Material Didatico - Ana (Aguas)

SUMRIO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Os recursos hdricos no ordenamento jurdico Bacias hidrogrficas e problemas instrumentos
Clia Cristina Moura Pimenta Agncia Nacional de guas (ANA)
Introduo em gesto de recursos hdricos bacias hidrogrficas e problemas instrumentos

Jlio Thadeu Kettelhut Secretaria de Recursos Hdricos (SRH/MMA)
Ecossistemas do Pantanal
Carolina J. da Silva Universidade do Estado de Mato Grosso (Unemat)
Introduo s tcnicas de sensoriamento remoto

William Tse Horng Liu Universidade Catlica Dom Bosco (UCDB/MS)
Ciclo hidrolgico e sintica atmosfrica

Armando Garcia Arnal Barbedo Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS/MS)
Conhecimentos bsicos de hidrologia aplicada
Luiz Airton Gomes Universidade Fedetal do Mato Grosso (UFMT/MT)
Oficina A participao como processo educativo nos comits de bacia

Mnica Branco Universidade Catlica de Braslia (UCB)
Setores usurios de gua

Henrique Marinho Leite Chaves Agncia Nacional de guas (ANA)
Integrated river management in the Pantanal

Rob H.G. Jongman Instituto Alterra, Universidade de Wageningen - Holanda
10. Conhecimentos bsicos de qualidade de gua

Carlos Nobuyoshi Ide Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS/MS)
11. Saneamento, tratamento e sade

Mauro Roberto Felizatto Universidade Catlica de Braslia (UCB)
12. Introduo a hidrogeologia

Pierre Girard Centro de Pesquisas do Pantanal (CPP/MT), Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT/MT)
13. Metas e aes da diretoria de recursos hdricos/Fema

Alessandra Panizi Souza Fundao Estadual de Meio Ambiente (Fema/MT)
14. Gerenciamento das Polticas Estaduais de Recursos Hdricos

Mrcia Correio de Oliveira Secretaria de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos (SEMA/MS)
15. Enquadramento de corpos de gua

Jrgen Michel Leeuwestein Consultor UNESCO
16. Tpicos de economia de recursos hdricos

Raymundo Jos Santos Garrido Universidade Federal da Bahia (UFBA)
17. Organismos colegiados no sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos (Singreh)

Maria Manuela Martins Alves Moreira Secretaria de Recursos Hdricos (SRH/MMA)
18. Outorga de direito de uso de recursos hdricos

Andr Pante Agncia Nacional de guas (ANA)
19. Sistema de informaes sobre recursos hdricos

Naziano Pantoja Filizola Junior Agncia Nacional de guas (ANA)
20. Planos de recursos hdricos

Naziano Pantoja Filizola Junior Agncia Nacional de guas (ANA)
21. Hidrologia Aula prtica de campo

Medio de vazo lquida com molinete fluviomtrico
Jos Pedro Garcia da Rocha Universidade Federal de Mato Grosso
OS RECURSOS HDRICOS NO ORDENAMENTO JURDICO BACIAS HIDROGRFICAS E PROBLEMAS INSTRUMENTOS

Clia Cristina Moura Pimenta
Agncia Nacional de guas (ANA)
OS RECURSOS HDRICOS NO ORDENAMENTO JURDICO

A Constituio de 1988 dividiu as guas em pblicas, de domnio da Unio e dos Estados (arts. 20, IV e 26, I) e disciplinou que a Unio deveria instituir um sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso (art. 21, XIX da CF). A Carta Magna em vigor estabeleceu tambm a competncia privativa da Unio para legislar sobre guas (CF art. 22, IV), e estatuiu competncia Unio para instituir o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh) (art. 21, XIX) para a defesa de secas e inundaes (art. 21, XVIII). A Lei Maior, em seu artigo 20, cita que os bens da Unio: III os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terreno de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais. O art. 26 da Carta Magna estabelece os recursos hdricos que so bens dos Estados: I as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes ou em depsito, ressalvadas, nesse caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio.1 A competncia legislativa privativa da Unio estabelecida pelo art. 22 e o pargrafo nico do mesmo artigo estabelece que: Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.2 Conforme Celso Ribeiro Bastos (1993, p. 309), Lei Complementar trata das matrias que expressamente a Constituio estabelece ser prpria dessa espcie normativa, desfruta de matria prpria, subtrada da competncia das demais normas, caracterizando-se tambm por um processo de elaborao especial, pois sua aprovao exige maioria absoluta dos votos dos membros das duas Casas do Congresso Nacional como assim dispe o art. 69 da CF. Aduz a essa definio com o seguinte comentrio:
Cuida-se, sem dvida, de autorizao constitucional que prev uma delegao possvel de competncias a favor dos Estados-Membros. No entanto, esta aparente abertura a favor destes ltimos fica muito enfraquecida diante de dois fatos. Em primeiro lugar, a necessidade de uma lei complementar; em segundo lugar, o fato de que esta lei complementar no poder delegar todo um inciso, ou se preferirmos, a regulao integral de determinada matria. Dever, na verdade, dita delegao limitar-se a questes especficas constantes das aludidas matrias... Observe-se que a lei complementar demanda uma maioria absoluta dos membros de cada uma das Casas do Congresso Nacional e essa lei no pode transferir uma competncia da mesma natureza daquela auferida pela Unio. Isso porque a prpria lei complementar est limitada ao seu alcance, s podendo autorizar legislao sobre questes especficas das
1 Constituio Federal, art. 20, III. 2 Constituio Federal, art. 22, pargrafo nico.
matrias relacionadas no aludido artigo. Destarte, quase uma delegao legislativa, onde a lei complementar seria uma autntica lei delegante a indicar os pontos sobre os quais pode versar a legislao estadual.
O insigne jurista Paulo Affonso Leme Machado, in Direito Ambiental Brasileiro, 12 edio, p. 432, assim define a gesto descentralizada instituda pela Lei n 9.433, de 1997:
A descentralizao recomendada e instaurada pela Lei 9.433 foi no domnio da gesto, pois a competncia para legislar sobre as guas matria concernente Constituio Federal e continua centralizada nas mos da Unio, conforme o art. 22, IV. Lei Complementar poder autorizar os Estado a legislar sobre guas (art.22, pargrafo nico, da CF), sendo que at agora no existe tal lei.
DEMAIS DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS SOBRE RECURSOS HDRICOS COMPENSAO FINANCEIRA Art. 20. So bens da Unio:
1 assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. 2 A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
COMPETNCIA COMUM
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: XI registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;
APROVEITAMENTO EM TERRAS INDGENAS
Compete ao Congresso Nacional exclusivamente o aproveitamento de recursos hdricos em terras indgenas, in verbis: Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: XVI autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais. Colaciona-se, abaixo, os bens e direitos reconhecidos aos ndios na CF:
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1 So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. 2 As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. 3 O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei. 6 So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino de direito indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f. 7 No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3 e 4.
A LEI N 9.433, DE 1997

A Lei n 9.433, de 1997,3 talvez tenha sido uma das que teve maior tempo de discusso no Congresso Nacional dez anos e o resultado foi a edio de uma lei que, por sua natureza de norma nacional, vem revolucionando o setor de recursos hdricos. Trata-se de uma lei atual e avanada cujas inovaes exigem, para sua aplicao, por parte do Poder Pblico, uma total reviso de suas estruturas institucionais com vistas a adaptar-se aos seus conceitos e fundamentos filosficos, principalmente em relao ao domnio dos corpos dgua, tendo em vista que as decises so tomadas no mbito da bacia hidrogrfica e a Constituio Federal define os domnios dos corpos dgua em estaduais e da Unio (arts. 20 e 26 da CF). Assim, h um escalonamento normativo em cujo topo localiza-se a Constituio Federal, infere-se que todas as demais normas componentes desse seriado hierrquico de regras encontraro nela a forma de elaborao legislativa e o seu contedo. A frmula a adotar-se para a explicitao dos conceitos opera sempre de cima para baixo, o que serve para dar segurana ao ordenamento jurdico (compatibilidade vertical).
3 Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
A importncia da Lei n 9.433, de 1997, sentida logo em seus fundamentos: 1) a gua um bem de domnio pblico; 2) a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; 3) em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; 4) a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; 5) a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; 6) a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. O princpio que adota a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento altera o ordenamento jurdico vigente sobre a definio de domnio. Significa estabelecer que o tratamento normativo dado aos recursos hdricos deve levar em considerao a jurisdio da bacia hidrogrfica como objeto de direitos e deveres e no a competncia dos entes governamentais sobre bens e domnio. Aliado a isso, constata-se que no h como se pensar em gesto de recursos hdricos sem levar em considerao os princpios da retrocitada Lei, pois sem eles no h como estruturar o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh).
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
A Lei n 9.433, de 1997, elegeu cinco instrumentos que esto inter-relacionados, so eles: 1) os Planos de Recursos Hdricos; 2) o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua; 3) a outorga de direito de uso de recursos hdricos; 4) a cobrana pelo uso de recursos hdricos; e 5) o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos. Apesar de o art. 5 da lei prever a compensao a municpios, o texto do art. 24 da lei foi vetado, desconsiderando-o como instrumento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Outorga de direito de uso de recursos hdricos
As Leis n 9.433, de 1997 e n 9.984, de 2000, trouxeram nova viso ao gerenciamento de recursos hdricos no Pas. Destaque-se aqui a competncia conferida ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos para a edio de critrios gerais de outorga e da Agncia Nacional de guas para a emisso de outorga preventiva, de direito de uso e a declarao de disponibilidade hdrica. A outorga de uso de recursos hdricos definida como o ato administrativo mediante o qual a autoridade outorgante faculta ao outorgado previamente ou mediante o direito de uso de recurso hdrico, por prazo determinado, nos termos e nas condies expressas no respectivo ato, consideradas as legislaes especficas vigentes.4 A outorga tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso mesma, disciplinando a sua utilizao e compatibilizando demanda e disponibilidade hdrica.
4 Art. 1 da Resoluo do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) n 16, de 8 de maio de 2001.
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Os diversos usos da gua podem ser concorrentes, gerando conflitos entre setores usurios e impactos ambientais. Nesse sentido, gerir recursos hdricos uma necessidade premente e que tem o objetivo de buscar ajustar as demandas econmicas, sociais e ambientais por gua em nveis sustentveis, de modo a permitir, sem conflitos, a convivncia dos usos atuais e futuros da gua. nesse ponto que o instrumento da outorga se mostra necessrio, pois possvel, com ele, assegurar, legalmente, um esquema de alocao de gua entre os diferentes usurios, contribuindo para um uso sustentvel da gua. A Resoluo ANA n 317 instituiu o Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos (CNARH) e a Resoluo n 161, de 9/4/2003 o Certificado de Cadastro de Usos Insignificantes. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) aprovou, em maio de 2001, a Resoluo n 16, estabelecendo critrios gerais para a outorga de recursos hdricos que deve ser observada quando da edio das respectivas normas especficas nos Estados/DF e pela Unio. A Resoluo n 29, de 11 de dezembro de 2002, define diretrizes para a outorga de uso dos recursos hdricos para o aproveitamento dos recursos minerais. A Resoluo n 37, de 26 de maro de 2004, estabelece diretrizes para a outorga de recursos hdricos para a implantao de barragens em corpos de gua de domnio dos Estados, do Distrito Federal e da Unio. A Declarao de Reserva de Disponibilidade Hdrica foi instituda pela Lei n 9.984, de 2000, que, no caput do art. 7 estabelece que compete ANA licitar a concesso ou autorizar o uso de potencial de energia hidrulica em corpo de gua de domnio da Unio e a Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) dever promover, com a ANA, a prvia obteno de declarao de reserva de disponibilidade hdrica. A Constituio de 1988 traz importantes disposies acerca da utilizao do aproveitamento para a gerao de energia eltrica, in verbis:
Art. 21. Compete Unio: XII explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) .............................................................................................. b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos. (grifos prprios) Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra. 1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o caput deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas, na forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas.
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2 assegurada participao ao proprietrio do solo nos resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei. 3 A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado, e as autorizaes e concesses previstas neste artigo no podero ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia anuncia do poder concedente. 4 No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de energia renovvel de capacidade reduzida. (grifos prprios)
A Lei n 9.984, de 2000 dispe:

Art. 7 Para licitar a concesso ou autorizar o uso de potencial de energia hidrulica em corpo de gua de domnio da Unio, a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL dever promover, junto ANA, a prvia obteno de declarao de reserva de disponibilidade hdrica. 1 Quando o potencial hidrulico localizar-se em corpo de gua de domnio dos Estados ou do Distrito Federal, a declarao de reserva de disponibilidade hdrica ser obtida em articulao com a respectiva entidade gestora de recursos hdricos. 2 A declarao de reserva de disponibilidade hdrica ser transformada automaticamente, pelo respectivo poder outorgante, em outorga de direito de uso de recursos hdricos instituio ou empresa que receber da ANEEL a concesso ou a autorizao de uso do potencial de energia hidrulica. 3 A declarao de reserva de disponibilidade hdrica obedecer ao disposto no art. 13 da Lei n 9.433, de 1997, e ser fornecida em prazos a serem regulamentados por decreto do Presidente da Repblica.
Assim, surgem agora questes ainda no juridicamente respondidas, as quais comportam diferentes respostas e implicaes institucionais e legais. Sugiro a formao de grupos de trabalho para efetuar sugestes, com os seguintes temas: a) a articulao proposta pela Constituio e pela Lei n 9.984 dever ser realizada entre a ANA e os Estados e comunicada pela ANA Aneel e depois os Estados fariam a converso em outorga de direito de uso de recursos hdricos. b)a articulao proposta pela Constituio e pela Lei n 9.984, de 2000, dever ser realizada pela Aneel com os Estados e transformada em outorga de direito de uso de recursos hdricos. c) a ANA faria a emisso da declarao de reserva de disponibilidade hdrica em corpos de gua de domnio da Unio e os Estados/DF o fariam em corpos hdricos de seus domnios, articulando-se com a Aneel e depois transformando-os em outorgas de direito de uso de recursos hdricos. d)As articulaes seriam feitas em separado pelos Estados e pela Unio com a Aneel e a ANA converteria em outorga de direito de uso de recursos hdricos todas as declaraes emitidas.
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A Resoluo ANA n 131, de 11/3/2003 estabelece normas para a emisso da declarao de reserva de disponibilidade hdrica e respectiva converso para a outorga de direito de uso de recursos hdricos. A controvrsia reside no fato de que ficou omisso na lei quem far a articulao ou se a Aneel dirige-se diretamente aos Estados/DF para a obteno da declarao de reserva de disponibilidade hdrica.
A cobrana pelo uso da gua
No mbito da Unio, a cobrana pelo uso da gua est dirigida queles dependentes de outorga. Na fixao dos valores, devem ser observados, entre outros: (a) nas derivaes, captaes e extraes de gua, o volume retirado e seu regime de variao; e (b) nos lanamentos de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, o volume lanado e seu regime de variao e as caractersticas fsico, qumicas, biolgicas e de toxidade do afluente.5 Os valores arrecadados devem ser aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados: (a) no financiamento de estudos, programas, projetos e obras includos nos Planos de Recursos Hdricos; e (b) no pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos e entidades integrantes do sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos, limitadas a 7,5% (sete e meio por cento) do total arrecadado. Pode haver aplicao a fundo perdido, em projetos e obras que alterem, de modo considerado benfico coletividade, a qualidade, a quantidade e o regime de um corpo de gua.6 A Resoluo ANA n 318, de 26/8/2003 estabelece procedimentos para a cobrana pelo uso de recursos hdricos. As prioridades de aplicao devem ser definidas pelo CNRH, em articulao com os respectivos comits de bacias hidrogrficas.7 A Resoluo n 27, de 29 de novembro de 2002, define os valores e os critrios de cobrana pelo uso de recursos hdricos na Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul. A Resoluo n 35, de 1 de dezembro de 2003, estabeleceu as prioridades para aplicao dos recursos oriundos da cobrana pelo uso de recursos hdricos, para o exerccio de 2004. A Resoluo n 41, de 2 de julho de 2004, estabelece as prioridades para aplicao dos recursos provenientes da cobrana pelo uso de recursos hdricos, para o exerccio de 2005. A Resoluo n 44, de 2 de julho de 2004, define os valores e os critrios de cobrana pelo uso de recursos hdricos na Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul, aplicveis ao usurios do setor minerao de areia no leito dos rios.
Planos de Recursos Hdricos
Os Planos de Recursos Hdricos so planos diretores que visam a fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos hdricos, os planos de recursos hdricos so planos de longo prazo, com horizonte de planeja-
5 Art. 21, I e II, da Lei n 9.433, de 1997. 6 Art. 22, I e II e 1 e 2, da Lei n 9.433, de 1997. 7 Art. 21, 4, da Lei n 9.984, de 2000.
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mento compatvel com o perodo de implantao de seus programas e projetos e tero o seguinte contedo mnimo: 1) diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; 2) anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo; 3) balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; 4) metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis; 5) medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas; 6) prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos; 7) diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; e 3) propostas para a criao de reas sujeitas restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos. Dispe ainda a Lei n 9.433/97, em seu art. 8 que os planos de recursos hdricos sero elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas. A Lei n 9.984/2000 modificou o art. 35 da Lei n 9.433, de 1997, dispondo a competncia para o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH): IX acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas. A Medida Provisria n 2.216-37, de 31 de agosto de 2001, posteriormente convertida na Lei n 10.683, de 2003, estabeleceu ANA a competncia de participar da elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos e supervisionar a sua implementao. A Portaria n 274, de 4 de novembro de 2004, instituiu as Comisses Executivas Regionais (CERs), uma para cada regio hidrogrfica nacional, com a finalidade de auxiliar na elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos. O CNRH j editou a Resoluo n 17, de 29 de maio de 2001, que estabeleceu diretrizes para a elaborao dos planos de recursos hdricos das bacias hidrogrficas. A Resoluo n 22, de 24 de maio de 2002, estabelece diretrizes para insero das guas subterrneas no instrumento Planos de Recursos Hdricos. A Resoluo n 30, de 11 de dezembro de 2002, definiu a metodologia para a codificao de bacias hidrogrficas, no mbito nacional e a Resoluo n 32, de 15 de outubro de 2003 instituiu a Diviso Hidrogrfica Nacional.
Enquadramento dos corpos de gua
O enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes o instrumento que estabelece metas para garantir gua nvel de qualidade que possa assegurar seus usos preponderantes. um instrumento de planejamento que objetiva assegurar a qualidade de gua correspondente a uma classe definida para um segmento de corpo hdrico. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos editou a Resoluo n 12, de 19 de julho de 2000, que estabelece procedimentos para o enquadramento de corpos de gua em classes segundo os usos preponderantes. O Conselho Nacional de Meio Ambiente previu nove classes de guas no Brasil, nos termos estabelecidos pela Resoluo n 20/86 e definiu cinco classes em relao s guas doces.
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O clebre professor Paulo Affonso Leme Machado (2004, p. 444-5) leciona: A referida resoluo conceitua enquadramento como o estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado e/ou mantido em um segmento de corpo de gua ao longo do tempo (art. 2, b). O rgo pblico ambiental ir verificar a situao da gua em cada setor. Para cada classe de gua h a previso de parmetros de materiais flutuantes, leos e graxas, substncias que comuniquem gosto ou odor, corantes artificiais, substncias de oxignio), OD (oxignio dissolvido), turbidez, pH (anlise da acidez ou alcalinidade), substncias potencialmente prejudiciais. Ensina ainda o conceituado professor (Idem): Entre as competncias da Agncia de gua est a de propor o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao respectivo Conselho Nacional ou Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com o domnio destes (art. 44, XI, a, da Lei n 9.433/97). O Conselho Nacional de Recursos Hdricos poder concordar com a atual classificao das guas ou concordar com as proposies do estabelecimento de novos nveis de qualidade a serem alcanados. A lei comentada, em seu art. 35, no concedeu, contudo, competncia a esse Conselho para efetuar uma nova classificao. Da mesma forma, os Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos decidiro sobre o enquadramento proposto e no sobre a classificao dos corpos hdricos, que ser feita pelos rgos estaduais de meio ambiente.
Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos
O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto, conforme previso do art. 25 da Lei n 9.433, de 1997. Paulo Affonso Leme Machado (2002, p. 89) ensina que:
ao criar um Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, a lei est procurando articular as informaes, para que no fiquem dispersas e isoladas. Os organismos integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos tero obrigao de fornecer todos os dados ao Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos (art. 25, pargrafo nico, da Lei n 9.433/1997). No haver, portanto, informaes privilegiadas e secretas nos rgos de recursos hdricos, nem que os mesmos estejam submetidos a regime de direito privado.
O Conselho Nacional de Recursos Hdricos editou a Resoluo n 13, de 25 de setembro de 2000, que estabelece diretrizes para a implementao do Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos.
DA COMPOSIO DO SINGREH
O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh) tem sua composio concentrada nos seguintes moldes: 1) Conselho Nacional de Recursos Hdricos; 2) os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal; 3) os Comits de Bacia Hidrogrfica; 4) os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais e municipais, cujas
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competncias se relacionem com a gesto de recursos hdricos; 5) as Agncias de gua. Essa composio foi estatuda no art. 33 da Lei n 9.433, de 1997.8 importante ressaltar que se os Estados e o Distrito Federal no se ativerem a essa estrutura bsica estabelecida na Lei no se ajustaro estrutura do Singreh. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos, institudo pela Lei n 9.433, de 1997, o rgo mximo da hierarquia do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, com suas funes sistematizadas no Decreto n 4.613, de 11 de maro de 2003, a saber:
Art. 1 O Conselho Nacional de Recursos Hdricos, rgo consultivo e deliberativo, integrante da estrutura regimental do Ministrio do Meio Ambiente, tem por competncia: I promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos nacional, regionais, estaduais e dos setores usurios; II arbitrar, em ltima instncia administrativa, os conflitos existentes entre Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; III deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos, cujas repercusses extrapolem o mbito dos Estados em que sero implantados; IV deliberar sobre as questes que lhe tenham sido encaminhadas pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos ou pelos Comits de Bacia Hidrogrfica; V analisar propostas de alterao da legislao pertinente a recursos hdricos e Poltica Nacional de Recursos Hdricos; VI estabelecer diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; VII aprovar propostas de instituio dos Comits de Bacias Hidrogrficas e estabelecer critrios gerais para a elaborao de seus regimentos; VIII deliberar sobre os recursos administrativos que lhe forem interpostos; IX acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; X estabelecer critrios gerais para outorga de direito de uso de recursos hdricos e para a cobrana por seu uso;
8 Lei n 9.433, de 1997, art. 33: Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos: I o Conselho Nacional de Recursos Hdricos; II os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal; III os Comits de Bacia Hidrogrfica; IV os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais e municipais, cujas competncias se relacionam com a gesto de recursos hdricos; V as Agncias de gua.
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XI aprovar o enquadramento dos corpos de gua em classes, em consonncia com as diretrizes do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA e de acordo com a classificao estabelecida na legislao ambiental; XII formular a Poltica Nacional de Recursos Hdricos nos termos da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e do art. 2 da Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000; XIII manifestar-se sobre propostas encaminhadas pela Agncia Nacional de guas ANA, relativas ao estabelecimento de incentivos, inclusive financeiros, para a conservao qualitativa e quantitativa de recursos hdricos, nos termos do inciso XVII do art. 4 da Lei n 9.984, de 2000; XIV definir os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio, nos termos do inciso VI do art. 4 da Lei n 9.984, de 2000; XV definir, em articulao com os Comits de Bacia Hidrogrfica, as prioridades de aplicao dos recursos a que se refere o caput do art. 22 da Lei n 9.433, de 1997, nos termos do 4 do art. 21 da Lei n 9.984, de 2000; XVI autorizar a criao das Agncias de gua, nos termos do pargrafo nico do art. 42 e do art. 43 da Lei n 9.433, de 1997; XVII deliberar sobre as acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos de pouca expresso, para efeito de iseno da obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hdricos de domnio da Unio, nos termos do inciso V do art. 38 da Lei n 9.433, de 1997; XVIII manifestar-se sobre os pedidos de ampliao dos prazos para as outorgas de direito de uso de recursos hdricos de domnio da Unio, estabelecidos nos incisos I e II do art. 5 e seu 2 da Lei n 9.984, de 2000; XIX delegar, quando couber, por prazo determinado, nos termos do art. 51 da Lei n 9.433, de 1997, aos consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas, com autonomia administrativa e financeira, o exerccio de funes de competncia das Agncias de gua, enquanto estas no estiverem constitudas.
LEGISLAO ESTADUAL
A Legislao Estadual de Recursos Hdricos est em plena regulamentao, tendo sido pioneiro o Estado de So Paulo, em 1991, antes mesmo da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Atualmente, exceo do Estado de Roraima, os demais Estados/Distrito Federal j editaram suas respectivas leis sobre recursos hdricos e, vrios deles a respectiva regulamentao. Os Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul dispem da seguinte legislao sobre recursos hdricos:
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Estados Mato Grosso
Lei sobre poltica e sistema de gerenciamento Lei n 6.945 de 5 de novembro de 1997. Disp e sobre a Lei de Pol tica Estadual de Recursos H dricos, institui o Sistema Estadual de Recursos H dricos e d outras provid ncias. Lei n 2.406, de 29 de janeiro de 2002. Institui a Pol tica Estadual de Recursos H dricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento dos Recursos H dricos e d outras provid ncias.
Regulamentao Decreto Estadual n 3.952, de 6/3/2002. Regulamenta o Conselho Estadual de Recursos H dricos (Cehidro).
Mato Grosso do Sul
Decreto n 11.621, de 1o de junho de 2004. Publicado no DOE n 6.258, de 2/6/04. Regulamenta o Conselho Estadual dos Recursos H dricos institu do pela Lei n 2.406, de 20 de janeiro de 2002. Resolu o Sema/MS n 028, de 1 de junho de 2004.Publicado no DOE n 6.259, de 3/6/04, p. 41. Institui o cadastramento das organiza es civis de recursos h dricos e de representantes de usu rios dos recursos h dricos para composi o do Conselho Estadual dos Recursos H dricos, e d outras provid ncias.
AGNCIAS DE GUAS NOVAS DISPOSIES

Em razo da edio da Medida Provisria n 165, de 11 de fevereiro de 2004, depois convertida na Lei n 10.881, de 9 de junho de 2004, que permite que a Agncia Nacional de guas (ANA) celebre contratos de gesto com as entidades sem fins lucrativos previstas no art. 47 da Lei n 9.433, de 1997, aps a devida aprovao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, enquanto no constitudas as Agncias de gua. O 3 do art. 4 da citada lei trouxe mecanismo que permite a destinao de recursos oramentrios e o uso de bens pblicos necessrios ao contrato de gesto, bem como as transferncias da ANA provenientes das receitas da cobrana pelo uso de recursos hdricos em rios de domnio da Unio, de que tratam os incisos I, III e V do art. 12 da Lei n 9.433, de 1997.9
9 Lei n 9.433, de 1997: Art. 12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos hdricos: I derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo; III lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final; V outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua.
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Saliente-se ainda a importante modificao trazida pela Lei n 10.881, de 2004, que deu nova redao ao art. 51 da Lei n 9.433, de 1997, in verbis:
Art. 51. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos e os Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos podero delegar a organizaes sem fins lucrativos relacionadas no art. 47 desta Lei, por prazo determinado, o exerccio de funes de competncia das Agncias de gua, enquanto esses organismos no estiverem constitudos. (NR)
Destarte, doravante, os Estados e o Distrito Federal podero, mediante aprovao de seus respectivos Conselhos de Recursos Hdricos, delegar s seguintes entidades o exerccio de funes de agncias de guas:
Art. 47. So consideradas, para os efeitos desta Lei, organizaes civis de recursos hdricos: I consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas; II associaes regionais, locais ou setoriais de usurios de recursos hdricos; III organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa com interesse na rea de recursos hdricos; IV organizaes no-governamentais com objetivos de defesa de interesses difusos e coletivos da sociedade; V outras organizaes reconhecidas pelo Conselho Nacional ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos.
RECURSOS HDRICOS NO DIREITO INTERNACIONAL

O insigne professor Paulo Affonso Leme Machado, in Recursos Hdricos Direito Brasileiro e Internacional, fls. 127 e segs. conceitua a expresso curso de gua internacional como curso de gua cujas partes encontrem-se em pases diferentes. Ensina ainda o citado professor:
O curso de gua internacional tambm pode ser entendido como guas transfronteirias, entre elas estando os rios transfronteirios. Curso de gua conceituado como um sistema de guas de superfcie e de guas subterrneas, constituindo, pelo fato de suas relaes fsicas, um conjunto unitrio, terminando normalmente em um ponto de chegada comum (art. 2, b da Conveno sobre os Direitos dos Usos dos Cursos de guas Internacionais No Destinados Navegao).
A citada Conveno foi aprovada em 1994 pela Comisso de Direito Internacional (CDI) da Organizao das Naes Unidas (ONU) e encaminhada Assemblia Geral. Em 21 de maio de 1997, foi adotada e aberta adeso, por meio da Resoluo 51/229 pela ONU. Segundo Paulo Affonso, h uma relao indivisvel das partes do curso de gua que se encontram nos diferentes Estados ou pases. Nesse sentido, a Conveno conceitua curso de gua como conjunto unitrio. Essa unidade no se d somente em cada Pas, mas permanece a idia de conjunto, desde a nascente do curso de gua at seu trmino, seja em que Pas for.
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GUAS PLUVIAIS
A Lei n 9.433, de 1997, no trouxe previso explcita sobre guas pluviais, assim, ainda temos como vigentes alguns dispositivos insertos no Cdigo de guas (Decreto n 24.643, de 10 de julho de 1934) e no novo Cdigo Civil (Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002). Colaciona-se abaixo os dispositivos sobre guas pluviais que encontram amparo no Cdigo de guas:
TTULO V GUAS PLUVIAIS Art. 102. Consideram-se guas pluviais, as que procedem imediatamente das chuvas. Art. 103. As guas pluviais pertencem ao dono do prdio onde carem diretamente, podendo o mesmo dispor delas a vontade, salvo existindo direito em sentido contrrio. Pargrafo nico. Ao dono do prdio, porm, no permitido: I desperdiar essas guas em prejuzo dos outros prdios que delas se possam aproveitar, sob pena de indenizao aos proprietrios dos mesmos; II desviar essas guas de seu curso natural para lhes dar outro, sem consentimento expresso dos donos dos prdios que iro receb-las. Art. 104. Transpondo o limite do prdio em que carem, abandonadas pelo proprietrio do mesmo, as guas pluviais, no que lhes for aplicvel, ficam sujeitas as regras ditadas para as guas comuns e para as guas pblicas. Art. 105. O proprietrio edificar de maneira que o beiral de seu telhado no despeje sobre o prdio vizinho, deixando entre este e o beiral, quando por outro modo no o possa evitar, um intervalo de 10 centmetros, quando menos, de modo que as guas se escoem. Art. 106. imprescritvel o direito de uso das guas pluviais. Art. 107. So de domnio pblico de uso comum as guas pluviais que carem em lugares ou terrenos pblicos de uso comum. Art. 108. A todos lcito apanhar estas guas. Pargrafo nico. No se podero, porm, construir nestes lugares ou terrenos, reservatrios para o aproveitamento das mesmas guas sem licena da administrao. Transcreve-se, por oportuno, o disposto sobre guas no Novo Cdigo Civil (Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002), in litteris: Seo V Das guas Art. 1.288. O dono ou o possuidor do prdio inferior obrigado a receber as guas que correm naturalmente do superior, no podendo realizar obras que embaracem o seu fluxo;
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porm a condio natural e anterior do prdio inferior no pode ser agravada por obras feitas pelo dono ou possuidor do prdio superior. Art. 1.289. Quando as guas, artificialmente levadas ao prdio superior, ou a colhidas, correrem dele para o inferior, poder o dono deste reclamar que se desviem, ou se lhe indenize o prejuzo que sofrer. Pargrafo nico. Da indenizao ser deduzido o valor do benefcio obtido. Art. 1.290. O proprietrio de nascente, ou do solo onde caem guas pluviais, satisfeitas as necessidades de seu consumo, no pode impedir, ou desviar o curso natural das guas remanescentes pelos prdios inferiores. Art. 1.291. O possuidor do imvel superior no poder poluir as guas indispensveis s primeiras necessidades da vida dos possuidores dos imveis inferiores; as demais, que poluir, dever recuperar, ressarcindo os danos que estes sofrerem, se no for possvel a recuperao ou o desvio do curso artificial das guas. Art. 1.292. O proprietrio tem direito de construir barragens, audes, ou outras obras para represamento de gua em seu prdio; se as guas represadas invadirem prdio alheio, ser o seu proprietrio indenizado pelo dano sofrido, deduzido o valor do benefcio obtido. Art. 1.293. permitido a quem quer que seja, mediante prvia indenizao aos proprietrios prejudicados, construir canais, atravs de prdios alheios, para receber as guas a que tenha direito, indispensveis s primeiras necessidades da vida, e, desde que no cause prejuzo considervel agricultura e indstria, bem como para o escoamento de guas suprfluas ou acumuladas, ou a drenagem de terrenos. 1 Ao proprietrio prejudicado, em tal caso, tambm assiste direito a ressarcimento pelos danos que de futuro lhe advenham da infiltrao ou irrupo das guas, bem como da deteriorao das obras destinadas a canaliz-las. 2 O proprietrio prejudicado poder exigir que seja subterrnea a canalizao que atravessa reas edificadas, ptios, hortas, jardins ou quintais. 3 O aqueduto ser construdo de maneira que cause o menor prejuzo aos proprietrios dos imveis vizinhos, e a expensas do seu dono, a quem incumbem tambm as despesas de conservao. Art. 1.294. Aplica-se ao direito de aqueduto o disposto nos arts. 1.286 e 1.287.10
10 Art. 1.286. Mediante recebimento de indenizao que atenda, tambm, desvalorizao da rea remanescente, o proprietrio obrigado a tolerar a passagem, atravs de seu imvel, de cabos, tubulaes e outros condutos subterrneos de servios de utilidade pblica, em proveito de proprietrios vizinhos, quando de outro modo for impossvel ou excessivamente onerosa. Pargrafo nico. O proprietrio prejudicado pode exigir que a instalao seja feita de modo menos gravoso ao prdio onerado, bem como, depois, seja removida, sua custa, para outro local do imvel. Art. 1.287. Se as instalaes oferecerem grave risco, ser facultado ao proprietrio do prdio onerado exigir a realizao de obras de segurana.
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Art. 1.295. O aqueduto no impedir que os proprietrios cerquem os imveis e construam sobre ele, sem prejuzo para a sua segurana e conservao; os proprietrios dos imveis podero usar das guas do aqueduto para as primeiras necessidades da vida. Art. 1.296. Havendo no aqueduto guas suprfluas, outros podero canaliz-las, para os fins previstos no art. 1.293, mediante pagamento de indenizao aos proprietrios prejudicados e ao dono do aqueduto, de importncia equivalente s despesas que ento seriam necessrias para a conduo das guas at o ponto de derivao. Pargrafo nico. Tm preferncia os proprietrios dos imveis atravessados pelo aqueduto.
JURISPRUDNCIA/SMULAS
O Supremo Tribunal Federal j editou o enunciado da Smula 479, em 3 de outubro de 1969 que: As margens dos rios navegveis so de domnio pblico, insuscetveis de expropriao e, por isso mesmo, excludas de indenizao.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) Ao Direta de Inconstitucionalidade (Med. Liminar) 3.336 1 Origem: Rio de Janeiro Relator: Ministro Seplveda Pertence Requerente: Confederao Nacional da Indstria CNI (CF 103, IX) Requerido: Governadora do Estado do Rio de Janeiro, Assemblia Legislativa do Estado do
Rio de Janeiro
Mrito: Lei n 4.247, de 16 de dezembro de 2003, do Estado do Rio de Janeiro que dispe
sobre a cobrana pela utilizao dos recursos hdricos de domnio do Estado do Rio de Janeiro e d outras providncias.
Informativo 243 (RE-228.800) Ttulo: CFEM: Constitucionalidade
Artigo: A Turma manteve acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio que, dando pela constitucionalidade da cobrana da compensao financeira pela explorao de recursos minerais CFEM (art. 20, 1, da CF, regulamentado pelas Leis n 7.990/89 e n 8.001/90), cuja natureza seria de receita patrimonial do Estado, negara o direito de empresa mineradora eximir-se do pagamento da referida exao. Alegava-se, na espcie, que a mencionada compensao no fora criada na forma prevista na Constituio e, ainda, que teria natureza tributria, ofendendo, assim, os arts. 154, I, e 155, 3, da CF [CF, art. 20, 1: assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos
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minerais no respectivo territrio (...), ou compensao financeira por essa explorao.]. A Turma, embora entendendo que a mencionada compensao, de natureza patrimonial, no atendera ao comando do art. 20, 1, da CF tendo em vista que a compensao deve ser proporcional perda resultante dos danos ambientais, sociais e econmicos causados pela explorao, e a lei fixou-a em funo do faturamento da empresa exploradora , rejeitou a argio de inconstitucionalidade do 6 da Lei n 7.790/89, bem como da Lei n 8.001/90, por considerar que o legislador, dentro da faculdade concedida pela CF, estabeleceu, na verdade, forma de participao no resultado da explorao (CF, art. 176, 2: assegurada participao ao proprietrio do solo nos resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei). Salientou-se, ainda, que deve haver identidade entre o municpio beneficirio da compensao e aquele onde ocorre a extrao mineral. RE 228.800-DF, rel. Min. Seplveda Pertence, 25/9/2001. (RE-228.800)
Ao Direta de Inconstitucionalidade 2.707 7 Origem: Santa Catarina Relator: Ministro Joaquim Barbosa Requerente: Governador do Estado de Santa Catarina (Cf 103, V). Requerido: Assemblia Legislativa do Estado de Santa Catarina Dispositivos Legais Questionados: Arts. 3, 4 e 5, da Lei n 11.222, de 17 de novembro de 1999/Lei n 11.222, de 17 de novembro de 1999./ Dispe sobre a poltica de preservao, recuperao e utilizao sustentvel dos ecossistemas do Complexo Lagunar Sul e adota outras providncias./Art. 3 O Poder Executivo dever criar Comisso Executiva da poltica de preservao, recuperao e utilizao sustentvel dos ecossistemas do Complexo Lagunar Sul, composta por representantes das Secretarias de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente e do Desenvolvimento Rural e da Agricultura, Fundao do Meio Ambiente (Fatma), Polcia de Proteo Ambiental, Assemblia Legislativa do Estado de Santa Catarina, Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural do Estado de Santa Catarina (Epagri), Companhia Integrada de Desenvolvimento Agrcola de Santa Catarina (Cidasc) e Associao dos Municpios da Regio de Laguna (Amurel), Prefeituras Municipais, Colnias de Pescadores e Associaes Comerciais e Industriais. 1 Podero integrar a Comisso Executiva, como convidados os representantes da Secretaria Nacional dos Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama), do Departamento de Edificaes e Obras Hidrulicas e das Organizaes No-Governamentais ligadas ao meio ambiente. 2 Cabe Comisso Executiva, sob a presidncia do representante da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente, planejar, coordenar e controlar as atividades da poltica de preservao, recuperao e utilizao sustentvel dos ecossistemas do Complexo Lagunar Sul./Art. 4 Para os efeitos do art. 2 desta Lei, sero institudos grupos de trabalho, a fim de estudar e propor aes, aos rgos pblicos e sociedade, de forma a garantir o desenvolvimento sustentvel. 1 A Comisso Executiva da poltica de preservao, recuperao e utilizao sustentvel dos ecossistemas do Complexo Lagunar Sul, indicar as metas e
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diretrizes necessrias aos grupos de trabalho. 2 A Comisso Executiva, mediante propostas dos grupos de trabalho, poder convidar, para participar dos respectivos trabalhos, representantes da comunidade tcnico-cientfica./Art. 5 A Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente prover o apoio administrativo execuo desta Lei.
Fundamentao Constitucional: Art. 2, Art. 61/Art. 169 Resultado da Liminar: Sem Liminar Deciso Plenria da Liminar:
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA (STJ)
Processo: RESP 518744 / RN; RECURSO ESPECIAL 2003/0048439-9. Relator (a): Ministro LUIZ FUX rgo Julgador: Primeira Turma Data do Julgamento: 3/2/2004. Data da Publicao/Fonte: DJ 25.02.2004 p.00108 RT VOL. 00825 p.00200
EMENTA
Administrativo. Desapropriao. Indenizao. Obra realizada por terceira pessoa em rea desapropriada. Benfeitoria. No caracterizao. Propriedade. Solo e subsolo. Distino. guas subterrneas. Titularidade. Evoluo legislativa. Bem pblico de uso comum de titularidade dos Estados-Membros. Cdigo de guas. Lei n 9.433/97. Constituio Federal, arts. 176, 176 e 26, I. 1. Benfeitorias so as obras ou despesas realizadas no bem, para o fim de conserv-lo, melhor-lo ou embelez-lo, engendradas, necessariamente, pelo proprietrio ou legtimo possuidor, no se caracterizando como tal a interferncia alheia. 2. A propriedade do solo no se confunde com a do subsolo (art. 526, do Cdigo Civil de 1916), motivo pelo qual o fato de serem encontradas jazidas ou recursos hdricos em propriedade particular no torna o proprietrio titular do domnio de referidos recursos (arts. 176, da Constituio Federal). 3. Somente os bens pblicos dominiais so passveis de alienao e, portanto, de desapropriao. 4. A gua bem pblico de uso comum (art. 1 da Lei n 9.433/97), motivo pelo qual insuscetvel de apropriao pelo particular. 5. O particular tem, apenas, o direito explorao das guas subterrneas mediante autorizao do Poder Pblico cobrada a devida contraprestao (arts. 12, II e 20, da Lei n 9.433/97).
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6. Ausente a autorizao para explorao a que o alude o art.12, da Lei n 9.443/97, atentando-se para o princpio da justa indenizao, revela-se ausente o direito indenizao pelo desapossamento de aqfero. 7. A ratio deste entendimento deve-se ao fato de a indenizao por desapropriao estar condicionada inutilidade ou aos prejuzos causados ao bem expropriado, por isso que, em no tendo o proprietrio o direito de explorao de lavra ou dos recursos hdricos, afasta-se o direito indenizao respectiva. 8. Recurso especial provido para afastar da condenao imposta ao Incra o quantum indenizatrio fixado a ttulo de benfeitoria.
Acrdo: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma
do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Denise Arruda, Jos Delgado e Francisco Falco votaram com o Sr. Ministro Relator.
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BIBLIOGRFIA
BASTOS C. R. Curso de direito constitucional, v. 1. 4. ed. Rio de Janeiro: Ed. Forense, 1993. p. 309. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel em: <www.planalto.gov.br>. _____. Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia: 8 jan. 1997. Disponvel em: <www.planalto.gov.br>. _____. Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia: 17 jul. 2000. Disponvel em: <www.planalto.gov.br>. _____. Supremo Tribunal Federal. Jurisprudncia STF. Braslia: STF. Disponvel em: <www.stf.gov.br>. CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS. Resolues do Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Braslia: CNRH, s.d. Disponvel em: <www.cnrh-srh.gov.br>. K E L M A N , J . S o b r e t o r n e i ra s e t r i b u n a i s . B r a s l i a : A N A . D i s p o n v e l e m : <www.ana.gov.br/jersonkelman/imprensa_A.asp>. MACHADO, P. A. L. Direito ambiental brasileiro. S.l.: Editora Malheiros, 2004. _____. Recursos hdricos: direito brasileiro e internacional. S.l.: Editora Malheiros, 2002. PIMENTA, C. C. M. A regulamentao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos no Brasil. Braslia: s.n., 2004.
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ANEXO
PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N 232 DE 2004
Para visualizar o texto, siga o link abaixo: Projeto de Decreto Legislativo n 232 de 2004
APRESENTAO
Curso de Capacitao em Recursos Hdricos
Clia Cristina Moura Pimenta Advogada

Cuiab-MT
ANA - Agncia Nacional de guas
Clia Cristina Moura Pimenta celiacristina@ana.gov.br (61) 445.5236
Poltica Estadual e do Distrito Federal de Recursos Hdricos

Atualmente 25 Estados e o Distrito Federal j adotaram legislao sobre recursos hdricos. Alguns tm leis especficas ou decretos sobre guas subterrneas. A seguir sero separados por regio e em destaque aparecero as publicadas aps a Lei Nacional n 9.433, de 1997, que dispe sobre a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Poltica Estadual de Recursos Hdricos Regio Norte
Amazonas (Lei n 2.712, de 28 de dezembro de 2001). Par (Lei n 6.381, de 25 de julho de 2001). Rondnia (Lei Complementar n 255, de 25 de janeiro de 2002.) Tocantins (Lei n 1.307, de 22 de maro de 2002).
Poltica Estadual de Recursos Hdricos Regio Nordeste

Alagoas (Lei n 5.965, de 10 de novembro de 1997) Bahia (Lei n 6.855, de 12 de maio de 1995) Cear (Lei n 11.996, de 24 de julho de 1992) Maranho (Lei n 8.149, de 15 de junho de 2004) Paraba (Lei n 6.308, de 2 de julho de 1996) Pernambuco (Lei n 11.426, de 17 de janeiro de 1997) Piau (Lei n 5.165, de 17 de agosto de 2000) Rio Grande do Norte (Lei n 6.908, de 1 de julho de 1996) Sergipe (Lei n 3.870, de 25 de setembro de 1997)
Poltica Estadual de Recursos Hdricos Regio Sudeste

Esprito Santo (Lei n 5.818, de 30 de dezembro de 1998) Minas Gerais ( Lei n 13.199, de 29 de janeiro de 1999) Rio de Janeiro (Lei n 3.239, de 2 de agosto de 1999) So Paulo (Lei n 7.663, de 30 de dezembro de 1991)
Poltica Estadual de Recursos Hdricos Regio Sul
Paran (Lei n 12.726, de 26 de novembro de 1999) Rio Grande do Sul (Lei n 10.350, de 30 de dezembro de 1994) Santa Catarina (Lei n 9.748, de 30 de novembro de 1994)
Poltica Estadual e do Distrito Federal de Recursos Hdricos Regio Centro-Oeste

Distrito Federal (Lei n 2.725, de 13 de junho de 2001). Gois (Lei n 13.123, de 16 de julho de 1997). Mato Grosso (Lei n 6.945, de 5 de novembro de 1997). Mato Grosso do Sul (Lei n 2406, de 29 de janeiro de 2002).
Comits de Bacias Hidrogrficas

Frum de deciso no mbito de cada bacia; Arbitram, em primeira instncia, os conflitos relacionados aos recursos hdricos; Aprovam o Plano de Recursos Hdricos da bacia; Estabelecem os mecanismos de cobrana pelo uso dos recursos hdricos e sugerem os valores a serem cobrados; Propem ao CNRH e aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos as acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos de pouca expresso para efeito de iseno da obrigatoriedade de outorga de direito de uso de recursos hdricos, de acordo com os domnios destes.
guas Superficiais, Subterrneas e Minerais

guas Superficiais: A ANA emite a outorga preventiva, a declarao de reserva de disponibilidade hdrica e a outorga de direito de uso de recursos hdricos em rios de domnio da Unio, ou em reservatrios decorrentes de obras da Unio. Aos Estados e ao Distrito Federal, compete outorgar o direito de uso em rios situados em seus domnios; guas Subterrneas: Consideradas bens de domnio dos Estados e do Distrito Federal, cujas autoridades outorgantes emitem ANA - uso; o direito de seu Agncia Nacional de guas
guas Superficiais, Subterrneas e Minerais
guas Minerais, Termais e Potveis de Mesa : A outorga emitida pelo DNPM, com a competncia definida pelo Cdigo de Minerao e de guas Minerais.
Outorga Preventiva
Art. 6 A ANA poder emitir outorgas preventivas de uso de recursos hdricos, com a finalidade de declarar a disponibilidade de gua para os usos requeridos, observado o disposto no art. 13 da Lei n 9.433, de 1997. 1 A outorga preventiva no confere direito de uso de recursos hdricos e se destina a reservar a vazo passvel de outorga, possibilitando, aos investidores, o planejamento de empreendimentos que necessitem desses recursos. 2 O prazo de validade da outorga preventiva ser fixado levando-se em conta a complexidade do planejamento do empreendimento, limitandose ao mximo de trs anos, findo o qual ser considerado o dispostoNacional incisos I e II do art. 5. ANA - Agncia nos de guas
Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos

Estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos; Compete aos Comits de Bacia: aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia; Dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado; Manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso; Dever preservar o uso mltiplo desses.
Declarao de Reserva de Disponibilidade Hdrica

Para licitar a concesso ou autorizar o uso de potencial de energia hidrulica em corpo de gua de domnio da Unio, a Aneel dever promover, em conjunto com a ANA, a prvia obteno de declarao de reserva de disponibilidade hdrica. A declarao ser transformada pela ANA, automaticamente, em outorga de direito de uso de recursos hdricos instituio ou empresa que receber da Aneel a concesso ou a autorizao de uso do potencial de energia hidrulica. A Resoluo Conjunta ANA/Aneel deve ser publicada em breve regulando a emisso da declarao.
Usos que independem de outorga

Lei n 9.433, de 1997 (inciso V, art. 38) Compete aos Comits propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos Estaduais as acumulaes, derivaes, captaes de pouca expresso, para efeito de iseno de obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hdricos, de acordo com o domnio desses.
Resoluo CNRH N 15, de 11/1/2001

Art. 4 No caso de aqferos subjacentes a duas ou mais bacias hidrogrficas , o SINGREH e os Sistemas de Gerenciamento de Recursos Hdricos dos Estados ou do Distrito Federal devero promover a uniformizao de diretrizes e critrios para coleta dos dados e elaborao dos estudos hidrogeolgicos necessrios identificao e caracterizao da bacia hidrogeolgica. Pargrafo nico. Os Comits de Bacia Hidrogrfica envolvidos devero buscar o intercmbio e a sistematizao dos dados gerados para a perfeita caracterizao da bacia hidrogeolgica. Art. 5 No caso dos aqferos transfronteirios ou subjacentes a duas ou mais Unidades da Federao, o SINGREH promover a integrao dos diversos rgos dos governos federal, estaduais e do Distrito Federal, que tm competncias no gerenciamento de guas subterrneas. 1 Os conflitos existentes sero resolvidos em primeira instncia entre os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal e, em ltima instncia, pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos. 2 Nos aqferos transfronteirios a aplicao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos dar-seem conformidade com as disposies constantes nos acordos celebrados entre a Unio e os pases ANA - Agncia Nacional de guas vizinhos.
Resoluo/CNRH/N 8/5/01
16,
de
Art. 1 A outorga de direito de uso de recursos hdricos o ato administrativo mediante o qual a autoridade outorgante faculta ao outorgado previamente ou mediante o direito de uso de recurso hdrico, por prazo determinado, nos termos e nas condies expressas no respectivo ato, consideradas as legislaes especficas vigentes. 1 A outorga no implica alienao total ou parcial das guas, que so inalienveis, mas o simples direito de uso. 2. A outorga confere o direito de uso de recursos hdricos condicionado disponibilidade hdrica e ao regime de racionamento, sujeitando o outorgado suspenso da outorga. 3 O outorgado obrigado a respeitar direitos de terceiros. 4 A anlise dos pleitos de outorga dever considerar a interdependncia das guas superficiais e subterrneas e as interaes observadas no ciclo hidrolgico visando gesto integrada dos recursos hdricos. Art 9 As outorgas preventiva e de direito de uso dos recursos hdricos relativas a atividades setoriais, podero ser objeto de resoluo, em consonncia com o disposto nesta Resoluo.
Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos

Sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperaes de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto; Cerca de 200.000 poos em funcionamento (empresas de abastecimento pblico, indstria, irrigantes e condomnios residenciais); Mais da metade da gua de abastecimento pblico provm de reservas subterrneas; Recursos Hdricos Superficiais: monitorados por uma rede hidrolgica nacional; Recursos Hdricos Subterrneos: inexistncia de redes de observao e monitoramento das condies de explotao dos recursos hdricos subterrneos.
Competncias para a implementao da PNRH

Lei n 9.433, de 1997. Art. 29. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, compete ao Poder Executivo Federal: I tomar as providncias necessrias implementao e ao funcionamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; II - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos, e regulamentar e fiscalizar os usos, na sua esfera de competncia; III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito nacional; IV - promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental.

Lei n 9.433, de 1997. Art. 30. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cabe aos Poderes Executivos Estaduais e do Distrito Federal na sua esfera de competncia: I - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos e regulamentar e fiscalizar os seus usos; II - realizar o controle tcnico das obras de oferta hdrica; III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito estadual e do Distrito Federal; IV - promover a integrao da gesto de recursos ANA hdricos com a gesto Agncia Nacional de guas ambiental.

Lei n 9.433, de 1997. Art. 31. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, os Poderes Executivos do Distrito Federal e dos municpios promovero a integrao das polticas locais de saneamento bsico, de uso, ocupao e conservao do solo e de meio ambiente com as polticas federal e estaduais de recursos hdricos.
Aes voltadas para o Gerenciamento dos Recursos Hdricos

Atuao desenvolvida em articulao com rgos e entidades pblicas e privadas integrantes do Singreh; Desenvolvimento de parcerias, por intermdio de convnios e acordos de cooperao tcnica com a finalidade de capacitar os rgos executores a promover aes sistemticas e de carter permanente em aqferos regionais, garantindo uma explotao sustentvel;
Projeto de Lei n 1.616, de 1999.

atualmente foi formada Comisso Especial Dispe sobre a gesto administrativa e a organizao institucional do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, previsto no inciso XIX do art. 21 da Constituio, e criado pela Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e d outras providncias.
celiacristina@ana.gov.br (61) 445.5236
INTRODUO EM GESTO DE RECURSOS HDRICOS BACIAS HIDROGRFICAS E PROBLEMAS INSTRUMENTOS

Jlio Thadeu Kettelhut Secretaria de Recursos Hdricos (SRH/MMA)
ECOSSISTEMAS DO PANTANAL
Carolina J. da Silva
Universidade do Estado de Mato Grosso (Unemat)
O CONCEITO DO PULSO DE INUNDAO E SUAS IMPLICAES PARA O PANTANAL DE MATO GROSSO

Wolfang J. Junk 1 e Carolina J. da Silva 2
INTRODUO
A Amrica Latina tropical caracterizada por um grande nmero de reas periodicamente alagadas. As alagaes so provocadas por perodos de alta precipitao em combinao com uma paisagem relativamente plana, que dificulta a drenagem peridica do excesso da gua. Todos os pequenos rios, igaraps e crregos so acompanhados por trechos que so inundados durante e depois de chuvas fortes. Na poca chuvosa, mesmo em reas semi-ridas, depresses ficam inundadas durante vrias semanas ou at meses. Entre as paisagens caractersticas da Amrica Latina tropical destacam-se grandes reas periodicamente alagveis. Estas so encontradas ao longo dos cursos dos grandes rios e nos seus deltas, e.g. no rio Amazonas, no rio Orinoco, no rio Magdalena, e no rio Paran-Paraguai. Ao longo da costa, principalmente do oceano Atlntico existem grandes reas periodicamente inundadas pelas mars, mas tambm pelas chuvas. As grandes plancies mal drenadas, tais como os llanos bajos de Venezuela, os llanos dos Mojos da Bolvia, as savanas de Roraima e do Rupununi, a ilha do Bananal e o Pantanal de Mato Grosso so inundadas durante a poca chuvosa. Junk (1993) estima que cerca de 20% da paisagem da Amrica Latina tropical so periodicamente alagadas ou encharcadas. Estudos etnolgicos mostram que o homem aproveitou-se preferencialmente das grandes plancies inundadas, devido disponibilidade de gua, dos estoques pesqueiros, da caa, e do difcil acesso, que facilitou a defesa contra inimigos (Denevan). Os ndios desenvolveram mtodos especficos de manejo da flora e fauna silvestre e de agricultura, adaptados aos ciclos de enchentes e vazantes. Infelizmente, a maior parte do conhecimento sobre essas prticas foi perdida logo aps a chegada dos europeus, que desestabilizaram as culturas indgenas sem usufruir do conhecimento acumulado durante muitos milnios. Por isso, o conhecimento dos sistemas de uso da terra na poca pr-columbiana bastante limitada. Nas ltimas dcadas, universidades e instituies de pesquisa comearam a dedicar-se aos estudos sobre a ecologia, o aproveitamento e a proteo dessas reas, por causa da sua grande extenso e o potencial econmico dos seus recursos naturais, mas tambm por causa de crescentes preocupaes sobre os impactos antrpicos negativos. O nmero de estudos comeou a aumentar, porm ainda insuficiente para nos oferecer uma viso completa da estrutura e funcionamento dos diferentes sistemas e de suas comunidades biolgicas. A aplicao dos conhecimentos ecolgicos, que esto sendo elaborados nas diferentes reas alagveis, necessita
1 Max-Planck-Institut fr Limnologie, Pln, Germany 2 Universidade do Estado de Mato Grosso (Unemat), Cuiab, Brasil.
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uma viso integrada desses ecossistemas. Esta abordagem baseia-se em um conceito geral que capaz de interpretar as informaes isoladas de uma forma abrangente e integral. Alm disso, esse conceito tem que ser adequado para estimular a formulao de novas hipteses que podem ser testadas no futuro por meio de estudos direcionados. Isso facilitar no futuro o entendimento da estrutura e do funcionamento desses sistemas de uma forma supraregional e permitir a elaborao de planos para o seu aproveitamento sustentvel. O Pantanal de Mato Grosso uma das reas alagveis, que chama a ateno por causa da sua beleza paisagstica e da sua riqueza exuberante de animais silvestres. Com uma rea de cerca de 140.00 km2, constitui-se em uma das maiores e mais diversificadas reas alagveis do mundo. Em 1988, o Pantanal de Mato Grosso recebeu a categoria de Patrimnio Nacional pela Constituio brasileira. Apesar disso, o conhecimento sobre o Pantanal ainda muito limitado. At agora, os resultados no foram integrados em um conceito amplo, dificultando a apresentao de hipteses a serem testadas. O presente trabalho apresenta o Conceito de Pulso de Inundao (JUNK et al. 1989) e fornece exemplos para aplicao desse conceito s condies do Pantanal de Mato Grosso.
O CONCEITO DO PULSO DE INUNDAO

A cincia da limnologia trata da ecologia das guas interiores. Para facilitar a classificao da rea de estudo, os corpos dgua foram divididos em diferentes tipos. Os principais tipos so os de guas lnticas (e.g., lagos) e guas lticas ou de correnteza (rios, crregos e igaraps, etc.). As reas intermedirias, tais como os diferentes tipos de pntanos e brejos, foram denominados reas midas (wetlands). As teorias limnolgicas concentraram-se principalmente nas guas paradas e correntes. As reas midas representam um conglomerado de diferentes tipos, que no se enquadrou em uma teoria abrangente. Em 1989, Vannote et al. lanaram um novo conceito, o River Continuum Concept, que abriu uma nova etapa de discusses conceituais sobre guas correntes. Esse conceito indica que em guas correntes, (igaraps, crregos e rios) os organismos e processos nas cabeceiras influenciam os organismos e processos nos cursos inferiores de uma maneira previsvel. Por exemplo, nas cabeceiras de igaraps de reas temperadas, a relao entre produo e respirao (P/R ratio) menor do que 1. A produo primria baixa em conseqncia da falta de luz, devido ao sombreamento das rvores, e por causa do aumento da respirao pelos organismos decompositores das folhas que caem na gua. Nos cursos mdios, a relao P/R maior do que 1 porque o sombreamento pelas rvores diminui em conseqncia da largura dos rios e permite uma maior produo primria pelas macrfitas aquticas e algas. Nos cursos inferiores dos rios, a relao P/R de novo menor do que 1, em funo da alta profundidade dos diferentes trechos dos rios e de suas redes alimentares. Por falta de uma elevada produo primria autctone, os organismos dos cursos inferiores dos rios, em termos gerais, dependem da ineficincia dos consumidores nos cursos superiores, em utilizar completamente a matria orgnica a disposio nas cabeceiras e cursos mdios.
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Enquanto o Conceito Rio Contnuo conseguiu explicar de uma maneira satisfatria muitas estruturas e processos em crregos, principalmente nas zonas temperadas, o seu valor para os grandes rios tem sido questionado. De acordo com a definio de hidrlogos, um rio no se restringe ao seu canal senso estrito, mas representado pelo vale, que ocupa durante as enchentes mximas provveis em 100 anos (BHOWMIK e STALL, 1979). Considerando o fato de que os grandes rios sofrem grandes oscilaes de nvel de gua, a maioria desses acompanhada em condies naturais por amplas reas alagveis, que ocupam um espao que pode ser at 20 vezes maior, do que a prpria calha do rio. Essas reas representam uma grande diversidade de hbitats periodicamente secos e inundados, em uma zona chamada Zona de Transio Aqutica Terrestre (Aquatic Terrestrial Transition Zone ATTZ), ocupada por diferentes tipos de vegetao terrestre e aqutica, interrompida por hbitats permanentemente aquticos, tais como canais, lagoas, reas pantanosas (JUNK et al., 1989). Durante as enchentes essas vastas reas so acopladas ao canal principal recebendo gua, nutrientes dissolvidos, sedimentos da rea de captao, atuando por seu lado como uma rea de alta produo biolgica. Animais aquticos fazem migraes longitudinais e laterais, a fim de beneficiar durante as enchentes da produtividade das reas alagveis, enquanto animais terrestres migram durante as pocas secas para as reas alagveis. Para a maioria dos organismos o canal principal serve mais como refgio temporal e corredor de migrao e transporte, do que como hbitat principal. O intercmbio lateral mais importante do que o fluxo longitudinal da matria orgnica, sendo o pulso de inundao a fora principal, que regula esse processo. O transporte longitudinal importante no que se refere quantidade e qualidade de gua, nutrientes dissolvidos, e material em suspenso. Os processos biolgicos principais realizam-se dentro da plancie inundvel acoplam-se ou desacoplam-se com o rio e a terra firme circundante, de acordo com o pulso de inundao. reas alagveis no somente acompanham os grandes rios. De acordo com as caractersticas geomorfolgicas da paisagem e as peculiaridades climticas, o pulso de inundao pode ser provocado tambm pela distribuio das chuvas locais e regionais, pelas oscilaes do lenol fretico, ou ainda em grandes altitudes ou em reas temperadas, pelo derretimento da neve ou pelo degelo do solo. O relevo plano em grandes reas dos neotrpicos, em combinao com pocas pronunciadas de chuvas e secas, resulta da m drenagem e na inundao peridica de grandes reas at em regies consideradas semi-ridas (JUNK, 1993). Por isso, as grandes reas alagveis tm diferentes fontes de alagao. As reas do Pantanal de Mato Grosso prximas aos canais principais so fortemente influenciadas pelas guas e pelos sedimentos transportados pelo rio, enquanto as reas mais distantes dos canais principais so influenciadas, principalmente pela gua de chuva. A fonte de inundao tem grande importncia para uma srie de aspectos nas reas alagveis, tais como a biodiversidade aqutica, o estado dos nutrientes dos solos e da gua, a dinmica das mudanas dos hbitats, etc. Porm, as conseqncias ecofisiolgicas das inundaes e secas peridicas para os organismos so as mesmas, independentemente das fontes da inundao.
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AS CONSEQNCIAS DO CONCEITO DE PULSO DE INUNDAO PARA O PANTANAL DE MATO GROSSO

DIVERSIDADE DE HBITATS, DE PROCESSOS E DE ESPCIES
As inundaes peridicas resultam em mudanas drsticas das condies ambientais dos hbitats. Durante um ciclo hidrolgico, o mesmo local pode passar de uma rea seca sujeita a um estresse por falta de gua para uma rea mida, com solo encharcado, para um lago raso e at mesmo para um lago de alguns metros de profundidade, e vice-versa. Essa dinmica uma das caractersticas primordiais, que definem a composio das comunidades de organismos, que colonizam as reas alagveis e os processos no solo. O potencial de Redox fica fortemente negativo, nutrientes, como o fosfato, so mobilizados, passando de forma insolvel (fosfato de ferro) para forma solvel e durante a decomposio da matria orgnica, o sulfato reduzido para H2S, e metano produzido, etc. No Pantanal de Mato Grosso, o pulso de inundao relativamente previsvel e corresponde a um ciclo hidrolgico anual. Organismos que se adaptam a esta sazonalidade hdrica podem tirar benefcios para o desenvolvimento de suas populaes. A poca de reproduo de um grande nmero de espcies acoplada ao ciclo das enchentes e secas (DA SILVA, 1990). Vrias espcies de rvores frutificam durante a enchente (CUNHA e JUNK, neste volume), sendo as suas sementes distribudas pela gua e at por peixes. As macrfitas aquticas na baa Acurizal e Porto de Fora, por exemplo, floresceram, frutificaram e apresentaram valores mais elevados de biomassa no perodo da cheia (DA SILVA, 1990, DA SILVA e ESTEVES, 1993). No perodo da enchente, sementes e frutos constituram os itens mais importantes na dieta alimentar do pacu, Piractus mesopotanicus (SILVA, 1985). Segundo essa autora, as protenas obtidas nesses alimentos so armazenados como reservas de gorduras, para serem utilizadas em processos reprodutivos e migratrios que se realizam na estiagem, quando a disponibilidade de alimento menor. Esse acoplamento pode ser fenotpico ou genotpico como demonstrado pela ictiofauna. A grande maioria das espcies reproduz no comeo e durante as enchentes, porque a chance de sobrevivncia para a prole melhor. Em cativeiro, em condies boas os cicldeos reproduzem tambm durante a seca, enquanto as espcies de piracema dependem do pulso da inundao para a realizao das migraes de desova e da maturao das gnadas. De acordo com WestEberhard (1989), a seleo de fentipos especficos um passo importante para o aumento da diversidade gentica e a formao de novas espcies. Alm do pulso de inundao alguns outros fatores contribuem para o aumento da diversidade de hbitats no Pantanal de Mato Grosso. Devido ocorrncia de diferentes feies morfolgicas, associadas a uma complexa rede de drenagem possvel identificar subunidades morfolgicas no Pantanal de Mato Grosso, resultando nos diversos tipos de pantanais (ADAMOLI, 1981, ALVARENGA et al., 1984, HAMILTON et al., 1996). Alm disso, o Pantanal, mais do que, por exemplo, a vrzea do rio Amazonas, reflete o histrico geolgico e paleoclimtico da regio. Enquanto a maior parte dos solos da vrzea do mdio rio Solimes/
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Amazonas composta por sedimentos recentes, os solos do Pantanal de Mato Grosso representam sedimentos de diferentes idades e de diferentes estgios de transformao mineralgica (AMARAL FILHO, 1986, SHORT e BLAIR, 1986, ZEILHOFER, 1996). No Pantanal de Mato Grosso, a poca seca bastante pronunciada. Durante vrios meses a pluviosidade abaixo de 10 mm por ms, submetendo durante a fase terrestre do ciclo, no somente a flora e a fauna aquticas, mas tambm a flora e fauna terrestre, a um estresse grande por falta de gua (TARIFA, 1986). Durante as pocas plurianuais de secas grandes (ANTUNES, 1986, ADAMOLI, 1986a, HAMILTON e MELACK, 1996), esse estresse aumenta ainda mais os efeitos grandes para as populaes de plantas e animais. As inundaes favorecem os organismos aquticos, porm, eles exercem para a vegetao e os animais terrestres um estresse por excesso de gua, que aumenta durante as pocas plurianuais das enchentes. De acordo com estudos geolgicos, o estresse de seca foi ainda maior em pocas passadas. O padro de sedimentao de alguns afluentes do Pantanal indica perodos muito mais secos do que hoje em dia (ABSBER, 1988). Durante esses perodos de grande estresse, provavelmente, a taxa de extino de espcies era bem maior de que a taxa de especiao e flora e fauna do Pantanal de Mato Grosso teriam sofrido grandes perdas em espcies. Em pocas com condies mais favorveis, o Pantanal recebeu a imigrao de espcies de outras reas, e.g., do Amazonas, do cerrado e do chaco, o que explica a composio faunstica e florstica atual, com muitas espcies oriundas dessas regies e com poucas espcies endmicas (ADAMOLI, 1981; 1986b; BROWN JNIOR, 1986; CUNHA, 1990; DUBS, 1994). A anlise das relaes florsticas de 84 espcies de rvores estudadas por Dubs (1994) no sul do Pantanal, mostrou que 89% destas tambm ocorrem nas reas de cerrado do Brasil central, 55% no Nordeste do Paraguai, 6 espcies listadas so encontradas no chaco, 14 na caatinga e 8 na floresta Amaznica.
PRODUTIVIDADE
A produtividade de reas alagveis a soma das produtividades aqutica e terrestre. Isso no somente dificulta a avaliao da produtividade total. De acordo com o conceito de pulso, plantas crescendo durante a fase terrestre absorvem nutrientes do solo e estocam esses nutrientes na matria orgnica. Durante a fase aqutica o material orgnico junto com os nutrientes inorgnicos so transferidos para a fase aqutica, onde o material orgnico serve como base alimentar para os organismos aquticos, enquanto os nutrientes reciclados so absorvidos pelas algas e macrfitas aquticas. Durante a vazante, as macrfitas aquticas so depositadas na plancie inundvel e servem como alimento de organismos terrestres. Durante a decomposio os nutrientes voltam ao solo, fertilizando-o para o crescimento das plantas, na fase terrestre. Essa transferncia de nutrientes garante uma maior produo do sistema, do que esperado pelo total dos nutrientes introduzido pela gua dos afluentes e a chuva. A ciclagem dos nutrientes absorvidos aos sedimentos depositados na plancie inundvel so reciclados ao sistema pelas plantas crescendo na fase seca. Por outro lado o sistema de transferncia no perfeito. Existe o perigo de perda de nutrientes, principalmente em reas lixiviadas por gua de chuva. Essas reas, apesar de mostrarem primeira vista uma razovel produo primria de plantas herbceas,
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tm uma fertilidade muito baixa. Qualquer distrbio do eficiente sistema natural de reciclagem de nutrientes, resultar em uma perda abrupta de fertilidade. As informaes sobre o fluxo de nutrientes e a produo primria e secundria no Pantanal so escassos. No entanto, j se sabe que a qumica das guas das baas variam em funo da sua localizao nas diferentes sub-bacias de drenagem, no tempo e durao da conexo com os rios que as alimentam, na falta de inundao superficial e na presena de forte entrada de matria orgnica, tipo ninhal. Da Silva & Esteves (1995) verificaram para baas alimentadas pelo rio Cuiab, e que perdem sua conexo com esse no perodo da seca, uma elevada concentrao das formas fosfatadas, e nitrogenadas e silicatos no perodo da estiagem e valores mais altos dos ons clcio, magnsio e potssio no perodo da cheia. Enquanto Heckman obteve valores mais altos no perodo da cheia, em uma baa que constitui o leito alargado do rio Bento Gomes. As salinas representam o exemplo extremo da concentrao de ons, em face da ausncia da inundao superficial (MOURO, 1989). Segundo Da Silva (1990) ocorre a concentrao e reteno de nutrientes na biomassa das macrfitas aquticas no perodo de seca e uma liberao para o crescimento e produo de novos rametes no perodo da cheia. O comportamento de concentrao/diluio, em relao aos perodos de estiagem e cheia, respectivamente tambm registrado para a densidade de fitoplancton (PINTO-SILVA, 1980; ESPNDOLA et al., no prelo). Para as comunidades de zooplancton foi observado densidades mais elevadas no perodo de guas baixas. O efeito da concentrao no perodo da estiagem reflete no grande nmero de pssaros, jacars e peixes, que se concentram nas lagoas durante a poca seca sugerindo uma alta produo secundria. O aparente alto nmero de consumidores a conseqncia da concentrao dos animais em poucos pequenos poos dgua. A densidade geral bem menor, como demonstrado na cheia, quando a densidade dos animais espalhados pela plancie inundvel bem baixa. Alm disso, o alto nmero de animais somente reflete a eficincia do sistema de aproveitar a energia da matria orgnica por meio das redes alimentares. A capacidade das comunidades de animais de suportar a perda adicional de indivduos e.g. pela caa e pesca depende das espcies a serem utilizadas e pode ser muito limitada. Organismos de grande porte, de maturidade sexual tardia e de taxa de reproduo baixa (estrategistas k) so muito mais vulnerveis do que espcies de tamanho mdio ou pequeno, de maturidade sexual rpida e de taxa de reproduo alta. Nas vrzeas do Solimes/Amazonas, que so bem mais frteis do que o Pantanal de Mato Grosso, os estoques de tartarugas, peixes-bois, jacars e capivaras foram reduzidas pela caa e pesca indiscriminada praticada pelos imigrantes europeus, a um nvel tal que colocou em poucas dcadas o peixe-boi e as tartarugas beira da extino. A pesca artesanal e profissional reduziu os estoques de algumas espcies de porte grande e maturidade retardada e.g. do pirarucu (Arapaiama gigas) e do tambaqui (Colossoma macropomum), porm no danificou os estoques da maioria das espcies, que so de tamanho mdio e de maturidade rpida com grande nmero de ovos (JUNK et al., 1977). Na Amaznia, a pesca nas reas alagveis um fator econmico muito importante e seu potencial ainda no utilizado completamente (BAYLEY e PETRERE JR. 1989). No
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Pantanal de Mato Grosso, estudos etnoecolgicos no rio Cuiab e suas reas alagveis mostram a importncia da atividade pesqueira na sobrevivncia de diversas comunidades tradicionais e a diversidade de estratgias desenvolvidas pelos pescadores, adaptadas s fases de guas altas e baixas (DA SILVA e FERNANDES, 1995).
ESTABILIDADE DO SISTEMA
Conforme o Conceito de Pulso de Inundao a fora que regula o funcionamento de reas alagveis o ciclo das inundaes e secas. No Pantanal de Mato Grosso, plantas e animais so adaptados s enchentes e secas anuais. Irregularidades como as cheias e secas plurianuais extremas representam um estresse adicional para os organismos. A falta de dados sobre o impacto desses perodos s comunidades de plantas e animais nativas no permite uma avaliao detalhada, porm, as perdas da pecuria, tanto nas pocas das enchentes grandes, quanto nas pocas das secas pronunciadas, demonstram o aumento do estresse. Mesmo assim podemos constar que, enquanto o pulso de inundao no modificado, a estrutura e o funcionamento do sistema so mantidos. Planos de manejo e desenvolvimento, que interferem com o pulso de inundao, como a construo de diques e canais de drenagem, canais de navegao (hidrovia), represas hidreltricas grandes nos afluentes, modificaro de maneira fundamental o funcionamento do sistema. O mesmo acontecer com modificaes da carga sedimentar. O Pantanal de Mato Grosso possui um relevo relativamente plano com um complexo sistema de drenagem. Um aumento da carga sedimentar resultar em modificaes da geometria hidrulica do sistema, bloqueando canais de drenagem Ponce. Bancos de sedimento de poucos metros de altura aumentaro consideravelmente as reas permanentemente inundadas ou com solos encharcados, com mudanas drsticas da flora e fauna. A estabilidade do sistema tambm est ligada quantidade dos nutrientes disposio. A quantidade total de nutrientes dissolvidos e em suspenso, ligados s partculas de sedimentos introduzidos dentro do sistema do Pantanal de Mato Grosso por meio dos afluentes, relativamente pequena e concentra-se nas reas perto dos canais principais (FURCH e JUNK, 1980; Galdino et al., 1995; FIGUEREDO, 1996). Grandes reas do Pantanal recebem pouco material em suspenso porque eles so lixiviados pela gua de chuva. Essas reas so altamente vulnerveis em respeito retirada de nutrientes por meio de atividades agrcolas. A atividade agrcola somente seria possvel com adubao adicional, porm o adubo seria lixiviado pela gua durante as enchentes. A construo de diques para evitar a inundao evitaria a lixiviao, porm isso no somente acabaria com o pulso de inundao e com as caractersticas tpicas da rea cercada pelos diques, mas tambm afetaria as reas adjacentes, que passariam a sofrer enchentes mais altas. As peridicas enchentes e secas foram os animais a concentrar-se anualmente em pequenos refgios, de altura mais elevadas do que a plancie. Esses refgios para animais terrestres durante as cheias so os capes (ilhas de matas circulares, mais elevadas que o nvel da plancie alagvel) e as cordilheiras (cordes arenosos, com altura de 1 a 3 metros acima da plancie alagvel, coberta por vegetao de cerrado, cerrado e mata). Para os animais aquticos, as lagoas permanentemente cheias de gua e os canais dos rios servem como refgio durante as
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secas. Mesmo assim, a mortalidade natural das populaes durante esses perodos muito elevada. Bonetto (1975) estima para a rea alagvel do baixo rio Paran/Paraguai perdas de pescado em torno de 40.000l durante as secas anuais. Alm disso, os estoques ficam extremamente vulnerveis para a atuao direta ou indireta do homem. Atualmente, devido substituio natural de campos alagveis por plantas invasoras arbustivas e arbreas, est ocorrendo uma presso sobre as cordilheiras, para aumentar a pastagem de gado, durante as cheias. Essa estratgia de manejo reduzir os hbitats de populaes de animais silvestres, dependendo das cordilheiras como refgios durante as enchentes. Alm disso, os animais tornam-se mais vulnerveis para coureiros e caadores. As secas pronunciadas no somente provocam mortalidade elevada para os estoques dos animais aquticos. A falta de gua pressiona tambm os animais silvestres a concentrar-se nos poos dgua e canais restantes. Perdas elevadas por falta de gua, predao elevada natural e caa indiscriminada impem impactos pesados aos estoques e diminuem a resistncia das populaes.
A IMPORTNCIA DO PARAGUAI PARA O SISTEMA FLUVIAL PARAN-PARAGUAI
A maioria das grandes reas alagveis encontra-se ao longo dos cursos inferiores dos grandes rios. O Pantanal de Mato Grosso um exemplo de grande rea alagvel nas cabeceiras de um sistema fluvial. As conseqncias hidrolgicas e sedimentolgicas dessa rea para o sistema rio abaixo so bvias. O Pantanal uma grande bacia sedimentar onde os sedimentos dos afluentes so retidos e depositados. Alm disso, o Pantanal tambm serve como filtro mecnico e biolgico para resduos antropognicos, tais como agrotxicos, poluentes domsticos e industriais, mercrio dos garimpos, etc. Em respeito descarga de gua, o Pantanal atua como um grande sistema de tampo, que retarda a drenagem e diminui a amplitude do rio Paran/Paraguai. A importncia da estocagem de gua durante vrios meses em uma vasta plancie inundvel cercada por reas de cerrado, ainda no bem analisada. Sem dvida alguma, o Pantanal causa grande impacto sobre o clima regional, tanto pela elevada taxa de evapotranspirao, que libera grandes quantidades de gua para a atmosfera, quanto pelo efeito tampo de temperatura. Cem mil quilmetros quadrados cobertos com gua a cerca de 30C produz um efeito tampo expresso grande para uma regio onde a temperatura varia entre 0 e 45C. Os efeitos bioecolgicos so ainda pouco entendidos. O conceito de pulso indica ciclos internos que mantm nutrientes inorgnicos e material orgnico dentro do sistema. Esses ciclos no so completamente fechados e postulamos que o Pantanal serve como uma fonte de matria orgnica para o curso inferior do rio Paran-Paraguai. Faltam ainda estudos sobre a quantidade e qualidade do material exportado. A calha do rio Paran/Paraguai usada por animais aquticos como caminho de migrao. No se conhece a magnitude do intercmbio das populaes de organismos entre o Pantanal e o baixo rio Paran/Paraguai. Para o rio Amazonas grandes migraes de peixes de piracema ao longo da calha principal do rio e seus afluentes so comprovados (GOULDING 1980, RIBEIRO, 1983, JUNK et al., 1997).
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POSSIBILIDADES DE APROVEITAMENTO
Qualquer discusso sobre o desenvolvimento ou aproveitamento de uma regio, de um ecossistema ou de recursos especficos dentro da regio ou do ecossistema tem que considerar a relao custo-benefcio de uma maneira ampla. As funes dessas unidades paisagsticas so mltiplas e complexas e o aproveitamento unilateral pode criar tantos efeitos laterais negativos, que o mesmo se torna antieconmico. Por exemplo, a relao custo-benefcio do desmatamento de galeria ao longo de um rio dentro do Pantanal pode ser positiva do ponto de vista da companhia madeireira; considerando a diminuio dos estoques de peixes frutferos de valor para o consumo humano, que perdem a sua fonte alimentcia, a relao custo-benefcio j piora. Levamos em considerao ainda a maior instabilidade do leito do rio desprotegido pela vegetao, a diminuio da qualidade da gua por causa da perda da funo filtradora da vegetao, a diminuio de hbitats dentro da paisagem, a reduo da biodiversidade e a diminuio da beleza paisagstica, que tem grande influncia para o turismo, a relao custo-benefcio reduzida de tal forma que o desmatamento da floresta de galeria deveria ser fora de qualquer discusso. O manejo sustentvel de sistemas complexos como reas alagveis extremamente complicado. O conceito de pulso de inundao demonstra as complexas interligaes entre a fase aqutica e a fase terrestre e a relao das reas alagveis e o sistema de drenagem da bacia hidrogrfica e os ecossistemas terrestres nos arredores com quais eles interagem de mltiplas maneiras. No caso do Pantanal de Mato Grosso, ns temos uma longa tradio do aproveitamento desse sistema pelo homem, que pode ser considerado um dos poucos exemplos de um aproveitamento sustentvel. Antes da ocupao da rea pelos europeus, a populao indgena j tinha colonizado a rea e aproveitou-se dos recursos naturais sem destru-los. Os europeus que chegaram ao Pantanal encontraram ricas e diversificadas flora e fauna. Pouco se sabe sobre os mtodos de cultivo aplicados pelos ndios, porm os aterros de bugre mostram a ocupao do espao fsico pela populao indgena. Oliveira (1996) cita a ocorrncia de 87 aterros no Pantanal de Abrobral e 48 entre os Pantanais do Nabileque e Miranda. Segundo esse autor, a grande parte dos aterros investigados apresentam ocupaes cermicas, sugerindo que essas devem estar relacionadas a populaes canoeiras, as quais poderiam permanecer, com mais freqncias nos aterros, durante o perodo das cheias. No caso dos guat, a alimentao estava baseada na pesca e na caa, utilizando-se de vrias estratgias, descritas na documentao escrita de vrios viajantes e pesquisadores citados em Oliveira (1996). A coleta de plantas, como o arroz nativo (Oriza latifolia) a palmeira acuri (Scheela phalerata) forno dgua (Victoria amazonica), tarum (Vitex cymosa), tucum (Bactris glaucescens), caraguat (Bromelia interior), etc. Tambm foi observada entre os guat. A criao de animais domsticos no era conhecida, provavelmente com exceo do pato selvagem (Cairina moschata). Por isso, o desmatamento em grande escala dos hbitats florestados no era necessrio. Os colonizadores europeus mudaram o sistema de manejo com a introduo da pecuria no Pantanal. Isso, porm, foi feito de uma maneira cautelosa, aproveitando-se principalmente dos pastos naturais que, no decorrer do tempo, foram gradativamente ampliados sem destruir
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a diversidade dos hbitats. A disponibilidade de carne de animais domsticos diminuiu a necessidade de aproveitar-se da caa, mantendo a alta densidade e diversidade de animais silvestres. O pulso de inundao contribuiu para manter o nmero das cabeas de gado por unidade de rea baixo evitando a superutilizao dos pastos. As condies peculiares do Pantanal resultaram em somente cerca de 200 anos no desenvolvimento de raas locais de gado bovino (gado bagu) e de eqino (cavalo pantaneiro) adaptados s condies especficas de hbitats periodicamente inundados. Isso demonstra a importncia de reas alagveis como centros de diversificao e seleo gentica e a rapidez, com que organismos podem reagir aos fatores ambientais. Nos ltimos anos cresceram as presses econmicas de aumentar a produo de carne de gado. A possibilidade de aumento de nmero de cabeas por unidade de rea bastante limitada por causa da baixa produo dos pastos e a reduo da rea total durante as enchentes. A utilizao de capes e cordilheiras para pastagem prejudicial para o ecossistema, porque o desmatamento destri hbitats com flora e fauna especficas, que tm funo de refgio para os animais silvestres durante as enchentes. O aumento da rea de pasto poderia ser conseguido por meio da liberao da limpeza controlada dos campos ocupados por plantas invasoras (carvoeiro, algodoeiro). Considerando a falta de dados, essas atividades deveriam ser acompanhadas por estudos ecolgicos para avaliar as suas conseqncias. A principal fonte dos problemas que o Pantanal est sofrendo atualmente, est relacionada ao mau aproveitamento das reas de captao dos afluentes. O aumento da carga sedimentar dos afluentes por causa da minerao (ouro, diamante), e dos projetos agroindustriais sem proteo adequada contra a eroso modificar grandes reas do Pantanal ao longo dos rios afetados. O assoreamento e as constantes mudanas nos leitos dos rios Taquari e So Loureno representam as conseqncias do uso inadequado da rea de captao da bacia desses rios. Impactos mais acentuados e irreversveis podem ser esperados com a Hidrovia ParanParaguai, cujas obras iro refletir na acelerao do fluxo dgua, modificando o regime hidrolgico do sistema, mudando com isso o fator principal, que regula as estruturas e funes do ecossistema. Recentemente, a poluio do Pantanal com mercrio proveniente dos garimpos de ouro foi amplamente discutida. Estudos realizados na rea de Pocon, no rio Bento Gomes, mostram a poluio pontual ao longo dos riachos que passam pelos garimpos e ao redor dos depsitos de resduos poludos com mercrio. Segundo Nogueira et al. (no prelo) os maiores valores de concentrao de mercrio total na gua alcanaram 37,4ng.L -1 (valores prximos ou mais baixos do que o valor de background), no material em suspenso, 177 ng .g -1 e nos sedimentos , 103 ng .g -1. Os sedimentos superficiais da baa Piuval, formada pelo alargamento do rio Bento Gomes, concentram at 151 ng.g-1, funcionando como uma rea de deposio do mercrio. A base de dados ainda no suficientemente clara sobre as espcies qumicas de mercrio que predominam na entrada e na sada dessas reas de inundao. A plancie inundvel atua como um filtro, no qual o mercrio fica depositado. Porm esse filtro, somente atua temporariamente. Segundo Nogueira et al. (no prelo), as reas alagveis
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do rio Bento Gomes representam um local importante de reteno de mercrio, retendo 26% do que transportado pela gua e 41% pelo material em suspenso. Sedimentos contaminados com mercrio durante as cheias ficam expostos ao ar livre durante a fase seca (VON TMPLING, 1995). Uma parte evapora por causa do aquecimento da superfcie do solo pelo sol, outra parte entra por meio das razes dentro das plantas, crescendo na plancie durante a seca e pode ser incorporada pelos consumidores. Callil (1996) mostrou a incorporao do mercrio nos organismos de Gastropodas e Bivalves; e que a espcie Pomacea escalaris apresentou maiores nveis de mercrio total em seus tecidos, quando comparada s outras espcies, apresentando os valores mais altos na poca de cheia, quando quantidades mais altas de mercrio so transportadas. Por outro lado o material que no consumido libera o mercrio para a atmosfera, durante as freqentes queimas ou dentro da gua durante a decomposio na fase aqutica. Por isso, a plancie inundvel no pode ser considerada um depsito permanente de mercrio. Os mecanismos de diluir o nvel de poluio podem ser considerados uma maneira de eliminar o problema de intoxicao local ao longo do tempo por meio da distribuio em reas maiores. Porm esse mecanismo de autolimpeza somente funciona enquanto a quantidade total de mercrio relativamente pequena. Se ela for grande, a distribuio pode resultar em uma intoxicao crnica de baixo nvel de grandes reas, longe dos locais da poluio. Uma limpeza por meio de mtodos de saneamento seria impossvel por causa do baixo nvel de poluio e do tamanho da rea afetada. Segundo Nogueira et al. (no prelo), uma avaliao rpida da contaminao humana com mercrio j indica que as pessoas que trabalham na queima do mercrio esto sujeitas a acumular valores mais altos desse metal pesado do que outros trabalhadores que no esto expostos atividade de queima do mercrio.
CONCLUSES E RECOMENDAES
O pantanal mato-grossense uma rea alagvel, caracterizada por uma grande diversidade de hbitats, espcies e processos. Por isso ele de alto valor ecolgico e merece prioridade na poltica nacional em respeito ao regulamento para o seu uso e proteo ambiental. Dentro do conjunto de hbitats existem vrios tipos que, apesar do tamanho pequeno, tm fator chave para a manuteno da diversidade biolgica do sistema, tais como capes e cordilheiras, lagos permanentes, riachos, ninhais de pssaros, etc. A sua funo pouco conhecida e necessita estudos adicionais para a elaborao de um regulamento especfico para o seu uso apropriado e a sua proteo. A ecologia da regio determinada pelo pulso de inundao, que por sua vez determinado pela geometria hidrulica do sistema. A geometria hidrulica inclui a quantidade total e a periodicidade das descargas dos rios e o seu fluxo pela plancie inundvel, a forma dos leitos dos rios e a carga sedimentar. Qualquer modificao da geometria hidrulica do sistema resultar em alteraes do ecossistema. Considerando o baixo relevo da plancie inundvel, modificaes do pulso de poucos metros afetaro grandes reas do Pantanal de maneira profunda, modificando a sua estrutura e as suas funes.
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A entrada de nutrientes por meio dos afluentes relativamente baixa e restringe-se s reas perto das margens dos rios principais. A lixiviao dos nutrientes pela inundao com gua de chuva fator limitante para a produtividade em grandes reas do Pantanal. Isso fator de estresse para o sistema e fator limitante o seu aproveitamento. O alto nvel de adaptaes das plantas e animais ao pulso de inundao resulta em uma alta eficincia do sistema de reciclar nutrientes. Isso sugere uma alta produtividade do sistema. Essa produtividade, porm, somente pode ser aproveitada pelo homem quando ele no exporta nutrientes em grande escala e quando ele no interrompe a complexa reciclagem de nutrientes dentro do sistema. Nesse sentido, o aproveitamento do pantanal mato-grossense sujeito a restries similares s da floresta Amaznica. O Pantanal sujeito a situaes extremas de estresse hdrico, tanto durante a fase aqutica por excesso de gua, quanto durante a fase seca por falta de gua. O estresse aumentado pelas fases plurianuais de secas e enchentes grandes, que causam impactos severos s populaes de plantas e animais. Durante a fase seca, queimadas aumentam o estresse ainda mais. Isso requer uma grande capacidade de resistncia dos organismos s perturbaes. A atuao antrpica tem que considerar essa situao e evitar qualquer estresse adicional, que poderia ultrapassar a capacidade de suporte de estresse do sistema, tais como exportao de nutrientes em grande escala, modificaes do sistema hidrolgico, destruio de hbitats-chaves, intoxicao por resduos agroindustriais, minerao, etc. O Pantanal atua como um sistema gigantesco de tampo para a regio. Ele regula no somente a hidrologia do rio Paraguai abaixo, mas influncia tambm tanto a umidade quanto a temperatura do clima regional, pela evapotranspirao de grandes quantidades de gua. Alm disso ele funciona como um sistema gigantesco de reteno de sedimentos e como um filtro biolgico para resduos orgnicos e nutrientes oriundos dos afluentes. O uso tradicional do Pantanal um bom exemplo para a possibilidade do aproveitamento sustentvel de um ecossistema tropical complexo e frgil. Ele mudou as comunidades florsticas de uma maneira cuidadosa para otimizar a produo de carne bovina sem interferir com o regime hidrolgico em maior escala nos ciclos de nutrientes, mantendo a diversidade de hbitats, espcies e processos. A presso econmica atual para o aumento da produtividade das fazendas tende a mudar essa estratgia. No entanto, preciso procurar outras alternativas para otimizar o manejo tradicional e combin-lo com outros meios para conseguir uma renda adicional, tais como ecoturismo, aproveitamento de plantas e animais ornamentais e medicinais, aproveitamento dos animais silvestres por meio de caa e pesca controlada, cultivo de peixes e outros animais silvestres, etc. Caso contrrio, o sistema Pantanal sofrer modificaes drsticas perdendo o seu valor para os seus moradores, os Estados do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, o Brasil e a humanidade.
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INTRODUO S TCNICAS DE SENSORIAMENTO REMOTO

William Tse Horng Liu
Universidade Catlica Dom Bosco (UCDB/MS)
FUNDAMENTO TERICO
INTRODUO
Sensoriamento Remoto (SR) definido como uma tcnica de aquisio e de aplicaes das informaes sobre um objeto sem nenhum contato fsico com ele. Os sensores do satlite captam as energias eletromagnticas da superfcie do Planeta sem contato com o mesmo, e so considerados como sensores que adquirem as informaes pelas tcnicas de sensoriamento remoto. A informao adquirida pela deteco e medio das mudanas que o objeto impe a um campo na sua redondeza, que podem ser uns campos eletromagnticos, acsticos ou potenciais. Esse sinal pode incluir um campo eletromagntico emitido e/ou refletido, ondas acsticas refletidas e/ou perturbadas pelo objeto ou as perturbaes do campo de gravidade ou potencial da magntica com a presena do objeto. A origem do sensoriamento remoto est ligada s experincias de Newton (1672) que constatou que um raio luminoso (luz branca), ao atravessar um prisma, desdobrava-se num feixe colorido um espectro de cores. Posteriormente, descobriram que cada cor decomposta no espectro correspondia a uma temperatura diferente e que a luz vermelha incidindo sobre um corpo aquecia-o mais do que a violeta. Alm do vermelho visvel, existem radiaes invisveis para os olhos, que passaram a ser ondas, raios ou ainda radiaes infravermelhas. Sempre avanando em seus experimentos os cientistas conseguiram provar que a onda de luz era uma onda eletromagntica, mostrando que a luz visvel apenas uma das muitas diferentes espcies de ondas eletromagnticas.
ENERGIA ELETROMAGNTICA
Uma onda de energia eletromagntica consiste de um campo acoplado pelas foras eltricas e magnticas. No espao livre, o campo eltrico perpendicular ao magntico e ambos so perpendiculares direo da propagao da onda eletromagntica. A Figura 1.1 mostra os campos eltricos e magnticos da onda eletromagntica e a sua direo de propagao. A polarizao de uma onda eletromagntica, em geral, definida pela figura geomtrica que o vetor do campo eltrico descreve no espao. As configuraes das polarizaes consistem de polarizao linear, polarizao circular e polarizao elptica. A polarizao linear pode ser horizontal ou vertical.
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Figura 1.1. Campos eltricos (E) e magnticos (M) da onda de energia eletromagntica e a sua direo da propagao
A velocidade de propagao da onda eletromagntica no vcuo a velocidade da luz (3 x 108 m/s). O nmero de ondas que passa por um ponto do espao em um determinado tempo define a freqncia (f ) da radiao. A freqncia de onda inversamente relacionada ao comprimento da onda, quanto maior a freqncia, menor o comprimento da onda. A velocidade de propagao (v) em um dado meio constante. A onda eletromagntica pode tambm ser caracterizada pelo comprimento de onda (_) que pode ser expresso pela equao:
Geralmente a aquisio de informaes baseada na captao dos sinais eletromagnticos que cobrem o espectro inteiro das ondas eletromagnticas desde a onda longa de rdio, por meio das microondas, submilmetro, infravermelho, infravermelho prximo, visvel, ultravioleta, raios X at raios-gama (Figura 1.2). Na prtica, os quatro processos: emisso, absoro, reflexo e transmisso ocorrem simultaneamente e suas intensidades relativas caracterizam a substncia em investigao. Dependendo das caractersticas fsicas e qumicas da mesma, aqueles quatro processos ocorrem com intensidades diferentes em diferentes regies do espectro. Esse comportamento espectral das diversas substncias denominado assinatura espectral e utilizado em Sensoriamento Remoto para distinguir diversos materiais entre si. Todos objetos acima de zero grau absoluto tm suas assinaturas espectrais singulares. Exatamente, os cientistas usam essas propriedades para distinguir os objetos na superfcie terrestre.
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Figura 1.2. Espectro de energia eletromagntica
EFEITOS ATMOSFRICOS NA PROPAGAO DA RADIAO ELETROMAGNTICA
Quando se coleta um dado por meio de um sensor remoto, seja no nvel de satlite ou aeronave, o sinal coletado a radiao solar que penetra a atmosfera at atingir o alvo e retorna ao sensor interagindo novamente com a atmosfera. Mesmo que o sinal medido seja a radiao emitida pelo alvo, ela interage com a atmosfera at atingir o sensor. Existem faixas do espectro eletromagntico para as quais a atmosfera opaca, ou seja, no permite a passagem da radiao eletromagntica. Essas faixas definem as bandas de absoro da atmosfera. As faixas do espectro eletromagntico em que a atmosfera transparente radiao eletromagntica proveniente do Sol so conhecidas como janelas atmosfricas. Os sensores so desenhados para captar os sinais nas janelas atmosfricas para minimizar as interferncias atmosfricas. Assim, devemos sempre considerar os seguintes fatores associados atmosfera, os quais interferem no Sensoriamento Remoto: absoro, efeitos de massa de ar, espalhamentos devido a molculas gasosas ou partculas em suspenso, refrao, turbulncias, emisso de radiao pelos constituintes atmosfricos.
SISTEMAS SENSORES
Todos os materiais e fenmenos naturais absorvem, transmitem, refletem e emitem seletivamente radiao eletromagntica. Com o desenvolvimento atual possvel medir, com razovel preciso, e a distncia, as propriedades espectrais daqueles materiais e fenmenos. Qualquer sistema sensor apresenta os seguintes componentes necessrios para captar a radiao eletromagntica (Figura 1.3).
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Figura 1.3. Componentes de um sistema sensor
Os sensores podem ser classificados em funo da fonte de energia ou em funo do tipo de produto que ele produz, em funo da fonte de energia: sensores passivos e ativos; e em funo do tipo de produto: no-imageadores e imageadores. Os imageadores no-fotogrficos (sistema por varredura) vieram a cobrir a lacuna deixada pelos problemas inerentes ao uso at ento mais difundido do dispositivo ptico sensor a cmara fotogrfica. Esta, apesar de apresentar condies mais fceis de operao e custos, apresenta uma limitao em captar a resposta espectral, devido aos filmes que cobrem somente o espectro do ultravioleta prximo ao infravermelho distante. Tambm esse tipo de sensor limita-se s horas de sobrevo e devido a fenmenos atmosfricos no permitem freqentemente observar o solo a grandes altitudes. Como os dados desses sensores no-fotogrficos so coletados sob forma de sinal eltrico, eles podero ser facilmente transmitidos para estaes distantes, onde um processamento eletrnico far sua anlise discriminatria. A Tabela 1 apresenta uma anlise comparativa dos sensores fotogrficos e imageadores por varredura.
Tabela 1. Anlise comparativa dos sensores fotogrficos e imageadores por varredura
* maior vantagem sobre a outra
SISTEMAS DE SATLITES
Existem dois tipos de satlites: satlites geoestacionrios (geosincronizados) e satlites de rbita polar (solar-sincronizados). Para suas aplicaes, so classificados trs tipos de satlites: satlite de comunicaes, satlites meteorolgicos e satlites de recursos ambientais. Os satlites de comunicaes e satlites meteorolgicos, tais como Goes, Meteosat e GPS so satlites geoestacionrios. Os satlites geoestacionarios so posicionados de um ponto fixo no
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espao que se sincroniza com a rotao da Terra e sempre se estaciona em um ponto geogrfico da superfcie da Terra. Os satlites de rbita polar, tais como Landsat, Spot e Noaa, esto circulando do plo ao plo do globo com um ngulo de 92 cruzando o plano da linha do equador. Os satlites de monitoramento de recursos ambientais, tais como da srie Landsat, que foram lanados pelos Estados Unidos, so destinados para explorar os recursos do planeta Terra. Desde o ano 1972, foram lanados uma srie de Landsat: 1, 2, 3, 4, 5 e 7. O programa Spot foi planejado e projetado desde o incio como um sistema operacional e comercial de observao da Terra ( Spot Satellite Pour l'Observation de la Terre). O Spot foi lanado no dia 22 de fevereiro de 1986. Estabelecido por iniciativa do governo francs em 1978, com a participao da Sucia e Blgica, o programa gerenciado pelo Centro Nacional de Estudos Espaciais (CNES), que o responsvel pelo desenvolvimento do programa e operao dos satlites. Desde de 1986, j foram lanados com sucesso os Spot 1, 2, 3, 4 e 5. Conseqentemente, foram lanados vrios satlites de alta resoluo espectral dos sensores pancromticos (pan) que varia de 0,61 a 6,6 m, tais como: IRS-1A com resoluo de 5, 8 m, lanado em 1988, IRS-1B, lanado em 1991, e IRS-1C, lanado em 1995, Ikonos II pan com resoluo espacial de 1 m, lanado no dia em 24 de setembro de 1999, Kompsat I pan com resoluo de 6,6 m, no dia 21 de dezembro de 1999, Eros A1 pan de 1,8 m, no dia 5 de dezembro de 2000, Quickbird I pan com resoluo de 1 m, lanado em novembro de 2000, e Quickbird II pan de 0,61 m, em dezembro de 2001. Brasil, pela cooperao com a China, lanou o CBERS 1, no dia 10 de outubro de 1999, e o Cbers 2, no dia 21 de outubro de 2003. Os demais satlites e as caractersticas de sistema e sensores dos satlites podem ser encontradas nas vrias websites: www.inpe.br www.geodecision.com.br www.intersat.com.br www.engesat.com.br www.nesdis.noaa.gov O Sistema Brasileiro de Recepo de Dados de Satlite compe-se de uma Estao de Recepo, implantada em Cuiab e operando desde 1973. Essa estao de recepo est localizada no centro geogrfico da Amrica do Sul, o que permite a aquisio de dados, sobretudo, do territrio brasileiro e parte do territrio dos pases limtrofes. Outro componente do sistema brasileiro de recepo de dados de satlite o laboratrio de processamento eletrnico e fotogrfico dos dados coletados pelos sensores a bordo dos satlites, localizado em Cachoeira Paulista-SP. Em Cuiab, os dados so recebidos por uma antena parablica e gravados em fitas magnticas de alta densidade (High Density Digital Magnetic Tape- HDDT). Estas fitas so ento enviadas para Cachoeira Paulista So Paulo. O laboratrio de processamento de imagens em Cachoeira Paulista tem a funo de transformar os dados recebidos pelas estaes de recepo em imagens fotogrficas, fitas magnticas compatveis com o computador (CCTComputer Compatible Tapes, Streamer, Dat) ou discos pticos (CD-ROM).
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BIBLIOGRAFIA
CAMPBELL J. B. Introduction to Remote Sensing. New York: The Guilford Press, 1987. 551 p. CIHLAR J.; D. MANAK; N. VOISIN. AVHRR Bidirectional Reflectance Effects. Rem. Sens. Environ., n. 48, p. 77-88, 1994. COLWELL R. N. Basic Matter and Energy Relationships Involved in Remote Reconnaissance. Potogrametric Engineering, n. 29, p. 61-799, 1963. ELACHI, C. Introduction to the Physics and Techniques of Remote Sensing. New York: John Wiley & Son, 1987. 512 p. EVLIYN M. L. de M. N. Sensoriamento Remoto: princpios e aplicaes. So Jose dos Campos, SP: Inpe/MCT, 1988. 363 p. GERSTL, S. A. W. Physics Concepts of Optical and Radar Reflectance Signatures. Int. J. Rem. Sens. n. 11, p. 1109-1117, 1990.
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ANLISE DE ASSINATURA ESPECTRAL NA IDENTIFICAO E CLASSIFICAO DE IMAGEM

INTRODUO
Devido ao alto custo das imagens de alta resoluo, a maioria dos usurios usa as imagens de Landsat e Spot. Recentemente, as imagens do CBERS so disponveis gratuitamente. Esses satlites tm resoluo variam de 10 a 30 m que significam a refletncia da superfcie de um pixel, cobrindo uma rea de 100 a 900 m2, o valor da soma das refletncias de inmeros objetos em diferentes formas de uma determinada imagem de Spot ou Landsat dentro desse pixel. A mistura de vrios objetos em uma superfcie heterognea dificulta sua identificao e classificao. Nas bibliografias, os softwares atualmente disponveis, tais como Spring, ArcView, Erdas, Idrisis, Envi e PCI, oferecem inmeros mtodos de identificao, delineamento e classificao das imagens. Todos esses mtodos encontram a dificuldade de estimar a composio dos objetos dentro de um pixel de mistura. Portanto, a maioria dos mtodos ainda no alcana uma acurcia satisfatria. Alm disso, as informaes dos recursos geolgicos e hdricos subterrneos interpretadas pelas imagens de satlites so inferidas pelas suas caractersticas da superfcie que requerem uma validao rigorosa em campo. Portanto, as imagens de satlites ainda so impossveis substituir totalmente as informaes obtidas pelos levantamentos convencionais em campo. As vantagens de utilizao das imagens de satlites incluem baixo custo, monitoramento contnuo da evoluo dinmica, e identificao e delineamento rpido das reas de usos do solo no gerenciamento de recursos ambientais e monitoramento dos eventos desastrosos para tomar aes adequadas para minimizar os danos. Este captulo apresenta uma anlise profunda da composio de um pixel, que possui a mistura de dois tipos de superfcie, tais como vegetao e solo, de acordo com a teoria de que qualquer objeto com a temperatura acima de zero grau absoluto tem sua assinatura singular no espectro de energia eletromagntica. A Figura 2.1 mostra as assinaturas de vrios tipos de superfcie, tais como gua, solos, gramas, asfalto e concreto. A superfcie das gramas tem maior refletncia na faixa de 0,75 a 0,9 mm e a gua tem quase zero refletncia na mesma faixa. Caso o sensor de um satlite capta refletncia na faixa de 0,75 a 0.9 mm, isto facilita a identificao da superfcie de gua e gramas. Essa banda chamada banda-chave para descriminar a superfcie de gramas e gua. Portanto, as bandas espectrais dos sensores de satlites so desenhadas nas faixas espectrais-chave que facilitam a discriminao dos diferentes objetos na superfcie terrestre. Os exerccios em seguida demonstram a utilizao da teoria de assinatura espectral singular para resolver os pixels transitrios entre dois tipos de superfcie.
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Figura 2.1. Assinaturas espectrais de vrios tipos de vegetao
Devido disponibilidade e o custo alto de imagens de satlites, as imagens de Landsat so mais adquiridas pelos usurios. Neste captulo, as imagens de Landsat 7 ETM+ sero usadas para demonstrar a aplicao da assinatura espectral na identificao e classificao dos diferentes objetos e na anlise dos pixels confusos que incluem vrios objetos na superfcie terrestre. O conhecimento da tcnica apresentada neste captulo fundamental para selecionar um software mais adequado para a classificao de usos de solo das imagens. Antes de comparar as assinaturas espectrais dos diferentes objetos, necessrio de conhecer as principais caractersticas e aplicaes das bandas TM do satlite Landsat que so listadas a seguir. TM-1 (Thematic Mapper Channel 1 0,45 a 0,52 mm) Nas clorofilas das folhas verdes, as faixas azul (0,45 mm) e vermelha (0,68 mm) absorvem at 90% e a faixa verde (0,55 mm) absorve pouco menos. A faixa de 0,45 mm mais sensvel concentrao de clorofila que a faixa de 0,55 mm no monitoramento da plantao de pastagem. A refletncia dessa faixa TM-1 tambm pode ser integrada na identificao do solo. TM-2 ( 0,52 a 0,62 mm ) A refletncia dessa faixa aumenta quanto concentrao dos pigmentos, tais como clorofila, carotenides e antocianinas, diminuem. Em geral, qualquer perturbao fisiolgica que retarda o crescimento e desenvolvimento da cultura resulta o aumento da refletncia. TM-3 ( 0,63 a 0,69 mm ) Nessa faixa vermelha, a clorofila absorve em cerca de 70% a 90%. O maior contraste da refletncia espectral nos diferentes tipos do solo ocorre nessa faixa. Isso um critrio importante para a identificao e classificao do solo. TM-4 ( 0,76 a 0,90 mm ) A alta refletncia nessa faixa de infravermelho prximo infere a planta saudvel em pleno vigor do crescimento e o baixo valor indica que a planta no sadia.
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TM-5 ( 1,55 a 1,75 mm ) A diminuio do contedo da gua aumenta a refletncia nessa faixa. As plantas com o armazenamento da gua abundante tm alta absoro nessa faixa. A identificao do tipo da vegetao pode ser feita com essa faixa junto com a faixa TM-7. TM-7 ( 2,08 a 2,35 mm ) O aumento do contedo da gua nos tecidos da folha diminui a refletncia nessa faixa. As plantas de madeira podem ser separadas com as plantas suculentas usando as faixas de 1, 3, 1,6 e 2,2 mm. TM-6 ( 10,4 a 12,5 mm) A amplitude da temperatura diurna e noturna correlaciona bem com a umidade do solo em uma regio especfica.
COMPARAO DAS ASSINATURAS DE REFLETNCIAS ESPECTRAIS EM CINCO TIPOS DE SUPERFCIE TERRESTRE
Inicialmente foram coletados dados de imagem Landsat 7 ETM+, com combinao de bandas 5, 4, 3, das seguintes classes: reas de solo descoberto, queimadas, urbana, gua e vegetao. Para cada classe foram coletados 10 pixels por banda. Para cada banda foram calculados a mdia dos nveis de cinza, que varia entre 0 e 255, e o desvio-padro e o erro-padro da mdia. Para cada banda, e em cada classe, foram calculadas as mdias o desvio-padro. As Figuras 2.2 a 2.6 mostram as imagens tiradas do Landsat 7 ETM+, em novembro de 1999, para a comparao das refletncias espectrais das superfcies de queimadas, urbana, solo, gua e vegetao, respectivamente. A Figura 2.7 mostra as assinaturas espectrais distintas obtidas pelos valores de refletncias espectrais das 7 bandas do Landsat para as superfcies de queimadas, urbana, solo, gua e vegetao. Nas bandas 1, 2 e 3, a vegetao e a rea de queimadas apresentam comportamento semelhante: alta absoro e baixa refletncia. Nessa mesma banda, solo e gua tambm respondem de forma semelhante, porm com maior refletncia do que vegetao e queimadas. Porm, a rea urbana a que melhor responde nessa faixa espectral.
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Figura 2.2. rea de queimadas obtida pelo Landsat 7 ETM+, composta de RGB 5/4/3
Figura 2.3. rea urbana obtida pelo Landsat 7 ETM+, composta de RGB 5/4/3
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Figura 2.4. rea de solo descoberto obtida pelo Landsat 7 ETM+, composta de RGB 5/4/3
Figura 2.5.rea de superfcie de gua obtida pelo Landsat 7 ETM+,composta de RGB 5/4/3
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Figura 2.6. rea de vegetao obtida pelo Landsat 7 ETM+, composta de RGB 5/4/3
Figura 2.7. Comparao das assinaturas de refletncia espectral dos 5 tipos de superfcie: queimadas, urbana, solo, gua e vegetao obtidas pelo Landsat 7 ETM+, 1999
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Na banda 4 as classes comportaram-se distintamente, com diferentes porcentagens de refletncia, sendo que a gua a que mais absorve a energia eletromagntica, e a vegetao a que mais reflete, portanto, a melhor banda para analisar a tipologia vegetao. Na banda 5, a gua a que mais absorve, ou seja, menos responde na curva. A rea urbana e o solo so as classes que mais respondem, e as reas queimadas e vegetao confundem-se, porm com baixa refletncia. Na banda termal (banda 6), a refletncia alta para todas as classes, porm a melhor banda para observar focos de queimadas.
ANLISE DE PESOS DOS PIXELS MISTOS TRANSITRIOS ENTRE SOLO,GUA E VEGETAO
Inicialmente foram coletados dados de imagem Landsat 7 ETM+, com combinao das bandas 5, 4, 3, onde foram coletados 6 pontos em locais escolhidos aleatoriamente e distribudos na rea de pesquisa por meio de zoom nessa imagem, sendo esses dados representados em uma rea de transio entre dois tipos de superfcie seqencialmente. Para cada classe foram coletados, portanto a mesma quantidade de amostras, isso , valores de 6 pixels, por banda. O objetivo deste trabalho identificar a porcentagem de cada classe nos pixels mistos transitrios entre: gua/solo, solo/vegetao e gua/vegetao. Para os pixels transitrios foi calculada a porcentagem de reflectncia de cada classe que est compondo o pixel analisado, isso , a mistura entre as classes. Por exemplo, em um pixel transitrio entre solo e gua, foi calculada a porcentagem de solo e a porcentagem de gua presentes naquele pixel. A Figura 2.8 mostra a imagem transitria de solo e gua.
Figura 2.8. rea transitria de solo e gua: a imagem Landsat 5/4/3
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Nas anlises feitas dos 6 pontos coletados na imagem (Figura 2.9) podemos concluir que houve um ponto de encontro entre as seqncias 1, 2 e 4 onde se identificaram na banda 4 podendo assim ser chamado de pixel confuso entre os valores. Outra confuso encontra-se na banda 5, onde as seqncias 5, 6 e 1 confrontam-se com baixa refletncia causando uma confuso entre os pontos e as bandas e, por final, na banda 7 ocorre o pico de refletncia entre todas as seqncias, podendo assim considerar um baixo ndice de absoro pela superfcie existente.
Figura 2.9.Anlise de pesos dos pixels mistos transitrios entre solo e gua
A Figura 2.10 mostra a imagem transitria de vegetao e solo. Ocorre que na banda 4 existe a concentrao de vrias seqncias podendo se confundir de forma a alterar a refletncia e assim no ocorrer a identificao do pixel existente. Na banda 5 existe a diviso das seqncias em duas partes o pico de refletncia nas seqncias 5 e 6 e queda da mesma nas seqncias 1, 2 e 4. Outro fator importante que podemos destacar na banda 7, onde todas as seqncias alcanam seus limites extremos ou seja seu pico em relao refletncia e o decrscimo das mesmas na banda 8 chamada de pancromtica (Figura 2.11).
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Figura 2.10. rea transitria de vegetao e solo: a imagem Landsat 5/4/3
Figura 2.11.Anlise de pesos dos pixels mistos transitrios entre vegetao e solo
A Figura 2.12 mostra a imagem transitria de gua e vegetao. Ocorre na banda 4 a primeira confuso entre as seqncias 3, 4, 5 e 6 onde ocorre o pico de refletncia dessas curvas. Na banda 5 ocorre a absoro em grande quantidade das seqncias 1 e 2 e bruscamente na banda 7 todas as bandas alcanam o segundo maior nvel de refletncia para depois decarem de forma unificada na banda 8, tambm chamada de pancromtica, seguindo o linear de absoro existente na imagem (Figura 2.13).
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Figura 2.12. rea transitria de gua e vegetao: a imagem Landsat 5/4/3
Figura 2.13. Anlise de pesos dos pixels mistos transitrios entre vegetao e gua
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MONITORAMENTO DE RECURSOS HDRICOS

INTRODUO
Os processos hidrolgicos variam rapidamente em espao e tempo. Esses processos envolvem os ciclos hidrolgicos ocorrendo na atmosfera, na superfcie, no subterrneo e os fluxos entrando e saindo nesses meios. As medies destas tinham sido alcanadas principalmente pelas medies pontuais nsito no campo e por meio da simulao numrica. As estaes limitadas de observao em campo freqentemente no representam as mudanas espaciais dos processos hidrolgicos e resultam as incertezas nas medies. As informaes de sensoriamento remoto via satlite fornecem os dados de observao com altas freqncias espacial e temporal cobrindo uma imensa rea. Geralmente, os dados coletados na superfcie no coincidem com os dados via satlite. Uma alternativa feita, extrapolao espacial dos dados da observao nsito regio inteira pela correlao entre nsito e via satlite. Apesar de os dados via satlite serem menos precisos, fornecem melhor estimativa em grande rea com maior eficincia e menor custo. Sensoriamento remoto hidrolgico estuda os recursos hdricos da terra utilizando a radiao Eletro Magntica EM emitida ou refletida na faixa do comprimento da onda entre 0,3 mm a 3 mm, dentro dessa faixa do comprimento da onda, onde, a maioria dos instrumentos grava as variaes espaciais da radiao EM nas diferentes bandas vindas da superfcie da terra. Os hidrlogos devem entender as caractersticas da superfcie e seus efeitos dos elementos na passagem enrgica da energia EM para poder avaliar corretamente os dados obtidos via satlite. A interpretao da imagem envolve o delineamento e a identificao dos padres radiomtricos da imagem, que correspondem geomorfologia da terra, linhas de drenagem, e tipos da cobertura. A anlise geoidrolgica da imagem uma das mais difceis tcnicas da interpretao dos dados de sensoriamento remoto. Geralmente, as propriedades subterrneas so interpretadas pela observao das caractersticas da radiao EM obtida na superfcie.
INTERAO ENTRE LUZ E GUA
A interao entre luz e gua pode ser resumida pela equao 3.1:
Iinc = Isup+ Iabs+ Iref (3.1)
Onde:
Iinc = Intensidade de luz incidente superfcie da gua; Isup = Intensidade de luz refletida diretamente pela superfcie da gua quando chega superfcie da gua; Iabs = Intensidade de luz absorvida pela gua; Iref = Intensidade de luz penetra a gua refletida fora da superfcie da gua que registrada pelo sensor do satlite.
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A refletncia pela superfcie da gua igual em todos comprimentos da onda EM que muda somente o nvel absoluto da intensidade da energia EM recebida pelos sensores dos satlites. A parte da energia solar incidente, que no foi refletida pela superfcie, penetra a gua que muda sua direo causada pela refrao. Essa parte de radiao sofre o espalhamento e absoro causada pela impureza da gua, chega ao fundo, reflete pelo fundo, penetra a gua de novo e sai a superfcie da gua. Essa poro da radiao solar entra e sai da gua a que os sensores medem para monitorar as propriedades dos recursos hdricos. As caractersticas espectrais da absoro e espalhamento das matrias orgnica e inorgnica na gua so distintas e utilizadas para prognosticar a profundidade e mesmo a qualidade da gua. No caso da gua limpa e rasa, a luz espalhada pela gua refletida pelo fundo que relativamente fcil de ser detectada. A deteco do fundo para a estimativa da profundidade da gua depende das condies de cor, turbidez, caractersticas da superfcie do fundo, e a intensidade da luz que se mantm uniforme na gua.
ESTIMATIVA DE REA SUPERFICIAL DA GUA
O delineamento da localizao e extenso espacial da superfcie da gua pode ser feito com boa preciso, utilizando os dados obtidos nas faixas de infravermelho prximo e microondas. A preciso de estimativa da rea ocupada pela gua depende do ngulo de visada do sensor e do tamanho de um pixel, por exemplo: a resoluo dos sensores dos satlites. A superfcie da gua limpa com alguns metros de profundidade absorve quase totalmente a faixa de infravermelho prximo. A faixa visvel pode fornecer algumas informaes sobre as condies fsicas nas lagoas, rios e terra mida. O mtodo de estimativa da rea de gua mais usado o mtodo de pixel misto que utiliza as caractersticas espectrais dos sensores multicanais.
MONITORAMENTO DA GUA SUBTERRNEA
O monitoramento da gua subterrneo via satlite complicado porque gua subterrnea no pode ser retratada pelos sensores do satlite. Suas aplicaes somente podem ser feitas por meio das interpretaes dos dados que retratam os fenmenos da superfcie. Os hidrlogos geralmente inferem as condies da gua subterrnea baseadas nos indicadores da superfcie, tais como: fisionomias e estruturas geolgicas areas, distribuio e tipos de vegetao, caractersticas das correntezas dos rios, anomalias dos tipos e da umidade do solo, cobertura descontnua de neves nos rios, fontes, nascentes, etc. As informaes da rea de interesse so indispensveis para validao dos mtodos empregados para suas interpretaes. A resoluo espacial um fator crucial para a explorao dos recursos hdricos subterrneos via satlite. O monitoramento dos recursos hdricos locais requerer uma resoluo de alguns metros e o monitoramento regional requerer uma resoluo mais grosseira. As imagens cinzas das bandas 5 (0,6 a 0,7 mm) e 7 (0,8 a 1,1 mm) dos sensores MSS do Landsat so utilizadas para localizar os aqferos. A banda 6 (0,7 a 0,8 mm) til para detectar o padro da umidade do solo e a banda 4 (0,5 a 0,6 mm) til para identificar a vegetao. Uma imagem colorida produzida pela composio dessas bandas mais utilizada para a interpretao da gua
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subterrnea. Vrias caractersticas podem ser identificadas baseadas nessa imagem colorida para localizar a presena dos aqferos. importante adquirir uma imagem que facilita as identificaes dessas caractersticas. Isso depende muito da poca do ano e das condies climticas que fornecem melhores informaes, considerando os fatores como: baixo ngulo da elevao solar, rea mxima do solo nu, padres de drenagem, derretimento de neves e umidade do solo, tipo e densidade de vegetao nativa, lagoas, estao seca, e litologias em terreno glaciado. Naturalmente, as rochas consolidadas contm gua subterrnea na profundidade rasa, mas a abundncia da gua subterrnea depende do tipo da rocha e da quantidade e intensidade da fratura que se aparecem na superfcie. Algumas caractersticas que so importantes para detectar o aqfero utilizando as imagens do Landsat: Tipo da rocha exposta que varia com relevo, forma da drenagem, distribuio de lagoas, textura e tonalidade da rocha e coberturas vegetais. Alinhamento de fraturas que varia com formas lineares de rio e vale, alongamento de lagoas, vulces e buracos depressivos, padres lineares de vegetao e tonalidade do solo.
MONITORAMENTO DE AQFEROS RASOS DE AREIAS E CASCALHOS
Em geral, as maiorias das areias e cascalhos apresentados em forma repetitiva e uniforme so os depsitos fluviais que depositem em forma da correnteza ou leque aluvial do rio ou depsitos de vale. As caractersticas, tais como formas, padres, tonalidades e texturas, da superfcie que indicam os materiais grossos, tais como areias e cascalhos, e os lenis freticos perto da superfcie so os bons indicadores de aqferos rasos. As diferentes formas, originadas nos vales largos com correntezas lentas, as praias, dunas, leques e deltas de sedimentao aluviais formadas nos lados dos rios e as mudanas de areias finas e grossas e os tipos de vegetao, so bons indicadores de aqferos rasos. Os padres de drenagem inferem bem a litologia e sua estrutura e as texturas e densidades dela inferem bem as caractersticas fsicas do solo tais como tamanho dos cascalhos, compatibilidade e permeabilidade. Os padres de distribuio dos tipos de vegetao natural mostram a extenso dos padres de drenagem e reas com alta umidade do solo. As vrias formas de lagoas e as reas planas e alongadas das areias e cascalhos nos lados do rio inferem os vales do rio passado. A cor mais escura da superfcie do solo indica o solo mais fino e mais mido que o mais grosso e seco. Em geral, a onda diria de temperatura do solo atinge um a dois metros. Se tiver a presena dos lenis freticos rasos (0 a 3 metros), a onda diria de temperatura do solo ser atrasada devido ao aumento da umidade do solo no mesmo solo que resulta o aumento da capacidade do calor latente. Esse atraso da onda de calor chamado atraso aparente da onda termal (apparent thermal inertia). Portanto, a deteco da variao do atraso aparente da onda termal pelos sensores das bandas termais (8 a 12 mm) pode ser utilizada para estimar a profundidade da presena de lenis freticos e umidade do solo (Moore and Myers 1972, Watson 1979) e mesmo para identificar a variao do tipo do solo (Pratt and Ellyett 1978). Price (1981) sugeriu que o atraso aparente da onda termal pode ser detectado tambm pelos
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dados de albedo obtidos pela banda visvel e os dados de amplitude diria de temperatura da superfcie obtidos pelas bandas termais durante as temperaturas dirias mnima (4 horas) e a mxima (14 horas). A misso do Mapeamento da Capacidade de Calor (Heat Capacity Mapping Mission HCMM) foi lanada em 1977 para desenvolver as tcnicas de estimativa de profundidade dos lenis freticos, umidade do solo e os problemas relacionados drenagem (Price 1981). Bial e Ademar (2002) utilizaram vrias imagens de Landsat TM para mapear linhas de falhas, drenagens, densidade e gua relacionadas ao fator topogrfico e mapas de alinhamento relacionado ao fator litogrfico. Isso permitiu a construo de um mapa para recarregar a gua subterrnea que facilita o gerenciamento dos recursos hdricos, tais como capacidade de gua das barragens, lagoas e subterrneas.
MONITORAMENTO DE QUALIDADE DA GUA
A energia das radiaes solares diretas e difusas entre a superfcie da gua sofre a depresso por um conjunto de efeito, incluindo absoro e espalhamento da gua pura e absoro, difrao e espalhamento dos particulares suspensos. Para a interpretao dos dados obtidos via satlite no monitoramento da qualidade da gua, sero considerados os fatores variveis listados (Moore, 1978) a seguir: Radiao solar incidida e refletida que se varia de latitude, dia Juliano, ngulo solar zenital e ngulo de visada do sensor do satlite; Interferncias atmosfricas, incluindo aerossis, vapor da gua e espalhamento molecular; Refletncias peculiares de radiao solar da superfcie da gua, tais como hot spots e sun glint; A superfcie rugosa da gua pode produzir mais refletncias peculiares que a superfcie suave. Na alta elevao do sol, a rea do sun glint pode ficar dentro do ngulo de visada do sensor do satlite; As bias, os filmes, as espumas, os detritos, as plantas e os animais flutuando na superfcie da gua podem alterar suas refletncias registradas pelos sensores dos satlites; A cor da gua alterada pelas matrias dissolvidas pode absorver mais a energia solar na gua; A turbidez da gua pode aumentar a energia do retroespalhamento (backscattering) devido concentrao, tamanho, forma e ndice da refrao das partculas suspensos. As partculas suspensas incluem sedimentao inorgnicos, fitoplnctons, zooplnctons, etc. Espalhamento e reflectncia mltiplas que so difceis de interpretar; Profundidade e as sedimentaes no fundo do lago; As vegetaes submergida e emergida podem alterar suas caractersticas espectrais, etc.
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ESTUDO DE CASO: SIG APLICADO NA IMPLANTAO DO PARQUE DAS NASCENTES DO RIO TAQUARI/MS
INTRODUO
O subprojeto 2.2 Implantao de Unidade de Conservao para a Proteo do Meio Ambiente em Mato Grosso do Sul-Parque Estadual das Nascentes do Rio Taquari um dos 44 subprojetos do Projeto Implementao de Prticas de Gerenciamento Integrado de Bacia Hidrogrfica para o Pantanal e Bacia do Alto Paraguai, coordenada pela ANA/GEF/ Pnuma/OEA. Fazendo parte da estratgia do governo estadual para a definio de um Sistema Estadual de Unidades de Conservao, o Estado de Mato Grosso do Sul, por intermdio da Secretaria Estadual de Meio Ambiente e sua vinculada Instituto de Meio Ambiente Pantanal, desenvolveu, durante o ano de 1999, estudos e aes que garantissem a manuteno da biodiversidade dos seus principais ecossistemas, principalmente pela criao e implantao de unidades de conservao modelo que pudessem subsidiar e/ou incentivar a criao de novas reas para esse fim. Dessa forma, considerando a necessidade de preservar amostras representativas da diversidade ambiental (geolgica, edfica, climtica e biolgica) e socioeconmica, do espao geogrfico estadual, foram priorizados estudos na regio que abriga as nascentes do rio Taquari, nos municpios de Costa Rica e Alcinpolis. A principal via de acesso para o Parque Taquari, a partir do municpio de Costa-Rica, apresenta uma distncia de 338 km da capital, sendo que 50 desses so de estrada no-pavimentada. De Costa Rica at a rea do Parque percorre-se uma distncia aproximada de 66 km de estrada no-pavimentada, cruzando vias de acesso s lavouras do Chapado dos Bas. O acesso ao Parque por Alcinpolis apresenta-se com uma distncia de 400 km (Figura 4.1), com o Parque no contexto da regio e principais vias de acesso.
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Figura 4.1. Mapa da regio do Parque Estadual do Taquari sobre a imagem Landsat
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SIG PARA O ZONEAMENTO DO PARQUE E ZONA DE AMORTECIMENTO Coleta de dados
Os trabalhos de detalhamento das informaes iniciaram-se com atividades de campo para reconhecimento detalhado da paisagem e aspectos fsicos e biolgicos do Parque, bem como o uso e ocupao do seu entorno. Nessa viagem de campo, que durou cinco, dias foram desenvolvidas as seguintes tarefas: Registrar em campo das classes de vegetao e usos do solo do parque e seu entorno para preparao final do mapa de cobertura do solo; Coleta dos dados para gerao do mapa de estradas de acesso ao Parque, bem como das trilhas tursticas no interior da unidade para implementao de atividades recreativas, sendo que esses dados foram coletados com o DGPS Topogrfico Trimble Pro XRS; Definio da rea da Zona de Amortecimento no entorno do Parque e estabelecimento de medidas de ordenamento do uso do solo da mesma; e Coleta de fotos com registro simultneo das coordenadas geogrficas para gerar um hotlink dos pontos importantes de elementos naturais e cnicos para serem visualizados no SIG.
Georreferenciamento
Para o georreferenciamento da carta topogrfica utilizou-se as mesmas coordenadas geogrficas da carta topogrfica original, gerada no datum Crrego Alegre, tendo em vista que a preservao da escala original possibilita a utilizao da mesma. Foi aplicado para o georreferenciamento o mtodo teclado no polinmio do 2 gerando uma acurcia com erro menor que zero possibilitando uma boa preciso mesmo com grande concentrao de pequenos erros. A imagem Landsat7 ETM+ Cena 224-73 bandas 1 a 7 resoluo de 30 m e banda 8 (pancromtica) resoluo de 15 metros, de 20 de setembro de 2002, teve como base a carta topogrfica para a execuo do georreferenciamento, aplicando o mtodo tela no polinmio do 2 com um erro menor que zero. Seqencialmente foi feita a converso da carta e da imagem para o Datum SAD/69, para atender a acurcia com os dados do limite do Parque realizados pelo Idaterra com GPS de navegao.
Processamento
Todos os dados foram digitalizados, processados analisados e gerados nos softwares Spring 3.1.03 e ArcView 3.2a com as extenses Image Analysis e Spatial Analysis. As informaes em formato raster foram processadas utilizando mtodos de contraste para melhorar a visualizao e delineamento dos vetores. As classificaes supervisionadas e no-supervisionadas foram aplicadas para identificar cobertura do solo e transformao dos dados imagem (raster) em informaes temticas (vetoriais) para possibilitar a sobreposio de camadas na estrutura do SIG e auxiliar na composio do zoneamento.
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Gerao de mapas temticos
Todos os mapas foram gerados a partir das imagens orbitais, cartas topogrficas e levantamentos em campo. O cruzamento dessas informaes possibilitou a interpretao integrada dos temas e a aplicabilidade do SIG em atividades futuras de avaliao e monitoramento dos recursos ambientais do Parque. Os temas definidos at o momento so os seguintes: meio fsico: hipsometria, declividade e hidrologia; e meio bitico: vegetao e uso do solo.
Modelo de SIG
O modelo de SIG do Parque Taquari foi estruturado a partir da gerao de dados e estudos voltados ao zoneamento e manejo da unidade, sendo que partimos de informaes gerais do Plano de Conservao da Bacia do Alto Paraguai, at detalhamentos fundamentais melhor compreenso dos recursos ambientais e potencialidades de manejo da unidade de conservao. Tendo em vista que os parques so unidades de conservao consideradas de proteo integral, portanto voltadas preservao da biodiversidade e sistemas ecolgicos presentes na unidade, os estudos foram voltados principalmente no sentido de assegurar melhor a proteo da biodiversidade e recuperao das reas degradadas do Parque. Os parques so unidades que tm tambm como objetivo primrio de manejo o desenvolvimento de atividades recreativas, tursticas e de lazer. Portanto, foram avaliadas tambm reas potenciais para o desenvolvimento de atividades desse porte. Assim, o princpio conceitual do zoneamento voltado ao estudo das caractersticas fsicas e biolgicas do Parque, associado destinao de uso da mesma, de acordo com os objetivos primrios de manejo, nesse caso, operacionalizao administrativa, proteo, desenvolvimento de turismo, recreao e pesquisa cientfica. Portanto, os dados gerados no SIG nos permitem por meio das temticas do meio fsico (declividade, hidrologia) e do meio bitico (vegetao e uso do solo) inter-relacionar os aspectos de potencialidade de uso (nesse caso de utilizao indireta dos recursos naturais) com preservao (reas ricas de biodiversidade e frgeis do ponto de vista fsico), alm de valorizao dos atrativos cnicos e histricos culturais. Esse modelo de SIG permite-nos tambm manter uma anlise sistemtica e crescente de avaliao da biodiversidade da unidade, com o sentido de identificar parmetros constantes de monitoramento da qualidade dos recursos ambientais da mesma.
Fotos areas
O registro das fotos areas geradas no ano de 1966, no contexto do Estado de MS esto em formato analgico com somente uma cpia desse valioso material arquivada no Idaterra. Para a gerao do mapa com as fotos areas do Parque Taquari e zona de amortecimento foram selecionadas todas as fotos a partir da articulao do index das mesmas baseadas nas cartas
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topogrficas internacionais. Essas, por sua vez, foram transformadas para o formato digital utilizando o scanner HP Scanjet 4400 C com a resoluo de 254 dpi, para preservao da escala original da foto. Essas fotos foram seqencialmente georreferenciadas no software Spring 3.1.03, gerando o mosaico da rea (Figura 4.2).
Figura 4.2. Mosaico das fotos areas do Parque Taquari e zona de amortecimento
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Com base nesse mosaico foi possvel identificar classes de cobertura do solo natural, auxiliando na classificao da vegetao e usos pela imagem Landsat 2. Esse material pode futuramente ser utilizado para gerar uma anlise multitemporal do uso e cobertura do solo nessa regio.
Cartas topogrficas
Os registros das cartas topogrficas no contexto do Estado esto em formato analgico, sendo que essas foram elaboradas pelo IBGE, no ano de 1978, com base nas fotos areas do ano de 1961. Para o detalhamento dos aspectos fsicos da unidade, foram selecionadas as Folha SE 22 Y- A-I, e Folha SE-22-V-C-V, regio onde se insere o Parque e a sua zona de amortecimento. Essas articulaes da carta foram transformadas para o formato digital utilizando o scanner A0 com a resoluo de 300 dpi, e resoluo espacial 8.47m. Seqencialmente essas cartas foram georreferenciadas no software Spring 3.1.03 (Figura 4.3).
Vegetao do Parque
O mapa de vegetao da rea do Parque foi gerada a partir da interpretao da imagem orbital do satlite Landsat 7 do ano de 2002. O mtodo utilizado foi o de classificao supervisionada com coleta de amostras utilizando como referncia os dados de trs levantados de campo. Utilizamos tambm, para verificao da classificao da vegetao, levantamentos de caracterizao estrutural da vegetao do Parque e rea de entorno realizadas por pesquisas de caracterizao dos componentes arbustivo-arbreo e de estrutura da comunidade presente em formaes especficas de Campo Sujo de Cerrado, Cerrado Sensu Strictu, e Cerrado realizadas pelo projeto do Corredor Cerrado-Pantanal, em alguns stios no interior e zona de amortecimento do Parque (Figura 4.4). A vegetao da rea do Parque est representada pelas seguintes formaes fitofisionmicas, caractersticas do domnio do Cerrado: Floresta Estacional Semidecidual Submontana e Cerrado ao longo das Cuestas e Encostas de Morros Testemunhos, que vo sendo recobertos tambm por Cerrado Sensu Stricto e Campo Sujo de Cerrado ao longo das escarpas da Serra e nas reas mais baixas de plancie, (Savana Arbrea Aberta e Savana Gramneo Lenhosa). Nas escarpas mais ngremes da serra aparecem campos rupcolas, em que predominam espcies de veloziceas, orquidceas e bromeliceas.
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Figura 4.3. Mapa topogrfico do Parque Taquari e zona de amortecimento
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Figura 4.4. Mapa de vegetao da rea do Parque
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Mapa de declividade
O Spring possibilita a transformao de dados raster (imagem) em dados vetoriais (temtico). A partir do mapa de hipsometria (Figura 4.5) gerou-se a grade triangular utilizando o mtodo Delauney, grade essa que possibilita, a partir do seu fatiamento, a gerao de dados de declividade, que foram divididos nas seguintes classes em porcentagem: 0 5%; 5 15%; 15 a 30%; 30 45% e >45%. Esse mapa foi convertido em vetores para atribuio de classes e aplicado um filtro no software ArcView usando a extenso Spacial Analysis pelos filtros Majority Filter, Region Group, Extract By Count e Nibble. Dessa forma foi gerando finalmente um mapa de declividade (Figura 4.6). Assim, alm do Parque apresentar um conjunto de morros, esses so bastante heterogneos, com diversos nveis de eroso, altimetria e formatos diversos. Esse mapa fundamental, pois orienta tanto na definio das zonas do Parque, como no manejo que deve ser aplicado em cada uma delas.
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Figura 4.5. Mapa de Hipsometria do Parque Estadual do Taquari
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Figura 4.6. Mapa de classes de declividade do Parque Estadual do Taquari
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Hidrografia
Foi produzida a partir das Cartas Topogrficas 1:100.000 do IBGE de 1978 e ajustadas com base na imagem Landsat 7 utilizando a fuso das bandas 5, 4, 3 com a banda pancromtica, atingindo uma resoluo de 15 metros. A reas de entorno do Parque, na borda do Chapado, caracterizam-se como uma regio de recarga de aqferos, sendo que as fraturas geolgicas presentes na rea onde se inicia o Parque levam ao refluxo e afloramento de um complexo de nascentes entre as cotas de altitude de 770 a 820, que se constituem nos crregos Furnas, Mutum e Engano, formadores do rio Taquari (Fotos 12 e 13). No interior do Parque concentram-se as nascentes e vertentes dos respectivos crregos, formando uma rede de drenagem de extrema fragilidade quanto ao manejo, e ao mesmo tempo de grande valor manuteno da sub-bacia do Taquari (Foto 1).
Foto 1. Complexo de nascentes do crrego Furnas, do rio Taquari no interior do Parque
Portanto, o Parque caracteriza-se por ser uma rea de grande importncia na proteo da referida bacia hidrogrfica, e conseqentemente para a proteo da plancie do Pantanal. Esses dados auxiliam tambm no critrio de definio da zona de amortecimento, pois a mesma vem sendo submetida a intenso uso por lavoura e aplicao de agrotxicos, que esto contaminando sistematicamente essas nascentes. Dessa forma, conforme comentrio a seguir, foi definida uma faixa mnima no entorno do Parque para proteger essas nascentes. Segue o mapa gerado da rede hidrogrfica com a hipsometria (Figura 4.7).
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ZONEAMENTO AMBIENTAL DO PARQUE
O zoneamento ambiental, de acordo com o Snuc e a definio de setores ou zonas em uma Unidade de Conservao tem como objetivo de manejo e normas especficas, com o propsito de proporcionar os meios e condies para que todos os objetivos da unidade, nesse caso acima relacionadas possam ser alcanados de forma harmnica e eficaz. Portanto, o zoneamento ambiental efetuado, ordenando-se pores homogneas da Unidade de Conservao sob uma mesma denominao segundo suas caractersticas naturais ou fsicas e com base nos interesses culturais, recreativos e cientficos, em forma de narrativa, sua definio, descrio geogrfica, objetivos e normas.
Figura 4.7. Rede hidrogrfica e hipsometria do Parque Taquari e zona de amortecimento
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Zona intangvel
Zona onde a primitividade da natureza permanece a mais preservada possvel, isto , no permitido qualquer interveno humana, expressando o maior grau de preservao. Essa zona funciona como matriz de repovoamento de outras zonas adjacentes. Estas so dedicadas a proteo integral de ecossistemas, espcies, recursos genticos e ao monitoramento ambiental do Parque (Figura 4.8).
Figura 4.8. Zona intangvel com as respectivas fotos
Zona primitiva
So reas onde ocorreram pequena ou mnima interveno humana, contendo espcies da flora e fauna de grande valor cientfico. Essa rea se apresenta com a maior mancha de Floresta Estacional no interior do Parque, representando um importante corredor natural de interligao do Chapado com a Serra no interior do Parque, pelo crrego Engano (Figura 4.9).
Zona de recuperao
So zonas que necessitam ser recuperadas, so provisrias, sendo que uma vez restauradas sero incorporadas em uma das zonas permanentes. Essas reas no interior do Parque foram ocupadas basicamente por pecuria extensiva, sendo que o gado ainda presente, recobre as encostas e fundos de vales, nas reas mais baixas; esto ocupadas por brachiria, e encontram-se em diferentes estgios de degradao ambiental, principalmente por processos erosivos (Figura 4.10).
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Figura 4.9. Zona primitiva com fotos ilustrativas
Figura 4.10. Zona de recuperao com fotos ilustrativas das reas com pastagem artificial e processos erosivos
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Zona de uso extensivo
Contm reas naturais com poucas alteraes humanas. Caracteriza-se conceitualmente como uma transio entre a zona primitiva e de uso intensivo. Essa zona abriga uma estrada que d acesso ao interior do Parque, onde no seu percurso possvel visualizar as riquezas de paisagem que caracterizam essa unidade, de grande valor cnico (Figura 4.11).
Zona de uso especial
Essa zona contm reas necessrias administrao, manuteno e servios do Parque, abrangendo habitaes, oficinas e outras estruturas necessrias a esse fim. Est localizada na periferia da unidade, facilitando o acesso externo e interno do Parque (Figura 4.12).
Zona histrico e cultural
Zona onde so encontradas amostras do patrimnio histrico-cultural e arqueolgico que sero preservadas, estudadas, restauradas e interpretadas para o pblico. Servindo a pesquisa para a educao e o uso cientfico (Figura 4.13). As reas de desenvolvimento foram criadas para facilitar a identificao de pontos especficos onde sero desenvolvidas as atividades dentro da UC, minimizando os possveis impactos causados pela implantao das instalaes e equipamentos (Figura 4.14).
Figura 4.11. Zona de uso extensivo e fotos ilustrativas da trilha das antas
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Figura 4.12. Zona de uso especial com rea proposta para a sede administrativa na sede da Fazenda Continental
Figura 4.13. Zona histrica cultural com fotos representando a riqueza da regio
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Figura 4.14.Aes de manejo para reas estratgicas internas, de acordo com as zonas
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Anexo: As Figuras 4.15, 4.16 e 4.17 mostram exemplos de mapa hipsomtrico e a sobrepoio do mapa digital de elevao com a imagem do Landsat.
Figura 4.15. Mapa hipsomtrico gerado a partir das cartas topogrficas, com a escala 1:100.000, articulao Mir- 2550 Palmeiras
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Figura 4.16. Mapa das cotas digitalizadas
Figura 4.17. Mapa das cotas digitalizadas sobrepondo a imagem do Landsat
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APRESENTAO
INTRODUO S TCNICAS DE SENSORIAMENTO REMOTO
William Tse Horng Liu Coordenador Laboratrio de Geoprocessamento UCDB Email: will@ucdb.br
Captulo 1: Fundamento terico 1.1. Introduo Sensoriamento Remoto (SR) definido como uma tcnica de aquisio e de aplicaes das informaes sobre um objeto sem nenhum contato fsico com ele.
Os sensores do satlite captam as energias eletromagnticas da superfcie do Planeta sem contato com o mesmo.
Figura 1.1 Campos eltricos (E) e magnticos (M) da onda energia eletromagntica e a sua direo da propagao
A onda eletromagntica pode tambm ser caracterizada pelo comprimento de onda (_) que pode ser expresso pela equao:
1.3 Efeitos atmosfricos na propagao da radiao eletromagntica
Bandas de absoro da atmosfera". Janelas atmosfricas". Os sensores so desenhados para captar os sinais nas janelas atmosfricas para minimizar as interferncias atmosfricas.
Figura 1.3 Componentes de um sistema sensor
Os satlites e as caractersticas de sistema e sensores dos satlites podem ser encontradas nas vrias websites: www.inpe.br www.geodecision.com.br www.intersat.com.br www.engesat.com.br www.nesdis.noaa.gov
Captulo 2: Anlise de assinatura espectral na identificao e classificao de imagem
Figura 2.1 Assinaturas espectrais de vrios tipos de vegetao
Figura 2.2 rea de queimadas obtida pelo Landsat 7 ETM+, composta de RGB 5/4/3
Figura 2.3 rea urbana obtida pelo Landsat 7 ETM+,composta de RGB 5/4/3
Figura 2.4 rea de solo descoberto obtida pelo Landsat 7 ETM+, composta de RGB 5/4/3
Figura 2.5 rea de superfcie de gua obtida pelo Landsat 7 ETM+, composta de RGB 5/4/3
Figura 2.6 rea de vegetao obtida pelo Landsat 7 ETM+, composta de RGB 5/4/3
Compara? o de curvas espectrais
100 90 80 gua 70
reflectncia (%)
queimada urbana
vegeta? o solo
60 50 40 30 20 10 0 045-052 b1
0,53-0,61 b2
0,63-0,69 b3
0,78-0,90 b4
1,55-1,75 b5
10,4 b6H
12,5 b6L
fa ix a s de e spe ctros na s dife re nte s ba nda s (m)
Figura 2.7 Comparao das assinaturas de refletncia espectral dos cinco tipos de superfcie: queimadas, urbana, solo, gua e vegetao obtidas pelo Landsat 7 ETM+, 1999
Transio SOLO/GUA
90,00% 80,00% 70,00% Seqncia1 Seqncia2 Seqncia3 Seqncia4 Seqncia5 Seqncia6
Porcentagem
60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 0,45 a 0,52 0,53 a 0,61 0,63 a 0,69 0,78 a 0,90 1,55 a 1,75 10,4 a 12,5 2,09 a 2,35 0,52 a 0,90
banda 1 banda2 banda3 banda4 banda5 banda6 banda7 banda8 Bandas
Figura 2.9 Anlise de pesos dos pixels mistos transitrios entre solo e gua
Figura 2.10 rea transitria de vegetao e solo: a imagem Landsat 5/4/3.
Transio VEGETAO/SOLO
90,00% 80,00% 70,00% Seqncia1 Seqncia2 Seqncia3 Seqncia4 Seqncia5 Seqncia6
Porcentagem
60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 0,45 a 0,52 banda 1 0,53 a 0,61 banda2 0,63 a 0,69 banda3 0,78 a 0,90 banda4 1,55 a 1,75 banda5 10,4 a 12,5 banda6 2,09 a 2,35 banda7 0,52 a 0,90 banda8
Bandas
Figura 2.11 Anlise de pesos dos pixels mistos transitrios entre vegetao e solo
Figura 2.12 rea transitria de gua e vegetao: a imagem Landsat 5/4/3
Tran sio VEG ETAO/GUA
90,00% 80,00% 70,00%
Porcentagem
60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 0,45 a 0,52 0,53 a 0,61 0,63 a 0,69 0,78 a 0,90 1,55 a 1,75 10,4 a 12,5 2,09 a 2,35 0,52 a 0,90
Seqncia1 Seqncia2 Seqncia3 Seqncia4 Seqncia5 Seqncia6
banda banda2 banda3 banda4 banda5 banda6 banda7 banda8 1 Bandas
Figura 2.13 Anlise de pesos dos pixels mistos transitrios entre vegetao e gua
Captulo 3: Monitoramento de recursos hdricos
3.1 Introduo
Os processos hidrolgicos variam rapidamente em espao e tempo. Esses processos envolvem os ciclos hidrolgicos ocorrendo na atmosfera, na superfcie, no subterrneo e os fluxos entrando e saindo nesses meios. As medies dessas tinham sido alcanadas principalmente pelas medies pontuais nsito no campo e por meio da simulao numrica. Geralmente, os dados coletados na superfcie no coincidem com os dados via satlite. Uma alternativa feita, extrapolao espacial dos dados da observao nsito regio inteira pela correlao entre nsito e via satlite. Apesar os dados via satlite serem menos precisos, fornecem melhor estimativa em grande rea com maior eficincia e menor custo.
A interpretao da imagem envolve o delineamento e a identificao dos padres radiomtricos da imagem que correspondem geomorfologia da terra, linhas de drenagem, e tipos da cobertura. A anlise geoidrolgica da imagem uma das mais difceis tcnicas da interpretao dos dados de sensoriamento remoto. Geralmente, as propriedades subterrneas so interpretadas pela observao das caractersticas da radiao EM obtida na superfcie.
A interao entre luz e gua pode ser resumida pela equao 3.1:
Iinc = Isup+ Iabs+ Iref
(3.1)
Onde: Iinc = intensidade de luz incidente superfcie da gua; Isup = Intensidade de luz refletida diretamente pela superfcie da gua quando chega superfcie da gua; Iabs = Intensidade de luz absorvida pela gua; Iref = Intensidade de luz que penetra a gua, refletida fora da superfcie da gua que registrada pelo sensor do satlite.
A refletncia pela superfcie da gua igual em todos comprimentos da onda EM que muda somente o nvel absoluto da intensidade da energia EM recebida pelos sensores dos satlites. A poro da radiao solar que entra e sai da gua a que os sensores medem para monitorar as propriedades dos recursos hdricos. As caractersticas espectrais da absoro e o espalhamento das matrias orgnica e inorgnica na gua so distintas e utilizadas para prognosticar a profundidade e mesmo a qualidade da gua.
No caso da gua limpa e rasa, a luz espalhada pela gua refletida pelo fundo que relativamente fcil de ser detectada. A deteco do fundo para a estimativa da profundidade da gua depende das condies de cor, turbidez, caractersticas da superfcie do fundo, e a intensidade da luz mantendo-se uniforme na gua.
3.3 Estimativa de rea superficial da gua
Delineamento da localizao e extenso espacial da superfcie da gua pode ser feito com boa preciso utilizando os dados obtidos nas faixas de infravermelho prximo e microondas.
A preciso de estimativa da rea ocupada pela gua depende do ngulo de visada do sensor e do tamanho de um pixel, por exemplo: a resoluo dos sensores dos satlites.
3.4 Monitoramento da gua subterrnea
Monitoramento da gua subterrnea via satlite complicado porque gua subterrnea no pode ser retratada pelos sensores do satlite. Suas aplicaes somente podem ser feitas pelas interpretaes dos dados que retratam os fenmenos da superfcie. Os hidrlogos geralmente inferem as condies da gua subterrnea baseadas nos indicadores da superfcie, tais como: fisionomias e estruturas geolgicas areas, distribuio e tipos da vegetao, caractersticas das correntezas dos rios, anomalias dos tipos e da umidade do solo, cobertura descontnua de neves nos rios, fontes, nascentes, etc. As informaes da rea de interesse so indispensveis para a validao dos mtodos empregados para suas interpretaes.
Naturalmente, as rochas consolidadas contm gua subterrnea na profundidade rasa, mas abundncia da gua subterrnea depende do tipo da rocha e da quantidade e intensidade da fratura que aparecem na superfcie. Algumas caractersticas so importantes para detectar aqfero utilizando as imagens do Landsat: Tipo da rocha exposta que varie com relevo, forma da drenagem, distribuio de lagoas, textura e tonalidade da rocha e coberturas vegetais. Alinhamento de fraturas que varie com formas lineares de rio e vale, alongamento de lagoas, vulces e buracos depressivos, padres lineares de vegetao e tonalidade do solo.
3.5 Monitoramento de aqferos rasos de areias e cascalhos
Em geral, as maiorias das areias e cascalhos apresentados em forma repetitiva e uniforme so os depsitos fluviais que depositam em forma da correnteza ou leque aluvial do rio ou depsitos de vale. As caractersticas, tais como formas, padres, tonalidades e texturas, da superfcie que indicam os materiais grossos, tais como areias e cascalhos, e os lenis freticos perto da superfcie so os bons indicadores de aqferos rasos.
As diferentes formas, originadas nos vales largos com correntezas lentas, as praias, dunas, leques e deltas de sedimentao aluviais formadas nos lados dos rios e as mudanas de areias finas e grossas e os tipos de vegetao, so bons indicadores de aqferos rasos. Os padres de distribuio dos tipos de vegetao natural mostram a extenso dos padres de drenagem e reas com alta umidade do solo. As vrias formas de lagoas e as reas planas e alongadas das areias e cascalhos nos lados do rio inferem os vales do rio passado. A cor mais escura da superfcie do solo indica o solo mais fino e mais mido que o mais grosso e seco.
Em geral, a onda diria de temperatura do solo atinge de um a dois metros. Se tiver a presena dos lenis freticos rasos (0 a 3 metros), a onda diria de temperatura do solo ser atrasada devido o aumento da umidade do solo no mesmo solo que resulta o aumento da capacidade do calor latente. Esse atraso da onda de calor chamado atraso aparente da onda termal (apparent thermal inertia). Portanto, a deteco da variao do atraso aparente da onda termal pelos sensores das bandas termais (8 a 12 m) pode ser utilizada para estimar a profundidade da presena de lenis freticos e umidade do solo
3.6 Monitoramento de qualidade da gua
A energia das radiaes solares diretas e difusas entre a superfcie da gua sofre a depresso pelo um conjunto de efeito, incluindo absoro e espalhamento da gua pura e absoro, difrao e espalhamento dos particulares suspensos. Para a interpretao dos dados obtidos via satlite no monitoramento da qualidade da gua, sero consideradas os fatores variveis listados (Moore, 1978) a seguir:
Radiao solar incidida e refletida que varia de latitude, dia Juliano, ngulo solar zenital e ngulo de visada do sensor do satlite; Interferncias atmosfricas, incluindo aerossis, vapor da gua e espalhamento molecular; Refletncias peculiares de radiao solar da superfcie da gua, tais como hot spots e sun glint; A superfcie rugosa da gua pode produzir mais refletncias peculiares que a superfcie suave. Na alta elevao do sol, a rea do sun glint pode ficar dentro do ngulo visada do sensor do satlite;
As bias, os filmes, as espumas, os detritos, as plantas e os animais flutuando na superfcie da gua podem alterar suas refletncias registradas pelos sensores dos satlites; A cor da gua alterada pelas matrias dissolvidas pode absorver mais a energia solar na gua; A turbidez da gua pode aumentar a energia do retroespalhamento (backscattering) devido concentrao, tamanho, forma e ndice da refrao das partculas suspensas. As partculas suspensas incluem sedimentao inorgnicos, fitoplnctons, zooplnctons, etc.
Espalhamento e reflectncia mltiplas que so difceis de interpretar;
Profundidade e as sedimentaes no fundo do lago;
As vegetaes submergida e emergida podem alterar suas caractersticas espectrais, etc.
Captulo 4: Estudo de caso: SIG aplicado na implantao do Parque das Nascentes do Rio Taquari/MS
4.1 Introduo
O subprojeto 2.2 Implantao de Unidade de Conservao para a Proteo do Meio Ambiente em Mato Grosso do Sul Parque Estadual das Nascentes do Rio Taquari um dos 44 subprojetos do projeto Implementao de Prticas de Gerenciamento Integrado de Bacia Hidrogrfica para o Pantanal e Bacia do Alto Paraguai, coordenada pela ANA/GEF/Pnuma/OEA.
A imagem Landsat7 ETM+ Cena 224-73 bandas 1 a 7 resoluo de 30 m e banda 8 (pancromtica) resoluo de 15 metros, de 20 de setembro de 2002, que teve como base a carta topogrfica para a execuo do georreferenciamento, aplicando o mtodo tela no polinmio do 2 com um erro menor que zero. Seqencialmente foi feita a converso da carta e da imagem para o Datum SAD/69, para atender acurcia com os dados do limite do parque realizados pelo Idaterra com GPS de navegao.
Processamento
Todos os dados foram digitalizados, processados analisados e gerados nos softwares Spring 3.1.03 e ArcView 3.2a com as extenses Image Analysis e Spatial Analysis. As informaes em formato raster foram processadas utilizando mtodos de contraste para melhorar a visualizao e delineamento dos vetores. As classificaes supervisionadas e no-supervisionadas foram aplicadas para identificar cobertura do solo e transformao dos dados imagem (raster) em informaes temticas (vetoriais) para possibilitar a sobreposio de camadas na estrutura do SIG e auxiliar na composio do zoneamento.
Modelo de SIG
O modelo de SIG do Parque Taquari foi estruturado a partir da gerao de dados e estudos voltados ao zoneamento e manejo da unidade, sendo que partimos de informaes gerais criadas pelo Plano de Conservao da Bacia do Alto Paraguai, at detalhamentos fundamentais, a compreenso melhor dos recursos ambientais e potencialidades de manejo da unidade de conservao.
Figura 4.2 Mosaico das fotos areas do parque Taquari e zona de amortecimento
Figura 4.3 Mapa topogrfico do Parque Taquari e zona de amortecimento
Figura 4.4 Mapa de vegetao da rea do parque
Figura 4.5 Mapa de Hipsometria do Parque Estadual do Taquari
Figura 4.6 Mapa de classes de declividade do Parque Estadual do Taquari
Foto 1- Complexo de nascentes do crrego Furnas, do rio Taquari no interior do parque
Figura 4.7 Hidrografia e hipsometria do Parque Taquari e zona de amortecimento
Zoneamento ambiental do parque O zoneamento ambiental, de acordo com o SNUC e a definio de setores ou zonas em uma unidade de conservao tem como objetivos de manejo e normas especficos, com o propsito de proporcionar os meios e condies para que todos os objetivos da unidade, nesse caso acima relacionadas, possam ser alcanados de forma harmnica e eficaz.
Portanto, o zoneamento ambiental efetuado, ordenando-se pores homogneas da unidade de conservao sob uma mesma denominao segundo suas caractersticas naturais ou fsicas e com base nos interesses culturais, recreativos e cientficos, em forma de narrativa, sua definio, descrio geogrfica, objetivos e normas.
Figura 4.8 Zona intangvel com as respectivas fotos
Figura 4.9 Zona primitiva com fotos ilustrativas
Figura 4.10 Zona de recuperao com fotos ilustrativas das reas com pastagem artificial e processos erosivos
Figura 4.11 Zona de uso extensivo e fotos ilustrativas da trilha das antas
Figura 4.12 Zona de uso especial com rea proposta para a sede administrativa na sede da Fazenda Continental
Figura 4.13 Zona HistricoCultural com fotos representando a riqueza da regio
Figura 4.14 Aes de manejo para reas estratgicas internas, de acordo com as zonas
Anexo: Figuras 4.15, 4.16 e 4.17 mostram exemplos de mapa hipsomtrico e a sobreposio do mapa digital de elevao com a imagem do Landsat.
Figura 4.15 Mapa Hipsomtrico gerado a partir das cartas topogrficas, com a escala 1:100.000, articulao Mir- 2550 Palmeiras
Figura 4.15 Mapa das cotas digitalizadas
Figura 4.16 Mapa de cotas digitalizadas, sobrepor a imagem do Landsat
CICLO HIDROLGICO E SINTICA ATMOSFRICA

