BRUNO MANDELLI PEREZ

A ABRIL E A NASPERS: UM ESTUDO DE CASO DO CAPITAL ESTRANGEIRO NA MDIA BRASILEIRA

So Paulo 2008

UNIVERSIDADE DE SO PAULO ESCOLA DE COMUNICAES E ARTES DEPARTAMENTO DE JORNALISMO E EDITORAO

A ABRIL E A NASPERS
Um estudo de caso da entrada do capital estrangeiro na mdia brasileira

BRUNO MANDELLI PEREZ

Trabalho de concluso de curso apresentado Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo como exigncia para a obteno do Bacharelado em Comunicao Social, com habilitao em Jornalismo, sob a orientao da Professora Doutora Elizabeth Saad Corra

So Paulo 2008

AGRADECIMENTOS
minha orientadora, professora Elizabeth Saad. minha me, Cacilda Mandelli, por minha formao. Daniela Alarcon, pela reviso, pelo auxlio e pelo companheirismo que tornaram este trabalho possvel.

La merce quel foglio a quattro o sei pagine che va ogni mattino od ogni sera a iniettare nello spirito del lettore le maniere di sentire e di giudicare i fatti dell'attuale politica, che convengono ai produttori e venditori di carta stampata. Antonio Gramsci I giornali e gli operai (1916)

NDICE
4 AGRADECIMENTOS 7 INTRODUO 8 Abordagem metodolgica 10 CAPTULO 1: A EMENDA 15 A Proposta de Emenda Constituio n203 de 1995 16 Tramitao 22 Legislao sob encomenda 24 A oposio PEC fora do Parlamento 27 CAPTULO 2: A NASPERS 31 Diversificao e internacionalizao 35 Organizao interna 37 Panorama atual 43 CAPTULO 3: A ABRIL 46 Diversificao 47 Crise 50 A Abril aps a Naspers 54 Publicaes 55 Internet 56 Resultados financeiros

57 CONSIDERAES FINAIS 61 FONTES E BIBLIOGRAFIA 61 Depoimento 61 Conferncia 61 Correspondncia 62 Relatrios e pareceres 63 Documentos da Anatel 64 Documentos legislativos 64 Legislao 65 Livros 65 Dissertaes 66 Peridicos 69 Stios da internet

INTRODUO
Em 5 de maio de 2006, a empresa de mdia sul-africana Naspers adquiriu 30% das aes do Grupo Abril. Tratou-se da terceira transao a fazer uso das possibilidades abertas pela emenda constitucional n36, de 2002, que permite a presena de capital estrangeiro em empresas jornalsticas e de radiodifuso antes completamente vedada at o limite de 30%. O novo dispositivo constitucional fora inaugurado pela prpria Abril, quando, em agosto de 2004, ela recebeu um aporte do fundo de investimentos Capital Group, que passou a deter 13,8% da empresa. Comparada transao com o Capital Group, a entrada da Naspers no quadro de scios da Abril diferente quantitativamente j que envolve uma porcentagem maior do capital da empresa, chegando ao limite estabelecido pela Constituio e qualitativamente. O Capital Group um administrador de fundos, ou seja, presumidamente, no possua, ao investir na Abril, outro interesse alm de receber dividendos da empresa ou revender sua parcela da mesma a um preo superior ao da aquisio. J a Naspers uma empresa de mdia, e o investimento na Abril, um dos pontos de sua ttica de expanso global. As diversas atividades da Naspers, em diferentes continentes e plataformas, compem uma bagagem de tcnicas, modelos e estratgias que pode ser transferida, mesmo que parcialmente, aos veculos do Grupo Abril.

Ainda que a Abril, em termos de faturamento, seja apenas a terceira maior empresa de mdia brasileira, ela ocupa um importante papel na formao da opinio pblica nacional. No mercado de revistas, voltado em boa parte para a elite econmica do pas, a Abril exerce uma hegemonia quase absoluta. Seu carro-chefe, a revista Veja, a semanal de maior circulao, e cada uma de suas edies atinge, segundo a prpria editora, oito milhes de leitores. Passados seis anos da aprovao da emenda constitucional, no est colocada, publicamente, a possibilidade de outro grande grupo de mdia brasileiro concluir uma transao semelhante em curto prazo. Em seus primeiros anos, a emenda teve um efeito aqum do que se especulava antes da aprovao tanto por parte de seus entusiastas como de seus opositores. Ainda assim, no h razes para acreditar que o acordo firmado entre a Abril e a Naspers ser o ltimo do tipo no setor de mdia brasileiro. A entrada do capital da Naspers na Abril foi noticiada poca, em matrias da grande imprensa e em veculos especializados. A maioria delas no foi muito alm do que dizia o release divulgado pela prpria Abril, e informava pouco mais que a nacionalidade do novo investidor e as cifras envolvidas. A primeira reportagem crtica a respeito, A Abril e o apartheid, assinada por Renato Pompeu e publicada pela revista Caros Amigos em agosto de 2006, centrou-se em apontar as estreitas ligaes entre a Naspers o regime de segregao racial que vigorou na frica do Sul at 1994. As relaes entre a Naspers e o Apartheid foram de fato determinantes para que a empresa se tornasse o que hoje. Porm, o levantamento dessa histria no basta para se entender a atual constituio da empresa e quais as possveis conseqncias de sua associao com o maior editor de revistas brasileiro. Devido tanto importncia da Abril como possibilidade de a emenda constitucional n36 trazer ainda novas conseqncias para a mdia nacional e inexistncia, at o momento, de pesquisas acadmicas abordando o assunto , acredito que as implicaes dessa parceria devem ser examinadas de forma mais detida.

ABORDAGEM METODOLGICA Procurei realizar um estudo, bastante preliminar, aportando elementos que possam ser teis na compreenso do real significado dessa transao. Com esse intuito, busquei resgatar os argumentos que permearam as discusses, no Congresso Nacional e na sociedade brasileira, a respeito da abertura da mdia brasileira ao capital estrangeiro e o processo de aprovao da emenda n36. Alm disso, esboo um perfil das duas empresas, Abril e Naspers, incluindo tanto o desenvolvimento histrico das mesmas como um panorama geral de suas atividades no ltimo perodo. Por fim, procuro examinar o desenvolvimento do grupo Abril nos dois ltimos anos, aps a chegada de seu novo scio. No que toca ao processo de aprovao da emenda n36, as fontes utilizadas foram, essencialmente, os pareceres e atas oficiais das comisses e do plenrio da Cmara dos Deputados, os posicionamentos pblicos de entidades do setor como as associaes patronais ou o Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao e matrias da grande imprensa publicadas poca.

Em relao Abril e Naspers, foram utilizados documentos oficiais das empresas seus relatrios anuais de administrao e informes imprensa [press releases] , matrias da imprensa especializada sul-africana e brasileira, alm de bibliografia pertinente e outras fontes que ajudassem a reconstituir a histria das duas empresas. Para estudar a Naspers, foi preciso recorrer essencialmente a fontes na internet, em razo da escassa bibliografia disponvel no Brasil a esse respeito. Os dados financeiros da Naspers foram apresentados sempre em dlares, j que a moeda sul-africana, o rand, mais instvel. As converses foram realizadas de acordo com a cotao vigente na poca dos fatos narrados. No primeiro captulo, retomo o histrico da proibio ao capital estrangeiro na mdia brasileira, presente nas cartas constitucionais; os motivos que levaram a uma rediscusso desse veto, a partir da segunda metade da dcada de 90; e o processo que conduziu ao relaxamento da proibio, atravs da Emenda Constitucional n36. Busquei identificar os atores sociais que atuaram contra e a favor da aprovao da mudana constitucional, e as justificativas e crticas apresentadas durante a tramitao da emenda no Congresso. J no segundo, debrucei-me sobre a Naspers, sua situao atual, os mercados onde atua, e sua estratgia. Para compreender a situao atual da empresa, foi preciso tambm traar o desenvolvimento histrico da mesma, desde sua criao, em 1915. Ainda que bastante preliminar, acredito que esse levantamento pertinente, j que a empresa ainda muito pouco conhecida no Brasil. A seguir, busco descrever as condies da Abril no momento anterior entrada do capital da Naspers, e as motivaes que levaram o grupo a aceitar o acordo. Para tanto, trao um relato do desenvolvimento da Abril, desde sua fundao, em 1950, at sua histria mais recente e a crise financeira que a atingiu no incio dos anos 2000. Em seguida, descrevo o acordo entre a Abril e a Naspers, e as alteraes pelas quais a Abril vem passando a partir de ento, desde o ponto de vista de seus resultados financeiros, at o lanamento de novas publicaes ou mudanas de estratgia nos veculos j existentes, para, finalmente, esboar uma anlise dessas mudanas sob a luz dos pontos levantados ao longo do estudo.

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A EMENDA
A Constituio Federal promulgada em 1988 foi a primeira Constituio brasileira a dedicar um captulo (captulo V do ttulo VIII) Comunicao Social. Nele, a Assemblia Nacional Constituinte inclua pontos ausentes nas Cartas Magnas que a antecederam, especialmente a garantia liberdade de expresso e o veto censura (artigo 220) que, nas Constituies anteriores, no eram garantidos de forma to clara. O texto tambm definia princpios ao quais deve atender a programao de emissoras de rdio e televiso (artigo 221) e determinava a criao do Conselho de Comunicao Social (artigo 224). No que tange regulamentao da propriedade de empresas jornalsticas e de radiodifuso, porm, a Constituio de 1988, fundamentalmente, fez pouco mais que reproduzir as limitaes presentes em verses anteriores. Em seu artigo 222, estabeleceu que:
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, aos quais caber a responsabilidade por sua administrao e orientao intelectual. 1 - vedada a participao de pessoa jurdica no capital social de empresa jornalstica ou de radiodifuso, exceto a de partido poltico e de sociedades cujo capital pertena exclusiva e nominalmente a brasileiros. 2 - A participao referida no pargrafo anterior s se efetuar atravs de capital sem direito a voto e no poder exceder a trinta por cento do capital social1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, Senado, 1988. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constitui%C3%A7ao.htm, acessado em 14 nov. 2008.
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Os pontos principais desse artigo isto , a limitao da participao de estrangeiros e pessoas jurdicas na propriedade de empresas jornalsticas e de radiodifuso estavam presentes j na Constituio de 1934, a primeira Constituio brasileira do sculo XX, que estabelecia, em seu artigo 131:
Art. 131. vedada a propriedade de empresas jornalsticas, polticas ou noticiosas a sociedades annimas por aes ao portador e a estrangeiros. Estes e as pessoas jurdicas no podem ser acionistas das sociedades annimas proprietrias de tais empresas. A responsabilidade principal e de orientao intelectual ou administrativa da imprensa poltica ou noticiosa s por brasileiros natos pode ser exercida. A lei orgnica de imprensa estabelecer regras relativas ao trabalho dos redatores, operrios e demais empregados, assegurando-lhes estabilidade, frias e aposentadoria2.

Todas as Constituies seguintes mantiveram limitaes semelhantes: a de 1937, no item 15 de seu artigo 122; a de 1946, no artigo 160; e a de 1967, no artigo 166. A Constituio de 1998 representou apenas uma pequena flexibilizao, na medida em que abriu a participao a pessoas jurdicas nacionais, respeitado o limite mximo de 30% do capital social. Essa alterao foi sugerida Assemblia Constituinte por Roberto Civita, ento presidente da Associao Nacional de Editores de Revistas (ANER) e filho do proprietrio do Grupo Abril, Victor Civita. Para o pesquisador Octavio Pieranti, a manuteno desses dispositivos nas diversas Constituies deve-se a um sentimento nacionalista e percepo das empresas de comunicao como estratgicas para a manuteno da soberania nacional. Pieranti afirma que
O avano do capital estrangeiro na mdia brasileira era visto, na prtica, como fora responsvel pela propagao de cultura outra que no a brasileira e pela disseminao de diretrizes polticas estrangeiras. Pela superioridade econmica das empresas estrangeiras, sua presena em territrio nacional era apontada, a mdio prazo, como impedimento para o desenvolvimento da imprensa nacional e, a longo prazo, como o fim das empresas de comunicao nacionais3.

De 1988 at hoje, porm, o artigo 222 da Constituio foi o que sofreu a alterao mais significativa, se comparado aos outros dispositivos do captulo sobre Comunicao Social. A Proposta de Emenda Constituio (PEC) n203 de 1995, depois de tramitar durante sete anos no Congresso Nacional - perodo em que sofreu alteraes significativas , foi promulgada em 29 de maio de 2002, conferindo uma nova redao ao artigo:
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais
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Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Rio de Janeiro, 1934. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constitui%C3%A7ao34.htm, acessado em 14 nov. 2008. Octavio Penna Pieranti, O Estado e as comunicaes no Brasil: Uma anlise da Constituio Federal de 1988, in: Revista Comunicao e Poltica, 23 (3), Rio de Janeiro, set.-dez. 2005, p. 45. Disponvel em: http://www.cebela.org.br/imagens/Materia/1ART2Octavio.pdf, acessado em 14 nov. 2008.
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de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas. 1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da programao. 2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social. 3 Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da tecnologia utilizada para a prestao do servio, devero observar os princpios enunciados no art. 221, na forma de lei especfica, que tambm garantira a prioridade de profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais. 4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas empresas de que trata o 1. 5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata o 1 sero comunicadas ao Congresso Nacional4.

Ficava permitida, portanto, a posse de empresas jornalsticas ou de radiodifuso por pessoas jurdicas, que, por sua vez, poderiam ter at 30% de seu capital controlado por estrangeiros, de acordo com o 1. A abertura parcial do setor ao capital estrangeiro veio no bojo da adoo do modelo neoliberal no pas, iniciada no governo Fernando Collor de Mello (1990-92) e aprofundada nos governos seguintes. Como parte desse processo, houve uma reduo da presena do Estado na economia brasileira, evidenciada na privatizao de empresas estatais levada a cabo atravs do Programa Nacional de Desestatizao (PND), criado por Collor em 1990 e reformulado por Fernando Henrique Cardoso em 1997 , muitas das quais foram adquiridas por empresas estrangeiras. O ingresso de Investimento Estrangeiro Direto (definido como aquele que representa uma relao de longo prazo e o controle de uma empresa nacional) no Brasil, que em 1993 tinha sido de mirrados US$ 1,29 bilho, subiu continuamente nos anos seguintes (exceto por uma pequena queda, entre 1998 e 1999), at atingir US$ 32,77 bilhes em 20005. Em especial, destaca-se a crescente presena estrangeira no setor de telecomunicaes, conforme aponta Joo Brant: em 1998 acontece a privatizao da Telebrs, e pela primeira vez o Brasil recebe investimentos estrangeiros nas comunicaes. Essa abertura faria instalarem-se no Brasil empresas que nutririam tambm um interesse pelo mercado da radiodifuso6.
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Constituio da Repblica Federativa do Brasil, op. cit. nota 1.

Stio da Rede Nacional de Informaes sobre o Investimento (http://investimentos.desenvolvimento.gov.br/arquivos/IED-fluxo-SITERENAI.pdf). Acessado em 14 nov. 2008.

Joo Caldeira Brant Monteiro de Castro, Polticas nacionais de radiodifuso (1985-2001) e espao pblico: Estudos para uma aproximao crtica, trabalho de concluso do curso de Comunicao Social, com habilitao em Radialismo, apresentado Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo, 2002, pp. 191-192.

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Com efeito, em apenas cinco anos, entre 1995 e 2000, o estoque de investimento estrangeiro direto no setor de Correio e Telecomunicaes cresceu 4605%, passando de US$398 milhes para mais de US$18 bilhes, segundo dados do Banco Central do Brasil7. Embora o avano do modelo neoliberal e a abertura da economia brasileira constitussem um cenrio favorvel a uma alterao no texto do artigo 222, seriam questes especficas do setor de mdia que impulsionariam, de fato, a mudana. Em um primeiro momento, buscava-se novas fontes de financiamento, para que as empresas nacionais do setor pudessem manter a competitividade e se adequar s novas tecnologias de mdia. Era nesse sentido que argumentava, em 1997, Fernando Ernesto Corra, ento vice-presidente da Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso (ABERT) e tambm diretor da Associao Nacional de Jornais (ANJ), ao defender a abertura ao capital estrangeiro:
O satlite, a Internet, a economia e de mercado e a globalizao, entre outros fatores, passaram a exigir um esforo de atualizao de nossas empresas, incapaz de ser alcanado pela tomada de emprstimos a altos custos altssimos. Sem dvida, somente o ingresso de capitais de risco, atravs de associaes e parcerias, poderia fazer-nos modernos e competitivos8.

So argumentos semelhantes os levantados pelo deputado federal Aloysio Nunes, ao justificar seu projeto de emenda constitucional que buscava retirar as limitaes ao capital estrangeiro:
Tais problemas dificultam a capitalizao das empresas de comunicao, comprometendo conseqentemente, sua competitividade, inibindo o mercado de trabalho dos jornalistas e demais profissionais do setor. O que propomos, em suma, a capitalizao das empresas de comunicao, abrindo o caminho para trazer mais dinheiro na forma de capital de risco, para fazer jornalismo9.

Em um segundo momento, porm, o argumento principal na defesa da entrada do capital estrangeiro passaria a ser a delicada situao financeira enfrentada pelas empresas do setor, que se agravara especialmente com os efeitos da crise econmica mundial provocada pela moratria da Rssia, em agosto de 1998. Como conseqncia, o PIB brasileiro registraria um crescimento de 0,0% em 1998 e 0,3% em 1999, e a moeda nacional perderia cerca de 40% do seu valor frente ao dlar em apenas dois meses, entre dezembro de 1998 e janeiro de 1999. A crise afetaria as empresas jornalsticas, afetando o investimento em publicidade, que, entre 1998 e 2000 , teve crescimento abaixo da inflao, representando uma queda em nmeros reais, e na desacelerao da circulao de jornais e revistas.

Stio do Banco Central do Brasil (http://www.bcb.gov.br/rex/IED/Port/ingressos/htms/index2.asp?idpai=invedir). Acessado em 14 nov. 2008.

Fernando Ernesto Corra, A necessidade da abertura do capital, in: Revista Rdio e TV [antiga Revista ABERT], 13 (116), Braslia, mar.-abr. 1997, p. 18.
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Aloysio Nunes Ferreira, Proposta de Emenda Constitucional n 455/1995, Dirio da Cmara dos Deputados, LII (49), Braslia, 26 mar. 1997, p. 8014.

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O aspecto mais negativo da crise, porm, foi seu reflexo nas dvidas dos grandes grupos de mdia. Durante a dcada de 90, todos os grandes grupos de mdia do pas haviam tomado dinheiro emprestado, entre outros motivos, para realizar investimentos fora de seu core bussines, ou seja, fora de sua rea de atuao tradicional. Antonio Biondi e Cristina Charo afirmam que as dvidas vieram ora de aventuras no ramo da telefonia, como nos casos do Grupo Estado e da RBS; ora da confiana exagerada no crescimento dos mercados de TV por assinatura e Internet banda larga, casos da Globo e da Abril10. Os investimentos, longe de trazer o retorno esperado, em muitos casos resultaram em prejuzos. O capital havia sido em boa parte levantado junto a bancos estrangeiros, com dvidas lastreadas no dlar, e, com a desvalorizao do real, ficava cada vez mais difcil, para as empresas de mdia, fechar a conta. No caso dos jornais e revistas, somava-se mais um fator: seu principal insumo, o papel, era em grande parte importado e, portanto, sujeito s variaes cambiais. Quando o deputado Henrique Alves, parecerista da emenda constitucional que alteraria o artigo 222, apresentou seu relatrio, favorvel abertura ao capital estrangeiro, em 1999, a debilidade financeira das empresas de mdia j aparecia como um dos principais fatores:
Em que pese o faturamento e a participao de mercado detido pelas principais empresas jornalsticas e de radiodifuso brasileiras, a sua sade financeira declinou nessa dcada. Os principais grupos apresentam elevado nvel de endividamento (...) Em decorrncia dessa situao de endividamento, alguns veculos de imprensa e radiodifuso nacionais enfrentam o fantasma da falncia11.

