AMERICA LATINA

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El cuento de la economa verde
AMERICA LATINA
~
468 - 469
septiembre - octubre 2011
ao XXXV, Ir poca
Ilustracin y
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Vernica Len
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1 El lobo se viste con piel de corde ro
Edg ar d o Lander
7 Entrevista a Boaventura de Sousa Santos
Economa verde: la conciencia mxima
del capitalismo
Osvaldo Len
10 Falsassoluciones
Luiz Zarref y Marcelo Durao
14 La di sputa por laj ust icia climtica es
de valores no de colores
Alejandro Villamar
20 Transicin haciauna economa verde:
de la forma al fondo
Sandra Guzmn
23 Los ver daderoscolores de la economa verde
Silvia Ri beiro
27 Los Pagos por Servicios Ambientales como
propuesta de privati zacin
Larissa Ambrosano Packer
30 Cuidado con la economa de la blcmasa
J i m Thomas
33 Conoci mientos ancest rales y propiedad
intel ectual: temas crt icos en debate global
Rodrigo de la Cruz
37 El capitalismo verde yel BID
Diego Rodriguez Panqueva
41 Ecuador y Boli via frent e a lacolonialidad
del capitali smo verde
Katu Arkonada y Alejandra Santillana
44 Una mirada macroscpica al confl icto del TIPNIS
Gustavo Soto Santiesteban
Ecuador"
A. Latina
Otros pases
;ncluj'e IVA
Indi vi dual
US$ 28
US$ 60
US$ 7S
Inst i tucional
USI 33
US$ 80
US$130
47
49
Un enfoque sindical sobre desarroll o sostenible
V c t o r Be z Mosqueira
Puebl os selvticos en la encrucijada
Sally Burch
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Artes GrficasSILVA. Quito, 2551-236
Estaedicin cue nta
conel apoyode:
e
Oxfam
septiembre - octubre 2011
1
I. La Cumbre de l a Ti erra de Ro de
Janei ro 1992: el desarrol l o sost eni bl e
En el ao 1983, cuando l a cr i si s ecol gi ca del
pl anet a Ti er r a se haca cada vez ms evi den-
t e, l a Asambl ea Gener al de l as Naci ones Uni -
das deci di l a cr eaci n de una comi si n i nt er -
naci onal ( Comi si n Mundi al par a el Desar r ol l o
del Ambi ent e) con el f i n de r eal i zar un di ag-
nst i co gl obal de l a si t uaci n ambi ent al del
pl anet a y sus r el aci ones con l os obj et i vos del
desar r ol l o. A par t i r de est o, deba pr esent ar
un conj unt o de r ecomendaci ones de acci n.
Di cho i nf or me, Nuest r o Fut ur o Comn
1
, f ue
ent r egado en el ao 1987 y ha si do conoci do
como el Inf or me Br undt l and, el nombr e de
su coor di nador a gener al . Est e i nf or me f ue l a
pl at af or ma bsi ca que acot l as negoci aci ones
de l a Cumbr e de l a Ti er r a r eal i zada en Ro de
Janei r o en el ao 1992.
Se t r at a de un document o at r avesado por seve-
r as cont r adi cci ones. Por un l ado, est e i nf or me
document muy ampl i ament e l os sever os pr o-
bl emas ambi ent al es que conf r ont aba el pl ane-
t a. Fue, si n embar go, i ncapaz de abor dar l as
causas f undament al es de st os. No se pl ant e
l a expl or aci n de opci ones f uer a del mar co do-
mi nant e de l a l gi ca capi t al i st a del cr eci mi ent o
econmi co si n f i n. El i nf or me sost i ene que l a
mej or f or ma de r esponder a l os r et os pl ant ea-
dos por l a dest r ucci n ambi ent al y l a pobr eza,
ampl i ament e di agnost i cados, es medi ant e ms
cr eci mi ent o. Pr oponen l a necesi dad de r evi -
vi r el cr eci mi ent o con t asas anual es de ent r e
5 y 6%par a el conj unt o de l os pases del Sur.
Ant e cuest i onami ent os cada vez ms ampl i os a
1. Repor t of t he Wor l d Commi ssi on on Envi r onment
and Devel opment : Our Common Fut ur e, [ ht t p: / /
upl oad. wi ki medi a. or g/ wi ki sour ce/ en/ d/ d7/ Our -
common- f ut ur e. pdf ]
El lobo se vist e
con piel de cordero
Edgardo Lander
l a i dea de que es posi bl e un cr eci mi ent o si n f i n
en un pl anet a l i mi t ado, el Inf or me Br undt l and
r eal i za un ext r aor di nar i o mal abar i smo concep-
t ual or i ent ado a dar l e nueva vi da a l a noci n
de desar r ol l o, baj o l a nueva denomi naci n de
desar r ol l o sost eni bl e. Est a nueva cat egor a
per mi t i r a, segn el i nf or me, r el anzar el cr eci -
mi ent o en t odo el pl anet a, el i mi nar l a pobr eza,
y hacer t odo est o en un modo sost eni bl e en l a
medi da en que l as t r ansf or maci ones t ecnol gi -
cas per mi t i r an pr oduci r cada vez ms con me-
nos i nsumos mat er i al es y ener gt i cos.
El concept o de desar r ol l o sost eni bl e t uvo una
ext r aor di nar i a ef i caci a pol t i ca e i deol gi ca.
Respondi en t r mi nos que par ecan t omar
en cuent a l os cuest i onami ent os al desar r ol l o,
mi ent r as que en r eal i dad l o que haca er a r e-
f or zar l o. Oper como un di sposi t i vo t r anqui l i -
zador en l a medi da en que l ogr cr ear l a i l usi n
de que se est aban t omando medi das ef ect i vas
en r espuest a a l a cr i si s di agnost i cada. Al no
cuest i onar l a l gi ca de l a acumul aci n capi t a-
l i st a y el model o de l a soci edad i ndust r i al como
causas f undament al es de l a dest r ucci n de l as
condi ci ones que hacen posi bl e l a vi da, oper
como mecani smo l egi t i mador de l a gl obal i za-
ci n neol i ber al , que de ese modo pas a pr e-
sent ar se como sost eni bl e, a pesar de su avasa-
l l ant e di nmi ca devast ador a.
Dado que st e f ue el mar co de r ef er enci a a
par t i r del cual se abor d l a cr i si s ambi ent al , no
es de ext r aar que 20 aos despus, cada uno
de l os pr obl emas car act er i zados en est e i nf or -
me sea mucho ms sever o, y que l a vi da en el
pl anet a se encuent r e cada vez ms amenazada
Hoy, ant e l a evi denci a de l os l mi t es del pl anet a
y l a cr i si s t er mi nal de est e pat r n ci vi l i zat or i o
de cr eci mi ent o si n f i n y de guer r a per manent e
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2
en cont r a de l as condi ci ones que hacen posi bl e
l a vi da, es cada vez ms ur gent e det ener l a ma-
qui nar i a de dest r ucci n si st emt i ca del capi t a-
l i smo, de l a soci edad i ndust r i al y del i magi na-
r i o del desar r ol l o. Luchas popul ar es en t odo el
mundo r esi st en a l a ampl i aci n de l as f r ont er as
de l a acumul aci n por desposesi n, l a mi ner a
a ci el o abi er t o, l a ext r acci n de pet r l eo, l as
gr andes r epr esas, el monocul t i vo t r ansgni co,
vi st as como amenazas t ant o a sus pr opi os t er r i -
t or i os como a l a vi da en el pl anet a Ti er r a. Ant e
el pl eno cont r ol que ej er cen l os gobi er nos del
Nor t e i ndust r i al y l as cor por aci ones t r ansnaci o-
nal es sobr e l as negoci aci ones de l as Conf er en-
ci a de l as Par t es de l a Convenci n Mar co de
l as Naci ones Uni das sobr e el Cambi o Cl i mt i co,
cada una de est as conf er enci as se ha conver -
t i do en una opor t uni dad par a el encuent r o, l a
movi l i zaci n, l a ar t i cul aci n y l a denunci a de
una muy ampl i a conver genci a de movi mi ent os
de t odo el mundo.
Exi gi endo si mul t neament e medi das r adi cal es
dest i nadas a det ener l as di nmi cas dest r uct i -
vas domi nant es y exi gi endo el pago de l a deuda
ecol gi ca, equi dad y j ust i ci a, r echazan r es-
puest as como l as de l os mer cados de car bono
que -como l a exper i enci a ha demost r ado- l ej os
de r educi r l as emanaci ones de gases de ef ect o
i nver nader o, l o que han hecho es avanzar en l a
mer cant i l i zaci n de l a at msf er a y l a cr eaci n
de nuevas f uent es de acumul aci n/ especul a-
ci n par a el capi t al f i nanci er o.
II. Ro+20: l a economa verde
Al cumpl i r se dos dcadas de l a cumbr e ant e-
r i or, en j uni o del ao 2012 se cel ebr ar en Ro
de Janei r o l a Conf er enci a de l as Naci ones Uni -
das sobr e Desar r ol l o Sost eni bl e, Ro +20. En
pr epar aci n par a esa conf er enci a se han pues-
t o nuevament e en mar cha t odos l os di sposi t i vos
ci ent f i cos y de pr oducci n de conoci mi ent o e
i magi nar i os con l os que cuent an l os gobi er nos,
l os or gani smos mul t i l at er al es y l as i nst i t uci ones
ci ent f i cas y acadmi cas cmpl i ces. Se t r at a
de una nueva y sof i st i cada of ensi va dest i nada
a acot ar l os pr obl emas de l a cr i si s t er mi nal de
est e pat r n ci vi l i zat or i o hegemni co en t r mi -
nos t al es que no ponga en cuest i n l a oper aci n
gl obal de l as r el aci ones pol t i cas y econmi cas
hoy domi nant es en el pl anet a. Ms al l de l as
muy buenas i nt enci ones que puedan t ener mu-
chos de sus cont r i buyent es, es st o l o que est
en j uego.
El Pr ogr ama de l as Naci ones Uni das par a el Me-
di o Ambi ent e ( PNUMA) , con l a cont r i buci n de
exper t os de t odo el mundo, ha pr oduci do un
document o de ms de 600 pgi nas en el cual
se expl or an con gr an det al l e l os pr obl emas
ambi ent al es
2
, as como una snt esi s par a l os
encar gados de l a f or mul aci n de pol t i cas .
3

Est os document os y el concept o mi smo de
economa ver de def i nen el nuevo mar co con-
cept ual dent r o del cual se dan en l a act ual i -
dad l os debat es, negoci aci ones y pr ocesos de
f or mul aci n de pol t i cas de pr ct i cament e t o-
dos l os or gani smos mul t i l at er al es.
Se t r at a de l a di sposi ci n ef ect i va de pr odu-
ci r l as pr of undas t r ansf or maci ones r equer i das
par a sal var l a vi da en el pl anet a? O es, por
el cont r ar i o, l a economa ver de un nuevo di s-
posi t i vo de l os poder es gl obal es, como l o f ue
el desar r ol l o sost eni bl e, que oper a medi ant e
l a i ncor por aci n ( apar ent e) de l as cr t i cas que
se f or mul an al model o ci vi l i zat or i o dest r uct or,
per o con l a condi ci n de que l os supuest os y
l gi cas f undament al es de ese model o no sean
cuest i onados, especi al ment e l a conf i anza en
el cr eci mi ent o econmi co, l a f e ci ega en el
pr ogr eso, l a ci enci a y l a t ecnol oga, el t ech-
nol ogi cal f i x y l a magi a de l os mer cados? Bus-
ca est e i nf or me ser un l l amado a l a acci n
ur gent e r equer i da par a f r enar l as di nmi cas
devast ador as domi nant es o, por el cont r ar i o,
t i ene por obj et i vo t r anqui l i zar nos, i nt ent ando
convencer nos no sl o de que cont amos con so-
l uci ones que har n posi bl e l a t r ansi ci n haci a
2. Uni t ed Nat i ons Envi r onment al Pr ogr amme ( UNEP) ,
2011, Towar ds a Gr een Economy: Pat hways t o
Sust ai nabl e Devel opment and Pover t y Er adi cat i on,
[ www. unep. or g/ gr eeneconomy]
3. Pr ogr ama de Naci ones Uni das par a el Medi o Am-
bi ent e ( PNUMA) , 2011. Haci a una economa ver de:
Gua par a el desar r ol l o sost eni bl e y l a er r adi caci n
de l a pobr eza - Snt esi s par a l os encar gados de l a
f or mul aci n de pol t i cas. [ www. unep. or g/ gr eeneco-
nomy]
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una economa ver de, si no que, de hecho, esa
t r ansi ci n ya ha comenzado?
Una l ect ur a det al l ada de l os t ext os nos per mi t e
r esponder, si n l ugar a dudas, que no est amos
ant e l a pr esenci a de l os di agnst i cos y l as r es-
puest as ur gent ement e r equer i das, si no ant e un
sof i st i cado esf uer zo por demost r ar que es posi -
bl e r esol ver l os pr obl emas de l a cr i si s ambi en-
t al del pl anet a si n al t er ar l a est r uct ur a gl obal
del poder en el si st ema mundo, ni l as r el aci o-
nes de domi naci n y expl ot aci n exi st ent es en
st e. Se ar gument a a l o l ar go del i nf or me que
con l os mi smos mecani smos de mer cado y pa-
t r ones ci ent f i cos y t ecnol gi cos, con l a mi sma
l gi ca del cr eci mi ent o sost eni do, ser posi bl e
sal var l a vi da en el pl anet a.
De acuer do al PNUMA, medi ant e l a t r ansi ci n
haci a l a economa ver de se podr r el anzar l a
economa gl obal con t asas de cr eci mi ent o muy
super i or es a l as que ser an posi bl es con el mo-
del o act ual . Se l ogr ar a gener ar ms y mej or es
empl eos, se r educi r a l a pobr eza, se al canza-
r an mayor es ni vel es de equi dad y l as met as
del mi l eni o, t odo el l o de un modo sost eni bl e,
est o es, r econoci endo el val or de l a nat ur al eza,
r educi endo l a emi si n de gases de ef ect o i nver -
nader o, y l a pr esi n sobr e el ent or no nat ur al ,
per mi t i endo as su r ecuper aci n.
4
Todo est o,
por supuest o, cr eando nuevas y r ent abl es r eas
de i nver si n que har an posi bl e al capi t al gl obal
sal i r de su cr i si s act ual y aument ar sus t asas de
gananci a.
III. Cmo sera l a t ransi ci n haci a
una economa verde?
Par a el PNUMA uno de l os sust ent os f undamen-
t al es de l a pr opuest a de l a economa ver de
est en el r echazo a l o que denomi nan el mi t o
de que exi st a una di syunt i va ent r e pr ogr eso
4. El PNUMA consi der a que una economa ver de
debe mej or ar el bi enest ar del ser humano y l a equi -
dad social, a la vez que reduce signifcativamente los
r i esgos ambi ent al es y l as escaseces ecol gi cas. En su
f or ma ms bsi ca, una economa ver de ser a aquel l a
que t i ene baj as emi si ones de car bono, ut i l i za l os
recursos de forma efciente y es socialmente inclu-
yent e. ( PNUMA, p. 1)
econmi co y sost eni bi l i dad ambi ent al .
5
De acuer do a est o, no se t r at a de cuest i onar
l a posi bi l i dad de un cr eci mi ent o econmi co
sost eni do, ni l a noci n del pr ogr eso, si no de
r eor i ent ar l as i nver si ones y l a i nnovaci n t ec-
nol gi ca en di r ecci n de l a economa ver de.
Despus de af i r mar que dur ant e l a l t i ma d-
cada se han acel er ado cr i si s concur r ent es de
di ver sa ndol e ( l a cr i si s del cl i ma, de l a di ver -
si dad bi ol gi ca, del combust i bl e, al i ment ar i a,
del agua y, f i nal ment e, del si st ema f i nanci er o
y del conj unt o de l a economa) , af i r man que
l a causa f undament al de t odo est o ha si do el
r esul t ado de l a asi gnaci n evi dent ement e i n-
cor r ect a del capi t al :
Si bi en l as causas de est as cr i si s son di -
ver sas, bsi cament e t odas compar t en un
mi smo el ement o: l a asi gnaci n evi dent e-
ment e i ncor r ect a del capi t al . Dur ant e l as
dos l t i mas dcadas, una gr an cant i dad de
capi t al se dest i n a pr opi edades, combus-
t i bl es f si l es y act i vos f i nanci er os est r uct u-
r ados con l os i nst r ument os consecuent es;
compar at i vament e, se i nvi r t i muy poco en
ener gas r enovabl es, ef i ci enci a ener gt i ca,
t r anspor t e pbl i co, agr i cul t ur a sost eni bl e,
pr ot ecci n de l os ecosi st emas y de l a di ver -
si dad bi ol gi ca, y conser vaci n del suel o y
el agua.
La mayor a de l as est r at egi as de desar r o-
l l o y cr eci mi ent o econmi co pr omueven
una r pi da acumul aci n de capi t al f si co,
f i nanci er o y humano, a cost a de un agot a-
mi ent o y una degr adaci n excesi vos del ca-
5. Quizs el mito ms extendido es el que afr-
ma que l a sost eni bi l i dad ambi ent al sl o puede ser
obt eni da a cost a del pr ogr eso econmi co. Hoy en
da exi st en pr uebas sust anci al es de que el enver de-
ci mi ent o de l as economas no obst acul i za l a cr eaci n
de r i queza ni de opor t uni dades l abor al es, y son mu-
chos l os sect or es ver des que of r ecen opor t uni dades
not abl es de i nver si n y de cr eci mi ent o en t r mi nos
de r i queza y puest os de t r abaj o. Hay que subr ayar,
no obst ant e, que se deben cr ear nuevas condi ci ones
f avor abl es par a pr omover l a t r ansi ci n a l a economa
ver de, y en est e sent i do l os f or mul ador es de pol t i cas
en t odo el mundo han de poner manos a l a obr a de
i nmedi at o. ( Op. ci t . , pp. 2- 3)
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pi t al nat ur al , del cual f or man par t e nues-
t r os r ecur sos nat ur al es y ecosi st emas. Al
agot ar se l as r eser vas mundi al es de r i queza
nat ur al , a menudo de f or ma i r r ever si bl e,
est e pat r n de desar r ol l o y cr eci mi ent o ha
af ect ado negat i vament e al bi enest ar de l as
gener aci ones act ual es, pl ant eando enor -
mes r i esgos y desaf os a l as gener aci ones
f ut ur as. Las r eci ent es cr i si s ml t i pl es son
si nt omt i cas de est e model o. ( PNUMA, pp.
1- 2)
Se t r at a, par a el PNUMA, de l o que denomi na
f al l as del mer cado . Per o l a const at aci n de
est as sever as f al l as del mer cado y sus ex-
t r aor di nar i ament e pel i gr osas consecuenci as
par a l a vi da en el pl anet a no l l eva si qui er a a
pensar en l a posi bi l i dad de que st a sea conse-
cuenci a del cr eci ent e poder de l os mer cados f i -
nanci er os, del cr eci ent e somet i mi ent o de t oda
ot r a l gi ca soci al , sea l a democr aci a, l a equi -
dad, l a sol i dar i dad, o i ncl uso l a pr eser vaci n
de l a vi da, a un cr i t er i o ni co: l a maxi mi zaci n
de l a gananci a a cor t o pl azo par a el capi t al .
De acuer do al i nf or me en cuest i n, el pr obl ema
es mucho ms acot ado, pr obl ema que puede
ser r esuel t o si n necesi dad de t r ansf or maci ones
est r uct ur al es en l a oper aci n del si st ema. Se
t r at a sl o que de que l os mer cados han est a-
do oper ando sobr e l a base de f al l as de i nf or -
maci n , l a no-i ncor por aci n del cost o de l as
ext er nal i dades , y sobr e l a base de pol t i cas
pbl i cas i nadecuadas como l os subsi di os per -
ver sos o per j udi ci al es par a el medi o ambi en-
t e . Por el l o, l as sol uci ones que pr opone el
i nf or me son un conj unt o de di r ect r i ces r el a-
ci onadas con l as pol t i cas necesar i as par a l o-
gr ar que el cont ext o r egul at or i o, l os i ncent i vos
y l as condi ci ones de acceso a l a i nf or maci n en
l as cual es oper an l os mer cados cambi en. De
est a maner a, medi ant e i ncent i vos basados en
el mer cado se l ogr ar a r eor i ent ar l as i nver si o-
nes de capi t al en di r ecci n de i nver si ones ver-
des e i nnovaci ones ver des.
Sobr e l a base de sus model os econmi cos, l l e-
gan a l a concl usi n de que l a t r ansi ci n haci a
l a economa ver de ser a posi bl e medi ant e un
i ncr ement o de i nver si ones ver des del or den
de 2% del PIB del pl anet a. Est o cor r espon-
de a menos de l a dci ma par t e de l a i nver si n
mundi al anual , l o que i mpl i ca r easi gnaci ones
de i nver si ones por un mont o de 1. 3 bi l l ones de
dl ar es anual es (PNUMA, p. 5). De acuer do al
i nf or me:
El sect or de l a i nver si n y l os ser vi ci os f i -
nanci er os cont r ol an bi l l ones de dl ar es,
est ando por l o t ant o en condi ci n de pr o-
por ci onar l a mayor par t e de l a f i nanci aci n
necesar i a par a l a t r ansi ci n a una econo-
ma ver de. ( Op ci t . , p. 35)
De acuer do a est e anl i si s, el f ut ur o del pl a-
net a depender de que l os Est ados, medi ant e
pol t i cas i mposi t i vas, r egul aci ones, i ncent i vos
e i nver si ones, l ogr en r eor i ent ar est e mont o de
i nver si ones pr i vadas de l a economa mar r n
a l a economa ver de . Oper ando al i nt er i or
de l os dogmas del l i br e mer cado, que l a er a
de l a gl obal i zaci n neol i ber al han consol i da-
do como ni co i magi nar i o posi bl e en l os or ga-
ni smos mul t i l at er al es y en l os encar gados de
f or mul aci n de pol t i cas , el PNUMA advi er t e
que par a que est os i nst r ument os de pol t i cas
pbl i cas l ogr en l os obj et i vos pr opuest os, es
necesar i o que l os i nver si oni st as per ci ban que
est as i nver si ones ver des aument ar n su com-
pet i t i vi dad. ( UNEP, p. 249) Esa par ece ser l a
r azn por l a cual , a t odo l o l ar go del t ext o,
se i nsi st e una y ot r a vez, en que l as t asas de
cr eci mi ent o y l as gananci as pueden ser mayo-
r es con una economa ver de. As, por ej em-
pl o, con r el aci n a l a necesi dad de acel er ar el
desar r ol l o de ener gas r enovabl es, uno de l os
t emas cent r al es del i nf or me, af i r man:
El sect or f i nanci er o t r at a l as i nver si ones en
ener ga r enovabl e como cual qui er ot r a. Si
de un pr oyect o o de una compaa esper a
una t asa de r endi mi ent o que, aj ust ada de
acuer do al r i ego, sea suf i ci ent ement e el e-
vada, es consi der ada como una i nver si n
i nt er esant e. ( UNEP, p. 226)
En vi st a de est e r econoci mi ent o del capi t al
como compl et ament e amor al (l e da l o mi smo
i nver t i r en t ecnol ogas ver des o en t ecnol ogas
dest r uct or as en f unci n de l a t asa de ganan-
ci a esper ada), l a concl usi n a l a cual par ecer a
septiembre - octubre 2011
5
l l egar el PNUMA es que el f ut ur o del pl anet a
depende de que sea posi bl e l a f or mul aci n de
pol t i cas pbl i cas capaces de sobor nar a l os i n-
ver si oni st as, gar ant i zndol es t asas de gananci a
suf i ci ent ement e el evadas como par a que se
compor t en como buenos ci udadanos pl anet a-
r i os. Todo est o t i ene que hacer se, por supues-
t o, al i nt er i or de l as r egl as del l i br e comer ci o
que ha i mpuest o el neol i ber al i smo a escal a
gl obal . De acuer do al i nf or me, no ser a acep-
t abl e, por ej empl o, el est mul o a desar r ol l os
de i nver si ones e i nnovaci ones en t ecnol ogas y
pr oduct os ver des si st os gener an al guna ven-
t aj a par a pr oduct or es naci onal es que pueda ser
i nt er pr et ada como de car ct er pr ot ecci oni st a.
Por l o t ant o, es esenci al que l os pases com-
bi nen y equi l i br en l a pr ot ecci n del medi o
ambi ent e con l a gar ant a del acceso a l os
mer cados. ( PNUD, p. 34)
Las pol t i cas dest i nadas a l a def ensa del pl a-
net a t endr an cmo l mi t e l a necesi dad de r es-
pet ar l os sagr ados der echos del l i br e mer cado.
IV. Sobre el reducci oni smo de l a
economa
El i nf or me r econoce que el model o econmi co
act ual es i nadecuado en l a medi da en que no
i ncor por a en su cl cul o de cost os l as ext er -
nal i dades, y con el l o, el i mpact o ambi ent al
de l os pr ocesos pr oduct i vos
6
. Si n embar go,
i ncapaces de mi r ar un poco mas al l del f un-
dament al i smo neol i ber al , no pueden si qui er a
pl ant ear se l a posi bi l i dad de que puedan exi s-
t i r ot r as f or mas de r el aci n de l os ser es huma-
nos con su ent or no, y expl or ar el si gni f i cado
de ot r as cosmovi si ones y/ o pat r ones cul t ur a-
6. Los i ndi cador es econmi cos convenci onal es,
t al es como el PIB, of r ecen una i magen di st or si ona-
da del rendimiento econmico, pues no refejan el
agot ami ent o del capi t al nat ur al ocasi onado por l a
pr oducci n y el consumo. La act i vi dad econmi ca
se basa a menudo en l a depr eci aci n del capi t al na-
t ur al , ocasi onada por el agot ami ent o de l os r ecur sos
nat ur al es o l a degr adaci n de l a capaci dad de l os
ecosistemas para aportar benefcios econmicos, en
t r mi nos de ser vi ci os de apr ovi si onami ent o, r egul a-
ci n o cul t ur al es. ( PNUMA, p. 5)
l es como l os basadas en el r econoci mi ent o de
l os der echos de l a nat ur al eza o de l a Madr e
Ti er r a. Por el cont r ar i o, r adi cal i zando el an-
t r opocent r i smo i nst r ument al que r ecor r e t odo
el i nf or me, buscan que l os mer cados i ncor po-
r en t odos est os ot r os f act or es en su cl cul o
econmi co. No se t r at a por l o t ant o de cues-
t i onar el que l as deci si ones f undament al es de
l a soci edad sean t omadas por el mer cado ,
si no de ampl i ar el mbi t o de i nf or maci n y
acci n del mer cado par a que st e i ncor por e
a l a nat ur al eza expr esament e en su l gi ca de
val or i zaci n. Est o exi ge l a super aci n de t odo
l os obst cul os y r esi st enci as a l a pl ena mer -
cant i l i zaci n de l a nat ur al eza. Par a el buen
f unci onami ent o de l os mer cados t odo t i ene
que t ener un pr eci o. Con est o se abr en nue-
vos mbi t os de especul aci n y val or i zaci n
del capi t al . Desde est os supuest os, no debe
l l amar nos l a at enci n que def i endan el papel
f undament al que deber an desempear l os
mer cados de car bono y REDD+, con r el aci n a
l os cual es ni si qui er a se r econoce l a exi st enci a
de pol mi cas, desacuer dos y r esi st enci as.
V. Las ml t i pl es ausenci as
A l o l ar go de sus cent enar es de pgi nas, el i n-
f or me del PNUMA pr esent a muchas r ef l exi ones
val i osas sobr e posi bi l i dades de al t er aci ones en
l os pat r ones pr oduct i vos, en l a i ndust r i a, en l a
agr i cul t ur a, en l a or gani zaci n de l as ci udades,
en l os si st emas const r uct i vos, en el t r anspor t e.
Recoge i gual ment e una ampl i a gama de r i cas
exper i enci as de t ecnol ogas al t er nat i vas, del
uso de ener gas r enovabl es, y de novedosos r e-
gmenes r egul at or i os que exi st en en di f er ent es
par t es del mundo. Est o per mi t e r econocer que
hay hoy en t odo el pl anet a pr ocesos de bs-
queda de al t er nat i vas a l a l gi ca dest r uct or a
de l os model os pr oduct i vos y de consumo hoy
hegemni cos. Est o debe ser r econoci do como
una i mpor t ant e cont r i buci n del i nf or me a l os
debat es sobr e l as al t er nat i vas. Si n embar go,
son mucho ms not or i as l as ausenci as.
Cor r espondi endo a l a l gi ca l i ght que car ac-
t er i za a l a mayor par t e de l os document os de
est e t i po, en est e i nf or me se obvi an por com-
pl et o t odos l os asunt os ms pol mi cos cr ean-
468 - 469
6
do as una f i cci n de un mundo que no oper a
en base a i nt er eses, si no sobr e l a posi bi l i dad
de const r ucci n de consensos que benef i ci en
a t odos.
Un ej empl o de l os t emas ausent es es el caso
de l a guer r a y de l a i ndust r i a bl i ca, una de
l as di nmi cas ms humana y ambi ent al ment e
devast ador as exi st ent es en el mundo act ual .
Tant o en t r mi nos de l os masi vos i nsumos ma-
t er i al es y ener gt i cos ut i l i zados par a l a f abr i -
caci n y t r anspor t e de l os equi pos mi l i t ar es,
como de l os i mpact os, con consecuenci as a
l ar go pl azo, de su ut i l i zaci n en l os conf l i ct os
bl i cos, se t r at a de una di mensi n cent r al de
l a l gi ca dest r uct i va hoy i mper ant e. Apar en-
t ement e se t r at a de un t ema t ab que no pue-
den abor dar l os or gani smos i nt er naci onal es si n
of ender a l os Est ados Uni dos.
Per o an ms esenci al es l a ausenci a absol u-
t a de t oda consi der aci n del si gni f i cado de l as
ext r aor di nar i ament e desi gual es r el aci ones de
poder exi st ent es en el mundo cont empor neo,
y l os i nt er eses que est n en j uego en l a oper a-
ci n de est e si st ema mundo. Habl a el i nf or me
r ei t er adament e de pol t i cas, per o nunca de
pol t i ca, nunca del poder . Con r el aci n a l a
pol t i ca, l os aut or es se decl ar an neut r al es, af i r -
man que l a economa ver de no f avor ece a una
u ot r a cor r i ent e pol t i ca, ya que es per t i nent e
par a t odas l as economas, t ant o l as cont r ol adas
por el Est ado como l as de mer cado (PNUD, p.
5). Los r edact or es de est e i nf or me par ecen vi -
vi r en un mundo de f ant asa en que l os gobi er -
nos son democr t i cos y t oman sus deci si ones
sobr e l a base de l a vol unt ad de l as mayor as
y de l as necesi dades del bi enest ar de l as pr e-
sent es y f ut ur as gener aci ones. Par ecen cr eer
que l os r egmenes pol t i cos cont empor neos y
l os f or mul ador es de pol t i cas , cuent an con
l a capaci dad par a i mponer nor mas de compor -
t ami ent o a l as cor por aci ones y a l os mer cados
f i nanci er os. Par ecen suponer que el capi t al
f i nanci er o y l as empr esas t r ansnaci onal es que
est n oper ando como agent es act i vos de l a
acel er ada devast aci n del pl anet a, no l o hacen
por que est o cor r esponda a l as f or mas en que
buscan maxi mi zar sus t asas de gananci a a cor t o
pl azo, si no por que no cuent an con suf i ci ent e
i nf or maci n, o por que no r eci ben seal es su-
f i ci ent ement e cl ar as por par t e de l os mar cos
r egul at or i os dent r o de l os cual es oper an.
Est os r edact or es opt an por i gnor ar que l a capa-
ci dad de l os si st emas pol t i cos cont empor neos
par a est abl ecer r egul aci ones y r est r i cci ones a
l a l i br e oper aci n de l os mer cados -aunque es-
t s sean exi gi das por una muy ampl i a mayor a
de l a pobl aci n- est sever ament e l i mi t ada por
el poder pol t i co y f i nanci er o de l as cor por aci o-
nes. Est o es par t i cul ar ment e evi dent e en l os
Est ados Uni dos. Ni nguna pol t i ca de r egul aci n
ambi ent al , y ni ngn compr omi so i nt er naci onal ,
puede ser asumi do por el gobi er no de di cho
pas si no cuent a pr evi ament e con el vi st o bue-
no de l as gr andes cor por aci ones pot enci al men-
t e af ect adas. Est as, que, de hecho, t i enen ca-
paci dad de vet ar l as pol t i cas con l as cual es no
est n de acuer do. Est o l o han demost r ado en
f or ma cont undent e en el f r eno a t odo compr o-
mi so de l os Est ados Uni dos a r educi r l as emi -
si ones de gases de ef ect o i nver nader o en l as
negoci aci ones de cambi o cl i mt i co de l as Na-
ci ones Uni das, y l a f or ma como han i mpedi do
l a apr obaci n hast a de l as nor mas ambi ent al es
ms t mi das que se han pr opuest o en est os l -
t i mos aos. Par a l os gober nant es, el cost o po-
l t i co de af ect ar l os i nt er eses cor por at i vos es,
si mpl ement e, demasi ado el evado.
En est as condi ci ones, el l i st ado de r ecomen-
daci ones, el conj unt o de pr opuest as de pol -
t i cas que el PNUMA pi de a l os gobi er nos del
mundo que negoci en e i mpl ement en, no pasa
de ser l a expr esi n i ngenua de muy buenos de-
seos, si n posi bi l i dad al guna de al t er ar el r um-
bo act ual del pl anet a. Ni nguna pr opuest a que
par t a de i gnor ar por compl et o l as r eal i dades
de l a geopol t i ca cont empor nea t i ene posi bi -
l i dad al guna de r eal i zar apor t es si gni f i cat i vos
a l os r et os gl obal es que hoy enf r ent amos.
