Em SP, concessionrias tem lucro com pedgios maior que bancos

Brasil de Fato2 de setembro de 2010 s 10:00h

Desde o comeo do processo de concesso do sistema rodovirio de So Paulo, h 12 anos, o nmero de praas de pedgios no estado cresceu cerca de 400%. Por Felipe Albuquerque

Por Luiz Felipe Albuquerque*

Segundo um levantamento realizado pela Austin Rating em 2009 para o Monitor Mercantil, a rentabilidade mdia das 15 empresas analisadas foi superior ao do setor financeiro, com 30% de rentabilidade do patrimnio lquido das concessionrias ante os 20,3% conquistados pelos bancos. Alm disso, o lucro de algumas companhias ultrapassa a margem os 80%. Um exemplo sistema Anhanguera-Bandeirantes, regido pela concessionria AutoBan e pertencente ao grupo CCR, com ndice de rentabilidade avaliada em 80,5%. A Centrovias Sistemas Rodovirios, por sua vez, responsvel, entre outras, pela Washington Lus, demonstra um retorno de 47,2%. Apesar disso, a empresa que apresentou maior lucratividade no pas encontra-se no Rio Grande do Sul, a Concessionria do Planalto (Coviplan), com um ndice de 82,9%.

As concesses estaduais vieram todas na mesma poca. Num mesmo pacote e na mesma oportunidade, vieram as concesses do Paran, Rio Grande do Sul, So Paulo e Rio de Janeiro. Portanto, o mesmo modelo. um modelo at mesmo antipatritico, com as rodovias construdas com o dinheiro pblico, fruto de impostos, e que foram entregues iniciativa privada, com licitaes mal explicadas e de certa forma at meio sigilosas, explica Acir Mezzadri, do Frum Social Popular contra o Pedgio.

Modelos de concesso Em meio disputa poltica evidenciada nos ltimos meses entre os candidatos Presidncia da Repblica, um embate muito forte encontra-se justamente no mbito dos modelos de concesso de rodovias no pas. De um lado, as regras implantadas por governos estaduais, sobretudo do PSDB. De outro, modelo adotado pelo governo federal, do PT.

As diferenas entre ambos podem ser verificadas principalmente nas tarifas que so cobradas. Numa viagem de So Paulo a Belo Horizonte, realizada pela rodovia federal Ferno Dias, so gastos R$ 8,80 entre oito pedgios de R$1,10 cada, num trecho de 594 km. J de Sorocaba at Campinas, pela estadual SP 75, rodando somente 20 km, so cobrados R$ 9,15.

Segundo Jos Santos, coordenador do Movimento Estadual contra os Pedgios Abusivos do Estado de So Paulo, caso no tivesse a cobrana da outorga no modelo de concesso estadual, o valor deste mesmo pedgio da SP 75 teria que ser de 40 centavos.

Avaliamos que a cobrana da outorga indevida, porque o pedgio foge da rea tributria. relao de consumo, tarifa, e no taxa. Ou seja, a natureza jurdica dos pedgios a mesma da tarifa de gua, de telefone, na qual o usurio deve pagar mesmo

sendo um servio pblico prestado por terceiros por aquilo que ele consome. Feito todo o planejamento financeiro, a empresa retira o gasto com investimento e seu lucro, e o resto servio pblico prestado, avalia.

Neste caso, por exemplo, se houvesse o cumprimento da tarifa quilomtrica taxa que fixa o valor por quilmetro rodado e mesmo continuando com o sistema de outorga, a cobrana na SP 75 teria que ser de R$ 2,90. Dentro de uma relao de consumo teramos que pagar pelo trecho percorrido e no pelo disponvel. Esse mesmo problema encontramos em todo o estado, relata Matos.

Para ir de So Paulo Curitiba pela BR116 Rgis Bittencourt , h um gasto de R$ 9,00 entre os seis pedgios que h no caminho, durante os 404 km de viagem. No entanto, de So Paulo Araraquara, aonde sero percorridos 276 km, o custo de R$ 29,80 ao longo das cinco praas.

