipos de equipamentos destinam-se coleta de lixo domiciliar, pblico e comercial, e a descarga deve ocorrer nas estaes de transferncia, usinas de reciclagem ou nos aterros sanitrios. Esses veculos transitam pelas reas urbanas, suburbanas e rurais da cidade e nos seus municpios limtrofes. Rodam por vias e terrenos de piso irregular, acidentado e no pavimentado, como em geral ocorre nos aterros sanitrios.
Coletor compactador 6m3
Coletor compactador 10 a 15m3
Coletor compactador 19m3
POLIGUINDASTES D U P L O S P A R A C A IX A S E S T A C IO N R IA S D E 5 M
Esse tipo de poliguindaste tem capacidade para transportar duas caixas estacionrias cheias, so mais econmicos do que os simples, que transportam apenas uma caixa. Para grandes volumes de lixo domiciliar, podem ser utilizadas vrias caixas compactadoras, com capacidade de 10m a 30m de lixo solto.
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8.1.7.
Ferramentas e utenslios utilizados na coleta do lixo domiciliar

importante que a guarnio de trabalhadores realize a coleta sem deixar resduos aps a operao. Por isso necessrio o uso de uma vassoura de tamanho mdio e de uma p quadrada.
Uma vassoura mdia possui 22 orifcios, onde se prende cada um dos conjuntos de cerda da piaava, chamados de tafulhos.
Figura 8 P quadrada e vassoura mdia
8.2.
Coleta e transporte de resduos slidos pblicos

Os resduos de varrio podem ser transportados em carrinhos revestidos internamente com sacos plsticos ou em contineres intercambiveis. Em logradouros ngremes podem ser empregados carrinhos de mo.
Figura 9 Lutocar com recipiente intercambivel,carrinho de mo para vias ngremes e contineres revestidos com sacos plsticos
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Os resduos pblicos acondicionados em sacos plsticos podem ser removidos por caminhes coletores compactadores, com carregamento traseiro ou lateral. J os contineres podem permanecer estacionados em terrenos ou nos estabelecimentos comerciais, aguardando sua descarga nos caminhes coletores compactadores, providos ou no de dispositivos de basculamento mecnico, para reduzir o esforo humano para i-los at a boca de alimentao de lixo do carro.
8.2.1.
Veculos e equipamentos utilizados na coleta do lixo pblico

"Lutocar" Poliguindaste (para operao com caambas de 7t e 5m) Caminho basculante "toco" Caminho basculante trucado Roll-on/roll-off Carreta P carregadeira Carrinho transportador manual de lixo, construdo em tubos de ao, com recipiente aberto na parte superior para conter saco plstico. Destina-se ao recebimento de resduos slidos coletados nos servios de varredura das ruas, logradouros pblicos, limpeza de ralos etc.
"LUTOCAR"
P O L IG U IN D A S T E (P A R A OPERAO COM CAAMBAS DE 7t E 5 m)
Guindaste de acionamento hidrulico, com capacidade mnima de 7t, montado em chassi de peso bruto total mnimo de 13,5t para iamento e transporte de caixas tipo "Brooks" que acumulam resduos slidos. O equipamento assim constitudo poder ser do tipo simples, para transporte de uma caixa de cada vez, ou duplo, para transporte de duas caixas de cada vez. O conjunto assim constitudo, apelidado de "canguru", destina-se coleta, transporte, basculamento e deposio de caambas ou contineres de at 5m de capacidade volumtrica, para acondicionamento de lixo pblico, lixo de favelas, entulhos etc. Para ser produtivo, esse equipamento deve operar pequenas distncias, entre o local onde as caixas ficam estacionadas e o local de descarga.
Caminho coletor tipo poliguindaste
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CAMINHO B A S C U L A N T E "T OC O"
Veculo curto, com apenas dois eixos (da seu apelido de toco), para remoo de lixo pblico, entulho e terra, com caamba de 5 a 8m de capacidade. O equipamento deve ser montado em chassi que possua capacidade para transportar de 12 a 16t de PBT. Veculo longo, com trs eixos, para remoo de lixo pblico, entulho e terra. Sua caamba deve ter 12m de capacidade e ser montada sobre chassi com capacidade para transportar 23t de PBT. Em geral, o carregamento desse equipamento realizado com uma p carregadeira, para reduzir o esforo humano e aumentar a produtividade.
CAMINHO BASCULANTE TRUCADO
Caminho basculante trucado
RO L L - O N / RO L L - O F F
Caminho coletor de lixo pblico, domiciliar ou industrial, operando com contineres estacionrios de 10 a 30m, sem compactao (dependendo do peso especfico) ou de 15m, com compactao. Esse equipamento dotado de dois elevadores para basculamento de contineres plsticos de 120, 240 e 360 litros. Cada veculo pode operar com seis contineres estacionrios para obter boa produtividade. O equipamento deve ser montado em chassi trucado (trs eixos) com capacidade para transportar 23t de PBT.
Figura 10 Caminho coletor tipo Roll-On/Roll-Off
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CARRETA
Semi-reboque basculante com capacidade de 25m, tracionada por cavalo mecnico (4x2) com fora de trao de 45t. utilizada para transporte de entulho. Seu carregamento feito por p carregadeira e a descarga, no destino, pelo basculamento da caamba.
A denominao "semi-reboque" identifica um equipamento cuja frente precisa ser apoiada em um outro veculo rebocador, chamado cavalo mecnico, constituindo ambos um sistema. O reboque comum no precisa ser apoiado na frente para ser rebocado. Uma tela ou lona plstica disposta na parte superior da caamba para evitar que detritos sejam dispersos nas vias pblicas pela ao do vento durante a locomoo do veculo.
Figura 11 Carreta
P CARREGADEIRA
Trator escavo-carregador com rodas usadas para amontoar terra, entulho, lama, lixo e encher os caminhes e carretas em operao nas vias pblicas e nos aterros sanitrios. Para a operao em vias pblicas, so usadas mquinas com caamba de 1,5m. J para o carregamento de carretas, so necessrias mquinas com caambas de 3m para dar maior produtividade e por terem maior altura de carregamento.
P carregadeira
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8.3.
Coleta de lixo em cidades tursticas

A quantidade de lixo a ser coletada varia com a sazonalidade, seja ela turstica ou de hbitos. Uma vez que a variao devida sazonalidade de hbitos (semanal ou mensal) praticamente no interfere com o dimensionamento da frota, este tpico restringir-se- a procedimentos que devem ser adotados em cidades tursticas com o objetivo de manter a qualidade da coleta domiciliar nas pocas em que ocorre o afluxo das pessoas. Basicamente as medidas a serem adotadas so: efetuar a coleta em horas extras, atentando para os limites da legislao trabalhista; aumentar o nmero de turnos de coleta, criando o segundo turno de trabalho ou at mesmo o terceiro turno; colocar a frota reserva em operao; contratar veculos extras. Observe-se que essas medidas devem ser implementadas seqencialmente, de modo a no onerar desnecessariamente a coleta. Outros pontos importantes a serem levados em considerao so: o trnsito nessas cidades, em pocas de frias, tende a ficar congestionado, dificultando o descolamento dos veculos e aumentando o tempo de coleta. Por essa razo, a coleta de lixo nas cidades tursticas durante as frias e feriados prolongados deve ser realizada, preferencialmente, no perodo noturno, quando o trfego menos intenso; sempre que possvel, a contratao de veculos extras deve ser realizada de forma programada, com antecedncia, evitando-se assim a especulao de preos; em cidades praianas, onde os turistas se concentram numa regio especfica da cidade, como Praia do Forte (Bahia), Bzios (Rio de Janeiro) e Torres (Rio Grande do Sul), os roteiros de coleta das ruas da orla devem ser revisados e redimensionados, de modo a otimizar a utilizao da frota. Convm ressaltar que a reduo da freqncia de coleta, ainda que seja uma medida econmica, jamais deve ser considerada, pois, quanto maior o tempo entre coletas sucessivas, maior a probabilidade de se criar pontos de lanamento inadequado de lixo nas ruas, prejudicando o aspecto sanitrio e ambiental da cidade e afugentando os turistas.
78
8.4.
Coleta de resduos slidos em favelas

As favelas existem em muitas cidades brasileiras e, em relao coleta do lixo domiciliar, se caracterizam por: dificuldade de acesso para caminho; acondicionamento do lixo precrio ou inexistente; tendncia dos moradores a livrar-se dos resduos logo que gerados. Esses fatores devem ser levados em conta para que no ocorra acumulao de lixo a cu aberto, com graves conseqncias para a sade pblica, para o meio ambiente e para o aspecto esttico da comunidade. Para contornar as dificuldades de acesso nas vielas, em geral estreitas ou ngremes, devem-se utilizar veculos especiais, de pequena largura, boa capacidade de manobra e capacidade de vencer aclives: microtratores ou tratores agrcolas rebocando carretas ou pequenos veculos coletores, com ou sem compactao. Microtrator com trao 4x2 para operao com carreta basculante de 2,5m, constituda de ao ou madeira de lei, para a coleta de lixo domiciliar gerado em favelas. Essa composio destina-se ao apoio coleta de lixo no interior de favelas e comunidades carentes, em locais ngremes, estreitos e no pavimentados, onde os veculos coletores compactadores no conseguem chegar.
Acumulao de lixo em favela
Microtrator
Microtrator e carreta basculvel
(4x2) veculo com dois eixos com trao somente nas rodas traseiras. (4x4) veculo com dois eixos e trao nas quatro rodas.
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Devem tambm ser providenciados recipientes para acondicionar o lixo, como contineres plsticos, dotados de rodas e tampas. A freqncia da coleta tambm deve ser alterada conveniente o recolhimento dirio dos resduos. Em vrias cidades brasileiras (e de outros pases) verificou-se que a contratao de garis comunitrios, especialmente nas favelas com maiores problemas de coleta, tem apresentado bons resultados. Neste sistema, a prefeitura contrata a associao de moradores, que seleciona os trabalhadores que iro compor a equipe de coleta, capina, limpeza de canais. A coleta realizada de modo manual nos locais onde, devido s caractersticas do stio, os veculos tm acesso. Existe, ainda, na contratao de garis comunitrios, um aspecto importante a se destacar que diz respeito ao envolvimento do trabalhador na manuteno de seu local de moradia. Da mesma forma, os demais moradores da rea sentem-se inibidos em sujar a rea pblica, uma vez que tm um vizinho a zelar pela sua limpeza.
No se deve colocar caixas Brooks em favelas: elas no possuem tampas e deixam o lixo exposto. Atraem animais e insetos nocivos e a populao, em legtima defesa, ateia fogo no lixo.
8.5.
Coleta de resduos de servios de sade
8.5.1.
Conhecimento do problema
A higiene ambiental dos estabelecimentos assistenciais sade EAS , ou simplesmente servios de sade (hospitais, clnicas, postos de sade, clnicas veterinrias etc.), fundamental para a reduo de infeces, pois remove a poeira, os fluidos corporais e qualquer resduo dos diversos equipamentos, dos pisos, paredes, tetos e mobilirio, por ao mecnica e com solues germicidas. O transporte interno dos resduos, o correto armazenamento e a posterior coleta e transporte completam as providncias para a reduo das infeces. As taxas de gerao de resduos de servios de sade so vinculadas ao nmero de leitos. A Tabela 14 mostra as taxas de alguns pases e na cidade do Rio de Janeiro.
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Tabela 14
Taxa de gerao de lixo em servios de sade

LOCAL GERAO MDIA kg/leito/dia
Chile Venezuela Argentina Peru Paraguai Brasil Rio de Janeiro
0,97 1,21 3,10 1,85 3,65 2,93 3,80 2,63 3,98
Os resduos de servios de sade classificam-se em infectantes, especiais e comuns.
As reas hospitalares so classificadas em trs categorias: reas crticas: que apresentam maior risco de infeco, como salas de operao e parto, isolamento de doenas transmissveis, laboratrios etc.; reas semicrticas: que apresentam menor risco de contaminao, como reas ocupadas por pacientes de doenas no-infecciosas ou no-transmissveis, enfermarias, lavanderias, copa, cozinha etc.; reas no-crticas: que teoricamente no apresentam riscos de transmisso de infeces, como salas de administrao, depsitos etc.
8.5.2.
Segregao de resduos de servios de sade
Existem regras a seguir em relao segregao (separao) de resduos infectantes do lixo comum, nas unidades de servios de sade, quais sejam: todo resduo infectante, no momento de sua gerao, tem que ser disposto em recipiente prximo ao local de sua gerao; os resduos infectantes devem ser acondicionados em sacos plsticos brancos leitosos, em conformidade com as normas tcnicas da ABNT, devidamente fechados; os resduos perfurocortantes (agulhas, vidros etc.) devem ser acondicionados em recipientes especiais para este fim; os resduos procedentes de anlises clnicas, hemoterapia e pesquisa microbiolgica tm que ser submetidos esterilizao no prprio local de gerao;
81
os resduos infectantes compostos por membros, rgos e tecidos de origem humana tm que ser dispostos, em separado, em sacos plsticos brancos leitosos, devidamente fechados.
8.5.3.
Coleta separada de resduos comuns, infectantes e especiais

Os resduos infectantes e especiais devem ser coletados separadamente dos resduos comuns. Os resduos radioativos devem ser gerenciados em concordncia com resolues da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN. Os resduos infectantes e parte dos resduos especiais devem ser acondicionados em sacos plsticos brancos leitosos e colocados em contineres basculveis mecanicamente em caminhes especiais para coleta de resduos de servios de sade. Tais resduos representam no mximo 30% do total gerado. Caso no exista segregao do lixo infectante e especial, os resduos produzidos devem ser acondicionados, armazenados, coletados e dispostos como infectantes e especiais.
8.5.4.
Viaturas para coleta e transporte dos resduos de servios de sade

Para que os sacos plsticos contendo resduos infectantes (ou no segregados) no venham a se romper, liberando lquidos ou ar contaminados, necessrio utilizar equipamentos de coleta que no possuam compactao e que, por medida de precauo adicional, sejam hermticos ou possuam dispositivos de captao de lquidos. Devem ser providos de dispositivos mecnicos de basculamento de contineres. O lixo comum deve ser coletado pela coleta normal ou ordinria.
Figura 12 - Viaturas para coleta de resduos de servios de sade
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Coletor compactador Furgoneta ou furgo
COLETOR COMPACTADOR
Trata-se de equipamento destinado coleta de resduos infectantes de servios de sade (hospitais, clnicas, postos de sade). equipado com carroceria basculante, de formato retangular ou cilndrico, dotado de dispositivo de basculamento de contineres na boca de carga, com a caracterstica de ser totalmente estanque, possuir reservatrio de chorume e ser menos ruidoso. O equipamento deve operar com baixa taxa de compactao, para evitar o rompimento dos sacos plsticos que esto acondicionando os resduos infectantes. O descarregamento s dever ser feito nas unidades de tratamento e disposio final desse tipo de resduo.
Caminho compactador para coleta de lixo hospitalar
FURGONETA OU FURGO
Veculo leve, tipo furgo, com a cabine para passageiros independente do compartimento de carga, com capacidade para 500 quilos. O compartimento de carga revestido com fibra de vidro para evitar o acmulo de resduos infectantes nos cantos e nas frestas, facilitando a lavagem e higienizao.
Figura 13 Furgoneta para coleta de resduos de servios de sade
8.5.5.
Freqncia da coleta
De acordo com as normas vigentes, a coleta de resduos de servios de sade deve ser diria, inclusive aos domingos.
83
8.5.6.
Coleta de materiais perfurocortantes

Para o recolhimento de objetos cortantes ou perfurantes de farmcias, drogarias, laboratrios de anlises, consultrios dentrios e similares, conveniente a utilizao de furges leves, com carroceria hermtica e capacidade para cerca de 2m3 de resduos. Podero descarregar no vestbulo de carga dos equipamentos maiores de coleta de resduos de servios de sade.
84
9.
Transferncia de Resduos Slidos Urbanos
9.1.
Conceituao
Nas cidades de mdio e grande portes que sofrem forte expanso urbana, aumentam tambm as exigncias ambientais e a resistncia da populao em aceitar a implantao, prximo as suas residncias, de qualquer empreendimento ligado disposio final de resduos slidos. Alm do mais, os terrenos urbanos ficam muito caros para localizao de aterro, que demanda reas de grandes extenses, e assim os aterros sanitrios esto sendo implantados cada vez mais distante dos centros da massa de gerao de resduos. O aumento na distncia entre o ponto de coleta dos resduos e o aterro sanitrio causa os seguintes problemas: atraso nos roteiros de coleta, alongando a exposio do lixo nas ruas; aumento do tempo improdutivo da guarnio de trabalhadores parados espera do retorno do veculo que foi vazar sua carga no aterro;
As estaes de transferncia so unidades instaladas prximas ao centro de massa de gerao de resduos para que os caminhes de coleta, aps cheios, faam a descarga e retornem rapidamente para complementar o roteiro de coleta.
aumento do custo de transporte; reduo da produtividade dos caminhes de coleta, que so veculos especiais e caros. Para soluo desses problemas, algumas municipalidades vm optando pela implantao de estaes de transferncia ou de transbordo. O transporte para o aterro sanitrio dos resduos descarregados nas estaes de transferncia feito por veculos ou equipamento de maior porte e de menor custo unitrio de transporte.
Os veculos ou equipamentos de transferncia devem transportar pelo menos trs vezes a carga de um caminho de coleta.
Normalmente as estaes de transferncia so implantadas quando a distncia entre o centro de massa de coleta e o aterro sanitrio superior a 25km. Em grandes cidades, onde as condies de trfego rodovirio tornam extremamente lento os deslocamentos, possvel encontrar estaes implantadas em locais cuja distncia do aterro sanitrio inferior a 20Km.
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9. Transferncia de Resduos Slidos Urbanos
A implantao de uma estao de transferncia deve ser precedida de estudo de viabilidade que avalie seus ganhos econmicos e de qualidade para o sistema de coleta. Com relao modalidade de transporte, os sistemas de transferncia podem ser: Ferrovirio: indicado para longas distncias ou para cidades que no apresentem boas condies de trfego rodovirio. Necessita de sistema rodovirio complementar para transportar o lixo da rea de desembarque de carga at as frentes de trabalho do aterro sanitrio. Martimo: mais empregado em longas distncias, tima opo para cidades que contm rios ou baas navegveis. Os resduos devem ser transportados preferencialmente em contineres fechados, evitando-se o transporte do lixo a granel. Necessita de sistema rodovirio complementar para transportar o lixo da rea de desembarque de carga at as frentes de trabalho do aterro sanitrio. Rodovirio: sistema mais empregado, recomendvel para distncias mdias de transporte e para locais que no tenham o sistema de trfego saturado.
9.2.
Tipos de estaes de transferncia
Estaes com transbordo direto Estaes com armazenamento: Estaes com compactao Estaes sem compactao
ESTAES COM TRANSBORDO DIRETO
Muito empregadas no passado, contam com um desnvel entre os pavimentos, para que os caminhes de coleta, posicionados em uma cota mais elevada, faam a descarga do lixo do caminho de coleta diretamente no veculo de transferncia. Por no contarem com local para armazenamento de lixo, estas estaes necessitam de uma maior frota de veculos de transferncia para assegurar que os caminhes de coleta no fiquem retidos nas estaes aguardando para efetuar a descarga dos resduos.
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ESTAES COM A R MA Z E N A ME N T O
Na maioria das cidades os roteiros de coleta de lixo domiciliar so sempre iniciados em um mesmo horrio, sendo provvel que os veculos terminem seus roteiros e cheguem na estao de transferncia em uma mesma faixa de horrio. A chegada simultnea de veculos torna imprescindvel que a estao de transferncia conte com um local para o armazenamento dos resduos para absorver os chamados "picos" de vazamento. O local de armazenamento, alm de absorver os "picos" de vazamento, torna possvel a operao do sistema com um menor nmero de veculos/equipamentos. Entre os modelos de estaes de transferncia armazenamento mais empregados destacam-se: com
ESTAES COM COMPACTAO
Essas estaes tm como principal objetivo obter o aumento da massa especfica dos resduos visando reduo das despesas com transporte. O modelo mais tradicional conta com silo de armazenamento e desnvel entre os pavimentos de carga e descarga. Um sistema hidrulico instalado no silo compacta os resduos no interior dos veculos de transferncia. Quando adotado para sistemas de transporte rodovirio, de fundamental importncia a correta especificao dos veculos de transporte para que no sejam desobedecidos os limites de carga das rodovias.
ESTAES SEM COMPACTAO
Alguns projetos utilizam silos de armazenamento para recebimento dos resduos transportados pelos veculos de coleta. Um equipamento do tipo escavadeira hidrulica retira os resduos dos silos e faz o carregamento dos veculos de transferncia. Este modelo o mais apropriado para estaes que movimentem at 1.000t/dia. Sua adoo para unidades de maior porte poder onerar demasiadamente as obras civis. Outro modelo bastante empregado so as estaes com armazenamento dos resduos em ptio. Essas estaes devem contar com ptio pavimentado, cobertura e fechamento lateral, a fim de evitar a exposio dos resduos e conferir melhor padro esttico s instalaes. O carregamento .dos resduos nos veculos de transferncia pode ser feito atravs de escavadeiras hidrulicas ou ps carregadeiras. Este modelo propicia bastante velocidade na descarga dos veculos de coleta e no carregamento dos veculos de transferncia, podendo ser empregado para estaes de pequeno e grande portes.
87
9.3.
Viaturas e equipamentos para estaes de transferncia