A questo apareceria de forma ainda mais evidente quando o mesmo deputado fez a defesa da abertura do capital estrangeiro na primeira votao a respeito na Cmara dos Deputados, em 2001:
De l para c, a crise foi se acentuando e acabou por atingir, de maneira brutal, todas as empresas de comunicao do Pas, das mais fortes e capitalizadas s mais frgeis, de jornais e revistas a emissoras de rdio e televiso. Tanto assim que a votao da matria exigiu trabalho espontneo e ao mesmo tempo consciente de todos os segmentos12.

Antonio Biondi e Cristina Charo, Terra de Gigantes, in: Revista Adusp, 15 (42), So Paulo, jan. 2008, p. 8.
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Henrique Eduardo Alves, Parecer apresentado Comisso Especial destinada proferir parecer PEC n203/95, Dirio da Cmara dos Deputados, LIV (148), Braslia, 14 set. 1999, p. 40871.
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Ata da sesso 262 da 51 Legislatura da Cmara, Dirio da Cmara dos Deputados, LVI (192), Braslia, 12 dez. 2001, p. 64685.

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A PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N203 DE 1995 Proposta pelo deputado Odenir Laprovita Vieira, do Partido Progressista Brasileiro (PPB) do Rio de Janeiro, a PEC n203 de 1995, que alterava o artigo 222 da Constituio, mantinha na sua redao original o veto ao capital estrangeiro, alterando apenas as limitaes propriedade de empresas jornalsticas e de radiodifuso por pessoas jurdicas. Em sua emenda, Vieira abria a propriedade para entidades sem fins lucrativos e suprimia o 2, que limitava a propriedade por pessoas jurdicas a 30% do capital e lhes vetava o poder de voto dentro das empresas13. O deputado legislava em prol dos interesses da Igreja Universal, da qual era pastor, e de outras congregaes evanglicas. Em sua estratgia de expanso, as Igrejas Evanglicas investiam cada vez mais em emissoras de rdio e televiso, porm, pelas limitaes da Constituio, no podiam control-las diretamente. As mesmas eram registradas no nome de pessoas fsicas, em geral pastores ou bispos. A situao era incmoda, porque eles poderiam abandonar suas congregaes e levar as emissoras consigo. O capital estrangeiro s entraria em pauta a partir da proposio da PEC n455 de 1997, apresentada ao Congresso pelo deputado Aloysio Nunes Ferreira. Por tambm tratar do artigo 222, a PEC de Aloysio Nunes foi apensada proposta de Vieira, passando a tramitar junto a ela, sob o nmero 203/1995. A proposta de Nunes estabelecia que as empresas de jornalismo e radiodifuso poderiam ser propriedades de empresas nas quais houvesse participao de capital estrangeiro, desde que este no ultrapassasse 30% do capital total e votante. Ela tambm eliminava qualquer outra restrio s pessoas jurdicas, suprimindo ainda a garantia de que a responsabilidade pela administrao e orientao intelectual fosse privativa de brasileiros14. Embora seja, formalmente, o autor da emenda, Aloysio Nunes no foi o responsvel pela sua formulao. A PEC foi apresentada sob encomenda das associaes patronais do setor, Associao Brasileira de Emissora de Rdio e Televiso (ABERT), Associao Nacional de Jornais (ANJ) e a Associao Nacional dos Editores de Revistas (ANER), conforme afirma Fernando Ernesto Corra:

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Na proposta de Vieira, o artigo 222 passaria a ter a seguinte redao: Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, aos quais caber a responsabilidade por sua administrao e orientao intelectual. 1 - vedada a participao de pessoa jurdica no capital social de empresa jornalstica ou de radiodifuso, exceto a de partido poltico, de entidades sem fins lucrativos e de sociedades cujo capital pertena exclusiva e nominalmente a brasileiros. Laprovita Vieira, Proposta de Emenda Constitucional n 203/1995, Dirio da Cmara dos Deputados, L (3), Braslia, 5 out. 1995, p. 337. 14 Na redao proposta por Aloysio Nunes, o artigo 222 passaria a ter a seguinte redao: Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de empresas constitudas sob as leis brasileiras, que tenham sede e administrao no Pas e cuja titularidade de pelo menos 70% (setenta por cento) do capital total e votante pertena nominalmente a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos. Aloysio Nunes Ferreira, op. cit. nota 9, p. 8013.

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Ouvimos a ABERT, a ANJ e a ANER, atravs de seus rgos diretivos e por intermdio de consultas a vrios operadores, e conclumos que havia um consenso na linha de abertura do capital de nossas empresas (...) Levamos essa posio ao Deputado Aloysio Nunes Ferreira que, acolhendo nossa pesquisa, disps-se a ingressar com uma emenda para modernizar o texto constitucional15.

Na justificativa de sua proposta, Aloysio Nunes fez questo de ressaltar que no enxergava qualquer problema no ingresso do capital estrangeiro, e que o limite de 30% presente na emenda foi includo na redao por prudncia poltica, j que se tratava de uma questo que suscita ainda muita polmica e desperta paixes16.

TRAMITAO As propostas de emendas constitucionais tm uma tramitao mais complexa que outros tipos de proposies legislativas. Foi preciso um longo intervalo entre a apresentao da primeira proposta de modificao do artigo 222, em 1995, e a promulgao da emenda, em 2002. A primeira etapa da tramitao, a anlise pela Comisso de Constituio e Justia e da Cidadania (CCJC), foi superada sem dificuldades. CCJC cabe verificar a admissibilidade da emenda, isto , se a mesma foi proposta adequadamente e se no modifica as clusulas ptreas da Constituio. A PEC n203/1995, bem como a PEC 455/1997, a ela apensada, foi considerada admissvel pela CCJC, por unanimidade, em 19 de junho de 1997. A PEC aguardaria dois anos na fila, at que a presidncia da casa constitusse uma Comisso Especial, em 28 de abril de 1999, para analisar seu mrito. A partir da, se intensificariam os debates sobre seu contedo, tanto no Parlamento como na sociedade. Ao final de seus trabalhos, em 1 de setembro de 1999, a Comisso Especial aprovou o parecer do deputado Henrique Alves, favorvel abertura tanto a pessoas jurdicas como ao capital estrangeiro, embora ressaltando que esta deve estar acompanhada de restries, com vista a proteger a cultura e o idioma nacionais, elementos essenciais integridade do Pas, e evitar uma oligopolizao ainda maior do setor ou um controle indevido deste por parte de governo estrangeiro ou de grupos econmicos17. O parecer de Henrique Alves fundia as propostas de Laprovita Vieira e Aloysio Nunes em substitutivo, com restries que no estavam presentes nas redaes anteriores. Na nova verso, as empresas de radiodifuso e jornalsticas eram tratadas de formas diferentes. No caso das primeiras, as pessoas jurdicas, mesmo se de capital nacional, no poderiam controlar mais que 30% do capital, e caberia exclusivamente a brasileiros o controle efetivo da empresa. J as empresas jornalsticas teriam como nico limite o mximo de 30% ao capital estrangeiro, sem qualquer limite s pessoas jurdicas, e sem garantias de que seriam controladas por brasileiros18.

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Fernando Ernesto Corra, op. cit., nota 8. Aloysio Nunes Ferreira, op. cit. nota 9, p. 8013. Henrique Eduardo Alves, op. cit. nota 11. O substitutivo de Henrique Alves propunha a seguinte redao para o artigo 222:

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Quatro deputados da Comisso Especial (Walter Pinheiro, Pedro Celso, Dr. Rosinha e Gilmar Machado), todos do Partido dos Trabalhadores (PT), apresentaram um voto em separado, em oposio ao parecer apresentado por Henrique Alves. O voto em separado repudiava claramente a abertura ao capital estrangeiro:
No nosso entendimento, a discusso extempornea, j que em seu bojo contempla uma abertura aleatria para o capital estrangeiro, sem as necessrias salvaguardas. Para ns, do PT, absurdo se pensar que isso pode acontecer exatamente com o setor institucional que mais afeta os cenrios scio-econmico e poltico cultural de qualquer nao, com repercusses profundas sobre a cidadania e a democracia, que o setor da comunicao social (...). Para ns, os servios jornalsticos e de radiodifuso, apesar de serem empreendimentos comerciais, so fundamentais para a construo da democracia e no se pode compar-los com outros setores da economia (...). Num cenrio internacional adverso, com uma posio nica de idias e valores trazida com a globalizao, imperativo assegurar a identidade nacional de nossa cultura. Portanto, considerando-se a conjuntura atual, altamente inadequada e inaceitvel a abertura ao capital estrangeiro das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens19.

Para a aprovao de uma emenda constitucional, necessrio que a mesma obtenha, em dois turnos, os votos favorveis de trs quintos dos deputados (309), em votao nominal. A PEC n203/1995 precisaria, portanto, do apoio das quatro maiores bancadas da casa (PFL, PMDB, PSDB e PPB), que compunham a base aliada do governo Fernando Henrique. Mais que isso: seria necessrio tambm o apoio de setores da oposio, j que poderia haver dificuldades para a obteno do quorum e mesmo alguns votos contrrios de deputados da prpria base aliada. Sem ter certeza de que seriam vitoriosos, os defensores da emenda evitaram lev-la a votao. O deputado Henrique Alves afirmou que "com os votos contrrios da oposio, precisaramos ter 480 deputados no plenrio para a aprovao, e o assunto muito importante para arriscarmos uma derrota"20. Dessa forma, a PEC foi retirada da pauta em duas ocasies e sua aprovao, adiada.
Art. 222. A propriedade de empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no pas. 1 No caso de empresas de radiodifuso, a participao de pessoa jurdica ficar limitada a trinta por cento do capital total e votante, devendo o setenta por cento restantes pertencer exclusiva e nominalmente a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, os quais tero o controle efetivo da empresa, assim entendido como o exerccio do poder decisrio para gerir suas atividades. 2 Tratando-se de empresas jornalsticas, pelo menos setenta por cento do seu capital total e votante dever pertencer, direta ou indiretamente a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos. Henrique Eduardo Alves, op. cit. nota 11, p. 40873. Walter Pinheiro et. al., Voto em separado Comisso Especial destinada a proferir parecer PEC n 203/95, Dirio da Cmara dos Deputados, LIV (148), Braslia, 14 set. 1999, p. 40874.
20 19

Elvira Lobato, Abertura da mdia emperra no Congresso [Entrevista com Henrique Eduardo Alves], in: Folha de S.Paulo, So Paulo, 20 out. 2001.

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A PEC s foi levada a votao em plenrio, ainda em primeiro turno, em 11 de dezembro de 2001, depois que o relator Henrique Alves conseguiu fechar um acordo com algumas bancadas da oposio (PT, PC do B, PSB e PPS). O nico partido que manteve sua posio contrria ao capital estrangeiro foi o PDT, cuja pequena bancada no oferecia riscos aprovao da emenda, e que seguia uma ordem expressa de seu dirigente nacional, Leonel Brizola:
Com efeito, trata-se de leso indita nossa soberania nacional esta aberrao que se intenta instaurar ao permitir que os meios de comunicao de nosso pas, que controlam a informao e exercem papel fundamental na edificao da conscincia fiquem sujeitos ao controle de empresas e cidados de outros pases (...)21.

Com o acordo das principais bancadas, a PEC foi aprovada pela Cmara por 406 votos favorveis e 23 contrrios. Alm de 15 votos contrrios dos deputados do PDT, houve ainda 8 votos de dissidentes de outras legendas, em especial do PTB, que tambm se opuseram ao projeto. O PT, que, na Comisso Especial, havia repudiado a proposta, votou a favor por unanimidade. Durante a votao, porm, os deputados petistas Ivan Valente (PT -SP), Padre Roque (PT PR), Ado Preto (PT -RS), Orlando Desconsi (PT -RS), Clovis Ilgenfritz (PT -RS), Tilden Santiago (PT -MG) e Luci Choinacki (PT -SC) pediram a palavra para manifestar sua posio contrria proposta, explicitando que seu voto a favor era em respeito disciplina partidria. O abandono, por parte do PT, de sua posio original, foi negociado em um acordo, em que os partidos da base aliada do governo Fernando Henrique fizeram concesses. A primeira delas foi atender reivindicao do PT e de outros partidos de esquerda de instalao do Conselho de Comunicao Social. rgo auxiliar do Congresso, previsto j pela Constituio de 1988 e regulamentado por lei em 1991, o Conselho ainda no havia sido institudo. Para Alberto Dines,
O atraso no resultou da preguia ou do excesso de trabalho dos nobres parlamentares. Foi resistncia ostensiva de sucessivas Mesas Diretoras do Senado, s quais no interessava a existncia de um frum de consulta, cobranas e debate sobre mdia instalado dentro do parlamento, com todas as prerrogativas deste tipo de suporte22.

Com o apoio dos partidos governistas, o Conselho comeou a funcionar em 25 de junho de 2002. Reunia representantes da sociedade civil, das empresas de comunicao e dos profissionais do setor, todos indicados pelo Congresso Nacional. Em seus primeiros anos de funcionamento, debateu em suas reunies diversos temas referentes s polticas pblicas de comunicao, porm no possua poder deliberativo, sendo apenas um rgo consultivo do Congresso.
21

Leonel Brizola, Nota do Presidente Nacional do PDT a sua bancada, Dirio da Cmara dos Deputados, LVI (192), Braslia, 12 dez. 2001, p. 64696.

Alberto Dines, Seqestraram o Conselho de Comunicao Social, in: Observatrio da Imprensa, 18 mar. 2008. Disponvel em: http://observatorio.ultimosegundo.ig.com.br/artigos.asp?cod=477JDB001, acessado em 14 nov. 2008.

22

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O rgo, porm, logo se esvaziou, tornando-se completamente inativo. Atualmente, o Conselho sequer se rene; sua ltima reunio ocorreu em 20 de novembro de 2006. Outra concesso feita pelos partidos governistas para garantir os votos favorveis da oposio foi modificar a redao da emenda. Dessa forma, o relator, Henrique Alves, apresentou ao plenrio um novo texto que, preservando o essencial, isto , a abertura s pessoas jurdicas e ao capital estrangeiro, continha algumas mudanas em relao ao primeiro substitutivo apresentado pelo deputado. Em primeiro lugar, as empresas jornalsticas e de radiodifuso passavam a ser tratadas da mesma forma, e para ambas ficava restrito aos brasileiros o "poder decisrio para gerir suas atividades e para estabelecer o contedo da sua programao" e a "responsabilidade editorial". Alm disso, foram acrescentados novos pargrafos, prevendo a garantia a prioridade de profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais e que as alteraes de controle societrios das empresas deveriam ser comunicadas ao Congresso Nacional23. A oposio enxergava nessas alteraes uma forma de minorar os possveis efeitos negativos da abertura ao capital estrangeiro, preservando a linha editorial e o contedo do controle estrangeiro, salvaguardando o mercado de trabalho dos profissionais brasileiros do setor, e estabelecendo formas de fiscalizar os cumprimentos dos limites estabelecidos. Ao orientar a sua bancada na votao, o lder do PC do B, deputado Incio Arruda, descreveu o acordo da seguinte forma:
Foi proposta uma srie de emendas, fruto de discusso com os partidos de oposio da casa, mas no todos. Participamos da discusso, com o PSB, o PPS e o PT, que desejavam examinar as garantias para a produo e o poder de deciso das empresas nacionais, se 70% do capital significavam,

A proposta de emenda apresentada por Henrique Alves ao plenrio na votao em primeiro turno, em 11 de dezembro de 2001, dava ao artigo 222 a seguinte redao: Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas. 1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que tero poder decisrio para gerir suas atividades e para estabelecer o contedo da programao. 2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social. 3 Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da tecnologia utilizada para a prestao do servio, devero observar os princpios enunciados no art. 221, na forma de lei especfica, que tambm garantira a prioridade de profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais. 4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas empresas de que trata o 1. 5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata o 1 sero comunicadas ao Congresso Nacional. Henrique Eduardo Alves, Emenda Aglutinativa Substitutiva n1, de 2001, Dirio da Cmara dos Deputados, LVI (192), Braslia, 12 dez. 2001, p. 64685.

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efetivamente, garantias para nossas as empresas e se os 30% no iam burlar essa garantia. Todas as emendas foram acolhidas pelo relator. Buscamos fazer algumas salvaguardas e encaminhamos a discusso para um acordo24.

O deputado Rubens Bueno, lder do PPS, partido que tambm aderiu ao acordo, tambm a posio de seu partido:
Quanto ao texto da primeira proposta, a bancada do PPS votaria contra e assim declarou no s aos lderes dessa Casa, mas tambm a Imprensa. Entretanto, levando em conta o fato de que a proposta evoluiu para um acordo, chegou-se a concluso de que seria possvel fazer amarraes. Assim, em vez de se perderem os dedos, perdem-se os anis. Abre-se a possibilidade dos 30%, mas se amarra em vrios pargrafos que no existiam, exatamente para que esse controle se mantenha nas mos de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos25.

Deve-se levar em contar ainda que a proximidade das eleies nacionais de 2002 desencorajava os deputados a tomar qualquer posio que se opusesse ao interesse dos maiores grupos de mdia do pas em especial a bancada petista, que almejava eleger um presidente da repblica. Roberto Mangabeira Unger aponta nesse sentido, ao descrever a votao:

A proposta de emenda constitucional que abre a mdia para o capital estrangeiro no limite de 30% passou em primeira votao na Cmara dos Deputados por maioria avassaladora. Os votos favorveis se dividem em trs grupos: os convictos, os intimidados e os interessados, estes os numerosos parlamentares proprietrios de meios de comunicao um quarto do Congresso que votaram ilegalmente em causa prpria. Na Cmara, s um partido fechou questo contra: o PDT. (...) No que todos os outros concordem com a direo imposta ao Congresso pelos donos da mdia. que muitos tm medo de dizer o que pensam A frmula escolhida para justificar a adeso dos partidos de esquerda foi grotesca. No serve para enganar nem os deputados mais desesperados para se enganarem. Reservam-se aos brasileiros a conduo da linha editorial dos veculos e a escolha da programao. Como se jamais houvessem faltado no Brasil, ou em qualquer outro pas, jornalistas e produtores dispostos a fazer tudo o que o dono e seus parceiros mandam (...) E a a tentativa do Congresso de se entregar aos donos da mdia e a tentativa da mdia de se entregar ao dinheiro de fora se ligam sucesso presidencial26.

Depois da aprovao em primeiro turno na Cmara dos Deputados, a PEC teve uma tramitao tranqila. Foi aprovada com folga, tanto no segundo turno da Cmara, como nos dois turnos do Senado, e definitivamente promulgada em 26 de maio de 2002, sob a denominao de Emenda Constitucional n36.
24 25 26

Ata da sesso 262 da 51 Legislatura da Cmara, op. cit. nota 12, p. 64699. Ibidem, p. 64701.

Roberto Mangabeira Unger, A entrega e a sucesso, in: Folha de S.Paulo, So Paulo, 18 dez. 2001.

