Lei OrgAnica

ESTADO DO RIO DE JANEIRO PREFEITURA MUNICIPAL DE MESQUITA PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO
LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE MESQUITA-RJ TTULO I Das disposies permanentes CAPTULO I Da Organizao do Municpio Art. 1 - O Municpio de Mesquita, em unio indissolvel ao Estado do Rio de Janeiro e Repblica Federativa do Brasil, constitudo, dentro do Estado Democrtico de Direito, em esfera do governo local objetiva, na sua rea territorial e competencial, o seu desenvolvimento com a construo de uma comunidade livre, justa e solidria, fundamentada na autonomia, na cidadania, na dignidade da pessoa humana, nos valores sociais do trabalho, na livre iniciativa e no pluralismo poltico, exercendo o seu poder por deciso dos Muncipes, pelos seus representantes eleitos, ou diretamente, reger-se- por esta Lei Orgnica e demais leis que adotar, respeitados os princpios estabelecidos nas Constituies Federal e Estadual. Pargrafo nico - A ao Municipal desenvolve-se em todo o seu territrio, sem privilgios de distritos ou bairros, reduzindo as desigualdades regionais e sociais, promovendo o bem estar de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, Art. 2 - So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo. Pargrafo nico - vedada a delegao de atribuies entre os Poderes. Art. 3 - mantido o atual territrio do Municpio que poder sofrer acrscimo desde que haja anuncia da maioria absoluta da Cmara Municipal e diminuio somente por deciso judicial irrecorrivel. Art. 4 - O dia 25 de setembro, dia da emancipao, a data magna de Mesquita. Art. 5 - So smbolos do Municpio de Mesquita o braso, a bandeira e outros estabelecidos em lei. Art. 6 - O municpio promover vida digna aos seus habitantes e ser administrado com base nos seguintes compromissos fundamentais: I - transparncia pblica dos seus atos; II - moralidade administrativa; III - participao popular nas decises; IV - descentralizao poltico-administrativa; V - prestao integrada dos servios pblicos; Art. 7 - A autonomia do Municpio se expressa atravs de: I - eleio direta dos Vereadores;
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II - eleio direta do Prefeito e do Vice-Prefeito; III - administrao prpria, no que respeita ao interesse local. Art. 8 - Ao Municpio compete, privativamente: I - elaborar o oramento, estimando a receita e fixando a despesa, com base em planejamento adequado; II - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, e fixar e cobrar tarifas e preos pblicos, com a obrigao de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; III - organizar e prestar diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, os servios pblicos de interesse local e os que possuem carter essencial, bem como dispor sobre eles; IV - licenciar para funcionamento os estabelecimentos comerciais, industriais, de servios e similares, mediante expedio de alvar de localizao; V - suspender ou cassar o alvar de localizao do estabelecimento que infringir dispositivos legais; VI - organizar o quadro e estabelecer o regime nico para seus servidores; VII - dispor sobre a administrao, utilizao e alienao de seus bens, tendo em conta o interesse pblico; VIII - adquirir bens e servios, inclusive mediante desapropriao por necessidade pblica ou interesse social; IX - elaborar os planos diretores de desenvolvimento urbano, de saneamento bsico e proteo ambiental; X - promover adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; XI - estabelecer normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de zoneamento urbano, bem como as limitaes urbansticas convenientes organizao de seu territrio; XII - criar, organizar e suprimir distritos e bairros, consultados os muncipes e observada a legislao pertinente; XIII - participar de entidade que congregue outros Municpios integrados regio, na forma estabelecida pela lei; XIV - regulamentar e fiscalizar a utilizao de logradouros pblicos, especialmente no permetro urbano; XV - sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais; XVI - normatizar, fiscalizar e promover a coleta, o transporte e a destinao final dos resduos slidos domiciliares e de limpeza urbana; XVII - dispor sobre o servio funerrio e cemitrios, encarregando-se dos que forem pblicos e respeitando convnios, se houver, e fiscalizando os pertencentes s entidades privadas; XVIII - regulamentar, autorizar e fiscalizar a fixao de cartazes e anncios publicitrios de qualquer pea destinada venda de marca ou produto, de eventos, de agradecimento ou congratulaes e de nomes prprios ou associaes sob qualquer pretexto; XIX - estabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis e regulamentos;
XX - dispor sobre depsito e venda de mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso legislao municipal; XXI - estabelecer servides administrativas necessrias realizao de servios pblicos; Art. 9 - Compete ao municpio, no exerccio de sua autonomia: I - Organizar-se administrativamente, observadas as legislaes federal e estadual; II - prover a tudo quanto concerne ao interesse local, tendo como objetivo o pleno desenvolvimento de suas funes sociais, promovendo o bemestar de seus habitantes; III - estabelecer suas leis, decretos e atos relativos aos assuntos de interesse local; IV - administrar seus bens, adquiri-los e alien-los, aceitar doaes, legados e heranas e dispor sobre sua aplicao; V - desapropriar, por necessidade pblica, ou por interesse social, nos casos previstos em lei; VI - constituir, logo que possvel, a Guarda Municipal, destinada proteo dos bens, servios e instalaes municipais, conforme dispuser a lei; VII - constituir servios civis de combate ao fogo, de preveno de incndios e de atividades de defesa civil, na forma da lei; VIII - implantar, regulamentar, administrar e gerenciar equipamentos pblicos de abastecimento alimentar; IX - prover a defesa da flora e da fauna e o controle da poluio ambiental; X - preservar os bens locais de valor histrico, cultural ou cientifico; XI - dispor sobre os registros, vacinao e capturam de animais, vedadas quaisquer prticas de tratamento cruel; XII - ordenar as atividades no municpio, fixando condies e horrio, para atendimento ao pblico, de estabelecimentos bancrios, industriais, comerciais e similares, observadas as normas federais e estaduais pertinentes. Art. 10 - O Municpio pode celebrar convnios com a Unio, o Estado e outros Municpios, mediante autorizao da Cmara Municipal, para execuo de servios, obras e decises, bem como de encargos dessas esferas. 1 - O Municpio participar de organismos pblicos que contribuam para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funo pblica de interesse comum, 2 - Pode ainda o Municpio, atravs de convnios ou consrcios com outros Municpios da mesma comunidade scioeconmica, criar entidades intermuniciais para a realizao de obras, atividades ou servios especficos de interesse comum, devendo ser aprovados por Leis dos Municpios que deles participarem. 3 - tambm permitido delegar, entre o Estado e o Municpio, tambm por convnio, os servios de competncia concorrente, assegurados os recursos necessrios. CAPITULO II
Dos Bens Pblicos Municipais Art. 11 - Constituem o patrimnio municipal os bens imveis, mveis e semoventes, e os direitos e aes que, a qualquer ttulo, pertenam ao Municpio. Art. 12 - A alienao de bens municipais, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao e obedecer ao seguinte: I - quando imveis, depender de autorizao legislativa e concorrncia pblica, dispensada esta nos casos de permuta; II - quando mveis, depender de licitao, dispensada esta nos casos de doao, que ser permitida somente por interesse social. Pargrafo nico - A venda, aos proprietrios lindeiros, respeitadas preferncia do antigo proprietrio, das reas remanescentes e inaproveitveis para edificao resultantes de obras pblicas ou de modificao de alinhamento depender de prvia avaliao e autorizao legislativa, dispensada a concorrncia pblica. Art. 13 - O Municpio utilizar seus bens dominiais como recursos fundamentais para a realizao de polticas, especialmente em habitao popular e saneamento bsico, podendo, para essa finalidade, vend-los ou permut-los. 1 - Enquanto os bens dominiais municipais no tiverem destinao definitiva, no podero permanecer ociosos, devendo ser ocupados em permisso de uso, nos termos da lei. 2 - Em casos de reconhecido interesse pblico e carter social, o Municpio tambm poder realizar concesses reais de uso de seus bens dominiais, contendo elas sempre clusulas de reverso desses bens. 3 - O Municpio revogar as doaes que tiverem destinao diversa da ajustada em contrato ou as que no cumpriram as finalidades no prazo de quatro anos. Art. 14 - Os bens de uso comum do povo devem ter sempre um conjunto mnimo de elementos naturais ou de obras de urbanizao que caracterizem sua destinao. Pargrafo nico - As reas verdes podem ser cultivadas e mantidas com a participao da comunidade. Art. 15 - O uso de bens municipais por terceiros poder ser feito mediante concesso, permisso ou autorizao, conforme o caso, atendido o interesse pblico, coletivo ou social, nas seguintes condies: I - a concesso de direito real de uso de bens dominiais para uso especial far-se- mediante contrato, sob pena de nulidade do ato, e ser sempre precedida de concorrncia pblica; II - a concesso de direito real de uso de bens de uso comum somente poder ser outorgada mediante lei e para finalidade de habitao e educao ou assistncia social;
III - a permisso ser feita por decreto; IV - a autorizao ser feita, por decreto, pelo prazo mximo de noventa dias. Pargrafo nico - Em qualquer hiptese, o Poder Pblico promover ampla discusso com a comunidade local. Art. 16 - Revertero ao Municpio, ao termo da vigncia de toda concesso para o servio pblico local, com privilgio exclusivo, todos os bens materiais do mesmo servio, independentemente de qualquer indenizao. CAPTULO III Da Administrao Pblica Art. 17 - A administrao pblica direta e indireta do Municpio observar os princpios da legalidade, da moralidade, da impessoalidade, da publicidade, da economicidade, da razoabilidade, da legitimidade e da participao popular, e o seguinte: I - a lei especificar os cargos e funes cujos ocupantes, ao assumi-los e ao deix-los, devem declarar os bens que compem seu patrimnio, podendo estender esta exigncia aos detentores de funes diretivas e empregos na administrao indireta; II - a lei estabelecer os casos de contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; III - a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. Art. 18 - Os ocupantes de cargos efetivos, Secretrios, Presidentes e Diretores de autarquias, fundaes, empresas pblicas e de economia mista apresentaro declarao de bens no dia da posse, nos finais de mandato e nos casos de exonerao ou aposentadoria. Art. 19 - A investidura em cargo ou emprego pblico, bem como a admisso de empregados na administrao indireta e empresas subsidirias dependero de aprovao prvia em concurso pblico de prova e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargos de provimento em comisso, declarados em lei de livre nomeao e exonerao. Pargrafo nico - Os cargos em comisso tero nmero e remunerao certos, e no sero organizados em carreira. Art. 20 - Integram a administrao indireta as autarquias, as sociedades de economia mista, as empresas pblicas e as fundaes institudas e mantidas pelo Municpio. Pargrafo nico - As fundaes pblicas ou de direito pblico so equiparadas s autarquias, regendo-se por todas as normas a estas aplicveis. Art. 21 - Dependem de lei especfica: I - a criao ou extino de empresa pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao pblica;
II - a alienao do controle acionrio de sociedade de economia mista;] III - a incorporao de empresa privada a entidade da administrao pblica ou a fuso delas. Art. 22 - Todas as pessoas tm direito, independentemente de pagamento de qualquer natureza, informao sobre o que consta a seu respeito, a qualquer ttulo, nos registros ou bancos de dados das entidades governamentais ou de carter poltico. Art. 23 - O Municpio realizar censos peridicos dos servidores pblicos dos Poderes Legislativo e Executivo e de sua administrao indireta, devendo, at quinze de maro de cada ano, publicar, na imprensa oficial, relao do nmero de ocupantes de cada cargo, com o respectivo total de vencimentos, bem como o percentual global mdio de comprometimento da arrecadao com a folha de pagamento verificado no exerccio imediatamente anterior. Art. 24 - As instituies da administrao indireta do Municpio tero nas respectivas diretorias, no mnimo, um representante dos empregados, eleito diretamente por estes. Pargrafo nico - assegurada a eleio de, no mnimo, um delegado ou representante sindical, se houver, em cada uma das instituies. Art. 25 - A publicao de leis, decretos, resolues e demais atos oficiais ser feita em rgo de divulgao diria municipal ou regional, com tiragem nunca inferior a cinco (cinco) mil exemplares, determinado por licitao pblica, com fixao do ato na sede da Prefeitura e da Cmara Municipal. Art. 26 A administrao municipal dever publicar antecipadamente, por edital, no prazo mnimo de trinta dias, os processos licitatrios de concesso de servios pblicos, locaes, permisses e cesso de uso de prprios municipais. Art. 27 - O Municpio poder criar fundos para desenvolvimento de programas especficos, cuja regulamentao ser feita atravs de lei complementar. Art. 28 - administrao pblica direta e indireta vedada a contratao de empresas que adotem prticas discriminatrias na admisso de mo-deobra, ou que veiculem propaganda discriminatria. Art. 29 - As secretarias, autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes mantidas pelo Municpio mantero uma Central de Informaes, destinada a colher reclamaes e prestar informaes ao pblico. CAPTULO IV Dos Servidores Municipais Art. 30 - Todo cidado, no gozo de suas prerrogativas constitucionais, poder prestar concurso para preenchimento de cargos da administrao pblica municipal, na forma que a lei estabelecer.
