INDICADOR DE ALFABETISMO FUNCIONAL INAF / BRASIL 2007

APRESENTAO
O Instituto Paulo Montenegro e a ONG Ao Educativa parceiros na criao e implementao do Indicador de Alfabetismo Funcional (INAF) organizaram o presente relatrio para apresentar as anlises e interpretaes dos resultados da mais recente mensurao dos nveis de alfabetismo da populao adulta brasileira, realizada no segundo semestre de 2007. Realizado desde 2001, o INAF/Brasil baseado em entrevistas e testes cognitivos aplicados a amostras nacionais de 2.000 pessoas representativas dos brasileiros e brasileiras entre 15 e 64 anos de idade, residentes em zonas urbanas e rurais em todas as regies do pas.

O ano de 2007 foi marcado por um significativo aumento do espao dedicado Educao na pauta da mdia brasileira: a anlise de indicadores de desempenho escolar, a discusso de planos e propostas governamentais e da sociedade civil e a atenta cobertura de iniciativas bem sucedidas tm certamente contribudo para que a promoo de uma educao de qualidade para todos passe crescentemente a fazer parte da agenda de prioridades dos brasileiros. E com este debate que o INAF/Brasil busca contribuir, trazendo dados complementares e inditos, focados no apenas naqueles que freqentam a escola e sim na populao como um todo, estimulando a promoo de aes e polticas pblicas que permitam a incorporao de crescentes parcelas de brasileiros comunidade letrada contempornea.

As informaes produzidas pelo INAF/Brasil so valiosas para orientar aes de melhoria na qualidade e na adequao da educao escolar s necessidades e interesses da populao. Seu escopo, entretanto, exige uma viso ampla da educao, abrangendo tambm aquela que acontece fora dos muros escolares. Os resultados do INAF/Brasil convocam, alm da escola, as empresas pblicas e privadas, as ONGs, a imprensa, o mercado editorial, as bibliotecas e os centros de incluso digital a desempenhar, de forma mais consciente e pr-ativa, seu papel na promoo de oportunidades educativas e na democratizao da cultura escrita no Brasil.

INTRODUO
considerada analfabeta funcional a pessoa que, mesmo sabendo ler e escrever, no tem as habilidades de leitura, de escrita e de clculo necessrias para viabilizar seu desenvolvimento pessoal e profissional. Este conceito adquire crescente relevncia no Brasil, uma vez que a tendncia universalizao do acesso das crianas escola leva concreta reduo do nmero de analfabetos absolutos. Alm disso, vrias iniciativas nas diferentes instncias de governo estimulam a permanncia dos alunos na escola, combatem a evaso e promovem o retorno s salas de aula dos jovens e adultos, contribuindo assim para que o nvel nominal de escolaridade da populao avance, como indicam os dados abaixo.
Evoluo dos principais indicadores de escolarizao da populao brasileira
1995
Porcentagem de crianas e jovens entre 4 e 17 anos que freqentam a escola Porcentagem de crianas entre 7 e 14 anos que freqentam a escola Anos mdio de estudo de pessoas com 25 anos ou mais

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

2004

2005

77,9

79,2

81,3

83,2

84,6

86,5

87,3

87,9

88,5

88,9

85,9

87,1

89,0

91,5

93,0

93,9

94,5

94,7

94,8

95,4

5,2

5,4

5,5

5,6

5,7

6,0

6,1

6,3

6,4

6,6

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD). Obs.: A pesquisa no foi a campo em 2000.

A questo que se pe atualmente se o acesso e a freqncia escola so suficientes para garantir a aquisio de habilidades necessrias vida pessoal e profissional, bem como a seu desenvolvimento como cidados conscientes de seus direitos e deveres. Ao lado dessa, coloca-se a de como reparar a excluso educacional de milhes de cidados que j ultrapassaram a idade da escolarizao regular e que no concluram a educao bsica.
3

Diferentemente de outros indicadores tais como ENEM (Exame Nacional do Ensino Mdio), SAEB (Sistema de Avaliao da Educao Bsica) ou Prova Brasil, o INAF no se limita a retratar a situao da populao que atualmente freqenta a escola e sim de todos os brasileiros entre 15 a 64 anos, estejam ou no estudando. Os resultados do INAF revelam, portanto, as condies de alfabetismo de uma populao que majoritariamente j integra a fora de trabalho do pas e composta por consumidores, eleitores, chefes de famlia. Com foco nessa populao, a pesquisa avalia habilidades necessrias para viver em uma sociedade letrada, exercendo com autonomia seus direitos e responsabilidades. Tais habilidades resultam da educao continuada, que abarca tanto o ensino formal quanto o no formal e as oportunidades de aprendizagem ao longo de toda a vida.

