Biodiesel no brasil: análise de custo-benefício
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Biodiesel no brasil - Ricardo Ramos da Silva Maia
Editora Appris Ltda.
1ª Edição – Copyright© 2015 dos autores
Direitos de Edição Reservados à Editora Appris Ltda.
Nenhuma parte desta obra poderá ser utilizada indevidamente, sem estar de acordo com a Lei nº 9.610/98.
Se incorreções forem encontradas, serão de exclusiva responsabilidade de seus organizadores.
Foi feito o Depósito Legal na Fundação Biblioteca Nacional, de acordo com as Leis nºs 10.994, de 14/12/2004 e 12.192, de 14/01/2010.
COMITÊ CIENTÍFICO DA COLEÇÃO SUSTENTABILIDADE, IMPACTO, DIREITO, GESTÃO E EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Aos meus pais,
Doraci Ramos e José Melo da Silva Maia
(in memoriam),
minha inspiração.
À minha esposa, Ane Sales,
meu amor.
APRESENTAÇÃO
O biodiesel já é uma realidade no mercado de combustíveis brasileiro, mas ainda de forma incipiente e com apoio governamental. Este livro busca apresentar o panorama do biodiesel no Brasil, utilizando como linha de raciocínio a técnica de análise custo-benefício, verificando a viabilidade do programa que o impulsiona do ponto de vista econômico, em que aspectos intangíveis são também computados, e não apenas os financeiros.
A análise envolve aspectos econômicos, sociais e ambientais, e suas contribuições são direcionadas a essas áreas, vinculadas ao contexto da produção do biodiesel no Brasil.
Os dados considerados na técnica de análise operacionalizada possuem período delimitado, que está relacionado ao marco regulatório do biodiesel quando da realização da pesquisa, o ano de 2012. Já as implicações levantadas na obra consideram também o novo contexto regulatório da sua produção, alterado a partir de 2014.
As perspectivas com o aumento do percentual da mistura de biodiesel no diesel comercializado no país são promissoras tanto do ponto de vista econômico quanto do ambiental, tornando a produção de biodiesel uma importante frente de desenvolvimento sustentável para o país.
Sumário
INTRODUÇÃO
CAPÍTULO 1
ECONOMIA DA ENERGIA, BIODIESEL E MEIO AMBIENTE
1.1 Energia e meio ambiente.
1.2 Agroenergia e biocombustíveis
1.3 Biodiesel
CAPÍTULO 2
POLÍTICAS PÚBLICAS E O MEIO AMBIENTE
2.1 Dimensões de análise de políticas públicas
CAPÍTULO 3
A TÉCNICA DE ANÁLISE CUSTO-BENEFÍCIO
3.1 Fragilidades relacionadas à técnica de ACB
CAPÍTULO 4
PROGRAMA NACIONAL DE PRODUÇÃO E USO DO BIODIESEL (PNPB
CAPÍTULO 5
Análise Custo-Benefício do PNPB
5.1 Aspectos positivos e negativos do PNPB
5.2 Valorando custos e benefícios do PNPB
5.3 Viabilidade socioeconômica do PNPB
5.4 Análise de sensibilidade
CAPÍTULO 6
IMPLICAÇÕES
6.1 Implicações econômicas
6.2 Implicações sociais
6.3 Implicações ambientais
CAPÍTULO 7
BIODIESEL NO BRASIL: PROGNÓSTICOS
REFERÊNCIAS
INTRODUÇÃO
A preocupação crescente da humanidade com a degradação do meio ambiente, em particular a advinda do consumo de combustíveis fósseis, tem motivado a procura por fontes energéticas alternativas, renováveis e com menor potencial de poluição. Além disso, a crescente demanda por tal fonte energética tem sido estimulada pela possibilidade de que ela aumente os rendimentos agrícolas¹ e promova o desenvolvimento econômico de áreas rurais, contribuindo para a redução da pobreza². Ademais, o aumento dos preços do petróleo e a incerteza quanto a sua oferta futura tem levado os países a buscarem reduzir a dependência desse recurso fóssil, assunto este já tratado como segurança nacional³.
Nesse contexto, a agroenergia, no geral, e os biocombustíveis, em particular, podem ser considerados importantes serviços ambientais providos pelos sistemas ecológicos do planeta e a análise econômica convencional pode ser aplicada no estudo desse bem (energia) porque possui efetivo preço de mercado⁴.
A produção de biocombustíveis, gerados a partir de álcool (etanol) e óleos vegetais (biodiesel), cresceu rapidamente na última década, triplicando sua produção, proveniente principalmente de culturas alimentares como soja e milho. Atualmente representa cerca de 3% do total de combustíveis utilizados em meios de transporte em todo o mundo, com a maioria dessa produção concentrada nos EUA, União Europeia e Brasil⁵/⁶.
Embora essa produção possa trazer benefícios à sociedade, são apontados impactos negativos da mesma. O aumento vertiginoso dessa produção pode ter relação direta com o aumento dos preços dos alimentos no mercado mundial⁷/⁸. É também apontado que a produção de biocombustíveis libera mais dióxido de carbono do que os combustíveis de origem fóssil, gerando uma dívida de carbono durante um longo período⁹.
Não obstante tais discussões, diversos países têm estimulado a produção de biocombustíveis, através de políticas públicas, com uso recorrente de subsídios, tendo como objetivo principal o desenvolvimento da competitividade desses biocombustíveis. Países europeus como a Alemanha, Itália, França, os Estados Unidos, a China, a Austrália, a Malásia, entre outros, podem ser citados como exemplos de países que utilizam tais políticas¹⁰/¹¹.
O Brasil, além da política de estímulo ao etanol, desenvolvida em décadas passadas, possui em vigência uma política de estímulo à produção de biodiesel, o Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel, o PNPB. Este busca atingir objetivos sociais, através do estímulo à agricultura familiar; econômicos, diminuindo as importações de diesel; e ambientais, com a substituição de combustível não renovável por renovável¹².
O diesel, derivado do petróleo, é uma fonte de energia que representa em torno de 20% de todo o consumo energético do país, sendo grande parte desse consumo no setor de transportes. Contribui também com quase 50% de todo o consumo energético desse setor, o que demonstra sua importância na economia do país. E registrou um aumento de cerca de 30% no consumo final entre os anos 2000 e 2010, com uma tendência crescente de consumo, por ter grande importância, sobretudo no