Gaceta 11.

Julio-septiembre de 2007

Gaceta In

Preve formativa del Consejo Nacional para

nir la

in iscrim

ac i

Reportaje

Por Claudia Anaya Mota

2 3
Directorio CONAPRED Gilberto Rincn Gallardo Presidente Mara Jos Morales Secretaria tcnica y directora de Coordinacin Territoral e Interinstitucional Jos Lpez Villegas Director general adjunto de Estudios, Legislacin y Polticas Pblicas Vilma Ramrez Santiago Directora general adjunta de Quejas y Reclamaciones Jos Luis Gutirrez Espndola Director general adjunto de Vinculacin, Programas Educativos y Divulgacin Mara Elena Martnez Guerrero Directora Jurdica, de Planeacin y Evaluacin Jos Luis Pez Caballero Director de Administracin y Finanzas Directorio Gaceta Jos Luis Gutirrez Espndola Director general Alejandro Jurez Gamero Subdirector Arturo Cosme Valadez Editor en jefe Lourdes Daz Cuevas y Jaime Trejo Monroy Editores de seccin Diego Bugeda Bernal Asesor editorial alejandropo Atril, excelencia editorial Diseo y fotoarte Carmen Lina Garduo Maya Produccin Jonathan Orozco Peralta Distribucin Antonio Saavedra (Claudia Anaya Mota) Ricardo Ramrez (collage) Fotografa de portada

Editorial Foro
Los retos de la legislacin mexicana despus de la rma de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Caleidoscopio
Ernestina Ascencio, un caso de discriminacin mltiple Pasito palante, pasito patrs Cuento no-fantstico de terror A la velocidad del caracol S mi generala Un cuento de hadas Fumar es un placer de desempleados

12

Quejas y Reclamaciones
Albergues poco hospitalarios Odos sordos Dando la nota Pizzas discriminantes Fanatismo poltico Besos prohibidos

16 27

Reportaje
Marcha de Zacatecas contra la discriminacin

Bitcora
Alianza oea y Conapred Celebracin cultural de la diversidad sexual Legislatura comprometida Jornada Mundial contra la homofobia Rostros de la discriminacin Antidiscriminacin zacatecana Conciliacin Da internacional de la Mujer Respeto a los derechos de la comunidad lgbttt Junta de Gobierno

36

Convenios
Sistema de Transporte Colectivo Metro (stc) Secretara de la Funcin Pblica (sfp)

38 40

Kiosco Libros Cine Todos =

Multiculturalidad

Iguales pero diferentes. Gaceta Informativa del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin es una publicacin con periodicidad trimestral del Conapred, Dante 14, col. Anzures, Delegacin Miguel Hidalgo, 11590, Mxico, df. Los derechos de reproduccin de los textos aqu publicados estn reservados por el Conapred. Se permite su reproduccin total o parcial siempre que se cite la fuente completa; los contenidos de los artculos y colaboraciones rmados son responsabilidad exclusiva de sus autores y no reejan necesariamente la opinin de los editores; no se devuelven originales no solicitados. Editor responsable: Jos Luis Gutirrez Espndola. Reserva de uso de ttulo en la Direccin General del Derecho de Autor, en trmite; certicado de licitud de contenido, en trmite; nmero issn 1870-0896; impreso en Impresora y Encuadernadora Progreso sa de cv, San Lorenzo Tezonco 244, col. Paraje San Juan, Delegacin Iztapalapa, 09830, Mxico df.

ndice

Editorial

acatecas tiene plata en su tierra y oro en sus artistas. Ah nacieron Ramn Lpez Velarde, Manuel M. Ponce, Rafael y Pedro Coronel, Manuel Felgurez, Francisco Goitia, Julio Ruelas Ah vivi tambin Francisco Tanamaxtle, altivo indgena que combati a los espaoles en el siglo xvi y que, despus de ser capturado y deportado a Castilla, denunci ante la Corte junto con Fray Bartolom de las Casas la injusticia y la discriminacin de que era objeto su gente. Cinco siglos despus, el creativo y bravo espritu zacatecano sigue luchando contra la inequidad con decidida imaginacin. Testimonio de ello es el amplio reportaje central de este nmero de la Gaceta del Conapred, Iguales pero diferentes, en el que Claudia Anaya Mota artce del combate a la discriminacin en ese estado nos cuenta cmo la voluntad y el entusiasmo de las y los zacatecanos ha operado para que en escasos tres aos hayan realizado una Encuesta que les ha permitido mensurar y evaluar el fenmeno; redactado y aprobado una Ley local que garantiza a los ciudadanos de la entidad el goce de sus derechos y la igualdad de oportunidades; creado un Consejo Estatal Para Prevenir y Erradicar La Discriminacin con el n de consolidar y ampliar los valores democrticos de la tolerancia, la igualdad y la justicia para los grupos vulnerados; y concretado una serie de eventos foros, jornadas, conferencias, certmenes, etctera con la determinacin de crear conciencia y sensibilizar a la poblacin respecto de este problema. Segn el decir de Sneca, Los hombres aprenden mientras ensean (Homines, dum docent, discunt). La frase viene a cuento porque al inicio de su administracin como gobernadora de Zacatecas, Amalia Garca Medina y el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred) se aproximaron con el n de colaborar en la meta comn de defender la diversidad, reforzar la diferencia en la igualdad y hacer que se respeten los derechos y se abran oportunidades a todas las personas, sin excepcin. La asociacin, sin duda, ha dado frutos generosos. No me toca a m ponderar los benecios que de ella hayan recibido las autoridades y la sociedad zacatecanas. S, en cambio, que el Conapred el cual por su mayor experiencia deba orientar a sus colegas estatales aprendi y sigue aprendiendo lecciones invaluables de ellas. Como siempre, este nmero de nuestra revista cumple con el compromiso que tiene la institucin de informar acerca de sus actividades en las secciones Quejas y Reclamaciones y Bitcora; en Foro, plantea las tareas por realizar a raz de que fuera aprobada la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y relata los primeros pasos en tal sentido; en Caleidoscopio revisa lo ms relevante del acontecer internacional en torno al tema de la discriminacin; y en Kiosco y Todos = ofrece una visin de la diversidad cultural, tema que se celebr a escala nacional la ltima semana de junio. Espero que Iguales pero diferentes nmero 11 sea de su inters y agrado.

Gilberto Rincn Gallardo

Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

El 30 de marzo de 2007 ser considerado como un da relevante en la historia mundial de los derechos humanos, ya que en esa fecha los Estados parte de la Organizacin de Naciones Unidas (onu) suscribieron la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Gilberto Rincn Gallardo y Meltis, presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred), rm a nombre del gobierno de Mxico la Convencin citada y su Protocolo Facultativo. Ambos documentos vienen a llenar un vaco en el marco jurdico internacional y contribuirn a fomentar cambios culturales en nuestras sociedades respecto a la forma de abordar la situacin de las personas con discapacidad. El aspecto ms importante del nuevo tratado es que trasciende el enfoque mdico asistencialista tradicional para dar paso al pleno reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad y su inclusin en la sociedad con plena autonoma y libertad para tomar decisiones, lo cual deber reejarse en los marcos legislativos de cada Estado. La Convencin fue negociada a lo largo de cinco aos, a raz de una iniciativa presentada ante la 56 Asamblea General de la onu en 2001 por el gobierno mexicano, que mantuvo un reconocido liderazgo durante el proceso negociador. Ambos instrumentos contienen disposiciones sustantivas y mecanismos de seguimiento y monitoreo que se suman a los de otros siete tratados y convenciones en materia de derechos humanos a nivel internacional, con carcter vinculante. La Convencin, que se calcula beneciar a 650 millones de personas, entr en vigor 30 das despus de que fue raticada por 20 Estados miembros de la onu. Ahora, Mxico y los dems Estados parte tienen el reto de llevar a cabo la armonizacin de sus legislaciones internas, con el involucramiento a nivel nacional de autoridades federales y locales, para difundir, aplicar y promover el contenido de los tratados. Con tal objetivo y por haber participado activamente en el desarrollo de esta iniciativa, el Conapred convoc a la realizacin de un panel de especialistas y posteriormente a cuatro talleres de trabajo en los cuales se abordaron los temas de salud, educacin, trabajo y acceso a la justicia. En ellos se recibieron y analizaron propuestas de modicaciones a los diversos ordenamientos legales para adecuarlos al contenido de la Convencin, ya que sta no slo implica la elaboracin de leyes y medidas para mejorar los derechos de las personas con discapacidad, sino que adems representa un cambio de paradigma hacia dichas personas en tanto que acuerda eliminar legislaciones, prcticas y costumbres que las discriminan. Con base en todos los derechos humanos internacionalmente reconocidos, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad incluye, entre otros, artculos sobre la accesibilidad al entorno fsico, el derecho a la educacin, al trabajo, a la salud, a la habilitacin y a la rehabilitacin. Tambin contiene disposiciones relativas a la participacin en la vida poltica, el acceso a la justicia, a la informacin y a la libertad de expresin.

Los retos de la legislacin mexicana despus de la firma de la

Panel y talleres para la armonizacin legislativa

Para dar inicio a los trabajos de armonizacin de la legislacin mexicana con la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Conapred convoc a funcionarios pblicos, legisladores, acadmicos y a las organizaciones de la sociedad civil a participar en las actividades con el objetivo de formular propuestas que sern entregadas a la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados. El panel titulado Derechos fundamentales de las personas con discapacidad se llev a cabo el 13 de marzo en las instalaciones del Museo de San Carlos, en la ciudad de Mxico. En el acto estuvieron presentes el presidente del Conapred, Gilberto Rincn Gallardo; el subsecretario de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin (Segob), Miguel Alessio Robles; el director general de Temas Globales de la Secretara de Relaciones Exteriores (sre), embajador Ernesto Cspedes Oropeza; la senadora Rosario Green Macas, presidenta de la Comisin de Relaciones Exteriores; la presidenta de la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerados de la Cmara de Diputados, Esperanza Morelos Borja; el presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (cdhdf), Emilio lvarez Icaza Longoria; el representante de la Ocina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los De-

por LOURDES DAZ CUEVAS JAIME TREJO MONROY. fotografas: ANTONIO SAAVEDRA

Foro

rechos Humanos en Mxico, Amerigo Incalcaterra; el jefe de la Delegacin de la Comisin Europea en Mxico, Mendel Goldstein; y el coordinador del Programa de Cooperacin sobre Derechos Humanos Mxico-Comisin Europea, Juan Carlos Gutirrez Contreras, entre otros. Durante la inauguracin, el presidente del Conapred dijo que no ser suciente con que Mxico haga suya formalmente la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ya que se impone la necesidad de que a partir de su aceptacin modiquemos las normas legales y los diseos de poltica pblica, para hacer valer las protecciones y polticas de promocin que se sealan en ella. A partir de que este instrumento sea ley en nuestro pas, contino Rincn Gallardo, debern reformarse la Ley General de las Personas con Discapacidad y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, por considerar que son todava muy dbiles, poco proactivas y con muy escasos dientes para castigar los actos de discriminacin. Aadi, en relacin con la primera, que su revisin es urgente pues en ella prevalece un criterio mdico-asistencialista limitado en comparacin con el enfoque basado en los derechos fundamentales plasmado en la Convencin. Finalmente, indic que estos trabajos convocados por el Conapred debern traducirse en que los elementos centrales de la Convencin sean vertidos en nuestras leyes y polticas pblicas para modicar el trato a las personas con discapacidad. Por su parte, el director general de Temas Globales de la sre, embajador Ernesto Cspedes Oropeza, rese la trayectoria de esta Convencin planteada por la delegacin mexica-

na en la Conferencia de Durban y las resistencias de algunas naciones de la comunidad internacional a contar con un instrumento que tuviera destinatarios particulares, como son las personas con discapacidad. La senadora Rosario Green Macas, presidenta de la Comisin de Relaciones Exteriores, consider que una tarea fundamental es informar a las personas con discapacidad acerca de los derechos que ahora les asisten y que estn contemplados en la Convencin. Seal que los trabajos de estos talleres ayudarn a integrar plenamente a tal sector de la poblacin a las actividades econmicas, polticas y sociales. Amerigo Incalcaterra, representante de la Ocina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico, seal que la Convencin beneciar a cerca de 650 millones de personas con alguna discapacidad y expuso los contenidos de aqulla, destacando la obligacin de los Estados de crear condiciones que permitan la incorporacin de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones, as como un mecanismo de seguimiento y vigilancia de su cumplimiento. Por su parte Mendel Goldstein, jefe de la Delegacin de la Comisin Europea en Mxico, dijo que la Convencin est llamada a complementar el conjunto de ordenamientos en materia de derechos humanos y anunci que ser parte de los derechos comunitarios que rigen en esa regin del mundo. Asimismo, aadi que las personas con discapacidad han demandado igualdad de condiciones para participar en las diferentes reas de la sociedad y que no responder rpida y decididamente a ello es discriminacin.

Foro

Educacin
En la mesa de trabajo dedicada a la educacin, celebrada el 10 de abril, se plante la necesidad de hacer efectiva la inclusin educativa, permitir la exibilizacin de los planes y programas de estudio adecundolos a las necesidades de los alumnos, sensibilizar a docentes y alumnos sobre las discapacidades, dar plena vigencia a la no discriminacin en los centros escolares, alentar la alfabetizacin en braille y lengua de seas, as como garantizar el derecho a la informacin de las personas con discapacidad. Representantes de organizaciones de la sociedad civil coincidieron en demandar reformas a la Ley General de Educacin, a la Ley General de las Personas con Discapacidad, a la Ley Federal de Derechos, a la Ley Federal de Radio y Televisin y a la Ley General de Bibliotecas, entre otras, con la nalidad de adecuarlas a ese instrumento internacional suscrito por Mxico. Por otra parte, demandaron que la garanta constitucional de no discriminacin por discapacidad tenga plena vigencia en los centros educativos, ya que si bien se permite el acceso a nias y nios con discapacidad, en los hechos y en las prcticas docentes son discriminados y marginados, por los maestros y por los propios alumnos, al carecer de una formacin adecuada. Reconocieron, adems, los esfuerzos realizados por la Secretara de Educacin Pblica (sep) en materia de integracin educativa para las personas con discapacidad en los ltimos aos, aunque cuestionaron la carencia de actualizacin del

reglamento interior, as como la persistencia de la separacin entre la llamada educacin normal y la especial. Asimismo, indicaron la necesidad de que las entidades federativas cuenten con normas que garanticen el acceso a la educacin y que, por lo menos, tengan en sus territorios un plantel dedicado a la educacin especial. Citlalin Castaeda de la Mora, ocial del Programa de Derechos Humanos de la ocina de la unesco en nuestro pas, destac que uno de los objetivos en materia educativa a nivel mundial es alcanzar su universalidad para el ao 2015. En ese sentido, aadi, la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ampla la gama de instrumentos para alcanzar dicho objetivo sobre la base de que la educacin primaria deber ser gratuita y obligatoria, as como fundamentada en principios incluyentes y de no discriminacin e igualdad de oportunidades. Por su parte, Mara del Carmen Escandn Minuti, entonces directora de Proyectos de Investigacin de la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa de la Subsecretara de Educacin Bsica de la sep, rese los avances en cuanto a la integracin educativa en Mxico, aunque reconoci que han sido de diferente nivel en las entidades federativas debido al proceso de descentralizacin educativa registrado a partir de los aos 90 y la necesidad de impulsar esta integracin en las zonas rurales del pas.

en Mxico, apunt que en el tema de la salud por ser sta una materia concurrente de la federacin y las entidades federativas las reformas que se realicen a la Ley General de Salud debern homologarse de forma obligada en las leyes locales. En el transcurso de la sesin, representantes de diferentes organizaciones de personas con discapacidad, instituciones de salud y acadmicas coincidieron en sealar que este sector es particularmente vulnerado y objeto de discriminacin, as como en formular diversos planteamientos como la introduccin de un ttulo especial en la Ley General de Salud para atender a las personas afectadas por la polio; que este sector de la poblacin acceda a los servicios de seguros de vida y mdicos; la consideracin de los trastornos de dcit de atencin como un problema de salud; el incremento del presupuesto para la atencin de las enfermedades mentales y las personas con epilepsia. Asimismo, pidieron que la atencin a las personas adultas mayores y su reclusin en asilos se realice de forma voluntaria y no obligada por mdicos o familiares; la modicacin de los equipos de servicio a las personas enfermas mentales para que tengan carcter interdisciplinario; considerar la atencin a las personas con discapacidad como una facultad de la Secretara de Desarrollo Social, e incorporar en este sector a las personas de baja estatura.

Salud
El 27 de marzo se llev a cabo la primera mesa de trabajo para armonizar la legislacin mexicana con la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, dedicada al tema de la salud. El artculo 25 toca este rubro, comprometiendo a los Estados a adoptar las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad a servicios de salud que contemplen las cuestiones de gnero, incluida la rehabilitacin relacionada con la salud. Tambin indica que la atencin sea de la misma variedad y calidad que la ofrecida a las dems personas, incluso en el mbito de la salud sexual y reproductiva. En ese mismo artculo se establece que la prestacin de los servicios de salud deber ser lo ms cercana posible a las comunidades donde vivan las personas con discapacidad, sin descuidar aquellas que se encuentren en zonas rurales. Cabe mencionar que el texto tambin propone que se prohba todo acto de discriminacin contra las personas con discapacidad en la prestacin de seguros de salud y de vida cuando stos estn permitidos en la legislacin nacional. Por tanto, se velar a n de que esos seguros se presten de manera justa y razonable. Se considera que uno de los principales avances en la materia que registra el contenido de la Convencin radica en que se pasa de un enfoque netamente mdico-asistencialista a otro cuyo centro son los derechos humanos. Al respecto, el doctor Carlos de la Torre, investigador universitario adscrito a la Ocina de Derechos Humanos del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Foro

Trabajo
La tercera mesa de trabajo, que se llev a cabo el 24 de abril, abord el tema del trabajo. Al respecto, el empresario Francisco Javier Rangel Gonzlez, director general adjunto de Silverline sa de cv, expres que la decisin del gobierno federal de otorgar estmulos y reconocimientos a las empresas que contraten personas con discapacidad y adultos mayores es plausible, pero el respeto a la ley no puede ser premiado, por lo cual una empresa legtimamente incluyente lo es por la genuina y absoluta concordancia en la incorporacin de esos valores en sus prcticas internas. Rangel Gonzlez opin que el gobierno federal debe fortalecer su presencia en aspectos como el sistema nacional de capacitacin para el desarrollo de los talentos de las personas con discapacidad, de manera tal que la insercin y la aplicacin de sus capacidades al medio laboral sea de forma ms asertiva, adems de que se debe impulsar una cultura de no discriminacin. El empresario hizo un llamado a construir un acuerdo que permita la insercin laboral de las personas con discapacidad y que contemple, entre otros puntos, un porcentaje de inclusin en las plantillas laborales; estrategias de sensibilizacin y educacin en la no discriminacin y en la integracin; un proceso de concienciacin de la comunidad empresarial en el respeto al derecho y programas de capacitacin adecuados para las personas con discapacidad. Adems, se pronunci por el establecimiento de sanciones econmicas a los empresarios que incumplan la incorporacin laboral e incurran en prcticas discriminatorias, y explic que los recursos obtenidos de esa manera se podran canalizar a obras de benecio colectivo dirigidas a facilitar la accesibilidad de las personas con discapacidad en sus comunidades y entornos. Por otra parte, Patricia de Anda Hermoso, subdirectora de Equidad Laboral para Personas con Discapacidad y Personas que viven con vih-sida, de la Direccin General de Equidad y Gnero de la Secretara del Trabajo y Previsin Social (stps), destac que el artculo 27 de la Convencin es sumamente completo porque insta a prohibir todo acto discriminatorio, as como a la proteccin de las personas con discapacidad, vigilando que no sean sometidas a trabajos obligatorios y a servidumbre. Asimismo, Mara del Carmen Macas Vzquez, acadmica del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la unam, destac que este instrumento internacional obligar a reformar la Ley Federal del Trabajo, pero tambin la que rige las relaciones laborales del Estado con sus trabajadores, lo cual, dijo, podra hacerse mediante la introduccin de ttulos especcos en las legislaciones que contemplen los contenidos de dicha Convencin.

