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livro Branco

de Defesa nacional

Brasil 2012

Sumrio
MenSageM Da PreSiDenta Da rePBlica Do BraSil aPreSentao Do MiniStro Da DefeSa 7 8

caPtUlo UM o estado brasileiro e a Defesa nacional


PrincPioS BSicoS Do eStaDo territrio PoPUlao evoluo da populao DefeSa nacional

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caPtUlo DoiS o ambiente estratgico do sculo XXi


conteXtUalizao Do aMBiente eStratgico Sistema internacional Sistemas regionais atlntico Sul trataDoS e regiMeS internacionaiS coM refleXoS Para a DefeSa regimes internacionais de desarmamento e no proliferao regimes internacionais do mar, antrtica e espao exterior regimes internacionais sobre meio ambiente PolticaS eXterna e De DefeSa

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caPtUlo trS a Defesa e o instrumento Militar


o MiniStrio Da DefeSa estrutura organizacional conselho Militar de Defesa (cMiD) estado-Maior conjunto das foras armadas (eMcfa) gabinete do Ministro da Defesa assessoria de Planejamento institucional (aSPlan) consultoria Jurdica (conJUr) Secretaria de controle interno (ciSet) Secretaria-geral (Sg) Secretaria de organizao institucional (Seori) Secretaria de Pessoal, ensino, Sade e Desporto (SePeSD) Secretaria de Produtos de Defesa (SeProD) centro gestor e operacional do Sistema de Proteo da amaznia (cenSiPaM) educao no mbito da Defesa escola Superior de guerra (eSg) instituto de Doutrina de operaes conjuntas (iDoc) instituto Pandi calgeras (iPc) centro conjunto de operaes de Paz do Brasil (ccoPaB)

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Setores estratgicos para a Defesa o Setor nuclear o Setor ciberntico o Setor espacial Sistemas de monitoramento e controle Sistema de gerenciamento da amaznia azul (Sisgaaz) Sistema integrado de Monitoramento de fronteiras (SiSfron) Sistema de controle do espao areo Brasileiro (SiSceaB) Mobilizao nacional Sistema nacional de Mobilizao (SinaMoB) Servio militar Sistema de inteligncia de Defesa (SinDe) Marinha do Brasil Misso organizao e meios operativos capacidades viso estratgica e articulao educao principais escolas instituies cientficas e tecnolgicas intercmbio e cooperao com outros pases Mulheres na Marinha exrcito Brasileiro Misso organizao e meios operativos capacidades viso estratgica e articulao educao principais escolas instituies cientficas e tecnolgicas intercmbio e cooperao com outros pases Mulheres no exrcito fora area Brasileira Misso organizao e meios operativos capacidades viso estratgica e articulao educao principais escolas instituies cientficas e tecnolgicas intercmbio e cooperao com outros pases Mulheres na fora area PrincPioS geraiS De eMPrego Do inStrUMento Militar conduo estratgica das foras Doutrina de operaes conjuntas teatro de operaes (to) a interoperabilidade nas operaes conjuntas o emprego das foras armadas na garantia da lei e da ordem (glo) eXeMPloS De eMPrego conteMPorneo Do inStrUMento Militar a participao do Brasil nas grandes guerras mundiais a participao do Brasil em misses de paz atuao das foras armadas na garantia da lei e da ordem

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caPtUlo QUatro Defesa e sociedade


PrograMaS SociaiS Da DefeSa Projeto Soldado cidado Programa calha norte Programa foras no esporte o Projeto rondon aeS SUBSiDiriaS e coMPleMentareS relao Da DefeSa coM oS PoDereS conStitUDoS Defesa e Poder executivo Defesa e Poder legislativo Defesa e Poder Judicirio a DefeSa e oS DireitoS HUManoS a DefeSa e a lei De aceSSo inforMao a DefeSa e a acaDeMia o Programa Pr-Defesa centros de estudos de poltica e estratgia Programa antrtico Brasileiro (Proantar) congresso acadmico outras iniciativas PeSSoal civil na aDMiniStrao central Do MiniStrio Da DefeSa a DefeSa e o DeSenvolviMento inDUStrial

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caPtUlo cinco a transformao da Defesa


Plano De articUlao e eQUiPaMento De DefeSa (PaeD) Marinha do Brasil exrcito Brasileiro fora area Brasileira a administrao central do MD efeitos positivos da implantao do PaeD MoDernizao Da geSto BaSe inDUStrial De DefeSa (BiD) cincia, tecnologia e inovao

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caPtUlo SeiS economia da Defesa


oraMento Da DefeSa regras gerais o processo oramentrio Princpios para o oramento da Defesa Programas oramentrios da Defesa DeMonStrativo De gaStoS coM DefeSa mbito internacional mbito nacional

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aneXoS aPnDice
glossrio ndice de abreviaturas e siglas instituies envolvidas colaboradores

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Mensagem da Presidenta da repblica do Brasil


com satisfao que meu governo apresenta sociedade brasileira o livro Branco de Defesa nacional, marco de transparncia nos assuntos de defesa, por meio do qual nossas cidads e nossos cidados podero conhecer as aes do estado nessa rea, bem como os desafios do Pas para aprimorar sua Defesa nas prximas dcadas. o engajamento civil indispensvel para a construo de um Brasil soberano e democrtico. o livro Branco de Defesa nacional amplia o acompanhamento dos temas militares pelo conjunto da sociedade, ao apresentar as potencialidades e as necessidades de nossa Defesa ao debate pblico. a publicao deste livro mais um passo no processo de consolidao da liderana civil e do pleno conhecimento dos assuntos da Defesa pela sociedade. ele se soma criao do Ministrio da Defesa e, mais recentemente, instituio do estado-Maior conjunto das foras armadas, como rgo a ele subordinado, como importantes momentos de avanos institucionais na rea de Defesa. o livro Branco de Defesa nacional mais um fruto da evoluo democrtica do Brasil. a elevao da estatura internacional do Brasil no sculo XXi j uma realidade. Um Brasil plenamente desenvolvido e com presena externa cada vez maior necessitar de adequada capacidade militar dissuasria. empenhado na construo de uma ordem global mais pacfica e prspera, o Brasil no pode descuidar da Defesa. o Brasil comprovou, na ltima dcada, que crescimento e incluso social devem se reforar mutuamente. Devemos proteger nossas grandes riquezas que, alm de indstrias, agricultura, minrios ou pr-sal, so compostas pelos milhes de brasileiros que tm o poder de nos transformar em uma grande nao. Por todas essas razes, a Defesa estar cada vez mais presente na agenda nacional. o livro Branco de Defesa nacional um convite reflexo e ao dilogo. Sua leitura indicar, sobretudo, que Defesa e Democracia formam um crculo virtuoso no novo Brasil que estamos construindo. ao possibilitar um acompanhamento amplo e minucioso da Poltica de Defesa pela populao, esta iniciativa contribui para o amadurecimento da reflexo pblica sobre o papel indispensvel da Defesa no Brasil do presente e do futuro. Dilma rousseff

apresentao do Ministro da Defesa


a lei complementar 97/1999, modificada pela lei complementar 136/2010, estabeleceu, em seu artigo 9o, pargrafo. 3o, a obrigatoriedade de o Poder executivo apresentar ao congresso nacional, na primeira metade da sesso legislativa ordinria de 2012, a primeira verso do livro Branco de Defesa nacional. o livro Branco de Defesa nacional soma-se estratgia nacional de Defesa e Poltica nacional de Defesa como documento esclarecedor sobre as atividades de defesa do Brasil. a expectativa que o livro venha a ser um estmulo discusso sobre a temtica de defesa no mbito do Parlamento, da burocracia federal, da academia, e da sociedade brasileira em geral. Servir, igualmente, de mecanismo de prestao de contas sociedade sobre a adequao da estrutura de defesa hoje existente aos objetivos traados pelo poder pblico. as foras armadas possuem capacidade de projetar poder militar alm das fronteiras. essa possibilidade, por si s, passvel de gerar insegurana em naes vizinhas. a ampla divulgao do livro Branco de Defesa nacional e a maneira clara com que seus captulos procuraram expressar os objetivos de defesa do estado brasileiro constituem medidas de construo de confiana mtua. ao compartilhar as percepes e interesses nacionais no campo da defesa, o Brasil busca assegurar a compreenso das motivaes e finalidades do instrumento militar. a Histria registra numerosos casos de conflitos resultantes de falhas de comunicao e equvocos de percepo acerca das intenes alheias. Da a importncia que os estados se valham de iniciativas como esta para comunicar de maneira eficaz suas intenes, conferindo transparncia s polticas de defesa e reduzindo o risco de conflitos indesejados. o livro Branco de Defesa nacional foi elaborado tambm com o objetivo de fortalecer a cooperao com os pases da amrica do Sul. Poder, nesse sentindo, ser um instrumento para fomentar o estabelecimento de uma comunidade de paz e segurana no entorno sul-americano que possibilite a opo por solues pacficas e a consequente eliminao de hiptese de guerra. Para alm desse esforo, buscamos demonstrar aos pases de fora da regio que a nossa defesa possui carter essencialmente dissuasrio e est organizada para evitar que o Brasil sofra ameaas. Procuramos descrever de maneira fundamentada que defesa no delegvel e que devemos estar preparados para combater qualquer agresso. Hoje, temas relacionados com a Defesa nacional devem envolver o conjunto da sociedade brasileira. Desde o advento da estratgia nacional de Defesa as polticas pblicas que lhe dizem respeito devem ser definidas de forma concertada. ao incorporar em sua essncia a

ideia de que as decises de paz e guerra no esto destacadas da soberania popular, o livro Branco permitir o tratamento democrtico dos assuntos de defesa. a Poltica de Defesa responde aos interesses da sociedade e do estado. o esforo de criao e reviso dos documentos legais no campo da defesa nacional, inclusive do livro Branco de Defesa, contribuir para estreitar ainda mais esse vnculo. a redao do livro Branco constitui instrumento til para aprofundar o entendimento que as lideranas civis tm acerca da Defesa nacional no presente e no futuro. em um perodo no qual o cenrio estratgico mundial se transforma to profunda e aceleradamente, o dilogo entre os diversos setores ganha relevncia. a tarefa de elaborar o livro Branco no foi desenvolvida dentro dos escritrios do Ministrio da Defesa. Buscou-se a participao da sociedade na reflexo e no debate dos temas que aqui so desenvolvidos. a realizao de oficinas temticas, Seminrios e Mesas-redondas contou com a participao de civis e militares, brasileiros e estrangeiros, e levou a discusso das questes da defesa brasileira para as cinco regies do Pas. essas contribuies foram de grande valia, e deixo registrado os nossos agradecimentos a todos os que tomaram parte nessas discusses. alm de aportar transparncia interna e externa aos critrios de emprego de nossas foras armadas, a preparao deste documento foi relevante para o aprofundamento do acervo de conhecimentos da sociedade sobre a temtica militar. espero que esta iniciativa sirva tambm como um convite ao engajamento nas discusses relacionadas Defesa nacional. apenas com o atento acompanhamento da sociedade, e com sua contribuio indispensvel, a Poltica nacional de Defesa estar altura do Pas cada vez mais forte, justo e democrtico que desejamos construir. celso amorim

CAPTULO UM

reTrATOs dO brAsiL

O estado brasileiro e a defesa Nacional


Como Pas multitnico, de grande diversidade cultural e de interesses globais, o brasil busca a interao entre culturas e respeita a pluralidade de ideologias e sistemas polticos.
Presidenta dilma rousseff braslia, 20 de abril de 2011

O brasil um pas de dimenses continentais. Possui a maior costa Atlntica do mundo e, com quase 191 milhes de habitantes,9 tem a quinta maior populao do planeta.10 grande produtor de energia renovvel e no renovvel, de protena animal e vegetal. Possui extensas reservas de gua potvel, enorme biodiversidade e vastos recursos minerais. As recentes descobertas do pr-sal levaram o Pas a um novo patamar de reservas e produo de petrleo e gs natural. Apontado pelo Fundo Monetrio internacional (FMi) como a sexta maior economia do mundo,11 o brasil tem alcanado nveis cada vez mais expressivos de desenvolvimento, buscando a eliminao da pobreza e a reduo das desigualdades sociais. A democracia brasileira est consolidada, com realizao de eleies livres, participao crescente do povo na elaborao e na cobrana de polticas pblicas, comprometimento com o combate corrupo e respeito aos direitos humanos. Nos ltimos anos, a poltica externa brasileira projetou valores e interesses na moldagem da governana global. O brasil tem desenvolvido sua prpria agenda externa com maior autonomia para definir as prioridades para seu progresso como nao. esse patrimnio exige defesa. O brasil se considera e visto internacionalmente como um pas amante da paz, mas no pode prescindir da capacidade militar de dissuaso e do preparo para defesa contra ameaas externas. No possvel afirmar que a cooperao sempre prevalecer sobre o conflito no plano internacional. este captulo apresentar alguns elementos do estado brasileiro que tm implicao imediata com a defesa Nacional.

ibGe Censo realizado em 2010. Fundo de Populao das Naes Unidas relatrio sobre a situao da Populao Mundial 2011. Fundo Monetrio internacional. World economic Outlook. 2012.

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PriNCPiOs bsiCOs dO esTAdO


O brasil uma repblica Federativa que adota o presidencialismo como sistema de governo. A diviso de Poderes executivo, Legislativo e Judicirio , no ordenamento jurdico brasileiro, um princpio fundamental e necessrio promoo do bem da coletividade. Por esta razo, a diviso se baseia no equilbrio entre os trs Poderes e em sua colaborao e controle recprocos e conscientes. A Federao brasileira formada pela unio indissolvel dos estados, do distrito Federal e dos Municpios. essas entidades federativas possuem autonomia poltica, podendo elaborar as suas prprias leis, eleger os prprios governantes e gerir os seus prprios recursos, conforme a repartio de competncias definida na Constituio Federal. Como estado democrtico de direito, o Pas firma-se em fundamentos constitucionais, que so: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa e o pluralismo poltico. Os valores da democracia irradiam-se sobre todos os elementos constitutivos do estado brasileiro. entre esses elementos, a dignidade da pessoa humana revela-se como base da prpria existncia da Nao e, concomitantemente, torna-se o fim permanente de todas as suas atividades. Os objetivos do estado, traados pelo art. 3o da Constituio Federal, reforam a opo poltica do Pas ao propor a construo de uma sociedade livre, justa e solidria; a garantia do desenvolvimento nacional; a erradicao da pobreza e da marginalizao; a reduo das desigualdades sociais e regionais e a promoo do bem-estar de todos, sem discriminao. Na esfera internacional, o brasil atua conforme os princpios elencados no art. 4o da Constituio Federal: independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos, autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre os estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e concesso de asilo poltico. A poltica externa brasileira considera o dilogo e a cooperao internacionais instrumentos essenciais para a superao de obstculos e para a aproximao e o fortalecimento da confiana entre os estados. Na relao com outros pases, o brasil d nfase a seu entorno geopoltico imediato, constitudo pela Amrica do sul, o Atlntico sul e a costa ocidental da frica.

Os vALOres dA deMOCrACiA irrAdiAM-se sObre TOdOs Os eLeMeNTOs CONsTiTUTivOs dO esTAdO brAsiLeirO.

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TerriTriO
importantes rotas de navegao, vitais para Localizado na Amrica do sul, o territrio brasileiro possui cerca de 8,5 milhes de km de rea terrestre e 4,5 milhes de km
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a economia nacional. A esto localizadas as reservas do pr-sal brasileiro, de alto significado econmico, poltico e estratgico. O territrio nacional representa mais do que a vasta extenso de terra em que o estado exerce seu poder. entranham-se no territrio profundas razes afetivas e sentimentos de pertencimento. A definio das fronteiras, por meio de tratados e arbitramento, foi primordial para a poltica de estreitamento das relaes diplomticas entre o brasil e os de-

de rea martima. O Pas faz fronteira com 9 pases sul-americanos e um territrio ultramarino da Frana, o que representa uma linha com cerca de 16 mil km de extenso, dos quais aproximadamente 12 mil correspondem fronteira da Amaznia Legal. O litoral brasileiro se estende por cerca de 7,4 mil km. Na rea martima brasileira, sobre o oceano Atlntico, cruzam

Mapa da Amrica do sul e da frica

sO PedrO e sO PAULO

FerNANdOdeNOrONhA

TriNdAde MArTiN vAz

Fonte: ibGe.

C APTU LO U M O e sTA dO b r A siL eir O e A d eF esA NAC iONA L

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rea martima
composta por guas interiores e pelos espaos martimos, nos quais o brasil exerce, em algum grau, jurisdio sobre atividades, pessoas, instalaes, embarcaes e recursos naturais vivos e no vivos, encontrados na massa lquida, no leito ou no subsolo marinho, para os fins de controle e fiscalizao, dentro dos limites da legislao internacional e nacional. esses espaos martimos compreendem a faixa de 200 milhas martimas (uma milha martima corresponde a 1,85 km).

diversidade de climas, vegetaes e relevos. Compem o territrio nacional cinco grandes regies com caractersticas prprias: Norte, Nordeste, Centro-Oeste, sudeste e sul. A regio Norte equivale a mais da metade do territrio nacional e se caracteriza, entre outros elementos, por possuir baixa densidade populacional e uma extensa faixa de fronteira. O Nordeste a terceira regio geogrfica mais densamente povoada, com sua populao concentrada ao longo do litoral, onde esto localizados os principais centros urbanos. O Centro-Oeste, segunda regio de maior rea, tambm apresenta uma re-

mais pases da Amrica do sul. Contribui para firmar princpios de solues pacficas nos contenciosos com outros estados. A extensa rea que o territrio nacional ocupa, cortada pela linha do equador e pelo trpico de Capricrnio, compreende grande

Mapa Poltico do brasil regies

Fonte: ibGe.

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duzida densidade populacional. Possui uma linha de fronteira terrestre com aproximadamente 2 mil km de extenso. O sudeste a regio mais densamente povoada, urbanizada e desenvolvida do Pas, incluindo os maiores centros populacionais. A regio sul a de menor extenso territorial. Limita-se com os pases platinos. Tambm apresenta elevados ndices de urbanizao e densidade demogrfica. A Amaznia representa um dos focos de maior interesse da defesa. A Pan-Amaznia, equivalente totalidade da Amaznia na Amrica do sul, tem, em nmeros aproximados, 40% da rea continental sul-americana e detm 20% da disponibilidade mundial de gua doce. A maior parcela de extenso amaznica pertence ao brasil cerca de 70%. O brasil afirma sua incondicional soberania sobre a Amaznia brasileira, que possui mais de 4 milhes de km , abriga reservas minerais de toda ordem e a maior biodiversidade do planeta. A cooperao do brasil com os demais pases que possuem territrio na Pan-Amaznia essencial para a preservao dessas riquezas naturais. ressalta-se o conceito de faixa de fronteira
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Aquferos Guarani e Alter do Cho (Amaznico)


O Aqufero Guarani est entre as maiores reservas subterrneas de gua doce do mundo e estende-se, em cerca de 70% de sua totalidade, pelo territrio brasileiro (840 mil km2). Com um reservatrio de gua subterrnea de capacidade estimada em 45 mil km3, representa uma fonte importante de abastecimento da populao, bem como de desenvolvimento de atividades econmicas. Alm desse reservatrio, h o Aqufero Alter do Cho, localizado sob a maior bacia hidrogrfica do mundo (rio Amazonas), o qual se estende sob solo brasileiro, com um volume potencial estimado em 86 mil km3.

defesa Nacional, a preocupao com o adensamento e a gradativa presena brasileira ao longo da faixa refletem a prioridade atribuda ao desenvolvimento sustentvel, integrao nacional e cooperao com os pases fronteirios nos aspectos referentes segurana e ao combate aos ilcitos transnacionais. A malha hidroviria brasileira constitui fator determinante para a integrao nacional. O Pas abriga 12 grandes bacias hidrogrficas. destacam-se quatro principais: ao norte, a Amaznica; no centro, as do Araguaia-Tocantins e do so Francisco; e ao sul, as sub-bacias do Paran, Paraguai e Uruguai, que compem a bacia do Prata. h grande potencial para aes articuladas que facilitem o transporte intermodal, como fator de ocupao do interior e de integrao nacional, com reflexos diretos para a integrao da Amrica do sul. O litoral brasileiro apresenta dois segmentos ntidos: o segmento que se

adotado pelo brasil, consoli-

dado pela Constituio Federal de 1988 e regulamentado por lei. embora este conceito esteja preliminarmente ligado
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Constituio Federal, art. 20o, 2: A faixa de at cento e cinquenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.

C APTU LO U M O e sTA dO b r A siL eir O e A d eF esA NAC iONA L

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Mapa Fsico do brasil


rio Oiapoque

Cabo de so roque

Chu

Fonte: ibGe.

estende do cabo de so roque,13 no Nordeste, ao arroio Chu, no sul, e o que vai do cabo de so roque ao rio Oiapoque, no Norte. O primeiro segmento vincula o Pas fsica e economicamente ao Atlntico sul. Nessa regio localiza-se a faixa mais povoada do territrio e os principais portos nacionais santos, rio de Janeiro, Paranagu, recife (suape), salvador e vitria , por meio dos quais se viabiliza a maior parte do comrcio exterior brasileiro. esse segmento martimo

vital para os laos polticos e econmicos com os pases vizinhos fronteirios do Cone sul. A projeo na direo leste conduz aos pases da frica Ocidental, e nela se destaca a rota do Cabo, uma considervel via estratgica de comunicao da sia e frica com o hemisfrio Norte. O segmento que vai do cabo de so roque ao rio Oiapoque projeta o brasil para a poro norte da frica, para a europa Ocidental, canal do Panam, Caribe e Amrica Central e do Norte. Analisando-se os segmentos martimos descritos e suas projees, observa-se que o brasil tem forte vinculao com o mar,

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O cabo de so roque est localizado no municpio de Maxaranguape, a 51 km de Natal, capital do estado brasileiro do rio Grande do Norte (brasil).

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com aspectos tanto polticos quanto econmicos, o que leva a exercer uma natural influncia sobre o Atlntico sul. A forte dependncia do trfego martimo para as atividades de comrcio exterior constitui relevante desafio para a defesa. A regio do Atlntico sul sobre a qual o brasil tem direitos territoriais e outras prerrogativas de explorao e controle corresponde s guas jurisdicionais. recebeu recensob a responsabilidade do brasil.

temente a denominao Amaznia Azul, cuja rea equivalente a da Amaznia verde brasileira. sob essa regio esto abrigadas as reservas de petrleo em guas profundas e ultraprofundas, to importantes para o desenvolvimento do Pas. da a necessidade de intensificar medidas de acompanhamento, monitoramento e controle do trfego martimo, assim como dos incidentes na rea de vigilncia martima

POPULAO
A sociedade brasileira resultado do encontro de populaes de origens geogrficas e tnicas diversificadas. desde o incio da colonizao, indivduos de origem amerndia, europeia e africana misturaram-se, resultando em uma populao miscigenada. No final do sculo xix e incio do sculo xx, o brasil recebeu novos fluxos migratrios das mais diversas origens. durante o sculo xx, ocorreram intensos movimen-

tos migratrios internos, acompanhando o processo de crescente urbanizao e industrializao. esses movimentos migratrios internos esto associados a fatores socioeconmicos e a polticas de incentivo ocupao do territrio. Os ciclos econmicos formaram polos de atrao de migrantes para diferentes regies. Posteriormente, o processo de industrializao firmou a regio sudeste como principal desti-

direiTOs TerriTOriAis e OUTrAs PrerrOGATivAs de exPLOrAO e CONTrOLe COrresPONde s GUAs JUrisdiCiONAis. reCebeU reCeNTeMeNTe A deNOMiNAO AMAzNiA AzUL, CUJA reA eqUivALeNTe A dA AMAzNiA verde brAsiLeirA.

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A reGiO dO ATLNTiCO sUL sObre A qUAL O brAsiL TeM

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sMbOLOs NACiONAis
segundo o art. 13 da Constituio Federal, os quatro smbolos oficiais da repblica Federativa do brasil so: a bandeira Nacional, o hino Nacional, as Armas da repblica e o selo Nacional. Os smbolos so manifestaes grficas e musicais de importante valor histrico, criados para transmitir o sentimento de unio nacional e mostrar a soberania do Pas.

O braso das Armas da repblica bandeira Nacional


Aps a proclamao da repblica em 15 de novembro de 1889, uma nova bandeira foi criada para representar as conquistas e o momento histrico do Pas. inspirado na bandeira imperial, desenhada pelo pintor francs Jean baptiste debret, o novo pavilho foi projetado por Teixeira Mendes e Miguel Lemos, com desenho de dcio vilares, e foi aprovado pelo decreto no 4 do governo provisrio. A nova bandeira manteve a tradio do losango amarelo em campo verde, mas introduziu a esfera azul salpicada de estrelas e atravessada por uma faixa branca, em sentido oblquo e descendente da direita para a esquerda, com os dizeres Ordem e Progresso. As estrelas, incluindo a constelao do Cruzeiro do sul, representam cada uma um estado brasileiro. de acordo com a Lei no 8.421, de 11 de maio de 1992, o conjunto deve ser atualizado no caso de criao ou extino de algum estado. O braso das Armas do brasil foi desenhado pelo engenheiro Artur zauer, por encomenda do Presidente deodoro da Fonseca. um escudo azul-celeste, apoiado sobre uma estrela de cinco pontas, com uma espada em riste. Ao seu redor est uma coroa formada de um ramo de caf frutificado e outro de fumo florido sobre um resplendor de ouro. O uso do braso obrigatrio pelos Poderes executivo, Legislativo e Judicirio e pelas Foras Armadas e est presente em todos os prdios pblicos.

hino Nacional
A letra do hino Nacional do brasil foi escrita pelo poeta e jornalista Joaquim Osrio duque estrada (1870-1927), e a msica, composta pelo maestro e professor Francisco Manuel da silva (1795-1865). O hino est regulamentado pela Lei no 5.700 de 1o de 18 L iv r O br AN CO d e d e Fe sA setembro de 1971.

selo Nacional
O selo Nacional do brasil baseado na esfera da bandeira Nacional. Nele h um crculo com os dizeres repblica Federativa do brasil. usado para autenticar os atos de governo, os diplomas e certificados expedidos por escolas oficiais ou NACiONA L reconhecidas.

braslia
no dos deslocamentos populacionais. O censo realizado em 2010, mostrou, porm, que a intensidade da migrao para as metrpoles do sudeste diminuiu, em funo sobretudo da descentralizao da atividade industrial. hoje se constata o surgimento de polos de desenvolvimento e de ofertas de emprego em diversas regies. Produz-se assim um novo fluxo migratrio. Paralelamente a esses fluxos migratrios, o estado promoveu aes de incentivo ocupao de reas pouco povoadas, com vistas a sua integrao ao territrio nacional. A chamada Marcha para o Oeste, por exemplo, foi um movimento criado pelo governo de Getlio vargas para motivar a ocupao da regio Centro-Oeste. Posteriormente, a mudana da capital do Pas constituiu-se em um marco de ocupao territorial. A ocupao do territrio da regio Norte do brasil foi impulsionada pela extrao da borracha, no final do sculo xix. A miscigenao, as heranas lusitana, indgena e africana, e a interao harmnica de diferentes culturas foram responsveis por uma identidade prpria e original. A lngua oficial brasileira, o portugus, um dos principais fundamentos da identidade nacional e um vetor de transmisso da cultura e das tradies. A msica, as artes, a literatura e o esporte so elementos que tambm colaboraram para o processo de formao da identidade nacional. esses elementos abarcam caractersticas, dizeres e saberes locais, contribuindo para o desenvolvimento de uma cultura prpria e diversificada.
PALCiO dO PLANALTO

Na capital do brasil encontram-se as sedes do Poder executivo Federal, o Palcio do Planalto; do Poder Legislativo Federal, o Congresso Nacional; bem como da mais alta corte do Poder Judicirio, o supremo Tribunal Federal. A cidade comeou a ser construda em 1957, no planalto Central, para concretizao de uma poltica j estabelecida na Constituio republicana de 1891, que visava a integrao nacional e o desenvolvimento do interior. Com projeto urbanstico de Lcio Costa e arquitetnico de Oscar Niemeyer, a nova capital foi inaugurada em 21 de abril de 1960. No ano de 1987, foi declarada patrimnio cultural da humanidade por seu valor arquitetnico pela Organizao das Naes Unidas para a educao, Cincia e a Cultura (UNesCO).

evoluo da populao
O primeiro censo oficial realizado no Pas, no ano de 1872, registrou aproximadamente 10 milhes de habitantes. No recenseamento de 2010, foram contabi-

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lizados, segundo o instituto brasileiro de Geografia e estatstica (ibGe), quase 191 milhes. A populao do brasil praticamente decuplicou ao longo do sculo xx, evidenciando um intenso ritmo de crescimento que colocou o Pas como o quinto mais populoso do mundo. durante a maior parte da segunda metade do sculo xx, poca em que foi mais

Pirmide etria do brasil 1970

sexo masculino

sexo feminino

idade (anos) 70 e mais 65-70 60-65 55-60 50-55 45-50 40-45 35-40 30-35 25-30 20-25 15-20 10-15 5-10 0-5
500 400 300 200 100 0 100 200 300 400 500

intenso o crescimento populacional, a pirmide demogrfica caracterizava-se por um grande alargamento da base e significativo estreitamento no topo, indicativos de uma grande populao jovem economicamente dependente. A configurao da atual pirmide demogrfica sinaliza a diminuio dessa populao economicamente dependente, o que significa, na prtica, que o brasil vive um momento chamado de bnus demogrfico ou janela de oportunidade. Trata-se de um perodo de transio demogrfica em que a fecundidade j se encontra em patamares inferiores, a populao ainda no apresenta envelhecimento expressivo ao passo que se registra aumento da camada economicamente ativa na sociedade. Portanto, o brasil se encontra em situao privilegiada para corresponder s oportunidades de mudanas no plano internacional. A educao um pilar bsico para a construo de uma sociedade mais justa, desenvolvida, solidria em que a cidadania pode ser exercida de maneira plena. em consonncia com a diretriz traada no art. 205 da Constituio Federal,14 o Pas tem investido de forma expressiva em projetos educacionais que permitam ao cidado

em mil hab.
14

Fonte: ibGe. Censo demogrfico 1970.

O art. 205 da Constituio Federal afirma que: A educao, direito de todos e dever do estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

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L iv r O br AN CO d e d e Fe sA NACiONA L

Pirmide etria do brasil 2007 e 2030

2007 idade (anos) +100 95-99 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
20 15 10 5 5 10

2030

15

20

Milhes

Milhes

Fontes: ibGe e Naes Unidas.

brasileiro assumir uma postura mais crtica frente aos desafios do sculo xxi. A situao da educao no brasil apresentou melhorias significativas nas ltimas dcadas: houve queda substancial da taxa de analfabetismo e, ao mesmo tempo, aumento regular da escolaridade

mdia e da frequncia escolar (taxa de escolarizao).15 A nova conjuntura social, poltica e econmica deste sculo tem mostrado que o ensino de excelncia imprescindvel para o desenvolvimento do Pas.
15

ibGe sntese de indicadores sociais 2002 e Ministrio da educao, Censo escolar 2010.

C APTU LO U M O e sTA dO b r A siL eir O e A d eF esA NAC iONA L

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FOrA AreA NO MONiTOrAMeNTO dAs FrONTeirAs

deFesA NACiONAL
Uma das atribuies do estado prover a segurana e a defesa necessrias para que a sociedade possa alcanar os seus objetivos. Cabe ao estado propiciar e garantir condies para que se possa considerar que o Pas no corra risco de uma agresso externa, nem esteja exposto a presses polticas ou imposies econmicas insuportveis, e seja capaz de, livremente, dedicar-se ao prprio desenvolvimento e ao progresso. O brasil exerce completa e exclusiva soberania16 sobre seu territrio, seu mar ter-

16

A soberania o primeiro fundamento citado no art. 1o da Constituio Federal brasileira. A soberania inalienvel, indivisvel e imprescritvel. deve ser exercida pela vontade geral e ser preservada em nome das futuras geraes e da prosperidade do Pas. Trata-se de uma ordem suprema, que no deve se submeter a outra ordem.

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L iv r O br AN CO d e d e Fe sA NACiONA L

exrCiTO NA deFesA dA AMAzNiA

MAriNhA NO PATrULhAMeNTO dO MAr TerriTOriAL

C APTU LO U M O e sTA dO b r A siL eir O e A d eF esA NAC iONA L

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ritorial e o espao areo sobrejacente, no aceitando nenhuma forma de ingerncia externa em suas decises. O estado brasileiro trabalha em prol de aes que fortale-

am a aproximao e a confiana entre os estados, uma vez que a valorizao e a explorao dessa perspectiva representam uma contribuio preveno de contenciosos capazes de potencializar ameaas segurana nacional. A defesa Nacional, caracterizada na Poltica Nacional de defesa como o conjunto de medidas e aes do estado, com nfase na expresso militar, para a defesa do territrio, da soberania e dos interesses nacionais contra ameaas preponderantemente externas, potenciais ou manifestas, tem como objetivos: i. garantir a soberania, o patrimnio nacional e a integridade territorial; ii. defender os interesses nacionais e as pessoas, os bens e os recursos brasileiros no exterior; iii. contribuir para a preservao da coeso e unidade nacionais; iv. contribuir para a estabilidade regional; v. contribuir para a manuteno da paz e da segurana internacionais; vi. intensificar a projeo do brasil no concerto das naes e sua maior insero em processos decisrios internacionais; vii. manter Foras Armadas modernas, integradas, adestradas e balanceadas, e com crescente profissionalizao, operando de forma conjunta e adequadamente desdobradas no territrio nacional;

Para a consecuo dos objetivos estratgicos de defesa, o estado brasileiro definiu, em uma perspectiva de longo prazo, as metas constantes do Plano brasil 2022,9 elaborado pela secretaria de Assuntos estratgicos:
Meta 1 Aumentar a capacidade de direo e de atuao conjunta das Foras Armadas, com o acrscimo de seus efetivos em 20% e o estabelecimento progressivo de um oramento de defesa que permita equipar e manter foras aptas ao cumprimento pleno de suas atribuies constitucionais. Meta 2 vigiar e proteger a totalidade do espao areo brasileiro com meios do poder aeroespacial compatveis com as necessidades da defesa Nacional. Meta 3 Participar de operaes de paz e de aes humanitrias de interesse do Pas, no cumprimento de mandato da Organizao das Naes Unidas (ONU), com amplitude compatvel com a estatura geopoltica do Pas. Meta 4 Aumentar o poder naval brasileiro para cumprir, em sua plenitude, as tarefas de controlar reas martimas, negar o uso do mar e projetar poder sobre terra. Meta 5 vigiar e proteger o territrio brasileiro, articulando adequadamente a Fora Terrestre, com especial nfase na Amaznia e no Centro-Oeste do Pas. Meta 6 Capacitar os quadros do sistema de defesa Nacional e dot-lo de autonomia tecnolgica.
9

O Plano brasil 2022 est contido no Cd anexo ao Livro branco de defesa Nacional.

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L iv r O br AN CO d e d e Fe sA NACiONA L

UMA esTrUTUrA de deFesA AdeqUAdA GArANTe MAiOr

esTAbiLidAde PArA O PAs e, AssiM, UM AMbieNTe PrOPCiO

PArA qUe O esTAdO brAsiLeirO ALCANCe Os ObJeTivOs NACiONAis

viii. conscientizar a sociedade brasileira da importncia dos assuntos de defesa do Pas; ix. desenvolver a base industrial de defesa, orientada para a obteno da autonomia em tecnologias indispensveis; x. estruturar as Foras Armadas em torno de capacidades, dotando-as de pessoal e material compatveis com os planejamentos estratgicos e operacionais; e xi. desenvolver o potencial de logstica de defesa e de mobilizao nacional. A estratgia Nacional de defesa (eNd), lanada em 2008 e revista em 2012, traou metas para assegurar que os objetivos da defesa Nacional pudessem ser atingidos. As diretrizes estabelecidas na eNd esto voltadas para a preparao das Foras Ar-

madas com capacidades adequadas para garantir a segurana do Pas tanto em tempo de paz, quanto em situaes de crise. O objetivo da estratgia atender as necessidades de equipamento das Foras Armadas, privilegiando o domnio nacional de tecnologias avanadas e maior independncia tecnolgica. Uma estrutura de defesa adequada garante maior estabilidade para o Pas e, assim, um ambiente propcio para que o estado brasileiro alcance os objetivos nacionais apresentados no artigo 3o da Constituio Federal: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

C APTU LO U M O e sTA dO b r A siL eir O e A d eF esA NAC iONA L

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CAPTULO DOIS

NAvIO AerDrOmO SO PAULO

O ambiente estratgico do sculo XXI


Se o Brasil se abre para o mundo, o mundo se volta para o Brasil. essa dinmica portadora de esperana, mas tambm de novas e grandiosas responsabilidades, que as Foras Armadas sabero cumprir.
Presidenta Dilma rousseff Braslia, 5 de abril de 2011

O sistema internacional contemporneo, marcado pelo esgotamento da ordem que caracterizou o imediato ps-Guerra Fria, tem-se distinguido pelo acelerado processo de reestruturao das relaes de poder entre os estados. O advento de uma ordem multipolar, caracterizada pela coexistncia de potncias tradicionais e potncias emergentes traz consigo novas oportunidades e novos desafios s naes no plano da defesa. embora o dilogo, a cooperao, a nfase no multilateralismo e o respeito ao direito internacional continuem a ser atributos importantes e desejveis para o cenrio internacional, a recomposio do sistema em base multipolar no , por si s, suficiente para garantir que, no atual quadro de transio, prevaleam relaes no conflituosas entre os estados. Nesse contexto, o Brasil v em sua poltica de defesa e em sua vocao para o dilogo componentes essenciais para sua insero afirmativa e cooperativa no plano internacional. Diante das incertezas em relao aos cenrios futuros, o custo do no engajamento do Brasil na construo da ordem internacional nascente pode ser muito maior do que o nus imediato, que o investimento na capacitao, no preparo e no desenvolvimento de meios necessrios ao exerccio da soberania. A consolidao de estruturas de governana multilateral representativas da nova distribuio de poder mundial um interesse do Pas, que exige coordenao estreita entre as polticas externa e de defesa, na medida em que esta oferece quela salvaguardas, apoio e logstica, imprescindveis para a atuao do Brasil no cenrio internacional. A poltica de defesa determina a capacidade estatal de oferecer proteo ao povo brasileiro e de garantir a no ingerncia externa em seu territrio e em suas guas jurisdicionais, inclusive o espao areo sobrejacente, o leito marinho e o subsolo.

A soberania da Nao, sua insero econmica competitiva e seu desenvolvimento pleno pressupe capacidade de defesa condizente com as potencialidades e aspiraes do Pas. Apesar das mudanas cada vez mais aceleradas das ltimas dcadas, a ordem internacional continua a ser determinada predominantemente pela relao entre estados. A defesa e proteo do Brasil diante de potenciais ameaas externas continuam a ser, assim, a misso essencial das Foras Armadas do Pas. Novos temas ou novas formas de abordar temas tradicionais passaram a influir no ambiente internacional deste sculo. As implicaes para a proteo da soberania, ligadas ao problema mundial das drogas e delitos conexos, a proteo da biodiversidade, a biopirataria, a defesa ciberntica, as tenses decorrentes da crescente escassez de recursos, os desastres naturais, ilcitos transnacionais, atos terroristas e grupos armados margem da lei explicitam a crescente transversalidade dos temas de segurana e de defesa. Diante deles, o Brasil reconhece em respeito

s previses da Constituio a necessidade de polticas coordenadas entre diferentes rgos do governo. Outros desafios que se apresentam ao Pas dizem respeito sua capacidade de fazer face aos chamados conflitos do futuro, quais sejam, as guerras de informao e os conflitos de pequena escala caracterizados por origem imprecisa e estruturas de comando e controle difusas, que operam com o uso de redes sociais. Importa fortalecer a capacidade de engajamento internacional do Pas. O dilogo franco e aberto deve contribuir para a poltica externa e sua interao com a poltica de defesa, por meio da construo de consensos que impulsionem o debate interno coletivo e amplo. O interesse despertado nos ltimos anos pelos temas da defesa em segmentos crescentes da sociedade brasileira tendncia salutar. A participao efetiva de diversos setores sociais no debate nacional sobre defesa possibilita maior entendimento dessas questes. Um cenrio internacional caracterizado por incertezas tem influncia direta tanto na definio da poltica externa brasi-

Ser DeTermINADA PreDOmINANTemeNTe PeLA reLAO

eNTre eSTADOS. A DeFeSA e PrOTeO DO BrASIL DIANTe De mISSO eSSeNCIAL DAS FOrAS ArmADAS DO PAS.

POTeNCIAIS AmeAAS eXTerNAS CONTINUAm A Ser, ASSIm, A

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L Iv r O Br AN CO D e D e Fe SA NACIONA L

APeSAr DAS mUDANAS CADA vez mAIS ACeLerADAS DAS

LTImAS DCADAS, A OrDem INTerNACIONAL CONTINUA A

leira quanto em sua poltica de defesa. O fenmeno da globalizao trouxe consigo o agravamento de ameaas de naturezas distintas, como o narcotrfico, o trfico de armas e a pirataria martima, que pem prova a capacidade do estado. O agravamento da crise econmico-financeira internacional indica tambm uma possvel deteriorao das condies sociais, energticas e ambientais com evidentes reflexos para a paz e segurana no mundo. O Brasil trabalha em prol da construo de uma comunidade global participativa e inclusiva. empenha-se, para tanto, na promoo de uma multipolaridade cooperativa, expresso que sintetiza a percepo do Pas de que uma estrutura multipolar de poder se est consolidando no mundo. Nesse ambiente estratgico, a atuao internacional deve primar pela consolidao de mecanismos de governana mais representativos da nova realidade internacional, voltados para a paz e a segurana mundiais e para o bem-estar da humanidade. A nova arquitetura de poder do sculo XXI no deve favorecer posturas conflituosas e excludentes, herdadas de ordenamentos internacionais que predominaram ao longo do sculo XX. essa opo poltica, no entanto, no pode negligenciar a complexidade das ameaas surgidas no perodo do ps-Guerra Fria e das incertezas de que se reveste o horizonte de mdio e longo prazos. O Pas vem se preparando para essas realidades

desde a reformulao da Poltica de Defesa Nacional, em 2005, e do lanamento da estratgia Nacional de Defesa, em 2008, ambas revistas em 2012. Na Amrica do Sul, delineia-se uma clara tendncia de cooperao em matria de defesa. essa tendncia tem sido constantemente reforada desde a criao da Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL) e, especialmente, de seu Conselho de Defesa (CDS). v-se surgir na Amrica do Sul uma comunidade de segurana,10 motivada pelo fato de os pases vizinhos compartilharem experincias histricas comuns, desafios de desenvolvimento semelhantes e regimes democrticos, que facilitam a compreenso recproca e propiciam uma acomodao pacfica dos diversos interesses nacionais. em sntese, a poltica de defesa brasileira conjuga componentes cooperativos e dissuasrios. Crises internacionais podem surgir revelia da vontade do Pas, o que exige um nvel adequado de prontido e modernizao de suas Foras Armadas. No plano global, o Brasil deve ter uma capacidade de defesa correspondente a sua estatura econmica, poltica e estratgica de modo a ter seus recursos preservados, sua palavra ouvida, sua posio respeitada e sua tradio pacfica salvaguardada.

10 Conceito apresentado por Karl W. Deutsch, no fim da dcada de 1950, em sua clssica obra Political Community and the North Atlantic Area International Organization in the Light of Historical experience. De acordo com Deutsch, uma comunidade de segurana emergiria nas relaes entre estados de uma mesma regio medida que a guerra se tornasse impensvel na soluo de disputas entre seus membros.

C APT U LO D O IS O Am B IeNTe eSTr ATGICO DO SCU LO XXI

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CONTeXTUALIzAO DO AmBIeNTe eSTrATGICO


Na composio dos polos de poder internacionais contemporneos, coexistem elementos de unipolaridade, como a preponderncia militar norte-americana; de bipolaridade, como a interdependncia econmica entre estados Unidos da Amrica e China; e de multipolaridade, como o G-20 financeiro, o G-20 comercial, o grupo BrICS, o surgimento do Frum IBAS e o grupo BASIC, alm
11

que, diante da crise estrutural no mundo desenvolvido e da crescente presena de novos atores, alguma potncia seja capaz de administrar isoladamente fenmenos de implicaes globais; b) condomnio de poder: neste cenrio, a competio e a coordenao entre dois ou poucos polos de poder balizariam a ao de todos os demais atores do sistema. Do ponto de vista estratgico, parece improvvel que um condomnio de poder, similar ao que caracterizou o sculo XX, volte a reger o sistema internacional nos prximos decnios; e c) multipolaridade: representa a estrutura de poder que provavelmente caracterizar o ambiente estratgico nas prximas dcadas. A estrutura multipolar expressa a coexistncia de diversos polos de poder interagindo no sistema internacional, cada qual influenciando a ao do outro. O equilbrio de poder dificulta a influn-

de outros. Coexistem estruturas recentes e tradicionais de governana global, em que novos fruns de concertao poltica passam a ter importncia similar de outros que se consolidaram segundo uma lgica bipolar e excludente ao longo do sculo XX. Na contextualizao do ambiente estratgico deste sculo, alguns cenrios podem ser caracterizados: a) unipolaridade: expressa a preponderncia de um ator hegemnico sobre o sistema internacional. embora a reafirmao da unipolaridade no deva ser descartada, pouco provvel

11

G-20 financeiro Grupo composto por: Alemanha, Canad, estados Unidos, Frana, Itlia, Japo, reino Unido e rssia, que formam o G-8, e ainda Brasil, Argentina, mxico, China, ndia, Austrlia, Indonsia, Arbia Saudita, frica do Sul, Coria do Sul, Turquia e Unio europeia; G-20 comercial Grupo composto por 23 pases de trs continentes: frica do Sul, Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, China, Cuba, egito, equador, Filipinas, Guatemala, ndia, Indonsia, mxico, Nigria, Paquisto, Peru, Paraguai, Tailndia, Tanznia, Uruguai, venezuela e zimbbue; BrICS Grupo formado por Brasil, rssia, ndia, China e frica do Sul; IBAS Grupo formado por ndia, Brasil e frica do Sul; BASIC Grupo formado por Brasil, frica do Sul, ndia e China. Detalhes sobre a criao e objetivos desses grupos podem ser encontrados no Glossrio.

cia preponderante por parte de foras com pretenses hegemnicas. Na multipolaridade, natural que dinmicas de conflito e cooperao coexistam na relao entre os estados. A natureza da multipolaridade, contudo, ser determinada pela prevalncia de uma ou outra forma de interao.

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O predomnio do conflito sobre a cooperao conduziria a um ambiente estratgico de enfraquecimento dos mecanismos de coordenao multilateral. um cenrio que deve ser evitado. A prevalncia da cooperao sobre o conflito favorecer o fortalecimento dos fruns multilaterais. Nessa nova distribuio mundial de poder, o Brasil deve contribuir com suas aes e posies para uma multipolaridade de carter cooperativo, condizente com sua histrica defesa da integridade normativa do sistema internacional.

deveriam ser tratados em outras instncias da ONU e em seus organismos especializados. A securitizao deve ser vista com cautela. No mandato das organizaes e agncias especializadas, como a Agncia Internacional de energia Atmica (AIeA), a Organizao para a Proibio de Armas Qumicas (OPAQ) e os rgos polticos de tratados como a Conveno para Proibio de Armas Biolgicas (CPAB), a possibilidade de submeter um caso ao Conselho de Segurana deve circunscrever-se a situaes de extrema gravidade. No que tange ao Conselho de Segurana da ONU, no so observados avanos significativos que reflitam uma tendncia ao fortalecimento do multilateralismo, da mesma forma como j so observados em outras esferas, como a econmica e a financeira. Para assegurar a legitimidade e a representatividade do Conselho nas questes afetas paz e segurana internacionais, sua reforma torna-se uma necessidade premente. A valorizao do multilateralismo consequncia, tambm, da proeminncia que vm ganhando questes que exigem solues negociadas entre as naes e que tambm tm impacto sobre a segurana dos pases, como a mudana do clima, o desenvolvimento sustentvel e a incluso social. A noo de que a segurana e o desenvolvimento so integrados remonta aos prprios ideais inscritos na Carta das Naes Unidas. A par de iniciativas diplomticas de que o Brasil tem participado ativamente para

Sistema internacional
O Brasil trabalha para que os fruns de concertao multilaterais, em especial os que integram as Naes Unidas, se tornem mais representativos da realidade mundial do sculo XXI. A eficcia e a legitimidade das decises e das polticas adotadas em seus rgos sero tanto maiores quanto maior for a capacidade da ONU de expressar interesses dos pases que a compem. O pleito do Pas com relao reforma abrangente do Conselho de Segurana das Naes Unidas, em particular, responde a esse projeto inclusivo que motiva h dcadas a poltica externa brasileira. Uma tendncia importante desde os anos 1990 tem sido a securitizao dos temas das Naes Unidas. Tal tendncia, impulsionada sobretudo por membros permanentes, consiste em trazer para o Conselho de Segurana temas que, por sua natureza,

C APT U LO D O IS O Am B IeNTe eSTr ATGICO DO SCU LO XXI

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a soluo pacfica dos conflitos e diminuio de tenses, no continente americano ou fora dele, a expresso mais evidente da crescente importncia do Brasil na rea da paz e da segurana tem sido sua participao em operaes de manuteno da paz. Tais operaes so um dos principais instrumentos disposio da comunidade internacional para lidar com ameaas de conflito, bem como evitar que pases em situaes de ps-conflito vejam ressurgir a violncia armada. Ao lado das agncias, fundos e programas da ONU, as misses de paz so importante face da Organizao, uma vez que representam a principal

forma de ao militar legal e legtima da comunidade internacional para garantir a segurana coletiva. Os trs pilares das operaes de manuteno da paz so: o uso da fora apenas em autodefesa ou na defesa do mandato concedido pelo Conselho de Segurana da ONU, a imparcialidade e o consentimento dos estados em que as operaes ocorrem. Como o nome sugere, as misses de paz da ONU so instrumentos por meio dos quais a Organizao ajuda a preservar a paz que esteja ameaada ou tenha sido restabelecida aps um conflito, no constituindo uma

TrOPA BrASILeIrA em mISSO De PAz NO HAITI

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A ATUAO BrASILeIrA em mISSeS De PAz Tem-Se DISTINGUIDO, em BASeS SOCIAL e eCONOmICAmeNTe SUSTeNTveIS.

SemPre QUe CABveL, PeLO emPeNHO NA reCONSTrUO DOS PASeS

forma de interveno em conflito militar em favor de um lado ou de outro. O Brasil entende que os limites so claros: as misses de paz no podem substituir as partes de um conflito. A ONU ajudar a sustentar a paz que as partes venham a construir, devendo faz-lo de modo estritamente imparcial, para que mantenha sua legitimidade e amplie seu valor poltico. As misses de paz da ONU oferecem s partes um ambiente tanto poltico quanto de segurana, bem como o tempo que necessitam, para assentar as bases da paz duradoura. As misses enfrentam atualmente importantes desafios. fundamental, para garantir sua sustentabilidade e o xito de suas aes, a disponibilizao dos recursos e meios militares para o cumprimento de seus mandatos. elas devem incorporar em sua atuao o compromisso da sustentabilidade de seus esforos, ou seja, devem ajudar a criar as bases polticas, institucionais e socioeconmicas de uma paz duradoura. Um desafio de particular importncia a proteo de civis em situaes de conflito, cuja definio conceitual dever ser aperfeioada para que o uso da fora no exceda o previsto pelo Conselho de Segurana das Naes Unidas. em setembro de 2011, durante o discurso de abertura da Assembleia Geral da ONU, a Presidenta Dilma rousseff cunhou a

expresso responsabilidade ao proteger, cuja essncia se traduz em uma doutrina aplicvel ao uso da fora militar sob a gide da ONU: no criar mais instabilidade do que aquela que est tentando evitar ou limitar. O Brasil tem sustentado que as operaes de manuteno da paz devem apoiar-se sobre quatro elementos: segurana, fortalecimento institucional, reconciliao nacional e desenvolvimento. O equilbrio entre esses elementos uma das prioridades brasileiras, tanto no debate conceitual que resulta na elaborao das diretrizes da ONU sobre o tema quanto na atuao das foras brasileiras nessas misses. A atuao brasileira em misses de paz tem-se distinguido, sempre que cabvel, pelo empenho na reconstruo dos pases em bases social e economicamente sustentveis. Assim, busca-se, especialmente no caso do Haiti, promover programas inovadores de cooperao tcnica em reas como as de segurana alimentar, agricultura, capacitao profissional, sade, segurana e infraestrutura. O Brasil tende, tambm, a aumentar a participao de profissionais civis nas misses, a fim de atender s crescentes demandas por pessoal qualificado nas reas de segurana pblica, controle de fronteira, combate ao trfico de drogas, sistemas eleitorais, sistemas correcionais e administrao pblica, entre outras.

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Sistemas regionais
A integrao sul-americana permanece como objetivo estratgico da poltica externa brasileira, pois o Pas reconhece no adensamento das relaes polticas, sociais e econmicas entre os pases sul-americanos um elemento fundamental para o desenvolvimento socioeconmico e para a preservao da paz na regio. Do mesmo modo, a consolidao de um mercado sul-americano e o fortalecimento da capacidade de atuao e negociao dos governos nos fruns internacionais dependem da continuidade e do fortalecimento de relaes amistosas entre os pases da regio. A regio sul-americana a que tem apresentado menor incidncia de conflitos entre estados. Um ambiente regional pacfico vem contribuindo, mormente na ltima dcada, para o crescimento econmico da Amrica do Sul. A postura conciliatria do Brasil, que convive em paz com seus vizinhos h mais de 140 anos, tem contribudo historicamente para a estabilizao da regio. esse legado deve ser valorizado e preservado. A estabilidade e a prosperidade do entorno brasileiro reforam a segurana do Pas e tm efeitos positivos sobre todos os pases da Amrica do Sul. A segurana de um pas afetada pelo grau de instabilidade da regio em que se situa. A estabilidade regional , pois, objetivo nacional. O Brasil considera desejvel que prevaleam o consenso, a harmonia poltica e a convergncia de aes entre os pases sul-americanos. Isso tornar a re-

gio mais coesa e mais forte. esse conjunto de fatores impulsiona o Pas a estreitar a cooperao com os estados vizinhos tambm na rea militar, com vistas a constituir um bloco que se apresente ntegro em nvel global no trato dos temas de defesa, com capacidade de dissuadir ingerncias externas e com reforado poder de negociao nos fruns internacionais. Ganha relevncia, nessa perspectiva, a consolidao da Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL), que se tem revelado um instrumento para a soluo pacfica de controvrsias regionais, para a proteo da democracia na Amrica do Sul, para o fortalecimento do dilogo entre os estados-membros e para a progressiva formao de uma base industrial de defesa sul-americana. Nos marcos institucionais da UNASUL, tem elevado valor estratgico o fortalecimento do Conselho de Defesa Sul-Americano (CDS), formalmente estabelecido em 16 de dezembro de 2008, por deciso dos chefes de estado dos Pases-membros. O CDS tem entre seus objetivos gerais: a consolidao da Amrica do Sul como uma zona de paz, base para a estabilidade democrtica e o desenvolvimento integral dos povos, e contribuio paz mundial; a construo de uma identidade sul-americana em matria de defesa que leve em conta as caractersticas sub-regionais e nacionais (vertentes platina, andina, amaznica, atlntica,

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NOS mArCOS INSTITUCIONAIS DA UNASUL, Tem eLevADO DeFeSA SUL-AmerICANO (CDS).

vALOr eSTrATGICO O FOrTALeCImeNTO DO CONSeLHO De

caribenha e do Pacfico) e que contribua para o fortalecimento da unidade da Amrica Latina e do Caribe; e a gerao de consensos para fortalecer a cooperao regional em matria de defesa. O CDS dever promover, portanto, a anlise conjunta de questes polticas e estratgicas, ensejando um debate mais amplo das realidades global e hemisfrica, pela tica da Amrica do Sul. importante destacar que o Conselho de Defesa Sul-Americano complementado por outros fruns existentes em nvel regional e sub-regional, como os encontros de Chefes de estados-maiores e de Comandantes de Foras Armadas; a Junta Interamericana de Defesa; a Comisso de Segurana Hemisfrica; a Conferncia de ministros de Defesa das Amricas; a Conferncia dos exrcitos Americanos; a Conferncia Naval Interamericana; e o Sistema de Cooperao entre as Foras Areas Americanas.

estratgicas relevantes como a Garganta Atlntica, entre a costa do nordeste brasileiro e a frica ocidental, espao intercontinental de vital importncia para o comrcio mundial. As passagens ao sul, que ligam o Atlntico ao Pacfico, constituem uma via alternativa ao canal do Panam, principalmente para os navios de grande porte. A rota do cabo da Boa esperana, conectando o Atlntico Sul ao oceano ndico, uma alternativa ao canal de Suez e oferece tambm o melhor acesso martimo Antrtica. Para alm do pr-sal, boa parte do petrleo que o Brasil importa vem de pases na faixa equatorial do Atlntico. As reas martimas estratgicas de maior prioridade e importncia para o Brasil so representadas pelas guas jurisdicionais brasileiras (AJB), as quais incluem o mar territorial (mT), a zona contgua (zC), a zona econmica exclusiva (zee) e a plataforma continental (PC), bem como a regio compreendida entre o Paralelo 16 norte, a costa oeste da frica, a Antrtica, o leste da Amrica do Sul e o leste das Antilhas menores. O Brasil tambm dedica, junto a seus vizinhos da frica Ocidental, especial ateno construo de um ambiente cooperativo no Atlntico Sul sob a gide da zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul (zOPACAS).

Atlntico Sul
Pas com maior costa atlntica do mundo, o Brasil tem, por todas as razes citadas, especial interesse na paz e segurana do Atlntico Sul. esse oceano possui reas

C APT U LO D O IS O Am B IeNTe eSTr ATGICO DO SCU LO XXI

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Criada em 1986 pelas Naes Unidas, a zOPACAS conta, atualmente, com 24 membros frica do Sul, Angola, Argentina, Benin, Brasil, Cabo verde, Camares, Congo, Costa do marfim, Gabo, Gmbia, Gana, Guin, Guin-Bissau, Guin equatorial, Libria, Nambia, Nigria, repblica Democrtica do Congo, So Tom e Prncipe, Senegal, Serra Leoa, Togo e Uruguai. em termos diplomticos, o reforo da zOPACAS importante para a defesa do Pas. O Atlntico Sul tem identidade histrica e caractersticas estratgicas prprias. A resoluo n 41/11 da Assembleia Geral das
o

tarmente significativos de outras regies a no introduzirem armamentos nucleares ou outros armamentos de destruio em massa no Atlntico Sul. Sua presena militar nesse oceano deve ser reduzida e, futuramente, eliminada. Conflitos e rivalidades estranhos ao Atlntico Sul no devem ser projetados sobre ele por estados situados em outras regies. Ao renovar seu envolvimento com esses preceitos multilaterais, o Brasil deseja contribuir, de forma responsvel e em colaborao com seus parceiros da zOPACAS, para o aproveitamento do potencial de desenvolvimento socioeconmico da regio do Atlntico Sul.