Podem ser utilizadas caixas do tipo roll-on/roll-off, intercambiveis por meio de veculos dotados de guindastes ou carretas (com ou sem compactao). Carreta de 45m Carreta com fundo mvel Semi-reboque basculante, tracionado por cavalo mecnico (4x2) de 45 toneladas de fora de trao, utilizado para transporte do lixo das estaes de transferncia at o destino final. O enchimento feito por rampa de transbordo, p carregadeira ou escavadeira hidrulica, e a descarga por meio do basculamento da caamba.
CARRETA DE 45M
Semi-reboque basculante de 45m3
CARRETA COM FUNDO MVEL
Semi-reboque com capacidade para 70m, tracionado por cavalo mecnico (4x2) de 45 toneladas de fora de trao. utilizada no transporte de lixo das estaes de transferncia at o destino final. O enchimento feito por rampa de transbordo, p carregadeira ou escavadeira hidrulica, e a descarga, pelo movimento alternado das rguas do fundo mvel.
Em todas as carretas deve-se usar uma tela ou lona plstica na parte superior da caixa de carga para evitar que caiam detritos nas vias pblicas pela ao do vento.
88
Semi-reboque de 70m3, com fundo mvel
89
10.
Limpeza de Logradouros Pblicos
10.1.
A Importncia da limpeza dos logradouros pblicos
10.1.1.
Aspectos histricos
At meados do sculo XIX, uma tpica rua residencial de uma cidade era o depsito no s de pequenos detritos, mas tambm de restos de comida e de significativas quantidades de excrementos animais e humanos. Na Europa, a imundice da Idade Mdia bem conhecida, assim como as pestes e epidemias que dela resultaram. No obstante, em diversas cidades do mundo existem, h muitos sculos, leis e disposies municipais proibindo jogar lixo e objetos na rua. Durante o sculo XIX, com o desenvolvimento da medicina e engenharia sanitrias, reconheceu-se desde logo que os dejetos humanos, se no tivessem coleta, tratamento e destino adequados, eram uma potente fonte de doenas, que poderiam levar a epidemias explosivas. A substituio da trao animal pelos transportes a motor tambm resultou na eliminao de outra parcela de resduos dos logradouros: os dejetos animais, em sua quase totalidade (excetuando-se a parcela referente aos ces). Ainda no sculo XIX foi descoberta a relao entre os ratos, moscas e baratas, o lanamento de lixo nas ruas e a forma de transmisso de doenas atravs desses vetores. Comearam ento a ser tomadas providncias efetivas para que o lixo fosse coletado nos domiclios, em vez de permitir que o mesmo fosse simplesmente atirado s ruas ou em terrenos. A pavimentao das vias pblicas e o ensino de princpios de higiene e sade pblica nas escolas tambm contriburam para a reduo dos resduos nos logradouros.
10.1.2.
Aspectos sanitrios
Os principais motivos sanitrios para que as ruas sejam mantidas limpas so:
90
10. Limpeza de Logradouros Pblicos
prevenir doenas resultantes da proliferao de vetores em depsitos de lixo nas ruas ou em terrenos baldios; evitar danos sade resultantes de poeira em contato com os olhos, ouvidos, nariz e garganta. As moscas e ratos que proliferam no lixo podem transmitir muitas enfermidades. So os chamados "vetores" de doenas.
10.1.3.
Aspectos estticos
A limpeza das ruas de interesse comunitrio e deve ser tratada priorizando o aspecto coletivo em relao ao individual, respeitando os anseios da maioria dos cidados. Uma cidade limpa instila orgulho a seus habitantes, melhora a aparncia da comunidade, ajuda a atrair novos residentes e turistas, valoriza os imveis e movimenta os negcios.
Os aspectos estticos associados limpeza de logradouros pblicos so fortes colaboradores nas polticas e aes de incremento da imagem das cidades tursticas. No obstante a importncia dos aspectos histricos, paisagsticos e culturais no contexto do turismo de uma cidade, dificilmente um visitante far propaganda positiva de um lugar onde tenha encontrado a esttica urbana comprometida pela falta de limpeza. Da mesma forma que o turista cobra a limpeza da cidade, conveniente lembrar que, muitas vezes, ele prprio se coloca como um agente que contribui para o cenrio oposto. Em geral, o turista no tem vnculo afetivo com o local visitado: ele um mero visitante, um consumidor do espao. Da as relaes de apreo serem menos intensas, uma vez comparadas s dos moradores. De um modo geral, as pessoas cuidam melhor de suas casas do que dos espaos que no lhes pertencem. Com base nessa constatao, ressalta-se a importncia de as administraes pblicas de cidades tursticas estarem atentas para a necessidade de implantao de campanhas de limpeza urbana endereadas especificamente aos seus visitantes, com vistas manuteno dos aspectos estticos urbanos e, conseqentemente, contribuio das condies sanitrias do meio.
10.1.4.
Aspectos de segurana
importante manter as ruas limpas tambm por razes de segurana: prevenindo danos a veculos, causados por impedimentos ao trfego, como galhadas e objetos cortantes;
91
promovendo a segurana do trfego, pois a poeira e a terra podem causar derrapagens de veculos, assim como folhas e capim secos podem causar incndios; evitando o entupimento do sistema de drenagem de guas pluviais.
10.2.
Resduos encontrados nos logradouros

Os resduos comumente urbanizados so: encontrados nos logradouros
partculas resultantes da abraso da pavimentao; borracha de pneus e resduos de pastilhas e lonas de freios; areia e terra trazidas por veculos ou provenientes de terrenos ou encostas; folhas e galhos de rvores, mato e ervas daninhas; papis, plsticos, jornais, embalagens; lixo domiciliar (geralmente em pequenas quantidades, principalmente em alguns terrenos baldios e em reas prximas a favelas); dejetos de ces e de outros animais (tambm em pequena quantidade); partculas resultantes da poluio atmosfrica.
Logradouro considerado "sujo", com papis e plsticos nas sarjetas
Logradouro considerado "limpo", sem resduos aparentes
Na realidade, os detritos que mais ferem o senso de higiene e limpeza dos cidados so os papis, plsticos, embalagens e restos de comida atirados s ruas. Uma sarjeta com um pouco de terra e resduos resultantes da abraso da pavimentao no considerada "suja" para a populao, e sim os papis e plsticos que se associam ao "lixo" (que produz mau cheiro, tem mau aspecto e atrai animais indesejveis).
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Os servios de limpeza dos logradouros costumam cobrir atividades como: varrio; capina e raspagem; roagem; limpeza de ralos; limpeza de feiras; servios de remoo; limpeza de praias. Contemplam, ainda, atividades como desobstruo de ramais e galerias, desinfestao e desinfeces, poda de rvores, pintura de meio-fio e lavagem de logradouros pblicos.
10.3.
Servios de varrio
10.3.1.
Aspectos construtivos das vias urbanas

Nos logradouros, a maior parte dos detritos encontrada nas sarjetas (at cerca de 60cm do meio-fio), devido ao deslocamento de ar causado pelos veculos, que "empurra" o lixo para o meiofio. No h sujeira nas pistas de rolamento, exceto se praticamente no houver trfego de veculos. Alm disso, as chuvas se encarregam de levar os detritos para junto do meio-fio, na direo dos ralos, devido forma abaulada da seo transversal do leito das ruas. A sarjeta , na realidade, uma "calha", projetada para conduzir as guas pluviais.
Figura 14 Seo transversal de uma via pblica
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10.3.2.
Redimensionando roteiros de varrio manual
Levantamento do plano atual de varrio Qualidade da varrio Testes de produtividade Definio dos pontos formadores de opinio Definio das freqncias de varrio Traado do novo plano de varrio
L E VA N T A M E N T O D O PLANO ATUAL DE VARRIO
O plano de varrio, contendo os roteiros realmente executados, deve ser verificado e conferido. Nesse plano devem constar os trechos de ruas varridos para cada roteiro, as respectivas extenses (expressas em metros lineares de sarjeta e passeio) e as guarnies. Como no existe processo para determinar com certeza qual o grau, qualidade ou padro de limpeza que deve ser aplicado a cada logradouro, os responsveis pela limpeza urbana so forados a aplicar seu prprio julgamento. Determinaro os mtodos e a freqncia de limpeza e julgaro a aprovao ou desaprovao da populao pelo nmero e carter das reclamaes e sugestes. No entanto, possvel conseguir indicaes prvias do julgamento da opinio pblica em relao limpeza. Recomendase efetuar pesquisa de opinio, verificar reclamaes anteriormente recebidas e consultar matrias veiculadas pela mdia.
QUALIDADE DA VARRIO
TESTES DE PRODUTIVIDADE
Como cada cidade tem suas caractersticas, seus costumes e sua cultura, conveniente realizar um teste prtico para avaliar qual a produtividade de varrio dos trabalhadores, ou seja, quantos metros de sarjeta e passeios podem ser varridos por trabalhador por turno. Costuma-se estabelecer este ndice, fundamental para o redimensionamento de roteiros, em ruas tipicamente residenciais, comerciais, principais (vias de penetrao) e tursticas. Para isto, escolhem-se trabalhadores de rendimento mdio e determinam-se, por um perodo de aproximadamente 15 dias, as distncias que cada um consegue varrer, em cada tipo de logradouro. Calculam-se ento as mdias, eliminando as medies que se revelarem inconsistentes.
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DEFINIO DOS P ON TOS F OR MA D OR E S DE OPINIO
So os logradouros que possuem propriedades para permanecer limpos, aqueles que formam a opinio da populao (e dos turistas) em relao limpeza da cidade. Estes locais devem ser fotografados, para que futuras observaes do estado de limpeza tenham um elemento de comparao.
So pontos formadores de opinio os locais tursticos, os centros comerciais, as vias principais e as entradas e sadas da cidade.
DEFINIO DAS FREQNCIAS DE VARRIO
Devem-se escolher as freqncias mnimas de varrio para que os logradouros apresentem a qualidade de limpeza estabelecida. Se uma via for varrida diariamente, por exemplo, haver necessidade de duas vezes mais trabalhadores do que se a mesma for varrida em dias alternados. De posse do plano atual, dos ndices de produtividade determinados (metros de sarjeta e passeios a serem varridos por trabalhador, em cada tipo de logradouro), dos pontos formadores de opinio e das freqncias mnimas de varrio, pode-se traar o novo plano, em mapa, na escala de 1:10.000 a 1:15.000. Aps a entrada em vigor do novo plano, deve ser verificado o estado de limpeza alcanado por meio de fotos e avaliada a reao da populao, atravs de pesquisas e controle de reclamaes. Aps essas verificaes, devem-se fazer os ajustes necessrios. Pode-se usar de um a trs trabalhadores por roteiro, sendo recomendado apenas um por itinerrio, para definir responsabilidades e facilitar a fiscalizao.
T R A A D O D O N OVO P L A N O D E VA R R I O
10.3.3.
Utenslios, ferramentas e vesturio

As ferramentas e utenslios manuais de varrio so os seguintes: vassoura grande tipo "madeira" (usada no Rio de Janeiro) e tipo "vassouro", usada em vrias cidades. Suas cerdas podem ser de piaava ou de plstico; vassoura pequena e p quadrada, usadas para recolher resduos e varrer o local; chaves de abertura de ralos; enxada para limpeza de ralos.
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Figura 15 Vassoura moderna, vassouro, vassoura de bruxa, vassoura pequena, chave para ralo, enxada para limpeza de ralo, p quadrada e p especial para varrio
O vesturio a ser utilizado pode ser o mesmo da maioria dos servios de limpeza urbana: cala, bluso, borzeguim e bon.
Varrio manual
Por razes de segurana, conveniente a utilizao de faixas reflexivas no uniforme, utilssimas especialmente para o trabalho noturno. Por razes de segurana, o tranporte de trabalhadores deve ser feito por nibus ou caminhes especialmente adaptados.
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10.3.4.
Tarefas do varredor
A cada varredor compete: recolher lixo domiciliar espalhado na rua (no acondicionado); efetuar a varrio do passeio e da sarjeta no roteiro determinado; esvaziar as caixas coletoras de papis (papeleiras); arrancar o mato da sarjeta e ao redor das rvores e postes (uma vez cada 15 dias); limpar os ralos do roteiro.
10.3.5.
Varrio mecanizada
Uma varredeira mecnica de grande porte pode varrer, em mdia, cerca de 30km de sarjeta por turno. Considerando-se que um trabalhador varre em mdia 2km de sarjeta por turno, a varredeira substituiria cerca de 15 varredores manuais. O custo do aluguel de uma varredeira mecnica de grande porte de cerca de R$13.000,00/ms, enquanto o custo com um varredor (salrios mais encargos sociais) de aproximadamente R$730,00/ms (dados relativos ao Rio de Janeiro no ms de setembro de 2001). Verifica-se, portanto, que o custo de uma varredeira equivale a: R$13.000,00/ms (varredeira) = 17,8 varredores R$730,00/ms (varredor) Considerando-se que importante gerar emprego no pas para o imenso contingente de cidados com pouca ou nenhuma especializao, mais conveniente utilizar-se a varrio normal. Mas, h excees: vias com grande movimento de trnsito rpido, tneis e viadutos apresentam grande perigo para varrio manual. Nestes casos, aconselhvel a varrio mecanizada.
Em locais tursticos e centrais podem ser utilizadas varredeiras de pequeno porte, que causam impacto positivo ao pblico, chamando a ateno pelo esforo e recursos despendidos pela prefeitura com a limpeza urbana.
Varredeira mecnica de pequeno porte
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preciso lembrar que as varredeiras de grande porte s varrem sarjetas, devendo ser utilizadas em vias de grande fluxo de veculos, mas de pequeno movimento de pedestres. Minivarredeira Varredeira mecnica Varredeira mecnica sobre chassi Varredeira mecnica de grande porte Minivcuo Equipamento autopropelido, com aspirao, dotado de duas vassouras frontais e bicos aspersores de gua para minimizar a ao da poeira. Trata-se de equipamento utilizado na varrio mecanizada de logradouros. Em geral, esses equipamentos despertam a curiosidade pblica, chamando ateno da populao para os cuidados e a modernizao do sistema de limpeza urbana da cidade implantado pela prefeitura.
Minivarredeira
MINIVARREDEIRA
VARREDEIRA MECNICA
Equipamento de porte mdio, autopropelido, sem aspirao, com recipiente de 2,3m, dotado de duas vassouras frontais e uma central, com bicos aspersores para minimizar a suspenso de poeira durante a operao. Como todas as demais varredeiras autopropelidas, este equipamento tambm no tem fabricantes no Brasil. utilizado na varrio de logradouros por onde trafegam veculos em alta velocidade, tornando-se um bom substituto para a varrio manual nos locais que apresentam risco de atropelamento para os varredores.
Figura 16 Varredeira mecnica
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VARREDEIRA MECNICA SOBRE CHASSI
Equipamento com capacidade para 6m, dotado de aspirao por meio de ventoinha e motor auxiliar, montado sobre chassi com capacidade para transportar 14t de PBT. Essa mquina possui uma vassoura lateral e outra central, acionadas por motores hidrulicos, incluindo bicos aspersores para evitar a suspenso de poeira.
VARREDEIRA MECNICA DE GRANDE PORTE
Equipamento autopropelido, com aspirao. Possui recipiente com 2,5m de capacidade e dotado de duas vassouras laterais e uma central, com bicos aspersores para minimizar a suspenso de poeira. Esse equipamento tambm utilizado na varrio mecanizada de tneis, viadutos, vias pblicas extensas, com alto trfego. O recipiente de detritos, quando cheio, pode ser despejado diretamente na carroceria de um caminho basculante operando em comboio, evitando assim o deslocamento da prpria varredeira para despejar sua carga no local de transbordo.
Varredeira mecnica de grande porte
MINIVCUO
Minivcuo aspirador que, por meio de mangote flexvel manejado pelo operador, succiona pequenos detritos. Pela semelhana com a tromba de um elefante, esse equipamento apelidado de "elefantinho". um equipamento importado, utilizado na limpeza de ciclovias, caladas e parques.
Minivcuo
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10.4.
Servios de capina e raspagem

Quando no efetuada varrio regular, ou quando chuvas carreiam detritos para logradouros, as sarjetas acumulam terra, onde em geral crescem mato e ervas daninhas. Torna-se necessrio, ento, servios de capina do mato e de raspagem da terra das sarjetas, para restabelecer as condies de drenagem e evitar o mau aspecto das vias pblicas. Esses servios so executados em geral com enxadas de 3 libras, bem afiadas, sendo os resduos removidos com ps quadradas ou forcados de quatro dentes. Quando a terra se encontra muito compactada comum o uso da enxada ou chibanca para rasp-la. Para a lama, utiliza-se a raspadeira.
Logradouro necessitando raspagem de terra na sarjeta
Figura 17 Enxada, chibanca e raspadeira
Podem ser utilizados ancinhos para o acabamento da capina. O acabamento da limpeza feito com vassouras. Juntamente com a capina e a raspagem, importante efetuar a limpeza dos ralos, que em geral se encontram obstrudos quando as sarjetas esto cobertas com terra e mato.
Figura 18 Ancinho
Quando a quantidade de terra muito grande, em geral devido a chuvas fortes em vias prximas a encostas, utilizam-se ps mecnicas de pequeno ou grande portes para raspagem, conforme a quantidade de resduos e as condies de acesso e manobra.
100
10.5.
Servios de roagem
Quando o capim e o mato esto altos, utilizam-se as foices do tipo roadeira ou gavio, que tambm so teis para cortar galhos.
Figura 19 Foice roadeira e foice gavio
Para a roagem da grama, utilizam-se alfanjes.
Figura 20 Alfanje
O corte do mato e ervas daninhas pode ser feito manualmente com foices ou alfanjes, porm com resultados medocres em relao qualidade e produtividade (apenas cerca de 100m2/trabalhador/dia). Existem atualmente ceifadeiras mecnicas portteis (carregadas nas costas dos operadores) e ceifadeiras montadas em tratores de pequeno, mdio e grande portes, que possuem elevada qualidade e produtividade no corte da vegetao. As ceifadeiras portteis so mais indicadas para terrenos acidentados e para locais de difcil acesso para ceifadeiras maiores. Possuem rendimento aproximado de 2/mquina/dia. 800m
101
As ceifadeiras acopladas a tratores so indicadas para terrenos relativamente planos, possuindo rendimento de 2.000 a 3.000m2/mquina/dia. Para acostamentos de estradas podem ser utilizadas ceifadeiras com braos articulados, montadas lateralmente em tratores agrcolas.
Ceifadeira porttil (costal)
Ceifadeira acoplada a trator
sempre conveniente ajuntar, no mesmo dia, o mato cortado e o lixo (que invariavelmente fica exposto), utilizando-se vassouras de ao ou ancinhos. O lixo deve ser ensacado e o mato cortado pode ser amontoado, espera de remoo, que no deve demorar mais que um a dois dias, para evitar queima ou espalhamento dos resduos. Para ajuntamento e remoo dos resduos devem-se utilizar os forcados de quatro a 10 dentes e vassouras de mato.
Figura 21 Forcado de quatro dentes e vassoura de mato
10.5.1.
Equipamentos mecnicos para roagem de mato
Roadeira Motosserra Brao roador Microtrator aparador de grama Roadeira rebocada Triturador de galhos estacionrio ou rebocado
102
ROADEIRA
Acionada por motor a gasolina, a rotao transmitida ao cabeote de corte por um cabo flexvel. O corte pode ser feito com o emprego de lmina, disco ou fio de nylon, conforme o tipo de vegetao a ser roada. O fio de nylon mais indicado para vegetao leve, grama e reas de arremate, enquanto o disco serrilhado e a lmina so apropriados para pequenos arbustos em crescimento, como o capim colonio. Sua vida til reduzida e estimada em apenas 2 mil horas, ao fim da qual o custo de manuteno muito alto. Seu peso de aproximadamente 11kg e devem ser tomadas precaues quanto ao isolamento da rea prxima ao local de trabalho, pois as lminas em alta rotao podem lanar objetos tais como pequenas pedras existentes sob a vegetao, com risco de ferir pessoas ou animais.
Roadeira costal
MOTOSSERRA
Equipamento acionado por motor a gasolina de dois tempos. utilizado para poda e corte de rvores ou grandes galhadas na iminncia de tombar, causando acidente, principalmente aps temporais e ventanias.
Motosserra
BRAO ROADOR
um brao hidrulico com rodas acoplado traseira de um trator agrcola de porte mdio. Na extremidade do brao tem uma roadeira dotada com eixo giratrio com facas, acionado por motor hidrulico. utilizado para roar reas extensas lineares como acostamento de estradas e taludes.
103
Brao roador
MICROTRATOR APARADOR DE GRAMA
um equipamento de dimenses reduzidas, sobre rodas, com uma lmina central. indicado para grandes reas gramadas planas sem irregularidades. O equipamento no faz arremate, porm oferece a segurana de no lanar objetos (pedras) nas proximidades da rea de trabalho.
Microtrator aparador de grama
ROADEIRA REBOCADA
Equipamento rebocado por trator agrcola. Tem largura de corte de at 1,20m e indicado para locais relativamente planos. Outra caracterstica sua o fato de no lanar o material roado nas proximidades da rea de trabalho.
Roadeira rebocvel
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TRITURADOR DE G A L H O S E S T A C IO N R IO OU REBOCADO
Trata-se de equipamento acionado por motor diesel. Os galhos e folhas, aps serem picados, so conduzidos por um tubo para uma carroceria de caminho basculante ou continer. Sua utilizao indicada para locais de grande concentrao de reas verdes em que a populao com grande freqncia faz poda na vegetao.
Triturador de galhos
10.6.
Servios de limpeza de ralos

A limpeza dos ralos normalmente atribuda ao rgo de limpeza urbana, porque alguns varredores costumam conduzir os detritos para os ralos, entupindo-os progressivamente. Se os prprios varredores forem os encarregados da limpeza dos ralos, esta prtica diminuir bastante. Para retirar ou abrir a grelha, usam-se chaves de ralo. Se a grelha estiver presa, usam-se alavancas. Recapeamentos no asfalto podem cobrir parcialmente as grelhas, devendo ser cortadas com talhadeiras e marretas. Essas operaes devem ser realizadas com cuidado, de modo a no quebrar as grelhas. Os mesmos cuidados devem ser adotados no caso de bocas-de-lobo ou outros tipos de dispositivos de captao de guas pluviais.
Figura 22 Alavanca, marreta, talhadeira e chave de ralo
105
A retirada dos resduos das caixas dos ralos pode ser feita com enxadas j gastas pelo uso (mais estreitas), com enxades ou com conchas especiais. Resduos de pequeno peso especfico (folhas e galhos) podem ser ensacados e removidos em conjunto com o lixo da varrio. A terra retirada dos ralos deve ser removida com caminhes basculantes.
Ralo obstrudo
Os ralos tambm podem ser limpos por meio de mangueiras de suco de equipamentos especiais (tipo Vac-All) e varredeiras "a vcuo". A limpeza da rede de guas pluviais pode ser efetuada com equipamentos especiais, atuando nos poos de visita do sistema de drenagem pluvial.
O coletor a vcuo utilizado para a limpeza urbana e industrial. A suco feita por um mangote de quatro polegadas de dimetro acionado por ventoinhas. utilizado para a limpeza de caixas de ralo, poos de visita, fossas sanitrias, caixas separadoras e nas redes de esgoto. Os modelos mais comercializados tm capacidade volumtrica de 6, 7 e 8m3 e devem ser montados em chassi que possam transportar 12, 14 e 16t de PBT, respectivamente.
Coletor a vcuo
As varredeiras mecnicas a vcuo possuem em geral mangotes apropriados para limpeza de ralos.
106
Considera-se prioridade a limpeza dos ralos de locais que costumam alagar em dias de chuvas fortes. Em termos de freqncia, os ralos devem ser limpos quinzenalmente e sempre aps cada chuva.
10.7.
Servios de limpeza de feiras

conveniente manter as feiras limpas do incio da comercializao at a desmontagem das barracas. Em feiras com at 300 barracas, pode-se manter dois trabalhadores recolhendo, com lutocares revestidos internamente com sacos plsticos, o lixo produzido pelos comerciantes. Os sacos plsticos com lixo podem ser depositados em um ponto de concentrao, adjacente feira. Junto s barracas de venda de pescado, aves e sunos devem ser colocados contineres plsticos com rodas e tampas, com capacidade para 240 litros, para acondicionar os resduos produzidos desde o incio da feira.
Contineres plsticos em feiras
Ao terminar a feira, uma equipe maior (cerca de quatro a oito trabalhadores) ir fazer a varrio e remoo dos resduos, com auxlio de caminho coletor compactador ou caixa metlica de poliguindaste. Devem ser utilizadas vassouras grandes, ps quadradas e vassouras pequenas para apanhar o lixo. Algumas cidades empregam rodos grandes de madeira como ferramenta auxiliar. Os sacos plsticos e os contineres com lixo sero tambm removidos e esvaziados.
Figura 23 Rodo de madeira para limpeza de feiras
107
Aps concluda a limpeza, o logradouro deve ser lavado com pipa d'gua (utilizando a mangueira), com maior capricho no local de venda de peixe, no qual deve ser tambm aplicada soluo desinfetante/desodorizante, inclusive nos ralos.
10.8.
Servios de remoo manual e mecnica