Armando Garcia Arnal Barbedo
Universidade Federal de Mato Grosso do Su (UFMS/MS)
CICLO HIDROLGICO
A circulao incessante da gua entre seus reservatrios ocenico, terrestre e atmosfrico chamada ciclo hidrolgico. um sistema gigantesco, alimentado com a energia do Sol, no qual a atmosfera funciona como um elo vital que une os reservatrios ocenico e terrestre. Nesse ciclo, com o calor obtido da energia solar absorvida, a gua evapora dos oceanos e, em menor quantidade, dos continentes para a atmosfera, onde as nuvens se formam. Freqentemente ventos transportam o ar carregado de umidade por grandes distncias antes que haja a formao de nuvens e precipitao. A precipitao que cai no oceano terminou seu ciclo e est pronta para recome-lo. A gua que cai sobre os continentes, contudo, ainda pode seguir vrias etapas. Uma poro infiltra-se no solo como gua subterrnea, parte da qual desgua em lagos e rios ou diretamente no oceano. Quando a taxa de precipitao maior que a capacidade de absoro da terra, outra poro escorre sobre a superfcie, para rios e lagos. Grande parte da gua que se infiltra ou que escorre acaba evaporando. Em adio a essa evaporao do solo, rios e lagos, uma parte da gua que se infiltra absorvida por plantas que ento a liberam na atmosfera pela transpirao. Medidas da evaporao direta e da transpirao so usualmente combinadas como evapotranspirao. O diagrama da Figura 1 mostra um balano de gua, isto , um balano das entradas e sadas de gua dos vrios reservatrios globais. Em cada ano, sobre os continentes a precipitao total excede a evapotranspirao. Nos oceanos, a evaporao anual excede a precipitao. Os oceanos, contudo, no esto secando, porque o excesso de precipitao flui dos continentes de volta para os oceanos. Em suma, o ciclo hidrolgico representa o contnuo movimento da gua dos oceanos para a atmosfera, da atmosfera para a terra e da terra de volta para os oceanos.
Figura 1. O balano de gua na Terra
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GUAS NO PANTANAL
A rea da Bacia do Alto Paraguai (BAP), onde est inserido o Pantanal, de 496.000km2, incluindo reas da Bolvia e dos Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Os principais rios formadores do rio Paraguai so o Cuiab, So Loureno, Piquiri, Taquari, Miranda e Negro, todos na margem esquerda. Essa bacia possui duas reas geogrficas predominantes, o Planalto e o Pantanal. Segundo o Plano de Conservao da Bacia do Alto Paraguai (PCBAP), para analisar a BAP necessrio antes caracterizar a sua diviso fsica fundamental, diretamente ligada altitude, conforme se observa nas Figuras 2 e 3, que a seguinte: Na parte superior (acima da cota 200m) encontra-se a regio denominada de Planalto, onde o comportamento dos processos naturais se assemelha s bacias hidrogrficas tradicionais, com fluxo predominantemente no sentido longitudinal e com tempo de resposta de horas ou de poucos dias na relao entre precipitao-vazo; Na parte inferior (abaixo da cota 200m) encontra-se a Plancie que uma grande rea inundvel, com um comportamento hidrolgico diferenciado pelos grandes tempos de deslocamento do escoamento e pelas grandes reas de inundao. A BAP, no lado brasileiro, encontra-se dentro dos Estados do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Na regio, como um todo, existe crescimento de atividade agropastoril que pressiona o uso do solo rural e, em conseqncia, pode produzir impactos ambientais que comprometem o meio ambiente. O Pantanal tem sido utilizado principalmente para a criao de gado, enquanto que no Planalto, uma das principais atividades o cultivo anual, com predominncia da soja. Esse processo de desmatamento para cultivo anual, iniciado na dcada de 70, gerou reas ambientais frgeis, devido ao aumento do escoamento superficial e produo de sedimentos. Alm disso, houve aumento da precipitao mdia aps esse perodo, criando um impacto importante na estrutura morfolgica dos rios do Pantanal e aumento importante do ravinamento nas sub-bacias do Planalto. O solo apresenta grande fragilidade em parte importante da regio, o que tem gerado grande produo de sedimentos devido ao crescimento da atividade antrpica. O escoamento proveniente do Planalto escoa diretamente para o Pantanal, dessa forma, todas as aes produzidas no Planalto podem produzir impactos diretos sobre o Pantanal e para jusante em guas internacionais de Paraguai, Bolvia e Argentina. A precipitao anual inferior evapotranspirao potencial, a capacidade de escoamento dos rios pequena, inundando toda a plancie, formando uma das mais importantes reas inundveis do mundo. O Pantanal funciona como um grande reservatrio de regularizao de vazo, que retm grande parte do volume proveniente do Planalto e regulariza a vazo. O sistema perde por evaporao parte importante do volume proveniente de montante e precipitado na rea devido baixa capacidade de escoamento dos rios e das lagoas que se formam. No Pantanal, pequenas diferenas de cotas altimtricas refletem em grandes reas de inundao devido tratar-se de uma grande plancie sedimentar, conforme se observa na Figura 4.
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Figura 2. Bacia do Alto Paraguai
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Figura 3. Mapa de fatiamento da altimetria do Pantanal para curvas de nvel interpoladas para eqidistncia de 10 metros
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Figura 4. Inundao das margens no Pantanal
Os rios, ao entrarem no Pantanal, sofrem drstica reduo de velocidade, decorrente da brusca mudana de declividade. Associado a esse fenmeno, ocorre o assoreamento no leito e uma perda de poder erosivo que se traduzem por uma seo transversal menor que a do estiro montante no Planalto, conforme apresenta a Figura 5. Durante as enchentes, como as sees a jusante, no Pantanal, tm capacidade de escoamento menor que a do Planalto, ocorrem extravasamentos para o leito maior. De acordo com a magnitude das enchentes, so atingidas reas com maior ou menor extenso. Por outro lado, a plancie pantaneira ocupada por um grande nmero de depresses que, quando cheias, formam uma paisagem de pequenos lagos que se interligam nas guas altas e represam as guas de parte da rede de drenagem depois que os nveis do rio principal baixam. Grande parte do volume de gua correspondente ao hidrograma de montante, que extravasa para o leito maior, fica retido pelas depresses que no tm ligao superficial com o leito menor de drenagem principal do Pantanal.
Figura 5. Caractersticas das sees entre o Planalto e o Pantanal
Levantamentos realizados por pesquisadores do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais demonstram que, na regio do Cerrado restam apenas 25% de Cerrado no-antropizado, ou seja, coberto por vegetao natural de Cerrado e Pantanal. Outros 25% seriam de cerrado antropizado, ou campos naturais utilizados para pastagens, reas de vegetao queimada
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recentemente e em regenerao e reas prximas s estradas, 22% corresponderiam a reas ocupadas por atividades agrcolas, pecurias, cidades, entre outros, e 28% estariam relacionados com cursos dgua e outras vegetaes no-caractersticas de Cerrado. Quer dizer, restaria em torno de 25% de reas de Cerrado e Pantanal intocados, remanescentes de um processo de ocupao de apenas 50 anos, considerando o incio da construo de Braslia. Dessa forma, a imensa quantidade de sedimentos que chega ao Pantanal fica retida na plancie. A altura de degradao mdia na alta bacia pode estar entre 0,092 e 0,36mm.ano-1, valor que pode ser considerado elevado considerando as condies do Pas. Foi verificado que o volume de sedimentos gerado nos ltimos anos ficou depositado no Pantanal com um total aproximado de 58%, representando uma camada uniforme entre 0,062 e 0,33mm.ano-1, podendo ter chegado a 8,26mm, totalizado nos 25 anos de estudos considerados. Essa camada no tem distribuio uniforme, sendo a maior parte contida nos leitos dos rios como assoreamento e parte distribuda na vrzea pelas enchentes e ressuspenso da carga slida.
SINTICA ATMOSFRICA
Sintica origina-se do grego synoptikos, que significa elaborar uma viso geral de um todo. Para a meteorologia, esse termo utilizado em termos do contexto de dimenses horizontais e tempos de durao de fenmenos atmosfricos.
METEOROLOGIA BSICA
A meteorologia definida como a cincia que estuda os fenmenos que ocorrem na atmosfera, e est relacionada ao estado fsico, dinmico e qumico da atmosfera, s interaes entre eles e a superfcie terrestre subjacente. A meteorologia bsica, como o prprio nome sugere, nos fornece uma viso mais simples dos fenmenos atmosfricos que ocorrem em nosso dia-a-dia. Baseados em observaes, os elementos meteorolgicos mais importantes do ar, a velocidade e direo do vento, tipo e quantidade de nuvens, podemos ter uma boa noo de como o tempo est se comportando em um determinado instante e lugar. As leis fsicas aplicadas atmosfera podem explicar o estado dela. Mas o estado ou o tempo o resultado, desses elementos e outros mais com a influncia dos fatores astronmicos e fatores geogrficos, podem estar distribudos em um nmero infinito de padres no espao e no tempo e em constante modificao. A meteorologia engloba tanto tempo como clima, enquanto os elementos da meteorologia devem necessariamente estar incorporados na climatologia para torn-la significativa e cientfica. O tempo e o clima podem, juntos, ser considerados como conseqncia e demonstrao da ao dos processos complexos na atmosfera, nos oceanos e na Terra.
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A meteorologia no seu sentido mais amplo uma cincia extremamente vasta e complexa, pois a atmosfera muito extensa, varivel e sede de um grande nmero de fenmenos. A seguir, so descritos os principais fenmenos meteorolgicos.
NEBULOSIDADE
Definida com sendo a aglomerao de um grande nmero de gotculas de gua e/ou cristais de gelo, com dimetro das gotculas variando de 5 a 15 mcrons. A uma grande importncia do conhecimento e observao de nuvens, pois as caractersticas da atmosfera esto refletidas na forma, quantidade e estrutura das nuvens, uma vez que a formao da nuvem ocorre quando parte do vapor dgua contido na atmosfera transforma-se no estado lquido ou slido. O resfriamento pode ocorrer por levantamento ou por acrscimo de umidade, ocorrendo mais comumente o resfriamento quando o ar sobe e, por diminuio da presso atmosfrica, se expande. O movimento horizontal contra a topografia promove o aquecimento do ar por contato com a superfcie, tornando-o mais leve, fazendo com que ele suba.
CLASSIFICAO INTERNACIONAL QUANTO FORMA E ALTURA
a. cumulus e cumulonimbus: normalmente com as bases no estgio baixo e quando bem desenvolvidos, seus topos atingem os estgios mdio e alto. b. stratocumulus e stratus: inteiramente no estgio baixo; c. nimbustratus: no estgio mdio, comumente estendendo-se aos demais estgios; d. altostratus: no estgio mdio, comumente estendendo-se ao alto; e. altocumulus: localiza-se no estgio mdio; f. cirrus, cirrocumulus e cirrostratus: no estgio alto.
NUVENS BAIXAS Cumulus (Cu)
nuvens isoladas, geralmente densas e de contornos bem definidos, desevolvendo-se verticalmente em forma de domos ou torres. quando iluminado pelo Sol apresenta um branco bem brilhante e sua base sensivelmente horizontal. constitudos principalmente por gotculas de gua, podem apresentar cristais de gelo nos topos. pode apresentar diferentes estgios de desenvolvimento vertical; em regies tropicais, os maiores exemplares provocam abundante chuva na forma de pancadas. originam-se sob o efeito de correntes convectivas, associadas a considerveis decrscimos de temperatura nas camadas baixas da atmosfera.
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podem provir de altocumulus ou de evoluo de stratocumulus e stratus (verificado freqentemente de manh sobre os continentes). algumas espcies:
Humilis:
massas destacadas com algum desenvolvimento vertical, mas aparentemente lisa no topo (quando possuem topos arredondados, chamam-se mediocris); quando desfeitas pela turbulncia, designam-se fractocumulus. tm marcado crescimento diurno sobre o continente, desenvolvendo-se at o meio da tarde e decaindo depois; sobre a costa ou sobre o oceano ocorrem freqentemente pela noite. cada clula representa a camada condensada de uma corrente ascendente mida imersa em meio claro, seco e subsidente. em geral est associado com bom tempo, e sendo assim so tambm chamados cumulus de bom tempo.
Congestus:
nuvens com considervel desenvolvimento vertical, cujos topos tm bordas protuberantes, indicando fortes ascenses (mas ainda sem exibir franjas e fibras). indica uma camada mida mais espessa do que no caso do humilis. podem ter altura de topos limitados por camadas com menor lapse rate ou mesmo inverses; ou ento por camadas sobrejacentes muito secas. sua existncia indica camadas profundas de instabilidade e favorecimento por escoamento ciclnico em altitude, geralmente acima de 500 hPa; pode ter importantes implicaes no desenvolvimento de pancadas e tempestades.
Figura 6 Exemplos de cumulus
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Cumulonimbus (Cb) nuvem densa e possante de grande dimenso vertical, em forma de montanha ou de enormes torres; as dimenses horizontais e verticais so to grandes que a forma caracterstica da nuvem s pode ser vista a longa distncia. uma parte da regio superior geralmente lisa, fibrosa ou estriada e quase sempre achatada; essa parte pode se desenvolver em forma de bigorna ou vasto penacho. constitudos por gotculas de gua em suas partes inferiores e por cristais de gelo nas superiores; pode conter grandes gotas de chuva e granizo. seu aspecto sombrio e ameaador, habitualmente sendo acompanhado por troves, relmpagos e fortes pancadas de chuva. sua formao est associada a cumulus bastante volumosos e desenvolvidos, sendo portanto anloga de cumulus. aps a fase de cumulus congestus, ocorre o cumulonimbus calvus, quando existe um limite claro da nuvem (sem fibras ou franjas ou formaes do tipo bigorna); da para a fase madura (cumulonimbus capillatus) o desenvolvimento bastante rpido. a fase calvus implica no incio de fortes pancadas, culminando no estgio capillatus. pode se desenvolver de um altocumulus ou de um altostratus cujas partes superiores apresentam protuberncias (nesse caso, sua base est bem elevada). a existncia de cumulonimbus implica, praticamente sempre, em intensa precipitao, forte turbulncia, presena de rajadas e avano de linhas de instabilidade. podem conter granizo, que um dos hidrometeoros mais destrutivos e tambm ocasionar tornados.
Figura 7 Exemplos de cumulonimbus
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Stratocumulus (Sc)
camada de nuvens cinzentas e/ou esbranquiadas, tendo quase sempre partes escuras em formas de lajes, seixos ou rolos em geral agrupados. constitudos de gotculas de gua, por vezes acompanhada por gotas de chuva. freqentemente so observados lenis de stratocumulus em dois ou mais nveis, simultaneamente. raramente se apresentam na forma de amndoas com contornos bem delineados ou na forma de torres com base comum. pode ser espesso o bastante para ocultar totalmente o Sol (opacus), bem como pode permitir a identificao da posio do Sol (translucidus). alguns tipos: cumulogenitus, formam-se freqentemente em conseqncia da expanso das partes superiores e medianas de cumulus ou cumulonimbus, perdurando enquanto houver o aquecimento e a inverso em pequena altitude; vesperalis, pode resultar do enfraquecimento dos cumulus, no final da tarde ou noite. Ambos so em geral seguidos de cu claro (durante a noite). pode ser tambm do aumento dos elementos de um altocumulus, sendo que um stratocumulus alto facilmente confundvel com um altocumulus baixo, com a diferena bsica de que o stratocumulus no produz o fenmeno de coroa. esto associados precipitao de intensidade sempre fraca, relacionado com o pequeno deslocamento vertical dentro da nuvem; freqentemente produzem diminuio da visibilidade.
Stratus (St)
camada de nuvens geralmente cinzenta, com base bastante uniforme, podendo dar lugar a chuvisco; o contorno do Sol e da Lua so visveis por meio dessa camada, porm mais comum estarem completamente encobertos. constitudo por pequeninas gotculas dgua; em temperaturas muito baixas, pequenas partculas de gelo. apresenta-se sob a forma de uma camada cinzenta, de aspecto turvo e muito uniforme, cuja base suficientemente baixa para encobrir obstculos relativamente altos; em geral sua superfcie inferior apresenta algumas ondulaes. stratus em camada resulta da queda da temperatura nos nveis mais baixos da atmosfera; stratus em fragmentos representam um estado transitrio de curta durao da formao ou desagregao de camadas contnuas (fractostratus). seu processo de formao semelhante ao stratocumulus, entretanto com menos turbulncia (associado a um campo de vento menos intenso) e conseqentemente com camada limite mais rasa; assim, o topo de stratus mais baixo do que de stratocumulus.
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um dos mecanismos de resfriamento tambm deve existir: ascenso orogrfica, produzindo nevoeiro de encosta que erguido por mistura; resfriamento radiativo ou advectivo, ocasionando nevoeiro de radiao-adveco que erguido por mistura; evaporao por chuva, produzindo nevoeiro pr-frontal (conhecido como stratus de mau tempo). pouco significado sintico, em comparao com demais nuvens; pode servir como indicativo do limite de ar frio prximo frente quente.
NUVENS MDIAS Nimbostratus (Ns)
camada de nuvens cinzentas baixas de grande extenso com base difusa, muitas vezes sombria, com espessura suficiente para ocultar completamente o Sol; tambm denominado altostratus opacus. constitudo de gotculas de gua, gotas de chuva, cristais ou flocos de gelo ou de uma mistura de todas; apresenta colorao cinza bem escuro e no apresenta fibras. nas regies tropicais, durante intervalos de chuva, possvel observar os nimbostratus dividirem-se em nuvens distintas e tornarem a se juntar rapidamente. resulta da lenta ascenso de camadas de ar de grande extenso horizontal, a alturas suficientemente elevadas; pode provir do espessamento de um altostratus precipitante ou da expanso de um cumulonimbus. produz chuva mais acentuada do que stratus. freqentemente denota a existncia de uma frente na qual ocorre o levantamento forado (ou dinamicamente induzido). sua evoluo de grande valia para a previso local; pode tambm facilitar a deteco de novos sistemas em desenvolvimento.
Altostratus (As)
lenol de nuvens cinzentas ou azuladas, de aspecto estriado e fibroso, cobrindo inteira ou parcialmente o cu, com partes suficientemente finas para avistar-se o Sol. formado por gotculas de gua, gotas de chuva e cristais de gelo; no apresenta halo. quase sempre, com grande extenso horizontal (vrias centenas de quilmetros) e dimenso vertical considervel (milhares de metros). pode ser composto por duas ou mais camadas superpostas em nveis prximos, muitas vezes soldadas. no ocorre precipitao intensa.
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pode resultar do espessamento do vu de cirrostratus ou de altocumulus precipitantes. principalmente nas regies tropicais, proveniente da expanso da parte mediana ou superior de um cumulonimbus.
Figura 8. Exemplo de altostratus
Altocumulus (Ac)
camada de nuvens brancas e/ou cinzentas, tendo geralmente sombras prprias (pouco acentuadas) e apresentando formas de lminas e rolos. aspecto pode ser fibroso ou difuso, agrupados ou no. em sua maioria so constitudos por gotculas dgua, porm podem haver cristais de gelo. apresentam-se como lenol de grande extenso, com elementos isolados ou no, dispostos com bastante regularidade. por vezes, elementos consecutivos em forma de seixos seguem uma ou duas direes, com suas bordas quase se tocando; essa configurao apresenta canais de cu claro. freqentemente so observados simultaneamente em dois ou mais nveis (altocumulus duplicatus), significando que essa nuvem ocorre em uma grande faixa de altitudes. nos nveis altos, pode se dar a partir do aumento de cirrocumulus ou pode ser derivado de cumulonimbus. quase sempre se d em conseqncia de turbulncia ou conveco em nveis mdios, a partir da transformao de altostratus e nimbostratus. do desenvolvimento de um cumulus ou stratocumulus nos nveis baixos. ocorre o fenmeno de coroa quando sua borda passa pelo Sol e/ou Lua. variedades.
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Translucidus:
relativamente fina (semitransparente) com colorao variando de branca a cinza escuro. os elementos so estveis em aparncia, isto , no variam muito. formado pela transformao de altostratus com pequenas clulas de conveco prpria. sua presena indica pequeno movimento ascendente e mais comum no ser seguido de precipitao.
Figura 9. Exemplo de altocumulus translucidus
Lenticularis:
em forma de amndoas ou peixes continuamente em transformao e/ou ocorrendo em diferentes nveis. formadas por levantamento indireto em camadas estveis (no-turbulentas), na qual a camada levemente erguida por movimentos das camadas inferiores; em geral, essas nuvens aparecem sobre montanhas onde o ar forado a subir. sua formao requere, portanto, uma camada relativamente mida pois em camadas estveis no h grande deslocamento vertical para grandes variaes de temperatura.
Figura 10. Exemplo de altocumulus lenticularis
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Radiatus:
camadas que parecem radiar de um ponto no horizonte, em bandas paralelas, espalhandose pelo cu, aumentando de espessura. basicamente sua formao baseada no espalhamento pelo levantamento em conjunto com instabilidade desenvolvida na prpria camada de nuvem, como anteriormente, porm na presena de forte cisalhamento vertical. tal cisalhamento responsvel pelo alinhamento das clulas em bandas paralelas; quanto maior o cisalhamento maior o paralelismo. noo da posio do jato a partir de observaes desse tipo de nuvem e respectivos deslocamentos.
Cumulogenitus:
formado a partir do crescimento vertical de cumulus, que ao atingir um nvel estvel no consegue subir e portanto se espalha, formando folhas de nuvens; nesses casos, em geral, houve evaporao da base da nuvem. geralmente associado e produzido em situaes de bom tempo, na qual o cu sobre o continente, passa por significativa evoluo diurna. se foi formado pelo aquecimento diurno, de se esperar que a nuvem se dissipe durante a noite. se persistir, indica que existe aquecimento por baixo e que existe inverso em altitude.
Opacus:
envolve os seguintes casos: altocumulus em duas camadas (duplicatus) usualmente opacos e no aumentando, uma camada espessa de altocumulus no aumentando e altocumulus e altostratus presentes no mesmo nvel ou em nveis diferentes. ocorre muito freqentemente bem prximo a altostratus ou em combinao com ele. geralmente indica a aproximao de um fraco distrbio associado a pouca chuva; por si s raramente produz mais do que leves garoas.
Floccus (ou castellatus):
similar ao translucidus, com exceo de elementos com certo desenvolvimento vertical (embora limitado) em forma de tufos ou torres (crescem mais). quando isolado de outras nuvens comumente observado no comeo do dia, antes de iniciar o ciclo diurno (isso indica que a perda radiativa no topo da nuvem durante a noite contribuiu para sua formao) e indica condies pr-tormentosas. sua precipitao individual quase negligvel.
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NUVENS ALTAS Cirrus (Ci)
nuvens isoladas, com textura fibrosa, em geral sem sombra prpria, geralmente de cor branca e freqentemente com brilho sedoso. constitudos por cristais de gelo de forma delgada em faixas largas e paralelas, parecendo convergir para o horizonte. quase todas as formas so translcidas, no necessariamente por sua espessura, mas principalmente por sua densidade limitada devido: pequena quantidade de vapor dgua disponvel no nvel de observao; e ao pequeno nmero de ncleos de condensao. raramente apresentam halos circulares. formam-se da evoluo da bigorna de cumulonimbus, da evoluo de cirrocumulus e tambm da transformao de cirrostratus. algumas espcies:
Filosus (ou fibratus):
emaranhados de cirrus espalhando-se por todo o cu, sem aumentar em quantidade, sem formar camada contnua e no apresentando concentrao em dada direo. representam um estgio degenerado de cirrus e, portanto, observado bem distante da regio de condensao do distrbio sintico.
Uncinus:
cirrus em forma de ganchos ou anzis com a caracterstica de aumento gradual por todo o cu. esto relacionados com o jato de altos nveis, e o gancho indica o cisalhamento vertical do vento na altitude do jato. podem indicar a aproximao de frente quente; isto geralmente certo se for seguido de cirrostratus.
Spissatus (ou nothus ou densus):
originado da parte superior de um cumulonimbus ou pode ainda estar fazendo parte dele. geralmente indicam a aproximao de pancadas ou tempo tormentoso.
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Figura 11. Exemplos de cirrus
Cirrocumulus (Cc)
camada fina de nuvens brancas, sem sombra prpria, composta de elementos em forma de grnulos, rugas, agrupados ou no e dispostos aproximadamente de maneira regular. constitudo por cristais de gelo quase que exclusivamente; as poucas gotculas existentes rapidamente se transformam em cristais. so sempre suficientemente transparentes para deixarem aparecer a posio do Sol ou da Lua, e podem ser observadas coroas. no deve ser confundido com pequenos altocumulus. existem todos os estgios de transio entre cirrocumulus e altocumulus, o que era esperado, uma vez que seu processo de formao o mesmo. o termo cirrocumulus usado quando a nuvem satisfaz um ou mais dos critrios. h conexo evidente com cirrus e cirrostratus. resulta de uma transformao de cirrus e cirrostratus. apresenta caractersticas de nuvens de cristais de gelo. algumas espcies: stratiformis, lenticularis e castellatus. na regio adiante de um distrbio sintico, em geral os cirrus esto acompanhados por cirrocumulus. seu significado sintico depende da transformao que o originou, e portanto, no possui regra geral.
Figura 12. Exemplo de cirrocumulus
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Cirrostratus (Cs)
vu de nuvens transparente e esbranquiado, de aspecto fibroso ou liso, cobrindo inteiramente ou parcialmente o cu e dando lugar a fenmenos de halo. algumas vezes a camada to tnue que o halo o nico indcio de sua presena, e o cu fica leitoso. constitudo basicamente por cristais de gelo, com bordas em geral franjadas de cirrus. espcies: fibratus e nebulosus. sua formao pode ser: ascenso lenta, em nveis bastante elevados, de camadas de ar de grande extenso horizontal; fuso de cirrus ou de elementos do cirrocumulus; pela expanso da bigorna de um cumulunimbus. geralmente indica a aproximao de uma frente quente e que o distrbio est apenas entrando na rea. a seqncia de nuvens cirrus a cirrostratus e altostratus, d a expectativa de nimbustratus e chuva. existem as subdivises: cirrostratus com azimute acima e abaixo de 45 para efeitos de colorao segundo a posio do Sol e cobrindo todo o cu, significando aproximao do distrbio; no aumentando e no cobrindo todo o cu, ocorrem nas bordas laterais do distrbio, nas altitudes onde o espalhamento lateral por levantamento bem fraco, geralmente indicando que o distrbio est passando pelo setor mais quente.
Figura 13. Exemplo de cirrostratus
FRENTES QUENTES E FRENTES FRIAS
Uma frente uma zona de transio entre duas massas de ar de densidades diferentes. Porque diferenas em densidades freqentemente so causadas por diferenas em temperaturas, frentes normalmente separam massas de ar com temperaturas de contraste. Geralmente uma massa de ar mais quente e mida do que a outra. Massas de ar estendem-se horizontalmente e verticalmente; conseqentemente, a extenso ascendente de uma frente chamada de superfcie frontal ou zona frontal. A maioria dos fenmenos interessantes de tempo ocorre ao longo de frentes.
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Acima do solo, a superfcie frontal inclina-se em um ngulo baixo permitindo o ar mais fresco cobrir o ar mais frio. Idealmente, as massas de ar em ambos os lados da frente mover-se-iam na mesma direo e velocidade. Nessa condio, a frente agiria simplesmente como uma barreira que segue juntamente com as massas de ar e nenhuma massa poderia penetrar. Mas, geralmente, a distribuio de presso por meio de uma frente permite uma massa de ar mover-se mais rpido do que a outra. Assim, uma massa de ar avana ativamente contra a outra e elas colidem. Quando uma massa de ar move-se de encontro a outra resulta da uma mistura ao longo de superfcie frontal. Na maioria das vezes, as massas no perdem as suas identidades quando uma superimposta acima da outra. Qualquer massa que avana sempre um ar mais quente e menos denso que forado para o alto, ao passo que o ar mais fresco e mais denso atua como uma cunha ocorrendo assim o levantamento. Para identificar uma frente em uma mapa do tempo de superfcie, meteorologistas usam: mudanas de temperaturas rpidas sobre uma distncia relativamente pequena; mudanas em umidade de ar (mudanas no ponto de orvalho); troca de direo de ventos; presso e mudanas em presso; nuvens e padres de precipitao.
FRENTES FRIAS
Uma frente fria uma zona onde o ar frio substitui o ar quente. Em um mapa do tempo, a posio na superfcie representada por uma linha com tringulos ou dentes estendidos para o ar mais quente. A Figura 14 um mapa simplificado das condies na superfcie associadas com uma frente fria tipicamente do Hemisfrio Sul. Existem grandes diferenas de temperatura em qualquer lado da frente. Tambm existe uma troca de vento do sudeste adiante da frente fria para o nordeste tras dela. A troca de vento causada por um cavado de presso baixa.
Figura 14. O tempo na superfcie associada com uma frente fria (Precipitao representada em reas verdes)
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Porque a frente fria um cavado de presso baixa, mudanas rpidas em presso podem ser significantes em localizar a posio da frente. A presso mais baixa geralmente ocorre assim que a frente passa sobre uma estao meteorolgica. Se voc vai de encontro frente de qualquer lado, a presso atmosfrica desce, e se voc vem para fora da frente, a presso atmosfrica sobe. A Figura 15 representa os padres de nuvens e precipitao tpicas em uma vista lateral da frente fria. O ar frio e denso na frente fora o levantamento do ar quente. Se o ar quente levantado mido e instvel, ele condensa em uma srie de nuvens cumulus e cumulonimbus (Cb). Ventos fortes nos nveis altos assopram os cristais de gelo formados perto dos topos das nuvens cumulonimbus em nuvens cirrostratus (Cs) e cirrus (Ci). Essas nuvens, geralmente aparecem bem adiante de uma frente aproximando-se. As nuvens cumulonimbus formam um bando estreito de trovoadas que produzem pancadas de chuvas fortes com rajadas de vento. O ar resfria rapidamente atrs da frente. Os ventos trocam de direo do sudeste para nordeste, a presso sobe e a precipitao cessa. Assim que o ar resseca, o cu clareia, com exceo de algumas nuvens cumulus de tempo bom (cumulus humilis).
Figura 15. O tempo na superfcie associado com uma frente fria
A borda principal da frente ngreme por causa da frico na superfcie que retarda o fluxo de ar perto da terra. A inclinao mdia de uma frente fria somente 1:100. Isso quer dizer que, se voc viajar cem quilmetros atrs da posio na superfcie de uma frente fria, a superfcie frontal (a curva azul que separa o ar frio da frente fria do ar quente) estar a um quilmetro acima. A velocidade mdia de movimento de uma frente fria de 35 km/h. O ngreme de inclinao e velocidade avananda so responsveis pelos eventos mais violentos do tempo de frentes frias. Nuvens e precipitao geralmente cobrem uma rea vasta atrs da frente com frentes frias de movimentos vagarosos. Quando o ar levantado quente e estvel, as nuvens predominantes so stratus e nimbostratus, e nevoeiro pode formar-se na rea de chuva. Com uma frente fria de movimento rpido, uma linha de pancadas de chuvas e trovoadas, chamada de linha de instabilidade, pode ser formada paralelo e adiante da frente em aproximao.
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Os padres de tempo associados com frentes frias descritas acima so mais ou menos tpicas, mas existem excees. Por exemplo, se o ar levantado seco e estvel, somente nuvens esparsas formam-se com ausncia de precipitao. Em tempo extremamente seco, podem ser observados somente um aumento de umidade com uma troca de ventos.
FRENTES QUENTES
Uma frente quente uma zona onde o ar quente substitui ar frio. Em um mapa do tempo, a posio na superfcie representada por uma linha com semicrculos estendidos para o ar mais frio. Assim que o ar frio retrocede, a frico com a terra reduz extremamente o avano da posio na superfcie da frente comparando com a sua posio no alto. Conseqentemente, o limite separando essas massas de ar requer uma inclinao muito gradual. A inclinao mdia de uma frente quente somente 1:200. Isso, quer dizer que, se voc viajar 200 quilmetros adiante da posio na superfcie de uma frente quente, a superfcie frontal estar a um quilmetro acima. A Figura 16 um mapa simplificado das condies na superfcie associadas com uma frente quente.
Figura 16. O tempo na superfcie associado com uma frente quente (Precipitao representada em reas verdes)
A velocidade mdia de movimento de uma frente quente de 25 km/h, ou metade do que a frente fria. Durante o dia, quando a mistura ocorre nos dois lados da frente, o movimento dessa frente pode ser mais rpida. Frentes quentes freqentemente se movem em uma srie de saltos rpidos, mas durante a noite, a radiao resfriada cria ar mais frio e denso na superfcie atrs da frente. Isso inibe o levantamento de ar e o movimento adiantado da frente. Assim que o ar quente ascende sobre a cunha recuada de ar frio, ele expande-se, resfria-se e condensa-se em nuvens freqentemente com precipitao. O primeiro sinal de uma tpica frente quente em aproximao nuvens cirrus (Ci). Essas nuvens podem ser formadas a mil quilmetros ou mais adiante de uma frente quente. As nuvens cirrus ento se graduam em nuvens cirrostratus (Cs) e altostratus (As). Perto de 300 quilmetros adiante da frente, nuvens stratus (St) e nimbostratus (Ns) aparecem e comea a precipitao (neve, chuva ou garoa). A
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Figura 17 representa os padres de nuvens e precipitao tpicas em uma vista lateral da frente quente.
Figura 17. O tempo na superfcie associado com uma frente quente
A precipitao associada com uma frente quente antecede a posio na superfcie da frente. Algumas das chuvas que caem no ar mais frio abaixo das nuvens podem evaporar. O ar abaixo da base das nuvens freqentemente se torna saturado formando nuvens stratus. Ocasionalmente, essas nuvens crescem rapidamente para baixo e podem causar problemas para pilotos de avies pequenos que requerem boa visibilidade. Os pilotos podem experimentar boa visibilidade em um minuto e nevoeiro frontal no prximo. Sendo assim, voar na proximidade de uma frente quente muito perigoso. Por causa dos movimentos vagarosos e inclinaes baixas, frentes quentes geralmente produzem precipitaes leves e moderadas sobre uma rea vasta por um perodo longo. Ocasionalmente, frentes quentes so associadas com nuvens cumulunimbus e trovoadas quando o ar quente levantado instvel e as temperaturas nos dois lados da frente contrasta repentinamente. Existindo essas condies, nuvens cirrus so geralmente seguidas de nuvens cirrucumulus (Cc). Uma frente quente associada com uma massa de ar seco pode passar despercebida na superfcie. Quando uma frente quente passa, as temperaturas e umidade aumentam, a presso atmosfrica sobe e os ventos trocam de direo gradualmente no lado quente. As mudanas de tempo com a passagem de uma frente quente no so to pronunciadas quanto passagem de uma frente fria. As precipitaes cessam e, geralmente, o ar fica claro depois da passagem da frente. A umidade e estabilidade da massa de ar quente avanado basicamente determinam o perodo de tempo requerido para retorno de cu claro. A massa de ar quente pode produzir algumas condies para nevoeiro.
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FRENTES OCLUSAS
Uma frente oclusa uma frente complexa onde uma frente fria se encontra com uma frente quente. Em um mapa do tempo, a posio na superfcie representada por uma linha alternada com tringulos e semicrculos estendidos em direo de movimento. A condio de tempo associada com esse tipo de frente geralmente complexa. A maioria das precipitaes produzida pelo ar quente levantado no alto. Quando as condies so suficientes, a nova frente sozinha tem a capacidade de iniciar a precipitao. A Figura 18 representa os padres de nuvens e precipitao tpicas em uma vista lateral da frente oclusa.
Figura 18. O tempo na superfcie associado com uma frente oclusa
Uma frente oclusa de tipo fria existe quando o ar atrs da frente avanada mais frio do que o ar deslocado. A figura acima representa essa situao. Ali, uma frente fria desloca uma frente quente. Freqentemente com um tipo frio, o ar quente no alto e a precipitao associada seguem a frente na superfcie. O outro tipo de frente oclusa uma frente oclusa de tipo quente, quando o ar atrs da frente avanada mais quente do que o ar substitudo. A situao desse tipo o reverso da outra. O ar quente no alto e a precipitao freqentemente precedem a frente na superfcie com um tipo quente.
FRENTES ESTACIONRIAS
Uma frente estacionria uma frente quase estacionria onde o fluxo de ar em ambos os lados da frente no se dirigem para a massa de ar fria ou para a massa de ar quente, mas paralelo linha da frente. Frentes estacionrias formam-se quando uma frente avananda retarda ou pra sobre uma regio. Em um mapa do tempo, a posio na superfcie representada por uma linha com tringulos estendidos para o ar mais quente em um lado e semicrculos estendidos para o ar mais frio no outro. Uma mudana em temperatura e/ou uma troca de direo de ventos so geralmente observados quando atravessamos de um lado da frente para o outro. A Figura 19 um mapa simplificado das condies na superfcie associadas com uma frente estacionria.
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Figura 19. O tempo na superfcie associado com uma frente estacionria
Se ambas as massas de ar ao longo de uma frente estacionria so secas, pode existir cu claro, sem precipitao. Quando ar mido e quente empurrado para cima sobre o ar frio, nebulosidade com precipitaes leves podem cobrir uma vasta rea. Ciclones que tramitam ao longo de uma frente estacionria podem despejar grandes quantidades de precipitaes fortes, resultando em enchentes significantes ao longo da frente. Freqentemente as frentes estacionrias se dissipam sobre a regio onde elas param. A frente pode resumir seu movimento se os ventos nos nveis altos mudam de direo e tornam-se mais perpendiculares frente. Uma frente estacionria pode tornar-se uma frente fria ou uma frente quente dependendo que massa de ar avana.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BARBEDO, A. G. A. Estudo hidrossedimentolgico na Bacia do Alto Paraguai Pantanal. 2003. Dissertao (Mestrado em Saneamento Ambiental e Recursos Hdricos) - Universidade Federal de Mato Grosso do Sul/ Programa de Ps-Graduao em Tecnologias Ambientais, Campo Grande. BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. PNMA. Plano de Conservao da Bacia do Alto Paraguai Pantanal PCBAP. v. 2, Tomo 2: hidrossedimentologia, Projeto Pantanal. Braslia: MMA/PNMA, 1997. CAMARGO, R.; PALMEIRA, A. C. P. A. Meteorologia sintica. So Paulo: Universidade de So Paulo, s.d. Disponvel em: <http://www.master.iag.usp.br>. Acesso em: 15 out. 2004. INTERNATIONAL PROGRAMME ON HYDROLOGY. Regionalizao do Alto Paraguai, v. 2. Porto Alegre: Eletrobrs, 1994. MANTOVANI, J. E.; PEREIRA JNIOR, A. Estimativa da integridade da cobertura vegetal de cerrado atravs de dados TM\Landsat. In: UNIVERSIDADE DE BRASLIA et alii. Aes prioritrias para a conservao do Cerrado e Pantanal. Braslia: UnB, G, F, MMA, CNPq, 1998. PADOVANI, C. R. Monitoramento hidrossedimentolgico: relatrio 2000 CNPq/PELD. Corumb: Embrapa-Pantanal, 2000. Disponvel em: <http://www.icb.ufmg.br/~peld/home.html>. Acesso em: 3 abr. 2003. TUCCI, C. E. M. Potencial Impacts and Development of the Pantanal. In: INTERNATIONAL SYMPOSIUM HIDROLOGICAL AND GEOCHEMICAL PROCESS IN LARGE SCALE RIVER BASIN. Proceedings. Manaus: s.n., 1999. _________. Bacias brasileiras do Rio da Prata: avaliaes e propostas. Braslia: ANA, 2001. _________. Impacto da variabilidade climtica e uso do solo nos recursos hdricos. In: FRUM BRASILEIRO DE MUDANAS CLIMTICAS, Braslia, 2002. Anais. Braslia: Braslia: ANA, Cmara Climtica de Recursos Hdricos, 2002.
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APRESENTAO
gua essncia da vida

A vida surgiu no planeta por meio da gua. Ela se encontra em grande proporo em animais e vegetais e principalmente no homem. Exemplos: Galinha = 74% Milho = 70% Homem = 95%
gua essncia da vida Homem: Crebro - 75% Ossos - 22% Rins - 83% Sangue - 83% Msculos 75%
gua e o planeta Terra

70% da superfcie da Terra ocupada por gua. Desta gua:
97% mares e oceanos gua salgada
gua e o Planeta Terra

2,7 de gua doce que se encontra:
2% nas geleiras
0,59% nos lenis subterrneos
gua e o Planeta Terra
0,03% nos lagos e rios
0,001 na atmosfera
Ciclo hidrolgico A gua est sempre mudando de lugar na terra, nos mares, na atmosfera. Ela muda tambm de estado: slido, lquido, gasoso Este movimento constante da gua provocado por: Radiao do sol Inclinao do relevo Permeabilidade das rochas Cobertura do solo pela vegetao
Ciclo hidrolgico
Ciclo hidrolgico
A gua transferida dos oceanos, mares, lagos, rios e florestas pela evaporao. Na atmosfera o vapor junta-se a outros compostos moleculares e formam as nuvens. A gua volta superfcie da terra e, dependendo do clima da regio cai, sob forma de chuva, granizo e neve (processo de precipitao).
Ciclo hidrolgico
Parte da gua precipitada, infiltra-se nos solos e alimenta os depsitos do subsolo como os aqferos. Outra parte vai escoando pelo terreno e juntamente com os olhos dgua vai alimentar riachos, rios e lagos. Dos rios a gua volta aos oceanos e lagos, reiniciando o ciclo hidrolgico.
Ciclo hidrolgico
S existe gua lquida na Terra por causa do planeta, que mantido graas ao efeito estufa e ao movimento de rotao da Terra. Tal temperatura est diretamente relacionada com as correntes martimas e com os regimes de ventos. O ciclo hidrolgico possvel graas ao da gravidade que mantm a gua lquida nos reservatrios e permite a precipitao.
A gua no Brasil
O movimento das guas o mesmo em todo o planeta. Porm, o estado e a quantidade varia de uma regio para a outra dependendo da posio geogrfica e do tipo de clima do lugar. No Brasil temos regies que possuem abundncia de gua, como a Amaznia, onde o clima seco, e regies com excassez de gua como o Nordeste, onde o clima semirido.
A gua no Brasil
Levando-se em conta todo o territrio brasileiro, nosso Pas considerado rico em recursos hdricos. Cerca de 11,6% de toda a gua doce do Planeta encontra-se no Brasil.
A gua no Brasil
Distribuio dos recursos hdricos Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul 65,5% 3,8 % 16,7% 6,7% 7,3%
A gua no Brasil
Alm das bacias hidrogrficas, hoje o uso de guas subterrneas tem crescido bastante. Alguns ncleos urbanos abastecem-se de guas subterrneas: Indstrias Hospitais Propriedades rurais Escolas Prdios Casas
A gua no Brasil
61% da populao brasileira abastece-se de mananciais de superfcie: 6% de poos rasos 12% nascentes/fontes 43% poos profundos
gua:
Contaminao e Escassez
18% da populao terrestre (1,1 bilho), no tm acesso gua potvel para beber. 24% no tm acesso a um saneamento adequado. 2,2 milhes de pessoas, maioria crianas, morrem todos os anos de doenas associadas aos problemas com gua e saneamento.
gua:
Embora 70% da superfcie terrestre seja coberta por gua, s 2,5% da gua doce, o restante gua salgada. Quase 70% da gua doce est congelada e a maior parte do restante est misturada com o solo ou escondida em aqferos subterrneos. Menos de 1% dessa gua est acessvel para uso humano.
gua:
reas de escassez aumentam especialmente no norte da frica e oeste da sia. Nas prximas duas dcadas o mundo vai precisar de 17% a mais de gua para agricultura e 40% a mais no total. Em 2025 dois teros da populao do mundo vai estar vivendo em pases com carncia moderada ou severa de gua.
gua:
Com a presente taxa de investimento, 1% do PIB mundial, o acesso universal gua potvel no vai estar razoavelmente preparado antes de 2050 na frica, 2025 na sia e 2040 na Amrica Latina e Caribe. Nos pases em desenvolvimento, entre 90 e 95% do esgoto e 70% dos resduos industriais so despejados sem tratamento em guas que poderiam ser usadas em abastecimento.
gua:
Cerca de 94% dos habitantes das cidades tinham acesso gua potvel at o fim de 2000, enquanto nas reas rurais so somente 71%. No saneamento a situao pior: 85% da populao urbana tem acesso esse recurso, mas nas reas rurais esse nmero cai para 36%.
gua:
Dados da OMS revelam que mais de 50% das doenas que atacam os pases do terceiro mundo poderiam ser evitadas caso as populaes no tomassem gua contaminada. Se os servios de gua tratada e saneamento tivessem 1% de aumento 6% das mortes de crianas poderiam ser evitadas.
gua:
Durante os anos 90, nos pases em desenvolvimento 835 milhes de pessoas ganharam melhorias no acesso gua potvel e 784 milhes ganharam acesso ao saneamento bsico. necessrio um investimento global de 180 bilhes de dlares em todas as formas de infraestrutura relacionadas gua.
gua, Brasil:
Poluio dos mananciais, provocada pelos problemas demogrficos e questes sociais. Carncia de investimentos na captao, tratamento e distribuio. 25% dos domiclios brasileiros no so atendidos por rede de gua. Apenas 45% das residncias brasileiras possuem coleta de esgoto.
gua:
O que precisa ser feito? Mobilizar recursos internacionais e locais para gua e saneamento e servios. Transferir tecnologias, conhecimentos e capacitao que assegurem que a populao tenha acesso infra-estrutura.
gua:
Aprimorar o uso eficiente desse recurso com a adoo de mecanismos que equilibrem o uso e a preservao. A Cpula vai servir como preparao para o Ano Internacional da gua em 2003.
CICLO HIDROLGICO
Prof. Me. Armando Garcia Arnal Barbedo
guas no Pantanal
Inundao das margens do Pantanal
Caractersticas das sees entre o Planalto e o Pantanal
SINTICA ATMOSFRICA
Prof. Me. Armando Garcia Arnal Barbedo
Meteorologia bsica
Cincia que estuda os fenmenos que ocorrem na atmosfera; Meteorologia bsica baseia-se em observaes, os elementos meteorolgicos mais importantes do ar, a velocidade e direo do vento, tipo e quantidade de nuvens.
Nebulosidade
aglomerao de um grande nmero de gotculas de gua e/ou cristais de gelo, com dimetro das gotculas variando de 5 a 15 mcrons.
Nuvens baixas
Cumulus (Cu)
Cumulonimbus (Cb)
Stratocumulus (Sc) Stratus (St)
Nuvens mdias
Nimbostratus (Ns) Altostratus (As)
Altocumulus (Ac)
Nuvens altas
Cirrus (Ci)
Cirrocumulus (Cc)
Cirrostratus (Cs)
Frentes
zona de transio entre duas massas de ar de densidades diferentes; massas de ar estendem-se horizontalmente e verticalmente; conseqentemente, a extenso ascendente de uma frente chamada de superfcie frontal ou zona frontal.
Identificao de frentes
mudanas de temperaturas rpidas sobre uma distncia relativamente pequena; mudanas em umidade de ar (mudanas em o ponto de orvalho); troca de direo de ventos; presso e mudanas em presso; nuvens e padres de precipitao.
Frentes frias
Frentes quentes
Frentes oclusas
Frentes estacionrias
CONHECIMENTOS BSICOS DE HIDROLOGIA APLICADA

Luiz Airton Gomes
Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT/MT)
INTRODUO E CICLO HIDROLGICO

HIDROLOGIA Conceito e evoluo
Hidrologia a cincia que trata do estudo da gua na natureza, sua ocorrncia, circulao e distribuio, suas propriedades fsicas e qumicas, e sua reao com o meio ambiente, incluindo sua relao com as formas vivas. A hidrologia uma cincia que se consolidou apenas na segunda parte do sculo 20, por meio do desenvolvimento de programas de observao e quantificao sistemtica dos diferentes processos que ocorrem no ciclo hidrolgico. A hidrologia uma cincia interdisciplinar que tem tido evoluo significativa diante dos problemas crescentes, resultados da ocupao das bacias, do incremento significativo da utilizao da gua e do resultante impacto sobre o meio ambiente do globo. Profissionais de diferentes reas como engenheiros, agrnomos, gelogos, matemticos, estatsticos, gegrafos, bilogos, entre outros, atuam nas diferentes subreas dessa cincia. A hidrologia evoluiu de uma cincia preponderantemente descritiva e quantitativa, para uma rea de conhecimento onde os mtodos quantitativos tm sido explorados por meio de metodologias matemticas e estatsticas, melhorando de um lado os resultados e de outro explorando melhor as informaes existentes.
Importncia
A sua importncia facilmente compreensvel quando se considera o papel da gua na vida humana, isto , sem ela no teria vida. Basta lembrar tambm os efeitos catastrficos das grandes enchentes e estiagens que ocorrem na natureza. Da a importncia de termos um conhecimento aprofundado do comportamento da gua na natureza.
Influncia da fisiografia regional
A hidrologia de um lugar geralmente influenciada pela fisiografia regional: posio relativamente aos oceanos; presena de montanhas que possam influenciar a precipitao; fortes declividades de terrenos, possibilitando rpidos escoamentos superficiais; depresses, lagos ou baixadas, capazes de retardar ou armazenar o deflvio; tipo de coberturas do solo, que propicia interceptar parte da chuva; tipo de solo e subsolo, relacionados capacidade de infiltrao; etc.
Subreas
Algumas subreas que tratam da anlise dos processos fsicos que ocorrem na bacia. Hidrometeorologia. a parte da cincia que trata da gua na atmosfera. Limnologia. Refere-se ao estudo dos lagos e reservatrios.
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Hidrogeologia. o campo cientfico que trata das guas subterrneas. Geomorfologia. Trata da anlise quantitativa das caractersticas do relevo de bacias hidrogrficas e sua associao com o escoamento. Hidrossedimentologia. Trata do estudo dos processos de eroso, transporte e de sedimentos do solo, na superfcie da bacia e nos rios, devido s condies naturais e do uso do solo. Qualidade da gua e meio ambiente. Trata da quantificao de parmetros fsicos, qumicos e biolgicos da gua e sua interseo com os seus usos na avaliao do meio ambiente aqutico.
reas afins
Meteorologia A meteorologia estuda a atmosfera, agente por meio do qual se desenvolve grande parte do chamado Ciclo Hidrolgico. Climatologia A climatologia estuda o clima, que baseada na sntese estatstica das condies individuais do tempo.
VOLUMES DE GUA NO PLANETA TERRA
A gua pode ser encontrada em estado slido, lquido ou gasoso; na atmosfera, na superfcie da Terra, no subsolo ou nas grandes massas constitudas pelos oceanos, mares ou lagos. A Tabela 1.1 mostra, em termos de volumes e percentuais, a gua no nosso planeta.
Tabela 1.1.A gua no planeta Terra
Fonte Oceanos Gelo polar, geleiras, icebergs gua subterrnea, umidade do solo Lagos e rios Atmosfera Soma Volume (km3 ) 1.348.000.000,00 27.800.000,00 8.030.000,00 277.000,00 13.000,00 1.384.120.000,00 Porcentagem (%) 97,390 2,008 0,580 0,020 0,001 100,000
A gua potvel no nosso planeta corresponde a 2,6 % do total ou um volume de aproximadamente 36.000.000 km3. A Tabela 1.2 mostra onde podemos encontr-la.
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Tabela 1.2.A gua potvel na Terra

Fonte Capa de gelo polar, geleiras, icebergs gua subterrnea (at 800m de profundidade) gua subterrnea (de 800 a 4.000m) Umidade do solo Lagos (gua potvel) Rios Minerais hidratados Plantas, animais, seres humanos Atmosfera Soma Volume (km3 ) 27.802.440,00 3.549.078,00 4.446.000,00 60.840,00 125.280,00 1.000,80 320,40 1.000,80 14.040,00 36.000.000,00 Porcentagem (%) 77,23 9,86 12,35 0,17 0,35 0,003 0,001 0,003 0,04 100,000
HIDROLOGIA APLICADA
A hidrologia aplicada est voltada para os diferentes problemas que envolvem a utilizao dos recursos hdricos, preservao do meio ambiente e ocupao da bacia. A Tabela 1.3 apresenta um resumo dos problemas que podem ser encontrados no campo da engenharia dos recursos hdricos.
QUANTIDADE DE GUA
Embora com um risco de excessiva simplificao, o trabalho dos engenheiros com os recursos hdricos pode ser condensado em um certo nmero de perguntas essenciais. Como as obras de aproveitamento dos recursos hdricos visam ao controle do uso da gua, as primeiras perguntas referem-se naturalmente quantidade de gua. Quando se pensa na utilizao da gua, a primeira pergunta geralmente : Que quantidade de gua ser necessria? Provavelmente a resposta mais difcil de se obter com preciso, entre as que se pode propor em um projeto, porque envolve aspectos sociais e econmicos, alm dos tcnicos. Com base em uma anlise econmica, deve ser tambm tomada uma deciso a respeito da vida til das obras a serem realizadas.
Tabela 1.3. Campos de atuao da Hidrologia
Planejamento Projeto controle de cheias poluio eroso recreao piscicultura Operao reservatrios controle de cheias irrigao abastecimento previso hidrolgica gerao de energia
gerenciamento de bacias navegao inventrio energtico irrigao energia drenagem abastecimento
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Quase todos os projetos de aproveitamento dependem da resposta pergunta: Com quanta gua pode-se contar? Os projetos de controle de cheias baseiam-se nos valores de pico do escoamento, ao passo que, em planos que visem utilizao da gua, o que importa o volume escoado durante longos perodos de tempo. As respostas a essas perguntas so encontradas pela aplicao da Hidrologia, ou seja, o estudo da ocorrncia e distribuio das guas naturais no globo terrestre ou mais especificamente em bacias hidrogrficas.
QUALIDADE DA GUA
Alm de ser suficiente em quantidade, a gua deve satisfazer certas condies quanto qualidade. Essa uma preocupao fundamental no aproveitamento dos recursos hdricos. No entanto os problemas relativos qualidade da gua no sero abordados com profundeza nesta disciplina.
BACIAS HIDROGRFICAS
O ciclo hidrolgico normalmente estudado com maior interesse na fase terrestre, onde o elemento fundamental de anlise a bacia hidrogrfica.
Conceito
A bacia hidrogrfica uma rea de captao natural da gua da precipitao que faz convergir os escoamentos para um nico ponto da bacia, seu exutrio ou foz. A bacia hidrogrfica compe-se basicamente de um conjunto de reas com declividade no sentido de determinada seo transversal de um curso dgua, medidas as reas em projeo horizontal. So sinnimos: bacia de captao, bacia coletora, bacia de drenagem superficial, bacia de contribuio, bacia imbrfera, bacia hidrolgica.
Individualizao
Sobre uma planta da regio, com altimetria adequada, procura-se traar a linha de divisores de gua que separa a bacia considerada das contguas.
250
Figura 2.1. Divisor dgua de uma bacia hidrogrfica
rea da bacia
Delimitadas a bacia e as principais sub-bacias, as reas so obtidas na planta topogrfica por planmetro ou por qualquer outro mtodo de medio. Ela representada normalmente por A, e um dado fundamental para definir a potencialidade hdrica da bacia hidrogrfica, porque seu valor multiplicado pela lmina de chuva precipitada define o volume de gua recebido pela bacia. Por isso, considera-se como rea da bacia hidrogrfica a sua rea projetada no plano horizontal. Tambm possvel determinar a rea de uma bacia por clculos matemticos de mapas arquivados eletronicamente pelo SIG (Sistema de Informaes Geogrficas).
Bacia como sistema
A bacia hidrogrfica pode ser considerada um sistema fsico, onde a entrada o volume de gua precipitado e a sada o volume de gua escoado pelo exutrio, considerando-se como perdas intermedirias os volumes evaporados e transpirados e tambm infiltrados profundamente.
RIO
Definio
Em termo hidrolgico rio um sistema aberto com fluxo contnuo da nascente foz, sendo que a manuteno do sistema de escoamento depende do balano hidrolgico.
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Classificao dos rios
A classificao dos rios pode ser feita de diversas formas, como explanado a seguir. Baseada na permanncia ou no de gua durante o ano. a) Efmeros: quando drenam apenas durante ou aps precipitaes. b) Intermitentes: quando escoam durante as estaes de chuva e secam nas de estiagem. c) Perenes: quando drenam gua o ano todo.
CARACTERSTICAS FLUVIOMORFOLGICAS ndice de conformao
a relao entre a rea de uma bacia hidrogrfica e o quadrado de seu comprimento axial, medido ao longo do curso dgua, da desembocadura ou seo de referncia cabeceira mais distante, no divisor de guas. Uma bacia com ndice de conformao baixo menos sujeita a enchentes que outra do mesmo tamanho, porm com maior ndice de conformao. Isso se deve ao fato de que em uma bacia estreita e longa, com ndice de conformao baixo, h menos possibilidade de ocorrncia de chuvas intensas cobrindo simultaneamente toda a sua extenso; e tambm, em uma tal bacia, a contribuio dos tributrios atinge o curso dgua principal em vrios pontos ao longo do mesmo. Caso no existam outros fatores que interfiram, quando o valor desse ndice se aproxima da unidade (um), a forma da bacia aproxima-se de um quadrado e esse tipo de bacia tem maior potencialidade de ocorrncia de picos de enchentes elevados.
Tabela 2.1 Classificao dos rios baseada nas caractersticas de descargas, rea de drenagem e largura do canal do rio
Tamanho do rio Rios muito grandes Rios grandes Rios (Rivers) Pequenos rios Ribeires (Streams) Pequenos ribeires (Small streams) Crregos
*Depende das condies locais. Fonte: Meybeck et al. 1992.
Descarga mdia (m3/s) > 10.000 1.000 a 10.000 100 a 1.000 10 a 100 1 a 10 0,1 a 1 < 0,1
rea de drenagem (km2 ) > 1.000.000 100.000 a 1.000.000 10.000 a 100.000 1.000 a 10.000 100 a 1.000 10 a 100 < 10
Largura do rio (m) >1.500 800 a 1.500 200 a 800 200 a 800 40 a 200 8 a 40 <1
Ordem do rio* >10 7 a 11 6a9 4a7 3a6 2a5 1a3
252
Figura 2.2. Rios da bacia hidrogrfica
(adimensional)
(2.1)
onde:
A = rea da bacia, km2 L = comprimento do rio, km ndice de compacidade
a relao do permetro de uma bacia hidrogrfica e a circunferncia de crculo de rea igual da bacia.
Figura 2.3. Permetro da bacia hidrogrfica
Kc
onde:
P C
P= permetro, km, C= circunferncia, km e A= rea da bacia, km2
253
Kc
0,28
P A
(adimensional)
(2.2)
Esse coeficiente um nmero adimensional que varia conforme a bacia, independentemente do seu tamanho. Quanto mais irregular for a bacia, tanto maior ser o coeficiente de compacidade. Um coeficiente igual unidade corresponderia a uma bacia circular. O valor do ndice de compacidade indica maior potencialidade da bacia de produo de picos de enchentes elevados. Caso no existam outros fatores que interfiram, menor valor do ndice de compacidade (prximo a 1) indica maior potencialidade de ocorrncia de picos de enchentes elevados.
Densidade de drenagem e densidade de confluncia Densidade de drenagem
A relao entre o comprimento total dos cursos dgua efmeros, intermitentes e perenes de uma bacia hidrogrfica e a rea total da mesma bacia denominada densidade de drenagem. Esse ndice varia de 0,5 km/km2 , para bacias de drenagem pobre, a 3,5 km/km2 ou mais, para bacias excepcionalmente bem drenadas.
Dd
onde:
l A
(2.3)
Dd= densidade de drenagem, km/km2 l = soma dos comprimentos dos rios, km A = rea da bacia, km2 Densidade de confluncia
Uma forma mais simples de representar a densidade de drenagem calcular a densidade de confluncia. A interpretao do resultado semelhante ao da densidade de drenagem.
Dc
Nc A
(2.4)
254
onde:
Dc= densidade de confluncia (Nc/km2) Nc= nmero de confluncia A = rea da bacia, km2
Se existir um nmero bastante grande de cursos de gua em uma bacia (relativa a sua rea), o deflvio atinge rapidamente os rios e haver provavelmente picos de enchentes altos e deflvios de estiagem baixos.
Sinuosidade do curso dgua
A relao entre o comprimento do rio L e o comprimento de um tavegue Lt, denominada sinuosidade do curso dgua, que um fator controlador da velocidade de escoamento.
Figura 2.4. Rios da bacia hidrogrfica
Sin
L Lt
(2.5)
onde:
L = comprimento do rio considerando a sinuosidade do mesmo, km Lt = comprimento do rio em linha reta, km
Esse ndice, ou seja, a sinuosidade, pode distinguir entre os canais que so meandros e os que no so, para um valor acima de 1,5 seria considerado canal com meandros.
Sistema de ordenamento dos canais
Como critrios de ordenamento dos canais da rede de drenagem de uma bacia hidrogrfica, destacam-se os de Horton (1945) e Strahler (1957).
255
Figura 2.5. Modelos de sistemas de ordenamento de canais
Declividade e perfil longitudinal de um curso dgua
O perfil de um curso dgua representado marcando-se os comprimentos desenvolvidos do leito em abcissas e a altitude do fundo (ou cota de gua) em ordenadas.
Declividade mdia de um curso dgua
Pode ser calculado por dois mtodos: a) Linha d1 que representa a declividade mdia entre dois pontos, obtida dividindo-se a diferena total de elevao do leito pela extenso horizontal do curso dgua entre os dois pontos.
d1
onde:
H L
(m/m)
(2.6)
L = comprimento do rio, m DH = diferena de nvel existente no comprimento L, desnvel mximo, m
b) Linha d2 que determina uma rea entre essa e o eixo das abscissas igual rea compreendida entre a curva do perfil e o mesmo eixo. o valor mais representativo e racional da declividade do curso dgua.
d1
2ABP L2
(m/m)
ou
d1
H L
(2.7)
256
onde:
L = comprimento do rio, m ABP = rea compreendida entre a curva do perfil e o mesmo eixo das abscissas, m. Figura 2.6. Perfil longitudinal do rio Macao
Altitude (m)
1300
H ABP d1 d2
895 m
20
40
60
80
257
Figura 2.7. Bacia do rio Itaja
258
Figura 2.8. Principais bacias hidrogrficas brasileiras
259
PRECIPITAO
CONCEITO
Precipitao a gua proveniente do vapor dgua da atmosfera, que chega superfcie terrestre, sob a forma de: chuva, granizo, neve, orvalho, etc. Para as condies climticas do Brasil, a chuva a mais significativa em termos de volume.
FORMAO DAS CHUVAS
A umidade atmosfrica o elemento bsico para a formao das precipitaes. A formao da precipitao segue o seguinte processo: o ar mido das camadas baixas da atmosfera aquecido por conduo, torna-se mais leve que o ar das vizinhanas e sofre uma ascenso adiabtica. Essa ascenso do ar provoca um resfriamento que pode faz-lo atingir o seu ponto de saturao. A partir desse nvel, h condensao do vapor dgua em forma de minsculas gotas que so mantidas em suspenso, como nuvens ou nevoeiros. Essas gotas no possuem ainda massa suficiente para vencer a resistncia do ar, sendo, portanto, mantidas em suspenso, at que, por um processo de crescimento, ela atinja tamanho suficiente para precipitar.
CLASSIFICAO DAS PRECIPITAES
Conforme o mecanismo fundamental pelo qual se produz a ascenso do ar mido, as precipitaes podem ser classificadas em: convectivas, orogrficas ou frontais.
Chuvas convectivas (chuvas de vero)
Resultantes de conveces trmicas, que um fenmeno provocado pelo forte aquecimento de camadas prximas superfcie terrestre, resultando em uma rpida subida do ar aquecido. A brusca ascenso promove um forte resfriamento das massas de ar que se condensam quase que instantaneamente. Ocorrem em dias quentes, geralmente no fim da tarde ou comeo da noite; Podem iniciar com granizo; Podem ser acompanhadas de descargas eltricas e de rajadas de vento; Interessam s obras em pequenas bacias, como para clculo de bueiros, galerias de guas pluviais, etc.
260
Figura 3.1. Chuva convectiva
Chuvas orogrficas
Quando vem vento quente e mido, soprando geralmente do oceano para o continente, e encontram uma barreira montanhosa, elevam-se e resfriam-se adiabaticamente havendo condensao do vapor, formao de nuvens e ocorrncia de chuvas. So provocadas por grandes barreiras de montanhas (ex.: serra do Mar); As chuvas so localizadas e intermitentes; Possuem intensidade bastante elevada; Geralmente so acompanhadas de neblina.
Figura 3.2. Chuva orogrfica
Chuvas frontais
Aquelas que ocorrem ao longo da linha de descontinuidade, separando duas massas de ar de caractersticas diferentes. So chuvas de grande durao, atingindo grandes reas com intensidade mdia. Essas precipitaes podem vir acompanhadas por ventos fortes com circulao ciclnica. Podem produzir cheias em grandes bacias.
261
Figura 3.3. Chuva frontal
MEDIDAS DE PRECIPITAO
Quantifica-se a chuva pela altura de gua cada e acumulada sobre uma superfcie plana. A quantidade da chuva avaliada por meio de aparelhos chamados de pluvimetros e pluvigrafos. Grandezas caractersticas das medidas pluviomtricas: Altura pluviomtrica: medidas realizadas nos pluvimetros e expressas em mm. Significado: lmina dgua que se formaria sobre o solo como resultado de uma certa chuva, caso no houvesse escoamento, infiltrao ou evaporao da gua precipitada. A leitura dos pluvimetros feita normalmente uma vez por dia s 7 horas da manh. Durao: perodo de tempo contado desde o incio at o fim da precipitao, expresso geralmente em horas ou minutos. Intensidade da precipitao: a relao entre a altura pluviomtrica e a durao da chuva expressa em mm/h ou mm/min. Uma chuva de 1mm/min corresponde a uma vazo de 1 litro/min afluindo a uma rea de 1m2.
Pluvimetros
O pluvimetro consiste em um cilindro receptor de gua com medidas padronizadas, com um receptor adaptado ao topo. A base do receptor formada por um funil com uma tela obturando sua abertura menor. No fim do perodo considerado, a gua coletada no corpo do pluvimetro despejada, por meio de uma torneira, para uma proveta graduada, na qual se faz leitura. Essa leitura representa, em mm, a chuva ocorrida nas ltimas 24 horas.
262
Figura 3.4. Pluvimetro: detalhes de projeto de instalao
H vrios tipos de pluvimetros operando no Brasil, sendo que os mais utilizados compreendem: 1) um reservatrio cilndrico de 256,5 mm de dimetro e 40 cm de comprimento, terminando por parte cnica munida de uma torneira para retirar a gua; 2) um receptador cilndrico cnico, em forma de funil, com bordas perfeitamente circulares, em aresta viva com 252,4 mm de dimetro, sobrepondo-se ao reservatrio e que determina a rea de exposio do aparelho; a parte mais delicada do aparelho e deve ser construdo e conservado cuidadosamente; ele impede tambm a evaporao da gua acumulada no reservatrio; e 3) uma proveta de vidro, devidamente graduada, para medir diretamente a chuva recolhida. Obs.: Os pluvimetros so normalmente observados uma ou duas vezes por dia, todos os dias, nos mesmos horrios, eles indicam a altura pluviomtrica diria (ou a intensidade mdia em 12 horas). A princpio, o resultado no depende da rea, mas preciso no se enganar no momento de calcular a lmina precipitada:
263
P 10 *
onde:
V A
(3.1)
P a precipitao acumulada, em mm V o volume recolhido, em cm3 A a rea de interceptao do anel, em cm2 Instalao do aparelho
Existem vrias normas de instalao dos pluvimetros e pluvigrafos apesar das tentativas de homogeneizao internacional. Em geral, deve ser feita a uma altura mdia acima da superfcie do solo, entre 1 m a 1,5 m. O aparelho deve ficar longe de qualquer obstculo que pode prejudicar a medio (prdios, rvores, relevo, etc.).
Pluvigrafos
So aparelhos automticos que registram continuamente a quantidade de chuva que recolhem. Esses equipamentos permitem medir as intensidades das chuvas durante intervalos de tempo inferiores queles obtidos com as observaes manuais feitas nos pluvimetros.
Aparelhos
Existe uma grande variedade de aparelhos, usando princpios diferentes para medir e gravar continuamente as precipitaes. Pode-se examin-los segundo as quatro etapas da aquisio: medio, transmisso do sinal, gravao, transmisso do registro. Os pluvigrafos possuem uma superfcie receptora padro de 200 cm2. O modelo mais utilizado no Brasil o de sifo. Existe um sifo conectado ao recipiente que verte toda a gua armazenada quando o volume retido equivale a 10 cm de chuva. Os registros dos pluvigrafos so indispensveis para o estudo de chuvas de curta durao, que necessrio para os projetos de galerias pluviais.
Tipos de Pluvigrafos
Existem vrios tipos de pluvigrafos, porm somente trs tm sido mais utilizados. Pluvigrafo de caambas basculantes: consiste em uma caamba dividida em dois compartimentos, arranjados de tal maneira que, quando um deles se enche, a caamba bascula, esvaziando-o e deixando o outro em posio de enchimento. A caamba conectada eletrica-
264
mente a um registrador, sendo que uma basculada equivale a 0,25 mm de chuva Pluvigrafo de peso: Nesse instrumento, o receptor repousa sobre uma escala de pesagem que aciona a pena e esta traa um grfico de precipitao sob a forma de um diagrama (altura de precipitao acumulada x tempo).
Pluviogramas
Os grficos produzidos pelos pluvigrafos so chamados de pluviogramas. Os pluviogramas so grficos nos quais a abscissa corresponde s horas do dia e a ordenada corresponde altura de precipitao acumulada at aquele instante.
Ietogramas
Os ietogramas so grficos de barras, nos quais a abscissa representa a escala de tempo e a ordenada a altura de precipitao. A leitura de um ietograma feita da seguinte forma: a altura de precipitao correspondente a cada barra a precipitao total que ocorreu durante aquele intervalo tempo.
Figura 3.5 (a). Pluvigrafo de caamba basculante
265
Figura 3.5 (b). Pluvigrafo de peso: instalao e detalhe construtivo
Figura 3.6. Exemplo de pluviograma obtido a partir de um pluvigrafo
266
Figura 3.7 (a). Ietograma
PRECIPITAES MDIAS SOBRE UMA BACIA HIDROGRFICA
Para calcular a precipitao mdia de uma superfcie qualquer, necessrio utilizar as observaes dos postos dentro dessa superfcie e nas suas vizinhanas. H trs mtodos para o clculo da precipitao mdia: o da Mdia Aritmtica, o de Thiessen e o das Isoietas.
Mtodo da Mdia Aritmtica
Admite-se que todos pluvimetros tm o mesmo peso. A precipitao mdia ento calculada como a mdia aritmtica dos valores medidos. Esse mtodo ignora as variaes geogrficas da precipitao.
Pm 1 n*
onde:
Pi
i=1
(3.4)
Pm = a precipitao mdia na rea, em mm Pi = a precipitao medida no i-simo pluvimetro, em mm n = o nmero total de pluvimetro
267
Figura 3.7 (b). Exemplo de um evento de chuva (ietograma) com o respectivo hidrograma de cheia
Mtodo de Thiessen
Este mtodo considera a no-uniformidade da distribuio espacial dos postos, mas no leva em conta o relevo da bacia. Por isso este mtodo d bons resultados quando o terreno no muito acidentado. A mdia ser dada por:
Pm
i=1
Pi Ai
A
(3.5)
onde: Pm = a precipitao mdia na rea, em mm

Ai = a rea de influncia de cada posto i Pi = a precipitao registrada no posto i, mm A = a rea da bacia
268
A metodologia consiste no seguinte: a) ligue os postos por trechos retilneos; b) trace linhas perpendiculares aos trechos retilneos passando pelo meio da linha que liga os dois postos; e c) prolongue as linhas perpendiculares at encontrar outra. O polgono formado pela interseo das linhas, correspondendo rea de influncia de cada posto.
Figura 3.8. Mtodo de Thiessen
Mtodo das Isoietas
Isoietas so linhas indicativas de mesma altura pluviomtrica. Podem ser consideradas como curvas de nvel de chuva. O espaamento entre eles depende do tipo de estudo, podendo ser de 5 em 5 mm, 10 em 10 mm, 20 em 20 mm, etc. O traado das isoietas feito da mesma maneira que se procede em topografia para desenhar as curvas de nvel, a partir das cotas de alguns pontos levantados. Descreve-se a seguir o procedimento de traado das isoietas: 1 Definir qual o espaamento desejado entre as isoietas; 2 Liga-se por uma semi-reta, dois postos adjacentes, colocando suas respectivas alturas pluviomtricas; 3 Interpola-se linearmente determinando os pontos onde vo passar as curvas de nvel, dentro do intervalo das duas alturas pluviomtricas;
269
4 Procede-se dessa forma com todos os postos pluviomtricos adjacentes; 5 Ligam-se os pontos de mesma altura pluviomtrica, determinando cada isoieta; e 6 A precipitao mdia obtida por:
Pm
onde:
i=1
Pi Ai
A
(3.6)
Pm = a precipitao mdia na rea, em mm Ai,i+1 = a rea compreendida entre as isoietas i e i+1, Pi = a precipitao correspondente da isoieta i, mm Pi+1 = a precipitao correspondente da isoieta i+1, mm A = a rea da bacia Figura 3.9. Mtodo de Isoietas
270
INTERCEPTAO
CONCEITO
Interceptao a reteno de parte da precipitao acima da superfcie do solo. A interceptao pode ocorrer devido vegetao ou outra forma de obstruo ao escoamento. O volume retido perdido por evaporao, retornando atmosfera. Esse processo interfere no balano hdrico da bacia hidrogrfica, funcionando como um reservatrio que armazena uma parcela da precipitao para consumo. A tendncia que a inteceptao reduza a variao da vazo ao longo do ano, retarde e reduza o pico das cheias. As perdas por interceptao vegetal podem chegar a at 25% da precipitao anual (TUCCI,1993).
INTERCEPTAO VEGETAL
A interceptao vegetal depende de vrios fatores: caractersticas da precipitao e condies climticas, tipo e densidade da vegetao e perodo do ano. As caractersticas principais da precipitao so a intensidade, o volume precipitado e a chuva antecedente. A intensidade do vento o fator climtico mais significativo na interceptao, aumentando a mesma para uma cheia longa e diminuindo para cheias menores. O tipo de vegetao caracteriza a quantidade de gotas que cada folha pode reter e a densidade da mesma indica o volume retido em uma determinada superfcie da bacia. As folhas geralmente interceptam a maior parte da precipitao, mas a disposio dos troncos contribui significativamente. Em regies em que ocorre uma maior variao climtica, ou seja, em latitudes mais elevadas, a vegetao apresenta uma significativa variao da folhagem ao longo do ano, que interfere diretamente com a interceptao. A equao da continuidade do sistema de interceptao pode ser descrita por:
Si = P T C
(4.1)
onde:
Si: a precipitao interceptada P : a precipitao observada T : a precipitao que atravessa a vegetao C : a parcela que escoa pelo tronco das rvores
271
MEDIO DAS VARIVEIS
a) Precipitao A quantificao da precipitao realizada com postos pluviomtricos localizados em clareiras prximas s reas de interesse. b) Precipitao que atravessa a vegetao Essa precipitao medida por drenagem especial colocada abaixo das rvores e distribuda de tal forma a obter uma representatividade espacial dessa varivel. Em florestas altas possvel utilizar pluvimetros que possuem o mesmo padro das medies de precipitao. Experincias mostram que necessrio utilizar cerca de dez vezes mais equipamentos para a medio da precipitao que atravessa a vegetao do que para a precipitao total. Dependendo do tipo de cobertura, a quantificao dessa varivel ainda mais difcil como em gramados e vegetao rasteira. c) Escoamento pelos troncos Essa varivel apresenta uma parcela pequena do total precipitado, de 1 a 15 % do total precipitado. A medio dessa varivel somente vivel para vegetao com troncos de magnitude razovel.
EVAPORAO E TRANSPIRAO
INTRODUO
A evaporao refere-se mudana da gua do seu estado lquido para o estado vapor, por ao da energia solar. A evaporao pode ocorrer em corpos dgua, solos saturados ou de superfcie no-saturada. A evaporao potencial a taxa de evaporao de uma dada superfcie, controlada climaticamente, quando a quantidade disponvel e a taxa de alimentao de gua superfcie so ilimitadas. A transpirao a evaporao que ocorre das folhas das plantas, pelas aberturas dos estmatos. Novamente, dada uma taxa limitada de alimentao de gua na zona das razes, a transpirao potencial uma funo do clima e da fisiologia da planta. A transpirao real, sob condies limitadas de gua, depende da habilidade da planta em extrair a umidade do solo parcialmente saturado com capacidade limitada de transferir gua. Em cincia e engenharia utiliza-se freqentemente o termo evapotranspirao. Ele a soma total da evaporao e da transpirao. O termo procura responder dificuldade em separar os dois fenmenos, na situao usual onde a cobertura vegetal no completa. Antes de entrar nos detalhes do processo de evapotranspirao, deve-se enfatizar sua importncia no ciclo hidrolgico. De toda a precipitao que ocorre sobre os continentes, 57% evapora, enquanto que nos oceanos a evaporao corresponde a 112% do total precipitado. Em uma regio semi-rida, cerca de 96% da precipitao total anual pode evaporar. A evapotranspirao diria pode variar em uma faixa de 0 a 12 mm por dia. Durante uma chuva intensa, a evaporao reduzida a um mnimo, por causa das condies de saturao
272
do ar; entretanto, a evapotranspirao entre as tormentas normalmente suficiente para deplecionar completamente a umidade do solo em regies ridas e tem influncia significativa na umidade do solo e nas respostas hidrolgicas futuras em todos os lugares. Assim, a evaporao potencial correspondente mxima evaporao possvel de uma determinada rea. Seu estudo importante, por exemplo, quando se quer analisar a perda de gua de um reservatrio por evaporao. A evapotranspirao a perda de gua que ocorre em uma determinada bacia, considerandose a evaporao e a transpirao dos vegetais. A evapotranspirao potencial um valor de referncia, pois caracteriza a perda de gua da bacia como se toda a vegetao fosse um gramado de uma espcie vegetal padronizada. Portanto, um ndice que independe das caractersticas particulares de transpirao da cultura plantada na regio estudada, levando em conta apenas o clima, o tipo de solo, e as superfcies livres de gua na bacia. Uma das maneiras de se determinar a evapotranspirao potencial a partir da evaporao Potencial, utilizando um coeficiente Kp que particulariza o tipo de solo, ventos, entre outros. Como se ver adiante, essa ltima mais fcil de ser determinada, utilizando-se por exemplo, tanques apenas com gua. A evapotranspirao real constitui a perda de gua que realmente ocorre na bacia, considerando a vegetao existente. Pode-se determinar a evapotranspirao real indiretamente a partir da evapotranspirao potencial por um coeficiente Kc particular para cada tipo de cultura.
Em condies normais de cultivo de plantas de ciclos anuais, logo aps o plantio, a ET real bem menor do que a ET potencial. Essa diferena vai diminuindo medida que a cultura se desenvolve (em razo do aumento foliar), tendendo para uma diferena mnima antes da maturao. Tal diferena volta a aumentar quando a planta atinge a maturidade de colheita. Figura 5.1.
273
Figura 5.1. Relao entre E.T. real e E.T. potencial para cultura de ciclo curto
EVAPORAO
A evaporao um fenmeno de natureza fsica no qual as molculas de gua passam do estado lquido para o estado gasoso. Ocorre nas superfcies lquidas de reservatrios, lagos e rios, na superfcie dos solos midos, etc. O processo fsico da evaporao funo principalmente da temperatura e umidade sendo influenciado ainda pela presso atmosfrica, velocidade mdia do vento na regio, slidos solveis, umidade e natureza do solo. Regies de clima seco e quente favorecem a evaporao ao passo que em regies de clima frio e mido ocorre o contrrio.
DETERMINAO DA EVAPORAO POTENCIAL Quadro 5.1. Mtodos de obteno da evaporao
274
DETERMINAO DIRETA DA EVAPORAO POTENCIAL Evapormetros
Por muitos anos, medidas tomadas em tanques de evaporao tm sido utilizadas para estimativas em reservatrios. A popularidade dos tanques prende-se ao fato de serem baratos, de simples operao e porque o coeficiente de converso lago x tanque permanece razoavelmente constante de ano para ano, e para dada regio. Entre os vrios tipos de tanque, os mais utilizados so os seguintes: a) Tanque classe A USWB: De grande utilizao no Canad e nos EUA, o tanque classe A (Figura 5.2) cilndrico com 1,20m de dimetro, 25cm de profundidade, sendo instalado sobre estrados de madeira a 15cm da superfcie do solo, sendo construdo de chapa galvanizada nmero 14, sendo o nvel de gua mantido durante a operao entre 50 e 75 mm, a partir do bordo superior. As medidas de altura da lmina evaporada so realizadas com uma ponta de medida acoplada a um poo tranqilizador. Quando no perodo ocorrer chuva, correes devem ser feitas pelo pluvimetro (isso pode ser, no caso de chuva intensa, fonte de grande erro). Medidas simultneas de vento a 2m e de temperatura da gua devem ser realizadas, embora elas estejam sempre prximas. b) Tanque GGI 3000: Trata-se de um tanque cilndrico, com dimetro interno 61,8cm e altura 60 cm, sendo enterrado no solo, com borda 7,5cm acima da superfcie. A medida da alterao de nvel de gua (altura de lmina evaporada) feita com um copo volumtrico.
Figura 5.2.Tanque classe A USWB
c) Tanque de 20 m2: Trata-se de um tanque cilndrico de fundo plano construdo em chapa de ferro de 1/4 de polegada de espessura. Parede lateral de chapa 3/16 polegadas, dimetro 5m e altura 2m. O tanque enterrado e as medidas de evaporao so feitas com copo volumtrico.
275
d) Tanque flutuante: Este tanque quadrado, com 3 ps de lado e 18 polegadas de profundidade, suportado por tambores flutuantes no centro de uma balsa de 14 por 16 ps. O nvel da gua no tanque o mesmo da gua ao seu redor. Embora dessa maneira se possa obter excelentes resultados, o modelo pouco utilizado por causa das dificuldades de manuseio e da ao de ondas.
Aplicaes:
grande a utilizao dos tanques de evaporao na prtica. Destacando-se entre eles o tanque Classe-A e o GGI-3000. A evaporao de espelhos de gua (lagos) obtida multiplicando-se a lmina medida no tanque, por um coeficiente de ajuste, denominado coeficiente de tanque, ou seja:
E = k.Et
(5.1)
onde:
E: evaporao do lago (espelho de gua) k: coeficiente do tanque Et: evaporao do tanque
Esse coeficiente de ajuste se faz necessrio porque o tanque no simula exatamente um reservatrio de grandes dimenses, sofrendo, por exemplo, insolao nas paredes laterais. De acordo com Livingston, atmmetro qualquer instrumento de qualquer forma usado para medio ou estimativa de diferentes intensidades de evaporao. Os principais tipos de atmmetros so descritos a seguir: a) Atmmetro de Livingstone: essencialmente constitudo por uma esfera oca de porcelana porosa de cerca de 5cm de dimetro e 1cm de espessura. A esfera cheia de gua destilada e comunica-se com uma garrafa contendo gua destilada que assegura o permanente enchimento da esfera e permite a medida do volume evaporado. b) Atmmetro de Bellani: semelhante ao atmmetro de Livingston, com exceo de que a esfera substituda por um prato liso (Figura 5.3).
276
Figura 5.3.Atmmetro de Bellani
c) Atmmetro de Pich: constitudo por um tubo cilndrico de vidro de 25cm de comprimento e 1,5cm de dimetro. O tubo graduado e fechado em sua parte superior; a abertura inferior obturada por uma folha circular de papel-filtro padronizado, de 30mm de dimetro e de 0,5mm de espessura, fixado por capilaridade e mantido por uma mola. O aparelho previamente cheio de gua destilada, a qual se evapora progressivamente pela folha de papel-filtro. A diminuio do nvel de gua no tubo permite calcular a taxa de evaporao. Os atmmetros no se constituem em um bom mtodo de avaliao da evaporao. O atmmetro de Livingstone apresenta diferentes valores de evaporao de acordo com a cor da esfera de porcelana (pode ser branca ou preta), que afeta a absoro da radiao solar. No caso do atmmetro de Pich, ele instalado debaixo de um abrigo para proteger o papel filtro da ao da chuva e em conseqncia disso o aparelho no leva em conta a influncia da insolao.
Evaporgrafo de balana
Trata-se de um aparelho composto por uma balana de preciso com prato prprio para colocao de gua, e uma agulha sensvel que registra as modificaes na massa do prato. Inicialmente, o prato cheio com uma determinada massa de gua. medida que essa gua evapora, a agulha registra a variao de sua massa, construindo um grfico de evaporao (em mm) por tempo. Como se trata de um aparelho sensvel, deve ser instalado sob um abrigo. Dessa forma, simulam-se as condies de evaporao de um solo sombra de uma cultura (caf, por exemplo). Por esse motivo o evaporgrafo de balana bastante utilizado na agricultura.
277
INFILTRAO, ARMAZENAMENTO E GUA SUBTERRNEA

CONCEITO
Infiltrao a passagem de gua da superfcie para o interior do solo. Portanto, um processo que depende fundamentalmente da gua disponvel para infiltrar, da natureza do solo, do estado da sua superfcie e da quantidade de gua e ar, inicialmente presentes no seu interior. medida que a gua infiltra pela superfcie, as camadas superiores do solo vo se umedecendo de cima para baixo, alterando gradativamente o perfil de umidade. Enquanto h aporte de gua, o perfil de umidade tende saturao em toda a profundidade, sendo a superfcie, naturalmente, o primeiro nvel a saturar. Normalmente, a infiltrao decorrente de precipitaes naturais no capaz de saturar todo o solo, restringindo-se a saturar, quando consegue, apenas camadas prximas superfcie, conformando um perfil tpico onde o teor de umidade decresce com a profundidade. Quando o aporte de gua superfcie cessa, isso , deixa de haver infiltrao, a umidade no interior do solo redistribui-se, evoluindo para um perfil de umidade inversa, com menores teores de umidade prximos superfcie e maiores nas camadas mais profundas. Em um solo em que cessou a infiltrao, parte da gua no seu interior propaga-se para camadas mais profundas e parte transferida para a atmosfera por evaporao direta ou por transpirao dos vegetais, ou seja pela evapotranspirao. Esse processo faz com que o solo v recuperando a sua capacidade de infiltrao, tendendo a um limite superior e medida que as camadas superiores do solo vo se tornando mais secas. Se uma precipitao atinge o solo com uma intensidade menor que a capacidade de infiltrao toda a gua penetra no solo, provocando uma progressiva diminuio da prpria capacidade de infiltrao, j que o solo est se umedecendo. Se a precipitao continuar, pode ocorrer, dependendo da sua intensidade, um momento em que a capacidade de infiltrao diminui tanto que sua intensidade se iguala da precipitao. A partir desse momento, mantendo-se a precipitao, a infiltrao real processa-se nas mesmas taxas da curva da capacidade de infiltrao, que passa a decrescer exponencialmente no tempo tendendo a um valor mnimo de infiltrao. A parcela no infiltrada da precipitao forma filetes que escoam superficialmente para reas mais baixas, podendo infiltrar novamente, se houver condies. Quando termina a precipitao e no h mais aporte de gua superfcie do solo a taxa de infiltrao real anula-se rapidamente e a capacidade de infiltrao volta a crescer, porque o solo continua a perder umidade para as camadas mais profundas alm das perdas por evapotranspirao.
278
EQUAO DE HORTON
A partir de experimentos de campo Horton (1939) estabeleceu a seguinte equao para o clculo da infiltrao pontual.
It
onde:
Ib + (Ii Ib)e
- kt
(6.1)
t: tempo decorrido desde a saturao superficial do solo It: taxa de infiltrao no tempo Ii: taxa de infiltrao inicial (t=0) Ib: taxa mnima de infiltrao (assinttica) K: a condutividade hidrulica MOVIMENTO DA GUA INFILTRADA EQUAO DE DARCY
O movimento da gua em um solo no saturado pode ser descrito pela equao de Darcy.
q = k grad h
(6.2)
onde:
q: velocidade de Darcy k: condutividade hidrulica do solo h: carga piezomtrica
Zona de saturao: todos os espaos vazios encontram-se completamente ocupados pela gua. Zona de aerao (no saturao): os poros contm gua e ar (ou vapor de gua).
279
Figura 6.1. Aqferos confinados e livres
VAZES DE ENCHENTES
ENCHENTE
Por enchente de um curso dgua entende-se pelo fenmeno de rpida elevao da superfcie livre do rio devido ao aumento da vazo que, por sua vez causado por precipitaes de forte intensidade por uma prolongada durao. A inundao caracteriza-se pelo extravasamento do canal.
Hidrograma de uma cheia Figura 7.1. Hidrograma de cheia
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Precipitao inicial
Iniciada a precipitao, parte das guas ser interceptada pela vegetao e pelos obstculos e retida nas depresses do terreno at preench-las completamente. Denomina-se precipitao inicial a ocorrida no intervalo correspondente.
Escoamento superficial
Preenchidas as depresses e ultrapassando a capacidade de infiltrao do solo, tem incio o intervalo do suprimento lquido, que se caracteriza pelo escoamento superficial propriamente dito.
Tempo de concentrao (tc)
Tempo de concentrao relativo a uma seo de um curso dgua o intervalo de tempo contando a partir do incio da precipitao para que toda a bacia hidrogrfica correspondente passe a contribuir na seo em estudo. Corresponde durao da trajetria da partcula de gua que demore mais tempo para atingir a seo.
Tempo de retardamento da bacia ou tempo de retardo
definido como o tempo entre centro de massa da chuva efetiva at o pico do hidrograma.
PERODO DE RETORNO (T)
O perodo de retorno ou perodo de recorrncia de uma enchente (ou qualquer evento) o tempo mdio em anos que essa enchente (ou evento) igualada ou superada pelo menos uma vez.
Perodo de retorno (T)
A escolha e a justificativa de um determinado perodo de retorno (T), para uma determinada obra feita por meio dos seguintes critrios: a) vida til da obra; b) tipo de estrutura; c) segurana da obra; e d) facilidade de reparao e ampliao.
281
Tabela 7.1.Tipos de obras com seus respectivos perodos de retorno
VAZO MXIMA
A vazo mxima de um rio entendida como sendo o valor associado a um risco de ser igualado ou ultrapassado. A vazo mxima utilizada na previso de enchentes e em projetos de obras hidrulicas tais como: canais, bueiros, condutos, diques, extravasores de barragens, entre outros. A estimativa desses valores tem importncia decisiva nos custos e na segurana dos projetos de engenharia. A vazo mxima pode ser estimada com base aos seguintes critrios: a) no ajuste de uma distribuio estatstica; b) na regionalizao de vazes; e c) na precipitao. Quando existem dados histricos de vazo no local de interesse e as condies da bacia hidrogrfica no se modificam, pode ser ajustada uma distribuio estatstica. Quando no existem dados ou existem, mas a srie pequena, pode-se utilizar a regionalizao de vazes ou as precipitaes (TUCCI, 1993).
Mtodo racional
O mtodo racional serve para estimar o pico de uma cheia, resume-se fundamentalmente no emprego da chamada frmula racional. A experincia mostra que o emprego desse mtodo deve ser limitado a reas com menos de 5 km2. O uso desse mtodo para reas maiores no recomendado, no obstante, satisfatrio para projetos de galerias pelo processo chamado detalhado, no qual se consideram sub-bacias pequenas de alguns hectares. O mtodo racional presume como conceito bsico que a mxima vazo para uma pequena bacia contribuinte ocorre quando toda a bacia est contribuindo, e que essa vazo igual a uma frao da precipitao mdia. Em forma analtica, a frmula racional dada pela seguinte expresso:
C.im .A
(7.1)
282
onde:
Q : pico da cheia, vazo, em m3/s ou l/s A : rea drenada em km2, ha C : coeficiente de escoamento superficial ou coeficiente de deflvio (RUNOFF) im : intensidade mdia da precipitao sobre toda a bacia, em mm/min ou mm/hora, para
uma durao de chuva igual ao tempo de concentrao (tc) da bacia Obs.: O tempo de durao da chuva mdia (im) deve ser igual ao tempo de concentrao da bacia, ou seja, o tempo necessrio para que toda a rea de drenagem passe a contribuir para a vazo na seo estudada. Alm da durao, a chuva vem relacionada tambm a um certo perodo de retorno fixado, dependendo do tipo de obra a ser executada. Dependendo dos dados de ingresso que voc usa uma das duas seguintes frmulas:
Q
onde:
Q = l/s
166,67 C.im .A
(7.2)
A = hectares, ha im = mm/min
C.im .A 3,6
(7.3)
rea da bacia (A)
A rea da bacia relativa rea de drenagem at o ponto de interesse. A mesma pode ser determinada pelo planmetro.
Coeficiente de escoamento superficial (C)
O coeficiente de escoamento superficial ou coeficiente de deflvio, ou ainda coeficiente de run-off definido como a razo entre o volume de gua escoado superficialmente, que registrado em uma certa seo, e o volume de gua precipitado na bacia contribuinte.
283
C = Vol. escoado superficial/ Volume precipitado Tabela 7.2.Valores de C adotados pela prefeitura de So Paulo (WILKEN, 1978)
Para reas com caractersticas e ocupaes diferentes, a estimativa de C feita pela seguinte equao: onde:
C.im .A
C: o coeficiente de escoamento superficial ponderado Ci : o coeficiente de escoamento superficial correspondente rea i (Ai) A: a rea total da bacia
Obs.: Para perodos de retornos iguais a 50 e 100 anos deve ser feita uma correo no coeficiente de escoamento superficial conforme tabela abaixo.
Tabela 7.3. Correes dos valores de C
T (anos) 50 100 Cf 1,10 1,25 CCorrigido Cf *C Cf *C
Intensidade da precipitao na bacia (i) A intensidade da precipitao (i) geralmente encontrada, para vrios postos ou cidades no Brasil, em forma de tabelas, grficos ou frmulas.
284
MEDIES DE VAZES E CURVA-CHAVE

INTRODUO
O escoamento superficial das guas normalmente medido ao longo dos cursos dgua, criando-se sries histricas que so extremamente teis para diversos estudos e projetos de Engenharia, basicamente para responder a perguntas tpicas como: onde h gua, quanto h de gua ao longo do tempo e quais so os riscos de falhas de abastecimento de uma determinada vazo em um ponto de um curso dgua. No planejamento e gerenciamento do uso dos recursos hdricos, o conhecimento das vazes necessrio para se fazer um balano de disponibilidades e demandas ao longo do tempo. Em projetos de obras hidrulicas, as vazes mnimas so importantes para se avaliar, por exemplo, calado para navegao, capacidade de recebimento de efluentes urbanos e industriais e estimativas de necessidades de irrigao; as vazes mdias so aplicveis a dimensionamentos de sistemas de abastecimento de guas e de usinas hidreltricas; as vazes mximas, como base para dimensionamento de sistemas de drenagem e rgos de segurana de barragens, entre outras tantas aplicaes. Em operao de sistemas hidrulicos, onde poderiam se destacar sistemas de navegao fluvial, operao de reservatrios para abastecimento ou gerao de energia e sistemas de controle ou alerta contra inundaes. Sem as informaes bsicas de vazes, os projetos de aproveitamento de recursos hdricos tendem a ser menos precisos, conduzindo a resultados duvidosos, que ora tendem a ser extremamente conservadores e custosos, ora a serem de risco superior ao admitido. O levantamento dos dados de vazes pode ser feito pelo Estado, para estabelecer uma rede hidromtrica bsica, ou por empresas que tenham interesse particular em determinadas informaes, como as empresas de gerao de energia, de saneamento e as do setor agroindustrial. A descrio dos processos de medio de vazes em cursos dgua visa tambm demonstrar as incertezas envolvidas nas medies e nos clculos, alertando o usurio do dado sobre as incertezas que ele deve incorporar a seus estudos. As medies de vazo so feitas periodicamente em determinadas sees dos cursos dgua (as estaes ou postos fluviomtricos). Diariamente ou de forma contnua medem-se os nveis dgua nos rios e esses valores so transformados em vazo por meio de uma equao chamada de curva-chave. Curva-chave uma relao nvel-vazo em uma determinada seo do rio. Dado o nvel do rio na seo para a qual a expresso foi desenvolvida, obtm-se a vazo. No apenas o nvel da gua que influencia a vazo: a declividade do rio, a forma da seo (mais estreita ou mais larga) tambm altera a vazo, ainda que o nvel seja o mesmo. Entretanto, tais variveis so razoavelmente constantes ao longo do tempo para uma determinada seo. A nica varivel temporal o nvel. Dessa forma, uma vez calibrada tal expresso, a monitorao da vazo do rio no tempo fica muito mais simples e com um custo muito menor.
285
MEDIO DE VAZO
Para se determinar a expresso da curva-chave, precisamos medir a vazo para diversos nveis. Tais pares de pontos podem ser interpolados, definindo a expresso matemtica da curva-chave.
Tipos de medio de vazes
As medies de vazo podem ser feitas de diversas formas, que utilizam princpios distintos: volumtrico, calorimtrico, estruturas hidrulicas (calhas e vertedores), velocimtrico, acstico e eletromagntico. A escolha do mtodo depender das condies disponveis em cada caso. Cada um desses mtodos ser descrito a seguir, para se poder analisar a oportunidade de aplicao de cada um deles.
Volumtrico
Este mtodo baseado no conceito volumtrico de vazo, isto , vazo o volume que passa por uma determinada seo de controle por unidade de tempo. Utiliza-se um dispositivo para concentrar todo o fluxo em um recipiente de volume conhecido. Mede-se o tempo de preenchimento total do recipiente. Esse processo limitado a pequenas vazes, em geral pequenas fontes dgua, minas e canais de irrigao.
Calhas Parshall
As calhas Parshall so, assim como os vertedores, so estruturas construdas no curso dgua e possuem sua prpria curva-chave. Assim, a determinao de vazo a partir do nvel direta para a seo onde a mesma est instalada. Entretanto, se no h ondas de cheia propagando pelo canal, a vazo que passa pela calha a mesma que passa por qualquer outra seo do rio. Pode-se ento determinar a curva-chave para outras sees de interesse medindo o nvel da gua em tais sees e relacionando-os com a vazo medida pela calha ou vertedor. O mtodo (calha ou vertedor) aplica-se a escoamentos sob regime fluvial. O princpio consiste em forar a mudana desse comportamento para o regime torrencial, medindo-se a profundidade crtica. No caso da calha, tal mudana condicionada por um estreitamento da seo. Portanto, com o conhecimento do nvel da gua na regio da profundidade crtica determina-se a vazo do canal, uma vez que a forma da seo da calha e a cota de fundo so conhecidas. Se a sada de jusante d-se de forma livre (sem afogamento), a vazo pode ser assim determinada: QL: vazo do canal H: profundidade crtica K e n: constantes que dependem das caractersticas da calha
QL
k.H
286
Caso a sada da gua do canal d-se sob afogamento, forma-se um ressalto hidrulico e a vazo calculada pela expresso acima precisa ser corrigida:
QA QL . C
QA: vazo do canal C: coeficiente de reduo
Figura 8.1. Representao esquemtica da calha Parshal ilustrando as condies de afogamento e sada livre
287
Figura 8.2. Calha Parshall
As calhas Parshall no interferem no escoamento (como ocorre com os vertedores, ao provocarem o remanso), mas apresentam um forte limitante: sua viabilidade est restrita a pequenos canais.
Vertedores
Este dispositivo tambm se baseia na determinao da vazo a partir da medio do nvel dgua. Existem diversos modelos de vertedores, com diferentes curvas que relacionam o nvel dgua com a respectiva vazo, vistos com detalhes em Hidrulica. Os mais utilizados so:
a) Vertedores triangulares:
A relao e a figura abaixo exemplificam o vertedor tipo Thompson, um vertedor triangular com ngulo reto.
Q 1,42 . H
Q: vazo do canal em m/s; H: nvel dgua com relao ao vrtice de ngulo reto em m.
288
Figura 8.3. Vertedor triangular
b) Vertedores retangulares:
Como exemplo, citamos o tipo Francis:
Q 1,84 LH
Vlida para vertedores sem contrao lateral.
3
Q 1,84 (L - 0,2H)H
Vlida para vertedores com duas contraes laterais.
Vlida para vertedores com uma contrao lateral. Q: vazo do rio em m/s L: largura da base do vertedor em m H: carga do vertedor, isto , o nvel dgua que passa sobre o vertedor em m
289
Figura 8.4.Vertedor retangular com duas contraes laterais
A aplicao dos tipos de vertedor depende da vazo que se mede. O vertedor triangular mais preciso, com erro relativo vazo da ordem de 1%, sendo, entretanto menos sensvel ao vertedor triangular, que apresenta erros relativos vazo de 1 a 2%. Para vazes baixas o acrscimo de preciso atenua-se e o decrscimo de sensibilidade acentua-se, sendo, portanto, aconselhvel o uso do vertedor triangular para vazes abaixo de 0,030 m3/s. Um inconveniente dos vertedores a necessidade de sua construo, com custo aprecivel. Alm disso, o assoreamento e o remanso (elevao do nvel) provocado a montante constituem outras desvantagens dos vertedores.
Molinete
So aparelhos dotados basicamente de uma hlice e um conta-giros, medindo a velocidade do fluxo dgua que passa por ele (Figura 8.7). Assim, quando posicionado em diversos pontos da seo do rio, determinam o perfil de velocidades dessa seo. Com tal perfil e a geometria da seo, determina-se a vazo como se ver adiante. O princpio de funcionamento o seguinte: mede-se o tempo necessrio para que a hlice do aparelho d um certo nmero de rotaes. O conta-giros envia um sinal ao operador a cada 5, 10 ou qualquer outro nmero de voltas realizadas. Marca-se o tempo entre alguns sinais e determina-se o nmero de rotaes por segundo (n). O equipamento possui uma curva calibrada do tipo V=a . n + b (onde a e b so caractersticas do aparelho), que fornece a velocidade V a partir da freqncia n da hlice. O molinete pode ser utilizado de diversas formas, conforme descrito no texto. Caso o molinete no seja fixo em uma haste, deve-se prend-lo a um lastro (peso entre 10 e 100 kg) para que fique aproximadamente na vertical. Esse lastro tem a forma parecida com a de um peixe, como mostra a Figura 8.5. As velocidades limites que podem ser medidas com molinete so de cerca de 2,5 m/s com haste e de 5 m/s com lastro. Acima desses valores os riscos para o operador e o equipamento passam a ser altos. Em boas condies, a preciso relativa para uma razo assim medida de cerca de 5%.
290
Figura 8.5. Molinete preso haste, preso cabo com lastro (embaixo) e lastro (peixes)
Tipos de medio de vazo com molinete
A vau Este mtodo aplicado a medies com nvel dgua no superior a 1,20 m e velocidade compatvel com a segurana do operador. Consiste em prender o molinete em uma haste, sempre tomando o cuidado de mant-lo a uma distncia mnima do leito (aproximadamente 20 cm).
Figura 8.6. Medio a vau
Sobre ponte Apesar de apresentar certa facilidade para uma medio de vazo com molinete, a seo de uma ponte pode interferir na velocidade do escoamento. Se a ponte possui pilares apoiados no leito do rio, o escoamento alterado e pode provocar eroso no leito. A determinao da geometria da seo mais complicada. Uma alternativa seria afastar ao mximo o molinete da ponte por meio de suportes, fazendo-se assim as medies em uma seo menos influenciada.
291
Figura 8.7. Utilizao de ponte como suporte
Com telefrico No caso de no se dispor de pontes e o rio ser profundo, mas no muito largo, pode-se utilizar o recurso do telefrico para levantar o perfil de velocidades. H casos tambm em que h material transportado pelo rio (toras), sendo aplicado esse mtodo para a segurana do operador.
Figura 8.8. Medio com telefrico
Com barco fixo Em um rio como o do item anterior (desde que no haja material de grande porte transportado) pode-se tambm utilizar o recurso do barco fixo. O barco preso nas margens do rio por meio de cabos, sendo esse o mtodo mais comum de medio com molinete Com barco mvel Se o rio for de largura suficiente para inviabilizar o uso de cabos, pode-se ainda fazer a medio com o barco em movimento. O barco se desloca com uma velocidade constante de uma margem a outra, com o molinete fixado em um leme especial a uma profundidade constante. A decomposio da velocidade do barco e das velocidades indicadas pelo molinete possibilita estabelecer a velocidade mdia da gua na profundidade escolhida. A medio repete-se a vrias profundidades. Clculo de uma vazo Alguns dos mtodos descritos anteriormente fornecem diretamente a vazo em uma determinada seo do rio. Outros, como molinete e o ultrassnico, fornecem o perfil de velocidades da seo. Nesses casos, precisamos ainda da geometria da seo para calcular a vazo que passa por ela.
292
Figura 8.9. Perfil de velocidades fornecido pelo mtodo ultrassnico ou por molinete
A descarga lquida ou vazo de um rio definida como sendo o volume de gua que atravessa uma determinada seo em um certo intervalo de tempo. Ou ainda, pode ser expressa como: onde:
V .A
Q: vazo em m3/s V: velocidade do escoamento em m/s A: rea da seo em m2 Como a seo do rio irregular e as medies de velocidades so feitas em alguns pontos representativos, a vazo total calculada como sendo a soma de parcelas de vazo de faixas verticais. Para calcular-se a vazo de tais parcelas utiliza-se a velocidade mdia no perfil e sua rea de influncia.
Figura 8.10. Perfil de velocidades, pontos de medio e rea de influncia
293
Determinao da velocidade mdia no perfil Normalmente, utiliza-se quatro processos principais: Pontos mltiplos; Dois pontos; Um ponto; e Integrao. a) O primeiro consiste em realizar uma medida no fundo (0,15 m a 0,20 m do leito), uma na superfcie (0,10 m de profundidade) e, entre esses dois extremos, vrios pontos que permitam um bom traado da curva de velocidades em funo da profundidade. Calculando-se a rea desse diagrama e dividindo-a pela profundidade, tem-se a velocidade mdia na vertical considerada. Toma-se a velocidade superficial igual quela medida a 0,10m e a de fundo como sendo a metade da mais prxima ao leito. b) O segundo processo baseia-se na constatao experimental de que a velocidade mdia em uma vertical aproxima-se com boa preciso da mdia aritmtica entre a velocidade medida a 0,2 e 0,8 da profundidade.
Vm
V0,2 + V0,8 2
c) Quando a profundidade pequena (menos de um metro), o mtodo anterior no se aplica, pois a medio a 0,8 da profundidade fica muito prxima ao leito, havendo contato do contrapeso com o fundo do rio. Nesses casos utiliza-se o processo do ponto nico, onde se aproxima a velocidade mdia pela medida a 0,6 da profundidade (contada a partir da superfcie). d) O processo de integrao consiste em deslocar o aparelho na vertical com velocidade constante e anotar-se, alm da profundidade total, o nmero de rotaes e o tempo para chegar superfcie. Tem-se assim diretamente a velocidade mdia.
Alguns perfis de velocidades
Nos cursos dgua naturais, alm da rugosidade, outros fatores podem influir na distribuio da velocidade, como mostra a Figura 8.11.
294
Figura 8.11. Perfis de velocidades
a) grandes velocidades, com escoamento muito turbulento; b) fracas velocidades, com fundo liso; c) fundo rugoso (rocha); d) fundo muito rugoso, com vegetao aqutica muito importante; e) salincia f ) cavado (poo) jusante de uma salincia de fundo; g) diminuio de velocidade em superfcie (galhadas, etc.). Obs. De uma maneira geral, pode-se indicar que as velocidades da gua em uma seo transversal de um canal (escoamento gradualmente variado) decrescem da superfcie para o fundo e do eixo para as margens. A distribuio das velocidades ao longo de uma seo costuma ser representada pelo traado das curvas isotqueas (curvas de igual velocidade).
Mdia da rea da seo e determinao da rea de influncia
A profundidade em uma vertical medida pelo prprio elemento sustentador do molinete, seja ele uma haste graduada (a partir do fundo) ou cabo (a partir da superfcie da gua). Isso feito ao se levantar o perfil de velocidades naquela vertical, tocando o leito com o peixe ou com a haste. Em rios muito profundos e/ou com altas velocidades de escoamento, onde a medio com cabos e lastros torna-se inaplicvel, pode-se utilizar recursos como a batimetria e os sonares. A distncia horizontal entre as margens pode ser determinada pelo cabo graduado ou teodolitos. As verticais onde se levantam os perfis de velocidades no devem ser muito prximas (custo adicional sem ganho considervel de informaes), assim como tambm no devem ser muito distantes (perda da representatividade do modelo). A tabela abaixo sugere espaamentos entre tais verticais:
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Tabela 8.1. Cuidados no espaamento das medies para uma boa representatividade do perfil Largura do rio (m) 3 3a6 6 a 15 15 a 30 30 a 50 50 a 80 80 a 150 150 a 250 250 a 400 + de 400 Espaamento mximo entre verticais (m) 0,30 0,50 1,00 2,00 3,00 4,00 6,00 8,00 12,00 at 30
Fonte: Anurio Fluviomtrico n 2, Ministrio da Agricultura DNPM 1941.
Como j foi citada, a rea de influncia multiplicada pela velocidade mdia do escoamento na mesma resulta a vazo neste elemento.
Figura 8.12. rea de influncia de um perfil de velocidades
A rea de influncia Ai de um determinado perfil de velocidades Vi formada pela soma de duas reas trapezoidais, como indica a Figura 8.12.
296
MEDIO DO NVEL D`GUA
O nvel dgua deve ser medido em conjunto com a medio da vazo na operao de determinao da curva-chave, a fim de se obter os pares de pontos cota-descarga a serem interpolados. Uma vez determinada a curva-chave precisamos monitorar apenas o nvel dgua para obtermos a vazo do rio.
Rgua limnmetro
A maneira mais simples para medir o nvel de um curso dgua colocar uma rgua vertical na gua e observar sua marcao. As rguas so geralmente constitudas de elementos verticais de um metro, graduados em centmetro. So placas de metal inoxidvel ou de madeira colocadas de maneira que o elemento inferior fique na gua mesmo em caso de estiagem excepcional.
Figura 8.13. Esquema de instalao e rguas na margem do rio
O observador faz leitura de cotas com uma freqncia definida pelo rgo operador da estao, pelo menos uma vez por dia. Em geral a preciso dessas observaes da ordem de centmetros.
Limngrafo
Este equipamento grava as variaes de nvel continuamente no tempo. Isso permite registrar eventos significativos de curta durao ocorrendo essencialmente em pequenas bacias. possvel classificar os tipos de limngrafos segundo as quatro etapas da aquisio: medio, transmisso de sinal, gravao e transmisso do registro.
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Quanto medio
Bia flutuante
Figura 8.14. Limngrafo de bia
Sensor de presso
Figura 8.15. Sensor de presso
Sensor de presso a gs, que possui uma membrana que separa o gs do interior da clula da gua do leito do rio. Tal membrana deforma-se em funo da coluna dgua existente sobre ela, induzindo uma determinada presso no gs, que constantemente monitorada. Borbulhador utiliza um princpio parecido com o do sensor de presso a gs. A coluna dgua sobre o bico injetor obtida a partir da presso necessria para que as bolhas de ar comecem a sair.
298
Figura 8.16. Borbulhador
Sensor eletrnico (ou transdutor de presso), que tambm se baseia na deformao de uma membrana, percebida eletronicamente. Ultrassnico, aparelho posicionado fora da gua em um suporte, emitindo constantemente pulsos de ultra-som contra a superfcie do rio.
Quanto transmisso do sinal
Mecnica, (pena ou codificador colocado na ponta de uma alavanca tipo rosca sem fim movimentada com cabo e roldana) com sistema de reduo da amplitude do sinal em uma escala definida (1:1, 1:2, etc., sendo 1:10 a mais comum). O mecanismo de rosca sem fim permite que se registrem nveis dgua quaisquer sem a necessidade de se alterar a dimenso do limngrafo. Quando o cursor (pena) atinge o final do curso, seu trajeto revertido. No grfico do limnigrama (NA x tempo) essa reverso aparecer como um ponto anguloso.
Figura 8.17. Pontos de reverso do cursor num limnigrama
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Figura 8.18.Alavanca tipo rosca sem fim e sistema de transmisso mecnica da posio do nvel
Eletrnica (clculo e digitalizao do sinal transmitido pelo sensor).

Quanto gravao
Em suporte de papel, que podem ser: fita colocada em volta de um tambor com rotao de uma hora a 1 ms.
Figura 8.19. Gravao contnua em papel
300
Memorizada em suporte eletrnico (data-logger);

Figura 8.20. Dados armazenados magneticamente sendo transferidos para serem analisados
Transmitida em tempo real para uma central de operao.

CURVA-CHAVE
Como j foi dito, a curva-chave relaciona o nvel de um rio com sua vazo. Para obt-la, fazemos medies de vazo pelos mtodos apresentados anteriormente para diversos nveis e obtemos pares cota-descarga. A relao obtida a partir da interpolao desses pontos e, como essa operao no contempla todos os nveis possveis, utiliza-se ainda a extrapolao. A relao biunvoca cota-vazo de um rio mantm-se ao longo do tempo desde que as caractersticas geomtricas do mesmo sofram variao. Assim, ao se escolher uma seo para controle, essa deve seguir alguns princpios: Lugar de fcil acesso; Seo com forma regular. A regularidade da seo facilita a operao de levantamento dos pares cota-vazo, diminuindo assim a possibilidade de erros na determinao da curva-chave. Trecho retilneo e com declividade constante. A localizao da seo em um trecho retilneo e com declividade constante significa que o escoamento possui um comportamento relativamente uniforme nas suas imediaes. Isso facilita as medies a serem realizadas, no havendo perturbaes no escoamento devido a meandros ou ressaltos decorrentes da variao de declividade. Margem e leito no-erodveis. Garante a integridade da geometria levantada para a seo por longo tempo. Velocidades entre 0,2 e 2 m/s.
301
Essa faixa de velocidades importante para a medio da vazo, minimizando os erros das medies. Controle por regime uniforme. O regime uniforme garante a constncia das caractersticas hidrulicas do escoamento (nvel, velocidade, declividade, rea da seo) ao longo do trecho onde se localiza a seo. Controle por regime crtico ou fluvial. O regime fluvial classifica o escoamento como lento. O regime crtico abrange a faixa e velocidades que fazem a transio entre o regime fluvial ou lento e o regime torrencial ou rpido. O escoamento na seo deve ser fluvial ou no mximo crtico. Cada classificao possui uma expresso que relaciona a vazo com as outras variveis envolvidas, mostradas adiante. Regime permanente. Todas as medies devem ser feitas na situao de regime permanente (as caractersticas hidrulicas no variam durante a medio). Seguindo tais recomendaes, a curva-chave mantm-se vlida por muito tempo e a vazo pode ser obtida medindo-se apenas o nvel do rio. O acmulo das pequenas variaes das caractersticas da seo ao longo dos anos faz com que a relao determinada seja associada a um perodo de validade. A seguir temos um exemplo de curva-chave, representada no mesmo eixo de cotas da seo.
Figura 8.21. Curva-chave representada sobre eixo de cotas do perfil geomtrico da seo
302
Validade da curva-chave
Variao da curva-chave com o tempo O fato de a curva-chave estar intimamente ligada s caractersticas hidrulicas da seo de controle implica variao da expresso matemtica quando h uma variao nessas constantes. Alteraes na geometria da seo ou na declividade do rio geradas por eroses ou assoreamento ao longo do tempo causam mudanas na velocidade do escoamento e nas relaes entre rea, raio hidrulico e profundidade, afetando a relao cota-descarga.
Figura 8.22. Alterao da seo ao longo do tempo e conseqente reflexo na curva cota-descarga
Extrapolao da curva-chave Em geral as medies no contemplam valores extremos de vazes. Assim, para se estimar vazes mais altas ou mais baixas recorremos extrapolao. No entanto, deve-se tomar cuidado com a forma da seo em funo da altura, como mostra a Figura 8.23. As curvas que relacionam raio hidrulico e rea com o nvel dgua podem sofrer variaes bruscas no comportamento, gerando grandes erros na estimativa.
Figura 8.23. Extrapolao equivocada da curva-chave (.....) e comportamento real (___)
303
Figura 8.24. Mudana brusca nas relaes entre rea, raio hidrulico e nvel, acompanhando a variao no perfil da seo
REGULARIZAO DE VAZES EM RESERVATRIOS

INTRODUO
A variabilidade temporal das vazes fluviais tem como resultado visvel a ocorrncia de excessos hdricos nos perodos midos e carncia nos perodos secos. Nada mais natural que seja preconizada a formao de reservas durante o perodo mido para serem utilizadas na complementao das demandas na estao seca. A dimenso tima para um reservatrio dever ser considerada em funo de um compromisso entre o custo de investimento na sua implantao e o custo da escassez de gua durante os perodos secos. O primeiro o custo diretamente proporcional e o segundo inversamente proporcional dimenso do reservatrio. Quanto menor for a capacidade til de acumulao de gua, ou seja, aquela que pode ser efetivamente utilizada, mais provvel a ocorrncia de racionamento. Portanto, apenas na situao extrema de averso ao racionamento seria tima a deciso de construir-se um reservatrio que sempre pudesse acumular gua para atender demanda. Como a ocorrncia das vazes aleatria, ou seja, no h possibilidade de previso de ocorrncia em longo prazo, no tambm possvel prever-se com preciso o tamanho da reserva de gua necessria para o suprimento das demandas de perodos de seca no futuro. Isso leva o planejador de recursos hdricos a duas situaes ineficientes: superdimensionar as reservas, s custas de investimento demasiados no reservatrio de acumulao, ou subdimensionar as reservas, s custas de racionamento durante o perodo seco. Entre essas duas situaes estaria aquela tima. Na execuo adotada a equao de balano hdrico do reservatrio:
S(t+1) = S(t) + I(t) - D - E(t) + P(t) (10.1)
304
onde: S(t): armazenamento no incio do intervalo de tempo t I(t): deflvio afluente durante o intervalo t D : descarga operada visando ao suprimento da demanda E(t): evaporao do reservatrio durante o intervalo de tempo t P(t): chuva sobre o reservatrio durante o intervalo de tempo t
A evaporao E computada pelo produto de uma taxa de evaporao E(t), em altura de lmina de gua evaporada por unidade de tempo, que pode variar com as estaes do ano, pela rea do espelho lquido do reservatrio, A. A chuva sobre o reservatrio calculada pelo produto de uma altura de precipitao por intervalo de tempo p(t), que varia temporalmente, pela mesma rea do espelho lquido. praxe, diante dessa analogia, computar-se o efeito dessas duas variveis de forma conjunta. Se a rea for dada em Km2, e a chuva e taxa de evaporao em mm, aplica-se a equao:
E(t) = E(t) -P(t) = [(e(t) - p(t)] .A/1.000 (10.2)
na qual E(t) seria a evaporao descontada pela chuva. A diviso por 1.000 serve para compatibilizar unidades, resultando em valores de E(t) em Hm3.
Figura 9.1. Esquema de um reservatrio
305
CONTROLE DE CHEIAS
INTRODUO
A integrao dos homens com os rios to antiga quanto a existncia do prprio homem. Enchentes e secas tm ocorrido como eventos histricos significativos para a populao por milhares de anos. Quando a precipitao intensa a quantidade de gua que chega simultaneamente ao rio pode ser superior sua capacidade de drenagem, ou seja a da sua calha normal, resultando na inundao das reas ribeirinhas. Os problemas resultantes da inundao dependem do grau de ocupao da vrzea pela populao e da freqncia com a qual ocorrem as inundaes. A ocupao da vrzea pode ser para habitao, recreao, uso agrcola, comercial ou industrial. Os problemas das enchentes e das eroses so de ordem mundial. Para poder limitar os danos causados pelas enchentes e as eroses necessrio realizar um plano para o seu controle e, aps, execut-lo. Seria ingenuidade do homem imaginar que poderia eliminar completamente as enchentes e as eroses de uma bacia hidrogrfica, assim, tais medidas sempre visam minimizar as suas conseqncias. A forma moderna atual de buscar a minimizao das cheias e das eroses aquela que leva em considerao um conjunto de medidas, tanto para as cheias como para as eroses, pois as mesmas na maioria das vezes esto interrelacionadas. Um critrio de classificao das medidas de controle das cheias aquele que se subdivide em duas categorias: as solues estruturais e as no-estruturais. As primeiras medidas influenciam na estrutura da bacia, seja na sua extenso (medidas extensivas), mediante intervenes diretas na sua sistematizao hidrulico-florestal e hidrulico-agrrio, seja localmente (medidas intensivas) mediante obras com objetivo de controlar as guas, como por exemplo; reservatrios, caixas de expanses, diques, polders, melhoramento do lveo, retificaes, canais de desvio, canais paralelos e canais extravasores. Por outro lado, as medidas no-estruturais consistem na busca da melhor convivncia do homem com o fenmeno das enchentes.
MEDIDAS PARA CONTROLE DAS CHEIAS
As medidas para o controle da inundao podem ser do tipo estrutural e no-estrutural. As medidas estruturais so aquelas que modificam o sistema fluvial evitando os prejuzos decorrentes das enchentes, enquanto que as medidas no-estruturais so aquelas em que os prejuzos so reduzidos pela melhor convivncia da populao com as enchentes. Na Figura 10.1 so apresentadas diversas medidas para controle das cheias de forma sistemtica.
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Figura 10.1. Medidas para controle das cheias
Medidas estruturais intensivas
As medidas estruturais de controle de cheias do tipo intensiva so aquelas que agem no rio e objetivam diversas formas de controle dependendo do tipo da obra. A seguir descrevemos diversas medidas desse tipo de interveno.
a) Reservatrios: um reservatrio construdo para laminar cheias, como o prprio nome diz, lamina a onda de cheia, retendo parte do volume hdrico durante a fase de crescimento da onda, restituindo tal volume ao rio durante a fase da recesso da cheia ou logo aps a onda da cheia ter
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passado. O reservatrio deve permanecer sempre vazio esperando a prxima onda de cheia. Esse tipo de obra mostra, em geral, boa laminao nas pequenas e mdias cheias, mas nem sempre nas grandes cheias, principalmente naquelas caracterizadas por vrios picos.
Figura 10.2. Efeito do reservatrio
b) Caixa de expanso: uma caixa de expanso corretamente indicada para aquela rea alagvel destinada a exercitar um efeito de decapitao da onda de cheia que se propaga ao longo de um curso dgua. A funo de uma caixa de expanso similar de um reservatrio de laminao de cheia. As caixas de expanso geralmente so executadas no p da montanha ou na zona de plancie, em srie, em paralelo ou de modo misto a respeito ao curso dgua. Muitas plancies funcionam como caixas de expanso naturais, pois, no momento das enchentes, elas so inundadas, armazenando grande volume dgua, que retorna ao rio principal quando as guas comeam a baixar.
Figura 10.3. Efeito da caixa de expanso
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c) Diques: so barramentos ou muros laterais de terra ou de concreto, inclinados ou retos, construdos ao longo das margens do rio, de altura tal que contenham as vazes no canal principal a um valor limite estabelecido em projeto. Esse tipo de obra assegura o controle completo das cheias que tenham o seu pico inferior ao limite estabelecido, mas no h nenhuma proteo para as vazes que ultrapassam tal limite, que passaro sobre tais muros. Esse tipo de obra uma das mais antigas medidas estruturais de controle de cheias. Como exemplo podemos citar os diques que foram construdos no rio do P, na Itlia. Tais obras foram iniciadas pelos fincios, continuadas pelos romanos e finalizadas pelos italianos. Segundo Tucci (1993), citando (HOYT e LANGBEIN, 1955), tais obras eram um exemplo de projeto de recursos hdricos bem-sucedidos, mas a enchente de 1951 destruiu parte desses diques, causando 100 mortes e perda de 30 mil cabeas de gado, alm de perdas agrcolas.
Figura 10.4 Diques
d) Polders: os polders so utilizados para proteger reas restritas. A distino entre diques e polderes que esses ltimos utilizam uma estao de bombeamento para retirar as guas que chegam na rea protegida durante uma enchente. Nesse tipo de obra geralmente h necessidade de construir uma galeria com comportas regulveis para evitar a entrada da gua do rio principal na rea protegida e propiciar a sada da gua do ribeiro quando a situao normal.
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Figura 10.5. Polder visto em planta e em seo transversal
e) Melhoramentos do lveo: os melhoramentos do lveo tm o escopo de diminuir o tirante hdrico do rio para uma mesma vazo. Isso pode ser obtido aumentando a rea da seo transversal do rio pelo alargamento da calha (Fig. 10.6.a) ou do aprofundamento do canal (Fig. 10.6.b) ou ainda por meio do aumento da velocidade. O aumento da velocidade pode ser obtido pela diminuio da rugosidade, aumento da declividade do rio, eliminao de obstrues, etc. Tais medidas devem der adotadas com muita cautela, porque so freqentes causas de profundas alteraes na dinmica da modelao do lveo e do equilbrio das guas superficiais-subterrneas. Tambm podem produzir srios inconvenientes do ponto de vista ambiental.
Figura 10.6. Melhoramentos do lveo
a Ampliao lateral da seo
b Aprofundamento do canal
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f ) Retificaes: uma retificao de um rio consiste na construo de um novo leito para o rio, retilneo ou quase, em uma zona na qual em geral o rio percorre numerosos meandros. O primeiro efeito de uma retificao a reduo do percurso dgua com conseqente aumento da declividade. Nesse caso haver uma maior velocidade na corrente, as cheias se propagaro mais rapidamente para a jusante, seja em conseqncia do menor percurso, seja devido maior velocidade. Em funo do aumento da velocidade produzir-se- uma eroso da seo no trajeto retificado o qual se estender tambm montante. Com o tempo o efeito benfico da retificao tende a ser reduzido pelas danificaes naturais que sofrero a calha do rio devido s eroses. jusante da retificao nas menores velocidades produzir, um depsito, e de conseqncia, reduzir-se- a declividade do trajeto retilneo. A diminuio da velocidade estender-separa a montante at o momento que no esteja novamente restabelecido o equilbrio.
Figura 10.7. Retificao
g) Canais de desvios: um canal de desvio serve para desviar parte da vazo da cheia do curso dgua principal, diminuindo assim a vazo do rio na zona que se deseja proteger. Nesse tipo particular de obra em geral a gua desviada no retorna mais ao canal principal, mas sim para um lago, um outro curso dgua ou diretamente ao mar. O inconveniente desse tipo de obra est no fato de que, subdividindo a vazo entre mais de um ramo, a velocidade dgua diminui, e, portanto, reduz-se tambm a fora de transporte dos materiais. Como conseqncia, haver uma elevao do leito do rio, que pode provocar o desaparecimento de todas as vantagens obtidas com a construo da obra. Por isso, essas obras devem ser projetadas com muita prudncia. Como exemplo de um canal de desvio executado citamos o do rio Arno, na Itlia.
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Figura 10.8. Canal de desvio
h) Canais paralelos: um canal paralelo utilizado quando, por diversas razes, no se pode incrementar a capacidade do canal principal. Nesse tipo de obra a vazo repartida em dois ou mais ramos, por certo trecho, aps o desvio, a gua retorna a escoar por um nico canal. Assim, o nvel da cheia do canal principal no trecho interessado diminui. Os inconvenientes desse tipo de obra so os mesmos descritos para o canal de desvio. Obra desse tipo pode ser vista no rio Danbio em Viena.
Figura 10.9. Canal paralelo
i) Canais extravasores: um canal extravasor no outro que um canal de desvio ou paralelo. A diferena que o canal extravasor alimentado pelo rio somente durante as maiores cheias, quando a vazo na seo do lveo em correspondncia com o vertedor supera um valor prfixado e extravasa do canal principal. Um canal extravasor normalmente privo de gua e permite o crescimento de vegetao, mas est sempre em condies de receber parte da vazo do
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rio, quando esse supera o valor pr-fixado. Os mesmos inconvenientes dos canais de desvios e paralelos ocorrem tambm nos canais extravasores, mas com muito menor grau porque funcionam de um modo no contnuo. Por permanecer seco durante o perodo que no h cheias e permitir o crescimento de vegetaes, o canal extravasor chamado tambm, canal verde.
Medidas estruturais extensivas
O controle extensivo das cheias realizado mediante intervenes de conservao do solo, com prticas agrcolas corretas e por meio do reflorestamento da bacia. Esse tipo de medida produz benefcios diversos que influenciam no fenmeno de formao da cheia segundo os seguintes mecanismos: (a) aumento da capacidade de infiltrao do terreno e, conseqentemente, reduo dos defluxos superficiais (que constituem a componente mais importante da cheia); (b) reduo da velocidade mdia de escoamento dgua e incremento dos volumes hdricos contidos temporariamente no solo, com conseqente aumento dos tempos de concentrao e da capacidade de laminao da bacia. A onda de cheia resulta, portanto, mais achatada e com a vazo de pico inferior com respeito ao caso da bacia no-sistematizada.
Medidas no-estruturais
As medidas estruturais, geralmente, no so projetadas para fornecer uma proteo completa. Isso requer uma proteo contra a maior enchente possvel. Esta, alm da dificuldade em prevla, tem sua proteo fsica e economicamente muitas vezes invivel. Alm disso, as medidas estruturais podem criar uma falsa sensao de segurana, permitindo o aumento da ocupao das reas inundveis, que no futuro podem gerar danos significativos. As medidas no-estruturais, juntas com as estruturais ou sozinhas, podem minimizar significativamente os danos com um menor custo. As medidas no-estruturais consistem basicamente nos sistemas de alertas, nos sistemas resposta, nos mapas de alagamento, nos seguros contra danos produzidos pelas enchentes e na educao da populao. Essas medidas so descritas a seguir.
a) Sistemas de alerta: um sistema de alerta serve para informar e alertar as pessoas que habitam em zonas sujeitas a inundaes sobre os riscos e a eminncia de uma enchente. Os alertas so baseados nas previses dos eventos de cheia, que so simulados por meio de modelos matemticos hidrolgicos em tempo real. Tais modelos consistem em prever a evoluo do fenmeno de cheia, nvel do rio, com uma certa antecipao. Os alertas, por sua vez, servem para acionar os dispositivos de controle das cheias pr-dispostos no sistema resposta. No Brasil, um exemplo de sistema de alerta que pode ser citado, o da bacia do rio Itaja, o qual composto de uma rede de coleta de dados e uma central. Os dados so coletados e transmitidos em tempo real pelos tele-observadores e pelas estaes telemtricas para a central que fica localizada na Universidade Regional de Blumenau (Ceops), onde em pocas de cheias so realizadas as previses e repassadas para as Defesas Civil de cada municpio que tem problemas de enchentes. b) Sistema resposta: esse sistema compreende os procedimentos de decises e os respectivos planos de aes de proteo, que possam ser implementados em curto prazo, como por exemplo: a retirada dos bens materiais mveis, a evacuao da populao e dos animais das zonas inundveis, elevao de diques com sacos de areia, a abertura e o fechamento das comportas
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dos reservatrios ou polders construdos para o controle de enchente, etc. Como exemplo desse sistema podemos citar o plano de enchente da cidade de Blumenau, estruturado pela Defesa Civil da Prefeitura Municipal de Blumenau.
c) Educao: o sucesso de um plano de controle das cheias baseado nas medidas no-estruturais depende muito do conhecimento do risco das enchentes por parte das pessoas que habitam as reas inundveis. Por isto, um trabalho de conscientizao para a populao dos riscos que ela est sujeita com as enchentes fundamental e deve ser incrementado imediatamente aps a ocorrncia de cada evento de cheia. Em municpios brasileiros como Blumenau, Porto Unio e Unio da Vitria, tem-se realizado vrias campanhas educativas sobre a problemtica das cheias. d) Seguros contra enchentes: os seguros contra enchentes so aplices estipuladas por companhias especializadas para aquelas habitaes, indstrias ou casas comerciais localizadas nas zonas sujeitas a serem inundadas com as enchentes. Ainda no h no Brasil uma empresa que realize seguro contra perdas totais causadas pelas enchentes. e) Mapas de inundao: os mapas de inundao podem ser de dois tipos: mapa de planejamento ou carta enchente e mapa de alerta ou mapa cota enchente. O mapa de planejamento define as reas atingidas por cheias de tempo de retorno escolhidos. O mapa de alerta informa em cada esquina ou ponto de controle, o nvel da rgua no qual inicia a inundao. Este mapa permite o acompanhamento da evoluo da enchente, com base nas observaes da rgua, pelos moradores nos diferentes locais da cidade.
A seo de escoamento do rio pode ser dividida em trs faixas principais conforme mostra a Figura 9.10.
Figura 10.10. Regulamentao da zona inundvel
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Zona de passagem da enchente (faixa 1) Essa parte da seo funciona hidraulicamente e permite o escoamento da enchente. Qualquer construo nessa rea reduzir a rea de escoamento, elevando os nveis montante dessa seo. Portanto, em qualquer planjamento urbano, deve-se procurar manter essa zona desobstruda. Zona com restries (faixa 2) Essa a rea restante da superfcie inundvel que deve ser regulamentada. Essa zona fica inundada mas, devido s pequenas profundidades e baixas velocidades, no contribuem muito para a drenagem da enchente. Zona de baixo risco (faixa 3) Essa zona possui pequena probabilidade de ocorrncia de inundaes, sendo atingida em anos excepcionais por pequenas lminas de gua e baixas velocidades. A definio dessa rea til para informar a populao sobre a grandeza do risco a que esta sujeita. Essa rea no necessita regulamentao, quanto s cheias.
A primeira faixa depende das condies hidrulicas do escoamento da enchente, as demais so escolhidas com base no risco que se deseja assumir na convivncia com as enchentes.
Regulamentao das zonas de inundao
Usualmente, nas cidades brasileiras, a populao de menor poder aquisitivo e marginalizada ocupa as reas ribeirinhas de maior risco. Na bacia do rio Cuiab, isso nem sempre verdade (por ex. Av. Beira Rio), uma vez que durante uma seqncia longa de anos sem enchentes significativas, houve uma ocupao importante de reas planas em patamares intermedirios devido, tambm, aos preos menores dos lotes e falta de conscincia de muitos. A regulamentao da ocupao de reas urbanas um processo iterativo, que passa por uma proposta tcnica que discutida pela comunidade antes de ser incorporada ao Plano Diretor da cidade. Portanto, no existem critrios rgidos aplicveis a todas as cidades, mas sim recomendaes bsicas que podem ser seguidas em cada caso. O zoneamento complementado com a subdiviso das regulamentaes, onde so orientadas as divises de grandes parcelas de terra em pequenos lotes, com o objetivo de desenvolvimento e venda de prdios. Portanto, essa a fase de controle sobre os loteamentos. O Cdigo de Construes orienta a construo de prdios quanto a aspectos estruturais, hidrulicos, de material e vedao. A regulamentao das construes permite evitar futuros danos. A seguir, relacionamos alguns indicadores gerais que podem ser usados no zoneamento. Zona para passagem das enchentes: essa faixa do rio deve ficar desobstruda para evitar danos de monta e represamentos. Nessa faixa no deve ser permitida nenhuma nova construo e a prefeitura poder, paulatinamente, relocar as habitaes existentes. Na construo de obras como rodovias e pontes deve ser verificado se as mesmas produzem obstrues ao escoamento. Naquelas j existentes deve-se calcular o efeito da obstruo e verificar as medidas que podem ser tomadas para a correo. No deve ser permitida a construo de aterro que obstrua o escoamento. Essa rea poderia ter seu uso destinado agricultura ou outro similar s condies da natureza. Adicionalmente, seria permitida a instalao de linhas de transmisso e condutos hidrulicos.
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Em algumas cidades podero ser necessrias construes prximas ao rio. Nessa circunstncia, deve ser avaliado o efeito da obstruo e as obras devem estar estruturalmente protegidas contra inundaes.
Zona com restries: Essa zona pode ser subdividida em subreas, mas essencialmente os seus usos podem ser: a) parques e atividades recreativas ou esportivas cuja manuteno, aps cada cheia, seja simples e de baixo custo. Normalmente uma simples limpeza a repor em condies de utilizao, em curto espao de tempo; b) uso agrcola; c) habitao com mais de um piso, onde o piso superior ficar situado, no mnimo, no nvel do limite da enchente e estruturalmente protegido contra enchentes; d) industrial-comercial, com reas de carregamento, estacionamento, reas de armazenamento de equipamentos ou maquinaria facilmente removvel ou no-sujeito a danos de cheia. Nesse caso, no deve ser permitido o armazenamento de artigos perecveis e principalmente txicos; e) servios bsicos: linhas de transmisso, estradas e pontes, desde que corretamente projetados. Zonas de baixo risco: Nessa rea, delimitada por cheia de baixa freqncia, pode-se dispensar medidas individuais de proteo para as habitaes, mas orientar a populao para a eventual possibilidade de enchente e dos meios de proteger-se das perdas decorrentes, recomendando o uso de obras com, pelo menos, dois pisos, onde o segundo pode ser usado nos perodos crticos.
Um exemplo de regulamentao do uso do solo o da cidade de Cuiab, que incorporou, ao Plano Diretor da cidade, o mapa de planejamento (realizado pela UFMT e PMC), no qual por exemplo no permitido construes abaixo da cota enchente de 158,00 m (referenciada na estao fluviomtrica da Hidrulica do Porto em Cuiab), devido s cheias de 1974.
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A PARTICIPAO COMO PROCESSO EDUCATIVO NOS COMITS DE BACIA

Mnica Branco1
Universidade Catlica de Braslia (UCB)
1 Arquiteta e urbanista, especialista em gesto ambiental, MSc em Desenvolvimento e Meio Ambiente pelo Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia (2001), analista da Superintendncia de Saneamento e InfraEstrutura da Caixa. monica.branco@caixa.gov.br
O ambiente a falta de conhecimento que nos impele ao saber Enrique Leff
INTRODUO
Na construo da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, os comits de bacia, como colegiados de gesto mais prximos das comunidades das bacias, enfrentam inmeros desafios para a sua consolidao. Para a efetivao do princpio participativo da gesto, os atores do sistema lidam com uma complexidade e diversidade de fatores, que so aqui considerados. O ordenamento do uso das guas tem incio no Brasil em 1934, com o Cdigo das guas, que estabeleceu a classificao de suas categorias jurdicas, a discriminao de seus usos e, embora considerando a gua como um bem pblico, historicamente a utilizao da gua para finalidades econmicas por meio da apropriao privada tem sempre ocasionado crescentes desigualdades e conflitos, alm da poluio dos corpos d'gua e do solo. A Constituio de 1988 definiu o papel do Estado como responsvel pela instituio de um Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e pela definio de critrios de outorga de direitos de uso. A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, instituda pela Lei n 9.433/97, reserva sociedade civil uma responsabilidade central na conduo da poltica e da gesto dos recursos hdricos. Aos usurios da gua cabe, primeiramente, organizarem-se para participar ativamente dos comits de bacia hidrogrfica, defendendo seus interesses quanto ao uso da gua e quanto aos preos a serem cobrados por esse uso. Obviamente, acertos e solues sero conseguidos a partir de complexos processos de negociaes e resoluo de conflitos diversos. O novo sistema reconhece a gua como bem econmico, preconiza uma gesto integrada e descentralizada dos usos mltiplos da gua e requer negociaes entre rgos de diferentes nveis de governo (federal, estadual e municipal), usurios e sociedade civil organizada. O processo de negociao ocorre no nvel da bacia hidrogrfica, por meio das organizaes de bacia.
A FRAGMENTAO E A CRISE DO SABER

O saber contemporneo tem-se caracterizado por uma fragmentao em reas de conhecimento, por uma excessiva compartimentao e insulamento disciplinar e pela falta de interao entre as cincias, alm do alijamento dos saberes tradicionais socioculturais. A crise planetria em que vivemos agravada em conseqncia dessa fragmentao, que, sabidamente, no envolve apenas a produo do conhecimento humano. Por outro lado, em consonncia com a emergncia do conceito de desenvolvimento sustentvel, ainda em elaborao, um movimento interdisciplinar emergente vem resgatando a produo do conhecimento voltada para o desenvolvimento humano no seu contexto social, territorial, histrico, cultural, poltico, econmico e ambiental. Nesse novo olhar, o ser humano passa a ser sujeito e produto de sua ao sobre o mundo. A interatividade e o desenvolvimento de capacidades crticas e criativas passam a moldar as dimenses interdisciplinares e intersetoriais da globalidade.
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O imperativo de conviver com tantas informaes, diferenas, incertezas, contradies e pluralismo de pontos de vista traz o conceito de complexidade ambiental, por meio do qual compreendemos que o ambiente no apenas ecologia, mas a complexidade do mundo, implicando tambm em entrelaamento e multirreferencialidade. Nesse contexto, os processos de planejamento e gesto ambiental configuram-se como experincias de ensino e aprendizagem. Essa constatao faz-se especialmente ntida na questo da gua, no apenas em funo da sua crescente escassez, fator restritivo para o desenvolvimento e ameaa para a prpria vida, mas, como corolrio, em funo dos desafios de implantao de uma nova forma de gesto, para a qual necessitamos nos educar. Conforme o documento de Dellors, proposto pela UNESCO em 1997, so quatro os pilares de uma nova educao integral: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a conviver e aprender a ser. Esses quatro pilares constituem aprendizagens indispensveis que devem ser buscadas de forma permanente por todos os pases, no mbito de suas polticas educacionais, conforme recomenda o documento. Entretanto, como enfatiza o fsico e filsofo Basarab Nicolescu, esses quatro pilares tm sua origem na nossa prpria constituio como seres humanos. Assim, uma educao s pode ser vivel se for uma educao integral do ser humano. A necessidade de construo de valores ticos fundamentais torna-se cada vez mais evidente. A crise planetria da gua , reconhecidamente, uma crise de gesto da gua, na qual interesses setoriais e privados tm subjugado o interesse coletivo.
A FRAGMENTAO E A CRISE DO ESTADO

A fragmentao tambm se manifesta no campo da atuao estatal. A burocracia estatal, por desconsiderar o alto grau de complexidade das relaes sociais contemporneas, por sua estrutura fragmentada e especializada, dificulta aes articuladas, as quais, em uma nova concepo poltica, podem viabilizar-se com a participao da comunidade envolvida, a partir de diagnsticos realizados por meio da ao de equipes interdisciplinares. Afirma Keinert (2000) que a esfera pblica, no obstante historicamente localizada no espao estatal, ancora suas razes na prpria sociedade, ainda que com mltiplas contradies, pois que o pblico se produz sobretudo na sociedade, pelo fortalecimento da noo de cidadania. Assim, o processo de construo do espao pblico incumbncia da sociedade. E se inerente ao Estado, porque se refere sobretudo s relaes entre ambos, implicando tanto a superao das dicotomias quanto o respeito ao que especfico de uma e de outra esfera. Sendo o pblico esse espao dinmico resultante do entrelaamento Estado-sociedade, a gesto pblica amplia-se, deixando de ser meramente estatal. A partir do final da dcada de 1970, as crises fiscal, do modo de interveno, do modelo de gesto burocrtico e de legitimidade passaram a sinalizar o esgotamento do modelo estado-cntrico (Idem). O Estado do bem-estar social ruiu, entre outros fatores, ao condicionar a participao social como mera clientela de polticas pblicas, enfraquecendo os mecanismos de legitimao das instituies pblicas. Esse contexto abriu a busca de um novo paradigma de gesto pblica.
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Como resposta, especialmente, s crise de legitimidade e de confiana, o espao pblico passa a identificar-se mais com a sociedade e menos com o Estado. O modelo pblico sociocntrico surge em um contexto marcado por aceleradas mudanas desencadeadas pelo processo de globalizao e pelos avanos na tecnologia da informao ocorridos a partir dos anos 1980. Ainda, pelo intenso processo de organizao social e democratizao concomitante. O pensamento poltico-administrativo vai rumando concretamente em direo sociedade, que se organiza com novas formas de representao e manifestao, ampliando a esfera pblica e demandando uma reforma do Estado, no sentido de torn-lo mais permevel participao da populao e aos novos atores sociais. Portanto, o pblico vem ensejando a construo de uma nova institucionalidade, que no apenas crie a possibilidade de tornar a gesto mais permevel s demandas emergentes da sociedade, mas que tambm retire do Estado e dos agentes sociais privilegiados o monoplio da definio da agenda social. Assim, polticas pblicas voltadas para a constante criao de conhecimento e direcionada para as comunidades, vm se constituindo como formas diferenciadas de gesto pblica, cuja principal caracterstica a ateno integral ao homem integral. Ou seja: polticas que dialogam com a percepo que o cidado tem acerca de seus problemas, com suas identidades e sua prtica social. O espao pblico pode se integrar, assim, por meio de aes complementares e solidrias, desenvolvidas conjuntamente por atores estatais e no-estatais. Essa concepo supe que os recursos sociais sejam distribudos por uma variada gama de atores, cujo potencial melhor aproveitado por uma articulao entre seus pares. Esses recursos sociais constituem um novo poder poltico. Encontra-se assim, em construo, uma nova institucionalidade pblica. Uma das vertentes dessa nova institucionalidade pblica a gesto pblica territorial, representada pelos colegiados de bacias hidrogrficas. A produo de bens pblicos a partir de organizaes pblicas de controle social, como o caso dos comits de bacia, tem o potencial para induzir o fortalecimento do Estado em termos de representatividade, capacidade institucional e responsabilidade pblica. Considerando-se as divergncias de poder e de interesses na questo da alocao de recursos hdricos e suas conseqncias, essa flexibilizao da gesto, de forma a ampliar a gama de atores envolvidos, traz a ampliao de oportunidades e possibilita a produo de justia social.
COMITS DE BACIA: NOVA INSTITUCIONALIDADE PBLICA, NOVOS ESPAOS DE APRENDIZAGEM?

A legislao de recursos hdricos prope uma poltica participativa fundada na mudana do processo decisrio, que fica acessvel aos diferentes atores sociais vinculados ao uso da gua, dentro de um contexto mais abrangente de reviso das atribuies do Estado, do papel dos usurios e do prprio uso da gua. A adoo da gesto descentralizada, participativa e integrada torna o modelo de gesto de recursos hdricos um dos mais modernos na gesto pblica.
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Nos comits de bacia, a intervenincia de fatores no apenas tcnicos, mas tambm de carter poltico, econmico e cultural, tornam o processo muito mais complexo, e o estilo de gesto que tende a prevalecer obedece a uma lgica sociotcnica. As relaes de poder no desaparecem, mas passam a ser trabalhadas e negociadas conjuntamente entre leigos e peritos. Assim, a substituio da concepo tecnocrtica pela articulao dos saberes socioculturais da gua ampliam as possibilidades de solues, tendo sempre como fio condutor os objetivos comuns. Dessa forma, o desenvolvimento de um conhecimento interdisciplinar e intersetorial considerando-se aqui os setores econmicos, governamentais e da sociedade civil organizada , torna-se particularmente adequado na gesto dos Comits de Bacia. O princpio participativo da gesto dos recursos hdricos necessita ser experimentado, especialmente em um primeiro momento, mas tambm ao longo do tempo, como educao participativa permanente nos colegiados de gesto. A nossa cultura poltica, tradicionalmente governamental, centralizadora, burocrtica e setorializada ainda no contempla a participao poltica na gesto pblica como valor. Portanto, precisamos nos educar para essa gesto participativa, descentralizada e integrada dos recursos hdricos. De fato, o desenvolvimento das atividades nos colegiados de bacia no Brasil tem ampliado a conscientizao acerca dos problemas e conflitos socioeconmicos, ambientais e hdricos no mbito regional, isto , das bacias hidrogrficas.
Tabela 1. Padres histricos de gerenciamento de recursos hdricos
Fonte: Vargas (1999).
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O entendimento da gesto de recursos hdricos associada a obras hidrulicas e hidrologia, na lgica pretrita de gesto restrita oferta hdrica, tem-se ampliado para os campos da sociologia, antropologia, ecologia, geografia, direito e economia, entre outras cincias, integrando o conceito de gesto da demanda hdrica. A gesto de comits proporciona o entendimento de que a gua molda, configura o territrio das bacias, funcionando como elemento de ligao, no apenas para explicitar os conflitos em torno de seu uso, mas tambm para a visualizao das solues e consensos possveis. Assim, alguns comits vm se dedicando, a partir de certo tempo de existncia, ao planejamento de aes de preservao e educao ambiental. Vargas (1999) prope uma matriz que resume os padres histricos de gerenciamento de recursos hdricos, pela qual pode-se observar que a passagem para o novo paradigma de gesto, essencialmente participativo, necessita dessa nova institucionalidade, com uma nova abordagem. Trata-se, afinal, de um trabalho reorganizador e formativo a ser feito. Abordando a gesto ambiental, Vieira afirma que esse trabalho orienta-se no sentido da difuso da informao cientfica sobre a complexidade embutida na dinmica dos sistemas socioambientais, no registro e processamento de diferentes modalidades de conhecimento ecolgico tradicional, e finalmente no exerccio da mediao de conflitos resultantes do pluralismo de crenas e sistemas de valores sobre o patrimnio natural e da escolha daquilo que seria desejvel construir coletivamente no espao local ou comunitrio, tendo em vista o reforo mximo de resilincia dos sistemas de suporte vida. Dessa forma, trata-se de viabilizar, ao mesmo tempo, a busca de solues inventivas, contratuais e negociadas entre pessoas que eventualmente no compartilham os mesmos valores e, por implicao, os mesmos projetos de vida, mas que passam a reconhecer nesse processo de aprendizagem social a dimenso crucial da transmisso intergeracional de um patrimnio comum. Essa uma nova concepo de racionalidade, originada na esfera do planejamento e da gesto ambiental, e que vem sendo denominada, por Henrique Leff, como racionalidade ambiental.2 O exerccio da mediao de conflitos essencial para o modelo de gesto sustentvel de recursos hdricos, o que justifica a instituio dos colegiados de bacia, especialmente no nvel local. A integrao da noo de gesto da demanda da gua gesto da oferta, baseada na explorao extensiva desse recurso, fundamenta-se no desenvolvimento da co-responsabilizao dos usurios da gua, e passa necessariamente pela informao, educao e mobilizao. Esses temas passam a fazer parte da agenda dos comits de bacia. De acordo com o Movimento da Cidadania pelas guas (1997), mobilizar convocar vontades para atuar na busca de um propsito comum, sob uma interpretao e um sentido tambm compartilhados, o que envolve reflexo, deciso e ao cotidiana e conduz a uma construo coletiva de novas formas de convivncia. A partir de sete aprendizagens para a convivncia social, o Movimento prope uma nova prxis: aprender a no agredir o seu
2 A discusso internacional sobre essa temtica da multidimensionalidade ambiental, nos ltimos 25 anos, encontra na pessoa de Enrique Leff um de seus mais ativos protagonistas.
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semelhante, aprender a comunicar-se; aprender a interagir; aprender a decidir em grupo; aprender a cuidar de si; aprender a cuidar do entorno; aprender a valorizar o saber social. Essa aprendizagem social torna-se um caminho facilitador na lida dos comits com o desafio da gesto integrada dos recursos hdricos, que envolve: (a) uma gesto sistemtica, sem dissociao dos aspectos de quantidade e qualidade; (b) a adequao da gesto s diversidades fsicas, biticas, demogrficas, econmicas, sociais e culturais das diversas regies do Pas; (c) a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental; (d) a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os planejamentos regional, estadual e nacional; (e) a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo; e (f ) a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e zonas costeiras. Essas so diretrizes gerais de ao definidas na Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei n 9.433/97, art. 3).
A LGICA DA BACIA HIDROGRFICA

A bacia hidrogrfica pode ser compreendida como uma totalidade ambiental, por constituir um conjunto territorial no qual recursos distintos como solo, subsolo, atmosfera, reservas hdricas e diversidade biolgica interagem. Nesse espao geogrfico a multidimensionalidade ambiental, conduzida principalmente pelo ciclo hidrolgico, se expressa. Podemos produzir uma alta eficincia em termos de gesto hdrica e ambiental se buscarmos inserir essa considerao no planejamento. A bacia hidrogrfica toda a rea territorial que contribui para um rio. A descarga de lquido txico da indstria escoa pelo solo e pelo esgoto at chegar ao leito do rio. O esgoto domiciliar nessa rea escoa pela rede coletora e poder (ou no) passar por uma estao de tratamento at chegar ao leito do rio. Todo o escoamento superficial de lquidos provoca alteraes nos rios, principal ou afluentes, com conseqncias para todos que deles se utilizam. Portanto, a bacia hidrogrfica, por meio da rede de drenagem fluvial, integra grande parte das relaes de causa e efeito no uso dos recursos hdricos. Da a importncia de uma viso holstica da bacia (isto , da bacia como uma totalidade) e da gesto integrada de seus recursos. Conseqentemente, as diferentes unidades poltico-administrativas que compem uma bacia, ou sub-bacia, lidam com questes similares relativamente s caractersticas de seus recursos hdricos, e podem, em conjunto com suas comunidades, proporcionar: a) efeitos sinrgicos na gesto da bacia e b) maior racionalidade para a resoluo de conflitos dos usos existentes na bacia. pertinente, para tal, a caracterizao de todas as atividades desenvolvidas e previstas na rea ocupada pela bacia hidrogrfica, tais como urbanizao, recreao e lazer, indstrias, minerao, agricultura, alm da caracterizao dos resduos slidos, resduos agrcolas e de pecuria, guas pluviais e processos erosivos, entre outros, independentemente das unidades federativas a que pertenam. Tal caracterizao deve integrar os planos de bacia. Observa-se uma complexidade de fatores atuantes na bacia: desde o poltico, que pressupe o envolvimento coordenado dos diversos atores territoriais, tais como governos em seus diferentes
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nveis federativos (e dos diferentes setores governamentais envolvidos na gesto de recursos hdricos), ONG e representantes dos segmentos socioeconmicos; at a integrao da gesto dos recursos hdricos, superficiais e subterrneos, com a gesto ambiental, contemplando esse conjunto de recursos naturais da bacia que interagem entre si. Uma abordagem comprometida com a sustentabilidade dos recursos naturais tambm deve ser politicamente sustentvel, isto , levar em conta as condies socioeconmicas e polticas envolvidas. A gesto integrada encontra-se, assim, indissociada do princpio participativo. no nvel de base, ou seja, da bacia ou sub-bacia hidrogrfica, que o envolvimento do conjunto da sociedade em aes diretas para garantir a proteo da gua, por meio de mecanismos que limitem a ao humana sobre o meio ambiente, poder definir, ou estabelecer parmetros, para a hierarquizao dos interesses com relao ao uso da gua, e mesmo a mitigao dos efeitos perversos dos conflitos entre seus mltiplos usos. Da o papel dos comits de bacia, tambm conhecido como parlamento das guas.
PLANOS DE BACIA
A educao participativa faz-se particularmente importante no instrumento emancipatrio dos comits de bacias: os Planos de Bacia. Para nortear um desenvolvimento equilibrado, cada comit dever construir o seu Plano, a partir do qual poder no apenas orientar e viabilizar outros instrumentos da gesto, como tambm lograr recursos financeiros para a bacia. A elaborao do Plano envolve tambm as expectativas dos atores com relao aos recursos hdricos e a mobilizao da comunidade. Devem ter o seguinte contedo mnimo (Lei n 9.433/97, art. 7): (I) diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; (II) anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo; (III) balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; (IV) metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis; (V) medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados para o atendimento das metas previstas; (VI) prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos; (VII) diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; e (VIII)propostas para a criao de reas sujeitas restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos.
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Os Planos de Bacia constituem o instrumento de referncia para todas as decises a respeito dos recursos hdricos no mbito da bacia. So planos de longo prazo, como os Planos Estaduais e o Plano Nacional de Recursos Hdricos, e neles devem estar programados todos os investimentos necessrios recuperao, proteo, conservao e utilizao dos recursos hdricos. Como so orientativos quanto outorga do direito de uso dos recursos hdricos e quanto cobrana pelo seu uso, tornam-se estratgicos para a autonomia e legitimao do poder de deciso dos comits. Alm de proporcionar o uso mltiplo dos recursos hdricos da bacia e de recuperar a qualidade dos cursos dgua, protegendo os mananciais de abastecimento para as geraes atuais e futuras, objetivam tambm manter a comunidade informada sobre as alternativas de desenvolvimento econmico e social, em consonncia com a disponibilidade e a qualidade das guas. Dessa forma, o desenvolvimento de um Plano que contemple a ampla e real participao dos setores interessados (governo, usurios e sociedade) espelhar a legitimidade do processo, garantindo a sua sustentao poltica pela comunidade da bacia. O xito do processo de planejamento da bacia hidrogrfica, ao longo do tempo, somente se far possvel com o apoio das comunidades, as quais podero vir a sobrepujar as alternncias das polticas de mandatos governamentais, garantindo o direito intergeracional gua em quantidade e qualidade suficientes. A Resoluo n 17, de 20/5/2001, do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), que estabelece diretrizes para os planos de bacia, determina a incorporao de aes de educao ambiental, consonantes com a Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei n 9.795/99), no programa para a implementao dos instrumentos de gesto, visando minimizar os problemas relacionados aos recursos hdricos superficiais e subterrneos, otimizando o seu uso mltiplo e integrado.
ESTRUTURA, COMPOSIO E ATRIBUIES DOS COMITS DE BACIA

Os comits de bacia no Brasil so rgos colegiados normativos, deliberativos e consultivos e atuam na rea da bacia, sub-bacia ou conjunto de bacias ou sub-bacias contguas. Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh) e so dirigidos por um presidente e um secretrio, eleitos entre seus membros. Possuem, em geral, cmaras tcnicas, de carter consultivo, destinadas ao estudo e tratamento de questes ou matrias especficas de interesse para a gesto dos recursos hdricos, de forma a subsidiar o processo decisrio que se desenvolve na plenria. Os integrantes de um comit tm plenos poderes de representao dos rgos ou entidades de origem e tm direito, nas assemblias, que so pblicas, a voz e a voto. Cabe ao Conselho Nacional (ou Estadual) de Recursos Hdricos estabelecer as normas e orientar a constituio dos comits. Decreto do Chefe do Poder Executivo Federal (ou Estadual) institui os comits de bacias e aprova seus regimentos internos.
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Compem os comits de rios de domnio da Unio representantes pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos municpios e representantes dos usurios de suas guas, bem como entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia. Essas entidades civis de recursos hdricos, conforme a Lei n 9.433/97 (art. 47) so: a) usurios, que estaro, em geral, agrupados em associaes regionais, locais ou setoriais. Os setores usurios da gua compreendem: irrigao, abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, gerao de energia hidreltrica, indstria, navegao, pesca e lazer. Entende-se como usurios da gua indivduos, grupos, entidades pblicas e privadas e coletividades que, em nome prprio ou no de terceiros, utilizam os recursos hdricos para: insumo em processo produtivo ou para consumo final; receptor de resduos; meio de suporte de atividades de produo ou consumo; b) consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas. Esses congregam municpios de uma mesma bacia, visando uma ao coordenada de gesto; c) organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa com interesse na rea de recursos hdricos; e d) organizaes no-governamentais com objetivos de defesa de interesses difusos e coletivos da sociedade. A proporcionalidade entre os segmentos representados nos comits foi definida pelo CNRH, pela Resoluo n 5, de 10/4/2000. Essa norma estabelece diretrizes para a formao e funcionamento desses colegiados e representa um avano quanto participao da sociedade civil. A Resoluo prev que os representantes dos usurios sejam 40% do nmero total de representantes do comit. A somatria dos representantes dos governos municipais, estaduais e federal no pode ultrapassar 40% e dos da sociedade civil organizada deve ser, no mnimo, de 20%. Nos comits de bacias de rios fronteirios e transfronteirios, a representao da Unio dever incluir o Ministrio das Relaes Exteriores e, naqueles em cujos territrios de atuao se situem terras indgenas, representantes da Fundao Nacional do ndio (Funai) e das respectivas comunidades indgenas. Embora legalmente assegurados os princpios de gesto descentralizada e participativa desses colegiados pela Lei n 9.433/97 (art. 1), o nvel de organizao e de interao entre os atores pblicos e privados so fundamentais e conduzem a gesto de recursos hdricos em um comit de bacia. Quanto mais fraca for a atuao poltica da sociedade civil, menos expressivo ser o comit, que ficar merc dos interesses burocrticos do Estado. Segundo Jacobi (2002), a importncia da participao dos diversos atores envolvidos de neutralizar prticas predatrias orientadas pelo interesse econmico ou poltico. A dinmica do colegiado facilita uma interao mais transparente e permevel no relacionamento entre os diferentes atores envolvidos, governamentais, empresariais e usurios. Isso limita as chances de abuso do poder, ainda que no necessariamente as de manipulao de interesses do Executivo. Isso depender, principalmente da capacidade de organizao dos segmentos da sociedade civil.
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Uma das principais atribuies dos comits aprovar e acompanhar a execuo do plano da bacia. No processo de aprovao, o comit deve submet-lo audincia pblica. Outras atribuies, definidas pela Lei n 9.433/97 (art. 38), so: (I) promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao das entidades intervenientes; (II) arbitrar, em primeira instncia administrativa, os conflitos relacionados aos recursos hdricos; (III) propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos as acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos de pouca expresso, para efeito de iseno da obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hdricos, de acordo com os domnios desses; (IV) estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados; (V) estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo. Importante fator para a participao social nos comits de bacia o acesso ao sistema de informaes de recursos hdricos (Lei n 9.433/97, art. 26, III), o qual deve conter dados e informaes sobre a disponibilidade, demanda e a situao qualitativa e quantitativa dos recursos hdricos em todo o territrio nacional. O sistema de informao constitui instrumento insubstituvel para o processo decisrio dos colegiados de recursos hdricos, e deve estar ao alcance da sociedade.
CONSIDERAES FINAIS
A complexidade dos fatores em jogo nos comits torna a abordagem sistmica apropriada para a gesto da gua. O dramaturgo e estadista Vclav Havei, em um discurso, disse: a educao, hoje, a capacidade de perceber as conexes ocultas entre os fenmenos. A partir dessa frase, o fsico e filsofo Fitjof Capra (2002) desenvolveu o conceito de conexes ocultas, observando que, na cincia, essa capacidade de percepo recebe o nome de pensamento sistmico. Podemos afirmar que o pensamento sistmico aplica-se em especial gua, elemento multidimensional em formas e funes. O filsofo Pierre Girard reflete: qual a natureza da gua? O fsico responde: um lquido temperatura normal. O economista retruca: um recurso e precisa manej-lo. Para o bilogo um fator essencial para o crescimento das espcies. Para o psiclogo ela um smbolo. O poeta diz que a prpria vida (GIRARD, 2001). Por se desenvolver em funes de relaes, interesses, padres, conflitos, saberes e contextos, o pensamento sistmico adequado para nortear os processos decisrios nos comits de bacia. Nesses, as variadas percepes da gua manifestam-se, inclusive, quanto ao seu valor econmico, social e cultural, que so os mais abordados, mas h outros: ecolgico, med-
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icinal, depurativo, curativo, s para citar alguns, o que nos sugere uma viso cada vez mais inclusiva e abrangente da gua. Da a necessidade de criar espaos de dilogo e interao baseados no respeito e legitimao de diversas formas de conhecimento, configurando uma produo participativa de conhecimento.
Os cursos dgua fazem parte da histria do indivduo, da famlia e da comunidade que integram a populao da bacia, ganhando sentidos simblicos que ocupam uma parte importante de seu patrimnio cultural. Toda essa experincia, evidentemente, leva construo de um acervo de conhecimentos empricos sobre as guas de sua regio que possui um valor socioambiental inigualvel. No entanto, essa populao no participa do processo de construo de conhecimento da bacia hidrogrfica (MACHADO, 2000).
Leff considera que no foi a falta de conhecimentos, mas de discernimento que trouxe a crise ambiental que vivenciamos (LEFF, 2002). Podemos acrescentar que a fragmentao do conhecimento est na origem dessa falta de discernimento. A participao social nos comits de bacia deve ser meta e meio, deve ser uma ao educativa para o resgate do discernimento e da viso holstica da bacia e de suas complexidades socioambientais. A efetivao do espao pblico constitudo pelos colegiados de guas no Brasil, como espaos de compartilhamento de poder e responsabilidade simultaneamente estatais e sociais, pressupe um processo de educao voltado para a construo de uma cidadania poltica. Essas consideraes se fazem especialmente pertinentes para a Bacia do Alto Paraguai, que abrange uma rea de 496 mil km2, dos quais 393 mil km2 so no Brasil, compreendendo parte dos Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Nessa regio, a degradao ambiental causada principalmente por lanamento de efluentes urbanos sem tratamento, produo agrcola sem prticas conservacionistas e atividades de minerao e garimpo constituem um enorme desafio socioambiental. Para enfrent-lo, o fortalecimento dos organismos da bacia, sob uma perspectiva integradora de valores e diferenas, crucial. No Pantanal Mato-Grossense, parte do territrio da bacia, possui uma grande variedade florstica e faunstica, originada das regies Amaznica, do Chaco, dos Cerrados e da Mata Atlntica, o que contribui para maximizar a sua diversidade biolgica, sustentada por seu regime hidrolgico. Para a conservao dessa regio fisiogrfica, uma das maiores extenses de reas alagadas do planeta, declarada Patrimnio Nacional pela Constituio Brasileira de 1988, stio designado pela Conveno de reas midas Ramsar no ano de 1993 e Reserva da Biosfera pela UNESCO no ano de 2000, o desenvolvimento de capacidade de organizao dos atores da bacia um processo estratgico. A educao participativa, baseada na continuidade do processo de aprendizagem social e envolvendo os diversos atores locais, ser integradora e determinante para o futuro da bacia.
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BIBLIOGRAFIA
BRANCO, M. O financiamento da gesto participativa da gua: o caso do FEHIDRO. 2001. Dissertao (Mestrado em Poltica e Gesto Ambiental) - Centro de Desenvolvimento Sustentvel, Universidade de Braslia, Braslia. 147 p. GIRARD, P. A natureza da gua. Revista ECO 21, jul. 2001. JACOBI, P. et alii. Capital social e desempenho institucional: reflexes terico-metodolgicas sobre estudos no comit de bacia hidrogrfica do Alto Tiet, S.P. In: II ENCONTRO ANPPAS, Indaiatuba/SP, mai. 2004. Anais. Indaiatuba, SP: ANPPAS, 2004. Disponvel em: <www.anppas.org.br>. Acesso em: 01 nov. 2004. KEINERT, T. Administrao pblica no Brasil: crises e mudanas de paradigmas. So Paulo: Annablume, Fapesp, 2000. LEFF, E. Epistemologia ambiental. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2002. MACHADO, J. S.; MACEDO, M. L. O paradoxo da democracia das guas. ABRH Notcias: Revista Informativa da Associao Brasileira de Recursos Hdricos, n. 2. jul. 2000. MORIN, E. Os sete saberes necessrios educao do futuro. Braslia: Cortez, UNESCO, 2003. SOTERO, F. Gesto participativa em rede GPR: descentralizao e participao na gesto municipal. Braslia: IGPR, 2002. Disponvel em: <www.igpr.net>. Acesso em: 02 abr. 2004. VARGAS, M. C. O gerenciamento integrado dos recursos hdricos como problema scioambiental. Ambiente & Sociedade, a. 2, n. 5, p. 109-134, 1999. _____; PAULA, G. O. Introduo percepo social da gua: estudos de caso no interior paulista. In: _____; _____. Uso e gesto de recursos hdricos no Brasil: desafios tericos e poltico-institucionais. So Carlos: RiMa, 2003. p. 127-147. VIEIRA, P. Apresentao. In: LEFF, E. Epistemologia ambiental. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2002.
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ANEXO
CURSO DE EXTENSO EM GESTO DE RECURSOS HDRICOS NO PANTANAL
Cooperao Embaixada dos Pases Baixos no Brasil e UNESCO
Disciplina: Oficina de Dinmica de Comit de Bacia Facilitadora: Mnica Branco, MSc Carga horria: 4 h/a Data: 26/11/2004
OBJETIVO
O objetivo da oficina foi aprofundar conceitos, princpios e diretrizes necessrios prtica integrada e participativa dos comits de bacia, focalizando especficamente as atribuies do comit de bacia e os papis dos diferentes atores. Aps apresentao dos conceitos pertinentes, e da animao corpo hdrico, corpo humano do professor Demetrios Christofidis, foi dado incio oficina.
METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO
Respondendo pergunta que aes e processos se relacionam gesto de recursos hdricos no nvel local, isto , da bacia hidrogrfica?, os alunos anotaram em tarjetas suas contribuies. Cada tarjeta foi discutida pela turma, de forma a identificar, por consenso, o ator ou instituio responsvel. A pergunta era: que atores esto envolvidos? As tarjetas ficaram divididas em quatro grupos: (1) comit de bacia, (2) governo, (3) sociedade civil organizada, (4) usurios. Conduzidos pela facilitadora, os prprios alunos foram decidindo pela pertinncia de cada tarjeta. A maior parte foi para o grupo governo; em segundo lugar, sociedade civil organizada. Cinco foram para comit de bacia e uma para usurios. Para aprofundar a reflexo sobre atribuies e papis, a turma foi ento dividida em trs grupos: (1) sociedade civil; (2) governo e (3) usurios. Apesar de apenas uma atribuio ter surgido para o segmento usurios, os prprios alunos decidiram que deveriam aprofundar esse segmento. Cada grupo rediscutiu os contedos, de forma a manter, aperfeioar ou descartar cada tarjeta. O relator de cada grupo apresentou os resultados para a turma e, mais uma vez, cada tarjeta foi discutida coletivamente, agregando contribuies da turma.
RESULTADOS
O resultado final a seguir apresentado. A partir dessa dinmica, e por meio de debates e formulao de questionamentos e respostas, com a consulta ao livro de leis e normas, os alunos ficaram mais familiarizados com papis e responsabilidades na gesto de bacias hidrogrficas. Papis e atribuies elaborados pelos alunos:
COMIT DE BACIA HIDROGRFICA
poltica para a utilizao da gua definio de reas prioritrias para a aplicao de recursos oriundos da cobrana acesso das comunidades envolvidas informao
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definio da metodologia para a outorga pelo uso da gua sistematizar aes definir usos mltiplos
SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA
fundamentao cientfica, terica e metodolgica educao ambiental controle social proposio para a construo de polticas pblicas ...
GOVERNO
criar e efetivar o CBH monitorar e fiscalizar as aes na bacia promover polticas pblicas de gesto das guas subterrneas na bacia mobilizar os diversos atores sociais para a criao e efetivao dos CBH Agncia de Bacia (essa foi uma subdiviso feita pelo grupo, que observou que, at a implantao desse organismo, o governo assume as atribuies) realizar diagnstico amplo nas diversas reas de conhecimento: tcnica, cultural, econmica, ambiental cobrana dos diversos usos dos recursos hdricos implementao das aes decididas pelo CBH gerenciamento das aes gerenciar a implantao de empreendimentos comerciais na bacia, no estrito cumprimento da legislao
USURIOS
garantir a representatividade dos vrios segmentos de usurios no CBH observar as leis que normatizam o uso (explorao) da gua providenciar o EIA/Rima de seu empreendimento e apresent-lo para anlise no CBH
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buscar interesses econmicos sem comprometer os fatores ambientais e sociais (por meio de estudos e planos) avaliar sua postura como usurio e ver como pode contribuir para reverter danos planificar, definir y lineamentos tcnicos sobre el uso del recurso em consenso con los usuarios Obs.: o quinto item do segmento sociedade civil organizada foi uma tarjeta colocada em branco, para enfatizar que este segmento possui potencialidades para serem desenvolvidas e espao de poder a ser ocupado. Durante a relatoria, um aluno levantou-se e colocou as reticncias (...) para enfatizar esse aspecto. Esse fato demonstrou o humor e a criatividade dos alunos.
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APRESENTAO
COMITS DE BACIA E A EDUCAO PARA A GESTO INTEGRADA DESCENTRALIZADA E PARTICIPATIVA DA GUA
Mnica Branco
Cuiab, 26 de novembro de 2004.
A crise da gua no uma crise de recurso, uma crise de gesto
Princpios Dublin
a gua doce um recurso finito e vulnervel, essencial para a conservao da vida, a manuteno do desenvolvimento e do meio ambiente; o desenvolvimento e a gesto da gua devem ser baseados na participao dos usurios, dos planejadores e dos decisores polticos, em todos os nveis; as mulheres desempenham um papel essencial na conservao e gesto da gua; a gua tem valor econmico em todos seus usos competitivos e deve ser reconhecida como um bem econmico.
Gesto Princpios: domnio pblico/valor social e econmico/prioridade em situaes de escassez/ usos mltiplos/BH como unidade para a PNRH/ descentralizao e participao. Objetivos: uso sustentvel/utilizao racional e integrada/eventos hidrolgicos crticos. Diretrizes: quantidade-qualidade/adequao da gesto s diversidades.../integrao guaambiente/ articulao dos planejamentos/ integrao com a gesto costeira .
Gesto integrada a gua um recurso estratgico: mltiplo usos e funes; cooperao: usos da gua so interdependentes; precisamos nos educar para uma nova conscincia da gua; processo decisrio deve ser participativo e no nvel da bacia hidrogrfica (descentralizado); locus principal da gesto da gua o Comit de Bacia dilogo, negociao, prtica da
Gesto dos Recursos Hdricos D-se no mbito da gesto ambiental Gesto Ambiental processo de articulao das aes dos diferentes agentes sociais com vistas a garantir a adequao dos meios de explorao dos recursos ambientais s especificidades do meio ambiente, com base em princpios/diretrizes definidos. A Gesto Integrada enfatiza que o foco no apenas o desenvolvimento dos recursos hdricos, mas tambm a conscientizao do papel da gua como suporte para a vida (ambiente). Envolve tambm outras
Gesto Integrada Urgncia para ao a gua vital para a sobrevivncia, sade e dignidade, alm de recurso fundamental para o desenvolvimento.
crise de governana da gua competio crescente pelo seu uso falta de segurana hdrica disparidade de gnero
Gesto Integrada Governana Capacidade (de um sistema poltico democrtico) de autogoverno e de lidar com desafios e objetivos nacionais, regionais e globais.
Fundamento: acordo social expresso por meio de leis, instituies e polticas pblicas, conduzido por lideranas.
Gesto Integrada Governana Atores da governana: Estado (poderes); setor privado, ONG (grupos sociais e cidados); comunidade internacional Elementos-chave: liderana (viso, legitimidade e capacidade); arranjos legais e institucionais (recursos culturais); polticas pblicas (capacidade de formular, aplicar e avaliar)
Gesto Integrada
Governana da gua
Refere-se ao alcance dos sistemas poltico, social, econmico e administrativo atuantes no desenvolvimento e gesto dos recursos hdricos e servios de gua (GWP, 2002) Liderana Arranjos legais e institucionais Polticas pblicas Acordo social Fora legal Usos mltiplos Interesse pblico Medidas de conservao e proteo
Gesto Integrada disparidade de gnero O papel da mulher como provedora e gestora da gua, guardi e protetora do recurso no est refletido nos arranjos institucionais
Gesto Integrada Abordagem de gnero na gesto da gua Existem vnculos claros entre gnero, acesso gua e pobreza. A pobreza est proporcionalmente muito mais presente em famlias chefiadas por mulheres do que por homens.
importante que qualquer enfoque sensvel a gnero seja ainda associado anlise da pobreza e do privilgio.
Gesto Integrada Abordagem de gnero na gesto da gua A gua um fator-chave para o desenvolvimento; Muito provavelmente h gua suficiente para todos no mundo, incluindo o pobre, porm somente se ns mudarmos o modo de gerenciar a sua utilizao haver justia social (Conferncia Internacional sobr e gua Doce, Bonn, 6 de Dezembro de 2001). a abordagem de gnero importante para realizarmos mudanas necessrias na gesto da gua;
Gesto Integrada Abordagem de gnero na gesto da gua eqidade de gnero diz respeito justia para homens e para mulheres. Possibilitar a participao igualitria no processo decisrio, tanto de homens como de mulheres, e igual acesso aos benefcios de gua.
Gesto Integrada descentralizao/codescentralizao responsabilizao/princpio da subsidiariedade
efeitos positivos: reduz custos de transao; facilita o fluxo de informao, facilita a coordenao de polticas setoriais; viabiliza a construo de identidade e autonomia
Gesto Integrada descentralizao identificar: poderes concedidos/atores que possuem poder de deciso/mecanismos (nos diferentes nveis) de responsabilizao prtica: coordenao entre mltiplas organizaes como problema de ao coletiva (mobilizao; oportunidade poltica; recursos organizacionais redes; liderana; identidade; percepes; representatividade...)
Gesto Integrada Como entendemos a participao? gesto processo decisrio acordo monitoramento iniciativa consulta informao
Gesto Integrada Entraves para a participao falta de conhecimento sobre a legislao (direitos e responsabilidades de usurios); predominncia da prtica setorial; proliferao de planos em diferentes nveis e setores; participao como processo que demanda tempo; custo financeiro da participao; acesso desigual informao; capacitao para a prtica participativa.
Gesto Integrada Elementos para a participao reconhecimento legal de todos os atores; reconhecimento da estrutura legal e institucional por todos os atores; capacitao; coordenao institucional; eqidade no acesso e controle da gua para todos os atores; Planos de Recursos Hdricos so instrumentos estratgicos para a efetivao do processo participativo.
enquadramento
p outorga
cobrana Plano de Bacia Sist info
Planos de Bacia Os PB constituem-se instrumentos de referncia para todas as decises a respeito dos recursos hdricos no mbito da bacia. Neles devem estar programados todos os investimentos necessrios recuperao, proteo, conservao e utilizao dos recursos hdricos. Alm de constiturem a base para a gesto, os PB so orientativos quanto outorga do direito de uso dos recursos hdricos e quanto cobrana pelo seu uso. So estratgicos para a autonomia e legitimao do poder de deciso dos comits
a legislao de recursos hdricos apresenta instrumentos e dispositivos necessrios para uma gesto democrtica e participativa. O grande desafio concretiz-la. educao para a mediao, educao para a representatividade, educao para a sustentabilidade aprender com a gua (integrar).
A MENSAGEM DA GUA
Masaru Emoto
www.hado.net
Amostras de gua do Lago Biwa (Japo), antes da orao
Amostras de gua do Lago Biwa aps a orao
500 pessoas enviaram sentimento de amor para essa gua
esquerda, gua com a palavra anjo; direita, demnio
Amostra de gua com a frase: you make me sick
Sinfonia de Mozart tocada para a gua
gua para a qual foi mostrada a palavra esperana e m japons
Curar a Terra ou curar a gua , antes de tudo, mudar o olhar sobr e si mesmo, sobre os outros e sobr e as coisas ligadas, pois tudo se liga.
Jean Pierre Garel
A humanidade e o mundo novo sero construdos quando o ser humano se engajar num projeto poltico que gere alianas, supere divergncias e respeite a diversidade, criando uma esplndida solidariedade csmica
Leonardo
SETORES USURIOS DE GUA

Henrique Marinho Leite Chaves
Quantificao dos Benefcios Ambientais e Compensaes Financeiras do Programa do Produtor de gua (ANA): I. Teoria
Agncia Nacional de guas-ANA e Faculdade de Tecnologia, UnB Braslia, DF hchaves@ana.gov.br
Agncia Nacional de guas-ANA, Braslia, DF e Instituto Politcnico-USP benbraga@ana.gov.br
Benedito Braga
Antnio Flix Domingues

Agncia Nacional de guas-ANA Braslia, DF felix@ana.gov.br Agncia Nacional de guas-ANA Braslia, DF devanir@ana.gov.br
Devanir Garcia dos Santos
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intil fazer com mais o que pode ser feito com menos.
Guilherme de Ockham (1300-1349)
INTRODUO
A poluio de origem difusa, como caso da sedimentao, ocorre em nveis inaceitveis em bacias rurais quando os produtores, ao tomarem suas decises sobre o tipo de uso e manejo do solo, desconsideram os impactos que esses processos impem aos outros usurios e ao meio ambiente (Baumol & Oates, 1979). Alm disso, a poluio difusa um problema mais complexo e elusivo do que a poluio pontual, e os instrumentos desenvolvidos para o controle de uma no necessariamente se aplicam outra (Ribaudo et al., 1999). Entretanto, a experincia recente tem demonstrado que o controle da poluio difusa mais eficaz quando polticas de incentivo, como aquela do provedor-recebedor, so usadas no lugar de instrumentos coercitivos, tais como o poluidor-pagador (Claassen et al., 2001). Alm disso, a proteo de mananciais tem ultimamente sido preferida ao tratamento intensivo de gua, principalmente em resposta legislaes mais restritivas. Exemplo disso foi a cidade Nova York. Esta, tendo que atender aos padres do Safe Drinking Water Act de 1986, optou por adquirir e recuperar reas da bacia de Castkill, um manancial ao norte da cidade, ao invs de construir uma imensa estao de filtrao. A economia no processo foi de mais de US$ 3 bilhes (The Catskill Center, 2004). No caso do Brasil, apesar de programas exitosos de conservao do solo terem sido implementados nos ltimos anos (Roloff & Bragagnolo, 1997), eles foram concebidos sem
Apesar do relativo sucesso de alguns programas de conservao de gua e solo no Brasil nos ltimos 20 anos, eles no consideraram explicitamente, em seu dimensionamento, os benefcios off-site relativos ao controle da poluio difusa, nem sua compensao, por parte dos beneficirios. Partindo deste fato, bem como das novas tendncias mundiais em programas agro-ambientais, a Agncia Nacional de guasANA desenvolveu um projeto de conservao de mananciais estratgicos, onde incentivos financeiros, proporcionais aos benefcios relativos ao abatimento da sedimentao, so propostos. Uma vez que a estimativa do abatimento da sedimentao no um processo trivial, ele foi emulado atravs de uma simplificao da Equao Universal de Perda de Solo-USLE, em nvel de propriedade. De forma a no caracterizar os incentivos como uma forma de subsdio, esses consideraram os custos de implantao das prticas conservacionistas. A simplicidade e robustez da metodologia proposta, bem como a facilidade de sua certificao em nvel de campo, permitem que ela seja aplicada de forma descentralizada, por comits de bacia ou associaes de usurios de gua e produtores rurais. Assim, uma vez atingidos os critrios tcnicos e operacionais do Programa, os produtores participantes seriam certificados com um selo ambiental, o qual poderia ser usado para o recebimento do bnus correspondente. Os aspectos tericos e metodolgicos deste programa, intitulado Produtor de gua, so apresentados neste trabalho. Em um outro artigo, companheiro deste (Chaves et al., 2004), um exemplo da aplicao do mtodo proposto a uma bacia rural apresentado.
RESUMO
considerar, de forma explcita, os benefcios fora da propriedade, tais como a reduo da sedimentao (Boerma, 2000). Apesar da atual legislao sobre recursos hdricos incentivar a gesto descentralizada da gua, bem como a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo, no h, nessa Lei, um tratamento especfico para a poluio difusa de origem rural (Martini & Lanna, 2003). Entretanto, considerando que os prejuzos anuais da sedimentao no Brasil, referentes perda de vida til de reservatrios e custos adicionais de tratamento de gua, somam mais de US$ 1 bilho (Hernani et al., 2.002), bem como a alta relao benefcio/custo de projetos baseados em performance (Claassen et al., 2001), programas incentivados de controle da poluio difusa teriam um grande potencial de aplicao no pas. Por outro lado, se indicadores tradicionais de performance ambiental usados nesses programas, tais como a quantificao da eroso e da sedimentao, apresentam impecilhos operacionais, o mesmo no ocorre com instrumentos baseados em projeto, os quais so mais facilmente mensurveis. Dentre estes esto a classificao do tipo de uso e manejo do solo, tecnologia e insumos usados (Ribaudo et al., 1.999). Considerando os aspectos acima, o presente trabalho teve como objetivo o desenvolvimento de uma metodologia de estimativa dos benefcios ambientais e compensaes financeiras relativos a programas conservacionistas, que incorporasse, ao mesmo tempo, as vantagens dos intrumentos baseados em performance e a facilidade e praticidade daqueles baseados em projeto, no que diz respeito ao seu monitoramento. No presente trabalho, apresentado o desenvolvimento desta metodologia, que parte integrante do Programa do Produtor de gua (ANA, 2003).
Sedimentao
A avaliao parte de um estgio inicial, onde o nvel de eroso Ao (ton/ha.ano) estimado na gleba ou propriedade, antes da implantao do Programa. A mesma estimativa feita para a condio aps a implantao do projeto conservacionista (A1). Assim, o percentual de abatimento de eroso e de sedimentao (P.A.E.), obtido com a implantao do projeto proposto, por um produtor participante, dado pela seguinte equao: P.A.E. (%) = 100 (1 A1/A0) [1]
A quantificao dos valores de eroso mdia nas condies atuais e propostas (A0 e A1) requer, por sua vez, a aplicao de modelos de predio de eroso. Considerando-se os critrios necessrios para a seleo adequada do modelo, tais como a disponibilidade de dados e parmetros locais, a preciso das predies, a robustez do modelo e a sua facilidade de uso (Heathcote, 1998; James & Burges, 1982; Risse et al., 1993), a Equao Universal de Perda de Solo-USLE apareceu como a candidata natural para a tarefa. A USLE, por sua vez, dada pela seguinte equao (Wischmeier & Smith, 1978): A=RKLSCP [2]
DESENVOLVIMENTO DO MTODO PROPOSTO

Seguindo as tendncias agro-ambientais mais recentes, o Produtor de gua foi concebido como um programa voluntrio, flexvel, de implantao descentralizada, que visa o controle da poluio difusa em mananciais estratgicos (ANA, 2003). Ele parte da premissa que a melhoria ambiental auferida fora da propriedade pelo produtor participante proporcional ao abatimento da eroso e, conseqentemente da sedimentao, em funo das modificaes no uso e manejo do solo e dos custos de sua implantao por parte do participante. Os fundamentos do Programa, no que diz respeito aos seus indicadores ambientais e econmicos, so descritos a seguir.
Onde A (ton/ha.ano) a perda de solo mdia anual na gleba de interesse, R (MJ mm/ha h) a erosividade da chuva e da enxurrada, K (t.ha.h/ha.MJ.mm) a erodibilidade do solo, L (adimensional) o fator de comprimento de rampa, S (adimensional) o fator de declividade da rampa, C (adimensional) o fator de uso e manejo do solo, e P (adimensional) o fator de prticas conservacionistas. Entretanto, mesmo sendo a USLE um modelo relativamente simples, usado na previso da eroso laminar e em sulcos de vertentes, sua aplicao dificultada nas condies brasileiras, quer pela inexperincia dos agentes extensionistas com o modelo, quer pela dificuldade de obteno de parmetros locais (Chaves, 1996a). Por outro lado, considerando que se trata da mesma rea (gleba de interesse), vrios dos parmetros da USLE so constantes antes e depois da implantao do projeto. Chamando de Z o produto C*P da equao [2], teramos, aps dividirmos a perda de solo sob a condio proposta (A1) pela perda na condio inicial (A0,), e cancelarmos os termos comuns na equao [2]: A1/A0 = Z1/Z0 [3]
1. Estimativa do Abatimento da Eroso e
Substituindo-se a equao [3] na equao [1], temos finalmente:
P.A.E. (%) = 100 (1 Z1/Z0)
[4]
Tabela 1. Valores de Z* para usos e manejos convencional (Zo) e conservacionista (Z1)

Manejo Convencional Gros Algodo Mandioca Cana-de-acar Batata Caf Hortalias Pastagem degradada Capoeira degradada Cascalheira/ solo n Manejo Conservacionista Gros, rotao Gros, em nvel Gros, rotao, em nvel Gros, faixas vegetadas Gros, cordes vegetao Gros, plantio direto Algodo/Mandioca, rotao Algodo/Mandioca, nvel Algodo/Mandioca, plantio direto Cana, em nvel Cana, em faixas Batata, em nvel Batata, em faixas Caf, em nvel Caf, em faixas Hortalias, em nvel Pastagem recuperada Pastagem, rotao c/ gros Reflorestamento denso Reflorestamento ralo Z0 0,25 0,62 0,62 0,10 0,75 0,37 0,50 0,25 0,15 1,00 Z1 0,20 0,13 0,10 0,08 0,05 0,03 0,40 0,31 0,04 0,05 0,03 0,38 0,22 0,19 0,11 0,25 0,12 0,10 0,01 0,03
A vantagem desta simplificao que, conhecendo-se apenas dois dos seis fatores originais (C e P) da USLE, possvel calcular a reduo da perda de solo, relativamente situao inicial, sem perda de generalidade ou de robustez do modelo. Uma possvel complicao dessa simplificao da USLE seria a introduo do terraceamento em nvel. Esta prtica conservacionista reduz o comprimento de rampa da vertente e, conseqentemente, o fator L da USLE. Entretanto, pode-se demonstrar que a reduo na eroso uma funo linear do comprimento de rampa. Assim, esta reduo poder ser contabilizada pela introduo de um outro fator ao valor de Z (vide demonstrao no Apndice A). Valores so disponveis para os parmetros C e P (e, portanto, de Z) para agricultura (Derpsch, 2002; De Maria & Lombardi Neto, 1997, Margolis et al., 1985; Bertoni & Lombardi Neto, 1990; Leprun, 1983) e para florestas (Paula Lima, 2003, comunicao pessoal). Uma lista de valores de Z para diferentes usos e manejos, convencionais e conservacionistas, apresentada na Tabela 1. Assim, para a estimativa do abatimento da eroso no campo, seria necessrio conhecer-se apenas os valores tabelados de Z para os usos, manejos e prticas das situaes inicial e proposta, num processo bem mais simples e barato que o monitoramento direto, a campo. Dessa forma, agentes certificadores poderiam facilmente atestar o cumprimento da meta ambiental proposta, simplesmente atravs da verificao, a campo, da implementao do projeto, e obter os respectivos valores de Z da Tabela 1. Para tanto, fichas-padro, descrevendo as condies para cada uma das condies de uso, manejo e prticas conservacionistas da Tabela 1, foram confeccionadas especialmente para o acompanhamento do Programa (ANA, 2003). Apesar de os usos, manejos e prticas da Tabela 1 no cobrirem todas as possveis situaes de uso e manejo do solo do pas, elas englobam aquelas mais comuns, as quais sero usadas na ausncia de dados mais definitivos, resultados de pesquisa local. Uma vez atendidos os critrios tcnicos e operacionais do Programa, os produtores participantes receberiam um certificado de conformidade (Selo Azul de Produtor de gua-ANA), o qual poder ser usado para recebimento do respectivo bnus financeiro. Considerando que grande parte dos poluentes responsveis pela poluio difusa rural so transportados adsorvidos no sedimento (Novotny & Chesters, 1981), e uma vez que seu monitoramento e modelagem no trivial (Knisel, 1978), a presente metodologia permite tambm que o abatimento deste tipo de poluio seja estimado. Este, por sua vez, foi suposto como sendo proporcional ao abatimento da sedimentao na bacia.
(*) Derpsch, 2002; De Maria & Lombardi Neto, 1997, Margolis et al., 1985; Bertoni & Lombardi Neto, 1990, Leprun, 1983; Paula Lima, 2003.
2. Estimativa dos Valores dos Incentivos Financeiros aos Produtores Participantes

Em programas de compensao por servios ambientais, como o Produtor de gua, haveria vrios custos envolvidos, tais como os de mobilizao e cadastramento dos produtores, os relativos assistncia tcnica, os de compensao das modificaes de uso e manejo do solo, e os de monitoramento e auditoria (Martini & Lanna, 2003). Entretanto, o presente trabalho se ateve apenas queles custos referentes compensao financeira aos agricultores, em funo dos benefcios ambientais auferidos fora da propriedade. Partindo-se da premissa que uma soluo vivel aquela em que uma meta ambiental atingida a um custo mnimo (Ribaudo et al., 1999),
buscaram-se valores financeiros que atendessem, ao mesmo tempo, aos seguintes critrios: A. Fossem suficientes para atingir a meta de abatimento de eroso e sedimentao pretendida; B. Fossem suficientes para produtores para o Programa; e atrair
incluindo os processos de auditoria e certificao, so apresentadas na Figura 1. De forma a validar a metodologia proposta, incluindo o cumprimento das metas ambientais previstas pelo Programa e os valores do fator Z, seu rgo executor (Estado, Comit de Bacia etc.) dever implantar um sistema adequado de monitoramento hidro-sedimentolgico, em pontos estratgicos da bacia (p. ex., Walling, 1988).
C. Fossem iguais ou inferiores ao custo de implantao e operao do manejo e/ou prtica conservacionista proposta, de forma a no caracterizar subsdio agrcola. Como cada manejo e prtica conservacionista implica em custos e eficcias distintos, e tendo como pressuposto que os pagamentos devem ser proporcionais ao seu desempenho ambiental, tomou-se, como ponto de partida, uma prtica conservacionista que , ao mesmo tempo, econmica e ambientalmente eficiente e amplamente utilizada nas diferentes regies agrcolas brasileiras: o plantio direto. Esta prtica reduz cerca de 90% da eroso (e da sedimentao), relativamente ao sistema convencional (Derpsch, 2002), com um custo de implantao mdio de R$ 100/ha (Melo Filho & Mendes, 1999). partir desse critrio, valores de pagamento incentivado (V.P.I.) foram definidos para outros manejos e prticas, de acordo com as faixas da Tabela 2. Tabela 2. Valores sugeridos para pagamentos incentivados (VPI), em funo do abatimento de eroso (PAE) proporcionado P.A.E. (%) V.P.I. ( R$/ha) 25-50% 50 51-75% 75 75100% 100
DISCUSSO
Apesar de simples e robusta, a metodologia proposta requereu algumas suposies e simplificaes, de forma a facilitar sua aplicao s condies brasileiras. Portanto, uma discusso sobre as mesmas se faz necessria, e apresentada a seguir. A primeira delas diz respeito suposio que o percentual de abatimento da sedimentao (benefcio fora da propriedade), proporcionado por um certo manejo ou prtica conservacionista, equivale ao abatimento de eroso dentro da propriedade, conforme dado pela equao [4]. A segunda suposio relativa universalizao dos valores de Z para diferentes regies agrcolas brasileiras, independentemente de suas diferenas climticas. A terceira, por sua vez, a justificativa econmica de que o valor do pagamento incentivado (VPI) deve considerar o custo de implantao do uso, prtica ou manejo conservacionista, por parte do produtor participante. A quarta e ltima delas foi a de que o abatimento da poluio difusa na bacia proporcional ao abatimento da sedimentao e, conseqentemente, do abatimento da eroso.
Suposio Relativa ao Abatimento da Sedimentao na Bacia

Uma das vantagens de se usar o abatimento da eroso dentro da propriedade como indicador do abatimento da sedimentao na bacia que apenas parmetros relativos aos usos e manejos inicial e proposto so necessrios, facilitando significativamente a estimativa do benefcio ambiental gerado, por agentes certificadores. Para tanto, deve-se demonstrar que, para cada tonelada de eroso abatida dentro da propriedade, uma tonelada correspondente ser abatida no processo de sedimentao, a jusante. Partindo-se da relao de aporte de sedimento, R.A.S. (adimensional), considerada constante para uma dada bacia (Walling, 1988; Renfro, 1975), temos: R.A.S. = (Y/ Ab) [5]
Assim, na passagem de uma pastagem degradada (Z0=0,25), para pastagem recuperada (Z1=0,12) teramos, pela equao [4], um percentual de abatimento de sedimentao de 52%. Da Tabela 2, obteramos um valor correspondente de V.P.I. de R$ 75/ha. Os valores de VPI da Tabela 2 so apenas sugestivos, e podem variar de uma bacia hidrogrfica para outra, dependendo do nvel de poluio difusa existente, bem como das condies scioeconmicas regionais. De forma que o Programa tenha uma eficincia ambiental mnima, estipulou-se, para fins de compensao financeira, um abatimento de eroso mnimo de 25%. Alm disso, visando permitir o acesso do maior nmero possvel de participantes no Programa, sugere-se um limite mximo de 250 ha para cada produtor participante. As etapas do Programa do Produtor de gua,
Onde Y (t/ano) o aporte de sedimento anual no exutrio da bacia, cuja eroso total anual Ab (t/ano). A relao de aporte de sedimento varia de 0 a 1, sendo inversamente proporcional rea da bacia (Roehl, 1962; USDA-NRCS, 1983;). Assim, se o abatimento da eroso gerado
em uma certa propriedade, de rea , participante do Programa, representar 1% do valor total da eroso na bacia, ou seja, (A1A0). = 0,01Ab, temos que, para que a R.A.S. permanea constante na equao [5], um valor correspondente a 1% tambm deve ser reduzido na produo de sedimento, Y, no exutrio de interesse da bacia. Isto demonstra a possibilidade de se utilizar a eroso mdia na propriedade como indicador do aporte de sedimento mdio no exutrio da bacia, conforme proposto anteriormente.
Suposio relativa aos valores do parmetro Z

