MATRIZ CURRICULAR NACIONAL

Para a Formao em Segurana Pblica

Secretaria Nacional de Segurana Pblica/SENASP

MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAO EM SEGURANA PBLICA Documento provisrio, reproduo no autorizada

DEPARTAMENTO DE PESQUISA, ANLISE DA INFORMAO E DESENVOLVIMENTO DE PESSOAL EM SEGURANA PBLICA COORDENAO-GERAL DE ENSINO Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Ed. Sede, Sala 508 Telefones: (61) 429-3023 / 429-3837 Fax: (61) 429-3620 E-mail: ensino.senasp@mj.gov.br

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APRESENTAO

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica/ SENASP do Ministrio da Justia apresenta a Matriz Curricular Nacional. Instrumento desenvolvido em 2003 pela Coordenao Geral de Ensino, esta Matriz deve constituir-se num marco de referncia para as aes formativas a serem empreendidas por todas as polcias contribuindo para o fortalecimento e institucionalizao do Sistema nico de Segurana Pblico - SUSP. A Matriz Curricular Nacional impulsionar, por meio de processos educacionais, a implantao das Academias Integradas em cada Estado, contemplando a necessidade de transformao do saber-fazer e do fazersaber da Segurana Pblica a partir das demandas da sociedade e d@s profissionais da rea policial. importante destacar que na essncia da Matriz Curricular Nacional est o dilogo permanente com as diversas realidades inerentes rea de Segurana Pblica em cada Unidade Federativa, considerando as especificidades regionais. Esto tod@s convidad@s a contribuir com esta iniciativa que busca o fortalecimento da cidadania e a construo de um relacionamento entre polcia e sociedade baseado no respeito, na confiana e no compromisso com a paz.

Rita Andrea Coordenadora Geral de Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica

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A elaborao da MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAO EM SEGURANA PBLICA contou com os seguintes colaboradores:

Ana Cristina Milanez Kiel Julio Alejandro Quezada Jelvez Maria das Neves Rodrigues de Arajo Raimundo Srgio B. de Almeida Andra Ricardo Balestreri Riccardo Cappi Rita de Cssia Lima Andra Rosa Gross Almeida Rose Mary Gimenez Gonalves Valdemarina Bidone de Azevedo e Souza

SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA/SENASP Luiz Fernando Corra Secretrio Nacional de Segurana Pblica Valmir Lemos de Oliveira Chefe de Gabinete Ricardo Brizola Balestreri Diretor Rita de Cssia Lima Andra Coordenadora-Geral Equipe Coordenao de Ensino Andria Alessandra Guimares Cristina Aparecida Reginaldo Lima Gabrielle Beatriz Beir Loureno Luciana Caetano Silva Lusenira Paiva (Estagiria) Roberta Shirley Alves de Oliveira Tnia Zin Romano

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NDICE

1. Introduo: A Matriz Curricular Nacional e sua importncia para a Formao em Segurana Pblica..............................05

2. Estrutura da Matriz Curricular Nacional...........................09 2.1. Princpios...............................................................09 2.2. Objetivos Gerais......................................................13 2.3. Eixos Articuladores..................................................15 2.4. reas Temticas......................................................20 2.5. Orientaes Metodolgicas........................................31 2.6. Sistema de Avaliao - Monitoramento.......................37

3. Referncias Bibliogrficas...............................................47

4. Glossrio.........................................................................48

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1. Introduo: A Matriz Curricular Nacional e sua importncia para a Formao em Segurana Pblica

A formao d@s profissionais da Segurana Pblica instrumento fundamental para a qualificao dos padres de atuao das polcias brasileiras, conforme foi definido nas diretrizes estabelecidas pelo Plano Nacional de Segurana Pblica .A Coordenao de Ensino da SENASP prope um conjunto de aes visando a qualificao d@s profissionais da Segurana Pblica. Estas aes sero operacionalizadas por meio das Instituies de Ensino de Segurana Pblica das unidades federativas, e posteriormente, pela Escola Superior de Segurana Pblica (ESSP) mediante uma poltica pblica implementada pela SENASP. H hoje um consenso da necessidade de um esforo intenso de abrangncia nacional para o aprimoramento da formao em Segurana Pblica em sua complexidade, que potencializa o compromisso com a cidadania e a educao para paz articulando-se, permanentemente, com os avanos cientficos e o saber acumulado. A demanda prioritria , sobretudo, identificar e propor modalidades concretas de realizao e aprimoramento deste processo. Tendo em vista a constituio de um sistema educacional nico para todas as polcias e outros rgos de Segurana Pblica propese um conjunto de idias para compor a Matriz Curricular Nacional que se constitua referncia, favorecendo a reflexo unificada sobre as diferentes demandas e contribua para a busca de respostas a problemas identificados na formao d@s profissionais, bem como, difuso de parmetros tcnicos para o fortalecimento do dilogo entre as Instituies e a transformao dos referenciais tericos e das prticas. Prosseguindo um esforo iniciado com as Bases curriculares para a formao dos profissionais da rea de segurana do cidado , prope-se a constituio de um referencial nacional para a formao em Segurana Pblica denominado Matriz Curricular Nacional.
1. Plano Nacional de Segurana Pblica / 2. Idem

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A palavra matriz remete s idias de criao e gerao que norteiam uma concepo mais abrangente e dinmica de currculo, isto significa propor instrumentos que permitam orientar as prticas formativas em Segurana Pblica permitindo a unidade na diversidade a partir do dilogo entre Eixos Articuladores e reas Temticas. Igualmente, matriz conforme nos ensina a matemtica, suscita possibilidade de um arranjo no linear de elementos que podem representar a combinao de diferentes variveis, isto significa que a Matriz Curricular Nacional supera a configurao de curriculum acabado expressando o conjunto de elementos a serem combinados na elaborao dos currculos especficos de cada rea ao mesmo tempo que oportuniza o respeito s diversidades regionais, sociais, econmicas, culturais, polticas existentes no pas possibilita a construo de referncias nacionais que possam traduzir os pontos comuns que caracterizam a formao em Segurana Pblica nas diversas regies brasileiras. O termo currculo assume vrios significados, a depender do contexto pedaggico em que utilizado. Pode significar o conjunto das disciplinas de um curso, como no caso da definio adotada historicamente pelo Ministrio da Educao, ou designar o conjunto de contedos programticos. Conforme orientao do documento ministerial vigente sobre os Parmetros Curriculares Nacionais, currculo significa a expresso de princpios e metas do projeto educativo que deve ser flexvel promoo de debates e reelaboraes em sala de aula, a partir da interao entre os sujeitos do processo educativo. A Matriz Curricular apresentada , de abrangncia nacional, visa criar condies para que nos diversos contextos formativos sejam debatidos e implementados mecanismos que garantam a tod@s profissionais discutir formas de garantir o acesso desses profissionais
3.entre docentes e alun@s, entre alun@s, entre docentes, numa viso onde estas categorias fazem sentido, numa viso mais abrangente. Ministrio da Justia Secretaria Nacional de Segurana Pblica/SENASP

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ao conjunto de conhecimentos acumulados socialmente e reconhecidos como necessrios ao desempenho da funo policial. O policial deve ter o direito, a possibilidade e a responsabilidade de aprender. Se h diferenas sociais e culturais marcantes que determinem diferentes necessidades de aprendizagem h tambm o que comum a todos: o que um policial de qualquer lugar do Brasil deva ter o direito e a possibilidade de aprender. Assim, o estabelecimento de uma matriz, ao mesmo tempo em que contribui para a construo da unidade, busca garantir o respeito diversidade que marca cultural do pas, por meio de adaptaes que integrem as diferentes dimenses da prtica de ensino e formao profissional. A Matriz Curricular Nacional constitui referencial para fomentar a reflexo que vem ocorrendo em diversos locais sobre os currculos estaduais e municipais voltados Segurana Pblica. Tal referencial busca orientar e garantir a coerncia das polticas de melhoria da qualidade do ensino, bem como do desempenho profissional e institucional, socializando discusses, pesquisas e recomendaes, apoiando a prtica docente, especialmente d@s profissionais que se encontram mais isolad@s do contato com a produo cientfica e as tcnicas atuais. A Matriz Curricular Nacional deve ser concretizada e reconfigurada nas decises regionais e locais sobre currculos e sobre programas formativos elaborados pelas Academias, inclusive em parceria com Instituies de Ensino, ampliando a interao das aes em Segurana Pblica configurando-se de maneira aberta e flexvel.