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Entre a aprovao no primeiro turno e a promulgao, a redao da emenda sofreu mais uma mudana em seu texto. No 1, o trecho a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que tero poder decisrio para gerir suas atividades e para estabelecer o contedo da programao foi substitudo por a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da programao27. Uma vez aprovada a PEC, as empresas de mdia j podiam ser controladas por pessoas jurdicas. Porm, no que dizia respeito abertura ao capital estrangeiro, o novo texto constitucional ainda no podia ser colocado em prtica, pois dependia ainda de regulamentao em lei. O governo federal iniciou a preparao de um projeto de lei, colocando em consulta pblica, por meio do Ministrio das Comunicaes, uma proposta inicial de texto para a lei, em 26 de julho de 2002. Porm, sem esperar pelo processo legislativo, que poderia ser lento, o governo optou por regulamentar o capital estrangeiro via medida provisria (MP 70/2002), em 1 de outubro de 2002. poca, especulou-se que a opo pela medida provisria, mais gil que um projeto de lei, atendia aos interesses especficos de grupos de mdia que j teriam negociaes com grupos estrangeiros. A Folha de S.Paulo, em 3 de outubro de 2002, noticiava:
A Folha apurou que era um desejo da maioria dos grupos de comunicao a antecipao da regulamentao da abertura do setor ao mercado estrangeiro. No entanto, dois grupos (Organizaes Globo e Editora Abril) eram os que mais desejavam uma medida imediata do governo, via MP. Ambas esto em negociao com investidores estrangeiros28.

Contudo, nenhum acordo com grupos estrangeiros foi concludo nos meses seguintes. A Abril s teria parte de seu capital controlado por estrangeiros a partir de 2004, e a Globo no concluiu qualquer acordo do tipo at a presente data. A regulamentao definitiva seria estabelecida com a ratificao da MP pelo Congresso, transformando-a na lei n10.610/02, em 20 de dezembro de 2002. A lei avanou pouco alm do que j estava estabelecido na Constituio, apenas reafirmando os limites expressos no artigo 222 e atribuindo ao Poder Executivo a capacidade para fiscalizar o cumprimento dos mesmos. As empresas jornalsticas ficavam obrigadas, tambm, a prestarm contas anualmente sobre a composio do seu capital social. A lei modificou ainda dois artigos do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (Lei n4.117, de 27 de agosto de 1962), estabelecendo que concessionrias e permissionrias de servios de radiodifuso deveriam ter, como administradores e gerentes, somente brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, alm de prever a pena de cassao da concesso ou permisso para empresas que desrespeitassem os dispositivos do artigo 222 da Constituio29.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, op. cit. nota 1. Ver a redao final do artigo 222, dada pela Emenda n36, na pgina 13.
28 29 27

Governo acelera entrada de capital estrangeiro na mdia, in: Folha de S.Paulo, 3 out. 2002. Lei n 10.610, de 20 de dezembro de 2002. Disponvel em:

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LEGISLAO SOB ENCOMENDA Tendo formulado a proposta de entrada de capital estrangeiro, apresentada por Aloysio Nunes, os grandes empresrios do setor de mdia continuaram atuantes em todo o processo de tramitao da emenda, tanto diretamente como por meio de suas associaes, ABERT, ANER e ANJ. A ltima afirma, com orgulho, no balano de atividades de seu comit de relaes governamentais, que:
A Associao Nacional de Jornais, a Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso (ABERT) e a Associao Nacional de Editores de Revistas (ANER) trabalharam intensamente pela aprovao, pelo Congresso Nacional, da Emenda Constitucional n36, que veio permitir a participao de capital estrangeiro nas empresas de comunicao e de pessoas jurdicas na sua composio acionria30.

Como parte das articulaes para a aprovao da emenda, o maiores empresrios do setor se reuniram por duas vezes com o presidente Fernando Henrique Cardoso. Na primeira delas, em 17 de maio de 2005, o presidente recebeu, em um jantar, os empresrios Lus Sandoval (SBT), Johnny Saad (Bandeirantes), Paulo Cabral (Dirios Associados), Roberto Civita (Grupo Abril) e Domingo Alzugaray (Editora Trs). Na ocasio, Aloysio Nunes, que havia assumido o posto de secretrio-geral da presidncia, garantiu aos empresrios que o governo estaria empenhado na aprovao da emenda31. Na segunda, em 20 de novembro de 2001, Fernando Henrique recebeu o presidente da Empresa Folha da Manh Ltda., Lus Frias, o diretor-superintendente de O Estado de S. Paulo, Francisco Mesquita Neto, o presidente do Grupo Abril, Roberto Civita, o vicepresidente de Relaes Institucionais das Organizaes Globo, Evandro Guimares, o diretorpresidente da Rede Brasil Sul, Nelson Sirotsky, e o presidente dos Dirios Associados, Paulo Cabral de Arajo. Desta vez, j s vsperas da aprovao em primeiro turno da emenda, o prprio presidente se comprometeu a conversar com o presidente da Cmara, Acio Neves (PSDB-MG), para apressar a tramitao da emenda32. A ausncia de um representante das Organizaes Globo na primeira reunio com o presidente da repblica e a presena na segunda refletem a mudana no posicionamento da empresa. Inicialmente vacilante quanto a abertura ao capital estrangeiro, a Globo passaria a ter uma posio definida a favor da emenda, com a deteriorao de sua sade financeira. Gustavo Gindre afirma que:
Durante anos a Globo foi contra a entrada do capital estrangeiro por temer deixar de competir com Band, SBT e Record e ter que disputar o mercado brasileiro com Sony, Warner, News e similares, com muito mais poder de

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10610.htm, acessado em 14 nov. 2008.

30

Associao Nacional de Jornais, Atividades 2002-2004 [do Comit de Relaes Governamentais]. Disponvel em: http://www.anj.org.br/comite/relacoes-governamentais/atividades-2002-2004, acessado em 14 nov. 2008. 31 FHC arbitra debate entre grupos, in: Folha de S.Paulo, So Paulo, 18 maio 2000. FHC quer apressar emenda que abre capital da mdia, in: Folha de S.Paulo, So Paulo, 21 nov. 2001.
32

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fogo. Foi a crise financeira que lhe obrigou aceitar a idia de que pode ser necessrio ter um scio estrangeiro33.

No restam dvidas de que o apoio das Organizaes Globo foi decisivo para a aprovao da emenda. Questionado, poca, sobre o poder da Globo no Congresso, o deputado Henrique Alves respondeu: se ela [a Globo] quiser acionar, tem um bocado de votos [na Cmara]34. O mesmo deputado assumiu que foi procurado pelas empresas de mdia para acelerar a tramitao do projeto: retomei meu mandato para defender a aprovao das emendas favorveis a meu Estado no Oramento. Mas fui contatado por empresas de televiso que querem a aprovao da emenda35. Como parte dos esforos finais para a aprovao da emenda, em dezembro de 2001, ABERT, ANJ e ANER divulgaram um manifesto conjunto, no qual apelavam ao Congresso pela aprovao:
Capitalizadas e revigoradas, as empresas podero fazer frente ao aumento da concorrncia e entrada no mercado de gigantes internacionais das telecomunicaes e internet, que operam livres de restries. Em um cenrio de transformaes contnuas, como o advento da TV a cabo, internet, TV por satlite e TV digital, dispor de recursos que permitam uma rpida readequao tecnolgica absolutamente vital. (...) Temos a convico de que a Cmara dos Deputados ser sensvel s necessidades advindas com a revoluo tecnolgica da ltima dcada. Precisamos ter a conscincia de que a realidade mudou e buscar o melhor caminho para o Pas. S um mercado livre das atuais restries dar a nossas empresas condies de enfrentar os desafios do futuro36.

O Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao (FNDC) denunciou, em manifesto contrrio emenda, a atuao de lobistas de grandes empresas, durante a votao em primeiro turno:
Os lobbistas do empresariado entre estes os representantes da Globo, da Abril, da Folha de So Paulo e da RBS circulavam com desenvoltura pelo plenrio, mesmo sem crachs de acesso especial, confraternizando com parlamentares e sendo contatados seguidamente pelas lideranas governistas que apoiavam a PEC, inclusive o prprio relator Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN)37.

Gustavo Gindre, Globo: o desafio da convergncia, in: Projeto Software Livre Brasil, 31 jul. 2005. Disponvel em: http://www.softwarelivre.org/news/4511, acessado em 14 nov. 2008.
34 35 36

33

Elvira Lobato, op. cit. nota 20. Ibidem.

Associao Nacional de Jornais, Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso, e Associao Nacional dos Editores de Revista, Por um mercado de comunicao moderno, s.d. Disponvel em: http://www.observatoriodaimprensa.com.br/artigos/ipub051220013.htm, acessado em 14 nov. 2008.

Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao, Aceitando abrir a mdia ao capital estrangeiro oposies fazem aposta de alto risco para o pas, Braslia, 17 dez. 2001. Disponvel em: http://www.fndc.org.br/arquivos/Manifesto_3_votacao_PEC_11-12.doc.

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Para Vencio Lima, as empresas do setor de mdia tambm promoveram, em seus veculos, uma campanha pela aprovao da emenda:
Elas fizeram inclusive, muito bem articulada, a agenda de mdia, o suporte aprovao dessa emenda, com matrias, coberturas falando da modernizao, enquanto as vozes contrrias foram muito pouco ouvidas, tiveram muito pouca presena na mdia neste perodo38.

A OPOSIO PEC FORA DO PARLAMENTO Um dos aspectos da PEC, a liberao da propriedade do capital das empresas jornalsticas e de radiodifuso por parte de pessoas jurdicas, que permitiria s empresas lanarem aes na bolsa, entre outros tipos de reorganizao institucional, no encontrou opositores. As limitaes existentes eram vistas como um dos motivos para a sobrevivncia das antiquadas empresas familiares no setor de mdia. Quanto entrada do capital estrangeiro, embora no Congresso a maioria dos opositores da emenda tenha se dobrado, fora do Parlamento houve quem mantivesse sua posio contrria. Um dos repdios mais claros veio do FNDC, frum que rene 151 entidades, entre elas a Federao Nacional de Jornalistas (FENAJ), a Executiva Nacional de Estudantes de Comunicao Social (ENECOS), o Frum Nacional de Professores de Jornalismo (FNPJ) e a Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao (INTERCOM). O Frum expressou sua oposio em uma srie de manifestos divulgados durante a fase final da tramitao da emenda. Para o FNDC:
em sntese, esta PEC procura resolver o problema imediato de liquidez das empresas de comunicao custa de srios riscos soberania nacional, ao interesse popular e prpria racionalidade do setor das comunicaes 39.

Na viso do FNDC, era necessrio, em nome da soberania nacional, preservar o controle sobre as empresas de mdia, e at mesmo o limitado modelo de empresas familiares seria prefervel entrada do capital estrangeiro, vista como a entrega dos principais meios contemporneos de produo da cultura e de disseminao de idias, valores e concepes a interesses estranhos aos do pas 40. Alm disso, a discusso em torno do capital estrangeiro seria extempornea, na medida em que no era acompanhada de um debate mais amplo, levando em conta a defasagem da
Associao dos Docentes da Universidade de So Paulo, Debate: Capital estrangeiro, para onde vai a mdia?, in: Revista Adusp, 9 (28), So Paulo, dez. 2002, p. 36.
39 38

Grifo deles. Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao, Controle estrangeiro da mdia brasileira ameaa a soberania popular, a democracia e a nacionalidade: Posicionamento em relao Proposta de Emenda Constituio 203-B/95, que abre o capital das empresas de mdia do Brasil ao capital estrangeiro, Braslia, 2 dez. 2001. Disponvel em: http://www.fndc.org.br/arquivos/ManifestoPEC203-B-95.doc. Ibidem.

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legislao da rea, que deveria ser rediscutida como um todo, formulando-se um novo modelo. O Frum colocava em dvida tambm o argumento central para a entrada de capital estrangeiro, isso , a capitalizao das empresas do setor, j que que o segmento de TV por assinatura encontra-se em crise apesar de j ter liberao de participao do capital estrangeiro em bases superiores aos 30% permitidos pela PEC votada na Cmara41. O FNDC manteve sua posio mesmo depois dos acordos entre o governo e a oposio no Congresso. Para o Frum, as modificaes realizadas a pedido da oposio no eram significativas:
Ora, mesmo com as supostas garantias de controle editorial por brasileiros inseridas na PEC, um scio estrangeiro com papel to forte, como o prprio empresariado brasileiro lhe atribui, obviamente refletiria seu poderio na atuao editorial das empresas de mdia. Admitir o contrrio seria aceitar a improvvel hiptese da existncia de scios estrangeiros dispostos a participar de empreendimentos sem proteger o seu capital e abstendo-se de participar das decises estratgicas nas empresas onde investiro42.

Embora no de forma to contundente como o FNDC, pesquisadores da rea de comunicao tambm se manifestaram contra a emenda. Jair Borin apontava para a possibilidade dos scios estrangeiros passarem a ter controle, de fato, sobre o contedo, apesar das restries da legislao:
Agora, nada impede que, por alguns arranjos contbeis, no se venha a dar, na composio dessas futuras diretorias das novas corporaes que vo se formar aqui, um papel predominante na indicao de cargos, na prpria orientao editorial, na orientao dos produtos de mercado mediticos que viro com este apoio de recursos. E a que mora o perigo, porque dar-se-, seguramente, um reforo colonizao j existente. Por qu? Porque tudo vai ser adequado aos padres tecnolgicos e aos sucessos mediticos cujos modelos so gestados no exterior43.

J o professor Vencio Lima acreditava que a abertura ao capital estrangeiro agravaria as condies do mercado de trabalho dos profissionais do setor, e aumentaria a presena, na mdia brasileira, de contedo produzido no estrangeiro:
Esse contedo oneroso, muito oneroso, porque pago em dlar. E o dlar sofreu uma grande valorizao. Se voc tem capital estrangeiro e, se ele for, como se espera tambm, de grupos que j so do setor, provavelmente essa entrada de programao estrangeira vai ser facilitada em termos de pagamento.44.

Para Lima, os impactos da emenda seriam ainda mais graves devido ausncia de regulamentao do setor no Brasil que, ao contrrio dos outros pases nos quais houve abertura ao capital estrangeiro no setor de mdia, no possui qualquer tipo de controle sobre a
41 42

Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao, op. cit. nota 37. Ibidem. Associao dos Docentes da Universidade de So Paulo, op. cit. nota 38, p. 31. Ibidem, p. 35.

43
44

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propriedade cruzada dos meios de comunicao, ou seja, a posse, por um mesmo grupo, de meios de comunicao diferentes, como jornais impressos e emissoras de rdio e TV45. Outro a se opor a medida foi o jurista Walter Ceneviva, para quem a emenda permitiria a ingerncia direta de capitais privados e indireta de governos estrangeiros, ameaando a democracia e a soberania nacional, mesmo com os limitaes previstas:
Dir-se- que o capital nacional ser sempre majoritrio, controlador. A inferncia falsa. Ningum por valores substanciais numa empresa de comunicao sem assegurar (h muitas formas de garantir a finalidade) limites ao noticirio ou crtica que no interesse ao capital empregado46.

45 46

Ibidem, p. 37. Walter Ceneviva, Estrangeiros na comunicao, in: Folha de S.Paulo, So Paulo, 15 dez. 2001.

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CAPTULO 2
Com o nome de Nasionale Pers (imprensa nacional, em africner), a Naspers foi fundada em 1915, na Cidade do Cabo, regio sudoeste da frica do Sul, para editar o jornal dirio De Burguer. A criao do De Burguer assim como da prpria Nasionale Pers e sua histria nas dcadas seguintes esto diretamente ligadas ao desenvolvimento do movimento nacionalista africner, em especial ao seu principal partido, o National Party. Descendentes dos colonos holandeses que se estabeleceram na frica do Sul entre 1652 e 1806 (perodo em que a regio era uma colnia da Holanda, administrada pela Companhia Holandesa das ndias Orientais) e de refugiados protestantes vindos de outros pases europeus (em especial da Frana e da Alemanha), os africneres se tornaram uma etnia especfica, desenvolvendo lngua e cultura prprias. Quando em 1910 a frica do Sul se tornou autnoma, embora formalmente ainda integrante do Imprio Britnico, os africneres constituam a maior parte da populao branca do pas. Logo nos primeiros anos de vida independente do pas, ganhou corpo entre a populao africner um sentimento nacionalista, que resultaria na formao do National Party, em 1914, com um programa pautado no rompimento dos laos que ainda restavam com o imprio britnico, na valorizao da cultura africner, na segregao racial e na supremacia branca.

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O De Burguer foi criado, explicitamente, para servir como veculo de propaganda dos nacionalistas na Cidade do Cabo. Logo aps seu lanamento, o posto de editor foi assumido por Daniel Franois Malan (1874-1959), lder municipal do Nacional Party1. Dessa forma, o De Burguer e, mais tarde, outros jornais da Nasionale Pers no somente divulgavam as posies do partido africner mas, mais especificamente, adotavam uma linha malanista, servindo como porta-vozes de Malan nas disputas intestinas ao partido. O jornal foi um importante ponto de apoio para que Malan se elegesse deputado, em 1918. Mais de uma dcada mais tarde, em 1934, seria pelo mesmo jornal (j rebatizado como Die Burguer2) que Malan propagandearia sua ciso com o National Party e a criao de um novo partido, o Gesuiwerde Nasionale Party [Partido Nacional Purificado], do qual seria o dirigente mximo3. Enquanto se ampliava a influncia poltica de Malan, cresciam tambm as atividades comerciais da Nasionale Pers. No ano seguinte sua criao, a companhia lanou sua primeira revista, De Huisgenoot, e j em 1918 passou a editar livros. Em 1925, seu segundo jornal dirio, Die Volksblad, comeou a circular em Bloemfontein, terceira maior cidade da frica do Sul, localizada na regio central do pas. A partir de 1948 quando Malan se tornou primeiro-ministro, pelo National Party, que se reunificara oito anos antes , a Naspers se tornou a mais importante organizao de mdia para a sustentao de seu governo e do regime de segregao racial por ele criado, o Apartheid. Malan deixou o poder em 1954, mas o Apartheid se prolongaria por dcadas. Ao longo desse perodo, a Naspers continuaria dando sustentao ao regime, embora no mantivesse, com os chefes de Estado que se sucederam, uma relao to umbilical como tivera com Daniel Malan. Desses, o mais prximo empresa foi Pieter Willem Botha (primeiro-ministro entre 1978 e 1984 e presidente entre 1984 e 1989). Na juventude, Botha trabalhara para a Naspers como vendedor de livros e como reprter do Die Volksblad; na dcada de 60, ocupou um assento no conselho de administrao da companhia4. Em relatrio sobre os efeitos do Apartheid na mdia sul-africana na dcada de 20, a Unesco destaca a ligao entre a Naspers e o regime. Os principais jornais em lngua africner so ligados ao National Party, e membros proeminentes do atual governo pertencem a seus conselhos, ainda que fosse pertinente observar que o Die Burguer s vezes assume uma posio moderada ou reservada em relao s medidas governamentais5.
Dunbar Moodie, Rise of Afrikanerdom: Power, Apartheid & the Afrikaner civil religion, Berkeley, University of California Press, 1975. A grafia De Burguer correspondia s normas do holands formal, utilizado pelo jornal em seus primeiros anos de existncia. A alterao do nome acompanhou uma mudana do prprio jornal, que passou a utilizar a lngua africner, uma derivao local do idioma holands.
3 4 2 1

Dunbar Moodie, op. cit. nota 1.

