Caderno Territorios Quilombola

territrios QUILOMBOLAS
Instituto de Terras do Par
Territrios Quilombolas
CADERNOS ITERPA
FICHA CATALOGRFICA Territrios Quilombolas. Texto, Instituto de Terras do Par; Organizao, Jane Aparecida Marques e Maria Ataide Malcher. Belm: ITERPA, 2009. 74 p.; il. isbn 978-85-62417-03-0 1. Quilombolas. 2. Regularizao Fundiria. 3. Polticas. 4. Instituto de Terras do Par.
ITERPA Instituto de Terras do Par Rua Farias de Brito, 56 CEP 66.090-270 Belm/Par Telefone: (91) 3181-6501 e-mail: iterpa@iterpa.pa.gov.br www.iterpa.pa.gov.br
Territrios Quilombolas
CADERNOS ITERPA
Organizao do texto Prof Dr Jane Aparecida Marques Prof Dr Maria Ataide Malcher
Instituto de Terras do Par 2009
GOVERNO DO ESTADO DO PAR Ana Jlia Carepa Governadora do Estado do Par Odair Santos Corra Vice-governador Cssio Alves Pereira Secretrio de Estado da Agricultura ITERPA Jos Heder Benatti Presidente do Iterpa Wilson Melo Sodr Diretor Administrativo Financeiro Jos Maria Hesketh Condur Neto Diretor de Gesto e Desenvolvimento Agrrio e Fundirio Rogrio Arthur Friza Chaves Diretor Jurdico Girolamo Domenico Treccani Assessor Chefe Luly Rodrigues da Cunha Fischer Chefe de Gabinete da Presidncia PUBLICAO Prof Dr Marly Camargo Vidal Reviso Rose Pepe Produes e Design Projeto Grfico Imagens Acervo Iterpa e web
RESUMO O volume que o leitor tem em mos faz parte de uma coleo que visa a publicizao das atividades de implementao do Programa Estadual de Ordenamento Territorial (PEOT), no Par, pelo Instituto de Terras do Par (ITERPA). O programa tem como meta legitimar e garantir o uso da terra e para tal prope uma metodologia inovadora, a partir de uma viso integradora que tem preocupaes de ordens fundiria, ambiental e produtiva. Este caderno, o terceiro da srie, dedicado questo quilombola, matria de grande relevncia no Ordenamento Territorial no Par, pretende apresentar as diretrizes que orientam a atuao do ITERPA nessa rea. Palavras-chave: 1. Quilombolas. 2. Regularizao Fundiria. 3. Polticas. 4. Instituto de Terras do Par. ABSTRACT The volume that the reader hast on its hands is part of a collection that seeks to make public the activities of execution of the State Program for Territorial Organization (PEOT), at Par, by the Land Institute of Par (ITERPA). The program has the goal to make legit and grant land use, and in order to do so, proposes an innovative methodology settled on an integrative vision that has agrarian, environmental and productive concerns. This book, the third of the series, dedicated to the quilombola issue, intents to present the guidelines that orientated ITERPAs actions on this field. Keywords: Quilombolas-Agrarian Regularization-Policies- Land Institute of Par.
Igreja Mangabeira-Mocajuba
Igreja Menino Jesus So Miguel do Guam
Igreja Uxizal-Mocajuba
SUMRIO
Apresentao A CHEGADA DOS ESCRAVOS NEGROS NO PAR, 10 O Ideal de Liberdade, 15 Paradoxo: homens livres x terra escravizada, 18 QUILOMBO: ESPAO SOCIAL LEGTIMO, 22 A luta dos movimentos sociais, 25 DIREITOS TERRITORIAIS DOS QUILOMBOLAS NO PAR, 32 TITULAO QUILOMBOLA NO PAR, 36 PROPRIEDADE QUILOMBOLA, 42 Processo de reconhecimento de domnio quilombola no Par, 43 TERRITRIO ESTADUAL QUILOMBOLA, 54 POLTICA ESTADUAL QUILOMBOLA, 56
DISTRIBUIO ESPACIAL DAS COMUNIDADES QUILOMBOLAS NO PAR, 58 GLOSSRIO, 60 ANEXOS, 62
10
Apresentao
Regularizao Territorial, Varredura Fundiria1 e Titulao so palavras-chave da Ao de Ordenamento Fundirio implementada no Estado do Par pelo Instituto de Terras do Par (ITERPA), com o objetivo de legitimar e garantir o uso da terra no Estado. Dessa forma, o Instituto intensifica prticas e aprimora estratgias para execuo de sua poltica de Ordenamento Territorial, a partir de uma viso integrada que entende essa Ao de forma unificada alicerada em trs pilares: o Fundirio, o Ambiental e o Produtivo. A regularizao fundiria por municpio2 no um tema novo para os gestores pblicos desse Estado, pois em 2005, inicia-se o processo em So Joo da Ponta. Contudo, neste governo, em 2007, que o processo ganha nova metodologia e importncia, a partir de uma estratgia ampliada e uma viso integrada que passa a orientar as aes do ITERPA. Nesse novo contexto, o projeto Regularizao Territorial (RT), que deixa de ser um projeto orientado exclusivamente pelas questes fundiria e poltica, constituindo-se como atividade conjunta, envolvendo diferentes parcerias e buscando, assim, entender a questo fundiria em toda a sua complexidade. Ou seja, os agentes estaduais passam efetivamente a orientar suas aes com olhar ampliado, considerando o processo de destinao de terras como parte integrante de uma rede de significados que tem por elementos essenciais as questes ambientais, culturais, polticas, econmicas, histricas, antropolgicas e sociais, formando um todo coerente. O processo deixa, assim, de ser uma ao pontual e isolada para se tornar elemento estratgico na gesto do territrio Amaznico, tendo como meta principal assegurar o direito do povo, contribuindo para a promoo do exerccio da cidadania no Estado do Par.
No incio do processo de titulao, a atuao no municpio ficou conhecida como Varredura Fundiria. Contudo, as polticas pblicas desenvolvidas atualmente vo alm da simples entrega de ttulos aos ocupantes de terra pblica que preenchem os requisitos legais. Busca-se implementar uma nova concepo ao definir quem que tem direito a ter direito terra. Da, ser mais apropriado denominar Regularizao Territorial, mas nada impede a utilizao dos dois termos (regularizao territorial e varredura fundiria) como sinnimos, desde que sejam observados os mesmos princpios. De fato, a categoria Varredura Fundiria est ligada ao, e a Regularizao Territorial concepo. Este mais amplo do que aquele. A Regularizao fundiria tem como objetivo eliminar a indefinio dominial, ou seja, estabelecer com preciso de quem a posse da terra para depois legitim-la ou regulariz-la, garantindo segurana social e jurdica para os ocupantes das terras pblicas, desde que os mesmos preencham os requisitos legais.
11
O projeto, que nasceu centrado unicamente nas questes fundirias, ganha dimenses abrangentes, envolvendo as esferas governamentais nos mbitos municipal, estadual, federal e, principalmente, a populao local que positivamente afetada pela ao e dela participa efetivamente. O processo de Regularizao Territorial ganha novos contornos, possibilitando a consolidao de uma metodologia que envolve a construo de produtos a partir do diagnstico real da situao da terra e dos que nela vivem. Nessa radiografia do territrio, as informaes levantadas fornecem subsdios para efetivao da Regularizao Fundiria como instrumento de ordenao do espao e democratizao do acesso terra, permitindo o planejamento de polticas pblicas que visam ao uso sustentvel do meio ambiente, ao atendimento das demandas de sade, de educao, de segurana, entre outras. Trata-se de uma ao integrada e efetiva do governo, buscando o bem-estar social da populao. No sentido de divulgar informaes pertinentes aos diferentes componentes que integram o Ordenamento Territorial, o Instituto de Terras do Par construiu instrumentos para disseminao de informaes sobre todo o processo. Este volume um desses instrumentos e pretende auxiliar na compreenso dos procedimentos necessrios titulao quilombola no Par. O volume que o leitor tem em mos Territrios Quilombolas o terceiro de uma srie de cadernos temticos composta por mais dois volumes Regularizao Territorial e Procedimentos Metodolgicos da Varredura Fundiria dedicados, respectivamente, aos esclarecimentos dos procedimentos adotados no processo de Regularizao Territorial e ao detalhamento da metodologia utilizada nessas Aes. A coleo Cadernos Temticos uma das atividades de publicizao das estratgias utilizadas pelo ITERPA no cumprimento de sua misso, que tem como diretriz: Colaborar no ordenamento territorial e administrar o patrimnio fundirio estadual com vistas promoo do desenvolvimento socioeconmico, garantindo o acesso terra, prioritariamente agricultura familiar. Boa Leitura!!!
Jos Heder Benatti
12
A Chegada dos Escravos Negros no Par3
A chegada dos negros ao Norte do pas e sua absoro como mo de obra estratgica para o desenvolvimento da Amaznia se deram paulatinamente. A Coroa Portuguesa tinha como meta tornar as colnias produtivas pela explorao dos recursos da terra, atividade para a qual os negros entrariam com seu trabalho escravo. Concomitantemente, eram considerados como moeda de troca, contribuindo ainda mais para o enriquecimento do Reino. A anexao dos negros na Amaznia no foi menos perversa, em sua forma e caracterstica, da ocorrida nas demais regies do Brasil. As marcas da explorao esto explcitas nos relatos resgatados pelos estudiosos do tema, destacando como era considerada a mo de obra escrava nessa parte do pas e o tratamento dispensado aos negros oriundos da frica.
3 O texto desta publicao foi adaptado e atualizado pelo autor de Terras de Quilombo: caminhos e entraves do processo de titulao, Girolamo Domenico Treccani. A partir do contedo dessa obra, publicada em 2006, pela Secretaria Executiva de Justia de Belm, em parceria com o Programa Razes, este caderno foi elaborado.
13
Como incentivo adoo dos escravos como mo de obra, a Coroa editou duas provises rgias: uma, datada de 18 de marco de 1662, concedia iseno de 50% dos impostos para importao de negros de Angola; e a outra, de 1. de abril de 1680, na qual a Coroa comprometia-se a trazer s suas custas escravos para o Maranho e Par. Diante da escassez de recursos pblicos para investimento no comrcio de negros, o rei recorreu a investimentos privados, criando, em 12 de fevereiro de 1682, a Companhia de Comrcio do Maranho4. A partir desse ato, que trazia benefcios outros aos comerciantes, intensificou-se a entrada de escravos negros no Par. (Treccani, 2006: 43).
Deu-se o contrato por vinte annos a um syndicato, com a obrigao de metter 10:000 negros na colnia, no espao de vinte annos. Cabia-lhes por outro lado fornecer todos os gneros de consumo, aos preos marcados: 14$000 ris pelo quintal de ferro, 100$000 ris por cada negro, um cvado de gorgo 1$600 ris; e assim por diante, especificados todos os artigos desordenadamente na tabella; a mercadoria humana, que eram filhos da frica, de envolta com os gneros secos e molhados (sic) (Marin apud: Treccani, 2006: 43. Grifo dos organizadores desta publicao).
A Companhia de Comrcio do Maranho atuou de 1682 a 1684 e nesse breve perodo no deu conta de importar 500 negros por ano. J a Companhia Geral de Comrcio do Gro Par e Maranho teve durao mais longa atuando de 1755 a 1778, alcanando um aproveitamento bem maior de que a primeira Companhia, mas grande parte dos 12.587 escravos por ela importados foi enviada ao Mato Grosso. (Treccani, 2006: 49)
14
Na regio Norte do pas, a explorao da mo de obra negra encontrava alguns obstculos: a utilizao, j estabelecida, da mo de obra indgena; as especificidades da regio e o custo x beneficio da absoro dos escravos negros, j que a lavoura incipiente, que prosperava com lentido, retardaram a organizao do trfico(...) (Cruz, apud Treccani, 2006: 43). Os obstculos retardaram a instalao dos negros na regio Amaznica, mas no inviabilizaram a constituio, mais tarde, desse segmento como parte rentvel da economia na regio, principalmente, considerando os benefcios oferecidos para adeso a esse tipo de comrcio. Com o trmino da escravido indgena, a entrada dos negros no Par foi incentivada e fomentada pelos governantes, concomitante intensificao do combate aos quilombos.
Neste perodo a grande preocupao do governo provincial continuava a ser o suprimento de mo-de-obra. Um decreto real, de 19 de outubro de 1789, isentava de impostos a importao de escravos: S.M., tendo em considerao animar e promover a introduo da escravatura na Capitania do Gro Par, o qual sendo muito vasto era muito falto de povoao (...).Dispondo de 18 embarcaes, a Companhia realizava de quatro a seis viagens por ano entre os portos africanos e de So Luiz e Belm, um aumento considervel de desembarques, se comparado ao perodo anterior, quando podiam passar at dois anos antes de chegar um navio em Belm (...). (Treccani, 2006: 48)
15
Senhora da Comunidade frica-Moju
Os registros da entrada de negros na regio Norte e, portanto, no Par, apresentam algumas discrepncias. Alguns autores assinalam a chegada dos escravos a partir do sculo XVII, outros estabelecem o sculo XVIII como marco desse acontecimento. Independente dessas divergncias, h registros confiveis afirmando que, entre o final do sculo XVIII e o incio do XIX, Belm tinha se tornado um centro consumidor e redistribuidor da mercadoria negra (Treccani, 2006: 48). Segundo Bezerra, apud: Treccani, 2006:48-9, eram cinco as modalidades de ingresso de escravos no Gro-Par: assento: o rei contratava servios particulares para importar um determinado nmero de escravos por ano, estabelecendo o preo a ser cobrado. [...] Depois da extino da Companhia Geral do Comrcio do Gro-Par e Maranho, o governo favoreceu, sobremaneira, a entrada de escravos negros no Par, isentando de impostos esse comrcio. Esse
16
favorecimento permitiu que, entre 1792 e 1820, fosse alcanada a marca de 38.323 escravos, representando uma mdia anual de 1.137 negros chegados ao Par, o dobro do registrado anteriormente; estanque ou estanco: trfico realizado monopolisticamente por companhias; iniciativa privada: as atividades de particulares foram muito espordicas e sem grandes resultados; comrcio interno: apesar do favorecimento pblico e da diferena de preos entre as praas, na regio Norte foi inexpressivo; contrabando: no comeo do sculo XIX, Turi-Au tornou-se a cidade centro de entrada ilegal de escravos. A regio em que se localizava Turi-Au pertenceu ao Par durante todo o perodo colonial e o comeo do imprio, sendo incorporada ao Maranho pelo Decreto n 639, de 1. Junho de 1852. A escassez de mo de obra na regio Amaznica, ao longo do tempo, continuava a ser um grande obstculo, sendo assim, a explorao dos negros escravos torna-se cada vez mais lucrativa. Essa mo de obra passou a ser uma moeda altamente rentvel e imprescindvel para sustentao da economia nessa regio. [...] O brao escravo importado combinava-se com a forma de propriedade sesmarial para integrar os novos agentes do sistema de trabalho: o negro escravizado e o proprietrio de terras e escravos girando sobre a produo de cacau [...] Segundo Duaril Alden, o cacau promoveu a colonizao da Amaznia durante o sculo XVIII, representando rendimentos apreciveis para a coroa. (Treccani, 2006: 50)
17
Para que o sistema possusse equilbrio era necessrio combater a fuga e a constituio de quilombos, que em 1800, apesar dos esforos constantes das autoridades, j eram uma ameaa por todo o Estado do Gro Par.
Viznia
O Ideal de Liberdade No h dvidas de que o processo de escravido do negro na Amaznia, especialmente no Par, foi marcado pelas mesmas atrocidades registradas em todo o pas. Entretanto, o processo no Par possui especificidades, principalmente, no que diz respeito ao ideal libertrio. As particularidades do processo de libertao dos negros no Par se revestem de singularidades que merecem ser evidenciadas. O conhecimento, mesmo que aproximado dessas particularidades, pode contribuir para maior compreenso das questes quilombolas no Estado.
18
O fim do regime colonial no decretou a extino da escravido no Brasil. Apesar da oposio continuidade do regime escravocrata, muitas lutas foram necessrias para que o processo de escravido deixasse de existir no pas. No Par, o ideal libertrio da Revoluo Cabana atraiu inmeros negros, indgenas e tapuios, uma das experincias de resistncia ao sistema escravocrata mais importante do sculo XIX (Treccani, 2006: 52). As formas de resistncia e sobrevivncia dos povos que buscavam liberdade eram caracterizadas pela forma de vida comunitria, unindo, dessa forma, as culturas do ndio, do escravo e do mestio. (...) na primeira metade do sculo XIX, negros constituram mocambos e povos indgenas refugiaram-se nas cabeceiras dos rios e igaraps: Nessas reas de refgios, comunidades de ndios, de mestios e de negros constituram, margem da sociedade colonial, nichos onde puderam desenvolver uma existncia social autnoma, por vezes de singular vitalidade inventiva. Nessas comunidades a luta dos cabanos foi acolhida com esperana (Moreira Neto, apud, Treccani, 2006: 52).
O ideal de liberdade foi uma das importantes motivaes que levaram milhares de escravos negros, ndios e tapuios a se engajar na revoluo cabana, uma das experincias de resistncia ao sistema escravocrata do sculo XIX. Um dos precursores, Felipe Alberto Patroni Parente, tinha disseminado os ideais liberais. O art. 10, de uma proposta de Plano das Eleies, apresentado por ele nas Cortes Portuguesas, em
19
1821, dispunha: Um deputado dever corresponder a cada trinta almas, entrando neste nmero os escravos, os quais mais que ningum, devem ter quem se compadea deles, procurando-lhes uma sorte mais feliz, at que um dia se lhes restituam seus direitos. (Apud, Treccani, 2006:52) Apesar da valorosa contribuio dos negros aos ideais libertrios dos cabanos, o retorno esperado pelos escravos no aconteceu. Instalados no poder, os cabanos excluram a libertao dos escravos de seus objetivos governamentais, atraindo para si a revolta dos negros. A manuteno da escravido continuava, e a luta pela liberdade tambm. O nmero de quilombos aumentava e as fugas eram comuns. A legislao paraense combateu duramente os quilombos e todas as manifestaes culturais dos negros. A luta pela sobrevivncia, por melhores condies de vida encontrou nas fugas, especialmente, para os quilombos, estratgias possveis de resistncia.
A maioria dos descendentes de escravos retm com clareza a situao de seus antepassados que corridos da escravido, vindos de Alenquer, bidos e Santarm, romperam com o regime de trabalho escravo. O recurso fuga e a procura de uma existncia livre como uma estratgia dos escravos, encontraram no Rio Trombetas, condies naturais favorveis realizao dessa existncia, o que explica a originalidade do mundo social construdo. Representam estes quilombos de Trombetas o maior espao fsico conquistado e controlado por escravos fugitivos, homens livres pobres e por ndios destribalizados no Estado do Gro Par e, posteriormente, da Provncia. (Marin e Castro, apud, Treccani, 2006: 57).
20
As especificidades da regio, que no incio contriburam para o retardamento da insero dos escravos como mo de obra, tornaramse aliadas dos escravos, promovendo inclusive uma distribuio mais interligada sociedade escravocrata. Os quilombos eram constitudos por negros resistentes escravido, mais do que isso, negros que buscavam a insero social, a cidadania. Muitos quilombolas estabeleciam relaes econmicas com os demais atores sociais, portanto, permaneciam nos arredores dos povoados, constituindo-se como parte daquela sociedade. A maioria dos quilombos no era isolada, nem fisicamente, nem economicamente. Ao contrrio mantinham considerveis ligaes econmicas com comerciantes, fazendeiros, donos de bares da sociedade colonial. Isso significava que o quilombo ganhou, no s autonomia econmica, mas muitas vezes tambm uma certa legitimidade aos olhos da sociedade que o cercava. (Pruth, apud, Treccani, 2006:61) possvel perceber que vrias realidades conviviam na poca, formando a sociedade escravocrata. Essas realidades, em alguns momentos conflitantes, em outros convivendo com certo grau de equilbrio, continuaram existindo ao longo do sculo XIX, j que a escravido negra s abolida em 1888. Paradoxo: homens livres x terra escravizada A abolio da escravido negra no Brasil, alm de lenta, foi atrelada Lei de Terras, na qual a privatizao da propriedade foi a ao adotada. Os negros livres permaneciam refns dos grandes proprietrios, no includos socialmente, segregados e sem acesso cidadania. Agora, escravos dos latifundirios, legtimos donos das terras, privilegiados que eram pelos governantes, como herdeiros e oriundos dos brancos portugueses.
21
Documento de compra de escravo
22
Documento em que a Princesa Isabel (no detalhe) declara Extinta a Escravido no Brasil
23
