Leuro comme lEurope sont au bord du gouffre

Le Temps, 18/8/2011, Richard Werly

Leuro est une aventure collective. Elle a t mal gre, donc corrigeons. Mais continuons ensemble. (AFP)

Pour Jacques Delors, les dirigeants continuent dignorer le prcipice qui menace la monnaie unique et la construction europenne. Refuser, dans ces conditions, une indispensable coopration conomique renforce ouvrira la voie au dlitement du projet communautaire Angela Merkel et Nicolas Sarkozy peuvent revoir leur copie: pour lancien prsident de la Commission europenne (1985-1994) qui initia le march unique, la chancelire allemande et le prsident franais ont continu, mardi Paris, de formuler des rponses floues et insuffisantes aux questions poses par la crise. Alors quun sursaut immdiat de coopration, notamment sous la forme dune mutualisation partielle des dettes souveraines au sein de lUE, est indispensable pour ramener le calme et la confiance des marchs. Le Temps: Croyez-vous au futur gouvernement conomique de la zone euro propos par Angela Merkel et Nicolas Sarkozy? Jacques Delors: De quoi parle-t-on? Dun engagement gnral? Dun nouveau dispositif intergouvernemental destin afficher un minimum de coopration et limiter tout transfert implicite de souverainet? Tel quel, cela ne servira rien. Le dialogue franco-allemand se poursuit et je men rjouis, mais Mme Merkel, une fois encore, na fait aucune concession sur le fond. Lautre ide en vogue, celle dun ministre des Finances de la zone euro, est du mme acabit: cest un gadget farfelu. La diplomatie europenne fonctionne-t-elle mieux depuis la cration, par le Trait de Lisbonne, dun pseudo ministre des affaires trangres de lUE? Ouvrons les yeux: leuro et lEurope sont au bord du gouffre. Et pour ne pas tomber, le choix me parat simple: soit les Etats membres acceptent la coopration conomique renforce que jai

toujours rclame, soit ils transfrent des pouvoirs supplmentaires lUnion. La seconde option tant refuse par une majorit des Vingt-Sept, reste la premire. Renforcer cette coopration, cela veut dire prendre durgence des dcisions? Oui, en mutualisant partiellement les dettes des Etats jusqu hauteur de 60% de leur produit intrieur brut, le seuil conforme au Trait de Maastricht. Cela doit se faire au niveau des 17 pays dots de la monnaie unique. Les Etats concerns seraient ainsi couverts par une garantie partielle de lUnion conomique et montaire, avec pour consquence automatique de tirer les taux dintrt vers le bas. Jai toujours dit que le succs de lEurope, sur le plan conomique, repose sur un triangle: la comptition qui stimule, la coopration qui renforce et la solidarit qui unit. Il faut passer lacte. Car si on ne le fait pas, les marchs continueront de douter. Je dnonce les rumeurs qui agitent les bourses, mais jai toujours t pragmatique. Or depuis le dbut de la crise, les dirigeants europens sont passs ct des ralits. Comment peuvent-ils penser que les marchs vont croire aux promesses du sommet de la zone euro, le 21 juillet, sil faut attendre la fin de septembre pour les transformer en actes? Que rpondez-vous aux partisans de loption inverse: une restructuration dure de la dette grecque et une ventuelle sortie des pays les plus vulnrables de la zone euro? Qui est coupable? La Grce toute seule? Non. Ce serait trop simple. La responsabilit incombe aux ministres des Finances de leurozone, qui nont pas demand des comptes aux autorits dAthnes ou exig des audits statistiques renforcs. Pourquoi a-t-on laiss lEspagne accrotre son endettement priv ou lIrlande favoriser indment ses banques? Des mesures auraient d tre prises et elles ne lont pas t, tandis que, paralllement, les institutions communautaires, commencer par la Commission europenne, ont t de plus en plus affaiblies. Sortir la Grce de leuro aurait, dans ce contexte de dysfonctionnement gnralis, min encore plus la monnaie unique. Quant aux partisans, dans les pays les plus touchs, dun retour a la monnaie nationale synonyme dinflation et de dvaluation, je comprends leur position et leur espoir dune comptitivit retrouve. Mais qui peut prdire que la drachme grecque retrouvera un bon quilibre? Je suis convaincu que lappauvrissement gnralis qui rsultera dune sortie de la monnaie unique sera suprieur aux avantages de celle-ci. Jy ajoute enfin une affirmation politique: leuro est une aventure collective. Elle a t mal gre, donc corrigeons. Mais continuons ensemble. Dautres propositions sont sur la table, tels le renforcement de la capacit demprunt du Fonds de stabilit financire, ou la cration deuro-obligations Le Fonds de stabilit, qui deviendra permanent en 2013, est une bonne chose et je plaide par ailleurs fortement pour le lancement spar deuro-obligations pour financer uniquement des projets porteurs davenir. Imaginez ce quun grand emprunt de 20 milliards deuros consacr linnovation pourrait apporter comme stimulation lUE! Mais nous sommes, une fois encore, aujourdhui au bord du gouffre. Il faut des pompes incendie, puis des architectes pour reconstruire. La mutualisation partielle des dettes, cest la pompe pour teindre le feu et redonner un sens la coopration communautaire. Les Etats membres, simultanment, doivent lever leurs dernires objections aux six projets de directives sur la gouvernance conomique, dont le