Uma vez que os valores de Zo e Z1, dados pela Tabela 1, foram considerados constantes para diferentes regies agrcolas e considerando que este parmetro depende da distribuio da erosividade da chuva (R) e das pocas de cultivo e manejo do solo (Wischmeier, 1976), a utilizao generalizada dos valores da Tabela 1, bem como a simplificao do fator R na equao [2], s poderiam ser feitas nas seguintes condies: i. As caractersticas agronmicas dos cultivos, tratos culturais e manejos do solo de regies de interesse do projeto, mesmo climaticamente distintas, so semelhantes para uma certa cultura e ocorrem em datas mais ou menos coincidentes ao longo do ano; A distribuio das erosividades mdias mensais das chuvas ao longo do ano semelhante nas regies agrcolas de interesse do Projeto, independentemente de seu clima.
dos cultivos e manejos do solo so praticamente os mesmos nas regies de interesse. Eventuais variabilidades espaciais so insuficientes para influenciar de forma significativa, mesmo porque essas podero ser excedidas pelas variaes temporais (Risse et al., 1993). No caso da segunda suposio, relativa s distribuies das erosividades, testou-se a hiptese de que elas so espacialmente correlacionadas entre si. Para tanto, foram comparadas as erosividades de localidades representativas de reas agrcolas das trs regies: Londrina (Regio Sul), Campinas (Regio Sudeste) e Distrito Federal (Regio Centro-Oeste). A Figura 2 apresenta as distribuies das erosividades mensais mdias destas localidades, ao longo do ano. Graficamente, por esta Figura, observa-se que as distribuies das erosividades so semelhantes. Alm disso, uma anlise de correlao entre elas foi realizada, e os resultados so apresentados na Tabela 3. Tabela 3. Coeficientes de correlao (Pearson) entre as distribuies das erosividades das 3 localidades analisadas. rLond/Camp 0,81 rCamp/DF 0,85 rLond/DF 0,91
ii.
Estas duas condies decorrem da definio fsica do fator Z (Foster & Lane, 1987), ou seja: Z=
(i i)
i=1
12
[6]
Todos os valores de r da Tabela 3 so superiores a 0,80, indicando alta correlao entre as erosividades mensais das trs localidades, ou seja, de que h uma dependncia estocstica entre elas (Haan, 1977). Alm disso, um teste de independncia (Student), realizado entre distribuies das erosividades mensais das 3 localidades, foi rejeitado, a um nvel de 99%. Esses resultados reforam a hiptese inicial de similaridade entre as erosividades, o que permite sua simplificao na Equao [2]. Mesmo que persistam eventuais variaes regionais nos dois parmetros da equao [6], elas tenderiam a ser auto-compensadas, em funo da sua estrutura fatorial (Chaves, 1996a; Troutman, 1985).
Onde i (adimensional) o percentual da erosividade da chuva do ms i em relao erosividade mdia anual e i (adimensional) a razo de perda de solo do ms i em relao perda mdia anual, entre uma parcela descoberta (padro) e a parcela com um certo uso e manejo do solo. Portanto, para que os valores de Z sejam considerados constantes nas principais regies agrcolas brasileiras, para as quais o Programa foi desenhado (Sul, Sudeste e Centro-Oeste), necessrio que os parmetros e da Equao [6] sejam semelhantes entre si. Com relao primeira hiptese, e considerando-se o perodo de vero, onde se concentram as perdas de solo, os tipos e as pocas
Justificativa para os valores de Programa
VPI do
Conceitualmente, as faixas de valores de pagamento incentivado (VPI) do Programa do Produtor de gua foram definidas em funo do custo-base de adoo das prticas e manejos elegveis, ou seja, aquele suficiente para cobrir os custos adicionais de produo do produtor participante, relativos implantao da tecnologia. Graficamente, esta compensao seria aquela que permitisse que o participante passasse de uma situao atual a (sem abatimento de eroso), para uma situao b, com abatimento de eroso (Figura 3). Neste caso, haveria uma reduo da sua renda lquida, relativa ao custo de implantao da
prtica (dada pelo segmento ax, na Figura 3). Este valor, por sua vez, seria exatamente o valor de pagamento incentivado (VPI) para a prtica tomada como padro (plantio direto). De forma a atender aos critrios A, B e C, citados anteriormente, e considerando que os custos relativos implantao do plantio direto correspondem aos custos fixos de aquisio do implemento necessrio, ou seja, a depreciao mais os juros sobre o capital fixo, este valor seria de R$ 100/ha (Melo Filho & Mendes, 1999; SEPLAN-PR, 2003). possvel que os valores da Tabela 2 sejam insuficientes para cobrir os custos de implantao de algumas prticas elegveis do Programa. Por exemplo, um produtor que proponha reflorestar uma pastagem degradada, obter, atravs da equao [4] e da Tabela 2, um VPI de R$ 100/ha, o que representaria cerca de 1/3 dos custos totais de implantao do projeto (SEPLAN-PR, 1999). Entretanto, considerando que o plantio direto e o reflorestamento apresentariam desempenhos semelhantes no que diz respeito ao abatimento da sedimentao (Tabela 1), os valores de VPI de ambos deveriam ser equivalentes. Isto garante, ao mesmo tempo, a eficcia econmico-ambiental do Programa, sem, entretanto, reduzir a flexibilidade no que diz respeito escolha da prtica, por parte do participante. Por outro lado, h a possibilidade que a prtica ou o manejo proposto apresente um custo inferior ao valor de pagamento incentivado estimado, em funo da alta eficincia tcnica e econmica do participante. Neste caso, no haver problema, pois esta exatamente a filosofia do Programa, ou seja, premiar os melhores desempenhos, sejam eles ambientais ou econmicos.
exutrio da bacia, Cis (kg/kg solo) a concentrao do poluente i no solo, Ei (adimensional) a relao de enriquecimento do poluente i entre a fonte e o exutrio da bacia, e Y (kg/ha) a carga de sedimento no exutrio. Considerando que, para um certo poluente i, em uma certa bacia, os fatores Cis e Ei so constantes, uma reduo de, digamos, 50% na carga de sedimento Y resultaria, pela equao [7], em uma mesma reduo na carga do poluente i. Isto demonstra que a suposio inicial vlida.
CONCLUSES
Uma metodologia foi desenvolvida para a estimativa dos benefcios ambientais gerados partir da adoo de prticas e manejos conservacionistas, no mbito do Programa do Produtor de gua, da ANA. Na metodologia proposta, o abatimento de sedimentao na bacia, de complexa obteno, foi emulado pelo abatimento de eroso na propriedade. Este, por sua vez, foi obtido atravs de uma simplificao da Equao Universal de Perda de Solo-USLE (Wischmeier & Smith, 1978). As vantagens deste enfoque so mltiplas. A primeira diz respeito necessidade mnima de dados de campo, o que favorece sua aplicao para as condies brasileiras. A segunda relativa possibilidade de estimar, atravs do mtodo proposto, o abatimento da poluio difusa na bacia. A terceira, por sua vez, diz respeito facilidade de monitoramento da implementao dos projetos propostos, por parte de certificadores independentes, atravs de fichas padronizadas, especialmente desenvolvidas para o Programa. Por ltimo, o Programa estimula a eficincia econmicoambiental dos participantes, uma vez que a compensao financeira proporcional ao benefcio ambiental auferido e ao custo de implantao da prtica. Alm disso, o aspecto descentralizado e flexvel do Programa permite que o mesmo seja implantado em bacias estratgicas (mananciais), como resultado de acordos entre usurios de gua, gestores e agricultores (Martini & Lanna, 2003). Mesmo que no haja no Pas legislao especfica relativa este tipo de compensao financeira, principalmente quando os setores pblico (usurios de gua) e privado (produtor rural) so envolvidos, um dos princpios basilares do Direito Administrativo, o da repartio das cargas pblicas, respalda sua aplicao. Este princpio estipula que todo sacrifcio individual institudo em prol do bem comum deve ser compensado (Chaves, 1996b). Finalmente, visando justificar as suposies e simplificaes usadas na metodologia proposta, tanto nos aspectos ambientais como econmicos, foram apresentadas consideraes usando dados, conceitos e relaes disponveis na literatura.
Suposio relativa ao poluio difusa na bacia
abatimento
da
Uma vez que o processo de modelagem do transporte poluentes no trivial (Knisel, 1978), e como sua quantificao seria invivel para um programa como o proposto, em funo do grande nmero de variveis envolvidas no processo, supsse que o abatimento da poluio difusa seria proporcional ao abatimento da sedimentao na bacia. Apesar de alguns tipos de poluentes serem transportados em soluo, pela enxurrada, a maior parte deles chega aos corpos dgua adsorvidos no sedimento (Novotny & Chesters, 1981). Dessa forma, e uma vez que o transporte de poluentes adsorvidos funo do movimento do sedimento na bacia, aquele pode ser expresso por (Donigian & Crawford, 1976; McElroy et al., 1976): Yi = Cis Ei Y [7]
Onde Yi (kg/ha) a carga do poluente i no
REFERNCIAS
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APNDICE A A simplificao proposta para a USLE, dada pela equao [3] requer, no caso de introduo da prtica de terraceamento em nvel, uma demonstrao de que a reduo da eroso A, na equao [2], uma funo linear da reduo do fator de comprimento de rampa, L. Na USLE, o fator L definido como sendo (Wischmeier & Smith, 1978): L = ( l / 22,1)M [A1]
Onde: l (m) = comprimento de rampa da gleba, e M = coeficiente proporcional declividade da rampa (M varia entre 0,1 a 0,5). Como o terraceamento em nvel reduz o comprimento de rampa ( l ) mas no a declividade da vertente, o valor de M na equao [A1] no afetado. Assim, supondo que uma vertente agrcola de rea igual a 100 ha, com comprimento igual a l0=200m seja reduzida, com a introduo do terraceamento, a 4 vertentes iguais de l1=50 m (ou seja, l1= l0/4). Teremos assim a seguinte reduo relativa na perda de solo, A (t/ha ano): A1/A0 = L1/L0 = [( l1/22,1)M/( l0/22,1)M] = [(50/22,1)M (200/22,1)M] [A2]
Estimating the environmental benefits and financial compensations of ANAs Water Provider Program: I. Theory
ABSTRACT
In spite of the relative success of soil & water conservation programs in Brazil in the last 20 years, they have not explicitly considered their off-site benefits, or utilized compensation instruments. Considering these shortcomings, as well as the new trends in agri-environmental programs, the Brazilian National Water Agency-ANA developed a conservation and reclamation project aimed at strategic water supply sources, where the financial incentives for the participants are proportional to the off-site benefits provided, relative to the sedimentation abatement. Since the latter is not a trivial process, it was emulated by a simplified version of the Universal Soil Loss Equation-USLE, at the farm level. Thus, the financial incentives for the participant farmers were estimated as a function of the erosion and sedimentation abatement provided, as well as the cost of the adoption of the practice. The simplicity and robustness of the proposed method, as well as the ease of the certification process in the field, allow its decentralized implementation by watershed committees or cooperatives. The theoretical and methodological aspects of this project, entitled Water Provider Program, are presented in this paper. An example of the application of the method to a rural watershed in Brazil is presented in a companion paper, in this same issue (Chaves et al., 2004).
= ou 25%, como queramos demonstrar. Assim, no caso de terraceamento em nvel, um fator adicional (L) dever ser introduzido no fator consolidado Z, na estimativa de Z0 e Z1 para as equaes [3] e [4]: Onde anteriormente. Z = C*P*L C e P foram [A3] definidos
Apresentao do Projeto (Produtor)
Figura 1. Fluxograma do Programa do Produtor de gua / ANA
Anlise do Projeto (rgo Executor / Financiador)
N
Projeto Aprovado?
S
Estimar fator atual de eroso (Z0) por ficha-padro e Tabela 1 (Exec/Certific.)
Estimar fator de eroso proposto (Z1) por ficha padro e Tabela 1 (Exec/Certificador)
Estimar P.A.E. (%), atravs da Eq. [4] (Agente Certificador)
Implantao da prtica ou manejo (Produtor)
Meta de abatimento de eroso atingida?
Estimar valor corrigido de P.A.E. (Agente Certificador)
S
Estimar V.P.I. (R$/ha), atravs da Tabela 2 (Agente Certificador) P.A.E. > 25%?
Indeferir projeto (rgo Executor)
S
Emitir Certificado de Produtor de gua (Agente Certificador) Estimar V.P.I. (R$/ha), atravs da Tabela 2 (Agente Certificador)
Pagamento do Bnus (rgo Executor)
Emitir Certificado de Produtor de gua (Agente Certificador)
Pagamento do Bnus (rgo Executor)
Figura 2. Erosividade da Chuva de 3 localidades brasileiras

(Fontes: SEPLAN-PR, 2003, Bertoni & Lom bardi Neto, 1990; Silva, 2001)
2.000
Erosividade (MJ/ha.mm)
1.600
1.200
Londrina (PR) Campinas (SP) Braslia (DF)
800
400
Jan Mar Mai Jul Meses Set Nov
Renda Lquida (R$/ha)
a b
x
50
100
P.A.E.(%)
Figura 3. Trade-off entre a receita lquida e os benefcios ambientais, dados pelo abatimento de eroso (PAE), gerado pela adoo de uma certa prtica conservacionista (adaptado de Ribaudo et al., 1999).
Quantificao dos Benefcios Ambientais e Compensaes Financeiras do Programa do Produtor de gua (ANA): II. Aplicao
Agncia Nacional de guas-ANA e Faculdade de Tecnologia, UnB Braslia, DF hchaves@ana.gov.br
Agncia Nacional de guas-ANA, Braslia, DF e Instituto Politcnico-USP benbraga@ana.gov.br
Benedito Braga
Antnio Flix Domingues

Agncia Nacional de guas-ANA Braslia, DF felix@ana.gov.br
Agncia Nacional de guas-ANA Braslia, DF devanir@ana.gov.br
Devanir Garcia dos Santos
_______________________________________________________________________________________
Todo sacrifcio individual institudo em prol do bem comum deve ser compensado.
Princpio do Direito Alemo
RESUMO
O presente trabalho trata da aplicao da metodologia desenvolvida para a quantificao dos benefcios externos e compensaes financeiras do Programa do Produtor de gua, da ANA. Este Programa, voltado conservao de mananciais estratgicos, tem como estratgia a certificao e o pagamento de uma compensao financeira a produtores rurais participantes, em bacias prioritrias, cujo valor proporcional ao percentual de abatimento de sedimentao na bacia, e ao custo de implantao da prtica ou manejo. Para exemplificar a utilizao do mtodo proposto, o mesmo foi simulado em uma bacia rural do Distrito Federal, onde h um manancial de abastecimento pblico. A bacia do ribeiro Pipiripau, com rea total de 18.884 ha tem, como usos predominantes, a agricultura convencional (gros), pastagens degradadas, agricultura irrigada, horticultura e fruticultura (pomares), bem como reas de vegetao nativa (cerrado, campo e matas ciliares). A rea mdia das propriedades na bacia de 130 ha. Considerandose a situao inicial de uso e manejo do solo, bem como a projetada, com a implantao do Programa e, supondo que todos os produtores participassem do mesmo, o abatimento mdio da sedimentao na bacia seria de 73%. Em termos de benefcios externos propriedade, a implantao do Programa triplicaria a vida til do reservatrio de captao existente, permitiria uma economia de 74% dos custos de tratamento de gua, resultando em uma reduo de 73% na carga de poluentes, tais como mercrio e pesticidas. Em termos de investimentos, o Programa demandaria R$ 1,2 milho, com um valor mdio de R$ 89,00/ha. A simplicidade e robustez
da metodologia proposta, bem como a facilidade da certificao da implementao das prticas e manejos em nvel de campo, permitem que o Programa seja aplicado de forma descentralizada, por comits de bacia, usurios de gua ou associaes de produtores rurais. Os aspectos tericos e metodolgicos do Programa foram apresentados em um outro trabalho, neste mesmo fascculo (Chaves et al., 2004).
INTRODUO
Apesar de programas de conservao de gua e solo terem sido implementados com relativo sucesso no Brasil nos ltimos anos, (Roloff & Bragagnolo, 1997), os mesmos foram concebidos sem considerar, de forma explcita, os benefcios ambientais e econmicos fora da propriedade (Boerma, 2000). Entretanto, os impactos off-site de fontes difusas, tais como a sedimentao, ameaam muitos mananciais brasileiros, com prejuzos superiores a US$ 1,0 bilho/ano (Hernani et al., 2002). Alguns desses mananciais so supridores de demandas prioritrias, tais como o abastecimento humano. Apesar de no haver na legislao brasileira de recursos hdricos um tratamento especfico para a poluio difusa rural (Martini & Lanna, 2003), os aspectos de descentralizao da gesto e de articulao da gesto dos recursos de solo e gua, contidos na Lei No. 9.433/97, permitem que acordos sejam realizados entre usurios de gua e produtores, visando sua mitigao. Por outro lado, os programas agroambientais mais eficazes so exatamente aqueles que consideram, a priori, os efeitos ambientais fora da propriedade, bem como os que utilizam incentivos
financeiros proporcionais aos benefcios ambientais gerados (Claassen et al., 2001). Considerando esses aspectos, a Agncia Nacional de guas-ANA desenvolveu um programa voltado conservao de mananciais estratticos, onde os benefcios ambientais proprocionados por produtores participantes so, depois de devidamente certificados, compensados financeiramente, de forma proporcional ao abatimento da sedimentao na bacia. Este programa, intitulado Produtor de gua, foi desenvolvido seguindo as tendncias atuais de programas agro-ambientais, ou seja, de aplicao voluntria, flexvel e descentralizada. Em um outro trabalho, companheiro deste (Chaves et al., 2004), foram apresentados e discutidos os aspectos tericos e metodolgicos do Programa. O presente trabalho teve, por sua vez, o objetivo de exemplificar, atravs de uma simulao, a aplicao do Programa uma bacia hidrogrfica rural do Distrito Federal, onde h um importante manancial de abastecimento. Neste manancial, o processo de sedimentao, alm de aumentar consideravelmente os custos operacionais da estao de tratamento de gua ali existente, chega a causar interrupes de abastecimento s cidades atendidas. Para facilitar a apresentao, o presente trabalho foi dividido nas seguintes etapas: i) Caracterizao da bacia do ribeiro Pipiripau; ii) Simulao da aplicao da metodologia do Programa do Produtor de gua, e iii) Benefcios externos da implementao do Programa.
CARACTERIZAO DA BACIA
A bacia do Ribeiro Pipiripau, localizada na poro nordeste do Distrito Federal (Figura 1), possui, em seu exutrio, um manancial de abastecimento, onde h uma estao de aduo e tratamento de gua (ETA-Pipiripau). Esta estao, da Companhia de gua e Esgotos de BrasliaCAESB, abastece as cidades de Planaltina e Sobradinho, cuja populao de 250.000 habitantes. A Figura 2 mostra o reservatrio e a barragem de captao, operado a fio dgua, com uma vazo derivada de 0,4 m3/s (CAESB, 2.000). A rea de drenagem da bacia a montante da barragem de captao, cuja localizao 1539'22" Lat. S e 4735'54" Long. W, de 18.884 ha. A bacia possui um relevo dominantemente plano a suave ondulado, com ligeiras rupturas de revelo causadas por falhas e outros lineamentos geolgicos. A declividade mdia das vertentes da bacia de 3,6%. Os solos predominantes so o Latossolo vermelho-escuro argiloso, o Cambissolo distrfico, Areias quartzosas licas, o Latossolo vermelho-amarelo, e Solos Hidromrficos (CAESB, 2000). Os usos dominantes nas cerca de 100 propriedades da bacia so a agricultura convencional (gros), pastagens, horticultura e fruticultura, com uma rea total de 13.337 ha (71% da bacia). O manejo do solo o convencional, sem
preocupao com a manuteno da cobertura do solo nas reas agrcolas, ou prticas mecnicas. A maioria das pastagens se encontra degradada, evidenciada por falhas na cobertura do solo, presena de plantas invasoras e indcios de eroso laminar. As reas de reservas legais, formadas por vegetao nativa, somam 5.507 ha (29% da bacia). Esta ltima composta por Cerrado e suas derivaes, tais como: campo-cerrado, cerrado, mata ciliar, campo, e campo de murunduns (CAESB, 2000). A Figura 3 apresenta a distribuio dos principais usos do solo na bacia. A precipitao mdia anual na bacia de 1.380 mm, e vazo mdia de longo prazo do ribeiro Pipiripau em seu exutrio de 1,65 m3/s. Como a maior parte dos produtores rurais da bacia no utiliza prticas e manejos conservacionistas, e como os solos so relativamente erodveis, os mesmos sofrem um processo de eroso acelerada durante o perodo chuvoso (outubro a maio). O sedimento gerado nas glebas e fazendas levado pelas enxurradas, chegando ao ribeiro Pipiripau. Na Figura 4 so apresentados dados de precipitao e turbidez da bacia, os quais evidenciam um severo processo de sedimentao na mesma. Os impactos da sedimentao fora das propriedades so mltiplos. Alm dos custos adicionais de operao e manuteno da ETAPipiripau, tais como a diminuio da vida til do reservatrio e o maior custo de tratamento de gua, durante alguns eventos chuvosos h interrupes no fornecimento de gua, em funo da elevada turbidez da gua, e de concentraes de poluentes txicos e cumulativos, encontrados no rio acima dos valores tolerveis. Dentre estes esto o mercrio e inseticidas organo-clorados e organo-fosforados, com concentraes de 0,0005 g/l, 0,023 g/l e 10 g/l, respectivamente (CAESB, 2000).
SIMULAO DA APLICAO PROGRAMA DO PRODUTOR GUA NA BACIA
DO DE
Considerando-se apenas as reas antropizadas da bacia do Ribeiro Pipiripau como passveis de implantao do Programa, bem como suas etapas e critrios metodolgicos, a simulao seguiu cinco etapas bsicas, conforme definidas por Chaves et al. (2003): 1. Obteno, para cada um dos tipos de uso e manejo atuais da bacia, dos valores do parmetro Z, conforme sugeridos por Chaves et al. (2004); 2. Estimativa dos valores de Z para os manejos e prticas conservacionistas mais indicados para cada tipo de uso do solo;
3. Clculo do percentual de abatimento de sedimentao, para cada classe de uso, de acordo com a equao [1]; 4. Estimativa dos valores de pagamento incentivado para cada um dos tipos de uso da bacia, de acordo com as faixas propostas por Chaves et al. (2004); 5. Anlise dos benefcios ambientais e dos custos de implantao do Programa. Assim, supondo que todos os cem produtores da bacia viessem a participar do Programa, e que os mesmos permanecessem com o mesmo tipo de uso do solo, apenas adotando os manejos e prticas conservacionistas apropriados, teramos as seguintes modificaes: As reas de agricultura convencional (sequeiro e irrigada) passando para a agricultura sob plantio direto, atravs do uso de herbicidas sistmicos e plantio feito diretamente sobre as ervas e resteva, com maquinrio apropriado (Derpsh, 2002); As reas de pastagem degradada dando lugar pastagem recuperada, atravs de preparo do solo, adubao verde e replantio de gramnea, em sistema de plantio direto (Bonamigo, 1999); As reas de fruticultura, sob cultivo convencional, passando para o manejo conservacionista, com a manuteno da cobertura do solo (mulch) e terraos em nvel (Bertoni & Lombardi Neto, 1990); As reas de hortalias convencionais dando lugar a canteiros em nvel, com terraos.
(Chaves et al., 2004). Tabela 1. Tipos de uso e manejo da bacia do Ribeiro Pipiripau, e respectivos valores do parmetro Z, antes (Z0) e depois (Z1) da implantao do Programa. Tipo de Uso e Manejo Agricultura (gros) Pastagem Hortalias Pomares (fruticultura) Agric. Irrigada (gros) Total rea (ha) 8.004 4.565 547 133 128 13.377 % 60 34 4 1 1 100 Z0 0,25 0,25 0,50 0,37 0,25 Z1 0,03 0,12 0,25 0,11 0,03
A Tabela 2 apresenta os percentuais de abatimento de eroso e de sedimentao (PAE) esperados pela adoo das prticas e manejos conservacionistas, bem como os respectivos valores de pagamento incentivado aos produtores participantes (VPI). Tabela 2. Percentuais de abatimento de eroso esperados em cada um dos usos da bacia do R. Pipiripau
Tipo de Uso Agricultu ra (gros) Pastagem Hortalias Pomares (fruticult.) Agric. Irrig. rea (ha) 8.004 4.565 547 133 128 Z0 0,25 0,25 0,50 0,37 0,25 Z1 0,03 0,12 0,25 0,11 0,03 PAE (%) 88 52 50 70 88 73 VPI R$/ha 100 75 50 75 100 89
Mdia Ponderada=
A Tabela 1 lista os diferentes tipos de uso do solo da bacia, e os respectivos valores de Zo (antes) e Z1 (depois de implantado o Programa). O horizonte de implantao do Programa de 4 anos. Por questes de facilidade e espao, ao invs de realizar a estimativa do abatimento de eroso e de sedimentao por propriedade individual, como seria o caso do Programa na prtica, este clculo foi feito por tipo de uso do solo. Para tanto, sups-se que propriedades com mesmo tipo de uso teriam performances ambientais semelhantes. Assim, o percentual de abatimento de eroso e sedimentao (P.A.E.) para cada tipo de uso foi calculado pela seguinte equao: P.A.E. (%) = 100 (1 Z1/Z0) [1]
Conforme indica a Tabela 2, o percentual esperado de abatimento de eroso e sedimentao variou de 50 a 88% em funo do tipo de uso, com uma mdia ponderada de 73% na bacia. Conforme sugerido por Chaves et al. (2004), os valores dos incentivos financeiros, proporcionais aos abatimentos de eroso, variaram de R$ 50 a R$ 100/ha, com um valor mdio ponderado de R$ 89/ha. Considerando que o tamanho mdio das propriedades de 130 hectares, o valor mdio a ser pago a cada produtor participante seria de R$ 11,6 mil. Em termos globais, o pagamento incentivado somaria R$ 1,19 milho, a serem pagos durante o horizonte de implantao do projeto.
A derivao da equao [1], bem como as suposies relativas ao abatimento da sedimentao, encontram-se no artigo terico, companheiro deste
BEFEFCIOS EXTERNOS DA IMPLANTAO DO PROGRAMA

Os resultados da simulao indicam que, se
a maioria dos produtores rurais de uma bacia como a do Ribeiro Pipiripau participasse de um programa agro-ambiental como o Produtor de gua, os ganhos ambientais fora da propriedade seriam considerveis. Conforme indica a Tabela 2, um valor mdio de 73% de abatimento de eroso, e conseqentemente, de sedimentao, poderia ser obtido, relativo condio inicial. Considerando que a vida til remanescente (T, em anos) de um reservatrio dada por (Carvalho et al., 2000): T = Vu / Vs [2]
onde Vu (m3) o volume til remanescente do reservatrio, e Vs (m3/ano) o volume de sedimento anual retido no reservatrio. Supondo que no houvesse modificao na eficincia da reteno do reservatrio nem na composio do sedimento afluente, e dividindo a vida til antes (T0) pela vida til depois da implantao do Programa (T1), teramos: T0 / T1 = (Vu/Vs0) / (Vu/ 0,27 Vs0) [3]
Pipiripau, uma reduo de 74% dos custos de tratamento de gua. Uma vez que a carga de poluentes transportados pelo sedimento diretamente proporcional taxa de eroso e sedimentao (McElroy et al., 1976; Helling et al., 1971), um abatimento de 73% da eroso do solo, em funo da implantao do Programa, deveria resultar em um abatimento na poluio de origem difusa. Assim, considerando que a sedimentao mdia na bacia, com a implantao do Programa (Y1) seria 27% da sedimentao na condio anterior (Y0), teramos, depois de dividirmos a carga de poluentes aps a implementao do Programa (Yi1) pela carga na situao anterior (Yi 0): Yi 1 /Yi 0 = Y1 /Y0 = 0,27 [6]
O coeficiente 0,27 (ou 27%) resulta do abatimento de 73% da sedimentao, sob a nova condio. Simplificando a equao [3], teramos: T1 = 3,7 T0 [4]
ou seja, a vida til remanescente do reservatrio depois de implantado o Programa seria 3,7 vezes superior vida til na condio anterior. Benefcios relativos qualidade da gua tambm seriam significativos, com a implantao do Programa. Considerando que a quantidade de slidos em suspenso no rio durante eventos erosivos uma funo linear da eroso mdia na bacia a montante, ou seja (USDA-NRCS, 1983): S.S. = Ks . A [5]
Ou seja, a carga de poluentes, transportados pelo sedimento aps a implantao do Programa, seria 27% daquela na situao anterior. Considerando que em algumas pocas do ano as concentraes observadas de mercrio, de organoclorados e de organo-fosforados na gua do Ribeiro Pipiripau atingem valores superiores aos tolerveis para abastecimento urbano (CAESB, 2000), a reduo da carga poluidora, em funo do abatimento de sedimentao, diminuiria consideravelmente os riscos de contaminao da gua e, conseqentemente, da populao atendida. A reduo dessa carga poluente tambm proporcionaria benefcios para a ictiofauna do Ribeiro Pipiripau. Alm disso, redues significativas na turbidez da gua, que so bastante elevadas na bacia (Figura 4) aumentariam significativamente as chances de sobrevivncia e reproduo dos peixes daquele rio (Lloyd, 1987).
CONCLUSES
Se aplicado a uma bacia rural supridora de gua, como a do Ribeiro Pipiripau (DF), o Programa do Produtor de gua aportaria benefcios significativos, destacando-se: Um abatimento mdio da eroso e da sedimentao de 73%; Um aumento de 3,7 vezes na vida til remanescente do reservatrio de captao da ETA-Pipiripau; Uma reduo de 74% dos custos de tratamento de gua; Reduo da ordem de 70% da poluio da gua por mercrio e inceticidas organo-clorados e organofosforados; Reduo significativa dos riscos de interrupo de abastecimento de gua; Reduo dos riscos de contaminao
onde S.S. (t/ha) a quantidade mdia de slidos em suspenso, A (t/ha) a perda de solo mdia na bacia, e Ks uma constante menor que 1. Considerando que o abatimento de eroso aps a implantao do Programa foi de 73%, teramos SS1= 0,27 SS0, ou seja, o valor mdio dos slidos em suspenso aps a implantao do Programa seria 27% do valor de SS da condio anterior. Redues semelhantes foram obtidas em pequenas bacias hidrogrficas rurais aps a implementao de um programa de conservao do solo no Estado do Paran (SEPLAN-PR, 2003). Partindo-se de uma avaliao dos benefcios ambientais deste programa, onde os custos operacionais de tratamento de gua em micro-bacias de abastecimento passaram de US$ 7,5 para US$ 1,7 por 10.000 m3 de gua tratada, em funo da reduo de 66% da eroso original (SEPLAN-PR, 2.003), teramos, para a ETA-
da populao das cidades de Planaltina e Sobradinho por poluentes altamente txicos e cumulativos; Reduo da sedimentao e da poluio do Rio So Bartolomeu, do qual o ribeiro Pipiripau afluente; Melhoria das condies de sobrevivncia da ictio-fauna local.
BOERMA, P. Watershed management: A review of the World Bank Portfolio (1990-1999). World Bank, Rural Development Department, Washington, 40 p., 2000. BONAMIGO, L.A. Recuperao de pastagens com guandu em sistema de plantio direto. Potafs, Informaes Agronmicas, No. 88, 8 p., 1999. CAESB. Plano de Proteo Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Ribeiro Pipiripau- Diagnstico Ambiental. Braslia, 89 p., 2000. CARVALHO, N.O., FILIZOLA JR, N.P., SANTOS, PMC & LIMA, J.E.F.W. Guia de avaliao de assoreamento de reservatrios. ANEEL/PNUD/OMM, Braslia, 140 p., 2000. CHAVES, HML, BRAGA JR., B. DOMINGUES, A.F., e SANTOS, D.G. Quantificao dos custos e benefcios do Programa do Produtor de gua/ANA: I. Teoria. Revista da ABRH, vol. , 2004. CLAASSEN, R., HANSEN, L., PETERS, M., BRENEMAN, V., WEINBERG, M., CATTANEO, A., FEATHER, P. GASBY, D., HELLERSTEIN, D., HOPKINS, J., JOHNSTON, P., MOREHART, M., & SMITH, M. Agri-environmental policy at the crossroads: Guideposts on a changing landscape. USDA-ERS Report No. 794, Washington, 67 p., 2001. DERPSCH, R. Sustainable agriculture, in Saturnino & Landers (eds.): The environment and zero tillage. APDC-FAO, Brasilia, P. 31-53, 2002. HELLING, C.S., KEARNEY, P.C. & ALEXANDER, M. Behavior of pesticides in soils. Adv. Agron., 23:147-240, 1971. HERNANI, L.C., FREITAS, P.L., PRUSKI, F.F., DE MARIA, I. C., CASTRO FILHO, C. & LANDERS, J.N. A eroso e seu impacto, in Manzatto et al. (ed.): Uso agrcola dos solos brasileiros. Embrapa, RJ, p. 47-60, 2002. LLOYD, D.S. Turbidity as a water quality standard for salmonid habitats. North American Journal of Fisheries Management 7:34-35, 1987. MARTINI, L.C & LANNA, A.E. Medidas compensatrias aplicveis questo da poluio hdrica de origem agrcola. Revista da ABRH, Vol. 8 No. 1, 2003. MCELROY, A.D. CHIU, S.Y., NEBGEN, J.E., ALETI, A. & BENNETT, F.W. Loading functions for assessment of water pollution from nonpoint sources. US EPA/600/2-76/151. Washington, 1976. SEPLAN-PARAN. Projeto Paran 12 meses- Impactos do Projeto (http://www.pr.gov.br/pr12meses/ pr_rural.html).
Por sua vez, as compensaes financeiras aos produtores, geralmente tomadas como custos de projeto, tambm gerariam benefcios importantes, tais como: Aumento das produtividades agrcola e pecuria, atravs do melhor manejo do solo e da gua; Aumento da renda da atividade rural; Diminuio das perdas de solo nas glebas, aumentando assim a sustentabilidade da produo; e Melhoria da auto-estima dos produtores rurais participantes, pelo reconhecimento de seu papel na gesto dos recursos hdricos regionais.
Considerando que o investimento na bacia em tela seria da ordem de R$ 1,2 milho, os benefcios ambientais e econmicos acima expostos certamente cobririam os custos, uma vez que os benefcios, ao contrrio dos custos, seriam continuados. A simplicidade e robustez da metodologia, dada pela estimativa relativa, e no absoluta, dos nveis de abatimento de sedimentao, bem como a facilidade da certificao da implementao das prticas e manejos em nvel de campo, atravs de fichas-padro (ANA, 2003), permitem que o Programa seja aplicado de forma descentralizada, como resultado de acordos entre produtores, comits de bacia, e setores usurios (Martini & Lanna, 2003). A metodologia permite tambm que metas ambientais locais (abatimento de eroso na propriedade) sejam calculadas em funo de metas globais (abatimento de sedimentao na bacia), estabelecidas a priori, atravs de clculo retroativo e ponderado.
REFERNCIAS
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ROLOFF, G. & BRAGAGNOLO, N. Strategies for successful conservation programs: The case of Paran State, Brazil. The Land, p. 171-182, 1997. USDA-NRCS. National Engineering Hand-bookSection 3: Sedimentation (Sediment Sources, yields and delivery ratios). Washington, 1983, p. 6.1-6.14.
Estimating the environmental benefits and financial compensations of ANAs Water Provider Program: II. Application
ABSTRACT This paper refers to the application of the methodology of ANAs Water Provider Program. This Program, aimed at the conservation of strategic water supply sources, is based on the certification and incentive payments to participant farmers, proportional to the sediment abatement generated. In order to illustrate the application of the proposed method, a simulation was carried in a rural watershed of Distrito Federal (Brazil), where there is a water treatment facility. The watershed of the Pipiripau river, with a total area of 18,884 hectares has, as dominant land-uses, conventional dry-land agriculture (grain crops), degraded pasture, irrigated agriculture, horticulture, orchards, as well as natural vegetation (Cerrado). The average farm size is 130 hectares. Considering the land use and management characteristics before and after the implementation of the Program, the relative sedimentation abatement was 73%. In terms of the off-site benefits, there would be a three-fold increase in the lifespan of the existing water supply reservoir, a reduction of 74% of the operation costs of the water treatment plant, and an equivalent reduction in the load of pollutants such as mercury and pesticides. As with respect to the financial compensation to the participant farmers, the Program would require a total of R$ 1.2 million, with an average rate of R$ 89/hectare. The simplicity and robustness of the proposed method, as well as the ease of the certification process in the field, allow for its decentralized implementation by watershed committees or farmer associations. The theoretical aspects of the Program are presented in a companion paper, in this same issue (Chaves et al., 2004).
Figura 1. Localizao da Bacia do Ribeiro Pipiripau no Distrito Federal.
Figura 2. Barragem e reservatrio de derivao da ETA-Pipiripau (CAESB).
240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 out-94 out-95 out-96 out-97 out-98 jan-94 jan-95 jan-96 jan-97 jan-98 abr-94 abr-95 abr-96 abr-97 abr-98 jan-99 jul-94 jul-95 jul-96 jul-97 jul-98
Data Dados Pluviometricos (mm) Turbidez (uT)
Figura 4. Precipitao e turbidez da gua na bacia do Ribeiro Pipiripau, no perodo entre Jan. 94 e Jan. 99 (Fonte: CAESB, 2000).
APRESENTAO
Setores Usurios de gua e Conseqncias do Uso

Henrique ML Chaves
Agncia Nacional de guas
Setores usurios de gua e conseqncias do uso: tpicos

Consumo per capita de gua nos diferentes setores; Uso setorial da gua (Mundo); Uso consuntivo setorial (Brasil); Problemtica da gua no Brasil; Custos relativos problemtica da gua no Brasil; Crculo vicioso da m gesto de recursos hdricos; Quebrando o crculo vicioso; 8. Exemplo: Programa do Produtor de gua no controle da sedimentao e poluio.
Consumo per capita de gua nos diferentes setores usurios

(l/hab./dia)
2. Uso setorial da gua (Mundo)
3. Uso consuntivo setorial (Brasil)
4. Problemtica da gua no Brasil
Norte: Alta Norte: disponibilidade de gua
Nordeste: baixa
disponibilidade e conflitos de uso de gua
Sul e Sudeste: poluio e conflitos Sudeste: relativos qualidade da gua Centro-Oeste: a nova Centro-Oeste: fronteira agrcola
Disponibilidade hdrica no Brasil

(per capita)
Unidade / Regio NORDESTE Maranho Piau Cear Rio G. do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia BRASIL Volume 3 (km /an o) 186,2 84,7 24,8 15,5 4,3 4,6 9,4 4,4 2,6 35,9 5.732,8 Populao 2000 47.741.711 5.651.475 2.843.278 7.430.661 2.776.782 3.443.825 7.918.344 2.822.621 1.784.475 13.070.250 169.799.170 Disponibilida de per capita 3 m /hab/ano 3.900 14.987 8.722 2.086 1.549 1.336 1.187 1.559 1.457 2.747 33.762
Nveis crticos
5. Custos relativos problemtica da gua no Brasil (Lobato, 2003)

Setor Problema Abrangncia Custo anual
(R$ Milhes)
Desenvolv.u Doenas urbano hdricas Energia Desenvolv. Rural Secas Etc.
Nacional Nacional
150 14.500 6.000 7.500 28.150
No atend. da demanda
Eroso, Nacional baixa efic. irrigao Desabast., Regional perdas safras Total
6.
Crculo vicioso da m gesto de recursos hdricos

Uso no racional da gua
Custos econmicos , sociais e ambientais
Conflitos de uso de gua
7. Quebrando o crculo vicioso

Etapas: Etapas: Inventrio da bacia e definio dos problemas; Inventrio da bacia e definio dos problemas; Questes institucionais, legais e Questes institucionais, legais e administrativas; administrativas; Processo de consulta e envolvimento de Processo de consulta e envolvimento de atores; atores; Desenvolvimento de alternativas de gesto e Desenvolvimento de alternativas de gesto e seleo; seleo; Anlise de custos e financiamento; Anlise de custos e financiamento; Implementao do plano; Implementao do plano; Reviso do plano. Reviso do plano.

Inventrio da bacia e definio do problema Inventrio da bacia e definio do problema - Levantamento dos aspectos fsicos, - Levantamento dos aspectos fsicos, econmicos, sociais e ambientais da bacia, bem econmicos, sociais e ambientais da bacia, bem como suas inter-relaes; como suas inter-relaes; - Definio do problema, identificao das - Definio do problema, identificao das causas e avaliao da importncia relativa de causas e avaliao da importncia relativa de cada uma; cada uma; - Identificao dos usurios de gua e outros - Identificao dos usurios de gua e outros atores; atores; - Estabelecimento de metas para o futuro. - Estabelecimento de metas para o futuro.

Questes institucionais, legais e administrativas Questes institucionais, legais e administrativas - Levantamento dos organismos de gesto de - Levantamento dos organismos de gesto de recursos hdricos na regio, e suas recursos hdricos na regio, e suas competncias (Secretarias, Agncias, etc.); competncias (Secretarias, Agncias, etc.); - Verificao da dominialidade dos corpos - Verificao da dominialidade dos corpos hdricos e Leis aplicveis (CF, Lei n 9.433/97, hdricos e Leis aplicveis (CF, Lei n 9.433/97, Cdigo Florestal, Conama 20, Leis Estaduais, Cdigo Florestal, Conama 20, Leis Estaduais, etc.); etc.); - Instrumentos de Gesto: Plano de Bacia, - Instrumentos de Gesto: Plano de Bacia, Outorga, Cobrana, etc.; Outorga, Cobrana, etc.; - Comit de Bacia e seu papel na Gesto de RHs. - Comit de Bacia e seu papel na Gesto de RHs.
7. Quebrando o Crculo Vicioso

Processo de consulta e envolvimento de atores Processo de consulta e envolvimento de atores - Identificao dos interessados ((stakeholders) - Identificao dos interessados stakeholders)
- Identificao de lderes - Identificao de lderes - Disseminao da informao - Disseminao da informao - Discusso em grupo Comit de - Discusso em grupo - Resoluo de conflitos bacia - Resoluo de conflitos

Desenvolvimento de alternativas de gesto e Desenvolvimento de alternativas de gesto e seleo seleo - Estabelecimento de uma lista de alternativas - Estabelecimento de uma lista de alternativas de gesto: de gesto: a) No fazer nada; a) No fazer nada; b) Medidas estruturais; b) Medidas estruturais; c) Medidas no estruturais. c) Medidas no estruturais. - Desenvolvimento de Alternativas - Desenvolvimento de Alternativas Mutualmente Exclusivas; Mutualmente Exclusivas; - Definio de Critrios e Restries; - Definio de Critrios e Restries;
- Seleo da Melhor (es) Alternativa(s). - Seleo da Melhor (es) Alternativa(s).

Anlise de custos e financiamento Anlise de custos e financiamento - Levantamento dos custos da alternativa - Levantamento dos custos da alternativa selecionada; selecionada; - Relao benefcio/custo; - Relao benefcio/custo;
- Estimativa dos custos e benefcios intangveis; - Estimativa dos custos e benefcios intangveis; - Alternativas de financiamento. - Alternativas de financiamento.

Implementao do plano Implementao do plano - Plano de ao deve ser consensual entre os - Plano de ao deve ser consensual entre os participantes; participantes; - Indicadores de progresso devem ser - Indicadores de progresso devem ser definidos visando ao objetivo final; definidos visando ao objetivo final; - Tarefas devem ser divididas entre os vrios - Tarefas devem ser divididas entre os vrios atores. atores.

Reviso do plano Reviso do plano - Reviso e avaliao peridica, para - Reviso e avaliao peridica, para atualizao/ correo de problemas; atualizao/ correo de problemas; - Participao de atores e usurios de gua; - Participao de atores e usurios de gua;
- Relatrio e divulgao. - Relatrio e divulgao.
... e criando um crculo virtuoso de gesto

Inventrio Inventrio Reviso do plano Questes instit./Leg. Reviso do plano Questes instit./Leg. Implement. do plano Implement. do plano Consulta Consulta
Custos & financ. Des./Sel. alternativas Custos & financ. Des./Sel. alternativas
Caminhante, no h caminho. O caminho feito ao andar.

A. Machado
8. Exemplo: Programa do Produtor de gua

no poluio controle da sedimentao e
Programa de Melhoria da Qualidade e da Quantidade de gua em Mananciais, atravs do Incentivo Financeiro aos Produtores:
O Programa do Produtor de gua
Henrique Marinho L. Chaves

Agncia Nacional de guas
Produtor de gua
Tpicos
Problemtica Benefcios de programas conservacionistas O papel da ANA Objetivos do Programa Estratgia do Programa Base Conceitual do Programa Exemplo Fontes de Financiamento Concluses
Produtor de gua
Problemtica
O uso inadequado do solo contribui para a degradao dos recursos hdricos Em termos de qualidade, a degradao se d atravs dos processos de eroso/ sedimentao, eutrofizao e poluio Produtor rural: ambientalmente consciente, porm, estando no vermelho, no pode cuidar do azul
Produtor de gua - Problemtica
Impactos da Sedimentao
Estudo recente mostra que a vida til mdia de grandes reservatrios do mundo de apenas 22 anos (ICOLD, 1999) Este custo de US$ 4 bilhes/ ano nos EUA e de cerca de US$ 1 bilho no Brasil, e pago por toda a sociedade Grandes prejuzos tambm ocorrem em sistemas de abastecimento / tratamento de gua, em funo na necessidade de maiores instalaes e maior quantidades de reagentes
Produtor de gua - Problemtica
Sedimentao e Sedimentao e eutrofizao no PR eutrofizao no PR antes do Paran Rural antes do Paran Rural
(Sorrenson & Montoya, 1984) , (Sorrenson &Montoya 1984) Montoya,
Preparo do solo
0,75
0,5 mg/l e g/l 0,25
N Sedim
0 Jan Mar Mai Jul Out Dez
Depois do Paran Rural: Reduo de 40% da turbidez da gua (Roloff & Bragagnolo, 2.000) Bragagnolo,
Produtor de gua
2. Benefcios de Programas Conservacionistas

Aumento da vida til de reservatrios Diminuio dos custos de manuteno de equipamentos Melhoria das condies de sobrevivncia da ictiofauna Melhoria da qualidade da gua de abastecimento
Produtor de gua
3. O Papel da ANA
Promover, estimular e implementar programas e aes que objetivem a revitalizao e normalizao de bacias hidrogrficas, inclusive para regularizao de vazo de corpos hdricos supridores de demandas prioritrias (Res.ANA No. 9/01)
Produtor de gua
4. Objetivos do Programa do Produtor de gua

Melhoria da qualidade da gua, atravs do incentivo adoo de prticas que promovam o abatimento da sedimentao Aumento da oferta de gua (e sua garantia) para usurios situados a jusante de reas rurais Conscientizao dos produtores e consumidores de gua da importncia da gesto integrada de bacias hidrogrficas
Produtor de gua
5. Estratgia do Programa
O Programa visa a compra dos benefcios (produtos) gerados pelo participante (conceito provedorrecebedor) Pagamentos so proporcionais ao abatimento de eroso proporcionado Produtores com reas at 200 ha beneficiados O Programa poder ser auto-sustentado com o apoio financeiro de setores usurios
Produtor de gua-Estratgia
Programa dirigido a:
Agricultores (ou associao) Comits de bacias Prefeituras (estradas vicinais) Associao de municpios Usurios de gua
Produtor de gua
6. Base Conceitual do Programa

Programa voluntrio, baseado na performance do abatimento da eroso Aplicao preferencial em bacias onde h mananciais de abastecimento (targeting) Flexibilidade no que diz respeito a prticas e manejos propostos Programa no considerado subsdio (iniciativa green-box na OMC)
Produtor de gua Base Conceitual
Base Conceitual (Cont.)

Pagamentos baseados em custos de referncia pr-estabelecidos Pagamentos sero feitos aps ou durante a implantao do projeto proposto (produto) Metas de cumprimento verificadas por certificador independente Custos do Programa podero ser compartilhados com Estados, empresas de saneamento, setor eltrico etc.
Estimativa do Abatimento da Eroso

Parmetro de performance para o abatimento da eroso: Z (tabelado) Z a razo de perda de solo entre a condio atual e aquela sob solo descoberto Fazendo-se a razo entre os valores de _ nos cenrios atual (Z0 ) e proposto (Z1 ), obtm-se a eficincia de abatimento de eroso (E.E.):
E.E. = 100 (1 Z1 /Zo)
Valores de Referncia para o Abatimento de Eroso Faixa E.E. (%) VRE*(R$/ha ano)
*Valores sugeridos
25-50 30
51-75 45
>75 60
E.E. = 100 (1 Z1 /Zo)) E.E. = 100 (1 Z1 /Zo
Programa do Produtor de gua Exemplos de Agro-pecuria-florestal Agro-pecu Uso / Manejo

1 2 3 4 11 12 13 14 17 19 Gros Gr Algodo Algod Mandioca Pastagem degradada Gros, terraos Gr terra Gros, rot., terraos Gr rot., terra Gros, pl. direto Gr Alg./Mand., rotao Alg./Mand., rotao Pastagem recuperada Reflorestamento
C
0,25 0,62 0,62 0,25 0,25 0,20 0,12 0,40 0,10 0,05
P
1,0 1,0 1,0 1,0 0,1 0,1 0,1 1,0 1,0 1,0
0,25 0,62 0,62 0,25 0,03 0,02 0,01 0,40 0,10 0,05
Custo Rel.
1,0 1,0 1,0 1,0 1,2 1,3 1,3 1,1 1,3 2,0
Obs.
Milho, soja, arroz, feijo feij
Em nvel, com manut. n manut.
Mdia de 4 anos Rotao com gros Rotao gr C/ Cordes Cord
Produtor de gua
7. Exemplo de Aplicao a uma Propriedade

a) Condies atuais do proponente: rea da gleba: 200 ha Uso atual: pastagem degradada b) Uso e Manejo Proposto: Pastagem recuperada (preparo do solo, adubao e replantio)
Produtor de gua Exemplo
Estimativa do valor de para os usos/manejos atual e proposto

Situao Atual Proposta 0,25 0,10
Valores de Z Valores de Z so so preliminares, preliminares, e devem ser e devem ser objeto de objeto de validao, validao, atravs de atravs de pesquisa pesquisa
Clculo do ndice de eficincia de abatimento de eroso (E.E.): E.E.=100 (1 0,1/0,25) = 60%
Produtor de gua - Exemplo
Valor de Pagamento ao Produtor (VRE): Eficincia do Abatimento de Eroso

Faixa E.E. (%) VRE (R$/ha) 25-50 30 51-75 45 >75 60
Produtor de gua
Benefcio em nvel de Bacia:

Reduo do Aporte de Sedimento (Y) na Bacia proporcional ao Abatimento de Eroso na Propriedade (E)
Y=K*E
(Renfro, 1975)
onde K o fator de reduo (constante para cada bacia) Assim, 60% de reduo em E resultar em 60% de reduo em Y
Produtor de gua
8. Fontes de Financiamento
As seguintes fontes podem ser exploradas: - Parcerias de produtores com setores usurios
de gua (energia, saneamento) - Recursos da Cobrana de Uso de gua
Entretanto, necessrio que os benefcios ambientais e financeiros das boas prticas agrcolas sejam comprovados e certificados por entidades independentes. Para tanto, a ANA desenvolveu uma metodologia simples e prtica, inclusive um Selo de Produtor de gua, certificvel.
Produtor de gua
9. Concluses
A sedimentao oriunda das reas rurais causa graves impactos qualidade e quantidade de gua nas bacias, com custos elevados para toda a sociedade. O Produtor de gua um programa voltado conservao de mananciais, propiciando a incentivos financeiros aos produtores participantes Os incentivos propostos so proporcionais aos benefcios auferidos em termos de abatimento de eroso Para se tornar sustentado, o Programa requer parcerias entre produtores e setores usurios. Para tanto, a validao das eficincias ambientais das prticas necessria.
Nunca tantos deveram tanto a to poucos

Winston Churchill
hchaves@ana.gov.br
INTEGRATED RIVER MANAGEMENT IN THE PANTANAL

Rob H.G. Jongman
Instituto Alterra, Universidade de Wageningen - Holanda
ABSTRACT
The Pantanal is part of the Upper Paraguay River Basin (UPRB). The major driving force of the wetland system is the annual oscillation between dry and wet seasons. The water flow reaches very low speeds, due to a very gentle slope in the East-West and NorthSouth direction. One of the rivers is the Taquari, about 800 km long. Coxim is the border between Bacia do mdio e baixo Taquari (Pantanal) and Bacia do alto Taquari (BAT) in the highlands. The upper reaches of the Rio Taquari represent one of the major erosive areas of the highlands around the Pantanal, consisting of sandy soils. This erosive character has resulted in an inundated area of 11.000km2 in the lower reach of the Taquari. In the lower Taquari the major developments have an impact on biodiversity: economic sustainability of farming and the increased pressure on biodiversity resulting in a decline of important plant species. Communication in the river basin is difficult due to the scarce population, long distances and the lack of roads. Knowledge about the consequences of land use upstream for biodiversity and land use downstream and about the functioning of the river is lacking. To solve these problems a well-organised water management system at the level of the river basin is needed. The plan is to build a river management Decision Support System (DSS) as has been developed for the Rhine Catchment in Europe. Keywords: integrated river management, decision support system, Pantanal.
SUMRIO
O Pantanal parte da Bacia do Alto Paraguai (BAP). A fora principal do sistema do pntano so as oscilaes anuais entre estaes secas e molhadas. O fluxo da gua alcana velocidades muito baixas, devido a uma inclinao muito delicada na direo do este a oeste e do norte a sul. Um dos rios o Taquari, aproximadamente 800 quilmetros de comprimento. Coxim a beira entre a Bacia do Mdio e Baixo Taquari (Pantanal) e a Bacia do Alto Taquari (BAT) em planalto. Os alcances superiores do rio Taquari representam uma das reas erosivas principais do planalto em torno do Pantanal, consistindo de solos arenosos. Esse carter erosivo resultou na rea inundada de 11.000 km2 no alcance mais baixo do Taquari. No Taquari mais baixo os desenvolvimentos principais tm um impacto na biodiversidade: sustentabilidade econmica de cultivar e presso aumentada na biodiversidade, tendo por resultado um declnio das espcies importantes de plantas. Uma comunicao na bacia do rio difcil devido populao escassa, s distncias longas e falta das estradas. O conhecimento sobre as conseqncias do uso de terra rio acima para a biodiversidade e o uso de terra rio abaixo e sobre funcionar do rio est faltando neste momento. Para resolver esses problemas, um sistema de gerncia bem organizado da gua no nvel da bacia do rio necessrio. A planta construir um sistema de sustentao da deciso da gerncia do rio (Decision Support System, DSS) como foi feito para a bacia do Reno, na Europa. Palavras-chaves: integrao da gerncia do rio, DSS, Pantanal.
405
INTRODUCTION
The Pantanal is the worlds largest continuous freshwater wetland. Its sustainability is of utmost importance for local and regional economy, water supply and environment; however it is not guaranteed. Its boundaries extend across the borders of Bolivia, Brazil and Paraguay. The Pantanal is situated in the Upper Paraguay River Basin (UPRB). The processes that take place are dominated by the water dynamics in the UPRB. Development and management of the Pantanal is impossible without understanding and evaluation of the whole river basin. This means that international scientific co-operation and development of mutually coordinated policy is important for maintaining the system as a whole.
WATER MANAGEMENT IN BRAZIL AND THE UPPER PARAGUAY RIVER BASIN (UPRB)
In the last five years within the Brazilian Parliament the issue of water management has received strong attention, especially because of the large strategic freshwater supplies that are available in the region. In Brazil new water resource legislation is in power since 1997 (Ministry de Meio Ambiente, Secretariat of Water Resources, 2002).The objectives are: To ensure that present and future generations have necessary access to water of adequate quality for various uses; To ensure the rational and integrated use of water resources,, in order to achieve sustainable development;
To prevent and protect against water critical events of either natural origin or caused by inappropriate use of natural resources. The water resources legislation provides guidelines for systematic water management with adjustment to physical, biotic, demographic, economic and cultural differences among the various regions, coordination of water resources management with that of land use. In Brazil the water management system is in an early stage of development. This system contains the National and State Councils of Water Resources, River Basin Committees, Water Agencies and civil water resources organizations. The Secretariat of National Water Resources is responsible for the formulation of the National Water Resources Policy and the National Water Agency is the federal body that implements this policy. The technical knowledge on the behaviour of river systems is in an early stage of development. The legislation mentions the need for developing long-term water resource plans and River Basin Committees representing all interests. This is comparable with, but less far elaborated as the provisions in the EU-water directive (2000/60/EC). The water resource plans are master plans for river basins containing a diagnosis of the water resources, an analysis of users and population growth, identification of potential conflicts, priorities for the granting water-use rights and guidelines for water-use fees. The plans have to be approved and monitored by river
406
basin committees consisting of representatives of federal, state and municipal authorities, water users and civil water resource entities. In several areas these plans are under development. All these plans need baseline data and a related monitoring system. Support to develop these plans requires knowledge that is largely lacking. This Taquari project can support the organisation of a river basin committee by developing a baseline.
WATER MANAGEMENT IN THE TAQUARI RIVER BASIN

The objectives of the Brazilian government aim at sustainable and socially accepted policies as shows its water legislation (Ministerio de Meio Ambiente 2002). Development of sustainable water management requires insight in the functioning of the system of the Pantanal and coherent data which can be used for policy development and scenario development. The Taquari project aims to contribute to the development of sustainable use of the Pantanal by: Develop insight in the hydrological and land use system of the UPRB to enhance sustainable water management for the Pantanal and the UPRB as a whole including socio-economic developments, national policies and policy options for the Taquari basin. Provide insight for policymakers and stakeholders in priorities and consequences of management options and strategies for the Pantanal. To develop an integrated river basin policy it is needed to build joint scientific knowledge and make science and policymakers work together. Understanding the ecosystem dynamics of the Pantanal is basic for developing a more sustainable use of its renewable natural resources (water fish, biodiversity). The Brazilian-Dutch research project in the Taquari aims to identify policy options and management strategies for the sustainable use of these resources, ensuring a strong link between technical management and policy research. The project tries to identify opportunities for sustainable use of the river basin as well as its limits based on the existing and newly required data (Ministerio de Meio Ambiente 1997). The research project addresses an integrated approach and analysis of natural, agro-resource use and fishery systems at the river basin level. The aspects of integrated management include control of sediment load, erosion pollution and water logging; water resource management at basin level in order to meet the sustainability of the system and repairing and preventing down-stream effects of up-stream land use. Development of land use in and especially around the Pantanal is getting out of balance. Erosion in the uplands, mining, pollution, economic problems for cattle farming and a decline of biodiversity in several parts of the wetland system threaten its future. Sustainable development is possible if joint river management is developed. The knowledge gained in this project can be exploited outside the Taquari as well, because the structure of the Pantanal in rather well comparable and methods and insight developed in one basin might be transferable to other basins. Still the upscaling will show new problems because of increasing complexity an interference between systems, because the development
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of the Pantanal as a whole is also based on hydrology, hydraulics, biodiversity priorities, sustainable cattle breeding, fishing and ecotourism;
PRESENT SITUATION AND PROJECT OBJECTIVES

Over 70% of the area of the Pantanal is located in Brazil. It is the largest complex of wetlands in the world it is part of the UPRB and it comprises an area of 595.230 Km2, being 363.460 km2 within Brazilian borders and the remaining section in Bolivia (121.360 km2) and Paraguay (110.410 km2). It is made up of ten large rivers, alluvial fans, lagoons, fossil dunes and salt pans The Brazilian section of UPBR can be divided into 2 main areas: floodplains or Pantanal and high plateaux or Planalto. In Brazil the Pantanal is a declared UNESCO world natural heritage site. It consists of a part that is influenced by the river Paraguay, large areas that are dominated by the river regime of the tributaries of the Paraguay and several ancient parts characterised by a precipitation dependent system of baias and salinas (Dantas et al 1999, Assine and Soares, 2003). Most of the region is in private possession and unprotected. In Bolivia large areas (about 2 million hectares are protected and declared Ramsar site (San Matias and Otuquis). Many organisations develop actions for protection, development and management of parts of the Pantanal. Co-ordination in land use, biodiversity conservation and water management is in an early stage of development or lacking. An important technical issue is the lack of data management also across borders (Kuhlman and Padovani 2003). The major natural driving force of the wetland system of the Pantanal is the annual oscillation between dry and wet seasons that takes place in the UPRB (Junk et al 1989, Junk & Da Silva 1995, Da Silva et al 2001). The Pantanal collects precipitation water as well as water from the uplands (Planalto) around it. The water flow reaches very low speeds, due to a very gentle slope. This brings nutrients and species in the different parts of the Pantanal and is essential for the system. The different subbasins and the Paraguay River are in permanent interaction. Ground water movements and the role of groundwater in the Pantanal system are largely unknown. In general erosion and sedimentation processes are important in river systems. A factor influencing the erosion process in the Taquari is the change in the precipitation pattern in the last 30 years. Analysis of precipitation based on available data over the period of 1969-89 for Brazil shows a dry period in the years 1969-73 and a wet period of 1974-89, with an average precipitation of 1.254 mm and 1.581 mm, respectively (Soriano et al., 2001). There has been more discharge and also an increase in precipitation during the last decades that may be related to natural oscillations or to man induced climatic changes (Figure 1).
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Figure 1 Oscillations in water level in the Rio Paraguay in the last century (Soriano et al 2001). Upper line: mean highest annual water level, middle line: mean annual water level, lower line: mean lowest annual water level
However, this is only part of the causes of change in discharge; human intervention and impact of climate change must also be considered. Since the 1970s a programme has been developed in Brazil to combat poverty in the densely populated southern regions. Many people moved north in the internal colonisation. They changed the vegetation of the cerrado east of the Pantanal into grassland and cultivated land (mostly soy). The cultivation of the Planalto since the 1970s has strongly changed the vegetation cover of the Planalto (Table 1). The removal of the native vegetation in the highlands (350 m asl), in the Serra de Pantanal, Serra de Maracaju, 450-600 m asl) has severe consequences for the rivers going into and through the Pantanal. In several catchments such as the high Taquari river basin the soil is highly erosive. Therefore the internal colonisation might have led to an unexpected environmental impact on long distance (Figure 2) Moreover there are indications that also the hydrological regime is changing in the catchment as a whole; this could be related with global climate change (Collischon et al 2001).
Table 1. Vegetation change in the Bacia do Alto Taquari (BAT -Planalto), Oliveira et al., 2000 Vegetation change Annual crops (%) Cultivated grassland (%) Native vegetation (%)
1974 1984 1991
2,0 1,4 96,6
6,9 35,5 57,6
11,4 41,6 47,0
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Figure 2. Possible spatial impact of the internal colonisation on the Taquari river basin due to increased erosion.
Erosion and discharge change are also occurring in several other catchments in the UPRB in Brazil, Bolivia and Paraguay. Erosion and sanding-up make the major rivers into unstable anastomosing systems. In the Taquari system (80.000 km2) this causes a more or less permanent inundation of an area of 11.000 km2. This leads to economic and ecological problems due to increasing flooding with potentially serious threats for fauna, flora and fisheries and cattle breeding and in this way for the whole economy of the UPRB. Knowledge of the hydrological system, including erosion and sedimentation is a key issue in understanding and managing the Pantanal. Extensive cattle breeding especially on natural grassland systems such as the Pantanal, is under pressure at the moment due to world market prices. This causes that farmers are looking for alternative sources of income by trying to intensify their farming practice. Also in the Pantanal farms have to grow in order to maintain economic profitability. Farms below 10.000 ha do not seem to be economically viable any more (Cadavid Garcia, 1986). This means that farms are increasing in size and trying to find ways for intensification of their production. The cattle density is currently about 0.25 units per hectare. Intensification increases the pressure on biodiversity. Intensification leads to a decline of important plant species and intoxication of fish by agrochemicals, birds and alligators (water is everywhere). The alternative income comes mostly from ecotourism and fisheries. Sport fishing is one of the major sources of income in the Pantanal (60.000 persons/year). Fish biodiversity, healthy fish populations and sport fishing is depending on a healthy fish environment. Persistence of flood pulses is likely essential (Junk et al 1989, Neiff, 1999). Maintaining the Pantanal as a seasonal savannah is therefore a major objective to maintain its
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biodiversity, its function for cattle breeding and its attraction for fishing and ecotourism. Changing the river system into a permanent flooded area as occurs at the moment in the Taquari has a strong impact on the biodiversity and the size of the fish populations. At the moment its fish population collapsed. Changes in the river regime and especially flooding will also influence cattle ranging and probably also on fluxes of N2O and N2 (Augustin et al 2002). In this way changes in water behaviour due to human and/or natural causes can have significant long-term impacts on the whole region, because economy, biodiversity and social life are depending on the river and wetland system. This project allows comparisons between the disturbed and undisturbed (permanently flooded) rivers. In the tri-national pilot project on conservation of the Pantanal research institutes and nongovernmental organisations from Brazil, Bolivia, and Paraguay have developed a common GIS database in co-operation with Canadian and US NGOs (Brown et al, 2003). The pilot area covers the region of Otuquis (Bolivia), Nabileque (Brazil) and Rio Negro (Paraguay). This is only a pilot information system at the moment and the big step forward will be its expansion to the whole of the UPRB and linking it with models and scenarios. The modelling in the Taquari basin and the set-up of a spatial database will make it possible for decision makers and river managers to use knowledge on the system as a tool in the management and policy decision making process. Where legislation and management systems and plans are lacking, a coherent system of data, models and scenarios can help to provide insight to support the set-up of plans and commissions.
THE APPROACH
The project approach is to carry out joint Brazilian-Dutch research and organisation on river management focussed at understanding the Taquari system. The project aims at strategic integration of river management land use and biodiversity conservation in the Pantanal. The project consists of five Work Packages each based on a strategic objective as follows: 1. Modelling of the river system and its land cover and land use. This means that a DEM has been constructed as well as a river discharge model and an analysis of its geomorphology by C14 dating. 2. Eco-hydrological and socio-economic research after the consequences of change. To provide river managers and stakeholders with insight in consequences of planning and management options for river systems it is necessary to analyse both the socio-economic and the eco-hydrological consequences of the changes in the river systems. Therefore it is needed to analyse which are the principle components of the system and how they function. 3. Scenario development. For the Taquari socio-economic and ecological scenarios have been developed for different hydrological and climatic models to show what happens if the river changes its bed and areas are flooded. 4. Participation and conflict management. Organisationally river basins are mostly not considered as one system. Several authorities and water users decide on policy and
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management in the same river basin, because of the many borders that are crossed and the different strategic interests that are involved. Also the ecology of rivers is a difficult and little known aspect. In most cases, rivers are started to be studied after large accidents have occurred are studied when large accidents occur such as the Sandoz (Rhine) accident in the 1980s, the Guadiamar and Tisza accidents in the 1990s in Europe and the Taquari problem here in Brazil. This emphasize the role of rivers as ecological corridors. The double function for both nature and society results often in conflicts in and along rivers. River management should integrate both aspects of socio-economic planning and ecological planning and its organisation should be adapted to that. In this project the water input from the Planalto is considered as a given parameter ("black box"). The river in Coxim is the only point of entrance into the plains. It is supposed that Data and knowledge present in the institutions, with farmers and civil society are sufficient to make a first start with the modelling of the Decision Support System. In a special workshop the principles of decision making and the need for a decision unit were discussed as well as the principles of multicriteria evaluation. Also, an example spatial multicriteria evaluation was performed in ILWIS using the habitat capacity data generated by the Panatanal Ledess model. Three scenarios as developed (a dry, average, and wet scenario) were evaluated to demonstrate the principles of spatial multicriteria evaluation. The underlying decision concept was that in the absence at this point of alternative solutions, an evaluation of scenarios could obtain insight whether eventual alternative solutions should aim to make certain areas in the Pantanal drier or wetter. In the absence of a formalized evaluation structure and priorities, hypothetical structure and priorities were used.
RESULTS
The results of the project are various. A Digital Elevation Model for the catchment, with a Z-accuracy of 0,10 m (Figure 3). The Taquari river is traversing three distinct main landscape units and the avulsion areas are occurring in the gradual transition zones between these main landscape units: the Caronal avulsion is found in between the upper and the middle zone and the Ze Da Costa marks the transition between the middle and lower zone. A ground water map and flooding map of the river basin has been produced. Longitudinal and transverse measurements and a discharge model has been calculated. There is now an upto-date ecotope map for the catchment. These basic data have been used has been used for scenario development on the recognition of changes with impact analysis for biodiversity using the OSIRIS-LEDESS model and LARCH species models. Decision support scenarios have been worked out in a special workshop in October 2004 including stakeholders and researchers. It can be concluded, that it will be very difficult to make research have any impact on society, without a coherent vision on the future of the river basin, without a structure for decision making and without a management organization that coordinates the management. There is a great need to define, what the solutions are to what kind of problems.
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Figure 3. The final DEM of the Taquari basin in the Pantanal
DISCUSSION
Rational water use means its sustainable use adapted to the objectives concerning water use and biodiversity set at the international, national and regional level. Both the international and national level focuses the objectives at the Pantanal as a prime biodiversity area. The Taquari project delivers the coherent knowledge for this policy and can provide the knowledge to develop a coherent policy for integrating biodiversity conservation with water policy and rural land use. The objective of the project is to develop better understanding the impact of human influences on the Pantanal basin and to be able to understand the functioning of the UPRB as a whole. This can be used for the development of more sustainable use of the water systems in the UPRB and the sustainable land use of the Pantanal. The identification of policy options and management strategies are a key issue can be concluded from this research. The need is for a strong link between research of ecological, land use aspects, technology, management and policy. It can help: To identify opportunities for economic feasible productivity and limits to sustainable production; therefore research will address an analysis of natural and agro-resource use systems at local and/or regional levels. To develop sustainable water management at river-basin scale and address an increasing efficiency in water use, innovative multi-purpose utilisation, control of sediment load, erosion, control of private use, pollution and water logging and supply/resource management at basin level in order to meet competing demands including up-stream and down-stream effects of land use, erosion and sedimentation. Socio-economic issues are important to be addressed. For large wetland areas economic viability is pivotal for the feasibility of biodiversity conservation, cattle breeding and water management. As the development of river basin based water management is in an early stage of development in Brazil, the project is of utmost importance to build a knowledge system for integrated water management. It will facilitate international co-operation in order to resolve
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the major issues in water management and biodiversity conservation. It also will support, in the scientific and technological aspect water and river basin research and strengthen the research systems in Brazil. The lessons that we learned from this project are: 1. Brazil has substantial but disciplinary knowledge in the fields of water sciences, erosion, sedimentation and climate. This project has contributed to the integration of these science fields for better understanding the functioning of the river ecosystem a prerequisite for sustainable river management, 2. Our experience shows that stakeholders may rigidly adhere to their own interests, ideas and perceptions, which may not lead to shared and balanced solutions. Supporting multi-stakeholder discussions with scientific arguments on economic and hydrological aspects of the systems has moved the search for solutions to comply with issues superior to individual interests considering issues at the basin level. Reactions after discussions with the Sindicato rural were that some still prefer a technical solution (dredging and damming) and some look for a way of "living with the river" and adapt to its behaviour. Our conclusion is that the sedimentation process is so intense that any technical solution without river management organisation and attacking erosion and sedimentation processes is useless. This is an important idea that we will have to present in the final workshop and that will have to change the ideas about Pantanal management. 3. Making water management work and sustainable depends on both proper regional coordination and political commitment at supra-regional level. We have therefore frequently communicated with policymakers and authorities at national and international level. This has lead to interest of the river authorities in the Plata basin for further cooperation with Europe. This contributed to more cooperation at the basin level and training of several wetland specialists of state governments (Mato Grosso do Sul and Mato Grosso) in the Netherlands. 4. Cooperation between sectors and stakeholders appears to be difficult as each group is engraved into their own issues, priorities and views. This is not only true for policy makers and research groups, but also for civil society organisations. While this was true for the stakeholder groups in the Pantanal region, cooperation between European partners is poor as well. To address these issues, the project team has submitted a proposal to the EU, in order to support a process of cooperation. 5. Flood pulses are essential ecological processes in rivers for productivity and biodiversity. This principle can be recognized and is studied, also by Brazilian and European groups. The project brought their concepts and the results and expertise from the Taquari river together also for Europe to learn from Latin American knowledge and systems that still exist here. The comparison between disturbed and undisturbed rivers delivers important knowledge for river management in Europe.
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REFERENCES
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APRESENTAO
Os processos do rio Taquari: reconhecimentos e medidas

Rob Jongman, Carlos Padovani e muitos outros rob.jongman@wur.nl guara@cpap.embrapa.br
Estrutura da apresentao
Contexto do projeto Aspectos hidrolgicos Aspectos ecolgicos e uso de solo Desenvolvimento dos processos econmicos e sociais Organizao da bacia Solues tcnicas
Contexto do projeto
O projeto financiado por Partners for Water, Water for Food and Ecosystems; Parceiros brasileiros e holandeses:
Embrapa (BR): hidrologia, ecologia dos pntanos e rios, uso do solo; Alterra (NL): geomorfologia, modelagem dos ectopos e ecologia; ITC (NL): DEM; Delft Hydraulics (NL): modelagem da hidromorfologia , modelagem dos ecossistemas aquticas; Arcadis (NL/BR): Conselho na engenharia.
Objetivo do Projeto Pantanal-Taquari

Apoiar o uso sustentvel e racional da plancie pantaneira na bacia do rio Taquari, enfocando no desenvolvimento e no uso de ferramentas para a tomada de deciso pblica e poltica
Aproximao integrada:
Manejo integrado de gua implica: Planejamento e manejo sustentvel de recursos de terra e gua; Integrao de aspectos sociais, econmicos e ecolgicos; Acesso integral gua superficial e subterrnea; Os ecossistemas importantes; Poltica coerente ao nvel nacional e internacional.
O rio Taquari no Pantanal

Caronal
Coxim Z da Costa
Corumb
Processos ecolgicos
Fase terrestre Fase aqutica
Rio e braos
Floresta de galeria
Vazante
Cerrado, baa e salina
Savana com cerrado
Tuiuiu
Jacar
Curimbat
Pacu
Pintado
Piranha
Fatores responsveis pela produo pesqueira no Pantanal

De acordo com Junk, Bayley & Sparks (1989) e Neiff (1996), as comunidades dos grandes rios com plancies de inundao, so regulados pela hidrodinmica dos pulsos. Hidrodinmica dos pulsos so os pulsos de inundao ou nada mais que o encher e secar dos rios a cada ano.
Conceito de espiral
A transporte de nutrimentos, sedimentos e espcies um processo de passo a passo
Problemas maiores do Taquari

Incremento de descarga de gua depois de 1970s; Incremento da eroso e sedimentao depois 1970s; Mudanas de rio e nos arrombados; Permanncia de inundao de uma rea de 6.000 at 12.000 km2; No h um grande nmero de peritos em manejo de bacias hidrogrficas.
PH, condutividade eltrica, NT, PT e turbidez nos tributrios do rio Paraguai (2000)
Local Rio Jauru Rio Sepotuba Rio Caba?al Rio Cuiab Rio S o Louren?o Rio Vermelho Rio Itiquira Rio Correntes Rio Piquiri Rio Taquari Rio Negro Rio Aquidauana Rio Miranda Rio Apa pH 7,2 6,8 7,4 8,9 7,2 7,0 6,6 6,3 6,4 7,1 7,3 7,8 8,2 8,1 Condt uS/cm 77,4 20,1 84,5 105,4 24,6 37,5 19,0 7,0 18,5 25,8 23,2 76,3 296,8 178,0 NT ug/l 382,7 248,1 336,8 467,6 2965 353 162,5 186,5 241,9 432,4 274,8 394 397,3 348 PT ug/l 147,8 93,5 132,6 132,1 191,3 76,1 41,3 80,4 106,5 375,5 71,7 351 187 260,9 Turbidez NTU 21,1 19,7 34,3 98,3 177,8 252,0 51,2 10,6 111,0 548,4 49,6 162,9 128,7 68,3
Arrombados e inundaes
Situao insustentvel: inundao permanente
Foco do projeto:
Anlise e modelagem dos processos da bacia do Taquari; Conseqncias da inundao para biodiversidade e uso do solo (e gua) do pantanal do Taquari; Capacitao e ajuda no processo de construo e organizao do manejo coerente do rio ao nvel da bacia, incluindo todos os parceiros.
A primeira reunio com partes interessadas
Causas possveis das mudanas e inundaes

Processos naturais do rio Mudana climtica _ aumento da precipitao: Mudana de vegetao: aumento de descarga de gua subterrnea e superficial; Aumento da eroso: aumento de transporte de sedimentos. Colonizao nacional _mudana de uso de solo e da vegetao: Mudana da vegetao: aumento de descarga de gua superficial e subterrnea. Aumento de eroso: aumento do transporte de sedimentos. Manejo incoerente
Evoluo do leque aluvial do rio Taquari
Pantanal
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Aproximao
Anlise preliminar do problema DEM Modelo hidrulico Geo morfo logia Aspetos sociais e econmicos Opinies dos interessados
Conseqncias ecolgicas
Cenrios das mudanas, impactos e recomendaes
Geomorfologia e sedimentao
A inclinao do leito do rio aproximadamente duas vezes maior no arrombado que no leito do velho Taquari; A velocidade de fluxo no Arrombado do Caronal >5 Km/hr; Em geral a sedimentao no trajeto do Caronal mais de 1,7 metros nos ltimos 20 anos; Sedimentao nesta zona causada por material do Pantanal e material do Planalto; A parte abaixo do Caronal mais baixa que abaixo do canal do rio Taquari e por isso a direo natural do Rio.
Modelo de elevao do leque do rio Taquari
Perfil do rio no arrombado Caronal

B:
Z = 139.1613 Profundidade = 3.8
A: C:
Z = 138.326 Profundidade = 1.6
Gradiente do perfil de gua superficial Seco A-B A-C Distncia 11748.7 14754.5 Delta_Z 3.2497 4.085 Inclinao 0.02766 0.02768
Z = 142.441 Profundidade = 2
Gradiente do perfil do leito do rio Seco A-B A-C Distncia 11748.7 14754.5 Delta_Z 5.0497 3.685 Inclinao 0.043 0.025
Velocidade do fluxo no arrombado Caronal >5 Km/hr
Mapa de acumulao de fluxo (Run4)

Active Caronal avulsion drainage used (white)
Visualizao em 3D do baixo curso do rio Taquari
As conseqncias
A zona do arrombado do Caronal at o Z da Costa e muito suscetvel a mudanas em altitude; O arrombado do Caronal direo natural para descarga de gua, mas provavelmente causado por alta sedimentao; Existem mais arrombados menores nesta zona; Mudanas nesta zona podem causar outros arrombados.
Barramento das guas do rio Taquari pelo rio Paraguai (100 km)
Rio Paraguai Lower Rio Taquari
Interao de gua superficial e subterrnea
Sistema de drenagem superficial
Sub-bacias para gua superficial
Impacto de mudanas de uso de solo descarga do rio a Coxim de 1974 (azul) a 1994 (alaranjado): 30-40%
Concluses de hidrologia
Inundaes so causadas por:
Incremento de chuvas Mudanas de uso de solo 75 - 100% mais descarga 30 - 40% mais descarga
Aes possveis: vivel tecnicamente 10 % aflorestao a Planalto sim Construco de uma barragem a Coxim sim Dragagem do baixo rio Taquari sim
Impactos Ecolgicos
aproximao de modelagem
Planejamento em sistemas fluviais: Manejo dos rios e preveno de inundaes da paisagem geralmente tm um foco as aes. Exemplos da engenharia clssica: Dragagem, escavar Regular o leito do rio Construir diques Custo alto, por isso: Para evitar impactos indesejveis e custo desnecessrio estudos de cenrios podem ser usados para analisar diferentes solues e impactos provveis.
O modelo usado compara impactos dos cenrios alternativos

Vegetao: Estrutura & tipos Impactos abiticos: Regime de inundaes Tipo de gua/qualidade
Ectopos
Qualidade de meio ambiente para animais
O modelo usado compara impactos dos cenrios alternativos
O modelo confronta mapas na SIG da paisagem com medidas propostas e cenrios e conhecimentos ecolgicos. Resultados so mapas na SIG, tbulas de vegetao espetada, distribuio potencial de fauna e qualidade de populaes.
Modelo
Mudanas maiores em cenrios
Seco
Mdio
Inundado permanente Mais inundao em sul e norte-oeste Florestas midas em leque
Em Caronal mais vegetao pioneira Floresta mais seca (novo tipo savana)
rea potencial para o Jaguar
Seco
Mdio
Inundado permanente
rea potencial para o gado
Seco
Mdio
Inundado permanente
Conseqncias ecolgicas das mudanas

Os trs cenrios (seco, normal e inundado) oferecem perspectivas diferentes; O cenrio inundado desfavorvel para todas as espcies exceto a anaconda e jacar; Os conhecimentos para fazer mapas de ectopos para peixes no foram suficientes embora sejam muito importante para manejar o Pantanal.
Desenvolvimento sustentvel o rio deve ser:

Vivel no aspecto econmico por prover recursos para os fazendeiros (tambm os pequenos), para pescadores e gente da cidade, no comrcio, turismo, indstria, transporte e outras atividades. Saudvel no aspecto ecolgico por meio de um desenvolvimento baseado nos recursos locais e usado de maneira sbia em prol do futuro de nossas crianas. Desejvel socialmente por responder as necessidades do povo em fornecer educao, gua pura e servios mdicos etc.
rea total e rea inundada de fazendas do cone rea total e de fazendas aluvial do rio Taquari conerea inundadaTaquari do aluvial do rio
70000 60000
50000
Area (ha) Area inundada
rea (ha)
40000
30000
20000
10000
0
Fa z2 2 Fa z2 5 Fa z4 Fa z2 3 Fa z1 8 Fa z1 3 Fa z1 0 Fa z7 Fa z1 9 Fa z2 Fa z3 Fa z1 2 Fa z1 1 Fa z5 Fa z1 4 Fa z2 1 Fa z6 Fa z2 6 Fa z1 7 Fa z9 Fa z8 Fa z1 5 Fa z1 6 Fa z2 0 Fa z1 Fa z2 4
Fazendas
Peixes em Taquari, Miranda e Cuiab

Espcies alimentares Piscvoros Onvoros Herbvoros Detritvoros Taquari Miranda Cuiab 16 9 8 8 17 29 12 18 28 26 15 16
Figura 2 . Representa? o grfica da produ? o pesqueira total e da pesca esportiva na bacia do rio Taquari, entre os anos de 1989 a 2000. 250
toneladas
200 150 100 50 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
total esportiva
anos
Custos indiretos das inundaes: conseqncias da perda de biodiversidade

Menos recursos para pesca e caa; Menos ecoturismo e turismo de pesca no Pantanal; Menos transporte areo e mais isolamento devido diminuio do fluxo de turistas e capital para a regio.
Aspetos de manejo do rio

Os rios e pntanos so um aspeto implcito das condies de vida no Pantanal; Solues tcnicas so procuradas para os problemas; existentes, mas no so possveis sem o manejo coerente da bacia; preciso entendimento e viso coerentes da bacia a longo prazo baseado nos processos do rio; preciso uma organizao para o manejo do rio por parte do poder pblico; preciso uma unidade (grupo de apoio) que possa ajudar a tomar decises para o manejo do Pantanal.
Maneiras para restaurar o rio

Dragagem do Taquari; Fechamento do arrombado Caronal; Prevenir novos arrombados; Ajudar o rio a criar novo canal do Caronal para oeste; Construo dos diques; Construo de uma barragem; Preveno de eroso por reflorestamento das margens do rios no planalto; Preveno de eroso e organizao da bacia por capacitao; Fazer nada, mais comprar terras em zona inundada.
Dragagem do Taquari
Distncia: 350 km, profundidade 3 metros Quantidade de material dragado: 60.000.000 m3 Tempo necessrio: 10-30 anos dependendo do equipamento utilizado Custos estimados: R$ 180.000.000 Conseqncias:
Dragagem um processo permanente; Precisa de organizao e superviso; Finalmente o pulso de inundao retornar.
Fechamento do arrombado Caronal
Somente vivel depois da drenagem do rio Materiais: material rgido Custo estimado: R$ 3.500.000 Conseqncias:
Menos gua no Paiagus; No h garantia de retorno situao original.
rea potencial para o gado
Prevenir novos arrombados

Trecho instvel a partir de Figueiral um trabalho contnuo Superviso para prevenir arrombados naturais e ilegais Custo estimado: ??? Conseqncias:
Situao estvel nos primeiros anos Depois aumento de possibilidade de grandes arrombados
Ajudar o rio a criar novo canal do caronal para oeste

Distncia: 230 km, profundidade 3 metros Quantidade de material dragado: 80.000.000 m3 Tempo necessrio: 10-30 anos dependo do equipamento utilizado Custo estimado: R$ 240.000.000 Conseqncias:
Menos inundaes nesta parte do Paiagus; Leito antigo secar .
Construo de diques
O subsolo no estvel para suportar diques Os sedimentos no Pantanal no so apropriados para fazer diques: necessrio trazer de fora Por isso: no uma soluo realstica
Construo de barragens
Para construir uma barragem para reter sedimentos preciso um ou vrios locais no Planalto Custo estimado de uma barragem para gua e sedimento: R$ 1.400.000.000 Custo estimado de uma barragem somente para sedimento: R$ 20.000.000 Custo estimado de trs pequenas barragens para sedimentos: R$ 30.000.000 Conseqncias:
Todas podem reter sedimentos; Promover eroso do canal do rio jusante; Uma barragem afetar o pulso de inundao e impedir a migrao dos peixes; Trs pequenas barragens causam impactos menores para migrao dos peixes.
Barragem para sedimentao: 10 m, barragem para reduo inundao: 40 m
Barragem em rio Mendoza (Argentina)
Preveno de eroso por reflorestamento das margens dos rios no planalto

Para reflorestar 10% da bacia em planalto: 2.700 km2 A preveno da eroso requer aplicao do cdigo florestal e superviso preciso bombear gua dos rios e riachos para o consumo das fazendas Custo estimado: R$ 8.000.000 Conseqncias:
Diminuio da eroso; Diminuio da descarga de gua (15%) e sedimento.
Preveno da eroso e organizao da bacia por meio de capacitao

Organizao da bacia uma soluo de longo prazo Capacitao um investimento no futuro A extenso significa a instruo dos professores e os servios de informao para fazendeiros Custos estimados: 100.000 a 10.000.000 para toda a bacia. Conseqncias:
Decises compartilhadas; Dividir custos entre todos.
Fazer um Parque Nacional e comprar terras em zona inundada

rea inundada: mximo 11.000 km2 Uma soluo de curto prazo para os fazendeiros Soluo de longo prazo para a natureza Custos estimados: R$ 100.000.000 at 440.000.000 Conseqncias:
Problemas so confinados; A natureza recupera a longo prazo; Processos naturais continuaram; No soluo para a eroso do Planalto.
Recomendaes
Criar uma organizao de superviso de manejo do rio Taquari. Prevenir eroso em planalto por aplicao do cdigo florestal em zonas dos riachos. Compensar fazendeiros por comprar terras para um Parque Nacional criado para longo prazo. Construo de umas pequenas barragens para intercepo do sedimento em planalto.
Muito obrigado www.pantanal-taquari.alterra.nl

Wageningen UR
CONHECIMENTOS BSICOS DE QUALIDADE DE GUA

Carlos Nobuyoshi Ide
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS/MS)
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INTRODUO
O propsito desse tpico prover informaes bsicas que auxiliem na interpretao e no significado dos resultados dos exames em campo e em laboratrio, de variveis indicadoras de qualidade da gua, pela natureza de seus constituintes fsicos, qumicos e biolgicos. Cada uma das variveis ser discutida com respeito s suas origens, fontes, comportamentos e transformaes no sistema aqutico. Os principais ndices de avaliao dos dados de qualidade da gua so apresentados. Este tpico no nem pretende ser um tratado, nem uma obra completa. esperado que seja til a quem se interessar pela qualidade da gua, sem a pretenso de sanar todas as dvidas e resolver todos os problemas. A gua doce um recurso finito, essencial para agricultura, indstria, vida selvagem e existncia humana. Sem a gua doce em quantidade e qualidade adequadas, o desenvolvimento sustentvel impossvel. A poluio e o desperdcio de gua doce ameaa projetos de desenvolvimento, e torna o tratamento de gua essencial para a produo de gua potvel segura quanto mais poluda, mais caro ser o tratamento. A descarga de produtos txicos, a explotao excessiva de aqferos, o transporte de poluentes atmosfricos de longa distncia, as cargas difusas e a contaminao de corpos dgua, com substncias que promovem crescimento de algas (possibilidades de eutrofizao), so algumas das principais causas da degradao da qualidade da gua. A gua de boa qualidade crucial para o desenvolvimento socioeconmico sustentvel. A gua limpa um importante componente da sade de um ecossistema aqutico: permite suportar um hbitat aqutico diversificado e reas recreacionais vibrantes; permite produzir gua potvel de boa qualidade; e permite apreciar a beleza cnica do meio ambiente natural. Ecossistemas aquticos, esto ameaados em escala mundial, por grande variedade de poluentes. Alguns problemas tm estado presentes h muito tempo, mas apenas recentemente alcanado um nvel crtico, enquanto outros novos esto emergindo. Seus mltiplos usos, so indispensveis a um largo espectro das atividades humanas, onde se destacam, entre outros, o abastecimento pblico e industrial, a irrigao agrcola, a produo de energia eltrica e as atividades de lazer e recreao, bem como a preservao da vida aqutica. A poluio orgnica causa perturbao do balano de oxignio e freqentemente acompanhado por severa contaminao patognica. A acelerada eutrofizao resulta de enriquecimento de nutrientes de vrias origens, particularmente de despejo domstico, escoamento pluvial de reas agrcolas, e de efluentes agroindustriais. Lagos e reservatrios so especialmente afetados. A prtica agrcola sem proteo ambiental, a aplicao excessiva de agroqumicos est causando extensa deteriorizao do ecossistema solo/gua e de aqferos subterrneos. Os principais problemas associados com a agricultura, so a salinizao, eroso, nitrato e contaminao com praguicidas. A eroso aumenta as concentraes de slidos suspensos em corpos dgua, causando o assoreamento de rios, lagos e reservatrios. A irrigao tem ampliado reas disponveis para cultivo de lavouras, mas a salinizao tem ocorrido em algumas reas, resultando na deteriorizao de solos anteriormente frteis.
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A contaminao de guas superficiais com metais (guas de drenagem de minas, indstria de manufaturados, fundio, drenagem pluvial), um problema de longa durao. Entretanto, a emisso de poluentes atmosfricos metlicos tem, agora, alcanado grandes propores. O transporte atmosfrico causa contaminao no apenas nas imediaes de regies industrializadas, mas tambm nas mais remotas regies. Similarmente, a umidade na atmosfera combina com alguns gases produzidos, quando combustveis fsseis so queimados e precipitam como chuva cida, causando acidificao de guas superficiais, especialmente lagos. A contaminao de gua por micropoluentes orgnicos sintticos pode ser resultante da descarga de esgoto em guas superficiais, ou de transporte pela atmosfera. Hoje, existem traos de contaminao, no apenas em guas superficiais, mas tambm de aqferos subterrneos, que so susceptveis lixiviao de depsitos de lixo, e reas de rejeito de minas e de indstrias. As atividades humanas que influenciam o meio ambiente tm aumentado nas ltimas dcadas; ecossistemas terrestres, guas doces, ambientes marinhos e a atmosfera so todos afetados. Tm-se observado interferncia nos ciclos hidrogeoqumicos, resultando em uma nova gerao de problemas ambientais. A escala das atividades socioeconmicas, urbanizao, operaes industriais e produo agrcola, tm alcanado o ponto onde, acrescentado a interferncia com processos naturais dentro de uma mesma bacia hidrogrfica, causam grande impacto sobre os recursos hdricos. Como resultado, tem sido desenvolvida relao muito complexa entre fatores socioeconmicos, hidrolgicos e ecolgicos. Para compreender e avaliar a qualidade da gua de ameaas presentes e futuras de contaminao e para suprir uma base de ao em todos os nveis, informaes confiveis de monitoramentos, so indispensveis. Monitoramento definido pela International Organization for Standardization (ISO) como: um bem programado processo de amostragem, medio e subseqente registro ou indicao, ou ambas, das variadas caractersticas da gua, freqentemente, com o propsito de avaliar, conforme objetivos especificados. Essa definio geral pode ser diferenciada em trs tipos de atividades de monitoramento que distinguem em longo prazo, curto prazo e programa contnuo de monitoramento como segue: Monitoramentos so programas de longa durao, para verificar condies e tendncias da qualidade da gua. Levantamentos so programas de duraes finitas, intensivas, para medir e observar a qualidade do ambiente aqutico para propsitos especficos. Vigilncias so programas contnuos, especficos, para propsitos de gerenciamento da qualidade da gua e atividades operacionais. A qualidade da gua pode ser caracterizada pela natureza e quantidade de seus constituintes fsicos, qumicos e biolgicos. um termo usado para expressar a capacidade da gua de sustentar vrios usos ou processos. A qualidade da gua pode ser definida por uma gama de variveis que limitem o uso da gua. Os aspectos fsicos, qumicos e biolgicos de qualidade da gua so inter-relacionados, e devem ser considerados juntos. Por exemplo, a temperatura da gua mais alta reduz a solubili-
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dade do oxignio dissolvido, e pode causar uma depleo de oxignio dissolvido, que mata espcies de peixes mais sensveis. A qualidade da gua altamente varivel no tempo, devido a fatores naturais e humanos. A temperatura da gua, atividade fotossinttica, carga de nutrientes, vazo a cada estao e ento os sedimentos suspensos podem variar com a chuva. A gua no encontrada pura na natureza. Ao cair em forma de chuva, j carreia impurezas do prprio ar. Ao atingir o solo, seu grande poder de dissolver e carrear substncias, alteram ainda mais suas qualidades. Entre o material dissolvido encontram-se as mais variadas substncias como, por exemplo, substncias calcrias e magnesianas que tornam a gua dura; substncias ferruginosas que do cor e sabor diferentes mesma; e substncias resultantes das atividades humanas, tais como produtos industriais, que a tornam imprpria ao consumo. Por sua vez, por onde passa, a gua de drenagem pluvial pode carrear substncias em suspenso, tais como partculas finas dos terrenos, que do turbidez mesma; pode tambm carrear substncias animadas, como algas, que modificam seu sabor, ou ainda, quando passa sobre terrenos sujeitos atividade humana, podem levar em suspenso microrganismos patognicos. As principais doenas relacionadas com a gua so: Por ingesto de gua contaminada: clera disenteria amebiana disenteria bacilar febre tifide e paratifide gastroenterite giardase e criptosporidase hepatite infecciosa leptospirose paralisia infantil salmonelose Por contato com gua contaminada: escabiose (doena parasitria cutnea conhecida como sarna) tracoma (mais freqente nas zonas rurais) verminoses, tendo a gua como um estgio do ciclo esquistossomose
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Por meio de insetos que se desenvolvem na gua: dengue febre amarela filariose malria A poluio das guas est associada ao tipo de uso e ocupao do solo, e tem como origem fontes pontuais e no-pontuais: Fontes pontuais: ponta de rede > Descargas industriais Efluentes de resduos de processos Efluentes de esgoto tratado Transbordamento, respingos ou by-pass Lanamento deliberado > Estaes de tratamento de esgoto municipal > Poos de petrleo e petroleiros Fontes no-pontuais: fontes de poluio que no so caracteristicamente isoladas e descarregadas em um nico ponto > Escoamento (Runoff) de todos os tipos de reas Estacionamentos (a menos que seja coletado e descarregado na rede de drenagem pluvial) Telhados, quintais Fazendas Construes > Escoamento urbano Ruas, caladas e estacionamentos Metais de pneus e lonas de freio Orgnicos de respingos de petrleo (manchas de leo em estradas e ruas) Poeira depositada durante perodos secos Telhados, quintais Atividades de construo
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eroso do solo sedimentao de efluentes > Escoamento de rea agrcola Eroso do solo/sedimentao de areia, argila Escoamento de pesticidas e fertilizantes Perda de alimento de animais, solo, fezes, nutrientes A qualidade da gua avaliada por indicadores (parmetros) fsicos, qumicos, microbiolgicos e ecotoxicolgicos, considerando-se aqueles mais representativos, para tornar a anlise sistemtica da caracterizao da gua exeqvel. Para o Estado de So Paulo, a Cetesb faz uso dos seguintes indicadores: Parmetros fsicos - absorbncia no ultravioleta, colorao da gua, srie de resduos (filtrvel, no-filtrvel, fixo e voltil), temperatura da gua e do ar, e turbidez; Parmetros qumicos - alumnio, brio, cdmio, carbono orgnico dissolvido, chumbo, cloreto, cobre, condutividade especfica, cromo total, demanda bioqumica de oxignio (DBO5,20), demanda qumica de oxignio (DQO), fenis, ferro total, fluoreto, fsforo total, mangans, mercrio, nquel, leos e graxas, ortofosfato solvel, oxignio dissolvido, pH, potssio, potencial de formao de trihalometanos, srie de nitrognio (Kjeldahl, amoniacal, nitrato e nitrito), sdio, surfactantes e zinco; Parmetros microbiolgicos - Clostridium perfringens, coliforme fecal (coliforme termotolerante), Cryptosporidium sp., estreptococos fecais e Giardia sp.; Parmetros hidrobiolgicos - clorofila-a e feofitina; Parmetros ecotoxicolgicos - sistema Microtox, teste de Ames para a avaliao de mutagenicidade e teste detoxicidade crnica a Ceriodaphnia dubia. Quando da necessidade de estudos especficos de qualidade de gua em determinados trechos de rios ou reservatrios, com vistas a diagnsticos mais detalhados, outros parmetros podem vir a ser determinados, tanto em funo do uso e ocupao do solo na bacia contribuinte, atuais ou pretendidos, quanto pela ocorrncia de algum evento excepcional na rea em questo.
GUA
No Brasil, o antigo Ministrio do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente, por meio da Resoluo n 20, de 18/6/86, do Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama), estabeleceu uma classificao para as guas do territrio nacional em doces (salinidade inferior a 0,5%), salobras (salinidade igual ou inferior a 0,5% e 30%) e salinas (salinidade superior a 30%), e para cada uma delas, classes conforme seu uso preponderante. Para as guas doces,
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existem cinco classes, duas para as salinas e duas para as salobras. Para cada classe, estabelecem-se nveis de qualidade a serem mantidos e/ou alcanados em um corpo dgua. As guas doces so divididas em cinco classes (Tabela 1).
Tabela 1. Classificao das guas doces brasileiras, segundo a Resoluo Conama n 20/86
Fonte: Resoluo Conama n 20/86.
Para cada uma das cinco classes foram estabelecidos limites de concentrao de substncias, que podem ser encontrados nos corpos d'gua. Sendo estabelecido os padres de qualidade para corpos d'gua, o enquadramento passa a ser um importante instrumento para o controle da poluio e para o monitoramento da qualidade da gua. O fato de um trecho de rio estar enquadrado em determinada classe, no significa necessariamente que esse seja o nvel de qualidade que ele apresenta, mas sim, aquele que se busca alcanar ou manter ao longo do tempo. Com base na avaliao realizada, planos regionais podero ser embasados, segundo as necessidades de recuperao, proteo e conservao dos recursos hdricos da BAP. A gua em seu ambiente natural sofre vrias alteraes de estado e est em constante movimentao no planeta. O seu ciclo, chamado ciclo hidrolgico (Figura 1), alimentado pela energia do Sol, faz com que a gua evapore, seja transportada pelo vento e em determinadas condies, precipite em uma regio diferente da do incio desse transporte. No solo, a gua precipitada move-se, pela ao da gravidade, para regies mais baixas, at chegar nos rios e oceanos. Parte da gua que chega ao solo, infiltra-se, atingindo os lenis subterrneos.
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Figura 1. O ciclo hidrolgico
Fonte: Porto et al., 1991.
Por intermdio das vrias etapas de seu ciclo, a gua tem suas caractersticas fsicas e qumicas alteradas naturalmente. O contato das guas naturais com solos, atmosfera, matria orgnica, organismos vivos, etc., faz com que algumas impurezas sejam agregadas e transportadas juntamente com ela, conforme mostrado na Tabela 2. A expresso qualidade da gua no se refere a um grau de pureza absoluto, ou mesmo prximo do absoluto, e sim, a um padro to prximo quanto possvel do natural, isto , da gua tal como se encontra na natureza, antes do contato com o homem. Alm disso, h um grau de pureza desejvel, o qual depende do uso que dela ser feito. Mesmo tomando o uso potvel como o mais nobre, h variaes extremas de tolerncia s impurezas, pelo sistema de tratamento a que ser submetida, dependendo do processo e da instalao empregados. Embora existam possibilidades tcnicas quase infinitas de depurao, haver sempre uma limitao econmica, que faz com que, mesmo para guas a serem submetidas ao tratamento, seja exigida uma qualidade mnima a ser preservada no manancial.
Tabela 2. Impurezas mais freqentes encontradas nas guas naturais (continua)
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(concluso)
Fonte: Resoluo Conama n 20/86.
O gerenciamento da qualidade da gua exige que sejam estabelecidas formas de acompanhamento da variao de indicadores da qualidade da gua, permitindo avaliar as condies de poluio e alterao de um corpo hdrico. Esse controle ser exeqvel, se for definido um conjunto de parmetros significativos, que atendam a um objetivo estipulado. Por exemplo, se o corpo hdrico estiver destinado ao abastecimento urbano, o conjunto de parmetros dever incluir todos aqueles que indiquem alteraes na gua, prejudiciais ao organismo humano. Dessa forma, com a evoluo das tcnicas de deteco e medidas de poluentes, foram estabelecidos padres de qualidade de gua, isto , a mxima concentrao de elementos e compostos que poderiam estar presentes na gua, de modo a ser compatvel com a sua utilizao, para determinadas finalidades. Assim, foram estabelecidos padres de qualidade de gua para usos como: abastecimento pblico e industrial, preservao da vida aqutica, irrigao, recreao, agricultura, navegao e paisagismo. Esses padres foram determinados a partir de experimentos realizados em pases desenvolvidos.
SIGNIFICADO DE PARMETROS FSICO-QUMICOS E MICROBIOLGICOS
A seguir, apresentada uma descrio sucinta de vrios parmetros relativos qualidade das guas, considerando os indicadores fsicos, qumicos e biolgicos medidos em campo e em laboratrio, suas caractersticas e sua importncia no meio ambiente.
Acidez total
Acidez a capacidade da gua de consumir uma quantidade de base a um determinado pH. Trata-se de uma propriedade agregada da gua, que pode ser interpretada em termos de substncia especfica, quando a composio qumica da amostra conhecida. devida, principalmente, presena de gs carbnico livre (pH entre 4,5 e 8,2).
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A acidez pode originar-se naturalmente, por meio do CO2 absorvido da atmosfera, ou resultante da decomposio da matria orgnica, e do gs sulfdrico e, antropogenicamente, pelos despejos industriais (cidos minerais ou orgnicos) e passagem da gua, por minas abandonadas, vazadouros de minerao e das borras de minrios. Tm pouco significado sanitrio, no entanto, guas com acidez mineral so desagradveis ao paladar, sendo recusadas. A determinao de acidez de utilidade, uma vez que, uma brusca variao do seu valor normal, poder indicar o lanamento de algum resduo industrial nos esgotos domsticos. Alm disso, a acidez ajuda no processo corrosivo e influencia na velocidade das reaes qumicas e nos processos biolgicos. A utilizao da acidez mais freqente como parmetro, d-se com a caracterizao de guas de abastecimento (inclusive industriais), brutas e tratadas.
Alcalinidade
A alcalinidade representa a capacidade que um sistema aquoso tem de neutralizar cidos. Essa capacidade depende de alguns compostos, principalmente bicarbonatos, carbonatos e hidrxidos, sendo que este ltimo nion raro na maioria das guas naturais, ocorrendo geralmente em guas cujo pH superior a 10. A alcalinidade reflete, em ltima instncia, a capacidade que um ecossistema aqutico representa em neutralizar (tamponar) cidos a ele adicionados. Essa capacidade deve-se presena de bases fortes, bases fracas, sais de cidos fracos, tais como bicarbonatos, boratos, silicatos e fosfatos; sais de cido orgnicos, tais como, o cido hmico e, no caso de guas poludas, de sais de cido actico, propinico e sulfrico. Em guas superficiais, a alcalinidade pode ser devida presena de grande quantidade de algas; elas removem o CO2 da gua, elevando o pH da mesma para 9 10. Embora sejam vrias as substncias que conferem alcalinidade gua, as predominantes so os hidrxidos, os carbonatos e os bicarbonatos de sdio e clcio. Em conseqncia, devemos considerar cinco hipteses possveis: alcalinidade devida a hidrxidos, somente; alcalinidade devida a hidrxidos e carbonatos; alcalinidade devida a carbonatos, somente; alcalinidade devida a carbonatos e a bicarbonatos; alcalinidade devida a bicarbonatos, somente. A alcalinidade no tem significado sanitrio para a gua potvel, mas em elevadas concentraes confere um gosto amargo gua. uma determinao importante no controle do tratamento de gua, estando relacionada com a coagulao, reduo de dureza e preveno de corroso em tubulaes. Tambm, uma determinao importante no tratamento de esgotos,
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quando h evidncias de que a reduo do pH pode afetar os microrganismos responsveis pela depurao. Os componentes da alcalinidade podem modificar a toxicidade de metais pesados.
Cloreto
O cloreto um dos principais nions inorgnicos, altamente solvel, presente em praticamente todas as guas, podendo ser de origem natural, por meio da dissoluo de minerais e intruso de guas salinas, ou de origem antropognica, pelos despejos domsticos, industriais e de guas utilizadas em irrigao. Os cloretos ocorrem normalmente nas guas naturais, em quantidades muito variveis. Sua presena torna-se objetvel, quando acima de 250mg.L-1, devido ao gosto salino, quando o ction presente o on sdio. Entretanto, quando os ctions predominantes forem clcio e magnsio, teores at 1.000 mg.L-1 no do gosto caracterstico gua. Aumento brusco do teor do on cloreto uma indicao de contaminao da gua, ou com guas residurias ou com gua do mar. Geralmente, no prejudicial aos seres humanos e as restries quanto gua potvel baseiam-se, principalmente, na palatabilidade. Em determinadas concentraes, imprime um sabor salgado gua. Altos teores de cloreto causam corroso nas canalizaes metlicas. Em relao vida aqutica, o teor de cloretos, intimamente relacionado com a salinidade, pode afetar as propriedades funcionais e estruturais dos organismos, por meio de mudanas na osmorregulao, densidade e viscosidade. Alm desses, a salinidade tambm exerce um efeito indireto no ecossistema, passando a funcionar, inclusive, como fator limitante no desenvolvimento da biota. Entre as principais funes do cloreto, est a troca e o transporte de outros ons para os meios intra e extracelulares. No meio aqutico, esses ons dificilmente atuam como fatores limitantes.
Clorofila
A concentrao da clorofila-a uma medida indireta da quantidade das algas verdes presentes em um ambiente hdrico, podendo determinar o estado trfico de um determinado corpo hdrico. Algas so plantas unicelulares e multicelulares encontradas em gua doce, marinha e ambientes terrestres midos. Todas as algas possuem clorofila, o pigmento verde essencial para fotossntese. Algas podem conter pigmentos adicionais como fucoxantina (marrom), ou ficoeritrina (vermelho), que podem mascarar a cor verde da clorofila. O ciclo de vida de algas pode ser simples, envolvendo diviso celular, ou complexo, envolvendo alternao gentica. Algas so os produtores primrios de material orgnico do qual, diretamente ou indiretamente, dependem os animais, por meio da cadeia alimentar. Testes em algas so valiosos, para determinar a produtividade primria da gua e para testar o toxicidade de substncias qumicas presente. A bioestimulao (produtividade de alga), mede a resposta de uma espcie cultivada de algas para a condio nutricional da gua. Os
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fitoplnctons medem a resposta de uma espcie de alga, para materiais que interfiram em seu metabolismo normal. Juntos, os testes permitem avaliar os efeitos causados por fontes pontuais ou no-pontuais (difusas), que descarreguem em guas doces ou marinhas.
Condutividade
Pela condutividade eltrica, pode-se calcular a salinidade da gua. A condutividade da gua depende, tambm, do pH e pode variar ligeiramente em funo da atividade de fotossntese e respirao. As guas interiores, geralmente, contm sais minerais em soluo em quantidades relativamente pequenas. Entretanto, o lanamento de despejos industriais pode elevar as concentraes de sais em nveis superiores aos naturais, prejudiciais aos organismos, devido a modificaes ocorrentes na presso osmtica. Um valor de condutividade superior ao padro ambiental pode causar efeitos nocivos, tais como: perda das guelras e de outros rgos externos delicados dos peixes, podendo causar a morte; modificaes de atividades comportamentais e fisiolgicas dos organismos habitantes da regio; prejuzos fauna aqutica em longo prazo, podendo causar a eliminao da espcie. Em regies tropicais, os valores de condutividade nos ambientes aquticos esto mais relacionados com as caractersticas geoqumicas da regio onde se localizam, e com as condies climticas (estao de seca e de chuva), do que com o estado trfico. Do ponto de vista da Limnologia regional, a condutividade eltrica dos corpos dgua de uma regio pode fornecer importantes informaes, que possibilitam identificar as vrias provncias geolgicas, evidenciando, dessa maneira, a interao entre o sistema aqutico e o terrestre.
Cor
A cor resulta da existncia, na gua, de substncias em soluo, pode ser causada pelo ferro ou mangans, pela decomposio da matria orgnica da gua (principalmente vegetais), pelas algas ou pela introduo de esgotos industriais e domsticos. A cor removida da gua para trazer uma aparncia satisfatria aos usos gerais e industriais. O colorido industrial das guas residurias pode requerer remoo de cor antes de descarga no corpo d'gua receptor. O termo cor pode ser usado para significar verdadeira cor, ou seja, a cor da gua a qual toda turbidez tenha sido retirada ou cor aparente, que no s inclui a cor, devido a substncias em soluo, mas, tambm, inclui os materiais em suspenso. A cor aparente determinada da amostra original, sem filtrao ou centrifugao.
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A cor originada naturalmente no representa risco direto sade, mas consumidores podem questionar a sua confiabilidade, e buscar guas de maior risco. Alm disso, a clorao da gua contendo matria orgnica dissolvida responsvel pela cor pode gerar produtos potencialmente cancergenos (trihalometanos ex: clorofrmio). As guas tambm podem ser coloridas por despejos solveis orgnicos e inorgnicos, provenientes de indstrias, tais como, refinarias, extraes em geral, explosivos, polpa de papel, produtos qumicos e outros. O retorno de guas de irrigao tambm contribui para a colorao. As guas superficiais podem apresentar colorao, devido matria suspensa que causa turbidez. Tal cor denominada cor aparente. A cor verdadeira da gua considerada como aquela atribuda s substncias em soluo, aps a matria suspensa ter sido removida por centrifugao. A cor diminui a penetrao da luz na gua e conseqentemente, reduz a fotossntese do fitoplncton e limita a zona de crescimento de plantas aquticas. A cor utilizada mais freqentemente como parmetro na caracterizao de guas de abastecimento brutas e tratadas.
Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO5,20)
O tradicional teste de Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO), foi inventado no incio do sculo passado (1912), pela Royal Commission Sewage Disposal, para determinar a intensidade dos esgotos lanados nos rios. O perodo de incubao de cinco dias, foi baseado no tempo de escoamento do rio Tmisa entre Londres e o mar. Devido ao fato de a temperatura mdia da gua do Tmisa no exceder 18,3C, a temperatura, ento, foi arredondada para 20C, mas o perodo de incubao de cinco dias tornou-se uma referncia cientfica universal e legal. O principal efeito ecolgico da poluio orgnica em um curso dgua o decrscimo dos teores de oxignio dissolvido. Esse decrscimo est associado Demanda Bioqumica de Oxignio. Os maiores aumentos em termos de DBO, em um corpo dgua, so provocados por despejos de origem predominantemente orgnica. A presena de um alto teor de matria orgnica pode induzir completa extino do oxignio na gua, provocando o desaparecimento de peixes e outras formas de vida aqutica. Um elevado valor da DBO pode indicar um incremento da microflora presente e interferir no equilbrio da vida aqutica, alm de produzir sabores e odores desagradveis e ainda, pode obstruir os filtros de areia utilizadas nas estaes de tratamento de gua. Pelo fato da DBO somente medir a quantidade de oxignio consumido em um teste padronizado, no indica a presena de matria no-biodegradvel, nem leva em considerao o efeito txico ou inibidor de materiais sobre a atividade microbiana. Demanda Bioqumica de Oxignio a quantidade de oxignio molecular requerida pelas bactrias, para estabilizar a matria orgnica decomponvel em condies aerbias. O teste
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consiste em medir o oxignio dissolvido no momento da coleta da amostra e aps um perodo de incubao de 5 dias a 20 2C. Por isso, a Demanda Bioqumica de Oxignio representado por DBO5,20. A demanda de oxignio na gua exercida por trs classes de matrias: matria orgnica carboncea usada como fonte de alimentos para organismos aerbios, resultando CO2, H2 e NH3; matria orgnica nitrogenada oxidvel derivada de amnia, nitrito e compostos de nitrognio orgnico, os quais servem de alimento para bactrias especficas (nitrossomonas e nitrobacter) resultando: NO3, CO2, H2O,SO42-; compostos qumicos redutores como on ferroso (Fe-2 ), sulfito (SO3-2 ) e sulfeto (S-2) os quais so oxidados pelo oxignio dissolvido. A determinao da DBO no revela a concentrao de uma substncia especfica, e sim o efeito da combinao de substncias e condies. A DBO, por si, no um poluente, exercendo um efeito indireto, ou seja, causando a depleo de oxignio dissolvido (OD), at nveis que inibem a vida aqutica e outros usos benficos.
Demanda Qumica de Oxignio (DQO)
A Demanda Qumica de Oxignio expressa a medida de oxignio equivalente quela poro da matria orgnica e inorgnica, capaz de ser oxidada por um agente oxidante forte. Esse valor depende da composio da gua, da concentrao dos reagentes, da temperatura e do perodo de contato entre a amostra e o oxidante. uma medida muito importante no controle de qualidade de rios e plantas de tratamento de esgoto. Neste ensaio, tem-se a oxidao completa de uma grande parte de materiais orgnicos existente na gua. Entretanto, uma pequena quantidade de componentes mais estveis de alta massa molecular no medida nesse teste. Os elementos e compostos que nas suas mais variadas formas produzem efeitos sobre a flora e a fauna (incluindo o homem), classificados como carcinognicos, mutagnicos e teratognicos que no so degradados nos tratamentos, esto includos na DQO remanescente. A diferena entre DBO e DQO, constitui uma indicao das matrias orgnicas pouco ou no-biodegradveis.
Dureza total
A dureza pode ser definida como a capacidade de uma gua em precipitar sabo. O sabo precipitado, sobretudo pelos ons clcio e magnsio presentes. Outros ctions polivalentes, tambm podem precipitar o sabo, mas eles, muitas vezes, esto em formas complexas, freqentemente com constituintes orgnicos, e podem aparecer em guas duras em baixas concentraes, mas so muito difceis de determinar. Em conformidade com a prtica usual, Dureza Total definida como a soma das concentraes de clcio e magnsio, ambos expressos como mg.l-1 de CaCO3.
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A dureza classifica-se em dureza de carbonatos e de no-carbonatos, de clcio e magnsio. A dureza de no-carbonatos, chamada de dureza permanente, devida aos sulfatos, cloretos e nitratos de clcio e magnsio. Sempre que a dureza for maior do que a alcalinidade total, devida aos carbonatos e bicarbonatos, aquela poro da dureza equivalente aos carbonatos e bicarbonatos de clcio e magnsio a dureza de carbonatos, e a poro excedente a dureza de no-carbonatos. Quando a dureza numericamente igual ou menor do que a soma da alcalinidade dos carbonatos e bicarbonatos (alcalinidade total), toda a dureza de carbonatos e a dureza dos no-carbonatos est ausente. Em geral, esses ons metlicos nos mananciais de abastecimento de gua, no causam prejuzo sade, embora possam influenciar no efeito de outros ons metlicos. Existem dados de que a dureza da gua provoca clculo biliar e que existe uma maior freqncia de calcificao das artrias em indivduos que ingerem gua dura. Outros estudos indicam menor incidncia de doenas cardacas em reas com maior dureza. Em relao vida aqutica, o crescimento dos peixes pode ser limitado pela dureza da gua. guas moles podem aumentar a sensibilidade dos peixes a metais txicos; em guas duras os metais txicos podem ser menos prejudiciais. A gua com pouca, ou nenhuma dureza, pode ser corrosiva para a rede de distribuio, dependendo do pH, alcalinidade e OD. A Tabela 3 apresenta a classificao das guas, quanto dureza.
Tabela 3. Classificao das guas, quanto dureza
Fonte: Sawyer e McCarty, 1987.
No h evidncias de que a dureza cause problemas sanitrios. Em determinadas concentraes, causa um sabor desagradvel e pode ter efeitos laxativos. Reduz a formao de espuma, implicando em um maior consumo de sabo. Causa incrustao nas tubulaes de gua quente, caldeiras e aquecedores (devido maior precipitao nas temperaturas elevadas).
Fsforo
O fsforo tem grande importncia nos sistemas biolgicos. Isso se deve participao deste elemento em processos fundamentais do metabolismo dos seres vivos, tais como: armazenamento de energia (forma uma frao essencial da molcula de ATP) e estruturao da membrana celular (por meio dos fosfolipdios).
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Na maioria das guas continentais, o fsforo o principal fator limitante de sua produtividade. Alm disso, tem sido apontado como o principal responsvel pela eutrofizao artificial desses ecossistemas. Toda forma de fsforo presente em guas naturais, quer na forma inica, quer na forma complexada, encontra-se sob a forma de fosfato. Assim, em Limnologia, deve-se utilizar essa denominao para se referir s diferentes formas de fsforo no ambiente aqutico. O fsforo um elemento no-metlico, que pode ocorrer em diferentes formas: orgnica; inorgnica; e como espcies dissolvidas ou particuladas. Em guas naturais e efluentes ele, basicamente, aparece na forma de fosfato. Os fosfatos podem ser classificados como: ortofosfatos; fosfato condensado (piro -, meta -, e outros polifosfatos); e fosfatos orgnicos. Do ponto de vista limnolgico, todas as formas (tambm chamadas de fraes) de fosfato, so importantes. No entanto, o Porto assume maior relevncia por ser a principal forma de fosfato assimilada pelos vegetais aquticos. Dessa maneira, a sua quantificao em pesquisas limnolgicas, torna-se indispensvel. O fsforo um nutriente essencial s plantas, uma vez que ele auxilia no desenvolvimento dos organismos, sendo provvel que atue tambm como um fator limitante do seu crescimento. Os fosfatos, juntamente com os nitratos, so elementos indispensveis sntese da matria viva e, por isso, so limitantes da fotossntese, quando se encontram em quantidades insuficientes. O fosfato presente em ecossistemas aquticos continentais, tem origem em fontes naturais e artificiais. Entre as fontes naturais, as rochas da bacia de drenagem constituem a fonte bsica de fosfato, para os ecossistemas aquticos continentais. Outros fatores naturais que permitem o aporte de fosfato podem ser apontados, como: material particulado presente na atmosfera e o fosfato resultante da decomposio de organismos de origem alctone. As fontes artificiais de fosfato mais importantes so: esgotos domsticos e industriais e materiais particulados de origem industrial, contidos na atmosfera. Tambm, so de origem antropognica, os detergentes, excremento de animais e fertilizantes. Grande parte do fosfato que chega aos ecossistemas aquticos continentais pode ser precipitada no sedimento, sendo que, em muitos casos, esse fosfato no mais retorna ao metabolismo lmnico. Desse modo, a quantidade de fosfato reciclado no ambiente depende das condies fsicas e qumicas do meio e da taxa de decomposio da matria orgnica. Ortofosfatos so usados na agricultura. Fosfatos orgnicos so formados no tratamento biolgico primrio e contribuem para a poluio de corpos d'gua e resduos. Fosfatos podem ocorrer em sedimentos e lodo biolgico, ambos como formas inorgnicas precipitada e incorporada nos compostos orgnicos. A presena de fosfato acima dos padres ambientais pode causar efeitos nocivos, tais como: eutrofizao acelerada, com concomitante aumento de odores e gosto na gua; toxicidade sobre todos os organismos aquticos, especialmente peixes.
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Concentraes de fosfato total, como fsforo, maiores que 0,1mg.l-1, interferem na coagulao em estaes de tratamento de gua. O fsforo analisado pode incorporar-se em dois procedimentos gerais: a converso do fsforo na forma de interesse para ortofosfato dissolvido; determinao colorimtrica do ortofosfato dissolvido. A filtrao com filtro de 0,45mm separa o fsforo dissolvido do fsforo suspenso. O fsforo total bem como o fsforo dissolvido e suspenso, pode ser dividido em trs tipos qumicos descrito: reativo; cido hidrolisvel; e orgnico. A frao de fosfato que responde ao teste colorimtrico, aps preliminar hidrlise ou digesto oxidativa chamado fsforo reativo, e geralmente medido como ortofosfato. O fsforo reativo ocorre em ambas as formas: dissolvido e suspenso. A hidrlise cida em gua quente converte o fosfato condensado (dissolvido ou particulado) em ortofosfato dissolvido. A hidrlise com cido abrange, inevitavelmente, alguns fosfatos de compostos orgnicos, mas isso pode ser reduzido, tendo uma escolha sensata da fora cida, tempo de digesto e temperatura. A frao de fosfato que convertida a ortofosfato, apenas pela destruio oxidativa da matria orgnica presente, o chamado fsforo orgnico. A severidade da oxidao requerida para essa converso, depende da forma e da quantidade do fsforo orgnico presente. Semelhante ao fsforo reativo e ao fsforo cido hidrolisvel, o fsforo orgnico aparece em ambas as formas: dissolvido e suspenso.
Nitrato
Nitrato o produto final da estabilizao aerbia do nitrognio orgnico, e, como tal, ele ocorre em guas poludas, que sofreram um processo de autodepurao ou de tratamentos aerbios. Apesar de suas vrias fontes, nitratos so raramente abundantes em guas superficiais (exceo aos efluentes de tratamento biolgico), pois eles servem como fertilizante para todos os tipos de plantas e fitoplnctons. A ao fotossinttica est constantemente utilizando nitratos e os convertendo para nitrognio orgnico nas clulas das plantas. Nas guas profundas, contudo, essa ao no possvel e, conseqentemente, so nessas guas que concentraes excessivas e prejudiciais so encontradas. Freqentemente, ocorrem concentraes de nitrato em poos de pouca profundidade; isso se deve, em grande parte, deficincia na proteo de poos e proximidade de obstculos, tanques spticos/sumidouros ou fossas absorventes. Outro fator que contribui para o aumento de nitrato na gua a drenagem no produto da fertilizao do solo e os despejos de indstrias de fertilizantes.
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O conhecimento da concentrao de nitrato, bem como das outras formas de nitrognio, empregado na verificao do grau de oxidao em rios e esturios e na avaliao dos nveis de purificao, obtidos em processos biolgicos de tratamento. A presena de nitratos em concentraes elevadas pode causar efeitos nocivos, tais como: sob certas condies, no trato gastrointestinal, os nitratos podem ser reduzidos a nitritos, os quais so absorvidos pela corrente sangunea, convertendo a hemoglobina em metahemoglobina, com conseqente diminuio do transporte de oxignio, provocando asfixia. Embora nem todas as crianas sejam suscetveis, envenenamentos srios e fatais ocorreram em crianas que ingeriram gua com concentrao de nitrato superior a 10mg.l-1. Por isso, a Portaria n 518/04, do Ministrio da Sade, limita em 10mg.l-1, para consumo humano; antes que ocorra a converso de nitratos em nitritos no aparelho digestivo, pode aparecer enterite e diarria; em geral, nitratos em guas de irrigao so desejveis por seu valor fertilizante. Todavia, seu excesso tende a reduzir a permeabilidade do solo e pode acumular-se em concentraes txicas nas solues do solo; em guas utilizadas para dessedentao de animais, sua presena em altas concentraes indesejvel pela possibilidade de envenenamento do gado (metahemoglobinemia). Entre as diferentes formas de nitrognio, o nitrato, juntamente com o on amnio, assumegrande importncia nos ecossistemas aquticos, uma vez que representa as principais fontes de nitrognio para os produtores primrios. Altas concentraes de nitrato estimulam o crescimento das plantas, especialmente algas, podendo causar eutrofizao. A subseqente morte e decaimento das plantas produzem uma poluio secundria.
Nitrito
O Nitrito encontrado em baixas concentraes, notadamente em ambientes oxigenados. Em ambientes anaerbios, como o hipolmnio de lagos eutrficos em perodo de estratificao, podem-se encontrar altas concentraes desse on. O nitrito representa uma fase intermediria entre a amnia (forma mais reduzida) e nitrato (forma mais oxidada). Em altas concentraes, o nitrito extremamente txico maioria dos organismos aquticos. Nitrito uma forma intermediria do nitrognio, que pode resultar, tanto na oxidao da amnia pelas nitrossomonas (bactria) em condies aerbias, como na reduo de nitratos em condies anaerbias, Como so rapidamente oxidados, os nitritos esto raramente presentes em guas superficiais ou residurias em concentraes superiores a 1,0mg.l-1, sendo que em guas naturais tm menos de 0,1mg.l-1. Os nitritos so mais txicos para os homens e animais que os nitratos. No aparelho digestivo dos seres humanos e animais, os nitratos so convertidos em nitritos por algumas bactrias comuns do intestino. Os nitritos so responsveis por duas importantes alteraes no corpo humano:
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a formao da metahemoglobina, interferindo na liberao do oxignio para as clulas do corpo. Essa inibio da respirao celular produz cianose; a dilatao dos vasos sanguneos, principalmente a microcirculao, induzindo estase (estancamento) do sangue, e ao aumento do consumo de oxignio do organismo. guas com concentrao de nitrito acima de 1,0mg.l-1, geralmente so muito poludas e inaceitveis para consumo.
Nitrognio amoniacal
O nitrognio um elemento indispensvel formao da matria protica e de outras substncias, que desempenham um papel primordial na constituio e no metabolismo dos seres vivos. Constitui, 79% da atmosfera, em volume. A amnia encontra-se, freqentemente, nas guas. Sua presena nas guas de superfcie pode indicar poluio recente. Nas guas subterrneas, o seu aparecimento comum e, geralmente, devido a processos naturais de reduo. produzido, em grande concentrao, pela decomposio dos compostos orgnicos de nitrognio, pela hidrlise da uria e pela reduo de nitritos em condies anaerbias. a forma inorgnica mais reduzida do nitrognio na gua e compe-se da amnia dissolvida (NH3) e do on amnio (NH+4 ). Considera-se nitrognio amoniacal, aquela frao de nitrognio como on amnio no equilbrio: NH+4 NH3 + H+. Em Limnologia, quando se encontram referncias sobre a concentrao de amnia, na maioria dos casos, esto englobadas as concentraes das duas formas de nitrognio amoniacal (NH3 e NH+4). Podem ocorrer outras formas de nitrognio amoniacal, como a hidroxilamina (NH2OH). Altas concentraes de on amnio podem ter grandes implicaes ecolgicas como, por exemplo: influenciar fortemente a dinmica do oxignio dissolvido do meio, uma vez que, para oxidar 1,0 miligrama do on amnio (devido a nitrificao), so necessrios 4,3 miligramas de oxignio e podem influenciar a comunidade de peixes, pois em pH bsico o on amnio se transforma em amnia (NH3 livre, gasoso), que dependendo de sua concentrao pode ser txica para esses organismos. Concentraes de 0,25mg.l-1 ou superiores a essa, afetam o crescimento de peixes, embora a concentrao letal (que mata 50% dos indivduos), seja consideravelmente superior (0,5mg.l-1). Em condies naturais, a concentrao de amnia atinge muito raramente, os nveis letais. Para atingir esses nveis devem ocorrer, simultaneamente, elevados valores de pH (>9), temperaturas maiores que 26C, e baixos valores de potencial de oxirreduo.
Nitrognio total
O nitrognio um dos elementos mais importantes no metabolismo de ecossistemas aquticos. Essa importncia deve-se, principalmente, sua participao na formao de
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protenas, um dos componentes bsicos da biomassa. Quando presente em baixas concentraes, pode atuar como fator limitante na produo primria de ecossistemas aquticos. As principais fontes naturais de nitrognio podem ser: a chuva, material orgnico e inorgnico de origem alctone e a fixao de nitrognio molecular dentro do manancial. O nitrognio est presente nos ambientes aquticos sob vrias formas: nitrato (NO-3), nitrito ( NO-2), amnia (NH3), on amnio (NH+4 ), xido nitroso (N2O), nitrognio molecular (N2), nitrognio orgnico dissolvido (peptdeos, purinas, aminas, aminocidos, etc.), nitrognio orgnico particulado (bactrias, fitoplncton, zooplncton e detritos). Nitrognio orgnico definido como aquele nitrognio organicamente ligado e no estado de oxidao (3). Inclui materiais naturais, tais como protenas e peptdeos, cidos nuclicos, urias e substncias orgnicas sintticas. Ocorrem em guas naturais em concentraes de 10mg.l-1ou menos, e em guas residurias em concentraes de 10mg.l-1. Antes do desenvolvimento das anlises bacteriolgicas, a evidncia de contaminao das guas, bem como a idade da mesma eram demonstradas pela presena de nitrognio. Quando a poluio recente (quando normalmente o perigo para a sade maior), o nitrognio, em geral, est presente na forma de nitrognio orgnico e amoniacal; se houver condies aerbias, com o passar do tempo o nitrognio orgnico e amoniacal passa a formas de nitrito e nitrato. Nos processos de tratamento biolgico de guas residurias, as determinaes de nitrognio so feitas para verificar se a quantidade de nitrognio presente suficiente, para o bom desenvolvimento dos microrganismos e para controlar o processo de aerao.
leos e graxas
So considerados leos e graxas, todas as substncias capazes de serem extradas por meio de solvente orgnico em uma amostra acidificada, e que no se volatilizam durante a evaporao do solvente. leos e graxas aparecem nas guas sob a forma de emulso, derivados de resduos industriais e tambm de resduos orgnicos. Certas formas de leos e graxas derivam da decomposio de plncton ou de certas formas aquticas maiores. Os leos e graxas so insolveis na gua, mas podem ser saponificados ou emulsificados, pela ao de detergentes, lcalis ou outros agentes qumicos. Essa anlise chama a ateno para certas dificuldades nos tratamentos biolgicos anaerbios e aerbios. Os leos e as graxas tm efeitos prejudiciais nas guas, porque eles formam pelculas que levam degradao e dificultam a aerao, interferindo nos processos de tratamento de esgotos e guas residurias. A presena de leos e graxas em guas de abastecimento pode causar sabor, odor, alm de representar perigos para a sade dos consumidores. Mesmo pequenas quantidades de leos e
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graxas produzem odor objetvel e causam a rejeio do abastecimento de gua, antes de aparecerem propriamente problemas de origem sanitria. No tratamento de esgotos, ocasionam dificuldades, pois costumam ser resistentes digesto anaerbia, causam acmulo de espuma nos digestores e, quando em quantidades elevadas, tornam o lodo imprprio para ser usado como fertilizante. Os leos podem tornar-se nocivos vida aqutica, pela formao de uma pelcula na superfcie da gua que interfere na reaerao e fotossntese, quando depositados nas margens do corpo dgua aceleram o processo de degradao ambiental. Tambm, causam interferncia nos processos fisiolgicos e celulares, tais como a alimentao e reproduo dos organismos, podendo ocorrer a destruio do plncton. Alm disso, poder haver modificao das propriedades organolpticas dos peixes e moluscos. A determinao de leos e graxas absolutamente quantitativa e a especificidade das substncias no medida. Oxignio dissolvido Entre os gases dissolvidos na gua, o oxignio (O2), um dos mais importantes na dinmica e na caracterizao de ecossistemas aquticos. As principais fontes de oxignio para a gua so a atmosfera e a fotossntese. Por outro lado, as perdas so devido ao consumo pela decomposio de matria orgnica (oxidao), perdas para a atmosfera, respirao de organismos aquticos e oxidao de ons metlicos, como, por exemplo, o ferro e o mangans. A solubilidade do oxignio na gua varia com a temperatura, a presso atmosfrica, a presena de sais minerais, turbulncia da gua e presso atmosfrica. As flutuaes diurnas e sazonais, ocasionadas pela variao de temperatura, atividade fotossinttica e descarga do rio, tambm influenciam na concentrao de oxignio dissolvido na gua. A Tabela 4 apresenta a solubilidade do oxignio na gua, em funo da temperatura. A fotossntese consiste no desdobramento de CO2 em carbonato e oxignio pelas plantas clorofiladas, em presena de luz solar, difusa ou direta. O carbonato absorvido e o oxignio liberado como subproduto da reao de formao de glicose pelas plantas. Pela aerao, o ar atmosfrico difunde-se na gua aumentando, conseqentemente, seu teor de oxignio. O oxignio dissolvido necessrio para a vida dos peixes e outros animais aquticos. guas bem oxigenadas apresentam-se muito agradveis ao paladar. A desoxigenao ocorre em guas altamente poludas e em sees estagnadas das redes. A diminuio ou ausncia de oxignio, prova os fenmenos de oxidao e indica uma gua de qualidade ruim.
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Tabela 4. Solubilidade do oxignio dissolvido na gua, em equilbrio com o ar seco 760mm de Hg e contendo 20,9% de oxignio
Fonte: Apha, Awwa, WPCF, 1998.
De acordo com a teoria eletroqumica, o oxignio presente nas guas o principal agente de corroso das canalizaes de ferro e de outros metais, corroso que pode ocorrer em pH variando de 5,0 a 9,2, sendo que o pH baixo acelera a ao corrosiva e o pH alto a retarda, mas no inibe.
pH
O pH ou potencial hidrogeninico, representa a concentrao de ons hidrognio H+ (em escala antilogartmica), dando uma indicao sobre a condio de acidez, neutralidade ou alcalinidade da gua. A faixa de pH de 0 a 14.
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Os slidos e os gases dissolvidos so as formas dos principais constituintes responsveis pelo pH, que podem ser originados naturalmente, pela dissoluo de rochas, absoro de gases da atmosfera, oxidao da matria orgnica e fotossntese. Os despejos domsticos (oxidao da matria orgnica) e os despejos industriais so formas antropognicas de variao do pH. Os valores de pH afastados da neutralidade podem afetar a vida aqutica (ex: peixes). O pH freqentemente utilizado como parmetro para a caracterizao de guas de abastecimento brutas e tratadas, de guas residurias brutas, controle e operao de estaes de tratamento de guas e esgotos, e caracterizao de corpos dgua. O pH depende da temperatura, a 25C, pH 7 neutro, ou seja, a atividade do on H+ equivalente ao on OH-. O pH neutro a 0C 7,5 e a 60C 6,5. guas naturais, usualmente, apresentam pH na faixa 4 - 9, e ligeiramente bsico, devido presena de carbonatos e bicarbonatos. O pH um fator primordial nos processos de coagulao, desinfeco e abrandamento das guas, bem como, no controle da corroso e no tratamento biolgico dos esgotos e despejos industriais. A determinao do pH, pode ser feita por mtodos colorimtricos ou potenciomtricos.
Potencial Oxirreduo (Eh)
As reaes de oxidao e reduo (redox) mediam o comportamento de muitos constituintes qumicos em potabilidade, processos e efluentes, assim como, a maioria do comportamento aqutico no ambiente. A reatividade e mobilidade de importantes elementos em sistemas biolgicos (e.g., Fe, S, N e C), assim como, um nmero de outros elementos metlicos, dependem das condies da fora de redox. Reaes envolvendo prtons e eltrons so dependentes do pH e do Eh; ento, as reaes qumicas em meio aquoso, freqentemente, podem ser caracterizadas pelo pH e Eh, com a atividade de elementos qumicos dissolvidos. Assim como o pH, o Eh um fator de intensidade. Ele no caracteriza a capacidade do sistema para a oxidao ou reduo. A diferena de potencial medida em uma soluo entre um eletrodo de indicador inerte e um eletrodo de hidrognio padro, no deve ser comparado ao Eh, uma propriedade termodinmica da soluo. A suposio de um equilbrio qumico reversvel, rpida cintica do eletrodo, e a falta de reaes interferentes na superfcie do eletrodo so essenciais para a interpretao. Essas condies raramente, ou nunca, so encontradas em guas naturais. Assim, embora a medida do Eh na gua seja relativamente direta, muitos fatores limitam a interpretao desses valores. Esses fatores incluem reaes irreversveis, eletrodos contaminados, a presena de pares mltiplos de redox, pequenas correntes de troca, e duplas redox inerte. Os valores de Eh medidos em campo, correspondem pobremente com os valores de Eh calculados da dupla redox presente. No obstante, medidas de potencial redox, quando correta-
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mente executado e interpretado, so teis no desenvolvimento de entendimento mais completo da qumica aqutica.
Slidos sedimentveis
A quantidade de slidos que sedimentam na gua varivel e particular para cada curso de gua. So constitudos por substncias cujos pesos especficos so maiores que os da gua e, conseqentemente, tendem a sedimentar causando assoreamento dos corpos dgua. Esses slidos so provenientes da natureza do terreno, do regime de chuvas, e dos resduos que a gua recebe. Slidos sedimentveis constituem o volume de matria orgnica e inorgnica que sedimenta em 1 hora no Cone Imhoff, causando prejuzos na populao presente nos sedimentos, quando inorgnica, e removendo o oxignio dissolvido na gua, quando orgnica. A deposio de material orgnico nos sedimentos pode provocar um desequilbrio da biota, por meio do aumento de densidade, reduzindo a diversidade. Em monitoramentos, os slidos sedimentveis so importantes, medida que permitem a previso do comportamento de despejos ao atingirem o corpo dgua. Os resultados de anlise so expressos em mL.L-1. guas superficiais de boa qualidade, em geral, no contm slidos sedimentveis.
Slidos totais, dissolvidos e suspensos
Considera-se como slido total, aquela matria slida deixada em um recipiente, aps a evaporao de uma amostra de gua e sua subseqente secagem a temperatura determinada. A importncia do slido total em uma gua, situa-se no fato de ele afetar o gosto e transmitir propriedades laxativas gua. O limite recomendado para slido total, situa-se por volta de 500mg.L-1; entretanto, na falta de outro suprimento, pode-se usar gua com este teor, ou maior, pois, aps algum tempo de uso, o organismo humano acostuma-se e no sofre mais seus efeitos. Os slidos totais afetam a dureza da gua e aumentam o grau de poluio. guas altamente mineralizadas so inconvenientes, para uso industrial. Quanto natureza, de maneira geral os slidos totais, so divididos em slidos suspensos e slidos dissolvidos. O slido total inclui o slido no filtrvel, devido poro que passa por meio do filtro, e o slido filtrvel correspondente poro que passa pelo filtro. Os termos slidos suspensos e slidos dissolvidos correspondem, respectivamente, nova terminologia de resduo no filtrvel e resduo filtrvel. A temperatura na qual se seca o resduo e o tempo gasto na operao tem grandes influncias nos resultados, pois poder haver perda de peso devido: volatilizao da matria orgnica; perda de gua ocluda mecanicamente;
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perda de gua de cristalizao; e a perda de gases devido decomposio qumica pelo calor. Poder haver acrscimo de peso devido oxidao do resduo. Resduos com alto teor de leos e graxas possuem resultados questionveis, devido dificuldade da secagem a peso constante. Em guas naturais, os slidos suspensos esto constitudos dos detritos orgnicos, plnctons e sedimentos de eroso. Os efeitos na vida aqutica so indiretos, medida que impedem a penetrao da luz, reduzem o OD e induzem o aquecimento da gua. No controle da poluio de cursos dgua, o conhecimento da concentrao de slidos suspensos to significativo quanto o conhecimento da DBO. A condutividade da amostra , aproximadamente, proporcional ao resduo filtrvel e pode ser usada na seleo de volume de amostra, para anlise de resduos. Entretanto, nem sempre se obtm essa correlao. Os slidos dissolvidos, em guas naturais, consistem, principalmente, de carbonatos, bicarbonatos, cloretos, sulfetos, fosfatos, nitratos de clcio, magnsio, sdio e potssio. Os efeitos nocivos que podem causar so: efeitos adversos em pessoas cardacas; toxemia em gestantes; sobre o gado e aves em geral: diarria, fraqueza, degenerao dos ossos, produo reduzida de ovos, leite e morte; efeitos nocivos em geral sobre a vida aqutica, relacionados com presso osmtica; problemas no solo, modificando as taxas de permeabilidade; em abastecimento pblico, est associado tendncia de corroso em sistemas de distribuio, alm de conferir gosto s guas; e a presena de sais venosos e efeitos sinrgicos entre eles, pode tornar perigosa uma concentrao aceitvel de slidos dissolvidos.
Sulfato
O enxofre em ecossistemas aquticos pode apresentar-se sob vrias formas: on sulfato -2 -2 (SO 4), on sulfito (SO 3), on sulfeto (S2-), gs sulfdrico (H2S), dixido de enxofre (SO2), cido sulfrico (H2SO4), enxofre molecular (S0), associado a metais, etc. Entre as vrias formas de enxofre presentes na gua, o on sulfato e o gs sulfdrico, so os mais presentes, sendo que o on sulfato assume maior importncia na produtividade do ecossistema. As fontes de enxofre para os ambientes aquticos so, principalmente, trs: decomposio de rochas, chuvas (lavagem da atmosfera) e agricultura (por meio da aplicao de adubos contendo enxofre).
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O papel principal dos microrganismos no ciclo do enxofre reside na sua participao em dois processos fundamentais: processos de reduo, nos quais ocorre formao de gs sulfdrico e de outras formas reduzidas de enxofre; e processos de oxidao que resultam na formao de sulfato, a partir, principalmente, da oxidao de gs sulfdrico. O sulfato (SO 4) amplamente distribudo na natureza e pode estar presente em guas naturais, em concentraes que vo de poucas a vrias centenas de miligramas por litro. A -2 drenagem residuria de minas de carvo pode contribuir amplamente com volumes de SO 4, por oxidao. O sdio e o sulfato de magnsio exercem uma ao cataltica. A distribuio do on sulfato fortemente influenciada pela formao geolgica da bacia de drenagem do sistema. Dessa maneira, a concentrao de sulfato pode variar desde valores no detectveis at valores de saturao. Outro fato importante na determinao da concentrao de sulfato o estgio de evoluo do sistema. Naqueles sistemas formados por bacias isoladas e em estgio de evoluo senescente, caracterizados pela pouca profundidade e alta evaporao, as concentraes de ons so geralmente altas.
Sulfeto
-2
O sulfeto aparece nas guas naturais devido contaminao dessas com resduos industriais ou com esgoto sanitrio. So constituintes de muitos despejos industriais, como os de curtume, celulose, qumica e de gs. O sulfeto de hidrognio pode ser gerado pela decomposio anaerbia do esgoto e de outras matrias orgnicas na gua e no lodo. Pode ocorrer, tambm, em guas de poo e em sistemas de distribuio. Quando adicionados gua, sais de sulfeto dissociam-se em ons sulfetos, que reagem com ons hidrognio da gua formando o HS- ou H2S, sendo a proporo de cada um dependente dos valores de pH. Ao pH 9, cerca de 99% do sulfeto encontram-se na forma de HS-; no pH 7, est igualmente dividido entre HS- e H2S; e ao pH 5, cerca de 99% esto presentes como H2S. muito solvel na gua. Em guas lmpidas, aparece como uma mistura de H2S e HS-, em guas com matria em suspenso, podem aparecer como compostos metlicos insolveis. A determinao de pequenas quantidades de sulfeto difcil, devido propriedade do H2S e outros sulfetos de serem oxidados a enxofre na presena do ar ou oxignio. A sua presena evidenciada pelo odor caracterstico, o qual no se percebe com sulfetos insolveis ou em soluo fortemente alcalina de sulfetos solveis. O gs sulfdrico formado, principalmente, a partir da decomposio de compostos orgnicos sulfurosos, como alguns aminocidos e tambm da reduo do sulfato. A formao de gs sulfdrico a partir de compostos orgnicos um processo no qual as bactrias saprfitas tm um importante papel. As bactrias podem ocorrer em todo o ecossistema, porm a superfcie do sedimento o local onde se apresentam em maior concentrao.
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Aps sua formao, o gs sulfdrico mantm-se ou no, no meio, em funo, principalmente, da concentrao de oxignio, Em presena de oxignio, ele instvel e oxidado, tanto qumica, quanto biologicamente. Na ausncia de oxignio, o gs sulfdrico acumula-se no hipolmnio, tornando-se essa poro da coluna de gua nociva maioria dos organismos aquticos. Assim, o acmulo de gs sulfdrico pode proporcionar condies ambientais muito desfavorveis vida aqutica e pode provocar, inclusive, grandes mortandades de peixes, mesmo em ecossistemas desprovidos de qualquer forma de poluio. A toxicidade dos sulfetos devida principalmente ao H2S. Conseqentemente, ela aumenta com o decrscimo do pH, uma vez que uma poro maior de H2S encontrada. Aparece nas guas sob trs formas: sulfeto total: Inclui o gs sulfdrico (H2S) dissolvido e na forma de HS-1, bem como os sulfetos metlicos presentes na matria em suspenso; sulfeto dissolvido: Constitui-se do sulfeto remanescente quando a matria suspensa for removida por floculao; sulfeto de hidrognio no-ionizado: Calculado a partir da concentrao de sulfeto dissolvido, do pH da amostra e da constante de ionizao de H2S.
Surfactantes
Os detergentes constituem um grupo de produtos de amplo espectro, denominados tensoativos ou surfactantes, que caracterizam-se por serem compostos orgnicos sintticos com alta afinidade residual em uma extremidade da sua molcula e baixa afinidade residual na outra. Entre os detergentes mais comuns, destaca-se o alquil benzeno sulfonato (ABS) e o alquil linear sulfonato (LAS). O ABS um detergente surfactante aninico, de cadeias ramificadas, resistente ao metabolismo biolgico. O LAS apesar de ser de 2 a 4 vezes mais txico que o ABS, tem sido utilizado como substituinte por ser biodegradvel. A presena de detergentes acima dos padres ambientais pode causar efeitos nocivos tais como: formao de espumas e turbidez nas guas de abastecimento; alteraes nas propriedades organolpticas da gua; reduo da capacidade de oxigenao dos corpos receptores; afetam a respirao dos peixes, podendo ter efeitos letais; e interferem no crescimento de algas.
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Tanino & Lignina
A palavra tanino um termo tcnico que no constitui uma expresso qumica especfica, pertencendo ao grupo de compostos poliidroxidofenlicos diferentes, que se encontram misturados, constitudos por polifenis simples, carboidratos, aminocidos e gomas hidroxidolodais e que tm a propriedade de transformar a pele de animais em couro, produo de plsticos, anticorrosivos, cola, floculante, etc. So encontrados em rvores de grande e pequeno porte. Os polifenis dividem-se em taninos, ligninas e polifenis simples (polifenis menores, flavonides e outros). O tanino forma sais complexos com todos os metais; tendo assim a propriedade de um polmero, posteriormente um floculante. A obteno de polmeros adequados para uso em tratamento de gua e esgoto necessita de caractersticas como: solubilidade em gua, propriedades eletrolticas e peso molecular adequado. O tanino pode ser encontrado abundantemente em vrias partes das rvores como: razes, galhos, folhas, flores, frutos e sementes. Ele constitui-se de carboidrato simples, goma hidroxicoloidais, fenis e aminocidos. A lignina um constituinte de planta que freqentemente descarregado como resduo durante a manufatura de papel. O tanino, pode entrar na gua por meio de processo da degradao de material vegetal ou pela indstria de curtimento de couros. O tanino tambm utilizado na gua de caldeiras, como agente dispersante de borras.
Temperatura
A temperatura a medio da intensidade de calor. A transferncia de calor para a gua pode se dar naturalmente por radiao, conduo e conveco (atmosfera e solo). As guas podem sofrer alteraes de origem antropognica (guas de torres de resfriamento, despejos industriais, outras atividades). Variaes de temperatura so parte do regime climtico normal, e corpos dgua naturais apresentam variaes sazonais e diurnas, bem como estratificao vertical. A temperatura superficial influenciada por fatores tais como latitude, altitude, estao do ano, perodo do dia, taxa de fluxo e profundidade. A temperatura da gua varia pouco, e de forma lenta, durante o dia, garantindo a sobrevivncia dos organismos aquticos. Mudanas na temperatura podem resultar em modificaes, em outras propriedades da gua: a viscosidade da gua reduz-se com a elevao da temperatura, podendo ocorrer o afundamento de muitos microorganismos aquticos, principalmente do fitoplncton; redues na temperatura da gua causam o aumento da sua densidade. Esse fenmeno ocorre at a temperatura de 4C, abaixo da qual a densidade diminui. A gua possui densidade mxima a 4C; quanto maior a temperatura, menor o teor de oxignio dissolvido na gua; e
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as elevaes da temperatura aumentam a taxa das reaes qumicas e biolgicas (na faixa usual de temperatura), diminuem a solubilidade dos gases, aumentam a taxa de transferncia de gases (o que pode gerar mau cheiro, no caso da liberao de gases com odores desagradveis). Leituras de temperatura so usadas no clculo de vrias formas de alcalinidade, em estudos de saturao e estabilidade com respeito a carbonato de clcio, no clculo de salinidade, e em procedimentos gerais de laboratrio. Em estudos de limnologia, a temperatura de gua como uma funo de profundidade freqentemente requerida. Temperaturas elevadas em rios podem ser o resultado de descargas de gua aquecida, causando impactos ecolgicos significantes.
Transparncia
A transparncia da gua tem grande importncia ecolgica, pois, em funo da mesma, os raios solares podem penetrar a maior ou menor profundidade, e, em funo disso, pode ocorrer maior ou menor atividade fotossinttica. A elevao da cor ou da turbidez da gua causa a diminuio da transparncia, reduzindo a fotossntese e, em conseqncia, o teor de oxignio dissolvido, causando impactos sobre os organismos aquticos aerbios. A transparncia da coluna dgua pode variar, desde alguns centmetros at dezenas de metros. Essa regio da coluna dgua denominada zona euftica e sua extenso depende, principalmente, da capacidade do meio em atenuar a radiao subaqutica. O limite inferior da zona euftica , geralmente, assumido como sendo aquela profundidade onde a intensidade da radiao corresponde a 1% da que atinge a superfcie. A produtividade aqutica ser mais elevada, em especial do fitoplncton, onde a zona euftica tiver maior profundidade, ou seja, na faixa que vai at o ponto de mxima profundidade atingida pela luz e onde ainda seja possvel ocorrer a fotossntese. Do ponto de vista tico, a transparncia da gua pode ser considerada o oposto da turbidez. Sua avaliao de maneira mais simples feita por meio de um disco, denominado disco de Secchi. O disco de Secchi consiste de um prato chato de 20 a 30cm de dimetro, de certo peso, suficiente para afundar, pintado de branco ou em 4 partes intercaladas de branco e preto, preso ao centro por um cordo ou basto, com escala. A medida obtida mergulhando-se o disco branco no lado da sombra do barco. A profundidade de desaparecimento do disco de Secchi corresponde quela profundidade na qual a radiao refletida do disco no mais sensvel ao olho humano. A profundidade obtida, em metros, denominada transparncia de disco de Secchi. Certas ocorrncias naturais influenciam na transparncia da gua e na sua prpria qualidade, como o caso da presena de substncias colorizantes (cidos hmicos, flvicos, toxinas de algas, etc.), que atuam como quelantes, estando associadas, principalmente, manuteno de metais dissolvidos no meio lquido.
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Os metais reduzem a capacidade autodepuradora das guas, alm de poder apresentar aes txicas sobre os microorganismos responsveis pela regenerao, ou seja, pelo processo de decomposies orgnicas e inorgnicas, ocorridas nos sistemas hdricos. Tambm, a concentrao de partculas em suspenso (argila, areia, silte, plnctons, etc.), dispostas no meio lquido, influem na capacidade de penetrao da luz.
Turbidez
definida como a medida da interferncia passagem da luz, provocada pelas matrias em suspenso, ocasionando a reflexo e a absoro da luz. Diz-se que uma gua turva quando ela contm substncias visveis em suspenso, que perturbam a sua transparncia. Depende da granulometria e da concentrao das partculas. Partculas grandes, mesmo em concentrao elevada, acusam pequena turbidez, enquanto partculas menores acusam maior turbidez. Exemplos de matrias em suspenso so: slica, argila, matria orgnica e inorgnica finamente dividida, plnctons e outros microorganismos. Esses materiais ocorrem em tamanhos diversos, variando desde as partculas maiores que se depositam (tamanho superior a 1m), at as que permanecem em suspenso por muito tempo (como o caso das partculas coloidais). A turbidez, tambm pode ser devida presena de pequenas bolhas de ar. A turbidez esteticamente desagradvel na gua potvel, e os slidos em suspenso podem servir de abrigo para microorganismos patognicos. Quando a origem for antropognica pode ser por despejos domsticos, despejos industriais, microorganismos, e processos erosivos, e pode estar associada a compostos txicos e organismos patognicos. Em corpos dgua, pode reduzir a penetrao da luz, prejudicando a fotossntese. A turbidez excessiva diminui a penetrao da luz na gua e, com isso, reduz a fotossntese dos organismos aquticos (fitoplncton, alga e vegetao submersa). Os materiais que se sedimentam preenchem os espaos entre pedras e pedregulhos do fundo, eliminando os locais de desovas de peixes e o hbitat de muitos insetos aquticos e outros invertebrados, afetando a produtividade dos peixes. A gua destinada direta ou indiretamente ao consumo humano ou a processos industriais deve estar isenta de turbidez. O uso recreacional da gua tambm afetado pela turbidez. A turbidez interfere na desinfeco da gua, pois a matria em suspenso, pode envolver os organismos e dificultar a ao desinfetante. A turbidez ocasiona tambm, a formao de lodo extra nas estaes de tratamento.
Coliformes totais e fecais (Coliformes termotolerantes)
A gua normalmente habitada por vrios tipos de microorganismos de vida livre e no parasitria, que dela extraem os elementos indispensveis a sua subsistncia. Ocasionalmente, so a introduzidos organismos parasitrios e/ou patognicos que, utilizando a gua como veculo, podem causar doenas, constituindo, portanto, um perigo sanitrio potencial. A quase totalidade dos seres patognicos incapaz de viver em sua forma adulta ou reproduzirse fora do organismo que lhe serve de hospedeiro e, portanto, tem vida limitada quando se encontram na gua, isto , fora do seu hbitat natural.
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Entre os principais tipos de organismos patognicos que podem encontrar-se na gua, esto as bactrias, vrus, protozorios e helmintos. Devido grande dificuldade e o elevado custo para identificao dos vrios organismos patognicos encontrados na gua, d-se preferncia, para isso, a mtodos que permitam a identificao de bactrias do grupo coliforme que, por serem habitantes normais do intestino humano, existem, obrigatoriamente, em guas poludas por matria fecal. As bactrias coliformes so normalmente eliminadas com a matria fecal, razo de 50 a 400 bilhes de organismos por pessoa/dia. Dado o grande nmero de coliformes existentes na matria fecal (at 300 milhes por grama de fezes), os testes de avaliao qualitativa desses organismos na gua tm uma preciso ou sensibilidade muito maior do que a de qualquer outro teste. A determinao da concentrao dos coliformes assume importncia como parmetro indicador da possibilidade da existncia de microorganismos patognicos, responsveis pela transmisso de doenas de veiculao hdrica, tais como, febre tifide, febre paratifide, desinteria bacilar e clera. Os coliformes totais (bactrias do grupo coliforme), so bacilos gram-negativos, aerbios ou anaerbios facultativos, no formadores de esporos, oxidase-negativos, capazes de desenvolver-se na presena de sais biliares ou agentes tensoativos que fermentam a lactose com produo de cido, gs e aldedo a 35,0 0,5C em 24-48 horas, e que podem apresentar atividade da enzima -galactosidase. A maioria das bactrias do grupo coliforme pertence aos gneros Escherichia, Citrobacter, Klebsiella e Enterobacter, embora vrios outros gneros e espcies pertenam ao grupo. As bactrias do grupo coliforme so consideradas as principais indicadoras de contaminao fecal. Esto associadas com as fezes de animais de sangue quente e com o solo. Coliformes termotolerantes pertencem ao subgrupo das bactrias do grupo coliforme que fermentam a lactose a 44,5 0,2C em 24 horas; tendo como principal representante a Escherichia coli, de origem exclusivamente fecal. O uso das bactrias coliformes termotolerantes, para indicar poluio sanitria, mostra-se mais significativa que o uso da bactria coliforme total, porque as bactrias fecais esto restritas ao trato intestinal de animais de sangue quente. Escherichia coli uma bactria do grupo coliforme, que fermenta a lactose e manitol, com produo de cido e gs a 44,5 0,2C em 24 horas, produz indol a partir do triptofano, oxidase negativa, no hidroliza a uria e apresenta atividade das enzimas galactosidase e glucoronidase, sendo considerada a mais especfica indicadora de contaminao fecal recente, e de eventual presena de organismos patognicos. As bactrias do grupo coliforme no so patognicas, mas do uma satisfatria indicao de quando uma gua apresenta contaminao por fezes humanas ou de animais e, por conseguinte, a sua potencialidade para transmitir doenas. A experincia estabelece o significado da densidade do grupo coliforme, como um critrio de degradao da poluio e assim, da qualidade sanitria. o principal indicador de gua para
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uso domstico, industrial, balneabilidade e outros. O significado dos testes e a interpretao dos resultados so bem autenticados, e tm sido utilizados como uma base para a qualidade bacteriolgica padro da gua.
Estreptococos fecais
O reconhecimento do grupo dos estreptococos fecais como indicador de poluio fecal data de 1910, porm sua utilizao s se fez efetiva em 1955, com a introduo de meios de cultura contendo azida sdica. Os estreptococos fecais fornecem dados adicionais a respeito da qualidade bacteriolgica da gua. Geralmente, sua ocorrncia sugere poluio fecal e sua ausncia indica pequena ou nenhuma poluio por animais de sangue quente. Normalmente, os estreptococos fecais no ocorrem em guas e solos de reas no poludas e a pouca incidncia est relacionada diretamente a animais de vida selvagem ou drenagem dos solos por enxurradas, Embora possam persistir por longos perodos em guas de irrigao com alto teor eletroltico, geralmente no se multiplicam em guas poludas. O grupo dos estreptococos fecais engloba um largo espectro de espcies com alto grau de resistncia s variaes ambientais, conseguindo sobreviver em temperatura de 60C durante 30 minutos e crescer em temperaturas de 10 a 45C, pH de at 9,6 e, em meios com altas concentraes de cloreto de sdio. Os S. bovis e S. equinus so mais sensveis do que qualquer outro grupo de bactrias indicadoras de poluio, resistindo somente 24 horas na gua. Pesquisas realizadas demonstram que, quando a relao C.F. / E.F. for superior a 4, a poluio fecal provavelmente de origem humana e, se for inferior a 0,7, provavelmente de origem animal. Essa relao s pode ser aplicada para nmeros superiores a 100 estreptococos fecais por 100 mL da amostra.
NDICES DE QUALIDADE
Para realizar a interpretao da qualidade das guas de rios, podero ser utilizados ndices, tais como o IQACetesb e o IQA Smith:
ndice de Qualidade da gua modificado pela Cetesb (IQACetesb)
Com o intuito de facilitar a interpretao das informaes de qualidade de gua de forma abrangente e til, para especialistas ou no, fundamental a utilizao de ndices de qualidade. Dessa forma, a Cetesb, a partir de um estudo realizado em 1970 pela National Sanitation Foundation (NSF) dos EUA, adaptou e desenvolveu o ndice de Qualidade das guas (IQA). Esse ndice vem sendo utilizado para avaliar a qualidade das guas do Estado de So Paulo. No entanto, o IQA apresenta algumas limitaes como a possibilidade de superestimar a qualidade da condio real do recurso hdrico. O IQA incorpora nove parmetros, que so
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considerados relevantes para a avaliao da qualidade das guas, tendo como determinante principal, a utilizao das mesmas para abastecimento pblico. A curvas de variao, sintetizadas em um conjunto de curvas mdias para cada parmetro, bem como seu peso relativo correspondente, so apresentados na Figura 2. O IQA calculado pelo produtrio, que pondera as qualidades de gua correspondentes aos parmetros: temperatura da amostra, pH, oxignio dissolvido, DBO5,20, coliforme fecal, nitrognio total, fsforo total, resduo total e turbidez. A seguinte frmula utilizada para o produtrio:
onde: IQA: ndice de Qualidade das guas, um nmero entre 0 e 100; qi: qualidade do i-simo parmetro, um nmero entre 0 e 100, obtido da respectiva curva mdia de variao de qualidade, em funo de sua concentrao ou medida; wi: peso correspondente ao i-simo parmetro, um nmero entre 0 e 1, atribudo em funo da sua importncia para a conformao global de qualidade, sendo que:
em que: n: nmero de parmetros que entram no clculo do IQA.
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Figura 2. Curvas Mdias de Variao de Qualidade das guas
Fonte: Cetesb, 2002.
No caso de no se dispor do valor de algum dos 9 parmetros, o clculo do IQA pode ser realizado redistribuindo-se o peso de tal parmetro entre os demais. A partir do clculo efetuado, pode-se determinar a qualidade das guas brutas que, indicada pelo IQA, em uma escala de 0 a 100, classificada para abastecimento pblico, segundo a graduao a seguir: Qualidade tima Qualidade boa Qualidade regular 79 < IQA 100 51 < IQA 79 36 < IQA 51
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Qualidade ruim Qualidade pssima

ndice de Qualidade da gua de Smith (IS)
19 < IQA 36 IQA 19
Trata-se de um ndice composto de dois ou mais subndices, em escala decrescente, onde IS = min (I1, I2....In), diferentemente do produto ponderado do IQA modificado pela Cetesb, as funes do operador mnimo nunca tocam os dois eixos das ordenadas e abscissas. Portanto, no ocorre o eclipsamento e no existe regio ambgua. O eclipsamento reflete uma subestimao, ao invs de exagero do nvel de poluio. O eclipsamento ocorre quando existe uma qualidade ambiental extremamente ruim de pelo menos uma das variveis poluentes, mas o ndice geral no reflete esse fato. Por outro lado, a ambigidade tende a exagerar a poluio. Regio ambgua: rea cujo ndice excede um padro sem que os subndices excedam o padro. Nessa rea, a soma linear exagera a severidade de um problema de poluio. A frmula utilizada na aplicao do IQA Smith a seguinte: IS = min {I1,I2....In} Onde: IS = Valor do ndice de Smith; min = menor valor entre; Ii = Valores dos Subndices do IQA modificado pela Cetesb, valores entre 0 e 100. O IQA Smith utilizado para explicitar o parmetro que apresentar pior qualidade. Na aplicao do IQA Smith, utilizado o menor Subndice encontrado no IQA modificado pela Cetesb. A partir do clculo do IQA Smith, pode-se determinar a qualidade das guas brutas que, assim como para o IQA modificado pela Cetesb, indicada em uma escala de 0 a 100.
CARACTERSTICAS DA GUAS DE ALGUNS RIOS DA BAP
A seguir, so apresentados alguns resultados (Tabela 5), da avaliao da qualidade da gua realizada para o Projeto Implementao de Prticas de Gerenciamento Integrado de Bacia Hidrogrfica para o Pantanal e Bacia do Alto Paraguai, para a ANA/GEF/Pnuma/OEA. Outros resultados podero ser vistos em: <http://www.ana.gov.br/gefap/arquivos/Resumo%20Executivo%20Subprojeto%201.5.pdf>
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Tabela 5. Resultados das anlises fsico-qumicas e bacteriolgicas, de algumas amostras coletadas no rio Paraguai (continua)
RIO LOCAL COORDENADAS PARMETROS Data da coleta Hora da coleta Temperatura do ar Temperatura da gua Acidez total Alcalinidade total Clorofila-a Cloreto total Condutividade Cor DBO5,20 DQO Dureza total Fsforo total Fsforo dissolvido total Fsforo suspenso total Fsforo reativo Nitrognio total Kjeldahl Amnia Nitrognio orgnico Nitrito Nitrato leos e graxas Oxignio dissolvido pH Potencial oxirreduo Slidos totais Slidos fixos totais Slidos volteis totais Slidos dissolvidos totais Slidos dissolvidos fixos totais Slidos dissolvidos vol. totais Slidos suspensos totais Slidos suspensos fixos totais UNIDADES dia h C C mg.L-1 CaCO3 mg.L CaCO3 mg.m-3 Clor-a mg.L-1 Cl_S.cm-1 mg.L-1 Pt mg.L O2 mg.L-1 O2 mg.L-1 CaCO3 mg.L-1 PO4-3 mg.L-1 PO4-3 mg.L-1 PO4-3 mg.L PO4 mg.L N mg.L-1 NH3 mg.L-1 N mg.L-1 NO2mg.L-1 NO3mg.L-1 mV mg.L-1 ST mg.L-1 SFT mg.L-1 SVT mg.L SDT mg.L-1 SDFT mg.L-1 SDVT mg.L-1 SST mg.L SSFT
-1 -1 -1 -1 -3 -1 -1
Rio Paraguai Bela Vista do Norte 173831,8" S 574115,8" W Amostra Pontual 2/12/02 18:15 31 31 33 21 2,7 2,7 36 5 1,0 20,7 16 0,42 0,36 0,06 0,12 0,90 0,60 0,41 0,013 0,80 3,30 6,3 7,5 204 72 62 10 12 8 4 60 54
Rio Paraguai Porto Jos Dias 1751'21,0" S 5731'52,8" W Amostra Pontual 3/12/02 7:45 33 32 37 20 3,1 6,8 41 8 0,9 33,7 18 0,43 0,37 0,06 0,12 1,40 1,00 0,58 0,005 1,10 3,66 6,0 7,6 225 110 78 32 72 50 22 38 28
Rio Paraguai Amolar 1824'43,5" S 5721'40,8" W Amostra Pontual 3/12/02 10:00 29 31 32 20 0,7 4,2 36 10 1,2 20,7 16 0,52 0,33 0,19 0,11 2,70 0,80 2,04 0,003 1,00 3,11 5,7 7,3 208 158 100 58 70 30 40 88 70
OG
mg.L-1 O2
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(concluso)
RIO LOCAL COORDENADAS PARMETROS Slidos suspensos vol. totais Slidos sedimentveis Sulfato total Sulfeto total Tanino & Lignina Transparncia Turbidez Coliformes totais Coliformes fecais Fonte: Ide, 2004. UNIDADES mg.L-1 SSVT mL.L-1 SS mg.L-1 SO4-2 mg.L
-1
Rio Paraguai Bela Vista do Norte 173831,8" S 574115,8" W Amostra Pontual 6 <0,1 1,0 0,066 0,9 30 55 6,1E+02 2,0E+01
Rio Paraguai Porto Jos Dias 1751'21,0" S 5731'52,8" W Amostra Pontual 10 <0,1 3,0 0,110 1,7 25 117 1,4E+03 4,2E+01
Rio Paraguai Amolar 1824'43,5" S 5721'40,8" W Amostra Pontual 18 <0,1 1,0 0,076 1,3 30 89 8,2E+02 4,2E+01
S-2
mg.L-1 Ac. T n. cm UNT NMP/100mL NMP/100mL
No rio Paraguai, os valores do subndice q7, referente turbidez, foram os mais baixos dos nove parmetros que compem o IQA (Tabela 6).
Tabela 6. Resultados do IQA modificado pela Cetesb e IQA Smith para o rio Paraguai (continua)
Subndices Pesos (Wi) Bela Vista do Norte Porto Jos Dias Amolar Porto Sucuri Barranqueira Ladrio Montante da foz do rio Abobral Porto Esperana Forte Coimbra Montante do rio Negro (Paraguai) q1 0,17 89,1 87,2 83,2 84,3 85,9 85,3 79,5 q2 0,15 57,7 49,1 49,1 51,2 52,5 59,7 65,2 q3 0,12 92,2 92,0 92,5 91,8 92,4 92,4 92,5 q4 0,1 88,4 89,5 86,2 91,7 85,2 90,6 73,4 q5 0,1 92,9 89,2 80,2 86,3 83,5 89,2 87,0 q6 0,1 88,1 87,8 85,5 86,8 87,8 84,5 84,5 q7 0,08 35,1 5,0 20,1 25,9 26,4 25,4 28,0 q8 0,08 86,1 84,8 79,7 85,6 82,5 85,7 86,0 q9 0,1 92,5 92,5 92,5 92,5 92,5 92,5 92,5 78,0 64,7 70,2 73,6 73,4 75,4 74,4
BOA
IQA
IQA 35,1 5,0 20,1 25,9 26,4 25,4 28,0
RUIM
BOA BOA BOA
PSSIMA RUIM RUIM
BOA BOA
RUIM RUIM
BOA
RUIM
79,5 81,9
57,1 65,2
92,0 92,5
87,3 81,1
89,2 87,0
84,8 85,3
27,5 25,9
78,0 77,2
92,5 92,5
73,7 74,5
BOA
27,5 25,9
RUIM
BOA
RUIM
80,8
67,2
91,2
91,7
85,6
86,3
29,9
82,5
92,5
76,7
BOA
29,9
RUIM
494
(concluso)
Subndices Pesos (Wi) Barranco Branco Fecho dos Morros Montante de Porto Murtinho Porto Murtinho Montante do rio Apa q1 0,17 88,3 82,0 78,0 82,0 79,5 q2 0,15 55,0 69,0 61,2 59,0 67,2 q3 0,12 91,8 89,3 91,8 90,3 91,8 q4 0,1 82,1 94,0 92,8 87,3 92,8 q5 0,1 86,3 86,3 88,4 86,3 86,3 q6 0,1 85,5 87,3 85,5 84,8 86,0 q7 0,08 26,0 25,3 24,7 26,6 26,9 q8 0,08 86,1 85,2 86,0 85,6 70,2 q9 0,1 92,5 92,5 92,5 92,5 92,5 74,2 76,5 74,6 74,4 75,0
BOA
IQA
IQA 26,0 25,3 24,7 26,6 26,9
RUIM
BOA
RUIM
BOA
RUIM
BOA
RUIM
BOA
RUIM
Legenda: Qualidade tima Qualidade Boa Qualidade Regular Qualidade Ruim Qualidade Pssima Valor responsvel pelo IQASmith
Os subndices representam: q1 = Oxignio dissolvido, em % de saturao q2 = Coliformes fecais q3 = pH q4 = DBO5,20 q5 = Nitrognio Total q6 = Fosfato total q7 = Turbidez q8 = Resduo total q9 = Temperatura
Fonte: Ide, 2004.
A Tabela 7 mostra a classe das guas do rio Paraguai, em dezembro de 2002, de cada ponto de coleta, por parmetro, e o enquadramento geral, segundo a Resoluo Conama n 20/86.
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Tabela 7 Classificao conforme a Resoluo Conama n 20/86,dos pontos de coleta do rio Paraguai
Pontos Bela Vista do Norte Porto Jos Dias Amolar Porto Sucuri Barranqueira Ladrio Mont. da foz do rio Abobral Porto Esperana Forte Coimbra Mont. do rio Negro (Paraguai) Barranco Branco Fecho dos Morros Mont. de Porto Murtinho Porto Murtinho Mont. do rio Apa CF CT DBO5,20 OD Tb pH Cor SDT SO4-2 H2 S Cl NH3 NO2NO3P OG Classe
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2
2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 1 1 3 1 3
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Fonte: Ide, 2004.
METAIS PESADOS
A crescente expanso demogrfica e industrial observada nas ltimas dcadas trouxe como conseqncia o comprometimento das guas dos rios, lagos e reservatrios. A falta de recursos financeiros nos pases em desenvolvimento tem agravado esse problema, pela impossibilidade da aplicao de medidas corretivas para reverter a situao. Como as vrias formas de metais pesados geralmente exibem diferentes propriedades qumicas, a medida das concentraes individuais uma prova inestimvel para o entendimento de suas importncias geoqumicas e interaes biogeoqumicas.
Metais em guas
A presena de metais no ambiente aqutico em concentraes elevadas causa a mortalidade de peixes e comunidades bentnica, periftica, planctnica, nectnica e seres fotossintetizantes. As quantidades elevadas de matria orgnica no-degradada (de origem autctone) geradas na bacia de drenagem, juntamente com os metais pesados, entre muitos outros agentes de
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carter perturbativo ao equilbrio natural, causam uma intensa alterao na vida aqutica. A ao qumica dos metais pesados tem despertado grande interesse ambiental. Isso se deve, em parte, ao fato de no possurem carter de biodegradabilidade, o que determina que permaneam em ciclos biogeoqumicos globais nos quais as guas naturais so seus principais meios de conduo, podendo-se acumular na biota aqutica em nveis significativamente elevados. Os sedimentos depositados nos corpos dgua no so somente os maiores poluentes da gua por peso e volume, mas tambm os grandes transportadores de pesticidas, resduos orgnicos, nutrientes e organismos patognicos que, quando em excesso, provocam alteraes nos ecossistemas aquticos, reduzindo a qualidade da gua. Em ambientes onde a coluna d'gua possui pouca profundidade, a taxa de intercmbio de espcies solveis pode at dobrar pela ao dos ventos, que provocam a ressuspenso de sedimentos. Os metais, em depsitos de sedimentos recentes, geralmente so divididos em duas categorias de acordo com a sua origem predominante: litognico e antropolgico, ou seja, referida simplesmente como geoqumica e os oriundos de atividades humanas, respectivamente. Para realizar o controle da poluio das guas dos rios, utilizam-se os padres de qualidade, que definem os limites de concentrao a que cada substncia presente na gua deve obedecer. Na Tabela 8, esto apresentados os padres de qualidade para os metais monitorados na BAP, segundo a Resoluo Conama n 20/86.
Tabela 8. Padres de qualidade de metais teores mximos (valores em mg.l-1)
Parmetro Alumnio Cdmio Chumbo Cobalto Cobre Cromo III Mangans Mercrio Nquel Prata Zinco Fonte: Conama, 1986. CLASSES Especial 1 0,1 0,001 0,03 0,2 0,02 0,5 0,1 0,0002 0,025 0,01 0,18 2 0,1 0,001 0,03 0,2 0,02 0,5 0,1 0,0002 0,025 0,01 0,18 3 0,1 0,01 0,05 0,2 0,5 0,5 0,5 0,002 0,025 0,05 5,0 4
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Metais em sedimentos
O sedimento a partcula derivada da rocha, ou materiais biolgicos, que pode ser transportada por fluido; a partcula derivada da fragmentao das rochas, por processos fsicos e/ou qumicos, e que transportada pela gua ou pelo vento do lugar de origem aos rios e aos locais de deposio; o material slido em suspenso na gua ou depositado no leito. O sedimento o compartimento do sistema aqutico onde se depositam todos os compostos minerais, estruturas de animais e vegetais que no foram totalmente decompostas. Dessa maneira, ao longo da evoluo de um sistema aqutico, formam-se camadas no sedimento, contendo compostos qumicos e estruturas biolgicas que representam as diferentes fases desse processo. Alm desses, os agrotxicos e os metais pesados tambm se depositam nos sedimentos, podendo ser utilizados como indicadores da contaminao ambiental. A sua distribuio na vertical um importante indicador da evoluo da poluio em ambientes aquticos. A maioria dos ecossistemas sedimentares distingue-se por duas camadas: a recente ou biolgica e a permanente. A camada recente de sedimento, geralmente com maior concentrao de matria orgnica, a que est em contato direto com a coluna dgua e corresponde parte do sedimento biologicamente mais ativa. Possui, pelo alto teor de matria orgnica, maior densidade de organismos bentnicos e grande atividade microbiana. O sedimento atua como portador de outros poluentes. Os sedimentos de fundo desempenham o papel mais importante no esquema de poluio de sistemas de rios por metais pesados. Eles refletem a quantidade corrente do sistema aqutico e podem ser usados para detectar a presena de contaminantes que no permanecem solveis, aps o seu lanamento em guas superficiais. Mais do que isso, os sedimentos agem como carregadores e possveis fontes de poluio, pois os metais pesados no so permanentemente fixados por eles e podem ser redispostos na gua, em decorrncia de mudana nas condies ambientais, tais como: pH; potencial redox ou presena de quelantes orgnicos. As propriedades de acmulo e de redisposio de espcies nos sedimentos, os qualificam como de extrema importncia em estudos de impacto ambiental, pois registram, em carter mais permanente, os efeitos de contaminao. A capacidade do sedimento em acumularem compostos faz desse compartimento, um dos mais importantes na avaliao do nvel de contaminao de ecossistemas aquticos continentais. Os compostos indicadores de contaminao ambiental encontrados no sedimento podem ser orgnicos, como inseticidas e herbicidas ou inorgnicos como os metais pesados. Alm da concentrao de elementos-trao (metais pesados) no sedimento, sua distribuio vertical um importante indicador da evoluo da poluio em ambientes aquticos. Para esse tipo de anlise a retirada de amostras de sedimento em perfis verticais (core) de fundamental importncia. Esse procedimento permite obter amostras no-perturbadas, possibilitando assim identificar as diferentes camadas do material sedimentado. A anlise dos sedimentos tem sido usada h muito tempo como indicador da poluio por metais pesados, devido a sua habilidade de integrar as descargas liberadas no sistema. A deposio
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dos metais pesados nos sedimentos dos rios deveria ser observada cuidadosamente em um programa de monitoramento, de forma a avaliar sua disperso, disponibilidade e absoro pela biota. Como as vrias formas de elementos-traos (metais pesados) geralmente exibem diferentes propriedades qumicas, as concentraes individuais so uma prova inestimvel para o entendimento de suas importncias geoqumicas e interaes biogeoqumicas. No Brasil, a utilizao de mercrio na amalgamao do ouro tem causado srios problemas de natureza ambiental. O mercrio liberado para a gua do rio deposita-se no sedimento, onde permanece praticamente inalterado. O sedimento funciona como um sumidouro de metais pesados e princpios ativos dos agrotxicos, que podero ser disponibilizados, caso haja alteraes das condies de contorno. Organismos bentnicos e macrfitos, podem sofrer a ao dos materiais retidos nos sedimentos. Os organismos bentnicos podem, por meio de sua atividade no sedimento, disponibilizar, para a coluna de gua, os poluentes retidos. Esses organismos podem ser consumidos por outros organismos aquticos e entrar na cadeia alimentar. Um dos aspectos mais graves da contaminao com metais pesados a sua amplificao biolgica, nas cadeias trficas. No ecossistema aqutico, os metais esto distribudos em quatro reservatrios abiticos: o material suspenso, o sedimento, as guas superficiais e as guas intersticiais. Os metais podem ser acumulados em lagos e rios por meio dos sedimentos, entretanto, mudanas nas condies ambientais, tais como temperatura e regime hdrico, podem alterar a biodisponibilidade, o carreamento de partculas de solo e sua deposio nos corpos dgua, aumentando a turbidez da gua e o assoreamento da calha, alterando a concentrao de ons e a condutividade eltrica, repercutindo de forma significativa no teor de oxignio dissolvido, e no pH da gua, afetando os organismos auttrofos. A Tabela 9, apresenta uma diretriz para classificao dos sedimentos da enseada dos Grandes Lagos (EUA) e da Resoluo Conama n 344/2004.
Tabela 9. Diretriz para classificao de poluio para sedimentos da enseada dos Grandes Lagos EUA e Resoluo Conama n 344/04
Elemento Arsnio Brio Cdmio Cromo Cobre Ferro Chumbo Mangans Mercrio Nquel Zinco 25 25 17000 40 300 1 20 90 20-50 90-200 25-75 25-50 17000-25000 40-60 300-500 No poludos* Moderadamente* Muito poludo* (menor que) poludo (maior que) (mg.kg-1) (mg.kg-1) (mg.kg-1) 3 20 3-8 20-60 8 60 6 75 50 25000 60 500 1 50 200 0,17 18 123 0,486 35,9 315 35 91,3 0,6 37,3 35,7 Resoluo Conama n 344/04 Nvel 1 (mg.kg-1) 5,9 Nvel 2 (mg.kg-1) 17 3,5 90 197
*Classificao de poluio para sedimentos das enseadas dos Grandes Lagos (concentrao em mg.kg-1). Fonte: Mudroch e Azcue, 1995.
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CARACTERSTICAS DE ALGUNS METAIS Alumnio
O alumnio, pertencente ao Grupo III-A, nitidamente metlico, sendo o terceiro metal em abundncia na crosta terrestre. A maior parte do alumnio ocorre nos aluminossilicatos, tais como: argilas, micas e feldspatos. O mineral de alumnio mais abundante a bauxita, que xido de alumnio hidratado impuro (Al2O3.H2O). Este separado de suas impurezas, essencialmente xido de ferro (III) e dixido de silcio, pelo processo Bayer, no qual o xido de alumnio inicialmente dissolvido em hidrxido de sdio concentrado a quente. O xido frrico (um xido bsico) insolvel, mas o dixido de silcio (cido) e o xido de alumnio (anftero) dissolvem-se. O xido de alumnio dissolve-se formando o on aluminato, pela seguinte reao:
Al2O3(s) + 2 OH-(aq) + 3 H2O 2Al(OH)3(aq)
O alumnio muito utilizado em indstrias automobilsticas e tambm nas estruturas das ligas que incorporam pequenas quantidades de cobre, silcio e mangans, entre outros metais.
Clcio
Os elementos do grupo II-A, do qual faz parte o clcio, tm, todos, dois eltrons nos orbitais mais externos. Exibem muitas semelhanas entre si e uma variao gradual nas propriedades medida que o tamanho do tomo aumenta. Os metais alcalino-terrosos tm brilho branco acinzentado, quando so cortados recentemente, com exceo do berlio. O clcio ocorre nos minerais gipsita (CaSO4), apatita (CaF2, 3Ca3(PO4)2), e em enormes quantidades na dolamita (MgCO3), no giz, calcrios e mrmores, que so as diversas formas do carbonato de clcio (CaCO3). Os sais de clcio ocorrem na maioria das guas naturais e so componentes essenciais, tanto dos tecidos das plantas, como dos animais, e das conchas e ossos. Em seu uso, o clcio aproveitado, principalmente, na forma livre, por sua grande reatividade com oxignio.
Cdmio
um metal branco, brilhante, bastante malevel, ocorrendo amplamente na natureza como sulfeto, ou cdmio combinado, geralmente com uma impureza em minrio de zinco-chumbo. O cdmio usado na natureza para ligar-se com cobre, chumbo, prata, alumnio e nquel. , tambm, usado em galvanizao, cermica, pigmentao, baterias, fotografia e reatores nucleares. Sais de cdmio so, muitas vezes, empregados como inseticidas e antielmnticos. Ainda que cloreto, nitrato e sulfato de cdmio sejam altamente solveis em gua, o carbonato e o hidrxido so insolveis, assim, para altos valores de pH haver precipitao do cdmio. Os sais de cdmio podem ser encontrados em resduos de plantas de galvanizao, trabalhos com pigmentos, estampagem txtil, minas de chumbo e indstrias qumicas. O consumo de sais de cdmio em casos de intoxicao inicial causa cimbras, nuseas, vmitos e diarria. O cdmio tende a se concentrar no fgado, rins, pncreas e tireide de
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pessoas e animais. Uma vez que entra no organismo, provvel que permanea. Normalmente, muitas plantas e tecidos animais contm, aproximadamente, 1mg de cdmio por quilo de tecido, mas no h evidncias de que o cdmio seja essencial ou benfico. O consumo dirio de cdmio pelo homem pode variar de 4 a 60mg, dependendo dos alimentos ingeridos. As maiores fontes parecem ser alimentos do mar e gros. O cdmio pode atuar como um fator etiolgico para vrios processos patolgicos no ser humano, incluindo tumores nos testculos, disfuno renal, hipertenso, arteriosclerose, aumento da inibio, doenas crnicas de envelhecimento e cncer. Os fetos humanos demonstram que a placenta no uma barreira completa contra a penetrao do cdmio. Podem ocorrer outros efeitos nocivos por sua presena acima dos padres ambientais, tais como: paralisia respiratria e colapso cardaco em casos de intoxicao aguda; osteomalecia (afinamento dos ossos); doena Itai-Itai (ocorrida no Japo, caracterizando-se por alterao no sistema renalurinrio com grande perda de clcio); alteraes fisiolgicas nos organismos aquticos semelhantes s observadas para o homem. Nas guas no poludas, a concentrao de cdmio encontrada normalmente menor que 0,001mg.l-1. O cdmio age sinergeticamente com outras substncias aumentando sua toxicidade. Concentraes de cdmio de 0,03mg.l-1 em combinao com 0,15mg.l-1 de zinco causa a morte de salmo.
Chumbo
um metal cinzento, dctil e malevel, sendo encontrado na gua sob a forma solvel, suspenso e em baixas concentraes, devido solubilidade; um metal txico, que tende a se acumular nos tecidos do homem e de outros animais. O chumbo aparece na natureza, principalmente, como sulfeto de chumbo, carbonato de chumbo, sulfato de chumbo e clorofosfato de chumbo. Sua toxicidade afetada pelo pH, matria orgnica, pela presena de outros metais, dureza e oxignio dissolvido. A toxicidade do chumbo diminui com o aumento da dureza e aumenta com a diminuio do oxignio dissolvido. O chumbo tem baixa solubilidade, 0,5mg.l-1 em guas moles e apenas 0,003mg.l-1 em guas duras, embora permaneam na gua altas concentraes de chumbo em suspenso e coloidal. A presena acima dos padres ambientais pode causar efeitos nocivos, tais como:
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anemia, disfuno neurolgica, enfraquecimento renal, irritabilidade; paralisia dos nervos; presso sangunea elevada, edema de papila, convulso e coma; nefrite saturnina; cancergeno, mutagnico e teratognico; intoxicaes consideradas como no-graves; e problemas na descendncia, desde a provocao de abortos, partos prematuros e crianas com problemas que incluem, desde alteraes no sistema nervoso, at morte prematura. A EPA recomenda que, devido pouca informao disponvel sobre a sua remoo nos processos convencionais de tratamento da gua, o chumbo no deve exceder a 0,05mg.l-1 nos mananciais de gua para abastecimento pblico, e menor que 0,15mg.l-1 na gua de consumo humano. A concentrao de 0,03mg.l-1 o nvel seguro para a Daphnia, e recomendado como critrio para proteo da vida aqutica. tambm um valor seguro para peixes, segundo estudos j desenvolvidos.
Cobalto
Os sais desse metal podem ser encontrados na forma bivalente ou trivalente. As solues contendo ons cobaltosos (Co2+), so relativamente estveis, mas coblticos (Co3+) so poderosos agentes oxidantes e conseqentemente, so instveis em guas naturais. Tem se verificado que o cobalto possui, relativamente, baixa toxicidade ao ser humano, e que traos de cobalto so essenciais para a nutrio. A mxima concentrao segura de cobalto na gua potvel, no pode ser estabelecida ou estimada com base nos conhecimentos atuais. A ingesto de 0,1 e 0,25mg ao dia, parece no exercer efeito algum adverso, ao passo que simples doses dirias de 25mg, durante uma semana ou mais, afeta o contedo de hemoglobina do sangue. A presena de cobalto acima dos padres ambientais pode causar efeitos nocivos, tais como: insuficincia cardaca congnita; hiperplasia da medula; deficincia da tireide (mixidema); e mutagnico.
Cobre
Os sais de cobre ocorrem em guas superficiais naturais apenas em quantidades traos, aproximadamente 0,05mg.l-1. Concentraes de 0,015 a 3,0mg.l-1, tm sido indicadas como txicas em gua doce, para muitas espcies de peixes, crustceos, moluscos e plnctons em geral.
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A toxicidade afetada por condies ambientais, tais como temperatura, dureza, turbidez e presena de CO2. Elevadas concentraes de cobre podem produzir vmitos, perturbaes no fgado, sabor desagradvel na gua e efeitos txicos para uma extensa variedade de formas aquticas.
Cromo
O cromo um elemento trao essencial nutrio humana, mas raramente encontrado em guas naturais. A toxicidade do cromo, em relao vida aqutica, varia largamente com a espcie, temperatura, pH, valncia, OD e efeitos sinrgicos e antagnicos. De maneira geral, o estado de oxidao depende da forma, como o cromo lanado e das condies ambientais do corpo receptor, mas, em condies normais de pH e OD, h predomnio da forma hexavalente, mais txica para os peixes. Os efeitos que uma intoxicao por cromo pode causar so: corroso das mucosas, problemas respiratrios e modificaes hematolgicas. Os organismos aquticos apresentam grande variao em relao sensibilidade ao cromo de 0,03 a 118mg.l-1. Considerando o cromo hexavalente, uma concentrao de 0,05mg.l-1 causa a morte de Daphnia magna em 6 dias.
Ferro
um elemento metlico que ocorre em guas naturais, oriundo da dissoluo de compostos ferrosos de solos arenosos, terrenos de aluvio ou pntanos. Nestes tipos de solos, a matria orgnica decompe-se consumindo oxignio e produzindo gs carbnico, o qual solubiliza compostos de ferro. Embora muitos dos sais frricos e ferrosos sejam altamente solveis em gua, os ons ferrosos em guas superficiais so oxidados a condies frricas e formam hidrxidos insolveis. Esses precipitados apresentam-se na forma de gel ou flocos, podendo, quando suspensos na gua, exercer efeitos nocivos sobre peixes e outras vidas aquticas. Podem, tambm, sedimentar, cobrindo o fundo dos rios e destruindo os invertebrados de fundo, plantas e ovos de peixes em incubao. Com o tempo, esse material pode ligar-se, adquirindo caractersticas semelhantes ao cimento e tornando o local no apropriado para a desova de peixes. O ferro um elemento-trao essencial s plantas e animais. Em algumas guas, um fator limitante do crescimento de algas e outras plantas. um mecanismo vital de transporte de oxignio no sangue, para todos os animais vertebrados e alguns invertebrados. O ferro um constituinte indesejvel em suprimentos de gua potvel, pois afeta as propriedades organolpticas e causa mancha nas roupas, sendo os limites permissveis baseados no em consideraes fisiolgicas, mas de esttica e sabor. As guas ferruginosas permitem o desenvolvimento das chamadas ferro-bactrias, as quais, desde o incio do seu desenvolvimento, at a morte, transmitem gua, odores ftidos e cores avermelhadas, verde-escuro ou negra. Os processos convencionais de tratamento de gua no removem ferro solvel.
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Mangans
O mangans, como ction metlico, semelhante ao ferro em seu comportamento qumico e freqentemente encontrado em associao com o ferro. Esse elemento existe sob a forma Mn+2 e oxidado passando a forma Mn+4. O mangans est normalmente presente em superfcies de guas naturais, em quantidades bastante pequenas: 0,2mg.l-1 ou menos. Nveis mais altos devem ocorrer em guas subterrneas, lagos profundos e reservatrios. um elemento essencial para a nutrio, tanto de animais, como de seres humanos, tanto sua falta quanto seu excesso, produzem efeitos colaterais. O envenenamento por mangans produz efeitos semelhantes ao da doena de Parkinson, distrbios psicolgicos e falta de coordenao motora. Concentraes de mangans acima de 0,2mg.l-1, tornam a gua desagradvel para beber. As guas de irrigao para uso em solos cidos, no devem exceder a 0,2mg.l-1 de mangans, enquanto que guas contendo 10mg.l-1, devem ser usadas em solos neutros ou alcalinos. As concentraes de 40mg.l-1, so letais para certos peixes. As concentraes acima de 0,005mg.l-1, causam efeitos txicos em algumas algas. Para a proteo da vida aqutica, recomendado o valor de 0,05mg.l-1.
Mercrio
As concentraes naturais de mercrio na gua variam de menos de 0,1 a 17,0mg.l-1, sendo que a maioria dos valores igual ou menor que 0,1mg.l-1. A alta toxicidade dos compostos mercuriais relaciona-se com sua maior afinidade pelos solventes orgnicos, grupos sulfidril e amina, presentes em aminocidos. A estabilidade dos compostos orgnicos e inorgnicos, determinada pelo estado de oxidao, juntamente com pH, o principal fator que influi na toxicidade de mercrio. Alm desses fatores, o efeito txico tambm acentuado pela presena de traos de cobre na gua. Altas concentraes mercuriais podem causar efeitos nocivos, tais como: intoxicao aguda: nuseas, vmitos, clicas abdominais, diarria sangunea, danos aos rins e morte; intoxicao crnica: inflamao da boca e gengivas, dilatao das glndulas salivares, salivao excessiva, perda de dentes, problemas renais, alteraes psicolgicas e psicomotoras; e efeitos genticos: rompimento dos cromossomas, inibio do mecanismo mittico, destruio dos tecidos neurais. Uma concentrao de 0,1 mg.l-1 de fungicidas organomercuriais diminui a fotossntese de Nitzchia delicatissum, reduzindo, conseqentemente, o seu crescimento. A dose letal para Daphnia magna, a 25C, 6mg.l-1 em 64h. Concentraes de 20mg.l-1 podem ser letais para
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larvas de bivalves. Em relao aos peixes de gua doce, as doses letais variam de 390 a 26.000mg.l-1, quando expostos a um perodo de 24 a 72h.
Nquel
O nquel, na forma elementar, raramente ocorre na natureza, porm so encontrados compostos de nquel em muitos minerais. Embora, como metal puro, o nquel seja insolvel na gua, seus sais so altamente solveis, podendo estar presentes na gua, devido a despejos industriais. Os sais de nquel so txicos para as plantas em geral. Para a vida aqutica, os nveis de toxicidade so variveis e determinados pelo pH e efeitos sinrgicos de outros metais.
Prata
Prata um dos elementos raros com uma baixa solubilidade de 0,1 a 10mg.l-1, dependendo do pH e da concentrao de cloreto. O principal efeito da prata no corpo cosmtico. Causa uma permanente descolorao cinzenta na pele, olhos e membranas mucosas. A quantidade de prata coloidal requerida para produzir essa condio (argyria, argyrosis) qualquer quantidade maior que um grama, em adulto. reportado que a prata, uma vez absorvida, presa imediatamente ao tecido. Em um estudo comparativo baseado nos estudos sobre ovos de Echinoderm, a prata foi considerada 80 vezes mais txica do que o zinco, 20 vezes mais txica que o cobre, e 10 vezes mais txica que o mercrio. Segundo a Resoluo Conama n 20/86, a concentrao de prata para guas doces nas classes 1 e 2 de 0,01mg.l-1, e para a classe 3 de 0,05mg.l-1. Uma grande parte desse metal obtida de subprodutos de metalurgia de outros metais, particularmente chumbo e cobre. Alm disso, um metal precioso, sendo freqentemente recuperado dos processos industriais.
Zinco
O zinco um microelemento necessrio ao desenvolvimento e crescimento de plantas e animais, ocorrendo em todas as guas naturais que suportem vida aqutica. , porm, em relao aos peixes e organismos aquticos que esse metal exibe sua maior toxicidade, provocando mudanas adversas em sua morfologia e fisiologia, obstruo das guelras, crescimento e maturao retardados e morte. A toxicidade do zinco est relacionada com as reaes de troca inica existentes no meio hdrico. inversamente proporcional dureza e OD e diretamente proporcional temperatura. Um exemplo, a variao da LC50 (96 h) para de 0,87 a 33,0mg.l-1, dependendo da dureza da gua.
505
Metais pesados na BAP
A Tabela 10, apresenta os resultados da anlise de metais em amostras de gua coletas nos principais rios da BAP. A Tabela 11, apresenta alguns resultados analticos dos teores de metais em amostras de sedimentos, coletados em rios da BAP.
Tabela 10. Concentrao (mg.L-1) de metais, em guas dos rios da BAP
Fonte: Sampaio, 2003.
A Tabela 12 apresenta os teores mdios de mercrio em amostras de sedimentos do rio Bento Gomes - MT e, a Tabela 13, em peixes da BAP.
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Tabela 11. Concentrao (mg.kg-1 PS) de alguns metais, em sedimentos em rios da BAP
Pontos de coleta Rio Negro (Fazenda Rio Negro) Rio Aquidauana (Fazendo Porto Ciraco) Rio Miranda (Fazenda Guaicurus) Rio Cuiab (Fazenda So Joo) Camada (cm) 0-4 4-8 8 - 12 0-4 4-8 8 - 12 0-3 3-6 6 -9 0-5 5 - 10 10 - 15 Rio So Loureno (Fazenda So Jos do Borieu) Rio Piqueri (Fazenda So Jos do Piquiri) Rio Paraguai (Bela Vista do Norte) Canal Tamengo (Polcia Florestal) 0-4 4-8 8 - 12 0-4 4-8 8 - 12 0-5 5 - 10 10 - 15 0-4 4-8 8 - 12 Fonte: Sampaio, 2003. Ca 125 98 127 154 166 203 156 167 211 220 208 207 211 211 207 157 149 145 210 205 209 216 213 208 Al 2978 2725 3295 7439 6085 6030 4081 5790 6696 6059 5534 5006 4455 4298 3701 5560 5418 4632 5073 5856 4035 1861 2306 3334 Mg 372 361 281 Fe 1030 1008 998 Cr 5,4 5,2 5,4 12,4 11,3 10,5 7,5 12,1 10,9 25,9 25,1 20,5 24,4 22,7 19,3 20,2 22,4 19,3 21,5 23,9 17,3 9,9 10,9 15,1 Ni 6,7 6,0 6,1 20,0 16,7 16,0 9,3 14,7 16,4 18,8 17,1 14,0 13,7 13,3 10,9 16,1 15,8 13,2 14,1 15,2 10,4 5,7 6,5 9,0 Cu 5,8 5,3 5,1 45,2 36,6 35,1 12,0 19,2 23,1 14,9 14,0 11,1 12,2 11,9 9,9 14,3 12,0 10,2 13,2 14,2 10,1 5,2 6,0 7,2 Pb 9,0 8,4 8,5 14,9 12,1 12,5 6,8 14,8 18,4 21,6 20,1 18,3 15,9 16,4 12,9 18,2 19,1 16,6 16,6 18,4 13,8 8,5 9,7 12,8 Mn 351 305 359 323 289 277 151 216 345 250 243 243 239 234 218 196 234 225 209 240 203 236 242 251 Co 13,9 11,9 11,6 25,0 21,7 21,9 9,8 17,4 21,8 17,5 17,2 16,0 17,1 16,4 13,9 18,1 20,4 18,0 13,4 15,9 11,3 10,3 11,0 15,4 Cd 1,2 1,4 1,2 1,9 1,6 1,8 0,9 1,6 1,3 1,2 1,3 1,4 1,3 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 1,1 0,8 0,6 0,7 1,1 Zn 23,9 23,1 23,1 48,4 43,1 43,5 27,0 40,9 40,0 45,9 45,3 44,5 39,6 39,3 34,5 36,8 34,3 31,3 36,0 44,4 30,9 31,9 34,9 39,6
1303 1201 1069 1095 1082 1072 894 1640 921 959 1388 1004 1272 4769 1095 4688 1074 4599 1015 4562 936 815 587 542 447 865 999 689 513 582 652 4479 4408 4289 5063 5003 4916 4891 4779 4753 4724 4717
Tabela 12. Teores de mercrio (ng/g), em perfis de sedimento coletados nas duas campanhas de amostragem (2000 e 2002) - rea de influncia do rio Bento Gomes
* CP: Campanha Fonte: Castro e Silva, 2004.
507
Tabela 13. Mdias dos teores de mercrio em peixes da BAP, por regio-alvo, em 2002
508
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APRESENTAO
CONHECIMENTOS BSICOS DE QUALIDADE DE GUA