Pode-se assim afirmar que a abolio formal da escravido no representou o fim da segregao e o acesso cidadania. Ao contrrio: os negros foram sistematicamente expulsos ou removidos dos lugares que escolheram para viver, mesmo quando a terra chegou a ser comprada ou foi herdada de antigos senhores atravs de testamento lavrado em cartrios. Decorre da que para eles, o simples ato de apropriao do espao para viver passou a significar um ato de luta, de guerra (Leite, apud, Treccani, 2006: 78). Vrios mecanismos foram utilizados para manter, na prtica, o negro escravo, mesmo depois de formalmente livre. Era muito comum, naquela poca, a imposio da condio de agregado ao negro. Mesmo livres os negros eram mantidos dependentes das terras do senhor, pagando pela permanncia com seu trabalho, o que se constitua como uma forma disfarada de escravido, j que o retorno devido pelos servios prestados estava atrelado ao uso da terra. Sem terras para serem plantadas, a forma de pagar pelo uso era a mo de obra cedida ao dono das terras. A explorao era mantida, o trabalho era forado e regido pelas normas escravocratas. A histria da escravido no Brasil constituiu-se de vrios aspectos e mltiplas nuances, alcanou amplitude at hoje de difcil preciso, no entanto, no se pode negar que marcou profundamente nossa cultura, nossa sociedade e produziu um enorme dficit, moral e econmico, com a populao escravizada. Nos diferentes formatos que tomou a escravido negra, duas certezas so inquestionveis: a extrema perversidade da violncia a que foram submetidos os negros e sua participao efetiva na construo da sociedade brasileira.
24
Quilombo: espao social legtimo
Em 1994, o Congresso da Associao Brasileira de Antropologia ABA afirmava: Contemporaneamente, portanto, o termo quilombo no se refere a resduos ou resqucios arqueolgicos de ocupao temporal ou de comprovao biolgica. No se trata de grupos isolados ou de uma populao estritamente homognea. Da mesma forma nem sempre foram constitudos a partir de movimentos insurrecionais rebelados, mas, sobretudo, consistem em grupos que desenvolvem prticas de resistncia na manuteno e reproduo de seus modos de vida caractersticos num determinado lugar (apud, Treccani, 2006: 86).
25
Percebe-se, nesse excerto, que o trabalho antropolgico no se limita a pesquisar o passado de uma comunidade, mas procura compreender a percepo que ela tem de si mesma e de seu presente, como v seu passado e quais suas projees para o seu futuro. a partir do entendimento que uma comunidade tem desses elementos constitutivos de seu viver que ela constri sua identidade como um grupo social especfico. Os modernos estudos antropolgicos, assim como outros que se ocupam do homem em seu ser/estar no mundo, criam uma nova categoria de profissionais: os que canalizam seus conhecimentos para um novo gnero de conhecimento cientfico o saber administrativo, isto , o conhecimento que instrumentaliza a comunidade e o Estado para construrem e conceituarem novas classificaes, ordens segundo sua histria, evoluo, modos organizacionais, operacionais, produtivos e culturais. No caso especfico, o texto fornece elementos possveis de serem utilizados no reconhecimento e classificao das comunidades e territrios quilombolas. O conhecimento cientfico sobre as comunidades quilombolas permite chegar a uma concluso de fundamental importncia jurdica: os quilombos no se constituram de uma nica maneira. Deve-se, portanto, ter muita ateno ao instrumental a ser utilizado para se pensar esse fenmeno, mltiplo na sua origem, no homogneo em sua constituio e manifestao histrica. Posturas passadistas, envelhecidas e esteretipos baseados em modelos pr-concebidos e generalizaes de pouca significao no se prestam anlise de um fenmeno de to ricas perspectivas histricas como foram os quilombos. Sob o ponto de vista social, h que se pensar no perigo de congelar a dinmica social, prpria de todos os grupos humanos. Cabe sociedade brasileira e, de maneira especial, aos quilombolas, o resgate desse complexo evento como elemento crucial na (re)construo da identidade do grupo, pela recuperao da memria coletiva, de modo a remontar os traos comuns dessas comunidades.
26
Comunidade Quilombola de Moju, Par
Nesse contexto, o reconhecimento do domnio das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades quilombolas no pode ser considerado uma simples poltica de reforma agrria ou de regularizao fundiria. Esse direito reconhecido deve ser encarado como a necessidade de reparar uma dvida histrica, que tem seu fundamento na injustia praticada secularmente contra os negros e, sob a perspectiva patrimonial, deve ser entendido como forma de preservar a riqueza das mltiplas culturas nacionais. Essa nova perspectiva requer uma (re)interpretao das categorias jurdicas, acolhendo em seu seio as formas de organizao e normas elaboradas por grupos sociais, historicamente excludas pela sociedade dominante, como corolrio da no admisso do prprio grupo como componente da sociedade que se quer branca.
27
O combate aos preconceitos e a afirmao da igualdade racial se incorporou s Constituies Brasileiras desde 1934. O combate ao racismo integra os direitos fundamentais, sendo considerado crime inafianvel (art. 5., XLII), essa igualdade formal no conseguiu mudar o quadro de marginalizao sofrida pelos negros. Apesar da recorrncia da questo nas demais Constituies , em 1988, com o estabelecimento da Constituio Federal, que se torna objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil (art. 3., IV): promover o bem de todos, sem preconceitos de origens, raa, sexo, cor, idade e quaisquer formas de discriminao. Alm disso, uma experincia de reconhecimento efetivo de direito se deu por meio do art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT , que possibilita a transformao de posses em domnios. A luta dos movimentos sociais A Constituio Federal de 1988 operou, portanto, uma inverso no pensamento jurdico: o ser quilombola, fato tipificado como crime durante o perodo colonial e imperial, passa a ser elemento constitutivo de direito. A luta atual dos remanescentes quilombolas, pelo reconhecimento do domnio das terras por eles ocupadas, deve ser considerada uma ao pela incluso social, que leva a construir uma igualdade social baseada na aceitao das diferenas culturais previstas na Constituio Federal em vigor. Ainda nos anos 30 e 40 do sculo passado, a Frente Negra Brasileira abre o debate sobre a questo do negro, defendendo que a abolio tinha sido um processo inacabado, que o Estado brasileiro tem uma dvida com os negros, que exige ser redimida. A idia de uma reparao apresentada como necessidade histrica. Essa dvida, na argumentao dos lderes da Frente, apresenta duas dimenses: aquela dos senhores que, ao longo dos sculos, se tinham beneficiado da explorao do trabalho escravo, e outra que perdura, apesar da igualdade formal garantida pelo ordenamento jurdico, que o estigma de ser negro,
28
fato gerador de novas situaes de excluso. A luta antirracista leva necessidade de elaborao de polticas de reparao, entre as quais est o direito terra. O movimento, porm, foi sufocado pela ditadura de Vargas. A luta pelo direito de ter acesso terra volta a ser tema principal das comunidades quilombolas, graas abertura do processo da Constituinte, nos anos 80, na agonia de uma outra ditadura, a dos militares. No dia 1 de fevereiro de 1987 foi instalada a Assemblia Nacional Constituinte sob a presidncia do Ministro do Supremo Tribunal Federal, Jos Carlos Moreira Alves. No dia seguinte, 02 de fevereiro, o deputado Ulisses Guimares eleito Presidente da Assemblia Constituinte, que tem por objetivo a elaborao de uma nova Constituio Brasileira. Em 05 de outubro de 1988, promulgada Constituio Brasileira, que fica conhecida como a Constituio de 1988.
Casa de Quilombo em Moju, Par
29
A proposta de reconhecimento do direito terra para as comunidades remanescentes dos quilombos, foi apresentada pelo movimento negro Assemblia Nacional Constituinte, atravs de uma emenda de origem popular. A proposta no alcanou o nmero necessrio de assinaturas para permitir sua tramitao. Em 20 de agosto de 1987, o Deputado Carlos Alberto Co (PDT-RJ) formalizou o mesmo pedido. A incluso da proposta foi fruto de muito esforo e luta da sociedade civil, de uma ampla mobilizao social que conseguiu sensibilizar os constituintes. A Constituio de 1988, no artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT , reconheceu aos remanescentes de quilombos um direito de fundamental importncia: Aos remanescente das comunidades de quilombos que estejam ocupando suas terras, reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitirlhes ttulos respectivos Sua colocao no ADCT deve ser encarada no como uma norma de valor secundrio, pois fruto do mesmo Poder Constituinte do qual emanam as demais normas. Sua transitoriedade que se prolonga por mais de vinte anos faz com que ela tenda a perder as sua importncia, na medida em que seu comando se efetiva. Preconiza-se que, no futuro, quando todas as comunidades tiverem seu direito reconhecido, que esta norma perca sua eficcia. Enquanto o Estado no emitir todos os ttulos de propriedade definitiva, aos quais tm direito os remanescentes quilombolas que ocupam suas terras, o artigo tem eficcia plena, vinculando as comunidades remanescentes de quilombos ao seu territrio etno-scio-cultural. O reconhecimento de domnio desse territrio fator fundamental e indispensvel para garantir a afirmao e continuidade das tradies desse grupo social. A interpretao do art. 68 do ADCT no pode ser feita sem levar em considerao outros artigos da Constituio, de maneira especial o artigo 3 que apresenta os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, entre eles erradicar a pobreza e a marginalizao
30
Casal de Comunidade Quilombola de So Miguel do Guam
31
e reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem estar de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao; o artigo 215 que protege as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras e de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional; e o 216 que prev o tombamento dos documentos e dos stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos. De acordo com a Constituio, objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a construo de uma sociedade livre, justa e solidria. Pela primeira vez em nosso direito constitucional, o Estado brasileiro passa ter uma nova responsabilidade: a de transformar a realidade atual. A constituio reconhece o carter pluritnico da formao histrico-cultural brasileira e atribui s comunidades quilombolas caractersticas de um grupo tnico, que foi fundamental na formao da identidade nacional. O Estado, que se reconhece pluritnico, coerentemente, deve proteger as diferentes expresses tnicas que lhe deram origem. Os avanos alcanados no tratamento da questo racial no Brasil so fruto de uma sistemtica organizao social. Esses movimentos locais e nacionais tm como meta pressionar os governos para que as reas quilombolas sejam tituladas. Dezenas de encontros, seminrios foram realizados, documentos e cartilhas foram elaborados para difundir o art. 68 do ADCT, para auxiliar a conscientizao das pessoas e exigir sua aplicao. As diferentes organizaes quilombolas, alm de pleitearem a adoo de polticas afirmativas em favor do negro, sempre colocaram, como eixo fundamental de suas lutas, a adoo de uma poltica fundiria fundamentada nos princpios de respeito sua diversidade
32
sociocultural e tnica. Apesar dos grandes avanos registrados, persistem muitas dificuldades no efetivo controle e na participao social das organizaes quilombolas na elaborao, acompanhamento e monitoramento das polticas pblicas para as suas comunidades. Nesse sentido, vrios esforos tm sido demandados nas ltimas dcadas, envolvendo diferentes atores sociais, sejam eles governamentais em suas diferentes esferas (federal, estadual e municipal), ou agentes da sociedade civil (organizaes no governamentais, universidades, quilombolas, populao indgena etc), para que os direitos desse grupo e dos demais, que formam a sociedade brasileira, sejam garantidos.
33
No Par, um dos agentes ativos na luta pela garantia dos direitos dos quilombolas tem sido o Ncleo de Altos Estudos da Amaznia NAEA/UFPA. As pesquisas desse Ncleo tm orientado muitas discusses no Estado e balizado a atuao de vrias comunidades e governantes. Alm desse e demais centros de estudos, o Par contava com o Programa Razes, criado em 12 de maio de 2000 atravs do decreto n 4.054, que orientava suas aes a partir de quatro eixos principais: titulao das terras de quilombo; apoio a projetos sustentveis em terras indgenas e quilombolas; projetos de valorizao da cultura e de capacitao em educao para quilombolas e povos indgenas; e infraestrutura fsica e social. Agrega-se a essas instituies, o Instituto de Terras do Par ITERPA , cuja participao efetiva pode ser conhecida pelas aes apresentadas a seguir.
34
Direitos Territoriais dos Quilombos no Par
Os direitos territoriais das comunidades quilombolas tm razes histricas profundas e exigem de ns conhecimento tcnico e PAIXO pela causa para que saiam do papel e se transformem em ETNODESENVOLVIMENTO. (Treccani, 2006)
A luta pelo reconhecimento do domnio de terras das comunidades remanescentes de quilombos do Par um marco para os movimentos sociais no s nesse Estado, mas em todo o Brasil. Assim como ocorreu em nvel federal, tambm no Par a consagrao constitucional do direito ao ttulo da terra no foi fruto do trabalho desenvolvido pelos quilombolas, mas do movimento negro urbano, encabeado pelo Centro de Estudos e Defesas dos Negros no Par CEDENPA. Sua primeira vitria foi a insero na Constituio Estadual do art. 322, que apresenta a seguinte redao:
35
Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras, reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes ttulos respectivos no prazo de um ano, aps promulgada esta Constituio. O prazo previsto 05 de outubro de 1989 no foi respeitado, sequer tramitou um nico processo nesse perodo. O Par foi o primeiro Estado a criar uma norma regulamentadora desse direito: o Decreto n 663, de 20 de fevereiro de 1992. questionvel a eficcia desse decreto, pois no resultou na expedio de nenhum ttulo em seu perodo de vigncia. Da dcada de noventa aos dias atuais, apesar do caminhar lento das questes que envolvem a temtica quilombola, vrias mudanas ocorreram no pas e especialmente no Par. Graas aos instrumentos legais disponveis, presso das comunidades quilombolas e dos movimentos sociais o Par se tornou o primeiro Estado: a titular terras em favor dos quilombos; o que mais expediu ttulo de reconhecimento de domnio aos quilombolas; o que reconheceu o maior volume de hectares em favor dessa comunidade. Reconhecendo que o desempenho do Governo do Estado Par muito maior do que os demais, importante registrar e considerar que as duas maiores reas demarcadas, at 2006, Trombetas e Erepecuru, que juntas somam mais de 217 mil hectares, foram trabalhadas em parceria com o INCRA, e a Unio foi responsvel pelo custeio dos trabalhos de demarcao. A partir de 2007, os indicativos de demarcao
36
sofrem modificaes, ampliando o nmero de ttulos expedidos e registrando tambm o aumento significativo nas reas destinadas comunidade quilombola, como podem ser percebidas no quadro 1 do prximo item. Nessa nova fase, a atuao do INCRA e dos demais agentes constante, promovendo um processo integrado e integrador das diferentes competncias em prol dessa grande misso que assegurar o direito territorial dos quilombos. A presena da Unio se torna cada vez mais necessria, pois, atualmente, o grande desafio garantir que sejam respeitadas as caractersticas etno-scio-culturais dessas comunidades, sendo assim, so necessrias aes integradas, das quais participam diferentes esferas governamentais. Um ponto fundamental na discusso e implementao dos direitos das comunidades quilombolas, em relao terra, a definio da extenso dos territrios a serem reconhecidos e da localizao de seus limites. Entende-se que essa demarcao, tanto quanto dos territrios ocupados pelas populaes indgenas, tem natureza jurdica sui generis, isto, , diferente dos processos oficiais tradicionais de demarcao de terras pblicas ou particulares. A dimenso tnica lhe d uma conotao especial. Por isso, a participao das comunidades quilombolas no processo essencial: no se trata de mera tarefa de fiscalizao ou acompanhamento da atuao do poder pblico, como prev o artigo 8 do Decreto n 3572 de 22 de junho de 1999, mas um momento essencial de redescoberta da identidade sociocultural desses grupos. Nessa perspectiva, o Instituto de Terras do Par tem orientado suas aes, considerando prioritrio assegurar o direito terra a essa etnia.
37
Santana do Baixo Moju, Par
38
Titulao Quilombola no Par
O Instituto de Terras do Par ITERPA orientado pela misso de garantir o acesso terra, prioritariamente, aos diferentes segmentos da agricultura familiar, atravs da regularizao fundiria, visando a promoo do desenvolvimento socioeconmico e ambiental estadual, tem como meta principal a realizao do Ordenamento Territorial no Estado. Desde sua criao, em 1975, vrias mudanas ocorreram e recentemente, em 2007, o ITERPA reestruturou-se para cumprir as metas definidas para execuo do Ordenamento Territorial a partir de novas dinmicas. O rgo, desde ento, ganha novo Regulamento para atender s necessidades de um planejamento inovador e arrojado. O reflexo das novas estratgias adotadas no Instituto claramente percebido em seu Regulamento Geral, aprovado pelo Decreto n 063, de 14 de maro de 2007, no qual a priorizao do atendimento aos setores de extrema importncia social no Estado evidente. Tal instrumento normativo criou, no organograma dessa instituio, uma Coordenadoria de Projetos Especiais e uma Gerncia de Comunidades de Quilombos que cuidam da poltica de apoio s comunidades quilom-
39
bolas. A criao dessa Gerncia trouxe a ampliao e a potencializao das aes voltadas para esse segmento, a partir da ateno especializada a esses atores sociais, que pode ser percebida nas diretrizes explicitadas em seu Regulamento, no Captulo II, Seo II Quanto aos rgos Centrais de Normatizao, Execuo e Controle:
Art. 27. Diretoria de Gesto de Desenvolvimento Agrrio e Fundirio compete a normatizao, coordenao, superviso, controle e execuo das atividades gerais previstas no inciso II, do art. 2, deste Regulamento, cabendo s Coordenadorias e Gerncias que a integram as seguintes atribuies especficas: ................................................................................................................. IX - Coordenadoria de Projetos Especiais compete planejar, coordenar, supervisionar e controlar, em estreita articulao com a Coordenadoria de Cadastro e Georreferenciamento de Imveis Rurais e Coordenadoria de Ao Agrria e Fundiria, a execuo das aes relativas ao reconhecimento de domnio das terras ocupadas por remanescentes das comunidades de quilombos e de implantao, em cooperao com outras entidades, dos Projetos de Assentamentos Estaduais e dos Projetos de Assentamento AgroExtrativistas Estaduais, integrados ao desenvolvimento territorial e regional, ficando sua execuo a cargo das seguintes unidades: X - Gerncia de Comunidades de Quilombos, com as seguintes atribuies: a) levantamento das Comunidades Remanescentes de Quilombos; b) identificao e caracterizao socioeconmica das comunidades quilombolas; c) identificao dos limites territoriais das comunidades, do limite reivindicado e da situao dominial das comunidades; d) elaborao e acompanhamento da publicao do Edital; e) acompanhamento das aes de campo: vistoria e demarcao, bem como da emisso e registro do ttulo; f) definir mtodos e procedimentos relativos regularizao dos territrios quilombolas; g) promover a defesa dos interesses das comunidades remanescentes de quilombos nas questes relacionadas com a titulao de seu territrios; h) promover a interao interinstitucional necessria soluo de conflitos ocorrentes nas reas reclamadas pelas comunidades quilombolas; i) propor critrios e metodologias tendo em vista o controle, uso, manuteno, segurana, atualizao e disseminao de dados para o sistema de informao, de modo a garantir que sejam contempladas as diretrizes e procedimentos previstos nos atos normativos de sua competncia; j) acompanhar as atividades de georreferenciamento das reas remanescentes de quilombos; l) adotar os procedimentos relativos ao reconhecimento de domnio dos territrios ocupados pelas Comunidades Remanescentes de Quilombos.
40
O reconhecimento dos direitos territoriais dessas comunidades uma das prioridades do ITERPA. Nesse sentido, a atual gesto tem redobrado sua ateno na execuo da demarcao e titulao dessas reas, por entender que essa ao tem grande relevncia social e cultural e fundamental para o alcance das metas do Governo. Em dois anos de atuao, foram expedidos 12 ttulos pelo Instituto como destacado a seguir.
reas Quilombolas tituladas em 2007-2008

