Hacia una Arqueologa Peruana hecha por Peruanistas: Algunas Reflexiones sobre la Legislacin Arqueolgica en el Per

Trabajo presentado en la 71 reunin de la Sociedad de Arqueologa Americana. San Juan, Puerto Rico.

Hacia una Arqueologa Peruana hecha por Peruanistas: Algunas Reflexiones sobre la Legislacin Arqueolgica en el Per Christian Mesa Stanford University

Resumen: La legislacin del COARPE ha sido interpretada como un obstculo para el ejercicio profesional de investigadores no Peruanos. La creacin de un gremio agrupador de arquelogos Peruanistas ha detenido la prctica arqueolgica de un grupo de investigadores, en lugar de reforzar la cooperacin existente desde hace ms de un siglo, cuestionndose la existencia de este gremio. En esta ponencia se discute la necesidad del COARPE como una colectividad de arquelogos Peruanistas proponindose mecanismos para una completa integracin de sus miembros respetando la legislacin del Estado Peruano y el derecho al ejercicio profesional.

Introducin La creacin del Colegio de Arquelogos como institucin reguladora de la prctica arqueolgica en el Per ha generado un descenso pronunciado de las investigaciones arqueolgicas por parte de arquelogos no peruanos. Esta situacin no se manifiesta no solo en los estatutos del COARPE sino tambin en una serie de procesos burocrticos que se extienden a universidades extranjeras, consulados peruanos en el exterior, ministerios de Estado y universidades peruanas. La compleja trama burocrtica no solamente impone una inversin de tiempo sino tambin onerosos gastos que en la mayora de los casos proviene de fondos destinados a la investigacin. El presente trabajo tiene la intencin de reflexionar sobre el impacto de la actual legislacin, los problemas existentes en la relacin entre arquelogos peruanos y no peruanos as como brindar una serie de alternativas que puedan contribuir a la mejora del estado actual de esta relacin. Se hace mencin exclusiva a las implicaciones de la legislacin arqueolgica en el campo de las investigaciones arqueolgicas.

Hacia arqueologa hecha por Peruanistas En 1841 Mariano Eduardo de Rivero y Ustariz publica el primer libro de Arqueologa Andina titulado Antigedades Peruanas, diez aos despus dicho libro es reimpreso con la colaboracin de Johann Von Tschudi. La relacin existente entre ambos

acadmicos marca el inicio de una relacin de ms de 160 aos entre investigadores peruanos y no peruanos en el entendimiento de los procesos sociales prehispnicos acaecidos en territorio peruano. La creacin del discurso prehistrico andino se ha enriquecido cualitativa y cuantitativamente gracias a la sostenida colaboracin e interaccin existente entre profesionales de diversas nacionalidades quienes han contribuido con sus investigaciones al progresivo entendimiento de la prehistoria andina. Esta relacin se ha enmarcado dentro de una serie de contextos histricos sociales especficos que han definido el matiz terico de lo que Thomas Patterson ha nombrado el Discurso llamado Arqueologa Peruana. La vieja polmica entre Max Uhle y Julio C. Tello se enmarca dentro de un discurso de profesionalizacin de la prctica arqueolgica en la que a diferencia del siglo XIX, profesionales entrenados en la materia se convirtieron en los generadores de conocimiento arqueolgico implementando explicaciones sistemticas derivadas del evolucionismo, difusionismo y estudios iconogrficos. Esta profesionalizacin se desarrolla e institucionaliza progresivamente con la enseanza de la carrera de antropologa en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos as como el rol preponderante que adquiere el Museo Nacional de Antropologa y Arqueologa no solamente en el entrenamiento de arquelogos sino tambin en el desarrollo de proyectos de investigacin. Estos espacios de dilogo intelectual y vigilancia de la profesin se ven

enriquecidos con la participacin de profesionales de otros pases quienes unen esfuerzos con los colegas peruanos contribuyendo intelectualmente y financieramente. La llegada de la misiones japonesas y espaolas en las dcadas del 60 y 70 y la presencia de investigadores franceses, alemanes y polacos entre otras nacionalidades se suma al importante contingente norteamericano que ha venido desarrollando investigaciones en los Andes peruanos desde la dcada de los aos 30, generndose una estrecha relacin de cooperacin entre investigadores internaciones y peruanos, materializada en

