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Brasil Final Novo (CUP 2014)
Brasil Final Novo (CUP 2014)
EMBRATUR
JEAninE PiREs
Presidente
ficha tcnica
Presidente
MinisTRiO DO TURisMO
LUIZ EDUArDO PErEIrA BArrETTO FILhO
Ministro
Gabinete do Ministro
secretaria-Executiva
AnDR COELhO CARLyLE FALCO CRisTiAnE REzEnDE ERiCk LACERDA FABOLA BARROs JOO EVAnGELisTA LAURA MOnTEiRO LEOnARDO VAsCOnCELOs LUCiAnA ViAnnA MRCiA MAGALhEs PAOLA LOhMAnn PAULO sTiLPEn ROBERTO PAsCARELLA sAULO ROChA
Pesquisadores
AiRTOn PEREiRA
secretrio
AnDR COELhO FLViA FROTA LAURA MOnTEiRO LUiz AnTniO TAVAREs ROBERTO PAsCARELLA ROsALinA COUTO
COLABORAO
secretaria nacional de Programas de Desenvolvimento do Turismo
rgos Colegiados e Comits Executivos das cidades candidatas para Copa 2014 rgos Oficiais de Turismo das Unidades Federadas das cidades candidatas secretarias Estaduais e Municipais envolvidas com a Copa 2014 nas cidades candidatas AnAC - Agncia nacional de Aviao Civil sebrae, ABih, Abrasel, senac, sindicatos estaduais nas cidades candidatas FOhB
REGinA CAVALCAnTE
Diretora
MTur Esplanada dos Ministrios Bloco U 2 e 3 andares 70065-900 - Braslia - DF internet : http//www.turismo.gov.br
apresentao
com grande satisfao que o Ministrio do Turismo oferece aos estados e municpios este Caderno de Propostas Estratgicas de Organizao Turstica das Cidades-sede da Copa do Mundo 2014, elaborado em parceria com a Fundao Getlio Vargas. Realizamos o estudo nas 17 cidades pleiteantes a abrigarem jogos da Copa do Mundo para que, pouco tempo depois da escolha das doze sedes, os resultados pudessem j estar disponveis. Deciso acertada, pois alm de termos ganho tempo, o trabalho servir para que todos os municpios analisados utilizem as informaes em seu planejamento turstico. Um megaevento como a Copa do Mundo de Futebol abre uma oportunidade de promoo do Pas como destino turstico que muitos anos de campanhas publicitrias em todo o mundo no seriam capazes de oferecer. Vamos mostrar um pas com inigualveis belezas naturais, rica cultura, belas cidades e um povo alegre e receptivo. E vamos fazer isso permitindo ao turista usufruir de infraestrutura adequada nos destinos, qualidade do receptivo e nos demais servios oferecidos, para que todos vivenciem a experincia de uma festa extraordinria produzida em um Brasil moderno, organizado, na linha de frente das mais importantes naes do mundo. Para atingir esse objetivo, e buscando sempre o aperfeioamento da gesto pblica do turismo, o Ministrio do Turismo, em cooperao com estados, municpios e a iniciativa privada, trabalhar com os seguintes eixos de atuao: 1) estruturao e preparao das cidades-sede, executando o aperfeioamento da infraestrutura bsica necessria atividade turstica, como revitalizao de reas consideradas de alto potencial turstico, aperfeioamento da sinalizao turstica e viabilizao do aproveitamento turstico do entorno; 2) atratividade e satisfao do turista por meio da qualificao profissional de servios como receptivos de aeroportos, estaes, hotis, funcionrios de restaurantes, motoristas de txi e outros servios; 3) promoo do Pas por meio do planejamento de marketing, gerando com isso o aumento da exposio internacional e nacional do destino Brasil; e 4) crescimento sustentvel de novos investimentos em diversas reas, como a da atividade hoteleira, por meio da oferta de mecanismos de fomento. As aes acima descritas visam proporcionar um melhor acolhimento aos visitantes e melhorar a competitividade dos destinos tursticos brasileiros, mas vo, principalmente, proporcionar desenvolvimento econmico e social, deixando um legado populao brasileira que aqui vive, trabalha e tem direito a um lazer de qualidade. A organizao de um megaevento como esse s tem sentido se, no final, servir para deixar um Brasil melhor para todos os brasileiros.