Est o l o t i enen cl ar o l os movi mi ent os de r esi st en-
ci a que l uchan hoy en t odo el mundo. Por el l o es
poco pr obabl e que se dej en ent r ampar con l as
f al sas pr omesas de l a economa ver de.
Edgar do Lander es soci l ogo, pr of esor de l a
Uni ver si dad Cent r al de Venezuel a.
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7
Teni endo de por medi o l a cr i si s f i nanci ar a,
que de al guna maner a est ocul t ando t o-
das l as ot r as cr i si s ( econmi ca, ener gt i ca,
ambi ent al , hi st r i ca, al i ment ar i a, et c. ) , no
es muy gr ande el mar gen de mani obr a par a
avanzar en l a f or mul aci n de al t er nat i vas en
el mar co de Ro+20, l a Conf er enci a de Naci o-
nes Uni das sobr e el Desar r ol l o Sust ent abl e,
sost i ene el soci l ogo Boavent ur a de Sousa
Sant os, Di r ect or del Cent r o de Est udi os Soci a-
l es, Facul t ad de Economa, de l a Uni ver si dad
de Coi mbr a, Por t ugal , con qui en ent abl amos
el di l ogo que si gue a cont i nuaci n.
- Con l as cr i si s de por medi o, en l as i nst an-
ci as of i ci al es cada vez ms se habl a de
economa ver de como nueva t abl a de
sal vaci n. Cul es t u cr i t er i o?
Economa ver de va a ser el t ema que va a do-
mi nar Ro+20, es l a conci enci a mxi ma del ca-
pi t al i smo. El capi t al i smo t i ene que encont r ar
una maner a de ent ender l a cr i si s ecol gi ca, l a
cr i si s ambi ent al , l a cr i si s ener gt i ca, l a cr i si s
al i ment ar i a, per o l a ve si empr e desde un pun-
t o de vi st a de gananci as por que el capi t al i smo
es amor al , no t i ene una concepci n de di g-
ni dad humana, y mucho menos una concep-
ci n de Pachamama. Ent onces si empr e mi r a
l os pr obl emas par a encont r ar f or mas de acu-
mul aci n, de r ent abi l i dad que sean vi abl es.
Economa ver de o capi t al i smo ver de es t r ans-
f or mar l a cr i si s ecol gi ca y ambi ent al en un
r ecur so de acumul aci n, cr eando adems de
l os mer cados de car bono, t odos l os ser vi ci os
ambi ent al es que son una r ama nueva de i ndus-
t r i al i zaci n, y busca hacer l o de una maner a
que par ezca sust ent abl e. La economa ver de
Ent revist a a Boavent ura de Sousa Sant os
Economa verde: la conciencia
mxima del capit alismo
Osvaldo Len
es el segui mi ent o nat ur al de l as t eor as del de-
sar r ol l o sust ent abl e.
Si n embar go, nosot r os hemos l l egado a l a con-
cl usi n, hace mucho t i empo, que el desar r ol l o
como l o ent i enden no es sost eni bl e o sust ent a-
bl e, y l a sust ent abi l i dad exi ge no un desar r o-
l l o al t er nat i vo si no ms bi en una al t er nat i va al
desar r ol l o, ot r as f or mas de ver. Esas al t er na-
t i vas pasan por ot r as concepci ones que no son
l as concepci ones capi t al i st as. Sol ament e hay
una al t er nat i va al desar r ol l o en un hor i zont e
post capi t al i st a donde l os val or es de uso, por
ej empl o, vuel van a t ener al guna pr i or i dad so-
br e l os val or es de cambi o. Est o no es l o que
pasa con l a economa ver de. Al cont r ar i o, l os
document os que est n en pr epar aci n en l as
Naci ones Uni das par a est a r euni n de Ro, son
bsi cament e eso que l l amo l o mxi mo de con-
ci enci a posi bl e, no pueden i r ms al l de eso,
sobr e t odo por que ocur r e en el mar co de una
cr i si s f i nanci er a que de al guna maner a est
ocul t ando t odas l as ot r as cr i si s.
Hace dos aos, en Copenhague y despus en
Cancn, est bamos habl ando sobr e var i as di -
mensi ones de cr i si s f i nanci er a, econmi ca,
ener gt i ca, ambi ent al , hi st r i ca, al i ment ar i a,
et c. per o r epent i nament e t odas est as cr i si s
desapar ecen y sol ament e se habl a de l a cr i -
si s f i nanci er a. La cr i si s f i nanci er a, di cen, se
r esuel ve con cr eci mi ent o y empl eo. Ent onces
de nuevo es l a conci enci a mxi ma: el empl eo y
cr eci mi ent o. Per o al mi smo t i empo l as Naci o-
nes Uni das nos di cen que si segui mos con est e
model o de cr eci mi ent o y de desar r ol l o, en
2015 el cal ent ami ent o gl obal ser i r r ever si bl e
y habr cambi os ambi ent al es que ya se not an
en el mundo. Ent onces, qu hacer dent r o de
468 - 469
8
est e mar co? Dent r o de est e mar co r eal ment e
no me par ece que haya una sol uci n. Pi enso
que el neol i ber al i smo ahor a en su di mensi n
f i nanci er a muy f uer t e, a t r avs de est a cr i si s
f i nanci er a t ot al ment e pr oduci da por l a espe-
cul aci n f i nanci er a mundi al , pr oduct o de l a
no r egul aci n de l os mer cados f i nanci er os, ha
buscado dest r ui r t odas l as f uer zas de r esi st en-
ci a al capi t al i smo u obl i gar l as a un r et r oceso.
Lo vemos de ml t i pl es f or mas, por ej empl o l os
movi mi ent os soci al es que f uer on muy f uer t es
en l a pr i mer a dcada, como el movi mi ent o
ambi ent al , est n cal l adi t os.
- Se t r at ar a de un f enmeno de di sci pl i na-
mi ent o en t or no a l a gest i n de l a cr i si s,
ms que l a bsqueda de nuevos par adi g-
mas?
Yo pi enso que no es bsqueda de nuevos pa-
r adi gmas, bsi cament e se est di sci pl i nando,
l i mi t ando l as posi bi l i dades de l os movi mi en-
t os. Est o t oma dos di mensi ones, por un l ado,
es un di sci pl i nami ent o de l os puebl os y movi -
mi ent os, y por ot r o, di sci pl i nami ent o de l os
Est ados que busquen nuevos par adi gmas. En
l a nueva f ase del neol i ber al i smo l os Est ados
est n al ser vi ci o del capi t al , per o t i enen que
est ar t odava ms de l o que est aban hast a
ahor a. El Est ado si empr e l o concebi mos como
un campo de l ucha, el Est ado si n dej ar de ser
un Est ado capi t al i st a, es hoy un Est ado muy
cont r adi ct or i o por que t i ene en su seno l as
cont r adi cci ones de l as l uchas soci al es de ms
de un si gl o, di gamos l uchas obr er as, l uchas
campesi nas, l uchas i ndgenas, l uchas de mu-
j er es que obt uvi er on del Est ado l os der echos
soci al es, l os der echos econmi cos, l os der e-
chos cul t ur al es. El Est ado es hoy ms cont r a-
di ct or i o de l o que er a al i ni ci o del si gl o XX. Lo
que est pasando es que el capi t al i smo qui er e
que el Est ado dej e de ser esa cont r adi cci n
par a est ar t ot al ment e al ser vi ci o del capi t al
f i nanci er o. Es por eso que ahor a l os mer cados
t e di cen que t i enes que cambi ar l a Const i t u-
ci n en Espaa, par a que el mxi mo de df i ci t
pr esupuest al est det er mi nado y def i ni do por
l a Const i t uci n. No es una demanda de l a so-
ci edad, no es una demanda de l as f uer zas ni
de der echa ni de i zqui er da, es una demanda
de l os l l amados mer cados f i nanci er os.
Est amos habl ando de una ent i dad que no exi s-
t e per o que es omni pr esent e, es un poco como
Di os, l as bol sas est n al r ededor del mundo
si empr e act i vas, y cuando t e despi er t as t i e-
nes una cr i si s en t u pas que no es pr oduci da
por una cr i si s econmi ca, que no es pr oduci da
por una cr i si s de huel gas, que no es pr oduci -
da por un desast r e cl i mt i co, es pr oduci da por
l os mer cados f i nanci er os que dur ant e l a noche
deci di er on at acar t u economa, especul ar so-
br e t u deuda. Par eca que l os pases pequeos
er an l os ms vul ner abl es con l a especul aci n
como Gr eci a, Por t ugal e Ir l anda, per o ahor a
est en pl eno en Espaa y en It al i a, y maana
est ar en Fr anci a donde ya empez t ambi n,
y l l egar a Al emani a. Habr un moment o en
que l os capi t al es f i nanci er os t endr n que ser
r egul ados, por que f uer on el l os l os que pr odu-
j er on l a cr i si s, desde el subpr i me, son el l os
que l o pr oduj er on, y su poder es t ant o en est e
moment o que son el l os qui enes est n r esol -
vi endo l a cr i si s, y obvi ament e no l a r esuel -
ven.
Tenemos cosas que nosot r os no i magi namos
que f uer an posi bl es al i ni ci o del si gl o XXI
como el soci al i smo de l os r i cos. Despus de
muchas dcadas l os r i cos vi enen a deci r por
f avor quer emos pagar ms i mpuest os, quer e-
mos cont r i bui r par a l a sol uci n de l a cr i si s.
Est o es dr amt i co, en el sent i do de que por
un l ado demuest r a el f r acaso t ot al de l as f uer -
zas pol t i cas de l a cent r o- i zqui er da, de l a so-
ci al democr aci a eur opea y mundi al , y por ot r o
l ado muest r a una vez ms que l a f i l ant r opa
capi t al i st a es pur o egosmo. Est os sper r i cos
no qui er en t r i but ar par a ayudar el pas, est n
con mi edo que l a cr i si s sea t an pr of unda que
su r i queza pueda est ar en r i esgo, ent onces es
mej or pagar un poqui t o ms de i mpuest o, an-
t es que per der mucho ms con una cr i si s pr o-
f unda .
- Con t odo est o, cul es el mar gen de ma-
ni obr a par a avanzar en l a f or mul aci n de
al t er nat i vas en el mar co de Ro+20, t ant o
en l os espaci os de soci edad ci vi l como l os
of i ci al es?
septiembre - octubre 2011
9
El mar gen de mani obr a no es muy gr ande, se
ha r educi do con l a cr i si s f i nanci er a. Pi enso que
l a cr i si s f i nanci er a est si endo pr oduci da par a
r educi r ese mar gen de mani obr a que es el ot r o
l ado de l a mi sma cosa que habl amos ant es,
di sci pl i nami ent o de l os puebl os y l os Est ados.
Yo pi enso que t odava l o que hoy es nuevo y
no se puede per der, es que hay l as ener gas
nuevas, que ocur r en t ant o a ni vel econmi co
como i deol gi co. Tenemos hoy concept os,
i deas que no t enamos hace 10 aos y que no
se pueden desper di ci ar como el concept o del
Buen Vi vi r, el concept o del Sumak Kawsay, el
concept o de Pachamama, de der echos de l a
nat ur al eza, t ambi n l a l egal i zaci n de t i er r as
comunal es or i gi nar i as, sobr e t odo en Bol i vi a,
al gunas en Br asi l y ot r os pases. La i dea de
que l a pr opi edad no es sol ament e l a pr opi e-
dad est at al o i ndi vi dual capi t al i st a si no t am-
bi n ot r as f or mas de pr opi edad es una nove-
dad gr ande que est en l as const i t uci ones de
Bol i vi a y Ecuador, o sea l a pr opi edad comunal ,
pr opi edad pr i vada, pr opi edad asoci at i va, pr o-
pi edad cooper at i va, y t odas est as f or mas de
pr opi edad hay que t r at ar de pr ot eger l as en l a
pr ct i ca. En Bol i vi a est l a i dea de que t ene-
mos t r es f or mas de democr aci a, l a r epr esen-
t at i va, l a par t i ci pat i va y l a comuni t ar i a, que
t i enen sus pr opi as l gi cas y se deben coor di -
nar. Tenemos i nst r ument os nuevos par a un
combat e i deol gi co.
Vemos que se pueden r eal i zar al i anzas gr an-
des ent r e l o que par ece ser ancest r al - moder -
no y l o que es moder no- moder no, di gamos
as. Todos l os pr obl emas que t enemos hoy
de movi mi ent os ambi ent al i st as, de ecol oga
pol t i ca, el Buen Vi vi r. No es l o mi smo que
decr eci mi ent o como hoy al gunos def i enden
en Eur opa, es ot r a cosa, es l a gener aci n de
r i queza si n dest r ui r r i queza, es un concept o
di st i nt o. Est amos en condi ci ones de t ener i ns-
t r ument os que nos pueden ayudar a encont r ar
un cami no. Tenemos al gunos i nst r ument os
i deol gi cos, pol t i cos, i deas, concept os, ahor a
est o no es suf i ci ent e por que t i enes que t ener
suj et os hi st r i cos soci al es, a ni vel de l a soci e-
dad movi mi ent os soci al es y t ambi n est r uct u-
r as pol t i cas y nuevas f or mas de pl ani f i caci n
y de gest i n pbl i cas. Aqu es donde est l a
di f i cul t ad en est e moment o.
- Esos concept os en l a i mpl ement aci n de
pol t i cas, mecani smos econmi cos, t odava
se quedan cor t os?
Muy cor t os, per o es el vr t i go. Despus de
dos o t r es si gl os, por l o menos, de l a i dea de
que el desar r ol l o es i nf i ni t o y de que l a na-
t ur al eza es un r ecur so absol ut ament e i nago-
t abl e, t no puedes en una dcada cambi ar
t odo. Es muy i mpor t ant e, por ej empl o en
Ecuador, que se t ome en ser i o l a i dea de l os
i ndi cador es del Buen Vi vi r, y es un debat e en
el que est oy par t i ci pando. Un i ndi cador r ea-
l i st a que podamos anal i zar, qui z cuant i f i car,
es una novedad. Real ment e no es mucho, es
muy abst r act o, por ej empl o es di f ci l encon-
t r ar en est e moment o el mar co admi ni st r at i vo
de un est ado pl ur i naci onal . Se r equi er e ot r a
l gi ca. Tomemos un ej empl o, l a cr eaci n de
un t r i bunal const i t uci onal pl ur i naci onal . Est o
obl i ga a l l evar a l a cor t e const i t uci onal j ueces
del conoci mi ent o i ndgena, de l a j ust i ci a pr o-
pi a de l os i ndgenas. Est o es un cambi o br ut al
par a qui en pi ensa en el j uez pi ensa en al gui en
f or mado en l a f acul t ad de der echo con el de-
r echo posi t i vi st a eur ocnt r i co.
De hecho, hi st r i cament e el pr obl ema de l as
t r ansi ci ones es que nosot r os no t enemos pa-
ci enci a por que nuest r a vi da es cor t a, l a soci e-
dad t i ene una vi da un poco ms l ar ga. Lo que
me pr eocupa en est e moment o es que t ene-
mos l os i nst r ument os t er i cos concept ual es,
con sus di f i cul t ades, per o nos f al t an l as f uer -
zas soci al es.
Se est haci endo un esf uer zo gr ande en est e
cont i nent e par a debi l i t ar l as f uer zas soci al es
de i zqui er da, pr ogr esi st as. Par a m, no es
t eor a de conspi r aci n, l o que est cambi ando
est a dcada es que l os Est ados Uni dos r egr esa-
r on al cont i nent e, vol vi er on a su backyar d. Se
haban ol vi dado de Amr i ca Lat i na en l a pr i me-
r a dcada por que est aban en el Medi o Or i en-
t e per o r egr esar on al cont i nent e. Un r egr eso
adems que par eca ser el r egr eso t r adi ci onal ;
468 - 469
10
o sea, en Hondur as
obvi ament e apoy
al gol pe, despus
l as si et e bases de
Col ombi a. Per o hay
cosas nuevas ( y no
t an nuevas) , se l l a-
ma desar r ol l o l ocal .
Son pr oyect os a ni vel
de l as comuni dades
que f i nanci an t odo.
En el puebl o ms r e-
mot o de est os pases
hay un pr oyect o de
USAID. Esos pr oyec-
t os no son i ngenuos,
son pr oyect os que
t i enen pl at a par a
ci er t o t i po de cosas,
por ej empl o t r abaj o
con l der es, l der es
i ndgenas, qui enes
ent r enados en est e
mar co host i l i zan a
gobi er nos pr ogr e-
si st as por que est os
gobi er nos no son de
conf i anza. Lo mi smo
ocur r e cuando l as i z-
qui er das se enf r en-
t an en est os pases
y di cen que l a ot r a
f acci n de l a i zqui er -
da es der echa o hace
el j uego a l a der e-
cha. Per o l a der echa
nunca conf a en esos
gr upos, l a der echa
sol o qui er e l o suyo.
Por eso cuando l l eg
al poder Lul a, que
hi zo t odo l o que se
pueda i magi nar par a
f avor ecer al capi t a-
l i smo br asi l er o, nun-
ca f ue un hombr e de
conf i anza de l a bur -
guesa br asi l ea o de
l a bur guesa t r ansna-
ci onal .
Falsas soluciones
Luiz Zarref
Marcelo Duro
Breve anl i si s pol t i co de l a ci rcul aci n del
capi t al
La act ual cr i si s est r uct ur al del capi t al est pr oduci endo
i mpact os pr of undos en l as economas cnt r i cas (EUA, Eu-
r opa y Japn). Si n embar go, esa cr i si s no i nvi abi l i zar au-
t omt i cament e el si st ema capi t al i st a, que vi ene r econf i -
gur ando sus mecani smos de acumul aci n. Uno de l os ej es
de esa r econf i gur aci n es l a expansi n del capi t al haci a l as
economas per i f r i cas emer gent es, con mayor concent r a-
ci n en l os pases conoci dos como BRIC (Br asi l , Rusi a, Indi a
y Chi na). Gr andes pr oyect os de est r uct ur aci n de ese ca-
pi t al est n en cur so en esos pases, y def i ni r n t ambi n l as
f or mas que l a acumul aci n capi t al i st a se dar en l os ot r os
pases per i f r i cos.
Los ant i guos mecani smos de i ndust r i al i zaci n, expl ot aci n
de l a pl usval a ur bana y avance del agr onegoci o est ar n
en el cent r o de esa expansi n del capi t al en esos pases.
Si n embar go, hay un el ement o comn a el l os que no ser
descar t ado en ese nuevo per i odo: l as r eas nat ur al es y t e-
r r i t or i os de l os puebl os del campo. La l ect ur a de l a Va
Campesi na sobr e Ro+20 y l as l t i mas di sput as en l as con-
venci ones de di ver si dad bi ol gi ca (CDB) y cambi o cl i m-
t i co (UNFCCC) es que el capi t al se est or gani zando par a
apr opi ar se de esos t er r i t or i os y t r ansf or mar l a nat ur al eza
en una ser i e de mer cancas.
En Br asi l , por ej empl o, t enemos cer ca de 220 mi l l ones de
hect r eas en Uni dades de Conser vaci n y Ti er r as Indge-
nas. Si sumamos l as r eas de l as comuni dades t r adi ci o-
nal es, qui l ombol as y campesi nas, que poseen si gni f i cat i -
septiembre - octubre 2011
11
vas r eas conser vadas, l l egamos a ms de
de t odo el t er r i t or i o naci onal donde el capi t al
an no posee mecani smos de acumul aci n. Esa
r eal i dad se r epi t e en l a i nmensa mayor a de
l os pases del Sur y de Asi a, l o que se pr esent a
como un pot enci al f l anco de expansi n del ca-
pi t al en cr i si s.
No es posi bl e pensar que en el act ual ni vel de
vor aci dad y de cr i si s del capi t al , esa i nmensi -
dad de t er r i t or i o sea despr eci ada. Muchas son
l as posi bi l i dades de expl ot aci n de esas r eas
nat ur al es conser vadas. En un pr i mer momen-
t o, podr n r eal i ment ar el capi t al f i nanci er o,
por medi o de papel es de car bono o de bi odi -
ver si dad, negoci ados y especul ados en bol sas
de val or es. Per o en un paso post er i or, podr n
adent r ar se en esos t er r i t or i os (una vez que
el l os ya est n comer ci al i zados) par a r eal i zar l a
acumul aci n pr i mi t i va, de var i as f or mas: r obo
del conoci mi ent o t r adi ci onal asoci ado a l a bi o-
di ver si dad de esas r eas, r obo de mi ner al es y
mader as, et c.
Es a ese nuevo f l anco de expansi n del capi -
t al que se ha conveni do en l l amar Capi t al i smo
Ver de. Par a l a Va Campesi na, a pesar de l a
cal i f i caci n ver de , se t r at a del mi smo capi -
t al i smo de si empr e, con l a mi sma necesi dad
de gener aci n de l ucr o a par t i r de l a pl usval a
y de l a acumul aci n pr i mi t i va. Es el mi smo
capi t al que expl ot a el pet r l eo, l a mi ner a,
que expande l as i ndust r i as aut omovi l st i cas,
f ar macut i cas y t ant as ot r as. Per o es un r os-
t r o del capi t al que busca engaar al pl anet a,
en un moment o que l a cr i si s ambi ent al puede
col ocar en j aque su hegemona. Es un r ost r o
que se pr esent a como t i co, pr eocupado con
el pl anet a, per o que al f i n de cuent as es sol o
una f achada par a l o mi smo de si empr e.
Al obser var l as convenci ones ambi ent al es de
l a ONU es posi bl e i dent i f i car una est r at egi a
bi en def i ni da de r egl ament aci n de ese nuevo
f l anco de expansi n del capi t al . Es posi bl e
i dent i f i car cl ar ament e l os ci mi ent os de l a t e-
si s capi t al i st a que ser def endi da en Ro+20.
Las convenci ones de l a ONU y su
vi ncul aci n al proyect o pol t i co del
Capi t al
Las convenci ones ambi ent al es j ams l l egar on
a consensos consi st ent es. Si n embar go, Ro
92 posi bi l i t al gunos i mpor t ant es avances,
col ocando l a cuest i n ambi ent al en el mbi t o
de l a r el aci n soci edad- Est ado. Se def i ni er on
cuest i ones i mpor t ant es como el Pr i nci pi o de
l a Pr ecauci n y l a cr eaci n de l as t r es con-
venci ones que se dan hast a l os das act ual es:
Deser t i f i caci n, Di ver si dad Bi ol gi ca ( CDB)
y Cambi o Cl i mt i co ( UNFCCC) . Las t r es de-
ber an cr ear una gober nanza gl obal sobr e el
medi oambi ent e, a l a vez que r esponder an a
l as al t er aci ones ambi ent al es que ocur r i esen a
l o l ar go de l os aos.
Convenci n sobr e Cambi o Cl i mt i co
La pr i nci pal agenda de est a convenci n f ue l a
def i ni ci n, por par t e de l os pases, de met as
de r educci n de emi si ones de gases de ef ect o
i nver nader o ( GEI) . A pesar de l a pr esi n de
l os movi mi ent os y de var i as or gani zaci ones,
l os i nst r ument os par a esa r educci n f uer on
del i ber adament e vagos y con un pr ogr esi vo
acopl ami ent o al mer cado. A par t i r del Pr ot o-
col o de Ki ot o ( 1997) se cr ear on mecani smos
i mpor t ant es par a l a ent r ada del mer cado en
est e espaci o, como l os Mecani smos de Desa-
r r ol l o Li mpi o ( MDL) y l a Capt ur a de Car bono.
A pesar del f r acaso de esas f al sas sol uci ones, el
i nt er s del capi t al se consol i d cada vez ms
en l as convenci ones si gui ent es. En l as dos l -
t i mas convenci ones (Copenhagen y Cancn) l o
que se vi o f ue el i mper i o de l as pr opuest as del
capi t al y l a der r ot a de t oda l a agenda popul ar,
que est aba si nt et i zada en l a pr opuest a bol i vi a-
na de l os der echos de l a Madr e-Ti er r a. Ambas
convenci ones no debat i er on sobr e cambi o cl i -
mt i co, per o s si r vi er on como gr andes f er i as
i nt er naci onal es del capi t al i smo enver deci do.
Muchos son l os i nst r ument os del capi t al par a
t r ansf or mar el cambi o cl i mt i co en un f act or
de mayor acumul aci n. La i nver si n masi va
468 - 469
12
en nuevas f uent es de ener ga, como el i ca,
geot r mi ca o hi dr oel ct r i ca f or t al ece a t r ans-
naci onal es como Si emens y Gener al El ect r i c y
abandona el debat e sobr e el dest i no de l os ac-
t ual es 15 Ter a Wat i os pr oduci dos anual ment e,
que en l a r eal i dad al i ment an i ndust r i as pr eda-
t or i as de commodi t i es. El desar r ol l o de espe-
ci es t r ansgni cas r esi st ent es a l as al t er aci ones
del cl i ma, como sequa o mayor i nt ensi dad de
l l uvi a. La cr eaci n de un f ondo i nt er naci onal
par a el cl i ma, vi ncul ado al Banco Mundi al , que
endeudar a l os pases a par t i r de l a obl i ga-
ci n de i mpl ement ar l as f al sas sol uci ones.
Si n embar go, el pr i nci pal i nst r ument o que se
vi ene t r abaj ando es l a Reducci n de Emi si ones
por Def or est aci n y Degr adaci n ( REDD) . Ese
mecani smo pr et ende t r ansf or mar l os bosques
en r eas de compensaci n de l a cont ami na-
ci n de ot r os pases, pagando val or es por t o-
nel adas de car bono que supuest ament e ser an
capt ur adas por l a sel va. Sol o esa i nt enci n
debe ser r echazada, ya que es absur do per mi -
t i r que l os bosques l i mpi en l a suci edad hecha
por el Nor t e, adems de saber que esas t one-
l adas sol o l egi t i mar n un aument o vel ado de
l as emi si ones. Si n embar go el pr i nci pal pr o-
bl ema de est e i nst r ument o r esi de en l a posi -
bi l i dad de apr opi aci n de l os t er r i t or i os de l os
puebl os de l a sel va y del campo, una vez que
l as empr esas que paguen por el REDD pasen a
t ener der echos cont r act ual es sobr e el car bo-
no secuest r ado , que es nada ms ni menos
que t oda l a bi omasa que al l se encuent r a.
Convenci n de l a Di ver si dad Bi ol gi ca
Esa convenci n hi st r i cament e f ue un espaci o
dedi cado a l as agendas de l a soci edad. Im-
por t ant es r egul aci ones y pr ohi bi ci ones a l as
t ecnol ogas t r ansgni cas ( como el Ter mi nat or
y r bol es t r ansgni cos) f uer on conqui st adas
en l a CDB. Si n embar go, en l os l t i mos cuat r o
aos se ha i do pr oduci endo una f uer t e vi ncu-
l aci n de l a CDB a l as empr esas, que t uvo su
punt o ms f uer t e en l a l t i ma convenci n, el
ao pasado, en Nagoya, Japn.
A pedi do del G7, un economi st a de l a di r ecci n
de mer cados f ut ur os del Deut sche Bank sust en-
t un est udi o l l amado The Economi cs of Ecosys-
t ems and Bi odi ver si t y (TEEB) La Economa
de l os Ecosi st emas y Bi odi ver si dad. De f or ma
r esumi da, ese i nst r ument o cuant i f i ca monet a-
r i ament e t odas l as r el aci ones ecosi st mi cas,
desde l a bel l eza escni ca hast a l a pol i ni zaci n
de l as abej as. A par t i r de una est andar i zaci n
de esa met odol oga, ser posi bl e t r ansf or mar
en mer canca t oda l a nat ur al eza, yendo mucho
ms al l de l a capt ur a de car bono.
Di ver sas r euni ones se vi enen r eal i zando en
var i os pases del mundo par a cr ear l as r egl a-
ment aci ones naci onal es par a l a consol i daci n
de ese mecani smo. Se apr ovecha de l a t r adi -
ci onal agenda de l os puebl os del campo y de
l a sel va, que hi st r i cament e exi gi er on el pago
por el uso sost eni bl e que hacen de l a bi odi ver -
si dad, y col ocan una cor t i na de humo l l amado
Pago de Ser vi ci os Ambi ent al es, que no r espon-
de a l a agenda popul ar, per o s a l a mer cant i -
l i zaci n de l a nat ur al eza.
Ro+20: l a t esi s capi t al i st a avanzando so-
br e l a nat ur al eza de l os puebl os
Ant e del avance or quest ado del capi t al i smo
dent r o de l a CDB y de l a UNFCCC ( y l a desat en-
ci n a l a convenci n sobr e deser t i f i caci n, de
l a cual no ha si do posi bl e, an, ext r aer meca-
ni smos par a l a acumul aci n capi t al i st a) , hay
una cl ar a i nt enci onal i dad haci a Ro+20, con-
f er enci a que va a cel ebr ar l os 20 aos de Ro
92 y que r euni r t odas l as convenci ones sobr e
medi oambi ent e. La pr opuest a es uni r l os ca-
mi nos r ecor r i dos en cada una de l as conven-
ci ones par al el as y l anzar al mundo l a snt esi s
de l as f al sas sol uci ones: l a economa ver de.
El obj et i vo cent r al es r empl azar al Est ado, t an
pr esent e en Ro 92, por el Mer cado en l a me-
di aci n de l os bi enes comunes y l os t er r i t o-
r i os. Con el di scur so de que l a cr i si s cl i mt i ca
y ambi ent al es ur gent e y que l os Est ados son
l ent os, cor r upt os y obsol et os, el capi t al busca
engaar al mundo y consol i dar ese nuevo f l an-
co de su expansi n.
El l t i mo document o pr esent ado por el PNUMA
septiembre - octubre 2011
13
par a Ro+20
1
l l ega a ser escandal oso. Consi der a
que el cami no del desar r ol l o debe mant ener,
mej or ar y, donde sea necesar i o, r econst r ui r el
capi t al nat ur al como un bi en econmi co f un-
dament al . Y aade l uego que una economa
ver de, con el paso del t i empo, cr ece ms r pi -
dament e que una economa mar r n, a l a vez
que mant i ene y r est abl ece el capi t al nat ur al .
Asume adems un model o de l a economa en
gener al que asi gna anual ment e un 2% del PIB
mundi al a l a i nver si n adi ci onal en 10 sect o-
r es ver des en el per odo 2011-2050. O sea,
adems de def ender que l a t al economa ver de
debe ser vi r par a l a cont i nui dad de l a acumu-
l aci n capi t al i st a, def i ende que el 98%del PIB
cont i ne at ado al t r adi ci onal si st ema de acu-
mul aci n capi t al i st a que vi ene l l evando nues-
t r o pl anet a al col apso. Cor r obor a, por l o t ant o,
nuest r a l ect ur a que son f al sas sol uci ones par a
l os puebl os y par a el pl anet a, per o r eal es sol u-
ci ones par a un capi t al i smo en cr i si s.
Por l t i mo, l a vi ncul aci n de Ro+20 con l os
i nt er eses del mer cado queda ms cl ar o an
cuando el t ext o def i ende l a r el aci n de esa
Conf er enci a con l a OMC: Las negoci aci ones
act ual es de l a Ronda Doha de l a Or gani zaci n
Mundi al del Comer ci o i ncl uyen asunt os que
podr an sost ener l a t r ansi ci n haci a una eco-
noma ver de .
O sea, l as pr opuest as que se def ender n el
pr xi mo ao, en Ro+20, est n en cl ar a opo-
si ci n a l os cambi os r eal es y necesar i os que
deben dar se en l as r el aci ones de pr oducci n, y
asi mi smo se conf r ont an a l a i dea de sober ana
de l os puebl os. Al mer cado, t odo.
La i mpor t anci a de l a ar t i cul aci n de l a soci e-
dad ci vi l or gani zada
A par t i r de esa l ect ur a pol t i ca, l a Va Campe-
si na ha buscado or gani zar se con l os gr upos po-
l t i cos que poseen una vi si n ant i - capi t al i st a y
cont r ar i a a l a mer cant i l i zaci n de l a nat ur al e-
za. Es i mpor t ant e un f r ent e ampl i o, que ar t i -
1 UNEP 2011, Towar ds a Gr een Economy: Pat hways
t o Sust ai nabl e Devel opment and Pover t y Er adi ca-
t i on.
cul e or gani zaci ones del campo y de l a ci udad y
que demuest r e que l as ver dader as sol uci ones
par a el col apso ambi ent al est n j unt as a l a
agr i cul t ur a campesi na, a l a r ef or ma agr ar i a y
ur bana y a l a j ust i ci a soci al .
No ser t ar ea si mpl e cuest i onar el enver deci -
mi ent o del capi t al i smo dur ant e Ro+20. Si en-
do una modal i dad de l os Megaevent os, Ro+20
cont ar con un apar at o r epr esi vo muy f uer t e,
que est ar en ent r enami ent o en l a ci udad del
Ro de Janei r o par a pr epar ar se par a l a Copa
del Mundo ( 2014) y l as Ol i mpadas ( 2016) .
Cont ar t ambi n con una masi va pr opaganda,
que buscar asoci ar l a economa ver de al com-
bat e del hambr e y de l a mi ser i a. Por l o t an-
t o, ut i l i zar di ver sos apar at os del Est ado par a
avanzar en l a const r ucci n de l a hegemona de
ese nuevo f l anco.
Por el l o, l os movi mi ent os y or gani zaci ones
popul ar es deben buscar una est r at egi a co-
mn de: i ) denunci ar el maqui l l aj e ver de del
capi t al i smo y sus nuevos i nst r ument os, como
REDD, Bi ol oga Si nt t i ca y ot r os; i i ) debat i r
con l a soci edad l as r eal es causas de l a cr i si s
ambi ent al , vi ncul ndol as a l as ot r as f acet as
de l a cr i si s est r uct ur al del capi t al ( f i nanci er a,
al i ment ar i a, ener gt i ca, et c. ) ; i i i ) r eaf i r mar
l as ver dader as sol uci ones a l a cr i si s: agr i cul t u-
r a campesi na, agr oecol oga, economa sol i da-
r i a, sober ana ener gt i ca.