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No sentido de valorizar a capacidade de utilizao crtica e criativa dos conhecimentos, e no o simples acmulo de informaes que a Matriz Curricular Nacional tem o sentido mais amplo que um currculo ou um conjunto de contedos de ensino. Tanto nos objetivos quanto no significado dos Eixos Articuladores e das reas Temticas que devem perpass-la aponta caminhos para enfrentar as situaes cotidianas concretas encontradas pel@s profissionais de Segurana Pblica, adotando como ponto principal o desenvolvimento de suas capacidades e potencialidades: @ alun@ passa a ser sujeito de sua prpria formao em um complexo processo dialgico em que intervm alun@s, professores, vivncias e conhecimento. Matriz Curricular Nacional ,em sua expresso singula,r corresponde lgica da integrao que se tornou um dos principais compromissos da Poltica Nacional de Segurana Pblica na construo do Sistema nico de Segurana Pblica SUSP. Como expresso de princpios e metas de um processo educativo, a Matriz Curricular Nacional visa proporcionar a tod@s profissionais instrumentos atravs dos quais, de maneira autnoma, consigam refletir criticamente sobre o Sistema de Segurana Pblica.

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2. Estrutura da Matriz Curricular Nacional

A estrutura da Matriz Curricular est assim definida : Princpios Objetivos Gerais Eixos Articuladores reas Temticas Orientaes Metodolgicas Sistema de Avaliao e Monitoramento.

2.1. Princpios
Os princpios que fundamentam a concepo de formao profissional adotada pela Coordenao de Ensino SENASP/MJ que se pautam na construo da Matriz Curricular Nacional, so : a)Os Direitos Humanos e a Cidadania so referncias ticas, normativo-legais e prticas, privilegiando o respeito pessoa, justia social e compreenso e valorizao das diferenas, princpios estes de carter tico que precisam ser concretizados e postos em sinergia nas diversas aes educativas envolvendo os contedos tericos, tcnicos e prticos destinados capacitao dos atores sociais comprometidos com a implementao das Polticas de Segurana Pblica. b)As atividades formativas entendidas no sentido mais amplo, so processos implementados pelo poder pblico em articulao com a sociedade civil visando a formao e a capacitao continuada, humana e profissional, d@s diferentes atores sociais envolvid@s na implementao das Polticas Pblicas de Segurana. H especial nfase na educao d@s profissionais da Segurana Pblica sem contudo, descuidar dos demais segmentos do sistema penal da esfera pblica e da sociedade civil.

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c) A Educao em Segurana Pblica abrangendo a formao e os demais programas de capacitao continuada entendida como um processo aberto, complexo e diversificado que reflete, desafia e provoca transformaes na concepo e implementao das Polticas Pblicas de Segurana contribuindo para a construo de novos paradigmas culturais e estruturais. D) Os processos educativos ultrapassam a abordagem pedaggica tradicional de mera transmisso de conhecimentos. Enquanto processos de interao tornam-se espaos de encontro, de busca de motivaes, de escuta das contribuies diferenciadas, sustentados pela tica da tolerncia e da argumentao, estimulando a capacidade reflexiva, a autonomia dos sujeitos e a elaborao de novos desafios voltados construo democrtica de saberes renovados. e)Os processos educativos tm como referncia as questes que emergem ou que resultam das prticas dos indivduos, das Instituies e do corpo social. Todo processo formativo com base no saber cientfico deve contribuir para aprimorar as prticas, inclusive atravs da mobilizao de conhecimentos tericos acumulados, levando em considerao e valorizando as definies, as representaes, as vivncias e o saber prvio dos respectivos atores concretamente envolvidos na experincia social e profissional, eliminando-se a viso de que somente os especialistas so detentores do saber . f) As polticas pedaggicas de Educao em Segurana Pblica precisam fundamentar-se em um diagnstico geral e circunstanciado da situao das diversas regies do pas, que oferea uma imagem clara das realizaes, carncias, necessidades e demandas. O diagnstico, tendo carter participativo, necessita envolver os vrios segmentos sociais e institucionais que lidam com questes de Segurana Pblica nos diversos nveis hierrquicos: policiais civis e militares, corpo de
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Bombeiros, delegados e oficiais, diretores, especialistas e docentes de Escolas e Academias, autoridades pblicas municipais, estaduais e federais, representantes de grupos sociais organizados , pesquisadores e outros. g)As aes de Educao em Segurana Pblica, respondendo a diretrizes comuns, contam com a participao de atores diferenciados prevalecendo o princpio da integrao. Levandose em conta as experincias bem sucedidas j existentes buscase, por um lado, a integrao entre as Instituies formadoras tradicionais e, por outro, a participao das demais Instituies envolvidas com educao e ensino como Universidades, Centros de Formao de Recursos Humanos, ONGs, etc. As Academias Integradas devem constituir-se no espao do novo por meio da adoo de novos paradigmas. h)As aes formativas devem promover a interdisciplinaridade entendendo-se como de extrema relevncia a capacidade de lidar com questes complexas, mobilizando conhecimentos oriundos de disciplinas e saberes distintos - da literatura cientfica, da prtica profissional, da vivncia pessoal. A interdisciplinaridade deve caracterizar no s o currculo, mas tambm a abordagem de situaes-problema especficas, bem como a formao e a integrao dos prprios membros do corpo docente. I) As aes devem pautar-se nos princpios da abrangncia e da capilaridade garantindo assim que o maior nmero possvel de pessoas, profissionais, organizaes seja alcanado. Prope-se articular estratgias que possibilitem processos de multiplicao fazendo uso de tecnologias e didticas apropriadas. Estes princpios aplicam-se igualmente difuso de materiais pedaggicos.

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j) Na elaborao da Matriz Curricular e das metodologias apropriadas s diferentes aes de ensino e aprendizagem ser til articular dois princpios apenas aparentemente contraditrios: a universalidade e a especificidade. A universalidade supe que alguns contedos, mtodos e referncias sejam veiculados de maneira padronizada no conjunto das aes como por exemplo, a noo de cidadania ou algumas tcnicas policiais. Por outro lado, levando-se em conta a diversidade que caracteriza o pas os processos educativos devero manter sintonizados e ajustados s realidades especficas de cada regio. k)As aes formativas devem obedecer aos princpios de articulao, continuidade e regularidade, para dar consistncia e coerncia aos processos desencadeados. Atravs da implementao da formao d@s formadores e da constituio de uma rede de informaes e inter-relaes ser possvel disseminar os paradigmas de polticas democrticas de Segurana Pblica e alimentar o dilogo enriquecedor entre as diversas experincias. l) As aes formativas sero submetidas a processos de avaliao e monitoramento sistemtico realizados segundo modalidades diferentes. As atividades devem concretizar o compromisso com a qualidade e atualizao permanente em consonncia com os almejados critrios de excelncia. importante salientar que a formao entendida como um processo de aquisio e de reconstruo de saberes necessrios interveno social como uma oportunidade para repensar a prpria postura tica e poltica, a possibilidade de analisar e aprimorar a prtica, como um espao para partilhar e debater abordagens diferentes, e ocasio privilegiada para gerar questes.

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2.2. Objetivos Gerais

A Matriz Curricular Nacional indica os objetivos gerais essenciais formao em Segurana Pblica. Aos participantes das aes formativas em Segurana Pblica sero propostos desafios para:

- compreender o exerccio da atividade de Segurana Pblica como prtica da cidadania, participao profissional, social e poltica em um Estado Democrtico de Direito, motivando-os a adotar no dia-a-dia, atitudes de justia, cooperao, respeito lei, repdio a qualquer forma de discriminao e intolerncia, promoo humana; - posicionar-se de maneira crtica, responsvel e construtiva nas diferentes situaes sociais utilizando o dilogo como importante instrumento para mediar conflitos e tomar decises; - perceber-se como agentes transformadores da realidade social e histrica do pas identificando as caractersticas estruturais e conjunturais da realidade social e as interaes entre elas, a fim de contribuir ativamente para a melhoria da qualidade da vida social, institucional e individual; - conhecer e valorizar a diversidade que caracteriza a sociedade brasileira posicionando-se contra qualquer discriminao baseada em diferenas culturais, classe social, crenas, gnero, orientao sexual, etnia e outras caractersticas individuais e sociais;

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- conhecer e dominar as diversas tcnicas, inclusive as relativas ao uso da fora, para desempenho do servio e da poltica de Segurana Pblica, sabendo utiliz-las a partir da formulao de problemas relativos s situaes concretas vivenciadas na realidade cotidiana, de maneira a procurar a superao dos impasses atravs da utilizao do pensamento lgico com a adoo de atitudes e prticas de incluso social, da criatividade, intuio ponderada pelo conhecimento, capacidade de anlise crtica, alm dos preceitos legais aplicveis; - desenvolver o conhecimento adequado de si mesmo e o sentimento de confiana em suas capacidades tcnica, cognitiva, emocional, fsica, tica, de inter-relaes a fim de agir com perseverana na busca da soluo pacfica dos conflitos no exerccio da cidadania e na aplicao da lei; - utilizar diferentes linguagens, fontes de informao e recursos tecnolgicos para construir e afirmar conhecimentos sobre a realidade e as situaes que requerem a atuao das Instituies e d@s profissionais de Segurana Pblica.

