Rinaldo Maciel de Freitas

Competitividade do Ao no Mercado Global Mercado de Produtos Siderrgicos

Cadeia: Produo Siderrgica

2012

Rinaldo Maciel de Freitas graduado em Filosofia pelo Instituto Agostiniano de Filosofia IAF e membro da Sociedade Brasileira de Filosofia Analtica. Graduouse em Direito pela FADOM Faculdades Integradas do Oeste de Minas, sendo membro da Associao Paulista de Estudos Tributrios APET. coautor do livro Regulamento do Imposto sobre Produtos Industrializados Anotado e Comentado pela MP Editora no ano de 2010 e Autor do livro ICMS Do Imposto sobre o Consumo Guerra Fiscal Editora Fiscosoft - 2011. Autor de diversos artigos tributrios e sobre siderurgia. H vinte e cinco anos estuda o setor de siderurgia e minerao, sendo ps-graduando em Direito Pblico, com formao Extra Curricular em tica/UEMG Arbitragem/UFMG Psicologia

Jurdica/UEMG e Classificao Fiscal de Produtos/Aduaneiras. Tendo ainda atuao junto ao Conselho de Contribuintes do Estado de Minas Gerais e CARF Conselho Administrativo de Recursos Fiscais. Foi consultor do Sindisider - Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Produtos Siderrgicos de 2007 a 2010, sendo a parir de ento superintendente da Abrifa - Associao Brasileira das Empresas Importadoras e Fabricantes de Ao.

Que deseja a alma com mais veemncia do que a verdade? Santo Agostinho

SUMRIO

01. 02. 03. 04. 05.

Apresentao Evoluo Tecnolgica A Siderurgia Brasileira no Momento Atual Mercado Brasileiro de Distribuio de Aos Carga Tributria no Setor Siderrgico 05.1 ICMS - O Imposto Estadual 05.2 IPI - Imposto sobre Produtos Industrializados 05.3 PIS - Programa de Integrao Social 05.4 COFINS - Contribuio para o Financiamento da Seguridade

05 06 10 14 24 27 36 40 43 45 54 65 72

06. 07. 08.

Importaes brasileiras de Ao Mercado de Vergalhes - produo e importao Concluso

Obras Consultadas

Apresentao
O momento mpar porque passa a economia mundial, demonstra que a cadeia siderrgica brasileira no estava preparada, assim como na fbula de Jean de La Fontaine, A Cigarra e a Formiga onde, tendo cantado todo o vero, apavorou-se no inverno que j se anunciava no final do sculo XX. At a consolidao do setor siderrgico, o mercado contava com dezessete siderrgicas de aos longos e outras trs de aos planos, no mercado brasileiro. Para melhor entendimento, torna-se necessrio dividir a histria do setor em dois perodos, assim entendidos: antes da privatizao, com nfase no Estado Novo de Getlio Vargas e depois de encerrado o PND - Programa Nacional de desestatizao. Ao final da dcada de 30 o Brasil desejava criar uma grande siderrgica de aos planos, mas, faltavam os meios para concretizar o projeto. Em janeiro de 1939, Oswaldo Aranha foi buscar a colaborao dos norte-americanos e outro personagem era enviado Europa para contatar grupos ingleses e alemes, com o propsito na implantao de uma indstria siderrgica no Brasil. A Companhia Siderrgica Nacional (CSN) foi fundada em 1941 e, ato contnuo, para que o acordo assinado pelo governo Getlio com Washington pudesse ser cumprido, foi fundada a Companhia Vale do Rio Doce em 1942 pelo Decreto n 4.352, de 1 de junho de 1942, com a misso de executar e melhorar o desenvolvimento do pas, necessrio desde o sculo XIX. Vieram a seguir as outras siderrgicas estatais brasileiras, Cofavi (1942); Acesita (1951); Cosipa (1956); Usiminas (1956) Usiba (1973); CST (1976); Cosinor (1985) e, Aominas (1986), sendo o setor siderrgico, formado por estatais integrantes da holding Siderbrs No incio dos anos 90, a siderurgia brasileira apresentava forte participao do Estado, que controlava cerca de 70% da capacidade produtiva total, foi ento elaborado o PND - Programa Nacional de Desestatizao, como parte das reformas estruturais idealizadas pelo plano Collor. O objetivo do programa era a redefinio do papel do estado na economia, reduzindo seu tamanho e ineficincia, tanto na produo de bens como na alocao de recursos. O Autor

02 Evoluo Tecnolgica

Quando chegar o momento Esse meu sofrimento Vou cobrar com juros, juro Todo esse amor reprimido Esse grito contido Este samba no escuro Voc que inventou a tristeza Ora, tenha a fineza De desinventar
(Apesar de Voc 1970 Chico Buarque)

O termo tecnologia embarcada usado para definir novas tecnologias para facilitar a vida das pessoas. Por exemplo: um software para clculo e escolha de argamassa & rejunte, ou ainda para fazer a mistura de cores de tintas para demonstrao ou aquisio do produto, em uma loja de materiais de construo; ou ainda, toda a tecnologia usada em um veculo de competio e que depois so usados em novos veculos. Assim nasceram os freios ABS, a injeo eletrnica ou o controle de trao, usados hoje pelos veculos modernos. A cidade de Nova Serrana no interior de Minas Gerais era conhecida como Cercado, e, por volta de 1860 no passava de um lugarejo composto de algumas casas. Ao longo dos anos despertou a vocao de cidade fabricante de calados. No perodo de 1980 a 1995 a cidade era termmetro das crises econmicas vividas pelo pas que, na regio centro-oeste de Minas Gerais chegava primeiro. Com a tecnologia a cidade passou a ter melhores produtos e exportar para vrios pases. Diz um fabricante de calados femininos que na Unio Europeia, se o calado chegar com uma pequena mancha na textura ou se um pingo de cola transparecer, no aceito e o fabricante perde todo o mercado.

Os fabricantes de calados na cidade so unnimes em afirmar que a tecnologia embarcada foi fundamental para o desenvolvimento e, como toda tecnologia, deve ser revista e substituda em cada ciclo de trs anos.

No Brasil os primeiros telefones foram instalados no Rio de Janeiro. Em 1883 a cidade contava com cinco centrais telefnicas, cada uma com capacidade para mil linhas, e tambm funcionava a primeira linha interurbana, ligando a cidade do Rio de Janeiro a Petrpolis. At por volta do ano de 1.975 o telefone era artigo de luxo e uma linha de telefone chegava a custar o mesmo que alguns modelos de veculos usados. O termo plano de expanso era utilizado para denominar uma fila de espera para o telefone fixo, nesta poca as operadoras eram estatais. A pessoa se inscrevia para a aquisio de uma linha comercial ou residencial e adquiria juntamente com a linha, aes da Telebrs. Pagava pelo plano e recebia aparelho e linha depois de alguns anos. Algumas pessoas de posse tinham dez ou mais linhas de telefones e adquiriam no mercado outras linhas que, alm de viverem dos aluguis dessas, tinham valorizao garantida. Mais tarde, o telefone mvel seguiu a mesma trilha; sua posse representava status quo sendo os aparelhos, todos importados. A privatizao nessa rea teve resultados espetaculares. Os planos originais de universalizao dos servios de telefonia estavam quase totalmente apoiados na telefonia fixa, tanto que os telefones pblicos eram uma meta de desempenho das operadoras. Hoje eles ficam praticamente sem utilizao, porque a telefonia celular acabou cumprindo esse papel com linhas pr e ps-pagas. O mercado cuidou do resto e hoje as operadoras em um mercado de concorrncia perfeita chegam a oferecer aparelhos completamente de graa para a pessoa assinar um plano, a princpio de fidelidade, hoje em conformidade com o valor de conta do cliente. O ex-presidente Fernando Collor ao comparar nossos veculos a carroas dava incio reabertura dos portos e o pas comeava timidamente seu processo de globalizao. Houve um momento na histria moderna do pas em que as pessoas para adquirirem um veculo zero quilmetro tinham que se sujeitar a arcar com valores extras a ttulo de gio para a aquisio. Hoje, montadoras vendem os veculos diretamente pela internet e, o cliente pode at montar o seu veculo escolhendo cores, opcionais, etc. Telefones e veculos j foram vistos como ativo financeiro, mas, no passam de simples bens de consumo; durveis ou no, no entanto, em um par de sapatos feminino feito em Nova Serrana ou num simples aparelho de telefone celular feito no interior de So Paulo h mais tecnologia embarcada do que em uma tonelada de ao.

Existem duas rotas tecnolgicas para a produo de aos comuns: usinas integradas e semi-integradas. As usinas integradas consistem na transformao do minrio de ferro em ao e este em produtos laminados longos ou planos. As usinas semi-integradas comeam seu processo na aciaria, utilizando sucata ferrosa como insumo bsico. Aps a fabricao do ao, o produto laminado.

O primeiro processo comercial de reduo direta de minrio foi desenvolvido pela Hylsa, no Mxico, no final dos anos 50. Desde ento, se proliferaram tecnologias de reduo direta do minrio de ferro com a utilizao de gs natural, carvo vegetal, carvo mineral ou eletricidade, sendo este ltimo utilizado nas siderrgicas semi-integradas.

Evidncias arqueolgicas indicam que, o know-how do beneficiamento de minrio de cobre ajudou acidentalmente no desenvolvimento das tcnicas antigas de reduo de minrio de ferro. Acredita-se que algumas fogueiras construdas a base de pedras de minrio de ferro, promoviam o contato de partculas suficientemente quentes de carbono com partculas de xido de ferro, dando incio ao processo de reduo, resultando em uma massa escura, no fundida, mas em contrapartida permitindo a sua deformao plstica atravs de tcnicas de forjamento, produzindo utenslios de diferenciadas propriedades mecnicas. O registro mais antigo de um processo de reduo de minrio de ferro foi encontrado na parede de uma tumba egpcia, datando de aproximadamente 1500 a.C.

A simplicidade do processo chama a ateno: um simples buraco no solo, contendo minrio e um combustvel desconhecido, onde a chama era controlada atravs de foles acionados com o movimento dos ps. Acredita-se que a grande difuso dos utenslios de ao ocorreu por volta do sculo XIII a.C., quando no Imprio Hitita, regio onde hoje se situa a Turquia, o ferro foi introduzido em utilizaes militares em detrimento ao uso do bronze. Aps localizarem um grande depsito de minrio de ferro, os Hititas desenvolveram tcnicas de forjamento, transformando seus armamentos e construindo um verdadeiro imprio mantido por vrias dcadas. A partir da segunda metade do sculo XV, comea-se a produzir ferro pelo refino do ferro-gusa, e com a crescente utilizao da fora motriz da gua, se difundiu o uso de cilindros laminadores e trefilaes a fio. Hoje a Turquia o maior produtor mundial de vergalhes de ao para uso na construo civil.

O coque o material resultante do processo de coqueificao do carvo, que consiste basicamente no aquecimento altas temperaturas, em ausncia de ar, de uma massa de carvo com caractersticas aglutinantes, liberando assim um certo nmero de produtos volteis e gerando um resduo slido, poroso, carbonoso e de alta resistncia mecnica. No processo de reduo de minrio de ferro via alto-forno, o coque responsvel pelo fornecimento de carbono e energia necessrios para reduzir quimicamente, direta ou indiretamente o minrio, e produzir o ferro gusa. Devido sua resistncia, o coque responsvel por sustentar a coluna de carga do forno e gerar a permeabilidade necessria para os gases flurem no leito. A partir das primeiras utilizaes com sucesso dos altos-fornos a coque, as maiores evolues, que resultaram em saltos de escala de produo, economia de combustvel, ndices de produtividade, podem ser consideradas: 1780 1828 1832 1857 1870 1880 Os foles passaram a ser acionados por engrenagens movidas a vapor; Uso de ar pr-aquecido nas ventaneiras Aproveitamento do poder calorfico dos gases de topo no pr-aquecimento do ar; Desenvolvimento dos trocadores de calor tipo Cowpers;
Otimizao dos sistemas de carregamento pelo uso de elevadores gua, skips, etc.

Primeiro sistemas de limpeza de gases com a utilizao de um dustcatcher difuso de tcnicas para proteo do revestimento interno dos fornos (refratrios, tubos de refrigerao, painis refrigerados, etc.). Utilizao de sopradores tipo turbo, ao invs de foles mquina de sinterizao. Primeira mquina para construo de tijolos refratrio de qualidade. Primeira patente para a injeo de finos pelas ventaneiras. Otimizao do sistema de controle dos fornos. Enriquecimento de ar com oxignio puro. Da idade mdia ao ps-modernismo, a tecnologia embarcada na produo siderrgica

1910 1917 1944 1950 1951

termina aqui, com raros episdios de tratamentos de superfcie e outros; como se v, a idade da pedra no acabou por falta de pedra. Por seu turno, o preo do minrio de ferro no mercado internacional tem um limite a partir do qual passa a ser interessante o uso de novas tecnologias em minrio chins com menor teor ferrfero, para enriquec-lo.

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03 A Siderurgia Brasileira no Momento Atual.

Chorei, chorei At ficar com d de mim E me tranquei no camarim Tomei o calmante, o excitante E um bocado de gim Amaldioei O dia em que te conheci (Bastidores 1979 Chico Buarque)

O setor siderrgico brasileiro est consolidado em dois grupos da forma apresentada na seguinte estrutura: Setor Siderrgico Brasileiro
PRODUTOS Semiacabados Aos Especiais Laminados Planos EMPRESAS Aominas/MG. - Tubaro/ES. CSA/RJ Acesita/MG. Mannesman/MG. Cosipa/SP. CSN/RJ. Usiminas/MG. ArcelorMittal-Tubaro/ES. ArcelorMittal/MG. - ArcelorMittal/SP ArcelorMittal/ES - Gerdau/SP - Gerdau/MG Gerdau/BA - Gerdau/RJ - Gerdau/RS Sinobrs/PA - Votorantim Aos Villares/SP. Villares Metais/SP. Gerdau/RS. Vega do Sul/SC. CSN/PR.

Usinas Integradas

Laminados Longos

Aos Especiais Usinas Semi-Integradas Laminados Planos

Fonte: BNDES (1998) Atualizado at Dezembro de 2011.

A economia de escala organiza o processo produtivo de maneira que se alcance a mxima utilizao dos fatores produtivos envolvidos no processo, buscando como resultado baixos custos de produo. Ocorre quando a expanso da capacidade de produo do setor, pois estamos tratando da situao brasileira, provoca um aumento na quantidade total produzida sem aumento proporcional no custo de produo. A produo brasileira de ao nos ltimos anos mostra-se estagnada, alm disso, pases sem tradio siderrgica, como a Coria, investiram pesadamente e acabaram por ultrapassar o Brasil, tanto em capacidade produtiva como em domnio tecnolgico:

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Mil/Tons

Produo Mundial de Aos

Pas 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 China Japo EUA Rssia Coria do Sul Alemanha Ucrnia ndia Brasil Itlia 2003 222.413 110.511 93.677 61.450 46.310 44.809 36.932 31.779 31.147 27.058 2004 280.486 112.718 99.681 65.583 47.521 46.374 38.738 32.626 32.909 28.604 2005 355.790 112.471 94.897 66.146 47.820 44.524 38.641 45.780 31.610 29.350 2006 422.660 116.226 98.557 70.830 48.455 47.224 40.891 49.450 30.901 31.624 2007 489.899 120.203 98.102 72.387 51.517 48.550 42.830 53.080 33.782 31.553 2008 500.488 118.738 91.490 68.510 53.488 45.833 37.107 55.050 33.713 30.477 2009 567.842 87.534 58.142 59.940 48.598 32.671 29.757 56.608 26.507 19.737 2010 637,40 109,599 80,495 66,942 58,914 43,830 33,432 68,321 32,928 25,750 2011 683,265 107,595 86,247 68,743 68,471 44,288 35,332 72,200 35,162 28,662

Fonte: International Iron and Steel Institute

Embora o reiterado anncio de crescimento da produo, o Brasil demonstra crescimento sim, mas, na produo de placas de ao para exportao, refletindo na crise ininterrupta do ferro gusa, na medida em que Estados Unidos, Japo e Europa pretendem alcanar a produo limpa. Toda

mudana provoca uma reao, mas, o Brasil demonstrou no estar preparado quando a Coria do Sul, pas sem nenhuma tradio na produo siderrgica o ultrapassou. A Turquia caminha para ultrapassar Brasil em 2012 e ser o nono (9) fabricante mundial, depois a Itlia.
Pas Coria do Sul Brasil 1980 8.558 15.337 1990 23.125 20.567 1995 36.772 25.076 2000 43.107 27.865 2005 47.820 31.610

Por anos o nmero reduzido de produtores favoreceu acordos incluindo metas de colocao nos mercados interno e externo1. A informalidade de acertos e a falta de concorrncia externa favoreceu este cenrio. Pouco aps a privatizao a siderurgia brasileira estagnou. A forma predominante de concorrncia entre as empresas produtoras de aos contribuiu para a estagnao. Nas fases de crise ou de aquecimento da demanda prevaleciam as metas de colocao e acordos em torno de preos: BNDES (1987: 48)
1 Segundo Paula O que se v, muitas vezes, so acordos fechados entre vrias empresas, filiadas a ASP (Associao de Siderrgicas Privadas), com o objetivo de sustentar a estrutura de mercado. A ASP foi fundida com o Instituto Brasileiro de Siderurgia, conservando a denominao deste ltimo.