A par t i r de est e anl i si s de que el capi t al i smo
ver de i r avanzando j ust ament e en l os pases
donde l os puebl os del campo y de l a sel va an
est n en sus t er r i t or i os, t enemos cl ar o que es
f undament al bl oquear ese f l anco del capi t al i n-
medi at ament e. Cont r a l a gl obal i zaci n del capi -
t al i smo, que qui er e devor ar nuest r a nat ur al eza
y r obar nuest r os t er r i t or i os, debemos gl obal i zar
nuest r a l ucha. Debemos dar un mensaj e cl ar o al
mundo cont r a l as f al sas sol uci ones, def endi endo
l a Madr e Ti er r a, l a agr i cul t ur a campesi na y l a
sober ana de l os puebl os.
Lui z Henr i que Mor a ( Lui z Zar r ef ) es i ngeni er o
f or est al br asi l eo, i nvest i gador de l a Uni ver si dad
de Br asi l i a.
Mar cel o Dur o es i ngeni er o agr nomo br asi l eo.
Ambos mi l i t ant es del MST y de l a Va Campesi na.
468 - 469
14
La disput a por la j ust icia
climt ica es de valores
no de colores
Alejandro Villamar
Par a enf r ent ar el cambi o cl i mt i co ( CC) se r e-
qui er e no sol o cambi ar l a economa y r ever de-
cer l a, si no t r ansf or mar l a, r eor i ent ar l a haci a
pr opsi t os soci al es y de conser vaci n y r espe-
t o ar mni co con l a nat ur al eza. Y par a el l o se
r equi er e una r evol uci n concept ual , pol t i ca y
t ecnol gi ca.
En esa bat al l a, el concept o de economa ver de
l anzado i nt er naci onal ment e por el G- 8+PNUMA
en 2008, y acompaado del i nf or me par a mer -
cant i l i zar l a nat ur al eza ( La economa de l os
ecosi st emas y l a bi odi ver si dad, EEB- Nagoya,
novi embr e 2010
1
) , adems de di st or si onar
l os mandat os de desar r ol l o sust ent abl e ( Ro
1992) , se convi r t i esenci al ment e en el nue-
vo pr ogr ama i deol gi cament e maqui l l ado de
r el anzami ent o de l a acumul aci n del capi t al .
As, mi ent r as par a unos cuant os, sobr e t odo
de pases desar r ol l ados, l a economa ver de
es una opor t uni dad de or o par a un nuevo ai r e
di scur si vo y cont i nuar l ucr ando con el f ut ur o
de t odos; par a ot r os muchos ms, de l os pases
en desar r ol l o, es un espaci o de l ucha y pr ct i -
ca cont r a hegemni co.
Ms al l de l a def i ni ci n y cont eni do del bi no-
mi o economa ver de, el debat e cent r al cont i -
na ubi cndose sobr e l as r espuest as pol t i cas
al cambi o cl i mt i co, sobr e el papel que el Es-
t ado, el mer cado, el capi t al y l a soci edad y l os
movi mi ent os soci al es adopt amos.
La pol t i ca t ecnol gi ca, como un componen-
t e de l a pol t i ca pbl i ca, es uno de l os espa-
ci os menos at endi dos del subdesar r ol l o y de l a
i nj ust i ci a cl i mt i ca, no obst ant e que el l a es
par t e sust anci al de l a pol t i ca y l a agenda he-
gemni ca de l a cr i si s cl i mt i ca y ci vi l i zat or i a.
No es casual que ent r e l os compr omi sos pr i o-
r i t ar i os cont eni dos en l a Convenci n Mar co de
l as Naci ones Uni das sobr e el Cambi o Cl i mt i co
( CMNUCC) el ar t cul o 4 y sus i nci sos, se est a-
bl ezca: l a cooper aci n, l a t r ansf er enci a gr a-
t ui t a de t ecnol ogas, el apoyo al desar r ol l o
de l as capaci dades y t ecnol ogas endgenas y
a pr opor ci onar r ecur sos f i nanci er os nuevos y
adi ci onal es.
La i mpor t anci a est r at gi ca del t ema de pol t i -
ca t ecnol gi ca l a podemos apr eci ar cot i di ana-
ment e con el i ncumpl i mi ent o del compr omi so
de l os pases de l a Or gani zaci n par a l a Co-
oper aci n y el Desar r ol l o Econmi cos ( OCDE) ,
con su r ei t er ada negat i va a i nst r ument ar l os
dur ant e l as negoci aci ones i nt er naci onal es de
l a COP en t ur no
2
, y con l a per si st ent e t er gi ver -
saci n de su cont eni do y l a f r r ea oposi ci n a
acept ar pr opuest as al t er nat i vas que escapan
al vi ej o y caduco or den i nt er naci onal en cr i si s.
1 TEEB ( 2008) The Economi cs of Ecosyst ems and
Bi odi ver si t y: An Int er i m Repor t , Eur opean Commi s-
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uage=en-US. Y para ms detalle vase: La nueva ola
of ensi va de l os f al sos mecani smos de mer cado. 2010.
A. Vi l l amar / RMALC. Ponenci a pr esent ada en el For o
Peopl es Week of Col l ect i ve Act i on i n Seul , Kor ea,
or gani zado por l os Si ndi cat os Cor eanos y OWINFS
f r ent e a l a r euni n del G20, Sel , Kor ea, Novi embr e
2010 en su ver si n en i ngl s The new wave of f al se
mar ket sol ut i ons t o t he cl i mat e change. / Di sponi bl e
en ht t p: / / www. r mal c. or g. mx
2 Technol ogy commi t t ee t ussl es over i ssue of chai r.
2 Sept / 11/ 01; Technol ogy commi t t ee concl udes
meet i ng wi t h compr omi se. SUNS #7213 / 6 Sept em-
ber, 2011; Di ver gences emer ge on desi gn of Gr een
Cl i mat e Fund. 15 Sept ember 2011. Todos en: TWN
Inf o Ser vi ce on Cl i mat e Change www. t wnsi de. or g. sg
septiembre - octubre 2011
15
Per o t ambi n hay pr obl emas concept ual es que
i mpact an sobr e l a f uer za soci al que se nece-
si t a par a l ogr ar cambi os en est e espaci o de l a
pol t i ca t ecnol gi ca y l a j ust i ci a cl i mt i ca. Por
ej empl o, en par al el o al f undament al i smo de
que el mer cado es l a sol uci n y sust i t ut o mgi -
co de l a pol t i ca pbl i ca, es f r ecuent e que a l a
pol t i ca t ecnol gi ca se l e conf unda y l i mi t e con
l a pol t i ca i ndust r i al , o l a pol t i ca educat i va y
ci ent f i ca, pues per si st e l a vi si n i nst r umen-
t al i st a (supuest ament e neut r al ) de asoci ar l a a
al gunos de sus medi os, l as t cni cas y t ecno-
l ogas , ent endi das como si mpl es her r ami ent as
o ar t ef act os const r ui dos par a una di ver si dad de
t ar eas, o al r azonami ent o ms domi nant e del
desar r ol l i smo de que si el f act or f undament al
del desar r ol l o t ecnol gi co ser a l a Invenci n y
l a Invest i gaci n y Desar r ol l o (I+D), l a pol t i ca
se cent r a en eso. Si n embar go, baj o l a mi sma
cr i si s cl i mt i ca y de su model o t ecnol gi co, hoy
es ms evi dent e que l a pol t i ca t ecnol gi ca es
una const r ucci n soci al compl ej a, que i nvol u-
cr a l os mat er i al es, l os ar t ef act os y l a ener ga,
as como l os agent es que l a t r ansf or man As,
desde una per spect i va de pol t i ca pbl i ca, el
cent r o de l a pol t i ca t ecnol gi ca ent r aa l a
pr omoci n del vncul o t ecnol oga-soci edad, del
desar r ol l o t ecnol gi co basado en l a Innovaci n
Soci al y Cul t ur al , l a cual i nvol ucr a no sol amen-
t e a l as t r adi ci onal es r ef er enci as al mer cado,
si no l a pr i maca de l os val or es soci o-ambi ent a-
l es, l os aspect os or gani zat i vo-par t i ci pat i vos, y
al mbi t o del papel del Est ado.
3
La bat al l a concept ual y est r at gi ca t ambi n
se r ef l ej a a ni vel de l os or gani smos mul t i l a-
t er al es de l a ONU. Mi ent r as l os neol i ber al es
del G- 8+5 capt ur ar on pl enament e el PNUMA e
hi ci er on de l a Ini ci at i va de Economa Ver de su
punt a de l anza i deol gi ca- pol t i ca, par a en-
f r ent ar el CC ( mer cant i l i zando y pr i vat i zando
l a nat ur al eza) , ot r os or gani smos de l a mi sma
ONU, como el DESA ( Depar t ament o de Asun-
t os Econmi cos y Soci al es) cont i nan r ei vi n-
di cando l a r ef or ma y r enovaci n de l a pol t i ca
mul t i l at er al de cooper aci n pol t i ca, f i nanci e-
r a, comer ci al , t ecnol gi ca par a dest r abar l os
obst cul os al desar r ol l o de l a mayor a de l os
pases y enf r ent ar l os r et os que ent r aa una
nueva pol t i ca cont r a el cambi o cl i mt i co.
En t ant o l os pr i mer os, encabezados por un ban-
quer o, enar bol an el neo-cat eci smo de su Econo-
ma Ver de: Ahor a necesi t amos un capi t al i smo
t r i di mensi onal , i ncl ui dos l os capi t al es nat u-
r al y humano; Es pr eci so cont ar con una paut a
combi nada nor mat i voempr esar i al cent r ada en
l a r econst r ucci n del capi t al nat ur al ; Par a que
el capi t al i smo f unci one, el pr opi o capi t al debe
r econocer se en t odas sus di mensi ones f si ca,
humana, soci al y nat ur al .
La opi ni n mayor i t ar i a en el DESA pr opone
4
,
ent r e ot r as:
3 La di scusi n act ual sobr e est e t ema, t ant o en
l as i nst i t uci ones mul t i l at er al es, como en l os pases
domi nador es de l a i nnovaci n t ecnol gi ca, ent r e el l a
l a ener gt i ca, ha pr oduci do i mpor t ant es mat er i al es,
como por ej empl o l os si gui ent es:
UNEP, 2011, Towar ds a Gr een Economy: Pat hways t o
Sust ai nabl e Devel opment and Pover t y Er adi cat i on,
www. unep. or g/ gr eeneconomy
Cl i mat e Pr agmat i sm: Innovat i on, Resi l i ence and No
Regr et s. Jul y 26, 2011. Rober t D. At ki nson, et al .
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pdf ; Two Degr ees of Innovat i onHow t o sei ze t he
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WRI Wor ki ng Paper. Wor l d Resour ces Inst i t ut e,
Washi ngt on DC. ht t p: / / pdf . wr i . or g/ wor ki ng_paper s/
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Innovat i on - What a Car bon Pr i ce Can and Can t Do.
Mar ch 2011. Mat t Hour i han and Rober t D. At ki nson.
The Information Technology & Innovation Funda-
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i nnovat i on. pdf ; A Busi ness Pl an f or Amer i ca` s Ener gy
Fut ur e. AEIC. 2010 ht t p: / / www. amer i canener gyi nno-
vat i on. or g/ f ul l - r epor t - downl oad/ AEIC_Br ochur e_Fi -
nal . pdf
4 Wor l d Economi c and Soci al Sur vey 2011. The
Gr eat Gr een Technol ogi cal Tr ansf or mat i on. DESA-
UN. E/ 2011/ 50/ Rev. 1, ST/ ESA/ 333 ht t p: / / www.
un. or g/ en/ devel opment / desa/ pol i cy/ wess/
wess_cur r ent / 2011wess. pdf . Est udi o Econmi co y
Soci al Mundi al , 2011. La gr an t r ansf or maci n basada
en t ecnol ogas ecol gi cas. Si nopsi s. ht t p: / / www.
un. or g/ en/ devel opment / desa/ pol i cy/ wess/ wess_
cur r ent / 2011wess_over vi ew_sp. pdf
468 - 469
16
- La i nnovaci n t ecnol gi ca est en el cent r o
del desar r ol l o sost eni bl e:
- Se r equi er e f uer t es pol t i cas de t ecnol oga.
Un si st ema naci onal de i nnovaci n ( G- SNI)
es par t e de l as est r at egi as par a el desar r o-
l l o naci onal .
- En l a const r ucci n de una economa i n-
novador a, no se t r at a de super ar l as di s-
t or si ones de pr eci os o l a apl i caci n de l os
der echos de pr opi edad. Se necesi t a: Una
ampl i aci n sost eni da y una r ef or ma de l a
cooper aci n i nt er naci onal . Es f undament al
l a r est aur aci n de l as capaci dades del Es-
t ado par a el desar r ol l o t ecnol gi co, espe-
ci al ment e en l os pases en desar r ol l o. Las
di sci pl i nas comer ci al es mul t i l at er al es, de-
ben ser r ef or madas.
- Ser i ndi spensabl e l a cr eaci n de un r -
gi men pbl i co mundi al or i ent ado al i nt er -
cambi o de t ecnol oga.
- Despl egar se una mayor var i edad de modal i -
dades mul t i l at er al es de pr opi edad i nt el ec-
t ual .
- Es necesar i o el espaci o de l a pol t i ca ma-
cr oeconmi ca necesar i a par a el l ogr o de
mayor es t asas de i nver si n necesar i as par a
el desar r ol l o sost eni bl e.
- Se r equi er e una mej or coor di naci n de l a
r egul aci n f i nanci er a, cont r ol es ef ect i vos
sobr e l a vol at i l i dad de l os f l uj os de capi t al
pr i vado, y f or t al ecer l os mecani smos i nt er -
naci onal es de f i nanci aci n par a i nver si ones
a l ar go pl azo y de l os choques ext er nos.
Ambas son val or es y est r at egi as cont r apuest as
que se debat en naci onal e i nt er naci onal men-
t e, y que act ual ment e se i nst r ument an o se
pr of undi zan. Una exper i enci a de pol t i ca t ec-
nol gi ca exi t osa y cont r adi ct or i a, per o ms
cer cana a l a est r at egi a de desar r ol l o, par t i en-
do de l a def i ni ci n de una pol t i ca acor de con
l os i nt er eses del Est ado Naci onal l a podemos
obser var en Chi na.
Chi na: el val or y l os ret os de una
pol t i ca de Est ado
Tant o l os avances de t al l a mundi al como l os
r et os que enf r ent a Chi na, no son pr oduct os
mi l agr osos si no r esul t ado de una pol t i ca de
Est ado y un r gi men pol t i co, deci di dos a sa-
car a Chi na del at r aso e i nser t ar l a adecuada-
ment e en el f ut ur o. Los 30 aos de aper t u-
r a y r ef or ma con pl anes qui nquenal es, l os ha
l l evado de l a i ndust r i al i zaci n i nt ensi va a l a
act ual r eest r uct ur aci n de su economa y de
su soci edad par a enf r ent ar l os r et os del CC, y
de l a cr i si s ci vi l i zat or i a hegemni ca.
La suger enci a de l a ONU de una Pol t i ca na-
ci onal t ecnol gi ca y cooper aci n i nt er naci o-
nal par a una gr an r evol uci n t ecnol gi ca ver -
de
5
, bi en podr a est ar vi endo a Chi na que
se pl ant ea: Acel er ar l a t r ansf or maci n del
esquema de desar r ol l o econmi co naci onal y
cr ear una nueva pl at af or ma par a el avance
ci ent f i co. Avanzar en l a const r ucci n de una
soci edad ahor r ador a de ener ga y ecol gi ca y
el evar l a conci enci a ecol gi ca en l a ci udada-
na. La i nver si n ext r anj er a es bi enveni da en
l os sect or es de l a agr i cul t ur a moder na, l as al -
t as t ecnol ogas y l a pr ot ecci n ambi ent al . Las
r egi ones cost er as pasar n de ser l a f br i ca
del mundo a ser cent r os de i nvest i gaci n y
desar r ol l o, manuf act ur a de al t a cal i dad, y del
sect or de l os ser vi ci os . De l os punt os dest a-
cados del pr i mer pl an qui nquenal ver de de l a
hi st or i a de Chi na , ( 2011- 2015) .
6


El medi o ambi ent e y el desar r ol l o econmi co
van de l a mano. . . Par a habl ar sobr e pr ot ec-
ci n del medi o ambi ent e si n t ener en cuent a
el desar r ol l o econmi co es como subi r a un
r bol par a at r apar un pez . Par a habl ar de
desar r ol l o econmi co si n r espet ar l a pr ot ec-
ci n del medi o ambi ent e es como vaci ar el
5 Wor l d Economi c and Soci al Sur vey 2011.
6 De l os punt os dest acados del pr i mer pl an qui n-
quenal ver de de l a hi st or i a de Chi na , ( 2011- 2015) .
2011- 03- 05 ht t p: / / spani sh. news. cn/ especi al es/ 2011-
03/ 05/ c_13762265. ht m
septiembre - octubre 2011
17
est anque par a coger l os peces Un desar r o-
l l o ver de es el r ef l ej o de l as pol t i cas de
benef i ci o econmi co y ambi ent al . Zhou
Shengxi an, Mi ni st r o de Pr ot ecci n Ambi ent al
de Chi na.
7

Bot ones de muest ra sobre l os ret os: En 2006,
el Bal ance del X Pl an Qui nquenal seal aba El
consumo de ener gt i cos como car bn y el ec-
t r i ci dad por cada dl ar del PIB en Chi na es 4, 3
veces el de EEUU, 7, 7 veces el de Al emani a y
Fr anci a, 11, 5 veces el del Japn. El desar r ol l o
econmi co chi no ha dependi do en gr an par -
t e de i ndust r i as de uso i nt ensi vo de ener ga,
pr i nci pal ment e car bn. Act ual ment e el cr eci -
mi ent o del consumo de pet r l eo del pas ya
super al de l a economa en gener al , y Chi na
depende cr eci ent ement e de l as i mpor t aci ones
de pet r l eo
8
.
La Or gani zaci n Mundi al de l a Sal ud ( OMS) ha
est i mado que l a cont ami naci n del ai r e y el
agua mat a a ms de 750. 000 ci udadanos chi -
nos cada ao. Adems de que Chi na es uno de
l os pr i nci pal es emi sor es de gases de ef ect o
i nver nader o, el acel er ando der r et i mi ent o de
l os casquet es gl aci ar es en el Hi mal aya est
causando vol at i l i dad de l os pat r ones del cl i ma
r egi onal . La l i t e de Chi na es, pues, consci en-
t e de que necesi t a l a economa ver de, y ha
hecho gr andes i nver si ones f i nanci er as.
9

En 2010, Chi na haca uso del 25% del t ot al
mundi al de l i cenci as de pat ent es de Tecno-
l ogas Ener gt i cas Li mpi as. Si t uaci n que i m-
pact a cr eci ent ement e su bal anza t ecnol gi ca
de pagos.
El pr obl ema del empl eo y r eempl eo par a un
pas con una pobl aci n act i va de 780 mi l l ones
( en 2010) es cr uci al . La t asa de desempl eo r e-
gi st r ada en Chi na se el ev al pasar del 2, 9%en
1995 al 4, 3%en 2003 y est abi l i zar se, al canzan-
do el 4. 1% en 2010. Ese por cent aj e r onda l os
9- 10 mi l l ones de per sonas. En l a pasada dca-
da pasada se cr ear on al r ededor de 8 mi l l ones
de nuevos empl eos por ao, per o cr ece el des-
empl eo ur bano y de pobl aci n uni ver si t ar i a,
pese a l a demanda de mano especi al i zada en
nuevas i ndust r i as.
No obst ant e: Un pr obl ema di vi di do ent r e
1, 300 mi l l ones no es t odava un pr obl ema :
Pr emi er Chi no Wen Ji abao,
Una pol t i ca de Est ado f rent e al CC y
de f ut uro
La escal a de l os pr obl emas del desar r ol l o y de
l a cr i si s cl i mt i ca de Chi na es enor me. Per o
t ambi n l o son l as escal as de l as opor t uni da-
des econmi cas y soci al es de Chi na, asoci ada
con una t r ansi ci n a un desar r ol l o ecol gi co,
como el l os menci onan. As, es cada vez ms
cl ar o par a l os anal i st as occi dent al es que Chi -
na est t omando l a del ant er a y poni endo el
ej empl o de l os ef ect os de una ver dader a pol -
t i ca donde l os i nt er eses soci al es no se subor -
di nan a l os f al sos mecani smos i deol gi cos del
mer cado.
El gobi er no comenz a pr omover act i vament e
l as f uent es de ener ga r enovabl es en el ao
2004. Con una Ley de energas renovabl es,
i nt r oduci da en 2006 y act ual i zada en 2011
pl ant ea al canzar que el 15%de l a ener ga pr o-
venga de f uent es de combust i bl es no f si l es
par a el ao 2020 ( compar abl e al Pl an de l a
Uni n Eur opea de 2020, que pr et ende que el
20% de ener ga r enovabl e- ER) . La l ey est a-
bl eci un Fondo de Energa Renovabl e, par a
subsi di ar l os cost os de i nt egr aci n de f uent es
r enovabl es a l a r ed de empr esas chi nas, con
un por cent aj e cr eci ent e de el ect r i ci dad pr o-
veni ent e de ER. Sl o en 2009, l a i nver si n de
Chi na en t ecnol oga ener gas r enovabl es ( ER)
f ue de apr oxi madament e $ 34, 6 mi l mi l l ones,
7 Zhou Shengxi an, Mi ni st r o de Pr ot ecci on Ambi ent al
de Chi na. 22 Feb, 2011. ht t p: / / neur ope. eu/ gr e-
enchi na/ ar t i cl es/ pr omot e- gr een- devel opment - upl i f t -
ecol ogi cal - ci vi l i zat i on- 2011
8 Exper t os advi er t en sobr e cr eci ent e depen-
denci a de Chi na de pet r l eo i mpor t ado. 2011-
08- 15 ht t p: / / spani sh. news. cn/ economi a/ 2011-
08/ 15/ c_131050089. ht m
9 ( Gr aham Wat son MEP, Li ber al Democr at Member
of t he Eur opean Par l i ament f or Sout h West Eng-
l and and Gi br al t ar, i n The EU, Chi na and t he gr een
economy. 22 Feb. 2011. )
468 - 469
18
casi el dobl e de l o i nver t i do por l os Est ados
Uni dos. Y en 2010 l a aument 30% con US$
51, 1 mi l mi l l ones. , Chi na es ahor a un act or
cent r al en mat er i a de ER. Adi ci onal ment e, se
pr epar a a i nyect ar unos US$ 753 mi l mi l l ones
en el desar r ol l o de ER en l a pr xi ma dcada.
Adems, conf or me al XII Pl an qui nquenal , de
aqu al 2015 l a medi a de gast o en i nvest i gaci n
y desar r ol l o en el PIB aument ar del 1. 75%ac-
t ual hast a un 4%.
Chi na hoy ocupa el pr i mer si t i o en el gast o
en est mul os ver des, el 39 por ci ent o a ni vel
mundi al ( una por ci n mayor al est mul o ver de
conj unt o de l os EE. UU. y de l a Uni n Eur o-
pea) ; una i mpr esi onant e cant i dad de 105 mi l
mi l l ones de dl ar es EE. UU. i nver t i dos en ER
en el 2010. Chi na cumpl i con su met a ambi -
ci osa de mej or ar l a i nt ensi dad ener gt i ca de
l a economa chi na en un 20 por ci ent o en l os
l t i mos ci nco aos y se ha f i j ado el obj et i vo
de r educi r su i nt ensi dad de car bono 40- 45 por
ci ent o par a el ao 2020 en r el aci n con el
ni vel de 2005 ( j unt o con una ser i e de obj et i -
vos muy ambi ci osos par a l a capaci dad de l as
ener gas r enovabl es) .
Especf i cament e, en 2010, Chi na se convi r -
t i en el pas con mayor capaci dad el i ca del
mundo de ener ga; 16 gi ga vat i os ( GW) de
capaci dad el i ca se i nst al ar on el ao pasado
( sl o ci nco GW en l os EEUU) . As, La i ndus-
t r i a manuf act ur er a naci onal de aer ogener a-
dor es de Chi na es l a ms gr ande del mundo.
La ener ga el i ca ha r eempl azado 150 mi l l o-
nes de t onel adas de consumo de car bn, con
l a posi bi l i dad de que l a ener ga el i ca sea l a
f uent e pr i nci pal de ener ga de Chi na, y esper a
super ar a Eur opa en ener ga el i ca par a el ao
2013.
Los subsi di os del gobi er no chi no han acr ecen-
t ado el poder de l a ER. En 2010, el Banco de
Desar r ol l o de Chi na pr est un t ot al de $ 17 mi l
mi l l ones a l as t r es mayor es empr esas chi nas
que pr oducen pr oduct os de ener ga l i mpi a:
Yi ngl i , Sunt ech y Tr i na. El pr ogr ama cent r al
del gobi er no, el Gol den Sun ( Sol Dor ado) f ue
desar r ol l ado par a subsi di ar al 70%de l os pr o-
yect os de l as empr esas de ener ga sol ar. En
2010, Chi na posee el 43%del mer cado gl obal
de panel es sol ar es.
En mat eri a de t ransport e, el gobi er no chi no
pl anea i nver t i r mi l es de mi l l ones de dl ar es
de aqu al 2020 par a que el sect or de t r anspor -
t e sea ms ecol gi co, r espondi endo t ant o a l a
cr eci ent e demanda de aut omvi l es, como a l a
necesi dad de mej or ar el t r anspor t e pbl i co.
Chi na puede cr ear una medi a de 2 mi l l ones de
empl eos por ao ent r e 2011 y 2020 medi ant e
su sect or de t r anspor t e ecol gi co, acel er ando
l a f abr i caci n de vehcul os de combust i bl e al -
t er nat i vo y el desar r ol l o de l os f er r ocar r i l es de
al t a vel oci dad. Adems, l a expansi n pr evi st a
de l as r edes f er r ovi ar i as ur banas en Bei j i ng,
podr a t r aer hast a 420. 000 empl eos al ao du-
r ant e l a pr xi ma dcada.
Est i mul ado por est as pol t i cas, en 2010 se
i nvi r t i er on hast a 8, 5 mi l mi l l ones de yuanes
( US$ 1. 3 mi l mi l l ones) en l a i ndust r i a de veh-
cul os el ct r i cos de Chi na. Si el gobi er no si -
gue pr i or i zando el desar r ol l o de vehcul os de
combust i bl e al t er nat i vo en el per odo 2011-
20, su pr oducci n naci onal y de el ct r i cos po-
dr an l l egar a 16, 6 mi l l ones ( un 15 por ci ent o
del t ot al de vehcul os pr oduci dos) y cr ear 1, 2
mi l l ones de empl eos al ao en pr omedi o. Aun
cuando el gobi er no puso menos nf asi s en l os
vehcul os de combust i bl e al t er nat i vo, el em-
pl eo pr omedi o anual en l a i ndust r i a podr a al -
canzar l os 640. 000 dur ant e est e per odo En
par al el o, Chi na l i der a el mundo, con 7. 431
ki l met r os de f er r ocar r i l es de al t a vel oci dad
- una r ed que est pensando ampl i ar a 13. 000
ki l met r os par a el 2012. Est as t endenci as en
el sect or de t r anspor t e de Chi na sugi er en que
l a est r at egi a de desar r ol l o ver de del pas no
sl o es compat i bl e con el cr eci mi ent o econ-
mi co, si no que puede ser un mot or econmi co
de gr an al cance ( Var i os aut or es) .
En r ef or est aci n: Tenemos l a i nt enci n de au-
ment ar el vol umen de masa f or est al en 1, 3 mi -
l l ones de met r os cbi cos y l a cober t ur a f or es-
t al en 40 mi l l ones de hect r eas, equi val ent e
a ms del t amao de di ez Bl gi cas , decl ar an
l os f unci onar i os chi nos.
septiembre - octubre 2011
19
Las rel aci ones i nt ernaci onal es
marcadas por l a compl ej i dad,
l a prof undi dad y l a nat ural eza
est rat gi ca de su propi a pol t i ca
i nt erna
Con una cl ar i dad sobr e l a i mpor t anci a de una
ver dader a pol t i ca de cooper aci n i nt er naci o-
nal , Chi na ha veni do pr opi ci ando si l enci osa-
ment e i mpor t ant es pr oyect os de cooper aci n
conj unt a en i nvest i gaci n y desar r ol l o y di f u-
si n, de asi st enci a t cni ca y capaci t aci n, l o
mi smo que sobr e el sensi bl e t ema de pr ot ec-
ci n de l os Der echos de Pr opi edad Int el ect ual ,
de pr ef er enci a con l os EEUU y l a Uni n Eur o-
pea; t odo el l o i nser t o en l a posi bi l i dad de acr e-
cent ar su pr opi a capaci dad y compet enci a en l a
r evol uci n t ecnol gi ca cont empor nea. En esa
l gi ca, Chi na debe pr est ar ms at enci n a l a
i mpor t aci n de t ecnol oga avanzada, exper i en-
ci a di r ect i va, t al ent os de al t a cal i dad y mar -
cas i nt er naci onal es, en l ugar de si mpl ement e
ut i l i zar capi t al es ext r anj er os , decl ar o el Vi ce
pr i mer mi ni st r o chi no Wang Qi shan.
Ms al l de l a r et r i ca del mi edo haci a l os chi -
nos, Washi ngt on y Chi na han desar r ol l ado po-
l t i cas y pr oyect os ambi ci osos de cooper aci n
ener gt i ca l i mpi a, como el paquet e de Coope-
r aci n Ener gt i ca EEUU-Chi na (2009), o el bi -
l at er al Di al ogo Est r at gi co y Econmi co (2011)
que par ecen debi l i t ar se con l a act ual cr i si s pr e-
supuest al y est r uct ur al de l os EEUU, como l es
sucede a l os ur gent es l l amados de l os pr opi os
i nnovador es est adouni denses. En par al el o,
Chi na es consci ent e de que sus r el aci ones con
EEUU son l as ms i mpor t ant es de t i po bi l at e-
r al en el mundo del si gl o XXI, no ni cament e
por su i nt er dependenci a comer ci al o i ncl uso su
vent aj osa posi ci n de acr eedor mayor, si no por
l a pr opi a est abi l i dad pol t i ca en est a et apa de
ascenso-descenso. Est oy t ot al ment e conven-
ci do de que l a est abi l i dad del mundo depende
en gr an par t e de l a cooper aci n ent r e Est ados
Uni dos y Chi na , subr ay el Vi cepr esi dent e Joe
Bi den en r eci ent e vi si t a a Pekn.
Con l a Uni n Eur opea desde 2007 t i enen el co-
noci do pr oyect o IPR2. Tan sol o con Al emani a,
El ao pasado, 2010, ms de 7. 000 empr esas
al emanas se han est abl eci do en Chi na, con una
pr i ma de i nver si n super i or a 17 mi l mi l l ones
de dl ar es EE. UU. , el ms al t o ent r e l os pa-
ses de l a UE. Con ms de 15. 000 cont r at os de
t r ansf er enci a de t ecnol oga a Chi na por val or
de ms de 50 mi l mi l l ones de dl ar es EE. UU. ,
Al emani a es l a mayor f uent e de i mpor t aci n de
t ecnol oga de Chi na en Eur opa .
Las adver t enci as y l as l ecci ones de Chi na son
cl ar as: Eur opa, si n ni nguna acci n adi ci onal ,
pr ont o ser r ebasada por pases como Chi na y
Cor ea del Sur, que r eal i zan enor mes i nver si o-
nes en t ecnol ogas de baj o car bono : Ni chol as
St er n

As que nos quedamos con l a pr egunt a
no de l o ver de que Eur opa puede ensear a
Chi na, si no l o que l a Eur opa t ar t amuda pue-
de apr ender de Chi na. Aunque l a UE no puede
emul ar est a gi gant esca i nver si n del Est ado,
t enemos que encont r ar una maner a de hacer
i nver si ones si mi l ar es en nuest r a i nf r aest r uc-
t ur a ener gt i ca. Reci ent es acont eci mi ent os
apunt an a una cr eci ent e pr eocupaci n en Was-
hi ngt on sobr e l os movi mi ent os t ecnol gi cos
de Chi na, por eso puede ser i mpar abl e. De
ah que: 1. El desar r ol l o econmi co naci onal
es ahor a una pr eocupaci n ambi ent al gl obal .
2. Los desaf os econmi cos mundi al es exi gen
una i nvest i gaci n i nmedi at a sobr e l a ener ga
ver de ms sost eni bl e. 3. La i nver si n mundi al
en t ecnol ogas l i mpi as y l a agr i cul t ur a puede
mi t i gar el cambi o cl i mt i co e i mpul sar el em-
pl eo, y 4. Una economa sost eni bl e depende
de l a cooper aci n ent r e Est ados Uni dos y Chi na
(y Eur o-Chi na).
Por t odo l o ant er i or : El desar r ol l o econmi co
de Chi na en l os l t i mos 30 aos ha cor r obor ado
que pr onost i car el f ut ur o del pas r ecur r i endo
a l a l ey y a l a va de desar r ol l o pol t i co y eco-
nmi co occi dent al no t i ene xi t o . Qi ao Xi ns-
heng, cat edr t i co de l a Uni ver si dad Zhongnan.
Par a nuest r os pases l at i noamer i canos, l a expe-
r i enci a chi na nos r eaf i r ma, al menos, l a nece-
si dad de def i ni r nuest r a pr opi a va a par t i r de
una pol t i ca de Est ado const r ui da y cont r ol ada
soci al ment e.
