Você está na página 1de 6

Fundo de Garantia Salarial, desvio de fundos pblicos para empresrios manhosos

Sumrio Enquadramento O que e como funciona o recurso ao FGS Alguns elementos numricos

-----Enquadramento A descapitalizao do Estado e o seu correspondente endividamento uma poltica consolidada do poder e uma necessidade absoluta do frgil capitalismo portugus. A insero na parte inferior da hierarquia do capitalismo global, por parte dos capitalistas lusos empresas em geral e sistema financeiro em particular tem vindo a acentuar a canibalizao do seu prprio Estado, Esta, prossegue num quadro de corrupo endmica, protagonizada sobretudo pelo PSD/PS, atravs de frmulas diversas contratos ruinosos, facilidades fiscais, legislao criteriosamente publicada para beneficiar interesses privados, menosprezo pelo municiamento financeiro de despesas coletivas... Tudo isto, recentemente, agravado pela presso do capitalismo global, mormente financeiro, que consubstancia o declnio perifrico de Portugal e a perda do que ainda restava da sua secular (falta de) soberania. A abordagem do Fundo de Garantia Social (FGS), embora com uma relevncia menor no contexto do saque em curso, revelador da forma como se procede sistemtica transferncia de dinheiros pblicos para mos privadas. Afinal, o Estado serve para pouco mais, no?

O que e como funciona o recurso ao FGS O FGS criado em 1999, representa um exemplo de actuao formal da Segurana Social, na rea da ao social. E, como se ver adiante, se constitui uma forma de, temporariamente, aliviar a m situao de muitos trabalhadores ameaados de desemprego ou j nessa situao, a verdade que configura tambm uma figura prxima do perdo de dvidas a empresrios.

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

27 FEV 2012

No mbito do FGS (1), o Estado, enquanto gestor da Segurana Social, procura, de facto, atenuar a acuidade e a visibilidade da sinistra figura dos salrios em atraso - muito tpica e especfica da formao poltica e econmica portuguesa - substituindo-se ao empresrio no pagamento do trabalho efetuado pelos trabalhadores e no pago por aquele. Deste modo, o Estado utiliza o errio pblico para satisfazer agudas necessidades de trabalhadores causadas pelo comportamento leviano ou criminoso dos empresrios que, ao serem substituidos no cumprimento das suas mais elementares obrigaes, beneficiam de toda a compreenso dos governos. Paralelamente, o Estado evita a mobilizao e a contestao social dos trabalhadores, zelando para a formao de uma imagem pblica de ausncia de conflitualidade social, como convm para apresentar no telejornal; essa ausncia , alis, glosada com respeito e admirao pelos media internacionais, que comparam a paz lusitana com o comportamento dos desordeiros gregos. Os trabalhadores podem requerer ao apoio do FGS desde que a empresa em que laboram ou laboraram lhes no pague - ou no tenha pago - os devidos salrios, no contexto dos institutos jurdicos da insolvncia ou da situao econmica difcil. Mais especificamente, a empresa dever ter sido judicialmente declarada insolvente, com ao de falncia ou ainda, ter iniciado um PEC procedimento extrajudicial de conciliao. Este ltimo, muito vantajoso para um empresrio tpico, pois a qualquer momento pode desistir do PEC, servindo este, entretanto, de subterfgio para que o FGS pague aos trabalhadores, por sua conta. O FGS garante os salrios no pagos relativos a seis meses anteriores ou posteriores proposta da ao de insolvncia ou de requerimento para PEC, sabendo-se que a retribuio mensal no poder ultrapassar trs salrios mnimos ( 1455), na qual se subtrai a reteno de IRS e a quotizao do trabalhador para a Segurana Social. A contribuio patronal liquidada pelo FGS que se substitui, assim, ao empregador. , sem dvida magnnimo e igualitrio este diploma legal pois o FGS paga no s os salrios e as obrigaes fiscais e contributivas dos trabalhadores, como ainda exime o distinto empresrio de pagar a contribuio patronal para a Segurana Social. Se o trabalhador tiver crditos laborais sobre a empresa, estes prescrevem passado um ano sobre a cessao do contrato, enquanto que a prescrio para as dvidas das empresas Segurana Social de cinco anos. O esprito igualitrio evocado no pargrafo anterior deixa de funcionar, em detrimento dos direitos dos trabalhadores. O limite dos seis meses para o apoio aos trabalhadores uma almofadinha apenas pois, em regra, os prazos de deciso dos tribunais relativamente liquidao da empresa e venda de bens so muito superiores e, por outro lado, o volume de salrios em atraso pode ter um valor bem superior a seis meses de remunerao. Recentemente soube-se de um caso em que cerca de 200 trabalhadores esperaram doze anos por indemnizaes (2).

