Desarrollo e Inclusin Social en el Per

Reflexiones a la luz de la Doctrina Social de la Iglesia (DSI)

Trabajo del Mdulo

ECONOMIA Y DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA (MDSI-Argentina)
MASTER DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA PROF.FERNANDO FUENTES ALCANTARA

Indice
Indice Introduccin Captulo I Qu es Inclusin Social? .. Captulo II. Desarrollo e Inclusin social en el Per Proyecto gubernamental pg. 6 1.-Antecedentes. pg. 6 pg. 4

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Pg. 2 pg. 3

a.- Crecimiento econmico en el Per. . pg. 6 b.- Los Conflictos Sociales. c.- Ejemplos de Exclusin Social en el Per. .. d.- Cmo nos ve el mundo? .. 2.- Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. .. a.- Creacin. b.- Su Programas. Captulo III. Desarrollo e Inclusin Social a la luz de la Doctrina social de la Iglesia. pg. 13 1.- Dimensin Econmico-Social. .. 2.- Dimensin Cultural 3.- Dimensin Poltica . pg. 14 pg. 15 pg. 15 pg. 15 .. . pg. 8 pg. 9 pg. 10 pg. 11 pg. 11 pg. 11

4.- Dimensin Espiritual Religiosa .

Captulo IV. Desarrollo e Inclusin social en el Per - Reflexiones. . Anexos. 1.- Algunos ejemplo de Inclusin social de iniciativa privada en el Per pg. 18 2.- Qu no es Inclusin Social? Bibliografa . pg. 18 pg. 19 pg. 15

Introduccin: En la campaa poltica de las elecciones presidenciales de 2011 en el Per, entr de lleno y tuvo un papel importantsimo una cuestin de carcter social, que con mucha carga emotiva, publicitaria y cultural se transform en el slogan que llev al triunfo en las elecciones al actual presidente de la repblica Ollanta Humana Tasso. Es La Inclusin Social. De diversas formas (desarrollo con inclusin social, progreso con inclusin social, crecimiento con inclusin social, etc.) y con algunas variantes, el slogan publicitario marc en la opinin pblica al punto que durante mucho tiempo slo se hablaba de Inclusin Social. Como en otras ocasiones, fue impresionante constatar cmo la fuerza de un slogan coyuntural puede modificar las preferencias electorales al punto de llevar al triunfo a un candidato que algunas semanas antes no era considerado favorito. En las ltimas dcadas y fruto de polticas econmicas de los gobiernos y la propia realidad econmica internacional, el Per abri sus puertas a mercados internacionales consiguiendo con eso un crecimiento del PBI de hasta 7.5%,1 este y otros ndices econmicos colocan al Per entre las tres mayores economas emergentes del planeta. Sin embargo los ndices de decrecimiento de la pobreza 2 y el desarrollo integral del peruano reflejado en el aumento de violencia familiar3, el consumo de drogas,4 la violencia urbana, la corrupcin,5 etc., no han seguido las mismas proporciones. El presente trabajo tiene como finalidad dar una mirada a la realidad de la economa peruana, su influencia en la cultura y la sociedad en la relacin con la propia dignidad del ser Humano, el desarrollo humano integral; adems de la relacin intima del ser humano (alma y cuerpo) consigo mismo6 y con la familia humana.7

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(Ministerio de Economa y Finanzas, 2011, pg. 13) (Ministerio de Economa y Finanzas, 2011, pg. 17) 3 Hubo ms de 4.000 denuncias de violencia sexual y familiar en el 2011 (Diario el Comercio, 2012) 4 El consumo de xtasis en el Per se duplic y super al de cocana (Diario El Comercio, 2011) 5 (Paredes Martn y Eduardo Toche, 2006, pg. 179 y ss.) 6 el autntico desarrollo del hombre concierne de manera unitaria a la totalidad de la persona en todas sus
dimensiones CV 11. Cf. Pablo VI, Carta enc. Populorum Progressio, 14 7 El desarrollo de los pueblos depende sobre todo de que se reconozcan como parte de una sola familia CV, 53. Id., Carta Enc. Evangelium Vitae, 20.

Con esto queremos contribuir a la reflexin de la situacin del Per hoy (econmica-social-cultural-religiosa), bajo la luz de la Doctrina Social de la Iglesia.

