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COMENTRIOS AOS PRINCPIOS DE BANGALORE DE CONDUTA JUDICIAL

Copyright Conselho da Justia Federal Ttulo original: Commentary on the Bangalore Principles of Judicial Conduct Organizao Subsecretaria de Pesquisas e Editorao da Secretaria de Pesquisa e Informao Jurdicas do Centro de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal Traduo Marlon da Silva Maia Ariane Emlio Kloth Reviso Ariane Emlio Kloth Maria Dalva Limeira de Arajo Diagramao Raimunda Dias Editora UnB Capa Fbio Brumana Tiragem 3.700 exemplares

N118

Naes Unidas (ONU). Escritrio Contra Drogas e Crime (Unodc). Comentrios aos Princpios de Bangalore de Conduta Judicial / Escritrio Contra Drogas e Crime ; traduo de Marlon da Silva Malha, Ariane Emlio Kloth. Braslia : Conselho da Justia Federal, 2008. 179 p. Ttulo original: Commentary on The Bangalore Principles of Judicial Conduct 1.tica. 2. Cdigo de tica. 3. tica profissional. 4. Cdigo de conduta. 5. Poder judicirio. 6. Princpios de Bangalore de Conduta Judicial. I.Escritrio das Naes Unidas Contra Drogas e Crime (Unodc). II. Ttulo CDU 343.16:174

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BRASLIA MAIO DE 2008

As opinies expressas na presente publicao so dos autores e no refletem necessariamente a posio da Secretaria das Naes Unidas. As designaes empregadas na apresentao do material no implicam a emisso de opinio por parte da Secretaria das Naces Unidas quanto ao status legal de qualquer pas, territrio, cidade ou rea, ao status de suas autoridades, ou ainda quanto delimitao de suas fronteiras e divisas. Esta publicao no uma traduo oficial das Naes Unidas e no foi formalmente por ela editada. A traduo e a edio desta obra foi realizada pelo Centro de Estudos Judicrios do Conselho da Justia Federal.

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Prefcio da edio brasileira

Prefcio

Agradecimentos

Histria do anteprojeto

Prembulo

Valor 1: Independncia Valor 2: Imparcialidade Valor 3: Integridade Valor 4: Idoneidade Valor 5: Igualdade

SUMRIO

129 143 145 147 163 167

Valor 6: Competncia e diligncia

Implementao

Definies

Apndice: Tradies culturais e religiosas

Bibliografia selecionada

ndice

PREFCIO DA EDIO BRASILEIRA


Os Princpios de Conduta Judicial de Bangalore foram elaborados pelo Grupo de Integridade Judicial, constitudo sob os auspcios das Naes Unidas. Sua elaborao teve incio no ano de 2000, em Viena (ustria), os princpios foram formulados em abril de 2001, em Bangalore (ndia) e oficialmente aprovados em novembro de 2002, em Haia (Holanda). Os Princpios de Conduta Judicial de Bangalore um projeto de Cdigo Judicial em mbito global, elaborado com base em outros cdigos e estatutos, nacionais, regionais e internacionais, sobre o tema, dentre eles a Declarao Universal dos Direitos Humanos, da ONU. Essa declarao de direitos prev um julgamento igualitrio, justo e pblico, por tribunal independente e imparcial, princpio de aceitao geral pelos Estados-Membros. O Grupo de Integridade Judicial foi composto por membros de cortes superiores e juzes seniores e teve por objetivo debater o problema criado pela evidncia de que, em vrios pases, em todos os continentes, muitas pessoas estavam perdendo a confiana em seus sistemas judiciais por serem tidos como corruptos ou imparciais em algumas circunstncias. (COMENTRIOS..., p. 13). A preocupao nasce da evidncia de que o Judicirio, um dos trs pilares da democracia, o ltimo refgio do cidado contra leis injustas e decises arbitrrias. Se aos jurisdicionados lhes falta a confiana em sua Justia, restar ferido o prprio Estado democrtico de Direito, cujo fundamento a aplicao, a todos os atos e atores sociais, de leis e regras preestabelecidas. A confiana do pblico no sistema judicial tambm de fundamental importncia para que este mantenha sua independncia, que dir respeito s cortes e ao prprio magistrado, e no veja seus limites serem invadidos pelos demais poderes governamentais, das mais variadas formas, com a aquiescncia da prpria populao. Esta, inclusive, poder escolher outros rbitros para a soluo de seus conflitos. A independncia foi o primeiro dos seis valores eleitos como as bases de um cdigo que viesse a nortear a atuao dos juzes em nvel mundial.
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Os demais so, na sequncia: imparcialidade, integridade, idoneidade, igualdade e competncia e diligncia. De cada um deles deriva um princpio, que se desdobra em itens a serem observados, todos seguidos de um comentrio. A so dados os limites e alcances de cada princpio, de modo a prover os juzes dos necessrios balizamentos no exerccio de suas funes. No se trata de um cdigo propriamente dito, a vincular os pases a suas diretivas e comandos tericos. Todavia, ao servir de inspirao para a elaborao de cdigos de conduta ou estatutos nacionais, regionais ou internacionais, em sua rea de abrangncia, certamente estar contribuindo para a construo de uma comunidade global mais consentnea com os valores ticos, pois conta com a adeso de naes das mais variadas tradies jurdicas. No Brasil, a par da relevncia atribuda ao Poder Judicirio pela Constituio de 1988, nos ltimos anos ele tem sido posto em xeque, notadamente em razo da morosidade processual, mas tambm por causa do comportamento de alguns membros isolados que, no entanto, acabam por ferir a imagem da instituio. Por isso, importante ressaltar que a conduta do juiz no diz respeito apenas a si mesmo, mas se confunde com a do poder que representa. Os Princpios tm por finalidade orientar a atuao do juiz, de modo a contribuir para o fortalecimento da integridade judicial e da autoridade moral dos magistrados, o que se coaduna com uma sociedade democrtica, a reclamar a valorizao de normas de conduta que prezem a idoneidade, a imparcialidade e a integridade moral do juiz. Os Princpios de Bangalore subsidiaram a elaborao do Cdigo Ibero-Americano de tica Judicial, promovido pela Cpula Judicial Ibero-Americana, para ser instrumento norteador de condutas no mbito dos pases Ibero-Americanos, traduzido e editado pelo Centro de Estudos Judicirios. A publicao dos Comentrios aos Princpios de Bangalore de Conduta Judicial se insere dentro das aes do programa de cooperao institucional firmado pelo Conselho da Justia Federal por intermdio do Centro de Estudos Judicirios com o Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime (UNODC), com o objetivo de promover a formao profissional, almejando que todos, servidores e magistrados, cultivem os mais elevados padres de tica e justia. Ministro Gilson Dipp Coordenao-Geral da Justia Federal e Diretor do Centro de Estudos Judicirios
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PREFCIO
Um Judicirio de incontestvel integridade a instituio base, essencial, para assegurar a conformidade entre a democracia e a lei. Mesmo quando todas as restantes protees falham, ele fornece uma barreira protetora ao pblico contra quaisquer violaes de seus direitos e liberdades garantidos pela lei. Estas observaes aplicam-se domesticamente, dentro do contexto de cada estado da nao, e globalmente, vendo o Judicirio global como um grande bastio do ordenamento jurdico em todo o mundo. Assegurar a integridade do Judicirio global , assim, uma tarefa qual muita energia, habilidade e experincia devem ser devotadas. Isso precisamente o que o Grupo Judicial para o Fortalecimento da Integridade Judicial (The Judicial Integrity Group) procurou fazer desde que iniciou esta tarefa, em 2000. Comeou como um grupo informal de chefes de justias e juzes de cortes superiores do mundo, que combinaram suas experincias e habilidades com um senso de dedicao a esta nobre tarefa. Desde ento, seus trabalhos e realizaes cresceram a ponto de causar impacto significativo na cena judicial global. Passados apenas poucos anos, os princpios originalmente trabalhados como uma tentativa receberam crescente aceitao dos diferentes setores do Judicirio global e das agncias internacionais interessadas na integridade do processo judicial. Como resultado, os Princpios de Bangalore so vistos cada vez mais como um original que todos os judicirios e sistemas legais podem aceitar sem restries. Em suma, estes princpios do expresso s mais elevadas tradies que se relacionam funo judicial como visualizada nas culturas e nos sistemas legais de todo o mundo. A tarefa de chegar a um acordo quanto aos princpios do ncleo foi difcil, mas o Judicial Integrity Group, com seu firme compromisso de conseguir um resultado que levasse aceitao universal, ultrapassou as barreiras que apareceram no caminho de um anteprojeto universal. No s foram os Princpios de Bangalore adotados por alguns Estados, como ainda serviram de modelo a outros para a formao de seus prprios princpios de conduta judicial. As organizaes internacionais tambm
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apoiaram-nos e deram-lhes seus endossos. O Conselho Econmico e Social das Naes Unidas, pela Resoluo 2006/23, convidou os Estados-membros a compatibilizarem seus sistemas legais domsticos com os Princpios de Bangalore de Conduta Judicial e a incentivar seus judicirios a levarem em considerao suas regras ao rever ou ao desenvolver normas referentes ao profissional e conduta tica dos membros do Judicirio. O Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crimes apoiou-os ativamente e os Princpios de Bangalore receberam tambm o reconhecimento de organismos tais como a Associao Americana de Advogados e da Comisso Internacional de Juristas. Os juzes dos Estados-membros do Conselho Europeu tambm os avaliaram positivamente. Um comentrio detalhado foi preparado sobre cada um dos Princpios de Bangalore, e estes, juntamente com o esboo do Comentrio, foram discutidos e avaliados de modo cuidadoso por um grupo de peritos em uma reunio intergovernamental, sujeita a reviso e adequaes futuras, realizada em Viena em 1o e 7 de maro de 2007, onde compareceram participantes de 35 pases. O esboo e as emendas propostas foram tambm alvo de considerao detalhada na reunio do Judicial Integrity Group. Nestas reunies os Princpios de Bangalore e o Comentrio, emendados, foram adotados, dando-lhes, desse modo, aumento em peso e autoridade. O Comentrio deu profundidade e fora aos princpios. Como resultado, temos agora uma extensamente aceita e cuidadosamente pesquisada coleo dos Princpios com um Comentrio, o que avanou consideravelmente ao longo da estrada para a adoo global dos Princpios como uma Declarao Universal da tica Judicial. Necessita ser notado tambm que, assim como todos os sistemas tradicionais do Direito so unnimes quanto insistncia nos mais elevados padres da retido judicial, assim tambm o fazem todos os grandes sistemas religiosos que endossam este princpio em toda a sua integridade. Em reconhecimento disto, o Comentrio contm tambm, no apndice, um esboo breve de ensinamentos religiosos sobre o assunto da integridade judicial. Temos nos Princpios de Bangalore um instrumento de grande valor potencial no somente para os judicirios, mas tambm para o pblico em geral de todas as naes e para todos que se preocupem em estabelecer bases slidas para um Judicirio global de integridade insuspeitvel. C G WEERAMANTRY Presidente Judicial Integrity Group
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AGRADECIMENTOS

O Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime agradece e reconhece o trabalho do Grupo da Integridade Judicial na preparao do anteprojeto dos comentrios aos Princpios de Bangalore de Conduta Judicial e o trabalho daqueles que participaram do Encontro Intergovernamental sem vnculo do Grupo de Peritos para o Fortalecimento dos Princpios Fundamentais de Conduta Judicial, ocorrido em 1o e 2 de maro de 2007, no Escritrio das Naes Unidas, em Viena. Nossos agradecimentos especiais tambm Agncia Alem de Cooperao Tcnica (Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit), que patrocinou a pesquisa e o esboo deste Comentrio, e ao governo da Noruega e da Sucia, por seu apoio ao mencionado encontro do grupo de peritos.

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HISTRIA DO ANTEPROJETO
I Antecedentes
Em abril de 2000, a convite do Centro para Preveno do Crime Internacional das Naes Unidas e dentro da estrutura do Programa Global contra a Corrupo, foi convocado um encontro preparatrio de um grupo de Presidentes de Tribunais Superiores e de juzes seniores em Viena, juntamente com o Tenth United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders (Dcimo Congresso das Naes Unidas para a Preveno do Crime e o Tratamento dos Rus). O objetivo do encontro foi debater o problema criado pela evidncia de que, em vrios pases, em todos os continentes, muitas pessoas estavam perdendo a confiana nos seus sistemas judiciais, por serem tidos como corruptos ou parciais em algumas circunstncias. Essa evidncia emergiu por meio de comentrios entre as pessoas e de pesquisas de opinio pblica, bem como por meio de investigao instituda pelos governos. Muitas solues foram oferecidas, e algumas reformas de avaliao foram tentadas, mas o problema persistiu. Aquele encontro pretendeu ser uma nova abordagem. Era a primeira ocasio sob os auspcios das Naes Unidas em que os juzes foram chamados a pr suas prprias casas em ordem; a desenvolver um conceito de responsabilidade judicial que complementaria o princpio da independncia judicial, e, por meio disso, fazer crescer o nvel de confiana no sistema judicial. No estgio inicial, reconheceu-se a existncia de diferentes tradies legais no mundo e decidiu-se limitar o exerccio do sistema legal ao common law. Por conseguinte, os participantes iniciais so originrios de nove pases na sia, frica e Pacfico, que aplicam um grande nmero de diferentes leis, mas dividem uma tradio judicial comum.

II O Grupo da Integridade Judicial


O primeiro encontro do Grupo para o Fortalecimento da Integridade Judicial (ou o Grupo da Integridade Judicial, como se tornou conhecido) foi
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sediado no Escritrio das Naes Unidas em Viena, em 15 e 16 de abril de 2000. Compareceram o Presidente da Suprema Corte de Bangladesh, Latifur Rahman; Presidente da Corte Superior de Justia do Estado de Karnataka na ndia, Y. Bhaskar Rao; Juiz Govind Bahadur Shrestha, do Nepal, representando o Presidente da Suprema Corte do pas; Presidente da Suprema Corte da Nigria, M.L. Uwais; Vice-Presidente da Corte Constitucional da frica do Sul, Pius Langa; Presidente da Suprema Corte da Tanznia (recentemente aposentado), F.L. Nyalali; e Juiz B.J. Odoki, Presidente da Comisso do Servio Judicial de Uganda. Os participantes reuniram-se sob a presidncia do Juiz Christopher Gregory Weeramantry, Vice-Presidente da Corte Internacional de Justia. O Juiz Michael Kirby, da Corte Superior da Austrlia, atuou como secretrio da reunio. Dato Param Cumaraswamy, Relator Especial da ONU para a Independncia dos Juzes e Advogados, Juiz (Dr) Ernst Markel, Vice-Presidente da Associao Internacional de Juzes, e Dr Giuseppe di Gennaro participaram como observadores. Nesse encontro, o Grupo da Integridade Judicial tomou duas decises. Primeiro, concordou que o princpio da responsabilidade demandava que os judicirios nacionais deveriam assumir um papel ativo no fortalecimento da integridade judicial, por meio da efetivao de reformas sistmicas em sua competncia e capacidade. Segundo, reconheceu a urgente necessidade de uma declarao universalmente aceita do padro judicial que, compatvel com o princpio da independncia, seria capaz de ser respeitada e, em ltimo caso, obedecida pelo Judicirio em nvel nacional, sem a interveno quer do Executivo, quer do Legislativo. Os juzes participantes enfatizaram que, ao adotar e colocar em prtica os padres apropriados de conduta judicial entre seus membros, o Judicirio estaria traando uma significante etapa no sentido de ganhar e reter o respeito da comunidade. Nesse sentido, requisitaram que os cdigos de conduta judicial que tivessem sido adotados em algumas jurisdies fossem analisados e um relatrio fosse preparado pelo Coordenador do Grupo da Integridade Judicial, Dr. Nihal Jayawickrama, consistindo em: a) consideraes centrais que se repetem nesses cdigos; e b) consideraes opcionais ou adicionais que ocorrem em alguns, mas no em todos esses cdigos e que podem ou no ser adequadas para adoo em pases especficos.

III Material de Referncia


Ao preparar o rascunho de um cdigo de conduta judicial de acordo com as direes definidas acima, foram tomadas referncias de vrios
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cdigos e instrumentos internacionais existentes, incluindo, em particular, os seguintes: Cdigos Nacionais a) O Cdigo de Conduta Judicial adotado pela Casa de Representantes da Associao Americana de Advogados, agosto de 1972. b) Declarao de Princpios da Independncia Judicial promulgada pelos Presidentes das supremas cortes dos Estados e Territrios Australianos, abril de 1997. c) Cdigo de Conduta para os Juzes da Suprema Corte de Bangladesh, estabelecido pelo Supremo Conselho Judicial no exerccio do poder determinado pelo Artigo 96(4)(a) da Constituio do Povo da Repblica de Bangladesh, maio de 2000. d) Princpios ticos para Juzes, esboados com a cooperao da Conferncia de Juzes Canadenses e apoiados pelo Conselho Judicial Canadense, 1998. f) Reviso de Valores da Vida Judicial adotada na Conferncia de Presidentes de Tribunais Superiores da ndia, 1999. g) Cdigo de Conduta Judicial de Iowa. h) Cdigo de Conduta para Funcionrios da Justia do Qunia, julho de 1999. i) Cdigo de tica dos Juzes da Malsia, promulgado por Yang diPertuan Agong sob recomendao do Presidente da Suprema Corte, Presidente da Corte de Apelao e os Presidentes de Cortes Superiores, no exerccio dos poderes conferido pelo Artigo 125(3A) da Constituio Federal da Malsia, 1994. j) Cdigo de Conduta para Magistrados na Nambia. k) Regras de Conduta Judicial, Nova Iorque, EUA. l) Cdigo de Conduta para Funcionrios do Judicirio da Repblica Federal da Nigria. m) Cdigo de Conduta a ser observado por Juzes da Suprema Corte e das Cortes Superiores do Paquisto.
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e) Cdigo Judicial de Conduta de Idaho, 1976.

n) Cdigo de Conduta Judicial das Filipinas, setembro de 1989. o) Cnones Gerais de tica Judicial das Filipinas, propostos pela Associao dos Advogados das Filipinas, aprovados pelos Juzes de Primeira Instncia de Manila, e adotados como regras de orientao e observncia pelos juzes sob a superviso administrativa da Suprema Corte, incluindo juzes municipais e juzes da cidade. p) Declarao de Yandina: Princpios de Independncia do Judicirio nas Ilhas Salomo, novembro de 2000. q) Orientaes para Juzes da frica do Sul, promulgadas pelo Presidente da suprema corte, Presidente da Corte Constitucional, e Presidentes das Cortes Superiores, Corte de Apelao Trabalhista, e Corte de Demandas sobre Imveis, maro de 2000. r) Cdigo de Conduta para Funcionrios Judiciais da Tanznia, adotado na Conferncia de juzes e magistrados, em 1984. s) Cdigo de Conduta Judicial do Texas. t) Cdigo de Conduta para Juzes, e outros Funcionrios da Justia de Uganda, adotado pelos Juzes da Suprema Corte e Corte Superior, julho 1989. u) Cdigo de Conduta da Conferncia Judicial dos Estados Unidos. v) Orientaes de Conduta Judicial da Comunidade da Virgnia, adotadas e promulgadas pela Suprema Corte da Virgnia, em 1998. w) Cdigo de Conduta Judicial adotado pela Suprema Corte do Estado de Washington, EUA, outubro de 1995. x) O Ato Judicial (Cdigo de Conduta), transformado em lei pelo Parlamento da Zmbia, dezembro de 1999. Instrumentos Regionais e internacionais a) Anteprojeto dos Princpios sobre Independncia do Judicirio (Princpios de Sicarusa), preparado por um comit de peritos reunidos pela Associao Internacional de Direito Penal, Comisso Internacional de Juristas, e Centro para a Independncia de Juzes e Advogados, em 1981. b) Padro Mnimo de Independncia Judicial, adotado pela Associao Internacional de Advogados, 1982.
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c) Princpios Bsicos das Naes Unidas para a independncia do Judicirio, aprovados pela Assemblia Geral da ONU, em 1985. d) Anteprojeto da Declarao Universal de Independncia da Justia (Declarao de Singhvi), preparado pelo Sr. L.V. Singhvi, Relator Especial da ONU para Estudos sobre a Independncia do Judicirio, 1989. e) Declarao de Princpios de Beijing sobre a Independncia do Judicirio na Regio de Lawasia, adotada pela 6 Conferncia de Presidentes das Supremas Cortes, agosto de 1997. f) Orientaes da Casa de Latimer para a Comunidade das boas prticas nas relaes governamentais entre o Executivo, o Legislativo e o Judicirio na promoo do bom governo, da lei e dos direitos humanos para assegurar a efetiva implementao dos Princpios de Harare, 1998. g) Carta Europia sobre o Estatuto dos Juzes, Conselho da Europa, julho de 1998. h) Poltica de Princpios para Preveno e Eliminao da Corrupo e Garantia da Imparcialidade do Sistema Judicial, adotada por um grupo de peritos reunidos pelo Centro para a Independncia de Juzes e Advogados, fevereiro de 2000.

IV O Anteprojeto do Cdigo de Conduta Judicial de Bangalore


A segunda reunio do Grupo da Integridade Judicial foi sediada em Bangalore, ndia, de 24 a 26 de fevereiro de 2001. O encontro foi facilitado pelo Departamento para o Desenvolvimento Internacional (DDI), Reino Unido, recepcionado pela Corte Superior e pelo Governo do Estado de Karnataka, ndia, e apoiado pelo Comissrio Superior das Naes Unidas para Direitos Humanos. Nesse encontro o Grupo, reexaminando o esboo diante de si, identificou os valores centrais, formulou os princpios relevantes e concordou com o anteprojeto do Cdigo de Bangalore de Conduta Judicial (o anteprojeto de Bangalore). O grupo reconheceu, todavia, que, uma vez que o referido anteprojeto havia sido redigido por juzes oriundos de pases da common law, essencial que fosse cuidadosamente examinado por juzes de outras tradies legais, a fim de torn-lo capaz de assumir o status de um cdigo de conduta judicial devidamente autenticado. Esse encontro contou com a presena do Presidente do Supremo Tribunal de Bangadesh, Mainur Reza Chowdhury; Presidente da Corte Superior
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do Estado de Karnataka, na ndia, P.V. Reddi; Presidente da Corte Suprema do Nepal, Keshav Prasad Upadhyay; Presidente da Corte Suprema da Nigria, M.L.Uwais; Vice-Presidente da Corte Constitucional da frica do Sul, Pius Langa; Presidente da Suprema Corte do Sri Lanka, S.N.Silva; Presidente da Suprema Corte da Tanznia, B. A Samatta; e Presidente do Supremo Tribunal da Uganda, B.J. Odoki. A Juza Claire LHeureux Dube da Corte Suprema do Canad, presidente da Comisso Internacional de Juristas, foi uma convidada especial. O Juiz Weeramantry serviu como Presidente e o Juiz Kirby como Relator. Alm disso, o Relator especial da ONU para a Independncia de Juzes e Advogados, Dato Param Cumaraswamy, e o Presidente do Comit de Direitos Humanos da ONU, Juiz P.N. Bhagwati, participaram como observadores, representando este ltimo o Comissrio Superior das Naes Unidas para Direitos Humanos.

V Processo de Consulta
Nos vinte meses seguintes, o anteprojeto de Bangalore foi amplamente disseminado entre juzes, tanto do sistema da common law quanto da civil law. Ele foi apresentado e discutido em vrias conferncias de juzes e reunies envolvendo a participao de Presidentes de Tribunais Superiores e magistrados de 75 pases tanto dos sistemas da common law quanto da civil law. Por iniciativa dos escritrios da Associao dos Advogados Americanos na Europa Central e Leste, o anteprojeto foi traduzido para as lnguas nacionais da Bsnia Herzegovina, Bulgria, Crocia, Kosovo, Romnia, Srvia a Eslovquia, e revista por juzes, associaes de juzes, cortes constitucionais e supremas da regio. Seus comentrios ofereceram uma perspectiva til. Em junho de 2002, em encontro sediado em Estrasburgo, Frana, o anteprojeto de Bangalore foi revisto pelo Grupo de Trabalho do Conselho Consultivo de Juzes Europeus (GTCCE) em uma completa e franca discusso sob a perspectiva do sistema da civil law. Os participantes no encontro incluam o Vice-Presidente Gerhard Reissner, da Associao Austraca de Juzes; Juiz Robert Fremr, da Corte Superior da Repblica Tcheca; Presidente Alain Lacabarats da Corte de Apelao de Paris, na Frana; Juiz Otto Mallmann, Corte Federal Administrativa da Alemanha; Juiz Raffaele Sabato, da Itlia; Juiz Virgilijus, da Corte de Apelao da Litunia; Primeiro Conselheiro Jean-Claude Wiwinius, da Corte de Apelao de Luxemburgo; Juiz Conselheiro Orlando Afonso, da Corte de Apelao de Portugal; Juiz Dusan Ogrizek, da Suprema Corte da Eslovnia; Presidente Johan Hirschfeldt, da
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Svea Corte de Apelao na Sucia e o Senhor Juiz Mance, do Reino Unido (Presidente). Os comentrios publicados da GTCCE sobre o anteprojeto de Bangalore, juntamente com outras relevantes opinies do Conselho Consultivo de Juzes Europeus, em particular a Opinio no 1 sobre os padres concernentes independncia do Judicirio, trouxeram uma significante contribuio para a forma de evoluir do anteprojeto de Bangalore. O anteprojeto de Bangalore foi posteriormente revisto sob as luzes da minuta de Opinio da GTCCE acerca dos princpios e regras de conduta profissional dos juzes, em particular a tica, comportamento incompatvel e imparcialidade, de acordo com os mais recentes cdigos de conduta judicial incluindo o Guia de Conduta Judicial, publicado pelo Conselho de Presidentes de Tribunais Superiores em junho de 2002, as Regras Modelo de Conduta para Juzes dos Estados Blticos, o Cdigo de tica Judicial para juzes da Repblica Popular da China e o Cdigo de tica Judicial da Associao de juzes da Macednia.

VI Os Princpios de Bangalore de Conduta Judicial


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Uma verso revisada do anteprojeto de Bangalore foi discutida em uma Mesa Redonda de Presidentes de Tribunais Superiores (ou seus representantes) de pases pertencentes ao civil law ocorrida no Salo Japons do Palcio da Paz, em Haia, Holanda, sede da Corte Internacional de Justia, em 25 e 26 de novembro de 2002. O encontro foi facilitado pelo Departamento para o Desenvolvimento Internacional do Reino Unido e patrocinado pelo Centro Internacional para Preveno do Crime das Naes Unidas, Viena, e pelo Gabinete do Comissrio Superior de Direitos Humanos, Genebra, e organizado com a colaborao do Diretor-Geral da Fundao Carnegie, em Haia. O Juiz Weeramantry, antigo Vice-Presidente e Juiz adhoc da Corte Internacional de Justia, presidiu o encontro o qual contou, ainda, com o Juiz Vladimir de Freitas, ento Presidente do Tribunal Regional Federal da 4 Regio (Brasil); Iva Brozova, Presidente da Suprema Corte da Repblica Tcheca; Mohammad Fathy Naguib, Presidente da Suprema Corte Constitucional do Egito (assessorado pelo Juiz Dr Adel Omar Sherif); Conselheira Christine Chanet, da Corte de Cassao da Frana; Genaro David Gongora Pimentel, Presidente da Suprema Corte de Justia da Nao do Mxico; Mario Mangaze, Presidente da Suprema Corte de Moambique; Pim Haak, Presidente da Suprema Corte da Holanda; Juiz Trond Dolva, da Suprema Corte da
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Noruega, e Hilario Davide, Presidente da Suprema Corte das Filipinas (assessorado pelo Juiz Reynato S. Puno). Tambm tomaram parte em uma sesso os seguintes juzes da Corte Internacional de Justia: Juiz Raymond Ranjeva (Madagascar), Juiz Geza Herczegh (Hungria), Juiz Carl-August Fleischhauer (Alemanha), Juiz Abdul G. Koroma (Serra Leoa), Juiz Rosalyn Higgins (Reino Unido), Juiz Francisco Rezek (Brasil), Juiz Nabil Elaraby (Egito), and Juiz adhoc Thomas Frank (EUA). O Secretrio Especial das Naes Unidas para a Independncia dos Juzes e Advogados, Dato Param Cumaraswamy, estava entre os presentes. Houve um significante consenso entre os juzes dos sistemas do common law e do civil law, participantes do encontro, acerca dos valores de referncia, embora houvesse alguma discordncia sobre o projeto e a ordem em que ele deveria ser colocado. Por exemplo: a) A questo de que a independncia, a imparcialidade e a integridade (nessa ordem) deveriam ou no ter precedncia sobre o decoro (que o anteprojeto de Bangalore tinha colocado em primeiro) e a igualdade. b) Preocupao expressada pelos juzes da civil law, sobre o uso da palavra cdigo (que, para profissionais da lei na Europa continental, habitualmente significa um instrumento legal completo e exaustivo), j que padres de conduta profissional so diferentes de estatuto e regras disciplinares. c) A declarao preambular no anteprojeto de Bangalore de que a verdadeira fonte do poder judicial a aceitao por parte do pblico da autoridade moral e integridade do judicirio foi questionada. Argumentou-se que a verdadeira fonte era a constituio e que, em algumas circunstncias, poderia at mesmo ser perigoso dar uma grande nfase dependncia do poder judicial aceitao geral. Sobre a aplicao dos valores e princpios, os juzes do sistema da civil law: a) Questionaram por que os juzes deveriam estar obrigados (como o anteprojeto de Bangalore requereu) a manter-se informados da situao financeira de sua famlia, fato sem relao com qualquer possvel risco para sua real ou aparente imparcialidade.
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b) Consideraram inapropriado que um juiz que poderia, em outras circunstncias, ter sido desqualificado, em vez de se afastar das funes, continuasse a participar das sesses de julgamento (o que os juzes da common law pensaram ser permissvel). c) Questionaram a amplido e adequao do posicionamento tomado pelo anteprojeto de Bangalore quanto a situaes muito comuns, como o casamento ou o relacionamento ntimo de juzes com um advogado, sugerindo que o foco em tais situaes deveria ser, no a proibio do relacionamento, mas a necessidade de o juiz se afastar de qualquer caso em que a outra parte do seu relacionamento ntimo estivesse envolvida. d) Questionaram se era sensato haver uma lista de atividades nolegais permitidas e no acreditaram que proibies de atividades de coleta de fundos em favor de organizaes de caridade, de trabalhar como inventariante, tutor, guardio ou outro servio fiducirio, de aceitar nomeao para uma comisso de inqurito, ou de depor como testemunha deveriam ser aceitas em geral como um padro internacional. Entretanto, foi com respeito atividade poltica que ocorreu a principal divergncia. Em um pas europeu, os juzes so eleitos com base no partido de que so membros. Em alguns outros pases europeus os juzes tm o direito de se manter engajados na poltica e ser eleitos como membros de conselhos locais (mesmo enquanto permanecem como juzes) ou do parlamento (seus status judiciais no caso ficam suspensos). Os juzes da lei civil, entretanto, argiram que, no presente, no h um consenso internacional acerca da possibilidade de os juzes serem livres ou de que devam se abster da participao poltica. Sugeriram que cada pas deveria buscar o prprio equilbrio entre a liberdade de opinio e expresso dos juzes sobre problemas de significncia social e a necessidade de neutralidade. Admitiram, entretanto, que embora a participao poltica ou a participao poltica em debates sobre problemas sociais de maior relevncia no pudesse ser proibida, os juzes deveriam se abster de participar de qualquer atividade poltica capaz de comprometer sua independncia ou pr em risco a aparncia de imparcialidade. Os Princpios de Bangalore de Conduta Judicial emergiram daquele encontro. Os principais valores reconhecidos naquele documento so
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independncia, imparcialidade, integridade, decoro, igualdade, competncia e diligncia. Estes valores so seguidos pelos princpios relevantes e pelas indicaes mais detalhadas de sua aplicao.

VII Comisso de Direitos Humanos


Os Princpios de Bangalore de Conduta Judicial foram anexados ao relatrio apresentado na 59 Sesso da Comisso de Diretos Humanos das Naes Unidas em abril de 2003 pelo Relator Especial das Naes Unidas para a Independncia dos Juzes e Advogados, Dato Param Cumaraswamy. Em 29 de abril de 2003, a Comisso adotou, por unanimidade, a resoluo 2003/43, que anotou os Princpios de Bangalore de Conduta Judicial e os trouxe ateno de Estados-membros, relevantes rgos das Naes Unidas e organizaes intergovernamentais e no-governamentais para considerao. Em abril de 2004, em seu relatrio para a sexagsima sesso da Comisso de Direitos Humanos, o novo Relator Especial para a Independncia de Juzes e Advogados, Dr. Leandro Despouy, anotou que: A Comisso tem freqentemente expressado preocupao sobre a freqncia e extenso do fenmeno da corrupo dentro do Judicirio em torno do mundo, que vai alm da corrupo econmica na forma de apropriao indevida de valores alocados ao Judicirio pelo Parlamento ou propinas (uma prtica que de fato pode ser encorajada pelos baixos salrios dos juzes). Isso pode dizer respeito tambm administrao do Judicirio (falta de transparncia, sistema de propinas) ou tomar a forma de parcialidade em julgamentos e sentenas, como um resultado da politizao do Judicirio, a lealdade partidria dos juzes ou todos os tipos de patrocnio judicial. Isso particularmente srio, tendo em vista que juzes e oficiais judiciais so considerados autoridades morais e uma instituio imparcial e confivel para a qual pode se voltar toda a sociedade quando seus direitos so violados. Considerando alm dos fatos em si mesmos, o fato de que o pblico em alguns pases tende a ver o Judicirio como corrupto particularmente srio: uma falta de confiana na justia letal para democracia e desenvolve e encoraja a perpetuao da corrupo. Aqui as regras de tica judicial tomam maior im22

portncia. Como a jurisprudncia da Corte Europia de Direitos Humanos enfatiza, juzes no somente devem cumprir critrios objetivos de imparcialidade, mas devem tambm ser vistos como imparciais. O que est em jogo a confiana que as cortes devem inspirar naqueles que so trazidos sua presena em uma sociedade democrtica. Desse modo, pode-se ver por que to importante disseminar e implementar os Princpios de Bangalore de Conduta Judicial, cujos autores tiveram o cuidado de se basear em duas principais tradies legais (common law - lei costumeira - e civil law - lei civil) e que a Comisso anotou na sua qinquagsima nona sesso. O Relator Especial recomendou que os Princpios de Bangalore deveriam estar disponveis, preferencialmente em lngua ptria, em todas as faculdades de Direito e associaes profissionais de juzes e advogados.

VIII Comentrios aos Princpios de Bangalore de Conduta Judicial


COMENTRIOS AOS PRINCPIOS DE BANGALORE DE CONDUTA JUDICIAL

Na sua quarta reunio, ocorrida em Viena, em outubro de 2005, o Grupo da Integridade Judicial anotou que, aps vrios encontros de juzes e advogados assim como de reformadores da lei, a necessidade de um comentrio ou de um memorando explanatrio na forma de um guia autorizado para a aplicao dos Princpios de Bangalore tinha-se tornado essencial. O Grupo concordou que tal comentrio ou guia habilitaria juzes e professores de tica judicial a entender no apenas o anteprojeto e o processo de consulta multicultural dos Princpios de Bangalore e as razes dos valores e princpios nele incorporados, mas facilitaria tambm um amplo entendimento da aplicabilidade desses valores e princpios aplicados a pontos de vista, situaes e problemas que pudessem ser levantados ou que emergissem. Acordando, o Grupo decidiu que, em primeira instncia, o Coordenador prepararia uma minuta de comentrio, que seria ento submetida considerao e aprovao do Grupo.

IX Comisso para Preveno do Crime e Justia Criminal


Em abril de 2006, a dcima quinta Sesso da Comisso para Preveno do Crime e Justia Criminal reuniu-se em Viena e recomendou, por unanimidade, ao Conselho Econmico e Social a adoo de uma minuta de resoluo co-responsabilizada pelos Governos do Egito, Frana, Alemanha,
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Nigria e das Filipinas, intitulada Fortalecimento dos princpios bsicos de conduta judicial,com os seguintes comandos, dentro outros: a) Convidasse Estados-Membros para, de acordo com seus sistemas legais domsticos, encorajarem seus judicirios a levar em considerao os Princpios de Bangalore de Conduta Judicial (que foram anexados resoluo) ao reverem ou desenvolverem regras a respeito da conduta tica e profissional dos membros do Judicirio; b) Enfatizasse que os Princpios de Bangalore de Conduta Judicial representam um avano adicional e um complemento aos Princpios Bsicos de Independncia do Judicirio; c) Reconhecesse o importante trabalho produzido pelo Grupo da Integridade Judicial sob os auspcios do Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC), bem como de outros fruns judiciais internacionais e regionais que contribuem para o desenvolvimento e disseminao de padres e medidas para fortalecer a independncia, imparcialidade e integridade; d) Requeresse ao UNODC a continuao do patrocnio ao trabalho do Grupo da Integridade Judicial; e) Expressasse apreciao aos Estados-membros que fizeram contribuies voluntrias para o UNODC em apoio ao trabalho do Grupo da Integridade Judicial; f) Convidasse os Estados-membros a fazer contribuies voluntrias, como apropriado, para o Fundo das Naes Unidas sobre Preveno do Crime e Justia Criminal, a fim de patrocinar o trabalho do Grupo da Integridade Judicial e continuar a prover, atravs do Programa Global contra Corrupo, assistncia tcnica para pases em desenvolvimento e pases com economias em transio, mediante requerimento, para fortalecer a integridade e capacidade dos seus judicirios; g) Convidasse os Estados-Membros a submeter ao Secretrio-Geral suas opinies a respeito dos Princpios de Bangalore de Conduta Judicial e sugerir revises, se apropriado; h) Requeresse ao UNODC a convocao de um grupo intergovernamental ilimitado de peritos, em cooperao com o Grupo da Integridade Judicial e outros fruns judiciais internacionais e re24

gionais, para elaborar comentrio dos Princpios de Bangalore da Conduta Judicial, considerando as opinies expressadas e as revises sugeridas pelos Estados-Membros; e i) Requeresse ao Secretrio-Geral que relate acerca do implemento desta resoluo comisso de Preveno do Crime e de Justia Criminal, na sua 16a Sesso.