Naes Unidas conclama os estados mili-

TrATADOS e reGImeS INTerNACIONAIS COm reFLeXOS PArA A consolidaram as fronteiras com seus 10 viDeFeSA
zinhos. Desse modo, o Brasil antecipou-se a O Brasil tem slida tradio de resoluo pacfica de controvrsias e compromisso com o Direito Internacional. A primeira Constituio republicana brasileira (1891) proibiu a guerra de conquista, e, desde sua estreia em frum global, na Segunda Conferncia de Paz de Haia (1907), o Pas preconiza a igualdade jurdica entre os estados, recusando tratados e acordos discriminatrios. Os contenciosos territoriais do Pas foram solucionados por negociaes diplomticas e arbitragens internacionais, que princpios que motivaram a criao da Liga das Naes (1919) e da Organizao das Naes Unidas (1945). A Carta das Naes Unidas declara, no art. 22, que a Organizao baseada no princpio da igualdade soberana de todos os seus membros.

regimes internacionais de desarmamento e no proliferao


O Brasil, luz dos princpios constitucionais que regem suas relaes internacionais, pauta-se pela participao proativa

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nas negociaes que envolvem os temas de desarmamento, no proliferao e controle de armas. A partir das inquestionveis necessidades de segurana ditadas pelo cenrio poltico-estratgico de defesa, entende que medidas realistas e crveis de reduo ou eliminao de armamentos e processos transparentes de verificao podem vir a ser adotados multilateralmente, propiciando ambiente de confiana mtua entre estados soberanos. Possuindo representao especfica na Conferncia de Desarmamento em Genebra, o Brasil defende o fortalecimento dessa Conferncia como nica instncia multilateral negociadora na rea do desarmamento. O Pas tem atribudo, nesse frum, a mais alta prioridade eliminao das armas nucleares, mediante a adoo de uma srie de medidas complementares, nos planos bilateral, regional e multilateral, que devem redundar na adoo de uma conveno sobre desarmamento nuclear. entre outros passos, apoia o incio de negociaes de tratado sobre proibio da produo de material fssil para fins explosivos, envolvendo a questo dos estoques pr-existentes, de modo que o instrumento venha a representar medidas significativas na direo do desarmamento nuclear. Desde o incio dos anos 1990, o Brasil tem participado, com pessoal, das campanhas de desminagem do Programa de Ao Inte-

gral contra minas Antipessoal nas Amricas e na frica, com expressivos resultados em termos de nmeros de minas desativadas e reas varridas. Tem atuado, ainda, no favorecimento das discusses relacionadas com a preveno da corrida armamentista no espao sideral, defendendo a adoo de um instrumento internacional juridicamente relevante nessa matria. No que se refere ao armamento convencional, o Brasil parte da Conveno sobre a Proibio ou restrio ao Uso de Certas Armas Convencionais que podem ser consideradas excessivamente lesivas ou geradoras de efeitos indiscriminados, mais conhecidas como Conveno sobre Certas Armas Convencionais. O Brasil reitera seu compromisso com as seguintes posturas humanitrias: proibio de uso de armas com fragmentos no detectveis por raios X no corpo humano; proibies ou restries ao uso de minas do tipo antipessoal, armadilhas e outros dispositivos; proibio de emprego de armas a laser projetadas para causar cegueira; e assuno de responsabilidades e obrigaes quanto a resduos explosivos de guerra. Alm disso, o Brasil parte da Conveno para a Proibio de Armas Biolgicas e Toxnicas e sua Destruio, que probe o desenvolvimento, a produo e a esto-

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cagem dessas armas. parte, tambm, na Conveno para a Proibio de Armas Qumicas e sua Destruio (CPAQ), que, igualmente, probe seu desenvolvimento, produo, aquisio, armazenagem, reteno, transferncia e uso.

dos, no apenas de jure, mas de facto,13 constitui ameaa ao regime do TNP. Atualmente, alguns estados sabidamente dotados de armas nucleares no so partes no Tratado. Os sinais de acomodao ao status de facto desses pases, sobretudo de alguns estados nuclearmente armados de jure, representam elemento desestabilizador do regime. esse fator soma-se ao crnico descompasso no cumprimento das obrigaes relacionadas aos trs pilares do TNP (a no proliferao, o desarmamento e o direito aos usos pacficos da energia nuclear), com nfase desproporcional no primeiro. As providncias para o desarmamento nuclear previstas no artigo vI do TNP no foram implementadas. Os arsenais dos estados nuclearmente armados de jure no foram eliminados. A inobservncia do artigo vI perpetua o desequilbrio do TNP. A vI Conferncia de exame14 do TNP, realizada em 2000, foi marcada pelo comprometimento das cinco potncias nucleares reconhecidas pelo tratado com
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O Tratado de No Proliferao Nuclear


O Brasil entende que segurana, paz e desenvolvimento so dimenses indissociveis da questo da no proliferao de armas de destruio em massa e do desarmamento. Trata-se de um campo marcado por forte estratificao, ilustrado pela diferenciao feita pelo Tratado de No Proliferao Nuclear (TNP) entre estados que
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possuem armas nucleares e estados que no possuem armas nucleares. A posse de armas de destruio em massa (nucleares, sobretudo) e de seus veculos lanadores (msseis de longo alcance), bem como a participao em alianas que se baseiam na possibilidade de emprego ainda que em ltima instncia de tais armas, continua a ser fator crucial nas relaes internacionais com implicaes diretas de defesa e segurana. A existncia de pases nuclearmente armaO TNP foi assinado em 1o de julho de 1968 e entrou em vigor internacionalmente em 5 de maro de 1970. O Brasil aderiu ao Tratado em 18 de setembro de 1998, tendo sido promulgado pelo Decreto no 2.864 de 07 de dezembro de 1998. O Decreto Legislativo no 65 de 2 de julho de 1998, que aprovou o texto do TNP com vistas adeso pelo Governo brasileiro, destacou em seu artigo 2o que A adeso do Brasil ao presente tratado est vinculada ao entendimento de que, nos termos do artigo vI, sero tomadas medidas efetivas visando cessao, em data prxima, da corrida armamentista nuclear, com a completa eliminao de todas as armas atmicas.
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As expresses latinas de jure e de facto so usadas como ideias contrapostas, e significam, respectivamente, pela lei e de fato.

14 O artigo vIII do TNP determina que, cinco anos aps a entrada em vigor deste Tratado, uma Conferncia das Partes ser realizada em Genebra, Sua, para avaliar a implementao do Tratado, com vistas a assegurar que os propsitos do Prembulo e os dispositivos do Tratado estejam sendo executados. A partir desta data, em intervalos de cinco anos, a maioria das Partes do Tratado poder obter submetendo uma proposta com essa finalidade aos Governos depositrios a convocao de outras Conferncias com o mesmo objetivo de avaliar a implementao do Tratado. A primeira Conferncia de exame do TNP foi realizada em 1975. Durante a vIII Conferncia de exame do TNP, realizada em maio de 2010, foi adotado um novo Plano de Ao, com 64 passos a serem observados pelos estados parte do TNP nas reas de no proliferao, desarmamento e usos da energia nuclear, com prevalncia para o desarmamento nuclear. em 2015, ser realizada a IX Conferncia de exame.

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a eliminao completa de seus arsenais atmicos. Nessa reunio, os estados nucleares concordaram com os Treze Passos Prticos para o Desarmamento Nuclear, que consistem em esforos sistemticos e progressivos para a implementao do artigo vI do TNP. Decorrida mais de uma dcada, pouco se cumpriu. As redues numricas de arsenais nucleares no significaram, de modo geral, a reduo da proeminncia dessas armas nas doutrinas estratgicas. A progressiva acomodao dos estados nuclearmente armados de facto e a persistncia de doutrinas e alianas baseadas na hiptese de emprego de arma nuclear parecem apontar na direo de um crescente questionamento do ordenamento visado pelo TNP e de uma nova diviso internacional baseada em trs categorias de estados: i) os que possuem armas nucleares, de jure ou de facto; ii) os que no possuem armas nucleares, mas que se beneficiam de sua proteo, sob alianas ou guarda-chuvas nucleares; e iii) os que, genuinamente, podem ser chamados de no nuclearmente armados. Para essa ltima categoria de estados entre os quais o Brasil constitui fator de especial preocupao a dificuldade de acesso tecnologia nuclear para fins pacficos, prevista no artigo Iv do TNP, e a reiterao ou formulao de novas doutrinas militares que preveem o uso de armas nucleares no apenas contra ameaas exclusivamente nucleares, mas contra ameaas difusas, inclusive relacionadas a armas convencionais ou

Os Treze Passos para o Desarmamento Nuclear vI Conferncia de exame do TNP


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Assinar o Tratado sobre a Proibio Completa dos Testes Nucleares (CTBT). encerrar testes nucleares. Negociar um Tratado sobre Banimento da Produo de materiais Fsseis (FmCT). estabelecer, na Conferncia sobre Desarmamento, um rgo subsidirio para desarmamento nuclear. Aplicar o princpio da irreversibilidade s medidas de desarmamento. eliminar os arsenais atmicos. reforar tratados existentes (incluindo os tratados STArT II e III Tratado sobre reduo de Armas Ofensivas estratgicas e o Tratado ABm Tratado sobre Limitao de Sistemas Antimsseis Balsticos). Implementar e finalizar a iniciativa trilateral entre os eUA, a rssia e a AIeA para proteo de material nuclear. Implementar a adoo de medidas para alcanar o desarmamento nuclear. Submeter o excesso de material fssil para fins militares AIeA. reafirmar o desarmamento total, sob efetivo controle internacional, como objetivo primordial dos estados. elaborar relatrios regulares sobre a implementao das obrigaes contidas no artigo vI do TNP. Desenvolver capacidades de verificao do cumprimento dos acordos sobre desarmamento nuclear.

8.

9. 10. 11.

12. 13.

a agentes no estatais. A ambiguidade das chamadas garantias negativas de segurana, conferidas por estados nuclearmente armados, agrava a j preocupante ampliao do espectro de ameaas que os armamentos nucleares supostamente dissuadiriam. Os estados nuclearmente armados recusam-se a conferir

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Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de materiais Nucleares (ABACC)


A ABACC um organismo internacional independente criado pelos governos do Brasil e da Argentina, responsvel por verificar o uso pacfico dos materiais nucleares que podem ser utilizados direta ou indiretamente na fabricao de armas nucleares. A ABACC foi instituda pelo Acordo para o Uso exclusivamente Pacfico da energia Nuclear, firmado em 1991 entre a Argentina e o Brasil. Por meio dele, foi estabelecido o Sistema Comum de Controle de materiais Nucleares (SCCC), que administrado pela ABACC. Desde junho de 2011, o Acordo Quadripartite, assinado por Brasil, Argentina, a ABACC e a Agncia Internacional de energia Atmica (AIeA), passou a ser reconhecido pelo Grupo de Supridores Nucleares (Nuclear Suppliers Group NSG), como acordo que d, em termos polticos, garantias equivalentes s do protocolo adicional aos acordos de salvaguardas da AIeA.

no campo das tecnologias sensveis para fins pacficos. O Brasil possui credenciais consolidadas na rea de no proliferao. A Constituio Federal veda a utilizao da energia nuclear para fins no pacficos. O arranjo constitudo em torno da Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de materiais Nucleares (ABACC) sem precedentes e submete o Programa Nuclear Brasileiro a duas organizaes internacionais, que desempenham suas atividades de controle, contabilidade e aplicao de salvaguardas de maneira independente. Alm do TNP, o Brasil parte do Tratado de Tlatelolco,15 o primeiro instrumento a estabelecer uma zona livre de armas nucleares em uma regio densamente povoada. em declarao conjunta, em janeiro de 2011, Brasil e Argentina destacaram o alto grau de integrao que ambos os pases alcanaram em matria de cooperao nuclear bilateral por meio de significativos projetos no mbito da Comisso Binacional de energia Nuclear (COBeN). ratificaram, ainda, em todos os seus termos, a Declarao Presidencial Conjunta sobre Poltica
O Tratado de Tlatelolco o nome convencionalmente dado ao Tratado para a Proibio de Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe, assinado no dia 14 de fevereiro de 1967 na cidade do mxico. O tratado entrou em vigor no dia 25 de abril de 1969 e foi assinado e ratificado por todas as 33 naes da Amrica Latina e do Caribe. Assinado pelo Brasil em 1967 e incorporado ao ordenamento jurdico do Pas, na sua totalidade, pelo Decreto no 1.246/1994. Sob o tratado, os estados concordam em proibir e prevenir teste, uso, manufatura, produo ou aquisio por qualquer modo de quaisquer armas nucleares, alm de receber, guardar, instalar, movimentar ou qualquer forma de posse de qualquer arma nuclear.
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aos estados no nuclearmente armados garantias de segurana que sejam inequvocas, incondicionais e respaldadas em instrumento internacional juridicamente vinculante. entre as metas que se colocam para o Brasil, destacam-se os seguintes pontos: a no proliferao e o desarmamento so processos inter-relacionados, que se reforam mutuamente; a reverso das assimetrias inerentes ao TNP e a efetiva preveno do risco de uma guerra nuclear s podem ocorrer mediante a eliminao total das armas nucleares; e os esforos em matria de desarmamento e no proliferao no devem ser conduzidos em prejuzo do direito ao uso, desenvolvimento e pesquisa
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Nuclear, firmada em San Juan, Argentina, em agosto de 2010, e encorajaram o dilogo poltico instaurado no Comit Permanente de Poltica Nuclear (CPPN). O propsito desse frum foi dar continuidade ao intercmbio de informaes sobre o estado dos programas nucleares de ambos os pases e tambm sobre a coordenao de posies em fruns internacionais, como o Grupo de Fornecedores Nucleares, entre outros, alm da avaliao poltica da cooperao nuclear bilateral e do funcionamento da ABACC. A atuao internacional do Brasil nessa rea busca reforar a independncia nacional e garantir que as normas internacionais contra a proliferao de armas de destruio em massa no sejam incompatveis com a capacitao tecnolgica autnoma, inclusive em setores estratgicos, como o nuclear.

que possuem limites e referncias fsicas para sua demarcao, no mar no h linhas que permitam um visvel estabelecimento de fronteiras, o que exige a adoo de convenes que sejam aceitas pela comunidade internacional. em 1982, foi realizada a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do mar (CNUDm), cujas resolues foram ratificadas pelo Brasil. Nas resolues da CNUDm, foram estabelecidos importantes conceitos para a regulao dos limites no mar, quais sejam: um mar territorial (mT), onde o estado exerce soberania plena, inclusive no seu espao areo sobrejacente; uma zona contgua (zC), dentro da qual o estado costeiro pode tomar medidas de fiscalizao aduaneira, sanitria e reprimir infraes s leis e aos regulamentos cometidas no territrio ou no mar territorial; e uma zona econmica exclusiva (zee), na qual o estado tem direitos de soberania para fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais, vivos ou no vivos. A partir da linha de

regimes internacionais do mar, Antrtica e espao exterior


Diferentemente das fronteiras terrestres,

Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do mar (CNUDm)


A CNUDm estabeleceu um mar territorial (mT) de 12 milhas nuticas (22 km), contadas a partir de uma linha de base no continente; uma zona contgua (zC), adjacente ao mT, que se estende das 12 at as 24 milhas nuticas; e uma zona econmica exclusiva (zee), faixa de 188 milhas nuticas, adjacente ao mar territorial (incluindo a zC). A CNUDm estabeleceu, ainda, que os estados podero pleitear aumento de suas zee, caso cumpram determinados critrios tcnicos, at uma extenso mxima de 350 milhas nuticas (648 km). Internamente, em 1993, o Brasil adotou as resolues da CNUDm de 1982 e 1988, mas somente em 1994, com a ratificao do 60o pas, a CNUDm entrou em vigor.

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A zee BrASILeIrA, CUJO LImITe eXTerIOr De 200 mILHAS NUTICAS, Tem UmA reA OCeNICA APrOXImADA De 3,54 mILHeS De Km2.

base de onde se origina o mT at o limite externo da zee, o estado costeiro exerce direitos sobre uma faixa de 200 milhas nuticas (370 km), as chamadas guas jurisdicionais, onde a soberania exercida em diferentes graus. A CNUDm est ratificada por 152 pases. No

entanto, ainda h pases no aderentes, inclusive grandes potncias. esse fato pode se tornar, no futuro, uma fonte de contenciosos. No mar, a zee brasileira, cujo limite exterior de 200 milhas nuticas, tem uma rea ocenica aproximada de 3,54 milhes de km2. A rea em questo, somada

LImITeS ImPOSTOS PeLA CNDUm eSPAO AreO NACIONAL eSPAO AreO INTerNACIONAL

Pr-SAL

ALTO-mAr
LINHA De BASe

mAr TerrITOrIAL zONA CONTGUA (mT) (12 mN) (zC) (12 mN)

eXTeNSO PLeITeADA (150 mN)

zONA eCONmICA eXCLUSIvA (zee) (188 mN)

GUAS JUrISDICIONAIS (200 mN)

LImITeS DA PLATAFOrmA CONTINeNTAL (1 mN = 1,85 Km)

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CArACTerIzAO DA AmAzNIA AzUL

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ArQUIPLAGO De SO PeDrO e SO PAULO eSTAO CIeNTFICA APOIADA PeLA mArINHA

aos cerca de 960 mil km2 de plataforma continental (PC), situados alm das 200 milhas nuticas e reivindicados junto Comisso de Limites da Plataforma Continental da ONU, perfaz um total aproximado de 4,5 milhes de km . essa extensa
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tinente e corresponde a aproximadamente 52% da rea continental brasileira. O crescente interesse dos pases pela Antrtica, inclusive a reivindicao de soberania territorial por parte de alguns, motivou a conferncia de Washington,16 de 1959, que discutiu o futuro do continente e um regime jurdico apropriado para a soluo dos impasses que surgiram. Parte significativa da costa brasileira atingida pelos ventos da regio antrtica, e as correntes marinhas trazem recursos vivos, nutrientes e
O Tratado da Antrtida foi assinado em Washington DC, em 1o de dezembro de 1959, pelos pases que reclamavam a posse de partes do continente da Antrtica, no qual se comprometem a suspender suas pretenses por perodo indefinido, permitindo a liberdade de explorao cientfica do continente, em regime de cooperao internacional. O Tratado entrou em vigor em junho de 1961. O Brasil aderiu ao Tratado em 16 de maio de 1975 . A adeso ao Tratado foi promulgada pelo Decreto no 75.963, em 11 de julho de 1975.
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rea ocenica delimita o que se denomina Amaznia Azul, que adjacente ao con-

Os arquiplagos de Fernando de Noronha, de So Pedro e So Paulo e a ilha da Trindade, distantes do litoral, tambm so tomados como referncia para a composio da Amaznia Azul, com extenso de 200 milhas nuticas, contadas a partir de suas linhas de base e circunscritas em seus respectivos entornos. No arquiplago de So Pedro e So Paulo, localizado a 520 milhas nuticas do litoral do rio Grande do Norte, o Brasil mantm uma estao cientfica de pesquisas, apoiada pela marinha e permanentemente guarnecida e habitada por pesquisadores brasileiros, o que um pr-requisito para que o arquiplago possa contribuir para a composio da Amaznia Azul.

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oxignio para o litoral do Brasil, fatos que influenciam diretamente a costa de sua regio Sul. Grande parte do pescado disponvel no litoral brasileiro sofre influncia das massas de gua provenientes do oceano austral. Dessa forma, pelo interesse mpar que a regio desperta para o Pas, o Programa Antrtico Brasileiro (PrOANTAr)

foi aprovado em janeiro de 1982. Naquele mesmo ano, o Brasil adquiriu para a marinha o navio de apoio oceanogrfico Baro de Teff, que foi incumbido de realizar um reconhecimento hidrogrfico, oceanogrfico e meteorolgico na Antrtica, alm de selecionar o local onde seria instalada uma futura estao brasileira. essa iniciativa

NAvIO De APOIO OCeANOGrFICO BArO De TeFF, OPerANTAr I 1982

resultou no reconhecimento internacional da presena do Pas naquele continente, o que permitiu, em 1983, a aceitao do Brasil como parte consultiva do Tratado da Antrtida. O regime internacional do espao exterior de grande importncia para o Pas. Seu principal instrumento o Comit para o Uso Pacfico do espao exterior (COPUOS), criado em 1958, logo aps o

lanamento do primeiro satlite artificial, o Sputnik-1. A Assembleia Geral da ONU estabeleceu ento um Comit ad hoc para o Uso Pacfico do espao exterior, composto por 24 estados-membros, inclusive o Brasil. Atualmente, o comit constitudo por 71 estados-membros. O COPUOS supervisiona a implementao de cinco tratados e acordos sobre o uso do espao. O setor espacial considerado, junta-

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mente com o ciberntico e o nuclear, um setor estratgico fundamental para a Defesa Nacional, conforme estabelecido na estratgia Nacional de Defesa. Um dos principais objetivos do Programa espacial Brasileiro (PeB) alcanar autonomia no desenvolvimento das atividades espaciais. O Programa tem carter estratgico; permite o monitoramento e gesto do vasto territrio nacional; contribui para domnio das tecnologias de comunicao e de informao; viabiliza a previso meteorolgica; possibilita o controle dos trfegos areo e martimo; alm do desenvolvimento de novas tecnologias espaciais. entre os principais projetos no mbito do Programa espacial Brasileiro, ressaltam-se os seguintes: Satlite Sino-Brasileiro de recursos Terrestres (CBerS): em julho de 1988, os governos do Brasil e da China assinaram um acordo para o desenvolvimento de dois satlites avanados de sensoriamento remoto. Graas unio de recursos financeiros e tecnolgicos, foi criado um sistema de responsabilidades divididas (30% brasileiras e 70% chinesas), com o intuito de implantar um sistema completo de captao de imagens de nvel internacional; veculo lanador de satlites brasileiro (vLS-1):17 principal projeto espacial brasileiro em desenvolvimento pelo
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Instituto de Aeronutica e espao (IAe), da Fora Area Brasileira; Projeto Cyclone-4, com a Ucrnia: esse projeto gerenciado pela Alcantara Cyclone Space (ACS), empresa pblica binacional de capital brasileiro e ucraniano constituda em agosto de 2006 com o objetivo de comercializar e lanar satlites utilizando o veculo lanador ucraniano Cyclone-4 a partir do Centro de Lanamento de Alcntara, no estado do maranho; Projeto de Cooperao espacial Satlite Argentino-Brasileiro de Observao dos Oceanos (Sabi-mar): em novembro de 2007, o Brasil e a Argentina assinaram um acordo com o objetivo de projetar, produzir e lanar um satlite de observao da Terra para pesquisas ambientais e ocenicas. O projeto, que ser gerenciado por meio de um comit paritrio com representantes da Argentina e do Brasil, encontra-se em fase inicial. A expectativa de que o satlite, voltado para observao oceanogrfica, seja lanado em 2015; e Projeto veculo Lanador de microssatlite (vLm-1): o objetivo desenvolver um foguete para lanamento de cargas teis especiais ou microssatlites (at 150 kg) em rbitas equatoriais e polares ou de reentrada. O projeto possuir interface com outros

O projeto sobre vLS ser abordado no captulo cinco.

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eNCONTrO DAS GUAS DO rIO SOLImeS COm O rIO NeGrO AmAzONAS

relativos ao desenvolvimento de plataformas inerciais, de motores para foguetes, alm do prprio lanamento de satlites. coordenado pela Agncia espacial Brasileira e envolve o Instituto de Aeronutica e espao, institutos de pesquisa estrangeiros (um alemo e outro sueco) e empresas privadas brasileiras.

O Brasil guia sua atuao na rea ambiental pelo Princpio 218 da Declarao do rio de Janeiro sobre meio Ambiente e Desenvolvimento, adotada por ocasio da Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel19 (CNUmAD, ou rio-92), o qual reafirma o direito soberano de cada nao de explorar seus recursos naturais segundo suas prprias polticas ambientais e de desenvolvimento. A contrapartida ao direito de explorao soberana o compromisso de cada estado de no causar danos ao meio
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regimes internacionais sobre meio ambiente


A temtica ambiental tem progressiva importncia estratgica para o Brasil e traz novos desafios para o Pas na rea de defesa. A proteo dos recursos naturais ganhou destaque na formulao da estratgia Nacional de Defesa, principalmente no que se refere regio amaznica.

Princpio 2: Os estados, de conformidade com a Carta das Naes Unidas e com os princpios de Direito Internacional, tm o direito soberano de explorar seus prprios recursos segundo suas prprias polticas de meio ambiente e desenvolvimento, e a responsabilidade de assegurar que atividades sob sua jurisdio ou controle no causem danos ao meio ambiente de outros estados ou de reas alm dos limites da jurisdio nacional.

19 A Conferncia das Naes Unidas sobre o meio Ambiente e Desenvolvimento foi realizada no rio de Janeiro em 1992. em 2012, uma nova Conferncia vem dar continuidade ao tema, a rio+20, organizada conforme a resoluo no 64/236 da Assembleia Geral da ONU.

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ambiente em razo de atividades realizadas sob sua jurisdio ou sob seu controle. O Brasil reconhece a importncia da cooperao internacional para a conservao do meio ambiente e para a promoo do uso sustentvel dos recursos naturais, sobretudo com os pases vizinhos. parte de diversos acordos bilaterais e regionais que estabelecem a cooperao para a gesto de recursos naturais transfronteirios, tais como os acordos que regem a cooperao e o aproveitamento dos recursos hdricos da bacia do Prata e o acordo que estabelece a Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA). No mbito da cooperao com os pases amaznicos, vale destacar o lanamento, em 2010, da Nova Agenda estratgica de Cooperao Amaznica, que

abrange uma srie de iniciativas de cooperao na rea de conservao e uso sustentvel de recursos renovveis. No mbito da Conveno sobre a Diversidade Biolgica (CDB), o Brasil defende seus interesses por meio do alcance do equilbrio entre os trs pilares da Conveno: conservao da biodiversidade, seu uso sustentvel e repartio dos benefcios derivados de explorao de recursos genticos. O Brasil considera que o estabelecimento de regime internacional sobre o acesso a recursos genticos e aos conhecimentos tradicionais associados medida importante para a garantia dos direitos dos pases e comunidades, tradicionais detentores desses recursos, bem como para combater a biopirataria.

LAGOAS DA PLANCIe DO PANTANAL mATO GrOSSO

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A atuao do Brasil em fruns sobre florestas, especialmente o Frum das Naes Unidas sobre Florestas (UNFF), est orientada para o fortalecimento da cooperao internacional com vistas ao aumento da capacidade de todos os estados, sobretudo aqueles em desenvolvimento, de contribuir para a proteo, a conservao e o manejo sustentvel de seus recursos florestais. O Brasil no renuncia a autonomia decisria nacional para a formulao de polticas pblicas de conservao e desenvolvimento sustentvel de seus recursos florestais. Nos ltimos anos, o Brasil tem ampliado aes no sentido de preservar as reas florestais, bem como de aprimorar as medidas de regulao, monitoramento e fiscalizao, assistncia tcnica, capacita-

o de mo de obra, facilitao de crdito e incentivo a atividades produtivas sustentveis. A defesa desse patrimnio natural continuar sendo um compromisso para as prximas dcadas. A preservao do meio ambiente um objetivo importante. A modernizao da estrutura de defesa do Brasil vital para proteger esse enorme patrimnio. A preservao do meio ambiente, em geral, e a conservao das florestas tropicais e outros biomas so responsabilidades compartilhadas pelos rgos competentes em nvel municipal, estadual e federal. O ministrio da Defesa est ciente de sua responsabilidade de contribuir para a preservao, o controle e a manuteno das reas florestais do Pas.

POLTICAS eXTerNA e De DeFeSA


As polticas externa e de defesa so complementares e indissociveis. A manuteno da estabilidade regional e a construo de um ambiente internacional mais cooperativo, de grande interesse para o Brasil, sero favorecidos pela ao conjunta dos ministrios da Defesa (mD) e das relaes exteriores (mre). A Poltica Nacional de Defesa (PND), a estratgia Nacional de Defesa (eND) e o Livro Branco de Defesa Nacional (LBDN) representam marcos histricos no sentido da afirmao e divulgao dos fundamentos e parmetros da defesa. A Poltica e a estratgia assinalam responsabilidades na promoo do interesse nacional, em particular

A POLTICA NACIONAL De DeFeSA (PND), A eSTrATGIA NACIONAL

De DeFeSA (eND) e O LIvrO BrANCO De DeFeSA NACIONAL (LBDN) rePreSeNTAm mArCOS HISTrICOS NO SeNTIDO DA AFIrmAO e DIvULGAO DOS FUNDAmeNTOS e PArmeTrOS DA DeFeSA.

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Programa mssil Ar-Ar


A Fora Area Brasileira e a Fora Area da frica do Sul esto produzindo, em cooperao, um novo mssil, o A-Darter. O projeto foi iniciado em 2006, com investimentos dos dois pases, fruto de parceria entre os governos. A parte brasileira no empreendimento apoiada pela instituio Financiadora de estudos e Projetos (FINeP). Trata-se de um mssil de defesa, de aeronave contra aeronave, de curto alcance, de quinta gerao, ou seja, capaz de realizar manobras para atingir alvos durante o voo, com sistema de deteco infravermelho.

lada de militares e diplomatas em fruns multilaterais (Conselho de Defesa Sul-Americano e dilogos poltico-militares) incrementa a capacidade de as polticas externa e de defesa do Pas se anteciparem, de maneira coerente e estratgica, s transformaes do sistema internacional e de suas estruturas de governana, facilita, assim, a tarefa de defender, no exterior, os interesses brasileiros. essa atuao conjugada deve visar diversificao de parcerias, de maneira a fortalecer as relaes entre pases em desenvolvimento, sem prejuzo das relaes tradicionais com parceiros do mundo desenvolvido. Ao mesmo tempo em que o Brasil busca otimizar as condies de obteno de tecnologia

nos temas afetos a desenvolvimento e segurana do Pas. evidenciam a necessidade de fortalecimento dos mecanismos de dilogo entre o mD e o Itamaraty no sentido de aproximao de suas inteligncias e no planejamento conjunto. No plano global, a participao articu-

QUArTA CPULA DO GrUPO BrICS NOvA DeLHI, NDIA mArO De 2012

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L Iv r O Br AN CO D e D e Fe SA NACIONA L

dos pases mais desenvolvidos, o perfil das naes que compem o grupo BrICS e o Frum IBAS demonstra que h grandes possibilidades de cooperao entre pases em desenvolvimento, mesmo em reas de tecnologias avanadas. Como exemplo, pode-se citar o Programa mssil Ar-Ar com a frica do Sul, a cooperao na rea espacial com a rssia, o programa CBerS com a China e o projeto do avio 145 da empresa Brasileira de Aeronutica (emBrAer) com radar indiano, um embrio para futura cooperao com a ndia na rea de defesa. No plano regional, especialmente o sul-americano, a relao entre as polticas externa e de defesa deve ocorrer no sentido de fomentar e expandir a integrao, de maneira a fortalecer a ao sul-americana no cenrio internacional. Deve ser, ainda, fator agregador na capacidade de articulao com os governos vizinhos para afastar ameaas paz e segurana na regio. O Atlntico Sul aproxima o Brasil da frica, continente vizinho que influenciou significativamente o processo de formao da Nao brasileira. A especial ateno dedicada frica refletida em crescente

comrcio e elevao de financiamentos e investimentos, bem como a cooperao para produo de alimentos e outros bens agrcolas com o apoio da empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (emBrAPA). A proteo das linhas de comunicao e rotas de comrcio com a frica tem significado estratgico para o Pas. mais um fator no sentido de consolidar laos de cooperao no Atlntico Sul. Dotado de uma capacidade adequada de defesa, o Brasil ter condies de dissuadir agresses a seu territrio, a sua populao e a seus interesses, contribuindo para a manuteno de um ambiente pacfico em seu entorno. Ao mesmo tempo, e de modo coerente com a poltica cooperativa do Pas, a crescente coordenao dos estados sul-americanos em temas de defesa concorrer para evitar possveis aes hostis contra o patrimnio de cada uma das naes da regio. Pela dissuaso e pela cooperao, o Brasil fortalecer, assim, a estreita vinculao entre sua poltica de defesa e sua poltica externa, historicamente voltada para a causa da paz, da integrao e do desenvolvimento.

PeLA DISSUASO e PeLA COOPerAO, O BrASIL FOrTALeCer,

ASSIm, A eSTreITA vINCULAO eNTre SUA POLTICA De DeFeSA DA PAz, DA INTeGrAO e DO DeSeNvOLvImeNTO.

e SUA POLTICA eXTerNA, HISTOrICAmeNTe vOLTADA PArA A CAUSA

C APT U LO D O IS O Am B IeNTe eSTr ATGICO DO SCU LO XXI

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CAPTULO TRS

TRibUTO S fORAS ARmAdAS

A defesa e o instrumento militar


S existe soberania de fato com defesa forte, isto , com foras Armadas adequadamente equipadas e adestradas, em condies de atuar de forma conjunta em quaisquer cenrios, especialmente ante os cenrios de ameaas cada vez mais difusas.
Presidncia da Repblica, Secretaria de Assuntos Estratgicos Plano brasil 2022 braslia, dezembro de 2010

O instrumento militar com que o brasil conta para sua defesa constitudo pelas foras Armadas, compostas pela marinha do brasil, pelo Exrcito brasileiro e pela fora Area brasileira, instituies que devem ter capacidade de assegurar a integridade do territrio e a defesa dos interesses nacionais, das pessoas, dos bens e dos recursos brasileiros, bem como de garantir a soberania do Pas. As trs instituies so parte integrante da estrutura do ministrio da defesa (md), que orienta, supervisiona e coordena todas as aes afetas s foras Armadas. O territrio a base fsica da Nao, delimitado pelas fronteiras, pelas guas e pelo espao areo sob jurisdio brasileira. As dimenses do brasil so continentais. Para assegurar sua defesa, as foras Armadas se estruturam de acordo com a Constituio federal e com a legislao dela decorrente. A Poltica Nacional de defesa (PNd)20 e a Estratgia Nacional de defesa (ENd) constituem marcos legais que orientam a organizao e a modernizao do instrumento militar brasileiro, bem como seu preparo e emprego, de forma condizente com a estatura poltico-estratgica do brasil. Esses documentos definem a postura estratgica dissuasria adotada pelo Pas, que prima por uma poltica ativa de diplomacia voltada para a paz e o desenvolvimento, para a manuteno da relao de amizade e cooperao com os pases vizinhos e com a comunidade internacional, baseada na confiana e no respeito mtuos. Em conformidade com as diretrizes legais, as foras Armadas brasileiras se estruturam em torno de capacidades e no em funo de inimigos. No que se refere ao cenrio internacional, a vertente preventiva da defesa Nacional reside na valorizao da ao diplomtica como instrumento primeiro de soluo de conflitos e em postura estratgica baseada na existncia de reconhecida capacidade militar, apta a
20

A atual Poltica de defesa Nacional (PdN), aprovada pelo decreto no 5.484, de 30 de junho de 2005, foi atualizada em 2012, passando a se chamar Poltica Nacional de defesa (PNd). Aqui se considera a nova nomenclatura.

gerar efeito dissuasrio. Para ampliar a projeo do Pas no contexto mundial e reafirmar seu compromisso com a defesa da paz e com a cooperao entre os povos, o brasil promove aes que se destinam a: intensificar sua participao em aes humanitrias e em misses de paz sob a gide de organismos multilaterais; dispor de capacidade de projeo de poder, visando eventual participao em outras operaes estabelecidas ou autorizadas pelo Conselho de Segurana da ONU; e intensificar o intercmbio com as foras Armadas de outras naes, particularmente com as da Amrica do Sul e da costa ocidental da frica, e reforar laos com outros pases que interagem em fruns de concertao como o ibAS e o bRiCS, alm de parcerias tradicionais. As foras Armadas podero ser empregadas na defesa da Ptria, na garantia dos
21

AS fORAS ARmAdAS bRASiLEiRAS SE ESTRUTURAm Em TORNO dE CAPACidAdES E NO Em fUNO dE iNimigOS.

obedincia das foras Armadas ao poder poltico constitucional pressuposto do regime republicano e garantia da integridade da Nao, estando sob a autoridade do Presidente da Repblica, por intermdio do ministrio da defesa. Alm dessas misses, subsidiariamente, as foras cooperam com o desenvolvimento nacional e com a defesa civil. Cabe,22 ainda, s foras Armadas, preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias, atuar contra delitos na faixa de fronteira terrestre, no espao areo, no mar e nas guas interiores e em coordenao com outros rgos do Poder Executivo, conforme as atribuies especficas da marinha, do Exrcito e da fora Area. Em caso de agresso ao Pas, o Estado empregar todo o poder nacional, com nfase na expresso militar, exercendo o direito de legtima defesa previsto na Carta da ONU.23 A expresso militar do Pas fundamenta-se na capacidade das foras Armadas e no potencial dos recursos nacionais mobilizveis. Este ltimo reflete, alm de recursos materiais, a aptido do brasil em aumentar rapidamente os meios humanos recorrendo a sua fora de reserva advinda do servio militar. O ministrio da defesa coordena o esforo integrado de defesa Nacional.

poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, na garantia da lei e da ordem, com vistas preservao do exerccio da soberania do Estado e indissolubilidade da unidade federativa. Ressalte-se que a

21

Constituio federal art. 142. As foras Armadas, constitudas pela marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.

22

Conforme Lei Complementar no 97, de 09 de junho de 1999, art. 16-A. Carta da ONU, art. 51.

23

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

O miNiSTRiO dA dEfESA
O ministrio da defesa (md) foi criado em 10 de junho de 1999, em substituio ao Estado-maior das foras Armadas e aos ministrios militares. Os antigos ministrios das foras foram transformados em Comandos da marinha, do Exrcito e da Aeronutica, que so dirigidos por Oficiais-generais nos postos de maior hierarquia na carreira militar: Almirante de Esquadra, general de Exrcito e Tenente-brigadeiro do Ar, respectivamente. O ministrio da defesa, como rgo da administrao pblica federal, tem a misso de coordenar o esforo integrado de defesa, bem como contribuir para a garantia da soberania, dos poderes constitucionais, da lei e da ordem e do patrimnio nacional, contribuindo, tambm, para a salvaguarda dos interesses nacionais e o incremento da insero do brasil no cenrio internacional. O ministrio da defesa exerce competncia sobre uma diversificada gama de assuntos, alguns de grande sensibilidade e complexidade. Estes incluem operaes militares e doutrina de operaes conjuntas; oramento de defesa; polticas e estratgias militares; inteligncia estratgica; cincia, tecnologia e inovao; educao de defesa; sade; mobilizao nacional; sensoriamento remoto; comando e controle; alm do servio militar, entre outros. O md tambm um ator poltico responsvel por fomentar a cooperao com os demais setores governamentais que tenham

relao com a defesa do Pas, alinhando projetos de defesa com os programas desenvolvidos por outras reas do governo.

Estrutura organizacional
As novas perspectivas advindas com a Estratgia Nacional de defesa e o maior protagonismo do ministrio da defesa no cenrio poltico brasileiro ensejaram ampla reorganizao estrutural desse rgo, para promover o papel desempenhado pelo Estado-maior Conjunto das foras Armadas, pelas Secretarias e por outros rgos que o compem. A estrutura organizacional do ministrio da defesa contempla os segmentos a saber: Conselho militar de defesa (Cmid) rgo consultivo de defesa; Estado-maior Conjunto das foras Armadas (EmCfA); Secretaria-geral (Sg); gabinete do ministro da defesa; Assessoria de Planejamento institucional (ASPLAN); Escola Superior de guerra (ESg); Consultoria Jurdica (CONJUR); Secretaria de Controle interno (CiSET); Secretaria de Organizao institucional (SEORi); Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e desporto (SEPESd); Secretaria de Produtos de defesa (SEPROd); e Centro gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia (CENSiPAm).

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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O md TAmbm Um ATOR POLTiCO RESPONSvEL POR fOmENTAR A

COOPERAO COm OS dEmAiS SETORES gOvERNAmENTAiS qUE TENhAm RELAO COm A dEfESA dO PAS, ALiNhANdO PROJETOS dE dEfESA COm OS PROgRAmAS dESENvOLvidOS POR OUTRAS REAS dO gOvERNO.

Cmid ESg CONJUR CiSET

ministrio da defesa
gabinete ASPLAN

Secretaria-geral

EmCfA

SEORi

SEPESd

SEPROd

CENSiPAm

ChOC

CAE

hfA

marinha

Exrcito

fora Area

ORgANOgRAmA dO miNiSTRiO dA dEfESA

Conselho militar de defesa (Cmid) O Cmid composto pelos Comandantes da marinha, do Exrcito e da Aeronutica, assim como pelo chefe do Estado-maior Conjunto das foras Armadas, e presidido pelo ministro da defesa, sendo parte complementar da Estrutura militar de defesa. Compete ao Conselho o assessoramento ao Presidente da Repblica no que concerne ao emprego de meios militares e o assessoramento ao ministro da defesa nas compe-

tncias previstas no inciso iii, do art. 3o, do decreto no 7.276 de 25 de agosto de 2010. 24
24

decreto no 7.276 de 25 de agosto de 2010, art. 3o s autoridades e aos rgos componentes da Estrutura militar de defesa compete, alm daquelas responsabilidades previstas em legislao especfica: iii ao Conselho militar de defesa: a) assessorar o Presidente da Repblica no que concerne ao emprego de meios militares; e b) assessorar o ministro de Estado da defesa nas suas competncias em relao ao Presidente da Repblica, quais sejam: na deciso sobre o emprego das foras Armadas; na ativao dos Comandos Operacionais, em face de situao de crise ou conflito armado ou participao em operaes de paz; na designao dos Comandantes dos Comandos Operacionais; na emisso de diretrizes que orientem as aes dos Comandos Operacionais em caso de emprego; e na aprovao do planejamento estratgico de emprego. Como tambm, assessorar o ministro da defesa nas suas demais competncias de: emitir diretrizes para o emprego das foras Armadas, conduo dos

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

ChELOg

OPERAES CONJUNTAS

Estado-maior Conjunto das foras Armadas (EmCfA) Compete ao EmCfA elaborar o planejamento do emprego conjunto das foras Armadas e assessorar o ministro de Estado da defesa no planejamento das operaes e exerccios de adestramento conjuntos, na atuao de foras brasileiras em operaes de paz e em outras atribuies que lhe forem estabelecidas. O EmCfA exerce papel fundamental na execuo da Estratgia Nacional de defesa,
exerccios conjuntos e operaes de paz; ativar os Comandos Operacionais em cumprimento determinao do Presidente da Repblica; designar e ativar os Comandos Operacionais para planejamento de emprego previsto nas hipteses de emprego e para exerccios em operaes conjuntas; aprovar os planejamentos estratgicos realizados pelo Estado-maior Conjunto das foras Armadas para atender s hipteses de emprego; e adjudicar os meios aos Comandos Operacionais, conforme as necessidades apresentadas pelos Comandantes Operacionais e as disponibilidades das foras Armadas.

pois o responsvel por coordenar programas de interoperabilidade com a finalidade de otimizar os meios militares na defesa do Pas, na segurana de fronteiras e em operaes humanitrias e de resgate. O instrumento principal, por meio do qual as foras Armadas desenvolvero sua flexibilidade estratgica e ttica, o trabalho coordenado entre os comandos das foras Armadas, que devem aperfeioar as orientaes operacionais em conjunto, como forma de aprofundar suas capacidades. A referncia para essa coordenao ser a colaborao entre os Estados-maiores de cada fora com o Estado-maior Conjunto das foras Armadas, no estabelecimento e no aprimoramento da interoperabilidade.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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EmCfA
Comit dos Chefes dos Estados-maiores das foras Singulares

ChOC

CAE

ChLOg

ORgANOgRAmA dO ESTAdO-mAiOR CONJUNTO dAS fORAS ARmAdAS

O cargo de Chefe do Estado-maior Conjunto das foras Armadas privativo de Oficial-general do ltimo posto, da ativa ou da reserva, indicado pelo ministro da defesa e nomeado pelo Presidente da Repblica. Sob sua coordenao, o EmCfA dispe de um comit integrado pelos Chefes de Estados-maiores das foras Singulares. O Estado-maior Conjunto das foras Armadas est estruturado em trs Chefias, cujos responsveis so Oficiais-generais do ltimo posto, da ativa.

Armadas em operaes de paz, em aes subsidirias e nas aes de apoio defesa civil. Possui os seguintes setores subordinados: vice-chefia de Operaes Conjuntas (vCOC); Assessoria de inteligncia Operacional (AiOP); Subchefia de Controle (SC1); Subchefia de Operaes (SC3); e Subchefia de Logstica Operacional (SC4). Chefia de Assuntos Estratgicos (CAE)

Chefia de Operaes Conjuntas (ChOC) Tem como competncia o planejamento e acompanhamento das operaes e exerccios conjuntos das foras Armadas. Envolve o dimensionamento dos meios de defesa conjuntos, a formulao e atualizao da doutrina e dos planejamentos estratgicos para emprego conjunto das foras Armadas. Acompanha o emprego dos Comandos Operacionais conjuntos ou singulares, prope diretrizes, planeja, coordena e acompanha a atuao das foras

Tem como competncia acompanhar as conjunturas poltica e estratgica e a inteligncia estratgica, ambas relacionadas defesa Nacional. Participa, ainda, de representaes em organismos no brasil e no exterior. Essa chefia tem estreito contato com o ministrio das Relaes Exteriores e com os adidos militares comissionados em outros pases. Assessorar o ministro da defesa nas propostas de cooperao com outros pases. Possui os seguintes setores subordinados:

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

dESENvOLvERO SUA fLExibiLidAdE ESTRATgiCA E TTiCA, O TRAbALhO COORdENAdO ENTRE OS COmANdOS dAS fORAS ARmAdAS, qUE dEvEm APERfEiOAR AS ORiENTAES OPERACiONAiS Em CONJUNTO, COmO fORmA dE APROfUNdAR SUAS CAPACidAdES.

Subchefia de Poltica e Estratgia (SPCE); Subchefia de inteligncia Estratgica (SCiE); Subchefia de Assuntos internacionais (SCAi); Representao brasileira na Junta interamericana de defesa (RbJid); Conselheiros militares em Nova iorque e genebra; e Aditncias de defesa do brasil no Exterior. Chefia de Logstica (ChLOg) Tem como competncia os assuntos relativos a logstica, mobilizao nacional e servio militar. Coordena o planejamento, a execuo e o acompanhamento de programas e projetos voltados integrao logstica das foras Armadas e mobilizao militar e nacional. So encargos adicionais dessa chefia: o Plano de Articulao e Equipamento de defesa (PAEd) e o Programa Soldado Cidado. Possui as seguintes subchefias subordinadas: Subchefia de integrao Logstica (SUbiLOg); e Subchefia de mobilizao (SUbmOb).

gabinete do ministro da defesa O gabinete tem por responsabilidade prestar assistncia direta e imediata ao ministro da defesa. dentre as atividades que lhe competem, destacam-se: acompanhar o andamento dos projetos de interesse do ministrio da defesa em tramitao no Congresso Nacional; providenciar o atendimento s consultas e aos requerimentos formulados pelo Congresso Nacional, pelo Poder Judicirio e pelo ministrio Pblico; assessorar o ministro da defesa na formulao e execuo da poltica de comunicao social do ministrio; exercer as atribuies de unidade de ouvidoria do ministrio da defesa; alm de coordenar os trabalhos e as demais atividades dos ajudantes de ordens e da segurana do ministro de Estado da defesa. Assessoria de Planejamento institucional (ASPLAN) Compete ASPLAN conduzir o processo de elaborao do Livro branco de defesa Nacional (LbdN); conduzir e coordenar o planejamento estratgico do ministrio

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

O iNSTRUmENTO PRiNCiPAL, POR mEiO dO qUAL AS fORAS ARmAdAS

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da defesa; elaborar o processo contnuo e sistemtico de conhecimento do cenrio futuro; articular-se com as diversas reas do ministrio da defesa para medir os resultados das aes; e providenciar a obteno de insumos e o treinamento tcnico de acordo com as expectativas previstas no planejamento estratgico. Tem por encargo elaborar o relatrio anual de consolidao das informaes sobre as atividades desenvolvidas pelo ministrio e elaborar o cronograma anual do planejamento, coordenando sua execuo. Consultoria Jurdica (CONJUR) A CONJUR assessora o ministro de Estado da defesa em assuntos de natureza jurdica; elabora estudos e pareceres; e fixa a interpretao da Constituio e de leis, tratados e demais atos normativos, especialmente quando no houver orientao normativa da Advocacia-geral da Unio. Tambm examina, prvia e conclusivamente, textos de edital de licitao e os respectivos contratos ou instrumentos congneres a serem publicados e celebrados. Secretaria de Controle interno (CiSET) A CiSET tem a responsabilidade de exercer o controle e a fiscalizao da programao financeira, bem como registrar operaes relativas gesto oramentria, financeira e patrimonial. Controla e fiscaliza atividades

relacionadas ao cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, execuo dos programas de governo sobre o oramento, gesto dos administradores e s operaes de crdito. Secretaria-geral (Sg) A Secretaria-geral assessora o ministro da defesa nos assuntos de sua competncia e na definio de diretrizes; supervisionar, coordenar e controlar as atividades das demais Secretarias integrantes da estrutura do ministrio da defesa e do Centro gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia; e realizar outras atividades inerentes sua rea de atuao. Secretaria de Organizao institucional (SEORi) A SEORi elabora diretrizes relacionadas modernizao das estruturas organizacionais e racionalizao e integrao de procedimentos administrativos comuns s foras Armadas e Administrao Central.25 Coordena, tambm, a proposta da legislao de interesse da defesa. So, ainda, relevantes atribuies complementares da Secretaria:

25 A Administrao Central do ministrio da defesa composta pelos rgos de assessoria direta e imediata do ministro, pelas Secretarias e pelo Estado-maior Conjunto das foras Armadas. Esses rgos sero detalhados na estrutura organizacional do ministrio.

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

coordenar a elaborao conjunta da proposta oramentria das foras Armadas e consolid-la, obedecendo as prioridades estabelecidas na Estratgia Nacional de defesa, explicitadas na Lei de diretrizes Oramentrias; consolidar os planos plurianuais com as propostas oramentrias das foras Armadas e da Administrao Central do ministrio da defesa; exercer a funo de rgo setorial dos sistemas de Administrao dos Recursos de informao e informtica, de Servios gerais, de Planejamento e de Oramento federal, de Administrao financeira federal e de Contabilidade federal; e

coordenar e supervisionar as atividades do Programa Calha Norte.

Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e desporto (SEPESd) A SEPESd tem competncia para formular, atualizar e acompanhar a execuo das polticas, estratgias e diretrizes setoriais de pessoal da defesa, em aspectos comuns a mais de uma fora. Compete-lhe, ainda, acompanhar a implementao das aes previstas na regulamentao da Poltica de Ensino de defesa. Na rea desportiva, prope diretrizes gerais e instrues complementares para as atividades relativas ao esporte militar, em

AbERTURA dA 5 A EdiO dOS JOgOS mUNdiAiS miLiTARES, REALizAdA NO bRASiL Em 2011

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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Sistema militar de Catalogao (SismiCat)


um sistema uniforme e comum para identificao, classificao e codificao de itens de suprimento das foras Armadas brasileiras e demais rgos participantes do segmento civil do governo federal. Ele permite plenamente a integrao e a interoperabilidade entre as foras Armadas na rea de material, devido linguagem nica que utiliza, propiciando de modo econmico um banco de dados centralizado que absorve e disponibiliza toda a informao de catalogao do Pas.

aspectos comuns a mais de uma fora, e acompanha sua execuo. A SESPEd realiza gestes para a captao de recursos financeiros em benefcio do Projeto Rondon, prope a formulao
26

Poltica de Obteno de Produtos de defesa. A SEPROd normaliza e supervisiona as aes relativas ao controle das importaes e exportaes de produtos de defesa, e representa o ministrio da defesa perante outros ministrios, em fruns nacionais e internacionais que envolvam produtos de defesa e nos assuntos ligados a cincia, tecnologia e inovao. Atua junto ao governo federal para estabelecer normas especiais de incentivo indstria de defesa, no tocante a compras de produtos e contrataes, de modo a promover seu desenvolvimento e fomentar28 maior competitividade no mercado internacional. Trabalha, ainda, na superviso e fomento das atividades de tecnologia industrial bsica de interesse comum das foras Armadas; supervisiona as atividades de cincia, tecnologia e inovao que visem ao desenvolvimento e industrializao de novos produtos de defesa e supervisiona as atividades de obteno de informaes de

e a atualizao da poltica e da estratgia de sade e assistncia social para as foras Armadas e supervisiona a gesto do hospital das foras Armadas braslia (df).
27

(hfA) em

Secretaria de Produtos de defesa (SEPROd) Compete SEPROd assessorar na formulao e atualizao das seguintes polticas, alm de acompanhar sua execuo: Poltica Nacional de Cincia,Tecnologia e inovao de defesa, visando ao desenvolvimento tecnolgico e criao de novos produtos de defesa; Poltica Nacional da indstria de defesa; e
O Projeto Rondon um programa do governo federal, coordenado pelo ministrio da defesa, que ser detalhado no captulo quatro.
26 27

O hospital das foras Armadas um hospital militar geral, com sede em braslia, destinado ao tratamento e hospitalizao de militares da ativa, da reserva e reformados, de seus dependentes e de outras pessoas, autorizadas por convnios ou diretivas especiais, que necessitem de tratamento mdico-cirrgico geral e especializado.

28

Como por exemplo, a promulgao da Lei no 12.598, de 22 de maro de 2012, abordada no captulo cinco.

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

tecnologia militar e do Sistema militar de Catalogao o SismiCat.

Sistema de Proteo da Amaznia (SiPAm)


uma organizao sistmica de produo e veiculao de informaes tcnicas, formada por uma complexa base tecnolgica e uma rede institucional, encarregada de integrar e gerar informaes atualizadas para articulao, planejamento e coordenao de aes globais de governo na Amaznia Legal, visando proteo, incluso e ao desenvolvimento sustentvel da regio.

Centro gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia (CENSiPAm) O CENSiPAm foi criado em 2002. Em janeiro de 2011 foi transferido para a esfera organizacional do ministrio da defesa, com status de secretaria. Entre outras atribuies, compete ao CENSiPAm: propor, acompanhar, implementar e executar as polticas, diretrizes e aes voltadas para o Sistema de Proteo da Amaznia (SiPAm). Em articulao com os rgos federais, estaduais, distritais, municipais e no governamentais, o Centro promove a ativao gradual e estruturada do SiPAm, e desenvolve aes para atualizao e evoluo continuada do conceito e do aparato tecnolgico do SiPAm.

de adequao ao novo contexto de segurana e defesa ditadas pelas conjunturas nacional e internacional. Os integrantes do setor de defesa devem ser educados, desde a formao inicial, com a perspectiva de atuao conjunta de forma competente e cooperativa. Escola Superior de guerra (ESg) A ESg foi criada em 1949 com a finalidade de desenvolver e consolidar os conhecimentos necessrios para o exerccio das funes de assessoramento e direo e para o planejamento da segurana nacional no mbito governamental. Subordinada diretamente ao ministro da defesa, a ESg, atualmente, um instituto de altos estudos e pesquisas na rea do desenvolvimento, segurana e defesa nacionais, que transmite a civis e militares um conhecimento amplo sobre os problemas brasileiros. A Escola oferece um conjunto de cursos de capacitao para a rea de defesa, tais como o Curso de Altos Estudos de

Educao no mbito da defesa


O ministrio da defesa participa no processo educacional atravs das instituies diretamente subordinadas: Escola Superior de guerra (ESg), instituto de doutrina de Operaes Conjuntas (idOC), instituto Pandi Calgeras (iPC)29 e Centro Conjunto de Operaes de Paz do brasil (CCOPAb). Nas foras Armadas, a educao de defesa se inicia nas escolas militares, cujos currculos passaram por um processo recente
29

Em processo de implantao.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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Cursos para oficiais de carreira das foras Armadas

NATUREzA dOS CURSOS

NvEiS

miNiSTRiO dA dEfESA

mARiNhA

ExRCiTO Academia militar das Agulhas Negras (AmAN) instituto militar de Engenharia (imE) Escola de Sade do Exrcito (EsSEx) Escola de formao Complementar do Exrcito (EsfCEx)

fORA AREA

graduao

Escola Naval (EN)

Academia da fora Area (AfA) instituto Tecnolgico da Aeronutica (iTA)

formao Complementar

_______ Centro de instruo Almirante Wandenkolk (CiAW)

Centro de instruo e Adaptao da Aeronutica (CiAAR)

Especializao

Escola Superior de guerra (ESg) CEmC, CSiE, CLmN, CSUPE _______

Escolas, Centros de instruo, Organizaes de Sade e outras Organizaes militares no mbito das trs foras Armadas. Centro de instruo Almirante Wandenkolk (CiAW) Escola de Aperfeioamento de Oficiais (EsAO) Escola de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica (EAOAR) Escola de Comando e Estado-maior da Aeronutica (ECEmAR) Universidade da fora Area (UNifA) Escola de Comando e Estado-maior da Aeronutica (ECEmAR) Universidade da fora Area (UNifA) instituto Tecnolgico da Aeronutica (iTA)

Aperfeioamento

Ps-graduao

Comando e Estado-maior

_______

Escola de guerra Naval (EgN)

Escola de Comando e Estado-maior do Exrcito (ECEmE)

Poltica e Estratgia

Escola Superior de guerra (ESg) CAEPE

Escola de guerra Naval (EgN)

Escola de Comando e Estado-maior do Exrcito (ECEmE)

rea cientficotecnolgica

_______

_______

instituto militar de Engenharia (imE)

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

Cursos para sargentos das foras Armadas


NATUREzA dOS CURSOS NvEL mARiNhA ExRCiTO Escola de Sargentos das Armas (EsSA) Escola de Sargentos de Logstica (EsSLog) Escola de instruo Especializada (EsiE) Centro de instruo Almirante Sylvio de Camargo (CiASC) Escola de Sade do Exrcito (EsSEx) Centro de instruo de Aviao do Exrcito (CiAvEx) Escola de Especialistas de Aeronutica (EEAR) fORA AREA

Centro de instruo Almirante Alexandrino (CiAA) formao de Sargentos

Educao Tcnico-Profissional

Estgio de Adaptao Capacitao/ Especializao

_______

_______

Escola de Especialistas de Aeronutica (EEAR)

diversos Centros de instruo e de Adestramento, Centros de Educao fsica, Organizaes de Sade, Corpos de Tropa, Organizaes militares de Ensino, Organizaes militares em geral, Esquadres Operacionais e Navios. Centro de instruo Almirante Alexandrino (CiAA) Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas (EASA) Escola de Sargentos de Logstica (EsSLOg) Escola de instruo Especializada (EsiE) Escola de Sade do Exrcito (EsSEx) Escola de Especialistas de Aeronutica (EEAR)

Ps-formao

Centro de instruo Almirante Sylvio de Camargo (CiASC) Aperfeioamento diretoria de hidrografia e Navegao (dhN) hospital Naval marclio dias (hNmd) Centro de instruo e Adestramento Almirante Attila monteiro Ach (CiAmA) Centro de instruo e Adestramento Aeronaval Almirante Jos maria do Amaral Oliveira (CiAAN)

Centro de instruo de Aviao do Exrcito (CiAvEx)

fontes: Lei no 9.786, de 8 de fevereiro de 1999; decreto no 3.182, de 23 de setembro de 1999; Portal de Educao do Exrcito brasileiro. Lei no 11.279, de 9 de fevereiro de 2006; decreto no 6.883, de 25 de junho de 2009, Plano de Carreira de Praas da marinha; Portal da diretoria de Ensino da marinha (PCPm).

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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sociao de diplomados da Escola Superior de guerra (AdESg) para difundir, em mbito nacional, os trabalhos produzidos pela ESg. Coerente com a nova realidade nacional, o ministrio da defesa est implementando uma srie de alteraes estruturais na ESg para que ela possa atender, em melhores
ESCOLA SUPERiOR dE gUERRA RiO dE JANEiRO

condies, s orientaes contidas na Estratgia Nacional de defesa: incrementar a capacidade institucional da Escola de desenvolver atividades acadmicas e administrativas; intensificar o intercmbio fluido entre os membros do governo federal; e otimizar a formao de recursos humanos ligados aos assuntos de defesa.

Poltica e Estratgia (CAEPE), o Curso Superior de Poltica e Estratgia (CSUPE), o Curso de direito internacional dos Conflitos Armados, o Curso Superior de inteligncia Estratgica e o Curso de Estado-maior Conjunto. O CAEPE e o CSUPE so os dois cursos de maior relevncia na difuso dos conhecimentos do setor de defesa. O CAEPE um curso ministrado no campus da ESg/Rio de Janeiro, integralmente presencial e tem a durao de um ano. O seu propsito de preparar civis e militares, inclusive de outras naes, para o exerccio de funes de direo e assessoramento de alto nvel na administrao pblica, em especial na rea de defesa Nacional. O CSUPE, iniciado em 2011, ministrado no campus ESg/braslia e tem por objetivo incentivar o estudo e disseminar os assuntos da defesa nos mais altos escales da administrao pblica, no meio militar e junto aos setores empresariais e acadmicos. O CSUPE tem a durao aproximada de dois meses, com aulas presenciais, incluindo a participao de palestrantes de diversas reas governamentais e da iniciativa privada. Alm de suas atividades acadmicas, a ESg conta com o apoio e contribuio da As-

instituto de doutrina de Operaes Conjuntas (idOC) O idOC funciona no campus da ESg/Rio de Janeiro. Tem a incumbncia de pesquisar e estudar a doutrina de operaes conjuntas, possibilitando a uniformizao do ensino da referida doutrina no mbito das escolas de altos estudos das trs foras. instituto Pandi Calgeras (iPC)30 O iPC, em processo de implantao, ser uma instituio civil, diretamente ligada ao ministro da defesa, e funcionar como um polo de estudos e pesquisas estratgicas de
30

Pandi Calgeras foi o primeiro civil a exercer cargo de ministro da guerra na histria republicana brasileira, no governo de Epitcio Pessoa, de 3 de outubro de 1919 a 15 novembro de 1922.