Prof. Dr. Carlos Nobuyoshi Ide
Rio Paraguai
Sumrio
Objetivo Introduo Legislao brasileira Variveis indicadoras de qualidade da gua
Parmetros fsicos Parmetros qumicos Parmetros biolgicos Metais pesados
ndices de qualidade
IQACETESB IQASMITH
Introduo
Prover informaes bsicas que auxiliem na interpretao e no significado dos resultados de variveis indicadoras de qualidade da gua, pela natureza de seus constituintes fsicos, qumicos e biolgicos.
Cada uma das variveis ser discutida com respeito s suas origens, fontes, comportamentos e transformaes no sistema aqutico. Este tpico no nem pretende ser um tratado, nem uma obra completa! esperado que seja til a quem se interessar pela qualidade da gua, sem a pretenso de sanar todas as dvidas e resolver todos os problemas.
Objetivo
gua doce
Introduo
um recurso finito, essencial para agricultura, indstria, vida selvagem e existncia humana. Sem a gua doce em quantidade e qualidade adequadas, o desenvolvimento sustentvel impossvel. A gua de boa qualidade crucial para desenvolvimento scio-econmico sustentvel e um importante componente da sade de um ecossistema aqutico. Para compreender e avaliar a qualidade da gua de ameaas presentes e futuras de contaminao e para suprir uma base de ao em todos os nveis, informaes confiveis de monitoramentos, so indispensveis.
Qualidade da gua
Introduo
Pode ser caracterizada pela natureza e quantidade de seus constituintes fsicos, qumicos e biolgicos.
altamente varivel no tempo, devido a fatores naturais e humanos. um termo usado para expressar a capacidade da gua de sustentar vrios usos ou processos. A qualidade da gua pode ser definida por uma gama de variveis que limitem o uso da gua. Os aspectos fsicos, qumicos e biolgicos de qualidade da gua so inter-relacionados, e devem ser considerados juntos.
Introduo
Avaliao da qualidade da gua
A qualidade da gua avaliada por indicadores (parmetros) fsicos, qumicos, microbiolgicos e ecotoxicolgicos. Considera-se aqueles mais representativos, para tornar a anlise sistemtica da caracterizao da gua exeqvel.
Introduo
A CETESB faz uso dos seguintes indicadores: Parmetros fsicos - absorbncia no ultravioleta, colorao da
gua, srie de resduos (filtrvel, no filtrvel, fixo e voltil), temperatura da gua e do ar, e turbidez.
orgnico dissolvido, chumbo, cloreto, cobre, condutividade especfica, cromo total, demanda bioqumica de oxignio (DBO5,20), demanda qumica de oxignio (DQO), fenis, ferro total, fluoreto, fsforo total, mangans, mercrio, nquel, leos e graxas, ortofosfato solvel, oxignio dissolvido, pH, potssio, potencial de formao de trihalometanos, srie de nitrognio (Kjeldahl, amoniacal, nitrato e nitrito), sdio, surfactantes e zinco.
Parmetros qumicos - alumnio, brio, cdmio, carbono
Introduo
Cryptosporidium sp.,
coliforme fecal (coliforme termotolerante), estreptococos fecais e Giardia sp.
Parmetros microbiolgicos - Clostridium perfringens,
Parmetros hidrobiolgicos - clorofila-a e feofitina

Ames para a avaliao de mutagenicidade e teste de toxicidade crnica a Ceriodaphnia dubia Quando da necessidade de estudos especficos de qualidade de gua em determinados trechos de rios ou reservatrios, com vistas a diagnsticos mais detalhados, outros parmetros podem vir a ser determinados, tanto em funo do uso e ocupao do solo na bacia contribuinte, atuais ou pretendidos, quanto pela ocorrncia de algum evento excepcional na rea em questo.
Parmetros ecotoxicolgicos - sistema Microtox, teste de
Poluente: Substncia no lugar errado
Estratosfera: entre 15 km e 50 km de altitude. O oznio no poluente. Os CFCs so poluentes.
TERRA
Troposfera: do nvel do mar at 15 km de altitude O oznio poluente. Os CFCs no so poluentes.
http://educar.sc.usp.br/licenciatura/2003/poluentes/agua.ppt.
Contaminao vs. Poluio
est presente no ambiente, mas no causa algum dano evidente.
CONTAMINAO: usado para situaes onde uma substncia POLUIO: reservado para o caso onde os efeitos nocivos so
aparentes. O problema com esta definio que com mtodos imprprios de anlise e diagnsticos, situaes inicialmente descritas como contaminao possam realmente ser poluio, de maneira que os efeitos danosos possam tornar-se aparentes depois de decorrido algum tempo.
Contaminao vs. Poluio Definio de HOLGATE

Poluentes so basicamente de dois tipos:
POLUENTES PRIMRIOS: exercem efeitos danosos na forma em que eles entram no meio ambiente. POLUENTES SECUNDRIOS: so sintetizados como um resultado de processos qumicos, freqentemente derivados de precursores menos danosos, no ambiente. Normalmente, uma substncia causa poluio se eles estiverem presentes em quantidade excessiva ou em lugar errado na hora errada. Ex.: acar, leite rio DBO OD peixes
gua no corpo humano

A gua representa 70% da massa do corpo humano. Sintomas de desidratao: Perda de 1% a 5% de gua
Sede, pulso acelerado, fraqueza
Perda de 6% a 10% de gua

Dor de cabea, fala confusa, viso turva
Perda de 11% a 12% de gua

Delrio, lngua inchada, morte
Uma pessoa pode suportar at 50 dias sem comer, mas apenas 4 dias sem beber gua.
Propriedades da gua
Na natureza a gua pode ser encontrada em todas as fases de agregao: slida, lquida e gasosa.
Substncia Ponto de fuso/C Ponto de ebulio/C CH4 -182 -164 NH3 -78 -33 H2O 0 100 HF -83 +19 H2S -86 -61
Sua capacidade de conduzir calor (condutividade trmica) e de estocar calor (capacidade calorfica) tambm nica.
necessrio 1 caloria para elevar de 1C a temperatura de 1g de gua lquida. So necessrios 540 calorias para evaporar 1g de gua.
Propriedades da gua
A densidade da gua na fase lquida maior que na fase slida.
gelo
gelo
A mistura de guas e recirculao de nutrientes s ocorre porque a gua tem densidade mxima em 4C, ou seja, na fase lquida.
4 C
A gua um solvente universal. o destino final de todo poluente que tenha sido lanado, no apenas diretamente na gua, mas tambm no ar e no solo.
Quantidade de gua disponvel

A quantidade de gua doce disponvel para consumo extremamente escassa.
Distribuio da gua no planeta 97,5% nos oceanos 1,8% em geleiras 0,6% nas camadas subterrneas 0,015% nos lagos e rios 0,005% de umidade no solo 0,0009% em forma de vapor na atmosfera 0,00004% na matria viva A cada 1000 L 975 L 18 L 6L 150 mL 50 mL 9 mL 0,4 mL
1000 L de gua
6,15L (para consumo humano)
69 % = 4,24 L
23 % = 1,42 L
8 % = 0,49 L
Nos ltimos 15 anos a oferta de gua limpa disponvel/hab. diminuiu 40% O uso da gua na agricultura dever aumentar nos prximos anos. Em 20 anos dever ocorrer uma crise relacionada a disponibilidade de gua
O Brasil possui 12% da gua doce disponvel no mundo

9,6% na regio amaznica Atende 5% da populao 2,4% no resto do pas Atende 95% da populao
Estima-se que 50% da populao brasileira no tenha acesso a gua tratada.
Estados Unidos:
600 L por habitante dia
Serto:
10 L por habitante dia

Os oceanos contm a maior parte da gua do planeta (975 litros a cada 1.000).
Uma molcula de gua passa 98 anos a cada 100 em meio ao oceano. A gua do mar apresenta 3,3% de sais dissolvidos (principalmente NaCl(aq)). Uma pessoa pode beber gua com at 5g de sal/kg de gua. Os oceanos contm 35 g de sal/kg de gua (7 vezes mais).
osmose
Uma pessoa que bebe apenas gua do mar acabar morrendo. A gua do mar tambm no pode ser usada na agricultura ou na indstria. O excesso de sal mataria as plantaes (tambm por osmose); deterioraria maquinrios, entupiria vlvulas e explodiria caldeiras.
gua Impacto Ambiental

Conceito de poluio A importncia de gua para a manuteno da vida Quantidade de gua disponvel Qualidade da gua disponvel Controle da poluio
Qualidade da gua disponvel

A poluio das guas devido as atividades humanas aumentou vertiginosamente nos ltimos 50 anos. De acordo com a legislao, a poluio da gua pode ser:
Pontual Descarga de efluentes a partir de indstrias e de estaes de tratamento de esgoto So bem localizadas, fceis de identificar e de monitorar
ou
Difusa
Escoamento superficial urbano, escoamento superficial de reas agrcolas e deposio atmosfrica Espalham-se por toda a cidade, so difceis de identificar e tratar
Qualidade da gua disponvel
As principais formas de poluio que afetam as nossas reservas de gua so:

Reservas de gua Poluio
Sedimentar
Biolgica
Trmica
Despejo de substncias
Ciclo Hidrolgico e Poluentes
Fontes de poluio
Poluio sedimentar
Acmulo de partculas em suspenso (solo, produtos qumicos insolveis)
Qual a origem Partculas do solo Produtos qumicos insolveis Extrao mineral Desmatamentos Eroses O que causam Interferem na fotossntese e na capacidade dos animais encontrarem alimentos
Extrao mineral Adsorvem e concentram os Esgotos e efluentes poluentes biolgicos e os poluentes qumicos
Poluio biolgica
Presena de microrganismos patognicos, especialmente na gua potvel.
4 bilhes de pessoas no mundo no tm acesso gua potvel tratada 2,9 bilhes de pessoas vivem em reas sem coleta ou tratamento de esgoto Controle simples Fervura da gua Apesar disso 250 milhes de casos de doenas (clera, febre tifide, diarria, hepatite A) so transmitidas pela gua por ano 10 milhes desses casos resultam em mortes (50% so crianas) Adio de cloro ou outro desinfetante
Principais doenas relacionadas com a gua

Por ingesto de gua contaminada
clera disenteria amebiana disenteria bacilar febre tifide e paratifide gastroenterite giardase e criptosporidase hepatite infecciosa leptospirose paralisia infantil salmonelose

Por contato com a gua contaminada
escabiose (doena parasitria cutnea conhecida como sarna) tracoma (mais freqente nas zonas rurais) verminoses, tendo a gua como um estgio do ciclo esquistossomose

Por meio de insetos que se desenvolvem na gua
dengue febre amarela (flavivrus) filariose (elefantase) malria
Haemagogus janthinomys Febre amarela
Aedes aegypti Dengue
Anopheles Stephensi (Liston) Malria

Fotos de:
Culex quinquefasciatus (Say) Filariose
Poluio trmica
Descarte de grandes volumes de gua aquecida em rios e oceanos
Diminui a quantidade de oxignio dissolvido (43,39 mg de O2/kg de H20 a 20C) Diminui do tempo de vida de algumas espcies aquticas Altera os ciclos de reproduo Aumenta a quantidade de gs carbnico na atmosfera (0,86 L de CO 2/L de H2O a 20C) Aumenta a velocidade das reaes entre os poluentes presentes na gua Potencializa a ao nociva dos poluentes
Poluio por despejo de substncias

Substncias txicas cuja presena na gua no fcil de identificar nem de remover Em geral os efeitos so cumulativos e podem levar anos para serem sentidos Os poluentes mais comuns das guas so:
Fertilizantes agrcolas Esgotos domstico e efluente industrial Compostos orgnicos sintticos Plsticos Petrleo Metais pesados
gua pura
Molcula de hidrognio Molcula de oxignio
Molcula de hidrognio
H 2O
gua pura, s o H2O!
Toda gua da natureza contm impurezas!

Classificando essas impurezas:
gua mineral
Origem geolgica das guas minerais
http://www.drm.rj.gov.br
Legislao brasileira
Resoluo CONAMA no 20 de 18/06/86
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 7, inciso IX, do Decreto 88.351, de 1 de junho de 1983, e o que estabelece a RESOLUO CONAMA n 003, de 5 de junho de 1984, ESTABELECEU A CLASSIFICAO DAS GUAS doces, salobras e salinas essencial defesa de seus nveis de qualidade, avaliados por parmetros e indicadores especficos, de modo a assegurar seus usos preponderantes; e d outras providncias. Doces: salinidade inferior a 0,5 Salobras: salinidade igual ou inferior a 0,5 e 30,0 Salinas: salinidade superior a 30,0
Legislao brasileira
Para cada uma das cinco classes foram estabelecidos limites de concentrao de substncias, que podem ser encontrados nos corpos d'gua. Sendo estabelecido os padres de qualidade para corpos d'gua, o ENQUADRAMENTO passa a ser um importante instrumento para o controle da poluio e para o monitoramento da qualidade da gua.
Legislao brasileira
Classificao das guas doces brasileiras
Classes Classe especial guas destinadas: ao abastecimento domstico sem prvia ou simples desinfeco; preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas. ao abastecimento domstico aps tratamento simplificado; proteo das comunidades aquticas; recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho); irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas, sem remoo de pelcula; criao natural e/ou intensiva (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana. ao abastecimento domstico, aps tratamento convencional; proteo das comunidades aquticas; recreao de contato primrio (esqui aqutico, natao e mergulho); irrigao de hortalias e plantas frutferas; criao natural e/ou intensiva (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana. ao abastecimento domstico, aps tratamento convencional; irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras; dessedentao de animais. navegao; harmonia paisagstica; aos usos menos exigentes.
Classe 1
Classe 2
Classe 3 Classe 4
Legislao brasileira
O fato de um trecho de rio estar enquadrado em determinada classe, no significa necessariamente que esse seja o nvel de qualidade que ele apresenta, mas sim, aquele que se busca alcanar ou manter ao longo do tempo. Com base na avaliao realizada, planos regionais podero ser embasados, segundo as necessidades de recuperao, proteo e conservao dos recursos hdricos da BAP.
Legislao brasileira
O CONAMA aprovou, em 11.11.2004, em reunio plenria, o texto base que revisa a Resoluo 020/1986, que dispe sobre a classificao das guas doces, salobras e salinas, e estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes. Dentre as inovaes destaca-se a incluso de novos parmetros para classificao da qualidade dos corpos de gua, assim como uma harmonizao das competncias do CONAMA com o CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Os destaques apresentados sero apreciados na prxima plenria do CONAMA, que ser realizada nos dias 14 e 15 de dezembro de 2004.
Legislao brasileira
Outras legislaes federais pertinentes
Resoluo CONAMA no 274 de 29 de novembro de 2000. Dispe sobre a adoo de sistemticas de avaliao da qualidade ambiental das guas. Resoluo CONAMA no 344, de 25 de maro de 2004. Estabelece as diretrizes gerais e os procedimentos mnimos para a avaliao do material a ser dragado em guas jurisdicionais brasileiras, e d outras providncias. Portaria GM no 518, de 25 de maro de 2004, do Ministrio da Sade. Estabelece os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade, e d outras providncias. Fica revogada a Portaria no 1469, de dezembro de 2000.
Legislao brasileira
Outras legislaes estaduais pertinentes
MT? Deliberao CECA/MS no 003, de 20 de junho de 1997. Dispe sobre a preservao e utilizao das guas das bacias hidrogrficas do Estado de Mato Grosso do Sul, e d outras previdncias.
Conceito: ENQUADRAMENTO
Enquadramento Planejamento
a viso MACRO da bacia. So metas a serem cumpridas a mdio e longo prazo. Representa os fundamentos para instrumentos associados, como a outorga. Deve indicar OBJETIVOS DE QUALIDADE DA GUA para a bacia. Flexibilidade: com relao escolha dos parmetros e com valores a serem alcanados. Ser mais indicativo do que normativo, para dar liberdade aos decisores. Estabelecer claramente a relao com o sistema de gerenciamento de recursos hdricos, dando ao Comit e Agncia de Bacia poderes para deciso.
Mnica Porto
Conceito: CONTROLE
Controle Acompanhamento e Fiscalizao
a viso MICRO da bacia. Referem-se s condies de qualidade da gua da bacia, que precisam ser acompanhadas e medidas. Representa os fundamentos para instrumentos associados, como a fiscalizao. O licenciamento o instrumento ponte, entre o enquadramento e o controle. Deve indicar PADRES DE QUALIDADE DA GUA, para os cursos dgua.
Monica Porto
Impurezas mais freqentes encontradas nas guas naturais

Origem Contato da gua com minerais, solos, rochas Impurezas Dissolvidas Clcio, Bicarbonatos, Ferro, Carbonatos, Magnsio, Cloretos, Mangans, Nitratos, Potssio, Fosfatos, Sdio, Silicatos, Zinco, Sulfatos. Hidrognio (H+ ), Bicarbonatos, Cloretos, Sulfatos. Amnia, Cloretos, Hidrognio (H+ ), Nitritos, Sdio, Nitratos, Sulfitos, Radicais orgnicos. Coloidais Argila, Slica, xido de ferro, xido de alumnio, Dixido de magnsio. Em Suspenso Gases Argila, Silte, Areia. Gs carbnico.
Atmosfera, chuva Decomposio de matria orgnica no meio ambiente
Poeira, Plen. Cor de origem vegetal, Resduos. Bactrias, Algas, Vrus. Solo orgnico, Resduos orgnicos.
Gs carbnico, Nitrognio, Oxignio, Dixido de enxofre. Amnia, Gs carbnico, Gs sulfdrico, Hidrognio, Metano, Nitrognio, Oxignio. Amnia, Gs carbnico, Metano.
Organismos vivos ons inorgnicos, Metais pesados, Molculas orgnicas, Cor.
Fontes antropognicas
Algas, Zooplncton, Peixes. Slidos Organoclorados inorgnicos, , Corantes, Compostos Bactrias, Vrus. orgnicos, leos e graxas.
Cloro, Dixido de enxofre.
Gerenciamento da qualidade da gua

Exige que sejam estabelecidas formas de acompanhamento da variao de indicadores da qualidade da gua, permitindo avaliar as condies de poluio e alterao de um corpo hdrico. O controle ser exeqvel, se for definido um conjunto de parmetros significativos, que atendam a um objetivo estipulado. Com a evoluo das tcnicas de deteco e medidas de poluentes, foram estabelecidos padres de qualidade de gua (mxima
concentrao de elementos e compostos que poderiam estar presentes na gua, de modo a ser compatvel com a sua utilizao, para determinadas finalidades).
A partir de experimentos, foram determinados / estabelecidos padres de qualidade de gua para os diversos usos.
Usos conforme seus requisitos de qualidade

ABASTECIMENTO PBLICO
Requisitos de Qualidade: fator de vital importncia para a sade pblica; Qualidade de gua potvel avaliada comparando valores de parmetros caractersticos com valores estabelecidos nas normas; Portaria GM no 518, de 25 de maro de 2004, MS.

USO INDUSTRIAL
Requisitos de Qualidade:
indstria alimentares e bebidas, fibras naturais e artificiais: especificaes de gua potvel; caldeiras vapor, curtumes e explosivos: no necessita do requisito anterior, mas com normas especficas; metalrgicas e guas para arrefecimento: no precisam de padres potveis ou normas especficas, mas que garantam a sade dos operrios, higiene e conservao dos equipamentos.

GERAO DE ENERGIA
No h requisitos de qualidade, pois esta somente interfere no processo em casos extremos.

AGRICULTURA
Devem ser garantidas, pelo uso na irrigao, a sade do trabalhador e do consumidor dos produtos, e esses requisitos variam de acordo com: Tipo de cultura: hortalias e cana para lcool; Solo: permeabilidade e drenagem; Clima; Sistema de irrigao utilizado.

NAVEGAO
No h requisitos de qualidade, pois esta interfere no processo apenas em casos extremos, como por exemplo, com a formao aguaps para pequenas embarcaes.

RECREAO
avaliada comparando valores de parmetros caractersticos com valores estabelecidos nas normas; a gua deve ser isenta de patognicos e metais pesados.

SUSTENTO DA VIDA AQUTICA
no deve haver metais pesados oxignio dissolvido obrigatrio Slidos suspensos < 25 controle de amnia, nitritos e fosfatos

PESCA
Requisitos de qualidade semelhantes ao de sustento da vida aqutica.
Principais parmetros
TEMPERATURA
A temperatura tem forte influncia em quase todos os processos
No h variaes bruscas (alto calor especfico). Depende da latitude, altitude, estao do ano, hora do dia, vento, nuvens, vazo, profundidade da gua. Afeta caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas cintica de reaes qumica evaporao, volatilizao solubilidade dos gases taxas de respirao taxas de reproduo
TRANPARNCIA:
tem grande importncia ecolgica. os raios solares podem penetrar a maior ou menor profundidade. a elevao da Cor ou da Turbidez da gua causa a diminuio da transparncia, reduzindo a fotossntese. Zona euftica pode variar, desde alguns centmetros at dezenas de metros (33m - Lake Tahoe; 30cm Rio Paraguai). medida com o DISCO SECCHI. quando no se enxerga mais o disco, 95% da luz j se extinguiu Profundidade SECCHI (ZD). h fotossntese at 3 ZD.
CONDUTIVIDADE
a capacidade de conduzir corrente eltrica. determinada pela presena de substncias dissolvidas. gua pura tem condutividade baixa; aumenta com o teor de slidos dissolvidos. estimativa de SDT (mg.L-1) = Condutividade (S.cm-1) x (0,55 a 0,9) Um valor de condutividade superior ao padro ambiental pode causar efeitos nocivos, tais como: perda das guelras e de outros rgos externos delicados dos peixes, podendo causar a morte; modificaes de atividades comportamentais e fisiolgicas dos organismos habitantes da regio; prejuzos fauna aqutica em longo prazo, podendo causar a eliminao da espcie.
SLIDOS
todos os contaminantes da gua, com exceo dos gases, contribuem para o teor de slidos presentes. slido total, aquela matria slida deixada num recipiente, aps a evaporao de uma amostra de gua e sua subseqente secagem a temperatura determinada. podem ser classificados pelo seu tamanho ou caractersticas qumicas. VOLTEIS (temperatura do ensaio 550oC) equivalem frao orgnica NO-VOLTEIS so tambm chamados resduo fixo (minerais)
SLIDOS SEDIMENTVEIS
so constitudos por substncias cujos pesos especficos so maiores que os da gua e, conseqentemente, tendem a sedimentar causando assoreamento dos corpos dgua. constituem o volume de matria orgnica e inorgnica que sedimenta em 1 hora no Cone Imhoff. a deposio de material orgnico nos sedimentos pode provocar um desequilbrio da biota, atravs do aumento de densidade, reduzindo a diversidade. os resultados de anlise so expressos em mL.L-1. guas superficiais de boa qualidade, em geral, no contm slidos sedimentveis.
Slidos
SLIDOS SEDIMENTVEIS
CONE IMHOFF
AMOSTRA
EVAPORAO
ST
FILTRO
EVAPORAO
EVAPORAO
SST
SDT
MUFLA
MUFLA
SSV
SSF
SDV
SDF
SVT
SFT
ST
ODOR
usualmente resultado do decaimento da matria orgnica ou resduos industriais. medio subjetiva. aparece principalmente devido aos processos de decomposio pode haver cor proveniente de argilas, ferro e mangans. a gua pode parecer ter cor devido ao material em suspenso, resultado da reflexo e da disperso (cor aparente). a cor dada por material dissolvido (cor verdadeira). a cor verdadeira medida em unidades de cor. na natureza, a cor varia entre 0-200 unidades de cor, na gua tratada < 5.
Principais caractersticas de compostos formadores de odores

Classe Composto cido Sulfrico Metilmercaptana Etilmercaptana Dimetilsulfeto Dietilsulfeto Dimetildisulfeto Amnia Metilamina Etilamina Dimetilamina Indol Escatol Cadaverina Actico Butrico Valrico Formaldedo Acetaldedo Butiraldedo Isobutiraldedo Isovaleraldedo Acetona Butanona Frmula Qumica H2 S CH3SH C2H5SH (CH3)2-S (C2H5)2-S2 (C2H5)2-S NH3 CH3NH2 C2H5-NH2 (CH3)2-NH C8H6-NH C9H8-NH NH2-(CH2)5-NH2 CH3-COOH C3H7-COOH C4H9-COOH H-CH CH-CHO C3H7-CHO (CH3)2-CHCHO (CH3)2-CH-CH2 CHO CH3-CO-CH3 C2H5-CO-CH3 Odor Ovo podre Repolho, alho Repolho podre Vegetal podre ter Putrefao Muito penetrante, irritante Peixe podre Amonaco Peixe morto Fezes, nauseabundo Fezes, nauseabundo Carne em decomposio Vinagre Ranoso Suor, transpirao Acre, sufocante Fruta, ma Ranoso Fruta Fruta, ma Fruta, doce Ma verde Sulfetos Limiar Olfativo (mg/Nm3ar) 0,0001-0,03 0,0005-0,08 0,001-0,03 0,0025-0,65 0,0045-0,31 0,003-0,014 0,3537 0,021 0,05-0,83 0,047-0,16 0,0006 0,0008-0,1 Limite Tolervel (mg/Nm 3ar) 14 1 1,25
18
Nitrosos
18
cido
Aldedo se Cetonas
0,025-6,5 0,0004-3 0,0008-1,3 0,033-12 0,04-1,8 0,013-15 0,3 0,072 1,1-240 0,03
25
Fonte: IDE (1984)
TURBIDEZ
resulta da disperso da luz nas partculas em suspenso na gua: plncton, bactrias, argilas. medida com instrumentos que avaliam a disperso da luz, dada em unidades de Turbidez. definida como a medida da interferncia passagem da luz, provocada pelas matrias em suspenso, ocasionando a reflexo e a absoro da luz. Em corpos dgua, pode reduzir a penetrao da luz, prejudicando a fotossntese. gua turva quando ela contm substncias visveis em suspenso, que perturbam a sua transparncia. partculas grandes, mesmo em concentrao elevada, acusam pequena Turbidez, enquanto partculas menores acusam maior Turbidez.
pH
indica a concentrao do on H+ mede a acidez da soluo pH neutro = 7 equilbrio cido x base pH > 7 bsico maior concentrao de OH pH < 7 cido maior concentrao de H+ nas guas naturais o pH controlado pela presena de carbonatos e bicarbonatos e pela presena de cidos hmicos reaes qumicas so afetadas pelo pH; muitos organismos sobrevivem apenas numa faixa muito estreita de pH, tipicamente entre 6,5 e 8,5 gua naturais tm usualmente pH nessa faixa
Escala pH
ACIDEZ
a capacidade da gua de consumir uma quantidade de base a um determinado pH. devida, principalmente, presena de gs carbnico livre (pH entre 4,5 e 8,2). origem natural: atravs do CO 2 absorvido da atmosfera, ou resultante da decomposio da matria orgnica, e do gs sulfdrico. origem antropogncia: atravs de despejos industriais (cidos minerais ou orgnicos) e passagem da gua, por minas abandonadas, drenagem de minas e das borras de minrios. uma brusca variao do seu valor normal, poder indicar o lanamento de algum resduo industrial ou esgotos domsticos.
ALCALINIDADE
representa a capacidade que um ecossistema aqutico representa em neutralizar (tamponar) cidos. esta capacidade depende de alguns compostos, principalmente bicarbonatos, carbonatos e hidrxidos. importante no controle do tratamento de gua (coagulao, reduo de dureza e preveno de corroso em tubulaes). importante no tratamento de esgotos. componentes da alcalinidade podem modificar a toxicidade de metais pesados. cinco hipteses possveis:alcalinidade devida a hidrxidos, somente;
alcalinidade devida a hidrxidos e carbonatos; alcalinidade devida a carbonatos, somente; alcalinidade devida a bicarbonatos, somente.
alcalinidade devida a carbonatos e a bicarbonato
CLORETO
um dos principais nions inorgnicos, altamente solvel, presente em praticamente todas as guas. origem natural: atravs da dissoluo de minerais e intruso de guas salinas. origem antropognica, atravs de despejos domsticos, industriais e de guas utilizadas em irrigao. aumento brusco do teor do on cloreto uma indicao de contaminao da gua, ou com guas residurias ou com gua do mar. vida aqutica: pode afetar as propriedades funcionais e estruturais dos organismos, atravs de mudanas na osmoregulao, densidade e viscosidade.
CLOROFILA
uma medida indireta da quantidade das algas verdes presentes num ambiente hdrico, podendo determinar o estado trfico de um determinado corpo hdrico. todas as algas possuem clorofila, o pigmento verde essencial para fotossntese. testes em algas so valiosos, para determinar a produtividade primria da gua e para testar o toxicidade de substncias qumicas presente. a feofitina-a um produto da degradao da clorofila-a, que pode interferir grandemente nas medidas deste pigmento, por absorver luz na mesma regio do espectro que a clorofila-a. a relao entre clorofila-a e feofitina-a serve como um bom indicador do estado fisiolgico do fitoplncton.
DEMANDA BIOQUMICA DE OXIGNIO (DBO5,20)
a quantidade de oxignio molecular requerida pelas bactrias, para estabilizar a matria orgnica decomponvel em condies aerbias. foi inventado no incio do sculo passado (1912), pela Royal Commission Sewage Disposal, para determinar a intensidade dos esgotos lanados nos rios. o perodo de incubao de cinco dias, foi baseado no tempo de escoamento do Rio Tmisa entre Londres e o mar. a temperatura, foi devido ao fato de que a temperatura mdio da gua do Tmisa no excedia 18,3oC. o decrscimo dos teores de oxignio dissolvido est associado DBO devido a poluio orgnica em um curso dgua. DBO no matria orgnica, oxignio consumido na decomposio.
Desenvolvimento da DBO
Demanda Bioqumica de Oxignio

Exemplo: As guas naturais tm DBO5,20 da ordem de 5,0 mg.L-1
O que significa isso?

Significa que para decompor a matria orgnica existente em litro de gua, os decompositores retiraram da gua (i.e., respiraram) 5mg de oxignio.
Pelo fato da DBO somente medir a quantidade de oxignio consumido num teste padronizado, no indica a presena de matria no-biodegradvel, nem leva em considerao o efeito txico ou inibidor de materiais sobre a atividade microbiana.
Concentraes e contribuies unitrias tpicas de DBO5,20 de esgoto sanitrio e de efluentes industriais

Tipo de Efluente Esgoto sanitrio Celulose branqueada (proc. Kraft) Txtil Laticnio Abatedouro bovino Curtume (ao cromo) Cervejaria Refrigerante Suco ctrico concentrado Acar e lcool Concentrao DBO5,20 (mg.L-1) Faixa 110-400 250-600 1000-1500 Valor 220 300 1125 2500 1718 1188 25000 Contribuio Unitria de DBO5,20 Faixa 29,2 a 42,7 kg/t 1,5-1,8 kg/m3 leite Valor 54 g/hab.dia
6,3 kg/1000 kg Peso vivo 88 kg/t pele salgada 10,4 kg/m3 cerveja 4,8 kg/m3 refrigerante 2,0 kg/1000 kg laranja
Fonte: CETESB (2004)
DEMANDA QUMICA DE OXIGNIO (DQO)
medida de oxignio equivalente quela poro da matria orgnica e inorgnica, capaz de ser oxidada (REAO QUMICA), por um agente oxidante forte (meio cido). mede-se o consumo total de oxignio para oxidar a matria orgnica. PROBLEMA: um teste no-especfico, no distingue consumo orgnico ou inorgnico. VANTAGEM: rapidez (3 horas) o aumento da concentrao de DQO num corpo d'gua se deve principalmente a despejos de origem industrial. a diferena entre DBO e DQO, constitui uma indicao das matrias orgnicas pouco ou no biodegradveis.
DUREZA
pode ser definida como a capacidade de uma gua em precipitar sabo. Dureza Total definida como a soma das concentraes de clcio e magnsio, ambos expressos em mg.L-1 de CaCO 3. PROBLEMA: Ca e Mg reagem com sabo e no faz espuma; causa um sabor desagradvel e pode ter efeitos laxativos; causa incrustao nas tubulaes de gua quente, caldeiras e aquecedores.
Concentrao ( m g .L -1 C a C O 3 ) 0 75 75 100 150 300 > 300 Descrio M o le Moderadamente dura Dura M u ito dura
FENIS
compostos orgnicos que geralmente no ocorrem naturalmente nos corpos de gua. a presena dos mesmos, nos corpos de gua, se deve principalmente aos despejos de origem industrial. so compostos txicos aos organismos aquticos, em concentraes bastante baixas, e afetam o sabor dos peixes e a aceitabilidade das guas, por conferir sabor e odor extremamente pronunciados, especialmente os derivados do cloro. para o homem o fenol considerado um grande veneno trfico, causando efeito de cauterizao no local em que ele entra em contato atravs da ingesto. resultados de intoxicao: nuseas, vmito, dores na cavidade bucal, na garganta e estmago, entre outros. Inicialmente, h uma excitao seguida de depresso e queda na presso arterial, seguida de desenvolvimento de coma, convulso e endemia dos pulmes.
FSFORO
o fsforo desempenha um forte papel no desenvolvimento de algas ou outras plantas aquticas desagradveis em Reservatrios ou guas paradas. Sua presena limita, em grande parte das vezes, o crescimento desses seres. altas concentraes de fosfatos na gua esto associadas com a eutrofizao. provocam o desenvolvimento de algas ou outras plantas aquticas desagradveis em reservatrios ou guas paradas. participao em processos fundamentais do metabolismo dos seres vivos, tais como: armazenamento de energia (forma uma frao essencial da molcula de ATP) e estruturao da membrana celular (atravs dos fosfolipdios).
Formas de fsforo na gua
NITROGNIO
um dos elementos mais importantes no metabolismo de ecossistemas aquticos. participao na formao de protenas, um dos componentes bsicos da biomassa. em baixas concentraes, pode atuar como fator limitante na produo primria de ecossistemas aquticos. principais fontes naturais de nitrognio: a chuva, material orgnico e inorgnico de origem alctone e a fixao de nitrognio molecular dentro do manancial. formas de nitrognio nos ambientes aquticos: nitrato (NO3), nitrito (NO2), amnia (NH3), on amnio (NH4), xido nitroso (N2O), nitrognio molecular (N2), nitrognio orgnico dissolvido (peptdeos, purinas, aminas, aminocidos, etc.), nitrognio orgnico particulado (bactrias, fitoplncton, zooplncton e detritos).
Nitrognio em gua
bactria
AMNIA
nitrossomas
NITRITO
NH 4 + 1,5O 2 2 H + + H2O + NO 2
NITRITO NITRATO
NO + 0,5O2 NO
Nitrognio em gua
NITROGNIO NA GUA EST EM:
PROTENAS
URIA
AMNIA
NITRITO NITRATO
AMINOCIDOS
AMNIA
AMNIA
NITROGNIO TOTAL KJELDAHL
a soma das formas de nitrognio orgnico e amoniacal. ambas as formas esto presentes em detritos de nitrognio orgnico oriundos de atividades biolgicas naturais. o NTK pode contribuir para a completa abundncia de nutrientes na gua e sua eutrofizao. a concentrao de NTK em rios que no so influenciados pelo excesso de insumos orgnicos varia de 1 a 0,5mg.L-1. NTK = amnia + nitrognio orgnico
(forma predominante no esgoto domstico)
NT = NTK + NO2 + NO3 (nitrognio total)
NITROGNIO AMONIACAL (amnia)
a forma inorgnica mais reduzida do nitrognio na gua e compe-se da amnia dissolvida (NH3) e do on amnio (NH4+). considera-se nitrognio amoniacal, aquela frao de nitrognio como on amnio no equilbrio: NH4+ NH3 + H+. grandes quantidades de amnia podem causar sufocamento de peixes. concentraes de 0,25mg.L-1 ou superiores, afetam o crescimento de peixes, embora a concentrao letal (que mata 50% dos indivduos), seja consideravelmente superior (0,5mg.L-1).
NITRITO
uma forma qumica do nitrognio normalmente encontrada em quantidades diminutas nas guas superficiais. o nitrito instvel na presena do oxignio, ocorrendo como uma forma intermediria. o on nitrito pode ser utilizado pelas plantas como uma fonte de nitrognio. a presena de nitritos em gua indica processos biolgicos ativos influenciados por poluio orgnica. no aparelho digestivo dos seres humanos e animais, os nitratos so convertidos em nitritos por bactrias do intestino. guas com concentrao de nitrito acima de 1,0mg.L-1, geralmente so muito poludas e inaceitveis para consumo.
NITRATO
o produto final da estabilizao aerbia do nitrognio orgnico. ocorre em guas poludas que sofreram um processo de autodepurao ou de tratamentos aerbios. freqentemente, ocorrem concentraes de nitrato em poos freticos. estimulam o desenvolvimento de plantas, sendo que organismos aquticos, como algas, florescem na sua presena.
NITRATO
Em concentraes elevadas pode causar efeitos nocivos: no trato gastrointestinal, os nitratos podem ser reduzidos a nitritos, os quais so absorvidos pela corrente sangunea, convertendo a hemoglobina em metahemoglobina, com conseqente diminuio do transporte de oxignio, provocando asfixia. a Portaria 518/04 do Ministrio da Sade limita em 10mg.L-1, para consumo humano. antes que ocorra a converso de nitratos em nitritos no aparelho digestivo, pode aparecer enterite e diarria. apesar de desejvel em guas de irrigao por seu valor fertilizante, seu excesso tende a reduzir a permeabilidade do solo e pode acumular-se em concentraes txicas nas solues do solo. altas concentraes de nitrato estimulam o crescimento das plantas, especialmente algas, podendo causar eutrofizao.
LEOS E GRAXAS
todas as substncias capazes de serem extradas atravs de solvente orgnico em uma amostra acidificada, e que no se volatilizam durante a evaporao do solvente. aparecem nas guas sob a forma de emulso, derivados de resduos industriais e tambm de resduos orgnicos. certas formas de leos e graxas derivam da decomposio de plncton ou de certas formas aquticas maiores. so prejudiciais nas guas, porque formam pelculas, que na superfcie da gua interferem na reaerao e fotossntese.
OXIGNIO DISSOLVIDO
um dos mais importantes na dinmica e na caracterizao de ecossistemas aquticos. as principais fontes de oxignio para as guas superficiais so a atmosfera e a fotossntese. o oxignio dissolvido necessrio para a vida dos peixes e outros animais aquticos. guas bem oxigenadas se apresentam muito agradveis ao paladar. a diminuio ou ausncia de oxignio, prova os fenmenos de oxidao e indica uma gua de qualidade ruim. a solubilidade do oxignio na gua varia com a temperatura, a presso atmosfrica, a presena de sais minerais, turbulncia da gua e presso atmosfrica.
15 14
-1 Oxignio Dissolvido (mg.L )
13 12 11 10 9 8 7 0 5 10 15 20 25 30 Temperatura (oC)
Solubilidade do oxignio dissolvido na gua, em equilbrio com o ar seco 760mm de Hg e contendo 20,9% de oxignio
Depleo de oxignio e zonas de degradao e depurao

OD (mg/L) 10 9 8 7 6 5 4 zona de 3 degradao 2 1 0
zona de decomposio ativa zona de recuperao zona de guas limpas
dias ou km
ponto de lanamento de esgoto
Mudanas na qualidade da gua a jusante de lanamento de esgoto
Efeito dos diferentes tipos de poluio na vida aqutica
SULFATO
o enxofre em ecossistemas aquticos pode apresentar-se sob vrias formas: on sulfato (SO42), on sulfito (SO32), on sulfeto (S2 ), gs sulfdrico (H2S), dixido de enxofre (SO2), cido sulfrico (H2SO4), enxofre molecular (So), as fontes de enxofre para os ambiente aquticos so, principalmente: decomposio de rochas, chuvas, esgotos e agricultura (adubos contendo enxofre). dentre as vrias formas de enxofre presentes na gua, o on sulfato e o gs sulfdrico, so os mais presentes, sendo que o on sulfato assume maior importncia na produtividade do ecossistema.
SULFETO
o sulfeto aparece nas guas naturais devido contaminao destas com resduos industriais (curtume, celulose) ou com esgoto sanitrio. o sulfeto de hidrognio pode ser gerado pela decomposio anaerbia do esgoto e de outras matrias orgnicas na gua e no lodo. na gua, sais de sulfeto dissociam-se em ons sulfetos, que reagem com ons hidrognio da gua formando o HS ou H2S, dependendo dos valores de pH. o acmulo de gs sulfdrico pode proporcionar condies ambientais muito desfavorveis vida aqutica e pode provocar, inclusive, grandes mortandades de peixes, mesmo em ecossistemas desprovidos de qualquer forma de poluio. A toxicidade dos sulfetos devida principalmente ao H2S. Conseqentemente, ela aumenta com o decrscimo do pH, uma vez que uma poro maior de H2S encontrada.
SURFACTANTES
os detergentes constituem um grupo de produtos de amplo espectro, denominados tensoativos ou surfactantes. so compostos orgnicos sintticos com alta afinidade residual numa extremidade da sua molcula e baixa afinidade residual na outra. detergentes mais comuns: alquil benzeno sulfonato (ABS) e o alquil linear sulfonato (LAS). o ABS um detergente surfactante aninico, de cadeias ramificadas, resistente ao metabolismo biolgico. o LAS apesar de ser de 2 a 4 vezes mais txico que o ABS, tem sido utilizado como substituinte por ser biodegradvel.
SURFACTANTES
A presena de detergentes acima ambientais pode causar efeitos nocivos:

dos
padres
formao de espumas e turbidez nas guas de abastecimento; alteraes nas propriedades organolpticas da gua; reduo da capacidade de oxigenao dos corpos receptores; afetam a respirao dos peixes, podendo ter efeitos letais; interferem no crescimento de algas.
TANINO & LIGNINA
so encontrados em rvores de grande e pequeno porte. so constitudos por polifenis simples, carbohidratos, aminocidos e gomas hidroxicolodais. tm a propriedade de transformar a pele de animais em couro, produo de plsticos, anticorrosivos, cola, floculante, etc. o Tanino, pode entrar na gua atravs de processo da degradao de material vegetal ou atravs da indstria de curtimento de couros. o Tanino tambm utilizado na de gua de caldeiras, como agente dispersante de borras. a Lignina um constituinte de planta que, freqentemente, descarregado como resduo durante a manufatura de papel.
COLIFORMES TOTAIS E FECAIS (Coliformes termotolerantes)
quando h contaminao por esgotos domsticos h aparecimento de organismos patognicos, i.e., causadores de doenas de veiculao hdrica: amebase, gastroenterite, clera, hepatite A, leptospirose, salmonelose e febre tifide. as bactrias coliformes so normalmente eliminadas com a matria fecal, razo de 50 a 400 bilhes de organismos por pessoa por dia. nmero de coliformes existentes na matria fecal: at 300 milhes por grama de fezes. Isso, possibilta preciso ou sensibilidade muito maior do que a de qualquer outro teste. 80% das doenas que se alastram pelos pases do terceiro mundo so transmitidas pela gua.
COLIFORMES TOTAIS E FECAIS
A maioria das bactrias do grupo coliforme pertence aos gneros Escherichia, Citrobacter, Klebsiella e Enterobacter, embora vrios outros gneros e espcies pertenam ao grupo. as bactrias do grupo coliforme so consideradas as principais indicadoras de contaminao fecal. esto associadas com as fezes de animais de sangue quente e com o solo. as bactrias do grupo coliforme no so patognicas do uma satisfatria indicao de quando uma gua apresenta contaminao por fezes humanas ou de animais e, por conseguinte, a sua potencialidade para transmitir doenas.
COLIFORMES TOTAIS E FECAIS
COMO DETECTAR?
testar todos os patognicos? caro, demorado.
SOLUO:
organismo indicador COLIFORMES TERMOTOLERANTES
Coliformes termotolerantes (antigos coliformes fecais) pertencem ao subgrupo das bactrias do grupo coliforme que fermentam a lactose a 44,5 0,2oC em 24 horas; tendo como principal representante a Escherichia coli, de origem exclusivamente fecal. SEMPRE QUE HOUVER COLIFORMES TERMOTOLERANTES NA GUA SIGNIFICA QUE HOUVE CONTAMINAO POR MATRIA FECAL, DA: GRANDE PROBABILIDADE DE PRESENA DE PATOGNICOS.
COLIFORMES TERMOTOLERANTES
VANTAGEM: fcil deteco, fermentam a lactose, tempo de vida fora do organismo humano equivalente aos patognicos. DESVANTAGEM: no especfico. Outros organismos patognicos que podem ser investigados: Doenas parasitrias: Cryptosporidium sp. e Giardia sp.
ESTREPTOCOCOS FECAIS
os estreptococos fecais fornecem dados adicionais, a respeito da qualidade bacteriolgica da gua. geralmente, sua ocorrncia sugere poluio fecal e sua ausncia indica pequena ou nenhuma poluio por animais de sangue quente. Normalmente, os estreptococos fecais no ocorrem em guas e solos de reas no poludas e a pouca incidncia est relacionada diretamente a animais de vida selvagem ou drenagem dos solos por enxurradas. quando a relao CF / EF for superior a 4, a poluio fecal provavelmente de origem humana e, se for inferior a 0,7, provavelmente de origem animal. Esta relao s pode ser aplicada para nmeros superiores a 100 EF por 100mL da amostra (SPERLING).
METAIS EM GUAS
metais no ambiente aqutico em concentraes elevadas causa a mortalidade de peixes e comunidades bentnica, periftica, planctnica, nectnica e seres fotossintetizantes. por no possurem carter de biodegradabilidade faz com que permaneam em ciclos biogeoqumicos globais, nos quais as guas naturais so seus principais meios de conduo, podendo-se acumular na biota aqutica em nveis significativamente elevados.
PARMETRO Alumnio Cdmio Chumbo Cobalto Cobre Cromo III Mangans Mercrio Nquel Prata Zinco Especial 1 0,1 0,001 0,03 0,2 0,02 0,5 0,1 0,0002 0,025 0,01 0,18 CLASSES 2 0,1 0,001 0,03 0,2 0,02 0,5 0,1 0,0002 0,025 0,01 0,18 3 0,1 0,01 0,05 0,2 0,5 0,5 0,5 0,002 0,025 0,05 5,0 4 -
Padres de qualidade de metais - teores mximos (valores em mg.L-1), segundo CONAMA 20/86.
METAIS EM SEDIMENTOS
o sedimento a partcula derivada da rocha, ou materiais biolgicos, que pode ser transportada por fludo. a partcula derivada da fragmentao das rochas, por processos fsicos e/ou qumicos, e que transportada pela gua ou pelo vento do lugar de origem aos rios e aos locais de deposio. o material slido em suspenso na gua ou depositado no leito. o sedimento o compartimento (sumidouro) do sistema aqutico onde se depositam todos os compostos minerais, estruturas de animais e vegetais que no foram totalmente decompostos. agrotxicos e os metais pesados tambm se depositam nos sedimentos. a distribuio na vertical um importante indicador da evoluo da poluio em ambientes aquticos.
METAIS EM SEDIMENTOS
Diretriz para classificao de poluio para sedimentos

Muito poludo* (maior que) (mg.kg-1) Arsnio 8 Brio 60 Cdmio 6 Cromo 25 25-75 75 Cobre 25 25-50 50 Ferro 17000 17000-25000 25000 Chumbo 40 40-60 60 Mangans 300 300-500 500 Mercrio 1 1 Nquel 20 20-50 50 Zinco 90 90-200 200 *classificao de poluio para sedimentos das enseadas dos Grandes Lagos. Elemento No poludos* (menor que) (mg.kg-1) 3 20 Moderadamente* poludo (mg.kg-1) 3-8 20-60 CONAMA 344/04 Nvel 1 Nvel 2 -1 (mg.kg ) (mg.kg-1) 5,9 17 0,6 37,3 35,7 35 0,17 18 123 3,5 90 197 91,3 0,486 35,9 315
ALUMNIO
terceiro metal em abundncia na crosta terrestre. muito utilizado em indstrias automobilsticas e nas estruturas das ligas que incorporam pequenas quantidades de cobre, silcio e mangans, entre outros metais. Brasil produz 762.000 t/ano. na gua, o alumnio complexado e influenciado pelo pH, temperatura e a presena de fluoretos, sulfatos, matria orgnica e outros ligantes. A solubilidade baixa em pH entre 5,5 e 6,0. Al2O3(s) + 2 OH-(aq) + 3 H2O 2Al(OH)3(aq) o aumento da concentrao de alumnio est associado com o perodo de chuvas e, portanto, com a alta turbidez. a principal via de exposio humana no ocupacional pela ingesto de alimentos e gua. H considervel evidncia que o alumnio neurotxico. aumento do risco relativo da ocorrncia do Mal de Alzheimer com o nvel de alumnio na gua de abastecimento.
CDMIO
o cdmio usado na natureza para ligar-se com cobre, chumbo, prata, alumnio e nquel. pode ser liberado para o ambiente atravs da queima de combustveis fsseis. utilizado na produo de pigmentos, bactrias, soldas, equipamentos eletrnicos, lubrificantes, acessrios fotogrficos, reatores nucleares praguicidas, etc. sais de cdmio so empregados como inseticidas e antihelmnticos. em casos de intoxicao inicial causa cimbras, nuseas, vmitos e diarria. tende a se concentrar no fgado, rins, pncreas e tireide de pessoas e animais. uma vez no organismo, provvel que permanea.
CDMIO
est presente em guas doces no poludas em concentraes traos, geralmente inferiores a 1 g.L-1. um metal de elevado potencial txico, que se acumula em organismos aquticos, possibilitando sua entrada na cadeia alimentar. pode atuar como um fator etiolgico para vrios processos patolgicos no ser humano: tumores nos testculos, disfuno renal, hipertenso, arteriosclerose, aumento da inibio, doenas crnicas de envelhecimento e cncer. doena Itai-Itai (ocorrida no Japo, caracterizando-se por alterao no sistema renal-urinrio com grande perda de clcio).
CHUMBO
encontrado na gua sob a forma solvel, suspenso e em baixas concentraes, devido solubilidade. um metal txico, que tende a se acumular nos tecidos do homem e de outros animais. a queima de combustveis fsseis uma das principais fontes era utilizado como aditivo anti-detonante na gasolina. o chumbo e seus compostos tambm so utilizados em eletrodeposio, metalurgia, materiais de construo, plsticos, tintas, etc. uma intoxicao crnica por este metal pode levar a uma doena denominada SATURNISMO, que ocorre na maioria das vezes, em trabalhadores expostos ocupacionalmente.
CHUMBO
Acima dos padres ambientais pode causar efeitos nocivos, tais como: anemia, disfuno neurolgica, enfraquecimento renal, irritabilidade, tontura, dor de cabea, perda de memria, entre outros. paralisia dos nervos; presso sangunea elevada, edema de papila, convulso e coma; nefrite saturnina; cancergeno, mutagnico e teratognico; problemas na descendncia, desde a provocao de abortos, partos prematuros e crianas com problemas que incluem, desde alteraes no sistema nervoso, at morte prematura. quando o efeito ocorre no sistema perifrico o sintoma a deficincia dos msculos extensores. A toxicidade do chumbo, quando aguda, caracterizada pela sede intensa, sabor metlico, inflamao gastro-intestinal, vmitos e diarrias.
COBALTO
so poderosos agentes oxidantes e conseqentemente, so instveis em guas naturais. a presena de cobalto acima dos padres ambientais pode causar efeitos nocivos, tais como: insuficincia cardaca congnita; hiperplasia da medula; deficincia da tireide (mixidema); mutagnico.
COBRE
os sais de cobre ocorrem em guas superficiais naturais apenas em quantidades traos, aproximadamente 0,05mg.L-1. concentraes de 0,015 a 3,0mg.L-1, tem sido indicadas como txicas em gua doce, para muitas espcies de peixes, crustceos, moluscos e plnctons em geral. a toxicidade afetada por condies ambientais, tais como: temperatura, dureza, turbidez e presena de CO 2. elevadas concentraes de cobre podem produzir vmitos, perturbaes no fgado, sabor desagradvel na gua e efeitos txicos para uma extensa variedade de formas aquticas.
CROMO
o cromo um elemento trao essencial nutrio humana, mas raramente encontrado em guas naturais. as concentraes de cromo em gua doce so muito baixas, normalmente inferiores a 1g.L-1. comumente utilizado em aplicaes industriais e domsticas, como na produo de alumnio anodizado, ao inoxidvel, tintas, pigmentos, explosivos, papel, fotografia e curtimento de couro. na forma trivalente o cromo essencial ao metabolismo humano e, sua carncia, causa doenas. Na forma hexavalente txico e cancergeno. os limites mximos so estabelecidos basicamente em funo do cromo hexavalente. uma concentrao de 0,05mg.L-1 de Cr(VI) causa a morte de Daphnia magna em 6 dias.
FERRO
um elemento metlico que ocorre em guas naturais, oriundo da dissoluo de compostos ferrosos de solos arenosos, terrenos de aluvio ou pntanos. os ons ferrosos em guas superficiais so oxidados a condies frricas e formam hidrxidos insolveis. Os precipitados apresentam-se na forma de gel ou flocos. quando suspensos na gua, exercer efeitos nocivos sobre peixes e outras vidas aquticas. ao sedimentar, cobrem o fundo dos rios e destroem os invertebrados de fundo, plantas e ovos de peixes em incubao. com o tempo, pode ligar-se, adquirindo caractersticas semelhantes ao cimento, tornando o local no apropriado para a desova de peixes.
FERRO
o ferro, em quantidade adequada, essencial ao sistema bioqumico das guas. podem, em grandes quantidades, se tornar nocivo, dando sabor e cor desagradveis e dureza s guas, tornando-as inadequadas ao uso domstico e industrial. o ferro um constituinte indesejvel em suprimentos de gua potvel, pois afeta as propriedades organolpticas e causa mancha nas roupas e louas. o ferro aparece, normalmente, associado com mangans.
MANGANS
um elemento essencial para nutrio, de animais e humanos, tanto sua falta quanto seu excesso, produzem efeitos colaterais. o envenenamento por mangans produz efeitos semelhantes ao da doena de Parkinson, distrbios psicolgicos e falta de coordenao motora. Raramente atinge concentraes de 1,0mg.L-1 em guas superficiais naturais e, normalmente, est presente em quantidades de 0,2mg.L-1 ou menos. muito usado na indstria do ao, na fabricao de ligas metlicas e baterias e na indstria qumica em tintas, vernizes, fogos de artifcios e fertilizantes, entre outros. sua presena, em quantidades excessivas, indesejvel em mananciais de abastecimento pblico devido ao seu efeito no sabor, manhas nas louas sanitrias, aparecimento de manchas nas roupas lavadas e acmulo de depsitos em sistemas de distribuio.
MERCRIO
As concentraes naturais de mercrio na gua variam de menos de 0,1 a 17,0g.L-1, sendo que a maioria dos valores igual ou menor que 0,1g.L-1. Altas concentraes mercuriais podem causar efeitos nocivos, tais como: intoxicao aguda: nuseas, vmitos, clicas abdominais, diarria sangunea, danos aos rins e morte. Pode ser fatal em 10 dias. intoxicao crnica: inflamao da boca e gengivas, dilatao das glndulas salivares, salivao excessiva, perda de dentes, problemas renais, alteraes psicolgicas e psicomotoras; efeitos genticos: rompimento dos cromossomas, inibio do mecanismo mittico, destruio dos tecidos neurais.
MERCRIO
entre as fontes antropognicas de mercrio no meio aqutico destacam-se: garimpo (amalgama), indstrias cloro-lcali de clulas de mercrio, vrios processos de minerao e fundio, efluentes de estaes de tratamento de esgotos, fabricao de certos produtos odontolgicos e farmacuticos, indstrias de tintas, etc. o peixe um dos maiores contribuintes para a carga de mercrio no corpo humano, sendo que o mercrio mostra-se mais txico na forma de compostos organo-metlicos. Bibliografia para aprofundamento:
CASTRO E SILVA, E. (Coordenador). Subprojeto 1.4 Distribuio e Transporte de Mercrio na Bacia do Alto Paraguai. In: Projeto implementao de prticas de gerenciamento integrado de bacia hidrogrfica para o Pantanal e Bacia do Alto Paraguai. Braslia: ANA/GEF/PNUMA/OEA, 2004. (www.ana.gov.br)
NQUEL
concentraes de nquel em guas superficiais naturais podem chegar a aproximadamente 0,1mg.L-1, embora concentraes de mais de 11,0mg.L-1 possam ser encontradas, principalmente em reas de minerao. a maior contribuio para o meio ambiente, pela atividade humana, a queima de combustveis fsseis. doses elevadas de nquel podem causar dermatites nos indivduos mais sensveis e afetar nervos cardacos e respiratrios. para a vida aqutica, os nveis de toxicidade so variveis e determinados pelo pH e efeitos sinrgicos de outros metais.
PRATA
um dos elementos raros com uma baixa solubilidade de 0,1 a 10mg.L-1, dependendo do pH e da concentrao de cloreto. causa uma permanente descolorao cinzenta na pele, olhos e membranas mucosas. Em estudos sobre embrio de Echinoderm (ourio-do-mar): prata foi 80 vezes mais txico do que o zinco, 20 vezes mais txico que o cobre, e 10 vezes mais txico que o mercrio. um metal precioso, sendo freqentemente recuperado dos processos industriais .
ZINCO
o zinco um microelemento necessrio ao desenvolvimento e crescimento de plantas e animais, ocorrendo em todas as guas naturais que suportem vida aqutica. em relao aos peixes e organismos aquticos que este metal exibe sua maior toxicidade (mudanas na morfologia e fisiologia, obstruo das guelras, crescimento e maturao retardados e morte). em guas superficiais, normalmente as concentraes esto na faixa de < 0,001 a 0,10mg.L-1. largamente utilizado na indstria e pode entrar no meio ambiente atravs de processos naturais e antropognicos. a gua com alta concentrao de zinco tem uma aparncia leitosa e produz um sabor metlico ou adstringente, quando aquecida.
Testes de Toxicidade Crnica e Aguda

os testes de toxicidade consistem na determinao do potencial txico de um agente qumico ou de uma mistura complexa, sendo os efeitos desses poluentes detectados atravs da resposta de organismos vivos. TESTE DE TOXICIDADE AGUDA (Sistema Microtox): a bactria luminescente utilizada o Vibrio fischeri, que permite avaliar a toxicidade de uma amostra de gua atravs da reduo na quantidade de luz emitida pelo microrganismo-teste. TESTE DE TOXICIDADE CRNICA: o organismo aqutico utilizado a Ceriodaphnia dubia.
Testes de Toxicidade Crnica e Aguda

utilizam-se as denominaes Agudo, Crnico ou No Txico, para a eventual descrio dos efeitos deletrios sobre os organismos aquticos: AGUDO: o efeito observado a letalidade ou alguma outra manifestao que a antecede, tal como o estado de imobilidade em alguns crustceos. CRNICO: quando concentraes de agentes txicos afetam uma ou vrias funes biolgicas dos organismos, como a reproduo, o crescimento, o comportamento, etc. os corpos de gua que esto sendo avaliados no apresentam condies adequadas para a manuteno da vida aqutica quando os testes realizados nas amostras de gua coletadas acusarem efeito agudo ou crnico.
ndice de Qualidade da gua IQACETESB
ndice de Qualidade da gua IQACETESB

IQA NSF MODIFICADO - IQACETESB
O IQA incorpora nove parmetros, tendo como determinante principal a utilizao das guas para abastecimento pblico: Temperatura da amostra, pH, OD, DBO5,20, Coliforme Fecal, Nitrognio Total, Fsforo Total, Resduo Total e Turbidez.
n Wi i
IQA = q
i =1
IQA: ndice de Qualidade das guas; qi: qualidade do i-simo parmetro, obtido da respectiva "curva mdia de variao de qualidade"; wi: peso correspondente ao i-simo parmetro; n: nmero de parmetros que entram no clculo do IQA.
W
i =1
=1
ndice de Qualidade da gua IQASMITH

IQASMITH
O IQASMITH utiliza nove parmetros, tendo como determinante principal a qualidade das guas brutas: Temperatura da amostra, pH, OD, DBO5,20, Coliforme Fecal, Nitrognio Total, Fsforo Total, Resduo Total e Turbidez. Ex.: DESCRITOR IS = min {I1,I2....In} Qualidade tima 79 < IQA 100
IS = Valor do ndice de Smith Qualidade Boa 51 < IQA 79 min = menor valor entre Ii = Valores dos Sub-ndices do IQACETESB Qualidade Regular 36 < IQA 51
Qualidade Ruim Qualidade Pssima
19 < IQA 36 IQA 19
Parmetros IQACETESB
(1) TEMPERATURA
Elevao pode ser atribuda a despejos industriais, existindo limites de tolerncia para a flora e fauna aquticas.
(2) pH
Define o carter cido, bsico ou neutro de uma soluo. Os organismos vivos esto adaptados condio de neutralidade. Mudanas drsticas do pH podem elimin-los do meio.
(3) OXIGNIO DISSOLVIDO

Indica a capacidade do corpo dgua em manter a vida, e o meio aqutico tem a tendncia de permanecer saturado.
Parmetros IQACETESB
(4) DBO5,20
Indica a presena de poluio de origem orgnica, pela demanda de oxignio exigida para sua reduo bioqumica Indica o potencial de contaminao do meio e a probabilidade da presena de microrganismos patognicos
(5) COLIFORMES FECAIS (6) NITROGNIO TOTAL

Constituinte das protenas, que sofre transformaes at sua reduo a nitrato.
Parmetros IQACETESB
(7) FOSFATO TOTAL
Responsvel pela acelerao dos processos de eutrofizao, desenvolvimento de algas em reservatrios de guas de baixa movimentao.
(8) RESDUO TOTAL

Podem causar danos aos peixes e vida aqutica, sua sedimentao altera o leito natural do rio e a vida existente, favorecendo processos de corroso, e a fermentao anaerbia.
(9) TURBIDEZ
Alterao da fotossntese natural da vegetao submersa, que reduz a produtividade de peixes, afetando os diversos usos.
RIO LOCAL COORDENADAS PARMETROS Data da coleta Hora da coleta Temperatura do ar Temperatura da gua Acidez total Alcalinidade total Clorofila-a Cloreto total Condutividade Cor DBO5,20 DQO Dureza total Fsforo total Fsforo dissolvido total Fsforo suspenso total Fsforo reativo Nitrognio total Kjeldahl Amnia Nitrognio orgnico Nitrito Nitrato leos e graxas Oxignio dissolvido pH Potencial oxi-reduo Slidos totais Slidos dissolvidos totais Slidos suspensos totais Slidos sedimentveis Sulfato total Sulfeto total Tanino & Lignina Transparncia Turbidez Coliformes totais Coliformes fecais UNIDADES dia h C C mg.L-1 CaCO3 mg.L-1 CaCO3 mg.m-3 Clor-a mg.L-1 Cl S.cm -1 mg.L-1 Pt mg.L-1 O2 mg.L-1 O2 mg.L-1 CaCO3 mg.L-1 PO4-3 mg.L-1 PO4-3 mg.L-1 PO4-3 mg.L-1 PO4-3 mg.L-1 N mg.L-1 NH3 mg.L-1 N mg.L-1 NO2mg.L-1 NO3mg.L-1 OG mg.L-1 O2 mV mg.L-1 ST mg.L-1 SDT mg.L-1 SST mL.L-1 SS mg.L-1 SO4-2 mg.L-1 S-2 mg.L-1 Ac. Tn. cm UNT NMP/100mL NMP/100mL
Rio Paraguai Bela Vista do Norte 17o3831,8 S 57o4115,8 W Amostra Pontual 2/12/02 18:15 31 31 33 21 2,7 2,7 36 5 1,0 20,7 16 0,42 0,36 0,06 0,12 0,90 0,60 0,41 0,013 0,80 3,30 6,3 7,5 204 72 12 60 <0,1 1,0 0,066 0,9 30 55 6,1x102 2,0x101
Rio Paraguai Porto Jos Dias 17o51'21,0" S 57o31'52,8" W Amostra Pontual 3/12/02 7:45 33 32 37 20 3,1 6,8 41 8 0,9 33,7 18 0,43 0,37 0,06 0,12 1,40 1,00 0,58 0,005 1,10 3,66 6,0 7,6 225 110 72 38 <0,1 3,0 0,110 1,7 25 117 1,4x103 4,2x101
Rio Paraguai Amolar 18o24'43,5" S 57o21'40,8" W Amostra Pontual 3/12/02 10:00 29 31 32 20 0,7 4,2 36 10 1,2 20,7 16 0,52 0,33 0,19 0,11 2,70 0,80 2,04 0,003 1,00 3,11 5,7 7,3 208 158 70 88 <0,1 1,0 0,076 1,3 30 89 8,2x102 4,2x101
Qualidade da gua de rios da BAP
Rio Paraguai - Bela Vista do Norte
Rio Paraguai - Porto Jos Dias
Rio Paraguai Amolar
Curvas Mdias de Variao de Qualidade das guas

Fonte: CETESB (2002)
Lagoa Gaiba
RIO LOCAL COORDENADAS PARMETROS UNIDADES Data da coleta dia Temperatura da gua C DBO5,20 mg.L-1 O2 Fosfato total mg.L-1 PO4-3 Nitrognio total mg.L-1 N Oxignio dissolvido mg.L-1 O2 pH Slidos totais mg.L-1 ST Turbidez UNT Coliformes fecais NMP/100mL Rio Paraguai Bela Vista do Norte 17o3831,8 S 57o4115,8 W Amostra Pontual 2/12/02 31 1,0 0,42 0,90 6,3 7,5 72 55 2,0x101 Rio Paraguai Porto Jos Dias 17o51'21,0" S 57o31'52,8" W Amostra Pontual 3/12/02 32 0,9 0,43 1,40 6,0 7,6 110 117 4,2x101
Sub-ndices Pesos (Wi) Bela Vista do Norte Porto Jos Dias Amolar Porto Sucuri Barranqueira Ladrio
q1 q2 q3 q4 0,17 0,15 0,12 0,1
q5 0,1
q6 q7 q8 q9 0,1 0,08 0,08 0,1
IQA (CETESB) BOA BOA BOA BOA BOA BOA BOA BOA BOA BOA BOA BOA BOA BOA BOA
IQA (SMITH) 35,1 5,0 20,1 25,9 26,4 25,4 28,0 27,5 25,9 29,9 26,0 25,3 24,7 26,6 26,9 RUIM PSSIMA RUIM RUIM RUIM RUIM RUIM RUIM RUIM RUIM RUIM RUIM RUIM RUIM RUIM
89,1 57,7 92,2 88,4 92,9 88,1 35,1 86,1 92,5 78,0 87,2 49,1 92,0 89,5 89,2 87,8 5,0 84,8 92,5 64,7 83,2 49,1 92,5 86,2 80,2 85,5 20,1 79,7 92,5 70,2 84,3 51,2 91,8 91,7 86,3 86,8 25,9 85,6 92,5 73,6 85,9 52,5 92,4 85,2 83,5 87,8 26,4 82,5 92,5 73,4 85,3 59,7 92,4 90,6 89,2 84,5 25,4 85,7 92,5 75,4
Qualidade da gua - BAP
IQACETESB e IQASMITH para o Rio Paraguai
Montante da Foz do 79,5 65,2 92,5 73,4 87,0 84,5 28,0 86,0 92,5 74,4 Rio Abobral Porto Esperana Forte Coimbra 79,5 57,1 92,0 87,3 89,2 84,8 27,5 78,0 92,5 73,7 81,9 65,2 92,5 81,1 87,0 85,3 25,9 77,2 92,5 74,5
Montante do Rio 80,8 67,2 91,2 91,7 85,6 86,3 29,9 82,5 92,5 76,7 Negro (Paraguai) Barranco Branco Fecho dos Morros Montante Murtinho de Porto 88,3 55,0 91,8 82,1 86,3 85,5 26,0 86,1 92,5 74,2 82,0 69,0 89,3 94,0 86,3 87,3 25,3 85,2 92,5 76,5 78,0 61,2 91,8 92,8 88,4 85,5 24,7 86,0 92,5 74,6 82,0 59,0 90,3 87,3 86,3 84,8 26,6 85,6 92,5 74,4
Porto Murtinho
Montante do Rio Apa 79,5 67,2 91,8 92,8 86,3 86,0 26,9 70,2 92,5 75,0
Legenda:
Qualidade tima Qualidade Regular Qualidade Pssima Qualidade Boa Qualidade Ruim Valor responsvel pelo IQASMITH Os Sub-ndices representam: q1 = Oxignio Dissolvido, em % de saturao q2 = Coliformes Fecais q3 = pH q4 = DBO 5,20 q5 = Nitrognio Total q6 = Fosfato Total q7 = Turbidez q8 = Resduo Total q9 = Temperatura
Qualidade da gua - BAP

Classificao conforme CONAMA 20/86, do Rio Paraguai.
Pontos CF CT DBO5,20 Bela Vista do 1 1 1 Norte Porto Jos Dias 1 2 1 Amolar 1 1 1 Porto Sucuri 1 2 1 Barranqueira 1 1 1 Ladrio 1 1 1 Mont. da Foz do 1 1 1 Rio Abobral Porto Esperana 1 1 1 Forte Coimbra 1 1 1 Mont. do Rio 1 1 1 Negro (Paraguai) Barranco Branco 1 1 1 Fecho dos Morros 1 1 1 Mont. de Porto 1 1 1 Murtinho Porto Murtinho 1 1 1 Mont. do Rio Apa 1 1 1 OD Tb pH Cor SDT SO4-2 H2S Cl NH3 NO2- NO3- P OG Classe 1 1 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 1 1 3 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Concentrao (mg.L-1) de metais, em guas dos rios da BAP

Rio Rio Negro Rio Aquidauana Rio Miranda Rio Cuiab Rio So Loureno Rio Cuiab Local Fazenda Rio Negro Fazendo Porto Ciraco Fazenda Guaicurus Fazenda So Joo Faz. So Jos do Borieu Mont. da foz do Rio Piqueri Rio Piqueri Faz. So Jos do Piquiri Rio Cuiab Fazenda Porto Alegre Rio Cuiab PNPM - Posto do IBAMA Rio Paraguai Bela Vista do Norte Rio Paraguai Porto Jos Dias Rio Paraguai Amolar Rio Paraguai Porto Sucuri Rio Paraguai Barranqueira Canal Tamengo Polcia Florestal Rio Paraguai Ladrio Rio Paraguai-Mirim Fazenda Caieira Rio Abobral Foz Rio Paraguai Mont. da Foz do Abobral Rio Miranda Foz Rio Piriquitos Foz Rio Paraguai Porto Esperana Rio Paraguai Forte Coimbra Cr ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND Ag Cu Mn Fe Co Ni Cd Pb Zn 0,003 0,013 0,178 1,692 0,013 0,024 0,008 0,342 0,093 0,004 0,023 0,090 3,120 0,010 0,021 0,008 0,376 0,130 0,004 0,009 0,084 2,487 0,012 0,022 0,009 0,299 0,040 ND ND 0,066 3,892 ND ND 0,002 0,085 0,079 ND ND 0,082 5,884 ND ND 0,002 0,148 0,123 ND ND 0,045 3,202 ND ND 0,001 0,089 0,099 ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND 0,024 0,042 0,003 0,008 0,024 ND 0,001 0,576 0,009 0,018 0,245 0,021 0,133 0,017 0,002 ND 0,951 2,719 2,892 1,992 3,093 2,708 2,562 2,656 3,328 2,564 1,600 0,923 2,494 3,998 1,049 2,205 2,135 ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND 0,001 0,001 ND 0,001 ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND 0,107 0,150 0,114 0,178 0,164 0,167 0,145 0,144 0,097 0,185 0,152 0,083 0,107 0,108 0,076 0,046 0,077 0,094 0,083 0,301 0,117 0,090 0,212 0,071 0,075 0,119 0,125 0,107 0,170 0,121 0,171 0,167 0,310 0,107
Metais na gua - BAP
Concentrao (mg.kg-1 PS) de alguns metais, em sedimentos de rios da BAP.

Camada (cm) 0-3 3-6 6 -9 0-5 5 - 10 10 - 15 0-4 4-8 8 - 12 0-4 4-8 8 - 12 0-5 5 - 10 10 - 15 0-4 4-8 8 - 12 Ca 156 167 211 220 208 207 211 211 207 157 149 145 210 205 209 216 213 208 Al 4081 5790 6696 6059 5534 5006 4455 4298 3701 5560 5418 4632 5073 5856 4035 1861 2306 3334 Mg 894 1388 1640 1272 1095 1074 1015 936 815 587 542 447 865 999 689 513 582 652 Fe 921 1004 959 4769 4688 4599 4562 4479 4408 4289 5063 5003 4916 4891 4779 4753 4724 4717 Cr 7,5 12,1 10,9 25,9 25,1 20,5 24,4 22,7 19,3 20,2 22,4 19,3 21,5 23,9 17,3 9,9 10,9 15,1 Ni 9,3 14,7 16,4 18,8 17,1 14,0 13,7 13,3 10,9 16,1 15,8 13,2 14,1 15,2 10,4 5,7 6,5 9,0 Cu 12,0 19,2 23,1 14,9 14,0 11,1 12,2 11,9 9,9 14,3 12,0 10,2 13,2 14,2 10,1 5,2 6,0 7,2 Pb 6,8 14,8 18,4 21,6 20,1 18,3 15,9 16,4 12,9 18,2 19,1 16,6 16,6 18,4 13,8 8,5 9,7 12,8 Mn 151 216 345 250 243 243 239 234 218 196 234 225 209 240 203 236 242 251 Co 9,8 17,4 21,8 17,5 17,2 16,0 17,1 16,4 13,9 18,1 20,4 18,0 13,4 15,9 11,3 10,3 11,0 15,4 Cd 0,9 1,6 1,3 1,2 1,3 1,4 1,3 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 1,1 0,8 0,6 0,7 1,1 Zn 27,0 40,9 40,0 45,9 45,3 44,5 39,6 39,3 34,5 36,8 34,3 31,3 36,0 44,4 30,9 31,9 34,9 39,6
Qualidade dos sedimentos - BAP
Pontos de coleta
Rio Miranda (Fazenda Guaicurus)
Rio Cuiab (Fazenda So Joo)
Rio So Loureno (Fazenda So Jos do Borieu)
Rio Piqueri (Fazenda So Jos do Piquiri)
Rio Paraguai (Bela Vista do Norte)
Canal Tamengo (Polcia Florestal)
PS: peso seco
Qualidade dos sedimentos - BAP

Teores de mercrio (ng/g), em perfis de sedimento coletados nas duas campanhas de amostragem (2000 e 2002) - rea de influncia do Rio Bento Gomes.
Local Fazenda Conceio Capo do Angico Fazenda Ipiranga Fazenda So Vicente Fazenda So Vicente 2 Lagoa do Beto Rondon Tanque dos Padres
CP 1 2 1 2 1 2 1 1 2 2 1 2 0,0 a 2,0 a 2,0 4,0 104,4 96,1 15,1 40,3 18,4 20,6 18,2 16,6 80,8 90,4 176,8 134,7 29,9 24,5 22 19,5 46,3 24,5 114,9 67,7 60,1 53,2 104,9 97,2 4,0 a 6,0 a 6,0 8,0 72,6 40,2 22,2 7,9 16,9 8,5 14,7 70,4 99,8 202,7 150,7 32,2 34,1 19,2 17,5 20,87 66,9 30,0 68,1 78,8 50,2 131,4 267,0 8,0 a 10,0 10,0 a 12,0 a 14,0 a 16,0 a 18,0 a 20,0 a 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0 22,0
29,6 9,8 66,2 138,6 26,2 16,4 22,2 46,2 96,8
17,9 20,2 73,7 130,3 11,9 13,3
24,4 15,5 61,4 80,5 21,3 15,9
20 15,3 54,8 72,0 18,1
19,4 62,6 72,4 19,8
85,5
172,8
CP: Campanha Fonte: CASTRO E SILVA (2004)
Mercrio em peixes - BAP

Mdias dos teores de mercrio em peixes da BAP, em 2002.
REA Localidade
Baia de Si Mariana, Baia de Si Mariana 2, Rio Mutum, Baia do Chacoror, Baia do Porto de Fora
Espcie
Rio Cuiab
Pintado P. coruscans Piranha Serrasalmus sp. Cachara P. fasciatum Baia Fazenda do Coqueiro, Baia Piranha Serrasalmus sp. Fazenda Coqueiral, Baia a montante Dourado S. maxillosus do Pirigara, Rio Pirigara, Rio Trs
Teor de Hg (ng/g) Mdia DP Min. 255,3 174,1 72,8 57,5 371,3 159,2 190,8 246,6 134,3 108,0 65,6 392,2 167,5 220,7 316,7 245,8 249,7 235,4 339,7 198,0 196,2 193,2 98,5 267,6 193,0 267,7
Mx. 400,4 491,7 470,3
Irmos, Rio Piquiri, Baia do Porto Jofre, Baia Perdida, Baia do Burro Baia Assoreada, Rio Jauru Pintado P. coruscans (Montante), Rio Jauru (Confluncia), Piranha Serrasalmus sp. Baia do Galdino, Baia das guas, Barbado Piniranpus pirinanpu Baia do Morrinhos
Rio Paraguai
Pintado P. coruscans Piranha Serrasalmus sp. Cachara P. fasciatum Barbado Piniranpus pirinanpu Cabeudo Pimelodus ornatus Pintado P. coruscans Piranha Serrasalmus sp. Rio Fazenda Conceio, Campo do Cachara P. fasciatum Cara Cara, Baia Uberaba, Baia Bela Jurupoca H. plathyrhynchos Vista, Baia da Gaiva, Baia do Barbado Piniranpus pirinanpu Acorizal, Baia do Ingazal Dourado S. maxillosus Palmito Ageneiosus brevifilis
Baia do Toc, Baia do Pescador, Baia do Jatob, Baia do Cai Cai, Reserva do Taim, Baia do Brainho do Meio
105,3 58,7 177,1 148,7 135,0 78,9 68,4 96,0 186,0 150,1 28,9 173,4 67,1
0,0 151,4 110,1 0,0 110,6 158,5 291,3 79,8 0,4 44,1 65,2 54,4 220,3
384,7 294,0 531,8 766,6 429,3 316,1 388,1 307,0 815,2 344,4 116,2 525,7 315,2
Praguicidas em guas - BAP

Praguicidas detectados nas guas dos rios da Bacia do Alto Paraguai.
Rio Local Agrotxico detectado Diazinon Prometrina o,p DDE p,p DDE Prometrina p,p DDE Heptacloro epxido Heptacloro epxido Prometrina Heptacloro epxido Heptacloro epxido Concentrao ( g.L-1) 1,77 38,64 6,29 14,65 2,98 0,78 0,39 0,21 0,15 0,62 0,39
Rio Cuiab
Faz. So Joo
Rio So Loureno Rio Coxim Rio Piquiri Rio Correntes Rio Correntes
Faz. So Jos do Borireu Foz do Rio Coxim Montante do Rio Correntes UHE Ponte de Pedra Mont. da foz do Rio Piquiri
Fonte: IDE (2004)
Praguicidas em sedimentos - BAP

Praguicidas detectados em sedimentos dos rios da BAP.
Rio
Local Faz. So Jos do Borireu Faz. So Jos do Borireu Faz. So Jos do Borireu Foz Rio Negro (Paraguai) Foz do Rio Vermelho Foz do Rio Vermelho Foz do Rio Vermelho
Praguicida Lindano Lindano Lindano Lindano Lindano Lindano Lindano
Rio So Loureno Rio So Loureno Rio So Loureno Rio Negro (Paraguai) Rio Vermelho Rio Vermelho Rio Vermelho PS = peso seco
Concentrao ( g.kg-1PS) 34,63 37,89 71,11 20,44 35,56 20,00 28,44
Fonte: TROLI (2004)
Parmetros Temperatura da gua pH Condutividade Cor Turbidez Slidos totais Slidos totais volteis Slidos dissolvidos totais Slidos suspensos totais Slidos sedimentveis Chumbo total Zinco total Cdmio total Cromo total Cobre total Ferro total Acidez Alcalinidade Cloretos Oxignio dissolvido Amnia Nitritos Nitratos Fsforo total Sulfatos totais DBO 5,20 DQO leos e graxas Coliformes totais Coliformes fecais
o
S.c -1m mg.L-1 Pt UNT mg.L-1 ST mg.L-1 STV mg.L-1 SDT mg.L-1 SST mg.L-1 SS mg.L-1 mg.L-1 mg.L-1 mg.L-1 mg.L-1 mg.L-1 mg.L-1 CaCO3 mg.L-1 CaCO3 mg.L-1 Clmg.L-1 O2 mg.L-1 NH3 mg.L-1 NO2mg.L-1 NO3mg.L-1 PO4-3 mg.L-1 SO4-2 mg.L-1 O2 mg.L-1 O2 mg.L-1 OG NMP/100mL NMP/100mL
Variabilidade / Concentraes 17,5 - 30,0 6,5 - 8,3 72 - 445 50 - 20000 30 - 270 160 - 10225 10 - 1240 75 - 555 10 - 9880 0 - 260 0,10 - 0,31 0,03 - 3,31 < 0,03 0,06 - 0,23 0,06 - 1,12 0,19 - 81,29 1,0 - 55,6 21,0 - 326,2 5,5 - 52,5 0 - 6,6 0,31 - 4,88 0,01 - 0,85 0,20 - 16,61 0,008 - 2,580 2,24 - 51,91 1,3 - 97,9 2,20 - 597,51 1,10 - 56,5 4,0x102 - 2,4x10 8 4,0x102 - 2,4x10 8
Qualidade da drenagem pluvial urbana Porto Alegre
Fonte: IDE (1984)
Dados hidrossedimentomtricos de rios da BAP

RIO LOCAL PARMETROS Data da medio Profundidade mdia Velocidade mdia Vazo Desc. slida suspenso Desc. slida leito Descarga slida total UNIDADES dia m m/s m/s ton/dia ton/dia ton/dia SO LOURENO RIO TAQUARI So Loureno de Montante da Ftima Foz do Coxim R3P1C 21/01/03 2,07 0,91 153,42 4817,081 3189,964 8007,045 R3P3C 25/01/03 2,36 1,20 317,84 15289,133 6835,215 22124,348 RIO COXIM Foz do Coxim R3P4C 26/01/03 1,98 1,28 288,82 21046,471 7830,101 28876,572
Fonte: BARBEDO (2003)
Principais equipamentos de laboratrio
TOC
HPLC
CG/MS
Inductively Coupled Plasma-Mass Spectrometers
Principais equipamentos de laboratrio
Atomic Absorption Spectrometer
UV-Vis-NIR Spectrophotometers
Nuclear Magnetic Resonance (NMR)
FT-IR spectrometers
Referncias bibliogrficas
[1]BARTRAM, J.; HELMER, R. Introduction. In: Water Quality Monitoring - A Practical Guide to the Design and Implementation of Freshwater Quality Studies and Monitoring Programmes. UNEP/WHO, 1996. Disponvel em:
<http://www.who.int/docstore/water_sanitation_health/wqmonitor/begin.htm#Contents>.
Acesso em: 24/6/2004. [2]MEYBECK, M.; KUUSISTO, E.; MKEL, A.; MLKKI, E. WATER QUALITY. In: Water Quality Monitoring - A Practical Guide to the Design and Implementation of Freshwater Quality Studies and Monitoring Programmes. UNEP/WHO, 1996. Disponvel em:
<http://www.who.int/docstore/water_sanitation_health/wqmonitor/begin.htm#Contents>.
Acesso em: 24/6/2004. [3]BRASIL. Fundao Nacional de Sade. Manual de Saneamento. 3 ed. rev. Braslia: Ministrio da Sade, 2004a. [6]PORTO, R. L.L.; BRANCO, S. M.; CLEARY, R. W.; COIMBRA, R. M.; EIGER, S.; DE LUCA, S. J.; NOGUEIRA, V. P. Q.; AMARAL PORTO, M. F. Hidrologia Ambiental. v.3. So Paulo, Ed. da Universidade de So Paulo: Associao Brasileira de Recursos Hdricos ABRH, 1991. [7]BRANCO, S.M. Hidrologia aplicada engenharia ambiental. So Paulo: CETESB. 1986.
Referncias bibliogrficas
[8]VON SPERLING, M. Introduo a Qualidade das guas e ao Tratamento de Esgotos. 2 ed., Belo Horizonte: Departamento de Engenharia Sanitria e Ambiental; Universidade Federal de Minas Gerais, 1996. [9]ESTEVES, F.A. Fundamentos de Limnologia. 2 ed. Rio de Janeiro: Intercincia, 1998. [10]MOTA, S. Introduo a Engenharia Ambiental. 2 ed. Rio de Janeiro: ABES, 2000. [11]EPA. Water Quality Criteria. Washington: EPA, 1972. [12]CETESB. Variveis de qualidade das guas. Disponvel em: <www.cetesb.sp.gov.br/Agua/rios/padroes.asp> Acesso em: 14/10/2004. [17]IDE, C. N. (Coordenador). Subprojeto 1.5 Distribuio e Transporte de Agroqumicos e Metais Pesados na Bacia do Alto Paraguai. In: Projeto implementao de prticas de gerenciamento integrado de bacia hidrogrfica para o Pantanal e Bacia do Alto Paraguai. Braslia: ANA/GEF/PNUMA/OEA, 2004. [31]CASTRO E SILVA, E. (Coordenador). Subprojeto 1.4 Distribuio e Transporte de Mercrio na Bacia do Alto Paraguai. In: Projeto implementao de prticas de gerenciamento integrado de bacia hidrogrfica para o Pantanal e Bacia do Alto Paraguai. Braslia: ANA/GEF/PNUMA/OEA, 2004.
DVIDAS?
Muito obrigado !!!
23o Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental Campo Grande - MS 18 a 23 de setembro de 2005
SANEAMENTO,TRATAMENTO E SADE
Mauro Roberto Felizatto
Universidade Catlica de Braslia (UCB)
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SANEAMENTO AMBIENTAL
CONCEITOS Saneamento ambiental
o conjunto de aes socioeconmicas que tm por objetivo alcanar nveis de salubridade ambiental, por meio de abastecimento de gua potvel, coleta e disposio sanitria de resduos slidos, lquidos e gasosos, promoo da disciplina sanitria de uso do solo, drenagem urbana, controle de doenas transmissveis e demais servios e obras especializadas, com a finalidade de proteger e melhorar as condies de vida urbana e rural.
Meio ambiente
A Lei n 6.938, de 31/8/81, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao no Brasil, define: Meio ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Salubridade ambiental
o estado de higidez em que vive a populao urbana e rural, tanto no que se refere a sua capacidade de inibir, prevenir ou impedir a ocorrncia de endemias ou epidemias veiculadas pelo meio ambiente, como no tocante ao seu potencial de promover o aperfeioamento de condies mesolgicas favorveis ao pleno gozo de sade e bem-estar.
OS SISTEMAS AMBIENTAIS
A poluio do meio ambiente assunto de interesse pblico em todas as partes do mundo. No apenas os pases desenvolvidos vm sendo afetados pelos problemas ambientais, como tambm os pases em desenvolvimento. Isso decorre de um rpido crescimento econmico associado explorao de recursos naturais. Questes como: aquecimento da temperatura da terra; perda da biodiversidade; destruio da camada de oznio; contaminao ou explorao excessiva dos recursos dos oceanos; a escassez e poluio das guas; a superpopulao mundial; a baixa qualidade da moradia e ausncia de saneamento bsico; a degradao dos solos agricultveis e a destinao dos resduos (lixo) so de suma importncia para a humanidade. Ao lado de todos esses problemas esto, ainda, os processos de produo utilizados para extrair matrias-primas e para transform-las em uma multiplicidade de produtos para fins de consumo em escala internacional. Embora se registrem progressos no setor das tcnicas de controle da poluio, para diversos campos da indstria de extrao e de transformao, preciso reconhecer que no h mtodos que propiciem um controle absoluto da poluio industrial. As consideraes econmicas exercem um grande papel quando se trata de definir a melhor tecnologia disponvel, que at certo ponto influenciada por fatores relativamente independentes das necessidades de controle da poluio. Existem indcios, por exemplo, de que muitas
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empresas de grande porte tendem a se transferir para reas sem padres rgidos de controle, instalando-se em pases em desenvolvimento que, na busca de investimentos econmicos, aceitam a poluio como um mal necessrio. Os grandes problemas ambientais ultrapassam as fronteiras territoriais e devem ser tratados de forma global, pois afetam a vida de todos no planeta. Da se explica por que pases mais desenvolvidos colocam barreiras importao de produtos resultantes de processos prejudiciais ao meio ambiente. A ONU vem fazendo um esforo no sentido de reverter o processo acelerado de degradao dos recursos naturais no mundo, que tambm tem como causas a exploso demogrfica e as precrias condies de vida de grande parte da populao. Mais de um bilho dos habitantes da Terra no tm acesso habitao segura e servios bsicos de saneamento como: abastecimento de gua, rede de esgotamento sanitrio e coleta de lixo. A falta de todos esses servios, alm de altos riscos para a sade, so fatores que contribuem para a degradao do meio ambiente. A situao exposta se verifica especialmente nos cintures de misria das grandes cidades, onde se aglomeram multides em espaos mnimos de precria higiene. Estudos do Banco Mundial (1993) estimam que o ambiente domstico inadequado responsvel por quase 30% da ocorrncia de doenas nos pases em desenvolvimento. Outro problema relacionado poluio do mar causada pelos despejos de rejeitos txicos materiais assemelhados e o escoamento de guas poludas dos continentes, aumenta de forma progressiva no mundo inteiro. Tudo isso, aliado ao excesso de pesca, est levando ao declnio diversas zonas pesqueiras regionais. A extino de espcies vivas e de ecossistemas, conhecida como biodiversidade, tambm um grave e irreversvel problema global. Segundo estimativas conservadoras, existem entre cinco a dez milhes de espcies de organismos no mundo; mas h quem calcule at 30 milhes. Dessas, somente 1,7 milho foram identificadas pelo homem. De 74% a 86% das espcies vivem em florestas tropicais midas como a Amaznia. Acredita-se que entre 20% a 50% das espcies estaro extintas at o final do sculo em razo da destruio das florestas e dos santurios ecolgicos situados nas ilhas. Como podemos verificar, a atividade humana gera impactos ambientais que repercutem nos meios fsicos, biolgicos e socioeconmicos afetando os recursos naturais e a sade humana. Esses impactos se fazem sentir nas guas, ar e solo e na prpria atividade humana. O controle das substncias qumicas perigosas, o manejo adequado dos recursos hdricos e dos resduos slidos, o controle de rudos, das vibraes e das radiaes so essenciais proteo do meio ambiente natural e do ambiente modificado onde vive e trabalha o homem. A seguir passaremos a tratar desses assuntos segundo sua subdiviso no ambiente (gua, ar e solo), embora devamos admitir que essa uma diviso puramente didtica, pois, na natureza, no existe a separao absoluta entre esses elementos. Eles formam um todo inseparvel em que qualquer alterao de um reflete no outro. Alm disso, problemas ambientais no se
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restringem a um espao definido, pois podem atingir grandes reas do planeta, como o caso da contaminao nuclear, a contaminao dos oceanos e a destruio da camada de oznio. Chamamos tambm a ateno para o fato de que a maior parte dos problemas ambientais acontecem em nvel local.
GUA
CONSIDERAES GERAIS
Todas as reaes nos seres vivos necessitam de um veculo que as facilite e que sirva para regular a temperatura devido ao grande desprendimento de calorias resultante da oxidao da matria orgnica. A gua, que fundamental vida, satisfaz completamente a essas exigncias e encontra-se presente em propores elevadas na constituio de todos os seres vivos, inclusive no homem, onde atinge cerca de 75% de seu peso. Sua influncia foi primordial na formao das aglomeraes humanas. O homem sempre se preocupou com o problema da obteno da qualidade da gua e em quantidade suficiente ao seu consumo e desde muito cedo, embora sem grandes conhecimentos, soube distinguir uma gua limpa, sem cor e odor, de outra que no possusse essas propriedades atrativas.
CICLO HIDROLGICO
A gua presente em nosso ambiente encontra-se em constante movimento. Os processos de transporte de massa tm lugar na atmosfera, em terra e nos oceanos. O conjunto desses processos chamado de ciclo hidrolgico e a energia necessria para seu funcionamento de origem solar mais precisamente, a diferena entre a radiao emitida pelo Sol e a refletida pela atmosfera terrestre. O insumo bsico, em termos hdricos, constitudo pela precipitao. O homem sempre procurou entender os fenmenos do ciclo hidrolgico e mensurar as suas fases, na medida em que se capacitava tecnologicamente. Entretanto, em que pese o atual conhecimento sobre o ciclo, h o carter aleatrio inerente ao mesmo, que nos obriga a trabalhar sempre com estatstica.
DISTRIBUIO GEOGRFICA DA GUA
A quantidade de gua livre sobre a terra atinge 1.370 milhes km3, correspondente a uma camada imaginria de 2.700m de espessura sobre toda a superfcie terrestre (510 milhes de km2) ou a profundidade de 3.700m, se considerarmos as superfcies dos mares e oceanos somados (274 milhes de km2). A primeira vista, o abastecimento de gua parece realmente inesgotvel, mas se considerarmos que 97% so gua salgada, no utilizvel para a agricultura, uso industrial ou consumo
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humano, a impresso j muda. Agrava-se ainda que, da quantidade de gua doce existente 3%, apenas 0,3% aproximadamente, aproveitvel, pois a maior parte encontra-se presente na neve, gelo, em lenis subterrneos situados abaixo de uma profundidade de 800m, tornandose invivel ao consumo humano. Em resumo, a gua utilizvel um total de 98.400km3 sob a forma de rios e lagos e 4.050.800km3 sob a forma de guas subterrneas, equivalentes a uma camada de 70,3cm, distribuda ao longo da face terrestre (136 milhes de km2).
A UTILIZAO DA GUA E AS EXIGNCIAS DE QUALIDADE
Com o aumento das aglomeraes humanas e com a respectiva elevao do consumo da gua o homem passou a executar grandes obras destinadas captao, transporte e armazenamento desse lquido e tambm a desenvolver tcnicas de tratamento, interferindo assim no ciclo hidrolgico e gerando um ciclo artificial da gua. Algumas comunidades captam gua subterrnea para abastecimento pblico, mas a maioria delas aproveita-se de guas superficiais, que aps o tratamento distribuda para as residncias e indstrias. Os esgotos gerados so coletados e transportados para uma estao para tratamento anterior sua disposio final. Os mtodos convencionais promovem, apenas, uma recuperao parcial da qualidade da gua original. A diluio em um corpo receptor e a purificao pela natureza promovem melhora adicional na qualidade da gua. Entretanto, outra cidade jusante da primeira, provavelmente, captar gua para abastecimento municipal antes que ocorra a recuperao completa. Essa cidade, por sua vez, a trata e dispe os esgotos gerados novamente por diluio. Esse processo de captao e devoluo por sucessivas cidades em uma bacia resulta numa reutilizao indireta da gua. Durante as estiagens, a manuteno da vazo mnima em muitos rios pequenos dependem, fundamentalmente, do retorno dessas descargas de esgotos efetuadas montante. Assim, o ciclo artificial da gua integrado ao ciclo hidrolgico natural : captao de gua superficial, tratamento e distribuio; coleta, tratamento e disposio em corpos receptores dos esgotos gerados; purificao natural do corpo receptor; e repetio desse esquema por cidades jusante. A descarga de esgotos tratados de modo convencional em lagos, reservatrios e esturios, os quais agem como lagos, acelera o processo de eutrofizao. A deteriorao da qualidade da gua, assim resultante, interfere no reso indireto para abastecimento pblico e atividades recreativas. Na reutilizao da gua surgem problemas gerados pelos slidos dissolvidos que poderiam ser solucionados com mtodos avanados, porm de custo muito elevado, de tratamento de despejos e de gua do abastecimento. Tais guas contero traos de compostos orgnicos,
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que podero acarretar problemas de gosto e odor ou outros ainda piores sade, tornando-a imprpria para os usurios da jusante. Os compostos qumicos mais sofisticados (como, por exemplo, os organofosforados, policlorados e bifenis, usados na indstria e agricultura) causam preocupaes, uma vez que no podem ser detectados rapidamente nas baixssimas concentraes em que geralmente ocorrem. Como podemos notar, o rpido crescimento da populao e os acelerados avanos no processo de industrializao e urbanizao das sociedades tm repercusses sem precedentes sobre o ambiente humano. Nas Amricas, segundo a Organizao Pan-Americana de Sade, os principais problemas encontrados no setor de abastecimento de gua so: instalaes de abastecimento pblico ou abastecimento individual em mau estado, com deficincias nos projetos ou sem a adequada manuteno; deficincia nos sistemas de desinfeco de gua destinada ao consumo humano com especial incidncia em pequenos povoados; contaminao crescente das guas superficiais e subterrneas por causa de deficiente infraestrutura de sistema de esgotamento sanitrio, ausncia de sistema de depurao de guas residurias, urbanas e industriais e inadequado tratamento dos resduos slidos com possvel repercusso no abastecimento de gua, em rea para banhos e recreativas, na irrigao e outros usos da gua que interfiram na sade da populao. Os riscos expostos anteriormente se traduzem em um meio degradado com guas poludas e uma alta incidncia de mortalidade por transmisso hdrica. Em vrios pases da Amrica Latina e Caribe, as gastrenterites e as doenas diarricas figuram entre as dez principais causas de mortalidade, sendo responsveis por cerca de 200 mil mortes ao ano sem incluir as causadas pela febre tifide, hepatite e outras similares. Para abordar esses problemas a Organizao Panamericana de Sade (Opas) , por meio do Programa Marco de Ateno ao Meio Ambiente, prope medidas de controle e vigilncia a serem empreendidas por Sistemas Locais de Sade que permitam uma gesto correta da gua, cujos objetivos especficos so: estabelecer um controle das instalaes e uma vigilncia contnua da qualidade das guas de abastecimento, principalmente as no procedentes da rede; identificar o dficit e as prioridades no fornecimento dos servios de gua e de esgoto; estabelecer um controle peridico dos lanamentos nos corpos dgua e fossas; estabelecer uma vigilncia e controle das piscinas e reas para banho e recreativas; estabelecer um sistema de previso de danos causados por catstrofes;
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estabelecer um controle peridico da qualidade da gua para irrigao de hortalias; e estabelecer, quando necessrio, um sistema de desinfeco de gua nos domiclios.
PROCESSOS DE POLUIO DA GUA
As formas de poluio da gua so vrias, de origem natural ou como resultado das atividades humanas. Existem essencialmente trs situaes de poluio, cada uma delas caracterstica do estgio de desenvolvimento social e industrial: Primeiro estgio: poluio patognica. Nesse estgio, as exigncias quanto qualidade da gua so relativamente pequenas, tornando-se comuns s enfermidades veiculadas pela gua. O uso de estaes de tratamento de gua e sistemas de aduo podem prevenir os problemas sanitrios nesse estgio; Segundo estgio: poluio total. Esse estgio se define como aquele em que os corpos receptores tornam-se realmente afetados pela carga poluidora que recebem (expressa como slidos em suspenso e consumo de oxignio). Normalmente ocorre durante o desenvolvimento industrial e o crescimento das reas urbanas. Os prejuzos causados ao corpo receptor e, em conseqncia, populao podem ser reduzidos com a implantao de sistemas eficientes de tratamento de gua e de esgotos; Terceiro estgio: poluio qumica. Esse estgio o da poluio insidiosa, causada pelo contnuo uso da gua. O consumo de gua aumenta em funo do aumento da populao e da produo industrial. Cada dia maior a quantidade de gua retirada dos rios e maior e mais diversa a poluio neles descarregada.
CONTROLE DA POLUIO DA GUA
No planejamento das atividades, visando estratgias de controle da poluio da gua, fundamental que se considere a bacia hidrogrfica como um todo a fim de se obter uma maior eficincia na realizao dessas atividades. Entre as principais tcnicas encontradas, podemos citar: a implantao de sistemas de coleta e tratamento de esgotos sanitrios e indstrias; o controle de focos de eroso e recuperao de rios objetivando o retorno ao seu equilbrio dinmico, por meio da restaurao de suas condies naturais. Quanto recuperao dos rios, existem dois tipos de tcnicas: no-estruturais, que no requerem alteraes fsicas no curso dgua e incluem as polticas administrativas e legais e os procedimentos que limitam ou regulamentam alguma atividade; e tcnicas estruturais, que requerem algum tipo de alterao fsica no corpo dgua e incluem reformas nas estruturas j existentes acelerando os processos naturais de sua recuperao. Com relao a agentes poluidores de origem industrial, o problema mais importante parece estar centralizado nos seguintes aspectos: providenciar um controle ambiental seguro, sem prejuzos dos investimentos econmicos; obteno de informao tcnica referente aos melhores meios de que se dispe para controlar a poluio;
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obteno e emprego de tcnicas de combate poluio ambiental e de pessoal especializado na aplicao das mesmas; e selecionar e adaptar as solues de controle importadas ao conjunto de tcnicas desenvolvidas no pas. Para o Brasil encarar os problemas da poluio ambiental j existentes e os do futuro, resultantes das atividades industriais, necessrio um senso de perspectiva de tal modo que as medidas de controle possam fazer parte do contexto de uma economia planejada e de um desenvolvimento social. Aceitar tecnologia definida por outros pases pode trazer srios entraves aos investimentos nacionais e estrangeiros em vrios setores industriais. preciso estar sempre desenvolvendo uma tecnologia nacional de controle da poluio industrial fundamentada na pesquisa e desenvolvendo mtodos adequados nossa realidade, aliados seleo e adaptao da tecnologia importada, paralelamente formao e capacitao de pessoal tcnico especializado.
ABASTECIMENTO DE GUA
INTRODUO
Um Sistema de Abastecimento de gua pode ser concebido e projetado para atender a pequenos povoados ou a grandes cidades, variando nas caractersticas e no porte de suas instalaes. Caracteriza-se pela retirada da gua da natureza, adequao de sua qualidade, transporte at os aglomerados humanos e fornecimento populao em quantidade compatvel com suas necessidades. Como definio o Sistema de Abastecimento Pblico de gua constitui-se no conjunto de obras, instalaes e servios, destinados a produzir e distribuir gua a uma comunidade, em quantidade e qualidade compatveis com as necessidades da populao, para fins de consumo domstico, servios pblicos, consumo industrial e outros usos. A gua constitui elemento essencial vida vegetal e animal. O homem necessita de gua de qualidade adequada e em quantidade suficiente para atender as suas necessidades, para proteo de sua sade e para propiciar o desenvolvimento econmico. Sob o ponto de vista sanitrio, a soluo coletiva a mais interessante por diversos aspectos como: mais fcil proteger o manancial; mais fcil supervisionar o sistema do que fazer superviso de grande nmero de mananciais e sistemas; mais fcil controlar a qualidade da gua consumida; e reduo de recursos humanos e financeiros (economia de escala).
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Os sistemas individuais so solues precrias para os centros urbanos, embora indicados para as reas rurais onde a populao dispersa e, tambm, para as reas perifricas de centros urbanos, para comunidades urbanas com caractersticas rurais ou, ainda, para as reas urbanas, como soluo provisria, enquanto se aguardam solues mais adequadas. Mesmo para pequenas comunidades e para reas perifricas, a soluo coletiva , atualmente, possvel e economicamente interessante, desde que se adotem projetos adequados.
GENERALIDADES Importncia sanitria e social
Sob o aspecto sanitrio e social, o abastecimento de gua visa, fundamentalmente: controlar e prevenir doenas; implantar hbitos higinicos na populao como, por exemplo, a lavagem das mos, o banho e a limpeza de utenslios e higiene do ambiente; facilitar a limpeza pblica; facilitar as prticas desportivas; propiciar conforto, bem-estar e segurana; e aumentar a esperana de vida da populao. Em 1958, o extinto Servio Especial de Sade Pblica (Sesp), realizou pesquisas na cidade de Palmares, situada no Estado de Pernambuco, onde se demonstrou a possibilidade de reduo de mais de 50% na mortalidade infantil por diarria com a implantao do sistema de abastecimento de gua.
Importncia econmica
Sob o aspecto econmico, o abastecimento de gua visa, em primeiro lugar: aumentar a vida mdia pela reduo da mortalidade; aumentar a vida produtiva do indivduo, quer pelo aumento da vida mdia quer pela reduo do tempo perdido com doena; facilitar a instalao de indstrias, inclusive a de turismo, e conseqentemente ao maior progresso das comunidades; e facilitar o combate a incndios.
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DOENAS RELACIONADAS COM A GUA
De vrias maneiras a gua pode afetar a sade do homem: pela ingesto direta, na preparao de alimentos; na higiene pessoal, na agricultura, na higiene do ambiente, nos processos industriais ou nas atividades de lazer. Os riscos para a sade relacionados com a gua podem ser distribudos em duas categorias: riscos relacionados com a ingesto de gua contaminada por agentes biolgicos (bactrias, vrus e parasitos), pelo contato direto, ou por meio de insetos vetores que necessitam da gua em seu ciclo biolgico; e riscos derivados de poluentes qumicos e radioativos, geralmente efluentes de esgotos industriais, ou causados por acidentes ambientais. Os principais agentes biolgicos encontrados nas guas contaminadas so as bactrias patognicas, os vrus e os parasitos. As bactrias patognicas encontradas na gua e/ou alimentos constituem uma das principais fontes de morbidade e mortalidade em nosso meio. So responsveis por numerosos casos de enterites, diarrias infantis e doenas epidmicas (como o clera e a febre tifide), que podem resultar em casos letais.
A GUA NA NATUREZA
A gua abrange quase quatro quintos da superfcie terrestre; desse total, 97% referem-se aos mares e os 3% restantes s guas doces. Entre as guas doces, 2,7% so formadas por geleiras, vapor de gua e lenis existentes em grandes profundidades (mais de 800m), no sendo economicamente vivel seu aproveitamento para o consumo humano. Em conseqncia, constata-se que somente 0,3% do volume total de gua do planeta pode ser aproveitado para nosso consumo, sendo 0,01% encontrada em fontes de superfcie (rios, lagos) e o restante, ou seja 0,29%, em fontes subterrneas (poos e nascentes). A gua subterrnea vem sendo acumulada no subsolo h sculos e somente uma frao desprezvel acrescentada anualmente por meio das chuvas ou retirada pelo homem. Em compensao, a gua dos rios renovada cerca de 31 vezes, anualmente. A precipitao mdia anual, na Terra, de cerca de 860mm. Entre 70 e 75% dessa precipitao voltam atmosfera como evapotranspirao.
Ciclo hidrolgico
O ciclo hidrolgico o contnuo movimento da gua em nosso planeta. a representao do comportamento da gua no globo terrestre, incluindo ocorrncia, transformao, movimentao e relaes com a vida humana. um verdadeiro retrato dos vrios caminhos da gua em interao com os demais recursos naturais. A gua existe em forma de vapor, na atmosfera, e proveniente da evaporao de todas as superfcies lquidas (oceanos, mares, rios, lagos, lagoas) ou das superfcies umedecidas com
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gua, como a superfcie dos solos. Parte da gua que se encontra na atmosfera, resulta de fenmenos hidrolgicos e tambm de fenmenos vitais, como a respirao e transpirao.
Precipitao
A precipitao compreende toda a gua que cai da atmosfera na superfcie da terra. A umidade atmosfrica provm da evaporao da gua das camadas lquidas superficiais, por efeito da ao trmica das radiaes solares. O resfriamento desses vapores condensados, em forma de nuvens, leva precipitao pluvial, sobre a superfcie do solo e dos oceanos. A parcela da gua precipitada sobre a superfcie slida pode seguir duas vias distintas que so: escoamento superficial e infiltrao. As principais formas de precipitao so: chuva, granizo, orvalho ou neve.
Escoamento superficial
a gua de chuva que, atingindo o solo, corre sobre as superfcies do terreno, preenche as depresses, fica retida em obstculos e, finalmente, atinge os crregos, rios, lagos e oceanos. Na grande superfcie exposta dos oceanos ela entra em processo de evaporao e condensao, formando as nuvens que voltam a precipitar sobre o solo.
Infiltrao
por meio da infiltrao que a gua de chuva penetra por gravidade nos interstcios do solo, chegando at as camadas de saturao, constituindo assim os aqferos subterrneos, ou lenol fretico. Esses depsitos so provedores de gua para consumo humano e tambm para a vegetao terrestre. Dependendo do modo como esteja confinada, essa gua pode afluir em certos pontos em forma de nascentes. A gua acumulada pela infiltrao devolvida atmosfera, por meio da evaporao direta do prprio solo e pela transpirao dos vegetais por meio das folhas. A esse conjunto de evaporao e transpirao, chamamos evapotranspirao. Convm ressaltar, que a maior ou menor proporo do escoamento superficial, em relao infiltrao, influenciada fortemente pela ausncia ou presena de cobertura vegetal, uma vez que essa constitui barreira ao rolamento livre, alm de tornar o solo mais poroso. Esse papel da vegetao, associado funo amortecedora do impacto das gotas de chuva sobre o solo, , pois, de grande importncia na preveno dos fenmenos de eroso, provocados pela ao mecnica da gua sobre o solo.
QUALIDADE DA GUA
A gua no encontrada pura na natureza. Ao cair em forma de chuva, j carreia impurezas do prprio ar. Ao atingir o solo seu grande poder de dissolver e carrear substncias altera ainda mais suas qualidades. Entre o material dissolvido encontram-se as mais variadas substncias como, por exemplo, substncias calcrias e magnesianas que tornam a gua dura; substncias ferruginosas que do cor e sabor diferentes mesma e substncias resultantes das atividades humanas, tais como
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produtos industriais, que a tornam imprpria ao consumo. Por sua vez, a gua pode carrear substncias em suspenso, tais como partculas finas dos terrenos por onde passa, que provocam turbidez; pode tambm carrear substncias animadas, como algas, que modificam seu sabor, ou ainda, quando passa sobre terrenos sujeitos atividade humana, pode levar em suspenso microorganismos patognicos.
Padres de potabilidade
A gua prpria para o consumo humano, ou gua potvel, deve obedecer a certos requisitos de ordem: organolptica: no possuir sabor e odor objetveis; fsica: ser de aspecto agradvel; no ter cor e turbidez acima dos limites estabelecidos nos padres de potabilidade; qumica: no conter substncias nocivas ou txicas acima dos limites de tolerncia para o homem; biolgica: no conter microorganismos patognicos; radioativa: no ultrapassar o valor de referncia previsto na Portaria n 36 do Ministrio da Sade, de 19/1/90; segundo recomendaes da Portaria n 1.469/00 do M.S, o pH dever ficar situado no intervalo de 6,5 a 8,5 e a concentrao mnima de cloro residual livre em qualquer ponto da rede de distribuio dever ser de 0,2mg/l. As exigncias humanas quanto qualidade da gua crescem com o progresso humano e o da tcnica. Justamente para evitar os perigos decorrentes da m qualidade da gua, so estabelecidos padres de potabilidade. Esses apresentam os valores mximos permissveis (VMP) com que elementos nocivos ou caractersticas desagradveis podem estar presentes na gua, sem que ela se torne inconveniente para o consumo humano.
Caractersticas fsicas e organolpticas
a gua deve ter aspecto agradvel. A medida pessoal; deve ter sabor agradvel ou ausncia de sabor objetvel. A medida do sabor pessoal; no deve ter odores desagradveis ou no ter odor objetvel. A medida do odor tambm pessoal; a cor determinada pela presena de substncias em dissoluo na gua e no afeta sua transparncia; e a turbidez devida matria em suspenso na gua (argila, silte, matria orgnica, etc.) e altera sua transparncia.
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Caractersticas qumicas
So fixados limites de concentrao por motivos de ordens sanitria e econmica. Substncias relacionadas com aspectos econmicos: a) substncias causadoras de dureza, como os cloretos, sulfatos e bicarbonatos de clcio e magnsio. As guas mais duras consomem mais sabo e, alm disso, so inconvenientes para a indstria, pois incrustam-se nas caldeiras e podem causar danos e exploses. Substncias relacionadas com o pH da gua: a) a gua de baixo pH, isto , cida, corrosiva. guas de pH elevado, isto , alcalinas, so incrustativas. Alcalinidade e dureza so expressas em mg/L de CaCO3. Substncias indicadoras de poluio por matria orgnica: a) compostos nitrogenados: nitrognio amoniacal, nitritos e nitratos. Os compostos de nitrognio provm de matria orgnica e sua presena indica poluio recente ou remota. Quanto mais oxidados so os compostos de nitrognio, tanto mais remota a poluio. Assim, o nitrognio amoniacal indica poluio recente e os nitratos indicam que a poluio ocorreu h mais tempo; b) oxignio consumido: a gua possui normalmente oxignio dissolvido em quantidade varivel conforme a temperatura e a presso. A matria orgnica em decomposio exige oxignio para sua estabilizao; conseqentemente, uma vez lanada na gua, consome o oxignio nela dissolvido. Assim, quanto maior for o consumo de oxignio, mais prxima e maior ter sido a poluio; e c) cloretos: os cloretos existem normalmente nos dejetos animais. Esses, sob certas circunstncias, podem causar poluio orgnica dos mananciais.
Caractersticas bacteriolgicas
A gua normalmente habitada por vrios tipos de microorganismos de vida livre e noparasitria, que dela extraem os elementos indispensveis sua subsistncia. Ocasionalmente, so a introduzidos organismos parasitrios e/ou patognicos que, utilizando a gua como veculo, podem causar doenas, constituindo, portanto, um perigo sanitrio potencial. interessante notar que a quase totalidade dos seres patognicos incapaz de viver em sua forma adulta ou reproduzir-se fora do organismo que lhe serve de hospedeiro e, portanto, tem vida limitada quando se encontra na gua, isto , fora do seu hbitat natural. Alexander Houston demonstrou, em 1908, que, quando uma gua contaminada com bacilos de febre tifide era armazenada por uma semana, mais de 90% dessas bactrias eram destrudas. So vrios os agentes de destruio normal de organismos patognicos nas guas armazenadas. Alm da temperatura, destacam-se os efeitos da luz, a sedimentao, a presena ou no de oxignio dissolvido, parasitas ou predadores de bactrias, substncias txicas ou antibiticas produzidas por outros microorganismos como algas e fungos, etc.
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Entre os principais tipos de organismos patognicos que podem encontrar-se na gua, esto as bactrias, vrus, protozorios e helmintos. Devido grande dificuldade para a identificao dos vrios organismos patognicos encontrados na gua, d-se preferncia a mtodos que permitam a identificao de bactrias do grupo coliforme que, por serem habitantes normais do intestino humano, existem, obrigatoriamente, em guas poludas por matria fecal. As bactrias coliformes so normalmente eliminadas com a matria fecal, razo de 50 a 400 bilhes de organismos por pessoa/dia. Dado o grande nmero de coliformes existentes na matria fecal (at 300 milhes por grama de fezes), os testes de avaliao qualitativa desses organismos na gua tm uma preciso ou sensibilidade muito maior do que a de qualquer outro teste. Observao: No Brasil os padres de potabilidade da gua para o consumo humano so estabelecidos pelo Ministrio da Sade, atualmente encontra-se em vigor a portaria do Ministrio da Sade.
PLANEJAMENTO E COLETA DE AMOSTRAS DE GUA PARA ANLISE
A qualidade da gua avaliada por meio de anlises. Analisar toda a massa de gua destinada ao consumo impraticvel; por isso, colhem-se amostras e, pela sua anlise, conclui-se qual a qualidade da gua. Os mtodos de anlise fixam o nmero de amostras e o volume de gua necessrio, a fim de que o resultado seja o mais correto possvel ou, em outras palavras, represente melhor o que realmente se passa em uma massa lquida cuja qualidade se deseja saber. O resultado da anlise de uma amostra de gua de um manancial, rede pblica, etc., dada a variao constante das guas dos mesmos, na realidade revela, unicamente, as caractersticas apresentadas pela gua no momento em que foi coletada. A amostra de gua para anlises fsico-qumicas comuns deve ser coletada em frasco apropriado e convenientemente tampada. As amostras devem ser enviadas com a mxima brevidade ao laboratrio.
Planejamento
Planejamento a elaborao de um roteiro para a realizao de determinada tarefa. Ao coletar, deve-se realizar um planejamento para obter uma amostra representativa e resultados satisfatrios dentro da realidade da amostragem. Um bom planejamento de amostragem inclui: metodologia de coleta; tipos de amostras (simples ou composta); pontos de amostragem; tempo de coleta; preservao;
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transporte; equipamentos necessrios; coletor bem treinado; e parmetros a serem analisados.

Cuidado na obteno de amostras
Em caso de gua de torneira, ou proveniente de bomba, deixar escorrer por certo tempo, desprezando as primeiras guas. Em gua de poo raso, no se deve coletar da superfcie, mas mergulhar o frasco com a boca para baixo. Em gua de rio, coletar a amostra abaixo da superfcie, colocando o gargalo em sentido contrrio ao da corrente.
Amostras para exames bacteriolgicos
O frasco de coleta deve ser fornecido pelo laboratrio. Para amostras de gua clorada, este frasco dever conter antes da esterilizao Tiossulfato de Sdio em concentrao suficiente para neutralizar o cloro residual. Para amostras de gua que recebem resduos domsticos ou industriais ou que contenham altas concentraes de ons de metais pesados como cobre e zinco etc., adiciona-se um quelante (cido Etilenodiaminotetractico-EDTA), que complexa os ons dos metais pesados e o Tiossulfato de Sdio antes da esterilizao.
Cuidados na amostragem para anlise bacteriolgica
verificar se o ponto de amostragem recebe gua diretamente da rede de distribuio; em caso de gua de torneira ou bombas, deixar correr as primeiras guas (torneira de dois a trs minutos e bombas cinco minutos); e no tocar com os dedos na parte da tampa que fica no interior do vidro. A anlise bacteriolgica deve ser feita o mais cedo possvel. As amostras devem ser conservadas a temperatura de 4 a 10C, para evitar a proliferao dos microorganismos. O tempo mximo permitido entre a coleta da amostra e a anlise de seis a oito horas para guas pouco poludas, e de at 24 horas para gua clorada.
Ficha de coleta
Registrar todas as informaes possveis de serem obtidas no campo, preenchendo uma ficha por amostra contendo os dados referentes ao parmetro de interesse. Dados mnimos necessrios: identificar a localidade, municpio e Estado; nmero do registro da amostra; identificar o tipo de amostra;
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registrar a ocorrncia de chuvas nas ltimas 24 horas; registrar anlises de campo (temperatura da amostra, temperatura do ar, pH, cloro residual, etc.); data e hora da coleta; e nome e assinatura do responsvel pela coleta.
QUANTIDADE DE GUA PARA FINS DIVERSOS
O homem precisa de gua com qualidade satisfatria e quantidade suficiente, para satisfazer suas necessidades de alimentao, higiene e outras, sendo um princpio considerar a quantidade de gua, do ponto de vista sanitrio, de grande importncia no controle e na preveno de doenas, como nos casos de gastroenterites. O volume de gua necessrio para abastecer uma populao obtido levando em considerao os seguintes aspectos:
Parcelas componentes dos diferentes usos da gua Demanda de gua
Domstica: a) bebida; b) cozinha; c) banho; d) lavagem de roupas e utenslios; e) limpeza da casa; f ) descarga dos aparelhos sanitrios; g) rega de jardins; e h) lavagem dos veculos. Comercial: a) hotis; b) penses; c) restaurantes; d) estabelecimentos de ensino particular; e) postos de abastecimento de combustvel;
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f ) padarias; e g) aougues. Industrial: a) transformao de matria-prima; b) entra na composio do produto; c) fins agropecurios; e d) clubes recreativos. Pblica: a) fontes; b) irrigao de jardins pblicos; c) limpeza pblica; e d) edifcios pblicos. Segurana: a) combate de incndio. necessrio o desenvolvimento de estratgias para a reduo de perdas fsicas de gua nas unidades de aduo, tratamento, reservao, rede de distribuio e ramais prediais. O desperdcio nas unidades de consumo deve ser evitado.
Consumo mdio de gua por pessoa/dia (consumo per capita)
O per capita de uma comunidade obtido, dividindo-se o total de seu consumo de gua por dia pelo nmero total da populao servida. A quantidade de gua consumida por uma populao varia conforme a existncia ou no de abastecimento pblico, a proximidade de gua do domiclio, o clima, os hbitos da populao. Havendo abastecimento pblico, varia, ainda, segundo a existncia de indstria e de comrcio, a qualidade da gua e o seu custo. Nos projetos de abastecimento pblico de gua, o per capita adotado varia de acordo com a natureza da cidade e o tamanho da populao. Normalmente adota-se as seguintes estimativas de consumo:
Populao abastecida sem ligaes domiciliares:
Adota-se os seguintes consumos per capita: abastecida somente com torneiras pblicas ou chafarizes, de 30 a 50 l/hab/dia; alm de torneiras pblicas e chafarizes, possuem lavanderias pblicas, de 40 a 80 l/hab./dia; e
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abastecidas com torneiras pblicas e chafarizes, lavanderias pblicas e sanitrio ou banheiro pblico, de 60 a 100 l/hab./dia.
Fatores que afetam o consumo de gua em uma cidade
De carter geral: tamanho da cidade; crescimento da populao; caractersticas da cidade (turstica, comercial, industrial); tipos e quantidades de indstrias; clima mais quente e seco, maior o consumo de gua verificado; e hbitos e nvel socioeconmico da populao. Fatores especficos: qualidade de gua (sabor, odor, cor); custo da gua: valor da tarifa; disponibilidade de gua; presso na rede de distribuio; porcentual de medio da gua distribuda; e ocorrncia de chuvas.
As variaes de consumo
No sistema de abastecimento de gua ocorrem variaes de consumo significativas, que podem ser anuais, mensais, dirias, horrias e instantneas. No projeto do sistema de abastecimento de gua, algumas dessas variaes de consumo so levadas em considerao no clculo do volume a ser consumido. So elas: Anuais: o consumo per capita tende a aumentar com o passar do tempo e com o crescimento populacional. Em geral aceita-se um incremento de 1% ao ano no valor dessa taxa; Mensais: as variaes climticas (temperatura e precipitao) promovem uma variao mensal do consumo. Quanto mais quente e seco for o clima maior o consumo verificado; Diria: ao longo do ano, haver um dia em que se verifica o maior consumo. utilizado o coeficiente do dia de maior consumo (K1), que obtido da relao entre o mximo consumo dirio verificado no perodo de um ano e o consumo mdio dirio. O valor usualmente adotado no Brasil para K1 1,20;
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Horria: ao longo do dia tem-se valores distintos de pique de vazes horrias. Entretanto, haver uma determinada hora do dia em que a vazo de consumo ser mxima. utilizado o coeficiente da hora de maior consumo (K2), que a relao entre o mximo consumo horrio verificado no dia de maior consumo e o consumo mdio horrio do dia de maior consumo. O consumo maior nos horrios de refeies e menores no incio da madrugada. O coeficiente K1 utilizado no clculo de todas as unidades do sistema, enquanto K2 usado apenas no clculo da rede de distribuio.
Soluo para abastecimento de gua
Basicamente, existem dois tipos de soluo para o abastecimento de gua: soluo coletiva; e soluo individual. A soluo coletiva aplica-se em reas urbanas e reas rurais com populao mais concentrada. Os custos de implantao so divididos entre os usurios. A soluo individual aplica-se, normalmente, em reas rurais de populao dispersa. Nesse caso, as solues referem-se exclusivamente ao domiclio, assim os respectivos custos. Em reas suburbanas e perifricas, com caractersticas rurais ou mesmo em reas de populao mais concentrada, pode-se utilizar uma combinao dessas duas solues, onde algumas partes, como o manancial ou a reservao, so de carter coletivo, sendo a distribuio de gua de carter individual. Normalmente, uma grande cidade contm uma parte central de caractersticas urbanas; uma outra zona, suburbana, de populao mais esparsa, e uma terceira zona perifrica de caractersticas nitidamente rurais. Nesses casos, deve-se estudar a soluo ou solues mais adequadas para cada uma dessas zonas.
MANANCIAIS PARA ABASTECIMENTO DE GUA
toda fonte de gua utilizada para abastecimento domstico, comercial, industrial e outros fins. De maneira geral, quanto origem, os mananciais so classificados em:
Manancial superficial
toda parte de um manancial que escoa na superfcie terrestre, compreendendo os crregos, ribeires, rios, lagos e reservatrios artificiais. As precipitaes atmosfricas, logo que atingem o solo, podem se armazenar nas depresses do terreno, nos lagos e represas, ou alimentar os cursos dgua de uma bacia hidrogrfica, transformando-se em escoamento superficial. Outra parcela infiltra-se no solo. A bacia hidrogrfica uma rea da superfcie terrestre, drenada por um determinado curso dgua e limitada perifericamente pelo divisor de guas.
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O termo bacia hidrogrfica no est limitado pela extenso da rea. Tanto pode ser a bacia hidrogrfica do rio Amazonas, como a bacia hidrogrfica do crrego do Z Man, com poucos hectares de rea total. Pode-se estabelecer, entretanto, algumas hierarquias. Uma chamar a rea drenada pelo rio principal de bacia e as reas drenadas pelos afluentes de sub-bacias.
Manancial subterrneo
a parte do manancial que se encontra totalmente abaixo da superfcie terrestre, compreendendo os lenis fretico e profundo, tendo sua captao feita por meio de poos rasos ou profundos, galerias de infiltrao ou pelo aproveitamento das nascentes.
guas metericas
Compreende a gua existente na natureza na forma de chuva, neve ou granizo.