1. introduo
Entre os meses de junho e julho de 2014, o Brasil sediar a vigsima edio da Copa do Mundo de Futebol da FiFA (Fdration internationale de Football Association - Federao internacional de Futebol), um dos mais importantes eventos esportivos do mundo. Devido s dimenses desta competio, ao grande nmero de visitantes que devero vir ao pas e s exigncias tcnicas de um evento transmitido para o mundo todo, os prximos anos iro incidir em extensos processos de preparao e vultosos investimentos, tanto pelo setor pblico como por empresas privadas. Alm disso, a enorme exposio do pas na mdia, bem como os diversos legados ao pas em termos de infraestrutura, tecnologia e capital humano, geraro reflexos e benefcios em diversos setores da economia e da sociedade, sejam transientes ou duradouros, diretos ou indiretos. Para o Brasil, a Copa do Mundo da FiFA representa mais do que o orgulho de ter o maior evento de futebol do planeta. a oportunidade de traar metas e objetivos para incremento de infraestrutura e servios nos diversos setores que se relacionam com o megaevento. Alm disso, os benefcios executados em uma cidade-sede exercero influncia direta nos municpios geograficamente prximos, gerando empregos, investimentos e desenvolvimento em geral. O turismo parte integrante deste contexto, uma vez que de responsabilidade deste setor receber e cuidar dos visitantes e espectadores, em mbitos nacional e internacional, que se interessam por este grandioso evento. Os investimentos em infraestrutura turstica e servios visam ao atendimento aos visitantes do evento e promoo de uma imagem positiva do Pas, e criao de bases sustentveis para o aproveitamento do legado a ser deixado pelo evento.
Tendo em vista a necessidade de planejamento estratgico e organizao da gesto pblica, com a finalidade de maximizar os resultados para o Brasil, o Ministrio do Turismo prope, por meio deste trabalho, a estruturao de um modelo de aes para investimento e integrao entre as cidades-sede dos jogos, com foco nas propostas geradas para o desenvolvimento turstico, que envolve reas como infraestrutura, integrao regional, marketing, qualificao, servios e sustentabilidade geral do turismo. Em abril de 2008, adiantando-se ao processo de planejamento para o evento, o Ministrio do Turismo (MTur) realizou o seminrio internacional Perspectivas e Desafios para o Turismo Copa do Mundo 2014, sendo esta a primeira grande iniciativa no sentido de planejar a gesto do evento, do ponto de vista turstico, reunindo especialistas da frica do sul, Japo, China, Alemanha e Espanha. O evento teve por foco principal inserir o setor na agenda dos projetos ligados Copa do Mundo de Futebol de 2014. neste documento, o Ministrio do Turismo legitima sua busca pela consolidao do processo de pesquisa junto aos governadores, prefeitos e secretrios dos destinos receptores de jogos da Copa do Mundo de Futebol. Do ponto de vista do Planejamento Estratgico, o MTur inicia processo de estruturao de suas aes para o megaevento, avanando para a formatao de um grupo gestor com participao de secretarias, Diretorias e Coordenaes do Ministrio. O compromisso do Governo Federal validado pela ateno dedicada a cada uma das cidades-sede e predisposio de fazer o melhor pelo crescimento do turismo em mbitos nacional
devem atender a determinados padres necessrios viabilidade do evento, como complexos hoteleiros e acessos aos diversos modais de transporte que comportem o intenso deslocamento associado Copa.
atingir padro de qualidade internacional, estimulando a maior permanncia do turista antes, durante e aps a Copa 2014. Alm da proposta de desenvolvimento em curto prazo, o Ministrio do Turismo trabalha com as possibilidades de investimento e implementao de projetos de longo prazo que produzam, em conjunto com as polticas existentes, legado de um setor de turismo bem estruturado socialmente, economicamente vivel, com boa imagem internacional e sustentabilidade ambiental. A Copa vai expor o Pas em todo o mundo de forma incisiva nos prximos anos, e interesse de todos aproveitar esta divulgao de forma positiva. Para que isso acontea, importante prover as cidades-sede com toda a infraestrutura turstica necessria, para que o evento transcorra com a maior tranquilidade, possibilitando uma experincia inesquecvel e feliz todos aqueles que estiverem envolvidos, participando direta ou indiretamente do evento. Com base no exposto, o Ministrio do Turismo j iniciou uma srie de aes com o objetivo de estruturar as cidades-sede para receberem os milhares de turistas nacionais e internacionais. Os investimentos do Governo Federal devem estar focados, portanto, em questes do mbito pblico, que influenciam o cotidiano dos moradores da cidade e que possam se transformar no legado do evento. neste escopo, incluem-se os investimentos na rea de transporte urbano, rodovirio e areo, na qualificao profissional, na revitalizao de reas urbanas com potencial turstico, na sinalizao turstica e na rea de segurana pblica. Muitos projetos j em andamento vm ao encontro das demandas preexistentes das cidades-sede.
Estes investimentos permanecero como o legado da Copa para o pas, promovendo a execuo de projetos que levariam anos para serem realizados se no existisse o carter de urgncia exigido pelo evento. O cidado brasileiro ser o principal beneficiado pelo desenvolvimento dos investimentos para a Copa do Mundo, que deve contribuir para o aumento de demanda domstica e internacional, alm do desenvolvimento regional, tornando-se o principal legado do evento.