Acceso a la justicia
El ltimo taller, relativo al acceso a la justicia, se celebr el 8 de mayo. En l, el subprocurador de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad de la Procuradura General de la Repblica (pgr), Juan de Dios Castro Lozano, manifest que los cdigos civiles de las entidades federativas y del Distrito Federal debern reformarse para cumplir con el mandato de igualdad en el acceso a la justicia contemplado en la Convencin. Castro Lozano seal de forma especca que en los procesos civiles, ms all de lo que se indica actualmente en los cdigos, las resoluciones deben ser ledas de forma ntegra a las personas ciegas y estar escritas en braille; en el caso de los sordos, es menester contar con un traductor a la lengua de seas mexicana. Por su parte, la coordinadora del Programa de la Presidencia del Conapred para los Derechos de las Personas con Discapacidad, Amalia Gamio Ros, reconoci que si bien en los 31 estados y el Distrito Federal se cuenta con legislaciones destinadas a las personas con discapacidad, es necesario cambiar su enfoque asistencialista y precis que las legislaciones contienen nes deseables, promesas de hacer cosas, pero no sealan tiempos ni responsables de las acciones, no articulan las acciones de las diversas entidades y no involucran a la sociedad civil. Al referirse a la Ley General de las Personas con Discapacidad, a la luz de la Convencin, destac la necesidad de que aqulla sea revisada y, posiblemente, la de promulgar una nueva ley ya que el instrumento vigente carece de los estndares establecidos en la Convencin. En ese sentido, Gamio Ros se manifest a favor de la creacin de un Consejo para las Personas con Discapacidad, que sea fuerte y dependa de la Secretara de Desarrollo Social. Apunt que otra de las debilidades de nuestro sistema jurdico en cuanto a la proteccin de las personas con discapacidad consiste en que no existen mecanismos adecuados para canalizar las violaciones a sus derechos. Indic que el Conapred entiende la importancia de la sociedad civil en la lucha por la igualdad de oportunidades y en garantizar los derechos de las personas con discapacidad, y que el papel de sta ser fundamental en el seguimiento de los compromisos que los Estados parte adoptan con la suscripcin de la primera Convencin de la onu rmada en el siglo xxi. Finalmente, Gamio Ros anunci que las propuestas presentadas hoy y durante los tres talleres anteriores convocados por el Conapred para analizar las partes sustantivas de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, sern entregadas a la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados para la consecuente armonizacin legislativa.

Foro
6

Las primeras versiones acerca de la muerte de la seora Ernestina Ascencio Rosario fueron indignantes. Esta mujer indgena de 73 aos falleci, se aseguraba, a causa de una violacin aparentemente perpetrada por miembros del Ejrcito Mexicano. Se arm que poco antes de fallecer la seora Ascencio haba dicho a sus familiares que los soldados se le haban echado encima; el diagnstico de los mdicos que la atendieron registraba desgarramientos como los que produce una violacin. La autopsia practicada por la Procuradura General de Justicia de Veracruz (pgjv) determin que haba muerto de traumatismo craneoenceflico e inform que en sus genitales haba lquido seminal en abundancia. La Secretara de la Defensa Nacional (Sedena) declar que las muestras recogidas del cadver seran cotejadas con pruebas de sangre de los militares destacados en el rea de Zongolica, Veracruz, para determinar si los culpables se encontraban entre ellos. Ms tarde, la Comisin Nacional de Derechos Humanos (cndh) pidi que se exhumara el cuerpo de la seora Ascencio con el n de practicar nuevas pruebas forenses, las cuales condujeron a que esta institucin declarara que su muerte se debi a anemia aguda y no a una supuesta violacin. A partir de dicha postura la polmica cobr ms fuerza. El 6 de marzo, la Sedena inform que haba interrogado a cuatro ociales y 79 soldados acantonados en la sierra de Zongolica, lugar donde sucedieron los hechos, y que no encontr pruebas que los involucraran en la muerte. A raz de ello, pobladores de Soledad Atzompa, encabezados por su presidente municipal Javier Prez Pascuala, pidieron en abril la renuncia del titular de la cndh, Jos Luis Soberanes. En ese mismo mes, el procurador de Justicia del estado de Veracruz, Emeterio Lpez Mrques, sostena que la muerte de Ernestina haba sido resultado de una violacin y rechazaba que los tres mdicos legistas que realizaron la primera autopsia al cadver de Ascensin Rosario fueran responsables de negligencia o impericia. Por su parte, Soberanes cuestion los resultados de la primera autopsia y calic de cochinero el trabajo de la pgjv, armando que los resultados de la autopsia que nos entregaron, en dos hojas, son una interpretacin de quien la hizo

y que la cndh contaba con pruebas cientcas ms adecuadas para dar un dictamen. Sin embargo, en el programa de radio de Carmen Aristegui, una doctora dictamin que en el propio estudio forense realizado por la cndh, del cual la estacin haba conseguido una copia, se consignaban las pruebas de una violacin, posiblemente tumultuaria. Mientras tanto, las autoridades nahuas del municipio de Soledad Atzompa insistan en que la cndh no investig el sealamiento de Ernestina de que sus agresores y violadores fueron los soldados, sino que pidi la exhumacin para investigar las posibles enfermedades que tena y as tratar de demostrar que su muerte fue debida a los males que padeca por su edad. El 25 de abril, el presidente de la cndh se present ante las comisiones unidas de Equidad y Gnero, y Justicia y Derechos Humanos de la Cmara de Diputados. La reunin fue turbulenta. Se le mencion a Soberanes que se haba extralimitado en las funciones que le otorga la Constitucin por la manera tendenciosa e imprudente que ha dado al manejo de la informacin de las investigaciones y por las contradicciones en las que ha incurrido. Al momento en que Soberanes quiso apoyarse en una explicacin tcnica, los legisladores se opusieron e impidieron que hiciera uso de fotografas. El titular del organismo compareci bajo protesta. Valentina Batres, del Partido de la Revolucin Democrtica (prd), le pregunt por qu, despus de la declaracin de Felipe Caldern (realizada incluso antes de que los resultados ociales de la segunda autopsia se hubieran hecho pblicos), en el sentido de que la indgena muri a causa de una anemia aguda, se haba dedicado a informar que no haba elementos para suponer una violacin. El 27 de abril el gobernador de Veracruz, Fidel Herrera, declar en el programa de Ciro Gmez Leyva: Confo plena y absolutamente, porque estuve en el sitio, porque he estado muy cerca, que ningn integrante del Ejrcito Mexicano tiene ninguna accin que ver con lo que ocurri[sic]. La revisin de las investigaciones por parte de la pgjv, que cre una Fiscala Especial para el caso a nales de abril, dieron pie a que sta declarara que Ernestina Ascensio no haba sido violada, en coincidencia con lo armado por la cndh.

por: JAIME TREJO MONROY. Ilustraciones: HCTOR PONCE DE LEN

Ernestina Ascensio, un caso de discriminacin mltiple

caleidoscopio

Caleidoscopio

A raz de ello, el coordinador del prd en la Cmara de Diputados, Javier Gonzlez Garza, denunci una confabulacin del Estado mexicano como tal, completo, desde el presidente, el gobernador de Veracruz, la cndh y, sobre todo, la Procuradura estatal [quienes] se pusieron de acuerdo. Esta crtica fue secundada por organizaciones no gubernamentales como Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, que exigi a las autoridades se hagan pblicos los expedientes completos de la muerte de la indgena Ernestina Ascencio, ya que corresponde a la sociedad civil arrojar luz sobre un caso de evidente conicto entre las instancias gubernamentales, cuyos proce-

sos de investigacin muestran preocupantes irregularidades e inconsistencias. El 18 de junio, el titular de la Fiscala Especial para el caso, Juan Alatriste Gmez, declar que se haban agotado los tiempos legales para impugnar el veredicto sobre la muerte de la anciana indgena y que nadie present ningn recurso: Ya no hay recursos legales para reabrir el caso, est totalmente cerrado, asegur el funcionario. El 25 de febrero pasado Ernestina Ascencio indgena, pobre, mujer y adulta mayor muri vctima de discriminacin mltiple.

Pasito palante, pasito patrs

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin (scjn) tendr en sus manos la decisin respecto de la legalizacin del aborto en el Distrito Federal, luego de que el titular de la Procuradura General de la Repblica (pgr), Eduardo Medina Mora, y el presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (cndh), Jos Luis Soberanes, interpusieran ante esa instancia una demanda de inconstitucionalidad. En su alegato en contra de la llamada legalizacin del aborto en la ciudad de Mxico, la pgr seala que la proteccin al derecho a la vida del producto de la concepcin [] deriva de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de los tratados internacionales y de las leyes federales y locales. La cndh justic su demanda diciendo que la despenalizacin del aborto en el Distrito Federal rebasa con mucho el mbito de la ciudad de Mxico. Lo que los legisladores locales aprobaron el 24 de abril pasado fue la interrupcin del embarazo hasta la doceava semana de gestacin, en medio de un debate en el cual la Iglesia Catlica amenaz con la excomunin a todos aquellos que se hubiesen pronunciado a favor de la medida y de la aparicin en las calles de la capital de propaganda de carcter intimidatorio para predisponer a la poblacin en contra del Partido de la Revolucin Democrtica (prd), que tiene mayora en la Asamblea que aprob la medida en cuestin. Segn datos del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal en el pas se practican anualmente cerca de 850,000 abortos, aun cuando existan leyes que sancionan su realizacin. Otros clculos indican que cerca de 100 mujeres mueren al ao, slo en la capital de la Repblica, por practicarse un aborto, en la mayora de los casos en condiciones inadecuadas y carentes de higiene. La lucha por la legalizacin del aborto en Mxico se remite a nales de los aos 80 del siglo pasado, cuando el entonces Grupo Parlamentario Comunista present en la Cmara de Diputados una iniciativa sobre el particular que condujo a que las paredes del Distrito Federal fueran tapizadas con crteles en los que se acusaba a los legisladores de oponerse a la vida, exactamente igual que hoy. Cabe preguntarse quin deende la vida de las mujeres que, por necesidad y ante un embarazo no deseado, tienen que arriesgar sus vidas en abortos clandestinos.

Cuento no-fantstico de terror

La situacin que viven las mujeres en el mundo laboral es terrible, pero existen otros mbitos en los que la discriminacin supera lo concebible. Tal es el caso de una mujer perteneciente a una localidad del centro de Pakistn que huy de su casa despus de que un tribunal tribal la condenara a ser violada por el padre de la menor a la que su marido ultraj. Raq Naunari es padre de cinco hijos y habitante del pueblo de Jehanian, cerca de Multn, la capital de la provincia oriental paquistan de Punjab. Segn el diario Daily Nation, el 23 de mayo pasado secuestr y abus de una nia de ocho aos que iba al colegio.

A la velocidad del caracol

Aunque alguien piense que se trata de una imagen del pasado, las mujeres ejecutivas del mundo empresarial de nuestro pas primero tienen que encontrar una empresa dispuesta a asumir el riesgo de su contratacin, enseguida demostrar su capacidad, hacer un trabajo exacto y, luego, quiz puedan abrir un espacio para emprender objetivos ms personales, como embarazarse. A decir de una de ellas, Daniela Lecuona, de Amrica Mvil, a la mujer se le asocia ms con actividades sociales que nancieras, y pocos aprecian el hecho de que somos ms abiertas para trabajar con gente que no piensa como nosotras. No muchas empresas estn dispuestas a tomar el riesgo de contratar a una mujer con hijos. Siempre debes demostrar el doble para que te contraten, enfatiz Mara Maillard, quien labora en la cadena de tiendas Comercial Mexicana. En muchas empresas primero hay que demostrar y despus tienes derecho a embarazarte, opin por su parte Anglica Pia, de Hrdez. A su favor, coinciden en sealar, juegan factores como estar ms abiertas a laborar con personas que piensen diferente a ellas, la responsabilidad con la que asumen sus funciones y, sobre todo, el ser multitareas, ya que adems de cumplir con los compromisos y obligaciones laborales tambin lo hacen con aquellas provenientes de su vida familiar y del mbito social. Si la mujer en Mxico tiene minado el terreno para trabajos que podran considerarse ms sencillos y de menores responsabilidades, en el terreno empresarial no se diga, y de ello dan cuenta algunos indicadores: en el mercado de valores mexicano existen ms de 130 empresas listadas y slo Grupo Continental, una rma que embotella y distribuye las bebidas de la marca Coca-Cola, y que opera en el norte del pas, es presidida en su Consejo de Administracin por una mujer, Cynthia Grossman. Adems, slo tres mujeres son responsables de las direcciones nancieras: Marisol Vzquez-Mellado, en Desc; Selene valos, que trabaja para la constructora Urbi; y Martha Rodrguez, que lo hace para Grupo Cementos Chihuahua. Cabe sealar que este no es un fenmeno exclusivo del machismo mexicano, ya que de acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo (oit) el porcentaje de mujeres en posiciones ejecutivas, a escala mundial, es de slo 16.5%. Asimismo, existen otras diferencias notables. Un ejemplo es Estados Unidos, donde hay 39% de mujeres ejecutivas, pero slo 3% ocupa posiciones en los mximos niveles de decisin o llegan a ser presidentas de Consejo.

caleidoscopio

El padre de la vctima, Muhammad Nawaz, se dirigi al Panchayat, una especie de tribunal local de usos y costumbres, que estudi el caso y rechaz varias de las ofertas de la familia del violador para limpiar el honor del padre de familia agredido (!). Los tres hermanos de Raq ofrecieron al padre de la nia a sus cuatro hijas en matrimonio, pero ste las rechaz. La corte decidi que fuera la esposa de Raq la que pagara el delito de su marido siendo entregada al padre de la pequea; afortunadamente la mujer logr huir antes de que se ejecutara la sentencia.

Mirza Muhhammad Ali, ocial de polica de Multn, explic que ni la familia de la nia violada ni la del violador han denunciado el caso ante las autoridades. La polica ha arrestado a dos hermanos y un sobrino del presunto violador y ordenado que se haga un reconocimiento mdico a la nia para recabar pruebas de la violacin y poder formular una denuncia. Aunque estn penados por la ley, en zonas rurales paquistanes siguen siendo frecuentes juicios basados en cdigos de honor de usos y costumbres, segn los cuales las mujeres deben pagar los delitos cometidos por los hombres de su familia.

S mi generala
Uno puede, sin tono discriminador, responder as a alguna mujer, ya sea la pareja, la madre y hasta la jefa en el trabajo, pero ahora los congresistas han decidido que en las Fuerzas Armadas del pas no existan las generalas y menos mi secretaria general, en alusin a que una mujer llegue a ser titular de la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena). En efecto, la Comisin de Equidad y Gnero de la Cmara de Diputados emiti en abril pasado un dictamen negativo en relacin con la iniciativa de la ex diputada Cristina Portillo Ayala, del Partido de la Revolucin Democrtica (prd), que planteaba reformar la Ley Orgnica y la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejrcito y la Fuerza Area para que las mujeres militares pudieran enlistarse en las diversas reas de la carrera de armas: infantera, zapadores, caballera, artillera e ingenieros de combate. La carrera de armas es la va por la cual se logra ascender al mayor rango en la milicia, que es el Generalato de Divisin, y slo con tal jerarqua se puede aspirar a la titularidad de la Sedena. La Comisin justic su dictamen, entre otros puntos, con los siguientes argumentos, sorprendentes por decir lo manos: la integracin familiar se vera afectada con los cambios de residencia continuos; la regularidad escolar de los hijos se vera entorpecida, debido a las ausencias constantes de su madre en el hogar; las exigencias fsicas a las que se sometera a las mujeres de armas en comisiones y campaas militares; el alto costo presupuestal para adecuar las instalaciones con apartados para mujeres; y, en particular, las dicultades que generara la sustitucin de una militar por causas de maternidad o lactancia cuando estuviera en operativos de combate contra el narcotrco.

Caleidoscopio

La iniciativa rechazada fue presentada el ocho de marzo de 2005, paradjicamente en el marco de la conmemoracin del Da Internacional de la Mujer. En la actualidad, las Fuerzas Armadas cuentan con una generala de Brigada en situacin de retiro, dos generalas brigadieres en retiro y una generala brigadier en activo, casos nicos en toda Amrica Latina, valga anotar en descargo de la Sedena.