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2.3. Eixos Articuladores

Os Eixos Articuladores da Matriz Curricular Nacional estruturam o conjunto dos contedos formativos propostos e comunicam o sentido poltico-pedaggico do que se pretende realizar atravs da formulao de uma Matriz Curricular para Formao em Segurana Pblica . So chamados de Eixos Articuladores, na medida em que do origem reflexo proposta sobre o papel individual, social, histrico e poltico d@ profissional e das instituies de Segurana Pblica. Vale ressaltar que, por serem entendidos como eixos, a necessidade de questionamento permanente e reflexivo sobre as prticas profissionais e institucionais entendidas no contexto social e poltico onde elas se do. Os Eixos Articuladores devem orientar o conjunto da formulao, da implementao e da avaliao das atividades da formao e do ensino em Segurana Pblica. Os quatro eixos selecionados pela amplitude permitem definir a orientao geral dos processos formativos e os contedos a serem tratados para a estruturao dos diversos processos pedaggicos. Utiliza-se a expresso Eixos Articuladores pelo carter amplo, abrangente, interdisciplinar e complexo da discusso que engendram, mesmo quando abordados em contextos especficos e de aprendizagem, que constituem a base para elaborao das reas Temticas permeando as diferentes disciplinas, seus objetivos, contedos e orientaes didtico-pedaggicas. Os Eixos Articuladores foram definidos por sua pertinncia na discusso da Segurana Pblica e por envolverem problemticas sociais atuais e urgentes, enfrentadas pel@s profissionais do sistema considerados de abrangncia nacional. Estes eixos ensejam uma concepo dinmica do trabalho em Segurana Pblica a partir do questionamento das posies assumidas nos diferentes papis que desempenham na sociedade consciente que esta se produz e reproduz,
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que se articula a questo da Segurana Pblica, na discursos e prticas diferenciadas.

forma de

Os Eixos Articuladores relacionados a seguir so: O sujeito e as interaes no contexto da Segurana Pblica; - Sociedade, Poder, Estado e espao Pblico e Segurana Pblica; tica, Cidadania, Direitos Humanos e Segurana Pblica; Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica.

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I - Sujeito e Interaes no contexto da Segurana Pblica

Este Eixo Articulador se justifica pela necessidade de considerar @ profissional de Segurana Pblica como sujeito que desenvolve sua funo em interao permanente com outros sujeitos. Desta forma, torna-se primordial articular os contedos formativos a questes que dizem respeito a esta dimenso, pretendendo-se abordar as diferentes concepes acerca do indivduo, os papis por ele desempenhados e a qualidade das interaes. Cabe discutir os valores que o participante da formao tem a respeito de si mesmo e das relaes que estabelece, em particular, no contexto do exerccio da sua profisso. Deve permitir que os prprios processos educativos sejam vivenciados e entendidos no seu decorrer como momentos de interao e encontro e incluam, para tanto, momentos em que as relaes entre participantes sejam estimuladas, aprimoradas e discutidas.Temas que podem estar diretamente ligados a este eixo: sensibilizao, motivao e integrao de grupo; focalizao dos aspectos humanos da profisso ou de procedimentos especficos; relaes humanas; auto-conhecimento e valores; motivao pessoal.

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II- Sociedade, Poder, Estado, Espao Pblico e Segurana Pblica

o eixo que traduz a exigncia de considerar as atividades de Segurana Pblica no contexto da sociedade, o locus onde elas se do. Pretende-se oferecer a possibilidade de conhecer e refletir sobre a realidade social no seu conjunto, sua organizao e suas tenses, estudadas do ponto de vista histrico, social, poltico, antropolgico e cultural, enfatizando cada um desses aspectos. importante propiciar a reflexo sobre conceitos polticos fundamentais tais como Democracia e Estado de Direito, considerando igualmente as questes levantadas pela convivncia no espao pblico - local principal da atuao dos rgos de Segurana Pblica, e a coexistncia de interesses e intenes conflitantes. Exemplos de temas : elementos de antropologia e de histria; sociedade, povo e Estado Brasileiro; espao pblico, cidadania, democracia e Estado de Direito; constituio do Estado de Direito; formas de sociabilidade e utilizao do espao pblico; histria social e econmica do Brasil, do Estado, etc...

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III-tica, Cidadania, Segurana Pblica

Direitos

Humanos

Este Eixo Articulador visa estimular o desenvolvimento de conhecimentos, prticas e atitudes relativas dimenso tica da existncia, da prtica profissional e da vida social. importante refletir sobre as articulaes entre as diferentes noes de tica, cidadania e Direitos Humanos, bem como suas implicaes nos diferentes aspectos da vida profissional e institucional no contexto das atividades de Segurana Pblica e sobre os diversos contedos formativos, inclusive os de carter tcnico e operacional dimenso tica da existncia buscando a traduo concreta de princpios e valores na prtica cotidiana profissional. Exemplos de questes derivadas: anlise dos diversos valores presentes na sociedade; atuaes humanas frente a dilemas ticos; tica, poltica e cidadania.

IV-Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica

Trata-se de incluir a discusso de questes que dizem respeito diversidade que caracteriza o espao social e cultural. A diversidade proposta como fonte permanente de enriquecimento e desafio. Cabe proporcionar ao (a) profissional de Segurana Pblica alguns instrumentos para conhecer e refletir sobre inmeras expresses da diversidade como fenmeno inerente vida social e s relaes humanas e como direito fundamental da cidadania. importante que o processo formativo possa conduzir anlise das representaes, ao respeito e valorizao das diferenas, inclusive aquelas que podem carregar preconceitos e atitudes negativas. Este eixo deve permitir a reflexo permanente sobre as intervenes dos rgos de Segurana Pblica frente as realidades que envolvem questes de diferena sciocultural, gnero, orientao sexual, etnia, gerao, comportamentos estigmatizados e, especialmente, daquelas que se tornam geradoras de conflitos marcados por intolerncia e discriminao.
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2.4. reas Temticas

As reas Temticas devem contemplar os contedos indispensveis formao d@ profissional de Segurana Pblica, isto , devem convergir para capacit-l@ para o exerccio de sua funo. Na elaborao desta Matriz Curricular Nacional foram elencadas oito reas Temticas destinadas a acolher um conjunto de conhecimentos a serem tratados nos currculos das Instituies de Ensino. As reas Temticas designam os espaos especficos de construo dos currculos a serem elaborados pelas instituies de Ensino, em conformidade com seus interesses, peculiaridades e especificidades locais. conveniente esclarecer que a opo pelo termo rea deu-se em funo de que a organizao por disciplina ou por mdulo restritivo, significando que a rea temtica no identifica necessariamente um conjunto de disciplinas, mas sim um conjunto de contedos a serem tratados no currculo. Em conseqncia, as reas Temticas permitem enriquecer os currculos j existentes a partir de novos contedos propostos, no por simples acrscimo, mas pela integrao que ensejam a definio de novos currculos. H possibilidade de utilizar as reas propostas como ttulos de componentes curriculares, o intuito principal que atravs delas se garanta o tratamento dos contedos para os quais elas apontam. Cada rea define um espao de contedos possibilitando complementaes que atendam s expectativas das diversas corporaes, carreiras, demandas da sociedade e peculiaridades locais e/ou regionais. Vale ressaltar que as reas Temticas esto vinculadas aos Eixos Articuladores e integradas entre si, podendo de acordo com esta modalidade um contedo responder a mais de uma rea Temtica.

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As reas Temticas Nacional so :

que compem a Matriz Curricular

-Sistemas, Instituies e Gesto Integrada em Segurana Pblica; -Violncia, Crime e Controle Social; -Cultura e Conhecimentos Jurdicos; -Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos Crticos; -Valorizao Profissional e Sade do Trabalhador; -Comunicao, Informao e Tecnologias em Segurana Pblica; -Cotidiano e Prtica Policial Reflexiva; -Funes, Tcnicas e Procedimentos em Segurana Pblica.