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2. mapa estratgico
A elaborao das aes estratgicas do MTur em relao Copa foi realizada com base na conceituao de mapa estratgico de kaplan e norton. O conceito de mapa estratgico surgiu, em 2000, por meio de estudos na harvard Business school, liderados por Robert kaplan e David norton. na tentativa de mostrar estratgias de forma clara e objetiva dentro de qualquer tipo de organizao, os autores desenvolveram mapas que apresentam, graficamente, a estratgia adotada, permitindo visualizar os objetivos institucionais e intermedirios, os resultados esperados e os programas ou projetos que possibilitaro a implementao desta estratgia. Por sua grande capacidade de sntese, sem perder ou omitir nenhum aspecto importante ou essencial de uma estratgia, esta metodologia ajuda na disseminao e aceitao da estratgia por todos, e ajuda a definir indicadores que monitorem o seu desempenho. segundo seus autores, o mapa estratgico o elo perdido entre a formulao e a execuo da estratgia (kaplan e norton, 2004).
A figura a seguir apresenta o Mapa Estratgico para o Caderno de propostas estratgicas de organiza o turstica das cidadessede da Copa do Mundo de Futebol de 2014:
Para o Caderno de propostas estratgicas de organizao turstica das cidadessede da Copa do Mundo de Futebol de 2014, o mapa estratgico apresenta os principais elementos para o alcance dos objetivos institucionais, organizando esquematicamente a proposio de estratgias e propostas para a cidade-sede e regio. Este mapa tem como objetivo principal estabelecer uma conexo construtiva entre as diretrizes propostas, suas aes e seus provveis resultados. Dessa forma, o mapa estratgico foi estruturado em quatro dimenses: objetivo geral, objetivos operacionais, resultados intermedirios e diretrizes. As dimenses devem ser entendidas como nveis gradativos a serem alcanados pela estratgia. Elas so representadas em sequncia, de acordo com a lgica de consecuo das etapas estratgicas. As diretrizes, localizadas na base do mapa, representam a prpria estratgia em ao, ou seja, a
parte operacional. As aes de implementao dos programas e projetos tero impactos nos resultados operacionais que, por sua vez, resultaro nos objetivos intermedirios. Todo este processo condizente a um megaevento, como a Copa do Mundo de Futebol, e representa uma efetiva contribuio para o desenvolvimento sustentvel do turismo. Para este trabalho, as diretrizes foram desmembradas em fatores crticos de sucesso (FCs), que so condies, ou reas fundamentais, para assegurar o sucesso de um empreendimento ou projeto. Variam de acordo com a natureza do projeto e dependem do ambiente em que esto inseridos e das foras que ali atuam. nesta ferramenta estratgica, refletem os resultados da pesquisa realizada nas cidades-sede, por meio de propostas de ao e recomendaes. As diretrizes e seus respectivos fatores crticos de sucesso so os seguintes:
Proporcionar s cidadessede da Copa do Mundo de Futebol de 2014 condies timas de atendimento aos turistas, promovendo a imagem do Brasil e o legado de um ambiente de desenvolvimento sustentvel.
OBJETIVO
diretriz
servios e equipamentos tursticos
OBJETIVOS OPERACIONAIS
PROMOO E IMAGEM
RESULTADOS INTERMEDIRIOS
QUALIDADE DA OFERTA
EXPOSIO NA MDIA
Qualificao
DIRETRIZES
INFRAESTRUTURA BSICA
MARKETING
QUALIFICAO
SUSTENTABILIDADE
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sustentabilidade
Enfrentamento explorao infanto-juvenil Produo associada cultura Meio ambiente Acesso areo Acesso rodovirio Acesso aquavirio (quando aplicvel) Aplicao dos recursos em consonncia com a Copa do Mundo
Acesso
infraestrutura
O Caderno de propostas estratgicas de organizao turstica das cidadessede da Copa do Mun do de Futebol de 2014, apresentado em cadernos especficos por cidade-sede, est estruturado conforme as diretrizes e seus fatores crticos de sucesso indicados acima. A seguir sero detalhados os FCs e os pontos relevantes para a anlise de cada um deles, assim como algumas consideraes em nvel nacional.