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Steel Statistic

1.000 tons

Country
Alemanha Itlia Turquia Rssia Ucrnia Estados Unidos Brasil China ndia Japo Coreia do Sul Total

Jan 3.367 2.241 3.135 6.049 2.873 7.707 2.806 56.733 6.357 8.630 5.774

Fev. 3.578 2.498 2.762 5.857 2.513 7.544 2.806 55.883 6.039 8.612 5.439

Mar. 3.901 2.696 3.124 6.181 2.955 7.961 3.113 61.581 6.253 9.324 6.095

Abr. 3.598 2.386 2.885 5.844 3.000 7.829 3.029 60.575 6.360 9.077 5.909

Mai. 3.708 2.568 3.081 5.975 2.965 7.913 2.887 61.234 6.593 9.224 5.909

Jun. 3.729 2.424 2.936 5.780 2.870 7.304 2.749 60.213 6.380 9.199 5.895

Total 21.881 14.813 17.923 35.686 17.176 46.258 17.390 356.219 37.982 54.066 35.021 654.415

Fonte: World Steel Statistic - 2012

A reestruturao da siderurgia brasileira ps-privatizao teve papel determinante, no entanto, no foi capaz de impedir a invaso do ao importado, melhor e mais barato, devido a sua estagnao. fato que o Brasil se transformou em matriz mundial de recursos de baixo valor agregado, o que se nota pela simples verificao da balana comercial. O pas foi ultrapassado na produo siderrgica sul-coreana na dcada de 90, na dcada de 20 do presente sculo poder ser ultrapassada pela Turquia e, a Itlia bem prxima j ameaa o pas. No procedem os argumentos que remetem ao cambial ou, os efeitos da desindustrializao, como medida de combate ao prejuzo sofrido pelas empresas no mercado e da falta de competitividade que prejudica a pauta de exportaes. Os efeitos negativos sobre a economia brasileira carecem de comprovao cientfica, bem como o problema da siderurgia brasileira remete a metas de produo como meio de ter os preos estabilizados, evitando que a oferta supere a demanda. Em 2004, a voraz demanda chinesa por ao provocou o ingresso de fundos de hedge no mercado de derivativos e ato contnuo gerou um indito boom de comodities, verificados tambm na crise de 2008. A indstria siderrgica brasileira aproveitou-se desse momento, tornando uma das principais parceiras no fornecimento de aos para o mercado chins. A indstria siderrgica mundial o setor mais dinmico da economia no por inovao tecnolgica, mas, porque o ao est praticamente na base das principais cadeias produtivas.

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falsa a excessiva nfase na desindustrializao e na inovao tecnolgica, primeiro porque a indstria siderrgica tem baixa inovao tecnolgica e, um par de sapatos femininos ou um simples aparelho de telefone celular sofre muito mais os efeitos do cmbio do que uma tonelada de aos, segundo porque a preocupao do setor com a depreciao do dlar no se refere s exportaes, mas, como forma de se ter uma barreira cambial s importaes do metal, na medida em que inexiste barreira tecnolgica. A rota tecnolgica da trajetria de crescimentos de todos os pases, e isso se verifica tanto na China como no Brasil, da agricultura para a indstria e desta para os servios. Inovao tecnolgica no prerrogativa da siderurgia brasileira, na medida em que historicamente esta tem muito mais nfase na exportao de placas de ao do que em produtos com maior valor agregado:
Exportaes Brasileiras de Ao Histrico Ano 2.002 2.002 2.003 2.003 2.004 2.004 2.005 2.005 2.006 2.006 2.007 2.007 2.008 2.008 2.009 2.009 2.010 2.010 2.011 2.011 10.480.469 18.265.534 11.932.257 15.613.346 16.468.639 18.749.754 19.621.516 18.064.469 17.490.563 Ao 72 15.905.924 NCM 72.07.11.00 a 7207.20.00 7208.10.00 a 72.29.90.00 72.07.11.00 a 7207.20.00 7208.10.00 a 72.29.90.00 72.07.11.00 a 7207.20.00 7208.10.00 a 72.29.90.00 72.07.11.00 a 7207.20.00 7208.10.00 a 72.29.90.00 72.07.11.00 a 7207.20.00 7208.10.00 a 72.29.90.00 72.07.11.00 a 7207.20.00 7208.10.00 a 72.29.90.00 72.07.11.00 a 7207.20.00 7208.10.00 a 72.29.90.00 72.07.11.00 a 7207.20.00 7208.10.00 a 72.29.90.00 72.07.11.00 a 7207.20.00 7208.10.00 a 72.29.90.00 72.07.11.00 a 7207.20.00 7208.10.00 a 72.29.90.00 Tons. 6.709.936 4.451.106 6.432.051 6.219.325 5.708.430 5.764.550 5.034.947 7.001.018 5.060.231 7.039.280 4.406.065 5.670.556 5.361.043 3.448.579 4.518.461 3.863.824 2.712.994 5.850.731 6.101.452 4.379.016 Histrico Placas e Tarugos de Ao Ao Laminado Plano e no Plano Placas e Tarugos de Ao Ao Laminado Plano e no Plano Placas e Tarugos de Ao Ao Laminado Plano e no Plano Placas e Tarugos de Ao Ao Laminado Plano e no Plano Placas e Tarugos de Ao Ao Laminado Plano e no Plano Placas e Tarugos de Ao Ao Laminado Plano e no Plano Placas e Tarugos de Ao Ao Laminado Plano e no Plano Placas e Tarugos de Ao Ao Laminado Plano e no Plano Placas e Tarugos de Ao Ao Laminado Plano e no Plano Placas e Tarugos de Ao Ao Laminado Plano e no Plano %

Fonte: MDIC - Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio.

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04 Mercado Brasileiro de Distribuio de Ao

Pois Fica o dito e o redito por no dito E difcil dizer que foi bonito intil cantar o que perdi Ta Nosso mais-que-perfeito est desfeito E o que me parecia to direito Caiu desse jeito sem perdo Ento Disfarar minha dor eu no consigo Dizer: somos sempre bons amigos muita mentira para mim (Pois 1968 Chico Buarque)

As siderrgicas brasileiras produzem com baixos custos, na medida em que detm conhecimento tecnolgico, minerao e logstica, no entanto, o avano tecnolgico mais importante consiste na reduo do consumo de energia e no ganho em escala, assim, passaram a disputar espao na distribuio, ato contnuo passaram a adquirir e constituir empresas de distribuio como fator de agregao de valor conforme notcias do setor:

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O movimento de avano das siderrgicas sobre a distribuio provocou instabilidade na distribuio independente, conflito de imagem na distribuio coligada assim como despertou o interesse de tradings pela distribuio de aos: Mix de Produtos 7208.10.00 a 7210.90.00 7213.10.00 a 7214.20.00 7213.10.00 a 7214.20.00 7208.10.00 a 7210.90.00 Trading Cisa Trading Codime Comrcio e Distribuio de Produtos ComexPort Cia. de Comrcio Exterior Intermesa Trading

A quantidade de empresas atuando exclusivamente com distribuio de aos, sem valor agregado, despencou assustadoramente para poucas empresas assim representadas:
Comrcio de Produtos Siderrgicos Independentes Armco do Brasil S/A Benafer Comafal Ferronorte Frefer Metal Plus Frefer Juresa Lapefer Multiaos Perfilados Rio Doce Coligadas Cia. Metalrgica Prada - INAL Comercial Gerdau SU Fasal Zamprogna Dufer Rio Negro ArcelorMittal Gonvarri - Manchester Mdias Ao Expresso Aos Groth Ftima Ferro e Ao Nova Ftima Paulifer Pires do Rio-Citep / Cibrao Sampaio Tuper Tyco Metal

O modelo anterior de distribuio fra substitudo por empresas coligadas e independentes que tambm atuam pesadamente na importao, sendo que as empresas de porte mdio passaram tambm a agregar valor, ou seja, transformando aos planos em telhas, tubos, perfis, etc. e, as pequenas simplesmente deixaram de existir. No Japo (onde as grandes tradings controlam a distribuio), a concentrao intensa, sendo que a produo das quatro maiores usinas, entre elas a Nippon Steel, responsvel por 60% de toda produo japonesa. Tambm, h uma situao bastante peculiar, onde as siderrgicas integradas a coque participam com capital nas usinas semi-integradas, de modo que a perda de mercado das primeiras compensada pelo crescimento das ltimas.

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No Brasil, as usinas de planos j dominam 30% do comrcio domstico de ao via rede de distribuio. Com a reestruturao do setor, ps-privatizaes, as siderrgicas decidiram avanar para o comrcio e servios de ao, anteriormente rea de atuao de distribuidores independentes, sendo que o quadro abaixo demonstra o modelo:
Siderrgicas Gerdau CSN - Cia. Sid. Nacional Solues Usiminas ArcelorMittal Distribuio Coligada Comercial Gerdau Cia. Metalrgica Prada - INAL Fasal - Zamprogna - Dufer - Rio Negro ArcelorMittal-Distribuio (Belgo) - Gonvarri - Manchester

A distribuio de ao o setor que atende, com a reestruturao aos menores consumidores de ao, que no tem porte para adquirir diretamente das usinas, no caso de planos, pedidos menores que 300 toneladas, lote mnimo aceito pelas siderrgicas. No caso de no-planos o lote mnimo de 25 toneladas. Segundo o professor Germano Mendes de Paula2, apesar de a tendncia mundial ser de enobrecimento do mix de produtos, o ritmo entre pases e empresas costuma ser muito diferenciado. A ampliao do escopo de atuao do distribuidor de mero revendedor para centro de servio se mostra mais visvel nos EUA, haja vista que o sistema de distribuio independente das siderrgicas, enquanto que na Europa controlado pelas siderrgicas e no Japo pelas grandes tradings. Agora no Brasil, as tradings esto traando estratgias no modelo americano, para atender um nmero cada vez maior de empresas de distintos setores, principalmente em aos, vidas para importar insumos ou at algumas linhas de produto acabado para distribuir no mercado brasileiro. A ComexPort, no incio enviou alguns funcionrios para seu escritrio na China com a misso de encontrar fornecedores de perfis de alumnio, vidros, forros para revestimento de paredes, ao, entre outros produtos.

2 Mestre e doutor em Economia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, Ps-doutorado pela University of Oxford (Inglaterra). Especialista em siderurgia, professor de Economia da Universidade Federal de Uberlndia.

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Com vrios anos de experincia em comrcio exterior, a trading decidiu abrir um departamento voltado para a construo civil, na medida em que o cmbio possibilita trazer esses insumos de construo civil mais barato de fora. As construtoras brasileiras no tm cultura de importao, a trading teve que garimpar fornecedores no gigantesco mercado chins. Mesmo caminho da Intermesa e Steel Com e outras tradings brasileiras.

Outra das grandes tradings do pas, a Cisa Trading, para chegar aos clientes mdios e pequenos, lanou-se em um novo negcio; resgatou uma subsidiria de nome Inspection para atuar como distribuidora nos ramos de embalagens e aos em geral. A empresa adquire grandes quantidades de produtos que a matriz, Cisa Trading, importa do exterior. Posteriormente, a Inspection divide os produtos e vende aos clientes de porte mdio e pequeno em todo o pas.

A produo em escala a principal vulnerabilidade do ao brasileiro para a competio em seu prprio mercado devido concorrncia ter deixado de ser local para ser global. Este aspecto torna necessrio que a poltica econmica e tributria brasileira seja revista, assim como a produo. Por seu turno no h como eleger como prioridade o mercado interno em detrimento do externo, ou o contrrio; a competio global. Alan Greenspan em seu livro A Era da Turbulncia demonstrou isso muito bem nos EUA na dcada de 1960, quando os fabricantes de automveis tiveram de procurar novas fontes de abastecimento:

At ento, os Estados Unidos no importavam muito ao, pois a sabedoria convencional sugeria que as siderrgicas estrangeiras no estavam altura dos padres de qualidade americanos. Mas, quando a greve de 1959 alcanou seu segundo e depois terceiro ms, os fabricantes de automveis e outros grandes clientes tiveram de procurar outras fontes de abastecimento. E, ento, descobriram que parte do ao proveniente da Europa e do Japo era de primeira categoria e, ainda por cima, mais barato.

Ento, para o mercado de aos a data de 11 de setembro de 2001 no se mostrou o fim do mundo, mas, a data de 11 de dezembro de 2001, na medida em que marcou a entrada oficial da China na Organizao Mundial do Comrcio:

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1.000 tons.

Principais Importadores de Ao Plano Comercial no Brasil Por Grupo 2010 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Total 234.323 221.701 401.207 333.581 291.316 287.416 319.332 2.088.876
Mix de Produtos
7208.10.00 a 7210.90.00 7209.10.00 a 7210.90.00 7208.10.00 a 7210.90.00 7208.10.00 a 7210.90.00 7208.36.00 e 7210.61.00

Grupos Siderrgicas Brasileiras Montadoras de Veculos Mquinas Equipamentos Grandes Distribuidores e Transformadores Tradings

Participao 48% 14% 11% 13% 4%

Fonte de Pesquisa: Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio - MDIC

O presidente executivo do IABr Instituto Ao Brasil, antigo IBS Instituto Brasileiro de Siderurgia, Senhor Marco Polo Mello Lopes garantiu reprter do jornal Estado de So Paulo de 26 de agosto de 2010, Irany Tereza, que as importaes de ao pelas siderrgicas brasileira no primeiro semestre de 2010, no passaram de 8% (oito por cento), sendo que historicamente o ao importado pelo Brasil se mantm em 6% (seis por cento) ou 7% (sete por cento):
Importaes Brasileiras de Ao Plano Comercial 2011
Em Relao Produo Mundial: Em Relao Produo Brasileira:
00.228% (duzentos e vinte e oito centsimos). 06.456% (seis inteiros, quatrocentos e cinquenta e seis centsimos).

Fonte: World Steel Association 7208.10.00 a 7210.90.00

Ambos os argumentos no se sustentam, na medida em que as importaes de ao pelas siderrgicas brasileiras, em relao ao total do mercado, pelo menos nos ltimos dez anos superior a 40% (quarenta por cento) da produo do mercado e isso se d pela estagnao do setor pouco aps a privatizao, com acordo de colocao no mercado interno e externo como forma de manter os preos estveis, bem como, por corolrio lgico, historicamente as importaes brasileiras de ao so maiores que 40% (quarenta por cento) da produo. relevante a informao dada pelo presidente do Porto de So Francisco do Sul, Paulo Csar Cortes Corsi, considerando que no primeiro semestre de 2010, 25% (vinte e cinco por cento) das importaes de ao plano deram entrada por este porto:
apenas a ArcelorMittal, maior siderrgica do mundo, que possui uma unidade na
cidade, aumentou em 50% a movimentao do metal no terminal. O produto importado, principalmente, da China (Fonte: www.sc.gov.br - Governo de Santa Catarina).

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Logo, somente a ArcelorMittal importou, no ano de 2010, pelo Porto de So Francisco do Sul SC, 12,5% (doze inteiros e cinquenta centsimos) de toda a importao brasileira, isto considerando somente aos planos. O grupo de siderrgicas brasileiras o principal importador de ao, com 48% (quarenta e oito por cento) das importaes, seguido por automobilismo, autopeas e mquinas, assim como atualmente por estaleiros:
Principais Importadores de Ao no Brasil Por Grupo Mix de Produtos Grupos 7208.10.00 a 7214.90.99 Siderrgicas Brasileiras 7209.10.00 a 7210.90.00 Montadoras de Veculos 7208.10.00 a 7210.90.00 Mquinas e Autopeas 7208.10.00 a 7210.90.00 Grandes Distribuidores e Transformadores 7213.10.00 e 7214.20.00 Construtoras e tradings

No curto prazo no trs maiores problemas, mas, no longo prazo pode representar um grande risco para a economia. Alan Greenspan disse recentemente no programa de David Letterman que as importaes americanas esto maiores que as exportaes e, que nenhum pas consegue manter isso por muito tempo. No caso americano, argumentou Greenspan que a crise na Europa atualmente tem facilitado o refinanciamento norte-americano, os juros para um ttulo americano de dez anos paga no momento por volta 3,2% (trs inteiros e dois centsimos) sendo que no trimestre anterior o retorno era de 4,0%, apesar da dvida federal americana ter passado de $5,5 trilhes para $8,6 trilhes apenas nos ltimos 18 meses. Esta dvida representa agora 59% do PIB. Antes da crise, estava por volta de 38%. Mas essa situao na Europa no deve perdurar! A manter a atual poltica brasileira de exportao de comoditie sem maiores valores agregados o resultado no mdio e longo prazo ser mesmo a desindustrializao com crescimento de desemprego e baixa renda. As importaes de ao no ano de 2011 recuaram em mdia de 43% (quarenta e trs por cento) se comparadas a 2010 e, no se percebe um crescimento em 2012 que venha a ameaar a indstria nacional, da, o que se percebe que a siderurgia brasileira est buscando mesmo protecionismo como forma de ter certo duoplio na fabricao e distribuio de aos, o que pssimo para o pas e afronta ao livre mercado:

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Importaes Brasileiras de Ao (10 t) Importaes Ao Plano Total

(7208.10.00 a 7210.90.00) (7213.10.00 a 7215.90.90)

2010 3.808.336 482.369 4.352.362

2011 2.027.853 456.013 2.483.866

Reduo % - 46,752% - 5,463% - 42,931%

Ao no Plano

(7210 a 7215 da NCM)

Fonte: Importao brasileira 2010 2011 Dados MDIC

Importaes de Siderrgicas 2011:

CNPJ 17469701010482 17469701006612 17469701010644 17469701004326 17469701003435 17469701004911 17469701005306 17469701003273 17469701007260 02235994000312 61074506000644 61074506000130 61074506000997 61074506001292 61074506000725 61074506001101 61074506002000 14044853000130 14044853000644 18786988000121 18786988000393 33042730001771 33042730013001

EMPRESA Arcelormittal Brasil S.A. - Tubaro Arcelormittal Brasil S.A. - Monlevade Arcelormittal Brasil S.A. - Vega Arcelormittal Brasil S.A. - So Paulo Arcelormittal Brasil S.A. - Juiz de Fora Arcelormittal Brasil S.A. - Piracicaba Arcelormittal Brasil S.A. - Cariacica Arcelormittal Brasil S.A. - Sabar Arcelormittal Brasil S.A. - Cear Arcelormittal Gonvarri Brasil Produtos Siderrgicos S/A Belgo Bekaert Arames Ltda. Belgo Bekaert Arames Ltda. Belgo Bekaert Arames Ltda. Belgo Bekaert Arames Ltda. Belgo Bekaert Arames Ltda. Belgo Bekaert Arames Ltda. Belgo Bekaert Arames Ltda. Belgo Bekaert Nordeste S/A Belgo Bekaert Nordeste S/A BMB Belgo Mineira Bekaert Artefatos de Arame Ltda. BMB Belgo Mineira Bekaert Artefatos de Arame Ltda. Companhia Siderrgica Nacional Companhia Siderrgica Nacional

UF
ES MG SC SP MG SP ES MG CE SP SP MG SP BA MG RS MG BA BA MG MG RJ RJ

FAIXA DE VALOR
De US$ 100 milhes De US$ 50 a US$ 100 milhes De US$ 10 a US$ 50 milhes De US$ 10 a US$ 50 milhes De US$ 10 a US$ 50 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes At US$ 1 milho At US$ 1 milho De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 10 a US$ 50 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes At US$ 1 milho At US$ 1 milho De US$ 10 a US$ 50 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes Acima de US$ 100 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes

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CNPJ 33042730013001 33042730001348 33042730011572 33042730013435 33042730006730 33042730000457 33042730001933 17227422000105 17227422014076 07358761000169 07358761004822 07358761000592 07358761004156 07358761000754 07358761003850 07358761000240 07358761005128 07358761001300 07358761004580 07358761001807 07358761004318 07358761003770 07358761004741 07358761004660 07358761001645 07358761016405 07358761002021 07358761003427 07358761016324
07358761005713

EMPRESA Companhia Siderrgica Nacional Companhia Siderrgica Nacional Companhia Siderrgica Nacional Companhia Siderrgica Nacional Companhia Siderrgica Nacional Companhia Siderrgica Nacional Companhia Siderrgica Nacional Gerdau Aominas S/A Gerdau Aominas S/A Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A.