ESCOLHA DO MANANCIAL
A escolha do manancial constitui-se na deciso mais importante na implantao de um sistema de abastecimento de gua, seja ele de carter individual ou coletivo. Havendo mais de uma opo, sua definio dever levar em conta, alm da pr-disposio da comunidade em aceitar as guas do manancial a ser adotado, os seguintes critrios: 1 critrio: previamente indispensvel a realizao de anlises de componentes orgnicos, inorgnicos e bacteriolgicos das guas do manancial, para verificao dos teores de substncias prejudiciais, limitados pela Resoluo n 20 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama); 2 critrio: vazo mnima do manancial, necessria para atender demanda por um determinado perodo de anos; 3 critrio: mananciais que dispensam tratamento: inclui guas subterrneas no-sujeitas a qualquer possibilidade de contaminao; 4 critrio: mananciais que exigem apenas desinfeco: inclui as guas subterrneas e certas guas de superfcie bem protegidas, sujeitas a baixo grau de contaminao; 5 critrio: mananciais que exigem tratamento simplificado: compreendem as guas de mananciais protegidos, com baixos teores de cor e turbidez, sujeitas apenas filtrao lenta e desinfeo; e 6 critrio: mananciais que exigem tratamento convencional: compreendem basicamente as guas de superfcie, com turbidez elevada, que requerem tratamento com coagulao, floculao, decantao, filtrao e desinfeo.
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FORMAS DE CAPTAO DA GUA
De acordo com o manancial a ser aproveitado, podem ser utilizadas as seguintes formas de captao: superfcie de coleta (gua de chuva); caixa de tomada (nascente de encosta); galeria filtrante (fundo de vales); poo escavado (lenol fretico); poo tubular profundo (lenol subterrneo); e tomada direta de rios, lagos e audes (mananciais de superfcie).
gua de chuva
A gua de chuva pode ser armazenada em cisternas, que so pequenos reservatrios individuais. A cisterna tem sua aplicao em reas de grande pluviosidade, ou em casos extremos, em reas de seca onde se procura acumular a gua da poca chuvosa para a poca de estiagem com o propsito de garantir, pelo menos, a gua para beber. A cisterna consiste em um reservatrio protegido, que acumula a gua da chuva captada da superfcie dos telhados das edificaes. A gua que cai no telhado vem ter s calhas, e destas, aos condutores verticais e, finalmente, ao reservatrio. Os reservatrios mais simples so os de tambor, de cimento amianto e os de plstico. Para os locais onde h pouca mo-de-obra especializada, aconselham-se cisternas no enterradas. Deve-se abandonar as guas das primeiras chuvas, pois lavam os telhados onde se depositam a sujeira proveniente de pssaros, de animais e a poeira. Para evitar que essas guas caiam nas cisternas, pode-se desconectar os condutores de descida, que normalmente devem permanecer desligados para serem religados manualmente, pouco depois de iniciada a chuva. Existem dispositivos automticos que permitem o desvio, para fora das cisternas, das guas das primeiras chuvas e as das chuvas fracas, aproveitando-se, unicamente, as das chuvas fortes. A cisterna deve sofrer desinfeco antes do uso (vide desinfeco de poo escavado). A gua armazenada, quando for usada para fins domsticos, deve ser previamente fervida ou clorada.
Galeria de infiltrao fonte de fundo de vale
O aproveitamento da fonte de fundo de vale conseguido por meio de um sistema de drenagem subsuperficial sendo, em certos casos, possvel usar a tcnica de poo raso para a captao da gua. Normalmente, a captao feita por um sistema de drenos que termina em um coletor central e deste vai a um poo. A construo e a proteo do poo coletor so feitas obedecendo-se aos mesmos requisitos usados para o poo raso ou fonte de encosta.
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Os drenos podem ser feitos de pedra, bambu, manilhas de concreto ou cermica e de tubos de PVC perfurados. A durao dos drenos de concreto depende da composio do terreno; terrenos cidos corroem os tubos de concreto no protegidos. Os mais durveis so os de manilha vidrada e os de PVC. Os dimetros mais empregados so os de 10 a 20cm; excepcionalmente, empregam-se os de 30cm. Para captar mais gua, prefervel estender a rede em vez de aumentar os dimetros. Os drenos devem ser colocados nos fundos de valas abertas no terreno. As valas devem ter fundo liso, protegido por camada de cascalho, e a inclinao deve ser uniforme. A profundidade mnima das valas deve ser de 1,20m; declividade mnima de 0,25m por 100m, declividade mxima 3,0m por 100m. Os drenos principais devem ter sempre declividade superior aos drenos laterais ou secundrios: declividade mnima 0,5m por 100m (0,5%).
Cuidados na construo
boa tcnica: nivelar uniformemente as valas antes de assentar os tubos; lanar uma camada de cascalho ou brita, dando a cada vala a declividade apropriada; comear o assentamento de jusante para montante; as manilhas coletoras no devem ser rejuntadas; envolver os drenos superior e lateralmente com cascalho ou brita, a fim de evitar a entrada de terra; uma vez construdo o sistema, reaterrar as valas, sem deixar depresses na superfcie do solo; o aterro das valas deve ultrapassar o nvel do terreno, dando se um abaulamento como acabamento, a fim de evitar as depresses quando se der o completo assentamento do terreno; retirar as rvores das proximidades dos drenos; e proteger a rea com uma cerca, a fim de impedir o trnsito de pessoas e animais. Os sistemas usados variam de acordo com as caractersticas dos terrenos e podem ser: sistema singelo de linha nica; sistema em grelha, com drenos paralelos caindo em um dreno interceptor principal; sistema em espinha de peixe com um dreno principal e recebendo os drenos laterais; e sistema interceptor usado para receber gua das encostas, com um dreno principal no qual os drenos que margeiam a encosta chegam.
Poos escavados
Tambm conhecidos como poos rasos ou freticos, com dimetro mnimo de 90 centmetros, so destinados tanto ao abastecimento individual como coletivo. Essa soluo permite o aproveitamento da gua do lenol fretico, atuando geralmente, entre 10 a 20 metros de profundidade, podendo obter de dois a trs mil litros de gua por dia.
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Locao
Em primeiro lugar, a construo do poo s ser vivel se houver indcios de gua subterrnea na rea pretendida e possibilidade de ser atingido o lenol. As referidas condies podero ser determinadas por meio de mtodos cientficos e emprego de tecnologia apropriada. Na rea rural, entretanto, e para o tipo de poo em questo, bons resultados sero obtidos por meio de algumas indicaes de ordem prtica aliadas experincia dos moradores da rea. Por exemplo: verificar se h poos escavados na rea, sua profundidade, quantidade e caractersticas da gua fornecida; ouvir a opinio dos moradores vizinhos e do poceiro local sobre o tipo de solo, profundidade do lenol, variao da quantidade de gua nas pocas de seca e de chuva; em terrenos fceis de perfurar, como os argilosos e os arenosos, pode-se recorrer sondagem; para isso, utiliza-se trados de pequeno dimetro (50 a 150mm); convm observar que as guas subterrneas normalmente correm em direo aos rios e lagos e perpendicularmente a eles. Geralmente seguem a mesma disposio da topografia do terreno. Contudo, h excees, razo pela qual conveniente conhecer os nveis da gua nos diversos poos da rea; certos vegetais seguem o rastro da gua e so, assim, indicadores de mananciais subterrneos. Tal o caso da carnaba e de outras plantas; a escolha do local para construo do poo dever levar em conta os riscos de contaminao do lenol por possveis focos localizados na rea; deve-se respeitar por medidas de segurana, a distncia mnima de 15 metros entre o poo e a fossa do tipo seca, desde que seja construda dentro dos padres tcnicos, e, de 45 metros, para os demais focos de contaminao, como, chiqueiros, estbulos, vales de esgoto, galerias de infiltrao e outros, que possam comprometer o lenol dgua que alimenta o poo; deve-se, ainda, construir o poo em nvel mais alto que os focos de contaminao; evitar os locais sujeitos a inundaes e dar preferncia queles de fcil acesso aos usurios; e em certos tipos de terrenos que possuem fendas no solo, o risco de contaminao do lenol maior.
Construo
A poca adequada para escavao do poo no perodo de estiagem, pois no tempo chuvoso os trabalhos tornam-se muito difceis e at mesmo inviveis.
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Durante a construo, todo cuidado de segurana deve ser tomado por aquele que estiver trabalhando no poo; no se deve penetrar no seu interior, sem ter meios de escape e sem a estabilidade das paredes. A escavao poder ser manual usando-se ferramentas comuns: picareta, cavadeira, enxado, etc. ou, tambm, por meio de trados, se o tipo de terreno for favorvel. O poo dever ter o formato cilndrico, com dimetro mnimo de 90 centmetros. A profundidade ser a necessria para atingir o lenol fretico, porm, no inferior a trs metros, que a altura mnima do revestimento de proteo. Nos terrenos frgeis, necessrio revestir toda a parede do poo, a fim de evitar o seu desmoronamento. Uma boa tcnica consiste em fazer o revestimento com manilhes de concreto. Os manilhes so assentados na boca do poo, um de cada vez. medida que se for escavando por dentro deles, iro descendo por conta do prprio peso. Uma vez atingido o lenol, recomenda-se aprofundar a escavao dentro dele, a fim de obter seu melhor aproveitamento. Para facilitar essa tarefa, pode-se fazer o esgotamento da gua com bombas a motor ou manuais. H terrenos firmes, no sujeitos a desmoronamentos, que dispensam o revestimento do poo. Mesmo assim, dever ser feito, pelo menos, at trs metros de altura, a fim de possibilitar a proteo sanitria.
Proteo
A proteo do poo escavado tem a finalidade de dar segurana sua estrutura e, principalmente, evitar a contaminao da gua. A seguir, so apontados os possveis meios de contaminao do poo e as respectivas medidas de proteo:
Infiltrao de guas da superfcie, pelo terreno, atingindo a parede e o interior do poo.
proteo: impermeabilizar a parede at a altura mnima de trs metros e construir plataforma (calada) de concreto com um metro de largura, em volta da boca do poo; sabe-se que, durante a infiltrao das guas de superfcie no terreno, suas impurezas ficam retidas em uma faixa do solo, a qual, para segurana dos poos, indicada com trs metros. Por essa razo, o revestimento impermeabilizado deve atingir essa cota. A construo da calada em volta do poo visa evitar lamaal e impedir, tambm , a infiltrao das guas de superfcie na rea.
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Escoamento de guas da superfcie e enxurradas pela boca do poo, para seu interior.
proteo: construir uma caixa sobre a boca do poo, feita de concreto ou alvenaria de tijolos. A referida caixa poder ser construda, fazendo-se o prolongamento externo da parede de revestimento do poo. Dever ter altura entre 50 e 80 centmetros, a partir da superfcie do solo.
Entrada de objetos contaminados, animais, papis, etc., pela boca do poo.
proteo: fechar a caixa da boca do poo com cobertura de concreto ou de madeira, deixando abertura de inspeo com tampa de encaixe.
RETIRADA DA GUA
BOMBA HIDRULICA
A retirada de gua ser feita por meio de bomba hidrulica centrfuga (de operao a motor eltrico) ou de mbolo (de operao manual), pois permite manter o poo sempre fechado. Alm disso, de fcil operao e maior rendimento.
Desinfeco
Aps a construo das obras, o poo dever ser desinfetado. S assim a gua a ser fornecida estar em condies de uso. Os agentes desinfetantes mais comumente usados so os compostos de cloro: hipoclorito de clcio (superior a 65% de Cl2); cloreto de cal (cerca de 30% de Cl2); hipoclorito de sdio (cerca de 10% a 15% de Cl2); gua sanitria (cerca de 2% a 2,5% de Cl2). Quantidade de desinfetante a usar: soluo a 50mg/l de Cl2 tempo de contato 12 horas; soluo a 100mg/l de Cl2 tempo de contato 4 horas; soluo a 200mg/l de Cl2 tempo de contato 2 horas. Tcnica de desinfeco: cubar o reservatrio ou poo a ser desinfectado; calcular o desinfetante a ser usado; preparar a soluo desinfetante a 5%, pesando o produto e despejando-o em gua limpa. Agitar bem e depois deixar em repouso; desprezar a borra e derramar a soluo no poo.
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O clculo do desinfetante feito de acordo com o produto, o tempo de contato e a cubagem do poo: Calcular a quantidade de cloro necessrio por meio de regra de trs. Exemplo: 2.000 litros de gua = 12 horas de contato 1 litro de gua = 50mg de Cl 2.000l de gua = x mg de cloro A quantidade x de cloro encontra-se em diferentes propores nos produtos. Exemplo: em cloreto de cal a 30%, logo: 100mg de cloreto 30mg de Cl. Agitar o mais possvel e deixar a soluo permanecer em contato com o poo o tempo necessrio, de acordo com a dosagem, 2 - 4 - 12 horas. Findo o prazo, esgotar o poo at que nenhum cheiro ou gosto de cloro seja percebido na gua. Se possvel, confirmar o resultado da desinfeco pela anlise bacteriolgica, antes de utilizar a gua para bebida. Observao: A desinfeco com soluo forte de 100mg/l de Cl2 deve ser precedida de limpeza, com escovas, de todas as superfcies do poo, paredes, face interna da tampa, tubo de suco; As amostras para anlise bacteriolgica devem ser colhidas depois que as guas no apresentem mais nenhum odor ou sabor de cloro; A desinfeco de um poo elimina a contaminao presente no momento, mas no tem ao sobre o lenol de gua propriamente dito, cuja contaminao pode ocorrer antes, durante e depois da desinfeco do poo.
Captao de guas superficiais
A captao de guas superficiais depende de cuidados que devem ser levados em conta quando da elaborao do projeto. Qualquer tipo de captao dever atender em qualidade e quantidade a demanda prevista da populao futura no horizonte (alcance) do projeto. A escolha das obras de captao deve ser antecedida da avaliao dos seguintes fatores: dados hidrolgicos da bacia em estudo ou de bacias na mesma regio; nvel de gua nos perodos de estiagem e enchente; qualidade da gua; monitoramento da bacia, para localizao de fontes poluidoras em potencial; distncia do ponto de captao ao ponto de tratamento e distribuio;
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desapropriaes; necessidade de elevatria; fonte de energia; e facilidade de acesso. Composio de uma captao: barragens ou vertedores para a manuteno do nvel ou para a regularizao da vazo; rgos de tomada dgua com dispositivos para impedir a entrada de materiais flutuantes; dispositivos para controlar a entrada de gua; canais ou tubulaes de interligao e rgos acessrios; e poos de suco e casa de bombas para alojar os conjuntos elevatrios, quando necessrio. Dispositivos encontrados na captao das guas superficiais: Barragem de nvel: so obras executadas em um rio ou crrego, ocupando toda a sua largura, com a finalidade de elevar o nvel de gua do manancial, acima de um mnimo conveniente e pr-determinado; Grades: so dispositivos destinados a impedir a passagem de materiais flutuantes e em suspenso, bem como slidos grosseiros, s partes subseqentes do sistema; Caixas de areia: so dispositivos instalados nas captaes destinados a remover da gua as partculas por ela carregadas com dimetro acima de um determinado valor. Algumas solues para tomada de gua em manancial de superfcie:
Tomada de gua com barragem de nvel
um tipo de captao de uso generalizado no aproveitamento de pequenos cursos dgua, que visa somente elevar o nvel de gua, sendo que a vazo do rio deve ser superior vazo mxima de aduo, pois a barragem no tem funo de acumular gua.
Tomada direta com proteo
Poo de tomada Esses dois tipos de captao acima so utilizados normalmente em cursos dgua perenes sujeitos a pequenas oscilaes de nvel, e que no haja transporte de sedimentos (areia). Canal de derivao Consiste no desvio parcial das guas de um rio a fim de facilitar a tomada de gua. Torre de tomada
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Utilizado para captao em represas e lagos. A torre de tomada fica sempre envolvida pela gua sendo provida de vrias comportas situadas em nveis diferentes. O ingresso da gua ao interior da torre feito por uma das comportas, permanecendo as demais fechadas. Esse tipo de soluo permite obter uma gua de melhor qualidade. No to prxima superfcie onde h algas, nem do fundo onde existe lodo, ambos indesejveis captao, pois dificultam o tratamento da gua.
Tomada de gua flutuante
Essa a soluo ideal para a captao quando a estao de tratamento de gua est prxima ao manancial de modo a permitir um nico recalque.
ABASTECIMENTO PBLICO DE GUA
Quando a densidade demogrfica em uma comunidade aumenta, a soluo mais econmica e definitiva a implantao de um sistema pblico de abastecimento de gua. Sob o ponto de vista sanitrio, a soluo coletiva a mais indicada, por ser mais eficiente no controle dos mananciais, e da qualidade da gua distribuda populao. No obstante, as solues individuais para as reas perifricas no devem ser desprezadas, pois sero teis, salvaro muitas vidas e faro minorar muitos sofrimentos, enquanto se aguardam solues gerais. Estas ltimas envolvem grandes gastos e muitas vezes so morosas.
Partes constituintes do sistema pblico de abastecimento de gua
Um sistema de abastecimento de gua composto das seguintes unidades: manancial; captao; aduo; tratamento; reservao; rede de distribuio; estaes elevatrias; e ramal predial.
Manancial abastecedor
a fonte de onde se retira a gua com condies sanitrias adequadas e vazo suficiente para atender demanda. No caso da existncia de mais de um manancial, a escolha feita considerando-se no s a quantidade e a qualidade mas, tambm, o aspecto econmico.
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ABASTECIMENTO DE GUA
Nem sempre o que custa inicialmente menos o que convm, j que o custo maior pode implicar em custos de operao e manuteno menores. Na escolha de manancial, deve-se levar em considerao a qualidade da gua, o consumo atual provvel, bem como a previso de crescimento da comunidade e a capacidade ou no de o manancial satisfazer a esse consumo. Todo e qualquer sistema projetado para servir, por certo espao de tempo, denominado perodo de projeto. Para que se possa fazer o clculo do consumo provvel, necessrio conhecer a populao a ser abastecida. Nos projetos, costuma-se fazer uma estimativa de populao. Essa estimativa baseia-se em: a) populao atual; b) nmero de anos durante os quais vai servir o projeto (perodo de projeto); e c) taxa de crescimento da populao: consumo per capita; variao diria de consumo; e nmero de horas de funcionamento do sistema.
Captao
o conjunto de equipamentos e instalaes utilizados para a tomada de gua do manancial, com a finalidade de lan-la no sistema de abastecimento. O tipo de captao varia de acordo com o manancial e com o equipamento empregado.
Aduo
Adutora o conjunto de tubulaes, peas especiais e obras de arte, dispostas entre: captao e a estao de tratamento de gua (ETA); captao e o reservatrio de distribuio; captao e a rede de distribuio; ETA e o reservatrio de distribuio; e ETA e a rede de distribuio. A tubulao que deriva de uma adutora indo alimentar um setor qualquer da rea a ser abastecida, chamada subadutora.
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Classificao das adutoras:
De acordo com a natureza da gua transportada: a) adutora de gua bruta: transporta a gua da captao at a estao de tratamento de gua; b) adutora de gua tratada: transporta a gua da estao de tratamento de gua at os reservatrios de distribuio. De acordo com a energia utilizada para o escoamento da gua: a) adutora por gravidade: quando aproveita o desnvel existente entre o ponto inicial e o final da aduo; b) adutora por recalque: quando utiliza um meio elevatrio qualquer (conjunto motobomba e acessrios); c) mista: quando utiliza parte por recalque, e parte por gravidade. De acordo com o modo de escoamento: a) adutora em conduto livre: mantm a superfcie sob o efeito da presso atmosfrica. Os condutos podem ser abertos (canal) ou fechados. A gua ocupa apenas parte da seo de escoamento, no funcionam a seo plena (totalmente cheios); b) adutora em conduto forado: A gua ocupa a seo de escoamento por inteiro, mantendo a presso interna superior presso atmosfrica. Permite gua movimentar-se, quer em sentido descendente por gravidade quer em sentido ascendente por recalque, graas existncia de uma carga hidrulica. De acordo com a vazo de dimensionamento: a) sistema com reservatrio de distribuio. Aduo contnua Aduo intermitente Materiais das tubulaes mais utilizados na construo de adutoras: PVC de alta presso; ferro fundido, cimentado internamente; ao soldado; ao com junta, ponta e bolsa, junta travada, etc.; concreto armado; fibra de vidro impregnado em resinas de poliester; e polietileno de alta densidade.
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Tratamento
A qualidade fsico-qumica e bacteriolgica da gua obtida no manancial, definir o mtodo de tratamento necessrio para atender aos padres de portabilidade estabelecidos pela Portaria n 1.469, do Ministrio da Sade.
TRATAMENTO DA GUA
O tratamento da gua consiste em melhorar suas caractersticas organolpticas, fsicas, qumicas e bacteriolgicas, a fim de que se torne adequada ao consumo humano. As guas de superfcie so as que mais necessitam de tratamento, porque se apresentam com qualidades fsicas e bacteriolgicas imprprias, com exceo das guas de nascentes que, com uma simples proteo das cabeceiras e clorao, podem ser, muitas vezes, consumidas sem perigo. As guas de grandes rios, embora no satisfazendo pelo seu aspecto fsico, podem ser relativamente satisfatrias, sob os pontos de vista qumico e bacteriolgico, quando captadas ou colhidas em locais onde o rio menos sujeitos contaminao. O Conselho Nacional do Meio Ambiente, por meio da Resoluo n 20, de 16 de junho de 1986, classificou as guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional, segundo seus usos preponderantes. Portanto, a definio da necessidade ou do mtodo de tratamento a ser implantado, deve obedecer a classificao das guas estabelecidas pela Resoluo Conama n 20, de 16/6/1986. De modo geral, a qualidade das guas de superfcie varia ao longo do tempo, de acordo com a poca do ano e o regime das chuvas. A variao da qualidade da gua dos grandes rios mais lenta que a dos pequenos rios, cuja turbidez, por exemplo, pode variar entre largos limites e em curto espao de tempo. Mesmo a qualidade da gua de lagos artificiais ou de lagos naturais varia com o decorrer do tempo. Nem toda gua pode ser utilizada, por que cada mtodo de tratamento tem eficincia limitada. Sendo a poluio muito alta, a gua tratada poder no ser ainda satisfatria. Assim, por exemplo, no possvel, nem prtico, tratar gua de esgotos por mtodos convencionais, a ponto de torn-la potvel. Mtodos de tratamentos: fervura; sedimentao simples; filtrao lenta; tratamento convencional com coagulao, floculao, decantao e filtrao rpida;
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aerao; correo da dureza; remoo de ferro; correo da acidez excessiva; remoo de odor e sabor desagradveis; desinfeco; e fluoretao.
Fervura
O mtodo mais seguro de tratamento para a gua de beber, em reas desprovidas de outros recursos, a fervura. Ferver a gua para beber um hbito que se deve infundir na populao para ser adotado quando sua qualidade no merea confiana e em pocas de surtos epidmicos ou de emergncia. A gua fervida perde o ar nela dissolvido e, em conseqncia, torna-se de sabor desagradvel. Para fazer desaparecer esse sabor, necessrio arejar a gua.
Sedimentao simples
A gua tem grande poder de dissolver e de carrear substncias. O poder de carrear substncias aumenta ou diminui com a velocidade da gua em movimento. Diminuindo-se a velocidade da gua, diminui-se seu poder de carrear substncias, pois essas se depositam no fundo. Primeiro, decantam-se as partculas mais pesadas e, medida que diminui a velocidade, as mais leves tambm se decantam. As partculas slidas que se depositam arrastam consigo microorganismos presentes na gua, melhorando sua qualidade. Obtm-se a sedimentao, fazendo passar ou retendo a gua em reservatrios, onde sua velocidade diminui. A sedimentao pode ser conseguida em canais, se lhe aumentar a seo sem aumentar o volume da gua. Isso se d em conseqncia de que: mantendo Q e aumentando S, diminui V. Quando a gua captada em pequenas fontes superficiais, deve-se ter uma caixa de areia antes da tomada. A funo dessa caixa decantar a areia, protegendo a tubulao, as bombas, etc., contra a obstruo e o desgaste excessivo. Mesmo os filtros lentos devem ser protegidos por caixas de areia.
Filtrao lenta
um mtodo de tratamento da gua, adotado principalmente para comunidades de pequeno porte, cujas guas dos mananciais apresentam baixos teores de turbidez e cor (menor que 50UT). O processo consiste em fazer a gua passar por um meio granular com a finalidade de remover impurezas fsicas, qumicas e biolgicas.
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Mecanismos que atuam na filtrao: Ao mecnica de coar: reteno das partculas maiores nos interstcios existentes entre os gros de areia; Sedimentao: reposio de partculas sobre a superfcie dos gros de areia; e Ao biolgica: feita por meio de uma camada gelatinosa (Schumtzdecke) formada pelo desenvolvimento de certas variedades de bactrias, que envolvem os gros de areia na superfcie do leito que, por adsoro, retm microorganismos e partculas finamente divididas. Aspectos construtivos: Taxa de filtrao: FNS : 3 a 5m3/m2/ dia; Arboleda : 6 a 9m3/m2/dia; ABNT: no sendo possvel determinar experimentalmente, a taxa de filtrao a ser adaptada no deve ser superior a 6m3/m2/dia. Sistema de drenagem: Situado no fundo do filtro tem por objetivo coletar e conduzir para fora do filtro a gua filtrada. Constitui-se de um dreno principal, passando pelo centro do filtro, o qual recebe os drenos laterais.
Aspectos operacionais
A entrada e sada da gua nos filtros controlada por meio de registros, devendo-se ter o cuidado de manter uma camada de gua sobre a areia. No incio da filtrao, com a areia ainda limpa, a formao da camada gelatinosa s se processar aps alguns dias de operao. Portanto, durante esse perodo, maiores cuidados devero ser tomados quanto desinfeco da gua filtrada. Com o prosseguimento da filtrao, a camada superior da areia vai se sujando cada vez mais, diminuindo, em conseqncia, a vazo da gua filtrada. Quando essa vazo cai consideravelmente, deve-se proceder a limpeza do filtro. Faz- se a limpeza do filtro, removendo-se uma camada de dois a trs centmetros da areia. Quando a camada de areia nos filtros atingir 0,70m de altura, recoloca-se a areia retirada, depois de totalmente lavada. Vantagens dos filtros lentos: operao simples; custos operacionais baixos;
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boa eficincia na remoo de microorganismos patognicos; e boa eficincia na remoo de turbidez. Desvantagens dos filtros lentos: ocupam grandes reas; necessidade peridica de remoo e lavagem da areia; e possibilidade de degradao do manancial com o tempo, alterando as caractersticas fsicoqumicas iniciais da gua (aumento excessivo da turbidez). Em alguns sistemas utiliza-se como pr-tratamento para a filtrao lenta o pr-filtro que elimina algumas impurezas, especialmente slidas, e remove parte da carga bacteriolgica da gua bruta, onde parte dos organismos so removidos conjuntamente com os slidos. So localizados normalmente junto s captaes, podem ser classificados segundo a direo e o sentido do fluxo, em: pr-filtro de fluxo horizontal; pr-filtro de fluxo vertical descendente; e pr-filtro de fluxo vertical ascendente.
Tratamento convencional com coagulao, floculao, decantao e filtrao rpida
As guas que possuem partculas finamente divididas em suspenso e partculas coloidais, necessitam de um tratamento qumico capaz de propiciar sua deposio, com um baixo perodo de deteno. Esse tratamento realizado provocando-se a coagulao, sendo geralmente empregado o sulfato de alumnio ou o sulfato ferroso. O sulfato de alumnio normalmente o produto mais utilizado, tanto pelas suas propriedades, como pelo seu menor custo.
Tratamento utilizando coagulante
Mistura rpida Geralmente feita no medidor Parshall, ou tambm por um vertedor. Esse ponto muito bom para adio dos compostos qumicos, em funo da turbulncia da gua nesse local. Mistura lenta ou floculao Os compostos qumicos j completamente misturados anteriormente, vo reagir com a alcalinidade da gua, ou se esta no suficiente, com a cal adicionada, formando compostos que tenham propriedades de adsoro, isto , aqueles cujas partculas sejam carregadas eletricamente na sua superfcie, e que possam, assim, atrair cargas eltricas contrrias. Essas partculas so chamadas flocos e tm cargas eltricas superficiais positivas, enquanto que as impurezas presentes na gua, como as matrias suspensas, as coloidais, alguns sais dissolvidos e bactrias, tm carga eltrica negativa, sendo assim retidas por aqueles flocos.
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Isto significa que a fase de limpeza em um tratamento dgua processa-se no floculador, e essa parte deve ser bem conduzida, pois da boa formao dos flocos, que devem ser do tamanho de uma cabea de alfinete, que depender o consumo dos agentes floculadores chamados coagulantes e, tambm, a eficincia e melhores condies de funcionamento das outras partes. A gua deve ter ao longo dos canais uma velocidade bem dimensionada, pois, se for abaixo de um mnimo (10cm/s), o floco depositar, e se for muito alta, poder quebrar o floco, o que ir prejudicar bastante as condies nas fases subseqentes (geralmente acima de 30cm/s).
Decantao ou sedimentao
Os flocos do coagulante, que j clarificaram a gua pelos processos ocorridos no floculador, iro, nessa nova fase, ser removidos da gua por sedimentao. Podem ser decantadores convencionais (baixa taxa) e decantadores com escoamento laminar de elementos tubulares ou de placas, denominados decantadores de alta taxa. O decantador convencional um tanque de forma geralmente retangular ou circular, cujo fundo muitas vezes inclinado para um ou mais pontos de descarga. A sada da gua feita na superfcie, e comumente por calhas dispostas, formando desenhos diversos e sobre cujos bordos superiores a gua flui, constituindo esses bordos autnticos vertedouros. As dimenses do decantador so determinadas de maneira que o tempo de decantao seja geralmente em torno de duas a trs horas. Nos decantadores retangulares, o comprimento seja mais ou menos trs vezes a largura. A profundidade seja de um mnimo de 2,5 metros e de um mximo de 5,50m. Depsitos de lodo so geralmente previstos no fundo dos decantadores, sendo o volume deles adicionado quele necessrio para obter o perodo de deteno. O dispositivo comumente usado para dispersar melhor a gua na entrada do decantador, chamado cortina de distribuio, na qual so abertos orifcios acima do primeiro tero, a partir do fundo, geralmente em trs fileiras, favorecendo, assim, a melhor distribuio do lquido. A funo do decantador, em um tratamento de gua, ou de guas residuais , como dissemos, o de permitir que os flocos que j clarificaram a gua sedimentem-se. Comuns na operao de decantadores so os termos: vazo por unidade de superfcie e velocidade transversal de escoamento. Vazo por unidade de superfcie: o volume de gua tratada por dia, dividido pela rea de superfcie do decantador. Vazo de escoamento: a vazo, em m3/seg, dividida pela rea de escoamento, isto , pelo produto da largura pela altura til.
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Limpeza dos decantadores
Deve ser feita periodicamente, dependendo da regularidade da natureza da gua, da quantidade de coagulante gasto, e da estao do ano, pois na poca das chuvas ela deve ser bem mais freqente. Nos sistemas em que a limpeza no mecanizada ou automtica, ela feita esvaziando-se o decantador e removendo-se a sujeira com jato de gua, de preferncia tendo bastante presso. A falta de uma limpeza peridica faz com que o perodo de deteno torne-se menor, prejudicando as condies de operao, e faz com que o lodo do fundo se decomponha, conferindo sabor desagradvel gua.
Filtrao
A grande maioria das partculas ficam retidas no decantador, porm, uma parte ainda persiste em suspenso, no seio da gua; dessa forma, o lquido feito passar por uma camada filtrante, constituda por um leito arenoso, de granulometria especificada, suportada por uma camada de cascalho. A gua filtrada, em uma operao bem conduzida, lmpida. A remoo de bactrias nesse estgio j , no mnimo, igual a 90%. Fator influente na velocidade de filtrao, a granulometria da areia, isto , o tamanho de seus gros. De acordo com essa granulometria, a filtrao pode ser lenta ou rpida. Com relao a filtrao rpida, os filtros podem ser de camada simples ou dupla, de fluxo ascendente ou descendente sendo os de fluxo ascendente sempre de camada simples. A norma da ABNT n NB-592, referente a Projeto de Estao de Tratamento de gua para Abastecimento Pblico de gua, estabelece: 1. Que a taxa de filtrao e as caractersticas granulomtricas dos materiais filtrantes sejam determinados com base em ensaios em filtro-piloto; 2. Quando os ensaios no puderem ser realizados, a norma estabelece:
Taxas mximas de filtrao
Para filtro de camada simples: 180m3/m2 x dia; Para filtro de camada dupla : 360m3/m2 x dia. Observao: Em caso de filtros de fluxo ascendente, a taxa de filtrao deve ser de 120 m /m2 x dia.
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Camadas filtrantes A camada filtrante simples deve ser constituda de areia, com espessura mnima de 45cm, tamanho efetivo de 0,45mm a 0,55mm e coeficiente de uniformidade de 1,4 a 1,6.
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Nota: Em caso de filtro de fluxo ascendente, pode-se utilizar camada filtrante com espessura mnima de 2m tamanho efetivo de 0,7mm a 0,8mm e coeficiente de uniformidade inferior ou igual a 2. A camada filtrante dupla deve ser constituda de camadas sobrepostas de areia e antracito, utilizando a especificao bsica seguinte: Areia: espessura mnima de camada, 25cm; tamanho efetivo, de 0,40mm a 0,45mm; e coeficientes de uniformidade, de 1,4 a 1,6. Antracito: espessura mnima de camada, 45cm; tamanho efetivo, de 0,8mm a 1,0mm; e coeficiente de uniformidade, inferior ou igual a 1,4. A camada suporte deve ser constituda de seixos rolados, com as seguintes caractersticas: espessura mnima igual ou superior a duas vezes a distncia entre os bocais do fundo do filtro, porm no inferior a 25cm; material distribudo em estratos com granulometria decrescente no sentido ascendente, espessura de cada estrato igual ou superior a duas vezes e meia a dimenso caracterstica dos seixos maiores que o constituem, no inferior, porm, a 5cm; cada estrato deve ser formado por seixos de tamanho mximo superior ou igual ao dobro do tamanho dos menores; os seixos maiores de um estrato devem ser iguais ou inferiores aos menores do estrato situado imediatamente abaixo; estrato situado diretamente sobre os bocais deve ser constitudo de material cujos seixos menores tenham o tamanho pelo menos igual ao dobro dos orifcios dos bocais e dimenso mnima de 1cm; estrato em contato direto com a camada filtrante deve ter material de tamanho mnimo igual ou inferior ao tamanho mximo do material da camada filtrante adjacente. O fundo do filtro deve ter caractersticas geomtricas e hidrulicas que garantam a distribuio uniforme da gua de lavagem. nos filtros rpidos clssicos, a gua filtrada recolhida por um sistema de drenos ou bocais e levada cmara de contato, onde desinfetada; parte da gua vai para o consumo e parte recalcada para um reservatrio de gua de lavagem; e
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para fazer a limpeza dos filtros, fecha-se a admisso da gua dos decantadores e da gua filtrante; e abre-se a admisso do reservatrio de gua de lavagem; a operao chamada de inverso de corrente. A gua de lavagem penetra sob presso por meio dos drenos, revolve a areia e carrega a sujeira acumulada para os canais de descarga de gua de lavagem. Ao trmino da lavagem dos filtros, fecha-se a admisso da gua do reservatrio de lavagem, abre-se a da gua dos decantadores e inicia-se novamente a filtrao com a abertura do registro da gua filtrada.
Aerao
A gua retirada de poos, fontes ou regies profundas de grandes represas, pode ter ferro e outros elementos dissolvidos, ou ainda ter perdido o oxignio em contato com as camadas que atravessou e, em conseqncia, seu gosto desagradvel. Torna-se necessrio, portanto, arejla para que melhore sua qualidade. A aerao tambm usada para a melhoria da qualidade biolgica da gua e como parte de tratamentos mais completos. Para as pequenas instalaes, a aerao pode ser feita no prprio reservatrio de gua; basta que esse seja bem ventilado e que, ao passar para o reservatrio, a gua seja forada a uma queda livre.
Mtodos de aerao
A aerao pode ser obtida, provocando a queda da gua sobre bandejas ou tabuleiros, nas quais exista cascalho ou pedra britada. A gua sai de uma fonte no topo do conjunto de bandejas e as atravessa sucessivamente at ser recolhida na mais baixa. Pode dar-se ainda pelo sistema de cascatas, fazendo a gua tombar sucessivamente sobre diversos degraus. Pode ser obtida, levando-a a sair de bocais sob a forma de jato, recebendo oxignio quando em contato com o ar. E finalmente, a aerao tambm pode ser feita por meio de aeradores por borbulhamento que consistem, geralmente, de tanques retangulares, nos quais se instalam tubos perfurados, placas ou tubos porosos difusores que servem para distribuir ar em forma de pequenas bolhas. Essas bolhas tendem a flutuar e escapar pela superfcie da gua. A relao largura-profundidade deve manter-se inferior a dois. A profundidade varia entre 2,75 e 4,50m. O comprimento do tanque calculado em funo do tempo de permanncia que varia entre 10 a 30 minutos. A quantidade de ar varia entre 75 e 1.125 litros por metro cbico de gua aerada.
Correo da dureza
A dureza da gua devida presena de sais de clcio e magnsio sob forma de carbonatos, bicarbonatos e sulfatos.
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A dureza dita temporria, quando desaparece com o calor, e permanente, quando no desaparece com o calor. Normalmente, reconhece-se que uma gua mais dura ou menos dura, pela maior ou menor facilidade que se tem de obter, com ela, espuma de sabo. A gua dura tem uma srie de inconvenientes: desagradvel ao paladar; gasta muito sabo para formar espuma; d lugar a depsitos perigosos nas caldeiras e aquecedores; deposita sais em equipamentos; e mancha louas. Para a remoo de dureza da gua, usam-se os processos da cal-soldada, zelitos e mais recentemente a osmose inversa. Os zeolitos tm a propriedade de trocar o sdio, que entra na sua composio, pelo clcio ou magnsio dos sais presentes na gua, acabando, assim com a dureza da mesma. Com a continuao do tratamento, os zelitos esgotam sua capacidade de remoo de dureza. Quando os zelitos estiverem saturados, sua recuperao feita com sal de cozinha (cloreto de sdio). A instalao da remoo de dureza similar de um filtro rpido de presso (filtro rpido encerrado em um recipiente de ao, onde a gua entra e sai sob presso). A osmose um fenmeno natural fsico-qumico. Quando duas solues, com diferentes concentraes, so colocadas em um mesmo recipiente separado por uma membrana semipermevel, onde ocorre naturalmente a passagem do solvente da soluo mais diluda para a soluo mais concentrada, at que se encontre o equilbrio. Nesse ponto, a coluna de soluo mais concentrada estar acima da coluna da soluo mais diluda. A essa diferena entre colunas de soluo denomina-se presso osmtica. A osmose inversa obtida por meio da aplicao mecnica de uma presso superior presso osmtica do lado da soluo mais concentrada. A tecnologia de osmose inversa, j utilizada desde a dcada de 60, teve seu mecanismo integrado para a produo de gua ultrapura, utilizada na indstria a partir de 1976. Essa primeira gerao de membranas demonstrou sua utilidade, reduzindo a necessidade de regenerao dos leitos de troca inica e de consumo de resina, alm de significativas redues de despesas na operao e manuteno desses leitos. Uma segunda gerao de membranas, as membranas de pelcula fina compostas, enroladas em espiral, foram descobertas em 1978 e introduzidas na produo de gua ultrapura no incio da dcada de 80. Essas membranas operam com baixa presso e conseqentemente com reduzido consumo de energia.
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Remoo de ferro
A gua que passa por camadas ferruginosas, na falta de oxignio suficiente, dissolve sais de ferro sob forma de sais ferrosos. Quando, por exemplo, retirada de um poo, essa gua apresenta o inconveniente de manchar a roupa, as pias e de corroer as tubulaes. O processo utilizado para a remoo do ferro depende da forma como as impurezas de ferro apresentam-se. Para guas limpas que prescindem de tratamento qumico, como as guas de (poos, fontes, galerias de infiltrao), contendo bicarbonato ferroso dissolvido (na ausncia de oxignio), utiliza-se a simples aerao. Se o ferro estiver presente, junto com a matria orgnica, as guas, em geral, no dispensaro o tratamento completo com aerao inicial (aerao, coagulao, floculao, decantao e filtrao).
Correo de acidez excessiva
obtida pelo aumento do pH, com a adio de cal ou carbonatos. Na prtica rural, consegue-se a remoo fazendo-se a gua passar por um leito de pedra calcria.
Remoo de odor e sabor desagradveis
Depende da natureza das substncias que os provocam. Como mtodos gerais, usam-se: a) carvo ativado; b) filtrao lenta; e c) tratamento completo. Em algumas guas subterrneas, o odor de gs sulfdrico desaparece com a aerao.
Desinfeco
Desinfectar uma gua significa eliminar os microorganismos patognicos presentes na mesma. Tecnicamente, aplica-se a simples desinfeco como meio de tratamento para guas que apresentam boas caractersticas fsicas e qumicas, a fim de garantir seu aspecto bacteriolgico. o caso das guas de vertentes ou nascentes, guas de fontes ou de poos protegidos, que se encontrem enquadradas na classe Especial da Resoluo Conama n 20 de 18/6/1986. Na prtica, a simples desinfeco, sem outro tratamento, aplicada muito freqentemente. Em pocas de surtos epidmicos a gua de abastecimento pblico deve ter a dosagem de desinfectante aumentada. Em casos de emergncias deve-se garantir, por todos os meios, a gua de bebida, sendo que a desinfeco, em alguns casos, mais prtica que a fervura. A desinfeco tambm aplicada gua aps seu tratamento, para eliminar microorganismos patognicos porventura presentes.
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Mtodos qumicos de desinfeco
Ozona: um desinfetante poderoso. No deixa cheiro na gua, mas, origina um sabor especial, ainda que no desagradvel. Apresenta o inconveniente de uma operao difcil, e, o que mais importante, no tem ao residual; Iodo: desinfeta bem a gua aps um tempo de contato de meia hora. , entretanto, muito mais caro para ser empregado em sistemas pblicos de abastecimento de gua; Prata: bastante eficiente; sob forma coloidal ou inica no deixa sabor nem cheiro na gua e tem uma ao residual satisfatria. Porm, para guas que contenham certos tipos de substncias, tais como cloretos, sua eficincia diminui consideravelmente; e Cloro: constitui o mais importante entre todos os elementos utilizados na desinfeco da gua. Alm dessa aplicao, ele tambm usado no tratamento de guas para: eliminar odores e sabores; diminuir a intensidade da cor; auxiliar no combate proliferao de algas; colaborar na eliminao de matrias orgnicas; e auxiliar a coagulao de matrias orgnicas. O cloro o desinfetante mais empregado e considerado bom, porque: realmente age sobre os microorganismos patognicos presentes na gua; no nocivo ao homem na dosagem requerida para desinfeco; econmico; no altera outras qualidades da gua, depois de aplicado; de aplicao relativamente fcil; deixa um residual ativo na gua, isto , sua ao continua depois de aplicado; e tolerado pela grande maioria da populao. O cloro aplicado na gua por meio de dosadores, que so aparelhos que regulam a quantidade do produto a ser ministrado, dando-lhe vazo constante. Pode ser aplicado sob a forma gasosa. Nesse caso, usam-se dosadores de diversos tipos. O acondicionamento do cloro gasoso feito em cilindros de ao, com vrias capacidades de armazenamento. Pode ainda ser aplicado sob a forma lquida, proveniente de diversos produtos que libertam cloro quando dissolvidos na gua. Os aparelhos usados nesse caso so os hipocloradores e as bombas dosadoras.
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Fluoretao das guas
Com a descoberta da importncia dos sais de flor na preveno da crie dental, quando aplicados aos indivduos na idade suscetvel, isto , at os 14 anos de idade, e em ordem decrescente de efetividade medida que aumenta a idade da criana, generalizou-se a tcnica de fluoretao de abastecimento pblico como meio mais eficaz e econmico de controle da crie dental. As aplicaes no abastecimento de gua fazem-se por meio de aparelhos dosadores, sendo usados o fluoreto de sdio, o fluorssilicato de sdio e o cido fluorsilicico. Os sistemas pblicos de abastecimento de gua fluoretada devero obedecer aos seguintes requisitos mnimos: abastecimento contnuo da gua distribuda populao, em carter regular e sem interrupo; a gua distribuda deve atender aos padres de potabilidade; sistemas de operao e manuteno adequados; e controle regular da gua distribuda. A concentrao de on fluoreto varia, em funo da mdia das temperaturas mximas dirias, observadas durante um perodo mnimo de um ano (recomenda-se cinco anos). A concentrao tima situa-se em torno de 1,0mg/l. Aps dez a 15 anos de aplicao do flor na gua, para cada criana efetuado um levantamento dos dentes cariados, perdidos e obturados, denominado ndice CPO, para avaliao da reduo de incidncia de cries. A extinta Fundao Sesp foi a primeira entidade a aplicar a fluoretao de gua no Brasil e tambm foi a pioneira na aplicao da fluorita, sal encontrado no nosso Pas e de uso fcil onde j existe tratamento de gua com sulfato de alumnio.
Estaes compactas
So unidades pr-fabricadas, que renem todas as etapas necessrias ao processo de limpeza da gua. Normalmente so transportadas e montadas na localidade de implantao do sistema. necessrio a construo de uma Casa de Qumica. Vantagens da instalao de estaes compactas: reduo nos prazos de implantao do sistema; e possibilidade de deslocamento da estao para atender a outros sistemas. Materiais utilizados na fabricao: normalmente so confeccionadas em chapas de ao com proteo e fibra de vidro.
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Dessalinizadores de gua
A gua salobra ou do mar transforma-se em gua potvel por meio da tecnologia de osmose inversa para dessalinizao da gua. A osmose um fenmeno natural fsico-qumico, o nvel final de processos de filtrao disponveis com a utilizao de membranas. Pequenas localidades do Nordeste tm resolvido seus problemas de abastecimento de gua com os dessalinizadores.
RESERVAO
A reservao empregada com os seguintes propsitos: atender s variaes de consumo ao longo do dia; promover a continuidade do abastecimento no caso de paralisao da produo de gua; manter presses adequadas na rede de distribuio; e garantir uma reserva estratgica em casos de incndio. De acordo com sua localizao e forma construtiva os reservatrios podem ser: reservatrio de montante: situado no incio da rede de distribuio, sendo sempre o fornecedor de gua para a rede; reservatrio de jusante: situado no extremo ou em pontos estratgicos do sistema, podendo fornecer ou receber gua da rede de distribuio; elevados: construdos sobre colunas, quando h necessidade de aumentar a presso em conseqncia de condies topogrficas; apoiados, enterrados e semi-enterrados: aqueles cujo fundo est em contato com o terreno; alvenaria; e argamassa armada. Os reservatrios so sempre um ponto fraco no sistema de distribuio de gua. Para evitar sua contaminao, necessrio que sejam protegidos com estrutura adequada, tubo de ventilao, impermeabilizao, cobertura, sistema de drenagem, abertura para limpeza, registro de descarga, ladro e indicador de nvel. Sua limpeza e desinfeco devem ser realizadas rotineiramente. Quanto capacidade de reservao, recomenda-se que o volume armazenado seja igual ou maior que um tero do volume de gua consumido referente ao dia de maior consumo.
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ESTAES ELEVATRIAS
So instalaes destinadas a transportar e elevar a gua. Podem apresentar em sua forma, dependendo de seu objetivo e importncia, variaes as mais diversas. Principais usos: captar a gua de mananciais de superfcie ou poos rasos e profundos; aumentar a presso nas redes, levando a gua a pontos mais distantes ou mais elevados; e aumentar a vazo de aduo.
INSTALAES DOMICILIARES
objetivo primordial da sade pblica que a populao tenha gua em quantidade e qualidade em seu domiclio. Quanto mais prxima da casa estiver a gua, menor ser a probabilidade de incidncia de doenas de transmisso hdrica. Nem todos tm possibilidade financeira de ter, de incio, gua encanada em seu domiclio, comeando, por instalar uma torneira no quintal, que um grande passo e, progressivamente, leva a gua para dentro de casa. A instituio de hbitos higinicos indispensvel. necessrio orientar a populao que nunca teve acesso a gua encanada dentro do domiclio, para sua utilizao de forma adequada. Em reas onde a esquistossomose endmica, deve-se ter cuidado especial com a gua de banho e, sempre que essa no for tratada, ser necessrio ferv-la antes de seu uso, como medida eficiente para evitar a doena. A lavagem apropriada dos utenslios de cozinha para evitar contaminao de alimentos mais um passo a favor da sade. Esses hbitos sero facilitados pela instalao, no domiclio, de melhorias sanitrias convenientes. Os inspetores, auxiliares e agentes de saneamento esto aptos a orientar a populao sobre a construo e manuteno das melhorias sanitrias.
RESERVATRIOS DOMICILIARES PARA GUA
Os reservatrios domiciliares so pontos fracos do sistema, onde a gua est mais sujeita contaminao. S se deveria admitir as caixas dgua nos domiclios, em sistemas de abastecimento intermitentes. O reservatrio deve ter capacidade para abastecer o domiclio, pelo menos pelo perodo de um dia, e ser devidamente tampado.
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BOMBAS HIDRULICAS
Podem ser grupadas em: a) bombas de deslocamento, que so as de mbolo e as de engrenagem; b) bombas a velocidade, que so as centrfugas, sem e com ejetores; c) bombas a compressor ou air-lift.
Escolha da bomba
Basicamente a escolha do tipo de bomba depende de: profundidade da gua no poo; altura de recalque; locao (situao, distncia) da bomba com relao ao poo e ao reservatrio; facilidades de reparo e obteno de peas; possibilidades locais de manuteno e operao; qualidade da gua limpa ou suja; durabilidade; custo da bomba e custo de operao e manuteno; energia disponvel e seu custo (manual, catavento, motor a gasolina, a leo diesel, motor eltrico); e eficincia da bomba.
ESGOTAMENTO SANITRIO
CONSIDERAES GERAIS
Os dejetos humanos podem ser veculos de germes patognicos de vrias doenas, dentre as quais febre tifide e paratifide, diarrias infecciosas, amebase, ancilostomase, esquistossomose, tenase, ascaridase, etc. Por isso, torna-se indispensvel afastar as possibilidades de seu contato com: homem; guas de abastecimento; vetores (moscas, baratas); e alimentos.
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Observa-se que, devido falta de medidas prticas de saneamento e de educao sanitria, grande parte da populao tende a lanar os dejetos diretamente sobre o solo, criando, desse modo, situaes favorveis transmisso de doenas. A soluo recomendada a construo de privadas com veiculao hdrica, ligadas a um sistema pblico de esgotos, com adequado destino final. Essa soluo , contudo, impraticvel no meio rural e s vezes difcil, por razes principalmente econmicas, em muitas comunidades urbanas e suburbanas. Nesses casos so indicadas solues individuais para cada domiclio.
Importncia sanitria
Sob o aspecto sanitrio, o destino adequado dos dejetos humanos visa, fundamentalmente, ao controle e preveno de doenas a eles relacionadas. As solues a serem adotadas tero os seguintes objetivos: evitar a poluio do solo e dos mananciais de abastecimento de gua; evitar o contato de vetores com as fezes; propiciar a promoo de novos hbitos higinicos na populao; promover o conforto e atender ao senso esttico.
Importncia econmica
A ocorrncia de doenas, principalmente as doenas infecciosas e parasitrias ocasionadas pela falta de condies adequadas de destino dos dejetos, pode levar o homem inatividade ou reduzir sua potencialidade para o trabalho. Assim sendo, so considerados os seguintes aspectos: aumento da vida mdia do homem, pela reduo da mortalidade em conseqncia da reduo dos casos de doenas; diminuio das despesas com o tratamento de doenas evitveis; reduo do custo do tratamento da gua de abastecimento, por meio da preveno da poluio dos mananciais; controle da poluio das praias e dos locais de recreao com o objetivo de promover o turismo; e preservao da fauna aqutica, especialmente os criadouros de peixes.
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ESGOTOS DOMSTICOS Conceito
O esgoto domstico aquele que provem principalmente de residncias, estabelecimentos comerciais, instituies ou quaisquer edificaes que dispem de instalaes de banheiros, lavanderias e cozinhas. Compem-se essencialmente da gua de banho, excretas, papel higinico, restos de comida, sabo, detergentes e guas de lavagem.
Caractersticas dos excretas
As fezes humanas compem-se de restos alimentares ou dos prprios alimentos no-transformados pela digesto, integrando-se s albuminas, s gorduras, aos hidratos de carbono e s protenas. Os sais e uma infinidade de microorganismos tambm esto presentes. Na urina so eliminadas algumas substncias, como a uria, resultantes das transformaes qumicas (metabolismo) de compostos nitrogenados (protenas). As fezes e principalmente a urina contm grande porcentagem de gua, alm de matria orgnica e inorgnica. Nas fezes esto cerca de 20% de matria orgnica, enquanto na urina 2,5%. Os microorganismos eliminados nas fezes humanas so de diversos tipos, sendo que os coliformes (Escherichia coli, Aerobacter aerogenes e o Aerobacter cloacae) esto presentes em grande quantidade, podendo atingir um bilho por grama de fezes.
Caractersticas dos esgotos Caractersticas fsicas
As principais caractersticas fsicas ligadas aos esgotos domsticos so: matria slida, temperatura, odor, cor e turbidez e variao de vazo. Matria slida: os esgotos domsticos contm aproximadamente 99,9% de gua, e apenas 0,1% de slidos. devido a esse porcentual de 0,1% de slidos que ocorrem os problemas de poluio das guas, trazendo a necessidade de se tratar os esgotos; Temperatura: a temperatura do esgoto , em geral, pouco superior das guas de abastecimento. A velocidade de decomposio do esgoto proporcional ao aumento da temperatura; Odor: os odores caractersticos do esgoto so causados pelos gases formados no processo de decomposio, assim o odor de mofo, tpico do esgoto fresco razoavelmente suportvel e o odor de ovo podre, insuportvel, tpico do esgoto velho ou sptico, devido presena de gs sulfdrico; Cor e turbidez: a cor e turbidez indicam de imediato o estado de decomposio do esgoto. A tonalidade acinzentada acompanhada de alguma turbidez tpica do esgoto fresco e a cor preta tpica do esgoto velho; Variao de vazo: a variao de vazo do efluente de um sistema de esgoto domstico em funo dos costumes dos habitantes. A vazo domstica do esgoto calculada em funo do consumo mdio dirio de gua de um indivduo.
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Estima-se que para cada 100 litros de gua consumida, so lanados aproximadamente 80 litros de esgoto na rede coletora, ou seja 80%.
Caractersticas qumicas
As principais caractersticas qumicas dos esgotos domsticos so: matria orgnica e matria inorgnica. Matria orgnica: cerca de 70% dos slidos no esgoto so de origem orgnica, geralmente esses compostos orgnicos so uma combinao de carbono, hidrognio e oxignio, algumas vezes com nitrognio. Os grupos de substncias orgnicas nos esgotos so compostos de: protenas (40 a 60%), carboidratos (25 a 50%), gorduras e leos (10% ), uria, sulfatans, fenis, etc. As protenas: so produtoras de nitrognio e contm carbono, hidrognio, oxignio, algumas vezes fsforos, enxofre e ferro. As protenas so o principal constituinte de organismo animal, mas ocorrem tambm em plantas. O gs sulfdrico presente nos esgotos proveniente do enxofre fornecido pelas protenas; Os carboidratos: contm carbono, hidrognio e oxignio. So as principais substncias a serem destrudas pelas bactrias, com a produo de cidos orgnicos (por esta razo os esgotos velhos apresentam maior acidez); Gordura: o mesmo que matria graxa e leos, provem geralmente do esgoto domstico devido o uso de manteiga, leos vegetais, da carne, etc.; Os surfactantes: so constitudos por molculas orgnicas com a propriedade de formar espuma no corpo receptor ou na estao de tratamento de esgoto; e Os fenis: so compostos orgnicos originados em despejos industriais. Matria Inorgnica: nos esgotos formada principalmente pela presena de areia e de substncias minerais dissolvidas.
Caractersticas biolgicas
As principais caractersticas biolgicas do esgoto domstico so: microorganismos de guas residuais e indicadores de poluio. Microorganismos de guas residuais Os principais organismos encontrados nos esgotos so: as bactrias, os fungos, os protozorios, os vrus e as algas. Desse grupo, as bactrias so as mais importantes, pois so responsveis pela decomposio e estabilizao da matria orgnica, tanto na natureza como nas estaes de tratamento.
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Indicadores de poluio H vrios organismos cuja presena em um corpo dgua indica uma forma qualquer de poluio. Para indicar a poluio de origem humana usa-se adotar os organismos do grupo coliforme como indicadores. As bactrias coliformes so tpicas do intestino do homem e de outros animais de sangue quente (mamferos) e por estarem presentes nas fezes humanas (100 a 400 bilhes de coliformes/hab.dia) e de simples determinao, so adotadas como referncia para indicar e medir a grandeza da poluio. Seria por demais trabalhoso e antieconmico se realizar anlises para determinar a presena de patognicos no esgoto; ao invs disso se determina a presena de coliformes e, por segurana, se age como se os patognicos tambm estivessem presentes.
Produo de esgoto em funo da oferta de gua Pouca oferta de gua
Nessas condies a gua utilizada para consumo, geralmente obtida em torneiras pblicas ou fontes distantes, acarretando um grande esforo fsico para o transporte at os domiclios. O esgoto produzido nessa condio praticamente formado por excretas que normalmente podem ser lanadas em fossas secas, estanque ou de fermentao.
Muita oferta de gua
A presena de gua em abundncia aumenta a produo de esgoto. Nessa condio os esgotos produzidos necessitam de uma destinao mais adequada onde deve ser levado em conta: a vazo, tipo de solo, nvel do lenol, tipo de tratamento (primrio, secundrio ou tercirio), etc.
Bactria aerbica e anaerbica
O oxignio essencial a todo ser vivo para a sua sobrevivncia. Na atmosfera encontramos o oxignio necessrio aos organismos terrestres e o oxignio para os organismos aquticos encontram-se dissolvidos na gua. Por maior que seja a poluio atmosfrica, o teor de oxignio no ar (1% ) no ser to afetado, j havendo poluio orgnica (esgoto) na gua o oxignio dissolvido pode at desaparecer, trazendo grandes prejuzos vida aqutica. Como qualquer ser vivo, as bactrias tambm precisam de oxignio. As bactrias aerbias utilizam-se do oxignio livre na atmosfera ou dissolvidos na gua, porm as bactrias anaerbias para obt-lo tero que desdobrar (abrir) substncias compostas. Tambm existe as bactrias facultativas, que podem viver do oxignio livre ou combinado. Esses trs tipos de bactrias encontram-se normalmente no solo e podem ser patognicas ou saprfitas que vivem exclusivamente s custas de matria orgnica morta.
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Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO)
a forma mais utilizada para medir-se a quantidade de matria orgnica presente no esgoto ou, em outras palavras, medir a quantidade de oxignio necessrio para estabilizar a matria orgnica com a cooperao de bactrias aerbias. Quanto maior o grau de poluio orgnica maior ser a DBO. A DBO vai reduzindo-se gradativamente durante o processo aerbio at anular-se, quando ento a matria orgnica estar totalmente estabilizada. Normalmente uma temperatura de 20C, e aps 20 dias, possvel estabilizar 99,0% da matria orgnica dissolvida ou em estado coloidal. Em geral a DBO dos esgotos domsticos varia entre 100 e 300mg/l, em outras palavras o nmero em mg indica a quantidade de oxignio necessria para estabilizar bioqumicamente a matria orgnica presente no esgoto.
CONCEITO DE CONTAMINAO
Introduo, no meio, de elementos em concentraes nocivas sade dos seres humanos, tais como: organismos patognicos, substncias txicas ou radioativas.
Sobrevivncia das bactrias
A sobrevivncia das bactrias, no solo, varia bastante; assim, o bacilo tifodico resiste sete dias no esterco, 22 dias em cadveres enterrados, 15 a 30 dias em fezes, 70 dias em solo mido e 15 dias em solo seco; o bacilo disentrico, oito dias em fezes slidas, 70 dias em solo mido e 15 dias em solo seco.
Disseminao de bactrias no solo
A disseminao horizontal quase nula chegando a 1m de raio; a vertical atinge, no mximo, a 3m em terreno sem fenda.
Disseminao de bactrias em guas subterrneas
Como regra geral, imprevisvel. Poder, entretanto, ser determinada no local, por meio do teste de fluorescena. A gua subterrnea com um fluxo de 1 a 3m por dia pode resultar no arrastamento de bactrias a uma distncia de 11m no sentido do fluxo. A prpria natureza encarrega-se de um processo dito de autodepurao. Contudo, o aumento da densidade humana dificulta a autodepurao e obriga o homem a sanear o ambiente onde vive, para acelerar a destruio dos germes patognicos e precaver-se contra doenas.
Estabilizao das excretas
As excretas humanas possuem matria orgnica, instvel, constituda de poucas substncias simples como hidrognio (H), oxignio (O), azoto (Az), Carbono (C), enxofre (S) e fsforo (P), que, combinadas de diversas maneiras e propores, formam a imensa variedade de compostos orgnicos em estado slido, lquido e gasoso.
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Os excretas lanados no solo, sofrem ao de natureza bioqumica, pela presena de bactrias saprfitas, at sua mineralizao. A decomposio aerbia (oxidao) acontece quando a matria orgnica est em ntimo contato com o oxignio livre. Quando a massa orgnica colocada em contato com o ar for muito espessa, a oxidao s acontecer na superfcie livre e conseqentemente o seu interior sofrer decomposio anaerbia (reduo) devido falta de oxignio. Entretanto, se a mesma massa for diluda em grande volume de gua contendo oxignio dissolvido, a decomposio pode ser totalmente aerbia, porque essas condies propiciam um ntimo contato das substncias orgnicas tanto com o oxignio como com as bactrias aerbias. Alm da decomposio aerbia no produzir maus odores, processa-se em perodo de tempo menor que a anaerbia. A decomposio anaerbia, para total estabilizao da matria orgnica, requer vrias semanas e at meses, enquanto a aerbia pode efetivar-se em termos de horas. Como a decomposio anaerbia produz gases ftidos (gs sulfdrico, mercaptano, etc.), costuma-se dizer que a matria est em putrefao ou estado sptico. A matria orgnica depois de estabilizada pode ser assimilada pelas plantas e estas ingeridas como alimentos pelo homem e pelos animais, cujas excrees so novamente desdobradas e finalmente estabilizadas, fechando-se o ciclo que se repete indefinidamente. O ciclo da decomposio (ciclo da vida e da morte) pode ser representado pelos principais componentes da matria orgnica (carbono, nitrognio e enxofre).
DOENAS RELACIONADAS COM OS ESGOTOS
grande o nmero de doenas cujo controle est relacionado com o destino adequado dos dejetos humanos. Citaremos entre as principais: ancilostomase, ascaridase, amebase, clera, diarria infecciosa, disenteria bacilar, esquistossomose, estrongiloidase, febre tifide, febre paratifide, salmonelose, tenase e cisticercose.
Modos de transmisso
Pelo contato direto da pele com o solo contaminado por larvas de helmintos, provenientes de fezes de portadores de parasitoses: as fezes do homem doente, portador de ancilostomose e estrongiloidose contm ovos dos parasitas que, uma vez no solo, eclodem, libertando as larvas; essas aguardam a oportunidade de penetrar na pele de outra pessoa, vindo localizar-se no seu intestino depois de longo trajeto por vrios rgos. Exemplo de medidas de controle: uso de privadas evitando a contaminao da superfcie do solo. Pelo contato direto da pele com colees de gua contaminada por cercarias.
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Exemplo de medidas de controle: uso de privada evitando a contaminao das guas de superfcie (lagoas, crregos, etc.). Evitar o banho em crregos e lagos, nas regies onde houver incidncia de esquistossomose. Pela ingesto de alimentos contaminados diretamente pelos dejetos ou pela gua contaminada: o modo de transmisso da ascaridase, da amebase, das febres tifide e paratifides e de outras doenas. Exemplo de medidas de controle: lavar frutas e verduras em gua potvel; evitar a poluio fecal das guas de irrigao ou o uso prprio de guas fecais para a irrigao. Pela ingesto de alimentos contaminados por vetores, especialmente a mosca: a mosca pousa em locais poludos por dejetos e depois nos alimentos, contaminando-os. Entre as doenas veiculadas pelas moscas, citam-se: diarrias infecciosas, febres tifide e paratifide. Exemplo de medidas de controle: proteger os alimentos e eliminar os focos de proliferao de moscas. Pela ingesto de alimentos diretamente contaminados pela mo de homem, por falta de higiene pessoal: o principal modo de transmisso das diarrias infecciosas, que so as grandes responsveis pela alta mortalidade infantil. Exemplo de medida de controle: lavar as mos, aps o uso da privada, antes de lidar com alimentos e ou cuidar de crianas pequenas. Pela ingesto de carnes sunas e bovinas contaminadas com cisticercos viveis: A Taenia solium (do porco) e a Taenia saginata (do boi) enquista-se nos tecidos dos animais, sob a forma de larvas (cisticercos). Uma vez ingerida pelo homem, a carne crua ou mal cozida contaminada com cistecercos, ele adquire a tenase. A Taenia solium ou saginata fixa-se pelo esclex mucosa do tero mdio do intestino delgado, dispondo o restante do corpo ao longo da luz intestinal. A desenvolve-se para verme adulto, expulsando diariamente de quatro a oito progltides (anis) contendo em mdia 50 a 80 mil ovos, em cada progltide. O homem adquire a cistecercose pelas mos, gua e alimentos contaminados com ovos de Taenia solium. A cistecercose humana contrada da mesma forma que a suna, havendo uma predileo pelo sistema nervoso central. Exemplo de medidas de controle: uso de privadas, evitando a contaminao das pastagens e impedindo a ingesto de fezes pelos porcos; cozinhar bem as carnes fornecidas em localidades onde o abate de animais feito sem inspeo sanitria.
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CAPACIDADE DE ABSORO DO SOLO Caractersticas do solo
Os componentes do solo so areia, silte e argila. O tamanho das partculas governa o tamanho dos poros do solo, os quais, por sua vez, determinam o movimento da gua pelo mesmo. Quanto maiores as partculas constituintes do solo, maiores os poros e mais rpida ser a absoro.
SOLUES INDIVIDUAIS PARA TRATAMENTO E DESTINAO FINAL DOS ESGOTOS DOMSTICOS Onde no existe gua encanada: privada com fossa seca Definio
A privada de fossa seca compreende a casinha e a fossa seca escavada no solo, destinada a receber somente as excretas, ou seja, no dispe de veiculao hdrica. As fezes retidas no interior decompe-se ao longo do tempo pelo processo de digesto anaerbia.
Localizao
Lugares livres de enchentes e acessveis aos usurios. Distante de poos e fontes e em cota inferior a esses mananciais, a fim de evitar a contaminao dos mesmos. A distncia varia com o tipo de solo e deve ser determinada localmente. Adotar uma distncia mnima de segurana, estimada em 15 metros.
Dimensionamento
Para dimensionamento da fossa seca dever ser levado em considerao o tempo de vida til da mesma e as tcnicas de construo. As dimenses indicadas para a maioria das reas rurais so as seguintes: abertura circular com 90cm de dimetro, ou quadrada com 80cm de lado; a profundidade varia com as caractersticas do solo, o nvel de gua do lenol fretico etc., recomendando-se valores em torno de 2,50m.
Detalhes construtivos Revestimento da fossa
Em terreno pouco consistente, a fossa ser revestida com manilhes de concreto armado, tijolos, madeiras, etc.
Assentamento da base
O material para a base poder ser: tijolos, madeira, concreto armado, blocos de concreto, etc.
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A finalidade da base fazer a distribuio uniforme do peso da casinha sobre o terreno, servir de apoio ao piso e proteger a fossa, impedindo a entrada de pequenos animais (barata, roedores, etc.). A base deve elevar-se cerca de 20cm da superfcie do solo.
Piso (laje da privada)
Deve ser assentado horizontalmente sobre a base, fazendo a cobertura da fossa. A fim de suportar o peso do usurio, deve ser construdo de material resistente, como concreto armado ou madeira de boa qualidade. O piso dispe de uma abertura destinada passagem dos dejetos para dentro da fossa; por motivos de higiene, prefervel no instalar assento sobre a mesma. Entretanto, deve-se atender, nesse particular, aos hbitos e costumes da populao.
Aterro de proteo (montculo)
Aproveitando a prpria terra retirada na escavao da fossa, fazer um aterro compactado at a altura da base, formando uma plataforma, em torno da privada. Sua finalidade proteger a base, desviar as guas de chuva e dificultar a penetrao de roedores. Para maior durabilidade, aconselhvel gramar o montculo.
Casinha
A finalidade da casinha abrigar o usurio e completar a proteo da fossa. conveniente que o recinto seja mantido em penumbra para evitar a presena de moscas. Por isso, a porta dever permanecer fechada e a ventilao ser feita por meio de pequenas aberturas no topo das paredes. Se, por um lado, as dimenses esto condicionadas ao custo mnimo, por outro devem oferecer conforto ao usurio. A rea recomendada para o piso de 1m2 e a altura das paredes, 2m na frente e 1,75m atrs. Quanto cobertura, dever ter um beiral de 30cm, a fim de proteger as paredes. Existe uma grande variedade de materiais empregados na confeco da casinha. Entretanto, a preferncia ser dada queles de maior disponibilidade, menor custo e maior resistncia: para as paredes: tijolos, madeira, adobe, taipa, blocos de concreto, placas de cimento armado, etc.; e para o telhado: telhas francesa e colonial, chapas onduladas de cimento amianto, zinco e alumnio, placas de cimento armado, etc. A porta geralmente construda de madeira. Por uma questo de comodidade, deve ser instalada abrindo para fora: contudo, para ficar mais bem protegida e ter maior durabilidade, poder abrir para dentro.
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Casinha pr-fabricada de placas de cimento
Possui paredes e cobertura confeccionadas com placas de cimento armado de 2,5cm de espessura. Em algumas regies do Brasil, de custo menor que as casinhas comuns de alvenaria de tijolos; apresentam ainda como vantagens a construo em srie, a montagem rpida, a boa resistncia intemprie e o melhor aspecto. A armao feita com arame n 8 ou 10, arame farpado, vergalho 3/16 ou ainda tela de arame. A frente constituda de trs placas, sendo uma superior e duas laterais; em uma dessas placas laterais adaptado um sarrafo ou uma ripa de madeira destinado montagem da porta. A cobertura compe-se de duas placas, e as paredes laterais e traseiras, duas ou trs placas cada uma. Durante a montagem, as placas sero unidas com arame ou argola e gancho (fundidos na prpria placa). O rejuntamento das placas deve ser feito com argamassa de cimento, tomando internamente a forma de bisel.
Tampa da privada
A abertura do piso deve ser mantida fechada quando a privada no estiver em uso, a fim de evitar a proliferao de moscas e mosquitos.
Ventilao
O acmulo de gases do interior da fossa resulta no seu desprendimento abrupto, no momento em que o usurio retirar a tampa do buraco do piso. A fim de evitar essa condio desconfortvel, recomenda-se instalar tubo de ventilao da fossa, localizando-o na parte interna da casinha, na parede, com a extremidade superior acima do telhado. Se eventualmente surgir gua na fossa, propiciando a proliferao de mosquitos, aconselhase utilizar derivados de petrleo, sendo mais comum o uso de querosene e de leo queimado. A porta deve estar sempre fechada e o buraco tampado quando a fossa estiver fora de uso.
Manuteno
Sendo fossa seca contra-indicado o lanamento de gua no seu interior; sero lanados apenas os dejetos e o papel higinico (papel de limpeza). Entretanto, se ocorrer mau cheiro, recomenda-se empregar pequenas pores de sais alcalinizantes, como sais de sdio, clcio e potssio, sendo comum o uso de cal ou cinza. Justifica-se essa medida pelo mau cheiro que as excretas desprendem em fase da digesto cida (sptica). No incio da digesto, h tendncia para o desenvolvimento de bactrias prprias do meio cido, responsveis pela produo de compostos volteis mal cheirosos como cido sulfdrico, mercaptanas, escatol, cido caprlico, butrico e outros. Entretanto, com pH elevado, haver o desenvolvimento de bactrias responsveis pela produo de gases inodoros, como metana e gs carbnico.
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Vantagens e desvantagens Vantagens
baixo custo; simples operao e manuteno; no consome gua; risco mnimo sade; recomendada para reas de baixa e mdia densidades; aplicvel a tipos variados de terrenos; e permite o uso de diversos materiais de construo.
Desvantagens
imprpria para reas de alta densidade; podem poluir o subsolo; e requer soluo para outras guas servidas.
Privada com fossa estanque Definio
Consta de um tanque destinado a receber os dejetos, diretamente, sem descarga de gua, em condies idnticas privada de fossa seca. Essa soluo adotada geralmente em: zonas de lenol muito superficial; zonas rochosas ou terrenos muito duros; terrenos facilmente desmoronveis; e lotes de pequenas propores, onde h perigo de poluio de poos de suprimento de gua.
Dimensionamento
O tanque da fossa estanque dever ter capacidade para armazenar at mil litros de excretas.
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Detalhes construtivos
O tanque deve ser construdo de concreto ou alvenaria, e totalmente impermeabilizado.

Manuteno
Para uma famlia de cinco pessoas, um tanque de mil litros ficar cheio aps o perodo de um ano. Nessa ocasio o tanque ser esvaziado por uma tampa atrs da casinha; o material retirado ser imediatamente enterrado, no se prestando para adubo.
Vantagens e desvantagens: Vantagens
baixo custo; fcil construo; simples operao e manuteno; no consome gua; mnimo risco sade; no polui o solo; e a soluo poder ser definitiva.
Desvantagens
imprpria para reas de alta densidade; e requer solues para as outras guas servidas.
Privada com fossa de fermentao Definio
Consta essencialmente de duas cmaras (tanques) contguas e independentes destinadas a receber os dejetos, tal qual nas privadas de fossa seca.
Indicao
Apropriada para outros tipos de terreno desfavorveis construo de privada de fossa seca.
Funcionamento
Para facilitar a compreenso do seu funcionamento, chama-se de I e II as duas cmaras: isolar a cmara II, vedando a respectiva tampa no interior da casinha; usar a cmara I, at esgotar a sua capacidade. Para uma famlia de seis pessoas, a cmara ficar cheia em um ano, aproximadamente;
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isolar a cmara I, vedando a respectiva tampa. O material acumulado sofrer fermentao natural; usar a cmara II, at esgotar a sua capacidade. Durante o perodo de uso, o material da cmara I ter sido mineralizado; retirar o material da cmara I, removendo as respectivas tampas externas recolocando-as aps. Por ocasio da limpeza, necessrio deixar pequena poro de material j fermentado, a fim de auxiliar o reincio da fermentao; e isolar a cmara II e usar a cmara I, como anteriormente.
De acordo com o tipo de solo, as privadas de fermentao podero ter tanques enterrados, semi-enterrados, ou totalmente construdos na superfcie do terreno. O revestimento das cmaras em funo das caractersticas do solo e da rea de locao da privada. Entretanto, considerando que esse tipo de privada constitui uma soluo muito durvel (praticamente definitiva), ser conveniente fazer o revestimento em quaisquer circunstncias, inclusive em terrenos firmes, onde seria dispensvel. Em terrenos encharcados e em lugares onde haja riscos de contaminao de poos, as paredes e o fundo sero necessariamente construdos de concreto ou de tijolos e impermeabilizados com argamassa de cimento. As cmaras compem-se de um corpo principal e de um apndice, que se comunica com o interior da casinha para receber os dejetos. A escavao das fossas deve comear pelo corpo principal, seguindo-se a escavao dos apndices. A casinha construda sobre esse apndice de tal forma que o corpo principal das cmaras fique atrs da parede dos fundos. As cmaras so providas, cada uma, de tampas removveis, subdivididas para facilitar a remoo. A fim de evitar a entrada de guas de chuva, as tampas devero ficar bem unidas e rejuntadas com argamassa pobre de cal e cimento. Para evitar o alagamento nas pocas de chuva, a privada ser circundada com aterro bem compactado. No caso de ser construda em encosta de morro, deve ter valetas para desvio de enxurradas. A estrutura da casinha semelhante da privada de fossa seca, podendo-se empregar os mais diversos tipos de materiais.
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Vantagens e desvantagens: Vantagens
pode ser adotada em todas as situaes idnticas quelas em que se aplica a fossa seca; pode ser aplicada em locais de lenol de gua mais prximo da superfcie, porque a profundidade das cmaras de apenas 1m. Em casos mais difceis, a privada poder ser elevada do solo; tambm pode ser aplicada em terrenos rochosos em que a escavao poder ser mais rasa, ficando as cmaras semi-enterradas; tem durao maior que a fossa seca. A soluo praticamente definitiva; encarecimento relativamente pequeno em relao fossa executada em terrenos de idnticas condies; apenas o custo da casinha ser um pouco maior; o volume de terra a ser escavado o mesmo; a escavao mais fcil, j que as cmaras so mais rasas; e em igualdade de condies de terreno, a quantidade de material usado no revestimento e o trabalho requerido o mesmo.
Desvantagens
imprpria para reas de alta densidade populacional; e requer soluo para outras guas servidas.
Privada qumica Definio
constituda de um tanque cilndrico, de ao inoxidvel, contendo soluo de soda custica (NaOH), destinado a receber os dejetos procedentes de uma bacia sanitria comum. Esse tanque removvel.
Indicao
Devido ao seu custo elevado, s aplicvel em circunstncias especiais: acampamentos, colnias de frias, nibus, avies, etc.
Funcionamento
A soda custica no interior do cilindro, liquefaz o material slido e destri as bactrias, os ovos de helmintos e outros microrganismos. A dosagem recomendada de 10kg de soda custica para 50 litros de gua. Periodicamente, o tanque esvaziado e reabastecido com nova poro de soluo qumica.
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A OMS recomenda cuidados especiais nos pontos de recepo e esvaziamento, objetivando a sade coletiva e a dos manipuladores. Devem os locais ter gua quente e fria e o esvaziamento ser auxiliado por dispositivos mecnicos evitando o manuseio direto.
Onde existe gua encanada: privada com vaso sanitrio Definio
Consta de uma bacia especialmente construda para recolher os dejetos e permitir seu afastamento por um sistema de transporte hdrico. A bacia dotada de sifo, o qual estabelece um fecho hidrulico que impede o refluxo de gases provenientes da rede de esgotos ou de outras instalaes de destino final. A maioria das bacias tem forma especial com assento. O tipo denominado bacia turca possui pisadores onde o usurio apia os ps ficando de ccoras. O vaso sanitrio geralmente construdo de loua ou cermica esmaltada. Esse material o mais recomendado por ser de fcil limpeza e conservao. Desde que sejam asseguradas boas condies de resistncia e facilidade de limpeza, pode-se instalar vasos sanitrios rsticos, feitos de cimento e tijolos, barro vidrado ou cimento polido. O uso da privada de vaso sanitrio exige a instalao de dispositivos para a descarga de gua. A soluo recomendada a caixa de descarga, a qual implica na existncia de gua encanada, tolervel, nesse caso, dispor de depsito de gua dentro da casinha da privada. Haver sempre mo uma vasilha, para que, com ela, a gua seja jogada dentro do vaso. Em alguns casos, esse dispositivo poder ser utilizado para que a casinha possa tambm servir como local de banho.
Destino do efluente do vaso sanitrio
O efluente do vaso sanitrio deve ser conduzido rede de esgoto, no havendo rede de esgoto, o efluente poder ser levado a um tanque sptico ou tanque Imhoff . Em condies especiais, o vaso sanitrio poder ser ligado diretamente a um sumidouro.
LIGAO REDE PBLICA DE ESGOTO
O efluente do vaso sanitrio, preferencialmente, deve ser ligado diretamente rede pbica de esgoto, quando houver os dispositivos de tratamento no final da rede. No havendo esse tratamento recomendvel que o efluente, antes de ser ligado rede pblica, passe por um tanque sptico.
Tanque sptico
Dispositivo de tratamento primrio do efluente proveniente do vaso sanitrio. Destino do efluente do tanque sptico:
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a) sumidouro; b) vala de infiltrao; e c) vala de filtrao.

SOLUES COLETIVAS PARA TRATAMENTO E DESTINAO FINAL DOS ESGOTOS
medida que as comunidades e a concentrao humana tornam-se maiores, as solues individuais para remoo e destino do esgoto domstico devem dar lugar s solues de carter coletivo denominadas sistema de esgotos.
Tipos de esgotos
Esgotos domsticos: incluem as guas contendo matria fecal e as guas servidas, resultantes de banho e de lavagem de utenslios e roupas; Esgotos industriais: compreendem os resduos orgnicos, de indstria de alimentos, matadouros, etc.; as guas residurias agressivas, procedentes de indstrias de metais etc.; as guas residurias procedentes de indstrias de cermica, gua de refrigerao, etc.; guas pluviais: so as guas procedentes das chuvas; e gua de infiltrao: so as guas do subsolo que se introduzem na rede.
Tipos de sistemas Sistema unitrio
Consiste na coleta de guas pluviais, dos esgotos domsticos e dos despejos industriais em um nico coletor. Alm da vantagem de permitir a implantao de um nico sistema, vantajoso quando for previsto o lanamento do esgoto bruto, sem inconveniente, em um corpo receptor prximo. No dimensionamento do sistema devem ser previstas as precipitaes mximas com perodo de recorrncia geralmente entre cinco e dez anos. Como desvantagem, apresenta custo de implantao elevado e problemas de deposies de material nos coletores por ocasio da estiagem. Quanto ao tratamento, o custo de implantao tambm elevado tendo em vista que a estao deve ser projetada com capacidade mxima que , no sistema unitrio, ocorre durante as chuvas. Outrossim, a operao prejudicada pela brusca variao da vazo na poca das chuvas, afetando do mesmo modo a qualidade do efluente.
Sistema separador absoluto
Nesse sistema, o esgoto domstico e o industrial ficam completamente separados do esgoto pluvial. o sistema adotado no Brasil.
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O custo de implantao menor que o do sistema anterior, em virtude das seguintes razes: as guas pluviais no oferecem o mesmo perigo que o esgoto domstico, podendo ser encaminhadas aos corpos receptores (rios, lagos, etc.) sem tratamento; esse ser projetado apenas para o esgoto domstico; nem todas as ruas de uma cidade necessitam de rede de esgotamento pluvial. De acordo com a declividade das ruas, a prpria sarjeta encarregar-se- do escoamento, reduzindo assim, a extenso da rede pluvial; esgoto domstico deve ter prioridade, por representar um problema de sade pblica. O dimetro dos coletores mais reduzido; e nem todo esgoto industrial pode ser encaminhado diretamente ao esgoto sanitrio. Dependendo de sua natureza e das exigncias regulamentares, ter que passar por tratamento prvio ou ser encaminhado rede prpria.
Sistema misto
A rede projetada para receber o esgoto sanitrio e mais uma parcela das guas pluviais. A coleta dessa parcela varia de um pas para outro. Em alguns pases colhe-se apenas as guas dos telhados; em outros, um dispositivo colocado nas bocas de lobo recolhe as guas das chuvas mnimas e limita a contribuio das chuvas de grande intensidade.
Sistema pblico convencional
Partes Constitutivas do Sistema ramal predial: so os ramais que transportam os esgotos das casas at a rede pblica de coleta; coletor de esgoto: recebem os esgotos das casas e outras edificaes, transportando-os aos coletores tronco; coletor tronco: tubulao da rede coletora que recebe apenas contribuio de esgoto de outros coletores; interceptor: os interceptores correm nos fundos de vale margeando cursos dgua ou canais. So responsveis pelo transporte dos esgotos gerados na sub-bacia, evitando que os mesmos sejam lanados nos corpos dgua. Geralmente possuem dimetro maior que o coletor tronco em funo de maior vazo; emissrio: so similares aos interceptores, diferenciando apenas por no receber contribuio ao longo do percurso; e poos de visita (PV): so cmaras cuja finalidade permitir a inspeo e limpeza da rede. Os locais mais indicados para sua instalao so: incio da rede;
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nas mudanas de: direo, declividade, dimetro ou material, nas junes e em trechos longos. Nos trechos longos a distncia entre PVs deve ser limitada pelo alcance dos equipamentos de desobstruo. elevatria: quando as profundidades das tubulaes tornam-se demasiadamente elevadas, quer devido baixa declividade do terreno, quer devido necessidade de se transpor uma elevao, torna-se necessrio bombear os esgotos para um nvel mais elevado. A partir desse ponto, os esgotos podem voltar a fluir por gravidade; estao de tratamento de esgotos (ETE): a finalidade da ETE remover os poluentes dos esgotos, os quais viriam causar uma deteriorao da qualidade dos cursos dgua. Um sistema de esgotamento sanitrio s pode ser considerado completo se incluir a etapa de tratamento. A estao de tratamento de esgoto (ETE), pode dispor de alguns dos seguintes itens, ou todos eles: grade; desarenador; sedimentao primria; estabilizao aerbia; filtro biolgico ou de percolao; lodos ativados; sedimentao secundria; digestor de lodo; secagem de lodo; e desinfeco do efluente. disposio final: aps o tratamento, os esgotos podem ser lanados ao corpo dgua receptor ou, eventualmente, aplicados no solo. Em ambos os casos, h que se levar em conta os poluentes eventualmente ainda presentes nos esgotos tratados, especialmente organismos patognicos e metais pesados. As tubulaes que transportam esses esgotos so tambm denominadas emissrio.
Sistema condominial
O sistema condominial de esgotos uma soluo eficiente e econmica para esgotamento sanitrio desenvolvida no Brasil na dcada de 1980. Esse modelo apia-se, fundamentalmente, na combinao da participao comunitria com a tecnologia apropriada. Esse sistema proporciona uma economia de at 65% em relao ao sistema convencional de esgotamento, graas s menores extenso e profundidade da rede coletora e concepo de microssistemas descentralizados de tratamento.
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O nome sistema condominial d-se em funo de agregar-se o quarteiro urbano com a participao comunitria, formando o condomnio, semelhante ao que ocorre em um edifcio de apartamentos (vertical); dele distingue-se, todavia, por ser informal quanto sua organizao e por ser horizontal do ponto de vista fsico. Desse modo, a rede coletora bsica ou pblica apenas tangencia o quarteiro-condomnio ao invs de circund-lo como no sistema convencional. As edificaes so conectadas a essa rede pblica por meio de ligao coletiva no nvel do condomnio (ramal condominial), cuja localizao, manuteno e, s vezes, a execuo so acordadas coletivamente, no mbito de cada condomnio e com o prestador do servio, a partir de um esquema de diviso de responsabilidades entre a comunidade interessada e o poder pblico. Partes constitutivas do sistema Ramal condominial: rede coletora que rene os efluentes das casas que compem um condomnio e pode ser: de passeio: quando o ramal condominial passa fora do lote, no passeio em frente a esse a aproximadamente 0,70m de distncia do muro; de fundo de lote: quando o ramal condominial passa por dentro do lote, no fundo desse. Essa a alternativa de menor custo pois dessa maneira possvel esgotar todas as faces de um conjunto com o mesmo ramal; de jardim: quando o ramal condominial passar dentro do lote, porm na frente do mesmo. rede bsica: rede coletora que rene os efluentes da ltima caixa de inspeo de cada condomnio, passando pelo passeio ou pela rua; unidade de tratamento: a cada microssistema corresponde uma estao para tratamento dos esgotos, que pode ser o tanque sptico com filtro anaerbio.
Fases de elaborao do projeto do ramal condominial Croqui
A primeira fase do processo de execuo do ramal condominial a elaborao do croqui do conjunto, assinalando a posio das casas e fossas de cada lote. De posse do croqui, definir a melhor opo que atende ao conjunto, considerando os seguintes aspectos: face mais baixa dos lotes (topografia); localizao do maior nmero de fossas; e disponibilidade de rea livre para passagem do ramal nos lotes.
Reunio com a comunidade
De posse do pr-lanamento dos ramais nos croquis, so realizadas reunies com os moradores de cada conjunto, onde so apresentadas as possveis opes para o atendimento do mesmo,
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sendo, dos moradores a deciso final sobre o tipo de ramal a ser implantado. Topografia Com a opo definida, inicia-se o levantamento topogrfico, o que feito por conjunto e por tipo de ramal, onde a unidade considerada o lote. Esse levantamento executado com mangueira de nvel e deve definir: profundidade da ligao predial de cada lote; um RN (referencial) para cada inspeo (geralmente marcado em um poste); uma caixa de inspeo (CI) para cada lote; cota do terreno de todas as CIs e Tes; CI no incio do ramal de passeio; CI externa, na sada dos ramais para ligao com PV (poo de visita), quando necessrio; lanamento das CIs externas o mais prximo possvel dos muros, garantindo que fiquem protegidas, ao mximo, do trfego de veculos; demarcao dos ramais a aproximadamente 0,70m do muro dos lotes; localizao de CI na direo da ligao predial do morador; e desviar as CIs das entradas de garagens ou, no mnimo, da faixa de passagem dos pneus do carro para evitar quebra das mesmas.
Projeto do ramal condominial
Na elaborao do projeto executivo, deve-se garantir que o morador seja atendido pelo ramal e que esse tenha lanamento favorvel em pelo menos um ponto da rede bsica ou pblica. Para tanto deve ser previsto: profundidade mnima da CI abaixo da cota da ligao predial do morador; profundidade e declividade mnima do ramal em funo do item anterior e nunca menor que 0,5%; evitar desvio do ramal; ligao da CI ao ramal de passeio por meio de um Te; CIs intermedirias para o ramal de passeio a cada 50m; lanamento da ramal condominial na almofada do PV, formando uma canaleta de seo mnima de 50% da tubulao; sempre que possvel, ser eliminada a ltima CI dos ramais, sendo esses, ligados direto rede bsica ou pblica.
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Nos casos em que no esto previstos CIs para ligao do ramal o mesmo ser ligado ltima CI do outro ramal, evitando uma entrada a mais na CI da rede pblica, j que essa ter nmero limitado de entradas. a ltima CI do ramal ser de dimetro de 0,60m somente quando a profundidade for maior que 0,90m e quando houver interligao de mais de um ramal; todas as ligaes dos ramais rede pblica sero em CIs ou PVs e em sentido do fluxo; a profundidade da ltima CI quando houver interligao entre ramais, com corte de pista, ser de 1 metro; e as redes no passeio, inclusive a ligao a rede pblica, ser de PVC.
CONSIDERAES PARA PROJETO
Na realidade a rede pblica uma rede convencional do ponto de vista hidrulico, portanto deveria ser dimensionada em conformidade com as recomendaes tcnicas usuais.
Dimetros mnimos
As redes coletoras do sistema convencional adotavam o dimetro mnimo de 150mm apesar das normas vigentes no colocarem nenhuma restrio quanto utilizao do dimetro de 100mm, desde que atenda ao dimensionamento hidrulico.
Recobrimentos mnimos
No sistema convencional, usualmente as redes coletoras localizam-se no tero mdio mais baixo das ruas. J no sistema condominial esse procedimento evitado e procura-se, sempre que possvel, lanar as redes no passeio, fora das ruas pavimentadas onde h trfego de veculos. Com isso permitido reduzirmos o recobrimento das tubulaes sem contudo oferecer riscos de rompimento das mesmas e tambm sem ferir as recomendaes das normas vigentes que so:
Profundidade mnima
A profundidade mnima da tubulao deve ser tal que permita receber os efluentes por gravidade e proteger a tubulao contra trfego de veculos e outros impactos. No caso do ramal condominial, a profundidade mnima ser aquela que esteja abaixo da cota de ligao predial do morador, garantindo que esse seja atendido. De forma a se obter o menor volume de escavao, deve-se adotar, sempre que possvel, a declividade da tubulao igual as do terreno e a profundidade da rede ser mantida igual mnima sempre que a declividade do terreno for superior declividade mnima.
Elementos de inspeo
Tem como objetivo permitir o acesso de homens ou equipamentos s redes, para proceder a limpeza e a desobstruo. No sistema condominial os elementos utilizados so:
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Caixa de inspeo com dimetro ou largura de 0,40m: a) uma dentro de cada lote, para efetuar a ligao predial quando a profundidade do coletor for at 0,90m; b) no ramal condominial, para mudana de direo; e c) no ramal de passeio poder substituir o dimetro da caixa de 0,60m quando a profundidade da mesma for at 0,90m. Caixa de inspeo com dimetro ou largura de 0,60m: a) na rede bsica ou pblica, em substituio aos PVs sempre que a profundidade do coletor for at 1,20m e estiver no passeio; b) nos ramais condominiais de passeio, a cada 50m ou frao, quando a profundidade do coletor for de 0,90m at 1,20m; d) no final de cada conjunto residencial, antes de interligar o ramal condominial interno rede bsica, sempre que houver interseo de ramais; e) dentro de cada lote, substituindo as CIs de 0,40m, quando a profundidade for de 0,90m at 1,20m; f ) nos ramais condominiais de passeio, para mudana de direo, quando a profundidade do coletor for de 0,90m at 1,20m; e g) uma no meio de cada conjunto, nos ramais condominiais de passeio, quando a profundidade do coletor for de 0,90m at 1,20m. Poos de visita com dimetro ou largura de 1m: a) na reunio de dois ou mais trechos de coletores pblicos; b) em locais de mudana de direo e de declividade do coletor; c) ao longo da rede pblica a cada 80m ou frao; e d) no incio da rede.
Caixa de inspeo
As medidas da caixa de inspeo podem ser de dimetro ou largura de 40 ou 60cm.

TANQUE SPTICO Histrico
Os registros de carter histricos apontam como inventor do tanque sptico Jean Louis Mouras que, em 1860, construiu, na Frana, um tanque de alvenaria, onde passava os esgotos, restos de comida e guas pluviais, antes de ir para o sumidouro. Esse tanque, fora aberto 12
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anos mais tarde e no apresentava acumulada a quantidade de slidos que foi previamente estimada em funo da reduo apresentada no efluente lquido do tanque.
Definio
Os tanque spticos so cmaras fechadas com a finalidade de deter os despejos domsticos, por um perodo de tempo estabelecido, de modo a permitir a decantao dos slidos e reteno do material graxo contido nos esgotos transformando-os bioquimicamente, em substncias e compostos mais simples e estveis. Supondo-se uma vazo do esgoto de 150 l/dia o tanque sptico poder ser empregado para tratamento em nvel primrio de at um mximo de 500 habitantes. Economicamente o tanque sptico recomendado para at 100 habitantes. Esse sistema requer que as residncias disponham de suprimento de gua.
Funcionamento
Reteno: o esgoto detido na fossa por um perodo racionalmente estabelecido, que pode variar de 12 a 24 horas, dependendo das contribuies afluentes. Decantao: simultaneamente fase de reteno, processa-se uma sedimentao de 60 a 70% dos slidos em suspenso contidos nos esgotos, formando-se o lodo. Parte dos slidos no-decantados, formados por leos, graxas, gorduras e outros materiais misturados com gases retida na superfcie livre do lquido, no interior do tanque sptico, denominados de escuma. Digesto: tanto o lodo como a escuma so atacados por bactrias anaerbias, provocando uma destruio total ou parcial de organismos patognicos. Reduo de volume: da digesto, resultam gases, lquidos e acentuada reduo de volume dos slidos retidos e digeridos, que adquirem caractersticas estveis capazes de permitir que o efluente lquido do tanque sptico possa ser lanado em melhores condies de segurana do que as do esgoto bruto.
Afluentes do tanque sptico
O tanque sptico projetado para receber todos os despejos domsticos (de cozinhas, lavanderias domiciliares, lavatrios, vasos sanitrios, bids, banheiros, chuveiros, mictrios, ralos de piso de compartimento interior, etc.). recomendada a instalao de caixa de gordura na canalizao que conduz despejos das cozinhas para o tanque sptico. So vetados os lanamentos de qualquer despejo que possa causar condies adversas ao bom funcionamento dos tanques spticos ou que apresenta um elevado ndice de contaminao.
Caixa de gordura
As guas servidas, destinadas aos tanques spticos e ramais condominiais, devem passar por uma caixa especialmente construda com a finalidade de reter as gorduras. Essa medida tem por objetivo prevenir a colmatao dos sumidouros e obstruo dos ramais condominiais.
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Disposio do efluente lquido dos tanques spticos O efluente lquido potencialmente contaminado, com odores e aspectos desagradveis, exigindo, por essas razes, uma soluo eficiente de sua disposio. Entre os processos eficientes e econmicos de disposio do efluente lquido das fossas tm sido adotados os seguintes tipos: diluio (corpos dgua receptores): para o tanque sptico a proporo de 1:300; sumidouro; vala de infiltrao e filtrao; filtro de areia; e filtro anaerbio. A escolha do processo a ser adotado deve considerar os seguintes fatores: natureza e utilizao do solo; profundidade do lenol fretico; grau de permeabilidade do solo; utilizao e localizao da fonte de gua de subsolo utilizada para consumo humano; e volume e taxa de renovao das guas de superfcie. Disposio do efluente slido A parte slida retida nas fossas spticas (lodo) dever ser renovada periodicamente, de acordo com o perodo de armazenamento estabelecido no clculo dessas unidades. A falta de limpeza no perodo fixado acarretar diminuio acentuada da sua eficincia. Pequeno nmero de tanques spticos instalados e de pouca capacidade no apresenta problemas para a disposio do lodo. Nesses casos, o lanamento no solo, a uma profundidade mnima de 0,60m, e mesmo em rios, poder ser uma soluo, desde que o local escolhido no crie um problema sanitrio. Quando o nmero de tanque sptico for bastante grande ou a unidade utilizada de grande capacidade, o lodo no poder ser lanado no solo e nem nos rios, mas sim encaminhado para um leito de secagem.
Eficincia
A eficincia do tanque sptico normalmente expressa em funo dos parmetros comumente adotados nos diversos processos de tratamento. Os mais usados so: slidos em suspenso e demanda bioqumica de oxignio (DBO). As quantidades de cloretos, nitrognio amoniacal, material graxo e outras substncias podem interessar em casos particulares.
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Slidos em suspenso
O tanque sptico, projetado e operado racionalmente, poder obter reduo de slidos em suspenso em torno de 60%. Demanda bioqumica de oxignio (DBO) A remoo de DBO poder ser da ordem de: vazo em torno de 2.000 l/dia - 35 a 61%; e vazo em torno de 1.000 l/dia - 49 a 60%.
Influncia de outras substncias
Os esgotos contendo sabes nas propores normalmente utilizadas, de 20 a 25mg/l, no prejudicam o sistema. No entanto, sob nenhum propsito dever ser lanado, nos tanques, solues de soda custica, que alm da interferncia em sua eficincia, provocar a colmatao dos solos argilosos. Estudos realizados demonstraram no haver qualquer evidncia de que os detergentes, usualmente utilizados nas residncias, nas propores em que normalmente encontradas nos esgotos, possam ser nocivos para o funcionamento dos tanque spticos.
Operao e manuteno
para que ocorra um bom funcionamento, o tanque sptico, antes de entrar em operao, deve ser cheio com gua a fim de detectar possveis vazamentos; a remoo do lodo deve ocorrer de forma rpida e sem contato do mesmo com o operador. Para isso recomenda-se a introduo de um mangote, pela tampa de inspeo, para suco por bombas; as valas de filtrao ou de infiltrao e os sumidouros devem ser inspecionados semestralmente; havendo a reduo da capacidade de absoro das valas de filtrao, infiltrao e sumidouros, novas unidades devero ser construdas; e tanto o tanque sptico como o sumidouro, quando abandonados, devero ser cheios com terra ou pedra.
Procedimentos prticos para a manuteno
para a limpeza do tanque sptico, escolher dias e horas em que o mesmo no recebe despejos; abrir a tampa de inspeo e deixar ventilar bem. No acender fsforo ou cigarro, pois o gs acumulado no interior do tanque sptico explosivo;
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levar para o local, onde o tanque sptico est instalado, um carrinho sobre o qual est montada uma bomba diafragma, para fludos, de dimetro de 75 a 100mm na suco, manual ou eltrica; mangote ser introduzido diretamente na caixa de inspeo ou tubo de limpeza quando existir; lodo retirado progressivamente do tanque sptico ser encaminhado para um leito de secagem ou para um carro-tanque especial que dar o destino sanitariamente adequado; se o lodo do tanque sptico ficar endurecido, adicionar gua e agitar com agitador apropriado; e no fim dessa operao, fazer a higienizao do local e equipamentos utilizados.
FILTRO ANAERBIO Histrico
Aparentemente nova, a soluo considerada uma das mais antigas e surgiu simultaneamente evoluo dos filtros biolgicos convencionais. importante no entanto informar que a aplicao racional dos filtros anaerbios teve maior divulgao a partir das experincias realizadas nos Estados Unidos da Amrica, por Perry L. Mc Carty em 1963, 1966 e 1969. No Brasil, a Escola de Engenharia de So Carlos, da Universidade de So Paulo, confirmou, em 1977, a eficincia do filtro, j obtida por Mc Carty, realizando experincias em unidades-piloto.
Definio
O filtro anaerbio (formado por um leito de brita n 4) est contido em um tanque de forma cilndrica ou prismtica de seo quadrada, com fundo falso, para permitir o escoamento de efluente do tanque sptico.
Processo
O filtro anaerbio um processo de tratamento apropriado para o efluente do tanque sptico, por apresentar resduos de carga orgnica relativamente baixos e concentrao pequena de slidos em suspenso. As britas n 4 (50 a 76mm), retero em sua superfcie as bactrias anaerbias (criando um campo de microorganismo), responsveis pelo processo biolgico, reduzindo a demanda bioqumica de oxignio (DBO).
Eficincia
A ABNT considera que os filtros anaerbios de fluxo ascendente so capazes de remover do efluente do tanque sptico de 70 a 90% da DBO. A eficincia dos filtros s poder ser constatada trs meses aps o incio da operao que o tempo necessrio para o bom funcionamento do mesmo.
Operao e manuteno
Para a limpeza do filtro, recomenda-se retirar o lodo esvaziando o filtro pela base e escoando a gua pelo topo (calha).
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A retirada do lodo da base feita por suco e a lavagem do filtro feita por injeo de gua, pelo T instalado no tubo que leva o efluente do tanque sptico para o filtro.
Destino do efluente do tanque sptico e do filtro anaerbio Sumidouro Histrico
O lanamento dos esgotos domsticos no subsolo uma prtica to natural e lgica, tendo pesquisas arqueolgicas registrado que h cerca de seis mil anos os habitantes de Sumere (regio Sul do antigo imprio Caldeu) descarregavam seus esgotos em covas, cujas profundidades variavam de 12 a 15 metros. Em um dos primeiros livros da Bblia, Deuteronmio, Moiss ordenava que os despejos humanos fossem enterrados fora da rea do acampamento. Essa prtica, extremamente antiga, demonstrou a sua aplicabilidade, no exemplo clssico do Estado de West Virgnia (EUA), quando se adotou como soluo para o combate s febres tifide e paratifide a implantao de um programa de construo de 282.148 unidades de privadas.
Definio
Os sumidouros tambm conhecidos como poos absorventes ou fossas absorventes, so escavaes feitas no terreno para receber os efluentes do tanque sptico, que se infiltram no solo pelas aberturas na parede.
Os sumidouros devem ser construdos com paredes de alvenaria de tijolos, assentes com juntas livres, ou de anis (ou placas) pr-moldados de concreto, convenientemente furados. Devem ter no fundo, enchimento de cascalho, coque ou brita n 3 ou 4, com altura igual ou maior que 0,50m. As lajes de cobertura dos sumidouros devem ficar ao nvel do terreno, construdas em concreto armado e dotadas de abertura de inspeo de fechamento hermtico, cuja menor dimenso ser de 0,60m. Quando construdos dois ou mais sumidouros cilndricos, os mesmos devem ficar afastados entre si de um valor que supere trs vezes o seu dimetro e nunca inferior a 6m.
VALA DE INFILTRAO Definio
O sistema de vala de infiltrao consiste em um conjunto de canalizaes assentado a uma profundidade determinada, em um solo cujas caractersticas permitam a absoro do esgoto efluente do tanque sptico. A percolao do lquido pelo solo permitir a mineralizao dos
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esgotos, antes que os mesmos se transformem em fonte de contaminao das guas subterrneas e de superfcie. A rea por onde so assentadas as canalizaes de infiltrao tambm so chamadas de campo de nitrificao. Os sistemas de valas de infiltraes so constitudos de duas canalizaes superpostas, com a camada entre as mesmas ocupada com areia. O sistema deve ser empregado quando o tempo de infiltrao do solo no permite adotar outro sistema mais econmico (vala de infiltrao) e/ou quando a poluio do lenol fretico deve ser evitada.
ESTAO DE TRATAMENTO DE ESGOTO (ETE) PARA PEQUENAS LOCALIDADES Processo de tratamento
O esgoto chega ETE, passando pelo gradeamento e caixa de areia, onde se d o tratamento preliminar, retendo os slidos grosseiros e a remoo do lodo. Em seguida ter incio o tratamento primrio no tanque de sedimentao ocorrendo a decantao e a digesto do lodo. Finalmente o efluente passa pelo filtro biolgico onde ocorre o tratamento secundrio, aps o que o efluente lanado em um corpo receptor. Freqentemente, dever ser feita limpeza na caixa de areia, com a remoo dos slidos grosseiros da grade, bem como a retirada da areia depositada. Ao final de cada ano de operao dever ser feita descarga de fundo dos elementos anteriormente citados para o poo de lodo. Esse lodo, aps a descarga, dever ser retirado mecanicamente ou no dependendo das condies topogrficas e encaminhado a um leito de secagem.
Mtodo construtivo
As unidades sero construdas com tijolos macios, argamassa 1:4 de cimento e areia ou concreto armado ambos os mtodos com revestimento trao 1:3 de cimento e areia e impermeabilizao trao 1:10. A pintura interna dever ser feita com tinta anticorrosiva na cor preta. A tubulao utilizada no tanque de sedimentao e filtro biolgico, para o poo de lodo dever ser de ferro fundido com dimetro 150mm. Nas demais tubulaes poder ser utilizada manilha de barro vitrificada ou tubos de PVC para esgoto no dimetro 150mm.
Leito de secagem
Os leitos de secagem so unidades de tratamento, geralmente em forma de tanques retangulares, projetados e construdos de modo a receber o lodo dos digestores, ou unidades de oxidao total, onde se processa a reduo da unidade com a drenagem e evaporao da gua liberada durante o perodo de secagem. Podem ser caracterizados pelas seguintes partes: tanques de armazenamento; camada drenante; e cobertura.
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Os leitos de secagem podem ser construdos ao ar livre ou cobertos. Nos pases tropicais no se justifica o uso de cobertura nos mesmos. Essa concepo torna o processo bastante oneroso. Quando os leitos de secagem so cobertos geralmente nos pases com grande precipitao de neve adota-se telhas transparentes, idnticas s utilizadas em estufas de plantas.
Funcionamento dos leitos de secagem
O funcionamento dos leitos de secagem um processo natural de perda de umidade que se desenvolve devido aos seguintes fenmenos: liberao dos gases dissolvidos ao serem transferidos do digestor (presso elevada) e submetidos presso atmosfrica nos leitos de secagem; liquefao devido diferena de peso especfico aparente do lodo digerido e da gua; evaporao natural da gua devido ao contato ntimo com a atmosfera; e evaporao devido ao poder calorfico do lodo. O lodo em condies normais de secagem poder ser removido do leito de secagem depois de um perodo, que varia de 20 a 40 dias, cuja umidade atinge valores de 60% a 70%. Em experincias realizadas na estao e tratamento de esgoto da Penha, RJ, o lodo lanado no leito de secagem com umidade mdia de 95% atinge valores de 50% depois de 20 dias de secagem em condies timas.
TANQUE IMHOFF
Compreende os tanques spticos de cmaras superpostas. Os tanques Imhoff e OMS destinam-se ao tratamento primrio do esgoto, semelhana dos tanques spticos comuns. Compem-se de uma cmara superior de sedimentao e outra inferior de digesto. A comunicao entre os dois compartimentos feita unicamente por uma fenda que d passagem aos lodos. A nica diferena entre a fossa OMS e o tanque Imhoff est no detalhe da construo da cmara de decantao. Na OMS, essa cmara vedada por cima, impedindo qualquer comunicao de gases entre os dois compartimentos.
Funcionamento
Os dispositivos de entrada e sada do esgoto no tanque so semelhantes aos dos tanques comuns. O esgoto penetra na cmara de decantao onde essa se processa; a parte sedimentvel precipita-se na cmara de digesto por uma abertura (fenda) com 15cm de largura e comprimento igual cmara de decantao. Apresenta as seguintes vantagens sobre o tanque sptico: menor tempo de reteno, que poder ser reduzido at duas horas, tornando-o mais econmico;
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melhor digesto, pois, com a ausncia de correntes ascendentes e descendentes, o processo de digesto no perturbado, obtendo-se maior eficincia; melhor efluente, uma vez que devido eficincia dos processos, de decantao e digesto, o lquido efluente praticamente livre de partculas slidas e tem a qualidade bacteriolgica bastante melhorada; e atendimento a populaes maiores, pois se aplicam economicamente para atender at cerca de cinco mil pessoas.
LAGOAS DE ESTABILIZAO Generalidades
As lagoas de estabilizao so o mais simples mtodo de tratamento de esgotos existente. So construdas por escavao no terreno natural, cercado de taludes de terra ou revestido com placas de concreto. Geralmente tm a forma retangular ou quadrada. Podem ser classificadas em quatro diferentes tipos: lagoas anaerbias; lagoas facultativas; lagoas de maturao; e lagoas aerbias (de alta taxa). a) Lagoas anaerbias Tm a finalidade de oxidar compostos orgnicos complexos antes do tratamento com lagoas facultativas ou aeradas. As lagoas anaerbias no dependem da ao fotossinttica das algas, podendo assim ser construdas com profundidades maiores do que as outras, variando de 2 a 5m. So projetadas sempre que possvel associadas a lagoas facultativas ou aeradas. b) Lagoas facultativas O seu funcionamento pela ao de algas e bactrias sob a influncia da luz solar (fotossntese). A matria orgnica contida nos despejos estabilizada, parte transformando-se em matria mais estvel na forma de clulas de algas e parte em produtos inorgnicos finais que saem com efluente. Essas lagoas so chamadas de facultativas devido s condies aerbias mantidas na superfcie liberando oxignio e s anaerbias mantidas na parte inferior onde a matria orgnica sedimentada. Tm profundidade variando de 1 a 2,5m e reas relativamente grandes. c) Lagoas de maturao A sua principal finalidade a reduo de coliformes fecais, contido nos despejos de esgotos. So construdas sempre, depois do tratamento completo de uma lagoa facultativa ou outro
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tipo de tratamento convencional. Com adequado dimensionamento, pode-se conseguir ndices elevados de remoo de coliformes, garantindo assim uma eficincia muito boa. As profundidades normalmente adotadas, so iguais s das lagoas facultativas. d) Lagoas aerbias ou de alta taxa Tm como principal aplicao a cultura de colheita de algas. So projetadas para o tratamento de guas residurias decantadas. Constituem um poderoso mtodo para produo de protenas, sendo de cem a mil vezes mais produtivas que a agricultura convencional. aconselhvel o seu uso, para tratamento de esgoto, quando houver a viabilidade do reaproveitamento da produo das algas. A sua operao exige pessoal capaz e o seu uso restrito. A profundidade mdia de 0,3 a 0,5m.
LAGOAS AERADAS MECANICAMENTE Generalidades
As lagoas aeradas mecanicamente so idnticas s lagoas de estabilizao, com uma nica diferena, so providas de aeradores mecnicos de superfcie instalados em colunas de concreto ou do tipo flutuantes e tambm de difusores. A profundidade varia de 3 a 5m. O esgoto bruto lanado diretamente na lagoa depois de passar por um tratamento preliminar (caixa de areia). Funcionam como um tanque de aerao no qual os aeradores artificiais substituem a oxidao por meio das algas nas lagoas de estabilizao. A rea para construo inferior s das lagoas de estabilizao devido profundidade e ao tempo de deteno para a estabilizao da matria orgnica, que tambm menor. H necessidade de energia eltrica para funcionamento desses aeradores. Podem ser classificadas em trs diferentes tipos: aerada com mistura completa; aerada facultativa; e aerada com aerao prolongada. As mais usadas so as duas primeiras em funo de terem menor custo e menor sofisticao em sua operao. Caixa de areia As caixas de areia ou desarenadores so unidades destinadas a reter areia e outros minerais inertes e pesados que se encontram nas guas de esgoto (entulhos, seixo, partculas de metal, carvo, etc.). Esses materiais provm de lavagem, enxurradas, infiltraes, guas residurias das indstrias, etc.
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Tm como seu principal emprego a proteo dos conjuntos elevatrios evitando abrases, sedimentos incrustveis nas canalizaes e em partes componentes das ETEs, como, decantadores, digestores, filtros, tanques de aerao, etc.
LODOS ATIVADOS
Ainda que apresentem variaes em certos detalhes, os processos de lodos ativados consistem essencialmente da agitao de uma mistura de guas residurias com um certo volume de lodo biologicamente ativo, mantido em suspenso por uma aerao adequada e durante um tempo necessrio para converter uma poro biodegradvel daqueles resduos ao estado inorgnico, enquanto que o remanescente convertido em lodo adicional. Tal lodo separado por uma decantao secundria e em grande parte, retornado ao processo sendo que a quantidade em excesso disposta pelos meios usuais (digesto). Os lodos ativados consistem de agregados floculentos de microorganismos, materiais orgnicas e inorgnicas. Os microorganismos considerados incluem bactrias, fungos, protozorios e metazorios como rotferos, larvas de insetos e certos vermes. Todos eles relacionam-se por meio de uma cadeia de alimentao: bactrias e fungos decompem o material orgnico complexo e por essa atividade multiplicam-se servindo de alimento aos protozorios, os quais, por sua vez, so consumidos pelos metazorios que tambm podem se alimentar diretamente de bactrias, fungos e mesmo de fragmentos maiores dos flocos de lodos ativados. O processo envolve ento um estgio de aerao seguido por uma separao de slidos da qual o lodo obtido recirculado para se misturar com o esgoto. Na etapa de aerao ocorre uma rpida adsoro e floculao dos materiais orgnicos dissolvidos e em suspenso coloidal. Ocorre ainda uma oxidao progressiva e uma sntese dos compostos orgnicos adsorvidos e daqueles que so continuamente removidos da soluo. Finalmente, oxidao e disperso das partculas de lodo com o prosseguimento da aerao. O processo dos lodos ativados o mais verstil dos processos biolgicos de tratamento. Pode produzir um efluente com concentrao de matria orgnica variando de muito alta a muito baixa. Historicamente, foi desenvolvido a partir de 1913 na Inglaterra e permaneceu sem sofrer grandes alteraes por quase 30 anos. Quando comearam as mudanas elas foram provocadas mais pelos operadores das estaes, ao tentarem solucionar problemas especiais, do que propriamente por engenheiros envolvidos em projetos ou pesquisas. Com o avano da tecnologia, entretanto, comearam os grupos de pesquisa a trazer sua contribuio em termos de modificaes bsicas no processo. Muitas modificaes do processo de lodos ativados tm sido desenvolvidas nos ltimos anos, mas apenas duas variaes bsicas devem ser consideradas: sistema convencional, no qual absoro, floculao e sntese so alcanadas em um estgio; e sistema de estabilizao por contato, no qual a oxidao e a sntese do material orgnico removido ocorrem em um tanque de aerao separado.
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SISTEMA UASB/BIOFILTRO AERADO Fluxograma de tratamento
As seguintes unidades compem o fluxograma de tratamento da ETE: 1. pr-tratamento: grade mdia (limpeza manual, situada na estao elevatria); 2. tratamento primrio: reator anaerbio de fluxo ascendente (UASB); 3. tratamento secundrio: biofiltros aerados submersos; 4. desidratao do lodo: leitos de secagem; e 5. bombeamento.
Estao elevatria de esgoto e de lodo do BF (biofiltro)
O esgoto gradeado encaminhado para a estao de recalque, onde ser bombeado para o reator UASB. A estao elevatria tambm receber o lodo de lavagem dos biofiltros aerados submersos, na ocasio em que esses reatores forem submetidos lavagem do meio granular. O lodo ser bombeado para o reator UASB, juntamente com o esgoto pr-tratado.
Desarenador
O desarenador objetiva evitar o acmulo de material inerte nos reatores biolgicos. Ser instalado um desarenador do tipo canal com limpeza manual, situado no alto do reator 200 UASB. Vertedores triangulares sero instalados na sada do desarenador, objetivando o controle de nvel dgua e a distribuio de vazes para alimentao do reator UASB. A areia ser removida periodicamente do desarenador, sendo acondicionada em caambas e encaminhadas para aterro sanitrio.
Reator anaerbio com manta de lodo e fluxo ascendente (UASB)
O reator UASB consiste de um fluxo ascendente de esgotos por um leito de lodo biolgico denso e de elevada atividade metablica anaerbia. O perfil de slidos no reator varia de muito denso e com partculas granulares de elevada capacidade de sedimentao prximas ao fundo (leito de lodo), at um lodo mais disperso e leve, prximo ao topo do reator (manta de lodo). Um dos princpios fundamentais do processo a sua capacidade em desenvolver uma biomassa de grande atividade no reator. Essa biomassa pode se apresentar em flocos ou em grnulos (1 a 5mm de tamanho). O cultivo de um lodo anaerbio de boa qualidade conseguido por um processo cuidadoso de partida, durante o qual a seleo da biomassa imposta, permitindo que o lodo mais leve, de m qualidade, seja arrastado para fora do sistema, ao mesmo tempo em que o lodo de boa qualidade retido. O lodo mais denso, normalmente, desenvolve-se no fundo do reator e apresenta uma concentrao de slidos totais da ordem de 40 a 100g SST/l. Usualmente, no se utiliza qualquer dispositivo mecnico de mistura, uma vez que esses parecem ter um efeito adverso na agregao do lodo, e, conseqentemente, na formao de grnulos.
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As eficincias de remoo da matria orgnica costumam situar-se na faixa de 70 a 80% (DBO5), o que, em alguns casos, pode inviabilizar o lanamento direto dos efluentes tratados no corpo receptor. Por esse motivo, embora o UASB seja um reator que inclui amplas vantagens, principalmente no que diz respeito a requisitos de rea, simplicidade de operao, projeto e manuteno e reduo mdia de matria orgnica, bastante importante que seja includa uma etapa de ps-tratamento para esse processo. Portanto, na ETE o reator UASB realizar o tratamento primrio, sendo inserido no circuito de tratamento logo aps o pr-tratamento. O UASB ser construdo em ao carbono protegido contra a corroso. A digesto do lodo de lavagem dos biofiltros ser realizada nesta unidade.
Descrio dos biofiltros aerados submersos
Os BFs so reatores biolgicos a base de culturas de microrganismos fixos sobre a camada de suporte imvel. Na prtica, um BF constitudo por um tanque preenchido com um material poroso, por meio do qual guas residurias e ar fluem permanentemente. Na quase totalidade dos processos existentes, o meio poroso mantido sob total imerso pelo fluxo hidrulico, caracterizando os BFs como reatores trifsicos compostos por: Fase slida: constituda pelo meio suporte e pelas colnias de microorganismos que nele se desenvolvem sob a forma de um filme biolgico (biofilme); Fase lquida: composta pelo lquido em permanente escoamento pelo meio poroso; Fase gasosa: formada pela aerao artificial e, em reduzida escala, pelos gases subprodutos da atividade biolgica no reator. A caracterstica principal do processo a sua capacidade de realizar, no mesmo reator, a remoo de compostos orgnicos solveis e de partculas em suspenso presentes no esgoto. A fase slida, alm de servir de meio suporte para as colnias bacterianas depuradoras, constituise em um eficaz meio filtrante. Lavagens peridicas so necessrias para eliminar o excesso de biomassa acumulada, mantendo as perdas de carga hidrulica no meio poroso em nveis aceitveis . A lavagem do BF uma operao compreendendo a interrupo total da alimentao com esgoto e diversas descargas hidrulicas seqenciais de ar e gua de lavagem (retrolavagem). A funo dos BFs ser a de garantir o polimento do efluente anaerbio dos UASB. Esse processo de tratamento capaz de produzir um efluente de excelente qualidade, sem a necessidade de uma etapa complementar de clarificao. A DBO5 e uma frao do nitrognio amoniacal remanescentes dos UASB sero oxidadas pela grande atividade do biofilme aerbio. Devido grande concentrao de biomassa ativa, os reatores sero extremamente compactos. Os BFs tambm sero construdos em ao carbono.
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BIBLIOGRAFIA
BRASIL. Ministrio da Sade. Manual de saneamento. Braslia: MS/Coede/Asplan/FNS/ Departamento de Saneamento, 1999. 374 p.
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APRESENTAO
Para visualizar a 2 apresentao desse captulo siga o link abaixo: Saneamento na Amrica Latina (Situao Atual)
O Saneamento no mundo: avanos e recuos da viso sanitria*

Engo Mauro R. Felizatto
Cuiba, MT, Brasil, novembro de 2004 UNESCO
*Cpitulo 1 O Saneamento no Brasil Polticas e Interfaces (Rezende e Heller, 2002)
Saneamento na Antiguidade (1)

4000 a C. Cidades com infra-estrutura sanitria; Sistemas de irrigao na Mesopotmia. 3750 a C. Construo da galeria de esgotos de Nipur (ndia). 3200 a C. sistemas de gua e drenagem no Vale do Hindus. 2750 a C. Uso de tubulao de cobre no palcio do fara Cheops. 2600 a C. Condutos subterrneos para a disposio das guas servidas em Tell-Asmar (prximo a Bagd). Reservatrios de terra; Captao de guas subterrneas pelos orientais.

2000 a C. Utilizao de sulfato de alumnio na clarificao da gua pelos egpcios: Escritos sobre cuidados com a gua de beber (snscristo) armazenamento em vasos de cobre filtrao por meio de carvo purificao pela fervura aquecimento ao sol ou introduo de barra de ferro quente na massa lquida seguida por filtrao por meio de areia e cascalho grosso. 2100-1700 a C. Sistemas de drenagem em mrmore (Kahum-ndia). 1500 a C. Uso da decantao para purificao da gua (Egito). 1000 a C. Identificao da existncia de doenas (esquistossomose, poliomielite e tuberculose) em runas egpcias da maneira que manifestam-se hoje em dia.

Sc. V a IV a C. Hipcrates Descrio clnica de doenas (caxumba, bcio, resfriados, pneumonia e febres malricas); Dos ares, guas e lugares primeira obra a abordar o meio fsico e a ocorrncia de doenas, descreve a importncia das tcnicas de filtrao e fervura dgua, termos como endemia e epidemia j eram de uso pelo autor. Sc. VII ao IV a C. Imprio Romano Roma era abastecida por 11 aquedutos (422 km.); CPC= 1.000 l/hab.dia.

Sc. VI a C. Drenos subterrneos para guas pluviais e coleta de esgotos (Montes Palatino e Aventino) o coletor tronco desse canal a Cloaca Mxima (ativa at hoje). Sc. IV a C. Drenagem de pntanos Paludes Pontinas (1.200 km2 e 17 km ao longo da Via pia). 27 a 14 d.C. Sistema de administrao pblica de sade que conduzia os assuntos referentes ao suprimento e abastecimento de gua (Roma).
Sistema Feudal
Retrocesso sanitrio na Idade Mdia (1)
Sc. V Queda do Imprio Romano no Ocidente causada pelos Brbaros desorganizao da sade pblica: Tcnicas desenvolvidas foram mantidas nos mosteiros e bases eclesisticas. Sc. V ao XIII Idade Mdia CPC= 1 l/hab.dia; Cdigo Sanitrio Oficial Municipal preocupao com a pureza da gua; Quarentena isolamento do doente e de pessoas que haviam tido contato com ele medidas de proteo ambiental visando preservao dos recursos hdricos problema da gerao e disposio do lixo urbano; Estado fiscalizador sobre as aes realizadas pela populao, ausncia nas aes de saneamento.
Sistema Feudal
Retrocesso sanitrio na Idade Mdia (2)
Ano 543 Peste de Justiano (epidemia) + horrores das invases brbaras = elevadas mortes. Ano 1348 Peste Negra epidemia que provocou a morte de cerca de um tero da populao europia. Sc. XVII Descoberta da variolizao: Execuo de corte no brao de pessoa sadia para a introduo de secreo extrada das feridas de doente em convalescena.
Estados Nacionais/Expanso Martima

Formao dos Estados e mudanas no plano das aes sanitrias (1) Sc. XV Fim da Idade Mdia: Derrubada do antigo sistema e formao dos Estados Nacionais; Formao de classe intelectual que impulsionou a criao de escolas e o desenvolvimento das cincias naturais; Fortalecimento do conhecimento sobre a relao sade-saneamento x Desenvolvimento cientfico de sade pblica. Sc. XVI Inveno do microscpio, levando verdade sobre a origem das doenas infecciosas. 1546 Francastoro (1478-1553) teoria racional sobre a infeco (doena passagem de corpos diminutos do agente infeccioso ao indivduo).

Formao dos Estados e mudanas no plano das aes sanitrias (2)
1596-1598 Lei dos Pobres (Inglaterra) assistencialismo mantido at depois da II Grande Guerra (crescimento da pobreza e desemprego): Estado assume o papel assistir os pobres (doentes, velhos e incapacitados) e punir indolentes. Sc. XVI e XVII Municpio local (freguesia idade mdia) x Estado moderno (central e nacional) por meio de doutrinas polticas e econmicas.

Formao dos Estados e mudanas no plano das aes sanitrias (3)
1623-1687 William Petty e John Graunt arte de raciocinar com clculos sobre coisas relacionadas com o governo mtodos experimentais e utilizao de clculos matemticos voltados para a sade pblica. 1500-1750 Mercantilismo Autoridades locais podendo impedir a entrada de pessoas infectadas, no podendo agir externamente (atracamento de navios e entrada de mercadorias); Comeo das relaes comerciais determinantes para esse perodo.

Formao dos Estados e mudanas no plano das aes sanitrias (4) Sc. XV e XVIII Preocupao com a gua abastecida:
New River (Londres) primeira companhia a ser instituda; Companhias inovaes tcnicas (bombeamento, ampliao de sistemas hidrulicos); Administrao da sade pblica na cidade renascentista semelhante da cidade medieval; Limpeza das ruas responsabilidade dos habitantes; Poluidores nas ruas e em cursos dguas de abastecimento eram punidos.
Revoluo Industrial
Impulso tardio s polticas de sade pblica (1) Sc. XVIII Revoluo Industrial: Trabalho assalariado elemento essencial para gerao da riqueza nacional; Mercado procura de mecanismos que minimizassem os problemas de sade dos trabalhadores; Avaliaes quantitativas dos problemas ligados sade estudos estatsticos e mtodos probabilsticos para determinao da expectativa de vida; Industrializao e evoluo tecnolgica (Inglaterra, Frana, Alemanha e EUA) sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio graas produo de ferro fundido em larga escala.
Revoluo Industrial
Impulso tardio s polticas de sade pblica (2)
1767 Sulfato de alumnio usado no tratamento dgua no RU: Final do sculo passa a ser utilizado em larga escala. 1774 Descoberta do cloro na Sucia: A partir de 1830 passa a ser usado na oxidao de matria orgnica. 1827 Tcnica de filtrao lenta (Londres) incio. 1750-1830 Iluminismo temas da sade pblica (durao da vida, excluso social, aritmtica poltica e demografia).
Revoluo Industrial
1830 Polticas de preveno e controle de doenas e de proteo sade em Manchester (RU). Febres epidmicas associadas ao aglomerado de fbricas e moradias congestionadas. 1834 Lei dos Pobres penses aos trabalhadores que recebiam salrios abaixo do nvel de subsistncia (aumento dos gastos pblicos e tornando a aplicao da lei insustentvel). Alternativa empregabilidade _ pobre para assalariado, componente ativo da engrenagem capitalista (elevao de impostos e estmulo ao crescimento industrial e comercial).
Revoluo Industrial
1840 Reforma social na Frana Louis de Villerm reivindicou melhorias nas condies sanitrias do trabalho adulto e infantil. 1842 Relatrio de Chadwick (Edwin Chadwick) sobre as condies sanitrias da populao trabalhadora no RU: Denncia da relao pobreza e insalubridade; Necessidade de criao de um rgo administrativo.
Revoluo Industrial
1844 As condies da classe trabalhadora (Engels): Primeiro tratado analtico sobre Epidemiologia: Poltica como medicina da sociedade e Medicina como prtica poltica. Dcada de 1840 Relatrio da Comisso de Sade de Massachusetts: Articulao de uma comisso para avaliar as condies sanitrias do Estado de Massachussets. Dcada de 1850 Comisso real inglesa para avaliar situao descrita por Chadwick em seu relatrio: Criao do Conselho Geral de Sade encarregado das questes sanitrias, confronto com proprietrios de terras e imveis s desapropriaes demandadas para execuo de obras de drenagem e abastecimento dgua; O Conselho tornou-se impopular desencadeando o seu fechamento.
Revoluo Industrial
Impulso tardio s polticas de sade pblica (6) 1865 Relatrio Condies Insalubres das cidades (Conselho de Higiene e Sade Pblica de Nova York): Conselho formado iniciativa de cidados e o relato despertou interesse pblico para as questes das polticas locais americanas. Dcada de 1860 e 1870 Movimento de reforma sanitria na Alemanha, idealizado por Virchow, ocorrido na cidade Berlim que tinha alto nvel de insalubridade: Participao popular e notvel melhora nos sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio. 1889 Relatrios Charles Booth (Londres) e Rowntree (Nova York) situao dos trabalhadores: Salrios insuficientes para garantir a subsistncia e Condies sanitrias submetidas insatisfatria.
Revoluo Industrial
Segunda Metade do sculo XIX Problemas de sade foram tomados com prioritrios nos pases capitalistas; Iniciativa privada em parceria com cooperativas para realizao de programas sociais; Esses programas promoveram o aumento da expectativa de vida, taxa de natalidade e o declnio das taxas de mortalidade; Aumento populacional fez com que os males provocados pela exploso demogrfica superassem os esforos de modernizao do saneamento.
Teoria dos Miasmas x Teoria do Contgio

(1)
Sculo XIX implantao de sistemas de esgotamento sanitrio nas grandes cidades do mundo, aps o aparecimento de epidemias de clera: Paris (1833) epidemia ocorrida em 1832; Londres (1855) epidemia ocorrida em 1854: Criado o Metropolitian Board of Works rgo responsvel pela construo do sistema de esgotos. Buenos Aires (1874) epidemia ocorrida em 1869; Memphis (1873), Hamburgo (1892) e So Paulo (1893) Repartio de guas e Esgotos da cidade de So Paulo.

(2)
1849 John Snow e William Budd destacam-se pela atuao diante da clera:
Snow mostrou a correspondncia entre o nmero de mortos e sistema de abastecimento de gua; Snow (1854) demonstrou o ciclo da doena e sua transmisso em guas poludas estudo clssico de epidemiologia, combate a Teoria Miamtica e antecipa em dez anos a teoria dos germes formulada por Pasteur em trinta anos a identificao do Vibrio cholerae por Kch;

(3)
1851 I Conferncia Sanitria Internacional em Paris: Primeiros passos para criao da OMS; 1892 Koch autor da teoria do Contgio estudos que provavam que a filtrao de gua em uma cidade jusante de Hamburgo ( 8.000 mortes) no rio Elba Altona evitava a transmisso do vibrio da clera. Koch isolou o microrganismo.

(3)
ltima dcada do sc. XIX: Rota: agente etiolgico via transmisso interveno no espao urbano Ferramenta para controle de doenas; Objetivo modernizao das cidades viabilizao da produo; Ataque s doenas de veiculao hdricas implantao nos EUA e depois em outros pases de ETAs. ETAs configuradas com filtros e seguidos de clorao.

(3)
1902 criao da Opas aliana dos pases sulamericanos atentados para o controle das doenas transmissveis; Primeira dcada do sc. XX Decaimento das taxas de mortalidade; Evoluo da sade pblica e das reformas sanitrias.
Cepis/Caesb
Saneamento na Amrica Latina Expectativas e solues

Eng. Mauro Roberto Felizatto Eng. Srgio Rolim Mendona
Cuiba, MT, Brasil, novembro de 2004

Health and Environment Issues in the Americas, PAHO Regional Simposium, Carl Bartone and Fernando Tudela Cancun, Mexico, 24-25 October 2002
Tendncias demogrficas
ALC so 75% urbana hoje
Mais de 85% no Cone Sul Somente 54% na AC, Caribe Hispnico e Haiti
En 2015, ALC sero 80% urbana

16% em 9 reas metropolitanas com mais de 5 milhes (praticamente estabilizada) 28% em 22 cidades entre 0,5 5 milhes (ainda crescendo) 36% em pequenas e mdias cidades at 0,5 milho (ainda crescendo) 20% em reas rurais (com tendncia a descenso)
Pases en diferentes fases de transio demogrfica:

Primeira fase reduo das taxas de mortalidade por melhoramento na sade pblica Segunda fase descenso da taxa total de fertilidade
ALC so ainda uma regio jovem

27% com menos de 15 anos de idade Alm disso, enfrentando um progressivo envelhecimento da populao
ALC so caracterizados pela pobreza

Pobreza rural enraizada, demandando ateno dos setores de sade e ambiente 35% dos domiclios urbanos domsticos vive na pobreza Concentrada em favelas urbanas e reas peri-urbanas Marginalizada de educao, ateno mdica e servios essenciais de sade ambiental A grande maioria encontra emprego no setor informal
Tendncias ambientais
A deteriorao da gua, ar e recursos do solo continuam ainda em processo acelerado
ALC tm a maior biodiversidade do Planeta, porm sendo reduzida a uma taxa alarmante pelas alteraes do uso do solo e outros processos Contnuo e crescente problema da qualidade da gua
Sistemas de guas superficiais e subterrneos fortemente poludos Escassez de gua de boa qualidade embora exista um abundante recurso (46% dos recursos hdricos renovveis do mundo encontramse nas Amricas)
Intensificao de processos produtivos ocasionando impactos globais
Tendncias em sade ambiental

Melhorias na sade em geral nas dcadas recentes
Diminuio da taxa de mortalidade infantil Aumento da expectativa de vida ao nascer entre 5-7 anos na Amrica do Sul
Melhorias ameaadas pela contnua deteriorao ambiental Carga de sade ambiental de enfermidades afetando s populaes mais vulnerveis: pobres, crianas, mulheres, grupos indgenas, ancios Riscos contemporneos associados com consumo insustentvel e padres de produo
Transies em andamento desde os tradicionais riscos ambientais at os riscos modernos

Riscos tradicionais relacionados com a pobreza e subdesenvolvimento tais como: falta de gua segura, saneamento ambiental e disposio inadecuada de guas residurias, contaminao do ar nos domiclios, enfermidades de origem hdrica ainda afetam s populaes atuais Riscos modernos causados pela falta de desenvolvimento de salvaguardas ambientais inclui poluio do ar urbano e exposies aos qumicos agroindustriais e resduos perigosos, alguns dos quais so de longa durao ou cumulativos na natureza
Carga Ambiental de Enfermidades (CAE)

Environmental Burden of Diseases (EBD)
Impacto dos riscos tradicionais da sade ambiental ainda excede os riscos modernos por um fator 2,5 na ALC 11% de todos los Avads* perdidos na ALC so devidos a fatores de riscos ambientais diretos
Comparados com s 4,5% nos pases industrializados
Grande variabilidade na ALC os pases deveriam estudar sua CAE especfica para apoiar a suas decises e para definir suas metas polticas
*Avad = Anos de vida ajustados em funo de discapacidade uma medida composta de anos de vida perdidos devido mortalidade prematura e a anos de vida perdidos em conseqncia de enfermidades ou discapacidade *Daly = Disability Adjusted Life Year (in English)
Diarrias correspondem metade das CAEs (Carga Ambiental de Enfermedades) na ALC

153.000 bitos y 5,4 milhes de Avads perdidos anualmente 85% correspondente a crianas menores de 5 anos a maioria vivendo em reas pobres periurbanas e em domiclios rurais
Dois teros dos Avads perdidos so referentes s crianas

*Avad = Anos de vida ajustados em funo de discapacidade uma medida composta de anos de vida perdidos devido mortalidade prematura e a anos de vida perdidos em conseqncia de enfermidades ou discapacidade
Sade e ambiente: entendendo as ligaes

Sade ambiental refere-se s implicaes para a sade originadas da interao entre indivduos e seus entornos naturais e zonas edificadas O modelo bsico das interaes entre o ambiente e a sade humana o modelo Presso-Estado-Resposta representado pelo marco essencial de causa e efeito Pode ser combinado com modelos ecossistmicos, econmicos e institucionais
Impulso
Presso
Estado
Exposio
Efeitos sobre a sade humana
Ao
Retroalimentao
gua limpa e saneamento bsico ambiental

Permanece a prioridade nmero um para ALC baseada nas altas taxas de diarrias e outras enfermidades de origem hdrica Progresso real foi obtido durante a ltima dcada: 21.900 novas pessoas por dia servidas com gua; 20.000 novas pessoas por dia conectadas a esgotos; 9.900 novas pessoas por dia con saneamento in situ. Dficit ainda alarmante, especialmente para os pobres: 77 milhes sem acesso a gua segura; 105 milhes sem nenhum tipo de saneamento. Preocupaes sobre a qualidade dos servios e sua confiabilidade (gua de m qualidade, intermitncia, por exemplo) Somente 14% das guas residurias tratadas, a maioria operadas pobremente por ETEs
Saneamento ambiental (definido pelo Water Supply and

Sanitation Collaborative Council WSSCC)
Intervenes para a reduo da exposio da populao s enfermidades fornecendo um ambiente limpo para viver, com medidas para romper o ciclo de doenas incluindo:
Manejo higinico de:
Excreta humana e de animais; Despejos; guas residurias; guas de drenagem.
Controle de enfermidades transmitidas por vetores; Proviso de facilidades de lavagem para higiene pessoal e domstica; Ambos comportamentos e facilidades trabalhando em conjunto para formar un ambiente higinico.
Metas da Viso 21 para gua segura, saneamento e higiene (WSSCC)

Ao redor de 2015 Conscincia pblica universal de higiene
% de pessoas sem acesso saneamento reduzida metade; % de pessoas sem acesso gua segura reduzida metade; 80% de todas as crianas das escolas primrias educadas com noes de higiene; Todas as escolas equipadas com instalaes hidro-sanitrias adequadas; Reduo de 50% na incidncia de enfermidades diarricas.
Metas da Viso 21
Ao redor de 2025
Prticas de boa higiene universalmente aplicadas Saneamento adequado para todos gua segura para todos Todas as crianas das escolas primrias educadas com prticas de boa higiene Reduo de 80% na incidncia de enfermidades diarricas
Viso 21 para ALC

O Comit Tcnico Consultivo Sul-americano (South American Technical Advisory Committee Samtac) da Sociedade de gua Global endossou a meta de abastecimento de gua e saneamento universal
Se requer expanso dos servios na ALC para 32.000 novas pessoas por dia meta alcanvel
Samtac tambm enfatizou a importncia da degradao e da contaminao das guas, e da necessidade para un manejo integrado da qualidade da gua
Estratgias-chave para se alcanar as metas da VISO 21

Desenvolvimento e manejo participativo da gua, envolvendo usurios, planejadores e responsveis por polticas em todos os nveis, com decises tomadas desde o nvel apropriado mais baixo (e.g. enfoque centrado desde o domiclio) Reconhecimento dos valores econmicos, sociais e ambientais da gua, e implementao do preo total dos servios de gua, com metas subsidiadas para proteger os pobres Holstico, enfoques sistemticos baseados no manejo integrado da gua com ateno a ambas quantidade e qualidade Inovao institucional, tecnolgica e financeira Governos como autoridade, para fornecer estruturas regulatrias efetivas e transparentes para aes privadas
Metas comuns sugeridas

Adotar as metas da Viso 21 para o alcance universal de gua limpa, saneamento bsico ambiental e higiene para o ano 2025, com metas interinas claramente definidas para 2015 Prevenir e reduzir a poluio das guas originadas das fontes urbanas, industriais e de agricultura por meio do desenvolvimento e gradual implementao de programas de ao de manejo integrado da qualidade da gua (dentro das bacias hidrogrficas, aqferos e zonas costeiras), com a metade dos pases da regio, executando tais programas de ao nos seus corpos de gua prioritrios at 2015
Alianas requeridas
Setores de sade e ambiente tm que trabalhar juntos
Papel essencial de apoio pblico (advocacy) nas discusses de poltica nacional
Setores de sade e ambiente tm que trabalhar em conjunto com outros setores

Especialmente energia, indstria, agricultura e infra-estrutura
Alianas com a sociedade civil e o setor privado so essenciais

Magnitude de energias e recursos necessrios para ao com eles
Programas de cooperao internacional para sade e ambiente

e.g., Shared Agenda for Health in the Americas
Guias e princpios para xito

A natureza no respeita fronteiras polticas assim tem que haver integrao ao nvel dos ecossistemas Aes intersetoriais necessitam novos enfoques para legislao, oramento e finanas, e desenvolvimento de recursos humanos Melhor conhecimento de ligaes entre sade e ambiente necessrio em todos os nveis Decises devem basear-se na avaliao de riscos ambientais para a sade humana Aes para a melhoria da sade ambiental necessitam comear desde o nvel da comunidade e ser construdo de baixo para cima Enfatizar preveno e reduo de risco
Os problemas de sade e meio ambiente que enfrentam muitas pessoas de todo o mundo apresentam um desafio de dimenses quase titnicas. evidente que so necessrios novos enfoques para abordar tais problemas no futuro.
Pan American Health Organization, Health and Environment in Sustainable Development, Publication No. 572, Washington, D.C., 2000.
SRM
INTRODUO A HIDROGEOLOGIA
Pierre Girard
Centro de Pesquisas do Pantanal (CPP/MT) Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT/MT)
12
MATERIAL BSICO
http://www.cetesb.sp.gov.br/ http://www.remas.ufsc.br/programas/ENS%205115/20042/programaens511520042noar.htm
LEGISLAES BSICAS
Federal : http://www.abas.org/legislacoes/leg_fed.htm Estadual : http://www2.fema.mt.gov.br/materia.asp?id=628

SUMRIO DA DISCIPLINA
Hidrogeologia: o que ? Hidrogeologia e ciclo global da gua Noo da bacia de drenagem gua subterrnea e ciclo da gua na bacia de drenagem: Amaznia gua subterrnea e ciclo da gua na bacia de drenagem: Cerrado Desmatamento e gua subterrnea Zonas verticais da subsuperfcie Aqferos Seco transversal de aqfero confinados e no-confinados Sistema de aqferos no-confinados Sistemas de aqferos confinados Aqfero Guarani Recarga Qualidade da gua: fonte de contaminao Aspectos quantitativos: Lei de Darcy Exemplos de aplicao: efeito do bombeamento sobre o lenol fretico Efeitos do bombeamento sobre a vazo dos rios Bombeamento e contaminao
783
APRESENTAO
Hidrogeologia: uma introduo

Pierre Girard
pgirard@terra.com.br
Hidrogeologia: o que ?
Hidrogeologia examina as relaes entre o material geolgico e o fluxo da gua O fluxo da gua e a qualidade so importantes A compreenso das relaes entre guas superficiais e subterrneas so fundamentais para uma gesto racional dos recursos hdricos
gua subterrnea no ciclo global da gua

Atmosfera 13.000 Transporte lquido para os continentes
Geleiras
Rios
guas subterrneas 8.200.000 Oceanos 1.350.000.000
Schlesinger, 1991
Noo da bacia de drenagem
Rio Vermelho
Rondonpolis
Rio Areia
Rio So Loureno
Rio Jorigue
chuva
Quantia total de gua reciclada pela floresta : 74 % gua evaporada da superfcie das folhas: ~26% gua que volta a atmosfera pela transpirao: 48%
gua subterrnea e ciclo da gua na bacia de drenagem: Amaznia
Evaporao do solo da floresta: 0 %
Escoamento subterrneo: 26%
Fonte: Bayard Webster
gua subterrnea e ciclo da gua na bacia de drenagem: cerrado
Nvel fretico
Desmatamento e gua subterrnea

Intercepo da chuva: compara com reas de cerrado ou lavouras escoamento de tronco, gotejamento de copa so reguladores da intensidade da chuva; Infiltrao da gua: solo da mata ciliar vs solo do cerrado ou lavoura. Como a gua chega devagar (intercepo) em um solo mais poroso, infiltra mais em mata ciliar. Este solo poroso devido grande quantia de matria orgnica gerada pela mata: folhas galhos, razes mortas etc. Quando corta a mata o solo compacta e esta funo perdida; A mata ciliar e evapotranspirao. Geralmente quando corta a mata ciliar a primeira coisa que se nota um aumento imediato da vazo, depois de alguns anos declina. Esse aumento mostra o quanto a floresta transpira gua para atmosfera. Quando chove a vazo do rio aumenta. Isto devido ao aumento das reas encharcadas que comeam a vazar em superfcie. No precisa todo o solo da bacia ficar saturado para isso acontecer. Estas reas encharcadas se encontram em geral na mata ciliar onde o lenol muito perto do solo. Tambm nas veredas onde tem argilas em superfcie que mantm o solo encharcado. Quando retira a mata e as veredas o escoamento diminui.
Zonas verticais da subsuperfcie
ENS 5115 - Hidrogeologia 2004.2 Professor: Henry X. Corseuil -UFSCAR
Aqferos
Definio:
Aqfero uma formao geolgica, formada por rochas permeveis seja pela porosidade granular ou pela porosidade fissural, capaz de armazenar e transmitir quantidades significativas de gua. O aqfero pode ser de variados tamanhos. Eles podem ter extenso de poucos km2 a milhares de km2, ou tambm, podem apresentar espessuras de poucos metros a centenas de metros Principais aqferos por tipo de rocha:
No consolidado Calcrio Calcrio e carbonato Semiconsolidado Rocha calcria Vulcnica Outras rochas
Seco transversal de aqferos confinados e no-confinados
Poo fretico? Poo artesiano? Poo jorrante?
Sistema de aqferos no-confinados

Aqfero no-confinado: um aqfero onde o nvel da gua est sob presso atmosfrica Nvel da gua: o nvel at onde a gua ir subir em um poo perfurado na zona saturada
Sistemas de aquferos confinados

Aqfero confinado: um aqfero que sobreposto por uma unidade impermevel fazendo com que o aqfero fique sob presso e o nvel da gua suba acima da unidade confinada. Superfcie potenciomtrica: em um aqfero confinado, o nvel da presso hidrosttica da gua no aqfero confinado, definido pelo nvel da gua que ocorre em um poo confinado
Aqfero Guarani
rea: 1,2 milhes de km2 Brasil: 840 mil, Paraguai: 58,5 mil Uruguai: 58 mil; Argentina: 255 mil Profundidade. Explorada: 7,8 mil m Volume de gua: 45 mil km3 gua suficiente para abastecer o planeta at 2.300
2 4
1 Alm do Guarani, sob a superfcie de So Paulo, h outro reservatrio, chamado Aqfero Bauru, que se formou mais tarde. Ele muito menor, mas tem capacidade suficiente para suprir as necessidades de fazendas e pequenas cidades. 2 O lquido escorre muito devagar pelos poros da pedra e leva dcadas para caminhar algumas centenas de metros. Enquanto desce, ele filtrado. 3 Nas margens do aqfero, a eroso expe pedaos do arenito. So os chamados afloramentos. por aqui que a chuva entra e tambm por onde a contaminao pode acontecer. 4 A cada 100 metros de profundidade, a temperatura do solo sobe 3 graus Celsius. Assim, a gua l do fundo fica aquecida. Neste ponto ela est a 50 graus.
Recarga
Natural: Infiltrao por precipitao Infiltrao a partir de rios e lagos
Artificial: Recarga de poos Irrigao Barragens
Qualidade da gua: fonte de contaminao

Derramamentos e vazamentos industriais Tanques de armazenamentos e dutos Aterros sanitrios reas enterradas e lixes Poos de injeo Exemplos no Pantanal
Aspectos quantitativos: Lei de Darcy

Henri Darcy estabeleceu empiricamente que o fluxo da gua por meio de uma formao permevel proporcional distncia entre o topo e o fundo da coluna de solo. A constante de proporcionalidade chamada de condutividade hidrulica (K). K representa uma medida da habilidade do fluxo pelo meio poroso: K maior para cascalhos -0.1 to 1 cm/sec K para areias -10-2 to 10-3 cm/sec K para siltes -10-4 to 10-5 cm/sec K menor para argilas -10-7to 10-9 cm/sec
Lei de Darcy
V = -K (h/L) Q = VA = -KA (h/L) Exemplos de aplicao: efeito do bombeamento sobre o lenol fretico; Efeitos do bombeamento sobre a vazo dos rios; Bombeamento e contaminao
METAS E AES DA DIRETORIA DE RECURSOS HDRICOS/FEMA

Alessandra Panizi Souza1
Fundao Estadual de Meio Ambiente (Fema/MT)
13
Colaboradores:
Ceclio Vilabarde Pinheiro Msc. Eucilene Alves Santana Porto Luiz Henrique Magalhes Noquelli
1 Diretora de Recursos Hdricos da Fema. E-mail: panizi@bol.com.br
INTRODUO
A gesto de recursos hdricos uma estratgia nova, em processo de estruturao e em constante transformao e adequao. dinmica e exige mudanas de posturas e mudanas culturais profundas, da sociedade e do setor pblico, que reconheam que cada subproduto de qualquer atividade humana tem um inegvel reflexo sobre as guas. Preocupado com os reflexos j existentes, como diminuio da qualidade ou em algumas regies do Brasil a escassez da quantidade da gua, o governo do Estado de Mato Grosso publicou a Lei de Poltica Estadual de Recursos Hdricos, a qual instituiu o sistema de gerenciamento dos recursos hdricos e estabeleceu diretrizes de como gerenciar as guas do Estado. Nesse sentido, a Fundao Estadual de Meio Ambiente criou na sua estrutura administrativa a Diretoria de Recursos Hdricos, que tem o desafio de realizar a gesto dos recursos hdricos compatibilizando os diferentes usos, juntamente com vistas gesto participativa poder pblico, usurios e entidades civis.
AES, ATIVIDADES E METAS DA DIRETORIA DE RECURSOS HDRICOS DIREH
A gua representa insumo fundamental vida, configurando elemento insubstituvel em diversas atividades humanas, sendo, ainda, componente da paisagem e do meio ambiente. Trata-se de bem precioso, de valor inestimvel, que deve ser, a qualquer custo, conservado e protegido. Presta-se para mltiplos usos: gerao de energia eltrica, abastecimento domstico e industrial, irrigao de culturas agrcolas, navegao, recreao, aqicultura, piscicultura, pesca e tambm para assimilao e afastamento de esgoto. Quando h abundncia de gua, seja em quantidade ou qualidade, ela pode ser tratada como bem livre, sem valor econmico. Contudo, ocorrendo aumento da demanda, comeam a surgir conflitos entre usos e usurios da gua, a qual passa a ser escassa e, via de conseqncia, precisa ser gerida como bem econmico, devendo ser atribudo o justo valor (SETTI).2 Diante dessa perspectiva torna-se importante para a humanidade o adequado equilbrio entre a oferta e a demanda dos recursos hdricos, econmicos ou socioculturais, visando diminuir seus reflexos na vida dos seres humanos e permitindo a minimizao de seus conflitos de uso. Com efeito, uma gesto de guas eficaz deve ser constituda por uma poltica, que estabelea as diretrizes gerais, um modelo de gerenciamento, que rena os instrumentos para o preparo e execuo do planejamento do monitoramento, controle, uso e proteo das guas. Nesse vis, o Estado do Mato Grosso, tendo em vista o fato de ser detentor de domnio sobre as guas publicou a Lei de Poltica Estadual de Recursos Hdricos (Lei n 6.945/97) de forma a instituir o Sistema Estadual de Recursos Hdricos. Trata-se de uma lei atual, avanada e importante para a ordenao territorial do Estado, proclamando os princpios bsicos praticados atualmente em todos os pases que avanaram na
2 Arnaldo Augusto Setti:[et al.]. Introduo ao Gerenciamento de Recursos Hdricos. 2. ed. Braslia: Agncia Nacional de Energia Eltrica: Agncia Nacional de guas, 2001.
799
gesto de recursos hdricos e que se encontram esculpidos na Poltica Nacional de Recursos Hdricos, 3 quais sejam: Reconhecimento da gua como um bem finito e vulnervel, portanto, de valor econmico; Adoo da bacia hidrogrfica como unidade de planejamento; Usos mltiplos da gua; e Gesto descentralizada e participativa. Assim, como instrumentos para alcanar um gerenciamento eficaz e os princpios bsicos acima apresentados, faz-se mister apresentar os cinco instrumentos que a lei estadual utiliza: a) Plano Estadual de Recursos Hdricos; b) Enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo seu uso preponderante; c) A outorga dos direitos de uso dos recursos hdricos; d) A cobrana pelo uso dos recursos hdricos; e e) O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos. Para que esses princpios e instrumentos sejam implementados a Fundao Estadual de Meio Ambiente criou a Diretoria de Recursos Hdricos (Direh), que dividida em Coordenadoria de Planejamento e Pesquisa de Recursos Hdricos (CPPRH), Coordenadoria de Outorga e Licenciamento de Recursos Hdricos (COLRH), Coordenadoria de Desenvolvimento de Recursos Pesqueiros (CDRP) e Assessoria Tcnica de Recursos Hdricos.
3 Lei Federal n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
800
PRESIDNCIA
Assessorias (de):
Planejamento Projetos Especiais Jurdica Tcnica Ouvidoria
Assessoria Especial do Meio Ambiente Gabinete

Assessoria de Educao Ambiental Assessoria de Imprensa
Diretoria de InfraEstrutura, Indstria e Minerao
DIRETORIA DE RECURSOS HDRICOS Cehidro Fehidro Comits de Bacias Coordenadoria de Planejamento e Pesquisa de Recursos Hdricos
Projetos (planejamento e execuo Monitoramentos de qualidade e quantidade de gua superficial subterrnea Laboratrio Sistema de informao do usurio da gua
Assessoria Tcnica
Coordenadoria de Licenciamento e Outorga de Recursos Hdricos

Outorgas de gua superficial e subterrnea Cobranas de gua superficial e subterrnea Licenciamento de poos tubulares Novos licenciamentos de irrigao
Coordenadoria de Desenvolvimento de Recursos Pesqueiros
Pesca (Pesquisa e Fiscalizao) Psicultura
Assim, a Direh, no cumprimento de sua misso institucional, com o comprometimento de toda a sua capacidade tcnica, financeira e administrativa, apresenta por coordenadoria os resultados alcanados no ano de 2004: a) Coordenadoria de Outorga e Licenciamento de Recursos Hdricos (COLRH) 1. Licenciamento de Poo Tubular (Lei Estadual n 8.097/2004)
801
20 Licenas Prvias (LP) 24 Licenas de Instalao (LI) 308 Licenas de Operao (LO) 90 Cadastros 2 - Licenciamento de Irrigao (Res. Cehidro n 3/2003) 26 Licena Prvia (LP) 4 Cadastros b) Coordenadoria de Desenvolvimento de Recursos Pesqueiros (CDRP) 1. Criao do Grupo de Trabalho Tcnico, entre: Fema, Ibama, Unemat, Univag, UFMT e governos dos Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Objetivo monitorar e fiscalizar a piracema da Bacia do Alto Paraguai; 2. Definio do perodo de piracema pelas bacias Amaznica, Araguaia e Alto Paraguai. Pela primeira vez houve um estudo em conjunto com os estados envolvidos; 3. Proposio de alterao na Lei de Pesca (Lei n 7.881/02), juntamente com representantes da sociedade; 4. Implantao efetiva de monitoramento do estoque pesqueiro; 5. Reestruturao do sistema de fiscalizao, efetivando parcerias com ONGs e setor privado setor de turismo; e 6. Licenciamento de pisciculturas e realizao de 10 termos de ajustamento de conduta. c) Coordenadoria de Planejamento e Pesquisa de Recursos Hdricos (CPPRH) 1. Avaliao da Balneabilidade das Praias de Mato Grosso 32 praias monitoradas em 2004; 2. Monitoramento da qualidade da gua da Bacia do Rio Cuiab 14 pontos de coleta de guas superficiais com freqncia mensal; 3. Monitoramento da qualidade e quantidade da gua na Bacia do Rio das Garas 19 pontos de coleta de guas superficiais e 8 pontos de gua subterrnea com freqncia mensal; 4. Monitoramento da qualidade da gua da Bacia de Rio Paraguai 7; pontos de coleta de guas superficiais e 3 pontos de gua subterrnea com freqncia bimestral; 5. Monitoramento da qualidade da gua da Bacia do Rio das Mortes 6 pontos de coleta de guas superficiais e 3 pontos de gua subterrnea com freqncia bimestral; 6. Monitoramento da qualidade da gua da Bacia do Rio So Loureno e Rio Vermelho 6 pontos de coleta de guas superficiais e 3 pontos de gua subterrnea com freqncia bimestral;
802
7. Fomento e acompanhamento do Comit dos Ribeires Sap e Vrzea Grande, afluentes do Rio das Mortes, com representao; 8. Fomento organizao da sociedade para criao dos comits do rio Cuiab e rio das Garas 9. Organizao do Frum do Rio Cuiab para articulao de aes na bacia; 10. Organizao da Oficina para Articulao de Aes de Controle do Mexilho Dourado em Mato Grosso; 11. Treinamento para alimentao do sistema Hidroweb da ANA Sistema de Informaes Hidrolgicas (Parceria com a ANA); 12. Assessoria e apoio para a manuteno e realizao das reunies do Conselho Estadual de Recursos Hdricos (Cehidro); 13. Preparao de proposta de resoluo ao Cehidro com critrios e procedimentos para a criao de Comits de Bacia Hidrogrfica; 14. Preparao da proposta de "Diviso Hidrogrfica de Mato Grosso"; e 15. Proposio de Aes para o Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Estado de Mato Grosso - PGAI/PPG7. Portanto, de acordo com os argumentos expostos acima no foroso concluir que a principal meta da Direh implementar todos os instrumentos determinados na Lei Estadual, contudo, tendo em vista um Estado com tamanha magnitude de rede hdrica e considerando que o gerenciamento de recurso ambiental, exige horizontes de planejamento que podem ser de curto, mdio e longo prazos. Somente por intermdio da adoo de prioridades, alcanaremos bons resultados. Desse modo, apresentamos abaixo o rol de metas necessrias para o ano de 2005.
803
Tabela 1. Aes 2005 da Coordenadoria de Licenciamento e Outorga de Recursos Hdricos (continua)
804
(concluso)
805
Tabela 2. Aes 2005 da Coordenadoria de Desenvolvimento de Recursos Pesqueiros

Objetivos Metas 2005 1. Licenciar as pisciculturas (reprodu o, recria e engorda) no Estado j cadastrada Padres ou indicadores Desenvolvimento Econmico Fortalecer e estruturar as pisciculturas produtivas no Estado Maior n mero de pisciculturas licenciadas e com produ o Capacita o t cnica Legisla o de aq icultura/ piscicultura Coopera o t cnica com a SEAP para fomento de pisciculturas no Estado Aumento no rendimento do pescado por esp cie (beneficiamento) Numero de ind strias de beneficiamento. Planos de investimento em beneficiadoras Coopera o t cnica com as demais secretarias do Estado para fomento do levantamento e monitoramento Eqidade social Sustentabilidade Ambiental
Gera o de Emprego e Utiliza o sustent vel dos Aumento de oferta alimentar recursos naturais ( gua, flora e fauna) Numero de empregados reas protegidas e ou monitoradas
Poltica/planos
Capacita o de m o de obra De conserva o dos recursos especializada h dricos. Programa de capacita o t cnica Aumento de emprego e renda familiar elevando a qualidade de vida dos pescadores e seus familiares Numero de empregados Programa de bacias para piscicultura Conserva o de estoques de peixes no Estado de Mato Grosso Uso moderado dos recursos pesqueiros
Programas
2. Estimar e monitorar o estoque pesqueiro
Padres ou indicadores
Poltica/planos Programas
Plano de capacita o t cnica Plano de zoneamento de pesca Programa de educa o Ambiental Programa de capacita o Cria o de ref gio de prote o vida silvestre.
Fonte: CDRP Coordenadora Msc. Eucilene Alves Santana Porto.
806
Tabela 3.Aes 2005 da Coordenadoria de Planejamento e Pesquisa de Recursos Hdricos (continua)

META MEDIDAS (O QUE) DESENVOLVIMENTO ECONMICO Ordenamento de atividades econ micas e defini o de crit rios de utiliza o dos Rec. Naturais; Gera o de emprego no setor de servi os especializados EQUIDADE SOCIAL SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
Manuten o do Conselho Estadual Apoio e Assessoria ao Cehidro de Recursos H dricos Apoio e organiza o da Comiss o Executiva Regional do PNRH Participa o Comit s de Bacia Participa o das reuni es do Comit Covape
Garantia da participa o social nas Controle das atividades decis es sobre o uso da gua e dos econ micas visando utiliza o recursos naturais racional dos recursos naturais especialmente da gua.
Instrumentos da Pol tica Estadual Relat rio de Qualidade da gua do de Recursos H dricos (Bacia do Rio Rio Cuiab (2003/2004) Cuiab ) Monitoramento da gua da Bacia do Rio Cuiab
Identifica o das condi es do Rio Informa o sociedade das condi es do Rio Cuiab , para Cuiab visando constru o de cen rio futuro para a sua utiliza o subsidiar decis o de uso futuro econ mica
Controle ambiental das atividades poluidoras e identifica o das atividades degradadoras da qualidade da gua Implementa o do Manejo do Rio Cuiab visando o uso racional
Manejo Ecologicamente Sustent vel Diminui o de perdas econ micas Benef cio social devido da gua (Subrojeto MESA / TNC) devido degrada o dos recursos conserva o da cabeceira do Rio Cuiab naturais (mata ciliar, gua, solo, fauna) Plano Diretor da Bacia Hidrogr fica do Rio Cuiab Garantia da participa o social nas Defini o das condi es decis es e constru o das ambientais, econ micas e socioambientais para constru o de perspectivas de uso futuro da bacia cen rios futuros de uso racional de recurso naturais da bacia Aumento de investimentos na Bacia devido concilia o de conflitos de uso e de preserva o com a participa o do todos Setor econ micos utilizadores do Rio Cuiab participando da sua preserva o, conserva o e recupera o Decis es de uso dos recursos naturais ter o a participa o da sociedade.
807
Elabora o de instrumentos da Pol. Estad. de Rec. H dricos (Plano de Bacia) para o Gerenciamento da Bacia Uso racional dos recursos naturais da bacia; controle social das atividades degradadoras
Fomento cria o do Comit de Bacia Hidrogr fica do Rio Cuiab
F rum da Bacia Hidrogr fica do Rio Cuiab
Sociedade participando de a es As condi es ambientais favor veis em prol do Rio Cuiab e informada ser o exigidas pela sociedade dos sobre as sua condi es ambientais. setores p blicos e privados respons veis.
(concluso)
META Instrumentos da Pol tica Estadual de Recursos H dricos (Mato Grosso) MEDIDAS (O QUE) Divis o Hidrogr fica do Estado de Mato Grosso Enquadramento dos Rios de Mato Grosso Sistema de Informa es sobre Recursos H dricos (Alimenta o do HIDROWEB da ANA) Relat rio da Balneabilidade das praias Instrumentos da Pol tica Estadual de Recursos H dricos (Bacia do Rio das Gar as) Execu o de a es do PNMA II Banco de Dados Capacita o da equipe Equipamentos p/ Laborat. DESENVOLVIMENTO ECONMICO (a) Implementa o dos instrumentos da Pol tica Estadual de Recursos H dricos definindo aos diversos setores econ micos as condi es atuais e de uso futura dos recursos h dricos; (b) atualiza o de banco de dados nacional; (c) defini o da bacia hidrogr fica como unidade de planejamento e gerenciamento. Ordenamento de atividades econ micas; Gera o de emprego no setor de servi os especializados; Identifica o das condi es ambientais da bacia EQIDADE SOCIAL (a) Participa o social nas defini es do enquadramento (uso preponderante) dos rios e condi es desej veis para o futuro; (b) informa es hidrol gicas e de condi es ambientais da praia publicada garantindo a sa de da popula o; SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
Dissemina o das informa es ambientais sociedade fomento sus organiza o para a gest o dos recursos h dricos
Fortalecimento institucional para implementa o dos instrumentos da Pol tica Estadual de R. H drico e implementa o do Sistema Estadual de Rec. H dricos.
808
A es de coopera o, dissemina o de informa es e atendimento ao p blico e capacita o
MQA Bacia do Gar as Semin rio do Dia da gua Projeto de Fortalecimento Institucional de Gest o de Rec. H dricos de MT e MS Elabora o do Projeto PPG7 para 2005/2006 Participa o das reuni es do Comit Covap Atendimento de solicita es de Qualidade da gua do Minist rio P blico e outros setores Conv nio com a UFMT Coopera o com a CPRM (em discuss o) Reuni es T cnicas da CPPRH Controle ambiental das atividades econ mica com a participa o social; Atendimento a solicita es da sociedade e fortalecimento institucional para a execu o das atribui es legais Fortalecimento institucional para implementa o dos instrumentos da Pol tica Estadual de R. H drico e implementa o do Sistema Estadual de Rec. H dricos atrav s da: (a) capacita o da equipe; (b) aquisi o de materiais e equipamentos; (c) amplia o da rea de monitoramento para as demais bacias de MT; (d) coopera o t cnica para execu o de estudos, planos e monitoramento.
CONSIDERAES FINAIS
Portanto, como a incluso social visa garantir igualdade de oportunidades para todos os cidados, o uso sustentvel dos recursos hdricos possui a finalidade de garantir igualdade de oportunidades para a atual e para as futuras geraes, sendo esse o grande desafio da gesto de recursos hdricos. Com efeito, para que esse uso sustentvel ocorra indispensvel que os princpios e instrumentos determinados na Poltica Estadual de Recursos Hdricos sejam seguidos pelo Poder Pblico, porm torna-se imprescindvel que haja a participao da sociedade como um todo poder pblico, usurios e entidades civis.
BIBLIOGRAFIA
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Recursos hdricos: conjunto de normas legais/Meio Ambiente. 3. ed. Braslia: MMA/Secretaria de Recursos Hdricos, 2004. SETTI, A. A. et alii. Introduo ao gerenciamento de recursos hdricos. 2. ed. Braslia: Agncia Nacional de Energia Eltrica, Agncia Nacional de guas, 2001.
809
APRESENTAO
Fundao Estadual de Meio Ambiete (Fema) Presidente: Moacir Pires de Miranda Filho
Diretoria de Recursos Hdricos Diretora: Ms. Alessandra Panizi Souza
Alessandra Panizi - panizi@bol.com.br
Poltica Estadual de Recursos Hdricos 6.945/97

Princpios:
I - domnio pblico; II - recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III - em situaes de escassez; IV - uso mltiplo das guas; V - a bacia hidrogrfica VI - a gesto descentralizada e participativa
Poltica Estadual de Recursos Hdricos 6.945/97

Instrumentos:
Plano Estadual de Recursos Hdricos; Enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo seu uso preponderante; A outorga dos direitos de uso dos recursos hdricos; A cobrana pelo uso dos recursos hdricos; e O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
Fundao Estadual do Meio Ambiente (Fema/MT)

Presidncia
Assessorias (de): Planejamento Projetos Especiais Jurdica Tcnica Ouvidoria Assessoria Especial do Meio Ambiente
Gabinete Assessoria de Educao Ambiental Assessoria de Imprensa
Diretoria de Infra-Estrutura, Indstria e Minerao
Diretoria de Recursos Florestais
Diretoria de Recursos Hdricos
Diretoria Administrativa Financeira
Fonte: Leonice Lotufo
Diretoria de Recursos Hdricos

Cehidro Fehidro Comits de Bacias
Assessoria Tcnica
Coordenadoria de Planejamento e Pesquisa de Recursos Hdricos

Projetos (planejamento e execuo) Monitoramentos de Qualidade e Quantidade de gua Superficial e Subterrnea Laboratrio Sistema de informao do usurio da gua
Coordenadoria de Licenciamento e Outorga de Recursos Hdricos

Outorgas de gua Superficial e Subterrnea Cobranas de gua Superficial e Subterrnea Licenciamento de Poos Tubulares
Coordenadoria de Desenvolvimento de Recursos Pesqueiros

Pesca (Pesquisa e Fiscalizao) Piscicultura (Licenciamento)
Fonte: Leonice Lotufo
Direh Resultados de 2004 por Coordenadoria

A) COLRH B) CDRP C) CPPRH
A ) Coordenadoria de Outorga e Licenciamento de Recursos Hdricos (COLRH)
a.1 - Licenciamento de Poos Tubulares

Lei Estadual n 8.097/2004
No ano de 2003, houve uma reformulao no Decreto n 1.291 resultando na Lei n 8.097 que dispe sobre a Administrao e a Conservao das guas Subterrneas de domnio do Estado, publicada no DOE em 25/3/2004.
Mudanas importantes aconteceram:

I - instalao do hidrmetro no obrigatria; II - cadastramento para poos tubulares com at 50 metros de profundidade; III - renovao da licena de operao a cada 5 anos; IV - Cadastramento sem nus at maro/2005 V - Valor mximo: de 9 25 UPFs/MT.
Relao das licenas emitidas nos anos de 2000, 2001, 2002 , 2003 e 2004:
Tipo Licena Prvia (LP) Licena de Operao (LO) Cadastro (CD)
Fonte: Slap COLRH Nov/04
Lice nciame nto - Po?o Tubular
350 300 310 199 180 120 65 22 21 2000 2001 95 70 35 39 38 38 20 24 2004
2000 22
2001 95 70 199 -
2002 35 39 120 -
2003 38 38 180 -
2004 20 24 310 94
Total 210 192 874 94
Licena de Instalao (LI) 21 65 -
Quantidade
250 200 150 100 50 0
2002 A no
2 003
Li cen?a Pr?v a - LP i
Li cen?a de Inst ala?o - LI
Lic en?a de Oper a? o - LO
a.2 - Licenciamento Ambiental da Atividade de Irrigao

Res. Cehidro n 3/2003
Publicada no dia 21/1/2004 no DOE a Portaria 3/2004 da Fema e a Resoluo n 3/2003 de 11/12/2003 do Cehidro, padronizando os procedimentos referentes ao Licenciamento Ambiental dos Projetos de Irrigao no Estado de Mato Grosso.
Licenciamento de Irrigao (Res. Cehidro n 3/2003) - 026 Licena Prvia (LP) - 004 Cadastros - 140 processos pendentes
Informaes:
Licenciamento obrigatrio tem que ser requerido at janeiro/2005 Valores: conforme o tamanho do empreendimento Vlida por 2 anos
- Condicionantes: Fixar em 20% (vinte por cento), da Q 7,10 o limite mximo de derivaes consultivas a ser requerida na poro da bacia hidrogrfica limitada por cada seo considerada, em condies naturais, ficando garantido a jusante de cada derivao, fluxos residuais mnimos equivalentes a 80% (oitenta por cento);
a.3 - Banco de Dados

Quantidade dos processos contidos no Banco de Dados Processos gua Superficial gua Subterrnea Abastecimento Pblico Total
1600 1400 1444
2003 75 921 222 1218
2004 140 1444 489 2073
Quantidade
1200 1000 800 600 400 200 0
921
489 75 gua Subte rn r ea 140 222
gua Superficia l 2003 2004
A bastecime o Pbco nt li
a.4 - Outorga A Poltica Estadual de Recursos Hdricos (Lei n 6.945 5/11/97) define a Fundao Estadual do Meio Ambiente (Fema), como rgo coordenador gestor dos Recursos Hdricos no Estado de Mato Grosso, sendo a Outorga um dos Instrumentos dessa Poltica, de acordo com a Seo III Outorga de Direito de Uso da gua.
O processo de regulamentao da outorga, previsto na Lei Estadual n 6.945/97, foi apresentado ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos (Cehidro) no dia 11/12/2003, por meio de Proposta de Resoluo, sendo aprovada por seus conselheiros na data de 29/4/2004 em Reunio Ordinria. A Fema esta aguardando posicionamento nos trmites administrativos dentro do prprio rgo, para ento publicar a Resoluo no DOE.
B) Coordenadoria de desenvolvimento de Recurso Pesqueiro (CDRP)
GTT - Criao do Grupo de Trabalho Tcnico, entre: Fema, Ibama, Unemat, Univag, UFMT e Governos dos Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Objetivo monitorar e fiscalizar a piracema da Bacia do Alto Paraguai; Definio do perodo de Piracema por Bacia: Amaznica, Araguaia e Alto Paraguai. Pela primeira vez houve um estudo em conjunto com os estados envolvidos;
Proposio de alterao na Lei de Pesca (Lei n 7.881/02), juntamente com representantes da sociedade; Implantao efetiva de monitoramento do estoque pesqueiro; Reestruturao do sistema de fiscalizao, efetivando parcerias com ONGs e setor privado setor de turismo;
Tabela X - Quantidade de Pescado Apreendido pela CDRP

Ano 2002 2003 2004 Quantidade de Pescado Apreendido 3.273,0 kg 9.305,0 kg 16.440,0 kg
Tabela XI - Quantidade de Apetrechos Apreendidos pela CDRP

Ano 2002 2003 2004 Quantidade de Apetrechos Apreendidos 57 711 1707
Tabela VII - Dados Referentes Declarao de Estoque de Pescado a Serem Utilizados no Perodo de Piracema pelos Empreendimentos em Mato Grosso
Ano 2002 2003 2004 Quantidade de Autorizaes 41 88 166
Tabela IX - Levantamento dos Documentos Administrativos Emitidos pelos Agentes e T Ano 2002 2003 2004
* No
Auto de Infrao * 13 87
Termo de Apreenso * 16 93
Auto de Inspe o * 32 41
Recibo de Doao * 28 138
foram encontrados em nossos arquivos dados referentes Quantidade de Documentos Administrativos no Se
Tabela XII - Nmero de Festivais de Pesca Monitorados pela CDRP

Ano 2002 2003 2004 Festivais de Pesca monitorados * * 05(**)
* No foram encontrados em nossos arquivos dados referentes a Monitoramento de Festivais de Pesca no respectivo ano. **Os municpios monitorados foram: Santa Rita do Trivelato, Luciara, Barra do Garas, Juna e Cceres.
C) Coordenadoria de Planejamento e
Pesquisa de Recursos Hdricos (CPPRH)
c.1 - Balneabilidade
Balneabilidade de praias - 2002
Localidade Rio Cuiab (Sto Antonio, Cuiab, Vrzea Grande, Baro de Melgao, Passagem da Conceio, ....) Rio Paraguai (Cceres) Manso Salgadeira Rio Claro Cachoeirinha Rio Coxip Total Prpria para banho 1 Imprpria para banho 4
4 1 1 1 0 8 15
0 0 0 0 3 7
Balneabilidade avaliada de acordo com Resoluo do CONAMA n 20/86

Localidade Rio Cuiab (Sto Antonio, Cuiab, Vrzea Grande, Baro de Melgao, Passagem da Conceio, ....) Rio Paraguai (Cceres e Barrra do Bugres) Manso Salgadeira Rio Claro Cachoeirinha Rio Coxip Rio Bugres Rio Mutuca Total Prpria para banho 7 Imprpria para banho 1
4 1 1 2 3 1 1 20 22
1 0 0 0 0 0 0 2

Localidade Rio Cuiab (Sto Antonio, Cuiab, Vrzea Grande, Baro de Melgao, Passagem da Conceio, ....) Rio Paraguai (Cceres e Barrra do Bugres) Manso Salgadeira Rio Claro Cachoeirinha Rio Coxip Rio Cassununga (Tesouro) Rio Mutuca Rio Garas (Tesouro) Balnerio Moreninha (Guiratinga) Rio Tenente Amaral (Juscimeira) Balnerio de guas Termais (Juscimeira) Rio Bugres (Barra do Bugres) Total Prpria para banho Imprpria para banho
6 4 2 1 1 1 4 1 1 1 1 2 1 1 27 32
3 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5
Ano 2004
Localidade Rio Cuiab Rio Garas Rio So Loureno e Rio Vermelho Rio Paraguai Rio das Mortes
Periodicidade Mensal 14 pontos de gua superficial no Rio Cuiab e 4 pontos no Rio Jangada Mensal 19 pontos de gua superficial e 8 de gua subterrnea Mensal 6 pontos de gua superficial e 3 subterrnea
Bimestral 7 pontos de gua superficial e 3 pontos de gua subterrnea Bimestral 6 pontos de gua superficial e 3 pontos de gua subterrnea
c.3 - Apoio ao Sistema Estadual de Recursos Hdricos
Sistema Estadual de Recursos Hdricos

Conselho Estadual de Recursos Hdricos: rgo Colegiado com Representante do Poder Pblico e Sociedade Civil Deliberativo Fehidro
Comits Estaduais de Bacias Hidrogrficas: rgo Colegiado com Representantes do Poder Pblico e Usurios da guas da Bacia No deliberativo Panizi - panizi@bol.com.br Alessandra
rgo Coordenador Gestor da Poltica Estadual de Recursos Hdricos: Fema
c.3.1 - Conselho Estadual de Recursos Hdricos (Cehidro) 3.1 - Composio:

11 Representantes governamentais 11 No-governamentais (entidades civis e usurios de gua)
3.2 Funes
Consultivo, deliberativo e recursal; Aprovar os critrios de prioridades dos investimentos Apreciar o Plano Diretor Avaliar e opinar sobre programas
Composio Coordenadoria Planejamento e Pesquisa de Recursos Hdricos...: Presidncia: Presidente da Fema
11 representantes de instituies governamentais: Fema, Seet, Splan, Seder, Sedtur, SES, SICM, PGE, Ibama, gerncia executiva/MT, Universidade Pblica, Instituio Pblica de gua e esgoto; 11 representantes de Instituies no-governamentais: 6 represent. de usurios de RH; 3 repres. de organizaes civis de RH; 1 repres. da AMM; 1 repres. e instituio de pesquisa na rea RH.
Atividades realizadas
Resoluo n 1/2004 Comit de Sub-Bacia Rio Sap e Vrzea Grande Resoluo n 3/2003 Licenciamento Ambiental para Irrigao; Resoluo n 4/2004 Valores de Taxas para Irrigao; Anlise e liberao de Licenas para Projetos de Irrigao; Proposta de Outorga de gua em fase de anlise; Aconselhar ou operar sobre as questes pblicas relacionadas aos Recursos Hdricos por meio dos Comits de Bacias Hidrogrficas.
c.3.2 - Comits Estaduais de Bacias Hidrogrficas

Composio:
-
comunidade, dos usurios de gua da regio prefeituras governo do Estado
Misso: gerenciamento dos recursos hdricos na rea da bacia hidrogrfica (qualidade e quantidade/uso racional de gua).
Mato Grosso Estado das guas
Fomento para a criao de Comits de Bacias: 1Comit: Covape Interessados Bacia do Queima-p -Tangar da Serra Bacia do Rio Cuiab Plo de Integrao MT e RO 19 cidades
C.3.3 - Outras atividades: Preparao de proposta de resoluo ao Cehidro com critrios e procedimentos para criao de Comits de Bacia Hidrogrfica; Preparao da proposta de Diviso Hidrogrfica de Mato Grosso;
Organizao do Frum do Rio Cuiab para articulao de aes na bacia; Organizao da Oficina para Articulao de aes de controle do Mexilho Dourado em Mato Grosso; Treinamento para alimentao do sistema Hidro Web da ANA Sistema de Informaes Hidrolgicas (Parceria com a ANA); Assessoria e apoio para a manuteno e realizao das reunies do Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CEHIDRO); Proposio de Aes para o Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Estado de Mato Grosso PGAI/PPG7.
C.3.4 - Fehidro
criado o Fundo Estadual de Recursos Hdricos (Fehidro) para suporte financeiro da poltica de recursos hdricos e das aes correspondentes, regendo-se pelas normas desta lei e seu regulamento.
Constituem recursos do Fehidro:

recursos do Estado e dos municpios a ele destinados por dispositivos legais; transferncias da Unio, de Estados ou de pases vizinhos, destinados execuo de planos e programas de recursos hdricos de interesse comum; compensao financeira que os Estados e municpios receberem em decorrncia dos aproveitamentos hidroenergticos em conformidade com lei especfica; parte da compensao financeira que o Estado receber pela explorao de petrleo, gs natural e recursos minerais; resultados da cobrana pelo uso da gua;
Constituem recursos do Fehidro:

retorno das operaes de crdito com os rgos e entidades estaduais, municipais e privadas; produto das operaes de crdito e das rendas procedentes das aplicaes de seus recursos; resultado da cobrana de multas, decorrentes da aplicao de legislao de guas e de controle de poluio das mesmas; contribuies de melhorias de beneficiados por servios e obras de aproveitamento e controle dos recursos hdricos; doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico e privado nacionais, estrangeiras ou multinacionais; outras receitas a ele destinadas.
Aes e metas para 2005
Coordenadoria de Desenvolvimento dos Recursos Pesqueiros

Objetivos Metas 2005 1.Licenciar as pisciculturas (reproduo, recria e engorda) no Estado j cadastrada Padres ou indicadores Fortalecer e estruturar as pisciculturas produtivas no Estado Gerao de emprego e aumento de oferta alimentar Utilizao sustentvel dos recursos naturais (gua, flora e fauna) Desenvolvimento econmico Eqidade social Sustentabilidade ambiental
Maior nmero de pisciculturas licenciadas e com produo Capacitao tcnica legislao de aqicultura/ piscicultura
Numero de empregados
reas protegidas e ou monitoradas
Poltica/planos
Capacitao de mode-obra especializada
De conservao dos recursos hdricos
Programas
Cooperao tcnica com a Seap para fomento de pisciculturas no Estado
Programa de capacitao tcnica
Programa de bacias para piscicultura
2.Estimar e monitorar o estoque pesqueiro
Aumento no rendimento do pescado por espcie (beneficiamento)
Aumento de emprego e renda familiar elevando a qualidade de vida dos pescadores e seus familiares Nmero de empregados
Conservao de estoques de peixes no Estado de Mato Grosso
Padres ou indicadores
Nmero de indstrias de beneficiamento
Uso moderado dos recursos pesqueiros Plano de zoneamento de pesca
Poltica/planos
Planos de investimento em beneficiadoras Cooperao tcnica com as demais secretarias do Estado para fomento do levantamento e monitoramento
Plano de capacitao tcnica
Programas
Programa de Educao Ambiental Programa de Capacitao
Criao de refgio de proteo a vida silvestres.
Fonte: CDRP Coordenadora Msc.Eucilene Alves Santana Porto
Coordenadoria de Outorga e Licenciamento de Recursos Hdricos

Objetivos/Metas 2005 Licenciamento/ cadastramento ambiental poo tubular Desenvolvimento econmico Diminuio de prejuzos com a perfurao de poos tubulares em locais inadequados Maior nmero de poos tubulares licenciados ou cadastrados (300) - Capacitao tcnica - Legislao especfica Cooperao tcnica com os municpios do Estado Eqidade social Aumento de emprego Sustentabilidade ambiental Proteo gua
Padres ou Indicadores
Nmero de empregados
reas protegidas e monitoradas
Poltica/Planos
Capacitao de mode-obra especializada - Capacitao tcnica - Implantao de rea de lazer em locais adequados
Conservao dos recursos hdricos Programas para subbacias selecionadas
Programas
Aes
- Notificao para providenciar licenciamentos dos poos tubulares existentes no Estado - Definio das reas prioritrias ao monitoramento das guas subterrneas - Iniciar estudos sobre outorga de gua subterrnea - Controlar a implantao, ampliao e alterao de projetos de qualquer empreendimento que demande a utilizao de recursos hdricos - Adotar procedimentos e parmetros fiscalizadores preventivos e punitivos aos modificadores dos recursos naturais (obedecendo a legislao vigente) - Executar a fiscalizao, preventiva e corretiva, em conjunto ou isoladamente com os demais rgos, no controle a degradao ambiental - Procedimentos para a definio de rea de restrio a captao de gua Alessandra Panizi - panizi@bol.com.br subterrnea
Aumento da agricultura (produo de gros) Licenciamento Cadastramento ambiental
- Aumento de emprego - Aumento da produtividade
Irrigao
- Proteo gua (distribuio conforme a legislao vigente); - Proteo do solo (prticas agrcolas adequadas); - Proteo da flora (por meio da obrigatoriedade da LAU). reas protegidas e ou monitoradas
Padres ou Indicadores
- Maior nmero de irrigantes licenciados ou cadastrados (100) - Valorizao dos investimentos - Capacitao tcnica - Legislao especfica - Controle na implantao de novas reas irrigadas - Cooperao tcnica com os municpios do Estado - Investimento na implantao de rea irrigadas
Nmero de empregados
Poltica/Planos
Capacitao de mo-de-obra especializada
Conservao dos recursos hdricos
Programas
Capacitao tcnica
Programas para sub-bacias selecionadas
Aes
- Medio de vazo nos mananciais de interesse para conhecimento do potencial hdrico e contraprova junto ao licenciamento - Definio nos procedimentos de licenciamento de barramento quando associados irrigao - Notificao para providenciar licenciamentos dos empreendimentos existentes no Estado - Controlar a implantao, ampliao e alterao de projetos de qualquer empreendimento que demande a utilizao de recursos hdricos - Adotar procedimentos e parmetros fiscalizadores preventivos e punitivos aos modificadores dos recursos naturais (obedecendo a legislao vigente) - Executar a fiscalizao, preventiva e corretiva, em conjunto ou isoladamente com os demais rgos, no controle a degradao ambiental
Outorga Padres ou Indicadores
Ser iniciada em 2005 Nmero de outorga emitidas - Capacitao tcnica - Legislao especfica - Controle na implantao de indstria no Estado
Aumento de emprego Nmero de empregados
Proteo gua reas protegidas e monitoradas Conservao dos recursos hdricos
Capacitao de mo de obra especializada
Poltica/Planos
Programas
Cooperao tcnica com os municpios do Estado
Capacitao tcnica
- Programas para Subbacias selecionadas
Aes
- Definio da(s) bacia(s) prioritria(s) - Definio dos empreendimentos prioritrios a outorga - Publicao da legislao aprovada pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos (Cehidro) - definio dos trmites administrativos - Controlar os usurios de gua superficial que no necessitam de outorga (usos insignificantes) - Conhecimento do lanamento de efluentes dos empreendimentos outogados - Integrao dos procedimentos de outorga e Licenciamento Ambiental
Fonte: COLRH/FEMA - Coordenador: Luiz Henrique Magalhes Noquelli
Coordenadoria de Outorga e Licenciamento de Recursos Hdricos

Meta Medidas (o qu)
Desenvolvimento econmico Eqidade social Sustentabilidade ambiental
Apoio e Assessoria ao Cehidro Manuteno do Conselho Estadual de Recursos Hdricos Apoio e organizao da Comisso Executiva Regional do PNRH
Ordenamento de atividades econmicas e definio de critrios de utilizao dos recursos naturais; gerao de emprego no setor de servios especializados Controle das atividades econmicas visando utilizao racional dos recursos raturais especialmente da gua.
Garantia da participao social nas decises sobre o uso da gua e dos recursos naturais
Participao Comits de Bacia
Participao das reunies do Comit Covape
Coordenadoria de Planejamento e Pesquisa de Recursos Hdricos H Materializao das aes Materializao aes
Meta Medidas (o qu) qu Apoio e assessoria ao Cehidro Apoio e organizao da organizao Comisso Executiva Comiss Regional do PNRH Participao das Participao reunies do Comit reuni Comit Covape Diviso Hidrogrfica do Divis Hidrogr Estado de Mato Grosso Enquadramento dos rios de Mato Grosso Instrumentos da Poltica Estadual de Pol Recursos Hdricos H (Mato Grosso)
Sistema de Informaes Informaes sobre Recursos Hdricos H (Alimentao do (Alimentao Hidroweb da ANA)
Desenvolvimento econmico econ
Eqidade social Eq
Sustentabilidade ambiental Controle das atividades econmicas visando econ utilizao racional utilizao dos recursos naturais especialmente da gua.
Manuteno do Manuteno Conselho Estadual de Recursos Hdricos H
Participao em Participao comits de bacia comit
Ordenamento de atividades econmicos e econ definio de critrios de definio crit utilizao dos Recursos utilizao Naturais; gerao de gerao emprego no setor de servios especializados servi
Garantia da participao social nas participao decises sobre o uso decis da gua e dos recursos naturais
Relatrio da Relat Balneabilidade das praias
(a) Implementao dos Implementao instrumentos da Poltica Pol Estadual de Recursos Hdricos definindo aos diversos setores econmicos as condies econ condies atuais e de uso futuro dos recursos hdricos; h (b)atualizao de banco (b)atualizao de dados nacional; (c) definio da bacia definio hidrogrfica como hidrogr unidade de planejamento e gerenciamento.
(a) Participao social Participao nas definies do definies enquadramento (uso preponderante) dos rios e condies condies desejveis para o desej futuro; (b) informaes informaes hidrolgicas e de hidrol condies ambientais condies das praias pblicas p garantindo a sade da sa populao. populao.
Meta
Medidas (o qu) qu
Relatrio de Relat Qualidade da gua do Rio Cuiab Cuiab (2003/2004) Monitoramento da gua da bacia do rio Cuiab Cuiab Manejo Ecologicamente Sustentvel da gua Sustent (Subrojeto MESA/TNC) Plano Diretor da Bacia Hidrogrfica do Rio Hidrogr Cuiab Cuiab Fomento criao do criao Comit de Bacia Comit Hidrogrfica do Rio Hidrogr Cuiab Cuiab Fomento criao do criao Comit de Bacia Comit Hidrogrfica do Rio Hidrogr Cuiab Cuiab Fomento criao do criao Comit de Bacia Comit Hidrogrfica do Rio Hidrogr Cuiab Cuiab Frum da Bacia Hidrogrfica do Rio Hidrogr Cuiab Cuiab
Eqidade social Eq
Sustentabilidade ambiental
Controle ambiental das atividades poluidoras e identificao das atividades identificao degradadoras da qualidade da gua
Identificao das condies do Rio Identificao condies Cuiab visando construo de Cuiab construo cenrio futuro para a sua utilizao cen utilizao econmica econ
Informao sociedade das Informao condies do rio Cuiab, Cuiab condies para subsidiar deciso de decis uso futuro
Diminuio da perdas econmicas Diminuio econ devido degradao dos recursos degradao naturais (mata ciliar, gua, solo, fauna) Definio das condies ambientais, Definio condies econmicas e socioambientais para econ construo de cenrio futuros de construo cen uso racional de recurso naturais da bacia Aumento de investimentos na bacia devido conciliao de conflitos de conciliao uso e de preservao com a preservao participao de todos participao Aumento de investimentos na bacia devido conciliao de conflitos de conciliao uso e de preservao com a preservao participao de todos participao Aumento de investimentos na bacia devido a conciliao de conflitos de conciliao uso e de preservao com a preservao participao de todos participao
Benefcio social devido a Benef conservao da cabeceira conservao do rio Cuiab Cuiab Garantia da participao participao social nas decises e decis construo das construo perspectivas de uso futuro da bacia Decises de uso dos Decis recursos naturais tero a ter participao da sociedade. participao Decises de uso dos Decis recursos naturais tero a ter participao da sociedade. participao Decises de uso dos Decis recursos naturais tero a ter participao da sociedade. participao
Implementao do Manejo do Implementao Rio Cuiab visando ao uso Cuiab racional Elaborao de instrumentos Elaborao da Pol. Estad. de Rec. Estad. Rec. Hidricos (Plano de Bacia) para o gerenciamento da bacia Uso racional dos recursos naturais da bacia; controle social das atividades degradadoras Uso racional dos recursos naturais da bacia; controle social das atividades degradadoras Uso racional dos recursos naturais da bacia; controle social das atividades degradadoras As condies ambientais condies favorveis sero exigidas favor ser pela sociedade dos setores pblicos e privados responsveis. respons
Instrumentos da Poltica Pol Estadual de Recursos Hdricos (Bacia do Rio Cuiab) Cuiab
Sociedade participando de Setor econmicos utilizadores do econ aes em prol do Rio es Rio Cuiab participando da sua Cuiab Cuiab e informada sobre Cuiab preservao, conservao e preservao, conservao Alessandra Panizi - panizi@bol.com.brcondies as suas condies recuperao recuperao ambientais.
Meta
Medidas (o qu) qu Execuo de aes do Execuo aes PNMA II Banco de Dados
Eqidade social Eq
Sustentabilidade ambiental
Instrumentos da Poltica Pol Estadual de Recursos Hdricos (Bacia do Rio das Garas) Gar
Capacitao da equipe Capacitao Equipamentos p/ Laborat. Laborat. MQA Bacia do Garas Gar
Ordenamento de atividades econmicas; econ gerao de emprego no gerao setor de servios servi especializados; Identificao da condies Identificao condies ambientais da bacia
Disseminao das Disseminao informaes informaes ambientais sociedade; fomento sua organizao para organizao a gesto dos recursos gest hdricos
Fortalecimento institucional para a implentao dos implentao instrumentos da Poltica Pol Estadual de Recursos Hidricos e implementao implementao do Sistema Estadual de Recursos Hdricos. H
Seminrio do Dia da gua Semin
Projeto de Fortalecimento Institucional de Gesto de Gest Rec. Hdricos de MT e MS Rec. H Elaborao do Projeto Elaborao PPG7 para 2005/2006 Aes de cooperao, es cooperao, disseminao de disseminao informaes e informaes atendimento ao pblico p e capacitao capacitao Participao das reunies Participao reuni do Comit Covape Comit Atendimento de solicitaes de Qualidade solicitaes da gua do Ministrio Minist Pblico e outros setores Convnio com a UFMT Conv Cooperao com a CPRM Cooperao (em discusso) discuss Reunies Tcnicas da Reuni T Alessandra Panizi - panizi@bol.com.br CPPRH
Controle ambiental das atividades econmicas econ com a participao social; participao Atendimento s solicitaes da solicitaes sociedade e fortalecimento institucional para a execuo da execuo atribuies legais atribuies
Fortalecimento institucional para a implentao dos implentao instrumentos da Poltica Pol Estadual de Recursos Hidricos e implementao implementao do Sistema Estadual de Recursos Hdricos por H meio da: (a)capacitao (a)capacitao da equipe; (b)aquisio de (b)aquisio materiais e equipamentos; (c)ampliao da rea de (c)ampliao monitoramento para as demais bacias de MT; (d) cooperao tcnica para cooperao t execuo de estudos, execuo planos e monitoramento.
MUITO OBRIGADA!
Contatos: Alessandra Panizi Colaboradores :
Ceclio Vilabarde Pinheiro Msc. Eucilene Alves Santana Porto Luiz Henrique Magalhes Noquelli Leonice Lotufo
E-mail: panizi@bol.com.br direchi@yahoo.com.br Tel: (65) 613-7226

GERENCIAMENTO DAS POLTICAS ESTADUAIS DE RECURSOS HDRICOS

Mrcia Correio de Oliveira
Secretaria de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos (Sema/MS)
14
APRESENTAO
CURSO DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Gerenciamento das Polticas Estaduais de Recursos Hdricos Mrcia Correio de Oliveira SEMA/MS
Constituio Federal
Art. 21, XIX - compete Unio instituir o sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso Obs. Nos termos dos arts. 25, 1 (competncia remanescente) e 26, incs. I e II, os Estados podem dispor sobre o aproveitamento de seus bens e a utilizao dos recursos hdricos sob seu domnio. Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos.
Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos.
O princpio fundamental estabelecido pela lei impe gesto democrtica, participativa e descentralizada dos recursos hdricos e adota a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento. O tratamento normativo dado aos recursos hdricos deve levar em considerao a jurisdio da bacia hidrogrfica como objeto de direitos e deveres e no a competncia dos entes governamentais sobre bens e domnio.
Constituio Estadual
CAPTULO X DOS RECURSOS HDRICOS Art. 234 a 245 Obs. Art. 236. O Estado celebrar convnios com os municpios para a gesto, por estes, das guas de interesses exclusivamente local, condicionada poltica e s diretrizes estabelecidas em planos estaduais de bacias hidrogrficas, de cuja elaborao participaro os municpios.
Art. 239 Constaro nas leis orgnicas municipais disposies relativas ao uso, conservao, proteo e ao controle dos recursos hdricos, superficiais e subterrneos, no sentido de: I -............; V serem condicionados aprovao prvia por rgos estaduais de controle ambiental e de gesto de recursos hdricos os atos de outorga, pelos Municpios, a terceiros, de direitos que possam influir na qualidade ou quantidade de guas, superficiais e subterrneas. (DESTAQUE NOSSO)
Art. 241. Na explorao dos servios e na instalao de energia eltrica e no aproveitamento energtico dos cursos de gua em seu territrio, o Estado levar em conta o uso mltiplo, o controle de guas, a drenagem e o aproveitamento de vrzeas, sem prejuzo de participao de que trata o 1 do art. 20 da Constituio Federal.
Art. 242. O produto da participao do Estado no resultado da explorao de potenciais hidroenergticos em seu territrio, ou da respectiva compensao financeira, ser aplicado em servios e obras hidrulicas, na capitalizao do Fundo de Previdncia Social do Estado, e no abatimento de dvidas decorrentes da Conta Grfica do Estado para a Unio, na forma fixada no Ato das Disposies Constitucionais Gerais e Transitrias. (alterado pelo art. 1 da Emenda Constitucional n 18, de 26-3-2002 - DOMS, de 1-4-2002.). DESTAQUE NOSSO
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos

Conselho Nacional de Recursos Hdricos(CNRH ) Agncia Nacional de guas (ANA ) Conselhos Estaduais Comits de Bacia rgos Pblicos Agncias de gua Organizaes Civis de Recursos Hdricos
>Estados e o Distrito Federal que no se ativerem a essa

estrutura bsica no se encaixaro na estrutura do Sistema Nacional.
Principais Atribuies Conselhos - subsidiar a formulao da Poltica de Recursos Hdricos e dirimir conflitos. MMA/SRH - formular a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e subsidiar a formulao do Oramento da Unio. ANA - implementar o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, outorgar e fiscalizar o uso de recursos hdricos de domnio da Unio. rgo Estadual - outorgar e fiscalizar o uso de recursos hdricos de domnio do Estado. Comit de Bacia - decidir sobre o Plano de Recursos Hdricos (quando, quanto e para que cobrar pelo uso de recursos hdricos). Agncia de gua - escritrio tcnico do comit de Bacia
ESTUDO COMPARADO ENTRE A POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS E AS POLTICAS ESTADUAIS DE MATO GROSSO DO SUL E MATO GROSSO No Estado de Mato Grosso, a Fundao Estadual do Meio Ambiente (Fema-MT) o rgo gestor de recursos hdricos, cujo organograma foi estruturado por meio do Decreto n 393, de 12 de agosto de 1999, e no Estado de Mato Grosso do Sul, a Secretaria de Meio Ambiente, Cultura e Turismo (atual Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos) o rgo gestor de recursos hdricos Lei n 2.406, de 29 de janeiro de 2002.
Lei n 2.406, de 29 de janeiro de 2002. Estado de Mato Grosso do Sul. Do Enquadramento dos Corpos de gua em Classes Art. 9 O enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes, tem por objetivo: III - fornecer elementos para a fixao do valor da outorga e cobrana pelo uso das guas.[S1] [S1]No contemplado na Lei da Poltica Nacional
Lei n 6.945, de 5 de novembro de 1997 Estado de Mato Grosso
Com relao ao enquadramento dos corpos dgua traz as mesmas disposies da Poltica Nacional de Recursos Hdricos
Outorga de direito de uso de recursos hdricos A outorga garante ao usurio o direito de uso da gua. Cabe ao poder outorgante (Unio, Estados ou do Distrito Federal) examinar cada pedido de outorga para verificar se existe gua suficiente, considerando-se os aspectos quantitativos e qualitativos, e uma vez concedida protege o usurio contra o uso predador de outros usurios que no possuam outorga. No deve ser confundida com a concesso de servio pblico, como o caso de abastecimento de gua, tratamento de esgoto urbano ou produo de energia eltrica.
Mato Grosso do Sul Da Outorga de Direito de Uso dos Recursos Hdricos Art. 11. Esto sujeitos a outorga pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Cultura e Turismo, dentre outros estabelecidos pelo Conselho Estadual dos Recursos Hdricos, os seguintes usos do recurso: III - lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final; Obs. A Lei da Poltica Nacional admite o lanamento no tratado.
No 1 do art. 11 da citada Lei prev que nos casos de usos insignificantes e indica que a outorga dever ser substituda por Comunicao de Obra ao rgo Concedente, sempre que tiver formulrio prprio assinado por responsvel tcnico, excetuados os casos de usos dos recursos hdricos com potencial de grande interferncia no meio ambiente.
Obs. Na legislao federal quando o uso dispensado de outorga previsto o cadastramento dos usos/usurios, para que, posteriormente, possa ser feito o controle por meio de banco de dados de quantos usurios captam ou lanam volumes considerados insignificantes, at que o somatrio do valor captado ou lanado seja considerado em uma determinada bacia como significante.
Art. 15. As Secretarias de Estado, por delegao de competncia e anuncia do Conselho Estadual dos Recursos Hdricos, podero conceder outorga de direito de uso dos recursos hdricos de domnio da Unio e podero, ainda, descentralizar suas aes, delegando esse e outros poderes aos seus representantes nos comits e subcomits locais e regionais. (?)
Obs. O 1 do art. 14 da Lei de Poltica Nacional dispe que o

poder pblico federal poder delegar aos Estados e ao Distrito federal competncia para conceder outorga de recurso hdrico de domnio da Unio. Portanto, essa disposio s cabe prpria Unio faz-lo e neste ato decidindo a qual entidade delegar.
MATO GROSSO Com relao outorga apresenta similaridade com a Poltica Nacional. Art. 12. Pargrafo nico Caracterizado o risco de dano iminente ou atual aos recursos hdricos, ou a necessidade premente de gua para atender situao de calamidade, a autoridade outorgante, poder, atravs de despacho motivado, suspender a outorga concedida, pelo prazo necessrio. Obs. Consonncia com a poltica ambiental.
Cobrana pelo Uso da gua A emisso da outorga deve ser cobrada visando cobrir os custos, por exemplo, da: 1. Avaliao hidrolgica do volume outorgvel; 2. Manuteno de sistema de registro de outorgas; 3. Monitoramento no campo dos usos reais; 4. Represso aos usos lesivos a terceiros que no sejam legitimados por uma outorga.
Mato Grosso do Sul

Da Cobrana pelo Uso dos recursos hdricos Art. 20. A cobrana do uso dos recursos hdricos dever ser implantada por bacia hidrogrfica, a partir de proposta dos correspondentes comits, cujos valores sero definidos, ouvidos os comits locais, pelo Conselho Estadual dos Recursos Hdricos 1 So considerados insignificantes e sero isentos da cobrana pelo direito de uso da gua as capacitaes e derivaes empregadas em processo produtivo agropecurio, assim como os usos destinados subsistncia familiar rural ou urbana, mantida, em todos os casos, entretanto, a obrigatoriedade de cadastramento no rgo outorgante. 2 Sero adotados mecanismos de compensao e incentivos para os usurios que devolverem a gua em qualidade igual ou superior quela determinada em legislao e normas regulamentares. 3 As captaes e derivaes de que trata o pargrafo primeiro deste artigo, quando devolvidas ao leito hdrico, devero s-lo em grau de pureza igual ou superior ao captado ou derivado.
O estabelecimento da iseno ao setor agropecurio cria conflitos entre usurios, alm desse benefcio ferir o princpio da isonomia. O art. 20 da Poltica Nacional dispe que sero cobrados os usos hdricos sujeitos outorga, nos termos do art. 12 da mesma Lei, sendo este mais um aspecto que compromete a legalidade e moralidade da iseno.
Art. 21. Esto sujeitos cobrana todos aqueles que utilizam os recursos hdricos: 1 A utilizao dos recursos hdricos destinados as necessidades domsticas de propriedades e de pequenos ncleos habitacionais, distribudos no meio rural, estar isenta de cobrana quando independer de outorga de direito de uso, conforme legislao especfica. 2 Os responsveis pelos servios pblicos de distribuio de gua no repassaro a parcela relativa a cobrana pelo volume captado dos recursos hdricos aos usurios finais enquadrados por estes servios, como objetivo de tarifa social. 3 Sero enquadrados na tarifa social todos os usurios domsticos, mediante cadastro efetuado pelo servio pblico de distribuio de gua e critrios por estes definidos. 4 At a implantao da tarifa social pelo servio pblico de abastecimento de gua no sero repassadas parcelas relativas a cobrana aos usurios finais que recebem por rede, at 20 m3 (vinte metros cbicos) por ms.
O 2 do art. 21 estabelece uma disposio dupla para saneamento e recursos hdricos, tendo em vista a instituio da tarifa social e define do 3 os usurios que devero ser enquadrados na tarifa social. A Constituio Federal atribui competncia a Unio para definir as diretrizes nacionais para o saneamento bsico (art. 23,XX) e define que o Municpio o titular dos servios de saneamento local (art. 30). Ainda, dispe no art. 175, que os servios sero prestados diretamente pelo Poder Pblico, ou, indiretamente, mediante concesso ou permisso.
Obs.
Disposies contrrias aos mandamentos constitucionais e a Lei Nacional.
Art. 23. As agroindstrias que dispuserem de sistema prprio de captao, tratamento e reciclagem de gua, com projetos aprovados pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Cultura e Turismo, sero isentas da cobrana pelo direito de uso da gua. 1 Para fazer jus iseno, as agroindstrias devero comprovar, ao rgo estadual competente, por meio de projeto tcnico detalhado, a existncia do sistema de que trata o caput deste artigo. 2 Os beneficirios da iseno ficaro obrigados a manter os equipamentos de tratamento de reciclagem de gua em perfeitas condies de funcionamento, atendendo, inclusive, s determinaes das autoridades competentes para alterar o projeto, quando for o caso. 3 Verificando-se, a qualquer tempo, que a agroindstria infringiu quaisquer das condies sob as quais lhe foi conferida a iseno, o benefcio ser imediatamente cancelado, cobrando-se-lhe as taxas pelo uso da gua, sem prejuzo da aplicao das demais penalidades cabveis pela infrao das leis que protegem o meio ambiente.
Art. 24. Os produtores rurais que mantiverem sistema de irrigao de lavouras estaro isentos da cobrana pelo direito do uso da gua, desde que comprovado o aumento da produtividade agrcola do beneficirio e a no poluio da gua.
Obs. Novamente a iseno prevista fere aos princpios de moralidade, legalidade e impessoalidade do art. 37 da Constituio Federal
Mato Grosso Art. 13. A cobrana pelo uso da gua um instrumento gerencial que visa: I. ......... II. disciplinar a localizao dos usurios, buscando a conservao dos recursos hdricos de acordo com sua classe de uso preponderante; III. Incentivar a melhoria dos nveis de qualidade dos efluentes lanados nos mananciais e promover a melhoria do gerenciamento das reas onde foram arrecadados os recursos.
O instrumento da cobrana mostra-se indutor ao instrumento de enquadramento dos corpos dgua, indicando como um dos seus objetivos a localizao do usurio na bacia de acordo com os valores a serem cobrados.
Art. 15. O clculo do custo da gua para efeito de cobrana, observar: I. a classe de uso preponderante em que for enquadrado o corpo dgua objeto de uso; II. as caractersticas e o porte de utilizao; III. as prioridades regionais; IV. tipo de consumo; V. o nvel de quantidade e da qualidade dos efluentes; VI. A disponibilidade hdrica local; VII. O grau de regularizao assegurado por obras hidrulicas.
Importncia da inter-relao entre o licenciamento ambiental e a outorga quando da cobrana pelo lanamento de efluentes ao prever a observncia s normas de padres legalmente estabelecidos de controle da poluio das guas.
MATO GROSSO DO SUL