Al ej andr o Vi l l amar , economi st a mexi cano, es
mi embr o de Red Mexi cana de Acci n f r ent e al
Li br e Comer ci o ( RMALC) y de l a Red Mexi cana
de Af ect ados por l a Mi ner a ( REMA) .
468 - 469
20
Transicin hacia una
economa verde:
de la forma al fondo
Sandra Guzmn
Dur ant e l os l t i mos aos hemos escuchado ha-
bl ar del t r mi no economa ver de en casi t o-
dos l os congr esos, t al l er es y event os r el at i vos
al desar r ol l o sust ent abl e y el cambi o cl i mt i co,
e i ncl uso se ha col ocado como uno de l os pr i n-
ci pal es t emas de di scusi n par a l a cel ebr aci n
del vi gsi mo ani ver sar i o de l a Cumbr e de l a
Ti er r a que se l l evar a cabo en Ro de Janei r o
en 2012, Cumbr e de l a que se despr endi er on
i mpor t ant es Convenci ones como l a de cambi o
cl i mt i co, l a de Di ver si dad Bi ol gi ca; adems
de l a Agenda 21, y l a Decl ar aci n sobr e bosques
y masas f or est al es, as como l a Decl ar aci n de
Ro sobr e Medi o Ambi ent e y Desar r ol l o.
No obst ant e l o ant er i or, exi st en di ver sos en-
f oques e i ncl uso opi ni ones sobr e l o que es l a
economa ver de, pues mi ent r as al gunas per so-
nas como Hi l da Sol s, Secr et ar i a de Tr abaj o de
Est ados Uni dos, seal a que l a economa ver de
es capaci t ar a l os t r abaj ador es amer i canos en
el ej er ci ci o de car r er as en i ndust r i as especi al -
ment e, vet er anos, muj er es, j venes, af r oame-
r i canos, l at i nos, per sonas con di scapaci dades
y amer i canos nat i vos, en el t ema de pr of esi o-
nes ver des
1
; ot r os como Pavan Sukhdev, uno
de l os pr i nci pal es i mpul sor es de l a economa
ver de del Pr ogr ama de Naci ones Uni das par a
el Medi o Ambi ent e ( PNUMA) , seal a que es
necesar i o una economa ecol gi ca que domi ne
el pot enci al pr oduct i vo de l a nat ur al eza a f i n
1 Hi l da Sol s, Pr of esi ones Ver des en Nuest r o Pl ane-
t a, Revi st a del PNUMA Febr er o 2010, p. 11.
de aument ar l a bi ocapaci dad de l a Ti er r a y as
asegur ar el bi enest ar humano
2
.
En gener al , el PNUMA, que es uno de l os pr i nci -
pal es i mpul sor es de l a economa ver de, seal a
que se ent i ende por economa ver de, aquel
si st ema econmi co que es compat i bl e con
el ambi ent e nat ur al , que es ami gabl e con el
medi o ambi ent e, es ecol gi co y, par a muchos
gr upos, es t ambi n soci al ment e j ust o .
3
Incl u-
so se ha seal ado que par a consi der ar se eco-
noma ver de, debe i ncl ui r cr i t er i os como l a
j ust i ci a soci al , no compr omet er l a capaci dad
de l as gener aci ones f ut ur as de sat i sf acer sus
necesi dades; l os der echos de l os pases pobr es
y de l a gent e pobr e al desar r ol l o y l as obl i ga-
ci ones de l os pases r i cos y de l a gent e r i ca de
cambi ar sus ni vel es de consumo excesi vos; l as
condi ci ones equi t at i vas par a l as muj er es en el
acceso a r ecur sos y opor t uni dades; y asegur ar
condi ci ones l abor al es decent es, adems de l a
democr aci a y l a equi dad .
4
Lo que es necesar i o dest acar es que, se nom-
br e como se nombr e, es deci r, economa ver de,
economa ecol gi ca, o economa baj a en car -
bono como al gunos aut or es l a han cl asi f i cado,
el t ema de f ondo no es el concept o si no el con-
t eni do de l o que est a economa i mpl i ca en l a
pr ct i ca y el obj et i vo que l a mi sma per si gue.
2 Ibd. P. 16.
3 PNUMA, ht t p: / / www. pnuma. or g/
f or umof mi ni st er s/ 17- panama/ FORO%20DE%20MINIS-
TROS%202010%20VERSIONES%20FINALES/ MINISTROS/
de%20t r abaj o%20ESPAnOL/ UNEP- LAC- IG- XVII- 4%20
ECONOMIA%20VERDE. pdf
4 Ibdem.
Sandr a Guzmn es di r ect or a del r ea
de Desar r ol l o de Pol t i ca Pbl i ca, Cent r o
Mexi cano de Der echo Ambi ent al ( CEMDA)
septiembre - octubre 2011
21
La economa ver de se ha i nt er pr et ado como
aquel l a r edef i ni ci n del or i gen de l as i nver -
si ones, es deci r, l as nuevas pr i or i dades de l os
pases en t r mi nos de l a di st r i buci n de l os
r ecur sos, es pasar de l a i nver si n de combus-
t i bl es f si l es a l a i nver si n en ener gas r eno-
vabl es; o de aut os al t ament e cont ami nant es a
aut os hbr i dos o el ct r i cos, per o l o ci er t o es
que l a economa ver de en su vi si n de mant e-
ner el cr eci mi ent o econmi co, ha per di do de
vi st a una cosa que l os r ecur sos nat ur al es en
el mundo se est n acabando.
Ser que nos encont r amos una vez ms ant e
un espej i smo? Tal y como l e sucedi al con-
cept o de desar r ol l o sust ent abl e, que f ue en
su moment o un buen pr et ext o par a que l as
gr andes cor por aci ones pudi er an asumi r se am-
bi ent al ment e r esponsabl es, per o si n hacer
modi f i caci ones en su pr oducci n si no en su
f or ma de empaquet ado ver de . Qui z est o
pueda ocur r i r l e a l a economa ver de, que si
bi en t i ene un f undament o en el cambi o de
pr i or i dades, est o no necesar i ament e si gni f i ca
un cambi o est r uct ur al de f ondo de aquel l o que
ha causado el pr obl ema cl i mt i co, pues pl an-
t ea un model o baj o l os mi smos est ndar es, l as
mi smas i nst i t uci ones, l as mi smas t cni cas de
mer cado y l as mi smas ambi ci ones del capi t al y
de cr eci mi ent o, per o si n una i nt er nal i zaci n y
asi mi l aci n de que el t an deseado cr eci mi en-
t o econmi co est condenando el f ut ur o del
pl ant ea y de l a humani dad.
Si se t r at a de un aspect o de f ondo, l a eco-
noma ver de buscar a no vender un mi l l n de
coches de ocho ci l i ndr os si no un mi l l n de co-
ches hbr i dos. Si bi en est o si gni f i ca una peque-
a r educci n de emi si ones no cambi a el f ondo
del model o de consumo que ha gener ado el
pr obl ema. La economa ver de, por l o t ant o,
debi er a si gni f i car un model o de r edef i ni ci n
de pr i or i dades y necesi dades en l a pobl aci n y
par a desgr aci a de muchos, est o si gni f i ca r espe-
t ar a cabal i dad el concept o de f r ugal i dad del
que t ant o se habl a per o del que poco se sabe
en l a pr ct i ca, y que se r ef i er e al concept o de
vi vi r con l o necesar i o par a est ar bi en, si n i n-
cor por ar aquel l as necesi dades que ponen en
j aque al medi o ambi ent e, i nt er nal i zando l as
ext er nal i dades de l as act i vi dades y pr ocesos.
El cambi o de di recci n
Todo cambi o de di r ecci n r equi er e de un pr o-
ceso i nt er no de r ef l exi n, est o si gni f i ca que
l ogr ar un equi l i br i o ent r e l a nat ur al eza y l os 9
mi l mi l l ones de habi t ant es que se est i ma habr
en 2050, r equi er e de un cambi o en el pat r n
de deci si n y de or gani zaci n. Est a r el aci n r e-
qui er e de un esquema que pr i vi l egi e el equi l i -
br i o del medi o ambi ent e con l a super vi venci a
humana. Est o es, que aun cuando l os hombr es y
muj er es deseen poseer l o t odo, t i enen que con-
si der ar que al t ener eso est ar n af ect ando o
gener ando un desequi l i br i o en l os ecosi st emas.
Y como l os cambi os no se dan de l a noche a l a
maana, es i mpor t ant e empezar por l o que hoy
en da est en nuest r as manos, buscando i nci -
di r ahor a en l a r edef i ni ci n de l a or gani zaci n
del f ut ur o, pues maana no ser emos nosot r os
l os que deci di r emos.
La economa ver de o una economa que bus-
que abat i r el pr obl ema cl i mt i co y el desequi -
l i br i o ambi ent al , pudi er a pr omover cambi os
i ni ci al es como:
1) El i mpul so de act i vi dades cuyo obj et o sea
el equi l i br i o ecol gi co, en el que no sl o se
r eduzcan emi si ones, si no que se pl ant een
act i vi dades de conser vaci n y manej o i n-
t egr ado de l os r ecur sos, cont abi l i zando l as
ext er nal i dades de di chas act i vi dades; hoy
en da no bast a con gener ar ener ga con
r ecur sos r enovabl es, si no que su desar r ol l o
t enga t ambi n benef i ci os ambi ent al es y so-
ci al es.
2) La r educci n de i ncent i vos y apoyos gu-
ber nament al es a aquel l as act i vi dades que
est n gener ando t r ast or nos en l os ecosi s-
t emas, por emi si ones y r esi duos, como l os
subsi di os a l os combust i bl es f si l es, pues
es necesar i o que exi st a congr uenci a ent r e
l a l ucha cont r a el pr obl ema ambi ent al y l a
cr i si s cl i mt i ca y l as acci ones y pr i or i dades
de l a economa, es deci r, es necesar i o que
se comi ence a despet r ol i zar a l a economa.
468 - 469
22
3) La ut i l i zaci n i nt el i gent e y congr uent e de
l os f ondos pbl i cos y pr i vados, i nvi r t i en-
do en aquel l as act i vi dades con menor es
i mpact os ambi ent al es, mayor es esquemas
de ef i ci enci a, menor es emi si ones de con-
t ami nant es, mayor es benef i ci os soci al es.
Impul sando medi das que sabemos t endr n
un i mpact o posi t i vo no sl o en el ambi ent e
si no i ncl uso en l a economa y en l a soci e-
dad, haci ndol as cost o ef ect i vas, como l a
i nver si n en t r anspor t e pbl i co ef i ci ent e,
ener ga r enovabl e, ef i ci enci a ener gt i ca
en t odos l os sect or es, manej o sust ent abl e
de l os r ecur sos f or est al es, manej o adecua-
do de r esi duos, et c.
4) La cr eaci n e i nst r ument aci n de mecani s-
mo f i scal es par a r edef i ni r l a base econmi -
ca de l os pases, buscando col ocar i mpues-
t os a l as act i vi dades ms cont ami nant es y
br i ndando i ncent i vos a aquel l as que pr o-
muevan un menor i mpact o en l os ecosi s-
t emas; desaf or t unadament e no podemos
esper ar a que l a pobl aci n, l as empr esas y
l os gobi er nos est n consci ent es del i mpac-
t o de sus act i vi dades, por l o que sanci onar
l as mal as pr ct i cas es un mecani smo que
t enemos que i nst r ument ar con r api dez, o
de l o cont r ar i o, podr emos esper ar a que
sea l a nat ur al eza l a que cobr e el descui do.
5) Y cuando de r ecur sos se habl a, es necesa-
r i o r edef i ni r l os esquemas y l as pr i or i dades,
hoy no se t r at a sl o de habl ar de mecani s-
mos de f i nanci ami ent o, se t r at a de ha-
bl ar de l as necesi dades que t enemos que
at ender con ur genci a y de l os pl anes que
podemos desar r ol l ar par a empr ender me-
di das i nt egr al es de bi enest ar humano, si n
ar r i esgar el f ut ur o y buscando el equi l i br i o
con l os ecosi st emas.
Y f i nal ment e, per o no menos i mpor t ant e,
si no como f act or de r el evanci a par a noso-
t r os l os humanos, es que:
6) Ni ngn cr eci mi ent o o economa ver de ,
puede est ar di soci ado de un bi enest ar hu-
mano y soci al , est o es, que no bast a con i n-
cr ement ar nuest r o Pr oduct o Int er no Br ut o,
e i nver t i r en t r anspor t e ef i ci ent e y ener ga
l i mpi a , si est o no se hace con el obj et i vo
de br i ndar benef i ci o y un mayor bi en par a
el mayor nmer o de per sonas. No hay cr e-
ci mi ent o ver de si n una i nt egr aci n soci al
con el medi o ambi ent e, y qui en no l o con-
ci ba en su i nt egr al i dad, est ar sl o l ucr an-
do con el medi o ambi ent e pr of undi zando
l as br echas soci al es y l as desi gual dades, y
el l o sl o asegur a una acel er aci n del pr o-
nst i co que augur an l os ci ent f i cos per o se
ni egan a ent ender l os pol t i cos.
Lo ant er i or debe veni r acompaado de un
f uer t e apoyo a l a di f usi n de i nf or maci n,
adems de un cl ar o y pr i or i t ar i o nf asi s en l a
educaci n a t odos l os ni vel es, par a pr omover
el necesar i o cambi o de act i t ud y de acci n,
f r ent e a l os r et os que t r ae consi go l a devast a-
ci n del ambi ent e, del que t odos somos r es-
ponsabl es de al guna f or ma.
La denomi nada economa ver de, o l a ol a de i n-
t er s de l os empr esar i os y pol t i cos por l os as-
pect os ambi ent al es, debe si gni f i car un i mpul so
a l a conci enci a soci al , que i mpl i ca un cambi o
def i ni t i vo de act i t ud y de r econoci mi ent o de
que el mundo ya no es como ant es, y de que
no podemos mant ener el pat r n de consumo,
y de que el sueo amer i cano ya no t i ene
cabi da en est e mundo. Y eso no debe si gni f i car
un r et r oceso a l a humani dad, si no que debe
ver se como una opor t uni dad par a r epl ant ear
l as necesi dades buscando un equi l i br i o de l os
ecosi st emas con el bi enest ar soci al .
Hoy en da l as i nst i t uci ones no bast an par a ha-
cer f r ent e a l as demandas que hace el pl ane-
t a, pues su vi si n sl o r epr esent a un segment o
de l a pobl aci n. Las i nst i t uci ones deben i n-
t er nal i zar el pr obl ema de cambi o cl i mt i co,
r epl ant ear sus i nver si ones y r edef i ni r sus pr i o-
r i dades; l a i nver si n del 90% del r ecur so del
sect or t r anspor t e no puede segui r dest i nado a
const r ui r car r et er as, el 80%de l os r ecur sos del
sect or ener gt i co no pueden segui r yendo a
l a expl or aci n y a l a pr oducci n del pet r l eo.
pasa a l a pgi na 36
septiembre - octubre 2011
23
Los verdaderos colores
de la economa verde
Silvia Ribeiro
A 20 aos de l a Conf er enci a de Naci ones Uni -
das sobr e Medi o Ambi ent e y Desar r ol l o ( Cum-
br e de l a Ti er r a o Eco 92) se r eal i zar una
nueva conf er enci a gl obal , en j uni o 2012, en
Ro de Janei r o, Br asi l . Ro+20, como se l e l l a-
ma, ocur r i r en medi o de l as mayor es cr i si s
gl obal es del si gl o: devast aci n ambi ent al y
er osi n de l a bi odi ver si dad, cr i si s cl i mt i ca,
cr i si s econmi ca y f i nanci er a, cr i si s al i ment a-
r i a, cr i si s de sal ud.
Aunque Ro+20 deber a r evi sar l os compr omi -
sos asumi dos, el est ado de l os pr obl emas y es-
t r at egi as r eal es par a r esol ver l os, l os t emas en
l a agenda son economa ver de y nuevas f or mas
de gober nanza ambi ent al gl obal . Si el t r mi -
no desar r ol l o sust ent abl e , er a ambi guo y se
pr est a abundant e mani pul aci n, l a sust i t u-
ci n por economa ver de seal a un enf oque
an ms est r echo, que pr i vi l egi a a qui enes do-
mi nan l os mer cados.
Lej os de una r euni n anodi na de Naci ones Uni -
das, Ro+20 se anunci a como un escenar i o de
di sput a, por que podr a ser cl ave par a un r e-
or denami ent o di scur si vo y geopol t i co gl obal ,
consol i dando nuevos mer cados f i nanci er os con
l a nat ur al eza y ms cont r ol ol i gopl i co de l os
r ecur sos nat ur al es, l egi t i mando nuevas t ecno-
l ogas de al t o r i esgo y cr eando l as bases de
una nueva est r uct ur a de gober nanza ambi en-
t al gl obal que f aci l i t e el avance de una eco-
noma ver de en cl ave empr esar i al .
A qu se ref i ere l a economa verde?
Par a muchas per sonas y or gani zaci ones, eco-
noma ver de puede t ener un si gni f i cado posi -
t i vo, asoci ado a pr oducci n agr col a or gni ca,
ener gas r enovabl es, t ecnol ogas l i mpi as. En
l os movi mi ent os exi st e una di ver si dad de pr o-
puest as de economas al t er nat i vas, soci al men-
t e j ust as, cul t ur al ment e apr opi adas y ecol gi -
cament e sust ent abl es. Si n embar go, l a noci n
de economa ver de que se est manej ando
desde l os gobi er nos va por un cami no opuest o.
Se t r at a bsi cament e de r enovar el capi t al i smo
f r ent e a l as cr i si s, aument ando l as bases de ex-
pl ot aci n y pr i vat i zaci n de l a nat ur al eza.
Ya en l a Eco 92 l as t r asnaci onal es empl eaban
maqui l l aj e ver de. Int ent aban hacer una cor t i -
na de humo sobr e su r esponsabi l i dad en l a de-
vast aci n ambi ent al , apoyando pr oyect os de
conser vaci n o educaci n ambi ent al , sel l os
ver des, et c. Per o sobr e t odo, af i r mando que no
haba necesi dad de cambi ar el model o de pr o-
ducci n y consumo, ya que con t ecnol oga par a
mayor ef i ci enci a ener gt i ca y ot r as, se poda
l l egar a sol uci ones de ganar -ganar , donde l as
empr esas segui r an l ucr ando mi ent r as mej or a-
ban el ambi ent e con negoci os ver des .
El pl ant eo de l a nueva economa ver de si gue
est e cami no, per o es ms pr eocupant e, t an-
t o por l a expansi n de l a mer cant i l i zaci n de
l a nat ur al eza y l os ecosi st emas y el i mpact o
en l os puebl os que dependen de el l os, como
por que l as nuevas t ecnol ogas a l as que se r e-
f i er en ahor a, expl ci t ament e o no, como na-
not ecnol oga, t r ansgni cos, bi ol oga si nt t i ca,
geoi ngeni er a i mpl i can enor mes r i esgos.
Of i ci al ment e verde
El concept o economa ver de es ambi guo y
no hay consenso t ampoco ent r e l os gobi er nos.
Un ant ecedent e r ecur r ent e en l as di scusi ones
of i ci al es haci a Ro+20 es l a Ini ci at i va sobr e
Economa Ver de del Pr ogr ama de Naci ones
Uni das par a el Medi o Ambi ent e ( PNUMA) . Al l
se enmar ca el Nuevo acuer do ver de gl obal ,
pl ant eado por ese or gani smo en 2008, del que
se hi ci er on eco Obama y ot r os mandat ar i os,
468 - 469
24
como una r espuest a de ganar - ganar a l as
cr i si s. Pl ant ea enf r ent ar l a cr i si s f i nanci e-
r a y cl i mt i ca r edi r i gi endo l as i nver si ones al
capi t al nat ur al , dando est mul os f i scal es a
empr esas par a ener gas l i mpi as ( como agr o-
combust i bl es) , ampl i ar l os mer cados de car -
bono. Br asi l , que ya t ena ampl i as i nver si ones
en esos sect or es y muchos r ecur sos nat ur al es
par a met er a l os mer cados, pr opuso que l a
economa ver de f uer a t ema cent r al de l a con-
f er enci a Ro+20, l o cual f ue post er i or ment e
apr obado por Naci ones Uni das.
Dent r o de l a Ini ci at i va sobr e Economa Ver de,
el PNUMA publ i c en 2009 el i nf or me del pr o-
yect o TEEB ( La economa de l os ecosi st emas y
l a bi odi ver si dad, por sus si gl as en i ngl s) y en
2011, el ext enso r epor t e Haci a una economa
ver de , di vi di do en t r es secci ones: i nver si ones
en capi t al nat ur al ( agr i cul t ur a, agua, bosques,
pesca) ; i nver si n en ef i ci enci a ener gt i ca y
uso de r ecur sos ( ener gas r enovabl es, i ndus-
t r i a manuf act ur er a, basur a, const r ucci n,
t r anspor t e, t ur i smo, ci udades) y t r ansi ci n a
l a economa ver de ( f i nanci ami ent o y condi ci o-
nes pol t i cas f avor abl es) .
Si gni f i cat i vament e, t ant o el i nf or me sobr e eco-
noma ver de como el TEEB, son coor di nados por
Pavan Sukhdev, un al t o ej ecut i vo de l a banca
t r asnaci onal . Ref l ej an su l gi ca de poner pr eci o
aunque l o l l amen val or a t oda l a nat ur al eza y
sus f unci ones. Sukhdev es ej ecut i vo del Deut s-
che Bank y t r abaj ant er i or ment e el t ema de l a
val uaci n econmi ca de l a bi odi ver si dad par a
el For o Econmi co de Davos.
El pr oyect o TEEB sur gi en 2007 a par t i r de
una r euni n del G8+5. Los ci nco gobi er nos
agr egados a l as pot enci as gl obal es, er an
Br asi l , Chi na, Indi a, Mxi co y Sudf r i ca t odos
gobi er nos de pases megadi ver sos i nt er esa-
dos en comer ci ar con l a bi odi ver si dad de sus
pases. Con l a cr i si s f i nanci er a, l a mer cant i -
l i zaci n de l a nat ur al eza que ent r aa TEEB,
dest aca como t abl a de sal vaci n f r ent e al nau-
f r agi o de l os mer cados especul at i vos. Sukhdev
l l ama a l a bi odi ver si dad un nuevo mer cado
mul t i bi l l onar i o .
Est os y ot r os pl ant eos si mi l ar es sobr e econo-
ma ver de se apoyan en t r es gr andes pi l ar es:
a) una mayor mer cant i l i zaci n y pr i vat i zaci n
de l a nat ur al eza y l os ecosi st emas, i nt egr ando
sus f unci ones como ser vi ci os a l os mer cados
f i nanci er os, b) l a pr omoci n de nuevas t ecno-
l ogas y l a vast a expansi n del uso de bi omasa
y c) un mar co de pol t i cas que per mi t an y pr e-
mi en t odo eso, es deci r l o que l os gobi er nos y
l as soci edades deber amos hacer par a que l as
empr esas puedan hacer gananci as con l os dos
ant er i or es.
Pri vat i zando el ai re
Un component e t empr ano del paquet e pr o-
puest o por l a economa ver de es el pago por
ser vi ci os ambi ent al es ( PSA) o ser vi ci os eco-
si st mi cos. Incl uyen el pago por ser vi ci os
ambi ent al es f or est al es, hi dr ol gi cos, pai -
saj st i cos y de bi opr ospecci n ( bi opi r at er a) .
Conl l evan l a r edef i ni ci n de l as f unci ones de
l a nat ur al eza y l a bi odi ver si dad como ser vi -
ci os , par a poder mer cant i l i zar l os.
1
Los PSA
han si gni f i cado muchos conf l i ct os ent r e gr u-
pos i ndgenas, campesi nos, dent r o y ent r e co-
muni dades, ya que pr omueven l a compet enci a
por qui en l l egue pr i mer o a comer ci ar bi enes
compar t i dos. Los esquemas de PSA r equi r i er on
i nvent ar dueos ( l ugar que ocupar on ONG
o gr upos dent r o de l as comuni dades) de l as
f unci ones ecosi st mi cas, de l os conoci mi ent os
sobr e bi odi ver si dad, de l os cui dados t r adi ci o-
nal es del agua, cuencas y bosques, por que
si empr e han si do bi enes comunes y col ect i vos
que no se podan mer cant i l i zar.
En muchos casos, l os PSA comenzar on con
pr st amos del Banco Mundi al deuda pbl i ca
a pagar por t odos con el obj et i vo expr eso de
cr ear mer cados de ser vi ci os ambi ent al es. A
st os si gui er on mer cados secundar i os de ser -
vi ci os ambi ent al es, al t ament e especul at i vos.
Los PSA si gni f i car on que una t r ansnaci onal
que qui z nunca est uvo en el l ugar pueda t er -
mi nar deci di endo sobr e el t er r i t or i o, el agua o
1 Ver Ai r e no t e vendas , Cami l a Mont eci -
nos, Gr ai n, 2005, ht t p: / / www. gr ai n. or g/ ar t i cl e/
ent r i es/ 1015- ai r e- no- t e- vendas
septiembre - octubre 2011
25
l a bi odi ver si dad de comuni dades i ndgenas y
campesi nas de pases del Sur.
Basados en esas exper i enci as, sur gen l os pr o-
gr amas REDD ( Reducci n de Emi si ones por
Def or est aci n y Degr adaci n evi t ada) , cuya
apr obaci n en el Conveni o de Cambi o Cl i m-
t i co en di ci embr e 2010, abr i de un pl umazo
t odos l os bosques del pl anet a a l os mer cados
f i nanci er os especul at i vos.
La hi pt esi s de REDD es que par a par ar l a def o-
r est aci n f act or gr ave de cr i si s cl i mt i ca hay
que compensar econmi cament e a l os que de-
f or est an. No evi t ar l a def or est aci n, si no pagar
a l os que l o hacen. Por eso se l l ama def or es-
t aci n evi t ada : pr i mer o hay que def or est ar,
par a l uego vender el dej ar de hacer l o. Ot r o
t pi co escenar i o de ganar -ganar . Qui enes
ms se benef i ci an de est os pr ogr amas, son l os
que ms bosque y sel va hayan dest r ui do. Y que
podr n segui r haci ndol o, ya que REDD acep-
t a que dej ando un 10 por ci ent o del r ea que
pi ensan def or est ar, puedan r eci bi r cr di t os de
car bono o pagos por def or est aci n evi t ada .
Al pr ogr ama or i gi nal se agr egar on compensa-
ci ones por acr ecent ar l os i nvent ar i os de car -
bono y por conser vaci n y manej o sus-
t ent abl e del bosque . En el pr i mer caso, se
t r at a de l uego de def or est ar, pl ant ar monocul -
t i vos de r bol es, ot r a f uent e de l ucr o adi ci o-
nal , con f uer t es i mpact os ambi ent al es y sobr e
l as comuni dades. Per o l o ms per ver so de est e
mecani smo, es l o que l l aman conser vaci n y
manej o sust ent abl e , por que apunt a di r ect a-
ment e a despoj ar a l as comuni dades i ndge-
nas y f or est al es de sus der echos y t er r i t or i os,
of r eci ndol es pago por el ai r e de sus bosques.
Como REDD se paga , l o que se haga con el
bosque y su capaci dad de absor ci n de di xi do
de car bono debe ser ver i f i cabl e , es deci r,
def i ni do por agent es ext er nos a l as comuni da-
des, que deben pagar car o a exper t os , par a
que l es di gan qu pueden hacer o no en sus
pr opi os bosques y t er r i t or i os. Las empr esas al -
t ament e cont ami nant es y gr andes emi sor es de
gases de ef ect o i nver nader o compr an l a capa-
ci dad de absor ci n de car bono de l os bosques,
par a segui r cont ami nando exact ament e i gual
que ant es, per o ahor a con l a j ust i f i caci n ( no
pr obada ci ent f i cament e, per o muy l ucr at i va)
de que en al guna par t e del mundo habr un
bosque que absor ber sus emi si ones. A su vez,
l os bonos de car bono obt eni dos ent r an en un
mer cado secundar i o donde l a mi sma empr esa
puede r evender l os a ot r os por un pr eci o ma-
yor, r ecuper ar t oda su i nver si n y adems ga-
nar di ner o ext r a. El mayor vol umen monet ar i o
de l os mer cados de car bono es en especul a-
ci n secundar i a, es deci r l a vent a y r e- vent a
de, l i t er al ment e, pur o ai r e.
En gener al , t odos l os esquemas de comer ci o
de car bono se di r i gen a mer cados especul at i -
vos, que es un mer cado mucho mayor que l os
mer cados pr i mar i os. Ahor a est t ambi n en
j uego, en el Conveni o de Cambi o Cl i mt i co,
l a i ncl usi n de l os suel os y l a agr i cul t ur a que
es base de l a al i ment aci n mundi al como un
gr an sumi der o de car bono a met er en l a espe-
cul aci n f i nanci er a.
Al gunas or gani zaci ones cr een que est os pr o-
gr amas son un r econoci mi ent o a l os apor t es
de comuni dades i ndgenas y campesi nas por
cui dar el ambi ent e y f r enar el cambi o cl i m-
t i co, y que por eso est bi en que exi st an. La
exper i enci a demuest r a que l os i mpact os sobr e
l as comuni dades de est os esquemas de mer -
cant i l i zaci n de l a nat ur al eza y sus f unci ones,
han si do mucho peor es que cual qui er pago que
r eci ban al gunos. Per o l o ms gr ave, es l a acep-
t aci n de que l os ecosi st emas, l a nat ur al eza,
l a bi odi ver si dad, l os saber es, se t r ansf or men
en mer cancas al mej or post or, dej ando a l a
ar bi t r ar i edad y af n de l ucr o de l as empr esas
que deci da si se r econoce un apor t e esenci al
par a l a exi st enci a de t odos.
En l ugar de un r econoci mi ent o soci al aut nt i -
co del papel f undament al , hi st r i co y pr esen-
t e, de l as comuni dades i ndgenas, campesi nas
y l ocal es en el cui dado de l a bi odi ver si dad y
l a pr oducci n de al i ment os di ver sos y sanos
par a l a humani dad, que deber a t r aduci r se en
el apoyo al ej er ci ci o ef ect i vo de sus der echos
i nt egr al es i ncl uyendo der echo a l a t i er r a y
t er r i t or i o, a l as cul t ur as y f or mas di ver sas de
468 - 469
26
economa y pol t i ca, l a economa ver de pr i va-
t i za y mer cant i l i za l a nat ur al eza, sust i t uyendo
l os der echos por t r ansacci ones comer ci al es, y
l o que deber an ser pol t i cas pbl i cas, por una
compet enci a de mer cado.
Tsunami t ecnol gi co verde?
El ot r o pi l ar f undament al de l a economa ver -
de se basa en el uso de nuevas t ecnol ogas. La
pr opuest a t ecnol gi ca es par t i cul ar ment e i m-
por t ant e f r ent e a l as cr i si s, por que r evi t al i za
l a i ndust r i a pr oduct i va con f uent es de ganan-
ci as ext r aor di nar i as y af i r ma l a i l usi n de que
no es necesar i o r evi sar l as causas de l as cr i si s:
t odo se puede r esol ver con ms t ecnol oga.
Las pat ent es sobr e t ecnol ogas t ambi n l as
necesar i as par a ener gas r enovabl es, como
el i ca y sol ar est n en su casi t ot al i dad en
manos de gr andes empr esas, que def i enden
f er ozment e sus monopol i os y no est n di s-
puest as a di scut i r l a der ogaci n de st as, en
ni nguna economa, ver de o de ot r o col or. Me-
nos an si se t r at a j ust ament e de aument ar
sus mer cados.
De t odas f or mas, ni si qui er a est as ener gas
consi der adas ami gabl es con el ambi ent e son
apr opi adas en t odas par t es y mucho menos
cuando se apl i can como megapr oyect os de
t r asnaci onal es, abusando de t er r i t or i os i nd-
genas. Adems, i mpl i can a menudo el uso de
mat er i al es basados en nanot ecnol oga, una
i ndust r i a ampl i ament e di f undi da, que pese a
ci ent os de est udi os que muest r an t oxi ci dad de
nanopar t cul as y nanocompuest os en sal ud y
ambi ent e, no est n r egul adas en ni nguna par -
t e del mundo, ni se conoce el ver dader o cost o
ener gt i co en el ci cl o de vi da compl et o de l os
pr oduct os nanot ecnol gi cos, ni l a basur a t xi -
ca que gener an, ent r e ot r os f act or es.
Ot r a nueva t ecnol oga subyacent e a pr opues-
t as de l a economa ver de es l a bi ot ecnol oga,
que i mpl i ca desde ms cul t i vos t r ansgni cos
par a agr ocombust i bl es y r esi st ent es al cl i ma ,
hast a bi ol oga si nt t i ca, es deci r l a const r uc-
ci n en l abor at or i o de genes, pasos met bol i -
cos o mi cr obi os si nt t i cos ent er os, par a pr odu-
ci r nuevas sust anci as i ndust r i al es. Los usos ms
i nmedi at os r ef i er en al pr ocesami ent o de cel u-
l osa, que ant es no er a vi abl e por demasi ado i n-
ef i ci ent e y cost osa. Con mi cr obi os pr oduct o de
l a bi ol oga si nt t i ca, es posi bl e pr ocesar cual -
qui er f uent e de car bohi dr at os como cel ul osa
par a hacer pol mer os que se pueden conver t i r
en combust i bl es, f ar macut i cos, pl st i cos u
ot r as sust anci as i ndust r i al es. De pr ont o, t oda
l a nat ur al eza, t odo l o que est vi vo o l o haya
est ado, es vi st o como bi omasa , l a nueva ma-
t er i a pr i ma uni ver sal par a pr ocesar con bi ol o-
ga si nt t i ca. La di sput a i ndust r i al por acapar ar
cual qui er f uent e de bi omasa nat ur al o cul t i -
vada est en mar cha y es una de l as mayor es
amenazas nuevas a l a nat ur al eza y l os puebl os.
