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Proposta de Lei n. 44/XII

Exposio de Motivos

O reforo da coeso nacional, a melhoria da prestao dos servios pblicos locais e a otimizao da atividade dos diversos entes autrquicos constituem objetivos prioritrios do Governo. Neste pressuposto foi anunciada a reforma da administrao local, a qual, tendo por base a necessidade de adoo de um novo paradigma de gesto pblica local, pretende dar resposta quer atual conjuntura econmica e financeira, quer s novas exigncias colocadas aos poderes pblicos locais, bem como satisfazer os compromissos internacionais assumidos pelo Estado Portugus no mbito do Programa de Assistncia Econmica e Financeira (PAEF), assinado com a Comisso Europeia, o Banco Central Europeu e o Fundo Monetrio Internacional. Com efeito, o Memorando de Entendimento compromete o Estado Portugus a reduzir significativamente o nmero de autarquias com efeitos para o prximo ciclo eleitoral local. A reorganizao administrativa territorial autrquica constitui um dos pilares da reforma da administrao local e reveste-se de significativa importncia, atendendo aos ganhos de eficincia e de escala resultantes da racionalizao do nmero de entes pblicos envolvidos e assegurando, do mesmo passo, o desenvolvimento do Pas e o cumprimento dos compromissos internacionalmente assumidos no mbito do PAEF.

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O debate pblico em torno do Documento Verde da Reforma da Administrao Local confirmou a importncia de introduzir alteraes na organizao do territrio das autarquias locais, dando particular relevncia racionalizao do nmero e configurao das freguesias em lugares urbanos. Por outro lado, este debate clarificou a necessidade de se encontrarem mecanismos de flexibilidade na reorganizao administrativa do territrio, bem como de reconhecimento da identidade histrica e cultural das comunidades locais cujas freguesias se agregam. A racionalizao do nmero de autarquias locais no visa uma reduo da despesa pblica a elas afeta, mas antes a libertao de recursos financeiros que sero colocados ao servio dos cidados, aliada a uma gesto de todo o patrimnio agregado respeitadora do princpio da boa administrao, nomeadamente dos edifcios sede, a qual dever continuar a contribuir para a melhoria qualitativa da relao entre a autarquia, e seus representantes, e as populaes. No que especificamente respeita s alteraes a introduzir, importa salientar a preocupao de salvaguardar aqueles servios pblicos que, pela sua imprescindibilidade e sustentabilidade, devero continuar a ser prestados s populaes locais das freguesias agregadas. Tal preocupao implica por isso, a necessidade de manter a proximidade da nova freguesia em relao s populaes mais distantes. Deste modo, assegurar-se- no s a continuidade do trabalho no mbito da ao social, prestado at ento pelas freguesias sobretudo nos meios rurais, mas tambm a possibilidade da representatividade das freguesias agregadas, atravs da participao do conselho de freguesia no desenvolvimento de atividades de cariz social e solidrio.

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A otimizao da alocao dos recursos atualmente existentes, em particular atravs da agregao de freguesias, envolve uma criteriosa redefinio das prioridades ao nvel local, reclamando o reforo das atribuies e competncias prprias atualmente cometidas s freguesias em funo da respetiva dimenso populacional, acompanhado pela correspondente transferncia de recursos. Adicionalmente, a fuso de freguesias passa a envolver uma majorao de 15% da participao no Fundo de Financiamento de Freguesias (FFF), at ao final do mandato seguinte fuso. A reorganizao administrativa territorial autrquica implica, necessariamente, alteraes estrutura governativa e gesto das novas freguesias resultantes do processo de agregao. No obstante tais alteraes virem a constituir objeto de interveno legislativa posterior, poder ser desde j referido que o novo executivo dever ser composto por um presidente e dois vice-presidentes potenciando uma participao mais direta e incisiva de cada um destes membros na vida poltica e na gesto do territrio da freguesia. O processo de reorganizao administrativa do territrio das autarquias locais implica a pronncia dos rgos autrquicos que, enquadrada pelos princpios orientadores da reforma e antecedida por uma discusso local slida e profcua, j iniciada com a apresentao do Documento Verde da Reforma da Administrao Local, dever resultar numa soluo mais adequada realidade local. O reconhecimento do papel fundamental dos rgos autrquicos neste processo constitui-os numa dupla responsabilidade, donde resulta que a reorganizao administrativa do territrio ser tanto mais justa e objetiva quanto maior for a participao dos rgos autrquicos, equivalendo a inrcia a uma demisso face ao processo de reforma. Por fim, mas no menos relevante, importa ter presente que tambm objetivo da presente reforma da administrao local viabilizar as fuses de municpios.

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A presente proposta de lei inicia este processo pela reorganizao territorial das freguesias, mas no deixa tambm, desde j, de promover a fuso de municpios, atravs do estabelecimento de incentivos concretos sua adeso a este processo Estando em causa matrias da reserva de competncia legislativa da Assembleia da Repblica, urge apresentar a presente proposta de lei, com vista aprovao dos objetivos, princpios e parmetros orientadores da futura reorganizao administrativa territorial autrquica, regulando, igualmente, o procedimento tendente obteno da pronncia formal dos rgos municipais. Atenta a matria, em sede do processo legislativo a decorrer na Assembleia da Repblica, devero ser ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas, a Associao Nacional de Municpios Portugueses e a Associao Nacional de Freguesias. Assim: Nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 197. da Constituio, o Governo apresenta Assembleia da Repblica a seguinte proposta de lei: Captulo I Disposies gerais Artigo 1. Objeto 1 - O presente diploma estabelece os objetivos, os princpios e os parmetros da reorganizao administrativa territorial autrquica e define e enquadra os termos da participao das autarquias locais na concretizao desse processo. 2 - O presente diploma consagra a obrigatoriedade da reorganizao administrativa do territrio das freguesias e regula e incentiva a reorganizao administrativa do territrio dos municpios.