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A qualidade, diversidade e quantidade dos meios de hospedagem de um determinado destino interferem diretamente na sua atratividade e na capacidade de sediar eventos e receber determinado nmero de turistas. Um destino ser mais competitivo se apresentar, alm de um maior nmero de possibilidades, parque de servios de hospedagem para seus clientes: facilidades, como acesso internet, profissionais multilngues, TV a cabo, aceitao de cartes de crdito e dbito e sistemas de segurana em padres internacionais. Para o turista do sculo XXi, importa muito a qualidade e a variedade de opes de lazer e hospedagem. Cabe unio dos esforos entre gesto pblica, iniciativa privada e comunidade local zelar para que o desenvolvimento da atividade hoteleira ocorra de forma sustentvel. As cidades escolhidas possuem capacidade hoteleira (nmero de Uhs) variada. Em muitos casos, a regio metropolitana precisa ser considerada para atender s demandas da FiFA para nmeros mnimos de Uhs. no geral, h predominncia na categoria Business entre as grandes cadeias, e na categoria Econmica considera-se tambm pousadas. nas 12 capitais, os hotis maiores tm ocupao mdia acima de 60% durante o ano, mas h maior efeito de sazonalidade entre os alojamentos de categoria econmica. no momento, na maioria dos 12 destinos-sede da Copa do Mundo, a oferta est estvel devido falta de novos entrantes no mercado, principalmente de cadeias grandes. Porm, h novos empreendimentos em construo e h expectativa de aumento de at 30% da oferta at 2014. h carncia de mo de obra especializada e necessidade de qualificao, mas a maioria dos hotis grandes encon-
tra-se em bom padro de infraestrutura. A oferta hoteleira, especialmente na categoria econmica, necessita de monitoramento para a modernizao estrutural e de atendimento que vise ao conforto dos hspedes. Dentre os itens que carecem de especial ateno, incluem-se reas comuns, reas de emergncia e as reas molhadas (banheiros) dos apartamentos. A infraestrutura de segurana dos centros hoteleiros j monitorada junto s secretarias de segurana pblica, em todos os casos, e no um problema para o evento. A sinalizao ainda um problema para os hotis. As placas multilngues esto presentes em muitos hotis, contudo h carncia de regularizao para toda a rede, juntamente com os treinamentos de servio especializado de brigadas de incndio. O setor hoteleiro est em ampliao, seguindo crescimento natural de acordo com a demanda percebida e deve se converter em ativo importante para a concentrao dos turistas e equipes que estaro baseadas nas capitais. Do ponto de vista estratgico, pode ser um momento importante para acordos de linhas de financiamentos, para que os empreendimentos j previstos estejam prontos para a Copa do Mundo da FiFA de 2014. segundo a norma tcnica da ABnT, nBR 9050:2004, que normatiza a acessibilidade nos meios de hospedagem, qualquer que seja a sua categoria, pelo menos 5%, com no mnimo um do total de dormitrios com sanitrio, devem ser acessveis. Estes dormitrios no devem estar isolados dos demais, mas distribudos em toda a edificao, por todos os nveis de servios e localizados em rota acessvel. Recomenda-se, alm disso, que outros 10% do total de dormitrios sejam adaptveis para acessibilida-
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de. Todas as cidades dispem de hotis operando com nmero de Uhs adaptadas, mas identifica-se a necessidade de um maior compromisso dos empresrios quanto acessibilidade em todas as reas de circulao. Recomenda-se o trabalho conjunto entre associaes de classe e gesto pblica, tanto para grandes hotis quanto para pequenos empreendimentos. A utilizao de meios eletrnicos de pagamento, como cartes de crdito, percebeu-se amplamente difundida, o que facilita a reserva de acomodaes e mesmo a negociao direta com o consumidor. O servio de acesso internet j oferecido nos meios de hospedagem, mas pode melhorar. Esta uma opo de servio que j est se tornando cada vez mais frequente, motivada pela demanda dos hspedes.