X Conselho Econmico e Social


Em 27 de julho de 2006, o Conselho Econmico e Social das Naes Unidas adotou a Resoluo n. 2006/23, intitulada Princpios bsicos para o fortalecimento da conduta judicial, sem votao.

XI Encontro do Grupo Intergovernamental de Peritos


Em maro de 2006, o anteprojeto dos Comentrios aos Princpios de Bangalore da Conduta Judicial preparado pelo Coordenador do Grupo da Integridade Judicial, Dr. Nihal Jayawickrama, foi submetido a um encontro conjunto do Grupo da Integridade Judicial e do Grupo Intergovernamental Desvinculado de Peritos, convocado pelo UNODC. O encontro foi presidido pelo Juiz Weeramantry e pelo Presidente da Corte Constitucional da frica do Sul, Pius Langa. Outros membros do Grupo da Integridade Judicial que compareceram ao encontro foram o Presidente da Suprema Corte da Uganda, B J Odoki; o Presidente do Supremo Tribunal da Tanznia, B A Samatta; o Vice-Presidente da Suprema Corte Constitucional Suprema do Egito, Dr Adel Omar Sherif; e o ex-Presidente da Suprema Corte da Nigria, M L Uwais. O Juiz M D Kirby, da Corte Superior da Austrlia, que no pde estar presente, submeteu suas observaes por escrito. Ao encontro do grupo intergovernamental de peritos compareceram tambm os seguintes juzes, servidores federais e peritos individuais: Noura Hachani, Magistrada da Algria; Juza Elena Highton de Nolasco, Vice-Presidente da Suprema Corte da Argentina; Juiz Nazim Tagiyev, Rauf Guliyev e Gulmirza Cavadov, do Azerbajo; Dr. Octavio Lister, da Repblica Dominicana; Juiz Mohammad Aly Seef e Juiz Elham Nguib Nawar, magistrados da Suprema Corte Constitucional do Egito; Juza Distrital Riita Kiiski, da Finlndia; Juza Christine Chanet, Conselheira da Corte da Cassao da Frana e Presidente da Comisso de direitos humanos das Naes Unidas; Juiz Hansjrg Scherer, Juiz da Corte distrital da Alemanha; Juza Ursula Vezeknyi, Suprema Corte da Hungria; Prof. Dr. Paulus Effendie Lotulung, Vice-Presidente
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da Suprema Corte da Indonsia; Juiz Mohamadali Shahheydaripur, da Repblica Islmica do Ir; Kaspars Berkis, Vice-Secretrio de Estado do Ministrio da Justia da Letnia; Dr. Muftah Mohamed Kazit, Abdel-Hakim Alfitouri Al-Hamrouni, Nagi Abdel-Salam Burkan e Ahmed El Halam, da Repblica rabe da Lbia; Iurii Pricop, da Moldvia; Juiz Abdellatif Charqaoui, Presidente da Cmara da Corte de Apelao de Casablanca; Juiz Khadija Ouazzani Touhami, Presidente da Cmara da Corte Suprema e Conselheiro Boutaina Benmoussa, do Marrocos; Juiz Collins Parker, da Corte Superior da Nambia; Juiz Ram Kumar Prasad Shah, magistrado da Suprema Corte do Nepal; Dennis de Jong, Consultor para direitos humanos e para instituio da paz, Ministrio das Relaes Exteriores da Holanda; Juiz Timothy Adepoju Oveyipo, administrador do Instituto Jurdico Nacional, Philomena Chinwe Uwandu, advogada-chefe adjunta de estado, no Ministrio Federal de Justia, e Hadiza Ibrahim Saeed, bolsista de estudos no Instituto Jurdico Nacional, na Nigria; Syed Haider Shah, Diretor, Ministrio das Relaes Exteriores do Paquisto; Xiomara Bulgin de Wilson, do Panam; Cristi Danilet, Consultor jurdico, Ministrio da Justia da Romnia; Juiz Hyong-Won Bae, da Repblica da Coria; Jovan Cosic, do Ministrio da Justia da Srvia; Juiz Igncio Sancho Garagallo, Presidente da Diviso Comercial da Corte de Apelao de Barcelona, Espanha; Suhada Gamlath, Secretrio Permanente do Ministrio da Justia e de Reformas das Leis, no Sri Lanka; Bashar Safiey, Misso Permanente da Repblica rabe da Sria; Henry Haduli, da Uganda; e Kevin Driscoll, jurisconsulto snior do Ministrio da Justia dos Estados Unidos da Amrica. Outros participantes foram Olga Ruda e Simon Conte, da Iniciativa de promoo do Estado de Direito, da Associao da Ordem dos Advogados Americana; Lorde Jonathan Mance, do Conselho Consultivo de juzes europeus, Conselho da Europa; Dr. Dedo Geinitz, Johanna Beate Wysluch e Georg Huber-Brabenwarter, da Agncia Alem de Cooperao Tcnica (Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit); Prof. Giuseppe Di Frederico e Dr. Francesco Contini, do Instituto de Pesquisa de Sistemas Judiciais, em Bolonia, Itlia; Giovanni Pasqua e Juiz Khaled Ahmed, do Instituto Internacional de Estudos Superiores em Cincia Criminal, Siracusa, Itlia; Arkan El Seblani, do Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas; Kit Volz, Dr. Stuart Gilman, Dr Oliver Stolpe, Phil Matsheza, Alexandra Souza Martins e Ugonnaya Grace Ezekwem, do Escritrio das Naes Unidas contra droga e crime (UNODC); Ferdinand L. K. Wambali, Secretrio Particular do Presidente da Suprema Corte da Repblica Unida da Tanznia; e Neshan Gunasekera, Advogado, do Sri-Lanka.
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O anteprojeto foi examinado em detalhes, cada pargrafo, separadamente. Vrias emendas, incluindo certas remoes foram acordadas. O Comentrio que se segue tem por finalidade contribuir para um melhor entendimento dos Princpios de Bangalore de Conduta Judicial.

XII Material Utilizado


Na preparao destes Comentrios, fez-se referncia a numerosas fontes, que serviram de inspirao, dentre as quais se incluem instrumentos nacionais, cdigos nacionais de conduta judicial e comentrios sobre o assunto, julgamentos e decises de cortes internacionais, regionais e nacionais, opinies a respeito de comits consultivos de tica judicial e tratados eruditos. As citaes, quando usadas, foram validadas nas notas-de-rodap. No caso de opinies e comentrios haverem sido retirados de um contexto regional e adaptados, com freqncia, a um grau de generalidade apropriado ao uso por todos os sistemas jurdicos, suas fontes originais no foram mencionadas no texto. Contudo, todas as fontes s quais se fez referncia constam da seo III acima e da Bibliografia Selecionada, e sua valiosa contribuio reconhecida com gratido. Cabe meno especfica a trs fontes: Conselho Jurdico Canadense: Ethical Principles for Judges (1998); Conselho Europeu: Opinions of the Consultative Council of European Judges (2001-2006); e a Regio Especial Administrativa da China, de Hong Kong: Guide do Judicial Conduct (2004).

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PREMBULO
CONSIDERANDO que a Declarao Universal dos Direitos Humanos reconhece como fundamental o princpio de que todos tm o direito em completa igualdade a um julgamento justo e pblico por um tribunal independente e imparcial, na determinao de direitos e de qualquer acusao penal. Comentrio Declarao Universal dos Direitos Humanos
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1. O art. 19 da Declarao Universal dos Direitos Humanos (UDHR), proclamada pela Assemblia-Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948, prev que: Todos tm direito em completa igualdade a um processo justo e pblico por um tribunal independente e imparcial, na determinao de seus direitos e obrigaes e de qualquer acusao penal contra si. 2. A UDHR foi adotada sem um voto dissonante e representa um entendimento comum dos direitos que os estados membros das Naes Unidas prometeram, na Carta das Naes Unidas, respeitar e observar. Ela a primeira declarao abrangente de direitos humanos de aplicabilidade universal. A UDHR no foi criada para ser um instrumento legal de coero; ela uma declarao, no um tratado. Todavia, deve ser vista como o legtimo suporte para a interpretao da expresso direitos humanos e liberdades fundamentais na Carta. De fato, no incio de 1971, foi judicialmente reconhecido que embora as afirmaes na Declarao no fossem obrigatrias nos moldes de uma conveno internacional ... elas podem obrigar os estados com base no costume ... porque constituram a codificao da lei
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costumeira ... ou porque elas adquiriram a fora de costume atravs de uma prtica geral aceita como lei1. CONSIDERANDO que a Conveno Internacional de Direitos Civis e Polticos garante que todas as pessoas sero iguais perante as cortes e que na determinao de qualquer acusao criminal ou de direitos e obrigaes em um processo todos tero o direito, sem nenhum adiamento injustificado, a um julgamento pblico e justo por um tribunal competente, independente e imparcial estabelecido pela lei. Comentrio Conveno Internacional de Direitos Civis e Polticos 3. O art. 14, 1, da Conveno Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (ICCPR) determina, dentre outras coisas, que: Todas as pessoas sero iguais perante as cortes e tribunais. Na determinao de qualquer acusao criminal contra si ou seus direitos e obrigaes discutidos em um processo todos tero o direito a um julgamento pblico e justo por um tribunal competente, independente e imparcial estabelecido pela lei. 4. A ICCPR foi adotada unanimemente pela Assemblia-Geral das Naes Unidas e entrou em vigor em 23 de maro de 1976, trs meses depois da apresentao do trigsimo quinto instrumento de ratificao. A partir de 20 de julho de 2007, 160 Estados tinham-se ratificado ou a ela aderiram, aceitando suas regras como normas de cumprimento obrigatrio em direito internacional. Obrigaes do Estado 5. Quando um Estado ratifica ou adere ICCPR assume trs obrigaes domsticas. A primeira respeitar e assegurar a todos os indivduos, den1

Legal Consequences for States of the Continued Presence of South Africa in Namibia South-West Africa) Notwithstanding Security Council Resolution 276 (1970), ICJ Reports 1971, separate opinion of Vice-President Ammoun, at p. 76. ( NT: Conseqncias Legais para os Estados da Presena Continuada da frica do Sul na Nambia frica sudoeste Apesar da Resoluo 276 (1970) do Conselho de Segurana, ICJ Reports, 1971, opinio separada do Vice-Presidente Ammoun, fl. 76.)

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tro de seus territrios e sujeitos sua jurisdio, os direitos reconhecidos na ICCPR, sem discriminao de qualquer tipo, tais como raa, cor, sexo, lngua, religio, poltica ou outra opinio, origem nacional ou social, propriedade, nascimento ou outro status. A segunda tomar os passos necessrios, de acordo com seus processos constitucionais e com as previses da ICCPR, para adotar as medidas legislativas necessrias para tornar efetivos esses direitos e liberdades. A terceira assegurar que qualquer pessoa cujos direitos ou liberdades forem violados tero recurso efetivo, apesar de a violao ter sido cometida por pessoas atuando oficialmente; assegurar que qualquer pessoa que reivindique um recurso ter seus direitos decididos pelo juzo competente, pelas autoridades administrativas ou legislativas, ou pelo sistema legal, e devem, ainda, assegurar que as autoridades competentes compeliro obedincia desses recursos quando concedidos. Status de Lei Internacional
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6. O status de lei internacional dentro de um sistema legal interno determinado pela lei interna. Conseqentemente, diferentes regras so aplicadas em diferentes jurisdies. Onde a teoria monista seguida, a lei internacional e a lei interna sobre o mesmo assunto operam concorrentemente e, em caso de conflito, a mais antiga prevalece. Onde a teoria dualista preferida, a lei internacional e a lei interna so consideradas como dois sistemas separados de lei, regulando diferentes matrias. Elas so mutuamente exclusivas e a mais antiga no tem efeitos sobre a mais nova at ser incorporada lei domstica. Uma razo para esse entendimento se deve ao fato de a constituio de um tratado ser um ato do Executivo, enquanto a execuo de suas obrigaes, se eles acarretam em alterao de lei domstica existente, requer atuao legislativa. Entretanto, em muito desses estados em que a teoria dualista adotada, o reconhecimento e observncia de direitos humanos e liberdades fundamentais so atualmente, contudo, geralmente aceitos como obrigatrios ou certamente como influncia na determinao e expresso da lei domstica.

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CONSIDERANDO que os princpios fundamentais retromencionados so tambm reconhecidos ou refletidos nos instrumentos regionais sobre direitos humanos, na constituio nacional, estatutos, common law e em convenes judiciais e tradies. Comentrio Conveno Europia de Direitos Humanos 7. O art. 6, 1, da Conveno Europia para a Proteo de Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais de 1950 (ECHR) prev, dentre outras coisas, que: Na determinao de seus direitos e obrigaes civis ou de qualquer acusao contra si, todos tm direito a um processo justo e pblico com uma durao razovel julgado por um tribunal independente e imparcial estabelecido pela lei. Conveno Americana de Direitos Humanos 8. O art. 8, 1, da Conveno Americana de Direitos Humanos (ACHR) de 1969 prev, dentre outras coisas, que: Toda pessoa tem direito a um processo com as devidas garantias e com uma razovel durao julgado por um tribunal competente, independente e imparcial, previamente estabelecido pela lei, na busca de provas em causa de natureza penal ou para determinao de seus direitos e obrigaes de natureza, civil, trabalhista, fiscal ou qualquer outra natureza. Carta Africana de Direitos Humanos e dos Povos 9. O art. 7, 1, da Carta Africana de Direitos Humanos e dos Povos de 1981 (ACHPR) prev que: Todo indivduo ter o direito de ter sua causa ouvida. Isso compreende: (d) o direito a ser processado com uma durao razovel por um tribunal ou corte imparcial.
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Enquanto o art. 26 afirma que: Os Estados Partes da presente Carta tm o dever de garantir a independncia das cortes ... CONSIDERANDO a importncia de um Judicirio competente, independente e imparcial para a proteo dos direitos humanos, dado nfase ao fato de que a implementao de todos os outros direitos, ao final, depende acima de tudo de uma administrao apropriada da Justia. CONSIDERANDO que, para haver um Judicirio competente, independente e imparcial, essencial que as cortes cumpram seu papel de defender o constitucionalismo e a lei. Comentrio Constitucionalismo 10. O conceito de constitucionalismo tem sido definido nos seguintes termos: A idia de constitucionalismo envolve a proposio de que o exerccio do poder governamental deve ser limitado por regras, regras estabelecendo o procedimento de acordo com o qual os atos do legislativo e do executivo sero executados e delimitando seus contedos permitidos. O constitucionalismo se torna uma realidade viva uma vez que essas regras limitam a discricionariedade e so de fato observadas pelo exerccio do poder poltico, j que estabelecem as zonas proibidas que a autoridade no pode entrar sem permisso criando significante espao para o exerccio da liberdade individual2. Princpio legal 11. A relevncia de um Judicirio independente e imparcial para promover a norma legal tem sido articulada na seguinte maneira:
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S.A de Smith. The New Commonweath and its Constitutions, Londres: Stevens, 1964. p.106. 33

A razo por que a independncia judicial de grande importncia pblica que uma sociedade livre somente existe at onde governada pela norma legal ... a regra que obriga governantes e governados, ministrada imparcialmente e tratando igualmente todos aqueles que procuram seus recursos ou contra quem seus recursos forem ministrados. Conquanto vagamente possa ser percebida, conquanto possa ser o pensamento inarticulado, h uma aspirao nos coraes de todos os homens e mulheres para a norma legal. Essa aspirao depende, para sua realizao, de um competente e imparcial aplicao da lei pelos juzes. No sentido de desempenhar essa responsabilidade, essencial que os juzes sejam, e sejam vistos, como sendo independentes. Ns nos tornamos acostumados noo de que a independncia judicial inclui a independncia dos ditames do Governo Executivo ... Mas as decises modernas so to variadas e importantes que a independncia deve ser predicado de qualquer influncia que possa tender, ou ser razoavelmente pensada como tendente, a um desejo de imparcialidade na deciso feita. A Independncia do Governo Executivo a noo central, mas ela no mais a nica independncia que relevante3. Judicirio Independente e Imparcial 12. O conceito de um Judicirio independente e imparcial agora mais largo em alcance: Qualquer meno de independncia judicial deve eventualmente levar questo: independente do qu? A resposta mais bvia , por conseguinte, independente do governo. Eu acho impossvel pensar em qualquer modo em que os juzes, no seu papel de decidir, no sejam independentes do governo. Mas eles sero tambm independentes do Legislativo, salvo quanto sua capacidade de fazer leis. Os juzes no deveram acatar as opinies do parlamento ou decidir os caso com um ponto de vista que busque a sua aprovao ou que evite sua censura. Eles devem
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Sir Gerard Brennan, Chief Justice of Austrlia (NT: Presidente da Corte Superior da Austrlia), Judicial Independence. The Australian Judicial Conference, a 2 de novembro de 1996, Canberra. Disponvel em: www.hcourt.gov.au

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tambm, evidentemente, assegurar que suas imparcialidades no so determinadas por qualquer outra associao quer profissional, comercial ou pessoal4. CONSIDERANDO que a confiana do pblico no sistema judicial, na autoridade moral e na integridade do Judicirio de suma importncia em uma sociedade democrtica moderna. Comentrio Confiana do Pblico no Judicirio 13. a confiana do pblico na independncia das cortes, na integridade de seus juzes e na imparcialidade e eficincia de seus processos que sustenta o sistema judicirio de um pas. Como foi observado por um juiz: A autoridade da Corte ... possuda nem pela bolsa nem pela espada ... ultimamente resta sustentada na confiana do pblico na sua sano moral. Esse sentimento deve ser nutrido pelo total desprendimento dos juzes da corte, de fato e na aparncia, de embaraos polticos e pela absteno de se envolverem em conflitos de foras polticas dentro de estabelecimentos polticos5. CONSIDERANDO ser essencial que juzes, individual e coletivamente, respeitem e honrem o cargo com uma confiana pblica e esforcem-se em realar e manter a confiana no sistema judicial. Comentrio Responsabilidade coletiva 14. Um juiz deve considerar ser obrigao dele ou dela no apenas observar altos padres de conduta, mas tambm atuar para estabelecer, manter e defender coletivamente esses padres. Mesmo uma ocorrncia de comportamento judicial inadequado pode irreparavelmente ferir a autoridade moral da corte.
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Lord Bingham de Cornhill, Lord Chief Justice of England (NT: Presidente da Corte da Inglaterra). Judicial Independence, Judicial Studies Board Annual Lecture, 1996. Disponvel em: www.jsboard.co.uk Baker v. Carr, Suprema Corte dos Estados Unidos (1962) 369 US 186, por Frankfurter J. 35

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O gabinete judicial 15. A seguinte observao foi proferida por um Presidente de Suprema Corte a juzes recm-nomeados em sua jurisdio: O papel de um juiz servir a comunidade no papel vital de ministrar a justia de acordo com a lei. Seu ofcio d-lhe uma oportunidade que um privilgio. Seu ofcio requer servir, e um dever. Sem dvidas houve inmeras outras razes, pessoais e profissionais, para aceitar a nomeao, mas o juiz no ter xito e no encontrar satisfao em seu dever, a menos que haja contnuo entendimento da importncia do trabalho comunitrio prestado. Liberdade, paz, ordem e bom governo a essncia da sociedade que valorizamos depende em ltima anlise da atuao fiel da funo judicial. Somente onde a comunidade tem confiana na integridade e capacidade do judicirio que a comunidade governada de acordo com a norma legal. Sabendo disso, deve-se ter um grande orgulho da importncia do ofcio. Quando o trabalho perder o ar de novidade, quando a quantidade de litgios lembrar os encargos de Ssifo, quando a tirania de julgamentos reservados aborrecer, a nica motivao capaz de sustentar o empenho em ir adiante a convico de que o que foi chamado a fazer essencial para a sociedade em que se vive. Voc tem o privilgio de cumprir as responsabilidades do cargo e obrigado a deix-lo sem vestgios ao chegar a hora da aposentadoria.O que voc diz ou faz, em pblico e at certo ponto, na vida privada, afetar a opinio pblica a respeito de sua funo e o respeito que lhe cabe comandar. O risco de ser preso ao dirigir para casa vindo de uma festa ou uma leve minorao no valor da renda para efeitos de devoluo do imposto pode ter repercusso pblica. Os padres da mulher de Csar so aqueles que outros aplicaro, com razo, ao que voc diz e faz, e, tendo o seu cargo em alta conta, so eles os padres que voc aplicar a si prprio. Esses padres servem tanto a questes grandiosas como diminutas e, sob alguns aspectos, a gerncia de pouco dinheiro ou o desempenho quanto a gastos pode ser um grande ponto. Ao lado de uma alta opinio a respeito do cargo deve andar a humildade quanto a sua capacidade de seguir os padres fixados pelos antecessores e que so esperados do atual detentor do
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CONSIDERANDO que a primeira responsabilidade pela promoo e manuteno de altos padres de conduta judicial permanece com o Judicirio de cada pas. Comentrio Rascunhando um cdigo de conduta judicial 16. desejvel que qualquer cdigo de conduta ou qualquer expresso de princpios para o Judicirio deveria ser formulada pelo prprio Judicirio.
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Sir Gerard Brennan, Presidente da Corte Superior da Austrlia, dirigindo-se ao National Judicial Orientation Programme, Wollongong, Austrlia, 13 de outubro de 1996.Texto integral disponvel em: <http://www.hcourt.gov.au> 37

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cargo. H alguns juzes que so autoconfiantes o suficiente para no alimentar dvidas sobre sua habilidade em alcanar o nvel desejado de desempenho e, tanto quanto sei, nenhum dos que possuem tal autoconfiana o fizeram. De fato, com a experincia, a ansiedade a respeito da capacidade para desempenhar o ofcio diminui. Contudo no se atribui tal fato tanto auto-safisfao, mas sim a uma aceitao realista dos limites de sua capacidade. Desde que d o melhor de si, a ansiedade quanto a habilidade pode ser contraprodutiva. A humildade intelectual (mesmo aquela que no aparente), o sentimento de dever e de auto-estima, a exposio de todos os passos do processo judicial ao exame pblico e a presso dos pares so fatores que inspiram um juiz a dar o melhor de que capaz. ... Voc se juntou ou est se juntando a essa elite uma elite de servio, no de grandiosidade social, e sua associao a ela pode ser a fonte de grande satisfao pessoal e de no pouco orgulho. No se tornar rico com a remunerao que ir receber; trabalhar mais duro e por mais tempo que a maioria de seus amigos no-juzes; cada palavra e ao judicial, e algumas outras palavras e aes tambm, sero abertas crtica do pblico, e a estima pblica do Judicirio poder ser erodida por ataques que podero ser tanto injustificados como sem resposta. Mas se, ao final do dia voc dividir com meus colegas a quem altamente estima um sentimento de ter prestado servio comunidade por ministrar justia de acordo com a lei, ter uma vida de enorme satisfao. Tenha de bom e honrado corao e tudo estar bem6.

Isso seria consistente com o princpio da independncia e com a separao de poderes. Por exemplo, em muitos pases, o Legislativo e o Executivo regulam como se espera que seus membros se comportem e o que so seus deveres ticos. Seria apropriado que o Judicirio fizesse o mesmo. Se o judicirio falir ou negligenciar em assumir a responsabilidade para assegurar que seus membros mantenham os altos padres de conduta judicial deles esperado, a opinio pblica e a atuao poltica podem conduzir os dois outros ramos do governo a uma interveno. Quando isso acontece, o princpio da independncia judicial, sobre o qual o Judicirio se funda e pelo qual sustentado, provavelmente ferido em algum grau, talvez seriamente. E CONSIDERANDO que os Princpios Bsicos das Naes Unidas para a Independncia do Judicirio pretendem assegurar e promover a independncia do Judicirio e so destinados primeiramente aos Estados. Comentrio Princpios Bsicos das Naes Unidas para a Independncia do Judicirio 17. Os Princpios Bsicos das Naes Unidas para a Independncia do Judicirio foram adotados pelo 7o Congresso das Naes Unidas para a Preveno do Crime e Tratamento dos Rus em setembro de 1985, em Milo, e aprovados pela Assemblia-Geral das Naes Unidas, em sua Resoluo 40/32, de 29 de novembro de 1985. No ms seguinte, a Assemblia-Geral, em sua resoluo 40/46, de 13 de dezembro de 1985, deu boas-vindas aos Princpios e convidou os governantes a respeit-los e a consider-los dentro das estruturas de suas legislaes e prticas nacionais. Os Princpios Bsicos, formulados para os Estados Membros na tarefa de assegurar e promover a independncia do Judicirio so os seguintes: INDEPENDNCIA DO JUDICIRIO 1. A independncia do Judicirio dever ser garantida pelo Estado e incorporada Constituio e s leis do pas. dever de todos os governos e de outras instituies respeitar e observar a independncia do Judicirio. 2. O Judicirio dever decidir as questes com imparcialidade, baseado em fatos e de acordo com a lei, sem quaisquer restries,
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influncias indevidas, indues, presses, ameaas ou interferncias direta ou indireta de qualquer direo ou por qualquer razo. 3. O Judicirio ter jurisdio sobre todas as matrias de natureza jurdica e ter exclusiva autoridade para decidir se uma matria submetida sua deciso est dentro de sua competncia legal. 4. No haver nenhuma interferncia indevida ou injustificada no processo judicial nem sero as decises judiciais proferidas pelas cortes objetos de reviso. Esse princpio no prejudica a reviso judicial ou a mitigao ou a comutao de sentenas impostas pelo Judicirio pelas autoridades competentes, de acordo com a lei. 5. Toda pessoa ter direito a ser julgada por cortes ordinrias ou tribunais, mediante o uso de procedimentos estabelecidos. Tribunais que no usem procedimentos devidamente estabelecidos no sero criados para deslocar a jurisdio pertencente s cortes ordinrias e aos tribunais judiciais.
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6. O princpio da independncia do Judicirio d o direito e exige que o Judicirio assegure que os processos judiciais sero conduzidos imparcialmente e que os direitos das partes sero respeitados. 7. dever de cada Estado Membro prover os recursos adequados para habilitar o Judicirio a desempenhar corretamente suas funes. LIBERDADE DE ASSOCIAO E DE EXPRESSO 8. De acordo com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, os membros do Judicirio so como os outros cidados quanto ao direito liberdade de expresso, crena, associao e reunio, com a condio, entretanto, de que, ao exercer tais direitos, os juzes sempre se comportaro de modo a preservar a dignidade de seus ofcios e a imparcialidade e independncia do Judicirio. 9. Os juzes sero livres para criar e se juntar a associaes de juzes ou outras organizaes para representar seus interesses, promover seus treinamentos profissionais e proteger sua independncia judicial.

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QUALIFICAES, SELEO E TREINAMENTO 10. As pessoas selecionadas para a atividade judicial devero ser indivduos de integridade e habilidade, com apropriado treinamento ou qualificaes legais. Qualquer mtodo de seleo judicial dever prevenir nomeaes feitas por motivos incorretos. Na seleo de juzes no haver discriminao contra a pessoa em razo de raa, cor, sexo, religio, opinio poltica ou outra opinio, origem nacional ou social, posse, nascimento ou status. Se a nacionalidade do pas interessado for uma exigncia para ocupao do cargo de juiz, essa no ser considerada discriminatria. 11. As condies para ocupao do cargo de juiz, sua independncia, segurana, remunerao adequada, condies de trabalho, penses e idade para aposentadoria sero adequadamente asseguradas por lei. 12. Os juzes, se nomeados ou eleitos, tero garantida a estabilidade at a idade de aposentadoria compulsria ou at expirarem as condies de trabalho, quando tais existirem. 13. A promoo de juzes, onde tal sistema existir, dever se basear em critrios objetivos, em merecimento, integridade e experincia. 14. A distribuio de feitos aos juzes dentro da corte a que pertencem um problema interno de administrao judicial. SIGILO PROFISSIONAL E IMUNIDADE 15. O Judicirio ser limitado pelo sigilo profissional com respeito s deliberaes e informaes confidenciais adquiridas no curso dos deveres dos juzes, exceo dos processos pblicos, e no sero compelidos a testemunhar sobre tais assuntos. 16. Sem prejuzo de qualquer procedimento disciplinar ou qualquer direito de apelao ou compensao por parte do Estado, de acordo com a lei nacional, os juzes devero usufruir de imunidade pessoal contra causas civis por danos monetrios decorrentes de atos indevidos ou omisses no exerccio da funo judicial.

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DISCIPLINA, SUSPENSO E REMOO 17. Uma acusao ou reclamao feita contra um juiz em sua capacidade judicial e profissional ser processada com presteza e imparcialidade, sob um procedimento apropriado. O juiz ter o direito a uma audincia justa. O exame inicial da questo ser procedido confidencialmente, a menos que de outra forma tenha sido requerido pelo juiz. 18. Os juzes estaro sujeitos suspenso ou remoo somente por razes de incapacidade ou comportamento que os incompatibilize com suas funes. 19. Todos os procedimentos disciplinares, de suspenso ou de remoo, sero decididos de acordo com o que estabelecido pelos padres de conduta judicial. 20. As decises em procedimentos disciplinares, de suspenso ou de remoo sero objeto de uma reviso independente. Esse princpio pode no se aplicar s decises da mais alta corte e quelas da legislatura em impeachment ou procedimentos similares. OS SEGUINTES PRINCPIOS pretendem definir padres para a conduta tica dos juzes. Eles foram elaborados com o propsito de orientar os juzes e proporcionar ao Judicirio uma estrutura para regular a conduta judicial. Visam tambm ajudar membros do Executivo e do Legislativo, advogados e do pblico em geral a ter um melhor entendimento e a apoiar o Judicirio. Esses princpios pressupem que os juzes devem tambm responder por seus atos a instituies prprias, estabelecidas para manter os padres judiciais, que so, por si ss, independentes e imparciais, e que visam suplementar e no derrogar as regras legais e de conduta existentes que limitam o juiz. Comentrio Valores fundamentais e universais 18. A declarao de princpios que segue, a qual baseada em seis valores universais e fundamentais, e as declaraes de aplicao de cada princpio, visam prover os juzes com um guia e conferir ao Judicirio uma estrutura
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para regulamentar a conduta judicial mediante um cdigo ou outro mecanismo. As declaraes de aplicao de cada princpio foram projetadas para no ter uma natureza demasiadamente geral ou de pouca orientao, ou demasiadamente especfica a ponto de serem irrelevantes frente aos numerosos e variados casos que um juiz enfrenta em sua vida diria. Eles podem, entretanto, necessitar de adaptaes para atender s circunstncias de cada jurisdio. Nem toda transgresso autoriza ao disciplinar 19. Embora os princpios de conduta judicial visem estabelecer limites aos juzes, no se objetivou que toda transgresso alegada resulte em uma ao disciplinar. Nem toda falta de um juiz resultar, de acordo com os princpios, em conduta indevida ou em comportamento imprprio. Se a ao disciplinar ou no apropriada depender de outros fatores, tais como a seriedade da transgresso, de haver ou no padro de atividade indevida, e dos efeitos da atividade imprpria sobre os outros, bem como sobre o sistema judicial como um todo. Entendendo o papel do Judicirio 20. A compreenso do papel do Judicirio em estados democrticos, especialmente o entendimento acerca do dever do juiz em aplicar a lei de modo justo e imparcial, sem levar em considerao as contingncias sociais ou as presses polticas, varia consideravelmente de pas para pas. Conseqentemente, os nveis de confiana nas atividades das cortes no so uniformes. Informao adequada sobre as funes do Judicirio e de seu papel pode, portanto, contribuir efetivamente para um crescente entendimento das cortes como a pedra de toque dos sistemas constitucionais democrticos bem como dos limites de suas atividades. Esses princpios pretendem, portanto, assistir membros do Legislativo e do Executivo, assim como advogados, litigantes e o pblico a melhor entender a natureza do ofcio judicial, os altos padres de conduta que juzes so requeridos a manter dentro e fora da corte e as restries sob as quais eles necessariamente desenvolvem suas funes. A Necessidade de padres de conduta 21. A necessidade de identificar padres de conduta apropriados para a atividade judicial foi explicada por um juiz nos seguintes termos:
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Ningum duvida que se espera dos juzes que se comportem de acordo com certos padres de conduta dentro e fora da corte. So eles meras expectativas de decoro voluntrio a ser exercido sob um nvel pessoal ou so eles as expectativas que necessitam ser observadas por um grupo profissional particular no prprio interesse e da comunidade? Como essa uma observao fundamental, necessrio fazer algumas observaes elementares. Formamos um grupo especial na comunidade. Compreendemos uma seleta parte de uma honrada profisso. -nos confiado, a cada dia, o exerccio de considervel poder. Seu exerccio tem efeitos dramticos sobre as vidas e fortunas daqueles que vm at ns. Os cidados no podem ter certeza de que eles ou suas fortunas algum dia estaro sob nosso julgamento. Eles no desejaro que tal poder repouse em algum cuja honestidade, habilidade ou comportamento pessoal seja questionvel. necessrio para a continuidade do sistema da lei, como o conhecemos, que existam padres de conduta dentro e fora da corte que se destinam a manter a confiana naquelas expectativas7.
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Thomas, J.B. Judicial Ethics in Australia. Sydney: Law Book Company, 1988. p.7. 43

Valor 1
INDEPENDNCIA
Princpio: A independncia judicial um pr-requisito do estado de Direito e uma garantia fundamental de um julgamento justo. Um juiz, conseqentemente, dever apoiar e ser o exemplo da independncia judicial tanto no seu aspecto individual quanto no aspecto institucional Comentrio No se trata de privilgio do cargo de juiz e sim da responsabilidade a ele atribuda 22. A independncia judicial no um privilgio ou prerrogativa individual do juiz. Ela a responsabilidade imposta sobre cada juiz para habilit-lo a julgar honesta e imparcialmente uma disputa com base na lei e na evidncia, sem presses externas ou influncia e sem medo de interferncia de quem quer que seja. O cerne do princpio da independncia judicial a completa liberdade do juiz para ouvir e decidir as aes impetradas na corte. Nenhum estranho, seja governo, grupo de presso, indivduo ou mesmo um outro juiz deve interferir, ou tentar interferir, na maneira como um juiz conduz um litgio e sentencia8. Independncia institucional e individual 23. A independncia judicial refere-se tanto independncia individual quanto independncia institucional requerida para o processo de deciso.
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Veja R v Beauregard, Suprema Corte do Canad (1987) LRC (Const) 180 a 188, por Dickson CJ. 45

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A independncia judicial , conseqentemente, um estado de esprito e um jogo de arranjos institucional e operacional. A primeira se refere independncia judicial de fato e a ltima definio das relaes entre o Judicirio e outros, particularmente os outros ramos do governo a fim de assegurar tanto a aparncia quanto a independncia. As relaes entre esse dois aspectos da independncia judicial d-se na medida em que um juiz individualmente pode possuir tal estado de esprito, mas se a corte a qual ele preside no independente dos outros ramos do Direito, no que essencial para suas funes, o juiz no poder ser tido como independente9. Diferena entre independncia e imparcialidade 24. Os conceitos de independncia e imparcialidade esto intimamente relacionados, embora sejam separados e distintos. A imparcialidade se refere a um estado de esprito ou atitude do tribunal em relao aos assuntos e s partes em um caso em particular. A palavra imparcial conota absteno de parcialidade, real ou aparente. A palavra independncia reflete ou incorpora o tradicional valor constitucional de independncia. Desse modo, ela conota no um mero estado mental ou atitude no real exerccio das funes judiciais, mas um status ou relao com os outros, particularmente como o ramo executivo do governo, que se funda em condies objetivas ou garantias. Os juzes no esto em dbito para com o governo atual 25. A adoo de proclamaes constitucionais de independncia no cria automaticamente ou mantm um Judicirio independente. A independncia judicial deve ser reconhecida e respeitada pelos trs ramos do governo. O Judicirio em particular deve reconhecer que os juzes no esto em dvida para com o governo atual. Eles vem governos virem como gua e irem com o vento. Eles no devem lealdade a ministros nem mesmo a lealdade temporria a que servidores pblicos esto submetidos. ...Os Juzes so tambm lees sob o trono, mas cujo assento no ocupado, a seu ver, por um Primeiro Ministro, mas pela lei e sua concepo de interesse pblico. a essa lei e a essa concepo
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Veja Valente v The Queen, Suprema Corte do Canad, (1985) 2 SCR 673.