Alistair Boddy-Evans, Biography of PW Botha, Apartheid Era President, in: About.com: African History. Disponvel em: http://africanhistory.about.com/od/biography/a/BioPWBotha_3.htm, acessado em 14 nov. 2008. UNESCO, Apartheid: its effects on education, science, culture and information. Paris, UNESCO, 1967, pp. 194-195, traduzido pelo autor. No original, em ingls: The main Afrikaans-language dailies are
5

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O mercado de jornais na frica do Sul nesse perodo passava longe da livre competio, na medida em que a liberdade de imprensa era bastante restrita situao que se agravou especialmente depois da edio do Supreession of Communism Act [Ato para Supresso do Comunismo], em 1950. O Ato conferia ao termo comunismo uma definio bastante ampla, incluindo qualquer doutrina que visa a encorajar o sentimento de hostilidade entre as raas europias e no-europias da Unio6. De acordo com a nova legislao, o governo poderia fechar publicaes e impedir os jornalistas que se enquadravam nessa definio de exercerem a profisso. A importao de publicaes estrangeiras ao pas tambm era muito limitada e precisava de autorizao prvia do governo. Para alm da censura aberta, outros mecanismos atuavam para dificultar a circulao de jornais que no agradavam ao regime, como afirma o relatrio da Unesco: anncios comerciais, concesses especiais, certas isenes de impostos a que os monoplios da mdia tm acesso tornam difcil a existncia de jornais situados fora desses crculos7. Por sua proximidade com o governo, a Naspers no estava sujeita a esse tipo de constrangimento: pelo contrrio. O pesquisador de histria econmica Sampie Terblanche, descrevendo a relao entre o governo e as grandes empresas sul-africanas, afirmou que se ele tivesse de identificar a corporao africner que mais se beneficiou do favorecimento do NP [National Party], seria a Naspers, j que havia uma simbiose muito intensa, poltica, ideolgica e pessoal, entre a Naspers e o governo do NP8. Nesse ambiente, os negcios da empresa prosperaram, tanto a edio de livros como de jornais e revistas. Na dcada de 60, a empresa passou a editar revistas tambm em ingls, ampliando seu pblico-alvo movimento que seria acentuado, em 1984, com a aquisio da editora Drum, que publicava uma revista de mesmo nome e outras publicaes (em especial a revista feminina True Love), todas voltadas para o pblico negro. A Naspers passou a editar mais um jornal dirio, o Beeld (em 1974), e um semanrio, o Rapport (em 1970), alm do semanrio City Press, adquirido em conjunto com a revista Drum. Uma postura mais crtica em relao ao Apartheid s seria adotada pela Naspers quando da mudana de posio do prprio Nacional Party, com a ascenso a presidncia de Frederik Willem De Klerk (1936-), em 1998. Teve incio ento um processo gradual de democratizao
linked to the National Party, and proeminent members in the present governement sit on their boards (...) it is apropriate to note that die burguer sometimes takes a moderate or reserved position vs--vis government measures. frica do Sul, Lei n 44, de 17 de julho de 1950, Supression of Communism Act, traduzido pelo autor. No original, em ingls: which aims at the encouragement of feeling of hostility between the European and non-European races of the Union (...). UNESCO, op. cit. nota 5, p. 194, traduzido pelo autor. No original, em ingls: commercial advertising, special concessions, certain exemptions from taxation which the newspapers monopolies have access, make it difficult for newspaper owned outside this circle to come into existence.
8 7 6

Sampie Terblanche, Depoimento Truth and Reconciliation Commission: Business Sector Hearings, Joanesburgo, 11 nov. 1997, traduzido pelo autor. Disponvel em: http://www.doj.gov.za/trc/special/business/busin1.htm, acessado em 14 nov. 2008. No original, em ingls: were to identify and [sic] Afrikaner corporation that has benefited the most from NP favouritism then it would be Naspers () a very close political, ideological and personal symbiosis between Naspers and the NP government.

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do pas, que culminaria com as primeiras eleies livres, em 1994, e a vitria, no pleito presidencial, de Nelson Mandela. Durante esse perodo, os jornais da Naspers passaram a defender o desmonte do regime de Apartheid, porm no ritmo e nas condies estabelecidas pelo National Party. Nos anos que se seguiram queda do Apartheid, em nenhum momento a Naspers se desculpou oficialmente por sua colaborao com o regime ou reviu, publicamente, as posies que sustentou durante sua vigncia. Em setembro de 1997, a Truth and Reconciliation Comission [Comisso pela Verdade e Reconciliao, TRC na sigla em ingls], comisso governamental que procurava investigar violaes aos direitos humanos ocorridas durante o Apartheid, convocou a Naspers a prestar esclarecimentos sobre sua colaborao com o regime. A empresa se recusou a enviar qualquer representante. Sua nica manifestao perante a comisso foi enviar uma cpia do livro Oor Grense Heen [Cruzando fronteiras], verso oficial de sua histria. De acordo com o relatrio da TRC, o livro:
Repetidamente confirma que os vrios jornais do grupo foram sempre favorveis s instituies governamentais do NP. Os pargrafos de abertura afirmam, candidamente, que a vitria do NP em 1948 significou que a companhia se tornou uma instituio pr-governo. (...) Ocasionalmente, dvidas sobre o Apartheid vm tona, mas, em geral, o livro reflete uma absoluta falta de preocupao com o apoio da empresa ao sistema racista9.

No mesmo ms, 127 jornalistas e ex-jornalistas da empresa enviaram comisso um documento em que assumiam sua responsabilidade individual na colaborao com o Apartheid: Eu me considero moralmente co-responsvel pelo que aconteceu em nome do Apartheid, porque eu ajudei a manter um sistema no interior do qual esses abusos puderam ocorrer10. No mesmo documento, os jornalistas declararam que os jornais da Nasionale Pers formaram parte integrante da estrutura de poder que implementou e manteve o sistema de Apartheid por meio, por exemplo, do apoio que esses influentes jornais deram aos National Party em eleies e referendos11. O documento, porm, representava a opinio dos signatrios, e no da empresa. Embora sem apresentar uma autocrtica, j nos primeiros anos de abertura democrtica a Naspers se afastou, na prtica ao menos publicamente , de suas posies anteriores, sem
Truth and Reconciliation Commission, Final Report, vol. 4, cap. 6: Institutional Hearing: The Media, apresentado em 29 out. 1998, traduzido pelo autor. Disponvel em: http://www.polity.org.za/polity/govdocs/commissions/1998/trc/4chap6.htm, acessado em 14 nov. 2008. No original, em ingls: repeatedly confirms that the various newspapers in the group were always pro-NP government institutions. The opening paragraph states candidly that the NP victory in 1948 meant that the company became a pro-government institution. (...) Occasionally, doubts about apartheid do surface but, in the main, the book reflects a total lack of concern for the companys support of the racist system. Apud Desmond Tutu, TRC receives submission signed by 127 journalists from Naspers, 26 set. 1997, traduzido pelo autor. Disponvel em: http://www.doj.gov.za/trc/pr/1997/p970926a.htm, acessado em 14 nov. 2008. No original, em ingls: I regard myself as morally co-responsible for what happened in the name of apartheid because I helped maintain a system within which these abuses could occur. Ibidem. No original: Nasionale Pers's newspapers formed an integral part of the power structure which implemented and maintained the system of apartheid through, for instance, the support these influential newspapers gave the National Party running up to elections and referendums.
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demonstrar qualquer tipo de saudosismo em relao ao Apartheid. Pelo contrrio: a empresa se esfora para criar uma identificao com a totalidade da populao sul-africana, e no apenas com a minoria africner. Seus anncios se empenham em representar a diversidade tnica sul-africana, e seus produtos se voltam cada vez mais para os grupos antes excludos. Tambm na linha editorial dos veculos da empresa possvel verificar essa transformao. Max du Preez, jornalista que, depois de trabalhar nos jornais da Naspers, deixou a empresa em suas palavras, um "porta-voz" do Apartheid para fundar um jornal de oposio ao regime (o Vrye Weekblad, em africner), considera que, em 2007, os jornais da Naspers estavam entre os jornais brancos mais progressistas do pas12. Em um caso bastante sintomtico, em junho de 2008 a Naspers, por meio de sua subsidiria, a grfica Paarl Media, aceitou uma grande encomenda para imprimir os panfletos eleitorais de Robert Mugabe, candidato reeleio como presidente do Zimbbue13. Ainda que comercial, o relacionamento com Mugabe acusado por pases da Europa de incentivar atos de violncia contra a minoria branca do Zimbbue, parte da qual de ascendncia africner no o que se poderia esperar de uma empresa que menos de duas dcadas antes apoiava um regime de supremacia branca. A Naspers tambm deixou de lado sua hostilidade em relao ao Congresso Nacional Africano [African National Congress, ANC na sigla em ingls] principal organizao poltica a se opor ao Apartheid, o partido de Nelson Mandela governa a frica do Sul desde 1994. E o contrrio tambm verdadeiro. Embora Mandela, dois anos antes de assumir a presidncia, falasse em desagregar os "gigantes monoplios" da mdia, entre os quais citava nominalmente a Naspers14, pouco foi feito nesse sentido desde que a ANC chegou ao poder, e a concentrao do controle da mdia na frica do Sul permanece inalterada.

DIVERSIFICAO E INTERNACIONALIZAO Em 2006, o ento chairman da Naspers, Ton Vooslo, apresentava da seguinte forma a histria recente do grupo: A estratgia do grupo Naspers nas ltimas duas dcadas foi evoluir de uma tradicional empresa de comunicao impressa, em um s pas, a uma companhia multiplataforma, em vrios pases15.

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Truth and Reconciliation Commission, Final Report: Special Hearings: Media, traduzido pelo autor. Disponvel em: http://www.doj.gov.za/trc/special/media/media04.htm, acessado em 14 nov. 2008. No original, em ingls: the most progressive white newspapers in the country.

Mandy de Waal, Naspers and the trail of Mugabes blood, in Moneyweb, 24 jun. 2008. Disponvel em: http://www.moneyweb.co.za/mw/view/mw/en/page39?oid=212074&sn=Detail, acessado em 14 nov. 2008.
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13

Nelson Mandela, Carta do Presidente do African National Congress International Federation of Newspaper Publishers Conference, Praga, 26 maio 1992, traduzido pelo autor. Disponvel em: www.anc.org.za/ancdocs/speeches/1992/sp920526.html, acessado em 14 nov. 2008. No original, em ingls: giant monopolies. Naspers Limited, Annual Report 2006, p. 8, traduzido pelo autor. Disponvel em: http://sites.naspers.com/English/financial_archives.asp, acessado em 14 nov. 2008. No original, em ingls: The Naspers group strategy over the past two decades has been to evolve from a traditional print media business in one country into a broader-based media company in multiple countries.

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De fato, a Naspers tem avanado nessas metas. Atualmente, ela opera em uma ampla gama de setores: TV paga (cabo e satlite), jornais, revistas, edio de livros, internet, tecnologia e contedo para plataformas mveis. A internacionalizao do grupo tambm inquestionvel. Com operaes em todos os pases da frica Subsaariana (incluindo ilhas do Atlntico e do Pacfico), com exceo da Somlia, o grupo est presente tambm, diretamente ou por meio de empresas associadas, no Brasil, Rssia, China, ndia, Polnia, Tailndia, alm de levar a cabo operaes menores nos Estados Unidos, Austrlia, Japo e em pases da Europa Ocidental e da Amrica Latina. Os principais investimentos fora da frica do Sul concentram-se em mercados emergentes, em consonncia com a estratgia declarada da Naspers, de focar sua presena, em termos geogrficos, no conjunto de pases que chama de BRICSA (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul e Subsaariana), em uma adaptao do termo BRIC, criado pelo economista Jim O'Neill. Na viso da empresa, esses pases apresentam oportunidades de crescimento acima da mdia16. O primeiro passo da transformao descrita por Vooslo foi a criao, em 1986, do servio de televiso a cabo M-Net17, o segundo servio de TV paga fora dos Estados Unidos18. A M-Net era, a princpio, um investimento conjunto, com outras quatro empresas de mdia da frica do Sul. Porm, a Naspers passaria a deter um controle cada vez maior, processo que s foi concludo em novembro de 2007, quando o grupo comprou os 40% das aes da M-Net que ainda no possua. O pioneirismo no setor de TV paga deve-se regulamentao existente na frica do Sul poca, que estabelecia o monoplio da TV aberta pela estatal South African Broadcasting Corporation (SABC). Lanar um servio de TV paga era, portanto, a entrada, para a Naspers, no setor de televiso. Ainda assim, a autorizao para a criao do servio s foi possvel graas proximidade entre a Naspers e o National Party, segundo o consultor de mdia sulafricano Donald Paul19. Alm disso, a princpio era vedado a M-Net veicular programas jornalsticos, proibio que seria relaxada nos anos seguintes. As restries s redes de televiso privada criaram um ambiente favorvel ao crescimento da Naspers, a primeira empresa a dribl-las, nesse setor, atrasando a entrada de novos concorrentes. O primeiro (e nico, at o momento) canal privado de televiso aberta na frica do Sul, o E.tv, s entraria em operao em 1998. J na TV paga, a Naspers mantm at hoje o monoplio absoluto. O Independent Communications Authority of South Africa [Autoridade Independente das Comunicaes da frica do Sul; ICASA, na sigla em ingls], rgo regulador sul-africano, autorizou, em 2007, outras quatro empresas a oferecer o servio, mas as
16 17

Ibidem, p. 9. No original: present above-average growth opportunities.

David Williams, Multichoice: How pay-TV in SA was started, in Financial Mail, 1 ago. 2008. Disponvel em: http://secure.financialmail.co.za/08/0801/cover/coverstoryc.htm, acessado em 14 nov. 2008. Chris Moerdyk, Thumbs up for M-Net on its 20th birthday, in Bizz Comunity, 4 out. 2006. Disponvel em: http://www.bizcommunity.com/Article/196/66/11937.html, acessado em 14 nov. 2008. Donald Paul, Naspers: Bigger Brother, in: The Media Online, 24 fev. 2003. Disponvel em: http://www.themediaonline.co.za/themedia/view/themedia/en/page4212?oid=3510&sn=Detail, acessado em 14 nov. 2008.
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concorrentes ainda no conseguiram dar incio a suas operaes20. Lanada com o modesto nmero de 500 assinantes, a TV paga da Naspers na frica do Sul atingia, no incio de 2008, 1,8 milho de residncias assinantes, para uma populao total de cerca de 48 milhes de sul-africanos21. Para efeito de comparao, o Brasil, com uma populao quase quatro vezes maior (190 milhes), e com um renda per capita ligeiramente superior (US$ 5,915 anuais na frica do Sul contra US$ 6,937 no Brasil22), chegou, em agosto de 2008, a 5,5 milhes de domiclios assinantes de servios de TV paga 23, divididos entre 173 empresas que oferecem o servio. Em 1993, a operao de TV paga da Naspers foi dividida em duas companhias, com a criao da distribuidora Multichoice, posteriormente renomeada MIH Holdings (algumas subsidirias manteriam o nome original) e a continuidade da M-net como produtora de contedo. Foi atravs da TV paga que a Naspers deu incio a seu processo de expanso para fora da frica do Sul. A partir de 1992, a M-Net e, posteriormente, a MIH, comearam a operar em outros pases da frica Subsaariana, com canais de televiso por satlite. A Naspers, a partir de uma base consolidada na frica do Sul, no teria dificuldades para se expandir nesses mercados, pases com economias frgeis demais para abrigar um concorrente local, e desprezados pelas empresas dos pases desenvolvidos. O acelerado crescimento da economia da frica Subsaariana na ltima metade da dcada de 90 e nos anos 2000 perodo em que a regio registrou um crescimento econmico anual mdio de 4,98%, contra 3,82% da economia mundial e 2,72% do conjunto das economias avanadas24 contribuiu para garantir a demanda por canais de TV paga. Em especial, a Naspers garantiria um grande nmero de assinantes em Angola (pas exportador de petrleo que viveu um verdadeiro boom econmico, crescendo em mdia 10,7% por ano no perodo citado) e na Nigria (pas mais populoso da regio, com 147 milhes de habitantes, que tambm vem apresentando crescimento econmico igualmente impulsionado pelo petrleo, embora mais modesto, com taxa mdias anuais de 6,46% no mesmo perodo). O nmero de residncias assinantes das operaes de TV paga no resto da frica Subsaariana 539 mil no incio de 200825 , porm, continua pequeno se comparado aos resultados obtidos pela Naspers na frica do Sul.
Duncan McLeod, The rivals: Dropping like flies, in Financial Mail, 1 ago. 2008. Disponvel em: http://secure.financialmail.co.za/08/0801/cover/coverstoryd.htm, acessado em 14 nov. 2008.
21 20

Naspers Limited, Annual Report 2008, p. 30. Disponvel em: http://financialresults.co.za/naspers_ar2008/index.htm, acessado em 14 nov. 2008. Dados do Fundo Monetrio Internacional. Disponveis em: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2008/01/weodata/index.aspx, acessado em 14 nov. 2008.

22

Associao Brasileira de TV por Assinatura, ABTA e SETA apresentam levantamento setorial do segundo trimestre de 2008, in TV por Assinatura, 13 out. 2008. Disponvel em: http://tvporassinatura.bizsolution.com.br/Imprensa/Pressreleases/PressreleasesSETAeABTAntegra/tab id/203/selectmoduleid/571/ItemID/2080/reftab/36/language/pt-BR/Default.aspx, acessado em 14 nov. 2008.
24

23

Dados do Fundo Monetrio Internacional. Disponveis em: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2008/01/weodata/index.aspx, acessado em 14 nov. 2008. Naspers Limited, Annual Report 2008, op. cit. nota 21, p. 12.

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A TV paga, dentro e fora da frica do Sul, representou para a Naspers, em sua histria recente, uma fonte da capitalizao muito mais relevante que sua rea de atividade tradicional, a mdia impressa. No acumulado de 12 meses, entre maro de 2007 e maro de 2008, a TV paga representou 87% lucro operacional obtido pela Naspers, e 56% do faturamento total do grupo26. As operaes de TV paga tiveram um papel central em dar a Naspers o capital para financiar sua expanso, tanto para novas plataformas como tambm para fora da frica. Essa situao se reflete no organograma atual da Naspers, j que quase todas as subsidirias e associadas fora da frica do Sul, ou em outras plataformas que no a mdia impressa, so administradas pela MIH. Outro reflexo da relevncia, para a Naspers, das operaes de TV paga ascenso do empresrio Koos Bekker. Foi Bekker quem props Naspers a criao de um servio de TV paga, ainda em 1984, logo aps retornar frica do Sul, vindo da Universidade de Colmbia, nos Estados Unidos, onde completara um MBA em telecomunicaes. Depois de dirigir as empresas de TV paga do grupo por 11 anos, Bekker se tornou CEO da Naspers em 1997, posio qual foi reconduzido em 2007 e que mantm at o momento27. Os primeiros investimentos da Naspers fora da frica se dariam ainda dentro do ramo de TV paga. O primeiro deles foi a aquisio, ainda em 1992, de 40% do capital da operadora de TV paga Filmnet, que atuava na Escandinvia, Holanda e Polnia. Aes da Naspers na Filmnet foram vendidas em 1997 para o grupo francs Canal+. A segunda incurso fora do territrio africano se deu em 1996, com a criao da empresa Netmed, de TV por satlite, que operaria na Grcia e no Chipre. Apesar de ter alando 362 mil assinantes28, a Netmed foi colocada venda pela Naspers em 2008. Em nota oficial, a empresa afirmou que a deciso foi motivada por uma reviso de prioridades de seus investimentos estratgicos29. A Netmed foi adquirida pela empresa grega Forthnet por 490 milhes de euros em 27 de agosto de 200830. Em 1997, a Naspers aprofundou a diversificao de suas atividades com a aquisio da empresa Irdeto, recebida do grupo Canal+ como parte do pagamento pela Filmnet. Embora ligada ao ramo de TV paga, a Irdeto, sediada na Holanda, uma empresa de tecnologia, que desenvolve chips e softwares para codificao e decodificao de sinais de TV e proteo de direitos autorais (Digital Rights Management ou DRMs), proteo contra a pirataria de canais de televiso paga e outras solues tecnolgicas para o setor. Alm de atuar como fornecedora da prpria Naspers, a Irdeto tambm possui clientes externos ao grupo. No mesmo ano, o grupo passaria a operar tambm na sia, com a aquisio de 31,1% do servio de TV paga
26 27

Ibidem, p. 129.