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Artigo 2. Objetivos da reorganizao administrativa territorial autrquica A reorganizao administrativa territorial autrquica prossegue os seguintes objetivos: a) Promoo da coeso territorial e do desenvolvimento local; b) Alargamento das atribuies e competncias das freguesias e dos

correspondentes recursos; c) Aprofundamento da capacidade de interveno da junta de freguesia; d) Melhoria e desenvolvimento dos servios pblicos de proximidade prestados pelas freguesias s populaes; e) Promoo de ganhos de escala, de eficincia e da massa crtica nas autarquias locais; f) Reestruturao, por agregao, de um nmero significativo de freguesias em todo o territrio nacional, com especial incidncia nos lugares urbanos. Artigo 3. Princpios 1 - A reorganizao administrativa territorial autrquica obedece aos seguintes princpios: a) Preservao da identidade histrica, cultural e social das comunidades locais, incluindo a manuteno da anterior denominao das freguesias agregadas, nos termos e para os efeitos previstos no presente diploma; b) Participao das autarquias locais na concretizao da reorganizao administrativa dos respetivos territrios; c) Universalidade do esforo e flexibilidade no desenho de solues concretas de reorganizao administrativa territorial autrquica;

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d) Obrigatoriedade da reorganizao administrativa do territrio das freguesias; e) Estmulo reorganizao administrativa do territrio dos municpios; f) Ponderao do elemento demogrfico, estabelecendo referncias mnimas e mximas para as novas freguesias. 2 - Para efeitos da alnea f) do nmero anterior, os elementos orientadores so os seguintes: a) Como referncia mnima: i) Nos municpios de Nvel 1, 20000 habitantes por freguesia no lugar urbano e de 5000 habitantes nas outras freguesias; ii) Nos municpios de Nvel 2, 15000 habitantes por freguesia no lugar urbano e de 3000 nas outras freguesias; iii) Nos municpios de Nvel 3, 1000 habitantes por freguesia no lugar urbano e de 500 habitantes nas outras freguesias. b) Como referncia mxima, 50000 habitantes. 3 - As freguesias com um ndice de desenvolvimento econmico e social mais elevado, um maior nmero de habitantes e uma maior concentrao de equipamentos colectivos devem ser consideradas, no quadro da prestao de servios pblicos de proximidade, como preferenciais polos de atrao das freguesias contguas, sem prejuzo da consagrao de solues diferenciadas em funo de razes de natureza histrica, cultural, social ou outras. 4 - A sede do municpio deve ser preferencialmente considerada como polo de atrao das freguesias que lhe sejam contguas, independentemente de nestas se situarem ou no lugares urbanos, de modo a promover as respetivas dinmicas econmicas e sociais.

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Captulo II Reorganizao administrativa do territrio das freguesias Artigo 4. Nveis de enquadramento 1 - A reorganizao administrativa territorial autrquica implica a agregao de freguesias a concretizar por referncia aos limites territoriais do respetivo municpio, segundo parmetros de agregao diferenciados em funo do nmero de habitantes e da densidade populacional de cada municpio. 2 - Para efeitos do nmero anterior, os municpios so classificados de acordo com os seguintes nveis: a) Nvel 1: municpios com densidade populacional superior a 500 habitantes por km2 e com populao igual ou superior a 40000 habitantes; b) Nvel 2: municpios com densidade populacional superior a 500 habitantes por km2 e com populao inferior a 40000 habitantes, bem como municpios com densidade populacional entre 100 e 500 habitantes por km2 e com populao igual ou superior a 25000 habitantes; c) Nvel 3: municpios com densidade populacional entre 100 e 500 habitantes por km2 e com populao inferior a 25000 habitantes, bem como municpios com densidade populacional inferior a 100 habitantes por km2. 3 - A classificao de cada municpio segundo os nveis previstos no nmero anterior consta do anexo I da presente lei, que dela faz parte integrante. Artigo 5. Parmetros de agregao 1 - A reorganizao administrativa do territrio das freguesias deve respeitar os seguintes parmetros de agregao:

