Mario Ferreira Dos Santos, Tratado de Economia, Vol. 2

TRATADO DE ECONOMIA
MRIO FERREIRA DOS SANTOS
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COLEO DOS GRANDES TEMAS SOCIAIS

Fazem parte desta coleo as seguintes obras de Mrio Ferreira dos Santos: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Tratado de Economia I vol. Tratado de Economia II vol. Filosofia e Histria da Cultura I vol. Filosofia e Histria da Cultura II vol. Filosofia e Histria da Cultura III vol. Anlise de Temas Sociais I vcl. Anlise de Temas Sociais II vol. Anlise de Temas Sociais III vol. O Problema Social
TRATADO DE ECONOMIA
AQUISIO VOLUME
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Rua 15 de Novembro, 137 - 8.0 andar - Tel.: 35-6080 PAULO
l. a edio, em fevereiro de 1962
NDICE
As Relaes da Propriedade O Estado e o Capitalismo Sindicalismo Imperialismo . . . . Expanso Patronal e Operria A Aco do Estado G Esprito do Capitalismo Acto Econmico A Empresa e o Empresrio Extensidade da Empresa Capitalista O Artesanato Riscos do Proprietrio A Empresa Industrial e Comercial Explorao e Empresa Pblica Crtica da Empresa e do Empresrio O Cooperativismo e sua Zona Os Pioneiros de Rochdale A Explorao Cooperativa Cooperativa de Consumo Cooperativa de Produco O Estado e a Cooperao O Cooperativismo e o Capitalismo O Crdito e o Capitalismo A Funo Bancria Ofe Institutos Pblicos A Moeda Anlise A Formao dos Preos Aspectos da Concorrncia Os Monoplios Fixao dos Preos Pela Autoridade Pblica Os, Sistemas Monetrios Previses Econmicas Iriflaco e Deflaco A Moeda e a Actualidade Brasileira 11 17 27 31 37 41 49 57 63 67 75 83 89 93 103 107 113 119 129 133 139 147 153 155 161 167 171 173 177 181 185 203
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LEITO
Sem dvida, para a Filosofia, o vocabulrio de mxima importncia e, sobretudo, o elemento etimolgico da composio dos termos. Como, na ortografia atual, so dispensadas c e r t a s consoantes, mudas, entretanto, na linguagem d e hoje, ns as conservamos apenas quando contribuem para apontar timos que facilitem a melhor com p r e enso da formao histrica do termo empregado, e apenas quando julgamos conveniente chamar a ateno do leitor para eles. Fazemos esta observao somente para evitar a estranheza que possa c a U s a r a CO nservao de tal grafia.
TODOS os DIREITOS RESERVADOS
AS KELAES DA PROPRIEDADE Entre agentes econmicos, a troca qualquer transmisso mtua de bens ou de servios, formando uma correlao. ela assim sempre onerosa e realiza-se segundo uma norma social (moral e tambm jurdica). Com tal enunciado, deixamos porta aberta para estudarmos um aspecto importante da troca: a forma jurdica, que a do contracto. Juridicamente considerado, o contracto no apenas o encontro de duas vontades, mas a limitao recproca de uma vontade pela outra sobre um objecto lcito. pelo contracto sobre o mercado de servios que adquire o empresrio os factores productivos: natureza, trabalho, capital para combin-los na empresa. E tambm atravs de contractos, compra e venda no mercado de productos, que se escoa o producto obtido pela empresa. Pode-se verificar trs fases no Ocidente: a) b) c) uma fase de regime institucional; uma fase de regime contractual; uma fase de regime varivel contractufl (a nossa).
Analisemos: impe-se distinguir um contracto de uma instituio. Numa instituio, renem-se meios materiais; os elementos humanos colaboram para um fim comum. Ajustam-se os interesses opostos, h um conjunto de obrigaes no plano jurdico e de deveres no plano psicolgico e moral. Por isso, conclui-se um contracto; aceita-se, adere-se a uma instituio. J por vezes temos salientado que toda a histria humana essa luta entre a liberdade e a autoridade, sobre-
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tudo no Ocidente, aps a queda do imprio romano, como j o salientou Tarde. O Ocidente conheceu momentos de economias dispersas e de economias centralizadas, de preos livres, e de preos sociais, ordenados, isto , regimes econmicos institucionais e regimes contractuais. O regime corporativo rigorosamente institucional. No h nele contractos livremente concludos, mas estatutos objectivos ou regras pblicas. As relaes entre mestres e companheiros so fixadas por um conjunto de estipulaes quanto durao do trabalho, ao modo de execuo, s condies de sua remunera o e s normas que permitem a passagem, de companheiro para mestre. A corporao a construo de uma instituio. De incio aberta, para fechar-se a seguir. At o sculo XIV, a corporao dava todas as possibilidades aos desejosos de obter uma profisso. Mas a transformao que vai ela sofrer, deve-se a obstculos de ordem jurdica. Os mestres tendem a monopolizar o trabalho, em face do afluxo de productores nos centros urbanos. o egosmo das classes, que podemos sentir patente entre mdicos, advogados, etc. Como o direito de mestre devia ser conquistado, criaram tais condies na execuo da obra-prima (cuja realizao elevava o companheiro categoria de mestre), que essa conquista tornava-se quase impossvel. Criou-se at restries to directas, que s filhos ou parentes de mestres podiam alcanar a maestria, que se tornou um privilgio. Alm desses sobrevieram obstculos de ordem econmica. A dimenso da unidade de produco cresceu. A tenda de trabalho foi substituda pela oficina, e esta exigia mais capital. No sculo XVI, d-se a alta de preos consecutiva ao crescimento do estoque metlico, sem que os salrios tivessem tido o aumento que corresponderia, como sempre sucede. O companheiro via assim suas possibilidades se restringirem. Tal facto permitiu que se precipitasse um distema (separao) por dissociao, entre o trabalho e o capital.
Muda-se, assim, toda a fisionomia da corporao. Instala-se a luta entre productores, que defendem encarniadamente ante o consumo os seus ganhos. Tal luta, traz, como resultado, a oposio entre productor e consumidor. o segundo distema. Antagonismo interno entre productores, e antagonismo externo entre productores e consumidores. A dissoluo da corporao, j adulterada, foi fatal ante os golpes da legislao revolucionria. E a luta entre productores, empresrios, antes submetidos s mesmas regras estatutrias, em luta econmica, trouxe, como consequncia, a disperso dos productores. Eis o terceiro distema. Todas essas dissociaes (distemas) criaram um amplo campo em favor do contracto. S o contracto poderia unir para um fim comum os elementos dissociados, dispersos. S o Estado poderia exercer uma funo coordenadora por entre a disperso e o antagonismo. De incio, j no alvorecer do capitalismo liberal, o domnio dos productores particulares e do poder pblico so considerados, obedecendo cada grupo leis distintas. A preeminncia dada ao indivduo, e um princpio de direito aceito: a autonomia da vontade. E a frmula jurdica diz que as vontades individuais s se limitam ao dictarem a si mesmas uma regra (lei) ou trocar regras (contractos). A ideia da autonomia individual leva a vrias consequncias. Se a vontade autnoma, so os indivduos soberanos, e so dependentes em relao a si mesmos. Esses aspectos so manifestados no contracto, que uma expresso e uma limitao das vontades livres e autnomas. O contracto surgiu, assim, como o meio de unir as actividades. Pelo contracto, passou-se da fase institucional (corporao) para um regime de acordos, que permitiu o ajustamento dos interesses dos productores e consumidores por meio de convenes. S posteriormente, com o desenvolvimento do capitalismo das grandes unidades, que o contracto toma um sentido
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diferente, o que estudaremos. Veremos como nela a instituio torna a surgir, mas j com as modificaes trazidas da sua reciprocidade com o contracto. O princpio da autonomia da vontade combatido ferozmente por todos os deterministas. No contracto, preciso admitir que os agentes contractantes, que nele intervm, no experimentem nenhum constrangimento. No entanto, se considerarmos um sindicato operrio, quer como organizao de fins e meios colectivos, que trata da defesa dos interesses profissionais, estabelece-se entre os seus membros uma solidariedade, que anterior ao contracto. Pode um operrio no aderir a um sindicato, e livre para tal, no pode, porm, deixar de estar ligado, pela solidariedade, aos outros membros de sua profisso. Numa sociedade annima, temos uma sociedade de capitais, ordenada para um interesse comum. Suas regras no podem estar sujeitas a interpretaes que se fundem na autonomia da vontade. Examinemos a lei. Esta no , em ltima anlise, uma obrigao ditada pelo indivduo. No se alegue com as eleies, afirmando-se que na formao da lei entra a vontade do eleitor. Essa vontade no esclarecida, e alm disso a aco do indivduo no determinada pela sua vontade, mas pelas condies reais do meio em que se encontra. Depende da conscincia jurdica de sua poca e das condies culturais. A tcnica jurdica representa a forma e no a matria do direito. O direito depende dos meios de constatao. E por isso a lei estipula como se deve fazer o contracto, como tambm estabelece as normas para sua interpretao. Com essa penetrao do Estado como legislador, o contracto se institucionalizou. J no um acordo entre vontades livres, mas sim um campo de aco de regras gerais, mais ou menos durveis, no qual o indivduo pode fazer to-smente o que estabelece a lei. Dessa forma, o contracto dirigido pelo Estado, que estabelece condies fundamentais. Essas transformaes se deram por muitos motivos. A instabilidade monetria do capitalismo gera a necessidade
de estructurar o contracto. A um capitalismo liberal, de pequenas unidades, sobrevm um capitalismo de monoplio, que agudiza a luta de classes. Assim os contractos de trabalho podem ser estudados sob duas formas: a) b) contracto individual e contracto colectivo.
Em qualquer dos dois casos, h uma institucionalizao por parte do Estado, que estabelece normas reguladas pela legislao social do pas. O contracto de trabalho ou contracto de locao de servios, em sentido restricto, um contracto pelo qual as prestaes de trabalho so trocadas por um salrio. Pelo salrio, o trabalhador permanece ante o empregador numa situao de subordinao. Essa subordinao uma dependncia do trabalho no capitalismo. Para alguns economistas, essa dependncia de carcter econmico; para outros uma dependncia tcnica. No primeiro caso, justifica-se por estar o trabalhador dependente do salrio, e no dispor de outros recursos para atender as suas necessidades. O segundo justifica-se tambm quando h direo, controle na execuo do trabalho. No Brasil, o trabalho regulado por uma srie de leis, que regulam e determinam suas condies fundamentais. Observa-se, assim, uma evoluo do contracto no capitalismo moderno, que vai do contracto espontneo ao dirigido; da ordem pblica poltica ordem pblica econmica. No capitalismo atmico, das pequenas unidades (liberal) os contractos so livres e espontneos; no capitalismo moderno, temos o contracto dirigido, no qual o Estado intervm activamente. Esse desenvolvimento se d pela coordenao de uma srie de diversas circunstncias, tais como: o progresso da tcnica e da economia, pois o capitalismo um regime de expanso e intrinsecamente progressivo no seu sistema de produco e de troca;
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a instabilidade da moeda, influindo no preo, a desigualdade de situao e de poder das diversas camadas de operrios qualificados e no qualificados, e seu antagonismo com os empresrios e os capitalistas, que leva o Estado a regular tais relaes para evitar os choques. Aos poucos a ordem pblica poltica se transforma em ordem pblica jurdica. Num capitalismo atmico e liberal, o Estado mantm-se fora da actividade econmica. le apenas um espectador dos choques e lutas de escala pequena, quase reduzidas a um nmero nfimo de operrios. Cuida apenas que se respeitem as suas normas, as suas regras. A ordem pblica estritamente poltica e estvel ou durvel pelo menos. "" No capitalismo moderno das grandes unidades, dos grupos monopolizadores, os choques so mais violentos e fortes, e a ordem ameaada. O interesse econmico posto frente. O Estado intervm, regula, determina, interdita, estabelece normas. E justifica sua aco pela defesa do interesse geral. Dessa forma institucionaliza, estatiza o contracto, que passa do campo das relaes livres para o campo do Estado. O papel do Estado, to importante, crescentemente dominador na sociedade capitalista, merece um estudo especial, porque le prepara o advento do regime cesariocrata. E o que faremos oportunamente. O ESTADO E O CAPITALISMO SINDICALISMO IMPERIALISMO Muitos consideram como "sujeito econmico", os homens ou os grupos, que mantm as relaes de prouco e de troca, e que so considerados como os principais beneficirios dessas actividades. Segundo a posio mercantilista, o Estado propriamente o sujeito econmico. O indivduo o meio, o instrumento do poder e da riqueza do Estado. Com os Fisiocratas, o indivduo o sujeito econmico. O Estado apenas reconhece a ordem, elimina as contradies, as resistncias. O bem do indivduo considerado em primeiro lugar. Esta a posio na fase industrial do capitalismo. Na fase predominantemente financeira do capitalismo, retorna o Estado a ser o sujeito econmico, como se verifica na segunda metade do sculo XIX. Essa compreenso surge nos estudos da Escola histrica, e sobretudo em List. Essa a posio das escolas socialistas (autoritrias) e democrticas (no as libertrias). O Estado ou as colectividades pblicas passam a ser o sujeito econmico. Da utilidade subjectiva, predominante na fase industrial, passa-se para uma apreciao objectiva das condies, para uma utilidade calculada, diferente da soma das utilidades ou das utilidades dos indivduos. Essas collocaes diferentes correspondem tambm a concepes diferentes da Economia. Quando o sujeito econmico o Estado, o econmico pertence administrao pblica, poltica.
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Na segunda fase, a constatao e a anlise das leis que &gulam a actividade dos agentes individuais.
Na terceira fase, temos uma integrao da economia e ^ssas leis. A utilidade, considerada at ento subjectivamente, Passa a ser objectivamente considerada. Temos, na primeira fase, o capitalismo controlado pelo estado mercantilista; na segunda, a fase do capitalismo liberal ; na terceira, a do capitalismo das grandes unidades, do Monoplio, controlado pelo Estado (socialismo autoritrio, capitalismo de Estado). Confundem-se a as categorias do direito pblico com is do direito privado. A iniciativa e as relaes que dependem dos grupos controlados pelo Estado tornam-se mais numerosas. Entre esses, temos os servios de interesse geral. Subordina-se o Estado aos interesses econmicos, pelos atuais penetrado, mas procura subordin-los, por sua vez, 3.os valores morais. Mas uma anlise do capitalismo ao lado do Estado e de Sua estructura nos permitir uma melhor viso de to importante tema da actualidade. Uma das primeiras intervenes do Estado na economia a que se manifesta pela determinao dos preos do Cercado, o tabelamento, pelo qual procura corrigir o funcionamento do mercado, conciliando os interesses divergen tes, arbitrando quando necessrio. A segunda interveno consiste nas exploraes pbli cas. Interdiz actividades econmicas por meio de monoplios do Estado, ou por leis proibitivas; cria legislao protectora, lana impostos que aumentam o custo, intervm dilecta e indirectamente para fixar e ditar preos. A interveno do Estado nos preos do mercado, para correo dos desvios, termina por tornar-se de espordica em permanente, como se v actualmente em quase todo o inundo e essa interveno se processa das maneiras mais diversas.
da essncia do capitalismo a diviso entre o factor trabalho e o factor capital. Os conflitos de interesse, que se formam entre os agentes econmicos desses dois factores, interessam directamente ao Estado que procura, por todos os meios, arbitr-los. Os elementos representantes dos dois factores lutam entre si para aumentar seus rendimentos e poder, e seria uma ingenuidade querer neg-la como um facto social. Polarizam-se os interesses e as reivindicaes, e o Estado sempre acusado por uns e por outros, na proporo em que tende mais para um lado que para outro.