Marcia Klein, M-Net's group chief to head up media giant, in Business Time, s.d. Disponvel em: http://www.btimes.co.za/97/0608/news/news.htm, acessado em 14 nov. 2008.
28 29 30

Naspers Limited, Annual Report 2008, op. cit. nota 21, p. 34. Marcia Klein, op. cit. nota 27.

Naspers Limited, Naspers Disposal of NetMed N.V. Fulfilment of Conditions Precedent, 28 ago. 2008. Disponvel em: http://www.naspers.co.za/act_Getdownload.cfm?IntEditItemID=1965, acessado em 14 nov. 2008.

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tailands, UBC. Ainda em 1997, a Naspers lanou o servidor de acesso internet M-web, que atua na frica do Sul, com conexo discada. Posteriormente, a M-web entenderia seus servios, oferecendo tambm conexo em banda larga e atuando em outros pases da frica Subsariana e, a partir de 1999, tambm na Tailndia. Os investimentos da Naspers na internet foram reforados a partir de 1998, com a criao de portais ligados aos produtos de mdia impressa do grupo, e do portal esportivo SportsCN, primeiro investimento do grupo voltado ao mercado chins. Em 2001, a Naspers ampliaria sua presena na China com a aquisio de 46,5% da empresa Tencent, que opera o servio de mensagem instantnea QQ. Nos ltimos anos, a Naspers acelerou seu processo de expanso, acentuando seu perfil internacional e multiplataforma. Entre 2004 e 2008, o grupo realizou diversas aquisies, em um custo total de mais de um bilho de dlares31. A lista de compras do grupo, nesse perodo, alm do grupo Abril e de investimentos menores, inclui a empresa de mdia impressa chinesa Beijing Media Company, na qual a Naspers adquiriu uma participao de 9,9%, por US$ 43 milhes, em dezembro de 2004; uma participao de 30% no portal de internet russo mail.ru, adquirida em dezembro de 2006 por US$ 169 milhes; e duas empresas de tecnologia, Cryptotecs e Cloakware, adquiridas integralmente a primeira em abril de 2007, por US$ 35 milhes, e a segunda em dezembro de 2007, por US$ 70 milhes. As ltimas grandes aquisies do grupo foram o servio de mensagens instantneas polons Gadu-Gadu, comprado em dezembro de 2007, por U$ 153 milhes, e o servio de leiles pela internet Tradus que atua na Europa Ocidental e Oriental, adquirido em maro de 2008 por US$ 213 milhes, e a empresa Compera nTime, de contedo para celulares, que opera no Estados Unidos, Brasil, e outros pases da Amrica Latina , na qual a Naspers adquiriu, em setembro de 2008, uma participao de 49%; o valor da operao ainda no foi divulgado32. Tambm nesse perodo, a Naspers iniciou uma operao na ndia, com a criao do portal Ibibo, no qual o grupo investiu US$ 14 milhes33.

ORGANIZAO INTERNA No mesmo perodo em que a Naspers passou a atuar em novas reas e em novos mercados, o grupo passou tambm por uma reorganizao interna. A M-Net foi a primeira subsidiria do grupo a se tornar uma empresa de capital aberto, passando a ter suas aes negociadas na bolsa de valores de Joanesburgo em 1990 operao que foi essencial para financiar a expanso da M-Net para outros pases da frica. Quatro anos depois, a prpria Naspers se tornou uma empresa de capital aberto, com aes venda, tambm na bolsa de Joanesburgo. O lanamento de novas aes se tornaria o principal
31 32

Levantamento realizado com dados disponveis nos relatrios anuais da Naspers de 2006 a 2008.

Felipe Zmoginski, Naspers compra parte da Compera nTime, in Info, 29 set. 2008. Disponvel em: http://info.abril.com.br/aberto/infonews/092008/29092008-29.shl, acessado em 14 nov. 2008.
33

Naspers Limited, Provisional Report 2008. Disponvel em: http://www.naspers.com/ProvisionalReport2008/index.cfm?content=7266&parentpage=7253&setlang uage=english, acessado em 14 nov. 2008.

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expediente para financiar os planos de expanso do grupo. Apenas entre maro de 1999 e maro de 2008, a Naspers mais que triplicou o nmero de aes negociadas, saltando de 126 milhes para 403 milhes34. A partir de 2002, suas aes passariam a ser negociadas tambm na bolsa estadunidense Nasdaq. Em 2007, porm, a empresa se retirou da Nasdaq, e passou negociar suas aes tambm na bolsa de Londres35. A abertura, contudo, foi feita de forma a manter os antigos proprietrios no controle da companhia. As 403 milhes aes negociadas na bolsa so aes de tipo N, que, embora sejam privilegiadas na distribuio de dividendos, tm apenas um milsimo do poder de voto de cada uma das 712 mil aes de tipo A, controladas pelos antigos proprietrios. Abertura de capital transformou a Naspers em uma corporao. Sua atual composio do capital votante difere radicalmente do que observado nas principais empresas de mdia brasileiras, em geral controladas por um grupo familiar. Na intrincada estrutura acionria da Naspers, difcil identificar indivduos, ou mesmo grupos, hegemnicos. Nas assemblias da companhia, os acionistas tipo N detm apenas 36% dos votos, contra 64% dos acionistas de tipo A, que, por sua vez, se dividem em 11,9% para a companhia Wheatfields, 31,3% para a companhia Naspers Beleggings Beperk (Nasbel) e 19,6% para a companhia Keeromstraat 30 Beleggings Beperk (Keerom), alm de outros controladores menores. A Whatfields tem como acionista majoritrio o grupo Sanlam, de seguros e previdncia privada, que, por sua vez, tambm uma empresa de capital aberto. A Keerom tem seu capital dividido por mais de 200 acionistas, com os poderes de voto dispersos entre eles36. J a Nasbel tem como maior acionista a empresa Heemstede Beleggings, que , na realidade, uma subsidiria da prpria Naspers37. J as aes de tipo N encontram-se divididas entre quase 50 mil acionistas, dos quais os quatro maiores, Coronation Fund Managers, Dodge & Cox Incorporated e Old Mutual Asset Managers, detm cerca de 3% do poder de voto cada. As quatro empresas so fundos de investimentos, e o Public Investment Commissioner um fundo estatal, que gere os investimentos dos organismos de seguridade social do governo sul-africano. Do capital investido na empresa via aes de tipo N, apenas 54% de origem sul-africana; o restante oriundo dos Estados Unidos, Europa e Emirados rabes. Com o controle acionrio difuso, boa parte do poder fica na mo do corpo de diretores, muitos dos quais ocupam cargos de direo tambm em empresas proprietrias da Naspers ou em
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Naspers Limited, Annual Report 2000. Disponvel em: http://sites.naspers.com/English/financial_archives.asp, acessado em 14 nov. 2008.

Naspers Limited, Naspers announces voluntary delisting from Nasdaq, termination of sec registration and application for a secondary listing on the London stock Eexchange, Cidade do Cabo, 17 maio 2007. Disponvel em: http://www.naspers.com/act_GetDownload.cfm?IntEditItemId=1772, acessado em 14 nov. 2008. Kevin Davie, Palace coup at Naspers, in Mail & Guardian Online, 8 fev. 2006. Disponvel em: http://www.mg.co.za/article/2006-02-08-palace-coup-at-naspers, acessado em 14 nov. 2008.
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suas subsidirias, alm de, em geral, possurem aes em seus nomes. o caso do prprio CEO, Koos Bekker, que controla 25% das aes da Wheatfield. Outra mudana significativa na empresa foi a adeso poltica do Black Economic Empowerment [Empoderamento Econmico Negro; BEE, na sigla em ingls], com o objetivo de incorporar comunidades antes em desvantagem ao cento da economia da frica do Sul38. O BEE consiste, essencialmente, na venda de aes, a preos abaixo do mercado, para compradores de grupos tnicos antes oprimidos pelo apartheid (black, no caso, inclui tambm mulatos, indianos e chineses). A primeira ao da Naspers nesse sentido foi a venda de pouco mais de 5 milhes de suas aes de tipo N para 17 mil acionistas negros, em 1999. Em 2006, essa poltica seria ampliada, com a venda de aes das suas subsidirias Media24 (15%) e MultiChoice Africa (22,5%). Em conjunto, as vendas de aes beneficiaram 220 mil novos acionistas negros, que compraram os ttulos por 20% do valor de mercado39. Longe de ser uma exclusividade da Naspers, as polticas de BEE so praticadas pela maioria das grandes empresas da frica do Sul, estimuladas pelo governo nacional. Ao anunciar que tambm adotaria medidas de BEE, em 2005, o conselho de diretores da Johncom, a maior concorrente da Naspers no pas, afirmou que o BEE "crtico para a garantia de criao de valor a longo prazo40. A Naspers, porm, foi uma pioneira entre as empresas de mdia a adotar medidas de BEE, o que pode ser atribudo a uma tentativa de se afastar de uma imagem excessivamente vinculada aos africneres. Tambm nesse sentido, a empresa adota atualmente uma poltica de incluir negros em seus quadros dirigentes, e ressalta que possui hoje cinco diretores em seu conselho de administrao oriundos de grupos previamente em desvantagem41.

PANORAMA ATUAL A Naspers chega a 2008 registrando um faturamento anual de US$ 2,86 bilhes e um lucro operacional de US$ 592 milhes42. Com isso, atingiu um valor de mercado de cerca de US$ 8,5 bilhes43. So nmeros ainda muito distantes dos registrados pela News Corporation, de
Naspers Limited, Annual Report 2008, op. cit. nota 21, p. 16, traduzido pelo autor. No original, em ingls: aim to incorporate previously disadvantaged communities into South Africas mainstream economy.
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Ibidem, p. 89.

Kirsty Laschinger, Year of the Giants, 26 jan. 2005, in The Media Online, traduzido pelo autor. Disponvel em: http://www.themediaonline.co.za/themedia/view/themedia/en/page4212?oid=3817&sn=Detail, acessado em 14 nov. 2008. No original, em ingls: critical to ensure long-term value creation. Naspers Limited, Annual Report 2008, op. cit. nota 21, p. 47 No original, em ingls: from previously disadvantaged groups.
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Naspers Limited, Annual Report 2008, op. cit. nota 21, p. 3

Shaun Le Roux, Naspers: worth another ten cents?, in: MoneyWeb, 1 jul. 2008. Disponvel em: http://www.moneyweb.co.za/mw/view/mw/en/page138222?oid=213089&sn=Detail, acessado em 14 nov. 2008.

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Rupert Murdoch, uma das pretendentes ao posto de maior empresa de mdia do mundo. A News Corp obteve, em 2007, uma receita anual de US$ 32 bilhes e um lucro operacional de mais de US$ 5 bilhes44. Ainda assim, os resultados da Naspers so suficientes para classific-la no grupo das empresas de mdia mais importantes do mundo. Seu tamanho semelhante, por exemplo, ao do maior grupo brasileiro de mdia, as organizaes Globo, frente qual a empresa sulafricana tem receita e lucros ligeiramente superiores. A empresa da famlia Marinho registrou em 2007 uma receita de US$ 2,852 bilhes e um lucro operacional de US$ 471 milhes45. Em comparaes com a Globo, porm, a Naspers tem um perfil mais internacionalizado e um domnio maior sobre o mercado de mdia em seu pas. Seus resultados so muito superiores queles obtidos por suas maiores concorrentes sul- africanas, a Jonhcom, que obteve uma receita de US$ 831 milhes e um lucro de US$114 milhes46, e Primedia, que obteve uma receita de US$ 394 milhes e um lucro de US$91 milhes47. Ainda que o grupo tenha se expandido para outros mercados, a frica continua sendo a principal fonte de recursos da empresa. No ano fiscal entre maro de 2007 e maro de 2008, as empresas associadas Naspers (aquelas em que a Naspers detm uma participao inferior a 50% do capital), sediadas no exterior, geraram apenas 11% dos lucros da empresa. As subsidirias (empresas em que Naspers controla mais de 50% do capital), que respondem pelo resto dos lucros, obtiveram 77,3% da receita em operaes na prpria frica do Sul e 16,2% em outros pases da frica, totalizando 93,5% no continente. Os nmeros demonstram que, enquanto promovia uma onda de aquisies, a Naspers conseguiu manter um crescimento sustentado nos mercados em que j estava estabelecida, isto , na frica do Sul e Subsaariana. No que diz respeito televiso paga e imprensa escrita as duas principais atividades da empresa na frica , esse crescimento foi em boa parte alcanado com o lanamento de produtos voltados, tanto do ponto do contedo como do preo, ao pblico de menor poder aquisitivo. Na TV paga, essa estratgia se materializa no lanamento de novos pacotes de canais, com preos reduzidos, e na adaptao do contedo. A Naspers afirma, este ano, que suas subsidirias de TV paga fizeram vrias mudanas em sua programao, para aumentar seu apelo s famlias de baixa renda, Isso incluiu o lanamento de novos canais de TV, produes locais e a aquisio de ligas de futebol adicionais, oferecendo mais esporte aos espectadores48. O resultado foi a expanso, apenas nos ltimos cinco anos, do nmero de
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Newscorp, Annual Report 2008, p. 51. Disponvel em: http://www.newscorp.com/Report2008/AR2008.pdf, acessado em 14 nov. 2008. Valor Econmico, Anurio Valor 1000, 8 (8), So Paulo, ago. 2008, p. 54.

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Johcoms Opco increases profit by 29% before investment in development, in: Avusa, 30 set. 2007. Disponvel em: http://www.avusa.co.za/article.aspx?articleid=629009, acessado em 14 nov. 2008.
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Dados de seis meses anualizados. Disponveis em: http://www.primedia.co.za/investor_relations/interim_07/, acessado em 14 nov. 2008.

Naspers Limited, Annual Report 2008, op. cit. nota 21, p. 11. No original: made several changes to their programming line-up to improve their appeal to lower-income households. This included launching new TV channels, own produced local programmes and the acquisition of additional soccer

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assinantes em 46% na frica do Sul e 85% no resto da frica. Nos jornais, a conquista do pblico de baixa renda deu-se essencialmente pelo lanamento de tablides. Herman Wasserman descreveu a entrada dos tablides no mercado de jornais sulafricanos, protagonizada pela Naspers, da seguinte forma: em uma era na qual os jornais de muitas regies do mundo parecem aguardar uma morte iminente (...), uma revoluo jornalstica vem acontecendo na frica do Sul49. Para ele, os tablides criaram uma massa de leitores vindos da maioria negra do pas, que at ento haviam sido amplamente ignorados pela grande imprensa ps-apartheid50. O primeiro tablide foi lanado pela Naspers na frica do Sul, em 2002, com a inteno de alcanar aquele mercado de leitores que no compram regularmente um jornal dirio, em linguagem familiar a eles e a um preo que possam pagar51. Voltado para a classe trabalhadora negra, o Daily Sun atingiu em 2007 a circulao diria de 488 mil exemplares, e o jornal dirio mais lido na frica do Sul, com uma circulao quase trs vezes maior que o segundo colocado. No ano seguinte, a companhia lanaria o tablide Son, editado em africner e voltado tambm para a classe trabalhadora, mas para brancos e mulatos. No interior desse nicho, o Son tambm obteve sucesso, atingindo a circulao diria de 90 mil exemplares. Deon Du Plessis, o editor do Daily Sun, descreve a classe trabalhadora sul-africana da seguinte forma: um mercado muito desejvel, e ns o dominamos, de longe. Cada vez mais, grandes anunciantes, de celulares a financeiras, querem estar l, porque onde o dinheiro est52. Para atrair esse pblico, os tablides da Naspers do espao em suas pginas a matrias que abordam violncia, sexo, celebridades e fofocas. Mesmo a cobertura de temas polticos se enquadra nesses parmetros; a descrio da linha editorial do Son no deixa dvidas: "Drogas. Prostituio. Corrupo. Ns no fazemos poltica mas cobrimos os polticos53. Os jornais dirios tradicionais do grupo continuam a circular: o Beeld (105 mil exemplares),

leagues, bringing more sport to the viewing public. Herman Wasserman, Ethics, politics and agency in South African tabloids, in: AEGIS European Conference on African Studies, painel Agency and the constitution of publics in Southern Africa, Leiden, Afrika Studiecentrum, jul. 2007, traduzido pelo autor. Disponvel em: http://ecas2007.aegis-eu.org/commence/user/view_file_forall.php?fileid=857, acessado em 14 nov. 2008. No original, em ingls: In an era where newspapers in many regions of the world seem to expect their imminent death (...) a newspaper revolution has taken place in South Africa. 50 Ibidem. No oiginal:created a mass readership out of the black majority of the country that had hitherto been largely ignored by the post-apartheid mainstream press.
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Naspers Limited, Annual Report 2003, p.32, traduzido pelo autor. Disponvel em: http://sites.naspers.com/English/financial_archives.asp, acessado em 14 nov. 2008. No original: that market of readers who do not regularly buy a daily newspaper, in language familiar to them and at a price they can afford.

Apud Herman Wasserman, op. cit. nota 48. No original: Its a very desirable market, and were dominating it by far. More and more big time advertisers ranging from cellphones to money loans to cars want to be there, because this is where the money is.
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Ibidem. No original: Drugs. Prostitution. Corruption. We dont do politics but we do politicians.

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Die Burguer (90 mil), Volksblad (28 mil) e The Witness (25 mil). No registram, porm, um crescimento expressivo. Os seis jornais dirios da Naspers na frica do Sul totalizaram, em 2007, uma circulao diria de 824 mil, equivalentes a 41% da circulao mdia total de jornais dirios no pas. Outro jornal do grupo a registrar crescimento no ltimo perodo o semanrio esportivo Soccer Laduuuuuma!54, adquirido pela Naspers em 2000, que, desde ento, viu sua circulao crescer, at atingir 320 mil exemplares em 2008. Entre os semanrios, a Naspers possui ainda os veculos City Press (195 mil exemplares) e Rapport (321 mil). No setor de revistas, a estratgia diferente. As novas publicaes lanadas pela Naspers na frica do Sul nos ltimos anos so voltadas principalmente para a elite branca, tentando conquistar nichos especficos de mercado: revistas para grvidas, ciclistas, corredores, decorao, etc. Com 55 publicaes, a Naspers continua liderando o mercado de revistas na frica do Sul, embora, nos ltimos anos, as tiragens tenham cado de forma geral. A HUISgenoot, voltada para o pblico africner 58% dos leitores so brancos e 32%,mulatos a revista mais lida no pas, com uma circulao mdia de 308 mil. Em segundo lugar, est a revista You, tambm editada pela Naspers, mas dirigida aos mulatos, indianos e brancos de lngua inglesa 36% dos leitores so brancos, 20% mulatos, e 9,5% indianos com uma circulao de 207 mil. A Drum, voltada para o pblico negro 91% dos leitores da revista so negros obtm uma circulao de 92 mil55. As trs revistas, semanais e de atualidades, tm a mesma editora, a jornalista Esmar Weiideman, e parte do contedo se repete entre elas (especialmente entre a You e a HUISgenoot). De certa forma, podem ser consideradas como uma s revista, em trs verses diferentes, para se adequar realidade tnica do pas. No restante do continente africano, a Naspers entrou no mercado de revistas a partir de 2004, exportando para pases africanos de lngua inglesa, em especial a Nigria e o Qunia, modelos bem sucedidos com o pblico negro sul-africano. Foram criadas, nesse sentido, a Drum East Africa, as revistas femininas True Love West Africa e True Love East Africa, e a esportiva Kick Off West Africa. Na Nigria, a Naspers lanou tambm o semanrio Goal, verso local do Soccer Laduuuuma. Em 2005, a Naspers faria um primeiro teste de vendas de revistas nos pases africanos lusfonos, obtendo da Abril uma licena para lanar em Angola a revista Ana Maria. O projeto fracassou e foi interrompido aps quatro edies. Na internet, o grupo tambm conquistou uma posio de liderana na frica do Sul, apoiando-se nas marcas e contedos de outros veculos da empresa. Seu portal, o news24, o site de contedo sul-africano mais visitado. A Naspers anunciou, em junho de 2008, a inteno de vender seu provedor, o Mweb, lder na frica Subsaariana, alegando que o mesmo teria um carter infra-estrutural, divergindo, portanto, do resto das operaes da empresa56.
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Laduma uma expresso zulu para comemorar o gol no futebol.