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

imPLANTAO, SER UmA iNSTiTUiO CiviL, diRETAmENTE LigAdA AO miNiSTRO dA dEfESA, ESTRATgiCAS dE dEfESA NACiONAL

E fUNCiONAR COmO Um POLO dE ESTUdOS E PESqUiSAS

defesa Nacional, articulando as iniciativas civis e militares com a finalidade de desenvolver estudos que atendam s demandas por solues de mdio e longo prazos para o ministrio da defesa. Na esfera acadmica e por meio de um ambiente propcio observao dos fenmenos do poder e da estratgia no mundo, o iPC pretende: promover e participar de eventos sobre a temtica da defesa, contribuindo para a formulao de um autntico pensamento brasileiro nesta rea. Estimular a integrao com o meio acadmico; implantar e manter, em colaborao com organizaes afins, um centro de documentao que sirva de referncia e base de dados com indicadores para consulta, estudos, pesquisas e projetos; e realizar estudos, pesquisas e projetos que contribuam para a formulao e o conhecimento de novos paradigmas do pensamento e da ao, no mbito da defesa Nacional. O iPC, para atingir seus objetivos, manter estreito relacionamento com institutos

congneres e com think tanks31 nacionais e internacionais, por intermdio de acordos de cooperao.

Centro Conjunto de Operaes de Paz do brasil (CCOPAb) O CCOPAb, denominado Centro Srgio vieira de mello, prepara militares e civis, tanto brasileiros quanto de pases amigos, para atuar em operaes de paz e desminagem humanitria. Em 2010, o ento Centro de instruo de Operaes de Paz (CiOpPaz), unidade do Exrcito brasileiro originalmente implantada em 2005, foi transformado em uma unidade conjunta dando origem ao CCOPAb, passando a reunir integrantes das trs foras Armadas, Polcias militares e do Corpo de bombeiros. Essa integrao vem favorecendo acentuadamente a sinergia de esforos desses profissionais nas misses de paz multidimensionais.

31

Referncia a uma instituio dedicada a produzir e difundir conhecimentos nos campos polticos, econmicos e cientficos, entre outros, envolvendo entes estatais, associaes, empresas e universidades.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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O iNSTiTUTO PANdi CALgERAS, Em PROCESSO dE

Setores estratgicos para a defesa


A Estratgia Nacional de defesa selecionou trs setores como estratgicos: o nuclear, o ciberntico e o espacial. A diretriz ministerial do md no 14/2009 determinou que o setor nuclear ficasse sob a coordenao da marinha, o ciberntico, com o Exrcito e o setor espacial, com a fora Area. Nos trs setores, a prioridade elevar a capacitao cientfica e tecnolgica do Pas e preparar os recursos humanos. O Setor Nuclear O brasil desenvolveu com conhecimento prprio tecnologia nuclear e atualmente est includo entre os principais pases que a dominam, destacando-se as aplicaes em gerao de energia e nas reas mdica e industrial. detm conhecimento de todo o processo de produo do combustvel e possui jazidas de urnio em quantidade suficiente para suas prprias necessidades. O principal objetivo a consolidao e a autonomia tecnolgica da indstria nuclear brasileira como um segmento de ponta, essencial ao desenvolvimento. Como j exposto no captulo dois, o uso da tecnologia nuclear no brasil voltado, exclusivamente, para aplicaes pacficas. Ressalta-se, ainda, que o parque industrial nuclear brasileiro qualificado como referncia internacional, sobretudo com relao rea de segurana e proteo das instalaes, assim como no controle de rejeitos.

A marinha, desde 1979, contribui para o Programa Nuclear brasileiro, tendo alcanado total domnio sobre o ciclo de combustvel nuclear,32 e, atualmente, fornece centrfugas para as indstrias Nucleares do brasil (iNb), com sede em Resende (RJ). Parte essencial do Programa Nuclear da marinha a construo do reator para o submarino brasileiro de propulso nuclear, o qual elevar, consideravelmente, a capacidade de defesa do brasil no Atlntico Sul. importante enfatizar que somente a propulso do submarino nuclear e expressamente permitida pelo acordo assinado com a Agncia internacional de Energia Atmica (AiEA). Os torpedos e demais armamentos sero convencionais, em razo do compromisso constitucional do brasil com o uso pacfico da energia nuclear, reafirmado em instrumentos internacionais, como o TNP; regionais, como o Tratado de Tlatelolco; e bilaterais, como o brasil-Argentina AbACC. A posse de um submarino de propulso nuclear contribuir para a defesa e preservao dos interesses nacionais na rea martima, particularmente no Atlntico Sul, e ainda possibilitar: a proteo das rotas comerciais; a manuteno da livre navegao; a proteo de recursos naturais na plataforma continental; e o desenvolvimento tecnolgico.

32

O ciclo do combustvel nuclear o conjunto de etapas do processo industrial que transforma o mineral urnio, desde o momento em que encontrado em estado natural at sua utilizao como combustvel, dentro de uma usina nuclear.

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O Setor Ciberntico A ameaa ciberntica tornou-se uma preocupao por colocar em risco a integridade de infraestruturas sensveis, essenciais operao e ao controle de diversos sistemas e rgos diretamente relacionados segurana nacional. A proteo do espao ciberntico abrange um grande nmero de reas, como a capacitao, inteligncia, pesquisa cientfica, doutrina, preparo e emprego operacional e gesto de pessoal. Compreende, tambm, a proteo de seus prprios ativos e a capacidade de atuao em rede. O Setor possui elementos intra e interorganizacionais; multidisciplinar e gera produtos e servios tecnolgicos diversos, alm de mtodos e processos gerenciais em todos os nveis. A implantao do Setor Ciberntico tem como propsito conferir: confidencialidade, disponibilidade, integridade e autenticidade dos dados que trafegam em suas redes, os quais so processados e armazenados. Esse projeto representa um esforo de longo prazo, que influenciar positivamente as reas de cincia e tecnologia e operacional. Sob a coordenao do Exrcito, significativos avanos tm se concretizado na capacitao de pessoal especializado e no desenvolvimento de solues de elevado nvel tecnolgico. Assim, foram estabelecidas as seguintes premissas para o projeto: contemplar multidisciplinaridade e dualidade das aplicaes; fomentar a base industrial de defesa;

induzir a indstria nacional a produzir sistemas inovadores; e produzir componentes crticos nacionais. O Centro de defesa Ciberntica do Exrcito vem somar esforos com as organizaes governamentais j existentes, e busca: melhoria da capacitao dos recursos humanos; atualizao doutrinria; fortalecimento da segurana; respostas a incidentes de redes; incorporao de lies aprendidas; e proteo contra ataques cibernticos. O Setor Espacial Os projetos espaciais visam ao desenvolvimento cientfico-tecnolgico, fortalecendo o poder aeroespacial brasileiro, a pesquisa cientfica, a inovao, as operaes nacionais de lanamentos e os servios tecnolgicos em sistemas aeronuticos, espaciais e de defesa. O veculo Lanador de Satlite (vLS) o principal projeto espacial e requer maior quantidade de investimentos. O instituto de Aeronutica e Espao (iAE), integrante do departamento de Cincia eTecnologia Aeroespacial (dCTA), vem desenvolvendo, desde 1966, uma famlia de foguetes de sondagem da srie Sonda. O aperfeioamento crescente da tecnologia espacial permitiu o desenvolvimento do vLS, sendo o primeiro estgio constitudo de quatro propulsores iguais, do tipo S-43. Esses dispositivos, que operam simultaneamente, so similares ao

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primeiro estgio do foguete Sonda iv, pertencente ltima srie da famlia Sonda. Alm dele, outros produtos espaciais foram desenvolvidos pela indstria nacional ou em cooperao com a internacional. O Centro de Lanamento de Alcntara (CLA) uma organizao do Comando da Aeronutica, subordinada ao Comando-geral de Tecnologia Aeroespacial (CTA). Atua nas misses de lanamento e rastreio
foto

de engenhos aeroespaciais, assim como na coleta e processamento de dados de suas cargas teis, incluindo testes e experimentos cientficos de interesse da Aeronutica, relacionados Poltica Nacional de desenvolvimento Aeroespacial. Todas as atividades exercidas pelo CLA decorrem de projetos e programas previamente aprovados em diretrizes governamentais. Alm de operaes de lanamentos, so tamSatlite33

veculo

33

vLS-1 v1

SCd-2A

vLS-1 v2

SACi 2

vLS-1 v3

SATEC

OPERAO dE vECULOS LANAdORES dE SATLiTE


33

O brasil projetou e construiu dois Satlites de Coleta de dados (SCd 1 e SCd 2) para conhecer a diversidade ambiental do nosso territrio. O objetivo dos Satlites de Aplicaes Cientificas (SACi) a realizao de experimentos cientficos e tecnolgicos ligados a fsica da atmosfera, e o Satlite Tecnolgico (SATEC) foi planejado para testar os equipamentos tecnolgicos embarcados nos veculos Lanadores de Satlites (vLS).

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bm realizadas manuteno e atualizao de equipagens, aperfeioamento e treinamento de tcnicos e engenheiros, bem como modernizao de sistemas voltados para atividades espaciais. Complementarmente, so realizados testes em artefatos aeroespaciais nacionais, ensaios e instrumentao de meios embarcados, bem como a constante aferio do complexo operacional instalado. O CLA participa, ainda, como estao remota para atividades conjuntas de rastreio nas operaes de lanamentos suborbitais, coordenadas pelo Centro de Lanamento da barreira do inferno (CLbi), localizado em Natal (RN), e em parceria com o Centro Espacial guians (CSg), em Kourou, guiana francesa, do Consrcio Europeu ESA.

Sistemas de monitoramento e controle


O Sistema brasileiro de vigilncia

(SiSbRAv) um sistema em fase de planejamento que far a integrao de todos os sistemas de monitoramento e controle detalhados a seguir. Sistema de gerenciamento da Amaznia Azul (SisgAAz) O SisgAAz foi concebido para ser um sistema de monitoramento e controle relacionado ao conceito internacional de segurana martima e para a proteo do litoral brasileiro. foi projetado para se tornar o prin-

SiSTEmA dE gERENCiAmENTO dA AmAzNiA AzUL (SiSgAAz)

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cipal sistema de comando e controle da marinha e prev a gesto das atividades ligadas ao mar que envolvam vigilncia, monitoramento, preveno da poluio, recursos naturais, entre outras. O Sistema visa ao incremento do conhecimento sobre o ambiente martimo e o posicionamento, caso necessrio, dos meios operativos disponveis para responder prontamente s crises ou emergncias que ocorram no litoral brasileiro. Sistema integrado de monitoramento de fronteiras (SiSfRON)

Terrestre manter as fronteiras monitoradas e responder prontamente a qualquer ameaa ou agresso, especialmente na regio Amaznica. Com a perspectiva de interligar o SiSfRON aos sistemas congneres das demais foras, do ministrio da defesa e de outros rgos federais, evoluindo para um sistema integrado de monitoramento, o Sistema contribuir para iniciativas unificadas de cunho socioeconmico que propiciem o desenvolvimento sustentvel das regies fronteirias. Sistema de Controle do

O SiSfRON, em consonncia com as diretrizes da Estratgia Nacional de defesa e com base em monitoramento/controle, mobilidade e presena, permitir fora

Espao Areo brasileiro (SiSCEAb) Para o controle do espao areo e a segurana da navegao area, o Comando

Satlites

Radares

SiSTEmA iNTEgRAdO dE mONiTORAmENTO dE fRONTEiRAS (SiSfRON)

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CiNdACTA iv

CiNdACTA iii

CiNdACTA i

CiNdACTA ii

SiSTEmA dE CONTROLE dO ESPAO AREO bRASiLEiRO

da Aeronutica o rgo coordenador do Sistema de Controle do Espao Areo brasileiro (SiSCEAb). A coordenao realizada por meio do departamento de Controle do Espao Areo (dECEA), o qual possui os recursos de uma rede de radares e equipamentos de comunicao que cobrem todo o territrio nacional. O Sistema de defesa Aeroespacial brasileiro (SiSdAbRA) faz parte do SiSCEAb, utilizando os mesmos meios de vigilncia controlados pelo departamento de Controle do Espao Areo. O dECEA gerencia o espao areo brasileiro por intermdio de seus rgos regionais, dentre os quais se destacam os

Centros integrados de defesa Area e Controle de Trfego Areo (CiNdACTA), que tm a incumbncia de manter seguro e confivel o fluxo da circulao area nas reas sob sua jurisdio. Existem quatro CiNdACTA: CiNdACTA i sediado em braslia, seus radares cobrem a regio central e sudeste do brasil, abrangendo os estados do Rio de Janeiro, Esprito Santo e minas gerais, o distrito federal e parte dos estados de So Paulo e da bahia; CiNdACTA ii sediado no Paran, seus radares cobrem os estados do Sul, parte do estado de So Paulo e o estado do mato grosso do Sul;

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No brasil, cerca de 1,65 milho de jovens do sexo masculino atinge, anualmente, a faixa etria destinada prestao do servio militar e aproximadamente 90 mil deles ingressam nas foras Armadas.

executadas, a Lei no 11.631, de 27 de dezembro de 2007, criou o Sistema Nacional de mobilizao (SiNAmOb), conjunto de rgos que atua de forma ordenada e integrada, a fim de planejar e realizar todas as fases da mobilizao e da desmobilizao nacionais. Ao decretar a mobilizao nacional, o Poder Executivo especificar o espao geogrfico do territrio nacional em que ser realizada e as medidas necessrias a sua execuo, entre elas: i a convocao dos entes federados para integrar o esforo da mobilizao nacional; ii a reorientao da produo, da comercializao, da distribuio e do consumo de bens e da utilizao de servios; iii a interveno nos fatores de produo pblicos e privados; iv a requisio e a ocupao de bens e servios; e v a convocao de civis e militares.

CiNdACTA iii sediado em Pernambuco, seus radares cobrem todo o espao areo nordestino, exceto algumas partes dos estados da bahia e do maranho; e CiNdACTA iv sediado no estado do Amazonas, seus radares so responsveis pela cobertura de cerca de 60% do territrio nacional e cobrem a Amaznia Legal, que abrange os estados do Acre, Amazonas, Amap, mato grosso, Tocantins, Par, Roraima, Rondnia e parte do maranho.

mobilizao nacional
Sistema Nacional de mobilizao (SiNAmOb) mobilizao nacional34 um conjunto de atividades planejadas e desenvolvidas pelo Estado, de forma clere e compulsria, com a finalidade de capacitar o Pas a realizar aes estratgicas no campo da defesa Nacional. A decretao da mobilizao prerrogativa presidencial. Para que essas aes estratgicas sejam convenientemente preparadas e
34

A capacidade de mobilizao guarda estreita ligao com o conceito da elasticidade apontado pela Estratgia Nacional de defesa. A elasticidade se refere capacidade de se aumentarem rapidamente os meios humanos e materiais disponveis para a defesa. Esse conceito se vincula questo do servio militar instrumento da defesa Nacional capaz de prover o efetivo de reserva demandado pela mobilizao militar.

A mobilizao est prevista no art. 22, inciso xxviii, e art. 84, inciso xix, da Constituio federal. A Lei no 11.631, aprovada em 2007, trata sobre a mobilizao e a desmobilizao.

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SiSTEmA NACiONAL dE mObiLizAO

Servio militar O Servio militar Obrigatrio elemento essencial para a mobilizao do povo brasileiro em defesa da soberania nacional. O ordenamento jurdico do servio militar no brasil est contido na Constituio federal, na Lei do Servio militar, na Lei de Prestao do Servio militar pelos estudantes de medicina, farmcia, Odontologia e veterinria e na Lei de Prestao do Servio Alternativo.35 O ministrio da defesa o rgo central do servio militar. de acordo com o sistema em vigor no brasil, o servio militar inicial de carter obrigatrio para os cidados do sexo masEntende-se por Servio militar Alternativo o exerccio de atividades de carter administrativo, assistencial, filantrpico ou mesmo produtivo, em substituio s atividades de carter essencialmente militar.
35

culino, conforme previso constitucional, sendo-lhes facultada a permanncia no servio ativo. O servio militar permite que a Nao forme cidados com esprito cvico, dando-lhes valores de solidariedade e justia, princpios ticos e sentimento de nacionalidade. Significa, tambm, um importante instrumento de afirmao de unidade nacional. O processo de recrutamento em vigor precedido pelo alistamento e compreende quatro fases distintas: a convocao, a seleo, a designao e a incorporao ou matrcula. O servio militar inicial tem a durao de um ano. O contingente composto por homens alistados e selecionados ao completar 18 anos de idade e por mdicos, farmacuticos, dentistas e veterinrios, de ambos os sexos, que se enquadrarem na referida Lei.

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Organizaes militares (Om)


So unidades de tropa, reparties, estabelecimentos, navios, bases navais ou areas e qualquer outra unidade ttica ou administrativa que faa parte do todo orgnico da marinha, do Exrcito ou da fora Area.

matriculado em um dos rgos de formao da reserva (OfR). Os Centros de Preparao de Oficiais da Reserva (CPOR) e os Ncleos de Preparao de Oficiais da Reserva (NPOR) so estabelecimentos de ensino militar da linha de ensino blico, destinados a formar oficiais da reserva. Os Tiros de guerra so rgos de formao da reserva, prprios do Exrcito, que possibilitam, aos convocados, prestar o servio militar inicial nos municpios onde esto residindo. desse modo, os jovens convocados recebem instruo militar, conciliando-a com o trabalho e o estudo.

A partir de 2003, as fases do processo de recrutamento passaram a ser comuns s trs foras, unificadas no mbito do ministrio da defesa. Ao trmino da fase de seleo, o cidado poder ser designado para prestao do servio militar em uma organizao da marinha, do Exrcito ou da fora Area, sendo

diSTRibUiO dOS TiROS dE gUERRA POR ESTAdO

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independente dos benefcios como elemento de integrao social, o objetivo bsico do servio militar o provimento de quadros para as foras Armadas, capacitados a desempenhar convenientemente suas tarefas no campo de batalha. deve-se ter em conta que a crescente complexidade tecnolgica dos armamentos, assim como a fluidez das circunstncias que envolvem seu emprego, gera demandas cada vez maiores sobre o pessoal militar, o que reflete a necessidade de as foras Armadas serem compostas por homens e mulheres com alta qualificao educacional.

inteligncia estratgica de defesa: voltada para a produo dos conhecimentos necessrios ao processo decisrio, bem como formulao e conduo, no mais alto nvel, do planejamento estratgico militar, de polticas e de planos, no mbito nacional ou internacional, de interesse da defesa Nacional; e inteligncia operacional de defesa: voltada para a produo e salvaguarda dos conhecimentos necessrios ao planejamento, conduo e sustentao de campanhas e operaes militares, visando atingir objetivos estratgicos abrangidos nas reas de operaes.

Sistema de inteligncia de defesa (SiNdE)


A Lei no 9.883, de 7 de dezembro de 1999, estabelece que o ministrio da defesa integra o Sistema brasileiro de inteligncia (SiSbiN), devendo subsidiar a Agncia brasileira de inteligncia (AbiN) com dados e conhecimentos especficos relacionados defesa das instituies e dos interesses nacionais. Nesse sentido, foi institudo, no mbito do ministrio da defesa e das foras Armadas, em 2002, o Sistema de inteligncia de defesa (SiNdE), a fim de integrar as aes de planejamento e execuo da atividade de inteligncia de defesa. Esta caracterizada por ser tcnico-militar especializada e desenvolvida com a finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos de interesse da defesa, compreendendo dois nveis de atuao:

fundamentado em uma relao sistmica sem vnculo de subordinao, o SiNdE composto pelos rgos de inteligncia de mais alto nvel do ministrio da defesa e das foras Armadas. Esse Sistema orienta suas atividades luz de resolues da Cmara de Relaes Exteriores e defesa Nacional,36 que presidida pelo ministro-Chefe do gabinete de Segurana institucional da Presidncia da Repblica (gSiPR), e de resolues do Conselho de governo, presidido pelo Presidente da Repblica ou, por sua determinao, pelo ministro de Estado Chefe da Casa Civil, que ser integrado pelos ministros de Estado e pelo titular do gabinete Pessoal do Presidente da Repblica.

36

A Cmara tem o encargo de formular polticas pblicas e diretrizes de matrias relacionadas com as reas de relaes exteriores e defesa Nacional do governo federal.

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fRAgATA UNiO Em miSSO NA fORA TAREfA mARTmA (fTm) - UNifiL, LbANO, AbRiL/2012

marinha do brasil
A origem da marinha brasileira remonta a 28 de julho de 1736, quando, por alvar de d. Joo v, rei de Portugal, foi criada a Secretaria de Estado dos Negcios da marinha e domnios Ultramarinos, diretamente subordinada ao Rei. Em 1808, como consequncia das invases napolenicas, a Corte Real lusitana deslocou-se para o Rio de Janeiro, e o prncipe regente, d. Joo vi, nomeou d. Joo Rodrigues de S e menezes, conde de Anadia, titular daquela Secretaria, formalizando sua transferncia para o brasil. Em 1821, antes de seu retorno a Portugal, d. Joo vi indicou o chefe de esquadra manoel Antnio farinha como Secretrio de Estado da Repartio da marinha no brasil. Apesar da importncia do alvar acima descrito, que consubstanciou o arcabouo legal da instituio, importante mencionar que a primeira atuao de um brasileiro comandando um grupamento naval, em misso tipicamente militar, foi registrada 123 anos antes. Assim, em 1613, dentro do contexto da ocupao francesa

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PARA O dESENvOLvimENTO dO bRASiL, CONdUzEm A mLTiPLOS CENRiOS PARA A ATUAO dA fORA NAvAL. ESTES, SOmAdOS AO CUmPRimENTO dA miSSO dA mARiNhA dO bRASiL.

S imENSAS ExTENSES mARTimAS, TRAzEm gRANdES dESAfiOS

no maranho, Jernimo de Albuquerque, nascido em Olinda, Pernambuco, comandou uma expedio de aproximadamente 100 homens, a bordo de embarcaes aqui construdas e conhecidas como caraveles. Essa expedio, partindo do Recife e com o auxlio dos indgenas, teve papel de destaque na expulso daqueles invasores. Os interesses martimos do brasil so histricos e amplos. O mar foi a via de descobrimento, colonizao, comrcio, invases

estrangeiras e consolidao da independncia, alm de arena de defesa da soberania em diversos episdios, inclusive em duas guerras mundiais ocorridas. No sculo xxi, a complexidade geopoltica do Pas e a importncia do mar para o desenvolvimento do brasil conduzem a mltiplos cenrios para a atuao da fora Naval. Estes, somados s imensas extenses martimas, trazem grandes desafios ao cumprimento da misso da marinha do brasil.

NAviO dA mARiNhA PATRULhANdO AS gUAS JURiSdiCiONAiS bRASiLEiRAS

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

A COmPLExidAdE gEOPOLTiCA dO PAS E A imPORTNCiA dO mAR

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misso Cabe marinha o preparo e emprego do Poder Naval, nos termos da Constituio federal e das Leis, atuar na garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer Poder, atuar na garantia da lei e da ordem. A marinha atua, tambm, em aes sob a gide de organismos internacionais e em apoio poltica externa do Pas. A fora tambm cumpre atribuies subsidirias previstas em Lei, com nfase naquelas relacionadas Autoridade martima para a salvaguarda dos interesses nacionais. Para cumprir suas tarefas, a marinha orienta seus rgos operativos e de apoio, em conformidade com as polticas estabelecidas pelo ministrio da defesa. A marinha tem como atribuies subsidirias particulares: orientar e controlar a marinha mercante e suas atividades correlatas, no que interessa defesa Nacional; prover a segurana da navegao aquaviria; contribuir para a formulao e conduo de polticas nacionais que digam respeito ao mar; implementar e fiscalizar o cumprimento de leis e regulamentos, no mar e nas guas interiores, em coordenao com outros rgos do Poder Executivo, federal ou estadual; e cooperar com os rgos federais na represso aos delitos de repercusso na37

cional ou internacional, quanto ao uso do mar, das guas interiores e das reas porturias, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo. Pela especificidade dessas atribuies, o comandante da marinha investido, por Lei, como Autoridade martima.37 As atribuies da Autoridade martima esto relacionadas a assuntos afetos ao Poder martimo.38

Organizao e meios operativos O Comando da marinha tem a seguinte estrutura organizacional: a) Um rgo de direo geral, o Estado-maior da Armada (EmA). b) Um rgo de assessoramento superior, o Almirantado. c) Seis rgos de assistncia direta ao Comandante da marinha: gabinete do Comandante da marinha (gCm);

Autoridade martima poder pblico exercido nos espaos martimos sob soberania ou jurisdio nacional. Poder martimo a parcela do Poder Nacional que constituda por tudo que, de alguma forma, relaciona-se com navegao, transporte aquavirio, pesca, explorao de riquezas no fundo do mar, indstrias afins, poltica governamental que o rege e, principalmente, a vocao martima do povo. O Poder Naval constitui-se no brao armado (ou segmento militar) do poder martimo.

38

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Centro de inteligncia da marinha (Cim); Secretaria de Controle interno da marinha (SecCim); Procuradoria Especial da marinha (PEm); Secretaria da Comisso interministerial para os Recursos do mar (SECiRm); e Centro de Comunicao Social da marinha (CCSm). d) Seis rgos de direo setorial:

Comando de Operaes Navais (ComOpNav); diretoria-geral (dgN); Secretaria-geral (Sgm); diretoria-geral do material da marinha (dgmm); diretoria-geral do Pessoal da marinha (dgPm); e Comando-geral do Corpo de fuzileiros Navais (CgCfN). da marinha de Navegao

Comandante da marinha
EmA rgos de Assistncia direta e imediata
rgos de direo Setorial rgo de direo-geral rgo de Assessoramento Superior

Almirantado

dgN

Sgm

ComOpNav

dgmm

dgPm

CgCfN

foras Navais e de fuzileiros Navais

ComffE

ComemCh

ComdN (9) ComemCh ComemCh ComemCh ComemCh ComemCh ComemCh ComemCh ComemCh

ComforSup

ComforS

ComforAerNav

Comdiv-1

Comdiv-2

ORgANOgRAmA dA mARiNhA

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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O Comando de Operaes Navais (ComOpNav) O ComOpNav responsvel pela prontificao, adestramento e emprego das foras Navais, Aeronavais e de fuzileiros Navais nas operaes militares. Ele compreende o Comando-em-Chefe da Esquadra (ComemCh), os Comandos dos distritos Navais (ComdN), o Comando da fora de fuzileiros da Esquadra, o Comando do Controle do Trfego martimo e o Centro de guerra Eletrnica da marinha. O ComemCh o ncleo do Poder Naval brasileiro, tendo como propsito a manuteno dos comandos subordinados no mais elevado grau de aprestamento para as operaes navais e aes de guerra naval. Cabe ao ComemCh ou Esquadra as seguintes tarefas: planejar as operaes navais e aeronavais que lhe forem designadas; supervisionar, no nvel da Esquadra, o emprego dos comandos subordinados; supervisionar as atividades administrativas relativas s organizaes militares (Om); submeter aos escales superiores as normas relativas ao emprego, organizao e manuteno dos comandos e estabelecimentos subordinados; e supervisionar, no mbito da Esquadra, o emprego dos recursos necessrios ao aprestamento dos comandos e rgos subordinados.

Administrativamente, a Esquadra subdividida em foras, as quais so organizadas de acordo com o ambiente operacional em que suas unidades atuam. So elas: o Comando da fora de Superfcie (ComforSup), o Comando da fora de Submarinos (ComforS) e o Comando da fora Aeronaval (ComforAerNav). Para apoio ao ComemCh na organizao, execuo e avaliao de operaes navais delegadas Esquadra, existem ainda duas Om subordinadas: o Comando da Primeira diviso da Esquadra (Comdiv-1) e o Comando da Segunda diviso da Esquadra (Comdiv-2). A Esquadra, sediada na ilha de mocangu, Rio de Janeiro (RJ), apoiada pelas seguintes bases e centros: base Naval do Rio de Janeiro (bNRJ), para apoiar os navios; base Almirante Castro e Silva (bACS), para apoiar os submarinos; Centro de Adestramento Almirante marques de Leo (CAAmL), responsvel pela formao e aprimoramento profissional dos militares que guarnecem os meios operativos, com nfase no desempenho de operaes navais e controle de avarias; Centro de Apoio a Sistemas Operativos (CASOP), destinado a garantir o aprestamento dos sistemas de combate dos meios navais; e Centro de manuteno de Embarcaes midas (CmEm). graficamente, a seguir, esto apontados os meios navais da Esquadra.

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designao da classe do navio

Tipo quantidade

Nome dos navios da classe

foto

So Paulo

Navio-Aerdromo 1

A-12 So Paulo

Niteri

fragata 6

f-40 Niteri f-41 defensora f-42 Constituio f-43 Liberal f-44 independncia f-45 Unio

greenhalgh

fragata 3

f-46 greenhalgh f-48 bossio f-49 Rademaker

inhama

Corveta 4

v-30 inhama v-31 Jaceguai v-32 Jlio de Noronha v-33 frontin

barroso

Corveta 4

v-34 barroso

Tupi

Submarino 4

S-30 Tupi S-31 Tamoio S-32 Timbira S-33 Tapaj


83

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

designao da classe do navio

Tipo quantidade

Nome dos navios da classe

foto

Tikuna

Submarino 1

S-34 Tikuna

felinto Perry

Navio de Socorro Submarino 1

K-11 felinto Perry

mattoso maia

Navio de desembarque de Carros de Combate 1

g-28 mattoso maia

garcia dAvila

Navio de desembarque de Carros de Combate 1

g-29 garcia dAvila

Almirante Saboia

Navio de desembarque de Carros de Combate 1

g-25 Almirante Saboia

Cear

Navio de desembarque-doca 1

g-30 Cear

84

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

designao da classe do navio

Tipo quantidade

Nome dos navios da classe

foto

Almirante gasto motta

Navio-Tanque 1

g-23 Almirante gasto motta

maraj

Navio-Tanque 1

g-27 maraj

brasil

Navio-Escola 1

U-27 brasil

Cisne branco

Navio-veleiro 1

U-20 Cisne branco

meios Aeronavais da Esquadra O Comando da fora Aeronaval, sediado em So Pedro da Aldeia (RJ), tem subordinadas, entre outras organizaes militares, uma base area naval, cinco esquadres de helicpteros e um esquadro de avies de interceptao e ataque, conforme a representao grfica que se segue.

designao

Tipo

quantidade

foto

Af-1/Af-1A Skyhawk

Avio de Ataque

23*

* Sero desativadas 11 aeronaves at 2017


85

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

designao

Tipo

quantidade

foto

Sh-3A/b Sea King

helicptero Antisubmarino

5*

* Sero desativadas 5 aeronaves at 2015

Ah-11A Super Lynx

helicptero de Esclarecimento e Ataque


12


Uh-14 Super Puma helicptero de Emprego geral 6


Uh-15 Super Cougar helicptero de Emprego geral** 1*

* Sero recebidas 15 aeronaves at 2017

Uh-12/13 Esquilo


15*

helicptero de Emprego geral

* Ser desativada uma aeronave at 2013

ih-6b bell Jet Ranger


16

helicptero de instruo


helicptero de mltiplo Emprego** 4*

mh-16 Sea hawk

* Sero recebidas 2 aeronaves at 2014 inserido no Projeto Construo do Ncleo do Poder Naval (**)

86

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

Os distritos Navais Os Comandos de distritos Navais (ComdN) tm como propsito contribuir para o cumprimento das tarefas de responsabilidade da marinha, nas suas respectivas reas de jurisdio. So, ao todo, nove ComdN, sediados nas cidades do Rio de Janeiro (RJ), Salvador (bA), Natal (RN), belm (PA), Rio grande (RS), Ladrio (mS), braslia (df), So Paulo (SP) e manaus (Am).

diSTRibUiO gEOgRfiCA dOS gRANdES COmANdOS E PRiNCiPAiS ORgANizAES

meios navais distritais Os Comandos dos distritos Navais possuem meios navais operativos, que constam da tabela a seguir, os quais esto distribudos pelas jurisdies dos distritos.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

87

designao da classe do navio

Tipo quantidade

Nome dos navios da classe

foto

graja

Navio Patrulha 12

P-40 graja P-42 grana P-44 guaraj P-46 gurup P-48 guanabara P-51 guaratuba

P-41 guaiba P-43 goiana P-45 guapor P-47 gurupi P-49 guaruj P-52 gravata

maca

Navio Patrulha 2

P-70 maca P-71 macau

Piratini

Navio Patrulha 6

P-10 Piratini P-11 Piraj P-12 Pampeiro P-13 Parati P-14 Penedo P-15 Poti

bracu

Navio Patrulha 4

P-60 bracu P-61 benevente P-62 bocanha P-63 babitonga

Pedro Teixeira

Navio Patrulha fluvial 2

P-20 Pedro Teixeira P-21 Raposo Tavares

Roraima

Navio Patrulha fluvial 3

P-30 Roraima P-31 Rondnia P-32 Amap

88

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

designao da classe do navio

Tipo quantidade

Nome dos navios da classe

foto

Piraim

Aviso de Transporte fluvial 1

U-29 Piraim

Paraguassu

Navio Transporte fluvial 1

g-15 Paraguassu

Potengi

Navio de Apoio Logstico fluvial 1

g-17 Potengi

Parnaba

monitor 1

U-17 Parnaba

Triunfo

Rebocador de Alto-mar 3

R-21 Trito R-22 Tridente R-23 Triunfo

Almirante guilhem

Rebocador de Alto-mar 2

R-24 Almirante gulhem R-25 Almirante guillobel

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

89

designao da classe do navio

Tipo quantidade

Nome dos navios da classe

foto

imperial marinheiro

Corveta 2

v-15 imperial marinheiro v-19 Caboclo

Aratu

Navio varredor 6

m-15 Aratu m-16 Anhatomirim m-17 Atalaia m-18 Araatuba m-19 Abrolhos m-20 Albardo

Par

Navio Auxiliar 1

U-15 Par

Oswaldo Cruz

Navio de Assistncia hospitalar 2

U-18 Oswaldo Cruz U-19 Carlos Chagas

doutor montenegro

Navio de Assistncia hospitalar 1

U-16 doutor montenegro

Tenente maximiano

Navio de Assistncia hospitalar 1

U-28 Tenente maximiano

90

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

designao da classe do navio

Tipo quantidade

Nome dos navios da classe

foto

Soares de meirelles

Navio de Assistncia hospitalar 1

U-21 Soares de meirelles

Amorim do valle

Navio hidro-oceanogrfico 1

h-37 garnier Sampaio

faroleiro mrio Seixas

Navio balizador 1

h-26 faroleiro mrio Seixas

Comandante varella

Navio balizador 4

h-18 Comandante varella h-19 Tenente Castelo h-20 Comandante manhes h-25 Tenente boanerges

Aspirante moura

Aviso de Pesquisa 1

U-14 Aspirante moura

Aspirante Nascimento

Aviso de instruo 3

U-10 Aspirante Nascimento U-11 guarda-marinha Jansen U-12 guarda-marinha brito

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

91

meios aeronavais distritais


designao da Aeronave / Tipo

Localizao 5o distrito Naval

quantidade 3 3 5

foto

Uh-12 Esquilo helicptero de Emprego geral

6o distrito Naval 9o distrito Naval

O Corpo de fuzileiros Navais (CfN) A brigada Real da marinha foi a origem do Corpo de fuzileiros Navais do brasil. Criada em Portugal em 28 de agosto de 1797, por Alvar da rainha d. maria i, chegou ao Rio de Janeiro em 7 de maro de 1808, acompanhando a famlia real portuguesa que transmigrava para o brasil. O batismo de fogo39 dos fuzileiros navais ocorreu na expedio guiana francesa (1808/1809), com a tomada de Caiena.
40

consolidao da independncia, seja nas campanhas do Prata ou em outros conflitos armados, nos quais o Pas se empenhou. Ao longo dos anos, o CfN recebeu diversas denominaes: batalho de Artilharia da marinha do Rio de Janeiro, Corpo de Artilharia da marinha, batalho Naval, Corpo de infantaria de marinha, Regimento Naval e, finalmente, desde 1932, Corpo de fuzileiros Navais. Na dcada de 1950, o CfN estruturou-se para emprego operativo como fora de desembarque, passando a constituir parcela da marinha destinada s aes e operaes terrestres necessrias a uma campanha naval. O CfN uma tropa profissional e voluntria, em permanente condio de emprego, de carter expedicionrio por excelncia, essencial para a defesa das instalaes navais e porturias, bem como dos arquiplagos e ilhas ocenicas nas guas jurisdicionais brasileiras, para assegurar o controle das margens das vias fluviais durante as operaes ribeirinhas e para atuar em operaes internacionais de paz e em aes humanitrias.

Em 1809, d. Joo Rodrigues S e menezes, conde de Anadia, ento ministro da marinha, determinou que a brigada Real da marinha ocupasse a fortaleza de So Jos, na ilha das Cobras, onde at hoje o Comando-geral do Corpo de fuzileiros Navais tem seu quartel-general. Aps o retorno do rei d. Joo vi para Portugal, um batalho da brigada Real da marinha permaneceu no Rio de Janeiro. desde ento, os soldados-marinheiros estiveram presentes em todos os episdios importantes da histria do brasil, seja nas lutas pela
39 40

Primeira participao em combate.

Na ocasio, o brasil ainda era parte integrante do reino de Portugal.

92

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

fUziLEiROS NAvAiS Em ExERCCiO dE dESEmbARqUE Em UmA PRAiA

Organizao O CfN est inserido na organizao da marinha, por intermdio do Comando-geral do CfN (CgCfN) e de seu componente operativo, o Comando da fora de fuzileiros da Esquadra (ComffE), este ltimo subordinado ao Comando de Operaes Navais. O CgCfN tem o propsito de contribuir para o preparo e aplicao do Poder Naval, no tocante s atividades especficas do CfN relacionadas com pessoal, material e detalhamento da doutrina. A fora de fuzileiros da Esquadra (ComffE) uma fora organizada, treinada e equipada para executar operaes anfbias e terrestres de amplitude limitada, as quais correspondem ao lanamento de uma fora militar a partir do mar, proveniente de uma fora Naval, em navios ou embarcaes, envolvendo o desembarque em uma praia hostil ou potencialmente hostil. Uma operao anfbia caracterizada pela integrao de foras treinadas, organizadas e equipadas, com funes de combate diferentes. Tais operaes, apesar de geralmente finalizadas em terra, visam obteno de objetivos de uma campanha naval. O ComffE est estruturado da seguinte maneira: diviso Anfbia organizada para realizar as operaes anfbias e terrestres, tem como principais batalhes: trs de infantaria, um de Artilharia, um

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

93

Comandante da marinha
Estado-maior da Armada

dgN

Sgm

ComOpNav

dgmm

dgPm

CgCfN

foras Navais e de fuzileiros Navais

ComffE

ComemCh

ComdN (9)

gptfN

REPRESENTAO dOS fUziLEiROS NAvAiS NO ORgANOgRAmA dA mARiNhA

de blindados, um de Controle Aerottico e defesa Antiarea e o de Comando e Controle; Tropa de Reforo organizada para prover o apoio ao combate, imprescindvel s misses desenvolvidas pelos fuzileiros. Tem como principais batalhes: um Logstico, um de Engenharia e o de viaturas Anfbias; Tropa de desembarque organizada para acompanhar, ininterruptamente, as situaes potenciais de crise, possibilitando ao ComffE agilidade na organizao, ativao e emprego de seus grupamentos Operativos de fuzileiros Navais (gptOpfuzNav); batalho de Operaes Especiais de fuzileiros Navais unidade de operaes especiais, utilizada em ambientes hostis com a finalidade de destruir ou danificar objetivos relevantes em

reas defendidas, capturar ou resgatar pessoal ou material, retomar instalaes, obter informaes, despistar e produzir efeitos psicolgicos; e base de fuzileiros Navais do Rio meriti unidade de apoio que prov o pessoal e material para a realizao do comando, controle e administrao necessria. Os grupamentos de fuzileiros Navais (gptfN) so unidades operativas destinadas a prover a segurana de instalaes navais e conduzir operaes limitadas, compatveis com seus efetivos, em apoio aos grupamentos Operativos da fora de fuzileiros da Esquadra. Os gptfN esto localizados nas cidades sede dos distritos Navais aos quais esto subordinados, excetuando-se o 8o distrito Naval, que no possui grupamento de fuzileiros. A seguir, esto representados os meios e os Armamentos dos fuzileiros Navais.

94

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

designao

Tipo

quantidade

foto

SK-105 Kuerassier

veculo blindado

18


veculo blindado sobre Lagartas 30

m-113


Piranha iiiC veculo blindado sobre Rodas 18


AAv-7A1 / LvTP-7 veculo blindado Anfbio sobre Lagartas 26


18

L-118 Light gun (Rebocada 105mm)

Artilharia

m-114 (Rebocada 155mm)


Artilharia 6

morteiro m-60 bRANdT (60mm)


infantaria 103

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

95

designao

Tipo

quantidade

foto

morteiro 81mm

infantaria

26


K6A3 (morteiro 120mm) Artilharia 6


L/70 bOfORS 40mm Artilharia Antiarea 6


RbS-56 bill (mssil Anticarro) Armamento Leve 18


Armamento Leve 8

mssil Antiareo miSTRAL

A diretoria-geral de Navegao (dgN) Organizao A diretoria-geral de Navegao tem como propsito contribuir para o preparo e aplicao do Poder Naval e do Poder martimo no tocante s atividades relacionadas a as-

suntos martimos, segurana da navegao, hidrografia, oceanografia e meteorologia. Esto subordinadas dgN as seguintes diretorias especializadas: diretoria de Portos e Costas (dPC) e diretoria de hidrografia e Navegao (dhN).

96

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

A diretoria de Portos e Costas responsvel pela orientao e controle da marinha mercante, e de atividades correlatas, no tocante defesa Nacional, contribuindo para a segurana do trfego aquavirio; a preveno da poluio por parte de embarcaes, plataformas e suas estaes de apoio; a formulao e execuo das polticas nacionais que digam respeito ao mar; a implementao e fiscalizao do cumprimento de leis e regulamentos no mar e guas interiores; e a habilitao e qualificao de pessoal para a marinha mercante e atividades correlatas.

A diretoria de hidrografia e Navegao tem como misso apoiar a aplicao do Poder Naval, por meio de atividades relacionadas com hidrografia, oceanografia, cartografia, meteorologia, navegao e sinalizao nutica; garantir a qualidade das atividades de segurana da navegao na rea martima de interesse do brasil e nas vias navegveis interiores; e contribuir para projetos nacionais de pesquisa em guas jurisdicionais brasileiras e para os resultantes de compromissos internacionais. Para a consecuo de suas atividades, so empregados os meios navais referenciados a seguir.

meios Navais hidro-oceanogrficos e de balizamento


designao da classe do navio Tipo quantidade foto

Almirante graa Aranha

Navio hidro-oceanogrfico faroleiro


Navio de Apoio Oceanogrfico 1

Ary Rongel

Antares

Navio Oceanogrfico

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

97

designao da classe do navio

Tipo

quantidade

foto

Almirante maximiano

Navio Polar


Navio hidrogrfico 1

Sirius

Amorim do valle

Navio hidro-oceanogrfico

Cruzeiro do Sul

Navio hidro-oceanogrfico

Capacidades A marinha conta atualmente com um efetivo de cerca de 60 mil militares. Planeja aument-lo gradualmente at 2030 de forma a se adequar aos desdobramentos da Estratgia Nacional de defesa, com prioridade ao atendimento do Plano de Articulao e Equipamento da defesa (PAEd), em especial aos programas Nuclear da marinha (PNm), de desenvolvimento de Submarinos (PROSUb) e de Reaparelhamento da marinha (PRm). Em qualquer situao, a marinha dever ser capaz de cumprir as quatro tarefas bsicas do Poder Naval: negar o uso do mar ao inimigo, controlar reas martimas, projetar poder sobre terra e contribuir para a dissuaso. Uma fora Naval deve ser capaz de prover eficazmente a prpria defesa, inclusive contra ameaas areas, situao que se faz indispensvel dispor de aviao embarcada em navio-aerdromo (porta-avies). A capacidade de controlar reas martimas no

98

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

pode ser alcanada somente com o emprego de navios-escoltas, que so os principais meios para sua consecuo, sendo imprescindvel o emprego de aviao de interceptao e ataque. Assim, uma fora Naval, com diferentes tipos de navios, capitaneada por um navio-aerdromo, possui as caractersticas de mobilidade, permanncia, flexibilidade e versatilidade que a habilitam a cumprir um amplo espectro de misses, desde as humanitrias e de paz at as tpicas de manobra de crise ou de conflito armado. Um Poder Naval bem-aparelhado prov, ao nvel poltico decisrio, a capacidade de graduar a aplicao da fora, no tempo e local apropriados, e com a intensidade proporcional aos propsitos pretendidos, representando eficaz elemento de dissuaso. desde a dcada de 1970, a marinha constatou que dispor de submarinos convencionais no era suficiente para enfrentar possveis ameaas no Atlntico Sul, ambiente imediato de suas operaes navais. Para o cumprimento de sua misso constitucional de defender a soberania, a integridade territorial e os interesses martimos do Pas, a fora precisa dispor, tambm, de submarinos com propulso nuclear, cuja excepcional mobilidade garante a defesa avanada da fronteira martima mais distante.
41

A fora Naval de superfcie contar tanto com navios de mdio e grande portes, capazes de operar e de permanecer por longo tempo em alto-mar, quanto com navios de porte menor, dedicados a patrulhar o litoral e os principais rios navegveis brasileiros. Para assegurar a prontido e salvaguardar a soberania e os interesses brasileiros, tanto no Pas quanto no exterior, a marinha manter foras em condies de emprego imediato (fora de Emprego Rpido) em operaes e aes de guerra naval, tanto no perodo de paz, quanto no de crise e conflito. A marinha, empregando seus meios navais, aeronavais e de fuzileiros navais, tem condies de realizar operaes de evacuao de no combatentes e operaes de paz e aes humanitrias, projetando uma tropa anfbia, independentemente do grau de hostilidade e do tipo de misso a ser cumprida. viso estratgica e articulao A marinha direciona suas atividades para ser uma fora moderna, equilibrada e balanceada,41 que disponha de meios naEntende-se como moderna, a existncia de meios atualizados, com at 20 anos em atividade. Para tanto, deve-se privilegiar a qualidade em detrimento da quantidade. O equilbrio significa o desenvolvimento de atividades que garantam o emprego simultneo, tanto no mar quanto em guas interiores. O balanceamento refere-se capacidade de executar, graduadamente, as quatro tarefas bsicas do Poder Naval (controlar reas martimas, negar o uso do mar ao inimigo, projetar poder sobre terra e contribuir para a dissuaso) e quaisquer das operaes e aes de guerra naval.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

PARA ASSEgURAR A PRONTidO E SALvAgUARdAR A SObERANiA E OS iNTERESSES bRASiLEiROS, TANTO NO PAS qUANTO NO ExTERiOR, A mARiNhA mANTER fORAS Em CONdiES dE EmPREgO imEdiATO Em OPERAES E AES dE gUERRA NAvAL, TANTO NO PEROdO dE PAz, qUANTO NO dE CRiSE E CONfLiTO.

99

vais, aeronavais e de fuzileiros navais compatveis com a insero poltico-estratgica do Pas no cenrio internacional. Em decorrncia da Estratgia Nacional de defesa, a marinha desenvolveu o Plano de Articulao e Equipamento (PAEmb), alinhado, no nvel do ministrio da defesa, com o Plano de Articulao e Equipamento de defesa (PAEd), que ser melhor detalhado no captulo cinco. Na concepo estratgica da fora, a disponibilidade de submarinos nucleares significa acrescentar nova dimenso ao Poder Naval brasileiro, garantindo-lhe capacidade de dissuaso altura de sua misso constitucional. Na elaborao dos projetos de articulao, obteno e modernizao de meios e equipamentos da marinha, foram consideradas as seguintes premissas, adotadas a partir das diretrizes e orientaes para a estruturao da fora, estabelecidas na Estratgia Nacional de defesa: os setores ciberntico, espacial e nuclear so decisivos para a defesa Nacional; a tarefa de negar o uso do mar ao inimigo orienta a estratgia martima de defesa do Pas; a reconfigurao dos meios da fora dever ser balanceada entre os componentes submarino, superfcie e aeroespacial; priorizar o controle das reas martimas na faixa que vai de Santos (SP) a vitria (ES) e na rea da foz do rio Amazonas;

a fora ser organizada em torno de capacidades, sob a gide de monitoramento/controle, mobilidade e presena, de modo a responder prontamente atravs da mobilidade estratgica, tendo a capacitao operacional de monitorar o mar a partir do espao; o efetivo ser reposicionado, devendo estar mais presente na regio da foz do Amazonas, nas fronteiras e nas grandes bacias fluviais do Amazonas e do Paraguai-Paran; dever ser ampliada a capacidade de atender operaes de manuteno da paz, aes humanitrias e compromissos internacionais de busca e salvamento; o brasil projetar e fabricar seus submarinos de propulso convencional ou nuclear, alm de meios de superfcie, de fuzileiros navais e os aeronavais; a marinha se organiza e se articula de maneira a facilitar a realizao de operaes conjuntas e singulares; e a marinha dever atuar, prioritariamente, dentro de uma postura estratgica defensiva. Com base nas premissas anteriores foram criados projetos de interesse, a serem conduzidos em moldura temporal de curto a longo prazos. Alguns deles esto listados a seguir, sem obedecer ordem de importncia e so considerados priorit-

100

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

rios42 e estratgicos pela fora: dar continuidade ao Programa Nuclear da marinha; revitalizar e reforar os atuais meios da marinha; criar uma Segunda Esquadra e uma Segunda fora de fuzileiros da Esquadra, sediadas no Norte/Nordeste (inclui base naval, base area naval, base de fuzileiros navais e base de abastecimento); incrementar a atual fora de Submarinos com a incorporao de meios convencionais (S-bR) e de propulso nuclear (SN-bR). destaca-se o Programa de desenvolvimento de Submarinos (PROSUb), que inclui o lanamento ao mar, a partir de 2016, de quatro submarinos convencionais Scorpne43 e, a partir de 2022, um de propulso nuclear; a construo de estaleiro e base naval especficos; e a continuidade do Programa de modernizao de Submarinos (mOdSUb) para as cinco unidades convencionais das classes Tupi e Tikuna; estruturar as foras de superfcie para ampliar a capacidade de controle de reas martimas com meios de cobertura, de contramedidas de minagem, de apoio logstico e de de42

fesa; renovar a frota de superfcie prioritariamente pela construo, no brasil, de escoltas, navios de apoio logstico, navios patrulha de variadas classes, navios-aerdromos (porta-avies) e navios de propsitos mltiplos; recompor a fora Aeronaval com meios areos que possuam capacidade de prover a defesa aeroespacial em profundidade; redimensionar o atual contingente do CfN com duas foras de fuzileiros da esquadra dotadas de foras de desembarque, uma do tipo brigada anfbia, na rea da Primeira Esquadra, e outra do tipo unidade anfbia, na rea da Segunda Esquadra; estruturar a marinha com foras ribeirinhas para a bacia amaznica e para o Pantanal; assegurar os meios e a estrutura organizacional necessrios ao atendimento das atribuies subsidirias afetas Autoridade martima, com a implantao do Programa Segurana da Navegao, que prev a criao e elevao de categoria de capitanias dos portos e suas delegacias e agncias e a construo de navios de patrulha fluvial, de transporte fluvial, de assistncia hospitalar e de embarcaes dedicadas; incrementar a capacidade da fora para atender aos compromissos internacionais de busca e salvamento;

Os principais projetos e subprojetos sero abordados mais detalhadamente no captulo cinco. Os submarinos Scorpne so submarinos convencionais, ou seja, de propulso e gerao de energia a partir de motores diesel-eltricos. So oriundos de projeto de tecnologia francesa, que ser transferida para a marinha do brasil, como parte integrante do PROSUb.

43

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

101

dotar a marinha de meios adequados participao de operaes de paz, de aes humanitrias e em apoio ao Sistema Nacional de defesa Civil; implantar o Sistema de gerenciamento da Amaznia Azul, para o monitoramento e vigilncia dentro das guas jurisdicionais brasileiras (AJb), com a finalidade de capacitar melhor a fora para o controle do trfego martimo de interesse no Atlntico Sul, garantindo a segurana das embarcaes que realizam atividades de valor estratgico, incrementando as capacidades de busca e salvamento; modernizar os recursos de comunicaes militares e implantar a integrao de todos os subsistemas de comando, controle, inteligncia, monitoramento e comunicaes; incrementar a interoperabilidade do Sistema de informaes sobre o Trfego martimo (SiSTRAm) com outros sistemas internacionais de mesmo propsito; ampliar a capacidade de inteligncia operacional voltada para o Poder Naval, incrementando o intercmbio com agncias nacionais e internacionais, abrangendo o conhecimento e acompanhamento das chamadasnovas ameaas; e
44

conhecimento relativo concepo, construo, operao e manuteno dos meios navais, aeronavais e de fuzileiros navais. Educao principais escolas Escola Naval (EN) A Escola Naval foi criada em 1782, em Lisboa, Portugal, por Carta Rgia da rainha d. maria i, sob a denominao Academia Real de guardas-marinha. instalada primeiramente no mosteiro de So bento, l permaneceu at 1832 e, a partir de ento, sofreu inmeras mudanas de instalaes, tendo funcionado, inclusive, a bordo de navios. finalmente, em 1938, veio fixar-se na ilha de villegagnon, na cidade do Rio de Janeiro. Seu curso de nvel superior tem durao de quatro anos e forma oficiais de marinha para os postos iniciais das carreiras dos Corpos da Armada (CA), fuzileiros Navais (CfN) e intendentes da marinha (Cim). A maioria das vagas do primeiro ano do ciclo escolar da EN preenchida pelos alunos procedentes do Colgio Naval, localizado em Angra dos Reis (RJ), instituio de ensino mdio da marinha cuja finalidade preparar para o ingresso na EN atravs de curso de trs anos de durao. As demais vagas so preenchidas por meio de processo seletivo. Ao trmino do quarto ano, o aspirante declarado guarda-marinha (gm) e bacharel em cincias navais.

obter, aprimorar, disseminar e reter o


44

Tipificado no captulo dois.

102

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

ESCOLA NAvAL NO RiO dE JANEiRO

Centro de instruo Almirante Wandenkolk (CiAW) Criado em 1945, o CiAW est situado na ilha das Enxadas, Rio de Janeiro, um centro de formao, aperfeioamento e ps-graduao para oficiais. No Centro, so formados os oficiais do Corpo de Engenheiros da marinha (EN), do Corpo de Sade da marinha (CSm), do Corpo Auxiliar da marinha (CAm) e dos quadros Complementares (qC) dos Corpos da Armada, fuzileiros Navais e intendentes. O Centro forma, para o Corpo de Sade da marinha, oficiais nos quadros de mdicos, cirurgies-dentistas e apoio sade. Para o Corpo Auxiliar da marinha, forma oficiais nos quadros: tcnico, de capeles navais, de auxiliar da Armada e de auxiliar fuzileiro Naval.

Tambm so realizados os cursos de Especializao para Oficiais do quadro Complementar, de Aperfeioamento de Superfcie (em armamento, comunicaes, eletrnica e mquinas, como ps-graduao), de Aperfeioamento Avanado e de formao de Oficiais do Servio militar voluntrio, alm de cursos especiais. Escola de guerra Naval (EgN) Criada em 1914 e situada na cidade do Rio de Janeiro, a EgN uma instituio de altos estudos militares que tem o propsito de contribuir com a capacitao dos oficiais para desempenho de comisses operativas e de carter administrativo; prepar-los para funes de estado-maior; e aperfeio-los para o exerccio de cargos de co-

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

103

mando, chefia e direo nos altos escales da marinha. Na EgN, so ministrados os cursos de Estado-maior para Oficiais intermedirios e os de altos estudos militares (Curso de Estado-maior para Oficiais Superiores CEmOS, Curso Superior CSUP e Curso de Poltica e Estratgia martimas CPEm) todos com durao aproximada de um ano. Alm dos cursos, a EgN conta com um Centro de Estudos Poltico-Estratgicos (CEPE), que busca complementar, de forma harmnica, as atividades de pesquisa desenvolvidas pelo corpo docente. Centro de Coordenao de Estudos em So Paulo (CCEmSP) A marinha, h vrios anos, vem formando seus engenheiros militares por meio de parceria com a Universidade de So Paulo (USP) e, para tal, mantm um Centro de Coordenao de Estudos (CCEmSP) no campus da USP. Profissionais liberais de outras reas tcnicas, como os de sade, direito, ensino e comunicao social e os da rea tecnolgica, ingressam na marinha por meio de processo seletivo prprio, realizando sua formao militar bsica no Centro de instruo Almirante Wandenkolk. Escolas de Aprendizes-marinheiros (EAm) As Escolas de Aprendizes-marinheiros destinam-se formao de marinheiros para o Corpo de Praas da Armada, estando locali-

zadas nas cidades de fortaleza, Recife, vitria e florianpolis. O Curso de formao de marinheiros tem a durao aproximadamente de um ano e ministrado em dois perodos. Centro de instruo Almirante Alexandrino (CiAA) O CiAA tem sua origem no quartel de marinheiros (qm), criado em 1836, na cidade do Rio de Janeiro. responsvel pela formao e aprimoramento das praas, ministrando cursos de especializao, aperfeioamento e especiais. Nesse Centro, so formados cabos especializados e sargentos nas seguintes reas: artfices (metalurgia, carpintaria e mecnica), armamento e convs, administrao, comunicaes, eletricidade e eletrnica, mquinas, mecatrnica, telemtica, entre outras. Centro de instruo Almirante Sylvio de Camargo (CiASC) O CiASC tem sua origem no Centro de instruo do Corpo de fuzileiros Navais (CiCfN), criado em 1955. Localizado no Rio de Janeiro, tem o encargo de formar e aprimorar oficiais e praas do Corpo de fuzileiros Navais. Nesse Centro so ministrados cursos especiais, de especializao para cabos, de formao e aperfeioamento de sargentos, de aperfeioamento e especializao em guerra anfbia para oficiais.