DO SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS Art. 29. Integram o Sistema Estadual de Gerenciamento dos Recursos Hdricos: I - o Conselho Estadual dos recursos hdricos; II - os Comits das Bacias Hidrogrficas; III - a Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Cultura e Turismo e a Secretaria de Estado da Produo; IV - as Agncias de guas. Obs.No inciso III aparecem duas Secretarias como integrantes do Sistema. - Indica certa semelhana com o Sistema Nacional
Do Conselho Estadual dos Recursos Hdricos Art. 31. O Conselho Estadual dos Recursos Hdricos ter sua composio definida no regulamento, assegurada a participao de 33% (trinta e trs por cento) de membros do Poder Pblico, 33% (trinta e trs por cento) de representantes das Organizaes Civis dos recursos hdricos e 34% (trinta e quatro por cento) de representantes dos usurios dos recursos hdricos. Obs. Decreto n 11.621, de 1/06/2004.
Art. 33. Ao Conselho Estadual dos Recursos Hdricos compete: I - exercer funes normativas, deliberativas e consultivas pertinentes formulao, implantao e ao acompanhamento da poltica dos recursos hdricos no Estado; Obs. O art. 25 do ADCT dispe: ficam revogados, a partir de
cento e oitenta dias da promulgao da Constituio, sujeito este prazo a prorrogao por lei, todos os dispositivos legais que atribuam ou deleguem a rgo do Poder Executivo competncia assinalada pela Constituio ao Congresso Nacional, especialmente no que tange a: I ao normativa;
Dos Comits de Bacia Hidrogrfica Art. 34. Os Comits de Bacias Hidrogrficas, rgos deliberativos e normativos, no mbito das bacias hidrogrficas, sero institudos em rios de domnio do Estado, por meio de Resoluo do Conselho Estadual dos Recursos Hdricos, mediante indicao das comunidades locais da bacia respectiva.(?)
Art. 35. Compete aos Comits de Bacias Hidrogrficas: I - propor planos, programas e projetos para utilizao dos recursos hdricos da respectiva bacia hidrogrfica;[S1] Art. 36. Os Comits das Bacias Hidrogrficas tero suas composies e atribuies definidas em regimento aprovado pelo Conselho Estadual dos Recursos Hdricos, garantida a participao paritria de representantes da sociedade civil e dos usurios, alm de representantes da Fundao Nacional do ndio FUNAI, e das comunidades indgenas residentes naqueles comits cujo territrio abranja terras indgenas. [S1]A quem? Para o Conselho ou para a SEMA ?
Art. 46. Constituem recursos financeiros do Fundo Estadual dos Recursos Hdricos: V - compensao financeira que o Estado recebe em decorrncia da explorao hidroenergtica, em conformidade com o que estabelece o art. 20, 1 da Constituio Federal e legislao especfica;* XII - parte da compensao financeira que o Estado receber pela explorao de petrleo, gs natural e recursos minerais; *Vide citao na Constituio Estadual
Mato Grosso
Art. 17. O Sistema Estadual de Recursos Hdricos ter a seguinte composio: I Conselho Estadual de Recursos Hdricos CEHIDRO; II Comits Estaduais de Bacias Hidrogrficas; III rgo Coordenador/Gestor Obs. No h previso da Agncia de guas
Art. 20. Ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos, compete: I exercer funes normativas, deliberativas e consultivas pertinentes formulao, implantao e acompanhamento da poltica de recursos hdricos do Estado. (Destaque nosso) Obs. Art. 25 dos ADCT
ENQUADRAMENTO DE CORPOS DE GUA

Jrgen Michel Leeuwestein
Consultor UNESCO
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O INSTRUMENTO DE ENQUADRAMENTO
Antes de se iniciar a discusso sobre o instrumento de enquadramento, h necessidade de se esclarecerem alguns aspectos e definies da Resoluo Conama n 20/86. So explicados, a seguir, os conceitos bsicos e definidos os termos classe, classificao, condio, usos preponderantes de gua, enquadramento e desconformidade, bem como a finalidade do instrumento.
PADRES DE QUALIDADE AMBIENTAL, USOS E FUNES
Padres de qualidade ambiental so critrios normativos de limites admissveis para garantir a qualidade de um componente do meio ambiente ou a proteo da sade e do bem-estar das pessoas. Os padres de qualidade devero basear-se em estudos cientficos dos efeitos produzidos por poluentes especficos e so estabelecidos em nveis que possam propiciar uma margem de segurana adequada. No Brasil, foram definidos padres de qualidade do ar e da gua. Os padres de qualidade de gua so estabelecidos na Resoluo n 20, de 18 de junho de 1986, que define que o enquadramento dos corpos de gua como o estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado e/ou mantido em um segmento do corpo de gua ao longo do tempo. So classificadas em nove as guas doces, salobras e salinas do territrio nacional. Para cada classe, so definidos limites e/ou condies de qualidade a serem respeitados de modo a assegurar seus usos preponderantes, sendo mais restritivo quanto mais nobre for o uso pretendido. Quantidade e qualidade da gua so intrinsecamente inter-relacionadas. A qualidade condiciona a parcela de gua existente em um corpo de gua para consumo final ou insumo de processo produtivo. Quanto natureza de utilizao, existem trs possibilidades (LANNA, 1997): 1. Consuntivo: refere-se aos usos que retiram a gua de sua fonte natural, diminuindo espacial e temporalmente as disponibilidades quantitativas; 2. No-consuntivo: refere-se aos usos que retornam fonte de suprimento, praticamente totalidade da gua utilizada, podendo haver modificao no seu padro temporal de disponibilidade quantitativa; e 3. Local: refere-se aos usos que aproveitam a disponibilidade de gua em sua fonte sem modificao relevante, temporal ou espacial, de disponibilidade. Podem ser identificados os seguintes tipos principais de uso da gua: abastecimento humano e industrial, dessedentao de animais, irrigao, proteo das comunidades aquticas e vida silvestre, pesca e aqicultura, navegao, recreao e diluio. Esses usos podem ser divididos em trs funes principais: sobrevivncia, bem-estar e produo (LEEUWESTEIN, 2000). A funo de sobrevivncia est ligada necessidade dos organismos de se hidratar e se reproduzir em ambientes salubres. A funo de bem-estar relaciona-se qualidade de vida, enquanto que a de produo est ligada s atividades econmicas.
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Na funo de sobrevivncia, enquadram-se os usos de abastecimento humano e de proteo das comunidades aquticas. So usos mais nobres, que necessitam de padres mais restritivos de qualidade da gua. A funo de bem-estar da gua est ligada aos usos de harmonia paisagstica, recreao e lazer. O uso para harmonia paisagstica depende, principalmente, do aspecto esttico dos corpos hdricos, determinando que os parmetros para enquadramento sejam essencialmente fsicos. necessria ausncia de odor, cor, materiais flutuantes e leos e graxas na gua, no havendo grandes exigncias com relao aos parmetros biolgicos e qumicos. Na funo de produo de gua, classificam-se os usos de abastecimento industrial, irrigao, dessedentao de animais, aqicultura, navegao e diluio.
DEFINIES
A classificao de corpos de gua uma tcnica de agrupar elementos com caractersticas comuns, sem elementos iguais aos outros grupos (UNESCO, 1987). Uma classificao pode basear-se em critrios como qumica da gua, morfologia, idade da gua, uso econmico e tipos de comunidades aquticas. Definido o critrio a abordar, podem-se procurar elementos comuns que indiquem o estado do corpo hdrico e formem uma classe. A Resoluo Conama n 20/86 define classificao como qualificao de guas doces, salobras e salinas, com base nos usos preponderantes (sistema de classes de qualidade). O sistema de classificao encontra-se na Tabela 1. De acordo com a Resoluo Conama n 20/86, condio de gua a qualificao do nvel de qualidade apresentado por um segmento de corpo de gua, em um determinado momento, em termos dos usos possveis com segurana adequada. Ou seja, para verificar a condio atual de cada trecho dos corpos de gua, devero ser comparados os limites dos parmetros indicadores amostrados com os limites estabelecidos para cada classe na Resoluo Conama n 20/86 ou na norma estadual. Podem ser identificados os tipos principais de uso de gua: abastecimento humano e industrial, dessedentao de animais, irrigao, proteo das comunidades aquticas e da vida silvestre, aqicultura, navegao, recreao, diluio. Para cada uso, pode ser dado um peso ou uma importncia, definindo assim os usos preponderantes de gua, como um conjunto de usos atuais e futuros de gua com relevncia econmica, social e ambiental em determinado trecho de corpo hdrico.
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Tabela 1. Sistema de classificao segundo a Resoluo Conama n 20/86

Classe gua: doce Especial 1 Usos
Abastecimento dom stico sem pr via ou com simples desinfec o; preserva o do equil brio natural das comunidades aqu ticas. Abastecimento dom stico ap s tratamento simplificado; prote o das comunidades aqu ticas; recrea o de contato prim rio; irriga o de hortali as que s o consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remo o de pel cula; cria o natural e/ou intensiva (aq icultura) de esp cies destinadas alimenta o humana. Abastecimento ap s tratamento convencional; prote o das comunidades aqu ticas; recrea o de contato prim rio; irriga o de hortali as e plantas frut feras; cria o natural e/ou intensiva (aq icultura) de esp cies destinadas alimenta o humana. Abastecimento ap s tratamento convencional; irriga o de culturas arb reas, cereal feras e forrageiras; dessedenta o de animais. Navega o; harmonia paisag stica; usos menos exigentes. Recrea o de contato prim rio; prote o das comunidades aqu ticas; cria o natural e/ou intensiva (aq icultura) de esp cies destinadas alimenta o humana. Navega o comercial; harmonia paisag stica; recrea o de contato secund rio. Recrea o de contato prim rio; prote o das comunidades aqu ticas; cria o natural e/ou intensiva (aq icultura) de esp cies destinadas alimenta o humana. Navega o comercial; harmonia paisag stica; recrea o de contato secund rio.
3 4 Salina 5 6 Salobra 7 8
O enquadramento, segundo a Resoluo Conama n 20/86, visa estabelecer o nvel de qualidade (classe) a ser alcanado ou mantido em um segmento de corpo de gua ao longo do tempo. Portanto, o enquadramento um instrumento de planejamento que objetiva manter a qualidade de um segmento de corpo hdrico correspondente classe estabelecida. Desconformidade a diferena entre a condio atual e a qualidade de gua necessria para garantir o conjunto de usos preponderantes de gua identificado para cada trecho de corpo hdrico. As finalidades para o instrumento de enquadramento so: Proporcionar um referencial tcnico-administrativo para gerentes de recursos hdricos e para a sociedade planejarem aes e tomarem decises voltadas para recursos hdricos. Estabelecer o nvel desejado de proteo de qualidade de recursos hdricos, definindo metas para gerenciar os recursos hdricos na bacia hidrogrfica. As metas podero ser atingidas em etapas, partes do programa de longo prazo em que metas intermedirias sero definidas com aes, custos e prazos decorrentes; Estabelecer que atividades e impactos ambientais so ou no aceitveis, incluindo: uso e aproveitamento do solo e recursos hdricos; e fontes difusas e pontuais; e
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Constituir-se em ferramenta para avaliar o sucesso das atividades voltadas ao gerenciamento de recursos hdricos na bacia.
A LEGISLAO REFERENTE AO INSTRUMENTO
O enquadramento, segundo a Resoluo Conama n 20/86, visa estabelecer o nvel de qualidade (classe) a ser alcanado ou mantido em um segmento de corpo de gua ao longo do tempo. um instrumento de planejamento que objetiva assegurar a qualidade de gua correspondente a uma classe estabelecida para um segmento do corpo hdrico. Foram definidas na Resoluo nove classes para guas doces, salobras e salinas do territrio nacional. Para cada classe, so estabelecidos limites ou condies de qualidade a serem respeitados de modo a assegurar os usos preponderantes de gua, sendo mais restritivo quanto mais nobre for o uso pretendido. O enquadramento dos corpos de gua no se baseia necessariamente no seu estado atual de qualidade de gua, mas nos nveis de qualidade que o curso de gua deveria possuir para atender s necessidades definidas pela sociedade. Trata-se de um instrumento de proteo dos nveis de qualidade dos corpos de gua que considera que a sade e o bem-estar humano, bem como o equilbrio ecolgico aqutico, no devem ser afetados em conseqncia da deteriorao da qualidade das guas. Tambm considera que os custos do controle de poluio podem ser bem mais adequados, quando os nveis de qualidade exigidos para determinado corpo de gua ou diferentes trechos estiverem de acordo com os usos que se pretende atribuir. A Lei da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei n 9.433/97) considera o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua, um dos seus instrumentos. Os objetivos do instrumento so: assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas e diminuir os custos de combate poluio das guas, mediante aes preventivas permanentes (art. 9). O artigo 10, determina que as classes de corpos de gua sero estabelecidas pela legislao ambiental. O artigo 13 da Lei estabelece que toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e deve respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso. Na Seo IV, artigo 21, que trata da cobrana do uso de recursos hdricos, so fixados os valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos. A Lei define que devem ser observados, nas derivaes, captaes e extraes de gua, o volume retirado e seu regime de variao e nos lanamentos de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, o volume lanado e seu regime de variao e as caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxidade do efluente. Assim, a cobrana leva em considerao os aspectos quantitativos e qualitativos do uso e faz uma clara ligao entre a outorga e o enquadramento dos corpos de gua, como esquematizado na Figura 1.
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De acordo com a Lei n 9.433/97, os Planos de Recursos Hdricos so planos de longo prazo, elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas e devero incluir, entre outras, metas para racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis. O enquadramento deve estar em consonncia com as diretrizes estabelecidas nesses planos; de preferncia, constar no plano diretor de recursos hdricos da bacia, resultado de um processo de planejamento que estabelea as prioridades de usos dos corpos hdricos. Compete s Agncias de gua, em sua rea de atuao, propor ao respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao Conselho Nacional ou ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos, de acordo com o domnio desse (art. 44). O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos (Sinrhi) um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. Os dados gerados pelos rgos integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos sero incorporados ao Sinrhi (art. 25). O sistema de informao fornecer subsdios para elaborar propostas de enquadramento.
Figura 1. Sistema de instrumentos de gesto de recursos hdricos
O Decreto n 2.612, de 3 de junho de 1998, regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), instncia mxima do Sistema Nacional de Recursos Hdricos. Definiu-se que uma das competncias do CNRH aprovar o enquadramento dos corpos de gua em classes, em consonncia com as diretrizes do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) e de acordo com a classificao estabelecida na legislao ambiental. A Resoluo CNRH n 12, de 19 de julho de 2000, estabelece procedimentos para o instrumento de enquadramento, alm de competncias para elaborar e aprovar a proposta de enquadramento e as etapas do processo.
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PARTICIPANTES E COMPETNCIAS NO PROCESSO DE ENQUADRAMENTO

So apresentadas as seguintes entidades envolvidas no processo decisrio de enquadramento: Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), Conselhos Nacional e Estaduais de Recursos Hdricos, Secretaria de Recursos Hdricos (SRH), Comits de Bacia Hidrogrfica, Agncias de gua, rgos gestores estaduais de recursos hdricos e de controle ambiental, usurios de gua e a sociedade civil. Apresenta-se ainda uma proposta para promover a participao da sociedade no processo de enquadramento.
ENTIDADES E COMPETNCIAS
O Conama um colegiado que compe a estrutura do MMA e o rgo de maior hierarquia na estrutura do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama). a instncia responsvel pelo estabelecimento de normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional dos recursos ambientais, principalmente os hdricos (Portaria n 326 de 15 de dezembro de 1994). O Ibama o rgo executor do Sisnama e tem a atribuio de dar apoio ao MMA na execuo da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. tambm responsvel pela proposio de normas e padres de qualidade ambiental e pelo disciplinamento, cadastramento, licenciamento, monitoramento e fiscalizao dos usos e acessos aos recursos ambientais, bem como pelo controle da poluio e do uso de recursos hdricos em guas de domnio da Unio (Decreto n 3.059, de 14 de maio de 1999). Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, de acordo com a Lei n 9.433/97, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), os Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos (CERH) e do Distrito Federal, a Secretaria Executiva do CNRH, os Comits de Bacia Hidrogrfica, os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais e municipais cujas competncias se relacionam com a gesto de recursos hdricos as Agncias de gua e as organizaes civis de recursos hdricos. O rgo de maior hierarquia na estrutura do Sistema Nacional de Recursos Hdricos , dependendo do domnio do rio, o CNRH ou o CERH, responsvel pelas grandes decises a serem tomadas no que diz respeito s gestes do setor. Compete ao CNRH estabelecer diretrizes complementares para a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a aplicao dos seus instrumentos (Lei n 9.433/97). O CNRH aprova, em mbito nacional, o enquadramento dos corpos de gua em consonncia com as diretrizes do Conama, de acordo com a classificao estabelecida na legislao ambiental. Acompanha a execuo do Plano Nacional de Recursos Hdricos e determina as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas (Decreto n 2.612/98). A Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente o rgo coordenador e supervisor da poltica de recursos hdricos. Cabe SRH, como Secretaria Executiva do
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Conselho Nacional de Recursos Hdricos, apoiar o Conselho no estabelecimento de diretrizes complementares para a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a aplicao dos seus instrumentos e instruir os expedientes provenientes dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e dos Comits de Bacia Hidrogrfica na aprovao dos enquadramentos propostos (Decreto CNRH n 2.612/98). Compete recm-criada Agncia Nacional de guas (ANA), entre outros, disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o controle e a avaliao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e propor ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos o estabelecimento de incentivos, inclusive financeiros, conservao qualitativa e quantitativa de recursos hdricos (Lei n 9.984/2000). As contribuies que dizem respeito ao instrumento de enquadramento sero definidas no regime interno dessa instituio. No mbito de bacia hidrogrfica, reconhecem-se como instncias atuantes na gesto das guas os Comits de Bacia Hidrogrfica e as Agncias da gua. O Comit a instncia responsvel pelas decises a serem tomadas na bacia, e a Agncia reconhecida como brao executivo do Comit. Os Comits e suas Agncias de gua procuram solucionar os conflitos de usos da gua na bacia e dependem da poltica formulada pelo CNRH ou CERH e pelos rgos federais e estaduais de meio ambiente. Os Comits so compostos por representantes da Unio (como SRH, ANA, Ibama e Funai), dos Estados e do Distrito Federal, dos municpios, dos usurios e das entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia. A representao dos Poderes Executivos da Unio, Estados, Distrito Federal e municpios limitada metade do total de membros. Compete s Agncias de gua, no mbito de sua rea de atuao, propor ao respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao respectivo Conselho Nacional ou Conselho Estadual de Recursos Hdricos, de acordo com o domnio deste. Os consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas podero receber delegao do Conselho Nacional ou dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, por prazo determinado, para o exerccio de funes de competncia das Agncias de gua, enquanto esses organismos no estiverem constitudos. Os rgos estaduais de recursos hdricos e de meio ambiente, os municpios, os usurios e a sociedade civil tm direito a voto no Comit. Os rgos estaduais de meio ambiente recebem diretrizes do CNRH ou CERH e tm como competncias o controle, o monitoramento e a fiscalizao dos corpos de gua de domnio estadual, bem como a elaborao de estudos. Um papel importante dos usurios e da sociedade civil a presso poltica para a tomada de iniciativas no sentido de melhorar a qualidade da gua em suas regies.
A PARTICIPAO DA SOCIEDADE NO PROCESSO DE ENQUADRAMENTO
Os procedimentos de enquadramento devero ser elaborados de maneira participativa e descentralizada, estabelecendo metas de qualidade para os corpos hdricos da bacia. um pacto firmado entre usurios, e suas metas somente podero ser alcanadas quando houver compreen-
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so da necessidade de enquadrar corpos de gua e das conseqncias socioeconmicas e ambientais associadas a essa deciso. Durante todo processo, a sociedade dever ser envolvida por diferentes formas de carter associativo existentes na bacia, como associaes de usurios, cooperativas e ONGs, objetivando criar condies para consolidar uma demanda social pelo enquadramento. Para isso, necessrio elaborar programas especficos de envolvimento e participao da sociedade, com definio de objetivos, produtos, atividades, cronogramas e oramentos que viabilizam a participao. O documento que trata de procedimentos tcnicos para enquadramento de corpos de gua (MMA/SRH, 2000) determina que os mtodos para estimular a participao da sociedade no processo de enquadramento so diversos e devem-se adequar s caractersticas locais. Sugerem-se como principais passos de um processo de participao: Identificar atores intervenientes no processo; Definir instrumentos e metodologia de participao da sociedade; Elaborar material de divulgao e transmisso de informaes populao (relatrios com sntese das informaes socioambientais em linguagem coloquial); e Aplicar questionrios, realizar reunies e votaes para conhecer o interesse dos diversos atores, buscando obter linguagem comum e compatibilizar os diferentes interesses.
ASPECTOS JURDICOS, SOCIOECONMICOS E AMBIENTAIS

Os fatores relacionados ao processo de enquadramento so os aspectos a considerar para viabilizar a implementao do instrumento. Devero ser determinados os fatores que afetam a deciso de classe de uso, possibilitando a escolha racional e a garantia de eqidade. So identificadas as condicionantes jurdicas e os critrios de anlise (custos, impactos socioeconmicos, ambientais).
ASPECTOS JURDICOS
As condicionantes jurdicas para o instrumento de enquadramento so as legislaes ambientais interferentes na deciso. H, por exemplo, restries para usos de gua e restries definidas para ocupao de solo por meio de zoneamentos e reas de proteo. Muitas normas jurdicas estabelecem ainda regras para os setores usurios de gua, como, por exemplo, a necessidade de elaborar o Estudo de Impacto Ambiental (Resoluo Conama n 01/86) e obter o licenciamento ambiental em caso de serem atividades efetiva ou potencialmente poluidoras (Resoluo Conama n 237/97).
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CUSTOS
Para assegurar a escolha racional dos padres de qualidade de gua, importante que no processo de enquadramento sejam considerados os custos de implementao das aes necessrias ao alcance das metas estabelecidas. Os custos so diretamente relacionados com a definio das classes de uso. Pode-se escolher uma classe de uso com padres de qualidade mais exigentes do que a condio atual de gua, ou pode-se prever que classes de uso sejam mantidas ou, mesmo, passem a uma condio menos exigente. No primeiro caso, busca-se melhorar a condio da qualidade de gua para um trecho de corpo hdrico. Para conseguir essa meta, necessrio implementar aes que requerem investimentos ou obter usos menos poluentes no trecho. No segundo caso, necessita-se de recursos que mantenham a qualidade de gua exigida para a classe estabelecida, e que dependam da evoluo socioeconmica da bacia. Os custos para enquadrar so, principalmente, decorrentes dos investimentos para: Incrementar a disponibilidade de gua na bacia, como transferncia de gua interbacia e construo de reservatrios de regularizao; Implementar medidas mitigadoras para a reduo da carga poluidora, como a construo de estaes de tratamento, implementao de sistema de monitoramento qualitativo e fiscalizao; Promover o controle quantitativo das demandas de gua, como implementao de sistema de monitoramento quantitativo, fiscalizao e outorga; e Implementar medidas para recuperar, proteger e conservar os recursos hdricos, como controle de eroso, reflorestamento, proteo e manuteno de mananciais e educao ambiental. Devem ser elaboradas alternativas de enquadramento economicamente viveis que visem atender, de forma satisfatria, aos usos futuros para os corpos hdricos da bacia hidrogrfica. Para cada alternativa de enquadramento, deve ser elaborado um plano constitudo por um conjunto de medidas e intervenes a serem implementadas, assim como custos e prazos decorrentes. Devem ser avaliados os investimentos necessrios para cada alternativa.
IMPACTOS SOBRE A ECONOMIA
A Resoluo Conama n 20/86 estabelece nove classes para guas doces, salobras e salinas do territrio nacional. Para cada classe, so estabelecidos usos de gua e seus respectivos limites e/ou condies de qualidade a serem respeitados (Tabela 1). Com a escolha de uma classe para fim de enquadramento, determinam-se os usos de gua que podero, ou no, ser alocados para um determinado trecho de curso de gua. Quando, por exemplo, escolhe-se para um trecho o uso de gua para fins industriais (uso menos exigente - Classe 4) impossibilita-se a agropecuria. Por outro lado, quando se optar pela Classe Especial, impossibilitar-se-o todas as outras atividades econmicas. Em funo da classe, estabelece-se a situao econmica da bacia e define-se a mobilidade social.
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importante conhecer a atual dinmica econmica por setor (industrial, agropecurio e servios/comercial), a relevncia econmica de cada setor e as interferncias no desenvolvimento econmico da regio. Estima-se a evoluo da bacia em termos econmicos com base em uso e ocupao do solo, cenrios, planos e projetos existentes na bacia, alm de tendncias de desenvolvimento por setor.
IMPACTOS AMBIENTAIS
Os impactos ambientais negativos em uma bacia hidrogrfica so decorrentes das cargas poluidoras pontuais e difusas dos setores urbano e rural. A escolha da classe para fim de enquadramento interfere na qualidade ambiental da bacia. A alternativa de uma classe de uso com padres de qualidade mais exigentes determina a melhora das condies da qualidade de gua para um trecho de corpo hdrico. Isso significa que devero ser diminudas as cargas poluidoras e/ou tomadas medidas para recuperao, proteo e conservao dos recursos hdricos. Quando se escolhe uma classe menos exigente ou se escolhe a classe conforme os usos atuais, deve-se garantir que o nvel de qualidade seja mantido. Para conhecer os impactos ambientais atuais sobre os recursos hdricos devero ser identificadas as reas da bacia ameaadas ou degradadas por atividades humanas, caracterizadas as fontes de poluio pontuais e difusas atuais na bacia hidrogrfica, seus impactos ambientais sobre os recursos hdricos superficiais e subterrneos e identificada a condio de qualidade dos corpos de gua. Durante o processo de enquadramento, dever ser estimada, para cada alternativa de enquadramento, a evoluo das cargas poluidoras pontuais e difusas na bacia hidrogrfica, bem como a evoluo da quantidade e da qualidade dos corpos hdricos, consubstanciada em estudos de simulao de autodepurao.
IMPACTOS SOCIAIS
O instrumento de enquadramento, de acordo com a Lei n 9.433/97, visa assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas. Os usos de abastecimento domstico e recreao de contato primrio necessitam de gua que no afete a sade humana e precisam atender, conforme a Resoluo Conama n 20/86, Classe Especial, Classe 1 ou 2. A poluio e a contaminao dos recursos hdricos por resduos domsticos, industriais e rurais causa vrias doenas de veiculao hdrica. A poluio causada pela inadequao dos servios de saneamento bsico responsvel por 65% das internaes hospitalares e 50 mil mortes de crianas, a maioria com menos de um ano de vida (MS, 1994). O aumento do teor de metais pesados nas guas principalmente provocado por despejos de origem industrial e uso de fertilizantes e defensivos agrcolas. Efeitos danosos para o homem podem ocorrer por meio da ingesto direta da gua ou por meio da cadeia alimentar, principalmente pela ingesto de peixes contaminados (Ibama, 1995). Defensivos agrcolas (inseticidas, herbicidas, fungicidas e outros grupos) so uma das principais fontes de contaminao dos corpos de gua que ocorrem de forma no-pontual. Em
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baixa concentrao, podem ser altamente txicos sobre o ecossistema aqutico. So nocivos sade e bioacumulam-se na cadeia alimentar, podendo causar srios efeitos sobre o sistema nervoso central humano (EMBRAPA, 1989). No processo de enquadramento devero ser analisadas as condies sade da populao e sua relao com o estado atual da qualidade sanitria dos corpos hdricos, caracterizando-se as condies de oferta de servios de sade e indicadores de morbidade e mortalidade. Para cada alternativa de enquadramento devero ser estimados os impactos sobre a sade humana na bacia e estimados custos e benefcios na melhoria da sade pblica.
PROCEDIMENTOS PARA O ENQUADRAMENTO

Em 19 de julho de 2000, foi aprovada a Resoluo do Conselho Nacional de Recursos Hdricos n 12, que estabelece procedimentos para o instrumento de enquadramento. Com base nessa Resoluo, a Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente elaborou um documento que orienta os procedimentos para enquadrar os corpos de gua, identificando as seguintes etapas (Figura 2): Elaborao do relatrio tcnico, que compreende: diagnstico do uso e da ocupao do solo e do aproveitamento dos recursos hdricos; prognstico do uso e da ocupao do solo e do aproveitamento dos recursos hdricos; e proposta de enquadramento; Aprovao da proposta de enquadramento e respectivos atos jurdicos; e
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Figura 2. Fluxograma de enquadramento
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Efetivao e avaliao do enquadramento de corpos de gua. O documento estabelece que o enquadramento dever ser desenvolvido no mbito da bacia hidrogrfica e que as Agncias de gua sero responsveis pela elaborao ou licitao e contratao da proposta de enquadramento a ser encaminhada para apreciao dos respectivos Comits de Bacia. Os procedimentos para o enquadramento de corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes, devero ser desenvolvidos em conformidade com o Plano de Recursos Hdricos da bacia e os Planos de Recursos Hdricos Estadual ou Distrital, Regional e Nacional e, se no existirem ou forem insuficientes, com base em estudos especficos propostos e aprovados pelas respectivas instituies competentes do sistema de gerenciamento dos recursos hdricos. O processo de enquadramento ser desenvolvido de maneira participativa, envolvendo a sociedade por meio de instituies de carter associativo existentes na bacia, como associaes de usurios, cooperativas e ONGs. Para tanto, podero ser realizadas campanhas publicitrias e de mobilizao, alm de encontros com a sociedade em pelo menos dois momentos. Nos casos de corpos de gua j enquadrados, os Comits de Bacia Hidrogrfica definiro a necessidade de elaborar estudos para o reenquadramento.
CONCLUSES
O enquadramento um instrumento jurdico de planejamento dos recursos hdricos, estabelecendo metas de qualidade para os corpos de gua. uma ferramenta para assegurar a disponibilidade quantitativa e qualitativa da gua em uma bacia hidrogrfica, diminuindo os conflitos de uso de gua. O processo de enquadramento dever ser desenvolvido, preferencialmente, no mbito dos Planos de Recursos Hdricos, contando com a participao da sociedade e levando-se em conta as suas conseqncias econmicas, sociais e ambientais. Para o Pantanal esse instrumento importante nas bacias hidrogrficas onde a potencialidade de conflitos pelo uso de gua alta e onde h problemas ambientais causados pelo uso e ocupao inadequado do solo e aproveitamento irracional dos recursos hdricos.
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BIBLIOGRAFIA
BRASIL. Resoluo CNRH n 12/2000, de 19 de julho de 2000 - estabelece procedimentos para o enquadramento de corpos de gua em classes segundo os usos preponderantes. Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Braslia: CNRH, 2000. _____. Resoluo Conama n 20, de 18 de junho de 1986 - estabelece a classificao das guas doces, salobras e salinas do territrio nacional. Conselho Nacional de Meio Ambiente. Braslia: Conama, 1986. INSTITUTO BRASILEIRO DE MEIO AMBIENTE E DE RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS. Diretrizes de pesquisa aplicada ao planejamento e gesto ambiental. Braslia: IBAMA, 1995. LANNA, A. E. Aspectos conceituais da gesto das guas. In: BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Curso introduo gesto de recursos hdricos. Braslia: MMA/Secretaria de Recursos Hdricos, 1997. LEEUWESTEIN, J. M. Metodologia para enquadramento de cursos de gua. 2000. Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil) - Universidade de Braslia. _____; MONTEIRO, R. A. Procedimentos tcnicos para enquadramento de corpos de gua: documento orientativo. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente/Secretaria de Recursos Hdricos, 2000. BRASIL. Decreto n 2.612, de 3 de junho de 1998 - regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 1998. _____. Lei n 9.433/97 - institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos Hdricos, 1997. _____. Ministrio da Sade. Descentralizao da gesto dos servios de saneamento, Braslia: MS, 1994. UNESCO. Metodological Guidelines for the Integrated Environmental Evaluation of Water Resources Development. Paris: UNESCO, 1987.
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ANEXO I
PROCEDIMENTOS TCNICOS PARA ENQUADRAMENTO DE CORPOS DE GUA DOCUMENTO ORIENTATIVO
Jrgen Michel Leeuwestein
Chefe de Ncleo de Enquadramento (jorgenml@yawl.com.br)
Co-autor: Roberto Alves Monteiro

Gerente de Implementao dos Instrumento da Poltica (roberto.monteiro@mma.gov.br)
Edio e reviso de texto:

Prof.Ademir Arajo Filho (araujowm@unb.br)
Este documento foi elaborado com a contribuio essencial dos tcnicos da Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, de secretarias estaduais, representantes de ministrios, usurios de gua e entidades da sociedade civil. Merece destaque a reunio de trabalho realizada no perodo de 30 a 31 de agosto de 2000, em Braslia-DF, ocasio em que este trabalho foi discutido por 55 participantes.
INTRODUO
O enquadramento de corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes, previsto na Resoluo Conama n 20, de 18 de junho de 1986 (ver anexo), e na Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, o instrumento que estabelece metas para garantir gua nvel de qualidade que possa assegurar seus usos preponderantes. As propostas de enquadramento devero ser elaboradas de maneira participativa e descentralizada, estabelecendo metas de qualidade para os corpos hdricos da bacia. um pacto firmado entre os usurios de gua e seus objetivos somente podero ser alcanados se houver a compreenso da importncia do enquadramento para o planejamento integrado da bacia, bem como de suas conseqncias socioeconmicas e ambientais. Os procedimentos sero efetuados no mbito da bacia hidrogrfica onde o respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica responsvel pela aprovao do enquadramento. Em 19 de julho de 2000, foi aprovada a Resoluo do Conselho Nacional de Recursos Hdricos n 12, que estabelece procedimentos para o instrumento de enquadramento (Anexo). Com base nessa Resoluo, a Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente elaborou este documento, com o objetivo de orientar os procedimentos para enquadrar os corpos de gua. No documento no esto contemplados procedimentos para corpos de gua intermitentes, para os quais devero ser desenvolvidos estudos especficos por rgos competentes. So apresentadas as competncias e a definio da unidade para efeito de enquadramento de guas costeiras e os conceitos bsicos para guas subterrneas. Sero expostas informaes sobre o instrumento de enquadramento e as competncias de vrios atores participantes do processo, seguidas pelo detalhamento das etapas, conforme previsto na Resoluo CNRH n 12/2000.
O INSTRUMENTO DE ENQUADRAMENTO
No Brasil, o enquadramento de corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes, foi inicialmente institudo pela Portaria Minter n GM 13/76, substituda, em 1986, pela Resoluo n 20 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama). O enquadramento, segundo a citada Resoluo, o estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado e/ou mantido em um segmento de corpo de gua ao longo do tempo. um instrumento de planejamento que objetiva assegurar a qualidade de gua correspondente a uma classe definida para um segmento de corpo hdrico. A mencionada Resoluo adota nove classes para guas doces, salobras e salinas do territrio nacional. Para cada classe so estabelecidos limites e/ou condies de qualidade a serem respeitados, de modo a assegurar seus usos preponderantes, sendo mais restritivo quanto mais nobre for o uso pretendido (Tabela 1).
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O enquadramento dos corpos de gua no se baseia necessariamente no seu estado atual, mas nos nveis de qualidade que um corpo de gua deveria possuir para atender s necessidades definidas pela sociedade. Trata-se de instrumento de proteo dos nveis de qualidade dos recursos hdricos, que considera que a sade e o bem-estar humano, assim como o equilbrio ecolgico aqutico, no devem ser afetados pela deteriorao da qualidade das guas. O referido instrumento fundamental, em especial, nas bacias hidrogrficas onde existem conflitos de uso. Sua aplicao acarreta conseqncias econmicas, sociais e ambientais, propiciando aos diferentes gestores de gua uma ferramenta para assegurar a disponibilidade quantitativa e qualitativa da gua em uma bacia hidrogrfica. O instrumento fortalece a relao entre a gesto dos recursos hdricos e a gesto ambiental, promovendo a proteo e a recuperao dos recursos hdricos.
Tabela 1. Classes e usos de gua de acordo com a Resoluo Conama n 20/86
Classe gua doce Especial 1 Usos
Abastecimento dom stico sem pr via ou com simples desinfec o; preserva o do equil brio natural das comunidades aqu ticas. Abastecimento dom stico ap s tratamento simplificado; prote o das comunidades aqu ticas; recrea o de contato prim rio; irriga o de hortali as que s o consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remo o de pel cula; cria o natural e/ou intensiva (aq icultura) de esp cies destinadas alimenta o humana. Abastecimento dom stico ap s tratamento convencional; prote o das comunidades aqu ticas; recrea o de contato prim rio; irriga o de hortali as e plantas frut feras; cria o natural e/ou intensiva (aq icultura) de esp cies destinadas alimenta o humana. Abastecimento dom stico ap s tratamento convencional; irriga o de culturas arb reas, cereal feras e forrageiras; dessedenta o de animais. Navega o; harmonia paisag stica; usos menos exigentes. Recrea o de contato prim rio; prote o das comunidades aqu ticas; cria o natural e/ou intensiva (aq icultura) de esp cies destinadas alimenta o humana. Navega o comercial; harmonia paisag stica; recrea o de contato secund rio. Recrea o de contato prim rio; prote o das comunidades aqu ticas; cria o natural e/ou intensiva (aq icultura) de esp cies destinadas alimenta o humana. Navega o comercial; harmonia paisag stica; recrea o de contato secund rio.
3 4 gua salina 5 6 gua salobra 7 8
A Lei n 9.433/97 definiu o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes, como um dos cinco instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Os objetivos do instrumento so assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas e diminuir os custos de combate poluio mediante aes preventivas permanentes. A Lei determina que as classes de corpos de gua sero estabele-
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cidas pela legislao ambiental. Define que todos os setores usurios devem ter igual acesso ao uso dos recursos hdricos, priorizando, em situaes de escassez, o uso para consumo humano e para dessedentao de animais. O instrumento interliga-se aos demais instrumentos da Lei, sobretudo aos Planos de Recursos Hdricos, outorga de direito de uso e cobrana pelo uso de recursos hdricos. De acordo com a Lei n 9.433/97, os Planos de Recursos Hdricos so de longo prazo, elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas, que devero incluir, entre outras, metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis. O enquadramento deve estar em consonncia com as diretrizes desses planos, determinando as prioridades de usos dos corpos hdricos. A Lei estabelece que toda outorga estar condicionada s prioridades de uso definidas nos Planos de Recursos Hdricos e deve respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado, bem como a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso. Determina ainda que, na fixao dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos, devem ser observados, nas derivaes, captaes e extraes de gua, o volume retirado e seu regime de variao. Nos lanamentos de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, devem ser considerados o volume lanado e seu regime de variao e as caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxicidade do efluente. A cobrana pondera os aspectos quantitativos e qualitativos do uso, interligando-se, portanto, outorga e ao enquadramento dos corpos de gua. Por essas razes, o enquadramento dos corpos de gua deve ser implementado em consonncia com os demais instrumentos e com a participao dos Comits de Bacia Hidrogrfica, como incentivo consolidao dos mesmos. A Resoluo CNRH n 12, de 19 de julho de 2000, estabelece procedimentos para o instrumento de enquadramento, definindo as competncias para elaborar e aprovar a respectiva proposta e as etapas a serem observadas. A referida Resoluo a base de detalhamento dos procedimentos previstos neste documento.
COMPETNCIAS PARA O ENQUADRAMENTO

As entidades envolvidas no processo decisrio de enquadramento so o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama/MMA), Conselhos Nacional e Estaduais de Recursos Hdricos, Secretaria de Recursos Hdricos (SRH/MMA), Agncia Nacional de guas (ANA/MMA), Comits de Bacia Hidrogrfica, Agncias de gua, rgos estaduais de recursos hdricos e de meio ambiente, representantes dos usurios de gua e da sociedade civil. O Conama um colegiado que compe a estrutura do Ministrio do Meio Ambiente (MMA); o rgo de maior hierarquia na estrutura do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) e a instncia responsvel por normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno
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da qualidade do meio ambiente, com vistas ao uso racional de recursos ambientais, principalmente os hdricos (Portaria n 326, de 15 de dezembro de 1994). O Ibama/MMA o rgo executor do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) e tem a atribuio de dar apoio ao MMA na execuo da Poltica Nacional de Meio Ambiente. tambm responsvel pela proposio de normas e padres de qualidade ambiental e pelo disciplinamento, cadastramento, licenciamento, monitoramento e fiscalizao dos usos e acessos aos recursos ambientais, bem como pelo controle da poluio e do uso de recursos hdricos em guas de domnio da Unio (Decreto n 3.059, de 14 de maio de 1999). Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, de acordo com a Lei n 9.433/97: Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e do Distrito Federal, Secretaria Executiva do CNRH, Comits de Bacia Hidrogrfica, Agncias de gua, rgos dos poderes pblicos federal, estaduais e municipais cujas competncias se relacionam com a gesto de recursos hdricos e organizaes civis de recursos hdricos. Pela Lei n 9.984/00, recentemente foi criada a Agncia Nacional de guas (ANA), entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, integrante do Sistema Nacional de Recursos Hdricos. O rgo de maior hierarquia na estrutura do Sistema Nacional de Recursos Hdricos o CNRH, responsvel pelas grandes decises a serem tomadas na gesto do setor. Compete ao CNRH estabelecer diretrizes complementares para implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e aplicar seus instrumentos (Lei n 9.433/97). Em mbito nacional, o CNRH aprova o enquadramento dos corpos de gua em consonncia com as diretrizes do Conama, de acordo com a classificao estabelecida na legislao ambiental (Decreto n 2.612/98), acompanha a execuo do Plano Nacional de Recursos Hdricos e determina as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas. A Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente rgo coordenador e supervisor da poltica de recursos hdricos. Cabe SRH, como Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, apoiar o Conselho no estabelecimento de diretrizes complementares para a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a aplicao de seus instrumentos, e instruir os expedientes provenientes dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e dos Comits de Bacia Hidrogrfica (Decreto n 2.612/98). Compete Agncia Nacional de guas (ANA) disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o controle e a avaliao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e propor ao CNRH incentivos, inclusive financeiros, conservao qualitativa e quantitativa de recursos hdricos (Lei n 9.984/2000). As contribuies quanto ao instrumento de enquadramento sero definidas oportunamente. No mbito de bacia hidrogrfica, reconhecem-se os Comits de Bacia Hidrogrfica e as Agncias da gua como instncias atuantes na gesto das guas. O Comit um foro democrtico responsvel pelas decises a serem tomadas na bacia e a Agncia reconhecida como brao executivo do Comit. Os Comits e suas Agncias de gua procuram solucionar
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conflitos de usos da gua na bacia e dependem da poltica formulada pelo CNRH ou Cerh e pelos rgos federais e estaduais gestores de recursos hdricos e de meio ambiente. Compem os Comits, representantes: da Unio; dos Estados e do Distrito Federal; dos municpios; dos usurios e das entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia. A representao dos Poderes Executivos da Unio, Estados, Distrito Federal e municpios limitada metade do total de membros. Compete s Agncias de gua, no mbito de sua rea de atuao, propor ao respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao Conselho Nacional ou Conselho Estadual ou do Distrito Federal de Recursos Hdricos, de acordo com o domnio desses. Consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas podero receber delegao dos Conselhos, por prazo determinado, para exercer funes de competncia das Agncias de gua, enquanto esses organismos no estiverem constitudos. rgos estaduais gestores de recursos hdricos e de controle ambiental, municpios, usurios e sociedade civil tm direito a voz e voto no Comit de Bacia Hidrogrfica nas decises referentes aos recursos hdricos na bacia. Os rgos estaduais de meio ambiente e de recursos hdricos recebem diretrizes do CNRH ou Cerh e tm como competncias o controle, o monitoramento e a fiscalizao dos corpos de gua, alm da elaborao de estudos. Os usurios de gua e a sociedade civil so representados nos Conselhos e nos Comits de Bacia Hidrogrfica, tendo direito a voz e voto nas decises referentes aos recursos hdricos na bacia.
PROCEDIMENTOS DE ENQUADRAMENTO
Os procedimentos para o enquadramento de corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes, devero ser desenvolvidos em conformidade com o Plano de Recursos Hdricos da bacia e os Planos de Recursos Hdricos Estadual ou Distrital, Regional e Nacional e, se no existirem ou forem insuficientes, com base em estudos especficos propostos e aprovados pelas respectivas instituies competentes do sistema de gerenciamento dos recursos hdricos, observando as seguintes etapas: Elaborao do relatrio tcnico, que compreende o: diagnstico do uso e da ocupao do solo e do aproveitamento dos recursos hdricos; prognstico do uso e da ocupao do solo e do aproveitamento dos recursos hdricos; e proposta de enquadramento; Aprovao da proposta de enquadramento e respectivos atos jurdicos; e Efetivao e avaliao do enquadramento de corpos de gua.
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O enquadramento dever ser desenvolvido no mbito da bacia hidrogrfica. As Agncias de gua sero responsveis pela elaborao ou licitao e contratao da proposta de enquadramento a ser encaminhada para apreciao dos respectivos Comits de Bacia. Na ausncia de Agncia de gua, as propostas podero ser elaboradas pelos consrcios ou associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas, com a participao dos rgos gestores de recursos hdricos e rgos de meio ambiente. O processo de enquadramento dever ser desenvolvido de maneira participativa, estabelecendo metas de qualidade para os corpos de gua. Ser necessrio o envolvimento da sociedade por meio de instituies de carter associativo existentes na bacia, como associaes de usurios, cooperativas e ONGs, objetivando criar condies para consolidar uma demanda social pelo enquadramento. Buscar-se- atingir diferentes pblicos-alvo por meio de campanhas publicitrias, educao formal e informal, eventos especficos e contatos com comisses locais de meio ambiente, sade, educao e outras organizaes. fundamental criar programas especficos, adequados s caractersticas locais, os quais incentivem a participao da comunidade e que definam os objetivos, produtos, atividades, cronogramas e oramentos, a fim de viabilizar operacionalmente essa participao. Sugere-se: identificar os atores intervenientes no processo; definir instrumentos e metodologia de participao da sociedade; preparar material de divulgao e transmisso de informaes populao (sntese coloquial de informes socioambientais); e fazer uso de questionrios, reunies e votaes como alternativas para conhecer os atores, buscando uma linguagem comum e a compatibilizao dos diferentes interesses. Sugere-se que no processo de enquadramento sejam realizados encontros com a sociedade em pelo menos dois momentos: quando da elaborao do relatrio tcnico, para identificar os usos desejados de recursos hdricos da bacia; e na etapa de aprovao da proposta e dos respectivos atos jurdicos, para apresentar as alternativas de enquadramento dos corpos de gua. Nos casos de corpos de gua j enquadrados, os Comits de Bacia Hidrogrfica definiro a necessidade de elaborar estudos para o reenquadramento. As atividades propostas neste documento podero ser adaptadas, complementadas e detalhadas segundo as caractersticas de cada bacia hidrogrfica e de acordo com as necessidades especficas das instituies responsveis, levando em conta sempre os dispositivos previstos na Resoluo CNRH n 12/00.
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ELABORAO DO RELATRIO TCNICO

OBJETIVO PRINCIPAL
Incorporar estudos e avaliaes para consubstanciar e justificar a proposta de enquadramento.

METODOLOGIA
O relatrio tcnico o documento elaborado ou contratado pela Agncia de gua que incorpora estudos e avaliaes realizados para consubstanciar e justificar a proposta de enquadramento. Nesse documento devero estar compiladas as informaes reunidas nos estudos desenvolvidos para os Planos de Recursos Hdricos da bacia, os quais devero ser consubstanciados em diagnstico e prognstico de uso e ocupao do solo, assim como no aproveitamento dos recursos hdricos da bacia hidrogrfica. O relatrio tcnico contm, ainda, alternativas a serem utilizadas para a definio do enquadramento dos corpos hdricos da bacia. Na eventualidade de no estarem disponveis no Plano de Recursos Hdricos as informaes necessrias para o preparo da proposta de enquadramento, essas devero ser levantadas com o detalhamento compatvel. A fase de diagnstico prevista na elaborao do relatrio deve ser desenvolvida com base nos estudos elaborados para a bacia hidrogrfica, procedendo-se a uma anlise dessas informaes quanto aos recursos hdricos. Recomenda-se realizar levantamentos no campo, para preencher eventuais lacunas e confirmar sua consistncia. O processo de enquadramento dever ser participativo para legitimar as metas estabelecidas. importante que durante o diagnstico e o prognstico sejam consultadas as entidades pblicas e privadas atuantes nas reas de recursos hdricos e de meio ambiente na bacia, para obter-se informaes e para identificar os possveis conflitos de uso. Sugere-se a realizao, no fim da etapa de prognstico, de consultas pblicas que identificaro os usos desejados para cada trecho dos corpos hdricos da bacia hidrogrfica.
RESULTADO
Relatrio tcnico constitudo de diagnstico e prognstico do uso e do aproveitamento do solo e dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica e alternativas de enquadramento dos corpos de gua.
Diagnstico do uso e da ocupao do solo e do aproveitamento dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica Principal objetivo
Definir o quadro atual dos corpos hdricos da bacia e a condio de qualidade da gua, que subsidiaro um posterior prognstico, com base nos estudos j realizados e em levanta-
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mentos especficos, analisando: uso e ocupao do solo; uso, disponibilidade e demanda hdrica de gua; fontes poluidoras; aspectos jurdicos, institucionais e socioeconmicos da bacia.
Indicaes metodolgicas
De acordo com a Resoluo CNRH n 12/00, na etapa de diagnstico do uso e do aproveitamento do solo e dos recursos hdricos sero abordados: caracterizao geral da bacia; aspectos jurdicos e institucionais; aspectos socioeconmicos; uso e ocupao atual do solo; identificao das reas reguladas por legislao especfica e das reas em processo de degradao; usos, disponibilidade e demanda atual de guas superficiais e subterrneas; identificao das fontes de poluio pontuais e difusas atuais, oriundas de efluentes domsticos e industriais, de atividades agropecurias e de outras fontes causadoras de degradao ambiental dos recursos hdricos; e estado atual dos corpos hdricos, apresentando a condio de qualidade por trecho, consubstanciada por estudos de autodepurao.
Resultado
Situao qualitativa e quantitativa atual dos corpos de gua da bacia, abordando aspectos jurdicos, socioeconmicos e ambientais.
Caracterizao geral da bacia hidrogrfica Objetivo
Descrever a diviso poltico-administrativa, sistema de transporte, planialtimetria, pedologia, hidrografia, climatologia e outros aspectos relevantes.
Descrever e mapear a diviso poltico-administrativa, identificando Estados, municpios e ncleos urbanos pertencentes bacia hidrogrfica; descrever e mapear a caracterizao fsica dos transportes, incluindo aeroportos, principais rodovias, ferrovias, hidrovias e terminais rodovirios, ferrovirios e portos; caracterizar a morfologia da bacia identificando os principais elementos de relevo, como vales, montanhas, vrzeas, etc.; descrever e mapear as manchas com os diferentes tipos de solo. Identificar, mapear e caracterizar os principais sistemas hdricos, incluindo:
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limites e rea de drenagem da bacia e das sub-bacias; rio principal e seus principais formadores e afluentes; lagos, lagoas e reservatrios; saltos (desnvel e vazo); e reservatrios subterrneos de gua. A caracterizao climatolgica abrange: descrio e localizao das estaes pluviomtricas e pluviogrficas na bacia; tipo de clima na bacia, de acordo com classificaes como de Kppen e Thornthwaite; distribuio mdia anual de precipitao total, mensal e anual de cada estao; distribuio das temperaturas mnima, mdia e mxima mensal e anual na regio (C); insolao mensal; nmero de horas de incidncia de radiao solar na regio (horas); e umidade relativa do ar (%/ms); evaporao (mm/ms); evapotranspirao (mm/ms). Os levantamentos podero ser complementados ou detalhados na medida das caractersticas especficas de cada bacia hidrogrfica.
Resultado
Obteno das caractersticas gerais da bacia hidrogrfica sobre: estrutura poltico-administrativa, hidrografia, transporte, climatologia e outros aspectos relevantes. Ser mapeada a diviso administrativa que mostrar limites estaduais e municipais e as principais cidades, bem como corpos hdricos e sistemas de transportes. Incluir-se- um mapa com a distribuio espacial da precipitao mdia anual na bacia. As representaes cartogrficas devero ser na escala de, no mnimo, 1:250.000.
Aspectos jurdicos e institucionais Objetivo
Destacar a estrutura normativa utilizada na administrao dos recursos hdricos e identificar os atores intervenientes.
Compilar objetivos, diretrizes e recomendaes definidos em textos legais relacionados ao desenvolvimento econmico, ao controle de poluio e degradao do meio ambiente, em especial dos recursos hdricos, levantando: histria e situao atual da estrutura administrativa dos recursos hdricos; descrio das regies administrativas da bacia;
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legislao ambiental e de recursos hdricos federal, estadual e municipal e demais normas jurdicas pertinentes; e caracterizao de rgos, instituies e atores intervenientes no processo de enquadramento, tais como instituies federais, estaduais e municipais, concessionrias e autorizadas de servios pblicos e de gerao de energia hidreltrica, associaes civis e de usurios, cooperativas e ONGs.
Resultado
Identificao dos quadros jurdico e institucional, destacando as normas jurdicas pertinentes e os atores intervenientes no processo de enquadramento.
Aspectos socioeconmicos Objetivo
Analisar o processo de desenvolvimento da bacia hidrogrfica em termos econmicos e sociais, identificando evoluo populacional, desenvolvimento econmico e situao da sade pblica.
Elaborar levantamentos sobre: evoluo populacional histrica e populaes urbana e rural atuais, indicando densidade demogrfica, taxas de crescimento anuais, fluxo migratrio por sub-bacia e municpio; histrico de desenvolvimento da bacia em termos econmicos, atual dinmica regional econmica por setor (industrial, agropecurio e servios/comercial), relevncia de cada setor e suas interferncias no desenvolvimento da regio e do Brasil, taxas anuais de crescimento de cada setor industrial, agropecurio e de servios/comercial, com base em informaes histricas; situao da sade pblica, importante indicador da avaliao do estado atual de qualidade sanitria dos corpos hdricos, identificando a rede fsica dos servios de sade na bacia, internamentos hospitalares e mortes causadas por doenas de veiculao hdrica.
Resultado
Anlise dos principais aspectos demogrficos e das mudanas populacionais, levantamento da infra-estrutura econmica e identificao da situao da sade pblica na bacia hidrogrfica.
Uso e ocupao atual do solo Objetivo
Identificar: tipos de uso e ocupao do solo; cobertura vegetal nativa e reflorestada; reas de proteo e Unidades de Conservao; zoneamentos na bacia hidrogrfica.
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Em escala de, no mnimo, 1:250.000, devero ser mapeados os tipos de uso e a cobertura vegetal por meio de imagens digitais obtidas por satlite e/ou de fotografias areas e restituies recentes. Calcular as taxas histricas de evoluo e o crescimento da ocupao para cada tipo de uso do solo na bacia. Resultados finais e possveis lacunas de informao devero ser obtidos em levantamentos de campo. Devero ser levantadas as seguintes informaes: uso e ocupao urbana: identificar centros urbanos e cidades e caracteriz-los quanto s atividades predominantes (turismo, indstria, servio); uso e ocupao industrial: identificar os principais plos e setores industriais (incluindo minerao e gerao de energia); descrever e mapear as principais indstrias; indicar a participao econmica de cada setor, a importncia e a localizao na bacia; uso e ocupao rural: identificar as atividades de lavoura e pastagem, indicando as categorias de ocupao e participao porcentual de cada uma, descrevendo e mapeando as principais ocupaes; cobertura vegetal nativa e reflorestada: identificar as principais reas tendo por base as definies e as classificaes propostas por Rizzini (1997)1 e Fernandes (1998);2 reas de proteo: identificar categorias de Unidades de Conservao existentes e zoneamentos, principalmente Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE).
Resultado
Descrio, mapeamento (escala mnima de 1:250.000) e anlise da distribuio espacial dos tipos de uso e ocupao do solo, das reas de preservao e da cobertura vegetal na bacia.
Identificao das reas reguladas por legislao especfica e das reas em processo de degradao Objetivo
Levantar os espaos territoriais na bacia protegidos e zoneados pelos poderes pblicos federal, estadual ou municipal e reas em processo de degradao.
Descrever e mapear as reas que so protegidas por legislao especfica e onde so estabelecidas diretrizes e normas para a ocupao do solo. Ser identificado o estado atual de cada rea e como a legislao est sendo cumprida. Entre as opes para conservar e proteger o meio ambiente, h Unidades de Conservao Ambiental criadas por atos do poder pblico (Resoluo Conama n 11/87, art. 1): Estaes Ecolgicas; Reservas Ecolgicas; reas de Proteo Ambiental, especialmente zonas de vida
1 RIZZINI, C. T. Tratado de fitografia do Brasil. Rio de Janeiro: mbito Cultural, 1997. 2 FERNANDES, A. Fitografia brasileira. Fortaleza: Multigraf, 1998.
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silvestre e corredores ecolgicos; Parques Nacionais, Estaduais e Municipais; Reservas Biolgicas; Florestas Nacionais, Estaduais e Municipais; Monumentos Naturais; Jardins Botnicos; Jardins Zoolgicos; Hortos Florestais. As reas de Relevante Interesse Ecolgico (Arie) foram estabelecidas pela Resoluo Conama n 2/88. As Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN) foram reconhecidas pela Lei n 1.922/96 e Decreto n 98.914, de 31 de janeiro de 1990, que dispem sobre a instituio, em territrio nacional, de Reservas Particulares do Patrimnio Natural, por destinao do proprietrio. A Lei n 3.924/61 dispe sobre monumentos arqueolgicos e pr-histricos e o Decreto n 98.897, de 30 de janeiro de 1990, dispe sobre reservas extrativistas. A legislao ambiental define, tambm, tipos diferentes de zoneamento, cada um com especificidades e limitaes para os usos do solo. Reconhecem-se zoneamentos: ambiental; de usos e atividades na zona costeira; ecolgico-econmico; industrial; agroecolgico; de rudo e parcelamento do solo para fins urbanos, etc. Localizar e mapear as reas ameaadas ou degradadas pelas atividades antrpicas, observando: reas com problemas de eroso laminar e drenagens assoreadas que afetam a disponibilidade e a qualidade dos recursos hdricos, identificando as atividades causadoras; reas suscetveis a processos de eroso e assoreamento; reas suscetveis poluio e contaminao dos aqferos subterrneos, identificando as atividades causadoras; e vulnerabilidade das guas subterrneas contaminao, resultante do levantamento do risco natural e do uso atual do solo, com nfase s atividades potencialmente poluidoras.
Resultado
Descrio de obrigaes e restries dos espaos territoriais especialmente protegidos e com zoneamento, identificando o estado atual dessas reas e os eventuais problemas enfrentados pelo no-cumprimento das legislaes. Em escala de, no mnimo, 1:250.000, descrever e mapear as reas ameaadas e degradadas pelas atividades antrpicas.
Usos, disponibilidade e demanda atual de guas superficiais e subterrneas Objetivo
Caracterizar os usos atuais de gua na bacia hidrogrfica, delimitar os trechos dos corpos hdricos, quantificar a gua disponvel e a utilizada para usos urbano, industrial e agropecurio e para usos no-consuntivos.
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Usos atuais de gua Descrever os usos consuntivos e no-consuntivos histricos e atuais, identificando as principais reas urbanas, plos industriais, reas agrcolas e outros usos na bacia. Identificar os principais usurios de gua, a significncia de cada um e os conflitos enfrentados pelo seu uso. Mapear os principais usos em cada sub-bacia. Essa etapa envolve levantamentos de informaes por meio de imagens de satlites e/ou fotos areas e trabalhos de campo. Objetivando sistematizar os clculos de balano hdrico e de qualidade de gua, devero ser limitados trechos do corpo de gua cujas caractersticas sejam uniformes. Esses trechos sero delimitados e mapeados (escala mnima 1:250.000), com base nas informaes obtidas nessa etapa e nas de levantamento de uso e ocupao atual do solo, considerando-se: localizao dos usos de gua; limites de sub-bacias; existncia de estaes de medio fluviomtrica, pluviomtrica e de qualidade de gua; confluncia de cursos de gua; derivaes e lanamentos considerados significativos; alteraes do perfil longitudinal do curso de gua, como cachoeiras, saltos, corredeiras; lagos, lagoas e reservatrios de regularizao; outros fatores que alterem o regime e a qualidade das guas. Elaborar-se- um mapa (escala mnima de 1:250.000), onde possam ser identificados os usos de gua para cada trecho de corpo de gua por smbolos padronizados. Disponibilidade atual de guas superficiais Descrever e mapear a rede hidrogrfica principal e as estaes pluviomtricas e fluviomtricas na bacia; Levantar os estudos hidrolgicos existentes; e Calcular ou estimar as vazes de referncia, por exemplo Q7,10 ou Q95%, por meio de anlise estatstica de acordo com a seguinte sistemtica: a) em caso de existncia de dados histricos consistentes e confiveis relativos s vazes dos corpos hdricos, calcular as vazes mnimas; b) se houver trechos sem dados suficientes, proceder inferncia de vazes a partir de estudos de regionalizao de vazes ou a partir de transporte de parmetros hidrolgicos de outras bacias adjacentes com caractersticas fsicas semelhantes; e
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c) caso no haja possibilidade de realizar a inferncia de vazes mnimas, proceder s medies de vazo em pocas de estiagem. Identificar as caractersticas bsicas de lagos, lagoas e reservatrios: nveis de gua, deplecionamento anual ou diurno, volumes e rea do espelho de gua para os nveis caractersticos, posio das tomadas de gua (captao, manuteno de fluxo residual), vertedouros e comportas de fundo; vazes regularizadas, de vertimento, captadas e residual; Identificar as vazes de eventuais transferncias de gua que ocorram interbacia e intrabacia; e Se necessrio, sugerir modernizar e/ou adensar redes de monitoramento pluviomtrica e fluviomtrica.
Obs.: Avaliar a necessidade de uma anlise de consistncia, caso se disponha somente de histricos brutos.
Disponibilidade atual de guas subterrneas Cadastrar e caracterizar os principais mananciais da bacia hidrogrfica, inclusive poos tubulares e demais perfuraes em operao, indicando a profundidade do poo, a vazo mdia e a qualidade de gua; Cadastrar e caracterizar poos tubulares e demais perfuraes no-operantes, indicando os possveis motivos de sua paralisao e analisando a viabilidade de recuper-los; e Estimar as reservas explotveis dos aqferos subterrneos na rea da bacia hidrogrfica. Demanda atual de guas superficiais Uso urbano: descrever e mapear pontos de captao e estaes de tratamento de gua, com respectivas caractersticas operacionais, e calcular as vazes mdias mensais captadas para abastecimento humano, considerando as perdas na produo e na distribuio. Uso industrial: calcular as vazes mdias mensais captadas para uso industrial (incluindo usina nuclear, termoeltrica e minerao), levantar informaes sobre vazes e porcentagens captadas por cada setor industrial e calcular a taxa histrica de crescimento anual de demanda. Uso agropecurio: calcular as vazes mdias mensais captadas para irrigao e dessedentao; levantar informaes sobre as vazes e porcentagens captadas de cada setor agropecurio, identificando tipo de cultura, mtodo e sistema de irrigao usados, porte de animal, e calcular a taxa histrica de crescimento anual de demanda. Por trecho de corpo hdrico: definir a vazo mnima necessria para garantir os usos no consuntivos, como energia eltrica (usina hidroeltrica), recreao/lazer, proteo das comunidades aquticas, pesca, aqicultura e navegao. Calcular as vazes de eventuais transferncias de gua que ocorrem interbacia e intrabacia. Calcular a relao entre a quantidade de guas superficiais disponveis e as demandas consuntiva e no-consuntiva sub-bacia e por trecho de rio.
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Demanda atual de guas subterrneas Indicar os principais usos da gua subterrnea no mbito da bacia hidrogrfica e as vazes mdias mensais explotadas. Estimar a relao entre as reservas explotveis e a demanda, por tipo de aqfero.
Resultado
Caracterizao dos usos atuais de gua, estimativas das respectivas demandas dos diversos setores de usurios e as disponibilidades hdricas superficial e subterrnea na bacia.
Identificao das fontes de poluio pontual e difusa atuais Objetivo
Identificar as fontes de efluentes domsticos, industriais, agropecurios e de outras atividades causadoras de degradao ambiental sobre os recursos hdricos, assim como estabelecer indicadores de qualidade de gua para cada trecho do rio, a partir do cadastramento de usurios.
Levantar os principais setores causadores de poluio e degradao, com base em informaes de rgos ambientais e de saneamento: Fontes urbanas de poluio Descrever a situao atual do sistema de esgotamento domstico na bacia. Descrever e mapear cada estao de tratamento de esgoto e os pontos de lanamento. Informar sobre quantidade e porcentagem de domiclios e habitantes atendidos, constituintes potencialmente poluidores e suas cargas (total e aps tratamento), eficincia de tratamento, vazes e impactos ambientais sobre os recursos hdricos. Estimar as cargas poluidoras difusas provenientes das reas urbanas (esgotamento sem sistema de coleta e tratamento) e seus impactos ambientais sobre os recursos hdricos superficiais e subterrneos. Fontes industriais de poluio Descrever e mapear os principais empreendimentos na bacia (inclusive gerao de energia eltrica e minerao) e os principais pontos de lanamento de efluentes industriais. Fornecer informaes, por setor e por estabelecimento industrial, sobre constituintes potencialmente poluidores e suas cargas (total e aps tratamento), eficincia de tratamento, vazes de efluentes e impactos ambientais sobre os recursos hdricos superficiais e subterrneos.
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Fontes agropecurias de poluio Estimar os constituintes potencialmente poluidores, as cargas poluidoras provenientes das reas rurais e os impactos ambientais sobre os recursos hdricos superficiais e subterrneos. Outras fontes de poluio e degradao Descrever e mapear outras fontes poluidoras e degradadoras, tais como: reas de disposio final de resduos slidos (lixes), drenagem pluvial e cemitrios, e seus impactos sobre os recursos hdricos superficiais e subterrneos. Em funo do uso e ocupao do solo, usos de gua e identificao das fontes de poluio e degradao, sero estabelecidos indicadores de qualidade por trecho do corpo hdrico, observando-se os parmetros estabelecidos na Resoluo Conama n 20/86 ou na norma estadual, incluindo eventualmente bioindicadores.
Resultado
Caracterizao das fontes pontuais e difusas de poluio e degradao, seus impactos ambientais sobre os recursos hdricos superficiais e subterrneos e definio de indicadores de qualidade de gua por trecho do rio.
Estado atual dos corpos hdricos Objetivo
Levantar a qualidade de gua em cada trecho, identificar a condio de qualidade dos corpos de gua na bacia hidrogrfica e as desconformidades com os usos de gua.
Levantamento da qualidade de gua Levantar informaes sobre a rede de monitoramento da qualidade de gua atual na bacia hidrogrfica. Descrever e mapear o sistema de laboratrios e os postos de monitoramento. Avaliar a sistemtica de amostragem e de preservao de amostras. Avaliar a representatividade dos parmetros adotados e os mtodos de anlise. Levantar os dados histricos obtidos e, se necessrio, sugerir modernizar e adensar a rede de monitoramento da bacia, bem como adaptar a metodologia. Identificar a qualidade de gua dos trechos, de acordo com essa sistemtica: a) Em caso de existncia de dados histricos consistentes e confiveis, sero apresentados os valores dos indicadores de qualidade de gua ao longo do tempo. Se houver trechos na bacia sem dados qualitativos suficientes, adotar-se- uma das duas sistemticas propostas nos itens b e c; b) Em caso de inexistncia de dados histricos consistentes e confiveis, sugere-se realizar pelo menos duas campanhas de monitoramento nos perodos crticos (estiagens e cheias), amostrando os indicadores de qualidade de gua por trecho de rio; e
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c) Se houver trechos sem dados suficientes, sugere-se realizar estudos por simulao, aplicando modelos de qualidade de gua e considerando os seguintes critrios: utilizar vazes mnimas, por exemplo, Q7,10 ou Q95%, para os trechos de rio definidos; considerar a qualidade natural dos corpos hdricos; considerar a capacidade de autodepurao para cada trecho do corpo hdrico; simular a qualidade de gua atual para cada trecho do corpo hdrico, calculando os impactos das cargas poluentes pontuais e difusas, usando indicadores de qualidade de gua predefinidos.
Obs.: Sedimentos e/ou biota aqutica devero ser investigados nos casos em que a metodologia analtica for insuficiente para quantificar as concentraes dos indicadores de qualidade de gua estabelecidos. As anlises de qualidade de gua devero ser realizadas por laboratrios credenciados ou que possuam certificados de qualidade do Inmetro.
Identificao da condio atual dos corpos de gua na bacia A Resoluo Conama n 20/86 define como condio a qualificao do nvel de qualidade apresentado por um segmento de corpo de gua, em um determinado momento, em termos dos usos possveis com segurana adequada. Para verificar a condio atual de cada trecho dos corpos de gua, sero comparados os limites de cada parmetro indicador amostrado com os limites estabelecidos para cada classe na referida Resoluo ou na norma estadual. Exemplo Foram amostrados trs indicadores de qualidade de gua: DBO5, OD e coliformes fecais, para um certo trecho de rio. Os resultados em um certo momento so: DBO5 = 3mg/l O2; OD = 6mg/l O2; coliformes fecais = 1.000 NMP. De acordo com a Resoluo Conama n 20/86, os limites para DBO5 e OD atendem Classe 1, enquanto o limite de coliformes fecais atende Classe 2. Portanto, o trecho do rio est em condio compatvel com a Classe 2. Assim sendo, dever ser elaborado um mapa, em escala de, no mnimo, 1:250.000, onde se identifique a condio atual de qualidade de gua para cada trecho (em classe), por meio de cores padronizadas. Identificao das desconformidades Desconformidade a diferena entre a condio atual em cada trecho de corpo hdrico e a qualidade de gua necessria para garantir os usos preponderantes de gua identificados. Para cada trecho definir-se- a classe, com base em seus usos preponderantes, conforme a Tabela 1. Por exemplo, no mesmo trecho do rio citado no item anterior identificam-se os usos preponderantes atuais de abastecimento domstico aps tratamento simplificado e de dessedentao de animais. Sendo o abastecimento domstico, aps tratamento simplificado, uso mais nobre (Classe 1) que a dessedentao (Classe 3), o trecho do rio necessita atingir limites e/ou condies estabelecidos para a Classe 1. Comparando-se a condio de gua atual do trecho (Classe 2) qualidade de gua necessria para garantir os usos preponderantes
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(Classe 1), verifica-se que h desconformidade, nesse caso. Elaborar-se- um mapa em escala de, no mnimo, 1:250.000, onde se identificaro os usos preponderantes de cada trecho, por meio de cores padronizadas. O mapa com a condio atual dos corpos de gua ser comparado com o mapa dos usos preponderantes atuais. Sero identificados os trechos onde a qualidade de gua atual no atende s exigncias estabelecidas pela Resoluo Conama n 20/86, ou pela legislao estadual, assim como as causas responsveis pelas desconformidades.
Resultado
Mapa com a condio atual de qualidade dos corpos hdricos na bacia; mapa dos usos preponderantes atuais; identificao das desconformidades.
Prognstico do uso e ocupao do solo e do aproveitamento dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica Objetivo principal
Estimar o quadro futuro de disponibilidade e demanda dos corpos hdricos na bacia hidrogrfica, com base nas informaes obtidas no diagnstico, que fundamentar a posterior elaborao de alternativas de enquadramento, a partir de: anlise de evoluo da distribuio das populaes e das atividades econmicas; evoluo de uso e ocupao do solo e seus impactos ambientais; evoluo de uso, disponibilidade e demanda de gua e seus impactos ambientais.
Na etapa de prognstico do uso e aproveitamento do solo e dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica, sero formuladas, conforme a Resoluo n 12/00, projees com horizontes de curto, mdio e longo prazos, objetivando o desenvolvimento sustentvel, que incluiro: evoluo da distribuio das populaes e das atividades econmicas; evoluo de usos e ocupao do solo; polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos; evoluo da disponibilidade e da demanda de gua; evoluo das cargas poluidoras dos setores urbano, industrial, agropecurio e de outras fontes causadoras de degradao ambiental dos recursos hdricos; evoluo das condies de quantidade e qualidade dos corpos hdricos, consubstanciada em estudos de simulao; e usos desejados de recursos hdricos, em relao s caractersticas especficas de cada bacia.
Obs.: Horizontes e prazos sero estabelecidos pelo respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica.
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Resultado
Estimativa futura do quadro qualitativo e quantitativo dos corpos hdricos da bacia, com horizontes de curto, mdio e longo prazos, abordando aspectos jurdicos, socioeconmicos e ambientais.
Evoluo da distribuio das populaes e das atividades econmicas Objetivo
Elaborar estudos de projees demogrficas e de tendncias da explorao econmica na bacia hidrogrfica, visando subsidiar a construo de cenrios alternativos.
Sero levantados os seguintes aspectos: evoluo de taxas de crescimento e densidade demogrfica das populaes urbana e rural. As taxas devero ser estimadas tomando-se como base as informaes do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) ou as taxas histricas anuais. evoluo em termos econmicos, identificando os cenrios, planos e projetos existentes e as tendncias de desenvolvimento por setor (industrial, agropecurio e servios/comercial). Estimar as taxas de crescimento de produo industrial, agropecuria e de servios/ comercial, com base nas informaes do IBGE ou nas taxas histricas anuais.
Resultado
Evoluo dos crescimentos populacional e econmico na bacia, com horizontes de curto, mdio e longo prazos.
Evoluo de uso e ocupao do solo Objetivo
Elaborar projees de uso e ocupao do solo, visando subsidiar os clculos de evoluo da disponibilidade e da demanda de gua.
Estimar, com horizontes de curto, mdio e longo prazos, as tendncias de uso e ocupao do solo na bacia, com base nos planos e estudos, nos zoneamentos, nas reas de diretrizes especiais e nas taxas histricas de crescimento calculadas na etapa de diagnstico. Mapear, em escala de, no mnimo, 1:250.000, as perspectivas de: uso e ocupao urbana: crescimento dos centros urbanos e das cidades; uso e ocupao industrial: crescimento dos principais plos industriais e setores industriais (incluindo minerao e gerao de energia), indicando sua localizao;
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uso e ocupao rural: crescimento das atividades de lavoura e pastagem, indicando sua localizao; cobertura vegetal nativa e reflorestada: crescimento com base nos planos e diretrizes e nas taxas histricas; e reas legais de proteo e conservao e zoneamentos, principalmente Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE), Unidades de Conservao, planos e diretrizes previstos.
Resultado
Projeo da distribuio espacial dos diferentes tipos de uso e ocupao do solo, das reas de preservao e da cobertura vegetal na bacia hidrogrfica.
Polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos Objetivo
Levantar e analisar polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos na bacia hidrogrfica, visando subsidiar a construo de cenrios alternativos.
Identificar polticas e projetos na bacia hidrogrfica que contemplem, entre outros: alterao na diviso poltico-administrativa e nos aspectos jurdicos e institucionais da bacia; macrozoneamentos, microzoneamentos e reas regulamentadas por legislao especfica; projetos e planos de desenvolvimento social e econmico; implementao de grandes estabelecimentos industriais, de minerao, agropecurios, de comrcio e servios; e obras de saneamento bsico e de transporte, barragens, reservatrios, transferncias de gua interbacia e intrabacia e outras obras previstas.
Resultado
Levantamento de polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos na bacia, sendo que os projetos e obras devero ser mapeados em escala de, no mnimo, 1:250.000.
Evoluo da disponibilidade e da demanda de gua
Objetivo Estimar a evoluo da disponibilidade e da demanda de gua na bacia hidrogrfica para os usos urbano, industrial e agropecurio e para usos no-consuntivos.
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Disponibilidade futura de guas superficiais Estimar a disponibilidade de guas superficiais, com base na disponibilidade atual e nas alteraes resultantes da implantao de projetos e de polticas existentes e previstas para a bacia. Para cada trecho de corpo hdrico ser avaliada a vazo crtica disponvel depois da implantao de obras de abastecimento, construo de barragens, reservatrios e eventuais transferncias de gua que ocorram interbacia e intrabacia, etc. Disponibilidade futura de guas subterrneas Estimar a disponibilidade futura de guas subterrneas, com base em projetos e polticas existentes e previstas e nos clculos das reservas explotveis dos aqferos. Demanda futura de guas superficiais Nos setores seguintes, sero estimadas as demandas para cada trecho do corpo hdrico, com horizontes de curto, mdio e longo prazos: Uso urbano: vazes mdias mensais captadas para abastecimento humano necessrias para atender populao, estimadas com base em polticas e projetos existentes e previstos, demanda atual de gua e projees demogrficas. Uso industrial: vazes mdias mensais captadas por setor industrial (incluindo usina nuclear ou termoeltrica e minerao) estimadas com base em polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos, taxas histricas e tendncias de crescimento mensal de demanda de gua para cada setor industrial; Uso agropecurio: vazes mdias mensais captadas para irrigao e dessedentao de animais, estimadas com base em polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos, taxas histricas de crescimento mensal de demanda de gua para cada setor agropecurio e evoluo de uso e ocupao do solo de cada setor; Usos no-consuntivos: vazes mnimas necessrias para garantir os usos no-consuntivos, como: energia eltrica (usina hidroeltrica), recreao/lazer, proteo das comunidades aquticas, pesca, aqicultura e navegao, estimadas com base em polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos, taxas histricas de crescimento mensal de demanda de gua para cada setor e evoluo de cada segmento usurio; e Vazes mdias mensais captadas para eventuais transferncias de gua interbacia e intrabacia. Demanda futura de guas subterrneas Estimar a demanda de guas subterrneas, com horizontes de curto, mdio e longo prazos, tendo como base a quantidade de reservas explotveis, os projetos e polticas existentes e previstos na bacia, as taxas histricas e tendncias de crescimento mensal de demanda para cada setor usurio.
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Resultado
Estimativa da disponibilidade e da demanda de gua na bacia hidrogrfica, com horizontes de curto, mdio e longo prazos. Evoluo das cargas poluidoras pontuais e difusas na bacia hidrogrfica
Objetivo
Estimar a evoluo das cargas poluidoras pontuais e difusas decorrentes de atividades urbanas, industriais, agropecurias e de outras fontes causadoras de degradao ambiental dos recursos hdricos, com horizontes de curto, mdio e longo prazos.
A evoluo das cargas poluidoras pontuais e difusas ser estimada tomando-se como base as cargas atuais identificadas em cada fonte de poluio, as polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos, as tendncias de uso e ocupao do solo e taxas histricas de crescimento, e as futuras cargas poluidoras oriundas das atividades urbanas, industriais, agropecurias e de outras fontes causadoras de degradao ambiental. Para cada trecho do corpo de gua na bacia sero estimadas, com horizontes de curto, mdio e longo prazos, as cargas poluidoras pontuais e difusas dos indicadores de qualidade de gua.
Resultado
Estimativa da evoluo das cargas poluidoras pontuais e difusas na bacia hidrogrfica, com horizontes de curto, mdio e longo prazos. Evoluo das condies de quantidade e qualidade dos corpos hdricos
Objetivo
Avaliar o balano hdrico e a qualidade dos corpos de gua, com horizontes de curto, mdio e longo prazos, consubstanciada em estudos de simulao de autodepurao.
Com base nas informaes obtidas nas etapas anteriores, ser calculada a relao entre a quantidade de guas superficiais e subterrneas disponveis e as demandas consuntiva e no consuntiva, estimadas por sub-bacia e por trecho de rio. Por meio de simulaes, aplicandose modelos de qualidade de gua, realizar-se-o estudos para calcular os impactos ambientais sobre os recursos hdricos decorrentes das cargas poluidoras, considerando-se os critrios mencionados no item Levantamento da qualidade da gua.
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Resultado
Estimativa da evoluo das condies de quantidade e qualidade dos corpos hdricos da bacia, com horizontes de curto, mdio e longo prazos. Usos desejados de recursos hdricos, em relao s caractersticas especficas de cada bacia hidrogrfica
Objetivo
Identificar, por meio de consultas pblicas, os usos desejados de recursos hdricos, visando incorporar os interesses da sociedade na seleo da alternativa de enquadramento.
Durante o processo de diagnstico e prognstico sero identificados os principais atores da bacia, isto , as principais entidades e instituies atuantes na rea de recursos hdricos, usurios de gua e organizaes civis de recursos hdricos. Os atores sero convidados para consultas pblicas onde sero identificados, com base nos usos preponderantes da gua, os usos desejados de gua para cada trecho dos corpos hdricos da bacia.
Resultado
Consultas pblicas que identificaro os usos desejados para cada trecho dos corpos hdricos da bacia.
Elaborao da proposta de enquadramento Objetivo
Elaborar alternativas de enquadramento com respectivos planos de medidas e intervenes.

As Agncias de gua, na etapa de elaborao das propostas de enquadramento para as projees de curto, mdio e longo prazos, devero desenvolver alternativas de enquadramento: uma de referncia e uma ou mais prospectivas, todas com base nas informaes obtidas e nas avaliaes feitas nas etapas de diagnstico e prognstico. A alternativa de referncia visa atender, de forma satisfatria, aos usos atuais dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica. Sero definidas medidas e intervenes necessrias, benefcios socioeconmicos e ambientais, e custos para se atingir esse objetivo em cada trecho do corpo hdrico. Devero ser levadas em considerao as informaes sobre: uso e ocupao atual do solo; usos, disponibilidade e demanda atual de guas superficiais e subterrneas; fontes atuais de poluio e degradao pontual e difusa; e estado atual dos corpos hdricos.
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As alternativas prospectivas visam atender, de forma satisfatria, a determinados cenrios de usos futuros para os corpos hdricos da bacia hidrogrfica. Para tanto sero considerados os usos atuais e futuros dos recursos hdricos e podero ser observados os critrios: crescimento econmico moderado e acelerado na bacia; exigncias sociais intensas e menos intensas; e exigncias ambientais moderadas ou intensas. Para todas as alternativas de enquadramento sero estimados os custos e benefcios socioeconmicos e ambientais. Para isso, devem-se considerar a disponibilidade e a demanda de gua na bacia e as cargas poluidoras dos diferentes usos setoriais, atuais e futuros, por meio de simulaes com aplicao de modelos de quantidade e qualidade de gua. As alternativas devem observar os usos desejados em cada trecho, conforme identificados nas reunies pblicas, apresentar viabilidade econmica e impactos sociais e ambientais aceitveis. Deve-se identificar: as possibilidades de incremento da disponibilidade de gua na bacia, tais como transferncia de gua interbacia e construo de reservatrios de regularizao; medidas mitigadoras para a reduo da carga poluidora, tais como construo de estaes de tratamento, implementao de sistema de monitoramento qualitativo e fiscalizao; controle quantitativo das demandas de gua, tais como implementao de sistema de monitoramento quantitativo, fiscalizao e outorga; e medidas para recuperar, proteger e conservar os recursos hdricos, tais como controle de eroso, reflorestamento, proteo e manuteno de mananciais e educao ambiental. Para cada alternativa de enquadramento ser elaborado um plano constitudo por um conjunto de medidas e intervenes a serem implementadas, assim como custos e prazos decorrentes. Informaes obtidas nas etapas de diagnstico e prognstico, alternativas de enquadramento e respectivos planos de medidas e intervenes devero ser explicitados em um Relatrio Tcnico.
Resultado
Relatrio Tcnico consubstanciado em diagnstico e prognstico, propostas de enquadramento e respectivos planos de medidas e intervenes.
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APROVAO DA PROPOSTA DE ENQUADRAMENTO E RESPECTIVOS ATOS JURDICOS Objetivo
Aprovar a proposta de enquadramento de corpos de gua e respectivos atos jurdicos.

Metodologia Apresentao das alternativas de enquadramento
A Resoluo CNRH n 12/00 prev que as alternativas de enquadramento, bem como os seus benefcios socioeconmicos e ambientais, os custos e os prazos decorrentes, sero divulgados de maneira ampla e apresentados, na forma de audincias pblicas convocadas com essa finalidade, pelo Comit de Bacia Hidrogrfica. As audincias sero realizadas, preferencialmente, com a apresentao do Plano de Recursos Hdricos da Bacia. Ser discutida cada alternativa de enquadramento, com seus benefcios socioeconmicos e ambientais, o respectivo plano de medidas e intervenes a implementar e os custos e prazos decorrentes. Devero ser justificados os investimentos necessrios para cada alternativa e identificadas as fontes de recursos disponveis. Sero apresentados os valores a arrecadar de cada usurio e, eventualmente, uma proposta para a cobrana pelo uso de recursos hdricos. A Agncia de gua elaborar um relatrio contendo os resultados das discusses e das recomendaes de enquadramento de cada trecho dos corpos de gua.
Aprovao e encaminhamento pelo Comit
Convocar-se- uma reunio do Comit de Bacia Hidrogrfica para discutir as alternativas de enquadramento, considerando-se os resultados das discusses e as recomendaes da audincia pblica. O Comit aprovar uma das alternativas de enquadramento (ou uma variante dessas), inclusive o plano de medidas e intervenes e os custos e prazos decorrentes. De acordo com a esfera de competncia, a proposta de enquadramento de corpos hdricos ser submetida ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos ou ao respectivo Conselho Estadual ou do Distrito Federal de Recursos Hdricos, indicando: nome da bacia hidrogrfica e do corpo de gua; municpios e Estados de abrangncia; descrio do incio e do fim do trecho e respectivas coordenadas; e classe de cada trecho.
Aprovao pelo Conselho
A Secretaria Executiva do Conselho Nacional ou do respectivo Conselho Estadual ou do Distrito Federal de Recursos Hdricos, em consonncia com as Resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente, avaliar a proposta de enquadramento selecionada pelo Comit. Elaborar-se-
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um documento com recomendaes e concluses, sempre justificadas em termos econmicos, sociais e ambientais. O documento ser aprovado pela Cmara Tcnica do Conselho e encaminhado aos conselheiros, com antecedncia, possibilitando prvia avaliao. O documento ser apresentado em reunio do Conselho e o enquadramento dos corpos de gua da bacia hidrogrfica ser estabelecido por meio de Resoluo ou ato jurdico equivalente.
Resultado
Resoluo do Conselho Nacional ou do respectivo Conselho Estadual ou do Distrito Federal de Recursos Hdricos, contendo a aprovao do enquadramento dos corpos de gua da bacia.
EFETIVAO E AVALIAO DO ENQUADRAMENTO DE CORPOS DE GUA Objetivo
Adotar providncias visando efetivao do enquadramento e o acompanhamento das metas estabelecidas.

Metodologia Efetivao do enquadramento de corpos de gua
As Agncias de gua tero a responsabilidade de adotar, no mbito de sua rea de atuao, providncias visando efetivao do enquadramento aprovado. Na ausncia de Agncia de gua, essas atividades podero ser elaboradas pelos consrcios ou associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas. As Agncias viabilizaro a implementao do plano de medidas e intervenes aprovado pelo Comit, de acordo com os custos e prazos previstos. Ficaro, ainda, responsveis por: celebrar convnios e contratar financiamentos e servios; analisar e emitir pareceres sobre projetos e obras previstos no plano, bem como por acompanhar a implantao dos referidos projetos e obras. Periodicamente, as Agncias de gua devero encaminhar ao Comit de Bacia Hidrogrfica um relatrio sobre o andamento das aes e execuo das medidas e intervenes previstas.
Avaliao do enquadramento de corpos de gua
Aos rgos gestores de recursos hdricos e aos rgos de controle ambiental compete, entre outros, monitorar, controlar e fiscalizar os corpos de gua, para avaliar se as metas do enquadramento esto sendo cumpridas; ou seja, se a condio de gua dos corpos hdricos est em conformidade com o enquadramento. Sero monitorados indicadores de qualidade de gua selecionados entre os parmetros estabelecidos na Resoluo Conama n 20/86, ou na norma estadual, em cada trecho do rio. No caso de serem verificadas desconformidades, sero adotadas medidas que permitam identificar as causas e as aes para sua correo. A cada dois anos, os rgos gestores de recursos hdricos e os de controle ambiental
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competentes encaminharo relatrio ao respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica e ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos ou ao Conselho Estadual ou do Distrito Federal de Recursos Hdricos, identificando os corpos de gua que no atingiram as metas estabelecidas e as respectivas causas pelas quais no foram alcanadas. A Secretaria Executiva do CNRH elaborar um documento, com base nos relatrios dos rgos gestores referidos acima, como tambm nas sugestes encaminhadas pelo Comit de Bacia Hidrogrfica, com uma proposta de providncias e intervenes necessrias para atingir as metas estabelecidas. O parecer ser encaminhado Cmara Tcnica do CNRH para apreciao e, aps, aos conselheiros e ao presidente do Comit, para prvia avaliao. O CNRH ou o Conselho Estadual ou do Distrito Federal de Recursos Hdricos, em consonncia com as Resolues do Conama, avaliar e determinar as providncias e as intervenes necessrias para se atingir as metas estabelecidas.
Resultado
Efetivao e avaliao do enquadramento de corpos de gua e estabelecimento de eventuais providncias e intervenes necessrias para atingir ou manter as metas estabelecidas.
ENQUADRAMENTO DE GUAS COSTEIRAS
So atribuies dos Estados elaborar, implementar, executar e acompanhar o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro, obedecendo s normas legais federais e ao Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC). Cabe aos municpios elaborar, implementar, executar e acompanhar o Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro, respeitando as diretrizes do PNGC e do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro (MMA, 1997).3 Os planos visam implementao da poltica de gerenciamento costeiro e podem incluir o enquadramento de guas costeiras. A unidade, para efeito de enquadramento de guas costeiras, a unidade fsico-natural com caractersticas fsico-biticas homogneas (MMA, 1996).4 As propostas de enquadramento podero ser elaboradas por rgos gestores estaduais ou municipais de recursos hdricos e de controle ambiental, de acordo com a esfera de competncia. A competncia para aprovar as propostas de enquadramento de guas costeiras, especialmente de guas salinas, deve ser objeto de discusso detalhada, com envolvimento de rgos gestores de recursos hdricos e de controle ambiental, de modo a regulamentar a matria.
3 MMA. Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II. Braslia, 1997. 4 MMA. Macrodiagnstico da zona costeira do Brasil na escala da Unio. Braslia, 1996.
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ENQUADRAMENTO DE GUAS SUBTERRNEAS
As guas subterrneas, por serem bens de domnio estadual, devero ter seus enquadramentos estabelecidos pelas respectivas instituies estaduais, levando-se em considerao os critrios e padres de qualidade definidos pela Resoluo Conama n 20/86 e em acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (Resoluo CNRH n 15/01). Deve-se observar que, diferentemente das guas superficiais, nem todos os usos so possveis quando se faz o aproveitamento de um aqfero, e que a condio da qualidade de um lenol de gua subterrnea ser, preponderantemente, o fator limitante de sua utilizao. Ou seja, como a despoluio de um aqfero subterrneo tarefa complexa e de longo prazo, os usos da gua devero compatibilizar-se com a qualidade de gua presente nesse aqfero. Dessa forma, alm de ser conceitualmente uma meta de qualidade, o enquadramento de um aqfero subterrneo ser, tambm, a confirmao de uma condio de qualidade compatvel com os usos possveis. Os estudos necessrios para a proposio do enquadramento de corpo de gua subterrneo sero, basicamente, os mesmos utilizados para o enquadramento de um corpo de gua superficial, mas devero ser observadas as peculiaridades citadas acima, inclusive o zoneamento qualitativo.
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GLOSSRIO
Agncia de gua: instituio que exercer a funo de secretaria executiva do Comit de Bacia
Hidrogrfica.
Agncia Nacional de guas (ANA): entidade federal de implementao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, criada pela Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000.

guas costeiras: faixa que se estende mar afora, distando 12 milhas martimas das linhas de base estabelecidas na Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. guas subterrneas: guas que ocorrem no subsolo infiltradas pelo solo ou suas camadas
subjacentes, ou armazenadas em aqferos.

guas superficiais: guas que escoam ou se acumulam na superfcie do solo. Audincia pblica: reunio convocada pelo Comit de Bacia Hidrogrfica com a finalidade de
expor ao pblico as alternativas de enquadramento e seus benefcios socioeconmicos e ambientais, custos e prazos decorrentes, dirimindo dvidas dos presentes e recolhendo suas crticas e sugestes.
Bacia hidrogrfica: rea com exutrio comum, para escoar suas guas superficiais. Classificao: qualificao de guas doces, salobras e salinas, com base nos usos preponderantes
(sistema de classes de qualidade).

Cobrana: arrecadao de valores decorrentes da utilizao de recursos hdricos sujeitos outorga. Colegiado Estadual: frum consultivo ou deliberativo estabelecido por instrumento legal.
Busca reunir os segmentos representativos do governo e da sociedade que atuam em mbito estadual, podendo abranger tambm representantes do governo federal e de municpios, para discutir e encaminhar polticas, planos, programas e aes destinados gesto da zona costeira.*
Colegiado Municipal: frum de mbito municipal, equivalente ao colegiado estadual.* Comit de Bacia Hidrogrfica: rgo colegiado com atribuies normativas, deliberativas e con-
sultivas a serem exercidas na bacia hidrogrfica de sua jurisdio.

Condio: qualificao do nvel de qualidade apresentado por um segmento de corpo de gua,
em um determinado momento, em termos de usos possveis com segurana adequada.

Conselho Nacional de Recursos Hdricos: rgo superior do Sistema Nacional de Recursos Hdricos; resolve as grandes questes do setor e os conflitos de maior importncia. Consulta pblica: reunio pblica que identifica as demandas da sociedade em termos de usos
desejados de gua para cada trecho dos corpos hdricos da bacia.

Corpo de gua (corpo hdrico): curso de gua, reservatrio artificial ou natural, lago ou lagoa,
guas subterrneas e guas costeiras.
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DBO5,20: demanda bioqumica de oxignio, de 5 dias a 20 C. Demanda de gua: quantidade de gua requerida para utilizaes mltiplas. Desconformidade: a diferena entre a condio atual em cada trecho de corpo hdrico e a
qualidade de gua necessria para garantir os usos preponderantes de gua identificados por trecho de corpo hdrico.
Disponibilidade de gua: quantidade de gua disponvel em um trecho de corpo hdrico,
durante determinado perodo.

Efetivao do enquadramento: conjunto de medidas necessrias para colocar e/ou manter a
condio de um segmento de corpo de gua em correspondncia com sua classe.

Enquadramento: estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado e/ou mantido
em um segmento de corpo de gua ao longo do tempo.

Fonte de poluio difusa: aquela em que os poluentes adentram o corpo de gua distribudo em
sua extenso.
Fonte de poluio pontual: aquela em que os poluentes atingem o corpo de gua em um ponto
especfico.
OD: oxignio dissolvido na gua. Outorga: ato administrativo de autorizao, mediante o qual o poder pblico outorgante
faculta ao outorgado o direito de uso de recurso hdrico, por prazo determinado, nos termos e nas condies expressas no respectivo ato.
Plano de Recursos Hdricos: estudo prospectivo que busca adequar uso, controle e graus de
conservao, proteo, preservao e recuperao dos recursos hdricos s aspiraes sociais e governamentais expressas, formal ou informalmente, na Poltica de Recursos Hdricos, por meio de coordenao, compatibilizao, articulao e projetos de intervenes.**
Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro: explicita os desdobramentos do Plano Nacional de
Gerenciamento Costeiro, visando implementar a Poltica Estadual de Gerenciamento Costeiro e definir, tambm, responsabilidades e procedimentos institucionais para sua execuo.*
Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro: explicita os desdobramentos do Plano Nacional de
Gerenciamento Costeiro e do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro, visando implementar a Poltica Municipal de Gerenciamento Costeiro e definir, tambm, responsabilidades e procedimentos institucionais para sua execuo.*
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro: expressa os compromissos do governo brasileiro
com o desenvolvimento sustentvel na zona costeira, considerada patrimnio nacional; estabelece normas gerais visando a gesto ambiental da zona costeira e lana bases para formular polticas, planos e programas estaduais e municipais.*
900
Procedimentos de enquadramento: so todas as atividades necessrias para enquadrar corpos de
gua em classes, segundo os usos preponderantes.

Q7,10: a vazo mnima mdia de sete dias consecutivos, com dez anos de recorrncia. Q95%: a vazo com 95% de permanncia no tempo. Relatrio tcnico: documento que incorpora estudos e avaliaes realizados para consubstanciar e
justificar a proposta de enquadramento.

Reserva explotvel: excedente hdrico renovvel de gua acumulada nos aqferos, passvel de
explotao.
Trecho de corpo de gua: segmento de um corpo de gua em que as caractersticas so conside-
radas uniformes.
Unidade fsico-natural: sistemas ambientais naturais ou sistemas ambientais naturais antropizados,
delimitados por variveis fsico-biticas.***

Uso consuntivo: uso que diminui espacial e temporalmente as disponibilidades quantitativa
e/ou qualitativa de um corpo hdrico.

Uso no-consuntivo: uso que no implica reduo da disponibilidade quantitativa e/ou
qualitativa de gua nos corpos hdricos, podendo haver modificaes nos padres espacial e temporal.
Usos preponderantes: conjunto de usos, atuais e futuros, de gua com relevncia econmica,
social e ambiental, em determinado trecho de corpo hdrico.

Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE): instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente
que orienta planos nacionais e regionais de ordenamento territorial e de desenvolvimento.
*MMA. Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II. Braslia, 1997. ** Adaptado de: TUCCI, C. M. Hidrologia, cincia e aplicao. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 1993. ***MMA. Macrodiagnstico da zona costeira do Brasil na escala da Unio. Braslia, 1996.
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ANEXO
RESOLUO CONAMA N 20, DE 18 DE JUNHO DE 1986
RESOLUO CONAMA N 20, DE 18 DE JUNHO DE 1986 PUBLICADO NO D.O.U. DE 30/07/86.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Conama, no uso das atribuies que lhe confere o art. 7, inciso lX, do Decreto 88.351, de 1 de junho de 1983, e o que estabelece a RESOLUO Conama N 003, de 5 de junho de 1984; Considerando ser a classificao das guas doces, salobras e salinas essencial defesa de seus nveis de qualidade, avaliados por parmetros e indicadores especficos, de modo a assegurar seus usos preponderantes; Considerando que os custos do controle de poluio podem ser melhor adequados quando os nveis de qualidade exigidos, para um determinado corpo d'gua ou seus diferentes trechos, esto de acordo com os usos que se pretende dar aos mesmos; Considerando que o enquadramento dos corpos d'gua deve estar baseado no necessariamente no seu estado atual, mas nos nveis de qualidade que deveriam possuir para atender s necessidades da comunidade; Considerando que a sade e o bem-estar humano, bem como o equilbrio ecolgico aqutico, no devem ser afetados como conseqncia da deteriorao da qualidade das guas; Considerando a necessidade de se criar instrumentos para avaliar a evoluo da qualidade das guas, em relao aos nveis estabelecidos no enquadramento, de forma a facilitar a fixao e controle de metas visando atingir gradativamente os objetivos permanentes; Considerando a necessidade de reformular a classificao existente, para melhor distribuir os usos, contemplar as guas salinas e salobras e melhor especificar os parmetros e limites associados aos nveis de qualidade requeridos, sem prejuzo de posterior aperfeioamento; RESOLVE estabelecer a seguinte classificao das guas, doces, salobras e salinas do Territrio Nacional: Art. 1 - So classificadas, segundo seus usos preponderantes, em nove classes, as guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional: GUAS DOCES I Classe Especial - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico sem prvia ou com simples desinfeco; b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas. II Classe 1 - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico aps tratamento simplificado; b) proteo das comunidades aquticas;
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c) recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho); d) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula; e) criao natural e/ou intensiva (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana. III Classe 2 - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico, aps tratamento convencional; b) proteo das comunidades aquticas; c) recreao de contato primrio (esquiaqutico, natao e mergulho); d) irrigao de hortalias e plantas frutferas; e) criao natural e/ou intensiva (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana. IV Classe 3 - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico, aps tratamento convencional; b) irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras; c) dessedentao de animais. V Classe 4 - guas destinadas: a) navegao; b) harmonia paisagstica; c) aos usos menos exigentes. GUAS SALINAS VI Classe 5 - guas destinadas: a) recreao de contato primrio; b) proteo das comunidades aquticas; c) criao natural e/ou intensiva (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana. VII Classe 6 - guas destinadas: a) navegao comercial;
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b) harmonia paisagstica; c) recreao de contato secundrio. GUAS SALOBRAS VIII Classe 7 - guas destinadas: a) recreao de contato primrio; b) proteo das comunidades aquticas; c) criao natural e/ou intensiva (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana. IX Classe 8 - guas destinadas: a) navegao comercial; b) harmonia paisagstica; c) recreao de contato secundrio. Art. 2 - Para efeito desta resoluo so adotadas as seguintes definies. a) CLASSIFICAO: qualificao das guas doces, salobras e salinas com base nos usos preponderantes (sistema de classes de qualidade). b) ENQUADRAMENTO: estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado e/ou mantido em um segmento de corpo d'gua ao longo do tempo. c) CONDIO: qualificao do nvel de qualidade apresentado por um segmento de corpo d'gua, em um determinado momento, em termos dos usos possveis com segurana adequada. d) EFETIVAO DO ENQUADRAMENTO: conjunto de medidas necessrias para colocar e/ou manter a condio de um segmento de corpo d'gua em correspondncia com a sua classe. e) GUAS DOCES: guas com salinidade igual ou inferior a 0,50%. f. GUAS SALOBRAS: guas com salinidade igual ou inferior a 0,5. e 30%. g) GUAS SALINAS: guas com salinidade igual ou superior a 30%. Art. 3 - Para as guas de Classe Especial, so estabelecidos os limites e/ou condies seguintes: COLIFORMES: para o uso de abastecimento sem prvia desinfeco os coliformes totais devero estar ausentes em qualquer amostra.
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Art. 4 - Para as guas de classe 1, so estabelecidos os limites e/ou condies seguintes: a) materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes; b) leos e graxas: virtualmente ausentes; c) substncias que comuniquem gosto ou odor: virtualmente ausentes; d) corantes artificiais: virtualmente ausentes; e) substncias que formem depsitos objetveis: virtualmente ausentes; f ) coliformes: para o uso de recreao de contato primrio dever ser obedecido o art. 26 desta Resoluo. As guas utilizadas para a irrigao de hortalias ou plantas frutferas que se desenvolvam rentes ao solo e que so consumidas cruas, sem remoo de casca ou pelcula, no devem ser poludas por excrementos humanos, ressaltando-se a necessidade de inspees sanitrias peridicas. Para os demais usos, no dever ser excedido um limite de 200 coliformes fecais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; no caso de no haver na regio meios disponveis para o exame de coliformes fecais, o ndice limite ser de 1.000 coliformes totais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms. g) DBO5 dias a 20C at 3 mg/1 O2; h) OD, em qualquer amostra, no inferior a 6 mg/1O2; i) Turbidez at 40 unidades nefelomtrica de turbidez (UNT); j) cor: nvel de cor natural do corpo de gua em mg Pt/1; l) pH: 6,0 a 9,0; m) substncias potencialmente prejudiciais (teores mximos): Alumnio: 0,1 mg/1 Al Amnia no ionizvel: 0,02 mg/1 NH3 Arsnio: 0,05 mg/1 As Brio: 1,0 mg/1 Ba Berlio: 0,1 mg/1 Be Boro: 5,0 rrig/1 B Benzeno: 0,01 mg/1 Benzo-a-pireno: 0,00001 mg/1
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Cdmio: 0,001 mg/1 Cd Cianetos: 0,01 mg/1 CN Chumbo: 0,03 mg/1 Pb Cloretos: 250 mg/1 CI Cloro Residual: 0,01 mg/1Cl Cobalto: 0,2 mg/1 Co Cobre: 0,02 mg/1 Cu Cromo Trivalente: 0,5 mg/1 Cr Cromo Hexavalente: 0,05 mg/1 Cr 1,1 dicloroeteno: 0,0003 mg/1 1,2 dicloroetano: 0,01 mg/1 Estanho; 2,0 mg/1 Sn ndice de Fenis: 0,001 mg/1 C6H5OH Ferro solvel: 0,3 mg/1 Fe Fluoretos: 1,4 mg/1 F Fosfato total: 0,025 mg/1 P Ltio: 2,5 mg/1 Li Mangans: 0,1 mg/1 Mn Mercrio: 0,0002 mg/1 Hg Nquel: 0,025 mg/1 Ni Nitrato: 10 mg/1N Nitrito: 1,0 mg/1 N Prata: 0,01mg/1Ag Pentaclorofenol: 0,01 mg/1 Selnio: 0,01mg/1Se Slidos dissolvidos totais: 500 mg/1 Substncias tenso-ativas que reagem com o azul de metileno: 0,5 mg/1 LAS
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Sulfatos: 250 mg/1 SO4 Sulfetos (como H2S no dissociado): 0,002 mg/1 S Tetracloroeteno: 0,01 mg/1 Tricloroeteno: 0,03 mg/1 Tetracloreto de carbono: 0,003 mg/1 2, 4, 6 triclorofenol: 0,01 mg/1 Urnio total: 0,02 mg/1 U Vandio: 0,1 mg/1 V Zinco: 0,18 mg/1Zn Aldrin: 0,01 ug/1 Clordano: 0,04 ug/1 DDT; 0,002 ug/1 Dieldrin: 0,005 ug/1 Endrin: 0,004 ug/1 Endossulfan: 0,056 ug/1 Epxido de Heptacloro: 0,01 ug/1 Heptacloro: 0,01 ug/1 Lindano (gama BHC): 0,02 ug/1 Metoxicloro: 0,03 ug/1 Dodecacloro + Nonacloro: 0,001 ug/1 Bifenilas Policloradas (PCB'S): 0,001 ug/1 Toxafeno: 0,01 ug/1 Demeton: 0,1 ug/1 Gution: 0,005 ug/1 Malation: 0,1 ug/1 Paration: 0,04 ug/1 Carbaril: 0,02 ug/1
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Compostos organofosforados e carbamatos totais:10,0 ug/1 em Paration 2,4 - D: 4,0 ug/1 2,4,5 TP: 10,0 ug/1 2,4,5 T: 2,0 ug/1 Art. 5 - Para as guas de Classe 2, so estabelecidos os mesmos limites ou condies da Classe 1, exceo dos seguintes: a) no ser permitida a presena de corantes artificiais que no sejam removveis por processo de coagulao, sedimentao e filtrao convencionais; b) Coliformes: para uso de recreao de contato primrio dever ser obedecido o art. 26 desta Resoluo. Para os demais usos, no dever ser excedido uma limite de 1.000 coliformes fecais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; no caso de no haver, na regio, meios disponveis para o exame de coliformes fecais, o ndice limite ser de at 5.000 coliformes totais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; c) Cor: at 75 mg Pt/1; d) Turbidez: at 100 UNT; e) DBO5 dias a 20C at 5 mg/1O5; f ) OD, em qualquer amostra, no inferior a 5 mg/1O2. Art. 6 - Para as guas de Classe 3 so estabelecidos os limites ou condies seguintes: a) materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes; b) leos e graxas: virtualmente ausentes; c) substncias que comuniquem gosto ou odor: virtualmente ausentes; d) no ser permitida a presena de corantes artificiais que no sejam removveis por processo de coagulao, sedimentao e filtrao convencionais; e) substncias que formem depsitos objetveis: virtualmente ausentes; f ) nmero de coliformes fecais at 4.000 por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; no caso de no haver, na regio, meios disponveis para o exame de coliformes fecais, ndice limite ser de at 20.000 coliformes totais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; g) DBO5 dias a 20C at 10 mg/1O2; h) OD, em qualquer amostra, no inferior a 4 mg/l O2;
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i) Turbidez: at 100 UNT; j) Cor: at 75 mg Pt/1; 1) pH: 6,0 a 9,0; m) Substncias potencialmente prejudiciais (teores mximos): Alumnio: 0, 1 mg/1 Al Arsnio: 0,05 mg/1 As Brio: 1,0 mg/1 Ba Berlio: 0,1 mg/1 Be Boro: 0,75 mg/1 B Benzeno: 0,01 mg/1 Benzo-a-pireno: 0,00001 mg/1 Cdmio: 0,01 mg/1Cd Cianetos: 0,2 mg/1CN Chumbo: 0,05 mg/1 Pb Cloretos: 250 mg/1Cl Cobalto: 0,2 mg/1Co Cobre: 0,5 mg/1Cu Cromo Trivalente: 0,5 mg/1Cz Cromo Hexavalente: 0,05 mg/1Cz 1,1 dicloroeteno: 0,0003 mg/1 1.2 dicloroetano: 0,01 mg/ Estanho: 2,0 mg/1Sn ndice de Fenis: 0,3 mg/1 C6H5OH Ferro solvel: 5,0 mg/1Fe Fluoretos: 1,4 mg/1 F Fosfato total: 0.025 mg/1P Ltio: 2,5 mg/1 Li
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Mangans: 0,5 mg/1 Mn Mercrio: 0,002 mg/1 Hg Nquel:0,025 mg/1 Ni Nitrato: 10 mg/1 N Nitrito: 1,0 mg/1 N Nitrognio amoniacal:1,0 mg/1 N Prata: 0,05 mg/1 Ag Pentaclorofenol: 0,01 mg/1 Selnio: 0,01mg/1Se Slidos dissolvidos totais: 500 mg/1 Substncias tenso-ativas que reagem com o azul de metileno: 0,5 mg/1 LAS Sulfatos: 250 mg/1SO4 Sulfetos (como H2S no dissociado): 0,3 mg/1 S Tetracloroeteno: 0,01 mg/1 Tricloroeteno: 0,03 mg/1 Tetracloreto de Carbono: 0,003 mg/1 2, 4, 6 triclorofenol: 0,01 mg/1 Urnio total: 0,02 mg/1 U Vandio: 0,1 mg/1 V Zinco: 5,0 mg/1 Zn Aldrin: 0,03 ug/1 Clordano: 0,3 ug/1 DDT: 1,0 ug/1 Dieldrin: 0,03 ug/1 Endrin: 0,2 ug/1 Endossulfan: 150 ug/1 Epxido de Heptacloro: 0,1 ug/1
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Heptacloro: 0,1 ug/1 Lindano (gama-BHC): 3,0 ug/1 Metoxicloro: 30,0 ug/1 Dodecacloro + Nonacloro: 0,001 ug/1 Bifenilas Policloradas (PCB'S): 0,001 ug/1 Toxafeno: 5,0 ug/1 Demeton: 14,0 ug/1 Gution: 0,005 ug/1 Malation: 100,0 ug/1 Paration: 35,0 ug/1 Carbaril: 0,0ug/1 Compostos organofosforados e carbamatos totais em Paration: 100,0 ug/1 2,4 - D: 20,0 ug/1 2,4,5 - TP: 10,0 ug/1 2,4,5 - T: 2,0 ug/1 Art. 7 - Para as guas de Classe 4, so estabelecidos os limites ou condies seguintes: a) materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes; b) odor e aspecto: no objetveis; c) leos e graxas: toleram-se iridicncias; d) substncias facilmente sedimentveis que contribuam para o assoreamento de canais de navegao: virtualmente ausentes; e) ndice de fenis at 1,0 mg/1 C6H5OH; f ) OD superior a 2,0 mg/1 O2, em qualquer amostra; g) pH: 6 a 9. GUAS SALINAS Art. 8 - Para as guas de Classe 5, so estabelecidos os limites ou condies seguintes: a) materiais flutuantes: virtualmente ausentes;
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b) leos e graxas: virtualmente ausentes; c) substncias que produzem odor e turbidez: virtualmente ausentes; d) corantes artificiais: virtualmente ausentes; e) substncias que formem depsitos objetveis: virtualmente ausentes; f ) coliformes: para o uso de recreao de contato primrio dever ser obedecido o art. 26 desta Resoluo. Para o uso de criao natural e/ou intensiva de espcies destinadas alimentao humana e que sero ingeridas cruas, no dever ser excedida uma concentrao mdia de 14 coliformes fecais por 100 mililitros, com no mais de 10% das amostras excedendo 43 coliformes fecais por 100 mililitros. Para os demais usos no dever ser excedido um limite de 1,000 coliformes fecais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; no caso de no haver, na regio, meios disponveis para o exame de coliformes totais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; g) DBO5 dias a 20C at 5 mg/1 O2 ; h) OD, em qualquer amostra, no inferior a 6 mg/1 O2; i) pH: 6,5 8,5, no devendo haver uma mudana do pH natural maior do que 0,2 unidade; j) substncias potencialmente prejudiciais (teores mximos): Alumnio: 1,5 mg/l AI Amnia no ionizvel: 0,4 mg/1 NH3. Arsnio: 0,05 mg/1 As Brio: 1,0 mg/i Ba Berlio: 1,5 mg/1 Be Boro: 5,0 rrig/1 B Cdmio: 0,005 mg/1 Cd Chumbo: 0,01 mg/1 Ph Cianetos: 0,005 mg/l CN Cloro residual: 0,01 mg/1 Cl Cobre: 0,05 mg/1 Cu Cromo hexavalente: 0,05 mg/l Cr
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Estanho: 2,0 mg/1 Sn ndice de fenis: 0,001 mg/l C6H5 OH Ferro: 0,3 mg/1 Fe Fluoretos: 1,4 mg/l F Mangans: 0,1 mg/1 Mn Mercrio: 0,0001 mg/1 Hg Nquel: 0,1 mg/l Ni Nitrato: 10,0 mg/1N Nitrito: 1,0 mg/ N Prata: 0,005 m/1 Ag Selnio: 0,01 mg/1 Se Substncias tensoativas que reagem com o azul de metileno: 0,5 mg/1 - LAS Sulfetos com H2S: 0,002 mg/1 S Tlio: 0, 1 mg/1 Tl Urnio Total: 0,5 mg/1 U Zinco: 0,17 mg/1 Zn Aldrin: 0,003 - ug/1 Clordano: 0,004 ug/1 DDT: 0,001 ug/1 Demeton: 0,1 ug/1 Dieldrin: 0,003 ug/1 Endossulfan: 0,034 ug/1 Endrin: 0,004 ug/1 Epxido de Heptacloro: 0,001 ug/1 Heptacloro: 0,001 ug/1 Metoxicloro: 0,03 ug/1 Lindano (gama - BHC): 0,004 ug/1
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Dodecacloro + Nonacloro: 0,001 ug/1 Gution: 0,01 ug/1 Malation: 0,1 ug/1 Toxafeno: 0,005 ug/1 Compostos organofosforados e carbamatos totais: 10,0 ug/1 em Paration 2,4 .- D: 10,0 ug/1 2, 4, 5 - TP: 10,0 ug/1 2, 4, 5 - T: 10,0 ug/1 Art. 9 - Para as guas de Classe 6, so estabelecidos os limites ou condies seguintes: a) materiais flutuantes; virtualmente ausentes: b) leos e graxas: toleram-se iridicncias; c) substncias que produzem odor e turbidez: virtualmente ausentes; d) corantes artificiais: virtualmente ausentes; e) substncias que formem depsitos objetveis: virtualmente ausentes; f ) coliformes: no dever ser excedido um limite de 4,000 coliformes fecais por 100 ml em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; no caso de no haver na regio meio disponvel para o exame de coliformes fecais, o ndice limite ser de 20.000 coliformes totais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; g) DBO5 dias a 20C at 10 mg/1 O2; h) OD, em qualquer amostra, no inferior a 4 mg/1 O2; 1) pH: 6,5, a 8,5, no devendo haver uma mudana do Ph natural maior do que 0,2 unidades. GUAS SALOBRAS Art. 10 - Para as guas de Classe 7, so estabelecidos os limites ou condies seguintes: a) DBO5 dias a 20C at 5 mg/1 O2; b) OD, em qualquer amostra, no inferior a 5 mg/1 O2; c) pH: 6,5 a 8,5; d) leos e graxas: virtualmente ausentes:
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e) materiais flutuantes: virtualmente ausentes; f ) substncias que produzem cor, odor e turbidez: virtualmente ausentes; g) substncias que formem depsitos objetveis: virtualmente ausentes; h) coliformes; para uso de recreao de contato primrio dever ser obedecido o art. 26 desta Resoluo, Para o uso de criao natural e/ou intensiva de espcies destinadas alimentao humana e que sero ingeridas cruas, no dever ser excedido uma concentrao mdia de 14 coliformes fecais por 100 mililitros com no mais de 10% das amostras excedendo 43 coliformes fecais por 100 mililitros. Para os demais usos no dever ser excedido um limite de 1.000 coliformes fecais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais, colhidas em qualquer ms; no caso de no haver na regio, meios disponveis para o exame de coliformes fecais, o ndice limite ser de at 5.000 coliformes totais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais, colhidas em qualquer ms; i) substncias potencialmente prejudiciais (teores mximos): Amnia no ionizvel: 0,4 mg/1 NH3. Arsnio: 0,05 mg/1 As Cdmio: 0,005 mg/1 Cd Cianetos: 0,005 mg/1 CN Chumbo: 0,0l mg/1 Pb Cobre: 0,05 mg/1 Cu Cromo hexavalente: 0,05 mg/1 Cr ndice de fenis: 0,001 mg/1C6H5OH Fluoretos: 1,4 mg/1 F Mercrio: 0,0001 mg/1 Hg Nquel: 0,1 mg/1 Ni Sulfetos como H2S: 0,002 mg/1 S Zinco: 0,17 mg/1 Zn Aldrin: 0,003 ug/1 Clordano: 0,004 ug/1 DDT: 0,001 ug/1 Demeton: 0,1 ug/1
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Dieldrin: 0,003 ug/1 Endrin: 0,004 ug/1 Endossulfan: 0,034 ug/1 Epxido de heptacloro: 0,001 ug/1 Gution: 0,01 ug/1 Heptacloro: 0,001 ug/1 Lindano (gama . BHC) : 0,004 ug/1 Malation: 0,1 ug/1 Metoxicloro: 0,03 ug/1 Dodecacloro + Nonacloro: 0,001 ug/1 Paration: 0,04 ug/1 Toxafeno: 0,005 ug/1 Compostos organofosforados e carbamatos totais: 10,0 ug/1 em Paration 2,4 - D: 10,0 ug/1 2, 4, 5 - T: 0,0 ug/1 2, 4, 5 - TP: 0,0 ug/1 1Art.11 - Para as guas de Classe 8, so estabelecidos os limites ou condies seguintes: a) pH: 5 a 9 b) OD, em qualquer amostra, no inferior a 3,0 mg/1 O2; c) leos e graxas: toleram-se iridicncias; d) materiais flutuantes: virtualmente ausentes; e) substncias que produzem cor, odor e turbidez: virtualmente ausentes; f ) substncias facilmente sedimentveis que contribuam para o assoreamento de canais de navegao: virtualmente ausentes; g) coliformes: no dever ser excedido um limite de 4.000 coliformes fecais por 100 ml em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; no caso de no haver, na regio, meios disponveis para o exame de coliformes recais, o ndice ser de 20.000 coliformes totais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms;
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Art. 12 - Os padres de qualidade das guas estabelecidos nesta Resoluo constituem-se em limites individuais para cada substncia. Considerando eventuais aes sinergticas entre as mesmas, estas ou outras no especificadas, no podero conferir s guas caractersticas capazes de causarem efeitos letais ou alterao de comportamento, reproduo ou fisiologia da vida. 1 - As substncias potencialmente prejudiciais a que se refere esta Resoluo, devero ser investigadas sempre que houver suspeita de sua presena, 2 - Considerando as limitaes de ordem tcnica para a quantificao dos nveis dessas substncias, os laboratrios dos organismos competentes devero estruturar-se para atenderem s condies propostas. Nos casos onde a metodologia analtica disponvel for insuficiente para quantificar as concentraes dessas substncias nas guas, os sedimentos e/ou biota aqutica devero ser investigados quanto a presena eventual dessas substncias. Art. 13 - Os limites de DBO, estabelecidos para as Classes 2 e 3, podero ser elevados, caso o estudo da capacidade de autodepurao do corpo receptor demonstre que os teores mnimos de OD, previstos, no sero desobedecidos em nenhum ponto do mesmo, nas condies crticas de vazo (Qcrit. = Q7,10, onde Q7,10, a mdia das mnimas de 7 (sete) dias consecutivos em 10 (dez) anos de recorrncia de cada seo do corpo receptor). Art. 14 - Para os efeitos desta Resoluo, consideram-se virtualmente ausentes teores mnimos de poluentes, cabendo aos rgos de controle ambiental, quando necessrio, quantific-los para cada caso. Art. 15 - Os rgos de controle ambiental podero acrescentar outros parmetros ou tornar mais restritivos os estabelecidos nesta Resoluo, tendo em vista as condies locais. Art. 16 - No h impedimento no aproveitamento de guas de melhor qualidade em usos menos exigentes, desde que tais usos no prejudiquem a qualidade estabelecida para essas guas. Art. 17 - No ser permitido o lanamento de poluentes nos mananciais sub-superficiais. Art. 18 - Nas guas de Classe Especial no sero tolerados lanamentos de guas residurias, domsticas e industriais, lixo e outros resduos slidos, substncias potencialmente txicas, defensivos agrcolas, fertilizantes qumicos e outros poluentes, mesmo tratados. Caso sejam utilizadas para o abastecimento domstico devero ser submetidas a uma inspeo sanitria preliminar. Art. 19 - Nas guas das Classes 1 a 8 sero tolerados lanamentos de desejos, desde que, alm de atenderem ao disposto no art. 21 desta Resoluo, no venham a fazer com que os limites estabelecidos para as respectivas classes sejam ultrapassados. Art. 20 - Tendo em vista os usos fixados para as Classes, os rgos competentes enquadraro as guas e estabelecero programas de controle de poluio para a efetivao dos respectivos enquadramentos, obedecendo ao seguinte:
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a) o corpo de gua que, na data de enquadramento, apresentar condio em desacordo com a sua classe (qualidade inferior estabelecida,), ser objeto de providncias com prazo determinado visando a sua recuperao, excetuados os parmetros que excedam aos limites devido s condies naturais; b) o enquadramento das guas federais na classificao ser procedido pela SEMA, ouvidos o Comit Especial de Estudos Integrados de Bacias Hidrogrfica CEEIBH e outras entidades pblicas ou privadas interessadas; c) o enquadramento das guas estaduais ser efetuado pelo rgo estadual competente, ouvidas outras entidades pblicas ou privadas interessadas; d) os rgo competentes definiro as condies especificas de qualidade dos corpos de gua intermitentes; e) os corpos de gua j enquadrados na legislao anterior, na data da publicao desta Resoluo, sero objetos de reestudo a fim de a ela se adaptarem; f ) enquanto no forem feitos os enquadramentos, as guas doces sero consideradas Classe 2, as salinas Classe 5 e as salobras Classe 7, porm, aquelas enquadradas na legislao anterior permanecero na mesma classe at o reenquadramento; g) os programas de acompanhamento da condio dos corpos de gua seguiro normas e procedimentos a serem estabelecidos pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente - Conama. Art. 21 - Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser lanados, direta ou indiretamente, nos corpos de gua desde que obedeam s seguintes condies: a) pH entre 5 a 9; b) temperatura : inferior a 40C, sendo que a elevao de temperatura do corpo receptor no dever exceder a 3C; c) materiais sedimentveis: at ml/litro em teste de 1 hora em cone Imhoff. Para o lanamento em lagos e lagoas, cuja velocidade de circulao seja praticamente nula, os materiais sedimentveis devero estar virtualmente ausentes; d) regime de lanamento com vazo mxima de at 1,5 vezes a vazo mdia do perodo de atividade diria do agente poluidor; e) leos e graxas: - leos minerais at 20 mg/1 - leos vegetais e gorduras animais at 50 mg/1; f ) ausncia de materiais flutuantes; g) valores mximos admissveis das seguintes substncias:
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Amnia: 5,0 mg/1 N Arsnio total:0,5 mg/1 As Brio: 5,0 mg/ Ba Boro : 5,0 mg/1 B Cdmio : 0,2 mg/1 Cd Cianetos: 0,2 mg/1 CN Chumbo: 0,5 mg/1 Pb Cobre: 1,0 mg/1 Cu Cromo hexavalente: 0,5 mg/1 Cr Cromo trivalente: 2,0 mg/1 Cr Estanho: 4,0 mg/1 Sn ndice de fenis: 0,5 mg/1C6H5OH Ferro solvel: 15,0 mg/1 Fe Fluoretos: 10,0 mg/1 F Mangans solvel: 1,0 mg/1 Mn Mercrio: 0,01 mg/1 Hg Nquel: 2,0 mg/1 Ni Prata : 0, 1 mg/1 Ag Selnio: 0,05 mg/1 Se Sulfetos: 1,0 mg/1 S Sulfitos: 1,0 mg/1 S03 Zinco: 5,0 mg/1 Zn Compostos organofosforados e carbamatos totais: 1,0 mg/1 em Paration Sulfeto de carbono : 1,0 mg/1 Tricloroeteno : 1,0 mg/1 Clorofrmio : 1,0 mg/1 Tetracloreto de Carbono: 1,0 mg/1
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Dicloroeteno: 1,0mg/1 Compostos organoclorados no listados acima (pesticidas, solventes, etc) : 0,05 mg/1 outras substncias em concentraes que poderiam ser prejudiciais: de acordo com limites a serem fixados pelo Conama. h) tratamento especial, se provierem de hospitais e outros estabelecimentos nos quais haja despejos infectados com microorganismos patognicos. Art. 22 - No ser permitida a diluio de efluentes industriais com aluas no poludas, tais como gua. de abastecimento, gua de mar e gua de refrigerao. Pargrafo nico - Na hiptese de fonte de poluio geradora de diferentes despejos ou emisses individualizadas, os limites constantes desta regulamentao aplicar-se-o a cada um deles ou ao conjunto aps a mistura, a critrio do rgo competente. Art. 23 - Os efluentes no podero conferir ao corpo receptor caractersticas em desacordo com o seu enquadramento nos termos desta Resoluo. Pargrafo nico - Resguardados os padres de qualidade do corpo receptor, demonstrado por estudo de impacto ambiental realizado pela entidade responsvel pela emisso, o competente poder autorizar lanamentos acima dos limites estabelecidos no art. 21, fixando o tipo de tratamento e as condies para esse lanamento. Art. 24 - Os mtodos de coleta e anlise das guas devem ser os especificados nas normas aprovadas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normatizao e Qualidade Industrial INMETRO ou, na ausncia delas, no Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater APHA-AWWA-WPCF, ltima edio, ressalvado o disposto no art. 12. O ndice de fenis dever ser determina do conforme o mtodo 510 B do Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater, 16 edio, de 1985. Art. 25 - As indstrias que, na data da publicao desta Resoluo, possurem instalaes ou projetos de tratamento de seus despejos, aprovados por rgo integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, que atendam legislao anteriormente em vigor, tero prazo de trs (3) anos, prorrogveis at cinco (5) anos, a critrio do Estadual Local, para se enquadrarem nas exigncias desta Resoluo. No entanto, as citadas instalaes de tratamento devero ser mantidas em operao com a capacidade, condies de funcionamento e demais caractersticas para as quais foram aprovadas, at que se cumpram as disposies desta Resoluo. BALNEABILIDADE Art. 26 - As guas doces, salobras e salinas destinadas balneabilidade (recreao de contato primrio) sero enquadradas e tero sua condio avaliada nas categorias EXCELENTE, MUITO BOA. SATISFATRIA e IMPRPRIA, da seguinte forma:
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a) EXCELENTE (3 estrelas): Quando em 80% ou mais de um conjunto de amostras obtidas em cada uma das 5 semanas anteriores, colhidas no mesmo local, houver, no mximo, 250 coliformes fecais por l00 mililitros ou 1.250 coliformes totais por 100 mililitros; b) MUITO BOAS (2 estrelas): Quando em 80% ou mais de um conjunto de amostras obtidas em cada uma das 5 semanas anteriores, colhidas no mesmo local, houver, no mximo, 500 coliformes fecais por 100 mililitros ou 2.500 coliformes totais por 100 mililitros; c) SATISFATRIAS (1 estrela): Quando em 80% ou mais de um conjunto de amostras obtidas em cada uma das 5 semanas anteriores, colhidas no mesmo local, houver, no mximo 1.000 coliformes fecais por 100 mililitros ou 5.000 coliformes totais por 100 mililitros; d) IMPRPRIAS: Quando ocorrer, no trecho considerado, qualquer uma das seguintes circunstncias: 1. no enquadramento em nenhuma das categorias anteriores, por terem ultrapassado os ndices bacteriolgicos nelas admitidos; 2. ocorrncia, na regio, de incidncia relativamente elevada ou anormal de enfermidades transmissveis por via hdrica, a critrio das autoridades sanitrias; 3. sinais de poluio por esgotos, perceptveis pelo olfato ou viso; 4. recebimento regular, intermitente ou espordico, de esgotos por intermdio de valas, corpos d'gua ou canalizaes, inclusive galerias de guas pluviais, mesmo que seja de forma diluda; 5. presena de resduos ou despejos, slidos ou lquidos, inclusive leos, graxas e outras substncias, capazes de oferecer riscos sade ou tornar desagradvel a recreao; 6. pH menor que 5 ou maior que 8,5; 7. presena, na gua, de parasitas que afetem o homem ou a constatao da existncia de seus hospedeiros intermedirios infectados; 8. presena, nas guas doces, de moluscos transmissores potenciais de esquistossomo, caso em que os avisos de interdio ou alerta devero mencionar especificamente esse risco sanitrio; 9. outros fatores que contra-indiquem, temporariamente ou permanentemente, o exerccio da recreao de contato primrio. Art. 27 - No acompanhamento da condio das praias ou balnerios as categorias EXCELENTE, MUITO BOA e SATISFATRIA podero ser reunidas numa nica categoria denominada PRPRIA. Art. 28 - Se a deteriorao da qualidade das praias ou balnerios ficar caracterizada como decorrncia da lavagem de vias pblicas pelas guas da chuva, ou como conseqncia de
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outra causa qualquer, essa circunstncia dever ser mencionada no Boletim de condio das praias e balnerios. Art. 29 - A coleta de amostras ser feita, preferencialmente, nos dias de maior afluncia do pblico s praias ou balnerios. Art. 30 - Os resultados dos exames podero, tambm, se referir a perodos menores que 5 semanas, desde que cada um desses perodos seja especificado e tenham sido colhidas e examinadas, pelo menos, 5 amostras durante o tempo mencionado. Art. 31 - Os exames de colimetria, previstos nesta Resoluo, sempre que possvel, sero feitos para a identificao e contagem de coliformes fecais, sendo permitida a utilizao de ndices expressos em coliformes totais, se a identificao e contagem forem difceis ou impossveis. Art. 32 - beira mar, a coleta de amostra para a determinao do nmero de coliformes fecais ou totais deve ser, de preferncia, realizada nas condies de mar que apresentem, costumeiramente, no local, contagens bacteriolgicas mais elevadas. Art. 33 - As praias e outros balnerios devero ser interditados se o rgo de controle ambiental, em qualquer dos seus nveis (Municipal, Estadual ou Federal), constatar que a m qualidade das guas de recreao primria justifica a medida. Art. 34 - Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, sempre que houver uma afluncia ou extravasamento de esgotos capaz de oferecer srio perigo em praias ou outros balnerios, o trecho afetado dever ser sinalizado, pela entidade responsvel, com bandeiras vermelhas constando a palavra POLUDA em cor negra. DISPOSIES GERAIS Art. 35 - Aos rgos de controle ambiental compete a aplicao desta Resoluo, cabendolhes a fiscalizao para o cumprimento da legislao, bem como a aplicao das penalidades previstas, inclusive a interdio de atividades industriais poluidoras. Art. 36 - Na inexistncia de entidade estadual encarregada do controle ambiental ou se, existindo, apresentar falhas, omisses ou prejuzo sensveis aos usos estabelecidos para as guas, a Secretaria Especial do Meio Ambiente poder agir diretamente, em carter supletivo. Art. 37 - Os s estaduais de controle ambiental mantero a Secretaria Especial do Meio Ambiente informada sobre os enquadramentos dos corpos de gua que efetuarem, bem como das normas e padres complementares que estabelecerem. Art. 38 - Os estabelecimentos industriais, que causam ou possam causar poluio das guas, devem informar ao rgo de controle ambiental, o volume e o tipo de seus efluentes, os equipamentos e dispositivos antipoluidores existentes, bem como seus planos de ao de emergncia, sob pena das sanes cabveis, ficando o referido rgo obrigado a enviar cpia dessas informaes ao IBAMA, STI (MIC), ao IBGE (SEPLAN) e ao DNAEE (MME).
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Art. 39 - Os Estados, Territrios e o Distrito Federal, atravs dos respectivos rgos de controle ambiental, devero exercer sua atividade orientadora, fiscalizadora e punitiva das atividades potencialmente poluidoras instaladas em seu territrio, ainda que os corpos de gua prejudicados no sejam de seu domnio ou jurisdio. Art. 40 - O no cumprimento ao disposto nesta Resoluo acarretar aos infratores as sanes previstas na Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e sua regulamentao pelo Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983. Art. 41 - Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Deni Lineu Schwartz RESOLUO CNRH N 12, de 19 de julho de 2000 O Conselho Nacional de Recursos Hdricos, no uso das competncias previstas no Decreto n 2.612, de 3 de junho de 1998, e tendo em vista o disposto na Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e na Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente n 20, de 18 de junho de 1986, e Considerando que o enquadramento dos corpos de gua em classes segundo os usos preponderantes instrumento fundamental no gerenciamento de recursos hdricos e no planejamento ambiental; Considerando que o enquadramento dos corpos de gua em classes segundo os usos preponderantes deve obedecer s normas estabelecidas na legislao ambiental especfica e, em especial, na Resoluo Conama n 20, de 18 de junho de 1986; Considerando que o enquadramento de corpos de gua dever ser estabelecido em conformidade com o Plano de Recursos Hdricos da bacia e com os Planos de Recursos Hdricos Nacional e Estadual ou Distrital; e Considerando a necessidade de estabelecer procedimentos para o enquadramento de corpos de gua em classes segundo os usos preponderantes, de forma a subsidiar a implementao deste instrumento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, institudo pela Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, resolve: Art. 1 Para efeito desta resoluo so adotadas as seguintes definies: I - enquadramento de corpos de gua: estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado e/ou mantido em um dado segmento do corpo de gua ao longo do tempo; II - classificao: qualificao das guas doces, salobras e salinas com base nos usos preponderantes (sistema de classes de qualidade); III - Planos de Recursos Hdricos: planos diretores que visam a fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos
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hdricos, obedecido o que consta nos arts. 6 e 7 da Seo I, Captulo IV da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997; IV - alternativa de enquadramento de referncia - aquela que visa atender, de forma satisfatria, aos usos atuais dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica; V - alternativa de enquadramento prospectiva - aquela que visa atender, de forma satisfatria, uma determinada alternativa de usos futuros para os corpos hdricos da bacia hidrogrfica; e VI - Relatrio Tcnico: documento que incorpora estudos e avaliaes realizados para consubstanciar e justificar a Proposta de Enquadramento. Art. 2 As Agncias de gua, no mbito de sua rea de atuao, proporo aos respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica o enquadramento de corpos de gua em classes segundo os usos preponderantes, com base nas respectivas legislaes de recursos hdricos e ambiental e segundo os procedimentos dispostos nesta Resoluo. Pargrafo nico. As Agncias de gua, no mbito de sua rea de atuao, adotaro providncias visando a efetivao do enquadramento aprovado. Art. 3 Na ausncia de Agncia de gua, as propostas podero ser elaboradas pelos consrcios ou associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas, com a participao dos rgos gestores de recursos hdricos em conjunto com os rgos de meio ambiente. Art. 4 Os procedimentos para o enquadramento de corpos de gua em classes segundo os usos preponderantes devero ser desenvolvidos em conformidade com o Plano de Recursos Hdricos da bacia e os Planos de Recursos Hdricos Estadual ou Distrital, Regional e Nacional e, se no existirem ou forem insuficientes, com base em estudos especficos propostos e aprovados pelas respectivas instituies competentes do sistema de gerenciamento dos recursos hdricos, observando as seguintes etapas: I - diagnstico do uso e da ocupao do solo e dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica; II - prognstico do uso e da ocupao do solo e dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica; III - elaborao da proposta de enquadramento; e IV - aprovao da proposta de enquadramento e respectivos atos jurdicos. Pargrafo nico. No preparo da proposta de enquadramento devero ser compiladas, em Relatrio Tcnico, as informaes reunidas nos estudos desenvolvidos para os Planos de Recursos Hdricos da bacia, que devero ser consubstanciadas em um diagnstico e um prognstico do uso e da ocupao do solo, bem como no aproveitamento dos recursos hdricos da bacia hidrogrfica. Na eventualidade de no estarem disponveis as informaes necessrias para o preparo da proposta de enquadramento no Plano de Recursos Hdricos, estas devero ser levantadas com o detalhamento compatvel.
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Art. 5 Na etapa de diagnstico do uso e da ocupao do solo e dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica sero abordados os seguintes itens: I - caracterizao geral da bacia; II - aspectos jurdicos e institucionais; III - aspectos scio-econmicos; IV - uso e ocupao atual do solo; V - identificao das reas reguladas por legislao especfica e das reas em processo de degradao; VI - usos, disponibilidade e demanda atual de guas superficiais e subterrneas; VII - identificao das fontes de poluio pontuais e difusas atuais oriundas de efluentes domsticos e industriais, de atividades agropecurias e de outras fontes causadoras de degradao ambiental sobre os recursos hdricos; e VIII - estado atual dos corpos hdricos, apresentando a condio de qualidade por trecho, consubstanciado por estudos de autodepurao. Art. 6 Na etapa de prognstico do uso e da ocupao do solo e dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica sero formuladas projees com horizontes de curto, mdio e longo prazos, objetivando o desenvolvimento sustentvel, que incluiro: I - evoluo da distribuio das populaes e das atividades econmicas; II - evoluo de usos e ocupao do solo; III - polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos; IV - evoluo da disponibilidade e da demanda de gua; V - evoluo das cargas poluidoras dos setores urbano, industrial, agropecurio e de outras fontes causadoras de degradao ambiental dos recursos hdricos; VI - evoluo das condies de quantidade e qualidade dos corpos hdricos, consubstanciada em estudos de simulao; e VII - usos desejados de recursos hdricos em relao s caractersticas especficas de cada bacia. Pargrafo nico. Os horizontes e prazos das projees sero estabelecidos pelo respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica. Art. 7 Na etapa de elaborao da proposta de enquadramento sero desenvolvidas, para cada projeo, alternativas de enquadramento: uma de referncia e uma ou mais prospectivas, todas com base nas informaes obtidas e nas avaliaes feitas nas etapas de diagnstico e prognstico.
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Pargrafo nico. Para todas as alternativas analisadas sero considerados os usos atuais e futuros dos recursos hdricos e analisados os benefcios scio-econmicos e ambientais, bem como os custos e prazos decorrentes, que sero utilizados para a definio do enquadramento a ser proposto. Art. 8 Na etapa de aprovao da proposta de enquadramento e respectivos atos jurdicos devero ser observados os procedimentos previstos neste artigo. 1 As alternativas de enquadramento, bem como os seus benefcios scio-econmicos e ambientais, os custos e os prazos decorrentes, sero divulgadas de maneira ampla e apresentadas na forma de audincias pblicas, convocadas com esta finalidade pelo Comit de Bacia Hidrogrfica. 2 A seleo de alternativa de enquadramento ser efetuada pelo Comit de Bacia Hidrogrfica, que a submeter ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos ou ao respectivo Conselho Estadual ou Distrital de Recursos Hdricos, de acordo com a esfera de competncia. 3 O Conselho Nacional ou o respectivo Conselho Estadual ou Distrital de Recursos Hdricos, em consonncia com as Resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente, aprovar o enquadramento dos corpos de gua, de acordo com a alternativa selecionada pelo Comit de Bacia Hidrogrfica, por meio de Resoluo. Art. 9 Aos rgos gestores de recursos hdricos e aos rgos de controle ambiental competentes cabe monitorar, controlar e fiscalizar os corpos de gua para avaliar se as metas do enquadramento esto sendo cumpridas. Art. 10. A cada dois anos, os rgos gestores de recursos hdricos e os rgos de controle ambiental competentes encaminharo relatrio ao respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica e ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos ou ao Conselho Estadual ou Distrital de Recursos Hdricos, identificando os corpos de gua que no atingiram as metas estabelecidas e as respectivas causas pelas quais no foram alcanadas. Art. 11.O Conselho Nacional de Recursos Hdricos ou o Conselho Estadual ou Distrital de Recursos Hdricos, em consonncia com as Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente, avaliar e determinar as providncias e intervenes, no mbito do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, necessrias para atingir as metas estabelecidas, com base nos relatrios referidos no artigo anterior e nas sugestes encaminhadas pelo respectivo Comit. Art. 12. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
JOS SARNEY FILHO Presidente do CNRH
RAYMUNDO JOS SANTOS GARRIDO Secretrio-Executivo do CNRH
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MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA
RESOLUO No 357, DE 17 DE MARO DE 2005 Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes, e d outras providncias. O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das competncias que lhe so conferidas pelos arts. 6o, inciso II e 8o, inciso VII, da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990 e suas alteraes, tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, e Considerando a vigncia da Resoluo CONAMA no 274, de 29 de novembro de 2000, que dispe sobre a balneabilidade; Considerando o art. 9o, inciso I, da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que instituiu a Poltica Nacional dos Recursos Hdricos, e demais normas aplicveis matria; Considerando que a gua integra as preocupaes do desenvolvimento sustentvel, baseado nos princpios da funo ecolgica da propriedade, da preveno, da precauo, do poluidor-pagador, do usurio-pagador e da integrao, bem como no reconhecimento de valor intrnseco natureza; Considerando que a Constituio Federal e a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, visam controlar o lanamento no meio ambiente de poluentes, proibindo o lanamento em nveis nocivos ou perigosos para os seres humanos e outras formas de vida; Considerando que o enquadramento expressa metas finais a serem alcanadas, podendo ser fixadas metas progressivas intermedirias, obrigatrias, visando a sua efetivao; Considerando os termos da Conveno de Estocolmo, que trata dos Poluentes Orgnicos Persistentes-POPs, ratificada pelo Decreto Legislativo no 204, de 7 de maio de 2004; Considerando ser a classificao das guas doces, salobras e salinas essencial defesa de seus nveis de qualidade, avaliados por condies e padres especficos, de modo a assegurar seus usos preponderantes; Considerando que o enquadramento dos corpos de gua deve estar baseado no necessariamente no seu estado atual, mas nos nveis de qualidade que deveriam possuir para atender s necessidades da comunidade; Considerando que a sade e o bem-estar humano, bem como o equilbrio ecolgico aqutico, no devem ser afetados pela deteriorao da qualidade das guas; Considerando a necessidade de se criar instrumentos para avaliar a evoluo da qualidade das guas, em relao s classes estabelecidas no enquadramento, de forma a facilitar a fixao e controle de metas visando atingir gradativamente os objetivos propostos; Considerando a necessidade de se reformular a classificao existente, para melhor distribuir os usos das guas, melhor especificar as condies e padres de qualidade requeridos, sem prejuzo de posterior aperfeioamento; e Considerando que o controle da poluio est diretamente relacionado com a proteo da sade, garantia do meio ambiente ecologicamente equilibrado e a melhoria da qualidade de vida, levando em conta os usos prioritrios e classes de qualidade ambiental exigidos para um determinado corpo de gua; resolve: Art. 1o Esta Resoluo dispe sobre a classificao e diretrizes ambientais para o enquadramento dos corpos de gua superficiais, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes. 1
estagnado;
CAPTULO I DAS DEFINIES o Art. 2 Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies: I - guas doces: guas com salinidade igual ou inferior a 0,5 ; II - guas salobras: guas com salinidade superior a 0,5 e inferior a 30 ; III - guas salinas: guas com salinidade igual ou superior a 30 ; IV - ambiente lntico: ambiente que se refere gua parada, com movimento lento ou
V - ambiente ltico: ambiente relativo a guas continentais moventes; VI - aqicultura: o cultivo ou a criao de organismos cujo ciclo de vida, em condies naturais, ocorre total ou parcialmente em meio aqutico; VII - carga poluidora: quantidade de determinado poluente transportado ou lanado em um corpo de gua receptor, expressa em unidade de massa por tempo; VIII - cianobactrias: microorganismos procariticos autotrficos, tambm denominados como cianofceas (algas azuis) capazes de ocorrer em qualquer manancial superficial especialmente naqueles com elevados nveis de nutrientes (nitrognio e fsforo), podendo produzir toxinas com efeitos adversos a sade; IX - classe de qualidade: conjunto de condies e padres de qualidade de gua necessrios ao atendimento dos usos preponderantes, atuais ou futuros; X - classificao: qualificao das guas doces, salobras e salinas em funo dos usos preponderantes (sistema de classes de qualidade) atuais e futuros; XI - coliformes termotolerantes: bactrias gram-negativas, em forma de bacilos, oxidasenegativas, caracterizadas pela atividade da enzima -galactosidase. Podem crescer em meios contendo agentes tenso-ativos e fermentar a lactose nas temperaturas de 44 - 45C, com produo de cido, gs e aldedo. Alm de estarem presentes em fezes humanas e de animais homeotrmicos, ocorrem em solos, plantas ou outras matrizes ambientais que no tenham sido contaminados por material fecal; XII - condio de qualidade: qualidade apresentada por um segmento de corpo d'gua, num determinado momento, em termos dos usos possveis com segurana adequada, frente s Classes de Qualidade; XIII - condies de lanamento: condies e padres de emisso adotados para o controle de lanamentos de efluentes no corpo receptor; XIV - controle de qualidade da gua: conjunto de medidas operacionais que visa avaliar a melhoria e a conservao da qualidade da gua estabelecida para o corpo de gua; XV - corpo receptor: corpo hdrico superficial que recebe o lanamento de um efluente; XVI - desinfeco: remoo ou inativao de organismos potencialmente patognicos; XVII - efeito txico agudo: efeito deletrio aos organismos vivos causado por agentes fsicos ou qumicos, usualmente letalidade ou alguma outra manifestao que a antecede, em um curto perodo de exposio; XVIII - efeito txico crnico: efeito deletrio aos organismos vivos causado por agentes fsicos ou qumicos que afetam uma ou vrias funes biolgicas dos organismos, tais como a reproduo, o crescimento e o comportamento, em um perodo de exposio que pode abranger a totalidade de seu ciclo de vida ou parte dele; XIX - efetivao do enquadramento: alcance da meta final do enquadramento; XX - enquadramento: estabelecimento da meta ou objetivo de qualidade da gua (classe) a ser, obrigatoriamente, alcanado ou mantido em um segmento de corpo de gua, de acordo com os usos preponderantes pretendidos, ao longo do tempo; 2
XXI - ensaios ecotoxicolgicos: ensaios realizados para determinar o efeito deletrio de agentes fsicos ou qumicos a diversos organismos aquticos; XXII - ensaios toxicolgicos: ensaios realizados para determinar o efeito deletrio de agentes fsicos ou qumicos a diversos organismos visando avaliar o potencial de risco sade humana; XXIII - escherichia coli (E.Coli): bactria pertencente famlia Enterobacteriaceae caracterizada pela atividade da enzima -glicuronidase. Produz indol a partir do aminocido triptofano. a nica espcie do grupo dos coliformes termotolerantes cujo habitat exclusivo o intestino humano e de animais homeotrmicos, onde ocorre em densidades elevadas; XXIV - metas: o desdobramento do objeto em realizaes fsicas e atividades de gesto, de acordo com unidades de medida e cronograma preestabelecidos, de carter obrigatrio; XXV - monitoramento: medio ou verificao de parmetros de qualidade e quantidade de gua, que pode ser contnua ou peridica, utilizada para acompanhamento da condio e controle da qualidade do corpo de gua; XXVI - padro: valor limite adotado como requisito normativo de um parmetro de qualidade de gua ou efluente; XXVII - parmetro de qualidade da gua: substncias ou outros indicadores representativos da qualidade da gua; XXVIII - pesca amadora: explorao de recursos pesqueiros com fins de lazer ou desporto; XXIX - programa para efetivao do enquadramento: conjunto de medidas ou aes progressivas e obrigatrias, necessrias ao atendimento das metas intermedirias e final de qualidade de gua estabelecidas para o enquadramento do corpo hdrico; XXX - recreao de contato primrio: contato direto e prolongado com a gua (tais como natao, mergulho, esqui-aqutico) na qual a possibilidade do banhista ingerir gua elevada; XXXI - recreao de contato secundrio: refere-se quela associada a atividades em que o contato com a gua espordico ou acidental e a possibilidade de ingerir gua pequena, como na pesca e na navegao (tais como iatismo); XXXII - tratamento avanado: tcnicas de remoo e/ou inativao de constituintes refratrios aos processos convencionais de tratamento, os quais podem conferir gua caractersticas, tais como: cor, odor, sabor, atividade txica ou patognica; XXXIII - tratamento convencional: clarificao com utilizao de coagulao e floculao, seguida de desinfeco e correo de pH; XXXIV - tratamento simplificado: clarificao por meio de filtrao e desinfeco e correo de pH quando necessrio; XXXV - tributrio (ou curso de gua afluente): corpo de gua que flui para um rio maior ou para um lago ou reservatrio; XXXVI - vazo de referncia: vazo do corpo hdrico utilizada como base para o processo de gesto, tendo em vista o uso mltiplo das guas e a necessria articulao das instncias do Sistema Nacional de Meio Ambiente-SISNAMA e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos HdricosSINGRH; XXXVII - virtualmente ausentes: que no perceptvel pela viso, olfato ou paladar; e XXXVIII - zona de mistura: regio do corpo receptor onde ocorre a diluio inicial de um efluente. CAPTULO II DA CLASSIFICAO DOS CORPOS DE GUA o Art.3 As guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional so classificadas, segundo a qualidade requerida para os seus usos preponderantes, em treze classes de qualidade. Pargrafo nico. As guas de melhor qualidade podem ser aproveitadas em uso menos exigente, desde que este no prejudique a qualidade da gua, atendidos outros requisitos pertinentes. 3
Seo I Das guas Doces o Art. 4 As guas doces so classificadas em: I - classe especial: guas destinadas: a) ao abastecimento para consumo humano, com desinfeco; b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas; e, c) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao de proteo integral. II - classe 1: guas que podem ser destinadas: a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento simplificado; b) proteo das comunidades aquticas; c) recreao de contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e mergulho, conforme Resoluo CONAMA no 274, de 2000; d) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula; e e) proteo das comunidades aquticas em Terras Indgenas. III - classe 2: guas que podem ser destinadas: a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional; b) proteo das comunidades aquticas; c) recreao de contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e mergulho, conforme Resoluo CONAMA no 274, de 2000; d) irrigao de hortalias, plantas frutferas e de parques, jardins, campos de esporte e lazer, com os quais o pblico possa vir a ter contato direto; e e) aqicultura e atividade de pesca. IV - classe 3: guas que podem ser destinadas: a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional ou avanado; b) irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras; c) pesca amadora; d) recreao de contato secundrio; e e) dessedentao de animais. V - classe 4: guas que podem ser destinadas: a) navegao; e b) harmonia paisagstica. Seo II Das guas Salinas o Art. 5 As guas salinas so assim classificadas: I - classe especial: guas destinadas: a) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao de proteo integral; e b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas. II - classe 1: guas que podem ser destinadas: a) recreao de contato primrio, conforme Resoluo CONAMA no 274, de 2000; 4
e,
b) proteo das comunidades aquticas; e c) aqicultura e atividade de pesca. III - classe 2: guas que podem ser destinadas: a) pesca amadora; e b) recreao de contato secundrio. IV - classe 3: guas que podem ser destinadas: a) navegao; e b) harmonia paisagstica. Seo II Das guas Salobras o Art. 6 As guas salobras so assim classificadas: I - classe especial: guas destinadas: a) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao de proteo integral;
b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas. II - classe 1: guas que podem ser destinadas: a) recreao de contato primrio, conforme Resoluo CONAMA no 274, de 2000; b) proteo das comunidades aquticas; c) aqicultura e atividade de pesca; d) ao abastecimento para consumo humano aps tratamento convencional ou avanado; e e) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula, e irrigao de parques, jardins, campos de esporte e lazer, com os quais o pblico possa vir a ter contato direto. III - classe 2: guas que podem ser destinadas: a) pesca amadora; e b) recreao de contato secundrio. IV - classe 3: guas que podem ser destinadas: a) navegao; e b) harmonia paisagstica. CAPTULO III DAS CONDIES E PADRES DE QUALIDADE DAS GUAS Seo I Das Disposies Gerais o Art. 7 Os padres de qualidade das guas determinados nesta Resoluo estabelecem limites individuais para cada substncia em cada classe. Pargrafo nico. Eventuais interaes entre substncias, especificadas ou no nesta Resoluo, no podero conferir s guas caractersticas capazes de causar efeitos letais ou alterao de comportamento, reproduo ou fisiologia da vida, bem como de restringir os usos preponderantes previstos, ressalvado o disposto no 3o do art. 34, desta Resoluo. Art. 8o O conjunto de parmetros de qualidade de gua selecionado para subsidiar a proposta de enquadramento dever ser monitorado periodicamente pelo Poder Pblico. 5
1o Tambm devero ser monitorados os parmetros para os quais haja suspeita da sua presena ou no conformidade. 2o Os resultados do monitoramento devero ser analisados estatisticamente e as incertezas de medio consideradas. 3o A qualidade dos ambientes aquticos poder ser avaliada por indicadores biolgicos, quando apropriado, utilizando-se organismos e/ou comunidades aquticas. 4o As possveis interaes entre as substncias e a presena de contaminantes no listados nesta Resoluo, passveis de causar danos aos seres vivos, devero ser investigadas utilizando-se ensaios ecotoxicolgicos, toxicolgicos, ou outros mtodos cientificamente reconhecidos. 5o Na hiptese dos estudos referidos no pargrafo anterior tornarem-se necessrios em decorrncia da atuao de empreendedores identificados, as despesas da investigao correro as suas expensas. 6o Para corpos de gua salobras continentais, onde a salinidade no se d por influncia direta marinha, os valores dos grupos qumicos de nitrognio e fsforo sero os estabelecidos nas classes correspondentes de gua doce. Art. 9o A anlise e avaliao dos valores dos parmetros de qualidade de gua de que trata esta Resoluo sero realizadas pelo Poder Pblico, podendo ser utilizado laboratrio prprio, conveniado ou contratado, que dever adotar os procedimentos de controle de qualidade analtica necessrios ao atendimento das condies exigveis. 1o Os laboratrios dos rgos competentes devero estruturar-se para atenderem ao disposto nesta Resoluo. 2o Nos casos onde a metodologia analtica disponvel for insuficiente para quantificar as concentraes dessas substncias nas guas, os sedimentos e/ou biota aqutica podero ser investigados quanto presena eventual dessas substncias. Art. 10. Os valores mximos estabelecidos para os parmetros relacionados em cada uma das classes de enquadramento devero ser obedecidos nas condies de vazo de referncia. 1o Os limites de Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO), estabelecidos para as guas doces de classes 2 e 3, podero ser elevados, caso o estudo da capacidade de autodepurao do corpo receptor demonstre que as concentraes mnimas de oxignio dissolvido (OD) previstas no sero desobedecidas, nas condies de vazo de referncia, com exceo da zona de mistura. 2o Os valores mximos admissveis dos parmetros relativos s formas qumicas de nitrognio e fsforo, nas condies de vazo de referncia, podero ser alterados em decorrncia de condies naturais, ou quando estudos ambientais especficos, que considerem tambm a poluio difusa, comprovem que esses novos limites no acarretaro prejuzos para os usos previstos no enquadramento do corpo de gua. 3o Para guas doces de classes 1 e 2, quando o nitrognio for fator limitante para eutrofizao, nas condies estabelecidas pelo rgo ambiental competente, o valor de nitrognio total (aps oxidao) no dever ultrapassar 1,27 mg/L para ambientes lnticos e 2,18 mg/L para ambientes lticos, na vazo de referncia. 4o O disposto nos 2o e 3o no se aplica s baas de guas salinas ou salobras, ou outros corpos de gua em que no seja aplicvel a vazo de referncia, para os quais devero ser elaborados estudos especficos sobre a disperso e assimilao de poluentes no meio hdrico. Art. 11. O Poder Pblico poder, a qualquer momento, acrescentar outras condies e padres de qualidade, para um determinado corpo de gua, ou torn-los mais restritivos, tendo em vista as condies locais, mediante fundamentao tcnica. Art. 12. O Poder Pblico poder estabelecer restries e medidas adicionais, de carter excepcional e temporrio, quando a vazo do corpo de gua estiver abaixo da vazo de referncia. Art. 13. Nas guas de classe especial devero ser mantidas as condies naturais do corpo de gua. 6
Seo II Das guas Doces Art. 14. As guas doces de classe 1 observaro as seguintes condies e padres: I - condies de qualidade de gua: a) no verificao de efeito txico crnico a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas, comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente reconhecido. b) materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes; c) leos e graxas: virtualmente ausentes; d) substncias que comuniquem gosto ou odor: virtualmente ausentes; e) corantes provenientes de fontes antrpicas: virtualmente ausentes; f) resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes; g) coliformes termotolerantes: para o uso de recreao de contato primrio devero ser obedecidos os padres de qualidade de balneabilidade, previstos na Resoluo CONAMA no 274, de 2000. Para os demais usos, no dever ser excedido um limite de 200 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais, de pelo menos 6 amostras, coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. A E. Coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente; h) DBO 5 dias a 20C at 3 mg/L O2; i) OD, em qualquer amostra, no inferior a 6 mg/L O2; j) turbidez at 40 unidades nefelomtrica de turbidez (UNT); l) cor verdadeira: nvel de cor natural do corpo de gua em mg Pt/L; e m) pH: 6,0 a 9,0. II - Padres de qualidade de gua: TABELA I - CLASSE 1 - GUAS DOCES PADRES PARMETROS VALOR MXIMO Clorofila a 10 g/L Densidade de cianobactrias 20.000 cel/mL ou 2 mm3/L Slidos dissolvidos totais 500 mg/L PARMETROS INORGNICOS VALOR MXIMO Alumnio dissolvido 0,1 mg/L Al Antimnio 0,005mg/L Sb Arsnio total 0,01 mg/L As Brio total 0,7 mg/L Ba Berlio total 0,04 mg/L Be Boro total 0,5 mg/L B Cdmio total 0,001 mg/L Cd Chumbo total 0,01mg/L Pb Cianeto livre 0,005 mg/L CN Cloreto total 250 mg/L Cl Cloro residual total (combinado + livre) 0,01 mg/L Cl Cobalto total 0,05 mg/L Co Cobre dissolvido 0,009 mg/L Cu Cromo total 0,05 mg/L Cr Ferro dissolvido 0,3 mg/L Fe Fluoreto total 1,4 mg/L F Fsforo total (ambiente lntico) 0,020 mg/L P 7
Fsforo total (ambiente intermedirio, com tempo de residncia entre 2 e 40 dias, e tributrios diretos de 0,025 mg/L P ambiente lntico) Fsforo total (ambiente ltico e tributrios de ambientes 0,1 mg/L P intermedirios) Ltio total 2,5 mg/L Li Mangans total 0,1 mg/L Mn Mercrio total 0,0002 mg/L Hg Nquel total 0,025 mg/L Ni Nitrato 10,0 mg/L N Nitrito 1,0 mg/L N 3,7mg/L N, para pH 7,5 2,0 mg/L N, para 7,5 < pH 8,0 Nitrognio amoniacal total 1,0 mg/L N, para 8,0 < pH 8,5 0,5 mg/L N, para pH > 8,5 Prata total 0,01 mg/L Ag Selnio total 0,01 mg/L Se Sulfato total 250 mg/L SO4 Sulfeto (H2S no dissociado) 0,002 mg/L S Urnio total 0,02 mg/L U Vandio total 0,1 mg/L V Zinco total 0,18 mg/L Zn PARMETROS ORGNICOS VALOR MXIMO Acrilamida 0,5 g/L Alacloro 20 g/L Aldrin + Dieldrin 0,005 g/L Atrazina 2 g/L Benzeno 0,005 mg/L Benzidina 0,001 g/L Benzo(a)antraceno 0,05 g/L Benzo(a)pireno 0,05 g/L Benzo(b)fluoranteno 0,05 g/L Benzo(k)fluoranteno 0,05 g/L Carbaril 0,02 g/L Clordano (cis + trans) 0,04 g/L 2-Clorofenol 0,1 g/L Criseno 0,05 g/L 2,4D 4,0 g/L Demeton (Demeton-O + Demeton-S) 0,1 g/L Dibenzo(a,h)antraceno 0,05 g/L 1,2-Dicloroetano 0,01 mg/L 1,1-Dicloroeteno 0,003 mg/L 2,4-Diclorofenol 0,3 g/L Diclorometano 0,02 mg/L DDT (p,p-DDT + p,p-DDE + p,p-DDD) 0,002 g/L Dodecacloro pentaciclodecano 0,001 g/L Endossulfan (a + + sulfato) 0,056 g/L Endrin 0,004 g/L Estireno 0,02 mg/L Etilbenzeno 90,0 g/L Fenis totais (substncias que reagem com 4- 0,003 mg/L C H OH 6 5 aminoantipirina) Glifosato Gution Heptacloro epxido + Heptacloro Hexaclorobenzeno Indeno(1,2,3-cd)pireno 65 g/L 0,005 g/L 0,01 g/L 0,0065 g/L 0,05 g/L
Lindano (g-HCH) Malation Metolacloro Metoxicloro Paration PCBs - Bifenilas policloradas Pentaclorofenol Simazina Substncias tensoativas que reagem com o azul de metileno 2,4,5T Tetracloreto de carbono Tetracloroeteno Tolueno Toxafeno 2,4,5-TP Tributilestanho Triclorobenzeno (1,2,3-TCB + 1,2,4-TCB) Tricloroeteno 2,4,6-Triclorofenol Trifluralina Xileno
0,02 g/L 0,1 g/L 10 g/L 0,03 g/L 0,04 g/L 0,001 g/L 0,009 mg/L 2,0 g/L 0,5 mg/L LAS 2,0 g/L 0,002 mg/L 0,01 mg/L 2,0 g/L 0,01 g/L 10,0 g/L 0,063 g/L TBT 0,02 mg/L 0,03 mg/L 0,01 mg/L 0,2 g/L 300 g/L
III - Nas guas doces onde ocorrer pesca ou cultivo de organismos, para fins de consumo intensivo, alm dos padres estabelecidos no inciso II deste artigo, aplicam-se os seguintes padres em substituio ou adicionalmente: TABELA II - CLASSE 1 - GUAS DOCES PADRES PARA CORPOS DE GUA ONDE HAJA PESCA OU CULTIVO DE ORGANISMOS PARA FINS DE CONSUMO INTENSIVO PARMETROS INORGNICOS VALOR MXIMO Arsnio total 0,14 g/L As PARMETROS ORGNICOS VALOR MXIMO Benzidina 0,0002 g/L Benzo(a)antraceno 0,018 g/L Benzo(a)pireno 0,018 g/L Benzo(b)fluoranteno 0,018 g/L Benzo(k)fluoranteno 0,018 g/L Criseno 0,018 g/L Dibenzo(a,h)antraceno 0,018 g/L 3,3-Diclorobenzidina 0,028 g/L Heptacloro epxido + Heptacloro 0,000039 g/L Hexaclorobenzeno 0,00029 g/L Indeno(1,2,3-cd)pireno 0,018 g/L PCBs - Bifenilas policloradas 0,000064 g/L Pentaclorofenol 3,0 g/L Tetracloreto de carbono 1,6 g/L Tetracloroeteno 3,3 g/L Toxafeno 0,00028 g/L 2,4,6-triclorofenol 2,4 g/L Art 15. Aplicam-se s guas doces de classe 2 as condies e padres da classe 1 previstos no artigo anterior, exceo do seguinte: I - no ser permitida a presena de corantes provenientes de fontes antrpicas que no sejam removveis por processo de coagulao, sedimentao e filtrao convencionais; II - coliformes termotolerantes: para uso de recreao de contato primrio dever ser obedecida a Resoluo CONAMA no 274, de 2000. Para os demais usos, no dever ser excedido um limite de 1.000 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 (seis) amostras coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. A E. coli poder ser 9
determinada em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente; III - cor verdadeira: at 75 mg Pt/L; IV - turbidez: at 100 UNT; V - DBO 5 dias a 20C at 5 mg/L O2; VI - OD, em qualquer amostra, no inferior a 5 mg/L O2; VII - clorofila a: at 30 g/L; VIII - densidade de cianobactrias: at 50000 cel/mL ou 5 mm3/L; e, IX - fsforo total: a) at 0,030 mg/L, em ambientes lnticos; e, b) at 0,050 mg/L, em ambientes intermedirios, com tempo de residncia entre 2 e 40 dias, e tributrios diretos de ambiente lntico. Art. 16. As guas doces de classe 3 observaro as seguintes condies e padres: I - condies de qualidade de gua: a) no verificao de efeito txico agudo a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas, comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente reconhecido; b) materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes; c) leos e graxas: virtualmente ausentes; d) substncias que comuniquem gosto ou odor: virtualmente ausentes; e) no ser permitida a presena de corantes provenientes de fontes antrpicas que no sejam removveis por processo de coagulao, sedimentao e filtrao convencionais; f) resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes; g) coliformes termotolerantes: para o uso de recreao de contato secundrio no dever ser excedido um limite de 2500 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras, coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. Para dessedentao de animais criados confinados no dever ser excedido o limite de 1000 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras, coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. Para os demais usos, no dever ser excedido um limite de 4000 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um ano, com periodicidade bimestral. A E. Coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente; h) cianobactrias para dessedentao de animais: os valores de densidade de cianobactrias no devero exceder 50.000 cel/ml, ou 5mm3/L; i) DBO 5 dias a 20C at 10 mg/L O2; j) OD, em qualquer amostra, no inferior a 4 mg/L O2; l) turbidez at 100 UNT; m) cor verdadeira: at 75 mg Pt/L; e, n) pH: 6,0 a 9,0. II - Padres de qualidade de gua: TABELA III - CLASSE 3 - GUAS DOCES PADRES PARMETROS VALOR MXIMO Clorofila a 60 g/L Densidade de cianobactrias 100.000 cel/mL ou 10 mm3/L 10
Slidos dissolvidos totais PARMETROS INORGNICOS Alumnio dissolvido Arsnio total Brio total Berlio total Boro total Cdmio total Chumbo total Cianeto livre Cloreto total Cobalto total Cobre dissolvido Cromo total Ferro dissolvido Fluoreto total Fsforo total (ambiente lntico) Fsforo total (ambiente intermedirio, com tempo de residncia entre 2 e 40 dias, e tributrios diretos de ambiente lntico) Fsforo total (ambiente ltico e tributrios de ambientes intermedirios) Ltio total Mangans total Mercrio total Nquel total Nitrato Nitrito Nitrognio amoniacal total Prata total Selnio total Sulfato total Sulfeto (como H2S no dissociado) Urnio total Vandio total Zinco total PARMETROS ORGNICOS Aldrin + Dieldrin Atrazina Benzeno Benzo(a)pireno Carbaril Clordano (cis + trans) 2,4-D DDT (p,p-DDT + p,p-DDE + p,p-DDD) Demeton (Demeton-O + Demeton-S) 1,2-Dicloroetano 1,1-Dicloroeteno Dodecacloro Pentaciclodecano Endossulfan (a + + sulfato) Endrin Fenis totais (substncias que reagem com 4aminoantipirina) Glifosato
500 mg/L
VALOR MXIMO 0,2 mg/L Al 0,033 mg/L As 1,0 mg/L Ba 0,1 mg/L Be 0,75 mg/L B 0,01 mg/L Cd 0,033 mg/L Pb 0,022 mg/L CN 250 mg/L Cl 0,2 mg/L Co 0,013 mg/L Cu 0,05 mg/L Cr 5,0 mg/L Fe 1,4 mg/L F 0,05 mg/L P 0,075 mg/L P 0,15 mg/L P 2,5 mg/L Li 0,5 mg/L Mn 0,002 mg/L Hg 0,025 mg/L Ni 10,0 mg/L N 1,0 mg/L N 13,3 mg/L N, para pH 7,5 5,6 mg/L N, para 7,5 < pH 8,0 2,2 mg/L N, para 8,0 < pH 8,5 1,0 mg/L N, para pH > 8,5 0,05 mg/L Ag 0,05 mg/L Se 250 mg/L SO4 0,3 mg/L S 0,02 mg/L U 0,1 mg/L V 5 mg/L Zn VALOR MXIMO 0,03 g/L 2 g/L 0,005 mg/L 0,7 g/L 70,0 g/L 0,3 g/L 30,0 g/L 1,0 g/L 14,0 g/L 0,01 mg/L 30 g/L 0,001 g/L 0,22 g/L 0,2 g/L 0,01 mg/L C6H5OH 280 g/L 11
Gution Heptacloro epxido + Heptacloro Lindano (g-HCH) Malation Metoxicloro Paration PCBs - Bifenilas policloradas Pentaclorofenol Substncias tenso-ativas que reagem com o azul de metileno 2,4,5T Tetracloreto de carbono Tetracloroeteno Toxafeno 2,4,5TP Tributilestanho Tricloroeteno 2,4,6-Triclorofenol
0,005 g/L 0,03 g/L 2,0 g/L 100,0 g/L 20,0 g/L 35,0 g/L 0,001 g/L 0,009 mg/L 0,5 mg/L LAS 2,0 g/L 0,003 mg/L 0,01 mg/L 0,21 g/L 10,0 g/L 2,0 g/L TBT 0,03 mg/L 0,01 mg/L
Art. 17. As guas doces de classe 4 observaro as seguintes condies e padres: I - materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes; II - odor e aspecto: no objetveis; III - leos e graxas: toleram-se iridescncias; IV - substncias facilmente sedimentveis que contribuam para o assoreamento de canais de navegao: virtualmente ausentes; V - fenis totais (substncias que reagem com 4 - aminoantipirina) at 1,0 mg/L de C6H5OH; VI - OD, superior a 2,0 mg/L O2 em qualquer amostra; e, VII - pH: 6,0 a 9,0. Seo III Das guas Salinas Art. 18. As guas salinas de classe 1 observaro as seguintes condies e padres: I - condies de qualidade de gua: a) no verificao de efeito txico crnico a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas, comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente reconhecido; b) materiais flutuantes virtualmente ausentes; c) leos e graxas: virtualmente ausentes; d) substncias que produzem odor e turbidez: virtualmente ausentes; e) corantes provenientes de fontes antrpicas: virtualmente ausentes; f) resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes; g) coliformes termolerantes: para o uso de recreao de contato primrio dever ser obedecida a Resoluo CONAMA no 274, de 2000. Para o cultivo de moluscos bivalves destinados alimentao humana, a mdia geomtrica da densidade de coliformes termotolerantes, de um mnimo de 15 amostras coletadas no mesmo local, no dever exceder 43 por 100 mililitros, e o percentil 90% no dever ultrapassar 88 coliformes termolerantes por 100 mililitros. Esses ndices devero ser mantidos em monitoramento anual com um mnimo de 5 amostras. Para os demais usos no dever ser excedido um limite de 1.000 coliformes termolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um ano, com periodicidade bimestral. A E. Coli poder ser determinada 12
em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente; h) carbono orgnico total at 3 mg/L, como C; i) OD, em qualquer amostra, no inferior a 6 mg/L O2; e j) pH: 6,5 a 8,5, no devendo haver uma mudana do pH natural maior do que 0,2 unidade. II - Padres de qualidade de gua: TABELA IV - CLASSE 1 - GUAS SALINAS PADRES PARMETROS INORGNICOS VALOR MXIMO Alumnio dissolvido 1,5 mg/L Al Arsnio total 0,01 mg/L As Brio total 1,0 mg/L Ba Berlio total 5,3 g/L Be Boro total 5,0 mg/L B Cdmio total 0,005 mg/L Cd Chumbo total 0,01 mg/L Pb Cianeto livre 0,001 mg/L CN Cloro residual total (combinado + livre) 0,01 mg/L Cl Cobre dissolvido 0,005 mg/L Cu Cromo total 0,05 mg/L Cr Ferro dissolvido 0,3 mg/L Fe Fluoreto total 1,4 mg/L F Fsforo Total 0,062 mg/L P Mangans total 0,1 mg/L Mn Mercrio total 0,0002 mg/L Hg Nquel total 0,025 mg/L Ni Nitrato 0,40 mg/L N Nitrito 0,07 mg/L N Nitrognio amoniacal total 0,40 mg/L N Polifosfatos (determinado pela diferena entre fsforo 0,031 mg/L P cido hidrolisvel total e fsforo reativo total) Prata total 0,005 mg/L Ag Selnio total 0,01 mg/L Se Sulfetos (H2S no dissociado) 0,002 mg/L S Tlio total 0,1 mg/L Tl Urnio Total 0,5 mg/L U Zinco total 0,09 mg/L Zn PARMETROS ORGNICOS VALOR MXIMO Aldrin + Dieldrin 0,0019 g/L Benzeno 700 g/L Carbaril 0,32 g/L Clordano (cis + trans) 0,004 g/L 2,4-D 30,0 g/L DDT (p,p-DDT+ p,p-DDE + p,p-DDD) 0,001 g/L Demeton (Demeton-O + Demeton-S) 0,1 g/L Dodecacloro pentaciclodecano 0,001 g/L Endossulfan (a + + sulfato) 0,01 g/L Endrin 0,004 g/L Etilbenzeno 25 g/L Fenis totais (substncias que reagem com 460 g/L C6H5OH aminoantipirina) Gution Heptacloro epxido + Heptacloro Lindano (g-HCH) Malation Metoxicloro 0,01 g/L 0,001 g/L 0,004 g/L 0,1 g/L 0,03 g/L
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Monoclorobenzeno Pentaclorofenol PCBs - Bifenilas Policloradas Substncias tensoativas que reagem com o azul de metileno 2,4,5-T Tolueno Toxafeno 2,4,5-TP Tributilestanho Triclorobenzeno (1,2,3-TCB + 1,2,4-TCB) Tricloroeteno
25 g/L 7,9 g/L 0,03 g/L 0,2 mg/L LAS 10,0 g/L 215 g/L 0,0002 g/L 10,0 g/L 0,01 g/L TBT 80 g/L 30,0 g/L
III - Nas guas salinas onde ocorrer pesca ou cultivo de organismos, para fins de consumo intensivo, alm dos padres estabelecidos no inciso II deste artigo, aplicam-se os seguintes padres em substituio ou adicionalmente: TABELA V - CLASSE 1 - GUAS SALINAS PADRES PARA CORPOS DE GUA ONDE HAJA PESCA OU CULTIVO DE ORGANISMOS PARA FINS DE CONSUMO INTENSIVO PARMETROS INORGNICOS VALOR MXIMO Arsnio total 0,14 g/L As PARMETROS ORGNICOS VALOR MXIMO Benzeno 51 g/L Benzidina 0,0002 g/L Benzo(a)antraceno 0,018 g/L Benzo(a)pireno 0,018 g/L Benzo(b)fluoranteno 0,018 g/L Benzo(k)fluoranteno 0,018 g/L 2-Clorofenol 150 g/L 2,4-Diclorofenol 290 g/L Criseno 0,018 g/L Dibenzo(a,h)antraceno 0,018 g/L 1,2-Dicloroetano 37 g/L 1,1-Dicloroeteno 3 g/L 3,3-Diclorobenzidina 0,028 g/L Heptacloro epxido + Heptacloro 0,000039 g/L Hexaclorobenzeno 0,00029 g/L Indeno(1,2,3-cd)pireno 0,018 g/L PCBs - Bifenilas Policloradas 0,000064 g/L Pentaclorofenol 3,0 g/L Tetracloroeteno 3,3 g/L 2,4,6-Triclorofenol 2,4 g/L Art 19. Aplicam-se s guas salinas de classe 2 as condies e padres de qualidade da classe 1, previstos no artigo anterior, exceo dos seguintes: I - condies de qualidade de gua: a) no verificao de efeito txico agudo a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas, comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente reconhecido; b) coliformes termotolerantes: no dever ser excedido um limite de 2500 por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. A E. Coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente; c) carbono orgnico total: at 5,00 mg/L, como C; e d) OD, em qualquer amostra, no inferior a 5,0 mg/L O2. 14
II - Padres de qualidade de gua: TABELA VI - CLASSE 2 - GUAS SALINAS PADRES PARMETROS INORGNICOS VALOR MXIMO Arsnio total 0,069 mg/L As Cdmio total 0,04 mg/L Cd Chumbo total 0,21 mg/L Pb Cianeto livre 0,001 mg/L CN Cloro residual total (combinado + livre) 19 g/L Cl Cobre dissolvido 7,8 g/L Cu Cromo total 1,1 mg/L Cr Fsforo total 0,093 mg/L P Mercrio total 1,8 g/L Hg Nquel 74 g/L Ni Nitrato 0,70 mg/L N Nitrito 0,20 mg/L N Nitrognio amoniacal total 0,70 mg/L N Polifosfatos (determinado pela diferena entre fsforo 0,0465 mg/L P cido hidrolisvel total e fsforo reativo total) Selnio total 0,29 mg/L Se Zinco total 0,12 mg/L Zn PARMETROS ORGNICOS VALOR MXIMO Aldrin + Dieldrin 0,03 g/L Clordano (cis + trans) 0,09 g/L DDT (ppDDT + ppDDE + ppDDD) 0,13 g/L Endrin 0,037 g/L Heptacloro epxido + Heptacloro 0,053 g/L Lindano (g-HCH) 0,16 g/L Pentaclorofenol 13,0 g/L Toxafeno 0,210 g/L Tributilestanho 0,37 g/L TBT Art. 20. As guas salinas de classe 3 observaro as seguintes condies e padres: I - materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes; II - leos e graxas: toleram-se iridescncias; III - substncias que produzem odor e turbidez: virtualmente ausentes; IV - corantes provenientes de fontes antrpicas: virtualmente ausentes; V - resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes; VI - coliformes termotolerantes: no dever ser excedido um limite de 4.000 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. A E. Coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente; VII - carbono orgnico total: at 10 mg/L, como C; VIII - OD, em qualquer amostra, no inferior a 4 mg/ L O2; e IX - pH: 6,5 a 8,5 no devendo haver uma mudana do pH natural maior do que 0,2 unidades. Seo IV Das guas Salobras Art. 21. As guas salobras de classe 1 observaro as seguintes condies e padres: I - condies de qualidade de gua: a) no verificao de efeito txico crnico a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou 15
internacionais renomadas, comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente reconhecido; b) carbono orgnico total: at 3 mg/L, como C; c) OD, em qualquer amostra, no inferior a 5 mg/ L O2; d) pH: 6,5 a 8,5; e) leos e graxas: virtualmente ausentes; f) materiais flutuantes: virtualmente ausentes; g) substncias que produzem cor, odor e turbidez: virtualmente ausentes; h) resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes; e i) coliformes termotolerantes: para o uso de recreao de contato primrio dever ser obedecida a Resoluo CONAMA no 274, de 2000. Para o cultivo de moluscos bivalves destinados alimentao humana, a mdia geomtrica da densidade de coliformes termotolerantes, de um mnimo de 15 amostras coletadas no mesmo local, no dever exceder 43 por 100 mililitros, e o percentil 90% no dever ultrapassar 88 coliformes termolerantes por 100 mililitros. Esses ndices devero ser mantidos em monitoramento anual com um mnimo de 5 amostras. Para a irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula, bem como para a irrigao de parques, jardins, campos de esporte e lazer, com os quais o pblico possa vir a ter contato direto, no dever ser excedido o valor de 200 coliformes termotolerantes por 100mL. Para os demais usos no dever ser excedido um limite de 1.000 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. A E. coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente. II - Padres de qualidade de gua: TABELA VII - CLASSE 1 - GUAS SALOBRAS PADRES PARMETROS INORGNICOS VALOR MXIMO Alumnio dissolvido 0,1 mg/L Al Arsnio total 0,01 mg/L As Berlio total 5,3 g/L Be Boro 0,5 mg/L B Cdmio total 0,005 mg/L Cd Chumbo total 0,01 mg/L Pb Cianeto livre 0,001 mg/L CN Cloro residual total (combinado + livre) 0,01 mg/L Cl Cobre dissolvido 0,005 mg/L Cu Cromo total 0,05 mg/L Cr Ferro dissolvido 0,3 mg/L Fe Fluoreto total 1,4 mg/L F Fsforo total 0,124 mg/L P Mangans total 0,1 mg/L Mn Mercrio total 0,0002 mg/L Hg Nquel total 0,025 mg/L Ni Nitrato 0,40 mg/L N Nitrito 0,07 mg/L N Nitrognio amoniacal total 0,40 mg/L N Polifosfatos (determinado pela diferena entre fsforo 0,062 mg/L P cido hidrolisvel total e fsforo reativo total) Prata total 0,005 mg/L Ag Selnio total 0,01 mg/L Se Sulfetos (como H2S no dissociado) 0,002 mg/L S Zinco total 0,09 mg/L Zn PARMETROS ORGNICOS VALOR MXIMO Aldrin + dieldrin 0,0019 g/L Benzeno 700 g/L 16
Carbaril 0,32 g/L Clordano (cis + trans) 0,004 g/L 2,4D 10,0 g/L DDT (p,p'DDT+ p,p'DDE + p,p'DDD) 0,001 g/L Demeton (Demeton-O + Demeton-S) 0,1 g/L Dodecacloro pentaciclodecano 0,001 g/L Endrin 0,004 g/L Endossulfan (a + + sulfato) 0,01 g/L Etilbenzeno 25,0 g/L Fenis totais (substncias que reagem com 4- 0,003 mg/L C6H5OH aminoantipirina) Gution 0,01 g/L Heptacloro epxido + Heptacloro 0,001 g/L Lindano (g-HCH) 0,004 g/L Malation 0,1 g/L Metoxicloro 0,03 g/L Monoclorobenzeno 25 g/L Paration 0,04 g/L Pentaclorofenol 7,9 g/L PCBs - Bifenilas Policloradas 0,03 g/L Substncias tensoativas que reagem com azul de 0,2 LAS metileno 2,4,5-T 10,0 g/L Tolueno 215 g/L Toxafeno 0,0002 g/L 2,4,5TP 10,0 g/L Tributilestanho 0,010 g/L TBT Triclorobenzeno (1,2,3-TCB + 1,2,4-TCB) 80,0 g/L III - Nas guas salobras onde ocorrer pesca ou cultivo de organismos, para fins de consumo intensivo, alm dos padres estabelecidos no inciso II deste artigo, aplicam-se os seguintes padres em substituio ou adicionalmente: TABELA VIII - CLASSE 1 - GUAS SALOBRAS PADRES PARA CORPOS DE GUA ONDE HAJA PESCA OU CULTIVO DE ORGANISMOS PARA FINS DE CONSUMO INTENSIVO PARMETROS INORGNICOS VALOR MXIMO Arsnio total 0,14 g/L As PARMETROS ORGNICOS VALOR MXIMO Benzeno 51 g/L Benzidina 0,0002 g/L Benzo(a)antraceno 0,018 g/L Benzo(a)pireno 0,018 g/L Benzo(b)fluoranteno 0,018 g/L Benzo(k)fluoranteno 0,018 g/L 2-Clorofenol 150 g/L Criseno 0,018 g/L Dibenzo(a,h)antraceno 0,018 g/L 2,4-Diclorofenol 290 g/L 1,1-Dicloroeteno 3,0 g/L 1,2-Dicloroetano 37,0 g/L 3,3-Diclorobenzidina 0,028 g/L Heptacloro epxido + Heptacloro 0,000039 g/L Hexaclorobenzeno 0,00029 g/L Indeno(1,2,3-cd)pireno 0,018 g/L Pentaclorofenol 3,0 g/L PCBs - Bifenilas Policloradas 0,000064 g/L Tetracloroeteno 3,3 g/L Tricloroeteno 30 g/L 17
2,4,6-Triclorofenol
2,4 g/L
Art. 22. Aplicam-se s guas salobras de classe 2 as condies e padres de qualidade da classe 1, previstos no artigo anterior, exceo dos seguintes: I - condies de qualidade de gua: a) no verificao de efeito txico agudo a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas, comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente reconhecido; b) carbono orgnico total: at 5,00 mg/L, como C; c) OD, em qualquer amostra, no inferior a 4 mg/L O2; e d) coliformes termotolerantes: no dever ser excedido um limite de 2500 por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. A E. coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente. II - Padres de qualidade de gua: TABELA IX - CLASSE 2 - GUAS SALOBRAS PADRES PARMETROS INORGNICOS VALOR MXIMO Arsnio total 0,069 mg/L As Cdmio total 0,04 mg/L Cd Chumbo total 0,210 mg/L Pb Cromo total 1,1 mg/L Cr Cianeto livre 0,001 mg/L CN Cloro residual total (combinado + livre) 19,0 g/L Cl Cobre dissolvido 7,8 g/L Cu Fsforo total 0,186 mg/L P Mercrio total 1,8 g/L Hg Nquel total 74,0 g/L Ni Nitrato 0,70 mg/L N Nitrito 0,20 mg/L N Nitrognio amoniacal total 0,70 mg/L N Polifosfatos (determinado pela diferena entre fsforo 0,093 mg/L P cido hidrolisvel total e fsforo reativo total) Selnio total Zinco total PARMETROS ORGNICOS Aldrin + Dieldrin Clordano (cis + trans) DDT (p-pDDT + p-pDDE + p-pDDD) Endrin Heptacloro epxido+ Heptacloro Lindano (g-HCH) Pentaclorofenol Toxafeno Tributilestanho 0,29 mg/L Se 0,12 mg/L Zn VALOR MXIMO 0,03 g/L 0,09 g/L 0,13 g/L 0,037 g/L 0,053 g/L 0,160 g/L 13,0 g/L 0,210 g/L 0,37 g/L TBT
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Art. 23. As guas salobras de classe 3 observaro as seguintes condies e padres: I - pH: 5 a 9; II - OD, em qualquer amostra, no inferior a 3 mg/L O2; III - leos e graxas: toleram-se iridescncias; IV - materiais flutuantes: virtualmente ausentes; V - substncias que produzem cor, odor e turbidez: virtualmente ausentes; VI - substncias facilmente sedimentveis que contribuam para o assoreamento de canais de navegao: virtualmente ausentes; VII - coliformes termotolerantes: no dever ser excedido um limite de 4.000 coliformes termotolerantes por 100 mL em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. A E. Coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente; e VIII - carbono orgnico total at 10,0 mg/L, como C. CAPTULO IV DAS CONDIES E PADRES DE LANAMENTO DE EFLUENTES Art. 24. Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser lanados, direta ou indiretamente, nos corpos de gua, aps o devido tratamento e desde que obedeam s condies, padres e exigncias dispostos nesta Resoluo e em outras normas aplicveis. Pargrafo nico. O rgo ambiental competente poder, a qualquer momento: I - acrescentar outras condies e padres, ou torn-los mais restritivos, tendo em vista as condies locais, mediante fundamentao tcnica; e II - exigir a melhor tecnologia disponvel para o tratamento dos efluentes, compatvel com as condies do respectivo curso de gua superficial, mediante fundamentao tcnica. Art. 25. vedado o lanamento e a autorizao de lanamento de efluentes em desacordo com as condies e padres estabelecidos nesta Resoluo. Pargrafo nico. O rgo ambiental competente poder, excepcionalmente, autorizar o lanamento de efluente acima das condies e padres estabelecidos no art. 34, desta Resoluo, desde que observados os seguintes requisitos: I - comprovao de relevante interesse pblico, devidamente motivado; II - atendimento ao enquadramento e s metas intermedirias e finais, progressivas e obrigatrias; III - realizao de Estudo de Impacto Ambiental-EIA, s expensas do empreendedor responsvel pelo lanamento; IV - estabelecimento de tratamento e exigncias para este lanamento; e V - fixao de prazo mximo para o lanamento excepcional. Art. 26. Os rgos ambientais federal, estaduais e municipais, no mbito de sua competncia, devero, por meio de norma especfica ou no licenciamento da atividade ou empreendimento, estabelecer a carga poluidora mxima para o lanamento de substncias passveis de estarem presentes ou serem formadas nos processos produtivos, listadas ou no no art. 34, desta Resoluo, de modo a no comprometer as metas progressivas obrigatrias, intermedirias e final, estabelecidas pelo enquadramento para o corpo de gua. 1o No caso de empreendimento de significativo impacto, o rgo ambiental competente exigir, nos processos de licenciamento ou de sua renovao, a apresentao de estudo de capacidade de suporte de carga do corpo de gua receptor. 2o O estudo de capacidade de suporte deve considerar, no mnimo, a diferena entre os padres estabelecidos pela classe e as concentraes existentes no trecho desde a montante, estimando a concentrao aps a zona de mistura. 19
3o Sob pena de nulidade da licena expedida, o empreendedor, no processo de licenciamento, informar ao rgo ambiental as substncias, entre aquelas previstas nesta Resoluo para padres de qualidade de gua, que podero estar contidas no seu efluente. 4o O disposto no 1o aplica-se tambm s substncias no contempladas nesta Resoluo, exceto se o empreendedor no tinha condies de saber de sua existncia nos seus efluentes. Art. 27. vedado, nos efluentes, o lanamento dos Poluentes Orgnicos Persistentes-POPs mencionados na Conveno de Estocolmo, ratificada pelo Decreto Legislativo no 204, de 7 de maio de 2004. Pargrafo nico. Nos processos onde possa ocorrer a formao de dioxinas e furanos dever ser utilizada a melhor tecnologia disponvel para a sua reduo, at a completa eliminao. Art. 28. Os efluentes no podero conferir ao corpo de gua caractersticas em desacordo com as metas obrigatrias progressivas, intermedirias e final, do seu enquadramento. 1o As metas obrigatrias sero estabelecidas mediante parmetros. 2o Para os parmetros no includos nas metas obrigatrias, os padres de qualidade a serem obedecidos so os que constam na classe na qual o corpo receptor estiver enquadrado. 3o Na ausncia de metas intermedirias progressivas obrigatrias, devem ser obedecidos os padres de qualidade da classe em que o corpo receptor estiver enquadrado. Art. 29. A disposio de efluentes no solo, mesmo tratados, no poder causar poluio ou contaminao das guas. Art. 30. No controle das condies de lanamento, vedada, para fins de diluio antes do seu lanamento, a mistura de efluentes com guas de melhor qualidade, tais como as guas de abastecimento, do mar e de sistemas abertos de refrigerao sem recirculao. Art. 31. Na hiptese de fonte de poluio geradora de diferentes efluentes ou lanamentos individualizados, os limites constantes desta Resoluo aplicar-se-o a cada um deles ou ao conjunto aps a mistura, a critrio do rgo ambiental competente. Art. 32. Nas guas de classe especial vedado o lanamento de efluentes ou disposio de resduos domsticos, agropecurios, de aqicultura, industriais e de quaisquer outras fontes poluentes, mesmo que tratados. 1o Nas demais classes de gua, o lanamento de efluentes dever, simultaneamente: I - atender s condies e padres de lanamento de efluentes; II - no ocasionar a ultrapassagem das condies e padres de qualidade de gua, estabelecidos para as respectivas classes, nas condies da vazo de referncia; e III - atender a outras exigncias aplicveis. 2o No corpo de gua em processo de recuperao, o lanamento de efluentes observar as metas progressivas obrigatrias, intermedirias e final. Art. 33. Na zona de mistura de efluentes, o rgo ambiental competente poder autorizar, levando em conta o tipo de substncia, valores em desacordo com os estabelecidos para a respectiva classe de enquadramento, desde que no comprometam os usos previstos para o corpo de gua. Pargrafo nico. A extenso e as concentraes de substncias na zona de mistura devero ser objeto de estudo, nos termos determinados pelo rgo ambiental competente, s expensas do empreendedor responsvel pelo lanamento. Art. 34. Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser lanados, direta ou indiretamente, nos corpos de gua desde que obedeam as condies e padres previstos neste artigo, resguardadas outras exigncias cabveis: 1o O efluente no dever causar ou possuir potencial para causar efeitos txicos aos organismos aquticos no corpo receptor, de acordo com os critrios de toxicidade estabelecidos pelo rgo ambiental competente. 20
2o Os critrios de toxicidade previstos no 1o devem se basear em resultados de ensaios ecotoxicolgicos padronizados, utilizando organismos aquticos, e realizados no efluente. 3o Nos corpos de gua em que as condies e padres de qualidade previstos nesta Resoluo no incluam restries de toxicidade a organismos aquticos, no se aplicam os pargrafos anteriores. 4o Condies de lanamento de efluentes: I - pH entre 5 a 9; II - temperatura: inferior a 40C, sendo que a variao de temperatura do corpo receptor no dever exceder a 3C na zona de mistura; III - materiais sedimentveis: at 1 mL/L em teste de 1 hora em cone Imhoff. Para o lanamento em lagos e lagoas, cuja velocidade de circulao seja praticamente nula, os materiais sedimentveis devero estar virtualmente ausentes; IV - regime de lanamento com vazo mxima de at 1,5 vezes a vazo mdia do perodo de atividade diria do agente poluidor, exceto nos casos permitidos pela autoridade competente; V - leos e graxas: 1 - leos minerais: at 20mg/L; 2- leos vegetais e gorduras animais: at 50mg/L; e VI - ausncia de materiais flutuantes. 5o Padres de lanamento de efluentes: TABELA X - LANAMENTO DE EFLUENTES PADRES PARMETROS INORGNICOS VALOR MXIMO Arsnio total 0,5 mg/L As Brio total 5,0 mg/L Ba Boro total 5,0 mg/L B Cdmio total 0,2 mg/L Cd Chumbo total 0,5 mg/L Pb Cianeto total 0,2 mg/L CN Cobre dissolvido 1,0 mg/L Cu Cromo total 0,5 mg/L Cr Estanho total 4,0 mg/L Sn Ferro dissolvido 15,0 mg/L Fe Fluoreto total 10,0 mg/L F Mangans dissolvido 1,0 mg/L Mn Mercrio total 0,01 mg/L Hg Nquel total 2,0 mg/L Ni Nitrognio amoniacal total 20,0 mg/L N Prata total 0,1 mg/L Ag Selnio total 0,30 mg/L Se Sulfeto 1,0 mg/L S Zinco total 5,0 mg/L Zn PARMETROS ORGNICOS VALOR MXIMO Clorofrmio 1,0 mg/L Dicloroeteno 1,0 mg/L Fenis totais (substncias que reagem com 40,5 mg/L C6H5OH aminoantipirina)
Tetracloreto de Carbono 1,0 mg/L Tricloroeteno 1,0 mg/L Art. 35. Sem prejuzo do disposto no inciso I, do 1o do art. 24, desta Resoluo, o rgo ambiental competente poder, quando a vazo do corpo de gua estiver abaixo da vazo de referncia, estabelecer restries e medidas adicionais, de carter excepcional e temporrio, aos lanamentos de efluentes que possam, dentre outras conseqncias: 21
I - acarretar efeitos txicos agudos em organismos aquticos; ou II - inviabilizar o abastecimento das populaes. Art. 36. Alm dos requisitos previstos nesta Resoluo e em outras normas aplicveis, os efluentes provenientes de servios de sade e estabelecimentos nos quais haja despejos infectados com microorganismos patognicos, s podero ser lanados aps tratamento especial. Art. 37. Para o lanamento de efluentes tratados no leito seco de corpos de gua intermitentes, o rgo ambiental competente definir, ouvido o rgo gestor de recursos hdricos, condies especiais. CAPTULO V DIRETRIZES AMBIENTAIS PARA O ENQUADRAMENTO Art. 38. O enquadramento dos corpos de gua dar-sede acordo com as normas e procedimentos definidos pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos-CNRH e Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos. 1o O enquadramento do corpo hdrico ser definido pelos usos preponderantes mais restritivos da gua, atuais ou pretendidos. 2o Nas bacias hidrogrficas em que a condio de qualidade dos corpos de gua esteja em desacordo com os usos preponderantes pretendidos, devero ser estabelecidas metas obrigatrias, intermedirias e final, de melhoria da qualidade da gua para efetivao dos respectivos enquadramentos, excetuados nos parmetros que excedam aos limites devido s condies naturais. 3o As aes de gesto referentes ao uso dos recursos hdricos, tais como a outorga e cobrana pelo uso da gua, ou referentes gesto ambiental, como o licenciamento, termos de ajustamento de conduta e o controle da poluio, devero basear-se nas metas progressivas intermedirias e final aprovadas pelo rgo competente para a respectiva bacia hidrogrfica ou corpo hdrico especfico. 4o As metas progressivas obrigatrias, intermedirias e final, devero ser atingidas em regime de vazo de referncia, excetuados os casos de baas de guas salinas ou salobras, ou outros corpos hdricos onde no seja aplicvel a vazo de referncia, para os quais devero ser elaborados estudos especficos sobre a disperso e assimilao de poluentes no meio hdrico. 5o Em corpos de gua intermitentes ou com regime de vazo que apresente diferena sazonal significativa, as metas progressivas obrigatrias podero variar ao longo do ano. 6o Em corpos de gua utilizados por populaes para seu abastecimento, o enquadramento e o licenciamento ambiental de atividades a montante preservaro, obrigatoriamente, as condies de consumo. CAPTULO VI DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 39. Cabe aos rgos ambientais competentes, quando necessrio, definir os valores dos poluentes considerados virtualmente ausentes. Art. 40. No caso de abastecimento para consumo humano, sem prejuzo do disposto nesta Resoluo, devero ser observadas, as normas especficas sobre qualidade da gua e padres de potabilidade. Art. 41. Os mtodos de coleta e de anlises de guas so os especificados em normas tcnicas cientificamente reconhecidas. Art. 42. Enquanto no aprovados os respectivos enquadramentos, as guas doces sero consideradas classe 2, as salinas e salobras classe 1, exceto se as condies de qualidade atuais forem melhores, o que determinar a aplicao da classe mais rigorosa correspondente. Art. 43. Os empreendimentos e demais atividades poluidoras que, na data da publicao desta Resoluo, tiverem Licena de Instalao ou de Operao, expedida e no impugnada, podero a critrio do rgo ambiental competente, ter prazo de at trs anos, contados a partir de sua vigncia, para se adequarem s condies e padres novos ou mais rigorosos previstos nesta Resoluo. 22
1o O empreendedor apresentar ao rgo ambiental competente o cronograma das medidas necessrias ao cumprimento do disposto no caput deste artigo. 2o O prazo previsto no caput deste artigo poder, excepcional e tecnicamente motivado, ser prorrogado por at dois anos, por meio de Termo de Ajustamento de Conduta, ao qual se dar publicidade, enviando-se cpia ao Ministrio Pblico. 3o As instalaes de tratamento existentes devero ser mantidas em operao com a capacidade, condies de funcionamento e demais caractersticas para as quais foram aprovadas, at que se cumpram as disposies desta Resoluo. 4o O descarte contnuo de gua de processo ou de produo em plataformas martimas de petrleo ser objeto de resoluo especfica, a ser publicada no prazo mximo de um ano, a contar da data de publicao desta Resoluo, ressalvado o padro de lanamento de leos e graxas a ser o definido nos termos do art. 34, desta Resoluo, at a edio de resoluo especfica. Art. 44. O CONAMA, no prazo mximo de um ano, complementar, onde couber, condies e padres de lanamento de efluentes previstos nesta Resoluo. Art. 45. O no cumprimento ao disposto nesta Resoluo acarretar aos infratores as sanes previstas pela legislao vigente. 1o Os rgos ambientais e gestores de recursos hdricos, no mbito de suas respectivas competncias, fiscalizaro o cumprimento desta Resoluo, bem como quando pertinente, a aplicao das penalidades administrativas previstas nas legislaes especficas, sem prejuzo do sancionamento penal e da responsabilidade civil objetiva do poluidor. 2o As exigncias e deveres previstos nesta Resoluo caracterizam obrigao de relevante interesse ambiental. Art. 46. O responsvel por fontes potencial ou efetivamente poluidoras das guas deve apresentar ao rgo ambiental competente, at o dia 31 de maro de cada ano, declarao de carga poluidora, referente ao ano civil anterior, subscrita pelo administrador principal da empresa e pelo responsvel tcnico devidamente habilitado, acompanhada da respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica. 1o A declarao referida no caput deste artigo conter, entre outros dados, a caracterizao qualitativa e quantitativa de seus efluentes, baseada em amostragem representativa dos mesmos, o estado de manuteno dos equipamentos e dispositivos de controle da poluio. 2o O rgo ambiental competente poder estabelecer critrios e formas para apresentao da declarao mencionada no caput deste artigo, inclusive, dispensando-a se for o caso para empreendimentos de menor potencial poluidor. Art. 47. Equiparam-se a perito, os responsveis tcnicos que elaborem estudos e pareceres apresentados aos rgos ambientais. Art. 48. O no cumprimento ao disposto nesta Resoluo sujeitar os infratores, entre outras, s sanes previstas na Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 e respectiva regulamentao. Art. 49. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 50. Revoga-se a Resoluo CONAMA no 020, de 18 de junho de 1986.
MARINA SILVA Presidente do CONAMA
23
APRESENTAO
CURSO DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Enquadramento de Corpos de gua

Sua Articulao com a Gesto Ambiental
Jrgen Michel Leeuwestein 02/12/2004
Enquadramento de Corpos de gua
O Instrumento de Enquadramento
- Legislao Bsica - Competncias para o Enquadramento - Aspectos Legais, Socioeconmicos e Ambientais
Procedimentos para Enquadramento

- Elaborao do Relatrio Tcnico - Aprovao da Proposta de Enquadramento - Efetivao e Avaliao do Enquadramento
Aplicao no rio Descoberto

- Diagnstico - Prognstico - Proposta preliminar de enquadramento
O Instrumento de Enquadramento Legislao Bsica

RESOLUO CONAMA No 20/86 Estabelece padres de qualidade para guas doces, salobras e salinas, em 9 classes com 10 usos de gua e 76 parmetros. Enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua. Classificao: Qualificao das guas doces, salobras e salinas com base nos usos preponderantes (sistema de classes de qualidade). Usos preponderantes: Conjunto de usos, atuais e futuros, de gua com relevncia econmica, social e ambiental em um determinado trecho de corpo hdrico.

