REFORMA AGRRIA NO BRASIL

A QUESTO HISTRICA DA REFORMA AGRRIA

 O termo ASSENTAMENTO apareceu pela primeira vez no vocabulrio jurdico e sociolgico no contexto da reforma agrria venezuelana, nos anos de 1960. Foi legitimado pelos governos militares (no Brasil) e possui, em conseqncia, um carter conservador.  Se constituiu historicamente como instrumento do CONTROLE ESTATAL sobre os conflitos sociais no campo.

Reforma Agrria => Remodelar a agricultura e pecuria  Diviso Fundiria propriedades. = Diviso de

 Atualmente Reforma Agrria a distribuo de terras a famlias de lavradores, feita em geral com a diviso dos latifndios.

CONTEXTUALIZAO DA QUESTO FUNDIRIA

Distribuio de terras no Brasil
Inferior a 10 ha % de estabelecimentos rea 50,34% 2,36% 10 a 100 ha 40,07% 19,06% superior a 100 ha 9,59% 78,57%

Fonte: HOFFMANN (2010)

CONTEXTUALIZAO DA QUESTO FUNDIRIA

Percentagem de posse de terra no Brasil, conforme condio do produtor
Condio Proprietrio Arrendatrio Parceiro Ocupante 1970 86,5 4,7 1,6 7,2 1975 89,1 3 1 6,9 1980 89 3,5 1 6,5 1985 90,8 3,1 1,3 4,8 1995/96 93,8 2,4 0,9 2,9 2006 93 2,7 0,6 3,7

Fonte: HOFFMANN (2010)

Contextualizao da questo fundiria

Utilizao da terra no Brasil
rea Explorada No explorada Total Absoluta (ha) 252.369.099 75.406.040 327.775.139 Relativa (%) 76,90 23,10 100,00

Fonte: HOFFMANN (2010)

 No Brasil, conforme Estatuto da Terra de 1964, o acesso a terra um direito de quem nela vive e trabalha e obrigao do Estado garantir esse direito.  A Constituio de 1988 reafirma esses pontos e acrescenta que a terra precisa ter funo social.

 O IPEA, em 2002 afirma que 43% das terras cultivveis pertenciam a apenas 27 mil proprietrios, enquanto os 57% restantes eram repartidos entre mais de 4.500.000 pessoas.

Segundo o IPEA, existem 4.900.000 famlias de:

Bias-frias temporrios; = trabalhadores rurais com contratos

Meeiros = plantadores que dividem a produo com o dono da terra. Posseiros = pessoas que no tem posse legal da terra. Alm de uma multido de desempregados.

Tal realidade gerou nos anos 70 o MST, nos estados do Sul.  Movimento de tentativa de ocupar terras improdutivas para o cumprimento da lei, que acabaram gerando conflitos.

 Como significado assentamento, remete FIXAO DO TRABALHADOR(A) RURAL FAMILIAR NA AGRICULTURA, envolve tambm a disponibilidade de INVESTIMENTO EM INFRA-ESTRUTURA E CRDITO adequadas para o uso da terra e o incentivo organizao social e vida comunitria.

 No perodo de transio do regime militar - final 80/90 regime democrtico, a questo da Reforma Agrria novamente colocada na pauta do dia, como uma conquista para a cidadania.

 Movimentos sociais campo se organizam, sentido de mobilizar trabalhadores rurais luta pela conquista terra.

do no os na da

 Estes movimentos sociais tem forte trao ideolgico, que tem como norte a construo do conhecimento para a Agricultura Familiar, voltada para a questo da agricultura orgnica e sustentvel, neste perodo. O seu importante representante o MST (Movimento do Sem Terra), que busca se organizar para pressionar o Estado para implementar polticas pblicas de Reforma Agrria.

REFORMA AGRRIA: tema recorrente

 O debate em torno da pertinncia de transformaes fundirias tem sido recorrente na cena poltica brasileira, nos ltimos 50 anos, estimulado pelas aes dos trabalhadores do campo organizados em torno da reivindicao por acesso terra.  Nos anos 50 e inicio dos 60, as prticas das "associaes de lavradores" e das "ligas camponesas", respaldando e estimulando a resistncia na terra, colocaram o temo do reforma agrria na ordem do dia.

Na dcada de 70, essa demanda manteve-se viva no seio das entidades de representao de trabalhadores em funo da importncia que ela assumiu no corpo de propostas que o sindicalismo rural, em fase de reestruturao, elaborava.

 Nos anos '80 e '90, os acampamentos e ocupaes do terra dramatizaram reivindicao, dando-lhe novamente visibilidade e colocando-a no centro dos debates polticos.