publicaciones como la Revista del Museo Nacional, Arqueolgicas, el Boletn del Instituto Francs de Estudios Andinos, enseanza universitaria y participacin activa de estudiantes y profesionales peruanos en diversos proyectos de investigacin. Esta sostenida colaboracin se ha visto interrumpida en los ltimos aos con el funcionamiento del Colegio de Arquelogos del Per, institucin gremial que agrupa a profesionales de la arqueologa andina y que regula el ejercicio de la prctica arqueolgica en el Per.

El COARPE y las secuelas de la nueva legislacin La implementacin del Colegio de Arquelogos del Per ha reemplazado al Instituto Nacional de Cultura en el control de los profesionales aptos para realizar investigaciones arqueolgicas. Dentro de sus fines y objetivos se establece Normar el ejercicio de la profesin del arquelogo, velar por su cumplimiento y cautelar el ejercicio de la profesin (Artculo 5), Fomentar la solidaridad institucional, a nivel nacional e internacional, de los profesionales arquelogos (Artculo 5), Establecer vnculos con entidades cientficas del pas y del extranjero relacionados con el campo de accin del

trabajo arqueolgico (Artculo 5) y mantener estrecha relacin con instituciones similares del Per y del extranjero (Artculo 5). Del mismo modo se establece como propsito permanente el de representar, promover, normar, controlar y defender el desarrollo de la arqueologa peruana y el ejercicio profesional de los arquelogos (Artculo 6). Dentro de este marco legal el Artculo 11 de los estatutos indica que para inscribirse como miembro del COARPE se requiere tener ttulo universitario de arquelogo otorgado por universidad nacional o extranjera, siempre y cuando haya sido revalidado conforme a ley y cumplan con los reglamentos pertinentes del COARPE De la legislacin mencionada en el punto anterior se desprende una serie de procedimientos que los arquelogos no peruanos deben de seguir a fin de realizar investigaciones arqueolgicas en el pas. El proceso se caracteriza por dos aspectos fundamentales: 1) ser oneroso y, 2) ser largo y tedioso en comparacin con el antiguo sistema del Registro Nacional de Arquelogos. Sistema COARPE 1) Legalizacin de grado acadmico en consulado peruano 2) Legalizacin de certificados de notas en consulado peruano 3) Legalizacin de grado acadmico en Ministerio de Relaciones Exteriores 4) Legalizacin de certificados de notas en Ministerio de Relaciones Exteriores 5) Partida de nacimiento original 6) Traduccin oficial de documentos anteriores 7) Examen de castellano 8) Legalizacin de copia de grado revalidado en universidad peruana

Sistema RNA-INC 1) Legalizacin de grado acadmico en universidad de origen. 2) Evaluacin de currculum vitae 3) Carta de presentacin de la embajada respectiva.

En comparacin con los requerimientos del antiguo sistema del Registro Nacional de Arquelogos el nuevo sistema ha probado ser ineficiente ocasionando la reduccin en un 97.9% de las investigaciones extranjeras en el Per.

Alternativas En el marco de los problemas descritos anteriormente es indispensable plantear una serie de alternativas que permitan abrir puertas de entendimiento entre ambas comunidades cientficas. A continuacin se sugieren algunas iniciativas que podran permitir arribar a un saludable punto intermedio. 1) Dar un plazo temporal a aquellos investigadores que se encuentran inscritos en el Registro Nacional de Arquelogos a fin de que presenten los documentos necesarios exigidos por la ley, permitindoles realizar investigaciones arqueolgicas en el nterin. 2) Establecer un rgimen de excepcin modificando los estatutos del COARPE en los siguientes puntos. 2.1) Los arquelogos no residentes en el Per que deseen ejercer en el pas, solicitarn una autorizacin temporal o la colegiacin de acuerdo a reglamento.