Camet COMUNIDADE Porto Alegre N FAMLIAS 54 REA (ha) 2.858,7114 TITULAO em 20 de novembro de 2007 Camet COMUNIDADE Matias N FAMLIAS 45 REA (ha) 1.485,1193 TITULAO em 13 de maio de 2008 Santa Izabel COMUNIDADE Macapazinho N FAMLIAS 33 REA (ha) 68,7834 TITULAO em 13 de maio de 2008 So Miguel do Guam COMUNIDADE Menino Jesus N FAMLIAS 12 REA (ha) 288,9449 TITULAO em 13 de maio de 2008 Santa Luzia do Par COMUNIDADE Jacarequara N FAMLIAS 55 REA (ha) 1.935,8457 TITULAO em 13 de maio de 2008 Santa Luzia do Par COMUNIDADE Tipitinga REA (ha) 1.262,0838 TITULAO em 13 de maio de 2008 Moju COMUNIDADE Ribeira do Jambuau N FAMLIAS 62 REA (ha) 1.303,5089 TITULAO em 2 de dezembro de 2008 Abaetetuba COMUNIDADE Samama N FAMLIAS 13 REA (ha) 213,0549 TITULAO em 2 de dezembro de 2008 Abaetetuba/Moju COMUNIDADE Laranjituba e frica N FAMLIAS 40 REA (ha) 1.108,1982 TITULAO em 2 de dezembro de 2008 Moju/Abaetetuba COMUNIDADE Moj-Mirim N FAMLIAS 28 REA (ha) 878,6388 TITULAO em 2 de dezembro de 2008
41
Mocajuba COMUNIDADE 2 Distrito de Mocajuba (Porto Grande, Mangabeira, So Benedito, Santo Antnio, Viznia, Uxizal, Itabatinga N FAMLIAS 318 REA (ha) 17.220,3792 TITULAO em 2 de dezembro de 2008 Ananindeua COMUNIDADE Abacatal N FAMLIAS 75 REA (ha) 265,3472 TITULAO em 2 de dezembro de 2008 TOTAIS: Foram tituladas 18 comunidades, atendendo 735 famlias numa rea de 28.788,6420 hectares
Q Q Q Q
Mapa do Estado do Par com as reas Quilombolas (Q) Tituladas
42
Santana do Baixo Moju
Como explicitado anteriormente, o Par destaca-se no cenrio nacional como o Estado brasileiro que mais titulou reas em prol dos remanescentes das comunidades de quilombos, cujos direitos esto consagrados no art. 68 do ADCT, da Constituio Federal de 1988 e no art. 322, da Constituio Estadual. Nos ltimos 11 anos, foram expedidos 34 ttulos, beneficiando 3.230 famlias totalizando rea de 428.806,5013 hectares.
43
Apesar dos indicativos que colocam o Par em posio de destaque, h muito a ser feito para diminuir o deficit social imposto a essa etnia no Brasil. Com esse propsito, o governo do Estado, atravs do ITERPA, est empenhado em ampliar e executar aes que acelerem o pagamento dessa dvida secular. O Instituto, em parceria com rgos das esferas federal, estadual e municipal, tem trabalhado em vrias frentes para garantir o direito dos cidados quilombolas. Por isso importante compreender cada uma dessas aes. O objetivo deste volume, como dito anteriormente, fornecer informaes que contribuam para o entendimento das diferentes etapas que compreendem o processo de Regularizao Fundiria das Terras Quilombolas.
44
Propriedade Quilombola
Propriedade Quilombola so terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos e utilizadas para a garantia de sua reproduo fsica, social, econmica e cultural (Decreto 4.887, de 20 de novembro de 2003). Consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos os grupos tnico-raciais, segundo critrios de autoatribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida. A caracterizao dos remanescentes das comunidades dos quilombos ser atestada mediante autodefinio da comunidade. Nas reas de jurisdio federal, o reconhecimento do domnio dos territrios quilombolas de responsabilidade do rgo de terra federal Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA. Os Estados tambm podem reconhecer os direitos quilombolas, quando as terras forem de jurisdio estadual.
45
Processo de reconhecimento de domnio quilombola no Par Considerando o disposto na legislao estadual, o processo de reconhecimento de domnio de terras ocupadas por comunidades de quilombos, incidentes em reas sob jurisdio do Estado, observar os seguintes passos: Requerimento O processo pode ser aberto de vrias formas: a) Por ofcio o prprio presidente do ITERPA d origem ao processo de titulao, sem ter sido provocado por ningum, reconhecendo a terra como de propriedade dos quilombos; b) Por requerimento apresentado pela Associao de Quilombo j existente e assinado por seu representante legal. necessrio que o estatuto dessas entidades as qualifique como representantes dos quilombos e disponha sobre a possibilidade de elas receberem o ttulo de propriedade coletivo. Caso esses requisitos no sejam atendidos, ser necessrio reformular os estatutos da entidade, adaptando-os s exigncias legais. Nesse caso o pedido vir acompanhado das cpias dos seguintes documentos pessoais: Carteira de Identidade ou de Trabalho, Carteira Nacional de Habilitao e CPF. Nesse item importante destacar que se o estatuto da Associao determinar que o representante legal a sua coordenao, todos os participantes devem assinar o requerimento e mandar cpia de seus documentos pessoais. Alm disso, devem enviar cpias de: ata da fundao da associao; estatuto da fundao; ata de eleio da ltima diretoria; registro no cartrio de Pessoa Jurdica, inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ do Ministrio da Fazenda.
46
Propriedade Quilombola Caete-Moju
c) Se no houver uma entidade que tenha responsabilidade jurdica, o requerimento ser apresentado por trs pessoas da comunidade que considerada com uma sociedade de fato , todas elas devidamente identificadas atravs dos documentos pessoais: Carteira de Identidade e CPF; d) Por requerimento apresentado por uma entidade representativa legalmente constituda Comunidade Eclesial, Centro Comunitrio, Entidades Negras, Associaes Quilombolas de carter local, municipal, regional, estadual ou nacional, entre outras. e) Por representaes de classe O Sindicato dos Trabalhadores Rurais tambm podem solicitar a abertura do processo, mas, neste caso, ao longo do processo, os quilombolas, ocupantes do territrio candidato ao reconhecimento, devero constituir uma associao que ser a nica
47
legtima representante, para receber o ttulo de reconhecimento de domnio. O pedido deve ser acompanhado do mapa da rea pretendida. Caso a comunidade no tenha condio de fazer por si a projeo do local, necessrio solicitar ao ITERPA o envio de tcnicos para elaborar o mapa georreferenciado. Para iniciar o processo, a comunidade pode enviar um mapa em rascunho, que possibilite uma idia da localizao aproximada da rea pretendida. Como o mapa representa a rea que a comunidade est considerando de sua posse, as questes relativas extenso do territrio pretendido e sua localizao, devem ser amplamente discutidas, para identificar a terra que a comunidade ocupa tradicionalmente, ou seja, desde os tempos mais antigos, na pessoa de seus ancestrais, inclusive. Incluem-se na rea pretendida os imveis que hoje so considerados como propriedade de outras pessoas, se os mesmos pertenciam anteriormente comunidade. Para a medio e demarcao das terras, sero levados em considerao critrios de territorialidade indicados pelos remanescentes das comunidades dos quilombos, sendo facultado comunidade interessada apresentar as peas tcnicas para a instruo procedimental. (Art. 2 do Decreto 4887/2003) A inexistncia de um estudo que ateste a condio quilombola torna indispensvel a apresentao de uma declarao de autodefinio. Mesmo no caso da existncia do estudo, bom que a declarao seja feita para fortalecer o sentimento de autorreconhecimento quilombola da comunidade. Todos os pedidos devem ser endereados ao Presidente do ITERPA e apresentados em duas vias. No momento do protocolo, deve ser apresentada a documentao original, para conferncia da autenticidade das cpias. No se paga nenhuma taxa, todo o processo gratuito. No ato de protocolar o pedido importante a indicao de um endereo e um telefone de contato para facilitar a dilogo entre o ITERPA e os
48
quilombolas, evitando, assim, que os processos fiquem parados pela falta de comunicao entre o poder pblico e os interessados. Documentao, elaborao do memorial descritivo e publicao dos editais A Diretoria Jurdica do ITERPA, no prazo mximo de um ms, analisar o processo e verificar se existem eventuais falhas formais. Essa checagem feita para detectar se existe a declarao de autodefinio quilombola ou estudo sobre a rea, se a associao existe legalmente, se quem assinou o representante legal da entidade etc. Se o processo estiver incompleto, a comunidade ser comunicada atravs do Dirio Oficial e ter dez dias para sanar as falhas, se no o fizer o pedido ser arquivado. Aps essa anlise, se os documentos estiverem completos, o processo enviado Diretoria de Gesto de Desenvolvimento Agrrio e Fundirio DEAF que expedir uma Ordem de Servio, com especificao de todas as peas tcnicas que devem ser elaboradas pelos vistoriadores. Em seguida, o processo encaminhado Gerncia de Comunidades Quilombolas GCQ , para confeco do Memorial Descritivo e levantamento socioeconmico da comunidade, identificando posses, propriedades, benfeitorias, levantamento da rea pretendida e de seu permetro, identificao pessoal e da rea ocupada por no quilombolas que estejam no territrio a eles pertencente. No caso da documentao atender a todas as exigncias, o Presidente do ITERPA mandar publicar o primeiro Edital no Dirio Oficial e em um jornal de ampla circulao no Estado. Cpias do Edital so remetidas para Prefeitura Municipal, a Cmara de Vereadores, o Juiz da Comarca e o Cartrio de Registro de Imveis atravs do Correio, por Aviso de Recebimento (AR), para haver certeza do recebimento. Quinze dias aps a primeira publicao do Edital, uma segunda publicao feita e, novamente, cpias so remetidas para as mesmas autoridades, anteriormente mencionadas.
49
Senhora de Comunidade Quilombola em Moju, Par
importante que a comunidade acompanhe a tramitao dos processos de publicao do Edital nos municpios, exigindo do Prefeito, do Presidente da Cmara, do Juiz e do Cartorrio que remetam para o ITERPA um documento datado, no qual comunicam o recebimento das cpias documentais. No tempo estabelecido por cada edital quinze dias corre o prazo para a apresentao de eventuais contestaes. No caso de haver contestao, ela deve ser relativa, exclusivamente, situao quilombola da comunidade. Se forem apresentados outros documentos relativos posse ou ao domnio (propriedade) de terceiros, sero anexados ao processo para anlise futura. Se no houver contestao o processo continua sua tramitao.
50
Propriedade em So Miguel do Guam
51
Caso haja contestao, abre-se um prazo de quatro meses para quem contestou. Nesse perodo, o contestador dever apresentar o laudo histrico-antropolgico provando que a comunidade no realmente quilombola. Esse documento oficial, deve ser produzido e assinado por profissionais habilitados e reconhecidos pelo Ministrio da Educao-MEC. Todas as despesas do processo so custeadas pelo proponente da contestao. Aps o recebimento do estudo, contestando a solicitao inicial, o Estado ter um prazo de quatro meses para providenciar a feitura de um estudo, elaborado por profissionais habilitados, e apresentar o laudo que comprove a condio quilombola da comunidade. O ITERPA decide se d continuidade ao processo ou o arquiva. Levantamento Cartorial O ITERPA realizar um levantamento no cartrio de registros de imveis da comarca para verificar se existem ttulos legalmente expedidos ou incidentes na rea pretendida pela comunidade. Se existirem, a rea desapropriada
52
pelo Governador(a) do Estado, ou comprada, pagando-se, tambm, a indenizao s famlias no remanescentes que moram na rea e que sero remanejadas. costume negociar com essas famlias que, geralmente, admitem a mesma tradio cultural, a sua permanncia e integrao na rea coletiva. Se isso no for possvel, elas sero remanejadas ou se far o desvio de suas posses, deixando-as fora da rea a ser titulada em favor da comunidade quilombola. Quem ficar fora da rea titulada como sendo quilombola ter direito de pleitear a regularizao de sua terra, com direito a uma rea de, no mximo, 100 hectares. A rea dos no quilombolas dever ser de at 3% da rea titulada dos quilombolas. Para maiores esclarecimentos sobre esse assunto, o leitor deve consultar o caderno Regularizao Territorial e Procedimentos Metodolgicos da Varredura Fundiria. No existindo registros vlidos, a rea arrecadada, isto , registrada em nome do Estado para ser destinada comunidade quilombola.
53
54
Se algum remanescente tiver um ttulo de propriedade incidente na rea comunitria, ter que doar a terra para comunidade, representada pela associao, incluindo essa terra na rea coletiva. Se a rea pretendida pela comunidade incidir em rea sob jurisdio federal ou municipal, o Gabinete da Presidncia remeter o processo ao rgo competente, ou seja, ao INCRA ou Prefeitura. Quando o territrio quilombola incidir em uma Floresta Nacional FLONA , Reserva Biolgica REBIO ou em outras unidades de conservao federais, estaduais, em ilhas ou reas de vrzea sob jurisdio federal, o ITERPA realizar convnios com os rgos competentes a fim de tornar vivel a titulao da rea, em nome da comunidade quilombola. Levantamento Socioeconmico O ITERPA promover vistoria, processo pelo qual so coletados dados relativos comunidade nmero de famlias, principais atividades desenvolvidas, situao da educao, sade etc. Todas essas informaes so anexadas ao processo. A Legislao Estadual entende por terra ocupada, aquela necessria reproduo fsica e sociocultural dos grupos remanescentes das comunidades dos quilombos, englobando os espaos de moradia, de conservao ambiental, de explorao econmica, das atividades socioculturais, inclusive os espaos destinados aos cultos religiosos e ao lazer. Demarcao O penltimo passo a demarcao da rea, exigncia realizada por tcnicos do ITERPA ou de empresa por ele contratada. Feita a demarcao, so elaborados o mapa e o memorial descritivo final da rea que devero ser apresentados comunidade requerente e por ela aprovados, em reunio convocada especificamente para tal ato.
55
Governadora do Estado do Par, Ana Jlia Carepa, na entrega de Ttulos Quilombolas em maio de 2008
Entrega de Ttulos Emitido o parecer da Diretoria Jurdica sobre a legalizao de todo o processo, elaborado o ttulo que assinado pelo Governador do Estado, pelo Presidente do ITERPA, pelo representante legal da entidade e por duas testemunhas. Registro do Ttulo no Cartrio de Registro de Imveis Aps a entrega do ttulo, ele deve ser registrado no Cartrio de Registros de Imveis da comarca em que se localiza a rea titulada. Esse registro gratuito. O imvel dever ser cadastrado no INCRA, na ocasio do ato de cadastramento, devero ser apresentados o mapa e o memorial descritivo da rea.
56
Territrio Estadual Quilombola
Para consolidar a permanncia na terra, pressupostamente de direito, das comunidades quilombolas, o ITERPA criou o Territrio Estadual Quilombola TEQ. Essa modalidade especial de assentamento insere-se na poltica mais ampla do governo estadual de fortalecer a agricultura familiar e o reconhecimento dos direitos territoriais das populaes tradicionais. Por meio do Decreto Estadual n 713, de 07 de dezembro de 2007, a Governadora do Estado, Ana Jlia Carepa, criou diversas modalidades de assentamento, entre eles os TEQ. O decreto apresenta assim o conceito de TEQ: Art. 12. O Territrio Estadual Quilombola TEQ destina-se aos remanescentes das comunidades de quilombos, cujos territrios tenham sido reconhecidos de propriedade dos mesmos e visa garantir o etnodesenvolvimento destas comunidades.
57
O TEQ dever ser criado no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias aps a expedio do ttulo de reconhecimento de domnio. importante destacar que a implantao desses projetos dever levar em considerao as caractersticas territoriais, as formas de organizao peculiares a cada grupo, preservando seus valores sociais e culturais, visando garantir a sustentabilidade ambiental e econmica destas comunidades. no respeito s caractersticas socioculturais especficas desses grupos sociais e de suas formas peculiares de organizao, que o Estado garantir a implementao das polticas pblicas quilombolas. A Instruo Normativa ITERPA 01, de 09 de maio de 2007, e a Resoluo n 01, de 24 de agosto de 2007, que aprova a Norma de Execuo n 01, de 24 de agosto de 2007, complementam a legislao especfica a esses projetos e criam outras duas modalidades de assentamento: Projeto Estadual de Assentamento Sustentvel PEAS e o Projeto Estadual de Assentamento Agroextrativista PEAE5. O Territrio Estadual Quilombola TEQ o tipo de regularizao destinada aos remanescentes das comunidades de quilombos, cujos territrios tenham sido reconhecidos de propriedade dos mesmos. Esse tipo de projeto visa garantir o etnodesenvolvimento dessas comunidades atravs de um ttulo definitivo. Nesse caso, demarcado o permetro da rea e expedido um ttulo definitivo coletivo, em nome da associao. Os beneficiados tero direito s polticas previstas no PROGRAMA BRASIL QUILOMBOLA. Como dito anteriormente os assentamentos criados pelo Estado e as reas quilombolas sero regidas por critrios estabelecidos em normas prprias.
Para mais informaes sobre as diferentes modalidades de assentamento, consulte a primeira publicao da srie Cadernos Temticos Iterpa: REGULARIZAO TERRITORIAL: A Regularizao Fundiria como instrumento de ordenar o espao e democratizar o acesso terra.
58
Poltica Estadual Quilombola
O Governo do Estado tem pautado suas aes a partir da busca constante de consolidao e ampliao das polticas de promoo de igualdade social, tendo como meta oferecer oportunidades iguais aos diferentes atores sociais. Vrias aes tm sido implementadas, voltadas ao combate das desigualdades sociais. Uma dessas aes foi a criao, em 03 de setembro de 2008, pela governadora Ana Jlia Carepa, do Comit Gestor da Agenda Social Quilombola no Estado do Par, atravs do Decreto n 1.240 (ver anexo). Alm de diretrizes norteadoras o Comit rene diferentes secretarias estaduais, ministrios e rgos federais e o Ministrio Pblico Federal. Suas atribuies so assim definidas:
59
Art. 2 O Comit Gestor da Agenda Social Quilombola, de funo consultiva, ter as seguintes atribuies: I - propor, articular, coordenar, fiscalizar, monitorar e avaliar aes da Agenda Social quilombola, por meio da atuao compartilhada entre rgos e entidades pblicas e privadas envolvidos na soluo da problemtica sofrida pelos quilombolas; II - coordenar e elaborar diagnsticos no mbito municipal para subsidiar as aes dos rgos estaduais com atuao nas comunidades quilombolas; III - articular mecanismos que possibilitem a obteno de recursos e instrumentos necessrios para a execuo das aes apresentadas; IV - promover o intercmbio e a integrao de informaes produzidas pelo Comit; V - divulgar informaes sobre o andamento das aes propostas; VI - elaborar e aprovar seu regimento interno. Pargrafo nico. As decises do Comit que envolvam suplementaes oramentrias, antecipaes de cotas oramentrias e remanejamento de recursos, ficam sujeitas a aprovao das Secretarias de Estado da Fazenda e Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas SEPOF.
A elaborao, o acompanhamento e a efetivao das aes afirmativas, em benefcio das comunidades remanescentes de Quilombos, encontram, dessa maneira, um espao privilegiado de discusso, e permitem a implementao de uma ao integrada dos governos estadual e federal.
60
Distribuio Espacial das Comunidades Quilombolas no Par
Em estimativas recentes possvel considerar a existncia de comunidades quilombolas, em 25 estados do Brasil. No Par, como j mencionado, o NAEA/UFPA, pelos seus trabalhos de pesquisas, tem sido grande aliado no desenho de um novo panorama da questo quilombola. Alm dele, outros agentes fundamentais na luta pelo direito dessas comunidades tm sido o Centro de Estudos e Defesa do Negro do Par CEDENPA , a Comisso Pastoral da Terra Par, a Comisso Pr-ndio de So Paulo, a Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Par FETAGRI , a Associao de Universidades Amaznicas UNAMAZ, entre outras organizaes. A partir dos esforos integrados desses agentes, o Programa Razes identificou 240 comunidades quilombolas no Par, distribudas em diferentes regies do Estado. Estudos mais recentes apontam para a existncia de mais de quatrocentas comundades. A partir da diviso
61
adotada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE , que divide o Estado em seis mesorregies, o Programa identificou a existncia dessas comunidades em quatro delas: Baixo Amazonas, Maraj, Nordeste e Metropolitana de Belm. Apesar do desenvolvimento das pesquisas e das aes das diferentes instituies, h muito a ser estudado e mapeado para a completa identificao dessas reas no Brasil e no Par. Para que essa meta seja atingida, as aes devero ser cada vez mais incentivadas, sistematicamente ampliadas e integradas. Nesse sentido, o ITERPA acredita estar contribuindo, a partir das aes desenvolvidas na Regularizao Territorial, projeto que est em pleno desenvolvimento. Em breve estaro disponveis informaes atualizadas sobre a distribuio espacial das comunidades quilombolas, realizadas pela Gerncia de Comunidades de Quilombos, no site do ITERPA www.iterpa.pa.gov.br.
Mapa de Belm do Par, 1629
62
VOCABULRIO DE TERMOS TCNICOS