UF
RJ MG RJ PR MG SP BA MG MG RJ PR BA SP RS SP RJ PE CE SP MG SP SP PR SP MG PE MG PE SP DF

FAIXA DE VALOR
De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho Acima de US$ 100 milhes At US$ 1 milho De US$ 10 a US$ 50 milhes De US$ 10 a US$ 50 milhes De US$ 10 a US$ 50 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho

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CNPJ
07358761000835 07358761003508 07358761001483 07358761004407 07358761000401 33611500017780 33611500017860 07933914000154 61156931000178 17500224000246 60894730002582 60894730006308 60892403001510 60892403001862

EMPRESA Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau Aos Longos S.A. Gerdau S.A. Gerdau S.A. Siderrgica Norte Brasil S.A. Siderrgica J L Aliperti S/A. Usiminas Mecnica S/A. Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S/A. Usiminas. Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S/A. Usiminas. Votorantim Siderurgia S.A. Votorantim Siderurgia S.A.

UF
RS SC RN SP GO SP SP PA SP MG MG SP RJ RJ

FAIXA DE VALOR
At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho De US$ 10 a US$ 50 milhes At US$ 1 milho De US$ 10 a US$ 50 milhes At US$ 1 milho De US$ 10 a US$ 50 milhes Acima de US$ 100 milhes Acima de US$ 100 milhes De US$ 10 a US$ 50 milhes Entre US$ 1 a US$ 10 milhes

Distribuio Coligada 2011:

CNPJ 17469701002897 17469701001653 17469701004164 17469701004830 17469701003869 02235994000150 27251974001176 56993900000131 56993900002851 56993900000999 07369685007957 EMPRESA Arcelormittal Brasil S.A. Arcelormittal Brasil S.A. Arcelormittal Brasil S.A. - Rio de Janeiro Arcelormittal Brasil S.A. - So Paulo Arcelormittal Brasil S.A. - Belo Horizonte Arcelormittal Gonvarri Brasil Produtos Siderrgicos S/A Arcelormittal Tubaro Comercial S.A. Companhia Metalrgica Prada Companhia Metalrgica Prada Companhia Metalrgica Prada Gerdau Comercial de Aos S.A. UF
SP ES RJ SP MG PR SP SP SP MG RS

FAIXA DE VALOR
Entre US$ 50 e US$ 100 milhes De US$ 10 a US$ 50 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes De US$ 1 a US$ 10 milhes At US$ 1 milho At US$ 1 milho De US$ 1 a US$ 10 milhes At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho At US$ 1 milho

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CNPJ 07369685002564 25878901000101 42956441001264 42956441001850 42956441000888 42956441001183

EMPRESA Gerdau Comercial de Aos S.A. Manchester Tubos e Perfilados S/A Solues em Ao Usiminas S.A. Solues em Ao Usiminas S.A. Solues em Ao Usiminas S.A. Solues em Ao Usiminas S.A.

UF
MT MG SP SP RS SP

FAIXA DE VALOR
At US$ 1 milho At US$ 1 milho Entre US$ 10 e US$ 50 milhes Entre US$ 1 e US$ 10 milhes At US$ 1 milho At US$ 1 milho

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05 Carga Tributria no Setor Siderrgico:

Dinheiro no lhe emprestei Favores nunca lhe fizeram No alimentei o seu gnio ruim Voc nada est me devendo Por isso, meu bem, no entendo Porque anda agora falando de mim (Injuriado 1998 Chico Buarque)

Classificao dos Principais Tributos incidentes na Produo e Circulao de Aos Diretos Tributao da Pessoa Jurdica: Imposto de Renda IRPJ. Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL. Ou no-cumulativos. A relao jurdico-tributria se estabelece entre o Estado e o Indiretos sujeito passivo da obrigao tributria, que recolhe o tributo destacado no documento fiscal ou includo no preo: IPI, ICMS, PIS e COFINS. Reais No considera a condio do contribuinte: Imposto sobre a Propriedade Predial Territorial Urbana IPTU. Imposto Territorial Rural ITR. Estabelecem diferenas tributrias em funo das condies do contribuinte: Imposto de Renda das Pessoas Fsicas IRPF e Pessoas Jurdicas IRPJ. Imposto determinado pela mo-de-obra especfica Lista de Servios: ISSQN Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza. Fiscais Parafiscais Extrafiscais Cobrir gastos da Administrao: Imposto de Renda Pessoa Jurdica IRPJ. Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL. Contribuio cobrada por Autarquias Especiais, Paraestatais e Associaes, para custear seu financiamento: CREA, Sindifer, Sindisider, etc. Ou regulatrio. No tem funo exclusiva de arrecadao, mas, de corrigir distores ou anomalias: II Imposto de Importao IE Imposto de Exportao.

Pessoais Fixos

A vulnerabilidade na competio global no Brasil no vem das empresas, mas, do Estado que elegeu a arrecadao em detrimento do desenvolvimento econmico, considerando a cultura tributria de cada pas. H um princpio de comrcio exterior, onde a OMC Organizao Mundial do Comrcio recomenda no exportar tributos indiretos (conhecidos como impostos de consumo). A OMC admite a iseno ou devoluo destes impostos sobre bens e servios exportados e prev que eles sejam pagos pelos consumidores nos pases de destino, razo pela qual, na importao de produtos incide todos os impostos que incidiriam caso fossem produtos nacionais.

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O objetivo que produtos nacionais no sofram concorrncia desleal com importados, no entanto, a tributao sobre a folha de salrios; o reduzido creditamento do ICMS quando da aquisio de produtos de empresas do Supersimples e outras anomalias existentes no Brasil, acabam por deixar algum imposto a ser exportado.

Incidindo o IPI sobre o valor total do produto na operao interna e no havendo crdito na entrada para abatimento na operao seguinte, resta um diferencial em relao ao importado, na medida em que quando da incidncia dos tributos no cumulativos, o importador recolhe o quantum devido e automaticamente se credita do valor total desembolsado: Principais Insumos na Fabricao do Ao
INSUMOS
Minrio de Ferro Minrio de Mangans Carvo Mineral Ferrosilcio (FeSi 75, 45) Ferro-Silcio-Cromo Ferro-Cromo Ferro-Nquel Ferro-Tungstnio Ferro-Vandio Ferro-Mangans Ferro-Molibdnio Ferro-Silcio-Mangans Sucata Nquel Alumnio Estanho Coque Ferro-Gusa

NCM
2601.11.00 - 12.00 - 20.00 2602.00.10 - 00.90 2701.11.00 - 12.00 - 19.00 7202.21.00 - 29.00 7202.50.00 720241.00 - 49.00 7202.60.00 7202.80.00 7202.92.00 7202.11.00 - 19.00 7202.70.00 7202.30.00 7204.10.00 - 21.00 - 29.00 - 30.00 7502.10.10 - 10.90 7601.10.00 - 20.00 8001.10.00 - 20.00 2704.00.10 7201.10.00 - 20.00 - 50.00

ICMS
18% 18% 18%

IPI
NT NT NT 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% NT 5% 4% 0% NT 5%

PIS
1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65% 1,65%

COFINS
7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60% 7,60%

Fonte: Rinaldo Maciel de Freitas. NT: No Tributado

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EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO. CONSTITUCIONAL. COMPENSAO DE ICMS CALCULADO MEDIANTE BASE DE CLCULO REDUZIDA. ESTORNO PROPORCIONAL. POSSIBILIDADE. AGRAVO IMPROVIDO. I - No julgamento do RE 174.478/SP, Rel. para o acrdo o Min. Cezar Peluso, o Tribunal passou a entender pela impossibilidade da compensao dos crditos relativos entrada de insumos realizada com reduo da base de clculo, uma vez que consubstancia iseno fiscal parcial. Precedentes. II - Recurso protelatrio. Aplicao de multa. III - Agravo regimental improvido (STF Supremo Tribunal Federal Agravo
Regimental em Agravo de Instrumento AI 558290 AgR/RS Relator: Ministro Ricardo Lewandowski 30/06/2009).

A Lei n 4.502, de 30 de novembro de 1.964 - IPI, at ento tratava do Imposto de Consumo. A separao entre um imposto de competncia da Unio e outro dos Estados ocorreu com a Constituio de 1.967. Inovaes no ICM - Imposto sobre a Circulao de Mercadorias, vieram com a Emenda Constitucional n 18, de 01 de dezembro de 1.965. A EC n 18 instituiu o Sistema Tributrio Brasileiro, onde aparece o Imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias, sendo este de carter no-cumulativo:
Emenda Constitucional n 18 Seo IV IMPOSTOS SOBRE A PRODUO, E A CIRCULAO. Art. 12 Compete aos Estados o impsto sbre operaes relativas circulao de mercadorias, realizadas por comerciantes, industriais e produtores.

Depois, o Ato Complementar n 40, de 30 de dezembro de 1.968 modificou a redao do imposto previsto no artigo 24 da Constituio Federal de 1.967, retirando uniformidade de alquota em operaes internas e interestaduais ( 4, do artigo 24 da Constituio de 1967):
Incidncias que incorporam o ICMS
Origem 01 02 03 04 05 ISTR - Imposto sobre Transporte Rodovirio3 IULC - Imposto nico sobre Combustveis IUM - Imposto nico sobre Minerais IEE - Imposto sobre Energia Eltrica CF 1967 Decreto n 77.7894 Lei n 5.963
5

CF 1988 Artigo 155, II Artigo 155, XII h Artigo 155 3 Artigo 155, 3 Artigo 155, II

DL n 4.4496 Lei n 4.156

7

ICM - Imposto sobre a Circulao de Mercadorias8

DL n 406/68

3 Artigo 21, inciso X, da Constituio de 1.967. 4 Decreto n 77.789, de 09 de junho de 1.976. 5 Lei n 5.963, de 10 de dezembro de 1.975. 6 Declarado Inconstitucional e Suspenso pela Resoluo n 49/1.995 do Senado Federal. 7 Lei n 4.156, de 28 de novembro de 1.962. 8 Art. 23, inciso II, EC n 1, de 17 de outubro de 1.969, com redao dada pela EC n 23, de 01 de dezembro de 1.983.

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05.1 ICMS O Imposto Estadual:

Voc que inventou esse estado E inventou de inventar Toda escurido (Apesar de Voc 1970 Chico Buarque)

A Regra-Matriz do imposto relativo Circulao de Mercadorias e Servios tem sua fundamentao na Constituio Federal de 1988:
Artigo 155 Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir imposto sobre: II operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaes, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior.

O sistema constitucional tributrio uniformizou o tratamento da plurifasia, em virtude da regra de no-cumulatividade definida como critrio aplicvel aos tributos indicados na Constituio, compensando-se o que for devido em cada operao com o montante cobrado nas anteriores, tanto para o IPI quanto para o ICMS. O imposto incide sobre o produto, desde sua produo at o consumidor de fato que o contribuinte. H a incidncia em trs aspectos, a saber:
* * *

Sobre operaes relativas circulao de mercadorias, ainda que se iniciem no exterior; Prestao sobre servios de transporte interestadual e intermunicipal; Prestaes de servios de comunicaes, ainda que se iniciem no exterior.

Como princpio geral de direito tributrio, somente pode ser tratado em face de Lei Complementar, assim, a regra-matriz do ICMS, com base na Lei Complementar n 87/96 define o fato gerador do imposto. No s a compra e venda de mercadorias abre espao ao imposto, mas tambm a troca, a doao, a dao em pagamento etc. Estas operaes propiciam a circulao jurdica de mercadorias e, em tese, so passveis de tributao por meio do ICMS.

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O ICMS um imposto pertencente aos Estados federados e, ao Distrito Federal. O imposto recolhido no Estado de sua origem, tendo, por ocasio da fracassada reforma tributria, causado conflito entre os Estados pela previso de transferncia para o destino das operaes.

O tributo pertence pessoa poltica onde a operao mercantil se realizou, ainda que o destinatrio da mercadoria esteja localizado em outra unidade federativa ou, mesmo no exterior. O ao plano como comoditie industrial que, como demonstrado transforma-se em vrios outros produtos utilizados no setor automotivo, construo civil e mecnica tem mais de 90% (noventa por cento) de suas sadas destinadas s pessoas jurdicas tambm contribuintes do imposto.

Regra geral que a Lei Complementar no determinou o contrrio; o ICMS tem alquotas diferentes nas transaes interestaduais que destinem bens e servios a contribuintes e no contribuintes do imposto:

Art. 155 II

Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior;

VII

em relao s operaes e prestaes que destinem bens e servios a consumidor final localizado em outro em outro Estado, adotar-se-:

a b

a alquota interestadual, quando o destinatrio for contribuinte do imposto; a alquota interna, quando o destinatrio no for contribuinte dele;

Os contribuintes do imposto, considerando um melhor planejamento preferem fazer suas aquisies fora de seus Estados, na medida em que recebem os produtos com a alquota de 12% (doze por cento), que a alquota interestadual prevista para as regies sul e sudeste. Adquirindo os aos planos e perfilados de ao em outro Estado da federao, consumidores, fabricantes e distribuidores de perfis, tubos e telhas metlicas tm um melhor planejamento assim como evitam acumular crditos do imposto.

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Fato notrio a busca de investimentos por parte de outros Estados, principalmente do norte e nordeste e o Estado Esprito Santo que concedem benefcios fiscais vetados pela Constituio Federal (art. 150; II - 155; VI - 155; XII g). entendimento pacfico do Supremo Tribunal Federal (STF) que a concesso unilateral de benefcios fiscais relativos ao ICMS, sem a prvia celebrao de convnio no mbito do CONFAZ, afronta o artigo 155 da Constituio Federal (inciso VI - 2 - art. 155).

A tentativa de inibir o crdito do imposto ao contribuinte que adquiriu produtos com benefcio fiscal em outro Estado da federao tem se mostrado frustrada nos tribunais superiores, isso porque no caso de ter havido a renncia fiscal por parte de determinado Estado, no autoriza impor ao adquirente o dever de recolher o tributo.

O comprador no tem a obrigao legal de fiscalizar os atos e comportamento do vendedor, a quem a lei deferiu a responsabilidade tributria.

Ao Estado incube fiscalizar, sendo inaceitvel a pretenso do Fisco de perpetuar obrigao sem causa ao comprador, sendo este o entendimento do Superior Tribunal de Justia - STJ:

TRIBUTRIO - ICMS - MERCADORIA ADQUIRIDA DE PESSOA JURDICA INSCRITA NO CADASTRO DE CONTRIBUINTES - I - O comerciante que adquire mercadoria de pessoa jurdica regularmente inscrita, mediante nota fiscal e comprova o respectivo pagamento do preo e do ICMS no pode ser responsabilizado pela omisso da vendedora, em recolher o tributo. Imputar responsabilidade ao comprador, em tal situao, seria atribuir a terceiro, sem previso legal, responsabilidade tributria, em flagrante ofensa ao Art. 128 do CTN. II - No lcito exigir do comprador, que recolha novamente o tributo, que ele pagara ao adquirir a mercadoria. Semelhante exigncia ofenderia o princpio da no cumulatividade. III - O Art. 112 do CTN tempera o dispositivo do Art. 128, determinando se levem em considerao as circunstncias que envolvem os fatos. Na hiptese, a teor dos autos, nem mesmo o Fisco tinha conhecimento da situao irregular da fornecedora (STJ
- Recurso

Especial 189428 - Processo 1998.00.70338 - 1 Relator Humberto Gomes de Barros - So Paulo - Primeira Turma Deciso de 09/11/1999 - reiteradas).