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factores, no se processa amorfamente, mas por sedimentaes de classe, os sindicatos (patronais e operrios). Essa palavra (sindicato) vem do antigo termo sndico, a quem cabia a sindicncia, assumindo posteriormente, pela forma moderna, a significao de uma associao de comerciantes ou no, para tratar, em comum, de determinados interesses. Hoje, o sindicato uma organizao de classe para tratar dos respectivos interesses econmicos. Analisemos primeiramente o sindicalismo operrio, depois o sindicalismo patronal, para, finalmente, ligar tais movimentos aco do Estado. J tivemos ocasio de falar nas corporaes. Estas mostravam duas formas de coerncia: a confraria e o com panheirismo. Com o decorrer do tempo, os mestres, receosos da concorrncia de novos oficiais, organizaram-se de forma fechada, criando os maiores embaraos asceno de novos elementos, cavando, assim, um abismo, uma separao entre os empregadores (distema) e os assalariados. nessa fase que comeam a surgir os primeiros grupos profissionais de composio operria. Surgem, ento, as confrarias. No incio, so associaes de carcter essencialmente caridoso e religioso, e agrupam patres e operrios de uma mesma profisso. Mas, proporo que se separam economicamente patres e operrios, a confraria muda de carcter. Fundam-se, ento, confrarias de operrios e, para evitar as rixas que se travavam
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entre operrios e patres, pem-se a reunir em dias diferentes e a celebrar tambm, em dias diferentes, a festa do mesmo santo da confraria. Tais factos, naturalmente, no obedecem a uma regra absoluta, mas apenas so verificveis na histria com certa constncia, ao lado de outros, de formas diferentes. O que apenas nos convm salientar que, nas confrarias, a separao entre operrios e patres processa-se j de maneira bem acentuada. J o companheirismo surge com o alvorecer do capitalismo. combatido a princpio pelo Estado com severidade. Institui-se, de incio, com um sentido mutualista, como caixas de socorros mtuos. Apesar de combatidos, organizam-se clandestinamente, entram eficazmente na luta contra os patres e tm, como finalidade principal, recrutar a mo de obra, monopoliz-la, para enfrentar as exigncias dos mestres e dos patres. O germe da greve j est a. Essas organizaes j so verdadeiros organismos de combate. impossvel relatar a histria da luta do Estado contra tais organizaes e da violncia sanguinria que a acompanha. (Aos que desejarem conhecer a histria desse perodo podem ler Martin St-Lon "Histoire des corporations de mtiers", em 3 vols.) Os diversos movimentos revolucionrios verificados na Europa, a Revoluo Francesa, a de 1848, a 1871, e as conquistas de muitas leis, obtidas custa de muito sangue e muito sacrifcio, acabaram por dar aos trabalhadores o direito de se organizarem em unidades de defesa de seus interesses econmicos, os sindicatos. No incio, sabiam bem claramente os operrios o que queriam. Mas, com o decorrer do tempo, penetraram em seu meio os elementos intelectuais, trazendo suas doutrinas, interpretaes, algumas com a marca da infalibilidade, e as lutas j no se travavam contra a classe oposta, mas entre os componentes da mesma classe. E nessa luta se deu um impulso, um af talvez muito maior e mais efectivo que na luta anterior. Estudar-se a histria do sindicalismo operrio ler a histria ambiciosa de tantos iluminados e chefetes "salvadores" do proletariado, que o arrastou violncia e ao assas-
snio. Nunca se fz uma estatstica sobre essas mortes, mas poder-se-ia dizer que, por ideias, os trabalhadores mataram mais trabalhadores do que os esbirros dos patres. Nos ltimos cem anos, depois que penetraram no movimento operrio as doutrinas socialistas, os dios, que dividem a classe trabalhadora, so mais intensos do que os que os separavam do patronato. A luta ideolgica, com os "iluminados messias", serviu apenas para evitar que a transformao do capitalismo numa forma mais humana de vida social se observasse mais rpida, porque essa luta no s serviu para obstinar os contendores, como para dividi-los e enfraquec-los. O sindicalismo sofreu os males dessa luta e ainda sofre, porque nela penetrou as valoraes e interpretaes polticas, dividindo quando devia unir, atirando o choque quando se impunha uma trgua. No podemos aqui traar a histria do sindicalismo porque vasta. O sindicalismo operrio forma-se sob o signo da luta, do combate. O sindicato um organismo de luta e de competio, por isso se distingue da cooperativa que um organismo de cooperao. A luta pelo sindicalismo econmica. Por se ter tornado poltica, isto , por se ter submetido a Economia Poltica, precisamente por aqueles que afirmam que a Poltica se subordina Economia, que o sindicalismo serviu para desunir, separar os trabalhadores, bem como desprestigiar ante os seus prprios olhos as grandes possibilidades do sindicalismo como organismo de luta dentro do regime capitalista. Marcadas essas notas fundamentais, examinemos agora o sindicalismo patronal. Se voltarmos para o passado, vemos que, enquanto o Estado combatia energicamente o sindicalismo operrio, favorecia, por todos os meios legais e ilegais, estimulando tanto quanto possvel, o sindicalismo patronal, como vemos entre ns. A formao das cmaras sindicais, das unies do comrcio e da indstria foram sempre favorecidas por todos os meios ao alcance do Estado.
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No entanto, observa-se que nos sindicatos operrios houve sempre maior solidariedade, maior unidade pela homogeneidade dos elementos componentes, enquanto no sindicalismo patronal a coerncia, a unidade, foi obtida muitas vezes em face da oposio que sentiam dos trabalhadores e pela necessidade do Estado de se apoiar e de ser apoiado pelo patronato. Por outro lado, o esprito do "cada um por si" do capitalismo no facilitava a formao da unidade. A arquitetura sindical operria homognea. O operrio pertence a um sindicato. Mas sendo heterognea a constituio do patronato, muitas vezes um indivduo faz parte de muitos sindicatos, porque constrangido a tal. As federaes patronais se entrecruzam. Assim como os sindicatos operrios se federalizam em federaes e confederaes, tambm se federalizam os sindicatos patronais. E a federalizao se processa por sedimentao das profisses (federaes dos trabalhadores, federao das indstrias, do comrcio, e t c ) . Quer operrio quer patronal, o sindicato representa a defesa dos interesses (quando realmente um sindicato) dos membros que o compe. O sindicato operrio quer melhorar o salrio, as condies materiais e morais da execuo do servio. O sindicato patronal combate a aco unilateral do sindicato operrio, e procede em defesa dos interesses do patronato. Para a boa efectivao dessa luta, necessita o sindicato de unidade, por isso de disciplina. Para tanto, organiza os grupos, cria punies. Obtida essa unidade, luta pela obteno dos direitos que reivindica. So os sindicatos patronais e operrios realidades que apresentam diferenciaes dignas de nota. O sindicato operrio nasce espontaneamente, como uma defesa natural do trabalhador ante a misria que o avassala. um organismo que luta para obter o que lhe falta. O sindicato patronal desenvolve-se em funo desse antagonismo e luta por no ceder os direitos adquiridos, ou, quando os cede, por obter outros.
Com o decorrer do tempo, natural que se formem duas perspectivas, dois ideais, duas morais, duas ideologias, inevitavelmente antagnicas. O patronal defende o benefcio, o provento da sua classe; defensivo. O sindicato operrio luta, combate, tem a mstica da violncia do combate sem trguas. E nesse combate, nessa luta, no seria de admirar que surgissem os dios, e que esses dios servissem de base para a fundamentao de ideais revolucionrios. Todos os factos do movimento social, no capitalismo, nos mostram, apesar de no o quererem compreender muitos, que nem histrica, nem psicolgica, nem moralmente, o sindicalismo operrio e o sindicalismo patronal encontram um meio de ser plenamente assimilados, como muito bem o mostrou Perroux. As solues oferecidas para tal antagonismo sero estudadas em lugar oportuno, bem como as novas sugestes oferecidas para um desenvolvimento ulterior do grande tema social da luta de classes, que uma resultante apenas da competio dos interesses, e no da cooperao dos interes ses, como veremos.
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Tanto a conjugao das foras patronais como as operrias, no se contentam em reunir os elementos dispersos e defender-lhes os direitos. Ambos agrupamentos querem impor uma viso geral prpria comunidade nacional. Esse esprito de imposio nasce da convico que tm ambos agrupamentos de que o justo, o verdadeiro, o que razovel, esto condicionados ao seu ponto de vista. Actua aqui mais uma lgica afectiva do que o mero formalismo lgico. Ambos tm a convico de uma evidncia: que o justo est do seu lado. E como todo homem, quando tem a convico de uma evidncia no admite, no tolera, no aceita a contradio, nem o desmentido, quer, por isso, salvar os outros do erro, e quando h resistncia, impor-lhe a verdade.
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Esse esprito totalitrio imperialista. Porque h imperialismo onde se deseja impor uma verdade aos outros. E a imposio se d quando se tem fora para tanto. Nessa luta totalitria, de imposio total de sua verdade, o carcter imperialista se manifesta pela incorporao sua verdade, dos elementos dispersos afins, pela aco que leva a fazer desertar elementos dos adversrios e pela expanso, sem limites, de suas funes. Examinemos estes aspectos importantes: Entre o trabalhador e o empregador, h uma srie de elementos intermdios, cujos interesses pendem, ora para um plo, ora para outro. Nem sempre fcil distinguir o trabalho de o capital, da a dificuldade de especificar a ciasse, como o desejam os socialistas. O campons (o campesinato) um tanto refratrio tcnica do capitalismo. Resiste, por que, nele, a separao entre o factor trabalho e o factor capital no ainda bem clara. O tradicionalismo mais subsistente e as relaes humanas so mais amplas. Considera Ramuz o campesinato no propriamente uma classe, mas um estado. E explica-o por que. Ser campons no apenas ter, exercer uma profisso, mas ter um modo de vida determinado, uma maneira de ser; participar de um conjunto coerente de comportamentos sociais. O campons no existe apenas hoje. Existiu sempre, enquanto outras funes variam. Ser campons participar de uma categoria econ mica fundamental, de uma actividade productiva de base. Assim o sindicalismo dos trabalhadores do campo mais difcil de realizar-se, enquanto mais fcil o dos empregadores. O funcionrio pblico actua numa rea diferente da produco e da troca. Com o decorrer da hipertrofiao do Estado omnipotente e nico, o funcionalismo, como fora eleitoral e poltica, obtm um estatuto que o separa da produco e torna-se o usufruturio maior do Estado. Os tcnicos e os trabalhadores intelectuais formam duas novas modalidades, cujos interesses podem lev-los para a
rbita de um ou de outro plo. No entanto, j Proudhon o expusera, e Burhan o examinou mais prximo a ns, o papel histrico do tcnico, que, aos poucos, torna-se o gerente de todos os bens do capitalismo. No s os tcnicos gerem, como so, de uma maneira crescente, grandes usufruturios dos benefcios, o que os leva a pender para a rbita do patronato. Mas o facto de terem eles o controle econmico da produco, leva-os tambm a apoiar-se no agrupamento trabalhador, no para garantir ou aumentar a expanso deste, mas para assegurar o seu controle. No tempo do feudalismo, foram os burgueses os geren tes, e quando dominaram o poder econmico, estaturam sua vitria atravs da revoluo poltica, que sempre estrepitosa. Esses elementos so recrutados para os dois plos, mas neles se forma, a pouco e pouco, uma conscincia de classe, torna-se uma classe para si. (Voltaremos ainda a este tema). O recrutamento fora das fronteiras dos grupos consiste quase sempre no esforo em provocar deseres no adver srio. Um dos processos mais conhecidos do capitalismo o sindicato amarelo misto, em que se misturam patres e operrios. Por outro lado, temos outra constante do movimento sindical operrio, que consiste na conquista do elemento do artesanato e do elemento pequeno-burgus, os pequenos patres. Verifica-se, assim, que a expanso realizada atravs da conquista desses elementos intermedirios entre os dois roolos.
EXPANSO PATRONAL E OPERRIA

Os dois agrupamentos, organizados sindicalmente, procuram, por todos os meios, o domnio integral do sistema da produco e da troca, em seu exclusivo interesse. Para assegurar esse domnio, procuram apossar-se da mquina do Estado e model-la no sentido que lhes conveniente. Possui o sindicalismo patronal, historicamente, o domnio poltico e econmico, e no quer perd-lo. Ao contrrio; alm de conserv-lo, quer organiz-lo de modo que possa servir aos seus interesses e impedir o desenvolvimento das foras contrrias. A influncia patronal no Estado manifesta-se de duas formas: a) clara pelo domnio do poder do Estado pelos monoplios, cartis, trustes, etc, prprios do capitalismo das grandes unidades, como foi o caso da Alemanha, aps a primeira guerra mundial; b) veladamente atravs das influncias parlamentarias, presses financeiras, imprensa e propaganda. Quanto ao proletariado, convm distinguir tambm: No incio, as associaes proletrias no contestam os direitos do capitalismo, mas apenas procuram corrigir defeitos, limitar excessos, impedir injustias. Lutam por salrios mais elevados, melhores condies materiais e morais de trabalho. Mas, posteriormente, alargam-se as suas pretenses e desejam uma transformao da economia capitalista e querem substitu-la por uma economia propriamente sindical. De meio de defesa, torna-se o sindicato um meio de luta, e posteriormente, uma clula de base para a reconstruo social. (Estas so, em linhas mes-
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tras, as ideias do Anarco-sindicalismo). Politicamente, foram os sindicatos operrios perseguidos at conquistarem seu direito de cidade, isto , seu reconhecimento pelos patres e pelo Estado. No incio, no quer o sindicato operrio seno defender-se do Estado e dos patres, mas termina por desejar substituir o Estado, substituir o "governo dos homens" pela "administrao das coisas", isto , a desapario do Es tado poltico, substitudo pela Administrao social, fundada nas comunidades livres (Anarquismo), ou numa nova estructurao do Estado, mas j proletrio, que exerce sua ditadura sobre todos, e d a nova ordem social (socialismo autoritrio, marxismo, e t c ) . Quando o sindicato operrio forma a clula de base de uma estructura administrativa no poltica, temos o anarco-sindicalismo, quando alm de administrativa poltica, temos o sindicalismo marxista ou de feio marxista. As crticas, que se formam contra o sindicalismo revolucionrio, baseiam-se todas no princpio de que o proletariado, os assalariados em geral, no formam a nao, como provado estatisticamente. Dessa forma, sua ditadura apenas uma ditadura que nem sequer vem em seu benefcio, nem no da sociedade humana. Surgem aqui as crticas dos anarquistas, que desejam uma estructurao social que respeite o homem, pois este precede a classe, e vale mais que a classe e deve estar presente sempre como a verdadeira concreco, enquanto a classe uma abstraco. Da afirmarem que todas as solues que tomem esse rumo so fictcias e redundaro em prejuzos e brutalidade, porque, na verdade, so utpicas, pois se fundamentam em abstraces. A soluo, que humaniza o homem, a concreta, embora seja ela considerada utpica pelos marxistas e sequazes. As opinies anarquistas tm muita semelhana com as opinies sociais dos cristos, que tambm se fundam nos postulados de Proudhon, como se observa no movimento cristo-social na Frana. Embora anarquistas e cristos se digladiem, lutam no mesmo terreno. Os anarquistas os acusam de quererem
pouco, e os cristos de que os anarquistas querem demais. Alm disso, os primeiros no acreditam na sinceridade dos cristos, porque afirmam que estes so manejados pelos interesses patronais ocultos, embora reconheam que h individualmente expresses respeitveis de sinceridade. Em suas linhas gerais, combatem os anarquistas a soluo marxista por considerarem nela um erro fundamental. Marx confundia negao por privao e negao com alteriade. A opresso no uma anttese da liberdade, nem esta daquela. Na opresso h carncia, privao da liberdade. Dessa forma nunca a opresso poderia alterar-se em seu contrrio, a liberdade, porque o semelhante gera o semelhante. Assim, nunca a ditadura gerar liberdade, e se o reino da liberdade o desejo dos marxistas, a ditadura do proletariado (ou sobre o proletariado), gerar apenas a hipertrofia do Estado. Quando Lenine e os marxistas asseguravam que o Estado proletrio seria um estado em deperecimento, afirmavam os anarquistas (antes da revoluo russa), que em vez de deperecer, esse estado se hipertrofiaria. Os factos, posteriormente, comprovaram que as crticas dos anarquistas estavam mais certas. Apresentamos em outros trabalhos nossos um paralelo das opinies anarquistas e das marxistas, antes, durante e depois da revoluo russa, apesar de os anarquistas terem sido sempre apresentados como utpicos; contudo, tinham uma acuidade na observao dos factos muito maior que os marxistas, apesar de serem estes "cientficos".
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Recapitulando os temas acima tratados, podemos considerar o histrico dessa luta em seu sentido actual: isto , aplic-lo aos factos que decorrem. Essa luta continua na sociedade hodierna, com uma violncia no inferior antiga. As "contradies", inerentes ao regime capitalista, que levam polarizao dos interesses, no podiam evitar a luta. Procuram encarnar esses dois plos, hoje, as potn-
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cias em choque. No entanto, ambas usam de bandeiras novas e se intitulam defensoras de ideais, que as ultrapassam. Uma anlise da situao russa e da americana impunha-se aqui. Mas, para faz-lo, teremos primeiramente que examinar outros aspectos, categorias e conceitos econmicos, para que essa anlise permanea em terreno slido. Ento poderemos ver claramente quanto h de rigor ou no nessas pretenses, bem como se as duas solues preconizadas formam realmente um dilema, isto , se temos de escolher uma ou outra, e se no h outras posies, indicadas pela Economia, pela Histria e pela Tcnica e sobretudo pela tica, e com o exame das cincias culturais. Mas tal anlise exige outras que a precedem, e vir nos prximos volumes. Estudemos a seguir a aco do Estado para enfrentar tais problemas.
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A ACO DO ESTADO Pretendendo ajustar os interesses em luta na sociedade, para estabelecer a "paz social", a interveno do Estado se processa, como j vimos, pela fixao dos preos, pela legislao, etc. No entanto, em certas circunstncias histricas, impe-se uma interveno mais directa e efectiva, e podemos analis-la sob as duas formas mais conhecidas: a autoritria e a democrtica, que so as formas tpicas da poca que vivemos. A FORMA AUTORITRIA
Quanto ao imperialismo em sentido econmico, que ultrapassa as fronteiras de uma nao, teremos oportunidade de estud-las aps o exame de outros aspectos de interesse fundamental.
As mais importantes que conhecemos, em nossos dias, foram a da Alemanha hitlerista e a da Itlia fascista. Examinemos suas diferenas e similitudes. 1) O Estado parlamentar, com seu princpio representativo, princpio da diviso dos poderes, a livre concorrncia, etc, substitudo por um Estado que se considera representante directo da nao (Itlia) ou do povo (Alemanha). 2) Organizam-se agrupamentos corporativos, que so organismos pblicos que lutam contra a disperso da produco do capitalismo, impondo uma colaborao pacfica e jurdica do trabalho e do capital; isto , lutam contra o antagonismo que dispersa a produco, suprimem o direito de greve e estabelecem um tribunal de trabalho, no qual so julgadas as pendncias entre patres e operrios, cujo tribunal lana sentenas, que so sancionadas pela lei. A tcnica democrtica foi aplicada na prpria Alemanha, durante a Repblica de Weimar, e aplicada tambm hoje na Frana.
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Neste pas, o Estado parlamentar, e mantm todos os seus princpios. No h agrupamentos corporativos permanentes de carcter pblico ou semi-pblico. Mantm-se o direito de greve, embora se delimite a sua extenso. A greve tem sido uma arma usada muito mais para fins polticos que para fins econmicos. Essa prtica desvirtuada tem o deliberado interesse de desmoraliz-la como meio de luta, para poder levar os trabalhadores ao desespero e concomitantemente insurreio. Analisemos as duas tcnicas: Na Itlia, pela lei de 3 de Abril de 1926, foi organizada em suas bases, a corporao. Os sindicatos oficializados passaram a ser oficiais, e seus estatutos submetidos ao controle do Estado. Posteriormente, o sindicato foi cedendo sua posio para ser substitudo pela corporao que agrupava patres e operrios, e era dirigida por um ministro de Estado, nomeado pelo governo. Na Alemanha, com o decorrer do tempo, atingiu-se a uma organizao, que embora no sendo bem a corporao, teve um carcter de Stand, cujo nome adquiriu. Nela se reuniam as actividades profissionais num quadro mais amplo que os das profisses. Os membros dessa organizao, submetidos a regras comuns de aco, tendiam para uma colaborao pacfica entre o trabalho e o capital. O nmero desses Standen era pequeno. Em 1933, quando os hitleristas assumiram o poder, destruram as organizaes socialistas, os sindicatos, as cooperativas, os partidos. Na Fren te do Trabalho, reuniram trabalhadores e patres e as pendncias eram resolvidas em tribunais de honra social, nos quais eram julgados os atentados honra da mo de obra ou honra do povo alemo. Nessa mesma poca, organizou-se a Corporao alimen tar do Reich, na qual se filiaram os camponeses, uma verdadeira corporao alimentar, com a conjugao de grupos sindicais agrcolas. Posteriormente, foram criados grupos patronais e subgrupos em 1934, e, em 1936, grupos de trabalhadores assalariados e os grupos patronais mantinham ligaes e colaborao por meio de comisses mistas e iguais.