casos, o motivo da extenso da permanncia do turista ou, ainda, um fator motivacional da escolha do destino. Ainda neste contexto, faz-se necessria a facilitao da forma de pagamento, mediante uma rede de comunicao estvel entre os estabelecimentos e os cartes de crdito, assim como o estabelecimento de um canal de comunicao efetivo entre clientes e atendentes. Embora a ampla fluncia em idioma estrangeiro seja proposta na FCs Qualificao, adiante abordada, importante tambm enfatizar, por norma pblica talvez, a necessidade de cardpio multilngue. O conjunto das cidades-sede se compe de um bom nmero de restaurantes e boa variedade de tipos de cozinha. Como a maioria est em fase de preparao para um fluxo turstico internacional, no curto prazo, carecem de uma rea dedicada a restaurantes para uso dos turistas. Os centros gastronmicos so produtos que funcionam bem, tanto para o pblico nacional, quanto para turistas, pela comodidade, localizao e boa relao custo-benefcio. Para um nmero maior de consumidores, principalmente turistas estrangeiros, o incentivo formatao de um complexo gastronmico viria ao encontro das necessidades do setor e da maioria das cidades. Em geral, os destinos j possuem feiras de artesanato e comidas tpicas que poderiam ser incentivadas. Do ponto de vista dos equipamentos, h necessidade de melhor estruturao dos restaurantes para atender a turistas estrangeiros. h carncia de cardpio multilngue e de sinalizao universal quanto a reas comuns. A correta articulao com o poder pblico local pode facilitar o acesso a portadores de necessidades especiais. identifica-se que h casos de restaurantes
com carncia de acesso e de outros estabelecimentos que, apesar de terem instalaes preparadas, precisam realizar ajustes para melhorar o acesso pblico. A oferta de restaurantes, em geral, adequada para atender ao mercado interno e aos turistas de passagem, mas precisa ser revista nas cidades menores, de acordo com as demandas previstas de crescimento do setor. no que diz respeito existncia de sinalizao multilngue, h necessidade de melhora inclusive nas grandes capitais tursticas. Os cardpios em outros idiomas s esto presentes em 10% dos restaurantes, e j h modelo de cooperao entre entidades de classe e associados para adequao dos cardpios necessidade dos turistas, na maioria das cidades. O percentual de trabalhadores e gerentes de restaurantes com segundo idioma muito baixo, mas j h projetos de qualificao e traduo de cardpios com entidades de classe, como Abrasel (Associao Brasileira de Bares e Restaurantes) e sindicatos, e sistema s (por xemplo: sEBRAE, sEsC, sEnAC e sEnAi). h necessidade de reestruturao da utilizao do espao pblico para lanches e utilizao de quiosques e barracas informais de alimentao, principalmente nas regies nordeste e Centro-Oeste. Os trabalhos em parceria com o sistema s e associaes de classe podem ser incentivados para gerao de melhores estruturas de atendimento e mo de obra qualificada. Os projetos de traduo de cardpios, festivais gastronmicos e estruturao para composio de bons negcios no ramo de alimentao so exemplos de meios de diversificao e estruturao do setor para atendimento ao turismo. h grande aceitao de pagamentos em carto de crdito nos restaurantes brasileiros. h necessidade de reviso dos conceitos de acessibilidade nos bares e restaurantes.
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novo atrativo oferecer uma alternativa sazonalidade. isso pode se tornar um legado importante da Copa para a cidade-sede. O Brasil possui boa oferta de atrativos, principalmente para os segmentos sol e praia, cultural e ambiental. Em geral, estes possuem utilizao compartilhada de turistas e moradores e sofrem mudanas de infraestrutura que visam ao aumento da frequncia e consequente adaptao ao uso dos primeiros. As reas verdes tm potencial para compor conjunto de atrativos tursticos e espaos multiuso para eventos ao ar livre e lazer em geral. O produto turstico ambiental de grande atratividade e apelo internacional, mas ainda pouco trabalhado estrategicamente. Os atrativos culturais possuem bastante singularidade e apelo turstico, mas precisam de adequao para visita de estrangeiros e trabalho de marketing para utilizao dos prprios moradores da cidade. A utilizao de audio guides em museus, por exemplo, ainda incipiente e pode ser convertida em instrumento para as variadas nacionalidades com potencialidade para visitar os pontos tursticos, parques e monumentos em fase de reestruturao. O acesso e a integrao dos atrativos esto sendo incrementados, e h projeto para implantao de linha de nibus de uso misto (transporte turstico e urbano), com bilhete nico em mais de 50% dos destinos. Este pode ser um benefcio de valor internacional. O produto turstico brasileiro ainda tem potencial para crescimento estratgico em segmentos variados. O incentivo e investimento no produto turstico uma das principais metas de gesto do Ministrio do Turismo, utilizando a Copa do Mundo de 2014 como incentivo para legados como, por exemplo, o aumento do nmero de visitantes.
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F OTO : CARLiTO F ER RE i RA
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do tambm que a sinalizao entre o aeroporto e o estdio, e entre o estdio e as principais reas de hospedagem seja complementada com sinalizao multilngue enquanto durar o evento.
dimento, noes de idiomas e sensibilizao quanto ao turismo. Da mesma forma, bombeiros e agentes de defesa civil necessitam de treinamento para relacionamento com turistas. Os procedimentos de emergncia so prioridade para grandes eventos. Culturas diferentes podem ter percepes variadas sobre os procedimentos adotados no Brasil. O correto treinamento das foras de segurana pode ajudar no comando de situaes de pnico ou aglomeraes. Parte dos destinos-sede de jogos da Copa do Mundo no conta com uma delegacia especializada para o turismo, mas todos tm oficiais ou soldados de Polcia Militar especializados em turismo. Dada sua caracterstica indutora de turismo regional, os ncleos de segurana so to importantes quanto os batalhes. Em geral, h carncia de programas de qualificao do efetivo da Polcia Militar, visando sensibilizao para a atividade turstica e instrumental de idiomas. Em mdia, estima-se que 5% do contingente possui conhecimento em uma segunda lngua. As secretarias de segurana Pblica e os rgos de gesto em turismo mantm uma boa relao, mas, na grande maioria das cidades-sede, ainda no h um programa formal de cooperao para o turismo.