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a) Nos municpios de Nvel 1, reduo, no mnimo, de 55% do nmero de freguesias cujo territrio se situe, total ou parcialmente, no mesmo lugar urbano ou em lugares urbanos sucessivamente contguos e de 35% do nmero das outras freguesias; b) Nos municpios de Nvel 2, reduo, no mnimo, de 50% do nmero de freguesias cujo territrio se situe, total ou parcialmente, no mesmo lugar urbano ou em lugares urbanos sucessivamente contguos e de 35% do nmero das outras freguesias; c) Nos municpios de Nvel 3, reduo, no mnimo, de 50% do nmero de freguesias cujo territrio se situe, total ou parcialmente no mesmo lugar urbano ou em lugares urbanos sucessivamente contguos e de 25% do nmero das outras freguesias. 2 - Para efeitos da presente lei, considera-se lugar urbano o lugar com populao igual ou superior a 2000 habitantes, conforme anexo II da presente lei, que dela faz parte integrante. 3 - Da reorganizao administrativa do territrio das freguesias no pode resultar a existncia de freguesias com um nmero inferior a 150 habitantes. 4 - A reorganizao administrativa do territrio das freguesias no obrigatria nos municpios em cujo territrio se situem trs ou menos freguesias. 5 - Nos casos em que o cumprimento dos parmetros de agregao definidos no n. 1 determine a existncia de um nmero de freguesias inferior a trs, a pronncia da assembleia municipal, prevista no artigo 10. do presente diploma, pode contemplar a existncia de trs freguesias no territrio do respetivo municpio. 6 - O resultado da aplicao dos parmetros de agregao previstos no n. 1 calculado segundo as regras gerais do arredondamento.

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Artigo 6. Aplicao dos parmetros de agregao 1 - Em casos devidamente fundamentados, a assembleia municipal pode, no mbito da respetiva pronncia sobre a reorganizao administrativa do territrio das freguesias e para efeitos da presente lei, considerar como no situadas nos lugares urbanos do municpio freguesias que como tal sejam consideradas nos termos dos n.s 1 e 2 do artigo anterior. 2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, devem ser tomados em considerao, designadamente: a) A tipologia predominante das atividades econmicas; b) O grau de desenvolvimento das atividades geradoras de fluxos significativos de populao, bens e informao; c) A dimenso e o grau de cobertura das infraestruturas urbanas e da prestao dos servios associados, nomeadamente, dos sistemas de transportes pblicos, de abastecimento de gua e saneamento de distribuio de energia e de telecomunicaes; d) O nvel de aglomerao de edifcios. 3 - Nos casos em que em cada um dos lugares urbanos ou em lugares urbanos sucessivamente contguos do municpio se situe apenas o territrio de uma freguesia, deve esta ser considerada para efeitos da aplicao do correspondente parmetro de agregao das outras freguesias.

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4 - Em casos devidamente fundamentados, a assembleia municipal pode, no mbito da respetiva pronncia sobre a reorganizao administrativa do territrio das freguesias, considerar soluo diferente da resultante dos parmetros de agregao previstos no n. 1 do artigo anterior, desde que a mesma no implique uma agregao de freguesias em nmero inferior. Artigo 7. Agregao de freguesias 1 - A freguesia criada por efeito da agregao tem a faculdade de: a) Incluir na respetiva denominao a expresso Unio das Freguesias, seguida das denominaes de todas as freguesias anteriores que nela se agregam; b) Constituir um conselho de freguesia, nos termos do artigo seguinte. 2 - A freguesia criada por efeito da agregao constitui uma nova pessoa colectiva territorial, dispe de uma nica sede e integra o patrimnio, os recursos humanos, os direitos e as obrigaes das freguesias agregadas. 3 - A agregao das freguesias no pe em causa o interesse da preservao da identidade cultural e histrica, incluindo a manuteno dos smbolos das anteriores freguesias. 4 - O Governo regular a possibilidade de os interessados nascidos antes da agregao de freguesias prevista na presente lei solicitarem a manuteno no registo civil da denominao da freguesia agregada onde nasceram. Artigo 8. Conselho de freguesia 1 - O conselho de freguesia funciona junto da assembleia de freguesia e composto por cidados residentes em cada um dos territrios das freguesias agregadas, designados, em igual nmero, pela assembleia de freguesia.

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2 - Incumbe ao conselho de freguesia: a) Desenvolver atividades de cidadania e proximidade junto das populaes dos territrios das freguesias agregadas; b) Pronunciar-se sobre as matrias de interesse para as populaes dos territrios das freguesias agregadas, que lhe sejam apresentadas pela assembleia de freguesia. 3 - O exerccio das funes de membro do conselho de freguesia coincide com o mandato da assembleia de freguesia. 4 - organizao e ao funcionamento do conselho de freguesia aplicvel o disposto no Cdigo do Procedimento Administrativo. 5 - O exerccio da atividade dos membros do conselho de freguesia no d lugar ao pagamento de senhas de presena ou a qualquer outro tipo de retribuio. Artigo 9. Reforo de competncias e recursos financeiros 1 - A reorganizao administrativa do territrio das freguesias acompanhada de um novo regime de atribuies e competncias, que refora as competncias prprias dos rgos das freguesias e amplia as competncias delegveis previstas na lei, em termos a definir em diploma prprio. 2 - As competncias prprias das freguesias podem ser diferenciadas em funo das suas especficas caractersticas demogrficas e abrangem, designadamente, os seguintes domnios, em termos a definir em diploma prprio: a) Manuteno de instalaes e equipamentos educativos; b) Construo, gesto e conservao de espaos e equipamentos colectivos; c) Licenciamento de atividades econmicas;

