A PRXIS PSICOLGICA NOS CENTROS DE REFERNCIA DA ASSISTNCIA SOCIAL

NOBREGA, Alex Figueiredo1 ANDRADE, Fbio Miguel CARVALHO, Simone Rejane Rodrigues de SOUZA, Luana Kelly Oliveira2

RESUMO Os Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS), criados pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), com a finalidade de prestar servios de cunho socioassistencial, constituem-se como uma das ferramentas do Estado para a promoo de uma poltica de assistncia social voltada formao de sujeitos autnomos. O presente artigo tem como objetivo descrever os principais aspectos que compreendem a implantao do CRAS, as principais aes a serem efetivadas, propondo uma viso que venha a promover a cidadania, os direitos humanos, a sade e a qualidade de vida das pessoas e das coletividades, e de identificar o papel do psiclogo no processo de formao de cidados que se constituam como sujeitos de suas prprias vidas. A partir de uma reviso de literatura, utilizando o mtodo descritivo, e da avaliao de dados do monitoramento do MDS, foi possvel identificar que a realidade dos CRAS no pas ainda apresenta discrepncias em relao sua proposta conceitual, no atingindo ndices de adequabilidade de funcionamento e estrutura. Tendo em vista que um dos principais objetivos dos CRAS desenvolver trabalhos que venham transformar e fortalecer a subjetividade dos beneficirios de seus servios, o estudo permitiu concluir tambm que a atuao da psicologia tem se configurado como pea fundamental na elaborao e efetivao de polticas pblicas na rea da assistncia social, no apenas no sentido de conscientizar os sujeitos que demandam de proteo por parte de instituies governamentais, como tambm na avaliao dos aspectos subjetivos que viabilizam ou dificultam a eficincia e eficcia dessas polticas.

Palavras-chave: CRAS. Atuao do Psiclogo. Polticas Pblicas. Psicologia. ABSTRACT The Centers of Reference of the Social Assistance (CRAS), created with the purpose to provide socioassistencial nature, is a tool of the State to promote a policy of social assistance geared to the formation of autonomous subjects. This article aims to describe the main data that include the deployment of CRAS, the main actions to be effective, and the role of psychologists in the training of citizens aware. From a literature review, using the descriptive method, we find that the work of psychology is essential in the formulation and implementation of public policies in the social area, as well as awareness of subjects that require protection from governmental institutions. Keywords: CRAS. Practice of Psychology. Public Policy. Psychology.

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Psiclogo do Centro de Referncia da Assistncia Social- CRAS. Docentes do VI semestre do curso de Graduao em Psicologia da Faculdade Leo Sampaio.

INTRODUO

O Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS), segundo o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS):

uma unidade pblica da poltica de assistncia social, de base municipal, integrante do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), localizada em reas com maiores ndices de vulnerabilidade e risco social, destinada prestao de servios e programas socioassistenciais de proteo social bsica s famlias e indivduos, e articulao destes servios no seu territrio de abrangncia, e uma atuao intersetorial na perspectiva de potencializar a proteo social. (www.mds.gov.br)

Potencialmente, aquele equipamento da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) de maior dilogo e intercmbio com a comunidade, constituindo-se assim, num instrumento estatal essencial para a execuo dessa poltica. O papel do psiclogo nesse equipamento de fundamental importncia. Dentro dessa perspectiva, destacamos a necessidade de romper com antigos paradigmas, como por exemplo, a mudana de foco no atendimento, at ento tradicionalmente clnica. O profissional de psicologia no exerccio de suas atribuies no CRAS enfoca o atendimento psicossocial, com nfase num carter

familiar/sistmico e uma viso especialmente direcionada ao grupo, diferenciando sua atuao da realizada no consultrio. Neste estudo pretendemos estabelecer as principais aes que se prope teoricamente com a implantao do CRAS, ressaltando o papel do profissional de psicologia na sua atuao junto a estes centros, a partir da anlise de dados do MDS, SUAS e rgos afins.