Un cuento de hadas
La empresa The Walt Disney Co., que haba tenido ciertas prcticas discriminatorias hacia las parejas gay, ha modicado sus patrones y ahora tambin stas podrn si cuentan con los sucientes recursos, ya que el costo de los paquetes oscila entre los 8,000 y 45,000 dlares jurarse amor eterno frente al Castillo de la Cenicienta. La empresa haba limitado su paquete Boda de Cuento de Hadas a parejas con licencias de matrimonio vlidas, pero desde abril pasado tambin ofrecer sus servicios a parejas no heterosexuales. La compaa transform su poltica tras recibir la solicitud para celebrar la boda de una pareja del mismo sexo. La Boda de Cuento de Hadas incluye ores, comida, msica y suplementos opcionales, que van desde ceremonias frente a las atracciones ms famosas de sus instalaciones parque Disneyland, en Los ngeles, California; centro vacacional Walt Disney World, en Orlando, Florida; y los cruceros Disney hasta contar con la presencia de Mickey, Minnie Mouse y otros personajes de fantasa como invitados. The Walt Disney Co. tena fama de ser una empresa sumamente conservadora, ya que con anterioridad haban establecido restricciones para celebrar los das gay en su parques. Creemos dijo el vocero de la empresa, Donn Walter que este cambio concuerda con la antigua poltica de Disney de recibir a cada visitante en un ambiente incluyente, y aadi en el momento de dar a conocer la decisin: queremos que todos los que vengan a celebrar una ocasin especial en Disney se sientan bienvenidos y respetados.

10

Fumar es un placer de desempleados

Ser fumador, tener sobrepeso y sufrir hipertensin pueden ser causas para no encontrar empleo y, en algunos casos, para ser despedido. Lo anterior representa una nueva forma de discriminacin laboral, segn destaca la Organizacin Internacional del Trabajo (oit) en un anlisis denominado Pautas de discriminacin en el trabajo: evolucin reciente. En este documento, el organismo lamenta que el hecho de que un individuo quiera llevar una vida saludable se convierta en factor determinante para obtener o mantener el empleo. El organismo internacional seala que el inters que tienen las empresas en el estilo de vida de sus trabajadores est relacionado, al menos en parte, con su deseo de evitar costos adicionales en el seguro de enfermedad. Esta situacin se da particularmente en pases en donde los empleadores son en parte o totalmente responsables del seguro de enfermedad de sus empleados, agrega el anlisis de la oit. En cuanto a las personas que sufren sobrepeso o niveles altos de colesterol, las polticas empresariales no suelen incluir disposiciones que penalicen expresamente a los trabajadores; sin embargo, hay pruebas de que han sido vctimas de discriminacin. Incluso diversos organismos internacionales suelen aplicar prcticas discriminatorias contra fumadores o gente con sobrepeso, asegura la oit; tal es el caso de la Organizacin Mundial de la Salud (oms), que anunci en 2005 que dejara de contratar a los fumadores que no quieran dejar el tabaquismo, y de las empresas de Nueva Zelanda, donde se niega la contratacin a los fumadores. Denegar un puesto de trabajo o despedir a una persona calicada, simplemente por su obesidad o porque fuma fuera del trabajo, se considerar como un acto de discriminacin y constituir una intromisin indebida en la vida privada, concluye la Organizacin Internacional del Trabajo. En su Segundo informe sobre discriminacin en el mbito laboral la oit destaca que a escala global existe una mezcla de fracasos y progresos en el abatimiento de esta modalidad de desigualdad. Segn el organismo, el principal avance en el rubro es que sus 162 Estados miembro han raticado los dos convenios existentes en la materia, lo cual ha derivado en la promulgacin de diversas leyes protectoras; mientras que la otra cara de la moneda evidencia que han surgido nuevas formas de segregacin laboral. En el anlisis denominado La igualdad en el trabajo: afrontar los desafos que se plantean, la oit sostiene que ahora es ms urgente que hace cuatro aos (en 2003 public su primer informe sobre el tema) combatir estas prcticas, porque la existencia de desigualdades en los ingresos, los capitales y las oportunidades diluyen la ecacia del combate a la discriminacin y pueden provocar que se frene el crecimiento econmico. En el caso del vih-sida, la oit remarca que 90% de quienes estn infectados por este virus 36 millones estn ocupados en alguna actividad econmica, y acota que por medio de diversas encuestas internacionales constat que la estigmatizacin laboral de estas personas persiste, incluso en naciones que han instaurado polticas y programas en el rubro, tales como Francia, Indonesia y Tailandia. Por otra parte, la discriminacin ejercida sobre los jvenes se traduce en que se les ofrecen menores salarios, prestaciones, oportunidades, contratos eventuales y se les aplican periodos de prueba ms largos; mientras que a los de mayor edad se les trata prejuiciadamente considerndolos menos productivos, lentos, poco adaptables y de salud frgil; se les reconguran arbitrariamente sus labores habituales o se les presiona para que se jubilen. Tambin se ejercen acciones hostiles en contra de aquellos(as) de quienes consta o se sospecha que son lesbianas, gays, bisexuales o transexuales, entre ellas la violencia verbal, psicolgica y fsica; en diversos pases ninguna de estas actitudes est prohibida por las leyes. En cuanto a las mujeres, las consecuencias de la discriminacin suelen ser la menor paga por trabajos iguales a los de los varones, el subempleo y la imposibilidad de ocupar puestos de gran responsabilidad, como lo evidencia el hecho de que, a escala mundial, las mujeres apenas ocupan 28.3% de los puestos de trabajo bien remunerados y de importancia, tales como legisladoras, funcionarias de alto rango o gerentes.

11

caleidoscopio

Quejas y reclamaciones

Albergues poco hospitalarios

El 26 de diciembre de 2006, el seor R, quien padece vih-sida y tuberculosis, ingres en el Hospital General de Mxico, donde permaneci hasta el 2 de febrero de 2007. Entonces una buena amiga, la seora A, decidi trasladarlo al albergue rbol de la Vida, ubicado en la calle Aztecas, en el Barrio de la Asuncin, Iztapalapa. Ante la negativa a aceptarlo por parte de la directora del albergue, arguyendo que su tuberculosis poda contagiarse, la quejosa llev al seor R al cuarto que ste rentaba, de donde tuvo que regresar al hospital dos das despus por empeorar su estado de salud. El 23 de febrero la quejosa fue informada por parte de personal del hospital de que el seor R haAnte la negativa ba sido dado de alta. Al tratar de llevarlo a obtuvo la de la directora por otros alberguesde que norespuesta parte de stos contaban del albergue a con el personal adecuado para atenderlo, por lo que se dirigi a este Consejo aceptarlo, la con el n de intentar que el hospital dieR, o bien quejosa llev al se cabida al seor albergue. que la ayudasen a buscar un seor R al cuarto El mismo da, personal del Conapred realiz gestiones para encontrar un alque ste rentaba bergue y envi un ocio al doctor Francisco Higuera Ramrez, director del Hospital General de Mxico, solicitndole medidas precautorias y un informe sobre los hechos motivo de la queja, ocio que contest, seis das ms tarde, el doctor Francisco P. Navarro Reynoso, director adjunto del hospital. Sealaba que el presunto agraviado se encontraba hospitalizado en la institucin mencionada y reciba una atencin mdica de calidad y no discriminatoria. Adems, indicaba que todo el personal conoce los derechos de los pacientes y se maneja bajo el Cdigo de Biotica de la propia Secretara de Salud y de la institucin, en la cual se aplican las polticas nacionales de salud y se respetan las normas ociales y el cumplimiento puntual de las mismas, sin discriminar a ningn paciente. Respecto de la queja de la seora A, deca que cuando el paciente se encontrase en condiciones de salir del hospital, el Departamento de Trabajo Social tratara de encontrar un albergue para enviarlo. El 7 de marzo se recibi en este Consejo un fax del Hospital General de Mxico anunciando que el seor R haba sido aceptado en la Casa de las Misioneras de la Caridad, en la ciudad de Puebla, a donde lo haba acompaado la quejosa. Finalmente, el 3 de abril la seora A tuvo por atendidas sus peticiones y se comunic con personal de este Consejo para agradecer el apoyo que se le haba brindado, por lo que el trmite concluy satisfactoriamente das ms tarde.

Odos sordos
A los 10 aos de trabajar en la Procuradura General de la Repblica, el 16 de junio de 1999 la seora H sufri un accidente automovilstico calicado por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (issste) como riesgo de trabajo, por lo que el 18 de septiembre de 2003 dicho Instituto le otorg una incapacidad parcial permanente al 50%. Teniendo conocimiento del dictamen tanto el director general de Amparo como el director de Control Tcnico de Amparo Metropolitano, la reclamante solicit su cambio de actividad el 3 y el 11 de agosto de 2005 al director general de Recursos Humanos de la pgr, algo que el 26 de julio de 2006, da de la reclamacin, todava no se haba producido, limitndose los servidores pblicos mencionados a cambiarla constantemente de adscripcin. Dado que desde que se encuentra adscrita a los Tribunales Administrativos su salud se ha deteriorado, acudi a el Conapred para que sus superiores jerrquicos le concediesen un cambio de actividad y de adscripcin ms cercano a su domicilio, pues consideraba que ellos utilizan su enfermedad para presionarla con el objeto de darla de baja del cargo que desempea. El 19 de septiembre de 2006 este Consejo envi un ocio solicitando al licenciado Francisco Daniel Cabeza de Vaca Hernndez, procurador general de la Repblica, que rindiera un informe relacionado con los hechos motivo de la reclamacin. Como respuesta, el 5 de octubre se recibi dicho informe, suscrito por el maestro Bernardo Espino del Castillo Barrn, director general de Amparo de la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo de la pgr. En l se manifestaba que los hechos expuestos por la reclamante no eran ciertos, ya que el dictamen mdico al cual se haca referencia estableca que por el tipo de secuelas se sugiere no laborar ms de ocho horas al da, situacin que aseguraba se haba cumplido de manera puntual, dado que la reclamante era la nica agente del Ministerio Pblico de la Federacin con un horario de labores de 9:00 a 17:00 horas de lunes a viernes, aclarando que dicho horario se aprob a solicitud de la referida servidora pblica. Adems, aada que la seora H era la nica agente del Ministerio Pblico de la Federacin de los que se encontraban adscritos a Juzgados de Distrito en Materia Administrativa y a Tribunales Colegiados de Circuito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, que contaba solamente con una adscripcin a Juzgado de Distrito y tres adscripciones a Tribunales Colegiados de Circuito, cuando la intervencin ministerial en Juzgados de Distrito es mayor que en Tribunales Colegiados, en los cuales la actividad preponderante del agente del Ministerio Pblico es la de noticar, actividad que no implica un esfuerzo fsico mayor.

por FRANCISCO FERNNDEZ

12

Por otra parte, se deca que es falso que nunca se hayan atendido sus peticiones y, nalmente, se aada que los cambios de adscripciones de que ha sido sujeto obedecan a un programa de rotacin de agentes del Ministerio Pblico a nivel nacional. El 6 de agosto se le dio vista a la reclamante del informe rendido por la autoridad, del cual ella realiz su desahogo el 18 del mismo mes. Una semana despus, se solicitaron mediante ocio al licenciado Francisco Daniel Cabeza de Vaca Hernndez datos adicionales relacionados con dicho desahogo, los cuales se obtuvieron el 6 de noviembre mediante ocio suscrito por el licenciado Ignacio Gilberto Silva Hernndez, director de Control Tcnico de Amparo Metropolitano de la pgr. En l se expona que las actividades desarrolladas por cada uno de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a las reas de referencia se encuentran contenidas en la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, en su Reglamento, en el Acuerdo A/011/99 y en el Manual de Organizacin General de la Procuradura General de la Repblica. Asimismo, se manifestaba que para asignar la adscripcin de la reclamante se haba atendido a las necesidades del servicio, con fundamento en lo dispuesto por la ley, as como que por el mismo motivo fue adscrita de manera temporal a n de no dejar sin agente del Ministerio Pblico de la Federacin al Juzgado 3 de Distrito en Materia Administrativa del Distrito Federal. Adems, se puntualizaba que se asignaron dos compaeros ms y que la carga de trabajo de la reclamante no se increment. El 15 de noviembre la reclamante remiti un escrito a este Consejo en el cual indicaba su nueva adscripcin y arga que el fondo de su reclamacin era el cambio de actividad por su-

frir un accidente de trabajo sin menoscabar los derechos laborales contemplados en el artculo 449 de la Ley Federal del Trabajo, y no solamente el cambio de adscripcin a un lugar ms cercano a su domicilio. Por otra parte, aada que el trabajo realizado en su nueva adscripcin era ms pesado que el que llevaba a cabo anteriormente. Despus de una nueva solicitud de datos complementarios por parte de este Consejo al licenciado Eduardo Medina Mora, nuevo procurador general de la Repblica, stos se recibieron el 19 de diciembre y fueron puestos en conocimiento de la reclamante el 4 de enero de 2007, quien das despus solicit una inspeccin ocular al lugar donde laboraba a n de que personal de este Consejo corroborase las condiciones en que se encontraba. Adems, expuso que los informes remitidos al Conapred por sus superiores estaban repletos de falsedades y contradicciones, mismas que describi. El 2 de febrero este Consejo solicit mediante ocio la colaboracin del procurador general de la Repblica para acceder a las instalaciones de la Direccin de Amparo Autoridad Responsable a n de realizar las gestiones necesarias para vericar y corroborar los dichos de las partes, lo que sucedi cinco das despus. Durante la diligencia, las partes llegaron a un acuerdo que deba formalizar el Conapred: la autoridad, el maestro Bernardo del Castillo Barrn, se comprometa a cambiar a la reclamante de la Direccin de Amparo Autoridad Responsable, a la Direccin de Control Tcnico de Amparo Metropolitano; la reclamante dio por atendida su reclamacin, por lo cual no fue menester acto de conciliacin alguno. Por tanto, el expediente fue concluido mediante acuerdo el 23 de marzo de 2007, despus de transcurridos 134 das hbiles desde su inicio.

La reclamante remiti un escrito a este Consejo en el cual arga que el fondo de su reclamacin era el cambio de actividad por sufrir un accidente de trabajo sin menoscabar los derechos laborales y no solamente al cambio de adscripcin

13

Quejas y reclamaciones

Quejas y reclamaciones

Dando la nota

Pizzas discriminantes

14

En mayo de 2006 la seora D acudi con su hijo de 21 aos, El 1 de marzo de 2007 este Consejo decidi presentar una quien presenta cuadriparesia espstica y dcit visual, a la queja de ocio despus de que personal del mismo viera en Academia de Msica Fermatta, ubicada en la calle San Jerni- televisin un anuncio de la empresa Dominos Pizza titulado mo, en San ngel, Distrito Federal, con la intencin de solici- Chavo pintndose la boca, ya que en l se utilizaban frases e tar informes para que el joven ingresase en ella. imgenes que podran constituir un presunto acto de discriLa persona que los atendi se mostr muy amable y les dijo minacin en agravio de las comunidades lsbica, gay, bisexual que sera un gran honor tener al joven entre sus estudian- y transexual del pas. tes. Adems, les coment que durante los meses de julio y En la primera escena del comercial, un joven se levanta de agosto se impartira un curso propedutico no obligatorio. La un silln, se pinta los labios y se pone aretes. Entonces, la voz seora D pag la mitad del importe de del narrador dice: Estar slo no te lleva a nada bueno, mejor Su discapacidad dicho curso das despus y su hijo fue llama a Dominos. Acto seguido, una mano sostiene un teltal vez hara que aceptado al mismo. fono con el cual tapa la cara del joven, y en la segunda escena avanzase a un En la ltima sesin del curso, el aparecen tres chavos y tres chavas sentados en la sala coritmo menor que el agraviado acudi acompaado por una miendo pizza, mientras el narrador dice: Dominos, el sabor resto de los amiga, a quien personal de la acade- de tu reunin. El da 2 de marzo se notic la queja a Alberto Torrado Martestudiantes mia le coment que si bien el alumno posea un buen odo musical, su dis- nez, director general de Dominos Pizza, invitndolo a sometercapacidad tal vez hara que avanzase a un ritmo menor que el se a un proceso conciliatorio. Una semana ms tarde se recibi resto de los estudiantes, algo que la academia no poda permi- respuesta en el sentido de que la empresa aceptaba someterse tir. Como solucin, le sugirieron que tomara clases particulares al procedimiento referido, pero manifestando que el comercial de algn instrumento para que no se frustrara. aludido no deba ser calicado como un acto de discriminacin. La seora D llam inmediatamente a la seorita Myrel, titu- No obstante, dio la orden para retirarlo del aire. lar del Departamento de Ingresos, quien le comunic que su Se acord la audiencia para el da 21 de marzo, y en ella, hijo estaba fuera de la academia, hecho que corrobor David este Consejo hizo saber sus pretensiones al representante de Betancourt Hernndez, el director, quien accedi a devolverle Dominos Pizza: el retiro del anuncio que dio origen a la queja el importe del curso propedutico. y el envo de un texto a las reas responsables en el cual se El 11 de septiembre se recibi la queja de la seora D por un diesen las instrucciones necesarias para que pusieran especial presunto acto de discriminacin a su hijo debido a su discapa- cuidado en no emitir mensajes que pudiesen tener un contenicidad. Con ella pretenda que se le diera al agraviado la oportu- do discriminatorio. nidad de probar si poda o no con las asignaturas que conforEl representante manifest que el anuncio ya haba sido reman el plan de estudios de la carrera de ingeniera y produccin tirado del aire y que haba dado instrucciones a las reas code sonido, as como que el Conapred impartiese un curso en rrespondientes para que no volviera a repetirse una situacin materia de no discriminacin por discapacidad a al personal de similar, por lo cual se determin que se cumpli con el objeto la Academia de Msica Fermatta. de este Consejo, consistente en promover una cultura de la no El 24 de octubre se envi la noticacin de la queja al direc- discriminacin, y el expediente fue concluido por haberse retor de la academia, invitndole a someterse al proceso de con- suelto durante el trmite. ciliacin, a lo que accedi el 27 de noviembre, despus de varias gestiones realizadas por personal de este Consejo. Despus El anuncio de Dominos Pizza de no comparecer a la primera cita, la audiencia tuvo lugar el 21 de diciembre y en ella se llegaron a los siguientes acuerdos: utilizaba frases e imgenes que la academia se comprometi a dar una oportunidad al agraviado y a recibir un curso en materia de no discriminacin por dispodran constituir un presunto capacidad; la quejosa acept darse por satisfecha con la oporacto de discriminacin en agravio tunidad que tendra su hijo de probar si era capaz de seguir la carrera con normalidad. de las comunidades lsbica, gay, El 27 de febrero de 2007 se concluy el expediente de queja bisexual y transexual del pas por sometimiento al procedimiento conciliatorio del particular presuntamente responsable y la peticionaria.