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A rea Temtica Funes, Tcnicas e Procedimentos em Segurana Pblica, corresponde concretizao final de todo o processo de formao destinado a instrumentalizar @ profissional de Segurana Pblica para desempenho de sua funo. A qualidade deste desempenho est, contudo, vinculada constituio de conhecimentos, competncias e atitudes contemplados pelas demais reas temticas.

I-Sistemas, Instituies e Gesto Integrada em Segurana Pblica

Esta rea Temtica possibilita a compreenso das estruturas organizacionais da histria e da dinmica das Instituies de Segurana Pblica dos diversos Sistemas existentes. relevante a discusso crtica e contextualizada da atuao dos diferentes rgos e carreiras profissionais que compem as organizaes responsveis pela promoo e preservao da ordem pblica, destacando as competncias , os pontos de articulao existentes, as interfaces e a interatividade das respectivas aes, com vistas a instrumentalizar @ profissional para a sua participao no desenvolvimento das polticas integradas de Segurana Pblica. Visa estimular, especialmente na formao profissional inicial, conhecimentos dos fatores sociais que afetam a atuao das organizaes de Segurana Pblica e, mais amplamente, do Sistema de Justia Criminal para que possa alm de compreender sua insero no sistema analisar histrica e criticamente as diferentes questes relativas s polticas pblicas de segurana, a comear pelo prprio conceito de Segurana Pblica. A Gesto Integrada em Segurana Pblica se constitui em importante contedo de formao porquanto possibilitar a compreenso crtica dos princpios, estruturas, processos e mtodos adotados na formulao e execuo das polticas de segurana pblica. fundamental situar o profissional de Segurana Pblica como
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Servid@r inscrit@ num conjunto integrado implementao das polticas pblicas. Temas a serem tratados:

de

sistemas

de

conceito de Segurana Pblica e diferentes paradigmas de Segurana Pblica; histria das Instituies de Segurana Pblica; formulao, implementao, avaliao e acompanhamento de polticas pblicas de segurana; discusso e anlise crtica das funes e atribuies da polcia em uma sociedade democrtica; filosofia e modelos de policiamento comunitrio, interativo e de preveno; gesto integrada e interatividade em Segurana Pblica; controle democrtico interno e interno das Instituies de Segurana Pblica; poder de polcia, o poder da polcia e o poder discricionrio do policial; administrao e Servio Pblico; gesto de recursos humanos, planos de carreira e relaes de trabalho; planejamento estratgico aplicado Segurana Pblica.

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II- Violncias, Crime e Controle Social

Esta rea Temtica estabelece um espao de conhecimento crtico e reflexo acerca dos fenmenos da violncia e do crime em suas vrias formas, proporcionando a compreenso das diversas maneiras da sociedade organizar (ou no) o controle dessas manifestaes. importante entender a diferena entre a modalidade jurdico-penal de tratar a violncia e outras modalidades. A abordagem interdisciplinar da violncia e da criminalidade constitui um dos objetos do trabalho d@ profissional em Segurana Pblica. Exemplos de temas a serem tratados: sociologia da violncia; violncia estrutural, institucional, interpessoal; mdia, violncia e (in)segurana; noes de criminologia; processos crimingenos, psicologia criminal e das interaes conflitivas; sistema penal, processos de criminalizao e prticas institucionais de tratamento dos autores de atos delitivos; jovens em conflito com a lei; violncia e corrupo policial; crime organizado: anlise crtica da gnese e estruturas; violncia da escola e violncia na escola; violncia e grupos vulnerveis; !Violncia contra mulher; !Rede de explorao sexual comercial.

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III- Cultura e Conhecimentos Jurdico

Esta rea Temtica permite uma reflexo crtica sobre o Direito como construo cultural sobre os Direitos Humanos e sua implementao com vista atuao profissional em Segurana Pblica no Estado Democrtico de Direito. necessrio o conhecimento do ordenamento jurdico brasileiro, seus princpios e normas, com destaque para a legislao pertinente s atividades policiais. importante que o tratamento das questes jurdicas no se dissocie das demais perspectivas de compreenso da realidade, tanto no processo formativo quanto na prtica profissional. Exemplos de temas a serem trabalhados: Direito, sua concepo e funo; Direitos Humanos , sua histria e instrumentos de garantia; elementos de Direito Constitucional; elementos de Direito Administrativo; elementos de Direto Penal e Direito Processual Penal; legislaes especiais aplicveis no mbito da Segurana Pblica.

IV- Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos Crticos

Esta rea Temtica visa favorecer o domnio do conhecimento, domnio das modalidades necessrias para lidar com situaes conflituais, considerando que estas so diversificadas e que demandam procedimentos e tcnicas diferenciadas de atuao, preventivas e reativas. importante o estudo das diversas situaes conflitivas e das modalidades de interveno incluindo tcnicas de mediao, negociao, uso da fora, entre outras. Dada a complexidade destas situaes de conflito fundamental que se considere o foco, o contexto e @s envolvid@s, para que as decises sejam tomadas de forma responsvel, eficaz, legtima e legal. A
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perspectiva de que a anlise da situao de conflito seja realizada no interior dos grupos, incentivando o desenvolvimento de equipes, o planejamento integrado, comportamento assertivo, com aplicao das tticas de gerenciamento de conflitos. Exemplos de temas a serem tratados: anlise e preveno de conflitos; mediao de conflitos; emotividade e percepo das situaes e conflito; aspecto de preparao psicolgica e emocional gerenciador de conflitos; tomada de deciso em situaes de conflito; uso da fora, legitimidade e limites; formas de uso da fora, responsabilidade e tica; responsabilidade d@s aplicadores da lei; relao com a mdia.

do

V-Valorizao Trabalhador

Profissional

Sade

do

A formao em Segurana Pblica deve necessariamente contemplar a abordagem desta rea temtica. Tal necessidade urgente e determinante quanto motivao, eficcia e ao bem-estar d@ profissional em Segurana Pblica. Todo processo formativo dever incluir metodologias que valorizem @s participantes e lhes permitam ter uma positiva imagem de si como sujeito e como membro de uma instituio. A rea Temtica da valorizao profissional deve ser includa no rol dos contedos curriculares para contribuir com a criao de uma cultura efetiva de respeito e bem-estar d@s profissionais. A valorizao profissional no se restringe a questes relacionadas remunerao e planos de carreira, mas tambm a condies de trabalho, equipamentos disponveis e acesso s atividades de formao.

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A sade do trabalhador est diretamente ligada sua valorizao, referida dimenso fsica e aos aspectos psicolgicos e sociais da vida profissional. Enquanto direito fundamental e condio de eficcia no trabalho, a sade do trabalhador deve se tornar objeto de ensino, para que todos possam conhecer a forma de aprimor-la e contribuir efetivamente neste sentido. Esta rea Temtica deve incluir a abordagem de um aspecto capital da profisso: a valorizao e a proteo da vida e da integridade fsica, mental e emocional d@ profissional Segurana Pblica. Este aspecto refere-se adoo de providncias tcnicas e a modalidades especficas de organizao do trabalho cuja aprendizagem deve ser incentivada. imprescindvel abordar a questo do estresse e de suas conseqncias. Exemplos de temas a serem abordados: - imagem d@ profissional Segurana Pblica; -condies de trabalho em Segurana Pblica; -desempenho profissional e procedimentos e tcnicas para proteo vida; -conceito de sade para @ profissional em Segurana Pblica; -condies de trabalho saudveis e equipamentos adequados; -exerccio fsico .

VI- Comunicao, Informao e Tecnologias em Segurana Pblica

Esta rea Temtica inclui contedos relativos aos princpios, procedimentos e tcnicas da comunicao, isto , dos processos de troca e transferncia de informao. imprescindvel para @ profissional de Segurana Pblica conhecer e utilizar de maneira eficaz, legal e eticamente sustentvel, o complexo sistema de comunicao que constitui e estrutura o prprio Sistema de Segurana Pblica.
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Vale ressaltar o carter abrangente desta rea. Inclui, a abordagem geral dos diferentes princpios, meios e modalidades de comunicao. Entre eles destacam-se a comunicao verbal e no verbal fundamental para a interao com o pblico -, a comunicao escrita e a comunicao de massa, designando esta as diversas tcnicas de difuso de informao, ligadas ao progresso tcnicocientfico, destinadas ao conjunto da sociedade. Esta rea Temtica abrange o estudo das modalidades especficas de comunicao, de carter intra e inter-institucional, indispensveis para o funcionamento do Sistema de Segurana. Contempla a formao relativa s diversas tecnologias utilizadas em Segurana Pblica, sejam elas ligadas diretamente comunicao de informaes ou relativa s demais atividades em Segurana Pblica. importante salientar que o estudo e o aprendizado das tecnologias so indissociveis da discusso da finalidade e ou procedimento policial. Exemplos de temas : princpios, meios e formas de comunicao: da comunicao oral comunicao de massa; comunicao verbal e corporal; comunicao de massa e Sistema de segurana pblica; sistemas de telecomunicaes interno e externo; registro de ocorrncias; estatstica criminal e anlise criminal; geo-processamento e atuao policial no locus urbano; gesto das novas tecnologias da informao; atividades, operaes e anlise de Inteligncia; controle democrtico e atividades de Inteligncia; !programas informticos de geo-processamento .