Resoluo Conama no 20/86 Condio: A qualificao do nvel de qualidade (classe) apresentado por um trecho de corpo hdrico, num determinado momento, em termos dos usos preponderantes de gua possveis com segurana adequada. Enquadramento: O estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado e/ou mantido em um trecho de corpo hdrico para garantir os usos preponderantes de gua ao longo do tempo. Desconformidade: A diferena entre a condio atual em um determinado trecho de corpo hdrico e a qualidade de gua necessria para garantir os usos preponderantes de gua identificados para cada trecho de corpo hdrico.

Resolu o Conama n. 20/86 Sistema de Classes. Classes de guas Usos Doces Salobras Salinas
Ambiental Preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas Proteo das comunidades aquticas Abastecimento Sem prvia/com simples desinfeco Tratamento simplificado Tratamento convencional Agropecuria Irrigao de hortalias e frutas que so consumidas cruas. Irrigao de hortalias e plantas frutferas Irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras Dessedentao de animais Recreao De contato primrio De contato secundrio Aqicultura Navegao Harmonia paisagstica Usos menos exigentes CE 1, 2 CE 1 2, 3 1 2 3 3 1, 2 1, 2 4 4 4 5 6 5 6 6 7 8 7 8 8 5 7

Resoluo Conama no 20/86 Exemplo: Usos preponderantes atuais e futuros em um determinado trecho de rio: Abastecimento domstico (tratamento convencional) = Classe 2 Dessedentao de animais = Classe 3 Parmetro indicador DBO5 Resoluo Conama n 20/86: Classe 2 = 5 mg/l; Classe 3 = 10 mg/l Concentrao atual DBO5 = 8 mg/l Condio = Classe 3 H desconformidade entre a condio e a qualidade de gua necessria para garantir os usos preponderantes. Necessidade: definir medidas e intervenes necessrias para atingir a meta; enquadramento Classe 2.

Lei n 9.433/97 Poltica Nacional de Recursos Hdricos Enquadramento dos Corpos de gua Visa (art. 9): - assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que foram destinadas; - a diminuir os custos de combate poluio das guas mediante aes preventivas permanentes. As classes de corpos de gua sero estabelecidas pela legislao ambiental (art. 10).

Lei n 9.433/97 Poltica Nacional de Recursos Hdricos Planos de Recursos Hdricos Os Planos de Recursos Hdricos devero incluir, entre outros: metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis (art. 7, V). Outorga de Direitos de Uso de Recursos Hdricos Toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso (art. 13).

Lei n 9.433/97 Poltica Nacional de Recursos Hdricos Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos Na fixao dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos deve ser observado, entre outros (art. 21): - nas derivaes, captaes e extraes de gua, o volume retirado e seu regime de variao; - nos lanamentos de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos deve ser observado o volume lanado e seu regime de variao e as caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxicidade do afluente.

Resoluo CNRH nO 12/00 Estabelece procedimentos para o enquadramento de corpos de gua em classes segundo os usos preponderantes, de forma a subsidiar a implementao deste instrumento. Os procedimentos para o enquadramento devero ser desenvolvidos em conformidade com os Planos de Recursos Hdricos e, se no existirem ou forem insuficientes, com base em estudos especficos. Etapas: I - diagnstico do uso e da ocupao do solo e dos recursos hdricos; II - prognstico do uso e da ocupao do solo e dos recursos hdricos; III - elaborao da proposta de enquadramento; IV - aprovao da proposta de enquadramento e respectivos atos jurdicos.
O Instrumento de Enquadramento As Competncias para o Enquadramento

Conselho Nacional de Meio Ambiente Estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio ambiente. Conselho Nacional/Estadual de Recursos Hdricos Estabelecer diretrizes complementares para implementao da Poltica de Recursos Hdricos e aplicao dos seus instrumentos. Aprovar o enquadramento dos corpos de gua em consonncia com as diretrizes do Conama e de acordo com a classificao estabelecida na legislao ambiental.

Agncias de gua Propor o enquadramento de corpos de gua ao respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica. Comits de Bacia Hidrogrfica Aprovar o enquadramento dos corpos de gua e encaminham o mesmo ao respectivo Conselho de Recursos Hdricos. Secretaria de Recursos Hdricos Apoiar o CNRH como Secretaria Executiva, provendo-lhe informaes e auxiliando-lho na tomada de decises. Elaborar o Plano Nacional de Recursos Hdricos.

Agncia Nacional de guas Fiscalizar os usos de recursos hdricos nos corpos de gua de domnio da Unio. Participar da elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos e supervisionar a sua implementao rgos Estaduais Controle, monitoramento e fiscalizao dos corpos de gua de domnio estadual. Organizaes Civis de Recursos Hdricos Integrantes dos Comits de Bacia Hidrogrfica, participando no processo decisrio e monitoramento de aes.

MMA CNRH SRH Comit ANA Ibama Conama
CERH rgo Gestor
Agncia
Comit
Vinculao Subordinao
Agncia
O Instrumento de Enquadramento Aspectos Legais, Socioeconmicos e Ambientais

Condicionantes jurdicas Legislaes ambientais interferentes na deciso, zoneamentos (industrial, de rudo, ecolgico-econmico) e Unidades de Conservao (APA, Parques Nacionais , terras indgenas). Condicionantes financeiras Custos/benefcios para implementar medidas e intervenes, proposta de cobrana. Condicionantes sociais Sade da populao, impacto sobre a economia local e o nvel de emprego, o grau de impacto ambiental tolervel. Condicionantes polticas Aceitao poltica (foras polticas, conflitos de uso).

IMPACTOS SOCIOECONMICOS
CUSTOS
CONSEQNCIAS ENQUADRAMENTO
CONFLITOS
IMPACTOS AMBIENTAIS

ACEITAO FINANCEIRA
REQUERIMENTOS ENQUADRAMENTO
ACEITAO POLTICA
ACEITAO SOCIAL
O Instrumento de Enquadramento Concluses

O instrumento de enquadramento: um instrumento jurdico de planejamento dos recursos hdricos, estabelecendo metas de qualidade para os corpos de gua; uma ferramenta para assegurar a disponibilidade quantitativa e qualitativa da gua em uma bacia hidrogrfica; Pode resolver conflitos pelo uso de gua; Acarreta, na ambientais; sua aplicao, conseqncias econmicas, sociais e
Deve ser desenvolvido de maneira participativa.
Procedimentos para Enquadramento Etapas

1. Elaborao do Relatrio Tcnico Diagnstico do uso e da ocupao do solo e do recursos hdricos aproveitamento dos
Prognstico do uso e da ocupao do solo e do aproveitamento dos recursos hdricos Proposta de enquadramento 2. Aprovao da Proposta de Enquadramento 3. Efetivao e Avaliao do Enquadramento
Procedimentos para Enquadramento Elaborao do Relatrio Tcnico

Diagnstico Definir o quadro atual dos corpos hdricos da bacia e a condio de qualidade da gua, que subsidiaro um posterior prognstico, com base nos estudos j realizados e em levantamentos especficos. 1. Caracterizao geral da bacia hidrogrfica Descrever a diviso poltico-administrativa, sistema de transporte, planialtimetria, pedologia, hidrografia, climatologia e outros aspectos relevantes. 2. Aspectos jurdicos e institucionais Destacar o arcabouo normativo utilizado na administrao dos recursos hdricos e identificar os atores intervenientes.

Diagnstico 3. Aspectos socioeconmicos Identificar: evoluo populacional, desenvolvimento econmico e situao da sade pblica. 4. Uso e ocupao atual do solo Identificar: tipos de uso e ocupao do solo; cobertura vegetal nativa e reflorestada; reas de proteo e Unidades de Conservao; zoneamentos. 5. Identificao das reas reguladas por legislao especfica e reas em processo de degradao Levantar os espaos territoriais na bacia protegidos e zoneados pelos poderes pblicos e reas em processo de degradao.

Diagnstico 6. Usos, disponibilidade e demanda atual de guas superficiais e subterrneas Caracterizar os usos atuais de gua, delimitar os trechos dos corpos hdricos, quantificar a gua disponvel e a gua utilizada para usos consuntivos e no consuntivos. 7. Identificao das fontes de poluio pontual e difusa atuais Identificar as fontes de efluentes e de outras atividades causadoras de degradao ambiental, assim como estabelecer indicadores de qualidade de gua para cada trecho do rio, a partir do cadastramento de usurios. 8. Estado atual dos corpos hdricos Levantar a qualidade de gua em cada trecho, identificar a condio de qualidade dos corpos de gua e as desconformidades com os usos.

Prognstico Estimar o quadro futuro de disponibilidade e demanda dos corpos hdricos, com base nas informaes obtidas no diagnstico, que fundamentar a posterior elaborao de alternativas de enquadramento. 1. Evoluo da distribuio das populaes e das atividades econmicas Elaborar estudos de projees demogrficas e de tendncias da explorao econmica na bacia hidrogrfica. 2. Evoluo de uso e ocupao do solo Elaborar projees de uso e ocupao do solo, visando subsidiar os clculos de evoluo da disponibilidade e da demanda de gua.

Prognstico 3. Polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos Levantar e analisar polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos na bacia hidrogrfica. 4. Evoluo da disponibilidade e da demanda de gua Estimar a evoluo da disponibilidade e da demanda de gua na bacia hidrogrfica para os usos consuntivos e usos no consuntivos. 5. Evoluo das cargas poluidoras pontuais e difusas Estimar a evoluo das cargas poluidoras pontuais e difusas decorrentes de atividades urbanas, industriais, agropecurias e de outras fontes causadoras de degradao ambiental dos recursos hdricos.

Prognstico 6. Evoluo das condies de quantidade e qualidade dos corpos hdricos Avaliar o balano hdrico e a qualidade dos corpos de gua, com horizontes de curto, mdio e longo prazos, consubstanciada em estudos de simulao de autodepurao. 7. Usos desejados de recursos hdricos Identificar, por meio de consultas pblicas, os usos desejados de recursos hdricos, visando incorporar os interesses da sociedade na seleo da alternativa de enquadramento.

Proposta de enquadramento Elaborar alternativas de enquadramento com respectivos planos de medidas e intervenes, levando-se em considerao os benefcios socioeconmicos e ambientais, os custos e os prazos decorrentes. Alternativas de enquadramento: Uma de referncia: visa atender aos usos atuais dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica. Uma ou mais prospectivas: visam atender a determinados cenrios de usos futuros para os corpos hdricos da bacia hidrogrfica. - crescimento econmico moderado e acelerado na bacia; - exigncias sociais intensas e menos intensas; - exigncias ambientais moderadas ou intensas.
Procedimentos para Enquadramento Aprovao da Proposta de Enquadramento

Apresentao das alternativas de enquadramento 1. 2. Divulgao e apresentao em audincias pblicas. Relatrio com os resultados das discusses.
Aprovao e encaminhamento pelo Comit Aprovao pelo Conselho 1. 2. 3. Aprovao da proposta pela Secretaria Executiva, resultando em um documento com recomendaes e concluses. Aprovao do documento pela Cmara Tcnica do Conselho. Aprovao em reunio do Conselho por meio de Resoluo ou ato jurdico equivalente.
Procedimentos para Enquadramento Efetivao e Avaliao do Enquadramento

Efetivao do enquadramento de corpos de gua Agncias de gua: 1. 2. Viabilizar a implementao do plano de medidas e intervenes. Elaborar relatrios sobre o andamento das aes e execuo das medidas e intervenes para os Comits.
Avaliao do enquadramento de corpos de gua rgos gestores: 1. 2. Monitorar, controlar e fiscalizar os corpos de gua. Encaminhar um relatrio, a cada dois anos, aos Comits e aos Conselhos.
SOCIEDADE CIVIL
Consulta Pblica
Audincia Pblica
AGNCIA Relatrio Tcnico Consultas Diagnstico
COMIT Convocao Audincia Pblica Reunio Comit
SECRETARIA EXCECUTIVA Elaborao documento com avaliao
CMARA TCNICA Reunio CT
CNRH CERH Reunio CNRH/CERH R E S O L U O
Consultas Prognstico
Avaliao do documento
Elaborao proposta de enquadramento Elaborao relatrio com recomendaes Efetivao enquadramento
No Sim Documento OK
No Proposta OK
Sim No Sim Documento OK Reunio CNRH/CERH
Elaborao de sugestes
Sim No Andamento OK Elaborao documento com providncias e intervenes
No Parecer OK Sim Reunio CT Determinao providncias e intervenes
Elaborao relatrio andamento Execuo providncias
Tomada de providncias
RGO GESTOR Monitoramento, controle e fiscalizao Elaborao relatrio com avaliao
Aplicao no rio Descoberto Metodologia

- Diagnstico, prognstico e proposta preliminar de enquadramento do rio Descoberto. - Inspees de campo e reunies tcnicas com instituies e entidades de Gois e Distrito Federal. - Simulaes com o programa QUAL2E. - Indicao generalizada dos custos.
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SANTO NTONIO DO DESCOBERTO
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Bacia do rio Descoberto
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Aplicao no rio Descoberto Diagnstico

Caracterizao geral da bacia do rio Descoberto rea da bacia: 1.438 km2 (791 km2 DF e 647 km2 GO). Regies Administrativas: Gama, Samambaia e Recanto das Emas. Taguatinga, Brazlndia, Ceilndia,
Municpios em Gois: guas Lindas e Santo Antnio do Descoberto. Hidrografia: rio Descoberto, afluente do rio Corumb, pertence bacia do Paran. Lago Descoberto. Climatologia: chuvas totais anuais 1500 - 1600mm, temperatura mdia anual = 21,2 OC, evaporao total anual = 1.769,7 mm, umidade relativa mdia anual = 67%.

Aspectos socioeconmicos Populao: Santo Antnio do Descoberto: 73.573 guas Lindas: 97.915 Ceilndia: 360.826 Samambaia: 165.573 Taguatinga: 232.830 Atividades econmicas: agropecuria e potencial para turismo. Rede de sade: precria, internamentos hospitalares. falta de saneamento bsico causa

Uso e ocupao atual do solo Maioria das reas antropizada: cidades, criao de animais, plos agrcolas. rea montante da barragem do Descoberto: agropecuria e silvicultura com matas ciliares aparentemente preservadas. Manchas de cerrado no leste da rea urbana Ceilndia/Taguatinga e no sul da bacia. APA do Descoberto (39.100 ha): plo agrcola, opo de lazer, 30.000 habitantes de guas Lindas.

reas reguladas rea de Proteo Ambiental da bacia do rio Descoberto (APA). Sete Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo. Faixa de proteo. Reserva da Biosfera do Cerrado Fase 1. Reserva Ecolgica Cachoeirinha.
reas em processo de degradao Acmulo de lixo em Ceilndia e Santo Antnio do Descoberto. Lanamentos de esgotos in natura nos rios Descoberto e Melchior. Prticas agrcolas inadequadas nas margens do rio Descoberto. Ocupao irregulares em APA, guas Lindas, Ceilndia e Santo Antnio. Caa e pesca predatria e dragagem de areia e cascalho.

Usos, disponibilidade e demanda atual de guas Trechos de usos do rio Descoberto: Descoberto 1 - rea de proteo e captao de gua; Descoberto 2 - rea de urbanizao intensa lanamento de efluentes; Descoberto 3 - rea com atividades agropecurias intensivas; Descoberto 4 - rea com atividades agropecurias menos intensivas.
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Bacia do rio Descoberto Trechos
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Usos, disponibilidade e demanda atual de guas Disponibilidade de guas Reservatrio do rio Descoberto: volume mximo 102 x 106m3. Mdias das descargas mdias mensais: Estao Descoberto Montante 0,97 m3/s (setembro) 3,77 m3/s (janeiro) Estao Santo Antnio 5,42 m3/s (setembro) 24,8 m3/s (fevereiro); Estao Foz do rio Corumb 23,7 m3/s. Reservas hdricas subterrneas explotveis: Aqfero poroso 0,9 x 109 m3/ano e fraturado 3,0 x 109 m3/ano.

Usos, disponibilidade e demanda atual de guas Demanda de guas DF: Reservatrio do rio Descoberto: 65% (5,0 m3/s) da demanda, 13% da gua captada por meio de poos. guas Lindas: sistema precrio, com mais de 110 poos artesianos. Santo Antnio do Descoberto: 50% da populao 2 pontos de captao (vazes mxima 78 l/s e 90 l/s).

Usos, disponibilidade e demanda atual de guas Demanda de guas Agncias de Desenvolvimento Local da Emater Alexandre de Gusmo e Brazlndia: maior demanda para irrigao. Irrigao: hortalias 4,5 l/m2.dia, frutas 3,5 l/m2.dia, 220 dias por ano. Alexandre de Gusmo e Ceilndia: maior demanda para dessedentao. Produo bovinos: 45,42 l/cabea.dia; sunos, 13,63 l/cabea.dia; galinhas 18,93 l/100 cabeas.dia. Pastagens naturais: 1,8 ha/boi; 1,5 m2/porco; 1 m2/10 aves.

Identificao das fontes de poluio pontuais e difusas atuais Principais fontes: esgotos urbanizao desordenada. domsticos, atividades agropecurias e
Taguatinga e Ceilndia: lanam 100% dos esgotos in natura.
in natura.
guas Lindas e Santo Antnio de Descoberto: lanam 100% dos esgotos
Alexandre de Gusmo, Brazlndia e Ceilndia: maior poluio difusa. Estado atual dos corpos hdricos A condio atual de todos os trechos do rio Descoberto, em termos de DBO5, coliformes fecais e fosfato total, de Classe 4.
Aplicao no rio Descoberto Prognstico

Evoluo da distribuio das populaes e atividades econmicas Evoluo populacional: RA/Municpio guas Lindas St. Ant. do Des. Ceilndia Samambaia Taguatinga 2000 97.915 73.573 2005 2010 2030 372.284 214.568
143.795 189.493 94.976 118.894
378.671 423.523 178.060 206.595 244.344 273.284
468.376 647.786 235.130 349.268 302.224 417.984

Evoluo da distribuio das populaes e atividades econmicas Evoluo econmica: - Reduo de criao de animais de grande porte pela presso urbanstica. - Reduo da produo de cereais. - Aumento da criao de animais de pequeno porte, como aves e porcos. - Estabilizao ou pouco crescimento da produo de hortalias e frutas. - Aumento do turismo rural.

Evoluo de usos e ocupao do solo Crescimento das reas de produo agrcola em Alexandre de Gusmo, Brazlndia e Santo Antnio Descoberto. Aumento de terras para produo animal em Ceilndia, Gama e Santo Antnio do Descoberto.

Polticas e projetos de desenvolvimento existentes e previstos O Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel da Regio CentroOeste (Planoeste): programas bsicos e de apoio para GO, MT, MS, DF. Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e do Entorno (Ride): articular as aes administrativas da Unio, de GO, MG e DF. Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal (Pdot). Plano Diretor Urbano Santo Antnio do Descoberto. Zoneamento na APA do Descoberto. Estudo de reavaliao do sistema de esgotamento sanitrio do Distrito Federal: alternativas para adequar o esgotamento das reas urbanas.

Evoluo da disponibilidade e da demanda de guas Disponibilidade de guas Barragem Corumb IV: 16,9 km2, acumulando volume de 322,38 hm3. guas subterrneas: reservas mdias explotveis no DF 0,9 x 109 m3/ano - aqfero poroso; 3,0 x 109 m3/ano domnio fraturado.

Evoluo da disponibilidade e da demanda de guas Demanda de guas - abastecimento (m3/dia) RA/Municpio guas Lindas St. Ant. do Des. Ceilndia Samambaia Taguatinga 2000 14.687 11.036 56.793 26.709 48.869 2005 21.569 14.246 63.528 30.989 54.657 2010 28.424 17.834 70.256 35.270 60.445 2030 55.843 32.185 97.168 52.390 83.597

Evoluo da disponibilidade e da demanda de guas Demanda de guas produo agrcola Ceilndia (l/s)
Cenrio 1 Cultura Cerealferas Hortalias Frutferas Cenrio 2 Cultura Cerealferas Hortalias Frutferas
2000 0 302,08 1,05 2000 0 302,08 1,05
2005 0 509,9 1,54 2005 0 302,08 1,05
2010 0 717,19 2,03 2010 0 302,08 1,05
2030 0 1547,4 3,97 2030 0 302,08 1,05

Evoluo da disponibilidade e da demanda de guas Demanda de guas produo animal Ceilndia (l/s)
Cenrio 1 Rebanho Bovino Suno Avcola Cenrio 2 Rebanho Bovino Suno Avcola
2000 2,86 0,83 0,26
2005 2,19 1,14 0,46
2010 1,78 1,45 0,66
2030 1,02 2,7 1,47
2000 2,86 0,83 0,26
2005 2,19 0,83 0,46
2010 1,78 0,83 0,66
2030 1,02 0,83 1,47

Evoluo das cargas poluidoras pontuais e difusas Produo de esgotos domsticos estimada
RA/Municpio guas Lindas St. Ant. do Desc. ETE Melchior ETE Samambaia 2000 110 83 703 201 Esgoto (l/s) 2005 2010 162 213 107 134 816 931 203 203 2030 420 242 1393 203

Evoluo das cargas poluidoras pontuais e difusas Cargas DBO5 pontuais e difusas
Parmetro indicador Cargas pontuais: DBO 5 esgoto bruto (g/hab.dia) Cargas difusas: DBO5 (taxa em kg DBO/km 2 .dia) Cultura temporria Cultura permanente Agro-silvo -pastoril Pastos Urbana (populao no esgotada) Concentrao/Carga 54 2,24 2,24 1,12 3,36 6,85

Evoluo das condies de quantidade e qualidade 21 simulaes de disponibilidades de gua e concentraes de DBO5 e OD, utilizando o Programa "QUAL2E": Cenrios temporais: 1) 2005; 2) 2010; 3) 2030. Cenrios econmicos: 1) dados histricos; 2) tendncias identificadas. Cenrios ambientais: 2000: sem tratamento de esgotos. 2005, 2010, 2030: 1) esgotos exportados; 2) esgotos sem tratamento; 3) esgotos com tratamento (remoo de DBO5 de 90% e 95).

Evoluo das condies de quantidade e qualidade
Estimativas de vazo e concentraes para 2000, sem tratamento de esgotos.
trecho 1 2a 2b 3 4 Vazo (m3/s) incio fim 3,83 2,16 2,31 3,53 2,11 3,01 6,83 9,62 9,73 11,18 OD (mg/l) mnima mxima 6,49 7,38 7,56 7,82 0 6,59 0 1,28 1,60 4,36 DBO5 (mg/l) mnima mxima 0,77 0,95 0,59 0,72 0,92 141,16 12,29 26,29 12,30 7,06 Classe 1 1 >4 >4 >4
Estimativas de vazo e concentraes para 2005 - cenrio 1, sem tratamento de esgotos.

trecho 1 2a 2b 3 4 Vazo (m3/s) incio fim 3,83 1,10 1,25 2,63 2,11 3,13 6,04 8,98 9,09 10,54 OD (mg/l) mnima mxima 6,49 7,90 0 7,47 0 6,59 0 0 0 2,09 DBO5 (mg/l) mnima mxima 0,66 0,95 0,65 49,07 0,92 155,92 22,18 43,95 11,69 21,13 Classe 1 >4 >4 >4 >4

Estimativas de vazo e concentraes para 2005 - cenrio 1, tratamento 90% de esgotos.
trecho 1 2a 2b 3 4 Vazo (m3/s) incio fim 3,83 1,10 1,25 2,63 2,11 3,13 6,04 8,98 9,09 10,54 OD (mg/l) mnima mxima 6,49 7,90 6,29 7,48 3,50 7,35 5,88 6,72 6,74 7,30 DBO 5 (mg/l) mnima mxima 0,66 0,95 0,62 5,68 0,92 15,76 2,60 4,73 1,58 2,49 Classe 1 3 4 2 1

Estimativas de vazo e concentraes para 2005 - cenrio 1, exportao de esgotos.

Aplicao norio Descoberto Prognstico

Estimativas de vazo e concentraes para 2005 - cenrio 2, sem tratamento de esgotos.
trecho 1 2a 2b 3 4 Vazo (m3/s) incio fim 3,83 2,11 2,25 3,76 2,11 3,13 7,17 10,15 10,26 11,71 OD (mg/l) mnima mxima 6,49 7,60 2,44 7,59 0 7,34 0 0 0 1,61 DBO 5 (mg/l) mnima mxima 0,66 0,95 0,65 32,06 0,92 155,92 22,75 41,87 12,58 21,76 Classe 1 4 >4 >4 >4


trecho 1 2a 2b 3 4 Vazo (m3/s) incio fim 3,83 2,11 2,25 3,76 2,11 3,13 7,17 10,15 10,26 11,71 OD (mg/l) mnima mxima 6,49 7,42 7,03 7,64 5,04 7,35 6,88 7,23 7,27 7,58 DBO5 (mg/l) mnima mxima 0,66 0,95 0,63 2,38 0,78 8,13 1,56 2,51 1,06 1,56 Classe 1 1 3 1 1
Estimativas de vazo e concentraes para 2005 - cenrio 2, exportao de esgotos.

trecho 1 2a 2b 3 4 Vazo (m3/s) incio fim 3,83 2,11 2,25 3,44 2,11 2,11 5,83 8,59 8,70 10,16 OD (mg/l) mnima mxima 6,49 7,42 7,48 7,84 6,59 8,04 7,72 7,86 7,75 7,85 DBO5 (mg/l) mnima mxima 0,66 0,95 0,53 0,84 0,26 0,92 0,44 0,50 0,47 0,63 Classe 1 1 1 1 1
Aplicao no rio Descoberto Proposta Preliminar de Enquadramento

Trecho 1: Classe 1 Zona Rural de Uso Controlado, APA do Descoberto e a Reserva da Biosfera do Cerrado. Potencial para expanso de turismo ecolgico. Trechos 2 e 3: Classe 2 Zona Urbana de Dinamizao e na Zona Rural de Uso Diversificado. Forte urbanizao e crescimento das atividades agropecurias. Faixa de Proteo (parte do Trecho 2). 2 zonas de urbanizao em Santo Antnio do Descoberto (Trecho 3). Trecho 4: Classe 2 Atividades agropecurias menos intensas. Crescimento do aproveitamento turstico (Corumb IV). Garantir o futuro crescimento da produo de hortalias.
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Bacia do rio Descoberto Enquadramento
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Aplicao no rio Descoberto Proposta Preliminar de Enquadramento

Requisitos: Tratamento tercirio de esgotos (ETEs Melchior, Samambaia, guas Lindas e Santo Antnio do Descoberto; eficincia de 95% remoo de DBO5) ou tratamento tercirio e exportao dos esgotos para a bacia hidrogrfica do rio Verde. O custo total, em 2030, para implementao e operao das ETEs de 186 milhes de dlares. O custo total, em 2030, para implementao e operao das ETEs e transportar os esgotos de 231 milhes de dlares.
OBRIGADO!
Jrgen Michel Leeuwestein Tel. 61 9967 1443 E-mail: jorgenml@yawl.com.br
TPICOS DE ECONOMIA DE RECURSOS HDRICOS

Raymundo Jos Santos Garrido
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Universidade Federal da Bahia (UFBA)
ECONOMIA:TPICOS DE INTERESSE
BREVE HISTRICO
As necessidades bsicas de gua do homem vem acompanhando sua histria desde os primrdios, quando levou gua para as cavernas e, ao terem abandonado essa forma primitiva de abrigo, buscaram se estabelecer proximamente a mananciais, rios na maior parte dos casos, onde mais tarde foram surgindo as primeiras formas de aglomerao urbana. At h bem pouco tempo, a gua de mananciais, por ser um recurso natural constantemente renovvel e estocvel, era considerada como bem livre oferecido abundantemente pela natureza e, portanto, sem valor econmico. Nesse sentido, o uso da gua guardava associao apenas com os custos privados decorrentes da sua captao. Os prprios manuais de economia, ao exemplificar bens livres, citavam o ar que as pessoas respiram e a gua de mananciais, como bens sem valor econmico. Entre os argumentos utilizados para classificar a gua como bem livre, esses manuais citavam a abundncia de chuvas e a sua constante renovao na natureza, alm da existncia de rios caudalosos e perenes, de grandes lagos naturais e artificiais, bem como a disponibilidade de imensas quantidades de gua no subsolo. H, entretanto, ponderaes muito fortes, que levam os estudiosos a admitirem que a gua, apesar de sua constante renovao e da possibilidade de estocagem em grandes quantidades, um recurso natural escasso, tanto na sua componente quantitativa quanto qualitativa. A problemtica agrava-se na medida em que se constatam demandas por gua cada vez maiores, com limitado suprimento. O crescimento econmico desordenado e a ocupao no apropriada do solo, aliado ao uso perdulrio dos recursos da gua, tm contribudo para tornar a disponibilidade hdrica em certas bacias hidrogrficas incompatvel com as demandas nas suas mltiplas modalidades de uso. Ademais, o descarte de esgotamentos sanitrios e efluentes industriais sem nenhum tratamento, aliado disposio no-apropriada dos resduos slidos urbanos e industriais, tem contribudo para degradar a qualidade das guas. No raro so os casos de racionamento de gua devido principalmente ao crescimento indisciplinado de certas regies e essencialidade da gua em termos de servios e necessidades sociais. Nesse sentido, comea a haver uma preocupao crescente com o futuro dos recursos hdricos, uma vez que a gua, pelo menos a de boa qualidade, vem se tornando a cada dia um bem cada vez mais escasso. Felizmente j existe um consenso entre os economistas e a sociedade no sentido de considerar a gua como um bem econmico, ou seja, com valor econmico. Sempre que houver abundncia de gua, nas suas componentes quantitativa e qualitativa, ela pode ser considerada como bem livre, ou seja, sem valor econmico. No entanto, a partir do instante que as demandas por gua aumentam relativamente sua disponibilidade, gerando balanos hdricos desconfortveis ou crticos, e comea a surgir conflitos entre
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usurios pelo seu uso, ela passa ser escassa, necessitando, portanto, ser tratada como um bem econmico, dotado de valor.
CONCEITO DE VALOR ECONMICO
Devido sua escassez relativa, a gua bruta , de fato, um bem econmico. E como todo bem econmico, a gua tem um valor de uso e um valor de troca, alm de que poder pertencer a proprietrios e/ou titulares que disporo de seu uso. O valor de uso da gua caracteristicamente varivel, pois depende fundamentalmente da utilidade ou satisfao que os diversos usurios lhe atribuem, pela mltipla capacidade dessa em satisfazer suas necessidades. O valor de troca, por outro lado, depende das condies de oferta e demanda, o qual regulado por preos, que na economia moderna, so expressos em termos monetrios. O problema que se apresenta como determinar o valor da gua em uma situao onde inexiste o seu mercado e essa pode ser utilizada em uma diferente gama de modalidades de uso. A caracterstica mais marcante da gua que ela tem diferentes valores de uso e, portanto, admite diferentes valores de troca ou preos. As doutrinas econmicas tm procurado determinar de que dependem e como se estabelecem essas diferenas de preos, que constituem hoje um dos pontos mais controvertidos da teoria econmica. A doutrina clssica defende a idia de que o valor real de um bem depende da quantidade de trabalho utilizada para produzi-lo, mas que, para efeito de troca, o seu preo deve refletir a relao que existe entre a oferta e a demanda desse bem. A doutrina marxista, por sua vez, modifica a teoria clssica do valor-trabalho, introduzindo o tempo de trabalho socialmente necessrio produo do bem. A doutrina econmica neoclssica reflete a tendncia dos clssicos e socialistas em utilizar o trabalho como ndice de valor para a gua, mas ressalta a primazia de elementos subjetivos, como por exemplo, o grau de preferncia que os usurios tm pela gua, bem como a sua presena fsica e o seu custo de oportunidade. Isto , o valor da gua est fundamentado na apreciao subjetiva que cada usurio atribua a esse recurso, ao satisfazer suas necessidades, e materializa-se em um preo, resultante do equilbrio entre oferta e demanda. Assim, quanto mais escassa for a gua e quanto maior for a valorao subjetiva para os vrios usurios, maior ser o seu preo e vice-versa. Em outras palavras, o livre jogo entre oferta e demanda, emanado do mercado que, em ltima instncia, determina o valor da gua.
RACIONALIDADE DA INTERVENO PBLICA NA GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Um debate econmico que tem chamado a ateno das sociedades em todo o mundo gira em torno da capacidade ou incapacidade do mecanismo de mercado sem interferncias esprias, e sem regulamentao, servir melhor aos propsitos da sociedade, tanto individual quanto coletivamente.
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Essa discusso busca delinear at que ponto seria melhor e mais eficiente que o mecanismo de mercado se encarregasse de alocar os recursos na economia, sem nenhuma interferncia do Estado, e a partir de que ponto seria mais eficiente que essa alocao fosse feita pelo setor pblico, por meio de um governo eleito democraticamente pelo povo e para o povo. A teoria econmica neoclssica enfatiza que a alocao de recursos pelo mecanismo de mercado eficiente sob o ponto de vista econmico (ou paretiano) se, alm da existncia do prprio mercado, certas condies ideais prevalecerem, tais como: (i) perfeito conhecimento de todos os agentes com relao s alternativas disponveis no mercado; (ii) perfeita mobilidade de recursos; (iii) custos marginais crescentes; (iv) bens exclusivos; (v) ausncia de bens pblicos; e (vi) direitos de propriedade dos recursos bem definidos. Condio imprescindvel para uma alocao eficiente dos recursos da gua a prpria existncia de mercados de gua bruta ou pelo menos mercados de direito de uso da gua alm, claro, das condies ideais listadas acima. Tanto a gua (recurso natural escasso), quanto os mercados onde a gua poderia ser ofertada e demandada, no satisfazem a essas condies ideais. De fato, os mercados de gua bruta so, em geral rudimentares ou, em muitos casos, no existem. Esse o caso especfico do Brasil, onde no existe absolutamente mercado de guas, no qual se transacione o direito de uso da gua bruta e muito menos o direito de propriedade. Nesse contexto, a oferta de gua bruta fruto exclusivo da natureza e a demanda revelada estabelecida de forma compulsiva. A inexistncia de mercados de gua bruta ou de direitos de uso da gua j se configura, portanto, como condio suficiente para justificar a ao do poder pblico na alocao dos recursos hdricos entre os seus vrios usurios. O terceiro captulo analisou algumas caractersticas da gua, as quais so responsveis pela no adequao dos mercados da gua. Entre elas destacam-se a mobilidade, as economias de escala, a variabilidade de oferta, a propriedade de diluente, o uso seqencial, a complementaridade de uso, o baixo valor e, finalmente, os valores sociais e culturais conflitantes. Todas essas caractersticas conferem gua o enquadramento no grupo de bens pblicos, cuja propriedade bsica introduzir um forte componente de interdependncia entre usurios mltiplos. Alm de criarem enormes dificuldades para implementar o direito de propriedade e at mesmo o simples direito de uso da gua, essas caractersticas causam, via de regra, custos marginais sociais maiores que o custo marginal privado. Caso especfico, justifica-se a aplicao de algum mecanismo econmico por parte do Estado. A ao do poder pblico tambm justificada nos casos onde as demandas reveladas e a oferta no so capazes de contabilizar os verdadeiros custos e benefcios sociais (ou contabilizam apenas parte desses custos e benefcios). Esse o caso especfico dos recursos da gua, os quais se apresentam com fortes caractersticas de bem pblico. Nesse caso, a interveno do Estado pode levar a economia a alocar os recursos da gua de forma mais eficientemente, com ganhos para toda a sociedade.
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Em geral, sempre que os recursos econmicos apresentarem caractersticas de bens pblicos ou a sua utilizao causar efeitos externos tecnolgicos (ou externalidades) no consumo ou na produo, a soluo mais conveniente a ao do poder pblico. A ao do Estado pode ser necessria, tanto para assegurar o nvel socialmente timo de produo e consumo quanto para corrigir distores no desejveis na alocao dos recursos. A interveno por parte do poder pblico na alocao dos recursos da gua, entretanto, tambm suscetvel a falhas, de modo que a combinao de um sistema de mercado com aes pblicas pode ser uma soluo mais apropriada em um mundo imperfeito. A interveno do Estado no setor de recursos hdricos objetiva melhorar a eficincia na alocao desses recursos, podendo se dar de diferentes formas e por meio de mltiplos instrumentos de poltica, tais como: (i) gerenciando a disponibilidade hdrica existente e ampliando a oferta futura do sistema; (ii) regulamentando a regularidade de uso da gua e protegendo alguma funo essencial desse recurso contra a competio presente e futura entre usos consuntivos; (iii) investindo recursos pblicos em estruturas que visem proteger a sociedade contra danos; (iv) ampliando a infra-estrutura ou expandindo a oferta de bens e servios na economia. No entanto, no se pode dizer que a ao do Estado levar necessariamente ao timo de Pareto ou ao second best. Isso porque preciso estabelecer, antes de tudo, quais os verdadeiros objetivos do governo e quais so os meios disponveis pelos quais esses objetivos sero atingidos, alm, claro, da projeo realstica do que o governo pode efetivamente realizar.
EXTERNALIDADES E O PREO SOCIAL DA GUA
Em uma economia ideal, na qual os mercados operam livremente, em condies de concorrncia perfeita, com pleno emprego e perfeita mobilidade dos recursos, o preo de mercado seria um bom indicador do valor dos bens para a sociedade. No entanto, essas condies ideais so raramente verificadas na prtica, de modo que o sistema de preos de mercado passa a no ser um bom indicador dos custos para a sociedade. O problema que esses preos contm uma srie de distores em relao s condies ideais de equilbrio, da no refletindo os verdadeiros custos para a sociedade. necessrio, portanto, introduzir mecanismos que corrijam as divergncias entre os preos de mercado e os custos sociais, orientando as aes de consumo e investimento na economia, de modo a reduzir o uso dos recursos subavaliados ou ampliar a utilizao dos recursos superavaliados pelo mercado, o que s conseguido pela adoo de uma poltica explcita baseada nos preos sociais desse recurso. Em rigor, os usurios da gua bruta so agentes produtores que, estruturados em unidades industriais ou comportando-se como tal em uma estrutura familiar cumprem um papel social importante. No entanto, por no disporem de uma estrutura ampla de mercado, os usurios
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da gua acabam por no se beneficiar da sinalizao e orientao dele emanado, importantes elementos para a definio dos nveis de utilizao dos recursos hdricos. De fato, nos casos onde os mercados de gua bruta inexistem ou que quando existem so bastante rudimentares, as decises de utilizao dos recursos da gua baseadas nos preos privados (ou seja, guardando apenas associao com os custos privados decorrentes da prpria utilizao) levam necessariamente a economia a utilizar tais recursos de forma ineficiente, afastando-a dos nveis socialmente timos. A minerao propicia um exemplo claro de externalidade na produo, assim como a forma pela qual esse problema deveria ser solucionado, que em ltima instncia consiste em buscar uma alocao eficiente dos recursos da gua entre os seus mltiplos usurios. Para caracterizar esse problema de forma rigorosa, suponha-se uma empresa mineradora extraindo minrio de cromo s margens de um manancial, a qual se utilize dessa gua como insumo para a sua produo. Na minerao, a gua utilizada como forma de desagregar o material, separar e lavar o minrio, alm de ser tambm utilizada para descartar, diluir e transportar os seus efluentes. Embora a utilizao da gua para a produo de minrio de cromo seja considerada como uso no-consuntivo, uma vez que essa atividade devolve toda gua utilizada ao manancial, a mineradora causa perdas de gua por evaporao e infiltrao, alm de contamin-la jusante. Para complementar o quadro referencial do problema, suponha-se que jusante estejam localizados vrios irrigantes, os quais tambm se utilizem dessa gua como insumo na produo agrcola, agora contaminada pelo minrio de cromo. O problema pode ser formulado considerando-se o fato de que a produo de minrio afeta negativamente a atividade de irrigao ao poluir os recursos hdricos jusante. Essa externalidade impe custos sociais agricultura irrigada, com srias implicaes para toda a sociedade, os quais esto sendo ignorados pela empresa mineradora nas suas decises de produo e, portanto, no esto sendo contabilizados aos seus custos de produo. Quando analisado sob o ponto de vista social, os nveis timos de utilizao da gua para os setores de minerao e agricultura irrigada seriam aqueles obtidos por um processo global de otimizao da funo de excedente econmico, p, a qual engloba os excedentes econmicos dos dois setores tomados em conjunto. Com base nessa realidade, torna-se, portanto, indispensvel, a interveno do poder pblico na alocao dos recursos, agindo no sentindo de corrigir os preos de mercado, de modo a fazer com que eles possam refletir os custos verdadeiramente incorridos pela sociedade. O preo social do minrio, pm* = pm + cm, o preo que induz os agentes econmicos a utilizarem tal minrio no nvel socialmente timo, ou seja, o preo que internaliza o efeito externo negativo e, portanto, incorpora o custo social que o setor de explorao mineral causa
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a toda a sociedade e, especialmente, atividade agrcola de irrigao ao poluir os recursos hdricos. Os problemas associados com as externalidades, na sua maioria, surgem devido ao fato de os direitos de propriedade, ou de uso, no estarem bem definidos. A empresa mineradora, que j tem licena para produzir, acha-se no direito legal de continuar a produzir esse minrio na quantidade desejada, mesmo que s custas de um nvel maior de poluio dos mananciais. Os irrigantes, que j se utilizam da gua desse manancial, sentem-se no direito de continuar a utilizar os recursos hdricos na produo agrcola. Se os direitos de propriedade ou de uso estivessem bem definidos e se no existissem custos de transao e assimetria de informao, ento os usurios poderiam negociar seus direitos de consumo e diluio de poluentes, da mesma forma que trocariam direitos de consumir qualquer outro bem. Portanto, pode-se concluir que uma das razes que levam uma economia a alocar os recursos da gua ineficientemente a falta de mercados dos recursos da gua, de modo que os direitos de propriedade, ou pelo menos os direitos de uso desses recursos, pudessem ser negociados. A caracterstica crucial da alocao incorreta dos recursos hdricos est associada ao fato de a gua ser um bem escasso dotado de valor econmico, mas seus beneficirios no pagarem pelo seu uso. Se o instrumental da cobrana pelo uso da gua j estivesse sendo amplamente praticado na economia, ou se o governo institucionalizasse a poltica explcita de tributar a atividade de minerao pela poluio causada aos recursos hdricos, por certo essa distoro na alocao dos recursos da gua seria minimizada ou at mesmo eliminada.
ASPECTOS PRTICOS DA INTERVENO DO ESTADO NA GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Certas caractersticas da gua, ao definirem limites para a sua utilizao, estabelecem tambm a necessidade de interveno por parte do poder pblico, como forma de garantir sua qualidade. Durante o ciclo hidrolgico, a gua experimenta modificaes na sua estrutura fsica, sofrendo, em conseqncia, alteraes na sua qualidade. A gua tem a capacidade de diluir e assimilar impurezas, por meio de processos fsicos, qumicos e biolgicos. Essas alteraes qualitativas dos recursos hdricos devem ser, portanto, objeto de controle da administrao pblica. Secas, enchentes, episdios de eroso e assoreamentos dos mananciais, provocados por desmatamentos e a urbanizao, so eventos que justificam a interveno do poder pblico. O combate s secas e o controle de enchentes so aes pblicas essenciais que minimizam, ou at mesmo eliminam, os efeitos negativos desses eventos extremos para a sociedade. O controle do regime das guas, na sua concepo mais ampla, um exemplo tpico de ao pblica, que propicia benefcios sociais maiores do que os benefcios privados, mas que raramente seria executado pela iniciativa privada.
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A interveno do poder pblico tambm justificada quando as demandas, reveladas por seus preos e tarifas, no so capazes de contabilizar todos os benefcios sociais, contabilizando apenas parte desses benefcios. Esse o caso especfico da maioria dos projetos de saneamento bsico implementados por meio da construo de sistemas de abastecimento pblico de gua potvel, captao e tratamento de esgotamentos sanitrios e coleta e destinao final de resduos slidos. Todos esses projetos apresentam fortes caractersticas de bens pblicos, tendo em vista que eles propiciam s comunidades beneficiadas efeitos externos tecnolgicos positivos, no contabilizados pela disposio a pagar de seus usurios. Esses efeitos externos positivos (ou benefcios indiretos) seriam resultantes de uma srie de doenas de veiculao hdrica evitveis, que efetivamente ocorreriam nessas comunidades, caso tais projetos no tivessem sido implementados. Tais benefcios indiretos podem ser avaliados tomando-se por base a reduo dos custos com sade (internamentos hospitalares, procedimentos mdicos e medicamentos, entre outros) dessas comunidades. Embora a melhoria na sade proporcionada pelos projetos na rea de saneamento bsico possa no ser notada imediatamente pelas comunidades beneficiadas, os benefcios indiretos auferidos pela sociedade sero seguramente sentidos no mdio e longo prazos. Na medida em que o abastecimento de gua torna-se mais acessvel e confivel e os resduos lquidos e slidos passam a ser corretamente tratados e dispostos, formas mais apropriadas de uso da gua iro sendo adotadas por essas pessoas, deixando de lado velhos hbitos e substituindo-os por prticas mais saudveis. Obviamente que programas de educao sanitria voltados para essas comunidades, objetivando implementar usos mais adequados da gua e descartes seguros de seus resduos, so tambm necessrios para ampliar os benefcios indiretos desses projetos. Todos esses eventos justificam aes pblicas, que em ltima instncia objetivam alocar eficientemente os recursos hdricos entre os seus mltiplos usurios, melhorando assim o bem-estar social. No entanto, a otimizao dos recursos da gua s pode ser obtida por meio de uma gesto apropriada por parte do Estado, que amplie o desenvolvimento econmico sustentvel preservando tais recursos para as geraes futuras. Uma boa gesto pblica dos recursos da gua requer um planejamento prvio, que concilie os recursos limitados s mltiplas necessidades, assim como estabelea uma administrao eficiente, que preveja medidas e obras necessrias para atender s demandas planejadas.
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RECURSOS HDRICOS: MICROECONOMIA E MACROECONOMIA
O conjunto dos problemas econmicos comporta sempre dois nveis de abordagem: o da anlise microeconmica e o da anlise macroeconmica. Quanto ao primeiro, o prisma de visada o do comportamento e da relao entre agentes econmicos, ou seja, entre firmas, ou entre consumidores (indivduos ou famlias), ou entre firmas e consumidores, ou entre firmas ou indivduos e o governo. No que se refere macroeconomia, essa analisa no as relaes entre agentes econmicos, antes preferindo avaliar o comportamento e a relao entre os agregados que so formados pelos mencionados tipos de agentes. Isto significa afirmar que h trs grandes agregados nas economias: o agregado formado pelo conjunto de todas as firmas, dito agregado dos produtores, o agregado formado pelo conjunto de todos os consumidores, e o agregado dos governos. A anlise macroeconmica atm-se viso geral sobre o comportamento desses agregados, como que em vo de pssaro, ou seja, buscando compreender, e atuar no conjunto, e no sobre o comportamento de cada agente individualmente. comum afirmar-se que enquanto a microeconomia estuda a rvore, a macroeconomia ocupa-se em estudar a floresta. No que se refere aos recursos hdricos, a microeconomia situa-se no plano das alocaes de vazes de gua entre setores usurios que competem por esse recurso natural, estudando a otimizao desse processo de repartio, definindo preos a serem praticados nos usos da gua e uma srie de outras questes que envolvem os agentes econmicos individualmente. Sob o ponto de vista macroeconmico, pouco se tem estudado os reflexos de uma poltica de gesto de recursos hdricos sobre os mencionados agregados econmicos. Iniciou-se, recentemente na UFBA, um trabalho de pesquisa baseado na teoria do insumo e produto (matrizes de Leontief ) objetivando avaliar os efeitos da cobrana pelo uso da gua nos diversos setores da economia. Ainda que no se trate de anlise macroeconmica na essncia dessa, o referido trabalho de pesquisa reflete a busca do conhecimento, sob o ponto de vista econmico, que as decises sobre usos dos recursos hdricos podem causar a outros setores, trazendo a lume uma avaliao que est relacionada com numerosas parcelas dos agregados econmicos. Por outro lado, o fato de a gua bruta constituir um bem econmico poder suscitar, em futuro, o surgimento de um mercado especfico entre agentes que detenham o direito a seu uso, via o mecanismo da transferncia de outorga de direito de uso, atualmente no prevista legalmente, no Brasil. Se isso vier a ocorrer, dependendo dos nveis e da freqncia com que a escassez de gua se manifeste, o preo pelo seu uso poder ser objeto de transaes que freqentaro bolsas de mercadorias, estimulando o aparecimento de anlises econmicas que relacionem, de modo mais visvel, o papel da gua no contexto dos agregados econmicos.
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COBRANA PELO USO DA GUA

GENERALIDADES
A cobrana pelo uso dos recursos hdricos um dos instrumentos de gesto mais eficientes para induzir o usurio da gua a uma utilizao racional desse recurso. A sua importncia reside no fato de atuar sobre as decises de consumo do agente econmico que tem, na gua bruta, um dos insumos, s vezes matria-prima, para a sua produo. Exatamente por sua importncia que se pretende, neste texto, abordar um dos aspectos essenciais da aplicao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos, que o estudo dos mecanismos de formao de preos para tal finalidade. Isso porque, no que concerne cobrana, a questo relativa ao quantum ainda algo objeto de propostas as mais diversificadas, sem um direcionamento, pelo menos no que tange a princpios de clculo, que conduza a um mnimo de uniformidade de critrios, para que a diversidade dos resultados seja devida apenas s especificidades de cada regio ou bacia, ou ainda rio, lago ou aqfero, do Pas. A formao de preos para uso de gua bruta de mananciais, tanto quanto os estudos de vazes desses mananciais, refugia-se no conhecimento terico-cientfico o qual, por meio de normas e mtodos prprios, estabelece nveis com um razovel grau de preciso para os preos a serem praticados nesse mercado peculiar. Por esse motivo, e antecipando-se ao momento em que a cobrana pelo uso da gua venha a ser implementada de forma mais abrangente no Brasil, pretende-se trazer discusso alguns elementos e estudos j oferecidos por diversos estudiosos do problema, guisa de contribuio para o setor de planejamento e gesto dos recursos hdricos. Nas sees que se seguem, so explorados alguns aspectos da teoria econmica de interesse para o problema da cobrana pelo uso dos recursos hdricos, ao mesmo tempo em que comentamse estudos que j foram publicados em diversas partes do Brasil. Assinale-se que o presente texto no carrega consigo a inteno de esgotar a matria, o que alis seria incoerente com a prpria trajetria da Histria do Pensamento Econmico, que vem evoluindo desde o mercantilismo, passando por doutrinas diversas e, que hoje, coloca sobre a mesa dos debates a relevante questo da globalizao da economia e suas conseqncias. Por outro lado, aborda-se, tambm, o debate em torno da capacidade, ou falta dela, que os mecanismos de mercado, sem interferncias ou imposio de regras, tm para servir melhor aos propsitos da sociedade, individual ou coletivamente. Tal avaliao extremamente til para mostrar a rationale da interveno pblica na alocao dos recursos hdricos entre os usurios competidores.
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OBJETIVOS DA COBRANA
A cobrana pelo uso dos recursos hdricos um dos instrumentos de gesto que, ao lado da outorga e de outros instrumentos, atua como um dos mais eficazes indutores do uso racional desse recurso. Trata-se de uma entre as peas do arsenal econmico que vem reforar uma srie de outros elementos normalmente utilizados pelas organizaes, pblicas e privadas, para estimular o combate ao desperdcio no uso da gua. No Brasil, at recentes anos, no se atentou para a questo da escassez dos recursos hdricos, que no entanto j vem dando mostras visveis de seus efeitos em vrias partes do territrio nacional. Quando o fenmeno da escassez passa a ser verdadeiramente considerado, os instrumentos de natureza econmica assumem um papel preponderante no processo de gerenciamento. que, apesar da relevncia dos instrumentos legais, dos regulamentos, das normas, do papel da autoridade pblica e mesmo das campanhas de proselitismo apelando para o senso de civismo do usurio dos recursos hdricos, esse coquetel de ingredientes vem se mostrando tradicionalmente no de todo eficaz, ou pelo menos incompleto, para combater as inmeras formas de desperdcio e de falta de compromisso com a economia e com a racionalidade no uso da gua. Em verdade, a introduo do tema da cobrana no chega a ser algo novo no cotidiano do homem que, ao longo de sua histria, sempre que se defrontou com a escassez de algum bem, foi submetendo-o lei da procura e da oferta para que essa impusesse a esse bem um nvel de preo de transao que ele conseguiu harmonizar o jogo entre as foras da demanda e do suprimento. De certa forma foi tambm assim que o homem criou, com o tempo, as bases das cincias econmicas, que presidem o processo da moderna tomada de deciso por parte dos agentes econmicos, com princpios, normas e leis prprias. No so outras as razes que levaram os sistemas de cobrana conhecidos em outros pases a resultados vitoriosos, e a constiturem elemento de grande realce no contexto do instrumental utilizado na gesto dos recursos hdricos desses pases. So objetivos da cobrana pelo uso dos recursos hdricos: (i) contribuir para o gerenciamento da demanda, influenciando, inclusive, na deciso da localizao espacial da atividade econmica; (ii) redistribuir os custos sociais, na medida em que impe preos diferenciados para agentes usurios diferentes entre si; (iii) melhorar a qualidade dos efluentes lanados nos corpos dgua, uma vez que tambm ser aplicada diluio e transporte dos rejeitos urbanos e industriais; (iv) promover a formao de fundos para os projetos, intervenes, obras e outros trabalhos do setor; e (v) incorporar ao planejamento global as dimenses social e ambiental. Conforme se percebe, a cobrana pelo uso dos recursos hdricos constitui um rico instrumento para o alcance de vrios objetivos. O primeiro desses objetivos, o de contribuir para o
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gerenciamento da demanda, essencial para o ordenamento espacial da atividade econmica, capaz de promover a desconcentrao de atividades intensivas no uso da gua, via o estmulo por meio de preos mais confortveis para regies ou bacias hidrogrficas menos densas, atraindo para essas a atividade econmica. Quanto redistribuio dos custos sociais, essa se d, no somente pela diferenciao de preos entre as distintas categorias de usurios, como tambm pela adoo de preos sociais nas parcelas que entram na construo das curvas de custos marginais, representativas da oferta no diagrama indicativo dos preos e quantidades de equilbrio. No que se refere melhoria da qualidade dos efluentes, importante objetivo da cobrana, essa alcanada em razo de a cobrana tambm ser aplicada aos descartes de efluentes sobre as massas lquidas passantes para diluio, depurao e afastamento da fonte de produo. Finalmente, a cobrana tambm serve como instrumento formador de fundos financeiros para as atividades, intervenes e obras do setor de gerenciamento dos recursos hdricos, alm de permitir a incorporao ao planejamento global das dimenses social e ambiental, elementos normalmente presentes nos processos de desenvolvimento sustentvel. Na seo seguinte examina-se um quadro geral das diversas metodologias para a anlise da formao de preos a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos, com o objetivo de trazer discusso alguns mtodos de formao de preos apresentados por estudiosos da questo no Brasil.
ENQUADRAMENTO GERAL DAS METODOLOGIAS DE COBRANA
A cobrana pelo uso da gua um instrumento econmico extremamente til para promover a alocao dos recursos hdricos entre os usurios que disputam esses recursos. O preo a ser cobrado, dependendo da metodologia aplicada e do contexto legal e institucional, pode constituir um importante elemento sinalizador para otimizar a mencionada alocao. Alm disso, em razo de o mtodo de clculo incorporar as externalidades resultantes das decises de consumo da gua bruta pelo usurio, o preo a ser cobrado capaz de promover, tambm, a necessria redistribuio dos custos sociais. A grande dificuldade na atribuio de preos para cobrana pelo uso da gua reside no fato de essa poder ser utilizada em uma gama variada de finalidades, obrigando, praticamente, aplicao de critrios de diferenciao de preos H vrias metodologias para a formao de preos para um bem pblico como a gua, que tem a caracterstica da mobilidade, alm de prestar-se a usos to distintos. Por isso mesmo, tais metodologias so quase que especficas para os recursos hdricos, no se aplicando a outros recursos naturais, a menos que sofram adequaes significativas. Carrera-Fernandez, em seu excelente estudo, enquadra essas metodologias em trs grandes grupos: (i) modelos de otimizao com equilbrio parcial; (ii) modelos de otimizao com equilbrio geral; e (iii) modelos ad hoc, conforme ilustra a Figura 1.
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Importante observar que as metodologias dos dois primeiros grupos constituem mecanismos de formao de preos que adotam, como ponto de partida, a conduta otimizadora do agente econmico capaz de tomar decises racionais, ensejando o clculo do preo a ser cobrado pelo uso da gua consoante e ao agasalho de postulados amplamente aceitos na teoria econmica. No que concerne ao terceiro grupo, o dos modelos ad hoc, ou seja aqueles que no apresentam processo legtimo de otimizao econmica, o preo a ser cobrado corresponde, na maior parte dos casos, ao custo mdio de produo, trazendo grande simplicidade para o clculo. Apesar de ensejar a eficincia distributiva, a cobrana baseada no custo mdio pode distanciar-se significativamente do valor socialmente timo, ou seja, do custo marginal social de longo prazo. As sees seguintes ocupam-se em comentar, brevemente, algumas das metodologias propostas no Brasil, sugerindo, como mtodo adequado, aquele baseado na teoria do Second Best, por sua capacidade de otimizar o nvel de preo ao mesmo tempo em que induz o sistema a uma alocao eficiente dos recursos hdricos, alm de internalizar os custos sociais, de refletir o verdadeiro custo de oportunidade da gua em cada uso e de promover a formao de fundos para o investimento programado para a bacia hidrogrfica.
Figura 1. Enquadramento das metodologias para o clculo do preo a ser cobrado pelo uso da gua.
Fonte: Carrera-Fernandez (op. cit.).
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BREVE APRECIAO DE ALGUNS MODELOS PROPOSTOS NO BRASIL
Inmeros estudos para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos foram realizados no Brasil, mas, exceo do Estado do Cear e da bacia do Paraba do Sul, nenhum desses estudos foi posto em prtica. Nesta seo apresentam-se breves comentrios s propostas de autores diversos para, ao final, conforme j mencionado, sugerir-se uma anlise mais aprofundada dos textos baseados na teoria do Second Best. Essa sugesto tem a finalidade de provocar o leitor e demais interessados no tema para o oportuno debate que se deve travar, enquanto o instrumento da cobrana ainda se encontra em fase incipiente de implementao.
Estudos para bacias no Estado de So Paulo
Digno de referncia, o estudo desenvolvido pela Fundap para o governo do Estado de So Paulo, tomando como referncia as bacias dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia. A grande virtude desse trabalho, sob o ponto de vista econmico, o fato de reconhecer explicitamente que o setor de recursos hdricos gerenciamento e operao uma indstria de recurso renovvel, porm finito, cuja complexidade de operao tem aumentado em decorrncia da competio dos usos mltiplos dos recursos hdricos. A metodologia utilizada nesse trabalho fundamentada no princpio do usurio-pagador e poluidor-pagador, por meio do rateio dos custos de investimento entre os diversos setores usurios, isto , adotando-se o preo a cobrar igual ao custo mdio. Entretanto, para a diluio de efluentes, h uma clara preferncia pela fixao dos preos com base nos custos marginais de longo prazo, no se incluindo no clculo, entretanto, os custos de gerenciamento do prprio setor. Igual tratamento dado s indstrias, no caso da captao de gua, ao adotar-se o preo igual ao custo marginal de longo prazo, com base nos investimentos previstos para a regularizao do fluxo. Outro aspecto de ordem prtica no estudo a possibilidade de o Estado como tal, o Estado ou a Unio subsidiar, em um primeiro momento, parte dos investimentos, com a retirada programada desse subsdio ao longo de determinado prazo, ao final do qual a administrao da bacia estaria em condio de se auto-sustentar. Em continuao a esse trabalho, o Departamento de guas e Energia Eltrica (Daee) firmou convnio com o Consrcio Nacional de Engenheiros Consultores e a Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (Fipe) para estudar a implementao da cobrana no Estado, especialmente no Piracicaba, Alto Tiet e Baixada Santista. Os estudos da Fipe/Cnec separaram os usos consuntivos, para efeito de cobrana, em dois estgios: o da captao e o do consumo de gua. Para esses e para a gerao hidroenergtica, a metodologia utilizada foi a da disposio a pagar. No caso do uso da gua para descarte de efluentes, trabalhou-se com o custo mdio para manter os cursos dgua dentro dos padres de qualidade desejados.
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Os resultados desses estudos encontram-se na Tabela 1, a qual inclui, alm do preo a ser cobrado para cada uso da gua, a repercusso da cobrana sobre a receita das bacias estudadas.
Tabela 1. Preos pelo uso da gua e receita potencial em bacias do Estado de So Paulo
Bacias Captao (R$/1000m3) 7,00 3,00 1,00 3,00 Consumo (R$/1.000m3) 31,00 17,00 6,00 13,00 Energia Eltrica (R$/mWh) 4,00 4,00 0,10 0,10 Poluio (R$/tonDBO) 320,00 193,00 228,00 278,00 Receita (R$ 1.000) 145.561 31.111 9.421 -
Alto Tiet Piracicaba, Capivari e Jundia Baixada Santista Estado de So Paulo Fonte: Fipe/Cnec (1995).
O estudo no apresenta apenas preos para as bacias crticas escolhidas. Tambm so determinados preos para todo o Estado de So Paulo, conforme se percebe na linha inferior da mencionada tabela.
Estudos para bacias no Estado do Rio Grande do Sul
O estudo elaborado por Lanna (1995) para alguns trechos da bacia do rio Vacaca adotou, como mtodo, a cobrana com base no custo marginal de longo prazo para uso da gua na agricultura de arroz irrigado por inundao. O autor considera, na determinao desse custo, as componentes do investimento, operao e manuteno de sistemas, obras e procedimentos necessrios oferta de gua. Em uma anlise do quadro de resultados obtidos para o rio Vacaca, ilustrados na Tabela 2, observa-se que o custo marginal da gua bruta, a entendido como funo de oferta que incorpora os elementos mencionados acima, mais sensvel a uma variao na taxa de desconto do que a uma variao no horizonte de tempo dos investimentos.
Tabela 2. Custo marginal de longo prazo da gua na bacia do rio Vacaca
Aude Investimento Vazo regul. (1.000US$) (1.000m3/ano) Amortizao em 20 anos Anuidade 1.000US$/ano VAC-4 VAC-6/7 8.416 7.982 48.599 43.865 1.057 (857) 1.003 (813) CMgLP (US$/mil m3 ) 22 (18) 23 (18) 22,5 (19,0) Amortizao em 50 anos Anuidade 1.000US$/ano 931 (688) 883 (652) CMgLP (US$/mil m3) 19 (14) 20 (15) 19,5 (14,5)
3 Mdia ponderada (US$/1.000m )
Fonte: Lanna (1995).
Isso significa afirmar que o custo marginal do uso da gua sofre uma reduo maior se a taxa de desconto for reduzida de 11% para 8%, do que se o horizonte de tempo de amortizao dos investimentos aumentar de 20 para 50 anos.
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Em outro estudo, Lanna e Pereira (1997) desenvolveram metodologia para cobrana no rio dos Sinos que, diferentemente daquela empregada no caso do rio Vacaca, busca minimizar a distribuio dos custos de cobrana em relao ao custo de controle da poluio. Os preos bsicos mnimos so determinados de modo a maximizar uma relao mnima entre o preo bsico de cada parmetro (ou poluente) e o seu excesso de emisso sobre um padro desejado, sujeito a uma relao inversa entre os custos de controle de cada fonte poluente e o seu custo de cobrana, e variam positivamente com o custo e a necessidade de controle do poluente. Isso significa que esse diferencial entre o preo bsico mnimo e o excesso de emisso, embora seja mnimo, arbitrrio. Em conseqncia, o volume de recurso exigido para financiar os investimentos necessrios para o controle da fonte poluente tambm arbitrrio, vez que esse diferencial determinado por tal volume de recursos. O resultado da aplicao do mtodo o impacto da cobrana sobre o custo operacional do usurio da gua, conforme ilustrado pela Tabela 3. Embora os preos determinados pelo mtodo em apreo contribuam para uma distribuio mais justa dos custos de cobrana entre os usurios, nada assegura que eles levem eficincia na alocao dos recursos hdricos, tampouco minimizao de custos sociais. Nesse sentido, tais preos parecem contribuir para criar ou ampliar as distores na alocao dos recursos da gua entre os usurios interessados.
Tabela 3. Impacto da cobrana pelo uso da gua por poluio no setor industrial da bacia dos Sinos (em % do custo operacional)
Setores Couros, peles e similares Bebidas e lcool Txtil Alimentos Qumica e petroqumica Metalrgica e siderurgia Celulose, papel e papelo Unidade pblica Fonte: Lanna e Pereira (1997). Cenrios 1 0,20 0,02 1,61 1,40 0,00 0,0002 0,0003 1,40 2 0,20 0,02 1,63 1,42 0,00 0,0002 0,0003 1,42 3 0,21 0,02 1,66 1,45 0,00 0,0002 0,0003 1,45
Estudo para as bacias dos rios Paraba do Sul e Doce
Os estudos de cobrana pelo uso dos recursos hdricos para as bacias dos rios Paraba do Sul e Doce, realizados pela Fipe, em 1997, propem dois objetivos principais: (i) estabelecer o real valor desse recurso natural para o usurio; e (ii) promover a racionalizao de sua utilizao entre os usurios mltiplos. A metodologia utilizada baseou-se no custo mdio, mediante o rateio dos custos de investimento. O texto do volume disponvel somente apresenta preos para o Paraba do Sul.
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Muito embora a metodologia apresente vantagens prticas, no se pode afirmar que ela seja capaz de assegurar a eficincia alocativa, ou seja, ela no garante as melhores alternativas tcnicas e de uso para os recursos hdricos, pois os preos determinados se afastam do custo marginal. Analisando diferentes modelos de produo e consumo, assim como diferentes estruturas de mercado, o mencionado estudo tambm avalia os impactos da aplicao da cobrana sobre os setores usurios da gua, em um referencial de equilbrio parcial exclusivamente. O estudo fundamentado no princpio do usurio-pagador e poluidor-pagador e os gastos com com o plano de investimento foram rateados entre os usurios mltiplos de maneira a igualarem-se os fluxos de receitas e custos futuros. Apesar de essa argumentao ser algo justa sob o ponto de vista distributivo, o problema surge com a forma pela qual esses custos sero repassados aos beneficirios do sistema, pois possvel que se penalizem mais fortemente alguns usurios que tenham menores condies de arcar com tais custos, enquanto que outros que disponham de melhores condies de contribuir com esse nus seriam beneficiados por pagarem um quinho relativamente menor. A base para a determinao do comportamento da demanda foi a pesquisa sobre a disposio a pagar dos usurios por uma unidade adicional de utilizao. A funo de oferta, no entanto, foi tomada como uma curva vertical ao nvel da disponibilidade do sistema hdrico. Isto significa dizer que, sendo inelstica a curva da oferta adotada, o estudo deixa de reconhecer que a gesto de recursos hdricos , de fato, uma indstria, no sentido latu da palavra, que produz bens e/ou servios para seus usurios. Sendo assim, o mtodo verdadeiramente utilizado no estudo da Fipe foi simplesmente a disposio a pagar, ajustada para financiar os valores do plano de investimento. Os preos a pagar, calculados pela Fipe, so os constantes da primeira coluna de valores do quadro da Tabela 4, extrado do estudo realizado pelo Consrcio ICF Kaiser-Logos, que os comparou com preos para o Estado de So Paulo (segunda coluna do mesmo quadro), e com preos para a bacia Adour-Garonne (Frana). Os preos para a bacia Adour-Garonne deixam de ser reproduzidos (no que seria uma terceira coluna) em razo de esta bacia no refletir condies assemelhadas s da bacia do Paraba do Sul.
Tabela 4. Comparao de preos pelo uso da gua
Fato Gerador Captao (US$/m3) Consumo (US$/m ) Matrias oxidveis (US$/ton) Slidos em suspenso (US$/ton) Fonte: Consrcio ICF Kaiser-Logos (1998).
3
Paraba do Sul 3,60 41,90 147,80 124,50
Estado de So Paulo 3,10 12,70 278,00
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O trabalho elaborado pela Fipe tambm pesquisa a valorizao do uso da gua para fins de diluio e afastamento de efluentes, adotando um procedimento diferente do que foi utilizado para o uso consuntivo dos recursos hdricos. No caso do descarte dos efluentes para diluio, o estudo levou em considerao o custo de oportunidade do controle de emisses e rejeitos como alternativa ao custo incorrido com o processo de tratamento das guas dos mananciais aps o recebimento dos efluentes. Conforme se percebe, os efluentes descartados foram separados em matrias oxidveis e em slidos em suspenso. O processo de clculo, baseado no custo de oportunidade do controle de descartes, fez o cotejo entre esse custo que poderia ser internalizado pelo agente poluente (usurio da gua) e o custo que o mesmo incorreria com o processo de tratamento das guas do manancial, se descartasse seus rejeitos sem o devido tratamento. Assim ocorrendo, ou seja, uma vez poluindo a gua do manancial, o usurio passaria a demonstrar, em segundo momento, uma reduo em sua disposio a pagar, causando um deslocamento da curva de demanda para baixo. Nesse caso, a perda de valor econmico devido contaminao da gua seria dada multiplicando-se a quantidade de gua por esse diferencial de preo, considerando-se, ainda, uma curva de oferta (inelstica, conforme observado), mas com um valor mnimo abaixo do qual no haveria oferta.
Estudos para bacias no Estado do Cear
Lanna (1994) e Arajo (1996) desenvolveram estudos para cobrana pelo uso da gua bruta em bacias no Cear, ambos baseados no custo mdio, embora tenham utilizado na anlise, a ttulo de comparao, a metodologia desenvolvida pela Poltica Nacional de Irrigao, a qual fundamentada no custo marginal de longo prazo. Esses estudos introduziram duas inovaes. A primeira foi a permuta do volume total de gua efetivamente utilizado pelos irrigantes pelo volume regularizvel na bacia. E a segunda foi a limitao da rea a ser irrigada por cada usurio, ponderando-a em relao disponibilidade de gua e descartando-se a soma das reas irrigveis. O objetivo dessas modificaes foi distribuir os custos de forma mais eqitativa, penalizando-se mais os grandes proprietrios de terras que pouco fazem uso da gua, em benefcio dos pequenos proprietrios que irrigam mais expressivamente suas terras. Nesse caso, a poltica a ser adotada por meio da cobrana funcionaria como um imposto aos grandes proprietrios, o que poder afetar negativamente a produo agrcola do Estado. As distores distributivas que ora se pretendem ver corrigidas, melhor o seriam, nesse caso, provavelmente, via o instrumental da poltica agrria. No processo de clculo entraram os investimentos necessrios para assegurar a vazo regularizvel, deixando-se os custos com o gerenciamento para serem arcados pelo governo estadual, sob o argumento de que a gua evaporada, bem assim aquela no utilizada pelo sistema, no deveria ser paga pelo usurio.
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O estudo tambm introduziu um subsdio cruzado, materializado por meio da rea irrigada, beneficiando o pequeno irrigante em detrimento do grande, tendo em vista o critrio adotado de ponderao da rea a irrigar por cada proprietrio em proporo com a disponibilidade de gua total na bacia. Ao que parece, ao adotar o instrumento da cobrana pelo uso da gua para beneficiar o pequeno proprietrio, ainda que se apresente como medida de carter eminentemente social, o Estado do Cear pode, inadvertidamente, estar ampliando as distores na alocao da gua entre os vrios irrigantes e estimulando o consumo extravagante, vez que estar incentivando os produtores rurais a utilizarem todas as suas terras irrigveis, mesmo que no haja viabilidade para tal uso da terra. Afora os estudos mencionados, a aplicao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos no Cear evoluiu sobremaneira nos ltimos trs anos. A partir do final de 1998, a Companhia de Gesto de Recursos Hdricos do Estado (Cogerh), iniciou o processo de cobrana, comeando pela Regio Metropolitana de Fortaleza, para a indstria e o abastecimento urbano. A Tabela 5 exibe os preos atualmente cobrados no Cear para o abastecimento urbano, o abastecimento industrial, esses em todo o territrio do Estado, e para a irrigao no Canal do Trabalhador e no rio Acarap. A arrecadao de 1999 alcanou o montante aproximado de R$ 6 milhes, distribudos em cerca de 50% para o abastecimento e 50% para a indstria. A relacion-la com os nveis de preos atuais, chegam-se s vazes de 7,42 m3/seg para o abastecimento urbano e 0,14 m3/seg, o que parece corresponder cobrana efetiva apenas na Regio Metropolitana de Fortaleza.
Tabela 5. Preos pagos pelo uso dos recursos hdricos do Cear
Uso Abastecimento urbano Abastecimento industrial Irrigao no Canal do Trabalhador Irrigao no rio Acarap Preo (R$/m3) 0,013 0,67 0,02 0,004
Estudos para bacias no Estado da Bahia
Os estudos para cobrana pelo uso da gua na Bahia seguiram a metodologia inicialmente desenvolvida por Garrido (1991), para a bacia do rio das Fmeas, tributrio de segunda ordem pela margem esquerda do So Francisco, onde havia srios conflitos entre a irrigao e a pequena gerao de energia eltrica. A seguir, essa metodologia foi ampliada, corrigida em alguns aspectos e aperfeioada por Carrera-Fernandez (1996), com os estudos para as bacias dos rios Itapicuru e Paraguau.
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Todos os preos no Estado foram dimensionados de acordo com o processo de otimizao brevemente descrito na subseo anterior, para a bacia do rio Vaza-Barris. Por esse motivo aqui apresentam-se apenas os resultados, ilustrados no quadro da Tabela 6.
Tabela 6. Preos timos pelo uso da gua por bacia hidrogrfica na Bahia
Bacias Hidrogrficas Verde-Jacar Irrigao Abastecimento humano Alto Grande Irrigao Abastecimento humano Gerao de energia eltrica Corrente Irrigao Abastecimento humano Gerao de energia eltrica Contas Irrigao Abastecimento humano Gerao de energia eltrica Salitre Irrigao Abastecimento humano Md. e Bx. Grande/Mg. Esq. do Lago Irrigao Abastecimento humano M. Dir. do Submdio So Francisco Irrigao Abastecimento humano Paramirim Irrigao Abastecimento humano Mdio e Baixo Paraguau Irrigao Abastecimento humano Recncavo Norte e Inhambupe Irrigao Abastecimento humano Abastecimento industrial 7,32x10-4 4,29x10-2 4,29x10-2 9,04x10-4 0,10 6,61x10-2 5,18x10-4 2,46x10-2 0,48 6,73x10-4 6,78x10-4 0,48 2,11x10-3 7,16x10-2 6,75x10-3 2,21x10-3 0,63 5,69x10-2 9,84x10-4 2,61x10-3 2,45x10-2 2,40x10-3 0,30 1,32x10-3 8,94x10-4 1,21x10-3 2,63x10-3 3,39x10-2 4,34x10-4 7,42x10-4 4,92x10-4 4,86x10-4 1,15x10-3 5,01x10-4 3,40x10-4 8,97x10-4 1,38 1,64x10-3 0,63
3 Preos timos (US$/m)
(continua)
Sem restrio
Com restrio
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(concluso)
Bacias Hidrogrficas Recncavo Sul Irrigao Abastecimento humano Alto Paraguau Irrigao Abastecimento humano Gerao de energia eltrica Itapicuru Irrigao Abastecimento humano Rejeitos de cromo 9,91x10-3 1,08x10-3 1,52x10-2 9,86x10-3 1,80x10-1 8,00x10-4 2,76x10-1 8,40x10-4 1,13x10-3 6,07x10-3 Preos timos (US$/m3 ) Sem restrio Com restrio
No processo de otimizao de preos foi adotado, para a determinao da oferta, o custo marginal de longo prazo, o que inclui, necessariamente, todos os investimentos previstos. Tais investimentos foram definidos juntamente com a aprovao do plano diretor de cada bacia ou regio hidrogrfica, pela Superintendncia de Recursos Hdricos do Governo do Estado. O estudo ainda contm a arrecadao que ser auferida, por bacia, quando da implementao da cobrana. Aliado a isso, tambm oferecido um clculo da repercusso sobre os preos dos produtos finais das atividades usurias de gua em cada bacia, ou seja, como a cobrana pelo uso dos recursos hdricos afetar a atividade comercial e econmica de cada categoria de usurio pagador. Os dados relativos ao repasse aos preos dos produtos finais de cada usurio da gua deixam de constar desses comentrios por falta de espao.
Cobrana em regime de racionamento
A metodologia da cobrana com base na disposio a pagar em regime de racionamento vem sendo defendida por Kelman (1997), e baseia-se no cumprimento de um ritual semelhante ao de um leilo de bens. O modelo postula que o i-simo usurio de um conjunto toma sua deciso de utilizao de gua ao minimizar a funo de gasto g[a(i)*]. O termo a(i)* representa o coeficiente de utilizao da gua outorgada ao usurio i, o qual composto de duas parcelas: a primeira, correspondendo ao valor da conta de gua bruta do i-simo usurio, cujo valor desconhecido; e a segunda, relativa a seu prejuzo causado por um eventual racionamento de gua, o qual somente conhecido pelo prprio usurio. Na prtica, cada usurio declara o seu custo de racionamento, o qual indicativo de sua disposio a pagar. Interessante, como regra de prioridade no racionamento, o mtodo prope que, dadas as salvaguardas para os usurios de vazes insignificantes, o critrio de repartio d prioridade quele usurio que tiver proposto, previamente ao incio do regime de racionamento, o maior preo.
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Em outras palavras, o usurio que propuser o mais alto valor a pagar durante a vigncia do racionamento ser o ltimo a sofrer o racionamento, e vice-versa. como se se formasse uma fila na qual a prioridade para o uso fosse dada aos usurios declarantes dos primeiros maiores custos de racionamento, que seriam aquinhoados com os seus volumes requeridos, at o limite da capacidade do manancial sob circunstncia de racionamento. Em verdade, o mtodo reflete o resultado que deve aflorar da anlise marginalista da formao de preos quando do regime de racionamento na bacia, porque as ofertas de preos a pagar dos usurios, ainda que na condio limite de racionamento, so elementos essenciais para a determinao da funo de demanda. Portanto, o mtodo de extrema utilidade para confirmar, ou eventualmente infirmar, os estudos que devero ser desenvolvidos pela agncia de bacia a ttulo de subsdio para o comit, o qual promover as rodadas de negociao entre os interessados. Em rigor, a palavra negociao aqui aparece para indicar a liberdade de que o plenrio de um comit de bacia desejavelmente deve dispor para melhor decidir sobre o leilo das ofertas de preos, que o ritual recomendado pelo mtodo sob anlise. Outro aspecto interessante da proposta o fato de que o valor arrecadado dever ser aplicado no ressarcimento aos usurios que sofrerem racionamento por no terem ofertado preo suficiente para garantir o seu quinho. Interessante observar que o preo a ser pago por cada um dos usurios corresponde ao preo ofertado pelo ltimo usurio atendido nessa fila. Em outras palavras, o usurio que tiver ofertado o maior valor, ou seja, o primeiro da fila, pagar um preo inferior sua prpria oferta. Isso suceder, tambm, com o segundo usurio, com o terceiro, at o ensimo usurio, sendo esse ensimo o penltimo da fila dos atendidos. Aos demais ser aplicado o racionamento acompanhado da recompensa do ressarcimento com o produto da arrecadao. Alguns autores argumentam que o pagamento de cada usurio deveria ser feito consoante o valor que ofertou, com isso aumentando-se a arrecadao da bacia e, mais importante, combatendo-se formas de especulao, pois os usurios especuladores poderiam aumentar excessivamente suas ofertas apenas para ganhar o leilo e, depois, efetivamente pagar a menor. Mas importante assinalar que o fato de propor um valor alto somente para ser o primeiro da fila dos atendidos, expe o usurio a ter que, eventualmente, pagar um preo superior a seu custo de racionamento, pois ele prprio ter contribudo para uma elevao do nvel do preo que vir a ser pago por todos. Alm disso, se o processo previr o pagamento de cada usurio consoante sua prpria oferta, um outro tipo de especulao pode aflorar. que os primeiros usurios da parte no-racionada da fila, ou seja os que fizeram as maiores ofertas, buscaro comprar os direitos dos ltimos (os que fizeram ofertas baixas), criando um desarranjo pouco saudvel para o sistema de preos.
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O que verdadeiramente necessrio que acontea na aplicao prtica do mtodo, que a arrecadao produzida pelo preo nico seja capaz de ressarcir os usurios que sofreram racionamento, alm de fazer frente s demandas da bacia, para custeio e para investimento, que so importantes, sobretudo em perodos de racionamento. Isso no est absolutamente garantido nos termos da proposta de Kelman. Por essa razo, a agncia de bacia deve anunciar, previamente ao leilo de ofertas, um patamar mnimo para o preo nico que ser cobrado. E esse nvel de preo, no h qualquer dvida, corresponde ao custo marginal de longo prazo tomado ao nvel do volume disponvel no racionamento. Isso refora, por conseqncia, o significado da metodologia de formao de preos, apriorstica, consoante a conduta otimizadora do usurio da gua enquanto agente econmico. Conforme se percebe, a metodologia proposta rene inmeros requisitos para receber o mrito da recomendao para que seja posta em prtica, pois servir, ao mesmo tempo, para a justa tomada de deciso sobre a repartio de vazes sob racionamento, e para corroborar os estudos feitos a priori pela agncia de bacia, ou mesmo indicar a necessidade de alterao desses estudos. Finalmente, embora o mtodo no reflita o comportamento do usurio em condies normais, isto , fora da condio limite do racionamento, foroso reconhecer que, ao estimar-se o custo marginal para os modelos de formao de preos, deve-se fazer a opo pelo custo marginal do racionamento, como indica o mtodo proposto por expressar mais fielmente o custo social da gua.
Estudo de caso da bacia do rio Vaza-Barris (Bahia e Sergipe)
O estudo da cobrana pelo uso da gua na bacia do Vaza-Barris, rio que banha terras da Bahia e de Sergipe, foi uma iniciativa da Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, em razo da severidade da seca dos anos de 1998 e 1999, que fez baixar quase que por completo o nvel do aude de Cocorob, no Estado da Bahia. O estudo segue a metodologia desenvolvida por Carrera-Fernandez, de otimizao de preos baseada na teoria do Second Best, que parece preencher melhor as caractersticas da economia brasileira, na qual a eficincia distributiva se impe como uma necessidade de primeira ordem, cobrando o justo valor de cada usurio da gua. O ponto de partida foi o estudo da demanda por gua nas diversas modalidades de uso. As funes de demanda ordinria dos vrios setores usurios, bem assim as correspondentes elasticidades-preo da demanda foram obtidas pela demanda tudo-ou-nada, cuja fundamentao terica apresentada na seo seguinte. Quanto ao custo marginal, esse foi estabelecido de acordo com o custo da unidade marginal, para o curto e longo prazos. O estudo produz trs tipos de preos: o preo de demanda, que o preo dado pela funo de demanda ordinria; o preo timo, que se subdivide em preos timos com e sem restrio
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de investimentos; e finalmente o preo de reserva, que representa o mximo valor que os usurios estariam dispostos a pagar para utilizar a gua de um dado manancial e ficarem indiferentes entre captarem gua desse manancial ou buscarem uma soluo alternativa que produza o mesmo efeito. Esse preo de reserva dado pela curva de demanda tudo ou nada. Os resultados do estudo so ilustrados na Tabela 7.
Tabela 7. Preos a pagar pelo uso da gua para a bacia do rio Vaza-Barris (em R$/m3 e R$/kgDBO)
Usos Abastecimento humano (1) Abastecimento industrial (1) Irrigao (1) Diluio de esgotamentos sanitrios (2) Diluio de efluentes industriais (2) Preo de demanda 0,247 1,300 0,005 0,020 0,205 Preo timo Sem restrio 6,14x10-2 1,75x10-1 1,73x10-1 * 1,05x10-2 2,51x10-2 Com restrio 1,90x10-1 2,32x10-1 9,54x10-3 3,72x10-2 4,58x10-2 Preo de reserva 0,49 2,74 9,54x10-3 0,04 0,41
Fonte: Carrera-Fernandez (1999). (1)R$/m3; (2)R$/kgDBO; *Valor superior ao preo de reserva.
Conforme j referido, essa metodologia parece ser a mais indicada para o estabelecimento de preos a serem cobrados pelo uso da gua, vez que a nica capaz de preencher todos os requisitos mencionados no final deste texto. Por essa razo, foram destinados espaos consagrados ao estudo da otimizao de preos pelo uso dos recursos hdricos, a ttulo de sugesto para que o mtodo seja considerado na tarefa das futuras agncias de bacia, que subsidiaro seus respectivos comits quando da negociao entre as partes interessadas no estabelecimento final dos nveis de preos a serem cobrados.
Estudo para bacia em Pernambuco: o caso do rio Pirapama
A bacia do rio Pirapama vem sendo utilizada como manancial de abastecimento de gua da cidade do Recife desde 1918, quando da construo da barragem do Gurja e da primeira adutora de gua para o Recife. Estudos da dcada de 60, e posteriormente os da dcada de 80, realizados pela Compesa, revelaram o rio Pirapama como principal manancial potencial para atender s demandas metropolitanas. Em que pese a prioridade do uso do Pirapama para fins de abastecimento pblico, as guas dessa bacia tambm so utilizadas para outros fins. Tal o caso do abastecimento da zona rural, pela utilizao de poos amazonas; do abastecimento industrial, para o aproveitamento hidroagrcola e para a gerao hidroenergtica. Os estudos de cobrana pelo uso da gua do Pirapama foram desenvolvidos por CarreraFernandez, de acordo com a metodologia de otimizao de preos, baseada na teoria do
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Second Best, o que dispensa a explicitao de seus passos nesta seo. Os resultados alcanados so apresentados na Tabela 8.
Tabela 8. Preos timos pelo uso da gua para a bacia do Pirapama (em R$/m3 ou R$/kgDBO)
Com restrio Usos Sem restrio 1,68x10-2 8,85x10-2 8,86x10-2 3,36x10-2 1,31x10-2 8,88x10-3 2,62x10-3 Capacid. de pgto. 2,13x10-2 1,04x10-1 9,51x10-3 2,24x10-3 1,57x10-2 1,09x10-2 3,34x10-3 Sem gerao de energia eltrica 2,15x10-2 1,04x10-1 9,51x10-3 1,58x10-2 1,10x10-2 3,38x10-3
Abastecimento humano (1) Abastecimento industrial (1) Irrigao (1) Gerao de energia eltrica (1) Fertirrigao (2) Diluio de efluentes industriais (2) Diluio de esgotamentos sanitrios (2) Fonte: Carrera-Fernandez (1999a). (1)R$/m3; (2)R$/kgDBO
Esses estudos chegam em um momento extremamente oportuno, em que as obras de construo da barragem do Pirapama so retomadas, aps alguns anos de interrupo. A falta desse manancial constitui uma grande lacuna para a Regio Metropolitana de Recife (RMR), que hoje vive sob severo racionamento em razo da insuficincia de seus mananciais. Hoje, a RMR conta com as barragens de Tapacur, Goit e Carpina, que foram, em verdade, construdas para conteno de enchentes, e no para serem utilizadas como mananciais. Alm dessas barragens, h outros mananciais que abastecem a cidade de Recife e seu entorno, perfazendo, no total, no mais do que 60% das necessidades dessa regio metropolitana.
Estudo de tarifao de gua em reservatrio: Aude do Frana/rio Jacupe Bahia
Cardoso da Silva, Ungaretti e Amore (1998) desenvolveram estudo para determinar os preos pelo uso dos recursos hdricos no reservatrio do Frana (Bahia), objetivando dar indicaes que permitissem garantir o aporte financeiro para a gesto do uso do mencionado reservatrio, bem como recuperar seu investimento. A metodologia do trabalho, fundamentada na estatstica aplicada hidrologia, parte do reconhecimento do fato de que a gua armazenada em um aude pode assumir dois valores de comportamento distintos, os quais se agregaro aos custos de operao e manuteno do reservatrio (CO&M) para formar um preo final (preo bruto) a ser pago pelo usurio. Essas duas parcelas so: valor de uso da gua (Vu) e valor de preveno (Vp). O valor de preveno corresponde aos custos incorridos em manter-se determinado volume de gua armazenado, de tal sorte que se previnam os usurios contra a falta de gua. Seria o equivalente a um seguro contra essa falta.
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O mtodo busca determinar o valor da gua em relao a seu volume armazenado. Para Vu, admite-se que cada unidade de volume derivada em um ms em que o reservatrio esteja cheio custar menos do que quando o reservatrio estiver operando prximo de seu volume morto. O comportamento de Vp inverso ao de Vu, ou seja, quando o reservatrio estiver cheio, seu valor alto e vice-versa. O valor total a ser pago por ms corresponde a: Pbruto (R$/1000 m3) =(Vu+Vp+CO&M)/Ii, onde Ii a retirada total efetiva de gua do reservatrio em dado perodo de tempo i (ms). A metodologia avana com a formulao dos valores de Vu e de Vp, estabelecendo, por transformaes algbricas dos conceitos dessas duas grandezas que: (i) Vu=a.I2i/Qi, onde a o coeficiente de consumo (parmetro de modelagem), dado em unidades monetrias por volume e Qi o armazenamento de gua no ms; e (ii) Vp=b.Qi.(Hi/Hmx)(q-1), onde b o coeficiente de armazenamento (parmetro da modelagem), Hi a altura utilizada do barramento para o armazenamento no perodo i, Hmx a altura do barramento, e q um parmetro que varia com o tipo, forma da barragem, rea inundada e especificidades do empreendimento. Estabelecidos os conceitos acima, o mtodo consiste em aplicar o programa Cascata, desenvolvido pelo professor Eduardo Lanna (UFRGS/IPH), que permite determinar a funo que relaciona a capacidade de armazenamento de um aude com a descarga anual garantida desse mesmo aude. Para tanto, so estabelecidas algumas linhas de contorno, como, por exemplo, o porcentual de Vu, que deve ser canalizado para a agncia de bacia, alm de um patamar para o nvel de preos durante 95% do tempo. Com esses elementos chegam-se a preos que so funo do volume armazenado. Alm disso, o mtodo tambm extrai as taxas internas de retorno privado para distintos horizontes de tempo. O exemplo aplicado ao reservatrio do Frana ilustrado pela planilha da Tabela 9, que exibe os resultados alcanados. Trata-se de um interessante exerccio indicativo de medidas de gesto a adotar em funo do comportamento do nvel do reservatrio. Ao que parece, o mtodo pode avanar ainda mais, uma vez que as funes estabelecidas para Vu e Vp so, em verdade, funes de produo, e no de custo. A transformao de funo de produo em funo de custo foi feita pelos autores mediante arbitramento de parmetros, a e b, cujas unidades introduzem, por meio de anlise dimensional, o fator monetrio diretamente na funo de produo.
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Tabela 9. Preos a pagar e demais parmetros do modelo
Fonte: Cardoso da Silva, Ungaretti e Amore (1998).
Pareceria mais razovel que a obteno da funo de custo fosse determinada por otimizao do sistema de funes de produo sujeitas restrio oramentria, operando-se o multiplicador indeterminado de Lagrange. Obter-se-a, da, a verdadeira funo de custo total, a qual daria origem ao custo marginal, ponto de partida para a adequada anlise de formao de preos. Os comentrios ora oferecidos no retiram, entretanto, o mrito da metodologia desenvolvida, visto que a mesma correlaciona o comportamento de inmeros parmetros tcnicos da operao do reservatrio. Ao contrrio, serve de estmulo para o seu aperfeioamento pela introduo dos necessrios elementos de Anlise Microeconmica. Consoante referido, as sees seguintes ocupam-se de duas metodologias: a primeira, relativa conduta que adota o preo igual ao custo marginal; e a segunda, relativa conduta otimizadora baseada na teoria do Second Best. Para ambas, estudam-se meios de se produzir a fuino de demanda, objeto da seo seguinte. Em seguida, desenvolvem-se essas metodologias, passo a passo, com o objetivo de abrir-se o debate em torno das mesmas.
Estudos recentes para a bacia do So Francisco
Datado de novembro de 2003, o estudo elaborado para atender demanda do convnio GEF-OEA-ANA, da autoria deste instrutor, estabeleceu o clculo dos preos por meio de diversas metodologias, guisa de comparao, tendo resultado nos valores constantes do quadro da Tabela 10. Trata-se de um estudo que procurou abranger outros aspectos da cobrana pelo uso da gua, especialmente no que se refere a cuidados que devem ser observados com o objetivo de a implantao no correr riscos de retrocessos em razo da prpria complexidade do tema. Foram escolhidas cinco sub-bacias, conforme ilustra o mencionado quadro da mencionada Tabela 10, de comum acordo com a Agncia Nacional de guas (ANA), tomando-se como fatores mais importantes para essa escolha a ocorrncia de conflitos, a viabilidade econmica da sub-bacia e a motivao na regio, aliada ao estgio de organizao da sociedade.
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Alm disso, o estudo apresentou uma interpretao da legislao no que se refere ao ritual a ser seguido para a definio de preos e colocao em prtica da cobrana. Para tanto, separou a anlise em duas situaes distintas. Uma primeira, relativa a sub-bacias do So Francisco que s tm corpos dgua de domnio de um estado, casos das sub-bacias dos rios Verde Grande e do Grande. E, uma situao segunda, de sub-bacias com corpos dgua dos dois domnios.
Tabela 10. Preos pelo uso da gua nas vrias bacias hidrogrficas estudadas com base nas mltiplas metodologias de cobrana (US$/m3) (continua)
Bacia/Uso Bacia do Preto Abastecimento urbano Captao Consumo Abastecimento industrial Captao Consumo Dessedentao de animais Irrigao Esgotamento sanitrio Bacia do Velhas Abastecimento urbano Captao Consumo Abastecimento industrial Captao Consumo Minerao Dessedentao de animais Irrigao Esgotamento sanitrio Bacia do Verde Grande Abastecimento urbano Captao Consumo Abastecimento industrial Captao Consumo Dessedentao de animais Irrigao Esgotamento sanitrio 0,0178 0,0296 0,0117 0,0017 0,0147 0,0328 0,0752 0,0328 0,0003 0,0087 0,0141 0,0040 0,0017 0,0040 0,0173 0,0207 0,0348 0,0140 0,0018 0,0170 0,0116 0,0014 0,0014 0,0014 0,1472 0,0044 0,0088 0,0088 0,0044 0,0439 0,0160 0,0837 0,0328 0,0437 0,0141 0,0040 0,0190 0,0579 0,0116 0,0014 0,0044 0,0088 0,0188 0,0462 0,0172 0,0195 0,0216 0,0786 0,0633 0,1301 0,0633 0,0633 0,0006 0,0713 0,0280 0,1103 0,0280 0,0473 0,1103 0,0485 0,0409 0,1025 0,0172 0,0447 0,0445 0,1693 0,0341 0,0577 0,0341 0,0577 0,0577 0,6349 0,0391 0,0781 0,0781 0,0781 0,0391 0,3905 0,0166 0,3884 0,0633 0,0908 0,0280 0,1103 0,0376 0,1559 0,0341 0,0577 0,0391 0,0781 0,0543 0,0384 0,0141 0,0084 0,1133 0,3473 0,8780 0,3473 0,0035 0,0921 0,1661 0,0292 0,0125 0,0292 0,0090 0,1654 0,1202 0,0454 0,0226 0,3415 0,2579 0,0195 0,0195 0,0195 0,2199 0,0340 0,0680 0,0680 0,0340 0,3402 0,0506 2,0268 0,3473 0,4262 0,1661 0,0292 0,1608 0,1710 0,2579 0,0195 0,0340 0,0680 Preo timo Preo de demanda CMgLP CMgRAC CMe Preo Ad Hoc
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(concluso)
Bacia/Uso Bacia do Grande Abastecimento urbano Captao Consumo Abastecimento industrial Captao Consumo Dessedentao de animais Irrigao Esgotamento sanitrio Bacia Petrolina/Juazeiro Abastecimento urbano Captao Consumo Abastecimento industrial Captao Consumo Dessedentao de animais Irrigao Esgotamento sanitrio 0,0152 0,0242 0,0109 0,0005 0,0135 0,0203 0,0418 0,0203 0,0002 0,0055 0,0106 0,0010 0,0004 0,0010 0,0173 0,0140 0,0220 0,0097 0,0006 0,0125 0,0087 0,0004 0,0004 0,0004 0,1473 0,0014 0,0029 0,0029 0,0014 0,0143 0,0142 0,0285 0,0203 0,0269 0,0106 0,0010 0,0128 0,0415 0,0087 0,0004 0,0014 0,0029 0,0236 0,0269 0,0108 0,0009 0,0425 0,0692 0,1422 0,0652 0,0007 0,0184 0,0459 0,0020 0,0009 0,0020 0,0095 0,0463 0,0538 0,0224 0,0014 0,0822 0,0672 0,0013 0,0013 0,0013 0,1672 0,0028 0,0056 0,0056 0,0028 0,0279 0,0211 0,6335 0,0692 0,0993 0,0459 0,0020 0,0434 0,1022 0,0672 0,0013 0,0028 0,0056 Preo timo Preo de demanda CMgLP CMgRAC CMe Preo Ad Hoc
Fonte: GARRIDO, RAYMUNDO. Cobrana pelo uso da gua na bacia do rio So Francisco. Clculos do texto.
Adicionalmente, algumas variantes para os preos chegam a ser ensaiadas, com base em dois diferentes nveis de garantia de vazo, o usual, de 95%, e um alternativo, situando essa garantia em 90% do tempo de utilizao dos recursos hdricos.
PROBLEMA DA DETERMINAO DA FUNO DE DEMANDA
A inexistncia de mercados de gua no provm o estudioso da cobrana pelo uso dos recursos hdricos com dados estatsticos que lhe permitam aferir, com margem segura de preciso, a disposio a pagar dos usurios. A fundamentao terica que norteia o comportamento das funes de demanda por gua separam o problema em duas distintas situaes: (i) gua como bem de consumo final; e (ii) gua como bem de produo. No caso da gua como bem de consumo final, as curvas de demanda so construdas com base na teoria do consumidor, cuja deciso de consumo baseia-se em conduta otimizadora, procurando maximizar sua funo de utilidade. O problema reduz-se a maximizar essa
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utilidade sob as restries da renda do consumidor e da disponibilidade e do preo do bem sob anlise. No caso da gua como insumo para a produo, as suas curvas de demanda so derivadas a partir do conhecimento dos preos dos insumos e do produto, bem como da prpria funo de produo da firma, por meio da soluo de um problema de otimizao, no qual a funo objetiva dessa firma a de lucro, a ser maximizado. Com base nas fundamentaes tericas acima mencionadas, discorre-se, sucintamente, sobre as duas alternativas de estabelecimento da funo de demanda para a formao de preos pelo uso da gua: o mtodo da demanda contingente e a demanda tudo ou nada.
Demanda contingente
Fundamentada na teoria econmica, a avaliao contingente extrai dos prprios agentes econmicos, por meio de pesquisa direta, o valor que eles atribuem ou esto dispostos a pagar pelo uso da gua, assim suprindo a falta de mercados de gua bruta e permitindo que a valorizao da gua seja revelada. Trata-se, pois, da simulao de um mercado por meio de um conjunto de questes que busca conhecer as preferncias dos usurios, criando as condies para a determinao da disposio a pagar desses. H dois caminhos para se colocar em prtica o mtodo da avaliao contingente. No primeiro, a pergunta sobre a disposio a pagar aberta ao entrevistado, o qual atribuir o valor monetrio que seu oramento individual lhe autoriza. Da resulta a disponibilidade a pagar como uma varivel contnua, assumindo quaisquer valores positivos e podendo ser tratada mediante tcnicas e modelos convencionais da regresso estatstica. O segundo encaminhamento o da tcnica binria, na qual o usurio recebe um carto com um determinado nvel de preo e se manifesta sobre esse preo apenas por meio de uma das respostas sim ou no. Os preos contidos nos cartes abrangem uma srie de valores diferentes, distribudos entre os entrevistados de forma aleatria, para evitar qualquer correlao da disponibilidade a pagar e outras variveis explicativas. O mtodo transforma, assim, a disponibilidade a pagar em uma varivel binria, que pode ser submetida a uma das tcnicas logit ou probit, aqui no comentadas por no estarem na prioridade deste texto. A metodologia da avaliao contingente, embora interessante como tomada amostral do mercado usurio, tem duas desvantagens. A primeira delas de ser custosa, vez que implica o treinamento de equipes, concepo e elaborao dos formulrios e todo um trabalho de anlise dos dados coletados.
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E a segunda a possibilidade de impreciso dos resultados, pois, apesar de todo o critrio na preparao dos formulrios e submisso aos usurios, no se pode assegurar que esses revelem quanto verdadeiramente estariam dispostos a pagar pelo uso da gua. Alm disso, h uma tendncia natural do usurio em subavaliar o preo que se dispem a pagar por no conhecerem, necessariamente, o plano de investimentos da bacia, ou ainda no terem condies de traduzir, com preciso, a repercusso desse plano de investimentos em seus respectivos oramentos.
Demanda tudo ou nada
Ainda pouco utilizada, a demanda tudo ou nada no carrega consigo as desvantagens da demanda contingente, ao mesmo tempo em que aplicvel a qualquer uso da gua. Esse mtodo foi adotado por Carrera-Fernandez (1993) para estudar a formao de preos em bacias hidrogrficas no Estado da Bahia. O mtodo da demanda tudo ou nada consiste em avaliar as demandas por gua pelo custo de oportunidade para os diversos usos, para tanto ajustando-se a funo por meio de dois pares de pontos, obtidos a partir da determinao do preo de reserva ou custo de oportunidade da gua em cada uso. Conhecida a funo tudo ou nada, a determinao da demanda ordinria faz-se por derivao da primeira. Distinguem-se, em microeconomia, dois conceitos de demanda: a demanda ordinria (marshalliana ou walrasiana) e a demanda tudo ou nada. A demanda ordinria largamente utilizada na teoria econmica, e conforme mencionado no texto, obtida a partir da soluo de um problema de otimizao. Por outro lado, a demanda tudo ou nada uma transformada da ordinria, por derivao. Na Figura 12, a funo de demanda ordinria especificada por pj=pj(xj), com dpj(xj)/dxj<0, onde xj a quantidade demandada de gua no uso j e pj o seu preo. A altura da curva de demanda ordinria em qualquer ponto, pj(xj), representa a disposio a pagar do usurio. Dessa mesma curva de demanda, pode-se deduzir o preo de reserva que dado por O preo de reserva representa a altura da curva de demanda tudo ou nada, que a curva mais alta da mesma Figura 2. A expresso do preo de reserva pode ser reescrita da forma assim apresentada, a expresso indica que o mximo valor que o usurio da gua no uso j estaria disposto a pagar e permanecer indiferente entre pagar e ter gua disponvel para seu uso ou no t-la, corresponde rea (hachurada) sob a curva de demanda ordinria da retro referida Figura 2. Observe-se, ainda, que, sendo pj(xj) decrescente em xj, ento prj(xj)>pj(xj), o que significa afirmar que, ao diferenciar-se a demanda tudo ou nada em relao a xj, obtm-se a demanda ordinria: d[prj(xj)xj]/dxj=pj(xj). Em outras palavras, confirmando o que j fra dito, as demandas ordinria e tudo ou nada so transformadas uma da outra, sendo a demanda ordinria a curva marginal da demanda tudo ou nada e a demanda tudo ou nada, a primitiva da demanda ordinria. De prtico, basta que se conhea uma delas para
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obter-se a outra e, portanto, ao no se disporem de pares quantidade-preo para o uso da gua bruta, os quais possibilitariam estabelecer a demanda ordinria, no h dificuldade em determinar-se o valor da gua nos diversos usos.
Figura 2. Funes de Demanda Ordinria e "Tudo ou Nada"
A determinao do custo de oportunidade da gua em um dado uso, que corresponde ao preo de reserva desse usurio, feita com base nos custos adicionais de substituio por uma soluo alternativa, ao se interromper o fornecimento ou a captao de gua do manancial de uso corrente. Nesse caso, o mximo valor que os usurios estariam dispostos a pagar para continuarem a utilizar a gua igual ao custo adicional da soluo alternativa mais barata, ou menos cara, disponvel para os usurios e que produza o mesmo efeito. As expresses que permitem calcular o preo de reserva, ponto de partida para o estabelecimento da funo de demanda tudo ou nada, so apresentadas a seguir, por modalidade de uso dos recursos hdricos. Abastecimento urbano O custo de oportunidade do uso da gua bruta para o abastecimento urbano o mximo valor que os usurios estariam dispostos a pagar a mais por cada metro cbico de gua consumida da companhia de saneamento e permaneceram indiferentes entre continuarem a utilizar a gua dessa companhia ou fazerem suas prprias captaes, por meio de poos, ou ainda adquirir gua de outro fornecedor. Assim, o preo de reserva nessa modalidade de uso da gua dado por:
prah = (1+ p)cp - (1+
ym)cm
Onde, cp o custo mdio de cada metro cbico de gua captada de poos artesianos, cm o custo mdio (ou custo unitrio) de gua captada do manancial em questo para abastecimento, yi = (xah/qah)-1, i = p, m, a perda de gua no abastecimento humano em cada
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uma das possibilidades (poos ou manancial em questo) xah o volume de gua por unidade de tempo captado para o abastecimento (volume produzido), e qah a produo de gua tratada que efetivamente chega ao usurio final no abastecimento (volume faturado), por unidade de tempo.
Diluio de efluentes urbanos
O custo de oportunidade do uso da gua bruta como corpo receptor de efluentes urbanos o maior valor que a companhia de saneamento estaria disposta a pagar para diluir seus esgotos e ficar indiferente entre continuar a utilizar o rio como massa diluente ou buscar uma soluo alternativa que lhe seja equivalente. Em outras palavras, o preo de reserva, nesse caso, dado por:
pres = ct/xDBO
Onde, ct o valor que a sociedade teria que desembolsar para construir um sistema eficiente (secundrio ou tercirio) de tratamento de esgotamento sanitrio, e xDBO a carga orgnica potencial dos esgotamentos sanitrios.
Abastecimento industrial
O custo de oportunidade do uso da gua como manancial para o abastecimento industrial o mximo valor que as indstrias estariam dispostas a pagar pela gua e permanecerem indiferentes entre continuar a captar gua desse manancial, ou captar em mananciais alternativos, ou mesmo reciclar suas guas. Dessa forma, o preo de reserva para o abastecimento industrial dado por:
prai = ccp - (1+ym)cm
Onde, ccp o custo mdio (ou unitrio) da gua para abastecimento industrial por meio de carros pipa, cm o custo mdio de gua para uso industrial captada do manancial em questo, e ym a perda no abastecimento industrial quando a captao feita pelo manancial em questo.
Diluio de efluentes industriais
O custo de oportunidade do uso da gua de rios para diluir e afastar efluentes industriais o mximo valor que as indstrias estariam dispostas a pagar para continuarem a descartar seus efluentes, dado um nvel aceitvel de carga poluente, e ficarem indiferentes entre manterem a soluo corrente para o problema ou buscarem um grau de tecnologia limpa mais elevado e que solucione o problema do descarte, ou ainda, construrem plantas de tratamento prprias. Sendo assim, o preo de reserva para o uso da gua enquanto corpo receptor e diluente de descartes industriais dado por:
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prei = (cr - c)/yDBO = ct/
xDBO
Onde, c e cr so, respectivamente, o custo de produo por unidade fsica com a tecnologia atual e com a construo de sistemas de tratamento dos efluentes, ct = cr-c o acrscimo no custo de produo, ou seja diferencial de custo de produo entre as tecnologias atual e a que inclui o sistema de tratamento de efluentes industriais, e xDBO a carga orgnica potencial dos efluentes industriais. Gerao de energia eltrica O custo de oportunidade do uso da gua para fins de transformao em gerao de energia hidroeltrica o mximo valor que os produtores dessa energia estariam dispostos a pagar para buscar outra fonte alternativa que suprisse a mesma finalidade da atual, ou seja, dado por:
pre = (qe/xe)(ct - ch)
Onde: xe o volume de gua por unidade de tempo requerido para a gerao de energia eltrica; qe a capacidade instalada de energia eltrica da central hidroeltrica em questo; ch o custo de gerao de 1 mW de energia eltrica pela central hidroeltrica; e ct o custo de gerao de 1 mW de energia eltrica por meio de usina trmica ou de um motor a diesel, ou mesmo sendo comprada da prpria distribuidora ou qualquer outra alternativa mais barata de produo de energia eltrica.
Irrigao
O custo de oportunidade do uso da gua para a irrigao corresponde ao ganho adicional que os irrigantes aufeririam se utilizassem guas de determinado manancial em relao ao valor da produo sem o artifcio da irrigao. Nesse caso, entra no cmputo desse valor a renda ou quase-renda da terra, dada pela diferena de preo desta em funo de utilizar ou no a irrigao. Portanto, o preo de reserva do uso da gua para a irrigao dado por:
pri = (ti - ts)Si/xi

Onde, xi o volume anual de gua captada do manancial para irrigao; S i a rea total irrigada com a gua desse manancial, por unidade de tempo; ti o preo da terra irrigada por unidade de rea; e ts o preo da terra em sequeiro por unidade de rea.
A OTIMIZAO DE PREOS
A cobrana pelo uso dos recursos hdricos, apesar das discusses em curso entre os juristas sobre como enquadr-la no referencial dado pelo direito da gua, reflete o pagamento de um preo pblico, pois corresponde retribuio pelo uso de um bem pblico. De interesse para o presente texto apenas o fato de que, em se tratando de um bem pblico e, sobretudo, tendo em vista o fato de esse bem participar intensivamente da cadeia de relaes intersetoriais de qualquer economia, a preciso no dimensionamento do preo a ser pago reveste-se de uma importncia muito grande.
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Em primeiro lugar, se o preo for calculado com impreciso para mais, ao ser praticado, a sociedade estar sendo submetida a um sacrifcio indesejvel, comprometendo seu nvel de bem-estar. Por outro lado, se a impreciso for para menos, ao sistema de gerenciamento de recursos hdricos que o sacrifcio estar sendo imposto. Por esta razo que a cobrana pelo uso dos recursos hdricos deve ser tratada com o rigor das tcnicas envolvidas. No caso da anlise pura e simples dos mecanismos de formao de preos, so a engenharia e principalmente a economia que devem se fazer mais fortemente presentes. A primeira, para melhor esclarecer as questes relativas s funes de produo dos setores usurios da gua e aclarar o comportamento dos mananciais como fontes provedoras de gua. E a outra para, fazendo uso de um rico instrumental terico, abrir o espao para o correto dimensionamento dos nveis de preos a serem postos em prtica. Exploram-se, brevemente, nesta seo, dois mtodos para a formao de preos a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos. O primeiro, baseado no custo marginal social de longo prazo e fundamentado na teoria do First Best, costuma ser recomendado por economistas de bancos e agncias internacionais de desenvolvimento. E o segundo, baseado na teoria do Second Best, parece melhor refletir as circunstncias que se inscrevem no cenrio socioeconmico do Brasil.
Preo igual ao custo marginal (teoria do First Best)
Se o critrio de eficincia econmica fosse postulado como o nico objetivo da poltica de cobrana pelo uso da gua, a conseqncia seria uma estrutura de preos correspondente ao custo marginal de produo dessa gua. Isso pode ser facilmente comprovado fazendo-se uso da funo de utilidade indireta de bem-estar da sociedade: v = v(p,M), com v/p<0 e v/M>0, onde p o vetor de preos da economia, o qual inclui o preo da gua nas vrias modalidades de uso, e M a renda da comunidade, definida por M = j pjxj (p) - j cj[xj(p)], onde xj(p) a quantidade demandada do bem j, a qual depende do vetor de preos, e cj(xj) o custo de produo do bem j, o qual depende da quantidade produzida desse bem. otimizao da funo de bem-estar social acima, chega-se, por transformaes sucessivas a pj=Cmgj, para todo j, onde Cmgj o custo marginal da produo do bem j. A principal desvantagem de implementar uma poltica de preo igual ao custo marginal (de curto prazo) que essa acarreta, normalmente, distores distributivas, embora seja economicamente eficiente. Tais distores podem ocorrer em setores que apresentam custos mdios declinantes (economias de escala), como o caso da gesto de recursos hdricos em bacias com excedentes hdricos, porque a poltica de preo igual ao custo marginal no gera receita suficiente para cobrir os custos dessa atividade, acarretando, em conseqncia, prejuzos sistemticos. De igual modo, a conseqncia de uma poltica de preo igual ao custo marginal em um setor com custos mdios crescentes (deseconomias de escala), como parece ser o caso da
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gesto de recursos hdricos em bacias com balano hdrico crtico, a presena sistemtica de lucro econmico, visto que, nesse caso, a receita potencialmente maior do que o custo. Em qualquer dos dois casos, a formao de preo igual ao custo marginal (de curto prazo) cria efeitos distributivos negativos na economia. Uma soluo alternativa foi substituir-se o custo marginal de curto pelo de longo prazo. Com isso, o diferencial entre o preo efetivamente cobrado e o custo marginal de curto prazo foi considerado como renda econmica, atribuda escassez de gua. Essa renda seria a componente relativa ao custo marginal de longo prazo adicionada ao custo marginal de curto prazo, como forma de assegurar meios para os investimentos futuros no setor. Quanto determinao do custo marginal de longo prazo, h duas formas distintas para a sua determinao. A primeira delas extrai-se da expresso seguinte:
T T
CMgLP = [ (It+Rt)/(1+r)t]/[ xt/(1+r)t] t=0 t=0
Onde It representa a amortizao do investimento do ano t; Rt so os custos de operao e manuteno no ano t; xt a captao incremental de gua bruta ou reduo da carga orgnica no ano t; r o custo de oportunidade do capital; e T o horizonte de planejamento. O segundo processo de clculo do custo marginal incorpora o conceito de racionamento, isto , sob a circunstncia de no se poder atender s demandas de todos os usurios. Para tanto, necessrio considerar-se a probabilidade de racionamento em determinados perodos, consoante a srie histrica de vazes disponveis no manancial em estudo. Tal probabilidade pode ser estimada em dois cenrios, um otimista e outro pessimista, adotando-se, para o clculo, a mdia desses dois cenrios. Na expresso do clculo do custo marginal entrar o custo operacional da unidade marginal (CMe) que, no racionamento, ser multiplicada pela probabilidade (P) desse racionamento. Sendo assim, o custo marginal no racionamento ser dado por:
CMg*= (1-P)CMe + PjC(xj0)
Onde, xj0 a quantidade de gua racionada no uso j por unidade de tempo; e C(xj0) o custo de racionamento da gua no uso j. Observe-se que a parcela correspondente ao custo operacional da unidade marginal fora do racionamento (CMe) pequena em presena do custo de racionamento. No que se refere a esse ltimo, sua determinao feita com base na curva de demanda que resulta dos custos de racionamento de todos os usurios, agregando-se suas respectivas disposies a pagar sob expectativa de racionamento. A metodologia de preos com base nos custos marginais de longo prazo capaz de conduzir os mercados por ela abrangidos eficincia alocativa, mas no resolve o problema de
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eficincia distributiva, ou seja, no se ocupa de critrios que dem eqidade distribuio da riqueza. A seguir aborda-se a metodologia alternativa presente, ou seja, o mtodo baseado na teoria do Second Best, desenvolvido por Carrera Fernandez, por meio de estudos elaborados para bacias no Estado da Bahia, para a bacia do rio Vaza Barris e para a bacia do Pirapama, em Pernambuco, conforme j evidenciado em subsees anteriores.
Preos timos (teoria do Second Best)
A essncia do mtodo consiste em sustentar que o uso mais eficiente dos recursos hdricos d-se por meio de uma poltica de preos que maximize a diferena entre os benefcios e os custos sociais e, ao mesmo tempo minimize os impactos distributivos sobre a economia. A poltica de preos timos para uso da gua, comentada nesta seo, no gera ganhos nem perdas financeiras associadas com a poltica de preo igual ao custo marginal de curto prazo, e nem leva a economia a se afastar ainda mais da fronteira Pareto timo, a que suscetvel uma poltica de preo igual ao custo marginal de longo prazo. A poltica de preos timos derivada a partir da funo de utilidade indireta de bem-estar social, a mesma utilizada no mtodo do subitem precedente, relativo teoria do First Best, ou seja v = v(p,M), com v/ p<0 e v/M>0. Igualmente, a funo de restrio oramentria da sociedade, ou seja, a funo de excedente econmico, definida por M(p) = j pjxj(p) - j cj[xj(p)], onde p o vetor de preos da economia, M a renda da comunidade, a qual depende, agora, do vetor de preos da economia. Essa poltica de preos, para ser eficiente, deve descartar as possibilidades de perdas ou ganhos financeiros e restringir o rgo responsvel pelo gerenciamento dos recursos hdricos a gerar um excedente econmico igual a zero. A soluo da funo objetiva de utilidade indireta sujeita restrio oramentria da sociedade, conduz a um timo interior (pj-Cmgj)/pj=a(1/ej), para todo j. Essa condio apresenta um resultado interessante para a definio da estrutura de preos timos pelo uso da gua, pois estabelece que a variao porcentual de preo da gua no uso j em relao a seu custo marginal inversamente proporcional elasticidade-preo da demanda. Isso significa que, quanto menor for a elasticidade-preo para um determinado uso da gua, tanto maior ser o preo a ser cobrado em relao ao custo marginal e vice-versa. Portanto, cobrando preos diferenciados para os diferentes usos que a distoro no consumo e na produo, em relao a seus nveis timos, minimizada. O resultado obtido por esse mtodo reflete a teoria do Second Best, segundo a qual na impossibilidade de obter-se eficincia na alocao de recursos em uma parte da economia, ento, a busca para o resto da economia das outras condies padro de eficincia pode no ser mais desejvel.
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Em outras palavras, se em determinada economia existirem mercados regulamentados, com retornos crescentes escala e externalidades tecnolgicas, e no operando sob condies de bem-estar econmico, deixa de ser socialmente timo ter preos refletindo custos marginais de produo para alguns mercados, mas no para todos, pois essa economia pode se afastar ainda mais das condies Pareto timo. Sendo assim, ainda que parea um contra-senso, uma quantidade menor de mercados operando com preo igual ao custo marginal de produo pode ser prefervel, sob a tica social, para uma economia. Finalmente, a soluo que permite chegar a preos timos o resultado do seguinte sistema de equaes:
(pj*-Cmg)/pj*=a(1/ej), jpj*xj-C=0, j=1,...,n
Onde pj* o preo timo da gua no uso j, a ser determinado; xj a respectiva quantidade de gua demandada ao manancial aps os investimentos programados terem sido feitos; Cmgj o custo marginal relativo ao uso j; |ej| a elasticidade-preo da demanda por gua no uso j; C o custo total do sistema de gerenciamento da bacia, o qual inclui a amortizao dos investimentos na mesma; e a uma constante de proporcionalidade que corresponde diferena relativa entre os benefcios e os custos marginais, a ser calculada. Conforme j referido, a presente metodologia foi desenvolvida e aplicada por CarreraFernandez para as bacias mais importantes do Estado da Bahia, para a bacia do rio VazaBarris, e para a bacia do rio Pirapama (quadro da Figura 3), importante manancial de abastecimento da Regio Metropolitana de Recife. Finalmente relevante assinalar que a metodologia de cobrana por meio de preos timos a nica que gera eficincia econmica e eficincia distributiva, sendo, pois, mais recomendvel para uma economia como a brasileira onde as discrepncias, sobretudo no campo social, so, ainda, muito grandes.
CONCLUSES
O estudo da formao de preos constitui um dos captulos mais interessantes, e tambm mais complexos, da Anlise Microeconmica. Quando o objeto da transao o uso da gua bruta, a complexidade da questo ainda se torna maior, uma vez que esse recurso natural, estando disposto na natureza e assumindo a forma dos corpos recipientes, fluindo no espao fsico em razo da gravidade, e podendo acomodar-se tanto na superfcie quanto nas camadas subjacentes do solo, traz, para o processo de clculo, intrincados ingredientes que fazem do estabelecimento da funo de oferta de gua uma tarefa assaz laboriosa. Por outro lado, no menos complicada a questo do estudo da demanda por gua. Em primeiro lugar em razo das disputas entre os agentes econmicos que so os usurios desses,
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recursos, e que elaboram seus oramentos considerando a disponibilidade e o preo de cada insumo produtivo, sendo a gua um desse insumos em muitos casos. Em segundo lugar, mas no menos importante, devido ao comportamento do consumidor final dos produtos dos mencionados agentes econmicos, que exercem importante papel sobre a tomada de deciso desses. Veja-se que o consumidor, em geral e dependendo da posio relativa do agente econmico na cadeia das relaes intersetoriais, a unidade familiar, ou seja, o ser humano, que um ser social. Entram a, pois, os postulados e as leis da teoria do consumidor, que tem nos gostos e preferncias desse, alm de sua renda e dos preos dos produtos correlatos, trs dos elementos indicativos do comportamento da procura. Em continuao srie de elementos que entra no mundo da cobrana est o prprio conceito de preo e sua nuana social (preos sociais, preos econmicos e preos-sombra), que incorporam as externalidades geradas pelas decises de produo e de consumo. Esse aspecto particularmente importante no setor de gerenciamento dos recursos hdricos, uma vez que a deciso de utilizar um metro cbico a mais de gua tomada por um usurio, impe a outros externalidades que precisam ser embutidas no clculo do preo a ser pago. Aliado aos aspectos j referidos, o preo a ser cobrado pelo uso da gua bruta tambm sazonal, subindo em estaes de seca e reduzindo-se durante as cheias. Pode ainda variar em funo da localizao, sendo, em geral, mais baixos nos trechos baixos e mais altos nos trechos altos de uma bacia hidrogrfica. A formao do preo a ser cobrado pelo uso da gua comparece, tambm, a um cenrio muito especial que o das instituies de direito pblico encarregadas da formulao de polticas pblicas para o setor de gesto do uso dos mananciais. Essas instituies pblicas, em seu conjunto, envolvem no apenas rgos de formulao, mas tambm entidades de implementao dessas polticas, alm de interagirem com uma srie de entidades no-governamentais que conformam o desenho institucional do setor de recursos hdricos, alis o que maior nmero de inovaes tem trazido para a gesto da coisa pblica no Brasil. A incluem-se os comits de bacia, as agncias de bacia, as organizaes civis de recursos hdricos, alm dos rgos gestores estaduais e federal, e da futura Agncia Nacional de guas, ora em fase de criao. Todos esses elementos guardam uma estreita relao com os instrumentos de poltica de recursos hdricos, em especial com a cobrana pelo uso da gua. Um aspecto interessante, no abrangido por este texto, o da definio fsica do espao para a aplicao da cobrana. O Brasil, por sua continentalidade, dispe de vrias bacias com alguns milhes de quilmetros quadrados. Outras, mesmo sendo menores do que as primeiras, ainda chegam a ser maiores do que muitos pases do mundo. Observa-se, hoje, no Brasil, uma tendncia segundo a qual no possvel fazer-se a gesto
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do uso da gua por to imensos espaos. Uma regra que j esteve em continuada discusso, em So Paulo, foi a de admitir-se que o mdulo confortvel para essa gesto seria dado por dimenses que permitissem ao administrador, ou membro de comit, deslocar-se de sua residncia at o ponto mais extremo da bacia, trabalhar durante o dia e voltar a recolher-se, em casa, ainda no mesmo dia. Mediante esse empirismo, j se discutiu que, em regies desenvolvidas, com vias asfaltadas e facilidades de comunicao, um quadrado de lado igual a 200 quilmetros bem poderia abrigar o mdulo ideal para a gesto do uso dos recursos hdricos. Tais dimenses corresponderiam a 40 mil quilmetros quadrados, que seria o tamanho mximo para a diviso das bacias e sub-bacias objetivando a sua gesto. Com base nesse critrio, poder-se-ia retalhar o territrio brasileiro, mantido o princpio dos divisores de gua, para formarem-se bacias hidrogrficas cujos rios principais poderiam ser afluentes de terceira, quarta ou mesmo de quinta ordem em relao bacia principal, para melhor situar o espao do gerenciamento e da aplicao de seus instrumentos. Ainda provvel que a cobrana resista ao mdulo acima sugerido. possvel que o espao da cobrana implique a necessidade de distinguir at mesmo trechos sobre um s curso dgua. Para tanto, basta que esse tenha um rio cujo comprimento seja to grande que perpasse vrias regies com caractersticas e usos da gua bem distintos. H, ainda, a considerar, as possibilidades dos certificados de direito ao uso da gua que sejam transferveis entre usurios detentores desse direito. Apesar de constar do quadro da Figura 1, deste texto, como um dos sistemas de formao de preos baseados no equilbrio geral, o tema deixou de ser explorado ao longo de todo o trabalho por implicar um desenvolvimento bastante longo e laborioso, ficando a sua publicao para uma oportunidade futura. Tal mercado encontra nos reservatrios artificiais o seu terreno de eleio pois, nessas circunstncias, as externalidades causadas pelos usurios de montante sobre aqueles jusante praticamente desaparecem. Interessante notar, quando o reservatrio construdo para gerao hidroenergtica, a gerao de energia, nesse caso, torna-se um uso consuntivo em relao aos demais usurios mltiplos do reservatrio. Finalmente, deve-se assinalar que o estudo de formao de preos para utilizao de gua bruta constitui interessante instrumento para o planejamento econmico e de polticas pblicas. A simples anlise de uma matriz ampla de insumo-produto pode mostrar que consumidores (ou usurios de bens de produo) de bens como bebidas, artigos de couro, artefatos de papel e celulose, alm de uma grande quantidade de outros, so consumidores indiretos de gua de mananciais. Assim, a poltica de gesto de recursos hdricos em bacias hidrogrficas crticas deve levar em conta os impactos gerados por setores que, indiretamente, utilizam gua bruta. Isso tambm est relacionado com a cobrana pelo uso desse recurso natural.
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A presente anlise de metodologias para a cobrana teve, mais do que tudo, o objetivo de realar a importncia da formao de preos pelo uso da gua, base essencial para o debate a ser travado no mbito dos comits de bacia, onde a negociao, instrumento de gesto que, efetivamente, se sobrepe a todos os demais, dar origem aos preos das transaes mediante o uso dos recursos hdricos.
ESTUDO DE CASO DE OTIMIZAO DO USO DE UMA BACIA HIDROGRFICA

INTRODUO
H inmeras tcnicas para a busca de condutas otimizadoras na explorao de uma bacia hidrogrfica. Os pesquisadores vm sofisticando essas tcnicas a cada dia, e tm sido grandes os avanos nesse campo. Para alcanar esse objetivo de conduta otimizante, uma maneira prtica de encarar a questo adotar-se a bacia hidrogrfica e o conjunto de atividades econmicas que se vai desenvolver em seu territrio como se fra um projeto, cuja viabilidade ter que ser, ao final, examinada. A dificuldade presente neste tipo de problema resulta da diversidade de uma bacia, com um grande nmero de atividades em desenvolvimento, uma afetando as outras, e apenas algumas destas sendo objeto da avaliao. Aliado a isso, a dinmica da economia oferece um grande nmero de possibilidades de utilizao da bacia, as quais fazem do problema um emaranhado de situaes, das quais se deve extrair um pequeno nmero de alternativas de projeto para efeito de comparao Este texto no carrega consigo a inteno de explorar exaustivamente o tema, e nem poderia diante da quantidade e da riqueza das tcnicas existentes, associadas s dificuldades de harmonizarem-se os papis daquelas tcnicas que oferecem um senso prtico mais visvel e, portanto, de utilizao mais accessvel. No estudo de uma bacia, o ponto de partida mais comumente adotado o do balano hdrico, isto , o confronto entre as disponibilidades e as demandas por gua, de maneira que a repartio entre os usurios competidores se faa luz dessa limitao. Tendo em vista a natureza desse mdulo do curso, este texto ater-se- mais precisamente nos aspectos da demanda por gua, ou seja, no comportamento dos usurios enquanto agentes econmicos, e a otimizao de sua conduta como base para a racionalidade do uso da bacia, adotada que como unidade de planejamento. Portanto, o estudo a ser apresentado refere-se a uma bacia abstrata, com dados relativos s disponibilidades de gua e requisitos da demanda de dois setores principais, combinando-se duas tcnicas: a de programao linear, guisa de estabelecimento de uma conduta
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otimizante; e a de custos e benefcios sociais e privados, como meio de comparao entre alternativas de utilizao da bacia. Para simplificar o problema, adotar-se- o caso de uma bacia no qual apenas dois usos competem pela gua, alm do que sero formuladas apenas duas alternativas de projeto para fins de comparao.
A SITUAO
Suponha-se o caso de uma bacia hidrogrfica rural na qual compitam pela gua os usos para irrigao e para gerao de energia hidroeltrica. Nessa bacia, h trs stios barrveis para a gerao de energia e, montante de cada um desses stios, pode-se desenvolver agricultura irrigada. A Figura 3 apresenta esquematicamente a bacia (abstrata) que ser objeto da pesquisa de conduta otimizante em relao ao estabelecimento do projeto ideal para sua explorao. O quadro de vazes nos cursos dgua objeto da utilizao o seguinte:
Stio Vazo qi(m3/seg)
S1 100
S2 80
S3 120
Nessa bacia, competem, portanto, pelo uso da gua, a gerao hidroeltrica e a irrigao. O uso da gua para irrigar deve ocorrer justamente montante de cada stio barrvel, em razo da natureza do solo, que favorvel a alguns cultivos.
Figura 3. Croqui da bacia hidrogrfica hipottica
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Caso o uso da gua fosse destinado a apenas uma das duas atividades, ento, a gerao de energia poderia utilizar a vazo integral disponvel (300 m3/seg). E, caso, o uso da gua fosse exclusivamente para irrigar, ento a vazo total utilizada seria de 280 m3/seg, porque, em S1, no economicamente vivel utilizar-se mais do que 80 m3/seg em irrigao, devido a distncias antieconmicas de recalque da gua que teriam que ser vencidas. Uma outra limitao observada para a irrigao que os stios S2 e S3 no devem ser utilizados plenamente, pois no h mercado para a totalidade do que so capazes de produzir, pelo menos para os prximos 20 anos. S h mercado para 50% da produo de cada um desses dois stios. O lucro obtido com cada uma das duas atividades, transformado em termos das vazes utilizadas, dado pela expresso L=0,0010.qe+0,0015qi, ou seja, de 0,10% com a venda de energia (referido a cada metro cbico de gua da vazo do rio) e de 0,15% com a venda de cultivares da irrigao, tambm referido vazo do rio como se o regime de utilizao fosse permanente (24 horas por dia). Os custos sociais (custos privados somados algebricamente com as externalidades) relativos aos investimentos e operao das duas atividades econmicas so dados, para cada stio da bacia, de acordo com o quadro da Tabela 11, tambm j transformados para utilizao da gua em m3/seg. Assinale-se que so valores mdios dos fluxos futuros dos custos ao longo da vida til econmica dos empreendimentos.
Tabela 11. Custos sociais das atividades usurias da bacia
Custo(R$/m3)\Stio Gerao de energia Irrigao S1 0,052 0,013 S2 0,044 0,011 S3 0,040 0,010
Os benefcios sociais (faturamentos das atividades acrescidos das externalidades), tambm referidos a unidade de vazo contnua do rio, so iguais a R$ 0,12/m3 no caso da energia, e R$ 0,11/m3 no caso da irrigao, qualquer que seja o stio da bacia. Esses valores refletem a mdia do fluxo futuro desses benefcios para uma vida til do projeto tomada igual a 20 anos. Com base nessa formulao, buscar-se- definir a conduta otimizadora em termos de repartio das vazes para cada um desses dois usos, aps o que surgiro opes distintas de se promover essa utilizao, as quais sero simplificadas em duas alternativas de projeto, a serem cotejadas. Como proposta de trabalho, a repartio ser estabelecida pela tcnica da programao linear (problema da maximizao) e, uma vez definida a vazo de cada uso, sero concebidos dois projetos alternativos (com base nas hipteses de localizao das atividades), os quais sero comparados por meio da anlise de custos e benefcios sociais. A seo seguinte encarregar-se- da fase da otimizao pela programao linear, definindose apenas como a vazo deve ser repartida entre os dois usos. E a seo subseqente, ser
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consagrada aplicao da anlise de custos e benefcios sociais com o objetivo de se fazer a comparao entre as alternativas e adotar-se uma deciso a ser implementada.
REPARTIO DAS VAZES COM BASE NA PROGRAMAO LINEAR
O problema, tal como foi formulado, traduzido matematicamente da forma seguinte: Maximizar L=0,0010qe+0,0015qi, sujeito a: (qi/280)+(qe/300)1 qi180 O problema acima pode ser solucionado por dois mtodos: mtodo geomtrico e mtodo simplex (algbrico). Aqui sero apresentadas ambas as solues, lembrando que os problemas com um nmero de variveis superior a trs somente podem ser resolvidos pelo mtodo simplex.
Mtodo Geomtrico:
Lanam-se em um diagrama carteziano, tendo como coordenadas as vazes qe e qi, as retas que limitam os semiplanos referentes a cada uma das restries. Faz-se o mesmo com a funo objetivo, que representativa de um feixe de retas paralelo a uma direo dada. O resultado o grfico da Figura 4. Percebe-se claramente que o ponto P a soluo do problema, comparando-se as inclinaes das retas que limitam o campo-soluo com a do feixe de retas representativo da funo-objetivo. Suas coordenadas so as da interseco das retas que conformam as restries do peoblema, ou seja, so (190;96,42). Portanto, devem ser alocados 96,42 m3/seg para a gerao de energia e 190,00 m3/seg para a irrigao. E o lucro total ser igual a l/m3.seg-1=0,0010x96,42+0,0015x190,00=R$0,381/m3, ou seja, um lucro anual igual a: l/ano=R$0,381x86400x30x12=R$11.850.624,00 por ano.
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Figura 4. Mtodo geomtrico
Mtodo Simplex: Partindo-se da mesma formulao anterior, acrescentam-se as variveis de folga s restries dadas, ou seja, o sistema: (qi/280)+(qe/300)1 qi190, que o mesmo que: 3qi+2,8qe+q3=840 qi+q4=180, do que resulta o algoritmo simplex seguinte:
Base q3 q4 L qi 3 1 0,15 qe 2,8 0 0,10 q4 0 1 0 b 840 190 / b/coef. xi 280 190 /
que apresenta a coluna-base e a linha pivot em vermelho. Realizando-se a primeira iterao desse algoritmo, obtm a sua segunda forma, que a seguinte:
Base q3 qi L qi 0 1 0 qe 2,8 0 0,10 q3 1 0 0 q4 -3 1 -0,15 b 270 190 / b/coef. xi 96,43 /
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Como o algoritmo acima ainda no reflete a soluo tima, ento nova iterao feita, dando como resultado o algoritmo seguinte:
Base qe qi L qi 0 1 0 qe 1 0 0 q3 1/2,8 0 -0,357 q4 -3/2,8 1 -0,043 b 96,43 190,00 /
que j traz consigo a soluo tima, uma vez que todos os coeficientes relativos funo objetiva so negativos ou nulos. Os resultados aparecem na coluna extrema direita, marcados com a cor verde. Portanto, as vazes timas so as mesmas aque se chegaram pelo mtodo geomtrico, ou seja: qe=96,43 m3/seg qi= 190,00 m3/seg No ocioso repetir que o mtodo simplex foi aqui utilizado com o objetivo de lembrar que a nica forma de se resolver esse tipo de problema quando houver mais do que trs diferentes usos da gua. Vale a pena, portanto, uma reviso sobre como aplic-lo adequadamente, uma vez que o mecanismo de cada iterao no est explicado em detalhes neste texto. Esses elementos so levados considerao da anlise de custos e benefcios sociais, objeto da seo seguinte, para que se chegue ao partido final de soluo para o problema de otimizar a forma de uso da bacia.
PROJETOS ALTERNATIVOS E A COMPARAO DOS CUSTOS E BENEFCIOS SOCIAIS
A primeira deciso a ser tomada depois de conhecida a repartio tima das vazes o estabelecimento de opes de projeto. Como hiptese simplificadora, parte-se para um nmero no muito grande dessas hipteses. Para comodidade de trabalho, adotam-se apenas dois projetos alternativos, cujos dados constam do quadro da Tabela 12.
Tabela 12. Vazes dos projetos alternativos
Stio\Uso S1 S2 S3 Total Alternativa1 Energia 96,42 0 0 96,42 Alternativa 1 Irrigao 3,58 40,00 60,00 103,58 Alternativa 2 Energia 0 0 96,42 96,42 Alternativa 2 Irrigao 90,00 40,00 23,58 153,58
Para a anlise dos custos e benefcios, um ou mais de um dos quatro indicadores seguintes pode(m) ser utilizado(s): (i) valor presente lquido (VPL); (ii) relao benefciocusto (B/C); e (iii) taxa interna de retorno (TIR). O VPL o valor presente da diferena entre o fluxo de benefcios e custos, descontado a uma taxa apropriada, que reflita o verdadeiro custo de oportunidade do capital para a sociedade:
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T VPL = (Bt Ct)/(1+p)t t=0 Onde Bt o benefcio social total do projeto no tempo t; Ct o custo social total no perodo t, que deve incluir despesas com capital, operao e manuteno; r a taxa social de desconto (ou custo social do capital); e T o horizonte do projeto. importante ressaltar que ao serem includos os custos de capital investimentos do projeto no se deve apropriar a depreciao do capital, assim como no devem ser includos os custos financeiros despesas de juros , uma vez que a taxa social de desconto utilizada na avaliao j reflete tais parcelas. O VPL um critrio rigoroso e isento de falhas tcnicas. Segundo esse critrio, um projeto economicamente vivel se o VPL for positivo. Por outro lado, o projeto considerado economicamente invivel se o VPL for negativo. Quando decidindo entre projetos alternativos, quanto maior for o VPL, tanto melhor ser o projeto. A relao benefcio/custo definida pelo quociente entre o valor presente dos benefcios sociais e o valor presente dos custos sociais, ambos descontados taxa r (custo social do capital): T T
B/C = [ Bt /(1+p)t ]/[ Ct/(1+r)t ] t=0 t=0
De acordo com esse critrio, um projeto economicamente vivel se a relao B/C for maior que a unidade, e invivel quando a relao B/C for menor que um. No caso de projetos alternativos, quanto maior a relao B/C, tanto melhor ser o projeto. Vale a pena ressaltar que um projeto que apresenta VPL positivo implica necessariamente uma relao B/C maior que a unidade, e vice-versa. A TIR a taxa de desconto, t, que torna o VPL de um projeto igual a zero: T (Bt Ct)/(1+t)t = 0 t=0 Segundo esse critrio, quanto maior for a TIR melhor ser o projeto. No entanto, na anlise de viabilidade econmica de projetos, a TIR deve ser comparada com o custo social do capital. Nesse caso, se t > r, ento o projeto economicamente vivel; enquanto que o projeto considerado invivel se t < r.
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O VPL e a TIR so os dois indicadores mais utilizados na avaliao social de projetos. A grande vantagem da TIR reside no fato de que ela obtida exclusivamente com base nos dados do projeto. Ademais, o clculo da TIR no requer o conhecimento da taxa social de desconto, ou custo de oportunidade do capital para a sociedade, a qual informao indispensvel ao serem usados os critrios do valor presente lquido e da relao benefcio-custo. O critrio da TIR tambm vantajoso quando a anlise envolve projetos alternativos, de modo que eles podem ser independentemente avaliados por esse critrio e os seus valores utilizados para comparao nas mesmas bases. A grande desvantagem da TIR a de poder, em alguns projetos, apresentar mais de um valor. Isso acontece sempre que o fluxo de custo-benefcio, pelo tempo, cortar o eixo das abscissas mais de uma vez solues mltiplas. Alm disso, mesmo que exista soluo nica, a TIR pode apresentar problemas ao avaliar projetos alternativos, tendo em vista ser perfeitamente possvel que um projeto com menor VPL apresente um VPL mais alto e vice-versa. Neste exemplo em curso, ser utilizado apenas o mtodo do valor presente lquido, que pode ser calculado para cada uma das hipteses com os elementos extrados diretamente do quadro da Figura 16, de acordo com a seqncia de clculos dada continuao: Clculo dos Benefcios e Custos Sociais: Alternativa 1: B1={996,42x0,12)+[(3,58+40,00+60,00)x0,11]}x86.400x30x12x30=R$2,1428x1010 C1={(96,42x0,052)+[(3,58xo,o13)+(40,00x0,011)+(60,00x0,010)]}x86.400x30x12x30= R$5,6924x109 Alternativa 2: B2={(96,42x0,12)+[(90,00+40,00+23,58)x0,11]}x86.400x30x12x30=R$2,6561x1010 C2={(96,42x0,040)+[(90,00x0,013)+(40,00x0,011)+(23,58x0,010)]}x86.400x30x12x30 =R$5,3212x109 Determinao dos Valores Presentes Lquidos: VPL1=[(2,1428x1010)-(5,6924x109)]/(1+0,12)30=R$525.221.659,00 VPL2=[(2,656x1010)-(5,3212x109)]/(1+0,12)30=R$708.940.427,60 Comparando-se os VPLs das duas alternativas, opta-se pela alternativa 2 de projeto para a bacia objeto deste exerccio, cujo valor presente lquido maior do que o da alternativa rival em R$183.718.768,50, valor capaz de fazer frente ao custo de 18.370 habitaes
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populares, ou seja, uma quantidade de casas suficiente para abrigar uma populao de cerca de 72 mil pessoas pessoas. E o lucro em preos de mercado igual a L/m3.seg-1=(96,42x0,0010)+(153,58x0,0015)=R$0,327/m3.seg-1, ou seja, equivalente a R$ 10.171.000,00. Essa cifra inferior em 14,18% em relao ao previsto pelo mtodo da programao linear.
CONSIDERAES ADICIONAIS
Conforme se percebe, a realizao do exerccio deste texto passou por uma srie de hipteses simplificadoras. Em primeiro lugar, ao optar-se por um trabalho mais detido do lado da demanda na equao do balano hdrico, as inmeras possibilidades da hidrologia deixaram de ser exploradas. Uma vez se tendo chegado ao resultado, a implementao do projeto que reflete a melhor alternativa tem incio com uma srie de adequaes. Em primeiro lugar, porque as condies da prtica no so exatamente as mesmas do modelo terico que se utilizou. Em segundo lugar, mas no menos importante, porque estudos dessa natureza servem para orientar planos diretores de bacias hidrogrficas, os quais passam pelo necessrio crivo do comit de bacia, ocasio em que podem sofrer grandes modificaes. Alm disso, note-se que em nenhum momento se abordou, por exemplo, a questo da variabilidade anual ou intra-anual, o que significa dizer que as complexidades so ainda maiores do que as que foram sendo apreciadas ao longo do itinerrio seguido. Adicionalmente, o problema, do modo como foi formulado, no considerou a hiptese de a irrigao poder ser atendida por guas de acumulaes subterrneas, com o que ficariam liberadas vazes superficiais somente para gerar energia hidroeltrica, tornando, em conseqncia, a disputa menos acirrada. Possibilidade dessa natureza deve, portanto, ser investigada nos casos reais. Conforme se percebe, as formas de se explorar economicamente uma bacia hidrogrfica em relao aos usos da gua implicam uma formulao de cenrios de grande variabilidade. importante que, na adoo de hipteses simplificadoras os elementos que compem os cenrios reais no sejam descaracterizados. De igual maneira, as alternativas de projeto no devem ser por demais complexas, para que no se perca a objetividade da anlise que se pretende fazer. oportuno assinalar que, mesmo depois da deciso tomada, a alternativa escolhida ainda pode passar por pequenas modificaes para adequao de alguns elementos realidade que melhor vai sendo conhecida depois que as aes de implementao tm incio.
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ORGANISMOS COLEGIADOS NO SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS (SINGREH)