A remoo a granel de resduos dos logradouros pode ser feita manualmente, com ps e caminhes basculantes, caixas metlicas estacionrias ou contineres. O lixo pblico comum, terra e entulho, pode ser removido manualmente com ps quadradas, j para remoo de mato, emprega-se o forcado de quatro dentes. O gadanho, com trs ou quatro dentes, serve para repartir o monte de lixo acumulado, facilitando seu manuseio e transporte.
P mecnica em remoo
Utilizando-se carregadores frontais com rodas (ps mecnicas), pode-se manejar grandes volumes, especialmente quando h entulhos ou terra a remover.
Figura 24 Gadanho de trs dentes
10.9.
Servios de limpeza de praias

As areias das praias devem ser mantidas limpas atravs de vrias providncias complementares entre si: evitar sujar: colocar recipientes nas areias e nas caladas junto s praias, para que os freqentadores depositem os resduos produzidos. Campanhas de motivao devem ser repetidas a cada vero; limpeza manual superficial, no final de cada dia de sol, com ancinhos (em geral com 20 a 25 dentes, espaados em 1cm para ajuntar os detritos), forcados de 10 dentes e cestos de tela, sacos plsticos ou contineres para levar os resduos at um veculo compactador ou basculante, que acompanha a turma de limpeza;
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Figura 25 Ancinho, cesto de tela, forcado de 10 dentes, manilhas com sacos plsticos e contineres
podem tambm ser empregados contineres para acondicionamento do lixo da praia ou recipientes especiais como lates e manilhas; em praias muito largas (mais de 30 metros) podem ser empregados tratores agrcolas, com trao nas quatro rodas, tracionando carretas, para acompanhar a turma de limpeza na praia e transportar os resduos at o caminho que trafega na pista junto areia. Esse tipo de limpeza recolhe os detritos maiores, mas deixa palitos, canudinhos, pontas de cigarro e restos de comida; no perodo de menor freqncia, as praias devem ser limpas com mquinas que revolvem a areia e a fazem passar por peneira vibratria, a fim de recolher os detritos menores e promover uma ao bactericida pela exposio das camadas inferiores de areia luz do sol. Para tanto utiliza-se mquina para limpeza de praias rebocada por microtrator, com trao nas quatro rodas e potncia mxima de 60HP. O acionamento da mquina totalmente mecnico. A areia revolvida at a profundidade mxima de 20cm, sendo peneirada, arejada e devolvida praia. O recipiente de operao de 1,6m. A abertura da malha da peneira pode ser variada conforme as caractersticas da praia; em praias muito freqentadas pode-se considerar a troca da areia da faixa no atingida pelas mars pela areia prxima ao mar (mais limpa). Essa movimentao deve ser feita com tratores e ps mecnicas, precedida de estudo ambiental por especialistas.
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Contineres para resduos
Recolhimento manual do lixo de praia
Transferncia do lixo de praia da carreta puxada por trator para o caminho
Limpeza de praia
10.10.
Como reduzir o lixo pblico

A quantidade de resduos slidos nos logradouros pblicos pode ser reduzida, providenciando-se: pavimentao lisa e com declividade adequada nos leitos das ruas, nas sarjetas e nos passeios;
Passeios e sarjetas lisos facilitam a limpeza
Sarjetas acidentadas dificultam a limpeza e a drenagem
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dimensionamento e manuteno corretos do sistema de drenagem de guas pluviais; arborizao com espcies que no percam folhas em grandes quantidades, vrias vezes por ano; colocao de papeleiras nas vias com maior movimento de pedestres, nas esquinas, pontos de nibus e em frente a bares, lanchonetes e supermercados; varredura regular e remoo dos pontos de acmulo de resduos ("lixo atrai lixo", enquanto "limpeza promove limpeza"); O aspecto de sujeira e abandono da praa realado pelo chamado "lixo branco", composto por papis, plsticos e embalagens.
Papeleira
campanhas de motivao da cidadania, em relao manuteno da limpeza; sanes para os cidados que desobedecem as posturas relativas limpeza urbana.
No se pode permitir a varrio de detritos de estabelecimentos comerciais para o logradouro pblico. Aqueles que insistirem nesta prtica devem ser multados.
10.11.
Limpeza de logradouros em cidades tursticas

De modo semelhante ao que ocorre na coleta, o afluxo de turistas a uma determinada cidade provoca srios problemas para a limpeza de logradouros, principalmente no que se refere varrio e limpeza de praias. Conforme j mencionado, o turista, de um modo geral, por se achar em frias e por no morar na cidade, descuida dos problemas de limpeza das ruas e praias, lanando papis ao cho numa quantidade maior que a normal. Porm, este mesmo turista
111
ser o primeiro a no retornar cidade se ele a achar suja e malcuidada. No que concerne varrio, as medidas a serem implementadas para se manter a qualidade de limpeza das ruas so: efetuar a varrio em horas extras, atentando para os limites da legislao trabalhista; aumentar o nmero de turnos de varrio, criando o segundo turno de trabalho ou at mesmo o terceiro turno; contratar funcionrios extras em regime temporrio. Uma outra medida que pode ser utilizada se reduzir a freqncia de varrio da zona no turstica, permitindo uma melhor limpeza da regio turstica. Porm, o principal problema da limpeza pblica das cidades tursticas e praianas reside na limpeza das praias, pois um servio que, com raras excees, no conta com equipe prpria; de execuo complicada, de difcil automao, demandando grande quantidade de mo de obra. Para se melhorar a execuo desse tipo de servio na poca da temporada turstica, a melhor providncia contratar uma equipe especfica para a limpeza da areia e de toda a orla, dotando-a de ferramental adequado para o servio. Convm ressaltar a importncia de se desenvolver, durante toda a temporada de frias, uma campanha de sensibilizao, com a participao das empresas que se beneficiam do turismo, como hotis, restaurantes e casas de espetculos, conclamando a populao a cuidar melhor da cidade. Tal campanha pode e deve ser geral, para toda a cidade, porm concentrando-se mais nos bairros eminentemente tursticos e em especial ao longo da orla, quando houver.
112
11.
Recuperao de Reciclveis
A criao de polticas ambientais nos pases desenvolvidos despertou o interesse da populao pela questo dos resduos slidos. O aumento da gerao per capita de lixo, fruto do modelo de alto consumo da sociedade capitalista, comeou a preocupar ambientalistas e a populao, tanto pelo seu potencial poluidor, quanto pela necessidade permanente de identificao de novos stios para aterro dos resduos. Entre as alternativas para tratamento ou reduo dos resduos slidos urbanos, a reciclagem aquela que desperta o maior interesse na populao, principalmente por seu forte apelo ambiental. Os principais benefcios ambientais da reciclagem dos materiais existentes no lixo (plsticos, papis, metais e vidros) so: a economia de matrias-primas no-renovveis; a economia de energia nos processos produtivos; o aumento da vida til dos aterros sanitrios. Outro aspecto relevante que deve ser considerado que a implantao de programas de reciclagem estimula o desenvolvimento de uma maior conscincia ambiental e dos princpios de cidadania por parte da populao. O grande desafio para implantao de programas de reciclagem buscar um modelo que permita a sua auto-sustentabilidade econmica. Os modelos mais tradicionais, implantados em pases desenvolvidos, quase sempre so subsidiados pelo poder pblico e so de difcil aplicao em pases em desenvolvimento. Embora a escassez de recursos dificulte a implantao de programas de reciclagem, algumas municipalidades vm procurando modelos alternativos adequados s suas condies econmicas. Entre os processos que envolvem a reciclagem com segregao na fonte geradora, podem ser destacados:
11.1.
Coleta seletiva porta a porta

o modelo mais empregado nos programas de reciclagem e consiste na separao, pela populao, dos materiais reciclveis existentes nos resduos domsticos para que posteriormente os mesmos sejam coletados por um veculo especfico.
113
11. Recuperao de Reciclveis
A separao dos materiais reciclveis nas residncias pode ser feita individualizando-se os materiais reciclveis e acondicionando-os em contineres diferenciados ou agrupandoos em um nico recipiente. O sistema com separao individualizada dos materiais reciclveis requer considervel espao para guarda dos contineres, inviabilizando sua adoo em apartamentos ou em casas de pequenas dimenses. Nesse modelo, o veculo de coleta deve ter sua carroceria compartimentada de forma a transportar os materiais separadamente. Outro modelo, bem mais utilizado, aquele que a populao separa os resduos domsticos em dois grupos: Materiais orgnicos (midos) , compostos por restos de alimentos e materiais no reciclveis (lixo). Devem ser acondicionados em um nico continer e coletados pelo sistema de coleta de lixo domiciliar regular. Materiais reciclveis (secos), compostos por papis, metais, vidros e plsticos. Devem ser acondicionados em um nico continer e coletados nos roteiros de coleta seletiva. Na maioria das cidades onde existe o sistema, os roteiros de coleta seletiva so realizados semanalmente, utilizando-se caminhes do tipo carroceria aberta. Aps a coleta, os materiais reciclveis devem ser transportados para uma unidade de triagem, equipada com mesas de catao, para que seja feita uma separao mais criteriosa dos materiais visando comercializao dos mesmos. As unidades de triagem devem ser dotadas de prensas para que os materiais reciclveis de menor peso especfico (papis e plsticos) possam ser enfardados para facilitar a estocagem e o transporte dos mesmos. importante que a populao seja devidamente orientada para que somente sejam separados, como lixo seco, os materiais que possam ser comercializados, evitando-se despesas adicionais com o transporte e manuseio de rejeitos, que certamente sero produzidos durante o processo de seleo por tipo de material e no enfardamento. O principais aspectos negativos da coleta seletiva porta a porta so: aumento das despesas com transporte em funo da necessidade do aumento do nmero de caminhes; alto valor unitrio, quando comparada com a coleta convencional.
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Aps a implantao da coleta seletiva, o poder pblico deve manter a populao permanentemente mobilizada atravs de campanhas de sensibilizao e de educao ambiental. A coleta seletiva, quando utiliza veculos da prpria prefeitura, de uma maneira geral, no econmica. Ideal seria que o poder pblico se reservasse a normatizar, regular e incentivar o processo, sem participar diretamente de sua operao. Deveria at mesmo investir em galpes e equipamentos, como prensas de enfardar, trituradores, lavadores etc., para agregar valor aos reciclveis. Vale lembrar que um sistema de recuperao de reciclveis sem interferncia direta da prefeitura traz benefcios econmicos importantes para o servio de limpeza urbana, pois os reciclveis previamente separados no tero que ser coletados, transferidos e dispostos no aterro, reduzindo, assim, o trabalho da prefeitura.
11.2.
Pontos de entrega voluntria PEV

Consiste na instalao de contineres ou recipientes em locais pblicos para que a populao, voluntariamente, possa fazer o descarte dos materiais separados em suas residncias. A Resoluo CONAMA n 275, de 25/4/2001 estabelece o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como nas campanhas informativas para a coleta seletiva, como indicado na Tabela 15:
Tabela 15
Cdigo de cores dos resduos slidos reciclveis COR DO CONTINER Azul Vermelha Verde Amarela Preta Laranja Branca Marrom Cinza MATERIAL RECICLVEL Papis/papelo Plstico Vidros Metais Madeira Resduos perigosos Resduos ambulatoriais e de servios de sade Resduos orgnicos Resduo geral no-reciclvel ou misturado, ou contaminado, no passvel de separao
A instalao de PEV pode ser feita atravs de parcerias com empresas privadas que podem, por exemplo, financiar a instalao dos contineres e explorar o espao publicitrio no local.
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Algumas municipalidades vm desenvolvendo parcerias com indstrias recicladoras que custeiam integralmente a implantao dos contineres e a coleta dos materiais depositados nos PEV. Em se tratando da implantao de PEV em pontos tursticos, deve-se atentar para os elementos de comunicao presentes no equipamento. Para transpor o obstculo do idioma, imagens que orientem o local correto de armazenamento de cada material reciclvel sero sempre mais recomendadas do que textos indicativos, pois sabe-se que visitantes estrangeiros nem sempre dominam a lngua portuguesa.
PEV
11.3.
Cooperativa de catadores
A grave crise social existente no pas, que tem uma das piores distribuies de renda do mundo, tem levado um nmero cada vez maior de pessoas a buscar a sua sobrevivncia atravs da catao de materiais reciclveis existentes no lixo domiciliar. Os catadores trabalham nas ruas, vazadouros e aterros de lixo. Alguns municpios tm procurado dar tambm um cunho social aos seus programas de reciclagem, formando cooperativas de catadores que atuam na separao de materiais reciclveis existentes no lixo. As principais vantagens da utilizao de cooperativas de catadores so: gerao de emprego e renda;
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resgate da cidadania dos catadores, em sua maioria moradores de rua; reduo das despesas com os programas de reciclagem; organizao do trabalho dos catadores nas ruas evitando problemas na coleta de lixo e o armazenamento de materiais em logradouros pblicos; reduo de despesas com a coleta, transferncia e disposio final dos resduos separados pelos catadores que, portanto, no sero coletados, transportados e dispostos em aterro pelo sistema de limpeza urbana da cidade. Essa economia pode e deve ser revertida s cooperativas de catadores, no em recursos financeiros, mas em forma de investimentos em infraestrutura (galpes de reciclagem, carrinhos padronizados, prensas, elevadores de fardos, uniformes), de modo a permitir a valorizao dos produtos catados no mercado de reciclveis. importante que os municpios que optem por esse modelo ofeream apoio institucional para formao das cooperativas, principalmente no que tange cesso de espao fsico, assistncia jurdica e administrativa para legalizao e, como j dito acima, fornecimento de alguns equipamentos bsicos, tais como prensas enfardadeiras, carrinhos etc. Um dos principais fatores que garantem o fortalecimento e o sucesso de uma cooperativa de catadores a boa comercializao dos materiais reciclveis. Os preos de comercializao sero to melhores quanto menos intermedirios existirem no processo at o consumidor final, que a indstria de transformao (fbrica de garrafas de gua sanitria, por exemplo). Para tanto, fundamental que sejam atendidas as seguintes condies: boa qualidade dos materiais (seleo por tipo de produto, baixa contaminao por impurezas e formas adequadas de embalagem/enfardamento); escala de produo e de estocagem, ou seja, quanto maior a produo ou o estoque disposio do comprador, melhor ser a condio de comercializao; regularidade na produo e/ou entrega ao consumidor final. Essas condies dificilmente sero obtidas por pequenas cooperativas, sendo uma boa alternativa a criao de centrais para tentar a negociao direta com as indstrias transformadoras, com melhores condies de comercializao. Aps a implantao de uma cooperativa de catadores importante que o poder pblico continue oferecendo apoio institucional de forma a suprir carncias bsicas que prejudicam o bom desempenho de uma cooperativa, notadamente no incio de sua operao. Entre as principais aes que devem ser
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empreendidas no auxlio a uma cooperativa de catadores, destacam-se: apoio administrativo e contbil com contratao de profissional que ficar responsvel pela gesto da cooperativa; criao de servio social com a atuao de assistentes sociais junto aos catadores; fornecimento de uniformes e equipamentos de proteo industrial; implantao de cursos de alfabetizao para os catadores; implantao de programas de recuperao de dependentes qumicos; implementao de programas de educao ambiental para os catadores. Em uma fase inicial, considerando a pouca experincia das diretorias das cooperativas, o poder pblico poder tambm auxiliar na comercializao dos materiais reciclveis. Caso haja dificuldades, fruto das variaes do mercado comprador, recomendvel que a cooperativa conte com um pequeno capital de giro de forma a assegurar um rendimento mnimo aos catadores at o restabelecimento de melhores condies de comercializao.
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12.
Tratamento de Resduos Slidos Urbanos
12.1.
Conceituao
Define-se tratamento como uma srie de procedimentos destinados a reduzir a quantidade ou o potencial poluidor dos resduos slidos, seja impedindo descarte de lixo em ambiente ou local inadequado, seja transformando-o em material inerte ou biologicamente estvel.
12.2.
Tratamento de resduos slidos domiciliares