situaes de pnico e conhecimentos sobre os atrativos da cidade. A sensibilizao sobre explorao sexual infanto-juvenil tambm deve ser promovida, como canal auxiliar de polticas j existentes. Existem oportunidades de qualificao profissional nas reas relativas hospedagem em todo o Brasil, por meio de associaes de classe ou sistema s. A hotelaria em geral no tem conseguido suprir a carncia de profissionais habilitados em outros idiomas, necessitando, portanto, de melhor preparo para o relacionamento com grande nmero de turistas estrangeiros. Os dois principais pontos de carncia so atendimento ao cliente e proficincia em idiomas. Porm, h tambm a necessidade de integrao dos sistemas de segurana, como brigadas de incndio e segurana particular, para lidarem com situaes de emergncia que envolvam turistas estrangeiros. Diante do crescimento do setor hoteleiro, principalmente na categoria econmica, h necessidade de qualificao dos empresrios quanto s estratgias de negcios para o futuro das cidades e os novos processos de cooperao empresarial. Em geral, h boa relao entre os gestores, administrao pblica turstica e associaes de classe.
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dies apropriadas para o consumo. Este um item que carece de maior ateno da gesto pblica das cidades-sede da Copa do Mundo de 2014. A qualidade no atendimento tambm outro item de especial importncia no setor de alimentao das cidades-sede. O posicionamento definitivo de um destino na rota do turismo internacional, pressupe a existncia de um canal de comunicao entre clientes e atendentes. A proficincia mnima em idiomas estrangeiros, especialmente o ingls e o espanhol, pelos atendentes de bares e restaurantes, deve ser um objetivo a se alcanar numa perspectiva de cinco anos. Alm disso, a adoo de medidas auxiliares, como a oferta de cardpios multilngues, pode ser altamente efetiva para o atendimento de turistas estrangeiros. Esta medida pode ter baixo custo e possibilitar a familiarizao, por parte dos funcionrios, com expresses da lngua alvo e com a prpria experincia de utilizao. na maioria das cidades h oferta regular de cursos de qualificao na rea de alimentos e bebidas, por meio de parcerias entre sistema s e associaes de classe. h mo de obra especializada, aproveitada nos restaurantes, mas h grande demanda por aperfeioamento para crescimento nas funes, principalmente no que diz respeito ao atendimento ao cliente. Os cursos atuais no so suficientes para suprir a demanda estratgica de maximizao da capacitao para a Copa do Mundo de 2014. Para atender demanda turstica almejada pelas cidades, h necessidade de aumento/criao do nmero de cursos de capacitao e aperfeioamento. O percentual de empresrios de pequeno e mdio porte alto em todo o Brasil, e h forte demanda para treinamento mais integrado de todo o pessoal
de atendimento, principalmente no que diz respeito sensibilizao para a necessidade de receber o turista com encantamento. Os pequenos e mdios empresrios de bares e restaurantes ainda no esto preparados, em sua maioria, para atender turistas estrangeiros. identifica-se, portanto, que, para o turismo, as aes de capacitao e sensibilizao devem ser direcionadas no apenas aos empregados, mas tambm aos empresrios. A disseminao das boas prticas na manipulao de alimentos promovida em parcerias com as instituies do sistema s e associaes de classe, que possuem uma atuao constante no aperfeioamento dos profissionais de alimentao.
Considerando a necessidade de expanso do receptivo para atendimento das demandas internacionais, verifica-se que h carncia de investimento privado em tecnologia de informao e redes de integrao, para auxlio na distribuio do volume de turistas pelos atrativos locais e do entorno.
de classe para a melhor preparao dos motoristas de txis. Em aes isoladas, h bons resultados no que diz respeito participao dos motoristas.
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mento de marketing formatado com base na participao da iniciativa privada, do setor pblico e do Terceiro setor, e que estabelea metas, aes, prazos e indicadores para o seu acompanhamento, a partir da liberao pela FiFA das campanhas para a Copa 2014, at as campanhas ps-Copa. A participao da cidade-sede em feiras e eventos importante para a divulgao dos atrativos da localidade e para a comercializao de roteiros locais e regionais. no entanto, a definio de uma poltica formal, voltada aos segmentos de mercado que se deseja atingir, que garante ao destino turstico a execuo de aes planejadas. Como parte dessa estratgia, cabe ressaltar a importncia de mensurar o impacto da participao em feiras e eventos como forma de aprimorar as polticas de promoo do destino. Esse esforo adicional, cujo modelo ideal contempla a participao de todos os atores, pode contribuir para um maior conhecimento sobre o destino e para o aumento de visitantes cidade. O material promocional um dos elementos de marketing que ajuda a compor a imagem da localidade, por isso deve refletir a realidade local e estar voltado aos segmentos que se pretende atingir. A cidade-sede deve incluir em seu material promocional a logo da Copa, em consonncia com as regras da FiFA, a fim de estimular as expectativas com relao ao evento. Uma ferramenta efetiva para o marketing do destino dispor na internet um site de uma determinada localidade, onde se deve concentrar informaes gerais sobre o destino, tais como atrativos existentes, cultura local, infraestrutura de equipamentos e servios tursticos, calendrio de eventos, alm de outros dados indispensveis para a definio de uma viagem.