2
Tambi n pr opuest as t ecnol gi cas como l a ge-
oi ngeni er a, es deci r l a mani pul aci n del i ber a-
da del cl i ma del pl anet a, conver gen en l a eco-
noma ver de con al gunas de sus t ecnol ogas,
como el uso masi vo de bi omasa par a quemar
y f er t i l i zar el suel o como sumi der o de car bo-
no ( bi ochar ) , l as gr andes pl ant aci ones de mo-
nocul t i vos o l a f er t i l i zaci n de l os mar es par a
absor ber car bono.
Fr ent e a l os r i esgos de est as nuevas t ecnol ogas,
el gr upo ETC pl ant ea est abl ecer un mecani smo
mul t i l at er al de eval uaci n pr evi a ambi ent al ,
soci al , econmi ca y cul t ur al de l as t ecnol ogas,
con par t i ci paci n r eal de l a soci edad ci vi l y l os
pot enci al es af ect ados, ant es de que l l eguen
a l os mer cados. Tecnol ogas ext r emadament e
pel i gr osas y con al t o pot enci al bl i co, como l a
geoi ngeni er a, deben ser pr ohi bi das.
En l ugar de est a economa ver de , l o que
necesi t amos es j ust i ci a soci al y ambi ent al . En
t odo el mundo l os movi mi ent os soci al es t i e-
nen di ver si dad de pr opuest as par a el l o. Y ade-
ms de pr opuest as, cont undent es r eal i dades,
como que l a pr oducci n campesi na e i ndgena
da de comer a l a mayor a del pl anet a y ya est
enf r i ando el pl anet a.
Si l vi a Ri bei r o es mi embr o del Gr upo ETC.
2 Sobr e l a economa de l a bi omasa, ver ar t cul o de
Ji m Thomas en est a mi sma publ i caci n ( p. 30)
septiembre - octubre 2011
27
La Conf er enci a de l as Naci ones Uni das sobr e
Desar r ol l o Sust ent abl e, conoci da como Ro +
20, que l l evar a cabo en j uni o de 2012 en el
Ro de Janei r o, t i ene como pr i nci pal es obj e-
t i vos: a) est abl ecer una conver genci a de l as
t r es pr i nci pal es Convenci ones ambi ent al es
1
,
f i r madas dur ant e l a Eco 92 en Ro de Janei -
r o, en t or no a l a l l amada economa ver de y;
b) r epensar l a ar qui t ect ur a i nst i t uci onal de l a
ONU par a el desar r ol l o sust ent abl e .
La pr opuest a de r eani mar l os compr omi sos
en t or no al desar r ol l o sust ent abl e , a par t i r
de l a denomi nada economa ver de , r et oma
l a ya ant i gua f r mul a r educci oni st a de l a eco-
noma ambi ent al
2
que subor di na l os compo-
nent es soci al , ambi ent al y econmi co a l as i ni -
ci at i vas de mer cado. Tal pr opuest a par t e del
1 Convenci n- Mar co de l as Naci ones Uni das sobr e
el Cambi o Cl i mt i co ( CQNUMC) , Convenci n par a
el combat e a l a Deser t i zaci n; Convenci n de l a
Di ver si dad Bi ol gi ca. Despus de l a Conf er enci a de
Est ocol mo en 1972, cuando se f unda l a est r uct ur a de
l a ONU par a l as cuest i ones ambi ent al es y el pr opi o
PNUMA ( Pr ogr ama de l as Naci ones Uni das par a el
Medi oambi ent e) , exi st en act ual ment e ms de 500
t r at ados ambi ent al es en el mbi t o de l a ONU.
2 Es necesar i o dej ar cl ar o que est a pr opuest a
choca f r ont al ment e con ot r as t eor as econmi cas que
cr een que l a sust ent abi l i dad ambi ent al no puede ser
al canzada con aument o de l a pr oducci n y consumo.
Los adept os del decreci mi ent o econmi co, r euni dos
en t or no a l a l l amada bi oeconoma o economa eco-
l gi ca, t i enen como i nevi t abl e el decr eci mi ent o, o
l a r educci n del cr eci mi ent o de f or ma i nt enci onal y
pr oyect ada - haci endo al t er aci ones en i nst i t uci ones-
cl ave, como i mpuest os y j or nada de t r abaj o - dada
l a l i mi t aci n mat er i al de l a Ti er r a y de l os l mi t es al
r eci cl aj e.
pr esupuest o de que l a degr adaci n ambi ent al
ser a sol o una f al l a del mer cado , ya que l a
ausenci a de der echos de pr opi edad sobr e l os
bi enes comunes ( como el ai r e y el agua, por
ej empl o) const i t uye un i ncent i vo par a que no
haya ni ngn i ncent i vo par a l a pr eser vaci n,
dando or i gen al que se l l ama t r agedi a de l os
bi enes comunes
3
.
La r egl ament aci n de l a pr i vat i zaci n y ase-
di o de l os bi enes comunes y el comer ci o de
compensaci ones ( cont ami nador - pagador y
pr oveedor r ecept or ) ser an l os t r mi nos par a
l a t r ansi ci n a una economa de baj o i mpact o
ambi ent al , que debe: a) i nt er nal i zar l os cos-
t es ambi ent al es ( l a pol uci n, por ej empl o) en
l a pr oducci n, por medi o del est abl eci mi ent o
de t asas pbl i cas; b) at r i bui r val or econmi -
co par a l a bi odi ver si dad y ecosi st emas, y c)
est abl ecer der echos de pr opi edad a r ecur sos
y ecosi st emas que posean car act er st i cas de
bi enes comunes.
Par a eso, es f undament al l a r egl ament aci n
l egal i nt er naci onal y naci onal de mecani smos
de l mi t es y comer ci o ( cap and t r ade, en
i ngl s) par a cr ear i nst r ument os de val or aci n
monet ar i a de l os ser vi ci os ambi ent al es ; y
de l eyes que, por medi o del est abl eci mi ent o
de obl i gaci ones, cr een l a demanda par a el
mer cado de l os bi enes comunes, hoy i nexi s-
t ent e. Al cr ear l a obl i gaci n por Ley, a l a vez
que t r ansf i er e al mer cado su cumpl i mi ent o, se
gener a un ver dader o cambi o de par adi gma en
3 Tr mi no acuado por Wi l l i am For st er Ll oyd y po-
pul ar i zado por Gar r et HARDIN en su l i br o La t r agedi a
de l os comunes , publ i cado en 1968.
Los Pagos por Servicios
Ambient ales como propuest a
de privat izacin
Larissa Ambrosano Packer
468 - 469
28
el t r at ami ent o del t ema ambi ent al . La subor -
di naci n de l os i nt er eses pbl i cos y soci al es a
l os i nt er eses pr i vados y cor por at i vos es una de
l as ms gr aves consecuenci as.
Est os mecani smos de l mi t es y comer ci os en-
cont r ar on ampl i a r ecepci n de l as Convenci o-
nes ambi ent al es, l o que puede si gni f i car una
del egaci n de l a mat er i a ambi ent al de l os Es-
t ados a l os sect or es cor por at i vos. La i ncor po-
r aci n de l a Economa de l os Ecosi st emas y de
l a Bi odi ver si dad ( en i ngl s, TEEB - Theeco-
nomi cs of ecosyst ems and bi odi ver si t y)
4
, al
Pl an Est r at gi co par a 2020 de l a Convenci n
de l a Di ver si dad Bi ol gi ca en Nagoya ( COP 10) ,
si gni f i ca opt ar por una sol a met odol oga de
val or aci n econmi ca de l a bi odi ver si dad, l o
que pr opi ci a l a puest a en f unci onami ent o y l a
i nt egr aci n de st a y de sus ser vi ci os ecosi s-
t mi cos al mer cado f i nanci er o de pr oduct os
y ser vi ci os gl obal es. Al t i empo que i mpuso l -
mi t es mni mos par a l a conser vaci n de l a bi o-
di ver si dad a t r avs de l a def i ni ci n de vei nt e
di f er ent es met as
5
, el Pl an or i ent a l os pases
a desar r ol l ar i nst r ument os de mer cado capa-
ces de cost ear l os l mi t es mni mos est abl eci -
dos. El mecani smo de REED+
6
, que pr opi ci a l a
4 Est e est udi o f ue encomendado por l a G8+ 5 en
2007. El TEEB f ue acogi do por el Pr ogr ama de l as
Naci ones Uni das par a el Medi oambi ent e y cuent a
con el apoyo de l a Comi si n Eur opea, del Mi ni st er i o
Feder al del Medi oambi ent e de Al emani a, del Mi ni s-
t er i o del Medi oambi ent e, Al i ment aci n y Asunt os
Rur al es del Rei no Uni do, del Depar t ament o par a el
Desar r ol l o Int er naci onal de Rei no Uni do, del Mi ni st e-
r i o par a Asunt os Ext er nos de Nor uega, del Pr ogr ama
Int er mi ni st er i al par a l a Bi odi ver si dad de Hol anda y
de l a Agenci a Int er naci onal de Cooper aci n par a el
Desar r ol l o de Sueci a.
5 Di sponi bl e en ht t p: / / www. cbd. i nt / sp/ t ar get s/
6 El mecani smo de Reducci n de Emi si ones pr odu-
ci das por l a Def or est aci n y l a Degr adaci n For es-
t al ( REDD) f ue cr eado en el mbi t o de l a UNFCCC
( Convenci n Mar co de l as Naci ones Uni das sobr e
Cambi o Cl i mt i co) . El mecani smo de REDD+, como
es l l amado, i ncl uye, adems del pago por acci ones
de conser vaci n de l os st ocks de car bono f or est al , l a
def or est aci n evi t ada en r el aci n a una l nea base
de def or est aci n ( o sea, cuant o ser a def or est ado
con l a ausenci a de un i ncent i vo posi t i vo de REDD) ,
t ambi n el i ncr ement o de l os st ocks de car bono y l o
Manej o For est al Sost eni bl e.
puest a en f unci onami ent o de l a mt r i ca del
car bono en l a Convenci n del Cl i ma, es uno de
l os ser vi ci os ambi ent al es comer ci al i zabl es y el
pr oceso Ro +20 puede modi f i car l a ar qui t ec-
t ur a i nst i t uci onal de l a ONU en t or no a est os
nuevos mecani smos i nnovador es que sur gen
de l a l l amada economa ver de .
Escenar i o i nst i t uci onal que consol i da l a na-
t ur al eza como una mer canca que puede ser
medi da, val or ada, apr opi ada y negoci ada,
pudi endo t r ansf or mar l as Convenci ones am-
bi ent al es en ot r o espaci o de negoci aci n de
pr oduct os, ser vi ci os, t ecnol ogas y act i vos
ver des , con f uer t e pr ot agoni smo de agent es
l i gados al mundo cor por at i vo y al sect or f i nan-
ci er o.
Pagos por Servi ci os Ambi ent al es (PSA):
punt o de part i da para el mercado
f i nanci ero sobre l a bi odi versi dad
El Pago por Servi ci os Ambi ent al es es el nuevo
l enguaj e de i mpl ement aci n naci onal de est e
mer cado de l a nat ur al eza, l l amado mer cado
de capi t al nat ur al . Tal es cont r at os par t en
del pr esupuest o de que es posi bl e compr ar
y vender t t ul os ver des r epr esent at i vos de
st ock de car bono, cober t ur a f or est al , vol u-
men de agua et c. , par a compensar emi si ones
y degr adaci n y aut or i zar l a cont i nui dad de l os
daos gener ados por empr esas cont ami nado-
r as o que gener an degr adaci n ambi ent al a l o
l ar go de su act i vi dad pr oduct i va.
Est a nueva pol t i ca de i nser ci n de l a bi odi -
ver si dad en el mer cado a t r avs de cont r at os
de Pr est aci n de Ser vi ci os Ambi ent al es r edu-
ce l a capaci dad de i nt er venci n de l os Est a-
dos en l a gest i n t ant o de sus bosques como
de sus t er r i t or i os, que pasan a est ar gr avados
con l a car ga de r eal i zar compensaci ones am-
bi ent al es masi vas en f avor del mant eni mi ent o
del i nsust ent abl e model o de desar r ol l o de l os
pases i ndust r i al i zados. Tal pr opuest a si gni f i ca
l a t r ansf er enci a de l a car ga de conser vaci n
y uso sust ent abl e a l os pases y comuni dades
l ocal es del Sur gl obal , que acaban por f r agi l i -
zar en al t o gr ado l a sober ana naci onal sobr e
septiembre - octubre 2011
29
sus t er r i t or i os y r ecur sos nat ur al es, as como
modi f i car l os modos de vi da de l as comuni -
dades l ocal es, ahor a pr oveedor as de act i vos
ver des .
A pesar de est a at er r ador a t ent at i va de desr e-
gul ar l as pol t i cas de uso sust ent abl e y conser -
vaci n en f unci n del mer cado, l os mecani s-
mos de PSA y REDD + encuent r an di f i cul t ades
en su ej ecuci n. Se pueden i dent i f i car ci nco
gr andes di f i cul t ades par a l a gener aci n de
est e mer cado: a) son bi enes comunes o bi enes
pbl i cos pur os , o sea, el pr eci o no r ef l ej a el
val or y l a escasez del r ecur so como cual qui er
mer canca; b) baj o conoci mi ent o t cni co par a
el egi r cul es ser vi ci os gener an ms benef i ci os
par a st e o aquel sect or ; c) di f i cul t ad de mo-
ni t or ear l a pr est aci n o ent r ega del ser vi ci o
ambi ent al cont r at ado; d) di f i cul t ad en poner
pr eci o o val or econmi co que compense el
cost e de opor t uni dad.
En l neas gener al es, l a pr opuest a de t r ansi -
ci n a una Economa Ver de pr esent a ser i os
pr obl emas desde el punt o de vi st a de su ef i -
ci enci a par a l a conser vaci n ambi ent al :
1) La i nser ci n de l os ser vi ci os ambi ent al es
en el mer cado gener a un mecani smo per ver so,
en el que cunt o mayor es l a degr adaci n,
mayor es el val or de l os ser vi ci os ambi en-
t al es. Un ej empl o: mi ent r as ms emi si ones y
mi ent r as ms degr adaci n del medi o ambi en-
t e, ms pago por cr di t os de car bono y por
ser vi ci os ambi ent al es par a aut or i zar el dao.
El l ucro del uno es el l ucro del ot ro! La f r -
mul a es est r i ct ament e econmi ca y nada t i e-
ne a ver con conser vaci n y uso sust ent abl e.
2) Los cr i t er i os ut i l i zados par a l a cuant i f i ca-
ci n de l os r ecur sos t i enen como f undament o
l os val or es que se f or man en el mer cado y no
l a sust ent abi l i dad ambi ent al . Est a val or aci n
a par t i r de l as cadenas de pr oducci n puede
si gni f i car, de i nmedi at o, l a r educci n de l a
bi odi ver si dad y de l as t cni cas soci al es cons-
t r ui das en l os t er r i t or i os por l as comuni dades
l ocal es a par t i r de sus val or aci ones, usos y co-
noci mi ent os.
3) La agenda de l a Economa Ver de no pr ev
l a modi f i caci n de l os pat r ones de consumo,
al cont r ar i o, pr opone l a cr eaci n de un nuevo
mer cado par a r egul ar esas act i vi dades, gene-
r ando l ucr o con ms pr i vat i zaci n de l os val o-
r es soci al es y ambi ent al ment e gener ados.
La mayor a de l as Const i t uci ones occi dent al es
de l as post guer r as f i j an un pr ogr ama cons-
t i t uci onal que obl i ga al l egi sl at i vo, al poder
j udi ci al y a l a admi ni st r aci n pbl i ca a ef ec-
t i vi zar e i mpl ement ar el acceso uni ver sal a
l os der echos f undament al es y a l os der echos
humanos. Dent r o de l os obj et i vos de est as de-
mocr aci as est l a t r ansf or maci n de l a est r uc-
t ur a econmi co- soci al excl uyent e a t r avs de
di ver sos i nst r ument os, i ncl usi ve econmi cos,
a f i n de el i mi nar l a pobr eza, l a mar gi naci n y
l as desi gual dades soci al es y r egi onal es. Habl ar
de t r ansi ci n haci a una economa ver de
par ece no t omar en cuent a t oda l a cul t ur a
y exper i enci a soci al desar r ol l ada a l o l ar go
de dcadas en t or no a asunt os t an compl ej os
como desar r ol l o econmi co- soci al , uso sust en-
t abl e y der echos humanos.
Tal pr opuest a economi ci st a y de mer cado no
puede sust i t ui r ni pr oponer se ser l a gr an po-
l t i ca de sal vaci n de est e per i odo de cr i si s,
en det r i ment o de t odos l os ot r os i nst r umen-
t os que vi enen si endo const r ui dos por l as so-
ci edades en su madur aci n soci al en l a l ucha
por der echos, son pena de af r ont ar un gr ave
r et r oceso soci al , ambi ent al e i ncl usi ve econ-
mi co.
Lar i ssa Ambr osano Packer es asesor a
j ur di ca de Ti er r a de Der echos, or gani zaci n
de Der echos Humanos. Maest r a en Fi l osof a
del Der echo por l a Uni ver si dad Feder al de
Par an ( UFPR) , Br asi l .
468 - 469
30
Cuidado con la economa
de la biomasa
Jim Thomas
Cundo sus def ensor es habl an de l a econo-
ma ver de , gr an par t e de l o ver de que t i e-
nen en ment e es l i t er al ment e de col or ver -
de. Las hoj as, br ot es, r amas, al gas, hi er bas y
ot r as mat er i as vi vi ent es que el pl anet a gener a
en apar ent e abundanci a es ahor a un bl anco
de pr i mer a l nea par a l a expl ot aci n comer -
ci al , desde l a vi si n i ndust r i al emer gent e de l a
l l amada bi o- economa ( bi o-based economy) .
Par a l os nuevos bi oi ndust r i al es de l a econo-
ma ver de, t oda esa mat er i a vi va que ant es
se l l amaba l a bi odi ver si dad t i ene un nuevo
nombr e hoy en da se l o conoce como bi o-
masa . La Ti er r a pr oduce 230 mi l mi l l ones de
t onel adas de bi omasa cada ao y en l as pr xi -
mas dcadas podemos esper ar apr opi aci ones
de t i er r as, bat al l as l egal es y guer r as, a medi -
da que l as i ndust r i as y l as naci ones l uchen por
cont r ol ar el acceso a l a l t i ma par t cul a de
est a pr of usi n ver de.
Conozca l a economa de l a bi omasa: un or -
den econmi co emer gent e basado en un si m-
pl e cambi o en l a qumi ca. Pues, l a economa
mundi al oper a act ual ment e sobr e l a base de
mat er i as pr i mas de hi dr ocar bur os ext r ados
de l as pr of undi dades - pr i nci pal ment e car bn,
pet r l eo y gas- . A medi da que esas f uent es de
car bn negr o se vuel ven ms cost osas, l as
empr esas comi enzan a ver mucho ms at r ac-
t i va l a expl ot aci n del car bono ver de de l a
bi omasa, al macenada enci ma del suel o en l os
bosques, l os campos agr col as y l os ocanos.
En t r mi nos mol ecul ar es est e car bono de l a
super f i ci e es compuest o pr i nci pal ment e de
car bohi dr at os ( azcar es) como l a cel ul osa.
Los car bohi dr at os son como l os hi dr ocar bur os,
per o con unos t omos adi ci onal es de oxgeno.
Es pl enament e posi bl e oper ar l as economas
i ndust r i al es a base de car bohi dr at os, si n em-
bar go t ambi n es posi bl e usar l a qumi ca y l a
bi ot ecnol oga par a t r ansf or mar l os car bohi dr a-
t os en hi dr ocar bur os: o sea, conver t i r r bol es,
cul t i vos o past os en pet r l eo y pl st i cos a l os
que nuest r a economa est adi ct a. Ese r ecam-
bi o t ecnol gi co per mi t e un gi r o de est r at egi a
de l as compaas pet r ol er as, que r ecur r en a l a
bi omasa par a pr oduci r l os mi smos pr oduct os
que ya f abr i can y par a l i qui dar l os bosques y
t i er r as de cul t i vo, en l ugar de hacer per f or a-
ci ones en l as pr of undi dades del ocano.
El cambi o a l a bi omasa podr a ser sumament e
r ent abl e. El cul t i vo, l a cosecha, l a comer ci a-
l i zaci n y l a t r ansf or maci n de l a bi omasa en
pr oduct os y ser vi ci os comer ci al es ya est ge-
ner ando mi l es de mi l l ones de dl ar es. El For o
Econmi co Mundi al est i ma que l a economa de
l a bi omasa t endr un val or de unos 300 mi l
mi l l ones de dl ar es en 2020, per o l a ci f r a r eal
bi en podr a al canzar medi o bi l l n de dl ar es.
Las i ndust r i as que ahor a est n adopt ando el
model o de pr oducci n con bi omasa i ncl uyen
desde empr esas de qumi ca, l as gr andes pe-
t r ol er as, y cor por aci ones gi gant es de l a bi o-
t ecnol oga, si l vi cul t ur a y agr oi ndust r i a, hast a
l os pr oduct or es de per f umes, t ext i l es, el sec-
t or de l a const r ucci n y el comer ci o de car bo-
no: i ndust r i as cuyo val or net o t ot al suma ms
de 17 bi l l ones de dl ar es. Un comer ci o mun-
di al de l a bi omasa ( ast i l l as, aser r n y pel l et s o
gr nul os) est emer gi endo muy r pi dament e
y par a el ao 2015 podr a est ar di st r i buyen-
do no menos de 19 mi l l ones de t onel adas de
bi omasa. Las si gui ent es t r es r eas i ndust r i al es
de l a economa de l a bi omasa son l as que ms
r pi dament e est n cr eci endo:
Bi o-el ect r i ci dad: La f or ma ms econmi ca y
senci l l a de ext r aer val or de l a bi omasa es que-
mar l a. En l a act ual i dad exi st e una of ensi va
masi va en t odo el sect or el ct r i co par a r eem-
septiembre - octubre 2011
31
pl azar o compl ement ar l a quema de car bn,
gas y pet r l eo par a l a gener aci n de el ect r i -
ci dad, con l a quema de bi omasa. Las pl ant as
de gener aci n de ener ga con bi omasa sumi -
ni st r an ms de 54 GW de el ect r i ci dad en t odo
el mundo en ms de 50 pases, consumi endo
gr andes cant i dades de mader a y ot r as mat e-
r i as pr i mas.
Apar t e de engul l i r gr andes ext ensi ones de
bosques y pl ant aci ones par a sat i sf acer est as
demandas, l a quema de bi omasa t ambi n pr e-
sent a r i esgos si gni f i cat i vos par a l a sal ud de
l as comuni dades si t uadas cer ca de l as pl ant as
de ener ga. El humo de mader a, por ej empl o,
cont i ene muchos compuest os t xi cos, agr ava
l as enf er medades r espi r at or i as y l i ber a par t -
cul as cont ami nant es pel i gr osas. Ya se cuent a
ent r e 2, 7 y 3 mi l l ones de per sonas que muer en
anual ment e a causa de l a i nhal aci n de humo
de l ea. Tampoco l a quema de bi omasa r educe
l as emi si ones de di xi do de car bono, ms bi en
pr oduce i ncl uso ms CO2 en l a chi menea por
uni dad de ener ga que el car bn que r eempl a-
za. Eso es ant es de eval uar l a l i ber aci n de
car bono por l a t al a de bosques, el cul t i vo de
bi omasa y el t r anspor t e de l a mat er i a veget al .
Teni endo en cuent a l os cost os de l as emi si o-
nes de car bono par a l a pr oducci n y r ecol ec-
ci n de mat er i as pr i mas de bi omasa, af i r mar
que l a ener ga de bi omasa es neut r a - o i ncl uso
negat i va- en emi si ones net as de car bono, es
si mpl ement e un mi t o.
Bi ocombust i bl es: La pr oducci n de combust i -
bl es l qui dos ( l os l l amados bi ocombust i bl es o
agr ocombust i bl es) a par t i r de l a bi omasa es el
ar quet i po de l a nueva bi o- economa y t ambi n
l a par t e ms cont r over t i da. Ci f r as del Banco
Mundi al r evel an que hast a un 75%del aumen-
t o gl obal en l os pr eci os de l os al i ment os en
2008, que pr ovoc hambr e y di st ur bi os masi -
vos a t r avs del mundo, se debi a l as pol t i cas
sobr e bi ocombust i bl es de l os EE. UU. y Eur opa
que canal i zaban maz, soj a y ot r os pr oduct os
al i ment i ci os haci a l a pr oducci n de combus-
t i bl es.
Hoy, el t r en de l os bi ocombust i bl es de nuevo
ar r anca a t odo vapor, con l as i nver si ones di r i -
gi das a l os l l amados de nueva gener aci n .
Est os i ncl uyen a l os bi ocombust i bl es ext r ai dos
de mat er i as pr i mas no al i ment ar i as, como l a
caa de azcar y l a j at r opha ( un ar bust o que
pr oduce nueces) , bi ocombust i bl es avanzados
que son hi dr ocar bur os y se compor t an de ma-
ner a muy si mi l ar al pet r l eo, as como nuevos
combust i bl es que se hacen de r bol es, past os
y l as par t es l eosas de l as pl ant as ( l l amados
bi ocombust i bl es de cel ul osa) , o de al gas de
est anque ( combust i bl e al gal ) . Al menos 200
empr esas est n t r abaj ando en el desar r ol l o de
est os bi ocombust i bl es de nueva gener aci n
y l as empr esas ms avanzadas est n ahor a
baj o l a pr opi edad o asoci adas con l as gr andes
empr esas pet r ol er as como Shel l , BP, Chevr on,
Tot al y Exxon. Muchas de el l as t ambi n est n
empl eando una f or ma ext r ema de i ngeni er a
gent i ca, de al t o r i esgo, conoci da como bi o-
l oga si nt t i ca, donde mi cr obi os ar t i f i ci al es se
ut i l i zan par a f er ment ar l a bi omasa en combus-
t i bl es.
Bi o-qumi cos y pl st i cos: Si no es t i co con-
ver t i r l os al i ment os en combust i bl es, deber a
ser dobl ement e mot i vo de pr eocupaci n que
se convi er t an en bol sas de pl st i co y bot el l as
de champ, per o esa es exact ament e l a est r a-
t egi a segui da por l a i ndust r i a qumi ca. El For o
Econmi co Mundi al pr edi ce que el 9%de t odos
l os pr oduct os qumi cos se f abr i car n a par t i r
de bi omasa en l ugar de pet r l eo, par a el ao
2020, con el sect or de bi opl st i cos a l a cabe-
za. Se est i ma que cer ca de 3. 2 mi l l ones de
t onel adas mt r i cas de pl st i cos t endr n una
base bi ol gi ca par a el ao 2015. ADM, Car gi l l ,
Coca Col a, Pr oct er and Gambl e y ot r as est n
i mpul sando el mer cado de l os bi opl st i cos.
Los venden como una opci n ver de par a l os
consumi dor es, a pesar de que muchos bi opl s-
t i cos no pueden ser r eci cl ados ni son bi ode-
gr adabl es, y en al gunos casos l l evan l a mi sma
amenaza de t oxi ci dad que l os pl st i cos a base
de pet r l eo.
Una amenaza a l os ecosi st emas
En el cont ext o de l a economa ver de, es i mpor -
t ant e r econocer que l o que par ece un r ecam-
bi o bi en i nt enci onado del uso de l as mat er i as
pr i mas f si l es, es en r eal i dad un acapar ami en-
t o: de t i er r as, medi os de subsi st enci a y eco-
si st emas. El abast eci mi ent o de bi omasa par a
un cambi o t an i mpor t ant e en l a economa
468 - 469
32
pr of undi zando l a cr i si s soci oambi ent al . (Conf e-
r enci a Mundi al de l os Puebl os sobr e el Cambi o
Cl i mt i co y l os Der echos de l a Madr e Ti er r a 22
de Abr i l 2010, Cochabamba, Bol i vi a).
O est a ot r a:
Her manas y her manos, aqu hay dos cami nos,
o segui mos por el cami no del capi t al i smo y l a
muer t e, o avanzamos por el cami no i ndgena
de l a ar mona con l a nat ur al eza y l a vi da, t odo
par a sal var a l a humani dad. ( For o Per manent e
par a l as Cuest i ones Indgenas en l as Naci ones
Uni das, 21 de abr i l de 2008)
Fuent es
Semi nar i o Int er naci onal Cachuel a Esper anza y At l as
IIRSA en www. ceadesc. or g/ www. i i r sa. or g /
www. cne. or g. bo / www. bi ceca. or g cf . 25/ 08/ 2011
( er bol ) decl ar aci ones del secr et ar i o gener al CS-
CIB de l a conf eder aci n si ndi cal de comuni dades
i nt er cul t ur al es de Bol i vi a, Ant oni o Cr denas, CSCICB
( Bol i vi a f ue el pr i mer pas en el mundo en apr obar
l a Decl ar aci n de Der echos de l os Puebl os Indgenas,
novi embr e del 2007) .
Una mi rada macroscpi ca. . .
vi ene de l a pgi na 46
gl obal va a r equer i r l a conver si n de gr andes
ext ensi ones de t i er r a par a l a pr oducci n de
mat er i a pr i ma de bi omasa - par t i cul ar ment e l a
expansi n de monocul t i vos de caa de azcar
y de cel ul osa- un cambi o de l as pr i or i dades
agr col as de l os al i ment os a nuevos cul t i vos
de r pi do cr eci mi ent o como el mi scant hus y
el bamb y un gr an aument o en el cul t i vo de
al gas en l os desi er t os y l as r egi ones cost er as.
La bi omasa no est di st r i bui da uni f or mement e
en t odo el pl anet a. El 86% de l a pr oducci n
anual de bi omasa se encuent r a en l os t r pi cos,
por l o que es a l as zonas t r opi cal es de Am-
r i ca Lat i na, f r i ca Subsahar i ana y el Sudest e
de Asi a que l os nuevos dueos de l a bi omasa
est n vol cando su at enci n. El Banco Mundi al
cal cul a que el 21% de l a apr opi aci n de t i e-
r r as en el mundo en l os l t i mos aos es i mpul -
sado por l a necesi dad de t i er r a par a cul t i var
mat er i as pr i mas de bi omasa. Mi ent r as t ant o,
l as comuni dades que vi ven en l a sel va est n
r epor t ando un aument o de l a dest r ucci n de
l os bosques par a pr oduci r ast i l l as de mader a
par a el nuevo comer ci o de bi omasa. A medi da
que l as comuni dades t r adi ci onal es son despl a-
zadas de sus t i er r as, a veces a l a f uer za y con
vi ol enci a, l a nueva economa i ndust r i al de l a
bi omasa desal oj a f or mas de sust ent o ms an-
t i guas y ver dader ament e sost eni bl es, basadas
en l a bi omasa.
Por supuest o, a l a nueva i ndust r i a de l a bi o-
masa l e gust a pr esent ar se como sost eni bl e
y basada sol o en r ecur sos r enovabl es abundan-
t es; si n embar go, l a ci vi l i zaci n humana ya se
apr opi a del 24%de t oda l a bi omasa mundi al y
el r est o no es suf i ci ent e par a cumpl i r con l as
t ar eas de l i mpi ar el ai r e, mant ener el ci cl o
del agua, capt ur ar el car bono y pr opor ci onar
l as f unci ones ecol gi cas esenci al es r equer i -
das par a mant ener l a i nt egr i dad ecol gi ca. De
acuer do con una f or ma de medi ci n ( La Hue-
l l a Gl obal ) , ya est amos usando un 50%ms de
l a cant i dad de bi omasa que se puede el i mi nar
de f or ma sost eni bl e de l os ecosi st emas del
pl anet a. Par a el ao 2050 pr obabl ement e se
el evar al dobl e l a cant i dad de bi omasa cuya
el i mi naci n ser a sust ent abl e. Es una pr oposi -
ci n i nsost eni bl e, que acumul ar una deuda
ecol gi ca de l a que l a nat ur al eza no t i ene ni n-
guna maner a de r esar ci r se. Lej os de sal var el
pl anet a, l a def ensa cent r al de bi omasa en l a
vi si n de l a economa ver de podr a pr of undi -
zar en f or ma cat ast r f i ca nuest r as cr i si s am-
bi ent al es, a l a vez que despoj ar a l as mi smas
comuni dades que of r ecen un model o de vi da
de ut i l i dad r eal , con base bi ol gi ca. (Tr aduc-
ci n ALAI).

Ji m Thomas es mi embr o del Gr upo ETC,
capt ul o Canad.
Par a una mi r ada ms pr of unda a l a amenaza de l a
economa de l a bi omasa, consul t e: Los nuevos
amos de l a bi omasa. Bi ol oga si nt t i ca y el prxi mo
asal t o a l a bi odi versi dad. ht t p: / / www. et cgr oup.
or g/ es/ node/ 5253
septiembre - octubre 2011
33
Conocimient os ancest rales y
propiedad int elect ual: t emas
crt icos en debat e global
Rodrigo de la Cruz
Los saber es ancest r al es, l a bi odi ver si dad/ r e-
cur sos gent i cos, su uso sust ent abl e y l a pr o-
pi edad i nt el ect ual , son t emas de gr an act ual i -
dad y est n pr esent es en t odos l os di seos de
pol t i ca ambi ent al y de desar r ol l o sost eni bl e a
ni vel naci onal , r egi onal y gl obal . st os est n
vi st os como un pat r i moni o nat ur al y cul t ur al ,
per o t odava no hacen par t e del mot or de l as
economas naci onal es, peor an de l os puebl os
i ndgenas por f al t a pol t i cas pbl i cas par a l a
gener aci n de val or agr egado y l a i dent i f i ca-
ci n de l a cadena pr oduct i va par a pr oduct os y
ser vi ci os que pr ovi enen de l a bi odi ver si dad de
l os t er r i t or i os i ndgenas. Si n embar go, exi st en
muchos act or es i nt er esados en acceder a el l os
con el menor cost o posi bl e, sobr e t odo de l a
i ndust r i a ( f ar macut i cas, agr oal i ment ar i as y
agr oqumi cas) , uni ver si dades y cent r os de i n-
vest i gaci n.