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Determinar ao contribuinte adquirente de produtos com benefcio fiscal que estorne o crdito destacado em NF, no caso de So Paulo e Minas Gerais respectivamente o TJSP Tribunal de Justia do Estado de So Paulo e TJMG - Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais tem o mesmo entendimento de que o contribuinte parte mais fraca na cadeia, no pode ser prejudicado tendo que arcar com o duplo recolhimento do imposto:

Ementa

ICMS - Pretenso objetivando o reconhecimento do direito ao aproveitamento e utilizao integral dos crditos de ICMS oriundos de operaes interestaduais de compra e venda de gado bovino em p e de carne bovina junto a contribuintes de outras unidades da federao, sem as restries impostas pela Fazenda Estadual, constantes do Comunicado CAT n 36/2004 e do art. 36, 3, da Lei n 6.374/89 - Procedncia do pedido decretada corretamente em primeiro grau - Contribuinte que, fundado em documentos formalmente em ordem adquire mercadorias ou toma servios em outros Estados, no pode ter negado o direito ao crdito de ICMS pela pessoa poltica que se julgue prejudicada, pois restries normativas locais no podem sobrepor-se ao princpio da no cumulatividade insculpido no artigo 155, 2 C\ I, da CF Reexame necessrio e apelo da Fazenda Estadual no providos (Tribunal de Justia
do Estado de So Paulo - AC - Apelao Cvel n 5292185/0-00 - 10/10/2007).

Ementa:

Tributrio. Compensao. Crditos de ICMS. Reduo de Base de Clculo. Operaes realizadas com outros Estados da Federao. Resoluo N 3.166/01, da Secretaria de Estado da Fazenda. Restrio para o aproveitamento. Princpio da no-cumulatividade. Limites Constitucionais. Papel da Lei Complementar. Inconstitucionalidade Declarada. Recurso Provido. 1Com origem

constitucional, o princpio da no-cumulatividade autoriza o creditamento de todo o montante do ICMS referente aquisio de produtos para o uso e consumo, no podendo haver qualquer limitao ou restrio, afora os casos previstos na prpria Carta Magna (art. 155, 2, II, "a"), para tal aproveitamento. 2 - Admitido que a Resoluo Estadual n 3.166/01 viola tal preceito, impe-se, incidentalmente, a sua inconstitucionalidade, para se conceder, destarte, a segurana empresa contribuinte do ICMS (Tribunal de Justia
do Estado de Minas Gerais - Processo 1.0000.00.280750-1/000(1) - 10/03/2003 - Relator: Desembargador Jos Domingues Ferreira Esteves).

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A reduo das alquotas do Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios ICMS para produtos de ferro e ao das posies 72 e 73 da NCM com origem no Convnio 33, de 31 de maio de 1996, minimiza os efeitos da guerra fiscal, na medida em que no fere o artigo 155, inciso II e, pargrafo 2 da Constituio Federal, no entanto os produtos que alcana so de baixa circulao, sendo que, como visto a cadeia de maior circulao no atingida. No h ofensa ao texto constitucional a extenso do benefcio, por meio de decreto estadual aos produtos obtidos a partir de laminados planos.

Substituio Tributria
No caso do ICMS - Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios, torna-se

necessrio personificar dois tipos de contribuintes: O Contribuinte de fato que o consumidor final e, o contribuinte de direito que o sujeito passivo a quem a Lei determinou destacar e cobrar o imposto pelo sistema no-cumulativo e repass-lo ao Estado:

A lei poder atribuir a sujeito passivo de obrigao tributria a condio de responsvel pelo pagamento de imposto ou contribuio, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial restituio da quantia paga, caso no se realize o fato gerador presumido ( 7 do artigo 150 da Constituio Federal de 1988).

O Contribuinte de direito no contribui diretamente na medida em que se credita na operao anterior, debitando-se na operao seguinte; uma espcie de Valor Agregado que cobra do contribuinte de fato e repassa aos cofres pblicos. No ICMS, o contribuinte de fato o consumidor da mercadoria objeto da operao, e a empresa, na condio de contribuinte de direito, repassa no preo cobrado o imposto devido, recolhendo, posteriormente, aos cofres pblicos o imposto j pago pelo consumidor dos referidos produtos9.
LEI COMPLEMENTAR N 87, DE 13 DE SETEMBRO DE 1996
Dispe sobre o imposto dos Estados e do Distrito Federal sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, e d outras providncias. (LEI KANDIR)

9 Precedentes do STJ: EREsp 664374/SP, Primeira Seo, publicado no DJ de 02.10.2006; e AgRg no Ag 713014/SP, Primeira Turma, publicado no DJ de 31.08.2006

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O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir o imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior. Art. 2 I O imposto incide sobre: operaes relativas circulao de mercadorias, inclusive o fornecimento de alimentao e bebidas em bares, restaurantes e estabelecimentos similares; Art. 6 Lei estadual poder atribuir a contribuinte do imposto ou a depositrio a qualquer ttulo a responsabilidade pelo seu pagamento, hiptese em que assumir a condio de substituto tributrio. (Redao dada pela LC 114, de 16.12.2002) 1 A responsabilidade poder ser atribuda em relao ao imposto incidente sobre uma ou mais operaes ou prestaes, sejam antecedentes, concomitantes ou subsequentes, inclusive ao valor decorrente da diferena entre alquotas interna e interestadual nas operaes e prestaes que destinem bens e servios a consumidor final localizado em outro Estado, que seja contribuinte do imposto. 2 A atribuio de responsabilidade dar-se- em relao a mercadorias, bens ou servios previstos em lei de cada Estado. (Redao dada pela LC 114, de 16.12.2002)

A siderurgia, por haver poucas empresas produtoras um setor que poderia, em tese, perfeitamente se adequar ao regime de substituio tributria, no entanto como demonstrado, o ao um comoditie industrial que se transforma em diversos outros produtos: linha branca, automobilstico, tubos, perfis, telhas, etc., prejudicando assim a cadeia da substituio at ao consumidor de ao.

A Substituio Tributria um mecanismo de arrecadao de tributos que atribui ao contribuinte a responsabilidade pelo pagamento do imposto devido pelo seu cliente (contribuinte de fato). A substituio ser recolhida pelo contribuinte de direito (empresa) e posteriormente repassada ao Estado. Esse procedimento notadamente utilizado na cobrana do ICMS.

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A incidncia da substituio tributria definida a depender do produto, neste caso, necessrio que o produto no incio da cadeia (plurifsica) seja o mesmo ao final. No caso de aos, somente possvel a adoo do sistema para vergalhes e arame recozido, na medida em que o produto no incio da cadeia (siderrgica) o mesmo ao final (construo civil).

Portanto, no caso dos aos planos que, como comoditie industrial se transforma em outros produtos ao longo da cadeia torna-se impossvel determinar qual seja o produto substitudo para determinar o MVA - Mdia de Valor Agregado, inviabilizando por completo a substituio tributria.

A substituio tributria utilizada para facilitar a fiscalizao dos tributos "plurifsicos", ou seja, os tributos que incidem vrias vezes no decorrer da cadeia de circulao de uma determinada mercadoria ou servio. Pelo sistema de substituio tributria, o tributo plurifsico passa a ser recolhido de uma s vez, como se o tributo fosse monofsico. No entanto, na maioria das vezes o produto substitudo no ser ao final o mesmo, mas, outro produto surgido no processo de transformao que poder ser ou no sujeito ao sistema de dbito e crdito.

Guerra Fiscal:
A Guerra Fiscal entre os estados consiste simplesmente no oferecimento de vantagens financeiras e no tributrias para atrair empresas. Uma dessas vantagens a possibilidade de postergar o pagamento do imposto (ICMS) para a operao seguinte, no caso de importaes do exterior, pelo instrumento conhecido por diferimento, seguido de outro instrumento financeiro de crdito presumido, onde o contribuinte recebe um crdito junto ao Estado e posteriormente faz o ajuste de contas na hora de pagar o imposto. Os Estados, principalmente So Paulo e Minas Gerais no reconhecem o crdito do imposto destacado no documento fiscal, cujos produtos tenham origem em Estados que concedem benefcios fiscais no submetidos e aprovados por maioria dos membros do CONFAZ Conselho Nacional de Poltica Fazendria, colegiado poltico que se renova a cada quatro anos, como exige a Lei Complementar n 24/75.

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Por ocasio da ADIN n 1089, o Relator Ministro Francisco Resek entendeu que as decises do conselho configurariam nova hiptese de incidncia tributria dependente de lei superveniente Constituio Federal de 1988, portanto de competncia do legislativo ou por iniciativa do Executivo, representantes eleitos e que o CONFAZ era composto por um colegiado de demissveis, carente de representatividade popular:

TRANSPORTE AREO. ICMS. Dada a gnese do novo ICMS na Constituio de 1988, temse que sua exigncia (...) configura nova hiptese de incidncia tributria, dependente de norma complementar prpria carta, e insuscetvel, luz de princpios e garantias essenciais daquela, de ser inventada, mediante convnio, por um colegiado de demissveis ad nutum. (STF
- Supremo Tribunal Federal - Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1089/DF - 1997 - Relator: Ministro Francisco Resek).

Sendo o imposto no cumulativo, a hiptese do artigo 8 da Lei n 24/75 estranha Constituio Federal de 1.988. Para entendimento, fique claro ser esta lei de 1.975 e o texto constitucional de 1.988. O10 fenmeno constitucional da recepo constitucional se d quando, com o advento de uma nova Ordem Constitucional, se verifica, dentro de todo o mbito da legislao infraconstitucional, quais aquelas normas no so recepcionadas, passando a se constituir desprovidas de validade perante a nova Constituio. Estas normas ao perderem o suporte de validade que lhes outorgava a Constituio anterior, concomitantemente adquirem um novo suporte, expresso ou tcito, da nova ordem Constitucional. A legislao ordinria deve encontrar a partir da nova ordem constitucional o seu fundamento de validade, se contrria, a norma inconstitucional. Considerando a Lei n 24, de 07 de janeiro de 1.975, a Lei n 87, de 13 de setembro de 1.996 tem praticamente o mesmo contedo, mas a nova lei tem seu fundamento na Constituio de 1.988, razo de sua validade. A recepo da Lei n 24, de 07 de janeiro de 1975, portanto, no ocorreu na totalidade, na medida em que as imposies da lei que tornam ineficaz o crdito legalmente recebido de empresa que tenha gozado de qualquer benefcio fiscal ou financeiro nos termos do artigo 8 so incompatveis com a literalidade do texto constitucional que trata da no-cumulatividade. Por seu turno, o artigo 2 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC) prescreve que:

10

Freitas, Rinaldo Maciel de ICMS Do Imposto Sobre o Consumo Guerra Fiscal Editora Fiscosoft.

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A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando seja com ela incompatvel ou quando regule inteiramente a matria de que tratava a lei anterior.

D-se a revogao tcita ou indireta, quando, embora no expressamente estabelecida pela nova lei, haja incompatibilidade com a anterior, ou a lei nova regule inteiramente a matria de que tratava a anterior. Consiste na incompatibilidade ou contrariedade entre os dispositivos da lei nova e os da anterior, prevalecendo os da primeira sobre os da segunda: Lex posterior derogat priori. No seria razovel conceber a aplicao simultnea de duas leis contraditrias ou opostas.

A no-cumulatividade do imposto linear, ensejando a observao de crdito diante de operaes sucessivas (RE 240.395-0/RS). A no-cumulatividade uma determinao constitucional que deve ser cumprida, assim por aqueles que dela se beneficia, como pelos prprios agentes da Administrao Pblica. A tcnica da no-cumulatividade o modo pelo qual se efetiva o princpio da no-cumulatividade.

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Impostos Federais:
05.2 IPI - Imposto sobre Produtos Industrializados.
Voc que inventou o pecado Esqueceu-se de inventar O perdo (Apesar de Voc 1970 Chico Buarque)

O Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, desde a Emenda Constitucional n 18, de 1965, substituiu o antigo Imposto de Consumo da Constituio de 1946, est previsto no artigo 153, inciso I, da Constituio Federal de 1988, conservando a mesma estrutura e caracterstica do IPI previsto na Constituio anterior. um imposto seletivo e no-cumulativo, compreendendo o que for devido em cada operao com o montante cobrado nas anteriores e, por determinao constitucional, um imposto seletivo. A seletividade cobrada em funo da essencialidade do produto. Assim, ele deve ser graduado de acordo com a importncia do produto. um dos tributos tidos como no sujeitos ao princpio da anualidade ou anterioridade, sendo que pode ser aumentado ou diminudo, e cobrado no mesmo exerccio financeiro, conforme disposto no artigo 150, pargrafo 1, da Constituio, assim suas alquotas podem ser alteradas no mesmo exerccio financeiro. A Constituio anterior, artigo 21, inciso V, permitia tambm alterar a base de clculo do imposto, o que na Constituio atual vedado. O artigo 153, inciso I, da Constituio Federal de 1988, vem disciplinado basicamente conforme a Lei 4.502, de 30 de Abril de 1964. Segundo o professor Hugo de Brito Machado, o imposto recai sobre o produto, sendo em princpio, irrelevante sua destinao, assim como o processo econmico de que se originou. O IPI constitui um dos principais tributos de competncia da Unio. Os atuais contornos do IPI foram delineados a partir da reforma tributria de 1965, que substituiu o antigo Imposto sobre o Consumo pelo Imposto sobre Produtos Industrializados, recepcionando o atual CTN como Lei Complementar.

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O IPI tem sua origem nos artigos 150 e 153 da Constituio Federal e disciplinado nos artigos 46 a 51 do Cdigo Tributrio Nacional CTN, Lei 5.172 de 25 de outubro de 1966 e, regulado pela Lei 4.502 de 30 de novembro de 1964. A importncia do IPI decorre de suas caractersticas, dentre as quais, o seu carter extrafiscal e sua natureza seletiva.

O fato gerador do imposto decisivo para a definio da base de clculo do tributo, ou seja, daquela grandeza econmica ou numrica sobre a qual se aplica a alquota para obter o quantum a pagar.

Essa base de clculo tem de ser uma circunstncia inerente ao fato gerador, de modo a afigurar-se como sua verdadeira e autntica expresso econmica.

certo que nem sempre h absoluta identidade entre uma e o outro. Dizem os escritores que tal simultaneidade ou identidade perfeita entre fato gerador e base de clculo s encontrada nos impostos sobre a renda e sobre o patrimnio.

Dito isto, o aspecto valorativo ou base de clculo e alquota, como regra geral, o valor da operao, de produtos submetidos a uma transformao. O Regulamento do Imposto sobre Produtos Industrializados determina que caracteriza industrializao, qualquer operao que modifique a natureza, o funcionamento, o acabamento, a apresentao ou a finalidade do produto, ou o aperfeioe para o consumo.

O fato gerador deste imposto a industrializao conforme artigo 46, pargrafo nico, do CTN:
Art. 46 O imposto, de competncia da Unio, sobre produtos industrializados tem como fato gerador: I II III o seu desembarao aduaneiro, quando de procedncia estrangeira; a sua sada dos estabelecimentos a que se refere o pargrafo nico do artigo 51; a sua arrematao, quando apreendido ou abandonado e levado a leilo.

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Pargrafo nico Para os efeitos deste imposto, considera-se industrializado o produto que tenha sido submetido a qualquer operao que lhe modifique a natureza ou a finalidade, ou o aperfeioe para o consumo.

Para os efeitos deste imposto, considera-se industrializado o produto que tenha sido submetido a qualquer operao que lhe modifique a natureza ou a finalidade, ou o aperfeioe para consumo. A materialidade do fato gerador a industrializao e no o desembarao, a arrematao e a sada como quer dizer o artigo 46 do CTN, sendo este ltimo aspecto temporal e no a sua materialidade, sendo neste sentido a jurisprudncia:
TRIBUTRIO. IPI. FATO GERADOR. 1. O IPI incide sobre produtos industrializados. Estes, pela lei, so os que sejam submetidos a qualquer tipo de operao que lhes modifique a natureza ou a finalidade, aperfeioando-os para o consumo. 3. O desembarao aduaneiro de mercadoria importada fato gerador de IPI, quando for o produto industrializado de procedncia estrangeira.