SOBRE O CRAS

Para entendermos melhor a consolidao das prticas do CRAS devemos, a princpio, fazer um rpido levantamento de como se estabeleceu a sua implantao.

O CRAS constitui hoje uma unidade de grande relevncia para o SUAS. O MDS o define como ... a porta de entrada dos usurios rede de proteo social bsica do SUAS (2006, p. 11). Este sistema regulamenta a assistncia social brasileira como poltica pblica de Estado. O SUAS alterou o modelo de gesto e a forma de financiamento da assistncia social da seguinte forma: estabelecendo um novo pacto federativo e garantindo autonomias legais em regime de mtua colaborao institucional. Esse novo sistema espalhou-se pelo pas traduzindo a poltica de assistncia social numa s linguagem social, tornando a mesma num tipo de integrao que olha as necessidades humanas de uma forma global e particular de atender integralmente s pessoas, respeitando-as na sua integralidade. Em sua execuo o SUAS estabelece dois nveis de proteo social: bsica (de carter preventivo, em casos onde ainda no houve violao de direitos) e especial (quando ocorreu ou ocorre violao de direitos). Enquanto a proteo especial exige ateno em servios ou centros especializados, a proteo bsica tem no CRAS um equipamento social pblico capaz de garantir a ateno integral s famlias. O MDS instalou 2.242 CRAS em 1.627 municpios, referenciando hoje cerca de 9 milhes de famlias. Para a manuteno dos CRAS so destinados recursos na ordem de 200 milhes de reais ao ano. A equipe do CRAS, composta por psiclogos, assistentes sociais, auxiliar administrativo, dentre outros profissionais, deve combater a excluso e favorecer ...a incluso e a eqidade dos usurios e grupos especficos, ampliando o acesso aos bens e servios socioassistenciais bsicos e especiais, em reas urbana e rural... (MDS, 2006). Algumas aes da proteo social bsica devem ser desenvolvidas no CRAS, como o Programa de Ateno Integral as Famlias (PAIF), que um servio continuado de proteo social bsica, conforme Decreto n. 5.085, de 19 de maio de 2004. Dentre os objetivos do PAIF esto: (a) promover o acompanhamento socioassistencial de famlias em um determinado territrio; (b) potencializar a famlia como unidade de referncia, fortalecendo vnculos internos e externos de solidariedade; (c) contribuir para o processo de autonomia e emancipao social das famlias, fomentando seu protagonismo; (d) desenvolver aes que envolvam diversos setores, com o objetivo de romper o ciclo de reproduo da pobreza entre geraes e (e) atuar de forma preventiva, evitando que essas famlias tenham seus direitos violados, recaindo em situaes de risco social.

Segundo o MDS, o CRAS atualmente figura numa poltica de assistncia social de sucesso por: (a) seu nmero e distribuio: em junho de 2006 j funcionavam 2.244 unidades distribudas em 1.621 municpios nas cinco regies do pas; (b) sua localizao estratgica. De acordo com a PNAS o CRAS deve estar situado em regies de vulnerabilidade social, com proximidade tal que facilite o acesso comunidade; (c) sua forma de abordagem do pblico atendido, primordialmente grupal (palestras, campanhas, reunies) em contraposio ao atendimento individual; (d) sua abrangncia e seu papel na assistncia, que consiste em articular todos os demais servios desta poltica e (e) seu carter preventivo nas aes, que no devem recair sobre problemas j instalados, mas sim enfatizar possibilidades, espaos para as potencialidades, e finalmente, (f) seus objetivos, que de acordo com a PNAS, devem visar o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. importante ressaltar que os aspectos acima citados no refletem necessariamente a realidade cotidiana das atividades nos CRAS. O recorte feito descritivo de documentos do MDS que prescrevem a atuao do CRAS (2004, 2005, 2006) e visa ressaltar algumas de suas caractersticas.