O tratamento mais eficaz o prestado pela prpria populao quando est empenhada em reduzir a quantidade de lixo, evitando o desperdcio, reaproveitando os materiais, separando os reciclveis em casa ou na prpria fonte e se desfazendo do lixo que produz de maneira correta. Alm desses procedimentos, existem processos fsicos e biolgicos que objetivam estimular a atividade dos micoorganismos que atacam o lixo, decompondo a matria orgnica e causando poluio. As usinas de incinerao ou de reciclagem e compostagem interferem sobre essa atividade biolgica at que ela cesse, tornando o resduo inerte e no mais poluidor. A incinerao do lixo tambm um tratamento eficaz para reduzir o seu volume, tornando o resduo absolutamente inerte em pouco tempo, se realizada de forma adequada. Mas sua instalao e funcionamento so geralmente dispendiosos, principalmente em razo da necessidade de filtros e implementos tecnolgicos sofisticados para diminuir ou eliminar a poluio do ar provocada por gases produzidos durante a queima do lixo. As usinas de reciclagem e compostagem geram emprego e renda e podem reduzir a quantidade de resduos que devero ser dispostos no solo, em aterros sanitrios. A economia da energia que seria gasta na transformao da matria-prima, j contida no reciclado, e a transformao do material orgnico do lixo em composto orgnico adequado para nutrir o solo destinado agricultura representam vantagens ambientais e econmicas importantes proporcionadas pelas usinas de reciclagem e compostagem.
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12. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos
Essas vantagens devem ser ponderadas na escolha da alternativa de tratamento do lixo. preciso lembrar que a operao de uma usina de reciclagem s vivel na condio de o sistema de limpeza urbana da cidade contar com coletas seletivas de resduos perigosos, tais como os provenientes dos servios de sade. importante evitar que esse material chegue na usina, levando riscos aos operadores que o manipulam. Tambm o lixo proveniente da limpeza de logradouros ou da remoo de entulhos deve ser evitado na usina porque composto por materiais, tais como entulhos, galhadas e terra, que podem danificar as mquinas. Uma instalao de reciclagem s deve ser construda se no for possvel implantar na cidade um sistema amplo de coleta seletiva, com os reciclveis separados j nas residncias e coletados por catadores. Uma instalao de compostagem s deve ser implantada se estudos tcnicos e econmicos assim o indicarem, levando em conta a disponibilidade de rea para aterros, mercado para o composto, custo da instalao etc.
12.2.1.
Reciclagem
A reciclagem propicia as seguintes vantagens:
Denomina-se reciclagem a separao de materiais do lixo domiciliar, tais como papis, plsticos, vidros e metais, com a finalidade de traz-los de volta indstria para serem beneficiados. Esses materiais so novamente transformados em produtos comercializveis no mercado de consumo.
preservao de recursos naturais; economia de energia; economia de transporte (pela reduo de material que demanda o aterro); gerao de emprego e renda; conscientizao da populao para as questes ambientais. A reciclagem ideal aquela proporcionada pela populao que separa os resduos reciclveis em casa, jogando no lixo apenas o material orgnico.
O material reciclvel misturado no lixo fica sujo e contaminado, tornando seu beneficiamento mais complicado. O material reciclvel que se encontra misturado no lixo domiciliar pode ser separado em uma usina de reciclagem atravs de processos manuais e eletromecnicos, conseguindo-se em geral uma eficincia de apenas 3 a 6% em peso, dependendo do tamanho e do grau de sofisticao tecnolgica da usina. De qualquer forma, o material separado em geral sujo, com terra, gordura e vrios outros tipos de contaminantes. Por isso o beneficiamento correto desse material pelas indstrias muito oneroso.
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O alto custo do beneficiamento de reciclveis tem provocado negligncia por parte das indstrias que lidam com sucata, manipulando os materiais sem empregar tecnologia limpa de processamento (que cara). Assim, sem os devidos cuidados, o processo de beneficiamento do material reciclvel pode ser altamente pernicioso para o ambiente. Isso resulta muito pior do que se o resduo fosse simplesmente disposto em aterros sanitrios, juntamente com o lixo domiciliar comum, onde estaria submetido a controles ambientais mais severos. Aps a separao do lixo dos reciclveis aproveitveis para a indstria, o restante dos resduos, que so essencialmente orgnicos, pode ser processado para se tornar um composto orgnico, com todos os macro e micronutrientes, para uso agrcola. O balano gravimtrico (em peso) das diversas fraes do lixo domiciliar aps o processamento em uma usina de reciclagem, com uma unidade de compostagem acoplada, em geral mostra o aproveitamento expresso no fluxograma da Figura 26, de uma unidade hipottica de 1.500kg/dia, onde se pode observar que, de 100% do lixo processado, apenas 12,6% sero transportados aos locais de destino final, desde que haja produo de composto orgnico. Assim mesmo, esse material inerte, no poluente, pois a matria orgnica residual, nele contida, j se encontra estabilizada, porque a maior parte foi transformada em composto orgnico.
Figura 26 Fluxograma de processo e balano de massa
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Uma usina de reciclagem apresenta trs fases de operao, quais sejam: Recepo Alimentao Triagem aferio do peso ou volume por meio de balana ou clculo estimativo; armazenamento em silos ou depsitos adequados com capacidade para o processamento de, pelo menos, um dia. carregamento na linha de processamento, por meio de mquinas, tais como ps carregadeiras, pontes rolantes, plipos e brao hidrulico.
RECEPO
ALIMENTAO
possvel adotar dispositivos que permitem a descarga do lixo dos caminhes diretamente nas linhas de processamento, tornando independente os equipamentos de alimentao daqueles que processam o lixo; assim, em caso de quebra dos primeiros, o processamento no ser afetado. dosagem do fluxo de lixo nas linhas de triagem e processos de separao de reciclveis por tipo. Os equipamentos de dosagem de fluxo mais utilizados so as esteiras transportadoras metlicas, conhecidas tambm como cho movedio, e os tambores revolvedores. Os tambores so mais apropriados para usinas de pequeno porte com capacidade, por linha, de at 10t/h. As esteiras de triagem devem ter velocidade entre 10m/min a 12m/min, de forma a permitir um bom desempenho dos trabalhadores que fazem a catao manual. Os catadores devem ser posicionados ao longo da esteira de catao, ao lado de dutos ou contineres, separando no incio da esteira os materiais mais volumosos como papel, papelo e plstico filme para que os materiais de menor dimenso (latas de alumnio, vidro etc.) possam ser visualizados e separados pelos catadores no final da linha. Geralmente a primeira posio ocupada por um "rasga-sacos", a quem tambm cabe a tarefa de espalhar os resduos na esteira de modo a facilitar o trabalho dos outros catadores. Quando houver mais de uma esteira de triagem, elas devero ser projetadas com elevao suficiente para permitir em sua parte de baixo a instalao de prensas enfardadeiras e espao suficiente para movimentao dos materiais triados.
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TRIAGEM
Com relao aos processos de seleo, estes podem ser instalados de forma isolada ou associados entre si. As usinas simplificadas geralmente contam apenas com as esteiras de catao, enquanto usinas mais sofisticadas possuem outros equipamentos que separam diretamente os materiais reciclveis ou facilitam a catao manual. Entre estes podem-se citar as peneiras, os separadores balsticos, os separadores magnticos e os separadores pneumticos. H ainda a possibilidade, em unidades de at 5t/h, de se substituir a esteira de catao por uma mesa de concreto, com pequena declividade e abas laterais que impedem o vazamento dos resduos; estes so empurrados manualmente pelos catadores at o final da mesa, com auxlio de pequenas tbuas, ao mesmo tempo em que separam os reciclveis. Nessas unidades, o lixo que chega da coleta armazenado em uma pequena depresso no solo, junto cabeceira da mesa de catao, e nela colocado, tambm manualmente, por um trabalhador munido de gadanho.
Peixinhos
A escolha do material reciclvel a ser separado nas unidades de reciclagem depende sobretudo da demanda da indstria. Todavia, na grande maioria das unidades so separados os seguintes materiais: papel e papelo; plstico duro (PVC, polietileno de alta densidade, PET); plstico filme (polietileno de baixa densidade); garrafas inteiras; vidro claro, escuro e misto; metal ferroso (latas, chaparia etc.); metal no-ferroso (alumnio, cobre, chumbo, antimnio etc.)
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12.2.2.
Compostagem
Define-se compostagem como o processo natural de decomposio biolgica de materiais orgnicos (aqueles que possuem carbono em sua estrutura), de origem animal e vegetal, pela ao de micoorganismos. Para que ele ocorra no necessrio a adio de qualquer componente fsico ou qumico massa do lixo. A compostagem pode ser aerbia ou anaerbia, em funo da presena ou no de oxignio no processo. Na compostagem anaerbia a decomposio realizada por micoorganismos que podem viver em ambientes sem a presena de oxignio; ocorre em baixa temperatura, com exalao de fortes odores, e leva mais tempo at que a matria orgnica se estabilize. Na compostagem aerbia, processo mais adequado ao tratamento do lixo domiciliar, a decomposio realizada por micoorganismos que s vivem na presena de oxignio. A temperatura pode chegar a at 70C, os odores emanados no so agressivos e a decomposio mais veloz. O processo de compostagem aerbio de resduos orgnicos tem como produto final o composto orgnico, um material rico em hmus e nutrientes minerais que pode ser utilizado na agricultura como recondicionador de solos, com algum potencial fertilizante. Fases da compostagem Fatores que influenciam a compostagem Usinas simplificadas de compostagem Caractersticas do composto orgnico: Qualidade do composto O processo de compostagem aerbia pode ser dividido em duas fases. A primeira, chamada de "bioestabilizao", caracteriza-se pela reduo da temperatura da massa orgnica que, aps ter atingido temperaturas de at 65C, estabiliza-se na temperatura ambiente. Esta fase dura cerca de 45 dias em sistemas de compostagem acelerada e 60 dias nos sistemas de compostagem natural. A segunda fase, chamada de "maturao", dura mais 30 dias. Nesta fase ocorre a humificao e a mineralizao da matria orgnica.
Hmus a matria orgnica homognea, totalmente bioestabilizada, de cor escura e rica em partculas coloidais que, quando aplicada ao solo, melhora suas caractersticas fsicas para uso agrcola.
FASES DA COMPOSTAGEM
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O composto pode ser aplicado ao solo logo aps encerrada a primeira fase, sem prejuzo da maturao nem do plantio. FATORES QUE INFLUENCIAM A COMPOSTAGEM O lixo domiciliar conta naturalmente com os micoorganismos necessrios para decomposio da matria orgnica em quantidade suficiente. E havendo controle adequado da umidade e da aerao, esses micoorganismos se proliferam rpida e homogeneamente em toda massa. Existem tambm presentes no lixo micoorganismos patognicos, como salmonelas e estreptococos. Esses micoorganismos so eliminados pelo calor gerado no prprio processo biolgico, porque no sobrevivem a temperaturas acima de 55C por mais de 24 horas. A estrutura dos micoorganismos que atuam na compostagem formada por aproximadamente 90% de gua, por isso o teor de umidade deve ser controlado durante o processo. No processo de compostagem aerbia os micoorganismos necessitam de oxignio para seu metabolismo. Fatores como umidade, temperatura e granulometria influenciam na disponibilidade de oxignio, e a sua falta resulta na emanao de odores desagradveis. O processo de aerao do composto pode ser feito revolvendo-se o material com ps carregadeiras ou mquinas especiais. Em pequenas unidades, este reviramento pode ser feito mo.
Peixinhos
Na fase aerbia, quanto maior for a exposio ao oxignio da matria orgnica, maior ser a sua velocidade de decomposio. Dessa forma, quanto menor for o tamanho da partcula maior ser a superfcie de exposio ao oxignio e conseqentemente menor o tempo de compostagem. Partculas muito pequenas podem tornar a massa muito compacta, dificultando a aerao adequada.
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USINAS SIMPLIFICADAS DE COMPOSTAGEM
As usinas simplificadas realizam a compostagem natural onde todo processo ocorre ao ar livre. Nessas unidades, aps ser fragmentado em moinho de martelos, o lixo colocado em montes, denominados leiras, onde permanece at a bioestabilizao da massa orgnica, obtida atravs do seu reviramento, com freqncia predeterminada (por exemplo, no terceiro dia de formao da leira e da em diante, a cada 10 dias, at completar 60 dias). Uma vez biologicamente estvel, o material peneirado e fica pronto para ser aplicado no solo agrcola. O ptio de leiras de uma usina deve ser plano e bem compactado, se possvel, pavimentado, de preferncia com asfalto, e possuir declividade suficiente (2%) para escoamento das guas pluviais e do chorume produzido durante a compostagem. Esses efluentes, que em leiras bem manejadas so produzidos em pequena quantidade, devem receber tratamento sanitrio, como, por exemplo, em lagoa de estabilizao. No dimensionamento do ptio, deve-se prever espao entre as leiras para circulao de caminhes, ps carregadeiras ou mquinas de revolvimento. E tambm reas para estocagem do composto orgnico pronto. As leiras para compostagem devem ter forma piramidal ou cnica, com base de cerca de 3m de largura ou dimetro de 2m e altura variando entre 1,50 a 2m.
Alturas maiores que 2m dificultam a aerao da massa e a operao de revolvimento. A forma cnica facilita o escoamento da gua pluvial evitando o encharcamento das leiras. CARACTERSTICAS DO COMPOSTO ORGNICO O composto orgnico produzido pela compostagem do lixo domiciliar tem como principais caractersticas a presena de hmus e nutrientes minerais e sua qualidade funo da maior ou menor quantidade destes elementos. O hmus torna o solo poroso, permitindo a aerao das razes, reteno de gua e dos nutrientes. Os nutrientes minerais podem chegar a 6% em peso do composto e incluem o nitrognio, fsforo, potssio, clcio, magnsio e ferro, que so absorvidos pelas razes das plantas. O composto orgnico pode ser utilizado em qualquer tipo de cultura associado ou no a fertilizantes qumicos. Pode ser utilizado para corrigir a acidez do solo e recuperar reas erodidas. QUALIDADE DO COMPOSTO No Brasil o composto orgnico produzido em usinas de compostagem de lixo domiciliar deve atender a valores estabelecidos pelo Ministrio da Agricultura para que possa ser comercializado, de acordo com os ndices da Tabela 16.
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Tabela 16
ndices estabelecidos para comercializao do composto orgnico

ITEM VALOR TOLERNCIA
Matria orgnica total Nitrognio total Umidade Relao C/N ndice de pH
Mnimo de 40% Mnimo de 1,0% Mximo de 40% Mximo de 18/1 Mnimo de 6,0
Menos 10% Menos 10% Mais 10% 21/1 Menos 10%
O composto orgnico produzido em uma unidade de compostagem deve ser regularmente submetido a anlises fsico-qumicas de forma a assegurar o padro mnimo de qualidade estabelecido pelo governo. Uma das principais preocupaes dos usurios do composto orgnico a presena de metais pesados em concentraes que possam prejudicar as culturas agrcolas e o consumidor. Os metais pesados esto presentes em materiais existentes no lixo, tais como papis coloridos, tecidos, borrachas, cermicas, pilhas e baterias. As usinas devem operar preocupadas em eliminar, no lixo recebido, boa parcela desses elementos. Anlises realizadas comprovam que a presena de metais pesados na maioria dos compostos produzidos no Brasil est abaixo dos valores permitidos pelas normas da EPA (Estados Unidos) e da Unio Europia. O Brasil ainda no conta com norma tcnica que estabelea limites para os metais pesados no composto. Outro importante fator para tranqilizar os usurios do composto orgnico que estudos comprovam que apenas uma pequena parcela dos metais pesados solveis absorvida pelas razes das plantas.
12.2.3.
Consideraes sobre tecnologia de tratamento

Na segunda metade da dcada de 1980 e incio da de 1990, as usinas de reciclagem e compostagem foram apresentadas como a soluo definitiva para tratamento dos resduos slidos urbanos. Fabricantes prometiam o fim dos "lixes" e chegavam a afirmar que a operao da usina geraria receitas para os municpios com a comercializao de reciclveis e composto. Otimistas com a hiptese de resultados econmicos positivos com a tecnologia apresentada, diversos municpios no Brasil implantaram usinas de reciclagem e compostagem sem qualquer estudo prvio e o resultado foi muito ruim, pois a maioria das unidades foi desativada logo aps a inaugurao e outras sequer iniciaram a operao. No resta dvida de que usina de reciclagem e compostagem uma alternativa para tratamento de resduos a ser considerada,
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todavia antes de sua implantao devem ser verificados os seguintes pontos: existncia de mercado consumidor de reciclveis e composto orgnico na regio; existncia de um servio de coleta com razovel eficincia e regularidade; existncia de coleta diferenciada para lixo domiciliar, pblico e hospitalar; disponibilidade de rea suficiente para instalar a usina de reciclagem e o ptio de compostagem; disponibilidade de recursos para fazer frente aos investimentos iniciais, ou ento de grupos privados interessados em arcar com os investimentos e operao da usina em regime de concesso; disponibilidade de pessoal com nvel tcnico suficiente para selecionar a tecnologia a ser adotada, fiscalizar a implantao da unidade e finalmente operar, manter e controlar a operao dos equipamentos; a economia do processo, que deve ser avaliada por meio de um cuidadoso estudo de viabilidade econmica, tendo em vista, de um lado, as vantagens que uma usina pode trazer: reduo do lixo a ser transportado e aterrado, venda de composto e reciclveis, gerao de emprego e renda, benefcios ambientais; e, de outro, os custos de implantao, operao e manuteno do sistema.
Seleo da tecnologia Estudos de viabilidade econmica Mercado de reciclveis
SELEO DA TECNOLOGIA
Com relao escolha da tecnologia a ser adotada, deve ser considerada a disponibilidade oramentria do Municpio, levando-se sempre em conta que, quanto maior for o nvel de automatizao e sofisticao dos equipamentos, maiores sero o investimento inicial e as despesas com a manuteno da unidade. Num pas como o Brasil, com escassez de emprego, so recomendveis tecnologias com mo-de-obra intensiva, como nas usinas que adotam a separao manual dos materiais. As mquinas eletromagnticas que separam os metais ferrosos e os equipamentos necessrios ao reviramento das leiras e manejo do lixo no ptio e silos devem ser previstos, mesmo nas usinas mais simples.
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ESTUDOS DE VIABILIDADE ECONMICA
A implantao de uma usina de reciclagem e compostagem pressupe a elaborao prvia de um estudo de viabilidade econmica no qual devem ser analisados os seguintes aspectos: Investimento licenciamentos ambientais; aquisio de terreno e legalizaes fundirias; projetos de arquitetura e engenharia; obras de engenharia; aquisio de mquinas e equipamentos; despesas de capital (juros e amortizaes) e depreciao dos equipamentos. Custeio pessoal (mo-de-obra, corpo tcnico, gerencial e administrativo); despesas operacionais e de manuteno; despesas de energia e tarifas das concessionrias do servio pblico; despesas de reposio de peas e equipamentos; despesas com gerenciamento e administrao. Receitas Diretas: comercializao de reciclveis e composto orgnico. Indiretas: economia referente reduo de custos de transporte ao aterro; economia referente reduo do volume de lixo vazado no aterro. Ambientais economia de consumo de energia; economia no consumo de recursos naturais; reduo da carga de resduos poluentes no ambiente. Sociais oferta de emprego digno e formal para os catadores de lixo; gerao de renda; conscientizao ambiental da populao.
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As receitas diretas dificilmente cobriro o custeio de uma usina de reciclagem e compostagem, nem esta deve ser encarada como um empreendimento industrial lucrativo segundo um ponto de vista estritamente comercial. Todavia, o quadro se mostra altamente favorvel quando se ponderam as receitas indiretas, ambientais e sociais com potencial expressivo de retorno poltico. MERCADO DE RECICLVEIS O mercado de materiais reciclveis no Brasil vem crescendo rapidamente, com ndices de recuperao significativos, embora tambm esteja crescendo o nvel de exigncia sobre a qualidade do material. As indstrias que trabalham com matria-prima reciclada exigem para compra dos materiais trs condies bsicas: escala de produo; regularidade no fornecimento; qualidade do material. Assim, a obteno de materiais classificados corretamente, limpos e conseqentemente com maior valor agregado facilita a comercializao dos materiais reciclveis obtidos nas usinas. O preo de venda de materiais e o escoamento da produo dependem das indstrias recicladoras presentes na rea de influncia da usina. Os preos praticados pelo mercado variam muito, sofrendo influncia direta do preo da matria-prima virgem. Alm de procurar sempre por materiais limpos, algumas cooperativas desenvolvem trabalho visando ao beneficiamento de materiais reciclveis para agregar valor ao produto e permitir sua comercializao direta s industrias, eliminando agentes intermedirios. Essas tarefas envolvem, pelo menos, a separao entre os diversos tipos e o enfardamento de papis e papelo, latas de alumnio e plstico duro. Tambm fundamental haver um local para acumulao de todos os materiais, de modo a racionalizar o frete at o local de sua industrializao.
12.3.
Tratamento de resduos domiciliares especiais
12.3.1.
Tratamento de resduos da construo civil

A forma de tratamento dos resduos da construo civil mais difundida a segregao (ou "limpeza"), seguida de triturao e reutilizao na prpria indstria da construo civil.
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O entulho reciclado pode ser usado como base e sub-base de rodovias, agregado grado na execuo de estruturas de edifcios, em obras de arte de concreto armado e em peas pr-moldadas. No Brasil, existem em operao cerca de nove unidades de beneficiamento de resduos de construo, implantadas a partir de 1991, sendo a experincia mais significativa a da Prefeitura de Belo Horizonte, que dispe de duas usinas de reciclagem de entulho com capacidade para processar at 400 toneladas dirias. A reciclagem dos resduos da construo civil apresenta as seguintes vantagens: reduo de volume de extrao de matrias-primas; conservao de matrias-primas no-renovveis; correo dos problemas ambientais urbanos gerados pela deposio indiscriminada de resduos de construo na malha urbana; colocao no mercado de materiais de construo de custo mais baixo; criao de novos postos de trabalho para mo-de-obra com baixa qualificao. Por essas razes, a implantao de novas usinas de reciclagem para esses materiais deve ser incentivada, mesmo que sua viabilidade econmica seja alcanada atravs da cobrana de taxas especficas. Trs fatores devem ser considerados quando se est avaliando a implantao de um processo de reciclagem de entulho em uma determinada regio. Em ordem de importncia, os trs fatores so: Densidade populacional: necessria uma alta densidade populacional de forma a assegurar um constante suprimento de resduos que serviro de matria-prima para a indstria de reciclagem. Obteno de agregados naturais: escassez ou dificuldade de acesso a jazidas naturais favorecem a reciclagem de entulho, desde que um alto nvel de tecnologia seja empregado. Abundncia e fcil acesso a jazidas no inviabilizam a reciclagem do entulho de obra por si s, mas, por razes econmicas, normalmente induzem aplicao de baixos nveis de tecnologia ao processo. Nvel de industrializao: afeta diretamente a necessidade e a conscientizao de uma sociedade em reciclar o entulho. Em reas densamente povoadas, razes de ordem social e sanitria estimulam a reduo do volume de resduos que devam ser levados aos aterros.
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fundamental a instalao da estao de reciclagem em uma posio central do permetro urbano com vistas reduo do custo final do produto reciclado. Alm destes fatores, devem ser observadas as condies a seguir: C Com relao ao recebimento: caractersticas dos resduos slidos: a quantidade, o lugar de origem, o responsvel, a legislao existente, tipos e qualidade; demolio e reformas: tcnicas aplicadas, transporte do entulho, equipamentos para reciclagem; possibilidades de remoo e disposio final: preos, distncias, reas j regularizadas; desenvolvimento do processo: possibilidade efetiva, corpo tcnico, organizao e equipamentos. Com relao comercializao: Matria-prima natural (qualidade, preos, reservas); comercializao (tipos, consumo atual, padres); matria-prima reciclada (qualidade tcnica, quantidades, preos). Existem duas formas de processamento: a automtica e a semiautomtica. A forma totalmente automtica consiste num equipamento robusto, de grande potncia, capaz de receber e triturar o entulho de obras sem uma separao prvia das ferragens que ficam retidas nos blocos de concreto. Posteriormente, o material triturado passa por um separador magntico que retira o material ferroso, deixando somente o material inerte triturado. O material ferroso vai para uma prensa e posterior comercializao dos fardos, enquanto o material inerte cai numa peneira giratria que efetua a segregao do material nas suas vrias pores granulomtricas. No modo semi-automtico (ver Figura 27), o mais utilizado no Brasil, o material a ser processado deve sofrer uma segregao prvia das ferragens, no sendo recomendvel a triturao conjunta dos materiais.
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1 Administrao 2 Cabine de comando 3 Guarita de entrada 4 Calha de alimentao
5 Britador 6 Correia transportadora 7 Entulho a ser reciclado 8 Ptio de estocagem
9 Ptio de recepo 10 Cinturo verde 11 Jardim
Figura 27 Usina de reciclagem - croqui
Vista geral da Usina de Reciclagem de entulho de Belo Horizonte
A central deve receber somente resduos inertes, no existindo, portanto, a possibilidade de este material liberar poluentes. O alimentador do britador deve estar equipado com aspersores de gua, visando a minimizar a emisso de poeira, e revestimento de borracha, de forma a reduzir o nvel de rudo, respeitando assim os limites estabelecidos pelos rgos de controle ambiental. Seqncia de operao: o entulho trazido pelos caminhes de coleta pesado na balana da usina de reciclagem, de onde encaminhado para o ptio de recepo;
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no ptio de recepo ele vistoriado superficialmente por um encarregado para verificar se a carga compatvel com o equipamento de triturao. Caso esteja fora dos padres, no se permite a descarga do veculo, que encaminhado para um aterro; caso seja compatvel com o equipamento, o veculo faz a descarga no ptio, onde tambm se processa a separao manual dos materiais inservveis, como plsticos, metais e pequenas quantidades de matria orgnica; a separao, apesar de manual, feita com o auxlio de uma p carregadeira que revira o material descarregado de modo a facilitar a segregao dos inservveis pela equipe de serventes; os materiais segregados so classificados em comercializveis (sucata ferrosa) e inservveis (material restante), sendo depositados em locais separados para armazenamento e destinao futura; no so aceitos materiais de grande porte, com dimenses maiores que a boca do alimentador, assim como blocos de concreto com ferragem embutida que podem prejudicar a operao do moinho e quebrar os martelos. Eventualmente, se a quantidade de blocos for pequena, os serventes alocados no ptio de recepo podem efetuar a quebra e separao dos mesmos; em nenhuma hiptese devem ser admitidos materiais contaminados por grande quantidade de plsticos, que podem danificar os equipamentos; entulho de pequenas obras, que normalmente vem ensacado, desensacado manualmente, prosseguindo-se com a operao de alimentao e triturao; livre dos inservveis, o entulho levemente umedecido atravs de um sistema de asperso, de forma a minimizar a quantidade de poeira gerada pela triturao. Em seguida, colocado pela p carregadeira no alimentador, que faz a dosagem correta do material;
Usina de Reciclagem de entulho de B.H. Alimentador e triturador
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passando pelo alimentador, o material segue para o moinho, onde triturado. Do triturador o material segue numa pequena esteira rolante equipada com separador magntico, onde feita a separao de resduos de ferro que escaparam da triagem e foram introduzidos no moinho de impacto; aps esta separao inicial, o material encaminhado peneira vibratria, que faz a separao do material nas granulometrias selecionadas; da peneira, cada uma das fraes transportada para o seu respectivo ptio de estocagem por meio de uma esteira transportadora, convencional, de velocidade constante. As esteiras transportadoras so montadas sobre rodzios, de forma a permitir o seu deslocamento lateral em semicrculo no ptio de estocagem. Essa providncia evita que se tenha que efetuar a remoo das pilhas de material triturado com p mecnica, permitindo a estocagem contnua de material, sem paralisar a operao.
Usina de Reciclagem de entulho de B.H. Esteira
O deslocamento dos rodzios se faz sobre piso cimentado, dimensionado para suportar os esforos da correia. A operao de deslocamento da correia feita manualmente pelos serventes alocados no ptio de estocagem e realizada toda vez que a pilha de entulho triturado atinge a altura mxima permitida pela declividade da esteira. O material estocado deve ser mantido permanentemente mido para evitar a disperso de poeiras e para impedir seu carreamento pelo vento. A carga dos veculos que levam o entulho triturado para aproveitamento feita por uma p carregadeira similar do ptio de recepo.
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Os produtos fabricados em uma usina de reciclagem so: briquetes para calada; sub-base e base de rodovias; blocos para muros e alvenaria de casas populares; agregado mido para revestimento; agregados para a construo de meios-fios, bocas-de-lobo, sarjetas.
Os custos apresentados a seguir foram baseados na implantao e operao da usina de reciclagem de entulho, automatizada, com capacidade produtiva de 100t/h e localizada a uma distncia de 10km do permetro urbano. Valor da usina (obras civis + equipamentos): US$1.091.274,33 Custo unitrio de produo: US$10,30/t J os custos envolvidos na implantao e manuteno das unidades semi-automticas de Belo Horizonte so os seguintes: Unidade Estoril: capacidade 120t/dia custo de investimento: obras civis: R$65.000,00 R$36.000,00
manuteno/operao: R$18,00/t Unidade Pampulha: capacidade 240t/dia custo de investimento: obras civis: R$130.000,00 R$50.000,00
manuteno/operao: R$22,00/t
(valores levantados no ano de 2001)
12.3.2.
Tratamento de pilhas e baterias

Uma vez que as pilhas e baterias so resduos perigosos Classe I, seu tratamento e destinao final so os mesmos descritos para os resduos industriais Classe I.
12.3.3.
Tratamento de lmpadas fluorescentes