2.2) La autorizacin temporal para el ejercicio de la profesin permite que el arquelogo con ttulo extranjero ejerza la misma en el territorio de la Repblica del Per, de acuerdo a los plazos y condiciones establecidas en la autorizacin temporal. 2.3) Para solicitar la autorizacin temporal al COARPE se requiere: 2.3.1) Solicitud dirigida al Decano del Consejo Nacional. 2.3.2) Carta de auspicio, expedida por alguna institucin cientfica o educativa que desarrolla actividades en el Per; en la que se presente al solicitante, se explique los motivos por los cuales se le auspicia y se obliga a ser responsable solidario de las actividades que desarrolle el mismo. 2.3.4) Carta de auspicio del gremio profesional en el pas de origen o institucin educativa de la cual provenga el solicitante en la cual se explique los motivos por los cuales se le auspicia y se obliga a ser responsable solidario de las actividades que desarrolle el mismo. 2.3.4) Copia legalizada en institucin de origen de titulo profesional. 2.3.5) Carta de presentacin de la embajada del Pas de origen. Del mismo modo es necesario establecer mecanismos de control en los siguientes rubros: 1) Supervisiones arqueolgicas por parte del Estado peruano. 2) Exportacin de materiales arqueolgicos con fines de anlisis. 3) Devolucin de aquellas muestras cientficas que han salido del pas temporalmente para ser sometidas a anlisis no destructivos y/o con fines de estudio.

4) Entrega de los reportes tcnicos derivados de los anlisis realizados con permiso del Estado peruano. 5) Entrega de publicaciones originales derivadas de los trabajos arqueolgicos ejecutados con aprobacin del Estado peruano. 6) Evitar el trfico de firmas. Los Co-Directores deben ser parte integral del Proyecto de Investigacin y no simples actores pasivos. 7) Publicacin en castellano de los trabajos de investigacin realizados bajo la anuencia del Estado peruano.

Reflexiones Existe una responsabilidad compartida en la situacin a la que se ha arribado actualmente. Los artculos referidos a la prctica arqueolgica de colegas extranjeros en el Per se caracterizan por ser draconianos y no tomar en cuenta una larga historia de cooperacin mutua iniciada en 1851. Por otra parte esto debe de ser visto como un llamado de atencin a la comunidad internacional de arquelogos peruanistas sobre algunos aspectos de cooperacin mutua que han sido descuidados, fundamentalmente los puntos referidos a la publicacin de trabajos de investigacin en castellano, la entrega de los reportes de anlisis de muestras cientficas y la devolucin de aquellos artefactos o muestras que han salido del pas temporalmente para ser sometidas a anlisis no destructivos y/o con fines de estudio. Dichas tareas deben de ser entendidas como un compromiso social hacia el pas que les abre las puertas y les entrega la responsabilidad de estudiar el patrimonio cultural de la Nacin peruana.

Conclusiones La existencia del Colegio de Arquelogos no debe de ser vista como un obstculo en el desarrollo de la investigacin arqueolgica en el Per, sino como una institucin a travs de la cual se contine la experiencia de ms de 150 aos de cooperacin entre arquelogos peruanistas. A pesar de las diferencias inherentes existentes en una comunidad cientfica caracterizada por una diversidad de agendas e intereses cientficos e incluso polticos, el estudio del pasado fluye como hilo unificador en nuestra comunidad. Para el gremio cientfico peruano la prctica arqueolgica necesita estar comprometida con la modificacin de las relaciones de poder existentes en nuestra sociedad con la finalidad de poder definir una agenda del futuro; el nico modo de lograr esto es a travs de una rigurosa prctica cientfica, tarea en la cual nuestros colegas extranjeros han contribuido y han sido socios estratgicos en este proceso, aportando datos que han contribuido al entendimiento de los procesos histricos sociales prehispnicos a pesar de contar en muchos casos, con agendas de investigacin diferentes. De este modo se podr alcanzar uno de los objetivos a mi modo de ver fundamental- establecidos en los estatutos del COARPE, el de participar de todos los esfuerzos conducentes al desarrollo econmico, social y cultural del pas.