Captulo I Qu es Inclusin Social? Definir la Inclusin Social tiene una importancia capital, ya que ser eso: una definicin que por naturaleza no slo debe explicar Qu es?, sino debe mostrar Para qu es? Con eso evitamos ambigedades, falsas interpretaciones y el peligro de caer en la ideologizacin de los trminos. Dar importancia a la definicin a primera vista parecera una simple cuestin de forma, por tanto una exigencia innecesaria. Sin embargo es necesario advertir que muchos de los problemas de fondo en las soluciones que se dan a las cuestiones sociales parten del hecho de que no se tienen una idea clara y homognea de los conceptos. Para la Iglesia de Cristo, preocupada por todos en especial los pobres, no es posible dialogar con el mundo a travs de su Doctrina Social si no se tienen claros y homogneos los conceptos de los temas en cuestin.8 El Trmino Exclusin social fue utilizado por primera vez en Francia, en los aos 60 para designar una realidad social de discriminacin en trminos de pobreza, nivel de oportunidades y desarrollo. El trmino Exclusin Social fue consagrado por Ren Lenoir en su libro titulado Les exclus: Un Franais sur dix. Aos despus, en Inglaterra tuvo un giro cuando el gobierno bajo la influencia de Tony Blair fund la Social Exclusion Unit (SEU,

Para valorar la importancia de esta consideracin veamos dos ejemplos:

1.- Pablo VI en la Exhortacin Apostlica Octogsima Adveniens (OA) con relacin a los nuevos problemas sociales de su tiempo (1971), hace referencia a las falsas igualdades -entre hombre y mujer- que niegan las distinciones establecidas por el Creador (OA 13). 2.- Juan Pablo II al escribir la Encclica Centesimus Annus (CA) prefiri definir el capitalismo para valorar una afirmacin: Si por capitalismo se entiende un sistema econmico que reconoce el papel fundamental y positivo de la empresa, del mercado, de la propiedad privada y de la consiguiente responsabilidad para con los medios de produccin, de la libre creatividad humana en el sector de la economa, la respuesta ciertamente es positiva, aunque quiz sera ms apropiado hablar de economa de empresa, economa de mercado, o simplemente de economa libre( CA 42).

Unidad para la Exclusin Social) en 1997 y dos aos despus un ministerio para la exclusin

social. 9 GRADE (Grupo de Anlisis para el Desarrollo) en su libro Investigacin, polticas y desarrollo en el Per, define la exclusin social como un conjunto de mecanismos estructurales que impiden a ciertos grupos sociales participar plemanente en las esferas econmicas, social,poltica y cultural de la sociedad. Estos mecanismos ocasionan falta de acceso a los servicios de salud, marginacin residencial, inadecuada incercin en el mercado laboral, tendencias hacia la segregacin ocupacional, limitaciones para recibir una eduacacin de buena calidad y falta de una representacin poltica efectiva en el estado (Figueroa y otros 1996, opo y otros 2004, torero y otros 2004). La exclusin social es un concepto que abarca la nocin de pobreza, pero no se agota en ella. Mientras que pobrezaconstituye una categora econmica que alude a los ingresos de los individuos, el concepto de exclusin social incluye otras dimensiones que implican el binestar y el desarrollo integral de una colectividad.10 Mas adelante citando a Paugam11 afirmar que la exclusin social es un fenmeno relativo.12 El aspecto fundamental en cualquier definicin de Inclusin Social est en la vinculacin con los conceptos de desarrollo integral del ser humano y el desarrollo de la familia humana. As lo ensea Benedicto XVI en Caritas in Veritate El tema del desarrollo coincide con el de la inclusin relacional de todas las personas y de todos los pueblos en la nica comunidad de la familia humana, que se construye en la solidaridad sobre la base de los valores fundamentales de la justicia y la paz13 Con esta puntualizacin podemos valorar cualquier definicin de Inclusin Social y con ello advertir sus carencias y potencialidades. En el Per, la ley de creacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin social en el Glosario de Trminos define la Inclusin Social de la siguiente manera: Inclusin Social. La incorporacin social, econmica, poltica y cultural a la comunidad nacional de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos y
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Ver tambin: http://es.wikipedia.org/wiki/Exclusi%C3%B3n_social#cite_note-0

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(GRADE. Grupo de Anlisis para el Desarrollo, 2007, pg. 603 y ss) (Paugam, Sege, editor Lxclusion, ltat des savoirs. Pars: La Dcouverte. 1996) 12 (GRADE. Grupo de Anlisis para el Desarrollo, 2007)
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CV 54

acceso a los mercados, para lo cual el Estado realiza un esfuerzo adicional a sus sistemas permanentes, con intervenciones destinadas a: i) preservar el capital humano y evitar su deterioro; ii) desarrollar las capacidades de la poblacin y iii) aprovechar las oportunidades econmicas mediante la promocin socio productiva; todas, de carcter multisectorial e intergubernamental; a efectos de eliminar y/o aminorar la pobreza, la desigualdad, la exclusin, las vulnerabilidades, los riesgos y mejorar la calidad de vida de la poblacin14.