A utilizao da internet, at 2014, seguir uma curva crescente, e a presena da cidade-sede na rede, com um site atualizado em trs idiomas (ao menos) uma ferramenta extremamente estratgica para sua promoo. Os portais de internet, em geral, no esto bem estruturados, mas vm sofrendo ajustes constantes para atender turistas em outros idiomas. Os canais de informao precisam melhorar no aspecto de marketing de promoo. no contexto de pesquisas de mercado, h informao reduzida e carncia de levantamento detalhado sobre o perfil do turista internacional e respectivos segmentos de interesse, por municpio. Os dados oriundos das pesquisas da Embratur precisam ser complementados pelas pesquisas locais dos municpios. Apesar de terem agendas de eventos bem movimentadas, na maioria dos casos, no h programa formal de adequao do visitante ao turismo, o que pode ser resultado de um grande nmero de eventos de amplitude local ou de carncia de estratgia que viabilize oportunidade para captao e conquista de potenciais clientes.
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desenvolvam mecanismos de avaliao e acompanhamento do desempenho da atividade turstica em mbito nacional. As entidades de turismo no Brasil tm boa articulao entre si, cooperando para a sinergia de planejamento, a fim de criar uma imagem consolidada para o destino. A gesto do turismo est dividida entre as secretarias de governo, em nvel estadual e municipal e, em alguns casos, empresas de turismo. O modelo adotado para o turismo valoriza a cidade e os destinos do entorno, e tem na Copa do Mundo oportunidade especial para consolidao do produto turstico internacional. A articulao e cooperao com associaes, demais secretarias pblicas e sistema s, criam o princpio de unidade muito relevante para a aprovao de programas e projetos de turismo em destinos que ainda no esto consolidados. O Ministrio do Turismo o grande articulador do setor e patrocinador da maioria dos projetos. sem o MTur, o crescimento do setor estaria comprometido. As reas de pesquisa e planejamento podem ser incentivadas para melhor mapeamento das entradas e sadas, proporcionando gesto pblica ferramenta de trabalho para ajustar a poltica de turismo ao visitante. h carncia de dados estratgicos sobre os visitantes e necessidade de adequao dos modelos de pesquisa aos padres do MTur. A Embratur j desenvolve investigao de perfil nos aeroportos e variados setores da cadeia produtiva do turismo, mas os dados nem sempre so suficientes para traar a estratgia de cada cidade. h necessidade de investimento local em pesquisa em consonncia com o Governo Federal. A cooperao com entidades internacionais e a troca de experincias com outras instituies ainda no fazem parte do contexto das administraes de
turismo, e a Copa do Mundo pode se converter em modelo especial para iniciar o processo de troca de tecnologias e experincias com entidades internacionais em turismo e reas correlatas.
nvel local, na representao da empresa pblica de turismo, quanto na otimizao dos recursos e eficcia das aes. Quanto capacitao, h maior articulao. A formao de mo de obra especializada, principalmente para a hotelaria e restaurantes, manifesta-se de forma regular no calendrio de cursos para indstria de servios. h registros de setores do comrcio que hoje competem com empresas de turismo na contratao de mo de obra, indicativo da qualidade do processo educacional e de capacitao tcnica. A cooperao tcnica , portanto, o gargalo deste item em nvel nacional. no Brasil, h poucos relatos de cooperao tcnica em turismo e troca de experincias com entidades internacionais, tais aes podem ser motivadas pelo fator Copa e, como j relatado em FCs anteriores, transformar a realidade da gesto e operao do turismo nacional.
candidatura e planejamento estratgico das aes no mbito do turismo. Em geral, o comit est ligado diretamente secretaria Executiva Estadual, e as organizaes de turismo esto representadas no comit, que composto por vrias coordenaes e diretorias em nvel estadual e municipal. h planejamento estratgico para os projetos que tambm favorecem o desenvolvimento do turismo.
