MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO Secretaria de Recursos Humanos Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais Coordenao-Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao

das Normas

NOTA TCNICA N 365 /2010/COGES/DENOP/SRH/MP Assunto: Licena gestante e exonerao de cargo comissionado Referncia: Processo n 10168.001303/2009-37

SUMRIO EXECUTIVO 1. A presente Nota Tcnica tem por objetivo a reanlise do assunto constante do processo administrativo em epgrafe, que versa sobre o pagamento de indenizao correspondente remunerao do cargo comissionado - DAS 101.3 - servidora HELIANE BERTULUCCI FERNANDES. ANLISE 2. A servidora, ocupante de cargo efetivo de Analista de Finanas e Controle, usufrua do benefcio da licena gestante no perodo de 12/09/2008 a 13/01/2009. Obteve a prorrogao da licena que fluiu de 14/01/2009 a 14/03/2009. 3. Alm do cargo efetivo, a postulante ocupava o cargo em comisso de Gerente Regional de Administrao do Ministrio da Fazenda no Estado do Amazonas. No dia 23/01/2009, porm, a servidora foi exonerada do mencionado cargo comissionado, conforme Portaria n 19 publicada no Dirio Oficial da Unio, seo 2, fls. 19. 4. Em virtude da exonerao, a servidora solicitou ao Ministrio da Fazenda (fls. 01) a indenizao correspondente remunerao do cargo em comisso, pois, segundo jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal STF, a demisso de servidora pblica no gozo de licena-gestante constitui ato arbitrrio e contrrio norma constitucional contida no artigo 7, XVIII e no artigo 10, II, alnea b do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT. 5. O processo foi remetido para esta Secretaria que, por meio da Nota Tcnica n 730/2009/COGES/DENOP/SRH/MP entendeu que o referido artigo 10 aplicava-se nica e exclusivamente s servidoras ocupantes de cargo comissionado, no abrangendo servidoras com vnculo efetivo com a Administrao. 6. A Coordenao-Geral Jurdica da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional do Ministrio da Fazenda, por meio do Parecer PGFN/CJU/COJPN n 276/2010, concluiu pela aplicabilidade do artigo 10, II, alnea b do ADCT s servidoras detentoras de cargos de provimento efetivo que tambm ocupem cargo em comisso, com a restrio ao pagamento a cinco meses subseqentes ao parto, pois uma legislao ordinria, no caso a Lei n 11.770/2008, no poderia ampliar o prazo de estabilidade provisria prevista na Constituio Federal.

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Processo n 10168.001303/2009-37

7.

o relatrio.

8. O entendimento desta Coordenao-Geral, consubstanciado na Nota Tcnica n 730/2009, baseava-se no fato de que quando a gestante ocupasse exclusivamente cargo comissionado aplicar-se-ia as disposies do artigo10, inciso II, alnea b, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, pois, uma vez exoneradas, cessaria uma, seno a nica fonte de sustento da famlia, situao que poderia comprometer o desenvolvimento do recm-nascido; o que no ocorreria quando da exonerao do cargo em comisso de uma servidora que tambm detivesse vnculo com a Administrao, por intermdio de um cargo de provimento efetivo, j que a relao laboral subsistiria. 9. importante ressaltar que a Administrao tem prerrogativas previstas no artigo 37, pargrafo 13 da Constituio Federal para exonerar os ocupantes de cargo de provimento em comisso, a qualquer tempo. 10. Todavia, o Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal tm aplicado, em vrios julgados, a garantia constitucional estabilidade provisria da gestante no apenas s celetistas, mas tambm s militares e servidoras pblicas civis, bem como a remunerao devida no prazo da licena-gestante, desde o incio da gravidez at cinco meses aps o parto, de acordo com os artigos 6 e 7 da Constituio Federal e o art. 10 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. 11. Segundo os julgados das Cortes superiores, STF (RMS 24.263/DF) e STJ (RMS 22.361/RJ), a dispensa do cargo precrio ofende o princpio de proteo maternidade, pois a segurana e a tranqilidade que se deve conferir servidora consubstancia-se na manuteno de sua situao funcional, a fim de que o perodo da gestao transcorra sem sobressaltos, alm de evitar a punio por estar grvida. Ademais, importante observar que a Constituio garante a irredutibilidade salarial no perodo do licenciamento. 12. O direito percepo da indenizao referente remunerao do cargo comissionado, porm, deve restringir-se a cinco meses contados do parto, conforme a previso constitucional, abaixo transcrita:
Art. 10. At que seja promulgada a lei complementar a que se refere o art. 7, I, da Constituio: (...) II fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa: (...) b) da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto.

14. Com esses esclarecimentos, verifica-se a possibilidade do pagamento indenizatrio servidora pblica gestante do valor referente ao cargo comissionado at o quinto ms aps o parto.

CONCLUSO 15. Diante do acima exposto, em face da jurisprudncia do STF e STJ, que, embora no vincule a Administrao Pblica, mostra-se mais adequada ao princpio de proteo maternidade.

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Assim, entendemos que a servidora Heliane Bertulucci Fernandes far jus, a ttulo de indenizao, ao valor equivalente remunerao percebida no cargo em comisso do qual foi exonerada, desde o ato exoneratrio, dia 23/01/2009, at o quinto ms aps o parto, conforme estabelece os artigos 6 e 7, inciso, XVIII, da Constituio Federal e artigo ,10 inciso II, letra b, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. 16. Em face desse novo entendimento, deve-se tornar insubsistente a Nota Tcnica n 730/2009/COGES/DENOP/SRH/MP, bem como o pargrafo n 15 da Nota Tcnica n 761/2009/ COGES/DENOP/SRH/MP. 17. Com esses esclarecimentos submetemos o assunto s instncias superiores, sugerindo o encaminhamento da presente Nota Tcnica ao Ministrio da Fazenda, com cpia Agncia Nacional de guas-ANA, para conhecimento e demais providncias que julgarem necessrias. Braslia, 15 de abril de 2010.

DANIELA DA SILVA PEPLAU Matrcula n 1573622

CLEONICE SOUSA DE OLIVEIRA

Chefe da Diviso de Anlise de Processos - Substituta

De acordo. Encaminhe-se Coordenao-Geral de Recursos Humanos do Ministrio da Fazenda, com cpia Gerncia de Gesto de Pessoas da Agncia Nacional de guas-ANA. Braslia, 15 de abril de 2010.

GERALDO ANTONIO NICOLI Coordenador Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas

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