Captulo II. Desarrollo e Inclusin social en el Per Proyecto gubernamental 1.-Antecedentes. a.- Crecimiento econmico en el Per. La situacin econmica del Per en los ltimos aos reflej ndices de crecimiento por encima de los pases de la regin, con un crecimineto de alrededor de 7.5% en el primer trimestre del ao 2011, integrado al mundo, respetado en la comunidad financiera internacional por su grado de inversin, con supervit fiscal, inflacin baja, el doble de exportaciones que hace cinco aos, uno de los mejores climas de negocios en Amrica Ltina,reservas internacionales en niveles record e indicadores de pobreza que descienden aceleradamente. Un anlisis de los objetivos y logros econmico-sociales de la administracin 2006 2011, plasmado en las memorias del sector, editado por el Ministerio de Economa y finanzas con el Ttulo Crecimiento Econmico con Inclusin Social, muestra las estadsticas de las metas trazadas y los logros alcanzados: Durante el perodo 2006-2010, el PBI creci a un ritmo promedio anual de 7,2%, el mayor registro desde el quinquenio 1961-1965, a pesar de haber atravesado en el 2009 por la peor crisis internacional desde la Segunda Guerra Mundial. En este periodo los principales motores del crecimiento fueron las ganancias de productividad producto de la integracin al mundo y la inversin privada A fines del 2010, el PBI ascendi a US$ 154 mil millones, casi el doble que en el 2005 y el triple respecto del 2000.

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(Diario Oficial El Peruano, 2011, pg. 451895)

Este importante crecimiento se dio a la par que el pas tuvo la inflacin ms baja en la regin durante los ltimos 5 aos. Este crecimiento econmico y baja inflacin se ha traducido en una importante reduccin de la pobreza que pas de 48,7% en el 2005 a 31,3% en el 2010 (muy cerca de la meta de 30% para fines del 2011). Respecto a Amrica Latina, el Per destaca entre los pases de mayor reduccin de la pobreza y avance en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por las Naciones Unidas. Este crecimiento se tradujo en la generacin de empleo descentralizado. A nivel nacional se crearon cerca de 2,3 millones de nuevos empleos en el ltimo quinquenio y el empleo en empresas de 10 o ms trabajadores creci 23,7%, en el perodo entre los aos 2006 y 2010... Los ingresos familiares se han incrementado en casi 50% entre el 2005 y 2010, sobre todo en el quintil 1 el ms pobre, cuya variacin fue de 74,1%. Asimismo, este crecimiento se dio de manera descentralizada ya que los ingresos de los hogares de los departamentos de la selva tuvieron un incremento de 85,2% y los de la sierra de 59,8%, por encima de Lima Metropolitana (38,1%). Asimismo, implic mayores ingresos para el fisco los cuales crecieron en 80% o cerca de S/. 39 mil millones respecto de fines del 2005. Estos mayores ingresos se tradujeron en un incremento importante del presupuesto pblico que as se duplic y pas de S/. 49 mil millones en el 2005 a S/. 88 mil millones en el 2011. Entre el 2005 y 2010, el gasto social (incluyendo educacin, salud, pensiones) se increment en alrededor de S/.16 mil millones o 63%. Parte del mayor presupuesto tambin se destin a inversin pblica, la cual ascendi a 5,9% del PBI en el 2010 (el nivel ms alto en 25 aos). En el 2010, la inversin de los Gobiernos Regionales y Locales se increment en cerca de S/.12 mil millones y fue casi 5 veces mayor a la realizada en el ao 2005, representando 62% de la inversin total del Gobierno General. Del mismo modo, en el ao 2010, las transferencias a los Gobiernos Regionales y Locales por recursos determinados, alcanzaron los S/.12 923 millones, es decir, casi 3 veces ms a las registradas en el ao 2005.

De acuerdo con el ltimo DB 2011, el Per es el primer pas de Sudamrica y el segundo pas de Amrica Latina (despus de Mxico) con mejor clima de negocios al facilitar la formacin y crecimiento de empresas.15 Las cifras son impresionantes, pero, con una mirada rpida se ve que en lo que se refiere al crecimiento econmico los logros han superados a los planes con avances de hasta 116%, pero que en la lucha contra la pobreza, desnutricin, fomento del empleo; los logros con relacin a la metas trazadas son mucho menores, estn alrededor del 90%. 16 El Per ser el pas que tendr la inflacin ms baja en Latinoamrica en el 2012 y el 2013, y registrar el mayor crecimiento econmico en esos aos a nivel regional, inform la consultora Latin Focus Consensus Forecast.17