Bi odi versi dad y di versi dad cul t ural
Amr i ca Lat i na, es una de l as r egi ones ms
bi odi ver sas del Pl anet a, dest acndose en el l a
ecosi st emas como l a sel va Lacandona, el co-
r r edor bi ol gi co del Car i be y del Choc, l a
r egi n de Los Andes y l a cuenca amazni ca,
adems l a f auna endmi ca de l as Isl as Gal pa-
gos. A est a gr an bi odi ver si dad est asoci ada l a
di ver si dad cul t ur al i nt egr ada por puebl os i nd-
genas y comuni dades l ocal es. Segn l a Coor -
di nador a de Or gani zaci ones Indgenas de l a
Cuenca Amazni ca ( COICA) , sl o en l a cuenca
amazni ca exi st en 390 puebl os, de l os cual es
unos 60 se mant i enen en ai sl ami ent o vol unt a-
r i o. Los mdi cos t r adi ci onal es i ndgenas de l a
r egi n son l os cust odi os de l os conoci mi ent os
acer ca de l os r ecur sos medi ci nal es nat ur al es.
Los ci ent f i cos cr een que esos mdi cos ( t r a-
di ci onal es) , pueden t ener l a cl ave del descu-
br i mi ent o de medi cament os nuevos e i mpor -
t ant es que podr an benef i ci ar a mi l l ones de
per sonas en t odo el mundo .
1
A maner a de ej empl o se puede obser var l as
pl ant as y compuest os medi ci nal es act ual men-
t e ut i l i zados y pr oduci dos por l a i ndust r i a f ar -
macut i ca or i gi nados en l a bi odi ver si dad andi -
no- amazni ca que son de uso ancest r al de l os
puebl os i ndgenas.
Desaf or t unadament e l os est ados naci onal es
an no se han af i r mado de maner a sl i da en
pol t i cas y nor mas l egal es par a f or t al ecer su
sober ana en cuant o a su bi odi ver si dad de or i -
gen. No se cuent a con i ndi cador es de val or a-
ci n de l os r ecur sos gent i cos y conoci mi ent os
t r adi ci onal es, y est a si t uaci n es una agr avant e
a l a hor a de est abl ecer acuer dos equi t at i vos
par a l a par t i ci paci n en l os benef i ci os ent r e l os
usuar i os y pr oveedor es de r ecur sos gent i cos y
conoci mi ent os t r adi ci onal es asoci ados. Los es-
f uer zos por est abl ecer i ndi cador es de val or a-
ci n de l os r ecur sos gent i cos en l os pases de
l a r egi n son an muy i nci pi ent es o casi nul os.
Marco normat i vo
El Conveni o sobr e l a Di ver si dad Bi ol gi ca
( CDB) , es el i nst r ument e j ur di co gl obal que
mar ca l as paut as en r el aci n a l a conser vaci n
y uso sost eni bl e de l a bi odi ver si dad, as como
l a di st r i buci n de benef i ci os por el acceso a
l os r ecur sos gent i cos.
1 Or gani zaci n Panamer i cana de l a Sal ud ( Revi st a) .
Vol umen 7, No. 3, 2002
468 - 469
34
En el pr embul o del i ndi cado Conveni o, se
r eaf i r ma que l os Est ados t i enen der echos
sober anos sobr e sus pr opi os r ecur sos bi ol gi -
cos , y el ar t cul o 3, est abl ece como pr i nci pi o
que l os Est ados t i enen el der echo sober ano
de expl ot ar sus pr opi os r ecur sos en apl i caci n
de su pr opi a pol t i ca ambi ent al . A est o se
suma el ar t cul o 15, numer al 1 En r econoci -
mi ent o de l os der echos sober anos de l os Est a-
dos sobr e sus r ecur sos nat ur al es, l a f acul t ad
de r egul ar el acceso a l os r ecur sos gent i cos
i ncumbe a l os gobi er nos naci onal es y est so-
met i da a l a l egi sl aci n naci onal .
En cuant o a l os der echos de l os puebl os i n-
dgenas, el l i t er al j del Ar t . 8 del CDB, est a-
bl ece que el Est ado r espet ar , pr eser var y
mant endr l os conoci mi ent os, i nnovaci ones y
pr ct i cas de l as comuni dades i ndgenas y l o-
cal es que ent r aen est i l os de vi da t r adi ci ona-
l es per t i nent es par a l a conser vaci n y l a ut i -
l i zaci n sost eni bl e de l a di ver si dad bi ol gi ca
y pr omover su apl i caci n ms ampl i a con l a
apr obaci n y l a par t i ci paci n de qui enes po-
sean esos conoci mi ent os, i nnovaci ones y pr c-
t i cas, y f oment ar que l os benef i ci os der i va-
dos de l a ut i l i zaci n de esos conoci mi ent os,
i nnovaci ones y pr ct i cas se compar t an equi -
t at i vament e.
Al mi smo t i empo, dent r o del Pr ot ocol o Int er -
naci onal sobr e Acceso a l os Recur sos Gent i -
cos ( adopt ado en l a COP10 Oct / 2010) , es de
seal ar el ement os i mpor t ant es par a l os i nt e-
r eses i ndgenas, como l os si gui ent es:
- Reconoci mi ent o del der echo bsi co del
consent i mi ent o f undament ado pr evi o de
l as comuni dades par a el acceso a l os cono-
ci mi ent os t r adi ci onal es.
- Par t i ci paci n de l as comuni dades i ndgenas
en l a di st r i buci n equi t at i va de benef i ci os
por el acceso a l os conoci mi ent os t r adi ci o-
nal es.
- Apl i caci n del ar t cul o 10( c) del Conveni o,
por el que se exi ge a l as Par t es l a pr ot ec-
ci n y pr omoci n del uso consuet udi nar i o
t r adi ci onal de l os r ecur sos bi ol gi cos.
- La menci n de l a Decl ar aci n de l as Naci o-
nes Uni das sobr e l os Der echos de l os Pue-
bl os Indgenas.
- Reconoci mi ent o a l as comuni dades i nd-
genas como act or es f undament al es de l a
conser vaci n de l a bi odi ver si dad, ent r e l os
ms pr i nci pal es.
Tambi n es i mpor t ant e menci onar l a Decl ar a-
ci n de l as Naci ones Uni das sobr e l os Der echos
de l os Puebl os Indgenas ( 2007) , en cuant o a
conoci mi ent os t r adi ci onal es que en su di sposi -
ci n per t i nent e, pr escr i be:
Ar t . 31. - ( 1) Los puebl os i ndgenas t i enen der e-
cho a mant ener, cont r ol ar, pr ot eger y desar r o-
l l ar su pat r i moni o cul t ur al , sus conoci mi ent os
Nombre del
compuest o
/ al cal oi de
Uso t eraput i co / mdi co
Uso en medi ci na
t radi ci onal
Fuent e
Nombre
comn
Cocana Anal gsi co l ocal Supr esor del apet i t o Er yt hr oxyl um coca Coca
Codena Anal gsi co, ant i t usi vo Anal gsi co, sedant e Papaver somni f er um Opi o
Cor f i na Anal gsi co Anal gsi co sedant e Papaver somni f er um Opi o
Qui ni na Ant i mal ar i a, ant i pi r t i co Ant i mal ar i a Chi nchona l edger i ana Cascar i l l a
St r i cni na
Est i mul ant e del si st ema
ner vi oso
Est i mul ant e St r ychnos nux vmi ca Nuez vmi ca
Reser pi na Tr anqui l i zant e Tr anqui l i zant e Rauvol f i a ser pent i na Indo- j yaboku
Teof i l i na
Di ur t i co, br oncodi l at ador,
hongi zi dal l ocal
Di ur t i co, est i mul ant e Camel l i a si nensi s T
Noscapi na Ant i t usi vo Anal gsi co, sedant e Papaver smni f er um Opi o
Fuent e: Far nswor t h, N. Scr eeni ng Pl ant f or New Medi ci nes. En: Bi odi ver si t y. E. O. Wi l son. Edi t or. Nat i onal
Academy Pr ess, Washi ngt on D. C. , 1988
septiembre - octubre 2011
35
t r adi ci onal es, sus expr esi ones cul t ur al es t r a-
di ci onal es y l as mani f est aci ones de sus ci en-
ci as, t ecnol ogas y cul t ur as, compr endi dos l os
r ecur sos humanos y gent i cos, l as semi l l as,
l as medi ci nas, el r econoci mi ent o de l as pr o-
pi edades de l a f auna y l a f l or a, l as t r adi ci ones
or al es, l as l i t er at ur as, l os di seos, l os depor -
t es y j uegos t r adi ci onal es, y l as ar t es vi sual es
e i nt er pr et at i vas. Tambi n t i enen der echo a
mant ener, cont r ol ar, pr ot eger y desar r ol l ar
su pr opi edad i nt el ect ual de di cho pat r i moni o
cul t ur al , sus conoci mi ent os t r adi ci onal es y sus
expr esi ones cul t ur al es t r adi ci onal es.
Adi ci onal ment e, es i mpor t ant e conocer que l a
Or gani zaci n Mundi al de l a Pr opi edad Int el ec-
t ual ( OMPI) , desde el 2001 vi ene di scut i endo
un posi bl e i nst r ument o i nt er naci onal par a l a
pr ot ecci n de l os conoci mi ent os t r adi ci ona-
l es, el cual se l o t r at a dent r o del Comi t In-
t er guber nament al sobr e Recur sos Gent i cos y
Pr opi edad Int el ect ual , Conoci mi ent os Tr adi -
ci onal es y Fol cl or, en el cual ya se cuent a con
una pr opuest a ar t i cul ada de i nst r ument o que
r econoce l a i mpor t anci a de l os conoci mi ent os
t r adi ci onal es, t ant o par a l a ci enci a, as como
par a l as pr opi as comuni dades i ndgenas.
2

En el mbi t o r egi onal andi no, el i nst r ument o
de mayor i mpor t anci a es l a Deci si n 391 so-
br e Acceso a l os Recur sos Gent i cos, que en su
ar t cul o 5 det er mi na que l os Pases Mi embr os
est abl ecen y det er mi nan l as condi ci ones del
acceso a l os r ecur sos gent i cos, y en el ar t -
cul o 6 est abl ece que l os r ecur sos gent i cos y
sus pr oduct os der i vados, de l os cual es l os Pa-
ses Mi embr os son pases de or i gen, son bi enes
o pat r i moni o de l a Naci n o del Est ado de cada
Pas y que di chos r ecur sos son i nal i enabl es, i m-
pr escr i pt i bl es e i nembar gabl es, si n per j ui ci o
de l os r egmenes de pr opi edad apl i cabl es so-
br e l os r ecur sos bi ol gi cos que l os cont i enen,
el pr edi o en que se encuent r an, o el compo-
nent e i nt angi bl e asoci ado . Concomi t ant e a
el l o, el Ar t . 7 de est a mi sma Deci si n pr escr i be
que l os Pases Mi embr os, de conf or mi dad con
est a Deci si n y su l egi sl aci n naci onal compl e-
ment ar i a, r econocen y val or an l os der echos y
2 Mayor i nf or maci n en www. wi po. i nt
l a f acul t ad par a deci di r de l as comuni dades
i ndgenas, af r oamer i canas y l ocal es sobr e sus
conoci mi ent os, i nnovaci ones y pr ct i cas t r a-
di ci onal es asoci ados a l os r ecur sos gent i cos y
sus pr oduct os der i vados.
El ement os crt i cos en l os debat es
gl obal es, desde l a propuest a de l os
puebl os i ndgenas
Consul t a y consent i mi ent o l i bre, previ o e
i nf ormado. La consul t a y el consent i mi ent o
l i br e, pr evi o e i nf or mado de l os puebl os i nd-
genas, es una demanda cent r al de l os puebl os
i ndgenas par a que el mi smo sea r espet ado y
gar ant i zado su apl i caci n en l as sol i ci t udes de
acceso a l os r ecur sos gent i cos que se encuen-
t r an en l os t er r i t or i os i ndgenas, as como par a
el uso de l os saber es ancest r al es.
Pri nci pi o de l a conservaci n y uso sost eni bl e
de l a bi odi versi dad. Compr omi so de l os di s-
t i nt os act or es par a que se sumen al esf uer zo
de l os puebl os i ndgenas par a pr ecaut el ar y
pr opi ci ar l a conser vaci n y uso sust ent abl e de
l a bi odi ver si dad, as como l os conoci mi ent os
t r adi ci onal es asoci ados de puebl os i ndgenas,
de conf or mi dad con l as l eyes consuet udi nar i as
de l os pr opi os puebl os i ndgenas y l os i nst r u-
ment os i nt er naci onal es en l a mat er i a.
Concesi n de pat ent es i ndebi das. El acceso
i l egal y uso i ndebi do de l os r ecur sos gent i cos
y conoci mi ent os t r adi ci onal es debe ser per -
segui do y sanci onado en t odas sus f or mas, de
acuer do con Tr at ados y Conveni os i nt er naci o-
nal es r at i f i cados en l a mat er i a.
Acredi t aci n de l a f uent e de ori gen o l e-
gal procedenci a de l os recursos gent i cos y
l os conoci mi ent os t radi ci onal es asoci ados.
Requi si t o i mpr esci ndi bl e en l os cont r at os de
conser vaci n y uso sost eni bl e de l a bi odi ver si -
dad que acr edi t en l a f uent e de or i gen y l egal
pr ocedenci a de l os r ecur sos gent i cos, como
evi denci a ci er t a del consent i mi ent o f unda-
ment ado pr evi o, or i ent ados a l a conser vaci n
y uso sost eni bl e de l a bi odi ver si dad y l os cono-
ci mi ent os t r adi ci onal es asoci ados.
468 - 469
36
El sect or pr i vado no puede segui r en est a
t endenci a de cr eci mi ent o depr edador, hoy el
capi t al pr i vado r epr esent a un por cent aj e i m-
por t ant e en el mundo, y su dest i no t i ene que
consi der ar aspect os soci al es y ambi ent al es,
f i nal ment e l os empr esar i os no est n exent os
de suf r i r l os i mpact os del cambi o cl i mt i co y
t i enen l a r esponsabi l i dad de pr omover l a i n-
ver si n y l a mej or a de l as condi ci ones soci o-
ambi ent al es.
La ci enci a y l a t ecnol oga deben avanzar en l a
consecuci n del equi l i br i o ambi ent al , no en l a
pr omoci n de l a pr of undi zaci n del pr obl ema.
Hoy l a i nnovaci n t ecnol gi ca , t r aduci da en
l a ener ga nucl ear y en l a capt ur a y al macena-
mi ent o de car bono, es una muest r a del espej i s-
mo de l a super aci n . Un r eal combat e al pr o-
bl ema cl i mt i co no comi enza con l a bsqueda
de nuevos mecani smos par a mant ener el con-
sumo, hoy el r eal combat e es l a r educci n del
consumo y l a sat i sf acci n de l as necesi dades,
no condenando el conoci mi ent o y apr endi zaj e,
si no r edef i ni endo l a i nt er acci n con el ent or no.
Los pr agmt i cos podr an deci r que es ut pi -
co, l os r adi cal es que no es suf i ci ent e, per o
l a r eal i dad es que ni ngn model o de econo-
ma ar coi r i s - por no menci onar el col or - , que
no i nt er nal i ce l os r eal es i mpact os del cambi o
cl i mt i co, que no i ncl uya el r espet o a l os de-
r echos humanos, l a equi dad de gner o y l os
cr i t er i os de equi l i br i o soci o- econmi co- am-
bi ent al , podr f unci onar de maner a i nt egr al ,
es deci r, t i ene que consi der ar l a escasez de
l os r ecur sos, l os cambi os e i mpact os del cl i ma
en l a pr oducci n, l as amenazas soci al es y l a
vul ner abi l i dad de comuni dades, pobl aci ones
ur banas, muj er es y hombr es, el al za de l os
pr eci os, y el desgast e ambi ent al t r aduci do en
f enmenos hi dr omet eor ol gi cos hoy f uer a del
cont r ol humano, ent r e ot r as cosas.
Ent onces no hay que engaar nos, l a economa
ver de no es i ncr ement ar l a maqui l a de cel das
sol ar es, o pr oduci r sl o aut os hbr i dos, y si
es as, ent onces l a l l amada economa ver de,
no es l a sol uci n al pr obl ema y segui mos si n
quer er ver l a gr avedad y el r et o que t enemos
f r ent e a nosot r os como humani dad. An est a-
mos a t i empo de cambi ar.
Transi ci n haci a una economa. . .
vi ene de l a pgi na 19
Di st ri buci n j ust a y equi t at i va de benef i ci os.
Las l egi sl aci ones naci onal es deben pr opi ci ar
cl ar ament e l os der echos a l a par t i ci paci n
j ust a y equi t at i va en l os benef i ci os pr oveni en-
t es del acceso a l os r ecur sos gent i cos y sus
der i vados, as como del uso de l os conoci mi en-
t os t r adi ci onal es asoci ados.
Puebl os i ndgenas en ai sl ami ent o vol unt a-
ri o. Int angi bi l i dad sobr e l os r ecur sos gent i cos
y l os conoci mi ent os ancest r al es asoci ados que
se encuent r an en t i er r as comuni t ar i as de l os
puebl os i ndgenas en ai sl ami ent o vol unt ar i o.
Invent ari o y val oraci n de l os recursos bi o-
l gi cos y conoci mi ent os t radi ci onal es aso-
ci ados. Esf uer zos encami nados a empr en-
di mi ent os de val or aci n econmi ca de l a
bi odi ver si dad de l os t er r i t or i os i ndgenas y l os
conoci mi ent os t r adi ci onal es. Es emer gent e
empr ender en pr oyect os de cat al ogaci n e i n-
vent ar i o de est os r ecur sos y pr ot eger l o l egal -
ment e medi ant e una base de dat os cont r ol ada
por l os pr opi os puebl os i ndgenas.
Si st ema j urdi co bi ocul t ural de prot ecci n
de l os conoci mi ent os t radi ci onal es. Es i gual -
ment e emer gent e desar r ol l ar y expedi r un si s-
t ema j ur di co bi ocul t ur al de r econoci mi ent o
y pr ot ecci n de l os conoci mi ent os t r adi ci ona-
l es col ect i vos de l os Puebl os Indgenas, como
i nst r ument o de def ensa y negoci aci n par a el
acceso a l os r ecur sos gent i cos y l os conoci -
mi ent os t r adi ci onal es.
Rodr i go de l a Cr uz es Especi al i st a y consul t or
i ndgena, magst er en der echos de pr opi edad
i nt el ect ual del Ecuador. Act ual ment e consul t or y
asesor COICA.
septiembre - octubre 2011
37
El capit alismo verde y el BI D
Diego Rodrguez Panqueva
Recur r ent es i mgenes empr esar i al es en al u-
si n a l o ambi ent al y l a pr eocupaci n por el
f ut ur o de l a humani dad son el r ef l ej o de un
aj ust e ver de del capi t al en su necesi dad de
expansi n, el cual ha t eni do que r econocer
l os enor mes i mpact os ambi ent al es gener ados
por su modo de acumul aci n y por l a i deol o-
ga del pr ogr eso que i mpul sa (Gudynas, 2010).
Est e r econoci mi ent o del capi t al se hace por -
que l os i mpact os y conf l i ct os que gener an t am-
bi n l esi onan sus posi bi l i dades de acumul aci n,
por el l o est e r equi er e l i mpi ar l a i magen de l as
t r adi ci onal es f or mas de expl ot aci n, concebi r
nuevos f undament os par a el model o de cr eci -
mi ent o econmi co y as mant ener vi gent e el
par adi gma del desar r ol l o, gar ant i zar una ma-
yor cant i dad de r ecur sos nat ur al es y ser vi ci os
ambi ent al es par a su r epr oducci n y apaci guar
l a cr eci ent e pr ot est a soci al y r esi st enci a l i gada
a l as l uchas por el agua, l a sober ana al i men-
t ar i a, l a di ver si dad y l a def ensa del t er r i t or i o.
Est e aj ust e consi st e en i nt egr ar l a nat ur al eza y
l os ser es como bi enes escasos en el campo de
l os val or es de uso, capi t al i zando
1
as l as condi -
ci ones de pr oducci n par a per mi t i r l a sost eni b-
i l i dad del capi t al (O Connor, 1994). Es deci r, ya
no se ut i l i zan sol ament e como si mpl es f uer zas
pr oduct i vas.
Est a var i aci n o aj ust e del capi t al i smo se ent i en-
de como capi t al i smo verde, una et apa del ca-
pi t al en l a que el mer cado es el pr i nci pal medi o
par a r esponder a l a cr i si s ambi ent al , i nt egr ando
1 Por capi t al i zaci n se ent i ende l a r epr esent aci n
del medi o bi of si co ( nat ur al eza y de l as economas no
i ndust r i al i zadas, as como de l a esf er a humana doms-
t i ca ( nat ur al eza humana) como r eser vas de capi t al ,
y la codifcacin de estos st ocks como pr opi edad
suscept i bl e de ser comer ci al i zada en el mer cado, es
deci r, que puede vender se a un pr eci o que r epr esent e
el valor (utilidad) del fujo de bienes y servicios como
f act or es de pr oducci n ( i nput s) de ar t cul os bsi cos y
en el consumo ( O Connor, 1994: 16) .
consi der aci ones ambi ent al es en l a economa y
l os pr ocesos de pr oducci n y cr eando nuevos
mer cados, denomi nados ver des o l i mpi os, el l o
par a per mi t i r l a r epr oducci n del capi t al y una
sal i da a l a cr i si s econmi ca y ener gt i ca, si n al -
t er ar l as r el aci ones soci al es y de pr oducci n del
si st ema capi t al i st a; t eni endo como pr i nci pal es
obj et i vos l a ampl i aci n de l a mat r i z ener gt i ca,
un l avado ver de del model o ext r act i vi st a y l a
i mpl ement aci n de una geopol t i ca del cambi o
cl i mt i co que abr a paso al capi t al par a su ent r a-
da di r ect a en aquel l os t er r i t or i os aun di ver sos
y/ o con un al t o sumi ni st r o de agua.
Por el l o r esul t a i mpor t ant e i dent i f i car cul es
son l os cami nos que t oma el capi t al i smo ver de
par a hacer se r eal y adqui r i r f or ma? Una car ac-
t er i zaci n de l a est r at egi a del Banco Int er a-
mer i cana de Desar r ol l o ( BID) en cambi o cl i -
mt i co per mi t e dar r espuest a a el l o, dado que
su enf oque, est r at egi a y oper aci ones per mi t en
i dent i f i car t ant o l a expr esi n gl obal de di cho
aj ust e, como t ambi n el papel que desempe-
an l os gobi er nos naci onal es, el sect or pr i va-
do, l a banca y sect or es de l a soci edad ci vi l de
Amr i ca Lat i na en el pr oceso de capi t al i zaci n
de l a nat ur al eza y de l a puest a en mar cha de
est e aj ust e ver de del capi t al .
Fundament os del capi t al i smo verde
La economa del cambi o cl i mt i co
2
y el de-
2 La economa del cambi o cl i mt i co es expuest a en
el Inf or me St er n, r edact ado por Ni chol as St er n. Est e
i nf or me exami na l os cost es econmi cos de l as conse-
cuencias del cambio climtico y los costes y benefcios
de l as medi das i nt r oduci das par a r educi r l as emi si ones
de l os gases i nver nader o ( GI) que l as causan ( St er n,
2007: 2) y est udi a l os compl ej os r et os de pol t i ca que
l l evar consi go l a gest i n de l a t r ansi ci n a una eco-
noma baj a en car bono y l os esf uer zos par a consegui r
que l as soci edades puedan adapt ar se a aquel l as con-
secuenci as del cambi o cl i mt i co que son i nevi t abl es
( 2007: 1) .
468 - 469
38
sar r ol l o baj o en car bono r epr esent an l a ex-
pr esi n gl obal del aj ust e ver de de l os mar cos
pol t i cos y econmi cos. Ambas per spect i vas
est n si endo pr omovi das por el BID en Amr i ca
Lat i na con el f i n def i ni r el r umbo de pol t i cas
pbl i cas que den va al capi t al i smo ver de en
l a r egi n.
El BID en conj unt o con l a Comi si n Econmi ca
par a Amr i ca Lat i na y el Car i be ( CEPAL) han
f or mul ado l a economa de cambi o cl i mt i co
de l a r egi n y r eal i zado est udi os par t i cul ar es
en pases como Ar gent i na, Chi l e, Col ombi a,
Ecuador, Bol i vi a, Par aguay, Per y Ur uguay.
st a busca i nt egr ar var i abl es econmi cas y
ambi ent al es de t i po gl obal en f unci n de i n-
cl ui r r i esgos ambi ent al es, especf i cament e
el del cambi o cl i mt i co, en l a pl ani f i caci n
econmi ca par a f undament ar el desar r ol l o de
nuevos mer cados; su obj et i vo pr i nci pal es en-
f r ent ar el cambi o cl i mt i co al t i empo que se
mant i ene el cr eci mi ent o econmi co, obj et i vo
que r esul t a cont r adi ct or i o ent endi endo que
el cambi o cl i mt i co es pr oduct o del cr eci en-
t e consumo de ener gas f si l es que per mi t e el
cr eci mi ent o econmi co.
Per o una economa l i mpi a o baj a en car -
bono no es el r ef l ej o de un menor consumo
ener gt i co, si no de un pr oceso de descar boni -
zaci n ent endi do como una t asa de cr eci mi en-
t o de l as emi si ones de car bono menor a l a t asa
de cr eci mi ent o de l a economa y del consumo
de ener ga, en est a per spect i va desde el gr u-
po del Banco Mundi al se consagr a en l a r egi n
l at i noamer i cana una t r ansi ci n haci a el desa-
r r ol l o baj o en car bono, una per spect i va que
encuent r a en l a cr i si s cl i mt i ca l a posi bi l i dad
de cont i nuar ampl i ando l a r bi t a de i nf l uenci a
del capi t al a par t i r de nuevos ar gument os que
mant engan l as f bul as del desar r ol l o y el po-
t enci ami ent o de l os mer cados ver des y l i mpi os
en l a r egi n.
Est a t r ansi ci n busca evi denci ar una t r ansi ci n
haci a f uent es de ener gas r enovabl es, dest a-
cando l os agr ocombust i bl es como uno de l os
nuevos mer cados ms agr esi vos que ampl an
l a mat r i z ener gt i ca; una t r ansi ci n haci a t ec-
nol ogas l i mpi as, asoci adas a l as t ecnol ogas
basadas en ener gas o r ecur sos r enovabl es; el
pot enci ami ent o de pr oyect os asoci ados a l os
Mecani smos de Desar r ol l o Li mpi o o nuevos
mer cados como REDD ( r educci n de emi si ones
pr oduci das por l a def or est aci n y l a degr ada-
ci n f or est al en l os pases en desar r ol l o) y l a
vent a de ser vi ci os ambi ent al es.
Pr opuest as l i gadas a l os mer cados de car bono
como f uent e de f i nanci aci n, si endo est os el
ej e est r uct ur al de l a nueva di mensi n del de-
sar r ol l o, dado que l a compr a o vent a de car -
bono es el cr i t er i o a par t i r del cual se cat al o-
ga l a l i mpi eza de cual qui er act i vi dad, est e
car bono se negoci a medi ant e cer t i f i cados que
gar ant i zan l a capt ur a o no emi si n del mi smo
y l as di f er ent es pr opuest as enmar cadas en l as
pol t i cas par a enf r ent ar el cambi o cl i mt i co
buscan most r ar a par t i r del ni vel de emi si ones
capt ur adas o no emi t i das l os l ogr os en mi t i ga-
ci n al cambi o cl i mt i co y el desar r ol l o de una
economa l i mpi a.
Adems de nuevos mer cados el desar r ol l o ad-
qui er e t ambi n nuevas di mensi ones. La l ucha
cont r a l a pobr eza se r eaf i r ma, y al ser st a
un f act or de vul ner abi l i dad f r ent e al cambi o
cl i mt i co, se deduce que l as pol t i cas de de-
sar r ol l o, que hi st r i cament e han at acado l a
pobr eza, deben ahor a enf r ent ar l a at acando
l as vul ner abi l i dades ocasi onadas por l a cr i si s
cl i mt i ca. La vul ner abi l i dad como nueva
pr i or i dad par a el desar r ol l o j ust i f i ca el f or -
t al eci mi ent o de l os sect or es econmi cos que
mayor es i mpact os pueden per ci bi r por el cam-
bi o cl i mt i co: segn l a economa del cambi o
cl i mt i co par a el caso de Amr i ca Lat i na, el
sect or ener gt i co, agr col a, ur bano y de i nf r a-
est r uct ur a.
Est rat egi a y operaci ones del BID en
cambi o cl i mt i co
La pr obl emt i ca del cambi o cl i mt i co se con-
vi er t e en una pr i or i dad par a l as i nst i t uci ones
f i nanci er as; al i gual que el Banco Mundi al
3
, el
3 En el 2008 el Banco Mundial defni su Marco Estra-
t gi co sobr e Desar r ol l o y cambi o cl i mt i co ( MEDCC)
el cual defne el trabajo en los pases de desarrollo
septiembre - octubre 2011
39
BID comi enza a def i ni r un mar co est r at gi co,
def i ni do como l a Est r at egi a i nt egr ada del BID
par a mi t i gaci n y adapt aci n al cambi o cl i -
mt i co, y de ener ga sost eni bl e y r enovabl e
( EsCC) . En 2010 se dest i na a est a est r at egi a el
25%del pr esupuest o gener al del Banco, en su
Noveno Incr ement o Gener al de Capi t al .
Las acci ones del BID se encami nan ent onces a
f i nanci ar l a cr eaci n de pol t i cas de mi t i gaci n,
adapt aci n y ener ga sost eni bl e y r enovabl e, y
a f aci l i t ar el acceso a di f er ent es f ondos que t i e-
nen el mi smo f i n
4
. Una l ect ur a de est e acci onar
muest r a que l a EsCC se or i ent a a cr ear t odas l as
condi ci ones par a que di f er ent es act or es ent r en
en l a di nmi ca del mer cado de car bono y a eso
r esponde l a compl ej a ar qui t ect ur a de conoci -
mi ent o, f i nanci er a, pol t i ca y comer ci al que
condi ci ona el BID; est o a par t i r de l a pr omoci n
de l as r edes, al i anzas o pl at af or mas ent r e sec-
t or pbl i co y pr i vado, banca comer ci al , banca
de desar r ol l o y soci edad ci vi l
5
; de est a maner a
se dot a a est os nuevos mer cados de t odo t i po
de condi ci ones par a gar ant i zar l os i ncent i vos e
i nver si ones f i nanci er as que r equi er e.
en t or no a: r espal dar medi das r el at i vas a cl i ma en
los procesos de desarrollo, movilizar fnanciamiento,
pr omover el desar r ol l o de mecani smos de mer cado;
movi l i zar r ecur sos del sect or pr i vado; r espal dar el
desar r ol l o acel er ado y el uso de nueva t ecnol oga; y
aument ar l as i nvest i gaci ones sobr e pol t i cas, l os cono-
ci mi ent os y el f or t al eci mi ent o de l as capaci dades.
4 Ot r os f ondos que buscan l a pr omoci n de acci ones
enmar cadas en el f oment o a l os mer cados de car bo-
no y l a cr eaci n de mar cos pol t i cos que pr omuevan
el acceso a est os son el Fondo de Tecnol oga Li mpi a
( CTF) , el Fondo Est r at gi co sobr e Cl i ma ( SCF) y el
Gl obal Envi r oment al Faci l i t y ( GEF) .
5 La cat egor a de soci edad ci vi l comenz a ser
ut i l i zada por el Banco Mundi al par a l egi t i mar or -
gani zaci ones que r esponden a sus i nt er eses en l a
const r ucci n de l a pol t i ca pbl i ca y que par eci er a
i ncl ui r a t odo l os sect or es pr oposi t i vos que r eal i zan l as
const r ucci ones soci al es, per o que en r eal i dad cor r es-
ponden a l a cr eaci n de encl aves par a gener ar una
f al sa i dea de par t i ci paci n. En el caso de l a est r at egi a
del BID en cambi o cl i mt i co el sect or de l a soci edad
ci vi l a ser l l amado par a l egi t i mar, dar f aci l i dades y
par t i ci par en l a i mpl ement aci n de l as pol t i cas en
cambi o cl i mt i co est conf or mado por l as gr andes
or gani zaci ones i nt er naci onal es no guber nament al es de
car ct er conser vaci oni st a.