Aperfeioamento metodolgico
O Indicador de Alfabetismo Funcional INAF/Brasil foi publicado anualmente entre 2001 e 2005, focalizando alternadamente habilidades de leitura/escrita (2001, 2003 e 2005) e habilidades matemticas (2002 e 2004). No ano de 2006, a metodologia do INAF/Brasil foi aperfeioada com a introduo da TRI Teoria da Resposta ao Item, uma tcnica estatstica que prope modelos tericos que representam o comportamento das respostas atribudas a cada uma das questes como uma funo da habilidade do indivduo1. Em outras palavras, cada questo do teste tem seu grau de dificuldade definido a priori e a pontuao (proficincia) de cada indivduo respondente varia de acordo com o grau de dificuldade das questes que foi capaz de responder corretamente. A introduo da TRI permitiu tambm a realizao de novas anlises que levaram construo de uma escala nica de alfabetismo. Tanto no domnio da leitura e escrita (Letramento) como no da matemtica (Numeramento), o que est em jogo a
Notas tcnicas 1) A Teoria da Resposta ao Item tambm utilizada em testes promovidos pelo MEC, como o SAEB / Prova Brasil e ENEM e em estudos internacionais semelhantes, como os realizados pela OECD (Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico) e UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao: desde 1996, a OECD conduz o International Adult Litercacy Assessment (IALS), uma iniciativa que, entre 1994 e 1998, recolheu dados comparativos de 19 pases, quase todos na Europa e Amrica do Norte. Em 2005, a UNESCO Canad passou a conduzir uma iniciativa visando adaptar essa mesma metodologia de estudo do alfabetismo para pases pobres, com ndices muito mais baixos de escolarizao, o Literacy Assessment and Monitoring Programme (LAMP) 2) O termo letramento, assim como alfabetismo foram utilizados no Brasil como correspondentes ao termo em ingls literacy, que corresponde condio de pessoas ou grupos sociais que fazem uso da linguagem escrita. No ambiente educacional brasileiro, o termo que se popularizou foi o de letramento, que destaca a capacidade de utilizar a linguagem escrita em diversas prticas sociais, em contraposio a um conhecimento formalizado das regras de funcionamento do cdigo. Posteriormente, por analogia, passou-se tambm a se utilizar o termo numeracy para designar a capacidade de operar, em situaes prticas, com informaes que envolvem quantificao, medidas, representaes espaciais e tratamento de dados. O INAF mantm o uso do termo Alfabetismo contraposto ao de Analfabetismo considerando os dois domnios: letramento (processamento de informao verbal em diversos formatos; compreenso e expresso escrita) e numeramento capacidade de compreender e operar com noes e representaes matemticas envolvidas em situaes cotidianas. As situaes cotidianas envolvem operaes mais simples ou mais complexas, tanto de leitura e escrita quanto de operaes matemticas; o que as caracteriza envolver tarefas que no requerem muita especializao, tarefas que qualquer pessoa deveria poder realizar com autonomia, seja executar uma receita culinria, seja compreender os argumentos expressos no editorial de um jornal de grande circulao.