Todavia, a tributao do IPI alcana os produtos industrializados no exterior, cuja industrializao no ocorre no territrio nacional, quando prescreve incidncia no momento do desembarao ou da arrematao, se abandonado ou apreendido e levado a leilo. No caso de desembarao aduaneiro, incorporam-se base de clculo todas as taxas e despesas cobradas ou debitadas pelo contribuinte ao comprador ou destinatrio. O Novo Regulamento do Imposto sobre Produtos Industrializados RIPI, nos termos do Decreto n 7.212, de 15 de junho de 2010 trs a mesma inconstitucionalidade da incluso do frete na base de clculo do imposto com base na mesma norma jurdica, ou seja, a Lei n 7.798, 10 de julho de 1989, reiteradamente desprovida de legalidade pelo Superior Tribunal de Justia: Seo II Da Base de Clculo Valor Tributvel
Art. 190 Salvo disposio em contrrio deste Regulamento, constitui valor tributvel: I dos produtos de procedncia estrangeira:

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a)

o valor que servir ou que serviria de base para o clculo dos tributos aduaneiros, por ocasio do despacho de importao, acrescido do montante desses tributos e dos encargos cambiais efetivamente pagos pelo importador ou dele exigveis (Lei no 4.502, de 1964, art. 14, inciso I, alnea b); e o valor total da operao de que decorrer a sada do estabelecimento equiparado a industrial (Lei no 4.502, de 1964, art. 18); ou dos produtos nacionais, o valor total da operao de que decorrer a sada do estabelecimento industrial ou equiparado a industrial (Lei no 4.502, de 1964, art. 14, inciso II, e Lei no 7.798, de 1989, art. 15). O valor da operao referido na alnea b do inciso I e no inciso II compreende o preo do produto, acrescido do valor do frete e das demais despesas acessrias, cobradas ou debitadas pelo contribuinte ao comprador ou destinatrio (Lei no 4.502, de 1964, art. 14, 1o, Decreto-Lei no 1.593, de 1977, art. 27, e Lei no 7.798, de 1989, art. 15).

b)

II

TRIBUTRIO. IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS. INCLUSO DO VALOR DO FRETE REALIZADO POR EMPRESA COLIGADA NA BASE DE CLCULO. IMPOSSIBILIDADE. CONTRARIEDADE AO DISPOSTO NO ARTIGO 47, DO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL. RECURSO ESPECIAL DESPROVIDO . 1. A alterao do artigo 14,

da Lei 4502/64, pelo artigo 15 da Lei 7798/89 para fazer incluir, na base de clculo do IPI, o valor do frete realizado por empresa coligada, no pode subsistir tendo em vista os ditames do artigo 47, do Cdigo Tributrio Nacional, que define como base de clculo o valor da operao de que decorre a sada da mercadoria, devendo-se entender como "valor da operao" o contrato de compra e venda, no qual se estabelece o preo fixado pelas partes. 2. Recurso Especial desprovido

(STJ Superior Tribunal de Justia REsp 383.208/PR Primeira Turma Relator: Ministro Jos Delgado 18/04/2002).

A tributao pelo Imposto sobre Produtos Industrializados das operaes internas com a incluso do frete em sua base de clculo recorrente e remonta ao ano de 1989, onde o presente artigo surgiu, pela constatao de estar sofrendo a incidncia do imposto (IPI) com o frete fazendo parte de sua base de clculo. H pouca literatura disponvel sobre o assunto, sendo que as doutrinas existentes sobre o imposto tm foco em outros assuntos igualmente relevantes. Fato que o artigo O Frete na Base de Clculo do IPI em Operaes Internas publicado inicialmente no Jus Navigandi n 52 (11.2001) fora reiteradamente citado pelo Superior Tribunal de Justia STJ nos acrdos: 667.950/RN; 383.208/PR e 873.203/RJ:

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Portanto, o frete no integra o ciclo de produo e no compe a base de clculo da exao em comento. O frete configura despesa de transporte e no se apresenta como componente da operao da qual decorre o fato gerador do IPI, ainda quando o transporte seja realizado por empresa coligada ou, como esclarece Rinaldo Maciel de Freitas, Acadmico de Direito, em interessante estudo intitulado O frete na base de clculo do IPI em operaes internas com a clusula CIF: As indstrias, ao promoverem as sadas de seus produtos no mercado interno, as fazem de dois modos distintos: Condio Free on Board FOB, quando o produto retirado por transporte prprio ou de terceiro alugado, onde no h interveno por parte da indstria e; condio Cost, Insurance and Freight CIF, ou seja, o transporte realizado pela prpria indstria ou, empresa coligada. Na verdade, estes termos teriam que estar ligados a uma transao internacional. No caso CIF, a operao indica que est sendo cobrado o preo da mercadoria somado ao custo do seguro e frete internacional. Mas a terminologia largamente usada no mercado interno.

A transformao a operao que exercida sobre determinado insumo, importe na obteno de espcie nova por modificao ou aperfeioamento que venha a alterar o funcionamento ou utilizao, acabamento ou a aparncia de determinado produto, fazendo incidir o imposto. 05.3 PIS - Programa de Integrao Social.

A contribuio cumulativa denominada PIS - Programa de Integrao Social foi instituda atravs da Lei Complementar n 7, de 07 de setembro de 1970. Vigorava a poca a Emenda Constitucional EC - n 01, de 1969, que assegurava aos trabalhadores a integrao na vida e no desenvolvimento da empresa, com participao nos lucros e em carter excepcional, na gesto.

A Lei Complementar n 7/70 que instituiu a contribuio, previu alquotas progressivas de incidncia, sendo no ano de 1971 de 0,15% (quinze centsimos); 1972 de 0,25% (vinte e cinco centsimos); 1973 de 0,40% (quarenta centsimos) e, no exerccio de 1974 de 0,50% (cinquenta centsimos).

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Posteriormente a Lei Complementar LC n 17, de 12 de dezembro de 1973 acresceu 0,25% (vinte e cinco centsimos) ao PIS - Programa de Integrao Social a partir do exerccio de 1976, passando a alquota para 0,75 (setenta e cinco centsimos) que vigorou at o Decretolei n 2.445, de 29 de junho de 1988 e Decreto-Lei n 2.449, de 27 de julho de 1988, alteraram a sistemtica do PIS fixando a alquota de 0,65% da receita operacional bruta do prprio ms de competncia. At a Emenda Constitucional n 08, de 14 de abril de 1977, o PIS - Programa de Integrao Social era considerado espcie do gnero tributo, atendendo conforme artigo 3, do CTN - Cdigo Tributrio Nacional - Lei Complementar n 5.172, de 25 de outubro de 1966. O produto da arrecadao integrava um Fundo e pertencia em tese aos empregados. A participao destes no Fundo era individualizada em caderneta prpria e calculada em razo do seu relacionamento com o respectivo empregador, tendo como entidade depositria uma empresa pblica (Caixa Econmica Federal). Aps a Ementa Constitucional n 08, de 14 de abril de 1977, o Programa perdeu a natureza tributria. Fra acrescido o inciso X ao art. 43, da Constituio Federal de 1967, que passou a considerar o PIS como contribuio social, com matriz constitucional prpria e autnoma. A partir dessa nova ordem, o STF passou a entender, de forma pacfica, que o PIS se qualificava como contribuio social de natureza no tributria. Os Decretos-Leis n 2.445 e n 2.449/88 foram declarados inconstitucionais, na ntegra, em deciso final do Supremo Tribunal Federal, no RE 148.754-2/RJ julgado em 24 de junho de 1993, tendo como Relator o Ministro Francisco Resek, DJU e, em funo da deciso transitada, o Senado Federal publicou a Resoluo n 49 em 10 de outubro de 1995, suspendendo a eficcia dos citados diplomas com efeitos erga omnes. Logo tratou o Executivo de restabelecer a incidncia do PIS - Programa de Integrao Social, incidente sobre o faturamento das empresas, e no mais sobre a receita operacional, com alquota de 0,65% (sessenta e cinco centsimos), atravs da Medida Provisria - MP n 1.212, de 28 de novembro de 1995, convertida na Lei n 9.715/98.

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O artigo art. 6, da Lei Complementar n 7, de 07 de setembro de 1970 determinava que a alquota incidisse sobre o valor do faturamento de seis (6) meses anteriores ao ms em que exigvel o recolhimento da exao, no entanto, exigida a cada ms levou a maioria dos contribuintes aos tribunais em razo da correo no perodo de grande inflao, conforme doutrina de Geraldo Ataliba:

O PIS obrigao tributria cujo nascimento ocorre mensalmente. O fato faturar instantneo e renova-se a cada ms, enquanto operante a empresa. Reputa-se nascida a obrigao tributria de recolher o PIS no dia 1 de cada ms, com o ato de faturao do contribuinte. Isso imediata e clara consequncia da lei complementar 7/70. A materialidade de sua hiptese de incidncia o ato de 'faturar', e a perspectiva dimensvel desta materialidade - vale dizer, a base de clculo do tributo - o volume do faturamento. O perodo a ser considerado - por expressa disposio legal - para medir o referido faturamento, conforme j assinalado, mensal. Mas no - e nem poderia ser - aleatoriamente escolhido pelo intrprete ou aplicador da lei. A prpria lei complementar n 7/70 determina que o faturamento a ser considerado, para quantificao da obrigao tributria em questo, o do sexto ms anterior ao da ocorrncia do respectivo fato imponvel. Dispe o transcrito pargrafo nico do art. 6: A contribuio de julho ser calculada com base no faturamento de janeiro; a de agosto, com base no faturamento de fevereiro; e assim sucessivamente. No h como tergiversar diante da clareza da previso. Este um caso em que - ex vi de explcita disposio legal - o auto-lanamento deve tomar em considerao no a base do prprio momento do nascimento da obrigao, mas, sim, a base em momento diverso (e anterior). Ordinariamente, h coincidncia entre os aspectos temporal (momento do nascimento da obrigao) e aspecto material. No caso, porm, o artigo 6 da lei complementar 7/70 explcito: a aplicao da alquota legal (essncia substancial do lanamento) far-se- sobre base seis meses anterior. Isso configura exceo (s possvel porque legalmente estabelecida) regra geral mencionada.

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Em 31 de dezembro de 2002 foi publicada em edio extra do Dirio Oficial da Unio, a Lei n 10.684, de 30 de dezembro de 2002 instituindo a no-cumulatividade do PIS Programa de Integrao Social, tendo como fato gerador o faturamento mensal da Pessoa Jurdica, sendo entendido este como o total das receitas, independentemente de sua denominao ou classificao contbil. A alquota de 1,65% (um inteiro e sessenta e cinco centsimos) aplicada sobre a base de clculo, descontados crditos na entrada, referente : bens adquiridos para revenda; bens e servios utilizados como insumo na industrializao; aluguis de prdios, mquinas e equipamentos; despesas financeiras; energia eltrica; outros. O crdito determinado em razo da mesma alquota incidente na sada, no entanto, no se trata de um tributo sobre valor agregado, na medida em que no incide sobre a parcela acrescida, ou seja, sobre a diferena positiva entre duas operaes em sequncia. O PIS Programa de Integrao Social admite crditos no somente de produtos adquiridos para revenda, mas, de insumos e outras despesas.

05.4 COFINS Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social

A Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS - tambm uma instituio que remonta a Lei Complementar n 70 de 30 de dezembro de 1991, com algumas peculiaridades e veio ao mundo jurdico para substituir a antiga contribuio denominada FINSOCIAL, instituda pelo Decreto Lei 1.940 de 25 de maio de 1982.

O FINSOCIAL fra institudo pelo Decreto-Lei n 1.940/82, com alquota de 0,5% (cinco centsimos) determinada a financiar investimentos como educao, habitao popular, sade e amparo ao pequeno agricultor.

Para as empresas que prestavam servio, o valor era de 5% sobre o Imposto de Renda devido ou como se fosse. O Supremo Tribunal Federal declarou estas contribuies como impostos inominados, abrangidos pela competncia residual da Unio (RE n. 103.778-4-DF, DJU, de 13-12-81).

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O FINSOCIAL foi recepcionado como contribuio destinada seguridade social a partir de 1988, com a Constituio Federal, conforme o art. 56 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

O Executivo em 29 de outubro de 1998 editou a Medida Provisria n 1.724, que foi convertida na Lei n 9.718 em 27 de novembro de 1998, ampliando a base de clculo da COFINS - Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social e ampliando o conceito de faturamento, sem a devida previso constitucional, para receita bruta, ou seja, a totalidade das receitas auferidas pelo contribuinte, sendo irrelevantes o tipo de atividade por ela exercida e a classificao contbil adotada para as receitas.

Esta modificao de base de clculo da COFINS se deu atravs da Emenda Constitucional n 20 de 15 de dezembro de 1998, que acabou por dar uma nova redao letra b do inc. I do art. 195 (24) da Constituio Federal, no entanto, posterior Lei.

Em 30 de dezembro de 2003 foi publicada em edio extra do Dirio Oficial da Unio, a Lei n 10.833, de 29 de dezembro de 2003 instituindo a no-cumulatividade da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social, tendo como fato gerador o faturamento mensal da Pessoa Jurdica, sendo entendido este como o total das receitas, independentemente de sua denominao ou classificao contbil.

A alquota de 7,60% (sete inteiros e sessenta centsimos) aplicada sobre a base de clculo, descontados crditos na entrada, referente : bens adquiridos para revenda; bens e servios utilizados como insumo na industrializao; aluguis de prdios, mquinas e equipamentos; despesas financeiras; energia eltrica; outros.

O crdito determinado em razo da mesma alquota incidente na sada, no entanto, no se trata de um tributo sobre valor agregado, na medida em que no incide sobre a parcela acrescida, ou seja, sobre a diferena positiva entre duas operaes em sequncia. O PIS Programa de Integrao Social admite crditos no somente de produtos adquiridos para revenda, mas, de insumos e outras despesas.

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06. Importaes Brasileiras de Aos

E eu te farei as vontades Direi meias verdades Sempre meia luz (Folhetim 1977 Chico Buarque)

Regra geral, os produtos de ao dos captulos 72 e 73 da Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados TIPI - Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados, so tributados internamente e em todo territrio nacional, com exceo das zonas francas com os impostos abaixo discriminados:
Item Produto Preo Impostos/Encargos Pis Cofins ICMS D/C IPI D/C %
9,25% 18,00*% 5,00%

01

Ao e seus produtos

Tabela

Aqui considerados impostos no cumulativos e incidentes na cadeia siderrgica e de distribuio de aos. Para o ICMS devemos considerar 27 legislaes e 55 alquotas diferentes. A Constituio Federal probe a instituio de novos impostos que no sejam no cumulativos (art. 154, I CF/88).

No caso de importao de produtos, h que se considerar o II - Imposto de Importao. Imposto regulatrio tem por objetivo compensar empresas nacionais pelas perdas causadas pela valorizao do real frente ao dlar e proteger temporariamente a indstria nacional da concorrncia dos produtos estrangeiros. O mercado globalizado determina o preo, e a produo distribuda de acordo com a oferta e a demanda. Neste cenrio, medidas protecionistas de fato so do interesse nacional? O crescimento das importaes no pode ser creditado unicamente Guerra Fiscal, at porque os principais portos de entrada de ao no Brasil so respectivamente So Francisco do Sul SC e Santos SP. Portanto no um argumento forte; o ao saindo de Minas ou So Paulo e indo, por exemplo, para o Esprito Santo, retorna com o mesmo benefcio: sai com alquota de 12% (doze por cento) que passa a ser custo de operao e retorna com crdito presumido de 10% (dez por cento), ou seja, cobrana de 2% (dois por cento) e crdito de 12% (doze por cento).

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Na pgina da Secretaria da Receita Federal do Brasil possvel simular uma operao de importao, desde que se tenha conhecimento da

classificao fiscal do produto que pretende importar e o seu valor. Na prtica iro incidir o IPI Imposto sobre Produtos Industrializados; PIS

Programa de Integrao Social; COFINS Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social que so impostos federais e, II Imposto de Importao, tambm federal, mas, trata-se de imposto regulatrio e, o ICMS Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios, imposto estadual.

Tratam-se dos mesmos impostos incidentes na produo nacional para que no haja concorrncia desleal do importado e essa a razo de o importador ser equiparado a estabelecimento industrial:
Estimativa de Custo de Importao (US$)
Preo no Incoterm FOB (+) = (+) = (+) (+) (+) Frete internacional Preo no Incoterm CFR Seguro transporte internacional Preo no Incoterm CIF II Imposto de Importao (sobre preo CIF) IPI Imposto sobre Produtos Industrializados (sobre preo CIF + II) ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (18% em Minas Gerais, sobre preo CIF + IPI + II). Despesas porturias AFRMM Adicional de Frete para Renovao da Marinha Mercante (25% sobre frete internacional) Despachante Aduaneiro (aprox. 1,5% sobre o preo CFR) SDA Sindicato dos Despachantes Aduaneiros (2,2% sobre preo CIF, mnimo de R$ 110,00 mximo de R$ 220,00) 1.000,00 56,50 1.056,50 4,00 1.060,50 127,26 59,39 206,49 5,00 14,13 15,85 110,00

(+) (+)

(+) (+)

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(+) (+) (+) (+) (+)

Armazenagem (dia) Capatazia (servios do porto) THC (Terminal Handling Charges) ou taxas Infraero Outras despesas porturias / aeroporturias Adicional de Tarifa Porturia (ATP) ou Aeroporturia (ATA) 50% sobre capatazia e armazenagem Despesas bancrias Frete interno Outras despesas Custo Final de Importao (em percentual estimado)

6,34 49,10 5,50 5,46 25,80 1,18 20,00 15,00 72,70%

(+) (+) (+) =

Importao por Conta e Ordem de Terceiro

Entende-se por operao de importao por conta e ordem de terceiro aquela em que uma pessoa jurdica promove, em seu nome, o despacho aduaneiro de importao de mercadoria adquirida por outra, em razo de contrato previamente firmado, que pode compreender, ainda, a prestao de outros servios relacionados com a transao comercial, como a realizao de cotao de preos e a intermediao comercial. O controle aduaneiro relativo atuao de pessoa jurdica importadora que opere por conta e ordem de terceiros exercido conforme o estabelecido na Instruo Normativa SRF n 225/02. O registro da Declarao de Importao (DI) pelo contratado condicionado sua prvia habilitao no Siscomex, para atuar como importador por conta e ordem do adquirente, pelo prazo previsto no contrato, conforme explica Freitas11.
Nota: No exerccio da competncia concorrente o ICMS - Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios de Transporte e Comunicao exceo quando se trata de concesso de incentivos fiscais, na medida em que esta competncia do CONFAZ Conselho Nacional de Poltica Fazendria, por meio de Convnios assinados entre os Estados. Reservada esta competncia Unio, para regulao de desenvolvimento regional estaria posto fim Guerra Fiscal, entretanto reduziria a competncia dos Estados justamente no imposto que lhes pertence.