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d) Apoio social; e) Promoo do desenvolvimento local. 3 - O reforo das competncias prprias das freguesias acompanhado do reforo das correspondentes transferncias financeiras do Estado, calculadas no quadro da despesa histrica suportada pelo respetivo municpio no mbito do seu exerccio. 4 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a participao no Fundo de Financiamento das Freguesias (FFF) da freguesia criada por agregao aumentada em 15% at ao final do mandato seguinte agregao. 5 - Exceptua-se do disposto no nmero anterior a criao de freguesias por efeito da agregao que no resulte de pronncia da assembleia municipal conforme com os princpios e parmetros de agregao previstos na presente lei, no havendo, nesses casos, lugar a qualquer aumento na participao no FFF. Artigo 10. Pronncia da assembleia municipal 1 - A assembleia municipal, aps consulta ou proposta da cmara municipal, delibera sobre a reorganizao administrativa do territrio das freguesias, considerando os princpios e os parmetros de agregao definidos na presente lei, sem prejuzo do disposto nos n.s 4 e 5 do artigo 5. e no n. 4 do artigo 6.. 2 - A deliberao a que se refere o nmero anterior designa-se pronncia da assembleia municipal. 3 - As assembleias de freguesia podem apresentar pareceres sobre a reorganizao administrativa territorial autrquica, os quais, quando conformes com os princpios e os parmetros definidos no presente diploma, devem ser ponderados pela assembleia municipal no quadro da preparao da sua pronncia.

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4 - A pronncia da assembleia municipal deve conter os seguintes elementos: a) Identificao das freguesias consideradas como situadas em lugar urbano, nos termos e para os efeitos da presente lei; b) Nmero de freguesias; c) Denominao das freguesias; d) Definio e delimitao dos limites territoriais de todas as freguesias; e) Determinao da localizao das sedes das freguesias. f) Nota justificativa. Artigo 11. Prazo A pronncia da assembleia municipal deve ser entregue Assembleia da Repblica no prazo mximo de 90 dias a contar da entrada em vigor do presente diploma, acompanhada, quando emitidos, dos pareceres das assembleias de freguesia. Artigo 12. Unidade Tcnica 1 - criada a Unidade Tcnica para a Reorganizao Administrativa do Territrio, adiante designada por Unidade Tcnica, que funciona junto da Assembleia da Repblica. 2 - A Unidade Tcnica composta por: a) Quatro tcnicos designados pela Assembleia da Repblica; b) Um tcnico designado pela Direo-Geral da Administrao Local; c) Um representante designado pela Associao Nacional de Municpios Portugueses; d) Um representante designado pela Associao Nacional de Freguesias.

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3 - Unidade Tcnica compete: a) Acompanhar e apoiar a Assembleia da Repblica no processo de reorganizao administrativa territorial autrquica, nos termos da presente lei; b) Apresentar Assembleia da Repblica propostas concretas de reorganizao administrativa do territrio das freguesias, em caso de ausncia de pronncia das assembleias municipais; c) Elaborar parecer sobre a conformidade ou desconformidade das pronncias das assembleias municipais com os princpios e parmetros de agregao previstos na presente lei e apresent-lo Assembleia da Repblica; d) Propor a apresentao s assembleias municipais, no caso de desconformidade da respetiva pronncia, projetos de reorganizao administrativa do territrio das freguesias. 4 - A deliberao da assembleia municipal que no promova a agregao de freguesias nos termos da presente lei equiparada, para todos os efeitos legais, a ausncia de pronncia. 5 - As propostas, os pareceres e os projetos da Unidade Tcnica so emitidos e apresentados no prazo mximo de 15 dias aps o termo do prazo previsto no artigo anterior. 6 - Os competentes servios e organismos da Administrao Pblica colaboram com a Unidade Tcnica e prestam-lhe o apoio tcnico, documental e informativo de que esta necessitar para o exerccio das suas competncias ao abrigo da presente lei.

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Artigo 13. Desconformidade da pronncia 1 - Em caso de parecer de desconformidade com os princpios e parmetros definidos na presente lei, a Unidade Tcnica elabora e prope a apresentao respetiva assembleia municipal, nos termos da alnea d) do n. 3 do artigo anterior, um projeto de reorganizao administrativa do territrio das freguesias, no prazo previsto no n. 5 do mesmo artigo, dando conhecimento Assembleia da Repblica. 2 - O projeto apresentado nos termos do nmero anterior deve, no quadro dos princpios previstos no artigo 3., assegurar o cumprimento dos parmetros de agregao definidos no artigo 5.. 3 - Aps a recepo do projeto e sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a assembleia municipal pode, no prazo mximo de 15 dias, apresentar um projeto alternativo Assembleia Repblica, o qual ser apreciado pela Unidade Tcnica nos termos previstos na alnea c) do n. 3 do artigo anterior. Captulo III Reorganizao administrativa do territrio dos municpios Artigo 14. Fuso de municpios 1 - Os municpios que pretendam concretizar processos de fuso, devem, no mbito da pronncia prevista no artigo 10., apresentar a respetiva proposta Assembleia da Repblica. 2 - A proposta referida no nmero anterior deve ser instruda com os seguintes elementos: a) Identificao dos municpios a fundir;