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VII- Cotidiano e Prtica Policial Reflexiva

Esta rea Temtica prope a realizao de atividades formativas centradas na discusso da prtica e da realidade cotidiana da profisso. Isto revela-se de extrema importncia uma vez que somente no decorrer da prtica que @ profissional em Segurana Pblica vai mobilizar, em tempo real, o conjunto de seus conhecimentos para soluo e mediao de problemas concretos. Temas sugeridos: !casos de relevncia e alto risco; !mediao e soluo de problemas policiais; !prticas individuais e institucionais polmicas; !anlise situacional concreta; !o imaginrio do cotidiano; !reflexo e rotinas; !as prticas policiais emblemticas.

VIII. Funes, Tcnicas e Procedimentos em Segurana Pblica

Trata-se da rea Temtica onde se concentram os contedos relativos aos aspectos tcnicos e procedimentais inerentes do exerccio das funes. Encontram-se aqui os temas trabalhados nas aes formativas. Ressalta-se que estas precisam estar integradas s demais reas Temticas . Exemplos de temas a serem tratados: policiamento ostensivo; policiamento comunitrio; planejamento de ao integrada ; mtodos de interveno;

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anlise da situao; informaes sobre proteo s testemunhas; reas integradas de Segurana Pblica; inqurito policial; percias internas e externas; ao ttica ; formas e tcnicas de patrulhamento e presena no territrio; anlise criminolgica; mtodos e tcnicas de entrevista e interrogatrio; tcnicas de abordagem; tcnicas de defesa pessoal; tcnicas de conteno, imobilizao e conduo.

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2.5 Orientaes Terico-Metodolgicas

As orientaes terico-metodolgicas contidas na Matriz Curricular Nacional constituem um referencial para o ensino e a aprendizagem dos contedos fundamentais formao profissional em Segurana Pblica, garantindo a coerncia com as polticas da
SENASP/MJ. I Declarao das intenes, princpios norteadores e

movimentos metodolgicos

O referencial terico-metodolgico da Matriz Curricular Nacional, elaborado num contexto nacional em reconstruo, sustentado por um paradigma que concebe a formao como processo complexo e contnuo de crescimento e aperfeioamento que visa preparao de profissionais que assumam a responsabilidade pelo seu prprio desenvolvimento profissional e pelo cumprimento das determinaes da rea em que atuam, tornando-os competentes, responsveis por aquilo que est no campo de ao de seu poder e investidos do compromisso com a melhoria do bem pblico e das instituies polticas (Escmez e Gil, 2003). Na evoluo pretendida pela Matriz Curricular Nacional, o ensino entendido como processo poltico complexo permeado por competncias e habilidades especficas e especializadas. Visa a promoo da aprendizagem por meio da reconstruo do conhecimento e da apropriao crtica da cultura elaborada, pautado em altos padres de qualidade e nos princpios da tica. A aprendizagem compreende a relao cognitivo-afetiva e recursiva entre o sujeito que conhece e o objeto do conhecimento pressupondo a construo de um novo conhecimento a partir da continuidade/ruptura com o conhecimento anterior.
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Apoiada nestas concepes, a Matriz Curricular Nacional oferece um referencial pedaggico que visa a promoo efetiva de uma competncia coletiva profissional em Segurana Pblica com base na aplicao prtica e na adaptao de competncias, numa ntima relao com o desenvolvimento das capacidades de leitura e gesto situacional. Tal proposta educativa apresenta um delineamento pedaggico diferenciado, apoiando-se nos princpios: A) Unidade na Diversidade - as interaes entre os diferentes componentes curriculares garantem a unidade, preservando as singularidades; B) Autonomia/Dependncia - os componentes curriculares compem e reconstroem sua autonomia em estreita relao de dependncia entre si e com aspectos culturais historicamente situados; C) Dialogicidade - as interaes entre os componentes c u r r i c u l a r e s s e p r o c e s s a m d e f o r m a r e c u r s i va , intercomplementar e enriquecedora. transversalidade que emana da Matriz Curricular Nacional, apoiada nestes princpios e em eixos articuladores, associa-se as transversalidades emergentes dos objetivos definidos a partir das reas temticas e dos perfis exigidos pelas diferentes carreiras que integram a Segurana Pblica. Nesta confluncia, a transversalidade curricular d coerncia interna e integra as aes formativas filosofia da poltica vigente. Representa, ainda, uma relao necessria de subordinao resultante do comprometimento assumido face autoridade que emana da proposta governamental em Segurana Pblica, conferindo s Instituies de Ensino, a responsabilidade pela convergncia com as linhas norteadoras nacionais.

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Para a efetivao da transversalidade pretendida, as Instituies de Ensino precisam planejar as aes educativas a partir das concluses originadas na anlise crtica de suas aes pedaggicas e de sua cultura organizacional, das contradies constatadas em relao problemtica do mundo profissional e scio-cultural (entre teoria e prtica, entre formao e demandas da sociedade). Para tanto, a construo curricular, amparada no referencial comum nacional de Segurana Pblica, passa a exigir uma convergncia com os referenciais institucionais para a construo de uma competncia coletiva que precisa ser constantemente objeto de reflexo crtica para no perder sua pertinncia. Neste contexto de exigncias surge a necessidade de investimento em prticas educativas que propiciem uma formao que se caracterize pelo(a):

desenvolvimento e transformao progressiva das capacidades intelectuais e afetivas para o domnio de conhecimentos, habilidades, hbitos e atitudes pertinentes; compreenso da complexidade das situaes de trabalho e das prticas de Segurana Pblica, identificando rotinas e riscos das decises tomadas; ampliao do repertrio de competncias profissionais(Blair,2001); responsabilidade pelo prprio desenvolvimento pessoal; coerncia com as diretrizes nacionais e a filosofia institucional; criao de estratgias para um ensino compromissado com a transformao social e profissional; desenvolvimento da curiosidade intelectual e da coresponsabilidade pela aprendizagem;

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articulao

entre Eixos Articuladores e destes com as reas Temticas por meio de percursos interdisciplinares, resultando em snteses transdisciplinares; articulao entre teoria e prtica; avaliao continuada das prticas e da aprendizagem. Para tanto, o planejamento curricular precisa apoiar-se em opo metodolgica que favorea a construo da competncia coletiva/profissional pretendida de forma crtica e reflexiva e na criao de espao para a realizao peridica de atividades de mobilizao do corpo docente e discente, de reunies de estudo e de anlise/reconstruo coletiva dos planos. A partir de iniciativas desta natureza torna-se possvel um entendimento comum de competncia profissional na rea da Segurana Pblica, como o conjunto formado por saberes, esquemas de ao, posicionamentos assumidos, habilidades, hbitos e atitudes necessrios ao exerccio das funes a serem desempenhadas. Assim, o conjunto de competncias, que forma a competncia profissional, de natureza cognitiva, afetiva e prtica e de ordem tcnica e didtica (Altet, 2001), incluindo os seguintes saberes: A) os saberes tericos contidos nas reas temticas (inserindoos no contexto mais amplo) e nas diferentes disciplinas e na cultura de Segurana Pblica (inserindo-os no contexto mais prximo) e que so indissociveis dos saberes prticos; B)os saberes prticos, originados das experincias cotidianas da profisso, que so adquiridos e reconstrudos em situaes de trabalho. Entre os saberes prticos distinguem-se os saberes sobre a prtica (saberes procedimentais sobre o como fazer) e os saberes da prtica (produto das aes que tiveram xito, da prxis e o saber quando e onde os saberes podem ser aplicados). Este saber situacional articula os diferentes saberes na ao gerando prticas profissionais que se desenvolvem no decorrer de experincias, o que permite ao profissional adaptar-se s situaes e alcanar a competncia na ao, consciente das limitaes e da complexidade situacional; desenvolver hbitos, que possibilitaro discernir o impossvel do possvel, e elaborar cenrios com conscincia do inevitvel e do
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desejvel (Morin, 1999); C) o saber instrumental que permite o desenvolvimento da competncia saber analisar criticamente . A articulao entre os saberes, as habilidades, hbitos, atitudes e os esquemas de ao geram a competncia. Os esquemas de ao, que permitem mobilizar e efetivar os demais componentes da competncia, constituem o cenrio que se mantm de uma situao para a outra (rotinas) ou o cenrio que passa por ajustes e recombinaes de informaes para adaptao a situaes estratgicas. As principais metas pedaggicas a serem alcanadas dizem respeito aplicao dos saberes, aquisio progressiva de tcnicas, das habilidades e esquemas de ao (saber fazer), ao saber da experincia teorizada (saber refletir). Para assegurar uma formao profissional em Segurana Pblica com qualidade, a configurao dos perfis dos egressos dos diferentes cursos constitui um desafio complexo no somente pela observncia das prerrogativas matriciais, mas tambm pelo distanciamento de um ensino meramente transmissor. O profissionalismo a ser alcanado pela formao pretendida uma construo pessoal/coletiva que se apia na reflexo terica sobre as experincias vividas, com a ajuda de um mediador (docente), gerando conhecimento e competncia a partir de, atravs de e para a prtica de (Le Boterf, 2003). Torna-se necessria a discusso e a reconstruo das ementas das disciplinas, por percurso interdisciplinar, explicitando a conscincia de que existem responsabilidades que precisam ser assumidas coletivamente para uma maior integrao curricular (transdisciplinar).