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

instituies cientficas e tecnolgicas Centro Tecnolgico da marinha em So Paulo (CTmSP) O CTmSP, localizado em iper (SP), foi criado em 1986 com a misso de executar as atividades do Programa Nuclear da marinha. Esse programa visa capacitar a fora a alcanar o domnio dos processos tecnolgicos, industriais e operacionais de instalaes nucleares aplicveis propulso naval. composto pelo Projeto do Ciclo do Combustvel, pelo Projeto do Laboratrio de gerao de Energia Ncleoeltrica e pelo Projeto de infraestrutura. Entre os projetos apoiados pela financiadora de Estudos e Projetos (fiNEP) do ministrio da Cincia, Tecnologia e inovao (mCTi), destaca-se o desenvolvimento de motores de ms permanentes para propulso naval e o projeto de desenvolvimento de fibra precursora para a fabricao de fibra de carbono. instituto de Estudos do mar Almirante Paulo moreira (iEAPm) Criado em 1985 e situado na cidade de Arraial do Cabo (RJ), o iEAPm subordinado Secretaria de Cincia e Tecnologia da marinha (SecCTm) e tem como misso planejar e executar atividades cientficas, tecnolgicas e de inovao nas reas de oceanografia, meteorologia, hidrografia, biologia marinha, geologia e geofsica ma-

rinhas, acstica submarina, sensoriamento remoto, instrumentao oceanogrfica e engenharias costeira e ocenica, a fim de contribuir para a obteno de modelos, mtodos, sistemas, equipamentos, materiais e tcnicas que permitam o melhor conhecimento e a eficaz utilizao do meio ambiente marinho, no interesse da marinha. instituto de Pesquisas da marinha (iPqm) fundado em 1959, no Rio de Janeiro, o instituto uma organizao militar prestadora de servios (OmPS), subordinada Secretaria de Cincia e Tecnologia da marinha (SecCTm), e tem por misso o desenvolvimento de tecnologias necessrias marinha, concentrando suas atividades de pesquisa e desenvolvimento em guerra eletrnica, armas, acstica submarina, sistemas digitais e materiais. Centro de Anlise e Sistemas Navais (CASNAv) Criado em 1975, o CASNAv realiza a avaliao operacional de sistemas e meios navais e a pesquisa, projetos e o desenvolvimento tanto de procedimentos e tticas de emprego para os sistemas e meios navais, quanto de sistemas digitais para apoio ao processo decisrio. O CASNAv realiza, ainda, o desenvolvimento de algoritmos e sistemas aplicveis segurana da informao e criptologia e desenvolve sistemas de informao para apoio administrativo.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

105

Centro de hidrografia da marinha (Chm) Criado em 1998, com sede na cidade de Niteri, Rio de Janeiro, o Centro teve origem aps a reestruturao da diretoria de hidrografia e Navegao. O Chm produz as informaes ambientais necessrias para a aplicao do Poder Naval, para a segurana da navegao e em apoio a projetos nacionais de pesquisa cientfica marinha. responsvel, ainda, pela meteorologia martima, pela cartografia nutica, pela conduo de observaes oceanogrficas, pelo banco Nacional de dados Oceanogrficos (bNdO) e pela divulga-

o de Avisos aos Navegantes, referentes a compromissos internacionais sob responsabilidade do brasil. intercmbio e cooperao com outros pases A marinha mantm uma srie de atividades de intercmbio e de cooperao com outras naes, em especial destaca-se o apoio na formao da marinha de guerra da Nambia. A seguir, sero apresentadas as reas mais relevantes:

rea de ensino militar militares estrangeiros no brasil (2001-2011)


Pases frica do Sul Alemanha Angola Argentina bolvia Chile Colmbia Equador Espanha militares 7 2 22 22 15 19 3 28 1 Pases EUA frana guatemala guiana guin-bissau ndia mxico moambique Nambia militares 16 3 1 6 5 2 6 10 1.179 Pases Nigria Paraguai Peru Reino Unido Repblica dominicana Suriname Uruguai venezuela militares 01 35 40 1 38 7 6 51

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

militares brasileiros no exterior (2001-2011)


Pases frica do Sul Alemanha Argentina blgica Canad Chile Sucia militares 1 4 34 3 9 15 3 Pases China Colmbia Espanha EUA frana holanda Sua militares 3 4 20 88 14 4 1 Pases israel itlia Noruega Portugal Reino Unido Srvia Uruguai militares 1 8 5 21 11 1 2

Exerccios militares em 2010/2011


Operao/Exerccio Pas sede Argentina e Uruguai ASPiRANTEx Pases participantes brasil, Uruguai e Argentina

Exerccio multinacional, visa aprimorar o adestramento de meios e estreitar os laos de amizade Panam Pases das Amricas

PANAmAx

Exerccio multinacional que visa estreitar laos de amizade entre membros dos pases participantes Argentina brasil e Argentina

fRATERNO xxviii

Exerccio binacional que visa o adestramento em operaes de ataque, antissubmarino, esclarecimento e de apoio logstico Argentina e Uruguai brasil, Argentina e Uruguai

PAmPAREx

Exerccio multinacional que visa adestrar meios e estreitar os laos de amizade Colmbia e Peru brasil, Colmbia e Peru

bRACOLPER

Exerccio multinacional que visa estreitar laos de amizade com os pases visitados

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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Operao/Exerccio

Pas sede Pases da Amrica Central

Pases participantes brasil, guiana, Porto Rico, Antgua e barbuda, martinica e Suriname

CARibEx

Exerccio multinacional que visa o adestramento e visitas de representao a portos estrangeiros Paraguai brasil e Paraguai

PLATiNA

Exerccio binacional que visa o adestramento e ao estreitamento dos laos de amizade mar do Caribe brasil, EUA e Reino Unido

vigiAR ATLNTiCO Exerccio multinacional que visa adestrar meios e estreitar laos de amizade Argentina, Paraguai ACRUx v brasil, Argentina, bolvia, Paraguai e Uruguai

Exerccio multinacional que visa realizar operao combinada e estreitar laos de amizade Uruguai brasil e Uruguai

diPLOmEx i

Exerccio binacional que visa estreitar laos de amizade e intercmbio de atividades de sinalizao nutica Uruguai brasil, Uruguai e Argentina

diPLOmEx ii

Exerccio binacional que visa estreitar laos de amizade e intercmbio de atividades de sinalizao nutica brasil brasil, EUA, Argentina e mxico

UNiTAS Lii fASE i e ii

Exerccio multinacional que visa o adestramento e ao estreitamento de laos de amizade brasil brasil e Argentina

fRATERNO xxix

Exerccio binacional que visa o adestramento em operaes de ataque, antissubmarino, esclarecimento e de apoio logstico Esccia brasil, frana, Canad, EUA, Reino Unido, Turquia e dinamarca

JOiNT WARRiOR

Exerccio multinacional que visa o adestramento e a ao de presena, alm de estreitar laos de amizade

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

Operao/Exerccio

Pas sede venezuela

Pases participantes brasil e venezuela

vENbRAS

Exerccio binacional que visa a ao de presena, alm de estreitar laos de amizade Argentina brasil, Argentina, mxico e EUA

UNiTAS Li

Exerccio multinacional que visa o adestramento e o estreitamento de laos de amizade frica do Sul brasil, ndia e frica do Sul

ibSAmAR-ii

Exerccio multinacional que visa a ao de presena, alm de estreitar laos de amizade Costa oeste da frica brasil, Nambia, Angola, So Tom e Prncipe, Nigria e gana

AfRiCA 2010

Exerccio multinacional que visa a ao de presena, o adestramento, a cooperao e o estreitamento dos laos de amizade Peru brasil, Peru, Argentina, Canad, Chile, Colmbia, Estados Unidos, Equador, mxico, Paraguai e Uruguai

iNTERCmbiO SUR

Exerccio multinacional que visa o adestramento em operaes combinadas

mulheres na marinha As mulheres comearam a ocupar os quadros da marinha a partir de 1980, quando o ingresso na fora foi regulamentado por lei. Ao longo desses anos de servio, a participao da mulher na marinha tem sido marcante. Como oficiais e praas, atuam em diversas reas, tais como medicina, odontologia, apoio sade (enfermagem, psicologia, nutrio, fisioterapia e farmcia), engenharia, arquitetura, construo civil, pedagogia, contabilidade, administrao, direito, histria, comunicao social, museologia, biblioteconomia, informtica, economia, servio social, segurana do trfego aquavirio, educao fsica, oceanografia e meteorologia, dentre outras de necessidade da marinha. hoje, elas dirigem organizaes militares ou so suas vice-diretoras; lideram equipes; gerenciam projetos e construes de navios de guerra e outras obras e chefiam departamentos, divises e sees na administrao, nos hospitais, nos centros

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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de tecnologia, nos comandos dos distritos navais e em diretorias especializadas da marinha. Particularmente, nos Corpos de Sade e de Engenheiros Navais, as mulheres na ma-

NOS CORPOS dE SAdE E dE ENgENhEiROS NAvAiS, AS mULhERES NA mARiNhA POdEm ASCENdER AO POSTO dE OfiCiAL-gENERAL.

rinha podem ascender ao posto de Oficial-general (Almirante), concorrendo, para tal, em condies idnticas aos oficiais do sexo masculino pertencentes aos mesmos Corpos.

PARTiCiPAO dE mULhERES Em ATividAdES dA mARiNhA

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

TROPA bLiNdAdA Em dESLOCAmENTO

Exrcito brasileiro
A origem do Exrcito brasileiro (Eb) remonta ao perodo colonial, nos primrdios da formao da nacionalidade, durante a luta contra invasores holandeses. A primeira batalha dos guararapes, ocorrida em 19 de abril de 1648, foi o evento histrico considerado gnese do Exrcito. Nessa ocasio, as foras que lutaram contra os invasores foram formadas genuinamente por brasileiros (brancos, negros e amerndios). J em 1822, o Exrcito cooperou para a conquista da independncia, apoiando o imperador d. Pedro i na luta que consolidou a emancipao poltica do Pas. Ainda durante o perodo imperial, o Exrcito lutou nos conflitos platinos e contribuiu para a garantia do territrio brasileiro. Liderado pelo marechal deodoro da fonseca, o Eb foi pea fundamental para a instaurao do regime republicano, em 1889. Assim, o Exrcito exerceu e permanece exercendo papel de relevncia para a manuteno da unidade e da integridade da Ptria. Sua evoluo histrica se confunde com a do prprio Pas. Est presente em todo o territrio nacional e evidencia identificao com o povo, que nele se v representado por

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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homens e mulheres, sem distines tnicas, religiosas ou de classe social. A complexidade geopoltica do Pas acarreta mltiplos cenrios para a atuao da fora Terrestre, cuja misso condicionada pelas dimenses continentais de um territrio caracterizado pela variedade de ambientes geogrficos e por extensa faixa de fronteira com 10 pases. misso Cabe ao Exrcito o preparo da fora Terrestre para cumprir sua misso constitucional da defesa da Ptria e da garantia dos poderes constitucionais, da lei e da ordem. Alm disso, o Exrcito deve cumprir as atribuies subsidirias gerais previstas na legislao complementar, que so: cooperar com o desenvolvimento nacional e com a defesa Civil, bem como apoiar a poltica externa do Pas e partici-

par de operaes internacionais de paz e de ajuda humanitria. O Exrcito rgo integrante do Sistema Nacional de Proteo e defesa Civil (SiNPdEC), participando, em todo o territrio nacional, de aes de socorro e assistncia a vtimas de desastres naturais, seja nas fases de pronta resposta ou na de recuperao e reconstruo. Alm das misses acima citadas, o Exrcito tem como atribuies subsidirias particulares: atuar, por meio de aes preventivas e repressivas na faixa de fronteira terrestre, contra delitos transfronteirios e ambientais, isoladamente ou em coordenao com outros rgos do Poder Executivo, realizando, entre outras, aes de patrulhamento; revista de pessoas, de veculos terrestres, de embarcaes e de aeronaves; e prises em flagrante delito;

mOdALidAdES dE EmPREgO dO ExRCiTO

112

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

cooperar com rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso a delitos, no territrio nacional, com apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo; e cooperar com rgos pblicos federais, estaduais e municipais na execuo de obras e servios de engenharia.

b) dois rgos de assessoramento superior: Alto Comando do Exrcito; e Conselho Superior de Economia e finanas. c) Seis rgos de assistncia direta e imediata ao comandante do Exrcito: gabinete do Comandante do Exrcito (gab Cmt Ex); Secretaria-geral do Exrcito (SgEx); Centro de inteligncia do Exrcito (CiEx); Centro de Comunicao Social do Exrcito (CComSEx); Centro de Controle interno do Exrcito (CCiEx); e

Organizao e meios operativos O Comando do Exrcito tem a seguinte estrutura organizacional: a) Um rgo de direo-geral, o Estado-maior do Exrcito (EmE).

Comandante do Exrcito
EmE rgos de Assistncia direta e imediata
rgos de direo Setorial rgo de direo-geral rgo de Assessoramento Superior

Alto Comando do Exrcito Conselho Superior de Econ e fin

COLOg

dEC

dgP

COTER

dECEx

dCT

SEf

Comandos militares de rea

CmA
8a Rm/dE 12a Rm

CmO
9a Rm

CmP
11a Rm

CmS
3a Rm 5a Rm 3a dE 6a dE

CmL
1a Rm 4a Rm 1a dE

CmSE
2a Rm 2a dE

CmNE
6a Rm 7a Rm/dE 10a Rm

ORgANOgRAmA dO ExRCiTO bRASiLEiRO

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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Consultoria Jurdica Adjunta do Comando do Exrcito (CJCACEx). d) Sete rgos de direo setorial: Comando Logstico (COLOg); departamento de Engenharia e Construo (dEC); departamento-geral do Pessoal (dgP); departamento de Educao e Cultura do Exrcito (dECEx); Comando de Operaes Terrestres (COTER); departamento de Cincia eTecnologia (dCT); e Secretaria de Economia e finanas (SEf).

O Exrcito conta hoje com 575 organizaes militares distribudas por todo o territrio nacional. Possui, ainda, 306 Tiros de guerra em todas as regies do Pas.

fora Terrestre A fora Terrestre propriamente dita composta por sete Comandos militares de rea: Comando militar da Amaznia (CmA); Comando militar do Oeste (CmO); Comando militar do Planalto (CmP); Comando militar do Sul (CmS); Comando militar do Leste (CmL); Comando militar do Sudeste (CmSE); e Comando militar do Nordeste (CmNE).

diSTRibUiO gEOgRfiCA dOS COmANdOS miLiTARES dE REA

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

rea de jurisdio dos Comandos militares Os Comandos militares de rea (CmilA), com a distribuio geogrfica mostrada na imagem, enquadram grandes comandos operacionais as divises de Exrcito (dE) e grandes comandos logsticos e administrativos as Regies militares (Rm). A fora Terrestre conta com sete divises de Exrcito e 12 Regies militares, sendo algumas cumulativas. O Comando militar da Amaznia e o Comando militar do Nordeste enquadram, cada um, um grupamento de engenharia. As divises de Exrcito, por sua vez, enquadram as brigadas e as artilharias divisionrias. O Exrcito possui 27 brigadas e quatro artilharias divisionrias (trs no CmS e uma no CmL). As brigadas podem ser enquadradas pelas divises de Exrcito ou ser diretamente subordinadas aos Comandos militares de rea. O mdulo bsico de combate a brigada, cujo tipo pode ser varivel, conforme a natureza de sua misso, o material utilizado ou a rea operacional para a qual vocacionada. A brigada uma grande unidade formada pela combinao de armas, capaz de cumprir misses de modo autnomo. Normalmente, compe-se de unidades e subunidades de manobra (infantaria e cavalaria), de apoio de fogo (artilharia de campanha), de defesa antiarea (artilharia antiarea), de apoio ao combate

(engenharia e comunicaes) e de apoio logstico (intendncia, sade e material blico). As brigadas podero receber, conforme a necessidade, fraes de aviao do Exrcito, guerra eletrnica, inteligncia eletrnica, operaes psicolgicas, operaes especiais, de unidade antiarea, alm de apoio de veculo areo no tripulado (vANT). As brigadas caracterizam-se pela flexibilidade de sua organizao e por variados tipos de armamentos, munies, veculos e equipamentos, que, juntamente com pessoal qualificado, so integrados para a realizao de complexas operaes. Os principais tipos de brigada so: brigadas leves: brigada de infantaria de Selva, brigada de infantaria de fronteira, brigada de infantaria motorizada, brigada de infantaria Leve e brigada de infantaria Paraquedista. As brigadas leves surgiram devido necessidade da fora Terrestre possuir elementos dotados de grande flexibilidade e capacidade operacional, em condies de deslocar-se e atuar com rapidez e eficincia em qualquer parte do territrio nacional. As brigadas leves so as tropas mais aptas execuo de operaes de assalto aeromvel, realizao de aes de defesa externa em todas as partes do territrio nacional e, ainda, a atuar na garantia da lei e da ordem, nos termos da Constituio.

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ARTiCULAO dAS bRigAdAS

A COmPLExidAdE gEOPOLTiCA dO PAS ACARRETA mLTiPLOS CENRiOS PARA A ATUAO dA fORA TERRESTRE, CUJA miSSO CONdiCiONAdA PELAS dimENSES CONTiNENTAiS dO TERRiTRiO

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

O mdULO bSiCO dE COmbATE A bRigAdA, CUJO TiPO POdE SER vARivEL, CONfORmE A NATUREzA OPERACiONAL PARA A qUAL vOCACiONAdA. dE SUA miSSO, O mATERiAL UTiLizAdO OU A REA

brigadas mdias: brigadas de infantaria mecanizada e de Cavalaria mecanizada. As brigadas mdias so dotadas de blindados sobre rodas, sendo vocacionadas para operaes de defesa externa. durante conflitos, podem ser usadas em aes de reconhecimento e segurana. Retardam possveis agressores, trocando espao por tempo, at que a fora Terrestre desloque tropas mais aptas para enfrentar em melhores condies os oponentes. brigadas pesadas: brigada de Cavalaria blindada e brigada de infantaria blindada. As brigadas pesadas so as brigadas blindadas. Como fora potente e altamente mvel, durante conflitos se configuram como elemento de deciso do combate terrestre. Sua misso cerrar sobre o inimigo, a fim de destru-lo ou neutraliz-lo, utilizando o fogo, a manobra e a ao de choque. No campo de batalha, so particularmente aptas para as aes ofensivas altamente mveis e com grande profundidade.
45

Existem, ainda, trs mdulos de combate de brigada,45 que so de emprego especfico: Comando de Aviao do Exrcito; brigada de Operaes Especiais; e brigada de Artilharia Antiarea. A concepo estratgica de emprego e o ambiente operacional indicam a natureza, a organizao e o material de dotao dos elementos de combate de uma fora Terrestre. Partindo dessa premissa, as brigadas so organizadas e adestradas para atuar, em princpio, na rea estratgica para a qual tm vocao prioritria.

meios operativos Somados aos recursos humanos, a fora Terrestre, para cumprir sua misso constitucional, dispe dos seguintes equipamentos:
mdulo de combate de uma brigada o menor escalo da fora Terrestre que rene sob um comando nico os principais sistemas operacionais (manobra, inteligncia, comando e controle, apoio de fogo, mobilidade, contramobilidade e proteo, defesa antiarea e logstico), permitindo o treinamento combinado de armas e servios. Essa combinao deve integrar unidades de combate (infantaria e cavalaria), de apoio ao combate (engenharia, artilharia, comunicaes) e de apoio logstico com tarefas especficas e que compem os sistemas operacionais. O mdulo de combate tem capacidade de atuar independentemente e de durar na ao.

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designao

Tipo

quantidade

foto

Leopard1A1

veculos blindados

128

Leopard1A5

veculos blindados

250

m60 Patton A3 TTS

veculos blindados

91

m-41b/C

veculos blindados

112

EE-9 Cascavel

veculos blindados

409

EE-11 Urutu

veculos blindados

213

118

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

designao

Tipo

quantidade

foto

m113bR

veculos blindados

584

vbTP-mR guarani

veculos blindados

446

m108 105mm

material de artilharia

72

m109 155mm

material de artilharia

40

m114 155mm

material de artilharia

92

L118 105mm

material de artilharia

36

46

Previso de aquisio de mais 2.040 viaturas.

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119

designao

Tipo

quantidade

foto

m101 105mm

material de artilharia

320

Astros ii

material de artilharia

20

Oerlikon 35mm

material de artilharia

38

bofors 40mm L/70

material de artilharia

24

morteiro 120 mm

Apoio ao combate

60

Eurocopter Cougar

helicpteros

120

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

designao

Tipo

quantidade

foto

fennec/Esquilo

helicpteros

32

black hawk

helicpteros

Eurocpter Pantera

helicpteros

32

Caracal

helicpteros

16

Capacidades O Exrcito conta, hoje, com um efetivo aproximado de 200 mil militares. fundamental a existncia de um poder militar compatvel com a estatura poltico-estratgica do Pas. O Exrcito desenvolve capacidades para, atuando integrado s demais foras ou isoladamente, atender a trs requisitos simultaneamente: garantir a defesa do territrio, projetar poder a fim de assegurar interesses vitais e atender s demandas da poltica exterior em favor da segurana, da paz in-

ternacional e da integrao regional. Tais capacidades implicam a existncia de foras em prontido para uma resposta imediata, auxiliadas por outras a serem completadas pela mobilizao de recursos materiais e humanos. Em sintonia com as lies aprendidas das guerras contemporneas e as tendncias dos conflitos do futuro, o Exrcito desenvolve o seu preparo com base em capacidades, pois estas fornecem instituio ferramentas para responder, com

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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efetividade, aos desafios difusos que o porvir apresentar. As novas capacidades consideradas prioritrias para consolidao do Exrcito so: dissuaso terrestre compatvel com o status do Pas; projeo internacional do Exrcito em apoio poltica exterior do brasil; atuao no espao ciberntico com liberdade de ao; prontido logstica da fora Terrestre; interoperabilidade (com as demais foras Singulares) e complementaridade (com outros rgos e agncias); gesto integrada em todos os nveis; efetividade da doutrina militar; maior nfase na dimenso humana; fluxo oramentrio adequado; produtos de defesa vinculados s capacidades operacionais; e gesto sistmica da informao operacional.

relevncia deve ser permanentemente sustentada pela compreenso das necessidades do povo, das demandas do Estado e das condies impostas pelo ambiente. O Exrcito tem buscado modernizar seus equipamentos e armamentos, bem como a proficincia de seus integrantes. Para atender s demandas estratgicas, constatou-se a necessidade de que o Exrcito no apenas se adapte e modernize, mas adote o conceito de transformao. Transformao significa desenvolver capacidades diferenciadas para cumprir novas funes, sejam elas decorrentes do atual ambiente operacional, ou funes ainda no identificadas. Este conceito explorado no captulo cinco. Coerentemente com a dinmica evoluo da conjuntura, o Exrcito iniciou um Processo de Transformao, que ser contnuo e orientado por um Projeto de fora. O Processo e o Projeto esto inseridos no Sistema de Planejamento do Exrcito. A partir da Estratgia Nacional de defesa, o Estado-maior do Exrcito realizou um diagnstico da fora Terrestre e props aes para sua adequao s novas demandas do Estado e da sociedade brasileira, que resultaram na Estratgia brao forte (Ebf). Na elaborao da Ebf, foram consideradas as seguintes premissas estabelecidas na Estratgia Nacional de defesa: o Exrcito ser organizado sob a gide do trinmio monitoramento/controle, mobilidade e presena; dever possuir mobilidade estrat-

viso estratgica e articulao O Exrcito, instituio pblica nacional e permanente, instrumento fundamental para assegurar as condies de segurana e de defesa do Estado brasileiro. O reconhecimento interno e externo da capacidade do Exrcito em cumprir sua misso, como um dos vetores da expresso militar do poder nacional, explicita a relevncia da fora para a sociedade qual serve. Essa

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PROJETO dE TRANSfORmAO dO ExRCiTO

gica, para responder prontamente a qualquer ameaa ou agresso; dever articular suas reservas estratgicas para permitir a rpida concentrao e emprego de foras; adensar a presena de suas unidades nas fronteiras; a Amaznia representa um dos focos de maior interesse para a defesa e dever ser mantida em elevada prioridade para a articulao e o equipamento das tropas; dever desenvolver, para atender aos requisitos de monitoramento/controle, mobilidade e presena, o conceito de flexibilidade em combate; e dever desenvolver o imperativo da elasticidade, que a capacidade de aumentar rapidamente o dimensionamento de suas tropas.

A Estratgia brao forte compe-se do Plano de Articulao, que trata do posicionamento de efetivos para atender a concepo estratgica de emprego, presena e dissuaso, e do Plano de Equipamento. O primeiro compreende os programas Amaznia Protegida e Sentinela da Ptria e o segundo, por sua vez, inclui os programas mobilidade Estratgica e Combatente brasileiro. Esses planos esto alinhados com o Plano de Articulao e Equipamento de defesa (PAEd). Portanto, a Ebf contempla os seguintes programas: Programa Amaznia Protegida conjunto de projetos voltados para o fortalecimento da presena militar terrestre na Amaznia. Prev a implantao progressiva de novos pelotes especiais de fronteira, alm da modernizao dos existentes. Em segunda etapa, haver fortalecimento

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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na estrutura operacional e logstica do Comando militar da Amaznia. Simultaneamente, o Exrcito prev a implantao do Sistema integrado de monitoramento de fronteiras (SiSfRON) , por intermdio da utilizao de meios eletrnicos e radares, como o SAbER m60 e outros a serem desenvolvidos, interligando sistemas militares e civis, com a finalidade de otimizar a capacidade de monitoramento de cerca de 16 mil km de fronteiras das regies Amaznica, Centro-Oeste e Sul; Programa Sentinela da Ptria prev a reorganizao, a adequao e, principalmente, a integralidade das estruturas logsticas e operacionais dos comandos militares de rea. Como foi

dito, o Comando militar da Amaznia est contemplado no Programa Amaznia Protegida; Programa mobilidade Estratgica destina-se a atender s necessidades de reposio, completude e modernizao de material para melhorar a mobilidade, a flexibilidade e a interoperabilidade com as demais foras Armadas; e Programa Combatente brasileiro (CObRA) compreende os projetos dedicados pesquisa e desenvolvimento de produtos de defesa com estruturas do Exrcito e da base industrial de defesa, sendo priorizada a progressiva nacionalizao e as aquisies no mercado interno. Em decorrncia da estratgia e programas anteriormente citados, foram

SiSTEmA iNTEgRAdO dE mONiTORAmENTO dE fRONTEiRAS PELOTES ESPECiAiS dE fRONTEiRA

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selecionados projetos prioritrios com a finalidade de transformar a fora Terrestre, dotando suas brigadas com os meios de transporte, equipamentos, armamentos e suprimentos, de modo a adequar as capacidades operativas demanda e ao nvel de modernizao desejados. So eles: Recuperao da Capacidade Operacional da fora Terrestre (RECOP), Sistema de Proteo Ciberntica defesa Ciberntica, Sistema integrado de monitoramento das fronteiras Terrestres (SiSfRON), Sistema integrado de Proteo de Estruturas Estratgicas Terrestres Crticas (PROTEgER), Nova famlia de veculos blindados de Rodas de fabricao Nacional guarani, Sistema de defesa Antiarea e Sistema de msseis e foguetes ASTROS 2020 que sero detalhados no captulo cinco.

Educao principais escolas

Academia militar das Agulhas Negras (AmAN) A AmAN tem sua origem em 1792, com a criao, no Rio de Janeiro, da Real Academia de Artilharia, fortificao e desenho primeira escola militar das Amricas. durante o sculo xix, teve as denominaes Academia Real militar, imperial Academia militar e Academia militar da Corte. de 1906 a 1910 funcionou em Porto Alegre, na Escola de guerra, e, em 1913, na Escola militar do Realengo (RJ). Somente em 1o de janeiro de 1944 foi instalada em sua sede definitiva, em Resende (RJ), denominando-se Escola militar de Resende. Em 1951, passou a se chamar Academia militar das Agulhas Negras.

AmAN RESENdE (RJ)

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

125

O grande idealizador da AmAN foi o marechal Jos Pessa Cavalcanti de Albuquerque, que escolheu o local da nova sede, elaborou o projeto que a tornaria realidade e resgatou o ttulo de cadete, que fora abandonado na poca da Proclamao da Repblica, tendo adotado, tambm, os uniformes histricos e criado o Espadim de Caxias. Escola de Aperfeioamento de Oficiais A Academia o estabelecimento de ensino que forma oficiais combatentes de carreira do Exrcito. No curso de formao, de nvel superior, so realizadas atividades que se fundamentam no desenvolvimento de atributos necessrios profisso militar. Sendo um curso de cinco anos de durao, o primeiro realizado na Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx), localizada em Campinas (SP), e os quatro restantes na AmAN. Sua grade curricular inclui disciplinas relacionadas s cincias militares, exatas e humanas. Ao final do curso, o concludente declarado aspirante-a-oficial e recebe o diploma de bacharel em cincias militares. O ingresso na AmAN ocorre exclusivamente mediante concurso nacional para a EsPCEx. Os cursos da AmAN tm por objetivo formar uma personalidade militar bsica, com estrutura tica slida e fortes atributos de chefia, liderana, iniciativa, disciplina, responsabilidade e esprito de trabalho em grupo. Na atividade de ensino-aprendizagem, o cadete desenvolve conhecimentos humansticos, cientficos e tecnolgicos necessrios ao prosseguimento da carreira. Na Academia, o cadete recebe uma base tcnico-militar, por meio de instrues e Escola de Comando e Estado-maior do Exrcito (ECEmE) Criada em 1905 e situada no Rio de Janeiro, a ECEmE um estabelecimento de ensino tradicional do Exrcito brasileiro. Sua misso preparar oficiais superiores para o exerccio de funes de estado-maior, comando, chefia, direo e assessoramento aos mais elevados escales da fora Terrestre. Alm disso, coopera com os rgos de direo-geral e setorial no desenvolvimento da doutrina para o preparo e emprego da fora. Todos os cursos da Escola so de ps-graduao e ministrados em consonncia com (EsAO) fundada em 8 de abril de 1920, pelo ento ministro da guerra dr. Joo Pandi Calgeras, a Escola tem por misso aperfeioar capites, capacitando-os para o comando e chefia de unidades e habilitando-os para o exerccio de funes de estado-maior no privativas do quadro de Estado-maior da Ativa (qEmA) do Exrcito. O curso realizado em dois anos: sendo o primeiro ano distncia e o segundo presencial. exerccios de adestramento, para que possa, como futuro oficial, exercer as funes de comandante e lder de pequenas fraes (peloto e seo) e de subunidade (companhia, bateria ou esquadro).

126

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

a legislao que regula o ensino superior no Pas e conforme o prescrito no Regulamento da Lei de Ensino do Exrcito. A ECEmE vem aumentando o relacionamento com as escolas similares da marinha (EgN), da fora Area (ECEmAR) e com universidades civis. Anualmente, tambm recebe militares das naes amigas para seus cursos, principalmente da Amrica do Sul e da frica.

tre as 14 melhores dentre as mais de duas mil avaliadas. O Projeto Tecnolgico do Exrcito prev a transferncia do imE das suas atuais instalaes para guaratiba (RJ), prximo ao CTEx. Novas e modernas edificaes, dotadas de equipamentos de ltima gerao, e a proximidade com rgos civis e militares responsveis pela pesquisa e desenvolvimento permitiro ao instituto atingir patamares mais elevados de excelncia nas suas atividades. O processo de transferncia e modernizao do imE est em fase final de estudos.

instituto militar de Engenharia (imE) Localizado na cidade do Rio de Janeiro, o imE oriundo da fuso, em 1959, da Escola Tcnica do Exrcito com o instituto militar de Tecnologia. O imE tem por misso formar oficiais para o quadro de Engenheiros militares (qEm) do Exrcito. Oferece os seguintes cursos: curso de graduao, destinado exclusivamente a oficiais oriundos da AmAN; curso de formao e graduao, destinado a jovens civis egressos do ensino mdio; e curso de formao, destinado a engenheiros j formados que desejem ingressar na fora. ministra, ainda, cursos de mestrado e doutorado para civis e militares. Alm disso, planeja, coordena, controla e executa as atividades relativas a concursos de admisso e processos de seleo para o qEm. A excelncia dos cursos do imE pode ser constatada pelo timo resultado que a instituio tem regularmente obtido no ndice geral de Cursos (igC)47, estando en47 O ndice geral de Cursos (igC) permite conhecer o desempenho das instituies de ensino superior do pas, sintetizando em num nico indicador a qualidade de todos os

Escola de Sade do Exrcito (EsSEx) A Escola de Sade do Exrcito foi criada em 1910 com a denominao Escola de Aplicao mdica militar. Localizada na cidade do Rio de Janeiro (RJ), a EsSEx um estabelecimento de ensino de formao de grau superior, da linha de ensino militar de sade. Tem como misso: formar oficiais do quadro de mdicos do Servio de Sade para o servio ativo do Exrcito; coordenar os cursos de ps-graduao dos oficiais do Servio de Sade, bem como de militares do quadro Complementar de Oficiais de enfermagem, de veterinria e de psicologia, assim como subtenentes e sargentos de sade; contribuir para o desenvolvimento da doutrina militar na rea de sade; realizar pesquisas
cursos de graduao, mestrado e doutorado da mesma instituio de ensino. O igC divulgado pelo instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (inep) do ministrio da Educao, imediatamente aps a divulgao dos resultados do Exame Nacional de desempenho de Estudantes (Enade).

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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na rea de sua competncia, inclusive em cooperao com instituies congneres; ministrar estgios sobre assuntos peculiares EsSEx e realizar concursos para ingresso na Linha de Ensino militar de Sade.

Complementar do Exrcito, modificando sua misso e organizao. Alm dos oficiais do quadro Complementar, passou a formar, tambm, oficiais dentistas e farmacuticos.

Escola de formao Complementar do Exrcito (EsfCEx) A Escola de formao Complementar do Exrcito foi criada em 5 de abril de 1988, com o nome de Escola de Administrao do Exrcito (EsAEx). Sediada na cidade de Salvador (bA), a EsAEx iniciou suas atividades com cursos ministrados a oficiais e graduados de carreira do Exrcito. Em 2 de outubro de 1989, a Lei n 7.831
o

Escola de Sargentos das Armas (EsSA) Localizada na cidade de Trs Coraes, minas gerais, o estabelecimento de ensino militar responsvel pela seleo e formao dos sargentos combatentes das armas de infantaria, Cavalaria, Artilharia, Engenharia e Comunicaes. As atividades curriculares, de um ano e meio de durao, so desenvolvidas com a finalidade de capacitar o aluno ao exerccio das funes a serem desempenhadas nos corpos de tropa.

criou o quadro Complementar de Oficiais, atendendo s mudanas exigidas pelo processo de modernizao da instituio. Coube, ento, EsAEx a misso de formar os oficiais desse novo quadro. A Escola forma anualmente homens e mulheres com graduao em distintas reas do conhecimento, oriundos de instituies de ensino superior reconhecidas pelo ministrio da Educao. Aprovados em concurso de mbito nacional, passam pelo Curso de formao de Oficiais do quadro Complementar (CfO/qC), para desempenhar e assumir as responsabilidades e funes de oficial do Exrcito, de acordo com suas especialidades. Em 8 de novembro de 2010, a Portaria no 1.080 transformou a Escola de Administrao do Exrcito em Escola de formao

Escola de Sargentos de Logstica (EsSLog) Localizada na cidade do Rio de Janeiro, foi criada em 2010 por transformao da Escola de material blico. o estabelecimento de ensino militar responsvel pela seleo e formao dos sargentos de intendncia, manuteno de comunicaes, manuteno de viaturas, manuteno de armamento, topografia e msicos do Exrcito. A EsSLog tem como principal finalidade a formao profissional do sargento de logstica do Exrcito. Todas as atividades curriculares so desenvolvidas com a finalidade de capacitar o aluno ao exerccio das funes a ser desempenhadas nos corpos de tropa.

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas (EASA) A Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas (EASA) foi criada em 10 de julho de 1992, com o nome de Centro de instruo de Aperfeioamento de Sargentos Sul, subordinado ao Comando militar do Sul, no aquartelamento do 17o batalho de infantaria. As atividades na EASA se iniciaram em 1o de fevereiro de 1993. A Escola tem a misso de aperfeioar os sargentos das armas do Exrcito brasileiro. Para isso, ministra o Curso de Aperfeioamento de Sargentos (CAS) das Armas de infantaria, Cavalaria, Artilharia, Engenharia e Comunicaes, habilitando-os ao exerccio de funes inerentes a sua graduao tambm no campo administrativo.

instituies cientficas e tecnolgicas Centro Tecnolgico do Exrcito (CTEx) Criado em 1979, no Rio de Janeiro, o CTEx uma organizao militar diretamente subordinada ao departamento de Cincia e Tecnologia, cuja misso a pesquisa e o desenvolvimento de produtos de defesa de interesse da fora Terrestre. Para tal, em alguns casos, realiza parcerias com empresas nacionais para o desenvolvimento conjunto de produtos e recebe o apoio financeiro da fiNEP (mCTi). Estas parcerias, por exemplo, foram implementadas para o desenvolvimento do radar SAbER m60.

dentre os principais projetos em desenvolvimento no CTEx, destacam-se: radar SAbER m60 o projeto integra um sistema de defesa antiarea de baixa altura, visando proteo de pontos e reas sensveis; arma leve anticarro desenvolvido pelo CTEx em parceria com empresas nacionais, um armamento de uso individual, voltado para o combate anticarro aproximado; mssil mSS 1.2 AC tem como objetivo atender s caractersticas do combate moderno no qual so necessrias grande mobilidade, elevada potncia de fogo e capacidade de engajar diferentes tipos de alvos; e simulador de voo para helicpteros Esquilo e fennec produto do CTEx desenvolvido em parceira com uma empresa nacional, destina-se ao treinamento dos pilotos da Aviao do Exrcito.

intercmbio e cooperao com outros pases O Exrcito mantm uma srie de atividades de intercmbio e de cooperao com outras Naes. destaca-se a crescente cooperao com os pases da Amrica do Sul e da frica, e, mais notadamente, a Cooperao militar brasileira no Paraguai (CmbP), desde 1942, quando inicialmente era denominada misso militar brasileira de instruo no Paraguai (mmbiP). A seguir, sero apresentadas as reas mais relevantes:

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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rea de ensino militar militares estrangeiros no brasil (2001-2011)


Pases frica do Sul Alemanha Angola Argentina belize bolvia blgica Cabo verde Canad Chile China Colmbia militares 8 7 82 134 2 71 2 19 12 74 6 68 Pases Coreia do Sul El Salvador Equador Espanha EUA frana guatemala guiana guiana francesa guin-bissau honduras ndia militares 8 9 142 23 70 37 25 56 4 18 7 2 Pases indonsia ir irlanda itlia mxico moambique Nambia Nicargua Nigria Paraguai Peru Portugal militares 2 2 1 4 29 17 6 3 3 246 146 9 Pases Reino Unido Repblica dominicana Repblica Tcheca Senegal Suriname So Tom e Prncipe Tailndia Timor Leste Uruguai venezuela militares 4 27 3 1 54 22 1 21 102 159 -

militares brasileiros no exterior (2001-2011)


Pases frica do Sul Alemanha Argentina ustria Austrlia militares 11 42 51 1 1 Pases China Colmbia Equador Espanha EUA militares 7 70 15 35 171 Pases hungria ndia irlanda israel itlia militares 1 7 1 5 7 Pases Portugal Reino Unido Sucia Sua Tunsia militares 12 33 5 4 1

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

bolvia blgica Canad Chile

8 3 60 44

finlndia frana guatemala guiana francesa

4 19 1 10

mxico Noruega Paraguai Peru

4 8 5 23

Turquia Uruguai venezuela -

1 20 6 -

Exerccios militares em 2010/2011


Operao/ Exerccio Pas sede El Salvador (2010) Repblica dominicana (2012) Pases participantes bahamas, belize, brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, El Salvador, Equador, EUA, guatemala, honduras, Nicargua, Paraguai, Panam, Peru, Repblica dominicana e Uruguai

COmPETiO fUERzAS COmANdO

Competio multinacional envolvendo militares das foras especiais de pases do continente americano, com revezamento de sedes para sua execuo. Tem por objetivos: desenvolver e manter alianas e cooperao regional; fortalecer as relaes polticas e militares; e aperfeioar o treinamento, a interoperabilidade e a capacidade das foras especiais para a execuo de tticas, tcnicas e procedimentos em sua rea de atuao.

mulheres no Exrcito A primeira participao registrada de uma mulher brasileira em combate ocorreu em 1823 com maria quitria de Jesus, que lutou pela manuteno da independncia do brasil. maria quitria considerada a primeira mulher brasileira a assentar praa em uma unidade militar. Entretanto, somente em 1943, durante a Segunda guerra mundial, as mulheres ingressaram oficialmente no Exrcito brasileiro. foram enviadas 73 enfermeiras, 67 delas hospitalares e seis especialistas em transporte areo. Essas voluntrias serviram em quatro diferentes hospitais do Exrcito Norte-americano. Aps a guerra, assim como o restante da fora Expedicionria brasileira (fEb), as enfermeiras, em sua maioria, foram condecoradas e receberam a patente

de oficial, havendo sido licenciadas do servio ativo militar. Em 1992, a Escola de Administrao do Exrcito, em Salvador (bA), matriculou a primeira turma de formao com 49 mulheres aprovadas em concurso pblico. O Exrcito instituiu, em 1996, o servio militar feminino voluntrio para mdicas, dentistas, farmacuticas, veterinrias e enfermeiras de nvel superior. Nesse mesmo ano, incorporou a primeira turma de 290 mulheres voluntrias para prestarem o servio militar na rea de sade. O instituto militar de Engenharia, em 1997, matriculou a primeira turma com 10 alunas para o quadro de Engenheiros militares (qEm). Ainda em 1997, a Escola de Sade do Exrcito (EsSEx) matriculou e formou a primeira turma de oficiais mdicas, dentistas, farmacuticas, veterinrias

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

131

e enfermeiras de nvel superior para o quadro de Sade do Exrcito. No ano de 1998, o Exrcito instituiu o estgio de servio tcnico para profissionais de nvel superior de outras reas. Nesse ano, atendendo s necessidades da instituio, incorporou a primeira turma com advogadas, administradoras de empresas, contadoras, professoras, analistas de sistemas, engenheiras, arquitetas, jornalistas, entre outras reas de cincias humanas e exatas, totalizando 519 mulheres. A Escola de Sade, em 2001, passou a aceitar a inscrio de mulheres para participar do concurso pblico para o preenchimento de vagas no Curso de Sargento de Sade.

A ECEmE diplomou, no ano de 2011, pela primeira vez desde sua criao, trs oficiais do segmento feminino. As oficiais mdicas concluram o Curso de Chefia e Estado-maior para oficiais do quadro de Sade, tendo a possibilidade de concorrer, no futuro, promoo ao posto de oficial-general. O principal patrimnio do Exrcito consiste em ter homens e mulheres motivados e capazes de cumprir sua misso. Para tal, visando sanar uma lacuna existente, o Poder Executivo props Projeto de Lei que permitir o ingresso de mulheres nos cursos de formao de militares de carreira do Exrcito, observadas as peculiaridades e atividades castrenses.

mULhERES Em ATividAdES NO ExRCiTO

132

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

AERONAvE A-1 Em TREiNAmENTO dE COmbATE

fora Area brasileira


A fora Area brasileira (fAb) teve suas origens nas aviaes da marinha do brasil e do Exrcito brasileiro. Em 1916, a marinha fundou a Escola de Aviao Naval, na ilha das Enxadas, na cidade do Rio de Janeiro. Em 1919, o Exrcito criou a Escola de Aviao militar, sediada no Campo dos Afonsos, na mesma cidade. Em 1941, durante a Segunda guerra mundial, foi criado o ministrio da Aeronutica,48 nascido da unio dos meios areos e recursos humanos do Exrcito, da marinha e do departamento de Aviao Civil. Seu brao armado foi denominado, inicialmente, foras Areas Nacionais e, em junho do mesmo ano, passou a chamar-se fora Area brasileira. Releva mencionar que em 1932, do Campo dos Afonsos, partiu o primeiro voo do Correio Areo militar (CAm), servio que deu lugar ao atual Correio Areo Nacional (CAN),
48

O primeiro ministro da Aeronutica foi o jurista e poltico, sr. Joaquim Pedro Salgado filho.

de enorme importncia para a integrao nacional.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

133

A fora Area teve seu batismo de fogo durante a Segunda grande guerra. Participou da campanha antissubmarino no Atlntico Sul e, na Europa, combateu nos cus da itlia com suas tripulaes e avies, ao lado das foras Aliadas. Com a criao do ministrio da defesa, em 1999, o ministrio da Aeronutica, similarmente ao ocorrido com as demais foras, foi transformado no Comando da Aeronutica (COmAER). Os atuais desafios a serem enfrentados pela fora Area brasileira so proporcionais s dimenses do Pas. Com a extenso continental de espao areo a ser vigiado, controlado e defendido, aliada complexidade do cenrio internacional atual, criam-

-se mltiplas dimenses para a atuao da fora, que dever ser capaz de responder s demandas com meios modernos e eficientes.

misso Cabe fora Area manter a soberania no espao areo nacional com vistas defesa da Ptria, impedindo o uso do espao areo brasileiro para a prtica de atos hostis ou contrrios aos interesses nacionais. Para tanto, dispe de capacidade de vigilncia, controle e defesa do espao areo, com recursos de deteco, interceptao e destruio. So atribuies subsidirias particulares da fora Area:

ESqUAdRiLhA dA fUmAA SObRE O ENCONTRO dAS gUAS, mANAUS (Am)

134

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

AERONAvES dA fORA AREA

prover a segurana da navegao area; estabelecer, equipar e operar a infraestrutura aeroespacial, aeronutica e aeroporturia, sob sua responsabilidade; operar o Correio Areo Nacional; cooperar com os rgos federais na represso aos delitos que envolvam o uso do espao areo e de reas aeroporturias, na forma de apoio logstico, inteligncia, comunicaes e instruo; e preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias, atuar, de maneira contnua e permanente, por meio das aes de controle do espao areo brasileiro, contra todos os tipos de trfego areo ilcito, com nfase nos relacionados ao trfico de drogas, armas, munies e passageiros ilegais. A fora Area atua em cooperao com organismos de fiscalizao competentes, aos quais caber a tarefa de agir aps a aterragem das aeronaves envolvidas em trfego areo ilcito. Na ausncia desses rgos, a fora poder revistar pessoas, veculos terrestres,

embarcaes e aeronaves, bem como efetuar prises em flagrante delito. A fora Area, amparada por lei especfica e quando autorizada pelo presidente da Repblica ou autoridade por ele delegada, possui a atribuio de, aps esgotados os meios coercitivos legalmente previstos, destruir aeronave que seja classificada como hostil , conforme a Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986, alterada pela Lei no 9.614, de 5 de maro de 1998. da competncia do Comandante da Aeronutica o trato das questes acima, estando, para esse fim, designado como Autoridade Aeronutica militar.

Organizao e meios operativos O Comando da Aeronutica tem a seguinte estrutura organizacional: a) Um rgo de direo-geral, o Estado-maior da Aeronutica (EmAER). b) dois rgos de assessoramento superior: Alto Comando da Aeronutica; e Conselho Superior de Economia e finanas.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

135

c) Oito rgos de assistncia direta e imediata ao comandante: gabinete do Comandante da Aeronutica (gAbAER); Centro de inteligncia da Aeronutica (CiAER); Centro de Comunicao Social da Aeronutica (CECOmSAER); Centro de investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (CENiPA); Assessoria Parlamentar do Comandante da Aeronutica (ASPAER); instituto histrico-Cultural da Aeronutica (iNCAER); Comisso de Promoes de Oficiais da Aeronutica (CPO); e

CAbE fORA AREA mANTER A SObERANiA NO ESPAO AREO NACiONAL COm viSTAS dEfESA dA PTRiA.

Assessoria de Segurana Operacional do Controle do Espao Areo (ASOCEA). d) Sete rgos de direo setorial: Comando geral de Operaes Areas (COmgAR); ComandogeraldeApoio(COmgAP); ComandogeraldoPessoal(COmgEP); Secretaria de Economia e finanas da Aeronutica (SEfA); departamento de Controle do Espao Areo (dECEA); departamento de Cincia eTecnologia Aeroespacial (dCTA); e departamento de Ensino da Aeronutica (dEPENS).

Comandante da Aeronutica
EmAER rgos de Assistncia direta e imediata
rgos de direo Setorial rgo de direo-geral rgo de Assessoramento Superior

Alto Comando da Aeronutica Conselho Superior de Econ e fin

COmgEP

dEPENS

dCTA

COmgAR

dECEA

COmgAP

Comandos Areos Regionais

i COmAR

ii COmAR

iii COmAR

iv COmAR

v COmAR

vi COmAR

ORgANOgRAmA dA fORA AREA

136

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

SEfA

vii COmAR

Comando-geral de Operaes Areas O Comando-geral de Operaes Areas (COmgAR) responsvel pelo preparo e emprego dos principais meios da fora Area. Compete ao COmgAR o comando, planejamento, direo, fiscalizao, coordenao, execuo e avaliao do emprego de todas as unidades areas. Subordinam-se ao COmgAR os sete grandes Comandos Areos Regionais (COmAR).

Os Comandos Areos Regionais so extenses da funo administrativa do Comando da Aeronutica, consolidando o apoio s unidades areas situadas nas reas sob suas jurisdies, de forma a garantir o emprego efetivo do poderio areo, em misses reais ou de treinamento. Os sete Comandos Areos Regionais tm suas sedes nas cidades de belm, Recife, Rio de Janeiro, So Paulo, Canoas, braslia e manaus.

COmANdOS E PRiNCiPAiS ORgANizAES miLiTARES dA fORA AREA Comandos e Principais Organizaes Militares da Fora Area

MAPA 4 Distribuio Geogrfica dos Grandes

Boa Vista

So Gabriel da Cachoeira

Manaus

Belm

Fortaleza

VII COMAR
Porto Velho

I COMAR

So Luis

Natal

II COMAR VI COMAR
Braslia
Anpolis

Recife

III

Salvador

III COMAR
II V

Campo Grande

So Paulo

Legenda

Rio de Janeiro

Fora Area Sede de Comando Areo Regional* Base Area Centro de VLS

V COMAR
Santa Maria

IV COMAR
Florianpolis

Canoas

* inclui basebase area, exceto So Paulo que possui base area muito prxima em Guarulhos. No Rio de Janeiro existem a a base *Inclui area, exceto So Paulo, que possui base area muito prxima, em guarulhos. No Rio de Janeiro existem rea de Santa Cruz, a base Area do galeodo a base Area dos Afonsos. Afonsos. Base rea de Santa Cruz, a Base Area e Galeo e a Base Area dos

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

137

O comandante do COmAR responsvel pelos assuntos afetos ao Comando da Aeronutica em sua rea de jurisdio. A estrutura administrativa desse comando formada de modo a cobrir todos os campos de atuao da fora Area. A fora est organizada em comandos operacionais
49

Segunda fora Area (ii fAE) emprega aeronaves em operaes aerotticas independentes ou em conjunto com as outras foras e em operaes de busca e resgate; Terceira fora Area (iii fAE) emprega caas estratgicos e tticos, aeronaves de reconhecimento e de defesa area; e quinta fora Area (v fAE) responsvel pelas unidades de transporte, reabastecimento em voo, lanamento de paraquedistas e apoio s unidades do Exrcito.

denominados

for-

as Areas,

tambm subordinadas ao

COmgAR. So responsveis pelo adestramento de suas equipagens de combate e pelo emprego de aeronaves de diversos tipos e em diferentes ambientes operacionais. So: Primeira fora Area (i fAE) especializa os pilotos da fora Area nas aviaes de caa, asas rotativas (helicpteros), transporte, reconhecimento e patrulha;

meios operativos Somados aos recursos humanos, a fora Area, para cumprir sua misso constitucional, dispe dos seguintes meios areos:

designao

Tipo

quantidade

foto

Ah-2 Sabre

helicptero de ataque

AT-26 xavante

Avio de ensaio em voo

49

Atualmente, a quarta fora Area (iv fAE) e a Sexta fora Area (vi fAE) esto desativadas.

138

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

designao

Tipo

quantidade

foto

A-1

Avio de ataque ar-superfcie e reconhecimento

53

A-29 Super Tucano

Avio de treinamento avanado e ataque leve

86

C-105 A Amazonas

Avio de transporte, busca e resgate

12

C-130 hrcules

Avio de transporte, reabastecimento em voo e busca e resgate

22

C-95 bandeirante

Avio de transporte, reconhecimento, patrulha martima, busca e resgate

86*

* Previso de desativao de cerca de 35% da frota nos prximos 5 anos

C-97 braslia

Avio de transporte

20

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

139

designao

Tipo

quantidade

foto

C-98/A Caravan

Avio de transporte

29

C-99 Embraer 145

Avio de transporte

E/R 99 Embraer 145

Avio de controle e alarme em voo e reconhecimento

f-2000 b/C mirage 2000

Avio de caa interceptador


* desativao prevista para 31 de dezembro de 2013, com substituio pelo Projeto fx-2

12*

f-5 Em/fm Tiger ii

Avio de caa multimisso

57

h-1h

helicptero de transporte, busca e resgate


* Previso de desativao da frota nos prximos 5 anos.

24*

140

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

designao

Tipo

quantidade

foto

h-34 Puma

helicptero de transporte, busca e resgate


* Previso de desativao da frota nos prximos 5 anos.

10*

vh-35

helicptero de transporte viP

h-36 EC-725

helicptero de transporte, busca e resgate

150

h-50 Esquilo

helicptero de instruo

24

h-55 Esquilo birreator

helicptero de ensaio em voo

h-60 black hawk

helicptero de transporte, busca e resgate

10

50

Contratadas 16 aeronaves.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

141

designao

Tipo

quantidade

foto

iU-93A

Aeronave de inspeo em voo

KC-137 boeing 707

Avio de transporte, reabastecimento em voo

P-3 Am

Avio de patrulha martima

251

vU/R-35 Learjet 35

Avio de transporte e reconhecimento

T-27 Tucano

Avio de treinamento

101

vC-99 b/C Legacy/ E-135

Avio de transporte viP

51

Contratadas nove aeronaves.

142

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

designao

Tipo

quantidade

foto

vC-1 Airbus A-320

Avio presidencial

vC-2 Embraer 190

Avio presidencial

Capacidades A fora Area, atualmente com um efetivo aproximado de 67 mil militares, conta com meios operativos que so agrupados, de acordo com o seu emprego, em aviaes de caa, patrulha, transporte, busca e resgate, asas rotativas e reconhecimento. Esto distribudos em bases areas por todo o territrio nacional. As bases areas tm por misso prestar apoio administrativo, logstico, operacional e de segurana necessrios ao Comando da Aeronutica e ao Comando Operacional que nelas atuem, permanente ou temporariamente. Os fatores a seguir so considerados relevantes para a plena utilizao das capacidades da fora no cumprimento de sua misso. No segmento estratgico: capacidade de visualizao das reas de crise ou de conflito; capacitao tecnolgica; e relacionamento institucional e internacional.

No segmento logstico: capacidade de operao combinada e conjunta, apoio logstico e desdobramento; segurana e redundncia dos sistemas de comunicaes; manuteno, em elevado nvel, do moral da tropa; recursos humanos, financeiros e materiais; capacitao em tecnologia da informao; e estrutura organizacional, patrimonial e racionalidade administrativa. No segmento operacional: capacidade de comando e controle; capacidade de combate; capacidade de operao em ambiente eletromagneticamente hostil; capacidade de autodefesa terrestre e antiarea; capacidade de inteligncia; e capacidade de planejamento operacional.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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AERONAvE NO CONTROLE dO ESPAO AREO

viso estratgica e articulao Para o cumprimento da misso da fora Area, como previsto na Constituio e nas Leis e em conformidade com a Estratgia Nacional de defesa, estabeleceu-se a Sistemtica de Planejamento institucional da Aeronutica. Este processo define uma sequncia lgica de procedimentos, de modo a assegurar a necessria unidade de pensamento e ao, indispensvel para a eficincia operacional e a continuidade administrativa no mbito da Aeronutica. A Sistemtica permite ao COmAER estabelecer sua viso de mdio e longo prazos; exercitar um processo direcionado a resul-

tados; integrar as funes de planejamento, oramento e gesto; e promover o alinhamento conceitual estabelecido pelos documentos orientadores. Produto dessa Sistemtica de Planejamento, o Plano Estratgico militar da Aeronutica (PEmAER), alm de consubstanciar os projetos e aes constantes no Plano de Articulao e Equipamento de defesa (PAEd), estabelece os objetivos do COmAER para o perodo pretendido e orienta o processo de priorizao dos recursos oramentrios, definindo atribuies e responsabilidades. A figura a seguir apresenta os objetivos estratgicos da fora Area, estabelecidos no PEmAER.

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

ObJETivOS ESTRATgiCOS
SOCiEdAdE bRASiLEiRA

gARANTiR A SObERANiA NO ESPAO AREO NACiONAL iNTEgRAR-SE PERmANENTEmENTE NO dESENvOLvimENTO dA mENTALidAdE dE dEfESA NA SOCiEdAdE bRASiLEiRA hAbiLiTAR O PAS NO dESENvOLvimENTO E CONSTRUO dE ENgENhOS AEROESPACiAiS

bUSCAR O fORTALECimENTO dA iNdSTRiA AEROESPACiAL E dE dEfESA bRASiLEiRA


PREPARO & EmPREgO

ALCANAR ExCELNCiA NO CONTROLEdOESPAOAREO, SOb RESPONSAbiLidAdE NO SiSCEAb


PROCESSO iNTERNO

ALCANAR ExCELNCiA dA CAPACidAdE OPERACiONAL dA fAb

OTimizAR A gESTO ORgANizACiONALdOCOmANdO dA AERONUTiCA


PESSOAS & CRESCimENTO

mAximizAR A ObTENO dE RECURSOS ORAmENTRiOS E fiNANCEiROS ESTRATgiCOS PARA A AERONUTiCA

AmPLiAR A CAPACiTAO CiENTfiCO-TECNOLgiCA dA AERONUTiCA

APRimORAR O APOiO AOS miLiTARES E CiviS dO COmANdO dA AERONUTiCA

mOdERNizAR OS SiSTEmAS dE fORmAOEdEPS-fORmAO dE RECURSOS hUmANOS

PREviSTO NA CONSTiTUiO E NAS LEiS E Em CONfORmidAdE COm A ESTRATgiA NACiONAL dE dEfESA, ESTAbELECEU-SE A SiSTEmTiCA dE PLANEJAmENTO iNSTiTUCiONAL dA AERONUTiCA. ESTE PROCESSO dEfiNE UmA SEqUNCiA LgiCA dE PROCEdimENTOS, dE mOdO A ASSEgURAR A NECESSRiA UNidAdE dE PENSAmENTO E AO, iNdiSPENSvEL PARA A EfiCiNCiA OPERACiONAL E A CONTiNUidAdE AdmiNiSTRATivA NO mbiTO dA AERONUTiCA.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

PARA O CUmPRimENTO dA miSSO dA fORA AREA, COmO

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Com base em uma metodologia desenvolvida pela fAb, foi concebida uma estratgia de planejamento e de ao que estabelece trs eixos estruturantes descritos a seguir. i. fortalecimento da capacidade operacional Esse eixo tem como principais objetivos: prover os meios necessrios circulao segura e eficiente do trfego areo civil e militar no espao areo brasileiro, e contribuir para a defesa da soberania nacional, por meio de desenvolvimento, aquisio e modernizao de aeronaves. Principais benefcios: dispor de capacidade efetiva de vigilncia, controle e defesa do espao areo, sobre os pontos e reas sensveis do territrio nacional, com recursos de deteco, interceptao e destruio; construir uma capacidade militar para compor o esforo principal da defesa Nacional. Sero prioritrias as aes relacionadas ao reaparelhamento da fora Area; e absorver os conhecimentos que permitiro ao Pas atingir sua independncia tecnolgica no setor aeroespacial. ii. Capacitao cientfico-tecnolgica O planejamento referente ao complexo cientfico-tecnolgico aeroespacial orienta-se por constante busca pela capacitao de recursos humanos, bem como pela do-

tao de meios materiais, com o propsito de domnio das tecnologias requeridas pela Aeronutica. Para tanto, o COmAER dedica ateno especial pesquisa e ao desenvolvimento tecnolgico e industrial no setor aeroespacial. Principais benefcios: contribuir para a reduo da dependncia externa, em estreita cooperao com a indstria nacional, especialmente a aeroespacial, por meio da nacionalizao progressiva de equipamentos e servios; estabelecer planos adequados sustentao da indstria nacional, com incentivo s associaes, participaes e aquisies que assegurem competitividade, visando insero de seus produtos no mercado externo; e capacitar recursos humanos para o domnio das tecnologias requeridas pela Aeronutica. iii. Transformao organizacional e operacional O processo de transformao da fora Area caminha no sentido de identificar o dimensionamento e a estrutura ideal para a eliminao de vulnerabilidades estratgicas, permitindo ao Comando da Aeronutica atuar em sua misso de defesa Nacional e de promoo do desenvolvimento do Pas. Principais benefcios: incorporar o domnio de tecnologias avanadas, inclusive por meio da mo-

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AERONAvE KC-390

dernizao dos sistemas de formao e ps-formao de recursos humanos; maximizar a eficcia da aplicao dos meios e da gesto no COmAER, de modo condizente com as novas capacidades e conceitos de operao que impliquem mudana organizacional; valorizar o profissional por meio do aprimoramento da estrutura de apoio; e promover a articulao que agiliza o planejamento, a interoperabilidade com as demais foras e privilegia o desdobramento, o emprego e o suporte fora.

1941, vinha formando oficiais aviadores e intendentes para a fora Area. A mudana de denominao, de Escola de Aeronutica para Academia da fora Area, ocorreu em 1969. Em 1971, a AfA foi transferida para suas novas instalaes em Pirassununga (SP). hoje responsvel pela formao de cadetes do Curso de formao de Oficiais Aviadores (CfOAv), do Curso de formao de Oficiais intendentes (CfOiNT) e do Curso de formao de Oficiais de infantaria da Aeronutica (CfOiNf). A formao de nvel superior tem durao de quatro anos e prepara oficiais para os postos iniciais das carreiras dos quadros de aviadores, intendentes e de infantaria de aeronutica. A maioria das vagas do primeiro ano do ciclo escolar preenchida por alunos procedentes da Escola Preparatria de Cadetes do Ar (EPCAr), instituio de ensino mdio da Aeronutica, localizada em barbacena (mg), cujo curso tem trs anos

Educao principais escolas Academia da fora Area (AfA) A AfA a instituio sucessora da antiga Escola de Aeronutica, originalmente sediada no Campo dos Afonsos, que, desde a criao do ministrio da Aeronutica em

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AfA PiRASSUNUNgA (SP)

de durao. As demais vagas so preenchidas por meio de processo seletivo. Ao trmino do quarto ano, o cadete declarado aspirante-a-oficial e recebe o certificado de bacharel em cincias aeronuticas.

a oficiais superiores da fora Area. Tem, ainda, o encargo de atualizar o conhecimento dos discentes nos assuntos referentes a poder aeroespacial, guerra area e alta administrao da fora, por meio dos cursos de Poltica e Estratgia Aeroespacial (CPEA) e de Comando e Estado-maior (CCEm).

Universidade da fora Area (UNifA) Criada em 1983 e com sede no Rio de Janeiro, a UNifA est ligada ao departamento de Ensino da Aeronutica (dEPENS). Tem a finalidade de planejar, orientar, coordenar e controlar os cursos destinados ao aperfeioamento e aos altos estudos militares necessrios preparao para as funes de oficiais superiores e oficiais-generais. Oferece, ainda, cursos de mestrado, doutorado e especializao, alm de estgios. Subordinam-se UNifA a Escola de Comando e Estado-maior da Aeronutica (ECEmAR) e a Escola de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica (EAOAR).