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que devem aliar-se. Nisso consistem sua fora e sua fraqueza, seu valor e sua ameaa10. Como observou um juiz durante a Segunda Guerra Mundial11, Nesse pas, no meio do barulho das armas, as leis no esto silentes. Elas podem ser mudadas, mas elas falam a mesma lngua na guerra e na paz. Tem sido sempre um dos pilares da liberdade, um dos princpios de liberdade pelo qual em recente autoridade agora lutamos, que os juzes devem tratar a todos do mesmo modo e colocarem-se entre os sujeitos e qualquer tentativa de entrave sua liberdade pelo executivo, alerta para assegurar que qualquer ao deve ser justificada na lei. Condies para a independncia judicial 26. De ordem a estabelecer se o Judicirio pode ser considerado independente dos outros ramos do governo, deve-se levar em conta usualmente, dentre outras coisas, a maneira de nomeao dos seus membros, suas condies de trabalho, a existncia de garantias contra presses externas e a questo de se porventura a corte apresenta uma aparncia de independncia12. As trs condies mnimas para independncia judicial so: (a) Garantia de Estabilidade: i.e. a estabilidade, se permanente, at a idade de aposentadoria, ou por um perodo fixo , que garantia contra interferncia, de modo discricionrio ou arbitrrio, por parte do executivo ou outra autoridade nomeadora. (b) Segurana Financeira: i.e. o direito ao salrio e penso estabelecido por lei no-sujeito interferncia arbitrria pelo executivo, de modo a afetar a independncia judicial. Dentro dos limites desta exigncia, entretanto, os governos podem deter autoridade para projetar os planos especficos de remunerao adequados aos diferentes tipos de cortes. Conseqentemente, uma variedade de esquemas pode igualmente satisfazer exigncia da segurana
10 11 12

Griffith, J.A. G. The Politics of the Judiciary, 3. ed.,1985, p. 199. Liversidge v. Anderson (1942) AC 206 em 244, por Lord Atkin. Langborge v Sweden, Corte Europia de Direitos Humanos, (1989) 12 EHRR 416 47

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financeira, desde que a essncia da circunstncia seja protegida. (c) Independncia Institucional: i.e. independncia com o que diz respeito aos problemas de administrao diretamente relacionados ao exerccio da funo judicial. Uma fora externa no deve estar em posio de interferir nos problemas que so direta e imediatamente relevantes para a funo judicante, por exemplo, atividade de juzes13, sesses e pautas da corte. Embora deva necessariamente haver algumas relaes institucionais entre o Judicirio e o executivo, tais relaes no devem interferir com a liberdade do Judicirio em sentenciar disputas individuais e proteger a lei e os valores da Constituio14. Aplicao 1.1 Um juiz deve exercer a funo judicial de modo independente, com base na avaliao dos fatos e de acordo com um consciente entendimento da lei, livre de qualquer influncia estranha, indues, presses, ameaas ou interferncia, direta ou indireta de qualquer organizao ou de qualquer razo. Comentrio Influncias externas no devem manchar o julgamento 27. A confiana no Judicirio erodida se o processo de deciso percebido como sujeito a influncias externas indevidas. essencial para a independncia judicial, e para manter a confiana do pblico no sistema judicial, que nem o executivo, nem o legislativo e tampouco o prprio juiz criem a percepo de que a deciso judicial pode ser manchada por tais influncias. As influncias s quais um juiz pode estar sujeito so de infinita variedade. O dever do juiz aplicar a lei como a entende, com uma avaliao dos fatos feita sem medo ou tendenciosidade e sem considerar se a eventual deciso
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Em The Queen v Liyanage (1962) 64 NLR 313, a Suprema Corte do Ceilo entendeu que uma lei que deu poderes ao ministro da justia para nomear juizes para julgar um caso em particular era para alm da Constituio por interferir no exerccio do poder judicial de que foi investido o Judicirio. Veja Valente v The Queen, Suprema Corte do Canad, (1958) 2 SCR 673.

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agradar ou no ao pblico. Por exemplo, ao responder uma declarao de que a sociedade sul africana no considerava a pena de morte para casos extremos de assassinato como cruel, inumana ou forma degradante de punio, o Presidente da Corte Constitucional da frica do sul disse15: A questo que se nos coloca, entretanto, no o que a maioria da sociedade sul africana acredita ser uma sentena apropriada, e sim se a Constituio permite a sentena. A opinio pblica pode ter alguma relevncia para a investigao, mas em si mesma ela no substitui o dever ao qual as cortes esto investidas de interpretar a constituio e defender suas estipulaes sem medo ou favorecimento. Se a opinio pblica fosse decisiva no haveria necessidade de uma deciso constitucional ... a Corte no pode permitir ela mesma se distanciar do seu dever de agir como rbitro independente da Constituio ao fazer escolhas com base no que agradar o pblico. Um juiz deve agir sem se preocupar com a aclamao popular ou com a crtica 28. Um caso pode excitar a controvrsia pblica com larga repercusso na mdia e o juiz pode estar no que pode ser descrito como o olho da tempestade. Algumas vezes o peso da publicidade pode tender consideravelmente em direo a um resultado desejado. Todavia, no exerccio da funo judicial o juiz deve estar imune aos efeitos de tal publicidade. Um juiz no deve considerar se as leis a serem aplicadas ou os litigantes perante a corte so ou no populares com o pblico, a mdia, funcionrios governamentais ou amigos ou famlia do prprio juiz. Um juiz no deve se influenciar por interesses partidrios, clamor pblico ou medo de crticas. A independncia judicial protege a independncia de todas as formas de influncia externa. Qualquer tentativa de influenciar um julgamento deve ser rejeitada 29. Qualquer tentativa de influenciar uma corte deve ser feita somente publicamente em uma sala da corte pelos litigantes ou seus advogados. Um juiz pode ocasionalmente estar sujeito a esforos de estranhos corte para influenciar sua deciso em problemas pendentes de soluo perante
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S v. Makwayne, Corte Constitucional da frica do Sul, 1995 (3) S. 391, por Chaskalson P. 49

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o tribunal. Se a fonte for ministerial, poltica, oficial, jornalstica familiar ou outra, tais esforos devem ser firmemente rejeitados. Essas ameaas independncia judicial podem algumas vezes tomar a forma de sutil tentativa de influenciar como um juiz deve abordar um certo caso ou tentar obter favores do juiz de alguma forma. Qualquer dessas tentativas externas, direta ou indiretamente, de influenciar o juiz deve ser rejeitada. Em alguns casos, particularmente em se tratando de reiteradas tentativas de influncia, em face da rejeio, o juiz dever relatar o caso para as autoridades competentes. Um juiz no deve permitir que relaes familiares, sociais ou polticas influenciem qualquer deciso judicial. Determinando o que constitui a influncia imprpria 30. Pode ser difcil determinar o que constitui influncia indevida. Na busca por um equilbrio apropriado entre, por exemplo, a necessidade de proteger o processo judicial contra distores e presses, quer polticas, quer da imprensa ou de outras fontes, e o interesse na discusso aberta de problemas de interesse pblico tanto na vida pblica, como em uma imprensa livre, um juiz deve aceitar que ele uma figura pblica e que no deve ser de um temperamento demasiadamente suscetvel ou frgil. Crticas provenientes de ocupantes de cargos pblicos so comum em uma democracia. Dentro dos limites fixados na lei, os juzes no sero imunes a crticas por suas decises, razes e condutas em um caso. 1.2 Um juiz dever ser independente com relao sociedade em geral e com relao s partes na disputa que ter de julgar. Comentrio Completo isolamento no possvel nem benfico 31. Quo independente da sociedade se espera que um juiz seja? Uma vez a vocao de um juiz foi descrita como sendo algo como um sacerdcio16. Outro juiz escreveu que o Presidente da Suprema Corte vai para um monas-

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Lord Hailsham, Lord Chancellor of England, apud ARB. Amerasinghe, Judicial Conduct Ethics and Responsabilities. Sri Lanka: Vishvalekha Publishers, 2002. p.1.

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trio e se confina com seu trabalho judicial17. Tais confinamentos podem ser considerados ultrapassados para serem aplicados hoje em dia, embora o regime imposto aos juzes seja provavelmente monstico, em muitas de suas qualidades18. Enquanto se requer que um juiz mantenha uma forma de vida e conduta mais severa e restrita que a de outras pessoas, seria desarrazoado esperar que se retire totalmente da vida pblica para uma vida privada completamente centrada em torno do lar, da famlia e dos amigos. O completo isolamento de um juiz da comunidade em que vive nem possvel nem benfico. Contato com a comunidade necessrio 32. Como um juiz no deve ficar hermeticamente fechado em sua casa depois do trabalho, ele se expor s foras formadoras de opinio e poder at mesmo formar opinies como uma conseqncia da exposio a amigos, colegas e mdia. De fato, o conhecimento do pblico essencial para a competente administrao da justia. Um juiz no meramente enriquecido pelo conhecimento do mundo real, a natureza da lei moderna requer que o juiz viva, respire, pense e tome parte de opinies no mundo19. Hoje a funo do juiz se estende para alm da resoluo da disputa. Cada vez mais, o juiz convidado a se dirigir a temas de largo valor social e direitos humanos e a decidir temas moralmente controversos em uma sociedade crescentemente pluralstica. Um juiz desatualizado menos provvel de ser eficaz. Nem o desenvolvimento pessoal do juiz nem o interesse pblico sero bem atendidos se o juiz ficar indevidamente isolado da comunidade em que serve. Padres legais freqentemente necessitam da aplicao do teste da pessoa razovel20. O processo judicial de determinar os fatos, uma importante parte do trabalho judicial, reclama a avaliao das evidncias luz do senso comum e da experincia. Conseqentemente, um juiz deve,
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William H. Taft, Chief Justice of the United States Supreme Court (NT: Presidente da Suprema Corte dos Estados Unidos), apud Judicial Ethics: a discussion paper. Victoria: Australian Institute of Judicial Administration Incorporated, 1996, p. 3. Juiz Michael D. Kirby, Judge of the High Court of Austrlia (NT: Juiz da Corte Superior da Austrlia), apud Wood, op. cit., p. 3. Veja Suprema Corte de Wisconsin, Judicial Conduct Advisory Committee (NT:Comit Consultivo de Conduta Judicial), Opinion 1998-10R. (NR) Mtodo de comparao entre a conduta de acusados e a de uma pessoa razovel (em seu perfeito juzo), utilizado pelos sistemas legais da Amrica do Norte, Austrlia e Nova Zelndia. 51

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tendo em vista a extenso em que consiste o seu especial papel, permanecer intimamente em contato com a comunidade. O dilema tico 33. Esse dilema tico tem sido resumido muito sucintamente21: Pode se esperar dos juzes que, por um lado, tenham ou sejam, imbudos com um alto grau de qualidades tais como tato, humildade, deciso, sensibilidade, senso comum e rigor intelectual sem, por outro lado, parecer indiferente, inibido, mecnico, inflexvel, mal humorado ou presunoso? Seguramente, ocupar simultaneamente os papis de cidado exemplar e cidado comum tem toda a aparncia de um ato duplo impossvel. Um comportamento elogiado por alguns, como sendo civilizado e corts, criticado por outros, considerado como inflexvel e formal. Reversamente, o que alguns condenam como comportamento indigno, mostrando falta de respeito com o gabinete judicial, outros aplaudiro por mostrar que os juzes possuem senso de humor e a capacidade de no se levarem demasiadamente a srio. Oliver Wendell Holmes estava talvez bem frente de seu tempo quando aconselhou juzes a compartilhar da paixo e da ao de (seus) tempos, sob o perigo de conclurem no terem vivido. Um exemplo de boa prtica 34. A maneira na qual um juiz deveria responder s demandas da comunidade em geral exemplificada nas seguintes diretrizes que foram recomendadas por um comit consultivo de conduta judicial em uma jurisdio em que juzes so freqentemente contatados por membros de grupos de interesse especial para reunio das cmaras internas22: 1. No imperativo para um juiz aceitar um pedido para uma reunio confidencial. 2. altamente recomendvel que o juiz indague a respeito da finalidade da reunio antes de decidir se aceita o convite.
21 22

WOOD, David, Judicial Ethics, p. 2. Veja United States of America, Suprema Corte do Wisconsin, Judicial Conduct Advisory Committee (NT: Comit Consultivo de Conduta Judicial), Opinion, 1998 -13.

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3. O juiz pode considerar se a reunio deve incluir membros da acusao e advogados de defesa. Freqentemente, o encontro requerido envolve problemas na rea criminal da corte. (e.g. representantes de associaes de Mes contra Motoristas Bbados). 4. O pedido de grupo de interesse especial deve ser na forma escrita, para que no haja de mal-entendidos e para que o juiz possa confirmar o encontro e as regras para discusso por escrito. 5. A absoluta proibio de comunicaes da parte contrria sobre qualquer caso especfico deve ser observada e deve ser esclarecida ao requerente antes do incio da reunio. 6. O juiz decidir se um reprter da corte pode estar presente durante a reunio, a fim de evitar futuros mal-entendidos sobre o que transcorreu ali. Isso tambm o proteger de problemas no caso de ser citado erroneamente, em ocasio posterior. A confiana da sociedade essencial
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35. A independncia judicial pressupe total imparcialidade por parte do juiz. Ao decidir em favor de qualquer das partes, um juiz deve ser livre de qualquer conexo, inclinao ou parcialidade que afete ou possa ser vista como capaz de afetar sua habilidade para julgar independentemente. Desse modo, a independncia judicial uma elaborao do princpio fundamental de que nenhum homem pode ser juiz em seu prprio caso. Esse princpio tambm tem significncia para alm do que ele afeta as partes particulares de qualquer litgio j que a sociedade como um todo deve estar apta a confiar no Judicirio. 1.3 Um juiz no s dever ser isento de conexes inapropriadas e influncia dos ramos executivo e legislativo do governo, mas deve tambm parecer livre delas, para um observador sensato. Comentrio Separao de poderes ou funes 36. No cerne do conceito de independncia judicial, encontra-se a teoria da separao de poderes, segundo a qual o Judicirio, que uma das trs
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bases e pilares no moderno estado democrtico, deve funcionar independentemente dos outros dois poderes: o Executivo e o Legislativo. A relao entre os trs ramos do governo deve ser de mtuo respeito, cada um reconhecendo e respeitando o papel que prprio dos outros. Isso necessrio porque o Judicirio tem um importante papel e funes em relao aos outros dois ramos. Ele assegura que o governo e administrao so responsveis por suas aes e, em relao legislatura, cabe-lhe garantir que as leis devidamente decretadas sejam cumpridas e, em maior ou menor grau de extenso, assegurar que sejam compatveis com a constituio nacional e, onde apropriado, com os tratados regionais e internacionais que fazem parte da lei regional. Para realizar o seu papel a esse respeito e garantir um exerccio completamente livre e ilimitado de seu julgamento legal independente, o Judicirio deve ser livre de conexes inapropriadas e influncias dos outros ramos do governo. A independncia serve, assim, como garantia da imparcialidade. Percepo pblica da independncia judicial 37. importante que o Judicirio seja visto como independente e que a anlise da independncia inclua essa percepo. a percepo sobre se um tribunal em especial possui as condies objetivas essenciais ou garantias de independncia judicial e no a percepo de como ele, de fato, agir, sem considerar se goza de tais condies ou garantias. Um indivduo que deseje contestar a independncia de um tribunal no necessita provar uma real falta de independncia, que, no entanto, se provada, seria decisiva para o desafio. Ao invs disso, a anlise para esse propsito a mesma para determinar se um processo de deciso parcial. A questo se um observador razovel perceberia (ou em algumas jurisdies poderia perceber) que o tribunal independente. Embora a independncia judicial seja um status que se funde em condies objetivas ou garantias, bem como em um estado de esprito ou atitude, no real exerccio das funes judiciais, o teste para independncia , desse modo, saber se o tribunal pode ser razoavelmente percebido como independente. Alguns exemplos de conexes imprprias e influncia 38. Os seguintes so alguns exemplos de conexes imprprias e influncia do Executivo e Legislativo, como determinado pelas cortes ou comits consultivos de tica judicial, que so oferecidos como orientaes. Em cada
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caso, o resultado depende de todas as circunstncias, testado segundo a maneira como estas podem ser vistas por um observador mdio: (a) Se um legislador escreve para um juiz em favor de um eleitor seu solicitando celeridade e um resultado justo no divrcio do eleitor, o juiz pode no responder a essa solicitao, a no ser guisa de informar o legislador ou preferencialmente mandar algum inform-lo, em seu nome, de que os princpios de conduta judicial o probem de receber, de considerar e de responder a tal comunicao. O objetivo dessa proibio inclui responder solicitao do legislador sobre o andamento do processo ou a data em que a deciso ser proferida, pois, proceder desse modo poder criar a aparncia que o legislador capaz de influenciar o juiz para obter uma deciso preferencial para um litigante23. (b) A aceitao, por parte do juiz, de emprego em tempo integral, durante um longo perodo de licena em nvel de elaborao de polticas pblicas, no Executivo ou no Legislativo (como consultor especial sobre problemas relacionados reforma da administrao da Justia) inconsistente com a independncia do Judicirio. O movimento alternado entre altas posies no Executivo e no Legislativo, promove bem o tipo de mistura de funes que o conceito de separaes de poderes visa evitar. Essa mistura capaz de afetar a percepo do juiz e a percepo dos servidores com os quais ele trabalha, considerando o papel da independncia do juiz. Mesmo se no for o caso, tais servios afetaro adversamente a percepo pblica da independncia das cortes com relao ao Executivo e ao Legislativo. Tal emprego difere do caso em que um juiz trabalha no executivo ou no legislativo antes de se tornar juiz ou depois de deixar a funo judicante. Nesses casos, os processos de nomeao e desligamento traam uma clara linha de demarcao para o juiz e para os observadores do sistema judicial, entre o trabalho em um ou outro ramo do governo24.

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Veja United States of America, Commonwealth of Virginia Judicial Ethics Advisory Committee (NT: Comit consultivo de tica judicial da Comunidade da Virgnia), Opinion, 2000-7. Veja United States of America, The Massachusetts Comittee on Judicial Ethics (NT: comit de tica judicial de Massachusetts), Opinion n. 2000-15. 55

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(c) No caso em que o(a) esposo(a) de um juiz for um poltico ativo, o juiz deve permanecer suficientemente separado da conduta dos membros de sua famlia para assegurar que no haja uma percepo por parte do pblico de que ele apia um candidato poltico. Enquanto o esposo pode comparecer a reunies polticas o juiz no pode acompanh-lo(a). Nem devem tais reunies ocorrer na casa do juiz. Caso o esposo insista nisso, o juiz deve tomar todas a medidas razoveis para dissociar-se dos eventos, incluindo medidas para evitar ser visto por aqueles que compaream aos eventos, as quais, se necessrio, devem incluir deixar as dependncias durante sua ocorrncia. Qualquer contribuio poltica do esposo deve ser feita em nome do esposo, a partir de seus prprios recursos, separadamente mantidos, e no, por exemplo, de uma conta conjunta com o juiz. Deve ser notado que tais atividades no fortalecem a imagem pblica das cortes ou da administrao da justia25. Por outro lado, em tal caso, o comparecimento do juiz com seu esposo(a) abertura do parlamento ou a uma recepo a um chefe de estado, pode no ser imprpria, dependendo das circunstncias. (d) A prtica por meio da qual o Ministro da Justia concede ou recomenda a concesso de uma honraria a um juiz por sua atividade judicial viola o princpio da independncia judicial. O reconhecimento discricionrio do trabalho judicial de um juiz pelo Executivo sem a substancial participao do Judicirio, ao tempo que ele ou ela atua como um juiz, pe em risco a independncia do Judicirio26. Por outro lado, a concesso de uma honraria civil a um juiz, oriunda de um corpo estabelecido independente do governo corrente, ou sob a recomendao deste, pode no ser considerado como inapropriado, dependendo das circunstncias. (e) O pagamento de um prmio pelo Executivo (i.e. um incentivo particular) a juiz em conexo com a administrao da justia compatvel com o princpio da independncia judicial27.
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Veja United States of America, The Massachusetts Comittee on Judicial Ethics, Opinion n. 1998-4 Deciso da Corte Constitucional da Hungria, 18 de outubro, 1994, Caso N. 45/1994, (1994)3 Bulletin on Constitutional Case-law, 240. Deciso da Corte Constitucional da Litunia, em 6 de dezembro de 1995, Caso n. 3/1995. (1995) Bulletin on Constitutional Case-law, 323.

26

27

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(f) Nos procedimentos da corte, na hiptese de surgirem dvidas a respeito da interpretao de um tratado internacional e a corte declarar que a interpretao de tratados internacionais est alm da sua competncia, buscar a opinio do ministro de assuntos externos e, imediatamente aps, proceder ao julgamento de acordo com ele, a corte na verdade transferiu o julgamento para um representante do Executivo, a fim de que este solucionasse um problema sob sua responsabilidade. A participao do ministro, que decisiva para o resultado dos procedimentos legais, e no est aberta s partes para questionamento, na verdade significa que o caso no foi ouvido por um tribunal independente e com plena jurisdio28. 1.4 Ao desempenhar a funo judicial, um juiz dever faz-lo de modo independente dos colegas quanto deciso que obrigado a tomar independentemente. Comentrio Um juiz deve ser independente dos outros colegas 39. A tarefa de julgar implica uma medida de autonomia que envolve exclusivamente a conscincia do juiz29. Conseqentemente, a independncia judicial requer no apenas a independncia do Judicirio como instituio. Ela requer tambm que os juzes sejam independentes uns dos outros. Em outras palavras, a independncia judicial depende no apenas da iseno de influncia externa indevida, mas tambm da iseno de influncia externa indevida que seja, em algumas situaes, proveniente das aes ou atitudes dos prprios juzes. Um juiz pode, algumas vezes, considerar til a ajuda de um colega, em uma situao hipottica. Todavia, o processo de deciso judicial uma responsabilidade do juiz individualmente considerado, inclusive cada juiz que compe o colegiado de uma corte de apelao.

28 29

Beuamartin v France, Corte Europia de Direitos Humanos, (1984) 19 EHRR 485. PERROT, Roger. The role of the Supreme Court in guaranteeing the uniform interpretation of the law, Sixth Meeting of the Presidents of European Supreme Courts, Warsaw, October 2000. (NT: Sexto Encontro de Presidentes das Supremas Cortes Europias, Varsvia, outubro 2000). 57

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A organizao hierrquica do judicirio irrelevante 40. Na execuo de suas funes, um juiz no empregado de ningum. Ele um servidor da lei e da sua conscincia, s quais responde, e a que constantemente obrigado a examinar. axiomtico que, independente do sistema de recurso, um juiz que decide um caso no age sob nenhuma ordem ou instruo de um terceiro de dentro ou de fora do Judicirio. Nenhuma organizao hierrquica do Judicirio ou diferena no grau ou classe interferir, de algum modo, no direito de um juiz pronunciar o julgamento livremente, sem influncias de consideraes extrnsecas. O juiz no obrigado a relatar o mrito de um caso 41. A obrigao de responder a qualquer um, particularmente a quem a ao do juiz possa prejudicar, incoerente com o princpio da independncia do Judicirio. Exceto por razes judiciais ou por outros procedimentos permitidos por lei, um juiz no obrigado a reportar sobre o mrito da causa nem para outros membros do Judicirio. Se a deciso fosse considerada inadmissvel por evidenciar uma ofensa disciplinar, ainda assim poderia ser diferente, mas nesse caso o juiz no estaria relatando, mas respondendo a uma acusao ou investigao formal produzida de acordo com a lei. A devida considerao de um caso toma precedncia sobre produtividade 42. Os sistemas de inspeo da Corte, nos pases onde eles existem, no devem se preocupar com os mritos ou correo de uma deciso em particular e no deveriam conduzir o juiz, por razes de eficincia, a favorecer a produtividade em detrimento de uma atuao apropriada de seu papel, que chegar a uma deciso cuidadosamente considerada em cada caso, de acordo com a lei e o mrito do caso. 1.5 Um juiz deve encorajar e garantir proteo para a exonerao das obrigaes judiciais de modo a manter e fortalecer a independncia institucional e operacional do Judicirio. Comentrio As tentativas de enfraquecer a independncia judicial devem ser resistidas
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43. Um juiz deve ser vigilante com respeito a qualquer tentativa de enfraquecer sua independncia institucional ou operacional. Embora se tenha de ter o cuidado de no banalizar a independncia judicial invocando-a indiscriminadamente em oposio a toda mudana proposta na estrutura institucional do Judicirio, um juiz deve ser um firme defensor da sua prpria independncia. A conscincia pblica da independncia judicial deve ser incentivada 44. Um juiz deve reconhecer que nem todos so familiarizados com esses conceitos e seus impactos sobre as responsabilidades judiciais. A educao do pblico com respeito ao Judicirio e independncia judicial, desse modo, se torna uma importante funo tanto do governo e suas instituies como do prprio Judicirio, j que o engano pode enfraquecer a confiana do pblico no Judicirio. O pblico pode no ter uma viso completamente equilibrada do princpio da independncia judicial a partir da mdia, a qual pode descrev-lo incorretamente como algo que protege juzes de revises e de um debate pblico de suas aes. Um juiz deve, conseqentemente, com vistas ao interesse do prprio pblico, tirar vantagem das oportunidades apropriadas de auxiliar o pblico a entender a fundamental importncia da independncia judicial. 1.6 Um juiz deve exibir e promover altos padres de conduta judicial de ordem a reforar a confiana do pblico no Judicirio, a qual fundamental para manuteno da independncia judicial. Comentrio Um alto padro de conduta judicial necessrio para reter a confiana do pblico 45. A aceitao pblica e o apoio a decises da corte dependem acima de tudo da confiana pblica na integridade e na independncia do juiz. Isto, por sua vez, depende de o juiz que defende um padro elevado da conduta da corte. O juiz deve, conseqentemente, demonstrar e promover um padro elevado de conduta judicial como um elemento a assegurar a independncia do Judicirio.
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Exigncias mnimas de um julgamento justo 46. Esse padro elevado da conduta judicial requer a observncia das garantias mnimas de um julgamento justo. Por exemplo, um juiz deve reconhecer que a parte tem o direito a30: (a) observao adequada da natureza e da finalidade dos procedimentos; (b) ter a oportunidade adequada de preparar o caso; (c) apresentar argumentos e evidncias e contrapor argumentos e evidncias contrrias por escrito, oralmente ou por ambas as formas; (d) consulta e representao por advogado ou outras pessoas qualificadas de sua escolha durante todas as fases do procedimento; (e) consulta a um intrprete durante todos os estgios do processo se ele ou ela no puder entender ou falar a lngua usada na corte; (f) ter seus direitos ou obrigaes afetados unicamente com base nas evidncias trazidas ao processo pelas partes; (g) apresentar a sentena sem atrasos injustificados, a respeito da qual as partes so providas com informao adequada sobre sua ocorrncia e razo de ser; (h) exceto em se tratando da ltima instncia recursal, recorrer ou buscar autorizao para recorrer das decises para um tribunal superior. A privao da liberdade deve dar-se de acordo com a lei 47. Um juiz no deve privar uma pessoa de sua liberdade, exceto sob certos fundamentos e de acordo com os procedimentos estabelecidos em lei. Por conseguinte, ordem judicial privando uma pessoa de sua liberdade no deve ser feita sem uma anlise objetiva de sua necessidade e razoabilidade. Semelhantemente, a deteno ordenada com m-f ou com negligncia na
30

Draft UN Body of Principles on the Right to a Fair Trial and a Remedy. UN document E/ CN.4/Sub 2/ 1994/ 24, of 3 June 1994. (NT: Minuta do Corpo dos Princpios das Naes Unidas para o Direito a um Julgamento Justo e a um recurso. Documento das Naes Unidas E/CN 4/Sub 2/1994/24 de 30 de junho de 1994.)

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aplicao da lei, arbitrria, assim como a conduo a julgamento sem um processo objetivo de verificao das evidncias relevantes. Direitos dos acusados 48. A Conveno Internacional de Direitos Civis e Polticos (ICCPR), art. 14, 1, define o direito a um julgamento justo. Ela reconhece que todas as pessoas so iguais perante os tribunais e tm direito a um julgamento pblico e justo na determinao de qualquer acusao criminal ou de direitos e obrigaes em uma ao por um tribunal competente, independente e imparcial estabelecido pela lei31. 49. O art. 14, 2 a 7, e o art. 15 do ICCPR contm as seguintes aplicaes especficas com respeito a procedimentos criminais do princpio geral de um julgamento justo estabelecido no seu art. 14, 1. Eles se aplicam a qualquer estgio de um processo criminal incluindo o processo preliminar, onde existir, processos de internamento e a todos os estgios do julgamento propriamente dito. Essas, todavia, so garantias mnimas, e a sua observncia nem sempre o suficiente para garantir a justia de um julgamento.
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(a) O direito de ser presumido inocente at ser considerado culpado de acordo com a lei. (b) O direito a no ser julgado novamente por uma ofensa para a qual j tenha sido considerado culpado ou inocente. (c) O direito de ser imediatamente informado e com detalhe na lngua que ele entende da natureza e causa da acusao contra si. (d) O direito a ter tempo adequado e facilidades para preparar sua defesa. (e) O direito a se comunicar com o advogado de sua prpria escolha. (f) O direito de ser julgado sem atrasos indevidos. (g) O direito de ser julgado em sua presena.

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Para uma interpretao autoritativa do art. 14 do ICCPR, veja o comentrio geral n. 13(1984) da Comisso de Direitos Humanos. Para uma anlise comparativa da jurisprudncia sobre o direito a um julgamento justo, veja JAYAWICKRAMA, Nihal. The judicial application of human rights law: national, regional and international jurisprudence. SL: Cambridge University Press, 2000. p. 478-594 61

(h) O direito de se defender pessoalmente ou por meio de assistncia legal de sua prpria escolha e de ser informado, se ele no possuir assistncia legal, de seus direitos. (i) O direito a ter assistncia legal a ele designada, em qualquer caso em que os interesses da justia requeiram, e sem pagamento s suas expensas em qualquer caso em que ele no tenha suficientes meios de pag-la. (j) O direito a examinar, ou ter examinada, a testemunha contra ele. (k) O direito de obter o comparecimento e o exame de testemunhas em seu interesse sob as mesmas circunstncias que a testemunha contra ele. (l) O direito de ter a assistncia de um intrprete se no puder falar ou entender a lngua usada no tribunal. (m) O direito a no ser compelido a testemunhar contra si mesmo ou a confessar-se culpado. (n) O direito de uma pessoa jovem a um procedimento que considere a sua idade e o desejo de promover sua reabilitao. (o) O direito de no ser considerado culpado de qualquer ofensa criminal devido a qualquer ato ou omisso que no constitua crime sob a legislao nacional ou internacional ao tempo em que foi cometida. (p) O direito a um julgamento realizado em pblico. (q) O direito da pessoa considerada culpada por um crime de ter sua condenao e sentena revista por um tribunal superior de acordo com a lei. Direitos que se relacionam ao ato de sentenciar 50. Os arts 6o, 5; 7o, 14, 7; e 15 do ICCPR reconhecem os seguintes direitos das pessoas culpadas: (a) O direito a no ter imposta uma penalidade mais pesada do que a que era aplicvel ao tempo em que a ofensa foi cometida. (b) O direito a no ser punido novamente por uma ofensa pela qual j foi finalmente considerado culpado ou absolvido.
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(c) O direito de no ser submetido a pena cruel, desumana ou degradante. (d) Nos pases que ainda no aboliram a pena de morte, o direito de no ser sentenciado pena de morte se menor de 18 anos, e somente pelos crimes mais srios, caso seja prevista na lei em vigor ao tempo em que o crime foi cometido.

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Valor 2
IMPARCIALIDADE
Princpio: A imparcialidade essencial para o apropriado cumprimento dos deveres do cargo de juiz. Aplica-se no somente deciso, mas tambm ao processo de tomada de deciso Comentrio A independncia precondio necessria da imparcialidade 51. Independncia e imparcialidade so valores distintos e separados. Eles so, no entanto, conectados como atributos do cargo de juiz que reforam um ao outro. A independncia necessria precondio da imparcialidade. um pr-requisito para se obter o objetivo da imparcialidade. Um juiz pode ser independente, sem, no entanto, ser imparcial (em um caso especfico), mas um juiz que seja independente no pode, por definio, ser imparcial (em uma base institucional)32. Percepo de imparcialidade 52. A imparcialidade a qualidade fundamental requerida de um juiz e o principal atributo do Judicirio. A imparcialidade deve existir tanto como uma questo de fato como uma questo de razovel percepo. Se a parcialidade razoavelmente percebida, essa percepo provavelmente deixar um senso de pesar e de injustia realizados destruindo, conseqentemente, a confiana no sistema judicial. A percepo de imparcialidade medida
32

Veja Referncia re: Territorial Court Act (NWT), Northwest Territories Supreme Court, Canada (NT: Suprema Corte dos Territrios do Noroeste Canadense), (1997) DLR (4th) 132 at 146, Vertes J. 65

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pelos padres de um observador razovel. A percepo de que o juiz no imparcial pode surgir de diversos modos, por exemplo, da percepo de um conflito de interesses, do comportamento do juiz na corte, ou das associaes e atividades do juiz fora dela. Exigncias da imparcialidade 53. A Corte Europia tem explicado que h dois aspectos da exigncia de imparcialidade. Primeiro, o tribunal deve ser subjetivamente imparcial, i.e., nenhum membro do tribunal deve deter qualquer preconceito ou parcialidade pessoais. A imparcialidade pessoal deve ser presumida a menos que haja evidncia em contrrio. Segundo, o tribunal deve ser imparcial a partir de um ponto de vista objetivo, i.e. ele deve oferecer garantias suficientes para excluir qualquer dvida legtima a seu respeito33. Sob esta anlise, deve-se determinar se, no obstante a conduta pessoal do juiz, h determinados fatos que podem levantar dvidas acerca de sua imparcialidade. Desse modo, at mesmo aparncias podem ser de certa importncia. O que est em questo a confiana com que as cortes, em uma sociedade democrtica, devem inspirar no pblico, incluindo uma pessoa acusada. Conseqentemente, qualquer juiz a cujo respeito houver razo legtima para temer uma falta de imparcialidade deve retirar-se34. Apreenses de um acusado 54. Ao decidir se em um caso penal h legtima razo para temer a falta de imparcialidade de um juiz em particular, o ponto de vista do acusado importante, mas no relevante. Decisivo se o temor pode ser objetivamente justificado perante um observador razovel que represente a sociedade. Aplicao: 2.1 Um juiz deve executar suas obrigaes sem favorecimento, parcialidade ou preconceito.

33 34

Gregory v United Kingdom, Corte Europia de Direitos Humanos, (1997) 25 EHRR 577. Castillo Algar v Spain, Corte Europia de Direitos Humanos, (1998) 30 EHRR 827

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Comentrio A percepo de parcialidade corri a confiana pblica 55. Se um juiz parece ser parcial, a confiana do pblico no Judicirio erodida. Desse modo, um juiz deve evitar toda atividade que insinue que sua deciso pode ser influenciada por fatores externos, tais como relaes pessoais do juiz com uma parte ou interesse no resultado do processo. Apreenso de parcialidade 56. A imparcialidade no se relaciona apenas com percepo, mas mais fundamentalmente com a real absteno de parcialidade e prejulgamento. Este aspecto duplo capturado nas palavras freqentemente repetidas de que a justia no deve somente ser feita, mas deve manifestamente ser vista como tendo sido feita35. O teste usualmente adotado o de saber se um observador sensato poderia, vendo o problema realstica e praticamente, apreender uma falta de imparcialidade no juiz. Se houver apreenso de parcialidade, ela deve ser analisada do ponto de vista de um observador sensato. Significado de parcialidade ou preconceito 57. Parcialidade ou preconceito tem sido definido como inclinao ou predisposio em direo a um lado ou a um resultado particular. Em sua aplicao aos processos judiciais ela representa a predisposio para decidir um assunto ou causa de um certo modo que no deixa a mente judicial perfeitamente aberta convico. Parcialidade uma condio ou estado de esprito, uma atitude ou ponto de vista que influencia o julgamento e torna o juiz incapaz de exercer suas funes imparcialmente em um dado caso36. Todavia, isso no pode ser dito sem considerar a parcialidade. Se, por exemplo, um juiz inclinado a defender os direitos humanos fundamentais, a menos que a lei clara e validamente requeira uma posio diferente, isso no dar margem a uma percepo razovel de parcialidade proibida por lei.
35

R v Sussex Justices, ex parte McCarthy (1924) Kings Bench Division of the High Court of Justice of England and Wales (Corte Superior de Justia da Inglaterra e Pas de Gales), 1 KB 256 at 259, por Lord Hewart CJ. R v Bertram (1989) OJ N. 2133 (QL), apud Cory J in R v S, Suprema Corte do Canad, (1997) 3 SCR 484, 106. 67

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Manifestaes de parcialidade e preconceito 58. A parcialidade pode se manifestar verbalmente ou fisicamente. Eptetos, injria, apelidos humilhantes, esteretipos negativos, humor baseado em esteretipos, talvez relacionado a gnero, cultura ou raa, ameaa, intimidao ou atos hostis sugerindo uma conexo entre raa, nacionalidade e crime e referncias irrelevantes a caractersticas pessoais so alguns dos exemplos. A parcialidade ou o preconceito podem se manifestar na linguagem corporal, na aparncia ou no comportamento dentro ou fora da corte. Comportamento fsico pode indicar descrena de uma testemunha, podendo desse modo impropriamente influenciar um jri. A expresso facial pode deixar transparecer a aparncia de parcialidade s partes ou advogados no processo, jurados, mdia e outros. A parcialidade ou preconceito podem se dirigir contra a parte, testemunha ou advogado. Abuso de autoridade uma manifestao de parcialidade e preconceito 59. A jurisdio de decoro, onde ela existe, habilita o juiz a controlar a sala de sesses e a manter a retido. Por conter penalidades que so criminais em natureza e efeito, o decoro deve ser usado como um ltimo recurso, somente por razes legalmente vlidas e em estrita conformidade com as exigncias procedimentais. um poder que deve ser usado com grande prudncia. O abuso de autoridade uma manifestao de parcialidade. Isso pode ocorrer quando um juiz perde o controle de sua prpria compostura e decoro e torna-se pessoal especialmente em relao a uma parte, advogado ou testemunha com quem o juiz tenha entrado em conflito pessoal. O que pode no constituir parcialidade ou preconceito 60. Os valores pessoais de um juiz, filosofia ou crenas sobre a lei podem no constituir parcialidade. O fato de um juiz ter uma opinio geral sobre uma questo legal ou social diretamente relacionada ao caso no o desqualifica para presidir37. A opinio, que aceitvel, deve ser distinguida da parcialidade, que inaceitvel. Tem sido dito que a prova de que a mente de um juiz uma tabula rasa (lousa em branco) seria uma evidncia de falta de

37

Shaman et al, Judicial Conduct and Ethics, 3. ed. Charlottesville, Virginia: The Michie Company, 2000.