Agroextrativismo: atividade que integra agricultura, cultivo de rvores frutferas, pesca etc, combinada com atividades extrativistas, ou seja, atividades relacionadas coleta ou extrao de recursos naturais do meio ambiente. rea de Preservao Permanente APP: reas essenciais para o meio ambiente, pois servem para proteger os rios e as encostas, servem de abrigo aos animais, evitam a eroso e o assoreamento dos rios e, de uma maneira geral, protegem o solo. Companhia de Comrcio do Maranho: Empreendimento que visava a explorao do comrcio colonial, produto de um contrato entre o governo portugus e um grupo de acionistas para explorar o trfico comercial entre o Par, o Maranho e a Metrpole. O acordo foi selado em 12 de julho de 1682.Tambm conhecida como Estanco do Maranho. Tinha o monoplio completo do comrcio no Par e no Maranho, mas seu principal negcio era o trfico negreiro. Para alguns historiadores exerceu seu poderio, draconiano por sinal, at 1682, para outros sua vida til estendeu-se at 1686. Companhia Geral de Comrcio do Gro-Par e Maranho: criada a partir de uma proposta feita pela Cmara da Cidade de So Lus, em 1752, para a criao de uma sociedade autorizada a explorar o comrcio de importao de escravos negros. O Governador-Geral do Maranho e Gro-Par poca, Mendona Furtado, acolheu-a bem e conseguiu o apoio do Marqus de Pombal, ministro de D.Jos, que atraiu um grande nmero de negociantes de Lisboa e do Porto, fundando a companhia em 07 de agosto de 1755, gozando de um acordo de funcionamento por 20 anos. Seu principal objetivo era vender escravos negros nas capitanias para suprir a escassez da mo de obra indgena e, com isso, desenvolver a agricultura e fomentar o comrcio. Ao findar o prazo do acordo, este no foi prorrogado pela Rainha Maria I. Ecossistema: a reunio dos seres vivos e o ambiente em interao, isto , vivendo juntos em equilbrio. Espacializao: localizao no espao de estmulos visuais ou auditivos. Gleba: poro de terra. Legislao: conjunto de leis que estabelecem (dizem) como as coisas devem ser feitas. Licenciamento Ambiental: procedimento que d ao Governo o poder de decidir sobre a localizao, instalao, ampliao e operao de atividades ou empresas que utilizam recursos ambientais. Mesorregio: extenso territorial com caractersticas prprias fsicas, econmico-sociais, humanas, etc., porm menos extensas que as macrorregies, estas grandes extenses. Modalidade Especial de Assentamento: como o prprio nome sugere uma modalidade especial, diferenciada de assentamento, onde as atividades a serem desenvolvidas esto baseadas, em grande parte, na extrao de recursos naturais e sua posterior manufatura com caractersticas, o mais das vezes, artesanais. Na regio Amaznica, em especial nas ilhas do nordeste do Par, devido grande preocupao com a preservao da floresta, esse tipo de projeto desenvolvido levando em considerao as caractersticas da populao tradicional (os ribeirinhos) da regio. Ordenamento Territorial: pode ser entendido como sendo todo o projeto de polticas pblicas, visando a ordenao das terras pblicas do Estado e a organizao da poltica de terras do Estado, visando o estabelecimento acesso terra de forma democrtica, respeitando a propriedade, o meio ambiente e as ordenaes da lei para a terra.
63
Programa Brasil Quilombola: integra um conjunto de aes de vrios rgos federais para fazer valer os direitos das comunidades quilombolas, sob coordenao da Secretaria Especial de Promoo e Poltica da Igualdade Racial Seppir. Tem por objetivos melhorar as condies de vida e fortalecer a organizao das comunidades remanescentes de quilombos por meio da promoo do acesso aos bens e servios sociais necessrios ao desenvolvimento, considerando os princpios scioculturais dessas comunidades. Programa Razes: foi criado pelo governo do Par em 12 de maio de 2000. Tem como misso articular, dentro do governo estadual, o atendimento das demandas dos povos indgenas e das comunidades O Programa Razes responsvel por receber as reivindicaes das comunidades indgenas e quilombolas, avalilas, discuti-las com os interessados e encaminh-las para o rgo estadual competente para tratar da questo. Alm disso, o Programa Razes coordena e acompanha a execuo das aes do governo do Par dirigidas aos povos indgenas e s comunidades remanescentes de quilombo. Posse: Configura-se pela ausncia de documento que comprove que determinada pessoa a dona da rea, mas a pessoa j mora e trabalha naquela terra h bastante tempo. Propriedade: rea que possui um documento vlido que comprova que o dono comprou ou recebeu essa terra do Governo ou de alguma pessoa. Esse documento o ttulo de propriedade. Regularizao Fundiria: elemento de poltica pblica relativa terra. Seu objetivo eliminar a indefinio dominial, ou seja, estabelecer com preciso de quem a posse da terra para depois legitim-la ou regulariz-la, garantindo segurana social e jurdica para os ocupantes das terras pblicas, desde que os mesmos preencham os requisitos legais.
Regularizao Territorial: mais do que o processo em si de regulamentao de terras, a Regularizao territorial encarna uma concepo, pois pretende definir quem tem direito de pleitear e obter o direito terra. Ao buscar os legtimos donos da terra o processo Rastreia o territrio estadual, por isso, aceita como sinnimo a expresso Varredura Fundiria, resguardando sua idealizao e amplitude em relao a esta. Recursos Hdricos: so todos os materiais, as substncias constitudas por gua encontradas na natureza lagos, rios, igaraps, olho dgua teis e valiosos para o homem. Reserva Legal RL: rea definida por lei. A Reserva Legal Ambiental no Estado tem sua legislao estabelecida pela Secretaria de Meio Ambiente. Terras Devolutas: terras pblicas, mesmo que ocupadas por pessoa fsica ou jurdica. Terras Quilombolas: so terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos e utilizadas para a garantia de sua reproduo fsica, social, econmica e cultural (Decreto 4.887, de 20 de novembro de 2003). Varredura Fundiria: nome pelo qual ficou conhecida a atuao do ITERPA no incio dos trabalhos do processo de titulao de terra. uma operao de rastreamento das propriedades, dos apossamentos, das terras pblicas, das reservas e territrios ocupados por etnias diferenciadas, enfim do territrio que se confina, ou que se pretende confinado, nos limites polticos do Estado de modo a mape-lo. uma ao levada a cabo dentro do processo de Regularizao Territorial.
64
ANEXOS
65
Lei Estadual n. 6.165 de 02 de dezembro de 19986 (DOE 07/12/1998)