Dessa forma se v que em ambas manifestaes, a da Itlia e a da Alemanha, h bastante similitude, e formam um grupo que se opunha s experincias dos pases democrticos. Na Alemanha Weimariana, que precedeu Alemanha fascista, houve diversas experincias de socialismo democrtico, realizadas com o apoio de todos os partidos polticos intitulados socialistas, inclusive o comunista. Procuravam, por todos os meios, conservar as instituies bsicas do capitalismo, manter o mercado, embora controlando-o, e o salariato. Mas essas providncias levaram a enfrentar o problema do Estado e a procurar a sua reforma. Foi instituda a arbitragem obrigatria como meio de soluo das diferenas colectivas econmicas e sociais. Grandes dificuldades surgiram para manter essa arbitragem. H dificuldade em delimitar um conflito colectivo de um conflito individual, e impedir que um individual se torne no movimento colectivo de uma greve, criando dificuldades de ordem econmica e social para solucionar e enfrentar finalidades no somente diferentes mas at opostas. Os tribunais de arbitragem e as juntas de conciliao so comuns hoje nos pases democrticos, variando suas normas, segundo a legislao de cada pas. As diferenas que caracterizam a tcnica democrtica e a autoritria, podemos salient-las do seguinte modo. No Estado democrtico: este aceita que a sociedade civil diferente dele e tem uma existncia relativamente independente. Respeita certas particularidades e diversidades dos agrupamentos, enquanto nos pases autoritrios, o Estado e a populao civil so apresentados como uma unidade, e as decises daqueles so impostas como prprias da sociedade civil. No regime autoritrio, o sindicato submetido ao Estado, enquanto no democrtico (quando ) mais ou menos livre. A liberdade consiste em poder organizar, estabelecer suas normas de aco, poder entrar ou dele sair o trabalhador, liberdade de escolha de seus dirigentes sem interferncias do Estado. Essas so as diferenas. Embora to grandes as diferenas, h muitos pontos de semelhana. E tal se d porque toda e qualquer arbi-
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tragem, toda forma de conciliao procura remediar as contradies e no resolv-las. A colaborao forada num mundo de competio tem sempre que lanar mo da pres so, quer estatal, quer extra-estatal, sob pena das arbitragens permanecerem em terreno puramente platnico, para usarmos o termo no sentido popular. que a aco do Estado, na interveno das lutas que surgem do antagonismo entre as classes, entre a detentora dos meios de produco e a detentora do trabalho, exige que le se adapte ao antagonismo, como rgo capaz de enfrent-la. Tal condio predispe as grandes reformas do Estado, que no solucionam os conflitos mas apenas os suspendem, ressurgindo mais agudos depois. Vejamos essas transformaes. Tanto a democracia como o capitalismo moderno sofreram profundas transformaes em sua estructura. Quando o capitalismo era de pequenas unidades, como j estudamos, no podiam os grupos formados intervirem no conjunto. Hoje temos grupos monopolizadores constitudos, que procuram excluir-se uns aos outros, que lutam entre si em grandes batalhas surdas. Uma srie de partidos polticos de programas variados, quase sempre os mesmos, digladiam-se, estabelecem alianas, desviam a actividade humana para lutas estreis, desejam o monoplio de poder, embora seja tal desejo o mais anti-democrtico. Formam alianas com o intuito de dominar plenamente e totalmente o poder, de constituir monoplios polticos semelhana dos monoplios econmicos. da essncia da democracia e do capitalismo, para poderem funcionar normalmente, respeitarem a lei democrtica fundamental, a da liberdade. No capitalismo liberal tal lei era naturalmente aceita e cumprida dentro naturalmente dos interesses em antagonismo. Essa lei admite a concorrncia dos partidos e seus programas, que lutavam entre si para terem a preferncia pblica, e para tal tinham, naturalmente, de realizar obras que justificassem essa preferncia ante o eleitor. Deixa de existir a democracia, quando a) o Estado intervm para assegurar, indefinidamente, direitos adquiridos, e quando intervm no mercado, na distribuio;
b) quando os partidos representam interesses de grupos econmicos ou de classes, ou quando no reconhecem a ordem democrtica e lutam contra ela. natural, portanto, que os democratas procurem defender a democracia, combatendo tenazmente os que atacam seus princpios. At aqui de reconhecer-se esse direito de defesa, o qual no implica um juzo de valor, no implica que seja realmente a democracia nesse sentido clssico a que melhor corresponda aos interesses humanos, gerais, o que discutvel, e o pelas diversas doutrinas e correntes sociais. O que se observa no momento que atravessamos que a poltica penetra na economia capitalista, isto , o Estado intervm para substituir e herdar o que pertencia aos ca pitalistas. O parlamentarismo oferece defeitos: tem meios de informao econmica muito limitados, porque os servios pblicos so sempre emperrados pelo burocratismo inevitvel, imanente ao regime centralizado de administrao pblica. Por outro lado um organismo lento em suas deliberaes, no podendo enfrentar com eficincia certos factos econmicos que se do com tal rapidez e significao, que exigem uma imediata providncia. Alm disso, o parlamento composto de elementos ligados aos interesses em antagonismo e nem sempre suas deliberaes correspondem ao desejo popular dos que os elegeram. Tais circunstncias levaram naturalmente s reformas do Estado, ao remediamento e no cura. Assim, logo aps primeira guerra mundial, constituram muitos Estados democrticos e parlamentares os conselhos nacionais econmicos que funcionam em alguns pases com bastante autonomia, constituindo t um poder novo, como muitos o querem ver. No entanto, sua subordinao ao Estado os levava e leva a uma subordinao aos interesses polticos dos grupos dominantes. E o Estado muitas vezes intervm na formao desses conselhos para assegurar esses interesses. Num sistema socialista planificado, os conselhos econmicos, pensam alguns tratadistas, poderiam ter seu verdadeiro sentido e tornarem-se verdadeiros representantes
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da sociedade dos productores, distintos do Estado. Tal ponto de vista encontra oposio em factos que no devem ser desprezados. Em qualquer sociedade, onde o salrio se estabelea, as diferenas da ordem da diviso do trabalho e da administrao fomentaro antagonismos inevitveis e no impediro que as divergncias se estabeleam. O conselho econmico no pode assumir o poder, porque constitudo este por um Estado poltico, este no cederia seus direitos em benefcio de um organismo econmico. E se tal fosse possvel, teramos apenas uma passagem de poder, sem evitarem-se os males que dele decorrem. Para solucionar as reformas necessrias do Estado, foram propostas vrias solues, tais como a formao de cmaras especializadas que, ao lado da eleita pelo sufrgio universal, fossem cmaras de grupos, nas quais se assentariam os representantes dos agrupamentos econmicos (todos os sindicatos), dos corpos cientficos (ensino pblico de todos os graus, ensino particular, sociedades e instituies de pesquisas e de vulgarizao, etc.) grupos desinteressados (associaes de educao, de assistncia, formaes juvenis e grupos confessionais, de qualquer espcie). Com essa representao se teria uma representao integral da sociedade, sem os prejuzos das eleies de sufrgio universal, que no reproduzem o verdadeiro intuito da populao. Essa representao teria ainda um valor, pois seus representantes seriam o que so, e no lutariam por ser o que no so. Teriam conscincia do que so e do que viro a ser. Alm disso, seria perfeitamente democrtica, porque seria uma representao total dos elementos sociais.
O ESPRITO DO CAPITALISMO No tocante ao tema deste ponto, duas posies so frequentemente tomadas, quanto formao do "esprito do capitalismo": a) b) que esse esprito condicionou a apario do sistema; que a apario do sistema condicionou esse esprito.
Temos na primeira posio, a clssica posio dos crticos do capitalismo, na segunda as interpretaes chamadas de materialistas. Nossa posio outra: Certos factores ideais, constantes no capitalismo, mas que ultrapassam o seu mbito (que lhe so transcendentes), coincidem com os factores reais, que compem o mesmo capitalismo. A contemporaneidade dses factores permite-nos estudemos o esprito do capitalismo que se forma atravs da reciprocidade desses factores de ordem dinmica diversa. Analisemos primeiramente uma srie de aspectos e justifiquemos, afinal, as nossas opinies, que se fundam na contemporaneidade dos factores reais e ideais, evitando, de vez, a colocao da anterioridade de um factor ou de outro, to do gosto do idealismo absoluto e do materialismo, em todos os seus matizes. A presena de certos mveis de carcter subjectivo (emergncia caracterolgica do empresrio utilitrio, como veremos) permitiram que certos acontecimentos (instituies, normas, etc.) fossem aproveitados e empregados de tal forma, que, por sua vez, influram sobre os mesmos mveis,
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e estes sobre os acontecimentos, numa recproca actuao, at constituir o arcabouo do capitalismo. J vimos, ao estudar a histria da tcnica e as suas fases, uma srie de coordenadas, que permitiram o advento do capitalismo ocidental. No exame dos actos humanos, verificamos um inva riante: o interesse. O homem no se dedica a isto ou aquilo, no analisa isto ou aquilo, no pensa sobre isto ou sobre aquilo, no atende para isto ou quilo, para o qual no tenha interesse. Em todos os actos humanos h a pre sena constante desse elemento que coordena, com outros, todos os actos humanos. No entanto, no devemos pensar que ao dizermos que o "homem movido pelo interesse", estejamos dizendo alguma coisa de novo, porque todos os actos humanos apresentam, para quem os pratica, um interesse. Contudo, no muito difcil compreendermos desde logo que no termo interesse que est todo o problema. De sua ntida compreenso, tudo se esclarecer. Ora, poucas palavras sofreram tanta deturpao no seu sentido como esta, a qual empregada em tantos e variados sentidos. Devemos recordar a distino que fizemos, quando examinamos o acto econmico, do lado pessoal e do lado mdividrial do ser humano. O interesse pode ser material ou pessoal. O que marca o sentido econmico de um facto o seu lado oneroso, como j vimos, a troca onerosa, e que no se destina satisfao de uma necessidade pessoal ou individual. O interesse de origem afectiva. A palavra formada de mter e esse, duas palavras latinas que significam entre e ser, estar; interesse um verbo latino, formado daquelas duas palavras, que significa estar dentro, participar de... Em todo interesse h uma afectividade, um impulso pthico, um querer o objecto. Se entre vrios objectos, escolhemos um, esse sempre o que nos provocou o interesse. J vimos que nossas necessidades so de ordem material ou de ordem espiritual.
Temos interesse para os bens que nos satisfazem esaaw necessidades e, esse interesse est marcado pelo prprio bem, se para fins materiais ou espirituais. Frequentemente, considera-se apenas como interesse o que nos aproxima, nos dirige para os bens que satisfazem necessidades materiais, ou que so directamente dirigidos para bens meramente materiais. Costuma-se dizer que desinteressado o mpeto dirigido para fins culturais, espirituais, etc. No entanto, quando se deseja justificar uma ordem de coisas, onde predomina o interesse material, costuma-se argumentar com o interesse tomado em seu sentido extenso, como os capitalistas, que desejam justificar sua ordem de coisas sob a alegao, sob o fundamento dos interesses de ordem geral, em sentido extenso, para justificar o interesse em sentido restrito do capitalismo, como, por exemplo, ao tratar-se do estmulo de produzir. Dados esses elementos prvios, estamos aptos a estudar o acto econmico para, depois, estudarmos a actividade econmica do capitalismo.
ACTO ECONMICO Em acrescentamento ao que j dissemos de to importante categoria, j vimos que se no houvesse raridade econmica nem limitaes de bens e de tempo, no haveria nenhum custo, nenhuma onerosidade para a satisfao das necessidades humanas. Aproveitando um estudo de Rpke, economista moderno alemo, h em todo acto econmico uma luta contra uma raridade, contra uma insuficincia, um combate contra um deficit de meios (ein Nitteldefizit). Essa luta pode revestir trs formas: a) b) pelo emprego da violncia ou da astcia. Ex.: o roubo ou a guerra para submisso de outros povos; pelos actos desinteressados (desinteressados aqui empregado em sentido econmico), como os actos humanitrios, de fraternidade, de caridade, etc.; pela troca de prestaes contra prestaes, os chamados actos da vida dos negcios.
c)
Essas trs formas muitas vezes se combinam. Por exemplo, pode haver combinao da violncia com a troca, como vemos na histria do colonialismo, na aco da metrpole com a colnia. Aquela, sob a proteo das armas, tem uma posio privilegiada como parte contractante. O mesmo tambm pode dar-se no contacto entre civilizados e povos primitivos, em que aqueles levam uma superioridade sobre os ltimos, como nas trocas entre civilizados e tribos primitivas. No capitalismo actual, temos ainda os casos dos monoplios, os quais, por sua posio privilegiada, tm uma si tuao preferencial. Nesses casos, no temos trocas puras, mas combinadas com presso.
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Tambm podem dar-se combinaes das trocas com mveis considerados desinteressados ou altrustas. Temos exemplos nos mdicos, que aliam uma obra social e altrustica (nos casos de vocao), e tambm nos sacerdotes, pioneiros quando vocacionais. Tais combinaes so variveis e tm graus correspondentes s estructuras em que se realizam, quanto famlia, classe, nao, etc. Encontramos nessas estructuras princpios morais diferentes. H frequentemente mais solidariedade, mais cooperao numa famlia, menor numa classe, e muito menor, quase sempre, quando a estructura "nacional". H uma moral em relao aos membros que as compem, e outra para os membros exteriores. Mesmo dentro dessas estructuras, segundo as componentes, h diferenciaes, por ex., entre mulher e marido, entre me e filhos, entre pai e filhos, etc. So menores as restries quando se trata com elementos de estructuras estranhas. Explorar um elemento de uma classe estranha ou de um pas estranho causa menos indignao do que quando se trata de elemento de uma comunidade, (estructura que tem maior coerncia). Tais factos criam restries s concepes de moral humanista, universalista. Estamos aqui apenas formulando juzos de existncia, e no juzos de valor. Vemos o que e o que devera ser. A moral humanista dirige-se para um dever ser. Pode ela verificar o que , mas deseja transcend-lo. Sentimos que aqui estejamos palmilhando um tema que mais de Filosofia que de Economia, porque, para uma boa compreenso deste tpico, precisaramos expor nossa teoria das tenses estructurais, que nos mostram um pluralismo mtenso e extenso da sociedade humana. As estructuras sociais (comunidades, grupos, famlias, etc.) formam tenses prprias, tm uma tica que lhes imanente (dentro delas), que lhes peculiar. As aces, que prejudiquem a terceiros, quando da mesma estructura, so consideradas de um valor negativo maior, do que quando se trata de elementos estranhos comunidade. Tal observao facilmente compreensvel. Essas atitudes no so equivalentes. Uma observao da Histria nos mostra que, no entanto, tm havido modificaes na intensidade dessa moral in-
terna. Nas pocas mais atrasadas, havia maior solidariedade e respeito interno, enquanto a violncia era maior quanto aos elementos estranhos estructura. Da pilhagem primitiva, chegamos ao mercado. Mas, em compensao, at o esprito comercial penetrou no mbito da famlia. Houve, dessa forma, uma diminuio da tenso defensiva das estructuras, como tambm da agressividade entre elas, que foi substituda mais pela astcia. Por isso se torna muito difcil precisar a relao das combinaes entre os mtodos que acima citamos. Analisemos a crtica dos socialistas. Para estes, o sistema capitalista um sistema de violncia. O empresrio (cujo estudo faremos mais adiante) imperialista, expansista. Seu imperialismo se exerce contra os trabalhadores. A luta de classes se manifesta a num combate constante. A troca sempre prejudicial ao trabalhador, que d mais do que recebe. O capitalista responde negando tais afirmativas e justificando sua posio como classe, assegurando que sua funo social til e necessria, que tambm presta servios.
* * *
Toda economia tende ao mximo de utilidade, maior satisfao das necessidades. Esse o mvel de toda a economia, de todo sistema, seja de economia fechada, artesanal, capitalista ou socialista. As disputas se travam, no entanto, em saber ou_ justificar como se d essa satisfao; se essas utilidades so correspondentes aos esforos, se sua distribuio justa, ou no. \ A viso e a anlise de tais factos esto condicionadas perspectiva das diversas estructuras e variam segundo estas. O comerciante, que aumenta descabeladamente os preos das utilidades, v com maus olhos quando adquire outras por preos elevados, que no constituem, naturalmente, bens da sua esfera de actividade. Estudemos agora os elementos que impulsionam o capitalismo.