.
5

capacidade de processar informao a partir de textos escritos. No caso do alfabetismo em leitura e escrita, a informao a ser processada verbal, enquanto no alfabetismo matemtico a informao quantitativa. Com base nesse conceito, foi possvel construir uma nica escala combinada, submetida a testes psicomtricos que confirmaram sua validade. Graas a essas novas anlises, o INAF/Brasil passa a disponibilizar, a partir de 2007, uma informao indita: o Alfabetismo Funcional propriamente dito, medido por testes que mensuram habilidades de leitura, escrita e matemtica. Os testes - especialmente desenhados para esta finalidade abordam temas prticos do cotidiano (bilhetes, notcias, instrues, textos narrativos, grficos, tabelas, mapas, anncios etc.) e so acompanhados ainda de um amplo questionrio que aborda as caractersticas scio-demogrficas e as prticas do dia-a-dia do entrevistado. Analisando as tarefas propostas em diferentes nveis de dificuldade foi possvel descrever as habilidades de letramento e numeramento exigidas e identificar elementos comuns relacionados ao nvel de complexidade das tarefas: da leitura de nmeros e palavras/sentenas em contextos familiares, s operaes mais complexas, que envolvem maior capacidade de anlise e maior controle. Definem-se ento os quatro nveis de alfabetismo: Analfabetismo Corresponde condio dos que no conseguem realizar tarefas simples que envolvem a leitura de palavras e frases ainda que uma parcela destes consiga ler nmeros familiares (nmeros de telefone, preos etc.). Alfabetismo nvel rudimentar Corresponde capacidade de localizar uma informao explcita em textos curtos e familiares (como um anncio ou pequena carta), ler e escrever nmeros usuais e realizar operaes simples, como manusear dinheiro para o pagamento de pequenas quantias ou fazer medidas de comprimento usando a fita mtrica. Alfabetismo nvel bsico As pessoas classificadas neste nvel podem ser consideradas funcionalmente alfabetizadas, pois j lem e compreendem textos de mdia extenso, localizam informaes mesmo que seja necessrio realizar pequenas inferncias, lem nmeros na casa dos milhes, resolvem problemas envolvendo uma seqncia simples de operaes e tm noo de

proporcionalidade. Mostram, no entanto, limitaes quando as operaes requeridas envolvem maior nmero de elementos, etapas ou relaes. Alfabetismo nvel pleno Classificadas neste nvel esto as pessoas cujas habilidades no mais impem restries para compreender e interpretar elementos usuais da sociedade letrada: lem textos mais longos, relacionando suas partes, comparam e interpretam informaes, distinguem fato de opinio, realizam inferncias e snteses. Quanto matemtica, resolvem problemas que exigem maior planejamento e controle, envolvendo percentuais, propores e clculo de rea, alm de interpretar tabelas de dupla entrada mapas e grficos.

Os nveis de alfabetismo acima definidos descrevem as habilidades medidas por meio de uma escala combinada, que inclui leitura, escrita e matemtica. Foram tambm construdas sub-escalas, relativas a cada um dos domnios - o Letramento e Numeramento que possibilitam comparaes especficas com resultados de anos anteriores em que um ou outro desses domnios foi investigado. Finalmente, graas a estimadores estatsticos fornecidos pela TRI, foi possvel verificar retroativamente os resultados de anos anteriores com base na escala combinada de Alfabetismo. A coerncia entre as medidas divulgadas anteriormente e as apuradas com base nas novas sub-escalas altssima, como demonstra a tabela abaixo: Classificao nas novas sub-escalas
Classificao na Escala 2001-2005 ANALFABETO RUDIMENTAR BSICO PLENO Total geral ANALFA BETO
99,7% 0,3%

RUDI MENTAR
100,0%

LETRAMENTO
BSICO
0,7% 96,1% 0,4% 99,6% 100,0% 26,2% 3,1% 100,0% 35,7%

PLENO

Total geral
12,3% 26,0% 34,4% 27,2% 100,0%

ANALFA BETO
93,9% 6,1%

RUDI MENTAR
0,1% 97,8% 2,0%

NUMERAMENTO
BSICO
1,1% 97,9% 1,0% 100,0% 42,4% 2,1% 97,9% 100,0% 22,9%

PLENO

Total geral
5,7% 28,9% 42,6% 22,9% 100,0%

100,0% 12,3%

100,0% 25,7%

100,0% 6,0%

100,0% 28,7%

Nessa retrospectiva, aproveitamos tambm a oportunidade para balancear mais corretamente os resultados, pois as amostras utilizadas em alguns anos subestimavam ligeiramente a proporo de pessoas com pouqussima ou nenhuma instruo (que se declaravam analfabetas de acordo com o critrio utilizado pelo IBGE).

Note-se que nas sries histricas apresentadas neste relatrio consideramos mdias mveis de 2 em 2 anos para o periodo 20012005 (ou seja, combinando sempre os resultados de leitura/escrita com os de matemtica, de modo a garantir a comparabilidade com os dados de 2007 que j contemplam as duas reas do conhecimento.