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qualificao no de falta de parcialidade38. As resolues e comentrios do juiz a respeito das provas durante o curso do processo tambm no devem ser proibidas, a menos que se demonstre que o juiz no possui uma mente aberta e no est mais levando em considerao todas as evidncias. 2.2 Um juiz deve se assegurar de que sua conduta, tanto na corte quanto fora dela, mantm e intensifica a confiana do pblico, dos profissionais legais e dos litigantes na imparcialidade do Judicirio. Comentrio O juiz deve manter um preciso equilbrio 61. Um juiz obrigado a assegurar que os procedimentos judiciais sejam conduzidos ordenadamente e de maneira eficiente e que o processo da corte no seja desrespeitado. Uma medida apropriada de firmeza necessria para atingir esse fim. Um equilbrio preciso tem que ser atingido pelo juiz de quem se espera que tanto conduza o processo efetivamente quanto evite criar na mente de um observador razovel qualquer impresso de falta de imparcialidade. Qualquer ao que, na mente de um observador razovel, daria ou poderia dar margem a uma razovel suspeio de falta de imparcialidade no exerccio das funes judiciais deve ser evitada. Onde tais impresses so criadas, elas afetam no somente os litigantes perante a corte, mas, em geral, a confiana do pblico no Judicirio. Conduta que deve ser evitada na corte 62. As expectativas dos litigantes so altas. Alguns percebero parcialidade, injustificadamente, quando a deciso no a seu favor. Desse modo, todo esforo deve ser feito para assegurar que razes justas para tais percepes sejam evitadas ou minimizadas. Um juiz deve estar alerta para evitar comportamento que possa ser percebido como uma expresso de parcialidade ou preconceito. Injustificadas reprimendas a advogados, insultas e comentrios imprprios sobre litigantes e testemunhas, declaraes evidenciando prejulgamentos, intemperana e comportamento impaciente podem destruir a aparncia de imparcialidade e devem ser evitados.
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Laird v Tatum, (1972) 409 US 824. 69

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Interferncia constante na conduo do julgamento deve ser evitada 63. Um juiz tem o direito de fazer perguntas visando clarificar os assuntos. Mas se interfere constante e virtualmente, assumindo a conduo de um caso civil ou o papel de persecuo em um caso penal, e usa os resultados de seu prprio questionamento para chegar a uma concluso no julgamento do caso, o juiz se torna advogado, testemunha e juiz ao mesmo tempo, e o litigante no recebe um julgamento justo. Comunicaes sem a oitiva da outra parte devem ser evitadas 64. O princpio da imparcialidade geralmente probe comunicaes privadas entre os membros da corte e qualquer das partes, seus representantes legais, testemunhas ou jurados. Se a corte recebe tais comunicaes privadas importante assegurar que a outra parte seja completa e prontamente informada tudo registrado como de costume. Conduta que deve ser evitada fora da corte 65. Fora da corte tambm, um juiz deve evitar deliberado uso de palavras ou conduta que poderia razoavelmente dar margem a uma percepo de uma falta de imparcialidade. Tudo, de suas associaes ou negcios de interesse s observaes que o juiz considera conversa inofensiva, pode diminuir a percepo de imparcialidade do juiz. Toda atividade polticopartidria deve cessar sob a assuno do ofcio judicial. A atividade poltico-partidria, ou declaraes feitas fora do tribunal pelo juiz, a respeito de questes controversas, de cunho pblico-partidrio, pode enfraquecer a imparcialidade. Elas podem conduzir a uma confuso pblica sobre a natureza da relao entre o Judicirio, de um lado, e o Executivo e o Legislativo, de outro. Atividades partidrias e declaraes, por definio, envolvem um juiz na escolha pblica entre um lado ou outro do debate. A percepo de parcialidade ser reforada se, quase inevitavelmente, a atividade do juiz atrai crtica e/ou rplica. Em resumo, um juiz que usa a privilegiada plataforma do ofcio para adentrar na arena poltico-partidria pe em risco a confiana do pblico na imparcialidade do Judicirio. H algumas excees. Essas incluem comentrios, em ocasies oportunas, feitos por um juiz em defesa da instituio judicial ou explanando assuntos de lei em particular ou decises para a comunidade, ou uma audincia especializada em defesa de direitos humanos fundamentais ou da norma legal. Todavia, mesmo em tais situaes, um juiz deve ser cuidadoso tanto quanto
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possvel para evitar complicaes com controvrsias correntes, que podem razoavelmente ser vistas como politicamente partidrias. O juiz serve ao povo, independentemente da poltica ou de pontos-de-vista sociais, razo pela qual o juiz deve se esforar para manter a confiana de todo o povo tanto quanto razoavelmente seja possvel. 2.3 Um juiz deve, tanto quanto possvel, conduzir-se de modo a minimizar as ocasies em que ser necessrio ser desqualificado para ouvir ou decidir casos. Comentrio Freqentes recusas devem ser evitadas 66. Um juiz deve estar disponvel para decidir as questes colocadas perante a corte. Todavia, para proteger os direitos dos litigantes e preservar a confiana do pblico na integridade do Judicirio, haver ocasies nas quais a desqualificao ser necessria. Por outro lado, quando freqente, pode gerar opinio pblica desfavorvel para a corte e para o juiz, pessoalmente, e impe responsabilidades desarrazoadas aos colegas juzes. Isso pode gerar a aparncia de que um litigante pode escolher o juiz que decidir seu caso, e isso seria indesejvel. necessrio, desse modo, que um juiz organize seus negcios e interesses pessoais de modo a minimizar o potencial conflito com os deveres judiciais. Conflito de interesse 67. O potencial para conflito de interesses aumenta quando o interesse pessoal do juiz (ou daqueles prximos a ele) conflita com o seu dever de julgar imparcialmente. A imparcialidade judicial diz respeito tanto com a imparcialidade de fato quanto percepo de um observador razovel. Em assuntos judiciais, o teste para o conflito de interesses deve incluir reais conflitos entre o prprio interesse do juiz e o dever de julgar imparcialmente, bem como circunstncias em que um observador sensato reconhece ou deveria reconhecer um conflito. Por exemplo, embora membros da famlia do juiz tenham todo direito de ser politicamente ativos, o juiz deve reconhecer que tais atividades, adversamente, afetam a percepo pblica da imparcialidade dele.
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Dever de reduzir os conflitos de interesse que provenham da atividade financeira 68. Similarmente, um juiz no deve permitir que sua atividade financeira interfira no dever de presidir casos que cheguem corte. Embora algumas desqualificaes sejam inevitveis, um juiz deve reduzir conflitos de interesse desnecessrios que surgem ao manter interesse financeiro em organizaes e outras entidades que regularmente aparecem na corte, desnudando-se de tais interesses. Por exemplo, a mera possesso de um por cento, ou menos, das aes de uma sociedade aberta ao pblico usualmente considerada de mnimo interesse, no requerendo a suspeio do juiz em casos envolvendo aquela sociedade. Mas freqentemente a questo do impedimento ou suspeio do juiz implica vrias consideraes, uma das quais pode requerer o afastamento do caso. As aes possudas por um juiz podem ser de tal significncia para ele, que, no obstante sejam consideradas como de mnimo valor quando comparadas ao tamanho da corporao, o afastamento pode ser autorizado. Do mesmo modo, o juiz deve estar consciente que o pblico pode considerar a propriedade de aes como um interesse desqualificador. Todavia, o juiz no deve, obviamente, usar a propriedade de aes de valores mnimos como meio de evitar o julgamento dos casos. Se a propriedade de aes resulta em um freqente afastamento do juiz, ele deve se destituir de tais aes39. Dever de restringir atividades de membros da famlia 69. Um juiz deve desencorajar membros de sua famlia de se filiarem a negcios que aparentam, com razo, explorar sua posio de juiz. Isso necessrio para evitar criar uma aparncia de explorao do cargo ou favoritismo e para minimizar o potencial de impedimento ou suspeio. 2.4 Um juiz no deve intencionalmente, quando o procedimento prvio ou poderia s-lo, fazer qualquer comentrio que possa razoavelmente ser considerado como capaz de afetar o resultado de tal procedimento ou danificar a manifesta justia do processo. Nem deve o juiz fazer qualquer comentrio em pblico, ou de outra maneira, que possa afetar o julgamento justo de qualquer pessoa ou assunto.
39

Commonwealth of Virginia Judicial Ethics Advisory Committee (NT: Comit Consultivo de tica Judicial da Comunidade da Virgnia), Opinion 2000-5. Veja Ebner v Official Trustee in Bankruptcy, Corte Superior da Austrlia, [2001] 2 LRC 369, (2000) 205 CLR 337.

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Comentrio Quando um procedimento prvio ao juzo? 70. Um procedimento prvio ao juzo at a concluso do processo de apelao. Um procedimento pode ser considerado como prvio ao juzo quando h razo para se acreditar que o caso pode ser completado, por exemplo, quando um crime est sendo investigado, mas as evidncias no foram ainda colhidas; quando algum foi preso, mas ainda no acusado; ou quando a reputao de uma pessoa foi questionada e os procedimentos para difamao anunciados, mas ainda no comeados. Exemplo de uma declarao imprpria 71. Uma comunicao por parte dos juzes segundo a qual eles concordam em sentenciar todos os infratores condenados por uma dada infrao pena de priso (sem qualquer distino entre primariedade ou reincidncia) autorizaria, dependendo das circunstncias, um advogado a argir suspeio ou impedimento do juiz com o fundamento de que ele anunciou uma opinio fixa acerca da sentena ideal para a infrao imputada ao ru. Isso permanece verdadeiro mesmo se os juzes alegarem que a amplitude da sentena seria deixada ao discernimento do juiz, dependendo dos fatos e da lei aplicvel quela infrao. A comunicao criaria uma aparncia de impropriedade por sugerir que aqueles juzes estavam sendo influenciados pelo clamor pblico ou pelo medo da crtica do pblico. Isso seria tambm um comentrio pblico desautorizado sobre processos pendentes40. Declaraes permitidas 72. Essa proibio no se estende s declaraes pblicas feitas no curso dos deveres oficiais do juiz, explanao sobre procedimentos da corte ou a uma apresentao acadmica feita com o propsito de educao jurdica. Tampouco probe um juiz de comentar sobre procedimentos em que ele um litigante no exerccio de uma capacidade pessoal. Contudo em processos de revises judiciais em que o juiz um litigante em capacidade oficial, ele no deve comentar acerca do caso, fora dos autos.
40

Veja United States of America, Advisory Committee on the Code of Judicial Conduct, New Mexico, Judicial Advisory Opinion (NT: Comit Consultivo sobre o Cdigo de Conduta Judicial, Novo Mxico, Opinio Consultiva Judicial), 1991-2. 73

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Correspondncias com litigantes 73. Se, aps a concluso de um caso, um juiz recebe cartas ou outras formas de comunicaes de litigantes sucumbentes, ou outros, criticando a deciso ou decises tomadas por colegas, o juiz no deve entrar em correspondncia contenciosa com os autores de tais comunicaes. Crtica da mdia 74. funo e direito da mdia colher e transmitir informao ao pblico e comentar sobre a administrao da justia, incluindo casos antes, durante e depois do julgamento, sem violar a presuno de inocncia. Parte-se desse princpio somente nas circunstncias contempladas na Conveno Internacional de Direitos Polticos e Civis. Se houver crtica da mdia ou crtica de membros interessados do pblico sobre uma deciso, o juiz deve evitar responder tais crticas por escrito ou fazer comentrios casuais quando sentado na tribuna. Ele deve falar somente sobre razes para julgar ao tratar dos casos que esto sendo decididos. geralmente inapropriado para um juiz defender razes judiciais publicamente. Informao errada da mdia 75. Na hiptese de informao errada da mdia acerca de procedimentos da corte ou acerca de um julgamento, e um juiz considerar que o erro deve ser corrigido, o escrivo pode emitir uma nota de imprensa para indicar a posio factual ou tomar as providncias para que uma correo apropriada seja feita. Relaes com a mdia 76. Embora no especificamente referido no 2.4 dos Princpios de Bangalore, o assunto das relaes com a mdia relevante. Trs possveis aspectos de interesse podem ser identificados: (a) O primeiro o uso da mdia (dentro ou fora da corte) para promover a imagem pblica e carreira do juiz ou, inversamente, a possibilidade de preocupao por parte de um juiz para com a possvel reao da mdia a uma deciso em particular. Ao permitir ser influenciado em ambas as direes pela mdia, infringiria o juiz, quase certamente, o 1.1 dos Princpios de Bangalore, se no outros pargrafos, tais como 4.1, 3,2, 2.1 e 2.2.
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(b) O segundo aspecto a questo do contato fora da corte com a mdia. Em vrias jurisdies a mdia obtm informaes de registros da corte, de documentos que lhes so abertos e da natureza pblica dos procedimentos. Em alguns pases (principalmente aqueles em que os arquivos da corte so secretos) existe um sistema pelo qual um juiz especfico em cada corte encarregado de informar mdia sobre a posio atual de qualquer caso em particular. exceo do fornecimento de informao dessa natureza, qualquer comentrio fora da corte feito por um juiz sobre casos levados a e ele ou a outros juzes seria normalmente inapropriado. (c) Um terceiro aspecto concerne ao comentrio feito, mesmo em artigo acadmico, sobre uma deciso do prprio juiz ou de um colega. Isso seria usualmente permitido somente se o comentrio fosse sobre um aspecto puramente legal e de interesse geral decidido ou considerado em um caso particular. Todavia, as convenes sobre a discusso de casos passados em um contexto puramente acadmico parecem estar em processo de modificao, em algum grau. Diferentes juzes tero diferentes vises sobre o assunto e regras completas no podero ser derrogadas. Genericamente falando, ainda uma regra de prudncia que um juiz no entre em controvrsias desnecessrias sobre decises passadas, especialmente quando a controvrsia pode ser vista como uma tentativa de adicionar razes quelas colocadas no julgamento publicado. 2.5 Um juiz deve considerar-se suspeito ou impedido de participar em qualquer caso em que no habilitado a decidir o problema imparcialmente ou naqueles em que pode parecer a um observador sensato como no-habilitado a decidir imparcialmente. Comentrio O observador sensato 77. O anteprojeto de Bangalore se refere a uma pessoa sensata, justa e informada que pode acreditar que o juiz inapto a decidir o problema imparcialmente. A presente formulao pode parecer a um observador razovel foi obtida em consenso na reunio de Haia com base em que um observador sensato seria tanto justo quanto informado.
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Ningum pode ser juiz em causa prpria 78. O princpio fundamental de que ningum pode ser juiz em sua prpria causa. Esse princpio, como aplicado pelas cortes, tem duas implicaes muito similares, mas no idnticas. Primeiro, ele pode ser aplicado literalmente: se um juiz de fato uma parte na causa ou tem um interesse econmico em seu resultado, ento ele est de fato atuando como juiz em sua prpria causa. No caso, o mero fato de o juiz ser parte na ao ou ter um interesse econmico em seu resultado suficiente para causar o impedimento. A segunda aplicao do princpio d-se quando um juiz no parte na ao nem tem interesse econmico no seu resultado, mas de algum outro modo, a conduta do juiz ou seu comportamento pode dar margem a uma suspeio de que ele no imparcial; por exemplo, por causa de uma amizade com uma parte. Esse segundo tipo de caso no , restritamente falando, uma aplicao do princpio de que ningum deve ser juiz em seu prprio caso, haja vista que o prprio juiz no ser, normalmente, beneficiado, mas prover um benefcio para outra por falhar em ser imparcial41. O consentimento das partes irrelevante 79. A aprovao das partes no justificar que um juiz permanea em uma situao em que ele sentiu que a desqualificao era o caminho apropriado. H outro interesse em tais decises, a saber, o interesse pblico na administrao manifestamente imparcial da justia. No entanto, em muitos pases as partes so competentes para fazer uma desistncia formal de direito sobre qualquer assunto relativo imparcialidade. Tal desistncia de direito, se devidamente informada, remover a objeo para a potencial desqualificao. Quando o juiz pode fazer divulgao 80. O juiz poder fazer divulgao de dados e requerer a manifestao das partes em duas situaes. A primeira surge no caso de ter ele dvidas se existem motivos razoveis para desqualificao. A segunda, na hiptese de surgir um problema inesperado, antes ou durante um processo. O requerimento do juiz para manifestao das partes deve enfatizar no ser o consentimento delas ou de seus advogados o que est sendo procurado, e
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Ex p. Pinochet Ugarte (n. 2), House of Lords, United Kingdom ( NT: Cmara dos Lordes, Reino Unido), (1999) 1 LRC 1.

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sim a assistncia em determinar se existem razes discutveis para a desqualificao e se, por exemplo, nessas circunstncias, a doutrina da necessidade se aplica. Se houver um motivo real para dvida, essa dvida deve ordinariamente ser resolvida em favor da recusa. Razovel apreenso de parcialidade 81. O critrio geralmente aceito para desqualificao a razovel apreenso de parcialidade. Diferentes frmulas tm sido aplicadas para determinar se h uma apreenso de parcialidade ou prejulgamento. Elas passaram de uma alta probabilidade de parcialidade para uma real probabilidade, uma substancial possibilidade e uma razovel suspeio de parcialidade. A apreenso de parcialidade deve ser uma apreenso razovel, possuda por uma pessoa razovel, justa e informada, aplicando-se ela mesma na questo e obtendo sobre isso a informao requerida. O teste o que poderia essa pessoa, vendo o problema realstica e praticamente e tendo ponderado a respeito concluir. Poderia essa pessoa pensar que mais provvel que o juiz, quer consciente quer inconscientemente, no decidira de modo justo42. O observador razovel hipottico da conduta do juiz demandado de ordem a enfatizar se o teste objetivo, fundado na necessidade de confiana pblica no Judicirio e no baseado puramente na anlise de outros juzes da capacidade de trabalho de um colega. 82. A Suprema Corte do Canad observou43 que determinar se um juiz ser parcial na considerao de um problema de fato raramente objeto de estudo. Obviamente, se isso puder ser determinado, fatalmente conduzir desqualificao do juiz. Mas muitos argumentos para a desqualificao tipicamente comeam com um reconhecimento por todas as partes de que no h real parcialidade e seguem em direo considerao da razovel apreenso de parcialidade. Ocasionalmente, isso expresso de modo
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Veja Locabail (UK) Ltd v Bayfield Properties, Corte de Apelao da Inglaterra e Pas de Gales, [2000] QB 451, [2000] 3 LRC 482; Re Medicaments and Related Classes of Goods (No.2) Cmara dos Lordes, Reino Unido, [2001] 1 WLR 700; Porter v Magill, Cmara dos Lordes, Reino Unido, [2002] 2 AC 357; Webb v The Queen, Corte Superior da Austrlia, (1994) 181 CLR 41; Newfoundland Telephone Co v Newfoundland (Board of Commissioners of Public Utilities), Suprema Corte do Canad, [1992] 89 DLR (4th) 289; R v Gough Cmara dos Lordes, Reino Unido,[1993] AC 646; R v Bow Street Magistrates, Ex parte Pinochet (No.2), Cmara dos Lordes, Reino Unido, [2001] 1 AC 119. Wewaykmum Indian Band v Canada, Suprema Corte do Canad, (2004) 2 LRC 692, por McLachlin CJ. 77

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formal, simplesmente porque uma parte, suspeitando de real parcialidade, no pode prov-la e, desse modo, contenta-se em submeter-se a uma apreenso razovel de parcialidade, que mais fcil de estabelecer. Desde que as duas proposies andem de mos dadas quanto a entender o que se quer dizer com razovel apreenso de parcialidade, relevante considerar o que significa dizer que a desqualificao no argida com base em real parcialidade. Dizer que no h real parcialidade pode significar trs coisas: que a real parcialidade no necessita ser estabelecida porque razovel apreenso de parcialidade pode ser vista como sub-rogada por ela; que parcialidade inconsciente pode existir mesmo quando o juiz atua de boa-f ou que a presena ou a falta de real parcialidade no a investigao relevante. 83. Primeiro, quando as partes alegam no haver real parcialidade da parte do juiz, elas podem querer dizer que o atual padro para desqualificao no requer que elas provem isso. Sob esse ponto de vista, a razovel apreenso de parcialidade pode ser vista como uma sub-rogao da real parcialidade, sob a suposio de que pode ser imprudente ou no-realstico requerer esse tipo de servio. obviamente impossvel determinar o preciso estado de esprito do juiz, particularmente porque a lei no permite o questionamento de um juiz sobre estranhas influncias que afetem sua mente, e a poltica da lei proteger litigantes que possam se desonerar do nus de mostrar um perigo real de parcialidade sem requerer-lhes demonstrar que tal parcialidade realmente existe. 84. Segundo, quando as partes dizem que no h real parcialidade por parte do juiz, elas podem admitir que o juiz age de boa-f e no conscientemente parcial. Parcialidade ou pode ser uma coisa inconsciente, e um juiz pode honestamente dizer que ele no realmente parcial e no permite que seu interesse afete sua mente, embora, por outro lado, ele possa permitir faz-lo de modo inconsciente. 85. Finalmente, quando as partes admitem no haver parcialidade verdadeira, elas podem estar sugerindo que procurar por real parcialidade simplesmente no a questo relevante. Elas podem contar com o aforismo que diz que no meramente de alguma importncia que a justia deva no apenas ser feita, mas manifestamente e indubitavelmente ser vista como tendo sido feita. Em outras palavras, nos casos em que a desqualificao argida, a investigao relevante no se h de fato parcialidade tanto consciente quanto inconsciente por parte do juiz, mas se uma pessoa sensata, devidamente informada apreenderia, se houvesse. Nesse sentido, a razovel apreenso de parcialidade no apenas uma sub-rogao para uma
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evidncia no-acessvel ou um instrumento de evidncia para estabelecer a probabilidade de parcialidade inconsciente, mas a manifestao de uma preocupao maior com a imagem da justia, isto , o prioritrio interesse pblico de que deveria haver confiana na integridade da administrao da justia. 86. Dentre as trs justificativas para o padro objetivo de apreenso da parcialidade, a ltima a mais rigorosa para com o sistema judicial, porque entretm a possibilidade de que a justia possa ser vista como no tendo sido feita, mesmo quando tenha indubitavelmente sido feita isto , deixa vislumbrar a possibilidade de que o juiz possa ser totalmente imparcial em circunstncia que, no entanto, cria uma razovel apreenso de parcialidade, requerendo a desqualificao do juiz. Mas, mesmo quando o princpio entendido nesses termos, o critrio de desqualificao ainda caminha no sentido do estado de esprito do juiz, embora visto sob a perspectiva de uma pessoa razovel. A pessoa razovel requerida a imaginar qual o estado de esprito do juiz sob as circunstncias. Nesse sentido, a freqentemente declarada idia de que a justia deve ser vista por ter sido feita no pode ser separada do padro de razovel apreenso de parcialidade. Um juiz no deve ser indevidamente sensvel quando requerida a desqualificao 87. Um juiz no deve ser inapropriadamente sensvel e no deve considerar um requerimento de desqualificao como afronta pessoal. Se o fizer, seu julgamento provavelmente se tornar coberto pela emoo e, se transmitir o ressentimento s partes, o resultado, muito provavelmente, ser acender a suspeio do requerente. Onde uma suspeio razovel de parcialidade alegada, um juiz deve preocupar-se primeiramente com as percepes do requerente para com sua recusa. igualmente importante que o juiz assegure que a justia seja vista como feita, o que um princpio fundamental de lei e de poltica pblicas. Conseqentemente, o juiz deve conduzir o julgamento de modo que a mente aberta, a imparcialidade e a justia sejam manifestas para todos aqueles interessados no julgamento e seu resultado, principalmente o requerente. Um juiz de quem a recusa solicitada deve ter em mente, conseqentemente, que o que se exige, particularmente ao se tratar do requerimento de recusa, imparcialidade evidente44.
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Veja Coole v Cullinam et al, Corte de Apelao de Lesoto, (2004) 1 LRC 550 79

Afiliaes polticas anteriores no devem ser fundamento para a desqualificao 88. Ao avaliar a imparcialidade de um juiz, deve-se levar em conta responsabilidades e interesses que ele pode ter tido durante uma carreira profissional que preceda a nomeao ao Judicirio. Nos pases onde os juzes so escolhidos dentre a profisso de advogado, um juiz provavelmente ocupou posio ou participou de reunio em que pode ter emitido opinio pblica sobre especficos pontos de vista ou atuado em defesa de algumas partes ou interesses. Isso necessariamente se dar se ele esteve envolvido na vida poltica. Experincias fora da carreira judiciria, quer em poltica ou em qualquer outra atividade, podem razoavelmente ser consideradas como capazes de aumentar a qualificao ao invs de desabilit-la. Mas tem sido reconhecido e aceito que se espera de um juiz que deixe para trs ou ponha de lado as afiliaes polticas ou interesses partidrios quando ele faz o juramento judicial ou a afirmao de executar os deveres judiciais com independncia e imparcialidade. Essa tem que ser uma das consideraes que devem pesar na mente de uma pessoa sensata, justa e bem informada ao decidir se h ou no razovel apreenso de parcialidade45. Motivos irrelevantes 89. A religio, etnia ou nacionalidade, gnero, idade, classe, intenes ou orientao sexual do juiz no devem, como tais, usualmente ser consideradas uma base relevante de uma objeo. Nem, ordinariamente, pode uma objeo ser solidamente embasada na vida social, educacional, em servio ou empregos anteriores, associao social, esportiva ou de caridade, ou ainda, em prvias decises ou declaraes extracurriculares do juiz. Todavia essas observaes gerais dependem das circunstncias de cada caso e do caso decidido pelo juiz. Amizade, animosidade e outros motivos relevantes para desqualificao 90. Dependendo das circunstncias, pode-se pensar que a razovel apreenso de parcialidade surja: (a) se houver amizade pessoal ou animosidade entre o juiz e qualquer membro do pblico envolvido em um caso; (b) se
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Veja Panton v Minister of Finance, Conselho de apelao da Corte de Apelao da Jamaica, (2001) 5 LCR 132; Kartinyeri v Commonwealth of Australia, Corte Superior da Australia, (1998) 156 ALR 300.

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um juiz conhecer pessoalmente uma das partes envolvidas no caso, particularmente se a credibilidade dessa pessoa pode ser significante para o resultado da causa; (c) se, em um caso onde o juiz tiver de se pronunciar sobre a credibilidade de uma pessoa, ele houver rejeitado o testemunho dessa pessoa em um caso anterior em termos to francos que lancem dvidas sobre a habilidade dele para considerar as evidncias trazidas por aquela pessoa, com uma mente aberta em uma ocasio futura; (d) se o juiz tiver expressado opinies, particularmente no curso de julgamentos, sobre qualquer questo em pauta, de modo agressivo e desequilibrado, que possam lanar dvidas sobre a habilidade de o juiz julgar o assunto com uma mente judicial objetiva; ou (e) se, por qualquer outra razo, puder existir motivo real para duvidar da habilidade do juiz de ignorar consideraes estranhas, preconceitos e predilees, bem como para fazer um julgamento objetivo baseado nos fatos. Outras coisas sendo iguais, a objeo tornar-se- progressivamente mais fraca com a passagem do tempo entre o evento que causa um alegado perigo de parcialidade e o caso sobre o qual a objeo feita46. As ofertas de emprego para perodo posterior ao encerramento da atividade judicial podem desqualificar o juiz 91. Assuntos relacionados, requerendo abordagens semelhantes, podem ser levantados com relao s ofertas de emprego ao juiz, ainda no cargo, para quando este deixar a judicatura. Tais ofertas podem vir de firmas ou de empregadores em potencial, do setor privado ou do governo. H um risco de que o prprio interesse do juiz e seu dever apaream como conflitantes aos olhos de uma pessoa sensata, justa e informada ao considerar o problema. Um juiz deve examinar tais ofertas sob essa luz, haja vista que a conduta de ex-juzes freqentemente afeta a percepo que o pblico tem do servio judicirio, o qual abandonou. Tais procedimentos incluem, mas no se limitam a exemplos em que: 2.5.1 o juiz tem real parcialidade ou prejulgamento com respeito a uma parte ou conhecimento pessoal dos fatos de prova contestados, relativos aos outros;

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Locabail (UK) Ltd v Bayfield Properties Ltd, Corte de Apelao da Inglaterra, (2003) 3 LRC 482. 81

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Comentrio Real parcialidade ou prejulgamento 92. A real parcialidade deve ser pessoal e diretamente dirigida a uma das partes, individualmente ou a um representante de uma classe. Para um juiz ser desqualificado por parcialidade, deveria haver prova objetiva de que ele no pode presidir com imparcialidade: poderia um observador razovel, conhecendo todas as circunstncias, alimentar dvidas sobre a imparcialidade do juiz? Conhecimento pessoal de fatos argidos 93. Essa regra se aplica s informaes adquiridas antes de o caso ser designado ao juiz, bem como ao conhecimento adquirido de uma fonte extrajudicial ou de inspeo judicial pelo juiz enquanto o caso se desenrola. Ela se aplica mesmo quando tal conhecimento foi adquirido por meio de pesquisa independente realizada com um propsito no-relacionado lide (e.g. escrever um livro)47, e no-observado, quando apropriado, para manifestao das partes afetadas. A recusa no requerida se o conhecimento provier de despachos anteriores no mesmo caso ou do julgamento de um caso de partes comuns mesma transao, ou porque a parte comparecera perante o juiz em um caso anterior. Entretanto, ordinariamente, a menos que a informao seja bvia, bem conhecida, de um tipo que tem sido discutido ou represente o conhecimento comum, tal conhecimento deve ser inserido nos autos para submet-lo s partes. H limites bvios ao que se pode razoavelmente exigir a esse respeito. No se espera de um juiz, por exemplo, que, no curso do julgamento de um problema, revele todo item da lei o qual considere relevante para o caso ou todo fato de conhecimento comum que pode ser relevante para o julgamento. O critrio a ser aplicado o que pode ser razovel de acordo com a percepo de um observador sensato. 2.5.2 o juiz previamente atuou como advogado ou foi testemunha material no caso em controvrsia;

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Veja Prosecutor v Sesay, Corte Especial de Serra Leoa (Cmaras de Apelao), (2004) 3 LRC 678.

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Comentrio O advogado no tem responsabilidade por outros membros da cmara 94. Tendo o juiz estado previamente envolvido com a prtica privada como advogado, seu status de profissional liberal como advogado que atua em cmaras isenta-o de qualquer responsabilidade e freqentemente de qualquer conhecimento detalhado sobre as atividades dos outros membros da mesma cmara. Advogados responsveis por atos profissionais dos scios 95. Um advogado que trabalha em uma firma ou companhia de advogados pode ser legalmente responsvel pelos atos profissionais de outros scios. Ele pode, conseqentemente, ter um dever como scio diante dos clientes da firma mesmo que nunca tenha atuado para eles pessoalmente e no saiba nada de seus casos. Desse modo, um juiz que tenha sido membro de tal firma ou companhia no pode atuar em nenhum caso em que ele ou sua firma anterior estiveram diretamente envolvidos, antes de sua posse. Isso deve se dar por um perodo de tempo aps o qual razovel presumir que qualquer percepo do imputado conhecimento se desfez. Emprego anterior no governo ou em programa de assistncia jurdica 96. Ao testar o potencial de parcialidade que provm do prvio emprego do juiz em um departamento do governo ou em escritrio de assistncia jurdica, deve-se considerar as caractersticas da prtica legal dentro do departamento ou escritrio e o papel administrativo, consultivo ou de supervisor previamente desenvolvido pelo juiz. Testemunha material no problema controverso 97. A razo para essa regra a de que um juiz no pode tomar resolues sobre evidncias com base em seu prprio testemunho e no deve ser posto em posio de constrangimento que surja ou poderia ter surgido onde tal se deu. 2.5.3 o juiz, ou um membro da famlia do juiz, tem um interesse econmico no resultado do problema em debate;
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Comentrio Quando o interesse econmico desqualifica o juiz 98. O juiz deve, via de regra, recusar-se a julgar qualquer caso em que ele (ou um membro de sua famlia) esteja em posio de lucro ou perda financeira de acordo com sua sentena. Isso pode ocorrer, por exemplo, quando o juiz tem uma substancial quantidade de aes em uma das partes e o resultado do caso pode ser tal que poderia realmente afetar os interesses do juiz ou razoavelmente parecer afet-los. Quando uma companhia aberta parte e o juiz possui uma relativa pequena parte do seu total de aes, ele pode no ser desqualificado desde que o resultado do caso de fato no afete os seus interesses. Isso, todavia, pode ser diferente quando a lide envolva a viabilidade e a sobrevivncia da prpria companhia, caso em que, dependendo das circunstncias, o resultado pode ser considerado como realmente capaz de afetar os interesses do juiz. O que no um interesse econmico 99. Um interesse econmico no se estende a todos os valores e interesses que um juiz pode ter, por exemplo, em fundos de investimento mtuo ou comum, depsitos que possa manter em uma instituio financeira, associaes de poupana de mtuo ou cooperativa de crdito e poupana, ou ttulos pblicos possudos pelo juiz, a menos que o processo possa afetar tais valores ou interesses. Nem pode a desqualificao ser requerida quando um juiz est meramente envolvido como cliente, cuidando do curso ordinrio de negcios com um banco, uma companhia de seguro, companhia de carto de crdito, ou outras, que so partes em um caso, sem estar pendente qualquer disputa ou transao especial com o juiz. O fato de que ttulos de crdito podem ser mantidos por uma organizao educacional, de caridade ou cvica em cujo servio a esposa, pais ou filhos de um juiz podem trabalhar como diretor, administrador, consultor ou outro participante no trar ao juiz, dependendo das circunstncias, um interesse econmico em tais organizaes. Semelhantemente, em casos envolvendo implicaes financeiras altamente incertas e remotas ao tempo da deciso, pode-se esperar que o teste de desqualificao resultar negativo. No entanto, uma regra de prudncia em tais casos, para o juiz, comunicar as partes sobre quaisquer circunstncias desse tipo e registrar sua substncia em julgamento pblico, de modo que elas, e no apenas seus advogados, fiquem cien84

tes. s vezes os clientes leigos so mais desconfiados e menos ingnuos do que os colegas de profisso. Na condio de que a desqualificao no ser requerida se outro tribunal no puder ser constitudo para julgar o caso, ou devido a circunstncias urgentes, a no-atuao processual pode conduzir a uma sria injustia. Comentrio Doutrina da necessidade 100. Circunstncias extraordinrias podem requerer o afastamento do princpio acima. A doutrina da necessidade habilita um juiz que, de outro modo seria desqualificado, para ouvir e decidir um caso em que a falta de ao pode resultar em uma injustia. Isso pode surgir quando no houver outro juiz razoavelmente disponvel, que no tenha sido, da mesma forma, desqualificado, quando o adiamento do julgamento ou seu encerramento antecipado, devido a defeito jurdico insanvel, cause grave privao, ou, ainda, se o juiz em questo no estiver em sesso, e no puder ser constituda uma corte para ouvir e deliberar sobre o problema em debate48. Tais casos, bvio, sero raros e especiais. Todavia, eles podem surgir de tempos em tempos, em cortes de ltima instncia compostas de pequeno nmero de membros e com competncias constitucional e de apelao que no podem ser delegadas a outros juzes.