Fanatismo poltico
El 16 de noviembre de 2006 la seora F se quej ante este Consejo de que el 12 de octubre haba acudido con un fuerte dolor en el pie al Hospital Durango, en la colonia Roma, Distrito Federal, para una consulta mdica con el doctor Carlos Alberto Serrano Gavuzzo, quien le dijo que no poda atenderla porque perteneca al Partido de la Revolucin Democrtica (prd). Afortunadamente, el doctor Ral Gonzlez Herrera le brind la atencin mdica que requera. En su queja, la presunta agraviada solicitaba una disculpa por parte del doctor Serrano Gavuzzo por haberle dado un trato discriminatorio debido a su posicin poltica, la imparticin al mencionado doctor de un curso de sensibilizacin sobre la no discriminacin, y el envo de copia de esta queja al director del citado hospital, a n de que supiese de la queja para que se tomasen las medidas necesarias y se evitasen situaciones similares. El 22 de diciembre se recibi un escrito del doctor Serrano Gavuzzo en el que entre otras cosas manifestaba su voluntad de someterse al procedimiento conciliatorio y daba su versin de los hechos. El 8 de febrero de 2007 se llev a cabo la audiencia de desahogo de pruebas, diligencia en la que rindieron su testimonio Mara Irene Borges Carrete y Francisco Javier Roberto Enrique de Urioste Vidaurre, gerente de Consulta Externa y director mdico del mismo hospital, respectivamente, testigos ofrecidos por Carlos Alberto Serrano Gavuzzo, a quienes, de conformidad con el contenido de la diligencia en comento, no les constaban los hechos motivo de la presente queja. Una semana ms tarde tuvo lugar la audiencia principal entre los dos implicados. En el convenio suscrito se acord que el doctor Serrano Gavuzzo y el resto del personal mdico del Hospital Durango tomaran el curso impartido por el Conapred. La quejosa se comprometi a darse por satisfecha con la disculpa que en dicha audiencia le ofreci el doctor, con la toma por parte de ste del curso de sensibilizacin, y con el envo de copia del ocio al director general de la institucin sanitaria, por lo que el 29 de marzo se concluy el expediente de queja por sometimiento al procedimiento conciliatorio del particular presuntamente responsable y la peticionaria.

Besos prohibidos

El doctor le dijo que no poda atenderla porque perteneca al Partido de la Revolucin Democrtica (prd)

El 16 de diciembre de 2006 el seor C se encontraba con su pareja, de su mismo sexo, en el bar Crculo 99, sito en el Eje Central nmero 909, del Distrito Federal, lugar que frecuentaba desde el ao 2003 sin haber tenido ningn percance, tal vez por no haber mostrado sus preferencias sexuales. Mientras jugaban al billar, ambos se besaron, al igual que lo hacan otras parejas heterosexuales. Todo marchaba a la perfeccin, hasta que un mesero lleg de parte de la duea, Luz Mara Gracida Snchez, para decirles que no podan permanecer dentro del local. Sintindose agredidos, el seor C y su pareja le pidieron explicaciones a la duea, quien les comunic que su com- Mientras jugaban portamiento era repugnante y que en al billar, ambos un lugar familiar como aquel no podan tolerarse ese tipo de conductas. se besaron, al igual El 22 de diciembre y despus de recibir noticacin del asunto por parte que lo hacan de la directora de Admisibilidad e Informacin de la Direccin General de Que- otras parejas jas y Orientacin de la Comisin de Deheterosexuales rechos Humanos del Distrito Federal, el presunto agraviado envi su queja al Conapred por medio de correo electrnico, la cual ratic en persona cuatro das ms tarde, solicitando que no se volvieran a repetir esta clase de conductas y que en la entrada del bar se colocase una placa donde se especicase que en ese lugar no se discrimina por motivo de raza, condicin econmica, preferencia sexual, etctera. El 14 de febrero de 2007, despus de varias aclaraciones de los hechos por parte del quejoso, se envi ocio a Luz Mara Gracida Snchez con la invitacin a participar en el procedimiento conciliatorio pertinente. Cinco das ms tarde la seora Gracida se comunic a este Consejo para que se le explicase detalladamente en qu consista dicho procedimiento, tras lo cual manifest que no deseaba someterse a l, pero que estaba dispuesta, al igual que su personal, a resolver el expediente satisfaciendo las pretensiones del seor C. As, se mostr de acuerdo con que les fuese impartido el curso de sensibilizacin y coment que la mencionada placa se encontraba en el lugar establecido por la Ley para el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal y que 15 en ningn momento discrimin ni discriminara a nadie. Informado el quejoso de la respuesta de la seora Gracida se dio por satisfecho, aunque pidi que personal de este Consejo se cerciorase de que realmente exista dicha placa en el local desde antes de su queja, hecho que fue comprobado das ms tarde, por lo que el 25 de abril el expediente indicado fue concluido por haberse resuelto.

Quejas y reclamaciones

Entre las entidades federativas de la Repblica, Zacatecas representa una punta de lanza en el combate contra la discriminacin. En poco tiempo el estado ha avanzado con paso seguro para lograr el respeto a los derechos y la igualdad de oportunidades entre sus habitantes. La autora de este artculo, Claudia Anaya Mota, secretaria tcnica del Consejo Estatal para Prevenir y Erradicar la Discriminacin, ha sido protagonista principal e infatigable de esta lucha. Aqu nos narra los logros, obstculos, retos y proyectos de un proceso ejemplar que, esperamos, inspire a otros gobiernos estatales para cerrar las contra este mal en todo nuestro territorio.

Z ac ate

Marcha de

cas
contra la

discriminacin

por CLAUDIA ANAYA MOTA fotografas: ANTONIO SAAVEDRA RICARDO RAMREZ ARRIOLA

Reportaje
Introduccin
Cuando se public la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, en el ao 2003, se despert una gran inquietud en Zacatecas sobre la forma como se perciba la discriminacin y su eliminacin. Despus lleg la noticia de que la persona encargada de impulsar la aplicacin de la Ley era don Gilberto Rincn Gallardo. Entonces se fortaleci el entusiasmo y la seguridad de que tendramos gran apoyo para defender los proyectos que se pudieran plantear en esta materia en nuestro estado, sobre todo por el respaldo latente e histrico en estos temas de la gobernadora, Amalia D. Garca Medina. En agosto de 2004 don Gilberto visit Zacatecas con la nalidad de participar en un Congreso Internacional sobre Migracin, organizado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (cndh). En aquella ocasin tuve la oportunidad de reunirme por primera vez con el presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred). En esa reunin se habl de la posibilidad de rmar un convenio de colaboracin entre el gobierno del estado y esa institucin. El 29 de septiembre de 2005 se convirti en un da memorable para los zacatecanos, ya que en el marco de una emotiva ceremonia se ocializ con la rma de un convenio general de apoyo y colaboracin el principio de una serie de actividades encaminadas a generar las condiciones para que posteriormente se hable de Zacatecas como un estado en el cual se han realizado los mayores esfuerzos para prevenir y erradicar la discriminacin. El gobierno del estado, a travs de la Comisin Estatal para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad, hizo un importante esfuerzo a n de lograr que un gran nmero de zacatecanos pudiera conocer el mensaje del presidente del Conapred. Despus del acto protocolario en el cual se rm el convenio, Gilberto Rincn Gallardo se dirigi a una audiencia de aproximadamente 400 personas que nos dimos cita en el Museo de Arte Contemporneo Manuel Felgurez, de la ciudad de Zacatecas, quienes con gran inters seguimos una a una sus palabras. Habl sobre los antecedentes que en materia de discriminacin se haban estado generando a lo largo de los siglos xx y principios del xxi a escala mundial. Se reri tambin a la necesidad extraordinaria que tena nuestro pas de trabajar en acciones adecuadas en este sentido. Para concluir, subray la importancia de que todas las entidades federativas trabajaran en la construccin de un marco jurdico sin lastres de discriminacin. Por su parte la gobernadora, quien desde el inicio de su sexenio dio muestras de gran sensibilidad y disposicin para realizar acciones en materia social, asumi inmediatamente el compromiso de impulsar una iniciativa de ley que dejase fuera de nuestro estado el ejercicio de prcticas discriminatorias, y el de propiciar de manera importante la vinculacin entre el Conapred y su gobierno. La mandataria indic que era imprescindible emprender acciones armativas especcas a n de garantizar un trato digno a todas las personas. La primera accin del gobierno que encabeza Amalia Garca para dar cumplimiento al compromiso signado con el Conapred y con la ciudadana fue la realizacin de la Primera Encuesta Estatal sobre Discriminacin, siendo Zacatecas el nico estado en la Repblica que cuenta con tan til instrumento para la toma de decisiones y la correcta formulacin y aplicacin de polticas publicas, basadas en el estudio de la situacin real del fenmeno en la entidad.

18

Universo de estudio

Primera Encuesta Estatal sobre Discriminacin

La investigacin se realiz del 15 de octubre al 15 de noviembre de 2005; posteriormente se dio paso al anlisis de datos y el documento resultante se public en febrero de 2006. La discriminacin es un fenmeno complejo en el que se presentan dos aspectos importantes. Uno de ellos es el directamente relacionado con condiciones de desigualdad social; el otro tiene su origen en estructuras socioculturales y estigmas, que tambin estn presentes en las representaciones de inequidad que no siempre se hallan vinculadas con las condiciones materiales de vida de las personas. Este fenmeno implica limitaciones y no reconocimiento de derechos fundamentales y libertades bsicas. El resultado de la discriminacin consiste en acotar los derechos y oportunidades fundamentales de bienestar, a partir de conductas reiterativas y socialmente aceptadas de desprecio a determinados grupos minoritarios. La discriminacin es una condicin que implica privacin, limitacin y violacin de los derechos humanos. A partir del inters por conocer los niveles y las caractersticas de la discriminacin en el estado de Zacatecas, su gobierno a travs de la Comisin Estatal para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad (ceisd) consider de gran importancia estudiar la problemtica desde el punto de vista de la poblacin en general, as como de grupos y poblaciones especialmente expuestos a la discriminacin. El trabajo se realiz con los siguientes objetivos: 1. establecer percepciones acerca de la discriminacin en ciertos grupos sociales vulnerables; 2. confrontar algunos estereotipos discriminatorios tradicionales con las opiniones actuales de algunos grupos vulnerables y de la sociedad en su conjunto; 3. identicar factores de responsabilidad social del gobierno ante la discriminacin; y 4. identicar violaciones bsicas a los derechos humanos derivadas de actos discriminatorios. A tales efectos, se entrevist a poblacin de 18 aos y ms que habita en el estado y se identicaron grupos sociales especcos: adultos mayores, creyentes religiosos no catlicos, homosexuales, hombres, mujeres y personas con discapacidad. La investigacin se realiz con estrictos estndares estadsticos, a poblacin abierta y general, procurando representatividad del universo completo y la aleatoriedad que impone sta; la excepcin fue el estudio referido a personas homosexuales, pues este grupo no es identicable con claridad en encuesta a poblacin abierta, de tal suerte que se realiz como un estudio de caso, siendo elegidas algunas personas que abiertamente aceptan su condicin homosexual y que habitan en la capital del estado. Aunque se dise un solo cuestionario para todos los grupos, su anlisis considera los parmetros de diferenciacin respecto de la condicin especca de cada uno de ellos, de acuerdo con la clasicacin enlistada. Para obtener las opiniones, se realiz una batera con temas diversos y frases controvertidas. Existen preguntas que pertenecen a una misma categora conceptual y stas fueron analizadas en su conjunto. Los resultados obtenidos fueron clasicadas en porcentajes de acuerdo con tipos de respuesta. A continuacin destacamos algunos de los resultados ms relevantes observados en la Primer Encuesta Estatal sobre Discriminacin. Es importante mencionar que en la presentaLevantamiento de la informacin Seleccin de la muestra

Ciudadanos zacatecanos mayores de edad, residentes en alguna de las 299,639 viviendas particulares que estn distribuidas dentro del estado. Del 15 de octubre al 15 de noviembre de 2005. Se utilizaron como marco del muestreo 180 reas geoestadsticas bsicas (ageb s) del estado, seleccionando de manera estraticada mbitos urbanos y rurales dentro de cada uno de los 58 municipios, con probabilidad proporcional a su tamao (ppt). En cada ageb se consideraron cuatro manzanas (o grupos de viviendas en el caso de las reas rurales). 1,827 ciudadanos. El estudio se llev a cabo en viviendas particulares a travs de entrevistas cara a cara, utilizando como herramienta de recoleccin de datos un cuestionario previamente estructurado. Encuestadores: 25; supervisores de campo: ocho; capturistas de informacin: cuatro; supervisores de captura: uno; analistas de sistemas: uno; responsable de la logstica en campo: uno; analistas de informacin: dos. Laboratorio de Estadstica y Matemtica Aplicada (LEMA) Los resultados presentados no representan frecuencias simples, sino estimaciones basadas en la utilizacin de factores de expansin, calculados a partir de la probabilidad proporcional al tamao de cada ageb en las que se entrevist a las personas.

Tamao de muestra Tcnica de recoleccin de datos

Personal participante

Diseo y anlisis Mtodo de estimacin de los resultados

cin completa del documento pueden encontrarse tambin los resultados obtenidos por cada una de las poblaciones de estudio. Perl de las personas entrevistadas
Gnero

Hombre 59.4 %

Mujer 40.6 %

Edad
18.1 % 15.5 % 21.5 % 21.6 % 8.2 % 15.1 % No respuesta

18 a 22

23 a 27

28 a 37

38 a 52

52 a 59

0%

Vitrina metodolgica
19

Reportaje especial

De los siguientes grupos de personas, cules dira usted que estn ms desprotegidos en Zacatecas? Por favor dgame dos.
Primera respuesta

Usted o alguno de sus familiares no vivira por ningn motivo con?

44.3 % Vivira con cualquiera de ellos 14.3 % Homosexuales 8.3 % Personas que viven con VIH-sida 6.5 % Expresidiarios 4.6 % No catlicos 1.9 % Extranjeros en Zacatecas 1.4 % Personas con discapacidad 1.1 % Madres solteras 1.1 % Desempleados (< 1%) Otras respuestas 7.6 % 8.9 % No sabe / no respuesta

26.5 % Personas con discapacidad 24.5 % Adultos mayores 12.4 % Madres solteras

Reportaje

7.1 % Nios 6.3 % Personas que viven con VIH-sida 4.9 % Mujeres 4.7 % Desempleados 4.2 % Homosexuales 1.2 % No catlicos 1.0 % Expresidiarios 2.0 % No sabe / no respuesta <1 % Otras respuestas 4.2 %

Segunda respuesta

25.6 % 17.6 % 10.4 % 9.6 % 8.6 % 6.8 % 4.1 % 3.9 % 2.2 % 1.3 % 1.0 % (<1 %) 2.3 % 4.6 %

Adultos mayores Personas con discapacidad Madres solteras Personas que viven con VIH-sida Homosexuales Nios Desempleados Mujeres Expresidiarios No catlicos Extranjeros en Zacatecas Otra respuestas No sabe / no respuesta

El 46.8% armaron que no viviran por ningn motivo con alguien perteneciente a alguno de los siguientes grupos: homosexuales (14.3%); personas que viven con vih-sida (8.3%); ex presidiarios (6.5%); no catlicos (4.6%); madres solteras (1.2%); extranjeros (1.9%); personas con discapacidad (1.4%); y desempleados (1%). Esto indica un alto grado de discriminacin entre los zacatecanos, pues maniestan resistencia a vivir con alguna otra persona slo por su condicin diferente. Qu tan de acuerdo esta usted con la siguiente frase: Se debe de aislar a los enfermos de sida del contacto con los dems?
No sabe / No respuesta

2.0 % Jvenes
En desacuerdo

2.7 %

73 %
Algo en desacuerdo

2.2 %
Algo de acuerdo

20

Existe entre los zacatecanos una percepcin clara de que las personas con discapacidad y los adultos mayores representan los grupos sociales ms vulnerables, con la consiguiente falta de oportunidades de trabajo y trato discriminatorio. Segn la poblacin encuestada, estn ms desprotegidos que el resto de los grupos vulnerables. Ocho de cada 10 entrevistados respondi a la pregunta sealando a alguno de estos grupos: personas con discapacidad, adultos mayores, madres solteras, personas que viven con vihsida y nios. De ellos, tres se inclinaron por personas con discapacidad, dos por adultos mayores, una por madres solteras, una por personas que viven con vih-sida y una por nios. Prevalece una percepcin de clara de desventaja de las personas con discapacidad y los adultos mayores, pues el porcentaje se vuelve a distribuir entre estos grupos cuando eligen su segunda opcin. En un segundo grupo, y con porcentajes similares entre ellos, aparecen los homosexuales, las mujeres, los desempleados y los ex presidiarios. La percepcin se rearma en el mismo orden al contestar las preguntas Quines sufren ms por su condicin? y A cul grupo cree que le es ms difcil conseguir trabajo?

3.8 %
De acuerdo

18.3 %

En lo personal, alguna vez ha sentido que sus derechos han sido limitados o no han sido respetados por?
Su condicin de gnero (hombre/mujer) Sus capacidades fsicas y/o mentales Su estado de salud

Se asigna al gobierno un rol protagnico en la prevencin

12.8 %

86.8 %

0.4 %

8.1 %

91.2 %

0.7 %

y resolucin de los problemas sociales y econmicos derivados de la discriminacin. Existen niveles de discriminacin notables relacionados con minoras signicativas, sobre las cuales se tienen opiniones netamente discriminatorias. Por ejemplo, algunos o muchos de los encuestados aunque en ningn caso la mayora aceptan que: 1. no viviran por ninguna razn con adultos mayores, homosexuales, mujeres solteras, personas con discapacidad, extranjeros, etctera; 2. las personas que viven con vih-sida, infectadas por va homosexual, sean rechazadas y aisladas del resto; 3. nios y nias con discapacidad afectan el proceso de enseanza-aprendizaje en las escuelas; 4. no se d atencin mdica gratuita a las mujeres, aunque lo necesiten; 5. no se d trabajo a mujeres embarazadas, slo por tal motivo; 6. los hombres tengan derecho de golpear a las mujeres; 7. los hombres decidan exclusivamente sobre la cantidad de hijos que tendrn con su pareja; 8. los hombres ganen ms por un trabajo igual, dado que son los responsables de la manutencin de la casa; 9. las mujeres trabajen exclusivamente en roles tradicionales; 10. las mujeres no ocupen posiciones laborales de alta jerarqua; 11. se prohba a los hijos entrar en contacto con homosexuales; 12. no se garanticen libertades en el culto religioso; 13. la homosexualidad es contagiosa; 14. se despida a empleados y empleadas por ser homosexuales; 15. no se le permita ser maestros o maestras a personas homosexuales.