Por causa de sua elevada toxicidade e da dificuldade em se proceder ao seu controle ambiental, as lmpadas fluorescentes devem ser recicladas ou gerenciadas como se fossem lixo txico.
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12.3.4.
Tratamento de pneus
Nos Estados Unidos, onde o consumo de pneus um pouco superior a um pneu por habitante/ano (300 milhes de pneus/ano), o destino mais utilizado a queima dos pneus em usinas termeltricas. Mesmo assim, pelas dificuldades de processo, limita-se a no mais que 5% dos pneus usados.
A queima de 4,5 milhes de pneus/ano na Usina de Modesto Califrnia, que gera 15 megawatts usados em 14 mil residncias, e tambm na Usina de Sterling Connecticut , que queima 10 milhes de pneus/ano, com gerao de 30 megawatts, tem um custo operacional igual ao dobro do custo das usinas movidas a carvo e cujo investimento alcanou US$100 milhes.
No Brasil os dados apontaram uma produo de 35 milhes de pneus em 1995. Aps a publicao da Resoluo CONAMA n 258 (1999), as indstrias passaram a destinar seus rejeitos de produo em fornos de clinker das indstrias cimenteiras. Entretanto, nem todos os fornos foram adaptados para processar pneus, provocando alteraes na qualidade do cimento produzido e emitindo efluentes gasosos fora dos limites dos rgos ambientais. Na dcada de 1990 surgiu uma tecnologia nova, nacional, que utiliza solventes orgnicos para separar a borracha do arame e do nylon dos pneus, permitindo sua recuperao e reciclagem. Caso venha a se confirmar a viabilidade econmica desse novo processo, sua utilizao permitiria recuperar, de acordo com dados de 1995, as seguintes quantidades de matria-prima: 250 mil toneladas de borracha; 77.300 toneladas de arame de ao; 54.900 toneladas de cordonis de nylon.
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12.4.
Tratamento de resduos de fontes especiais
12.4.1.
Tratamento de resduos slidos industriais

comum proceder ao tratamento de resduos industriais com vistas sua reutilizao ou, pelo menos, torn-los inertes. Contudo, dada a diversidade dos mesmos, no existe um processo preestabelecido, havendo sempre a necessidade de realizar uma pesquisa e o desenvolvimento de processos economicamente viveis.
Reciclagem/recuperao de resduos slidos industriais Outros processos de tratamento de resduos slidos industriais
RECICLAGEM/ RECUPERAO DE R E S D U O S S L ID O S INDUSTRIAIS
Em geral, trata-se de transformar os resduos em matria-prima, gerando economias no processo industrial. Isto exige vultosos investimentos com retorno imprevisvel, j que limitado o repasse dessas aplicaes no preo do produto, mas esse risco reduz-se na medida em que o desenvolvimento tecnolgico abre caminhos mais seguros e econmicos para o aproveitamento desses materiais.
Para incentivar a reciclagem e a recuperao dos resduos, alguns estados possuem bolsas de resduos, que so publicaes peridicas, gratuitas, onde a indstria coloca os seus resduos venda ou para doao.
OU T R OS P R OCE S S OS D E T R A T A ME N T O D E R E S D U O S S L ID O S INDUSTRIAIS
Em termos prticos, os processos de tratamento mais comum so: neutralizao, para resduos com caractersticas cidas ou alcalinas; secagem ou mescla, que a mistura de resduos com alto teor de umidade com outros resduos secos ou com materiais inertes, como serragem; encapsulamento, que consiste em revestir os resduos com uma camada de resina sinttica impermevel e de baixssimo ndice de lixiviao; incorporao, onde os resduos so agregados concreto ou de cermica em uma quantidade prejudique o meio ambiente, ou ainda que acrescentados a materiais combustveis sem prejudiciais ao meio ambiente aps a queima; massa de tal que no possam ser gerar gases
processos de destruio trmica, como incinerao e pirlise.
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12.4.2.
Tratamento de resduos radioativos

Ainda no existem processos de tratamento economicamente viveis para o lixo radioativo. Os processos pesquisados, envolvendo a estabilizao atmica dos materiais radioativos, ainda no podem ser utilizados em escala industrial.
12.4.3.
Tratamento de resduos de portos e aeroportos

No so empregados mtodos de tratamento para esse tipo de resduos.
12.4.4.
Tratamento de resduos de servios de sade

So muitas as tecnologias para tratamento de resduos de servios de sade. At pouco tempo, a disputa no mercado de tratamento de resduos de servios de sade era entre a incinerao e a autoclavagem, j que, em muitos pases, a disposio em valas spticas no aceita. Recentemente, com os avanos da pesquisa no campo ambiental e a maior conscientizao das pessoas, os riscos de poluio atmosfrica advindos do processo de incinerao fizeram com que este processo tivesse srias restries tcnicas e econmicas de aplicao, devido exigncia de tratamentos muito caros para os gases e efluentes lquidos gerados, acarretando uma sensvel perda na sua parcela de mercado. Todavia, novas tecnologias foram desenvolvidas, dando origem a diferentes processos j comercialmente disponveis. Qualquer que seja a tecnologia de tratamento a ser adotada, ela ter que atender s seguintes premissas: promover a reduo da carga biolgica dos resduos, de acordo com os padres exigidos, ou seja, eliminao do bacillus stearothermophilus no caso de esterilizao, e do bacillus subtyllis, no caso de desinfeco; atender aos padres estabelecidos pelo rgo de controle ambiental do estado para emisses dos efluentes lquidos e gasosos; descaracterizar os resduos, no mnimo impedindo o seu reconhecimento como lixo hospitalar;
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processar volumes significativos em relao aos custos de capital e de operao do sistema, ou seja, ser economicamente vivel em termos da economia local. Os processos comerciais disponveis que atendem a estas premissas fundamentais esto descritos a seguir.
Incinerao: Incineradores de grelha fixa Incineradores de leito mvel Fornos rotativos Pirlise Autoclavagem Microondas Radiao ionizante Desativao eletrotrmica Tratamento qumico Central de tratamento de resduos de servios de sade Custos operacionais
INCINERAO
A incinerao um processo de queima, na presena de excesso de oxignio, no qual os materiais base de carbono so decompostos, desprendendo calor e gerando um resduo de cinzas. Normalmente, o excesso de oxignio empregado na incinerao de 10 a 25% acima das necessidades de queima dos resduos.
Em grandes linhas, um incinerador um equipamento composto por duas cmaras de combusto onde, na primeira cmara, os resduos, slidos e lquidos, so queimados a temperatura variando entre 800 e 1.000C, com excesso de oxignio, e transformados em gases, cinzas e escria. Na segunda cmara, os gases provenientes da combusto inicial so queimados a temperaturas da ordem de 1.200 a 1.400C. Os gases da combusto secundria so rapidamente resfriados para evitar a recomposio das extensas cadeias orgnicas txicas e, em seguida, tratados em lavadores, ciclones ou precipitadores eletrostticos, antes de serem lanados na atmosfera atravs de uma chamin. Como a temperatura de queima dos resduos no suficiente para fundir e volatilizar os metais, estes se misturam s cinzas, podendo ser separados destas e recuperados para comercializao. Para os resduos txicos contendo cloro, fsforo ou enxofre, alm de necessitar maior permanncia dos gases na cmara (da ordem de dois segundos), so precisos sofisticados sistemas de tratamento para que estes possam ser lanados na atmosfera.
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J os resduos compostos apenas por tomos de carbono, hidrognio e oxignio necessitam somente de um eficiente sistema de remoo do material particulado que expelido juntamente com os gases da combusto. Existem diversos tipos de fornos de incinerao. Os mais comuns so os de grelha fixa, de leito mvel e o rotativo. INCINERADORES DE GRELHA FIXA Nesse processo, os resduos so lanados sobre uma grelha fixa, onde so queimados. O ar introduzido sobre a grelha de modo a minimizar o arraste das cinzas. As cinzas e a escria resultantes da queima caem atravs dos orifcios da grelha num cinzeiro, de onde so removidas mecanicamente ou por via mida. Para garantir o excesso de oxignio necessrio completa combusto dos resduos e dos gases, o fluxo de ar feito por meio de um exaustor colocado antes da chamin.
Figura 28 Incinerador de grelha fixa
INCINERADORES DE LEITO MVEL
So formados por peas de ferro fundido posicionadas em degraus e ligadas a um sistema hidrulico que proporciona ao leito um movimento de vaivm, conduzindo o lixo desde a porta de acesso at o fosso de remoo de cinzas e escrias. O leito de combusto dividido em trs sees, com a finalidade de secar os resduos (primeira seo) e efetuar a completa queima dos mesmos (segunda e terceira sees). O ar de combusto do forno suprido por dois sopradores de ar, sendo um para forar a admisso do ar por sob os resduos (ar sob fogo) e outro que fora a introduo do ar por sobre os resduos (ar sobre fogo).
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As cinzas e escrias oriundas da queima do lixo so descarregadas continuamente dentro de um fosso situado debaixo do forno. No fosso, as cinzas e escrias escaldadas so removidas mecanicamente ou por via mida.
Figura 29 Incinerador de leito mvel
F OR N OS R OT A T IVOS
Apesar de servirem para destruir termicamente os resduos infectantes, os fornos rotativos so mais utilizados para resduos industriais Classe I. So incineradores cilndricos, com dimetro da ordem de quatro metros e comprimento de at quatro vezes o dimetro, montados com uma pequena inclinao em relao ao plano horizontal. A entrada feita na extremidade mais elevada, pelo lado oposto ao dos queimadores, obrigando os resduos a se moverem lentamente para baixo devido rotao do cilindro. Os gases gerados passam para uma cmara secundria de queima onde esto instalados os queimadores de lquidos e gases. O fluxo dos gases resultantes da queima ento dirigido aos trocadores de calor e aos equipamentos de lavagem.
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Figura 30 Incinerador rotativo
PIRLISE
A pirlise tambm um processo de destruio trmica, como a incinerao, com a diferena de absorver calor e se processar na ausncia de oxignio. Nesse processo, os materiais base de carbono so decompostos em combustveis gasosos ou lquidos e carvo.
Os pirolisadores so muito utilizados no tratamento dos resduos de servios de sade, onde o poder calorfico dos resduos mantm uma determinada temperatura no processo. Existem modelos de cmara simples, onde a temperatura gira na faixa dos 1.000C, e de cmaras mltiplas, com temperaturas entre 600 e 800C na cmara primria, e entre 1.000 e 1.200C na cmara secundria.
Figura 31 Pirolisador
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Podem ser dotados de sistema de alimentao automtica (contnua) ou semi-automtica (em bateladas) e possuem queimadores auxiliares que podem operar com leo combustvel ou a gs. Suas grandes vantagens so: garantia da eficincia de tratamento, quando em perfeitas condies de funcionamento; reduo substancial do volume de resduos a ser disposto (cerca de 95%). Suas principais desvantagens so: custo operacional e de manuteno elevado; manuteno difcil, exigindo trabalho constante de limpeza no sistema de alimentao de combustvel auxiliar, exceto se for utilizado gs natural; elevado risco de contaminao do ar, com gerao de dioxinas a partir da queima de materiais clorados existentes nos sacos de PVC e desinfetantes; risco de contaminao do ar pela emisso de materiais particulados; elevado custo de tratamento dos efluentes gasosos e lquidos. Observe-se que nem a incinerao, nem a pirlise resolve integralmente o problema da destinao dos resduos de servios de sade, havendo a necessidade de se providenciar uma disposio final adequada para as cinzas e para o lodo resultante do tratamento dos gases. Originalmente utilizado na esterilizao de material cirrgico, este processo foi adaptado e desenvolvido para a esterilizao de resduos. Em linhas gerais, consiste em um sistema de alimentao que conduz os resduos at uma cmara estanque onde feito vcuo e injetado vapor d'gua (entre 105 e 150C) sob determinadas condies de presso. Os resduos permanecem nesta cmara durante um determinado tempo at se tornarem estreis, havendo o descarte da gua por um lado e dos resduos pelo outro. Esse processo apresenta as seguintes vantagens: custo operacional relativamente baixo; no emite efluentes gasosos e o efluente lquido estril; manuteno relativamente fcil e barata.
AUTOCLAVAGEM
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Em contrapartida, apresenta as seguintes desvantagens: no h garantia de que o vapor d'gua atinja todos os pontos da massa de resduos, salvo se houver uma adequada triturao prvia fase de desinfeco; no reduz o volume dos resduos, a no ser que haja triturao prvia; processo em batelada, no permitindo um servio continuado de tratamento.
Autoclave
MICROONDAS
Nesse processo os resduos so triturados, umedecidos com vapor a 150C e colocados continuamente num forno de microondas onde h um dispositivo para revolver e transportar a massa, assegurando que todo o material receba uniformemente a radiao de microondas. As vantagens desse processo so: ausncia de emisso de efluentes de qualquer natureza; processo contnuo. As principais desvantagens so representadas pelos seguintes aspectos: custo operacional relativamente alto; reduo do volume de resduos a ser aterrado obtida somente na triturao.
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Figura 32 Microondas
RADIAO IONIZANTE
Nesse processo, os resduos, na sua forma natural so expostos ao de raios gama gerados por uma fonte enriquecida de cobalto 60 que torna inativo os microorganismos. Esse processo apresenta as seguintes desvantagens em relao aos processos anteriores: eficincia de tratamento questionvel, uma vez que h possibilidades de nem toda a massa de resduos ficar exposta aos raios eletromagnticos; necessidade de se dispor adequadamente a fonte exaurida de cobalto 60 (radioativa). Suas vantagens referem-se ausncia de emisso de efluentes de qualquer natureza, assim como pelo fato de ser um processo contnuo.
Figura 33 Radiao ionizante
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DESATIVAO ELETROTRMICA
Este processo consiste numa dupla triturao prvia ao tratamento, seguida pela exposio da massa triturada a um campo eltrico de alta potncia gerado por ondas eletromagnticas de baixa freqncia, atingindo uma temperatura final entre 95 e 98C. Neste processo no h a emisso de efluentes lquidos, nem gasosos, e a reduo de volume s obtida pelo sistema de triturao. As vantagens e desvantagens deste processo so as mesmas do processo de microondas, agravadas pela dificuldade de manuteno do equipamento e ausncia de reduo do volume, a no ser que se instale um sistema de triturao posterior ao tratamento.
TRATAMENTO QUMICO
Neste processo os resduos so triturados e logo aps mergulhados numa soluo desinfetante que pode ser hipoclorito de sdio, dixido de cloro ou gs formaldedo. A massa de resduos permanece nesta soluo por alguns minutos e o tratamento ocorre por contato direto. Antes de serem dispostos no continer de sada, os resduos passam por um sistema de secagem, gerando um efluente lquido nocivo ao meio ambiente que necessita ser neutralizado. As vantagens deste processo so a economia operacional e de manuteno, assim como a eficincia do tratamento dos resduos. E as desvantagens so a necessidade de neutralizar os efluentes lquidos e a no-reduo do volume do lixo, a no ser por meio de triturao feita parte.
Figura 34 Desinfeco qumica
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CENTRAL DE TRATAMENTO DE R E S D U O S D E S E R V I O S DE SADE
A Figura 35 ilustra uma instalao tpica para tratamento de resduos de servios de sade.
Todas as centrais para tratamento de resduos de servios de sade devem operar isoladas do meio ambiente externo atravs de portas e devem contar com uma rea para a lavagem e desinfeco dos contineres utilizados na coleta.
Figura 35 Central de tratamento de resduos de servios de sade
CUSTOS OPERACIONAIS
As faixas de custo operacional dos processos descritos encontram-se na Tabela 17.

Tabela 17
Custos operacionais
PROCESSO TIPO FAIXA DE PREO (US$)
Destruio trmica Radiao Desinfeco
Incinerao Pirlise Microondas Radiao ionizante Desativao eletrotrmica Autoclave Desinfeco qumica
150 a 180 120 a 180 75 a 85 75 a 90 75 a 90 45 a 75 35 a 50
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13.
Disposio Final de Resduos Slidos

Com o crescimento das cidades, o desafio da limpeza urbana no consiste apenas em remover o lixo de logradouros e edificaes, mas, principalmente, em dar um destino final adequado aos resduos coletados. Essa questo merece ateno porque, ao realizar a coleta de lixo de forma ineficiente, a prefeitura pressionada pela populao para melhorar a qualidade do servio, pois se trata de uma operao totalmente visvel aos olhos da populao. Contudo, ao se dar uma destinao final inadequada aos resduos, poucas pessoas sero diretamente incomodadas, fato este que no gerar presso por parte da populao. Assim, diante de um oramento restrito, como ocorre em grande nmero das municipalidades brasileiras, o sistema de limpeza urbana no hesitar em relegar a disposio final para o segundo plano, dando prioridade coleta e limpeza pblica. Por essa razo, comum observar nos municpios de menor porte a presena de "lixes", ou seja, locais onde o lixo coletado lanado diretamente sobre o solo sem qualquer controle e sem quaisquer cuidados ambientais, poluindo tanto o solo, quanto o ar e as guas subterrneas e superficiais das vizinhanas. Para se ter uma idia da gravidade do problema, a ltima Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, realizada pelo IBGE em 1989, levantou as seguintes informaes:
Tabela 18
Situao do destino final nas regies brasileiras

REGIES LIXES ATERROS SANITRIOS ATERROS CONTROLADOS USINAS OUTROS
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul Brasil
89,70 90,67 54,05 26,58 40,72 49,27
3,67 2,25 13,10 24,62 51,97 23,33
3,99 5,45 27,00 40,48 4,91 21,90
2,58 0,74 5,02 4,41 0,98 3,00
0,06 0,89 0,83 3,91 1,42 2,50
Nota: Valores expressos em porcentagem da quantidade de lixo coletado nas cidades.
Os lixes, alm dos problemas sanitrios com a proliferao de vetores de doenas, tambm se constituem em srio problema social, porque acabam atraindo os "catadores", indivduos que fazem da catao do lixo um meio de sobrevivncia, muitas vezes
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13. Disposio Final de Resduos Slidos
permanecendo na rea do aterro, em abrigos e casebres, criando famlias e at mesmo formando comunidades. Diante desse quadro, a nica forma de se dar destino final adequado aos resduos slidos atravs de aterros, sejam eles sanitrios, controlados, com lixo triturado ou com lixo compactado. Todos os demais processos ditos como de destinao final (usinas de reciclagem, de compostagem e de incinerao) so, na realidade, processos de tratamento ou beneficiamento do lixo, e no prescindem de um aterro para a disposio de seus rejeitos.
Nunca demais lembrar as dificuldades de se implantar um aterro sanitrio, no somente porque requer a contratao de um projeto especfico de engenharia sanitria e ambiental e exige um investimento inicial relativamente elevado, mas tambm pela rejeio natural que qualquer pessoa tem ao saber que ir morar prximo a um local de acumulao de lixo.
13.1.
Disposio dos resduos domiciliares

O processo recomendado para a disposio adequada do lixo domiciliar o aterro, existindo dois tipos: os aterros sanitrios e os aterros controlados. A diferena bsica entre um aterro sanitrio e um aterro controlado que este ltimo prescinde da coleta e tratamento do chorume, assim como da drenagem e queima do biogs. A seguir ser apresentado, de forma detalhada, o processo para se selecionar uma rea de destino final, assim como ser descrita, passo a passo, a metodologia para se projetar, licenciar, implantar e operar um aterro. Um enfoque mais detido ser dado ao aterro sanitrio, j que esta soluo a tecnicamente mais indicada para a disposio final dos resduos slidos.
O aterro sanitrio um mtodo para disposio final dos resduos slidos urbanos, sobre terreno natural, atravs do seu confinamento em camadas cobertas com material inerte, geralmente solo, segundo normas operacionais especficas, de modo a evitar danos ao meio ambiente, em particular sade e segurana pblica.
O aterro controlado tambm uma forma de se confinar tecnicamente o lixo coletado sem poluir o ambiente externo, porm, sem promover a coleta e o tratamento do chorume e a coleta e a queima do biogs.
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13.2.
Aterro sanitrio
Um aterro sanitrio conta necessariamente com as seguintes unidades: Unidades operacionais: clulas de lixo domiciliar; clulas de lixo hospitalar (caso o Municpio no disponha de processo mais efetivo para dar destino final a esse tipo de lixo); impermeabilizao de fundo (obrigatria) e superior (opcional); sistema de coleta e tratamento dos lquidos percolados (chorume); sistema de coleta e queima (ou beneficiamento) do biogs; sistema de drenagem e afastamento das guas pluviais; sistemas de monitoramento ambiental, topogrfico e geotcnico; ptio de estocagem de materiais. Unidades de apoio: cerca e barreira vegetal; estradas de acesso e de servio; balana rodoviria e sistema de controle de resduos; guarita de entrada e prdio administrativo; oficina e borracharia. A operao de um aterro deve ser precedida do processo de seleo de reas, licenciamento, projeto executivo e implantao.
13.2.1.
Seleo de reas para a implantao de aterros sanitrios