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Para realizar a integrao pretendida, mudanas na metodologia de ensino so decisivas, incluindo o rompimento com prticas docentes conservadoras e autoritrias, o que propicia condies para o desenvolvimento de uma competncia coletiva interdisciplinar na evoluo curricular: o estabelecimento de uma rede comunicacional e de uma linguagem e objetivos comuns viabilizam gradualmente a mobilizao para a integrao, contribuindo para a identidade grupal. Para tanto, torna-se necessria uma reflexo crtica sobre a realidade pedaggica passada e atual, para deteco das possibilidades (pontos fortes) e das fragilidades. A partir da reflexo crtica sobre as possibilidades e limitaes, surge a demanda por uma metodologia de ensino diferenciada o que exige a criao de espao para que os docentes discutam a Matriz Curricular Nacional e participem de processo de desenvolvimento docente. A metodologia de ensino proposta traz como exigncia bsica os seguintes movimentos interdependentes (Azevedo e Souza, 1998): A) mobilizao para a aprendizagem, pelo estmulo curiosidade, ao interesse pelo conhecimento e articulao com a realidade, tendo como referncia necessidades e interesses institucionais e a anlise do conhecimento prvio, para que sejam percebidos equvocos tericoprticos e reformulados pensamentos, aes e sentimentos; B)desconstruo/reconstruo do conhecimento pelo desenvolvimento da aptido para anlise, sntese, crtica e criao, a partir da explorao de diferentes perspectivas na interpretao da realidade; C)avaliao da produo pelo docente e pelo discente, a partir da reflexo sobre as aes e os resultados atingidos identificando avanos, reprodues e retrocessos.

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Numa metodologia desta natureza, a efetivao da interdisciplinaridade se manifesta na qualidade das snteses integradoras construdas (transdisciplinares) a partir do aprofundamento de contedos de aprendizagem de diferente natureza e do potencial de desenvolvimento das atividades propostas.

2.6. Sistema de avaliao da aprendizagem e o processo de educao continuada

O sistema de avaliao proposto na Matriz Curricular Nacional inclui critrios gerais constitudos por indicadores de diferentes naturezas, estratgias, procedimentos, tcnicas e instrumentos, visando a reorganizao permanente dos processos de ensino e de aprendizagem. Nesta abordagem, o sistema no se reduz a critrios de aprovao e reprovao. Muito mais constitui a base para um monitoramento permanente da qualidade e da eficcia das prticas formativas. Os critrios de avaliao da aprendizagem tm como referncia transversal os objetivos, a caracterizao do profissional definida e, permanentemente, a demanda da insero de novos conhecimentos, saberes e habilidades. Para melhor compreenso da relevncia social e educacional da avaliao da aprendizagem preciso investigar fracassos e avanos, a partir da reflexo sobre as prticas avaliativas (Sacristn, 1998). E isto implica na renovao destas prticas, permeada pela observao direta e pela inteno de auxiliar os discentes na reflexo crtica sobre a sua prpria produo, para que possam reconsiderar suas prprias idias, aes e atitudes (Azevedo e Souza, 1998).

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Segundo Postic (1993), o aprendente em formao tem conscincia da qualidade da prpria aprendizagem e de sua produo se, alm de observar e analisar situaes concretas e hipotticas, desenvolver a capacidade de conceber com o auxlio docente, um projeto pessoal de formao. Para tanto, preciso que o discente observe a si mesmo e ao seu grupo de trabalho em situaes pedaggicas diversificadas, experienciando procedimentos de reflexo terica e de anlise das distncias de percepo, o que o auxilia na anlise de atitudes, de valores e de papis sociais. Em iniciativas educacionais desta natureza, a prtica e a teoria recursivamente propiciam esclarecimento e reviso, oportunizando ao discente a possibilidade de tomar conscincia de suas carncias e do que influencia suas aes e, a partir da, conceber um projeto pessoal de formao, transitando de uma simples aquisio de saber-fazer para uma formao que leve a uma identidade profissional. Os cursos precisam oferecer condies para uma formao que ensine a auto-anlise (autoconhecimento), tambm sobre os costumes, os automatismos, as percepes, as emoes (Perrenoud, 2001). Na avaliao da aprendizagem o docente precisa ter a conscincia de que trata as informaes, analisa as situaes e toma decises com a ajuda de esquemas de pensamento dos quais, muitas vezes, percebe somente os efeitos: hbitos repetem-se mesmo em situaes no anlogas, diferenciando-se e combinando-se, formando novas configuraes quando mudam necessidades e interesses. Os esquemas de ao (repeties de uma mesma ao), que permeiam as prticas avaliativas, devem ser objeto de reflexo crtica (Altet, 2001), para que se introduzam inovaes: o discente inova a partir da compreenso daquilo que torna uma situao singular, enriquecendo e diversificando os hbitos, ao reconhecer a novidade (qualidade inteligente - Morin, 1999). Entretanto, s isto no basta.
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preciso oportunizar situaes de avaliao em que o discente possa tomar conscincia de seus esquemas de percepo, pensamento, avaliao, deciso e ao para que possa reconsiderar suas prprias idias numa viso de aprendizagem como processo de reconstruo permanente (qualidade inteligente Morin, 1999), favorecendo esquemas de percepo que permitam opes inteligentes para o enfrentamento de incidentes crticos, a partir da elaborao de cenrios (qualidades inteligentes Morin, 1999), formando um novo conjunto de hbitos que tenham sua gnese nas experincias, na clareza das finalidades e dos valores. Portanto, preciso desenvolver uma avaliao da aprendizagem que favorea a tomada da conscincia em relao ao conjunto de esquemas de ao para que estes possam ser transformados. A avaliao da aprendizagem vai alm da constatao de competncias, habilidades e atitudes que compem a caracterizao do profissional a ser formado, das normas regimentais e dos critrios especficos estabelecidos com base nos eixos articuladores, nas reas temticas e nos contedos especficos das disciplinas. O objetivo essencial da avaliao auxiliar a docentes e discentes a visualizarem a qualidade do ensino e da aprendizagem, a partir de critrios definidos e transparentes, a fim de uma aplicao deste componente curricular de forma desapaixonada e desvinculada de posies autoritrias, preservando, porm, a autoridade contextual do professor. necessrio preparar docentes e discentes para uma avaliao desta natureza. Os problemas atuais referentes s prticas avaliativas no esto necessariamente associados ao tipo de instrumentos utilizados, mas possivelmente na forma como eles so construdos, nos procedimentos utilizados, nas intenes e na forma como so usados os resultados.
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A avaliao pretendida no tem a inteno de romper abruptamente com a histria avaliativa dos Cursos de Segurana Pblica, mas de reformular aspectos essencialmente conservadores e autoritrios, engendrando uma transio consciente e compromissada para uma forma de avaliar que no abandone a exigncia em relao qualidade e a preciso, que incorpore uma viso de avaliao como fenmeno complexo, cujos resultados no pertencem somente ao professor, mas tambm ao discente. Isto se faz necessrio para que o discente possa ter conscincia sobre a qualidade de sua produo e, a partir disto, possa buscar novos conhecimentos, que possibilitem uma formao coerente com os objetivos institucionais e as demandas da realidade em Segurana Pblica. Alm da orientao j consagrada pelos Regimentos das Instituies de Ensino, o sistema de avaliao precisa lanar mo de outras tcnicas para a coleta de dados - observao participante, entrevistas individuais e coletivas, auto-avaliao - o que demanda a associao de procedimentos de natureza qualitativa a procedimentos quantitativos.