b.- Los Conflictos Sociales. Por otro lado se ve a los largo de todo el territorio nacional un descontento generalizado por que esos ingresos no llegan a los ms pobres y necesitados. Los conflictos sociales sucitados en el Per en los ltimos aos son un reflejo de un descontento en los sectores ms pobres por la manera como se distribuyen los ingresos fiscales, ocasin para generar caos, vilencia y desestabilidad poltica y social. 18 Las protestas sociales estn orientados generalmente a impedir, muchas veces por medios violentos, la explotacin de recurso naturales sobre todo en el sector minero y de hidrocarburos. (estas actidades econmicas son las que ms ingresos generan al pas). 19 No se puede negar adems que ests crisis sociales son usadas con fines polticos, los agitadores o defensores de derechos encuentran en esas una plataforma de proyeccin electoral. 20 Junto con la distribucin equitativa del ingreso fiscal existe una preocupacin grande por la preservacin del medio ambiente, la garanta de los derechos individuales y

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(Ministerio de Economa y Finanzas, 2011, pg. 12 y ss.) la sangra y subrayados son nuestros. (Ministerio de Economa y Finanzas, 2011, pg. 17) 17 (Diario El Comercio, 2012) 18 Per registr 223 conflictos sociales en diciembre del 2011: Segn la Defensora del Pueblo, 126 de los casos son de naturaleza socio-ambiental, seguidos por los vinculados a asuntos vinculados al Poder Ejecutivo a los gobiernos locales y a temas laborales. (RPP Noticias, 2012) 19 (Caravedo, 2010, pg. 159 y ss) 20 Gregorio Santos reconoci que su oposicin a Conga tiene matiz poltico. (Diario El Comercio, 2012)

de propiedad de las comunidades nativas, todo esto en un contexto internacional de crsis social y perdida de valores. Esto ha producido una desetabilizacin social, sin contar con las consecuencias polticas y de gobernabilidad. Pero, propiamente la cuestin de la crsis social y la pobreza en el Per est en la desproporcin excesiva de la distribucin de los ingresos. Los confictos sociales evidenciaron : i) La incapacidad del estado y del gobierno de prevenir y resolver los conflictos. ii) La complejidad de la situacion social del pas que habla de la crsis de integracin. c.- Ejemplos de Exclusin Social en el Per. En la seguridad social: En el Per el 60% de la PEA comprende a grupo de empresas de la micro y pequea empresa. Y en ellas la fuerza laboral informal alcaza el 98% y el 57% respectivamente. En total 61% no cuentas con seguridad social y el 86% no cuenta con un plan oficial de pensiones. 21 En el acceso al trabajo: Un estudio sobre el acceso al trabajo para discapacitados publicado por el Fondo Editorial del Congreso de la Repblica llega a la conclusin que: Cerca del 76% de las personas con discapacidad ni siquiera entran en el mercado laboral, mientras que las que lo hacen, se exponen a una tasa de desempleo cerca del doble de la poblacin en general. Las leyes no se aplican y muestran vacios importantes estrechamente vinculados con la cantidad de recursos que destina el Estado para mejorar las condiciones de vida de ese sector. Sin embargo la mayor gravedad est que en la prctica son muy pocas las personas con discapacidad que pueden ejercer los derechos que les reconoce la legislacin vigente. Slo un 4% de las personas con discapacidad tiene acceso al certificado de discapacidad (Cosejo nacional para la integracin de l Apersoan con discapacidad CONADIS)22
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(Ministerio de Economa y Finanzas, 2011, pg. 57) Ley MYPE(decreto legislativo N 1086)
(MALDONADO, 2006, pg. 20)

En la igualdad de oportunidades para al mujer. Un estudio hecho por la Cooperacin Alemana al Desarrollo sobre la cuestin de Genero en el campo laboral llega a la conclusin de que Las polticas pblicas no son neutrales al gnero. Y las relaciones de gnero es pre-condicin de orientar el accional del estado hacia un desarrollo equilibrado y por tanto sostenible.23 d.- Cmo nos ve el mundo? La imagen internacional del Per en el mundo goza de increbles perspectivas, en febrero del 2012 fue publica una notica: Per, tercera economa emergente con ms proyeccin del mundo, en la que dice: El pas solo se ubica detrs de China y Tailandia, segn ranking de Bloomberg, gracias a su previsin de crecimiento y la facilidad para hacer negocios. Chile alcanz el cuarto lugar. La revista econmica Bloomberg Markets public un ranking de las economas emergentes ms prometedoras en el mundo y coloc a Per en el tercer lugar, solo detrs de China y Tailandia, pases de acelerado crecimiento.24 En este sentido un caso anegdtico fue la declaracin hecho en Espaa, tambin en febrero de 2012 por Bill Gates, Presidente y fundador de Microsoft y ahora filntropo,
reproducida en varios medios con el ttulo: Bill Gates: Per es un pas de ingresos medios