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a) A busca de maior ganho monetrio possvel. Nas economias, como a fechada e a artesanal em parte, a satisfao directa das necessidades que leva aos maiores esforos. No os move o maior ganho, mas a maior satisfao das necessidades. Na economia capitalista, o ganho expresso em m,oeda, por isso tende maior soma de ganho em moeda. Os exemplos filantrpicos no negam essa lgica do capitalismo, que predominante e avassalante quando do seu domnio como sistema. A moeda, de meio, transforma-se em fim. culado em moeda. Tudo cal
Convm anotar as relaes entre o capitalismo e o liberalismo. Na verdade, o capitalismo exige certa "liberdade" de aco, contudo no se pode da concluir que o capitalismo e o liberalismo estejam fatalmente entrosados, como se fossem equivalentes. Na verdade, o liberalismo permite o desenvolvimento do capitalismo, por afastar as barreiras e resistncias ao seu desenvolvimento, mas o liberalismo, para surgir, implica, previamente, que j existam organizaes capitalistas. o mercado (a concorrncia) essencial ao capitalismo. Essa concorrncia, til at certo perodo, gera tambm o monoplio que procura destru-la, contorn-la. No impede o capitalismo, com seu esprito de ganho in infinitum (ao infinito), que se dem tambm actos gratuitos, filantrpicos, bem como manifestaes de gratuidade, de paternalismo, da parte de elementos capitalistas. Revela-nos ainda o capitalismo que a productividade no coincide sempre com a rentabilidade. O ganho no corresponde utilidade e o maior ganho no coincide com o maior servio. Basta que atentemos ao aumento de preos em consequncia da reteno de certas mercadorias, que podem oferecer ganhos maiores.
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a) O capitalismo desenvolve certos aspectos da economia e delimita claramente outros. Numa sociedade pr-capitalista, o campons, por exemplo, no sabe, no fim do ano, o que ganhou ou perdeu de forma certa, segura. Com a moeda permitido saber-se seguramente. Essa capacidade de medir, de saber quanto certo e delimitadamente, estimula o capitalista ao lucro, pela possibilidade de aument-lo, porque revela como le se d e como foi alcanado, permitindo, a.-.sim, impulsionar para que procure mais. Numa economia fechada, precapitalista, o trabalhador aspira apenas a satisfazer suas necessidades. Satisfeitas estas, no julga que deva trabalhar mais. Por outro lado, as passagens de uma classe para outra so obstaculizadas. Na economia capitalista, a possibilidade de enriquecimento praticamente ilimitada, no havendo, em regra, restries a esse aumento do patrimnio. O prprio ganho estimulante, excitante para conseguir maior ganho. O ganho estabelece o poder, alm de ser uma promessa de ganho futuro. Assim o operrio que ganha, que tem reservas, v a possibilidade de passar de sua classe para outra. So factos como tais que permitem a confuso entre os meios e os fins. A moeda, que um meio, torna-se, por isso, um fim, porque, por meio da moeda, possvel obter servios, bens, satisfaes. O capitalismo, por seu esprito de medida, por sua necessidade de medir, essencialmente racionalista e racionaliza, por isso, a vida. A razo a deusa do capitalista. Todo seu raciocnio clculo, medida.
Uma anotao torna-se importante aqui. Discutem os economistas se a utilidade social no apenas uma soma das utilidades individuais. Na verdade, a soma sempre qualitativamente diferente das suas partes ou do conjunto das suas partes. Um muro no apenas um conjunto de cal, pedra e areia. E se entrarmos no terreno do homem, no orgnico, onde predomina a ordem dinmica da intensidade, o qualitativo apresenta maior heterogeneidade. O interesse colectivo e social no apenas a soma dos interesses individuais. _ A colectividade forma uma esljructura diference. O maior ganho possvel no o melhor impulso para o desenvolvimento social. Ainda traremos exemplos que nos mostraro plenamente o que afirmamos. Esses exemplos nos so ministrados pelas experincias cooperacionais e pelas
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criaes de comunidades construdas sob base no capitalis-; ta. O fundamento econmico do capitalismo no to firme como julgavam e julgam os defensores desse sistema. H, na Palestina, como em muitas outras partes, experincias to eloquentes que anulam completamente as afirmativas fundadas nos grandes argumentos do capitalismo. No momento actual, quando o capitalismo enfrenta sua transformao mais profunda e mais estrepitosa do que uma observao superficial poderia nos mostrar, muitos economistas, na sua maior parte sados da classe capitalista, procuram, por todos os meios, justificar esse regime e querer mostrar que suas possibilidades no esto esgotadas. Procuram ainda mostrar que o mvel do ganho, o esprito de competio de que est imbudo no realizou ainda na histria todo o seu papel, mas que ainda tem um papel a realizar. D-nos a impresso que o capitalista um actor que, no fim do espetculo, depois de cair o pano, e o pblico se ter retirado, pensa que tem ainda uma cena a representar. Absolutamente no. Nem se julgue tampouco que o socialismo, como os socialistas o consideram, ser um substituto do capitalismo, porque esse socialismo o capitalismo da ltima etapa. O que est sendo gerado na sociedade actual, e que substituir o capitalismo outra forma que implica um uso geral cultural. Este tema ser tratado oportunamente. Ao estudarmos a formao do sindicalismo, notamos que o proletariado se forma, aumenta, cresce, desenvolve-se ao lado do capitalismo. Existe, coexiste com este. Ao se dar a dissoluo das comunidades, corporaes, acorrem cidade onde se tornam proletrios. V o marxismo, na liquidao do capitalismo, na abolio do capitalismo, a redeno do proletariado. Tanto o liberalismo como o marxismo manifestam profunda averso aos elementos sociais intermedirios. Tanto o liberalismo como o marxismo so naturalistas e excluem toda transcendncia, se olharmos do ponto de vista filosfico. A sociedade humana regida pelas leis que regem a natureza. Lembremo-nos da definio de Guesde: "O homem o ltimo termo da srie animal" ou as concepes materialistas do marxismo. Tanto os liberalistas como os marxistas subordinam a pessoa humana ordem natural
econmica, e inspiram-se no cientismo (sistematizao do saber fundada numa viso apenas cientfica do mundo). O objecto dirige o sujeito, o homem subordina-se s coisas. (Esta a nota mais importante do capitalismo que se dirige sempre para as coisas, objectivando, isto , tornando objectivo at o que subjectivo.) O liberal subordina o homem ao determismo do mercado, o marxismo ao determinismo da classe e da luta de classes. Ambos reivindicam para o indivduo a maior soma de bem-estar e suas reivindicaes de classe so condicionadas por esse desejo. Joseph Dietzgen proclamava: "Ns procuramos a liberdade, no na metafsica, no na liberao da alma da priso do corpo, mas numa ampla satisfao de todas as nossas necessidades materiais e morais que, umas e outras, so corporais." Essa afirmativa tambm poderia ser feita por um capitalista. A ideia de liberdade relativizada pelo socialismo autoritrio. Os liberais, como os socialistas autoritrios, querem uma igualdade social e econmica, pois os liberais afirmam que essa conseguida progressivamente pelo desenvolvimento econmico, enquanto os socialistas autoritrios, em sua maior parte, afirmam que essa s ser obtida pela revoluo violenta. Tanto uns como outros afirmam que essa liberdade s poder ser obtida pelos que trabalham e no pelos que so ociosos. Tanto uns como outros reverenciam a industrializao e aceitam a filosofia do progresso. Todos sonham com a productividade indefinidamente crescente, crem na cincia, no como cincia mas devotamente como socialidade, e anunciam a vinda do bem-estar social. Tanto uns como outros crem na vinda de uma raa superior de homens novos, crem na marcha retilnea da humanidade e no acreditam em retrocessos. A mesma obsesso do econmico e do maior proveito domina a ambos. Quanto prtica, o socialismo autoritrio nos mostra, quanto ao proletariado, a mesma submisso s dependncias de que j estudamos ao tratar do trabalho, agravadas ainda pela presena do Estado todo-poderoso. O assalariado sempre dependente tcnica, jurdica, econmica e socialmente.
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H no capitalismo alguns indcios que revelam certas modificaes do seu esprito. Podemos citar os exemplos de grandes empresrios capitalistas, que tinham mais um desejo de realizao do que de ganho, isto , que eram movidos mais pelo renome, pelas grandes conquistas, pelas vitrias, pela realizao de obras que beneficiassem os povos em que viviam do que propriamente o enriquecimento. Tais exemplos no so to raros como se pensa, pois fcil ver-se uma grande quantidade de capitalistas que do a totalidade de esforos em benefcio do trabalho, no dispondo propriamente de horas para seu gozo e prazer. Tal no implica que a maioria dos empresrios capitalistas procure apenas o ganho. Por outro lado o capitalismo procura explorar, modernamente, certos sentimentos nacionalistas, impulsionar os homens realizao de obras em benefcio social. Dentro do capitalismo, desenvolve-se hoje uma aspirao a uma sociedade de homens livres ou s comunidades em base de apoio-mtuo, que repelem totalmente as solues simplistas de nacionalizao e estatizao, cujos resultados so mais desastrosos que benficos. A EMPRESA E O EMPRESRIO o tema da empresa um dos mais importantes para o estudo do capitalismo. Precisamos previamente saber o que uma empresa. Divergem os tratadistas quanto definio, e os autores, ora consideram a empresa fora de todo sistema econmico, considerando como tal a explorao na antiguidade greco-romana ou a pequena oficina da poca artesanal, como os rgos de produco das tribos semi-civilizadas, enquanto outros consideram importante e decisivo a noo do sistema econmico. Marshall, que se filia entre os primeiros, considera como empresa "todo estabelecimento destinado a atender s necessidades de outrem, em vista de um pagamento directo ou indirecto, feito pelos que dele se beneficiam". A empresa , pois, uma combinao dos factores da produco: trabalho, capital e natureza. Cria-se a empresa quando se d a colaborao concreta dos agentes. Um mesmo agente pode oferecer diversos factores. O operrio possui seus instrumentos, o empresrio pode ser tambm o fornecedor do capital, pois o capitalista nem sempre apenas quem empresta. Desta forma, o empresrio no assume apenas o risco da produco. Essa colaborao concreta dos agentes tem um nexo, uma coerncia, porque implica certo ajustamento para a consecuo de um fim. Esse ajustamento pode ser visto sob o ngulo tcnico ou o econmico. O ajustamento tcnico o que mais ressalta em primeiro lugar, embora em certas empresas o comercial ou econmico seja o mais desenvolvido. A empresa combina os dois ajustamentos, como combina os ptecos dos factores da. produco.
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exigvel um mesmo centro de clculo e um mesmo patrimnio, ou seja, um conjunto de valores positivos ou negativos, pertencentes a uma mesma pessoa fsica ou moral, para que se possa realizar uma combinao de preos. o patrimnio que nos mostra a unidade da empresa, independentemente da diversidade dos estabelecimentos. Mas essa combinao de preos, por si s, no suficiente para caracterizar uma empresa. O agricultor, que vem cidade e vende os seus productos no mercado, pode proceder a uma combinao de preos dos factores de produco, sem ser um empresrio capitalista. Outra caracterstica de uma empresa capitalista que DS factores da produco sejam trazidos por agentes econmicos diferentes do proprietrio. Essa separao deve ser jurdica e econmica. Essa separao suscetvel de graus, podendo aumentar ou diminuir, pois, numa pequena empresa, o empresrio fornece grande parte do trabalho. A empresa capitalista funciona com a finalidade de obter um producto que escoado para o mercado. esse aspecto que a distingue da economia fechada. Orienta-se a empresa capitalista para a obteno do maior ganho monetrio pela diferena dos preos e no em vista da maior ou da melhor satisfao das necessidades. Em sntese: A empresa tende para o maior ganho monetrio durvel e no para o maior grau de satisfao das necessidades, a no ser (pag. 159) quando essa satisfao seja essencial para garantir aquele ganho. Tende para a maior rentabilidade e no para o mximo de productividade. E finalmente, ela de carcter neutro, independente da moral, como uma empresa para a fabricao de bebidas no aconselhadas ou interditas, produco de pio, etc. Assim a define Perroux, como sntese de tudo quanto acima expusemos: "A empresa uma forma de produco pela qual, no seio de um mesmo patrimnio, combinam-se os preos dos diversos factores da produco trazidos pelos agentes distintos do proprietrio da empresa, com a inteno de vender no mercado um bem ou servios e para obter uma renda monetria que decorre da diferena entre duas sries de preos (a que compe o preo de custo e o de venda)."
Com essa delimitao podemos ento distinguir a empresa da explorao econmica ou estabelecimento. O estabelecimento uma unidade tcnica, uma reunio permanente de pessoas e de meios materiais, dedicados a uma mesma actividade productiva num mesmo lugar (Perroux). Uma empresa pode compor-se de muitos estabelecimen tos, como um banco, grandes lojas, etc. Distingamos agora a empresa de a explorao. A explorao econmica a organizao do produco que combina os factores de produco, terra, trabalho, capital, com o fim de satisfazer as necessidades, coordenando essas operaes a um mesmo centro de clculos e de actividade econmica. Assim uma cooperativa no uma empresa, mas uma explorao econmica. A explorao econmica no tende sempre para o maior ganho nem se dirige sempre a um mercado annimo. Assim prefervel, em certos casos, chamar-se explorao agrcola e no empresa agrcola (cujas caractersticas teremos ocasio de estudar nos prximos pontos). Neste caso, h fraca separao entre os factores trabalho e capital, os quais, so fornecidos pelos prprios agentes interessados na operao productiva. Assim tambm no se deve usar o termo de empresas pblicas, quando elas tendem maior satisfao de muitas necessidades e sim de explorao pblica, porque elas no se orientam para o maior ganho monetrio. Essas distines se tornam necessrias porque, por meio delas, estamos aptos a distinguir as zonas do capitalismo, do precapitalismo e do extra-capitalismo. Examinemos agora o empresrio. Quem o empresrio? A quem, numa empresa, podemos chamar de empresrio? No incio dos estudos econmicos no se distinguia bem a figura do empresrio do director tcnico, nem do capitalista emprestador. ( o que vemos em A. Smith, Ricardo, e outros). O crdito ainda no era bem organizado e havia poucos distribuidores de crdito. Dessa forma, os primeiros empresrios eram proprietrios da terra ou membros das classes abastadas.
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Foi Say quem distinguiu o empresrio do detentor do capital, para defini-lo pelo trabalho de organizao. A passagem do capitalismo individual para o capitalismo societrio (sociedades annimas) mostra essa distino, sobretudo quanto separao entre a propriedade e a gesto. No o mesmo o que possui e o que gere. J Pareto observa que h um antagonismo subtil entre o capitalismo puro e a pessoa que assume os riscos da produco. Esse antagonismo se manifesta no lucro e no preo. Quem empresta o dinheiro a terceiro, quer um ganho maior possvel, enquanto quem assume os riscos da produco tem o desejo de obter o dinheiro ao preo mais baixo. Manifesta-se tambm no solrio e no preo. O capitalista puro, cuja renda a que lhe d o capital, que tem uma arrecadao fixa de juros, no quer que os preos se elevem. Mas quem assume os riscos da produco tem vantagem na elevao dos preos. Mas os preos no sobem todos ao mesmo tempo. Ora, uns, ora outros. Por isso o movimento de salrios no se adapta aos preos, e est sempre retardado em relao a eles, o que permite ao capitalista auferir, por isso, maiores lucros durante o perodo que pre cede ao reajustamento. No capitalismo mais evoludo, crescem os antagonismos que se especificam entre capitalista emprestador e capitalista empresrio. Aqui h uma perfeita distino do capitalismo: um capitalismo esttico, amortecido, e um capitalismo activo, mais ligado s verdadeiras origens do capitalismo, empreendedor, pioneiro, enquanto aquele como o resultado, como o aproveitador do segundo. Para fundar uma empresa hoje so necessrios: a) organizar o plano, fixando de incio a necessidade que se pretende atender; b) dar corpo ao plano pela distribuio das funes, das relaes caractersticas da empresa, capital, trabalho, etc.; c) realizao do plano pela execuo do mesmo. Observando essa classificao torna-se fcil, desde logo, estabelecer o que merece o nome de empresa. Examinemos agora uma tese de Joseph Schumpeter, que, combinada com as opinies do historiador Pirenne, e com as
contribuies de Perroux pode, numa sntese, dar uma boa viso das caractersticas do capitalismo. Para Schumpeter, a empresa o acto de realizar combinaes novas de factores productivos. O empresrio o agente que realiza essas combinaes novas, que so cinco: 1) A fabricao de um novo bem. No quer dizer que o bem seja totalmente novo, mas apenas para o crculo da clientela para a qual se dirige o empresrio. 2) Introduco de um mtodo de produco nova quanto ao ramo da indstria ou do comrcio regionalmente considerado. 3) Conquista de um novo escoamento economicamente desconhecido. 4) Conquista de nova fonte de matrias primas. 5) Realizao de uma nova organizao da produco; por exemplo, de uma produco dispersa para uma concentrao, etc. O empresrio (como empreendedor) reduz as resistncias objectivas e subjectivas, necessita obter companheiros, actua para convencer, para tirar da rotina os que a ela se aferram. Schumpeter v no empresrio um homem que pertence a uma classe ou a um grupo, o homem que se caracteriza por uma funo, e no pela deteno de meios de produco, nem pelo exerccio constante de uma actividade. Todos os homens de negcio tm seus momentos de empreendimento (como empresrio no sentido de Schumpeter). Mas o que o termo quer definir a capacidade criativa e no o exerccio de uma profisso. Schumpeter v na figura do empreendedor (empresrio) um tipo original na economia moderna, que no propriamente um trabalhador, pois possui capacidades excepcionais, as quais no podem ser transmitidas por processos ordinrios de ensino (talento). No um capitalista, pois pode fazer suas transformaes, quer com capital prprio, quer com capital emprestado. No um agente que suporta os riscos, porque pe outros nas novas combinaes, que sofrero tambm as consequncias.
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Nos Estados Unidos, h um tipo de "promotor"^ (empreendedor, promotor de iniciativas), que uma espcie do tipo estudado por Schumpeter. H indivduos que so especializados em lanar novos negcios, recebendo deles uma remunerao fixa, calculada ab initio, para os seus servios. Na maior parte das vezes no tm capital ou tm pouco. Pirenne salienta que o capitalismo feito de movimentos sucessivos, que levam constantemente ao poder elementos diferentes. Homens novos fazem suas fortunas e a de suas famlias e prestam servios sociedade. Os filhos preferem viver das rendas e no so to animados a criar, o que leva a surgirem novos homens empreendedores. Criticando a tese de Schumpeter, Perroux alega que se deve considerar tambm o capitalista como empresrio, porque o empreendedor, sem o capital, no realiza suas iniciativas, que permaneceriam num terreno meramente ideal. No caso de uma sociedade annima, o accionista o empresrio. le fornece o capital e assume o risco. uma figura insubstituvel em sua funo. No dia em que esta funo desaparecer, ento desapareceu a organizao econmica do capitalismo, para ser substituda por uma outra frmula, como a planificao da sociedade nas formas colectivistas. Cremos que seria melhor deixar-se o nome de empresrio capitalista funo realmente capitalista, que j expusemos, e a de empreendedor, promotor, ao elemento criador da empresa.