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

27 FEV 2012

Na realidade, os principais credores, nomeadamente os bancos detm garantias reais sobre o patrimnio da empresa ou mesmo de scios seus e esses direitos creditcios prevalecem sobre o dos credores sem esse tipo de garantias, como em regra, so os trabalhadores. Os bancos no aceitam bens mveis como penhor, locupletando-se essencialmente a imveis ou ttulos. Os crditos dos trabalhadores s detm privilgios sobre os bens mveis (equipamento, mobilirio) da empresa que alis so aqueles cuja venda e reutilizao menos valorizada em caso de venda no mbito de liquidao. E isso, sem contar com vulgares conluios entre os responsveis pela liquidao e venda dos bens e empresrios compradores dos mesmos. Em situao tambm desconfortvel encontram-se os crditos de impostos ou de contribuies para a Segurana Social, dada a costumeira prtica de laxismo fiscal face a capitalistas e que constitui elemento estruturante de um Estado com propenso totalitria perante uma populao pouco reivindicativa de direitos. O Estado, para no ferir os interesses do capital, assume como natural a socializao das perdas promovidas por empresrios irresponsveis mas, em regra, com patrimnio privado blindado sua utilizao como forma de suprir os dbitos da empresa em dificuldades. H muitas formas de isso acontecer, como casamentos com separao de bens, divrcios com partilhas a favor de quem possa ficar de fora de responsabilidades, depsitos em parasos fiscais, em nome de sobrinhos ou testas de ferro, por exemplo. Essa assuno de socializao, no encontra atitudes de repdio por parte da multido, nem sequer pelas divertidas agremiaes ditas de esquerda, catequizados e viciados na normalidade da interveno do Estado. E tal revela a insipincia de um real esprito anticapitalista na multido, em Portugal. essa mesma insipincia que permite se considere ser um direito inalienvel, da ordem natural das coisas, que os empresrios se apossem dos lucros e que se arroguem - caso o negcio no corra de feio - a chamar o Estado em seu socorro, proclamando esse apoio tambm como um seu inquestionvel direito. Formalmente ningum leva a palma ao rigor jurdico do legislador portugus - o FGS tem direito de regresso junto das empresas em falta pelos valores pagos aos trabalhadores, acrescidos de juros de mora (6.351% por ano). Se por qualquer razo a empresa no vier a reembolsar o FGS do dinheiro avanado aos trabalhadores, o FGS poder requerer judicialmente esse reembolso junto da empresa. Muito justo mas, tal no parece causar grandes preocupaes aos empresrios, conhecedores profundos da tradicional benevolncia do Estado e da administrao fiscal ou da Segurana Social, face s obrigaes das empresas e dos sacrificados empresrios; porque todos conhecem o empastelamento burocrtico em que se movem os homens e mulheres da

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

27 FEV 2012

toga; e ainda que, no final da liquidao da empresa pouco ir sobrar para o ressarcimento dos credores Estado e Segurana Social.