11 Freitas, Rinaldo Maciel - ICMS - Do Imposto sobre o Consumo Guerra Fiscal - 2011 - Editora Fiscosoft.

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A Constituio Federal de 1988 traou as principais linhas ICMS, especialmente seu critrio material e o princpio da no-cumulatividade, deixando para lei complementar outros aspectos, tais como a definio dos contribuintes, a disciplina do regime de compensao e a determinao do local do fato gerador. Muito embora tenha deixado a cargo de lei complementar a fixao do local da operao, a Constituio Federal estabeleceu que na importao o imposto deva ser recolhido onde estiver situado o domiclio ou o estabelecimento do destinatrio da mercadoria, bem ou servio:

A - sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa fsica ou jurdica, ainda que no seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o servio prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domiclio ou o estabelecimento do destinatrio da mercadoria, bem ou servio; A expresso do estabelecimento onde ocorrer a entrada fsica de que trata o artigo 11, da Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996, combinado com a expresso domiclio ou o estabelecimento do destinatrio da mercadoria, bem ou servio da letra a, do 2 do artigo 155 da CF/1988 no esclarecem a situao na medida em que podem indicar o local da importadora jurdica (trading) de que trata o artigo 12 da Instruo Normativa IN 247, de 21 de novembro de 2002, sendo que o artigo 86 da mesma IN estabelece as condies:

Art. 86 - O disposto no art. 12 aplica-se, exclusivamente, s operaes de importao que atendam, cumulativamente, aos seguintes requisitos:

I - contrato prvio entre a pessoa jurdica importadora e o adquirente por encomenda, caracterizando a operao por conta e ordem de terceiros;

II - os registros fiscais e contbeis da pessoa jurdica importadora devero evidenciar que se trata de mercadoria de propriedade de terceiros; e

III - a nota fiscal de sada da mercadoria do estabelecimento importador dever ser emitida pelo mesmo valor constante da nota fiscal de entrada, acrescido dos tributos incidentes na importao.

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IMPORTAO POR CONTA E ORDEM DE TERCEIROS. NOTA FISCAL DE SADA. VALOR DA NOTA FISCAL DE ENTRADA, ACRESCIDO DO ICMS E DO IPI INCIDENTES NA OPERAO. Na importao por conta e ordem de terceiros,

incide o IPI no desembarco aduaneiro, na sada da mercadoria do estabelecimento importador e na sada do estabelecimento adquirente por conta e ordem. A emisso da nota fiscal de sada pelo importador por conta e ordem de terceiros ser no valor da nota fiscal de entrada, acrescido do ICMS incidente na sada e do valor do IPI recalculado em razo do acrscimo de sua base de clculo com o ICMS, o PIS/PASEP-Importao e a COFINS-Importao e com a excluso do IPI vinculado importao. Este poder ser descontado como crdito na determinao do IPI a pagar. Dispositivos Legais: Lei N 4.502/1964, arts. 2, 4, I, e 18; MP N 2.158-35/2001, art. 79; Decreto N 4.544/2002 (RIPI), arts. 9, I e IX, 34 e 131, I, "b"; IN SRF N 247/2002, art. 86, III, e art. 87, I e IV
(Secretaria da Receita Federal do Brasil Soluo de Consulta n 51, de 23 de fevereiro de 2010 ).

Soluo de Consulta DISIT/SRRF7 N 99 No se considera importao por encomenda a operao realizada com recursos do encomendante, ainda que parcialmente. As arras confirmatrias, quando possuem o mesmo gnero e espcie do objeto da prestao principal, caracterizam incio do pagamento, descaracterizando a importao por encomenda, passando a ser considerada uma operao de importao por conta e ordem, para fins de aplicao do disposto nos arts. 77 a 81 da MP n 2.158-35/2001.
SOLUO DE CONSULTA N 99, DE 30 DE SETEMBRO DE 2010

ASSUNTO: Imposto sobre a Importao - II: Ementa: Importao por Encomenda.

Entrega de Arras. No se considera importao por encomenda a operao realizada com recursos do encomendante, ainda que parcialmente. As arras confirmatrias, quando possuem o mesmo gnero e espcie do objeto da prestao principal, caracterizam incio do pagamento, descaracterizando a importao por encomenda, passando a ser considerada uma operao de importao por conta e ordem, para fins de aplicao do disposto nos arts. 77 a 81 da MP No- 2.158-35/2001 (Dispositivos Legais: Lei n 11.281/06,
art. 11, 2; IN SRF n 634/06, art.1, pargrafo nico; IN SRF n 225/2002, art. 5; Lei n 10.406/2002 Cdigo Civil, arts. 417 a 420 - Marcos Lus Acciaris Valle da Silva - Chefe).

O Supremo Tribunal Federal decidiu no RE: 405457/SP, que o ICMS na importao deve ser recolhido ao Estado em que se situa o importador, independentemente se a mercadoria foi desembaraada por meio de ente federativo diverso, no entanto, no enfrentou a questo da importao por conta e ordem do adquirente.

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Constitucional. Tributrio. Imposto Sobre a Circulao de Mercadorias - ICMS. Importao. Sujeito Ativo. Estado em que Localizado o Destinatrio Jurdico ou Estado em que Localizado o Destinatrio Final da Operao (Estabelecimento onde Haver a Entrada do Bem). Art. 155, 2, IX, A, Da Constituio. Nas operaes das quais

resultem a importao de bem do exterior, o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS devido ao estado onde estiver situado o domiclio ou o estabelecimento do destinatrio jurdico do bem, pouco importando se o desembarao ocorreu por meio de ente federativo diverso. Recurso extraordinrio conhecido e provido ( STF - Supremo Tribunal
Federal - RE - Recurso Extraordinrio n 405457/SP Segunda Turma Relator: Ministro Joaquim Barbosa 04/12/2009).

Ementa: Tributrio. ICMS. Importao de Mercadorias. Desembarao. Art. 155, 2, IX, A, da CF/88. Art. 2, I, do Convnio ICM 66/88. Art. 1, 2, V, e 6, da Lei Fluminense n 1.423/89. A Constituio de 1988 suprimiu, no dispositivo indicado, a referncia que a Carta anterior (EC 03/83, art. 23, II, 11) fazia "entrada, em estabelecimento comercial, industrial ou produtor, da mercadoria importada"; e acrescentou caber "o imposto ao Estado onde estiver situado o estabelecimento destinatrio da mercadoria", evidenciando que o elemento temporal referido ao fato gerador, na hiptese, deixou de ser o momento da entrada da mercadoria no estabelecimento do importador. Por isso, tornou-se incompatvel com o novo sistema a norma do art. 1, II, do DL 406/68, que dispunha em sentido contrrio, circunstncia que legitimou a edio, pelos Estados e pelo Distrito Federal, em conjunto com a Unio, no exerccio da competncia prevista no art. 34, 8, do ADCT/88, de norma geral, de carter provisrio, sobre a matria; e, por igual, a iniciativa do Estado do Rio de Janeiro, de darlhe conseqncia, por meio da lei indicada. Incensurvel, portanto, em face do novo regime, o condicionamento do desembarao da mercadoria importada comprovao do recolhimento do tributo estadual, de par com o tributo federal, sobre ela incidente. Recurso conhecido e provido, para o fim de indeferir o mandado de segurana ( STF
Supremo Tribunal Federal - RE - Recurso Extraordinrio 193817/RJ - DJ 10/08/2001). -

Ementa: Recurso Extraordinrio. Tributrio. Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios. ICMS. Importao. Sujeito Ativo. Alnea "a" do Inciso IX do 2 do Art. 155 da Magna Carta. Estabelecimento Jurdico do Importador. O sujeito ativo da relao jurdico-tributria do ICMS o Estado onde estiver situado o domiclio ou o estabelecimento do destinatrio jurdico da mercadoria (alnea "a" do inciso IX do 2o do art. 155 da Carta de Outubro); pouco importando se o desembarao aduaneiro ocorreu por meio de ente federativo diverso. Recurso extraordinrio desprovido (STF - Supremo Tribunal Federal - RE - Recurso Extraordinrio 299079/RJ - DJ 16/06/2006).

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Processual

Civil

Tributrio.

Reexame

do

Conjunto

Ftico-Probatrio.

Impossibilidade. Smula 7/STJ. ICMS. Importao de Mercadorias. Sujeito Ativo. Estado no qual est Localizada a Sede do Estabelecimento do Importador. 1. Hiptese na qual o Tribunal de origem concluiu, com base na prova dos autos, que os produtos importados tinham como destino final o Estado de Minas Gerais, embora o desembarao aduaneiro tenha se dado em So Paulo. A reviso desse entendimento implica reexame de fatos e provas, obstado pelo teor da Smula 7/STJ. 2. entendimento deste Tribunal que devido o ICMS no Estado onde est localizado o estabelecimento do importador, no obstante o desembarao aduaneiro tenha ocorrido em outro Estado. 3. Agravo Regimental no provido (STJ
- Superior Tribunal de Justia - AGA - Agravo Regimental no Agravo de Instrumento 825553 - Processo 200601887079 - Minas Gerais - Segunda Turma - Relator Ministro Herman Benjamin - 21/02/2008 - DJE de 04/03/2009).

Importao por Encomenda

Entende-se por operao de importao por encomenda aquela em que uma pessoa jurdica promove, em seu nome, o despacho aduaneiro de importao de mercadorias por ela adquiridas no exterior, para revenda a empresa encomendante predeterminada, em razo de contrato firmado entre elas.

No considerada importao por encomenda a operao realizada com recursos do encomendante, ainda que parcialmente.

O controle aduaneiro relativo atuao de pessoa jurdica importadora que opere por encomenda exercido conforme o estabelecido na Instruo Normativa SRF no 634/06.

O registro da Declarao de Importao (DI) fica condicionado prvia habilitao no Siscomex, tanto do encomendante, quanto do importador por encomenda, e prvia vinculao entre eles realizada nesse sistema.

Declarao de Importao - DI

O despacho aduaneiro de importao processado com base em declarao a ser apresentada unidade aduaneira sob cujo controle estiver a sua mercadoria.

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A DI deve conter, entre outras informaes, a identificao do importador e do adquirente ou encomendante, caso no sejam a mesma pessoa, assim como a identificao, a classificao, o valor aduaneiro e a origem da mercadoria.

A DI formulada pelo importador ou seu representante legal no Sistema Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex) e consiste na prestao das informaes constantes do Anexo nico da IN SRF n 680/06, de acordo com o tipo de declarao e a modalidade de despacho aduaneiro. Essas informaes esto separadas em dois grupos:

Gerais - correspondentes operao de importao;

Especficas (adio) - contendo dados de natureza comercial, fiscal e cambial sobre cada tipo de mercadoria.

O tratamento aduaneiro a ser aplicado mercadoria importada determinante para a escolha do tipo de declarao a ser preenchida pelo importador.

Terceirizao X Offshoring:

O exemplo clssico so as montadoras de veculo que no sistema just-in-time terceirizam a funo at ento exercida por ela, para outra empresa realizar em seu lugar. A produo de branks e peas, por exemplo, que em seguida so reintegrados ao conjunto de suas operaes, ou seja, a montagem do veculo. O offshoring a transferncia completa da produo, para o exterior, onde se produzir o mesmo produto, no entanto com menor custo de mo-de-obra, o que inclui a no incidncia da tributao sobre a folha de salrios (INSS FGTS) e outros custos como 13 salrio; frias (China); 30% (trinta por cento) sobre frias; 40% (quarenta por cento) do FGTS; CSLL e IRPJ. Na atual economia de mercado certas competncias se tornam obsoletas. Em breve o quadriltero ferrfero em Minas Gerais deixar de produzir, por exemplo, o ferro gusa pela inviabilidade do uso de matas nativas, o modelo arcaico de produzir carvo em condio desumana, e outros.

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O Brasil levou vinte e cinco anos para dobrar a produo de 15.000 toneladas e, permanece na cada de 30.000. A concorrncia global faz com que as empresas tendo generosas fontes de mo-de-obra estrangeira barata, enxerguem como oportunidades de reduo de custos, terceirizando servios (outsourcing) e transferir a produo para o exterior (offshoring). Isso to implacvel que provoca deflao de salrios, onde o trabalhador local obrigado a abrir mo de benefcios para garantir empregos. Por exemplo, a CSA Cia Siderrgica do Atlntico contratou trabalhadores chineses em sua obra no Rio:

CSA confirma que vai contratar 600 chineses no Rio:

Fonte: CNM CUT 17/04/2007

A Confederao Nacional dos Metalrgicos da CUT (CNM/CUT) vem a pblico protestar e anunciar que tomar todas as medidas possveis para reverter tal deciso. Seja junto ao Ministrio do Trabalho, empresa na Alemanha ou por outros meios.

Nesta tera (17), a empresa ThyssenKrupp (TK) anunciou a contratao de 600 trabalhadores do exterior para a construo da Usina Siderrgica CSA (Companhia Siderrgica do Atlntico), em Sepetiba-RJ.

Leia ainda: IG Metall tambm se ope contratao de estrangeiros pela ThyssenKrupp no Brasil

'No podemos aceitar as alegaes de especializao e especificidade em tal medida que no pudessem ser ocupados trabalhadores brasileiros. No existe tal reciprocidade em outros pases onde so realizados investimentos brasileiros.

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07 Mercado de Vergalhes - Produo & Importao.

E te farei, vaidoso, supor Que s o maior e que me possuis (Folhetim 1977 Chico Buarque)

At a consolidao do mercado siderrgico de produtos longos havia no mercado brasileiro opo de adquirir vergalhes em dezessete siderrgicas que concorriam entre si. O mercado tambm contava com outra opo de substitubilidade, que se tratava do ao CA-40A, substituto natural do vergalho CA-50A sendo este ltimo tornado de uso obrigatrio pela NBR 7480/9612. O vergalho de ao brasileiro produzido em conformidade com a norma brasileira NBR 7480 de certificao compulsria nos termos da Portaria Inmetro n 73, de 17 de maro de 2010, sendo que a maioria dos pases utiliza a norma ASTM13. So utilizados respectivamente: ASTM A 615 e 706 EUA - Europa - Japo; CONEVIN 316; Venezuela; NTC 2289 Colmbia; INEM 102 Equador; NCh 204 Chile; CAN/CSA G30 18-M Canad e, NBR 7480 Brasil. A rigor, os requisitos fundamentais que devem obedecer o ao para utilizao especfica no concreto armado so os seguintes:
ductilidade e homogeneidade; valor elevado da relao entre limite de resistncia e limite de escoamento; soldabilidade; resistncia razovel a corroso.

Os requisitos para uso do ao em concreto armado foram acima esgotados. O ao com soldabilidade deve vir marcado na barra com um s, caracterstica ausente no Brasil e, dispensados na norma brasileira. As normas da ASTM American Society for Testing and Materials obedecem ao Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio da Organizao Mundial de Comrcio. No Brasil, a NBR segue algumas diretrizes da ASTM. O processo de elaborao da NBR 7480 foi criado em 1996, gerada pela ABNT/CB-28, comit dirigido pelo atual IABr Instituto Ao Brasil que d suporte ao seu funcionamento.

12 CA = Concreto Armado, sendo a numerao 40; 50 ou 60 resistncia trao de, por exemplo, 500 kgf/mm2. O MPa (Mega Pascal) a unidade padro das Normas Tcnicas, sendo que 10 MPa = 1 kgf/mm 2 (quilograma-fora) por milmetro quadrado. A para laminado a quente - B para laminado a frio. 13 ASTM = American Society for Testing and Materials. www.astm.org

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Os maiores produtores mundiais de ao para concreto (concrete reinforcing bars) com nfase na sia, predominantemente na China, mas, que no exporta ao Brasil, produziram cento e setenta e sete mil toneladas (177.0001000) do produto no ano de 2010. Verifica-se observando os nmeros divulgados pelo IISI International Iron and Steel Institute (www.worldsteel.org), que a regio do euro est mantendo um razovel nmero de produo:
1.000 tons

Production of Concrete Reinforcing Bars N Country 2006 2007 2008 2009 01 China 86.786 101.074 95.600 121.506 02 Coria do Sul 10.048 10.313 10.215 9.678 03 Japo 11.200 11.102 9.813 7.855 04 Turquia 6.870 7.580 7.880 7.440 05 Estados Unidos 6.731 7.282 6.639 4.615 06 Itlia 5.429 5.407 5.603 3.968 07 Espanha 4.599 4.523 4.497 3.789 08 Brasil 2.982 3.214 3.746 3.337 09 Mxico 3.350 3.515 3.370 3.060 10 Alemanha 1.990 2.129 2.274 1.923 Total Produo Mundial em 2010
Fonte: Steel Statistical Yearbook 2010 World Steel 2011 estimado.