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As ligaes comerciais, que so melhor observadas pelo productor, decorrem das compras e vendas que fazem entre si as empresas. As ligaes financeiras manifestam-se de duas formas: a) quando a empresa fornece todo o seu capital; b) quando no o fornece, e neste caso entra em contacto e relaes com a empresa bancria que distribui o crdito. Quando de um capitalismo societrio, essas trocas so feitas atravs de votos ou aces. Superpe-se desse modo a uma concentrao econmica uma concentrao financeira, que embora no aparea to visivelmente tem um papel activo.
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H outras ligaes tais como as que nascem da concorrncia das empresas entre si, mais activas e menos activas, consequentemente com as condies de depresso ou de ex panso das empresas. Essa concorrncia d-se no mesmo mercado, com a mesma clientela. H dependncia do poder de compra da clientela, do consumidor final, cuja depresso exerce forte influncia sobre a empresa. Com essas noes gerais expostas, podemos agora compreender a diferena na estructurao de um Estado de regime socialista e de um capitalista. No Estado socialista, quando socialistamente planificado, h uma grande empresa, ligada pelas ligaes primeiramente estudadas. A ligao estructuralmente realizada. No regime capitalista, as ligaes so meramente orgnicas, funcionais apenas. Podemos considerar as empresas capitalistas sob dois aspectos: a) como intensidade e b) como extensidade. Como extensidade, temos o campo que ela abarca e, como intensidade, temos a sua maior ou menor concentrao. Examinemos como elas se processam. Dividem-se em dois grandes grupos os economistas quanto ao contedo do conceito de empresa. Para alguns, emqtrsa toda unidade de produco (Reboud-Baudry, Lasserre, e t c ) . Para estes a empresa independe da economia e d-se em qualquer sistema econmico. a empresa tomada em latu-sensu.
Estudemos agora as ligaes que formam entre si as diversas empresas, dentro de uma economia capitalista. Essas ligaes podem ser de ordem tcnica,, de ordem comer cial e de ordem, financeira. As ligaes de ordem tcnica so reveladas pelos seguintes factos: h empresas que produzem a matria prima que cedem a outras, que as manufacturam, e estas as que do o producto acabado. H, assim, uma dependncia tcnica de empresa para empresa. Estas ressaltam mais aos olhos do consumidor (so melhor observadas).
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0 segundo grupo procura definir a empresa dentro dos quadros do sistema econmico (em strictu sensu). Na passagem da economia fechada e da artesanal para a capitalista, o arteso independente passa para o domnio do intermedirio, que lhe fornece o capital. E eis aqui como se justifica a posio do segundo grupo. Uma das caractersticas do sistema capitalista, como j vimos, consiste em serem os factores de produco calculados em capital (oramento, balano, deve e haver). A economia familiar uma economia de consumo, de satisfao directa das necessidades dos indivduos. Na economia artesanal, a explorao de acquisio pouco diferente da economia de consumo. No sistema capitalista, h separao da economia de consumo da de acquisio, porque a moeda permite adquirir os bens. Nessa economia, os operrios no tm economia de acquisio. Por isso muitas experincias foram feitas para dar ao operariado as aces da empresa, procurando, assim, eliminar a separao entre o trabalho e o capital. Essa modalidade no transforma o operrio em capitalista, apenas melhora um pouco a sua remunerao. Outro exemplo temos nas grandes indstrias americanas, que do aos seus operrios parte das aces, para interess-los no bom andamento da empresa. Forster mostra, porm, que a percentagem distribuda ainda muito fraca, o que no liquida a separao entre o trabalho e o capital. Estamos agora preparados para estudar a extensidade e a intensidade da empresa capitalista. EXTENSIDADE DA EMPRESA CAPITALISTA O ARTESANATO Apesar das grandes transformaes econmicas, o artesanato no desapareceu. No , porm, mais o artesanato da poca de sua economia, mas um artesanato adulterado pelo capitalismo. J temos um conceito ntido de arteso, e vimos que o artesanato uma forma de produco, na qual o agente econmico (arteso) combina os factores da produco, capital e trabalho, de modo independente. le fornece esses factores e dispe do producto e corre os riscos e perigos do mesmo. Como artesos, temos o exemplo do sapateiro individual, do chofer de txi quando proprietrio, o pequeno campons proprietrio da gleba onde trabalha, etc. No capitalismo moderno, predominante em quase todo o mundo, o arteso sofre certas degradaes que o tornam muitas vezes irreconhecvel. No entanto, apesar do desenvolvimento do capitalismo, o artesanato demasiadamente desenvolvido e no mostra reduces apreciveis, apesar da deficincia das estatsticas. O arteso fornece os factores da produco e a simples ausncia de um deles, fornecidos por outros, degrada-o. Tampouco arteso quem no d por si mesmo prestaes de trabalho. O arteso independente de qualquer empresa. Mas entre o arteso puro e o trabalhador em domiclio, d-se uma srie de degradaes. Pode le no usar auxiliares salariados, mas se trabalha para um empresrio determinado sob contracto, tem le uma dependncia, que o transforma em trabalhador assalariado.
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grande ainda o nmero de artesos nos pases economicamente mais desenvolvidos. Basta que observemos estes dados: Na Frana, em 1918, havia cerca de 2.964.563 assalariados em exploraes, que no ocupavam mais de 3 operrios e em 1922 havia cerca de 300.000 artesos registrados. Na Alemanha, em 1927, havia cerca de 1.250.000 artesos. Na Rssia, antes da revoluo, cerca de 67% dos trabalhadores eram artesos. Com a revoluo, esse nmero no diminuiu e ainda hoje h, ali, um nmero elevadssimo deles. Entre ns, grande o nmero de artesos, e no conhecemos estatsticas seguras sobre o seu nmero aproximado. Mantm-se o artesanato por uma srie de motivos que passaremos a analisar. No sculo XIX, ao surgir a grande indstria, a opinio dos economistas era de que o artesanato era uma forma que aos poucos fenecia. Com o decorrer do tempo, como o dizia Marx entre outros, restariam apenas a classe numerosa dos assalariados e empresrios, capitalistas, aqueles cada vez mais pobres e estes cada vez mais ricos. Estes ltimos, por sua vez, diminuiriam constantemente, para dar lugar ao capitalismo monopolista. Tais profecias tiveram o destino de muitas profecias, e no se realizaram. E os motivos so de ordem tcnica e psicolgica. Vejamos : H trabalhos estritamente individualizados, que dependem de uma clientela, tais como a pequena costureira, o encadernador de arte, reparadores de electricidade, radio-tcnicos, etc. Uma srie de novos inventos capitalistas permitem o desenvolvimento do arteso, como os motores pequenos, que permitem ampliar a fora daquele, de modo que, com uma pequena oficina, poder produzir determinados bens de qualidade para clientelas conhecidas. Certos misteres novos permitem que o trabalhador hbil se independentize. Todos esses elementos contribuem para fortalecer a situao do arteso, que resiste s investidas do capitalismo. As obras de arte, de percia, no deixam de favorecer a conservao do arteso. Por outro lado, o trabalhador artesanal tem conscincia maior de si mesmo; uma pessoa.
Tem um papel que cumpre, sabe o que quer, o que pode fazer. Realiza-se atravs de sua obra, tem a satisfao do criador, e pode at emprestar-lhe certa emoo esttica em graus ascendentes. Todos os tipos humanos de iniciativa sentem uma irreprimvel vontade de se independentizar e o artesanato um campo de libertao. Inegavelmente se observa que entre os artesos h a maior resistncia ao capitalismo e ao socialismo autoritrio. Os artesos so, por seu esprito de iniciativa e liberdade, sempre mais tendentes ao libertarismo, razo pela qual grande nmero de libertrios de todos matizes (anarquistas, anarco-cristos, anarco-comunistas, anarquistas individuais, libertrios sinarquistas, e t c ) , surgem desse campo. No so os artesos contrrios organizao, como afirmam muitos, pois, nas lutas sociais, vemos surgir dentre eles grandes e fortes organizaes de defesa, como cmaras profissionais, associaes profissionais livres, e uma confederao geral do artesanato, como na Frana, onde a influncia proudhoniana imensa, em constante conflito com a C . G . T . francesa centralista, dirigida hoje pelos socialistas autoritrios. O capitalismo no luta directamente contra o artesanato, mas cria, sempre que pode, meios de proletariz-lo. Este, por sua vez, defende-se por todos os meios, nem sempre evitando a adulterao que sofre em seus quadros, quando de seus contactos com o capitalismo. Nalguns pases capitalistas tem-se procurado auxiliar o artesanato. Na Frana, diversas foram as medidas criadas pelo Estado em sua defesa. Na Alemanha hitlerista, procurou-se auxili-lo. O arteso era visto como um elemento criador de qualidade e evitava a explorao capitalista. Mas o hitlerismo assim procedia para submeter o arteso aos interesses do Estado hitlerista, ligando-o estreitamente, por suas organizaes, s organizaes do Estado. O arteso foi sistematicamente apoiado, dando-se-lhe todos os meios capazes de defesa e de conhecimento em sua luta econmica.
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O que pondervel, no entanto, so as adulteraes sofridas pelo artesanato por influncia do capitalismo, embora numericamente no tenha diminudo.
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Vejamos: tecnicamente, h semelhanas entre a explorao artesanal e a empresa, quanto ao capital fixo (mquinas, instalaes) e tambm quanto diviso do trabalho, no interior da explorao. Os artesos agrupam-se para com prar e para vender. O arteso sofre a influncia do mercado capitalista, quer como comprador, quer como vendedor. Trabalha para um escoamento maior, no j por encomenda, conhecendo seus riscos e perigos, aproximndo-se, assim, do empresrio. Outras vezes trabalha por conta de um grande intermedirio, o que o transforma em operrio independente. Tais factos tornam as fronteiras do artesanato e do empresrio capitalista cada vez mais incertas. Discutem muito os economistas se o artesanato uma classe social. A dificuldade da resposta est em saber-se claramente o que seja classe, pois aqui as divergncias so imensas. Se aceitarmos que classe seja todo agrupamento de interes ses econmicos estveis, como aceitam muitos economistas, nesse caso o artesanato uma classe. Se damos ao conceito de classe o sentido de "conjunto de indivduos caracterizados pelo seu lugar na produco", o artesanato no poderia ser apresentado como classe. Para Marx, os dois postos so ocupados pelo detentor dos meios de produco, que dirige o seu emprego e sofre os riscos do mercado, e pelo executor do trabalho assalariado dependente. O artesanato e o arteso ficam numa zona intermediria, que Marx subestimou, e julgou de fraca resistncia, e que seria absorvido por um ou outro dos plos no decorrer da luta de classes. H uma opinio sobre o problema da classe e que o visualiza de modo diferente, merecedora de ateno. No h propriamente luta de classes no capitalismo para essa concepo. H uma classe social, o proletariado, cercado de um nmero imenso de grupos econmicos e sociais, que no so propriamente classes. Para Saint-Simon, h duas classes: a dos productores e a dos ociosos; para Sismondi, os capitalistas e os proletrios;
para Marx, os trabalhadores assalariados dependentes e os capitalistas. O que se observa que h uma classe nitidamente caracterizada: a dos trabalhadores dependentes assalariados, cercado por um grande nmero de grupos econmicos e sociais difusos e interpenetrantes, de impossvel classificao ntida. O artesanato no uma classe. le agrupa aprendizes, companheiros, mestres, que esto ligados pelo mister e no pela funo econmica, nem pelo papel que representam na tcnica da produco. Por isso, o artesanato suscetvel de organizao corporativa, sob o controle do Estado. O arteso luta contra a disperso natural do meio capitalista, na verdade, luta contra essa separao muito mais que contra a disperso. le a perdurao de uma forma precapitalista, que pervive num regime diferente, como ainda pervive, tambm adulteradamente, a economia fechada. A EXPLORAO AGRCOLA O campesinato no , no sentido marxista, uma classe, mas um estado. Uma explorao agrcola no uma empresa, mas uma explorao econmica, que apresenta caractersticas peculiares. a agricultura uma fora de resistncia penetrao capitalista. A agricultura invadida aos poucos, lenta e dificilmente, pelo esprito, pela tcnica e pela organizao do capitalismo. Resiste penetrao do maquinismo e diviso do trabalho. Na agricultura, intervm factores de ordem extrnseca, aleatrios, que permitem boas ou ms colheitas, o que favorece a manuteno do esprito de religiosidade, to acentuado no homem do campo. O campons no tem o desejo do maior ganho como fundamental de sua orientao econmica. Mantm suas tradies, seus costumes, que resistem racionalizao do capitalista. Na empresa capitalista, h conjuno funcional dos factores de produco, trabalho e capital, os quais esto ju-
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rdica e economicamente separados, por meio do contracto de trabalho ou pelo emprego (aluguel) de servios. Na explorao agrcola, a forma jurdica, exceptuados os casos em que a propriedade e a explorao coincidem (proprietrio da terra que a explora), as formas usadas mais comuns para estabelecer essa conjuno so o arren damento e a parceria. Nos pases do norte da Europa, incluindo a Frana, e nos Estados Unidos, o arrendamento a forma mais comum. O arrendamento agrcola um contracto pelo qual uma parte obtm de outra o direito de uso da terra e dos meios de explorao da propriedade ou da posse legtima da segunda, por meio de um pagamento ou entrega de uma renda fixa, calculada ou em bens naturais ou em moeda. Analisemos agora as caractersticas: Um aluguel fixo Este pode ser em bens naturais ou em moeda, mas deve ser fixo, esta a caracterstica fundamental do arrendamento. O arrendamento oferece vantagens, pois permite que outros, possuidores de recursos monetrios e tcnicos, possam explorar terras que permaneceriam abandonadas em mos de seus proprietrios. Mas, por outro lado, oferece desvantagens, porque o arrendatrio cuida muitas vezes irracionalmente do campo, esgotando-o, no se preocupando em incorporar terra elementos que no permitam o seu empobrecimento. No emprega em geral fertilizantes de aco lenta, mas sim os de aco rpida (nitrato de sdio). O arrendamento no est libertado de riscos e estes riscos recaem sobre ambas as partes. Numa conveno a longo prazo, as modificaes verificadas no mercado, podem tornar inferior a renda do proprietrio, quer seja estipulada em moeda, quer em bens em es* pcie. Dessa forma, le depende do mercado capitalista e das suas flutuaes. Para evitar tais perigos, sobretudo na Europa, em face das inflaes havidas, reservava-3e o proprietrio o direito de receber em moeda ou em bens em espcie, sua escolha, permitindo, assim, maior defesa quanto s flutuaes do mercado. Quanto ao arrendatrio, este, por muito prudente que seja, empregar, fatalmente, bens para aumentar a sua explorao, incorporar ao patrimnio alheio benfeitorias que lhe so necessrias para a melhor explorao do bem. As leis dos diversos pases estabelecem normas para tais casos; isto , regulando a indemnizao a ser recebida pelo arrendatrio em caso de benfeitorias. Essas modalidades so as mais variadas e todas se orientam para alcanar a maior justia possvel. Vejamos agora a parceria. A parceria um contracto pelo qual um arrendador, quer proprietrio da terra ou arrendatrio, usufruturio, concede, num certo tempo, ao parceiro ou colono que fornece seu trabalho, o gozo, sob sua direo e controle, de um capital constitudo pelas terras, edifcios e no todo ou em parte do material necessrio para a explorao das mesmas, com partilha do producto obtido, regulada de comum acordo. Alm da partilha dos direitos, h a partilha do producto. comum partilhar-se a metade. Nesse caso, no h propriamente uma remunerao, mas uma associao sui-gensris.
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A tradio regula este sistema e no possvel descrever as inmeras modalidades desses acordos feitos segundo a vontade dos contractantes. Nalguns pases, h leis especiais que regulam tais contractos. Noutros, todas as tentativas do Estado em regul-los malograram ante a resistncia das partes, que desejam ampla liberdade de contractar, respeitando apenas as tradies e os costumes vigorantes. A percentagem na partilha varia de 50%, isto metademetade, at 1/5-4/5 ou 2/5-3/5 ao parceiro e ao proprietrio. Quando o solo muito rico, o proprietrio costuma receber mais que a metade; quando o solo pobre, recebe menos. Desta forma, o arrendador cede a terra e o parceiro d seu trabalho para a sua explorao. Mas, muitas vezes tambm entra com capital. Como j vimos, inmeras so as modalidades verificveis em todos os pases. A parceria, ante o progresso capitalista, uma forma de explorao rotineira e oferece certos obstculos ao desenvolvimento da tcnica. O proprietrio obtendo boa renda, pouco se interessa em desenvolver a explorao. Por outro lado, o parceiro resiste s inovaes que s podem vir em seu prejuzo. Neste caso, certo desenvolvimento tcnico vem favorecer apenas a uma parte, a menor humanamente considerada, como pessoa, que o proprietrio. O parceiro, ante o desenvolvimento tcnico da explorao da terra ou emigra ou torna-se um assalariado, o que mais comum, conhecendo, assim uma dependncia muito maior. Isso tudo no impede que proprietrios de terra, inteligentes e competentes, tenham realizado grande desenvolvimento tcnico, mantendo o sistema de parceria e obtendo progressos extraordinrios, como se verificou na Frana, na Itlia. Nesses casos, a parceria no impediu o progresso; ao contrrio, permitiu que le se fundasse mais solidamente pelo interesse geral que o alicerava. Dizem muitos que a parceria um obstculo especializao das culturas. Tal, entretanto, nem sempre se verifica e, neste caso, sobretudo, o das parcerias, difcil ao economista estabelecer normas gerais ou querer estabelecer leis, porque as experincias so as mais variadas e os resultados os mais complexos.