A REFORMA AGRRIA COMO EXPRESSO DAS DEMANDAS DOS TRABALHADORES DO CAMPO.  A redemocratizao do pais em 1945, criou condies para que a palavra de ordem reforma agrria fosse uma reivindicao da tenses no meio rural.  A concepo de reforma agrria envolvia uma ampla distribuio de terras, atravs do confisco/desapropriao do latifndio e medidas parciais como a regulamentao do arrendamento e da parceria, extenso da legislao trabalhista ao campo , proibio de despejos, garantias de preo mnimo e crdito rural.

 medida que se estruturavam as primeiras organizaes de trabalhadores, iniciavam um molecular processo de emergncia poltica, que tambm questionavam a pertinncia de normas que pudessem canalizar e institucionalizar esse processo, em nome da falta de maturidade poltica dos trabalhadores. O debate sobre a extenso da legislao ao campo e sobre o direito de organizao fez-se num ritmo extremamente lento, como dezenas de projetos de reforma agrria com as demandas "camponesas" foram sucessivamente bloqueados no Congresso Nacional.

OS EFEITOS SOCIAIS E POLTICOS DO DEBATE SOBRE A QUESTO AGRRIA Consolidou-se um consenso em tomo da necessidade de transformaes na agricultura brasileira, de forma a que fossem superados alguns traos que estavam na raiz dos conflitos, cada vez mais intensos e com maior visibilidade poltica: tratava-se de modernizar a agricultura, tanto do ponto de vista tecnolgico como das relaes sociais. A forma como se verificou esse processo de modernizao, fortemente estimulado pelas polticas estatais, no implicou, como sobejamente conhecido, em alteraes na estrutura fundiria.

AS ORGANIZAES E MOVIMENTOS SOCIAIS RURAIS FRENTE QUESTO DA TERRA O processo de organizao produziu clivagens nas relaes de dominao vigentes, tanto maior quanto maior a capacidade dos trabalhadores se fazerem ouvir, principalmente porque esse seu poder vai sendo progressivamente potencializado pela rede sindicalizao da igreja e das organizaes no-governamentais. O sindicalismo rural se constituiu num elo de ligao com as demandas do perodo pr-golpe e o principal formulador das reivindicaes dos trabalhadores do campo, a ineficincia dos caminhos escolhidos era evidente.

No final dos anos '70 e incio da dcada de 80, essa luta ganhou novas dimenses, provocando uma ruptura como o modelo anterior de demandar terras ao Estado.

Os acampamentos e ocupaes de terra que deram origem e ao mesmo tempo sustentaram a emergncia e a consolidao como ator poltico crucial do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (em especial nas estados do Sul, as experincias dos seringueiros, na regio Norte do pas, o aparecimento de movimentos de atingidos por barragens, so indicativos de potencial contestatrio e inovador dos conflitos no campo).

polticos, impondo-se Aliana Democrtica. O governo da Nova Repblica no s criou um Ministrio voltado para a questo agrria (o MIRAD), como trouxe para o INCRA e suas divises conhecidos defensores da medida e tradicionais aliados dos trabalhadores do campo.  O anncio de um Plano Nacional de Reforma Agrria foi o suficiente para despertar forte reao e rapidamente provocar um reordenamento nas prprias entidades de representao da agricultura patronal: desautorizando a entidade de representao corporativa oficial (Confederao Nacional da Agricultura), surge a UDR (Unio Democrtica Ruralista), arregimentando foras contra a campanha reformista e pregando a violncia.

 O tema da reforma agrria se colocou no centro dos debates

INCRA

Responsvel pela criao de Projetos de Reforma Agrria e Gestor/contratar empresas para a prestao de servios entre eles ATES/ATER

Associao dos Assentados

Em ata delibera quem ser a empresa que ir prestar o servio no assentamento

POTENCIALIDADES DA LUTA POR TERRA A revitalizao das lutas no campo, que foi a marco dos anos 80 e 90, acabou por gerar mudanas nas relaes de poder cujo dimenso ainda esto por ser devidamente avaliadas. Novas lideranas polticas esto emergindo, oriundas desses processos de conflito impondo temas para debate e Ihes dar maior visibilidade e atualizao da luta por terra.

Fonte: INCRA (2010)

OS PROJETOS DE REFORMA AGRRIA COMO BASE PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL E SUSTENTVEL  Do debate devero surgir os ELEMENTOS DO PROJETO;  Os projetos devem ser definidos ou construdos a partir do dilogo com os produtores e produtoras rurais familiares assentadas, de tal forma que estes se sintam como os donos, os criadores, os elaboradores deste projeto.  Os produtores e produtoras rurais familiares assentadas tem que estar em sintonia com as polticas locais e cabe a Extenso Rural impulsionar este dilogo.