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Veja The Judges v Attorney-General of Saskatchewan, Conselho Privado de apelao da Suprema Corte do Canad, (1937) 53 TLR 464; Ebner v Official Trustee in Bankruptcy, Corte Superior da Austrlia, (2001) 2 LRC 369; Panton v Minister of Finance, Conselho Privado de Apelao da Corte de Apelao da Jamaica, (2002) 5 LRC 132. 85

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Valor 3
INTEGRIDADE
Princpio: A integridade essencial para a apropriada desincumbncia dos deveres do ofcio judicial Comentrio Conceito de integridade
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101. A integridade o atributo da correo e da virtude. Os componentes da integridade so honestidade e moralidade judicial. Um juiz deve sempre agir dignamente e de uma maneira apropriada ao ofcio judicial, livre de fraude, trapaa e mentira, no apenas no cumprimento de seus deveres oficiais, sendo bom e virtuoso em comportamento e carter. No h graus de integridade assim definida. A integridade absoluta. No Judicirio, a integridade mais que uma virtude; uma necessidade. Relevncia de padres da comunidade 102. Enquanto fcil estabelecer o ideal de integridade em termos gerais, muito mais difcil e talvez at mesmo imprudente faz-lo de modo mais especfico. O efeito da conduta sobre a percepo da comunidade depende consideravelmente dos padres da comunidade, os quais variam de acordo com o tempo e lugar. Isso requer a considerao de como uma conduta especfica seria percebida por membros da comunidade razoveis, justos e informados e se essa percepo capaz de diminuir o respeito da comunidade pelo juiz e pelo Judicirio como um todo. A conduta que seja capaz de diminuir o respeito na mente de tais pessoas deve ser evitada.
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Aplicao 3.1 Um juiz assegurar-se- de que sua conduta esteja acima de reprimenda do ponto de vista de um observador sensato. Comentrio Alto padro requerido tanto na vida privada quanto na pblica 103. Um juiz deve manter altos padres de conduta tanto na vida privada quanto na vida pblica. A razo para isso se funda na larga variedade de experincia e condutas humanas com base nas quais dever proferir as sentenas. Se ele prprio condena publicamente o que faz na vida privada, ser considerado hipcrita. Isso inevitavelmente conduzir a uma perda da confiana do pblico com relao ao referido juiz, o que pode se transferir para o Judicirio em geral. Os padres da comunidade devem ser ordinariamente respeitados na vida privada 104. Um juiz no deve violar os padres da comunidade universalmente aceitos ou se afiliar a atividades que claramente tragam m-reputao s cortes ou ao sistema legal. Ao tentar atingir o equilbrio exato, o juiz deve considerar se, aos olhos de um membro da comunidade razovel, justo e informado, a conduta proposta ser capaz de colocar sua integridade em questo ou de diminuir o respeito por ele. Se positivo, o curso da conduta proposta deve ser evitado. Padres da comunidade no-uniformes 105. Tendo em vista a diversidade cultural e a constante evoluo nos valores morais, os padres aplicveis vida privada do juiz no podem ser estabelecidos com preciso49. Esse princpio, todavia, no deve ser interpretado
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Isto particularmente evidente no que diz respeito atividade sexual. Por exemplo, nas Filipinas, um juiz que mantinha ostensivamente um relacionamento extraconjugal foi considerado como no personificando a integridade judicial, autorizando a destituio da magistratura (Complaint against Judge Ferdinand Marcos, Supreme Court of the Philippines) (NT:Queixa contra o juiz Ferdinand Marcos Corte Suprema das Filipinas), A M. 97-2-53-RJC, 6 julho 2001. Nos Estados Unidos, Flrida, um juiz foi repreendido

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de modo to amplo que possibilite penalizar um juiz por manter um estilo de vida no-conformista ou por adotar na vida privada interesses ou atividades que podem ser ofensivas a segmentos da comunidade. Julgamentos a respeito de tais assuntos esto intimamente conectados sociedade e tempo em questo. Poucas consideraes universais podem ser estabelecidas at onde tais fatos interessam. Um teste alternativo 106. Tem sido sugerido que a pergunta apropriada no a de se um ato moral ou imoral de acordo com algumas crenas religiosas ou ticas, se ele aceitvel ou inaceitvel pelos padres da comunidade (que podem conduzir a imposies arbitrrias e caprichosas de estreita moralidade), mas a de como os atos refletem sobre os componentes centrais da habilidade do juiz para fazer o trabalho ao qual foi designado: eqidade, independncia e respeito para com o pblico e na percepo pblica de sua aptido para fazer o trabalho. Conseqentemente, sugeriu-se que, ao fazer-se um julgamento sobre tais matrias, seis fatores devem ser considerados:
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(a) A natureza pblica ou privada do ato e especificamente se ele contrrio a uma lei que realmente cumprida; (b) At que ponto a conduta protegida como um direito individual; (c) O grau de discrio e prudncia usado pelo juiz;

severamente por manter atividades sexuais com uma mulher que no era sua esposa, em um carro estacionado (In re-inquiry concerning a Judge) (NT: No r-inqurito a respeito de um juiz), 336 So. 2d 1175 (Fla. 1976), (apud AMERASINGHE), Judicial Conduct, 53. Em Connecticut, um juiz foi punido administrativamente por ter um caso com uma taqugrafa casada da corte (Em re Flanagan, 240 conn. 157, 690 A. 2d 865 (1997), (apud AMERASINGHE, Judicial Conduct, 53). Em Cincinnati, um juiz casado, e j separado de sua esposa, foi punido administrativamente por ter levado a namorada (com quem se casou desde esse fato) em trs viagens ao exterior, embora no tivessem ocupado o mesmo quarto (Cincinnati Bar Association v Heitzler, St. 2d 214 de 32 Ohio, 291 NE 2d 477 (1972); 411 E.U. 967 (1973), (apud AMERASINGHE, Judicial Conduct, 53). Mas na Pensilvnia, tambm nos Estados Unidos, a Corte Suprema declinou de disciplinar um juiz que mantinha um relacionamento sexual extra-marital que inclua viagens noite e frias de uma semana no exterior (Em re Dalessandro, Pa 483. 431, 397 A. 2d 743 (1979), (apud AMERASINGHE, Judicial Conduct, 53). Alguns dos exemplos antecedentes no seriam vistos em algumas sociedades como usurpando os deveres pblicos do juiz, mas relevantes somente zona confidencial do comportamento adulto no-criminoso consensual do juiz. 89

(d) At que ponto a conduta foi especificamente prejudicial queles mais intimamente envolvidos ou razoavelmente ofensiva a outros; (e) O grau de respeito ou falta de respeito para com o pblico ou membros individuais do pblico, demonstrado pela conduta; (f) At que ponto a conduta indicativa de parcialidade, prejulgamento ou influncia indevida. Tem-se discutido se a prtica desses atos ou de atos semelhantes poderiam atingir o equilbrio entre as expectativas do pblico e os direitos do juiz50. Conduta na corte 107. Na corte, dependendo da conveno judicial aplicvel, um juiz no deve, via de regra, alterar a substncia das razes de uma deciso oralmente proferida. Por outro lado, so aceitveis a correo de erros, expresses pobres, gramtica ou sintaxe e a incluso de citaes omitidas ao tempo da entrega ou das razes orais para julgamento. Semelhantemente, a transcrio de um resumo a um jri no deve ser alterada de nenhum modo, a menos que o texto no registre corretamente o que o juiz realmente disse. Um juiz no deve se comunicar privadamente com uma corte de apelao ou juiz de apelao com respeito a qualquer apelao pendente referente a determinaes suas. Um juiz deve considerar se apropriado empregar um parente como funcionrio e deve assegurar que os princpios apropriados de emprego sero observados antes de dar preferncia qualquer preferncia a um parente a um cargo oficial. Respeito escrupuloso pela lei exigido 108. Quando um juiz transgride a lei, pode levar o gabinete judicial m-reputao, encorajar o desrespeito lei e enfraquecer a confiana pblica na integridade do prprio Judicirio. Essa regra tambm no pode ser estabelecida de modo absoluto. Um juiz, na Alemanha nazista, poderia no ofender os princpios do Judicirio ao abrandar a aplicao da Lei de Nuremberg de discriminao racial. Do mesmo modo acontece com o juiz no regime do apartheid, na frica do Sul. Algumas vezes ele pode, dependendo da
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Veja SHAMAN, LUBET E ALFINI. Judicial Conduct and Ethics. 3rd ed.Charlottesville, Virgina: The Michigan Company, 2000.p. 335-353.

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natureza do ofcio judicial, ser confrontado pelo dever de fazer cumprir leis que so contrrias aos direitos humanos bsicos e dignidade humana. Se assim confrontado, o juiz pode ser obrigado a renunciar ao ofcio judicial ao invs de comprometer o dever judicial de fazer cumprir a lei. Um juiz obrigado a manter a lei, portanto no deve ser colocado em uma posio de conflito quanto sua observncia. O que, para alguns, pode ser visto como uma transgresso de menor valor pode bem atrair publicidade, levando o juiz m-reputao e fazendo aflorar questes com respeito integridade do juiz e do Judicirio. 3.2 O comportamento e a conduta de um juiz devem reafirmar a f das pessoas na integridade do Judicirio. A justia no deve meramente ser feita, mas deve ser vista como tendo sido feita. Comentrio A conduta pessoal do juiz afeta o sistema judicial como um todo
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109. A confiana no Judicirio fundada no somente na competncia e diligncia de seus membros, mas tambm na sua integridade e correo moral. Ele no se deve somente ser um bom juiz, mas tambm uma boa pessoa, embora variem os pontos de vista sobre o significado disso, em diferentes reas da sociedade. Da perspectiva do pblico, um juiz no s prometeu servir aos ideais de justia e verdade, em que se constituem os pilares de estado de Direito e da democracia, mas prometeu tambm incorpor-los. Desse modo, as qualidades pessoais, conduta e imagem que um juiz projeta afetam todo o sistema judicial e, conseqentemente, a confiana que o pblico nele coloca. O pblico demanda uma conduta do juiz em patamar mais elevado do que a que demandada de seus concidados, padres de conduta muito mais altos do que aqueles da sociedade como um todo; de fato, uma conduta virtualmente irrepreensvel. como se a funo judicial, que julgar outros, tivesse imposto uma exigncia de que o juiz permanea alm do julgamento razovel de outros nas matrias que podem, de um modo razovel, usurpar o papel e ofcio judicial. A justia deve ser vista como feita 110. Porque a aparncia to importante quanto a realidade na execuo das funes judiciais, um juiz deve estar alm da suspeio. Ele no deve ser
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apenas honesto, mas tambm parecer honesto. Um juiz tem o dever de no apenas apresentar uma deciso justa e imparcial, mas tambm de faz-la de tal maneira que a torne livre de qualquer suspeio quanto sua justia e imparcialidade, assim como a integridade do juiz. Conseqentemente, embora um juiz deva possuir proficincia na lei de modo a competentemente interpretar e aplicar a lei, igualmente importante que ele aja e se comporte de tal maneira que as partes perante a corte devam ter confiana na imparcialidade dele.

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Valor 4
IDONEIDADE
Princpio: A idoneidade e a aparncia de idoneidade so essenciais ao desempenho de todas as atividades do juiz Comentrio Como isso aparecer aos olhos do pblico?
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111. Idoneidade e aparncia de idoneidade, tanto profissional quanto pessoal, so elementos essenciais da vida de um juiz. O que importa mais no o que um juiz faz ou no faz, mas o que os outros pensam que o juiz fez ou pode fazer. Por exemplo, um juiz que tem longas conversas privadas com um litigante em um caso pendente aparentar estar dando quela parte uma vantagem, mesmo que de fato a conversa seja completamente sem relao ao caso. J que o pblico espera um alto padro de conduta por parte do juiz, ele deve, quando em dvida sobre comparecer a um evento ou receber um presente, ainda que pequeno, fazer a seguinte pergunta: Como isso poder parecer aos olhos do pblico? Aplicao: 4.1 Um juiz deve evitar a falta de idoneidade e a aparncia de falta de idoneidade em todas as suas atividades. Comentrio O teste para a falta de idoneidade 112. O teste para a falta de idoneidade se a conduta compromete a habilidade do juiz para desempenhar as responsabilidades judiciais com in93

tegridade, imparcialidade, independncia e competncia, ou se passvel de criar, na mente de um observador sensato, uma percepo de que a habilidade do juiz para desempenhar as responsabilidades judiciais desse modo est enfraquecida. Por exemplo, tratar um agente do estado diferentemente dos outros membros do pblico, dando-lhe assento preferencial, cria a aparncia a um observador mdio de que o agente pblico tem acesso especial corte e a seu processo de deciso. Por outro lado, crianas em idade escolar freqentemente visitam as cortes e so assentadas em lugares especiais, por vezes na tribuna. Crianas no esto em uma posio de poder e, conseqentemente, no criam uma aparncia de influncia imprpria especialmente quando sua presena explicada como tendo um propsito educacional. Contatos inapropriados 113. O juiz deve ter sensibilidade para evitar contatos que possam dar margem especulao de que h uma relao especial com algum a quem o juiz pode ser tentado a conferir uma vantagem. Por exemplo, um juiz deve evitar ser ordinariamente transportado por oficiais de polcia ou advogados e quando usar o transporte pblico deve evitar sentar prximo a um litigante ou testemunha. 4.2 Como objeto de constante observao por parte do pblico, um juiz deve aceitar as restries pessoais que podem parecer limitaes para os cidados comuns e deve faz-lo de modo livre e com disposio. Em particular, um juiz deve conduzir-se de maneira consistente com a dignidade do ofcio judicial. Comentrio Um juiz deve aceitar restries em suas atividades 114. Um juiz deve esperar ser objeto de constante observao e comentrios por parte do pblico e deve, conseqentemente, aceitar restries sobre suas atividades mesmo atividades que no evoquem percepo adversa se realizadas por outros membros da comunidade ou mesmo da profisso que podem ser vistas como limitaes pelo cidado comum e aceit-las de modo livre e com disposio. Isso se aplica tanto conduta
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profissional quanto conduta pessoal. A legalidade da conduta do juiz, embora relevante, no a medida completa de sua idoneidade. Exigncia de uma vida exemplar 115. Exige-se que um juiz viva uma vida exemplar tambm fora da corte. Um juiz deve-se comportar em pblico com a sensibilidade e autocontrole demandados pelo ofcio judicial, porque uma exposio de temperamento pouco judicioso humilhante aos processos de justia e incompatvel com a dignidade do cargo judicial. Freqncia em bares pblicos 116. Contemporaneamente, em quase todos os pases, no h proibio a que um juiz freqente bares ou locais similares, mas a discrio deve ser exercida. O juiz deve considerar que tais visitas podem provavelmente ser analisadas por um observador sensato, na comunidade, sob as luzes, por exemplo, da reputao do local freqentado, das pessoas que provavelmente o freqentam e de qualquer inquietao que possa existir quanto ao lugar no ser operado de acordo com a lei. Jogo 117. No h nenhuma proibio a que um juiz que freqente o jogo ocasionalmente como uma atividade de lazer, mas a descrio deve ser exercitada, tendo em mente a percepo de um observador sensato na comunidade. Uma coisa fazer uma visita ocasional a um jquei clube ou a um cassino, quando em frias no exterior, ou jogar cartas com amigos e famlia. Outra um juiz permanecer freqentemente nas janelas de aposta de trilhas de corrida, tornar-se um jogador inveterado ou um apostador perigosamente pesado. Freqncia em clubes 118. Um juiz deve ter cuidado com relao a usar clubes e outros servios sociais. Por exemplo, o cuidado deve ser exercido em freqentar locais dirigidos por ou para membros da polcia, da agncia de anticorrupo e alfndega e do departamento de cobrana de imposto sobre consumo ou vendas, cujos membros possam comparecer freqentemente perante a
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corte. Enquanto no h objeo quanto a um juiz aceitar um convite ocasional para jantar em um refeitrio da polcia, seria indesejvel que o juiz freqente ou se torne um membro de tais clubes ou um usurio regular de tais servios. Em muitas sociedades, normal que juzes freqentem locais organizados por praticantes de profisses legais e se renam com advogados sob o aspecto social. 4.3 Um juiz deve, em suas relaes pessoais com membros de profisses legais que atuem regularmente na sua corte, evitar situaes que possam razoavelmente levantar suspeita ou aparncia de favoritismo ou parcialidade. Comentrio Contato social com a profisso legal 119. O contato social entre membros do Judicirio e membros de outras profisses jurdicas uma tradio duradoura e apropriada. Todavia, como uma matria de senso comum, dependendo das circunstncias, um juiz deve ter cautela. J que juzes no vivem em torres de marfim, mas no mundo real, no se pode esperar que eles rompam todos os seus laos com as demais profisses jurdicas ao assumir o ofcio judicial. Nem seria inteiramente benfico ao processo judicial que os juzes se isolassem do resto da sociedade que inclui aqueles que podem ter sido amigos de escolas, ex-associados ou colegas de profisso jurdica. De fato, a participao do juiz em ocasies sociais com advogados oferece alguns benefcios. A troca informal que tais situaes permitem pode ajudar a reduzir tenses entre o Judicirio e advogados e a reduzir o isolamento, em relao a antigos colegas, que o juiz sente ao ser promovido na carreira jurdica. No entanto, como questo de senso comum, um juiz deve ter cuidado. Relaes sociais com um advogado em particular 120. Ter uma relao social com um advogado que regularmente atue perante um juiz perigoso e requer um processo regulador. Por um lado, o juiz no deve ser desencorajado a ter relaes sociais ou extrajudiciais, mas, por outro, deve-se considerar o problema bvio da parcialidade ou favoritismo quando um amigo ou scio comparecem perante ele. O juiz
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o melhor rbitro capaz de saber se h uma excessiva intimidade ou relao pessoal com um advogado que possa criar tal aparncia. Quando o limite deve ser estabelecido uma deciso que o juiz ter que tomar. O teste saber se a relao social interfere na desincumbncia das responsabilidades judiciais e se um observador desinteressado, plenamente informado da natureza da relao social, pode razoavelmente ter dvida significante de que a justia seria feita. O juiz deve ser igualmente consciente do perigo inadvertidamente realado pela exposio informao extrajudicial a respeito de um caso que est julgando ou um com o qual o juiz pode envolver- se. Seria do mesmo modo sbio evitar o contato recorrente com um advogado que esteja comparecendo corte durante o andamento de um processo, em circunstncias que criariam uma percepo razovel de que eles tm uma relao pessoal prxima. Relaes sociais com um advogado que tambm seja seu vizinho 121. Quando o vizinho imediato do juiz for um advogado que atua regularmente na corte em que o juiz tem assento, no requerido que o juiz se abstenha de todo contato social com o advogado, exceto talvez quando o advogado est atuando perante o juiz em um caso em curso. Dependendo das circunstncias, algum grau de socializao aceitvel, contanto que o juiz no crie nem a necessidade de recusa freqente, nem a razovel aparncia de que sua imparcialidade possa estar comprometida. Participao em reunies ocasionais de advogados 122. No deveria haver objeo razovel quanto a um juiz participar de um grande coquetel dado, por exemplo, por um recm-nomeado advogado snior para celebrar conquistas profissionais. Em tais ocasies, embora advogados que atuem perante o juiz estejam provavelmente presentes, o contato social direto deve prontamente ser evitado enquanto um caso est pendente. Se tal contato acontecer, falar sobre o caso deve ser evitado e, dependendo das circunstncias, as outras partes no caso devem ser informadas sobre isso na primeira oportunidade. A considerao prevalecente saber se tal atividade social criar ou contribuir para a percepo de que o advogado tem uma relao especial com o juiz e que essa relao especial implica uma especial inclinao do juiz em aceitar e confiar nas representaes do advogado.
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Hospitalidade social comum 123. A um juiz permitido a hospitalidade social comum vinda de um advogado. Socializar com advogados, em tais circunstncias, deve ser encorajado por causa dos benefcios advindos das discusses informais que tomam lugar em eventos sociais. Todavia, um juiz no deve receber um presente de advogado que pode comparecer perante ele e no deve participar de evento social dado por uma firma de advogados se a hospitalidade exceder a hospitalidade social comum e modesta. O critrio como o evento se apresenta a um razovel observador, que pode no ser to tolerante com as convenes das profisses jurdicas quanto os seus membros. Convidado de uma firma de advogados 124. Se um juiz pode ou no comparecer a uma festa dada por uma firma de advogados depende de quem est dando a festa e de quem pode estar na festa, bem como a natureza desta. Ao decidir se comparecer, o juiz ter de confiar em seu conhecimento do costume local e eventos passados. Dependendo das circunstncias, pode ser necessrio pedir ao anfitrio para identificar os convidados e a extenso da recepo dada. Especial cuidado deve ser tomado quando uma empresa pode parecer estar fazendo marketing dela prpria ou de seus servios a clientes ou clientes em potencial. H tambm uma bvia distino entre entretenimento de associaes profissionais (s quais o juiz pode de fato ser sempre convidado a falar sobre matrias de interesse geral) e de firmas advocatcias especficas. O juiz deve assegurar que sua presena na festa da firma no afetar sua aparncia de imparcialidade. Visitas a ex-gabinetes, empresa ou escritrio 125. Deve-se ter cuidado ao analisar at que ponto podem ser feitas visitas sociais a ex-gabinetes e antigas firmas do juiz. Por exemplo, seria ordinariamente apropriado para um juiz visitar ex-gabinetes ou empresas ao comparecer a eventos, tais como uma festa anual ou uma festa de aniversrio ou uma festa para celebrar a nomeao de um membro das cmaras como conselheiro snior ou promoo ao cargo de juiz. No entanto, dependendo das circunstncias, excessivas visitas de um juiz a seus ex-gabinetes, com vistas a socializar-se com antigos colegas, pode no ser apropriado. Do mesmo modo, um juiz que tiver sido promotor pblico deve evitar estar excessivamente em contato com antigos companheiros de ministrio pblico
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e da polcia que previamente foram seus clientes. Mesmo a aparncia de clientelismo seria imprudente. Relaes sociais com litigantes 126. Um juiz deve ser cuidadoso e evitar desenvolver relaes muito ntimas com litigantes freqentes tais como ministros de governo ou seus oficiais, oficiais municipais, investigadores policiais, procuradores distritais e defensores pblicos em qualquer corte onde o juiz tome assento, se tais relaes puderem, de modo considervel, tender criao, ou de aparncia de parcialidade ou de uma provvel necessidade de desqualificao futura. Ao fazer a deciso, necessrio ao juiz considerar a freqncia com que o oficial ou advogado comparece sua corte, a natureza e o grau da interao social do juiz, a cultura legal da comunidade na qual preside e a sensibilidade e controvrsia de lide atual ou previsvel. Membro de sociedades secretas 127. desaconselhvel a um juiz pertencer a uma sociedade secreta da qual advogados que podem atuar perante ele sejam tambm membros, j que pode ser inferida a possibilidade de favorecimento queles advogados especficos, como parte do cdigo de conduta da irmandade. 4.4 Um juiz no deve participar na resoluo de processo em que qualquer membro da sua famlia representa um litigante ou associado de qualquer maneira ao caso. Comentrio Quando a recusa imperativa 128. Um juiz ordinariamente convidado a recusar-se a atuar em um caso em que qualquer membro de sua famlia (incluindo um noivo ou noiva) tenha participado como advogado ou tenha sido convocado a comparecer em juzo como tal. Quando um membro da famlia afiliado a uma firma de advogados 129. Os membros de uma firma de advogados normalmente dividem lucros e despesas de modo que so motivados a adquirir clientes, em parte,
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por meio da concluso com sucesso de seus casos. Todavia, o fato de um advogado em um processo ser afiliado a uma firma qual um membro da famlia do juiz tambm afiliado no ser, por si s, fato capaz de autorizar o pedido de recusa. Sob circunstncias apropriadas, o fato de que a imparcialidade do juiz possa ser razoavelmente questionada ou de que ele sabe que seu parente tem um interesse na firma de advogados que poderia afetar substancialmente o resultado do processo ir autorizar a recusa do juiz. Alm disso, fatores a serem considerados por ele na anlise caso a caso no se limitam, mas incluem os seguintes: (a) A aparncia para o pblico em geral da desistncia da recusa; (b) A aparncia para os outros advogados, juzes e membros do pblico da desistncia da recusa; (c) A carga administrativa da recusa nas cortes; e (d) A extenso do interesse financeiro, profissional ou outro interesse do parente na matria. Quando o membro da famlia empregado em um departamento jurdico do governo 130. Embora os advogados pblicos recebam salrio, e motivos econmicos ou lucro no sejam comumente envolvidos no resultado de casos civis ou criminais, o desejo de adquirir sucesso profissional um fator a ser considerado. Conseqentemente, mesmo que o membro da famlia, que empregado no ministrio pblico ou como defensor pblico, no tenha qualquer posio de supervisor ou administrativa naquele gabinete, deve-se tomar cautela e recusar qualquer caso proveniente daquele gabinete, por duas razes. Primeiro, porque seus membros podem dividir informaes sobre casos pendentes, h o risco de que o membro da famlia do juiz, mesmo sem responsabilidade de superviso direta, esteja inadvertidamente envolvido ou influencie outros casos vindos do referido gabinete. Junto a essa preocupao, h uma segunda razo para considerar recusa, isto , a de que a imparcialidade do juiz possa razoavelmente ser questionada. O teste : poderia um observador sensato alimentar constante e considervel dvida sobre se o juiz detm ou no parcialidade consciente ou inconsciente com relao ao sucesso profissional do gabinete em que o membro de sua famlia trabalha?
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Relao de namoro com advogado 131. Quando um juiz(a) est envolvido socialmente em namoro com um advogado(a), o juiz no deve, via de regra, julgar casos envolvendo esse advogado(a), a menos que a presena deste seja puramente formal, ou, de outro modo, seja registrado nos autos. Todavia, o juiz no deve tomar a sua recusa como regra em relao a casos que envolvam outros membros do escritrio de seu namorado(a). Circunscries onde h apenas um juiz e um advogado 132. Naquelas comarcas ou distritos onde h apenas um juiz e um advogado no gabinete do ministrio pblico ou na defensoria pblica, se acontecer de o advogado ser filho(a) ou outro parente ntimo do juiz, resultaria uma desqualificao imperativa, sendo o juiz desqualificado em todos os casos criminais. Tal constituiria uma sobrecarga, no apenas para os outros juzes na regio (que seriam chamados para substituir o juiz desqualificado), mas tambm para os rus. Se um juiz substituto tivesse de ser indicado em todos os casos criminais, isso tornaria difcil garantir o julgamento clere ao qual os litigantes tm direito. J que, em tais circunstncias, a desqualificao pode no ser um requerimento absoluto, at onde razoavelmente prtico, situaes como essa devem ser evitadas. 4.5 Um juiz no deve permitir o uso de sua residncia por um advogado para receber clientes ou outros advogados Comentrio Uso da residncia ou telefone do juiz 133. inapropriado para o juiz permitir a um advogado usar a sua residncia para reunir clientes ou advogados em conexo com a prtica legal daquele advogado. Se a esposa ou outro membro da famlia do juiz for um advogado, o juiz no deve dividir a mesma linha telefnica que a pessoa usa em seu trabalho, j que faz-lo pode conduzir percepo de que o juiz est tambm advogando, comunicando-se inadvertidamente com as partes, o que pode gerar a aparncia de suspeio de tais comunicaes.
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4.6 Um juiz, como qualquer outro cidado tem direito liberdade de expresso, crena, associao e reunio de pessoas, mas ao exercer tais direitos, deve sempre conduzir-se de maneira tal que preserve a dignidade do ofcio judicante e a independncia do Judicirio. Comentrio Um juiz goza de direitos em comum com os outros cidados 134. Na nomeao, um juiz no renuncia aos direitos de liberdade de expresso, associao e assemblia usufrudos pelos outros membros da comunidade, nem abandona qualquer crena poltica anterior ou deixa de ter interesse em assuntos polticos. Todavia, parcimnia necessrio para manter a confiana do pblico na imparcialidade e independncia do Judicirio. Ao definir o grau apropriado de envolvimento do Judicirio no debate pblico, h duas consideraes fundamentais a se fazer. A primeira se o envolvimento do juiz poderia razoavelmente minar a confiana na sua imparcialidade. A segunda se tal envolvimento pode expor desnecessariamente o juiz ao ataque poltico ou ser incoerente com a dignidade do ofcio judicante. Se qualquer uma das duas ocorrer, o caso de o juiz evitar tal envolvimento. Atividades incompatveis 135. Os deveres de um juiz so incompatveis com certas atividades polticas, tais como ser membro do parlamento nacional ou do legislativo municipal. O juiz no deve se envolver em debates pblicos 136. Um juiz no deve envolver-se inapropriadamente em debates pblicos. A razo bvia. A verdadeira essncia de ser juiz ser hbil para abordar os vrios problemas que so objetos de disputas de maneira objetiva e judicial. igualmente importante que o juiz deve ser visto pelo pblico como exibindo um tipo de abordagem desinteressada, imparcial, no-preconceituosa, de mente aberta e justa, que a marca distintiva de um juiz. Se um juiz entra na arena poltica e participa de debates pblicos, expressa opinies sobre assuntos controversos, entra em disputa com figuras pblicas da comunidade ou critica publicamente o governo, ele no ser visto
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como atuando judicialmente quando presidir como juiz em uma corte e decidir litgios a respeito dos quais tenha expressado opinies em pblico, ou talvez mais importante, quando as figuras pblicas ou departamentos do governo que ele tenha criticado anteriormente sejam partes ou litigantes ou at mesmo testemunhas em casos sob sua atuao. Crticas ao juiz 137. Os membros do pblico, do Legislativo e do Executivo podem comentar publicamente sobre o que entendem como limitaes, faltas ou erros de um juiz e seus julgamentos. O juiz criticado no deve usualmente replicar, dada a conveno de silncio poltico. Embora o direito de criticar o juiz seja matria das regras relativas a desacato, essas so invocadas mais raramente hoje do que em tempos anteriores, para reprimir ou punir expresses crticas do Judicirio ou de um determinado juiz. O melhor e mais sbio caminho ignorar qualquer ataque difamatrio mais que exacerbar a publicidade, ao iniciar um processo por desacato. Como tem sido observado, a justia no uma virtude isolada do mundo: ela deve ser deve ser permitida a sofrer o exame minucioso e respeitoso, mesmo se francos, dos comentrios de homens comuns51. O juiz pode falar abertamente sobre os problemas que afetam o Judicirio 138. H circunstncias limitadas em que um juiz pode falar abertamente sobre um problema que politicamente controverso, isto , quando um problema diretamente afeta a operao da corte, a independncia do Judicirio (o que pode incluir salrios e benefcios do juiz), aspectos fundamentais da administrao da justia ou a integridade pessoal do juiz. Todavia, mesmo com respeito a essas matrias, deve ele agir com grande parcimnia. Embora o juiz possa, de maneira prpria, fazer representaes pblicas ao governo sobre essas matrias, no deve parecer como fazendo lobby no governo ou indicando como ele atuaria se uma situao particular estivesse sob julgamento na corte. Mais alm, um juiz deve lembrar que seus comentrios em pblico podem ser tomados como refletindo os pontos de vista do Judicirio; fica algumas vezes difcil para um juiz externar uma opinio que seja interpretada como puramente pessoal e no do Judicirio em geral.
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Ambard v Attorney General for Trinidad and Tobago, Conselho Privado de apelao da Corte recursal de Trinidad e Tobago, (1936) AC 322 a 335, por Lord Atkin. 103