Na parceria, h uma repartio tambm dos riscos econmicos sobre dois patrimnios. Por outro lado, tambm uma verdadeira operao de crdito, porque o proprietrio ou arrendador cede, pe disposio do parceiro uma frao de capital. A parceria oferece outros aspectos que so caractersticos. Ela independente da mo de obra e do seu merrvido. Em certos casos, o parceiro, sendo insuficiente para as suas funes normais, emprega auxiliares. Mas, j temos aqui adulteraes da parceria propriamente dita. A parceria permite que em casos de exigncia, o trabalho seja aumentado extremadamente, sem haver os protestos naturais que se do quando se trata de trabalhadores assalariados. Nos ltimos anos, neste sculo, na Europa, a parceria demonstrou sua grande fora para enfrentar as inflaes e as crises decorrentes dos perodos de guerra, mantendo certa estabilidade na economia ameaada pelo desgaste exagerado <Ia guerra. Sob o ponto de vista social, a parceria fundada em condies psicolgicas precapitalistas, com o natural esprito de colaborao e de partilha leal, e no o de competncia e lucrum in infinitum, que do esprito do capitalismo. Podemos agora fazer as distines claras, entre a forma jurdica da explorao agrcola e a empresa capitalista: a) a conjuno dos factores no feita sob o mesmo regime, e segundo as mesmas normas legais. b) Tambm no comparvel o modo de gesto e de explorao. c) A distribuio do producto opera-se por processos concretos dos mais dissemelhantes. Essas diferenas econmicas so acompanhadas simetricamente por diferenas de ordem tcnica. No se pode negar que h, na agricultura, tambm uma -especializao, embora no atinja as caractersticas ntidas da indstria. A explorao agrcola exige mtodos especiais, cuidados especiais, aproveitamento de tais e tais terras para tais c tais productos. No permite, porm, o aproveitamento
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dos sub-productos to intensamente bem organizado como na indstria, embora possamos conceber que essa melhoria se possa dar com o decorrer do tempo e o desenvolvimento tcnico. A terra necessita ou de repouso ou de fertilizantes, sob pena de no oferecer a mesma productividade, bem como exige a alternao de culturas, para que se recomponha com os elementos que necessita para as culturas posteriores.
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A EMPRESA INDUSTRIAL E COMERCIAL Vimos no exame da zona capitalista, que esta compreende o comrcio, a indstria e o banco, terrenos onde o capitalismo se desenvolve em suas fases, com graus diferentes. Varia nas diversas naes do mundo a preponderncia entre as empresas. As empresas individuais so em geral as de maior nmero, seguindo-se as societrias. Dentre estas, as annimas, em alguns pases, como nos Estados Unidos, so as mais importantes quanto aos capitais invertidos, aos operrios e empregados e aos valores produzidos. Observa-se facilmente que h uma tendncia a despersonalizar a empresa societria, tendncia verificvel em todos os. pases capitalistas modernos. Essa despersonalizao oferece dois aspectos: a) b) pitais. apario de novas formas de sociedades de pessoas; extenso da sociedade annima ou sociedade de ca-
fcil notar as diferenas profundas entre uma explorao agrcola e uma empresa capitalista. As resistncias, que o campo oferece ao capitalismo, so importantes, e vm, em parte, negar a velocidade da lei marxista. Julgava o marxismo que a economia capitalista seria totalmente vitoriosa sobre o campo, superestimando,, assim, a capacidade de aco do capitalismo, no contando com a capacidade de resistncia dos elementos precapitalistas do campo. Aps termos examinado a zona precapitalista do artesanato e da explorao agrcola, penetraremos, agora, na zona propriamente capitalista, que compreende o comrcio, a in dstria e o banco, os terrenos conquistados por aquele sucessivamente, assim como conquista tambm o prprio campo, realizando plenamente o desejo maior dos marxistas; ou seja, a capitalizao total da sociedade, facilitando da a substituio do capitalista particular pelo capitalista estatal, permanecendo o trabalhador num estado de dependncia pior, devido ao fortalecimento legal e policial do detentor do capital, nesse caso no mais um indivduo ou um grupo, mas o Estado, com todo o seu poderoso aparelhamento de defesa e de agresso.
Assim, ao lado das antigas formas de sociedades de pessoas, tais como a de comandita simples ou por aces, apareceram as sociedades de responsabilidade limitada. Esta espcie de sociedade desenvolveu-se grandemente e rapidamente, devido sobretudo s suas caractersticas: uma sociedade em que a responsabilidade de seus membros no indefinida, mas relativa s partes de capital. Por outro lado, seus ttulos no so negociveis, como nas sociedades annimas, mas ttulos submetidos a uma formalidade de cesso de crdito toda especial.
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Os que no desejavam empregar numa sociedade uma responsabilidade pessoal integral, encontravam na sociedade de responsabilidade limitada ou por quotas, uma soluo. 0 desenvolvimento da sociedade por quotas ou de responsabilidade limitada nos revela uma nova tendncia caracterstica do capitalismo: a tendncia do empresrio de subtrair-se aos riscos da produco. Vejamos agora a letra b. Importantes motivos intervieram para favorecer a extenso da sociedade annima. Oferece a sociedade annima um exemplo extraordinrio de acquisio e colectao de capitais. Na sociedade por quotas, quem fornece 03 fundos no pode liquid-los facilmente, enquanto na sociedade annima, o acionista est na posio de um credor, que pode liquidar a todo instante a sua aco. Tem ainda a possibilidade de ganhos diversos, quer econmicos, como os resultantes da distribuio de dividendos, como ganhos de especulao, decorrentes das variaes na bolsa. Permite, assim, a sociedade annima que pequenas poupanas possam ser reunidas numa empresa societria. A maior sociedade por aces do mundo a U . S . Steel Corporation, que dispe nesse tipo 686 milhes de dlares. Na Europa, a maior firma a Lever Brothers, com 130 milhes de libras de capital autorizado. Alguns economistas vem na sociedade annima uma verdadeira democracia financeira. Mas mostraremos como se enganam. Na empresa individual, temos, em primeira plana, o factor pessoal, com o favorecimento da competncia profissional e do esprito de empresa. A pessoa tem uma responsabilidade legal e uma responsabilidade moral. Diz-se que, na sociedade annima, temos uma situao completamente oposta. Esta uma sociedade de capitalismo impessoal (Liefmann) ou de desumanizao da empresa (Sombart). Procuram, assim, mostrar que, nela, a gesto e a propriedade so separadas, dando a entender que a direco tenha a perdido sua importncia, como se o factor pessoal tivesse sido eliminado.
Por incompetncia tcnica, por ser disperso e no formar uma vontade, pela sua fraca capacidade de organizao, a soberania dos accionistas meramente nominal. Nas assembleias das sociedades annimas, a percentagem dos accionistas presentes em pessoa mnima, alcanando, nos casos mais favorveis, pouco mais de 20%. A deciso pertence sempre a alguns accionistas, detentores do maior nmero de aces. Dessa forma, a vontade de uma minoria (oligarquia) impe-se grande massa dos accionistas. Inmeros so os processos empregados para obter essa maioria de aces nas mos de uma minoria. Quer pelo domnio do maior nmero de aces por parte do grupo, quer pela acquisio delas at atingir a maioria, quer pela colecta de poderes especiais. Um outro processo consiste em dar aco um voto plural. Por ex.: uma sociedade considera que as aces de nmeros 1 a 1.000 tm 5 votos, enquanto as acima desse nmero tm apenas 1 voto. As primeiras so dos fundadores. Para compensar essa pluralizao do voto, concedem aos accionistas de voto inferior maior participao nos dividendos. Tambm se usa o processo de aceitao de capital sem direito de voto. mas apenas ao dividendo, as aces preferenciais. Ex.: No truste do fumo, nos Estados Unidos, antes da guerra, havia 215 milhes de dlares de aces sem direito de voto, contra 40 milhes de dlares com direito de voto. Que nos oferece a anlise de tais factos? Que h um capital dirigente e um capital dirigido. O primeiro representado pelo grupo oligrquico dirigente, quer diretamente, quer por seus representantes ou delegados (directores, conselho de administrao, e t c ) . O segundo, a massa dos accionistas. Surgem, ento, aqui, as caractersticas diferenciais entre a empresa individual e a empresa societria. Vejamos: As decises so geralmente menos rpidas nas grandes sociedades de capitais do que numa empresa individual. Observam frequentemente os economistas que a sociedade annima se burocratiza a exemplo das exploraes administrativas. Permite muitas vezes o desenvolvimento do esprito de empresa, pela sobreexcitao desse esprito.
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Permite ainda uma forte concentrao de poderes e uma ampla descentrao ou disseminao da propriedade. Na empresa societria, h separao entre o trabalho e o capital, como em toda empresa capitalista. De um lado trabalhadores de direco e de execuo, e de outro os accionistas. A gesto comumente confiada a agentes distintos. Uns lanam a empresa, outros tomam as decises vitais (administradores, membros do conselho, diretoria), e a outros cabem a direco tcnica, o controle quotidiano. H, assim, separaes de graus diversos. H, ainda, a separao entre os proprietrios jurdicos da maioria do capital e os que exercem o poder de dispor efectivamente desse capital. Estamos aqui em face da distino entre o contedo econmico e o contedo jurdico da propriedade. Apresentam as sociedades annimas outras particularidades, tais como as possibilidades de fraude mais acentuadas, bem como meio de manipular os dividendos, de assegurar um domnio sobre a massa de capitais, o jogo com as reservas, as obscuridades contabilsticas e tambm lanamentos inexactos, embaralhamento dos lanamentos com o intuito de ocultar, por meio de manobras, a realidade da situao da empresa, as participaes da directoria, contractos que facilitam participaes extra-societrias. Outro aspecto importante verem-se quase sempre os mesmos elementos na direo das empresas annimas. As empresas, que parecem autnomas, esto ligadas ocultamente atravs das suas direces, escapando, assim, a qualquer fiscalizao oficial, aumentando o poder de alguns custa da grande massa de accionistas, poder que se reflete tambm na vida oficial e poltica. Os abusos levam os poderes pblicos a intervirem por meios administrativos e legais.
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O comrcio subdivide-se em comrcio por atacado e comrcio por varejo. O comrcio por atacado subdivide-se segundo a natureza dos objectos e dos productos. O comrcio por varejo tambm se especializa. Nas grandes cidades, a especializao oferece graus dos mais variados e completos. Por outro lado, observam-se empresas industriais que assumem funes comerciais, que no vendem aos atacadistas, mas directamente aos consumidores, pela criao de agncias, filiais. Por outro lado, empresas comerciais assumem funes industriais. So empresas que tendo muitas filiais e agncias podem produzir para fornecimento das mesmas. Assim vemos reagruparem-se funes que haviam sido cindidas pelo prprio capitalismo.
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Um aspecto interessante que os factos actuais vm demonstrando o que se refere aos males do gigantismo na indstria. J notamos muitas vezes quanto predominou essa concepo na Economia, sobretudo entre os marxistas, que viram nas empresas megatrias uma manifestao de socialismo (!). E se hoje, na Rssia, se procede descentralizao, esta mais provocada pelas necessidades de defesa do que propriamente pelas dificuldades administrativas que elas oferecem. Ainda vemos no terreno administrativo social, sobretudo poltico, que o preconceito da centralizao predominante em muitos. Ainda se julga que a concentrao de poderes benfica. A indstria moderna sente os males dessa centralizao e h exemplos extraordinrios nos Estados Unidos, onde grandes empresas procedem a descentralizao de suas indstrias. A administrao suprema de uma indstria gigante, por melhor servio de informaes que tenha, cheia de defeitos. No campo do capitalismo, verifica-se que as grandes empresas, sob o ngulo contbil, esto mais sujeitas s fraudes e aos erros e a maiores erros de clculo.
Observa-se actualmente uma intensificao da especializao das exploraes capitalistas, especializaes que se verificam no s no terreno da indstria como no do comrcio e at nas operaes bancrias.
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Temos exemplos na Creusot, na Frana, cuja descondensao tornou-se uma necessidade, a Loewe, na Alemanha, alm de outras muitas nos Estados Unidos. No comrcio, tambm. A centralizao dos grandes armazns (como verificamos agora no Brasil, Mappin Stores, Sears, Lojas Americanas, e t c ) , nos pases mais desenvolvidos substituda por uma descentralizao tcnica e contbil (as grandes organizaes no Brasil, acima citadas, j empregam esse sistema em muitos aspectos). No se deve, porm, confundir descentralizao tcnica ou administrao com a descentralizao econmica. Uma empresa pode ter uma centralizao econmica, quanto aos clculos, por intermdio de uma contabilidade central. H uma empresa com diversas seces e no diversas empresas. Esta distino importante para compreender as doutrinas dos que defendem o socialismo descentralizado (libertrios, anarquistas, e t c ) . Reconhecem eles as grandes dificuldades de uma planificao socialista centralizada. Os interesses colectivos podem ser perfeitamente assegurados por uma gesto de estabelecimentos mltiplos e distintos no interior do organismo social. Pode dar-se uma independncia tcnica, administrativa e at econmica das exploraes socialistas. No resta dvida que se pode descentralizar tcnica ou administrativamente com reais resultados. Quanto descentralizao econmica, esta se d apenas pela afirmao da autonomia das empresas, cuja rentabilidade fica, no entanto, ligada aos interesses colectivos pela organizao fe derativa das previses e clculos econmicos, cujo organismo tem apenas um papel orientador, consultivo e no directivo nem executivo. natural que os socialistas libertrios admitam, como fundamental, uma base tica na sociedade, isto , um reconhecimento dos direitos colectivos, que no podem ser prejudicados em benefcio de um grupo nem vice-versa. Uma sociedade socialista planificada centralizada (socialismo autoritrio, marxismo, e t c ) , exige clculos econmicos em relao aos interesses prprios quanto sua pr-
pria rentabilidade, de modo que atenda as suas necessidades. Os marxistas combatem, na sociedade capitalista, o aspecto capitalista, e pretendem impor um anti-capitalismo. Mas a rentabilidade de uma empresa traz sua marca capitalista. Os marxistas j do como resolvidos os principais problemas, porque admitem que a ideologia e a superestructura so modeladas e determinadas pela infra-estructura econmica. No entanto, necessitam estimular a rentabilidade de suas empresas e exigir benefcios seguros. Numa sociedade libertria ou anrquica, as solues para tais problemas so diferentes. A rentabilidade no dominante, porque o sistema de distribuio fundado na productividade. Assim uma empresa, que poderia ser deficitria, mas necessria para a produco, tem assegurada sua participao social na distribuio dos bens, porque destrudo o mercado e o sistema de preos, pela incorporao nos direitos sociais iguais de todos alimentao, moradia, educao e ao divertimento, que so igualizados basicamente, embora, em outros aspectos, sejam admissveis as distines naturais que se formam.
EXPLORAO E EMPRESA
PBLICA
Passemos ao exame das empresas que no so propriamente capitalistas: as empresas pblicas e semi-pblicas. Quanto s empresas cooperativas, teremos ocasio de examin-las oportunamente, as quais tambm se incluem entre as que no so capitalistas. As unidades de produco da zona pblica podem receber fornecimento de capital a) exclusivamente dos poderes pblicos; b) ou parte pelos poderes pblicos, e parte pelos agrupamentos particulares ou indivduos isolados (sociedades mistas). Quanto disposio efectiva e gesto das empresas podem a) os poderes pertencerem aos particulares e ao Estado, sob quadros jurdicos estabelecidos previamente; b) ou podem estar divididos entre o Estado e os particulares, proporcionadamente ao capital aportado. Quanto ao funcionamento, prestam as exploraes pblicas servios pblicos, tendentes a satisfazer necessidades da comunidade nacional ou de um grupo dessa comunidade. Algumas exploraes estabelecem preos que no so preos do mercado, e que so corrigidos por consideraes polticas ou sociais, aos quais certos autores americanos chamam de preos polticos. Outras exploraes, integradas no mercado, aceitam o preo do mercado tal qual , praticando preos de monoplio ou de quase-monoplio. Assim, h empresas que no tm como fim exclusivo nem principal o maior ganho possvel, outras que tendem para o maior ganho possvel, limitadas por certo interesse geral, e outras que so verdadeiras empresas de capitalismo de Estado e que procuram, atravs da troca, alcanar o maior ganho monetrio possvel. Estabeleamos os aspectos que as distinguem umas das outras.
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Examinemos as exploraes pblicas, fazendo primeiramente uma distino fundamental entre a) exploraes pblicas e b) empresas de capitalismo de Estado. As exploraes pblicas so propriedade do Estado, geridas sem restrio nem controle por este. No tendem a um ganho monetrio maior, mas buscam realizar um ganho monetrio, dentro de certos limites polticos e sociais. As empresas de capitalismo de Estado so rgos de produco, que reproduzem, na forma, a empresa capitalista, embora os proprietrios sejam o Estado ou uma colectividade pblica. Penetram no mercado e procuram o maior ganho monetrio possvel. No so propriamente organismos pblicos pelos fins, mas apenas pela estructura e pelo patrimnio. Analisemos agora essas duas espcies de exploraes e empresas pblicas. AS EXPLORAES PBLICAS Essas instituies tm um fim especial: no tendem satisfao de todas as necessidades colectivas de uma comunidade, mas a certas necessidades. Tm, assim, uma utilidade colectiva. (Estabelecimentos pblicos do Estado, tais como estabelecimentos de instruco pblica, asilos, assistncia pblica, hospitais, hospcios, e t c ) . Essas organizaes partem da despeza e no da receita. As necessidades colectivas devem ser satisfeitas e o Estado deve fazer face a essas despezas. Para isso, dispe de meios de aco baseados no constrangimento, (percepo de taxas, imposto, e t c ) . Tendem, assim, satisfao das necessidades, combinam os factores da produo para trabalhar com o menor custo e obter o resultado mximo. H outras exploraes de carcter econmico, que so administradas pelo Estado (Municpios, governos estaduais ou provinciais, e t c ) . Explorao do fumo, bebidas (como no Uruguai), telgrafos, telefones, correio, etc. Essas exploraes podem ser monopolizadas, ou no. H, ainda,
exploraes industriais sem monoplio, como certas indstrias, etc. Podem essas exploraes ser superavitrias ou deficitrias. Neste ltimo caso, o deficit coberto pela arrecadao dos impostos, por restries de despezas ou por meios oramentrios, no devendo nunca o ser pela reduco dos servios que prestam quando sociais. Quando superavitrias (isto , quando a despeza inferior receita) as aplicaes do superavit podem destinar-se s melhorias, fundos de reserva ou aplicadas em obras sociais ou para cobrir deficits de outras exploraes, etc.