que no requiere ayuda en la cual afirma que el ingreso medio per cpita del peruano es de 10,000 dlares americanos, por tanto recomienda re-direccionar las ayudas internacionales a pases con pobrezas reales.25 Aunque esta declaracin fue muy criticado por expertos en economa y finanzas, dentro y fuera del pas, ya que el ingreso per cpita no determina el nivel de pobreza en un pas ya que los ndices de pobreza son determinados con otros valores; el sueldo mnimo vital en Per es de 675 Nuevos Soles (254 dlares americanos aproximadamente). No debemos entender que Bill Gates desconozca la realidad de Per, sino debemos interpretarlo como un llamado a la solidaridad entre los propios peruanos, podramos expresarlo de la siguiente manera: El Per como pas emergente tiene la suficiente capacidad de reducir el ndice de pobreza con sus propios recursos.
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(GIZ Cooperacin alemana al Desarrollo, 2011, pg. 9 y ss.) (Diario Per21, 2012) 25 (RPP Noticias, 2012)

2.- Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. a.- Creacin. El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) se cre el 20 de octubre del 2011 mediante la Ley 29792. Su Reglamento de Organizacin y Funciones se aprob mediante Decreto Supremo 001-2011- MIDIS, Publicado el 27 de diciembre del 2011. En el Artculo 4 de la ley de creacin est determinado el mbito de competencia del ministerio: a.- Desarrollo social, superacin de la pobreza y promocin de la inclusin y equidad social. b.- Proteccin social de poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad y abandono.26 En el Artculo 5 estn consignados la finalidad, principio y valores: El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social tiene la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin, promoviendo el ejercicio de derechos, el acceso a oportunidades y el desarrollo de capacidades, en coordinacin y articulacin con las diversas entidades del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil. Las polticas de desarrollo e inclusin econmica y social tiene su fundamento en los siguientes principios y valores: respeto a los derechos humanos, desarrollo humano, justicia social, equidad, inclusin, universalismo, solidaridad, igualdad de oportunidades, cohesin social, integridad, transparencia, descentralizacin, calidad, efectividad, participacin social, interculturalidad, emprendimiento e intersectorialidad27 b.- Su Programas. El nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, para cumplir sus objetivos y el servicio a la colectividad, tiene implementos cinco programas de accin completamente determinados y diferenciados. Estos programas sociales deben funcionar como herramientas temporales que ayuden a los peruanos ms vulnerables a salir de la pobreza y les permitan insertarse en las cadenas productivas que impulsan el desarrollo del pas.

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(Diario Oficial El Peruano, 2011, pg. 451894) (Diario Oficial El Peruano, 2011, pg. 451894)

- Programa Juntos Programa de transferencias monetarias condicionadas que tiene por finalidad romper con la transmisin intergeneracional de la pobreza y generar capital humano en los hogares pobres del Per. El incentivo econmico que reciben los hogares usuarios es de S/. 200.00 cada dos meses, condicionado al cumplimiento de compromisos adquiridos con el Programa, en educacin y salud. - Programa Cuna Ms Programa creado sobre la base del Programa Nacional Wawa Wasi, con el objetivo de mejorar el desarrollo infantil integral de nias y nios menores de 36 meses de edad que viven en zonas de pobreza y pobreza extrema, a travs de sus dos modalidades de intervencin: El servicio de Cuidado Diurno que se brinda en los Centros Cuna Ms de Cuidado Diurno y el servicio de Acompaamiento a Familias, prximo a iniciarse en julio 2012 en las provincias de Ayacucho, Cajamarca, San Martn y Lima. - Programa Pensin 65 Programa que entrega una subvencin econmica a adultos mayores que superan los 65 aos de edad y que viven en extrema pobreza. A travs de esta subvencin se busca atenuar la vulnerabilidad de sus ingresos. - Programa Foncodes Programa que trabaja con los gobiernos locales para las personas en situacin de pobreza contribuyendo al desarrollo inclusivo del pas, con inversin social de calidad, facilitando el acceso a oportunidades y al desarrollo de capacidades sociales, econmicas y productivas. Se apoya en el liderazgo de sus gobiernos locales, preferentemente rurales, y en la participacin ciudadana. - Programa Pronaa Programa que busca prevenir la malnutricin de la poblacin en pobreza y pobreza extrema, contribuyendo a la seguridad alimentaria en el pas. Se ejecutan acciones de asistencia, apoyo y seguridad alimentaria dirigidas preferentemente a los grupos vulnerables y en alto riesgo nutricional, en especial a los nios y nias as como a los damnificados por situaciones de emergencia temporal.28
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Fuente: (Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, 2011)