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b) Denominao do novo municpio; c) Definio e delimitao dos respetivos limites territoriais; d) Determinao da localizao da respetiva sede; e) Nota justificativa. 3 - No caso de fuso de municpios, a Direo-Geral das Autarquias Locais assegura o acompanhamento e o apoio tcnico ao respetivo processo. 4 - Os municpios criados por fuso tm tratamento preferencial no acesso a linhas de crdito asseguradas pelo Estado e no apoio a projetos nos domnios do empreendedorismo, da inovao social e da promoo da coeso territorial. 5 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a participao no Fundo de Garantia Municipal (FGM) do municpio criado por fuso aumentada em 15% at ao final do mandato seguinte fuso. Artigo 15. Redefinio de circunscries territoriais 1 - Os municpios que no apresentem propostas de fuso podem propor, no mbito da pronncia prevista no artigo 10. e mediante acordo, a alterao dos respetivos limites territoriais, incluindo a transferncia entre si da totalidade ou de parte do territrio de uma ou mais freguesias. 2 - A redefinio dos limites territoriais do municpio, caso envolva transferncia de freguesias, no prejudica o cumprimento dos parmetros de agregao definidos no artigo 5..

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Captulo IV Disposies finais Artigo 16. Regies Autnomas 1 - O presente diploma aplica-se em todo o territrio nacional. 2 - Nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, as pronncias e os projetos previstos nos artigos 10. e 13. so entregues s respetivas assembleias legislativas regionais. Artigo 17. Norma revogatria So revogadas a Lei n. 11/82, de 2 de junho, a Lei n. 8/93, de 5 de maro, e o artigo 33. da Lei n. 2/2007, de 15 de janeiro. Artigo 18. Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 2 de fevereiro de 2012

O Primeiro-Ministro

O Ministro Adjunto e dos Assuntos Parlamentares

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ANEXO I Classificao dos Municpios por Nveis

MUNICPIOS DE NVEL 1 ALMADA AMADORA BARREIRO BRAGA CASCAIS FELGUEIRAS FUNCHAL GONDOMAR GUIMARES LISBOA LOURES MAIA MATOSINHOS MOITA ODIVELAS OEIRAS PAOS DE FERREIRA PAREDES

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PORTO PVOA DE VARZIM SANTA CRUZ SANTA MARIA DA FEIRA SANTO TIRSO SEIXAL SETBAL SINTRA VALONGO VILA DO CONDE VILA NOVA DE FAMALICO VILA NOVA DE GAIA

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MUNICPIOS DE NVEL 2 GUEDA ALBERGARIA-A-VELHA ALBUFEIRA ALCOBAA ALENQUER AMARANTE ANADIA ANGRA DO HEROSMO AVEIRO BARCELOS CALDAS DA RAINHA CMARA DE LOBOS COIMBRA ENTRONCAMENTO ESPINHO ESPOSENDE ESTARREJA FAFE FARO

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FIGUEIRA DA FOZ LHAVO LAGOS LAMEGO LEIRIA LOURINH LOUSADA MAFRA MARCO DE CANAVESES MARINHA GRANDE MONTEMOR-O-VELHO MONTIJO OLHO OLIVEIRA DE AZEMIS OURM OVAR PALMELA PENAFIEL PENICHE PONTA DELGADA PONTE DE LIMA

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PORTIMO RIBEIRA GRANDE SANTARM SO JOO DA MADEIRA SESIMBRA TOMAR TORRES NOVAS TORRES VEDRAS TROFA VIANA DO CASTELO VILA FRANCA DE XIRA VILA REAL VILA VERDE VISEU VIZELA

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MUNICPIOS DE NVEL 3 ABRANTES AGUIAR DA BEIRA ALANDROAL ALCCER DO SAL ALCANENA ALCOCHETE ALCOUTIM ALFNDEGA DA F ALIJ ALJEZUR ALJUSTREL ALMEIDA ALMEIRIM ALMODVAR ALPIARA ALTER DO CHO ALVAIZERE ALVITO AMARES

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ANSIO ARCOS DE VALDEVEZ ARGANIL ARMAMAR AROUCA ARRAIOLOS ARRONCHES ARRUDA DOS VINHOS AVIS AZAMBUJA BAIO BARRANCOS BATALHA BEJA BELMONTE BENAVENTE BOMBARRAL BORBA BOTICAS BRAGANA CABECEIRAS DE BASTO

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CADAVAL CALHETA CALHETA (SO JORGE) CAMINHA CAMPO MAIOR CANTANHEDE CARRAZEDA DE ANSIES CARREGAL DO SAL CARTAXO CASTANHEIRA DE PRA CASTELO BRANCO CASTELO DE PAIVA CASTELO DE VIDE CASTRO DAIRE CASTRO MARIM CASTRO VERDE CELORICO DA BEIRA CELORICO DE BASTO CHAMUSCA CHAVES CINFES

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CONDEIXA-A-NOVA CONSTNCIA CORUCHE CORVO COVILH CRATO CUBA ELVAS ESTREMOZ VORA FERREIRA DO ALENTEJO FERREIRA DO ZZERE FIGUEIRA DE CASTELO RODRIGO FIGUEIR DOS VINHOS FORNOS DE ALGODRES FREIXO DE ESPADA CINTA FRONTEIRA FUNDO GAVIO GIS GOLEG

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GOUVEIA GRNDOLA GUARDA HORTA IDANHA-A-NOVA LAGOA LAGOA (AORES) LAJES DAS FLORES LAJES DO PICO LOUL LOUS MAO MACEDO DE CAVALEIROS MACHICO MADALENA MANGUALDE MANTEIGAS MARVO MEALHADA MEDA MELGAO