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Um juiz pode participar em discusses sobre a lei 139. Um juiz pode participar em discusses sobre a lei para fins educacionais ou para apontar fraquezas nela. Em circunstncias especiais, um comentrio do juiz sobre projetos de lei pode ser de ajuda e apropriado, se o juiz evitar oferecer interpretao informal ou opinio controversa sobre constitucionalidade. Normalmente, comentrio judicial sobre legislao proposta ou sobre outras questes de poltica de governo deve relacionarse a implicaes prticas ou deficincias do projeto evitando assuntos de poltica controversos. Em geral, tais comentrios do juiz devem ser feitos como parte de esforo coletivo ou institucional por parte do Judicirio, e no de um juiz individualmente considerado. Quando um juiz pode sentir que h um dever moral de falar 140. Podem surgir ocasies na vida de um juiz quando, como ser humano com conscincia, moral, sentimentos e valores, considera ser um dever moral falar abertamente. Por exemplo, no exerccio da liberdade de expresso, um juiz pode juntar-se a uma viglia, ostentar um sinal ou assinar uma petio contra uma guerra, oferecer apoio conservao de energia ou oferecer independncia ou financiar uma agncia antipobreza. Se qualquer desses assuntos aparecer na corte do juiz e se a sua imparcialidade puder ser razoavelmente questionada, o juiz deve se desqualificar para qualquer processo onde a antiga participao cause dvida quanto imparcialidade e integridade dele. 4.7 Um juiz deve se informar sobre os seus interesses pessoais, fiducirios e financeiros e deve fazer um esforo razovel para ser informado sobre os interesses financeiros dos membros de sua famlia. Comentrio Dever de estar ciente de interesses financeiros 141. Se, em conseqncia de uma deciso sua em um processo perante a corte, parecer que o juiz, ou um membro de sua famlia, ou outra pessoa com a qual o juiz tenha uma relao fiduciria, possa beneficiar-se financeiramente, no lhe resta outra alternativa a no ser retirar-se do caso. Conseqentemente, necessrio que o juiz esteja sempre ciente de seus
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interesses pessoais, fiducirios e financeiros bem como os de sua famlia. Fiducirio inclui relaes tais como testamenteiro, administrador, sndico e guardio. Interesse financeiro 142. Interesse financeiro significa a posse de um interesse legal ou equivalente, ainda que pequeno, ou uma relao como diretor, consultor ou outro participante ativo nos negcios da instituio ou organizao. Constituem excees os seguintes pontos: (i) posse em fundo de investimento com valores mobilirios no interesse financeiro nos valores mobilirios que a companhia possui; (ii) escritrio em organizao educacional, religiosa, de caridade, fraternal ou cvica no constitui interesse financeiro pela organizao, a menos que o resultado de qualquer processo possa afetar substancialmente o valor do interesse;
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(iii) o interesse proprietrio de um beneficirio de seguro em uma companhia de seguro martimo, um depositrio em associao de poupana mtua ou um interesse proprietrio similar um interesse financeiro somente se o resultado de qualquer processo puder afetar substancialmente o valor do interesse; (iv) a posse de ttulos da dvida pblica configura interesse econmico no emitente somente se o resultado de qualquer processo puder afetar substancialmente o valor dos ttulos mobilirios. 4.8 Um juiz no permitir que os relacionamentos sociais ou outros relacionamentos de sua famlia influenciem impropriamente a conduta judicial e a sua capacidade de julgamento como um juiz. Comentrio Dever de evitar ser impropriamente influenciado 143. A famlia do juiz, amigos e colegas, sociais, da cidade ou profissionais, com os quais ele regularmente se encontra e conversa sobre assuntos de interesses comuns ou relacionados, esto em uma posio de influenciar
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ou parecer influenciar, de modo indevido, o juiz nas suas funes judicantes. Eles podem procurar faz-lo por suas prprias contas ou, como um vendedor ambulante, influenciar fortemente os litigantes e advogados. Um juiz necessitar tomar cuidado especial para assegurar que sua conduta ou julgamento no , mesmo que subconscientemente, influenciada por essas relaes. Dever de evitar a defesa do interesse pessoal 144. Um juiz age com abuso de poder quando toma vantagem do cargo para ganho pessoal ou retaliao. Um juiz deve evitar toda atividade que sugere que suas decises so afetadas por interesse pessoal ou favoritismos, desde que tal abuso de poder viole profundamente a confiana do pblico no Judicirio. 4.9 Um juiz no deve usar ou pr disposio o prestgio do cargo para promover os seus interesses privados, de um membro de sua famlia ou quem quer que seja, nem deve transmitir ou permitir que outros transmitam a impresso de que qualquer um est em uma posio especial, capaz de indevidamente influenci-lo no desempenho das obrigaes do ofcio. Comentrio Dever de distinguir entre uso prprio e imprprio do gabinete judicial 145. Um juiz geralmente considerado pelos membros do pblico como uma pessoa muito especial e tratado na corte, e provavelmente fora dela tambm, com uma atitude de subservincia e adulao. Ele deve, portanto, distinguir entre o uso prprio e imprprio do prestgio do seu ofcio. imprprio para um juiz usar ou tentar usar sua posio para ganhar vantagem pessoal ou tratamento preferencial de qualquer tipo. Por exemplo, um juiz no deve utilizar-se de documento oficial para ganhar vantagem ao conduzir os negcios pessoais. Nem deve um juiz usar o fato de possuir o cargo em uma tentativa, ou o que razoavelmente poderia ser visto como sendo uma tentativa, de livrar-se de dificuldades legais ou burocrticas. Se for parado em razo de uma suposta infrao de trnsito, ele no deve, voluntariamente, contar sobre seu status judicial ao policial. Um juiz que
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telefona para um promotor para perguntar se alguma coisa poderia ser feita sobre uma multa que foi dada ao escrevente da corte em razo de uma infrao de trnsito, est dando a aparncia de falta de idoneidade, mesmo se nenhuma tentativa de uso da posio judicial feita para influenciar o resultado do caso. Desnecessidade de ocultar o fato de possuir o cargo de juiz 146. Um juiz no necessita ocultar o fato de possuir o cargo de juiz, mas deve tomar cuidado de evitar dar qualquer impresso que o status de juiz est sendo usado de ordem a obter alguma forma de tratamento preferencial. Por exemplo, se um filho ou filha forem presos, um juiz seria objeto das mesmas emoes humanas como qualquer outro pai e teria o mesmo direito, como pai, de responder por qualquer injustia percebida quanto ao tratamento da criana. Mas se o juiz, diretamente ou por intermedirios, contatar os policiais referindo-se a sua posio e demandando que o policial que efetuou a priso seja punido, a linha entre pai e juiz estaria se confundindo. Embora um juiz, como qualquer pai, tenha o direito de prover socorro paterno a seus filhos e de tomar as aes legais para proteg-los, ele no tem o direito de se envolver em qualquer conduta que no esteja disponvel para um pai que no seja juiz. Usar o cargo em uma tentativa de influenciar outros oficiais pblicos no desempenho de seus deveres legais cruzar a linha de intercesso da razovel proteo paterna e fazer mau uso do prestgio do cargo. Uso dos materiais de expediente 147. Os materiais de expediente do juiz no devem ser usados de modo que equivalha a um abuso do prestgio do cargo. Em geral, os materiais de expediente do gabinete so destinados para quando ele desejar escrever utilizando-se de sua capacidade oficial. Deve-se tomar cuidado nos usos desses materiais ao escrever na capacidade privada. Por exemplo, dependendo das circunstncias, no seria objeto de desaprovao mandar uma nota de muito obrigado depois de uma ocasio social usando tais materiais. Por outro lado, no seria apropriado usar os papis e demais materiais do gabinete se der margem a razovel percepo de que o juiz est procurando chamar ateno ao fato de ser juiz, de modo a influenciar o destinatrio da carta, por exemplo, ao escrever para reclamar sobre uma causa em litgio ou uma aplice de seguro.
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Cartas de referncia 148. No h objeo quanto a um juiz dar uma carta de referncia, mas cautela deve ser exercida. Uma pessoa procurando por tal carta pode fazlo no porque ela bem conhecida pelo juiz, mas to somente para se beneficiar do status do juiz. Com relao s cartas de referncia, o material de expediente do gabinete deve em geral ser usado somente se o conhecimento pessoal que o juiz possuir a respeito do indivduo houver surgido no curso do trabalho judicial. As seguintes orientaes so oferecidas: 1. Um juiz no deve escrever uma carta de referncia para uma pessoa que ele no conhece. 2. Um juiz deve escrever uma carta de referncia se ela do tipo que poderia ser escrita no curso comum de um negcio (e.g. um empregado da corte procurando uma referncia com respeito a seu currculo de trabalho). A carta deve incluir uma declarao da origem e da extenso do conhecimento pessoal do juiz e deve, ordinariamente, ser endereada e enviada diretamente pessoa ou organizao destinatria de tal informao. No caso de um empregado pessoal do juiz, tal como um escrevente que est procurando outro emprego, uma carta geral pode ser dada e endereada: A quem interessar possa. 3. Um juiz pode escrever uma carta para quem conhece pessoalmente, mas no profissionalmente, tal como um parente ou um amigo ntimo, se ela for do tipo que ele poderia normalmente escrever como resultado de uma relao pessoal. Depondo como testemunha do carter de algum 149. O testemunho de um juiz como testemunha de carter injeta o prestgio do cargo de juiz no processo no qual ele testemunha e pode ser mal interpretado como sendo um testemunho oficial. Alm disso, quando um juiz serve de testemunha, um advogado que regularmente atua perante ele pode colocar-se em uma incmoda situao de acarear o juiz. Desse modo, ordinariamente, um juiz no deve ser voluntrio para fornecer prova de idoneidade na corte. Se requerido, deve somente concordar em faz-lo se a recusa for manifestamente injusta para com a pessoa procurando por aquela prova; por exemplo, por outro juiz com o direito de ter uma prova de seu carter perante seus pares. Isso, todavia, no lhe d o privilgio de se recusar a testemunhar em resposta a uma intimao obrigatria.
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150. Escrever ou telefonar voluntariamente aos membros da ordem dos advogados em um processo disciplinar envolvendo um advogado , na verdade, prestar depoimento como testemunha de carter e, assim, conferir o prestgio do cargo de juiz em favor dos interesses privados do advogado. Similarmente, contatar voluntariamente o comit equivalente a depor como testemunha e emprestar o prestgio do cargo em favor dos interesses privados de outrem. Contribuio s publicaes 151. Consideraes especiais surgem quando um juiz escreve ou contribui para uma publicao, relacionada ou no com a lei. Um juiz no deve permitir que ningum associado com a publicao explore o gabinete dele. Em contrato para publicao de matrias, o juiz deve ter suficiente controle sobre propaganda para evitar explorao do gabinete judicial. Apario em comerciais de rdio e televiso
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152. A apario de um juiz em um comercial de rdio ou televiso pode ser considerada como uma promoo dos interesses econmicos da organizao ou de seus patrocinadores. Deve-se tomar cuidado, portanto, ao fazlo. Por outro lado, muitos cidados adquirem seus conhecimentos sobre eventos, questes sociais e da lei, a partir de tais emissoras; desse modo, dependendo da preparao, portanto, a participao em um programa sobre lei pode ser apropriada. Vrios fatores devem ser considerados para se decidir se um juiz deve ou no participar de tais programas: a freqncia da apario, audincias, o objeto da matria e se o programa comercial ou no. Por exemplo, dependendo das circunstncias, a discusso do papel do Judicirio no governo ou a relao das cortes com a educao e o tratamento da comunidade pode ser apropriado. Ex-juzes 153. Dependendo da conveno local, um ex-juiz pode referir-se antiga nomeao como juiz ou ministro em um anncio oferecendo servios de mediao ou arbitragem, desde que a informao indique a experincia do antigo juiz como um perito. Todavia, desejvel que o ttulo seja acompanhado pelas palavras aposentado ou ex, para indicar que ele no mais serve como um juiz da ativa. Ex-juzes no devem usar Meritssimo ou MM em anncios oferecendo esses servios.
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4.10 A informao confidencial adquirida pelo juiz em razo do cargo no deve ser usada ou revelada pelo juiz para qualquer propsito norelacionado com os deveres do juiz. Comentrio A informao confidencial no deve ser usada para ganho pessoal ou comunicada a outros 154. No curso do desempenho dos deveres judiciais, um juiz pode adquirir informaes de valor comercial ou outro valor que no esto disposio do pblico. O juiz no deve revelar ou usar tal informao para ganho pessoal ou para qualquer propsito no-relacionado aos deveres judiciais. Essncia da proibio 155. Essa proibio refere-se principalmente ao uso imprprio de provas no-reveladas; por exemplo, o objeto de prova de uma ordem confidencial em um litgio comercial de grande escala. 4.11 Como objeto de um desempenho apropriado dos deveres judiciais, um juiz pode: 4.11.1 escrever, dar palestras, ensinar e participar em atividades referentes lei, ao sistema legal, administrao da justia ou matrias relacionadas; Comentrio Participao na educao da comunidade 156. Um juiz est em posio especial para contribuir com a melhoria da lei, do sistema legal e com a administrao da justia, tanto dentro quanto fora da sua jurisdio. Tais contribuies podem tomar as formas oral, escrita, de ensino ou participao em outras atividades extrajudiciais. Sob a condio de que isso no prejudique o cumprimento das obrigaes judiciais e, at onde o seu tempo o permitir, um juiz encorajado a tomar parte em tais atividades.
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Participao na educao legal 157. Um juiz pode contribuir para a educao legal e profissional por meio de palestras, participao em conferncias e seminrios, julgando audincias-treino de estudantes e atuando como um examinador. Um juiz pode tambm contribuir para a literatura legal como autor ou editor. Tais atividades profissionais desenvolvidas por juzes so de interesses pblico e devem ser encorajadas. Todavia, o juiz deve, quando necessrio, deixar claro que os comentrios feitos em um frum educacional no tm o propsito de opinies consultivas ou comprometimento com uma dada opinio legal em processo na corte, particularmente porque juzes no expressam opinies ou conselhos sobre assuntos legais que no estejam devidamente sendo avaliados perante a corte. At que a prova seja apresentada, o argumento ouvido e, quando necessrio, a pesquisa esteja completa, um juiz no capaz de pesar imparcialmente a prova concorrente e os argumentos de modo a formar uma opinio judicial definitiva. Antes de aceitar qualquer remunerao, o juiz deve assegurar-se de que o montante da remunerao no excede o que outro professor, que no juiz, receberia por responsabilidades educacionais comparveis e de que o recebimento da remunerao adicional compatvel com qualquer obrigao legal ou constitucional. 4.11.2 comparecer a uma audincia pblica, perante um corpo oficial, relacionada s matrias afetas lei, ao sistema legal, administrao da justia ou assuntos interligados; Comentrio Comparecimento perante um corpo oficial como juiz 158. Um juiz pode comparecer e depor perante um corpo oficial na medida em que geralmente se percebe que a experincia judicante dele lhe confere uma percia especial na rea para assim faz-lo. Apario perante um corpo oficial como cidado privado 159. Um juiz pode comparecer como cidado para depor ou fazer requerimentos, perante rgos governamentais, sobre assuntos que provavelmente digam respeito a sua privacidade de modo especial, tais como problemas de zoneamento que iro afetar os imveis do juiz ou os requerimentos refe111

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rentes disponibilidade dos servios de sade local. O juiz deve ter cuidado, contudo para no deixar que o prestgio do cargo sirva para acelerar causas gerais sobre tais requerimentos pblicos, a respeito dos quais ele no possui competncia judicial especial. 4.11.3 servir como membro em um corpo oficial ou outra comisso governamental, comit ou corpo consultivo se essa participao no inconsistente com a percepo de imparcialidade e neutralidade poltica de um juiz; Comentrio Membro de uma comisso de inqurito 160. Por causa da reputao de que o Judicirio goza junto comunidade e o peso que concedido s descobertas judiciais de fatos, os juzes so freqentemente chamados para conduzir inquritos e fazer relatrios sobre assuntos que so, ou consideram-nos como sendo, de importncia pblica, mas que ficam fora da competncia do Judicirio. Ao considerar tais pedidos, um juiz deve pensar cuidadosamente sobre as implicaes da aceitao da tarefa para a independncia judicial. H exemplos de juzes que vieram a ser envolvidos em controvrsia pblica e que foram criticados e embaraados logo aps a publicao de relatrios de comisses de inqurito nas quais serviram. Os termos de referncia e outras condies tais como tempo e recursos devem ser cuidadosamente examinados para avaliar-se sua compatibilidade com a funo judicial. No h, freqentemente, a obrigao de o juiz aceitar a comisso de inqurito, exceto talvez em se tratando de matrias de importncia nacional que surgem em poca de emergncia nacional; isso ento feito como um ato de boa vontade. Em alguns pases, por razes constitucionais, os juzes so proibidos de assumir investigaes para o governo executivo52 e, mesmo se permitido, so desencorajados de faz-lo, dependendo do objeto e procedimentos para a nomeao do juiz a que diz respeito. 161. Embora argumentos cogentes possam ser feitos em defesa do ponto de vista de que o pblico ou o interesse nacional demandam uma investigao completa e clara sobre um assunto que afeta vitalmente o pblico,
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Wilson v Minister for Aboriginal Affairs, Corte Superior da Austrlia, (1997) 189 CLR 1.

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e de que a tarefa pode ser melhor desempenhada por um juiz que tenha adquirido, aps muitos anos de experincia como juiz e executor da lei, a habilidade de examinar a prova com profundidade e analisar a credibilidade da testemunha, necessrio ter em mente que: (a) A legtima funo de um juiz julgar. uma funo qual muito poucas pessoas so capacitadas, e o nmero de pessoas qualificadas e disponveis para tal, a qualquer tempo, alm daquelas j selecionadas pela funo judicial, necessariamente muito limitado. H, por outro lado, suficientes homens e mulheres com habilidade e experincia, que so competentes para servir com distino como membro de uma comisso sem a necessidade de interveno do Judicirio para assumir a tarefa53; e (b) A funo de uma comisso de inqurito ordinariamente pertence no esfera judicial, mas esfera do Executivo. Essa funo de investigao e certificao da informao de fatos do Executivo sobre os quais ao apropriada pode ser tomada. Tais aes podem envolver processo de natureza civil ou criminal contra indivduos cuja conduta foi investigada pela comisso. Alternativamente, a investigao pode referir-se a um propsito controvertido tal como a construo de um aeroporto ou uma auto-estrada, a investigao de um acidente areo, a reforma de algum aspecto particular da lei ou poltica, as necessidades legais de grupos especiais e da em diante. 162. Em 1998, o Conselho Judicial do Canad declarou sua posio sobre a nomeao de juzes federais para comisses de inqurito54. O procedimento que foi aprovado inclui os seguintes passos: (a) Toda requisio para que um juiz sirva em uma comisso de inqurito deve, em primeira instncia, ser feita a ministro ou juiz presidente de um tribunal superior; (b) A requisio deve ser acompanhada do projeto proposto para o inqurito e de uma indicao do tempo limite, se houver, a ser imposto ao trabalho da comisso;
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Sir Murray McInerney, The Appointment of Judges to Commissions of Inquiry and Other Extra-Judicial Activities, (1978) The Australian Law Journal, v.52, p 540-553. Posio do Conselho Judicial do Canad sobre a Nomeao de Juzes Federais para Comisses de Inqurito, aprovada em seu encontro de Maro de 1998,disponvel em: <http://www.cjc.gc.ca> 113

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(c) O presidente de um tribunal superior, consultando o juiz requisitado, pode considerar se a ausncia do juiz poderia enfraquecer significantemente o trabalho da corte; (d) O presidente de um tribunal superior e o juiz devem considerar se a aceitao da nomeao para a comisso poderia enfraquecer o trabalho futuro do juiz como membro da corte. A esse respeito, ele pode considerar: (i) O objeto do inqurito essencialmente requerer, de um ou de outro modo, conselho sobre poltica pblica ou envolve assuntos de uma natureza essencialmente partidria? (ii) Ele envolve, essencialmente, a investigao sobre a conduta de agncias do governo atual? (iii) o inqurito essencialmente uma investigao sobre se um indivduo em particular cometeu um crime ou um dano civil? (iv) Quem seleciona a comisso e a equipe de funcionrios da comisso? (v) O juiz foi apontado por possuir particular conhecimento ou experincia requerida para o inqurito? Ou seria um juiz aposentado ou extranumerrio apropriado? (vi) Se o inqurito requerer um representante legalmente treinado, deveria a corte se sentir obrigada a prover um juiz ou poderia um advogado snior desempenhar essa funo igualmente bem? Na falta de circunstncias extraordinrias, a posio do Conselho Judicial do Canad a de que juzes federais no deveriam aceitar nomeao para uma comisso de inqurito at que o presidente de um tribunal superior e o prprio juiz em questo tenham tido oportunidade suficiente para considerar todos os itens acima e tenham ficado convencidos de que tal aceitao no enfraquecer significantemente o trabalho da corte ou o futuro trabalho do juiz. 163. Um juiz, via de regra, deve ordinariamente ter cuidado em aceitar nomeao para comits governamentais, comisses ou outra posio que se refira a assuntos de fato ou polticas sobre a melhoria da lei, do sistema legal ou da administrao da justia, a menos que a nomeao do juiz seja requerida pela lei. Um juiz no deve, em qualquer evento, aceitar tal nomeao se suas obrigaes para com o governo puderem interferir no
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desempenho dos deveres judiciais ou tendam a enfraquecer a confiana do pblico na integridade judicial, na imparcialidade na independncia do Judicirio. Alm de mais, se o juiz permanece afastado de seus deveres regulares por perodos muito longos, ele pode achar que retornar a sua vida normal e ajustar seu ponto de vista e hbitos mentais ao trabalho como juiz pode no ser nada fcil. Envolvimento em atividades governamentais 164. Durante o desempenho das funes afetas ao cargo, o juiz no deve envolver-se em atividades do Executivo e do Legislativo. Todavia, se o sistema permitir, um juiz pode, depois de deixar suas funes no Judicirio, exercer funes em um departamento administrativo de um ministrio (por exemplo, um departamento de legislao civil ou criminal no ministrio da justia). O problema mais delicado no que diz respeito a um juiz que se torna parte do corpo de funcionrios de um gabinete de ministro. Embora isso jamais seja considerado como uma nomeao apropriada para um juiz em um pas da common law, a posio diferente em alguns pases de jurisdio na civil law. Em tais circunstncias, antes de o juiz iniciar suas funes no gabinete de um ministro em um pas da civil law, uma posio deve necessariamente ser obtida do rgo responsvel pela nomeao de juzes e dos colegas do juiz, a fim de que as regras de conduta em cada caso possam ser estabelecidas. Antes de retornar ao Judicirio, um juiz deve cessar todo seu envolvimento nas funes do Executivo ou Legislativo. Representao do Estado 165. Um juiz pode representar o seu pas, estado ou localidade, em ocasies cerimoniais ou em conexo com atividades nacionais, regionais, histricas, educacionais ou culturais. 4.11.4 envolvimento com outras atividades, se tais atividades no rebaixarem a dignidade do cargo nem interferirem de outra maneira com o desempenho dos deveres judiciais; Comentrios Participao em atividades extrajudiciais 166. Um juiz pode envolver-se em atividades extrajudiciais de modo a no se isolar da comunidade. Um juiz pode, conseqentemente, escrever, dar
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palestras, ensinar, falar sobre temas no-legais e se envolver com artes, esportes e outras atividades sociais e recreativas, se tais atividades no reduzirem o valor da dignidade do cargo ou interferirem no desempenho dos deveres do juiz. De fato, trabalhar em um campo diferente oferece ao juiz uma oportunidade de ampliar seus horizontes e torna-o consciente dos problemas da sociedade, o que suplementa o conhecimento adquirido com o exerccio de seus deveres na profisso legal. Todavia, um balano razovel necessita ser feito entre o grau de envolvimento com a sociedade e a necessidade de serem, e serem visto como, independentes e imparciais no cumprimento de seus deveres. Em uma anlise final, a questo que deve sempre ser perguntada se, no contexto social particular e aos olhos de um observador sensato, o juiz se envolveu em uma atividade que pode objetivamente comprometer sua independncia ou imparcialidade ou que aparenta faz-lo. Membro de uma organizao sem fins lucrativos 167. Um juiz pode participar em organizaes sem fins lucrativos de vrios tipos na comunidade, ao tornar-se membro de uma organizao e de seu corpo administrativo. Podem ser includos como exemplos organizaes de caridade conselhos de universidades e escolas, corpos religiosos laicos, conselho de hospitais, clubes sociais, organizaes de esporte e organizaes que promovam interesses culturais ou artsticos. Todavia, com relao a tais participaes, deve-se ter em mente os seguintes itens: (a) No apropriado a um juiz participar em organizao de cunho poltico, se houver probabilidade de suas atividades exporem-no controvrsia pblica ou de a organizao estar envolvida em litgios regular ou freqentemente; (b) O juiz deve garantir que isso no demandar excessivamente o seu tempo; (c) Um juiz no deve servir como consultor legal. Isso no o probe de expressar um ponto de vista, meramente como membro da organizao em questo, sobre uma matria que pode ter implicaes legais; mas deve-se ter claro que tais opinies no devem ser tratadas como orientao legal. Qualquer orientao legal requerida pelo corpo deve ser buscada na esfera profissional; (d) Um juiz deve ter cautela sobre tornar-se envolvido, ou emprestar seu nome a qualquer atividade de captao de fundos;
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(e) Um juiz no deve participar pessoalmente de requerimento de associao se isso puder razoavelmente ser percebido como coercivo ou como sendo essencialmente um mecanismo de captao de fundos. 168. Um juiz no deve associar-se em nenhuma organizao que pratique discriminao com base em raa, sexo, religio, nacionalidade ou outra causa irrelevante, contrria aos direitos humanos fundamentais, porque tal associao pode dar margem percepo de que a imparcialidade do juiz est enfraquecida. Se as prticas de uma organizao so individualmente discriminatrias sempre uma complexa questo. Em geral, diz-se que uma organizao discrimina injustamente se ela exclui arbitrariamente da associao, com base em raa, religio, gnero, nacionalidade, etnia ou orientao sexual, aqueles indivduos que seriam de outro modo admitidos. Um juiz pode, todavia, tornar-se membro de uma organizao dedicada preservao de religio, etnia ou valores culturais legtimos de comum interesse dos seus membros. Similarmente, um juiz no deve marcar reunio em um clube onde ele sabe que existe a prtica da discriminao injusta, nem deve o juiz usar tal clube regularmente. Atividades financeiras 169. Um juiz tem os mesmos direitos que um cidado comum quanto aos seus interesses financeiros privados, com a exceo de limitao requerida para salvaguardar o apropriado desempenho dos deveres judiciais. Um juiz pode possuir e administrar investimentos, incluindo imveis, e tomar parte em outra atividade remunerada, mas no deve servir como um funcionrio, diretor, scio ativo, administrador, consultor ou empregado de qualquer negcio exceto em empreendimento intimamente mantido e controlado por membros da famlia do juiz. A participao do juiz nesse tipo de negcio, embora geralmente permissvel, deve ser evitada se tomar muito tempo ou envolver mau uso do prestgio judicial, ou se for provvel que o negcio venha a litgio. todavia inapropriado a um juiz servir ao quadro de diretores de um empreendimento comercial cujos objetivos estejam relacionados com a obteno de lucro. Isso se aplica tanto a companhia pblicas quanto privadas, se a relao de diretor executiva ou no executiva, e se remunerada ou no.
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Membro de uma associao de moradores 170. Se um juiz possui ou ocupa dependncias em um prdio com uma associao de donos ou moradores, ento ele pode servir em seu comit administrativo, mas no dar orientao legal. Todavia, isso no o probe de expressar um ponto de vista, meramente como membro da associao, sobre uma matria que pode ter implicaes legais, mas deve ficar claro que tais opinies no devem ser tratadas como orientaes legais. Qualquer orientao legal requerida deve ser buscada no mbito profissional. Se parecer que um assunto emergente pode ser ou tornar-se controverso, via de regra, o mais prudente para o juiz no expressar opinio sobre temas contestados. Tais opinies podem causar possveis embaraos a ele e corte a que se relacionam. Atuando na capacidade fiduciria 171. Dependendo das circunstncias, um juiz pode atuar como um testamenteiro, administrador, sndico, tutor ou fiducirio do Estado, de terceiros, de pessoa membro da famlia ou de um amigo ntimo, se tal servio no interferir com a execuo apropriada dos deveres judiciais e desde que o juiz o faa sem remunerao. Enquanto atuar como um fiducirio, ele estar sujeito s mesmas restries sobre atividades financeiras que se aplicam ao juiz em sua capacidade pessoal. 4.12 Um juiz no deve exercer a advocacia enquanto ocupar o cargo. Comentrio Significado de exercer a advocacia 172. A prtica da advocacia consiste em trabalho realizado fora de qualquer corte e sem imediata relao com os processos na corte. Isso inclui advogar na venda de imveis, dar orientao legal sobre uma larga variedade de objetos, a preparao e execuo de instrumentos legais incluindo extenso campo de negcios e relaes de confiana e outros interesses. Um ano sabtico gasto por um juiz em um emprego de tempo integral como um consultor especial em um ramo do governo sobre matrias relacionadas s cortes e administrao da justia pode resultar em envolvimento no exerccio da advocacia. Posicionamentos sobre o mbito de aplicao dessa proibio variam de acordo com as diferentes tradies locais. Em alguns
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pases da civil law, mesmo em uma corte final, os juzes so permitidos a trabalhar como rbitros ou mediadores. Algumas vezes, em antecipao aposentadoria, um juiz em um pas da common law tem sido permitido a participar em trabalho remunerado como um rbitro internacional em um corpo estabelecido por um governo estrangeiro. Atuando como um rbitro ou mediador 173. Ordinariamente, ao menos em jurisdies da common law, um juiz no deve atuar como rbitro ou mediador ou, de outro modo, desempenhar funes judiciais em uma capacidade privada a menos que expressamente autorizado por lei. Geralmente considerar-se- que a integridade judicial est minada se um juiz toma vantagem financeira do cargo ao prestar servios de resoluo de disputas privadas mediante ganho pecunirio como uma atividade extrajudicial. Mesmo quando prestados sem nus, tais servios podem interferir com a devida execuo das funes judiciais. Orientao legal a membros da famlia
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174. Um juiz no deve dar orientao legal. Todavia, no caso de membros ntimos da famlia ou amigos ntimos, o juiz pode oferecer orientao pessoal de modo amigvel e informal, sem remunerao, e deixando claro que no se trata de dar orientao legal e que qualquer orientao legal que se fizer necessria deve ser profissionalmente adquirida. Proteo dos interesses do prprio juiz 175. Um juiz tem o direito de agir em proteo de seus direitos e interesses, incluindo a litigncia nas cortes. Todavia, um juiz deve ser prudente ao envolver-se em litgios pessoais. Um juiz, como um litigante, corre o risco de parecer levar vantagem do seu cargo e, contrariamente, ter sua credibilidade adversamente afetada por suposies feitas pelos colegas juzes. 4.13 Um juiz pode formar ou se juntar a associaes de juzes ou participar de organizaes representado os interesses da categoria. Comentrio Membro de sindicato de trabalhadores 176. No exerccio da liberdade de associao, um juiz pode juntar-se a um sindicato de trabalhadores ou associao profissional estabelecida para
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promover e proteger as condies de trabalho e salrios dos juzes ou, juntamente com outros juzes, formar um sindicato ou associao de tal carter. Todavia, deve-se colocar restries quanto ao direito de greve, dado o carter pblico e constitucional do servio de juiz. 4.14 Um juiz e os membros de sua famlia nem pediro, nem aceitaro, qualquer presente, doao, emprstimo ou favor com relao a qualquer coisa feita, a ser feita, ou omitida de ter sido feita pelo juiz em conexo com o desempenho dos deveres judiciais. 4.15 Um juiz no permitir deliberadamente que um funcionrio de sua equipe ou outros, sujeitos a sua influncia, direo ou autoridade, pea, aceite qualquer presente, doao, emprstimo ou favor com relao a qualquer coisa feita, a ser feita ou omitida de ter sido feita em conexo com seus deveres funcionais. Comentrio Dever de informar a membros da famlia e funcionrios da corte acerca das restries ticas 177. Um presente, doao, emprstimo ou favor a um membro da famlia do juiz ou outra pessoa residindo no seu lar pode ter, ou parecer ter, a inteno de influenciar o juiz. Desse modo, um juiz deve informar aos membros de sua famlia da relevncia das restries ticas sobre ele em relao a isso e desencorajar sua famlia de viol-las. Todavia, no se pode razoavelmente esperar que um juiz saiba, ainda menos controle, todas as atividades financeiras ou negcios de todos os membros da famlia residindo na sua residncia. 178. As mesmas consideraes se aplicam aos funcionrios da corte e outros que so sujeitos influncia do juiz, direo ou autoridade. O que pode ser aceito 179. Essa proibio no inclui: (a) Hospitalidade social ordinria, que comum na comunidade do juiz, realizada com um propsito no-comercial e limitada proviso de itens modestos tais como comida e refrescos;
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(b) Itens de pequeno valor intrnseco pretendidos unicamente como apresentao, tais como placas, certificados, trofus e cartes de saudao; (c) Emprstimos de bancos e outras instituies financeiras em termos normais, que esto disponveis, baseados nos fatores usuais, sem considerar o status judicial; (c) Oportunidades e benefcios, incluindo taxas favorveis e descontos comerciais, que esto disponveis em fatores outros que no o status judicial; (e) Recompensas e prmios dados a competidores em sorteios aleatrios, concursos ou outros eventos abertos ao pblico e concedidos com base em fatores outros que no o status judicial; (f) Bolsas de estudo concedidas com base nos mesmos termos e critrios aplicados aos concorrentes no-juzes; (g) Reembolso ou renncia (de reembolso) relativo a despesas de viagens, para promover a participao do juiz em atividades dirigidas ao incremento da lei, do sistema legal ou da administrao da justia, incluindo nas despesas o custo do transporte, hospedagem e refeies para o juiz e seus parentes; (h) Competio sensata em atividades extrajudiciais legtimas e permitidas. Hospitalidade social 180. O limite entre a hospitalidade social comum e uma tentativa imprpria de ganhar o apoio do juiz algumas vezes difcil de estabelecer. O contexto importante e no um nico fator que ir usualmente determinar se prprio para o juiz comparecer ao evento. Uma questo que deve ser perguntada se a aceitao de tal hospitalidade adversamente afetaria a independncia, a integridade, a obrigao de respeito lei, a imparcialidade, a dignidade, a tempestiva execuo dos deveres judiciais do juiz, ou se pareceria envolver infraes dos valores anteriormente citados. Outras poderiam ser: A pessoa que faz o contato social um velho amigo ou um novo conhecido? A pessoa no dispe de boa reputao junto comunidade? A reunio grande ou ntima? Ela espontnea ou pr-arranjada? Algum que comparece reunio tem um caso pendente perante o juiz? O juiz est recebendo um benefcio no oferecido aos outros, que causar suspeita ou crtica razoveis?
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4.16 Sempre sujeitos lei e a qualquer exigncia legal de exposio pblica, um juiz pode receber um presente representativo de uma certa situao, uma concesso ou um benefcio apropriado para ocasio na qual se deu, sob a condio de que o presente, concesso ou benefcio no possa ser percebido, de acordo com o bom senso, como tendente a influenciar o juiz no desempenho de seus deveres ou, de outro modo, dar a aparncia de parcialidade. Comentrio Presentes de valor excessivo no devem ser aceitos 181. Um presente para um juiz, ou para um membro de sua famlia que com ele reside, de valor excessivo, d margens a que questes sejam levantadas sobre a imparcialidade do juiz e integridade do cargo e pode demandar a desqualificao do juiz, a qual, de outro modo, no poderia ser exigida. Conseqentemente, tais presentes devem ser evitados. possvel para um juiz recusar polidamente tais presentes ou ofertas. Algumas vezes esses presentes so oferecidos espontaneamente sem uma apreciao das regras e convenes que limitam o juiz. A oferta de inscrio em uma academia, feita depois de um juiz celebrar um casamento ou cerimnia de cidadania onde esse ato permitido por lei, pode ser bem intencionada, mas o juiz deve recusar a oferta, explicando que a aceitao poderia representar o recebimento de taxa ou recompensa pela execuo de uma funo pblica. Por outro lado, presentear com uma garrafa de usque ou um par de CDs da msica favorita do juiz provavelmente no geraria ofensa. Aceitao de honorrios razoveis 182. Um juiz no proibido de aceitar honorrios ou remunerao de palestras, contanto que a compensao seja razovel e proporcional tarefa desempenhada. Um juiz deve assegurar, todavia, que conflitos no sero criados pelo acordo. Um juiz no deve parecer usar sua posio para obter vantagens pessoais. Nem deve ele passar tempo significante longe dos deveres da corte para dedicar-se a compromissos escritos ou discursos que lhe rendam compensao financeira. Alm do mais, a origem do pagamento no deve levantar nenhuma questo sobre influncia indevida, habilidade do juiz ou a sua capacidade de ser imparcial frente s matrias com que lida na corte.
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Valor 5
IGUALDADE
Princpio: Assegurar a igualdade de tratamento de todos perante as cortes essencial para a devida execuo do ofcio judicial Comentrio Padres internacionais
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183. Um juiz deve ter conhecimento de instrumentos internacionais e regionais que probem discriminao contra grupos vulnerveis na comunidade, tais como a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial de 1965, a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, de 1979, a Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e de Discriminao baseada em Religio ou Crena, de 1981 e a Declarao sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacional ou tnica, Religiosa e Lingstica de 1992. Igualmente, um juiz deve reconhecer que o art. 14, 1o, da Conveno de Direitos Civis e Polticos (ICCPR) garante que Todas as pessoas so iguais perante os tribunais. O art. 2, 1o, da ICCPR, em conjunto com seu 1o do art. 14, reconhece o direito de todo indivduo a um julgamento justo sem nenhuma distino relacionada raa, cor, sexo, lngua, religio, poltica ou outras convices, origem nacional ou social, meios, status ou outras circunstncias. A frase outras circunstncias (ou outros status) tem sido interpretada como incluindo, por exemplo, filiao ilegtima, orientao sexual, poder econmico, deficincia e portador de HIV. , desse modo, dever do juiz desempenhar suas funes com o devido respeito pelo princpio de tratamento igual das partes para evitar qualquer parcialidade e qualquer discriminao, mantendo um equilbrio entre as partes e assegurando que cada uma receba um julgamento justo.
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O juiz deve evitar estereotipar 184. Um tratamento justo e igual tem sido h muito considerado como um atributo essencial da justia. Igualdade de acordo com a lei no fundamental apenas para a justia, mas a caracterstica do desempenho do dever do juiz, fortemente relacionada com a imparcialidade judicial. Um juiz que, por exemplo, alcana um resultado correto, mas dado a formar esteretipos, age, assim, s expensas de sua imparcialidade, real ou percebida. Um juiz no deve deixar-se influenciar por atitudes baseadas em esteretipos, mito ou preconceito, e sim, fazer todo esforo para reconhecer ou demonstrar sensibilidade para com tais atitudes e corrigi-las. Discriminao de gnero 185. O juiz tem o papel de assegurar que a corte oferece igual acesso a homens e mulheres. Essa obrigao se aplica relao dele com as partes, advogados e funcionrios da corte, bem como a relao dos funcionrios da corte e advogados com outros. Casos declarados de parcialidade por parte de juzes, com base em gnero, em relao a advogados, podem no ocorrer freqentemente nas cortes, embora discurso, gestos ou outra conduta possa algumas vezes ser percebida como assdio sexual, como por exemplo, o uso de termos de condescendncia para com advogadas (querida, meu bem, garotinha, irmzinha) ou de comentrios sobre a aparncia fsica ou vesturio de uma advogada de uma maneira que no seria, em contrapartida, arriscada com relao a um homem. O tratamento paternalista da parte de um juiz (esse requerimento deve ter sido preparado por uma mulher) subestima a eficcia das mulheres, como advogadas, s vezes diminuindo a sua auto-estima ou diminuindo o nvel de confiana em suas habilidades. Tratamento insensvel para com as litigantes (aquela mulher estpida) pode tambm afetar diretamente seus direitos legais, tanto de fato como aparentemente. Assdio sexual aos funcionrios da corte, advogados, litigantes ou colegas ser sempre ilegal bem como antitico. Aplicao 5.1 Um juiz deve ser ciente e compreensivo quanto diversidade na sociedade e s diferenas que surgem de vrias fontes, incluindo (mas no limitadas ) raa, cor, sexo, religio, origem nacional, casta, deficincia, idade, estado civil, orientao sexual, status social e econmico e outras causas (razes indevidas).
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Comentrio Dever de ser receptivo diversidade cultural 186. dever de um juiz no apenas reconhecer e estar familiarizado com a diversidade cultural, racial e religiosa na sociedade, mas tambm estar livre de parcialidade ou preconceito baseado em razes irrelevantes. Um juiz deve esforar-se, pelos meios apropriados, em permanecer informado sobre mudanas de atitudes e valores na sociedade e tirar vantagem das oportunidades educacionais apropriadas (que devem tornar-se razoavelmente disponveis), que o ajudaro a ser e parecer imparcial. Todavia, necessrio cuidar para que esses esforos realcem e no diminuam a imparcialidade percebida do juiz. 5.2 Um juiz no deve, no desempenho dos deveres judiciais, manifestar, por palavras ou conduta, parcialidade ou preconceito dirigido a qualquer pessoa ou grupo com base em razes indevidas. Comentrio Dever de abster-se de fazer comentrios depreciativos 187. Um juiz deve empenhar-se para assegurar que sua conduta tal que qualquer observador sensato teria justificvel confiana na sua imparcialidade. Um juiz deve evitar comentrios, expresses, gestos, ou comportamento que possam razoavelmente ser interpretados como mostrando insensibilidade ou desrespeito para com algum. Exemplo inclui comentrios impertinentes ou inapropriados baseados em raa, cultura, sexo ou outros esteretipos e outra conduta que implique que as pessoas perante a corte no tero igual considerao e respeito. Um comentrio depreciativo de um juiz sobre origens tnicas, inclusive as dele prprio, so tambm indignos e descorteses. Um juiz deve ser particularmente cuidadoso para que seus comentrios no contenham um tom racista ou para que no ofendam, mesmo de modo nointencional, grupos minoritrios da comunidade. As observaes do juiz devem ser moderadas com cuidado e cortesia 188. Um juiz no deve fazer observaes indevidas e insultantes sobre os litigantes, advogados, partes e testemunhas. Tem havido ocasies em que um juiz, ao sentenciar o condenado, cobriu o prisioneiro com observaes
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insultantes. Embora um juiz possa, dependendo da conveno local, representar apropriadamente o ultraje da sociedade com relao a um srio crime, seus comentrios devem sempre ser feitos moderadamente, com cuidado, limitao e cortesia. Sentenciar um acusado que foi considerado culpado por um crime pesada responsabilidade envolvendo a atuao de um ato legal no interesse da comunidade. No ocasio para o juiz dar vazo a emoes pessoais tendentes a diminuir as qualidades essenciais de ofcio judicial. 5.3 Um juiz cumprir os deveres judiciais com a apropriada considerao para com todos, tais como as partes, testemunhas, advogados, funcionrios da corte e outros juzes, sem fazer distino fundada em qualquer motivo irrelevante ou secundrio para a devida execuo de tais obrigaes. Comentrio Os usurios da corte devem ser tratados com dignidade 189. o juiz quem estabelece o tom e cria as condies para um julgamento justo em sua corte. Tratamento desigual ou diferenciado para com os usurios da corte, caso real ou percebido, inaceitvel. Todos que comparecem perante a corte, profissionais da lei, litigantes e testemunhas tm direito de ser tratados de modo a respeitar suas dignidades humanas e direitos humanos fundamentais. O juiz deve assegurar que todas as pessoas estejam protegidas de qualquer exposio a preconceito baseada em raa, gnero, religio ou outras razes inapropriadas. 5.4 Um juiz no deve deliberadamente permitir que os funcionrios da corte ou outros, sujeitos sua influncia, direo ou controle, discriminem, em qualquer grau, pessoas envolvidas em um problema submetido a seu julgamento. Comentrio Dever de assegurar que os funcionrios da corte ajam conforme os padres estabelecidos 190. O primeiro contato que um membro do pblico tem com o sistema judicial sempre com os funcionrios da corte. Desse modo, especialmen126

te importante que o juiz assegure, dentro da extenso de seu poder, que a conduta do quadro de pessoal da corte sujeito sua direo e controle esteja compatvel com os padres de conduta da corte. Tal comportamento deve sempre estar alm de qualquer reprovao e, em especial, os funcionrios da corte devem se abster de linguagem insensvel quanto ao gnero, bem como um comportamento que possa ser considerado como abusivo, ofensivo, ameaador, excessivamente familiar ou, de outra maneira, inapropriado com referncia a qualquer nvel de proibio. 5.5 Um juiz deve pedir aos advogados de um processo que se abstenham de fazer manifestaes, por palavras ou conduta, de parcialidade ou preconceito baseado em motivos irrelevantes, exceto se tais motivos so legalmente relevantes para um assunto em discusso e podem ser objeto de legtima advocacia. Comentrio Dever de prevenir os advogados a no se envolverem condutas racistas, sexista ou qualquer outra conduta inapropriada. 191. O juiz deve claramente chamar a ateno sobre comentrios irrelevantes feitos por advogados na corte ou feitos de qualquer outra maneira, na presena do juiz, que sejam sexistas ou racistas, ou de outro modo, ofensivos ou inapropriados. Discursos, gestos ou inao que possam ser sensatamente interpretados como aprovao implcita de tais comentrios so tambm proibidos. Isso no limita o bom exerccio da advocacia ou o testemunho aceitvel naquelas ocasies em que, por exemplo, problemas de gnero, raa ou outros fatores similares tenham sido apropriadamente submetidos corte, como temas de uma lide. Tal compatvel com o dever geral do juiz de ouvir justamente, e, quando for necessrio, usado para exercer o controle sobre o julgamento e agir com a firmeza apropriada para manter a atmosfera de igualdade, decoro e ordem na sala de audincia. O que constitui, uma firmeza apropriada depender das circunstncias. Em alguns casos, uma reprimenda educada pode ser suficiente. Todavia, uma conduta deliberada ou particularmente ofensiva requerer uma ao mais significante, tal como uma orientao especfica do juiz, uma advertncia privada, uma advertncia nos autos ou, se o advogado repetir a m-conduta aps ter sido advertido, e at onde a lei permite, a autuao deste por desacato corte.
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Valor 6
COMPETNCIA E DILIGNCIA
Princpio: Competncia e diligncia so pr-requisitos da devida execuo do ofcio judicante Comentrio Competncia
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192. A competncia na execuo dos deveres judiciais requer conhecimento legal, habilidade, mincia e preparao. A competncia profissional do juiz deve ser evidente no cumprimento de seus deveres. A competncia judicial pode ser diminuda e comprometida quando um juiz tem a capacidade mental prejudicada por lcool, drogas ou outros meios fsicos ou mentais capazes de lhe causar dano. Em um pequeno nmero de casos, pode ser produto de inadequada experincia, problemas de personalidade e temperamento, bem como produto da nomeao para o cargo de juiz de uma pessoa que inadequada para exerc-lo, demonstrando essa inadequao na execuo dos deveres do cargo. Em alguns casos, isso pode ser o produto da incapacidade ou deficincia mental para a qual a nica soluo, extrema, pode ser a remoo constitucional do cargo. Diligncia 193. Considerar sobriamente, decidir imparcialmente e agir eficientemente so todos os aspectos da diligncia judicial. A diligncia tambm inclui lutar vigorosamente pela imparcial e eqitativa aplicao da lei e pela preveno de abuso do processo. A habilidade para exibir diligncia na execuo dos deveres judiciais pode depender da carga de trabalho, da adequao dos recursos, incluindo a proviso de funcionrios de suporte e assistncia tc129

nica, e o tempo para pesquisa, deliberao, escrita e outros deveres do juiz, alm de tomar assento na sala de julgamento. Relevncia de relaxar, descansar e da vida familiar 194. A importncia da responsabilidade do juiz para sua famlia tem de ser reconhecida. Um juiz deve ter suficiente tempo para permitir a manuteno do bem-estar fsico e mental e razoveis oportunidades para intensificar as habilidades e o conhecimento necessrio para a efetiva execuo das funes judiciais. O estresse do cargo de juiz agora cada vez mais reconhecido. Em casos apropriados, ser necessrio adquirir recursos tais como aconselhamento e terapia para um juiz sofrendo de estresse. No passado, juzes e demais profissionais jurdicos tendiam a depreciar ou descartar essa considerao. Em tempos recentes pesquisas e casos notrios de colapso nervoso de juzes trouxeram tais problemas para a ateno de todos55. Aplicao 6.1 Os deveres profissionais de um juiz tem precedncia sobre todas as outras atividades. Comentrio A obrigao principal de um juiz para com a corte 195. O primeiro dever de um juiz a devida execuo das funes judiciais, os principais elementos que envolvem a audio e determinao de casos que requerem a interpretao da lei. Se for chamado pelo governo para assumir uma tarefa que o afasta do seu trabalho regular na corte, um juiz no deve aceitar tal indicao sem consultar o juiz presidente e outros colegas juzes, para assegurar-se de que a aceitao da tarefa extracurricular no ir interferir indevidamente no funcionamento efetivo da corte ou indevidamente sobrecarregar seus outros membros. Um juiz deve resistir a qualquer tentao de devotar excessiva ateno a atividades extrajudiciais quando isso reduz a capacidade de desempenho dos deveres judiciais. H, obviamente, um risco intensificado de que excessiva ateno seja dirigida a tais atividades se elas forem prestadas mediante pagamento. Em tais casos,
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M.D. Kirby, Judicial Stress an update, (1997) 71 Australian Law Journal 774, at. 791.