Captulo III. Desarrollo e Inclusin Social a la luz de la Doctrina social de la Iglesia. Para hacer un aporte al desarrollo con inclusin social en el Per desde la Doctrina Social de la Iglesia, es necesario puntualizar algunos de los principios y criterios de juicio, actuales en las enseanzas sociales. La Doctrina Social de la Iglesia especialmente desde la encclica escrita por el Papa Pablo VI Populorum Progressio ha cuestionado el desarrollo humano como un crecimiento meramente econmico. 29 Esta nueva concepcin de desarrollo humano ha transformado el modo de ver la economa desde la perspectiva de que la cuestin social se transform en una cuestin mundial.30 Juan Pablo II en la encclica Sollicitudo rei Socialis dice: Ha entrado en crisis la misma concepcin econmica o economicista vinculada a la palabra desarrollo. En efecto, hoy se comprende mejor que la mera acumulacin de bienes y servicios, incluso en favor de una mayora, no basta para proporcionar la felicidad humana.31 Benedicto XVI en la encclica Caritas in Veritate tomando las enseanzas de Pablo VI sobre el verdadero desarrollo integral plantea la necesidad de ampliar el concepto de pobreza y sub-desarrollo32 desde una dimensin trascendente, la caridad, entendido en su sentido cristiano, es decir la que nace del amor a Dios.33 Ms all de lo econmico-social, Benedicto XVI desvenda nuevas expresiones de la pobreza del hombre, vinculadas al respeto a la vida (aborto, contracepcin, eutanasia, etc.),

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El desarrollo no se reduce al simple crecimiento econmico. Para ser autntico debe ser integral, es decir, promover a todos los hombres y a todo el hombre (PP 14) 30 PP, 3.
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(Sollicitudo rei Socialis, 28).

Uno de los aspectos ms destacados del desarrollo actual es la importancia del tema del respeto a la vida, que en modo alguno puede separarse de las cuestiones relacionadas con el desarrollo de los pueblos. Es un aspecto que ltimamente est asumiendo cada vez mayor relieve, obligndonos a ampliar el concepto de pobreza y de subdesarrollo a los problemas vinculados con la acogida de la vida, sobre todo donde sta se ve impedida de diversas formas. (CV 28) 33 CV, 5

a la dignidad de la persona humana, la soledad.34 La apertura a la vida est en el centro del verdadero desarrollo.35 Por ello para entender verdaderamente el desarrollo humano es necesario considerarlo como un proceso para llegar a su plena realizacin en libertad, con la verdad, en su dignidad, incluso trascendente a travs de 4 dimensiones: 1.- Econmico-social. (Para obtener los bienes necesarios para vivir). 2.- Cultural. (Acorde con la dignidad de la persona humana). 3.- Poltica. (Capaz de vivir en comunidad como una familia humana). 4.- Espiritual y religiosa. (Que trasciende al Creador con su nico fin). 1.- Dimensin Econmico-Social. El crecimiento de las naciones tiene que tener como centro el crecimiento del propio ser humano.36 Cualquier desarrollo si no abarca a todo el hombre y a todo hombre no es integral y por tanto no es verdadero desarrollo.37 Esa es la vocacin a la que est llamada la humanidad.38 Benedicto XVI resalta el sentido moral de la economa39 en todas sus expresiones (compra-venta, especulacin, movilizacin de capitales, creacin de bienes y servicios, etc.). Para ella en necesario garantizar la libertad religiosa.40 Las leyes econmicas no son otra cosa que el comportamiento de los individuos41 2.- Dimensin Cultural. En el plano cultural advierte tambin que la progresiva mercantilizacin de la cultura aumenta un doble riego: a) Un eclecticismo cultural, que produce un relativismo cultural que en nada ayuda a un dilogo intercultural. b) Rebajar la cultura y homologa los comportamientos y estilos de vida.
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CV, 53 CV, 18 36 Decir desarrollo es, efectivamente, preocuparse tanto por el progreso social como por el crecimiento econmico (PP, 34) 37 La verdad del desarrollo consiste en su totalidad: si no es de todo el hombre y de todos los hombres, no es verdadero desarrollo (CV, 18) 38 que el progreso, en su fuente y en su esencia, es una vocacin (CV, 16) 39 CV, 4,36 y 40 40 CV, 29 41 (Figueroa, 2008, pg. 44)

Ambos riesgos coinciden en separar la cultura de la naturaleza del hombre, reducir al hombre a mero dato cultural con nuevos riesgos de sometimiento y manipulacin.42 3.- Dimensin Poltica. Todo cristiano est llamado a la caridad, segn su vocacin y sus posibilidades de incidir en la plis. sta es la va institucional tambin poltica de la caridad, la reciprocidad y la lgica del don.43 4.- Dimensin Espiritual Religiosa. En el plano espiritual, Benedicto XVI desenvuelve la dimensin de la accin social bajo el principio de gratuidad como expresin de fraternidad.44 La gratuidad y la lgica del
don en las transacciones mercantiles.45 Descartando el hedonismo y el consumismo a travs de un cambio efectivo de mentalidad para buscar la verdad, la belleza, el bien y la comunin con los dems.
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Estas nuevas consideraciones de la Doctrina Social de la Iglesia, expresadas por Benedicto XVI, el actual Pontfice en Caritas in Veritate, dan nuevos instrumentos para ver, juzgar y actuar en el mundo contemporneo y especficamente el peruano.

