Instituies

de Direito Pblico
Contedo 2a Parte: Anotaes em Sala de Aula Renan Jark FEDERAO A organizao do Estado Brasileiro se d em 3 Poderes. (Poder Tripartite) Unio: Unio dos Estado (existncia de uma Federao) A Frana um Estado Unitrio, apesar de suas divises internas. A Federao dos EUA apresenta 2 nveis (Unio e Estados) A Federao do Brasil apresenta 3 nveis (Unio, Estados e Municpios) Federao: reflete o grau de poder das unidades. Distrito: um territrio administrativo submetido s normas da Unio. Nem todos os poderes do Estado so os poderes do Distrito. CONSTITUIO A Constituio constri o Estado. Ela um documento normativo que d a forma ao Estado. Abaixo da Constituio esto as leis. O Estado Democrtico de Direito no tem vontade prpria. A Constituio apresenta diferentes nveis: Ttulos, Captulos, Artigos e Incisos (I, II, III, etc.). Os Pargrafos contm questes complementares. A Constituio Brasileira est dividida em 4 partes: 1. Normas de Construo do Estado 2. Normas dos Direitos e Deveres Fundamentais do Cidado 3. Normas sobre Tributao e Oramento 4. Normas sobre as Polticas Pblicas Todos os indivduos que esto no territrio nacional so iguais perante a lei (brasileiros ou estrangeiros). A 4a parte um diferencial dessa Constituio. Ela indica metas, objetivos e polticas do Estado. Os municpios tem Leis Orgnicas. Um norma jurdica prescritiva.

DIVISO DE PODERES E COMPETNCIA Competncia: parcela (quinho) de poder que a constituio entrega para cada esfera da Federao. a parcela de poder outorgado pela constituio aos entes da Federao. Estratificao da Federao: Poder Legislativo Poder Executivo Poder Judicirio Federal Estadual Municipal Federal Estadual Municipal Federal Estadual

Federao uma separao de entes, cada qual com sua parcela de poder. O exerccio do poder de cada uma dessas clulas feito de maneira dividida. Ele precisa ser separado para garantir a liberdade. O poder precisa ser contrabalanceado por outro poder (checks and balances). Cada poder supervisiona e fiscaliza o outro. a constituio que diz o que a competncia do Legislativo, Executivo e Judicirio em cada um dos estratos. A Funo Pblica exercida pela Administrao Pblica (servidores pblicos). O artigo 37 da Constituio trata da Administrao Pblica. Administrao Indireta: autarquia, fundaes, empresas pblicas. Administrao Direta: Executivo, Legislativo e Judicirio. A Administrao Pblica deve obedecer aos princpios seguintes: - Legalidade (Estado s faz o que o Direito manda); - Impessoalidade (Grande avano do Estado Democrtico de Direito); - Moralidade; - Publicidade (Atos Administrativos devem ser pblicos); - Eficincia (Novidade na ltima constituio);

DIREITO Dualidades do Direito: 1. Direito Moral 2. Direito Pblico Direito Privado - Direito e Moral Moral uma condio social. Baseia-se em costumes e na reproduo destes. Pode ser relacionada uma religio, por exemplo. Est mais prxima do Direito Natural do que do Positivo. Ao se tratar de moral, a reprovao do grupo pode existir, mas o Estado no pode exercer uma sano devido a uma infrao moral. tica fundamenta-se numa comparao (equidade). um valor construdo por comparao (Perspectiva de Julgamento pelas suas aes) No sculo XIX busca-se separar o Direito da Moral. Razo Humana: d origem do Direito, bem como forma em que ele se organiza. Direito Positivo d segurana e previsibilidade. Direito Positivo se diferencia do Direito Natural pelo uso da razo. Ele provm da sociedade (de um coletivo de pessoas dotadas de razo). Direito Positivo a lei escrita. A aplicao do Direito Positivo, em sua lgica, leva ao bem comum. O Direito no consegue se desvincular completamente da moral (Exemplo: as situaes em que existem atenuantes e agravantes nas penas de crimes). - Direito Pblico e Direito Privado Empresa: construo jurdica em torno de um Direito patrimnio (capital), com o objetivo de lucro. Privado Sujeitos Privados Sociedade Civil: construo jurdica pela associao de pessoas, com o objetivo de lucro (prestadoras Pessoas de servio). Fsicas Jurdicas Associaes Civis: construo jurdica pela associao de pessoas com objetivos comuns (meio Empresas ambiente, ONGs, etc.) Sociedade Civil Fundao: construo jurdica em torno de um Associao Civil patrimnio com objetivos comuns.
Fundaes