Alguns elementos numricos No so pblicos elementos sistemticos sobre o FGS. A sua gesto cabe ao IGFSS Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social mas, como fundo autnomo ter uma contabilidade prpria, que se no conhece. Somente se dispe de elementos avulsos extraidos das Contas da Segurana Social e uma auditoria efetuada pelo Tribunal de contas relativamente ao trinio 2006/08. a proverbial e estrutural opacidade dos aparelhos de estado correspondente atitude dos mandarins, como donos do Estado, tratando a multido como uma massa de entes ignorantes que tero delegado o exerccio dos seus direitos no sapiente mandarinato. manifesto o crescimento do dispndio anual do FGS, como elemento substituto dos empresrios no pagamento aos trabalhadores, para obviar contabilizao de salrios em atraso. Um caso, entre muitos, da habitual funo do Estado como financiador dos capitalistas. Esse crescimento retrata a degradao a que se vem assistindo na economia portuguesa e das condies de vida dos trabalhadores, desde o princpio do sculo. Esse aumento do dispndio corresponde ao crescimento dos requerimentos deferidos; no entanto, o valor mdio por deferimento estabiliza a partir de 2005.

pagamentos (1000 euros) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 709 10.966 17.985 21.986 39.975 40.134 52.988 70.476 81.568

requerimentos deferidos nd 3.875 4.503 5.705 8.386 9.530 12.220 14.120 18.265

pagamento/ requerim. () nd 2.830 3.994 3.854 4.767 4.211 4.336 4.991 4.466

110.374 22.952 4.809 Fonte: Contas da Segurana Social

No quadro seguinte observa-se a evoluo ou melhor, a acumulao da dvida das empresas ao FGS, como resultado dos adiantamentos deste para

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

27 FEV 2012

pagamento de salrios a que as empresas no procederam, por dificuldades financeiras. Essas dvidas no periodo considerado cresceram mais de 14 vezes. Como se viu atrs, os valores adiantados pelo FGS devero ser reembolsados pelas empresas, se recolocadas em condies de viabilidade ou atravs do produto da venda em processo de falncia. Na realidade, esse reembolso tem pouco significado, tudo indicando que jamais acontecer. (1000 euros) Dividas das empresas (acumul) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 29.532 51.277 91.251 130.246 180.517 246.964 316.608 Valores recuperados nd 219 471 671 nd 4.029 5.958

2010 421.358 nd Fonte: Contas da Segurana Social De facto, dada a caracterstica deste Fundo e face ao elevado risco de cobrana associado s entidades que a ele recorrem, constituda uma proviso para cobranas duvidosas de 100% dos valores pagos. (3) . De modo ainda mais claro, a Segurana Social, considera nulas as possibilidades de reembolso por parte das empresas e dos seus responsveis, das verbas adiantadas pelo FGS, por conta das empresas, a ttulo de salrios. Neste contexto, os 421 M contabilizados em finais de 2010 como dvidas das empresas por pagamento de salrios por sua conta so perdidos e constituem uma assuno pelo FGS e pela Segurana Social de responsabilidades dos capitalistas que, no discurso oficial, so virtuosos empreendedores a merecer todos os apoios. Na realidade, no s no pagam os dbitos de que so titulares, como atravs de falncias e encerramentos das suas empresas, contribuem claramente para o avolumar do desemprego. E continuam com o patrimnio pessoal a bom recato, o que no acontece com os desempregados, rapidamente assaltados pelos bancos que lhes extorquem as habitaes, sem apelo e pela presso empobrecedora do governo.

Notas
1) Artigo 380 do Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei 99/2003, de 27 de Dezembro, Artigo 316 a 326 da Regulamentao do Cdigo do Trabalho, aprovada pela Lei 35/2004, de 29 de Julho http://www2.seg-social.pt/left.asp?02.23

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

27 FEV 2012

2) http://www.rtp.pt/noticias/index.php?article=529335&tm=6&layout=123&visual= 61 3) pag 22 dos Anexos s Demonstraes Financeiras de 2009 ou pag 190 da CSS 2010

Este e outros textos em:

http://pt.scribd.com/people/documents/2821310 http://www.slideshare.net/durgarrai/documents http://grazia-tanta.blogspot.com/

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

27 FEV 2012

Você também pode gostar