2010 130.964 8.771 8.095 8.490 5.740 3.315 2.729 3.763 3.040 2.273

2011 140.000 9.200 9.000 9.500 6.100 3.600 3.000 4.000 3.000 2.500

O jornal Folha de So Paulo14, trouxe matria sobre demanda de cimento no pas, onde informa que o pas alcana um novo nvel de consumo neste ano, atingindo volumes
entre 63,2 milhes e 63,9 milhes de toneladas, considerando a mdia de consumo, grosso

modo, de dez quilos de cimento por um quilo de ao15, a capacidade do consumo de ao para concreto armado no Brasil de 6,3 milhes de toneladas. Considerando uma importao inferior a 3% (trs por cento) da demanda brasileira em 2011, o setor ingressou entre 2010 e 2011 com cerca de 40 (quarenta) aes cautelares com o propsito de reter vergalhes de ao nos portos, enquanto sobra um mercado de 2,3 tons. A importao contribui para a manuteno do preo do produto em patamares internacionais, propiciando ao consumidor opo diferenciada de fornecimento. Por seu turno, a sada de dlares ainda contribui para a manuteno do valor da moeda nacional.
14 Folha de So Paulo Caderno Mercado B7 11 de agosto de 2011. 15 O trao usual em volume recomendado para concreto armado 1:2,5:3,5, com um consumo de 293 kg/m^3 de cimento, e uma resistncia compresso provvel do concreto, aos 28 dias, de 100 kg/cm^2, no entanto, considerando o efeito de clculo e com o objetivo de introduzir uma margem de segurana s estruturas de concreto, so considerados os valores de clculo da resistncia dos materiais, que so obtidas a partir dos valores caractersticos divididos por um fator de segurana m, de minorao da resistncia dos materiais.

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As importaes brasileiras de vergalhes de ao da posio 7214.20.00 da NCM Nomenclatura Comum do Mercosul, nos ltimos cinco anos assim se comportaram:
Mil tons.

Estado e Ano Brasil Cear Esprito Santo Minas Gerais Pernambuco Santa Catarina So Paulo

2007
2.906 0 0 0 0 0 0

2008
1.474 0 0 0 0 0 1.474

2009
28.818 0 0 0 0 26.122 1.359

2010
156.644 16.126 5.498 0 1.994 123.320 2.219

2011
115.834 33.040 1.334 1.512 0.100 52.195 0.580

Sem dvidas tratam-se de importaes crescentes que representaram em relao produo nacional, 0,090% no perodo de 2007; 0,046% no perodo de 2008; 0,864% no perodo de 2009; 4,162% no perodo de 2010 e, recuamos para 2,895% no ano de 2011. Como se v, nada que justifique a busca de protecionismo e as atitudes que vem tomando a siderurgia brasileira por meio do IABr Instituto Ao Brasil. Com a consolidao do setor siderrgico, o mercado que contava com vrios produtores de aos longos, como opo para adquirir vergalhes de ao, viu a modificao para um duoplio. Estas siderrgicas foram sendo absorvidas, incorporadas ou tiveram suas atividades encerradas iniciando o processo de concentrao de mercado:
Antes Aos Minas Gerais - Aominas Companhia Ferro e Ao Vitria Cia. Siderrgica Aliperte Cia. Siderrgica Dedini Cia. Siderrgica Mendes Junior Cia. Siderrgica Pains Cia. Industrial Itaunense Cia. Siderrgica Belgo Mineira Cia. Siderrgica Gerdau Cia. Siderrgica do Nordeste - Cosinor Usina Siderrgica da Bahia - Usiba Cia. Siderrgica Barra Mansa Siderrgica Guair Copala Cimetal Siderurgia Ferroeste Cia. Brasileira do Ao CBA. Depois Grupo Gerdau ArcelorMittal-Cariacica Grupo Gerdau ArcelorMittal ArcelorMittal Grupo Gerdau ArcelorMittal ArcelorMittal Grupo Gerdau Grupo Gerdau Grupo Gerdau Votorantin Grupo Gerdau Encerrou atividades Grupo Gerdau Mudou atividade Encerrou atividades

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17

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Eram ainda trs tipos de aos substituveis entre si e utilizados na construo civil: o ao CA-25; CA-40A; CA-50A, desta maneira, nenhum produtor poderia individualmente elevar o preo do produto, pois havia um ambiente de concorrncia perfeita, com substitubilidade do produto, e alternncia de fornecedor, sendo que aps a concentrao restou um duoplio, considerando a baixa participao da Siderrgica Barra Mansa do grupo Votorantim: Grupo Grupo Gerdau ArcelorMittal Barra Mansa Participao 49,5% 40,9% 9,6% Unidades
Gerdau Cosigua Usiba Pains Aliperti Aominas Nordeste Belgo-Mineira Dedini Cofavi Mendes Jnior Itaunense Cia. Siderrgica Barra Mansa

A oferta global de vergalhes, digamos, no mundo civilizado e globalizado na forma a seguir demonstrada: Produtores de Vergalhes nos Estados Unidos:
Siderrgica Endereo Eletrnico Evraz Inc. NA http://www.evrazna.com Telefone Fac-smile 719-561-6304 719-561-7256 P.O. Box 1830 Pueblo, CO 81002 United States Siderrgica Endereo Eletrnico Nucor Steel Kingman - LLC http://www.nucor.com Telefone Fac-smile 928.718.7035 928.718.7096 3000 West Old Highway 66 Arizona 86413 United States Siderrgica Endereo Eletrnico Commercial Metals Company http://www.cmc.com Telefone Fac-smile 480.396.7200 480.396.7202 11444 E. Germann RD - P.O. Box 7390 - Mesa, AZ 85212 - United States Siderrgica Endereo Eletrnico Steel Dynamics, Inc. http://www.sdi-pit.com Telefone Fac-smile 317.892.7113 317.892-7010 8000 North County Road 225 East - Pittsboro, Indiana 46167

Endereo:

Endereo:

Endereo:

Endereo:

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Endereo:

Siderrgica Endereo Eletrnico North American Steel & Wire, Inc. http://www.nasw.biz Telefone Fac-smile 1-800-378-3430 724-431-0630 629 East Butler Road, Butler, PA 16002 - United States Siderrgica Endereo Eletrnico Alton Steel Inc. http://www.altonsteel.com Telefone Fac-smile 618-463-4490 618-463-3789 #5 Cut Street - Alton, Illinois 62002 - United States Siderrgica Endereo Eletrnico Keystone Steel & Wire http://www.keystonesteel.com Telefone Fac-smile 800-447-6444 309-697-7422 7000 S W Adams St. - Peoria, IL 61641 - United States Siderrgica Endereo Eletrnico 1 Gallatin Steel Company https://www.gallatinsteel.com Telefone Fac-smile 859.567-3100 859.567-3165 4831 U.S. Hwy 42 West - Ghent, Kentucky 41045-9704 - United States

Endereo:

Endereo:

Endereo:

1: Gallatin Steel uma joint venture entre ArcelorMittal e Gerdau Ameristeel

Endereo:

Siderrgica Endereo Eletrnico Gerdau Ameristeel http://www.gerdauameristeel.com Telefone Fac-smile 813.286-8383 813.207-2355 4221 W. Boy Scout Blvd., Suite 600 - Tampa, FL 33607 - United States Siderrgica Endereo Eletrnico ArcelorMittal http://www.arcelormittal.com Telefone Fac-smile 219-399-6500 219-399-6562 3001 E Columbus Dr East Chicago, IN, 46312-2939 - United States

Endereo:

Espanha:
Siderrgica Endereo Eletrnico A.G. Siderrgica Balboa S/A www.grupoag.es Telefone Fac-smile +34 924 759 000 +34 924 759 010/070 Endereo: Crta. Badajoz, 32 06380 Jerez de Los Caballeros Espanha.

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Siderrgica Endereo Eletrnico Celsa Group - Compaia Espaola de Laminacion, SL http://www.celsa.com/Celsa.mvc/Presentacion Telefone Fac-smile +34 937 730 500 +34 937 730 502 Endereo: Polgono Industrial San Vincente, s/n 08755 Castellbisbal Espanha. Siderrgica Endereo Eletrnico

Corrugados Azpeitia http://www.grupoag.es/corrugadosazpeitia Telefone Fac-smile +34 902 15 90 01 +34 902 15 90 12 Endereo: Errekalde Kalea, 1 Landeta Auzoa 20730 Azpeitia (Guipzcoa) Espanha. Siderrgica Endereo Eletrnico

Corrugados Getafe http://www.grupoag.es/corrugadosgetafe Telefone Fac-smile +34 91 495 91 09 +34 91 696 03 25 Endereo: Polgono Industrial Los Angeles - C/Carpinteros, 28906 Getafe Espanha. Siderrgica Megasa Siderrgica, SL Telefone +34 981 399 000 Endereo: Ctra. Castilha, 802/820 15572 Naron Espanha. Siderrgica Endereo Eletrnico www.megasa.es Fac-smile +34 981 399 004

Endereo Eletrnico www.nervacero.com Telefone Fac-smile +34 944 939 000 +34 944 939 020 Endereo: B Ballouti, s/n 48510 Valle de Trepaga Espanha. Nervacero, S/A Endereo Eletrnico Siderrgica An, S/A. grupo_anon@telefonica.net Telefone Fac-smile +34 981 012 620 +34 981 643 023 Endereo: Lendo s/n 15145 A Laracha (A Corua) Espanha. Siderrgica Endereo Eletrnico Siderrgica Sevillana, S/A http://www.rivagroup.com/spain/ Telefone Fac-smile +34 902 877.547 +34 954 979 315 Endereo: Autovia Sevilla - Mlaga, km 6 41500 Alcala de Guadaira - Sevilha Espanha. Siderrgica

Itlia:

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Siderrgica Feralpi Siderrgica SPA Telefone +39 030 9996.1 Endereo: Via Indstria, 23 25017 Lonato (BS) Itlia. Siderrgica Ferriera Valsabbia SPA Telefone +39 0365 8270 Endereo: Via Marconi 13 25076 Odolo Itlia. Siderrgica

Endereo Eletrnico www.feralpi.it Fac-smile +39 030 9132786

Endereo Eletrnico
http://www.ferriera-valsabbia.com

Fac-smile +39 0365 826 150

Endereo Eletrnico Ferriera Ponte Chiese http://www.ferrierapontechiese.it Telefone Fac-smile +39 030 6801555 +39 030 6801570 Endereo: Via Ponte Clisi 7/9 - 25080 Prevalle (BS) Itlia. Endereo Eletrnico Ferriere Nord S.P.A http://www.ferriere.pittini.it Telefone Fac-smile 39 0432 062811 39 0432 062822 Endereo: Zona Industriale Rivoli - 33010 OSOPPO (Udine) - Itlia. Siderrgica Sidersan SPA Telefone +39.0824.21911 Endereo: Via Valfortore, 2 82100 Benevento Itlia. Siderrgica Riva Group Telefone +39 02 30700 Endereo: V.le Certosa, 249 20151 Milano Itlia. Endereo Eletrnico http://www.sidersan.it Fac-smile +39.0824.25811 Siderrgica

Endereo Eletrnico http://www.rivagroup.com Fac-smile +39 02 38000346

Portugal:
Siderrgica SN Maia - Siderrgica Nacional, S.A. Telefone +351 229699000 Endereo: 4425-514 S. Pedro de Fins Portugal. Endereo Eletrnico http://www.maiadigital.pt Fac-smile +351 229699036

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Siderrgica SN Seixal - Siderrgica Nacional, S.A. Telefone +351 212 278 500 Endereo: 2840-996 Aldeia de Paio Pires Portugal.

Endereo Eletrnico http://www.snlongos.pt Fac-smile +351 212 278 509

Siderrgica Endereo Eletrnico FAPRICELA - Indstria de Trefilaria, S.A. http://www.fapricela.pt Telefone Fac-smile +351 239 960 130 + 351 239 960 139 Endereo: Manga da Granja-An 3060-071 An - Portugal. Siderrgica Endereo Eletrnico SOCITREL - Sociedade Industrial de Trefilaria, S.A. http://www.socitrel.pt Telefone Fac-smile +351 229 866 750 +351 229 866 759 Endereo: Apartado 7 Lugar da Estao 4746-908 S. Romo do Coronado - Portugal. Siderrgica Endereo Eletrnico Megasa - Comrcio de Produtos Siderurgicos, Lda www.megasa.com Telefone Fac-smile +351 212 278 500 +351 212 278 519 Endereo: Estr. Nacional 10-2 2840-000 Aldeia de Paio Pires - Portugal.

Turquia:
Siderrgica Yucel Boru Ihr.Ith.Ve Paz.A.S. Telefone +90 216 418 10 00 Endereo: Rhtm Cad. n 44 le : Kadky l : stanbul Endereo Eletrnico http://www.yucelboru.net Fac-smile +90 216 338 26 70

Siderrgica Endereo Eletrnico Habas Sinai Ve Tibbi Gazlar Endustrisi A.S. http://www.habas.com.tr Telefone Fac-smile +90 216 453 64 00 +90 216 452 25 70 Endereo: Fuat Paa Sokak, n:26, 34880 Soanlk / Kartal stanbul Endereo Eletrnico Diler Dis Ticaret A.S. http://www.dilerhld.com Telefone Fac-smile +90 212 253 66 30 +90 212 235 98 87 Endereo: Tersane Caddesi Diler Han n: 96 Karaky - stanbul Siderrgica

62

Siderrgica Icdas Celik Enerji Tersane Ve Ulasim Sanayi A.S. Telefone +90 212 604 04 04 Endereo: 34212 Gneli / stanbul

Endereo Eletrnico http://www.icdas.com.tr Fac-smile +90 212 550 20 24

Siderrgica Endereo Eletrnico Ekinciler Dis Ticaret A.S. http://www.ekinciler.com Telefone Fac-smile +90 212 290 76 76 +90 212 290 76 75 Endereo: Ayazaga Yolu n 7 Giz 2000 Plaza K. 3 Maslak 34398 / Istanbul Siderrgica Endereo Eletrnico Kaptan Metal Dis Ticaret Ve Nakliyat A.S. http://www.kaptandemir.com.tr Telefone Fac-smile +90 2122367576 +90 2122365070 Endereo: Barbaros Bulv.Kardesler Apt. n 35 le : Beikta stanbul Siderrgica Endereo Eletrnico Colakoglu Dis Ticaret A.S. http://www.colakoglu.com.tr Telefone Fac-smile +90 212 252 00 00 +90 212 249 55 88 Endereo: Kemeralt Cad. No: 24 Kat: 6, 34425 Karaky, stanbul Siderrgica Endereo Eletrnico Ege Celik Endustrisi San.Ve Tic.A.S. http://www.egecelik.com.tr Telefone Fac-smile +90 212 275 3837 +90 212 275 3843 Endereo: Santa Merkezi, Kasap Sk. Kat: 5 Esentepe-stanbul / Trkiye Siderrgica Endereo Eletrnico Yukselen Celik Tic.Ltd.Sti. http://www.yukselencelik.com/uk Telefone Fac-smile +90 212 444 20 50 +90 212 886 4 888 Endereo: Kra stiklal Mah. 360. Sok. No.1 34510 Esenyurt stanbul - Turkey Siderrgica Yesilyurt Demir Cekme San.Ve Tic.Ltd.Sti. Telefone +90 362 256 23 30 Endereo: Cumhuriyet Mah. Tekek y Samsun Endereo Eletrnico http://www.yesilyurtdc.com.tr Fac-smile +90 362 256 04 99

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Siderrgica Endereo Eletrnico Ekinciler Demir Celik San. A.S. http://www.ekinciler.com Telefone Fac-smile +90 212 290 76 76 +90 212 290 76 75 Endereo: Ayazaga Yolu No 7 Giz 2000 Plaza K.3 Maslak 34398 / Istanbul / Turkiye Siderrgica Endereo Eletrnico Corbus Metal Ic Ve Dis Tic. Ltd. STI. http://www.corbusmetal.com Telefone Fac-smile +90 212 245 88 89 +90 212 245 77 99 Endereo: nebolu Sk. No. 63/1 Kabata 34427 stanbul, Turkey. Siderrgica Endereo Eletrnico MTC Metal Dis Tic. Ltd. STI. www.metaltradecenter.com Telefone Fac-smile +90 2164103140 +90 2164103140 Endereo: Bayar Cad.Gulbahar Sok. Perdem Sac Plaza K. 6 D.64 le : Kozyatai Kadiky

Siderrgica Endereo Eletrnico Cebitas Demir Celik End. A.S. http://www.cebitas.com.tr Telefone Fac-smile +90 216.3454716 +90 216.3383263 Endereo: Rhtm Caddesi No: 60 elik han Kat: 5 81320 Kadky - stanbul Turkey. Siderrgica Endereo Eletrnico Cemtas Celik Makina San.Ve Tica.S. http://www.cemtas.com.tr Telefone Fac-smile +90 224 243 12 30 +90 224 243 13 18 Endereo: Sanayi Blgesi A.O.S. Bulvar, No: 3 16159 Bursa/Turkey. Siderrgica Tisan Izmir Demir C.Sa. Tic. A.S Telefone +90 232 461 33 66 Endereo: I Merkesi 35110 inarli - Izmir Siderrgica Endereo Eletrnico http://www.tisandemir.com Fac-smile +90 232 461 33 99

Endereo Eletrnico Kibar Dis Ticaret A.S. http://www.kibarholding.com Telefone Fac-smile +90 216 581 10 00 +90 216 395 29 71 Endereo: D-100 Karayolu zeri 32. km Assan Tesisleri Tuzla / Istanbul 34940 Turkey.