Nos levantamentos anuais do INAF/Brasil, o intervalo de confiana estimado de 95% e a margem de erro mxima estimada de 2 pontos percentuais, para mais ou para menos, sobre os resultados encontrados no total da amostra. A definio de amostras, a coleta de dados e seu processamento so feitos por especialistas do IBOPE Inteligncia que, com o mesmo rigor com que realizam seus demais trabalhos, oferecem esses servios em apoio ao social realizada pelo Instituto Paulo Montenegro. Para o desenvolvimento dos instrumentos de medio de habilidades, assim como para a interpretao dos resultados, o INAF conta com a expertise da Ao Educativa - organizao que h quase quinze anos desenvolve projetos de pesquisa e interveno no campo da alfabetizao e educao de jovens e adultos - alm da contribuio de especialistas de importantes centros universitrios do pas.

RESULTADOS INAF/BRASIL 2007 1) Evoluo do Alfabetismo no Brasil no perodo 2001-2007

Como se sabe, a escolarizao da populao brasileira vem crescendo rpida e consistentemente nas ltimas dcadas, com a universalizao do acesso e o estmulo permanncia na escola. Entre as crianas e adolescentes entre 7 e 14 anos, o atendimento praticamente se universalizou; o ensino mdio teve uma ampliao vertiginosa nas ltimas dcadas, assim como vem crescendo o acesso ao ensino superior, principalmente graas a programas de financiamento educativo, e a programas de educao de jovens e adultos. Os resultados do INAF/Brasil ao longo do perodo 2001-2007 mostram que esses esforos tm produzido resultados na melhoria das capacidades de alfabetismo da populao brasileira. Mostram, entretanto, que alm de ampliar o acesso, preciso investir na qualidade, de modo a que a escolarizao garanta de fato as aprendizagens necessrias para que os cidados se insiram de forma autnoma e responsvel na sociedade moderna. A tabela abaixo mostra a evoluo do indicador para o Total Brasil no perodo 2001 a 2007, lembrando que para o perodo 20012005 so utilizadas mdias mveis, para assegurar a comparabilidade dos dados.

INAF / BRASIL Evoluo do Indicador

2001-2002
Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno Escore Mdio 12% 27% 34% 26% 100

2002 - 2003
13% 26% 36% 25% 98

2003 - 2004
12% 26% 37% 25% 100

2004 - 2005
11% 26% 38% 26% 101

2007
7% 25% 40% 28% 105

Com efeito: o a proporo dos brasileiros de 15 a 64 anos classificados pelo INAF como analfabetos absolutos vem caindo ao longo dos anos, totalizando 7% no mais recente levantamento. O mesmo vem ocorrendo com a parcela de indivduos classificados no nvel rudimentar de alfabetismo, equivalente, em 2007, a 25% da populao na faixa etria considerada; o pode-se ainda observar um contnuo crescimento do nvel bsico, que passou de 33% em 2001 para 40% em 2007; o o nvel pleno tem oscilado por volta de do total de brasileiros, tendo 2007 indicado tambm uma tendncia de melhoria. Pode-se ainda confirmar a tendncia verificada acima atravs da pontuao mdia para cada um dos perodos. Esta pontuao ou escore (que equivale a uma nota) varia de 0 a 200, tendo seu ponto mdio ao redor de 100. Aps oscilar ao redor da mdia nos primeiros 5 anos, 2007 mostra uma variao positiva.

Uma maneira mais sinttica de descrever a evoluo deste indicador consiste em agrupar os dois primeiros nveis, Analfabetos Absolutos e Alfabetizados em nvel Rudimentar como Analfabetos Funcionais, enquanto que os indivduos classificados nos nveis Bsico e Pleno constituem o grupo dos Alfabetizados Funcionalmente.

Neste contexto, o INAF/Brasil, em sua edio de 2007, confirma uma evoluo positiva do alfabetismo funcional no pas: INAF BRASIL populao de 15 a 64 anos EVOLUO DO INDICADOR 2001-2002
Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno ANALFABETOS FUNCIONAIS FUNCIONALMENTE ALFABETIZADOS 39% 61%

2002 - 2003
39% 61%

2003 - 2004
38% 61%

2004 - 2005
37% 63%

2007
32% 68%

10

Embora positiva em termos de avano com relao ao incio da dcada, esta constatao no permite comemoraes, dada a ainda enorme defasagem com relao a outros pases. Internacionalmente, as medidas de alfabetismo funcional tomam por base os anos de estudo da populao, considerando analfabetos funcionais as pessoas que no completaram pelo menos a 4a srie do ensino fundamental. Supostamente, ao completar esta srie, os alunos j deveriam dominar habilidades bsicas de alfabetismo. Analogamente, espera-se que ao concluir o ensino fundamental (8a srie), tais habilidades atinjam um desenvolvimento que permitisse uma insero mais plena na cultura letrada. Ainda estamos longe desta realidade, como veremos a seguir.