Escola de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica (EAOAR) Criada em 1953, em guarulhos (SP), e posteriormente transferida para o Rio de Janeiro, a EAOAR tem por misso principal aperfeioar oficiais subalternos e intermedirios, visando o desenvolvimento de competncias especficas para o desempenho de funes administrativas, de assessoramento e operacionais, por meio do Curso de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica (CAP).

Escola de Comando e Estado-maior da Aeronutica (ECEmAR) Criada em 1947, no Rio de Janeiro, a ECEmAR ministra cursos de altos estudos

instituto Tecnolgico de Aeronutica (iTA) desde 1950, o iTA, sediado em So Jos dos Campos (SP), uma instituio universitria especializada no campo do saber aeroes-

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pacial, sob a jurisdio do COmAER. Tem por finalidade promover, por meio de educao, ensino, pesquisa e extenso, o progresso das cincias e tecnologias relacionadas ao campo aeroespacial. destina-se, tambm, formao de profissionais de nvel superior nas especializaes de interesse da fora Area e do setor aeroespacial em geral. Esse instituto est subordinado ao departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial (dCTA). um dos elementos essenciais para o desenvolvimento do complexo cientfico-tecnolgico aeroespacial. A excelncia dos cursos do iTA pode ser constatada pelo excelente resultado que a instituio tem regularmente obtido no ndice geral de Cursos (igC), estando entre as seis melhores dentre as mais de duas mil avaliadas. O plano de expanso do iTA prev dobrar o corpo discente de graduao em seis anos, passando de 120 alunos para 240, at 2018. Prev, ainda, a expanso das vagas de ps-graduao em 60%, no prazo de cinco anos.

Escola de Especialistas de Aeronutica (EEAR) Criada em 1941 mediante a reunio de recursos humanos e materiais da aviao naval e da aviao militar, a EEAR ficou inicialmente sediada na Ponta do galeo, ilha do governador, na cidade do Rio de Janeiro. Em 1950, foi transferida para guaratinguet (SP), onde funciona at hoje. Ela tem por finalidade a formao e o aperfeioamento de sargentos da Aeronutica.

instituies cientficas e tecnolgicas instituto de Aeronutica e Espao (iAE) Em 1991, o iAE surgiu da fuso do instituto de Pesquisas e desenvolvimento (iPd) e do instituto de Atividades Espaciais (iAE), com a misso de realizar pesquisa e desenvolvimento na rea aeroespacial. O instituto de Aeronutica e Espao vem desenvolvendo solues cientfico-tecnolgicas para o fortalecimento do Poder Aeroespacial brasileiro, com enfoque nos projetos do veculo lanador de satlite, de foguetes de sondagem e do veculo areo no tripulado, entre outros.

Centro de instruo e Adaptao da Aeronutica (CiAAR) Criado em 1983, das antigas instalaes do Centro de instruo de graduados da Aeronutica (CigAR), atualmente encontra-se em processo de transferncia da Pampulha em belo horizonte (mg) para Lagoa Santa (mg). responsvel pela formao e adaptao de civis e militares para o oficialato da fora Area brasileira.

instituto de Estudos Avanados (iEAv) O iEAv surgiu da fuso do Laboratrio de Estudos Avanados com a diviso de Estudos Avanados, ambos pertencentes ao ento Centro Tcnico Aeroespacial (CTA). Com a efetivao do Comando-geral de

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Tecnologia Aeroespacial, o iEAv passou a atuar como organizao militar do Comando da Aeronutica, com a misso especfica de desenvolver tecnologias experimentais e estudos em projetos nas reas de propelentes lquidos e tecnologia da combusto supersnica, entre outras. instituto de fomento e Coordenao industrial (ifi) Criado em 1967, o ifi tem por misso contribuir para a garantia do desempenho, da segurana e da disponibilidade de produtos e sistemas aeroespaciais de interesse do Comando da Aeronutica. Presta servios nas reas de normalizao, metrologia, certificao, propriedade intelectual, transferncia de tecnologia e coordenao industrial. O ifi fomenta, assim, o comple-

xo cientifico-tecnolgico aeroespacial brasileiro. reconhecido internacionalmente pelo international Accreditation forum (iAf) como organismo de certificao de sistemas de gesto da qualidade e como organismo de certificao de sistemas de gesto da qualidade aeroespacial.

intercmbio e cooperao com outros pases A fora Area mantm uma srie de atividades de intercmbio e de cooperao com outras Naes, especialmente com os pases da Amrica do Sul e frica, cabe ressaltar a misso Tcnica Aeronutica brasileira (miTAb) no Paraguai. A seguir, sero apresentadas as reas mais relevantes.

rea de ensino militar militares estrangeiros no brasil (2001-2011)


Pases frica do Sul Angola Argentina bolvia Cabo verde Canad militares 1 18 15 55 12 2 Pases Chile Colmbia Coreia do Sul El Salvador EUA Equador militares 2 5 4 4 4 21 Pases frana guatemala guin bissau moambique Nambia Panam militares 1 11 37 17 2 62 Pases Paraguai Peru Portugal Repblica dominicana Uruguai venezuela militares 53 66 10 28 5 71

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militares brasileiros no exterior (2001 - 2011)


Pases Alemanha Argentina blgica Canad Chile militares 11 13 1 7 5 Pases China Colmbia Coreia do Sul Espanha EUA militares 3 10 5 114 110 Pases frana itlia ndia israel Portugal militares 26 19 1 1 22 Pases Peru Reino Unido Rssia Sucia venezuela militares 1 30 49 1 8

Exerccios militares em 2010/2011


Operao/ Exerccio bOiAdEiRO Pas sede brasil Pases participantes brasil e Paraguai

Operao binacional visando o controle do trnsito de gado e de produtos de origem bovina provenientes do Paraguai. Angola fELiNO brasil, Angola, Cabo-verde, guin-bissau, moambique, So Tom e Prncipe, Portugal e Timor-Leste. Exerccio multinacional visando organizar e exercitar uma fora tarefa conjunta combinada (fTCC) da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) e testar os procedimentos de comando e controle de operaes de paz em situao de crise. EUA Alemanha, Austrlia, blgica, brasil, Canad, Chile, Colmbia, Espanha, frana, holanda, itlia e Reino Unido Exerccio multinacional e anual, que ocorre nos EUA, organizado pela fora Area Norte-americana, com a finalidade de treinar operaes especiais. Chile COOPERACiN Argentina, bolvia, brasil, Canad, Chile, Colmbia, El Salvador, Equador, EUA, guatemala, honduras, Nicargua Panam, Paraguai, Peru, Repblica dominicana, Uruguai e venezuela Exerccio multinacional, de ocorrncia eventual, organizado pela fora Area Chilena sob a gide do Sistema de Cooperao das foras Areas Americanas, com a finalidade de treinar as foras Areas em operaes combinadas visando prestar assistncia humanitria a vtimas de catstrofes naturais. brasil CRUzEx v Argentina, brasil, Chile, frana, EUA, Uruguai e venezuela Exerccio multinacional, de ocorrncia bianual, no brasil, organizado pela fora Area brasileira, com a finalidade de planejar e treinar operaes combinadas, bem como promover a cooperao militar entre as naes participantes. brasil e Peru PERbRA iv brasil e Peru Exerccio binacional, de ocorrncia bianual, na regio fronteiria entre brasil e Peru, organizado conjuntamente pelas respectivas foras Areas, com o objetivo de policiar o espao areo a fim de combater ilcitos transfronteirios levados a termo por meios areos. bolvia bOLbRA i brasil e bolvia Exerccio binacional, de ocorrncia bianual, na bolvia, organizado conjuntamente pelas respectivas foras Areas, com o objetivo de incrementar a cooperao entre ambas.

ANgEL ThUNdER

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mulheres na fora Area A fora Area criou o Corpo feminino da Reserva da Aeronutica (CfRA) em 1981, absorvendo, no ano seguinte, sua 1a turma, no Campo dos Afonsos, no Rio de Janeiro. foram 150 mulheres: psiclogas, enfermeiras, analistas de sistemas, assistentes sociais, fonoaudilogas, nutricionistas e biblioteconomistas, selecionadas de norte a sul do Pas, que ingressaram na fora Area naquela ocasio. As mulheres, portanto, j fazem parte da vida administrativa da fora Area h trs dcadas. Na Academia da fora Area, onde so formados os militares que podem alcanar as mais altas patentes no mbito da fora, a entrada de mulheres comeou a ocorrer, inicialmente em 1996, no Curso de formao de Oficiais intendentes. Em 2006, a fora Area formou a primeira turma de brasileiras aviadoras militares. O segmento feminino conta, hoje, com 4 mil mulheres nas fileiras da fora Area. Nos quadros de aviadores, intendentes, infantaria de aeronutica, sade e engenheiros aeronuticos, as mulheres na fora Area podem ascender ao posto de oficial-general (brigadeiro), concorrendo, para tal, em condies idnticas aos oficiais do sexo masculino.

PiLOTO dE CAA NO A-29 (SUPER TUCANO)

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PRiNCPiOS gERAiS dE EmPREgO dO iNSTRUmENTO miLiTAR


Conduo estratgica das foras
O preparo e o emprego do Poder militar realizado de acordo com a Estrutura militar de defesa, definida pelo decreto no 7.276 de 25 de agosto de 2010. A Estrutura militar de defesa possui a seguinte composio: i. Presidente da Repblica; ii. ministro de Estado da defesa; iii. Conselho militar de defesa; iv. Comandantes das foras Armadas; v. Chefe do Estado-maior Conjunto das foras Armadas; e vi. Comandantes dos Comandos Operacionais. O Presidente da Repblica, na condio de comandante supremo das foras Armadas, assessorada pelo ministro de Estado da defesa e pelo Conselho militar de defesa, responsvel pelo emprego dos meios militares e pela conduo estratgica das foras, conforme previsto no art. 2o da Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999. As foras Armadas dispem de estruturas prprias e so subordinadas ao ministro de Estado da defesa. O Estado-maior Conjunto das foras Armadas (EmCfA) o rgo de assessoramento permanente do ministro de Estado da defesa no processo de direo superior das foras Armadas. O planejamento do emprego conjunto das foras em operaes que envolva pessoal e meios militares elaborado e coordenado pelo EmCfA. Em face de crise ou conflito armado, o Presidente da Repblica aprovar o plano estratgico de emprego e designar os Comandantes dos Comandos Operacionais. A cada Comando Operacional ativado ser atribuda uma rea de responsabilidade correspondente a um espao geogrfico Teatro de Operaes no qual o Comandante ter autoridade para conduzir as operaes militares a fim de atingir os objetivos selecionados e aprovados. Os Comandantes Operacionais apresentam ao ministro de Estado da defesa a concepo geral das operaes a serem conduzidas e a proposta de adjudicao de meios militares para integrar seus respectivos Comandos. Os Comandantes das foras Armadas fornecem os meios adjudicados pelo ministro de Estado da defesa aos Comandos Operacionais e prestam o apoio logstico necessrio.

doutrina de operaes conjuntas


O preparo das foras Armadas, com base em suas capacidades operacionais, significa a possibilidade de dispor de foras militares capazes de atuar de forma conjunta, dotadas de flexibilidade, versatilidade e mobilidade. As operaes militares de grande envergadura exigem o emprego pondervel de elementos pertencentes a mais de uma

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LEGENDA: ZI ZONA DO INTERIOR (REA INTERNA DO PAS LEgENdA: FORA DO TO)

z1 zONA dO iNTERiOR ZA ZONA DE (REA iNTERNA dO PAS fORA dO TO) ADMINISTRAO (PARTE zA zONA dE AdmiNiSTRAO APOIO NECESSRiA (PARTE LOGSTICO SAO APOiO OPERAES) LOgSTiCO S OPERAES)
ZC ZONA DE COMBATE zC zONA dE COmbATE DO TO NECESSRIA AO

TO iNCLUi A zA E A zC LimiTES dO TO
LIMITES DO TO

TO - INCLUI A ZA E A ZC

fORAS NO TEATRO dE OPERAES

fora. Para tal, as foras Singulares devem somar esforos, compatibilizar procedimentos e integrar as aes, de forma a se obter maior eficincia e eficcia na execuo de operaes conjuntas. O EmCfA elabora os Planos Estratgicos de Emprego Conjunto das foras Armadas (PECfA), coordena o adestramento e o emprego conjunto das foras Armadas. O planejamento de uma operao conjunta, embora semelhante ao de qualquer outra operao, diferencia-se pela heterogeneidade dos processos de emprego e pelas peculiaridades tcnicas das foras Componentes. da a importncia da coordenao e da integrao das aes planejadas por intermdio de uma doutrina de operaes conjuntas. A doutrina de operaes conjuntas cria condies para a sincronizao das aes navais, terrestres e areas, no intuito de alcanar os objetivos estratgicos e operacionais, em harmonia com os esforos po-

lticos, diplomticos e econmicos. A meta obter a eficcia por intermdio da sinergia das foras Componentes do Comando Operacional, que operam em um determinado Teatro de Operaes.

Teatro de Operaes (TO)


O Teatro de Operaes pode ser terrestre ou martimo e compreende a rea necessria a conduo das operaes, incluindo o respectivo apoio logstico. As foras Armadas que atuam no TO so subordinadas a um Comando Operacional nico. O Comando nico permite a coordenao de aes e o incremento da interoperabilidade entre as foras, evitando a duplicao de esforos e favorecendo a reduo de perdas. Um Comando Operacional ser conjunto quando composto por mais de uma fora. Por sua vez, cada fora Componente, integrante de um Comando Operacional Conjunto, poder ser de carter singular ou conjunto.

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Uma fora Componente ser de carter singular quando for organizada e constituda com meios integrantes de apenas uma das foras. Neste caso, a fora Componente receber a nomenclatura de fora Naval Componente, fora Terrestre Componente ou de fora Area Componente. Essa fora Componente ser de carter conjunto, quando em sua organizao e constituio, forem adjudicadas parcelas ponderveis de meios de mais de uma das foras Armadas, sob um comando nico. Neste caso, podero receber as nomenclaturas de fora-Tarefa Conjunta (ft Cj),

fora Conjunta (f Cj), por exemplo, fora Conjunta de Operaes Especiais (f Cj Op Esp), Comando Logstico (C Log) e outras modalidades, tantas quanto forem necessrias. Essas foras militares devero compartilhar espaos e realizar aes com objetivo nico, o que requer um alto grau de interoperabilidade. isso implica conhecimento mtuo das foras empregadas e dos procedimentos comuns, padronizao de planejamentos e documentos, e emprego de equipamentos que possibilitem intercambiar informaes e servios.

Comandante do Teatro de Operaes


Estado-maior Conjunto

fora Naval Componente

fora Terrestre Componente

fora Area Componente

Comando Logstico

f Cj Alfa fT Cj bravo f Cj Op Esp

fORAS NO TEATRO dE OPERAES

A interoperabilidade nas operaes conjuntas Coexistem no TO vrias foras Componentes que compartilham os ambientes martimo, terrestre e areo de modo coordenado, conduzindo aes para o cumprimento de uma determinada misso. O Comando do Teatro de Operaes sincroniza as aes das foras Componentes, visando alcanar os objetivos estratgicos e operacionais. A meta obter a eficcia por intermdio da sinergia dos diversos meios no TO.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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Est. Remota Exrcito

AAAe

Est. Remota base Area

CiNdACTA marinha

ComOpNav

COmdAbRA

iNTEROPERAbiLidAdE COmANdO E CONTROLE

iNTEROPERAbiLidAdE

O emprego das foras Armadas na garantia da lei e da ordem (gLO)


As operaes de gLO demandam preparao e treinamento especial. O emprego das foras nesse tipo de operao fundamentalmente diferente, em princpio e doutrina, do tradicional emprego em misses relacionadas defesa externa, onde o foco atuar sobre foras inimigas, perfeitamente identificveis no terreno, normalmente caracterizadas como uma fora militar armada e uniformizada. As peculiaridades deste tipo de ao ensejaram a criao de uma escola destinada a estudar e pesquisar o tema. O Centro de instruo de Operaes de garantia da Lei e da Ordem (CiOpgLO), em Campinas(SP), subordinado a 11o brigada de infantaria Leve, vem buscando a atualizao doutrinria e a preparao de recursos humanos para esse tipo de emprego.

O emprego das foras Armadas na garantia da lei e da ordem de responsabilidade do Presidente da Repblica, nos termos do art. 15 da Lei Complementar no 97/1999.52 A Lei especifica que, aps mensagem do Presidente, sero ativados os rgos operacionais das foras Armadas, que desenvolvero, de forma episdica, em rea previamente estabelecida e por tempo limitado, as aes de carter preventivo e repressivo necessrias para assegurar o resultado deste tipo de operao. Aps determinao de emprego das foras Armadas na garantia da lei e da ordem, caber autoridade competente, mediante ato formal, transferir o controle operacional dos rgos de segurana pblica necessrios ao desenvolvimento das aes
52 modificada pelas Leis Complementares no 117/2004 e no 136/2010

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para a autoridade encarregada das operaes, a qual dever constituir um centro de coordenao de operaes, composto por representantes dos rgos pblicos sob seu controle operacional ou com interesses afins. A legislao destaca o carter subsidirio da interveno das foras Armadas, que somente deve ocorrer aps esgotados os instrumentos destinados preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, relacionados no art. 144 da Constituio federal. O decreto Presidencial n 3.897, de 2001,
o

tes ao desempenho regular de sua misso constitucional. Ressalta-se, ainda, conforme prescrito no art. 5o do mesmo decreto, que as foras Armadas podero ser empregadas na garantia da lei e da ordem nas situaes em que se presuma ser possvel a perturbao da ordem, tais como as relativas a eventos oficiais ou pblicos, particularmente os que tiverem a participao de chefe de Estado ou de governo estrangeiro, e realizao de pleitos eleitorais mediante a solicitao do Tribunal Superior Eleitoral. Normalmente, as foras Armadas so empregadas na garantia da lei e da ordem em articulao com rgos de segurana pblica federais, estaduais e municipais.

prev que os meios de segurana pblica sero considerados esgotados quando, em determinado momento, estiverem indisponveis, forem inexistentes ou insuficien-

ExEmPLOS dE EmPREgO CONTEmPORNEO dO iNSTRUmENTO miLiTAR


A participao do brasil nas grandes guerras mundiais
A participao do brasil na Primeira guerra mundial foi motivada por uma srie de episdios envolvendo embarcaes brasileiras na Europa. Por exemplo, no ms de abril de 1917, foi afundado o navio mercante Paran nas proximidades do canal da mancha. durante os meses que se seguiram, outras embarcaes mercantes brasileiras tambm foram afundadas. O Presidente Wenceslau brs firmou aliana com os pases da Trplice Entente e, mesmo sem uma capacidade blica expressiva, o brasil os apoiou logisticamente com o envio de suprimentos agrcolas e matrias-primas. Em cumprimento aos compromissos assumidos com a Conferncia interaliada, o governo brasileiro enviou uma misso mdi-

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TORPEdEAmENTO dO NAviO mERCANTE bUARqUE 1942

NAviO dE gUERRA dA mARiNhA ENfRENTANdO Um SUbmARiNO

ca composta de cirurgies civis e militares, para atuar em hospitais de campanha do teatro de operaes europeu, um contingente de oficiais aviadores, do Exrcito e da marinha, para se integrar fora Area aliada e, tambm, parte da Esquadra, voltada fundamentalmente para a guerra antissubmarina. Para cumprir as atribuies da marinha, foi determinada a organizao de uma fora-tarefa chamada de diviso Naval em Operaes de guerra (dNOg), constituda por navios retirados das divises que formavam a Esquadra brasileira. Passaram a fazer parte da dNOg: os cruzadores Rio grande do Sul e bahia, os contratorpedeiros Piau, Rio grande do Norte, Paraba e Santa Catarina, o navio de suprimento belmonte e o rebo-

cador Laurindo Pitta. O contingente naval total era de cerca de 1,5 mil homens. A diviso foi incumbida de patrulhar a rea compreendida pelo tringulo martimo, cujos vrtices eram a cidade de dakar, na costa africana, a ilha de So de vicente, no arquiplago de Cabo verde, e gibraltar, na entrada do mediterrneo. A participao do brasil na Segunda guerra teve forte motivao nos sucessivos afundamentos de navios mercantes brasileiros. Respondendo presso popular, o brasil declarou guerra ao Eixo em agosto de 1942. A participao do Pas, nesse conflito, foi mais expressiva do que a ocorrida na Primeira guerra. As operaes do brasil no Atlntico Sul comearam quase que imediatamente. A

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marinha controlou as linhas de navegao entre as Amricas do Norte e do Sul. Participou, tambm, de operaes conjuntas e combinadas, incluindo patrulhamento aeronaval, proteo e escolta de comboios navais e aes preventivas para evitar ataques por parte do Eixo em solo brasileiro. A marinha foi a nica fora Naval da Amrica do Sul que participou das duas campanhas mundiais, garantindo o comrcio internacional do Pas e o atendimento s necessidades de abastecimento para a Nao. O Exrcito enviou cerca de 25 mil homens para lutar na Europa contra o Eixo. A fora Expedicionria brasileira (fEb) integrou o quinto Corpo de Exrcito

Americano (fifth US Army). Aps pesadas perdas, a primeira operao da fEb bem-sucedida foi o ataque fortaleza de monte Castelo, que estava ocupada e guarnecida por uma diviso inimiga altamente qualificada. Em prosseguimento ao sucesso obtido, a fEb desempenhou suas misses subsequentes com resultados igualmente expressivos. A primeira fora oponente a se render na itlia o fez aos integrantes da fEb, os famosos Cobras fumando.53 durante a campanha da itlia, na Segunda guerra, a fEb fez mais de 20 mil prisioneiros. A fora Area foi criada no decorrer da Segunda guerra, em 1941. Em 1942, ini-

REPRESENTAO dE SOLdAdO bRASiLEiRO NA SEgUNdA gUERRA E O SmbOLO dA fEb CObRA fUmANdO

53

A fora Expedicionria brasileira adotou a cobra fumando como smbolo em aluso ao que se dizia poca: que era mais fcil uma cobra fumar do que o brasil ir guerra.

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

159

REPRESENTAO dE AERONAvE dA fORA AREA bRASiLEiRA NA SEgUNdA gUERRA E O SmbOLO dA PARTiCiPAO dA fORA AREA NO CONfLiTO

ciou seu engajamento na Patrulha Area martima das guas brasileiras. Em 1943, foi criado o 1 grupo de Aviao de Caa.
o

conjunta, as tripulaes das aeronaves eram compostas por pilotos da fora Area e por observadores areos do Exrcito, que tinham por tarefa a regulagem de tiro de artilharia.

Nesse mesmo ano, ocorreu o afundamento de um submarino do Eixo, por um avio da fora Area, no litoral do Rio de Janeiro. O 1o grupo de Aviao de Caa atuou na itlia desde 1944 e integrou o 350o grupo de Caa dos EUA (fighter group), realizando mais 2 mil misses e destacando-se como uma das trs unidades areas estrangeiras a serem agraciadas com uma distino daquele Pas (Presidential Unit Citation). Cabe mencionar, tambm, a participao, na itlia, da 1 Esquadrilha de Ligao
a

A participao do brasil em misses de paz


desde 1947, o Pas participa de misses de paz da ONU, tendo j contribudo com mais de 30 mil militares e policiais. integrou operaes na frica (Congo, Angola, moambique, Libria, Uganda, Sudo), na Amrica Central e Caribe (El Salvador, Nicargua, guatemala, haiti), na sia (Camboja, Timor-Leste) e na Europa (Chipre, Crocia). O brasil cedeu tropas em Suez (UNEf i), Angola (UNAvEm), moambique (ONUmOz),

e Observao, que atuou junto Artilharia divisionria, ambas unidades da fora Expedicionria brasileira. Nessa atuao

160

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

Timor-Leste bano (UNifiL).

(UNTAET/UNmiSET),

haiti

os 15 pases participantes e detm o comando dessa fora de paz. A miNUSTAh, criada por Resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas, contribui para restabelecer a normalidade institucional do Pas aps um longo perodo de instabilidade poltica. Note-se especialmente o papel da miNUSTAh em assegurar a realizao de eleies presidenciais em 2006 e em 2010, com passagem pacfica do poder.

(miNUSTAh) e, mais recentemente, no LUm exemplo marcante de participao brasileira em misses de paz a presena de um contingente das foras Armadas no haiti, desde 2004, na misso de Estabilizao das Naes Unidas, conhecida como miNUSTAh. O brasil fornece mais de 2 mil militares do Exrcito, da marinha e da fora Area, o maior contingente de tropas entre

UNiOgbiS 2010 guin-bissau (Somente Pm)

UNOWA 2007 Senegal

miNURSO 2007 Saara Ocidental

UNifiCYP 1995 Chipre

UNifiL 2011 Lbano (Somente mb)

miNUSTAh 2004 haiti

UNimiSS 2011 UNiSfA 2011 Sudo do Sul

gP mon inter 2006 Colmbia

UNmiT 2006 Timor Leste

mARmiNAS 2003 Equador e Peru

UNmiL 2004 Libria

UNOCi 2003 Costa do marfim

OEA

ONU

PARTiCiPAO bRASiLEiRA Em miSSES dE PAz E hUmANiTRiAS Em CURSO

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

161

PRESidENTA diLmA Em viSiTA AO hAiTi

deve-se ressaltar ainda o papel da misso da ONU no esforo de reconstruo do haiti, aps o gravssimo terremoto de janeiro de 2010. A atuao dos militares brasileiros reconhecida pelo povo haitiano e por autoridades internacionais devido peculiar forma de atuao, reflexo dos treinamentos recebidos antes da misso e da prpria formao profissional adquirida nas foras. A misso no haiti tambm possibilita s foras participantes a oportunidade de aprimorar os seus sistemas operacionais e logsticos, bem como de manter o intercmbio com tropas de outros pases. Em coordenao com a ONU e com os pases da UNASUL que integram a misso, o brasil planeja a retirada gradual de suas foras, medida que o governo haitiano

demonstre disposio e capacidade de garantir a segurana do pas. Um outro exemplo recente de participao em misses de paz a presena do brasil na fora interina das Naes Unidas no Lbano (UNifiL). Em fevereiro 2011, um Almirante brasileiro assumiu o comando da fora-Tarefa martima (fTm) da UNifiL. A fTm foi estabelecida em 2006 e a primeira fora-Tarefa Naval a integrar uma misso de manuteno de Paz da ONU. Ela tem como misso impedir a entrada no Lbano de armas ilegais, assim como treinar o pessoal da marinha Libanesa. A fragata Unio foi incorporada fTm em novembro de 2011 e substituda pela fragata Liberal em maio de 2012. A UNifiL foi criada em 1978 com o propsito de manter a estabilidade na regio, durante a retirada das tropas israelenses do territrio libans.

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LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

Efetivos de tropas em operaes de paz na miNUSTAh e na UNifiL


2004 miNUSTAh fTmUNifiL 1.200 2005 2.400 2006 2.396 2007 2.396 2008 2.396 2009 2.396 2010 43.96 2011 4.395 261 2012* 2.099 267

* quantitativo considerado at junho de 2012.

gastos do governo brasileiro e repasses da ONU para a miNUSTAh e UNifiL


gastos do governo brasileiro em R$ milhes miNUSTAh 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011 2012*** Total 148,07 142,38 80,67 112,10 127,92 125,41 673,86 245,06 14,53 1.670,00 UNifiL 43,20 6,52 49,72 Repasse da ONU** em R$ milhes miNUSTAh 12,59 77,57 51,59 42,63 95,01 20,08 80,02 125,61 18,87 523,97

* Os valores de 2010 englobam o emprego da tropa, a ativao do 2o batalho de infantaria de fora de Paz e os recursos destinados ajuda humanitria. ** No h reembolsos da ONU quanto a UNifiL, pois o memorando de entendimento ainda est em negociao. *** dados computados at junho de 2012.

Atuao das foras Armadas na garantia da Lei e da Ordem


Um exemplo da participao das foras Armadas brasileiras em cumprimento de misso constitucional, entre muitos casos j ocorridos, a atuao de militares na fora de Pacificao estabelecida em uma rea de

comunidades carentes do subrbio da cidade do Rio de Janeiro, conhecida como complexos do Alemo e da Penha. Essa fora foi criada pelo ministrio da defesa, em 2010, aps determinao do Presidente da Repblica, para cooperar com o governo daquele estado no estabelecimento da paz social, aps os atos prati-

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

163

cados pelo crime organizado. O Complexo do Alemo-Penha foi ocupado depois de aes coordenadas entre o Exrcito, a marinha e a Polcia militar do Estado do Rio de Janeiro. A fora de Pacificao, constituda no mbito do Comando militar do Leste do Exrcito, atuou para garantir a segurana dados da fora de Pacificao
fora Efetivo de militares 148 1.800

da populao at que uma fora policial fosse preparada para preencher o efetivo das Unidades de Polcia Pacificadora (UPP) nas comunidades. Alm dessas operaes, os militares tambm realizam aes cvico-sociais (ACiSO),54 que visam melhorar a qualidade de vida dos mais de 400 mil moradores daqueles complexos.

Recursos Empenhados (em R$ milhes) 2011 2012 135,4 Total 5,4 333,4

marinha Exrcito

5,4 198

A Operao gata outro exemplo recente de emprego de tropa federal na garantia da Lei e da Ordem. Essa atividade, conduzida na faixa de fronteira em parceria com os ministrios da Justia e da fazenda, foi uma atividade conjunta das foras Armadas brasileiras para combater delitos transfronteirios e ambientais, em coordenao com outros rgos federais

e estaduais. A operao foi elaborada dentro da concepo do Plano Estratgico de fronteiras, criado pelo decreto no 7.496 de 8 de junho de 2011, cujos principais objetivos so a neutralizao do crime organizado, reduo dos ndices de criminalidade, cooperao com os pases fronteirios e apoio populao na faixa de fronteira.

N O 7.496 dE 8 dE JUNhO dE 2011, CUJOS PRiNCiPAiS ObJETivOS SO A NEUTRALizAO dO CRimE ORgANizAdO, REdUO

dOS NdiCES dE CRimiNALidAdE, COOPERAO COm OS PASES

fRONTEiRiOS E APOiO POPULAO NA fAixA dE fRONTEiRA.

54

Conceito tratado no captulo quatro.

164

LivR O bR ANCO dE dEfESA NACiONAL

A OPERAO gATA fOi ELAbORAdA dENTRO dA CONCEPO

dO PLANO ESTRATgiCO dE fRONTEiRAS, CRiAdO PELO dECRETO

No ano de 2011, foram realizadas as Operaes gata-1, no estado do Amazonas, gata-2, nos estados do Rio grande do Sul, Paran e Santa Catarina e gata-3 nos estados do mato grosso do Sul, mato grosdados gerais sobre Operaes gata
2011 gATA 1 Efetivo de militares Navios Embarcaes viaturas Aeronaves horas de voo Recursos (em R$ milhes) 3.044 5 50 43 23 587 21,4 gATA 2 8.705 6 60 64 29 1.324 21,4

so, Rondnia, Acre e Amazonas. Em prosseguimento, no ano de 2012, a Operao gata-4 ocorreu nos estados do Amap, Par, Roraima e Amazonas.

2012 gATA 3 7.146 10 123 203 47 1.499 21,4 gATA 4 8.494 7 57 65 24 785 15,1 Total 27.389 28 290 375 123 4.123 79,30

miLiTARES Em OPERAES NO ALEmO

C APTULO TRS A dEfESA E O iNSTRUmENTO miLiTAR

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CAPTULO QUATRO

MiLiTARes APOiAndO POPULAO AfeTAdA POR CALAMidAde PbLiCA

defesa e sociedade
A prioridade fundamental do meu governo acabar com a pobreza extrema no brasil. nessa luta conto com as foras Armadas. sua larga experincia de trabalhos sociais, desenvolvida em todo o territrio nacional e alcanando as regies mais longnquas e remotas, tem valor inestimvel para chegarmos a esse objetivo primordial.
Presidenta dilma Rousseff braslia, 5 de abril de 2011

A acelerada evoluo tecnolgica e social tem produzido transformaes substanciais nos padres tradicionais de relacionamentos polticos e humanos, afetando significativamente tanto as relaes internacionais quanto as qualificaes de segurana do estado brasileiro e de seu sistema de defesa. A atuao nesse ambiente demanda alta capacidade de anlise crtica, de modo a compreender a conjuntura do presente, antecipar cenrios futuros, identificar informaes relevantes e traduzi-las em estratgia estatal baseada nas possibilidades e capacidades do complexo tecnolgico-industrial de defesa e nos recursos militares disponveis. essas demandas de longo prazo necessitam de uma relao profunda e estvel entre a sociedade e o estado. A interao harmnica entre os rgos da defesa e a sociedade d maior dinmica ao estatal no provimento da segurana e da defesa do Pas. essa interao contribui para o constante aperfeioamento da capacidade de identificao e anlise de demandas de segurana e defesa nacionais. A implementao da Poltica nacional de defesa implica a capacidade de incorporar e processar interesses e demandas amplamente diversificados no mbito nacional e internacional, compartilhando responsabilidades com a sociedade, tanto no momento de escolher prioridades e estratgias, quanto no acompanhamento e na avaliao da ao poltica. A eficiente gesto dos recursos de defesa do Pas requer o equilbrio entre o uso adequado dos recursos financeiros disponveis e as desejveis capacidades de defesa nacional. A qualidade da implementao da Poltica nacional de defesa como instrumento da ao governamental reflexo da capacidade administrativa do governo, bem como das articulaes entre estado e sociedade.

PROgRAMAs sOCiAis dA defesA


O Ministrio da defesa, junto com os comandos das foras Armadas, criou dispositivos e programas cuja implementao e aplicao contribuem para que haja um aumento de participao social em assuntos de defesa e segurana. j tendo beneficiado mais de 100 mil jovens. Os cursos, ministrados por instituies de reconhecida competncia, incluem noes bsicas de empreendedorismo, tica e cidadania. so oferecidos de acordo com a demanda do mercado de trabalho regional, levando em conta a preferncia do jovem. Priorizam-se, entre outras, as seguintes reas de formao: telecomunicaes, mecnica, alimentcia, construo civil, artes grficas, confeco, txtil, eletricidade, comrcio, comunicao, transportes, informtica e sade. em torno de 67% dos jovens inscritos no Projeto obtm colocao profissional ao concluir o servio militar.

Projeto soldado Cidado


O projeto se destina a qualificar social e profissionalmente os recrutas que prestam o servio militar,55 complementando sua formao cvica cidad e facilitando seu ingresso no mercado de trabalho. A iniciativa existe desde 2004 e abrange todo o territrio nacional,

MiLiTARes eM CURsO de eLeTRiCisTA e insTALAdOR PRediAL dO PROjeTO sOLdAdO CidAdO

55

O servio militar, institudo pela primeira Constituio brasileira, em 1824, constitui-se em um espao de integrao entre todos os grupos sociais brasileiros e suas foras Armadas. A estratgia nacional de defesa procura valorizar o servio militar, enfatizando seu carter republicano e democrtico. O servio militar aberto a qualquer cidado sem distino de classe social, raa ou credo religioso.

Programa Calha norte


Criado em 1985 pelo governo federal, o programa era destinado, inicialmente,

168

L iv R O b R An CO d e def esA nACiOnA L

para promover a ocupao e o desenvolvimento ordenado e sustentvel da regio ao norte do rio Amazonas. Recentemente, o programa foi ampliado para a ilha de Maraj, no estado do Par, e para o sul da calha do rio solimes/Amazonas, at os limites dos estados de Rondnia e Mato grosso. Os objetivos do programa vm sendo perseguidos por meio de diversas aes, como a construo de rodovias, portos, pontes, escolas, creches, hospitais, aerdromos, poos de gua potvel e redes de energia eltrica. essas aes trazem grande benefcio para as comunidades locais. O Calha norte de grande importncia para o aumento da presena do estado em uma rea ao mesmo tempo carente e sensvel, contribuindo para a defesa e a integrao nacionais. sua influncia se faz presente em aproximadamente 30% do territrio nacional, onde habitam cerca de 8 milhes de pessoas, incluindo 46% da populao indgena do brasil. Alm dos recursos oramentrios transferidos diretamente para as foras Armadas, o Calha norte conta com convnios civis, envolvendo o Ministrio da defesa, os estados e as prefeituras municipais da regio. As trs foras participam do Calha norte, da seguinte forma: Marinha: controle e segurana da navegao fluvial; e

apoio s comunidades da regio por meio de assistncia s populaes carentes. exrcito: implantao da infraestrutura bsica nos municpios da regio; implantao de unidades militares; conservao de rodovias; manuteno de pequenas centrais eltricas; e manuteno da infraestrutura instalada nos Pelotes especiais de fronteira. fora Area: implantao de unidades militares; apoio por meio de transporte areo logstico; manuteno de aerdromos; e apoio s comunidades, com evacuao aeromdica. O Programa Calha norte transcende o aspecto de vigilncia da regio Amaznica, de interesse poltico-estratgico. Trata-se de programa governamental e intersetorial, que envolve diversas agncias estatais de considervel alcance social para os brasileiros.

Programa foras no esporte


O Programa foras no esporte, desenvolvido pelo Ministrio da defesa juntamente com outros rgos, tem como objetivo ge-

C APT U LO QUATR O def esA e sOCiedA d e

169

tes entre 7 e 17 anos. As foras Armadas disponibilizam infraestrutura, servio mdico, odontolgico e de assistncia social, coordenadores, transporte e monitores das organizaes militares da Marinha, do exrcito e da fora Area. O Ministrio do esporte responsvel pelo material esportivo e pelo pagamento de professores e esPResidenTA diLMA ROUsseff CUMPRiMenTA, nA bAse AReA de bRAsLiA, CRiAnAs PARTiCiPAnTes dO PROgRAMA fORAs nO esPORTe

tagirios; o Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome responde pela alimentao, e o Ministrio da educao pelo fornecimento de material educacional.

O Projeto Rondon
O Projeto Rondon, conduzido pelo Ministrio da defesa, tem por objetivo viabilizar a participao do estudante universitrio nos processos de desenvolvimento local sustentvel e de fortalecimento da cidadania nos municpios brasileiros. foi criado em 1967, fruto de um trabalho de sociologia realizado com alunos da Universidade do ento estado da guanabara e da escola de
UniveRsiTRiOs dO PROjeTO ROndOn nO APOiO POPULAO AMAzniCA

Comando e estado-Maior do exrcito. O projeto proporciona aos municpios contemplados a oportunidade de receberem professores e alunos universitrios de vrias reas do conhecimento, que desejem contribuir para a comunidade e colaborar com as lideranas locais, trabalhando para melhorar o bem-estar da populao e a eficincia da administrao municipal. As equipes de rondonistas trabalham, sempre que possvel, formando multiplica-

ral promover a integrao social por meio da prtica esportiva. entre as atividades previstas destacam-se: o reforo escolar, a preveno de doenas e orientaes educacionais de carter geral. Os esforos se concentram em incluso social, valorizao da cidadania, insero no trabalho e atividades fsicas, esportivas e de lazer. Atualmente, so beneficiados aproximadamente 12 mil crianas e adolescen-

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L iv R O b R An CO d e def esA nACiOnA L

O PROjeTO ROndOn, COndUzidO PeLO MinisTRiO dA defesA, TeM nOs PROCessOs de desenvOLviMenTO LOCAL sUsTenTveL e

POR ObjeTivO viAbiLizAR A PARTiCiPAO dO esTUdAnTe UniveRsiTRiO de fORTALeCiMenTO dA CidAdAniA nOs MUniCPiOs bRAsiLeiROs.

dores produtores, agentes pblicos, professores e lideranas locais e realizando aes que produzam efeitos duradouros para a populao, a economia, o meio ambiente e a administrao local. em funo da grande cobertura do projeto, o apoio logstico das foras Armadas indispensvel. Os grandes deslocamenAno 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 201256 TOTAL Rondonistas 312 1.377 1.933 2.002 1.756 2.400 2.860 1.180 13.820

tos so feitos em aeronaves da fora Area. Os deslocamentos fluviais so proporcionados pela Marinha do brasil. A concentrao, o alojamento, a alimentao, o transporte local, bem como a segurana das equipes, so proporcionados pelas unidades do exrcito sediadas nas reas de operaes.
Municpios atendidos 19 91 128 143 116 136 141 59 833

fonte: Ministrio da defesa Portal do Projeto Rondon.

Aes sUbsidiRiAs e COMPLeMenTARes


sem comprometer sua destinao constitucional, as foras Armadas realizam atividades conhecidas como aes subsidirias e complementares com o objetivo de contribuir para o desenvolvimento nacional e a defesa civil.
56

As foras participam e atuam diretamente junto a diversos segmentos da sociedade. so exemplos dessa atuao: o emprego da engenharia do exrcito na construo de estradas, ferrovias, pontes e audes; a evacuao aeromdica em regies longnquas realizada pela fora Area; e o apoio de

Previso.

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MARinhA APOiAndO POPULAO RibeiRinhA

sade prestado pelos navios-hospitais da Marinha. Cita-se, ainda, o apoio humanitrio em ocorrncias de sinistros e calamidades, como queda de aeronaves, afundamento de embarcaes, enchentes, deslizamentos ou secas prolongadas. As unidades militares das foras Armadas, presentes em todas as regies do Pas, relacionam-se com as comunidades nas quais se integram. Os militares participam da vida da populao quer pelo envolvimento em eventos comunitrios, por meio de aes cvico-sociais, quer por campanhas de sade pblica e apoio em casos de calamidade. Tambm prestam servios nas atividades relativas fiscalizao de produtos controlados, salvaguarda da vida humana, segurana da navegao, controle do espao areo e atividades de busca e salvamento. O emprego das foras Armadas contribui para reduzir o prazo de resposta do governo

federal frente s contingncias. Cada fora desempenha as tarefas que lhe so prprias, conforme os exemplos a seguir. Marinha: fiscaliza o cumprimento da legislao da segurana do trfego aquavirio; controla o ensino profissional martimo e porturio, contribuindo para a formao de profissionais da Marinha Mercante em todo o Pas; zela, por meio do sistema de segurana do Trfego Aquavirio (capitanias dos portos, delegacias e agncias), pela salvaguarda da vida humana no mar e nas guas interiores, pela segurana da navegao e pelo controle da poluio hdrica por embarcaes, plataformas e instalaes de apoio;

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exRCiTO APOiAndO A POPULAO LOCAL nA RegiO AMAzniCA

atende, por meio dos navios de assistncia hospitalar (nAsh), as populaes carentes da Amaznia e do Pantanal Mato-grossense. so as chamadas Operaes de Assistncia hospitalar Populao Ribeirinha (AsshOP). Os nAsh so conhecidos pelas populaes ribeirinhas como os navios da esperana; atua na execuo de aes cvico-sociais (ACisO) em diversas comunidades carentes do Pas, por meio, entre outros, da recuperao de escolas e abrigos, da assistncia mdico-odontolgica e da doao de sangue a entidades locais; e participa de operaes de apoio humanitrio, com a montagem de hospitais de campanha, inclusive no exterior.

exrcito: fiscaliza a produo e o comrcio de produtos controlados; executa obras de engenharia em diversas regies do Pas, participando ativamente do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do governo federal; oferece apoio em calamidades pblicas, emergncias sociais e campanhas de sade pblica; apoia, nos setores de sade e educao, as comunidades indgenas da regio Amaznica por intermdio dos Pelotes especiais de fronteira; distribui gua na regio nordeste; e fiscaliza e controla a produo e o comrcio de material blico. A atividade abrange a fabricao, importao, exportao, desembarao alfandegrio,

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comercializao e trfego de armas, munies e explosivos. fora Area: executa, por meio da Comisso de Aeroportos da Regio Amaznica (COMARA), obras de construo e pavimentao de aeroportos e edificaes aeroporturias, alm de vias pblicas em municpios da Amaznia, contribuindo para a integrao nacional, uma vez que s se tem acesso a determinadas localidades por meio de avio ou helicptero; e

transporta pessoas, vveres e apoio mdico, e realiza evacuaes aeromdicas. Algumas dessas atividades so realizadas por meio do Correio Areo nacional (CAn), que desde 1931 trabalha na integrao do territrio nacional com linhas areas de atendimento a mais de 52 localidades. em muitas delas, como na calha norte do rio Amazonas e nas calhas dos rios Purus, negro e branco, o CAn o nico meio de transporte a apoi-las.

fORA AReA APOiAndO A defesA CiviL

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COnfeRnCiA dAs nAes UnidAs sObRe desenvOLviMenTO sUsTenTveL RiO + 20 durante o perodo de 13 a 22 de junho de 2012 o Rio de janeiro foi sede da Conferncia das naes Unidas sobre desenvolvimento sustentvel, que marcou o 20o aniversrio da Conferncia das naes Unidas sobre o Meio Ambiente e desenvolvimento (CnUMAd), que ocorreu no Rio de janeiro em 1992, e o 10o aniversrio da Cpula Mundial sobre desenvolvimento sustentvel (World summit on sustainable development Wssd), ocorrida em johanesburgo em 2002. A Conferncia contou com a participao de cerca de 120 chefes de governo e estado. A segurana das autoridades, dos locais de realizao dos eventos Riocentro e Aterro do flamengo , alm da rede hoteleira, portos e aeroportos do Rio do janeiro esteve sob a responsabilidade do Ministrio da defesa, sob a coordenao do estado-Maior Conjunto das foras Armadas (eMCfA). A execuo do planejamento de segurana ficou a cargo do Comando Militar do Leste (CML) do exrcito. Alm da fora Terrestre, participaram das aes a Marinha, a fora Area e rgos de segurana federais e estaduais, como a Polcia federal, a Agncia brasileira de inteligncia (Abin), polcias estaduais e guarda Municipal do Rio de janeiro. O plano de segurana da Conferncia contou com tropas especialmente treinadas para atuao, preveno e reao a ataques terroristas e na defesa qumica e bacteriolgica. Alm disso, o Centro de defesa Ciberntica montou sua infraestrutura no Riocentro para proteger o sistema de telecomunicao de possveis ataques de hackers. Ao todo, cerca de 24 mil profissionais 15 mil deles militares das foras Armadas foram mobilizados na operao. nenhum incidente digno de registro foi verificado durante a realizao da Conferncia.

OPeRAO seRRAnA A Operao serrana foi uma ao do Ministrio da defesa em apoio defesa Civil do Rio de janeiro e s cidades da regio serrana do estado atingidas por enchentes e deslizamentos de terra em janeiro de 2011. A coordenao das atividades da Operao foi realizada pelo Comando Militar do Leste (Rj), que teve sob seu comando um oficial de cada uma das foras envolvidas na operao Marinha, exrcito e Aeronutica. O acompanhamento operacional das tropas federais foi feito pelo Chefe do estado Maior Conjunto das foras Armadas (eMCfA), do Ministrio da defesa. durante a operao, as foras Armadas estiveram envolvidas na desobstruo de vias e remoo de escombros, apoio defesa Civil na distribuio de donativos, atendimento mdico e transporte de vtimas, socorristas e mdicos. A Operao serrana mobilizou 1.200 militares das foras Armadas. em 2011, as foras Armadas tambm apoiaram a defesa Civil dos estados de gois, Paran, santa Catarina e Rio grande do sul em situao semelhante a que ocorreu no Rio de janeiro.

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ReLAO dA defesA COM Os POdeRes COnsTiTUdOs


defesa e Poder executivo
O Ministrio da defesa, como parte do Poder executivo, interage com outros ministrios na formulao e execuo de polticas pblicas relacionadas a suas atribuies constitucionais e subsidirias, por meio de aes que se convertem em benefcios para a sociedade. Abaixo, destacam-se atividades realizadas pelo Ministrio da defesa em parceria com os demais ministrios, algumas das quais j comentadas em tpicos anteriores:

Ministrios Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Ministrio da Cincia, Tecnologia e inovao Ministrio do desenvolvimento, indstria e Comrcio exterior Ministrio da educao

rea de cooperao fiscalizao das fronteiras para evitar a propagao de doenas no brasil. Programa nacional de Atividade espacial desenvolvimento do veculo Lanador de satlites implementao da Poltica de desenvolvimento da biotecnologia (Pdb). Parceria com a CAPes para o Programa de Apoio ao ensino e Pesquisa Cientfica e Tecnolgica em defesa nacional (Pr-defesa). Programa foras no esporte alimentao, ensino e esportes. defesa Civil Resposta a desastres e apoio reconstruo. Plano estratgico de fronteiras operaes integradas entre os rgos de segurana pblica e as foras Armadas para prevenir e reprimir ilcitos transnacionais. Combate e preveno dengue. Comisso interministerial de Controle de exportao de bens sensveis Controle de exportao de substncias qumicas de uso duplo, de material nuclear e de agentes biolgicos controlados.

Ministrio da defesa

Ministrio do esporte e Ministrio do desenvolvimento social e Combate fome Ministrio da integrao nacional Ministrio da justia

Ministrio da sade Ministrio da Cincia, Tecnologia e inovao, Ministrio do desenvolvimento, indstria e Comrcio exterior, Ministrio da fazenda, Ministrio da justia e Ministrio das Relaes exteriores
fonte: Ministrio da defesa

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L iv R O b R An CO d e def esA nACiOnA L

O COnTnUO fORTALeCiMenTO dAs COMPeTnCiAs dO COngRessO nACiOnAL eM QUesTes de defesA COnTRibUi PARA A geRAO de MAiOR inTeResse e envOLviMenTO dA sOCiedAde COM esse TeMA.

defesa e Poder Legislativo


O relacionamento funcional do Ministrio da defesa com o Congresso nacional se d por meio da Assessoria Parlamentar do Ministrio (AsPAR/Md) e pelas assessorias parlamentares das trs foras. O Ministrio da defesa tambm interage com o Congresso nacional por meio de duas comisses permanentes que tratam especificamente do tema defesa nacional: a Comisso de Relaes exteriores e de defesa nacional da Cmara dos deputados (CRedn) e a Comisso de Relaes exteriores e de defesa nacional do senado federal (CRe).57 Compete especificamente ao Congresso nacional as seguintes atribuies constitucionais em matria de defesa, ou com ela relacionadas: fixar e modificar o efetivo das foras Armadas (art. 48); resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional (art. 49); autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, cele57

brar a paz, permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, (art. 49); autorizar o estado de stio, aprovar o estado de defesa e a interveno federal, ou suspender qualquer uma dessas medidas (art. 49); aprovar iniciativas do Poder executivo referentes s atividades nucleares (art. 49). Os presidentes da Cmara e do senado so membros natos do Conselho de defesa nacional (art. 91), rgo consultivo do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do estado democrtico; e dispor sobre o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias, a lei oramentria anual, conforme detalhado no captulo seis. O contnuo fortalecimento das competncias do Congresso nacional em questes de defesa contribui para a gerao de maior interesse e envolvimento da sociedade com esse tema. Cabe ao Congresso nacional, por exemplo, apreciar o Livro branco de defesa nacional. ressalvados os casos previstos em lei complementar

desde a criao do Ministrio da defesa, em 1999, os Ministros da defesa participaram de 53 audincias pblicas e de trs seminrios organizados pelas comisses permanente do Congresso nacional.

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A COnsTiTUiO fedeRAL esTAbeLeCe QUe As fORAs ARMAdAs, ALM

de seReM ORgAnizAdAs COM bAse nA hieRARQUiA e nA disCiPLinA, TM A MissO dA defesA dA PTRiA, beM COMO dA gARAnTiA dOs POdeRes COnsTiTUCiOnAis e, eM LTiMA insTnCiA, dA Lei e dA ORdeM.

defesa e Poder judicirio


A justia Militar da Unio tem por objetivo tratar dos crimes militares definidos em lei. integram a justia Militar da Unio 40 juzes, distribudos em 12 circunscries judicirias espalhadas por todo o territrio nacional, e o superior Tribunal Militar (sTM), com sede em braslia. A Constituio federal estabelece que as foras Armadas, alm de serem organizadas com base na hierarquia e na disciplina, tm a misso da defesa da Ptria, bem como da garantia dos poderes constitucionais e, em ltima instncia, da lei e da ordem. O ordenamento jurdico ptrio prev um complexo de normas para assegurar a realizao das finalidades essenciais das instituies militares. A matriz do direito penal militar a Constituio, que abre seu Captulo iii, referente ao Poder judicirio, elencando os rgos que integram esse poder, os quais incluem os tribunais e juzes militares (art. 92, vi). A Constituio atribui lei federal a definio dos crimes militares e justia Militar a competncia para process-los e julg-los (art. 124). A Lei Penal Militar est inscrita no Cdigo Penal Militar. O extenso rol de com-

petncias do sTM vem inscrito no art. 6o da Lei no 8.457/1992, que organiza a justia Militar da Unio, em consonncia com a Constituio federal. A justia Militar da Unio composta, em primeira instncia, pelas auditorias e, em segunda, pelo sTM, que trata de crimes militares cometidos tanto por civis quanto por militares e no de infraes ou delitos de carter disciplinar e administrativo. O sTM composto por 15 ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo senado federal. do total de ministros, trs so oficiais-generais da Marinha, quatro oficiais-generais do exrcito e trs oficiais-generais da fora Area, todos da ativa, em quadro especial, no posto mais alto da carreira. A composio do Tribunal tambm inclui mais ministros. A defesa mantm estreita cooperao com a justia eleitoral. A ao das foras Armadas, durante o processo eleitoral, ocorre aps a autorizao do Tribunal superior eleitoral (Tse), em funo de requisio dos tribunais regionais para uso da fora federal no apoio ao processo eleitoral. Assim, na poca das eleies, em carter excep-

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cional, aproximadamente 15 mil militares das foras Armadas tm sido convocados a participar de operaes, em mais de 300 municpios brasileiros, para reforar a se-

gurana nos dias de votao e assegurar o apoio logstico no transporte de cargas, de urnas e de profissionais da justia eleitoral a regies remotas do Pas.

A defesA e Os diReiTOs hUMAnOs


A declarao Universal dos direitos humanos foi adotada e proclamada pela resoluo 217 A (iii) da Assembleia geral das naes Unidas em dezembro de 1948. esse documento foi confeccionado para ser o ideal comum a ser atingido pelos povos de todas as naes, que devem promover o respeito aos direitos e liberdades expressos na declarao. busca ainda adotar medidas progressivas, de carter nacional e internacional, para assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universal e efetiva.
o 58

nos nas diversas atividades desempenhadas pelo Ministrio da defesa, seus comandos militares e rgos subordinados. Para orientar o emprego das foras Armadas, o Ministrio da defesa emite uma diretriz que estabelece as regras de engajamento procedimentos operacionais ou normas gerais de ao que orientam a conduta individual e coletiva da tropa empregada, inclusive em operaes no convencionais. As regras de engajamento so elaboradas de acordo com cada misso em que as foras Armadas venham a atuar, observando fielmente os preceitos legais vigentes no Pas, os quais constituiro fator limitativo de liberdade de ao durante a autodefesa e a legtima defesa. O emprego constitucional das foras Armadas em conflitos armados internacionais tambm est fundamentado no direito internacional dos Conflitos Armados (diCA). 60 O diCA um conjunto de normas internacionais aplicado a conflitos armados que, por razes humanitrias, limita

O artigo 5 da Constituio federal consagra os princpios elencados na declarao Universal dos direitos humanos, com nfase na igualdade de todos perante a Lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo aos brasileiros e estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade dos direitos vida, liberdade, igualdade e propriedade.
59

A declarao Universal dos direitos humanos e a Constituio federal so documentos que garantem o respeito aos direitos huma58 59

declarao Universal de direitos humanos, 1948.


60

Os 30 artigos da declarao de Universal de direitos humanos esto expressos nos 78 incisos do artigo 5o da Constituio federal.

Outros documentos legais que norteiam o emprego das foras Armadas: direito de genebra, direito de haia, direito de nova York e estatuto dos Militares.

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APOiO AO diReiTOs hUMAnOs nO hAiTi (MinUsTAh)

o direito das partes em conflito a escolher livremente os mtodos e os meios a serem empregados na conduo das hostilidades, bem como visa a proteger as pessoas e os bens afetados pelos referidos conflitos. O direito internacional
61

O diCA refere-se relao entre estados e aplica-se somente por ocasio de um conflito armado. Os direitos humanos se caracterizam pela universalidade e indivisibilidade e se aplicam em qualquer situao. nesse contexto, o estado deve respeitar os direitos civis e polticos e promover os direitos sociais, econmicos e culturais. Tanto o diCA quanto os direitos humanos tm por fundamento o respeito integridade fsica e moral da pessoa humana. entre outros fatores, a crescente participao das foras Armadas em Operaes de Paz63 e em operaes de garantia da Lei e da Ordem evidenciou a necessidade de aprimorar o estudo dos direitos

dos Conflitos Armados emana das Convenes de genebra, conjunto de leis que estabelece normas para proteo das vtimas de conflitos armados, combatentes ou no.
61

62

Os princpios bsicos do diCA so: distino, Limitao, Proporcionalidade, necessidade Militar e humanidade. O objetivo desses princpios limitar e avaliar, tanto quanto possvel, as calamidades da guerra, mediante a conciliao das necessidades militares com as exigncias impostas por princpios de carter humanitrios. Manual de emprego dos Conflitos Armados (diCA) nas foras Armadas, 1a edio, estado Maior Conjunto das foras Armadas, Ministrio da defesa, 2011.
62

A primeira conveno de genebra foi realizada em 1864 e inaugurou o que se convencionou chamar de direito humanitrio. em 1949 foram realizadas mais quatro Convenes com o objetivo de salvaguardar e proteger as vtimas de conflitos armados.

63

importante ressaltar que o Centro Conjunto de Operaes de Paz do brasil j possui uma srie de estgios que tratam da temtica de direitos humanos. Ademais, a prpria OnU distribuiu diretrizes para atuao em Operaes de Paz.

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humanos e do direito internacional dos Conflitos Armados nas diversas instituies de ensino da Marinha, do exrcito e da Aeronutica. Observando a importncia do aprofundamento do assunto e em concordncia com o 3o Plano nacional de direitos humanos,64 o Ministrio da defesa encaminhou s foras Armadas, em dezembro de 2011, diretrizes para a implementao de um programa especial sobre direitos humanos, a ser realizado j a partir de 2012, de carter obrigatrio para todos os militares que estejam designados para Misses de Paz e de garantia da Lei e da

Ordem. esse programa deve atender, com a maior amplitude possvel, tambm aos demais oficiais e praas das foras Armadas lotados nas diversas Organizaes Militares. O programa sobre direitos humanos dever ser ministrado nas escolas militares de formao a partir de 2013 e adaptado ao currculo das escolas de ps-graduao das foras. Pretende-se, assim, convergir com outras iniciativas na conscientizao e proteo dos direitos humanos, aproximando, ainda mais, as foras Armadas da sociedade brasileira e das convenes e tratados internacionais.

A defesA e A Lei de ACessO infORMAO


em 18 de novembro de 2011 foi sancionada a Lei n 12.527 Lei de Acesso
o

pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, estados, distrito federal e Municpios. A Lei no 12.527/2011 apresenta o acesso informao como regra e coloca o sigilo como a exceo e altera os prazos e as categorias de sigilo dos documentos.65 O Ministrio da defesa ajustou a classificao de todos os seus documentos de acordo com as determinaes da nova lei e adotou medidas no sentido de facilitar o acesso e a consulta aos dados e documentos sob
65 A orientao do Ministro de estado da defesa em relao reclassificao de documentos sigilosos no mbito da pasta foi no sentido de que, em nenhum caso, esses documentos poderiam ter o prazo de sigilo aumentado.

informao que regulamenta o direito constitucional dos cidados de acessar as informaes pblicas referentes aos rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e judicirio e do Ministrio Pblico e das autarquias, fundaes pblicas, empresas
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O Pndh-3 representa um dilogo permanente entre estado e sociedade, assegurando: transparncia em todas as esferas de governo; primazia dos direitos humanos nas polticas internas e nas relaes internacionais; carter laico do estado; fortalecimento do pacto federativo; universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais; opo clara pelo desenvolvimento sustentvel; respeito diversidade, combate s desigualdades; e erradicao da fome e da extrema pobreza.

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sua responsabilidade, contribuindo para a consolidao do regime democrtico e para o fortalecimento das polticas de transparncia pblica. O servio de informao ao Cidado (siC) do Ministrio da defesa, inaugurado em maio de 2012, parte desse esforo de transparncia. O siC, localizado no andar trreo do Ministrio, o setor responsvel

pela orientao dos interessados sobre os procedimentos adequados para consultar e ter acesso s informaes de domnio pblico do Ministrio. O Livro branco de defesa nacional e o stio eletrnico do Ministrio da defesa somam-se ao siC como iniciativas para promover a divulgao de informaes de interesse geral ou coletivo no mbito do Ministrio da defesa.