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MRTOLA MESO FRIO MIRA MIRANDA DO CORVO MIRANDA DO DOURO MIRANDELA MOGADOURO MOIMENTA DA BEIRA MONO MONCHIQUE MONDIM DE BASTO MONFORTE MONTALEGRE MONTEMOR-O-NOVO MORA MORTGUA MOURA MOURO MURA MURTOSA NAZAR

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NELAS NISA NORDESTE BIDOS ODEMIRA OLEIROS OLIVEIRA DE FRADES OLIVEIRA DO BAIRRO OLIVEIRA DO HOSPITAL OURIQUE PAMPILHOSA DA SERRA PAREDES DE COURA PEDRGO GRANDE PENACOVA PENALVA DO CASTELO PENAMACOR PENEDONO PENELA PESO DA RGUA PINHEL POMBAL

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PONTA DO SOL PONTE DA BARCA PONTE DE SOR PORTALEGRE PORTEL PORTO DE MS PORTO MONIZ PORTO SANTO PVOA DE LANHOSO POVOAO PROENA-A-NOVA REDONDO REGUENGOS DE MONSARAZ RESENDE RIBEIRA BRAVA RIBEIRA DE PENA RIO MAIOR SABROSA SABUGAL SALVATERRA DE MAGOS SANTA COMBA DO

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SANTA CRUZ DA GRACIOSA SANTA CRUZ DAS FLORES SANTA MARTA DE PENAGUIO SANTANA SANTIAGO DO CACM SO BRS DE ALPORTEL SO JOO DA PESQUEIRA SO PEDRO DO SUL SO ROQUE DO PICO SO VICENTE SARDOAL STO SEIA SERNANCELHE SERPA SERT SEVER DO VOUGA SILVES SINES SOBRAL DE MONTE AGRAO SOURE

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SOUSEL TBUA TABUAO TAROUCA TAVIRA TERRAS DE BOURO TONDELA TORRE DE MONCORVO TRANCOSO VAGOS VALE DE CAMBRA VALENA VALPAOS VELAS VENDAS NOVAS VIANA DO ALENTEJO VIDIGUEIRA VIEIRA DO MINHO VILA DA PRAIA DA VITRIA VILA DE REI VILA DO BISPO

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VILA DO PORTO VILA FLOR VILA FRANCA DO CAMPO VILA NOVA DA BARQUINHA VILA NOVA DE CERVEIRA VILA NOVA DE FOZ CA VILA NOVA DE PAIVA VILA NOVA DE POIARES VILA POUCA DE AGUIAR VILA REAL DE SANTO ANTNIO VILA VELHA DE RDO VILA VIOSA VIMIOSO VINHAIS VOUZELA

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ANEXO II (a que se refere o artigo 5.) Lista de Lugares Urbanos por Municpio Municpio Abrantes Abrantes Pego Tramagal gueda gueda Albergaria-a-Velha Albufeira Alccer do Sal Alcanena gueda Fermentelos Mourisca Albergaria-a-Velha Albufeira Ferreiras Alccer do Sal Alcanena Minde Alcobaa Benedita Alcobaa Pataias So Martinho do Porto Lugar Urbano

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Alcochete

Alcochete Samouco Alenquer Carregado Alfndega da F Aljustrel Almada Alto do Indio Aroeira Botequim Charneca da Caparica Costa da Caparica Monte da Caparica Pinhal do Vidal

Alenquer Alfndega da F Aljustrel

Almada

Quintinhas Sobreda Trafaria Vale Cavala Vale Fetal Vale Figueira Vale Flores Vale Rosal Vila Nova

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Almeida Almeirim Almodvar Alpiara Alter do Cho Amadora Amarante Amares Anadia Angra do Herosmo Arcos de Valdevez Arganil Arouca Arraiolos Arruda dos Vinhos

Vilar Formoso Almeirim Fazendas de Almeirim Almodvar Alpiara Alter do Cho Amadora Amarante Vila Me Amares Anadia Angra do Herosmo So Mateus Terra Ch Arcos de Valdevez Arganil Arouca Arraiolos Arruda dos Vinhos Aveiro Azurva

Aveiro

Cacia Eixo Quinta do Picado Aveiras de Cima Azambuja

Azambuja

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Baio Barcelos

Baio Barcelos Barreiro Lavradio

Barreiro

Mata dos Loios Quinta da Lomba Vila Ch

Beja Belmonte

Beja Belmonte Benavente

Benavente

Porto Alto Samora Correia

Bombarral Borba Braga Bragana Cabeceiras de Basto Cadaval Caldas da Rainha Cmara de Lobos

Bombarral Borba Braga Bragana Cabeceiras de Basto Cadaval Caldas da Rainha Cmara de Lobos Estreito de Cmara de Lobos

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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Caminha Campo Maior Cantanhede

Caminha Vila Praia de ncora Campo Maior An Cantanhede Cartaxo Vila Ch de Ourique Abboda Alapraia Alcabideche Alcoito Alvide Amoreira

Cartaxo

Cascais

Bairro da Cruz Vermelha Bairro do Rosrio Bicesse Cabeo de Mouro Caparide Carcavelos Cascais Estoril