AS EMPRESAS DE CAPITALISMO DE ESTADO Em todos os seus aspectos, essas empresas so semelhantes s particulares, tendo por nica diferena a distino entre o capitalismo privado e o capitalismo de Estado. Nessas empresas, procura o Estado o maior benefcio monetrio possvel, entrando em concorrncia com as empresas capitalistas do mesmo ramo. Podemos considerar como exemplos o capitalismo de Estado da Alemanha hitlerista, do trabalhismo ingls, etc. As exploraes do capitalismo do Estado so combatidas sobretudo pelo burocratismo que elas geram, que surge na administrao das grandes empresas privadas e que se agrava nas empresas pblicas, encarecendo e emperrando sua actividade. Alm disso, a Histria revela na Europa que as experincias de administrao pelo Estado tm sido prejudiciais, sobretudo pela incapacidade administrativa de seus dirigentes, que dependem dos elementos polticos, que influem frequentemente na administrao. Durante a guerra de 1914-18, o arsenal de Roane, que deveria produzir 50.000 obuses por dia, nas mos da administrao do Estado produzia apenas 1.700 obuses, muito aqum da produco de outras oficinas administradas por capitalistas. Revelam tambm as experincias que os abusos na produco aumentam, desaparecendo a disciplina por parte dos trabalhadores.
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De tais defeitos no se exime a organizao sovitica, em que as influncias polticas penetram na produco (aco dos elementos do partido), bem como depende do mercado e dos preos estabelecidos, trabalhando para clientela annima, e obrigada a obter o maior ganho possvel, a fim de satisfazer as comisses elevadas de que gozam os dirigentes. Dessa forma, verifica-se, na Rssia, uma confuso entre o econmico e o poltico, porque os dirigentes dependem dos comissrios polticos, sendo estes uma verdadeira ameaa. Por outro lado, as estatsticas russas demonstram que o custo da produco exagerado, razo pela qual to elevado o custo de vida na Rssia. AS EXPLORAES MISTAS So as exploraes mistas as mais comuns no capitalismo moderno. No sector pblico, so numerosas e cada vez mais numerosas. Essas sociedades, de economia mista, so formadas com a aportao de fraes de capital de um ou outro lado (Estado e capitalista), nas quais a direco cabe ao Estado ou ao capitalista. O tipo mais comum dessas organizaes so as conces ses. Antigamente, usava-se tambm o arrendamento de certos domnios pblicos, que eram entregues a um particular ou a um grupo de particulares, quando o Estado no podia mant-los devidamente. Examinemos, no entanto, a concesso. A concesso uma forma de explorao na qual o Estado ou uma colectividade pblica concede a particulares isolados ou agrupados (os concessionrios) o estabelecimento ou a explorao de um servio pblico. Neste caso, os concessionrios tm a responsabilidade financeira da explorao e a direco tcnica. Suas obrigaes e direitos so estatudos no contracto de concesso. As concesses so dadas para prazos determinados. Independentemente dos seus pormenores jurdicos, que so estabelecidos geralmente pelas leis vigorantes nos diver-
sos pases e comunidades, a concesso, economicamente, uma explorao mista. O poder pblico beneficia o concessionrio com certos processos de expropriao para facilitar-lhe o funcionamento (no caso de estradas de ferro, expropriao por utilidade pblica de certas faixas de terreno, e t c ) . Concede s vezes ajuda financeira, por meio de subvenes, como pode ainda participar nos riscos da explorao. O poder pblico pode participar ou de uma renda determinada ou das rendas lquidas verificadas. Neste caso, cabe ao poder pblico representar-se por meio de fiscais. Os processos mais modernos usados so os da sociedade de economia mista, que assume a maior parte das vezes a forma da sociedade annima (ou sociedades mistas de responsabilidade limitada, como na Alemanha). Nessas sociedades, os accionistas so particulares e as colectividades pblicas. As colectividades pblicas adquirem um direito distribuio do benefcio, participam dos riscos da gesto e gozam de prerrogativas concernentes direo, orientao e administrao do negcio. Salvo especificaes determinadas, essas prerrogativas so proporcionais ao montante de um ou outro portador (poder pblico e particulares). As formas dessas sociedades mistas so as mais diversas, segundo as condies de cada pas. O que se observa, porm, sua multiplicao constante, que, para ns, revela a marca do capitalismo privado para o capitalismo estatal, confundido tantas vezes com a socializao. O capitalismo de Estado vai substituindo aos poucos o capitalismo privado, naturalmente no numa direco linear. H marchas e contra-marchas, mas pode-se estabelecer que a predominncia constante dada explorao pblica caber ao Estado. Os servios prestados por organizaes particulares tornam-se pblicos, assumem o carcter de servios pblicos por interessarem colectividade. Desta forma, o Estado encontra sempre uma justificativa para atrair para o seu mbito todas as exploraes de servios que interessam maioria ou totalidade da populao. Para uma anlise concreta das exploraes mistas, devemos considerar a) a natureza do servio; b) a capacidade
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e a competncia pessoal dos dirigentes; c) o conjunto das relaes econmicas e sociais. No primeiro caso, temos a estructura. Verifica-se se h a independncia do patrimnio e dos interesses do concessionrio e das finanas pblicas. No primeiro caso, os particulares so naturalmente incitados ao mximo de diligncia para a acquisio dos benefcios maiores. Tanto os liberais como os socialistas de todos os matizes tm discutido as vantagens e as desvantagens do sistema de economia mista para as exploraes pblicas. Os liberais mostram seus defeitos, enquanto os socialistas (os autoritrios) o defendem, contra a opinio dos libertrios, que julgam deve a administrao pertencer s organizaes populares livremente constitudas. No entanto, h, segundo a natureza do servio, pela sua amplitude, a convenincia de ser entregue no a organizaes locais, mas nacionais. Quanto competncia, o Estado no um organismo capaz de garanti-la, devido as condies polticas que o constituem e nele actuam. As concesses oferecem certas dificuldades quanto ao controle dos concessionrios que podem cuidar de seus benefcios particulares em prejuzo dos interesses pblicos. Sabem todos dos defeitos da fiscalizao realizada pelo Estado, devido aos elementos polticos e ao desamor natural ao que colectivo. Tendo o concessionrio um tempo limitado de explorao, natural que o aproveite da melhor forma. Tem assim a concesso elementos contraditrios, que se antagonizam. So interesses gerais em choque com interesses particulares. A economia mista uma economia intermediria (para muitos uma economia de transio), por isso oferece ela tantos males quantos benefcios. Refletem elas a crise inerente ao regime capitalista, a impossibilidade de permanecer este quando os interesses colectivos passam a impor-se na sociedade. Entretanto, convm estabelecer que no h um capitalismo puramente privado sem participao no sector pblico. A explorao mista no um progresso de socializao
como pensam os socialistas. Os liberais viram nela uma libertao da gesto socialista, enquanto os socialistas viram uma marcha para o socialismo, por haver a uma coliso clara dos interesses capitalistas com os interesses sociais. No h dvida, porm, que a explorao mista prepara o advento do socialismo como le concebido pelos autoritrios. Elas criam condies favorveis, preparam o futuro do socialismo, no sendo ainda socialismo. A explorao pblica mista permite quebrar as resistncias polticas, as psicolgicas e as sociais, justificando o Estado planificador. Entretanto, muito pode e sucede aqui que desmente as previses socialistas. E esses factos sero oportunamente por ns estudados.
CRTICA DA EMPRESA E DO EMPRESRIO Tornou-se o tema da empresa, ante as investigaes modernas, de uma importncia capital, j que anteriormente estava totalmente confundido com a firma capitalista. O termo empresa indica, etimologicamente, um acometimento, um empreendimento. Em nossa lngua, sua origem foi trazida do francs, que, por sua vez trouxe-a do italiano. J a estudamos em suas linhas gerais, anteriormente, e queremos agora apenas tecer alguns comentrios que se tornam necessrios. No sentido econmico, como dissemos, empresa foi considerada a organizao privada capitalista para a realizao de uma actividade meramente econmica, com uma finalidade determinada. Modernamente, entende-se como empresa, na Economia, a organizao capaz de efectuar uma determinada actividade econmica, distinguindo-se nitidamente da figura do empresrio, como gestor, e do titular da empresa, que na maior parte das vezes o prprio empresrio. Como essa funo, pelo dirigismo econmico, pode ser realizada tambm pelo Estado, este, em certas circunstncias, o empresrio, pois o titular da empresa. A empresa, considerada em si mesma, pode ser tomada apenas como a organizao econmica, como dissemos, cujo empresrio, cujo titular, pode ser substitudo, permanecendo, no entanto, aquela sendo a mesma. O titular , na vida econmica e jurdica, aquele que representa a firma, que firma em nome da empresa, quando proprietrio dela. Assim, a distino entre firma, empresa, empresrio em sentido de gestor, e titular torna-se clara. Desse modo, pode-se falar em empresas pblicas e empresas privadas, como j vimos. As primeiras so aquelas
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cujo titular o Estado, as segundas aquelas cujo titular a pessoa privada, singular ou colectiva. A empresa surge de uma complexidade na realizao econmica, e somente quando o trabalho individual no suficiente para alcanar resultados mais amplos, tornando-se mister coordenar esforos, mobilizar diversas actividades especificamente distintas para obterem-se resultados mais amplos. O empresrio o coordenador da empresa; o titular o proprietrio da empresa, que no regime capitalista, de incio, renem-se nas mesmas pessoas, tendendo, na fase ascensional daquele regime a ser executada por mandatrios, que participam ou no do ttulo de proprietrios da empresa, como se v nas grandes sociedades annimas. As empresas tendem, pois, a combinar e a coordenar as actividades econmicas com fins preclpuamente determinados, e elas surgem por uma necessidade da diviso do trabalho para a obteno de maior produco. No se pode negar que a figura do empresrio a de um agente criador, de um agente organizador, captador de possibilidades de entrosamento da produco, segundo normas mais productivas e hbeis. Como toda aco criadora implica liberdade, a aco do empresrio necessita ser livre para poder realizar as experincias que se tornam necessrias, a fim de alcanar os resultados desejados. Como a economia superior uma economia empresarial, desde logo se percebe a necessidade que nela havia da liberdade, sem a qual a criao seria impossvel, o que alis comprova a nossa tese de que a economia fundamentalmente assentada sobre a liberdade, e que o genuno acto econmico um acto livre. Contudo, tal no implica que se tenha juntado economia o trabalho no livre, como vemos na escravido e no trabalho forado nas prises. Tais trabalhos so econmicos apenas em sua funo productora e surgem da mobilizao feita por empresrios que, contudo, gozam de liberdade. Em tais casos, os trabalhadores so jurdica, econmica, administrativa e tecnicamente dependentes do empresrio, e representam formas viciosas na aco econmica do homem, que nasce de um gesto criador e livre, ao qual se incorporam formas opressivas, verdadeiramente extraeconmicas quanto a este aspecto, apesar da canalizao de tais esforos
para a realizao de efeitos econmicos. Contudo, essas formas so inegavelmente accidentais, episdicas, como dizem alguns, na vida social humana. Elas no representam necessidades insuperveis, pois podem ser substitudas por um trabalho livre, cada vez mais livre. Ao estudarmos as dependncias do trabalho, notamos que a forma cooperacional a nica que oferece o maior grau de independncia ao trabalhador, liberdade que pode ser aumentada proporo que o progresso tecnolgico em sentido amplo, inclusive o da gesto empresarial, que tambm tcnica, alcana seus estgios mais elevados. A empresa nasce, assim, de um mpeto libertrio do homem, e o empresrio goza, ao constru-la e ao lev-la avante, de certa liberdade, bem como no seu funcionamento, apesar das restrices naturais que a circunstncia ambiental (poltico-econmica, jurdica, sociolgica, tica, religiosa, histrica, etc.) pode exercer. As empresas pblicas devem ser consideradas como servios pblicos. Mas, seja como fr, a empresa sempre uma reunio de indivduos, implica uma cooperao de esforos e prova a capacidade criadora da cooperao, pois sua unidade surge do entrosamento dos esforos tendentes realizao de uma meta desejada. A cooperao interna necessria, bem como cooperao externa, cooperao nas funes. E tal cooperao evidente, apesar do excesso de individualismo que pode dar-se, e que prprio do regime capitalista, pois se nota que cada vez mais a empresa vai pertencendo ao prprio trabalhador, que a sente em muitos aspectos como ma (minha oficina, mmha fbrica, minha firma, etc.). As empresas capitalistas tendem naturalmente realizao de bens destinados ao mercado, e sofrem do risco que inerente a todo capitalismo, como a concorrncia, crises, perda de mercados, prejuzos, etc., que so escalares. As empresas pblicas tendem a monopolizar a produco especfica, mas algumas, apesar desse monoplio, podem sofrer concorrncia, como se d com o servio de Correios, que pode ser preferido por outros meios de comunicao mais eficientes do que o servio prestado pelo Estado, que nem sempre corresponde s necessidades existentes.
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As associaes de empresas, a fim de evitar a concorrncia ou reduzir os riscos, formam as diversas figuras que j estudamos, como cartis, trustes, etc, que so preconceitualmente, por uma propaganda insidiosa, apresentadas como prejudiciais aos interesses pblicos, o que nem sempre verdadeiro. Fundando-nos na empresa, poderemos anotar alguns aspectos tpicos dos diversos sistemas econmicos, modernamente empregados: O capitalismo democrtico caracteriza-se pela empresa livre e pela distino ntida entre a empresa e o titular da mesma, que propriamente o capitalista, uma pessoa privada, singular ou mltipla. O capitalismo de Estado caracteriza-se pela empresa pblica, desde a mista at a exclusivamente estatal. Neste caso, o Estado o empresrio e titular da empresa, parcial ou totalmente. O capitalismo de Estado tende absoro total, por parte do Estado, de toda empresa econmica, e basta, para caracteriz-lo, o predomnio econmico deste. O chamado socialismo de Estado apresenta economicamente a mesma maneira de actuar do capitalismo de Estado, com distines meramente jurdicas, pois, em muitos casos, pode ser realizado atravs da expropriao pura e simples do titular da empresa e da sua propriedade, noutros pode dar-se pela expropriao com indemnizao, como se d tambm no capitalismo de Estado. Distinguem-se ainda um de outro pela finalidade. No capitalismo de Estado, os benefcios tendem para todos, independentemente de sua situao de classe, enquanto no socialismo de Estado diz-se tender para o bem do trabalhador, o que, na prtica, no se evidencia. H, ainda, a forma de sociedade libertria, que democrtica, na qual a empresa privada, livremente organizada, mas seus benefcios tendem aplicao social. A propriedade, o ttulo da empresa, privada, mas em vez de os benefcios da propriedade atenderem apenas os interesses privados, dirigem-se ao bem pblico, para aplicao em obras de carcter social e muitas vezes deficitrias.
Alguns Estados procuram marchar pela forma democrtica para essa sociedade pela aplicao dos impostos sobre as rendas, ou melhor, sobre os lucros, destinando-os ao Estado para a realizao de suas funes. uma espcie de combinao entre democracia capitalista e democracia libertria, o que se verifica, de modo ascendente, nos pases mais desenvolvidos do mundo e que no esto dominados pelo "socialismo", no sentido vicioso que tomou nas mos dos socialistas. Mais adiante veremos as razes dessas nossas afirmaes, pois o socialismo no tem culpa dos socialistas e se estes malograram no malogrou aquele em seus mais nobres ideais, nem tampouco tudo quanto se rotula de alguma coisa essa coisa tomada especificamente.
O COOPERATIVISMO E SUA ZONA
No possvel estabelecer a devida crtica do que dissemos no artigo anterior, sem que estudemos primeiramente o Cooperativismo e as formas de cooperao e outros temas afins, para alcanarmos uma viso de conjunto, concreta. hoje o cooperativismo um dos temas mais importantes da economia poltica, sobretudo porque as inmeras experincias realizadas, os exemplos frutificados, a resistncia de tantas foras reaccionrias ao seu desabrochamento (capitalismo monopolista, marxismo, socialismo autoritrio, etc.) mostram sua positividade, e permitem que se conclua que, nas formas de cooperao e no cooperativismo, est-se realmente construindo alguma coisa de novo e de resultados que ultrapassaro as expectativas mais otimistas. Procuram alguns economistas determinar a zona de aco do cooperativismo, isto , dar-lhe um limite dentro dos factos econmicos. Reconhecem nele apenas um campo de aco limitado, embora interpenetrando-se com outros campos econmicos. Todos esses aspectos merecem estudos especiais, bem como as diversas formas de cooperao, includas no ttulo supremo de cooperativismo, como outras que lhe podem acompanhar. Por outro lado, o cooperativismo no apenas um sistema econmico que se desabrocha, mas tambm uma verdadeira concepo do mundo e da sociedade, que permite o desenvolvimento de diversas teorias que abrangem toda a vida social humana. Todos esses temas no poderamos tratar deles com a necessria eficincia se no precedssemos esse estudo analtico de um histrico do movimento cooperativista e de suas bases sociolgicas e filosficas, to importantes e necessrias para o bom entendimento de sua significao.