Art. 31 - So direitos dos servidores do Municpio, alm de outros previstos nesta Lei Orgnica, na Constituio Federal e nas leis: I - padro referencial bsico, vinculativo de todos os padres de vencimento, nunca inferior ao salrio mnimo fixado pela Unio; II - irredutibilidade de vencimentos e salrios; III - vencimento bsico inicial no inferior ao salrio profissional estabelecido em legislao federal para a respectiva categoria; IV - participao de representante sindical nas comisses de sindicncia e inqurito que apurarem falta funcional; V -0 livre acesso associao sindical; VI - licena-maternidade; VII - licena-paternidade, na forma da lei; VIII - extenso, ao servidor pblico adotante, dos direitos que assistem ao pai e me naturais, na forma da lei; IX - participao em reunies no local de trabalho, na forma da lei; X - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; XI - abono familiar diferenciado, inversamente proporcional ao padro de vencimento, e complementao do salrio-famlia na quota-parte correspondente ao nvel em que se situe o servidor no-integrante dos quadros de provimento efetivo regidos estatutariamente; XII - durao normal do trabalho no superior a seis horas dirias e trinta semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, conforme estabelecido em lei; XIII - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos sbados e domingos; XIV - remunerao do servio extraordinrio, superior, no mnimo em cinqenta por cento, da hora normal; XV - gozo das frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que a retribuio total e pagamento antecipado; XVI - recusa de execuo do trabalho quando no houver reduo dos riscos a ele inerentes por meio de normas de sade, higiene e segurana, ou no caso de no ser fornecido o equipamento de proteo individual; XVII - igualdade de retribuio pelo exerccio de funes idnticas e uniformidade de critrios de admisso, vedada discriminao por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XVIII - adicional sobre a retribuio pecuniria para atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XIX - auxlio-refeio e adicional por difcil acesso ao local de trabalho, nos termos da lei; XX - auxlio-transporte destinado s despesas de locomoo rodoviria/ferroviria, observado o seguinte: a) - a expresso monetria do auxlo-transporte ser correspondente ao valor da maior tarifa rodoviria municipal vigente, multiplicada pelo nmero de dias trabalhados por ms;
- independentemente do lugar em que resida o servidor, ter direito a no mximo, o valor correspondente ao auxlio-transporte para 2 (duas) condues; c) - o valor do auxlio-transporte sofrer reajuste em idntico percentual em que for alterada a tarifa municipal; d) - o auxlio-transporte ser quitado de forma discriminada no contracheque do servidor; e) - os beneficirios do auxlio-transporte devero comunicar ao Departamento de Pessoal, ou ao setor equivalente, da Prefeitura ou da Cmara, as alteraes de endereo residencial e/ou de trabalho, sob pena de perda do benefcio. XXI - disponibilidade com remunerao integral, at adequado aproveitamento em outro cargo, quando extinto o que ocupava ou se declarada a desnecessidade deste. Pargrafo nico - Ao Municpio, inclusive s entidades de sua administrao indireta, vedado qualquer ato de discriminao sindical em relao a seus servidores e empregados, bem como influncia nas respectivas organizaes. Art. 32 - Aos servidores da administrao direta e indireta que concorram a cargos eletivos, inclusive no caso previsto no art. 24 e no de mandato sindical, garantida a estabilidade a partir da data do registro do candidato at um ano aps o trmino do mandato, ou at cento e oitenta dias aps a publicidade dos resultados em caso de no serem eleitos. Art. 33 - O regime jurdico dos servidores da administrao centralizada do Municpio, das autarquias e fundaes por ele institudas ser nico e estabelecido em estatuto, atravs de lei complementar, observados os princpios e normas da Constituio Federal e desta Lei Orgnica. Art. 34 - Fixada a isonomia de vencimentos, ser vedado conceder aumento ou reajuste de vencimentos ou realizar reclassificaes que privilegiem categorias funcionais em preterio de outras, devendo as correes ou ajustes, sempre que necessrios, em razo das condies de execuo do trabalho, serem feitos quando da reviso geral do sistema. Art. 35 - Os vencimentos e vantagens dos cargos e funes de atribuies iguais do Poder Legislativo no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. Art.36 Aps cada qinqnio efetivo exerccio, o servidor far jus a 05 (cinco) meses de licena por assiduidade com remunerao integral, desde que no tenha sofrido qualquer penalidade ou gozando licena para tratar de interesse particular. (nova redao dada pela EMENDA A LEI ORGNICA N 001 DE 17 DE ABRIL DE 2007.) Pargrafo nico O direito licena por assiduidade no tem prazo para ser exercitado, nem ser contado em dobro para efeito de aposentadoria. Art. 37 - Os servidores somente sero indicados a participar em cursos de capacitao tcnica profissional ou especializao custeados pelo Municpio quando houver correlao entre o contedo de tais cursos com as atribuies
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do cargo exercido ou outro integrante da mesma carreira, alm de convenincia para o servio. 1 - Quando sem nus para o Municpio, o servidor requerer liberao. 2 - No ser pontuado ttulo de curso que no guarde correlao com as atribuies do cargo. Art. 38 - O pagamento mensal da retribuio dos servidores, dos proventos e das penses ser realizado at o quinto dia til do ms subsequente ao vencido. Art. 39 - O pagamento do dcimo-terceiro salrio a todos que a ele tm direito, ser realizado at o dia 20 de dezembro, facultada a antecipao na forma da lei. Art. 40 - As obrigaes pecunirias do Municpio com seus servidores e pensionistas no cumpridas at o quinto dia do ms subsequente ao vencido sero liquidadas com correo pelos ndices que forem aplicveis. Art. 41 - O tempo de servio pblico federal, estadual e municipal prestado administrao pblica direta e indireta ser contado integralmente para fins de aposentadoria e disponibilidade. Art. 42. Aos servidores municipais titulares de cargos efetivos, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos, inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (NR) 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17 deste artigo: I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei; (NR) II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; (NR) III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de (10) dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e (5) cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: (NR) a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. (NR) 3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as
contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201 da Constituio Federal, na forma da lei. (NR) 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em lei complementar, os casos de servidores: I portadores de deficincia; II que exeram atividades de risco; III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. 5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. 6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma da Constituio Federal, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo. 7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual: I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito. 8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. 10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI da CRFB, soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma da Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. 12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social.
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13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. 14 - O Municpio, desde que institua regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poder fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal. 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 da Constituio Federal e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. 17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei. 18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II. 20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal. 21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. (Artigo e pargrafos com nova redao dada pela EMENDA A LEI ORGNICA N 002 DE 17 DE ABRIL DE 2007. Art. 43 REVOGADO pela EMENDA A LEI ORGNICA N 002 DE 17 DE ABRIL DE 2007. Art. 44 Decorridos trinta dias da data em que tiver sido protocolado o requerimento da aposentadoria, o servidor pblico ser considerado em
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licena especial, podendo afastar-se do servio, salvo se antes tiver sido cientificado do indeferimento do pedido. Pargrafo nico No perodo de licena de que trata este artigo, o servidor ter direito totalidade da remunerao, computando-se o tempo como de efetivo exerccio para todos os efeitos legais. Art. 45 Nenhum servidor poder ser diretor ou integrar conselhos de empresas fornecedoras ou prestadoras de servios ou que realizem qualquer contrato com o Municpio. Art. 46 assegurado aos servidores municipais da administrao direta e indireta o atendimento gratuito de seus filhos de zero a seis anos de idade em creches e pr-escolas, na forma da lei. Art. 47 A previdncia ser assegurada mediante contribuio do Municpio e de seus servidores, nos termos da lei. Pargrafo nico A direo da entidade de previdncia ser composta integralmente por representantes eleitos diretamente pelos servidores municipais, cabendo ao Municpio prover o rgo de fiscalizao. Art. 48 O Municpio manter entidades de assistncia sade e previdncia para seus servidores e dependentes. Art. 49 - Para atender o disposto no artigo anterior, no tocante a sade, o Municpio poder realizar convnios, dependendo sempre da anuncia da Cmara Municipal. CAPTULO V Da Organizao, Competncia e Atribuies do Poder Legislativo SEO I Das Disposies Gerais Art. 50 O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores, representantes do povo, eleitos no Municpio, em pleito direto, pelo sistema proporcional. Pargrafo nico - A Cmara Municipal de Mesquita ser composta por doze (12) Vereadores SEO II Das Atribuies da Cmara Municipal Art. 51 A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente e independentemente de convocao, de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro, salvo prorrogao ou convocao extraordinria, sendo as sesses realizadas de acordo com o disposto no seu Regimento Interno, podendo os dias e horas ser alterados por Projeto de Resoluo aprovado pela maioria de seus membros.
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1 A convocao extraordinria da Cmara Municipal caber: I ao Prefeito Municipal; II ao Presidente da Cmara Municipal; III maioria de seus membros, atravs de requerimento ao Presidente, do qual dever constar perodo e assunto. 2 Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal deliberar, exclusivamente, sobre a matria da convocao, salvo incluso de matria com aprovao de 2/3 (dois teros) de seus membros. 3 Nas convocaes extraordinrias previstas no "caput" deste artigo, a sesso legislativa ocorrer sem nus adicional para o Municpio. 4 - Se convocada extraordinariamente para uma nica sesso no se instalar, a convocao perder o efeito. 5 - No ocorrendo instalao no primeiro dia da convocao, ela poder ocorrer em qualquer dos dias dentro do perodo em que haja nmero de vereadores para faz-lo. 6 - Por iniciativa do Presidente ou a requerimento de qualquer Vereador, aprovado pela maioria dos presentes, se no houver tempo hbil para votao das matrias objeto da convocao extraordinria, todas sero consideradas em regime de urgncia especial, salvo se entre as matrias constar Emendas a sesta Lei Orgnica, quando ter que ser obedecido o prazo legal. Art. 51 A No primeiro ano de cada legislatura, cuja durao coincide com a do mandato do Vereador, a Cmara Municipal reunir-se-, no dia estabelecido em lei, para dar posse aos Vereadores, ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, eleger sua Mesa, entrando, aps, em recesso. Pargrafo nico - Na primeira reunio da Cmara, mesmo que extraordinria e no conste do Edital de Convocao, sero eleitos os membros das Comisses Permanentes e indicadas s lideranas de Partidos e/ou Bancadas. Art. 52- As deliberaes da Cmara Municipal e de suas Comisses, salvo disposio em contrrio nas Constituies Federal e Estadual e nesta Lei Orgnica que exijam "quorum" qualificado, sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria de seus membros. Pargrafo nico As deliberaes sero pblicas, atravs de chamada nominal ou por votao simblica. Art. 53 As reunies e a administrao da Cmara Municipal sero dirigidas por Mesa eleita, em chapa completa, a cada dois anos, pela maioria absoluta dos Vereadores. Art. 54 - O Regimento Interno da Cmara dispor sob o sistema de votao para eleio da Mesa, bem como sobre a permisso para reeleio de seus membros. Art. 55 Cabe Cmara Municipal legislar sobre assuntos de interesse local, observadas as determinaes e a hierarquia constitucional, suplementarmente legislao federal e estadual, e fiscalizar, mediante controle externo, a administrao direta e indireta. Pargrafo nico em defesa do bem comum, a Cmara Municipal se pronunciar sobre qualquer assunto de interesse pblico.
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Art. 56 Os assuntos de competncia do Municpio sobre os quais cabe Cmara Municipal dispor, com a sano do Prefeito, so, especialmente: I sistema tributrio: arrecadao, distribuio das rendas, instituio de tributos, fixao de alquotas, isenes e anistias fiscais e de dbitos; II matria oramentria: plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito e dvida pblica; III planejamento urbano: planos diretores, em especial planejamento e controle do parcelamento, uso e ocupao do solo; IV organizao do territrio municipal: especialmente diviso em distritos, observada a legislao estadual, e delimitao do permetro urbano; V bens imveis municipais: concesso de uso, retomada de bens cedidos s instituies filantrpicas e de utilidade pblica, com a finalidade da prtica de programas de relevante interesse social, alienao e aquisio, salvo quando se tratar de doao, sem encargo, ao Municpio; VI auxlios e subvenes a terceiros; VII convnios, contratos e atos assemelhados com entidades pblicas ou particulares; VIII criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, e fixao da remunerao de servidores do Municpio, inclusive da administrao indireta, observados os parmetros da lei de diretrizes oramentrias; IX denominao de prprios municipais, vias e logradouros pblicos; X - transferncia temporria da sede do governo municipal. Art. 57 de competncia privativa da Cmara Municipal: I dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, bem como declarar extintos seus mandatos nos casos previstos em lei; II conceder licena ao Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores para afastamento do cargo; III autorizar o Prefeito e o Vice-Prefeito a se ausentarem do Municpio e do Estado, por prazo superior a 15 (quinze) dias, ou do Pas por qualquer tempo; IV zelar pela preservao de sua competncia, sustando os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentador; V julgar anualmente as contas prestadas por sua Mesa e pelo Prefeito; VI apreciar os relatrios anuais do Prefeito sobre a execuo oramentria, operaes de crdito, dvida pblica, aplicao das leis relativas ao planejamento urbano, concesso ou permisso de servios pblicos, ao desenvolvimento dos convnios, situao dos bens imveis do Municpio, ao nmero de servidores pblicos e ao preenchimento de cargos, empregos e funes, bem como poltica salarial; VII apreciar os relatrios anuais de sua Mesa; VIII fiscalizar e controlar diretamente os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; IX solicitar informaes ao Prefeito sobre assuntos referentes administrao, ressalvados os casos previstos nesta Lei Orgnica;
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X convocar ou convidar o Prefeito, Secretrios e Diretores de autarquias, fundaes e empresas pblicas, conforme o caso, responsveis pela administrao direta ou indireta, para prestarem informaes sobre matria de sua competncia; XI criar comisses parlamentares de inqurito; XII solicitar informaes aos rgos estaduais, nos termos da Constituio Estadual; XIII julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores nos casos previstos em lei; XIV conceder ttulo de cidado honorrio do Municpio; XV dispor sobre sua organizao, funcionamento e polcia, criao e transformao de cargos, empregos e funes, e fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros legais, especialmente a lei de diretrizes oramentrias; XVI elaborar seu Regimento; XVII eleger sua Mesa, bem como destitu-la; XVIII deliberar sobre assuntos de sua competncia privativa e de sua economia interna; XIX representar por dois teros de seus membros, para efeito de interveno no Municpio. SEO III Das Comisses Art. 58 A Cmara Municipal ter comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas nesta Lei Orgnica, no Regimento ou no ato de que resultar sua criao. 1 Na constituio de cada comisso dever ser observada a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares. 2 s comisses, em razo de sua competncia, caber: I realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; II convocar Secretrios e dirigentes de rgos da administrao indireta e qualquer servidor pblico municipal para prestarem informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies; III receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; IV solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; V apreciar ou emitir parecer sobre programas de obras e planos de desenvolvimento. Art. 59 As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento, sero criadas para apurao de fato determinado e por prazo certo, mediante requerimento de um tero dos Vereadores.
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Pargrafo nico As concluses das comisses parlamentares de inqurito sero encaminhadas, se for o caso, no prazo de at trinta dias, ao Ministrio Pblico. Art. 60 Todos os rgos do Municpio tm de prestar, no prazo de quinze dias, as informaes solicitadas por quaisquer comisses instaladas por Vereador. SEO IV Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria Art. 61 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio, quanto legalidade, moralidade, publicidade, impessoalidade e economicidade, sero exercidas pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder, observado o disposto na legislao federal e estadual, bem como pelos conselhos populares. 1 Sero fiscalizados nos termos deste artigo os rgos e entidades da administrao direta e indireta, bem como quaisquer outras entidades constitudas ou mantidas pelo Municpio. 2 Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos pelos quais o Municpio responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria ou patrimonial. Art. 62 O controle externo, a cargo da Cmara Municipal, ser exercido com auxlio do Tribunal de Contas do Estado, ao qual no poder ser negada qualquer informao a pretexto de sigilo. Art. 63 Todo cidado, partido poltico, associao ou sindicato poder denunciar qualquer irregularidade ou ilegalidade de que tenha conhecimento, vedado o anonimato. Art. 64 Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada, sistema de controle interno, com as atribuies estabelecidas no art. 74 da Constituio Federal, adaptadas ao Municpio. SEO V Dos Vereadores Art. 65 Os Vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio. Pargrafo nico Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiarem ou deles receberem informaes. Art. 66 Os Vereadores no podero: I desde a expedio do diploma, firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, sociedade de economia mista, autarquia, empresa
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pblica ou empresa que preste servio pblico por delegao, no mbito e em operaes de crdito, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; II desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa de direito pblico no Municpio, ou nela exercer funo remunerada; b) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I; c) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo; III no exerccio do mandato, votar em assunto de seu particular interesse nem no de seus ascendentes, descendentes ou colaterais, consangneos ou afins, at o segundo grau. Art. 67 Perder o mandato o Vereador: I que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; II quando o decretar a Justia Eleitoral; III que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado nos delitos que impeam o acesso funo pblica; IV que fixar residncia fora do Municpio; V que se utilizar do mandato para a prtica de atos de corrupo ou improbidade administrativa. 1 Os casos incompatveis com o decoro parlamentar sero definidos no Regimento, em similaridade com o Regimento da Assemblia Legislativa do Estado e da Cmara dos Deputados, especialmente no que diz respeito ao abuso de prerrogativas de Vereador ou percepo de vantagens indevidas. 2 Nos casos dos incisos III e V, a perda do mandato ser decidida pela Cmara Municipal, por maioria absoluta, mediante provocao da Mesa ou de partido poltico representado na Casa, assegurada ampla defesa. 3 Nos casos dos incisos I, II e IV, a perda ser declarada pela mesa, de ofcio, mediante provocao de qualquer de seus membros ou de partido poltico representado na Casa, assegurada ampla defesa. Art. 68 No perde o mandato o Vereador: I investido em cargo de Secretrio Municipal, Diretor de Autarquia ou Fundao, Procurador-Geral do Municpio, bem como em cargos equivalentes em mbito estadual ou federal; II licenciado por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesses particulares. Art. 69 Nos casos de perda de mandato regulados por esta Lei Orgnica e nos de legtimo impedimento, morte ou renncia, o Vereador ser substitudo pelo suplente. Art. 70 Os Vereadores tm livre acesso aos rgos da administrao direta e indireta do Municpio, mesmo sem prvio aviso.