O FAZER DO PSICLOGO NO CRAS

A implantao do CRAS nas comunidades que apresentam maior vulnerabilidade social implica em maiores possibilidades para essas famlias atendidas, assim como tambm se torna uma ferramenta importante para que o psiclogo possa trabalhar em consonncia com as necessidades sociais. O trabalho desenvolvido pelo psiclogo no CRAS fundamental, a ttulo exemplificativo podemos citar a promoo de uma atuao interdisciplinar com toda a equipe de profissionais envolvidos neste ncleo, dentre outros papis demasiadamente importantes. Contudo, o foco do psiclogo no CRAS o atendimento psicossocial, trabalho realizado junto ao assistente social e que abandona o carter clnico, passando a ter um carter familiar/sistmico, com uma viso especialmente direcionada a grupalidade. A prxis psicolgica no CRAS trata-se de um desafio para os profissionais desta rea, sobretudo em face da necessidade de romper com antigos paradigmas,

como por exemplo, a mudana de foco, at ento tradicionalmente clnica. Como sugere Sawaia (2002) o psiclogo deve direcionar seu trabalho para a preveno teraputica das situaes de sofrimento oriundas do processo scio-econmico, as quais as famlias atendidas esto expostas. Dessa forma, o trabalho do psiclogo passa a buscar a promoo de autonomia do sujeito vitimizado, tenta desnaturalizar a violao de seus direitos e propiciar o desenvolvimento de vnculos interpessoais, atuando no campo simblico com vista ao fortalecimento pessoal. Desta forma, o profissional psiclogo contribui diretamente para a insero social do sujeito, como recomendam os Parmetros para Atuao de Assistentes Sociais e Psiclogos na Poltica de Assistncia Social (2007). No modelo de psicologia que se prope nesta atual poltica, o psiclogo contribui para a formao da cidadania num carter de elaborao de uma conscincia junto ao sujeito e a comunidade, busca essa conscientizao acerca das possibilidades de ser. O labor do psiclogo fundamenta-se no que estruturante na vida da comunidade. Segundo Lauritzen (2008) o psiclogo pode interpretar e sinalizar ao indivduo quais significantes ele pode se apoderar como seus e quais so os que ele reproduz sem tomada de conscincia, assim a comunidade tomar posse desses significantes que a caracterizam, desenvolvendo as atividades no CRAS e produzindo conhecimento nos grupos. A partir desse processo surge a autonomia de se apoderar do que lhe convm, ocorrendo assim a tomada de conscincia de um conhecimento produzido por ela, no mais reproduzido ou imposto pela lgica do sistema. ento que emerge a autonomia que a PNAS almeja. Nesta lgica, Martin-Bar (1996) acrescenta:

O saber mais importante do ponto de vista psicolgico no o conhecimento explcito e formalizado, mas esse saber inserido na prxis cotidiana, na maioria das vezes implcito, estruturalmente inconsciente, e ideologicamente naturalizado, enquanto adequado ou no a realidade objetiva, enquanto humaniza ou no as pessoas, e enquanto permite ou impede os grupos e povos de manter o controle de sua prpria existncia. (p. 15)

No tocante a operacionalizao do trabalho do psiclogo no CRAS, Botarelli (2008), que recolheu relatos destes profissionais inseridos no campo da proteo social bsica, aponta a importncia dos grupos scio-educativos para promover