A escolha de um local para a implantao de um aterro sanitrio no tarefa simples. O alto grau de urbanizao das cidades, associado a uma ocupao intensiva do solo, restringe a disponibilidade de reas prximas aos locais de gerao de lixo e com as dimenses requeridas para se implantar um aterro sanitrio que atenda s necessidades dos municpios.
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Alm desse aspecto, h que se levar em considerao outros fatores, como os parmetros tcnicos das normas e diretrizes federais, estaduais e municipais, os aspectos legais das trs instncias governamentais, planos diretores dos municpios envolvidos, plos de desenvolvimento locais e regionais, distncias de transporte, vias de acesso e os aspectos polticosociais relacionados com a aceitao do empreendimento pelos polticos, pela mdia e pela comunidade. Por outro lado, os fatores econmico-financeiros no podem ser relegados a um plano secundrio, uma vez que os recursos municipais devem ser sempre usados com muito equilbrio. Por isso, os critrios para se implantar adequadamente um aterro sanitrio so muito severos, havendo a necessidade de se estabelecer uma cuidadosa priorizao dos mesmos. A estratgia a ser adotada para a seleo da rea do novo aterro consiste nos seguintes passos: seleo preliminar das reas disponveis no Municpio; estabelecimento do conjunto de critrios de seleo; definio de prioridades para o atendimento aos critrios estabelecidos; anlise crtica de cada uma das reas levantadas frente aos critrios estabelecidos e priorizados, selecionando-se aquela que atenda maior parte das restries atravs de seus atributos naturais. Com a adoo dessa estratgia, minimiza-se a quantidade de medidas corretivas a serem implementadas para adequar a rea s exigncias da legislao ambiental vigente, reduzindo-se ao mximo os gastos com o investimento inicial.
Seleo preliminar das reas disponveis Critrios de seleo: Critrios tcnicos Critrios econmico-financeiros Critrios poltico-sociais Priorizao dos critrios de seleo Seleo da melhor rea Anlise da rea selecionada frente aos critrios utilizados Ponderao do atendimento aos critrios Escolha da melhor rea
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S E L E O P R E L IMIN A R DAS REAS DISPONVEIS
A seleo preliminar das reas disponveis no Municpio deve ser feita da seguinte forma: estimativa preliminar da rea total do aterro;
Para se estimar a rea total necessria a um aterro, em metros quadrados, basta multiplicar a quantidade de lixo coletada diariamente, em toneladas, pelo fator 560 (este fator se baseia nos seguintes parmetros, usualmente utilizados em projetos de aterros: vida til = 20 anos; altura do aterro = 20m; taludes de 1:3 e ocupao de 80% do terreno com a rea operacional).
delimitao dos permetros das regies rurais e industriais e das unidades de conservao existentes no Municpio; levantamento das reas disponveis, dentro dos permetros delimitados anteriormente, com dimenses compatveis com a estimativa realizada, com prioridade para as reas que j pertencem ao Municpio; levantamento dos proprietrios das reas levantadas; levantamento da documentao das reas levantadas, com excluso daquelas que se encontram com documentao irregular.
A situao fundiria dos imveis de extrema importncia para se evitar futuros problemas para a prefeitura.
CRITRIOS DE SELEO
Os critrios utilizados foram divididos em trs grandes grupos: tcnicos, econmico-financeiros e poltico-sociais.
C R IT R IOS T C N IC OS
A seleo de uma rea para servir de aterro sanitrio disposio final de resduos slidos domiciliares deve atender, no mnimo, aos critrios tcnicos impostos pelas normas da ABNT (NBR 10.157) e pela legislao federal, estadual e municipal (quando houver). Todos os condicionantes e restries relativos s normas da ABNT, assim como os aspectos tcnicos da legislao atualmente em vigor, esto considerados nos critrios listados na Tabela 19.
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Tabela 19
Critrios tcnicos
CRITRIOS OBSERVAES
Uso do solo
As reas tm que se localizar numa regio onde o uso do solo seja rural (agrcola) ou industrial e fora de qualquer Unidade de Conservao Ambiental. As reas no podem se situar a menos de 200 metros de corpos d'gua relevantes, tais como, rios, lagos, lagoas e oceano. Tambm no podero estar a menos de 50 metros de qualquer corpo d'gua, inclusive valas de drenagem que pertenam ao sistema de drenagem municipal ou estadual. As reas no devem se situar a menos de mil metros de ncleos residenciais urbanos que abriguem 200 ou mais habitantes. As reas no podem se situar prximas a aeroportos ou aerdromos e devem respeitar a legislao em vigor. As distncias mnimas recomendadas pelas normas federais e estaduais so as seguintes: Para aterros com impermeabilizao inferior atravs de manta plstica sinttica, a distncia do lenol fretico manta no poder ser inferior a 1,5 metro. Para aterros com impermeabilizao inferior atravs de camada de argila, a distncia do lenol fretico camada impermeabilizante no poder ser inferior a 2,5 metros e a camada impermeabilizante dever ter um coeficiente de permeabilidade menor que 10-6cm/s. desejvel que as novas reas de aterro sanitrio tenham, no mnimo, cinco anos de vida til. desejvel que o solo do terreno selecionado tenha uma certa impermeabilidade natural, com vistas a reduzir as possibilidades de contaminao do aqfero. As reas selecionadas devem ter caractersticas argilosas e jamais devero ser arenosas. A bacia de drenagem das guas pluviais deve ser pequena, de modo a evitar o ingresso de grandes volumes de gua de chuva na rea do aterro. O acesso ao terreno deve ter pavimentao de boa qualidade, sem rampas ngremes e sem curvas acentuadas, de forma a minimizar o desgaste dos veculos coletores e permitir seu livre acesso ao local de vazamento mesmo na poca de chuvas muito intensas. Preferencialmente, o terreno deve possuir ou se situar prximo a jazidas de material de cobertura, de modo a assegurar a permanente cobertura do lixo a baixo custo.
Proximidade a cursos d'gua relevantes
Proximidade a ncleos residenciais urbanos Proximidade a aeroportos Distncia do lenol fretico
Vida til mnima Permeabilidade do solo natural
Extenso da bacia de drenagem Facilidade de acesso a veculos pesados
Disponibilidade de material de cobertura
importante que se frise o aspecto de vida til do aterro, uma vez que grande a dificuldade de se encontrar novos locais, prximos s reas de coleta, para receber o volume de lixo urbano gerado no Municpio, em face da rejeio natural que a populao tem de morar perto de um local de disposio de lixo.
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CRITRIOS ECONMICOFINANCEIROS
Tabela 20
Critrios econmico-financeiros
CRITRIOS OBSERVAES
Distncia ao centro geomtrico de coleta
desejvel que o percurso de ida (ou de volta) que os veculos de coleta fazem at o aterro, atravs das ruas e estradas existentes, seja o menor possvel, com vistas a reduzir o seu desgaste e o custo de transporte do lixo. Se o terreno no for de propriedade da prefeitura, dever estar, preferencialmente, em rea rural, uma vez que o seu custo de aquisio ser menor do que o de terrenos situados em reas industriais. importante que a rea escolhida disponha de infra-estrutura completa, reduzindo os gastos de investimento em abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos, drenagem de guas pluviais, distribuio de energia eltrica e telefonia. A rea escolhida deve ter um relevo suave, de modo a minimizar a eroso do solo e reduzir os gastos com a limpeza e manuteno dos componentes do sistema de drenagem.
Custo de aquisio do terreno
Custo de investimento em construo e infra-estrutura
Custos com a manuteno do sistema de drenagem
CRITRIOS POLTICO-SOCIAIS
Tabela 21
Critrios poltico-sociais
CRITRIOS OBSERVAES
Distncia de ncleos urbanos de baixa renda
Aterros so locais que atraem pessoas desempregadas, de baixa renda ou sem outra qualificao profissional, que buscam a catao do lixo como forma de sobrevivncia e que passam a viver desse tipo de trabalho em condies insalubres, gerando, para a prefeitura, uma srie de responsabilidades sociais e polticas. Por isso, caso a nova rea se localize prxima a ncleos urbanos de baixa renda, devero ser criados mecanismos alternativos de gerao de emprego e/ou renda que minimizem as presses sobre a administrao do aterro em busca da oportunidade de catao. Entre tais mecanismos podero estar iniciativas de incentivo formao de cooperativas de catadores, que podem trabalhar em instalaes de reciclagem dentro do prprio aterro ou mesmo nas ruas da cidade, de forma organizada, fiscalizada e incentivada pela prefeitura. O trfego de veculos transportando lixo um transtorno para os moradores das ruas por onde estes veculos passam, sendo desejvel que o acesso rea do aterro passe por locais de baixa densidade demogrfica.
Acesso rea atravs de vias com baixa densidade de ocupao
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CRITRIOS
OBSERVAES
Inexistncia de problemas com a comunidade local
desejvel que, nas proximidades da rea selecionada, no tenha havido nenhum tipo de problema da prefeitura com a comunidade local, com organizaes no-governamentais (ONG's) e com a mdia, pois esta indisposio com o poder pblico ir gerar reaes negativas instalao do aterro.
P R IOR IZ A O D OS CRITRIOS DE SELEO
Tabela 22
Hierarquizao de critrios
CRITRIOS PRIORIDADE
Atendimento ao SLAP* e legislao ambiental em vigor Atendimento aos condicionantes poltico-sociais Atendimento aos principais condicionantes econmicos Atendimento aos principais condicionantes tcnicos Atendimento aos demais condicionantes econmicos Atendimento aos demais condicionantes tcnicos
* Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras
1 2 3 4 5 6
SELEO DA MELHOR REA
ANLISE DA REA S E L E C IO N A D A F R E N T E AOS CRITRIOS UTILIZADOS
O local selecionado para se implantar um aterro sanitrio deve ser aquele que atenda ao maior nmero de critrios, dando-se nfase aos critrios de maior prioridade. A seleo da melhor rea para implantao do aterro sanitrio deve ser precedida de uma anlise individual de cada rea selecionada com relao a cada um dos diversos critrios apresentados, fornecendo-se a justificativa que permita considerar o critrio "totalmente atendido", o "atendido parcialmente atravs de obras" ou o "no atendido".
Quando os atributos naturais do terreno selecionado no forem suficientes para atender integralmente ao critrio analisado, tais deficincias devero ser sanadas atravs da implementao de solues da moderna engenharia, de forma a que o critrio seja atendido.
PONDERAO DO A T E N D IME N T O A OS CRITRIOS
Para que se possa efetuar a escolha da melhor rea, necessrio que se fixem pesos, tanto para as prioridades, quanto para o atendimento aos critrios selecionados, como se mostra na Tabela 23.
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Tabela 23
Pesos dos critrios e do tipo de atendimento

PRIORIDADE DOS CRITRIOS PESO
1 2 3 4 5 6
TIPO DE ATENDIMENTO
10 6 4 3 2 1
PESO
Total Parcial ou com obras No atendido
100% 50% 0%
ESCOLHA DA MELHOR REA
Ser considerada melhor rea aquela que obtiver o maior nmero de pontos aps a aplicao dos pesos s prioridades e ao atendimento dos critrios.
Para melhor entendimento, apresentado o exemplo de um Municpio que deve escolher entre trs reas selecionadas, com as caractersticas fornecidas na Tabela 24.
Tabela 24
Caractersticas das reas

CRITRIOS PRIORIDADE ATENDIMENTO REA 1 REA 2 REA 3
Proximidade a cursos d'gua Proximidade a ncleos residenciais Proximidade a aeroportos Distncia do lenol fretico Distncia de ncleos de baixa renda Vias de acesso com baixa ocupao Problemas com a comunidade local Aquisio do terreno Investimento em infra-estrutura Vida til mnima Uso do solo Permeabilidade do solo natural Extenso da bacia de drenagem Acesso a veculos pesados Material de cobertura Manuteno do sistema de drenagem Distncia ao centro de coleta
Nota: T atende integralmente; P atende parcialmente; N no atende.
1 1 1 1 2 2 2 3 3 4 4 4 4 4 4 5 6
T T T P T P N P T P T P P T N P T
T T T P T P P P T T T P P P P P P
T P T T P P T T P T T P T P T T P
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Aplicando-se os pesos definidos na Tabela 23, as reas selecionadas chegaro pontuao calculada na Tabela 25, a seguir.
Tabela 25
Pontuao das reas

PONTOS DO ATENDIMENTO PONTUAO DAS REAS REA 1 REA 2 REA 3
CRITRIOS
PONTOS DA PRIORIDADE
REA 1 %
REA 2 %
REA 3 %
Proximidade a cursos d'gua Proximidade a ncleos residenciais Proximidade a aeroportos Distncia do lenol fretico Distncia de ncleos de baixa renda Vias de acesso com baixa ocupao Problemas com a comunidade local Aquisio do terreno Investimento em infra-estrutura Vida til mnima Uso do solo Permeabilidade do solo natural Extenso da bacia de drenagem Acesso a veculos pesados Material de cobertura Manuteno do sistema de drenagem Distncia ao centro de coleta PONTUAO FINAL
10 10 10 10 6 6 6 4 4 3 3 3 3 3 3 2 1
100 100 100 50 100 50 0 50 100 50 100 50 50 100 0 50 100
100 100 100 50 100 50 50 50 100 100 100 50 50 50 50 50 50
100 50 100 100 50 50 100 100 50 100 100 50 100 50 100 100 50
10,0 10,0 10,0 5,0 6,0 3,0 0,0 2,0 4,0 1,5 3,0 1,5 1,5 3,0 0,0 1,0 1,0 62,5
10,0 10,0 10,0 5,0 6,0 3,0 3,0 2,0 4,0 3,0 3,0 1,5 1,5 1,5 1,5 1,0 0,5 66,5
10,0 5,0 10,0 10,0 3,0 3,0 6,0 4,0 2,0 3,0 3,0 1,5 3,0 1,5 3,0 2,0 0,5 71,5
V-se, portanto, que a rea 3, apesar de se situar relativamente prxima a um ncleo residencial, a que apresenta maiores vantagens no cmputo geral.
To logo se escolha a rea para a implantao do aterro sanitrio, a prefeitura deve proceder imediatamente compra ou desapropriao do imvel e contratar o seu levantamento topogrfico, realizando, ainda, pelo menos quatro furos de sondagens, com o objetivo de se conhecer as caractersticas geolgicas e geotcnicas do terreno natural.
13.2.2.
Licenciamento
Os trmites para licenciamento da rea do aterro devem iniciar-se to logo seja assinado o contrato para execuo dos servios e compreendem as seguintes tarefas:
158
Pedido de licena prvia LP Acompanhamento da elaborao da instruo tcnica IT Elaborao do EIA/RIMA Acompanhamento da anlise e aprovao do EIA Audincia pblica Obteno da licena prvia LP Elaborao do projeto executivo Entrada de pedido de licena de instalao LI Acompanhamento da concesso da licena de instalao Implantao do aterro sanitrio Pedido de licena de operao LO Cronograma do licenciamento
PEDIDO DE L ICE N A P R VIA L P
O pedido de licena prvia deve ser feito j nos primeiros 30 dias da assinatura do contrato, acompanhado do projeto bsico. Com base nesse pedido, o rgo de controle ambiental proceder elaborao de uma instruo tcnica para orientar a realizao do Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo relatrio.
Licena prvia a licena concedida pelo rgo de controle ambiental liberando o empreendedor para realizar os estudos de impacto ambiental relativos implantao do aterro e elaborar o projeto executivo.
A COMP A N H A ME N T O D A ELABORAO DA IN S T R U O T C N IC A IT
Os autores do projeto bsico devero, quando possvel, acompanhar a elaborao da instruo tcnica, no s para tomar conhecimento de seu contedo antes de sua publicao formal, mas tambm para tentar minimizar o nvel de exigncia formulada pelo rgo de controle ambiental.
Instruo tcnica um documento onde o rgo de controle ambiental define os aspectos relevantes que devero ser enfocados no Estudo de Impacto Ambiental.
159
ELABORAO DO EIA/RIMA A empresa responsvel pelo EIA/RIMA no pode ser a mesma que elabora os projetos bsico e executivo.
Estudo de Impacto Ambiental EIA um estudo tcnico, contratado junto a firmas especializadas, com vistas a levantar os pontos positivos e negativos do aterro sanitrio a ser implantado com relao aos meios fsico, bitico (flora e fauna) e antrpico (aspectos relacionados ao homem), e que estabelece uma srie de medidas e aes que visam a diminuir os impactos negativos registrados. O EIA aprovado pelo rgo de controle ambiental do Estado.
Com o objetivo de se ganhar tempo, o desenvolvimento do Estudo de Impacto Ambiental EIA deve iniciar-se na mesma data da entrada do pedido da licena prvia, para que, to logo se receba a Instruo Tcnica, se faa apenas uma complementao do estudo, de forma a atender a todas as exigncias estabelecidas nesse documento. conveniente frisar que o desenvolvimento dos estudos ambientais deve ser feito em consonncia com as equipes tcnicas da empresa de limpeza pblica e do rgo de controle ambiental, de modo que as metodologias, diretrizes tcnicas e concluses do EIA estejam conciliadas, na medida do possvel, com as polticas destas entidades. Os estudos, quando concludos, devem ser encaminhados imediatamente ao rgo de controle ambiental, para anlise e aprovao.
Cuidados especiais devem ser tomados quando da redao do RIMA, para que no se use uma linguagem tcnica demais, fora do alcance da populao leiga.
Relatrio de Impacto Ambiental RIMA um relatrio que apresenta o resumo dos principais pontos do EIA, redigido em linguagem acessvel ao pblico leigo.
A C O MP A N H A ME N T O DA ANLISE E A P R OVA O D O E IA
Independentemente do desenvolvimento do EIA em "sintonia" com a equipe tcnica do rgo de controle ambiental, os autores do projeto bsico devem ficar sua disposio, durante todo o perodo de anlise, com o objetivo de esclarecer eventuais dvidas e de executar as revises necessrias.
160
A U D I N CIA P B L ICA
Com o EIA aprovado, procede-se publicao exigida por lei. A critrio do rgo de controle ambiental, a populao poder ser convocada a participar da audincia pblica de sua apresentao, marcada, em geral, para um prazo de 30 dias a partir da data da publicao em jornal de grande circulao no Municpio.
A apresentao do EIA na audincia pblica deve utilizar todos os recursos audiovisuais disponveis, uma vez que, no Brasil, a platia que participa dessas audincias constituda principalmente de leigos, que necessitam visualizar as solues para melhor compreend-las. Uma vez aprovados os estudos de impacto ambiental e respectivas medidas mitigadoras, a firma projetista deve acompanhar a liberao da licena prvia junto ao rgo de controle ambiental. Para se ganhar tempo, o projeto executivo pode ser desenvolvido em trs etapas: complementao dos servios bsicos de campo; elaborao do projeto tcnico; elaborao de projetos complementares. A primeira etapa deve ser simultnea elaborao do EIA e consiste na complementao dos dados de campo, envolvendo levantamentos topogrficos detalhados, novos furos de sondagem e ensaios geotcnicos. Na segunda etapa, que se inicia antes mesmo da concesso da LP, detalham-se os projetos de interesse ambiental, como os projetos geomtrico, de drenagem de guas pluviais, de coleta e tratamento do chorume, de coleta e tratamento dos esgotos domsticos, de coleta e queima do biogs, das estradas e vias de servio, o projeto arquitetnico das unidades de apoio e o projeto paisagstico. O projeto tcnico tambm deve contemplar o detalhamento do plano operacional, abrangendo a operao do aterro sanitrio, o monitoramento geotcnico e topogrfico, o monitoramento ambiental, o sistema de controle de pesagem (se houver) e a manuteno de mquinas, veculos e equipamentos.
OBTENO DA L ICE N A P R VIA L P
ELABORAO DO P R OJE T O E X E C U T IVO
importante que a empresa projetista incorpore ao projeto tcnico todas as medidas mitigadoras preconizadas no EIA/RIMA. Na ltima etapa detalham-se os projetos cuja apresentao no exigida pelo rgo ambiental, como os projetos de fundao, superestruturas, hidrulico-sanitrios, energia eltrica, telefonia e outros.
161
ENTRADA DE P E D ID O D E L ICE N A DE INSTALAO LI
Concluda a primeira parte do projeto executivo, este deve ser encaminhado ao rgo de controle ambiental, juntamente com o pedido de licena de instalao.
Licena de instalao a licena concedida pelo rgo de controle ambiental liberando o empreendedor para executar as obras de implantao do aterro conforme detalhadas no projeto executivo.
A COMP A N H A ME N T O D A C O N CE S S O D A L ICE N A DE INSTALAO
De forma similar ao acompanhamento da licena prvia, a equipe da projetista deve ficar disposio do rgo ambiental durante todo o perodo de anlise, com o objetivo de esclarecer eventuais dvidas e de fazer as revises necessrias aprovao integral do projeto e concesso da licena de instalao. Uma vez de posse da licena de instalao, iniciam-se as obras de implantao do aterro, dando prioridade quelas indispensveis ao incio da operao. Observe-se, tambm, que algumas atividades, como construo de cercas, limpeza e raspagem do terreno, podem ser deflagradas antes mesmo do recebimento formal da licena de instalao.
IMPLANTAO DO A T E R R O S A N IT R IO
P E D ID O D E L ICE N A D E OP E R A O L O
Concludas as obras mnimas necessrias, deve-se convidar a equipe tcnica do rgo de controle ambiental para inspecionar o aterro. Se houver exigncias, procede-se s adequaes solicitadas pelo rgo ambiental, cuja equipe tcnica ser novamente convidada a inspecionar as obras revisadas e/ou refeitas, at a obteno da licena de operao.
Licena de operao a licena concedida pelo rgo de controle ambiental liberando o empreendedor para operar o aterro sanitrio.
C R ON OG R A MA D O LICENCIAMENTO
Os tempos estimados para a obteno da licena de operao so os apresentados na Figura 36, observando-se que a data "zero" do cronograma a assinatura do contrato com as empresas responsveis pelos projetos bsico e executivo do aterro e pelos estudos ambientais.
162
ATIVIDADES
PRAZO (MESES)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Projeto bsico e pedido de LP Acompanhamento da IT Elaborao do EIA Anlise e aprovao do EIA Audincia pblica Obteno da LP Projeto executivo: Servios de campo Projeto executivo: Projeto tcnico Projeto executivo: Projetos complementares Pedido e acompanhamento da LI Implantao do aterro Pedido e acompanhamento da LO Incio efetivo dos servios
Figura 36 Cronograma para a implantao de um aterro sanitrio
A rigor, as obras indispensveis para o incio efetivo da operao de um aterro sanitrio duram apenas seis meses, contando-se, portanto, com quatro meses de folga, para a soluo de qualquer problema eventual.
13.2.3.
Projeto executivo
O projeto executivo do aterro sanitrio deve ser desenvolvido tendo como objetivo maximizar a vida til da rea disponvel, assegurando, no mnimo, um perodo de atividade de cinco anos. O prazo estimado para elaborao do projeto executivo de aproximadamente 90 dias, devendo atender integralmente s normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT e da legislao ambiental em vigor.
163
O projeto executivo documentao:
conter,
no
mnimo,
seguinte
planta planialtimtrica do aterro em escala 1:5.000, com curvas de nvel de metro em metro, mostrando a locao de acessos, plats, edificaes e pontos notveis; resultados das investigaes e ensaios geotcnicos; resultados das anlises de qualidade dos corpos d'gua do entorno, inclusive do lenol fretico; projeto das vias de acesso e de servio, englobando geometria, movimentao de terra, pavimentao e drenagem; projeto das edificaes, incluindo o clculo das fundaes e das estruturas, arquitetura, paisagismo e instalaes hidrulicas, eltricas, de comunicao, especiais e de segurana; projetos das redes externas de abastecimento d'gua, esgoto, suprimento de energia eltrica e drenagem de guas pluviais; projeto geomtrico e de terraplanagem do arranjo final do aterro sanitrio, com a planta das etapas anuais do aterro e sees transversais; projeto de coleta e tratamento do chorume, envolvendo as camadas de impermeabilizao inferior e superior (se houver), rede de drenagem de fundo, elevatria e estao de tratamento; projeto de drenagem superficial do aterro, abrangendo caimentos das plataformas, tanto para as fases intermedirias do aterro, como para a etapa final, drenagem das bermas definitivas, rpidos de descidas de gua e estruturas de descarga; plantas com delimitao dos lotes do aterro sanitrio; plantas do sistema de captao e queima do biogs, com respectivos cortes e detalhes; plano de monitoramento ambiental, incluindo o projeto dos poos de monitoramento do lenol subterrneo; manual de operao do aterro compreendendo suas atividades rotineiras de disposio de resduos, inclusive a operao da estao de tratamento de chorume e os cuidados com a manuteno da rede de drenagem de guas pluviais; memria de clculo dos estudos de estabilidade do aterro e demais construes; das estruturas das edificaes; das redes hidrulicas de drenagem superficial e profunda; das instalaes eltricas e hidrulicas; da rede de captao e queima do biogs; dimensionamento das mquinas, veculos e mo-deobra a serem utilizados na operao e manuteno do aterro; especificaes tcnicas de todos os equipamentos, servios e materiais a serem executados e aplicados na obra;
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plano de encerramento do aterro, incluindo o plano de monitoramento ambiental aps o trmino das operaes. Convm lembrar que o projeto executivo de um aterro sanitrio, quando contratado com terceiros, deve ser desenvolvido em estreita consonncia com a equipe tcnica do rgo responsvel pela limpeza urbana, de modo a ter sua aprovao imediata logo aps ser apresentado.
S depois de aprovado pela equipe gestora dos servios de limpeza urbana que o projeto do aterro deve ser submetido aos demais rgos competentes. Aps a aprovao do projeto executivo, fundamental que o mesmo seja apresentado comunidade, atravs de linguagem simples e direta e com os melhores recursos audiovisuais, esclarecendo-se a populao sobre o que um aterro sanitrio, quais as medidas de proteo e controle de poluio que sero tomadas e quais os benefcios que sero alcanados com a destinao adequada do lixo. Assim, sero evitados problemas futuros, nas fases de implantao e operao do aterro sanitrio.
13.2.4.
Implantao do aterro
De posse do projeto aprovado e da licena de instalao, iniciamse as obras de implantao do aterro, atravs do cercamento, limpeza e raspagem do terreno e da fundao da balana (se existir controle de pesagem). Os servios devem ser executados observando-se as especificaes tcnicas e demais condies contidas no projeto executivo, bem como as orientaes das normas tcnicas da ABNT, do Ministrio do Trabalho, do rgo de controle ambiental e da legislao ambiental em vigor, assim como as normas e padres estabelecidos pelas concessionrias de servios pblicos (gua, energia eltrica, telefonia, combate a incndio e outros). Para aterros de porte mdio ou grande, a seqncia de construo deve ser a que se segue.
Cercamento da rea Servios de limpeza da rea Servios de terraplanagem Servios de montagem eletromecnica Estradas de acesso e de servio Servios de impermeabilizao
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Servios de drenagem Drenagem de chorume Servios de construo civil Execuo dos poos de monitoramento ambiental Servios complementares Suprimento de materiais e equipamentos
CERCAMENTO DA REA
O cercamento da rea deve ser executado para dificultar o ingresso de pessoas no autorizadas na rea do aterro. Uma boa medida construir a cerca, com aproximadamente dois metros de altura, com moires de concreto nos quais so passados cinco fios de arame galvanizado, igualmente espaados.
Acompanhando a cerca de arame, deve ser implantada uma barreira vegetal, com uma espessura mnima de 20 metros, que ter como objetivos impedir a viso da rea operacional e auxiliar na disperso do cheiro caracterstico do lixo.
SERVIOS DE LIMPEZA DA REA
Compreendem a remoo da vegetao natural (desmatamento e destocamento) atravs de capina, roada e raspagem da camada de solo vegetal nas reas operacionais, tais como a rea do aterro de lixo domiciliar e a da ETE, preservando-se, na medida do possvel, os elementos de composio paisagstica, mesmo que no assinalados no projeto. Os servios de terraplanagem devero seguir rigorosamente o projeto, sendo que o material de corte excedente deve ser armazenado em local adequado para servir, futuramente, como material de cobertura das clulas de lixo. As camadas a serem compactadas devem ser umedecidas at atingir o grau de "umidade tima". A concluso dos servios de terraplanagem se d com a execuo do ptio de estocagem de materiais, localizado, preferencialmente, prximo rea operacional do aterro.
SERVIOS DE TE R R A P L A N A G E M
SERVIOS DE MONTAGEM ELETROMECNICA
A montagem da balana deve seguir rigorosamente as instrues do fabricante, tomando-se os cuidados necessrios para o perfeito nivelamento das plataformas de pesagem. Concluda a montagem, deve-se proceder sua aferio oficial com o auxlio da equipe de fiscalizao.
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A balana rodoviria deve ser obrigatoriamente estaqueada, de forma a assegurar que suas plataformas de pesagem no sofram recalques e percam o nivelamento desejado. E S T R A D A S D E A CE S S O E DE SERVIO As estradas de acesso e de servio devem ser executadas em pavimento primrio, com acabamento em "bica corrida" ou entulho de obra selecionado. A pista de rolamento deve ter caimento uniforme para um dos lados, encaminhando toda a gua de chuva para o sistema de drenagem que margeia a estrada. Nos aterros de pequeno porte, os acessos internos podem ser construdos com vrios materiais: saibro, rocha em decomposio, material de demolio e produtos de pedreira. A espessura recomendada para as vias internas do aterro de 30 a 50cm, compactadas em camadas de 15 a 25cm. SERVIOS DE IMP E R ME A B IL IZ A O Os servios de impermeabilizao inferior do aterro de lixo domiciliar devem ser iniciados logo aps a concluso da remoo da camada de solo superficial da rea operacional e consistem, basicamente, na instalao da manta de polietileno de alta densidade (PEAD) ou na execuo de uma camada de argila com coeficiente de permeabilidade inferior a 10-6cm/s e espessura superior a 80cm, que pode ser substituda pelo terreno natural, desde que com as mesmas caractersticas. Concluda a implantao da camada de impermeabilizao, passase execuo dos canais de drenagem da tubulao de coleta de chorume. Os servios de soldagem dos panos da manta de PEAD devem ser executados por equipe especializada, sendo desejvel que o prprio fornecedor da manta se encarregue destes servios. A passagem da tubulao de coleta de chorume pela manta plstica deve ser feita com o auxlio de uma pea especial de PVC que j traz a manta soldada ao corpo do tubo. Sempre que possvel, a drenagem das guas pluviais deve ser feita atravs de valas escavadas no terreno, evitando-se o uso de tubulaes enterradas. Preferencialmente, o sistema de drenagem deve acompanhar as estradas de servio. DRENAGEM DE CHORUME A coleta do chorume ser feita por drenos implantados sobre a camada de impermeabilizao inferior e projetados em forma de espinha de peixe, com drenos secundrios conduzindo o chorume coletado para um dreno principal que ir lev-lo at um poo de reunio, de onde ser bombeado para a estao de tratamento, conforme se mostra na Figura 37.
SERVIOS DE DRENAGEM
167
O leito destes drenos (drenos cegos) ser em brita ou racho, seguida de areia grossa e de areia mdia, a fim de evitar a colmatao do dreno pelos slidos em suspenso presentes em grande quantidade no chorume. Eventualmente, pode-se substituir as camadas de areia por bidim ou geotxtil similar. Uma outra opo, mais efetiva, se implantar dentro do leito de brita um tubo perfurado de PVC ou de PEAD. O conjunto tubobrita tambm deve ser envolto por bidim ou geotxtil similar, a fim de evitar a colmatao. A Figura 38 apresenta a seo transversal desses dois tipos de dreno subterrneo.
Figura 37 Sistema de drenagem de chorume
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Figura 38 Tipos de dreno subterrneo
SERVIOS DE CON S T R U O CIVIL
Os servios de construo civil constam da execuo das fundaes e da superestrutura dos prdios de apoio e da estao de tratamento. Devero ser implantados pelo menos trs poos de monitoramento, um a montante e dois a jusante da rea operacional do aterro (ver Figura 39), com as caractersticas apresentadas na Figura 40.
E XE CU O D OS P OOS D E MON IT OR A ME N T O AMBIENTAL
Figura 39 Localizao dos poos de monitoramento
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Figura 40 Perfil esquemtico do poo de monitoramento
SERVIOS COMPLEMENTARES
Esses servios se destinam a promover o acabamento da rea geral do empreendimento e incorporam os servios de paisagismo e limpeza geral. Dependendo da localizao do empreendimento, a aquisio de materiais e equipamentos pode no ser uma tarefa fcil de se executar. Materiais caractersticos de obra civil devem ser adquiridos de fornecedores tradicionais do mercado, tanto quanto possvel nas proximidades da prpria obra ou nos municpios vizinhos, tomando-se cuidados adicionais com a aquisio de materiais mais especializados, como a manta de PEAD. Quanto aos equipamentos e veculos necessrios execuo das obras, a chegada dos mesmos ao canteiro deve obedecer ao cronograma da obra.
SUPRIMENTO DE MATERIAIS E EQUIPAMENTOS
13.2.5.
Operao de aterros mdios e grandes