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Art. 71 O Vereador que, sem justo motivo e no estando em gozo de licena, deixar de comparecer s sesses da Cmara Municipal ter descontado 10% (dez por cento) de sua remunerao por sesso. SEO VI Do Processo Legislativo Art. 72 O Processo Legislativo compreende a elaborao de: I emendas Lei Orgnica; II leis complementares; III leis ordinrias; IV - leis delegadas; V decretos legislativos; VI resolues. Pargrafo nico - A elaborao, redao, alterao e consolidao das leis far-se- na conformidade da lei complementar federal, desta Lei Orgnica e do Regimento Interno. SEO VII Da Emenda Lei Orgnica Art. 73 A Lei Orgnica poder ser emendada mediante proposta: I de um tero, no mnimo, dos Vereadores; II da populao, nos termos do art. 98, II. III do Prefeito Municipal. 1 A proposta ser discutida e votada em dois turnos, com interstcio mnimo de 10 (dez) dias, considerando-se aprovada se obtiver, em cada turno, dois teros dos votos dos membros da Cmara, favorveis. 2 A emenda ser promulgada pela Mesa da Cmara Municipal, dentro de 15 (quinze) dias, com o respectivo nmero de ordem. 3 No ser objeto de deliberao a emenda que vise a abolir as formas de exerccio da soberania popular previstas nesta Lei Orgnica. Art. 74 A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de interveno estadual, de estado de defesa que abranger rea do Municpio ou de estado de stio. SEO VIII Das Leis
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Art. 75 A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro da Cmara Municipal, ao Prefeito Municipal e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica. Art. 76 Sero objeto de lei complementar os cdigos, o estatuto dos funcionrios pblicos, as leis dos planos diretores, bem como outras matrias previstas nesta Lei Orgnica. 1 Dos projetos de cdigos e respectivas exposies de motivos, antes de submetidos discusso da Cmara Municipal, ser dada divulgao mais ampla possvel. 2 Os projetos de lei complementar somente sero aprovados se obtiverem maioria absoluta dos votos dos membros da Cmara Municipal, observados os demais termos da votao das leis ordinrias. Art. 77 O projeto de lei, se aprovado, ser enviado ao Prefeito, o qual em aquiescendo, o sancionar. 1 Se o Prefeito julgar o projeto, no seu todo ou em parte, inconstitucional, inorgnico ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, dentro de quinze dias teis contados daquele em que o recebeu, devolvendo o projeto ou a parte vetada ao Presidente da Cmara Municipal, dentro de quarenta e oito horas. 2 O veto parcial dever abranger o texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 3 Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Prefeito importar sano. 4 O veto ser apreciado no prazo de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal. 5 Se o veto for rejeitado, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Prefeito. 6 Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. 7 Se, nas hipteses dos 3 e 5, a lei no for promulgada pelo Prefeito no prazo de quarenta e oito horas, o Presidente da Cmara Municipal a promulgar. 8 O prazo de que trata o 4 no ocorrer durante o perodo de recesso. Art. 78 A matria constante do projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria dos membros da Cmara Municipal ou mediante a subscrio de cinco por cento do eleitorado do Municpio, bairro ou comunidade rural, conforme o interesse e abrangncia da proposta. Pargrafo nico Excluem-se do disposto no "caput" os projetos de iniciativa do Poder Executivo. Art. 79 As resolues e decretos legislativos far-se-o na forma do Regimento e as leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito, que dever solicitar a delegao Cmara Municipal.
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1 - No sero objetos de delegao os atos de competncia exclusiva da Cmara Municipal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre os planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. 2 - A delegao ao Prefeito ter a forma de resoluo da Cmara Municipal, que especificar seu contedo e os termos do seu exerccio. 3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pela Cmara Municipal, esta o far em votao nica, vedada qualquer emenda e ser aprovada se obtiver a maioria absoluta dos votos dos membros da Cmara. SEO IX Do Plenrio e das Deliberaes Art. 80 Todos os atos da Mesa, da Presidncia e das comisses esto sujeitos deciso do Plenrio, desde que haja recurso a este. Art. 81 Decorrido o prazo de trinta dias do recebimento de quaisquer proposies em tramitao na Cmara Municipal, seu Presidente, a requerimento de Vereador, mandar inclu-las na ordem do dia, para serem discutidas e votadas, independentemente de parecer. Pargrafo nico A proposio somente poder ser retirada da ordem do dia se o autor desistir do requerimento. Art. 82 A Cmara Municipal deliberar pela maioria dos votos, presente a maioria absoluta dos Vereadores, salvo as excees previstas nesta Lei Orgnica e nos pargrafos seguintes: 1 Depender de voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal a aprovao das seguintes matrias: I leis complementares; II seu Regimento; III criao de cargos, funes ou empregos pblicos, aumento da remunerao, vantagens, estabilidade e aposentadoria dos servidores; IV alterao da denominao de prprios, vias e logradouros pblicos; V obteno de emprstimo de particular; VI concesso de servios pblicos; VII concesso de direito real de uso; VIII alienao de bens imveis; IX aquisio de bens imveis por doao com encargo. 2 Depender de voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara Municipal a aprovao das seguintes matrias: I rejeio de parecer prvio do Tribunal de Contas; II cassao do mandato do Prefeito ou do Vice-Prefeito e destituio de componentes da Mesa; III alterao dos limites do Municpio; IV - concesso de ttulos de cidado honorrio do Municpio.
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Art. 83 O Presidente da Cmara Municipal ou seu substituto s ter voto na eleio da Mesa ou em matrias que exigirem, para sua aprovao: a) maioria absoluta; b) dois teros dos membros da Cmara Municipal; c) o voto de desempate. Art. 84 Nos cento e oitenta dias que antecedem o trmino do mandato do Prefeito, vedada a apreciao de projeto de lei que importe: I alienao gratuita de bens municipais; II perda do controle acionrio pelo Poder Pblico ou privatizao de atividade que venha sendo exercida por esse, direta ou indiretamente. CAPTULO VI Da Organizao, Competncia e Atribuies do Poder Executivo SEO I Das Disposies Gerais Art. 85 O Municpio dever organizar sua administrao e exercer suas atividades dentro de um processo de planejamento permanente, atendendo ao interesse local e aos princpios tcnicos adequados ao desenvolvimento integrado da comunidade. Pargrafo nico Para o planejamento garantida a participao popular nas diversas esferas de discusso e deliberao. Art. 86 O Poder Executivo definir, em lei complementar, a forma como se efetivar a descentralizao poltico-administrativa que objetiva. SEO II Da Advocacia-Geral Art. 87 A Advocacia-Geral do Municpio atividade inerente ao regime de legalidade da administrao pblica, tendo como rgo central a Procuradoria-Geral do Municpio, diretamente vinculada ao Prefeito. SEO III Da Assistncia Jurdica Art. 88 O Municpio instituir o servio pblico de assistncia jurdica, que dever ser prestado gratuitamente s pessoas e entidades sem recursos para prover, por seus prprios meios, a defesa de seus direitos. Pargrafo nico A fim de garantir a prestao desse servio, o Municpio poder manter convnios com faculdades de Direito.
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SEO IV Do Prefeito e do Vice-Prefeito Art. 89 O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado pelo VicePrefeito, pelos Secretrios e Diretores, e os demais responsveis pelos rgos da administrao direta e indireta. Pargrafo nico assegurada a participao popular nas decises do Poder Executivo. Art. 90 O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse em sesso da Cmara Municipal, prestando o compromisso de cumprir a Lei Orgnica e as Constituies Federal e Estadual, defendendo a justia social e eqidade dos muncipes. 1 - Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o VicePrefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. 2 - Empossado, o Prefeito Municipal dever, num prazo de 30 (trinta) dias, enviar Cmara Municipal de Mesquita documento firmado contendo as propostas de governo apresentadas durante o perodo eleitoral. Art. 91 Substituir o Prefeito, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o Vice-Prefeito. 1 No caso de impedimento conjunto do Prefeito e do Vice-Prefeito, assumir o cargo o Presidente da Cmara Municipal. 2 - No caso de impedimento do Presidente da Cmara Municipal, assumir o Procurador-Geral do Municpio. Art. 92 O Prefeito poder licenciar-se: I quando em servio ou em misso de representao do Municpio; II quando impossibilitado do exerccio do cargo por motivo de doena devidamente comprovada, ou em licena-gestante, ou em licena paternidade; III para tratar de assunto de interesse particular, sem remunerao, por perodo de at sessenta dias por ano. 1 No caso do inciso I, o Prefeito e o Vice-Prefeito devero comunicar Cmara o seu afastamento, indicando os motivos da viagem, o roteiro e a previso de gastos, ficando dispensada a aprovao quando o afastamento for inferior a 15 (quinze) dias. 2 Se o afastamento for superior a 15 (quinze) dias, depender de aprovao da Cmara, atendidas as exigncias do 1. 3 O Prefeito licenciado nos casos dos incisos I e II receber a remunerao integral. 4 - Nos casos do inciso II, se impossibilitado de assinar o requerimento de licena, este poder ser assinado pelo cnjuge ou pelo lder do governo, devendo ser acompanhado de atestado assinado por 3 (trs) mdicos explicitando a impossibilidade da assinatura.
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5 - Sendo a Cmara sabedora da impossibilidade do Prefeito assinar o pedido de licena, e no sendo o mesmo encaminhado Mesa pelo conjuge ou pelo lder do governo, poder, a requerimento de qualquer vereador, aprovado pela maioria absoluta, determinar que a Mesa o faa, tendo que ser acompanhado de atestado assinado por 3 (trs) mdicos, um dos quais dever estar assistindo ao Prefeito diretamente e do qual conste o tempo mnimo para que possa voltar as suas atividades como Chefe do Poder Executivo de Mesquita. 6 - Qualquer que seja a situao em que ocorra a licena estabelecida no inciso II, o pedido ser deferido pelo Presidente da Cmara Municipal e a Resoluo concessria assinada pela Mesa e publicada em 3 (trs) dias a contar da data do protocolo do requerimento. Art. 93 O Vice-Prefeito possui a atribuio de auxiliar a administrao pblica municipal, e por ela ser remunerado. SEO V Das Atribuies do Prefeito Art. 94 Compete privativamente ao Prefeito: I nomear e exonerar os Secretrios e Diretores de departamentos do Municpio, e os demais responsveis pelos rgos da administrao direta, autrquica e fundacional; II sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, e expedir decretos e regulamentos para sua execuo; III vetar projetos de lei; IV dispor sobre a estrutura, a organizao e o funcionamento da administrao municipal; V prover cargos, funes e empregos municipais, e praticar os atos administrativos referentes aos servidores municipais, salvo os de competncia da Cmara Municipal; VI apresentar anualmente relatrio sobre o estado das obras e servios Cmara Municipal; VII promover a iniciativa de projetos de lei que disponham sobre: a) criao e aumento da remunerao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica; b) regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria dos servidores pblicos; c) criao e estruturao de secretarias e rgos da administrao pblica; VIII prestar, dentro de trinta dias, prorrogveis, justificadamente, por mais quinze, as informaes solicitadas pela Cmara Municipal, comisses municipais ou entidades representativas de classe ou de trabalhadores do Municpio referentes aos negcios do Municpio; IX representar o Municpio; X contrair emprstimos, mediante prvia autorizao da Cmara Municipal;
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XI decretar desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou interesse social; XII administrar os bens e as rendas municipais, e promover o lanamento, a fiscalizao e a arrecadao de tributos; XIII propor o arrendamento, o aforamento ou a alienao de prprios mediante prvia autorizao da Cmara Municipal; XIV propor convnios, ajustes e contratos de interesse do Municpio; XV propor a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei; XVI propor a ao direta de inconstitucionalidade; XVII decretar estado de calamidade pblica; XVIII subscrever ou adquirir aes, e realizar ou aumentar capital de sociedade de economia mista ou de empresa pblica, desde que haja recursos hbeis, mediante autorizao da Cmara Municipal; XIX indicar entidades civis sem fins lucrativos para tarefas de fiscalizao, a serem exercidas em conjunto com os rgos pblicos municipais, os quais no se eximem de suas atribuies de fiscalizao; XX manifestar-se, dentro do prazo de trinta dias, prorrogveis, justificadamente, por mais quinze dias, quanto viabilidade de atendimento de proposio solicitada pela Cmara Municipal atravs de Pedido de Providncias. Art. 95 O Prefeito poder solicitar urgncia nos projetos de lei de sua iniciativa, caso em que devero ser apreciados em quarenta e cinco dias. 1 A solicitao de urgncia poder ser feita em qualquer fase de andamento do processo. 2 Na falta de deliberao sobre o projeto no prazo previsto, ser ele includo na ordem do dia, sobrestada a deliberao de qualquer outro assunto at que se ultime a votao. 3 O prazo de que trata este artigo ser suspenso durante o recesso parlamentar. SEO VI Da Responsabilidade do Prefeito Art. 96 - Os crimes que o Prefeito praticar, no exerccio do mandato ou em decorrncia dele, por infraes penais comuns ou por crimes de responsabilidade, sero julgados perante o Tribunal de Justia do Estado e as infraes polticos administrativas pela Cmara de Vereadores obedecido o que dispe o Decreto-Lei 201 de 1967 ou outro instrumento legal que venha substitu-lo. 1 - A Cmara Municipal, tomando conhecimento de qualquer ato do Prefeito que possa configurar infrao penal comum ou crime de responsabilidade, nomear Comisso Especial para apurar os fatos que, no prazo de 30 (trinta) dias, devero ser apreciados pelo Plenrio.
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2 - Se o Plenrio entender procedentes as acusaes, pela maioria absoluta dos membros da Cmara, determinar o envio do apurado Procuradoria Geral da Justia para as providncias; em caso contrrio determinar o arquivamento, publicando as concluses de ambas as decises. 3 - Recebida a denncia contra o Prefeito, pelo Tribunal de Justia, a Cmara, por deciso de sua Mesa, poder designar Procurador ou advogado, que poder ser contratado, para funcionar como assistente de acusao. 4 - No caso de infraes poltico-administrativas, em complementao ao que dispe o Decreto-Lei 201, no caso de Prefeito ou das testemunhas se recusarem a receber as intimaes e notificaes, estas podero ser feitas pelo Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos, ou outro que o substitua, e, permanecendo a negativa, atravs de Edital, publicado 2 (duas) vezes, com interstcio mnimo de 24 horas, no rgo que publica os atos oficiais da Cmara ou do Estado do Rio. CAPTULO VII Da Soberania e da Participao Popular SEO I Das Disposies Gerais Art. 97 A soberania popular se manifesta quando a todos so asseguradas condies dignas de existncia e ser exercida: I pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos; II pelo plebiscito; III pelo referendo; IV pela iniciativa popular; V pela participao popular nas decises do Municpio e no aperfeioamento democrtico de suas instituies; VI pela ao fiscalizadora sobre a administrao pblica; VII pela tribuna popular. Art. 98 A iniciativa popular, no processo legislativo, ser tomada por cinco por cento do eleitorado do Municpio, mediante apresentao de: I projeto de lei; II projeto de emenda Lei Orgnica. 1 Quando se tratar de interesse especfico no mbito de bairro ou distrito, a iniciativa popular poder ser tomada por cinco por cento dos eleitores inscritos ali domiciliados. 2 Recebido o requerimento, a Cmara Municipal verificar o cumprimento dos requisitos dispostos neste artigo, dando-lhe tramitao em carter de urgncia.