So entraves para o desenvolvimento do interior do Estado, oneram os produtos que circulam por So Paulo. Ou seja, no s quem utiliza a rodovia que paga pelos pedgios. Nenhuma empresa retira o pedgio do custo do produto, muito pelo contrrio. Os fretes hoje em dia para muitos produtos que esto dentro do estado de So Paulo acabam saindo mais caro do que o valor do produto, afirma o jornalista Keffin Gracher, criador do site Pedagimetro, instrumento virtual que calcula em tempo real o total arrecadado pelas concessionrias de So Paulo em 2010, cujo valor encontra-se na ordem dos R$ 3,4 bilhes at o momento.

Justificativa Desde o comeo do processo de concesso do sistema rodovirio de So Paulo, h 12 anos, o nmero de praas de pedgios no estado cresceu cerca de 400%, concluindo o ano de 2010 com todas as praas de cobrana sob concesso da iniciativa privada, com contratos de 20 a 30 anos.

Todavia, a grande justificativa utilizada pelo governo do estado a qualidade das rodovias sob concesso. Segundo a Confederao Nacional do Transporte, das 16 rodovias do pas avaliadas como timas, 15 esto em So Paulo.

Discutir que as rodovias do estado so melhores por conta do pedgio uma falcia. Na dcada de 20, as rodovias de So Paulo j eram as melhores do Brasil nos parmetros e nas condies da poca. E, hoje, elas continuam sendo as melhores porque sempre foram as melhores, observa Gracher.

Paralelamente ao discurso da qualidades, o debate tambm se centra em dois outros pontos: um outro modelo de concesso no estado um pouco diferente do que vinha ocorrendo, efetuado na rodovia Ayrton Senna e uma suposta falta de qualidade nas rodovias que foram concedidas pelo modelo federal.

Porm, como aponta Gracher, no caso da Ayrton Senna, a rodovia j estava pronta, os investimentos j estavam feitos, as cabines de pedgio j existiam. J tinha todo um aparato estruturado. No entanto, fizeram a concesso. uma concesso que foi menos prejudicial populao do que as outras, mas, mesmo assim, um modelo que, apesar de dizerem que reduziu o valor da tarifa, no reduziu. Apenas ampliaram o nmero das praas de pedgios e, com isso, continuam mantendo o lucro alto das empresas. Quem faz todo o percurso paga o mesmo preo que j pagava [quando ainda estava sob responsabilidade do estado], compara.

No caso das rodovias federais postas sob concesso, Gracher explica que, tanto a Rgis Bittencourt quanto a Ferno Dias, so rodovias que historicamente apresentam problemas estruturais, diferentemente no caso do estado de So Paulo, onde a maioria das estradas j estava pronta e em timo estado quando foi concedida.

Colocou-se para leilo duas rodovias que tinham problemas estruturais histricos. A Rgis foi considerada a rodovia da morte a vida inteira, no s agora. H trechos nos quais a ampliao provocaria um impacto ambiental grande, uma srie de problemas. Colocou-se um pepino enorme que estava na mo do governo na mo da iniciativa privada, implementando um pedgio muito opina.

Os dois modelos As concesses estaduais, no caso de So Paulo, foram iniciadas no governo de Mrio Covas (PSDB), em 1998, em meio s diversas privatizaes que vinham ocorrendo no pas durante o mandato de Fernando Henrique Cardoso. J modelo federal foi efetivado em 2007 pelo governo Lula. As concesses de rodovias fundamentam-se em trs pontos chaves que, realizados distintamente, proporcionam diferenas entre eles: o tipo de leilo, a taxa interna de retorno e o ndice de reajuste.

O sistema de concesso de So Paulo parte da chamada concesso onerosa, no qual o Estado cobra das empresas o direito de explorar determinado sistema rodovirio, fazendo com que esse valor da outorga seja embutido nas tarifas. Ao contrrio, os leiles para as estradas federais permitem que as rodovias sejam exploradas pela empresa que oferece a menor tarifa de pedgio para os usurios.

J a taxa interna de retorno ou o lucro das empresas est na ordem dos 20% nos modelos estaduais e em 8,5% no federal. Por fim, a concesso estadual permite a busca de equilbrio econmico financeiro apenas em caso de prejuzo das concessionrias. Na eventualidade das empresas obterem rentabilidades extraordinrias, os usurios no so compensados. No modelo federal, ocorre a compensao aos usurios em caso de lucros no previstos.

http://www.cartacapital.com.br/sociedade/em-sp-concessionarias-lucram-com-pedagios-mais-que-bancos
*Matria originalmente publicada no Brasil de Fato