Uma vez concludas as obras de implantao e obtida a licena de operao, pode-se dar incio efetivo ao recebimento das cargas de lixo no aterro, que dever obedecer a um plano operacional previamente elaborado. O plano operacional deve ser simples, contemplando todas as atividades operacionais rotineiras em um aterro e garantindo uma operao segura.
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Operar o aterro atravs de ferramentas manuais de fcil aquisio pode ser uma boa opo na reduo dos custos para municpios de pequeno porte. A escolha do terreno o fator fundamental para o sucesso deste tipo de operao. O ideal usar uma pequena depresso natural (seca) para vazamento dos resduos. Com o auxlio de enxadas, piles, ancinhos, gadanhos e/ou forcados, pode-se ir espalhando o lixo e nivelando as superfcies superior e lateral em taludes de 1:1. O recobrimento do lixo deve ser efetuado diariamente, ao trmino da jornada de trabalho. A compactao do lixo pode ser efetuada por apiloamento. A operao vivel apenas para volumes dirios de lixo no superiores a 40m3 aproximadamente 10t/dia. Outra forma de operao manual seria a utilizao de uma trincheira, escavada previamente por meio de equipamento mecnico (retroescavadeira, por exemplo), pertencente a outro rgo da prefeitura. O material proveniente da escavao ser depositado em local prximo para depois servir como cobertura. O espalhamento e o nivelamento dos resduos devero ser efetuados manualmente, conforme o caso anterior. A compactao pode ser feita pelo prprio trfego dos veculos coletores sobre a rea aterrada. Para operar um aterro manualmente, fundamental que os trabalhadores encarregados de espalhar e recobrir o lixo portem, alm de ferramentas adequadas, vestimentas e luvas que lhes dem proteo e segurana. As capas plsticas so necessrias para dias chuvosos.
Controle dos resduos Operaes de aterro de lixo domiciliar e pblico Procedimentos operacionais Tratamento do chorume Sistema de drenagem de guas pluviais Drenagem de gases Monitoramento ambiental Monitoramento geotcnico e topogrfico
CONTROLE DOS RESDUOS
Ao ingressar no aterro, o veculo de coleta vai diretamente para a balana rodoviria, onde pesado e onde so anotadas todas as informaes a respeito da sua carga. Caso no haja balana, o veculo deve ir at a guarita de entrada, onde o encarregado far as anotaes que o identifiquem e sua carga de resduos, incluindo a estimativa do peso (ou volume) de lixo que est entrando. Em seguida, o veculo se dirige rea operacional para descarregar o lixo.
171
OPERAES DE ATERRO DE LIXO D OMICIL IA R E P BL ICO
O aterro normalmente dividido em nveis, cada um dos quais com lotes de dimenses variadas, que se acham subdivididos em clulas dimensionadas para aproximadamente 20 dias de operao.
Na escolha do mtodo construtivo do aterro h trs fatores a considerar: topografia; tipo de solo; profundidade do lenol fretico. Existem trs mtodos construtivos usuais, quais sejam: Mtodo da Trincheira a tcnica mais apropriada para terrenos que sejam planos ou pouco inclinados, e onde o lenol fretico esteja situado a uma profundidade maior em relao superfcie. Mtodo da Rampa Indicado quando a rea a ser aterrada plana, seca e com um tipo de solo adequado para servir de cobertura. A permeabilidade do solo e a profundidade do lenol fretico confirmaro ou no o uso desta tcnica. Mtodo da rea uma tcnica adequada para zonas baixas, onde dificilmente o solo local pode ser utilizado como cobertura. Ser necessrio retirar o material de jazidas que, para economia de transporte, devem estar localizadas o mais prximas possvel do local a ser aterrado. No mais, os procedimentos so idnticos ao mtodo da rampa.
Os procedimentos para a execuo da obra so quase os mesmos, independentemente do mtodo seguido. As regras bsicas para a execuo de um aterro sanitrio so: o espalhamento e a compactao do lixo devero ser efetuados, sempre que possvel, de baixo para cima, a fim de se obter um melhor resultado; para uma boa compactao, o espalhamento do lixo dever ser feito em camadas no muito espessas de cada vez (mximo de 50cm), com o trator dando de trs a seis passadas sobre a massa de resduos; a altura da clula deve ser de quatro a seis metros para que a decomposio do lixo aterrado ocorra em melhores condies; a inclinao dos taludes operacionais mais utilizada de um metro de base para cada metro de altura nas clulas em atividade e de trs metros de base para cada metro de altura nas clulas j encerradas; a camada de solo de cobertura ideal de 20 a 30cm para os recobrimentos dirios de lixo; uma nova clula ser instalada no dia seguinte em continuidade que foi concluda no dia anterior;
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a execuo de uma clula em sobreposio outra ou o recobrimento final do lixo s dever acontecer aps um perodo de cerca de 60 dias; a camada final de material de cobertura dever ter a espessura mnima de 50cm; a largura da clula dever ser a menor possvel (em geral, suficiente para descarga de trs a cinco caminhes coletores).
PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS
Os procedimentos operacionais a serem adotados so os seguintes: preparo da frente de trabalho que se compe de uma praa de manobras em pavimento primrio, com dimenses suficientes para o veculo descarregar o lixo e fazer a manobra de volta; enchimento da Clula 1, que consiste no espalhamento do lixo por um trator de esteiras, em camadas de 50cm, seguido da sua compactao por, pelo menos, trs passadas consecutivas do trator; cobrimento do topo da clula, com caimento de 2% na direo das bordas, e dos taludes internos com a capa provisria de solo, na espessura de 20cm; cobrimento dos taludes externos com a capa definitiva de argila, na espessura de 50cm; alguns dias antes do encerramento da Clula 1, prolongar a frente de trabalho, com as mesmas dimenses da anterior para atender Clula 2; aps o encerramento da Clula 1, executar o dreno de gs; repetir as mesmas operaes de enchimento da clula anterior e preparo da clula seguinte at que todo o lote 1 seja preenchido; repetir as mesmas operaes para o enchimento dos lotes 2, 3 e assim sucessivamente at completar todo o nvel inferior; proceder ao enchimento da Clula 1 do nvel superior seguindo a mesma seqncia de operaes utilizada para o nvel inferior; quando se estiver aterrando as clulas do ltimo nvel, proceder cobertura final da clula encerrada com uma capa de argila compactada de 50cm de espessura, dando um caimento de 2% no sentido das bordas; repetir a seqncia de operaes at o enchimento completo de todos os lotes em todos os nveis.
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TRATAMENTO DO CHORUME
A principal caracterstica do chorume a variabilidade de sua composio em decorrncia do esgotamento progressivo da matria orgnica biodegradvel. Por essa razo, o elevado potencial poluidor do "chorume novo" vai se reduzindo paulatinamente at atingir nveis que dispensam seu tratamento, ao final de 10 anos ("chorume velho"). A Tabela 26 apresenta as faixas de variao de alguns parmetros para chorumes de aterros brasileiros.
Tabela 26
Faixa de variao da composio de chorumes

PARMETROS FAIXA DE VARIAO MNIMO MXIMO
pH Nitrognio total - Kjeldahl Nitrognio nitrato Nitrognio nitrito Nitrognio amoniacal DQO DBO5 Cloretos Sulfatos Fsforo total Cobre Chumbo Ferro Mangans Zinco Cdmio Cromo total Coliformes fecais Coliformes totais
Fonte: IESA, 1993.
(un.)
5,9 15,0 0,0 0,0 6,0 966,0 480,0 50,0 0,0 3,7 0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0
8,7 3.140,0 5,5 0,1 2.900,0 28.000,0 19.800,0 11.000,0 1.800,0 14,3 1,2 2,3 6.000,0 26,0 35,6 0,2 3,9 4,9 x 107 1,7 x 108
(un.) (un.)
49,0 230,0
Nota: Todas as unidades em mg/l, exceto onde indicado.
Tambm o volume de chorume produzido num aterro varia sazonalmente em funo das condies climticas da regio e do sistema de drenagem local, sofrendo a influncia da temperatura, do ndice de precipitao pluviomtrica, da evapotranspirao, da existncia de material de cobertura para as clulas, da permeabilidade do material de cobertura utilizado, da cobertura vegetal da rea do aterro e ainda de muitos outros fatores.
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A melhor forma de se determinar a vazo de chorume gerada em um aterro atravs da medio direta. Uma outra forma para se estimar as vazes de aterros sanitrios atravs de uma correlao direta com a gerao de chorume em aterros conhecidos, embora, para isso, tenha que se admitir uma srie de simplificaes. Uma forma expedita de se calcular a vazo de chorume, em m3/dia, num aterro sanitrio multiplicar a extenso da rea operacional, em m2, pelos ndices: 0,0004 para lixo coberto com solo argiloso; 0,0006 para lixo coberto com solo arenoso; 0,0008 para lixo descoberto. A forma de tratamento mais empregada atravs de lagoas aerbias precedidas de um gradeamento manual ou peneiramento mecnico e de um tanque de equalizao onde o chorume deve ficar retido, pelo menos 24 horas, para homogeneizar ao mximo a sua composio (ver Figura 41).
Figura 41 Tratamento em lagoas aerbias
conveniente que no tanque de equalizao seja instalado um conjunto de aerao superficial, para efetuar uma melhor homogeneizao da massa lquida e tambm para melhorar as condies aerbias do chorume. As lagoas de estabilizao do tipo aerbia possuem as seguintes caractersticas bsicas: formato: tronco-piramidal;
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profundidade: 1,5 metro; tempo de deteno: 25 dias, no mnimo. A entrada nessas lagoas deve ser atravs de uma tubulao dupla para melhorar o fluxo hidrulico do chorume dentro da lagoa, evitando cantos mortos e curtos-circuitos. A sada do efluente deve ser por meio de vertedores de altura varivel, assegurando o tempo mnimo de permanncia do chorume no interior das lagoas para qualquer vazo afluente. Dessa srie de lagoas, o efluente sofre um polimento final numa pequena lagoa, tambm aerbia e com as mesmas caractersticas fsicas das duas anteriores, mas com capacidade para reter o chorume tratado por sete dias. As margens das lagoas devem ser tratadas de modo a no permitir o crescimento de vegetao na interface ar-efluente, uma vez que esta vegetao serve de abrigo para mosquitos e outros vetores. A remoo do lodo deve ser feita periodicamente para no interferir na eficincia do sistema de tratamento. O lodo removido deve ser seco em um leito de secagem e removido de volta para o interior do aterro sanitrio, enquanto a frao lquida pode ser descartada diretamente no corpo receptor.
A forma mais correta de se definir o tipo de tratamento a ser utilizado atravs da realizao de um estudo de tratabilidade do chorume conduzido em bancada de laboratrio, sendo desaconselhvel o uso de dados bibliogrficos no dimensionamento das unidades para o seu tratamento. A medio da vazo de chorume deve ser feita em pelo menos dois pontos do sistema de tratamento: logo aps o poo de coleta de chorume ou imediatamente antes do tanque de equalizao; imediatamente antes do lanamento no corpo receptor. O efluente bruto e o efluente tratado devem ser monitorados periodicamente.
Outra forma usual de se tratar o chorume atravs de sua recirculao para o interior da massa de lixo com a utilizao de aspersores, caminho-pipa ou de leitos de infiltrao. Nesse processo, o chorume vai perdendo sua toxicidade (basicamente carga orgnica), pelo fato de estar sendo aerado e tambm pela ao biolgica dos microorganismos presentes na massa de lixo. Alm disso, parte do chorume recirculado sofre evaporao, sendo importante que os bicos dos aspersores sejam regulados
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para atuar como vaporizadores, aumentando a taxa de evaporao. Visto que a evaporao um fator importante para a recirculao do chorume, este processo s deve ser adotado em regies onde o balano hdrico seja negativo, isto , em regies onde a taxa de evaporao maior do que a precipitao pluviomtrica. Outro ponto importante que deve ser ressaltado so as dimenses do poo de reunio do chorume, que devem ser suficientes para armazenar uma grande quantidade deste lquido, evitando que a bomba de recirculao entre em funcionamento em intervalos muito curtos. O ideal que ele seja projetado para armazenar um dia da gerao de chorume na poca das chuvas, permitindo que a recirculao seja feita apenas uma vez por dia e, preferencialmente, ao longo das oito horas em que o operador est presente na rea do aterro. As desvantagens desse processo esto ligadas ao grande consumo de energia eltrica e sua dependncia de um bom suprimento de energia e de um bom funcionamento do conjunto motobomba, uma vez que, caso haja falta de energia ou uma pane na bomba de recirculao, o chorume bruto seja inevitavelmente lanado em algum corpo d'gua, podendo causar danos ao meio ambiente. A situao ideal que a recirculao seja realizada de forma complementar a um dos processos de tratamento convencional de chorume, como lagoas de estabilizao ou lodos ativados. A Figura 42 apresenta um sistema de recirculao por leito de infiltrao.
Figura 42 Recirculao por leito de infiltrao
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Outros processos de tratamento de chorume so o sistema de lodos ativados (Figura 43) e a evaporao (Figura 44).
Figura 43 Lodos ativados
Figura 44 Evaporador de chorume
No sistema de lodos ativados, o chorume passa por um tratamento preliminar que, em geral, consiste em um gradeamento grosseiro, sendo posteriormente encaminhado a um decantador primrio, onde h a reteno dos slidos sedimentveis primrios. Em seguida, encaminhado a um tanque de aerao, onde aeradores, normalmente superficiais, injetam ar na massa lquida, permitindo que as bactrias aerbias
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realizem a estabilizao da matria orgnica, gerando um lodo secundrio que permanece em suspenso. O efluente do tanque de aerao vai para um decantador secundrio, onde o lodo gerado anteriormente precipitado. Parte desse lodo retorna ao tanque de aerao, enquanto o restante do lodo depositado se junta ao lodo do decantador primrio, indo ter a um leito de secagem. O lodo seco encaminhado de volta ao aterro. Aps o decantador secundrio, a frao lquida segue para uma lagoa de polimento, similar do processo de lagoas aerbias, de onde lanado no corpo receptor. J no processo de evaporao, o chorume enviado para um tanque metlico, o evaporador, onde aquecido a uma temperatura entre 80 e 90C, o que faz com que parte da frao lquida se evapore, concentrando o teor de slidos do chorume. O vapor quente, quando sai do evaporador, passa por um filtro retentor de umidade e vai para uma cmara de aquecimento final, de onde lanado, seco, na atmosfera. O lodo adensado, com cerca de 30% de material slido, sai pela parte inferior do evaporador e vazado no aterro. A grande vantagem deste processo seu baixo custo operacional, pois o combustvel utilizado para evaporar o chorume o biogs captado no prprio aterro. Entretanto, qualquer que seja a alternativa de tratamento escolhida, o efluente deve atender aos padres de lanamento impostos pelo rgo de controle ambiental. A Tabela 27 apresenta os padres de lanamento, em mg/l, exigidos pela Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente FEEMA , rgo ambiental do Estado do Rio de Janeiro, para corpos receptores de gua doce.
Tabela 27
Padres de lanamento
PARMETROS NT 202 DZ 205*
pH Cor (Pt-Co) Materiais sedimentveis leos e graxas Detergentes (MBAS) DBO5 DQO
(un.)
5,0 a 9,0 Ausente 1,0 20,0 2,0
90% 90%
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PARMETROS
NT 202
DZ 205*
Fenis Cobre Ferro Mangans Zinco Cdmio Cromo total Nquel Chumbo
0,2 0,5 15,0 1,0 1,0 0,1 0,5 1,0 0,5
* A DZ 205 se refere eficincia do sistema de tratamento, mas pode ser passvel de negociao, dependendo dos valores do efluente bruto e das caractersticas do corpo receptor.
S IS T E MA D E D R E N A G E M D E G U A S P L U VIA IS
O sistema de drenagem deve ser mantido limpo e desobstrudo, principalmente as travessias enterradas.
DR E N A G E M DE G A SE S
O sistema de drenagem de gases composto por poos verticais de 50cm de dimetro, espaados de 50 a 60m entre si, e executados em brita ou racho. Existem dois mtodos de se executar os drenos de gs: subindo o dreno medida que o aterro vai evoluindo ou escavar a clula encerrada para implantar o dreno, deixando uma guia para quando se aterrar em um nvel mais acima. Uma vez aberto o poo, o solo ao seu redor, num raio de aproximadamente dois metros, deve ser aterrado com uma camada de argila de cerca de 50cm de espessura, para evitar que o gs se disperse na atmosfera. O topo do poo deve ser encimado por um queimador, normalmente constitudo por uma manilha de concreto ou de barro vidrado colocada na posio vertical. O sistema de drenagem de gases deve ser vistoriado permanentemente, de forma a manter os queimadores sempre acesos, principalmente em dias de vento forte.
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Figura 45 Execuo dos poos de drenagem de gs
MO N IT O R A ME N T O AMBIENTAL
O monitoramento das massas d'gua do entorno do aterro deve comear antes do incio da operao, com a coleta e anlise de amostras dos corpos d'gua prximos, inclusive do lenol fretico, para se avaliar a qualidade atual dos mesmos e poder efetuar comparaes futuras. O segundo instante do monitoramento ambiental se d a partir do momento em que se comea a coletar o chorume para tratamento. A freqncia de amostragem, assim como os parmetros a serem analisados devem ser estabelecidos em comum acordo com o rgo de controle ambiental.
Exemplo de um Programa de Monitoramento Ambiental: Mensalmente, anlises fsico-qumicas e bacteriolgicas do sistema de tratamento, nos efluentes bruto e tratado, envolvendo ensaios de pH, DBO, DQO, resduos sedimentveis, totais e fixos e colimetria. Trimestralmente, anlises dos poos de monitoramento construdos e dos locais de coleta nos corpos d'gua de superfcie, a montante e jusante do aterro, ensaiando os mesmos parmetros. MO N IT O R A ME N T O GEOTCNICO E TOPOGRFICO Todo o trabalho de enchimento das clulas do aterro deve ser acompanhado topograficamente, at a execuo da declividade do plat final acabado. Tambm deve ser realizado um cuidadoso acompanhamento topogrfico da execuo da declividade de fundo dos drenos secundrios e do coletor principal, de modo a assegurar o perfeito escoamento do chorume coletado.
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Alm desses acompanhamentos executivos, devem ser implantados alguns marcos de concreto nas frentes de trabalho, com vistas a se poder calcular o recalque diferencial das camadas aterradas. Esses marcos devem ser lidos mensalmente, acentuando-se a freqncia de leitura no caso de recalques expressivos. A leitura desses marcos tambm servir para se fazer a verificao da estabilidade geotcnica do aterro, atravs da medio dos deslocamentos horizontais dos mesmos.
13.2.6.
Equipamentos utilizados
Os equipamentos normalmente empregados nas operaes em um aterro sanitrio so: trator de esteiras provido de lmina para espalhamento, compactao e recobrimento do lixo; caminho basculante para transporte de material de cobertura e de material para a execuo dos acessos internos; p mecnica para carregamento dos caminhes; retroescavadeira para abertura e manuteno das valas de drenagem; caminho-pipa para abastecimento d'gua, para reduo da poeira nas vias internas e umedecimento dos resduos mais leves (papis, plsticos etc.) evitando seu espalhamento.
A escassez de recursos financeiros, a dificuldade de mo-de-obra especializada para manuteno e a inexistncia de um sistema de pronta reposio de peas sobressalentes so fatores que no podem deixar de ser considerados na seleo dos equipamentos. O mtodo de operao do aterro ser o principal fator determinante. Para municpios de pequeno porte, que no dispem de equipamentos especficos para operao no aterro, uma soluo pode ser a utilizao peridica de mquinas pertencentes a outros setores da prefeitura, como, por exemplo, as usadas para conservao das estradas.
13.3.
Aterros controlados
Como j mencionado no incio deste captulo, a diferena bsica entre um aterro sanitrio e um aterro controlado que este ltimo prescinde da coleta e tratamento do chorume, assim como da drenagem e queima do biogs. No mais, o aterro controlado deve ser construdo e operado exatamente como um aterro sanitrio.
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Por no possuir sistema de coleta de chorume, esse lquido fica retido no interior do aterro. Assim, conveniente que o volume de gua de chuva que entre no aterro seja o menor possvel, para minimizar a quantidade de chorume gerado. Isso pode ser conseguido empregando-se material argiloso para efetuar a camada de cobertura provisria e executando-se uma camada de impermeabilizao superior quando o aterro atinge sua cota mxima operacional. Tambm conveniente que a rea de implantao do aterro controlado tenha um lenol fretico profundo, a mais de trs metros do nvel do terreno. Normalmente, um aterro controlado utilizado para cidades que coletem at 50t/dia de resduos urbanos, sendo desaconselhvel para cidades maiores.
Figura 46 Seo transversal de um aterro controlado
13.4.
Recuperao ambiental de lixes