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3 Fica assegurado o direito de discusso e defesa do projeto de lei de iniciativa popular, no plenrio da Cmara Municipal, por um representante especialmente designado pelos proponentes. 4 No tendo sido votado at o encerramento da sesso legislativa, o projeto estar inscrito para votao na sesso seguinte da mesma legislatura. Art. 99 assegurado, no mbito municipal, o recurso de consultas referendarias ou plebiscitrias sobre atos, autorizaes ou concesses do Poder Executivo e sobre lei ou parte de lei, projeto de lei ou parte de projeto de lei, cabendo a iniciativa ao Prefeito, a dois teros dos Vereadores da Cmara Municipal ou a cinco por cento do eleitorado do Municpio. Art. 100 Fica instituda a Tribuna Popular nas sesses plenrias ordinrias e extraordinrias da Cmara Municipal, bem como nas Praas Secretria Elizabet Paixo e Darcy Ribeiro- podendo dela fazer uso: I entidades sindicais com sede em Mesquita, entidades representativas de moradores ou outras que tenham atuao no mbito municipal, reconhecidas ou registradas como tais; II entidades que, mesmo no tendo carter municipal, venham a apresentar questes de relevncia para a populao de Mesquita. Pargrafo nico O Regimento dever disciplinar as demais situaes de uso da palavra por representantes populares. SEO II Dos Conselhos Municipais Art. 101 Os conselhos municipais so rgos de participao direta da comunidade na administrao pblica, tendo por finalidade propor, fiscalizar e deliberar matrias referentes a cada setor da administrao, nos termos de lei complementar. Pargrafo nico Os conselhos municipais so compostos por nmero mpar de membros, observada a representatividade das entidades comunitrias de moradores, entidades de classe e da administrao municipal. SEO III Dos Conselhos Populares Art. 102 O Poder Pblico reconhecer a existncia de conselhos populares regionais, autnomos, no subordinados administrao municipal. Pargrafo nico Os conselhos populares so instncias regionais de discusso e elaborao de polticas municipais, formados a partir de entidades representativas de todos os segmentos sociais da regio. SEO IV
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Do Direito de Informao Art. 103 As entidades de mbito municipal, ou se no o forem, com mais de 2 mil associados, podero requerer a realizao de audincia pblica para esclarecimentos sobre projetos, obras e outras matrias relativas administrao e ao Legislativo municipais. 1 Fica o Poder Executivo ou Poder Legislativo, conforme o caso, obrigado a realizar a audincia pblica no prazo de trinta dias a contar da data de entrega do requerimento. 2 A documentao relativa ao assunto da audincia ficar disposio das entidades e movimentos da sociedade civil a contar de dez dias da data do pedido at o momento da realizao da audincia. Art. 104 As entidades da sociedade civil, bem como qualquer cidado podero encaminhar pedido de informao ou certido ao Poder Legislativo ou ao Poder Executivo, sobre atos, contratos, decises, projetos ou quaisquer assuntos de interesse social, devendo tal pedido ter resposta no prazo de trinta dias ou justificativa da impossibilidade desta. Pargrafo nico No caso das informaes referentes ao controle ambiental realizado no Municpio, independentemente de qualquer solicitao que houver sido feita por entidades da sociedade civil ou cidados, o Poder Executivo dever divulg-las periodicamente nos meios de comunicao de massa, de acordo com a lei. CAPTULO VIII Da Relao Poltico-Administrativa do Municpio com a Regio Metropolitana Art. 105 A Cmara Municipal, atravs de sua Mesa, providenciar para que, no mnimo uma vez durante cada sesso legislativa, sejam convidadas as Mesas das Cmaras Municipais vizinhas do municpio de Mesquita para se reunirem em local previamente acordado, visando integrao dos Municpios no que se refere a projetos e iniciativas de interesse comum da regio. Art. 106 O Prefeito do municpio de Mesquita dever ser convidado e comparecer pessoalmente ou se fazer representar pelos Secretrios de Governo, de Obra e de Meio Ambiente TTULO II Dos Tributos, das Finanas e dos Oramentos CAPTULO I Do Sistema Tributrio Municipal
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SEO I Da Competncia Tributria Art. 107 Respeitados os princpios estabelecidos na Constituio Federal, na Lei Orgnica, em leis complementares e ordinrias, e nas demais normas gerais de direito tributrio, so tributos municipais os impostos, as taxas e as contribuies de melhoria, institudos por lei do Municpio. Art. 108 Compete ao Municpio instituir impostos sobre: I propriedade predial e territorial urbana; II transmisso "inter-vivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio; III vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel; IV servios de qualquer natureza no compreendidos na competncia do Estado, definidos em lei complementar federal. 1 O imposto de que trata o inciso I ser progressivo. 2 Pertencem ainda ao Municpio a participao no produto da arrecadao dos tributos federais e estaduais previstos na Constituio Federal e outros recursos adicionais que lhe sejam conferidos. Art. 109 A pessoa fsica ou jurdica com infrao no regularizada a qualquer dispositivo legal do Municpio no poder receber benefcio ou incentivo fiscal. Pargrafo nico No se aplica o disposto no "caput" deste artigo nos casos de benefcio fiscal concedido a pessoas fsicas, para o Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana, em que renda, provento ou penso sejam requisitos Art. 110 O Municpio dever prestar informaes ao Estado e Unio, sempre que as obtiver, com vistas a auxiliar a fiscalizao tributria estadual e federal a resguardar o efetivo ingresso de tributos nos quais tenha participao. SEO II Das Limitaes do Poder de Tributar Art. 111 Sempre que houver discrepncia, em percentual a ser fixado em lei complementar, entre perodos consecutivos de medio dos servios cobertos por taxas ou tarifas, cabe ao Municpio o nus de comprovar que o servio foi efetivamente prestado ou colocado disposio do usurio, inclusive quanto correo das medies. Art. 112 Sem prejuzo de outras garantias asseguradas aos contribuintes, vedado ao Municpio: I - Exigir ou aumentar tributo sem que lei o estabelea;
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II - Instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos. III - Cobrar tributos: a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do inicio da vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado; b) no mesmo exerccio financeiro em que tenha sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou; IV - Utilizar tributo com efeito de confisco. V - Estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens por meio de tributos intermunicipais; VI - Instituir imposto sobre: a) patrimnio, renda ou servio da Unio ou do Estado; b) templo de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios de Partidos Polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; d) livros, jornais e peridicos; e) iluminao pblica. VII - Estabelecer diferena tributria entre bens e servios de qualquer natureza, em razo da sua procedncia ou destino. 1 - A vedao do inciso VI, a, extensiva s autarquias e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios vinculados s suas finalidades essenciais ou delas decorrentes. 2 - As vedaes do inciso VI, a, e a do pargrafo anterior, no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com a explorao de atividades econmicas regidas por normas aplicveis a empreendimentos privados que seja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifa pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativo ao bem imvel. 3 - A vedao expressa no inciso VI, alneas b e c, compreende somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas. 4 - A lei determinar medidas para que os contribuintes sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre bens e servios. Art. 113 Somente mediante lei aprovada por maioria absoluta ser concedida anistia, remisso, iseno ou qualquer outro benefcio ou incentivo que
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envolva matria tributria ou dilatao de prazos de pagamento de tributo e iseno de tarifas de competncia municipal. 1 A Cmara Municipal deve avaliar a cada legislatura os efeitos de disposio legal que conceda anistia, remisso, iseno ou qualquer outro tipo de benefcio ou incentivo que envolva matria tributria. 2 Os direitos deferidos neste artigo tero por princpio a transparncia da concesso, devendo a Cmara Municipal publicar periodicamente a relao de beneficirios de incentivos, respectivos montantes, a justificao do ato concessivo e o prazo do benefcio. 3 Os benefcios a que se refere este artigo, excludas as imunidades, sero concedidos por prazo determinado. 4 Ficam estendidas s entidades de cultura, recreativas, de lazer e esportivas, sem fins lucrativos, as imunidades consagradas no art. 150, VI, "c", da Constituio Federal. CAPTULO II Das Finanas Pblicas Art. 114 As rendas e disponibilidades de caixa da administrao direta e indireta do Municpio sero depositadas em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. Art. 115 vedado iniciar a execuo de obra pblica nos ltimos cento e oitenta dias do mandato do Prefeito, salvo se existirem recursos financeiros a ela destinados. CAPTULO III Dos Oramentos Art. 116 Leis de iniciativa do Prefeito Municipal estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. 1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica municipal direta e indireta para as despesas de capital e outras delas decorrentes, e para as relativas aos programas de durao continuada. 2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica municipal direta e indireta, includas as despesas de capital, orientar a elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre a poltica tributria e tarifria para o exerccio subseqente. 4 As despesas com publicidade de quaisquer rgos da administrao direta e indireta devero ser objeto de dotao oramentria prpria, sendo vedada sua suplementao nos ltimos cento e oitenta dias de cada
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legislatura, salvo se o contedo da divulgao for previamente autorizado pelo Poder Legislativo. 5 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo nesta proibio autorizao para: I abertura de crditos suplementares; II contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Art. 117 Os oramentos anuais sero os seguintes: I o oramento da administrao direta; II os oramentos das autarquias municipais; III os oramentos das fundaes mantidas pelo Municpio; IV a consolidao dos oramentos previstos nos incisos I, II e III deste artigo. Art. 118 Acompanham os oramentos anuais: I os oramentos de investimentos das empresas pblicas e das de economia mista nas quais o Municpio detenha a maioria do capital social com direito a voto; II o demonstrativo dos efeitos sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes e outros benefcios de natureza financeira, tributria e tarifria. Art. 119 O Poder Executivo publicar, at vinte e oito dias aps o encerramento de cada ms, relatrio de execuo oramentria dos rgos da administrao direta e indireta, e da Cmara Municipal, nele devendo constar, no mnimo, as receitas e despesas oradas e realizadas no ms, e o acumulado at o ms objeto da publicao, bem como a previso para o ano. 1 O Poder Executivo dever encaminhar Cmara Municipal, bimestralmente, demonstrativo de fluxo de caixa dos rgos da administrao direta e indireta. 2 Anualmente, as contas do Municpio relativas aos balanos das administraes direta e indireta, inclusive a das fundaes, ficaro disposio do pblico a partir da data estabelecida para sua apresentao Cmara Municipal. 3 As contas de que trata o pargrafo anterior, bem como o relatrio anual sobre assuntos municipais sero encaminhados pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, at sessenta dias aps o incio da sesso legislativa do exerccio subseqente. 4 O Poder Executivo dever realizar periodicamente audincias pblicas de prestao de contas da execuo oramentria e apreciao de propostas referentes aplicao dos recursos oramentrios. 5 As contas do Municpio ficaro, durante 30 (trinta) dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte para exame e apreciao, o qual poder questionar sua legitimidade. 6 A exposio das contas ser feita nas dependncias da Cmara Municipal de Mesquita, em horrio a ser estabelecido pela Comisso de Finanas e Oramento, que designar, tambm, pessoa autorizada para prestar informaes aos interessados.
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7 Caber mencionada Comisso receber eventuais peties apresentadas atravs do Protocolo Geral e dar parecer sobre as alegaes recebidas, informando, posteriormente, aos interessados, os resultados apurados. 8 At 48 (quarenta e oito) horas antes da exposio das contas, a Mesa Diretora far publicar Edital na imprensa, que notificar horrio e local em que as mesmas podero ser vistas. 9 Do Edital constar meno sucinta a estas disposies da Lei Orgnica. Art. 120 No ser admitido aumento da despesa prevista: I nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal, ressalvado o disposto no art. 121, 2; II nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal. Art. 121 Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, aos oramentos anuais e aos crditos adicionais sero apreciados pela Comisso de Finanas e Oramento da Cmara Municipal. 1 Caber Comisso de Finanas e Oramento, dentre outras atribuies previstas no Regimento: I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Prefeito; II exercer o acompanhamento e fiscalizao oramentria, sem prejuzo das demais comisses da Cmara Municipal; III emitir parecer sobre projetos de lei ordinria ou complementar, inclusive suas emendas, que tratem de matria financeira. 2 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I sejam compatveis com o plano plurianual e com as leis de diretrizes oramentrias; II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e respectivos encargos; b) servio de dvida; III sejam relacionadas; a) com a correo de erros ou omisses; b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 3 Durante o perodo de pauta regimental, podero ser apresentadas emendas populares aos projetos de lei do plano plurianual, de diretrizes oramentrias e do oramento anual, desde que firmadas por, no mnimo, trezentos eleitores ou encaminhadas por trs entidades representativas da sociedade, observado o disposto no pargrafo anterior. 4 As emendas de que trata o pargrafo anterior, quando apresentadas por entidades, tendo por objeto obras pblicas, no podero ser apreciadas se contiverem mais de uma obra, ou se a mesma entidade for signatria de diversas emendas, salvo se os recursos totais para atend-las no ultrapassarem a meio por cento da dotao da despesa fixada no oramento de que trata o inciso I do art. 117.