Dispe sobre a Legitimao de Terras dos Remanescentes das Comunidades dos Quilombos e d outras providncias. A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PAR estatui e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - A expedio dos ttulos de propriedade de terra aos remanescentes das comunidades dos quilombos, nos termos dos artigos 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal e 322 de Constituio Estadual, atender aos princpios estabelecidos nesta Lei: Pargrafo nico A expedio dos ttulos de que trata este artigo se far sem nus, independentemente do tamanho da rea previamente demarcada e reconhecida como de ocupao pelos remanescentes das comunidades dos quilombos. Art. 2 - Os ttulos de que trata o artigo anterior sero conferidos em nome de associaes legalmente constitudas, constando obrigatoriamente clusula de inalienabilidade. Art. 3 - O Poder Executivo, em prazo mximo de 90 dias, constados a partir da publicao desta Lei, estabelecer diretrizes para definir os remanescentes das comunidades dos quilombos beneficirios, inclusive os critrios de territorialidade para a demarcao de suas posses. Pargrafo nico garantida a participao das sociedades de remanescentes dos quilombos legalmente constitudas nos procedimentos de que trata este artigo. Art. 4 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 5 - Revogam-se as disposies em contrrio. PALCIO DO GOVERNO, 2 de dezembro de 1998. ALMIR GABRIEL Governador do Estado
Os documentos anexos que compem este caderno foram mantidos literalmente como publicado.
66
DECRETO N. 3.572, de 22 de julho de 1999