38

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Fontainhas Madorna Manique Matarraque Mato Cheirinhos Monte Estoril Murtal Outeiro de Polima Pai do Vento Pampilheira Parede Penedo Rana So Domingos de Rana So Joo do Estoril So Miguel das Encostas So Pedro do Estoril Sassoeiros Tires Torre Trajouce Zambujal

39

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Castelo Branco

Alcains Castelo Branco Castelo de Paiva

Castelo de Paiva

Raiva Santa Maria de Sardoura

Castelo de Vide Castro Daire Castro Verde Celorico da Beira Celorico de Basto Chamusca Chaves Coimbra Condeixa-a-Nova Coruche

Castelo de Vide Castro Daire Castro Verde Celorico da Beira Celorico de Basto Chamusca Chaves Coimbra So Silvestre Condeixa-a-Nova Coruche Foros de Coruche Cantar-Galo

Covilh

Covilh Teixoso Tortozendo

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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Cuba Elvas Entroncamento

Cuba Elvas Entroncamento Anta

Espinho

Espinho Paramos Aplia

Esposende

Esposende Fo Forjes

Estarreja Estremoz vora

Estarreja Estremoz Bairro dos Canaviais vora Ares (S. Romo) Fafe Faro Montenegro Felgueiras

Fafe

Faro

Felgueiras

Lixa Torrados/Sousa

41

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Ferreira do Alentejo Figueira da Foz Figueira de Castelo Rodrigo Freixo de Espada Cinta Funchal Fundo Goleg

Ferreira do Alentejo Figueira da Foz Tavarede Figueira de Castelo Rodrigo Freixo de Espada Cinta Funchal Fundo Goleg Fnzeres Gondomar

Gondomar

Rio Tinto So Pedro da Cova Valbom

Gouveia Grndola Guarda

Gouveia Grndola Guarda Brito Caldelas das Taipas Guimares Lordelo Moreira de Cnegos Pevidm Ponte Ronfe S. Torcato Serzedelo

Guimares

42

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Horta Idanha-a-Nova

Horta Idanha-a-Nova Gafanha da Encarnao

lhavo

Gafanha da Nazar lhavo gua de Pau

Lagoa

Lagoa Mexilhoeira da Carregao

Lagos Lamego Leiria Lisboa

Lagos Lamego Leiria Lisboa Almancil Loul Quarteira Vilamoura Bobadela Camarate Catujal Loures Moscavide Portela Prior Velho

Loul

Loures

43

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Quinta da Fonte Sacavm Santa Iria de Azia So Joo da Talha Unhos Lourinh Lous Lousada Lousada Macedo de Cavaleiros Machico Lourinh Lous Lousada Senhora Aparecida Macedo de Cavaleiros Machico Ericeira Mafra Mafra Malveira Pvoa da Galega Venda do Pinheiro guas Santas Castlo da Maia Maia Folgosa Maia Milheirs

44

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Moreira Nogueira Pedrouos Silva Escura Vila Nova da Telha Mangualde Manteigas Marco de Canaveses Mangualde Manteigas Marco de Canaveses Vila de Alpendorada Embra Marinha Grande Marinha Grande Ordem Vieira de Leiria Custias Guifes Lavra Matosinhos Lea do Balio Matosinhos Perafita Santa Cruz do Bispo So Mamede de Infesta Senhora da Hora

45

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Mealhada Meda Melgao Mira Miranda do Corvo Miranda do Douro Mirandela Mogadouro Moimenta da Beira

Mealhada Pampilhosa Meda Melgao Mira Praia de Mira Miranda do Corvo Miranda do Douro Mirandela Mogadouro Moimenta da Beira Alhos Vedros Arroteias Bairro Gouveia

Moita

Baixa da Banheira Fonte da Prata Moita Vale da Amoreira

Mono Monchique Montemor-o-Novo

Mono Monchique Montemor-o-Novo

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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Montemor-o-Velho

Carapinheira Pereira Montijo Samouco Mora Amareleja Moura Mura Bunheiro

Montijo Mora Moura Mura

Murtosa

Murtosa Torreira

Nazar

Nazar Valado de Frades Canas de Senhorim Nelas Nisa Gaeiras Odemira

Nelas Nisa bidos

Odemira

So Teotnio Vila Nova de Milfontes

47

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Bairros Casal Novo e Moinho do Baeta Caneas Fames Odivelas Olival Basto Odivelas Pai Pontinha Pvoa de Santo Adrio Presa Ramada Serra da Luz Algs Barcarena Carnaxide Casal da Choca Oeiras Caxias Cruz Quebrada-Dafundo Laveiras Linda-a-Velha Miraflores

48

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Murganhal Oeiras Outurela-Portela Pao de Arcos Porto Salvo Queijas Queluz de Baixo Tercena Olho Fuseta Olho Cesar Nogueira do Cravo Oliveira de Azemis Oliveira de Azemis Pinheiro da Bemposta Vila de Cucujes Oliveira de Frades Oliveira do Bairro Oliveira do Hospital Oliveira de Frades Oliveira do Bairro Oliveira do Hospital Ftima Ourm Ourm

49

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Furadouro Ovar Ovar Praia So Joo Carvalhosa Paos de Ferreira Frazo Freamunde Paos de Ferreira Aires Cabanas Palmela Palmela Pinhal Novo Quinta do Anjo Baltar Cete Gandra Lordelo Paredes Paredes Rebordosa Recarei Sobreira Vilela