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5 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. 6 Os projetos de lei do plano plurianual, dos oramentos anuais e de diretrizes oramentrias sero enviados Cmara Municipal nos seguintes prazos: I o projeto de lei do plano plurianual at 30 de abril do primeiro ano do mandato do Prefeito; II os projetos de lei dos oramentos anuais at 30 de setembro, devendo ser votados at o ltimo dia til do ms de novembro; III o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias at 1 de junho de cada ano. 7 Os projetos de lei de que trata o pargrafo anterior devero ser encaminhados para sano nos seguintes prazos: I o projeto de lei do plano plurianual at 30 de junho do primeiro ano do mandato do Prefeito; II os projetos de lei dos oramentos anuais at 10 de dezembro de cada ano; III o projeto de lei de diretrizes oramentrias at 75 (setenta e cinco) dias corridos aps a data de seu encaminhamento Cmara Municipal. 8 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no em que no contrariarem o disposto neste captulo, as demais normas relativas ao processo legislativo. Art. 122 So vedados: I o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual; II a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta; IV a vinculao de receita de impostos municipais e de transferncias oriundas de impostos federais e estaduais a rgo, ressalvada a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, conforme o art. 116, 5; V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do oramento previsto no art. 117, I, para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos; IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa;
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X a concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, e a criao de cargos ou a alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta e indireta, salvo: a) se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e os acrscimos dela decorrentes; b) se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias; XI a concesso de subvenes ou auxlios financeiros do Poder Pblico pessoa jurdica de direito privado com fins lucrativos; XII dotaes oramentrias, para fins de distribuio de auxlios e subvenes a entidades, exceto quelas reconhecidas como de utilidade pblica; XIII os empenhos, no ltimo ms de mandato do Prefeito, maiores do que o duodcimo da despesa prevista no oramento em vigor, acrescido dos crditos adicionais autorizados no exerccio, salvo as dotaes destinadas ao pagamento da folha de pessoal e dos encargos sociais dela decorrentes; 1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize sua incluso, sob pena de responsabilidade. 2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites dos respectivos saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. Art. 123 No caso de calamidade pblica, para atender despesas imprevisveis e urgentes, o Prefeito Municipal poder abrir crditos adicionais extraordinrios com fora de lei, devendo submet-los, no prazo de dez dias, Cmara Municipal, que, estando em recesso, ser convocada extraordinariamente. Pargrafo nico medida que abrir crditos extraordinrios perder sua eficcia desde a edio se no for convertida em lei no prazo de vinte dias a contar da data de sua publicao, devendo a Cmara Municipal disciplinar as relaes jurdicas dela decorrentes. Art. 124 Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal sero entregues at o dia vinte de cada ms, em quotas correspondentes a um duodcimo. Art. 125 Ficam os Poderes Executivo e Legislativo obrigados a publicar bimestralmente as despesas com publicidade e propaganda pagas, a relao de agncias contratadas e os veculos de comunicao social utilizados. 1 Ficam includas na obrigao explicitada neste artigo as despesas do Poder Executivo e da Cmara Municipal com jornais prprios, boletins e outras formas de publicidade e propaganda impressa, eletrnica, cinematogrfica e audiovisual, produzidas e executadas por terceiros ou por rgos da administrao direta e indireta.
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2 Ficam proibidas a publicidade e a propaganda de rgo da administrao direta e indireta fora do Municpio, seja qual for o objetivo, exceto aquelas referentes a atividade turstica. 3 As campanhas publicitrias da administrao direta e indireta sobre obras, interesses e prestao de servios comunidade que objetivem a promoo do bem pblico, devero reger-se pelos princpios da legalidade, tica, moralidade e impessoalidade. 4 A publicidade dos atos, programas, obras e servios, bem como as campanhas dos rgos referidos no pargrafo anterior, mesmo que no custeadas diretamente por eles, devero revestir-se de carter educativo, informativo, orientativo e social, vedado o uso de smbolos, expresses, nomes ou imagens que caracterizem promoo pessoal. 5 As campanhas de divulgao publicitria sero suspensas noventa dias antes das eleies municipais. 6 As empresas estatais que sofrem concorrncia de mercado devero restringir sua publicidade a seu objetivo social, no estando sujeitas ao determinado nos pargrafos anteriores deste artigo. 8 O no-cumprimento do disposto neste artigo implicar crime de responsabilidade, sem prejuzo da suspenso da propaganda ou publicidade e da instaurao imediata de procedimento administrativo para apurao do ilcito. TTULO III DA ORDEM ECONMICA CAPTULO I Dos Princpios Gerais das Atividades Econmicas Art. 126 Os interesses da iniciativa privada no podem sobrepor-se aos da coletividade. Art. 127 Os planos que expressam a poltica de desenvolvimento econmico do Municpio tero o objetivo de promover a melhoria da qualidade de vida da populao, a gerao de empregos, a distribuio eqitativa da riqueza produzida, a preservao do meio ambiente e o desenvolvimento social e econmico. Art. 128 Na organizao de sua economia, alm dos princpios previstos nas Constituies Federal e Estadual, o Municpio zelar pelos seguintes: I proteo do meio ambiente e ordenao territorial; II integrao, no sentido de garantir a segurana social, das aes do Municpio com as da Unio e do Estado destinadas a tornar efetivos os direitos ao trabalho, educao, cultura, ao desporto, ao lazer, sade, habitao e assistncia social;
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III estmulo participao da comunidade atravs de suas organizaes representativas; IV preferncia aos projetos de cunho comunitrio nos financiamentos pblicos e incentivos fiscais; V proibio de incentivos fiscais ou de qualquer outra natureza a atividades que gerem significativos problemas ambientais, comprovados atravs de estudos de impacto ambiental; VI integrao do planejamento e dos estudos com a regio metropolitana em programas de interesse conjunto, respeitado o interesse do Municpio; VII convivncia harmnica entre a iniciativa privada e a economia pblica, cabendo a esta a funo de regular a atividade econmica; VIII incentivo ao desenvolvimento das microempresas. Art. 129 O Municpio, atravs de lei, definir normas de incentivo ao investimento e fixao de atividades econmicas em seu territrio, estimulando as formas associativas e cooperativas, assim como as pequenas e micro unidades econmicas e as empresas que, em seus estatutos estabeleam a participao dos trabalhadores nos lucros e, por eleio direta, participao na sua gesto. Art. 130 Incumbe ao Poder Executivo, na forma da lei, a prestao de servios pblicos, diretamente ou atravs de licitao, sob regime de concesso ou permisso, devendo, atravs de fiscalizao permanente, garantir-lhes a qualidade. Art. 131 O Municpio organizar sistemas e programas de preveno e socorro para casos de calamidade pblica, devendo constituir fundo contbil para atender as necessidades de defesa civil. CAPTULO II Da Poltica Agrcola e de Abastecimento Art. 132 O Municpio, dentro dos princpios de sua organizao econmica, planejar e executar poltica de incentivo produo agrcola, bem como programas de abastecimento popular. Art. 133 As atividades de fomento e pesquisa tecnolgica, na rea agrcola, devero estar voltadas para o incentivo agricultura ecolgica. Art. 134 Todo aquele que utilizar o solo ou o subsolo somente poder manter suas atividades quando evitar prejuzo ao solo agrcola, sendo responsabilizado pelos danos que resultarem da referida atividade. CAPTULO III Do Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
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Art. 135 O Municpio, sempre que possvel, instituir poltica de cincia e tecnologia, destinando-lhe recursos oramentrios prprios, com vistas promoo de estudos, pesquisas e outras atividades nesse campo. Art. 136 Incumbe ao Poder Executivo manter banco de dados com estatsticas, diagnstico fsico, territorial e outras informaes relativas s atividades comerciais, industriais e de servios, destinando-se a servir de suporte para as aes de planejamento e desenvolvimento. CAPTULO IV Do Desenvolvimento Industrial, Comercial e de Servios SEO I Dos Princpios Gerais Art. 137 O Municpio elaborar poltica de desenvolvimento comercial, industrial e de servios, mediante planos, projetos e outras medidas que visem ao incentivo e apoio daquelas atividades. Art. 138 Somente ser licenciada para funcionamento a atividade comercial ou industrial que preencha requisitos essenciais de sade, segurana, higiene e condies ambientais. Art. 139 A renovao dos alvars de permisso dar-se- na forma da legislao de posturas e ficar condicionada ao recadastramento e renovao da documentao comprobatria dos requisitos necessrios a cada permisso. SEO II Do Turismo Art. 140 O Municpio instituir poltica de turismo, definindo as diretrizes a observar nas aes pblicas e privadas que visem a promov-lo e incentiv-lo como forma de desenvolvimento. Pargrafo nico Para o cumprimento do disposto neste artigo o Poder Executivo promover: I inventrio e regulamentao do uso, ocupao e fruio dos bens naturais e culturais de interesse turstico; II infra-estrutura bsica necessria prtica do turismo, apoiando e realizando os investimentos na produo, criao e qualificao dos empreendimentos, equipamentos e instalaes ou servios tursticos; III implementao de aes que visem ao permanente controle de qualidade dos bens e servios tursticos; IV medidas especficas para o desenvolvimento dos recursos humanos para o setor;
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V - elaborao sistemtica de pesquisas sobre oferta e demanda turstica, com anlise dos fatores de oscilao do mercado; VI fomento ao intercmbio permanente com outras cidades e com o exterior; VII construo, sempre que possvel, de albergues populares. Art. 141 A denominao de qualquer evento turstico com o adjetivo "municipal" exigir autorizao prvia do Poder Executivo. SEO III Do Transporte Urbano e do Trnsito Art. 142 O transporte coletivo servio pblico de carter essencial e dever ser estruturado de acordo com os seguintes princpios: I atendimento a toda a populao; II qualidade do servio prestado populao segundo critrios estabelecidos pelo Poder Pblico; III reduo da poluio ambiental em todas as suas formas; IV desenvolvimento pleno de todas as tecnologias disponveis, que se adaptem s caractersticas da cidade; V integrao entre os diferentes meios de transporte e implantao dos equipamentos de apoio. Art. 143 O transporte remunerado de passageiros, coletivo ou individual, de qualquer natureza, servio pblico sujeito ao controle e fiscalizao dos rgos prprios do Municpio. Art. 144 Toda alterao no transporte coletivo dentro dos limites do Municpio, com qualquer fim ou objetivo, depender de aprovao prvia do Poder Executivo. Pargrafo nico Aplicam-se as disposies deste artigo aos transportes urbano, interurbano, interestadual e intermunicipal. Art. 145 dever do Municpio assegurar tarifa do transporte compatvel com o poder aquisitivo da populao e com a manuteno do equilbrio econmicofinanceiro do sistema com vistas a garantir-lhe a qualidade e a eficincia. Art. 146 Cargas de alto risco somente podero ser transportadas na zona urbana aps vistoria e licena, observadas as necessrias medidas de segurana. TTULO IV Da Ordem Social e Cidadania CAPTULO I Dos Direitos e Garantias dos Muncipes e do Exerccio da Cidadania SEO I
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Das Disposies Preliminares Art. 147 O Municpio deve promover, nos termos das Constituies Federal e Estadual, e da Lei Orgnica, o direito cidadania, educao, sade, ao trabalho, ao lazer, ao usufruto dos bens culturais, segurana, previdncia social, proteo da maternidade e da infncia, assistncia aos desamparados, ao transporte, habitao e ao meio ambiente equilibrado. Art. 148 O Municpio no embaraar o funcionamento de cultos, igrejas e o exerccio do direito de manifestao cultural coletiva. Art. 149 Os muncipes tm direito de apresentar, na forma da lei, sugestes, reclamaes, denncias ou outros tipos de manifestao referentes a quaisquer rgos da administrao direta e indireta do Municpio, objetivando-lhes o melhor funcionamento. Art. 150 Sofrero penalidades de multa at a cassao do alvar de instalao e funcionamento os estabelecimentos de pessoas fsicas ou jurdicas que, no territrio do Municpio, pratiquem ato de discriminao racial; de gnero; por orientao sexual, tnica ou religiosa; em razo de nascimento; de idade; de estado civil; de trabalho rural ou urbano; de filosofia ou convico poltica; de deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental; de cumprimento de pena; cor ou em razo de qualquer particularidade ou condio. Art. 151 O Municpio, juntamente com rgos e instituies estaduais e federais, criar mecanismos para coibir a violncia domstica, instituindo servios de apoio integral s mulheres e crianas vtimas dessa violncia. Art. 152 So direitos constitutivos da cidadania: I livre organizao poltica para o exerccio da soberania; II liberdade de expressar e defender, individual ou coletivamente, opinies e interesses; III prerrogativa de tornar pblicas reivindicaes mediante organizao de manifestaes populares em logradouros pblicos e afixao de cartazes e reproduo de "consignas" em locais previamente destinados pelo Poder Pblico; IV prerrogativa de utilizao gratuita dos prprios municipais para a realizao de assemblias populares. SEO II Da Defesa do Consumidor Art. 153 O Municpio promover ao sistemtica de proteo ao consumidor, mediante programas especficos. Art. 154 dever do Poder Executivo auxiliar na organizao de sistemas de abastecimento popular e estimular a criao de estruturas coletivas ou
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cooperativas de produo, comercializao e consumo, prioritariamente nas comunidades carentes do Municpio. Art. 155 A poltica econmica de consumo ser planejada e executada pelo Poder Pblico, com a participao de entidades representativas do consumidor e de trabalhadores dos setores de produo, industrializao, comercializao, armazenamento, servios e transportes, atendendo, especialmente, aos seguintes princpios: I integrao em programas estaduais e federais de defesa do consumidor; II favorecimento de meios que possibilitem ao consumidor o exerccio do direito informao, escolha e defesa de seus interesses econmicos; III prestao, atendimento e orientao ao consumidor, atravs do rgo de execuo especializado. SEO III Da Segurana Art. 156 A sociedade participar de conselho prprio para encaminhamento e soluo dos problemas atinentes segurana pblica, na forma da lei. SEO IV Da Sade Art. 157 A sade direito de todos e dever do Poder Pblico, cabendo ao Municpio, com a cooperao da Unio e do Estado, prover as condies indispensveis a sua promoo, proteo e recuperao. 1 O dever do Municpio de garantir a sade consiste na formulao e execuo de polticas econmicas e sociais que visem eliminao dos riscos de doenas e outros agravos, e no estabelecimento de condies especficas que assegurem acesso universal s aes e servios de sade. 2 O dever do Municpio no exclui o inerente a cada pessoa, famlia e sociedade, bem como s instituies e empresas, especialmente as que possam criar riscos e danos sade do indivduo e da coletividade. Art. 158 O Municpio promover, em conjunto com a Unio e o Estado: I condies dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimentao, educao, transporte e lazer; II respeito ao meio ambiente e controle da poluio ambiental; III acesso universal e igualitrio dos habitantes do Municpio s aes e servios de promoo, proteo e recuperao da sade; IV acesso a terra e aos meios de produo. Art. 159 As aes e servios pblicos de sade e os servios privados contratados ou conveniados que integram o Sistema nico de Sade so desenvolvidos de acordo com os seguintes princpios e diretrizes:
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I universalidade e eqidade no acesso aos servios de sade, respeitada a autonomia das pessoas e excludos preconceitos e privilgios de qualquer espcie; II integralidade na prestao das aes preventivas, curativas e reabilitadoras, adequadas s diversas realidades epidemiolgicas; III integrao das aes de sade individuais, coletivas e de sade do trabalhador; IV direito do indivduo de obter informaes e esclarecimentos sobre assuntos pertinentes promoo, proteo e recuperao de sua sade e da coletividade; V utilizao de mtodo epidemiolgico como parmetro no estabelecimento de prioridades, na orientao programtica e na alocao de recursos; VI integrao, em nvel executivo, das aes de sade, meio ambiente e saneamento bsico; VII descentralizao poltico-administrativa da gesto dos servios, assegurada ampla participao da populao; VIII fomento pesquisa, ao ensino e ao aprimoramento cientfico, tecnolgico e de recursos humanos no desenvolvimento da rea de sade. Art. 160 As aes e servios de sade so de relevncia pblica, cabendo ao Municpio sua normatizao e controle, devendo a execuo ser feita, preferencialmente, atravs de servios pblicos e, suplementarmente, atravs de servios de terceiros. 1 As instituies privadas podero participar de forma suplementar do Sistema nico de Sade, no mbito do Municpio, mediante contrato de direito pblico, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. 2 vedada a cobrana ao usurio pela prestao de servios de assistncia sade mantidos pelo Municpio ou de servios contratados ou conveniados pelo Sistema nico de Sade. 3 As instituies privadas de sade ficaro sob controle do Poder Pblico, nas questes de controle de qualidade e de informao, e de registros de atendimento, conforme os cdigos sanitrios nacional, estadual e municipal, e as normas do Sistema nico de Sade. 4 A instalao de quaisquer novos servios pblicos de sade deve ser discutida e aprovada no mbito do Sistema nico de Sade e do Conselho Municipal de Sade, levando-se em considerao a demanda, cobertura, distribuio geogrfica, grau de complexidade e articulao do sistema. Art. 161 So competncias do Municpio, no mbito de sua esfera de ao, exercidas com a cooperao da Unio e do Estado, por meio de rgo prprio: I direo do Sistema nico de Sade no Municpio; II prestao de servios de atendimento sade da populao; III formulao e implantao da poltica de recursos humanos na rea da sade, na esfera municipal, de acordo com a poltica nacional e estadual de recursos humanos em sade, e observados os princpios de isonomia, incentivo