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um observador sensato pode suspeitar de que o juiz aceitou os deveres extracurriculares de ordem a fortalecer seu rendimento oficial. O Judicirio uma instituio para servir comunidade. Ele no apenas outro segmento do mercado econmico competitivo. 6.2 Um juiz deve devotar sua atividade profissional aos deveres judiciais, os quais incluem no apenas a execuo das funes judiciais e responsabilidades na corte e a confeco de decises, mas tambm outras relevantes tarefas para o gabinete judicial ou para as operaes da corte. Comentrio Competncia profissional na necessria administrao judiciria 196. Pelo menos em algum grau, todo juiz deve administrar assim como decidir casos. O juiz responsvel pela eficiente administrao da justia em sua corte. Isso envolve a administrao de causas, incluindo a imediata soluo delas, criao de registros, administrao de fundos e superviso dos funcionrios da corte. Se o juiz no diligente em monitorar e dispor sobre os casos, a ineficincia resultante aumentar os custos e minar a administrao da justia. Um juiz deve, desse modo, manter competncia profissional na administrao judicial e facilitar a execuo das responsabilidades administrativas dos oficiais da corte56. Desaparecimento dos autos 197. O juiz deve tomar todas as medidas sensatas e necessrias para prevenir que os autos desapaream ou sejam retidos. Tais medidas devem incluir a digitalizao dos autos. O juiz deve tambm instituir sistemas para a investigao de perdas e desaparecimentos de arquivos da corte. Onde se suspeitar de delito, o juiz deve assegurar a investigao independente da perda dos arquivos, a qual deve sempre ser considerada uma sria falta por parte da corte a que se refere. No caso da perda de arquivos, o juiz deve
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Veja Principles of Conduct for Court Personnel, Report of the Fourth Meeting of the Judicial Integrity Group, 27-28 October 2005, Vienna, Austria. (NT: Veja os princpios de conduta para funcionrios da corte, relatrio do 4o Encontro do Grupo de Integridade Judicial, de 27 a 28 de outubro de 2005, Viena, ustria), disponvel em: <http://www. unodc.org/pdf/corruption/publication_jig4.pdf>. 131

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instituir, at onde seja razovel e prtico, ao para reconstruir os autos e instituir procedimentos para evitar tal perda. Pagamentos no-oficiais 198. Em considerao a relatos de muitas jurisdies acerca de pagamentos no-oficiais sendo demandados, particularmente ou ostensivamente pelos funcionrios da corte, para propsitos tais como abertura de arquivos, emisso de mandados de intimao, o servio de mandados de intimao, a emisso de cpia de uma evidncia, a obteno de fiana, a proviso de uma cpia certificada de um acrdo, a expedio de casos, o atraso de casos, a fixao de datas convenientes e a redescoberta de arquivos perdidos, o juiz deve considerar: (e) a exibio de notas no prdio da corte e em outros locais onde elas possam ser vistas por nmero relevante de pessoas, proibindo todo e qualquer pagamento e garantindo procedimentos confidenciais para reclamaes de tais prticas; (f) nomeao de oficiais de vigilncia da corte e de comits de usurios junto com sistemas apropriados de inspeo para combater tais pagamentos informais; (g) a introduo de digitalizao dos autos, incluindo o horrio de audincias da corte; (h) a introduo de prazos fixos para as etapas legais exigidas na preparao de um caso para audincia; e (i) a imediata e efetiva resposta da corte s reclamaes do pblico. 6.3 Um juiz deve tomar medidas sensatas para manter e aumentar o seu conhecimento, habilidade e qualidades pessoais necessrias para a execuo apropriada dos deveres judiciais, tomando vantagem, para esse fim, de treinamentos e outros recursos que possam estar disponveis, sob controle judicial, para os juzes. Comentrio Todo juiz deve submeter-se a formas de treinamento 199. A independncia do Judicirio confere direitos ao juiz, mas tambm lhe impe obrigaes ticas. Essa ltima inclui o dever de executar o tra132

balho judicial profissionalmente e diligentemente. Isso implica que o juiz deve ter substancial habilidade profissional, adquirida, mantida e regularmente reforada por treinamento ao qual ele tem o dever, bem como o direito, de submeter-se. altamente recomendvel, se no essencial, que, primeira nomeao, um juiz deva receber treinamento detalhado, em profundidade e diversificado, apropriado para a sua experincia profissional, de modo que possa executar satisfatoriamente suas funes. O conhecimento que exigido pode-se estender no somente aos aspectos da lei substantiva e processual, mas igualmente ao impacto da vida real na lei e nas cortes. 200. A confiana que os cidados depositam no Judicirio ser reforada se um juiz tiver um conhecimento profundo e diversificado, que vai do campo tcnico da lei at reas de importante preocupao social, assim como habilidades pessoais e na corte, alm do entendimento, que o habilita a administrar causas e a lidar com todas as pessoas envolvidas apropriadamente e com sensibilidade. Treinamento , em resumo, essencial para a execuo objetiva, imparcial e competente das funes judiciais e para proteger o juiz de influncias imprprias. Desse modo, um juiz contemporneo geralmente receber, na nomeao, treinamento em cursos tais como sensibilidade para assuntos de gnero, raa, culturas indgenas, diversidade religiosa, orientao sexual, status quanto a HIV/AIDS, deficincia e semelhantes. No passado acreditava-se que um juiz adquiria tais conhecimentos no curso da prtica diria como advogado. Todavia, a experincia tem ensinado o valor de tal treinamento especialmente ao permitir que membros de tais grupos e minorias falem diretamente aos juzes de modo que eles tenham audies e materiais que os socorram quando tais casos aparecerem mais tarde na prtica. 201. Enquanto um juiz que recrutado no incio de sua carreira profissional necessita ser treinado, geralmente em uma universidade, o mesmo verdade para um juiz que selecionado dentre os melhores e mais experientes advogados. Um bom advogado pode ser um mau juiz, e um advogado indiferente pode ser um bom juiz. A qualidade do julgamento e comportamento na corte, de longe, podem ser mais importantes do que o que foi aprendido na lei57.

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Sir Robert Megarry VC, The Anatomy of Judicial Appointment: Change But Not Decay, The Leon Ladner Lecture for 1984, 19:1, University of British Columbia Law Review, p.113, 14. 133

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Contedo do currculo de treinamento judicial 202. A execuo dos deveres judiciais uma nova profisso tanto para jovens recrutas como para advogados experientes e envolve uma abordagem especfica em vrias reas, notadamente com respeito tica profissional dos juzes, procedimentos da corte e relaes com todas as pessoas envolvidas nas atividades da corte. Dependendo dos nveis de experincia profissional dos novos recrutas, o treino no deve consistir apenas de instruo nas tcnicas envolvidas na conduo de casos pelo juiz, mas deve tambm levar em considerao a necessidade de conscincia social e um extenso entendimento dos diferentes assuntos que refletem a complexidade da vida em sociedade. Por outro lado, importante ter em conta as caractersticas especficas dos mtodos de recrutamento para focar e adaptar apropriadamente os programas de treinamento. Um advogado experiente necessita ser treinado apenas no que requerido na nova profisso. Ele deve ter um completo conhecimento dos procedimentos da corte, da lei de provas, convenes ordinrias e do que esperado de um juiz. Todavia, tal pessoa pode nunca ter encontrado algum vivendo com HIV/AIDS ou considerado as necessidades especiais legais ou outras necessidades de tal pessoa. Nesse sentido, contnua educao judicial pode ser uma revelao. Embora relativamente nova em muitas jurisdies da common law, a experincia ensina que, se controlada pelo prprio Judicirio, ela pode ser muito benfica para os novos juzes e conduzir a uma boa fundao para uma vida de sucesso como um juiz. Treinamento no servio para todos os nveis da magistratura 203. Alm do conhecimento bsico que todo juiz necessita adquirir no incio da sua carreira, um juiz est comprometido, desde a nomeao, a perpetuamente estudar e aprender. Tal treinamento indispensvel, dadas as mudanas constantes na lei, tecnologia e a possibilidade de que, em muitos pases, um juiz adquira novas responsabilidades quando assume o novo posto. Os treinamentos em servio devem, desse modo, oferecer a possibilidade de capacitao em caso de mudana de carreira, tais como a mudana entre varas penais e civis, a assuno de uma jurisdio especializada (e.g. em uma vara de famlia ou da juventude) ou a assuno de um posto como o de presidente de uma cmara ou tribunal. desejvel que o treinamento contnuo deve abarcar todos os nveis do Judicirio. Quando factvel, os diferentes nveis devem estar representados na mesma sesso, dando a oportunidade de troca de pontos de vista entre eles. Isso ajuda a quebrar a
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excessiva tendncia hierarquizao, manter todos os nveis do Judicirio informados dos problemas e preocupaes mtuas, e promove uma aproximao mais coesa e consistente do servio em todo o Judicirio. O Judicirio deve ser responsvel pelo treinamento dos juzes 204. Embora o Estado tenha o dever de prover os recursos necessrios e arcar com os custos, com o apoio da comunidade internacional se necessrio, o Judicirio deve exercer o papel principal, ou ele mesmo ser responsvel pela organizao e superviso do treinamento dos juzes. Essa responsabilidade deve, em cada pas, ficar a cargo no do ministrio da justia ou de qualquer outra autoridade vinculada ao Legislativo ou ao Executivo, mas ao prprio Judicirio ou outro corpo independente, tal como uma Comisso de Servio Judicial. As associaes de juzes tambm podem desempenhar um papel significativo ao encorajar e facilitar a realizao de treinos para juzes. Dadas as complexidades da sociedade moderna, no se pode agora assumir que a experincia do desempenho das funes judiciais na corte, quase todos os dias, preparar o juiz para todos os problemas que podem surgir e para o modo de como responder a eles. As mudanas tecnolgicas em sistemas de informaes tm representado, mesmo para juzes altamente experientes, a necessidade de serem novamente treinados e apoio, que devem reconhecer e aceitar. A autoridade de treinamento deve ser diferente da disciplinar e da de nomeao 205. Com vistas a assegurar a apropriada separao de papis, desejvel que a mesma autoridade no deva ser diretamente responsvel tanto pelo treinamento quanto pela atividade disciplinar de juzes. Aqueles responsveis pelo treinamento no devem ser diretamente responsveis pela promoo ou nomeao de juzes. Sob a autoridade do Judicirio ou de outro corpo independente, o treinamento deve ser confiado a estabelecimento especial autnomo, com seu prprio oramento, o qual conseqentemente hbil, mediante consulta aos juzes, a elaborar programas de treinamento e assegurar sua implementao. importante que o treinamento possa ser dado por juzes e por especialistas em cada disciplina. Os professores podem ser escolhidos entre os melhores na sua profisso e cuidadosamente selecionados pelo corpo responsvel pela capacitao, considerando seus conhecimento da matria a ser ensinada e suas habilidades como professor.
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6.4 Um juiz deve manter-se informado sobre acontecimentos relevantes na lei internacional, incluindo convenes internacionais e outros instrumentos estabelecendo normas sobre direito humanos. Comentrio Relevncia da lei internacional sobre direitos humanos 206. No contexto do crescimento da internacionalizao das sociedades e da crescente relevncia da lei internacional nas relaes entre indivduos e Estado, necessrio que os poderes confiados a um juiz devam ser exercidos no apenas de acordo com a lei domstica, mas tambm, at onde a lei domstica permita, de acordo com os princpios de lei internacional reconhecidos nas sociedades democrticas modernas. Sujeito s exigncias da lei local, qualquer que seja a natureza dos seus deveres, um juiz no pode ignorar completamente ou alegar desconhecimento da lei internacional, incluindo a lei internacional de direitos humanos, seja ela derivada da lei costumeira internacional, dos tratados internacionais aplicveis ou das convenes regionais de direitos humanos, se aplicveis. De ordem a promover essa faceta essencial das obrigaes de um juiz, o estudo da lei de direitos humanos deve ser includo no programa de treinamento inicial e nos treinamentos internos oferecidos a novos juzes, com particular referncia aplicao prtica de tal lei no trabalho regular de um juiz, at onde a completa extenso da lei domstica permitir. 6.5 Um juiz deve executar todos os seus deveres, incluindo a entrega de decises reservadas, eficientemente, de modo justo e com razovel pontualidade. Comentrio Dever de resolver os casos com razovel celeridade 207. Ao resolver as matrias de modo eficiente, com justia e celeridade, um juiz deve demonstrar devida considerao para com os direitos das partes a serem ouvidas e de terem os assuntos resolvidos sem custos ou atrasos desnecessrios. Um juiz deve monitorar e supervisionar as causas, a fim de reduzir ou eliminar prticas dilatrias, atrasos evitveis e custos desnecess136

rios. Um juiz deve encorajar e procurar facilitar acordos, mas as partes no devem sentir-se coagidas a renunciar ao direito de ter sua disputa resolvida pelas cortes. O dever de ouvir todos os procedimentos de modo justo e com pacincia no incompatvel com o dever de decidir prontamente um assunto da corte. Um juiz pode ser eficiente e prtico embora seja paciente e decida com calma e com cuidado. Dever de ser pontual 208. A rpida deciso sobre matrias da corte requer que o juiz seja pontual em comparecer a ela e rpido para resolver os casos que lhe foram submetidos, bem como que insista para os oficiais da corte, litigantes e seus advogados cooperem com ele para tal fim. Horrios irregulares ou inexistentes contribuem para atrasar e criam uma impresso negativa das cortes. Desse modo, em jurisdies onde o horrio regular das sesses prescrito ou esperado, os juzes devem observ-lo pontualmente e ao mesmo tempo assegurar a expedio rpida de assuntos sem importncia da corte. Dever de emisso de decises reservadas sem atraso 209. Um juiz deve emitir suas decises reservadas com o devido respeito urgncia do problema e outra circunstncia especial, to logo seja razoavelmente possvel, levando em conta a extenso e a complexidade do caso e outros compromissos de trabalho. Em particular, as razes para a deciso devem ser publicadas pelo juiz sem atrasos desarrazoados. Importncia da transparncia 210. Um juiz deve instituir mecanismos de transparncia para permitir que os advogados e os litigantes conheam o andamento dos processos. As cortes devem tornar pblicos os protocolos por meio dos quais os advogados ou os litigantes auto-representados podem fazer questionamentos sobre decises que lhes parecem estar atrasadas impropriamente. Tais protocolos devem permitir a queixa a uma autoridade competente dentro da corte onde o atraso ilgico ou seriamente prejudicial a uma parte. 6.6 Um juiz deve manter a ordem e o decoro em todos os procedimentos da corte e ser paciente, digno e corts com relao aos litigantes, jurados, testemunhas, advogados e outros com os quais deva lidar em
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sua capacidade oficial. O juiz deve requerer conduta semelhante dos representantes legais, funcionrios da corte e outros sujeitos sua influncia, direo ou controle. Comentrio O papel do juiz 211. O papel do juiz foi resumido por um juiz snior nos seguintes termos58: O papel do juiz ... ouvir as evidncias, s fazer ele prprio perguntas s testemunhas quando for necessrio esclarecer algum ponto que foi negligenciado ou deixado obscuro, atentar para que os advogados se comportem decentemente e mantenham as regras estabelecidas pela lei, excluir irrelevncias e desencorajar repetio; assegurar-se, por meio de sbia interveno, de que entende o raciocnio dos advogados, podendo avaliar seu valor e, ao final, decidir-se pela verdade. Se for alm disso, ele deixa cair o manto de um juiz e veste o robe de um advogado, e a mudana no lhe cair bem ... Tais so os nossos padres. Dever de manter a ordem e o decoro na corte 212. Ordem refere-se ao nvel de normalidade e civilidade requeridos para garantir que os trabalhos da corte sejam cumpridos em conformidade com as regras que ordenam o procedimento. Decoro refere-se atmosfera de ateno e sria tentativa que informam, tanto aos participantes quanto ao pblico, que a matria perante a corte est recebendo considerao sria e justa. Juzes individuais podem ter diferentes idias e padres no que se refere adequao de um comportamento em particular, linguagem ou vestimenta para os advogados e litigantes que compaream perante eles. O que um juiz pode perceber como uma bvia falta de decoro, outro pode julgar uma excentricidade inofensiva, algo irrelevante, mas nenhuma falta em absoluto. Ainda, alguns procedimentos necessitam de mais formalidade que outros. Desse modo, a qualquer tempo, salas de audincias ao longo
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Jones v. National Coal Board, Corte de Apelao da Inglaterra e Pas de Gales [1957] 2 QB p.55,64, por Lord Denning.

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do pas manifestaro inevitavelmente um amplo campo de ordem e decoro. indesejvel, e, em todo caso impossvel, sugerir um padro uniforme do que constitui ordem e decoro. Em vez disso, o que se requerer que o juiz tome providncias sensatas para adquirir e manter o nvel de ordem e decoro na corte, necessrio para cumprir os trabalhos de uma maneira que seja tanto normal quanto justa, e, ao mesmo tempo, assegurar a advogados, litigantes e ao pblico dessa regularidade e justia. Conduta para com os litigantes 213. O comportamento de um juiz crucial para manter sua imparcialidade, porque ela o que os outros vem. Comportamento imprprio pode minar o processo judicial ao transmitir uma impresso de parcialidade e indiferena. O comportamento desrespeitoso para com um litigante infringe o direito do litigante de ser ouvido e compromete a dignidade de decoro da sala de audincias. Falta de cortesia tambm afeta a satisfao do litigante com o tratamento dado ao caso. Ela cria uma impresso negativa das cortes em geral. Conduta para com os advogados 214. Um juiz deve canalizar apropriadamente sua raiva. No importa a provao, a resposta do juiz deve ser judiciosa. Mesmo se provocado pela conduta rude de um advogado, o juiz deve tomar as atitudes apropriadas para controlar a sala de audincias sem retaliaes. Se uma repreenso autorizada, algumas vezes ser apropriado faz-la em separado, fora do ambiente do julgamento da matria pela corte. Nunca apropriado que um juiz interrompa repetidamente um advogado sem justificao, ou seja abusivo ou ridicularize a conduta ou os argumentos do advogado. Por outro lado, no se exige que o juiz oua sem interrupo o que seja prejudicial ao processo da corte, argumentos manifestamente sem mrito legal ou aqueles que atentem diretamente contra o juiz ou outros advogados, partes ou testemunhas. Pacincia, dignidade e cortesia so atributos essenciais 215. Na corte e nas cmaras, um juiz deve sempre agir cortesmente e respeitar a dignidade de todos os que tenham negcios l. Um juiz deve sempre exigir similar cortesia por partes dos que comparecem perante ele, dos funcionrios da corte e outros sujeitos a sua direo ou controle. Um juiz
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deve estar acima de animosidades pessoais e no deve ter favoritos entre os advogados que compaream perante a corte. Repreenses injustificadas ao advogado, comentrios ofensivos sobre litigantes ou testemunhas, piadas cruis, sarcasmo e comportamento destemperado da parte de um juiz minam tanto a ordem quanto o decoro na corte. Quando um juiz intervm, ele deve assegurar que a imparcialidade, bem como a sua percepo, no sejam adversamente afetadas pela maneira como foi feita a interveno. 6.7 Um juiz no deve se envolver com condutas incompatveis com o cumprimento diligente dos deveres judiciais. Comentrio Distribuio justa e equnime do trabalho na corte 216. O juiz responsvel pela distribuio das causas no deve ser influenciado por desejos de qualquer parte em um caso ou de qualquer pessoa relacionada com os resultados da causa. Essa distribuio pode, por exemplo, ser feita por sorteio de lotes ou por um sistema de distribuio automtica, de acordo com a ordem alfabtica ou algum critrio semelhante. Alternativamente, um juiz presidente que distribui o trabalho judicial deve faz-lo em consulta aos colegas e executar a tarefa com integridade e justia. Onde necessrio, podem ser feitos planejamentos para reconhecer as necessidades e situaes especficas de um juiz, mas, tanto quanto possvel, a alocao e distribuio do trabalho para cada membro da corte deve ser igual tanto em termos de quantidade, como de qualidade, e deve ser conhecido por todos os juzes. Retirada de um caso de um juiz 217. Um caso no deve ser retirado de um juiz especfico sem razes vlidas, tais como uma doena sria ou conflito de interesse. Quaisquer destas razes bem como os procedimentos para tal retirada devem estar previstos na lei ou regras da corte e no podem ser influenciados por nenhum interesse, representao do Executivo ou de qualquer outro poder externo, mas somente para assegurar o desempenho da funo judicial de acordo com a lei e em conformidade com normas internacionais dos direitos humanos.
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Conduta no-profissional de outro juiz ou advogado 218. Um juiz deve iniciar a ao apropriada quando toma conhecimento de evidncia confivel que indique a probabilidade de conduta no-profissional por um outro juiz ou advogado. A ao apropriada pode incluir uma comunicao direta ao juiz ou ao advogado aos quais se alega ter cometido a violao, outra ao direta, se possvel, e o relato da violao s autoridades competentes. Mau uso dos funcionrios da corte 219. O uso inapropriado dos funcionrios ou recursos da corte configura o abuso da autoridade judicial, que coloca o empregado em situao extremamente difcil. A equipe de funcionrios da corte no deve ser levada a executar servios pessoais imprprios e excessivos para um juiz, alm das matrias menores que se conformam s convenes estabelecidas.

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IMPLEMENTAO
Em razo da natureza do cargo judicante, medidas efetivas devem ser adotadas pelos judicirios nacionais a fim de prover os mecanismos para implementar esses princpios, se tais mecanismos ainda no existirem em suas jurisdies Comentrio 220. O Grupo da Integridade Judicial est agora envolvido em preparar uma declarao de procedimentos para a execuo eficaz dos Princpios de Bangalore de Conduta Judicial. Assim como os prprios princpios, tais procedimentos no pretendem ser considerados obrigatrios para nenhuma magistratura nacional. Eles sero oferecidos como diretrizes e como pontos de referncias.

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DEFINIES
Nessa declarao de princpios, a menos que o contexto de outro modo permita ou requeira, os seguintes significados devero ser atribudos s palavras usadas: Funcionrios da corte inclui a assessoria pessoal do juiz e escreventes. Juiz significa qualquer pessoa que exera o poder judicial, desde que designado. Famlia do juiz inclui a esposa do juiz, filho, filha, genro, nora e qualquer outro parente ntimo ou pessoa que um acompanhante ou empregado do juiz e que viva na sua residncia. Esposa do juiz inclui uma companheira domstica do juiz ou qualquer outra pessoa de qualquer sexo que tenha uma relao pessoal ntima com ele. Comentrio Famlia do juiz 221. Na definio de Famlia do juiz, a expresso e que viva na sua residncia aplica-se apenas a qualquer outro parente ntimo ou pessoa que um acompanhante ou empregado do juiz, e no esposa do juiz, filho, filha, genro e nora.
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Apndice
TRADIES CULTURAIS E RELIGIOSAS
Desde os tempos mais remotos, em todas tradies culturais e religiosas, o juiz tem sido percebido como um indivduo de elevada estatura moral, possuidor de qualidades distintas daquelas dos indivduos comuns, sujeito a restries mais rigorosas que os outros, e chamado a observar uma forma de vida e conduta mais severa e restrita do que a do resto da comunidade.

O Antigo Oriente Mdio


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Em 15000 a.C. (ou data aproximada), registra-se que o Rei Thutmose III proferiu as seguintes instrues ao Chefe de Justia Rekhmire do Egito59: Presta ateno tu ao salo do juiz presidente; seja vigilante sobre tudo o que feito ali dentro. Veja, ele um sustentculo de toda a terra; ... Veja, ele no apenas algum mostrando sua face para os oficiais e conselheiros nem uma pessoa que faz parte de todo o povo. Deves v-lo, por ti mesmo, fazer tudo de acordo com a lei; fazer tudo de acordo com o direito em sua origem... a segurana de um oficial fazer as coisas de acordo com a lei, ao executar o que requerido pelo peticionrio ... uma abominao de deus exibir parcialidade. Esse o ensinamento: vs deveis agir igualmente para com todos, ver igualmente o que de ti conhecido como o que de ti desconhecido,
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J.H. Breasted, Ancient Records of Egypt, v. 2 (The Eighteenth Dynasty) University of Chicago Press, 1906, p.268-270, apud C.G. Weeramantry, An Invitation to the Law, Butterworths, Melbourne, Australia, 1982, p. 239-240. 147

e o que est prximo ... como o que est longe ... Um oficial que assim o faz dever florescer grandemente no lugar. No te enfureais com um homem injustamente, mas te enfureas com relao quilo a que qualquer um deveria se enfurecer.

Lei Hindu
O mais abrangente cdigo antigo da lei Hindu foram As Leis de Manu (em aproximadamente 1500 a.C). Em seus comentrios, Narada (em aproximadamente 400 d.C), um dos mais importantes juristas hindu, baseando-se nas Leis de Manu, escreveu assim da Corte de Justia60: 1. Os membros da corte real de justia devem estar familiarizados com a lei sagrada e as regras de prudncia, devem ser nobres, verdadeiros e imparciais com relao a amigos e inimigos. 2 A Justia dita depender deles, e o rei a cabea da fonte de justia. 3. Onde a justia, tendo sido atingida pela injustia, adentrar uma corte, cujos membros no extrarem o dardo da ferida, eles prprios sero tambm atingidos. 4. Ou a sesso da corte no deve ser de todo acessada, ou uma opinio justa entregue. O homem que permanece mudo ou apresenta uma opinio contrria justia um pecador. 5. Os membros de uma corte que, aps terem nela entrado, sentamse mudos e meditativos, e no falam quando a ocasio surge, so todos mentirosos. 6. Um quarto da iniqidade vai para o delinqente; um quarto vai para a testemunha; um quarto vai para todos os membros da corte; um quarto vai para o rei. Enfatizando a necessidade de uma conduta pessoal virtuosa, Manu exigiu que um juiz no deve ser voluptuoso, j que a punio no pode ser justamente imposta por um viciado no prazer sensual61.
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Sacred Books of the East, Max Muller (ed), Motilal Banarsidass, 1965, v. 39, (The Minor Law Books) p 2, 3, 5, 16, 37-40, apud Weeramantry, An Invitation to the Law, p. 244-245. The Laws of Manu, Sacred Books of the East, 50 v., ed. F.Max Muller, Motilal Banarsidass, Delhi, 3rd reprint (1970), vol. 25, vii.26.30, apud A.R.B. amerasinghe, Judicial Conduct and Ethics and Responsibilities, Sri Lanka, Vishva Lekha Publishers, 2002, p.50.

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Kautilya, no mais antigo e mais conhecido tratado indiano sobre os princpios de lei e de governo, Arthasastra (em aproximadamente 326-291 AC), refere-se assim magistratura62: Quando um juiz ameaa, intimida, faz sentir uma emoo em particular, ou injustamente silencia um dos litigantes na sua corte, ele deve primeiro de tudo ser punido com a primeira penalidade. Se ele difama ou abusa de qualquer um deles, a punio deve ser dobrada. Se ele no pergunta o que devia ser perguntado ou pergunta o que no devia ser perguntado, omite-se sobre o que perguntou, ou ensina, relembra ou prov qualquer um com prvias declaraes, deve ser punido com a punio mdia. Quando um juiz no inquire dentro das circunstncias necessrias, inquire dentro de circunstncias desnecessrias, faz atrasos desnecessrios na desincumbncia de seus deveres; adia trabalho por maldade, faz com que as partes deixem a corte por cans-las por atraso, evita declaraes que conduzam ao acordo, socorre testemunhas lhes dando dicas ou d continuidade a casos j acordados ou dispostos; ele deve ser punido com a mais alta punio.

Filosofia Budista
Buda (em aproximadamente 500 a.C) ensinou sobre a necessidade de reconhecer retido em todo aspecto da conduta humana o nobre caminho ctuplo do budismo. Este compreende viso correta, pensamentos corretos, discurso correto, ao correta, meio de vida correto, esforos corretos, ateno correta e concentrao correta; todos, em combinao, formam um cdigo de conduta que cobre toda a atividade humana. Justia para o budista significa observncia de todas essas facetas, cada uma das quais tem sido objeto de meticulosa anlise filosfica atravs de sculos de pensamento budista. Esse conceito de conduta correta inerente a governos e a sistemas legais budistas63.
62

The Arthasastra, R.Shamasastry (trans.), Mysore Printing and Publishing House, 1967, p.254-255, apud Weeramantry, An Invitation to the Law, p 245. Weeramantry, An Invitation to the Law, p 23. 149

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O rei, que o verdadeiro administrador da lei, primus inter pares e, desse modo, no est acima da lei. O cdigo de conduta aplicvel ao rei inclui os seguintes princpios64:

Ele no deve ter grande desejo ou apego riqueza e propriedade;

Ele deve ser livre de medo ou favoritismo na desincumbncia de Ele deve possuir um bom temperamento; Ele deve levar uma vida simples e no deve se entregar a uma Ele no deve ter ressentimento contra qualquer pessoa; Ele deve ser apto a suportar adversidades, dificuldades e insultos
sem perder a pacincia. Quando surge um litgio, espera-se do rei (ou outro juiz) dar ateno igual a ambas as partes, ouvir os argumentos de cada lado e decidir de acordo com o que correto. Ao longo de toda a investigao, espera-se que o juiz escrupulosamente evite as quatro avenidas para a injustia, que so o preconceito, o dio, o medo e a ignorncia65. A importncia da regra da justia natural evidente na seguinte conversa entre Buda e seu discpulo, o Venervel Upali66: P: Senhor, pode uma completa ordem realizar um ato, o qual deveria ter sido levado a cabo na presena de um monge acusado, se ele est ausente? Senhor, esse um ato legalmente vlido? R: Qualquer ordem, Upali, que deveria ser completamente realizada na presena de um monge acusado e realizada sendo ele
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seus deveres, ser sincero nas suas intenes e no deve enganar o pblico;

vida de luxria e deve ter autocontrole;

Walpola Rahula, What the Buddha Taught, The Gordon Fraser Gallery Ltd, Bedford, 1959, 1967 edition, p. 85. Human Rights and Religions in Sri Lanka, Sri Lanka Foundation, Colombo, 1988, p 67. I.B. Horner (trans), The Book of the Discipline (Vinaya-Pitaka), Vo. IV: Mahavagga or the Great Division IX, Luzac & Co Ltd, London, 1962, pp 466-468, apud JayaWickrama, Nihal. The Judicial Application of Human Rights Law: international, regional and national jurisprudence, Cambridge University Press, Cambridge: 2002. p 7-8.

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ausente torna-se um ato legalmente invlido, um ato disciplinar no-vlido e tal ordem vem a ser extrema. Q: Senhor e uma ordem completa pode ela realizar um ato que deveria ter sido levado a cabo no interrogatrio de um monge, se no realizado o interrogatrio? A: Qualquer ordem, Upali, que completa realiza um ato a ser executado no interrogatrio de um monge e, se no h interrogatrio, ela se torna um ato legalmente invlido, um ato disciplinar no-vlido, e tal ordem vem a ser extrema. Os mesmos princpios aplicam-se s leis pessoais: Algum que no , desse modo, justo porque algum que decide precipitadamente. Ele que inteligente investiga tanto o certo quanto o errado. O homem sbio que guia os outros com a devida deliberao, com correo e justo julgamento, chamado de verdadeiro guardio da lei67. Aplicando os princpios da filosofia budista, o prncipe regente do Japo Shotoku Taishi (604 d.C) formulou Dezessete Mximas. Estas incluem o seguinte: Lide imparcialmente com as causas que lhe so submetidas. H mil reclamaes trazidas pelo povo em um dia. Se em um dia h tantas, quantas haver em uma srie de anos? Se o homem que decide as causas faz do ganho seu motivo ordinrio e ouve as causas com vistas a receber propinas, ento sero as causas do homem rico como uma pedra violentamente lanada na gua, enquanto as reclamaes do pobre parecero gua lanada sobre a pedra. Sob essas circunstncias o homem pobre no saber do que se valer. Aqui tambm h uma deficincia no dever do Ministro68.

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DhammapaDa, versos 256, 257. W.G. Aston (trans), Nihongi, Chronicles of Japan from the Earliest Times to AD 697, Kegan Paul, Trench, Trubner & Co, 1896, apud Weeramantry, An Invitation to the Law, pp 249-250. 151

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Lei Romana
As Doze Tbuas (450 a.C) contm a seguinte ordem69: O pr-do-sol deve ser o extremo limite do tempo dentro qual o juiz deve apresentar sua deciso.