Dados retirados do stio Media 24: Family Magazines (http://familymagazines.media24.com). Acessado em 14 nov. 2008. 56 Naspers Limited, Comunicado imprensa sem ttulo [sobre a venda do provedor MWEB], Cidade do Cabo, 2 jun. 2008. Disponvel em:

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Fora da frica, o grupo est colhendo os frutos da estratgia que adotou nos ltimos anos, focando seus novos investimentos em plataformas na internet. Depois de terem sido os principais responsveis pelo prejuzo registrado pela empresa em 2001 e 2002 o ltimo, de US$ 51 milhes , os negcios da Naspers no ramo se tornaram lucrativos; a empresa obteve, no ano fiscal que terminou em maro de 2008, um lucro de US$ 53 milhes. Boa parte desse resultado se deve aos investimentos da Naspers em empresas associadas do setor, em especial a russa Mail.ru e a chinesa Tencent. A Naspers soma US$ 612 milhes investidos no setor de internet por meio de empresas associadas, que geraram para ela um lucro de US$ 79 milhes no ltimo ano fiscal. Tanto a China quanto a Rssia tm hoje um grande nmero de internautas (253 milhes e 32 milhes, respectivamente). Porm, proporcionalmente, a internet ainda tem uma penetrao pequena nos dois pases, em comparao com economias desenvolvidas. Se em Estados como os EUA e a Alemanha a penetrao da internet chega a 72% e 63%, respectivamente, na China, apenas 19% dos habitantes tm acesso rede, e a na Rssia, o nmero de 23%57. Nesses pases, ainda h um espao muito grande para o crescimento da penetrao da internet, e ambos tm obtido um crescimento acelerado no nmero de usurios. As empresas associadas Naspers esto bem posicionadas nesses mercados. A Tencent a maior do setor na China, gerenciando o terceiro maior servio de mensagens instantneas do mundo, o QQ58, um portal (www.qq.com), que o 13 mais visitado do mundo59, alm de uma srie de outros servios, como mensagens para celulares, um site de msica e um portal de jogos. Na Rssia, a Mail.ru tambm lder no setor: o maior servio de e-mail em lngua russa, que vem crescendo, em nmero de usurios, a uma mdia anual de 59% nos ltimos anos. Seu portal ocupa a 22 posio entre os mais visitados do mundo. Alm do e-mail, a mail.ru oferece tambm uma srie de outros servios, como uma rede social, um mecanismo de busca e um servio de mensagem instantnea. As operaes na internet de subsidirias da Naspers, por sua vez, foram deficitrias no ano fiscal que se encerrou em maro de 2008, registrando um prejuzo de US$ 32 milhes. O resultado pode ser explicado pelos investimentos recentes, que ainda no se tornaram lucrativos. o caso da Ibibo, subsidiria da Naspers que opera na ndia, com um portal de blogs, uma rede social, um portal e um mecanismo de busca. Criada em 2006, a Ibibo recebe investimentos significativos da Naspers, que enxerga no mercado indiano possibilidades de crescimento. Capitalizada, ela adota uma estratgia agressiva, chegando a oferecer prmios em dinheiro para os usurios que criarem blogsde sucesso. Apesar de crescer rapidamente, a Ibibo ainda muito pequena em comparao com a Tencent ou a Mail.ru, e seu portal ocupa a
http://www.naspers.com/act_Getdownload.cfm?IntEditItemID=1793, acessado em 14 nov. 2008.
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Dados extrados do stio Internet World Stats (http://www.internetworldstats.com/). Acessado em 14 nov. 2008.

MEET Chinas Google trouncer, in: Indiatimes News Network, 14 maio 2007. Disponvel em: http://infotech.indiatimes.com/Computing/Meet_Chinas_Google_trouncer/articleshow/msid1568771,curpg-2.cms, acessado em 14 nov. 2008.
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Dados extrados do stio Alexa (http://www.alexa.com). Acessado em 14 nov. 2008.

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modesta posio de 70 site mais visitado na ndia e 1293 no mundo. As recentes aquisies do grupo na Polnia, o servio de mensagens eletrnicas Gadu-gadu e o servio de leiles digitais Tradus (que tambm opera em outros pases da Europa), so lderes de mercado em seus segmentos, mas ainda no trouxeram lucros. As subsidirias que a Naspers classifica como de tecnologia e que, essencialmente, produzem solues tecnolgicas para distribuio de contedo em novas plataformas (celulares, TV digital, internet banda larga) so o outro setor privilegiado pelo grupo em seus investimentos recentes. Porm, as operaes nessa rea continuam reduzidas (se comparadas receita total do grupo), deficitrias e ligadas em grande parte a outras atividades desenvolvidas pela Naspers. Certamente, obter lucro em curto prazo no o objetivo central desses investimentos, que cumprem um papel estratgico, de manter a empresa capacitada para aproveitar oportunidades que possam surgir nessas plataformas. No prximo perodo, a Naspers deve conciliar a consolidao dos investimentos realizados com a continuidade da poltica de expanso e aquisies. Pelo menos o que promete o Conselho Administrativo do grupo em seu ltimo relatrio financeiro: expandir organicamente os negcios existentes, desenvolver novas oportunidade e procurar investimentos atrativos60. Ainda que esse texto tenha sido escrito antes da deteriorao das condies econmicas mundiais, e que, portanto, possa ser relativizado, a Naspers tem condies de cumprir com as metas que estabeleceu. Seus resultados financeiros a habilitam para tanto.

Naspers Limited, Annual Report 2008, op. cit. nota 21, p. 61. No original: organically expanding existing businesses, developing new opportunities and seeking attractive investments.

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A ABRIL
A primeira revista da editora Abril chegou s bancas de So Paulo em 1950. Seu fundador, Victor Civita, aportara ao Brasil quatro meses antes, e vinha ao pas com o intuito exclusivo de criar aqui uma editora. Nascido nos Estados Unidos, filho de pais italianos, Civita no era o tipo de imigrante que chegava de mos abanando. Com 42 anos, j havia trabalhado na administrao de diversos tipos de negcio, em Nova York e Milo, e dispunha da quantia inicial de US$ 500 mil para investir na editora que estava criando. Ao contrrio do que pode parecer, ao decidir abrir um negcio em um ramo no qual no tinha experincia, em um pas que desconhecia quase que completamente, e editar revistas em uma lngua que ainda no dominava, Victor Civita no assumia um risco desmedido. Algumas condies davam segurana ao negcio. Seu irmo Cesar Civita fundara uma editora poucos anos antes, na Argentina, tambm de nome Abril, que vinha se mostrando bem sucedida at o momento. O empreendimento de Cesar serviria de ponto de apoio Abril brasileira em seus primeiros anos. Ele j havia se encarregado dos trmites jurdicos para a criao da editora, registrada oficialmente em 1947, e forneceu ao irmo mais novo boa parte dos US$ 500 mil utilizados como capital inicial. O mais importante, porm, que Cesar Civita possua um contrato com a Walt Disney, que lhe dava o direito de editar, na Amrica da Sul, as histrias em quadrinhos dos personagens da Disney. A editora de Victor assumiria essa tarefa no Brasil.

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A essa altura, Mickey, Donald e companhia j eram conhecidos no pas, por conta das animaes em longa-metragem; as revistas em quadrinhos com esses personagens certamente atrairiam algum pblico, o que dava segurana ao investimento dos irmos Civita. A primeira revista da editora, Raio vermelho, histria em quadrinhos de super-heri importada da Europa, foi um fracasso de vendas, e hoje nem citada nas verses oficiais da histria da Abril. A segunda (a primeira a fazer uso do contrato com a Disney), O Pato Donald lanada trs meses depois, em junho de 1950 , ainda que no tenha sido um sucesso imediato, passou a contar com um contingente razovel de leitores, aps passar por algumas adaptaes. O rato Mickey chegaria s bancas dois anos depois. Tendo nos quadrinhos uma base slida, a Editora Abril pde passar a produzir tambm outros tipos de publicao. A primeira delas seria a revista Capricho, voltada ao pblico feminino, que comeou a circular em 1952. Inicialmente uma revista de fotonovelas, alcanou grande sucesso, atingindo a tiragem de 500 mil exemplares em 1956, a maior do pas poca, tornando-se o carro-chefe da editora. Para financiar a expanso de sua empresa, ainda em seus primeiros anos, Civita recorreu novamente a seu irmo, e a emprstimos de amigos nos Estados Unidos, chegando a um capital total de US$ 1,5 milho. Em A revista no Brasil, livro publicado pela prpria Abril, em comemorao aos seus 50 anos, os movimentos de Victor Civita em seus primeiros anos no Brasil so descritos da seguinte forma: No havia grficas para revistas em So Paulo, ele construiu uma; no havia distribuidoras para essas publicaes, ele criou uma1. Descontado o tom herico, esses so de fato passos importantes para a consolidao da editora. At 1952, quando a Abril inaugurou sua grfica, as revistas da empresa eram impressas na Argentina, nas grficas da editora homnima. Com uma grfica prpria, a Abril brasileira cortava custos, ganhava tempo, passava a ter mais flexibilidade em relao aos formatos das publicaes e se preparava para aumentar o nmero de revistas que levaria s bancas. Alm disso, criava uma nova fonte de renda, sublocando o tempo ocioso de suas rotativas para a impresso de revistas de outras editoras. Quanto distribuidora, impreciso afirmar que no havia distribuidoras para essas publicaes. Na realidade, a Abril utilizou at 1961 os servios da distribuidora Fernando Chinaglia, de proprietrio de mesmo nome. Foi por conta de desentendimentos com Chinaglia que, supostamente, atrasava pagamentos e desvia dinheiro para a publicao de suas prprias revistas que Civita decidiu criar uma distribuidora prpria, a Dinap (Distribuidora Nacional de Publicaes). Na primeira dcada de existncia da editora, seu verdadeiro proprietrio, Civita, controlava a empresa por meio de testas de ferro, para evitar problemas com a legislao, restritiva quanto ao controle de empresas de comunicao por estrangeiros. Oficialmente, a editora era controlada por um amigo de Civita, Gordiano Rossi, brasileiro e filho de italianos, que aparecia como editor responsvel nos expedientes das publicaes.

Susana Camargo (coord.), A revista no Brasil, So Paulo, Abril, 2000, p.142

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Escamotear o nome de Civita foi o suficiente para evitar qualquer problema legal para a Abril, que, na dcada de 50, ainda no chamava muita ateno com relao a essa questo. Para o filho de Victor, Roberto Civita, pareceu que ningum estava preocupado com o impacto editorial ou poltico de O pato Donald2. s depois de Civita se naturalizar brasileiro, em 1960, que seu nome comea a aparecer. No mesmo ano, ele j assina o editorial do primeiro nmero da revista Quatro Rodas, mas s em 1963 se tornaria oficialmente proprietrio da Abril. A dispensa dos intermedirios no controle da empresa, a crescente importncia da Abril no mercado editorial e o perfil mais jornalstico das novas empresas da editora a transformariam em um dos alvos da de uma campanha contra o capital estrangeiro na mdia brasileira, no incio da dcada de 60, levada a cabo pelo jornalista Genival Rabelo, em uma srie de reportagens na revista Poltica e Negcios PN, da qual Rabelo era proprietrio. Para ele, o maior grupo estrangeiro, porm, que opera no Brasil, a Editora Abril, do Sr. Victor Civita3. A campanha de Genival Rabelo resultaria na instalao, na Cmara dos Deputados, de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) sobre o capital estrangeiro na mdia brasileira, em 1963, por proposta do deputado Joo Dria, que se referia Abril como Grupo Internacional americano talo-argentino, que edita publicaes variadas (...) dirigidas pelo cidado norteamericano Victor Civita4. Alm da Abril, a CPI se propunha a outros trs grupos de mdia (Readers Digest, Mac Grow Hill e Vision Inc), alm de agncias de publicidade. Dria props que a CPI convocasse os diretores e representantes dos grupos investigados. Iniciando seus trabalhos em 26 de outubro de 1963, a CPI teve seu prazo encerrado em 12 de maro de 1964, tendo colhido apenas um depoimento, o do prprio Joo Dria. Com o golpe militar de 31 de maro, e a cassao de Dria no ms seguinte, o contexto no foi favorvel a continuidade das investigaes. Para Nelson Werneck Sodr, o golpe militar tragou a CPI5. Na passagem entre as dcadas de 50 e 60, a Abril lana trs revistas Manequim (1959), Quatro Rodas (1960) e Cludia (1961) , voltadas ao pblico adulto e de carter mais jornalstico, ainda que de temtica amena. As publicaes abriram caminho para o lanamento da revista Veja, em 1968, semanrio jornalstico de informaes gerais, que se tornaria a principal publicao da editora. A partir de ento, a Abril manteve um ritmo de crescimento e diversificao de suas operaes
Eula Dantas Taveira Cabral, Internacionalizao da mdia brasileira: Anlise das estratgias do Grupo Abril, in: XXIX Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao, Braslia, Intercom, set. 2006. Disponvel em: http://www.intercom.org.br/papers/nacionais/2006/resumos/R1312-1.pdf, acessado em 14 nov. Genival Rabelo, O capital estrangeiro na imprensa brasileira, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1966, p. 24
4 3 2

Relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a verificar a situao das empresas jornalsticas estrangeiras, com sede no Pas ou no Exterior, que operam com publicaes ou transmisso de notcias em lngua portuguesa no Territrio Nacional, Dirio do Congresso Nacional, Braslia, 24 jun. 1967, p. 3725. Nelson Werneck Sodr, Histria da imprensa no Brasil, Rio de Janeiro, Graal, 1977, p. 500.

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que lhe garantiu chegar dcada de 90 com uma slida liderana no mercado brasileiro de revista. Nota-se que parte dos lanamentos de maior sucesso da editora so licenciamentos de marcas estrangeiras. o caso da Playboy, lanada no Brasil em 1975, e da Superinteressante, de origem espanhola, lanada no Brasil pela Abril em 1987. Com a morte de Victor Civita, em 1990, o comando da empresa passou a seu filho, Roberto Civita.

DIVERSIFICAO Na dcada de 1990, a Abril buscaria diversificar suas operaes, passando a atuar em outras atividades de mdia, alm da edio de revistas. O primeiro passo nesse sentido foi a criao, em 1990, da MTV Brasil, um licenciamento conseguido junto ao detentor da marca MTV, o grupo norte-americano de mdia Viacom. A Abril conseguira, em 1985, uma concesso para explorar um canal de TV UHF, com prazo de cinco anos para o incio das operaes. Para no desperdiar a concesso, a Abril optaria por implementar um canal fcil e barato de montar6, nas palavras do primeiro representante da Abril na administrao da MTV, Victor Civita Neto. No incio, a programao da emissora era quase completamente importada, situao que se transformaria, com o passar dos anos. Em 1996, a MTV Brasil recebeu um aporte financeiro da prpria Viacom, que passou a deter 50% de seu capital. Para se manterem dentro dos limites da legislao brasileira, que ainda proibia a participao de capital estrangeiro em empresas de radiodifuso, as operaes da MTV foram divididas em duas empresas. A MTV Brasil Lmtd, onde famlia Civita e a Viacom controlariam 50% do capital cada, ficaria responsvel pela produo do contedo, enquanto a Abril Radiodifuso S.A, controlada inteiramente pelos Civita, ficaria a cargo exclusivamente da veiculao. No mesmo ano, a Abril lanaria sua gravadora, a Abril Music, em uma tentativa de usar a fora da MTV para entrar no mercado fonogrfico ela chegaria a vender R$ 5,7 milhes de CDs em 2000. Outra incurso significativa para alm do mercado editorial foi a criao, em 1991, da TVA, um dos primeiros servios de TV por assinatura no Brasil. Inicialmente, a distribuio era feita exclusivamente por microondas (MMDS), mas logo a TVA passaria a trabalhar tambm com TV a cabo e por satlite. Em 2004, o servio chegaria a 325 mil assinantes. Desde 1999, a Abril oferecia um servio de provedor a cabo o primeiro do Brasil , fazendo uso da infraestrutura da TVA. Ainda nesse ano, a Abril, em uma joint venture com o grupo francs Vivendi, adquiriu as editoras tica e Scipione, que, juntas, ocupam a liderana no mercado de livros didticos. A Abril passou ento a deter 50% das aes de cada editora.

Luiza Cristina Lusvarghi, A MTV no Brasil: A padronizao da cultura na mdia eletrnica mundial, Dissertao de Mestrado em Jornalismo e Editorao apresentada Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo, 2002, p. 35.

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CRISE Os investimentos em reas externas a edio de livros e revistas, porm, no se mostraram rentveis. O relatrio de administrao do grupo Abril de 2000 revela que, no ano anterior, enquanto o ramo editorial tinha garantido um ebitda (earnings before interest, taxes, depreciation and amortization - lucro antes dos juros, impostos sobre resultados, depreciaes e amortizaes) de R$ 61 milhes, os outros negcios do grupo, tomados em conjunto, registravam um desempenho negativo de R$20 milhes7. Para financiar esses investimentos, a Abril recorrera, durante a dcada de 90, a emprstimos volumosos a maior parte deles em dlar. Com a forte desvalorizao do real iniciada em 1999, aprofundada em 2000 e 2001, o nvel de endividamento do grupo disparou. Roberto Civita descreveu da seguinte forma o processo de endividamento da empresa de sua famlia:
A Abril no teria dvida nenhuma se tivesse se atido ao setor de revistas, sempre rentvel. S que a gente achou (a gente, eu...) que tinha a obrigao de entrar naquele outro meio segmentado que era a televiso por assinatura, satlite ou cabo. O endividamento em dlares vem do fato de que o Brasil no tem mercado de capitais, no temos acesso ao capital8.

Em outra ocasio, Civita afirmou ainda que aps investir pesadamente em novas tecnologias na dcada de noventa, a Empresa foi colhida pela desvalorizao cambial de 1999, viu seu endividamento subir dramaticamente e o custo correspondente explodir9. O endividamento da empresa era ainda mais grave ao se levar em conta o contexto macroeconmico em que estava inserido, marcado pela estagnao do crescimento econmico e implicando em uma retrao das atividades da empresa. Em seu principal mercado de atuao, a publicao de revistas, a Abril amargou, entre 2001 e 2002, uma queda de 14% na circulao e de 6% nos investimentos publicitrios. Outro fator que concorria para colocar a Abril em uma situao desconfortvel era o preo do papel utilizado na impresso das revistas, que, por ser importado, flutuava com o dlar, encarecendo significativamente entre 1998 e 2002. Mas tarde, Roberto Civita descreveria a atitude do grupo frente crise:
Fizemos, a partir de ento, o que empresas briosas fazem sob essas circunstncias: contando com a garra e o talento de milhares de Abrilianos, cortamos custos, aumentamos muito a produtividade, imprimimos uma disciplina de austeridade em todas as reas e finalmente, a partir de 2002, comeamos a virar o jogo, com um expressivo e progressivo aumento de rentabilidade10.