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dedicao exclusiva e tempo integral, piso salarial nacional e admisso somente atravs de concurso pblico; IV elaborao e atualizao do plano municipal de sade; V administrao do Fundo Municipal de Sade; VI compatibilizao e complementao das normas tcnicas do Ministrio da Sade e da Secretaria de Estado da Sade; VII planejamento e execuo das aes de: a) controle das condies e dos ambientes de trabalho, e dos problemas de sade com eles relacionados; b) vigilncia sanitria e epidemiolgica, e de sade do trabalhador; c) controle do meio ambiente e do saneamento bsico, em articulao com os demais rgos governamentais e Municpios da Regio; VIII elaborao e atualizao da proposta oramentria do Sistema nico de Sade no Municpio; IX implementao do sistema de informaes de sade; X divulgao de informaes quanto ao potencial dos servios de sade e sua utilizao pelo usurio; XI fornecimento de recursos educacionais que assegurem o exerccio do direito ao planejamento familiar, facilitando o acesso informao e a mtodos contraceptivos, bem como a livre deciso da mulher, do homem ou do casal tanto para exercer a procriao como para evit-la; XII normatizao e execuo da poltica nacional de insumos e equipamentos para a sade; XIII execuo dos programas e projetos estratgicos para o atendimento das prioridades nacionais, estaduais e municipais, bem como de situaes emergenciais; XIV complementao das normas concernentes s relaes com o setor privado e com servios pblicos, e celebrao de contratos e convnios com servios privados e pblicos; XV organizao da assistncia sade, com alocao de recursos tcnicos e prticas de sade adequados realidade epidemiolgica local, observados os princpios de regionalizao e hierarquizao; XVI quando possvel, estabelecimento de normas, critrios e padres de coleta, processamento, armazenamento e transfuso de sangue humano e seus derivados, garantindo a qualidade destes produtos durante todo o processo, vedado qualquer tipo de comercializao, estimulando a doao e propiciando informaes e acompanhamento aos doadores; XVII estmulo formao da conscincia pblica voltada preservao da sade e do meio ambiente. XVIII controle e fiscalizao de qualquer atividade e servio que envolvam risco sade, segurana ou ao bem-estar fsico e psquico do indivduo e da coletividade, bem como ao ambiente natural; XIX regulamentao, controle e fiscalizao dos servios pblicos e suplementares de sade e servio social; XX acompanhamento, avaliao e divulgao dos indicadores de sade;
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XXI desenvolvimento de aes especficas de preveno e manuteno de servios pblicos de atendimento especializado e gratuito para crianas, adolescentes e idosos, portadores de deficincia fsica, mental, sensorial ou mltipla; Art. 162 Fica expressamente vedada, nos servios de sade, no mbito do Municpio, qualquer experimentao de substncias, drogas ou meios anticoncepcionais que atentem contra a sade, no sejam de pleno conhecimento dos usurios nem sofram a fiscalizao do Poder Executivo e dos rgos representativos da populao. Art. 163 Ser garantido pelo Municpio, atravs de sua rede de sade pblica ou em convnio com o Estado e a Unio, o atendimento prtica de abortamento legalmente previsto pela legislao federal. Pargrafo nico O atendimento ser realizado de acordo com os procedimentos mdico-hospitalares exigidos para o caso, sem qualquer tipo de discriminao. Art. 164 O Sistema nico de Sade, no mbito do Municpio, ser financiado com recursos oramentrios do Municpio, do Estado, da Unio, da seguridade social, alm dos provenientes de outras fontes. Pargrafo nico O conjunto dos recursos destinados s aes e servios de sade no Municpio constitui o Fundo Municipal de Sade, na forma da lei. Art. 165 Na gesto do Sistema nico de Sade, o gerenciamento dos servios de sade deve seguir critrios de compromisso com o carter pblico desses servios e da eficcia em seu desempenho. 1 A avaliao ser feita pelos rgos colegiados deliberativos. 2 Aos proprietrios, administradores e dirigentes de entidades ou servios contratados vedado exercer cargo de chefia ou funo de confiana no Sistema nico de Sade. Art. 166 O Municpio poder realizar convnios com instituies de ensino para participao dos alunos destas em atividades curriculares e extracurriculares, visando prestao de assistncia preventiva e curativa populao, conforme dispuser a lei. Art. 167 O rgo que integrar o Sistema nico de Sade em nvel municipal dever criar setor especfico para tratar da sade ocupacional dos trabalhadores, responsvel pelo cadastramento e fiscalizao de instalaes comerciais, industriais e de servios que envolvam risco sade ocupacional do trabalhador, conforme regulamentao da lei municipal. Art. 168 Ao Municpio, na forma da lei, compete supletivamente estabelecer condies que estimulem a doao de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, vedada sua comercializao. SEO V Da Assistncia e Ao Comunitrias
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Art. 169 A assistncia social, enquanto direito do cidado e dever do Estado, a poltica social que prov, a quem necessitar, benefcios e servios para o acesso renda mnima e o atendimento das necessidades humanas bsicas historicamente determinadas. Art. 170 beneficirio da assistncia social todo cidado em situao de incapacidade ou impedimento permanente ou temporrio, por razes sociais, pessoais ou de calamidade pblica, de prover para si e sua famlia ou de ter por ela provido o acesso renda mnima e aos servios sociais bsicos. Art. 171 Compete ao Municpio: I formular a poltica de assistncia social em articulao com a poltica nacional e estadual, resguardadas as especificidades locais; II coordenar e executar os programas de assistncia social, atravs de rgo especfico, a partir da realidade e das reivindicaes da populao; III legislar e estabelecer normas sobre matrias de natureza financeira, poltica e programtica da rea de assistncia social; IV planejar, coordenar, executar, controlar, fiscalizar e avaliar a prestao de servios e benefcios; V gerir os recursos oramentrios prprios, bem como aqueles repassados por outra esfera de governo para a rea de assistncia social, respeitados os dispositivos legais vigentes; VI instituir mecanismos de participao popular que propiciem a definio das prioridades e a fiscalizao e o controle das aes desenvolvidas na rea de assistncia social. Art. 172 Os investimentos na rea de assistncia social sero, prioritariamente, aplicados em programas de cunho coletivo e que promovam a emancipao progressiva dos usurios. Art. 173 A poltica municipal de assistncia obedecer aos seguintes preceitos: I criao de programas de preveno e atendimento especializado criana e ao adolescente; II criao de programas de promoo de integrao social, de preparo para o trabalho, de acesso facilitado aos bens e servios e escola, e de atendimento especializado para crianas e adolescentes portadores de deficincia fsica, sensorial, mental ou mltipla; III execuo de programas que priorizem o atendimento no ambiente familiar e comunitrio; IV obrigatoriedade de quadro tcnico responsvel em todos os rgos com atuao nesses programas e estabelecimento de convnios com entidade estadual para prestao de servio tcnico especializado, de forma itinerante, s crianas portadoras de deficincias; V ateno especial s crianas e adolescentes em estado de miserabilidade, explorados sexualmente, doentes mentais, rfos, abandonados e vtimas de violncia. Art. 174 Compete poltica municipal de assistncia:
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I dar prioridade s pessoas com menos de quatorze e mais de sessenta anos em todos os programas de natureza social; II garantir a assistncia criana e ao adolescente abandonados, proporcionando os meios adequados a sua manuteno, educao, encaminhamento a emprego e integrao na sociedade; III estabelecer programas de assistncia aos idosos portadores, ou no, de deficincia, com o objetivo de proporcionar-lhes segurana econmica, defesa da dignidade e bem-estar, preveno de doenas e integrao e participao ativa na comunidade; IV manter, se possvel, casas-albergues para idosos, mendigos, crianas e adolescentes abandonados, portadores, ou no, de deficincias, sem lar ou famlia, aos quais se daro as condies de bem-estar e dignidade humana; V estimular a criao de centros e grupos de convivncia de idosos junto s comunidades, buscando, para isso, apoio das entidades organizadas; VI estimular opes de participao do idoso no mercado de trabalho. Art. 175 O rgo colegiado municipal encarregado da poltica de combate ao uso de entorpecentes, com estrutura, composio e dotao oramentria definidas em lei, tem por objetivo formular as diretrizes da educao preventiva e a assistncia e recuperao dos dependentes de substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica. SEO VI Da Educao Art. 176 A educao, direito de todos e dever do Estado, da famlia e da sociedade, ter por base os princpios da democracia e da justia social, da liberdade de expresso, da solidariedade e do respeito aos direitos humanos e ao meio ambiente, pautar-se- no trabalho como fundamento da existncia social, dignidade e bem-estar universal, e visar aos seguintes fins: I o exerccio de uma cidadania comprometida com a transformao social livre de qualquer preconceito e discriminao, contrria a todas as formas de explorao, opresso e desrespeito aos outros homens, natureza e ao patrimnio cultural da humanidade; II o preparo do cidado para a reflexo, a compreenso e a crtica da realidade social, tendo o trabalho como princpio educativo, mediante o acesso cultura e aos conhecimentos cientficos, tecnolgicos e artsticos historicamente acumulados. Art. 177 O ensino pblico municipal ser ministrado com base nos seguintes princpios: I igualdade de condies para o acesso escola e a permanncia nela; II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber humanos, sem qualquer discriminao pessoa; III pluralismo de idias e de concepes pedaggicas; IV gratuidade nos estabelecimentos oficiais;
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V valorizao dos profissionais do ensino; VI gesto democrtica; VII garantia de padro de qualidade; VIII respeito ao conhecimento e experincia extra-escolar do aluno. Art. 178 O sistema municipal de ensino compreende as instituies de educao pr-escolar, as de ensino fundamental e as de ensino mdio mantidas e administradas pelo Municpio e pelos rgos e servios municipais de carter normativo e de apoio tcnico. 1 O Municpio atuar prioritariamente na educao pr-escolar e no ensino fundamental, atendendo a demanda dentro de suas condies oramentrias. 2 As escolas municipais funcionaro com jornada diria mnima de quatro horas ou turno integral, consideradas a demanda de vagas no Municpio, a realidade dos alunos e as condies necessrias ao desenvolvimento do processo educativo. 3 O Municpio participar, em conjunto com o Estado e a Unio, de programas de alfabetizao e universalizao do ensino fundamental, e no atendimento aos portadores de deficincia fsica, sensorial e mental, e aos superdotados. 4 As escolas pblicas municipais somente podero reprovar aluno em nvel de alfabetizao, at a segunda srie do primeiro grau, aps anlise e avaliao pelo corpo docente e direo, precedida de parecer do Servio de Orientao Educacional. Art. 179 A lei estabelecer plano municipal de educao, de durao plurianual, em consonncia com os planos nacional e estadual de educao, visando articulao e ao desenvolvimento do ensino nos diversos nveis, e integrao das aes desenvolvidas pelo Poder Pblico que conduzam : I alfabetizao; II universalizao do atendimento escolar; III melhoria da qualidade do ensino; IV formao para o trabalho; V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica; VI prestao de atendimento aos portadores de deficincia, superdotados e talentosos. Art. 180 assegurado aos pais, professores, alunos e funcionrios organizarem-se em todos os estabelecimentos de ensino municipal, atravs de associaes, grmios e outras formas. Pargrafo nico Ser responsabilizada a autoridade educacional que embaraar ou impedir a organizao ou o funcionamento das entidades referidas neste artigo. Art. 181 As escolas pblicas municipais contaro com conselhos escolares, constitudos pela direo da escola e representantes dos segmentos da comunidade escolar, com funes consultiva, deliberativa e fiscalizadora, na forma da lei.
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Art. 182 O montante mnimo de doze por cento de todos os recursos destinados educao ser aplicado na educao especial dirigida aos alunos portadores de deficincia fsica, sensorial, mental ou mltipla, aos superdotados e aos talentosos. Art. 183 O Municpio promover, no mnimo trimestralmente, transferncia de verbas s escolas pblicas municipais, garantindo-lhes autonomia de gesto financeira, atravs de sua competncia para o ordenamento e execuo de gastos rotineiros de manuteno e custeio. Art. 184 O repasse do Fundef (atual Fundeb), se no houver disposio em contrrio, ficar em conta especial, sob administrao direta do rgo responsvel pela educao. Art. 185 vedada s direes, aos conselhos de pais e mestres e aos conselhos escolares de escolas pblicas municipais a cobrana de taxas e contribuies para manuteno e conservao das escolas. Art. 186 O Municpio complementar o ensino fundamental ministrado nas escolas municipais, sempre que possvel, com programas permanentes e gratuitos de transporte, alimentao, assistncia sade, atividades culturais e esportivas, e materiais didticos. Pargrafo nico Os programas de que trata o "caput" deste artigo sero mantidos com recursos financeiros especficos que no os destinados manuteno e desenvolvimento do ensino e sero desenvolvidos com recursos dos respectivos rgos da administrao pblica municipal. Art. 187 O Municpio promover, em cooperao com a Unio, o Estado e entidades sociais, o atendimento, em creches e pr-escolas, s crianas de zero a seis anos portadoras, ou no, de deficincias. 1 O Municpio promover anualmente programas oramentrios de creches pblicas e de auxlio s associaes de comunidades que as mantm, observados, para a destinao de recursos, os critrios de efetiva carncia e a organizao coletiva dos responsveis comunitrios. 2 Nas escolas pblicas municipais dar-se-, obrigatoriamente, atendimento ao pr-escolar. 3 A atividade de implantao, controle e superviso de creches e prescolas fica a cargo dos rgos responsveis pela educao e sade. Art. 188 Os servios de atuao tcnico-pedaggica do rgo responsvel pela educao contaro, em cada rea especfica, com um membro eleito pelos professores municipais, sendo que o regimento eleitoral ser definido pela categoria, em conjunto com a administrao. Art. 189 - Os estabelecimentos de ensino devero ter um regimento elaborado pela comunidade escolar, homologado pelo conselho da escola e submetido a posterior aprovao do Conselho Municipal de Educao. Art. 190 O Municpio promover a valorizao dos profissionais da educao, dos servidores lotados nas secretarias das escolas e pessoal de apoio atravs de plano de carreira que assegure: I ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas ou provas e ttulos; II piso salarial profissional;
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III regime jurdico nico; IV progresso funcional e salarial; V liberao de tempo para estudo, durante a jornada normal, no local de trabalho; VI aposentadoria voluntria integral nos termos da Constituio Federal; VII remunerao do trabalho noturno superior ao diurno em at cem por cento e reduo da carga horria regular sem prejuzo salarial; VIII poltica de incentivos e remunerao adicional de at cem por cento para os professores e servidores que trabalhem em rea de difcil acesso; IX aperfeioamento profissional continuado, com licenciamento peridico, sem prejuzo salarial. SEO VII Do Desporto Art. 191 dever do Municpio fomentar e amparar o desporto, o lazer e a recreao, como direito de todos, mediante: I criao, ampliao, manuteno e conservao das reas esportivas, recreativas e de lazer, e dos espaos de manifestao cultural coletiva, com orientao tcnica competente para o desenvolvimento dessas atividades e tendo como princpio bsico a preservao das reas verdes; II garantia do acesso da comunidade s instalaes de esporte e lazer das escolas pblicas municipais, sob orientao de profissionais habilitados, em horrios e dias em que no se prejudique a prtica pedaggica formal; III sujeio dos estabelecimentos especializados em atividades de educao fsica, esportes e recreao a registro, superviso e orientao normativa do Municpio, na forma da lei. Art. 192 As reas de lazer do Municpio so intocveis, no podendo ser cedidas, vendidas, emprestadas ou alugadas sob qualquer pretexto, ficando proibida sua utilizao para outro fim. Pargrafo nico - Excetua-se do disposto no "caput" deste artigo a rea pertencente ao municpio e destinada realizao de eventos. SEO VIII Da Cultura Art. 193 O Municpio estimular a cultura em suas mltiplas manifestaes, garantindo o pleno e efetivo exerccio dos respectivos direitos, bem como o acesso a suas fontes, apoiando e incentivando a produo, a valorizao e a difuso das manifestaes culturais, especialmente as de origem local e as relacionadas aos segmentos populares.