Parlement europen a logiquement durci le contenu pour rendre plus automatiques les sanctions en cas de drapage budgtaire. Il nempche: les dus de leuro sont lgion, les Allemands ne veulent plus payer. Le dlitement est perceptible. Il vous inquite? Je le redis: la responsabilit de cette crise est collective. Et il faut donc, pour en sortir, une volont tenace. Le risque actuel, cest que les 17 pays membres de leuro, sur lesquels toute lattention se focalise, paralysent le projet europen. LEurope a des dfis immenses: ses futures relations avec les Etats-Unis ou avec la Russie, les ngociations commerciales mondiales, la mise en uvre dun nouveau modle de croissance verte, son largissement dans les Balkans, ses pourparlers avec la Turquie laquelle jai toujours estim quil ne fallait pas dire un non sans appel. On naffronte pas une pareille situation avec des demi-mesures. Il faut aussi savoir, comme jen avais la rputation, claquer la porte et dire a suffit! Les autres dirigeants europens, commencer par le prsident de la Commission, doivent se battre pour ces cooprations renforces concrtes, comme la mutualisation partielle des dettes, dont Angela Merkel ne veut pas et que Nicolas Sarkozy nose pas demander. Il faut aussi, surtout, parler aux Allemands et les comprendre. Jaime lAllemagne. Son conomie sociale de march, le dynamisme mondialis de ses PME, son rgime parlementaire avanc, son fdralisme qui impose, comme en Suisse, la subsidiarit et engendre une dmocratie porte de la main sont des rfrences. Mais ce nest pas une raison pour refuser les concessions ncessaires pour continuer vivre ensemble. Scnario du pire: votre appel nest pas entendu. LEurope tombe dans le gouffre? Je ne peux pas carter ce risque. Il est rel. On tentera alors de sauver la face en substituant lUnion actuelle un grand espace de libre-change. Nous aurons un grand march avec des trous! au lieu dune grande Europe. Je sais bien sr, en disant cela, quon me rpondra que les circonstances ont chang depuis mon dpart. Ce que je reconnais. Ma priode Bruxelles fut plus facile. Il ny avait pas, comme aujourdhui, cette monte problmatique de lindividualisme qui mine les aventures collectives, ce choc entre le local et le global qui alimente les peurs et les nationalismes troits, ou cette dictature de linstantan qui ne tient pas compte du temps politique ncessaire. Daccord. Mais quai-je fait, sinon convaincre mes interlocuteurs Helmut Kohl, Franois Mitterrand ou Margaret Thatcher? Ma proposition, face au dclin europen, a t de proposer un march unique pour stimuler les conomies. Et ce fut une vraie relance pour la croissance et lemploi. Il nous faut imprativement, pour viter le gouffre, garder une vision gopolitique lhorizon 2050, proposer un projet mobilisateur, et surtout vouloir une Europe forte et solidaire dans le monde. La crise de la dette nourrit partout leuroscepticisme. Beaucoup, en Suisse, se rjouissent que le pays soit rest lcart de lUnion europenne. Que leur rpondez-vous? Jai toujours pens que la Confdration tient un rle essentiel aux cts de lUE, tout en gardant sa monnaie, son systme et sa souverainet. Le modle le plus appropri, celui que javais propos durant ma prsidence de la Commission, suite de nombreuses discussions avec le conseiller fdral Jean-Pascal Delamuraz, me semblait

tre lEspace conomique europen (EEE) qui fut ensuite rejet. Or, mon sens, cette quation est toujours vraie. LEurope a besoin de la Suisse, pays porteur de paix et de mdiation. Les difficults de leuro ne changent pas cette donne? Elles montrent combien la prsence de la Suisse dans une grande zone de librechange europenne est essentielle pour lconomie helvtique. Elle prouve aussi, travers la hausse du franc, combien les destins conomiques de lUE et de la Confdration sont troitement lis. La Suisse a un systme spcifique qui, sans doute, peinerait sintgrer dans un ensemble communautaire. Cest un systme qui comporterait beaucoup de dsagrments pour des pays dsireux de saffirmer comme grandes puissances, car il comporte de nombreux freins. Je suis linverse convaincu que le fait dtre adoss lUE permet la Suisse de continuer jouer un rle international dcisif quelle mrite.