Captulo IV. Desarrollo e Inclusin social en el Per - Reflexiones. Los diferentes documentos pontificios al respecto de las cuestiones sociales han manifestado claramente que la Iglesia no tiene propuestas tcnica para solucionar los problemas sociales47 y que no pretende mezclarse en la poltica de los estados, pero por misin debe proclamar la verdad en todo tiempo y circunstancia por tanto se preocupa en ofrecer principios de reflexin, criterios de juicio y directrices de accin.48 Adems de las carencias ya expresadas anteriormente sobre la equidad en la distribucin de las riquezas en el Per, otra de las muchas reflexiones y quizs la ms
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CV, 26 CV, 7 44 CV, 34 45 CV, 36

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Sobre individualismo, narcisismo y hedonismo en el Per ver (Simons, pg. 87 y ss.)

CV, 9 SRS, 8

importante que es necesario hacer al respecto del crecimiento econmico en el Per a la luz de la Doctrina Social de la Iglesia es sobre el verdadero desarrollo humano. En una rpida comparacin del crecimiento econmico del Per con el crecimiento que hace ya varias dcadas tuvieron los pases llamados desarrollados, sin lugar a dudas encontraremos muchas similitudes. De manera semejante y fruto de ese crecimiento econmico podemos encontrar semejanzas en el desarrollo social junto con los peligros advertidos por las ltimas encclicas sociales en especial Caritas in Veritate. Vemos con mucho dolor y preocupacin que el desarrollo econmico del Per no est caminando acorde con el desarrollo social y el humano. El Per est sumndose cada vez ms al nmero de los pases que forman parte de la denominada sociedad de mercado, con las caractersticas que ellas tienen, descuido de la dignidad de la persona humana, egosmos, hedonismos, alienacin, crecimiento de las nuevas pobrezas, violencia urbana, deshumanizacin de la propia economa. La llamada Inclusin Social lleva a cabo por el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, a travs de los programas de accin antes referidos (Juntos, Cuna ms, Pensin 65, Foncodes y Pronaa) no es integral. Sin negar la necesidad, importancia y urgencia de los programas asistenciales, debemos manifestar que cumplen parcialmente los objetivos de una verdadera Inclusin Social y un verdadero desarrollo humano. Para esto hay que recordar el cuestionamiento que hace Benedicto XVI para revisar la eficacia de las ayudas econmica49 y su desviacin por culta de los propios donantes y de los beneficiarios, adems de integrarlos con el principio de subsidiaridad50 para lograr un pleno desarrollo.51 Con el crecimiento del poder adquisitivo de la poblacin sin una cultura del don, de la gratuidad, de la reciprocidad y la solidaridad, el Per corre el peligro grave de sumergirse en lo que muchos llaman la sociedad de consumo y con ello caer en la
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CV, 22 CV, 58 51 Porqu no funciona los programas alientarios y nutricionales? El apoyo alimentario por beneficiado es muy reducido, existe confusin de objetivos, multiplicidad, superposicin de programas, los recursos no se asigna a donde ni a quienes se debe. (GRADE. Grupo de Anlisis para el Desarrollo, 2007, pg. 185 y ss.)

esclavitud del consumismo avertida ya por el Papa en Caritas in Veritate52 para eso juegan un papel importantsimo los medios de comunicacin a travs de la publicidad53 y los propios actores econmicos. No olvidemos que las leyes econmicas no son otra cosa que el comportamiento de los individuos54 Podemos recordar aqu las palabras de Juan Palo II a en su Carta Apostlica Dilecti Amici dirija a los jvenes en 1985: Os amenaza, amadsimos jvenes, el mal uso de las tcnicas publicitarias, que estimula la inclinacin natural a eludir el esfuerzo, prometiendo la satisfaccin inmediata de todo deseo, mientras que el consumismo, unido a ellas, sugiere que el hombre busque realizarse a s mismo sobre todo en el disfrute de los bienes materiales. (Dilecti Amici-JuanPabloII, 1985) Los cambios sociales, los nuevos estilos de vida, la insercin de la mujer en el mundo laboral estn afectando a la estructura familiar peruana, en la educacin de los hijos, en la autoridad familiar.55 Creer que con slo el acceso a la educacin56 (aunque es factor importante para el desarrollo integral) o con el desenvolvimiento de la tecnologa,57 se solucionarn los problemas sociales sin la participacin del hombre en su dimensin integral (alma y cuerpo) es error. Vittorio Pelligra hace un esbozo interesante para entender la relacin RiquezaBienestar en su artculo El equivoco Riqueza Bienestar, nos dice: Bienestar y riqueza, como es fcil intuir, son y deben seguir siendo dos conceptos muy distintos. Este es el equvoco fundamental al que nos tenemos que enfrentar, con la prdida de sentido, la alienacin y sobre todo la fragmentacin en aumento que de ello derivan.58