11.1 %

88.1 %

0.8 %

Su condicin econmica

22.2 %

77.3 %

0.5 %

Su edad 11 % 87.5 % 1.5 %

Su apariencia fsica

15.7 % S No

84 % No respuesta

0.3 %

En la grca anterior destacan los tems asociados con la condicin econmica y la apariencia fsica. En un segundo nivel aparecen la condicin de gnero y la edad. Domina entre los zacatecanos la percepcin de que existen factores externos que originan la discriminacin. En trminos generales, cabe destacar de la Encuesta los siguientes puntos, los cuales deben considerarse con las restricciones de todo sondeo de opinin: Los zacatecanos reconocen a las personas con discapacidad y a los adultos mayores como los grupos ms discriminados, con menos oportunidades y que sufren ms la violacin a sus derechos humanos. Los estereotipos discriminatorios tradicionales no son vigentes entre la mayora de los zacatecanos. En la batera de preguntas donde se explora este tema se puede advertir que ninguno de los estereotipos tradicionales se halla avalado por la percepcin de la mayor parte de las personas entrevistadas.

Despus de que la ciudadana conoci la Encuesta la gobernadora, Amalia Garca, convoc a los y las zacatecanas a participar con sus propuestas en la creacin de Ley para Prevenir y Erradicar toda Forma de Discriminacin en el estado. El 27 de abril de 2006 los trabajos de consulta para adecuar el marco normativo en la materia arrojaron sus primeros resultados a travs de la organizacin de un foro de consulta, realizado con la participacin entusiasta del gobierno del estado y la sociedad civil. En ste fue digna de subrayar la calidad de las propuestas all expuestas, tanto por parte de la sociedad civil como del gobierno. Se constituyeron 10 mesas de trabajo en las que se abord por separado la problemtica existente para cada grupo vulnerado. Adultos mayores, mujeres, nios y nias, personas con discapacidad, liberados y pre liberados, personas que viven con vih-sida, minoras religiosas, personas con preferencias distintas a la heterosexual, migrantes e indgenas expusieron sus opiniones, logrndose conjuntar al nal una propuesta general que sentara las bases para integrar la iniciativa de ley sobre la cual trabajaron los legisladores del estado.

21

Reportaje

Reportaje

Ley para Prevenir y Erradicar toda Forma de Discriminacin

Despus de los trabajos realizados en la Encuesta y los foros tenamos que conjuntar las crticas, ideas, opiniones y sugerencias realizadas por ong s, diputados, dependencias de gobierno y pblico en general. Toda esta informacin qued plasmada en un proyecto de ley que incorpor las inquietudes y los esfuerzos que se hicieron para que en Zacatecas se empezaran a ver resultados reales contra la discriminacin, la falta de oportunidades y la desigualdad que vive gran parte de nuestra sociedad, como nios y nias, adultos mayores, personas con discapacidad, personas que viven con vih-sida, personas con preferencias sexuales distintas a la heterosexual, mujeres, migrantes, minoras religiosas, etctera. Con el apoyo de los legisladores se logr darle agilidad al proceso de cabildeo de la Ley, y el 27 de junio de 2006 fue aprobada por unanimidad, convirtindose Zacatecas en el segundo estado del pas en contar con una normatividad que promueve el respeto y la diversidad social, garantizando as a todos los habitantes del territorio una convivencia en condiciones de equidad y pleno goce de sus derechos. La Ley est conformada por 53 artculos y vi ttulos, de los cuales el primero habla de las disposiciones generales; el segundo del Consejo Estatal para Prevenir y Erradicar toda Forma de Discriminacin; el tercero de los rganos de ejecucin; el cuarto de los procedimientos de queja; el quinto de las sanciones administrativas; y el sexto de las medidas administrativas. La Ley se protege a los siguientes grupos:

vulnerabilidad. Podemos decir que estas practicas se originan en los hogares, las escuelas, los trabajos y las dependencias de gobierno, entre otros; por ello, se hizo necesario que en la Ley hubiera un captulo denominado Medidas positivas y compensatorias a favor de la desigualdad de oportunidades, con la nalidad de que la persona que se encuentra en situacin de vulnerabilidad tenga la misma proteccin y oportunidad de acceder a los servicios que necesita.

Primer Foro Nacional de Anlisis para Prevenir y Erradicar la Discriminacin

Los das 9 y 10 de agosto de 2006 se llev a cabo el Primer Foro Nacional de Anlisis para Prevenir y Erradicar la Discriminacin, el cual fue producto del seguimiento del convenio entre el Conapred y el gobierno del estado. En la inauguracin, se cont con la presencia de don Gilberto Rincn Gallardo y la gobernadora de Zacatecas, Amalia Garca, quien destac que su administracin seguira comprometida en que todas las formas de exclusin se hagan visibles y en trabajar para disminuirlas y erradicarlas. La dinmica de trabajo se conform por cuatro ejes temticos, a saber: salud, educacin, trabajo y justicia. En la mesa de Salud se cont con la presencia de destacados ponentes, entre ellos Amalia Gamio Ros, coordinadora del Programa del Conapred para las Personas con Discapacidad; Luis Rosales Prez, coordinador del Programa de apoyo a las Personas con Discapacidad del dif Nacional; Esther Lozano Dvila, subdirectora del Comit Nacional de Atencin al Envejecimiento, de la Secretara de Salud; Luz Mara Garca Prez, subdirectora de Desarrollo Humano en Inmujeres; y Gloria Hazel Davenport, de Censida. En este rubro resalt la importancia de la educacin, la informacin y la difusin de programas encaminados a la prevencin y la observancia de los marcos jurdicos, a n de que garanticen que no se discrimine a nadie por ningn tipo de enfermedad. Tambin se enfatiz la necesidad de hacer universales los servicios de salud y el que se tornen accesibles a los grupos que sufren de mayor marginacin. En la mesa sobre Educacin se cont con ponentes expertos en el tema, como Vctor Hugo Prez Hernndez, director general adjunto de Derechos Humanos en la Secretara de Seguridad Pblica Federal (sspf); Juan Luis lvarez-Gayou Jurgenson, presidente del Instituto Mexicano de Sexologa ac; Jos Aguilar Gil, director de la Red Democracia y Sexualidad; y Daniel Martnez Gmez, director de Innovacin Educativa de la Secretara de Educacin Pblica (sep), entre otros.

nios, nias y adolescentes; personas adultas mayores; personas con discapacidad; personas discriminadas por su origen tnico, nacional o
22
regional; personas discriminadas por cualquier tipo de enfermedad, como vih-sida, cncer, obesidad, bulimia, adiccin, etctera; personas discriminadas por su ideologa y creencias religiosas; personas discriminadas por su preferencia sexual; personas discriminadas por su nacionalidad o calidad migratoria; personas discriminadas por su carcter de preliberadas o que hayan cumplido con la sancin; personas discriminadas por su condicin de gnero.

Sabemos cules son algunas de las conductas que ponen en desventaja a las personas, ponindolas as en situacin de

Todo mundo pensaba que Mxico era un pas bastante tolerante con la diferencia y vemos que no, hoy es patente que s discriminamos advierte el secretario de Educacin y Cultura de Zacatecas, Flavio Campos Miramontes y agrega que a raz del trabajo realizado por el Consejo Estatal para Prevenir y Erradicar la Discriminacin (ceped) lo que pareca normal ahora ya no lo es. La lucha contra la discriminacin, precisa, se debe librar incluso en el mbito cultural, va a durar unos aos, pero nos parece muy oportuno que ya la empecemos. Campos Miramontes habla pausado, con las palabras justas, y en entrevista con la Gaceta del Conapred explica cul ha sido su participacin en el ceped de Zacatecas. Primero, dice, se tuvo que valorar desde el segmento educativo la poblacin objetivo susceptible de ser incluida en el diseo de polticas antidiscriminatorias, en la que se encuentran los nios excluidos del sistema educativo por razones econmicas o por mal funcionamiento de las escuelas. En cuanto al aspecto econmico, explica que se encuentra determinado por el fenmeno migratorio; los nios, dice, son parte de la mano de obra que va contratada a los campos agrcolas de Sinaloa, Nayarit o la Laguna, o bien forman parte de la migracin estructural hacia Estados Unidos; en ambos casos enfrentan dicultades extraordinarias para integrarse a la escuela lo que constituye una desventaja discriminatoria. Otro segmento lo integran los nios con discapacidad, que son discriminados en las escuelas: es un problema

complejo porque la distribucin de la poblacin en el estado es muy dispersa y los servicios que tenemos no son sucientes para atenderlos. Advierte que hay otros tipos de discriminacin que se dan en las escuelas y que tienen que ver incluso con aspectos de ndole religiosa. Los tenemos detectados arma y estamos haciendo las adecuaciones necesarias. En relacin con la experiencia de escuelas incluyentes desarrollada en diferentes pases comenta que hace varios aos en Zacatecas se termin con la idea de que la educacin especial es un servicio aparte: en el estado se adopt el modelo espaol de integracin que consiste en generar, con el apoyo de maestros de educacin especial, las condiciones ambientales y de trato para que el nio con discapacidad sea integrado a la escuela ordinaria. Esto, acota, va acompaado de una serie de medidas compensatorias para la escuela. Al abordar el polmico tema de la aplicacin de sanciones a funcionarios o particulares que incurran en actos discriminatorios, como lo establece la Ley para Prevenir y Erradicar toda forma de Discriminacin, Campos Miramontes destaca que los dientes en las leyes no siempre son necesarios; en su opinin, primero se deben crear las condiciones para hacer exigible alguna sancin. En cierto momento puede haber negligencia, conductas deliberadas de discriminacin; yo recurrira al a la parte coercitiva de la ley al nal: no me opongo a que exista, pero no recurrira en primera instancia a ese tipo de medidas. A la pregunta de qu aspectos de la ley local en la materia seran perfectibles Campos Miramontes destaca la necesidad de poner ms nfasis en la construccin de polticas antidiscriminatorias y cita como ejemplos el que un maestro sea capaz de atender a nios con cualquier discapacidad y la necesidad de presupuestos orientados a generar las condiciones adecuadas de atencin. Las leyes, concluye, deben incluir acciones positivas para construir polticas pblicas adecuadas. Alejandro Jurez Gamero

23

Con el combate a la discriminacin lo que pareca normal ahora ya no lo es

Reportaje

Entre los puntos ms destacados sobresali un anlisis profundo acerca de los problemas principales asociados con la discriminacin y la educacin, enfocando los grupos ms vulnerables. Se hizo maniesto el inters de la ciudadana por acceder a una reforma estructural que le permita vivir en una sociedad democrtica donde los derechos fundamentales de cada persona sean respetados, y en que esto no se quede slo en discursos polticos, sino que cada ciudadano, segn sus caractersticas personales, pueda vivir en libertad y en plenitud sin ser discriminado. Tambin se puso especial nfasis en que el principio constitucional de la no discriminacin sea aplicado ecazmente para que quienes sufren de sta obtengan igualdad de oportunidades y de trato a corto plazo. En la mesa relativa al Trabajo se hicieron presentes ponentes de alto nivel como Estela Serret Bravo, profesora-investigadora del Departamento de Sociologa en la Universidad

Autnoma Metropolitana (uam), unidad Azcapotzalco; Javier Azuara, director general del Instituto Potosino de la Juventud; Sara Lovera Lpez, periodista de cimac; Mercedes Estrada Bernal, directora de Equidad Laboral en la Secretara del Trabajo y Previsin Social (stps); y Mara de los ngeles Aguilera, procuradora de la Defensa del Menor del estado de Aguascalientes, por mencionar slo algunos. Se destac sobre todo la necesidad de crear las condiciones para que las personas de la diversidad sexual accedan a trabajos donde puedan desarrollar sus talentos y no se reduzca su fuerza laboral al trabajo sexual. Se habl tambin de la importancia de que los jvenes accedan a crditos encaminados al autoempleo, como medida para luchar contra el desempleo y alternativa a la falta de oportunidades, debido a que en la mayora de los centros laborales solicitan experiencia previa para ingresar. Asimismo, se subray la conveniencia

Reportaje

de remunerar el trabajo domstico a n de otorgarle el valor que por mucho tiempo se le ha negado. En la mesa de Justicia se cont con la participacin de Edith Yesenia Pea Snchez, investigadora del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (inah); Pedro Ignacio Martnez de Korres, delegado del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam) en San Luis Potos; Ricardo Alberto Ortega Serrano, secretario tcnico de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (cndh); Jos Antonio Garca Castro, de la Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas de la Procuradura General de la Repblica (pgr); monseor Abelardo Alvarado Alcntara, director de la Ocina de Relaciones Iglesia-Estado del Episcopado Mexicano; y Alicia Prez Duarte Noroa, scal especial para la Atencin de Delitos Relacionados con Actos de Violencia contra Mujeres, entre otros.

En la mesa se denunci el hecho de que sigue existiendo una gran brecha entre las leyes y su aplicacin. Diversas personalidades que representan instancias de apoyo a grupos vulnerados manifestaron que todava estn siendo vctimas de discriminacin, exclusin y conductas que evidencian lo mucho que falta por hacer. Aun cuando diversos organismos han dado pasos importantes para la consolidacin de leyes y acciones armativas, sigue existiendo una disociacin entre lo que est escrito en leyes, acuerdos, convenios, etctera, y la realidad cotidiana de dichos grupos. La clausura del Foro cont con la presencia de Yoriko Yasukawa, representante del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (unicef) en Mxico. El Foro dej un buen sabor de boca a asistentes, ponentes y autoridades estatales, quienes pudieron ser testigos de la apertura que la sociedad tiene hacia este tema.

24

Para el presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos (cedh) de Zacatecas, Heladio Navarro Bauelos, la discriminacin es un concepto que an es difcil de entender. El fenmeno, precisa, est muy enraizado en la cultura y por lo regular se aprende desde el seno familiar. El ombudsman fue entrevistado para la Gaceta del Conapred, luego del acto de premiacin de los concursos La discriminacin como distintivo de una sociedad democrtica, La discriminacin a travs de mis ojos y La discapacidad visual en Zacatecas, efectuado el 13 de junio de este ao. El combate a la discriminacin implica, en algunos casos, la imposicin de sanciones a quienes incurran en actos de discriminacin. En este sentido, la Ley para Prevenir y Erradicar toda forma de Discriminacin en el estado de Zacatecas, a diferencia de su similar federal, s considera esa posibilidad en contra de particulares o autoridades. Al respecto, Navarro Bauelos destaca que la publicidad que puede recibir un caso es tanto o ms importante que las sanciones mismas. Sin embargo, hace una acotacin: desde su perspectiva, el camino de las sanciones, si bien puede ser conveniente de ninguna manera es la va adecuada; las vas adecuadas son el mbito cultural, la familia, la educacin preescolar y bsica. Es delicado, asegura, medir con el mismo rasero los actos discriminatorios en los que puede incurrir un particular o una autoridad, pues sera muy lamentable que quienes tene-

mos una responsabilidad mayor no hiciramos lo suciente para frenar la discriminacin. Destaca que certmenes como los sealados son importantes para arraigar el tema; para llegar al corazn de los seres humanos, arma, hay que insistir ms en la promocin de la cultura de la no discriminacin. Destaca que en Zacatecas se ha tenido buena fortuna porque cuando una autoridad sabe que se dar vista a la cedh de un acto discriminatorio de inmediato entra en contacto con el ombudsman para corregir el problema; entonces se inicia un proceso de moralizacin de los servidores pblicos. Aqu, explica, queda muy bien la analoga de que un buen padre no sera aquel que castiga a su hijo, sino aquel que no necesita castigarlo para que corrija sus errores. La entrevista se realiz en vsperas del primer aniversario de la Ley para Prevenir y Erradicar toda forma de Discriminacin en el estado de Zacatecas 7 de julio de 2007; al hacer un recuento de su aplicacin, Navarro Bauelos observa que dicho ordenamiento est muy vigente y activo; ha habido, dice, un aumento de conciencia entre autoridades y particulares que ha permitido evitar actos discriminatorios. Considera que la ley zacatecana es un ejemplo a nivel nacional y que puede mejorar muchsimo ms. El ombudsman hizo un reconocimiento al Conapred por su impulso a la elaboracin de la ley local, as como al intenso trabajo efectuado por Claudia Anaya Mota actual secretaria tcnica del ceped, para lograr su aprobacin y puesta en prctica. Esa colaboracin, dijo, es garanta de que en breve seguiremos viendo un avance sustancial, y desde luego un cambio en los mbitos jurdico y cultural con el n de que la asimetra que genera la discriminacin sea resuelta satisfactoriamente. Alejandro Jurez Gamero

Combatir la discriminacin implica llegar al corazn de los seres humanos

Consejo Estatal Para Prevenir y Erradicar La Discriminacin

Despus de que la ley contra la discriminacin fuera aprobada y publicada por el Poder Ejecutivo del estado, y la posterior realizacin del Foro, haca falta para consolidar esta lucha con la constitucin del Consejo Estatal para Prevenir y Erradicar la Discriminacin. El 5 de septiembre de 2006 el secretario general de Gobierno, Gerardo Romo Fonseca, a nombre de la gobernadora Amalia Garca Medina, tom protesta a este Consejo, integrado por la titular del Poder Ejecutivo, quien lo preside; el secretario de Planeacin y Desarrollo Regional, como vicepresidente; el secretario general de Gobierno; el director de los Servicios de Salud de Zacatecas; el secretario de Educacin y Cultura; y los o las titulares del dif estatal; del Instituto para la Mujer

Claudia Anaya Mota luce un aspecto frgil que inevitablemente lleva a asociarlo con el de la activista china Zeng Jinyan. Salvadas las diferencias de contexto en que se desarrollan, ambas mujeres tienen otro elemento en comn: un intenso trabajo en materia de defensa de los derechos humanos. Claudia Anaya ha logrado marcar un camino muy claro a seguir desde el Secretariado Tcnico del Consejo Estatal para Prevenir y Erradicar la Discriminacin en Zacatecas, que es reconocido tanto por el ombudsman local como por los legisladores de todas las tendencias. En el caso de Zeng, sta ha logrado estremecer al imperio Chino con sus denuncias sobre el maltrato a las personas que viven con vih o que han padecido otras formas de persecucin. Al hablar de los derechos humanos Claudia Anaya pierde la fragilidad, su mirada y sus gestos no dan lugar a concesiones; mal se hara en ceder espacio a stas en un tema tan delicado que an causa escozor entre ciertos sectores polticos y sociales de nuestro pas. He aqu un boceto in limine de esta mujer que, como a muchas otras, se le debe reconocer su lucha en contra de la discriminacin.