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Siderrgica Endereo Eletrnico Cag Celik Demir Ve Celik Endustri A.S http://www.cagcelik.com.tr Telefone Fac-smile +90 370 433 80 00 +90 370 433 14 73 Endereo: niversite Mah. Kamil Gle Cad. No: 41 Karabk. Siderrgica Endereo Eletrnico Etsun Entegre Tarim Urun.San. Ve Tic. A.S. http://www.etsun.com.tr Telefone Fac-smile +90 212 385 32 50-51 +90 212 278 80 50 Endereo: Esentepe Mahallesi Harman Caddesi Ali Kaya Sokak Polat Plaza B-Blok No. 4 Kat.14 PK 34394 Levent Is Siderrgica Endereo Eletrnico Asil Celik San.Ve Tic. A.S. http://www.asilcelik.com.tr Telefone Fac-smile +90 224 280 61 00 +90 224 280 62 00 Endereo: Asil elik San. Ve Tic. A.. Gemi Ky Mevkii 16800 Orhangazi / Bursa/Trkiye Siderrgica Endereo Eletrnico Nihat Uyar Demir Celik San.Ve Tic.Ltd.Sti. http://www.nihatuyar.com.tr Telefone Fac-smile +90 212 422 15 55 +90 212 422 13 16 Endereo: Ambarl Dolum Tesisleri Yolu: No: 22 Avclar / stanbul Siderrgica Endereo Eletrnico Yolbulan Metal San.Tic.A.S. http://www.yolbulanlar.com.tr Telefone Fac-smile +90 216 362 91 20 +90 216 362 91 23 Endereo: Sarkanarya Sk. No: 18 Yolbulan Plaza A Blok Kat: 4 Kozyata-Kadky 34742/stanbul Endereo Eletrnico Kroman Celik San. A.S. http://www.kromancelik.com.tr Telefone Fac-smile +90 262 653 26 76 +90 262 679 20 00 Endereo: Osmangazi Mevkii 41100, PK 24 ayirova Gebze - Kocaeli, Trkiye Siderrgica Endereo Eletrnico Iskenderun Demir Ve Celik A.S. Http://www.Isdemir.Com.Tr Telefone Fac-smile +90 326 758 4040 +90 326 755 1184 Endereo: Karaylan Town 31319 Iskenderun / Turkiye Siderrgica

Outras:

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Siderrgica Endereo Eletrnico BSW Badische Stahlwerke GmbH http://www.bsw-kehl.de Telefone Fac-smile +49 (0)7851 / 830 +49 (0)7851 / 83496 Endereo: Graundenzer Str. 45 D 77694 Kehl / Rhein Alemanha Siderrgica Endereo Eletrnico Celsa Huta Ostrowiec SP. ZO. O http://www.celsaho.com Telefone Fac-smile +48 41 249 30 00 +48 41 249 22 22 Endereo: Samsonowicza 2, 27- 400 Ostrowiec witokrzyski, Polska (Polnia) Siderrgica Endereo Eletrnico Fbrica de Metalurgia da Moldova, S/A. http://www.aommz.com Telefone Fac-smile +373 5557-78-91 +373 5557-61-57 Endereo: 1, Industrialnaia, Rybnitsa, Moldova, 5500 (Moldvia) Siderrgica Endereo Eletrnico Calpak - Cicero Hellas, S/A. http://www.calpak.gr Telefone Fac-smile +30 210 9247250 +30 210 9231616 Endereo: 9 Sygrou Ave., 11743 , Athens, Greece (Grecian)

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08 Concluso:
Mas na manha seguinte No conta at vinte Te afasta de mim Pois j no vales nada s pgina virada Descartada do meu folhetim (Folhetim 1977 Chico Buarque)

Conforme entende Castells16, o advento da indstria com base na alta tecnologia e assistida por computadores, introduziu uma nova lgica de localizao industrial. No estudo das cadeias integradas no Brasil17, mais de 69 plantas siderrgicas localizadas nos Estados Unidos so de propriedade, total ou parcial, de estrangeiros. No conjunto, elas representariam 42% dos despachos domsticos de produtos siderrgicos. Observa-se que algumas vezes tanto as empresas vendedoras quanto as compradoras de ativos siderrgicos so estrangeiras, no implicando aumento de concentrao domstica. Esses foram os casos da venda da AmeriSteel pela Kyoei Steel (Japo) para o grupo brasileiro Gerdau; a mexicana Imsa adquiriu unidades de acabamento da australiana BHP. Enfatizando que capitais australianos e japoneses venderam seus ativos na siderurgia japonesa. As mudanas internacionais do setor siderrgico so de muita importncia para se entender o cenrio nacional do setor. A internacionalizao do setor foi precedida pelo processo de reestruturao da siderurgia, que causou significativa reduo do nmero de empresas, conforme tendncia mundial. Na dcada de 80, o setor era composto por mais de trinta empresas que contavam com reserva de mercado via pesadas alquotas de importao e controle de preos internos pelo governo. No momento atual, em um ambiente globalizado torna-se impossvel o controle de preos e proteo do setor siderrgico via pesadas alquotas, na medida em que as regras so ajustadas pelo mercado. A prtica diferenciada de preos internos e externos pode ser vista como dumping no merco internacional e anticoncorrencial no mercado interno.
Manuel Castells, que tem seu livro A Sociedade em Rede prefaciado pelo prof e ex-presidente Fernando Henrique Cardoso, trata-se de um socilogo francs, professor universitrio. 17 Universidade Estadual de Campinas - Instituto de Economia - Estudo de Competitividade de Cadeias Integradas no Brasil - Elaborado pelo Prof Dr. Germano Mendes de Paula da Universidade Federal de Uberlndia - Minas Gerais.
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No incio da dcada de 90, com o programa de privatizao e abertura de mercado iniciou-se o processo de reestruturao ampliando a concentrao do setor que apresenta a seguinte estruturao: No Planos:

Gerdau: Aominas Cia. Siderrgica Pains Aliperti Usiba Cimetal Siderrgica Piratini Cosinor;

ArcelorMittal: Siderrgica Belgo-Mineira Mendes Junior Cofavi Dedini - Siderrgica Itana.

Conforme explica Paula18, a aquisio da Piratini pelo grupo Gerdau renovou, poca, as crticas concentrao derivada do processo de privatizao, uma vez que o grupo tornou-se monopolista na produo de aos longos assim como encerrou as atividades da Cosinor.

Planos:

Usiminas Cosipa; Acesita Siderrgica Tubaro CST (ArcelorMittal); Cia. Siderrgica Nacional CSN.

O setor siderrgico brasileiro consolidou-se em dois grandes grupos na rea de longos (fio mquina vergalhes arames), e trs no setor de planos19 (chapas e revestidos). H tambm um recente processo de aquisio de distribuidores de ao. No Brasil houve o caso da Zamprogna S/A, pela NSG Capital Administrao Recursos, uma empresa de administrao de carteiras que procura investidores qualificados globais para aplicaes no Brasil. H novas sondagens! O grupo ArcelorMittal adquiriu os distribuidores Eisen Wagner GmbH na Austrlia e M.T. Majdalani na Argentina.

18 Germano Mendes de Paula - ps-doutorado em economia - prof da Universidade Federal de Uberlndia. 19 BNDES. Informe Setorial - 2005. Para Onde vai a China?

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Em 2002 a preocupao do setor tinha como base a reduo de custos e o aperfeioamento dos produtos fabricados. A situao da indstria siderrgica mundial era bastante turbulenta em funo da combinao de uma tendncia histrica de reduo dos preos reais e da intensificao de mecanismos protecionistas e dos processos de fuses e aquisies. neste momento que surge a ideia de fechamento de plantas ineficientes. Estava em curso um intenso movimento de consolidao no setor, que tambm est relacionado crescente internacionalizao patrimonial das empresas. A estagnao da produo mundial e o aumento da concentrao de fornecedores e consumidores eram fatores que estimularam as fuses e aquisies na siderurgia mundial. Polticas pblicas que induziram ao fechamento de plantas, em particular na Europa, acabaram tambm favorecendo o processo de concentrao. Neste cenrio os principais produtores de ao discutiam alternativas para a reduo do excesso de capacidade de produo existente. A estimativa era de uma ociosidade entre 60 (sessenta) a 216 (duzentos e dezesseis) milhes de toneladas, para um parque instalado de 1,063 bilhes de toneladas. Acreditava-se que cerca de 100 (cem) milhes de toneladas poderia ser eliminada at 2010, grande parte decorrente de processos de fuses e aquisies. No houve reduo e o que se observou foi o crescimento da produo, oferta e, excesso de liquidez mundial. China exportadora liquida e competindo globalmente. Como exemplifica Greenspan20 em seu livro A Era da Turbulncia, a China deixou de ser a economia da bicicleta para se tornar no maior produtor de aos e automveis do mundo. O maior consumidor mundial de comodities e a segunda maior economia do mundo. As importaes de minrio de ferro da China totalizaram 250 (duzentos e cinquenta) milhes de toneladas nos primeiros oito meses de 2007, sendo que o mercado estima que entre janeiro a novembro de 2007 a produo total de ao21 da China atingiu 448 (quatrocentos e quarenta e oito) milhes de toneladas e a de ferro gusa 427 (quatrocentos) milhes de toneladas. Cenrio em que h uma grande preocupao em relao competio na medida em que como demonstrado, uma empresa estrangeira pode ser um competidor limtrofe, competindo com as siderrgicas locais como um todo e, causando uma enorme queda nos preos do comoditie e na lucratividade do setor. A China ter um excedente exportvel de milhes de toneladas aps a construo das infraestruturas das olimpadas de 2008.
20 Alan Greenspan - ex-chairman do FED - Federal Reserve (Banco Central dos EUA). 21 Fonte: (Estado) http://www.estadao.com.br/economia/not_eco95317,0.htm

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No h como eleger como prioridade o mercado interno em detrimento do externo, ou o contrrio; a competio global. Alan Greenspan em seu livro A Era da Turbulncia demonstrou isso muito bem nos EUA na dcada de 1960, quando os fabricantes de automveis tiveram de procurar novas fontes de abastecimento:
At ento, os Estados Unidos no importavam muito ao, pois a sabedoria convencional sugeria que as siderrgicas estrangeiras no estavam altura dos padres de qualidade americanos. Mas, quando a greve de 1959 alcanou seu segundo e depois terceiro ms, os fabricantes de automveis e outros grandes clientes tiveram de procurar outras fontes de abastecimento. E, ento, descobriram que parte do ao proveniente da Europa e do Japo era de primeira categoria e, ainda por cima, mais barato.

Estudo do BNDES22 na rea caladista um exemplo dos principais motivos de transferncia de empresas que se d em relao infraestrutura e a benefcios fiscais:
Benefcios fiscais O diferimento do ICMS para o momento da desincorporao, incidente sobre as importaes de mquinas e equipamentos destinados a integrar o ativo imobilizado de empresa, e o diferimento para a operao de sada subseqente de ICMS, incidente sobre as importaes de matria-prima e insumos, so operaes de financiamento do capital fixo ou do capital de giro das empresas at um limite que varia de 50% a 100% do ICMS a ser recolhido em projetos novos ou quando h incremento de capacidade produtiva em projetos j em operao. O percentual aplicado varia de acordo com a localizao da fbrica, ou seja, as reas distantes da regio metropolitana tm um percentual maior. O prazo de carncia de 36 meses e a amortizao gira em torno de 10 anos para as empresas localizadas na regio metropolitana (exceto as capitais) e pode chegar at 15 anos para aquelas que esto fora da regio metropolitana. Portanto, visvel que a poltica do governo do estado favorecer as reas menos industrializadas. Iseno do Imposto de Renda Definida constitucionalmente e bancada pela Unio, de acordo com os benefcios negociados pela extinta Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), concedida iseno de 75% do imposto de renda por um perodo de 10 anos, renovvel por mais cinco anos, com reduo de 50% na alquota para investimentos. Iseno de impostos municipais por prazos longos.

22 Deslocamento de Empresas para os Estados do Cear e da Bahia: O Caso da Indstria Caladista.

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Concesso de emprstimo automtico Correspondente a um percentual incidente sobre o valor FOB da exportao, o emprstimo concedido pelos bancos estaduais, com recursos a fundo perdido, proveniente dos repasses da Unio definidos constitucionalmente para os estados do Nordeste. No caso do Cear, o percentual de 10,5%, dos quais 10% so efetivamente recebidos pela empresa e 0,5% retorna ao fundo, para sustentar novos financiamentos. O prazo de carncia de trs anos e a amortizao se d em 10 anos.

O gerenciamento organizacional aliado s polticas de governo promove o crescimento econmico e social num ambiente globalizado. Como demonstrado, pelo Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia, considerada a dimenso geogrfica do mercado relevante, o raio de ao de uma empresa varia entre 300 e 500 quilmetros. Em agosto de 2007 em Braslia a 106 Reunio Extraordinria do CONFAZ - Conselho Nacional de poltica Fazendria tentou chegar a um entendimento sobre a guerra fiscal entre os Estados, na medida em que o grande perdedor o contribuinte. O Convnio a ser assinado autorizava o reconhecimento e manuteno dos incentivos e benefcios fiscais vinculados ao ICMS concedidos pelos Estados e pelo Distrito Federal. Tambm autorizava a concesso e reduo de base de clculo e disciplinando-as nas operaes interestaduais entre contribuintes. Em suma, disporia o ato:
1. Os Estados e o Distrito Federal reconheceriam os incentivos e benefcios fiscais, vinculados ao ICMS, concedidos at 20 de junho de 2007, sem a observncia do que dispe a Lei complementar n 24/75, ou seja, sem que tenham sido convalidados pelo CONFAZ. 2. Aguardaria-se ratificao nacional, aps a qual os Estados e o Distrito Federal teriam 90 (noventa) dias para publicar a relao dos incentivos e benefcios fiscais que no seriam convalidados pelo CONFAZ. Desta forma, os efeitos de tais benefcios seriam considerados at 20 de junho de 2007. 3. A seguir os Estados e o Distrito Federal decidiriam em manifestao individual, sobre quais incentivos e benefcios fiscais teriam seus efeitos reconhecidos at 31 de dezembro de 2009. O reconhecimento poderia se dar mesmo que tais incentivos inobservassem o disposto na Lei Complementar n 24/74, no entanto, apenas se fossem destinados ao fomento da atividade industrial, agropecuria, cultura, social e esportiva e ao investimento em infraestrutura das atividades rodoviria, porturia e aeroporturia e em programa habitacional.

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A reduo das alquotas internas do Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS para 12% (doze por cento), que o mnimo possvel garantido no inciso VI, do 2, do artigo 155 da Constituio Federal independente de deliberao dos Estados possibilitar o crescimento econmico e social, minimizar os efeitos da guerra fiscal e produzir o crescimento da arrecadao. A tentativa de cerceamento do direito ao crdito por contribuintes adquirentes de produtos de regies que concede benefcios fiscais se mostra infrutfera perante o inciso II, do artigo 128 do Cdigo Tributrio Nacional sendo neste sentido a jurisprudncia:
Ao declaratria - ICMS - resoluo n. 3.166/2001 - vedao de apropriao de crdito de ICMS, nas operaes interestaduais com incentivos fiscais - princpio da no-cumulatividade - recurso provido. ''As limitaes impostas ao princpio da no-cumulatividade pelas leis

complementares, convnios e regulamentos so inconstitucionais; da Carta Magna constam apenas como exceo tal princpio a iseno e a no-incidncia, no podendo a legislao infraconstitucionais criar outras''. ''O princpio da no-cumulatividade consiste no realizar o abatimento, na operao posterior, do imposto incidente e pago na operao anterior. CF, art. 155, 2, I. Impossibilidade da vedao do crdito em razo da reduo da base de clculo do imposto. II. - RE provido. No provimento do agravo. (RE 355422 AgR / MG, Ministro CARLOS VELLOSO, DJ 28-10-2004'' (Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
- APELAO CVEL N 1.0024.05.773735-5/001 - COMARCA DE BELO HORIZONTE Relator Alvim Soares 06/02/2007).

Ementa - ICMS - Pretenso objetivando o reconhecimento do direito ao aproveitamento e utilizao integral dos crditos de ICMS oriundos de operaes interestaduais de compra e venda de gado bovino em p e de carne bovina junto a contribuintes de outras unidades da federao, sem as restries impostas pela Fazenda Estadual, constantes do Comunicado CAT n 36/2004 e do art. 36, 3, da Lei n 6.374/89 - Procedncia do pedido decretada corretamente em primeiro grau Contribuinte que, fundado em documentos formalmente em ordem adquire mercadorias ou toma servios em outros Estados, no pode ter negado o direito ao crdito de ICMS pela pessoa poltica que se julgue prejudicada, pois restries normativas locais no podem sobrepor-se ao princpio da no cumulatividade insculpido no art. 155, 2C\ I, da CF - Reexame necessrio e apelo da Fazenda Estadual no providos (Tribunal de Justia do
Estado de So Paulo AC n 5292185/0-00 Rel. Paulo D. Mascaretti 22/10/2007).

A Fundao Getlio Vargas, por seu diretor Ricardo Simonsen, entregou um estudo propondo a unificao do ICMS em 12% (doze por cento) nas operaes internas da indstria nos trs Estados da Regio Sul do pas, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Trata-se de uma proposta no sentido de cessar a guerra fiscal na regio.

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Obras Consultadas:

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Castells, Manuel - A Sociedade em Rede - 10 Edio - 2007 - Editora Paz e terra. Greenspan, Alan - A Era da Turbulncia - 2007 - Editora Campus. Site do Supremo Tribunal Federal - STF. Site do Superior Tribunal de Justia - STF Paula, Germano Mendes - Privatizao e Estrutura de Mercado na Indstria Siderrgica Mundial - Tese de doutorado no Instituto de Economia da UFRJ.

Freitas, Rinaldo Maciel - A Concentrao na Siderrgica de Longos - tese de graduao - FADOM - Faculdades Integradas do Oeste de Minas.

BNDES - Informe Setorial - 2005 - Para Onde vai a China? O Impacto do Crescimento Chins na Siderurgia Brasileira. BNDES - Informe Setorial - 2002 - Deslocamento de Empresas para o Estado do Cear e da Bahia

Universidade Estadual de Campinas - Instituto de Economia - Estudo de Competitividade de Cadeias Integradas no Brasil - Dr. Germano Mendes de Paula da Universidade Federal de Uberlndia - Minas Gerais. International Iron and Steel Institute - World Steel

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