Regulamenta a Lei n. 6.165, de 2 de dezembro de 1998, que dispe sobre a Legitimao de Terras dos Remanescentes das Comunidades dos Quilombos e d outras providncias O GOVERNADOR DO ESTADO DO PAR, no uso das suas atribuies legais, e tendo em vista o disposto no art. 3 da Lei n. 6.165, de 2 de dezembro de 1998, DECRETA: Art. 1 - Compete ao Instituto de Terras do Par ITERPA a execuo dos procedimentos administrativos visando identificao, demarcao e expedio dos ttulos de propriedade de terras ocupadas por comunidades remanescentes dos quilombos; Pargrafo nico O procedimento para a titulao de terras aos remanescentes das comunidades dos quilombos poder ser iniciado de ofcio pelo ITERPA ou mediante requerimento dos interessados. Art. 2 - So considerados remanescentes das comunidades dos quilombos, para os fins deste Decreto, conforme conceituao antropolgica, os grupos tnicos constitudos por descendentes de negros escravos que compartilham identidade e referncia histrica comuns. 1 - Para fins de instruo do processo, a condio quilombola poder ser atestada mediante declarao da prpria comunidade encaminhada ao ITERPA, que a tornar pblica, fixando prazos para contestaes, findo o qual ser a declarao apensada ao processo; 2 - Em caso de contestao expressa e substantiva da condio quilombola da comunidade, o ITERPA reunir elementos demonstrativos da caracterizao da comunidade, com base em bibliografia j publicada ou estudo elaborado especialmente para esse fim; 3 - No caso da contestao referida no pargrafo anterior, fica facultado comunidade interessada apresentar seus prprios estudos para instruir o processo; 4 - Na reunio de elementos demonstrativos da condio quilombola da comunidade, o ITERPA poder estabelecer parcerias com outros rgos da administrao pblica municipal, estadual ou federal, com centros de ensino e pesquisa ou com organizaes no-governamentais; Art. 3 - Entende-se por terra ocupada, para os fins deste Decreto, a ser delimitada, medida e demarcada, aquela necessria reproduo fsica e sciocultural dos grupos remanescentes das comunidades dos quilombos, englobando os espaos de moradia, de conservao ambiental, de explorao econmica, das atividades scio-culturais, inclusive os espaos destinados aos cultos religiosos e ao lazer. Pargrafo nico Na identificao da rea a ser titulada, o ITERPA dever considerar a noo de territorialidade da prpria comunidade; Art. 4 - O ITERPA dever proceder aos levantamentos ocupacional, cartogrfico, cartorial e aos demais estudos que se fizerem necessrios para a identificao da rea ocupada pela comunidade e para a definio de proposta de permetro da rea a ser titulada pelo Governo do Estado do Par. 1 - Fica facultado comunidade interessada apresentar ao ITERPA proposta de rea a ser delimitada, medida e demarcada, por meio de croqui, mapa, memorial descritivo ou demarcao topogrfica (autodemarcao), devendo essa proposio constar como pea do processo; 2 - Para os procedimentos de identificao e delimitao da rea ocupada, o ITERPA poder estabelecer parcerias com outros rgos da administrao pblica municipal, estadual ou federal, com centros de ensino e pesquisa ou com organizaes no governamentais;
67
3 - A proposta de permetro da rea a ser titulada ser submetida aprovao dos beneficirios em reunio a ser realizada na prpria comunidade. Art. 5 - Verificada a presena de ocupante (s) no-remanescente (s) cuja posse assegura o direito emisso de ttulo (s) de domnio no permetro identificado como terra de comunidades remanescentes de quilombos, o ITERPA dever realizar o reassentamento ou a legitimao da (s) parcela (s) destacada (s) do todo; Art. 6 - Nas terras ocupadas por comunidades remanescentes de quilombo, quando verificada a incidncia parcial de reas de pretenso ou domnio particular, unidades de conservao, terras pblicas da Unio ou do Municpio, dever o ITERPA realizar convnios com os rgos competentes a fim de tornar vivel a titulao da rea em nome da comunidade quilombola. Art. 7 - Uma vez aprovada pela comunidade interessada a proposta de permetro para a rea a ser titulada pelo Governo Estadual em nome dos remanescentes das comunidades dos quilombos, o ITERPA providenciar a demarcao topogrfica da rea, a emisso do ttulo e o seu registro no (s) Cartrio (s) de Registro de Imveis. Pargrafo nico A propriedade ser reconhecida mediante outorga de Ttulo de Reconhecimento de Domnio aos remanescentes das comunidades quilombos, por intermdio de suas associaes legalmente constitudas, com clusula de inalienabilidade. Art. 8 - garantido aos remanescentes das comunidades dos quilombos e s entidades do movimento negro o acompanhamento de todas as etapas do processo de identificao, medio, demarcao e titulao de terras quilombolas. Art. 9 - Cabe ao Estado, por intermdio do ITERPA e demais rgos da administrao pblica direta ou indireta, a criao de programas e projetos especiais de apoio ao desenvolvimento das comunidades quilombolas. Art. 10 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 11 Revogam-se as disposies em contrrio. PALCIO DO GOVERNO, 22 de julho de 1999. ALMIR GABRIEL Governador do Estado
INSTRUO NORMATIVA N. 02, DE 16 DE NOVEMBRO 1999 (DOE 18.11.99)