I. Auto-avaliao dos Cursos e Monitoramento

Uma educao profissional em Segurana Pblica, que se mantenha atenta complexidade do mundo contemporneo, possibilita a implantao e o desenvolvimento de um processo avaliativo com condies de orientar na criao de perspectivas e estratgias, que contribua para a melhoria da qualidade do ensino, com base no autoconhecimento e no reconhecimento das potencialidades, dos resultados e das limitaes dos cursos oferecidos. Entre os critrios que podem guiar a constante avaliao dos Cursos encontram-se a (o):

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a)repercusso educacional alcanada em funo do custo/benefcio envolvido; b) inovao e a possibilidade de impacto no mercado de trabalho; c) relevncia da contribuio cientfica e social; d) adequao metodolgica; e) coerncia e a adequao matriz e ao marco referencial da Instituio de Ensino; f) consolidao de parcerias externas e a consolidao da interdisciplinaridade/transdisciplinaridade; g) consistncia terica-prtica; h) integrao entre conhecimentos essenciais, contedos complementares, contedos transversais e contedos de natureza profissional; i) flexibilidade curricular em atendimento a interesses especficos e atualizados; j)desenvolvimento de contedos de forma contextualizada; l) desenvolvimento da aptido geral para delimitar e tratar problemas; m) encorajamento aptido interrogativa sobre problemas fundamentais da prpria condio e da poca; n) reconhecimento do elo indissolvel entre unidade e diversidade; o) consolidao da tica e da cidadania. Uma avaliao sob estes critrios representa um incentivo ao corpo docente, discente e administrativo para prticas avaliativas numa viso sistmica, na qual a administrao, os recursos humanos, a metodologia de ensino se pautam tambm por tendncias sociais em constante transformao e por uma concepo de conhecimento como recurso flexvel, fluido, em processo de expanso e mudana incessante.

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Para que reais modificaes aconteam no sistema de avaliao, vital que os docentes se envolvam na reflexo crtica das prticas cotidianas, para que possam construir uma inteligncia profissional coletiva o que implica na transformao da forma como pensam sobre as capacidades humanas e no desenvolvimento das capacidades de correr riscos, lidar com as mudanas e desenvolver investigaes em parceria, quando novas demandas e problemas de avaliao os desafiam. II- Concretizao das pretenses A reformulao curricular, a partir das orientaes tericometodolgicas contidas na Matriz Curricular Nacional, precisa oferecer, ampliar e associar novas formas de trabalho integrado, a partir de um planejamento cuidadoso que propicie uma evoluo nas propostas dos Cursos, numa concepo privilegie a convergncia entre eixos articuladores e reas temticas, para o atendimento de demandas locais e o enriquecimento das zonas de fronteira. A partir de diferentes formas de integrao curricular podem ser criadas condies para o alcance dos perfis profissionais pretendidos nos Cursos. Estes perfis, que se caracterizam por uma p r o f i s s i o n a l i d a d e ( u m a q u e s t o d e competncia/inteligncia/profissional coletiva), emergida a partir da cooperao, sinergia e combinaes entre competncias/inteligncias individuais so potencialmente geradores de uma identidade profissional, desempenhando um papel integrador. Embora os Cursos de formao venham alcanando resultados que podem ser considerados significativos, suas trajetrias vm encaminhando para a necessidade mudana a partir do entendimento de Segurana Pblica como fenmeno interdimensional e complexo. Para o alcance da formao pretendida preciso trabalhar construtivamente, desconstruindo a diversidade de saberes cientficos e no cientficos, que permeiem os cursos, e consolidem o
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comprometimento com aes que favoream a consecuo dos eixos transversais. E isto exige a reflexo crtica sobre as prprias prticas para a descoberta do que precisava ser modificado, tendo como referncias o contexto, os parceiros, as idias dos tericos e as polticas de Segurana Pblica e educacionais.

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Entre as principais formas de integrao que podem contribuir para a evoluo dos processos formativos na rea de Segurana Pblica em direo interdisciplinaridade/transdisciplinaridade encontram-se : a)integrao correlacionando os Eixos Articuladores, reas Temticas e disciplinas em diferentes momentos, respeitando as caractersticas singulares; b)integrao em torno de questes cotidianas intimamente relacionadas aos eixos articuladores como as questes sociais e morais associadas problemtica da Segurana Pblica, cuja compreenso no est ligada somente no mbito de uma determinada disciplina; c)integrao com outras instituies; d)integrao epistemolgica o que exige tomar emprestado de outras reas marcos tericos, mtodos, procedimentos ou conceitos que, ao incorporarem-se ao corpo tradicional de seu contedo especfico, auxiliam a resolver problemas especficos; e)integrao entre reas temticas, agrupando disciplinas que conservam semelhanas importantes ou conservam um pretenso antagonismo (adaptado de Santom, 1998).

Estas formas de integrao precisam ser permanentemente reoxigenadas pela oferta de possibilidades extracurriculares, de parcerias e de relaes com a comunidade para que apresentem uma maior apropriao configurao de um perfil diferenciado e contemplem a consolidao das linhas norteadoras que emanam da Matriz Curricular Nacional. Para tanto, as atividades desenvolvidas necessariamente precisam apresentar conexo com os objetivos pretendidos e o corpo docente precisa estar preparado para trabalhar interdisciplinarmente.

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Para uma evoluo neste sentido, a partir dos avanos verificados, o corpo docente precisa desenvolver a compreenso de que possvel e necessrio transformar prticas em espaos de reflexo e leitura crtica. Para tornar vivel esta conquista pedaggica preciso uma transformao nos papis docentes e discentes encaminhando-se de:

abordagem mais enftica em produtos para uma abordagem que considera pontos de partida, processos e produtos tanto parciais como finais; b)uma viso de busca de interao como invaso de territrio para uma viso de interao como oportunidade de enriquecimento mtuo e coletivo; c)uma compreenso de instituio educacional como espao de treinamento mecanicista para um espao genuno de reflexo e anlise de diferentes pontos de vista, permeado por clima de cooperao e pluralismo, associando-se cada vez com mais intensidade, aspectos qualitativos e quantitativos; d)uma docncia com caractersticas de autoritarismo para uma docncia alicerada numa autoridade docente que partilha de um compromisso de transformao de prticas e de pensamento curricular. Assim, a efetivao dos propsitos formativos, propiciadores de integrao s dinmicas sociais, pressupe a discusso crtica sobre o significado tradicional da formao, dos grandes dilemas originados no novo marco da sociedade e das exigncias do desenvolvimento de um compromisso com uma formao como processo contnuo de crescimento e aperfeioamento pessoal/profissional e social. preciso revisar as prticas formativas integrando-se com outras instituies e com a comunidade buscando alternativas que permitam uma maior integrao no mbito pedaggico e poltico, ampliando-se os benefcios recprocos.

a)uma

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Outro aspecto importante a destacar a possibilidade da estruturao curricular incluir a realizao de estgios o que oportunizar aos docentes a reflexo na e sobre sua ao e aos discentes a reflexo na e sobre a ao profissional (com base em Schn, 2001 e Perrenoud et al, 2003) com o objetivo de sensibilizar em direo a: a)sistemas criativos de ensino que auxiliem a incorporar aos ambientes educativos uma cultura de mudana, baseados em descobertas que facilitem na capacidade de adaptao a diversos contextos e problemas e na construo da autonomia na aprendizagem; b)incorporao de novas tecnologias como recursos recorrentes no desenvolvimento de aprendizagens autnomas; c)desenvoltura para agir em contextos de fontes mltiplas de informao e vivenciar a atitude de constante busca e de comparao entre diferentes abordagens, posicionando-se criticamente. A Matriz Curricular Nacional um referencial para anlise e reconstruo dos programas de formao oferecidos e da histria educacional das instituies de ensino policial, a partir do reconhecimento da relevncia das tenses geradas nas ambivalncias e nos antagonismos sociais, tornando possvel dar coerncia aos percursos pedaggicos.