A defesA e A ACAdeMiA
em uma sociedade democrtica, a Academia desempenha importante papel junto s instituies do estado, produzindo conhecimentos e anlises que permitem romper os limites das verdades estabelecidas. A produo de trabalhos acadmicos relacionados ao tema defesa nacional aumentou significativamente em perodo recente, e se tornou sensvel particularmente aps a criao da Associao brasileira de estudos da defesa (Abed). embora houvesse acadmicos que, isoladamente, se concentrassem no estudo e na pesquisa de temas relacionados defesa nacional no havia cursos, programas e infraestrutura que permitissem a produo de resultados robustos. O incentivo para a abertura de espao acadmico reflexo crtica sobre defesa e, consequentemente, criao de condies institucionais necessrias s atividades universitrias pertinentes proveio, em boa medida, do florescimento do estudo e da pesquisa das relaes internacionais. Reforou-se a conscincia de que o Pas no imune aos riscos e ameaas inerentes s relaes entre estados, favorecendo-se o sentido de unidade dos pesquisadores que trabalhavam isolados. desse modo, novas disciplinas foram criadas nos cursos de relaes internacionais e cincia poltica, e instituram-se cursos especficos sobre defesa. O Ministrio da defesa tem procurado potencializar essa difuso. A estratgia nacional de defesa enuncia como uma de suas aes estratgicas a necessidade de formar civis especialistas em defesa e apoiar programas e cursos sobre defesa nacional. O objetivo promover maior integrao e participao dos setores civis governamentais na discusso dos temas ligados defesa, assim como a participao efetiva da sociedade

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Associao brasileira de estudos de defesa (Abed)


A Abed, criada em 2005, resultou do esforo de um conjunto de pesquisadores, de diversas origens e formaes, filiados a importantes instituies de pesquisa, preocupados em consolidar a rea de estudos relativos a defesa nacional , segurana nacional e internacional, estratgia, guerra e paz, relaes entre foras Armadas, sociedade e cincia e tecnologia no mbito da defesa nacional. O objetivo da Associao promover o intercmbio de ideias, o debate de problemas pertinentes a esse campo de conhecimento e o desenvolvimento de iniciativas de interesse comum. A produo intelectual resultante constitui importante material de apoio, de gesto e entendimento, para os formuladores de polticas pblicas e para a sociedade como um todo. A Abed produz importante efeito sinrgico entre os setores acadmicos da defesa nacional, criando condies para a renovao do pensamento estratgico nacional.

brasileira, por intermdio do meio acadmico e de institutos e entidades ligados aos assuntos estratgicos de defesa. O instituto Pandi Calgeras, instituio de carter civil, ter como misso principal o aprofundamento das relaes com o mundo acadmico. destacamos, a seguir, algumas iniciativas do Ministrio da defesa para aprimorar a pesquisa na rea de defesa.

Pesquisa Cientfica e Tecnolgica em defesa nacional (Pr-defesa). so os seguintes objetivos do Pr-defesa: implantar redes de cooperao acadmica no Pas na rea de defesa nacional; formar recursos humanos em nvel de ps-graduao stricto-sensu; promover o intercmbio de conhecimentos na comunidade acadmica brasileira; estimular parcerias entre instituies de ensino superior, centros de estudos estratgicos e instituies militares de ensino e pesquisa; e promover o dilogo entre especialistas, civis e militares, acerca de assuntos atinentes defesa nacional.

O Programa Pr-defesa
Com vistas a contribuir para o desenvolvimento dessas atividades acadmicas, a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de nvel superior (CAPes) e o Ministrio da defesa associaram-se no lanamento, em 2005, do Programa de Apoio ao ensino e
PR-defesA Projetos inscritos / selecionados instituies civis instituies militares formao de Recursos humanos

edital i 2005 (2006 2010) 42 / 11 15 10 15 doutores 44 mestres

edital ii 2008 (2008 2012) 23 / 16 25 18 15 doutores 30 mestres (previso)

fonte: Ministrio da defesa.

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Centros de estudos de poltica e estratgia


Alm dos centros de estudos civis que tratam dos temas poltico-estratgicos, o Ministrio da defesa possui diversos centros de estudos: Centro de estudos da escola superior de guerra; Centro de estudo Poltico-estratgico da escola de guerra naval; Centro de estudos do Corpo de fuzileiros navais; Centro de estudos estratgicos do exrcito; Centro de estudos estratgicos da escola de Comando e estado-Maior do exrcito; e

Centro de estudos estratgicos da Universidade da fora Area. esses centros contribuem para a sinergia entre a defesa, o meio acadmico e outros setores da sociedade por meio de cursos, simpsios, conferncias, seminrios, congressos e outras atividades relacionadas a temas da defesa nacional.

Programa Antrtico brasileiro (PROAnTAR)


As atividades cientficas do PROAnTAR, j abordadas no captulo dois, so propostas e desenvolvidas por estudiosos de universidades e instituies de pesquisa

nAviO de APOiO OCeAnOgRfiCO ARY ROngeL e nAviO POLAR ALMiRAnTe MAxiMiniAnO ATUAndO nA OPeRAnTAR

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seMinRiO Lbdn, ReALizAdO eM CAMPO gRAnde 29 de MARO de 2011

de diversas regies do brasil. de forma interdisciplinar e interinstitucional, os pesquisadores conduzem investigaes nas reas de cincias da terra, cincias da atmosfera, cincias da vida, e tambm na rea tecnolgica. Os projetos comportam pesquisas sobre mudanas ambientais na Antrtida e seus impactos globais, monitoramento ambiental e estudos complementares sobre a fauna e a flora locais, entre outras. As pesquisas envolvem grande nmero de cientistas brasileiros, com especializaes variadas e provenientes de diversas instituies de ensino e pesquisa, que desenvolvem suas atividades no continente Antrtico, utilizando como base de apoio a estao Antrtica Comandante ferraz e os
66
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navios da Marinha, navio de Apoio Oceanogrfico Ary Rongel e navio Polar Almirante Maximiano.

Congresso Acadmico
Trata-se de iniciativa voltada para a interao acadmica entre os alunos das escolas de formao de oficiais das trs foras e estudantes universitrios de todo o Pas. Anualmente, o Ministrio da defesa publica, em edital nacional, as condies para a habilitao das instituies de ensino superior. O congresso realizado nas escolas militares e tem durao mdia de uma semana, incluindo debates sobre temas de interesse nacional, atividades culturais e sociais.
Medida Provisria no 560 de 7 de maro de 2012 promulgada pela Presidenta da Repblica, dilma Rousseff, determinou a recuperao e a reconstruo da base com vistas a continuar os trabalhos do PROAnTAR.

em 25 de fevereiro de 2012, a estao Antrtica Comandante ferraz foi parcialmente destruda por um incndio. A

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Outras iniciativas
Alm das atividades j citadas, o Ministrio da defesa busca elevar de vrias formas o nvel de interatividade com a sociedade e o fomento pesquisa na rea de defesa. O exemplo mais recente dessa iniciativa foi o processo de elaborao deste Livro branco de defesa nacional.67 foram realizados cinco seminrios nacionais, em diferentes cidades do Pas, e um de nvel internacional,

no Rio de janeiro. Tambm foi realizado, mediante edital, um concurso de artigos em que jovens universitrios de todo o Pas tiveram a oportunidade de escrever sobre temas ligados defesa nacional. Regularmente, o Ministrio da defesa tem atendido a solicitaes, provenientes de um grande nmero de instituies em todo o territrio nacional, para a apresentao de palestras sobre variados temas de interesse do Pas.

PessOAL CiviL nA AdMinisTRAO CenTRAL dO MinisTRiO dA defesA


A fora de trabalho da Adminstrao Central do Ministrio da defesa constituda de 1.163 cargos civis e militares, sendo 483 civis e 680 militares. Como o Ministrio no dispe de quadro prprio, os cargos civis so preenchidos com 104 servidores pblicos egressos do extinto estado-Maior das foras Armadas, 46 militares da reserva contratados por tempo certo, 157 servidores de outros rgos pblicos e 176 servidores sem rgos de origem, nomeados em cargos de direo e Assessoramento superior (dAs), com base na legislao vigente. visando dotar o Ministrio de um quadro prprio em face da importncia e peculiaridade de suas atividades, a estratgia nacional de defesa prev a criao da carreira de Analista de defesa, considerada carreira de estado, com requisitos profissionais compatveis com as atividades do Md, cujo Projeto de Lei j se encontra em tramitao no Ministrio do Planejamento. esses profissionais, aps seleo em concurso e realizao de curso de especializao em defesa, na sua grande maioria, preenchero cargos no Ministrio da defesa. Um certo nmero deles poder ser distribudo para outros Ministrios no interesse do desenvolvimento de projetos e programas voltados para defesa nacional. vale enfatizar que a predominncia do efetivo atual de servidores civis se fixa nos seguintes rgos de carter civil: gabinete do Ministro de estado da defesa, secretaria de Organizao institucional, secretaria de Produtos de defesa, secretaria de ensino, Pessoal, sade e desporto, Centro gestor do sistema de Proteo da Amaznia, Consultoria jurdica, secretaria de Controle interno. Registra-se a participao de servidores civis, em menor quantidade, no estado-Maior Conjunto das foras Armadas.

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Os artigos vencedores do concurso esto disponveis no stio eletrnico do Livro branco de defesa nacional: www. livrobranco.defesa.gov.br. O Ministrio da defesa tem a inteno de publicar um livro com esses artigos.

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A defesA e O desenvOLviMenTO indUsTRiAL


A estratgia nacional de defesa (end) estabelece o desenvolvimento da indstria de defesa nacional e a independncia tecnolgica como diretrizes indispensveis para o adequado equipamento das foras Armadas e para o prprio desenvolvimento nacional. O atendimento das necessidades de equipamento das foras Armadas privilegiar o domnio nacional de tecnologias avanadas. A reestruturao da indstria brasileira de produtos de defesa o resultado direto dessa deciso. A diretriz no 22 da end institui a necessidade de capacitar a indstria nacional de produtos de defesa para que conquiste autonomia em tecnologias indispensveis defesa. Para isso, o Ministrio da defesa, por meio da secretaria de Produtos de defesa (sePROd), tem incentivado medidas e participado de atividades voltadas para o desenvolvimento da indstria nacional de produtos de defesa. A seguir, destacamos as principais iniciativas: 2. Levantamento da base industrial de defesa e incentivo ao aumento das exportaes O Ministrio da defesa e a Agncia brasileira de desenvolvimento industrial (Abdi) esto realizando um levantamento completo da base industrial de defesa (bid) com o objetivo de diagnosticar as capacidades e potencialidades deste importante setor da economia nacional. este trabalho de fundamental importncia para o estabelecimento de polticas de incentivo indstria nacional. A bid congrega, hoje, cerca de 500 empresas. Atualmente, grande parte da pauta de exportaes brasileira baseada em produtos com baixa tecnologia e, por conseguinte, 1. Criao do ncleo de Promoo Comercial (nPC Md) A diretriz no 1.116, aprovada pelo Ministro da defesa em abril de 2012, instituiu o ncleo de Promoo Comercial (nPC-Md). O nPC-Md tem a finalidade de elaborar aes voltadas para o incentivo ao desenvolvicom baixo valor agregado. Considerando-se que o montante mundial de gastos militares da ordem de 1,5 trilhes de dlares americanos e que as exportaes brasileiras tem girado em torno de 1 bilho de dlares americanos o que representa 0,067% do total global o potencial que se abre para a bid considervel. mento e a promoo comercial de produtos de defesa brasileiros e para a atrao de capital e tecnologias que possam ser empregados no desenvolvimento de produtos de defesa ou de uso dual.

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A base industrial de defesa oferece uma alternativa real ao Pas no tocante alterao desse quadro, podendo contribuir para o aumento do contedo tecnolgico das exportaes do brasil. O Ministrio da defesa, o Ministrio do desenvolvimento, indstria e Comrcio exterior (MdiC) e a Agncia brasileira de Promoo de exportaes e investimentos (APex) esto buscando segmentos de mercado onde a indstria de defesa brasileira possa ser competitiva, apoiando as empresas brasileiras em feiras e outros eventos internacionais.

de incluso de um Programa de Apoio s exportaes.

4. desenvolvimento de Cincia e Tecnologia O Ministrio da defesa est atuando em parceria com Ministrio da Cincia, Tecnologia e inovao (MCTi) para maximizar e otimizar os esforos de pesquisa nas instituies cientficas e tecnolgicas militares visando ao desenvolvimento de tecnologias de ponta para o sistema de defesa. Alguns projetos da defesa esto sendo apoiados pela financiadora de estudos e Projetos (fineP) do MCTi, como o radar sAbeR M60, o desenvolvimento de motores de ms permanentes para propulso naval e o projeto de desenvolvimento de fibra precursora para a fabricao de fibra de carbono.

3. Marcos regulatrios para o fortalecimento da indstria de defesa A diretriz no 22 da estratgia nacional de defesa define a necessidade de estabelecimento de regimes jurdico, regulatrio e tributrio especiais para proteger as empresas privadas nacionais de produtos de defesa contra os riscos de imediatismo mercantil e para assegurar a continuidade nas compras pblicas. Para alcanar esta meta, o Ministrio da defesa est elaborando marcos regulatrios consonantes com o interesse pblico e as demandas de fomento da bid nacional. Como exemplo, destacam-se a Poltica nacional da indstria de defesa (Pnid), documento que nortear todos os caminhos da sePROd, a Lei n 12.598, de
o

5. interlocuo com as empresas brasileiras voltadas para o setor de defesa Conselho nacional de desenvolvimento industrial O Ministro de estado da defesa tem engajamento direto no Conselho nacional de desenvolvimento industrial, que realiza proposies ao Presidente da Repblica a respeito de polticas nacionais e medidas especificas destinadas a promover o desenvolvimento industrial do Pas. estas Polticas tm como foco: as atividades de infraestrutura de apoio produo e comercializao; a normatizao de medi-

22 de maro de 2012, e a Poltica nacional de exportaes de Produtos de defesa (PnePROde), que inova quanto iniciativa

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das que permitam maior competitividade das empresas que compem o setor industrial; e o financiamento mais consistente e duradouro de atividades empreendedoras. mais um instrumento disponvel para o fomento base industrial de defesa. AbiMde e federaes das indstrias O Ministrio da defesa tem estabelecido um profcuo relacionamento com as indstrias nacionais de defesa, por meio de rgos representativos como a Associao brasileira das indstrias de Materiais de defesa e segurana (AbiMde) e as federaes das indstrias. O Comit da Cadeia Produtiva da indstria de defesa (COMdefesA) da federao das indstrias do estado de so Paulo (fiesP), realiza reunies plenrias para apreciao de assuntos, polticas e outros normativos afetos defesa. A pauta das reunies remetida sePROd, que busca mecanismos

que contribuam para o atendimento e soluo das demandas apresentadas. grande parte do relacionamento do Ministrio da defesa com o setor empresarial afim feito por meio da AbiMde. A Associao uma entidade civil sem fins lucrativos, com a misso de congregar, representar e defender os interesses das empresas associadas, contribuindo na formulao de polticas pblicas para o setor de defesa. hoje, a AbiMde conta com cerca de duzentas empresas de defesa filiadas. O contato com os citados rgos propicia ao Ministrio da defesa ampla interao com a cadeia produtiva nacional, proporcionando um melhor entendimento de sua potencialidade, colhendo subsdios essenciais para o correto direcionamento das polticas de fomento governamentais e, ainda, a interao com as empresas estrangeiras interessadas em realizar investimentos ou parcerias no brasil.

A esTRATgiA nACiOnAL de defesA esTAbeLeCe O desenvOLviMenTO

dA indsTRiA de defesA nACiOnAL e A indePendnCiA TeCnOLgiCA fORAs ARMAdAs e PARA O PRPRiO desenvOLviMenTO nACiOnAL.

COMO diReTRizes indisPensveis PARA O AdeQUAdO eQUiPAMenTO dAs

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CAPTULO CINCO

PrOjeTOs esTrATgICOs dA defesA

A Transformao da defesa
devemos conceber e aprovar mecanismo que permita conferir previsibilidade, estabilidade e perenidade aos projetos de equipamento e de desenvolvimento tecnolgico das foras Armadas.
ministro da defesa Celso Amorim Braslia, 8 de agosto de 2011

O conceito de transformao no campo da defesa surgiu na dcada de 1970, a partir da discusso sobre evoluo em assuntos militares (eAm) e revoluo em assuntos militares (rAm), que apontou para a necessidade de, periodicamente, romper paradigmas. Ao propiciar uma melhor compreenso das limitaes das teorias correntes, a transformao muda padres de pensamento, gera novas capacidades e conceitos. Possibilita responder de forma inovadora a desafios inesperados. Ao desenvolver competncias, permite cumprir novas tarefas e desempenhar modernas funes em combate. A efetividade de um processo de transformao proporcional capacidade de aquisio e aplicao de tecnologia de ponta nas fases de pesquisa e desenvolvimento de novos sistemas de armas e plataformas. Como pode ser observado nos vrios exemplos disponveis, esse processo de longa durao, podendo estender-se por 20 anos ou mais. As mudanas demandam o desenvolvimento de novas doutrinas de emprego das tropas, com o objetivo de tornar as foras militares mais aptas a atuar em ambiente operacional multifacetado. No caso do Brasil, a transformao da defesa, alm de possibilitar maior capacitao de suas foras Armadas, criar uma gama de oportunidades para o crescimento econmico. Isso ocorrer por meio de trs vertentes: Plano de Articulao e equipamento de defesa (PAed); modernizao da gesto; e reorganizao da Base Industrial de defesa.

C APT U LO C IN CO A Tr A Nsf Or mA O dA d ef esA

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mAqUeTe vIrTUAL dO esTALeIrO/BAse de sUBmArINOs em ITAgUA

PLANO de ArTICULAO e eqUIPAmeNTO de defesA (PAed)


O PAed consubstancia, de forma coerente, os projetos estratgicos das foras Armadas que visam a atender s demandas por novas capacidades da defesa. Os projetos do PAed, tanto os de articulao no territrio nacional quanto os de aquisio de equipamentos, necessitam de recursos oramentrios especficos para serem viabilizados. Para tanto, os projetos devero integrar a estrutura programtica oramentria dos sucessivos Planos Plurianuais da Unio (PPA) no horizonte temporal de 20 anos (2012 a 2031). A seguir sero descritos alguns projetos prioritrios das foras Armadas que, articulados e coordenados pelo ministrio da defesa, compem o PAed. O detalhamento dos projetos est descrito no Anexo II.

marinha do Brasil
A marinha, com o propsito de aumentar o Poder Naval, atendendo s orientaes da estratgia Nacional de defesa, elegeu seus projetos estratgicos prioritrios de forma a ganhar crescente independncia na obteno de seus meios em relao ao exterior. Assim, esses projetos tm como um de seus objetivos principais o fortalecimento da Base Industrial de defesa brasileira, capacitando-a a projetar, desenvolver e construir meios e sistemas navais de alta e mdia complexidades. Os projetos prioritrios da marinha no PAed so os seguintes:

192

L Iv r O B r AN CO d e def esA NACIONA L

qUAdrO dOs PrOjeTOs PrIOrITrIOs dA mArINhA


1 - recuperao da Capacidade Operacional 2 - Programa Nuclear da marinha

marinha

Prioridades
3 - Construo do Ncleo do Poder Naval 5 - Complexo Naval da 2a esquadra / 2a fora de fuzileiros da esquadra

4 - sistema de gerenciamento da Amaznia Azul

6 - segurana da Navegao

7 - Pessoal

1. recuperao da Capacidade Operacional Consiste na revitalizao e modernizao das estruturas logsticas e operativas da marinha, bem como de meios navais, aeronavais e de fuzileiros navais. Tambm inclui o recompletamento de munio convencional e manuteno operativa.

Laboratrio de gerao de energia Ncleo-eltrica (LABgeNe); construo de um prottipo de reator tipo PWr,68 base para o reator do primeiro submarino de Propulso Nuclear Brasileiro (sNBr); e fortalecimento do Centro Tecnolgico da marinha em so Paulo (CTmsP). O PNm e o Programa de desenvolvimento de submarinos (PrOsUB) esto intimamente ligados. A exequibilidade do PrOsUB

2. Programa Nuclear da marinha (PNm) O PNm inclui o desenvolvimento do ciclo de combustvel; construo e validao do
68 reator de gua Pressurizada Pressurized Water reactor PWr.

C APT U LO C IN CO A Tr A Nsf Or mA O dA d ef esA

193

depende do desenvolvimento do sistema de propulso nuclear, foco do PNm.

o projeto e a construo, no Brasil, de 27 navios-patrulha de 500 toneladas. j foram recebidos dois navios-patrulhas. Outros cinco navios-patrulha, em construo no Pas, sero entregues at 2014; a obteno de meio anfbio um navio de desembarque de carros de combate (NdCC) ou um navio de desembarque-doca (Ndd). O Programa de Obteno de Navio Anfbio (PrOANf) iniciou pesquisa visando obteno no exterior de projeto de navio anfbio, aprovado e operado por outras marinhas, para futura construo em estaleiro nacional; subprojeto de obteno de Navios-Aerdromos (PrONAe), que visa a projetar e construir uma unidade para a Primeira esquadra e outra para a segunda esquadra. O PrONAe est analisando alternativas de desenvolvimento de um projeto nacional ou com parceria no exterior; criao de Batalhes de Operaes ribeirinhas de fuzileiros navais. Implantado o Batalho de manaus. ser concluda at 2017, a transformao do grupamento de fuzileiros Navais de Belm; e note-se, ainda, a obteno recente, por oportunidade, de trs navios-patrulha ocenicos de 1,8 mil toneladas, sendo incorporados marinha at 2013.

3. Construo do Ncleo do Poder Naval O projeto absolutamente necessrio, no apenas para modernizar a marinha, mas tambm para possibilitar a substituio gradual das plataformas de combate navais, aeronavais e de fuzileiros navais, que tm prazo para ser desativadas em funo do desgaste e do limite de resistncia dos meios. O limite dos ciclos de vida dos materiais j est estabelecido, o que torna o cumprimento do programa essencial. Trata-se da ampliao da capacidade operacional da marinha brasileira. em seu escopo destacam-se: desenvolvimento de submarinos (PrOsUB), que prev a construo de quatro novos submarinos convencionais e de um submarino de propulso nuclear, alm de um estaleiro e base de submarino para apoio a essas unidades, conforme descrito no captulo trs. a obteno de meios de superfcie (PrOsUPer), que visa desenvolver a capacidade de projetar e construir, no Brasil, cinco navios-escolta, cinco navios-patrulha ocenicos de 1,8 mil toneladas, e um navio de apoio logstico. encontra-se em anlise as propostas apresentadas pelos estaleiros interessados;

194

L Iv r O B r AN CO d e def esA NACIONA L

4. sistema de gerenciamento da Amaznia Azul (sisgAAz) O sisgAAz, cuja implementao total est prevista para ocorrer at 2024, permitir o monitoramento e controle das guas jurisdicionais brasileiras e proporcionar os seguintes benefcios: maior segurana da Amaznia Azul; aumento da eficincia na fiscalizao e nas operaes de busca e resgate na Amaznia Azul, ampliando as operaes interagncias (Polcia federal, Instituto Brasileiro do meio Ambiente e dos recursos Naturais renovveis e outras); e estrutura de emprego dual, civil e militar, podendo ser aplicada na preveno da poluio ambiental, meteorologia, controle da pesquisa cientfica no mar, controle do patrimnio gentico, preveno e represso ao trfico, e na segurana e defesa da rea do pr-sal.

quadra. A finalizao do projeto encontra-se prevista para 2031.

6. segurana da Navegao Trata-se da ampliao da presena da mB na Amaznia, no Centro-Oeste e em reas fronteirias, adensando a vigilncia nas grandes bacias fluviais; e alm de criao e ampliao de organizaes militares do sistema de segurana do Trfego Aquavirio (ssTA);69 bem como de meios navais para suportar as atividades. sua implementao total est prevista para 2031. destacam-se as seguintes metas: criao e elevao de categoria de capitanias, delegacias e agncias fluviais; adensamento das organizaes do ssTA na bacia Amaznica e na bacia Paraguai-Paran; e construo de navios e avisos hidrogrficos fluviais.

5. Complexo Naval da 2a esquadra / 2a fora de fuzileiros da esquadra (2a ffe) A estratgia Nacional de defesa estabeleceu uma diretriz especfica para a instalao de uma esquadra nas regies Norte/Nordeste do Pas em local mais prximo possvel da foz do rio Amazonas. Para a execuo desse projeto, ainda em estudo, ser necessrio estabelecer toda uma infraestrutura industrial e logstica na regio que receber a es-

7. Pessoal refere-se ampliao de setores da mB vinculados aos rgos do sistema de ensino Naval, de Apoio sade e de Assistncia social, como tambm na cons69

O ssTA composto por Capitanias dos Portos, delegacias e Agncias da marinha, fluviais ou martimas, que tm o propsito de atuar na salvaguarda da vida humana, na segurana da navegao, no mar aberto e nas hidrovias interiores, e na preveno da poluio hdrica por parte de embarcaes, plataformas ou suas instalaes de apoio. Como tambm, contribuir para a orientao, coordenao e controle das atividades relativas marinha mercante e organizaes correlatas no que se refere defesa Nacional.

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O sIsgAAZ, CUjA ImPLemeNTAO TOTAL esT PrevIsTA PArA dAs gUAs jUrIsdICIONAIs BrAsILeIrAs

OCOrrer AT 2024, PermITIr O mONITOrAmeNTO e CONTrOLe

truo de Prprios Nacionais residenciais (PNr), para atender as necessidades de-

correntes do aumento do efetivo da fora Naval.

Previso de concluso dos projetos e valor global estimado

Projetos
1. recuperao da Capacidade Operacional 2. Programa Nuclear da marinha (PNm) 3. Construo do Ncleo do Poder Naval 4. sistema de gerenciamento da Amaznia Azul (sisgAAz) 5. Complexo Naval da 2a esquadra / 2a fora de fuzileiros da esquadra (2a ffe) 6. segurana da Navegao 7. Pessoal

Perodo previsto* 2009 2025 1979 2031 2009 2047 2013 2024 2013 2031 2012 2031 2010 2031

valor global estimado at 2031 (em r$ milhes) 5.372,30 4.199,00 175.225,50 12.095,60 9.141,50 632,80 5.015,60

* Observa-se que alguns projetos, por sua complexidade, excedem o perodo programado para o PAed, outros j se encontravam em andamento antes da implantao do PAed. valores dependem de aprovao do governo federal.

A fim de atender s demandas da estratgia Nacional de defesa, alm dos projetos prioritrios abordados, a marinha necessitar aumentar seu efetivo de pessoal militar e civil. A Lei no 12.216/2010 permite, at o ano de 2020, o acrscimo do efetivo existente. Para 2030, estudos estabeleceram a necessidade de um acrscimo de aproximadamente 80% em relao ao atual efetivo.

existente (2012) 65.528

Autorizado (2020) 80.507

quanto ao pessoal civil, a marinha conta com um efetivo de servidores de 48% do total autorizado. Os mesmos estudos estabeleceram a necessidade de acrscimo, para 21.020, at 2030.
existente (2012) 6.666 Autorizado (2012) 12.917 decorrncia da eNd (2030) 21.020

196

L Iv r O B r AN CO d e def esA NACIONA L

decorrncia da eNd (2030) 115.370

exrcito Brasileiro
Os projetos estratgicos prioritrios tm por objetivo dotar as Brigadas do exrcito Brasileiro com equipamentos, armamentos, meios de transporte e suprimentos em quantidade compatvel com a demanda e o nvel de modernizao desejados. devem proporcionar fora Terrestre ca-

pacidade para ser empregada, de forma eficaz, nas operaes de defesa externa, nas operaes de garantia da lei e da ordem (gLO), nas aes subsidirias em apoio defesa Civil e proteo ambiental e em aes de segurana em grandes eventos. O exrcito definiu os seguintes projetos prioritrios:

qUAdrO dOs PrOjeTOs PrIOrITrIOs dO exrCITO

exrcito

Prioridades
1 - recuperao da Capacidade Operacional 2 - defesa Ciberntica

3 - gUArANI

4 - sIsfrON

5 - PrOTeger

6 - defesa Antiarea

7 - AsTrOs 2020

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1. recuperao da Capacidade Operacional O projeto inclui: modernizao e revitalizao dos meios de aviao do exrcito; de carros de combate m60, Leopard 1A1, e das viaturas blindadas m113, Urutu e Cascavel; aquisio de embarcaes fluviais, viaturas, equipamentos e material de artilharia de campanha; de armamento individual tecnologicamente superior ao atualmente utilizado; e de munio, armamento e equipamentos coletivos; e aquisio do novo fuzil IA2, desenvolvido e produzido no Brasil pela ImBeL,70 que atende aos requisitos Operacionais Conjuntos (rOC) das foras Armadas aprovados pelo emCfA.

construo da sede definitiva do Centro de defesa Ciberntica e aquisio da infraestrutura de apoio; aquisio de equipamentos e capacitao de recursos humanos; aquisies de solues de hardware e software de defesa ciberntica; e implantao dos projetos estruturantes do setor Ciberntico, ampliando a capacidade de resposta s ameaas.

3. guarani O Projeto guarani consiste na implantao da Nova famlia de Blindados de rodas (NfBr) do exrcito brasileiro, concebida para dotar as unidades mecanizadas de novos blindados que incorporam as mais recentes tendncias e evolues tecnolgicas. No contexto da estratgia Nacional de defesa, o projeto contribui para a aquisio de novas capacitaes, fortalecendo a indstria brasileira com a obteno de tecnologia dual. prevista a aquisio, ao longo de 20 anos, de 2.044 viaturas blindadas de transporte de pessoal guarani (vBTP) de concepo brasileira. A nova vBTP j passou pelos testes de avaliao e o exrcito Brasileiro recebeu sua primeira unidade em junho de 2012. O Projeto guarani inclui tambm diversos subprojetos, dentre os quais se destacam: Pesquisa e desenvolvimento, suporte Logstico Integrado (sLI), Nacionalizao da munio, Capacitao Profissional, Infraes-

2. defesa ciberntica Como mencionado no captulo trs, compete ao exrcito a responsabilidade pelo setor estratgico Ciberntico, o que envolve uma srie de medidas pontuais, de articulao e equipamento, para permitir a consolidao do setor. A capacidade de preservar a integridade de estruturas estratgicas que podem ser alvo de ataques cibernticos em diferentes modalidades de fundamental importncia para o Pas. so listadas, a seguir, algumas aes de curto prazo vislumbradas para a defesa ciberntica:
70

ImBeL Indstria de material Blico do Brasil, mais antiga fbrica de produtos de defesa do Pas.

198

L Iv r O B r AN CO d e def esA NACIONA L

BLINdAdO gUArANI

trutura, Comando e Controle, simulao, doutrina e gesto. A NfBr inclui uma subfamlia mdia reconhecimento, transporte de pessoal, morteiro, socorro, posto de comando, posto rdio, central diretora de tiro, oficina e ambulncia e uma subfamlia leve reconhecimento, anticarro, morteiro leve, radar, posto de comando e observao avanada.

baseado na 4a Bda de Cavalaria mecanizada, em dourados (ms).

5. sistema Integrado de Proteo de estruturas estratgicas Terrestres (PrOTeger) O PrOTeger um sistema complexo, composto de unidades da fora Terrestre, voltado para a proteo de estruturas estratgicas Terrestres (eeTer). Tais estruturas so definidas como instalaes, servios, bens e sistemas cuja interrupo ou destruio total ou parcial poderia tornar-se uma sria ameaa segurana do estado e da sociedade. A relevncia do sistema fica patente ante a constatao de que 90% das estruturas estratgicas encontram-se em terra, sendo responsveis por 56% da matriz energtica e 96% do PIB do Pas. O sistema cooperar com outros rgos com atividades afins atravs de aes de preveno, alerta e proteo destinadas a

4. sistema Integrado de monitoramento de fronteiras (sIsfrON) O sIsfrON um sistema de monitoramento integrado aos demais sistemas similares que elevar a capacidade de comando e controle da fora Terrestre, permitindo reduzir o prazo de resposta frente a possveis ameaas nas reas de interesse, com especial ateno regio Amaznica. Atualmente, o projeto se encontra em fase de licitao para a implantao de um primeiro mdulo

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199

minimizar os riscos decorrentes de causas naturais ou provocados pelo ser humano, como sabotagens, ataques terroristas e do crime organizado. Beneficiado pela capilaridade e presena do exrcito brasileiro e de sua reserva mobilizvel em todo o territrio nacional, o PrOTeger ser integrado aos demais sistemas de segurana existentes no Pas e, sob a superviso do ministrio da defesa, ter como rgo executivo o Comando de Operaes Terrestres.

leiro (sIsdABrA). As unidades de artilharia antiarea sero reequipadas com modernos meios e sensores, bem como assistidos por um sistema logstico integrado para oferecer suporte aos equipamentos durante seu ciclo de vida.

7. sistema de msseis e foguetes AsTrOs 2020 O AsTrOs 2020 um sistema de defesa que visa atender a uma demanda especfica em termos estratgicos do exrcito Brasileiro, que consiste em prover a fora Terrestre com meios de apoio de fogo com elevada capacidade de dissuaso atravs do desenvolvimento nacional de um mssil com alcance de at 300 km. O exrcito contar com dois grupos de Lanadores de msseis e foguetes.

6. sistema de defesa Antiarea O projeto destina-se atualizao do sistema de defesa antiarea existente no exrcito, com o objetivo de atender s exigncias do sistema de defesa Aeroespacial Brasi-

Previso de concluso dos projetos e valor global estimado


Projetos 1. recuperao da Capacidade Operacional 2. defesa ciberntica 3. guarani 4. sistema Integrado de monitoramento de fronteiras (sIsfrON) 5. sistema Integrado de Proteo de estruturas estratgicas Terrestres (PrOTeger) 6. sistema de defesa Antiarea 7. sistema de msseis e foguetes AsTrOs 2020 Perodo previsto* 2012 2022 2011 2035 2011 2034 2011 2035 2011 2035 2010 2023 2012 2023 valor global estimado at 2031 (em r$ milhes) 11.426,80 839,90 20.855,70 11.991,00 13.230,60 859,40 1.146,00

* Observa-se que alguns projetos, por sua complexidade, excedem o perodo programado para o PAed, outros j se encontravam em andamento antes da implantao do PAed. valores dependem de aprovao do governo federal.

200

L Iv r O B r AN CO d e def esA NACIONA L

Para atender aos projetos estratgicos prioritrios estabelecidos pelo exrcito em seu Plano de Articulao e equipamento, haver a necessidade de um aumento de efetivo do pessoal militar e civil em um espao temporal de 20 anos. Atualmente o efetivo autorizado para o exrcito, pela Lei no 7.150, de 1983, de 296.334 militares. em termos de planejamento estratgico, estima-se o aumento do efetivo atual em cerca de 20 mil militares, em funo das seguintes iniciativas: transformao das Brigadas de Infantaria motorizada71 em Brigadas de Infantaria mecanizada;72 criao de mais uma Brigada de Infantaria de selva; 73 implantao do sIsfrON e do setor Ciberntico; e reposio de efetivos nos diversos sistemas de atividades do exrcito. desse efetivo, 13,1 mil seriam compostos por militares temporrios e 6,9 mil por militares de carreira.

existente (2012) 204.744

Autorizado (2012) 296.334

decorrncia da eNd (2030) 223.344

O quadro de servidores civis do exrcito tem uma previso de 12.619 cargos, dos quais 7.312 esto ocupados, o que resulta em 5.307 vagas. A evoluo dos quadros dos servidores est planejada para 22 mil, o que dever ser alcanado at o ano de 2030.
existente (2012) 7.312 Autorizado (2012) 12.619 decorrncia da eNd (2030) 22.000

fora Area Brasileira


Com permanente foco em sua misso constitucional de manter a soberania do espao areo brasileiro com vistas defesa da Ptria e, para tanto, pautada nos objetivos definidos na estratgia Nacional de defesa prioridade da vigilncia area, poder (areo) para assegurar o controle do ar no grau desejado, capacidade de mobilidade operacional conjunta e domnio de potencial aeroestratgico compatvel , a fora Area Brasileira, privilegiando solues autctones, estabeleceu projetos

Brigada de Infantaria motorizada: grande unidade operacional, dotada de viaturas sobre rodas, sem blindagem, destinadas a transporte de pessoal e material. 72 Brigada de Infantaria mecanizada: grande unidade operacional, dotada de viaturas blindadas sobre rodas, com maior poder de combate, em apoio tropa. ser mobiliada com as novas viaturas gUArANI. 73 Brigada de Infantaria de selva: grande unidade operacional vocacionada a combater na regio Amaznica, com nfase na proteo das fronteiras.
71

estratgicos, visando ao desenvolvimento institucional e ao fortalecimento dos meios, em trs grandes eixos: organizacional, cientfico-tecnolgico e operacional. A seguir, os projetos estratgicos prioritrios da fora Area:

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201

qUAdrO dOs PrOjeTOs PrIOrITrIOs dA fOrA AreA

fora Area

Prioridades
1 - gesto Organizacional e Operacional do Comando da Aeronutica 4 - Capacitao Operacional da fAB

7 - desenvolvimento e Construo de engenhos especiais

2 - recuperao da Capacidade Operacional

5 - Capacitao CientficoTecnolgica da Aeronutica

8 - Apoio aos militares e Civis do Comando da Aeronutica

3 - Controle do espao Areo

6 - fortalecimento da Indstria Aeroespacial e de defesa Brasileira

9 - modernizao dos sistemas de formao e Ps-formao de recursos humanos

1. gesto Organizacional e Operacional do Comando da Aeronutica Os objetivos deste projeto so garantir a integrao entre as reas estratgicas envolvidas; realizar a gesto estratgica militar da Aeronutica; incrementar a eficincia dos processos e sistemas internos; e adequar a infraestrutura aeronutica e aeroporturia. entre as aes previstas, destacam-se: adequao de bases areas e ampliao de pistas alternativas;

fuso e redistribuio de organizaes logsticas e administrativas; e transferncia de unidades areas para as regies Norte e Centro-Oeste.

2. recuperao da Capacidade Operacional em uma fora Area moderna, a gesto dos projetos demanda um processo de constante avaliao de desempenho e seleo de alternativas para substituir, modernizar,

202

L Iv r O B r AN CO d e def esA NACIONA L

desenvolver ou revitalizar as aeronaves e seus sistemas, com vistas a fortalecer e manter a capacidade operacional da fora. A esse processo convencionou-se denominar recuperao da Capacidade Operacional, observando-se critrios consagrados como padres internacionais de eficincia entre as modernas foras Areas. envolve atividades de treinamento e adestramento dos pilotos, recomposio do estoque de armamento, bem como na atualizao tecnolgica de aeronaves, tais como: caas Amx e f-5: projetos A-1m e f5-m; patrulha martima P-95: Projeto P-3-Br; transporte e reabastecimento: projetos KC-130 e C-95m; reconhecimento: Projeto r-99; e controle e alarme em voo: Projeto e-99.

do transporte areo do Pas. Algumas das aes envolvem a modernizao do Centro de Operaes de defesa Aeroespacial (COdA) e a adequao das aeronaves ao novo sistema de controle e navegao por satlite CNs/ATm.74

4. Capacitao Operacional da fAB este projeto tem por objetivos otimizar os processos, sistemas e atividades operacionais, bem como realizar o aparelhamento operacional da fAB. faz-se imperativo que a fora Area disponha de uma efetiva capacidade militar, credvel e perceptvel, e que represente a essncia da dissuaso com que conta para defender os valores e os bens da nao brasileira. fx-2: aquisio de 36 caas multimisso para substituir os mirage 2000. O projeto teve sua fase de avaliaes para o processo de seleo concluda, aguardando a deciso governamental para prosseguir; hx-Br: aquisio de 50 helicpteros eC-725 (h-36), de mdio porte, em produo no Brasil, pela heLIBrAs. encontra-se em fase inicial de distribuio de aeronaves para as trs foras Armadas; Ah-x: aquisio de 12 helicpteros de ataque Ah-2 sabre (mI-35). seis unidades j encontram-se em operao
74

3. Controle do espao Areo O sistema de Controle do espao Areo Brasileiro (sIsCeAB), baseado na ambivalncia civil / militar, resultado da integrao dos meios utilizados, prov a infraestrutura necessria para a vigilncia e gerenciamento do espao areo brasileiro, a fim de garantir a continuidade na gesto da Circulao Area geral, da Circulao Operacional militar e da defesa Aeroespacial, em todo o territrio brasileiro. O aumento do trfego areo e o adensamento nas regies terminais exigem a implantao de novas tecnologias visando dar suporte operao segura e eficiente

CNs/ATm sistema de controle e navegao por satlite, onde a sigla CNs representa: Communication, Navigation e surveillance, e ATm representa Air Traffic management.

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203

na fAB, aguardando-se o recebimento de outras seis e do respectivo simulador de voo; h-60: aquisio de 16 helicpteros Black hawk, de mdio porte, para substituir os Uh-1h, que se encontram em fase de desativao devido obsolescncia. forem recebidas 14 aeronaves, estando, as duas ltimas, em fase final de recebimento; KC-x2: aquisio de duas aeronaves de grande porte para transporte e reabastecimento em voo, com o propsito de substituir os avies KC-137 (Boeing 707). encontra-se em fase de seleo, sob a responsabilidade do departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial; vU-Y: aquisio de 10 aeronaves de transporte, privilegiando-se a indstria nacional, para substituir as aeronaves vU-35 (Lear-jet) do grupo de Transporte especial (gTe) e os eC-93 (hs-800) do grupo especial de Inspeo em voo (geIv), estes empregados na aferio dos equipamentos de radionavegao (inspeo em voo). encontra-se em fase de estudos; vANT: veculo Areo No Tripulado, tambm denominado ArP Aeronave remotamente Pilotada. duas unidades foram adquiridas para consolidao doutrinria de emprego. foi criado o 1 esquadro do 12 grupo
o o

cesso de desenvolvimento de modelo nacional em parceria com empresa internacional, com obrigatoriedade de transferncia de tecnologia; e CL-x 2o Lote: aquisio de seis aeronaves mdias CAsA 295, trs para esquadres de Transporte e trs para Unidades de Busca e salvamento. O processo de aquisio encontra-se em andamento sob a responsabilidade do departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial.

5. Capacitao Cientfico-Tecnolgica da Aeronutica este projeto tem por objetivo investir nas capacidades que garantam a independncia tecnolgica na fabricao de meios aeroespaciais de defesa. Outros objetivos a serem perseguidos sero o desenvolvimento de tecnologias de enlace e a capacitao necessria que permitam fAB operar em rede, tanto internamente quanto em conjunto. entre outras aes, o projeto prev o desenvolvimento das seguintes aeronaves: r-x, para misses de reconhecimento Areo; e-x, de Controle e Alarme; I-x, para Inspeo de voo; f-xBr, caa multimisso que substituir as principais aeronaves de combate atualmente em operao; e vANT, desenvolvimento de veculo areo no-tripulado para uso comum nas trs foras que, no momento, esto

de Aviao (1 /12 ) para operao dos


o o

vANT. A indstria nacional iniciou pro-

204

L Iv r O B r AN CO d e def esA NACIONA L

conjuntamente elaborando os requisitos Operacionais Conjuntos (rOC) de vANT.

tlites geoestacionrios para telecomunicaes seguras e meteorologia, de maneira a garantir o eficaz comando e controle com meios nacionais. O projeto visa qualificar veculos lanadores (abordados nos captulos dois e trs), promover campanhas de lanamentos e otimizar a infraestrutura necessria para a prestao desses servios.

6. fortalecimento da Indstria Aeroespacial e de defesa Brasileira este projeto visa ampliar a integrao com a indstria aeroespacial e de defesa brasileira, bem como contribuir para uma maior competitividade dos produtos oferecidos por esses setores nos mercados interno e externo. Trata-se de um projeto nacional, no qual se destaca a ao de desenvolvimento e produo da Aeronave Nacional de Transporte e reabastecimento (KC-390), que proporcionar ao Pas a possibilidade de exportaes, ensejando a duplicao das instalaes industriais da emBrAer no interior do estado de so Paulo, representando importante mecanismo de fortalecimento do parque aeroespacial brasileiro.

8. Apoio aos militares e Civis do Comando da Aeronutica No mbito das atividades intrnsecas profisso militar, a manuteno do nimo e da determinao, especificamente, nas condies de combate, no nasce espontaneamente. Assim sendo, impe-se a importncia das aes que levem condies de bem-estar e de manuteno do moral dos efetivos militares, destacando-se as aes de suprimento dos materiais de subsistncia e intendncia que suportam a rotina da caserna, tanto em tempo de paz quanto em situaes de crises e conflitos. Por conseguinte, este projeto visa propiciar melhores condies ao capital humano do COmAer, com vistas ao cumprimento, na ntegra da misso da fora Area. destacam-se as seguintes aes: incrementar a disponibilidade de Prprios Nacionais residenciais; modernizar a gesto alimentar da Aeronutica; e otimizar o atendimento do servio de sade e os programas Assistenciais da Aeronutica.

7. desenvolvimento e Construo de engenhos Aeroespaciais As atividades espaciais, desenvolvidas no mbito do Programa Nacional de Atividades espaciais (PNAe), buscam a utilizao do espao exterior como meio de suporte s atividades de defesa. Alm do desenvolvimento de veculos lanadores, a fora Area, em conjunto com o ministrio da defesa e demais foras, estabelecer os requisitos necessrios para o desenvolvimento de sa-

C APT U LO C IN CO A Tr A Nsf Or mA O dA d ef esA

205

9. modernizao dos sistemas de formao e Ps-formao de recursos humanos O incremento do efetivo de militares na fora Area demandar um aumento no quantitativo de pessoal a ser formado nas escolas militares. faz-se necessrio, assim, que estas estejam adequadamente preparadas para as atividades de ensino e de

apoio, assegurando, de maneira eficiente, um alto nvel de formao, qualificao e habilitao dos recursos humanos do COmAer. entre as aes previstas ressalta-se a ampliao da infraestrutura de ensino e a criao de instalaes para treinamento de pilotos frente ao ambiente fisiolgico hostil da cabine de uma aeronave de combate.

Previso de concluso dos projetos e valor global estimado


Projetos 1. gesto Organizacional e Operacional do Comando da Aeronutica 2. recuperao da Capacidade Operacional 3. Controle do espao Areo 4. Capacitao Operacional da fAB 5. Capacitao Cientfico-Tecnolgica da Aeronutica 6. fortalecimento da Indstria Aeroespacial e de defesa Brasileira 7. desenvolvimento e Construo de engenhos Aeroespaciais 8. Apoio aos militares e Civis do Comando da Aeronutica 9. modernizao dos sistemas de formao e Ps-formao de recursos humanos Perodo previsto* 2010 2030 2009 2019 2008 2030 2009 2033 2008 2033 2009 2030 2015 2030 2010 2030 2010 2028 valor global estimado at 2031 (em r$ milhes) 5.689,00 5.546,70 938,30 55.121,00 49.923,90 11.370,20 A ser determinado pelo PNAe 3.229,60 352,00

* Observa-se que alguns projetos, por sua complexidade, excedem o perodo programado para o PAed, outros j se encontravam em andamento antes da implantao do PAed. valores dependem de aprovao do governo federal.

Para atender aos programas estratgicos prioritrios estabelecidos pela fora Area em seu Plano de Articulao e equipamento, haver a necessidade de um aumento de efetivo do pessoal militar e civil, em um espao temporal de 20 anos.

Atualmente o efetivo autorizado para a fora Area, pela Lei no 11.320, de 2006, e posteriores alteraes, de 80.937 militares. estudos apontam que para o atendimento da eNd necessrio o aumento para 105.000 militares at 2030.

206

L Iv r O B r AN CO d e def esA NACIONA L

deseNvOLvImeNTO e PrOdUO dA AerONAve KC-390

existente (2012) 69.093

Autorizado (2012) 80.937

decorrncia da eNd (2030) 105.000

sistema de Comunicaes militares por satlite (sIsCOmIs); sistema de Comunicaes militares seguras (sIsTed); desenvolvimento do sistema de Logstica e mobilizao de defesa (sIsLOgd); modernizao da defesa Antiarea das estruturas estratgicas;75 modernizao do sistema de Proteo da Amaznia; e Cartografia da Amaznia.

O quadro de servidores civis da fAB tem uma previso de 9.664 cargos, dos quais 6.291 esto ocupados, o que resulta em 3.373 vagas. A evoluo dos quadros dos servidores civis est planejada para mais de 22 mil, que dever ocorrer at o ano de 2030.
existente (2012) 6.291 Autorizado (2012) 9.664 decorrncia da eNd (2030) 22.255

efeitos positivos da implantao do PAed


Com a realizao dos projetos inseridos no PAed, o Pas estar mais bem preparado para enfrentar os desafios de defesa. Os projetos do PAed geraro diversos benefcios para a
75

Administrao Central do md
No PAed, a Administrao Central do md gerencia diretamente seis projetos, sendo quatro no estado-maior Conjunto das foras Armadas e dois no Centro gestor e Operacional do sistema de Proteo da Amaznia. so eles:

O projeto de defesa Antiarea das estruturas estratgicas, sob coordenao do md, inclui os subprojetos de modernizao da escola de Artilharia de Costa Antiarea e a defesa Antiarea de estruturas estratgicas. difere do projeto sistema de defesa Antiarea do exrcito que se destina a prover defesa antiarea s unidades militares na Zona de Combate (ZC) no Teatro de Operaes (TO).

C APT U LO C IN CO A Tr A Nsf Or mA O dA d ef esA

207

sociedade e a Base Industrial da defesa brasileira. so ganhos identificados, entre outros:

oferta de energia a partir da construo de centrais nucleares do tipo reatores de gua pressurizada (pressurized water reactor) de 11 mW, capazes de iluminar cidades com 20 mil habitantes; produo de radiofrmacos; e fortalecimento da indstria nacional, com gerao de empregos e elevao dos nveis de qualificao em todas as reas de cincia e tecnologia, especialmente as relativas a construo naval e a indstrias aeronutica e automotriz, e em reas como eletrnica e tecnologia da informao.

1. No campo militar aumento do poder dissuasrio do pas, evitando-se aes adversas por parte de outros estados; maior possibilidade de cooperao com foras Armadas vizinhas; e contribuio na preveno e combate s novas ameaas, bem como combate ao narcotrfico, ao contrabando de armas, aos ilcitos transfronteirios e ao crime organizado.

2. No campo poltico fortalecimento da capacidade do Pas de atuar autonomamente no campo internacional com reduo das vulnerabilidades a presses externas; maior integrao entre rgos e agncias governamentais, facilitada por meio de coordenao e controle mais eficazes em todo o territrio; incremento da capacidade de controle e a segurana do trfego fluvial e de salvaguarda da vida humana, atendendo aos acordos internacionais; e preservao ambiental e o combate aos ilcitos ambientais.

4. No campo cientfico tecnolgico capacidade de projetar, desenvolver e fabricar sistemas, materiais, componentes e equipamentos nucleares e convencionais com uso de tecnologia dual; emprego de recursos de tecnologia da informao e de comunicaes para atividades como telessade e ensino a distncia; integrao de universidades e institutos/centros de tecnologia e pesquisa militares no desenvolvimento e absoro de tecnologia sensvel; capacitao da indstria nacional, mediante a transferncia de tecnologia; nacionalizao de sistemas, equipamentos e componentes;

3. No campo econmico oferta de empregos industriais em reas de tecnologia de ponta;

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exemplos de Projetos com tecnologia dual nos setores estratgicos


Nuclear construo de usina de enriquecimento de urnio, para uso pacfico, em escala industrial; e capacidade de produo de combustvel nuclear na busca da autonomia das centrais nucleares nacionais. espacial sistemas de monitoramento e controle SISFRON, SisGAAz e SISCEAB, descritos no captulo trs, permitiro a obteno de novas tecnologias neste setor. Ciberntico implantao de um Centro de Defesa Ciberntico contribuir para elevar e segurana e a capacidade de atuar em rede tanto na rea militar quanto em diferentes setores do governo e da sociedade.

desenvolvimento na construo de navios, aeronaves e viaturas blindadas de alta complexidade, permitindo a concepo de projetos nacionais e a construo no Pas; e criao de um novo polo industrial regional, na futura regio da segunda esquadra, com o desenvolvimento da indstria naval, o impulso construo civil, a implantao de empresas de alta e mdia tecnologias e o incremento substancial do setor de comrcio.

5. No campo social ampliao da presena do estado junto a populaes de regies desassistidas; maior capacidade de contribuio para a segurana dos centros urbanos; elevao da capacidade de prover segurana a grandes eventos; e contribuio para a melhoria da qualidade de vida e o aumento da segurana em municpios distantes das capitais.

mOderNIZAO dA gesTO
Um processo de modernizao de gesto implica em mudana da cultura organizacional. Isso pode ser conseguido por meio de um planejamento estratgico que permita estabelecer uma viso de longo prazo, que traduza as diretrizes organizacionais em

aes concretas atravs da elaborao e do gerenciamento de projetos. O ministrio da defesa est implantando um processo de gesto estratgica, instrumentalizado no sistema de Planejamento estratgico da defesa (sIsPed), que indicar a direo a seguir para todos os rgos que

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209

integram o ministrio da defesa, analisar a defesa por vrios ngulos, definindo seus rumos por meio de vetores e metas que possam ser monitorados. Apontar os objetivos de longo prazo e as estratgias de transformao. Trata-se de um guia para auxiliar a visualizar os objetivos a serem atingidos. O propsito maior do sIsPed a criao de condies futuras para a obteno e o constante aperfeioamento de capacidades
PersPeCTIvAs
sustentabilidade do Processo de Transformao (recurso/Integrao)

operacionais das foras, de modo a assegurar prontido permanente para a defesa. Uma ilustrao sistmica da gesto estratgica de defesa pode ser representada por um mapa estratgico, que hierarquize os diversos objetivos em uma cadeia de causa e efeito nas quatro perspectivas mostradas esquerda do mapa reproduzido a seguir. O Anexo III detalha a perspectiva suporte estratgico da base da cadeia de valor.
PrINCIPAIs PArTes eNvOLvIdAs
Imagem Nacional/ Internacional (dissuaso e respeito)

OBjeTIvOs esTrATgICOs

INdICAdOres

resultado Institucional

Atendimento Constitucional de segurana

Presidente, ministro da defesa, sociedade ministrio da defesa, Comando das foras Armadas

doutrina de defesa

defesa

defesa do mar Territorial

defesa Terrestre

defesa Area

Aes subsidirias

Apoio Poltica externa do Brasil

r e s U L T A d O

Interoperabilidade

Capacidade Operacional (Ativ. fim)

monitoramento/ vigilncia (Tecnologia/Inteligncia)

mobilidade (Logstica)

Poder militar Naval/Terrestre/Areo

Presena (efetivos/Integrao)

foras Armadas

Planejamento

Tecnologia Produtos de defesa/ C&T

Pessoal Gesto por competncia Educao Cultura

suporte estratgico (Ativ. meio)

Planejamento estratgico e Administrativo

foras Armadas e Parceiros

d I A g N s T I C O

gesto estratgica de defesa

BAse INdUsTrIAL de defesA (BId)


A Base Industrial de defesa (BId) um conjunto de indstrias e empresas organizadas em conformidade com a legislao brasileira, que participam de uma ou mais das etapas da pesquisa, desenvolvimento, produo, distribuio e manuteno de produtos de defesa. Uma indstria de defesa competitiva e consolidada gera empregos qualificados e incentiva o desenvolvimento tecnolgico com encadeamentos produtivos para outros setores da indstria.

210

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ICeBerg CIeNTfICO-TeCNOLgICO de defesA

equipamentos Produtos de defesa

empresas de servios Cincia

Logstica

empresas industriais

Produo

empresas de engenharia

Projetos

Tecnologia

Centros de Pesquisa e desenvolvimento

Pesquisa e desenvolvimento

Universidades

fonte: Imagem de livre uso retirada de artigo sobre Icebergs da Wikipdia. site: http://en.wikipedia.org/wiki/file:Iceberg.jpg. fotomontagem: Uwe Kils.

ensino e Pesquisa

O setor produtivo de defesa possui as seguintes especificidades: necessidade de grande escala produtiva e de altos dispndios em pesquisa e desenvolvimento; longo prazo de maturao dos projetos e curto ciclo de vida de materiais; e existncia de um mercado fortemente influenciado pelas compras governamentais e pelas exportaes e com a presena de setores altamente competitivos. A Base Industrial de defesa, isoladamente, no possui condies e capacidade para atender s demandas de abastecimento de produtos e de servios militares. A ca-

pacitao nacional somente ser atingida na sua plenitude se toda a infraestrutura de cincia, tecnologia e inovao for devidamente estabelecida, ativada e integrada. A infraestrutura de cincia, tecnologia e inovao dedicada produo e disponibilizao da tecnologia militar que caracteriza a BId, para as foras Armadas, muito mais ampla que a indstria de defesa. seus componentes devem atuar de maneira concatenada e integrada nas atividades de ensino e pesquisa bsica, pesquisa aplicada, desenvolvimento e avaliao, projeto, fabricao de produtos, servios e logstica.

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PresIdeNTA dILmA rOUsseff NO LANAmeNTO dA LeI N O 12.598, de 22 de mArO de 2012

A Base Industrial de defesa j representou, h trs dcadas, importante segmento econmico no Pas, com relevante contribuio para a balana comercial e a abertura de novos mercados de produtos inovadores e de elevada qualidade. At a edio da medida Provisria no 544, de 2011, que deu origem Lei no 12.598, de 22 de maro de 2012, as polticas do governo para o setor no se mostravam compatveis com o crescimento da economia brasileira, nem com as necessidades de equipamentos das foras Armadas. O comrcio de produtos de defesa restrito e altamente regulado. vrios pases desenvolvem poltica tecnolgica e industrial voltada para sua indstria de defesa, e as compras governamentais se pautam no apenas por questes tcnicas e econmicas, mas tambm por interesses geopolticos. esse aspecto gera cerceamento e restrio de transferncias de vrios produtos e tecnologias por parte dos pases detentores para aqueles que no os possuem. A Base Industrial de defesa brasileira participa com 0,1% de todas as exporta-

es mundiais com armas convencionais, conforme pode ser verificado na tabela a seguir, que apresenta o Brasil na 27a posio entre os pases que mais exportam armamentos.

O Brasil e os dez maiores exportadores de armas convencionais em 2011


No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 27 Pas exportador estados Unidos rssia frana China Alemanha reino Unido Itlia espanha sucia Pases Baixos Brasil % exportaes do mundo76 33,3 26,3 8,1 4,5 4,0 3,6 3,5 3,1 2,3 1,8 0,1

fonte: stockholm International Peace research Institute (sIPrI).


76

Baseado em valores do Indicador de Tendncia de valores do sIPrI Trend Indicator values (TIv). O TIv considera estimativas de custos unitrios de produo de armas e no os valores de venda. mais informaes: www.sipri.org.

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Lei no 12.598, de 22 de maro de 2012


A lei no 12.598 tem por finalidade estabelecer normas especiais para as compras, contrataes de produtos e de sistemas de defesa e desenvolvimento de produtos e de sistemas de defesa, e dispe sobre regras de incentivo rea estratgica de defesa. esto inseridos dentro do regime de compras de que trata a medida provisria, alm dos rgos de administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas e privadas, as sociedades de economia mista, os rgos e as entidades pblicas fabricantes de produtos de defesa, e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, pelos estados, pelo distrito federal e pelos municpios. so consideradas, para efeito desta medida, as seguintes definies: I Produto de defesa (PrOde) todo bem, servio, obra ou informao, inclusive armamentos, munies, meios de transporte e de comunicao, fardamentos e materiais de uso individual e coletivo utilizados nas atividades finalsticas de defesa, com exceo daqueles de uso administrativo; II Produto estratgico de defesa (Ped) todo PrOde que, pelo contedo tecnolgico, pela dificuldade de obteno ou pela imprescindibilidade, seja de interesse estratgico para a defesa Nacional; III sistema de defesa (sd) conjunto inter-relacionado ou interativo de PrOde que atenda a uma finalidade especfica; Iv empresa estratgica de defesa (eed) toda pessoa jurdica credenciada pelo ministrio da defesa. As eed tero acesso a regimes especiais tributrios e financiamentos para programas, projetos e aes relativos, respectivamente, a bens de defesa Nacional de que trata o inciso I do caput do art. 8o e a produtos estratgicos de defesa, nos termos da lei; v Inovao introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo que resulte em novos PrOde; vI Compensao toda e qualquer prtica acordada entre as partes, como condio para a compra ou contratao de bens, servios ou tecnologia, com a inteno de gerar benefcios de natureza tecnolgica, industrial ou comercial, conforme definido pelo ministrio da defesa; vII Acordo de compensao instrumento legal que formaliza o compromisso e as obrigaes do fornecedor para compensar as compras ou contrataes realizadas; vIII Instituio cientfica e tecnolgica (ICT) rgo ou entidade da administrao pblica que tenha por misso institucional, entre outras, executar atividades de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico; Ix scios ou acionistas brasileiros pessoas naturais brasileiras, natas ou naturalizadas, residentes no Brasil ou no exterior, pessoas jurdicas de direito privado e fundos ou clubes de investimentos, organizados em conformidade com a Lei brasileira; e x scios ou acionistas estrangeiros as pessoas, naturais ou jurdicas, os fundos ou clubes de investimento e quaisquer outras entidades no compreendidas no inciso Ix.