Direito Pblico: sujeito o Estado (pessoa jurdica de Direito Pblico) Empresas Pblicas Sociedades de Empresas Estatais, Fundaes Economia Mista Estado Pblicas, Sociedades de Economia [Administrao Mista e Autarquias so pessoas Indireta] Fundaes jurdicas de Direito Pblico. Pblicas Autarquias Autarquia: rgo do Estado que no est submetido ao poder direto do Executivo, tem oramento prprio e tem dirigente com mandato independente. um servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica de direito pblico, patrimnio e receita prprios. Tem um objetivo e existe para melhorar o funcionamento do Estado. Executa atividades da Administrao Pblica e descentralizada do Poder Executivo.(Exemplos: INSS, IBAMA, Universidades Federais, Banco Central, INMETRO). Estado: A administrao pblica submetida aos trs poderes. A Unidade Federativa uma pessoa jurdica de Direito Pblico. Secretarias do Estado e Ministrios so braos (extenses) do Estado. Junto dele formam uma unidade, e s uma unidade uma pessoa jurdica de Direito Pblico. Pessoas de Direito Pblico: Unio, Estados, Distrito Federal, Territrios, Municpios, Autarquias, etc. Pessoas de Direito Privado: Associaes, Sociedades, Fundaes, Empresas, Organizaes Religiosas, Partidos Polticos, etc.

FONTES DO DIREITO Ordenamento Jurdico (Hierarquia Legal do Sistema Jurdico): Constituio Leis Ordinrias Decretos Atos Administrativos Decreto: ato normativo do Poder Executivo que d operacionalidade lei. Atos Administrativos: atos normativos produzidos pela Administrao Pblica. Fonte Predominante e Primordial: LEI A Lei est no topo da pirmide. A lei ou norma jurdica a fonte primordial do Direito Positivo. Outras fontes esto previstas na prpria lei. - Lei de Introduo do Cdigo Civil (Lei no 4657/42) Regula as normas jurdicas de uma maneira geral (Direito Pblico ou Privado). Constri o Ordenamento Jurdico (sistematizao deste Ordenamento). Apresenta normas do Estatuto do Estrangeiro (Direito Internacional Privado). Artigo 4o quando no houver lei, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, costumes e princpios gerais do Direito. As outras fontes de direito devem suprir as lacunas da Lei. Situao de Anomia: quando h falta de norma.

 Fontes que complementam a Lei: ANALOGIA, COSTUMES e PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO - Analogia: Norma no existe, mas existe uma semelhante da qual se pode fazer uma analogia. Regra da situao B que (pode ser) aplicada na situao A. (Analogia est vinculada Jurisprudncia). - Costumes: Um retorno ao direito natural. Tambm servem para amparar uma situao de anomia. - Princpios Gerais do Direito: So valores expressos na lei. Exemplo: Direitos Humanos, Democracia, Dignidade e Igualdade. So valores da sociedade que devem ser preservados e incorporados na Lei. Exemplo de um PGD: No lcito tirar proveito da sua prpria torpeza (Caso da mulher que matou os pais para receber a herana, mas no a conseguiu pois cometeu um ato torpe). Fontes auxiliares: DOUTRINA e JURISPRUDNCIA So fontes que auxiliam a compreenso da Lei. So fontes escritas. - Doutrina: Conjunto de estudos, de produo intelectual feitos pelos conhecedores da lei. - Jurisprudncia: Conjunto de decises, de julgados feitos pelos tribunais.