A Presidncia do Instituto de Terras do Par - ITERPA, no uso das atribuies que lhe so conferidas pela Lei 4.584/75, Lei 6.165/98 e Decreto Estadual 3.572/99. CONSIDERANDO a Lei 6.165, de 2 de dezembro de 1998, sobre Legitimao de Terras dos Remanescentes das Comunidades de Quilombos;
68
CONSIDERANDO o Decreto Estadual 3.572/99 que define as atribuies genricas do ITERPA no processo Legitimao de Terras dos Remanescentes das Comunidades de Quilombos, regulamentando a Lei 6.165/99 CONSIDERANDO, a necessidade imperiosa de se regulamentar de forma detalhada a atuao do ITERPA no bom desempenho das atribuies e competncias definidas pelo Legislativo e Poder Executivo Estadual, permitindo ampla publicidade e conhecimento dos trmites processuais pela comunidade; CONSIDERANDO, enfim, que de suma importncia um regulamento claro e preciso para dirimir eventuais controvrsias e de ordem procedimental no processo de Legitimao de Terras dos Remanescentes das Comunidades de Quilombos; RESOLVE: Art. 1 - O ITERPA no exerccio das atribuies definidas pela Lei n 6.165, de 2 de dezembro de 1998, regulamentada pelo Decreto Estadual 3.572, de 22 de julho de 1999, que dispe sobre a Legitimao de terras dos Remanescentes das comunidades dos Quilombos, o rgo responsvel pela abertura, processamento e concluso dos processos administrativos de legitimao de referidas reas. Art. 2. A execuo dos procedimentos administrativos visando identificao, demarcao e expedio dos ttulos de propriedades de terras ocupadas por comunidades remanescentes dos Quilombos, ter o seu incio: I - Ex-offcio, por ato da Presidncia do ITERPA.. II - Mediante requerimento dos interessados. 1 Para fins do Inciso II, compreende-se por interessados a comunidade de remanescentes de quilombo, sociedade de fato ou legalmente constituda. 2 O requerimento da(s) comunidade(s) dever ser endereado Presidncia do ITERPA, assinado pelo representante legal da associao de remanescentes de quilombos, por entidade civil legalmente constituda representando a comunidade ou, pelo menos, por 3 (trs) pessoas representando a sociedade de fato, entregue no Protocolo Geral, instruda com peas originais, e mais duas vias legveis que sero recibadas em cpia simples do requerimento, acompanhada de todas as peas juntadas com o mesmo, tambm em cpias simples. a) Os representantes da sociedade de fato anexaro fotocpia do documento de identificao. As pessoas jurdicas apresentaro fotocpia do ato de criao da entidade; fotocpia da ata de eleio da Diretoria em exerccio e fotocpia do documento de identificao do representante da entidade. b) Independe do pagamento de taxas o protocolo do requerimento dos interessados. c) O protocolo deve ser realizado no horrio de funcionamento do expediente normal do ITERPA. d) A pea original e uma cpia simples instruiro o processo, a outra ser entregue como contraf ao requerente. 3 - O processo ex-offcio, ser iniciado mediante portaria da Presidncia a ser publicado no DOE e, pelo menos, um Jornal de Grande Circulao. Art. 3.- A Instaurao do processo de legitimao de terras ocupadas por comunidades remanescentes dos Quilombos, dever ser instruda com documento que demonstre a condio de quilombola dos beneficiados. Esta demonstrao pode ser feita: I- Mediante simples declarao escrita da prpria comunidade interessada ou beneficiria;
69
II- Mediante estudo histrico-antropolgico assinado por profissional devidamente qualificado por Instituio Pblica ou privada reconhecida pelo Ministrio da Educao; III - Mediante declarao da comunidade e estudo histrico-antropolgico assinado por profissional qualificado de Instituio pblica ou reconhecida pelo Ministrio da Educao. 1 - Recebido o requerimento, devidamente instrudo, a Presidncia do ITERPA o conhecendo, aps parecer prvio do Chefe do Departamento Jurdico quanto aos aspectos formais, a ser exarado no prazo mximo de um ms, tornar pblico o requerimento, mediante publicao no DOE/Pa e um jornal de ampla circulao, e a fixao nas sedes dos municpios, prioritariamente na Prefeitura, Cmara Municipal, Frum e nos Cartrios de Registros de Imveis, por duas vezes, fixando prazo de 15 dias de cada publicao para eventuais contestaes. a) Indeferido o requerimento por falhas formais, a parte interessada ter o prazo mnimo de 10 dias ou outro a ser assinalado por ato da presidncia, publicado no Dirio Oficial. No sendo corrigido o erro no prazo definido, ser o processo arquivado. b) O prazo para correo de erros formais contado da data da publicao no DOE/Pa, segundo as regras processuais em vigor do CPC. c) Arquivado o processo, pode o mesmo ser reaberto ex-offcio pela presidncia ou mediante requerimento dos interessados, sanadas as irregularidades formais. d) Os editais remetidos s sedes dos municpios a que se refere o pargrafo 1 deste artigo, mediante Aviso de Recebimento, consideram-se publicados no dia posterior data constante como recebido o documento pelo destinatrio, para o fim de contagem dos prazos legais. 2 - As declaraes da comunidade e/ou estudo histrico-antropolgico da condio de quilombola, ficaro disposio dos interessados, no gabinete do Diretor do Departamento Jurdico, para conhecimento e contestao pelo prazo definido, atravs de advogado. Findo o prazo de Contestao, certificado o seu escoamento, a declarao e/ou estudo histrico-antropolgico ser apensado ao processo de legitimao. a) O Interessado em contestar a condio de quilombola poder obter cpia da declarao e/ou estudo histrico-antropolgico, mediante requerimento dirigido Presidncia informando a finalidade. b) A cpia da declarao e/ou estudo histrico-antropolgico, da condio de quilombola, ser fornecida mediante o pagamento de taxas a quando do protocolo do requerimento. c) Preferindo, o interessado na consulta dos autos pode ser dispensado do pagamento de taxas, desde que faa requerimento de consulta dos autos no prprio gabinete do Diretor Jurdico, que lhe sero dadas vistas das cpias simples do requerimento e de todas as peas que o instruem. Artigo 4 - A contestao deve ser expressa e substantiva sobre a condio quilombola da comunidade, no podendo se dirigir a alegaes de domnio ou posse sobre a rea a ser legitimada. 1 Pode o Contestante, mediante requerimento, solicitar prazo para elaborao de estudo histrico-antropolgico negativo da condio de quilombola, elaborado por profissional qualificado de instituio pblica ou particular reconhecida pelo Ministrio de Educao, a ser juntado nos autos, em complemento sua contestao, a ser apresentado no prazo mximo de 4 meses sem direito prorrogao. I - O Contestante deve arcar com todos os custos do estudo histrico-antropolgico de sua contestao. 2 - As alegaes de posse ou domnio somente podero ser aduzidas e apreciadas, quando da realizao do trabalho de campo a ser realizado pelo ITERPA na delimitao, levantamento cartorial e demarcao da rea, aps definida e reconhecida a condio quilombola da comunidade.
70
Artigo 5 - Contestada a condio de quilombola o ITERPA reunir elementos demonstrativos da caracterizao da comunidade, com base em bibliografia publicada ou estudo elaborado especialmente para esse fim. 1-Na reunio dos elementos demonstrativos da condio quilombola da comunidade, o ITERPA poder estabelecer parcerias com outros rgos da administrao pblica municipal, estadual ou federal, com centros de ensino e pesquisa ou com organizaes no governamentais. I - As diligncias retro, devem ser realizadas no prazo de mximo de 4 meses. 2- Fica facultada comunidade interessada apresentar seus prprios estudos para instruir o processo e sustentar a sua condio de quilombola, no prazo de 4 meses. Artigo 6 - Concluda a Instruo do Contraditrio da condio de quilombola da comunidade, sero os autos conclusos ao Diretor do DJ, para parecer final sobre o processo, ouvido o departamento tcnico competente do rgo, a ser submetido presidncia do ITERPA para decidir a aprovao ou no. 1 - Da deciso da presidente do ITERPA, cabe recurso para o Secretrio Executivo de Justia de Estado, no prazo de 15 dias, contados da publicao no DOE/Pa. 2 - O recurso ter efeito meramente devolutivo. Artigo 7o Reconhecida a condio quilombola da comunidade pela Presidncia do ITERPA, ser iniciado o trabalho de campo da delimitao, levantamento cartorial e demarcao da terra ocupada pela (s) comunidade (s). 1 - Entende-se por terra ocupada, para os fins desta Instruo, a ser delimitada, medida e demarcada, aquela necessria reproduo fsica e scio-cultural dos grupos remanescentes das comunidades dos Quilombos, englobando os espaos de moradia, de conservao ambiental, de explorao econmica, das atividades scio-culturais, inclusive os espaos destinados aos cultos religiosos e ao lazer. 2o Na identificao da rea a ser titulada, os tcnicos do ITERPA devero considerar a noo de territorrialidade da prpria da comunidade. 3 Os departamentos tcnico e Jurdico devero proceder aos levantamentos ocupacional, cartogrfico, cartorial e aos demais estudos que se fizerem necessrios para a identificao da rea ocupada pela(s) comunidade(s) e para a definio de proposta do permetro da rea a ser titulada pelo Governo do Estado do Par. 4 Fica facultada comunidade interessada apresentar ao ITERPA proposta de rea a ser delimitada, medida e demarcada, por meio de croqui, mapa, memorial descritivo ou demarcao topogrfica (autodemarcao), devendo essa proposta constar como pea do processo. 5 Para os procedimentos de identificao e delimitao da rea ocupada, a Presidncia do ITERPA poder estabelecer parcerias com outros rgos da administrao pblica municipal, estadual ou federal, com centros de ensino e pesquisa ou com organizaes no-governamentais. 6 A proposta de permetro da rea a ser titulada ser submetida aprovao dos beneficirios em reunio a ser realizada na prpria comunidade. Art. 8 - Verificada ex-offcio ou mediante informao da parte interessada, a presena de ocupante (s) no remanescente (s) cuja posse assegure o direito emisso do ttulo (s) de domnio no permetro identificado como terras de comunidades remanescentes de quilombos, o ITERPA proceder o reassentamento ou a legitimao da (s) parcela (s) destacada (s) do todo. Art. 9 - Nas terras ocupadas por comunidades remanescentes de quilombo, quando verificada a incidncia parcial de rea de pretenso ou domnio particular, unidades de conservao, terras p-
71
blicas da Unio ou do Municpio, dever o ITERPA realizar convnios com os rgos competentes a fim de tornar vivel a titulao da rea em nome da comunidade quilombola. Art. 10 - Os ttulos provisrios ou de domnio em poder de remanescentes de quilombos, insertos em reas objeto de regularizao, no sero objeto de aquisio pelo Poder Pblico, mas incorporados titulao coletiva, por meio de doao comunidade. Art. 11 - Os direitos reconhecidos nos artigos 8 e 9, no podem atingir a unidade e homogeneidade da rea de terras reconhecidas como de comunidades quilombolas, devendo ser tomadas medidas para evitar este prejuzo. Pargrafo nico Entende-se por prejudicial s reas de quilombolas as reas de domnio ou posse de particular que representem no mnimo 3% das terras delimitadas ou criem dificuldades de acesso s reas de moradia, reas de extrativismo e agricultura, fontes de gua, e vias de acesso comunidade. Art. 12 - Concludo o processo, ser o mesmo submetido presidncia, para aprovao final, e sendo submetido por esta (s) comunidade(s) quilombola(s) para aprovao mediante audincia pblica a ser realizada na comunidade. Pargrafo nico Ser realizada ata da reunio de aprovao do processo pela comunidade, devidamente assinada pelos presentes na reunio e representantes da associao da(s) comunidade(s) e presidncia do ITERPA, sendo juntada aos autos. Art. 13 - Uma vez aprovada pela(s) comunidade(s) interessada(s) a proposta de permetro para a rea a ser titulada, a presidncia remeter o processo ao Governador do Estado para decretar a titulao em nome dos remanescentes das comunidades dos quilombos. 1. O ITERPA providenciar a demarcao topogrfica da rea, a emisso do ttulo e o seu registro no (s) Cartrio (s) de Registro de Imveis, sem nus para a comunidade. 2 A propriedade ser reconhecida e registrada mediante outorga de ttulo de Reconhecimento de Domnio aos remanescentes das comunidades dos quilombos, por intermdios de suas associaes legalmente constitudas, com clusula de inalienabilidade. Art. 14 Independentemente do pagamento de taxas, garantido aos remanescentes das comunidades de quilombos, diretamente e/ou atravs da indicao de peritos, e s entidades do movimento negro o acompanhamento de todas as etapas do processo de identificao, medio, demarcao, titulao de terras quilombolas e implementao de projetos especiais quilombolas. Art. 15 A Presidncia do ITERPA, encaminhar proposta anual detalhada de dotao oramentria ao Governador do Estado, para ser includa no oramento, independentemente da receita global do ITERPA, com as finalidades de: I Atender as despesas dos processos de legitimao de reas de terras remanescentes de quilombos. II Promover o desenvolvimento das comunidades quilombolas, aplicando os recursos na criao de programas especiais de apoio ao desenvolvimento das comunidades. 1 .As dotaes oramentrias para quilombos fixadas pelo Poder Legislativo, no podem ser utilizadas para outros fins. 2 - A presidncia do ITERPA pode estabelecer convnios com entidades da administrao pblica direta e indireta municipal, estadual e federal, e entidades privadas ou organizaes nogovernamentais para o recebimento e aplicao de recursos no desenvolvimento de comunidades quilombolas.
72
Art. 16 - Esta Instruo Normativa entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. DULCE NAZAR DE LIMA LEONCY Presidenta do ITERPA
Decreto n 4.054, de 11 de maio de 2000 Cria o Programa Razes e d outras providncias