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Art. 194 O Municpio criar e apoiar mecanismos de preservao dos valores culturais das diversas etnias presentes em Mesquita, assegurando-lhes tambm a participao igualitria e pluralista nas atividades educacionais. Art. 195 Constituem direitos culturais garantidos pelo Municpio: I liberdade de criao e expresso artsticas; II acesso educao artstica e ao desenvolvimento da criatividade, principalmente nos estabelecimentos de ensino, nas escolas de arte, nos centros culturais e espaos de associaes de bairros; III amplo acesso a todas as formas de expresso cultural; IV apoio e incentivo produo, difuso e circulao dos bens culturais; V acesso ao patrimnio cultural do Municpio; VI as feiras de artesanato e de artes plsticas, e os espaos de livre expresso artstica popular. Art. 196 O Municpio, com a colaborao da comunidade, proteger o patrimnio cultural e histrico por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamentos, desapropriaes e outras formas de acautelamento e preservao. 1 O Municpio complementar o procedimento administrativo do tombamento, na forma da lei. 2 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos na forma da lei. 3 As instituies pblicas municipais ocuparo preferencialmente prdios tombados, desde que no haja ofensa a sua preservao. 4 Os prdios tombados utilizados em atividades ou servio de acesso ao pblico devero manter em exposio seu acervo histrico. 5 O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano dispor, necessariamente, sobre a proteo do patrimnio histrico e cultural. Art. 197 As entidades da administrao descentralizada do Municpio sujeitas a tributos federais, quando a lei facultar a destinao de parte destes a ttulo de incentivo fiscal, devero aplic-los nas instituies dos diversos segmentos da produo cultural vinculados ao rgo municipal responsvel pela cultura, sob pena de responsabilidade, sem prejuzo da dotao oramentria cultura. Art. 198 O sistema municipal de cultura e lazer visa integrao da poltica cultural do Municpio e tem por funo: I estabelecer diretrizes operacionais e prioridades para o desenvolvimento cultural do Municpio; II integrar aes governamentais na rea das artes e do lazer cultural. Art. 199 Os recursos destinados cultura sero democraticamente aplicados dentro de uma viso social abrangente, valorizando as manifestaes autnticas de cultura popular, a par da universalizao da cultura erudita. TTULO V Do Desenvolvimento Urbano e do Meio Ambiente
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CAPTULO I Da Poltica e Reforma Urbanas Art. 200 O Municpio, atravs dos Poderes Executivo e Legislativo, e da comunidade, promover o desenvolvimento urbano e a preservao do meio ambiente com a finalidade de alcanar a melhoria da qualidade de vida e incrementar o bem-estar da populao. 1 A poltica de desenvolvimento urbano e preservao do meio ambiente ter por objetivo o pleno desenvolvimento social do municpio e o atendimento das necessidades da populao. 2 A funo social do municpio compreendida como direito de acesso de todo cidado s condies bsicas de vida. 3 O desenvolvimento urbano consubstancia-se em: I promover o crescimento urbano de forma harmnica com seus aspectos fsicos, econmicos, sociais, culturais e administrativos; II atender as necessidades bsicas da populao; III manter o patrimnio ambiental do Municpio, atravs da preservao ecolgica, paisagstica e cultural; IV promover a ao governamental de forma integrada; V assegurar a participao popular no processo de planejamento; VI ordenar o uso e ocupao do solo do Municpio, em consonncia com a funo social da propriedade; VII promover a democratizao da ocupao, uso e posse do solo urbano; VIII promover a integrao e complementariedade das atividades metropolitanas, urbanas e rurais; IX promover a criao de espaos pblicos para a realizao cultural coletiva. Art. 201 So instrumentos do desenvolvimento urbano, a serem definidos em lei: I os planos diretores; II o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano; III o plano plurianual de investimentos, a lei de diretrizes oramentrias e o oramento anual; IV o sistema cartogrfico municipal e a atualizao permanente do cadastro de imveis; V os conselhos municipais; VI os cdigos municipais; VII a regionalizao e descentralizao administrativa; VIII os planos e projetos de iniciativa da comunidade. Art. 202 Para assegurar as funes sociais do municpio e da propriedade, o Poder Pblico promover e exigir do proprietrio, conforme a legislao, a adoo de medidas que visem a direcionar a propriedade de forma a assegurar:
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I a democratizao do uso, ocupao e posse do solo urbano; II a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; III a adequao do direito de construir s normas urbansticas; IV meio ambiente ecologicamente equilibrado, como bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida, preservando e restaurando os processos ecolgicos, provendo o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas, e controlando a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a qualidade de vida. Art. 203 Para os fins previstos no artigo anterior o Municpio usar, entre outros, os seguintes instrumentos: I tributrios e financeiros: a) Imposto Predial e Territorial Urbano progressivo; b) taxas diferenciadas por zonas, segundo os servios pblicos; c) contribuio de melhoria; d) incentivos e benefcios fiscais e financeiros; II jurdicos: a) discriminao de terras pblicas; b) desapropriao por interesse social ou utilidade pblica; c) parcelamento ou edificao compulsrios; d) servido administrativa; e) restrio administrativa; f) inventrios, registros e tombamentos de imveis; g) declarao de rea de preservao ou proteo ambiental; h) medidas previstas no art. 182, 4, da Constituio Federal; i) concesso do direito real de uso; j) usucapio especial, nos termos do art. 183 da Constituio Federal; III administrativos: a) reserva de reas para utilizao pblica; b) licena para construir; c) autorizao para parcelamento do solo; IV polticos: a) planejamento urbano; b) participao popular; V outros previstos em lei. Art. 204 A propriedade do solo urbano dever cumprir sua funo social, atendendo s disposies estabelecidas no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, preservando os aspectos ambientais, naturais e histrico-culturais, e no comprometendo a infra-estrutura urbana e o sistema virio. 1 O Municpio, mediante lei, exigir do proprietrio do solo urbano noedificado, subutilizado, no-utilizado ou que compromete as condies da infra-estrutura urbana e o sistema virio, que promova seu adequado aproveitamento ou correo do agravamento das condies urbanas, sob pena, sucessivamente, de:
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I parcelamento ou edificao compulsrios; II imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; 2 O direito de propriedade territorial urbana no pressupe o de construir, cujo exerccio dever ser autorizado pelo Poder Executivo, segundo critrios estabelecidos em lei. 3 A lei municipal de que trata o 1 deste artigo definir parmetros e critrios para o cumprimento das funes sociais da propriedade, estabelecendo prazos e procedimentos para a aplicao do disposto nos incisos I e II. Art. 205 Toda rea urbana de propriedade particular que, por qualquer motivo, permanea sem o uso social previsto na poltica urbana, nos termos da Constituio Federal, suscetvel de desapropriao, com vistas a sua integrao nas funes sociais da cidade. Pargrafo nico Anualmente, o Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal projeto de lei identificando as reas de urbanizao e ocupao prioritrias. Art. 206 ficam excludos do disposto no artigo anterior: I terrenos com reas de at quatrocentos metros quadrados situados em zonas residenciais, os quais sejam a nica propriedade urbana; II reas caracterizadas como sendo de preservao ambiental ou cultural. Art. 207 A alienao do imvel posterior data da notificao no interrompe o prazo fixado para o parcelamento e edificao compulsrios. Art. 208 O estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento urbano dever assegurar: I a urbanizao, a regularizao e a titulao das reas faveladas e de baixa renda, sem remoo de moradores, exceto em situao de risco de vida ou sade, ou em caso de excedentes populacionais que no permitam condies dignas existncia, quando podero ser transferidos, mediante prvia consulta s populaes atingidas, para rea prxima, em local onde o acesso a equipamentos e servios no sofra prejuzo, no reassentamento, em relao rea ocupada originariamente; II a regularizao dos loteamentos irregulares, clandestinos, abandonados e no-titulados; III a participao ativa das respectivas entidades comunitrias no estudo, encaminhamento e soluo dos problemas; IV a manuteno das reas de explorao agrcola, V a preservao, a proteo e a recuperao do meio ambiente e do patrimnio paisagstico e cultural; VI a criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental, turstico e de utilizao pblica. CAPTULO II Do Planejamento e da Gesto Democrtica
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Art. 209 So objetivos gerais do planejamento do desenvolvimento, em consonncia com a legislao federal e estadual: I promover a ordenao do crescimento do Municpio em seus aspectos fsicos, econmicos, sociais, culturais e administrativos; II aproveitar plenamente os recursos administrativos, financeiros, naturais, culturais e comunitrios; III atender as necessidades e carncias bsicas da populao quanto s funes de habitao, trabalho, lazer e cultura, circulao, sade, abastecimento e convvio com a natureza; IV proteger o meio ambiente e preservar o patrimnio paisagstico e cultural do Municpio; V integrar a ao municipal com a dos rgos e entidades federais, estaduais e metropolitanas, e, ainda, com a comunidade; VI incentivar a participao comunitria no processo de planejamento; VII ordenar o uso e ocupao do solo em consonncia com a funo social da propriedade. Art. 210 O Poder Executivo fica obrigado, na forma da lei, a introduzir critrios ecolgicos em todos os nveis de seu planejamento poltico, econmico, social e de incentivo modernizao tecnolgica. Art. 211 O Municpio, dentro de seus planos de desenvolvimento e de obras, priorizar a utilizao de fontes de energia alternativa, no poluentes, bem como de tecnologias poupadoras de energia. CAPTULO III Do Plano Diretor de Desenvolvimento Art. 212 O Plano Diretor de Desenvolvimento pea fundamental da gesto do Municpio e tem por objetivo definir diretrizes para a execuo de programas que visem reduo da segregao das funes urbanas e ao acesso da populao ao solo, habitao e aos servios pblicos, observados os seguintes princpios: I determinao dos limites fsicos, em todo o territrio municipal, das reas urbanas, de expanso e das reservas ambientais, com as seguintes medidas: a) delimitao das reas imprprias ocupao urbana, por suas caractersticas geolgicas; b) delimitao das reas de preservao ambiental; c) delimitao de reas destinadas implantao de atividades com potencial poluidor, hdrico, atmosfrico e do solo; II determinao das normas tcnicas mnimas obrigatrias no processo de urbanizao de reas de expanso urbana; III delimitao de reas destinadas habitao popular, atendendo aos seguintes critrios mnimos: a) dotao de infra-estrutura bsica;
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b) situao acima de quota mxima das cheias; IV ordenao do processo de desmembramento e de remembramento; V estabelecimento das permisses e impedimentos do uso do solo em cada zona funcional, assim como dos ndices mximos e mnimos de aproveitamento do solo; VI identificao dos vazios urbanos e das reas subutilizadas, para o atendimento do disposto no art. 182, 4, da Constituio Federal; VII estabelecimento de parmetros mnimos e mximos para parcelamento do solo, que assegurem o seu adequado aproveitamento, respeitadas as necessidades mnimas de conforto. Art. 213 O Municpio estabelecer polticas emergenciais para as reas de risco onde existam assentamentos humanos. Art. 214 O Plano Diretor de Desenvolvimento ser elaborado conjuntamente pelo Poder Executivo, representado por seus rgos tcnicos, Poder Legislativo e populao organizada a partir das regies e das entidades gerais da sociedade civil do Municpio. Art. 215 O Cdigo de Obras e o Plano Diretor de Desenvolvimento , cada qual em sua rea de abrangncia, devero estabelecer regras especiais, a serem definidas em lei, que facilitem a aprovao de projetos de edificao s pessoas de baixa renda, a fim de que os prprios moradores possam realizar as edificaes, com a superviso do Poder Executivo. CAPTULO IV Do Uso e Parcelamento do Solo Art. 216 Fica institudo um banco de terra destinado a atender as necessidades habitacionais, formado por terrenos pertencentes ao Municpio e acrescidos progressivamente de reas adquiridas de conformidade com um programa de municipalizao de terras, mediante permutas, transferncias, compras e desapropriaes. 1 As reas do banco de terra somente podero ser alienadas em permutas por outras reas urbanas ou de expanso urbana. 2 As reas do banco de terra podero ter seu direito de superfcie cedido ou ser objeto de concesso de uso a cooperativas habitacionais para fins de habitao social, em condies que excluam a possibilidade de utilizao para fins de lucro ou especulao. Art. 217 O Municpio dever notificar os parceladores para que regularizem, nos termos da legislao federal, os loteamentos clandestinos, podendo, em caso de recusa, assumir, juntamente com os moradores, a regularizao, sem prejuzo das aes punitivas cabveis contra os loteadores. Art. 218 As populaes moradoras de reas no regularizadas tm direito ao atendimento dos servios pblicos municipais. Art. 219 O Poder Pblico propiciar condies que facilitem s pessoas portadoras de deficincia fsica a locomoo no espao urbano.