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A ArTICULAO de esfOrOs e INICIATIvAs NOs TrABALhOs dOs INsTITUTOs de PesqUIsA mILITAres e CIvIs, UNIversIdAdes e CeNTrOs TeCNOLgICOs, resULTAm NO fOrTALeCImeNTO de TOdA A BAse INdUsTrIAL de defesA.

No tocante ao mercado interno, a BId tem conseguido atender de forma crescente as demandas das foras Armadas brasileiras, o que tem mantido as importaes desse tipo de produto em nveis reduzidos. A recuperao e fortalecimento da Base Industrial de defesa so metas delineadas na estratgia Nacional de defesa. Alm da finalidade de prover artigos e sistemas necessrios s foras Armadas, funcionar como indutora de inovaes tecnolgicas com aplicaes civis, dado o carter dual dos desenvolvimentos. A integrao de programas e atividades entre o ministrio da defesa e o ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (mCTI) tem se intensificado nos ltimos anos, com aes coordenadas de fomento a projetos prioritrios que representam importantes inovaes tecnolgicas e que so indutores de evoluo da Base Industrial de defesa. A articulao de esforos e iniciativas nos trabalhos dos institutos de pesquisa militares e civis, universidades e centros tecnolgicos, resultam no fortalecimento de toda a Base Industrial de defesa. As foras Armadas oferecem, em matria de cincia, tecnologia e inovao, aportes valiosos para a elevao do nvel de

autonomia tecnolgica do Pas. As foras mantm centros de excelncia cuja produo, particularmente no que se refere pesquisa aplicada. Tem sido fundamental para as conquistas cientficas e tecnolgicas ocorridas no Brasil. recentemente, um arcabouo poltico-institucional foi articulado com base nas orientaes da Poltica Nacional de defesa com o objetivo de desenvolver uma base industrial que satisfaa s necessidades nacionais, condizente com a envergadura da economia brasileira e suas ambies no cenrio internacional. A criao da sePrOd77 no ministrio da defesa se insere neste quadro de fomento e incentivo Base Industrial de defesa. A Poltica Nacional da Indstria de defesa (PNId), a estratgia Nacional de defesa e a Poltica de desenvolvimento Produtivo (PdP), esta ltima com continuidade, a partir de 2011, nas iniciativas constantes do Plano Brasil maior, vm conciliar as necessidades de desenvolvimento industrial com a defesa Nacional. A seguir, so apresentados os principais objetivos de tais polticas no que se refere Base Industrial de defesa.

77

secretaria de Produtos de defesa competncias e atribuies descritas no captulo trs.

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documentos Poltica Nacional de defesa PNd (2012)

Principais objetivos estimular o investimento do estado em setores de tecnologia avanada; promover a atualizao permanente e o aparelhamento das foras Armadas com nfase no apoio cincia e tecnologia para o desenvolvimento da BId; desenvolver a BId orientada para a obteno da autonomia de tecnologias indispensveis; assegurar que o setor industrial contribua para garantir que o atendimento s necessidades de produtos de defesa seja apoiado em tecnologia sob domnio nacional; assegurar a capacitao da BId, includo o domnio de tecnologia de uso dual, para alcanar o abastecimento de produtos de defesa; e promover a integrao da indstria de defesa sul-americana como objeto de medidas que proporcionem desenvolvimento mtuo, bem como capacitao e autonomia tecnolgicas. fortalecer a Base Industrial de defesa; conscientizar a sociedade em geral quanto necessidade de o Pas dispor de uma forte Base Industrial de defesa; diminuir progressivamente a dependncia externa no que tange a produtos estratgicos de defesa, desenvolvendo-os e produzindo-os internamente; ampliar a capacidade de aquisio de produtos estratgicos de defesa da indstria nacional pelas foras Armadas; melhorar a qualidade tecnolgica dos produtos estratgicos de defesa; aumentar a competitividade da Base Industrial de defesa brasileira para expandir as exportaes; e melhorar a capacidade de mobilizao industrial na Base Industrial de defesa. desonerar os investimentos e as exportaes; ampliar e simplificar o financiamento ao investimento e s exportaes; aumentar os recursos para inovao; aperfeioar o marco regulatrio da inovao; estimular o crescimento de pequenos e micronegcios; fortalecer a defesa comercial; criar regimes especiais para agregao de valor e de tecnologia nas cadeias produtivas; e regulamentar a lei de compras governamentais para estimular a produo e a inovao no Pas. fortalecer trs setores de importncia estratgica: espacial, ciberntico e nuclear; e capacitar a indstria de material de defesa para que conquiste autonomia em tecnologias indispensveis defesa.

Poltica Nacional da Indstria de defesa PNId (2005)

Plano Brasil maior (20082011)

estratgia Nacional de defesa eNd (2012)

fonte: governo federal

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Atualmente, uma expressiva parte das empresas que compem a BId remanescente dos grandes projetos militares iniciados nas dcadas de 1970 e 1980 ou formada por empresas que acolheram os projetos iniciados naquele perodo.

Observa-se, agora, a entrada de grandes empresas no setor de defesa por meio da fuso com empresas menores e que, tradicionalmente, fazem parte da Base Industrial de defesa. Os segmentos mais importantes so:

segmentos Armas leves, munies e explosivos Armas no letais Armas e munies pesadas sistemas eletrnicos e sistemas de comando e controle

Produtos Pistolas, revlveres, fuzis, carabinas, metralhadoras, morteiros, munies de diversos calibres e explosivos industriais e militares. munies no letais e lanadores, granadas no letais, espargidores, foguetes e sinalizadores. morteiros, munies para morteiros, canhes e obuseiros, foguetes e msseis. radares e sensores, equipamentos de comunicao e transmisso de dados, terminais de interface homem/mquina e sistemas integrados de comunicao, comando, controle e inteligncia C3I. Lanchas-patrulha, corvetas, submarinos e embarcaes militares diversas. veculos utilitrios militares e viatura blindada (mdia) de rodas para transporte de pessoal. Aeronaves militares, vANTs, msseis, satlites, veculos lanadores de satlites e foguetes de sondagem. Projeto do ciclo do combustvel e projeto de gerao nucleoeltrica.

Plataforma naval militar Plataforma terrestre militar Plataforma aeroespacial militar Propulso nuclear
fonte: ministrio da defesa

A perspectiva de expanso da demanda por produtos estratgicos de defesa oferece uma excelente oportunidade para o desenvolvimento e fortalecimento da BId. h, contudo, desafios destacados no Plano Brasil maior e reiterados na Poltica de desenvolvimento Produtivo e na estratgia Nacional de defesa para acompanhar a ex-

panso da demanda e consolidar de forma competitiva a indstria nacional de defesa: aumentar os investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovao; expandir a participao nos mercados interno e externo; e fortalecer a cadeia de fornecedores no Brasil.

216

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Cincia, tecnologia e inovao


Compartilhar ou cercear o conhecimento cientfico e tecnolgico uma deciso poltica que interfere diretamente nas negociaes comerciais entre pases, incluindo as negociaes de produtos de defesa. Para atender s orientaes contidas na estratgia Nacional de defesa, o ministrio da defesa, em coordenao com outros ministrios e com representaes dos setores empresarial e acadmico, desenvolve aes no sentido de integrar os sistemas de cincia e tecnologia existentes no Brasil. Uma sensvel economia de meios e de esforos poder ser alcanada se houver maior integrao dos rgos de pesquisa e desenvolvimento das foras Armadas, no somente na execuo de projetos integrados ou de interesse comum, mas tambm na explorao de novas oportunidades na rea de cincia e tecnologia.

Uma maior participao da comunidade cientfica civil nos projetos militares, inclusive com a possibilidade de transferncia de recursos oramentrios da defesa para infraestrutura de cincia e tecnologia civis pode, tambm, racionalizar a conduo de projetos de interesse da defesa. A interao entre instituies de pesquisa civis e militares, universidades e empresas fundamental para integrar os esforos empresariais na criao de polos de alta tecnologia em variadas reas. No Brasil, os polos tecnolgicos esto diretamente ligados a processos de planejamento que envolvem o governo, universidades e empresas, com destaque especial para os incentivos do estado ao desenvolvimento tecnolgico. O Polo Tecnolgico de so jos dos Campos, na rea espacial, pode ser considerado um exemplo de sinergia no setor cientfico-tecnolgico.

LIgAdOs A PrOCessOs de PLANejAmeNTO qUe

eNvOLvem O gOverNO, UNIversIdAdes e emPresAs, COm desTAqUe esPeCIAL PArA Os INCeNTIvOs dO esTAdO AO deseNvOLvImeNTO TeCNOLgICO.

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NO BrAsIL, Os POLOs TeCNOLgICOs esTO dIreTAmeNTe

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CAPTULO SEIS

rEPrESEnTAO dA rEPbLICA Em CdULA mOnETrIA

Economia da defesa
no existe desenvolvimento econmico e social e poltica externa soberana sem uma poltica de defesa afirmativa.
Presidenta dilma rousseff braslia, 5 de abril de 2011

Um brasil mais justo, com menores ndices de excluso e de desigualdades sociais, fortalecido econmica e socialmente, ganha proeminncia no cenrio mundial, o que implica maiores responsabilidades de segurana e defesa no ambiente estratgico global. A defesa nacional de interesse da coletividade e est relacionada aos objetivos maiores do desenvolvimento nacional. Conforme amplamente exposto em captulos anteriores, o brasil necessita de um sistema de defesa eficaz para proteger seu vasto territrio, suas imensurveis riquezas e sua grande populao. O bom funcionamento do setor de defesa, por sua vez, requer uma dotao de recursos oramentrios adequada, bem como uma gesto eficiente. Este captulo apresentar demonstrativos oramentrios e explicar as principais peculiaridades do oramento brasileiro aplicado ao setor de defesa. Observe-se que os dados histricos apresentados esto sempre expressos em termos reais, ou seja, considerando a inflao no perodo.

OrAmEnTO dA dEfESA
regras gerais
A Lei Complementar no 97/1999, alterada pelas Leis Complementares no 117/2004 e no 136/2010, estabelece quatro regras gerais para o oramento da defesa: o oramento do ministrio da defesa contemplar as prioridades definidas na Estratgia nacional de defesa; o oramento do ministrio da defesa identificar as dotaes prprias da marinha, do Exrcito e da fora Area;

a proposta oramentria das foras ser elaborada em conjunto com o ministrio da defesa, que a consolidar; e a marinha, o Exrcito e a fora Area faro a gesto, de forma individualizada, dos recursos oramentrios que lhes forem destinados no oramento do ministrio da defesa. As normas brasileiras instituem os princpios de unidade e universalidade oramentria. O princpio da unidade estabelece que o oramento deve ser uno, ou seja, cada ente governamental deve elaborar um nico oramento. dessa forma, o oramento da defesa faz parte do Oramento Geral da Unio. O princpio da universalidade determina que a lei oramentria de cada ente federado deve conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Estado.

mento, aprova-o e o encaminha para sano presidencial. O atual plano plurianual, denominado Plano mais brasil, abrange os anos de 2012 a 2015. Em uma segunda etapa, o Presidente da repblica encaminha ao Congresso nacional, a cada ano, um projeto de lei de diretrizes oramentrias que norteia a elaborao e a execuo da lei oramentria anual. Cabe tambm ao Congresso nacional apreciar e aprovar esse projeto de lei e encaminh-lo para sano presidencial. Como ltima etapa, o ministrio da defesa e outros rgos da Unio detalham as aes de seus respectivos programas em um projeto de lei oramentria anual. Essas aes podem ser de trs tipos, conforme a classificao oramentria oficial: projetos: aes que possuem prazo de trmino; atividades: aes que no possuem prazo de finalizao; e operaes especiais: aes que no geram produtos, como o pagamento de dvidas. dessa forma, o projeto de lei oramentria anual estima receitas e autoriza despesas de maneira detalhada e em conformidade com a lei de diretrizes oramentrias e o plano plurianual. de responsabilidade da Presidncia da repblica, tambm, enviar ao Congresso nacional, para alterao e aprovao, o projeto de lei oramentria anual, o qual posteriormente retornar para sano presidencial.

O processo oramentrio
O processo oramentrio da defesa, como parte do processo oramentrio da Unio, realizado em trs grandes etapas. na primeira, o Poder Executivo elabora um projeto de lei que estabelece um plano plurianual de quatro anos, no qual so inseridos todos os programas relacionados defesa. Tambm so detalhados objetivos, metas, iniciativas e indicadores de cada um desses programas. Cabe ao Presidente da repblica enviar o projeto de lei de plano plurianual ao Congresso nacional, que, por sua vez, rev o docu-

220

L Iv r O b r An CO d E dEf ESA nACIOnA L

Princpios para o oramento da defesa


Um eficiente sistema de defesa nacional requer investimentos de grande vulto e de longo prazo, tais como os aplicados em submarinos, viaturas blindadas e aeronaves. Esses equipamentos tm um determinado tempo de vida til, considerando-se as degradaes naturais e avanos tecnolgicos. dessa forma, precisam ser renovados periodicamente e, de preferncia, em datas pr-programadas. Consequentemente, a dotao de recursos ao setor de defesa deve idealmente observar os trs princpios descritos a seguir: estabilidade: os recursos alocados para a defesa no devem, em princpio, sofrer oscilaes bruscas. Tal prtica contribui para que os projetos da defesa sejam mantidos ao longo do tempo, evitando-se atrasos ou possveis perdas dos re-

cursos humanos, que so capacitados, muitas vezes, ao longo do prprio desenvolvimento dos projetos; regularidade: o desembolso dos recursos deve ocorrer de forma sistemtica, possibilitando que os cronogramas sejam cumpridos da forma como foram planejados; e previsibilidade: esse princpio confere segurana ao planejamento de longo prazo para grandes projetos, garantindo que, no futuro, os recursos sejam desembolsados de maneira estvel e regular.

Programas oramentrios da defesa


O grfico a seguir ilustra os principais programas do ministrio da defesa em 2011 como propores do gasto total do ministrio.

Programas Oramentrios do ministrio da defesa em 2011


1,6% 1,6% 1,6% 2,8% 4,1% 1,6% 1,0%
Previdncia de inativos e pensionistas da Unio (relativo ao ministrio da defesa) Apoio administrativo (composto em sua maior parte por remunerao de pessoal) reaparelhamento e adequao da marinha do brasil

6,0%

1,9%

46,3

Servio de sade das foras Armadas Preparo e emprego da fora Terrestre Segurana de vo e controle do espao areo brasileiro Preparo e emprego do Poder naval Preparo e emprego da fora Area reaparelhamento e adequao da fora Area

31,5%

reaparelhamento e adequao do Exrcito brasileiro Outros

fonte: Senado SIGA brasil.

C APT ULO SEIS ECOnOm IA dA d Ef ESA

221

Em UmA CLASSIfICAO dOS dEZ PASES COm O brASIL EST nA dCImA COLOCAO.

mAIOrES GASTOS Em dEfESA nO mUndO, Em 2011,

O grfico demonstra que o maior percentual dos recursos alocados para a defesa destina-se ao pagamento da previdncia de inativos e pensionistas (46,3%) e ao apoio administrativo (31,5%), que in-

clui, entre outros gastos, o pagamento de pessoal da ativa. Em contraste, em 2011, o total do gasto em investimento e custeio no reaparelhamento e adestramento das foras foi de 10,8%.78

dEmOnSTrATIvO dE GASTOS COm dEfESA


mbito internacional
A comparao entre os dados dos oramentos de defesa de diferentes pases til para se obter uma viso geral de ordem de grandeza e de como so aplicados os recursos financeiros. H que se considerar, porm, que no h uniformidade das classificaes oramentrias. Um pas pode incluir determinado tipo de gasto em seu oramento (como, por exemplo, desenvolvimento tenolgico), enquanto outro pode no fazer o mesmo. O brasil, em particular, inclui gastos com previdncia de inativos e pensionistas em seu oramento de defesa. A excluso dessas despesas representaria uma reduo de 46% no oramento de 2011 do ministrio da defesa e valores similares para os anos anteriores. nas comparaes apresentadas a seguir, as informaes sobre os gastos com defesa tomaram por base dados divulgados pelo Instituto de Pesquisa de Paz Internacional de
78

Estocolmo, Sucia (Stockholm International Peace research Institute SIPrI) e tm por finalidade mostrar o patamar que o brasil ocupa em comparao com os demais pases. Em uma classificao dos dez pases com maiores gastos em defesa no mundo, em 2011, o brasil est na dcima colocao. deve-se considerar a observao j feita a respeito de gastos com pessoal da ativa e da reserva e respectivos encargos, que pode distorcer significativamente a posio real do Pas. Observa-se, ainda, que o brasil o que possui o menor gasto com defesa entre os pases do grupo brICS, com exceo da frica do Sul, cujo gasto no foi suficiente para o pas ser includo na classificao.79

Obtido por meio da soma do percentual de reaparelhamento e adequao da marinha e da fora Area e do preparo e emprego das trs foras.

79 Os valores oramentrios da Arbia Saudita incluem gastos com segurana pblica e, por isso, podem estar superestimados.

222

L Iv r O b r An CO d E dEf ESA nACIOnA L

dez pases com maiores gastos com defesa no mundo em 2011


800,0 700,0 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 US$Bi

Gastos com defesa (US$ bilhes)

Estados Unidos 711,0

China 143,0

Rssia 71,9

Reino Unido 62,7

Frana 62,5

Japo 59,3

ndia 48,9

Arbia Saudita 48,5

Alemanha 46,7

Brasil 35,4

fonte: SIPrI.

Ainda nessa avaliao, o brasil foi a sexta nao que mais incrementou seus gastos com defesa na ltima dcada. Entretanto, percebe-se novamente que se trata de um crescimento inferior aos de-

mais pases do grupo brICS. Comparando, nesse perodo, o crescimento dos gastos com defesa do brasil (19%) e da China (170%), por exemplo, a discrepncia muito acentuada.

variao dos gastos com defesa de 2001 a 2011


180 160 140 120 100 80

variao % de gastos com defesa de 2001 a 2011

60 40 20 0 -20 Estados Unidos % 59,0 China 170,0 Rssia 79,0 Reino Unido 18,0 Frana -0,6 Japo -2,5 ndia 66,0 Arbia Saudita 90,0 Alemanha -3,7 Brasil 19,0

fonte: SIPrI.

C APT ULO SEIS ECOnOm IA dA d Ef ESA

223

Ainda considerando os dez pases que mais gastaram com defesa no mesmo perodo, o brasil a oitava nao com maior proporo de gastos em relao ao Produto Interno bruto (PIb).
80

de igual forma, percebe-se que o ndice dos gastos, comparativamente, inferior ao dos demais pases que integram o grupo brICS, sem levar em conta os dados da frica do Sul. importante destacar, tambm, que os

Comparao dos gastos com defesa e % do PIb


10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 Gasto com defesa como 4,0 % do PIb 3,0 2,0 1,0 0,0 % Estados Unidos 4,7 Arbia Saudita 8,7

China 2,0

Rssia 3,9

Reino Unido 2,6

Frana 2,3

Japo 1,0

ndia 2,6

Alemanha 1,3

Brasil 1,5

fonte: SIPrI.

gastos do brasil com defesa corresponderam a 2,0% do expendido nesse setor em todo o mundo em 2011, conforme pode ser visualizado no grfico a seguir. fica evidente
80

que quase a metade dos gastos globais com defesa corresponde aos gastos dos Estados Unidos da Amrica e que as despesas do grupo brICS, no incluindo frica do Sul, correspondem a 17,1% dos gastos globais no setor.

PIb representaa soma (em valores monetrios) de todos os bens e servios finais produzidospor um pas.

224

L Iv r O b r An CO d E dEf ESA nACIOnA L

Proporo dos gastos com defesa do mundo (%)


25,8%

Estados Unidos Rssia


Estados Unidos rssia frana

China Reino Unido


Japo China

reino Unido

40,9%

Frana ndia
2,7% 2,0% 2,8% 2,8% 3,4% 3,6% 3,6%
fonte: SIPrI.

Japo Arbia Saudita


brasil

Alemanha

ndia Outros Alemanha


4,1% 8,2%

Arbia Saudita Brasil

Outros

mbito nacional
A execuo oramentria do ministrio da defesa assistiu a uma reduo progressiva nas despesas que culminou em 2003. A partir de ento houve um processo gradual de recuperao at 2010, como pode ser observado no grfico a seguir. Em 2011 houve pequena queda em razo das medidas

de conteno fiscal impostas pela situao macroeconmica. As variaes apresentadas no processo de execuo oramentria entre as foras Armadas e a Administrao Central81 refletem suas respectivas diferenas e peculiaridades, particularmente no que se refere ao quantitativo de pessoal, conforme descrito no captulo trs.

Gastos do ministrio da defesa


70.000

60.000

50.000

r$ milhes de 2011

40.000

30.000

20.000

10.000

Ministrio da Defesa Administrao Central Marinha Exrcito Fora Area

51.323 57.262 55.715 41.522 42,037 45.872 48.646 51.744 52.297 58.757 64.917 61.788 2.126 1.724 1.765 1.097 1.399 2.335 2.184 11.334 2.372 12.110 1.271 1.517 2.596 1.567 13.716 14.966 13.968 10.430 10.017 10.498 23.081 25.708 25.821 19.507 19.291 12.401 14.864 14.162 10.488 11.329 12.775 15.062 17.971 16.740

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

20.198 22.457 23.225 24.090 26.492 28.218 27.974 12.842 12.671 14.037 14.162 15.687 16.133 15.507

fonte: SIAfI.
81 A expresso Administrao Central inclui a estrutura descrita no captulo trs acrescida de: Escola Superior de Guerra (ESG), Hospital das foras Armadas (HfA) e Secretaria de Aviao Civil (SAC), que, em 3/2011, foi transferida para a Presidncia da repblica.

C APT ULO SEIS ECOnOm IA dA d Ef ESA

225

A Lei Oramentria Anual (LOA) prev para o exerccio de 2012, em seu volume Iv, uma dotao de r$ 64.794.765.301 para o ministrio da defesa.82

As propores dos gastos, no oramento liquidado da Unio, das trs foras e da Administrao Central do ministrio da defesa, no ano 2011, so apresentadas no grfico a seguir.

Gastos do ministrio da defesa em 2011


2,5% 25,1% 27,1%

Administrao Central

Administrao Central Exrcito Marinha Exrcitofora Area Fora Area

marinha

fonte: SIAfI.

45,3%

importante ressaltar que a recuperao na execuo oramentria do ministrio da defesa, apresentada anteriormente, menos acentuada quando se considera o gasto com defesa como proporo do PIb. Isso se deve ao fato de os gastos com defesa no terem acompanhado de perto o patamar das despesas primrias
83

no conjunto das dotaes destinadas defesa esto includos os seguintes tipos de despesas: pessoal e encargos sociais: destinadas ao pagamento de pessoal ativo e inativo e de pensionistas, incluindo os encargos sociais e previdencirios incidentes nesses pagamentos; custeio: voltadas para as despesas correntes da defesa nacional, que englobam manuteno dos meios, alimentao, fardamento, combustveis, lubrificantes, munies para armamentos leves, transporte, adestramento e outros gastos administrativos; investimento: voltadas para a aquisio e modernizao de material e equipamentos para a defesa, que in-

da

Unio em relao ao PIb, que passou de 14,59% em 1995 a 18,27% em 2011. no mesmo perodo, a participao dos gastos com defesa no PIb passou de 1,79% para 1,48%.

82 83

A LOA de 2012 est disponvel em www.planejamento.gov.br. despesas primrias, tambm conhecidas como despesas no financeiras, correspondem ao conjunto de gastos que possibilita a oferta de servios pblicos sociedade, deduzidas as despesas financeiras. So exemplos os gastos com pessoal, custeio e investimento. Tais gastos podem ser de natureza obrigatria ou discricionria.

226

L Iv r O b r An CO d E dEf ESA nACIOnA L

despesa Primria da Unio e do ministrio da defesa Participao no Produto Interno bruto (%)
20 15 10 5 0 Unio Ministrio da Defesa

Unio

Ministrio da Defesa

14,59 1,79

1995

14,13 1,63

1996

14,50 1,55

1997

15,12 1,64

1998

15,19 1,57

1999

15,65 1,64

2000

16,39 1,82

2001

16,35 1,74

2002

15,71 1,46

2003

16,12 1,43

2004

16,91 1,45

2005

2006

17,34 1,46

2007

17,74 1,46

2008

17,35 1,48

2009

19.43 1.62

2010

18,72 1,57

18,27 1,48

2011

fontes: SIAfI e banco Central.

cluem avies, helicpteros, navios, carros de combate, armamentos pesados, instalaes de grande porte, armamentos leves, entre outros; e pagamento de dvidas. desses diferentes tipos de despesas, os gastos com pessoal e encargos representam o maior percentual. Os gastos com investimento esto ainda bem aqum dos requeridos para suportar os projetos prioritrios para a defesa

nacional. Conforme tratado no captulo cinco, para se efetuar a transformao da defesa dentro das vertentes indicadas, h necessidade de incrementar os gastos com investimentos. As despesas com custeio tambm devem aumentar em funo das maiores demandas de manuteno com a aquisio dos novos equipamentos. no demonstrativo dos gastos com pessoal, apresentado no quadro a seguir, observa-se que o Exrcito o que requer

Gastos do ministrio da defesa em 201184


13,2% 1,0% 10,6%

Pessoal e Encargos sociais Pessoal e encargos Sociais


dvida

Dvida

Custeio Investimentos

Custeio
75,3%
fonte: SIAfI.
84

Investimentos

A LOA de 2012 prev para o ministrio da defesa r$ 9.147.077.183 para gastos do tipo investimento. Isso representa um aumento de r$ 2.363.708.524 comparado com a dotao oramentria da LOA de 2011.

C APT ULO SEIS ECOnOm IA dA d Ef ESA

227

maior dotao de recursos, por ter o maior efetivo, conforme demonstrado nos captulos trs e cinco. Por outro lado, a marinha e a fora Area, na ltima dcada, tm mantido gastos similares pelo fato de terem quantitativos de pessoal equivalen-

tes. Com os requisitos da Estratgia nacional de defesa, h uma tendncia futura a ocorrer um aumento relevante desses gastos para a fora naval, em decorrncia da criao da Segunda Esquadra no norte do Pas.

Gastos do ministrio da defesa com Pessoal e Encargos Sociais


50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 Ministrio da Defesa Administrao Central Marinha Exrcito Fora Area 2000 94 9.645 7.857 2001 107 2002 142 2003 103 8.653 7.454 2004 312 8.353 7.276 2005 323 8.687 7.492 2006 470 9.730 8.647 2007 153 2008 232 2009 312 2010 396 2011 252

r$ milhes de 2011

37.391 41.956 42.115 33.938 33.227 34.469 38.893 39.921 41.325 45.325 47.599 46.522 10.665 10.913 9.034 8.992 10.047 10.511 11.624 12.214 11.929 9.026 9.372 10.267 10.779 10.799

19.795 22.152 22.068 17.728 17.286 17.968 20.047 20.696 21.210 23.121 24.210 23.541

fonte: SIAfI.

Gastos do ministrio da defesa em 2011 com Pessoal e Encargos

0,5% 23,2% 25,6%


Administrao Central marinha Administrao Central Exrcito Marinha fora Exrcito Area Fora Area

50,6%
fonte: SIAfI.

228

L Iv r O b r An CO d E dEf ESA nACIOnA L

Os gastos com custeio do ministrio da defesa, desde 2003, tiveram um aumento gradual, acompanhando o aumento das despesas com investimento. na ltima dcada, houve alternncia entre as trs

foras com relao maior despesa. nesse mesmo perodo, a Administrao Central se manteve no menor patamar, tendo experimentado uma ascenso mais significativa em 2010.

Gastos do ministrio da defesa com Custeio


9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 Ministrio da Defesa Administrao Central Marinha Exrcito Fora Area

r$ milhes de 2011

6.275 193 2.045 1.851 2.186

2000

6.798 209 2.222 1.858 2.509

2001

5.338 190 1.465 1.642 2.040

2002

4.564 143 1.214 1.478 1.729

2003

5.283 279 1.262 1.628 2.115

2004

5.908 361 1.533 1.942 2.072

2005

5.830 419 1.203 2.052 2.083

2006

6.234 386 1.387 2.076 2.293

2007

6.579 487 1.533 2.341 2.093

2008

7.346 521 1.728 2.642 2.306

2009

8.086 936 1.538 3.056 2.396

2010

8.139 810 1.699 3.194 2.386

2011

fonte: SIAfI.

Gastos do ministrio da defesa em 2011 com Custeio

10,6% 29,3% 20,9%

Administrao Central Marinha marinha Exrcito Exrcito


fora Area

Administrao Central

39,2%
fonte: SIAfI.

C APT ULO SEIS ECOnOm IA dA d Ef ESA

229

Os gastos com investimento apresentam situaes diferenciadas entre as foras. O oramento da marinha aumentou de maneira expressiva a partir de 2008, especialmente o destinado ao programa de submarinos, inclusive o de propulso nuclear. O investi-

mento do Exrcito requer especial ateno. Apesar de aumento nos ltimos anos o patamar ainda muito baixo. Os investimentos da fora Area tm sofrido um ligeiro acrscimo nos ltimos cinco anos, embora tenha apresentado decrscimo em 2011.

Gastos do ministrio da defesa com Investimento


. 10.000
9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 Ministrio da Defesa Marinha Exrcito Fora Area 2000 2001 865 465 482 2.622 2002 654 91 611 1.992 2003 207 87 201 947 2004 241 123 267 1.677 2005 917 105 198 1.460 2006 335 318 292 1.542 2007 2008 426 710 517 2.424 2009 535 1.638 725 2.613 2010 2011 454 2.840 1.239 2.001

r$ milhes de 2011

Administrao Central 1.489 509 439 1.841

4.278

4.434

3.348

1.442

2.307

2.680

2.488

4,267 1.229 632 412 1.993

4.076

5.511

8.956 1.104 4.165 952 2.736

6.534

fonte: SIAfI.

Gastos do ministrio da defesa em 2011 com Investimento


7,0% 30,6%

Administrao Administrao Central Central Marinha Exrcito Exrcito


43,5%
marinha fora Area

19,0%

fonte: SIAfI.

230

L Iv r O b r An CO d E dEf ESA nACIOnA L

Os recursos destinados defesa provm exclusivamente do oramento da Unio. no obstante as foras Armadas arreca-

darem receitas oriundas de vrias fontes, todas so recolhidas integralmente ao Tesouro nacional.

Arrecadao de receitas do ministrio da defesa


7.000 7,000 6.000 6,000 5.000 5,000 4.000 4,000 3.000 3,000 2.000 2,000 1.000 1,000 - Ministrio da defesa ministrio da Defesa

Arrecadao de Receitas do Minsitrio da Defesa

r$ milhes R$ de 2011Milhes de 2011

2000 2000

2001 2001

2002 2002

2003 2003

2004 2004

2005 2005

2006 2006

2007 2007

2008 2008

2009 2009

2010 2010

2011 2011

4,436 4,089 4.159 3,893 4,293 4,522 4,982 5,060 5,348 5,333 5,826 6.108 4.436 4.089 4,159 3.893 4.293 4.522 4.982 5.060 5.348 5.333 5.826 6,108 193 193 167 167 150 150 125 125 148 148 188 188 215 215 191 191 240 240 205 205 1,366 1,472 1.366 1.472 873 485 873 485 1,726 1,769 1.726 1.769 1,685 2,031 1.685 2.031 637 705 637 705 1,821 1,662 1.821 1.662 2,212 2,110 2.212 2.110 792 891 792 891 1,829 1,870 1.829 1.870 2,550 2,030 2.550 2.030 790 1,038 790 1.038 1,793 2,075 1.793 2.075 2,298 2.705 2.298 2,705 1,094 1.238 1.094 1,238 2,195 1.960 2.195 1,960

Administrao Central 252 189 Administrao Central 252 189 Marinha 1,615 1,322 marinha 1.615 1.322 Exrcito 732 770 Exrcito 732 770 Fora Area 1,837 1,807 fora Area 1.837 1.807

fonte: SIAfI.

fontes de receita da marinha em 2011


0,6%
royalties pela Produo de Petrleo e Gs natural recolhimento do beneficirio ao fundo de Sade militar remunerao de depsitos bancrios Tarifa de Utilizao de faris Contribuio para o desenvolvimento do Ensino Profissional martimo remunerao de depsitos bancrios Cota-parte do Adicional ao frete para renovao da marinha mercante Servios Hospitalares Servios Administrativos

1,3%

1,1%

0,5%

3,0% 2,8% 4,8% 5,7%

1,6%

78,6%

Outras fontes

fonte: SIAfI.

C APT ULO SEIS ECOnOm IA dA d Ef ESA

231

fontes de receita do Exrcito em 2011


11,7% 1,7% 2,1% 2,6% 3,1% 3,3% 4,3% 4,9% 49,0%
recolhimento do beneficirio ao fundo de Sade militar Transferncias de Convnios da Unio e de suas Entidades receita da Industria mecnica Intraoramentria Taxa de Ocupao de Outros Imveis Servios de Assistncia Sade Suplementar Servidor Civil remunerao de depsitos bancrios receita Cesso dir. Operacionalizao fOPAG receita da Indstria Qumica Servios Educacionais

17,4%
fonte: SIAfI.

Outras fontes

fontes de receita da fora Area em 2011

1,5% 1,6% 7,7%

1,3% 6,5% 23,6%

Tarifas de Uso das Comunicaes e dos Auxilios navegao Area em rota Adicional Sobre Tarifa Aeroporturia Adicional sem Tarifas de Uso das Comunicaes e dos Auxilios navegao Area em rota remunerao de depsitos bancrios recolhimento do beneficirio ao fundo de Sade militar Servios Hospitalares

15,8% 22,5% 19,5%


fonte: SIAfI.

Taxa de Ocupao de Outros Imveis Arrendamentos Outras fontes

232

L Iv r O b r An CO d E dEf ESA nACIOnA L

ESTAdO brASILEIrO dEvE rEnOvAr PErmAnEnTEmEnTE, A GArAnTIr Um AmbIEnTE fAvOrvEL AO PLEnO dESEnvOLvImEnTO ECOnmICO E SOCIAL.

COm ESTAbILIdAdE, rEGULArIdAdE E PrEvISIbILIdAdE, dE fOrmA

A Unio possui, conforme anteriormente mencionado, um plano plurianual para o oramento. Trata-se de um plano de mdio prazo, de apenas quatro anos, que est
85

que os gastos em defesa devem ser vistos como investimento indispensvel ao desenvolvimento socioeconmico, proteo dos recursos naturais e garantia da soberania nacional. Os riscos da no prontido para a defesa podem implicar custos maiores. Apesar de possuir uma tradio pacfica, o brasil no pode ser visto como uma nao indefesa e desarmada. A defesa nacional representa o seguro que o Estado brasileiro deve renovar permanentemente, com estabilidade, regularidade e previsibilidade, de forma a garantir um ambiente favorvel ao pleno desenvolvimento econmico e social.

sujeito a diversas alteraes anuais, incluindo contingenciamentos, principalmente devido a crises externas. Embora o oramento de defesa tenha se recuperado ligeiramente nos ltimos sete anos, considera-se que ainda h muito a ser feito. Os gastos com defesa do brasil no tm acompanhado proporcionalmente o crescimento econmico experimentado pelo Pas. essencial que a sociedade perceba

85

mdio prazo pela perspectiva oramentria. Pela tica da defesa, considera-se o plano plurianual um documento de curto prazo.

C APT ULO SEIS ECOnOm IA dA d Ef ESA

A dEfESA nACIOnAL rEPrESEnTA O SEGUrO QUE O

233

Anexos

Anexo I

Pessoal
Quantitativos de Militares em 2012
Classificao Militares da Marinha oficiais da Marinha Praas da Marinha Cabos Marinheiros Militares do exrcito oficiais do exrcito Praas do exrcito Cabos soldados Militares da Fora Area oficiais da Fora Area Praas da Fora Area Cabos soldados Total existente 65.528 8.669 56.859 14.140 17.205 204.744 23.445 181.299 25.832 109.883 69.093 9.708 59.385 3.945 30.231 339.365

observaes: Quantitativos no consideram praas especiais Quantitativos para praas incluem todos as praas sendo que cabos e soldados esto destacados

Quantitativos de Militares em 2012 por localizao


localizao Marinha 1o distrito naval (1o dn) 2 distrito naval (2 dn)
o o o o o o o o o o o o

existente

% do Total

no Habitantes / Militar 848 6.157 8.545 6.434 10.549 2.983 3.617 35.319 2.522 536 833 2.096 390 437 533 2.398 3.353 5.208 1.691 3.436 3.951 1.342 1.014

46.110 2.613 3.195 2.789 2.596 1.838 2.751 1.168 2.468 27.015 46.935 25.325 14.071 22.789 51.407 17.201 4.107 8.721 22.496 12.251 6.767 9.094 5.657

73,97% 3,33% 3,47% 4,05% 3,23% 2,66% 4,37% 1,50% 3,76% 12,40% 23,64% 11,81% 6,70% 11,01% 25,39% 9,05% 5,88% 13,16% 32,27% 17,47% 10,02% 12,92% 8,28%

3 distrito naval (3 dn) 4 distrito naval (4 dn) 5 distrito naval (5 dn) 6 distrito naval (6 dn) 7 distrito naval (7 dn) 8o distrito naval (8o dn) 9o distrito naval (9o dn) exrcito Comando Militar da Amaznia (CMA) Comando Militar do leste (CMl) Comando Militar do nordeste (CMne) Comando Militar do oeste (CMo) Comando Militar do Planalto (CMP) Comando Militar do sul (CMs) Comando Militar do sudeste (CMse) Fora Area I Comando Areo regional (I CoMAr) II Comando Areo regional (II CoMAr) III Comando Areo regional (III CoMAr) Iv Comando Areo regional (Iv CoMAr) v Comando Areo regional (v CoMAr) vI Comando Areo regional (vI CoMAr) vII Comando Areo regional (vII CoMAr)

Fonte: IbGe, contagem da populao em 2010, publicado no dirio oficial da Unio 04/11/2010. observao: no esto computados praas especiais.

236

l Iv r o b r An Co d e deF esA nACIonA l

Quantitativos de Militares em 2012 em Misses de Paz


Pas Costa do Marfim Funo observador Militar Assessor oficial de ligao Assessor Assessor Tropa Policial Assessor observador Militar observador observador Policial bombeiro Assessor Timor-leste lbano sria Guin-bissau Peru e equador Colmbia Total Geral observador Policial Assessor Fragata Unio observador Policial Monitor Monitor Quantitativo 1 3 3 1 20 2.076 3 2 2 10 3 7 2 2 3 16 15 252 11 1 4 7 2.444

Chipre Haiti

libria saara ocidental sudo

Quantitativos de Adidos Militares no exterior em 2012


Militar Adidos Adidos Adjuntos Adidos Auxiliares subtotal representantes em organismos Internacionais e seus auxiliares Total existente 64 9 63 136 39 175

A nexos

237

Quantitativos de servidores Civis no Ministrio da defesa em 2012


Carreiras/Planos Plano Geral de Cargos do Poder executivo (PGPe) Plano de Carreiras de Cincia e Tecnologia Carreira de Tecnologia Militar Carreira do Magistrio de ensino Tcnico e Tecnolgico Carreira de Magistrio superior Plano de Carreiras do Magistrio de ensino bsico Federal (1o e 2o Graus) Grupo defesa Area e Controle do Trfego Areo Plano de Carreiras e Cargos do Hospital das Foras Armadas emprego Pblico ClT + ClT (decreto no 6.657/2008) Tribunal Martimo (Juzes) Total Marinha 3.220 411 2.769 111 119 27 exrcito 5.189 405 914 688 70 46 Aeronutica esG 2.691 1.971 597 275 227 129 30 HFA Administrao Central 260 122 Total 11.512 2.787 4.280 1.074 416 202

371 -

1.479

371 1.479

2 7 6.666

7.312

30 6.291

30

208 1.947

122

240 7 22.368

observao: a tabela no inclui cargos comissionados e servidores civis de carreiras com menor efetivo.

equipamentos da defesa
Meios navais da esquadra da Marinha em 2012
Tipo navio-aerdromo Fragata Fragata Corveta Corveta submarino de propulso diesel-eltrica submarino de propulso diesel-eltrica navio de socorro submarino navio de desembarque de carros de combate navio de desembarque de carros de combate navio de desembarque-doca navio-tanque navio-tanque navio-escola navio-veleiro
1

Classe so Paulo niteri Greenhalgh Inhama barroso Tupi Tikuna Felinto Perry Garcia dAvila Almirante saboia Cear Almirante Gasto Motta Maraj brasil Cisne branco

no 1 6 3 4 4 41 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Previso de obteno de mais quatro submarinos de propulso diesel-eltrica at 2016 e um submarino de propulso nuclear at 2022.

238

l Iv r o b r An Co d e deF esA nACIonA l

Meios Aeronavais da esquadra da Marinha em 2012


Tipo Avio de ataque Helicptero antissubmarino Helicptero de esclarecimento e ataque Helicptero de instruo Helicptero de emprego geral Helicptero de emprego geral Helicptero de emprego geral Helicptero de mltiplo emprego
2 3

designao AF-1/AF-1A skyhawk sH-3A/b sea King AH-11A super lynx IH-6b bell Jet ranger UH-14 super Puma UH-15 super Cougar UH-12/13 esquilo MH-16 sea Hawk

no 23 5 12 16 6 12 15 43

recebida uma aeronave de um total de 16 adquiridas. Quatro aeronaves em fase de recebimento.

Meios navais distritais da Marinha em 2012


Tipo Corveta navio-patrulha navio-patrulha navio-patrulha navio-patrulha navio-patrulha Fluvial navio-patrulha Fluvial Monitor Aviso de transporte fluvial navio transporte fluvial navio de apoio logstico fluvial rebocador de Alto-mar rebocador de Alto-mar navio varredor navio auxiliar navio de assistncia hospitalar navio de assistncia hospitalar navio de assistncia hospitalar navio de assistncia hospitalar navio Hidro-oceanogrfico navio balizador navio balizador Aviso de pesquisa Aviso de instruo Classe Imperial Marinheiro Graja Maca Piratini bracu Pedro Teixeira roraima Parnaba Piraim Paraguassu Potengi Triunfo Almirante Guilhem Aratu Par oswaldo Cruz doutor Montenegro Tenente Maximiano soares de Meirelles Amorim do valle Faroleiro Mrio seixas Comandante varella Aspirante Moura Aspirante nascimento no 2 12 2 6 4 2 3 1 1 1 1 3 2 6 1 2 1 1 1 1 1 4 1 3

A nexos

239

Meios Aeronavais distritais da Marinha em 2012


Tipo Helicptero de emprego geral designao UH-12/13 esquilo no 11

Meios do Corpo de Fuzileiros navais da Marinha em 2012


Tipo veculo blindado sobre lagartas veculo blindado sobre lagartas veculo blindado anfbio sobre lagartas veculo blindado sobre rodas Artilharia antiarea Artilharia Artilharia Artilharia Infantaria Infantaria Armamento leve Armamento leve designao sK-105 Kuerassier M-113 AAv-7A1 / lvTP-7 Piranha IIIC l/70 boFors 40mm l-118 light Gun (rebocada 105mm) M-114 (rebocada 155mm) K6A3 (Morteiro 120mm) Morteiro M-60 brAndT (60mm) Morteiro 81mm rbs-56 bill (Mssil Anticarro) Mssil Antiareo MIsTrAl no 18 30 26 18 6 18 6 6 103 26 18 8

Meios navais Hidro-oceanogrficos e de balizamento da Marinha em 2012


Tipo navio polar navio oceanogrfico navio de apoio oceanogrfico navio Hidro-oceanogrfico faroleiro navio hidrogrfico navio Hidro-oceanogrfico navio Hidro-oceanogrfico designao Almirante Maximiano Antares Ary rongel Almirante Graa Aranha sirius Amorim do valle Cruzeiro do sul no 1 1 1 1 1 2 1

240

l Iv r o b r An Co d e deF esA nACIonA l

Meios do exrcito em 2012


Tipo veculo blindado veculo blindado veculo blindado veculo blindado veculo blindado veculo blindado veculo blindado veculo blindado Material de artilharia Material de artilharia Material de artilharia Material de artilharia Material de artilharia Material de artilharia Material de artilharia Material de artilharia Apoio ao combate Helicptero Helicptero Helicptero Helicptero Helicptero
4 5

designao leopard1A1 leopard1A5 M60 Patton A3 TTs M-41b/C ee-9 Cascavel ee-11 Urutu M113br vbTP-Mr Guarani M108 105mm M109 155mm M114 155mm l118 105mm M101 105mm Astros II oerlikon 35mm bofors 40mm l/70 Morteiro 120 mm eurocopter Cougar Fennec/esquilo black Hawk eurocpter Pantera Caracal / eC-725

no 128 250 91 112 409 213 584 44 72 40 92 36 320 20 38 24 60 8 32 4 32 15

Previso de aquisio de mais 2.040 viaturas. recebida uma aeronave de um total de 16 adquiridas.

Meios da Fora Area em 2012


Tipo Avio de caa interceptador Avio de caa multimisso Avio de ataque ar-superfcie / reconhecimento Avio de ensaio em voo Avio de treinamento avanado / ataque leve Avio de treinamento Avio de transporte / reabastecimento em voo designao F-2000 b/C Mirage 2000 F-5 eM / FM Tiger II A-1 AT-26 xavante A-29 super Tucano T-27 Tucano KC-137 / boeing 707 no 12 57 53 2 95 101 4

A nexos

241

Tipo Avio de transporte / reabastecimento em voo/busca e resgate Avio de transporte / busca e resgate Avio de transporte / busca e resgate Avio de transporte Avio de transporte Avio de transporte Avio de transporte vIP Avio presidencial Avio presidencial Avio de transporte / reconhecimento Avio de transporte / reconhecimento / patrulha martima / busca e resgate Avio de patrulha martima Avio de controle e alarme em voo / reconhecimento Aeronave de inspeo em voo Helicptero de ataque Helicptero de ensaio em voo Helicptero de instruo Helicptero de transporte / busca e resgate Helicptero de transporte / busca e resgate Helicptero de transporte / busca e resgate Helicptero de transporte / busca e resgate Helicptero de transporte vIP
recebidas 3 aeronaves de um total de 9 adquiridas. recebidas 6 unidades de um total de 12 adquiridas. 8 recebida uma aeronave de um total de 16 adquiridas.
6 7

designao KC-130 Hrcules C-130 Hrcules C-105 A Amazonas C-99 / embraer 145 C-97 braslia C-98/A Caravan vC-99 b/C legacy/ e-135 vC-1 / Airbus A-320 vC-2 / embraer 190 vU/r-35/ learjet 35 C-95 bandeirante P-3 AM e/r 99 / embraer 145 IU-93A AH-2 sabre H-55 esquilo bi-reator H-50 esquilo H-60 black Hawk H-1H H-34 Puma H-36 / eC-725 vH-35

no 2 20 12 8 20 29 8 1 2 7 86 36 8 4 67 4 24 10 24 10 18 2

oramento da defesa
dotaes oramentrias (r$ Milhes de 2011 Alocados)
documento lei oramentria Anual (loA) Projeto de lei oramentria Anual (PloA) 2006 49.187 47.941 2007 52.050 50.569 2008 49.835 49.835 2009 58.871 59.754 2010 64.035 63.137 2011 61.402 60.230

observao: o PloA elaborado pelo Poder executivo e encaminhado ao Congresso nacional que, por sua vez, aplica emendas que podem elevar valores oramentrios previstos. o PloA transformado em loA ao ser aprovado pelo Congresso nacional e sancionado pelo Presidente da repblica.

242

l Iv r o b r An Co d e deF esA nACIonA l

Gastos por Unidade oramentria (r$ Milhes de 2011 liquidados)


2000 2.126 2.053 9 51 13 2.126 13.716 12.523 2 17 1.106 68 23.081 22.436 8 637 12.401 9.928 22 2.309 142 51.323 136 57.262 1.731 30 12.967 12.504 13 1.554 91 55.715 14.864 14.162 638 686 519 10.488 9.297 5 1.103 82 41.522 8 8 7 25.062 25.127 18.981 25.708 25.821 19.507 19.291 18.657 8 626 11.329 9.712 9 1.469 140 42.037 75 44 38 58 66 20.198 19.549 8 641 12.842 11.356 13 1.392 81 45.872 1.215 571 364 543 429 10 6 5 8 9 3 2 29 478 75 22.457 21.702 10 744 12.671 10.989 11 1.635 36 48.646 13.663 13.345 10.024 9.408 9.993 10.752 14.966 13.968 10.430 10.017 10.498 11.334 1.724 1.765 1.097 1.399 2.335 2.184 2.372 12.110 11.392 28 589 101 23.225 22.470 11 744 14.037 12.395 12 1.630 51.744 107 156 13 10 8 9 7 7 7 6 257 1.271 12.775 12.257 74 361 83 24.090 23.154 11 772 154 14.162 12.458 8 1.695 52.297 90 121 84 99 110 127 117 115 6 3 10 5 5 5 4 1 1.615 1.630 996 1.287 2.212 1.938 2.088 893 1.037 2 136 6 336 1.517 15.062 14.451 117 401 93 26.492 25.366 11 899 215 15.687 13.905 12 1.771 58.757 1.724 1.765 1.097 1.399 2.335 2.077 2.215 1.014 1.181 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2.197 1.993 1 196 8 399 2.596 17.971 17.404 22 424 104 16 28.218 27.101 12 898 207 16.133 13.973 5 2.155 64.917 2011 1.442 1.225 1 209 7 125 1.567 16.740 16.327 16 304 81 11 27.974 26.839 11 925 199 15.507 13.686 2 1.818 61.788

Unidade oramentria

Administrao Central

Administrao Central (exceto fundos)

Fundo do Ministrio da defesa

Fundo do Hospital das Foras Armadas

Fundo do servio Militar

AnAC Administrao Central (Incluindo AnAC) Marinha

Marinha Central

Tribunal Martimo

seCIrM

Fundo naval Fundo de desenvolvimento de ensino Profissional Martimo Caixa de Construo de Casa da Marinha exrcito

exrcito Central

Fundao osrio

A nexos

Fundo do exrcito

IMbel

Fora Area

243

Aeronutica Central Caixa de Financiamento Imobiliria da Aeronutica Fundo da Aeronutica

Fundo Aerovirio

Ministrio da defesa

Gastos por Tipo de despesa (r$ Milhes de 2011 liquidados)


2000 37.391 3.379 797 2.582 6.275 4.278 4.277 46 57.262 55.715 41.522 42.037 45.872 48.646 51.744 52.297 58.757 4 20 3 489 70 790 94 5 51.323 4.388 3.344 1.422 2.305 2.191 2.418 3.476 3.982 5.506 4.434 3.348 1.442 2.307 2.680 2.488 4.267 4.076 5.511 8.956 8.952 4 64.917 6.798 5.338 4.564 5.283 5.908 5.830 6.234 6.579 7.346 8.086 3.200 3.667 837 615 987 975 1.091 251 197 163 874 1.248 741 604 1.828 461 231 66 379 113 4.074 4.915 1.578 1.219 2.816 1.435 1.322 317 575 276 592 226 367 8.139 6.534 6.531 4 61.788 41.956 42.115 33.938 33.227 34.469 38.893 39.921 41.325 45.325 47.599 46.522 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tipo de despesa

Pessoal e encargos sociais

dvida

Juros e encargos da dvida

Amortizao da dvida

Custeio*

244 2001 94 94 9.645 19.795 7.857 37.391 41.956 42.115 33.938 33.227 9.034 8.992 7.454 7.276 7.492 34.469 22.152 22.068 17.728 17.286 17.968 10.665 10.913 8.653 8.353 8.687 107 142 103 312 323 470 9.730 20.047 8.647 38.893 12 107 142 103 312 323 458 2002 2003 2004 2005 2006 2007 102 51 153 10.047 20.696 9.026 39.921 2008 110 122 232 10.511 21.210 9.372 41.325 2009 133 179 312 11.624 23.121 10.267 45.325 2010 2000 350 1.516 996 517 3.379 4.074 700 1.216 1.614 1.498 1.499 1.138 4.915 543 779 644 476 100 357 1.578 2001 2002 2003 2004 568 279 111 261 1.219 2005 734 173 90 1.818 2.816 2006 888 83 65 399 1.435 2007 511 45 41 725 1.322 2008 20 23 274 317 2009 71 4 501 575 2010

Investimentos

Investimentos

Inverses Financeiras

Total

*outras despesas Correntes

Gastos com Pessoal e encargos sociais (r$ Milhes de 2011 liquidados)


2011 165 231 396 12.214 24.210 10.779 47.599 179 73 252 11.929 23.541 10.799 46.522

rgo

2000

Administrao Central

l Iv r o b r An Co d e deF esA nACIonA l

AnAC Administrao Central + AnAC Marinha

exrcito

Fora Area

Ministrio da defesa

Gastos com dvidas (r$ Milhes de 2011 liquidados)


2011 54 222 276 272 320 592

rgo

Administrao Central

AnAC

Marinha

exrcito

Fora Area

Ministrio da defesa

Gastos com Custeio (r$ Milhes de 2011 liquidados)


2000 193 193 2.045 1.851 2.186 6.275 6.798 5.338 4.564 5.283 5.908 5.830 6.234 6.579 7.346 2.509 2.040 1.729 2.115 2.072 2.083 2.293 2.093 2.306 1.858 1.642 1.478 1.628 1.942 2.052 2.076 2.341 2.642 3.056 2.396 8.086 2.222 1.465 1.214 1.262 1.533 1.203 1.387 1.533 1.728 1.538 209 190 143 279 361 492 478 613 669 1.095 73 92 126 148 159 51 860 1.699 3.194 2.386 8.139 209 190 143 279 361 419 386 487 521 936 810 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

rgo

Administrao Central

AnAC

Administrao Central + AnAC

Marinha

exrcito

Fora Area

Ministrio da defesa

Gastos com Investimentos (r$ Milhes de 2011 liquidados)


2000 1.489 1.489 509 439 1.841 4.278 4.434 3.348 1.442 2.307 2.622 1.992 947 1.677 1.460 2.680 482 611 201 267 198 465 91 87 123 105 865 654 207 241 917 335 318 292 1.542 2.488 22 865 654 207 241 917 313 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1.216 14 1.229 632 412 1.993 4.267 2008 417 9 426 710 517 2.424 4.076 2009 527 8 535 1.638 725 2.613 5.511 2010 1.095 9 1.104 4.165 952 2.736 8.956 2011 453 1 454 2.840 1.239 2.001 6.534

rgo

Administrao Central

AnAC

Administrao Central + AnAC

Marinha

exrcito

Fora Area

Ministrio da defesa

A nexos 2000 57 195 252 1.615 732 1.837 4.436 770 1.807 4.089 1.322 189 139 148 193 1.366 873 1.726 4.159 50 46 2001 2002 2003 37 130 167 1.472 485 1.769 3.893 2004 29 121 150 1.685 637 1.821 4.293

Arrecadao (r$ Milhes de 2011)


2005 34 90 125 2.031 705 1.662 4.522 2006 33 116 148 2.212 792 1.829 4.982 2007 35 153 188 2.110 891 1.870 5.060 2008 29 186 215 2.550 790 1.793 5.348 2009 26 164 191 2.030 1.038 2.075 5.333 2010 48 191 240 2.298 1.094 2.195 5.826 2011 45 160 205 2.705 1.238 1.960 6.108

Unidade oramentria

245

Administrao Central

AnAC

Administrao Central + AnAC

Marinha

exrcito

Fora Area

Ministrio da defesa

Anexo II
Plano de Articulao e equipamento de defesa (PAed)
As tabelas a seguir apresentam os projetos e subprojetos prioritrios que constam no PAed por instituio. A sigla vGe nessas tabelas refere-se ao valor Global estimado em milhes de reais para o perodo de 2012 a 2031 para cada projeto. esses valores ainda requerem aprovao do Governo Federal. datas de incio e fim so previses preliminares. Projetos de equipamento esto assinalados com a marca (e). Projetos de Articulao esto assinalados com a marca (A). A listagem dos projetos e subprojetos no reflete, necessariamente, uma ordem de priorizao. Alguns projetos/subprojetos possuem dupla presena como projetos/subprojetos de equipamento e de articulao.