Equidad de gnero Mujeres libres. Discriminacin Encierro obligatorio. Despus de conocerla me da la impresin de que el cansancio no est en su vocabulario Pero s en mi cuerpo (despus de responder esboza una leve sonrisa). Luchar en un mundo de hombres Es un reto para las mujeres. Su libro favorito La montaa mgica, de Thomas Mann. Derechos humanos Falta aterrizarlos en Mxico. Vulnerabilidad Un concepto que todava est en creacin. Feminismo Equidad de gnero. El valor de la igualdad Sustentado en la equidad. La vida no vale nada o Amorcito corazn? Amorcito corazn (sonre y con un suave gesto refuerza la respuesta). Qu tan iguales vamos siendo Estamos trabajando para que as sea. Alejandro Jurez Gamero

25

La discriminacin es un encierro obligatorio

Reportaje

Zacatecana; de la Contralora Interna del estado; de la Comisin Estatal de Derechos Humanos; de la Comisin de Desarrollo Social del Congreso; de la Coordinacin General Jurdica; de la Procuradura General de Justicia del Estado; del Instituto Estatal de Migracin; y de la Comisin Estatal para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad. En su primera sesin, el Consejo decidi por unanimidad que quien esto suscribe, Claudia Anaya, ocupara el puesto de secretaria tcnica del rgano, cuyas obligaciones son las de reunirse bimestralmente con la nalidad de analizar casos especcos de discriminacin y establecer lneas de accin para abatir este problema sociocultural. En cuanto a las funciones y atribuciones de los integrantes del Consejo, la Comisin Estatal de Derechos Humanos es la encargada de integrar en forma sistemtica la informacin sobre las quejas, casos, prcticas y actos discriminatorios que le

sean presentados por la ciudadana o por el Consejo Estatal para Prevenir y Erradicar toda Forma de Discriminacin. De igual manera, la Contralora Interna de estado resolver las quejas presentadas en contra de autoridades estatales, servidores pblicos u organismos pblicos estatales, donde se aplicarn los procedimientos de investigacin y atencin de quejas, de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, vigente en la entidad.

Sabamos que no podamos cambiar su conducta sin empezar por darles informacin acerca de qu es la discriminacin, las consecuencias que sta origina y sus obligaciones como servidores pblicos. En la instrumentacin de este proceso, fue sumamente importante la participacin de todos los directores y comandantes de las policas preventivas del estado, lo cual abri la oportunidad de que se establecieran algunos compromisos por parte de las instituciones de seguridad y preventivas.

Reportaje

Capacitacin a funcionarios del gobierno del estado y a cuerpos de seguridad pblica municipal
El 19 y 20 de febrero de 2007, la mandataria zacatecana instruy a su equipo para que se capacitara en torno al tema de la discriminacin y as poder transversalizar desde todas las instancias gubernamentales una poltica sobre el tema; el Conapred efectu la capacitacin. Despus de la difusin de la Ley para Prevenir y Erradicar toda Forma de Discriminacin, a nuestra ocina fueron llegando varias quejas por parte de la sociedad en las que se denunciaban conductas discriminatorias. Muchas de ellas eran quejas contra elementos se seguridad pblica, particularmente debidas a conductas en contra de personas con preferencias sexuales distintas a la heterosexual.

Jornadas por la Igualdad y la no Discriminacin

Del 5 al 9 de marzo de 2007 el equipo de gobierno e integrantes del Conapred recorrieron el estado de Zacatecas, conscientes de que la lucha contra la discriminacin requiere de la participacin de todos los niveles de gobierno y de todos los sectores de la sociedad a n de realmente conseguir las transformaciones de fondo que permitan la igualdad en el ejercicio de los derechos, de trato y de oportunidades para todos. Por ello, se realizaron las Jornadas por la Igualdad y la no Discriminacin, en las cuales se visitaron 10 regiones del territorio zacatecano con la participacin de todos los municipios. Las Jornadas fueron dirigidas a delegados del Inapam, personal de la Comisin Estatal para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad, representantes del Instituto de la Juventud Zacatecana, delegadas del Instituto de la Mujer Zacatecana, presidentas de los dif municipales y psiclogos. El objetivo de estas actividades, que se cumpli a cabalidad, consisti en informar, capacitar y sensibilizar a las personas que trabajan directamente con los grupos que se encuentran en situacin de vulnerabilidad.

Acciones ms recientes
El pasado 13 de junio se tom protesta al Consejo Consultivo Ciudadano, que coadyuvar en la planeacin estratgica de acciones en contra de la discriminacin; tambin se premi a los nios y nias ganadores de la convocatoria La discriminacin a travs de mis ojos, impulsada por el gobierno del estado de Zacatecas y el Conapred, al igual que el certamen dirigido a jvenes universitarios La discriminacin como distintivo de una sociedad democrtica, cuya premiacin tambin se efectu ese da. En los ltimos dos aos el gobierno del estado ha invertido ms de un milln de pesos en programas especcos directos para prevenir y erradicar la discriminacin. La gobernadora de Zacatecas ha dado la instruccin de trabajar desde cada instancia gubernamental para erradicar la discriminacin; as lo haremos, seguiremos trabajando con la inspiracin y el respaldo de Amalia Garca y Gilberto Rincn Gallardo.

26

G a c e t a In

formativa del Consejo Nacional para

Bitcora
Bitcora
28 Alianza oea y Conapred 29 Celebracin cultural de la diversidad sexual 30 Legislatura comprometida 31 Jornada Mundial contra la homofobia 32 Rostros de la discriminacin 33 Antidiscriminacin zacatecana 33 Conciliacin 34 Da Internacional de la Mujer 35 Respeto a los derechos de la comunidad lgbttt 35 Junta de Gobierno

ir Preven

n aci imin cr la Dis

Convenios
Convenios
36 Sistema de Transporte Colectivo Metro (stc) 37 Secretara de la Funcin Pblica (sfp)

27

Reportaje

Alianza oea y Conapred

La suscripcin de un convenio de colaboracin que aliente la labor de combate a la discriminacin y el respeto a los derechos humanos en el continente americano, as como la invitacin para que la Organizacin de los Estados Americanos (oea), participe en el Encuentro Iberoamericano: Desarrollo Social, Democracia y no Discriminacin, organizado por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred), fueron los temas abordados por el presidente de este organismo, Gilberto Rincn Gallardo, y el secretario general de la oea, Jos Miguel Insulza, en un encuentro celebrado el 17 de abril en la ciudad de Mxico. Insulza manifest particular inters por el tema de la discriminacin, se comprometi a estudiar las propuestas presentadas por el Conapred y expres su disposicin para que una delegacin de la oea asista al Encuentro Iberoamericano previsto para septiembre prximo. Dicho encuentro tiene como objetivo reunir a los distintos rganos similares a nuestro Consejo existentes en Iberoamrica, a n de establecer una red de comunicacin entre ellos posiblemente encabezada por la oea. Se tiene previsto que los resultados del encuentro sean entregados como un insumo a la reunin de jefes de Estado y de gobierno que se efectuar en Santiago de Chile en noviembre de este ao, con la nalidad de conformar una iniciativa para declarar a 2008 como el Ao Iberoamericano contra la Discriminacin. Adems, se intercambiarn experiencias y se buscarn salidas al impacto negativo del fenmeno discriminatorio en el desarrollo humano y social de la regin, as como para el logro de los objetivos de desarrollo del milenio. En la reunin, Rincn Gallardo manifest el inters del Conapred por recibir el apoyo de la oea para formular una propuesta de ley para las personas migrantes, refugiadas y aquellas que buscan asilo. Tambin refrend el compromiso de la institucin para continuar con la labor de difusin y vericacin del cumplimiento oportuno de los compromisos enmarcados en los instrumentos internacionales de combate a la discriminacin y a favor de los derechos humanos, tales como la Convencin Interamericana sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la Convencin Interamericana contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin e Intolerancia propuesta por la oea y el gobierno de Brasil. Asimismo, Rincn Gallardo indic que otro de los propsitos es promover el desarrollo de estudios en reas como el respeto a los derechos humanos, la no discriminacin, el desarrollo humano y la democracia, y expres la intencin del Conapred de familiarizarse con los programas de fomento a los derechos humanos que gestiona la oea, as como establecer un mayor contacto con la Corte Interamericana de Derechos Humanos, encaminando los esfuerzos institucionales para la adopcin de sus mandatos. Otras propuestas presentadas a Insulza se reeren a la conformacin de un proyecto regional de educacin en la diversidad y para la no discriminacin, con el objetivo de que las naciones ubiquen la importancia de compaginar su agenda de desarrollo con los derechos humanos y la no discriminacin. Por otra parte, el Conapred particip en Washington, los das 29 y 30 de enero de este ao, en el Seminario de Expertos en Instrumentos y Mecanismos para Combatir la Discriminacin y Proteger los Derechos de las Minoras; antes asisti, en la ciudad de Panam, el 29 de febrero y 1 de marzo, a la reunin del Comit para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad.

por JAIIME TREJO MONROY fotografas: ANTONIO SAAVEDRA

Bitcora
28

Celebracin cultural de la diversidad sexual

El gobernador de Colima, Silverio Cavazos Ceballos, arm que los poderes pblicos deben construir los espacios para la convivencia social armnica de los ciudadanos, calic al foro de la vi Semana Cultural de la Diversidad Sexual como un espacio abierto y plural, e hizo votos a favor de que sus trabajos fueran fructferos y alcanzaran las metas planteadas. En un acto celebrado el pasado 29 de mayo, en el cual suscribi el Acuerdo Nacional por la Igualdad y contra la Discriminacin, Silverio Cavazos reconoci que el pleno respeto a la diversidad cultural en Mxico an no se cumple en su totalidad, pero con que ello cambie paulatinamente. Por otra parte, seal que en la agenda poltica la diversidad adquiere cada da un mayor peso e importancia e indic que defender la diversidad sexual implica defender los derechos humanos y los principios democrticos que caracterizan a nuestro pas. Respecto al Acuerdo Nacional por la Igualdad y contra la Discriminacin, dijo que fortalece el proyecto democrtico de Mxico. A su vez, Gilberto Rincn Gallardo manifest que el agente discriminador ms activo es el Estado mismo, que hipotticamente ha sido instituido para proteger la integridad de los ciudadanos, corregir las desigualdades sociales y garantizar que los derechos individuales o colectivos no sean transgredidos. El presidente del Conapred aclar que el Estado no tiene el monopolio de la discriminacin, ya que muchas prcticas discriminatorias son producto de inercias culturales en las cuales los principios de tolerancia y respeto a la diversidad se encuentran ausentes, y otras ms provienen de la falta de informacin y la ignorancia. Arm que con frecuencia nos enfrentamos a una planeacin o una instrumentacin de polticas y acciones pblicas ajenas a los principios de inclusin y al derecho a la no discriminacin y seal que si bien en materia de no discriminacin la Constitucin establece la norma a seguir y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin detalla cul debe ser el modo de cumplimiento para las autoridades federales, la plena vigencia de este derecho demanda del concurso y disposicin de las entidades federativas. Rincn Gallardo celebr la disposicin del gobernador de Colima para trabajar de manera conjunta en este terreno y en el desarrollo de una cultura de la legalidad y la equidad. Tambin seal que el avance democrtico en nuestro pas ha permitido que se hable de discriminacin y de la necesidad de construir relaciones sociales, econmicas y polticas ajenas a la exclusin y la desigualdad. La discriminacin, contino Rincn Gallardo, se basa en juicios valorativos que tienden a descalicar aquello que se considera inadmisible desde el punto de vista de los estereotipos convencionales. Por ello, puntualiz, suele darse con frecuencia en el mbito de la sexualidad y conduce a que la descalicacin, el menosprecio y hasta el odio hacia las personas con preferencia sexual diferente a la convencional se encuentre de fondo en las negativas a incorporar el tema a la agenda de los derechos humanos, la justicia y la tolerancia. Rincn Gallardo no olvid que a pesar de la gravedad del problema, en el mbito internacional no se ha logrado concretar un documento sobre los derechos de las personas de estos grupos debido a que la mayora de los pases se resisten a reconocer la diversidad de la sexualidad, aunque reconoci los avances ya registrados en Alemania, Dinamarca, Canad, Holanda, Noruega, Francia, Italia, Suecia y Espaa, e inst a que en las soluciones legislativas existentes en esas naciones busquemos las orientaciones normativas para la reconguracin de nuestras instituciones y prcticas sociales. Tambin manifest que en gran medida, los lentos avances en la materia se deben al grave estigma social que pesa sobre la homosexualidad en general. Por otra parte, tambin indic que el hecho de colocarse la defensa de los derechos fundamentales como uno de los ejes principales del orden internacional es reejo de la voluntad poltica y social que va ms all del discurso y que se traduce en instrumentos jurdicos comunes. En ese sentido, Rincn Gallardo record la reciente aprobacin por la Organizacin de Naciones Unidas de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de la que Mxico fue promotor principal, y que con posterioridad a su raticacin por el Senado de la Repblica exigir reformas a diversos instrumentos jurdicos. En su opinin, la armonizacin legislativa respecto a los contenidos del instrumento internacional deber incidir en el trato que se da a las personas con discapacidad en nuestro pas.

29

La discriminacin, dijo Rincn Gallardo, se basa en juicios valorativos que tienden a descalificar aquello que se considera inadmisible desde el punto de vista de los estereotipos convencionales

Bitcora

Bitcora

Legislatura comprometida
La discriminacin es un tema que debe estar por encima de cualquier diferencia entre partidos porque nos afecta a todos, arm el presidente del Conapred, Gilberto Rincn Gallardo, en la sesin especial de la Diputacin Permanente de la lvi Legislatura del Estado de Mxico, el pasado 19 de abril. Asever estar orgulloso de que Mxico haya sido un factor decisivo para impulsar la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, lo que ahora lo compromete a realizar un amplio trabajo de homologacin de nuestra legislacin federal y de las entidades federativas para cumplir con los mandatos de aqulla y avanzar en temas como el de la integracin de las personas con discapacidad en los mbitos laboral, educativo, urbanstico, entre otros. En la entrevista que sostuvo con el secretario general de gobierno del Estado de Mxico, Humberto Bentez Trevio, tambin estuvo presente el presidente de la Diputacin Permanente, Mximo Garca Fabregat, quien manifest el inters del gobierno estatal por rmar un convenio general de colaboracin con el Conapred. Rincn Gallardo promovi un encuentro con los diferentes grupos parlamentarios y los presidentes municipales a n de impulsar que asuman compromisos especcos en relacin con el combate a la discriminacin, sealando par-ticularmente el tema de integracin en las escuelas de las nias y nios con discapacidad. La propuesta recibi el respaldo de Bentez Trevio, quien reiter la voluntad poltica del gobierno mexiquense de avanzar en la prevencin y erradicacin de la discriminacin y solicit al presidente del Conapred que todas las ideas de avanzada sobre la materia se apliquen en el Estado de Mxico, lo que complementara la Ley contra la Discriminacin promulgada recientemente en la entidad. En su intervencin ante el Congreso local, Rincn Gallardo destac que los legisladores son piezas claves para avanzar en los cambios que nos lleven a la transformacin cultural que tanto necesitamos en torno al tema de la discriminacin. El presidente del Conapred expres que un balance de las polticas pblicas para reducir la discriminacin en general, y a favor de las personas con discapacidad en particular, resulta positivo, aunque reconoci que el triunfalismo en la materia es inadmisible ya que continan existiendo limitaciones presupuestales, no se sanciona administrativa o penalmente a quienes cometen este tipo de actos y prevalece la inercia de una cultura de prcticas discriminatorias que impide interiorizar en todos los gobernantes (y en la ciudadana) el aprecio por la igualdad genuina y el respeto a las diferencias. Por ello, dijo, debe impulsarse un cambio cultural que favorezca una nueva mirada a la discapacidad. A su vez, declar compartir la apreciacin de la Organizacin Mundial de la Salud (oms) en el sentido de que el 10% de la poblacin mexicana tiene una discapacidad, cifra que contrasta con el 2.6% que registra el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (inegi), aclarando que parece referirse exclusivamente a quienes poseen una discapacidad mltiple o agravada. Tambin expres que la desigualdad econmica, la ausencia de oportunidades reales y la segregacin social sufridas por la mayora de la poblacin se agudizan en las personas con discapacidad. Este sector de la poblacin, aadi, requiere de oportunidades diferentes para su insercin social y laboral. Destac que a las 28 leyes federales y a las ocho Normas Ociales Mexicanas (nom), que constituyen el marco para garantizar el trato equitativo y el respeto a los derechos de las personas con discapacidad, se suma el hecho de que 31 entidades federativas cuentan ya con legislaciones locales para atender a las personas con discapacidad, en tanto que cinco tienen adems reglamentos especcos, todo lo cual constituye un signicativo y alentador avance en la materia.