Editora Abril S.A., Relatrio sobre as demonstraes contbeis em 31 de dezembro de 2000 e 1999 (Legislao societria), 28 fev. 2001, p. 6. Disponvel em: http://www.abril.com.br/aempresa/balanco/rel_admin_00.pdf, acessado em 14 nov. 2008. Roberto Muylaert, "Revistas, revistas e mais revistas" [Entrevista com Victor Civita], s.d. Disponvel em: http://www.emrevista.com/Edicoes/1/artigo852-1.asp, acessado em 14 nov. 2008.

Abril S.A., Relatrio Anual de Administrao do Grupo Abril 2004, p. 3 Disponvel em: http http://www.abril.com.br/arquivo/relatorioanual_2004.pdf, acessado em 14 nov. 2008 10 Ibidem

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O otimismo de Civita era s parcialmente justificvel. Passando por sucessivas reformulaes administrativas e cortes de custos, a Abril conseguiu de fato tornar seus negcios mais lucrativos. O ebitda, que em 2001 havia sido de R$159 milhes, subiu por trs anos seguidos, chegando a R$ 415 milhes em 2004. exagero, porm, dizer que houve uma virada. Embora a maior lucratividade tenha garantido que a dvida do grupo no disparasse, ela no era suficiente para reduzir o endividamento de forma consistente e constante. Dessa forma, os valores da dvida total do Grupo Abril sofreram apenas uma pequena queda entre 2001 e 2003, passando de R$ 1,35 bilho para R$ 1,08 bilho. No ano seguinte, o endividamento do grupo voltaria a subir, para 1,1 bilho11. A Abril passou o por um processo de reorganizao societria, cujo primeiro passo foi a criao a empresa Abril S.A., em 2001. No ano seguinte, todas as atividades que no se relacionavam diretamente com a edio e circulao de revistas foram transferidas da Editora Abril S.A para a Abril S.A., e em 2003 j sob a gide da emenda constitucional que permitia o controle de empresas jornalsticas por pessoas jurdicas a prpria editora foi colocada sob o guarda-chuva da Abril S.A., que se tornou a holding de todas as atividades do grupo12. As nicas excees foram A MTV Brasil e a Abril Radiodifuso, que continuaram a ser controladas diretamente pela famlia Civita. Posteriormente, em dezembro de 2004, a MTV Brasil foi incorporada Abril Radiodifuso. A operao fazia uso da emenda constitucional n36, j que a norte-americana Viacom, que detinha 50% da MTV Brasil, passaria a deter 30% da Abril Radiodifuso13. Curiosamente, a operao no foi noticiada, nem mesmo pela Abril que, mais tarde, afirmaria que o acordo firmado com a Naspers em maio de 2006 teria sido o primeiro entre uma empresa nacional de mdia e um scio estrangeiro do mesmo ramo14, omitindo, portanto, a participao da Viacom na Abril Radiodifuso. Embora a holding Abril S.A no detenha controle acionrio sobre a MTV, em todos os organogramas do grupo, o canal aparece submetido ao conselho de diretores da Abril. A necessidade de financiamento levou a Abril a abrir mo, em setembro de 2003, da porcentagem que detinha das aes da UOL que era ento o maior provedor de internet e o portal mais visitado do Brasil retirando-se de uma posio estratgica. A fatia do capital da UOL controlada pela Abril, inicialmente de 43%, j havia sido reduzida em 2001 quando a Portugal Telecom tambm se tornou scia do portal, e o grupo Folha realizou um novo aporte de capital para apenas 26,6%, porcentagem que Abril vendeu, auferindo um ganho

11 12

Editora Abril S.A., op. cit. nota 9, p. 39.

Editora Abril S.A., Relatrio da administrao [relativo ao exerccio social encerrado em 31 de dezembro de 2003], 16 abr. 2004, p.3. Disponvel em: http://www.abril.com.br/aempresa/balanco/balanco_admin2003.pdf, acessado em 14 nov. 2008. Ministrio da Justia, Conselho Administrativo de Defesa Econmica, Despacho Gab, PFA n261/2007, relator Paulo Furquim de Azevedo, Ato de concentrao n 08012.013152/2007-20, Braslia, 29 nov. 2007. Disponvel em: http://www.cade.gov.br, acessado em 14 nov. 2008.

13

Abril S.A., Abril comunica sociedade com o grupo sul-africano de mdia Naspers, 5 maio 2006. Disponvel em: http://www.abril.com.br/br/imprensa/conteudo_132018.shtml, acessado em 14 nov. 2008.

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financeiro de R$ 49 milhes15. Poucos meses antes, a Abril j havia anunciado o fim das operaes da Abril Music e a venda do catlogo de artistas da gravadora. Segundo os dados divulgados pela Abril na poca, sua subsidiria no estaria alcanando bons resultados devido ao alto ndice de pitaria16. Enquanto o Grupo Abril lutava para no ser sufocado pelas dvidas, definhava a participao de sua editora no mercado de revistas. Em termos de circulao, a editora Abril detinha uma parcela de 68% do mercado em 2000, participao que retrocedeu para apenas 51% em 2006. Em investimentos publicitrios, a participao da Abril tambm caiu, de 66% em 2000 para 58% em 2006. Considerada o carro-chefe do grupo Abril, a revista Veja que responde por 46% da receita da editora viu sua circulao estagnar e sofrer um leve declnio de 1,2 milho exemplares em 2000 para 1,1 milho em 200617. O nico movimento de aquisio realizado pela Abril no perodo foi a compra, em maro de 2004, das aes da tica e da Scipione que estavam sob controle do grupo Vivendi, tornando o grupo Abril o controlador integral de ambas as editoras, por um valor no divulgado18. Em busca de fontes de capitalizao, a Abril fecharia um acordo, em julho de 2004, com o Capital International , um dos fundos de investimento da companhia norte-americana Capital Group e se tornaria a primeira empresa jornalstica brasileira a ter parte de seu capital controlado, legalmente, por um grupo estrangeiro. O Capital Group, que na poca administrava fundos no valor total de US$ 294 bilhes, realizou um aporte de R$ 150 milhes e passou a deter 13,8% das aes da Abril. Pelo acordo, a companhia norte-americana poderia indicar dois dos diretores do conselho administrativo da empresa. A Abril anunciou que a operao representava um o primeiro passo da Abril para uma futura abertura de capital19. O capital adicionado ao Abril S.A. foi usado quase exclusivamente para a amortizao de dvidas. Ainda assim, em 2005, a editora Abril teve que destinar R$ 187 milhes ao pagamento de juros e fechou o ano com uma dvida lquida de R$ 645 milhes. Portanto, o nvel de endividamento continuava bastante preocupante, embora a companhia tenha logrado realizar, em abril de 2005, um reperfilamento junto maior parte de seus credores20, e o perfil da dvida tenha melhorado, diminuindo-se a porcentagem de endividamento a curto prazo e as dvidas em dlar.
15 16

Editora Abril S.A., op. cit. nota 11.

Luciana Coelho, Abril Music encerra atividades em meio onda de pirataria, in: Folha Online, 5 fev. 2003. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u63003.shtml, acessado em 14 nov. 2008. Dados extrados de Editora Abril S.A., op. cit. nota 7 e Editora Abril S.A., Relatrio da administrao [relativo ao exerccio social encerrado em 31 de dezembro de 2006], 30 mar. 2007. Disponvel em: http://www.abril.com.br/arquivo/releda2006.pdf, acessado em 14 nov. 2008. Cassiano Elek Machado, Abril assume controle da tica e da Scipione, in: Folha de S.Paulo, So Paulo, 2 mar. 2004.
19 18 17

Abril S.A., Grupo Abril comunica aumento de capital de R$ 150 milhes, 8 jul. 2004. Disponvel em: http://www.abril.com.br/br/imprensa/conteudo_48405.shtml, acessado em 14 nov. 2008. Abril S.A., Editora Abril conclui acordo da renegociao de dvida, 25 abr. 2005. Disponvel em: http://www.abril.com.br/br/imprensa/conteudo_68263.shtml, acessado em 14 nov. 2008.

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O Capital Group, portanto, no saciava a necessidade de capitalizao do grupo Abril. Quase dois anos aps a transao com o fundo norte-americano, ela dava mais um passo para abrir seu capital, dando incio, em abril de 2006, aos procedimentos burocrticos para realizar uma oferta pblica de aes da empresa, que passariam a ser comercializadas na bolsa de valores21. A essa altura, a negociao entre o grupo a Abril e a Naspers, que seria concluda cerca de um ms depois, certamente j estava em estgio bem avanado. Com o acordo, a Abril cancelaria a abertura de capital. Possivelmente, portanto, o anncio de abertura do capital representava mais uma forma de presso, dentro das negociaes com a Naspers, do que uma preparao real para ir bolsa de valores. A mdio prazo, porm, caso o acordo com a Naspers no se concretizasse, bastante provvel que a Abril viesse de fato a negociar suas aes na bolsa, levando em conta a necessidade de capitalizao da empresa.

AABRIL APS A NASPERS Em 5 de maio de 2006, um comunicado divulgado pelo grupo Abril imprensa anunciava que a Abril, que j havia sido a primeira empresa do setor de mdia a receber um scio estrangeiro, torna-se tambm pioneira ao fechar acordo com um scio estratgico de seu prprio ramo22. Em uma transao que envolveu R$ 868 milhes (ou US$ 422 milhes), o grupo sul-africano de mdia Naspers passou a deter 30% do capital da Abril S.A., holding que controla a editora Abril, as editoras tica e Scipione e a TVA. Para o CEO do grupo Abril, Roberto Civita, o acordo contribuir para acelerar o crescimento e a diversificao da Abril nos prximos anos23. Na ocasio, o comunicado oficial divulgado pela Naspers foi mais especfico ao apontar os benefcios da transao:
A aquisio est alinhada com a estratgia da Naspers de expanso em novos mercados. (...) Esta transao estabelecer uma slida presena no Brasil. Esto sendo procuradas oportunidades futuras. O Brasil um mercado atrativo, em que esperado um forte crescimento econmico, impulsionando o crescimento da mdia local. A aquisio tambm proporciona Naspers a oportunidade de aplicar sua expertise em mercados emergentes. (...) A companhia tambm vai colaborar dividindo sua experincia em TV por assinatura, internet, publicao de revistas e livros24.

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Abril S.A., Grupo Abril publica mais um Fato Relevante, 11 abr. 2006. Disponvel em: http://www.abril.com.br/br/imprensa/conteudo_128418.shtml, acessado em 14 nov. 2008. Abril S.A., op. cit. nota 13. Ibidem.

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Naspers Limited, Naspers acquires equity stake in Abril, 8 maio 2006, traduzido pelo autor. Disponvel em: http://www.naspers.com/act_GetDownload.cfm?intEditItemID=1218, acessado em 14 nov. 2008. No original, em ingls: The acquisition is in line with Nasperss strategy to expand into new markets. (...) This transaction will establish a solid presence in Brazil. Further opportunities are being pursued. Brazil is an attractive market, where strong economic growth is expected to drive domestic media growth. The acquisition also provides Naspers with the opportunity to apply its expertise in emerging markets. (...) The companies will also co-operate to share media expertise in pay TV, internet, magazines and book publishing.

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Para controlar 30% das aes da Abril, limite estabelecido constitucionalmente ao capital estrangeiro, a Naspers comprou a totalidade das aes pertencentes ao Capital Group, tambm estrangeiro. Os 13,8% das aes da Abril que estavam em nome do Capital Group foram vendidos pelo fundo por R$ 364 milhes mais que o dobro do valor pago na aquisio das mesmas, dois anos antes. A Naspers tambm adquiriu parte das aes controladas pela famlia Civita, pelo valor de R$ 177 milhes. Os R$ 327 milhes restantes foram adicionados ao capital da Abril, atravs do lanamento de novas aes, todas elas adquiridas pela Naspers. Concluda a operao, a Naspers controlava sua fatia de 30% atravs de duas holdings, a MIH e a MIH Brasil Participaes Ltda. Os 70% restantes ficavam, direta ou indiretamente, exclusivamente nas mos de membros da famlia Civita, destacando-se o CEO da empresa, Roberto Civita, que possui 24,24% das aes em seu nome25. Assim como na transao com o Capital Group, a Abril anunciou que o novo capital que entrava na empresa serviria para abater dvidas e financiar novos investimentos. Pelos termos do acordo assinado entre a famlia Civita e o grupo sul-africano, a Naspers passaria a ter representao proporcional no conselho administrativo da Abril, e todas as decises referentes a dvida da companhia deveriam ser tomadas em comum acordo com o novo scio. Apesar disso, o comunicado divulgado pela Abril afirmava que a Naspers no exercer influncia na gesto do negcio, e que a famlia Civita permanece no controle do Grupo e do contedo editorial. Estas condies, necessrias para que a transao se adequasse aos termos da emenda n36, no aparecem de forma to clara no comunicado oficial divulgado pela Naspers, que quanto a isso se limitou a afirmar que o atual corpo diretivo da Abril, encabeado pelo presidente e CEO Robert Civita, continuar a comandar a companhia26. Com a negociao, a Abril superou o cenrio de crise em que se encontrava, e retomou os investimentos. Anunciando esse novo perodo para a empresa, o relatrio de administrao da Abril de 2006 afirmava:
Estamos prontos para crescer. Foi com esta viso que a Editora Abril fechou 2006, contemplando perspectivas de expanso de nossos negcios para horizontes alm daqueles em que j atuamos hoje. Um dos principais fatores deste cenrio deve ser atribudo transao no valor de US$422 milhes envolvendo 30% das aes do grupo Abril adquiridas pelo grupo de mdia sul-africano Naspers, em maio de 2006. Tais recursos esto sendo estrategicamente aplicados em nosso core business, bem como na amortizao de dvidas. A Naspers tem nos apoiado em todas as decises, e as perspectivas da parceria e sinergia com eles so enormes, especialmente na rea de internet27.
25

Ministrio da Justia, Conselho Administrativo de Defesa Econmica, Ato de concentrao n 08012.005694/2006-48, relator Paulo Furquim de Azevedo, 8 ago. 2006. Disponvel em: http://www.cade.gov.br/plenario/Sessao_379/Relat/Relatorio-AC-2006-08012-005694-MIH-AbrilAzevedo1.pdf, acessado em 14 nov. 2008. Naspers acquires equity stake in Abril, op. cit. No original, em ingls: Abrils current management team, headed by Chairman and CEO Robert Civita, will continue to lead the company.

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Editora Abril S.A., Relatrio da administrao [relativo ao exerccio social encerrado em 31 de dezembro de 2006], op. cit. nota 16.

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A mudana mais significativa pela qual passou a Abril desde ento foi, sem dvida, a drstica reduo de sua dvida. Em maio de 2006, a dvida totalizava mais de R$ 1 bilho; a empresa fecharia o ano de 2006 com uma dvida lquida de R$ 681,4 milhes. Em dezembro do ano seguinte, seriam apenas R$ 178 milhes. Por conta desse resultado, a Abril afirma que 2007 marcou o incio de uma virada histrica nos resultados do Grupo Abril28. Na amortizao das dvidas foram usados os recursos trazidos pela Naspers e tambm o capital levantado com a venda de parte das aes da TVA, em outubro de 2006, para o grupo Telefonica, por R$ 778 milhes29. O grupo espanhol passou a ser proprietrio da maior parte do capital da TVA. Embora a marca tenha sido preservada, as atividades da empresa foram subdivididas: os servios de TV via MMDS ficaram com a empresa Lightree, integralmente adquirida pela Telefonica; os servios de TV a cabo em So Paulo ficaram sob responsabilidade da Comercial Cabo, em que a Telefonica passou a deter 86,7% do capital total, ficando a Abril com o restante; e os servios de TV a cabo nos estados do Paran e Santa Catarina passaram a ser oferecidos pela TVA Sul, onde a Telefonica ficou com 91,5% do capital e a Abril, com apenas 8,5%. Formalmente, porm, a Abril continuaria no controle tanto da Comercial Cabo, como da TVA Sul, porque continuaria com a maioria das aes nominais, isto , as aes que do direito a voto na assemblia de acionistas: 80,1% e 51%, respectivamente. As porcentagens no so acidentais. A Lei do Servio de TV a Cabo30 estabelece no seu artigo 7 que s possuem direito a concesses de TV a cabo empresas que tenham mais de 50% de seu capital votante controlado por brasileiros. Quanto TV a cabo em So Paulo, havia ainda mais um motivo para que a Telefonica no se tornasse proprietria de uma fatia muito grande do capital votante: o contrato de concesso do servio de telefonia fixa para o estado firmado pela Telefonica com a Anatel vedava a concesso, na mesma rea, de servios de TV a cabo para a empresa ou outras por ela controladas31. Era preciso, portanto, que o capital votante da Telefonica na Comercial Cabo fosse baixo o bastante para que a empresa no fosse considerada uma controladora. No setor de MMDS, em que no havia limitaes legais, a empresa dispensou a Abril e assumiu o negcio inteiramente.

A negociao sofreu resistncia. O Conselho Diretor da Anatel aprovou a modificao acionria em outubro de 2007, em uma votao apertada. Dos cinco conselheiros, dois
28

Abril S.A., Grupo Abril saneia dvidas e tem receita 13,7% maior em 2007, 10 abr. 2008. Disponvel em: http://www.abril.com.br/br/imprensa/conteudo_275580.shtml, acessado em 14 nov. 2008. Ibidem. Lei n. 8.977, de 6 de janeiro de 1995. Disponvel em: http://www.cultura.gov.br/legislacao/leis/index.php?p=30&more=1&c=1&tb=1&pb=1, acessado em 14 nov. 2008.

29 30

Agncia Nacional de Telecomunicaes e Telecomunicaes de So Paulo S.A.-Telesp, Contrato PBOA/SPB n 121/2006-Anatel, Contrato de concesso do servio telefnico fixo comutado modalidade local, Braslia, dez. 2005, p. 17. Disponvel em: http://www.anatel.gov.br/Portal/verificaDocumentos/documento.asp?numeroPublicacao=202296&assu ntoPublicacao=Contrato%20de%20concess%E3o%20n%BA%20121/2006Anatel&caminhoRel=Cidadao-BibliotecaAcervo%20Documental&filtro=1&documentoPath=202296.pdf, acessado em 14 nov. 2008.