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Pargrafo nico O Cdigo de Obras conter dispositivo determinando que as construes pblicas, como vias, viadutos e passarelas, ou particulares de uso industrial, comercial, ou residencial, quando coletivas, tenham acesso especial para as pessoas portadoras de deficincia fsica. Art. 220 Nos loteamentos, as reas destinadas ao sistema de circulao, implantao de equipamentos comunitrios, bem como os espaos livres de uso pblico sero entregues completamente desocupados, ou edificados, quando for o caso, efetuando o Municpio o registro pblico dessas reas num prazo de cento e oitenta dias. Art. 221 O Poder Executivo, antes de conceder a licena para loteamento poder exigir, complementarmente lei federal, reas destinadas a equipamentos ou coletivos, conforme a expectativa da demanda local. Art. 222 Os loteamentos e desmembramentos devero respeitar o prazo mximo determinado, em lei especfica, para a concluso das obras de infraestrutura e equipamentos. CAPTULO V Do Saneamento Art. 223 O saneamento bsico ao de sade pblica e servio pblico essencial, implicando seu direito garantia inalienvel, ao cidado, de: I abastecimento de gua com qualidade compatvel com os padres de potabilidade; II coleta, disposio e tratamento de esgotos cloacais e dos resduos slidos domiciliares, e a drenagem das guas pluviais; III controle de vetores, com utilizao de mtodos especficos para cada um e que no causem prejuzos ao homem, a outras espcies e ao meio ambiente. Art. 224 O servio pblico de que trata o "caput" do artigo anterior ser organizado, prestado, explorado e fiscalizado diretamente pelo Municpio, vedada a outorga mediante concesso, permisso ou autorizao, exceto entidade pblica municipal existente ou que venha a ser criada para tal fim, ou a entidade pblica estadual. Art. 225 A conservao e proteo das guas superficiais e subterrneas so tarefa do Municpio, em ao conjunta com o Estado. Pargrafo nico No aproveitamento das guas superficiais e subterrneas, prioritrio o abastecimento s populaes. Art. 226 O Municpio adotar a coleta seletiva e a reciclagem de materiais como forma de tratamento dos resduos slidos domiciliares e de limpeza urbana, sendo que o material residual dever ser acondicionado de maneira a minimizar, ao mximo, o impacto ambiental, em locais especialmente indicados pelos planos diretores de desenvolvimento, de saneamento bsico e de proteo ambiental.
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Art. 227 O Poder Pblico desenvolver programas de informao, atravs da educao formal e informal, sobre materiais reciclveis e sobre matrias biodegradveis. Art. 228 So proibidos os depsitos de materiais orgnicos e inorgnicos, bem como a destinao de resduos slidos ou lquidos em locais noapropriados para tal. CAPTULO VI Da Poltica Habitacional Art. 229 Ser meta prioritria da poltica municipal a superao da falta de moradia para os cidados desprovidos de poder aquisitivo familiar suficiente para obt-la no mercado. Art. 230 As aes do Municpio dirigidas a cumprir o disposto no artigo anterior consistiro basicamente em: I regularizar, organizar e equipar as reas habitacionais irregulares formadas espontaneamente, dando prioridade s necessidades sociais de seus habitantes; II participar, com terra urbanizada inalienvel pertencente ao Municpio, na oferta e cesso de espao edificvel a cooperativas habitacionais ou outras formas de organizaes congneres, comprovadamente carentes, conforme a lei; III promover a participao do Poder Pblico, diretamente ou em convnios com o setor privado, na oferta de materiais bsicos de construo a preo de custo, com vistas demanda da autoconstruo; IV promover a realizao de censos qinqenais da populao de baixa renda do Municpio de Mesquita. Art. 231 Nos programas de regularizao de loteamentos realizados em reas pblicas do Municpio, o ttulo de domnio ou de concesso real de uso ser conferido ao homem e mulher, independentemente do estado civil. Art. 232 - Nas aes coletivas e individuais de usucapio, com fins de regularizao , o Municpio propiciar aos pretendentes formas de apoio tcnico e jurdico necessrio. Art. 233 A execuo de programas habitacionais ser de responsabilidade do Municpio, que: I administrar a produo habitacional; II estimular novos sistemas construtivos, na busca de alternativas tecnolgicas de baixo custo, sem prejuzo da qualidade; III incentivar a criao de cooperativas habitacionais, principalmente as organizadas por associaes de moradores e sindicatos de trabalhadores e outras modalidades de associaes voluntrias, dirigidas pelos prprios interessados, como formas de incremento execuo de programas de construo habitacional e melhoria ou expanso de infra-estrutura e equipamentos em conjuntos e loteamentos residenciais j existentes;
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IV instituir programa de assistncia tcnica gratuita no projeto e construo de moradias para famlias de baixa renda. Art. 234 Para execuo de programas habitacionais, o Municpio utilizar recursos territoriais do banco de terra e recursos financeiros do Fundo Municipal de Desenvolvimento, que ser constitudo: I da taxa de licenciamento de construo, calculada com fundamento no custo unitrio bsico de construo ou em outro ndice que venha a substitulo, de acordo com critrios definidos em lei; II de recursos oramentrios do Municpio. Art. 235 Nos programas habitacionais da casa prpria, a lei reservar percentual da oferta de moradia para pessoas portadoras de deficincia, comprovadamente carentes, assegurado o direito preferencial de escolha. CAPTULO VII Da Poltica do Meio Ambiente Art. 236 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo, preserv-lo e restaur-lo, cabendo a todos exigir do Poder Pblico a adoo de medidas nesse sentido. 1 O Municpio desenvolver aes permanentes de planejamento, proteo, restaurao e fiscalizao do meio ambiente, incumbindo-lhe primordialmente: I elaborar o plano diretor de proteo ambiental; II prevenir, combater e controlar a poluio e a eroso; III fiscalizar e disciplinar a produo, o armazenamento, o transporte, o uso e o destino final de produtos, embalagens e substncias potencialmente perigosos sade pblica e aos recursos naturais; IV promover a educao ambiental, formal e informal; V proteger a flora, a fauna e a paisagem natural; VI fiscalizar, cadastrar e manter as matas remanescentes e fomentar o florestamento ecolgico; 2 Qualquer cidado poder, e o servidor pblico dever provocar iniciativa do Municpio ou do Ministrio Pblico, para fins de propositura de ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente ou a bens e direitos de valor artstico, histrico e paisagstico. Art. 237 Dever dar-se amplo conhecimento populao, atravs dos meios locais de comunicao, dos projetos de lei, de iniciativa de qualquer dos poderes, de cujo cumprimento puder resultar impacto ambiental negativo. Pargrafo nico Por solicitao de qualquer entidade interessada em oferecer opinio ou proposta alternativa, cabe ao poder iniciador do projeto promover audincia pblica, nos termos do art. 103 desta Lei Orgnica. Art. 238 A implantao de distritos ou plos industriais e empreendimentos de alto potencial poluente, bem como de quaisquer obras de grande porte
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que possam causar dano vida ou alterar significativa ou irreversivelmente o ambiente, depender da autorizao de rgo ambiental, da aprovao da Cmara Municipal e de concordncia da populao manifestada por plebiscito convocado na forma da lei. Art. 239 As reas verdes, praas, parques, jardins, unidades de conservao e reservas ecolgicas municipais so patrimnio pblico inalienvel. Art. 240 O Municpio desenvolver programas de manuteno e expanso de arborizao, com as seguintes metas: I implantar e manter hortos florestais destinados recomposio da flora nativa e produo de espcies diversas, destinadas arborizao de logradouros pblicos; II promover ampla arborizao dos logradouros pblicos da rea urbana, utilizando cinqenta por cento de espcies frutferas. 1 A lei definir formas de responsabilidade da populao quanto conservao da arborizao das vias pblicas. 2 O plantio de rvores em logradouros pblicos da competncia do Municpio, que definir o local e a espcie vegetal a ser plantada. Art. 241 So vedados a derrubada, a poda e o corte das rvores situadas no Municpio. Pargrafo nico Lei complementar definir os casos em que, por risco a pessoas, dano ao patrimnio ou necessidade de obra pblica ou privada, se admitir a derrubada, a poda ou o corte, e definir sanes para os casos de transgresso ao disposto no "caput". Art. 242 Consideram-se de preservao permanente: I as nascentes e as faixas marginais de proteo de guas superficiais; II a cobertura vegetal que contribua para a resistncia das encostas a eroso e a deslizamentos; III as reas que abrigam exemplares raros, ameaados de extino ou insuficientemente conhecidos, da flora e da fauna, bem como aquelas que servem de local de pouso, abrigo ou reproduo de espcies migratrias; IV as reas assim declaradas por lei; Pargrafo nico Nas reas de preservao permanente no sero permitidas atividades que, de qualquer forma, contribuam para descaracterizar ou prejudicar seus atributos e funes essenciais. Art. 243 So vedados no Municpio: I o lanamento de esgotos " in natura"; II a produo, distribuio e venda de aerossis que contenham clorofluorcarbono; III a fabricao, comercializao, transporte, armazenamento e utilizao de armas qumicas e biolgicas; IV a instalao de depsitos de explosivos, para uso civil, V o lanamento, no ambiente, de substncias carcinognicas, mutagnicas e teratognicas;
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VI a utilizao de metais pesados em quaisquer processos de extrao, produo e beneficiamento que possam resultar na contaminao do ambiente natural; VII a implantao e a ampliao de atividades poluidoras cujas emisses estejam em desacordo com os padres de qualidade ambiental em vigor; VIII a produo, o transporte, a comercializao e o uso de medicamentos, biocidas, agrotxicos ou produtos qumicos ou biolgicos cujo emprego se tenha comprovado nocivo em qualquer parte do territrio nacional, ou outros pases, por razes toxicolgicas, farmacolgicas ou de degradao ambiental. Art. 244 As pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, que exeram atividades consideradas poluidoras ou potencialmente poluidoras so responsveis, direta ou indiretamente, pelo tratamento, em nvel local, dos efluentes slidos, lquidos e gasosos, bem como pelo acondicionamento, distribuio e destinao dos resduos finais produzidos. Pargrafo nico o causador de poluio ou dano ambiental, independentemente de culpa, ser responsabilizado e dever assumir ou ressarcir ao Municpio, se for o caso, todos os custos financeiros, imediatos ou futuros, decorrentes do saneamento do dano. Art. 245 Ficam proibidos a instalao, no Municpio, de plantas geradoras de eletricidade provenientes de fisso nuclear, a produo, o armazenamento e o transporte, por qualquer via, de armamentos nucleares, bem como atividades de pesquisa ou outras, relacionadas com o uso de energia nuclear. 1 A construo e a operao de reatores e equipamentos destinados pesquisa cientfica, utilizao na medicina, indstria ou agricultura dependero de autorizao do Municpio, na forma da lei. 2 O Municpio colaborar com a Unio e o Estado na fiscalizao e no controle da produo, armazenamento e transporte de energia nuclear e substncias radioativas em seu territrio. 3 As instituies pblicas ou privadas que utilizem materiais radioativos ficam obrigadas a cadastrar-se junto ao rgo ambiental do Municpio e a manter, direta ou indiretamente, depsitos para guarda daqueles, na forma da lei. 4 A responsabilidade por danos decorrentes de atividades que utilizem energia nuclear independe de culpa, vedada qualquer limitao relativa aos valores indenizatrios. Art. 246 Ficam proibidos em todo o Municpio o transporte e o depsito ou qualquer forma de disposio de resduos que tenham sua origem na utilizao de energia nuclear e de resduos txicos ou radioativos, quando provenientes de outros Municpios, de qualquer parte do territrio nacional ou de outros pases. Art. 247 O Municpio adotar o princpio poluidor-pagador para os empreendimentos causadores de poluio ambiental, que, alm de serem obrigados a tratar seus efluentes, arcaro integralmente com os custos de recuperao das alteraes do meio ambiente decorrentes de suas atividades,
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sem prejuzo da aplicao responsabilidade civil.
de
penalidades
administrativas
da
TTULO VI ATO DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS Art. 1 - O Prefeito Municipal e os membros da Cmara Municipal prestaro compromisso de manter, defender e cumprir a Lei Orgnica do Municpio no ato e na data de sua promulgao. Era. 2 - So considerados estveis os servidores pblicos municipais cujo ingresso no seja conseente de concurso pblico e que, data da promulgao da Constituio Federal tenham completado, pelo menos, cinco anos continuados de exerccio de funo pblica municipal. Art. 3 - Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a constituio ser imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se admitindo, neste caso, a invocao de direitos adquiridos ou percepo de excesso qualquer ttulo. Art. 4 - No prazo de doze meses, o Poder Pblico dar execuo plena aos planos diretores das reas de proteo ambiental e das praas assegurada a participao dos poderes pblicos municipais e de representantes das associaes civis locais que tenham como objetivo precpuo a proteo ambiental. Art. 5 - A contar da data da promulgao desta Lei Orgnica, o Municpio promover, no prazo mximo de dois anos, os trabalhos necessrios fixao dos limites e reas dos bairros. Art. 6 - A partir da data da promulgao desta Lei Orgnica, ficam revogadas todas as isenes, anistias e remisses de tributos municipais, que somente podero ser outra vez concedidas mediante lei especfica do Poder Executivo, aprovada por 2/3 (dois teros) dos Membros da Cmara Municipal de Mesquita. Pargrafo nico As isenes, anistias e remisses de tributos municipais, propostas pelo Poder Executivo, devero ser acompanhadas dos demonstrativos de sua repercusso sobre a receita municipal. Art. 7 - O Poder Executivo, ouvida a Cmara Municipal, proceder a reavaliao dos contratos administrativos, relativos servios pblicos delegados, por permisso ou concesso, firmados pelo municpio de Nova Iguau, anteriormente emancipao do Municpio de Mesquita. Art. 8 - A Cmara Municipal de Mesquita, criar, dentro de sua estrutura orgnica administrativa, a Comisso de Orientao aos Muncipes, regulandose seu funcionamento atravs do Regimento Interno. Art. 9 - Ser constitudo um Conselho Municipal de Defesa dos Direitos Humanos, cuja organizao, objetivos, composio e estrutura sero estabelecidos por Lei Municipal.
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Art. 10 assegurada a iseno de pagamento de taxas de inscrio para todos os postulantes a investidura em cargo pblico, desde que comprovem insuficincia de recursos, na forma da lei. Pargrafo nico No se incluem no benefcio deste artigo aqueles cuja prestao de servios se tenha iniciado em perodo em que a lei eleitoral proba contrataes, sob pena de nulidade. Art. 11 Lei Ordinria dispor sobre concesso de penso especial. Art. 12 Tero a denominao de Palcios, os edifcios sedes dos Poderes Executivo e Legislativo Municipal. Pargrafo nico As sedes dos Poderes Executivo e Legislativo Municipal tero denominao de vulto da histria do municpio, por iniciativa de cada um atravs da Lei. Art. 13 Esta Lei Orgnica aprovada e assinada pelos Membros da Cmara e Promulgada pela Mesa Diretora, entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Cmara Municipal de Mesquita, de de 1991.
Ricardo Fried (Presidente), Almir Ramos Gabriel (Vice-Presidente), Paulo Gomes dos Santos Neto (Secretrio), Flvio Nakandakare de Oliveira, Jernimo Quieto Sigoles, Andr Incio dos Santos, Carlos Elias de Freitas, Jos Rechuem e Paulo Roberto Barros Paixo. Em novembro de 2004 foi publicado no jornal ZM Notcias, um Suplemento Especial com Emendas a Lei Orgnica do Municpio de Mesquita, sob o ttulo Emenda os artigos que discrimina e renumera os demais.Assinaram a publicao: Flvio Nakandakare de Oliveira (Presidente), Jeronimo Quieto Sigoles (Vice-Presidente), Andr Incio dos Santos (Secretrio), Almir Ramos Gabriel, Carlos Elias de Freitas, Jos Rechuem, Paulo Gomes dos Santos Neto, Paulo Roberto Barros Paixo e Ricardo Fried. A atualizao da Lei Orgnica do Municpio de Mesquita, incluindo todas as modificaes ocorridas at o ltimo dia do ms de maro de 2008, que tem como objetivo precpuo facilitar a consulta a todos que dela precisar, foi determinada pela atual Mesa Diretora assim constituda: Andr Tafffarel Incio dos Santos Presidente Marcelo da Silva Canto Vice-Presidente Paulo Roberto Barros Paixo Secretrio.
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sem prejuzo da aplicao responsabilidade civil.

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