2) A importncia da escolaridade no Alfabetismo Funcional

Os dados consolidados do INAF do perodo 2001 a 2007 confirmam que a escolarizao , de fato, o principal fator de promoo das habilidades de alfabetismo da populao: quanto maior o nvel de escolaridade, maior a chance de atingir bons nveis de alfabetismo. Entretanto, os resultados mostram tambm que nem sempre o nvel de escolaridade garante o nvel de habilidades que seria esperado. A anlise dos nveis de alfabetismo por grau de escolaridade evidenciam a realidade da situao brasileira: INAF / Brasil (2001-2007)
% de 1 a 4 srie Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno ANALFABETOS FUNCIONAIS FUNCIONALMENTE ALFABETIZADOS 12 52 31 5 64 36 % de 5 a 8 srie 1 26 53 20 27 73 % Ensino Mdio 0 8 45 47 8 92 % Ensino Superior ou mais 0 2 24 74 2 98 % Total Brasil (com alguma escolaridade) 4 26 41 29 30 70 % Total Brasil (inclui pessoas sem escolaridade) 11 26 37 26 37 63

11

A maioria (64%) dos brasileiros entre 15 e 64 anos que estudaram at a 4 srie atinge no mximo o grau rudimentar de alfabetismo, ou seja, possuem no mximo a habilidade de localizar informaes explcitas, em textos curtos ou efetuar operaes matemticas simples, mas no so capazes de compreender textos mais longos, localizar informaes que exijam alguma inferncia ou mesmo definir uma estratgia de clculo para a resoluo de problemas. E ainda mais grave: 12% destas podem ser considerados analfabetos absolutos em termos de habilidades de leitura/escrita, no conseguindo nem mesmo decodificar palavras e frases, ainda que em textos simples ou apresentam grandes dificuldades em lidar com nmeros em situaes do cotidiano, apesar de terem cursado um a quatro anos do Ensino Fundamental. Dentre os que cursam ou cursaram da 5 a 8 srie, apenas 20% pode ser considerado plenamente alfabetizado, enquanto que a maioria se enquadra nos nvel bsico de alfabetismo. Chama mais a ateno o fato de 26% dos que completaram entre 5 a 8 sries do ensino fundamental ainda permaneam no nvel rudimentar, com srias limitaes tanto em termos de suas habilidades de leitura/escrita quanto em matemtica. Enquanto 47% dos que cursaram ou esto cursando o Ensino Mdio ainda atingem o nvel Pleno de alfabetismo (esperado para 100% deste grupo) praticamente outros tantos (45%) permanece no nvel bsico. Somente entre os que chegam ou completaram o Ensino Superior que prevalecem (74%) os indivduos com pleno domnio das habilidades de leitura/escrita e das habilidades matemticas.

O INAF/Brasil 2007 traz importantes alertas sobre a necessidade de garantia de uma educao de qualidade, ao revelar, por exemplo, a reduo da proporo daqueles plenamente alfabetizados no grupo com escolaridade de 5a a 8a srie: INAF / Brasil 15 a 64 anos com Escolaridade de 5a a 8a srie 2001-2002 2002-2003 2003-2004
Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno 1 26 51 22 1 26 50 23 1 25 52 21

2004-2005
1 27 53 19

2007
1 26 57 16

12

Como vimos, o INAF aponta, para o ano de 2007, uma ligeira tendncia de melhora com relao ao Alfabetismo Funcional na populao entre 15 e 64 anos no Brasil. Para melhor compreender esta dinmica importante identificar em quais segmentos populacionais tm ocorrido variaes mais significativas.