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3. Referncias Bibliogrficas

ALTET, Marguerite. As competncias do professor profissional: entre conhecimentos, esquemas de ao e adaptao, saber analisar. In: PERRENOUD, Philippe et al. Formando professores profissionais. Porto Alegre: ARTMED; 2001. AZEVEDO E SOUZA, Valdemarina Bidone de et al.. Participao e Interdisciplinaridade: movimentos de ruptura/construo. Porto Alegre: EDIPUCRS, 1996. AZEVEDO E SOUZA, Valdemarina Bidone de. Tornar-se autor do prprio projeto. In GRILLO, Marlene e MEDEIROS, Maril.A construo do conhecimento e sua mediao metodolgica. Porto Alegre: EDIPUCRS, 1998, p. 203-22. BLAIR,Louise. A Formao para a Complexidade do Ofcio de Professor. In:PERRENOUD,Philippe et all.Formando Professores Profissionais. Porto Alegre:ARTMED;2001. ESCMEZ, Juan e GIL, Ramn. O protagonismo na Educao. Porto Alegre: ARTMED; 2003. LE BOTERF, Guy. Desenvolvendo a competncia d@s profissionais. Porto Alegre: ARTMED; 2003. MORIN, Edgar. O Mtodo III: O conhecimento do conhecimento. Porto Alegre: ARTMED, 1999. PERRENOUD, Philippe et al. Formando professores profissionais. Porto Alegre: ARTMED; 2001. POSTIC, Marcel. O imaginrio na relao pedaggica. So Paulo: Cortez; 1993. SCHN, Donald. Formar professores como profissionais reflexivos. Porto Alegre: ARTMED; 2001. SACRISTN, Gimeno. O currculo: uma reflexo sobre a prtica. 3 ed. Porto Alegre: ARTMED, 1998. SANTOM Globalizao e interdisciplinaridade. Porto Alegre. ARTMED; 1998.

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4. GLOSSRIO
Aprendizagem: processo complexo fundamentado na relao recursiva cognitivo-afetiva entre o sujeito que conhece e o objeto do conhecimento, pressupondo continuidade e ruptura com o conhecimento anterior. Avaliao: processo complexo integral que constitui base para um monitoramento permanente da qualidade das prticas formativas, indicando os avanos, as permanncias e os retrocessos, a partir dos objetivos, Eixos Articuladores, reas Temticas, a caracterizao do profissional definida e a demanda de atualizao de conhecimentos e habilidades (Perrenoud, 1999); pressupe a inteno de auxiliar os discentes na reflexo crtica sobre a sua prpria produo, para que possam reconsiderar suas prprias idias, aes e atitudes (Azevedo e Souza, 1998), comportando a auto-reflexo, a autocrtica. Competncia profissional: conjunto de natureza cognitiva, afetiva, prtica e de ordem tcnica e didtica formado por saberes, esquemas de ao, posicionamentos assumidos, habilidades, hbitos e atitudes necessrios ao exerccio das funes de Segurana Pblica, numa ntima relao com o desenvolvimento das capacidades de leitura e gesto situacional (Perrenoud, 2001). Desconstruo/reconstruo do conhecimento: movimentos de anlise, sntese, crtica e criao, a partir da explorao de diferentes perspectivas na interpretao da realidade. Ensino: processo poltico complexo, permeado por competncias e habilidades especficas e especializadas, que visa a promoo da aprendizagem, por meio da reconstruo do conhecimento e da apropriao crtica da cultura elaborada, pautado em altos padres de qualidade e nos princpios da tica. Esquemas de ao: constituem o cenrio que se mantm de uma situao para a outra (rotinas) ou o cenrio que passa por ajustes e
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recombinaes de informaes, para adaptao a situaes estratgicas e que permitem mobilizar e efetivar os demais componentes da competncia (Altet, 2001). Formao: processo contnuo de crescimento e aperfeioamento, tecido numa rede de relaes, que visa preparao de profissionais competentes, com responsabilidade pelo prprio desenvolvimento profissional e pelo cumprimento das determinaes da rea em que atuam, tornando-os responsveis por aquilo que est no campo de ao de seu poder. Pressupe a evoluo e a transformao progressiva das capacidades intelectuais e afetivas para o domnio de conhecimentos, habilidades, hbitos e atitudes, a partir da compreenso das situaes de trabalho e das prticas de Segurana Pblica, consolidando a identidade profissional e social (Perrenoud, 2001 e Schn, 2001) Instituio educacional: espao genuno de reflexo e anlise de diferentes pontos de vista, permeado por clima de cooperao e pluralismo. Integrao epistemolgica: emprstimo entre reas de marcos tericos, mtodos, procedimentos ou conceitos, que, ao incorporaremse ao corpo tradicional do contedo especfico, auxiliam a resolver problemas (Santom, 1998) . Interdisciplinaridade: interao e recursividade entre disciplinas viabilizando gradualmente a mobilizao para a integrao da qual resultam sntese construdas em relaes de complementaridade (transdisciplinares) e a identidade grupal (Azevedo e Souza, 2004). Metodologia de ensino: guia terico-prtico de situaes e estratgias pedaggicas diversificadas, reconstrudo constantemente, a partir da anlise crtica dos pressupostos implcitos nas prticas formativas, o que exige a conscincia de que as informaes so tratadas, as situaes so analisadas e as decises so tomadas com
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base em interesses e necessidades. Mobilizao para a aprendizagem: sensibilizao para a busca do conhecimento pelo estmulo curiosidade intelectual e articulao com a realidade, tendo como referncia necessidades e interesses e a anlise do conhecimento prvio. Profissionalidade: competncia/inteligncia/profissional coletiva, emergida a partir da cooperao, sinergia e combinaes entre competncias/inteligncias individuais, potencialmente geradoras de uma identidade profissional (Le Boterf, 2003). Profissionalismo: construo pessoal/coletiva que se apia na reflexo terica sobre as experincias vividas, com a ajuda de um mediador (docente), gerando conhecimento e competncia, a partir de, atravs de e para a prtica (Le Boterf, 2003). Saber instrumental: permite o desenvolvimento da competncia saber analisar criticamente (Altet, 2001). Saber prtico: saber situacional que articula os saberes originados das experincias cotidianas da profisso que so adquiridos e reconstrudos em situaes de trabalho (saberes procedimentais sobre o como fazer) e os saberes originados em aes que tiveram xito (quando e onde os saberes podem ser aplicados), permitindo ao profissional adaptar-se s situaes e alcanar a competncia na ao (Altet, 2001). Saber terico contido nas reas temticas (inserindo-as no contexto mais amplo) e nas diferentes disciplinas e na cultura de Segurana Pblica (inserindo-as no contexto mais prximo) e indissocivel do saber prtico (Altet, 2001). Sistema de avaliao: conjunto de critrios gerais (constitudos por indicadores de diferentes naturezas), estratgias, procedimentos,
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tcnicas e instrumentos compromissado com um referencial paradigmtico que contribui para o planejamento e o monitoramento permanente da qualidade das prticas formativas e a reorganizao permanente dos processos de ensino e de aprendizagem (Bonniol e Vial, 2001, tendo como referncia a Matriz Curricular Nacional). Transversalidade: eixo estruturador do currculo que propicia a coerncia interna curricular e integra com a filosofia da poltica vigente e com o cotidiano da Segurana Pblica, representando uma relao necessria de subordinao resultante do comprometimento assumido face autoridade, que emana da proposta governamental e que confere, s Instituies de Ensino, a responsabilidade pela convergncia com as linhas norteadoras nacionais.

I .REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DO GLOSSRIO

AZEVEDO E SOUZA, Valdemarina Bidone de. O antagonismo complementar entre a Interdisciplinaridade e a transdisciplinaridade. Brasilia, 2004. AZEVEDO E SOUZA, Valdemarina Bidone de. Tornar-se autor do prprio projeto. In GRILLO, Marlene e MEDEIROS, Maril.A construo do conhecimento e sua mediao metodolgica. Porto Alegre: EDIPUCRS, 1998, p. 203-22. BONNIOL, Jean-Jacques e VIAL, Michel. Modelos de avaliao: Textos fundamentais. Porto Alegre: ARTMED; 2001. L E B OT E R F, G u y. D e s e nvo l ve n d o a c o m p e t n c i a d @ s profissionais.Porto Alegre: ARTMED; 2003. PERRENOUD, Philippe. Avaliao: Da excelncia regulao das aprendizagens entre duas lgicas. Porto Alegre: ARTMED; 1999. PERRENOUD, Philippe et al. Formando professores profissionais: Quais estratgias? Quais competncias? Porto Alegre: ARMED; 2001. SANTOM, Jurjo. Globalizao e interdisciplinariedade. Porto Alegre: Artes Mdicas; 1998.
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SCHN, Donald. Educando o profissional reflexivo: Um novo design para o ensino e a aprendizagem. Porto Alegre: ARTMED; 2000.

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