Lei Chinesa
Hsun Tzu, um eminente ancio chins e magistrado respeitado (em aproximadamente 312 a.C), afirmou70: Justa inclinao o contrapeso para pesar propostas, justa harmonia a linha pela qual se deve medi-las. Onde as leis existem, para execut-las; onde elas no existam, para agir no esprito do precedente e da analogia que o melhor caminho para ouvir propostas. Mostrar favoritismo, sentimento partidrio e no ter nenhum princpio constante isso o pior que voc pode fazer. possvel ter boas leis e ainda haver desordem no estado. Em contraste, Han Fai Tzu, um prncipe da famlia real (em aproximadamente 280 a.C), props uma abordagem mais legalista71: Embora um carpinteiro hbil seja capaz de traar uma linha reta apenas com seu olho, tomar sempre suas medidas com uma rgua; embora um homem de sabedoria superior seja capaz de enfrentar os casos apenas com sagacidade nativa, olhar sempre para a lei dos reis anteriores a fim de orientar-se. A linha vertical e a madeira curvada podem ser planeadas; ao aplicar o nvel, as protuberncias e as cavidades podem ser raspadas; ao balancear as escalas, pesado e leve podem ser ajustados; ao sair das medidas, as discrepncias de quantidade podem ser corrigidas. Na mesma maneira, deve se usar as leis para governar o estado, dispondo de todas os assuntos apenas em sua base.
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The Civil Law, S.P. Scott (Trans), Central Trust Co., Cincinnati, 1932, Vol 1, p 57-59, apud Weeramantry, An Invitation to the Law, p 265-266. Basic Writings of Mo Tzu, Hsun Tzu and Han Fei Tzu, Burton Watson (trans), Columbia University Press, 1967, p 35, apud Weeramantry, An Invitation to the Law, p 253. Idem, p. 253-254.

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A lei no mais faz excees para o homem de alta situao como o prumo pode se curvar para se ajustar a uma cavidade na madeira. O que a lei ordenou o homem sbio no pode contestar nem o homem bravo pode se aventurar a contestar. Quando faltas devem ser punidas, o mais alto ministro no pode escapar; quando o bom deve ser recompensado, o mais humilde campons no deve ser passado para trs. Por essa razo, para corrigir as falhas de superiores, disciplinar as transgresses de subordinados, restaurar a ordem, expor erros, verificar excessos, remediar o mal e unificar os padres do povo, nada pode se comparar lei.

Lei Africana
Notou-se72 que muitas civilizaes e sistemas legais floresceram na frica, alguns deles contemporneos de Grcia e Roma, e da Idade Mdia europia. Entre uma disposio vasta de conceitos legais estava o do carter razovel da conduta.
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O conceito de Barotse do homem sensato duplo a pessoa geralmente sensata e o sensato incumbido de uma posio social particular. Quando, por exemplo, h a alegao de que o homem que possui o distinto o cargo de conselheiro no se comportou de acordo com a dignidade de seu cargo, os juzes perguntam-se se o homem em questo se comportou, nas circunstncias, como um conselheiro sensato deveria se comportar. A comunidade tem suas prprias idias do comportamento esperado de tal pessoa - dignidade, pacincia e cortesia para com o querelante. Um conselheiro que no d a um querelante um assento e no escute suas queixas, no um conselheiro sensato aos olhos de Barotse. Desta maneira todos os padres de sentir da comunidade, que no so em si mesmos matrias de lei, arrastam-se para dentro do processo de julgamento, fornecendo uma flexibilidade da aproximao que permite a reconsiderao dos padres antigos para que estejam de acordo com as condies da vida moderna. O conceito de homem sensato, uma introduo atrasada na common law, d-lhe uma flexibilidade que a lei africana tradicional aprecia h muito tempo, e o common law no tm at agora nenhum conceito integrado de sensato.
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Weeramantry, An Invitation to the Law, p 35-36. 153

Lei Judaica
O texto seguinte um extrato do Mishneh Torah73, o trabalho de Moses Maimonides, um proeminente erudito judeu (1135-1205): 1. A Presena Divina habita no meio de qualquer tribunal judaico competente. Conseqentemente, necessrio que os juzes, se sentem na corte envolvidos (em vestes franjadas) em um estado de temor e de reverncia e em um estado mental austero. So proibidos de comportarem-se frivolamente, com gracejos, ou de se envolverem em conversa v. Devem concentrar suas mentes no torah e na sabedoria. 2. Um Sanhedrin, ou o rei, que aponta para o cargo de juiz algum que inadequado para ele (em termos morais), ou algum cujo conhecimento do torah inadequado para o intitular no cargo, embora esse ltimo seja, em outra ocasio, uma pessoa adorvel, possuindo qualidades admirveis - quem quer que faa tal nomeao transgride um comando negativo, porque se diz: Voc no respeitar pessoas em julgamento. Aprende-se com a tradio que esta exortao est endereada a quem autorizado para apontar juzes. Dizem os rabinos: No diga, fulano um homem considervel, eu far-lhe-ei um juiz: O fulano um homem de valentia, eu farlhe-ei um juiz: O fulano me aparentado, eu far-lhe-ei um juiz: O fulano um lingista, eu far-lhe-ei um juiz. Se voc o fizer, ele absolver o culpado e condenar o inocente, no porque mau, mas porque lhe falta o conhecimento. 3. proibido comparecer perante um juiz que tenha obtido o cargo que possui mediante pagamento. Os rabinos nos ordenam a trat-los com indiferena e desprezo com respeito veste judicial em que esto envolvidos, como se fosse a sela de um asno.

Cristianismo
Na Bblia, o xodo, 1.14, refere-se aos povos que apontam um dedo de escrnio a um juiz que se desviou do caminho correto:
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I. Twersky (ed), A Maimonides Reader, Behram House Inc., 1972, p 193-194, apud Weeramantry, An Invitation to the Law, p. 257-258.

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Quem fez de ti um prncipe e um juiz sobre ns? Romanos 2.1 diz: Assim, s inescusvel, homem, quem quer que sejas, que julgas a outrem tu condenas; pois tu, que julgas, fazes as mesmas coisas que eles. Em seu Sermo da Montanha, Cristo diz (Mateus 7:12): Tudo o que quereis que os homens vos faam, fazei-o vs a eles. Esta a lei e os profetas. Este provrbio sumariza o ensino no velho testamento sobre justia civil. Por exemplo, Levtico 19:15 registra: No pervertei a justia; no mostrais a parcialidade aos pobres ou o favoritismo ao grande, mas julga seu vizinho com justia. O Captulo 1:16 do Deuteronmio registra: Ouvi as disputas entre seus irmos e julgai com justia se o caso est entre irmos israelitas ou entre um deles e um estrangeiro. No mostrai a parcialidade no julgamento; ouvi semelhantemente pequeno e grande. No esteja receoso de nenhum homem. J que todos que no esto em posio de influenciar impropriamente o juiz prefeririam ser julgados nesta base, este padro nico que eles devem aplicar ao julgar o outro.
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Lei Islmica
Os juristas islmicos identificaram diversas qualificaes que um juiz deve possuir, a fim de que possa corretamente executar seus deveres. Elas incluem o seguinte74: 1. Maturidade: Um menor no pode ser nomeado juiz. Uma pessoa que no tem custdia sobre si mesma no pode ter a autoridade
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O Sistema Judicial no Isl, The Discover Islam Project, disponvel em: <http://www. islamtoday.com>. 155

sobre outros. Um juiz deve ter no s uma mente e um corpo sadios, mas precisa igualmente ser profundamente perspicaz. No necessrio que um juiz seja avanado em anos, mas a idade aumenta a dignidade e o prestgio do juiz. 2. Sanidade: Uma pessoa cujo julgamento seja prejudicado em virtude da idade avanada ou da doena no deve atuar como um juiz. Para possuir esta qualificao, a mente de uma pessoa deve ser sadia o bastante para que seja legalmente responsvel por suas aes. Ele deve ser inteligente e capaz de perceber o que necessrio para poder discriminar entre coisas. No deve ser distrado e negligente. 3. Liberdade: Um juiz deve gozar de completa liberdade. 4. Carter reto: o juiz deve ser honesto, ter aparente integridade, ser livre de pecado e comportamento imoral, manter-se afastado de atividades dbias de acordo com as normas sociais e ser um modelo de bom comportamento em sua religio e afazeres dirios. 5. Capacidade para o raciocnio jurdico independente: Um juiz deve ser capaz de deduzir a lei de suas fontes. Deve ser capaz de fazer uso da analogia jurdica. 6. Completa percepo sensorial: Um juiz deve ter a habilidade de ver, ouvir e falar. Uma surdo no capaz de ouvir o que os outros falam. Um cego no distingue o demandante do ru pela viso, nem quem admite o direito de outra pessoa, nem a testemunha a favor ou de acusao. Uma pessoa que no possa falar no pode pronunciar o julgamento e a sua linguagem de sinais no ser compreensvel maioria dos povos. Para assegurar-se de que o comportamento e a conduta de um juiz sejam aceitveis ao pblico, e no forneam a oportunidade para que os povos duvidem de sua integridade ou imparcialidade, o regime jurdico do isl registra que75: 1. No permitido a um juiz envolver-se em negcios. Se o fizer, no se pode assegurar de que no receber favores e tratamento
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O Sistema Judicial no Isl, The Discover Islam Project, disponvel em: <http://www.islamtoday.com>.

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preferencial de algumas pessoas que podem, por sua vez, fazer com que ele lhes d tratamento preferencial no tribunal. 2. No permitido ao juiz aceitar presentes. Todas as formas de benefcio que um juiz possa receber de uma outra pessoa dentro de sua jurisdio devem ser tratadas como se fossem presentes. 3. Um juiz no pode se envolver em nenhum comportamento socialmente inaceitvel. Ele no deve socializar-se excessivamente com os outros. Isso o protege de ser afetado por eles, o que poderia comprometer sua imparcialidade. Igualmente, ele no deve se afastar de reunies pblicas em que sua presena apropriada. Ele deve evitar fazer troa e fazer outros rirem em sua companhia. Ao falar, ele deve manter o mais alto padro de discurso possvel, livre de erros e defeitos. Deve igualmente estar livre do ridculo de outros e de arrogncia. 4. A sala de sesses um lugar de seriedade, sobriedade e respeito. Ela no um lugar de comportamento frvolo, discursos demorados e ms maneiras. Isso se aplica igualmente aos litigantes, testemunhas e qualquer um presente na sala de sesses. Quando um juiz toma assento, ele deve estar em um estado apresentvel, completamente preparado para ouvir os casos que ir julgar e para considerar todas as provas que iro ser apresentadas. O juiz no pode estar com um sentimento de raiva e deve estar livre de sede severa, excessiva alegria, pesar ou extrema preocupao. No deve ter a necessidade de aliviar-se ou estar cansado em demasia. Todas estas coisas podem comprometer seu estado mental e sua habilidade considerar corretamente o testemunho dos litigantes. 5. Um juiz no deve deixar seu olhar vaguear. Deve falar o menos possvel, limitando-se s perguntas e s respostas relevantes. No deve levantar sua voz, exceto quando necessrio para verificar impertinncia. Deve manter uma expresso sria em todas as vezes, mas sem demonstrar raiva. Deve sentar-se de uma maneira calma e esplndida. No deve fazer piada nem falar sobre matrias no-relacionadas ao caso em questo. 6. Um juiz deve apresentar-se de modo a impor respeito, a iniciar por sua maneira de vestir-se e pentear-se. 7. Um juiz deve tratar os litigantes igualmente em cada maneira possvel, se sejam pai e filho, o califa e um de seus assuntos, ou
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um muulmano e um descrente. Isto inclui a maneira de olh-los, enderear-lhes, e trat-los. No deve sorrir para um e franzir o cenho para o outro. No deve mostrar mais interesse a um do que a outro. No deve se dirigir a um deles em uma lngua que o outro no possa compreender, se pode falar em uma lngua conhecida a ambos os litigantes. 8. Um juiz s pode usar a prova reconhecida legalmente em um tribunal de justia. No pode fazer o julgamento com base em seu conhecimento pessoal. 9. Um juiz deve estar pronto para julgar. A finalidade de nomear um juiz, em primeiro lugar, resolver as disputas das pessoas e pr fim a seus conflitos. Quanto mais rpido ocorrer a prestao jurisdicional de modo apropriado, mais rpido as pessoas podero receber o que seu direito. Para manter a aparncia de independncia judicial, a Lei islmica no permite que a autoridade policial remova um juiz de seu cargo, a menos que o bem-estar pblico o requeira. Uma razo vlida pode ser satisfazer um grande setor da populao ou apontar uma outra pessoa que fosse muito melhor qualificada para o posto. Se um juiz removido sem uma razo vlida, sua nomeao permanece intacta76. Um juiz deve preocupar-se integralmente com os deveres de seu cargo. -lhe proibido o ganho com o comrcio, e deve manter os mais elevados padres do decoro e de decncia em suas transaes freqentes com outras pessoas. Conseqentemente, deve receber um salrio dos cofres pblicos proporcional a seu padro de vida, de modo que no seja forado a ganhar uma renda em uma maneira que seja inapropriada para uma pessoa de sua posio77. As audincias das cortes devem ser abertas ao pblico. Se, todavia, o juiz considera ser do interesse dos envolvidos na causa a excluso do pblico, ele pode faz-lo, mesmo se houver a excluso dos oficiais da corte, mantendo perante ele somente os litigantes. Isso permitido em casos onde o assunto de uma natureza que deva ser mantida em sigilo, tais como comportamento escandaloso entre homem e mulher. Isso tambm
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O Sistema Judicial no Isl, The Discover Islam Project, disponvel em: <http://www.islamtoday.com>. Idem.

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permitido em situaes absurdas que poderiam incitar o pblico a rir se eles comparecessem audincia78. No Quran, a justia no discrimina com base em raa, classe social, cor, nacionalidade, status ou religio. Todos os seres humanos so os servos de Deus, e como tais devem ser tratados igualmente nos tribunais de justia, sendo todos responsveis por suas aes79. O Adab de al-Qadi (a etiqueta do juiz), escrita por Abu Bakr Ahmad ibn al-Shaybani al-Khassaf, jurista eminente, um manual projetado para permitir aos juzes administrar a justia com base na lei revelada e concedida pelo profeta Muhammad. Este cdigo tico inclui, entre outras coisas, as seguintes regras para juzes80: Regras Afirmativas 1. Deve possuir uma personalidade e um conhecimento de lder, e exibir pacincia na corte. 2. Deve assegurar-se de que cada pessoa tenha acesso fcil corte.
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3. Deve considerar uma deciso precedente da corte como sem validade, efeito ou valor quando a falsidade de um caso -lhe aparente. 4. Deve conhecer as maneiras e os costumes das pessoas para quem foi apontado qadi. 5. Deve manter uma vigilncia apertada nos afazeres do dia-a-dia de seus funcionrios. 6. Deve ser conhecido dos juristas, assim como dos devotos, dos confiveis e udul (pessoas justas) da cidade. 7. Pode comparecer a funerais e visitar pessoas doentes, mas quando assim o fizer, no dever discutir os casos judiciais dos litigantes.
Idem. Muhammad Ibrahim H.I. Surty, The Ethical Code and Organised Procedure of Early Islamic Law Courts, with Reference to al-Khassafs Adab al-Qadi, in Muhammad Abdel Haleem, Adel Omar Sherif and Kate Daniels (eds), Criminal Justice in Islam, I.B. Tauris & Co Ltd, London and New York, 2003, p 149-166 at 151-153. Idem, p. 163. 159

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8. Pode comparecer a banquetes gerais. De acordo com o al-Sarakhsi, se o banquete pode ocorrer sem a presena do qadi, ento esse banquete poderia seria tomado como geral. Mas se em um banquete o comparecimento do qadi imprescindvel, ento esse banquete deve ser chamado especial, j que arranjado especialmente para o qadi. Regras negativas 1. No deve julgar com raiva, nem sob a tenso emocional. Isto porque, quando um qadi est mentalmente ou emocionalmente perturbado, seu poder de raciocnio e julgamento podem ser enfraquecidos. 2. No deve decidir um caso quando o sono o domina, nem quando impropriamente cansado ou radiante de alegria. 3. No deve julgar quando est com fome ou se comeu demais. 4. No deve aceitar nenhum suborno. 5. No deve rir de litigantes, nem deve deles zombar. 6. No deve enfraquecer-se com jejum no-obrigatrio quando est decidindo casos. 7. No deve pr palavras na boca de uma vtima, nem deve sugerir respostas, nem apontar para qualquer dos litigantes. 8. No deve permitir a um litigante entrar em sua casa, embora os homens no-relacionados a um caso possam visitar um qadi para cumpriment-lo e para outras finalidades. 9. No deve entreter um dos litigantes em sua residncia. Pode, entretanto, entreter ambos os litigantes ao mesmo tempo. 10. No deve persistir na ignorncia de algo, mas deve perguntar queles que tm o conhecimento. 11. No deve implorar a riqueza, nem deve ser um escravo de sua luxria. 12. No deve temer a ningum. 13. No deve temer a exonerao, nem deve elogiar, nem deve odiar seus crticos.
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14. No deve aceitar presentes, embora possa aceitar presentes de seus parentes, exceo daqueles que aguardam julgamento. Pode igualmente continuar a aceitar presentes daqueles que os deram antes de sua nomeao como qadi, mas, se aumentam o valor do presente depois de sua nomeao, ento no lhe permissvel que os aceite. 15. No deve afastar-se da verdade com medo da raiva de algum, e no deve andar na rua sozinho. Desta maneira, sua dignidade ser mantida e no se expor s aproximaes imprprias das partes interessadas. 16. No deve levar em considerao as emoes dos litigantes.

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BIBLIOGRAFIA SELECIONADA
Livros e Monografias AMERASINGHE, A.R.B. Judicial Conduct Ethics and Responsibilities. Colombo: 2002. SHAMAN, Jeffrey; LUBET, Steven and ALFINI, James. Judicial Conduct and Ethics. 1990. THOMAS, J.B. Judicial Ethics in Australia, Law Book Company, Sydney, 1988. WOOD, David, Judicial Ethics: A Discussion Paper. Australian Institute of Judicial Administration Incorporated, 1996. Padres e Relatrios American Bar Association. Model Code of Judicial Conduct, anteprojeto, 2005. Arab Centre for the Independence of the judiciary and the Legal Profession, Beirut Declaration for Justice, 1999. Australian Bar Association, Charter of Judicial Independence, 2004. Australian Institute of Judicial Administration Incorporated, Guide to Judicial Conduct, 2002. Canadian Judicial Council, Commentaries on Judicial Conduct, Quebec, 1991. Canadian Judicial Council, Ethical Principles for Judges, 1998. Canadian Judicial Council, Model Policy on Equality within the Court, 1998. Conselho Consultivo de Juzes Europeus: Opinion No.9 PROV (2006): The Role of National Judges in Ensuring an Effective Application of International and European Law Opinion No.7 (2005): Justice and Society; Opinion No.6 (2004): Fair Trial within a Reasonable Time;
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Opinion No.4 (2003): Appropriate Initial and In-Service Training for Judges at National and European Levels; Opinion No.3 (2002): Principles and Rules governing Judges Professional Conduct, in particular Ethics, Incompatible Behaviour and Impartiality. Opinion No.2 (2001): Funding and Management of Courts with reference to the Efficiency of the Judiciary and to Article 6 of the European Convention on Human Rights; Opinion No.1 (2001): Standards concerning the Independence of the Judiciary and the Irremovability of Judges. Hong Kong Special Administrative Region of China, Guide to Judicial Conduct, 2004. IFES, Global Best Practices: Judicial Integrity Standards and Consensus Principles, 2004. International Association of Judges, The Universal Charter of the Judge, 1999. International Centre for Ethics, Justice and Public Life, Toward the Development of Ethics Guidelines for International Courts, Report of a workshop held at the Brandeis Institute for International Judges, Salzburg, Austria, 2003. (NT: Registro de um workshop ocorrido no Instituto Brandeis para Juzes Internacionais, em Salzburgo, Austria, 2003). International Comission of Jurists, International Principles on the Independence and Accountability of Judges, Lawyers and Prosecutors, Geneva, 2004. Judicial Ethics in South Africa, issued by the Chief Justice, President of the Constitutional Court, Judges President of the High Courts and the Labour Appeal Court, and the President of the Land Claims Court, 2000. (NT: Emitido pelo Presidente da Corte Constitucional da frica do Sul, pelos presidentes das Cortes Superiores e da Corte de Apelao Trabalhista, bem como pelo Presidente da Corte de demandas sobre imveis daquele pas). Madrid Principles on the Relationship between the Media and Judicial Independence, 1994. Suva Statement of Principles on Judicial Independence and Access to Justice, 2004.
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Pareceres do Comit Consultivo de tica Judicial Pareceres consultivos de: The United States Judicial Conference Alabama Judicial Inquiry Commission Alaska Commission on Judicial Conduct Arizona Judicial Ethics Advisory Committee Arkansas Judicial Ethics Advisory Committee Colorado Judicial Ethics Board Delaware Judicial Ethics Advisory Committee Florida Judicial Ethics Advisory Committee Georgia Judicial Qualifications Commission Illinois Judicial Ethics Committee Indiana Commission on Judicial Qualifications Ethics committee of the Kentucky Judiciary Maryland Judicial Ethics Committee Massachusetts Supreme Judicial Court Committee on Judicial Ethics Nebraska Ethics Advisory Committee Nevada Standing Committee on Judicial Ethics New Hampshire Advisory Committee on judicial Ethics New Mexico Advisory Committee on the Code of Judicial Conduct New York Advisory Committee on Judicial Ethics Oklahoma Judicial Ethics Advisory Panels Pennsylvania Conference of State Trial Judges Judicial Ethics Committee South Carolina Advisory Committee on Standards of judicial Conduct Tennessee Judicial Ethics Committee Texas Committee on Judicial Ethics Utah Judicial Ethics Advisory Committee
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Kansas Judicial Ethics Advisory Committee

Vermont Judicial Ethics Committee Virginia Judicial Ethics Advisory Committee Washington Ethics Advisory Committee West Virginia Judicial Investigation Commission Wisconsin Supreme Court Judicial Conduct Advisory Committee

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NDICE
ao disciplinar, 19 acusado(a) apreenses dos, 54 direitos dos, 49 advogado conduta do, 191 conduta racista, sexista ou outra, inapropriada, 191 namoro com o juiz, 131 relacionamento social com o juiz, 120-125 uso da residncia do juiz para a prtica forense, 133 agncia anticorrupo, contato social com, 118 associao de moradores, afiliao em, 170 rbitro, 173 atividades extrajudiciais, 166 atividades financeiras, 169 atividades polticas, afiliaes prvias, 88 compulso moral para falar, 140 envolvimento em controvrsias pblicas, 65, 136 incompatibilidade de, 135 atividade sexual, 106-107 ato de sentenciar, direitos relacionados a, 50 autoridade abuso de, 59 uso mnimo de, 137 bares pblicos, freqncia do juiz em, 116 boa prtica, exemplo de, 34 bolsas de estudo, 179 capacidade fiduciria, atuando na, 171 cargo judicial desnecessidade de ocultar o fato de possuir o, 146 natureza do, 15
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quando no dever de renunciar ao, 108 uso prprio e imprprio do, 145-152 Carta Africana de Direitos Humanos e dos Povos, 9 cartas de referncia, 148 celeridade, dever de dispor sobre matrias com considervel, 207 citao de jurado, alterar o texto transcrito de, 107 clamor ou crtica popular, 28 clubes, freqncia a, 118 cdigo de conduta, responsabilidade do Judicirio em elaborar anteprojeto de, 16 comentrios depreciativos, 187 comentrios do juiz, dever de moderar, 188 comisso de inqurito, associao a , 160-162, 195 compensao por atividades extrajudiciais, 157,179,182 competncia administrao judiciria, 196-198 lei internacional sobre direitos humanos, relevncia da, 206 obrigaes judiciais tm preferncia, 19 relaxamento, descanso e vida familiar, relevncia do, 194 significao de, 192 treinamento, 199-205 competncia profissional necessria, 196 comunicaes sem oitiva (da outra parte), 64 comunidade confiana essencial, 35 contato necessrio, 32 educao da, participao em, 156 isolamento completo, nem possvel, nem benfico, 31 padro no-uniforme da, 105 padres da, relevncia de, 102 conduta ver corte conduta no-profissional de juiz ou advogado, 218 confiana pblica, 13, 45 confiana necessria da sociedade, 35 conflito de interesse dever de reduzir o, 68 teste de, 67 conhecimento pessoal de fatos em debate, 93 constitucionalismo, 10 Conveno Americana de Direitos Humanos, 8
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Conveno Europia de Direitos Humanos, 7 Conveno Internacional sobre Direitos Civis e Polticos artigos da, 3, 48, 49, 50, 183 obrigaes estatais, 5 relevncia da, 206 corpo oficial, comparecimento perante, 158-159 correspondncia cartas de referncia, 148,150 legislador, 38 litigantes, 73 mdia, 75 uso de material de expediente judicial, 145,147-148 corte comunicaes sem oitiva da outra parte na, 64 conduta a ser evitada fora da, 65 conduta a ser evitada na, 62 conduta em relao a advogados, 214 conduta em relao a litigantes, 213 conduta na, 107 desaparecimento dos autos da, 197 dever de manter o equilbrio preciso na, 61 distribuio justa e equnime do trabalho na, 216 interferncia constante na conduo do julgamento, 63 performance devida da funo judicial, 195 manuteno da ordem e do decoro, 212,215 mau-uso dos funcionrios da, 219 respeito escrupuloso pela lei, 108 retirada de caso de um juiz, 217 decises reservadas, dever de emitir sem atrasos, 209 Declarao Universal dos Direitos Humanos artigo 19, 1 status legal, 2 declaraes inapropriadas, 71 permissveis, 72 desaparecimento de autos, 197 descanso e relaxamento, relevncia de, 194 desqualificao afiliao poltica prvia, 88

amizade, 90 animosidade, 90 consentimento irrelevante das partes, 79 doutrina da necessidade, 100,132 emprego anterior em departamento do governo, 96 interesse econmico no desfecho de um caso, 98 juiz em causa prpria, 78 motivos irrelevantes, 89 observador sensato, 77 oferta de emprego ps-judicatura, 91 prtica anterior como advogado, 94-95 quando o juiz pode divulgar, 80 razovel apreenso de parcialidade, 81 situaes de sobrecarga, 132 testemunha material em julgamento, 97 ver tambm parcialidade, recusa dilema tico, 33 diligncia decises reservadas, 209 definio, 193 distribuio do trabalho na corte, 216-219 ordem e decoro na corte, 212-215 pontualidade, 208 pronta disposio das matrias, 207 transparncia, 210 direitos fundamentais, 18 discriminao padres internacionais contra, 183 prtica da organizao, 168 sexual, 185 diversidade ver diversidade cultural diversidade cultural, 186 divulgao, requerimento de, 80 educao da comunidade, 156 legal, 157 educao legal, participao na, 157 emprego de parente, 107
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nos poderes executivo ou legislativo,38 ps-judicatura, 91 prvio no governo ou em escritrio de assistncia judiciria, 96 emprstimos bancrios, 179 enfraquecimento da independncia judicial, 43 equilbrio, dever de manter preciso, 61 esposo(a), atividades polticas do(a), 38 Estado, representao do, 165 estereotipar, dever de evitar, 184 exerccio da advocacia, 172-175 fala, liberdade de, 134, 136, 138-140 famlia do juiz, definio da, 221 fatos argidos, conhecimento dos, 93 firma de advocacia juiz como visita na, 124 membro da famlia do juiz afiliado , 129 visita do juiz , 125 funcionrios, corte, 190 funcionrios da corte conduta dos, 190 emprego de parentes como, 107 mau-uso dos, 219 pagamentos no-oficiais a, 198 recebimento de presentes por, 177-179 governo envolvimento em atividades governamentais, 164 juzes no esto em dbito com, 25 nomeao para comits governamentais, 163 greve, direito a, 176 grupos de interesse, 34 honorrios, 182 honraria, 38 hospitalidade, social, comum, 123,180 idoneidade aparncia de, 111 associao em sociedades secretas, 127 atividades extrajudiciais, 166 atividades financeiras, 160 atividades governamentais, envolvimento em, 164

atividades incompatveis, 135-136 bares pblicos, freqncia de, 116 cartas de referncia, 148 clubes, freqncia a, 118 comisso de inqurito, afiliao em, 160-163 contatos imprprios, 113 contato social com a profisso legal, 119,122-125 corpo oficial, comparecimento perante, 158-159 direitos humanos fundamentais, gozo de, 134, 136-140 educao comunitria, participao na, 156 educao legal, participao na, 157 exerccio da advocacia, 172-175 fiduciria, 171 hospitalidade social, 180 informao confidencial, 154-155 interesses financeiros, 141, 143 interesse prprio, 144 jogo, 117 levantamento de fundos, 167 materiais de expediente judicirios, uso de, 147 mau-uso do cargo de juiz, 145-152 membros da famlia, 129-130, 143 organizaes sem fins lucrativos, associao em, 167-168, 170 presentes, recebimento de, 177, 179-182 publicaes, contribuio a, 151 radio e televiso, aparecimento em, 152 relacionamento social com advogados particulares, 120-121, 131 relacionamento social com litigante, 126 representao do Estado, 165 residncia, uso da, 133 restries sobre atividades, 114 sindicato dos trabalhadores, associao em, 176 teste de, 112 testemunho de carter, prestando, 149 vida exemplar requerida, 115 igualdade comentrios depreciativos, 187-188, 190-191 discriminao por sexo, 185 diversidade cultural, 186
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padres internacionais, 183 usurios da corte, tratamento dos, 189 imparcialidade afiliaes polticas prvias, relevncia das, 88 apreenso de parcialidade, 56 apreenses do acusado, 54 comunicaes em a oitiva (da outra parte), 61 conduta a ser evitada, 62-65 conflito de interesse, 67-69 correspondncia com litigantes, 73 declaraes pblicas, 65, 71-72 dever de manter um preciso equilbrio, 61 independncia, uma condio necessria, 51 juiz em causa prpria, 78 mdia, relaes com a, 74-76 observador sensato, 77 parcialidade ou preconceito, 57-60 percepes, 53,55 recusas freqentes, 66 religio etc, relevncia da, 89 requerimentos da, 53 ver tambm desqualificao implementao, procedimentos para, 220 impropriedade contatos imprprios, 113 estabelecendo esteretipos, 184 teste de, 111-112 independncia alto padro de conduta judicial, 45-50 ato independente de clamor ou crtica do pblico, 28 condies para a independncia judicial, 26 conexes imprprias, 38 confiana da sociedade essencial, 35 conscincia pblica da independncia judicial, 44 contato necessrio com a comunidade, 32-34 diferenciao de imparcialidade, 24 eficincia e produtividade, 42 independncia de outros juzes, 39-41 individual e institucional, 23

influncias externas, 27 influncia indevida, 30 isolamento completo, nem possvel, nem benfico, 31 juiz no est em dbito com o governo, 25 no privilgio, e sim responsabilidade do juiz, 22 percepo pblica da independncia judicial, 37 separao de poderes ou funes, 36 tentativa de enfraquecer a independncia judicial, 43 tentativa de influenciar o juiz, 29 independncia judicial ver independncia independncia de outros juzes, 39 informao confidencial, 154-155 influncia aes ou atitudes de outros juzes, 39 clamor ou crtica do pblico, 28 determinao do que seja influncia indevida, 30 dever de evitar ser impropriamente influenciado, 143 influncia externa imprpria, 27,38 tentativa de influenciar, 29 influncia e conexes imprprias, exemplos de, 38 influncias indevidas ver influncia influncias externas, 27 interesse econmico, 98-99 interesses financeiros* definio de, 142 dever de se inteirar sobre os * de sua famlia, interesse prprio, dever de evitar defender, 144 interferncia, constante, 63 integridade conceito, 101 conduta na corte, 107 percepo pblica, 109, 110 relevncia de padres comunitrios, 102, 104-106 respeito escrupuloso pela lei, 108 vida pblica e privada, 103-104, 109 isolamento, nem possvel, nem benfico, 31 Judicirio compreendendo o papel do, 20 confiana pblica no, 13
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independente e imparcial, 12 organizao hierrquica irrelevante, 40 responsabilidade coletiva de manter padres, 14 Judicirio independente e imparcial ACHPR, (art. 7, 1) , 9 ACHR, (art. 8, 1), 8 Conceito, 12 ECHR (art. 6, 1), 7 ICCPR, (art. 14, 1), 3 juiz associao a comunidades secretas, 127 atividades incompatveis, 135 atributos essenciais, 215 comunicao com o tribunal ou juiz de apelao, 107 conduta pessoal do, 109 conduta na corte, 107 conduta relativa a advogados, 214 conduta relativa a litigantes, 213 contato com a comunidade, 31-34 contato social, com advogados particulares, 120-121 com a profisso legal, 119, 122-125 com litigantes, 126 com promotores e oficiais de polcia, 125 crtica ao, 30, 137 dever de cumprir a lei, 108 dever de manter a ordem e o decoro, 212 dever de denunciar conduta imprpria, 218 dever de manter a lei, 108 direitos do, 134 envolvimento em controvrsias pblicas, 65, 134, 136 freqncia de bares pblicos, 116 freqncia de clubes, 118 governo, no estar em dbito com, 25 jogo, 117 litgio pessoal, 175 membros da famlia, atividades dos, 69 nomeao antiga, 153 nomeao de um parente como funcionrio, 107

obrigao primria do, 195 papel do, 15, 211 prtica anterior como advogado, 94 proteo dos prprios interesses, 175 recusa, quando requerida, 128-131 remunerao por trabalho extrajudicial, 157,179,182,195 residncia, uso pelo advogado, 133 respeito escrupuloso pela lei requerido, 108 restries a atividades, 114 retirada de um caso de, 217 vida exemplar requerida, 115 visitas a ex-gabinetes, 125 vocao do, 31 juiz em causa prpria, 78 julgamento alterao da substncia, 107 constante interferncia no, 63 influncia externa no deve macular o, 27 julgamento justo ICCPR (art. 14, 1), 48 requerimentos mnimos, 46 UDHR (art. 19), 1 justia deve ser vista como tendo sido feita, 100 legislador, correspondncia com, 38 lei abrandamento da aplicao da, 108 de direitos humanos, relevncia da, 206 dever de manter a, 108 dever de fazer cumprir a, 108 Lei Internacional de Direitos Humanos, relevncia da, 206 Lei internacional, status de, 6 liberdade de expresso, 134, 140 litigante, relacionamento social com, 126 material de expediente do gabinete, uso do, 145, 147-148 mau-uso dos funcionrios da corte, 219 mediador, 173 membros da famlia afiliados a firmas advocatcias, 129 atividades dos, 69
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mdia

empregados em departamentos jurdicos do governo, 130

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crtica ao juiz, 74 informaes erradas sobre o juiz, 75 relaes com o juiz, 76 namoro com advogado, 131 necessidade, doutrina da, 100, 132 obrigaes judiciais tm preferncia, 195 observador sensato, 77 orientao legal a membro da famlia, 174 organizao hierrquica do Judicirio, 40 organizaes sem fins lucrativos, associao em, 167-168 padres de conduta necessidade de, 21 responsabilidade em formular, 16 pagamento de incentivo, 38 papel do juiz, 211 parcialidade apreenso de, 56 manifestaes de, 58-59 o que pode no constituir, 60 percepo de, 55 real, 92 significado de, 57 poderes de autoridade abuso de, 59 uso mnimo de, 137 polcia, contato social com, 118 pontual, dever de ser, 208 prtica de jogo por juzes, 117 preconceito manifestaes de, 58-59 o que pode constituir, 60 real, 92 significao de, 57 presente dever de no aceitar, 177,181 de valor excessivo, 181 o que no constitui, 179, 182

prestgio do cargo jurdico, 145-153 Princpios Bsicos das Naes Unidas sobre a Independncia do Judicirio, 17 princpio legal, 11 privao da liberdade, 47 procedimento perante o juiz, 70 produtividade, 42 profisso legal, contato social com, 119-125 publicao, contribuio para, 151 rdio, apario em, 152 reconhecimento pelo executivo, 38 recusa freqente, 66 imperativa, 128 juiz no deve ser indevidamente insensvel, 87 membro da famlia associado a firma de advocacia, 129 membro da famlia empregado em departamento judicirio, 130 relacionamento de namoro com um advogado, 131 referncia, cartas de, 148 referncia de questes jurdicas ao executivo, 38 relacionamentos familiares, 143 relato pelo juiz do mrito de um caso, 41 representao do Estado, 165 residncia do juiz, 133 responsabilidade coletiva na defesa de padres, 14 retirada de caso de um juiz, 217 separao de poderes ou funes, 36 sindicato de trabalhadores, associao a, 176 sistema judicial, efeito da conduta pessoal do juiz no, 109 sociedade ver comunidade sociedades secretas, associao a, 127 televiso, apario em, 152 testemunho de carter, 149-150 transgresses, 19 transparncia, importncia da, 210 treinamento contedo do treinamento judicial, 202 dever de comprometer-se com, 199-201 em servio, 203 responsabilidade pelo, 204-205
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treinamento judicial contedo do currculo, 202 dever de comprometer-se com, 199-201 em servio, 203 responsabilidade pelo, 204-205 usurios da corte tratamento dos, 189 valores, fundamentais e universais, 18 valores morais, 105-106 valores universais, 18 vida familiar, relevncia da, 194 vida particular alto padro requerido, 103 respeito por padres comunitrios, 104-106 vida pblica, altos padres requeridos, 103

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