30

El presidente del Conapred expres que un balance de las polticas pblicas para reducir la discriminacin en general, y a favor de las personas con discapacidad en particular, resulta positivo, aunque reconoci que el triunfalismo en la materia es inadmisible

Jornada Mundial contra la Homofobia

Reiterando su compromiso de extendido social e institucionaldar continuidad a ese tipo de esmente, e incluso incrementado fuerzos, el Conapred se sum a en los ltimos aos. Asimismo las actividades que, con motivo proporcion las siguientes cifras: de la Jornada Mundial contra la el rechazo en el mbito familiar fue Homofobia, se realizaron el 17 de 16%; en la escuela, 40% de los de mayo pasado, sealando que hombres gays se vieron obligados desde su creacin ha dirigido a ocultar sus preferencias sexuales sus esfuerzos a hacer visible el para no ser discriminados, y 26% fenmeno de la discriminacin recibi malos tratos o fue agredi que afecta a amplios sectores do; 50% de las personas transgde la sociedad y especcamennero sufri agresiones fsicas, y de te a grupos con preferencias 1995 a 2004 se registraron 337 sexuales distintas a la heteroseasesinatos contra este sector de la xual, as como a quienes viven poblacin. con vih-sida. Brito expres que a pesar de la Al respecto, el Conapred se gravedad de las cifras se carece ha dado a la tarea de impulsar de conciencia social del dao una cultura de respeto a la diprovocado por la violencia hoversidad y la pluralidad exismofbica. El desprecio, el rechatentes en nuestra sociedad, de zo, la intolerancia, la discrimina ah que apoye y aliente campacin y la violencia contra estas as y acciones contra la homopersonas son prcticas frecuen fobia, como las emprendidas tes y consideradas normales y este da por el Alto Comisionahasta necesarias en muchos mdo de las Naciones Unidas, la Organizacin Panamericana de bitos, por lo que aadi que la homofobia no slo afecta a las la Salud (ops), el Programa Conjunto de las Naciones Unidas personas con una orientacin sexual diferente sino tambin a sobre el vih-sida (Onusida) y la Secretara de Salud. hombres y mujeres heterosexuales. La discriminacin por preferencia sexual viola los derechos Por otra parte, el diputado federal por el Partido de la Revoluy libertades fundamentales de las personas, dado que limita cin Democrtica (prd), Alfonso Surez del Real, se pronunci a sus oportunidades legtimas por el solo hecho de vivir de favor de que las autoridades de la Secretara de Gobernacin acuerdo con una moral sexual que no es la mayoritaria. Por atiendan los llamados de los organismos de la sociedad civil ello, el Conapred continuar con sus esfuerzos encaminados que han demandado la instauracin del Da Nacional de Lucha a develar los prejuicios, los estereotipos y la desinformacin contra la Homofobia, y dijo que los funcionarios pblicos esque subyacen a toda prctica discriminatoria y que la legititn para atender a la ciudadana y que la comunidad lsbica, man, ya que toda persona tiene el derecho a conducirse de gay, bisexual, travesti, transgnero y transexual (lgbttt) es manera autnoma, sin presiones y sin riesgo de violencia, en parte de ella, por lo que espera que los exhortos no caigan en el terreno de la sexualidad, por lo que no es posible generalisaco roto y que el 17 de mayo de 2008 se conmemore en ese zar una particular concepcin sexual. da, as como que los tres niveles de gobierno contemplen meCon anterioridad, en conferencia de prensa, la propuesta didas para modicar las actitudes homofbicas. de instaurar el 17 de mayo como el Da Nacional de Lucha conFinalmente, Patricia Quiones, del Programa Universitario tra la Homofobia, impulsada por diversas organizaciones civide Equidad de Gnero de la Universidad Nacional Autnoma de les, fue apoyada por el Conapred, por la Comisin de DereMxico (unam), resalt la participacin de la academia en chos Humanos del Distrito Federal (cdhdf), por instituciones este tipo de actividades, pues el tema se ha abordado desde acadmicas y por el diputado Alfonso Surez del Real. Adeel mbito de los estudios de gnero y otras perspectivas; desms, representantes de la sociedad civil sealaron que la initac la necesidad de cambios urgentes en el mbito de la prociativa contribuira a sensibilizar a la poblacin y prevenir la curacin e imparticin de justicia para atender los derechos violencia homofbica y la discriminacin por orientacin de la comunidad homosexual, ya que en la actualidad este sexual e identidad de gnero. grupo est desprotegido y es sujeto del estigma y la discrimiEn dicha conferencia, el presidente de la cdhdf, Emilio lvanacin. rez Icaza Longoria, seal que la discriminacin y la homofobia As, reri que jvenes lesbianas son objeto de homofobia hacen que un sector de la poblacin no pueda ejercer sus deredesde sus propias familias y que incluso existen casos en los chos, y que mientras ello contine sucediendo ser necesario cuales son encerradas en instituciones psiquitricas, reculevantar la voz. rriendo a viejas prcticas que las privan de sus derechos huAlejandro Brito, director de Letra S, seal que sobre la pomanos fundamentales. Por ello llam a no descuidar a este blacin de lesbianas, homosexuales, bisexuales y personas importante sector de la poblacin cuando se hable de los jtransgneros recae un estigma desacreditador muy arraigado y venes y su orientacin sexual.

SECRETARIA DE SALUD SERVICIOS DE SALUD PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL PROGRAMA DE VIH/SIDA DE LA CIUDAD DE MEXICO

FEMESS

Federacin Mexicana de Educacin Sexual y Sexologa, A.C

31

Bitcora

Rostros de la discriminacin
Al presentar la convocatoria del iii Concurso Rostros de la Discriminacin, el presidente del Conapred, Gilberto Rincn Gallardo, lament que la sociedad mexicana se halle inmersa en la cultura del menosprecio y la exclusin, pues a veces la discriminacin se encuentra tan arraigada que no alcanzamos a ver hasta dnde llegan sus efectos. Al cuestionar cmo introducir la justicia y la educacin en el mbito laboral y sanitario, as como en los programas y en la responsabilidad del Estado, habl de la conjuncin de esfuerzos entre organizaciones sociales e instituciones, resaltando el papel de la comunidad periodstica para hacer visible la discriminacin como un problema estructural que niega oportunidades y derechos, acenta la desigualdad social, que socava la democracia e impide consolidar y obstaculiza la cohesin social. Finalmente, Rincn Gallardo seal que con la eliminacin de la discriminacin, la tolerancia debe pasar a formar parte de la legalidad democrtica y no quedarse en un simple acto de buena voluntad y buena fe. A su vez, el presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (cdhdf), Emilio lvarez Icaza Longoria, subray el papel estratgico de los periodistas para hacer visible lo que las relaciones sociales se encargan de hacer invisible. El ombudsman capitalino seal que los medios de comunicacin (y los periodistas en particular) son un aliado estratgico para construir una cultura de no discriminacin; destac que en esta tercera edicin del concurso se rma un convenio de colaboracin con el Conapred, la Fundacin Manuel Buenda, el Programa de Derechos Humanos de la Universidad Iberoamericana (uia) y la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, a n de avanzar en la formacin de los profesionales de la comunicacin. El titular de la cdhdf apunt que las instituciones convocantes quieren incentivar, a travs del trabajo de los periodistas, una visin que, por una parte, haga visible los fenmenos discriminatorios y que, por otra, anime el debate pblico sobre esta problemtica. Asimismo, el presidente de la Fundacin Manuel Buenda ac, Ral Omar Martnez, se reri a la necesaria evolucin del certamen y record que en su primera edicin se convoc a la participacin de radio, prensa y televisin en los gneros de crnica y reportaje. Sobre lo que llam una versin renovada a partir de la experiencia, se ampli la convocatoria a trabajos en internet, fotorreportaje y guin de spot radiofnico, con el propsito central de reconocer el periodismo que busca defender, promover y hacer valer los derechos y las libertades de todas las personas. Por su parte, la directora jurdica de la Ocina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (oacnudh), Ana Gallart, reconoci que uno de los logros es que hoy en da la discriminacin se condena universalmente; sin embargo, aadi que su erradicacin sigue siendo un desafo, pues los prejuicios y la intolerancia an son problemas latentes. Conforme con la Primera Encuesta Nacional de Discriminacin en Mxico (Conapred-Sedesol), Ana Gallart seal que los grupos ms discriminados en el pas son las mujeres, las personas con discapacidad, los indgenas, los adultos mayores, los homosexuales y las lesbianas, los migrantes y las minoras religiosas; de ah que deba calicarse de trascendental el iii Concurso Rostros de la Discriminacin, puesto que incide desde la accin cultural y la creacin artstica en la sensibilizacin de la discriminacin que viven muchas personas. Adems, record que la igualdad es la piedra angular de toda sociedad que aspira a la democracia, a la justicia social y al pleno respeto de los derechos humanos. En su intervencin, el titular del Programa de Derechos Humanos de la uia, Juan Carlos Arjona Estvez, expres su deseo por que el certamen sea el inicio de la construccin de un Estado tolerante en el cual no haya discriminacin y se respeten las diferencias; resalt que los medios de comunicacin ostentan un rol relevante en la creacin de una cultura de los derechos humanos, por lo que los invit a difundir la informacin con el debido respeto a los derechos de las personas. Los trabajos que se presenten los cuales tendrn que haber sido divulgados en el lapso del 26 de julio de 2006 al 17 de agosto de 2007 debern ceirse a las siguientes lneas temticas: motivos y mbitos de la discriminacin, movimientos, causas, organizaciones o iniciativas a favor de la igualdad de derechos y oportunidades, y prcticas y experiencias positivas en la lucha a favor de la igualdad de derechos, trato y oportunidades, as como a la tolerancia. Las instituciones convocantes impartirn dos talleres para fortalecer la perspectiva de la no discriminacin en el medio periodstico y de la comunicacin: uno con el tema Uso del lenguaje no sexista, los das 11 y 12 de mayo en las instalaciones de la oacnudh; y otro con el tema Derechos humanos y no discriminacin, que tendr lugar en la uia el 9 de junio. En la categora de Reportaje sern premiados los mejores trabajos en radio, televisin, prensa escrita e internet; en Ensayo recibirn premios los mejores trabajos en prensa escrita y en internet; igualmente se reconocer al mejor fotorreportaje y al mejor trabajo de guin de spot radiofnico. El monto para los galardonados ser de 10,000 pesos en efectivo y un reconocimiento simblico.

Bitcora
32

Antidiscriminacin zacatecana
La discriminacin es uno de los mayores desafos que enfrenta la sociedad para consolidar la democracia, as lo manifest Jos Luis Gutirrez Espndola, director general adjunto de Vinculacin, Programas Educativos y Divulgacin del Conapred, al participar en la ceremonia de premiacin de los concursos La discriminacin como distintivo de una sociedad democrtica; La discriminacin a travs de mis ojos, y La discapacidad visual en Zacatecas. Por su parte, Vctor Roberto Infante, representante de la gobernadora zacatecana Amalia Garca Medina, reri que el concepto de discriminacin es nuevo en la Constitucin y destac que con la promulgacin de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin se dio paso al surgimiento de leyes estatales que han permitido crear mecanismos legales para proteger a diferentes grupos vulnerados. A su vez, la secretaria tcnica del Consejo Estatal, Claudia Anaya Mota, seal que quien practica la discriminacin no ha reexionado en que somos distintos y que en ello radica la riqueza de la humanidad. Durante el acto, Gutirrez Espndola ofreci una conferencia en la que destac que por las dimensiones, omnipresencia y naturaleza de la discriminacin, las medidas y los programas destinados a combatirla no pueden ser slo producidos en las ocinas de gobierno. No obstante, indic que la responsabilidad principal del combate a las prcticas discriminatorias corresponde al Estado, como garante de los derechos de todas las personas, aunque la extensin de aqullas demanda que la sociedad tenga un papel protagnico en la lucha por erradicarlas, lo cual no slo es necesario porque nuestra Constitucin las prohbe sino porque se trata de un fenmeno que provoca fragmentacin social y niega derechos y oportunidades, alentando procesos de exclusin que conducen al desperdicio de recursos, talentos y experiencias, adems de

que se genera, reproduce y acenta la marginacin, la pobreza y la desigualdad. Gutirrez Espndola seal que la discriminacin es un conjunto de actitudes, conductas individuales y prcticas sociales e institucionales, que encierran desprecio a otras personas o grupos, algunos de ellos ms propensos a sufrirla por la estigmatizacin existente en su contra, y al ser un fenmeno tan enraizado en la estructura y cultura de nuestra sociedad, es menester combatirla desde distintos frentes. Adems, indic que la existencia de grupos sociales estigmatizados para los cuales la discriminacin tiene mayor profundidad ha conducido a que el Conapred distinga algunos grupos vulnerados conformados por mujeres, nias y nios, adultos mayores, personas con discapacidad, minoras religiosas, personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual, indgenas, migrantes, desplazados y refugiados. A la ceremonia tambin asistieron el diputado Adn Gonzlez Acosta, presidente de la legislatura por el mes de junio, y el doctor Eladio Navarro Bauelos, presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos.

Conciliacin
Con la intervencin del Conapred, el Club Sports World y Joaqun Alva Ruiz-Cabaas llegaron a un acuerdo mediante el cual el primero realizar las adecuaciones necesarias en sus instalaciones, ofrecer 30 membresas gratuitas, personales e intransferibles para atletas paralmpicos, y su personal tomar un curso de no discriminacin. Por su parte, el quejoso desiste de cualquier accin penal o civil. Lo anterior fue dado a conocer el 30 de enero pasado en conferencia de prensa encabezada por Joaqun Alva Ruiz-Cabaas y Carmen Gmez, quejoso y representante de Sports World respectivamente, en la que tambin participaron Vilma Ramrez Santiago, directora general adjunta de Quejas y Reclamaciones del Conapred, y Amalia Gamio Ros, del Programa del Consejo para los Derechos de las Personas con Discapacidad. En el texto de la resolucin adoptada por la conciliacin entre ambas partes, Sports World lamenta el hecho ocurrido con motivo del trato diferenciado dado a Joaqun Alva RuizCabaas y seala que implementar, en un plazo de 90 das, las adaptaciones arquitectnicamente viables en las instalaciones de todos los clubes deportivos que actualmente mane-

ja para que se eliminen los obstculos arquitectnicos que existan y se permita la accesibilidad a todas las personas con discapacidad. Asimismo, asent que se colocar una placa que sealar que en ese establecimiento no se discrimina y se compromete a otorgar 30 membresas gratuitas personales e intransferibles a atletas paralmpicos de alto rendimiento, 15 de las cuales incluyen el mantenimiento gratuito. A su vez, el Conapred realizar acciones de evaluacin y dictaminacin de diferentes alternativas con el n de implementar las adaptaciones arquitectnicamente viables en las instalaciones de todos los clubes deportivos de Sports World e impartir un curso de concienciacin sobre la no discriminacin a personas con discapacidad al personal de atencin al pblico y/o usuarios.

33

Bitcora

Da Internacional de la Mujer
La discriminacin a la mujer es un fenmeno socialmente extendido en nuestro pas, que demanda de una transformacin cultural en la cual el cambio en la propia percepcin de su papel en la sociedad resulta fundamental, algo en lo que coincidieron las participantes en la mesa redonda Mujeres y Discriminacin Laboral, con la cual el Conapred conmemor el Da Internacional de la Mujer. Beatriz Eugenia Baca, directora de Equidad y Gnero de la Secretara del Trabajo y Previsin Social (stps), seal que durante los ltimos 35 aos, la incorporacin de la mujer a la vida productiva se ha incrementado de forma signicativa, pasando de 17.6% de mujeres en 1970 a 37.5% en 2005 de la poblacin econmicamente activa (pea); pese a ello, puntualiz que el ndice de discriminacin salarial persiste a pesar de que haya niveles iguales de formacin y capacitacin en relacin con los hombres. En la misma lnea, Eugenia Baca apunt que la insercin laboral de la mujer contina siendo determinada por su estado civil, as como por las contingencias familiares y personales, por lo que aquellas que logran incorporarse al mercado laboral no pueden mantenerse en l debido a la insuciente estructura institucional que facilite la conciliacin del trabajo con la vida familiar. La acadmica Marta Torres Falcn seal que las mujeres son objeto de hostigamiento y acoso sexual en todos los mbitos, y que las leyes, presuntamente destinadas a impedir y sancionar este tipo de actitudes, no alcanzan su objetivo al contemplar requisitos para probar el delito que son generalmente imposibles de cumplir, a lo que se aade la actitud predominante en la sociedad, que tiene a la mujer como objeto de descalicacin y la relega a un papel subordinado. Martha Torres aadi que el hostigamiento sexual a la mujer se da desde los gestos, las miradas y las bromas, hasta los tocamientos, e incluye la coercin sexual mediante amenazas o promesas, todas ellas difciles de comprobar ante los tribunales, por lo que deben emprenderse otras estrategias para la proteccin de la integridad femenina, como la denuncia en el espacio laboral y la incorporacin del tema en las negociaciones sindicales. Estela Serret Bravo, acadmica de la Universidad Autnoma Metropolitana-Atzcapotzalco (uam-a), especialista en gnero e integrante de la Asamblea Consultiva del Conapred, manifest que, debido a la ceguera existente ante el problema de la desigualdad social entre los gneros, la informacin pblica sobre el empleo femenino ha resultado sesgada, falsa e ineciente. Por su parte, Faustina Garca, empresaria e integrante de la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin (Canacintra), destac que la mujer tiene que enfrentar dobles responsabilidades en el trabajo y en el hogar que no siempre son comprendidas, lo que se ejemplica en que siete de cada 10 mujeres productivas sean divorciadas. Por su parte, Anita, como fue presentada en la mesa redonda, denunci la discriminacin de que han sido objeto ella y sus hijos desde el momento en que se conoci que era portadora del vih-sida. El Conapred seal en un documento que las prcticas discriminatorias contra las mujeres no se dan en un espacio especco: desafortunadamente se dan tanto en los de carcter pblico como en los privados, ya que existe una estructura legal e institucional, as como una serie de representaciones culturales y simblicas que colocan en un lugar subordinado a las mujeres. Con el n de superar esta situacin, el Consejo considera necesario incentivar el trabajo legislativo con perspectiva de gnero para depurar al sistema legal de estas normas injustas, as como facilitar los mecanismos necesasrios a las mujeres para que puedan denunciar actos de discriminacin y encontrar las mejores rutas para su reparacin. Tambin es menester que las mujeres tengan abierta la va de la accin penal cuando se trate de guras delictivas contra su integridad, adems de que el Estado garantice el acceso a los derechos y libertades constitucionalmente tutelados, sobre todo en el caso de los llamados derechos reproductivos, y se haga cargo de la instrumentacin, en su dominio directo, de acciones armativas y compensatorias a favor de las mujeres, especialmente en los campos de la educacin, el trabajo, la salud e imparticin de la justicia al tiempo que promueva y estimule este tipo de accin en el terreno privado. Finalmente, el Consejo seal que junto a la eliminacin de las prcticas discriminatorias, el Estado mexicano tiene la obligacin legal y moral de atacar la criminalidad abierta contra las mujeres, que ha alcanzado niveles extremos en algunas entidades del pas.