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CV, 51 Sobre la influencia de la publicidad en la sociedad de consumo ver el libro Los Creadores de Consumo. Destapando la industria de la publicidad: como nos hacen Comprar (Clark, 1988) 54 (Figueroa, 2008, pg. 44) 55 Para profundizar sobre los cambios en la familia peruana ver (Laffose, pg. 69 y ss.) 56 La tesis que sostuvo que la iguadad de oportunidades en el acceso a la educacin elimina las disparidades iniciales ha sido descartada por las investigaciones; asi como ha sido descartado el modelo eurpeo occidental de posguerra que postula que la cobertura educativa y el desarrollo industrial traen consigo, de manera casi automtica, el desarrollo de los paises, su democratizacin y la movilidad social ascendente de sus habitiantes. (Cuenca, 2006, pg. 34) 57 CV, 70 58 (Vittorio Pelliga y Antonella Ferruci (comp.), 2006, pg. 120)

Y ms adelante refiendose al gran anhelo de la humanidad dice: La felicidad es un concepto relacinal: no se puede ser feliz en un aislamiento de vida o de afectos, porque la verdadera felicidad nace del darse.59 Estas son algunas de las reflexiones que podemos hacer a la luz del magisterio pontificio actual, sin nimos pesimistas sino con la simple intencin de poner en comn algunos de los puntos ms olvidados de la cuestin social. Anexos. 1.- Algunos ejemplo de Inclusin social de iniciativa privada en el Per Gracias a Dios existen en el Per algunos ejemplos que muestran que en el Per es posible desenvolverse econmicamente y a la vez cultivar la solidaridad, la reciprocidad y el don de la gratuidad. Aqu algunos ejemplos. a.- El caso del Sindicato nico de trabajadores con discapacidadSINUTRADIS. El sindicato unico de trabajadores con discapacidad - SINUTRADIS, tiene por objetivo lograr una cooperacin mutua y eficz para lograr fuentes de ingreso a rsonas discapacitadas atravs de la organizacin de ferias artesanales. La luchar sindical en este caso es contra un patrn diferente el desempleo.60 Es iniciativa de las propias personas discapacitadas. b.- La Asociacin de Talleres protegidos de Monterrico La Asociacin de Talleres protegidos de Monterrico, brinda capacitacin y formacin socio laboral a personas con discapacidad intelectual y psiquica mayores de 14 aos de ambos sexos, es iniciativa de los padres de familia de discapacitados. Con este proyecto la asociacin de Talles protegidos de Monterrico logr introduccir en las planillas laborales de varias empresas productivas a una cantidad considerable de personas discapacitadas, entre las empresas E-Wong, Suzuki, Curazao, etc.61

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(Vittorio Pelliga y Antonella Ferruci (comp.), 2006, pg. 126) (MALDONADO, 2006, pg. 215) 61 (MALDONADO, 2006, pg. 217)

c.- El caso de J&V Resguardo El caso de J&V Resguardo (Hoy LIDERMAN SAC) es un ejemplo prominete, ya que sus programss de solidaridad atravesaron las fronteras del pas. J&V Resguardo es una empresa dedicada a brindar servicios de vigilancia privada. Comenz sus operaciones con 5 trajadores y dos agentes de seguridad, hoy cuenta con ms de 1000 agentes de seguridad y un porcentaje considerable de discapacitados en su planilla. Obtuvo el Pemio: al Mejor Equipo de Recursos Humanos del Mundo 62

2.- Qu no es Inclusin Social? En las sociedades actuales llamadas modernas con el afn de hacer prevalecer supuestos derechos e falsas igualdades de minoras excluidas se estn promoviendo leyes que atentan a la dignidad del ser humano, perjudican el bien comn, van contra la verdad objetiva de la naturaleza. Nos referimos a las aspiraciones de grupos minoritario que promueven cambios en la mentalidad y en las leyes a favor de las uniones homosexuales, el aborto, etc. Un anlisis cuidadoso de este tema a la Luz de la Doctrina Social de la Iglesia sera motivo de otro trabajo, aqu slo lo mencionamos.

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(MALDONADO, 2006, pg. 220)

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