NR 33 - Segurança e saúde em espaço confinado - Trabalhadores e vigias
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NR 33 - Segurança e saúde em espaço confinado - Trabalhadores e vigias - SENAI-SP Editora
Conceito legal de acidente do trabalho (Lei 8.213/91) | Conceito prevencionista | Hierarquia legal | Interfaces da NR-33 com as demais normas | Responsabilidades previdenciárias, civis e criminais
Este capítulo apresenta os conceitos de acidente do trabalho e trata da hierarquia da legislação brasileira para se compreender como a Norma Regulamentadora é determinada, suas interfaces com as demais normas e as responsabilidades previdenciárias, civis e criminais.
CONCEITO LEGAL DE ACIDENTE DO TRABALHO (LEI 8.213/91)
Art. 19 – Acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da capacidade para o trabalho.
O acidente do trabalho no conceito legal só é caracterizado quando dele decorre uma lesão física, perturbação funcional ou doença, levando à morte, perda total ou parcial, permanente ou temporária da capacidade para o trabalho.
O acidente traz reflexos negativos na família do trabalhador acidentado, para a empresa e para a sociedade em geral.
Prevenção após a ocorrência do evento é a grande falha. As medidas adotadas após o acidente serão úteis para aqueles que sobreviveram ao fato, mas, para a vítima, de nada servirá.
Se uma empresa deseja aplicar a prevenção pura
necessita adotar o conceito prevencionista, pois nele se enquadram todos os tipos de perdas (pessoas, processo, matéria prima e meio ambiente) e também os incidentes, chamados de quase acidentes
.
CONCEITO PREVENCIONISTA
Os acidentes que não provocaram ferimentos pessoais devem ser considerados acidentes do trabalho do ponto de vista técnico-prevencionista
, visando evitar os danos físicos que possam por eles ser provocados. Assim, o conceito prevencionista caracteriza o acidente de trabalho como:
Toda ocorrência não programada, estranha ao andamento normal do trabalho, da qual possa resultar danos físicos e/ou funcionais, ou morte do trabalhador e/ou danos materiais e econômicos à empresa.
Nesta definição o acidente não fica condicionado à lesão física. Sob o aspecto prevencionista todo acidente deve ser considerado importante, pois não é possível prever se ele provocará ou não lesões no trabalhador.
HIERARQUIA LEGAL
Quanto à hierarquia, as leis seguem a seguinte ordem e dividem-se em:
Figura 1 – Representação gráfica da hierarquia legal no Brasil. YARA SANCHEZ
Por estar no topo da hierarquia, a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, aqui tratada por Constituição Federal, tem maior importância por conter os elementos estruturais da nação e a definição fundamental dos direitos humanos, considerando-os indivíduos e cidadãos, e coloca-se acima de todas as leis.
Por este motivo, a Constituição Federal deve ser obedecida igualmente por todos os cidadãos.
Seguindo a hierarquia, vêm as leis federais ordinárias; em terceiro lugar, a Constituição Estadual; em seguida, as leis estaduais ordinárias e, por último, as leis municipais. Surgindo conflito entre elas, observar-se-á essa ordem de precedência quanto à sua aplicação.
Complementando esta hierarquia, têm-se os atos administrativos e legais, nos quais se encontram, por exemplo, as normas regulamentadoras:
•Decretos: são atos administrativos normativos, com posição inferior à lei, portanto não podem contrariá-la e são originários do Poder Executivo. O decreto aprova o regulamento, que explica a lei, e é ato administrativo de competência privativa do Chefe do Executivo federal, estadual e municipal.
•Resoluções: são atos administrativos normativos inferiores ao decreto, expedidos pelas autoridades do Poder Executivo (mas não pelo Chefe do Executivo), cuja função é explicar e complementar os regulamentos.
•Portarias: são atos administrativos ordinatórios internos.
INTERFACES DA NR-33 COM AS DEMAIS NORMAS
De acordo com a hierarquia das leis no Brasil, as normas regulamentadoras são determinadas por portarias que, por sua vez, são amparadas pela Lei n. 6.514, de 22 de dezembro de 1977. Em sua maioria, as normas se inter-relacionam e se completam.
Figura 2 – Representação gráfica das interfaces da NR-33 com as demais normas e leis. YARA SANCHEZ
A primeira Norma Regulamentadora a tratar de espaço confinado foi a NR-18 (Construção Civil - condições de trabalho em canteiros de obras), sobretudo no que se refere a escavações e procedimentos de trabalhos a quente
em ambientes confinados. Outras NRs, em razão das características dos segmentos econômicos a que se referem, relacionam-se diretamente com a NR-33.
A NR-10 aborda ambientes confinados no trabalho em eletricidade; a NR-31 (Agricultura) também define medidas de segurança específicas para reduzir os riscos no interior dos silos.
A NR-20 (Líquidos e Combustíveis Inflamáveis) exige elaboração de permissão de trabalho para atividades não rotineiras de intervenção nos equipamentos, baseada em análise de risco, nos trabalhos em espaços confinados, conforme NR-33.
As NR-29 (Trabalho Portuário) e NR-30 (Trabalho Aquaviário) estabelecem medidas de segurança nos trabalhos de limpeza e manutenção dos espaços confinados existentes nos portos e embarcações.
Além das NRs que