O GOVERNADOR DO ESTADO DO PAR, no uso das atribuies que lhe confere o art. 135, inciso V, da Constituio Estadual, e considerando a prioridade do Governo no sentido de proporcionar condies de desenvolvimento autossustentado, apoiar iniciativas de preservao scioambiental e de apoio s atividades de educao e de sade para os remanescentes e para as sociedades indgenas; Considerando a necessidade de defesa e de aes que resgatem e valorizem o patrimnio cultural das sociedades indgenas e das comunidades remanescentes de quilombos no Estado do Par; Considerando a importncia da ao integrada entre os diversos setores da administrao pblica do Estado; Considerando, ainda, o disposto no art. 9 do Decreto n 3.572, de 22 de julho de 1999, bem como as recomendaes dos Grupos de Trabalho institudos pelos Decretos ns 2.246, de 18 de julho de 1997, e 3.419, de 23 de abril de 1999, DECRETA: Art. 1 - Fica criado o Programa Razes, a ser implementado conjuntamente pelo Instituto de Terras do Par, Secretaria Executiva de Estado de Justia, Secretaria Executiva de Estado de Agricultura, Secretaria Executiva de Estado de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente, Secretaria Executiva de Estado de Educao, Secretaria Executiva de Estado de Sade Pblica e Secretaria Executiva de Estado de Cultura, com o objetivo de dinamizar as aes de regularizao de domnio da reas ocupadas por comunidades remanescentes de quilombos e implantar medidas scio-econmicas, ambientais, culturais e de apoio s atividades de educao e de sade que favoream o desenvolvimento dessas comunidades e das sociedades indgenas no Estado do Par. Art. 2 - obrigatria aos rgos pblicos estaduais referidos no artigo anterior a utilizao do concurso dos demais rgos pblicos ou privados necessrios ao alcance das finalidades do Programa. Art. 3 - Para implementao do Programa a que se refere o art. 1, fica institudo o Grupo Gestor, composto por 4 (quatro) integrantes, que sero designados pelo Governador do Estado. Art. 4 - Os membros do Grupo Gestor tero as seguintes competncias: I - realizar estudos para o estabelecimento de mtodos de trabalho de campo e escritrio que tornem mais dinmicas as atividades propostas para o objetivo do Programa; II - estabelecer metas e cronogramas de atividades para o perodo 2000 - 2002; III - estabelecer os contatos que se fizerem necessrios para se propor a celebrao de acordos e de convnios com rgos pblicos e privados, nacionais e internacionais, visando troca de informaes e experincias comuns no trato das questes que objetivem ao desenvolvimento das comunidades indgenas e das comunidades remanescentes de quilombos;
73
IV - coordenar e acompanhar o desenvolvimento das metas e aes definidas no plano de atividades; V - discutir, avaliar e monitorar as aes do Programa com a participao de representantes das comunidades beneficiadas. Art. 5 - Os recursos necessrios implantao do Programa a que se refere o art. 1 correro por conta das dotaes oramentrias do Estado, devendo a Secretaria Especial de Estado de Gesto, no perodo de at 30 (trinta) dias, destacar as fontes de financiamento do Programa no Oramento do Estado, atravs de portaria. Art. 6 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. PALCIO DO GOVERNO, 12 de maio de 2000. ALMIR GABRIEL Governador do Estado DOE N 29.212, de 15/05/2000.
DECRETO N 1.240 DE 03 DE SETEMBRO DE 2008 (DOE 04/09/2008)

Institui o Comit Gestor da Agenda Social Quilombola no Estado do Par, e d outras providncias. A GOVERNADORA DO ESTADO DO PAR, usando das atribuies que lhe so conferidas pelo art. 135, inciso V, da Constituio Estadual e, Considerando, a importncia do desenvolvimento das polticas de promoo, igualdade, oportunidades e tratamento; Considerando, que compete ao Estado a implementao das aes voltadas ao combate das desigualdades sociais, D E C R E T A: Art. 1 Fica institudo, no mbito do Estado do Par, o Comit Gestor da Agenda Social Quilombola, vinculado Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos. Art. 2 O Comit Gestor da Agenda Social Quilombola, de funo consultiva, ter as seguintes atribuies: I - propor, articular, coordenar, fiscalizar, monitorar e avaliar aes da Agenda Social quilombola, por meio da atuao compartilhada entre rgos e entidades pblicas e privadas envolvidos na soluo da problemtica sofrida pelos quilombolas; II - coordenar e elaborar diagnsticos de mbito municipal para subsidiar as aes dos rgos estaduais com atuao nas comunidades quilombolas; III - articular mecanismos que possibilitem a obteno de recursos e instrumentos necessrios para
74
a execuo das aes apresentadas; IV - promover o intercmbio e a integrao de informaes produzidas pelo Comit; V - divulgar informaes sobre o andamento das aes propostas; VI - elaborar e aprovar seu regimento interno. Pargrafo nico. As decises do Comit que envolva suplementaes oramentrias, antecipaes de cotas oramentrias e remanejamento de recursos, ficam sujeitas a aprovao das Secretarias de Estado da Fazenda e Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas SEPOF. Art. 3 O Comit ser coordenado pela Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos, com a participao de representantes, um titular e seu respectivo suplente, dos seguintes rgos pblicos e entidades da sociedade civil: I - Representantes do Governo do Estado: a - Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos SEJUDH; b - Secretaria de Estado de Segurana Pblica SEGUP; c - Secretaria de Estado de Sade Pblica SESPA; d - Secretaria de Estado de Educao SEDUC; e - Secretaria de Estado de Agricultura SAGRI; f - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do Par EMATER; g - Secretaria de Estado de Cultura SECULT; h - Instituto de Terras do Par ITERPA; i - Secretaria de Estado de Governo SEGOV; j - Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA. II - Representantes do Governo Federal: a - Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SEPPIR; b - Fundao Cultural Palmares FCP; c - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA; d - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA; e - Universidade Federal do Par UFPA; f - Centrais Eltricas do Norte do Brasil S.A. Eletronorte; g - Ministrio do Meio Ambiente MMA; h - Ministrio Pblico Federal MPF. III - Representantes dos Movimentos Negros: a - MALUNGU Coordenao das Associaes das Comunidades Remanescentes de Quilombos; b CEDENPA Centro de estudos e Defesa dos Negros do Par; c - UNEGRO Unio de Negro pela Igualdade Racial; d - MOCAMBO Movimento Afrodescendente do Par. IV - 20 (vinte) representantes das Comunidades Quilombolas a serem escolhidas de acordo com o regimento interno. 1 Os representantes dos rgos, titulares e suplentes, sero indicados por seus titulares, no prazo de dez dias contados da publicao deste Decreto. 2 Os municpios interessados em participar do Comit formalizaro termo de parceria tcnica com a Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos. 3 As entidades representativas sero eleitas em frum prprio e tero 10 (dez) dias para indicarem oficialmente seus representantes. 4 Os membros que iro compor o Comit sero designados pelo Secretario de Estado de Justia e Direitos Humanos.
75
5 O Comit Gestor poder convidar representantes de outros rgos e entidades pblicas ou de organizaes da sociedade civil, bem como especialistas, para participar de suas reunies e de discusses por ele organizadas, bem como criar grupos temticos com a finalidade de estudar e elaborar propostas sobre temas especficos. Art. 4 O Comit contar com uma Coordenao Colegiada e Paritria com participao de 10 (dez) representantes sendo: I - 3 (trs) do Governo Estadual; II - 2 (dois) do Governo Federal; III - 5 (cinco) da Sociedade Civil Organizada. Pargrafo nico. Os integrantes da Coordenao sero eleitos pelos membros do Comit Gestor, para um mandato de dois anos, admitida reconduo. Art. 5 Caber a Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos SEJUDH a estruturao da Secretaria Executiva do Comit. Art. 6 O Comit poder criar Grupos de Trabalho, permanentes ou com prazo determinado, para estudar, propor, detalhar e analisar assuntos especficos pertinentes s atribuies do Comit. Art. 7 Compete Coordenao Colegiada e Paritria: I - convocar e presidir as reunies do Comit; II - representar externamente o Comit ou designar um representante; III - promover a articulao entre os rgos e entidades integrantes do Comit; IV - acompanhar, monitorar e avaliar a execuo das aes pactuadas no mbito do Comit; V - requisitar dos rgos e entidades integrantes do Comit os meios, informaes e subsdios necessrios ao exerccio de suas atribuies, bem como solicitar o assessoramento de outras entidades relacionadas com as matrias em discusso; VI - deliberar, ad referendum, sobre casos de urgncia ou inadiveis de interesse do Comit, mediante motivao expressa do ato que formalizar a deciso; VII - cumprir e fazer cumprir o regimento interno e as decises colegiadas; VIII - exercer outras atividades que lhes sejam atribudas pelo Comit. Art. 8 So atribuies da Secretaria Executiva do Comit Gestor da Agenda Social Quilombola: I - encaminhar documentos; II - divulgar informaes; III - organizar e administrar o banco de dados e arquivos de memria do Comit; IV - organizar as reunies plenrias e da coordenao colegiada e elaborar as atas respectivas; V - administrar fundos e prestar contas dos recursos utilizados para o seu funcionamento; VI - elaborar propostas para o bom funcionamento do Comit e submet-las Coordenao Colegiada; VII - viabilizar e acompanhar o funcionamento dos Grupos de Trabalho; VIII - representar o Comit sempre que delegada a competncia pela Plenria ou Coordenao Colegiada; IX - manter a Plenria informada das atividades desenvolvidas pelas demais instncias do Comit; X - articular e apoiar a Plenria e a Coordenao Colegiada. Art. 9 A participao no Comit no ensejar percepo de remunerao de qualquer natureza, sendo seu exerccio considerado de relevante interesse pblico.
76
Art. 10. A Secretaria de Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos SEJUDH prestar apoio tcnico e administrativo ao Comit de Gesto da Agenda Social Quilombola. Art. 11. A Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos - SEJUDH e o Comit Gestor promovero o aperfeioamento dos mecanismos de controle social e de participao da sociedade civil na implementao, acompanhamento, fiscalizao, avaliao dos projetos e aes da Agenda Social Quilombola. Art. 12. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. PALCIO DO GOVERNO, 3 de setembro de 2008. ANA JLIA CAREPA Governadora do Estado

Caderno Territorios Quilombola

Enviado por

Dados do documento

Descrição original:

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Caderno Territorios Quilombola

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

territrios QUILOMBOLAS

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par 2009

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Igreja Menino Jesus So Miguel do Guam

Instituto de Terras do Par

DISTRIBUIO ESPACIAL DAS COMUNIDADES QUILOMBOLAS NO PAR, 58 GLOSSRIO, 60 ANEXOS, 62

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Jos Heder Benatti

Instituto de Terras do Par

A Chegada dos Escravos Negros no Par3

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Senhora da Comunidade frica-Moju

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Documento de compra de escravo

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Quilombo: espao social legtimo

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Comunidade Quilombola de Moju, Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Casa de Quilombo em Moju, Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Casal de Comunidade Quilombola de So Miguel do Guam

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Direitos Territoriais dos Quilombos no Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Santana do Baixo Moju, Par

Instituto de Terras do Par

Titulao Quilombola no Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

reas Quilombolas tituladas em 2007-2008

Instituto de Terras do Par

Mapa do Estado do Par com as reas Quilombolas (Q) Tituladas

Instituto de Terras do Par

Santana do Baixo Moju

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par

Instituto de Terras do Par