3) O comportamento por Faixas Etrias no perodo 2001-2007

A informao revelada pelo INAF/Brasil quando analisada a evoluo dos nveis de alfabetismo de acordo com diferentes grupos etrios muito interessante:
% de 15 a 24 anos
ANALFABETO RUDIMENTAR BSICO PLENO ANALFABETOS FUNCIONAIS FUNCIONALMENTE ALFABETIZADOS 01-02 3 19 43 35 02-03 2 19 44 35 03-04 2 18 45 35 04-05 3 18 46 33 07 2 14 47 37 01-02 7 26 35 32

% de 25 a 34 anos
02-03 7 23 40 30 03-04 6 23 42 29 04-05 4 23 42 30 07 3 21 41 35 01-02 15 31 32 22

% de 35 a 49 anos
02-03 15 32 33 20 03-04 14 32 33 21 04-05 13 31 34 22 07 9 29 37 25 01-02 29 37 23 11

% de 50 a 64 anos
02-03 32 34 23 11 03-04 31 32 25 11 04-05 27 34 26 13 07 14 41 33 12

22 78

21

20

21

17 83

33 67

30

28

28

24 76

46 54

47

46

44

38 62

66 34

67

64

62

55 45

79 80 79 pontos percentuais de melhoria

70 72 72 pontos percentuais de melhoria

53 54 56 pontos percentuais de melhoria

33 36 38 pontos percentuais de melhoria

11

o De um lado, evidencia a diferena do nvel de alfabetismo funcional entre os mais jovens e os mais velhos: com efeito, enquanto que entre os brasileiros de 15 a 24 anos a proporo de analfabetos funcionais chega em 2007 a 17% apenas, esta cresce para 24% e 38% respectivamente para os grupos entre 25 e 34 anos e entre 35 e 49 anos. J para o grupo entre 50 e 64 anos esta proporo chega a 55%: uma clara confirmao do impacto positivo da universalizao do ensino fundamental;

13

o Por outro lado, nota-se uma evoluo importante nas faixas de idade entre 25 e 49 anos, no acompanhada pelos mais jovens. Esse fato pode ser um resultado da ampliao da oferta de educao de jovens e adultos, assim como de oportunidades no formais de aprendizagem, no universo do trabalho ou das prticas culturais.

4) O comportamento por Gnero no perodo 2001-2007

No Brasil, as mulheres tm, em mdia, uma escolaridade superior dos homens. Nas avaliaes escolares, as mulheres tambm revelam um desempenho melhor em leitura e uma desvantagem em matemtica. Os dados do INAF mostram que ao combinarmos ambas as reas - h um relativo equilbrio entre os dois gneros, com uma ligeira vantagem para as mulheres.

% Homens (15 a 64 anos)

ANALFABETO RUDIMENTAR BSICO PLENO ANALFABETOS FUNCIONAIS FUNCIONALMENTE ALFABETIZADOS 01-02 12 27 34 27 02-03 13 26 37 24 03-04 12 25 38 25 04-05 12 24 38 27 07 7 27 39 27

% Mulheres (15 a 64 anos)

01-02 12 27 35 26 02-03 13 26 36 25 03-04 11 26 37 26 04-05 10 28 38 24 07 7 24 41 29

40 60

39

37

36

34 66

39 61

39

37

38

31 69

61 63 64 pontos percentuais de melhoria

61 63 62 pontos percentuais de melhoria

Com efeito: enquanto 69% das brasileiras entre 15 e 64 anos atingem os nveis bsico e pleno de alfabetismo em 2007, este mesmo patamar alcanado por 66% dos homens nesta mesma faixa de idade. Ambos os grupos vm evoluindo de maneira equivalente no perodo 2001-2007.

14

5) Alfabetismo por Regio no perodo 2001-2007

O INAF Consolidado do perodo 2001 a 2007 retrata a distribuio dos diferentes nveis de alfabetismo pelo territrio nacional permitindo evidenciar contrastes e, por vezes, profundas diferenas regionais:

INAF/BRASIL 2001 A 2007 % Norte/CO

Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno ANALFABETOS FUNCIONAIS FUNCIONALMENTE ALFABETIZADOS 18 23 35 24 41 59

% Nordeste % Sudeste
15 31 35 19 46 54 8 25 38 28 33 67

% Sul
5 24 38 33 29 71

% Brasil
11 26 37 26 37 63

A populao da regio Sul a que tem nveis mais altos de alfabetismo, com 71% funcionalmente alfabetizados, sendo 1/3 de forma plena. No extremo oposto, a Regio Nordeste a que apresenta maior contingente de analfabetos funcionais, correspondentes a 46% da populao entre 15 e 64 anos. Nota-se ainda uma semelhana no perfil da populao das regies Sul e Sudeste (maior concentrao no nvel bsico, um nmero reduzido de analfabetos e propores equivalentes entre nvel rudimentar e pleno).