Bitcora
34

Respeto a los derechos de la comunidad lgbttt

El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred) tiene contemplado emprender diversas acciones de promocin de reformas jurdicas, sensibilizacin y capacitacin, destinadas a que los derechos fundamentales de los integrantes de la comunidad lsbica, gay, bisexual, travesti, transgnero y transexual (lgbttt) sean plenamente respetados. Lo anterior fue armado por Jos Luis Gutirrez Espndola en una conferencia ofrecida en la Cmara de Diputados en el marco del Da Internacional de Lucha contra la Homofobia, convocado por la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables. A pregunta expresa, Gutirrez Espndola seal que una de las debilidades de la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, y objeto de un planteamiento de reforma a la misma, es que carece de facultades coercitivas para sancionar hechos discriminatorios como los que suelen darse a travs de los medios de comunicacin en programas cmicos. Aunque reconoci que se han registrado avances en cuanto a la modicacin de conceptos en los medios de comunicacin, Guterrrez Espindola aadi que an falta mucho camino por recorrer. As, calic la homofobia como un problema grave que queda evidente en la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico, elaborada por el Conapred y la Secretara de Desarrollo Social en 2005, y que, entre otros datos, arroja que 50% de los encuestados no aceptara compartir su casa o tener como vecinos a personas homosexuales. Algo similar sucede con la Encuesta Nacional de Juventud del ao 2000, en la cual 71% de los jvenes dijo que no apoyara que las personas con una preferencia sexual no heterosexual tuviesen los mismos derechos. Ms recientemente, dijo Gutirrez Espndola, en una encuesta elaborada por Consulta Mitofsky 43% opin que una pareja homosexual no deba tener los mismos derechos, y 48% les neg la posibilidad de contraer matrimonio. Gutirrez Espndola seal que desde su fundacin, el Conapred ha estado seriamente comprometido con la defensa de los derechos de la comunidad lgbttt. Por ello, aadi que sus acciones en los prximos meses sern hacer conciencia pblica sobre el problema de la homofobia a travs de la educacin y la comunicacin social; la promocin de nuevas leyes o su reforma para defensa de sus derechos, y la modernizacin de instancias jurdicas a n de garantizar la ley. Asimismo, el Conapred seguir trabajando en el repudio a iniciativas y acciones que alienten el cambio compulsivo de preferencia sexual y de identidad de gnero de cualquier persona; en el fomento de la insercin transversal del principio de no discriminacin en todas las polticas pblicas de todos los niveles de gobierno, y en el desarrollo de programas de formacin contina sobre los derechos de este sector de la poblacin para abogados y jueces. En el acto inaugural de este foro estuvieron presentes las vicepresidentas de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados, Ruth Zavaleta Salgado y Mara Elena lvarez Bernal, as como los legisladores Mara Esperanza Morelos Borja, Didoro Carrasco Altamirano, Delio Hernndez Valads, Alfonso Surez del Real y David Snchez Camacho.

Junta de Gobierno
En sesin extraordinaria celebrada el pasado 20 de febrero le fue presentado a la Junta de Gobierno del Conapred para su discusin y, en su caso, aprobacin el programa de comunicacin social, el tabulador salarial, el programa de medidas de austeridad y disciplina del gasto para el ejercicio scal 2007, y la reduccin lquida de recursos transferidos al ramo 23 de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, derivada del cierre del ejercicio 2006. La primera sesin ordinaria del presente ao se efectu el 6 de marzo; en ella se aprob el Informe de Autoevaluacin 2006 y se presentaron los manuales generales de organizacin y procedimientos, as como el calendario de sesiones de ese rgano del Consejo.

35

Bitcora

Bitcora convenios

Una de las actividades sustantivas del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred) consiste en establecer vasos comunicantes con otras instituciones y organismos a n de cerrar las frente a este mal comn. La razn es muy simple: un problema de la envergadura y arraigo del fenmeno discriminatorio slo puede enfrentarse de manera plural y coordinada. Sera iluso pensar que una nueva cultura de la igualdad puede lograrse con el esfuerzo aislado de una entidad; por el contrario, se precisa el concurso de todos los actores sociales gubernamentales, ong s, del sector privado, etctera para empezar a contrarrestar, con alguna efectividad, la heredad de siglos de intolerancia, prejuicio e inequidad. En consecuencia, los convenios registrados a continuacin signados por el presidente del Conapred, Gilberto Rincn Gallardo representan un avance estratgico en la misin conjunta de crear una red que envuelva y erradique la discriminacin.

Convenio con el Sistema de Transporte Colectivo-Metro (stc), firmado el 18 de mayo por su director general, Francisco Bojrquez Hernndez, en las instalaciones de dicha institucin
El acuerdo tiene como objetivo prevenir y eliminar la discriminacin, as como difundir una cultura de la igualdad en favor de los millones de usuarios de este importante sistema de transporte. En el acto de rma, Rincn Gallardo arm: podremos hacer una importante labor de difusin, de informacin, de eleccin de la cultura de la igualdad, en un espacio donde se convive con holgura o apretados, o se convive mucho y se notan las actitudes de generosidad y de menosprecio. A su vez, Bojrquez Hernndez manifest la voluntad de los funcionarios del Metro para combatir la discriminacin y llevar a cabo acciones decisivas y permanentes en favor de los grupos vulnerables. Rincn Gallardo seal que el Distrito Federal sera distinto sin ese medio de transporte tan importante para sus habitantes y los de la zona conurbada, pues en l millones de personas encuentran un espacio comn en el cual conviven, se friccionan, se sienten, se quieren y se disgustan. Por tanto, dijo, es necesario construir una convivencia armoniosa. Del mismo modo, explic que el convenio entre ambas instituciones implica acciones y medidas concretas que conllevarn a la realizacin de talleres y proyectos, ya que comparten la idea de hacer de la ciudad de Mxico un espacio equitativo. Bojrquez Hernndez reiter la decisin del stc, de que ninguno de sus funcionarios o trabajadores permita o realice actos de discriminacin cultural, social, de gnero, de raza, poltica o sexual, y aadi que en esa tarea el aval y el apoyo del Conapred los motivar a hacer el mejor esfuerzo en ese sentido. Tambin destac su oposicin a la ms sutil forma de discriminacin: la simulacin. Por ello, aadi que se ha editado un declogo del proceder pblico de quienes laboran en el Metro, en el cual la equidad es uno de los valores ms importantes. El convenio contempla desarrollar y promover acciones orientadas a prevenir y eliminar la discriminacin, as como difundir una cultura de la igualdad que favorezca un equitativo acceso a las oportunidades de desarrollo y un trato solidario e incluyente para todas las personas. Para ello, se contar con espacios en las instalaciones del Metro a n de divulgar contenidos antidiscriminatorios; habr cursos de capacitacin a empleados y funcionarios del stc en materia de no discriminacin, y se instalarn mdulos de informacin acerca del fenmeno discriminatorio. Ambas instituciones se comprometen tambin a establecer espacios para exposiciones y exhibiciones; a coproducir materiales informativos y de divulgacin que difundan una cultura por la igualdad y el respeto a las diferencias, as como a trasmitir por audimetro mensajes institucionales del Conapred y a institucionalizar el Da de la no Discriminacin en el Metro.

36

Este acuerdo tiene como n promover y fortalecer una perspectiva de rechazo a las prcticas de discriminacin en la administracin pblica federal (apf), fortalecer la transparencia, el combate a la corrupcin y el respeto a la diversidad, a la igualdad de trato y de oportunidades. Durante la rma, el titular de la sfp manifest que la discriminacin y la exclusin son formas de corrupcin social, y que enfrentar dicho fenmeno es lo que anima a suscribir el convenio. Martnez Czares subray que una sociedad democrtica no es viable si la diversidad no est protegida por un entorno cultural que aprecie la tolerancia y comparta el cdigo de los derechos y de las libertades fundamentales sin distincin. A su vez, Rincn Gallardo apreci que la sfp se convierta en impulsora del acuerdo y destac que el poder pblico tiene una responsabilidad superlativa al aplicar o garantizar principios legales o valores sociales, pues dispone de la capacidad para impulsar cambios sociales y orientar tendencias. Adems, precis que con este convenio los principios de no discriminacin, equidad (incluida la de gnero) e igualdad se convierten en criterios de planeacin y evaluacin de la funcin pblica, y explic que la no discriminacin es un tema de carcter transversal que abarca todas las instituciones del pas. En el convenio se contempla que el Conapred facilitar informacin sobre igualdad de trato y oportunidades, as como la promocin de temas relativos a la transparencia, la integridad, la honestidad y el combate a la corrupcin, adems de brindar la asesora a n de adoptar medidas establecidas en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. Por su parte, la sfp se compromete a promover la contralora social desde la perspectiva de la inclusin social en programas de gobierno con amplia participacin de personas en situacin de vulnerabilidad; a incorporar en sus polticas de recursos humanos la perspectiva de no discriminacin, y a promover estas acciones en el gobierno federal. Ambas dependencias impulsarn la incorporacin de las acciones referidas en sus programas operativos anuales y en los de las entidades de la Administracin Pblica Federal. Algunas de las actividades planteadas se llevarn a cabo, entre otras, mediante la realizacin de cursos de sensibilizacin y de talleres, as como con la elaboracin de manuales y materiales divulgativos e incluso campaas de difusin. Entre los compromisos del Consejo gura tambin el de brindar los apoyos y los insumos necesarios que permitan determinar los criterios de no discriminacin en el servicio profesional de carrera e incluso ofrecer asesora a la Ociala Mayor de la sfp para la adaptacin de instalaciones y servicios al pblico, a n de favorecer la atencin y accesibilidad a la poblacin en general y, en particular, a las personas con discapacidad. Igualmente, el Conapred apoyar a la Ociala Mayor de la sfp en los programas que sta desarrolle con el n de sensibilizar, informar y capacitar a su personal con relacin al fenmeno de la discriminacin y sus efectos.

El presente acuerdo es el segundo de su tipo que se rma entre ambas instituciones, y refrenda en buena parte los compromisos adquiridos el 5 de junio de 2006, cuya vigencia concluy el 30 de noviembre de este ao. Despus de la rma del convenio, el secretario de la Funcin Pblica remarc que el presidente Felipe Caldern instruy a su equipo desde el primer da de su gobierno para satisfacer las necesidades bsicas de todas las personas sin distingo de preferencia poltica, religin, origen tnico, condicin de gnero, nivel de ingreso, posicin social o lugar de residencia.

37

Bitcora convenios

Convenio con la Secretara de la Funcin Pblica (sfp), firmado el 15 de mayo por su titular, Germn Martnez Czares, en la sede del propio organismo

Para entendernos desde la diversidad

Mauricio Beuchot, Interculturalidad y derechos humanos. Mxico: Siglo XXI-UNAM, Facultad de Filosofa y Letras, 2005, 124 pp.

A cada quien lo que necesite

Will Kymlicka, Ciudadana multicultural. Espaa: Paids Estado y Sociedad, 2002, 303 pp.

Libros por LOURDES DAZ CUEVAS Cine por: FRANCISCO PEA

A pesar de que la denicin y clasicacin de los derechos humanos estn estipuladas en diferentes convenciones, acuerdos y legislaciones nacionales e internacionales, la interpretacin que se hace de ellas es con frecuencia diferente de pas a pas, e incluso entre las diversas culturas que conviven en una misma nacin. A decir del autor, el mejor instrumento para universalizar criterios, que no unicarlos, es el dilogo mediado por una teora del multiculturalismo. Para tales efectos, Beuchot dene en este texto conceptos como cultura, multiculturalidad y derechos humanos, con el n de analizar una propuesta hermenutica analgica aplicada a la diversidad cultural de Amrica Latina. En el texto tambin se abordan temas vinculados a cmo la hermenutica analgica conecta los derechos humanos con la antropologa losca que le subyace, es decir, con el modelo de hombre que proponen y, derivado de ello, con cmo se puede sensibilizar a ste a travs de la educacin, la comprensin y la estimulacin para lograr su cumplimiento y defensa.

El terico canadiense Will Kymlicka plantea en este texto, a travs de una nueva concepcin de los derechos y el estatus de las culturas minoritarias, los conictos que sufren las estructuras de las sociedades modernas que se ven afectadas por el fenmeno de la multiculturalidad en la medida en que los grupos tnicos y nacionales piden que se reconozca y apoye su identidad cultural. El autor argumenta con profundidad y postula que existen determinados tipos de derechos colectivos para las minoras, mismos que resultan coherentes con los principios democrticos. Sin embargo, sostiene que no se puede aplicar una frmula nica a todas ellas, ya que las necesidades varan de acuerdo con las particularidades de cada una. Esta armacin se convierte en el argumento central del libro y lleva a Kymlicka a abordar temas tan polmicos y heterogneos como libertad y cultura, el valor de la diversidad cultual, la tolerancia, la ciudadana, las bases de la unidad social y la inclusin.

Kiosco

www.amazon.com

Director: Eran Riklis. Pas: Israel-Francia-Alemania. Ao: 2004.

www.amazon.com

La novia siria The sirian bride Kala Ha-Surit, Ha

Pasin Besieged
Director: Bernardo Bertolucci. Pas: Gran Bretaa-Italia. Ao: 1998.

38

El guin, del israel Eran Riklis y la palestina Suha Arraf, presenta la crnica exasperante de una boda en tierra de nadie. Nacida en el seno de una familia drusa minora islmica repartida entre Israel, Siria, Jordania y Lbano, Mona (Clara Khoury) debe casarse con su novio sirio. El problema es que la familia vive en territorio ocupado por Israel y si lo abandona para ir a Siria no podr regresar. Las diferencias culturales cotidianas podran subsanarse con tolerancia y un mayor conocimiento del otro-distinto, para benecio de todos; sin embargo, las diferencias son exacerbadas por las burocracias tanto de Israel como de Siria, cuyos requisitos para que ella pueda atravesar los escasos 100 metros fronterizos que la separan de su prometido rayan en lo absurdo. No obstante, personas en ambos lados de la frontera intentarn ayudar a la novia siria por encima del conicto internacional.

Shandurai (Tandy Newton) trabaja en un hospital infantil de un pas africano y tiene que exiliarse a Italia cuando su esposo es encarcelado. En Roma trabaja en el servicio domstico con el Dr. Kinsky. En la convivencia diaria cada quien da muestras de su cultura a travs de la msica, que permea toda la cinta: Kinsky toca a los clsicos, Shandurai oye sus ritmos africanos. El dilogo entre los personajes es parco, pues casi no se ven, aunque mantienen un contacto musical intenso que los unica. Mientras Shandurai es acosada por pesadillas cuya raz est en Africa, descubre la soledad de su patrn y conoce cada rincn, cada obra de arte que llena la casa. Con el paso del tiempo, Kinsky perder todo lo que posee para salvar al esposo de Shandurai sin esperar nada a cambio, todo por el simple hecho de hacer el bien a la mujer que ama. El mutuo conocimiento de su diversidad provoca su acercamiento en un terreno humano comn.

Minibiografa

Para un modelo de sociedad multicultural

Len Oliv, Interculturalismo y justicia social. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2004, 231 pp.

El cielo protector The sheltering sky

www.amazon.com

Director: Bernardo Bertolucci. Pas: Gran Bretaa-Italia. Ao: 1990.

Basada en la obra homnima de Paul Bowles, la cinta del director italiano expone los cambios en la relacin de pareja de Port y Kit Moresby (John Malkovich y Debra Winger). Ambos emprenden un viaje al frica islmica junto con George Tunner (Campbell Scott). Port y Kit se adentran en el paisaje y en la diversidad cultural africana para encontrarse a s mismos, mientras que a Tunner le irritan las costumbres de otra cultura y la carencia de comodidades occidentales. Entre ms se alejan de la civilizacin en su viaje geogrco y espiritual, Port halla el misterio y la intimidad con una prostituta rabe y Kit con un jefe beduino. Esos encuentros cambian la vida de la pareja. Destaca la labor fotogrca de Vittorio Storaro (Apocalipsis ahora, El conformista, ltimo tango en Pars) que compenetra a los personajes con el paisaje desrtico: por este trabajo gan los premios a la mejor fotografa del Crculo de Crticos de Cine de Nueva York y el BAFTA ingls.

por FRANCISCO PEA

El autor, quien se ha especializado en temas de tica y losofa poltica enfocados a las relaciones interculturales, describe en esta obra algunos rasgos de la cultura actual, reconociendo la multiculturalidad como proceso en el modelo global que abraza a las diversas naciones. Len Oliv plantea que Mxico interacta bajo este marco sin un verdadero Estado plural que permita el reconocimiento y desarrollo de las culturas que en el territorio conviven. Para lograr una sociedad plural y justa es necesaria una reforma de las relaciones entre el Estado, los pueblos de Mxico y el resto de la nacin. El texto presenta un modelo de sociedad multicultural para pases con caractersticas sociales, econmicas y polticas similares a las de Mxico, si bien resulta aplicable a las relaciones interculturales en todo el mundo; contempla polticas pblicas de compensacin para los pueblos con desventajas, basadas en un principio de justicia social, mismo que propone la garanta de la satisfaccin de las necesidades bsicas de todos los grupos, incluyendo en esta categora las de ndole cultural.

Mara Blanca Chancoso

Es una reconocida dirigente indgena, fundadora de la Confederacin de los Pueblos de Nacionalidad Kichua del Ecuador (Ecuarunari), en la que preside el Consejo Poltico, y de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (Conaie). Naci en 1955 en la poblacin de Cotacachi, provincia de Imbabura, Ecuador, en el seno de una familia migrante, es decir, de indios que dejaron el campo por la ciudad. Hizo sus estudios secundarios en un colegio rural, donde obtuvo su bachillerato en ciencias de la educacin. Como educadora se dedic a organizar a las comunidades de su regin; la presencia de una maestra joven, que hablaba quechua y espaol, fue impactante en el medio en que se mova. Desde un principio fue ganando espacio y conanza entre las comunidades indgenas hasta que en 1974 organiz la Federacin de Indgenas y Campesinos de Imbabura. En 1980 estuvo al frente de las actividades que inauguraron una nueva etapa en el movimiento tnico del Ecuador; en ese momento los indgenas reivindicaban el establecimiento de la educacin bilinge y el reconocimiento de la plurinacionalidad. A lo largo de su actividad social ha impulsado la diversidad cultural entendida como un encuentro de distintas formas de vida, incluyente y en igualdad de condiciones para todos. Desde su perspectiva busca que los pueblos indgenas se rearticulen con el mundo en espacios para mujeres, jvenes, adultos mayores y migrantes, de tal forma que todos asuman como propias las reivindicaciones y aspiraciones de los otros. Busca que en el conjunto que agrupe a distintas culturas todos tengan presencia y participacin directa en la toma de decisiones sociales, sin intermediarios. Tambin aborda la problemtica especca de las mujeres y la matiza: Nosotras, como mujeres, tenemos el desafo de levantar las luchas de las mujeres pobres, negras, indgenas, y no vernos como una isla sino ver nuestra problemtica. Como mujeres tambin tenemos diversidad, no es lo mismo una mujer de barrios 39 urbanos que una campesina. Todo esto debe ser una parte del proceso y construccin de alternativas. Ecuarunari nomin en 2006 a Blanca Chancoso como candidata al premio Prncipe de Asturias de Espaa, en la categora Concordia, por considerarla una lder histrica que ha contribuido al fortalecimiento de la democracia, a la defensa y ejercicio de los derechos humanos y colectivos.

Minibiografa Kiosco Cine

por GLORIA MAGDALENA VARGAS LIMN

Todos = Multiculturalidad

40