En di f er ent es oper aci ones del BID puede evi -
denci ar se el avance haci a el capi t al i smo ver de
en l a r egi n, a par t i r de l a adecuaci n de l os
mar cos pol t i cos a ni vel naci onal , el f or t al eci -
mi ent o de i nst i t uci ones f i nanci er as, un l avado
ver de del model o ext r act i vi st a y l a ampl i aci n
de l a mat r i z ener gt i ca en l a r egi n y el apo-
yo a or gani zaci ones de l a soci edad ci vi l como
agent es de mer cado en l a geopol t i ca del cam-
bi o cl i mt i co, t eni endo t odas est as oper aci o-
nes como el ement o cent r al el f oment o al f i -
nanci ami ent o cl i mt i co.
a. Ref ormas pol t i cas en cambi o cl i mt i co
El BID busca adecuar un mar co i nst i t uci onal y
l egal en el mbi t o naci onal , apoyando el de-
sar r ol l o de una agenda de cambi o cl i mt i co,
ya el abor ada en Mxi co, Col ombi a, Per , Tr i -
ni dad y Tobago y Guat emal a. Su obj et i vo es el
desar r ol l o de l a pol t i ca de cambi o cl i mt i co
cuyo enf oque sea sect or i al , per f i l ndose como
una pol t i ca cuyo obj et i vo pr i nci pal es at r aer
f uent es de i nver si n naci onal e i nt er naci onal
en l os di f er ent es sect or es de l a econmi ca a
t r avs de l as acci ones de capt ur a o no emi si n
de car bono. En est e sent i do el component e
f i nanci er o def i ne l os obj et i vos y mbi t os de
i mpact o de l a pol t i ca. Adems de l a pol t i ca
de cambi o cl i mt i co t ambi n son pr omovi das
r ef or mas en l a pol t i ca de agr ocombust i bl es
y l a pol t i ca de ef i ci enci a ener gt i ca, que se
vi enen pr omovi endo desde l os 90 y buscan f or -
t al ecer l as i nver si ones en f uent es de ener ga
r enovabl es y t ecnol ogas l i mpi as.
b. Fort al eci mi ent o de l a banca comerci al y
de desarrol l o en el f i nanci ami ent o cl i mt i co
Las di f er ent es r ef or mas de pol t i ca en cambi o
cl i mt i co buscan f or t al ecer l os mecani smos f i -
nanci er os par a at r aer l a i nver si n, adems de
l a necesi dad de un mar co pol t i co t ambi n es
necesar i a l a adecuaci n de condi ci ones co-
mer ci al es y f i nanci er as que posi bi l i t en l a en-
t r ada de agent es pr i vados en l as pol t i cas. En
est e sent i do se f or t al ece l a banca comer ci al y
de desar r ol l o como i nt er medi ar i os f i nanci er os
par a canal i zar l os r ecur sos haci a act i vi dades de
468 - 469
40
r educci n de emi si ones de gases ef ect o i nver -
nader o. Desde el BID se desar r ol l a el pr ogr a-
ma Pl anet Banki ng que en col abor aci n con el
Banco Mundi al y el PNUMA i mpl ement an l a Red
de Conoci mi ent o par a el Fi nanci ami ent o de
Car bono. Adems de el l o se ha pr est ado apoyo
t cni co a l a banca de desar r ol l o en l a r egi n
y bancos comer ci al es como Bancol ombi a (Co-
l ombi a), Banco Cont i nent al (Per ) e It au (Br a-
si l ) par a i dent i f i car r i esgos en sus oper aci ones
o pr oyect os de su car t er a con pot enci al MDL
(Model o de Desar r ol l o Li mpi o).
c. Lavado verde del ext ract i vi smo y ampl i a-
ci n de l a mat ri z energt i ca
El l avado ver de de ext r act i vi smo y l a ampl i a-
ci n de l a mat r i z ener gt i ca son dos car as de
l a mi sma moneda en el capi t al i smo ver de. Res-
ponden a l a necesi dad de cont ar con un nme-
r o mayor de f uent es de ener ga y de l egi t i mar
l os pr oyect os mi ner o- ener gt i cos exi st ent es.
Dent r o de l as oper aci ones del BID podemos
i dent i f i car i ni ci at i vas como l a de car bn
ver de f i nanci ada a l a empr esa Car bones el
Cer r ej n, una de l as mayor es mi nas a ci el o
abi er t o en el mundo, el apoyo a pr oyect os MDL
hi dr oel ct r i cos, de pl ant aci ones f or est al es,
r el l enos sani t ar i os y de agr ocombust i bl es.
El BID ha f i nanci ado con ms de 2. 100 mi l l ones
de dl ar es pr oyect os de ener ga r enovabl e en
l a r egi n y se est i ma que en 2010 aument l a
suma a 3 mi l mi l l ones, est o muest r a una i m-
por t ant e capaci dad de ampl i ar l a mat r i z ener -
gt i ca y f or t al ecer l os pl anes de i nt egr aci n
r egi onal como IIRSA y Pl an Puebl a- Panam.
d. Organi zaci ones de l a soci edad ci vi l como
agent es de mercado en l a geopol t i ca del
cambi o cl i mt i co
La di nmi ca geopol t i ca despl egada por l as
pol t i cas y medi das par a enf r ent ar el cambi o
cl i mt i co est l i gada al f or t al eci mi ent o de
t r adi ci onal es f or mas de ext r act i vi smo y el de-
sar r ol l o de nuevos megapr oyect os ener gt i cos
l i mpi os . Per o t ambi n exi st e un f uer t e com-
ponent e l i gado al cont r ol de t er r i t or i os deno-
mi nados como ecosi st emas est r at gi cos o
capi t al es escasos por el r ol que j uegan en
l a of er t a de r ecur sos, ser vi ci os ambi ent al es o
st ocks de car bono que conser van.
En est e segundo component e, el BID f i nanci a
en Col ombi a un Mer cado Vol unt ar i o de Car bo-
no (MVC) que busca gener ar i ncent i vos a pr o-
yect os de car bono f or est al en l os t er r i t or i os de
bosque en el pas. Est e MVC es desar r ol l ado por
Fundaci n Nat ur a en conj unt o con el gobi er no
y l a Bol sa de Val or es de Col ombi a. Fundaci n
Nat ur a y ot r as or gani zaci ones de su mi smo ca-
r ct er como WWF, Conser vaci n Int er naci onal
o el Fondo par a l a Acci n Ambi ent al y l a Ni ez
buscan desempear el r ol de soci edad ci vi l en
l a f or mul aci n de l a est r at egi a REDD en el pas
a ser f i nanci ada por el Banco Mundi al , est r at e-
gi a que busca per mi t i r l a l l egada de l os mer -
cados de car bono a 50%del t er r i t or i o naci onal
ocupado por bosques, en su mayor a t er r i t or i os
con t t ul os col ect i vos de puebl os i ndgenas y
comuni dades af r odescendi ent es.
Di ego Rodr guez Panqueva, admi ni st r ador
pbl i co, mi embr o de Censat Agua Vi va Ami gos
de l a Ti er r a Col ombi a.
Est e ar t cul o es una snt esi s de l a publ i caci n Ca-
pi t al i smo ver de. Una mi r ada a l a est r at egi a del BID
en cambi o cl i mt i co de Censat Agua Vi va Ami gos
de l a Ti er r a Col ombi a. Descar gue el document o de
ht t p: / / www. censat . or g/ publ i caci ones?t ask=vi ew&ca
t i d=10044&i d=55
Ref erenci as
Banco Int er amer i cano de Desar r ol l o - www. i adb. or g
Gudynas, Eduar do, ( 2010) . La ecol oga pol t i ca de l a
cr i si s gl obal y l os l mi t es del capi t al i smo benvol o.
En conos. Revi st a de Ci enci as Soci al es. 36, 53 67.
Qui t o.
O Connor, Mar t i n. ( 1994) . El Mer cado de l a Nat ur a-
l eza. Sobr e l os i nf or t uni os de l a nat ur al eza capi t al i s-
t a . Revi st a Ecol ogi a Pol i t i ca. Cuader nos de debat e
i nt er naci onal . 7, 15 34. Icar i a. Madr i d.
St er n, Ni chol as. ( 2007) . St er n Revi ew: La economa
del cambi o cl i mt i co. Recuper ado de ht t p: / / www.
cat edr acambi ocl i mat i co. uj i . es/ docs/ i nf or mest er n.
pdf
septiembre - octubre 2011
41
En Ecuador y Bol i vi a, pr ocesos desde donde
habl amos y en l os que mi l i t amos, enf r ent a-
mos el compl ej o r et o de cambi ar el cur so de
l a hi st or i a ent r e el Nor t e y el Sur, que nos ha
ot or gado desde l a col oni a y el sur gi mi ent o de
l os Est ados i ncompl et os y f al l i dos, el t r gi co
papel de expor t ador es de mat er i as pr i mas.
Ext ract i vi smo y col oni al i dad
Como sabemos el capi t al i smo f unci ona hi s-
t r i cament e y de maner a di f er enci ada t ant o
en l o t er r i t or i al como en l a conf i gur aci n de
r el aci ones soci al es y en l a exi st enci a de una
ext er i or i dad, que cor r esponde a l o que Mar x
denomi n una acumul aci n or i gi nar i a del ca-
pi t al . Per o est o no est uvo pr esent e sol o en
una pr i mer a f ase de const i t uci n del capi t a-
l i smo, si no que se vol vi par t e de l a expan-
si n y const r ucci n de hegemona del mi smo.
El capi t al i smo por l o t ant o coexi st e t ant o con
ci cl os de acumul aci n or i gi nar i a y pr oducci n
de ext er i or i dad como con ci cl os de acumul a-
ci n ampl i ada. La pr oducci n de ext er i or i dad
si gni f i c par a nuest r os pases el ancl aj e en-
t r e capi t al i smo y col oni al i dad, por que f ue-
r on nuest r os t er r i t or i os l os que en l a di vi si n
i nt er naci onal del t r abaj o const i t uyer on l as
col oni as de donde se ext r aan r ecur sos nat u-
r al es y se t r ansf er a val or haci a el Nor t e. En
ef ect o, el capi t al i smo const r uye y agudi za en
f or ma de pr ogr eso y desar r ol l o, l a necesi dad
de una ext er i or i dad, un af uer a que se r ef i er e
a l a f or mul aci n de l a nat ur al eza como esf er a
de expl ot aci n que se ar t i cul a a l a l gi ca de
acumul aci n.
Ecuador y Bolivia frent e
a la colonialidad del
capit alismo verde
Katu Arkonada
Alejandra Santillana
Los act ual es pr ocesos por l os que at r avi esan
Ecuador y Bol i vi a se encuent r an mar cados por
est e sent i do hi st r i co, cuya mat r i z ext r act i vi s-
t a adqui er e nuevos r evest i mi ent os y mat i ces
en un cont ext o de cr i si s de l os pases del Nor t e
y ar r emet i da de l capi t al i smo par a mer cant i l i -
zar l o que queda del mundo de l a vi da y poder
somet er l o a l os mer cados especul at i vos.
Capi t al i smo verde
Est e nuevo pact o ha si gni f i cado el r egr eso a un
pr i nci pi o i deol gi co del capi t al i smo, l a cr een-
ci a de que es dent r o del mi smo si st ema que
se pueden per f ecci onar y r educi r l os cost os y
l a coexi st enci a con l a cr i si s. El pr oduct o ms
pr ol f i co y per ver so de est e pact o es si n duda
el capi t al i smo o economa ver de que apar ece
como r espuest a a l a cr i si s cl i mt i ca, per o que
const i t uye una nueva est r at egi a de acumul a-
ci n y ampl i aci n de mer cados est a vez, ver-
des. El capi t al i smo ver de se asi ent a sobr e un
nuevo pact o col oni al , que pr et ende t r ansf er i r
l a r esponsabi l i dad de l a cr i si s cl i mt i ca a l os
pases del Sur, baj o l a i nt enci n de i mponer nos
mecani smos como l a Reducci n de l as Emi si ones
der i vadas de l a Def or est aci n y l a Degr adaci n
For est al (REDD) y ot r as est r at egi as vi ncul adas
con el mer cado del car bono, l os agr ocombus-
t i bl es y l os or gani smos gent i cament e modi f i -
cados (OGM)
1
, a l a par que l as empr esas y l os
pases del Nor t e pagan nf i mas cant i dades de
di ner o par a que l os pases del Sur r eduzcan sus
emi si ones, mi ent r as el l os si guen emi t i endo ga-
ses de ef ect o i nver nader o que cont ami nan al
mundo.
1 Va Campesi na, l l amami ent o a Dur ban
468 - 469
42
No es sl o que l a ext er i or i dad col oni al del ca-
pi t al i smo ha si gni f i cado que sea con nuest r os
r ecur sos y mano de obr a que l os pases del
Nor t e puedan cr ecer e i ndust r i al i zar se en un
pr i mer moment o de acumul aci n or i gi nar i a,
si no que dur ant e ms de 500 aos hemos i do
act ual i zando esa i nj ust a di vi si n i nt er naci onal
del t r abaj o. En el act ual moment o hi st r i co y
a nombr e de que nuest r o cami no al desar r ol l o
gener a cont ami naci n, el Nor t e ha deci di do
negar nos l a posi bi l i dad de que sober anamen-
t e podamos al canzar l o que en 200 aos de
Est ados i ncompl et os j ams pudi mos, j ust i ci a
soci al . Los mecani smos del capi t al i smo ver -
de ni egan der echos l egt i mos de l os sect or es
subal t er nos en el Sur, asi gnando un pr eci o a
l os ser vi ci os del ecosi st ema y desar r ol l ando
mer cados par a est os ser vi ci os, como el agua,
l as t i er r as o el car bono de nuest r os bosques
y t i er r as comunal es, as como i ni ci ando una
nueva f ase de pr i vat i zaci n de l a nat ur al eza
que r el ega al Est ado a una f unci n de r egul a-
dor del mer cado y que r educe l os pr obl emas
de l a degr adaci n medi oambi ent al a un pl ano
de sol uci ones t ecnol gi cas, cr eando nuevos
mer cados or i ent ados a vender l a t ecnol oga de
l os pases del Nor t e a nuest r os pases en el Sur.
La economa ver de ant epone el pr i nci pi o del
negoci o y del l ucr o por enci ma de cual qui er
consi der aci n soci al . No hay ms que ver l as
pr opuest as sobr e agua que pr opone el Pr ogr a-
ma de Naci ones Uni das par a el Medi o Ambi en-
t e ( UNEP por sus si gl as en i ngl s) :
( ) adems de sat i sf acer necesi dades huma-
nas bsi cas de agua pot abl e, l a i nver si n en el
sect or del agua es t ambi n un buen negoci o. A
ni vel mundi al , el mer cado de l a ef i ci enci a del
sumi ni st r o de agua y saneami ent o se est i ma
en 253 mi l mi l l ones de dl ar es y aument ar a
658 mi l mi l l ones en 2020. La i nver si n est i ma-
da de 15 mi l mi l l ones de dl ar es amer i canos
por ao par a al canzar l a met a de l os ODM de
r educi r a l a mi t ad par i a el ao 2015 el por cen-
t aj e de per sonas si n acceso sost eni bl e al agua
pot abl e y saneami ent o bsi co, podr a gener ar
benef i ci os econmi cos por un val or de 38 mi l
mi l l ones de dl ar es al ao, en donde l os bene-
f i ci os sol ament e par a el f r i ca subsahar i ana
ser an de 15 mi l mi l l ones
2
.
Ot r o ar gument o par a r echazar l a economa
ver de es que r eempl aza el concept o de co-
oper aci n i nt er naci onal por el de i nver si ones,
as como el de pases donant es por pases i n-
ver si oni st as, y pr omueve l a pr eval enci a de
l os par t ner shi ps basados en cr i t er i os de ne-
goci os por enci ma de l a cooper aci n Nor t e-
Sur. Est o t i ene una i mpl i caci n en l os r ecur -
sos par a l a f i nanci aci n del desar r ol l o de l os
pases del Sur, por que l os r ecur sos f i nanci er os
par a l a economa ver de vendr n de mecani s-
mos f i nanci er os que movi l i zar n r ecur sos del
mer cado de capi t al i nt er naci onal emi t i endo
bonos de l ar go pl azo que ser n pagados por
l os pases donant es en 20 o 30 aos; r ecur sos
dest i nados ya no a l a cooper aci n si no a i nver -
si ones i nmedi at as en l os pases en desar r ol l o
en campos como agua cuyas t asas de r et or no
son ext r emadament e f avor abl es y r pi das
3
.
Ecuador y Bol i vi a
El capi t al i smo ver de es par t e f undament al del
nuevo ci cl o del capi t al i smo, un ci cl o en el que
se ut i l i zan pr ocesos de acumul aci n or i gi na-
r i a par a mant ener el si st ema capi t al i st a, l o
que Davi d Har vey denomi na acumul aci n por
desposesi n. Es l a f or ma t er r i t or i al y espaci al
que el si st ema capi t al i st a desar r ol l par a vol -
ver mer canca t oda esf er a de l a vi da, y es el
mecani smo par a conf i gur ar nuevos t er r i t or i os,
pr ocesos de dest er r i t or i al i zaci n y r et er r i t o-
r i al i zaci n cuyo obj et i vo cent r al es l a acumu-
l aci n y l a gananci a y no l a r epr oducci n de
l a vi da.
En ese cont ext o, l os pr ocesos que se pl ant ean
l a super aci n del neol i ber al i smo como t r ansi -
ci n haci a el Buen Vi vi r o Vi vi r Bi en en cuant o
a hor i zont e de descol oni zaci n al t er nat i vo al
capi t al i smo, est n mar cados por un enor me
r et o. Ecuador y Bol i vi a t i enen var i as r esponsa-
2 UNEP, Gl obal Gr een New Deal ( 2009) , en ht t p: / /
www. unep. or g/ pdf / A_Gl obal _Gr een_New_Deal _Pol i -
cy_Br i ef . pdf
3 Idem
septiembre - octubre 2011
43
bi l i dades hi st r i cas par a dar r espuest a a est e
nuevo i mper i al i smo f i nanci er o t er r or i st a par a
con el Sur.
En pr i mer l ugar, en el mbi t o i nt er naci onal ,
y como mi embr os dest acados del ALBA, de-
ben l i der ar una r espuest a en cl ave de j ust i -
ci a ecol gi ca, soci al e hi st r i ca, ant e l a ci t a
de l a XVII Conf er enci a de l as Par t es ( COP17)
de l a Convenci n sobr e el Cambi o Cl i mt i co
de l as Naci ones Uni das, que t endr l ugar en
Dur ban ( Sudf r i ca) del 28 de novi embr e al 9
de di ci embr e de 2011. En Dur ban debemos r a-
t i f i car nos en el Acuer do de l os Puebl os de l a
Conf er enci a Mundi al de l os Puebl os sobr e el
Cambi o Cl i mt i co y l os Der echos de l a Madr e
Ti er r a de Ti qui paya.
En segundo l ugar, y ya en un mbi t o naci onal
y de pol t i cas pbl i cas, se deben adopt ar una
ser i e de acci ones dest i nadas a dest apar el di s-
f r az ver de del capi t al i smo. Medi das como el
f oment o de l a agr oecol oga a l a vez que se
dest i er r an l as subvenci ones al agr o negoci o,
pr ohi bi endo adems l os or gani smos gent i -
cament e modi f i cados y l os agr oqumi cos. Se
deben i mpul sar asi mi smo ot r as f or mas de or -
gani zaci n econmi ca no capi t al i st a, baj o l -
gi cas comunal es y comuni t ar i as, y con el ho-
r i zont e de l a sober ana al i ment ar i a. Todo el l o
enmar cado en pr ocesos de r ef or ma agr ar i a,
que pr omuevan una r edi st r i buci n de t i er r as
que benef i ci e al movi mi ent o campesi no y a l os
puebl os i ndgenas.
Tampoco podemos ol vi dar nos de Ri o+20, l a
Cumbr e de Naci ones Uni das sobr e Desar r ol l o
Sost eni bl e, a r eal i zar se en Ri o de Janei r o en-
t r e el 4 y el 6 de j uni o de 2012. Debemos i r
a Ri o con el obj et i vo de super ar l a pobr eza y
l as desi gual dades en cl ave de j ust i ci a soci al ,
per o t ambi n con el obj et i vo de r est abl ecer el
equi l i br i o con l a Madr e Ti er r a. El capi t al i smo
ver de ser l a apuest a f undament al del Nor t e
en Ri o+20, y como r espuest a debe haber una
ar t i cul aci n Sur Sur que r echace l a mer cant i l i -
zaci n de l a nat ur al eza. Es un er r or pr et ender
descomponer l a nat ur al eza en ser vi ci os am-
bi ent al es suj et os a val or aci n monet ar i a e i n-
t er cambi o mer cant i l . No se debe poner pr eci o
a l a f unci n de al macenami ent o de car bono
que cumpl en l os bosques y menos pr omover
su mer cant i l i zaci n como sost i ene l a i ni ci at i va
REDD.
En ese sent i do debemos r at i f i car y pr of undi zar
l a apuest a que hi ci er on Ecuador y Bol i vi a por
una nueva ar qui t ect ur a f i nanci er a, que desde
l a sober ana, l a sol i dar i dad y l a cooper aci n,
haga f r ent e a l a mer cant i l i zaci n y pr i vat i za-
ci n. Se vuel ve ur gent e y necesar i o consol i dar
un mecani smo t an t i l par a nuest r os pr ocesos
como el Banco del Sur. Tampoco debemos ol -
vi dar nos de i mpul sar el Tr i bunal Int er naci onal
de Just i ci a Ecol gi ca y Cl i mt i ca que per si ga
l as vi ol aci ones a l os der echos de l a nat ur al eza.
Sabemos que el capi t al i smo ver de nos va a
l l evar a un nuevo col oni al i smo moder no baj o
l a l gi ca de adapt aci n capi t al i st a, donde se
el i mi na l a l gi ca de l as r esponsabi l i dades co-
munes per o di f er enci adas, buscando t r aspasar
cada vez mayor r esponsabi l i dad a l os pases
del Sur, pr omovi endo l a l gi ca de que l as r es-
ponsabi l i dades t i enen que ser cada vez ms
comunes y menos di f er enci adas. Todo est o
nos l l eva a pensar que el capi t al i smo ver de es
una de l as nuevas est r at egi as que t i ene est e
si st ema par a const r ui r i deol gi cament e hege-
mona.
Ecuador y Bol i vi a se encuent r an i nmer sos en
pr ocesos const i t uyent es, de desar r ol l o l egi s-
l at i vo de nuest r as Const i t uci ones, que mar can
el hor i zont e del Buen Vi vi r o Vi vi r Bi en como
par adi gma al t er nat i vo de desar r ol l o, y en ese
sent i do oponer se al capi t al i smo ver de supone
pequeos pasos, t ant o en el cami no de l a des-
col oni zaci n, como de l a const r ucci n de una
soci edad post capi t al i st a.
Kat u Ar konada es i nvest i gador soci al
di pl omado en Der echos Econmi cos, Soci al es
y Cul t ur al es y Pol t i cas Publ i cas, Al ej andr a
Sant i l l ana es soci l oga y mi l i t ant e f emi ni st a
de l a Asambl ea de Muj er es Popul ar es y
Di ver sas del Ecuador.
468 - 469
44
Una mirada macroscpica al
conflict o del TI PNI S
Gustavo Soto Santiesteban
Un proyect o naci do en el vi ent re
neol i beral
El ao 2000, l os pr esi dent es neol i ber al es de l a
r egi n l anzar on l a Ini ci at i va par a l a Int egr a-
ci n de l a Inf r aest r uct ur a Regi onal ( IIRSA) , el
ms agr esi vo pl an de Desar r ol l o e Int egr aci n
de l a i nf r aest r uct ur a r egi onal sur amer i cana .
IIRSA es un paquet e de 514 megapr oyect os
hi dr oel ct r i cos, car r et er os, gasf er os, por -
t uar i os, con una i nver si n i ni ci al est i mada
de 69 mi l mi l l ones de dl ar es, f i nanci ados
por el Banco Int er amer i cano de Desar r ol l o,
l a Cor por aci n Andi na de Foment o, FONPLATA
( l os mi smos del ext i nt o ALCA en l a r egi n) ,
l a Uni n Eur opea, Banco Sant ander, y el Ban-
co Naci onal de Desar r ol l o Econmi co y Soci al
( BNDES) de Br asi l par a benef i ci o i nmedi at o
de l as cor por aci ones const r uct or as mayor i t a-
r i ament e br asi l eas, t al es como: Odebr echt ,
Andr ade Gut i r r ez, Camar go- Cor r ea, OAS,
Fur nas, Suez- Tr act ebel . Est os megapr oyect os
son par t e de l a hi st r i ca est r at egi a br asi l ea
de col oni zaci n de l a Amazoni a cont i nent al ,
ya di seada por l as di ct adur as mi l i t ar es, y l l a-
mada sucesi vament e: Br asi l em Ao, Avana
Br asi l y ahor a Pl ano de Acel er ao do Cr esci -
ment o ( PAC).
Desar r ol l o? S par a l as ccor por aci ones mul t i -
naci onal es mi ner as, met al r gi cas, pet r ol er as,
agr oi ndust r i al es, f ar macut i cas, de i ngeni er a
gent i ca, empr esas const r uct or as, f or est a-
l es. Par a l as subcont r at i st as l ocal es quedan
l as suf i ci ent es mi gaj as par a gener ar el apoyo
pol t i co necesar i o a l a i mpl ement aci n Int e-
gr aci n? Cl ar o, per o subor di nada al Br asi l en
pr i mer a i nst anci a, y l uego a l a economa ca-
pi t al i st a gl obal ahor a l i der ada por l os BRICS
( Br asi l , Rusi a, Indi a, Chi na y Sudf r i ca) , es
deci r por l as cor por aci ones mul t i naci onal es
que oper an en y desde el l os.
A f i nes del 2010, se cont aban 51 pr oyect os
concl ui dos; 196 en f ase de ej ecuci n con una
i nver si n est i mada 38 mi l mi l l ones de dl ar es;
103 pr oyect os en f ase de est udi os, con 17 mi l
mi l l ones de dl ar es; 31 pr oyect os est r at gi cos
de i mpl ement aci n pr i or i t ar i a con una i nver -
si n de 10 mi l mi l l ones de dl ar es ( Agenda
Consensuada 2010- 2015) .
El conj unt o de est os Ej es de Int egr aci n y De-
sar r ol l o, cr uza t er r i t or i os donde se encuent r a
l a mayor concent r aci n de r ecur sos nat ur al es:
mi ner a, hi dr ocar bur os, bosques, agua, y so-
br e t odo l os r ecur sos de l a bi odi ver si dad. Ti e-
nen como pr i nci pal obj et i vo l a f aci l i t aci n de
l a expl or aci n, expl ot aci n y expor t aci n de
l os r ecur sos nat ur al es del cont i nent e. Al gunas
r egi ones i mpor t ant es por su dot aci n de r e-
cur sos se encuent r en baj o el mant o de dos o
t r es ej es si mul t neament e. ( Sei s ej es en el
caso de Bol i vi a) .
En l os pr oyect os ej ecut ados en di st i nt os pa-
ses sur amer i canos a l a f echa ya se han det ec-
t ado l os si gui ent es i mpact os:
- Ext racci n i nt ensi va de l os r ecur sos nat u-
r al es no r enovabl es ( pet r l eo, gas, mi ner a-
l es) .
- Dest rucci n de zonas ri cas en bi odi ver-
si dad par a pr omover monocul t i vos ( soya o
caa de azcar par a bi ocombust i bl es, pl an-
t aci ones de cel ul osa. . . ) .
Gust avo Sot o Sant i est eban es r esponsabl e
de pl ani f i caci n del Cent r o de Est udi os
Apl i cados a l os Der echos Econmi cos, Soci al es
y Cul t ur al es ( CEADESC) , Cochabamba, Bol i vi a.
septiembre - octubre 2011
45
- Def orest aci n masi va: 74% de l a def or es-
t aci n de l a r egi n amazni ca ocur r i en
l os t er r enos a 50 Km. de l os dos l ados de l as
car r et er as ms i mpor t ant es.
- Daos i rreversi bl es a l os ecosi st emas.
- Vi ol aci ones a l os derechos humanos: en
especi al de l os der echos col ect i vos de l os
puebl os i ndgenas y comuni dades ( 1 mi -
l l n 600 mi l i ndgenas de 370 puebl os y
cul t ur as) r econoci dos por const i t uci ones,
Conveni o 169 OIT y Decl ar aci n de NNUU
sobr e l os Der echos de l os Puebl os Indge-
nas: ent r e el l os l os der echos al t er r i t or i o,
a l a consul t a l i br e, pr evi a, i nf or mada, de
buena f e; al agua y el der echo a def i ni r su
pr opi o desar r ol l o.
- Increment o de l a deuda ext erna.
A once aos, l a Ini ci at i va IIRSA ha si do r et o-
mada por l a Uni n de Naci ones Sur amer i canas
( UNASUR) baj o el nombr e de COSIPLAN ( 2011) ,
con el agr avant e de su acel er aci n a car go de
gobi er nos pr ogr esi st as y r evol uci onar i os
baj o l a bat ut a del BNDES del Br asi l . El BNDES
es el banco est r at gi co par a l a const i t uci n
de ol i gopol i os y l a i nt er naci onal i zaci n de l as
cor por aci ones br asi l eas. Su car t er a de cr di -
t os en el 2010 f ue de 162 bi l l ones de r eal es,
100 bi l l ones de dl ar es est adouni denses, ms
que l a CAF, el BID y el Banco Mundi al j unt os.
Megaproyect os IIRSA en Bol i vi a
Par a Bol i vi a se di sear on l os si gui ent es paque-
t es de pr oyect os:
- Ej e Andi no: 74 Pr oyect os, 5. 000 mi l l ones
USD ( t r anspor t e t er r est r e, cr uces f r ont er i -
zos y pr oyect os ener gt i cos) .
- Ej e Capri corni o: 34 Pr oyect os, 2. 000 mi l l o-
nes USD. Pr i or i dad: car r et er as y f er r ocar r i -
l es.
- Ej e Andi no del Sur: Ent r e sus pr oyect os
encont r amos: const r ucci n del megapuer t o
de Mej i l l ones, por donde se expor t an mi ne-
r al es de San Cr i st bal , el Gasoduct o Nor t e
Ar gent i no, l a Car r et er a Tar i j a Ber mej o-
Sal t a.
- Ej e Hi drova Paraguay Paran, vi ncul ado
al Mut n.
- El Corredor Bi oceni co: Sant a Cr uz Puer -
t o Sur ez.
- Ej e Per-Brasi l -Bol i vi a: 18 pr oyect os,
11. 600 mi l l ones USD.
- Mej or ami ent o de car r et er as, compl ej o hi -
dr oel ct r i co Mader a. Car r et er a Bi oceni ca
Br asi l - Per .
- Ej e Int eroceni co Cent ral : 44 Pr oyect os,
3. 300 mi l l ones de USD: car r et er as, f er r oca-
r r i l es, gasoduct os, mi ner a.
A pesar de l os ml t i pl es cambi os pol t i cos que
hemos vi vi do en Bol i vi a, desde el ao 2000, l a
IIRSA segua t r abaj ando si n pausas con t odos
l os gobi er nos ( neol i ber al es, t r ansi t or i os y r e-
vol uci onar i os) .
Reuni ones IIRSA en Bol i vi a: ( Sant a Cr uz)
- Ej e de Capr i cor ni o: 4 al 6 novi embr e del
2003 y del 16 al 19 de mar zo del 2009.
- Ej e Hi dr ova Par aguay Par an: 21 al 23
de agost o del 2007 - 16 al 19 de mar zo
del 2009.
- Ej e del Sur : 4 a 6 de novi embr e del 2003.
- Int er oceni co Cent r al : 12 de j uni o del
2001 - 4 al 6 de novi embr e del 2006.
- Mer cosur Chi l e: 4 al 6 de novi embr e del
2006 - 16 al 19 de mar zo del 2009.
Si n embar go, y sor pr endent ement e, el gobi er -
no que ha dado mayor i mpul so a l a IIRSA es el
de Evo Mor al es Ayma, cuyo Pr ogr ama de go-
bi er no 2010-2015 i nscr i be como suyo t odo el
paquet e de pr oyect os IIRSA:
Revol uci n vi al para un pas i nt egrado:
carret eras y puent es
- Todos l os cami nos de l a IIRSA
Megaproyect os para l a export aci n de
energa el ct ri ca:
- Pr oyect o Hi dr oel ct r i co Cachuel a Espe-
r anza (BENI)
- Pr oyect o Hi dr oel ct r i co Rosi t as (Ro
Gr ande, Sant a Cr uz)
- Pr oyect o Hi dr oel ct r i co El Bal a (Nor t e
de La Paz)
- Bol i vi a, pas conect ado al At l nt i co: Hi -
dr ova el Mut n Puer t o Busch
(www. cne. or g. bo)
468 - 469
46
Nuest ro Gran Hermano
En Bol i vi a, el apet i t o br asi l eo no se r est r i n-
ge al gas, si no t ambi n abar ca car r et er as, r e-
pr esas, i nver si ones en agr oi ndust r i a. As por
ej empl o, el Compl ej o Hi dr oel ct r i co del Ro
Mader a, cuat r o r epr esas que l e br i ndar a l a
i ndust r i a br asi l ea l a posi bi l i dad de cont ar con
casi 10 mi l MW (Megawat t ). Dos est as cuat r o
r epr esas se const r ui r n en t er r i t or i o bol i vi ano.
Una de el l as, Cachuel a Esper anza gener ar
ener ga a $US 65 MW / hor a: 3 veces el cost o
act ual en el si st ema i nt er conect ado de Bol i vi a
($US 20) y 50%ms al t o que el cost o de pr oduc-
ci n de Ji r au ($US 43 MW / hor a). El r ea i nun-
dada (al menos 1000 Km2) ser casi dos veces
ms gr ande que l as r eas i nundadas por Ji r au
y Sant o Ant oni o j unt os y gener ar sol ament e
l a t er cer a par t e de su ener ga. Cont r i bui r al
cal ent ami ent o gl obal gener ando ms gases de
ef ect o i nver nader o y no r esponder a l as ur -
gent es necesi dades ener gt i cas de l as pobl a-
ci ones del nor t e bol i vi ano. Aument ar l a deuda
ext er na haci a el Br asi l en 2 mil 500 millones
de dlares, convi r t i endo a est e pas en nuest r o
acr eedor pr i nci pal .
Los exper t os sospechan que Cachuel a Esper an-
za es una r epr esa dest i nada sobr e t odo a r et e-
ner el sedi ment o, en el l ado bol i vi ano, par a que
l as del l ado br asi l eo, Ji r au y Sant o Ant oni o,
t engan mayor vi da t i l . Nos endeudar emos y
per der emos l a sober ana par a ser su basur er o?
Qui n f i nanci a l a car r et er a que par t e por l a
mi t ad el ncl eo del Ter r i t or i o Indgena Par que
Naci onal Isi bor o Scur e (TIPNIS)? BNDES. Qui n
const r ui r esa car r et er a? La const r uct or a br asi -
l ea OAS.