O INAF/Brasil 2007 traz, na anlise da evoluo do alfabetismo funcional por regies, uma notcia positiva: nas regies onde o problema mais grave que se notam os mais significativos avanos:

15

% Nordeste
01-02 ANALFABETO RUDIMENTAR BSICO PLENO ANALFABETOS FUNCIONAIS FUNCIONALMENTE ALFABETIZADOS 18 33 30 19 02-03 16 31 34 18 03-04 17 29 37 17 04-05 12 32 38 18 07 13 28 35 23

% Norte / Centro-Oeste
01-02 21 23 31 25 02-03 25 19 33 23 03-04 20 21 35 24 04-05 16 27 36 21 07 6 27 39 28 01-02 9 27 36 27

% Sudeste
02-03 9 27 36 28 03-04 7 26 38 29 04-05 9 22 40 29 07 4 24 42 29 01-02 3 21 39 38 02-03 4 23 43 30

% Sul
03-04 8 24 38 30 04-05 7 24 34 34 07 3 25 39 33

51 49

48

46

45

41 59

44 56

43

41

43

33 67

36 64

36

32

32

28 72

23 77

27

32

32

28 72

52 54 55 pontos percentuais de melhoria

57 59 57 pontos percentuais de melhoria

11

64 68 68 pontos percentuais de melhoria

73 68 68 pontos percentuais de melhoria

-5

Mais uma vez, se evidencia a direta correlao entre os nveis atuais de alfabetismo da populao adulta e a oferta de escolarizao em perodos anteriores. A tabela abaixo mostra as diferenas regionais, para diferentes faixas etrias:

DE 4 A 6 ANOS 1995 53 55 56 55 45 48 2001 66 60 71 68 55 55 2005 73 66 78 76 62 63

% DA POPULAO ATENDIDA PELA REDE DE ENSINO DE 7 A 14 ANOS DE 15 A 17 ANOS 1995 90 91 85 94 92 92 2001 96 95 95 97 97 97 2005 97 97 96 98 98 98 1995 67 74 63 70 60 66 2001 81 80 79 84 79 80 2005 82 81 79 85 81 82

DE 4 A 17 ANOS 1995 78 80 75 81 76 77 2001 87 84 86 88 84 84 2005 89 87 89 91 87 87

Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) - IBGE.

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Na faixa dos 7 aos 14 anos, a proporo de crianas e adolescentes que freqentavam a escola na regio Nordeste em 1995 era sensivelmente inferior s demais regies brasileiras. Esta diferena praticamente desapareceu em 2005. Entre as crianas entre 4 e 6 anos e os jovens de 15 a 17 anos as ainda maiores e por vezes surpreendentes - diferenas regionais embora ainda existentes, foram bastante atenuadas na ltima dcada.

Vale lembrar que os dados acima devem ser analisados em conjunto com outras variveis, principalmente aquelas que indicam a defasagem idade x srie e a escolaridade da populao adulta, pois estas mostram, e por vezes explicam, diferenas regionais no prprio INAF. A tabela abaixo traz algumas destas informaes: Em 1995, a defasagem idade x srie, para crianas na faixa de 10 a 14 anos, ou seja, com idades compatveis com o segundo ciclo do ensino fundamental (de 5 a 8 srie), era de quase 2 anos no Brasil, chegando a 3 em certas regies do pas. Em 10 anos, a defasagem foi reduzida em 1 ano na mdia do pas; A escolaridade mdia dos adultos analisada por regio marca as fortes diferenas entre elas. Embora melhorando sensivelmente ao longo destes dez anos, tais desigualdades tm-se mantido inalteradas para algumas regies.

Defasagem Idade x Srie em nmero de anos (faixa de 10 a 14 anos) Brasil

Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul

1995 1,9
2,2 2,9 1,7 1,4 1,2

2001 1,2
1,6 1,9 1,0 0,8 0,8

2005 0,9
1,2 1,4 0,8 0,7 0,6

Escolaridade mdia em anos de estudo (pessoas com 25 anos ou mais) 1995 2001 2005 5,2
5,2 3,8 5,4 5,9 5,6