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mento de um destino turstico. O ambiente acolhedor e o bom relacionamento com os turistas, proporcionado pela populao local, contribuem para a sustentabilidade da atividade. O turista que recebido por uma comunidade sensvel importncia do turismo, por sua vez, tende a sentir-se mais responsvel pela cultura, pelos hbitos locais, pelo meio ambiente e pelos atrativos, de uma forma geral, segundo informaes da administrao turstica municipal. Por isso, campanhas para sensibilizar a comunidade sobre os impactos do turismo e programas de conscientizao voltados aos turistas, que abordem a importncia do respeito ao destino turstico, so pontos relevantes para a boa imagem do destino durante a Copa do Mundo.
rias de segurana, ainda h necessidade de ateno da gesto pblica local para este assunto.
impactos, foi pioneira ao iniciar, cinco anos antes da realizao do evento, estudos e projetos ambientais para a reduo desses efeitos. Este movimento, sob a orientao do comit local e das cidades-sede, e com o apoio da FiFA, levou criao do programa ambiental denominado Green Goal, ou Gol Verde, e tornou-se um dos principais legados do evento. O foco do programa recaiu sobre quatro principais reas: gua, lixo, energia e transporte. A frica do sul tambm incluiu o meio ambiente na sua agenda, para a realizao do evento em 2010. sem os mesmos recursos e a tecnologia disponveis na Alemanha, as cidades-sede africanas esto se empenhando para reduzir ao mximo o impacto ambiental da Copa, buscando um legado verde e social. Para isso, as aes esto sendo estruturadas em torno do uso racional dos recursos naturais e destinao adequada dos resduos. A preservao da biodiversidade local, universalizao do acesso e transporte e a promoo do turismo sustentvel tambm fazem parte do plano africano. Cabe ao prximo anfitrio do evento, o Brasil, dar continuidade a estas preocupaes. Uma eventual interrupo desta agenda ambiental poderia gerar uma imagem negativa, comprometendo at todos os esforos em outros aspectos para sediar com sucesso o torneio. fato que cada cidade deve possuir sua prpria agenda ambiental. Porm, como a Copa um evento do Pas, importante que estas agendas estejam alinhadas.
como o perodo ideal para circulao em um destino. Uma srie de medidas interfere no contexto de mobilidade, desde fatores institucionais, incluindo regulamentao governamental, incentivos fiscais e tarifas, at qualificao, infraestrutura de base e pessoal para trabalhar nos pontos de acesso. Aeroportos, rodovirias, portos, marinas e estaes de trem merecem ateno especial quando se trata de grandes eventos, pois concentram a responsabilidade de neutralizar a grande escala e as necessidades de integrao. Os terminais areos se identificam diretamente com o conceito de integrao para os padres brasileiros. As grandes distncias demandam muito das gestes pblicas e privadas que regulam e operam neste mercado. Apesar de no ser somente uma ao de turismo, a reforma de aeroportos e suas respectivas vias de conexo com o centro da cidade-sede est diretamente ligada questo da infraestrutura turstica para a Copa do Mundo. O Ministrio do Turismo, em conjunto com outras organizaes governamentais, j atua na reforma e sinalizao dos terminais areos brasileiros, pois as gestes locais raramente tm insumos financeiros suficientes para os investimentos necessrios. Apesar de suas dimenses continentais, o Brasil no deve ter foco somente nos terminais areos. O transporte rodovirio possui grande capilaridade no Pas, mesmo para cobrir distncias acima de 1.000 km. Dada a caracterstica histrica do processo de formao da mobilidade do Pas, tem-se hoje uma boa malha rodoviria para cobrir as cidades-sede e destinos do entorno, mas h carncia generalizada no que diz respeito reforma e construo dos terminais, sendo alguns destes obsoletos, e outros, superlotados.
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Dentre os modais mencionados, verifica-se que os trens, apesar de no terem se desenvolvido como modelo de transporte de massa entre estados, podem receber ateno especial para a Copa do Mundo, dando incio a um processo de integrao e diviso de modais nas principais cidades brasileiras.
de infraestrutura externa de estacionamento para nibus e carros de receptivo. no Brasil, a conexo aeroporto-centro se d basicamente por meio de txis. A construo e reforma de novas vias de acesso, passando por fora do centro, dinamizam a conexo com a regio hoteleira. As vias, em geral, vm sofrendo reformas peridicas, mas h carncia de um outro modal de conexo. Considerando o aumento da malha operacional dos aeroportos, haver necessidade de reestruturao dos modais.
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As estradas de conexo aos destinos vizinhos nem sempre esto em boas condies e h, em geral, poucas opes de transporte de nibus a ser utilizado por turistas. Ainda no foi implantado projeto de nibus turstico no modelo bilhete nico na maioria das cidades.
Por fim, no contexto geral, o Brasil precisa de investimento de base para o turismo. O MTur, em parceria com governos estaduais e por meio de investimentos do BiD, por exemplo, j se articula para execuo de projetos de infraestrutura turstica, mas o esforo para a Copa do Mundo pode ser maximizado e gerar maior legado em menor tempo.
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www.copa2014.turismo.gov.br