50

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Abrago Penafiel Pao de Sousa Penafiel Rio de Moinhos Atouguia da Baleia Peniche Ferrel Peniche Peso da Rgua Pinhel Pombal Peso da Rgua Pinhel Pombal Arrifes Capelas Faj de Baixo Ponta Delgada Faj de Cima Livramento Ponta Delgada Relva So Roque So Vicente Ponte da Barca Ponte de Lima Ponte da Barca Arcozelo Ponte de Lima

51

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Ponte de Sor Portalegre Portel Portimo Porto Porto de Ms Pvoa de Lanhoso Pvoa de Varzim Proena-a-Nova Redondo

Ponte de Sr Portalegre Portel Pedra Mourinha-Vale Lagar Portimo Porto Mira de Aire Pvoa de Lanhoso Pvoa de Varzim So Pedro de Rates Proena-a-Nova Redondo

Reguengos de Monsaraz Reguengos de Monsaraz Resende Resende Pico da Pedra Rabo de Peixe Ribeira Grande Ribeira Grande Ribeira Seca Ribeirinha Rio Maior Rio Maior

52

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Foros de Salvaterra Salvaterra de Magos Glria do Ribatejo Marinhais Salvaterra de Magos Santa Comba Do Santa Cruz Santa Comba Do Abegoaria Livramento Quinta Argoncilhe Arrifana Caldas de So Jorge Canedo Fies Lobo Lourosa Mozelos Santa Maria da Feira Nogueira da Regedoura Paos de Brando Rio Meo Santa Maria da Feira Santa Maria de Lamas So Joo de Ver So Miguel de Souto So Paio de Oleiros

53

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Santarm

Santarm Vale de Santarm Santiago do Cacm Vila Nova de Santo Andr Rebordes S. Martinho do Campo

Santiago do Cacm

Santo Tirso

Santo Tirso So Tom de Negrelos Vila das Aves Vilarinho

So Brs de Alportel So Joo da Madeira So Pedro do Sul Sto Seia

So Brs de Alportel So Joo da Madeira So Pedro do Sul Sto So Romo Seia Aldeia de Paio Pires Alto do Moinho

Seixal

Amora Casal do Marco Cavaquinhas

54

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Corroios Cruz de Pau Ferno Ferro Fogueteiro Foros de Amora Laranjeiras Miratejo Murtinheira Paivas Pinhal do General Pinhal do Vidal Pinhal dos Frades Quinta da Boa Hora Redondos Santa Marta do Pinhal Seixal Torre da Marinha Vale de Milhaos Pias Serpa Serpa Vila Nova de So Bento

55

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Sert

Sert Almoinha

Sesimbra

Boa gua Quinta do Conde Sesimbra Brejos de Clrigo Praias do Sado

Setbal

Santo Ovdio Setbal Vila Nogueira de Azeito Armao de Pra

Silves

So Bartolomeu de Messines Silves Sines Abrunheira Agualva-Cacm Albarraque

Sintra

Algueiro-Mem Martins Belas Beloura Casal da Barota

56

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Casal da Carregueira Casal de Cambra Idanha Lourel Mercs Paies Queluz Rinchoa Rio de Mouro Serra das Minas Sintra Varge Mondar Sobral de Monte Agrao Sobral de Monte Agrao Tbua Tavira Tomar Tondela Torre de Moncorvo Torres Novas Torres Vedras Tbua Tavira Tomar Tondela Torre de Moncorvo Riachos Torres Novas Torres Vedras

57

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Trancoso Trofa Vagos Vale de Cambra Valena

Trancoso Trofa Vila do Coronado Vagos Vale de Cambra Valena Campo Ermesinde

Valongo

So Vicente de Alfena Sobrado Valongo

Valpaos Vendas Novas Viana do Alentejo

Valpaos Vendas Novas Viana do Alentejo Alvares Anha

Viana do Castelo

Barroselas Darque Viana do Castelo

Vidigueira

Vidigueira

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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Vila da Praia da Vitria

Lajes Praia da Vitria Areia Vila do Conde Vila Flor Alhandra Alverca do Ribatejo Arcena Bom Retiro Bom Sucesso

Vila do Conde Vila Flor

Vila Franca de Xira

Castanheira do Ribatejo Forte da Casa Pvoa de Santa Iria Povos Sobralinho Vialonga Vila Franca de Xira Ponta Gara

Vila Franca do Campo

Vila Franca do Campo

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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Joane Vila Nova de Famalico Riba de Ave Ribeiro Vila Nova de Famalico Vila Nova de Foz Ca Vila Nova de Foz Ca Arcozelo Avintes Canelas Crestuma Grij Lever Vila Nova de Gaia Olival Pedroso Perosinho Sandim So Flix da Marinha Serzedo Vila Nova de Gaia Vila Pouca de Aguiar Vila Pouca de Aguiar

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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Vila Real Vila Real de Santo Antnio Vila Verde Vila Viosa Vinhais

Vila Real Monte Gordo Vila Real de Santo Antnio Vila de Prado Vila Verde Vila Viosa Vinhais Abravezes Ranhados

Viseu

Repeses So Salvador Viseu

Vizela

Vizela

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