6,0
6,0 4,4 6,1 6,7 6,3

6,6
6,6 5,0 6,8 7,2 6,9

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) - IBGE

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Perspectivas para 2008

Com a mensurao simultnea das habilidades de Letramento e Numeramento combinadas em um nico levantamento, o INAF/Brasil passa a ser realizado a cada dois anos. Isto no significa porm que o tema ficar esquecido em 2008. Ao contrrio, so grandes as expectativas para o prximo ano: O INAF vem sendo crescentemente considerado como uma ferramenta extremamente valiosa no diagnstico e monitoramento da situao educacional de populaes especficas. Bons exemplos disto so o INAF do Estado do Rio Grande do Sul e da populao carcerria do Estado de So Paulo realizados em 2006. Neste ano de 2007, a iniciativa mais notvel deu-se no Municpio de Campinas (SP), onde o INAF um dos principais indicadores utilizados por gestores educacionais e entidades da sociedade civil, signatrios do Compromisso de Campinas pela Educao; Com a maior flexibilidade para a formatao de novos testes graas introduo da TRI, podemos preparar testes sob medida para populaes especficas, sempre com dados comparveis com a populao brasileira. Com este aperfeioamento ser possvel conduzir estudos sobre grupos populacionais - como, por exemplo, os egressos de cursos de alfabetizao para adultos, os funcionrios de uma empresa etc. - com base na mesma escala de proficincia e avaliar resultados obtidos por programas de alfabetizao e de capacitao em mbito pblico ou privado; De grande contribuio ser tambm a anlise das correlaes existentes entre a escala de proficincia de leitura/escrita e de matemtica. Especialistas da rea da educao podero certamente dar a estes dados uma nova leitura, agregando densidade aos nossos estudos. Os dados coletados nesta 6a. Edio do INAF permitem ainda uma srie de anlises que acreditamos sejam de grande interesse para estudiosos, gestores de polticas educacionais e para a sociedade em geral. O Instituto Paulo Montenegro e a Ao Educativa parceiros na concepo e realizao do indicador - promovero encontros e debates para aprofundar a interpretao dos dados e trazer novas contribuies.

Mais do que agregar mais um dado alarmante sobre a situao da educao brasileira, o INAF/Brasil mostra que a escolarizao uma base, mas que as oportunidades de aprendizagem precisam ser contnuas ao longo da vida e que outros espaos como o ambiente de trabalho, os equipamentos e a indstria cultural precisam ter esses elementos em vista.

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Complementar s avaliaes escolares, o INAF/Brasil consegue mostrar os resultados da educao escolar e continuada na populao, fornecendo uma viso abrangente do problema. Permite uma viso de como agem de forma integrada a expanso das oportunidades educacionais e a piora / melhora da qualidade de ensino. Abarcando o conjunto da populao, o INAF capaz de mostrar que pouco adianta uma escola de excelncia que atenda a uma minoria; por outro lado, a massificao dos servios escolares no pode se dar com o abandono na noo de qualidade. Uma nova qualidade precisa ser construda, considerando as demandas de uso da leitura, escrita e matemtica no s para a continuidade dos estudos, mas para se inserir de forma eficiente e autnoma no mundo do trabalho e do exerccio da cidadania.

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Os Organizadores
O Instituto Paulo Montenegro uma organizao sem fins lucrativos que desenvolve e dissemina prticas educacionais inovadoras que contribuam para a melhoria da qualidade da educao, um dos fatores que mais influenciam na diminuio das desigualdades sociais, na melhoria das condies de vida da populao, assim como na insero do pas em um mercado cada vez mais competitivo e globalizado. Com a criao, no ano 2000, do Instituto Paulo Montenegro, o Grupo IBOPE confirma sua posio como uma empresa socialmente responsvel, trabalhando com programas educacionais baseados nos conhecimentos em pesquisas da empresa, produto de mais de 65 anos de experincia no Brasil. A Ao Educativa uma organizao no governamental fundada em 1994, com a misso de promover os direitos educativos e da juventude, tendo em vista a justia social, a democracia participativa e o desenvolvimento sustentvel no Brasil. A capacidade de realizao da Ao Educativa resulta do alto empenho de sua equipe e da confiana e colaborao de uma ampla rede de parceiros nacionais e internacionais.

Agradecimentos: Professora Maria da Conceio dos Reis Fonseca Universidade Federal de Minas Gerais Professor Tufi Machado Soares CAED/Universidade de Juiz de Fora Maurcio Garcia e equipe de Estatstica e Processamento de Dados IBOPE Inteligncia

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