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votaram contra32, por considerar que, devido ampla maioria do capital total e a dispositivos previstos no acordo de acionistas firmado entre a Abril e a Telefonica, a ltima se tornaria a controladora, de fato, tanto da Comercial Cabo como da TVA Sul. Pelo mesmo motivo, foi protocolado na Cmara de deputados, por parte do deputado Wladimir Costa, PMDB/PA, um pedido de instaurao de CPI para investigar a transao33 o pedido obteve o nmero necessrio de assinaturas, mas a CPI no foi instaurada pela mesa da casa. No comunicado divulgado pela Abril imprensa, o acordo com a Telefonica descrito como uma parceria estratgica para unir a expertise do Grupo Abril na produo e veiculao de contedos e seu profundo conhecimento do consumidor de mdia reconhecida competncia do Grupo Telefnica [sic] no segmento de telecomunicaes34. J a Naspers descreveu, para seus acionistas, a negociao levada a cabo por sua associada brasileira de forma mais simplificada: A Abril vendeu seu servio de TV a cabo, TVA35. Com a reduo do endividamento, e a reduo da sua presena no setor de TV a cabo, a Abril passou a ter liberdade para realizar investimentos em outros setores em que atua. Um dos investimentos mais relevantes realizados pelo grupo, desde a entrada do capital da Naspers at o momento, foi a aquisio da empresa de distribuio de revistas Fernando Chinaglia Distribuidora, concluda em 11 de outubro, por um valor no divulgado36. A Fernando Chinaglia teve suas operaes logsticas fundidas s da distribuidora Dinap, subsidiria do Grupo Abril, e ambas foram colocadas sob o controle da holding DGB Logsticas S.A, integralmente controlada pela Abril. A aquisio foi estratgica: com ela, o grupo Abril passou a deter o monoplio absoluto do setor de distribuio de revistas. A Dinap e a Fernando Chinaglia eram as duas nicas empresas do setor com atuao nacional, e as distribuidoras regionais existentes atuavam apenas como intermedirias das duas. poca da compra, a participao do mercado de distribuio de revistas era avaliada em
32

Agncia Nacional de Telecomunicaes, Ata da 458 reunio do Conselho Diretor, 31 out. 2007. Disponvel em: http://www.anatel.gov.br/Portal/verificaDocumentos/documento.asp?numeroPublicacao=207549&assu ntoPublicacao=Ata%20da%20458%AA%20reuni%E3o%20do%20Conselho%20Diretor&caminhoRel =Cidadao-Intera%E7%E3o%20com%20a%20SociedadeReuni%F5es&filtro=1&documentoPath=207549.pdf, acessado em 14 nov. 2008. Wladimir Costa, RCP 6/2007, Requer a criao de Comisso Parlamentar de Inqurito para investigar as circunstncias e as conseqncias decorrentes do processo de autorizao, por parte da Anatel, referente reestruturao societria e transferncia de controle de outorgas envolvendo as empresas da TVA e a empresa Telesp, no que diz respeito aos princpios da defesa da livre concorrncia, dos direitos do consumidor e da soberania nacional, apresentado em 23 ago. 2007. Disponvel em: http://www2.camara.gov.br/deputados/index.html/loadFrame.html, acessado em 14 nov. 2008. Abril S.A.,Grupo Abril fecha acordo com Telefnica para participao na TVA, 29 out. 2006. Disponvel em: http://www.abril.com.br/br/imprensa/conteudo_184124.shtml, acessado em 14 nov. 2008. Naspers Limited, Annual Report 2008, p. 30, traduzido pelo autor. Disponvel em: http://financialresults.co.za/naspers_ar2008/index.htm, acessado em 14 nov. 2008. No original, em ingls: Abril disposed of its pay-TV distribution service, TVA.

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Abril S.A., Comunicado - Grupo Abril e Fernando Chinaglia, 11 out. 2007. Disponvel em: http://www.abril.com.br/br/imprensa/conteudo_255115.shtml, acessado em 14 nov. 2008.

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70% para a Dinap e 30% para a Fernando Chinaglia. Considerando que, no mesmo perodo, a editora Abril controlava uma fatia de cerca de 60% do mercado de venda de revistas, percebese que a Dinap devia sua posio de lder no mercado quase que completamente aos servios prestados prpria editora Abril, enquanto as editoras concorrentes preferiam, majoritariamente, ser distribudas pela Fernando Chinaglia, em vez de uma subsidiria da Abril. Com aquisio da Fernando Chinaglia, essa opo deixou de existir. Da mesma forma que a Abril se sentia incomodada, na dcada de 60, por ser distribuda pela Fernando Chinaglia que, na poca, tambm concorria no mercado editorial , outras editoras de revistas brasileiras se sentiram ameaadas com a nova situao. Um grupo delas (incluindo as editoras Globo, Panini e Escala, entre outras) manifestou-se junto ao Cade, solicitando que este no permitisse a negociao. O conselheiro do Cade que relatou o processo, Paulo Furquim de Azevedo, concordou parcialmente com os concorrentes da Abril:
A operao abre, portanto, a possibilidade de adoo de estratgias anticompetitivas, por parte do Grupo Abril, com vistas ao fechamento do mercado, tais como discriminao de preos, acesso a informaes estratgicas de concorrentes, resciso unilateral de contratos, negativa de contratao, imposio de condies irrazoveis, dentre outras forma de abuso de posio dominante. Entre essas formas, h algumas peculiares ao mercado de distribuio de revistas. Uma das atribuies das distribuidoras a formatao do portflio de ttulos que sero vendidos em cada ponto de venda, de modo a atender s caractersticas especficas da demanda em cada localidade. Com o domnio da distribuio, o Grupo Abril pode adotar, propositadamente, portflios ineficientes, de forma a prejudicar as vendas de seus concorrentes no mercado editorial de revistas. O grupo pode, ainda, exercer influncia sobre a forma de colocao das revistas nos pontos de venda, de modo a posicionar apenas os ttulos da Editora Abril nas prateleiras de maior exposio. Esses so alguns exemplos de possveis estratgias de fechamento de mercado, vislumbradas a partir das informaes disponveis at o momento. A possibilidade de adoo de tais estratgias permite concluir, preliminarmente, que h risco de ocorrncia de prejuzos concorrncia decorrentes da operao37.

O conselheiro, porm, decidiu aprovar a operao, condicionando-a a alguns pontos, como a separao entre os setores comerciais da Dinap e da Fernando Chinaglia, e a determinao de que a Treelog, empresa resultante da fuso dos setores de logstica da Dinap e da Fernando Chinaglia, fosse administrada por editores independentes, sem relao anterior, profissional ou pessoal, com o Grupo Abril, entre outras exigncias.

PUBLICAES No mesmo ms em que anunciou a associao com a Naspers, a Abril levou s bancas o primeiro nmero da revista Mens Health. Trata-se de uma publicao dirigida a um pblico masculino de boa situao financeira. Nas palavras da Abril, a Mens Health uma revista de
37

Ministrio da Justia, Conselho Administrativo de Defesa Econmica, Relatrio de Paulo Furquim de Azevedo, Ato de concentrao n 08012.005694/2006-48, Braslia, 8 ago. 2006. Disponvel em: http://www.cade.gov.br/plenario/Sessao_379/Relat/Relatorio-AC-2006-08012-005694-MIH-AbrilAzevedo1.pdf, acessado em 14 nov. 2008.

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estilo de vida, que trata de forma prtica e objetiva dos temas para o bem-estar do homem moderno como: sade, fitness, nutrio, relacionamento, sexo, estilo e carreira38. A revista editada em 40 pases, e a Abril a publica no Brasil, com contedo prprio, atravs de um licenciamento junto proprietria da marca, a editora norte-americana Rodale. Cabe registrar que a verso sul-africana da Mens Health editada, desde 1997, pela editora Touchline, uma subsidiria da Naspers. A Mens Health brasileira vem se mostrando bem sucedida at o momento, e sustenta uma circulao mensal de 116 mil exemplares. Animada com os resultados obtidos com a publicao, a Abril anunciou em outubro de 2008 o licenciamento no Brasil de duas outras revistas da Rodale, a Womens Health e a Runners World. Esta ltima tambm editada na frica do Sul pela Naspers. Outra publicao relevante lanada pela Abril no ltimo perodo a Revista da Semana, que comeou a circular em agosto de 2007 e descrita pela Abril como uma revista semanal de informao objetiva e direta, com textos curtos para uma leitura rpida e completa39. Alm dos textos curtos (a maioria das matrias tem poucos pargrafos e as maiores no passam de duas pginas), a Revista da Semana se distingue da Veja, a semanal de informao tradicional do grupo Abril, por no apresentar em suas matrias o mesmo grau elevado de editorializao verificado nas pginas da Veja, e pelo preo reduzido enquanto a Revista da Semana tem como preo de capa o valor de R$ 4,90, a Veja sai por R$ 8,40. Lanada com 230 mil exemplares, a Revista da Semana tem hoje uma circulao de 140 mil. Estatisticamente, a Abril conseguiu, em 2007 (os dados no esto ainda disponveis para 2008), deter a sangria, verificada nos anos anteriores, na sua fatia de participao no mercado de revistas. Em 2007, a Abril respondia por 42% do volume de revistas em circulao, contra 41% no ano anterior, e no mercado de investimentos publicitrios em revistas, o domnio da Abril tambm oscilou positivamente, de 58,1% para 58,9%.

INTERNET Na internet, a Abril passou a adotar, desde o aporte do capital da Naspers, uma estratgia de expanso. Apontou nessa direo o balano do grupo para o ano de 2007:
Alm disso, a internet uma rea de crescimento explosivo, e vem exigindo muita agilidade na gesto, para que possamos aproveitar as oportunidades que ela gera. Por essa razo, estamos investindo maciamente nesse canal. A Abril Digital tem uma nova misso, que a de diversificar plataformas, contedos e servios digitais. J temos algumas apostas para 2008, com projetos inovadores tanto para o mercado como para o que a Abril j vem fazendo na rea40.

Alm de reformulaes nos sites das revistas, a Abril criou novos servios na internet, como o
38 39

Editora Abril S.A., op. cit. nota 6, p. 6.

Editora Abril S.A., "Demonstraes financeiras referentes aos exerccios findos em 31 de dezembro de 2007 e de 2006 e parecer dos auditores independentes, 28 mar. 2008, p. 6. Disponvel em: http://www.abril.com.br/arquivo/balanco_edabril-2007.pdf, acessado em 14 nov. 2008. Ibidem, p. 2.

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portal de blogs (blogs.abril.com.br) e o servio de armazenamento de lbuns de fotos (pinfotos.abril.com.br), ambos lanados em agosto de 2008. Outra iniciativa da Abril no setor foi o Canal Fiz TV, que junta um portal de vdeos no estilo do YouTube com um canal na TVA, que exibe os vdeos postados e escolhidos pelos prprios usurios. Os resultados j so visveis. O portal da Abril saltou da 20 posio no ranking de visitao da internet brasileira do Ibope/Netratings, em 2007, para a 10, em 2008. Alm disso, a empresa afirma que gerencia site secretos, isto , sites que no usam a marca Abril e cuja ligao com a Abril no pblica, que estariam obtendo bons resultados. A Abril Digital, setor do grupo responsvel pelas operaes na internet, continua em plena expanso. Somente em 2008, foram contratados 200 funcionrios para o setor, e a Abril anunciou que pretende investir mais R$ 200 milhes no segmento at 2012. Alm da capitalizao, que tornou possvel os investimentos, a Naspers vem ajudando a Abril no setor de internet tambm com assessoramento tcnico, como afirma o CEO da Abril Digital, Aby McMillan: A Naspers aportou tecnologia; quanto ao know-how, mantemos com eles uma relao de parceria muito positiva, de mo dupla41.

RESULTADOS FINANCEIROS A recuperao vivida pela Abril tambm pode ser observada com clareza na elevao da sade financeira do grupo. Analisando os dados dos balanos financeiros da editora Abril, verifica-se que a partir de 2007 se interrompe a longa srie de resultados negativos. Nos nove primeiros meses de 2008, a editora registrou um lucro lquido de R$ 121 milhes, quando, no mesmo perodo de 2006, tinha registrado um prejuzo de R$ 20 milhes. Na comparao entre os dois perodos, tambm houve uma melhora significativa do lucro bruto (de R$ 91 milhes para R$ 215 milhes) e da receita (de 1,06 bilho para 1,3 bilho).

Andra Ciaffone, "Abril Digital em nova era", in: Meio & Mensagem, 8 out. 2008. Disponvel em: http://www.meioemensagem.com.br/novomm/br/Conteudo/?Abril_Digital_em_nova_era, acessado em 14 nov. 2008.

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CONSIDERAES FINAIS
O pouco tempo transcorrido desde a assinatura do acordo entre a Abril e a Naspers, bem como a ausncia de acordos semelhantes envolvendo outros grandes grupos de mdia brasileiros, dificultam uma anlise aprofundada de suas conseqncias. Ainda assim, possvel levantar alguns pontos. Em primeiro lugar, notvel que, depois de um debate to intenso durante a aprovao da emenda constitucional n36, a primeira associao a fazer uso dos dispositivos da emenda, entre um grande grupo de mdia brasileiro e uma corporao internacional da mdia aquisio de 30% das aes da Abril pela Naspers tenha ocorrido sem despertar grande ateno ou uma nova discusso sobre o tema. A explicao para isso pode residir, em parte, no fato de que, quando da aprovao da emenda, imaginava-se que os primeiros grupos de mdia a aportar no Brasil viriam do hemisfrio norte, dos Estados Unidos ou da Europa. Ao invs disso, a primeira multinacional de mdia a investir no Brasil de acordo com novos termos da Constituio de origem africana. Ainda que a frica do Sul seja o pas mais desenvolvido da frica Subsaariana, trata-se de uma economia mais frgil que a brasileira tanto em termos absolutos como em relativos e que ocupa uma posio mais perifrica, se comparada do Brasil, na geopoltica global.

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A frica do Sul pode ser considerada uma potncia regional, com influncia considervel sobre outros pases africanos, mas no possvel enxergar na sociedade ou no governo sulafricanos qualquer tipo de pretenso imperialista no Brasil. Dessa forma, a Naspers, ao contrrio do que poderia acontecer com uma empresa norteamericana ou europia, no vista como um agente em potencial de interesses estrangeiros, propensa a influenciar a opinio pblica nacional a favor dos mesmos. Em primeira anlise, a soberania nacional uma das preocupaes centrais daqueles que se opuseram emenda no estaria em risco por conta da transao entre a Abril e Naspers. A sua origem em um pas subdesenvolvido do hemisfrio sul, porm, no pode levar a uma subestimao da Naspers. A empresa Sul-Africana esta entre os grandes grupos de mdia do mundo, com um perfil internacionalizado, com ampla diversidade de operaes, detentor de know-how em uma gama de setores, e tem presena estabelecida em quatro continentes. A Naspers est decidida a aprofundar esse perfil, aumentando a diversificao e internacionalizao de suas atividades. A associao da Abril a um grupo como esse constitui uma passo rumo a um novo padro de concentrao horizontal dos meios de comunicao. Se antes os principais meios de comunicao brasileiros eram vinculados a conglomerados nacionais, que exploravam o mesmo mercado em diferentes estados e municpios, agora a principal editora de revistas do pas est afiliada a uma corporao de presena internacional. A dicotomia entre a fora internacional da Naspers e a fragilidade relativa do Estado e da economia sul-africanas torna mais transparente, nesse caso, o fenmeno descrito por Otavio Ianni como a crescente importncia dos conglomerados internacionais de mdia na construo de hegemonia:
Um captulo fundamental da "democracia eletrnica" envolve a convergncia e a mobilizao de mercado e marketing, mercadorias e idias, opinies e comportamentos, inquietaes e convices. So dimenses psicossociais, socioculturais e poltico-econmicas que podem polarizar-se em atividades e imaginrios de indivduos e coletividades. Traduzem-se tambm em opes, convices e aes polticas, em geral influenciadas pela mdia eletrnica e impressa, destacando-se a televisiva. Esse o contexto no qual tambm esto presentes as corporaes transnacionais. Interessadas no comrcio de mercadorias e na publicidade, bem como na expanso dos mercados e no crescimento do consumo, elas se tornam agentes importante, freqentemente decisivos, do modo pelo qual se organizam, funcionam e expandem as novas tecnologias da comunicao. Sem esquecer que grande parte da mdia se organiza em corporaes e, muitas vezes, faz parte de conglomerados tambm transnacionais. H, portanto, toda uma vasta e complexa rede de articulaes corporativas envolvendo mercados e idias, mercadoria e democracia, lucratividade e cidadania. O que singulariza a grande corporao da mdia que ela realiza limpidamente a metamorfose da mercadoria em ideologia, do mercado em democracia, do consumismo em cidadania. Realiza limpidamente as principais implicaes da indstria cultural, combinando a produo e a reproduo cultural com a produo e reproduo do capital, e operando

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decisivamente na formao de "mentes" e "coraes" em escala global1.

No cenrio da mdia brasileira, o significado mais ntido da associao da Abril ao capital estrangeiro o fortalecimento do Grupo a Abril frente a seus concorrentes. Nos anos anteriores entrada do capital estrangeiro, a Abril passava por uma crise em diversos aspectos. No plano financeiro, o grupo era assolado por dvidas e acumulava prejuzos. No seu principal setor de atuao, a venda de revistas, sua participao no mercado declinava. Na internet, setor em rpido desenvolvimento e que pode ser considerado estratgico, a Abril tinha uma presena consideravelmente pequena, se levada em conta a fora da marca do grupo e a quantidade de contedo por ele produzido. A rpida superao da crise, verificada nos ltimos anos, teria sido impossvel sem uma injeo de capital do porte do que representaram as parcerias com o Capital Group e, posteriormente, com a Naspers. Elas foram essenciais para que o grupo Abril amortizasse dvidas e tivesse espao para voltar a investir. No caso especfico da Naspers, a parceria representou ainda uma transferncia de tcnicas, e criou para a Abril possibilidades ainda no concretizadas de internacionalizar seus produtos. Com isso, foi revertido, ao menos por ora, o processo de enfraquecimento da Abril. Nesse caso especfico, a entrada do capital estrangeiro no significou a entrada de novos competidores no mercado ou a diversificao das editoras de revistas atuando no Brasil. Pelo contrrio, o capital estrangeiro serviu manuteno da posio hegemnica do grupo que j dominava largamente o mercado. Ao interromper o enfraquecimento da Abril, o capital estrangeiro fortaleceu o monoplio no setor de revistas e, de modo geral, a concentrao dos meios de comunicao no Brasil. Outro elemento que deve ser considerado que, tambm nesse caso especfico, a entrada de capital estrangeiro no significou, at o momento, uma superao do modelo de empresas familiares, majoritrio na mdia brasileira. O capital estrangeiro se aliou justamente a uma empresa familiar, e ajudou a perpetuar em uma posio de liderana uma empresa desse modelo. Do ponto de vista interno, o capital trazido pela Naspers permitiu famlia Civita evitar a abertura de capital da empresa e o lanamento de aes na bolsa, o que significaria uma transformao mais radical na estrutura societria do grupo. Uma das ponderaes levantadas poca da aprovao da emenda o risco da entrada do capital estrangeiro significar tambm uma entrada em massa de contedo e de modelos estrangeiros no se aplica, at o momento, parceria entre Abril e Naspers. Embora desde que as duas empresas se associaram a Abril tenha lanado no Brasil dois ttulos j editados na frica do Sul pela Naspers, tratam-se de publicaes perifricas, e no se pode afirmar que h uma alterao significativa nesse sentido. Se alguns modelos bem sucedidos na frica do Sul acabarem sendo importados ao Brasil, isso no representar uma mudana em relao ao comportamento da Abril anterior parceria. preciso lembrar que a Abril sempre teve, de sua criao at o presente, um nmero considervel de licenciamentos de marcas estrangeiras entre suas publicaes principais. preciso considerar tambm que a Naspers, em sua estratgia global, nem sempre transfere para suas subsidirias ou associadas os modelos de publicao bem sucedidos da empresa e,
1

Octavio Ianni, Enigmas da modernidade-mundo, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2003, pp. 150-152.

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quando o faz, busca adapt-los s especificidades locais. No h, at o momento, evidncias de que a Abril viola as limitaes constitucionais interferncia dos scios estrangeiros na linha editorial. No houve, com a entrada da Naspers, uma mudana visvel na linha editorial dos veculos do grupo. Digno de nota o lanamento, no perodo, da Revista da Semana, justamente por seu carter mais objetivo e menos editorializado. Porm, uma vez que a Editora Abril possua um linha editorial definida antes da associao com a Naspers e, admitindo que no h interferncia direta por parte do scio estrangeiro, que essa linha no se alterou desde ento, a entrada do capital estrangeiro na medida em que, como j vimos, fortaleceu a Abril frente aos seus concorrentes no deixou de fortalecer tambm uma determinada linha editorial. Pode-se afirmar, portanto, que, ainda que formalmente os dispositivos constitucionais sejam respeitados, a presena do capital estrangeiro na mdia brasileira hoje um dos determinantes de qual a linha editorial a predominar nos meios de comunicao brasileiros e, dessa forma, influencia a formao da opinio pblica nacional.

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