O "lixo" uma forma inadequada de se dispor os resduos slidos urbanos porque provoca uma srie de impactos ambientais negativos. Portanto, os lixes ou vazadouros devem ser recuperados para que tais impactos sejam minimizados. Teoricamente, a maneira correta de se recuperar uma rea degradada por um lixo seria proceder remoo completa de todo o lixo depositado, colocando-o num aterro sanitrio e recuperando a rea escavada com solo natural da regio.
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Entretanto, os custos envolvidos com tais procedimentos so muito elevados, inviabilizando economicamente este processo. Uma forma mais simples e econmica de se recuperar uma rea degradada por um lixo baseia-se nos seguintes procedimentos: entrar em contato com funcionrios antigos da empresa de limpeza urbana para se definir, com a preciso possvel, a extenso da rea que recebeu lixo; delimitar a rea, no campo, cercando-a completamente; efetuar sondagens a trado para definir a espessura da camada de lixo ao longo da rea degradada; remover o lixo com espessura menor que um metro, empilhando-o sobre a zona mais espessa; conformar os taludes laterais com a declividade de 1:3 (V:H); conformar o plat superior com declividade mnima de 2%, na direo das bordas; proceder cobertura da pilha de lixo exposto com uma camada mnima de 50cm de argila de boa qualidade, inclusive nos taludes laterais; recuperar a rea escavada com solo natural da regio; executar valetas retangulares de p de talude, escavadas no solo, ao longo de todo o permetro da pilha de lixo; executar um ou mais poos de reunio para acumulao do chorume coletado pelas valetas; construir poos verticais para drenagem de gs; espalhar uma camada de solo vegetal, com 60cm de espessura, sobre a camada de argila; promover o plantio de espcies nativas de razes curtas, preferencialmente gramneas; aproveitar trs furos da sondagem realizada e implantar poos de monitoramento, sendo um a montante do lixo recuperado e dois a jusante. Porm, a recuperao do lixo no se encerra com a execuo dessas obras. O chorume acumulado nos poos de reunio deve ser recirculado para dentro da massa de lixo periodicamente, atravs do uso de aspersores (similares aos utilizados para irrigar gramados) ou de leitos de infiltrao; os poos de gs devem ser vistoriados periodicamente, acendendo-se aqueles que foram apagados pelo vento ou pelas chuvas; e a qualidade da gua subterrnea deve ser controlada atravs dos poos de monitoramento implantados, assim como as guas superficiais dos corpos hdricos prximos.
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Devido s dificuldades em se encontrar locais adequados para a implantao de aterros sanitrios, conveniente que se continue a utilizar a rea recuperada como aterro. Nesse caso, a seqncia de procedimentos se modificar a partir do stimo passo, assumindo a seguinte configurao: proceder cobertura da pilha de lixo exposto com uma camada mnima de 50cm de argila de boa qualidade, inclusive nos taludes laterais, com exceo do talude lateral que ser usado como futura frente de trabalho; preparar a rea escavada para receber mais lixo, procedendo sua impermeabilizao com argila de boa qualidade (e > 50cm) e executando drenos subterrneos para a coleta de chorume; executar valetas retangulares de p de talude, escavadas no solo, ao longo da pilha de lixo, com exceo do lado que ser usado como futura frente de trabalho; executar um ou mais poos de reunio para acumulao do chorume coletado pelas valetas; construir poos verticais para drenagem de gs; passar a operar o lixo recuperado como aterro sanitrio; implantar poos de monitoramento, sendo um a montante do lixo recuperado e dois a jusante da futura rea operacional.
13.5.
A situao dos catadores

Numa economia em retrao, com reduo da oferta de empregos, concentrao de atividades econmicas no setor tercirio e desativao de frentes de trabalho na construo civil, ocorre o desemprego de grande quantidade de pessoas de baixa qualificao profissional, que passam a apelar para qualquer tipo de trabalho que garanta, pelo menos, sua sobrevivncia e a da sua famlia. A catao do lixo em aterros e nas ruas das cidades, embora seja uma atividade insalubre, um trabalho alternativo que vem sendo cada vez mais difundido no Brasil. Segundo dados levantados pela Companhia Municipal de Limpeza Urbana COMLURB/RJ , em 1993, 87% dos catadores declararam a catao de lixo como sua principal fonte de renda/trabalho, sendo que 13% declararam no ter tido nunca outra ocupao, ou seja, as pessoas de baixo nvel de escolaridade encaram a catao de lixo em aterros municipais como uma profisso.
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Assim, caso no se oferea nenhuma alternativa de renda queles que se dedicam a esta atividade, pode-se ter como certa a presena de catadores no interior do aterro, movimentando-se livremente pela rea operacional, junto com os caminhes dos sucateiros, dificultando as operaes de espalhamento, compactao e cobertura do lixo, e com altos riscos de sofrerem acidentes causados pelas mquinas que operam no aterro. Em qualquer hiptese, no deve ser permitida a presena de crianas na rea do aterro, devendo o poder pblico criar, para elas, programas de permanncia integral em escolas ou centros de esportes ou lazer, alm de um sistema de compensao de renda aos pais pela no participao dos filhos no trabalho de catao.
13.6.
Disposio de resduos domiciliares especiais
13.6.1.
Disposio de resduos da construo civil

Como visto no captulo referente a tratamento dos resduos, a soluo ideal para os resduos da construo civil a reciclagem. Entretanto, seu descarte em aterros sanitrios pode se tornar uma soluo interessante para regies onde o material de cobertura do lixo disposto escasso.
13.6.2.
Disposio de pilhas e baterias
Uma vez que as pilhas e baterias so resduos perigosos Classe I, sua destinao final a mesma indicada para os resduos industriais Classe I. Apenas a ttulo de exemplo so enumeradas a seguir trs iniciativas adotadas pelo setor privado na cidade do Rio de Janeiro para a coleta e disposio final adequada das pilhas e baterias. Associao dos Servios Autorizados em Eletrnica do Rio de Janeiro ASAERJ Iniciou um projeto que conta com uma rede de 19 cestas coletoras de pilhas e baterias instaladas em suas lojas. A ASAERJ recolhe mensalmente os resduos, armazenando-os adequadamente com o objetivo de acumul-los para a execuo de um teste de tratamento em reciclagem a ser realizado em So Paulo. Motorola J est coletando baterias de celulares desde dezembro de 1998 e, at meados de 2001, j recolheu 10 mil baterias de telefones mveis. A empresa disponibiliza um telefone de atendimento ao cliente (0800-121244), atravs do qual fornece os endereos dos postos que possuem urnas especiais destinadas ao recebimento de baterias usadas. Ericsson Lanou seu programa de coleta em 13 de setembro de 1999 na regio Sul do Brasil, nos estados do Paran e Santa Catarina, e posteriormente lanar seu programa no Nordeste.
186
13.6.3.
Disposio de lmpadas fluorescentes

Pequenas quantidades de lmpadas quebradas acidentalmente podem ser descartadas como lixo comum. Contudo, o destino adequado, quando em quantidades considerveis, o aterro Classe I, devido presena do mercrio.
13.6.4.
Disposio de pneus
No Brasil, dados apontaram uma produo de 35 milhes de pneus em 1995. A destinao mais comum no Brasil tem sido a queima a cu aberto (para a extrao dos arames de ao), o lanamento em terrenos baldios e lixes (que so um dos principais veculos de proliferao do mosquito da dengue) e o descarte em aterros municipais (que no esto preparados para receber este tipo de resduo). A fim de resolver os problemas relacionados com o descarte inadequado de pneumticos, recomenda-se como soluo de destino final proceder triturao dos pneus, dispondo-os em um aterro sanitrio.
13.7.
Disposio dos resduos de fontes especiais
13.7.1.
Disposio de resduos slidos industriais

Os mtodos de destinao mais empregados so os seguintes. Landfarming Aterros industriais: Aterros classe II Aterros classe I Barragens de rejeito Outras formas de disposio
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LANDFARMING
Landfarming um tratamento biolgico no qual a parte orgnica do resduo decomposta pelos microorganismos presentes na camada superficial do prprio solo. um tratamento muito utilizado na disposio final de derivados de petrleo e compostos orgnicos. O tratamento consiste na mistura e homogeneizao do resduo com a camada superficial do solo (zona arvel 15 a 20cm). Concludo o trabalho de degradao pelos microorganismos, nova camada de resduo pode ser aplicada sobre o mesmo solo, repetindo-se os mesmos procedimentos sucessivamente. Porm o processo de landfarming demanda reas extensas na medida em que as camadas, ainda que sucessivas, so pouco espessas. A Figura 47 apresenta uma seo esquemtica de uma rea de landfarming.
Figura 47 Esquema de landfarming
A T E R R OS IN D U S T R IA IS
Os aterros industriais podem ser classificados nas classes I, II ou III, conforme a periculosidade dos resduos a serem dispostos, ou seja, os aterros Classe I podem receber resduos industriais perigosos; os Classe II, resduos no-inertes; e os Classe III, somente resduos inertes. Qualquer que seja o aterro destinado a resduos industriais, so fundamentais os sistemas de drenagem pluvial e a impermeabilizao do seu leito para evitar a contaminao do solo e do lenol fretico com as guas da chuva que percolam atravs dos resduos, como se evidencia atravs da Figura 48.
188
Figura 48 Fluxo das guas num aterro
O primeiro passo evitar, atravs de barreiras e valas de drenagem, que as guas da chuva que precipitam alm dos limites do aterro contribuam com o volume que percola no interior do aterro, reduzindo assim a quantidade de lquido a ser tratado. O segundo passo impermeabilizar o leito do aterro, preferencialmente com o auxlio de uma manta plstica, impedindo que o percolado venha a contaminar o solo e o lenol d'gua subterrneo. A maior restrio quanto aos aterros, como soluo para disposio final de lixo, sua demanda por grandes extenses de rea para sua viabilizao operacional e econmica, lembrando que os resduos permanecem potencialmente perigosos no solo at que possam ser incorporados naturalmente ao meio ambiente. Um aterro industrial, com capacidade para receber 15 mil toneladas, demanda um investimento inicial de US$2 milhes, com um custo operacional entre US$100,00 a US$200,00 por tonelada. O custo operacional varia com o grau de toxicidade do resduo disposto.
Um cuidado especial que se deve tomar na operao de aterros industriais o controle dos resduos a serem dispostos, pois, em aterros industriais, s podem ser dispostos resduos quimicamente compatveis, ou seja, aqueles que no reagem entre si, nem com as guas de chuva infiltradas. Os fenmenos mais comuns que podem ter origem na mistura de resduos incompatveis so gerao de calor, fogo ou exploso, produo de fumos e gases txicos e inflamveis, solubilizao de substncias txicas e polimerizao violenta. Antes de se dispor os resduos no aterro, deve-se consultar as listagens de compatibilidade publicadas pelos rgos de controle ambiental.
189
ATERROS CLASSE II
Figura 49 Aterro Classe II - corte tpico
O aterro Classe II como um aterro sanitrio para lixo domiciliar mas, normalmente, sem o sistema de drenagem de gases. A 1,5m do nvel mximo do lenol fretico, a partir de baixo para cima, o aterro Classe II constitudo das seguintes camadas: camada de impermeabilizao de fundo, com manta plstica (0,8 a 1,2mm de espessura) ou com argila de boa qualidade (k = 10-6cm/s; e > 80cm); camada de proteo mecnica (somente impermeabilizao for feita com manta sinttica); sistema de drenagem de percolado; camadas de resduos (de 4,0 a 6,0m de altura) entremeadas com camadas de solo de 25cm de espessura; camada de impermeabilizao superior4, com manta plstica (0,8 a 1,2mm de espessura) ou com argila de boa qualidade (k = 10-6cm/s; e > 50cm); camada drenante de areia com 25cm de espessura (necessria somente se houver impermeabilizao superior); camada de solo orgnico (e > 60cm); cobertura vegetal com espcies de razes curtas. O lquido percolado, coletado atravs de um sistema de drenagem, similar ao apresentado na Figura 37, deve ser conduzido para tratamento. O tipo de tratamento a ser adotado depende das caractersticas dos resduos aterrados, sendo usual a adoo de um processo fsico-qumico completo seguido de um processo biolgico convencional (lagoas de estabilizao ou lodos ativados). se a
4 No obrigatria para aterros Classe II.
190
ATERROS CLASSE I
As condies de impermeabilizao dos aterros Classe I so mais severas que as da classe anterior. A distncia mnima do lenol d'gua de trs metros e as seguintes camadas so obrigatrias: dupla camada de impermeabilizao inferior com manta sinttica ou camada de argila (e > 80cm; k < 10-7cm/s); camada de deteco de vazamento entre as camadas de impermeabilizao inferior; camada de impermeabilizao superior; camada drenante acima da camada de impermeabilizao superior (e = 25cm).
Figura 50 Aterro Classe I - corte tpico
BARRAGENS DE REJEITO
As barragens de rejeito so usadas para resduos lquidos e pastosos, com teor de umidade acima de 80%. Esses aterros possuem pequena profundidade e necessitam muita rea. So dotados de um sistema de filtrao e drenagem de fundo (flauta) para captar e tratar a parte lquida, deixando a matria slida no interior da barragem.
Nesse tipo de barragem s existe a dupla camada de impermeabilizao inferior. A camada de impermeabilizao superior no executada, uma vez que o espelho d'gua utilizado para evaporar parte da frao lquida.
Aps o encerramento, quando a capa superior do rejeito j se encontra solidificada, procede-se a uma impermeabilizao superior com uma camada de argila para reduzir a infiltrao de lquidos a serem tratados.
191
OUTRAS FORMAS DE DISPOSIO
Alm dos tipos de disposio apresentados nos itens anteriores, resduos considerados de alta periculosidade ainda podem ser dispostos em cavernas subterrneas salinas ou calcrias, ou ainda injetados em poos de petrleo esgotados.
13.7.2.
Disposio de resduos radioativos

So trs os processos de disposio final do lixo nuclear, todos eles extremamente caros e sofisticados: construo de abrigos especiais, com paredes duplas de concreto de alta resistncia e preferencialmente enterrados; encapsulamento em invlucros impermeveis de concreto seguido de lanamento em alto-mar. Esse processo muito criticado por ambientalistas e proibido em alguns pases; disposio final em cavernas subterrneas salinas, seladas para no contaminar a biosfera.
13.7.3.
Disposio de resduos de portos e aeroportos

O destino final obrigatrio, por lei, para os resduos de portos e aeroportos a incinerao. Entretanto, no Brasil, somente alguns aeroportos atendem s exigncias da legislao ambiental, no havendo o menor cuidado na disposio dos resduos gerados em terminais martimos e rodoferrovirios.
Atualmente, o medo da febre aftosa e da doena da vaca louca tem levado as autoridades federais e estaduais a ter maiores precaues com os resduos de portos e aeroportos.
13.7.4.
Disposio de resduos de servios de sade

O nico processo de disposio final para esse tipo de resduo a vala sptica, mtodo muito questionado por grande nmero de tcnicos, mas que, pelo seu baixo custo de investimento e de operao, o mais utilizado no Brasil. A rigor, uma vala sptica um aterro industrial Classe II, com cobertura diria dos resduos e impermeabilizao superior obrigatria, onde no se processa a coleta do percolado.
192
Existem duas variantes de valas spticas: as valas spticas individuais, utilizadas por hospitais de grande porte, e as valas spticas acopladas ao aterro sanitrio municipal. No primeiro caso, devem-se executar as valas em trincheiras escavadas no solo, com a largura igual da lmina do trator, altura entre 3,00 e 4,50 metros e dimensionadas para atender a uma gerao peridica de resduos (mensal, semestral ou anual). Em seguida procede-se impermeabilizao do fundo e das laterais da trincheira escavada e d-se incio deposio dos resduos, que devem ser cobertos diariamente tanto na superfcie superior, quanto no talude lateral. A impermeabilizao superior deve ser iniciada to logo o volume de resduos atinja a altura final da trincheira e deve evoluir com a disposio dos resduos. Quando a vala sptica est acoplada ao aterro municipal, deve-se separar um lote, prximo entrada, onde se far a disposio de resduos de servios de sade. Esse lote deve ser cercado e isolado do resto do aterro. Os procedimentos para a disposio dos resduos e execuo das camadas de impermeabilizao so semelhantes aos j descritos.
Figura 51 Vala sptica instalda em um aterro sanitrio
193

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GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS Manual Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos

FICHA TCNICA SEDU

Ana Lcia Nadalutti La Rovere Superintendente de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente

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Gesto: ato de gerir, gerncia, administrao, negociao.

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Remunerao dos servios

O clculo da Taxa de Coleta de Lixo TCL

QUANTIDADE 50.000 200 250 50 42 25 30

UNIDADE Habitantes hab./ha ha ha km km t/dia til (2 a sb.) km/h km/h Diria

t/viagem horas/dia til Viagens Horas

QUANTIDADE 1,13 11,54

UNIDADE Hora Horas

4 3 8 12 R$6.240,00 R$12.600,00 R$5.600,00 R$24.440,00 R$293.280,00 R$35.193,60 R$328.473,60 R$6,57

Motoristas Coletores Coletores Empregados R$/t R$/ms R$/ms

Legislao e Licenciamento Ambiental

4. Legislao e Licenciamento Ambiental

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4. Legislao e Licenciamento Ambiental

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Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

Classificao dos resduos slidos

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

Quanto aos riscos potenciais de contaminao do meio ambiente

CLASSE III OU INERTES

Quanto natureza ou origem

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

LIXO DOMICILIAR ESPECIAL

VALORES (%) 63,0 29,0 7,0 1,0 100,0

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

* Mesmo em pequenas quantidades.

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

LIXO DE PORTOS, AEROPORTOS E TERMINAIS RODOFERROVIRIOS

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

Caractersticas dos resduos slidos

GERAO PER CAPITA

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

Figura 1 Variao da gerao per capita versus a populao Tabela 6

Faixas mais utilizadas da gerao per capita

Pequena Mdia Grande Megalpole

At 30 mil De 30 mil a 500 mil De 500 mil a 5 milhes Acima de 5 milhes

0,50 De 0,50 a 0,80 De 0,80 a 1,00 Acima de 1,00

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

PESO ESPECFICO APARENTE

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

POTENCIAL HIDROGENINICO (pH)

RELAO CA R BON O/N IT R OG N IO (C:N)

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas

Influncia das caractersticas do lixo na limpeza urbana

Gerao per capita

Peso especfico aparente

5. Resduos Slidos: Origem, Definio e Caractersticas