Acaso no es ms i mpor t ant e r esol ver, de modo
def i ni t i vo, el pr obl ema del Si l l ar ? No es ms
i mpor t ant e const r ui r el t r amo de f er r ocar r i l
Ai qui l e-Sant a Cr uz y r est aur ar l os t r amos per -
di dos de Or ur o-Cochabamba? Acaso no se sabe
que l os f er r ocar r i l es t r anspor t an mayor es vol -
menes de car ga con cost os compar at i vos me-
nor es? Si , ambos pr oyect os (el del Si l l ar y el
del f er r ocar r i l ) son t ambi n par t e de l a car t e-
r a IIRSA, per o por al gn mot i vo no han r eci bi -
do l os f ondos par a ej ecut ar l os, con l a mi sma
di l i genci a con que se han desembol sado l os
r ecur sos par a l a car r et er a Vi l l a Tunar i -San Ig-
naci o de Moxos. Est a r ut a es part e secunda-
ria del Cor r edor Nor t e en su Ej e Per - Br asi l
Bol i vi a, que vi ncul a l a Amazona bol i vi ana y
el est ado de Rondoni a en Br asi l con el Pacf i -
co i mpl ement ando l a geopolt ica brasilea de
ocupacin de la Amazonia cont inent al par a l a
expansi n de empr esas agr oi ndust r i al es, made-
r er as, mi ner as, hi dr ocar bur f er as y f ar macut i -
cas. Esa hi pt esi s t i ene al gunos f uer t es i ndi ci os
r eci ent es vi ncul ados a l a l l egada de Lul a l a se-
mana pasada por l os buenos of i ci os de l a em-
pr esa const r uct or a br asi l ea OAS Ser el cost o
pol t i co del apoyo de Lul a al gobi er no de Evo
Mor al es par a l a i mpl ement aci n de l a r epr esa
de Cachuel a Esper anza?
El pat r n IIRSA se r epl i ca en el caso del TIP-
NIS: exi st e un cont r at o pet r ol er o (l ey 3672 23-
04-2007, r ea de expl or aci n Ri o Hondo ) f i r -
mado por PETROBRAS Bolivia (50%) y Total E&P
Bol i vi e (50%), por 30 aos a par t i r del 2007,
abar ca 1 mi l l n de hect r eas en l os depar t a-
ment os de Beni , Cochabamba y La Paz, y af ect a
t ambi n al TIPNIS por el nor oest e. Si a el l o se
aade el expl ci t o i nt er s y l a pr omesa pol t i ca
de t i er r as en est e Par que Naci onal a l os pr o-
duct or es de hoj a de coca y l a nueva l ey de t i e-
r r as en ci er nes, t enemos un cuadr o compl ej o
que ayuda a compr ender l a i nt ensi dad de un
conf l i ct o, pr evi si bl e en cual qui er ot r o pas su-
r amer i cano, per o hast a hace poco i ni magi nabl e
en Bol i vi a, dado el desmesur ado pr ot agoni smo
del pr esi dent e en l a escena i nt er naci onal como
pal adn de l a def ensa l os der echos i ndgenas y
de l a Madr e Ti er r a.
Lanse est e par de per l as:
Al mi smo t i empo denunci amos como est e
model o capi t al i st a i mpone megapr oyect os de
i nf r aest r uct ur a (si c) i nvade t er r i t or i os con pr o-
yect os ext r act i vi st as, pr i vat i za y mer cant i l i za
el agua y mi l i t ar i za l os t er r i t or i os expul sando
a l os puebl os i ndgenas y campesi nos de sus t e-
r r i t or i os, i mpi di endo l a Sober ana Al i ment ar i a y
pase a l a pgi na 32
septiembre - octubre 2011
47
Un enfoque sindical sobre
desarrollo sost enible
Vctor Bez Mosqueira
Fr ecuent ement e en l a r egi n el concept o de
desar r ol l o sost eni bl e es ut i l i zado como si n-
ni mo de condi ci ones medi oambi ent al es ade-
cuadas, es deci r, se concent r a en uno de sus
t r es pi l ar es, si n menci onar, o dndol e menor
j er ar qua, a l os ej es de l o econmi co, l o soci al
y l o pol t i co. Asi mi smo debemos menci onar
que el enf oque si ndi cal sobr e desar r ol l o sost e-
ni bl e no se concent r a sol o en l as var i abl es so-
ci ol abor al es, si no que demanda que t ambi n
l as de car ct er di r ect ament e pr oduct i vo sean
sost eni bl es, desde l a per spect i va econmi ca y
medi oambi ent al .
La di scusi n en l a Conf eder aci n Si ndi cal de
Tr abaj ador es/ as de l as Amr i cas ( CSA) sobr e
est os t emas se pr esent a act ual ment e cuando
el si ndi cal i smo amer i cano debe pr epar ar se
t ambi n par a un escenar i o de l ar ga dur aci n
de l a cr i si s puest a en evi denci a en 2008. Lo
que par eca una opor t uni dad par a dej ar en el
pasado al Consenso de Washi ngt on , se ha
i do convi r t i endo en un r et or no apl i cado aho-
r a a l os pases avanzados, que en Eur opa asu-
me ya l as car act er st i cas de un Consenso de
Fr ankf ur t .
Tambi n es i ndi spensabl e r ef er i r se a Chi na,
que ser l a pr i mer a economa mundi al en po-
cos aos, como f act or cada vez ms i mpor t an-
t e par a l as Amr i cas en el campo del comer ci o
y l a i nver si n, e i ncl uso, en el caso de EEUU,
del f i nanci ami ent o de su df i ci t . En ese sent i -
do t enemos que adver t i r que el Consenso de
Pekn pr esent a muchos df i ci t en l os campos
pol t i co, soci al y ambi ent al .
Est e dobl e escenar i o t i ene que ser ent onces
t omado en cuent a como un dat o cent r al al
moment o de eval uar l a sost eni bi l i dad del ac-
t ual ci cl o de mej or as econmi cas en Amr i ca
Lat i na y el Car i be, que no f ue mayor ment e
af ect ada hast a ahor a por l a cr i si s, si no i ncl u-
so benef i ci ada ( por l a abundanci a de di ner o
especul at i vo o i nver sor di sponi bl e, ant e l as
baj as del t i po de cambi o en l os pases cent r a-
l es) . En ese sent i do r esul t a i mpor t ant e di s-
cut i r cul es son l as condi ci ones pol t i cas par a
l uchar cont r a l a hegemona neol i ber al con un
desar r ol l o sost eni bl e, y si de est a f or ma es po-
si bl e l l egar a un escenar i o post - neol i ber al , al
menos en al gunos pases de l a r egi n.
Al gunas preci si ones
El desar r ol l o sost eni bl e i mpl i ca una r edi st r i -
buci n pr ogr esi va de l a pr oducci n, el consu-
mo y l a pr opi edad, at endi endo a l o que suel e
denomi nar se bot t om of t he pyr ami d ( base
de l a pi r mi de , andar de bai xo ) . El l o co-
l oca en un l ugar cent r al ( podr a deci r se como
condi ci n ) al f act or t r abaj o de f or ma ms
dest acada que ot r os sect or es de l a pol t i ca y
l a soci edad, t r ansver sal i zando al conj unt o de
t emt i cas.
Desde una per spect i va cont i nent al apl i cada a
l a r epr esent aci n de l a CSA, se i ncor por a un
anl i si s sobr e el model o del nor t e de l as
Amr i cas, par a dest acar, adems de l os r asgos
t r adi ci onal es, l os que se han i ncor por ado en
l os l t i mos qui nce aos: sobr e- f i nanci er i za-
ci n, sobr e- consumo, sobr e- endeudami ent o.
Adi ci onal ment e, es necesar i o dej ar r egi st r ado
el debat e sobr e l a coopt aci n del concept o
de desar r ol l o sost eni bl e por el est abl i shment ,
l l evando a j ust i f i car i ni ci at i vas de dudoso y
cont r adi ct or i o cont eni do, as como l a si noni -
Vi ct or Bez Mosquei r a es Secr et ar i o Gener al
de l a Conf eder aci n Si ndi cal de Tr abaj ador es/
as de l as Amr i cas CSA- .
468 - 469
48
mi a ent r e sost eni bl e y sust ent abl e , que
en ocasi ones t ambi n i mpl i ca un vuel co i nt e-
r esado haci a el nf asi s en l o medi oambi ent al ,
haci endo per der pr ot agoni smo a l o econmi -
co- soci al
Se dest aca que el avance al desar r ol l o sost e-
ni bl e i mpl i ca un pr oceso mul t i di mensi onal , en
que l o econmi co y l o soci al es sol o una
par t e, por l o que hay que col ocar en el cen-
t r o de l a agenda el ement os como el pr obl ema
medi oambi ent al , el combat e al r aci smo y l a
di scr i mi naci n de gner o.
El capt ul o i nt erno
Par a avanzar haci a un desar r ol l o sost eni bl e se
debe consi der ar un abani co de pol t i cas p-
bl i cas pr oact i vas y r egul ador as del mer cado
i nt er no que i ncl uyen, ent r e ot r as:
- pol t i cas pr oduct i vas que pr omuevan un
equi l i br i o ent r e l os gr andes sect or es ( pr i -
mar i o , secundar i o , t er ci ar i o ) , i ncl u-
yendo l a pr omoci n i ndust r i al en sus di s-
t i nt os segment os, l o que i nt r oduce el papel
cent r al del mer cado i nt er no, el compl e-
ment ar i o de l as expor t aci ones ( at endi endo
al pel i gr o de l a r epr i mar i zaci n ) , pol t i -
cas de r ecur sos nat ur al es ( ener ga, agr o,
t ur i smo) .
- una f i scal i dad que i mpl i que una r edi st r i bu-
ci n de i ngr esos, al di f er enci ar gr avmenes
apl i cados a di st i nt os ni vel es de i ngr esos,
que se r esumen en l a di f er enci aci n: di -
r ect os ver sus i ndi r ect os . Los pr i mer os se
r ef i er en sobr e t odo a ni vel es de i ngr esos
medi o y al t os. Los segundos est n cen-
t r ados en el i mpuest o al val or agr egado.
Dent r o de cada uno puede a su vez f i j ar -
se di st i nt as al cuot as en f unci n del mont o
gr avado.
- una segunda r edi st r i buci n a par t i r de l os
r ecur sos est at al es obt eni dos de l a r ecau-
daci n i mposi t i va, medi ant e l os bi enes y
ser vi ci os pbl i cos bsi cos ( sal ud, educa-
ci n, vi vi enda, t r anspor t e) , en condi ci o-
nes adecuadas de accesi bi l i dad y cost o; y
pol t i cas de t r ansf er enci a monet ar i a con
el enf oque de i ngr eso uni ver sal . La se-
gur i dad soci al , con f i nanci aci n basada en
el empl eo ( cont r i buci ones) o en r ecur sos
f i scal es gener al es, const i t uye el segundo
espaci o de di st r i buci n de r ent a, especi al -
ment e i mpor t ant e par a l a const r ucci n de
una soci edad ms j ust a y equi l i br ada. Es en
el mar co del t r abaj o decent e, con un enf o-
que cent r al basado en der echos, en el que
debemos pensar l a maner a de ext ender l a
cober t ur a de l a segur i dad soci al y de cons-
t r ui r un model o i nt egr al en pr est aci ones,
sol i dar i o soci al ment e e i nt egr ador de co-
l ect i vos, ut i l i zando par a el l o un pi l ar pbl i -
co bsi co ( pi so bsi co de pr ot ecci n soci al )
par a l a l ucha cont r a l a pobr eza, dent r o de
un si st ema de segur i dad cent r ado en el em-
pl eo decent e como her r ami ent a par a l a l u-
cha cont r a l a desi gual dad.
- una pol t i ca est at al pr omot or a de una de-
mocr at i zaci n de l a pr opi edad, ( sect or de
economa soci al , o sol i dar i o , o popu-
l ar ) . Ya exi st e bast ant e consenso en ut i -
l i zar l a expr esi n economa soci al sol i da-
r i a ( ESS) par a di f er enci ar por est a va l a
economa soci al expr esada a t r avs de pe-
queas uni dades, en cont r ast e con l a eco-
noma soci al en gr andes uni dades que son
una va l egt i ma ( al t er nat i va a l a capi t al i s-
t a pur a) . A su vez, est e enf oque per mi t e
r ef er i r se de maner a apr opi ada a l a peque-
a pr oducci n , que es el espaci o candi -
dat o a r econver t i r se en ESS, convi r t i endo
a l os t r abaj ador es aut nomos si mpl es en
aut nomos col ect i vos .
El capt ul o ext erno
Asi mi smo en el campo ext er no se deber a
at ender pr i nci pal ment e t r es movi l i dades :
- l a de l as per sonas, par a ocupar se de l a po-
l t i ca de acuer dos i nt er naci onal es ( i ncl uso
mul t i l at er al ) en el pl ano mi gr at or i o. En
est e pl ano se mant endr l a di f er enci aci n
ya pl ant eada ant er i or ment e sobr e var i os
der echos si mul t neos: a i nmi gr ar, a emi -
gr ar, a no emi gr ar, a r et or nar.
- l a comer ci al , opt ando por un comer ci o
pasa a l a pgi na 52
septiembre - octubre 2011
49
Los puebl os que habi t an l os bosques t r opi cal es
son cr eci ent ement e somet i dos a l a seducci n,
coer ci n o engao por par t e de poder osos ac-
t or es, vi dos de l os r ecur sos que enci er r an sus
t er r i t or i os. Hoy l o que pr ovoca l a vor aci dad
cor por at i va es mucho ms que bi odi ver si dad,
mader as f i nas o r ecur sos mi ner al es; l os nue-
vos r equer i mi ent os i ndust r i al es de bi omasa y
cr di t os de car bono hacen que pocos r i ncones
queden a sal vo.
El l o si gni f i ca que puebl os i ndgenas o comu-
ni dades, por l o gener al numr i cament e pe-
queos, con poca o ni nguna exper i enci a en
t r at ar con el mundo de l a moder ni dad occi -
dent al , muchos con una t enue o nul a t enenci a
l egal de sus t i er r as y t er r i t or i os, enf r ent ar n
cr eci ent es pr esi ones par a negoci ar, di r ect a
o i ndi r ect ament e, con poder osos act or es i n-
t er naci onal es, l os der echos sobr e sus t er r i t o-
r i os y r ecur sos. Los t r mi nos de negoci aci n
son, ent onces, ext r emadament e desi gual es, y
cuando l as comuni dades se r esi st en, a menudo
sus i nt egr ant es se ar r i esgan a ser expul sados,
acor r al ados, o i ncl uso el i mi nados f si cament e.
La hi st or i a de l a conqui st a se r epi t e baj o nue-
vas modal i dades.
Uno de l os pr i nci pal es mecani smos i nt er naci o-
nal es que se pr ev i mpl ement ar en l as r eas
de bosque t r opi cal son l os pr ogr amas REDD+.
Los pr ogr amas REDD ( Reducci n de Emi si ones
por Def or est aci n y Degr adaci n de bosques) ,
i nt r oduci dos baj o el Pr ot ocol o de Ki ot o en el
mar co de l as negoci aci ones sobr e cambi o cl i -
mt i co, pr et enden r econocer y r ecompensar
con un val or f i nanci er o del car bono al macena-
do en l os bosques, como i ncent i vo par a que l os
pases en desar r ol l o r eduzcan l as emi si ones de
gases de ef ect o i nver nader o causados por l a
el i mi naci n de l os mi smos, al r esul t ar l es ms
r ent abl e pr ot eger l os bosques que dej ar l os
cor t ar o quemar. Se est i ma que el f i nanci a-
mi ent o pr ovendr pr i nci pal ment e del l l amado
mer cado de car bono, l o cual desvi r t uar a l os
pr opsi t os de pr ot ecci n ambi ent al .
1
La pr i mer a l nea de pr ogr amas REDD enf at i -
za pr i nci pal ment e en f r enar l a t al a ( aunque
i ncl uso admi t e l a t al a de bosques nat i vos si
se r empl azan con si embr as de r bol es, a me-
nudo monocul t i vos) . Como una segunda f ase
se negoci a ahor a el pr oyect o REDD+ ( o REDD
pl us) , que pr et ende r econocer t ambi n el r ol
de conser vaci n y manej o sust ent abl e de l os
bosques y l a mej or a de l as l l amadas r eser vas
de car bono f or est al . Es ent endi bl e el r ecl amo
que hi ci er on al gunos puebl os que habi t an l os
bosques de que, si se r ecompensa a qui enes
venan desf or est ando par a que dej en de ha-
cer l o, es i nj ust o no r econocer el r ol ambi ent al
de qui enes han veni do conser vando y cui dan-
do l os bosques nat i vos. Si l a humani dad est
r econoci endo l a i mpor t anci a de pr ot eger est os
ecosi st emas par a l a sobr evi venci a del pl anet a,
es de l o ms r azonabl e que se apoye a qui enes
con su sabi dur a y pr ct i cas mi l enar i as mej or
saben hacer l o. No obst ant e, si t al apoyo se
enmar ca en una l gi ca vi ci ada, como aquel l a
que ha car act er i zado hast a ahor a l os pr ogr a-
mas REDD, l os r esul t ados par a nada gar ant i za-
r n ese obj et i vo.
Los t r mi nos i nt er naci onal es baj o l os cul es
oper ar an l os pr ogr amas REDD+ an est n en
negoci aci n, as como l os mecani smos de f i -
nanci ami ent o. Ser j ust ament e uno de l os t e-
mas de l as pr xi mas negoci aci ones de Dur ban
( COP17, di ci embr e) .
Ent r et ant o, l os or gani smos mul t i l at er al es de-
sar r ol l an una pr omoci n agr esi va del pr ogr a-
1 Ver al r espect o l a not a de Si l vi a Ri bei r o en est a
r evi st a ( p. 23) .
Pueblos selvt icos
en la encrucij ada
Sally Burch
468 - 469
50
ma. As, el Banco Mundi al ha l anzado el Fondo
Cooper at i vo par a el Car bono de l os Bosques
( FCPF por sus si gl as en i ngl s) , que f i nanci a
pr oyect os REDD. El pr ogr ama ONU REDD+,
cr eado en 2008, en asoci aci n con l a FAO,
PNUD y PNUMA, t i ene el pr opsi t o, segn su
pgi na Web
2
, de ayudar a l os pases del Sur a
pr epar ar sus pr opi as est r at egi as naci onal es de
REDD+. Ent r e l os 13 pases del Sur que r eci ben
apoyo par a est e f i n, hay cuat r o l at i noamer i ca-
nos: Bol i vi a, Ecuador, Panam y Par aguay. Por
su par t e, el BID desar r ol l a pr oyect os con pue-
bl os i ndgenas par a pr epar ar l es par a REDD+.
El pr oyect o Puebl os Indgenas de l a Cuenca
Amazni ca Fr ent e al Cambi o cl i mt i co , coor -
di nado con l a Coor di nador a de Or gani zaci ones
de l a Cuenca Amazni ca - COICA- , es dest i nado
a l a f or maci n de l os puebl os i ndgenas en l os
mt odos de r educci n de emi si ones de def o-
r est aci n y degr adaci n f or est al y moni t or eo
de l os ni vel es de car bono y a gar ant i zar l a par -
t i ci paci n e i nt er acci n de l os Puebl os Indge-
nas en l os di l ogos r egi onal es y naci onal es.
3
Posi ci ones en el movi mi ent o i ndgena
En el seno del movi mi ent o i ndgena, no hay
consenso en t or no a l a par t i ci paci n o no en
l os pr ogr amas REDD+. Si bi en hay var i as or ga-
ni zaci ones y movi mi ent os i ndgenas naci onal es
e i nt er naci onal es que ven en est e mar co una
opor t uni dad par a i nci di r en su or i ent aci n con
sus pr opuest as, o par a cont ar con r ecur sos par a
el desar r ol l o l ocal , ot r as r echazan por pr i nci pi o
l a posi bi l i dad de l ogr ar al go en el mar co REDD y
opt an por l a denunci a y l a r esi st enci a.
Lo segur o es que ni nguna or gani zaci n o comu-
ni dad podr per manecer i ndi f er ent e o aj ena a
est a di nmi ca. Es pr evi si bl e que l os gobi er nos
de l os pases con bosques t r opi cal es -como l os
amazni cos- no dej en pasar l a opor t uni dad de
buscar l os cr di t os que se l i ber en con l os even-
t ual es pr ogr amas REDD. A veces son el l os mi s-
mos qui enes i nci t an a l as or gani zaci ones de su
pas a ent r ar en el pr oceso. Por ej empl o, segn
2 ht t p: / / www. un- r edd. or g/
3 ht t p: / / www. whr c. or g/ news/ pr essr oom/
pdf / COICA_EDF_WHRC_r el ease_ESPANOL. pdf
l der es i ndgenas per uanos, el ant er i or gobi er -
no de Al n Gar ca dej en cl ar o que si l as or -
gani zaci ones naci onal es no quer an negoci ar en
el mar co de REDD, ent onces i r a di r ect ament e
a l as comuni dades, por que el l as s qui er en .
Evi dent ement e l as comuni dades t endr n an
menos condi ci ones de negoci ar con conoci -
mi ent o adecuado de l a compl ej i dad del pr oceso
i nt er naci onal y desent r aar sus i mpl i caci ones.
No son pocos l os casos de comuni dades que se
han acogi do a seduct or as pr omesas ver dader as
o f al sas-, si n medi r l as consecuenci as par a su
medi o de sust ent o; o de di r i gent es que ceden
a l a t ent aci n de r ecur sos r pi dos, a veces con
cor r upci n de por medi o. Tambi n hay comuni -
dades con poca f uer za de negoci aci n que han
si do mar gi nadas de sus t i er r as, o han acept ado
condi ci ones i r r i sor i as.
Fue ant e est as ci r cunst anci as que l a COICA y
var i as de sus or gani zaci ones i nt egr ant es deci -
di er on ent r ar en el pr oceso, par a poder hacer
su pr opi o anl i si s, si n depender de enf oques
ext er nos , y f or mul ar su pr opi a vi si n y ar gu-
ment os f r ent e a l as i nmi nent es negoci aci ones
naci onal es e i nt er naci onal es, y pr epar ar a l as
comuni dades par a l o que vi ene. En est e sen-
t i do ha f or mul ado una pr opuest a i ni ci al
4
de
condi ci ones y gar ant as par a una REDD+ en
comuni dades i ndgenas, que cont empl a, ent r e
ot r os aspect os:
- El pr i nci pi o de acci n col ect i va, desde l a
cosmovi si n de l os puebl os i ndgenas, en-
cami nada a pr ot eger el suel o, el bosque, el
oxi geno y el agua.
- El desar r ol l o de l os der echos a l a consol i da-
ci n j ur di ca de l os t er r i t or i os i ndgenas; el
or denami ent o t er r i t or i al y l a zoni f i caci n
econmi ca y ecol gi ca; y el f or t al eci mi en-
t o de l as f or mas de gober nabi l i dad en l os
t er r i t or i os.
- La no acept aci n en l os t er r i t or i os i ndge-
nas: de pr oyect os de monocul t i vos; de i n-
t er medi ar i os del mer cado de car bono; de
concesi ones de bosques super puest as baj o
l a f i gur a del mer cado de car bono y l os pr o-
yect os pr i vados o est at al es que pr et endan
4 ht t p: / / bi t . l y/ r qTr qQ
septiembre - octubre 2011
51
desar r ol l ar un r ubr o de car bono a causa de
l os bosques.
- La apl i caci n por l os Est ados de l os pr ocedi -
mi ent os de consul t a par a l ogr ar un consen-
t i mi ent o pr evi o, l i br e e i nf or mado de l os
puebl os i ndgenas, segn el conveni o 169
de l a OIT, r espet ando el si st ema y l as es-
t r uct ur as de r epr esent aci n de l as or gani -
zaci ones i ndgenas en cada pas; en su i di o-
ma y si n i nt er medi aci n de t er cer os.
En una Cumbr e Amazni ca r eal i zada en agos-
t o pasado en Manaos
5
j ust ament e par a debat i r
est os t emas, que si guen si endo pol mi cos en
el seno mi smo de l a COICA, se enf at i z
6
en que
el r econoci mi ent o pr evi o de t er r i t or i os y de-
r echos col ect i vos es una condi ci n bsi ca par a
poder ent r ar en cual qui er negoci aci n, par a
l o cual se f i j como pr i or i dad l as pol t i cas y
f ondos par a l a consol i daci n y t i t ul aci n t er r i -
t or i al de l os puebl os i ndgenas.
Adems, se est abl eci : l a no f i r ma de ni ngn
cont r at o comunal hast a que se def i nan l as
r egl as i nt er naci onal es; no acept ar cont r at os
a l ar go pl azo; no ceder der echos, gest i n t e-
r r i t or i al ni pr opi edad i nt el ect ual ; l a conser va-
ci n hol st i ca de l os bosques; mecani smos de
sol uci n de conf l i ct os con gar ant as de neut r a-
l i dad y ef i caci a.
Se enf at i z t ambi n en l a necesi dad de cam-
bi os l egi sl at i vos par a consol i dar l os der echos
col ect i vos en l as l eyes de ser vi ci os ambi ent a-
l es, f or est al es, sobr e f ugas de Redd+ ( mi -
ner a, hi dr ocar bur os, agr ocombust i bl es, et c. )
y de consul t a y consent i mi ent o. Tambi n se
exi gi que l os Est ados y bancos asuman su r es-
ponsabi l i dad par a f r enar l a expansi n de l os
est af ador es de REDD+ ( car bn cowboys ) .
A su vez, el For o Indgena del Abya Yal a, r e-
uni do en Panam desde f i nes de sept i embr e,
emi t i una decl ar aci n en l a que seal a a
5 Pr i mer a Cumbr e Regi onal Amazni ca: Saber es
Ancest r al es, Puebl os y Vi da Pl ena en Ar mona con l os
Bosques, Manaos 15- 18 agost o 2011. Al r espect o ver
nuest r o ar t cul o ht t p: / / al ai net . or g/ act i ve/ 48936
6 Decl ar aci n de Guna Yal a ht t p: / / www. movi mi en-
tos.org/madretierra/show_text.php3?key=19858
REDD ent r e l as f al sas sol uci ones que at en-
t an cont r a el ej er ci ci o de nuest r os der echos
col ect i vos, con nuest r a r el aci n espi r i t ual y
cul t ur al , con nuest r a Madr e Ti er r a, l a t er r i t o-
r i al i dad, nuest r as f or mas de gobi er no y at en-
t an cont r a nuest r a pr opi a exi st enci a . Per o
t ambi n i nsi st e que ( de apl i car se) REDD+ debe
gar ant i zar sus der echos a l as t i er r as, t er r i t o-
r i os y l os bi enes y ser vi ci os de l os ecosi st emas
y r ecur sos nat ur al es y el consent i mi ent o l i br e,
pr evi o e i nf or mado i ncl ui da l a demar caci n,
t i t ul aci n y t enenci a de l as t i er r as i ndgenas,
l os modos t r adi ci onal es de vi da y l a gober nan-
za consuet udi nar i a de l os bosques .
7
La post ura No REDD
Est as posi ci ones de or gani zaci ones i ndgenas
se acer can en muchos punt os a l o que def i en-
den ot r os act or es del movi mi ent o ambi ent a-
l i st a que se oponen f r ont al ment e a l a REDD
y REDD+, con l a di f er enci a sust ant i va de que
mi ent r as l as pr i mer as an consi der an, por
ahor a, l a posi bi l i dad de oper ar dent r o del
mar co REDD, l os segundos l o ven i nconveni en-
t e e i nvi abl e.
Just ament e, en una car t a
8
que l a Pl at af or ma
No REDD di r i gi a l a comuni dad i nt er naci o-
nal donant e en sept i embr e 2011, con f i r mas
de unas 58 or gani zaci ones, se expr esa pr e-
ocupaci n f r ent e a l a desvi aci n de f ondos
exi st ent es par a l a conser vaci n de bosques y
desar r ol l o, haci a pr oyect os de REDD+. Ent r e
ot r os aspect os, l a car t a seal a que REDD, al
r educi r l a pr obl emt i ca a una sol a di mensi n
de l as causas de pr di da de l os bosques - f al t a
de val or aci n econmi ca del car bono al mace-
nado- , hace que est a di mensi n pr edomi ne en
l as deci si ones de pol t i cas f or est al es, cuando
es r econoci do que es una r eal i dad compl ej a
que hay que abor dar i nt egr al ment e. Impl i ca-
r a t ambi n desper di ci ar r ecur sos escasos par a
el moni t or eo, ver i f i caci n y r epor t es.
7 ht t p: / / nor edd. makenoi se. or g/ wp- cont ent /
upl oads/ 2011/ 09/ NOREDD- l et t er _21sept - es. pdf
8 Tom B. K. Gol dt oot h Por qu REDD/ REDD+ NO
es una sol uci n en No REDD: una l ect ur a cr t i ca,
Car bon Tr ade Wat ch, ht t p: / / nor edd. makenoi se. or g/
wp- cont ent / upl oads/ 2010/ REDDr eader ES. pdf , pp 13- 14
468 - 469
52
Est os pr obl emas se agr avar an, seal a l a car -
t a, si el mecani smo de f i nanci ami ent o es el
mer cado de car bono. Adems, l a REDD+ i m-
pl i ca mer cant i l i zar y pr i vat i zar ai r e, bosques,
r bol es y t i er r a.
En una l nea si mi l ar, Tom B. K. Gol dt oot h, de l a
Red Indgena Ambi ent al i st a consi der a i ngenuo
pensar que REDD+ podr a al gn da ser f i nan-
ci ado con el pago de l a deuda ecol gi ca Nor t e-
Sur o con donaci ones pbl i cas:
Los gobi er nos i ndust r i al i zados y l as empr esas
pagar n por l a conser vaci n de l os bosques de
l os Puebl os Indgenas sl o si obt i enen al go a
cambi o. Lo que qui er en son l os der echos so-
br e el car bono de l os bosques. [ ] REDD es - y
si empr e est ar en pel i gr o de ser - un compo-
nent e de l os mer cados de car bono [ ] el di -
ner o det r s si empr e va a veni r pr i nci pal men-
t e de l os pases i ndust r i al i zados y l as gr andes
empr esas en busca de ms per mi sos par a con-
t ami nar con el f i n de que puedan r et r asar l a
acci n ver dader a sobr e el cambi o cl i mt i co.
El debat e est l anzado y es cr uci al que se pr o-
f undi ce. Las or gani zaci ones y puebl os i ndge-
nas de l os bosques t r opi cal es est n consci ent es
de que enf r ent an una encr uci j ada muy compl e-
j a, que en l as act ual es ci r cunst anci as poco se
r esol ver en l as i nst anci as de negoci aci n i n-
t er naci onal , por buenas que sean sus pr opues-
t as, pues saben que su espaci o de i nci denci a es
mni mo. Les pr eocupa l a f al t a de i nf or maci n
adecuada que l es per mi t a act uar con un cabal
conoci mi ent o del pr oceso. Est r at egi as de movi -
l i zaci n en l os escenar i os naci onal es e i nt er na-
ci onal es, al i anzas, or gani zaci n, comuni caci n
y sensi bi l i zaci n, conj ugadas con el di l ogo y
l a negoci aci n, ser n f act or es i ndi spensabl es
par a poder comenzar a i ncl i nar l a bal anza a
f avor de l a super vi venci a de l os puebl os de l os
bosques y de l a sal vaci n del pl anet a.
j ust o en el pl ano mul t i l at er al de l a Or -
gani zaci n Mundi al de Comer ci o, y ver da-
der os pr ocesos de i nt egr aci n de l as eco-
nomas y l os puebl os a ni vel subr egi onal
( con l as uni ones aduaner as y l os mer cados
comunes como di seo en el pl ano est r i c-
t ament e econmi co) y r egi onal ( con UNA-
SUR como par adi gma en Amr i ca del Sur ) ,
f r ent e a l os t r at ados de l i br e comer ci o. Se
most r ar cmo l a i nt egr aci n subr egi onal
avanza l ent ament e, y el l o ar r ast r a a l as
coor di nador as si ndi cal es. Hay que r egi st r ar
que exi st en ot r as opci ones, como el ALBA y
l a Comuni dad Lat i noamer i cana y Car i bea
de Naci ones.
- l a del capi t al , pr opendi endo a r egul aci o-
nes f i nanci er as en l a l nea de l os pr i mer os
consensos del G- 20 y de Naci ones Uni das
( Comi si n St i gl i t z) , i ncl uyendo l a nueva
sensi bi l i dad por un i mpuest o a l as t r ansac-
ci ones f i nanci er as ( ITF) , y por el combat e
a l a especul aci n con l os commodi t i es. La
CSA deber t ambi n pr of undi zar en l a l nea
de i nver si n r egul ada , di f er enci ndose
net ament e de l os act ual es t r at ados de pr o-
moci n y pr ot ecci n de i nver si ones ( TPPI) ,
que son t r at ados de l i br e i nver si n . Est o
l t i mo conver ge adems con una pol t i ca
r egul at or i a del desempeo de l as t r ans-
naci onal es, que i ncl uye en l as Amr i cas
no sol o el caso de l as f i l i al es/ sucur sal es
si no t ambi n el de l as casas mat r i ces ( l as
de Amr i ca del Nor t e y l as t r ansl at i nas) ,
dest acando l a exi st enci a de un acent uado
compor t ami ent o de dobl e est ndar se-
gn su l ocal i zaci n.
Las t r es di mensi ones menci onadas est n, a su
vez, t r ansver sal i zadas por l a cuest i n medi o-
ambi ent al y su vncul o con el t ema ener gt i co.
En est e pl ano se most r ar l a necesi dad de un
enf oque cent r ado en l a economa y empl eos
ver des , di f er enci ado del pr oceso de coopt a-
ci n a que est si endo suj et o est e concept o
por el mundo de l os negoci os.
Un enf oque si ndi cal . . .
vi ene de l a pgi na 48
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