Projetos e subprojetos Prioritrios da Administrao Central


no Projeto / subprojeto subprojeto expanso e Manuteno do sIsCoMIs subprojeto expanso da rede operacional de defesa 2 Projeto sistema de Comunicaes Militares seguras sIsTed (e) subprojeto Manuteno e Implantao do sistema Ttico de enlace de dados sIsTed Projeto desenvolvimento do sistema de Informaes de logstica e 3 Mobilizao de defesa sIsloGd (e) subprojeto desenvolvimento do sistema de Informaes Gerenciais de logstica e Mobilizao de defesa subprojeto Implantao do Centro de Coordenao de logstica subprojeto desenvolvimento de soluo de Interoperabilidade entre o sIGld e outros subprojeto desenvolvimento do sistema de Apoio deciso de logstica e Mobilizao de defesa sAdlogMd 4 Projeto de Modernizao da defesa Antiarea das estruturas estratgicas (e) subprojeto Modernizao da escola de Artilharia de Costa e Antiarea subprojeto Modernizao da defesa Antiarea das estruturas Crticas 5 Projeto Modernizao do sistema de Proteo da Amaznia (e) subprojeto Complementao da Infraestrutura Predial em braslia subprojeto Telecomunicaes satelitais subprojeto Monitoramento Ambiental e Territorial subprojeto Monitoramento do Clima 6 Projeto sistema de Cartografia da Amaznia (e) subprojeto Cartografia Terrestre subprojeto Cartografia Geolgica subprojeto Cartografia nutica 2012 2023 1.004,5 2012 2012 2012 2023 2023 2023 752,6 Incio 2004 2013 2013 2004 2013 2012 2012 2012 Fim 2031 2031 2031 2031 2031 2023 2014 2013 7,7 217,4 vGe 369,0

1 Projeto sistema de Comunicaes Militares por satlite sIsCoMIs (e)

2016 2012

2023 2023 3.500,0

246

l Iv r o b r An Co d e deF esA nACIonA l

Projetos e subprojetos Prioritrios da Marinha


no Projetos / subprojetos Incio 1979 1979 1979 1979 2015 2009 2012 2013 2013 2012 2009 2013 2013 2013 2013 2014 Fim 2031 2015 2031 2031 2030 2047 2023 2031 2023 2014 2016 2015 2023 2023 2031 2023 2023 7.304,7 vGe 4.199,0 1 Projeto Programa nuclear da Marinha (A) subprojeto Construo do Prottipo de reator nuclear subprojeto Pesquisa para o desenvolvimento do Ciclo de Combustvel nuclear subprojeto Manuteno e operao do Centro Tecnolgico da Marinha em so Paulo (CTMsP) subprojeto descomissionamento das Instalaes relacionadas com a Gerao de energia nucleoeltrica 2 Projeto Construo do ncleo do Poder naval (A) subprojeto Criao de oM de Fuzileiros navais (Fn) subprojeto reestruturao de oM do CFn subprojeto Ampliao de oM do CFn subprojeto Construo de laboratrios de CT&I do CFn subprojeto ProsUb-1 Construo da base e estaleiro de submarinos subprojeto Criao da estao naval de Tabatinga subprojeto elevao da estao naval do rio Grande categoria de base naval subprojeto elevao da estao naval do rio negro categoria de base naval subprojeto Ampliao e Modernizao de bases navais subprojeto Ampliao dos Centros de Intendncia da Marinha (CeIM) subprojeto Ampliao da base de Abastecimento da Marinha do rio de Janeiro (bAMrJ) e Construo subprojeto Criao e Ampliao de esquadres de Helicpteros subprojeto Ampliao do cais de atracao da Capitania dos Portos de so Paulo (CPsP), em santos subprojeto Aumento da capacidade de comunicaes das redes do servio Fixo Geral subprojeto Criao da estao rdio da Marinha em Manaus subprojeto rede Ttica de Comunicao por satlites (sATCoM) subprojeto obteno de recursos criptolgicos para a Mb subprojeto Criao de estrutura organizacional para a defesa e ataque de redes de computadores (espao ciberntico) subprojeto obteno e manuteno de softwares para a estrutura de comunicaes e de tecnologia da informao (TI) subprojeto Criao de redundncia da estrutura de suporte de Tecnologia da Informao (TI) da Mb subprojeto revitalizao e Modernizao do Arsenal de Marinha do rio de Janeiro (AMrJ) subprojeto revitalizao e Modernizao do Centro de Manuteno de sistemas da Mb (CMs) subprojeto Modernizao dos simuladores da Mb

subprojeto Ampliao da base Area naval de so Pedro da Aldeia (bAensPA) 2014

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2012

2023 2017 2031 2031 2031 2031 2031 2031 2031 2017 2017 2031 2017 2016 2031

subprojeto Modernizao da estao radiogoniomtrica da Mb em belm 2012 subprojeto Modernizao do sistema Gerencial de Abastecimento da Mb 2013 sInGrA subprojeto Modernizao da base naval do rio de Janeiro (bnrJ) 2013

A nexos

247

no

Projetos / subprojetos

Incio

Fim 2017 2031 2025 2025 2025 2024

vGe 9.141,5

subprojeto recuperao das infraestruturas dos ranchos da Mb 2013 Projeto Complexo naval da 2a esquadra / 2a Fora de Fuzileiros da esquadra 3 2013 (2a FFe) (A) subprojeto Construo da base naval da 2a esquadra 2013 subprojeto Comandos e Centros de Instruo da 2 esquadra
a

2016 2016 2016 2016 2016 2016 2011 2011 2013 2013 2014 2014 2013 2010 2010 2013 2010 2010 2010 2013 2013 2014 2013 2012 2012 2009 2012 2011 2012 2012 2012 2012 2009

subprojeto 2a Fora de Fuzileiros da esquadra (2a FFe) subprojeto Construo da base de Abastecimento da 2 esquadra subprojeto Construo de Prprios nacionais residenciais (Pnr) e rea de expanso da 2a esquadra subprojeto Construo do Centro de Msseis e Paiis de Munio da 2a esquadra (2016 2024). subprojeto Construo da base Area naval e Comando da Fora Aeronaval da 2a esquadra 4 Projeto sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (sisGAAz) (A)
a

2024 2024 2033 2033 2031 2031 2015 2031 2031 2031 2023 2023 2015 2023 2023 2023 2013 2031 2015 2031 2031 2025 2025 2015 2015 2015 2015 2015 2015 5.372,3 5.015,6 245,1 12.016,6

subprojeto desenvolvimento, integrao e implementao do sisGAAz 5 Projeto segurana da navegao (A) subprojeto elevao de categoria de Capitanias, delegacias e Agncias do sistema de segurana do Trfego Aquavirio (ssTA) subprojeto elevao da Agncia Fluvial de Juazeiro em CP de 3a Classe subprojeto Criao de Capitanias, delegacias e Agncias do ssTA subprojeto elevao da Agncia Fluvial de Tef (AM) categoria de Capitania e respectiva ampliao 6 Projeto Pessoal nosso Maior Patrimnio (A) subprojeto Ampliao e Modernizao de Centros e escolas do sistema de ensino naval (sen), exceto as do CFn subprojeto Ampliao dos Centros de Instruo do CFn subprojeto Ampliao do servio de seleo do Pessoal da Marinha subprojeto Ampliao da escola de Guerra naval (eGn) subprojeto Ampliao do Hospital naval Marclio dias (HnMd) subprojeto Ampliao de Unidades de sade subprojeto Construo de uma Policlnica naval em Campo Grande (rJ) subprojeto Construo do Hospital naval de Manaus subprojeto Construo da Policlnica naval da Penha (rJ) subprojeto Construo de ncleos de Assistncia Integrada ao Pessoal da Mb (n-sAIPM) subprojeto obteno de Prprios nacionais residenciais (Pnr) 7 Projeto recuperao da Capacidade operacional (rCo) (e) subprojeto Modernizaes de Meios navais subprojeto rCo dos Meios navais da esquadra subprojeto rCo dos Meios navais distritais subprojeto rCo dos Meios Hidro-oceanogrficos subprojeto rCo do sistema de Abastecimento da Marinha (sAbM) subprojeto Modernizao de Meios Aeronavais subprojeto Modernizao de Meios de Fn

248

l Iv r o b r An Co d e deF esA nACIonA l

no

Projetos / subprojetos subprojeto recompletamento de Munio subprojeto rCo dos sistemas de defesa Antiarea

Incio 2012 2013 2009 2012 2016 2016 2013 2013 2013 2013 2016 2013 2013 2013 2013 2026 2013 2013 2013 2013 2013 2016 2013 2013 2012 2013 2017 2016 2013 2013 2024 2018 2012 2013 2014 2013 2014 2012 2009 2023 2010

Fim 2016 2023 2047 2012 2031 2047 2033 2031 2043 2023 2031 2029 2023 2031 2027 2031 2031 2023 2028 2026 2025 2022 2018 2029 2023 2023 2021 2023 2023 2023 2032 2026 2014 2023 2019 2030 2030 2014 2025 2029 2025

vGe

Projeto Construo do ncleo do Poder naval (e) subprojeto navio de Pesquisa Hidro-oceanogrfico (nPHo) subprojeto submarinos Convencionais (s-br) subprojeto submarinos de Propulso nuclear (sn-br) subprojeto navios-Aerdromos (nAe) subprojeto navios de Propsitos Mltiplos (nPM) subprojeto navios-escoltas (nesc) subprojeto navios varredores (nv) subprojeto navios Caa-Minas (nCM) subprojeto navios de Apoio logstico (nAplog) subprojeto navios de socorro submarino (nss) subprojeto rebocadores de Alto Mar (rbAM) subprojeto diques Flutuantes (dFl) subprojeto navio Hospital (nH) subprojeto embarcaes de desembarque de Carga Geral (edCG) subprojeto embarcaes de desembarque de viaturas e Material (edvM) subprojeto navios-Transporte de Apoio (nTrA) subprojeto navios-Patrulha Fluvial (nPaFlu) subprojeto navios de Transporte Fluvial (nTrFlu) subprojeto navios de Apoio logstico Fluvial (nAplogFlu) subprojeto rebocadores Fluviais (rbFlu) subprojeto navios de Assistncia Hospitalar (nAsH) subprojeto navios Patrulha 200 t. (nPa 200t.) subprojeto navios Hidro-oceanogrficos (nHo) subprojeto navio Hidro-oceanogrfico Faroleiro (nHoF) subprojeto navios Hidro-oceanogrficos balizadores (nHob) subprojeto navios Hidro-oceanogrficos Fluviais (nHoFlu) subprojeto Avisos Hidro-oceanogrficos Fluviais (AvHoFlu) e Aviso Hidrooceanogrfico (AvHo) subprojeto navio de Apoio oceanogrfico (nApoc) e navio Polar (nPo) subprojeto navios de Instruo (nvIn) subprojeto navio Anfbio subprojeto ProsUPer-1 nesc subprojeto ProsUPer-1 nAplog subprojeto ProsUPer-1 nPaoc (90m) subprojeto nPaoc (90m) subprojeto nPaoc (90m) subprojeto navio Patrulha 500 t. (50 m) subprojeto nPa 500t (50 m) subprojeto ProsUb-1 submarinos Convencionais (s-br)

167.920,8

A nexos

249

no

Projetos / subprojetos subprojeto ProsUb-1 submarino de Propulso nuclear (sn-br) subprojeto Aeronaves de Interceptao e Ataque (AF) subprojeto Aeronaves de Alarme Areo Antecipado (AeW) subprojeto Aeronaves de reabastecimento em voo e Transporte Administrativo (Cod/revo) subprojeto Aeronaves de vigilncia Martima (AnvvigMar) subprojeto Helicpteros de Mltiplo emprego (HMe) subprojeto Helicpteros de emprego Geral de Mdio Porte (UHM) subprojeto Helicpteros de emprego Geral de Pequeno Porte (UHP) subprojeto Helicpteros de Instruo (IH) subprojeto veculos Areos no-Tripulados embarcados (vAnTembarcados) subprojeto Carros lagarta Anfbio (ClAnf) subprojeto Carros de Combate (CC) subprojeto viaturas blindadas de Transporte de Pessoal sobre rodas (vbTP sr) subprojeto viaturas blindadas de Transporte de Pessoal sobre lagartas (vbTP sl) subprojeto viaturas operativas (vtrop) do CFn subprojeto baterias de Artilharia de Campanha subprojeto bateria de lanadores Mltiplos de Foguetes (lMF) subprojeto Armas leves e Morteiros (AlM) subprojeto sistemas de defesa Antiarea (sisdefAAe) do CFn subprojeto sistemas de Guerra eletrnica (sisGe) subprojeto equipamentos de Comunicaes subprojeto lanchas de Combate subprojeto equipamentos de engenharia e Pontes Moduladas (PntMod) subprojeto veculos Areos no-Tripulados para o CFn (vAnT-CFn)

Incio 2009 2021 2013 2010 2016 2009 2011 2016 2014 2016 2016 2013 2012 2016 2013 2013 2012 2013 2013 2013 2013 2013 2016 2013

Fim 2025 2032 2024 2031 2024 2031 2031 2032 2025 2027 2026 2028 2028 2028 2028 2028 2015 2028 2023 2028 2028 2028 2028 2028 2023 2023 2023 2031 2031 2024 2024 2031 2024 2023 2031

vGe

subprojeto sistema de defesa Antiarea dos Pontos sensveis da Mb 2013 subprojeto estruturao do sistema de defesa nuclear, biolgica, Qumica, 2013 radiolgica e de explosivos da Mb (sisdefnbQre) subprojeto equipagens de Combate 2013 subprojeto Torpedos e Minas subprojeto Msseis, Foguetes, bombas e despistadores 9 Projeto sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (sisGAAz) (e) subprojeto vAnT sisGAAz 10 Projeto segurana da navegao (e) subprojeto embarcaes de Apoio subprojeto embarcaes para o ssTA subprojeto embarcaes para o sAbM 2012 2012 2013 2013 2012 2013 2013 2012

79,0 387,7

250

l Iv r o b r An Co d e deF esA nACIonA l

Projetos e subprojetos Prioritrios do exrcito


no 1 Projetos / subprojetos Projeto Ampliao da Capacidade operacional (A) subprojeto Implantao e adequao de organizaes Militares na Amaznia subprojeto Implantao e adequao de organizaes Militares no Comando Militar do oeste subprojeto Implantao e adequao de organizaes Militares nos demais Comandos Militares de rea Projeto Capacidade de Atuar Fora do Territrio nacional (A) subprojeto Preparao de fora de valor brigada para atuar em misses de paz ou como fora expedicionria Projeto estrutura de Apoio Formao, especializao e Aperfeioamento Profissional (A) subprojeto Adequao da estrutura de formao, especializao e aperfeioamento dos quadros Projeto estrutura de Apoio Famlia Militar (A) subprojeto Adequao da estrutura de apoio famlia militar nos campos do ensino, sade, moradia, assistncia social, assistncia religiosa e lazer Projeto recuperao da Capacidade operacional da Fora Terrestre reCo (e) subprojeto recuperao e aquisio de viaturas operacionais, embarcaes e material de artilharia subprojeto recuperao das aeronaves da Aviao do exrcito e adestramento subprojeto recompletamento do equipamento individual do combatente do presente Projeto CobrA subprojeto recompletamento dos estoques de munio, armamento e equipamento coletivo, combustveis e lubrificantes e rao operacional Projeto sistema de Proteo Ciberntica defesa Ciberntica (e) subprojeto Implantao da estrutura de planejamento e execuo da segurana Ciberntica subprojeto Implantao da estrutura de pesquisa cientfica na rea ciberntica subprojeto Implantao da estrutura de apoio tecnolgico e desenvolvimento de sistemas voltada para as atividades do setor Ciberntico subprojeto Adequao da estrutura de Capacitao, Preparo e emprego operacional s necessidades do setor Ciberntico subprojeto Implantao do Centro de defesa Ciberntica (CdCiber), com capacidade para evoluir para o Comando de defesa Ciberntica das Foras Armadas, e criao da escola nacional de defesa Ciberntica subprojeto desenvolvimento do rdio definido por software rds Projeto nova Famlia de veculos blindados de rodas de Fabricao nacional GUArAnI (e) subprojeto obteno dos sistemas de comando, controle e simulao e desenvolvimento dos sistemas de doutrina, preparo e emprego subprojeto Transformao de brig de Infantaria Motorizada em brigadas de Infantaria Mecanizada e modernizao das brigadas de Cavalaria Mecanizada subprojeto Ampliao do sistema de pesquisa e desenvolvimento, comercializao das viaturas, prom. da nac. da munio e des. de um sistema de armas Incio 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2011 2011 2011 2011 Fim 2035 2035 2035 2035 2035 2035 2035 2035 2035 2035 2022 2022 2022 2022 2022 2035 2023 2015 2015 2015 2023 2035 2034 2034 2034 2034 20.855,7 839,9 11.426,8 66,4 80,3 274,9 vGe 96.107,8

A nexos

251

no

Projetos / subprojetos subprojeto Adequao da infra. para instalao das oMs, implantao do sistema de suporte logstico e desenvolvimento de aes de proteo ambiental subprojeto desenvolvimento de um sistema de gesto e capacitao dos recursos humanos Projeto sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras Terrestres sIsFron (e) subprojeto desenvolvimento e implantao do sistema de sensoriamento e apoio deciso subprojeto execuo e manuteno de obras de infraestrutura subprojeto desenvolvimento e implantao do sistema de apoio atuao Projeto sistema Integrado de Proteo de estruturas estratgicas Terrestres ProTeGer (e) subprojeto Proteo das estruturas estratgicas Terrestres subprojeto Ampliao da capacidade operacional da Aviao do exrcito subprojeto Capacitao do exrcito para a proteo aos grandes eventos subprojeto Capacitao do exrcito para aes em apoio segurana pblica

Incio 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2010 2010 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011

Fim 2034 2020 2035 2035 2021 2021 2035 2035 2035 2031 2023 2031 2031 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2014 2023 2031 2031 2031 2031 2031 2035 2035 2035

vGe

11.991,0

13.230,6

subprojeto Capacitao do exrcito para aes em apoio defesa Civil subprojeto Adequao de uma brigada de Infantaria para proteger estruturas estratgicas Terrestres Projeto Piloto 10 Projeto sistema de defesa Antiarea (e) subprojeto Gerenciamento, documentao e desenvolvimento de tecnologias do sistema de defesa Antiarea subprojeto obteno dos sistemas de defesa antiarea de baixa e mdia altura subprojeto obteno das infraestruturas de logstica, de obras militares e de educao 11 Projeto sistema de Msseis e Foguetes AsTros 2020 (e) subprojeto Aquisio de um sistema de msseis e foguetes AsTros 2020 subprojeto Adequao da infraestrutura de apoio 12 Projeto Ampliao da Capacidade operacional (e) subprojeto reestruturao das Foras blindadas subprojeto estruturao das Foras de Atuao estratgica 13 Projeto sistemas operacionais e de Atividades e operacionais do exrcito (e) subprojeto reestruturao do sistema operacional informaes subprojeto reestruturao do sistema logstico do exrcito subprojeto reestruturao do sistema de comando e controle e tecnologia da informao do exrcito subprojeto reestruturao do sistema de doutrina do exrcito

859,4

1.146,0

2.158,9

1.069,5

14 Projeto sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao do exrcito (e) 2011 subprojeto obteno de produtos de defesa nas reas de simulao, comando e 2011 controle, armamento, munies, engenharia e equipamento subprojeto desenvolvimento e aquisio do sistema do combatente individual do 2011 futuro Projeto soldAdo do FUTUro

47.923,1

252

l Iv r o b r An Co d e deF esA nACIonA l

Projetos e subprojetos Prioritrios da Fora Area


no 1 Projetos / subprojetos Projeto Gesto organizacional e operacional do Comando da Aeronutica (A) subprojeto reestruturao de Instalaes subprojeto logstica 2 3 Projeto Apoio aos Militares e Civis do Comando da Aeronutica (A) subprojeto Mobilidade operacional Projeto Modernizao dos sistemas de Formao e Ps-Formao de recursos Humanos (A) subprojeto Infraestrutura de ensino subprojeto Centrfuga Humana 4 Projeto recuperao da Capacidade operacional (e) subprojeto Modernizao de Aeronaves em Andamento (A-1, F-5, P-3A, KC-130, C-95, e-99 e r-99) subprojeto recuperao da disponibilidade das Aeronaves subprojeto recuperao da operacionalidade dos Pilotos subprojeto recomposio do estoque de Armamento 5 Projeto Controle do espao Areo (e) subprojeto Adequao das Aeronaves ao novo sistema de Comunicaes, navegao e vigilncia/Gerenciamento do Trfego Areo (Cns / ATM) subprojeto deteco e Controle Projeto Capacitao operacional da FAb (e) subprojeto Aeronave de Caa Multimisso (F-x2) subprojeto Aeronave Pesada para Transporte Presidencial (vC-x2) subprojeto Helicptero Mdio de emprego Geral (H-xbr/eC-725) subprojeto Aeronave Pesada de Carga e reabastecimento (KC-x2) subprojeto Unidade Celular de Comando e Controle subprojeto Aeronaves de Transporte, ensaios e Inspeo em voo subprojeto Aeronaves de busca e resgate subprojeto Aeronaves de Patrulha Martima subprojeto Aeronaves de reconhecimento / vAnT subprojeto Aeronaves de Asas rotativas subprojeto Aeronaves de Instruo subprojeto segurana Terrestre subprojeto sistemas blicos 7 Projeto Capacitao Cientfico-Tecnolgica da Aeronutica (e) subprojeto Pesquisa e desenvolvimento subprojeto Produtos de Interesse da defesa em Tecnologia da Informao subprojeto desenvolvimento de Aeronaves 8 Projeto Fortalecimento da Indstria Aeroespacial e de defesa brasileira (e) subprojeto Aeronave nacional de Transporte e reabastecimento (KC-390) subprojeto Modernizao Futura de Aeronaves 9 Projeto desenvolvimento e Construo de engenhos Aeroespaciais (e) subprojeto satlite de emprego Militar Incio 2010 2010 2014 2010 2012 2010 2010 2014 2009 2009 2012 2012 2012 2008 2014 2008 2009 2013 2013 2009 2013 2013 2013 2015 2016 2012 2012 2016 2011 2009 2008 2012 2008 2018 2009 2009 2016 2015 2015 Fim 2030 2030 2022 2030 2027 2028 2028 2015 2019 2017 2015 2015 2019 2030 2023 2030 2030 2026 2014 2017 2016 2015 2028 2016 2028 2024 2026 2025 2023 2030 2033 2031 2030 2033 2030 2024 2030 2030 2030 0,0 11.370,2 49.923,9 55.121,0 938,3 5.546,7 352,0 3.229,6 vGe 5.689,0

A nexos

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Anexo III
Modernizao da Gesto
A modernizao da gesto uma das trs vertentes que balizam o processo de transformao da defesa. os suportes estratgicos Planejamento, Tecnologia e Pessoal so a base para modernizar a gesto. o suporte estratgico planejamento atende necessidade de pronta-resposta s demandas de defesa e existncia de estruturas centralizadas de planejamento, porm com execuo descentralizada. seus principais objetivos so: definir os processos do Ministrio da defesa, segundo a nova estrutura; centralizar o planejamento estratgico com participao das Foras Armadas e descentralizar a execuo das aes; controlar a execuo, com foco nos resultados e no nos processos; e orientar a implementao de sistemas corporativos que facilitem a gesto dos recursos, tais como catalogao, qualidade, protocolos eletrnicos, plataformas de informtica e gesto de projetos e de pessoal. o suporte estratgico tecnologia, no contexto da gesto, pode ser visualizado pelo compartilhamento de infraestruturas, pesquisas, talentos, conhecimentos, materiais, equipamentos e pela aquisio de novas tecnologias. Alguns compartilhamentos a serem colocados em prtica: utilizao compartilhada das redes internas das Foras; padronizao, via desenvolvimento ou aquisio, de programas de tecnologia da informao, com plataformas integradas; aquisio centralizada de materiais de alto valor agregado, de tecnologias sensveis e de emprego geral para as foras; e integrao dos sistemas de vigilncia das trs Foras, racionalizando custos na utilizao de satlites e na aquisio de materiais. nesse suporte, os objetivos so: inserir os conceitos de inovao, criatividade e empreendedorismo no ensino das escolas militares; definir o investimento em produtos de defesa e em C&T por meio de um portflio de projetos cientfico-tecnolgicos comuns s Foras Armadas; compartilhar as infraestruturas para a consecuo desses projetos; e utilizar a tecnologia como elemento integrador, por meio do alinhamento estratgico entre os eixos estruturantes da estratgia nacional de defesa, os planos bsicos dela decorrentes, a produo e gesto do conhecimento e a reteno de talentos.

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o suporte estratgico pessoal identifica a gesto de pessoas por competncias como chave para o processo de transformao da defesa. ele influir na educao, na composio dos quadros de cargos e funes e no planejamento adequado de capacitaes necessrias s competncias requeridas. Para a defesa, conveniente a adoo de um modelo de gesto por competncias baseado em uma concepo sistmica, tanto para a gesto do pessoal militar como para a dos servidores civis. esse suporte estratgico tem por objetivos: verificar as lacunas entre as competncias requeridas nos perfis dos cargos e as apresentadas pelos servidores na realizao de suas atribuies; valorizar o desenvolvimento e a aplicao das competncias; identificar os talentos existentes na organizao, para a respectiva valorizao e reteno desses profissionais; proporcionar melhor alocao dos servidores nas diferentes reas e nos processos de trabalho da organizao; implantar o sistema de gesto por competncias de forma automatizada, garantindo agilidade e qualidade na anlise das informaes; e orientar a capacitao de pessoal para o desenvolvimento do conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes necessrias ao desempenho de suas funes, visando ao alcance dos objetivos da Instituio.

A nexos

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APNDICE

Glossrio

Ao cvico social (ACISO) Atividade realizada pelas Foras Armadas com o objetivo de prover assistncia e auxlio a comunidades, desenvolvendo o esprito cvico e comunitrio dos cidados, no Pas ou no exterior, para resolver problemas imediatos e prementes. Amaznia Legal Regio que compreende os estados do Acre, do Amap, do Amazonas, do Par, de Rondnia e de Roraima e parte dos estados do Mato Grosso, de Tocantins e do Maranho, totalizando uma superfcie de aproximadamente 5,2 milhes km2, correspondente a cerca de 61% do territrio brasileiro. Foi instituda com o objetivo de definir a delimitao geogrfica da regio poltica captadora de incentivos fiscais, com o propsito de promover o desenvolvimento regional. Aprestamento Conjunto de medidas de prontificao ou preparo de uma Fora ou parte dela, especialmente as relativas a instruo, adestramento, pessoal, material ou logstica, destinadas a coloc-la em condies de ser empregada a qualquer momento. Aviso aos navegantes Os Avisos aos navegantes so publicaes peridicas, editadas sob a forma de folhetos, com o propsito principal de fornecer aos navegantes e usurios em geral informaes destinadas atualizao de

cartas e publicaes nuticas brasileiras, consoante ao preconizado na Regra 9 do captulo V da Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar (SOLAS/74). Centro de Comando e Controle Centro de operaes configurado para proporcionar as ligaes entre a estrutura militar de comando e os escales superior e subordinado. Comando singular Comando operacional constitudo por elementos pertencentes a uma nica Fora, qual se subordina diretamente. O mesmo que comando independente. Contingenciamento Restrio de gastos previstos no oramento anual imposta por decreto presidencial s unidades executoras das programaes. Enquanto os valores estiverem contingenciados, no poder haver contratao de qualquer servio ou compra de produtos com esses recursos. Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) A CNUDM foi realizada em 1982 e ratificada pelo Brasil em 22 de dezembro de 1988, juntamente com uma declarao interpretativa, e dispe que os outros Estados no tm o direito de realizar manobras ou exerccios na zona econmica exclusiva (ZEE) sem o consentimento do Estado brasileiro. O Brasil

tem na ZEE e na plataforma continental (PC) o direito exclusivo de construir, autorizar e regular a operao e o uso de qualquer tipo de instalao ou estrutura, sem exceo, qualquer que seja sua natureza ou finalidade. Entre os deveres estabelecidos pela Conveno, merecem destaque aqueles relativos preservao do meio ambiente marinho e ao controle, em termos administrativos, tcnicos e sociais, dos navios que utilizam sua bandeira. Doutrina militar de defesa Parte da doutrina militar brasileira que aborda as normas gerais da organizao, do preparo e do emprego das Foras Armadas quando empenhadas em atividades relacionadas com a defesa do Pas. Seus assuntos relacionam-se diretamente com a garantia da soberania e da integridade territorial e patrimonial do pas, e ainda com o respeito ao interesses nacionais. Elasticidade das Foras Armadas Capacidade de aumentar rapidamente o dimensionamento das Foras militares quando as circunstncias o exigirem, mobilizando em grande escala os recursos humanos e materiais do Pas. Estado de defesa Medida de defesa do Estado e das instituies democrticas decretada pelo Presidente da Repblica para preservar ou prontamente estabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social quando estas se encontrarem ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. Estado de stio Medida de defesa do Estado e das instituies democrticas decretada pelo Presidente da Repblica, depois de autorizado pelo Congresso Nacional, nos casos de comoo grave de repercusso nacional, de ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o Estado de Defesa, de declarao de estado de guerra ou de resposta a agresso armada estrangeira.

Estado-Nao Territrio delimitado composto por um governo e uma populao de composio tnico-cultural coesa. Estatura poltico-estratgica Conjunto de atributos de uma nao que so percebidos e reconhecidos pelas demais naes e que definem o nvel relativo de sua participao e influncia no contexto internacional. Estruturas estratgicas Instalaes, servios, bens e sistemas cuja interrupo ou destruio, total ou parcial, provocar srio impacto no plano social, econmico, poltico, ambiental e internacional ou na segurana do Estado e da sociedade. Evoluo em assuntos militares (EAM) Conhecida como uma forma de avano radical em tecnologia com fins blicos, mas interligada a conceitos operacionais e estruturas organizacionais de tecnologias obsoletas. Execuo oramentria Utilizao dos crditos consignados no oramento geral da Unio e nos crditos adicionais, visando realizao dos subprojetos e/ou subatividades atribudos s unidades oramentrias. Flexibilidade das Foras Armadas Caracterstica que deve ter uma fora militar de modo a se organizar para o cumprimento de uma misso especfica, tanto para atender s diferentes fases de um plano ou ordem de operaes quanto para se adaptar s variaes de situao que se possam apresentar no desenrolar do combate ou misso recebida. Fora singular Designao genrica de uma das Foras Armadas: Marinha, Exrcito e Fora Area. Frum IBAS Iniciativa trilateral entre ndia, Brasil e frica do Sul, desenvolvida no intuito de promover a cooperao Sul-Sul. Estabeleci-

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do em junho de 2003, o IBAS um mecanismo de coordenao entre trs pases emergentes, trs democracias multitnicas e multiculturais, que esto determinados a redefinir seu lugar na comunidade de naes, a unir sua voz em temas globais e a contribuir para a construo de uma nova arquitetura internacional. Nesse movimento, abre-se igualmente a projetos concretos de cooperao e parceria com pases com menor grau de desenvolvimento. G-20 comercial Grupo de pases em desenvolvimento que representa 60% da populao rural, 21% da produo agrcola, 26% das exportaes e 18% das importaes mundiais. O agrupamento composto por 23 pases de trs continentes frica do Sul, Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, China, Cuba, Egito, Equador, Filipinas, Guatemala, Mxico, ndia, Indonsia, Nigria, Paquisto, Peru, Paraguai, Tailndia, Tanznia, Uruguai, Venezuela e Zimbbue e defende o cumprimento, de forma ambiciosa, dos trs pilares do mandato agrcola da Rodada Doha, quais sejam, acesso a mercados (reduo de tarifas), eliminao dos subsdios exportao e reduo dos subsdios de apoio interno (mormente produo). G-20 financeiro Grupo estabelecido em 1999 com o objetivo de reunir pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento sistemicamente mais importantes, tendo em vista a cooperao em temas econmicos e financeiros. So membros do G-20: frica do Sul, Alemanha, Arbia Saudita, Argentina, Austrlia, Brasil, Canad, China, Coreia do Sul, Estados Unidos, Frana, ndia, Indonsia, Itlia, Japo, Mxico, Reino Unido, Rssia, Turquia, Unio Europeia (Comisso Europeia e Presidncia do Conselho Europeu). Os membros do G-20 debatem propostas de novos modelos de crescimento e de estabilidade econmica, com vistas a corrigir os grandes desequilbrios macroeconmicos internacionais. A intensificao da coordenao e da troca de informaes

sobre as gestes macroeconmicas nacionais resultar em uma economia internacional mais estvel e previsvel. Garantias negativas de segurana Garantias entendidas como parte de um arranjo internacional que pressupe o uso de armas nucleares a fim de proteger os Estados no nucleares contra o uso ou ameaa de uso de armas nucleares. Gesto de pessoas por competncias Capacitao orientada para o desenvolvimento do conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes necessrias ao desempenho das funes dos servidores, visando ao cumprimento dos objetivos da instituio. Ilcitos transnacionais Ilcitos divididos em dois grandes campos: o dos crimes contra a pessoa, compreendendo o narcotrfico, o trfico de armas e munies, o trfico de pessoas e o contrabando de migrantes; e o dos crimes financeiros, como a lavagem de dinheiro e a corrupo. Destaca-se, ainda, o crime ciberntico, como manifestao da abrangncia global e da crescente complexidade tcnica das atividades delitivas. Interoperabilidade Capacidade das foras militares nacionais ou aliadas de operar efetivamente, de acordo com a estrutura de comando estabelecida, na execuo de uma misso de natureza estratgica ou ttica, de combate ou logstica, em adestramento ou instruo. Mapa estratgico Representao visual dos objetivos estratgicos de uma instituio e de suas relaes inter e intraorganizacionais. Material fssil Material capaz de sustentar uma reao em cadeia de fisso nuclear. Misso de Observadores Militares Equador Peru (MOMEP) Misso criada em 10 de maro de 1995, por meio da Definio de pro-

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cedimentos acordada entre as partes e os pases garantes do Protocolo do Rio de Janeiro de 1942, com o objetivo de solucionar o conflito fronteirio entre o Peru e Equador. Teve durao aproximada de quatro anos e quatro meses e foi concluda, com pleno xito, em 30 de junho de 1999. Misses de misericrdia Tipo de misso que envolve o resgate, em rea de difcil acesso, de paciente em estado de sade grave. Operao Conjunta Operao que envolve o emprego coordenado de elementos de mais de uma fora singular, com propsitos interdependentes ou complementares, sem que haja a constituio de um comando nico no escalo considerado. Operaes de Manuteno da Paz Operao de paz que se desenvolve por meio de contingente de Foras Navais, Terrestres e Areas, proporcionadas por Estados-membros, para manter a paz e a segurana internacionais. Operaes no guerra Operaes em que as Foras Armadas, embora fazendo uso do Poder Militar, so empregadas em tarefas que no envolvam o combate propriamente dito, exceto em circunstncias especiais, em que esse poder usado de forma limitada. Podem ocorrer, inclusive, casos em que os militares no exeram necessariamente o papel principal. Poder Martimo Projeo do poder nacional, resultante da integrao dos recursos de que dispe a nao para a utilizao do mar e das guas interiores, quer como instrumento de ao poltica e militar, quer como fator de desenvolvimento econmico e social, visando a conquistar e manter os objetivos nacionais. Poder Militar Expresso do poder nacional constituda de meios predominantemente militares de que dispe a nao para, sob a direo do Estado, promover, pela dissuaso ou pela

violncia, a conquista ou manuteno dos objetivos nacionais. Poder Militar Aeroespacial Parte integrante do poder aeroespacial que compreende a Fora Area, suas bases e suas estruturas de comando e controle, logsticas e administrativas, bem como os meios adjudicados pelos poderes naval e militar terrestre e outros meios, quando vinculados ao cumprimento da misso do poder militar aeroespacial e submetidos a algum tipo de orientao, comando ou controle de autoridade militar aeroespacial. Poder Militar Terrestre Parte integrante do poder terrestre capacitada a atuar militarmente em terra e em certas reas limitadas de guas interiores de interesse para as operaes terrestres, bem como, em carter limitado, no espao areo sobrejacente. Compreende a Fora Terrestre, includos os meios areos e fluviais prprios, suas estruturas de comando e controle, logsticas e administrativas, bem como as foras adjudicadas pelos poderes naval e militar aeroespacial, e outros meios, quando vinculados ao cumprimento da misso do Exrcito e submetidos a algum tipo de orientao, comando ou controle de autoridade terrestre. Poder Nacional Capacidade que tem o conjunto dos homens e dos meios que constituem uma nao, atuando em conformidade com a vontade nacional, para alcanar e manter os objetivos nacionais. Manifesta-se em cinco expresses: poltica, econmica, psicossocial, militar e cientfico-tecnolgica. Poder Naval Parte integrante do poder martimo capacitada a atuar militarmente no mar, em guas interiores e em certas reas terrestres limitadas de interesse para as operaes navais, incluindo o espao areo sobrejacente. Compreende as Foras Navais, includos os meios navais, aeronavais prprios e de fuzileiros navais, suas bases, posies de apoio e suas estruturas de

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comando e controle, logsticas e administrativas, bem como os meios adjudicados pelos poderes militares terrestre e aeroespacial, entre outros, quando vinculados ao cumprimento da misso da Marinha e submetidos a algum tipo de orientao, comando ou controle de autoridade naval. Projeo de poder sobre terra Tarefa bsica do poder naval que abrange um amplo espectro de atividades, que podem incluir o bombardeio naval, o bombardeio aeronaval e operaes anfbias. Nessa tarefa tambm esto enquadrados os ataques a terra com msseis, a partir de unidades navais e aeronavais. As aes podem ter um ou mais dos seguintes propsitos: reduzir o poder inimigo pela destruio ou neutralizao de objetivos importantes; conquistar rea estratgica para a conduta da guerra naval ou area, ou para propiciar o incio de uma campanha terrestre; negar ao inimigo o uso de uma rea capturada; apoiar operaes em terra; e salvaguardar a vida humana ou resgatar pessoas e materiais de interesse. Projeo do poder nacional Processo pelo qual uma nao aumenta, de forma pacfica, sua influncia no cenrio internacional, por meio de manifestao produzida com recursos de todas as expresses do poder nacional. Pronto emprego Capacidade de atuar com rapidez em qualquer ambiente operacional em uma rea estratgica previamente definida. Recruta Jovem convocado que presta servio militar inicial. Revoluo em assuntos militares (RAM) Grande mudana na natureza da guerra, resultante do emprego de novas tecnologias. O conceito engloba modificaes na doutrina, no emprego operacional e na estrutura de organizaes militares. Tecnologia dual Refere-se a descobertas inicialmente destinadas a aplicaes na rea

militar, tendo sua base tecnolgica aproveitada para utilizaes na rea civil. Tecnologia militar Conjunto de todos os conhecimentos cientficos, empricos, intuitivos, alm de habilidades, experincias e organizao, requeridos para produzir, disponibilizar e empregar bens e servios para fins blicos. Tratado da Antrtida Tratado assinado em 1o de dezembro de 1959, como resultado da Conferncia de Washington, em vigor desde 23 de junho de 1961. A adoo do Tratado da Antrtida somente foi possvel por meio da desmilitarizao do continente e da hbil soluo encontrada em seu art. IV para os questionamentos territoriais. A partir de um acordo essencialmente motivado por questes estratgicas e de segurana, foi possvel, ao longo dos anos, desenvolver uma rede de normas e de convenes internacionais para o aproveitamento e a conservao dos recursos naturais. Foi possvel, tambm, por meio do Protocolo de Madri, desenvolver amplo regime de proteo ambiental, que declara a Antrtida como reserva natural, dedicada paz e cincia. Um dos maiores mritos do tratado, que reflete muito bem sua importncia histrica, foi a criao de um espao de paz e de cooperao voltado para a pesquisa cientfica, exemplo nico de interao entre os Estados. Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL) Organizao internacional cujo objetivo promover a integrao regional com base na convergncia de interesses em torno da consolidao de uma identidade prpria e do desenvolvimento econmico e social da regio. Os seguintes pases integram a UNASUL: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela.

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ndice de abreviaturas e siglas

AC Acre AL Alagoas AP Amap AM Amazonas BA Bahia CE Cear DF Distrito Federal ES Esprito Santo GO Gois MA Maranho MT Mato Grosso MS Mato Grosso do Sul MG Minas Gerais

PA Par PB Paraba PE Pernambuco PI Piau PR Paran RJ Rio de Janeiro RN Rio Grande do Norte RS Rio Grande do Sul RO Rondnia RR Roraima SC Santa Catarina SP So Paulo SE Sergipe TO Tocantins

ABACC Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares ABDI Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial ABED Associao Brasileira de Estudos da Defesa ABIMDE Associao Brasileira das Indstrias de Materiais de Defesa e Segurana ABIN Agncia Brasileira de Inteligncia ACISO Aes cvico-sociais ACS Alcantara Cyclone Space ADESG Associao de Diplomados da Escola Superior de Guerra AEW Subprojeto Aeronaves de Alarme Areo Antecipado

AF Subprojeto Aeronaves de Interceptao e Ataque AFA Academia da Fora Area AIEA Agncia Internacional de Energia Atmica AIOP Assessoria de Inteligncia Operacional AJB guas Jurisdicionais Brasileiras ALM Subprojeto Armas Leves e Morteiros AMAN Academia Militar das Agulhas Negras AnvVigMar Subprojeto Aeronaves de Vigilncia Martima APEX Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e Investimentos ASOCEA Assessoria de Segurana Operacional do Controle do Espao Areo

ASPAER Assessoria Parlamentar do Comandante da Aeronutica ASPAR/MD Assessoria Parlamentar do Ministrio da Defesa ASPLAN Assessoria de Planejamento Institucional do Ministrio da Defesa ASSHOP Assistncia hospitalar populao ribeirinha AvHo Subprojeto Aviso Hidro-oceanogrficos AvHoFlu Subprojeto Avisos Hidro-oceanogrficos Fluviais BACS Base Almirante Castro e Silva BASIC Brasil, frica do Sul, ndia e China BID Base Industrial de Defesa BNDO Banco Nacional de Dados Oceanogrficos BNRJ Base Naval do Rio de Janeiro BRICS Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul C Log Comando Logstico CA Corpo da Armada CAAML Centro de Adestramento Almirante Marques de Leo CAE Chefia de Assuntos Estratgicos CAEPE Curso de Altos Estudos de Poltica e Estratgia CAM Corpo Auxiliar da Marinha CAN Correio Areo Nacional CAP Curso de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAS Curso de Aperfeioamento de Sargentos CASNAV Centro de Anlise e Sistemas Navais CASOP Centro de Apoio a Sistemas Operativos CBERS Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres CC Carros de Combate CCEM Curso de Comando e Estado-Maior CCEMSP Centro de Coordenao de Estudos da Marinha em So Paulo CCIEx Centro de Controle Interno do Exrcito CComSEx Centro de Comunicao Social do Exrcito

CCOPAB Centro Conjunto de Operaes de Paz do Brasil CCSM Centro de Comunicao Social da Marinha CDB Conveno sobre a Diversidade Biolgica CDCiber Centro de Defesa Ciberntica CDS Conselho de Defesa Sul-Americano CECOMSAER Centro de Comunicao Social da Aeronutica CEMOS Curso de Estado-Maior para Oficiais Superiores CENIPA Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos CENSIPAM Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia CEPE Centro de Estudos Poltico-Estratgicos CFN Corpo de Fuzileiros Navais CFO/QC Curso de Formao de Oficiais do Quadro Complementar CFOAV Curso de Formao de Oficiais Aviadores CFOINF Curso de Formao de Oficiais de Infantaria da Aeronutica CFOINT Curso de Formao de Oficiais Intendentes CFRA Corpo Feminino da Reserva da Aeronutica CGCFN Comando-Geral do Corpo de Fuzileiros Navais CHLOG Chefia de Logstica CHM Centro de Hidrografia da Marinha CHOC Chefia de Operaes Conjuntas CIAA Centro de Instruo Almirante Alexandrino CIAAN Centro de Instruo e Adestramento Aeronaval Almirante Jos Maria do Amaral Oliveira CIAAR Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica CIAER Centro de Inteligncia da Aeronutica CIAMA Centro de Instruo e Adestramento Almirante Attila Monteiro Ach CIASC Centro de Instruo Almirante Sylvio de Camargo

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CIAvEx Centro de Instruo de Aviao do Exrcito CIAW Centro de Instruo Almirante Wandenkolk CICFN Centro de Instruo do Corpo de Fuzileiros Navais CIEx Centro de Inteligncia do Exrcito CIGAR Centro de instruo de Graduados da Aeronutica CIM Corpo de Intendentes da Marinha CINDACTA Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo CIOpGLO Centro de Instruo de Operaes de Garantia da Lei e da Ordem CIOpPaz Centro de Instruo de Operaes de Paz CISET Secretaria de Controle Interno CJCACEx Consultoria Jurdica Adjunta do Comando do Exrcito CLA Centro de Lanamento de Alcntara CLAnf Carro Lagarta Anfbio CLBI Centro de Lanamento da Barreira do Inferno CLPC Comisso de Limites da Plataforma Continental CMA Comando Militar da Amaznia CMBP Cooperao Militar Brasileira no Paraguai CMEM Centro de Manuteno de Embarcaes Midas CMiD Conselho Militar de Defesa CMilA Comandos Militares de rea CML Comando Militar do Leste CMNE Comando Militar do Nordeste CMO Comando Militar do Oeste CMP Comando Militar do Planalto CMS Comando Militar do Sul CMSE Comando Militar do Sudeste CNS / ATM Sistema de Comunicaes, Navegao e Vigilncia / Gerenciamento do Trfego Areo CNUDM Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar CNUMAD Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

COBEN Comisso Binacional de Energia Nuclear COBRA Programa Combatente Brasileiro COD/ReVo Aeronaves de Reabastecimento em Voo e Transporte Administrativo CODA Centro de Operaes de Defesa Aeroespacial COLOG Comando Logstico COMAR Comando Areo Regional COMARA Comisso de Aeroportos da Regio Amaznica COMDEFESA Comit da Cadeia Produtiva da Indstria de Defesa ComDiv-1 Comando da Primeira Diviso da Esquadra ComDiv-2 Comando da Segunda Diviso da Esquadra ComDN Comandos dos Distritos Navais ComemCh Comando em-Chefe da Esquadra ComFFE Comando da Fora de Fuzileiros da Esquadra ComForAerNav Comando da Fora Aeronaval ComForS Comando da Fora de Submarinos ComForSup Comando da Fora de Superfcie COMGAP Comando Geral de Apoio COMGAR Comando Geral de Operaes Areas COMGEP Comando Geral do Pessoal ComOpNav Comando de Operaes Navais CONJUR Consultoria Jurdica COPUOS Comit para o uso Pacfico do Espao Exterior COTER Comando de Operaes Terrestres CPAB Conveno para a Proibio de Armas Biolgicas e Toxnicas e sua Destruio CPAQ Conveno para a Proibio de Armas Qumicas e sua Destruio CPEA Curso de Poltica e Estratgia Aeroespacial CPEM Curso de Poltica e Estratgia Martimas CPO Comisso de Promoes de Oficiais CPOR Centro de Preparao de Oficiais da Reserva CPPN Comit Permanente de Poltica Nuclear

AP N D IC E ND ICE D E A B R E V IATU R A S E SIGL A S

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CRE Comisso de Relao Exteriores do Senado CREDN Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional da Cmara dos Deputados CSG Centro Espacial Guians CSM Corpo de Sade da Marinha CSUPE Curso Superior de Poltica e Estratgia CTA Centro Tcnico Aeroespacial CTBT Tratado sobre a Proibio Completa dos Testes Nucleares CTEX Centro Tecnolgico do Exrcito CTMSP Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo DAS Direo e Assessoramento Superior DCT Departamento de Cincia e Tecnologia DCTA Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial DE Divises de Exrcito DEC Departamento de Engenharia e Construo DECEA Departamento de Controle do Espao Areo DECEx Departamento de Educao e Cultura do Exrcito DEPENS Departamento de Ensino da Aeronutica DGMM Diretoria-Geral do Material da Marinha DGN Diretoria-Geral de Navegao DGPM Diretoria-Geral do Pessoal da Marinha DHN Diretoria de Hidrografia e Navegao DICA Direito Internacional dos Conflitos Armados DN Distrito Naval DNOG Centro de Instruo de Operaes de Garantia da Lei e da Ordem DPC Diretoria de Portos e Costas EAM Evoluo em Assuntos Militares EAOAR Escola de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica EASA Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas EB Exrcito Brasileiro EBF Estratgia Brao Forte ECEMAR Escola de Comando e Estado-Maior da Aeronutica

ECEME Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito EDCG Embarcaes de Desembarque de Carga Geral EDVM Embarcaes de Desembarque de Viaturas e Material EEAR Escola de Especialistas de Aeronutica EED Empresa Estratgica de Defesa EETer Estruturas Estratgicas Terrestres EGN Escola de Guerra Naval EMA Estado-Maior da Armada EMAER Estado-Maior da Aeronutica EMBRAER Empresa Brasileira de Aeronutica EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMCFA Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas EME Estado-Maior do Exrcito EN Escola Naval END Estratgia Nacional de Defesa EPCAR Escola Preparatria de Cadetes do Ar EsAEx Escola de Administrao do Exrcito EsAO Escola de Aperfeioamento de Oficiais EsFCEx Escola de Formao Complementar do Exrcito ESG Escola Superior de Guerra EsIE Escola de Instruo Especializada EsPCEx Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito EsSA Escola de Sargentos das Armas EsSEx Escola de Sade do Exrcito EsSLog Escola de Sargentos de Logstica F Cj Fora Conjunta F Cj Op Esp Fora Conjunta de Operaes Especiais FAB Fora Area Brasileira FAe Fora Area FEB Fora Expedicionria Brasileira FFE Fora de Fuzileiros da Esquadra FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo FINEP Financiadora de Estudos e Projetos FMCT Tratado sobre Banimento da Produo de Materiais Fsseis FT Cj Fora-Tarefa Conjunta

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FTM Fora-Tarefa Martima Gab Cmt Ex Gabinete do Comandante do Exrcito GABAER Gabinete do Comandante da Aeronutica GCM Gabinete do Comandante da Marinha GEIV Grupo Especial de Inspeo em Voo GLO Garantia da Lei e da Ordem GM Guarda-Marinha Gpt Op Fuz Nav Grupamentos Operativos de Fuzileiros Navais GptFN Grupamentos de Fuzileiros Navais GSIPR Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica GTE Grupo de Transporte Especial HCAMP Hospital de Campanha HFA Hospital das Foras Armadas HI Helicpteros de Instruo HME Helicpteros de Mltiplo Emprego HNMD Hospital Naval Marclio Dias IAE Instituto de Aeronutica e Espao IAF International Accreditation Forum IBAS ndia, Brasil e frica do Sul ICT Instituio cientfica e tecnolgica IDOC Instituto de Doutrina de Operaes Conjuntas IEAPM Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira IEAv Instituto de Estudos Avanados IFI Instituto de Fomento e Coordenao Industrial IGC ndice Geral de Cursos IME Instituto Militar de Engenharia INB Indstrias Nucleares do Brasil INCAER Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica IPC Instituto Pandi Calgeras IPD Instituto de Pesquisas e Desenvolvimento IPqM Instituto de Pesquisas da Marinha ITA Instituto Tecnolgico de Aeronutica LABGENE Laboratrio de Gerao de Energia Ncleo-Eltrica LBDN Livro Branco de Defesa Nacional LMF Lanadores Mltiplos de Foguetes

LOA Lei Oramentria Anual MB Marinha do Brasil MCTI Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao MD Ministrio da Defesa MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MINUSTAH Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti MMBIP Misso Militar Brasileira de Instruo no Paraguai MODSUB Programa de Modernizao de Submarinos MRE Ministrio das Relaes Exteriores MT Mar Territorial MTAB Misso Tcnica Aeronutica Brasileira NAe Navios-Aerdromos NApLog Navios de Apoio Logstico NApLogFlu Navios de Apoio Logstico Fluvial NApOc Navio de Apoio Oceanogrfico NAsH Navio de Assistncia Hospitalar NCM Navios Caa-Minas NDCC Navio de desembarque de carros de combate NDD Navio de Desembarque-doca NEsc Navios-Escoltas NFBR Nova Famlia de Blindados de Rodas NH Navio Hospital NHo Navios Hidro-oceanogrficos NHoB Navios Hidro-oceanogrficos Balizadores NHoF Navio Hidro-oceanogrficos Faroleiro NHoFlu Navios Hidro-oceanogrficos Fluviais NPa 200t. Navios Patrulha 200 t. NPaFlu Navios-Patrulha Fluvial NPC-MD Ncleo de Promoo Comercial NPHo Navio de Pesquisa Hidro-oceanogrficos NPM Navios de Propsitos Mltiplos NPo Navio Polar NPOR Ncleo de Preparao de Oficiais da Reserva NSG Grupo de Supridores Nucleares NSS Navios de Socorro Submarino NTrA Navios-Transporte de Apoio

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NTrFlu Navios de Transporte Fluvial NV Navios Varredores NvIn Navios de Instruo OFR rgo de formao da reserva OM Organizao Militar OMPS Organizao Militar Prestadora de Servios ONU Organizao das Naes Unidas OPAQ Organizao para a Proibio de Armas Qumicas OPERANTAR Operao Antrtica OTCA Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica PAC Programa de Acelerao do Crescimento PAED Plano de Articulao e Equipamento de Defesa PAEMB Plano de Articulao e Equipamento (Marinha do Brasil) PC Plataforma continental PDB Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia PDP Poltica de Desenvolvimento Produtivo PEB Programa Espacial Brasileiro PECFA Planos Estratgicos de Emprego Conjunto das Foras Armadas PED Produto estratgico de defesa PEM Procuradoria Especial da Marinha PEMAER Plano Estratgico Militar da Aeronutica PGPE Plano Geral de Cargos do Poder Executivo PIB Produto Interno Bruto PLOA Projeto de Lei Oramentria Anual PNAE Programa Nacional de Atividades Espaciais PND Poltica Nacional de Defesa PNDH3 3o Plano Nacional de Direitos Humanos PNEPRODE Poltica Nacional de Exportaes de Produtos de Defesa PNID Poltica Nacional da Indstria de Defesa PNM Programa Nuclear da Marinha PNR Prprios Nacionais Residenciais PntMod Equipamentos de Engenharia e Pontes Moduladas

PPA Plano Plurianual da Unio PRM Programa de Reaparelhamento da Marinha PRO-ANF Programa de Obteno de Navio Anfbio PROANTAR Programa Antrtico Brasileiro PRODE Produto de defesa Pr-Defesa Programa de Apoio ao Ensino e Pesquisa Cientfica e Tecnolgica em Defesa Nacional PRONAE Programa de Obteno de Navios-Aerdromos PROSUB Programa de Desenvolvimento de Submarinos PROSUPER Programa de Obteno de Meios de Superfcie PROTEGER Proteo de Estruturas Estratgicas Terrestres QC Quadros Complementares QEM Quadro de Engenheiros Militares QEMA Quadro de Estado-Maior da Ativa QM Quartel de Marinheiros RAM Revoluo em Assuntos Militares RbAM Rebocadores de Alto Mar RbFlu Rebocadores Fluviais RBJID Representao Brasileira na Junta Interamericana de Defesa RCO Recuperao da Capacidade Operacional RDS Desenvolvimento do Rdio Definido por Software RECOP Recuperao da Capacidade Operacional da Fora Terrestre RM Regies Militares ROC Requisitos Operacionais Conjuntos SAbM Sistema de Abastecimento da Marinha SAC Secretaria de Aviao Civil SACI Satlites de Aplicaes Cientifica SATEC Satlite Tecnolgico S-BR Submarinos Convencionais SC1 Subchefia de Controle SC3 Subchefia de Operaes SC4 Subchefia de Logstica Operacional SCAI Subchefia de Assuntos Internacionais SCCC Sistema Comum de Controle de Materiais Nucleares

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SCD Satlites de Coleta de Dados SCIE Subchefia de Inteligncia Estratgica SD Sistema de defesa SecCIM Secretaria de Controle Interno da Marinha SecCTM Secretaria de Cincia e Tecnologia da Marinha SECIRM Secretaria da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar SEF Secretaria de Economia e Finanas SEFA Secretaria de Economia e Finanas da Aeronutica SEN Sistema de Ensino Naval SEORI Secretaria de Organizao Institucional SEPESD Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e Desporto SEPROD Secretaria de Produtos de Defesa SG Secretaria-Geral SGEx Secretaria-Geral do Exrcito SGM Secretaria-Geral da Marinha SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIC Servio de Informao ao Cidado SINAMOB Sistema Nacional de Mobilizao SINDE Sistema de Inteligncia de Defesa SINPDEC Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil SIPAM Sistema de Proteo da Amaznia SIPRI Stockholm International Peace Research Institute SISBIN Sistema Brasileiro de Inteligncia SISBRAV Sistema Brasileiro de Vigilncia SISCEAB Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro SISCOMIS Sistema de Comunicaes Militares por Satlite SISDABRA Sistema de Defesa Area Brasileiro SisDefAAe Sistemas de Defesa Antiarea SisDefNBQRE Estruturao do Sistema de Defesa Nuclear, Biolgica, Qumica, Radiolgica e de Explosivos da MB SISFRON Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras SisGAAz Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul

SisGE Sistemas de Guerra Eletrnica SISLOGD Desenvolvimento do Sistema de Logstica e Mobilizao de Defesa SisMiCat Sistema Militar de Catalogao SISPED Sistema de Planejamento Estratgico de Defesa SISTED Sistema de Comunicaes Militares Seguras SISTRAM Sistema de Informaes sobre o Trfego Martimo SLI Suporte Logstico Integrado SNBR Submarino de Propulso Nuclear Brasileiro SN-BR submarinos de propulso nuclear SPCE Subchefia de Poltica e Estratgia SSTA Sistema de Segurana do Trfego Aquavirio STM Superior Tribunal Militar SUBILOG Subchefia de Integrao Logstica SUBMOB Subchefia de Mobilizao TNP Tratado de No Proliferao Nuclear TO Teatro de Operaes TSE Tribunal Superior Eleitoral UCI Unidade celular de Intendncia UHM Helicpteros de Emprego Geral de Mdio Porte UHP Helicpteros de Emprego Geral de Pequeno Porte UNAVEM Misso Militar da ONU em Angola UNFF Frum das Naes Unidas sobre Florestas UNIFA Universidade da Fora Area UPP Unidade de Polcia Pacificadora USP Universidade de So Paulo VANT Veculo Areo No-Tripulado VANT-CFN Veculos Areos No-Tripulados para o Corpo de Fuzileiros Navais VANT-Embarcados Veculos Areos No-Tripulados Embarcados VBTP Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal VBTP SL Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal sobre Lagartas VBTP SR Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal sobre Rodas

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VCOC Vice-chefia de Operaes Conjuntas VLM-1 Veculo Lanador de Micro Satlite VLS Veculo Lanador de Satlite VtrOp Viaturas Operativas

ZC Zona Contgua ZEE Zona Econmica Exclusiva ZOPACAS Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul

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Instituies envolvidas

Ministrio da Defesa Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Ministrio da Fazenda Ministrio da Integrao Nacional Ministrio da Justia Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Ministrio das Relaes Exteriores Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica Marinha do Brasil Exrcito Brasileiro Fora Area Brasileira Fundao Getulio Vargas

Colaboradores

Abner de Oliveira e Silva Aderico Pardi Mattioli Afonso A. de Siqueira Carbonar Alberto Mendes Cardoso Alberto Oliva Alberto Pfeifer Alcstes Guanabarino de Oliveira Filho Alexandre Cassel Marques Almir Alves Jnior Ana Paula Borges Gonalves Analcia Danilevicz Pereira Anatalcio Risden Andr Rego Vianna Anselmo Duque Maia Antonio Jorge Ramalho da Rocha Antonio Rafael Siqueira Santos Antonio Ricardo de Alcntara Lima Antonio Ruy de Almeida Silva Ari Matos Cardoso Armando Cunha Arturo Puricelli Bianor Cavalcanti Carlos A. Raposo de Vasconcellos Carlos Alberto Soares de Castro Carlos Eduardo Macedo Carlos Eduardo Machado Gouva Carlos Frederico Queiroz de Aguiar Carlos Lus Dantas Coutinho Perez Carlos Passos Bezerril Carlos Zarattini Celso Bueno da Fonseca

Celso Corra Pinto de Castro Celso Fabiano Vianna Braga Celso Jos Tiago Charles Estevam de Oliveira Hasler Claudio Marin Rodrigues Claudio Moreira Claudio Olany Alencar de Oliveira Clemente de Lima Baena Soares dison Gomes de Souza Neto Edson Gonalves Lopes Eduardo Castanheira Garrido Alves Eduardo Chaves Vieira Eduardo Dias da Costa Villas Bas Eduardo Hartz de Oliveira Eduardo Henrique de S. Martins Alves Eduardo Marson Ferreira Eduardo Quesado Filgueiras Eduardo Sebastio de Paiva Vidual Ekkehard Griep Elizer Rizzo Emilson Paiva de Faria Erico de Lima Figueiredo Eugnio Diniz Felipe Daruich Neto Fernando Antonio Novais DAmico Fernando Collor de Mello Fernando Ikedo Fernando M. F. Digues Fernando Rezende Flavia de Holanda Schimidt Flavio Azevedo da S. Alves

Flvio Vasconcelos Francisco Jos de Matos Gerson Nogueira Machado de Oliveira Gilnei Mouro Teixeira Guilherme Sales de Azevedo Melo Gustavo Alberto Trompowsky Heck Hctor Luis Saint-Pierre Hlio Gouva Prado Homero Zanotta Ilques Barbosa Ivan Teixeira de Assis Jacintho Maia Neto Jadson Porto Jairo Candido Jean Jacques Kourliandsky Joo Alfredo Henriques Oliveira Joo Batista Carvalho Bernardes Joo Luiz Kuperman Garcia Joo Roberto de Oliveira Joo Roberto Martins Filho Joaquim Rubens Fontes Filho Jorge Alfredo Henriques Oliveira Jorge Godinho Barreto Nery Jos Alexandre Pires Jos Amaral Argolo Jos Benedito de Barros Moreira Jose Carlos Albano do Amarante Jos Carlos de Assis Jos Carlos De Nardi Jos Carlos P. de Carvalho Jos Castanhar Jos Cimar Rodrigues Pinto Jos Fernando Depireux Brasil Jose Firmino Dias Lopes Filho Jos Genoino Guimares Neto Jos Heleno Zangali Vargas Jos Henrique Rodrigues de Sousa Jos Julio Barreto Jos Maria da Mota Ferreira Julio Saboya de Arajo Jorge Kai Michael Kenkel Karen Cristina Leal da Silva Ilogti Leonardo Magalhes Nunes da Silva Leonardo Pablo Hekimin Leonardo Puntel

Lus Carlos Gomes Mattos Luis Fernandes Luiz Antonio Rodrigues Dias Luiz Carlos de Carvalho Roth Luiz Carlos Siqueira Aguiar Luiz Cezar Loureiro de Azevedo Luiz Eduardo Rocha Paiva Luiz Umberto de Mendona Marclio Boavista da Cunha Marcio Antonio Gonalves Coelho Marco Aurlio de S Ribeiro Marco Cepik Marcos Fac Marcos Inoi de Oliveira Maria Celina DAraujo Maria Regina Soares de Lima Matias Spektor Maura Curci Mauricio Santoro Mauro Csar Rodrigues Pereira Mauro Cezar Nogueira do Nascimento Monica Herz Murilo Marques Barbosa Nader Mousavideh Nelson Augusto Bacellar Gonalves Nelson Azevedo Jobim Octavio Amorim Neto Odair Dias Gonalves Odilon Marcuzzo Canto Orlando Jos Ferreira Neto Otvio Santana do Rgo Barros Othon Luiz Pinheiro da Silva Ozres Silva Paulo Augusto Oliveira de Assis Paulo Delgado Paulo Francisco Laranjeira Junior Paulo Henrique Paulo Pereira Santos Paulo Roberto da Silva Gomes Filho Paulo Roberto Motta Paulo Srgio Melo de Carvalho Paulo Vicente Rafael Antonio Duarte Villa Raul Belens Jungmann Pinto Raul Jos de Abreu Sturari

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Reginaldo Gomes Garcia dos Reis Reinaldo Dias Ferraz de Souza Reinaldo Nonato de O. Lima Renato Flores Junior Renato Pericin Rodrigues da Silva Rex Nazar Alves Richard D. Downie Richard Fernandez Nunes Roberto Lopes Pontes Simes Roberto Nicolsky Rodrigo Carvalho Nippes Rodrigo Fracalossi de Moraes Rogrio Luiz Verssimo Rosane Argou Marques Rudibert Kilian Junior Rui da Fonseca Elia Samuel Alves Soares

Satoshi Yokota Sergio Dias da Costa Aita Srgio Esmerio Pettasse de Souza Sergio Schmitt Sergio Westphalen Etchegoyen Severino Bezerra Cabral Filho Sidnei Rezende Simon Rosental Simone Argou Marques Tarcsio Takashi Muta Ubiratan de Carvalho Oliveira Wagner Alves de Oliveira Waldimir Pirr e Longo Walter Mauricio Costa de Miranda William de Sousa Moreira Williams da Silva Gonalves

A PND ICE COL A B OR A DOR ES

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