encontros que tenham como finalidade facilitar a emancipao, a troca de afetos e o questionamento de influncias ideolgicas e opressoras que contribuem para a perpetuao do ciclo de desigualdade social, pobreza e alienao das pessoas. Neste sentido, o grupo reflexivo utilizado como um instrumento privilegiado para a anlise dos depoimentos e das vivncias pessoais dos indivduos participantes cujas falas so problematizadas para mostrar que uma situao no tecida apenas por componentes individuais, mas tambm so geradas pelo contexto social. Alm disso, busca estimular uma valorizao da rede social possibilitando reflexes sobre posturas e aes adotadas na vida cotidiana que interferem nos laos sociais tanto no mbito familiar como em comunidade (BOTARELLI, 2008). Uma outra tica a ser analisada a situao hierrquica em que o CRAS se encontra em relao aos municpios, situao esta que submete e limita a atuao ideologia e aprovao dos gestores. Nesse contexto, como superar a lgica assistencialista? Como viabilizar o desenvolvimento de sujeitos autnomos e transformadores de suas prprias realidades atravs de uma viso crtica e ao mesmo tempo atender aos interesses poltico-partidrios desses gestores? A partir da anlise de questes como esta, identificamos a necessidade cada vez maior de profissionais que, embasados numa tica norteadora, encontrem meios de atuar como sujeitos da comunidade, no necessariamente confrontando os interesses partidrios, mas despertando na comunidade a conscientizao e o interesse em participar do processo de construo de polticas pblicas na rea social, garantindo assim a formao de sujeitos mais conscientes e crticos de sua importncia para a sociedade, papel este, sobretudo, do psiclogo. importante ainda ressaltar a relevncia do psiclogo na construo de polticas pblicas voltadas a assistncia social, uma vez que este como conhecedor dos problemas sociais pode contribuir de maneira decisiva e direcionada ao atendimento das questes sociais mais emergentes.

CONSIDERAES FINAIS

O psiclogo inserido na assistncia social precisa repensar alguns parmetros obsoletos que norteavam sua prtica e superar concepes sobre o indivduo que

partem de premissas reducionistas que desconsideram condicionantes sociais e econmicos na constituio de sua subjetividade. Precisa tambm abandonar uma viso dissociativa que no reconhece o ser humano como construdo a partir de influncias internas e externas. Outra reflexo necessria diz respeito ao questionamento de crenas enraizadas que nivelam a proteo social a aes de cunho assistencialista que no demandam um processo de conscientizao e no contribuem para a promoo de um protagonismo social e revestem apenas de um papel compensatrio que no fomenta a autonomia dos sujeitos contemplados. As discusses concernentes prxis da psicologia no CRAS possibilitaram a percepo de que o papel do profissional psiclogo extremamente relevante e indispensvel para a execuo da PNAS. Sua atuao se estende desde a participao na elaborao de polticas pblicas que atendam as necessidades sociais, at a implantao de tais polticas em conformidade com diretrizes estabelecidas pelo MDS. No que se refere mais especificamente ao atendimento realizado nos CRAS, atuao do psiclogo deve priorizar as relaes indivduo-grupo-sociedade, para gerar mudanas quantitativas e qualitativas com vista ao florescimento da autonomia do indivduo e da comunidade. No enfoque deve-se ter maior considerao quanto aos problemas sociais, tendo em vista que a abordagem interdisciplinar possibilitando a integrao do conhecimento adquirido nas atividades do CRAS e a realidade de cada famlia atendida. O fortalecimento das relaes familiares de fundamental importncia.

REFERNCIAS

BOTARELLI, Adalberto. O psiclogo nas polticas de proteo social: uma anlise dos sentidos e das prxis. 2008. 133 f. Tese (Doutorado em Psicologia Social) Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, 2008.

HOLANDA, Aline Gomes. Alguns questionamentos para a prxis da poltica de proteo bsica: o Centro de Referncia Social e o conceito de cidadania, 2007. Disponvel em:<http://www.fic.br/geppes/trabalhos/AlineGomesHolanda.doc> Acesso em: 17 jun 2009.

Lei Orgnica da Assistncia Social (Loas). Lei n 8.742 de 7 de dezembro de 1993. Dispe sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias. Braslia, 1993.

MARTIN-BAR, Igncio. O papel do psiclogo. Estudos de Psicologia, Natal, n. 1, v. 2, p. 07-27, 1996.

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME. Poltica Nacional de Assistncia Social. Braslia, 2004.

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PEDROSO, Regina Clia. Violncia e cidadania no Brasil. So Paulo: tica, 2003.

SAWAIA, Bader. (Org.) As artimanhas da excluso: anlise psicossocial e tica da desigualdade social. Petrpolis: Vozes, 2002.