Maria Manuela Martins Alves Moreira
Secretaria de Recursos Hdricos (SRH/MMA)
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INTRODUO
A Constituio Brasileira de 1988 definiu, em seu artigo 21 (inciso XIX), que competia Unio instituir o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e definir critrios de outorga de direito de seu uso. Aps quase dez anos de tramitao no Congresso Nacional e muitas reunies pblicas, discusses com os governos estaduais e do Distrito Federal, a lei que define a Poltica Nacional de Recursos Hdricos do Pas, n 9.433, foi sancionada em 8 de janeiro de 1997. Alm de definir a poltica a ser seguida essa lei institui o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh). O Sistema foi criado com o objetivo de coordenar a gesto integrada das guas, arbitrar administrativamente os conflitos, implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, planejar, regular e controlar o uso, a preservao e a recuperao dos recursos hdricos e tambm promover a cobrana pelo seu uso (artigo 32 da Lei n 9.433/97).
Figura 1. Esquema das relaes entre as entidades que compem o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh)
O Sistema integrado pelo: Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH); Agncia Nacional de guas (Lei n 9.984/2000); Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal (CERH); Comits de Bacia Hidrogrfica; rgos dos poderes pblicos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais cujas
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competncias se relacionem com a gesto de recursos hdricos (neste item se incluem, entre outros a Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, o Ibama, os rgos ambientais dos Estados); e Agncias de Bacia. Essa estrutura muito recente no Pas e cria uma grande mudana na estrutura administrativa tradicional do servio pblico. Com a sua instituio proposto que um bem pblico, a gua, seja administrada, gerenciada e planejada pela participao da sociedade em fruns legalmente constitudos. Apesar da lei nacional j contar com mais de sete anos e em alguns Estados j estar em implementao h mais de 12 anos, a mudana administrativa e cultural muito grande e o processo tem que acontecer lentamente, mas em passos seguros para poder avanar eficazmente. Antes da referida lei, a ao em recursos hdricos restringia-se a atos administrativos, unilaterais, impostos por rgos pblicos, na maioria dos casos subordinados ou vinculados a rgos relacionados com o interesse de algum usurios especficos, como, por exemplo, o setor eltrico, irrigao,etc.
ORGANIZAO FEDERAL
No nvel federal foram criados um colegiado, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos, e dois rgos, um pertencente administrao direta, a Secretaria de Recursos Hdricos subordinada ao Ministrio do Meio Ambiente, e outro vinculado a esse mesmo Ministrio, com autonomia administrativa, a Agncia Nacional de guas.
CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS (CNRH)
O Decreto de criao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos foi assinado, pela primeira vez em junho de 1998, aps isso j foi revisto, por deciso do prprio colegiado mais de uma vez. O Decreto em vigor atualmente de 11 de maro de 2003, n 4.613. No Conselho domina o governo federal, com 50% mais um membro da representao. O motivo da representao da sociedade civil ser bem menor nesse colegiado, deve-se ao fato da estrutura do Sistema proposto na lei, definir que as decises sejam tomadas nas regies onde os problemas esto ocorrendo, assim, nos Comits a presena dos usurios e sociedade bem maior do que a do poder pblico. No CNRH sero definidas as grandes diretrizes nacionais, um Conselho de articulao inclusive com os diversos rgos que tm aes que interferem nos recursos hdricos, em nvel mais abrangente, nacional. Na composio do Conselho, a partir de maro de 2003, alm da presena acima mencionada do governo federal, tambm os Conselhos Estaduais tm assento. So dez titulares e dez suplentes de Conselhos Estaduais diferentes dos titulares. Essa foi a negociao realizada entre os presidentes desses Conselhos para que a grande maioria estivesse presente.
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Os usurios esto representados em nmero de 12, assim distribudos: 2 representam os irrigantes; 2 as instituies de saneamento; 2 para as geradoras de energia hidroeltrica; 2 para o setor hidrovirio; 3 para a indstria, sendo 1 para o setor minerometalrgico; e somente 1 para os pescadores e o setor de lazer e turismo. A sociedade civil com seis assentos est representada por: dois comits, consrcios ou associaes intermunicipais de bacia; duas organizaes tcnicas de ensino e pesquisa; e duas ONGs ambientalistas. As principais atribuies do CNRH definidas na legislao, podem ser resumidas em: I - promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos diversos setores; II - arbitrar, em ltima instncia administrativa, os conflitos existentes entre os CERHs; III - deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos, cujas repercusses extrapolem o mbito dos Estados em que sero implementados; IV - analisar propostas de alterao de legislao pertinente a recursos hdricos; V - estabelecer diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; VI - aprovar propostas de instituio dos Comits de Bacia Hidrogrfica; VII - aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos e acompanhar a sua execuo; VIII - estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e para a cobrana por seu uso; IX - aprovar o enquadramento dos corpos de gua em classes, em consonncia com as diretrizes do Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama) e de acordo com a classificao estabelecida na legislao ambiental. X - definir os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio, nos termos do inciso VI do art. 4 da Lei n 9.984, de 2000; XI - definir, em articulao com os Comits de Bacia Hidrogrfica, as prioridades de aplicao dos recursos a que se refere o caput do art. 22 da Lei n 9.433, de 1997, nos termos do 4 do art. 21 da Lei n 9.984, de 2000; e XII - deliberar sobre as acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos de pouca expresso, para efeito de iseno da obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hdricos. Para facilitar e agilizar o funcionamento do CNRH foram criadas Cmaras Tcnicas (CTs) especficas para estudarem e definirem alguns assuntos. Atualmente, o Conselho funciona
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com nove CTs que se renem mensalmente para analisar temas e pautas definidas pela prpria plenria ou solicitada por algum dos segmentos da sociedade: governo, sociedade, usurio. At a presente data, outubro de 2004, esse Conselho j se reuniu mais de 20 vezes, sejam reunies ordinrias ou extraordinrias. Pelo regimento tm que realizar no mnimo duas reunies ordinrias por ano. Mais de 40 Resolues j foram editadas e quase 30 Moes aprovadas. Destacam-se as Resolues sobre: Diretrizes para formao dos comits; Procedimentos para o enquadramento dos corpos dgua em classes; Diretrizes para a implementao do Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos; Diretrizes gerais para a gesto de gua subterrnea; Critrios gerais para outorga de direito de uso de recursos hdricos; Diretrizes para elaborao de Planos de Recursos Hdricos; Instituiu a Diviso Hidrogrfica Nacional; e Vrias Resolues sobre a cobrana e a formao da Agncia de Bacia do rio Paraba do Sul. Alm de j ter aprovado a criao de sete comits de bacias hidrogrficas em rios de domnio da Unio, so eles: Paraba do Sul e do Pomba Muria, afluente do primeiro; So Francisco e Verde Grande afluente do primeiro; Piracicaba, Capivari e Jundia; Doce; e Paranaba, esse ainda em fase de implementao.
SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS DO MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SRH/MMA
A Secretaria foi criada em janeiro de 1995 com a funo primeira de ajudar na definio da Poltica de Recursos Hdricos para o Pas, afinal, como j foi mencionado, havia um projeto de lei tramitando no Congresso h alguns anos. Aps a definio da Lei n 9.433/97, as suas atividades voltaram-se principalmente para a regulamentao da mesma e para a implementao do sistema, apoio criao de comits, estruturao dos Estados para gerenciarem suas guas e a prpria instalao e funcionamento do Conselho Nacional. Em 2000, quando da criao da Agncia Nacional de guas, parte das atribuies dessa instituio foram compor as atribuies desse novo ente do Sistema. Atualmente, desde 2003, as atribuies da SRH/MMA esto definidas pelo Decreto n 4.755, que em seu artigo 11 consta:
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Art. 11. Secretaria de Recursos Hdricos compete propor a formulao da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos, bem como acompanhar e monitorar sua implementao, nos termos da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e da Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, e em especial: I monitorar o funcionamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; II promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental; III coordenar a elaborao e auxiliar no acompanhamento da implementao do Plano Nacional de Recursos Hdricos; IV promover a cooperao tcnica e cientfica relacionada com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos; V promover, em articulao com rgos e entidades estaduais, federais e internacionais, os estudos tcnicos relacionados aos recursos hdricos e propor o encaminhamento de solues; e VI coordenar, em sua esfera de competncia, a elaborao de planos, programas e projetos nacionais, referentes a guas subterrneas, e monitorar o desenvolvimento de suas aes, dentro do princpio da gesto integrada dos recursos hdricos. Pargrafo nico. Secretaria de Recursos Hdricos compete, ainda, exercer a funo de secretaria-executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Como ente da administrao direta do governo, subordinada ao Ministrio de Meio Ambiente, Secretaria cabe propor polticas a serem apreciadas pelo Conselho Nacional e implementadas pela Agncia Nacional de guas. Para monitorar o funcionamento do Singreh, a Secretaria est implementando um sistema de avaliao e acompanhamento da implementao da poltica de recursos hdricos no Pas o Siapreh. Realizou pesquisa com os colegiados e os rgos estaduais em dois perodos, 2001 e 2003. O Plano Nacional de Recursos Hdricos encontra-se em elaborao desde 2000, os seus trabalhos so acompanhados por uma Cmara Tcnica especfica do CNRH e atualmente esto sendo implementadas Comisses Executivas Regionais para elaborar os estudos especficos de cada regio hidrogrfica e abrir o processo de participao da sociedade na definio das diretrizes que devem ser indicadas por esse instrumento de planejamento dos recursos hdricos do Pas. Entre os programas que a SRH est coordenando o que trata do Aqfero Guarani o de maior vulto e visibilidade, principalmente internacional. Outros trabalhos relacionados com as guas subterrneas tambm esto em andamento, j que estas guas so de domnio dos Estados, cabe Unio somente realizar trabalhos de coordenao das aes dos Estados.
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AGNCIA NACIONAL DE GUAS ANA
A criao da Agncia tem como base a Reforma do Aparelho do Estado, proposta e executada pelo governo, pelo menos parcialmente, a partir de 1995. Nessa proposta o governo passaria a se organizar com dois ncleos principais: o que define as polticas de governo e o que implementa essas polticas e tm tambm funes estritamente de Estado. No caso dos recursos hdricos, as funes estritamente de Estado so as relacionadas diretamente com a administrao e fiscalizao do bem pblico e natural que a gua; outorga dos direitos do uso dos recursos hdricos; fiscalizao e penalidades, cobrana pelo uso de recursos hdricos. Assim, aps uma discusso no mbito do poder Executivo e do poder Legislativo e realizao de um seminrio no prprio Palcio do Planalto, com a presena do presidente da Repblica, do vice-presidente e de mais oito ministros, alm de aproximadamente 200 profissionais de diversos rgos pblicos e associaes privadas, o projeto de lei que propunha a criao de uma Agncia para implementar a poltica de recursos hdricos foi aprovado. A Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, estabelece como principais atribuies da ANA: disciplinar, em carter normativo, a implementao, a operacionalizao, o controle e a avaliao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; outorgar, por intermdio de autorizao, o direito de uso de recursos hdricos em corpos de gua de domnio da Unio, observado o disposto nos arts. 5, 6, 7 e 8; fiscalizar os usos de recursos hdricos nos corpos de gua de domnio da Unio; elaborar estudos tcnicos para subsidiar a definio, pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos, dos valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio, com base nos mecanismos e quantitativos sugeridos pelos Comits de Bacia Hidrogrfica, na forma do inciso VI do art. 38 da Lei n 9.433, de 1997; estimular e apoiar as iniciativas voltadas para a criao de Comits de Bacia Hidrogrfica; implementar, em articulao com os Comits de Bacia Hidrogrfica, a cobrana pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio; arrecadar, distribuir e aplicar receitas auferidas por intermdio da cobrana pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio, na forma do disposto no art. 22 da Lei n 9.433, de 1997; definir e fiscalizar as condies de operao de reservatrios por agentes pblicos e privados, visando garantir o uso mltiplo dos recursos hdricos, conforme estabelecido nos planos de recursos hdricos das respectivas bacias hidrogrficas (a definio das condies de operao de reservatrios de aproveitamentos hidreltricos ser efetuada em articulao com o Operador Nacional do Sistema Eltrico NOS - 3);
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promover a coordenao das atividades desenvolvidas no mbito da rede hidrometeorolgica nacional, em articulao com rgos e entidades pblicas ou privadas que a integram, ou que dela sejam usurias; e organizar, implantar e gerir o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos. Para a implementao de suas atribuies a ANA, alm de obedecer aos fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos ter que desenvolv-las em articulao com os comits de bacias hidrogrficas, principalmente dos rios de domnio da Unio. O funcionamento da ANA iniciou realmente em janeiro de 2001, ou seja, essa entidade no conta ainda com quatro anos de trabalhos. Alm de suas atribuies j indicadas acima, essa instituio vem desenvolvendo vrios projetos relacionados com bacias hidrogrficas especficas ou assuntos relacionados com um uso especfico da gua, como o caso do Programa de Despoluio (Prodes) dos corpos dgua por meio do tratamento do esgoto domstico.
ORGANIZAO ESTADUAL
No nvel estadual a organizao desses para administrar os recursos hdricos de seu domnio , na maioria dos casos, muito semelhante ao acima descrito. Vejamos como est atualmente a distribuio da organizao dos Estados, por regio: Regio Sul: somente o Paran tem uma autarquia especfica para esse recurso natural, nos outros dois Estados a estrutura interna prpria Secretaria de Meio Ambiente. Os Conselhos Estaduais dessa regio realizam reunies sistematicamente e freqentemente. O Conselho do Rio Grande do Sul tem uma composio bem prpria, formada por: rgos estaduais, federal e Comits de Bacias Regio Sudeste: os quatro Estados apresentam autarquias que implementam as aes relacionadas com recursos hdricos. No Esprito Santo essa autarquia tem tambm como atribuies as de meio ambiente. Em So Paulo a autarquia no est vinculada Secretaria de Meio Ambiente, a nica exceo, encontra-se na Secretaria de Obras, Energia e Saneamento. Todos os Conselhos funcionam com regularidade. Regio Centro-Oeste: todos os Estados tm autarquias vinculadas s Secretarias de Meio Ambiente, com caractersticas semelhantes do Esprito Santo. O Distrito Federal criou este ano uma Agncia especfica para as guas, semelhana da ANA. Somente o Conselho de Gois est em funcionamento regular. Regio Norte: nesses Estados as aes relacionadas com a gua esto intrinsecamente acopladas s do meio ambiente, estruturas internas s Secretarias esto sendo criadas nos ltimos anos. Somente Tocantins tem uma estrutura semelhante do Esprito Santo. Os Conselhos que funcionam so somente o do Tocantins, h mais de cinco anos, e o de Rondnia, desde este ano. O Estado de Roraima ainda no definiu a sua legislao estadual.
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Regio Nordeste: a diversidade de casos bem maior. Na Bahia h uma autarquia vinculada ao meio ambiente. No tem conselho funcionando. Em Sergipe e Alagoas, as estruturas so internas s Secretarias de Planejamento e Meio Ambientes, respectivamente. Os Conselhos funcionam com regularidade. Em Pernambuco, j ocorreram diversas mudanas na estrutura organizacional do Estado para administrar os recursos hdricos. Atualmente a estrutura est includa na Secretaria de Tecnologia e Meio Ambiente. A Agncia Companhia de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, vinculada a essa Secretaria, realiza algumas funes, mas no as principais, como outorga, por exemplo. O Conselho rene-se regularmente. Na Paraba, foi criada a Agncia de gua Irrigao e Saneamento, vinculada Secretaria de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Minerais. O Conselho tem caractersticas muito distintas das do restante do Pas, s tm assento rgos pblicos federais e estaduais e no se rene regularmente; No Rio Grande do Norte e Cear, as semelhanas so maiores, foram criadas Secretarias de Recursos Hdricos, desvinculadas das de meio ambiente, e autarquias de recursos hdricos, a Companhia de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (Cogerh) e o Instituto de Gesto das guas. Os Conselhos renem-se regularmente. Os Estados do Piau e Maranho tm estruturas internas nas respectivas secretarias ambientais. O Conselho do Piau foi criado somente em 2003 e o do Maranho neste ano.
COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS - CBHS
Os Comits de Bacias Hidrogrficas so as entidades onde a maior parte do processo de gerenciamento deve ocorrer. Eles tm como rea de atuao a bacia hidrogrfica. A bacia hidrogrfica onde atuam os Comits pode ter vrias caractersticas, o que mais varia o tamanho de sua rea e a relao com uma regio hidrogrfica ou bacia hidrogrfica maior. Alm de poderem ser CBHs de rios de domnio do Estado ou da Unio. O CBHs de rios de domnio da Unio atualmente so seis em funcionamento e um em fase de implementao. Todos os que tiveram a aprovao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, j foram mencionados anteriormente. Esses comits normalmente tm reas de atuao muito grande se comparados com os CBHs de rios de domnio dos Estados. Os CBHs de rios estaduais normalmente tm reas que podem variar de 3.000 km2 a uns 60.000 km2. Boa parte destes comits atuam em afluentes de rio que forma uma bacia hidrogrfica maior.
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Figura 2. Diviso Hidrogrfica nacional e os comits de bacias hidrogrficas de rios de domnio dos Estados implementados
Cada Estado adotou um processo para definir como ocorreria a organizao para a gesto dos recursos hdricos. Em So Paulo o estudo analisou as caractersticas fsicas das bacias hidrogrficas, mas tambm se preocupou com a diviso administrativa e com as caractersticas socioeconmicas e facilidade de comunicao entre os municpios. Assim, o Estado foi dividido em 22 Unidades de Gesto Hidrogrfica e tem 22 Comits. Observa-se que algumas bacias e mesmo alguns rios foram subdivididos, no respeitando a diviso fsica da bacia hidrogrfica.
Figura 3. Diviso do Estado de So Paulo em Unidades de Planejamento de Recursos Hdricos
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Com a evoluo do processo, esto sendo realizadas reunies que agrupam esses comits para definirem aes comuns, mas a autonomia entre eles total. No Rio Grande do Sul a grande diviso ocorreu primeiramente entre as grandes regies hidrogrficas em que o Estado est fisicamente dividido, em seguida, devido ocupao humana existente os rios foram subdivididos em bacias hidrogrficas. Observa-se que o Lago Guaba, onde desguam vrios rios no tem um nico comit, mas cada um desses rios tem o seu CBH. O Comit do Guaba realiza a articulao entre esses Comits para poder alcanar as suas metas. Na Regio Nordeste o mais interessante a se destacar como ocorre a mobilizao para iniciar o processo de administrao da gua. Na verdade, h um trabalho de envolvimento da sociedade para administrar a gua disponvel na regio, seja em torno de um aude, um poo, um trecho de drenagem, etc. No princpio no h uma preocupao com a bacia hidrogrfica como um todo, s com o ponto de interesse local, onde est a gua e o que se pode fazer com essa gua. O Rio Grande do Norte j avanou bastante na criao de associaes para administrarem esses pontos de disponibilidade hdrica, atualmente iniciou o processo de reunir algumas dessas associaes e formar um Comit. O primeiro CBH no Estado foi criado neste segundo semestre, no entanto o processo de trabalhar com a formao de associaes teve incio em 1995.
Figura 4. Mapa do Estado do Rio Grande do Norte com a localizao das associaes criadas para participar da administrao dos recursos hdricos locais
Em anexo podem ser analisados os principais tpicos de alguns Regimentos Internos de Comits, para conhecer alguns Regimentos Internos na ntegra, sugerimos que seja consultada algumas pginas na Internet: www.cbhriodoce.org.br; www.comiteat.sp.gov.br.
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AGNCIAS DE BACIA
Estas organizaes previstas em quase todas as legislaes estaduais e na lei federal ainda esto em fase muito incipiente de criao no Pas. A maior dificuldade a prpria definio da sua estrutura jurdica. Como essas instituies vo participar do gerenciamento de um bem pblico, com funes em alguns casos bem relacionadas com as atribuies de Estado, h dificuldades de definir a sua personalidade jurdica. Desde o incio do processo no estava previsto que fossem rgos pblicos, principalmente devido prpria fragilidade das estruturas pblicas, com relao contratao de funcionrios pblicos e manuteno dos mesmos em suas funes. A primeira experincia no nvel de rio de domnio da Unio est ocorrendo com o Comit do Paraba do Sul. A aprovao pelo Conselho Nacional ocorreu este ano, nela a Associao Pr-Gesto das guas da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul foi autorizada a exercer as funes inerentes a uma Agncia de gua (ou de Bacia, como consta nas leis estaduais). Complementar a essa autorizao foi editada a Lei n 10.881, em junho de 2004, que dispe sobre os contratos de gesto entre a Agncia Nacional de guas e entidades delegatrias das funes de Agncias de guas relativas gesto de recursos hdricos de domnio da Unio Assim, a experincia to nova que ainda no se pode discorrer sobre ela. Para mais informaes sugere-se a pgina de Internet do CNRH, do Comit ou da ANA: www.cnrh-srh.gov.br; www.ceivap.org.br; www.ana.gov.br. No nvel dos Estados destacamos duas experincias tambm incipidentes, a do Comit do Itaja, em Santa Catarina www.comiteitajai.org.br e a do Comit do Alto Tiet em So Paulo www.comiteat.sp.gov.br. Apesar dessas agncias terem sido criadas ainda na dcada passada, seu funcionamento no regular, ainda h vrias questes para serem resolvidas sendo que a principal relaciona-se com os recursos financeiros.
CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS
Os Consrcios Municipais de Recursos Hdricos ou Consrcios Municipais de Bacia Hidrogrfica tm como objetivo preservar e conservar os recursos hdricos da sua regio. Podem existir Consrcios municipais com outros objetivos bem distintos. Os Consrcios Intermunicipais de Recursos Hdricos tambm tm um papel importante nas definies que ocorrero na bacia, eles no so competitivos com os Comits, so complementares. So uma parte poltica importante do processo. Neles os prefeitos podem se articular para participar nos Comits de maneira mais homognea. Afinal, a base de todo o processo a articulao, o dilogo entre todos os envolvidos. Os Consrcios, no incio, final dos anos 80, eram compostos somente por prefeitos, com o tempo, a necessidade de envolvimento dos empreendedores que se localizam nos munic-
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pios foi considerado imprescindvel. Atualmente so compostos por prefeitos, epresentantes dos usurios, principalmente indstrias e ONGs. Os recursos financeiros vm das prefeituras e das empresas consorciadas. As prefeituras pagam uma taxa de investimento e outra de custeio, a qual mantm a equipe da Secretaria Executiva, responsvel pela implementao das aes. Essas aes so pontuais visando melhorar a qualidade da gua por meio, principalmente, de tratamento dos esgotos e aterros sanitrios adequados, retirada do lixo dos cursos de gua, recomposio da mata ciliar e educao ambiental. H uma grande dificuldade de se envolver todas as prefeituras que compem a bacia; normalmente somente as municipalidades que esto ao longo do canal principal, ou onde os problemas esto mais emergentes sentem-se concernidas. Para associarem-se ao Consrcio, os prefeitos dependem de aprovao da Cmara dos Vereadores, o que nem sempre conseguido, principalmente quando a oposio ao prefeito domina a Cmara. O Consrcio Intermunicipal das Bacias dos Rios Piracicaba e Capivari criou um Conselho Fiscal, composto por representantes das Cmaras de Vereadores. Essa incluso do Legislativo, participando do Consrcio, tem facilitado a ao do mesmo. As aes so realizadas aps a aprovao, pelo Conselho de Municpios, de um plano anual de trabalho, compatvel com os recursos existentes ou quando a ao exige recursos mais volumosos, buscando parceiros pblicos ou privados para a concretizao do empreendimento. Esses trabalhos, alm de serem extremamente necessrios em todas as bacias com centros urbanos expressivos, ou problemas bem definidos pelas prefeituras envolvidas, so complementares ao dos Comits, pois esses tm que ter uma viso mais integrada dos problemas da bacia, alm de legalmente terem a atribuio de deliberarem sobre atos relacionados com recursos hdricos. Os Consrcios tm CNPJ, ou seja so instituies civis, sem fins lucrativos e podem executar aes, ao contrrio dos CBHs que so fruns de deciso, mas sem possibilidade de execuo. Sugerimos a consulta a algumas pginas: www.riolagos.com.br/cilsj; www.agua.org.br
CONCLUSO
Como j foi dito, a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos um processo que se iniciou legalmente em 1995, com a criao da Secretaria no MMA, e sua continuidade tem se dado por meio da criao dos instrumentos legais, do fortalecimento dos rgos estaduais, da Agncia Nacional da gua, do incio da implementao dos diversos instrumentos de gesto, da elaborao de estudos e pesquisas, e de aes pontuais, onde a situao de disponibilidade da gua, principalmente para abastecimento, est mais crtica, entre outras.
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Apesar de lenta e trabalhosa, uma ao que permeia todas as mencionadas e que ser a base de todo o processo, a conscientizao da sociedade para o problema da escassez da gua, o qual gerar uma mobilizao para que a participao social ocorra, o mais rpido possvel, de maneira efetiva. Esse trabalho vem sendo desenvolvido de maneira pontual e, graas ao esforo de profissionais que se interessam pelo assunto, a participao dos governos ocorre de maneira desarticulada nessa ao. A Lei n 9.433 tem como fundamento bsico que a gesto dos recursos hdricos ser definida com a participao da sociedade. No entanto, no adianta um instrumento legal propiciar a possibilidade de participao se o cidado no estiver realmente motivado e preparado para isso. Ele precisa assumir a sua posio na sociedade e comear a participar das decises que, afinal, afetam a sua vida. A capacitao de profissionais envolvidos com trabalhos relacionados com a gua, mas que no tiveram na sua formao a viso sistmica e gerencial necessria, assim como a capacitao da sociedade que est envolvida nos Comits e Conselhos para que conheam realmente o processo e entendam o que representam as decises tomadas por esse parlamento da guas, uma preocupao crescente. Um programa de capacitao, nos diversos nveis sociais, seqencial e sem interrupo deveria ser implementado para que o processo de implementao do Sistema de Gerenciamento e dos instrumentos de gesto sejam realmente considerados nas decises que afetam os recursos hdricos.
1055
BIBLIOGRAFIA
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1056
2. ed. rev. Curitiba: Svps/Sanepar, 1999. 184 p. THEODORO, S. H. (Org.). Conflitos e usos sustentveis dos recursos hdricos. Rio de Janeiro: Garamond Universitria, 2002. 344 p. TORO A. J. B.; WERNECK, N. M. D. Mobilizao social: um modo de construir a democracia e a participao. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Amaznia Legal, Secretaria de Recursos Hdricos, Associao Brasileira de Ensino Agrcola Superior, ABEAS, UNICEF, 1996, 104 p.
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ANEXO
PRINCIPAIS TPICOS DE UM REGIMENTO INTERNO DE COMIT
SOBRE AS ATRIBUIES DO CBH

Sempre citar a lei e o Decreto que esto regulamentado o CBH, quando constar desses instrumentos legais, citar os objetivos, as atribuies e seu carter jurdico.
SOBRE A SEDE DO CBH

Se a sede do Comit coincidir com a de sua Secretaria Executiva, podem ser criados escritrios regionais, caso o CBH solicite. Como se d a composio do CBH, normalmente tambm j est previsto em instrumentos legais anteriores ao Regimento.
CONSTITUIO DO CBH:
I - Plenrio do CBH-AT; II- Secretaria Executiva; e III Cmaras Tcnicas ou Grupos de Trabalho A Secretaria Executiva contar com a colaborao de um Grupo Executivo de Apoio constitudo pelo Secretrio Executivo e dois representantes de cada segmento que compem o Comit (exemplo do CBH do Alto Tiet). As cmaras tcnicas, que possam ser criadas por deliberao do Plenrio, trataro de temas especficos referentes aos recursos hdricos, ou regies especficas e extinguir-se-o quando preenchidos os fins a que se destinam e tero apoio da Secretaria Executiva. As cmaras tcnicas podero convidar pessoas e entidades para subsidi-las em suas funes. Podero ser criados Grupos de Trabalho nas Cmaras, para agilizar assuntos especficos. Esses se extinguiro logo que atinjam o objetivo a que foram criados.
COMPOSIO:
Pode ser descriminada e esclarecer que todos tm direito a voz e voto, qual diferena entre os membros participantes deve ser identificada no Regimento. Explicitar como ocorrer a sua indicao e o tempo de durao dos mandatos. Pontos principais do processo de eleio devem ser explicitados.
1061
FUNES DOS DIVERSOS COMPONENTES DO CBH

Ser presidido por um dos seus membros, eleito por seus pares, com mandato de dois anos, cabendo uma reeleio. Como ocorrer o relacionamento do CBH com o Conselho Estadual. Discriminar as funes do presidente do CBH; presidir as reunies plenrias; votar como membro, exercer o voto de qualidade(?); estabelecer a ordem do dia; determinar a execuo da deliberaes do Plenrio, por meio da Secretaria Excecutiva; credenciar convidados para participar das reunies (com direito a voz, mas sem direito a voto); tomar medidas de carter urgente e submetendo-as homologao do Plenrio em reunio extraordinria convocada em seguida; manter o comit informado do que ocorre no CERH. Definir se ter um vice-presidente, como ser eleito, tempo de mandato e atribuies. Identificar quem ter um secretrio executivo, se esse ter mandato ou no e quais suas atribuies. Definir as atribuies da Secretaria Executiva Esclarecer quais so as atribuies dos membros que compem a plenria do CBH: apresentar propostas, pedir vistas, como, quando e o que tero que apresentar como resultado dessa anlise; solicitar convocao de reunio; propor incluso de matria na pauta; definir votao nominal ou secreta; fazer constar em ata algum ponto de vista especfico; propor convite de participantes da reunio; votar e ser votado para os cargos previsto; propor a criao de Cmaras ou Grupos. As funes de membro do CBH no sero remuneradas sendo, porm, consideradas como de servio pblico relevante.
DEFINIO DAS REUNIES

Quantas vezes se reuniro por ano; Como correro as reunies extraordinrias; Nmero de membros necessrios para a reunio iniciar; Se haver convidados permanentes, como por exemplo o Ministrio Pblico; Se haver direito a voz de alguns representantes de algumas entidades, alm dos membros da plenria; Como ser definido o tempo mximo de fala de cada credenciado; Como ocorrero as convocaes para as reunies: prazo mnimo para enviar a pauta e o material que ser discutido, distinguindo as reunies ordinrias das extraordinrias;
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O edital de convocao para a reunio deve ser encaminhado com protocolo de recebimento; Definir como poder ocorrer mudana no prprio Regimento; Definir como iniciar a reunio: leitura e aprovao de ata, leitura de pauta para solicitao de modificaes, adiar assuntos, etc. Como ocorrer a incluso de matria em carter de urgncia; Como levantar questes de ordem e acat-las ou no; Como ocorrer a votao: verificao de qurum ou no, com maioria simples, nominais ou secretas, tipo de votao necessria para reformar o Regimento.
DISPOSITIVOS GERAIS
O CBH pode requisitar informaes e pareceres dos rgos pblicos.
1063
APRESENTAO
CURSO DE EXTENSO EM GESTO DE RECURSOS HDRICOS NO PANTANAL

ORGANIZAO DA REA DE RECURSOS HDRICOS NO BRASIL
Geg. Maria Manuela M. A. Moreira Dez.2004
Constituio Brasileira
Definiu que compete Unio instituir o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (art. 21, XIX)
Estabeleceu que as guas so bens pblicos, do domnio da Unio e dos Estados (arts. 20 e 26) no existem guas de domnio do municpio, nem particulares
DEFINIES
Sistema Conjunto de elementos, materiais ou ideais, entre os quais se possa encontrar ou definir alguma relao
Novo Dicionrio Aurlio
Gesto predomina a conotao poltica, administrao no sentido latu
Gerenciamento no sentido funcional. Trata-se de um conjunto estruturado e intrativo de processos e funes. No conceito gerenciamento predomina a conotao tcnica, diferena da gesto
Fonte: Glossrio MPP, Peter Pfeiffer
Solidariedade: lao ou vnculo recproco de pessoas ou coisas independentes
relao de responsabilidade entre pessoas unidas por interesses comuns, de maneira que cada elemento do grupo se sinta na obrigao moral de apoiar os outros
Novo Dicionrio Aurlio
SINGREH
Funcionamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh)
Fundamento da lei nacional
A gesto de Recursos Hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.
SISTEM NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS
Organismos Colegiados
CNRH:
-Aprova o Plano Nacional de Recursos Hdricos; Aprova o enquadramento dos corpos dgua, encaminhado pelos Comits; Estabelece critrios gerais para a outorga do uso dos recursos hdricos e para a cobrana; Aprovar os valores a serem cobrados, indicados pelo Comit; -Aprovar as acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos de pouca expresso; Definir, em articulao com os Comits, as prioridades de aplicao dos recursos da cobrana
Funcionamento do CNRH
s
Reunies ordinrias e extraordinrias
quorum: 50% +1 para iniciar a reunio e maioria simples para deliberao s ouvido as Cmaras Tcnicas
s
Formas de deliberao:
s
Resolues: diretrizes e normas de carter geral
aprovam proposies a serem encaminhadas ao Congresso ou Presidncia da Repblica

s
Moes: manifestaes, a serem encaminhadas s autoridades competentes.

s
Cmaras Tcnicas
critrios para composio da CTs que permitem a interao do setores: natureza tcnica dos assuntos de sua competncia, finalidade dos rgos, proporcionalidade
s
subsidia o CNRH em matria de sua competncia, possibilita a ampliao da base de discusso

s s
processo de discusso: aberto e participativo
analise matrias de sua competncia e encaminha ao Plenrio (recomenda a deciso)

s
CTs Constitudas
s s s s s s s
Assuntos Legais e Institucionais Plano Nacional de Recursos Hdricos Gesto de Recursos Hdricos Transfronteirios Anlise de Projetos guas Subterrneas Cincia e Tecnologia
Integrao de Procedimentos, Aes de Outorga e Aes Reguladoras Cobrana pelo Uso dos Recursos Hdricos
s s
Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos
44 Resolues:
5/18/24 - Diretrizes para instituio e funcionamento de
Comits 12 - Enquadramento de corpos de gua 13 - Sistema Nacional de Informaes s/ RH 14 - Define o processo de indicao dos rep. dos CERHs, dos Usurios e das Org. Civis RH 15 - Gesto de guas subterrneas 16 - Outorga de direito de uso de RH 17 - Planos de Recursos Hdricos 19/27 - Valor a ser cobrada na bacia do rio Paraba Sul 22 insere guas subterrneas nos Planos de RH 26 cria a Agncia de gua do Paraba do Sul
(continuao) 27 valores e os critrios de cobrana pelo uso de recursos hdricos para o Ceivap 29 diretrizes para a outorga de uso dos recursos hdricos para o aproveitamento dos recursos minerais 30 Define metodologia para codificao de bacias hidrogrficas, no mbito nacional 32 Institui a Diviso Hidrogrfica Nacional 35 Estabelece as prioridades para aplicao dos recursos oriundos da cobrana pelo uso de recursos hdricos, para o exerccio de 2004 37 Estabelece diretrizes para a outorga de recursos hdricos para a implantao de barragens
(continuao) 38 Delegar competncia Associao Pr-Gesto das guas da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul para o exerccio de funes e atividades inerentes Agncia de gua da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul 41 Estabelece as prioridades para aplicao dos recursos provenientes da cobrana pelo uso de recursos hdricos, para o exerccio de 2005 44 Define os valores e os critrios de cobrana pelo uso de recursos hdricos na Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul, aplicveis ao usurios do setor minerao de areia no leito dos rios
Diviso Hidrogrfica Nacional
Conselhos estaduais de Recursos Hdricos

Deliberativos, normativos e consultivos
Presididos pelo secretrio de Estado relacionado com a gesto de recursos hdricos
A secretaria onde est locada a outorga a responsvel pela secretaria executiva do Cerh
Comits: - Aprovar o Plano de Bacia Hidrogrfica; - Acompanhar a execuo do Plano; - Propor as acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos de pouca expresso; - Estabelecer mecanismos de cobrana e sugerir valores a serem cobrados; - Estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo; - Estabelecer as classes de enquadramento dos corpos dgua; - Estabelecer o plano de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana
Paraba do Sul - CEIVAP Piracicaba,Capivari, Jundia - PCJ Rio So Francisco Rio doce Verde Grande Paranaba Rios Pomba e Muria
> 20% SOCIEDADE CIVIL
At 40% GOVERNO
40% USURIOS
N de CBHs relacionados com a Diviso Hidrogrfica Nacional

15
5 29 7
9 19
20% GOVERNOS ESTADUAL E FEDERAL
1/3 40% SOCIEDADE CIVIL GOVERNO ESTADUAL 1/3 GOVERNOS MUNICIPAIS
1/3 40% USURIOS USURIOS E SOCIEDADE CIVIL
30% USURIOS
30% SOCIEDADE CIVIL

20%
20%
GOVERNOS GOVERNOS ESTADUAL E MUNICIPAIS FEDERAL
Diviso Hidrogrfica do Estado de Santa Catarina
Legenda 1- Serra da Mantiqueira 2- Paraba do Sul 3- Litoral Norte 4- Baixo Pardo 5- Piracicaba,Capivari e Jundia 6- Alto Tiet 7- Baixada Santista 8- Sapuca - Mirim/Grande 9- Moji Guau 10- Sorocaba Mdio Tiet 11- Ribeira do Iguape e Litoral Sul 12- Baixo Pardo /Grande 13- Tiet/Jacar 14- Alto Paranapanema 15- Turvo Grande 16- Tiet Batalha 17- Mdio Paranapanema 18- So Jos dos Dourados 19- Baixo Tiet 20/21- Aguape e Peixe 22- Pontal do Paranapanema
Diviso Hidrogrfica do Estado de So Paulo
Agncias de Bacia Hidrogrfica
Atribuies Gerais
Secretariar os respectivos CBHs realizar estudos para subsidiar as decises dos CBHs implementar as decises dos CBHs, ou articular-se para que estas sejam executadas
Agevap incio de operao 2004
RELACIONAMENTO DO SISTEMA COM OS
INSTRUMENTOS
Cerh PERH PRH Enquadramento Outorga Cobrana Penalidade Rateio de obras Compensao
APROVA ELABORA, EXECUTA PROPE
Estado
Comit
Agncia
ESTABELECE CRITRIOS
EXECUTA POR DELEGAO
rgos Pblicos
Da ao do Poder Pblico
Lei n 9.433/97 - Outorgar os direitos de uso dos recursos hdricos;
- Fiscalizar os usos;
- Implantar e gerir o Sistema de Informaes;
Principais atribuies da SRH

Coordenar a elaborao do Plano Nacional de
Recursos Hdricos e acompanhar a sua implementao; promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental; monitorar o funcionamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos Secretariar os Conselhos Nacional
Principais atribuies da ANA

Implementar os instrumentos de gerenciamento de recursos hdricos; Apoiar e incentivar a implementao de Comits; Estimular a pesquisa e a capacitao de recursos humanos; arrecadar, distribuir e aplicar os recursos da cobrana; definir e fiscalizar a operao de reservatrios
Consrcios Intermunicipais de Recursos Hdricos
Consrcios Intermunicipais
Iniciaram na dcada de 80 Composio principal Prefeitos Objetivo principal resolver problemas comuns relacionados com a poluio da gua Evoluo Composio alm dos prefeitos, tem empresas e ONGs Podem ser Agncias de Bacia de uma Comit Tem realizado vrias aes relacionadas com a gesto das guas
CONSRCIOS
RR AP
AM AC
PA
MA PI
CE PE
RN PB AL SE 1
RO MT
2 3
TO BA DF GO
6
MG
6
ES RJ
MS SP
PR SC RS
14 1
Dados de 2004
Desafios
Como aplicar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos s diferentes realidades brasileiras?
Como fortalecer o processo de gesto nas regies onde predomina a escassez qualiquantitativa: aumento da participao social no Nordeste e
implementao dos instrumentos de gerenciamento nas regies Sul e Sudeste
Como iniciar o processo de gesto antes dos conflitos?
OBRIGADA
Endereo eletrnico: manuela.moreira@cnrh-srh.gov.br
Pginas da SRH/MMA: www.mma.gov.br/recursos hdricos
www.cnrh-srh.gov.br
OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HDRICOS

18
Andr Pante
OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HDRICOS

(Textos parcialmente extrados e adaptados de Cardoso da Silva, 2004, Lanna, 1999, e Monteiro e Cardoso da Silva, 2001)
INTRODUO
Outorgar: dar, conceder, facultar, permitir, consentir, concordar (Dicionrio Aurlio). A outorga um instrumento jurdico pelo qual o Poder Pblico, por meio do rgo que possui a devida competncia legal, confere a possibilidade de usar privativamente um recurso. Dois fatos decorrem segundo Granziera (1995): trata-se de um ato administrativo sujeito ao exerccio do poder de polcia e; pressupe o uso privativo de um bem pblico. Trata-se, portanto, de um ato administrativo mediante o qual o Poder Pblico outorgante (Unio, Estados ou Distrito Federal) faculta ao outorgado o uso da gua, por prazo determinado, nas condies expressas no respectivo ato. Esse instrumento tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso mesma, disciplinando a sua utilizao e compatibilizando demanda e disponibilidade hdrica. Sendo no Brasil as guas bens pblicos sob o domnio da Unio, dos Estados ou do Distrito Federal (Constituio Federal, arts. 20 e 26), os seus usos devem ser outorgados. Outro tipo de outorga, de instalao de atividades potencialmente poluidoras, ou como usualmente denominada, licenciamento ambiental, tem seu respaldo no art. 23 da Constituio que atribui competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, proteger o meio ambiente e combater a poluio em quaisquer de suas formas, alm de preservar as florestas, a fauna e a flora. Como decorrncia, o art. 225 incumbe ao Poder Pblico exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, baseado no que ser efetivado o licenciamento acima especificado. De acordo com Granziera (1995), o poder de polcia uma faculdade da Administrao Pblica para restringir ou controlar as atividades particulares, por regulamentos ou instrumentos especficos, como autorizaes, licenas, concesses ou permisses, com a finali-dade de proteger os interesses sociais. No que tange ao meio ambiente e aos recursos hdricos, o poder de polcia refere-se regulamentao, concesso das outorgas, fiscalizao e imposio de penalidades para os infratores. A Lei n. 9.984/2000, que criou a Agncia Nacional de guas (ANA), conferiu a esta Agncia a competncia para emitir outorgas de direito de uso das guas de domnio da Unio. Os Estados e o Distrito Federal possuem rgos prprios com competncia constitucional para emitir as outorgas de direito de uso das guas de seus domnios.
1091
Os diversos usos da gua (abastecimento humano, dessedentao animal, irrigao, indstria, gerao de energia eltrica, preservao ambiental, paisagismo, lazer, navegao, etc.) podem ser concorrentes, gerando conflitos entre setores usurios e impactos ambientais. Nesse sentido, gerir recursos hdricos uma necessidade premente e que tem o objetivo de buscar ajustar as demandas econmicas, sociais e ambientais por gua em nveis sustentveis, de modo a permitir, sem conflitos, a convivncia dos usos atuais e futuros da gua. nesse ponto que o instrumento da outorga mostra-se necessrio, pois possvel, com ele, assegurar, legalmente, um esquema de alocao de gua entre os diferentes usurios, contribuindo para um uso sustentvel da gua. Para realizar essa gesto, so necessrias regras de alocao da gua entre os usurios, chamadas de critrios de outorga. Pela Constituio Federal, compete Unio a definio de critrios de outorga. J a Lei n 9.433/1997 diz que os Planos de Recursos Hdricos daro as prioridades para outorgas de direito de uso de recursos hdricos. Assim, nos rios de domnio da Unio os Planos de Recursos Hdricos estabelecem os critrios de outorga. Na ausncia desses, o rgo gestor define tais critrios.
LEGISLAO FEDERAL PERTINENTE OUTORGA

LEI N 9.433/97 (LEI DAS GUAS)
A Lei n 9.433/97 estabeleceu como um de seus instrumentos (art. 5, III) a outorga de direito de uso de recursos hdricos, a qual constitui o elemento central de controle dos recursos hdricos e indutor do disciplinamento dos usos. O art. 11 diz que o regime de outorga tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua. O art. 12 estabelece os usos dos recursos hdricos que esto sujeitos outorga pelo Poder Pblico, entre eles: captao de gua, lanamento de efluentes e outros usos que alterem o regime, a qualidade ou a quantidade do corpo hdrico; o uso para fins de aproveitamento de potenciais hidreltricos; extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produtivo. O art. 12, 1 diz que algumas formas de uso da gua podem ser consideradas insignificantes, tirando, com isso, a obrigatoriedade da outorga sobre as mesmas, mas no a responsabilidade de comput-las e quantific-las nos balanos quali-quantitativos, pois um conjunto de usos insignificantes pode tornar-se significativo. A art. 13 diz que Toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e respeitar a Classe em que o corpo hdrico estiver enquadrado e a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso. Este artigo diz, claramente, que as condies preexistentes que possibilitam o transporte aquavirio devem ser preservadas, mesmo aps a implantao de interferncias no corpo de gua, tais como barragens e travessias.
1092
A navegao um uso da gua que exige manuteno de nveis de gua mnimos para o calado das embarcaes, o que implica restrio aos usos consuntivos localizados a montante dos trechos navegveis. Portanto, trata-se de um uso da gua como outro qualquer e que tambm poder ser objeto de outorga. O art. 14, 1 diz que O Poder Executivo Federal poder delegar aos Estados e ao Distrito Federal competncia para conceder outorga de direito de uso de recursos hdricos de domnio da Unio. Porm, a delegao apenas da competncia para emitir a outorga e no da responsabilidade sobre a mesma, a qual permanece com a Unio. Dessa forma, se houver algum descumprimento de regras que resulte em aes na Justia, por exemplo, a responsabilidade da Unio.
RESOLUO DE OUTORGA N 16/2001 (CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS)
O Conselho Nacional de Recursos Hdricos aprovou em maio de 2001 a Resoluo n 16, de carter nacional, regulamentando a Lei n 9.433/97 no que diz respeito outorga. O art. 10 diz que A autoridade outorgante dever assegurar ao pblico o acesso aos critrios que orientaram as tomadas de deciso referentes outorga. O art. 12, 1 que diz que As vazes e os volumes outorgados podero ficar indisponveis, total ou parcialmente, para outros usos no corpo de gua, considerando o balano hdrico e a capacidade de autodepurao para o caso de diluio de efluentes. O art. 13 diz que A emisso da outorga obedecer, no mnimo, s seguintes prioridades: I - o interesse pblico e II - a data da protocolizao do requerimento, ressalvada a complexidade de anlise do uso ou interferncia pleiteados e a necessidade de complementao de informaes. Minimamente, esse artigo procura resolver os problemas das presses polticas que os rgos de recursos hdricos sofrem para aprovar determinados pleitos de outorga. Trata-se de uma regra simples e bsica, mas que estabelece uma ordem mnima no processo de anlise e liberao das outorgas. O art. 23, 1 estabelece que Fica facultada s autoridades outorgantes a adoo de sistema eletrnico para requerimento das outorgas, podendo dispensar a apresentao dos originais da documentao exigvel, desde que seja assegurada sua disponibilidade a qualquer tempo, para fins de verificao e fiscalizao. O art. 29 fala que A autoridade outorgante poder delegar s Agncias de gua o exerccio das seguintes atividades relacionadas outorga de uso dos recursos hdricos situados em suas respectivas reas de atuao: I - recepo dos requerimentos de outorga; II - anlise tcnica dos pedidos de outorga; III - emisso de parecer sobre os pedidos de outorga. Esse procedimento poder facilitar sobremaneira o trabalho do rgo gestor de recursos hdricos em algumas bacias. Em tese, as Agncias de gua sero detentoras de um grande
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conhecimento sobre os recursos hdricos. Esse conhecimento fundamental na anlise e definio tcnica dos pleitos de outorga, cabendo, contudo, a definio poltica ao Poder Pblico.
LEI N 9.984/2000 (LEI DA ANA)
A Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, que dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas (ANA), entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, regulamenta alguns pontos em relao outorga de direito de uso de recursos hdricos de domnio da Unio. Seguem alguns destaques dessa lei. O art. 6 diz que A ANA poder emitir outorgas preventivas de uso de recursos hdricos, com a finalidade de declarar a disponibilidade de gua para os usos requeridos, observado o disposto no art. 13 da Lei no 9.433, de 1997. O 1 desse artigo complementa dizendo A outorga preventiva no confere direito de uso de recursos hdricos e destina-se a reservar a vazo passvel de outorga, possibilitando, aos investidores, o planejamento de empreendimentos que necessitem desses recursos. Trata-se de um desdobramento da outorga estabelecida na Lei n 9.433/97 que, associado ao art. 7 da Resoluo CNRH n 16/01, que regulamenta nacionalmente a outorga, permite estender esse novo conceito a todos os corpos de gua do Pas. A inteno desse artigo proporcionar aos empreendedores garantias de que seu empreendimento ter gua poca em que estiver implantado. O art. 7 diz que Para licitar a concesso ou autorizar o uso de potencial de energia hidrulica em corpo de gua de domnio da Unio, a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL dever promover, junto ANA, a prvia obteno de declarao de reserva de disponibilidade hdrica. O 2 complementa dizendo que essa declarao ser transformada automaticamente em outorga de direito de uso de recursos hdricos instituio ou empresa que receber da Aneel a concesso ou a autorizao de uso do potencial de energia hidrulica. O art. 8 diz que A ANA dar publicidade aos pedidos de outorga de direito de uso de recursos hdricos, por meio de publicao na imprensa oficial e em, pelo menos, um jornal de grande circulao na respectiva regio.
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DOMINIALIDADE DOS CORPOS DGUA E O EXERCCIO DA OUTORGA

De acordo com a dominialidade do corpo dgua, a outorga de competncia da Unio ou dos Estados. Pela Constituio Federal, artigo 20, so bens da Unio os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos do seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham... Pela Constituio Federal, artigo 26, incluem-se entre os bens dos Estados, as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, nesse caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. Desses dois artigos da Constituio Federal, verifica-se a dominialidade estadual sobre os aqferos, e a diviso, entre Estados e Unio, dos recursos hdricos superficiais (rios e audes). Assim, surgem casos como o apresentado na Figura 1.
Figura 1. Exemplo de diferentes dominialidades nos cursos dgua.
O exemplo da Figura 1 mostra trs cursos dgua de diferentes dominialidades em uma mesma bacia. O rio Preto, que faz a divisa entre o Distrito Federal e Gois, de domnio da Unio. Ele afluente ao rio Paracatu que, por se localizar totalmente dentro do Estado de Minas Gerais, de domnio desse Estado. O rio Paracatu afluente ao rio So Francisco que, por atravessar diversos Estados, de domnio da Unio. Assim, temos um rio de domnio da Unio afluente a um rio de domnio Estadual, que por sua vez afluente a um rio de domnio da Unio. Ocorrem casos em que os afluentes de um rio no conservam o nome do rio. Um exemplo o rio da Cachoeira. Um esquema desse rio est na Figura 2.
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Figura 2. Exemplo de curso dgua que no mantm o nome nos seus afluentes.
No exemplo da Figura 2, o rio da Cachoeira, por se localizar totalmente no Estado de So Paulo, seria de domnio Estadual, apesar de que sua cabeceira encontra-se em outro Estado (Minas Gerais). Na ocorrncia desses casos, aplica-se a Portaria n 707/1994, do extinto Dnaee, que, em seu item 5.4, diz que
Quando, em uma confluncia, desaparecer para montante a denominao do trecho de jusante, dentre os cursos confluentes, aquele cuja bacia hidrogrfica tiver a maior rea de drenagem ser considerado como continuao do trecho de jusante, formando com este um curso dgua nico, para fins de classificao. Neste caso, os demais cursos confluentes sero considerados afluentes do curso principal, passando a serem examinados em separado.
Assim, o rio Cachoeira de domnio da Unio, j que a rea de drenagem do ribeiro Canc maior que a rea de drenagem do ribeiro Vargem Escura. De qualquer forma, verifica-se que o critrio de classificao da dominialidade dos corpos dgua frgil, sendo dependente da nomenclatura (toponmia) atribuda aos cursos dgua. Se, no exemplo da Figura 1, fosse atribudo ao rio Preto o nome de rio Paracatu, e fosse dado ao trecho do rio Paracatu a montante da confluncia com o rio Preto qualquer outro nome, o rio Paracatu, atualmente de domnio estadual, passaria a ser de domnio da Unio. Nesse sentido, a Agncia Nacional de guas publicou a Resoluo n 399/2004, que, considerando a necessidade de critrios para a classificao dos cursos dgua com base slida, objetiva e inequvoca, alterou a portaria DNAEE 707/1994, dizendo que: Cada curso dgua, desde a sua foz at a sua nascente, ser considerado como unidade indivisvel, para fins de classificao quanto ao domnio;
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Em cada confluncia ser considerado curso dgua principal aquele cuja bacia hidrogrfica tiver a maior rea de drenagem. Assim, o critrio deixa de ser a nomenclatura do rio e passa a ser unicamente a rea de drenagem, dando maior base tcnica classificao dos cursos dgua. Independente da nova classificao de dominialidade dos cursos dgua, a multiplicidade de domnios em uma bacia persiste, e gera as seguintes conseqncias: Cada rgo gestor de recursos hdricos adota um determinado critrio de outorga. No h um critrio nico ou, pelo menos, harmonizado, o que pode causar problemas de incompatibilidade quali-quantitativa ao longo da bacia; No h articulao entre os rgos gestores quanto aos montantes outorgados, fato que cria problemas de comprometimento quantitativo e qualitativo entre mananciais de diferentes domnios; e A Unio tem o seu papel dificultado em estabelecer critrios de outorga devido, principalmente, ao fato de os rios de domnio da Unio receberem contribuies de tributrios estaduais sujeitos a diferentes critrios de outorga. Os Estados tambm podem sofrer a mesma dificuldade em relao Unio.
CRITRIOS DE OUTORGA
Os critrios de outorga estabelecem a forma com que o montante de gua disponvel no corpo dgua ser alocado entre os diversos usos. Pelos fundamentos da Lei n 9.433/97, as demandas consideradas prioritrias no Brasil so o consumo humano e a dessedentao animal. Assim, um critrio de outorga geralmente adotado reservar um montante de gua para os usos prioritrios e outorgar a vazo excedente para outros usos, at que se esgote a disponibilidade hdrica do corpo dgua. Lanna (1999) apresenta uma classificao dos critrios de outorga, conforme Tabela 1. A seguir ser realizado um detalhamento dos critrios de outorga segundo a classificao apresentada por Lanna (1999).
CRITRIO DA VAZO REFERENCIAL
O critrio da Vazo Referencial estabelece que a vazo mxima outorgvel funo de uma vazo de referncia, geralmente extrada da curva de permanncia ou a partir da Q7,10, mdia das vazes mnimas em sete dias consecutivos com dez anos de perodo de retorno. Supe-se que a vazo ecolgica a ser mantida no rio para proteo ambiental esteja prevista nesse total, como uma parcela da vazo de referncia.
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Tabela 1. Proposta de classificao de critrios de outorga

Classes de outorga Vazo referencial Priorizao das demandas Pelo tipo de demanda Natureza da demanda Natureza e quantidade suprida Expresso econmica, poltica e outras. Pela garantia de suprimento Fonte: Lanna, 1999. Subclasses Tipos
Diversos autores demonstram que no h evidncias cientficas em afirmar que uma parcela da vazo de referncia esteja atendendo aos requisitos ambientais desejados, sejam eles muito ou pouco restritivos. A quantificao da vazo ecolgica pelas fraes da Q7,10 ou de vazes extradas da curva de permanncia (Q90, Q95) so classificadas por Lanna e Benetti (2000) como mtodos hidrolgicos de determinao da vazo ecolgica. Esses mtodos no contemplam aspectos ambientais nesta quantificao. Os mtodos de classificao de hbitats, como o Instream Flow Incremental Methodology (Ifim) so mais completos em termos de determinao da vazo ecolgica, e seu uso no Brasil ainda incipiente (SARMENTO e PELISSARI, 1999). Devido falta de estudos sobre mtodos de classificao de hbitats no Pas, Lanna e Benetti (2000) sugerem os mtodos hidrolgicos para uso imediato pelo Poder Pblico, pela sua fcil implementao, em especial mtodos que permitam a variao da vazo ecolgica ao longo do ano. A variao da vazo ecolgica mensalmente assegura uma certa manuteno do regime natural de vazes do rio. Assim, um dos mtodos sugeridos o da Curva de Permanncia Mensal. O fato de a vazo referencial utilizar valores baixos de vazo, garante a baixa ocorrncia de falhas de atendimento s demandas, porm na maior parte do tempo uma vazo considervel no ser utilizada, ocasionando reclamaes dos usurios no sentido do aumento da vazo outorgada (PEREIRA, 1996). Uma alternativa pode ser a diviso do direito outorgado em duas partes: uma parcela com garantia mxima, baseada em alguma estatstica como a Q7,10 e outra parcela com menor nvel de garantia, englobando as incertezas hidrolgicas (Leal, 1998). Essa sistemtica, porm, acarreta dificuldades de implementao de ordem institucional, burocrtica e financeira (PEREIRA, 1996).
CRITRIOS DE PRIORIZAO DE DEMANDAS
Lanna (1999) subdivide o critrio de priorizao de demandas em dois: pelo tipo de demanda e pela garantia de suprimento. No critrio de tipo de demanda, so contempladas prioridades de uso segundo aspectos de natureza do uso, expresso econmica, quantidade consumida, etc. Prioridades diversas resultariam em garantias de atendimento diversas. No critrio de garantia de suprimento, uma vez estabelecida a disponibilidade hdrica, os montantes so outorgados em diferentes nveis de garantia, sendo que os usos prioritrios tm garantias maiores.
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Na literatura, encontram-se alguns trabalhos analisando o critrio de priorizao das demandas para a vazo outorgada. Pereira (1996) aplicou um critrio de quantidade de falhas pr-determinadas para cada uso na bacia do rio dos Sinos, que ento foi comparado ao critrio da vazo referencial, mostrando as vantagens da outorga da vazo excedente na medida em que permite um maior uso das disponibilidades hdricas. Cardoso da Silva (1997) utilizou uma abordagem econmica na determinao das prioridades de atendimento a diversos usurios irrigantes na bacia do rio Branco/BA, analisando valores de outorga tima agregados a diversos nveis de prioridade. Dentro do critrio de priorizao de demandas pelo tipo de demandas, Lanna (1999) descreve os critrios conforme os seguintes tipos:
PELA NATUREZA DA DEMANDA
A cada natureza de demanda seria atribuda uma prioridade, de acordo com o que dispem as normas legais, as determinaes do rgo gestor ou deliberaes de colegiados com tais atribuies, como um Conselho de Recursos Hdricos ou Comit de Bacia Hidrogrfica. Pode-se atribuir, por exemplo, ao abastecimento domstico a maior prioridade; em seguida, vazo mnima a ser mantida no curso de gua para proteo do ambiente, ou a vazo ecolgica; outros tipos de demanda viriam a seguir com prioridades decrescentes: para abastecimento industrial, irrigao, gerao de energia, diluio de efluentes, etc. Essa alternativa tem a vantagem da simplicidade e da facilidade de entendimento pela sociedade. A desvantagem que em cada tipo de uso podem estar tanto o atendimento a necessidades primordiais quanto desperdcios. Por exemplo, na natureza abastecimento domstico seria inserido desde a dessedentao e usos para a higiene, como a rega de jardins ou lavagem de automveis. A hierarquizao das demandas quanto s suas prioridades poder ser altamente subjetiva, vinculada s preferncias dos atores envolvidos no processo decisrio, o que nem sempre conduzir s decises racionais no tempo ou no espao. Por exemplo, em determinadas estaes algumas demandas de irrigao podero ser mais relevantes do que outras demandas industriais, por serem seus suprimentos condio limite para a produo agrcola; em outras estaes essa situao pode se inverter, em parte. Outro exemplo espacial: em algumas bacias as demandas mais relevantes podero ser distintas das de outras bacias. Essa situao pode ser contornada pelo estabelecimento de prioridades de forma diferente em cada bacia, em funo da deliberao de colegiados especializados em cada uma. Isso determinar, por exemplo, que cada Plano de Bacia Hidrogrfica estabelea as suas prprias prioridades de uso da gua. Portanto o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos deve estar operacional, com todas suas partes atuando de forma efetiva, ou que o rgo estadual com atribuies para a concesso de outorgas possa deliberar com adequao sobre as hierarquias a serem atribudas s demandas.
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PELA NATUREZA DA DEMANDA E QUANTIDADE SUPRIDA
Essa alternativa busca atender a uma das crticas sistemtica anterior demandas da mesma natureza teriam graus distintos de prioridade, dependendo da quantidade utilizada. Por essa alternativa seriam, por exemplo, estabelecidos dois montantes de outorga ao abastecimento domstico: o primeiro, ao qual seria atribuda maior prioridade, supriria as necessidades primordiais da populao beneficiada e seria garantido sempre que as condies hidrolgicas o permitissem; o segundo montante, que atenderia a necessidades menos relevantes, poderia eventualmente ser cancelado quando estiagens pronunciadas ocorressem, liberando gua para utilizaes prioritrias jusante. A vantagem dessa alternativa que seria incorporado lgica decisria o fato de que sob uma mesma natureza de demanda podem existir usos mais e menos relevantes. A desvantagem que tornaria mais complexo o processo de outorga. Alm disso, o usurio poderia no perceber praticamente a existncia dos diversos nveis de outorga e na eventualidade de ter cancelado o menos prioritrio experimentar alguma dificuldade em faz-lo.
PELA EXPRESSO ECONMICA DA DEMANDA
Os usos que gerassem maior renda teriam maior prioridade. Essa alternativa pode ser aplicada em algumas situaes onde a expresso econmica do uso de gua pode preponderar. Supe-se, portanto, que aspectos ambientais e sociais j tenham sido includos nos montantes de outorga mais prioritrios. Por exemplo, aps ser concedido o uso para abastecimento domstico e reservada a gua para a vazo ecolgica, a gua remanescente seria distribuda em funo da renda que gera. Para o critrio de garantia de suprimento, Lanna (1999) o descreve da seguinte forma:
CRITRIO DA GARANTIA DE SUPRIMENTO
Nessa alternativa se reverte a abordagem anterior. O estudo do regime de vazes em um curso de gua permite estabelecer montantes de vazo que podem ser outorgados com determinados nveis de garantia. Esses montantes seriam estabelecidos para garantias decrescentes, supondo que as demandas supridas com garantias maiores tero prioridades tambm maiores de suprimento. Nesse caso, diversas possibilidades existem dependendo dos nveis de garantia estabelecidos. Deveriam ser previamente estabelecidos estes nveis de garantias, com auxlio de estudos hidrolgicos e econmicos, vinculados a determinada bacia hidrogrfica. Sejam estes nveis iguais a 95, 90 e 80%, por exemplo. Cada demanda a ser implantada na bacia dever reivindicar uma dada garantia. Obviamente, caso no ocorram exigncias correlatas a cada uma, todos buscariam a maior garantia possvel. Isso poderia ser impedido por determinao do rgo de outorga ou do plano da bacia, que buscaria reservar s demandas mais relevantes ou mais sensveis os maiores nveis de garantia. Uma vez realizada a outorga com dado nvel de garantia o usurio teria a segurana que essa seria mantida mesmo com a entrada de outros
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usurios. Portanto, quando um novo usurio solicitar outorga dever ser realizado um estudo hidrolgico que avaliar inicialmente os reflexos nas garantias de suprimento dos demais usurios j instalados. Apenas quando elas no forem comprometidas a outorga ser concedida. Como outorgas com garantias maiores tero maior impacto nas disponibilidades remanescentes de gua, bacias congestionadas no tero espao em alguns trechos fluviais para outorgas com, por exemplo, 95% de garantia; mas podero ter com garantias 90 ou 80%. Dessa forma, a alocao da gua ser gradualmente implementada, fundamentada na racionalizao dos usos e na explicitao das condies de suprimento aos usurios.
SEQNCIA PARA IMPLANTAO DA SISTEMTICA DE OUTORGA

Lanna (1999) apresenta uma seqncia de atividades para anlise e implementao de critrios de outorga de direitos de uso da gua, para captao e diluio de poluentes. Essa seqncia, esquematizada na Figura 3, est apresentada abaixo: i. Cadastro de usurios e de demandas hdricas ii. Discretizao da bacia e definio de pontos caractersticos iii. Avaliao das disponibilidades hdricas naturais iv. Projeo de usos e demandas de gua v. Priorizao de usos e de demandas de gua vi. Estabelecimento do critrio de outorga de uso da gua vii. Simulao hidrolgica e anlise de resultados viii. Implementao e monitoramento
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Figura 3. Sistemtica de outorga de uso da gua
Fonte: Lanna, 1999.
A seguir um detalhamento de cada um dos itens da seqncia metodolgica proposta:

I - CADASTRO DE USURIOS E DE DEMANDAS HDRICAS
Os diversos tipos de usurios: abastecimento domstico, industrial, irrigao, criao de animais, transposio para outras bacias, navegao, recreao, gerao de energia, etc.; e de demandas: ambientais, de vazes mnimas a serem mantidas a jusante, etc. Os usos e demandas devero ser quantificados, caracterizados quanto variabilidade temporal e georreferenciados. O intervalo de tempo mensal muitas vezes adequado. No entanto, medida que existam variaes considerveis de uso de gua dentro desse intervalo, haver necessidade de menores extenses: a quinzenal, decendial (10 dias) ou pentadial (5 dias). Em casos extremos, porm raros, poder ser necessrio um intervalo dirio.
II - DISCRETIZAO DA BACIA E DEFINIO DE PONTOS CARACTERSTICOS
Trata-se da adoo de uma representao espacialmente simplificada da bacia hidrogrfica, de acordo com a rede de drenagem e com a localizao das captaes ou do uso in situ da gua. Por meio dessa suposto que o uso de gua se faa em pontos especficos da rede de
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drenagem, chamados por Pontos Caractersticos (PC). Isso permite a reduo dos balanos hdricos a serem realizados para confronto entre as disponibilidades naturais de gua e os usos ao longo da rede de drenagem da bacia. No existe critrio geral para agregao das captaes em PC's. A proximidade das captaes a nica orientao. Em certos casos, grandes usurios podero determinar a definio de PC exclusivo. Via de regra, vrios usurios estaro agregados. No entanto, sempre que necessrio, poder ser realizado um balano mais detalhado em um PC especfico onde os resultados indiquem tal necessidade isso equivaleria a se realizar um zoom no PC.
III - AVALIAO DAS DISPONIBILIDADES HDRICAS NATURAIS
Trata-se da aplicao de tcnicas hidrolgicas convencionais para estimativa das disponibilidades naturais de gua em cada PC, ao longo do tempo. Devero ser considerados os registros de vazes em postos fluviomtricos da bacia, como ponto de partida. Na ausncia ou insuficincia temporal dos registros, modelos de transformao de chuva em vazo, ajustados bacia ou a bacias vizinhas e similares podero gerar as sries de vazes necessrias. Extrapolaes espaciais devero estimar as vazes nos PC's, em um mesmo perodo temporal. Para efeito de balano hdrico haver necessidade de se estimar as contribuies hdricas geradas nas bacias incrementais afluentes a cada PC. O intervalo temporal das vazes deve ser o mesmo com o qual as demandas foram estimadas.
IV - PROJEO DE USOS E DE DEMANDAS DE GUA
Os usos e demandas devero ser projetados em um horizonte temporal adequado, geralmente o adotado pelo Plano de Bacia Hidrogrfica. O objetivo conhecer cenrios futuros, possveis usos e demandas de gua na bacia de forma que intervenes adequadas possam ser analisadas, projetadas e implementadas, incluindo o critrio de outorga de uso.
V - PRIORIZAO DE USOS E DE DEMANDAS DE GUA
Essa etapa dever ser realizada de forma integrada com o estabelecimento do critrio de outorga. Dependendo do critrio, as quantidades de uso ou a expresso econmica de demandas com mesma natureza podero determinar categorias distintas, conforme analisado previamente nos critrios A.2 e A.3. O estabelecimento de prioridades deve ser subsidiado por estudos tcnicos, mas uma deciso poltica a ser tomada nas instncias apropriadas. O Plano Estadual de Recursos Hdricos e o Plano de Bacia Hidrogrfica devero conter elementos para orientao dessa etapa.
VI - ESTABELECIMENTO DO CRITRIO DE OUTORGA DE USO DE GUA
Os critrios previamente analisados so algumas das alternativas disponveis. Dependendo do critrio selecionado algumas orientaes especficas devem ser adotadas. Elas so consideradas a seguir.
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Critrio da vazo referencial (detalhamento)
Essa sistemtica apresenta maior facilidade de implantao o que pode explicar a sua popularidade apesar das desvantagens em relao alternativa da priorizao das demandas. Os dados necessrios para subsidiar o procedimento de anlise da outorga so os Pontos Caractersticos j, em nmero de N e suas interrelaes espaciais; as vazes referenciais em cada um, Qref(j); as vazes que contribuem a cada PC a partir da bacia incremental, q(j); e as demandas prioritrias, Xp(j), e no-prioritria, ou secundria, Xs(j), e seus respectivos retornos. O procedimento de outorga inicia de montante para jusante. Em cada PC calcula-se as vazes afluentes, Q(j), resultantes da soma das vazes remanescentes e dos retornos dos suprimentos realizados nos PC's a montante, com a vazo de contribuio da bacia incremental do PC em anlise. A vazo remanescente do PC j em anlise, aps terem sido supridas as demandas prioritria e secundria dado por Qrem(j), igual afluncia subtrada das demandas mencionadas. Outros nveis de prioridade (tercirio, etc.) podero ser incorporados anlise, com a devida alterao na operacionalizao. Se esta vazo for no negativa, o balano hdrico est fisicamente viabilizado at esse PC. Caso contrrio, os suprimentos globais, desse PC at os de montante, esto alm das disponibilidades hdricas. Para viabilizar o balano os suprimentos devero ser reduzidos nesse PC e nos de montante. Alguma orientao dever ser estabelecida para isso. A lgica que inicialmente se reduzam os suprimentos das demandas secundrias. Poder ser adotada uma regra linear, em que elas sejam reduzidas em propores idnticas, ou outra qualquer. Isto poder ser insuficiente em casos de extrema escassez, quando as demandas prioritrias devero ser igualmente reduzidas, de acordo com alguma orientao especfica. Uma vez viabilizado o balano no PC passa-se ao seguinte at que se atinja a foz do rio principal da bacia, quando os relatrios de resultados devero ser gerados e as outorgas implementadas. Para operacionalizar essas anlises haver necessidade de implantao de um modelo de simulao hidrolgica da bacia que, em situaes menos complexas, pode ser efetivada por planilhas eletrnicas de clculo. Uma orientao simplificada tem sido adotada para outorga pelo critrio da vazo referencial, em algumas bacias, como a do Rio Grande no oeste do Estado da Bahia. Em cada PC a vazo referencial, e, portanto, a outorga a todas as demandas, dever ser a vazo de contribuio da bacia incremental. A Figura 4 ilustra a aplicao dessa orientao e seus resultados. Suponha que a linha superior represente as vazes que ocorrem ao longo de um curso de gua. Para efeito de anlise, suponha que essa vazo a referencial, eventualmente a Q7,10 e que, portanto, essa situao de estiagem ocorra simultaneamente ao longo de todo o trecho fluvial, sendo arbitrariamente proporcional distncia entre a seo fluvial dada, ou PC, e a nascente. A vazo ecolgica, dada por um percentual fixo da vazo referencial tambm apresentada na Figura 4, pela linha inferior. Em um PC a jusante esta vazo dada pela que provm da seo a montante somada quela formada na bacia incremental entre os PC's .
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Figura 4. Representao da orientao simplificada da outorga: vazo referencial a vazo de contribuio da bacia incremental
Fonte: Lanna, 1999.
Na primeira seo, ou ponto caracterstico 1 (PC 1), est marcada a vazo outorgvel para os demais usos alm da proteo natureza, dada pela diferena entre a vazo referencial e a vazo ecolgica. Na segunda seo fluvial, ou ponto caracterstico 2 (PC 2), a vazo outorgvel resultado de duas parcelas: aquela proveniente do PC 1, caso no tenha sido utilizada, e a proveniente da bacia incremental entre os PC 1 e 2. Sendo assim, medida que nas sees a montante toda vazo outorgada seja utilizada, e no ocorram retornos, a vazo disponvel em uma seo a jusante ser aquela resultante da bacia incremental. Portanto, essa orientao reserva a cada PC o uso das vazes geradas na sua prpria bacia incremental. A vantagem est na simplicidade de operacionalizao que no necessita a implantao de modelo de simulao hidrolgica da bacia: a vazo da bacia incremental ser a referncia a ser adotada na outorga. A desvantagem dessa orientao que ela poder agravar ainda mais a crtica principal ao critrio da vazo referencial. Como a vazo de uma bacia incremental somente poder ser utilizada nela, usurios a jusante podero ter carncias de gua ocasionadas pela no-concesso de outorgas das guas que no forem utilizadas nos PC de montante.
Critrios de priorizao das demandas (detalhamento)
Nesse critrio no adotada vazo referencial para a outorga. A sistemtica de outorga ser orientada pelos resultados da simulao dos suprimentos efetivados s demandas hdricas ao longo da bacia hidrogrfica. A sistemtica operacional similar quela apresentada para o critrio anterior. A diferena est que a simulao hidrolgica da bacia hidrogrfica ser realizada ao longo dos registros disponveis de vazes incrementais a cada PC. Entretanto, agora os dados referem-se a cada PC e ao intervalo de tempo de simulao. Nesse caso, pode-se considerar tanto a variabilidade temporal das vazes quanto das demandas.
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Na eventualidade de ocorrncia de inviabilidade, o processamento a ser realizado depender da orientao que estabelecida, a qual depende do critrio adotado. Em certos casos, aceito que determinada demanda no seja suprida, desde que o nmero de falhas, e, portanto, a estimativa da garantia, obedea ao limite pr-estabelecido. Outros nveis de prioridade podero ser incorporados, como na operacionalizao do critrio da vazo referencial. Haver necessidade de desenvolvimento de um modelo hidrolgico de simulao para anlise e desenvolvimento dessa sistemtica de outorga.
VII - SIMULAO HIDROLGICA E ANLISE DE RESULTADOS
Os modelos matemticos que permitiro o desenvolvimento e anlise de critrios de outorga devero ser implementados. importante que eles sejam sistemas de apoio deciso, ou seja, sistemas computacionais que acessem a bancos de dados, realizem as anlises necessrias e apresentem os resultados de maneira que os decisores possam interpret-los adequadamente. Eles devem ser tambm amigveis ou seja, de fcil utilizao, com instrues e ajudas disponibilizadas para orientao do analista.
VIII - IMPLEMENTAO E MONITORAMENTO
A implementao desse ou de qualquer outro sistema de outorga uma tarefa complexa que deve ser integrada ao contexto do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado. O instrumento de outorga apenas uma das ferramentas que o administrador pblico possui para fazer com que os recursos hdricos do Estado sejam utilizados com os maiores benefcios pela sociedade atual e as futuras geraes. Para que se possa implementar um sistema de outorga haver necessidade: i. de um Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos que apresente as informaes sobre disponibilidades e demandas de gua; ii. de um Plano Estadual ou de Planos de Bacias Hidrogrficas que estabeleam diretrizes para a outorga; iii. e um sistema de monitoramento que policie o uso da gua, avalie se ele realizado em consonncia com a outorga e que retroalimente o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos de forma que o processo de planejamento seja contnuo, atualizado, efetivo e eficiente.
APLICAES
APLICAO 1 - CRITRIO DA VAZO REFERENCIAL: OUTORGA DA VAZO Q7,10 DA BACIA INCREMENTAL
Esse critrio foi aplicado na bacia do rio dos Sinos (PEREIRA, 1996), cujo esquema de localizao dos PCs apresentado na Figura 5. A Tabela 2 apresenta, na segunda coluna, os
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valores outorgveis de vazo, em cada PC, por esse critrio. No total poderia ser disponibilizado o uso de uma vazo igual a 13,72 m3/s na bacia.
APLICAO 2 - CRITRIO DA VAZO EXCEDENTE/GARANTIA DE SUPRIMENTO
No mesmo estudo na bacia no rio dos Sinos foram estabelecidos como prioritrias as demandas de abastecimento e proteo dos ecossistemas. A demanda para abastecimento pblico foi baseada em projees para o ano 2007. Para proteo do ecossistema, ou a vazo ecolgica, foi arbitrado 20% da Q7,10 da bacia incremental. A outorga s outras demandas foi baseada em um critrio de garantia de suprimento. Por simulao, determinou-se, sucessivamente, os montantes outorgveis em cada PC de forma que as garantias de suprimento fossem 90%, 80% e 70%, respectivamente. Nesse caso, garantia representou o porcentual entre o nmero de meses em que a demanda foi totalmente suprida e o nmero total de meses de simulao.
Figura 5. Localizao dos PC na bacia do rio dos Sinos
Fonte: Lanna, 2001
Ao estabelecer-se o montante outorgvel com 90% de garantia, por exemplo, as demandas de abastecimento foram inicialmente supridas; em seguida reservou-se as vazes ecolgicas. Finalmente, partindo-se de montante para jusante, o montante outorgvel foi sendo incrementado em cada PC at que o nmero de falhas de suprimento atingisse 90%. O procedimento foi repetido para garantias menores, sempre mantendo o atendimento prioritrio s demandas de abastecimento, vazo ecolgica e s demandas com maiores garantias. Os resultados so tambm apresentados na Tabela 2. As duas ltimas colunas mostram que esse critrio permite a concesso de maiores outorgas na bacia, atingindo 42,1 m3/s, ou mais de trs vezes o que foi destinado pelo critrio da vazo referencial Q7,10. As diferenas entre os critrios so ilustradas graficamente na Figura 5. Nota-se que pelo critrio da vazo referencial apenas 100% da Q7,10 seria outorgvel, restringindo significativamente as possibilidades de uso da gua na bacia.
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Tabela 2.Valores outorgveis na bacia do rio dos Sinos em funo do critrio da vazo excedente e alocao por nveis de garantia de suprimento, em PCs selecionados; valores em m3/s a no ser se indicado ao contrrio
Q7,10 da bacia incremental (m3/s) 0,51 0,41 0,43 0,09 0,39 0,61 0,41 0,48 0,31 0,10 0,20 2,76 0,49 0,13 0,18 0,07 0,33 2,11 0,18 0,26 0,44 0,49 1,14 0,89 0,31 13,72 Demandas prioritrias Abastecimento ( m3 /s) 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 0,15 0,07 0,02 0,08 0,04 0,09 0,05 0,05 0,02 0,07 0,03 0,08 0,77 0,15 0,21 0,41 0,67 1,12 1,48 0,66 6,31 Vazo ecolgica ( m3 /s) 0,10 0,08 0,09 0,02 0,08 0,12 0,08 0,10 0,06 0,02 0,04 0,55 0,10 0,03 0,04 0,01 0,07 0,42 0,04 0,05 0,09 0,10 0,23 0,18 0,06 2,76 Demandas no-prioritrias 90% garantia ( m3 /s) 1,42 1,13 1,07 0,29 0,90 1,33 1,22 0,80 0,27 0,20 0,38 3,03 1,30 0,42 0,50 0,17 0,74 2,80 0,55 0,01 0,92 1,10 0,50 2,41 0,44 23,90 80% garantia ( m3 /s) 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,01 0,06 0,06 0,06 0,06 0,08 1,50 0,10 0,10 0,20 0,10 0,70 0,20 0,20 4,09 70% garantia ( m3 /s) 0,40 0,60 0,50 0,10 0,26 0,50 0,10 0,25 0,06 0,10 0,10 0,05 0,55 0,11 0,10 0,10 0,12 0,08 0,09 0,07 0,08 0,20 0,07 0,35 0,10 5,04 Vazo total outorgada (m3/s) 1,99 1,88 1,74 0,49 1,32 2,16 1,53 1,23 0,53 0,42 0,67 3,69 2,06 0,64 0,77 0,37 1,09 5,57 0,93 0,44 1,70 2,17 2,62 4,62 1,46 42,10 Outorga total em frao da Q7,10 3,9 4,6 4,0 5,4 3,4 3,5 3,7 2,6 1,7 4,2 3,4 1,3 4,2 5,0 4,3 5,2 3,3 2,6 5,2 1,7 3,9 4,4 2,3 5,2 4,7 3,1
SEES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 TOTAIS
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APLICAO 3 - CRITRIO DA VAZO EXCEDENTE/IMPACTO ECONMICO
Uma outra alternativa de fixao dos valores das outorgas de menor prioridade foi apresentada por Cardoso da Silva (1997) na bacia do rio Branco, afluente do rio Grande, no Cerrado baiano. Trata-se de uma regio em que a atividade de irrigao acha-se no limiar de esgotar as disponibilidades hdricas. Nesse caso adotou-se uma abordagem econmica, cujo objetivo foi maximizar a renda regional derivada do uso da gua, ao mesmo tempo em que garantia o suprimento das demandas prioritrias: abastecimento pblico e vazo ecolgica, essa ltima arbitrada como 50% da Q7,10. Para isto, adotou-se uma abordagem heurstica, pelo incremento das outorgas concedidas em cada PC, de montante para jusante. Isso significa dar-se arbitrariamente prioridade ao uso de gua a montante das bacias, o que poder ser flexibilizado, como ser verificado adiante. Com o aumento da outorga, em um primeiro momento, aumenta-se o valor da produo dos usurios que captam gua no PC, devido possibilidade de aumentar suas reas irrigadas. Continuando esse processo, aumentam tambm as falhas de suprimento, com eventuais perdas de produtividade agrcola por falta de gua. Existir, portanto, uma outorga intermediria que maximizar, em cada PC, o valor da produo, como ilustrado na Figura 6. Esse procedimento de maximizao foi aplicado a toda bacia, sendo que na anlise dos PCs de jusante supunha-se que as outorgas concedidas nos PCs de montante fossem totalmente utilizadas. Esse procedimento no garante a obteno de um esquema de outorga que maximiza o valor global da produo agrcola da bacia, pois incrementos de outorga e do valor da produo montante podem reduzir o valor da produo de jusante. Mas sem dvida contribui para a obteno de um valor quase timo, j que se pode supor que a gua usada com mesma produtividade indiferentemente do PC em que captada.
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Figura 6. Variao da produo e da renda gerada com o incremento da outorga e da rea irrigada
Fonte: Cardoso da Silva, 1997.
A Figura 7 apresenta os resultados obtidos em termos de valores outorgados, em porcentagem da Q7,10 da bacia incremental. A Figura 8 mostra os conseqentes incrementos esperados do valor dos benefcios lquidos (BL) da produo agrcola, em cada PC e no conjunto da bacia, por tipo de cultivo. Como se atribuiu arbitrariamente maior prioridade aos usos de gua de montante, os valores outorgados apresentam tendncia de decrescerem para jusante, embora no de forma contnua. Em alguns PCs ocorre um decrscimo das outorgas em relao ao praticado atualmente, 80% da Q7,10 da bacia incremental, devido ao consumo de gua montante. Como regra geral foi possvel incrementar o uso de gua, o que justifica o aumento alcanado para os benefcios lquidos esperados. Os valores outorgveis em cada PC poderiam ser utilizados para orientar a concesso das outorgas na bacia, mesmo que as demandas ocorram sem obedecer prioridade adotada de montante para jusante. possvel que a gua outorgvel em um PC de montante possa ser outorgada no ali, mas em qualquer PC a jusante. O contrrio invivel, pois pressuporia a transferncia de volumes de gua rio acima, o que poderia ser efetivado apenas com recalques. Portanto, essa metodologia oferece uma importante orientao ao rgo gestor de recursos hdricos para a maximizao dos benefcios econmicos derivados do uso da gua.
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Figura 7. Incrementos de vazo outorgados acima da Q7,10 da bacia incremental, na bacia do rio Branco/BA
(Fonte: Lanna, 1999).
Figura 8. Incrementos nos benefcios lquidos acima da outorga de Q7,10 da bacia incremental, na bacia do rio Branco/BA
Fonte: Lanna, 1999.
APLICAO 4 OUTORGA CONJUNTA DE CAPTAO E LANAMENTO DE EFLUENTES
Pante (2004) aplicou os critrios de outorga da vazo referencial, da garantia de suprimento e da vazo excedente bacia do rio Paranhana RS, com demandas de captao e lanamento de efluentes. Os lanamentos de efluentes foram computados na sistemtica de outorga a partir do clculo da vazo de diluio necessria para cada lanamento na bacia. A vazo de diluio foi estimada com base na equao proposta por Kelman (1997):
Qdil Qefl
(Cefl Cperm) (Cperm Cman)
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Onde: Qdil a vazo de diluio necessria para diluir um determinado lanamento para manter o rio em uma determinada classe; Qefl a vazo do efluente; Cefl a concentrao do poluente considerado no-efluente lanado; Cperm a concentrao do poluente considerado, permitida no manancial, estabelecida segundo o enquadramento dado ao manancial e Resoluo Conama n 20/1986, que estabelece concentraes mximas do poluente para cada classe, e Cman a concentrao natural do poluente no manancial. O poluente considerado foi DBO (Demanda Bioqumica de Oxignio), que um indicador da quantidade de matria orgnica presente no corpo dgua. A vazo de diluio em um dado PC fica indisponibilizada para outros usos nos PCs de montante, mas pode ser utilizada para captao nos PCs de jusante, uma vez que a mistura do efluente com a gua do rio j foi realizada e a classe em que o trecho do rio est enquadrado foi respeitada. Assim, a vazo de diluio foi simulada na sistemtica de outorga como um uso da gua com retorno de 100% da captao. Foi considerada a autodepurao da DBO no curso dgua entre os PCs. A adoo da autodepurao libera maiores montantes de gua para os PCs de jusante, uma vez que a DBO no um parmetro conservativo e sua concentrao reduz-se ao longo do rio, pelos processos de decaimento da concentrao do poluente pelo consumo da matria orgnica. Para tal, foi utilizada a equao de Streeter-Phelps:
dL dt
Onde:
k1L
L a carga remanescente de DBO; e k1 um fator de decaimento da DBO, expresso em dia-1. Os resultados mostraram, para o critrio da vazo referencial, que a adoo de valores mensais de vazo de referncia baseados na curva de permanncia de vazes propiciam um uso mais intenso da gua nos meses de maior disponibilidade hdrica, em relao ao critrio que adota uma nica vazo de referncia para o ano todo. A Tabela 3 apresenta os resultados do atendimento s demandas para um dos cenrios estudados, pelos critrios da vazo de referncia anual e das vazes de referncias mensais. Verifica-se que nos PCs 1, 2 e 4, cujo critrio da vazo de referncia anual no atende s demandas tercirias, que o critrio da
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vazo de referncia mensal passa a atend-las de oito a dez meses por ano. Isto possibilita aos irrigantes, por exemplo, planejarem seus calendrios de irrigao para que os picos de consumos sejam concentrados nos meses de maior disponibilidade. As indstrias podem planejar suas linhas de produo de modo que as frias coletivas dos trabalhadores, e a conseqente parada/reduo da produo coincidam com os meses de menor disponibilidade de gua para consumo e lanamento de efluentes industriais.
Tabela 3. Resultados do atendimento s demandas pelos critrios da vazo de referncia anual e mensais (continua)
Ponto de Controle Jan. Fev. Mar. Abr. Maio Jun. Atende s demandas? Primrias Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Secundrias Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Tercirias Sim Sim N o N o N o Sim Sim N o Sim Sim Sim Sim N o Sim Sim N o N o N o Sim Sim N o Sim Sim Sim Sim N o
PC1
Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez. Ano Jan. Fev. Mar. Abr. Maio Jun.
PC2
Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez. Ano
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(continua)
Ponto de Controle Jan. Fev. Mar. Abr. Maio Jun. Atende s demandas? Primrias Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Secundrias Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Tercirias Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim N o Sim Sim Sim Sim Sim N o Sim Sim N o N o N o N o N o N o N o Sim N o N o N o N o N o N o
PC3
PC4
PC5
Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez. Ano
1114
(concluso)
Ponto de Controle Jan Fev Mar Abr Mai Jun Atende s demandas? Primrias Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Secundrias Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Tercirias N o N o N o N o N o N o Sim N o N o N o N o N o N o
PC6
Jul Ago Set Out Nov Dez Ano
Fonte: Pante, 2004.
Pelo critrio da garantia de suprimento, as demandas tiveram garantias de atendimento pr-determinadas em funo de prioridades atribudas a elas. Assim, para as demandas primrias, que contemplaram abastecimento humano e dessedentao de animais, foram estabelecidas garantias mnimas de atendimento em 99% do tempo. Para as demandas secundrias, que contemplaram as demandas de irrigao e industriais, foram estabelecidas mnimas de atendimento em 95% do tempo. Para as demandas tercirias, que contemplaram a diluio de esgotos domsticos e efluentes industriais, foram estabelecidas garantias em 90% do tempo. A Tabela 4 apresenta os resultados para um dos cenrios estudados, considerando as demandas como no-atendidas quando as suas garantias de atendimento resultam menores que as garantias mnimas atribudas a elas.
Tabela 4. Resultados do atendimento s demandas pelo critrio da garantia de suprimento
Atendimento s demandas Ponto de Controle Primrias PC1 PC2 PC3 PC4 PC5 PC6 N o N o Sim Sim Sim Sim Secundrias Sim Sim Sim Sim Sim Sim Tercirias Sim Sim Sim N o N o N o
Fonte: Pante, 2004.
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Analisando-se os resultados do critrio da garantia de suprimento, verifica-se um maior atendimento s demandas em relao ao critrio da vazo de referncia, especialmente quanto s demandas tercirias, que passam a ser atendidas nos PCs 1 a 4. Em realidade, o critrio da garantia de suprimento pode ser entendido como um critrio de vazo de referncia no qual cada prioridade de uso possui sua vazo outorgvel relacionada a uma garantia de atendimento. Assim, nessa simulao, as vazes de referncia para cada prioridade de uso seriam Q99 para as demandas primrias, Q95 para as demandas secundrias e Q90 para as demandas tercirias. Isso parece lgico quando se sabe que as demandas primrias devem ter maior garantia de atendimento em relao s outras demandas. O critrio da vazo excedente funciona da seguinte maneira: so alocadas vazes com altas garantias aos usos prioritrios e as vazes excedentes so alocadas aos usos menos prioritrios, com menores garantias de atendimento. claro que quanto maior o volume excedente alocado menor a garantia de atendimento. Nessa lgica, resguardando-se os usos prioritrios e a vazo ecolgica, toda a vazo disponvel pode ser alocada, sendo que as maiores vazes tero garantias muito baixas. Os resultados do critrio da vazo excedente, em termos de porcentuais de falhas, so apresentados na Tabela 5.
Tabela 5. Resultados do critrio da vazo excedente, em termos de porcentual de falhas no atendimento s demandas.
Porcentual de falhas no atendimento s demandas Ponto de Controle Primrias PC1 PC2 PC3 PC4 PC5 PC6 4% 4% 0% 2% 3% 4% Secundrias 0% 4% 1% 3% 4% 7% Tercirias 6% 6% 4% 25% 63% 93%
O critrio da vazo excedente, ao mesmo tempo em que disponibiliza maiores volumes outorgveis, demanda do rgo gestor um controle muito mais efetivo no cumprimento s outorgas, uma vez que cada setor usurio tem garantias diferentes, que levam a racionamentos em tempos diferentes. Os usurios de menores garantias tero de ser racionados com muito mais freqncia do que usurios mais prioritrios. Assim, as regras de racionamento tm de estar bem estabelecidas e entendidas pelos usurios, e o rgo gestor deve estar bem equipado para garantir o cumprimento a essas regras. Uma alternativa associar o racionamento de cada usurio em nvel do rio ou reservatrio, em que o usurio deve deixar de captar ou lanar efluentes quando o rio ou reservatrio est abaixo de determinado nvel.
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SISTEMAS COMPUTACIONAIS PARA AUXLIO NA IMPLANTAO DA SISTEMTICA DE OUTORGA

Para que os rgos gestores de recursos hdricos possam analisar os pedidos de outorga de forma segura e eficaz, necessrio satisfazer s seguintes exigncias mnimas: Conhecimento da disponibilidade hdrica do manancial (bacia hidrogrfica); Conhecimento das demandas atuais e futuras da bacia (estimativas de demanda para elaborao de cenrios de utilizao), a fim de que sejam realizados os balanos hdricos necessrios e seja avaliado se as interferncias quantitativas e qualitativas pretendidas ou existentes so aceitveis; Definio de diretrizes para a outorga, como: critrios de alocao hdrica, enquadramento dos corpos de gua, restrio de outorgas a determinados usos, reas de uso restrito, etc.; Sistemtica tcnica e administrativa para processamento das informaes e avaliao dos pleitos de outorga. Conhecendo-se as demandas, a disponibilidade hdrica do manancial em seus diversos trechos, os interesses sociais, econmicos e ambientais da bacia hidrogrfica e as diretrizes gerais, o passo seguinte a sistematizao dos procedimentos de distribuio da oferta hdrica entre as demandas e a avaliao dos impactos gerados a partir de determinado cenrio de utilizao da gua. Muitas vezes, a complexidade da bacia hidrogrfica impossibilita um clculo expedito das interferncias, uma vez que podem estar presentes centenas ou at milhares de usurios, cada um com uma demanda especfica e um potencial de impacto diferente, tanto em termos qualitativos como quantitativos. Desse modo, os sistemas computacionais elaborados para dar apoio gesto de recursos hdricos mostram-se importantes, pois possibilitam avanos significativos no entendimento do comportamento hidrolgico da bacia, assim como a sua alterao por ocorrncias naturais ou interferncias antrpicas. Alm disso, esses sistemas podem auxiliar na soluo dos conflitos atuais ou potenciais a partir de determinados critrios de utilizao da gua. Existem alguns sistemas de suporte deciso para implantao de sistemas de outorgas em bacias. Dois sistemas muito utilizados so o Acquanet, desenvolvido pela Universidade de So Paulo (USP) e o Propagar, desenvolvido pelo Instituto de Pesquisas Hidrulicas (IPHUFRGS). O modelo Acquanet realiza uma simulao da rede de fluxo em um sistema complexo de recursos hdricos com presena de reservatrios, rios, canais, adutoras e demandas diversas presentes em uma bacia hidrogrfica. O princpio bsico que norteia a utilizao do Acquanet que os sistemas de recursos hdricos podem ser representados como redes de fluxo, com ns e arcos. Os ns podem ser de volumes (reservatrios) ou ns de passagem (pontos de demanda, confluncias, pontos de desvio e pontos de entrada), enquanto que os arcos ou elos podem representar canais, trechos naturais de rio ou adutoras. Os dados de entrada do modelo so
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as vazes afluentes aos reservatrios (obtidas de estaes fluviomtricas, estudos de regionalizao de vazes ou modelagem chuva-vazo), os dados fsicos dos reservatrios, as vazes naturais dos trechos de rios reservatrios (obtidas de estaes fluviomtricas, estudos de regionalizao de vazes ou modelagem chuva-vazo), as demandas associadas a cada reservatrio ou trecho de rio e as prioridades associadas a cada demanda na bacia. A manuteno de volumes nos reservatrios tambm considerada uma prioridade de uso da gua concorrente com os outros usos. Assim, podem-se simular diferentes condies de operao dos reservatrios. Vazes de diluio para lanamentos de efluentes podem ser lanadas no modelo considerando-as demandas com retorno de 100% da vazo captada. O modelo Propagar semelhante ao modelo Acquanet. O Propagar possui um mdulo de otimizao, em que a alocao de gua pode ser realizada segundo a maximizao ou minimizao de alguma funo-objetivo, como maximizao da alocao de gua para alguma demanda ou minimizao dos vertimentos dos reservatrios. A Figura 9 apresenta a tela do modelo Acquanet, com a topologia de uma bacia.
Figura 9. Exemplo de bacia simulada no Acquanet
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ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DA OUTORGA

(Texto extrado de Cardoso da Silva et al., 2001) A seguir, apresentada uma rotina de procedimentos administrativos que, de uma forma bastante genrica, seguida pelas entidades gestoras de recursos hdrica. O incio do processo administrativo da outorga acontece, normalmente, quando o usurio de recursos hdricos encaminha ao rgo gestor de recursos hdricos os Formulrios de Outorga1 preenchidos e acompanhados da documentao tcnica e legal solicitada. Posteriormente, realizada uma avaliao preliminar do material enviado, aps a qual encaminhado a um Setor de Protocolo para abertura do Processo Administrativo. Com o processo formalizado, realizada uma nova avaliao da documentao encaminhada. Havendo insuficincia de dados ou inconsistncia nas informaes, o usurio informado que possui um determinado prazo para complementar ou corrigir as informaes, sob pena de arquivamento de seu processo. Estando o processo com as informaes completas, o mesmo submetido a uma srie de avaliaes, entre elas: avaliao tcnica, jurdica e de empreendimento, com a emisso dos respectivos pareceres. Havendo manifestao favorvel sobre essas avaliaes, o pleito de outorga , ento, deferido e encaminhado para assinatura do documento de outorga (Portaria, Resoluo, etc.) e posterior publicao no Dirio Oficial do Estado, do Distrito Federal ou da Unio, dependendo do domnio das guas e do rgo competente. Porm, se pelo menos uma das avaliaes for contrria ao pleito de outorga, o usurio contatado para refazer a sua solicitao sob novas condies legais e/ou de utilizao da gua, as quais sero passveis de aprovao. A desistncia ou o indeferimento do pleito implica arquivamento do processo.
SOLICITAO DE OUTORGA
Para sistematizar a solicitao da outorga, necessrio detalhar o que est sendo solicitado pelo usurio em trs grupos de informaes. Cada grupo contm um conjunto de alternativas que contempla diversas situaes, apresentadas a seguir.
CATEGORIA DE OUTORGA:
Outorga de direito de uso de recursos hdricos para os casos de novas outorgas; Alterao de outorga de direito de uso de recursos hdricos altera as condies de uma outorga emitida;
1 Os Formulrios de Outorga so fichas cadastrais onde o requerente da outorga identifica, caracteriza e especifica a utilizao ou interferncia que pretende fazer em determinado corpo de gua.
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Renovao de outorga de direito de uso de recursos hdricos para os casos de vencimento da outorga; e Transferncia/cesso de outorga de direito de uso de recursos hdricos para os casos de transferncia do empreendimento a terceiros, nas mesmas condies de utilizao da gua da outorga original.
MODALIDADE DE OUTORGA:
Derivao ou captao de gua; Lanamento de efluentes; Obras hidrulicas para os casos de construo de barragens, canalizaes, diques, etc.; Execuo de servios para os casos de servios de desassoreamento, limpeza de margens, etc.; Travessia para os casos de construo de pontes, dutos, tneis, etc.; e Outros.
FINALIDADE DO USO:
Irrigao; Indstria; Aqicultura; Criao de animais para fins comerciais; Saneamento; e Outros. Nos formulrios de solicitao de outorga esses itens so apresentados como opes a serem selecionadas pelo usurio.
AVALIAO TCNICA
As informaes mnimas necessrias para realizao da avaliao tcnica (disponibilidade hdrica) do pleito de outorga esto apresentadas abaixo: Identificao do uso (irrigao, saneamento, lazer, gerao de energia, etc.); Localizao do pleito (bacia, coordenadas, manancial, municpio, UF); Demanda sazonal do pleito para captao de gua e/ou lanamento de efluentes;
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Caractersticas fsico-qumicas e biolgicas dos efluentes (obtidas em articulao com o rgo de Controle Ambiental); Dados hidrometeorolgicos e estudos hidrolgicos; Demandas existentes em toda a bacia hidrogrfica (a montante e a jusante do aproveitamento); e Reservatrios existentes. Obs.: Existindo Plano de Recursos Hdricos da bacia hidrogrfica, as anlises tcnicas devero seguir as suas diretrizes. A avaliao tcnica consiste na verificao da disponibilidade hdrica do manancial, isto , se a vazo que est sendo solicitada pode ser atendida pelo manancial, tanto em termos quantitativos quanto qualitativos. Avalia-se, portanto, se a interferncia pleiteada est coerente com os critrios de alocao de gua previamente determinados e se os impactos quali-quantitativos so aceitveis dentro de determinada margem de segurana. A avaliao do empreendimento verifica se o que est sendo solicitado em termos de vazo de captao e de lanamento, bem como as caractersticas fsico-qumicas e biolgicas dos efluentes gerados, esto compatveis com o tipo e com o porte do empreendimento. Nesse sentido, deve ser solicitada a apresentao do projeto de utilizao dos recursos hdricos, onde devero constar informaes referentes concepo do empreendimento como, por exemplo: descrio geral da atividade, fluxograma do processo, ndices de utilizao da gua, eficincia do tratamento de efluentes, etc. A avaliao jurdica analisa a documentao enviada e a adequao do pedido s leis de recursos hdricos. Para essa anlise necessria a identificao do usurio (cpia do CNPJ ou CPF) e dados relativos ao empreendimento como cpia do documento de posse da terra e o licenciamento ambiental de sua atividade, quando couber. H situaes em que necessria a realizao de vistorias tcnicas ao local do pleito para verificao das informaes prestadas e, principalmente, para avaliao da demanda potencial da regio.
CONCLUSO
A outorga um dos principais instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, pois exerce o controle a ordenao dos usos da gua e ainda est articulada com os demais instrumentos (enquadramento, Planos de Recursos Hdricos e cobrana pelo uso da gua). Segundo Garrido apud Cardoso da Silva (2004),
A outorga um instrumento de gesto do uso dos recursos hdricos capaz de produzir efeitos positivos em favor dos usurios da gua, do Poder Pblico e para a sociedade civil organizada. A experincia brasileira j demonstrou que a introduo do regime de outorga
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em algumas regies foi extremamente til para promover a atenuao, quando no a completa erradicao, de conflitos entre usurios competidores pela gua.
De fato, a implementao da outorga induz ordem na rea de recursos hdricos, trazendo uma certa tranqilidade aos usurios, pois os mesmos, uma vez possuidores dos direitos de uso, podero realizar seus investimentos em um ambiente com poucos ou sem conflitos. Segundo Cardoso da Silva (2001), a outorga a ponta da agulha de todo um sistema de gerenciamento de recursos hdricos que toca o usurio, e o faz de forma benfica e bem vista, pois busca garantir o equilbrio no uso das guas e, ainda, proporcionar, sob esse aspecto, tranqilidade ao seu empreendimento.
EXERCCIO
Implantar um regime de outorgas de direito de uso de recursos hdricos em uma bacia hidrogrfica. Dados para o exerccio:
Topologia da bacia: Demandas:
Usurio 1: irrigao por piv central. rea irrigada: 100 ha. Consumo mdio: 1,0 l/s.ha. rea da bacia no ponto: 80 km2;
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Usurio 2: indstria lanando poluentes com tratamento secundrio. Vazo lanada: 40 l/s. Concentrao de DBO do lanamento: 20 mg/l. rea da bacia no ponto: 120 km2; Usurio 3: irrigao por inundao. rea irrigada: 200 ha. Consumo mdio: 1,5 l/s.ha. rea da bacia no ponto: 300 km2; Usurio 4: indstria lanando poluentes com tratamento secundrio. Vazo lanada: 500 l/s. Concentrao de DBO do lanamento: 120 mg/l rea da bacia no ponto: 14.375 l/s. rea da bacia no ponto: 1.000 km2; e Usurio 5: captao de concessionria de gua e esgotos para abastecimento de um municpio de 700.000 habitantes. Consumo mdio por habitante: 250 l/hab.dia. Coeficiente de captao mxima K1=1,2. rea da bacia no ponto: 1.100 km2.
Disponibilidade:
Equao de regionalizao para a regio: Q95 = 0,0026A1,02 , Q em m3/s e A em km2. Estao fluviomtrica. Dados de vazo mdia mensal em m3/s segundo a tabela abaixo (rea 907 km2): 74.310.000
Enquadramento do rio: classe 2 (DBOmx: 5 mg/l)
Concentrao natural do rio = 1 mg DBO/l

Vazo ecolgica: 20% da Q95
Critrios de outorga a serem analisados: vazo de referncia Q95 anual, garantia de suprimento e vazo excedente. SOLUO:
Demandas:
Usurio 1: 100 l/s Usurio 2: Qdiluio: 150 l/s Usurio 3: 300 l/s Usurio 4: Vazo de diluio: 14.375 l/s Usurio 5: 2.430 l/s
1123
Vazes de referncia: No ponto do usurio 1: Q95 (equao de regionalizao): 227 l/s No ponto do usurio 2: Q95 (equao de regionalizao): 343 l/s No ponto do usurio 3: Q95 (equao de regionalizao): 874 l/s No ponto do usurio 4: Q95 (equao de regionalizao): 2.985 l/s No ponto do usurio 5: Q95 (equao de regionalizao): 3.290 l/s Anlise dos critrios de outorga:
CRITRIO DA VAZO REFERENCIAL (conforme Figura 4): Balano hdrico em cada ponto de captao/lanamento de usurio. Usurio 1 (irrigao):
Vazo de referncia Q95: 227 l/s Disponibilidade: 227 l/s Vazo ecolgica: 0,2*227 = 45,4 l/s Vazo outorgvel: 227 45,4 = 181,6 l/s Demanda: 100 l/s Vazo outorgvel > Demanda => O usurio pode ser atendido Saldo para o ponto seguinte: 227 100 = 127 l/s
Usurio 2 (lanamento de efluentes):
Vazo de referncia Q95 (incremental): 343 227 = 116 l/s Disponibilidade: 116 + 127 = 243 l/s Vazo outorgvel para diluio: 243 l/s Demanda (Vazo de diluio): 150 l/s Vazo outorgvel para diluio > Demanda (Vazo de diluio) => O usurio pode ser atendido. Saldo para o ponto seguinte: 243 l/s
Usurio 3 (irrigao):
Vazo de referncia Q95: 874 l/s
1124
Disponibilidade: 874 l/s Vazo ecolgica: 0,2*874 = 174,8 l/s Vazo outorgvel: 874 174,8 = 699,2 l/s Demanda: 300 l/s Vazo outorgvel > Demanda => O usurio pode ser atendido Saldo para o ponto seguinte: 874 300 = 574 l/s
Usurio 4 (lanamento de efluentes):
Vazo de referncia Q95 (incremental): 2.985 343 874 = 1.768 l/s Disponibilidade: 1.768 + 243 + 574 = 2.585 l/s Vazo outorgvel para diluio: 2.585 l/s Demanda (Vazo de diluio): 14.375 l/s Vazo outorgvel para diluio < Demanda (Vazo de diluio) => O usurio no pode ser atendido. Vazo de diluio mxima no ponto: 2.342 l/s. O usurio poder ser atendido se tratar seus efluentes de modo que ele necessite de apenas 2.585 l/s para diluio. Saldo para o ponto seguinte: 2.585 l/s
Usurio 5 (abastecimento humano):
Vazo de referncia Q95 (incremental): 3.290 2.985 = 305 l/s Disponibilidade: 305 + 2.585 = 2.890 l/s Vazo ecolgica: 0,2*3.290 = 658 l/s Vazo outorgvel: 2.890 658 = 2.232 l/s Demanda: 2.430 l/s Vazo outorgvel > Demanda => O usurio no pode ser atendido. O usurio 5, nesse critrio de outorga, no pde ser atendido em toda a sua vazo pleiteada. Mas esse usurio uma concessionria de gua que capta gua para abastecimento humano, que um uso prioritrio em relao aos demais usos (conforme Constituio Federal). Verifica-se que o critrio da vazo referencial aplicado acima prioriza os usurios de montante em detrimento dos usurios de jusante, e no atende ao uso prioritrio. Assim, o critrio de priorizao das demandas pode ser o mais adequado para essa bacia.
1125
CRITRIO DE PRIORIZAO DAS DEMANDAS:
Conforme j comentado, pode ser dividido em dois: Pela natureza das demandas; e Pela garantia de suprimento.
PELA NATUREZA DAS DEMANDAS
Prioridades adotadas: Abastecimento humano e vazo ecolgica: alta prioridade Irrigao: mdia prioridade Lanamento de efluentes: baixa prioridade
Alta Prioridade usurio 5 (abastecimento humano):
Vazo de referncia Q95 (incremental): 3.290 l/s Disponibilidade: 3.290 l/s Vazo ecolgica: 0,2*3.290 = 658 l/s Vazo outorgvel: 3.290 658 = 2.632 l/s Demanda: 2.430 l/s Vazo outorgvel > Demanda => O usurio pode ser atendido. Saldo para os demais usos na bacia: 3.290 2.430 = 860 l/s
Mdia Prioridade Usurios 1 e 3 (irrigao):
Demanda total: 100 + 300 = 400 l/s Saldo outorgvel para os demais usos > Demanda total para irrigao na bacia => podem ser atendidos pelo saldo disponvel na bacia, mas deve ser verificada a disponibilidade de gua no ponto de cada usurio de irrigao: Saldo para os demais usos na bacia: 860 400 = 460 l/s
Usurio 1:
Vazo de referncia Q95: 227 l/s Disponibilidade: 227 l/s Vazo ecolgica: 0,2*227 = 45,4 l/s
1126
Vazo outorgvel: 227 45,4 = 181,6 l/s Demanda: 100 l/s Vazo outorgvel > Demanda => O usurio pode ser atendido
Usurio 3:
Vazo de referncia Q95: 874 l/s Disponibilidade: 874 l/s Vazo ecolgica: 0,2*874 = 174,8 l/s Vazo outorgvel: 874 174,8 = 699,2 l/s Demanda: 300 l/s Vazo outorgvel > Demanda => O usurio pode ser atendido
Baixa Prioridade Usurios 2 e 4 (lanamento de efluentes):
Demanda total: 150+ 14.375 = 14.525 l/s Saldo outorgvel para os demais usos < Demanda total para diluio de efluentes na bacia => No podem ser atendidos pelo saldo disponvel na bacia. O critrio de priorizao das demandas pela natureza da demanda atendeu aos usos prioritrios em detrimento aos usos menos prioritrios, atendendo legislao vigente.
PELA GARANTIA DE SUPRIMENTO
Conforme j explicado, esse critrio estabelece garantias de atendimento mnimas para cada uso. Para sua aplicao, faz-se a simulao do balano hdrico na bacia com a srie histrica de vazes, e no mais com vazes de referncia. Isso porque as garantias de atendimento s demandas s podem ser estimadas com a simulao contnua, que resultar em perodos em que um uso atendido e em perodos em que ele no atendido (falhas). A contabilidade dos perodos de atendimento e de falhas que d a garantia de atendimento quele uso, em porcentual do tempo. Foi utilizado o programa Propagar para realizar a simulao. Para realizar a simulao, so necessrias sries histricas de vazo em cada ponto de controle da bacia, que nesse exerccio so os pontos de captao e lanamento dos usurios. Assim, para estimar as sries histricas em cada ponto foi utilizada uma estao fluviomtrica na bacia, com rea de 907 km2. Para transportar as vazes da estao para cada ponto de usurio, foi utilizado o mtodo da proporo de reas, conforme equao seguinte:
1127
Qusurio=Qestao.(Ausurio/Aestao), Onde: Qusurio a vazo no ponto de captao/lanamento do usurio. Qestao a vazo na estao fluviomtrica, Ausurio a rea de drenagem no ponto do usurio, Aestao a rea de drenagem na seo da estao fluviomtrica. As prioridades adotadas foram iguais s do critrio de priorizao das demandas pela natureza das demandas. A figura abaixo apresenta a tela do programa Propagar:
A Tabela abaixo apresenta os resultados da simulao:

Usurio Usurio 1 irrigao Usurio 2 lanamento de efluentes Usurio 3 irrigao Usurio 4 lanamento de efluentes Usurio 5 abastecimento urbano Garantia (% do tempo) 98,3 95,0 98,3 90,8 96,7
O abastecimento pblico est com uma garantia que pode ser considerada baixa para um uso prioritrio. A simulao foi realizada adotando-se esse uso como prioritrio, ou seja, este uso s no atendido em um intervalo de tempo (falha) quando os demais usos tambm no o so. Assim, para aumentar a garantia para esse uso, s com reduo de sua vazo outorgada ou com incremento de disponibilidade hdrica, por meio de reservao de gua (barramento).
1128
AUTODEPURAO:
O aluno pode avaliar o impacto da autodepurao do parmetro DBO (ou OD) no incremento da disponibilidade hdrica para outorga. Para tanto, podem ser utilizados os seguintes coeficientes de decaimento: Autodepurao (coeficientes de decaimento): K1 = 12 d-1 K2 = 1,4 d-1
1129
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988. _____. Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997 - institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos Hdricos, 1997. _____. Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000 - institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos Hdricos, 2000. _____. Resoluo ANA n 399. Agncia Nacional de guas. Braslia: ANA, 2004. _____. Resoluo CNRH n 16, de 08 de maio de 2001. Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Braslia: CNRH, 2001. _____. Resoluo CONAMA n 20, de 18 de junho de 1986. Conselho Nacional de Meio Ambiente. Braslia: Conama, 1986. CARDOSO DA SILVA, L. M. Anlise de critrios para outorga dos direitos de uso da gua na Bacia do Rio Branco BA. 1997. Dissertao (Mestrado em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental) Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre. _____. Sistematizao do processo de outorga. Braslia: DNAEE. 1994. 192 p. ( DNAEE, portaria; 707). (mimeo.). KELMAN, J. Gerenciamento de recursos hdricos: outorga e cobrana. In: XII SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS HDRICOS, Vitria, 1997. Anais. Vitria: MMA, 1997. GRANZIERA, M. L. M. Outorgas de direito de uso de gua e a Poltica Estadual de Recursos Hdricos no Estado de So Paulo. In: XI SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS HDRICOS, Recife, 1995. Anais, v. 3. Recife: ABRH, 1995. p. 129-133. LANNA, A. E. L. Gesto de guas. Porto Alegre: UFRGS, 1999. Disponvel em: <www.ufrgs.br/iph/pos-graduacao/disciplinaseletivas/HIDP-78>. _____; BENETTI, A. D. Estabelecimento de critrios para definio da vazo ecolgica no Rio Grande do Sul: relatrio final. Porto Alegre: FEPAM, 2000. LEAL, M. S. Gesto ambiental de recursos hdricos: princpios e aplicaes. Rio de Janeiro: CPRM, 1998. MONTEIRO, R. A.; CARDOSO DA SILVA, L. M. Outorga de direito de uso de recursos hdricos: uma abordagem possvel. In: SALDANHA MACHADO, C. J. (Org.). Gesto de guas doces: usos mltiplos, polticas pblicas e exerccio da cidadania no Brasil. Rio de Janeiro: Editora da UERJ, 2001.
1130
PANTE, A. R. Anlise dos instrumentos de outorga dos direitos de uso da gua e enquadramento dos corpos dgua aplicados Bacia Do Rio Paranhana, Rio Grande do Sul. 2004. Dissertao (Mestrado em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental) - Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre. PEREIRA, J. S. Anlise de critrios de outorga e cobrana pelo uso da gua na Bacia do Rio dos Sinos, RS. 1996. Dissertao (Mestrado em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental) Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre. SARMENTO, R.; PELISSARI, V. B. Determinao da vazo residual dos rios: estado-daarte. In: XIII SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS HDRICOS, Belo Horizonte, 1999. Anais. Belo Horizonte: ABRH. 1999.
1131
APRESENTAO
Curso de Extenso em Gesto de Recursos Hdricos no Pantanal :

Outorga de direito de uso de recursos hdricos
Eng Civil Andr Pante Superintendncia de Outorga e Cobrana (SOC) Agncia Nacional de guas (ANA)
03 de dezembro de 2004
Objetivo: Ministrar aos alunos conhecimentos e procedimentos existentes referentes outorga de direito de uso de recursos hdricos Especificamente: Aspectos da legislao federal e do Estado do Mato Grosso; Dominialidade dos corpos dgua; Anlise de pedidos de outorga; Outorga para lanamento de efluentes Exemplo de implementao de um regime de 2 outorgas em guas superficiais.
A gua no mundo:
A gua doce no Brasil:
(%) 100
80 60 40 20 0
68 45 7 16 19 6 7 7 15 6 11 43 3 18 29
Norte
Centro Oeste
Sul
Sudeste
Nordeste
Recursos hdricos
Superfcie
Popula? o
4
Demanda sobre a gua doce (dados da ONU):

6,2 bilhes de habitantes consomem 35% das guas dos rios, lagos e aqferos 1,2 bilho bebe gua imprpria 2,5 bilhes no tm privadas e coleta de esgoto Mais de 3 milhes de crianas/ano morrem de clera e disenteria (500 mil na Amrica Latina) US$ 1,0 em saneamento US$ 4 a 5 a menos 5 em despesas mdicas
Demanda sobre a gua doce no Brasil:

B
Litoral do Cear Jaguaribe Apodi Litoral do Rio Grande Paraba Capibar Una Munda Itapicuru, Vaza-Barris Paraguau Rio de Contas Pardo Itanas
A C
Brasil Demanda/Disponibilidade 3%
Regies hidrogrfica Estados
D F E
H M L G I
Litoral de So Paulo
Santa Maria
Demanda/Disponibilidade (%)
0 - 10 10 - 20 20 - 40 40 - 70 > 70
Litoral do Rio de Janeiro Paraba do Sul Tiet
Ibicu, Quara, Santa Maria
J
Guaba Litoral do Rio Grande do Sul
O que a outorga de direito de uso de recursos hdricos tem a ver com tudo isso?
s
o instrumento da Poltica de Recursos Hdricos que tem a finalidade de assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua a todos os interessados. 7
OUTORGA DE DIREITO DE USO DOS RECURSOS HDRICOS sBASE LEGAL: Constituio Federal (1988) Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997
Poltica Nacional de Recursos Hdricos
Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000

Criao da ANA
Resolues do CNRH (Res. 16/2001) Legislao dos Estados.

8
CONSTITUIO FEDERAL (1988)
Todos os corpos de gua so bens da Unio ou dos Estados (respectivamente art. 21 e art. 26). Art. 21. Compete a Unio: ... XIX Instituir o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos e definir critrios de outorga de direito de seu uso; ...
9
FUNDAMENTOS DA PNRH - (Lei 9.433/1997) A _GUA _ UM BEM DE DOM_NIO P_BLICO

(para seu uso _ necess_rio a outorga) USOS PRIORIT_RIOS: ABASTECIMENTO HUMANO E DESSEDENTA__O ANIMAL. USOS M_LTIPLOS DA _GUA
assegurados pelas outorgas
A UNIDADE DE GERENCIAMENTO E IMPLEMENTA__O _ A BACIA HIDROGR_FICA GEST_O DESCENTRALIZADA E PARTICIPATIVA: DO PODER P_BLICO, DOS USU_RIOS E DAS COMUNIDADES
10
Outorga Objetivos Lei n 9.433/1997 Assegurar: o controle qualitativo e quantitativo dos usos da gua, efetivo exerccio dos direitos de acesso gua
11
Princpios a serem observados nas outorgas Lei n 9.433/1997 As outorgas estaro condicionadas s prioridades estabelecidas nos planos de recursos hdricos Devem respeitar o enquadramento do corpo hdrico Devem preservar os usos mltiplos das guas Devem manter as condies adequadas ao transporte aquavirio 12
Circunstncias de suspenso das outorgas Previstas na Lei n 9.433/1997

no cumprimento dos termos da outorga; ausncia de uso por trs anos consecutivos; necessidade premente de gua para atender a situaes de calamidade (secas); necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental; necessidade de se atender os usos prioritrios, manuteno da navegabilidade (se for o caso) indeferimento ou cassao da licena ambiental (Resoluo CNRH 16/2001)
13
Legislao de recursos hdricos do Estado do Mato Grosso
Lei n 6.945, de 5 de novembro de 1997 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos):

Artigo 10 - A implantao, ampliao e alterao de projeto de qualquer empreendimento que demande a utilizao de recursos hdricos de domnio do Estado, a execuo de obras e/ou servios que alterem o regime, quantidade ou qualidade dos mesmos, dependero de prvio cadastramento e outorga pela Fundao Estadual do Meio Ambiente (Fema).
14
Legislao de recursos hdricos do Estado do Mato Grosso 1 O regulamento estabelecer critrios e diretrizes para o cadastramento e outorga mencionados no "caput" deste artigo, bem como o prazo da outorga e as hipteses de suspenso e inexigibilidade da mesma.
15

Art. 11 Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os seguintes usos dos recursos hdricos: I _ derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo; II _ extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insulo de processo produtivo; IIl _ lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no; IV _ aproveitamento de potenciais hidreltricos; V _ outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua,
16
Pargrafo nico - Independem de outorga pelo Poder Pblico estadual o uso de recursos hdricos para a satisfao de pequenos ncleos populacionais, as acumulaes, derivaes e lanamentos considerados insignificantes, na forma do regulamento.
17
Legislao de recursos hdricos do Estado do Mato Grosso Artigo 3 Princpios do Setor: ...O abastecimento humano e a dessedentao de animais tero prioridade sobre todos os demais usos.
18
Legislao de recursos hdricos do Estado do Mato Grosso Artigo 4 Diretrizes da Poltica Estadual: gerenciamento dos recursos hdricos .... perseguindo a maximizao dos benefcios econmicos e sociais resultantes do aproveitamento mltiplo desses recursos. estabelecimento da parcela dos recursos hdricos que ter utilizao econmica, assegurando os padres mnimos de preservao ambiental.
19
Dominialidade sobre os corpos dgua

Critrios jurdicos para identificao dos cursos: sConstituio Federal Art. 20. So bens da Unio: s... III os lagos, rios e quaisquer correntes de gua: s em terrenos de seu domnio, s ou que banhem mais de um Estado, s ou sirvam de limites com outros pases, s ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, sConstituio Federal Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: sI as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma 20 da lei, as decorrentes de obras da Unio;

Novos critrios tcnicos para identificao dos cursos d'gua: a necessidade de critrios para a classificao dos cursos com base tcnica slida, objetiva e inequvoca, Resoluo ANA n 399, de 22 de julho de 2004:
sEm sconsiderando
cada confluncia ser considerado como curso dgua principal aquele cuja bacia hidrogrfica tiver a maior rea de drenagem. determinao das reas de drenagem ser feita com base na Cartografia Sistemtica Terrestre Bsica.
21
sA
da Unio dos Estados

22
Anlise de pedidos de outorga Um pedido de outorga passa por anlises:

s
jurdicas tcnicas administrativas As informaes devem ser consistentes:
s s s
Dados cadastrais
Coordenadas lanamento Demandas com base em critrios tcnicos

23
de acordo com a documentao dos pontos de captao ou
Anlise de pedidos de outorga
A ANA disponibiliza formulrios para pedidos de outorga em sua pgina na internet: www.ana.gov.br
s
24
Anlise tcnica dos pedidos de outorga Anlise hdrica e anlise do empreendimento
Disponibilidade hdrica
Demanda
25
Anlise tcnica dos pedidos de outorga Anlise hdrica: Estimar qual a disponibilidade hdrica para atendimento ao pedido de outorga: Vazo no rio com uma boa garantia (Q95) Vazo regularizada por uma barragem vazo
Q95 tempo 26
Anlise tcnica dos pedidos de outorga Anlise hdrica: Utilizao dos dados de estaes fluviomtricas
Curva-chave:
vazo
nvel
27
Anlise tcnica dos pedidos de outorga Anlise hdrica: Proporo de reas Usurio Estao fluviomtrica
28
Anlise tcnica dos pedidos de outorga Anlise hdrica: Utilizao de equaes de regionalizao de vazes:
rea da bacia = A Estao pluviomtrica = P
29
Anlise tcnica dos pedidos de outorga Anlise hdrica: Utilizao de equaes de regionalizao de vazes: Exemplo: Q95 = 0,3.A1,2 + 0,5.P1,5 Onde: A = rea da bacia P = precipitao mdia na bacia
30
Anlise tcnica dos pedidos de outorga Anlise hdrica:

Modelos matemticos que transformam chuva em vazo:
Usurio
PLU FLU
31
Anlise tcnica dos pedidos de outorga Anlise de empreendimento: Avaliar se o uso pretendido est dentro dos padres de eficincia
32
Anlise tcnica dos pedidos de outorga

Eficincia de uso da gua mnima na irrigao adotada pela SOC-ANA:
Mtodo Sulcos Inundao Asperso convencional Autopropelido / montagem direta Piv central Microasperso Gotejamento Tubos perfurados (tripas) Eficincia (%) 60 50 75 75 85 90 95 85
33
Anlise tcnica dos pedidos de outorga

Consumos de gua na indstria: Padres mundiais
Indstria de acar Abatedouro de aves Automvel 15 litros por quilo de cana 25 litros por ave abatida 38.000 litros por veculo (EUA)
Lavanderia industrial 20 a 50 litros por quilo de roupas lavadas curtumes 20 a 2550 litros por m_ de pele curtida Indstria txtil 150 a 350 litros por quilo de fio Cerveja 6 a 15,2 litros por litro cerveja
34
Fonte: FIESP Manual de orientaes para o setor industrial
Outorga de lanamentos de efluentes

Vazo de diluio: Transforma qualidade em quantidade
Concentrao do efluente
Qdil = Qefl
(Cefl C perm ) (C perm Cman )

Concentrao natural Concentrao permitida enquadramento
Vazo de efluente
35
+
Qefluente Cefluente Qdiluio Cnatural
=
Qindisponvel Cpermitida
(Cef Cperm) Qdil = Qef . (Cperm Cnat )
Qindisp = Qdil + Qef

36
Outorga de lanamentos de efluentes

Exemplo: Lanamento de esgotos sem tratamento de uma cidade de 50.000 habitantes Qefl: 115 l/s Cefl: 300 mg/L Cperm: 5 mg/L (rio Classe 2) Cman: 1 mg/L Qdil: ~8500 L/s (75 vezes a vazo de esgotos lanada !!!)
37
Outorga de captaes subterrneas (poos)

guas subterrneas so de domnio dos Estados
Estudo da capacidade do aqfero - teste de bombeamento Estudo de balano hdrico e de recarga: depende de informaes hidrogeolgicas Relao rio-aqfero Carncia de estudos para estabelecimento de critrios de outorga
38
OPERACIONALIZAO ATUAL DO SISTEMA DE OUTORGA DA ANA

Pedido de
Pr-anlise tcnica e jurdica
Usurio
outorga
Deciso
Diretoria Colegiada
An lise Tcnica Prazo mx. - 40 dias

- Enquadramento - Usos existentes e previstos na bacia - reas de restrio - Disponibilidade - Usos insignificantes hdrica da bacia - Vazes ecolgicas - Planos de Bacias- critrios
Superintendncia de Outorga e Cobrana Superintend Cobran
39
An lise da Procuradoria Geral - PGE
Resultados nos mananciais federais

200.000,0 180.000,0 163.964,9 160.000,0 161.884,3 Total : 325.849,2 (ha) Dif er en?a: 1,3%
rea outorgada (ha)
140.000,0 120.000,0 100.000,0 80.000,0 60.000,0 40.000,0 20.000,0 0,0 A t? Ou t/2001 Aps out 001 /2
rea irrigada outorgada (ha)
40

400 .000,0 Total da vazo de capta?o instantnea (L/s) 376.508,9 To tal: 539.088,2 (L/s ) 350 .000,0 300 .000,0 250 .000,0 200 .000,0 162.579,4 150 .000,0 100 .000,0 50 .000,0 0, 0 A t? Ou t/2001 Ap out /2001 s Re du? : 56, 8% o
Total da vazo instantnea outorgada (L/s)
41

2,50 2,30 M?dia: 1,65 L/s/ ha 2,00 R edu? o: 56,3%
Vazo de capta?o instantnea (L/s/ha)
1,50
1,00
1,00
0,50
0,00 At? Out/ 0 01 2 Apsout/2001
Vazo instantnea (L/s/ha)
42

0,60 0, 52
Consumo m?dio anual (L/s/ha)
Total : 0,43 ( L/s/ha)
0,50 R edu?o: 36, 9% 0,40 0,33 0,30
0,20
0,10
0,00 At? Out/2001 Ap out /2001 s
Consumo mdio anual (L/s/ha)
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18.000,0 16. 460,9 16.000,0 Consumo m?dio anual (m3/ha) 14.000,0 12.000,0 10.392,5 10.000,0 8.000,0 6.000,0 4.000,0 2.000,0 0 ,0 A t? Out/2001 Aps /2001 out T otal: 13. 446 ( m 3 /ha) Re du? : 36, 9% o
Consumo mdio anual (m3/ha)
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pante@ana.gov.br (61) 445 5274
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SISTEMA DE INFORMAES SOBRE RECURSOS HDRICOS

Naziano Pantoja Filizola Junior
19
INTRODUO
De modo pragmtico, um Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos tem por objetivo dar suporte gesto da gua, buscando o uso racional, a minimizao de conflitos, a proteo dos mananciais, etc. O surgimento desse tipo de ferramental ocorreu por fora da necessidade de dinamizar o processo de gesto da gua, bastante complexo em virtude dos mltiplos usos. Aquela demanda teve possibilidade de ser atendida em virtude da existncia de ferramental tcnico apropriado para visualizao da questo do ponto de vista espacial, temporal e em mltiplas escalas, o que se deu principalmente com o surgimento e a disseminao dos Sistemas de Informaes Geogrficas ou SIG. Desenvolver um Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos tarefa complexa e que envolve a modelagem de aspectos fsicos do mundo real, bem como as complexidades do seu gerenciamento.
O QUE DIZ A LEI...?

A lei das guas fala do Sistema Nacional de Recursos Hdricos (Snihr) Segundo aquele instrumento, o Snirh um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. Segue dizendo ainda que os dados gerados pelos rgos integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos sero incorporados ao Snirh. Os princpios bsicos do Snirh, fixados pela lei so trs: 1) descentralizao da obteno e produo de dados e informaes; 2) coordenao unificada do sistema e 3) acesso aos dados e informaes garantido toda a sociedade. Com o intuito de fazer valer aqueles princpios bsicos, a lei fixou tambm objetivos para o Snirh: i) reunir, dar consistncia e divulgar os dados e informaes sobre a situao qualitativa e quantitativa dos Recursos Hdricos no Brasil; ii) atualizar permanentemente as informaes sobre disponibilidade e demanda de recursos hdricos em todo o territrio nacional e iii) fornecer subsdios para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos.
VISES DE UM SISTEMA DE INFORMAES SOBRE RECURSOS HDRICOS OU SIRH

Muitas questes no caso dos recursos hdricos demandam respostas envolvendo a representao geogrfica de variveis ambientais, o gerenciamento de sries temporais de longo termo, medidas e observaes relacionadas com diferentes fenmenos hidrolgicos e a integrao de modelos de simulao em sistemas de informao. Ou seja, buscando sistematizar o tema, a construo de um sistema de informaes ambientais significa ser capaz de tratar de temas, segundo as necessidades, relacionados : i) captura; ii) estocagem; iii)
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verificao; iv) manipulao; v) anlise e vi) modo de visualizao espao-temporal de dados e informaes relacionadas ao ambiente em questo. Os dados e informaes sero aqueles a que se destina o sistema de informaes em recursos hdricos, variando com a complexidade desejada. O sistema pode, por exemplo, tratar apenas de aspectos relacionados ao meio fsico, ou pode almejar atender a um Plano de Recursos Hdricos, dando subsdios s tomadas de deciso tanto para o estabelecimento de metas, quanto para avaliar e monitorar a execuo das mesmas. Pode, portanto, envolver alm do aspecto fsico, o aspecto do planejamento e das questes financeiras associadas. Portanto um Sirh deve antes de tudo ser planejado e, de acordo com esse planejamento, deve ser dividido em at trs pilares (Figura1), que o sustentam, sendo o primeiro a base de dados e informaes fisiogrficas, o segundo aquele sistema de metas ou planos previstos para implementao na bacia visando sua gesto e o terceiro um sistema de dados financeiros onde devem ser previstas as arrecadaes do pagamento pelo uso da gua e tambm os custos dos programas a serem implementados, bem como as formas de distribuio do recurso ou do financiamento das iniciativas. Iremos aqui discutir brevemente dois modos de abordar a concepo de um sistema de informaes em recursos hdricos. Primeiramente, um modelo mais complexo, conceitual, e elaborado com base em elementos da nova cincia da informao. Em um segundo momento um exemplo mais simples, porm prtico e aparentemente de fcil implementao tendo por base associaes que podem ser realizadas com o suporte de tecnologias existentes.
Figura 1. Subsistemas que compem um Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos que vise subsidiar a gesto nos seus aspectos fisiogrficos (Fisio), de planejamento dos recursos hdricos (Plan) e na questo do financiamento (Finan) do sistema de gesto
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ESTRUTURAO DE UM SIRH
Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos (Sirh) diz respeito ao gerenciamento das interaes de diferentes componentes do meio ambiente: gua superficial e subterrnea, solo, ar, espcies viventes e aes humanas, onde se encontram tambm aquelas motivadas por instrumentos legais. Englobam um diferente nmero de problemas e de funcionalidades relacionados com o planejamento dos recursos hdricos, previso de eventos crticos, mitigao de contaminaes, licenciamentos, outorgas, etc. Inclui diferentes tipos de suporte computacional, indo desde gerenciadores de bases de dados at modelos de simulao para diferentes processos fsicos, tais como modelos do tipo chuva-vazo, qualidade de gua superficial, transporte de sedimentos, anlise de riscos, previses de cheias, de ocorrncia de gua subterrnea, etc. Como todo problema de ordem ambiental, um problema ligado aos recursos hdricos espacialmente distribudo e dinmico, caracterizando-se pela sobreposio de processos. Sendo assim, para serem teis, os dados necessitam ser transformados em informaes que vo ao encontro dos prerrequisitos daqueles processos. A existncia da tecnologia GIS ou SIG (Sistemas de Informaes Geogrficas) hoje permite uma integrao de vrios sistemas de bases de dados, grficos, textos e tabelas, posicionando-os no espao, estabelecendo cenrios geograficamente distribudos no tempo, alm de espacializar a informao propriamente dita em regies previamente definidas, bacias, sub-bacias, regies administrativas, etc. (Figura 2).
Figura 2. Exemplo de espacializao dos valores de regularidade das vazes slidas por rea contribuio na bacia Amaznica
Fonte: Filizola, 2003.
As informaes processadas em um GIS no so, no entanto, a ltima forma de apresentao da informao em um Sirh. Segundo a Food and Agriculture Organization (FAO), rgo das Naes Unidas para a alimentao e a agricultura, um sistema de informaes, que envolva
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gua, envolve solos tambm e pode ser definido como na Fig.3. Segundo esse modelo, interativo, as decises e as definies dos assuntos e/ou problemas relevantes so definidos no nvel do usurio. O usurio pode, tanto acessar a bases de dados, como aos sistemas multimdia construdos para a disseminao de informaes e que no necessariamente so um SIG. Esse sistema multimdia a interface do usurio com um conjunto de mdulos interativos que envolvem em um primeiro nvel uma base de dados de informaes temticas. A base alimentada, em um segundo nvel, por documentos e publicaes e por um conjunto de ferramentas de suporte deciso. O cerne dessas ferramentas est em modelos, que em nossa viso, podem ser tanto fsicos quanto financeiros, ambos suportados por uma base de dados de amplo espectro.
Figura 3.Modelo da FAO no que diz respeito a sistemas de informaes em recursos hdricos e da terra
Fonte: FAO Land and Water Bulletin n 7; Land and Water Resources Information Systems.
Recentemente, novas tendncias utilizando SIG, possibilitaram poderosas combinaes de sistemas de anlise matemtica com os recursos de espacializao, inclusive adotando linguagens prprias dos pacotes de SIG para a construo de interfaces amigveis com o usurio. Muitas vezes esses sistemas partem de modelos conceituais preestabelecidos para simplificar e facilitar o entendimento de determinados problemas relacionados a domnios especficos
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de um meio especfico. Nesse contexto, a escolha do modelo afeta a capacidade de reprodutibilidade do sistema de resultados. Novos modelos conceituais tm trabalhado com um estilo arquitetural de Sirh que permitem a definio de padres conceituais que, trabalhando dentro de um modo prprio, permitem agir como microarquiteturas conceituais. Em sntese, um conjunto de casos, por exemplo, que ocorrem sempre do mesmo modo, ou aproximadamente do mesmo modo, podem definir um padro de resposta do Sirh, quando associado a respostas especficas de determinados parmetros. Interpretar esses casos, para a linguagem tcnica de processamento do Sirh que constitui a dificuldade. Um exemplo de caso dado em anexo no artigo de Urciulo e Iturraspe, 2003. Do mesmo modo em que uma discusso terica sobre o modo de abordar, interpretar e transcrever o mundo real para um sistema de informaes, solues pragmticas, parciais, mas dinmicas tambm tm sido adotadas. Nessa linha esto os sistemas que optam por trabalhar tambm em uma interface entre dados tabulares de sries histricas e GIS. Nesses casos os sistemas so adaptativos. Evoluem com a identificao de novas necessidades e incorporam essas novas informaes em seu mdulo de anlise por meio de recursos simplificadores como, por exemplo, o uso de sries histricas, como pode ser lido no artigo anexo onde o caso do Sirh portugus descrito em maiores detalhes.
SIRH NO BRASIL UMA BREVE INTRODUO

No Brasil, estamos iniciando a reflexo sobre o assunto para um Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos, porm algumas experincias j existem. Um grupo foi montado pela Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio de Meio Ambiente, no escopo do Programa Progua, Semi-rido, visando realizar um diagnstico do estado da arte no tema. Os resultados apresentados por esse grupo do contas de muitas ferramentas que so utilizadas no mundo como auxiliares no processo de gesto de recursos hdricos, porm o que se percebe a inexistncia de uma ferramenta que possibilite fazer tudo (o planejamento, a caracterizao fisiogrfica e a parte financeira). preciso harmonizar vrios mdulos distintos para que se possa efetivamente ter um Sirh. Neste sentido o relatrio Progua destaca que a modelagem dos componentes do ciclo hidrolgico uma atividade em contnuo aprimoramento na Engenharia de Recursos Hdricos. Esses modelos tm sido instrumento precioso no desenvolvimento de estudos e projetos no Brasil e no mundo. A maior parte dos modelos utilizados tem sido do tipo concentrado, buscando-se a representao das bacias e dos mecanismos por suas caractersticas mdias, por exemplo, a chuva mdia, parmetros indicativos das propriedades de infiltrao, ponderados pelas reas de ocorrncia dos diferentes tipos de solo presentes na bacia, e procedimentos semelhantes para diversas outras grandezas, gerando-se assim um sistema fsico equivalente.
1165
Os modelos hidrolgicos distribudos, por sua vez, procuram incorporar a variabilidade espacial dos parmetros descritivos da geologia, da natureza e da ocupao do solo e do relevo, assim como a distribuio espacial da precipitao e eventualmente da evapotranspirao potencial. Pela complexidade dos processos envolvidos, esforos tm sido concentrados mais recentemente para o desenvolvimento de modelos do tipo distribudos, com melhor representao fsica do ambiente em estudo. Esses modelos tm a virtude de considerar a variao espacial de grandezas envolvidas. Contudo, a aplicao desse tipo de modelo requer enorme quantidade de dados, particularmente de caractersticas fsicas. Nesse contexto, os sistemas de informaes, particularmente de caractersticas fsicas, podem trazer grande benefcio ao sucesso desse tipo de abordagem. Deve-se ressaltar, no entanto, a contnua necessidade de que sejam mantidas bases slidas de dados. Assim, a aplicao de modelos de base fsica precisa ser realizada em conjunto com um programa de monitoramento de parmetros obtidos em campo. Tanto os modelos concentrados, como os distribudos devem ter os seus parmetros calibrados. A calibrao faz-se ajustando os parmetros de modo a obter valores calculados que representem, mais proximamente, os observados. No caso de modelos distribudos a calibrao mais complexa por exigir o ajuste de um nmero bem maior de parmetros. Esses ajustes, no caso da hidrologia, por exemplo, somente podem ser feitos com a ajuda de dados de uma rede hidromtrica na bacia em apreo. A unio em uma mesma base que contenha dados e informaes pontuais de uma rede de estaes hidromtricas, imagens de satlites, mapas temticos, reas de bacias, etc., permite realizar estudos mais consistentes. Dessa feita, possvel, por tanto, realizar atividades, segundo categorias, que podem ir desde a engenharia hidrulica ao gerenciamento dos recursos hdricos, conforme indicamos no diagrama abaixo, sugerido por Campana (1997), in: Cirilo et al. 2000, e no qual inserimos nas atividades gerais o aspecto financeiro (Figura 4), para o qual ainda h muitas barreiras administrativas e polticas a serem vencidas, alm das complexidades fisiogrficas, j relatadas.
1166
Figura 4 Uso de SIG no gerenciamento de recursos hdricos
Fonte: Adaptado de Cirilo et al. 2000; In: Relatrio Tcnico Progua Sistemas de Informaes sobre Recursos Hdricos: O estado da Arte.
Alm do relatrio acima citado produzido no escopo do Progua, de autoria de Cirilo e outros, tambm uma reunio tcnica em 2003, promovida pela ANA, durante o ltimo Simpsio Nacional de Recursos Hdricos da ABRH, nos deu uma idia do que j vem sendo feito no mundo e no Brasil. No caso de nosso Pas as iniciativas tm sido isoladas, em geral levadas a cabo por instituies de governos estaduais. Essas iniciativas tm sido desgastadas e tm tido problemas de continuidade, principalmente pela dificuldade de manter os quadros de pessoal e alguns casos registraram tambm dificuldades com a articulao entre os softwares utilizados em virtude de defasagens entre verses ou perdas parciais de compatibilidades entre os sistemas utilizados. Buscando fazer um resumo dessas experincias podemos dizer que, no Brasil, a situao dos Estados diferenciada em termos do uso de ferramentas computacionais para a constituio de Sistemas de Informaes em Recursos Hdricos. A condio de instabilidade dos quadros de especialistas uma unanimidade. O uso de interfaces geotecnolgicas tem sido uma preocupao e um anseio em muitos casos. A divulgao das informaes pela Internet questo que est na agenda de todos de modo geral. Parece ser consenso no Pas, que os sistemas de informao constituem uma unidade organizacional e assim merecem ser tratados pelas entidades. Existe uma preocupao de disseminar uma cultura da geotecnologia, pelo uso de SIG, por exemplo, por ser de fcil identificao e interao com o usurio. A construo de sistemas de informaes deve ser vista a partir da demanda. Os sistemas de informaes devem prever a disponibilizao de contedos voltados para: a conscientizao
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da populao quanto ao uso da gua, orientar questes de planejamento, servir como um instrumento de gesto, ser um cadastro de infra-estruturas (redes de monitoramento, usinas, reservatrios, entidades, etc.) e de usurios e ser uma fonte de dados de informaes hidrometeorolgica (chuva, vazo, nvel, sedimentos, qualidade da gua, etc.). Finalmente, parece ser unnime que, assim como no caso dos sistemas de monitoramento hidrolgico, os sistemas de informaes em recursos hdricos, devem possuir uma blindagem quanto a mudanas estruturais de carter poltico.
CONCLUSO
Em sntese podemos definir que, a experincia brasileira identificou at agora algumas caractersticas para que um sistema de informaes seja til em nossas condies tanto tcnicas, quanto poltico-econmicas: i) deve ter abordagem coorporativa; ii) possuir uma padronizao operacional; iii) referenciar-se a uma base de dados unificada; e iv) a operao do sistema deve integrar diversos ambientes em um nico e sem redundncias. Como concluso e como sugesto para a criao de um sistema nacional, pode-se dizer que o mesmo deve adaptar-se s especificidades dos sistemas estaduais que j se mostram visualmente semelhantes, apesar de conceitualmente distintos.
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BIBLIOGRAFIA
CIRILO, J. A. et alii. Sistemas de informaes sobre recursos hdricos: o estado da arte; relatrio tcnico Progua. Braslia: MMA, 2000. 233 p. BALTAR, A. M. et alii. Sistemas de suporte deciso para a outorga de direitos de uso da gua no Brasil. Braslia: Banco Mundial, 2003. 48 p. COSTA, J. R.; LACERDA, M.; JESUS, H. B. The Portuguese Water Resources Information System: using OOP to integrate time series and GIS. Disponvel em: <http://gis.esri.com/library/userconf/proc95/to300/p296.html>. FAO. Land and water resources information systems. In: FAO TECHNICAL CONSULTATION, Rome, Italy, 15-17 Dec. 1997. Proceedings. Rome: FAO, 1997. (FAO land and warter bulletin ; 7). FILIZOLA, N. Tranfer sdimentaire actuel par les fleuves amazoniens. 2003. Thse (Doctorat) - Universit Toulouse III. 290p. URCIUOLO, A. B.; ITURRASPE, R. J. Conceptual Patterns for Water Resources Information Systems. JCS&T v. 3, n. 1, Apr. 2003
1169
APRESENTAO
Debatendo a construo de instrumentos da PNRH:
i)Sistemas de Informaes e, ii)Planos de Recursos Hdricos
Naziano Filizola, DSc.

Agncia Nacional de guas Centro de Cincias do Ambiente Universidade Federal do Amazonas
naziano.filizola@ig.com.br naziano@ana.gov.br
Para... Coordenar a gesto integrada das guas; Arbitrar os conflitos relacionados com recursos hdricos; Implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos; Planejar, regular e controlar o uso, preservao e recuperao dos recursos hdricos e Promover a cobrana pelo uso dos recursos hdricos...
O BRASIL CRIOU O SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS INTEGRAM O SISTEMA
Conselho Nacional de Recursos Hdricos Agncia Nacional de gua Comits Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados rgos gestores federais e estaduais e do Distrito Federal
O que fazer gesto de recursos hdricos?

Compatibilizar os usos mltiplos da gua, buscando o equilbrio entre demanda e oferta. Em sntese: Um pouco para todos e para sempre.
Como fazer a gesto?

Por Bacia Hidrogrfica
como a unidade de planejamento e ao. a o municpio o espao do cidado. munic espa a bacia hidrogrfica o espao da gua. hidrogr espa BACIA HIDROGRFICA A UNIDADE DE PLANEJAMENTO
Poltica Nacional de Recursos Hdricos Lei n 9.433 de 8/1/1997

Objetivos
gua pra todos, com uso racional e integrado Preveno e defesa de eventos crticos
Atores
Conselho Nacional de Recursos Hdricos Conselhos Estaduais Comits de Bacia Agncia Nacional de guas (ANA) Agncias de Bacias (de guas) rgos Pblicos Organizaes civis de Recursos Hdricos
Instrumentos Planos de Recursos Hdricos

Classes de gua Outorga Cobrana Compensao a municpios
Sistema de informaes em Recursos Hdricos
Sirh, por qu?

Por fora da necessidade de dinamizar o processo de gesto da gua, bastante complexo em virtude dos mltiplos usos.
O que ...?
Snirh um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto
Para qu?
Reunir, dar consistncia e divulgar os dados e informaes sobre a situao qualitativa e quantitativa dos Recursos Hdricos no Brasil; Atualizar permanentemente as informaes sobre disponibilidade e demanda de recursos hdricos em todo o territrio nacional e; Fornecer subsdios para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos
Como funciona ?
Descentralizao da obteno e produo de dados e informaes; Coordenao unificada do sistema e; Acesso aos dados e informaes garantido toda a sociedade.
O que isso significa ?

Ser capaz de realizar:
i)captura; ii)estocagem; iii)verificao; iv)manipulao; v)anlise e; vi)visualizao espao-temporal ... espao-
de dados e informaes relacionadas ao ambiente em questo (a bacia) dar suporte gesto da gua, buscando o uso racional, a minimizao de conflitos, a proteo dos mananciais, etc. definidos nos PRH
A estrutura
SIRH
FISIO PLAN FINAN
O SIG um SIRH em si mesmo?

-80 -70 -60 -50
U %
#
Boa Vista
0
U %
#
Iquitos
U %
#
U %
#
Santarem
Manaus
U %
#
-10
Porto Velho
U % 0-5 Cuzco 5 - 10 10 - 50 La Paz 50 - 1000
#
-10
U % U %
#
CATEGORIAS
ATIVIDADES GERAIS
APLICAES EM SIG
FERRAMENTAS
ATIVIDADES
Captura, armazenamento e edio de dados espaciais
ENGENHARIA HIDRULICA
Avaliao de problemas, Apreciao de condies ambientais

Monitoramento dos processos dinmicos e deteco de mudanas
Aquisio, armazenamento de dados ambientais espaciais

Vuisualizao de dados espaciais
Anlise de inter-relao espacial e balano espacial

Superposio de dados espaciais
PROTEO E REMEDIAO DOS RECURSOS
Previso de desenvolvimentos futuros
Anlise comparativa do desenvolvimento temporal

Regionalizao e interpolao de dados pontuais
Anlise de opes (cenrios) Anlises multicritrios
Estimativas para modelso de simulao

Anlise estatsticas Modelo Digital de Terreno
GERENCIAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS
Planejamento de aes, desenho de estratgias e soluoes tcnicas (e financeiras)
Pr e ps-processamento de modelos de dados e resultados

Criao de cenrios prospectivos, visualizao e impresso
Um outro modo possvel de ser utilizado?
Decises USURIOS Problemas e assuntos de interesse
Bases de dados
Modelos
Documentos e publicaes
Ferramentas de suporte deciso
Bases de dados de informaes temticas
Fonte: FAO
Sistemas multimdia para disseminao de informaes
Sirhs no Brasil, como estamos hoje?

Pessoal no permanente Incompatibilidade entre sistemas Sistemas particionados Visto como sistemas de suporte deciso 5. Visto como sistemas de anlise de sries temporais 1. 2. 3. 4.
DINMICA/Exerccio
Quais aspectos, dos apresentados, so mais releventes para o caso da BAP? (em 1 palavra)
Agrupando as palavras em temas
Concretamente, o que fazer para operacionalizar os temas?
PLANOS DE RECURSOS HDRICOS

Naziano Pantoja Filizola Junior
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INTRODUO
Os Planos de Recursos Hdricos so planos diretores que visam fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento desses recursos. Esse importante instrumento de gesto constitui documento de carter dinmico, de modo a permitir a sua atualizao, articulando-se com os planejamentos setoriais e regionais e definindo indicadores que permitam a sua avaliao contnua. De acordo com a atual legislao recomendado que os Planos de Recursos Hdricos sejam elaborados para a bacia hidrogrfica, para o Estado, e para o Pas. No que diz respeito s bacias hidrogrficas, sero elaborados pela competente Agncia de gua, supervisionados e aprovados pelos respectivos Comits de Bacia. Na ausncia das Agncias de gua, a responsabilidade pela sua elaborao poder ser do rgo gestor de recursos hdricos, observada a dominialidade das guas, sempre sob a superviso dos respectivos Comits.
O QUE DIZ A LEI...?

De acordo com o art. 7 da Lei n 9.433/97, a chamada Lei das guas, os Planos de Recursos Hdricos so de longo prazo, com horizonte de planejamento compatvel com o perodo de implantao de seus programas e projetos e devem ter como contedo mnimo: I O diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; II A anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo; III O balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; IV As metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis; V As medidas a serem tomadas, os programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas; VI As prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos; VII As diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; e VIII As propostas para a criao de reas sujeitas restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos. Em sntese, os Planos de Recursos Hdricos (PRH) definem as prioridades de uso da gua na bacia, assim como o destino dos recursos financeiros disponveis e arrecadados na bacia de acordo com o sistema de cobrana pelo uso da gua adotado.
1213
O PRH , na verdade, um grande acordo poltico entre todos os atores, j que a definio de prioridades de uso determinar a concesso de outorgas e o valor da cobrana pelo uso da gua. Desse modo, a elaborao dos planos de bacia , necessariamente, um processo participativo. Em vista disso, e diante da necessidade de harmonizar a elaborao de planos de bacia com aqueles a serem elaborados para as suas respectivas sub-bacias, de diferentes domnios sob a responsabilidade de distintos rgos gestores ou comits de bacias, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos aprovou, em 29 de maio de 2001 a Resoluo n 17, com diretrizes, complementares Lei n 9.433/97, para a elaborao dos planos de recursos hdricos. O contedo dessa Resoluo foi resultado de meses de discusses entre todos os atores interessados. Em 24 de maio de 2002, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos definiu como os estudos de gua subterrnea devem ser integrados nos planos de recursos hdricos. Resoluo n 22.
PRH COMO INSTRUMENTO PRTICO DA GESTO

O texto acima, em parte adaptado do web site da Secretaria Nacional de Recursos Hdricos, do Ministrio do Meio Ambiente, mostra bem, que Plano de Recursos Hdricos um instrumento do sistema de gesto de recursos hdricos. Nesse sentido ele perpassa vrios itens do esquema clssico do processo de gesto abaixo ilustrado (Figura 1).
Figura 1. Ilustrao do processo mnimo necessrio para se realizar a gesto ambiental.
Fonte: Filizola, 2004 In: Curso de Especializao em Planejamento e Gerenciamento de guas (CCA UFAM), Manaus.
Dentro daquele esquema de gesto, a base est, na obteno de dados de campo, o que, no caso dos recursos hdricos, significa a operao de redes hidromtricas para a coleta de dados paramtricos e de demais dados e informaes que vo participar do processo de
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construo do conhecimento da realidade da bacia para a elaborao do Diagnstico da Situao Atual dos Recursos Hdricos. O diagnstico acima comentado deve conter os elementos suficientes para montar um panorama do conhecimento da realidade dos recursos hdricos na bacia. por meio desse instrumento que se far o momento do ver, montando um mapa de situao. Alguns elementos mnimos devem constar de um diagnstico de situao, sendo importante eleger parmetros de controle a serem perseguidos quanto sua situao. Esses parmetros devem estar relacionados com a vocao econmica e com os hbitos sociais da populao da bacia. Desse modo, uma bacia urbana deve perseguir elementos ou parmetros que nem sempre sero os mesmos de uma outra bacia essencialmente rural. Assim tambm o para o caso de se tratar de uma bacia industrializada ou de uma bacia onde o uso do solo essencialmente agrcola, por exemplo. Uma vez que se conseguiu identificar os principais parmetros de controle, preciso se estabelecer um histrico da evoluo desses parmetros. O trabalho , na verdade, o de buscar explicar variaes, que por ventura houve no processo de evoluo do desenvolvimento da bacia, em seus vrios aspectos: urbano, rural, industrial, populacional, etc. Uma linha evolutiva do passado de cada parmetro deve ser traada, permitindo identificar um marco de partida para um futuro plano de metas que se pretender implementar dentro do PRH. De preferncia esses parmetros, quando possvel, devem ser reunidos em um ndice que permita dar uma idia sinttica, ou resumida, dos processos. Essa a chamada linha de base ou de background, que deve servir de referncia para as futuras intervenes na bacia. No significa que a linha do que deve ser mantido, mas sim uma referncia sobre o Como foi e/ou como para que se possa comparar com o Como queremos que seja.... Esses elementos, parmetros ou ndices so a base de um sistema de gesto dos recursos hdricos que se deve procurar estabelecer, o qual por sua vez imprescindvel no processo de implementao do PRH. Por meio do monitoramento dos parmetros, da anlise, da verificao de sua evoluo no tempo que se pode obter elementos para avaliar a eficincia da implementao do PRH e propor alteraes de percurso executivo do mesmo. Este o momento do julgar. Dois elementos so de extrema importncia no processo de diagnose, quando o assunto envolve gua. Esses dois elementos so a disponibilidade e a demanda (Figura 2). Pelo lado da disponibilidade deve ser analisado tanto o aspecto da quantidade, quanto o da qualidade da gua e os resultados da anlise verificados com normas legais e tcnicas de referncia. Outro elemento de extrema importncia para constar de um diagnstico de situao dos recursos hdricos a relao entre oferta e demanda e se possvel, conhecer como essa relao tem evoludo com o tempo. Essa outra linha de base que se deve traar.
1215
Figura 2. Sumrio do Projeto de Demanda Futura de Recursos Hdricos elaborado pelo Southern Nevada Water Authority, USA
No item qualidade da gua, a questo est relacionada com o histrico da deteriorao (caso mais comum) ou at mesmo da melhoria da qualidade da gua com o tempo e dos elementos fsicos, qumicos e/ou biolgicos que mostram isso, bem como identificar os possveis contribuintes (indstrias, residncias, etc.) desses elementos para o meio. Nesse sentido, surge a necessidade de se realizar um cadastro de usurios dos recursos hdricos na bacia e estabelecer classificaes por tipo de uso e de impacto potencial, demanda atual, etc. Os parmetros acima sero ainda mais importantes, dada a necessidade na continuidade da constituio do PRH de se realizar um balano entre disponibilidade e demandas futuras dos recursos hdricos, tanto em quantidade e qualidade, incluindo a a identificao de conflitos potenciais. Para a execuo do balano, faz-se necessrio um levantamento de dados socioeconmicos, onde a vocao econmica da bacia e as tendncias de expanso, bem como a expanso populacional que se espera como conseqncia, deve ser investigada. Os itens identificados na lei das guas e acima destacadas como I, II e III, so portanto a base para o estabelecimento das denominadas metas de uso, ou de gesto. So essas metas que indicaro as diretrizes quanto s necessidades da oferta de gua, da melhoria dos parmetros da qualidade das guas, indicando entre esses quais os mais importantes e quais os contribuintes que so os potenciais poluidores, alm de indicar os potenciais conflitos que podem se manifestar em vista de cenrios que devem ser construdos com o auxlio de um sistema de informaes, embrio do Sistema de Informaes em Recursos Hdricos que deve ser montado no escopo de cada PRH.
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As metas previstas devem compor um subdocumento do PRH ao qual podemos denominar de Mapa de Objetivos, que em sntese uma espacializao dos objetivos de quantidade e qualidade, para estabelecer o equilbrio entre oferta e demanda. Juntamente com o mapa de objetivos, deve ser estabelecido um caminho timo a ser percorrido pelas (atividades), associado a um grfico da evoluo dos parmetros essenciais em relao linha de base ou background dando a conhecer assim o quo se est fazendo para sair do horizonte atual. Isso tendo como horizonte final uma linha de objetivos que deve ser traada em funo das metas estabelecidas e que devem ser traduzidas nos mesmos parmetros em que foi baseada a construo da linha de base. Em sntese, para a execuo do PRH uma ferramenta de monitoramento e verificao de seu acompanhamento deve ser construda. Essa a base para a etapa do agir. Com base nesses dados e informaes devem, tambm ser fixados os critrios para que sejam estabelecidas as prioridades para a concesso de outorgas de direito de uso de recursos hdricos. J que, uma vez acertado o acordo para o estabelecimento do PRH, as medidas subseqentes devem ser realizadas no sentido de atender as metas de quantidade e qualidade estabelecidas. Na mesma direo deve ser implementado, como manda a lei, um sistema de cobrana pelo uso dos recursos hdricos, o qual deve ter um plano de arrecadao para que seja possvel obter dentro da prpria bacia os recursos para a implementao dos objetivos definidos no PRH. Alm disso, esse plano financeiro deve prever o modo como os recursos devero ser gastos na prpria bacia, sempre destacando, que devem ser aplicados para atender quelas metas estabelecidas. Finalmente, a ttulo de buffer para proteger a bacia de sua prpria pujana ou velocidade de crescimento, muitas vezes desordenado, a lei prev a possibilidade de que sejam propostas a criao de reas sujeitas restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos, esse o caso, por exemplo, de nascentes importantes para a manuteno da oferta em determinados trechos de uma bacia.
CONCLUSO
O conhecimento gerado sobre uma bacia ou regio hidrogrfica, nos dar as bases para a determinao de polticas pblicas visando atingir objetivos tcnicos, considerando nveis de sanidade ambiental desejados ou estabelecidos pelas autoridades responsveis. Por fim, essas polticas do margem a aes concretas na bacia ou na regio, sendo que essas aes devem ser monitoradas constantemente, bem como o meio deve continuar sendo monitorado. Desse modo pode-se avaliar a evoluo dos resultados alcanados diante dos objetivos determinados, possibilitando uma verificao do grau de eficincia das polticas implementadas.
1217
Para sua execuo, o PRH est sinteticamente sustentado em trs pilares, ou seja: Uma base de conhecimento da bacia (geogrfico, tcnico e legal), uma base de planejamento de metas e objetivos, a serem monitorados e verificados, firmemente apoiada na base de conhecimento e finalmente uma estrutura de planejamento financeiro, sem o que se inviabiliza a realizao do prprio Plano de Recursos Hdricos da Bacia. Em anexo so colocados dois exemplos de planos bem distintos, tanto na abordagem terica, quanto na regio geogrfica. Um nos Estados Unidos (citado na Figura 2) e outro na China, porm ambos guardam certas semelhanas, que como exerccio seria bom identificar para estabelecermos um paralelo com o modelo brasileiro proposto.
BIBLIOGRAFIA
AGNCIA NACIONAL DE GUAS. Web site da Agncia Nacional de guas. Disponvel em: <http://www.ana.gov.br>. BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria Nacional de Recursos Hdricos. Web site da Secretaria Nacional de Recursos Hdricos. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/ port/srh/politica/instrumentos/planos.html>. SNWA. SNWA Water Resource Plan. Disponvel em: <http://www.snwa.com/html/ news_pubs_wr_plan.html>. YUANSHENG, P. Integrated Water Resources Planning and Management in China. Beijing, China: China Institute of Water Resources and Hydropower Research, 1944. (Doc. em anexo).
1218
APRESENTAO
Debatendo a construo de instrumentos da PNRH:
ii)Planos de Recursos Hdricos
Naziano Filizola, DSc.

Agncia Nacional de guas Centro de Cincias do Ambiente Universidade Federal do Amazonas
naziano.filizola@ig.com.br naziano@ana.gov.br
Plano de Recursos Hdricos, O que ?

Plano diretor, Documento de carter dinmico, Acordo poltico entre os usurios para garantir a sustentabilidade do recurso
PRH, pra qu?

Definir indicadores de monitoramento, avaliao e verificao da sadeda bacia Definir as prioridades de uso da gua na bacia Definir modo de arrecadao e de aplicao de recursos na bacia
O que compe um PRH?

I O diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; II A anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo; III O balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; IV As metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis;
O que compe um PRH?

V As medidas a serem tomadas, os programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas; VI - As prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos; VII - As diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; e VIII - As propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos.
Abordagem no-linear e multi-funcional (Exemplo de um projeto na Amaznia)

Multi - institucional
-Da Pesquisa Formao -Da Formao Aplicao -Do Cientfico ao Tcnico

Internacional Geogrfica
Acadmica
-Da Instituio Sociedade (Gesto) -Da Nascentes at a Foz (Hidrologia) -Do Espao ao Sub-solo (Sensoriamento remoto) -Dos Andes Plancie (Geologia) -Amaznia BR Amaznia continental
Passos para a Gesto
VER
JULGAR
PLANEJAR
AGIR
REVER
Ver
Elementos para montar um panorama do conhecimento da realidade dos recursos hdricos na bacia. Identificar atores Traar o background . O momento do diagnstico, Montagem do mapa de
Julgar
Traar o histrico Resumir os parmetros Analisar a evoluo Analisar a sade do sistema
Planejar (at onde vai o PRH)

Traar objetvios Definir regras Acertar protocolos Definir aes definir polticas, mas preciso
Agir!
Ciclo de gesto e o PRH

Aes concretas Definio de objetivos e metas concretas Definio de uma poltica para guiar as aes Reunio das informaes para avaliar e firmar um conhecimento Tratamento dos dados e obteno das informaes Monitoramento e obteno de dados sobre o meio
Programas de Objetivos de QA
Diagnstico Diagnstico
Programas de OFERTA
Programas de FINANCIAMENTO
SIRH
( Filizola et al., in prep.)
Gesto deve identificar
FORNECEDOR
INSUMOS
PROCESSOS
PRODUTOS
CLIENTES
tividades
Dinmica/Exerccio
Quais aspectos, dos apresentados, so mais releventes para o caso da BAP? (em 1 palavra)
Agrupando as palavras em temas
Concretamente, o que fazer para operacionalizar os temas?
Quais os processos envolvidos?
AULAS PRTICAS DE CAMPO
21
MEDIO DE VAZO COM MOLINETE FLUVIOMTRICO

Jos Pedro Garcia da Rocha
Universidade Federal de Mato Grosso
HIDROLOGIA AULA PRTICA DE CAMPO MEDIO DE VAZO LQUIDA COM MOLINETE FLUVIOMTRICO
Medio de vazo vau
Medio de vazo com barco
Cuiab Mato Grosso nov./2004
1263
A medio de vazo feita em uma estao fluviomtrica, que tem por finalidade permitir a um observador fazer leituras das rguas, que indica a cota do nvel dgua (NA) no rio e principalmente a medio de vazo. Consiste basicamente na instalao de rguas limnimtricas, escalonadas na margem, bem como a instalao de uma referncia de nvel (RN) com as mesmas e marcos indicando o incio e o final da seo de medio.
INSTALAO DE ESTAO FLUVIOMTRICA CAMPO FD

ESCOLHA DA SEO DE MEDIO DE VAZO
necessrio a batimetria de uma ou mais sees transversais para se escolher aquela que tiver um leito mais uniforme e firme, na qual ser instalado estacas de madeira pintadas de branco, marcando o ponto inicial PI/ME e o ponto final PF/MD da seo de medio e coleta de amostras.
INSTALAO DE RGUAS LIMNIMTRICAS R
No local selecionado so instaladas na margem esquerda, rguas fluviomtricas de alumnio de um metro fixadas em estruturas de madeira pintada de branco com travamentos laterais.
INSTALAO DE REFERNCIA DE NVEL RN
Tambm instalado uma referncia de nvel RN em bloco de concreto com pino de metal com as rguas para facilitar os nivelamentos peridicos das mesmas, bem como para medir a cota mnima e mxima de cheia. O nvel dgua NA medido na rgua, obtido pela batimetria da seo transversal. Verifica-se qual foi a maior profundidade, ou seja, a distncia entre o espelho dgua e o leito, medida adotada para leitura de cota de NA da rgua fluviomtrica no momento da instalao.
MEDIDA VAZO CAMPO

MEDIDA DE DESCARGA LQUIDA VAZO
Descarga ou vazo lquida pode ser definida como o volume de gua que passa em uma determinada seo no rio, em um intervalo de tempo. determinada pelo produto da rea da seo molhada pela velocidade do escoamento da corrente lquida ( Q = A x V ). A vazo lquida deve ser medida de acordo com as normas adotadas pela Agncia Nacional das guas (ANA).
1264
PROCEDIMENTO:
utilizando-se um barco com motor, instala-se um cabo graduado em metro em ambas as margens, no sentido da margem esquerda para direita; calcula-se os espaamentos entre as verticais (Tabela 1); mede-se em cada vertical a profundidade com guincho fluviomtrico e lastro; e mede-se a velocidade da corrente da gua com um molinete fluviomtrico, instalado num lastro de 30 kg operado por um guincho fluviomtrico, contador de pulsos magnticos e cronmetro digital (Tabela 2). Molinetes fluviomtricos so aparelhos que giram sob a ao da corrente dgua. A relao entre o nmero de rotao por segundo e a velocidade de escoamento calculada pela sua
equao: V= A . N + B
Onde: V = velocidade da gua N = nmero de rotao por segundo A e B = Constantes que individualizam cada aparelho aferido A rea parcial obtida pela medida das profundidades e das distncias entre as verticais. Cada elemento de rea calculado como retngulo ou trapzio, de acordo com a forma da seo topobatimtrica ou transversal. A rea total dada pelo somatrio das parciais. A vazo calculada pelo mtodo aritmtico.
1265
Tabela 1. Espaamento entre as verticais

Largura do rio (m) 3 3a6 6 a 15 15 a 30 30 a 50 50 a 80 80 a 150 150 a 250 250 a 400 + de 400 Fonte: Anurio Fluviomtrico n 2. Ministrio da Agricultura DNPM 1941. Espao entre verticais (m) 0,30 0,50 1,00 2,00 3,00 4,00 6,00 8,00 12,00 at 30
Tabela 2. Posio do molinete na vertical

N Pontos 01 02 % 60 20 80 20 40 80 Profundidade (m) at 1,00 at 2,00
03
acima de 2,00
Fonte: Normas e recomendaes hidrolgicas Departamento Nacional de Energia Eltrica (Dnaee) 1967.
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ANEXO
1. Relao de equipamentos utilizados na medio de vazo 2. Planilha de Clculo de Vazo Lquida 3. Exemplo de Planilha de Clculo de Vazo Lquida Calculada
Anexo 1. Relao de equipamentos utilizados na medio de vazo lquida

Quant. 01 01 01 01 01 01 01 20 01 01 250 50 01 Topografia: 01 01 01 01 un un un un Nvel com trip Mira Trena G.P.S Unid. un un un un un un un m un un m m cx Especificao Barco com motor e coletes salva-vidas Molinete fluviomtrico Haste para molinete Guincho fluviomtrico Lastro de chumbo de 15 Kg Lastro de chumbo de 35 Kg Contador de rotao digital para molinete Fio paralelo de 0,6 mm Cronmetro digital Sarilho para corda Corda de polipropileno (8 mm) Corda de nylon grossa Ferramentas diversas
Anexo 2. Medio de vazo lquida

LOCAL: TCNICO: DATA DE MEDIO: EQUAO DO MOLINETE: Vel = SEO: TEMP. AR: C N.A. inicio: fim: TEMP. GUA: C HORA: incio: CHUVA: PLANILHA DE CLCULO Ponto Dist. Prof. % Rot. Tempo Veloc. V.M.V. V.M.S. rea sim ( ) fim: no (
(continua)
Vazo
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(concluso)
LOCAL: TCNICO: DATA DE MEDIO: EQUAO DO MOLINETE: Vel = SEO: TEMP. AR: C N.A. inicio: fim: TEMP. GUA: C HORA: incio: CHUVA: PLANILHA DE CLCULO Ponto Dist. Prof. % Rot. Tempo Veloc. V.M.V. V.M.S. rea Vazo sim ( ) fim: no ( )
DESCARGA LQUIDA Q = m3/s REA DA SEO TRANSVERSAL A = m_ VELOCIDADE MDIA Vm = m/s LARGURA DA SEO TRANSVERSAL L= m PROFUNDIDADE MDIA DA SEO TRANSVERSAL PM = m
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Anexo 3. Medio de vazo lquida

LOCAL: Rio Cabaal SEO: 100 m Jusante sede da Fazenda lamo TCNICO: Pedro e Belmiro TEMP. AR: 32.0 C TEMP. GUA: 26.0 C DATA DE MEDIO: 08.11.02 N.A. incio: 2.32 fim: 2,38 HORA: incio:10:10 fim:11:15 EQUAO DO MOLINETE: Vel = 0.26114 x 40/t + 0.0075 CHUVA: sim (X) no ( ) PLANILHA DE CLCULO Ponto PI-ME NA-ME 03 04 05 06 07 08 09 10 11 NA-MD PF-MD Dist. 0,00 3,50 5,50 7,50 9,50 11,50 13,50 15,50 17,50 19,50 21,50 23,50 25,30 Prof. 0,00 0,99 1,30 2,25 2,38 2,08 1,95 1,60 1,28 0,95 0,00 % 60 20 20 20 20 20 20 20 60 Rot. 40 40 40 40 40 40 40 40 40 Tempo 11,2 10,0 12,8 13,6 14,8 20,2 25,8 28,4 31,0 Veloc. 0,94 1,05 0,82 0,77 0,71 0,52 0,41 0,37 0,34 V.M.V. 0,00 0,94 0,96 0,88 0,80 0,78 0,54 0,47 0,44 0,34 0,00 V.M.S. 0,47 0,95 0,92 0,84 0,79 0,66 0,50 0,45 0,39 0,17 rea 0,99 2,29 3,55 4,63 4,46 4,03 3,55 2,88 2,23 0,95 Vazo 0,465 2,176 3,266 3,889 3,523 2,660 1,775 1,296 0,869 0,161 -
DESCARGA LQUIDA Q= 20,080 m3/s REA DA SEO TRANSVERSAL A=29,560 m2 VELOCIDADE MDIA Vm= 0,679 m/s LARGURA DA SEO TRANSVERSAL L= 20,000 m PROFUNDIDADE MDIA DA SEO TRANSVERSAL Pm= 1,478 m
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CARACTERIZAO AMBIENTAL DOS CORPOS DGUA VISITADOS NO SESC PANTANAL

Carolina Joana da Silva
Universidade Federal de Mato Grosso
ROTEIRO DE CAMPO
O Pantanal constitui-se na maior plancie alagvel do mundo, englobando um mosaico de diferentes hbitats, sustentando rica biota aqutica e terrestre. constitudo por diferentes corpos dgua entre os quais destacam-se os rios, as vazantes, os corixos e as baas ou lagoas, corpos dgua que possuem sua gnese relacionada ao aterramento da grande depresso pantaneira por depsitos fluviais. A rea de estudo formada por diversos ecossistemas aquticos, no conjunto da bacia do rio Cuiab. Nessa atividade de campo vamos caracterizar alguns corpos de gua, quanto s variveis limnolgicas: identificando formas lineares, redondas; categorizando toponmias regionais; observando elementos da rede trfica; medindo temperatura, pH, condutividade, turbidez e oxignio dissolvido; discutindo as variaes temporais diurnas e anuais, as diferenas espaciais, as interaes ecolgicas e as influncias antrpicas. A anlise das variveis fsico-qumicas da gua dos corpos dgua visitados sero realizadas no campo, nas reas abertas e sob a cobertura das macrfitas aquticas, com o uso de eletrodos ou equipamentos especficos. pH (pHmetro 320 SET/WTW), oxignio dissolvido (mg/l e %), (Oximtro 196 WTW), condutividade eltrica da gua (S.cm-1), (Condutivmetro, 196 WTW), temperatura do ar (C), (Termmetro de bulbo de mercrio), temperatura do ar e da gua (C), (Termistor, Oxmetro 196 WTW), nvel da gua (m), (Corda com peso e trena), transparncia da gua (Secchi) (m), (disco de secchi), turbidez da gua (NTU), (Turbidmetro 2100 turbidimeter Hach).
1275
VEGETAO DA MATA INUNDVEL DO PANTANAL E ASPECTOS ECOLGICOS

Solange Ikeda Castrillon
Universidade do Estado de Mato Grosso
O Pantanal Mato-Grossense ocupa uma rea aproximada de 140.000 km2 e parte integrante da bacia do rio Paraguai (Godoy Filho, 1986). Posiciona-se na poro central da Amrica do Sul, extremo norte da bacia Platina, entre os paralelos 16 a 22 de lat. S e os meridianos de 55 a 58 de long. W (DA SILVA, 1990). Para compreender a diversidade fitogeogrfica do Pantanal preciso um enfoque continental, porque o Pantanal localiza-se em uma regio na qual convergem quatro das principais provncias fitogeogrficas da Amrica do Sul: Amaznia, Cerrados, Florestas Meridionais e Chaquenhas (ADMOLI, 1982). A classificao adotada neste trabalho segue a proposta de Admoli (1982). Esta classificao apresenta o Pantanal como um conjunto de grandes plancies com depresses no relevo, que ao longo dos sculos vm sendo preenchidas com depsitos aluviais, aportados por diversos rios que formam a bacia do alto rio Paraguai (ADMOLI, 1982, SOARES, 1997). As particularidades fluviomorfolgicas dos diversos rios resultam nas diferentes caractersticas no solo e vegetao, resultando em distintos Pantanais: Pantanal de Cceres (9,01%), regio do presente estudo; Pocon (11,63%); Baro de Melgao (13,15%); Paraguai (5,90 %); Paiagus (19,60%); Nhecolndia (19,48%); Aquidauana (3,62%); Miranda (3,17%); Abobral (2,05%); Nabileque (9,61%) e Porto Murtinho (2,78%) (Figura 1). O relevo formado pela atividade e dinmica fluvial. A topografia bastante plana, a altimetria varia entre 80 a 150m, e a declividade regional varia de 0,3 a 0,5m/km, no sentido leste/oeste e 0,03 a 0,15m/km no sentido norte/sul (NUNES DA CUNHA e JUNK , 1999). No setor noroeste da alta bacia do rio Paraguai, existem grandes reas de floresta amaznica e transies entre essas e os cerrados. A principal rea de influncia amaznica dentro do Pantanal, ligada ao vale do rio Paraguai, apresenta um interesse adicional, uma vez que a nica via possvel de conexo florstica atual, entre a floresta Amaznica e as florestas Meridionais. O rio Paraguai e os seus afluentes Sepotuba, Cabaal e Jauru drenam reas parcialmente cobertas por florestas de linhagem amaznica (ADMOLI, 1986). Dos diversos tipos de vegetao ao longo de cursos dgua, a mais importante so as denominadas floresta ou mata de galeria, ciliar e ripria. Essas florestas so caracterizadas por apresentarem uma diversidade florstica prpria, resultante da diversidade de fatores biticos e abiticos que atuam em diferentes microbitats, selecionando e distribuindo espcies vegetais ao longo dos rios (MANTOVANI et al, 1989). Essa mata composta por espcies caractersticas de reas inundveis, que apresentam disperso relacionadas aos cursos dgua e por espcies no adaptadas a perodo de inundao. Encontra-se submetida alta umidade, solos hidromrficos, de lenol fretico superficial e inundados durante a estao chuvosa (BERTONI et al. 1982 apud Mantovani et al, 1989). Variaes na topografia e no solo dentro de uma regio criam um mosaico de heterogeneidade de partes de hbitat que formam a paisagem local (RIKCLEFS, 1996). As variaes hdricas do solo, vinculadas topografia local, constituem o principal fator na base da elevada heterogeneidade das florestas de galeria. Outras variveis ambientais, como a textura e a fertilidade do solo podem influir consideravelmente (OLIVEIRA-FILHO, 1989).
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No Pantanal, uma caracterstica importante a extrema plancie de suas terras (ADMOLI e POTT, 1999). Em mbito local, as diferenas no relevo so importantes, nem tanto pelas altitudes que raramente ultrapassam um metro entre unidades vizinhas, mas devido s implicaes ecolgicas das inundaes, fator fundamental na diferenciao de comunidades vegetais (POTT et al, 1992; POTT e POTT, 1994; HAASE, 1990; MENGHI e HERRERA, 1996 apud ADMOLI e POTT, 1999). Ao longo dos rios do Pantanal existe uma constante sucesso, com a derrubada das rvores da mata na margem que est sendo escavada e o reincio do processo de colonizao por arbustos (saran e outros) e depois rvores (cambar, piva, etc.) na margem de deposio de sedimentos (PCBAP, 1997). Em determinados pontos, ao longo do rio e prximo s baas, formam-se ilhas de vegetao arbrea. Para Pott e Pott (1994), a impresso de que o Pantanal est cheio de plantas pioneiras at mesmo rvores, que aumentam de freqncia com perturbaes, correta, entretanto, na maior parte essa perturbao natural, pela sazonalidade de cheia e seca. Junk et al. (1989) prope que a biota no sistema de rios alagveis controlada pelo pulso de cheias, em relao vegetao arbrea no Pantanal de Pocon por exemplo, vrias espcies frutificam durante a enchente. No Pantanal, a ocorrncia da vegetao arbrea est relacionada com a umidade do solo e a topografia. A falta de rvores nos campos alagveis notvel, espcies lenhosas colonizam os interflvios, porque so mais secos que os campos, e as margens dos cursos dgua, reas riparianas ou florestas de galeria, as quais so mais midas. A ausncia de espcies lenhosas altas em reas que so intermedirias em suas caractersticas fsicas atribuda natureza flutuante do lenol fretico e est associada umidade do solo (PONCE, 1995). Dessa forma, as rvores so capazes de tolerar condies ambientais permanentemente midas (floresta de galeria) e mida para seca (cerrado), mas no uma alternao extrema de saturao e dessecao (COLE, 1960 apud PONCE, 1995). Nunes da Cunha (1990), em estudos florsticos e fitofisionmicos das principais formaes arbreas no Pantanal de Pocon, constatou que a diversidade florstica em reas secas foi maior, que em reas inundveis. Ferreira (1997b), estudando os efeitos da durao da inundao na riqueza de espcies e composio florstica de florestas de plancie inundada na Amaznia Central, comparou trs reas sujeitas a diferentes perodos de inundao e concluiu que locais sujeitos a maior tempo de inundao, possuem menor riqueza de espcies. A estrutura e a dinmica de uma comunidade de plntulas, foram estudadas por Almeida (1998) em uma floresta sazonalmente inundvel no Pantanal de PoconMT. Essa autora, demonstrou que a mortalidade e o crescimento na comunidade de plntulas relacionam-se fortemente com o tamanho do indivduo, observou maior crescimento das espcies analisadas na vazante e que a floresta sazonalmente inundvel apresenta uma grande heterogeneidade espao-temporal e que essa heterogeneidade influencia a dinmica da comunidade de plntulas. Nascimento e Nunes da Cunha (1989) sugerem que as sementes de Vochysia divergens, uma espcie de rea inundvel no Pantanal, necessitam de locais bem iluminados para germinar e especulam que suas plntulas devem possuir resistncia carncia de oxignio e luz no
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perodo que esto submersas, propem estudos da ecofisiologia da espcie para elucidar tais suposies. Na bacia do alto Paraguai, existem formaes vegetais que ocorrem ao longo dos cursos dgua ou ao longo das depresses com gua, pedologicamente instveis, caracterizadas por ambientes de sedimentao, midos e peridica ou permanentemente inundados. Essa vegetao alterna fisionomias de acordo com o nvel de hidromorfismo. Assim, nas reas com espelho d'gua permanentes existem comunidades aquticas, e medida que o processo sedimentao avana, a vegetao vai sendo paulatinamente enriquecida com plantas terrestres. Regionalmente, essa fisionomia conhecida como: Buritizal, Espinheiral, Cambarazal, Pirizal, Saranzeiro, Caetezal, Brejo, Bacero, Macega, Campo Sujo, Pateiral, Pimenteral ou Camalote (PCBAP, 1997), variaes que fazem aluso s espcies dominantes. O termo cambarazal, ilhas de vegetao arbrea dominadas por cambar (Vochysia divergens) foi utilizado por Nascimento e Nunes da Cunha (1989), ao estudarem a estrutura e composio florstica daquela fitofisionomia. Hamilton et al. (1996), relatam que a ocorrncia de extensivas reas de rvores dominadas por poucas espcies so comuns no Pantanal e incluem entre as mais importantes o cambar (Vochysia spp.), carand (Copernica australis) e paratudo (Tabebuia caraiba). Pott e damoli (1999) citam savanas de cambar e canjiqueiral como capes que se apresentam na plancie alagvel como mata dominados por Vochysia divergens e Byrsonima orbigniana. O termo localmente chamado de capes, so pequenas elevaes subcirculares no terreno citado por Nunes da Cunha (1990), Pott e Admoli (1999) e diversos autores na regio. Esse termo tambm foi abordado por Oliveira-Filho (1992), em estudo realizado em CuiabMT. provvel que, espcies arbreas desempenhem um papel importante na estabilizao do solo e mudanas no grau de hidromorfia, gerando condies favorveis ao estabelecimento de novas espcies arbreas, resultando em um gradual avano de formaes florestais sobre as reas mais abertas do Pantanal. Por exemplo, o processo de formao de um cambarazal parece ser contnuo, enquanto no seu centro ocorre um declnio na regenerao de Vochysia divergens (cambar), na margem h aumento populacional desta espcie, ocorrendo desse modo, um contnuo avano do cambarazal sobre os campos inundveis no Pantanal de Pocon (NASCIMENTO e NUNES DA CUNHA, 1989). Entretanto, diversos fatores podem estar controlando a expanso das formaes vegetais encontradas no Pantanal. Entre os fatores at aqui expostos, a inundao tem sido a mais estudada (PRANCE e SCHALER, 1982; ADMOLI 1982; NASCIMENTO e NUNES DA CUNHA, 1989; NUNES DA CUNHA 1990; ADMOLI e POTT, 1999; DAMASCENO JNIOR et al., 1999; POTT e ADMOLI, 1999; NUNES DA CUNHA e JUNK, 1999; IKEDA CASTRILLON, 2000). Vinte ilhas de vegetao arbrea foram estudadas por Ikeda Castrillon (2000), considerando o lado erosional e deposicional do rio Paraguai e a dominncia de espcie, esta autora encontrou, cinco ilhas denominadas de cambarazal (dominncia de Vochysia divergens), trs com dominncia de Sapium obovatum (saranzeiro), uma com dominncia de Brosimum sp e uma com dominncia de Ing sp.
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Outro fator sugerido por Prance e Schaler (1982), Wilcox (1992) apud Hamilton et al. (1996), o impacto humano na vegetao do Pantanal com a introduo do gado e o uso do fogo durante os ltimos 200 anos. Os autores acreditam que as atividades humanas tm influenciado a natureza e a distribuio da vegetao no Pantanal. Com relao presena humana, existem citaes sobre os aterros dos bugres (OLIVEIRA, 1996 apud JUNK e DA SILVA, 1999), que so aterros para a permanncia em poca de cheia utilizados por grupos indgenas que ocuparam o Pantanal antes da colonizao europia. Junk e Da Silva (1999) citam os aterros do bugres como um dos poucos exemplos de aproveitamento sustentvel em sistemas complexos como reas alagveis.
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