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O cooperativismo, em suas primeiras manifestaes, foi um verdadeiro producto da prtica humana. No o antecedeu prpriamene nenhum estudo filosfico, no nasceu em gabinetes, nas elocubraes dos filsofos e socilogos, mas na prtica, na luta social. uma doutrina, portanto, de origens genuinamente prxicas. S posteriormente compreenderam alguns economistas e socilogos o alcance dessas experincias e puderam, ento, justific-las com o auxlio de factos da Sociologia, da Histria e das investigaes filosficas, como Kropotkine, sobretudo, o verdadeiro filsofo do cooperativismo, que o justificou, de forma to grandiosa, em seu grande trabalho "O Apoio Mtuo". J nos dias de hoje, ante a observao dos factos cooperativistas, cujo desenvolvimento em certos pases simplesmente empolgante, a construco de doutrinas sociais fundadas no cooperativismo desenvolve-se a ponto de se pregar abertamente, e no mais com receios, de que o cooperativismo, como forma social, ser a substituta natural do Capitalismo e do Socialismo autoritrio, j malogrados em seus intentos e negados e refutados pela prtica. Enquanto o socialismo autoritrio encontra na prtica um desmentido categrico ao que formulou em teoria, o cooperativismo formula na teoria o que realizou na prtica, porque, nele, a prtica antecede teoria e no a teoria pratica, como no socialismo autoritrio. A administrao pblica, obstaculizada pela mquina emperrada do Estado, s pode ser devolvida ao povo atravs das formas de cooperao, e as promessas do socialismo autoritrio tiveram, na prtica, uma negao categrica, processando-se, em vez do perecimento lento do Estado, a agudizao de sua fora, de seu monoplio de poder, at atingir o totalitarismo que hoje conhecemos, sobretudo na Rssia. Prope-se ainda o cooperativismo, e a prtica o confirma, conservar a liberdade pessoal, garantir o respeito dignidade humana, valorizar o indivduo ao mesmo tempo que coloca seus interesses pessoais em benefcio da colectividade. As funes pblicas, hoje em poder do mercantilismo e do Estado, podero amanh ser controladas e administradas pelas cooperativas, como j se verifica crescentemente
em pases super-civilizados, como a Sucia, Sua, Dinamarca, etc. o cooperativismo uma prtica que alcana aspectos dos mais amplos no campo social. Afirmam os cooperativistas que as leis, as greves, o voto podem oferecer mudanas de ordem econmica, mas estas sero apenas passageiras. Uma transformao profunda e permanente da sociedade s se pode dar atravs de uma lenta evoluo, que se solidifica por seus benefcios imediatos. E essa transformao social s se pode dar atravs das formas cooperativas, porque, do contrrio, marcharemos para uma catstrofe social. o cooperativismo, assim, no s uma prtica econmica, mas tambm tica. E a est sua grande fora. que os cooperativistas vivem, na prtica, o que pregam na teoria, enquanto outros vivem em teoria o que no realizam na prtica. J dizia Proudhon que os cristos haviam vencido, quando da queda do imprio Romano, porque viveram cristmente. Os socialistas autoritrios no vivem socialistamente, mas autoritariamente. A sua fora apenas a do nmero e a da brutalidade, como a dos brbaros ante o Imprio Romano. Se soubermos estudar bem as pginas da Histria, muito poderemos aproveitar em benefcio de um futuro humano melhor, que a luta actual entre os desejosos de mando e de domnio pe em xeque.
OS PIONEIROS DE ROCHDALE
Antes de entrarmos num estudo analtico do cooperativismo e examinar as crticas que lhe so apresentadas, a par das razes oferecidas em sua defesa, torna-se necessrio que lembremos a aco dos pioneiros de Rochdale, pequeno ncleo da Inglaterra, onde surgiu, em suas bases modernas, o cooperativismo. Posteriormente, faremos um rpido estudo das condies gerais do cooperativismo, para, a seguir, estudarmos economicamente, seguindo nossos mtodos, essa doutrina e prtica em todos os seus mais importantes aspectos. Reproduzamos, porque so eloquentes estas pginas de Peter Warbasse, em que nos conta o que foi a aco grandiosa dos pioneiros de Rochdale: "A cooperao e a experimentao cooperativistas datam de longo tempo. As pginas da Histria esto cheias de relatos de homens que buscaram meios para trabalhar unido/s, inspirados nos princpios do apoio e do servio mtuo. A Cooperativa dos trabalhadores de Rochdale, Inglaterra, foi realmente o comeo regular do movimento cooperativo. Antes dela no houve uma expanso sustentada, que tivesse xito nos esforos cooperativos que se fizeram. Eles no criaram ntegros os princpios de Rochdale. Investigaram e vieram muitas experincias de organizao productiva. Seleccionaram e combinaram vrias modalidades prticas; e essa combinao a sua grande contribuio. Os princpios, que usaram e combinaram, demonstraram ser a essncia prpria da cooperao. Os pioneiros formularam logo a tcnica da aplicao desses mtodos de aco conjunta. Ao fim de laboriosos desenvolvimentos dessas ideias, levaram-nas prtica. Abriram o armazm; le-
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varam adiante seus planos. E tiveram xito. Desde aquele dia no houve retrocessos no movimento que tinham inaugurado. Antes que esses homens tivessem organizado sua sociedade, a situao dos teceles de Kochdale era dramtica, como o em todas as partes sob o regime capitalista. Ao fim de uma vida de trabalho e penar, o asilo de pobres era o seu destino. Deram comeo a um novo plano. Toda a vida tinham sido explorados pelos comerciantes. Desde aquele momento resolveram ter seu prprio armazm... Juntaram sua j pesada carga os deveres de comerciantes, banqueiros e fabricantes. Tomaram posse das funes de capito de indstria. Pobres teceles! Como no teriam rido deles os fabricantes, se pudessem ter escutado a nfima reunio e os ambiciosos propsitos! Quando 28 deles, ao fim de mais um ano de penosas economias, tinham acumulado 28 libras esterlinas, iniciaram a experincia. Alugaram o local desocupado de um velho armazm da rua Toad Lane. Tiveram que inverter perto de 14 libras para fazer um pequeno estoque de farinha, manteiga, acar e aveia. Abriram o armazm numa noite fria a mais comprida do ano 21 de dezembro de 1844. Acreditavam que fossem uma banda de conspiradores, e o eram na realidade. Estavam conspirando contra a misria e as foras que a provocam e vivem dela; e essas foras eram as mais poderosas do Imprio Britnico. Aqueles teceles actuaram juntos no somente desde o princpio, mas, tambm, quando a adversidade lhes apareceu. No receberam ajuda estranha de suas prprias foras, e essa uma das razes que explica o xito. Aceitar a ajuda financeira tem sido muitas vezes a causa de fracasso de muitas cooperativas. Sacrificar-se, aguentar e desenvolver a confiana em si mesmos tm sido sempre poderosos factores de prosperidade. Os homens se mantiveram firmes. As promessas do comrcio privado para tirar-lhes a clientela feminina fracassaram, e no puderam dissuadi-los do seu ideal. Compreenderam que a lealdade era a pedra capital. Caminhavam
largas distncias para vir buscar no local cooperativo a mercadoria. Ao terminar o ano 1845, a Cooperativa de Rochdale tinha 74 membros e um capital integrado de 180 libras. Os negcios do ano alcanaram a 710 libras. O povo de Rochdale tinha ento 25 mil habitantes. Cada um dos que desejavam associar-se, deviam comparecer noite e declarar a sua vontade de tomar quatro aces de uma libra e pagar um depsito no menor que trs peniques por participao; pagar tambm no menos de trs peniques por semana em diante, e ceder todos os interesses e economias excedentes que pudessem corresponder ao fundo social, at que se acumulasse, no seu crdito, uma soma igual ao valor de suas quatro aces. Assim, com o pagamento de um xelin, um membro entrava j na cooperativa com a simples conformidade de reunir 4 libras, fazendo suas compras no armazm comum. Planejaram uma reorganizao da sociedade e do Estado. Declararam que "na medida do possvel, esta Sociedade proceder a ordenar as foras da produco, da distribuio, da educao e do governo; ou, em outras palavras, a estabelecer uma comunidade autnoma de interesses colectivos, e ajudar a outras sociedades na constituio de outras comunidades". Os progressos foram lentos. Em 1847, quando chegaram maus tempos, e os preos subiram, houve uma grande carestia e misria. A sociedade cresceu rapidamente. Uma misria ainda maior no ano seguinte trouxe como consequncia um novo incremento de capital e de scios. Durante aquele "quarenta de fome", demonstrou-se que "a cooperao o inimigo da pobreza". Os "respeitveis e influentes" puseram obstculos no caminho; mas a organizao seguiu progredindo. O asilo dos pobres deixou de ser o destino dos teceles de Rochdale. Puderam vestir melhor e oferecer outro aspecto. Comearam a ter pequenas satisfaes que at ento no podiam ter. Chegaram a ser o centro desde onde a cooperao se irradiou por todo o mundo. Nos primeiros dias da cooperao na Inglaterra, as sociedades recm-organizadas no contaram com mais luz do que lhes trazia Rochdale. Os pioneiros aspiravam a realizar e a cumprir estas estranhas regras:
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varam adiante seus planos. E tiveram xito. Desde aquele dia no houve retrocessos no movimento que tinham inaugurado. Antes que esses homens tivessem organizado sua sociedade, a situao dos teceles de Rochdale era dramtica, como o em todas as partes sob o regime capitalista. Ao fim de uma vida de trabalho e penar, o asilo de pobres era o seu destino. Deram comeo a um novo plano. Toda a vida tinham sido explorados pelos comerciantes. Desde aquele momento resolveram ter seu prprio armazm... Juntaram sua j pesada carga os deveres de comerciantes, banqueiros e fabricantes. Tomaram posse das funes de capito de indstria. Pobres teceles! Como no teriam rido deles os fabricantes, se pudessem ter escutado a nfima reunio e os ambiciosos propsitos! Quando 28 deles, ao fim de mais um ano de penosas economias, tinham acumulado 28 libras esterlinas, iniciaram a experincia. Alugaram o local desocupado de um velho armazm da rua Toad Lane. Tiveram que inverter perto de 14 libras para fazer um pequeno estoque de farinha, manteiga, acar e aveia. Abriram o armazm numa noite fria a mais comprida do ano 21 de dezembro de 1844. Acreditavam que fossem uma banda de conspiradores, e o eram na realidade. Estavam conspirando contra a misria e as foras que a provocam e vivem dela; e essas foras eram as mais poderosas do Imprio Britnico. Aqueles teceles actuaram juntos no somente desde o princpio, mas, tambm, quando a adversidade lhes apareceu. No receberam ajuda estranha de suas prprias foras, e essa uma das razes que explica o xito. Aceitar a ajuda financeira tem sido muitas vezes a causa de fracasso de muitas cooperativas. Sacrificar-se, aguentar e desenvolver a confiana em si mesmos tm sido sempre poderosos factores de prosperidade. Os homens se mantiveram firmes. As promessas do comrcio privado para tirar-lhes a clientela feminina fracassaram, e no puderam dissuadi-los do seu ideal. Compreenderam que a lealdade era a pedra capital. Caminhavam
largas distncias para vir buscar no local cooperativo a mercadoria. Ao terminar o ano 1845, a Cooperativa de Rochdale tinha 74 membros e um capital integrado de 180 libras. Os negcios do ano alcanaram a 710 libras. O povo de Rochdale tinha ento 25 mil habitantes. Cada um dos que desejavam associar-se, deviam comparecer noite e declarar a sua vontade de tomar quatro aces de uma libra e pagar um depsito no menor que trs peniques por participao; pagar tambm no menos de trs peniques por semana em diante, e ceder todos os interesses e economias excedentes que pudessem corresponder ao fundo social, at que se acumulasse, no seu crdito, uma soma igual ao valor de suas quatro aces. Assim, com o pagamento de um xelin, um membro entrava j na cooperativa com a simples conformidade de reunir 4 libras, fazendo suas compras no armazm comum. Planejaram uma reorganizao da sociedade e do Estado. Declararam que "na medida do possvel, esta Sociedade proceder a ordenar as foras da produco, da distribuio, da educao e do governo; ou, em outras palavras, a estabelecer uma comunidade autnoma de interesses colectivos, e ajudar a outras sociedades na constituio de outras comunidades". Os progressos foram lentos. Em 1847, quando chegaram maus tempos, e os preos subiram, houve uma grande carestia e misria. A sociedade cresceu rapidamente. Uma misria ainda maior no ano seguinte trouxe como consequncia um novo incremento de capital e de scios. Durante aquele "quarenta de fome", demonstrou-se que "a cooperao o inimigo da pobreza". Os "respeitveis e influentes" puseram obstculos no caminho; mas a organizao seguiu progredindo. O asilo dos pobres deixou de ser o destino dos teceles de Rochdale. Puderam vestir melhor e oferecer outro aspecto. Comearam a ter pequenas satisfaes que at ento no podiam ter. Chegaram a ser o centro desde onde a cooperao se irradiou por todo o mundo. Nos primeiros dias da cooperao na Inglaterra, as sociedades recm-organizadas no contaram com mais luz do que lhes trazia Rochdale. Os pioneiros aspiravam a realizar e a cumprir estas estranhas regras:
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Oferecer as provises de melhor qualidade que se pudesse conseguir e dar a medida e o peso exatos". No pediam nem davam nenhuma espcie de crdito, opondo-se s dvidas da classe trabalhadora. Adotaram o plano de entregar as economias sobrantes aos que tivessem feito compras na cooperativa. Anunciaram como propsito o "de chegar ao estabelecimento de uma Cidade Industrial, estendendo o comrcio e a manufactura cooperativa, para suprimir a competncia e o crime". Todo membro desta sociedade tinha o democrtico privilgio de um voto por pessoa, setenta e cinco anos antes de que o Estado aceitara esse princpio. As scias tinham direito a receber como prprias suas economias excedentes e a possuir aces, muito antes de que o Estado permitisse a mulher ter propriedades. Desde o incio as mulheres tiveram direito a votar como os homens. A sociedade dedicava dois e meio por cento de suas economias educao. Foram aumentando sem cessar a lista de artigos que distribua. Uma sala de leitura e logo uma biblioteca se organizou. Os velhos sales j eram insuficientes. Recreao, bancos e seguros apareceram. E vieram de longe trabalhadores para estudar esse mtodo de organizao. Muitas sociedades semelhantes tiveram o mesmo xito; os pioneiros de Rochdale se estenderam com o movimento atravs do mundo inteiro. Cinquenta anos depois, em 1894, ao celebrar-se o jubileu daquela pequena sociedade, o nmero de scios alcanava a 12.000, os fundos a 400.000 de libras esterlinas, o giro comercial passava das 300.000 libras e os "benefcios" anuais eram de 60.000 libras esterlinas. Em 1934, a Cooperativa dos Pioneiros contava com 44.000 scios, 569.000 libras esterlinas de capital e havia realizado negcios no valor de 657.000 libras esterlinas, numa populao de 96.000 habitantes. Desde 1844 a 1934, o giro comercial subiu a um total de 30.000.000 de libras, e o excedente das economias distribudas totalizava os 4 milhes de libras. Esse tem sido o curso da pequena sociedade. Os trabalhadores de Rochdale podiam ter sofrido uma derrota, como comum que a sofra o pobre. Podiam ter admitido essa sorte e ter-se resignado s penrias da vida. Mas,
apegaram-se vida, e ganharam. No povoado de Rochdale iniciou-se uma nova era econmica. Um mtodo diferente de organizao industrial tinha sido descoberto. Encontrou-se um meio de confiar na exactido das medidas e no jogo limpo dos pratos da balana. A histria dos fundadores revela que este resultado veio a realizar-se por pura casualidade. Seus planos eram construir uma comunidade de trabalhadores. Desejavam estabelecer uma associao de productores. No h evidncia de que eles estiveram animados por uma filosofia de consumidores. Os propsitos que tinham em vista ao organizar o armazm cooperativo era os de fazer durar mais os salrios e reunir, assim, um capital para actuar como productores. Seus planos malograram devido a uma circunstncia: vender aos preos correntes no mercado, acumular um excedente e distribu-lo em proporo ao comprado. Isto transformava o movimento cooperativo em uma associao de consumidores. Muita confuso reinava entretanto, prtica e filosoficamente, entre consumidores e productores. Os fundadores no se enganaram; e continuaram a construir melhor que antes." Essa descrio de James Peter Warbasse bastante para se ter uma ideia aproximada das possibilidades do cooperativismo. Basta que se diga que, hoje, h muitos milhes de cooperadores em todo o mundo. Ainda o cooperativismo inicia os seus passos, apesar de tantos milhes de associados, ainda experimenta suas foras, ainda encontra a incompreenso de muitos como uma barreira aos seus destinos, mas nem por isso deixa de venc-las e de trabalhar pela construco de um mundo realmente melhor. "Uma sociedade cooperativa uma associao voluntria, na qual o povo se organiza democraticamente para satisfazer suas necessidades pelo apoio mtuo, e na qual o motivo do trabalho e da distribuio o servio e no o bene fcio. No movimento cooperativo, a finalidade que se persegue a criao de uma sociedade capaz de suplantar, por sua vez, a especulao mercantil e a violncia do estado poltico obrigatrio" (Warbasse). A sociedade cooperativa comea pelo consumidor, pois todos so consumidores (este o lado invariante econmico). A cooperao funda -se na famlia, que a clula da cooperao mais natural. O cooperativismo procura organizar a
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famlia como clula de consumo e funda-se no apoio mtuo que biolgico (como j o estudou Kropotkine), prprio dos animais bissexuados, e que permitiu a sobrevivncia das espcies. Aps todas pocas de decadncia, a cooperao que surge para erguer os povos combalidos, pela cooperao que as maiores obras humanas foram realizadas. O Estado pretende solver as necessidades dos consumidores em choque contra os interesses criados pelos dominadores. Mas o cooperativismo surge para substituir a aco do Estado, cujas funes declinam, enquanto o cooperativismo permite substituir o Estado pelas organizaes cooperativas, que tomam a seu cargo a administrao pblica, permitindo que todos, sem exceo, contribuam na organizao da sociedade. A cooperativa no visa a lucros, como uma sociedade capitalista qualquer. Ela visa a prestar servios. "Um trao distintivo da organizao cooperativa que exercita as pessoas a empreenderem iniciativas organizadoras, estimula-as a aceitar a responsabilidade da administrao ou da direco, e cria aptos em suas prprias fileiras, capazes de assumirem encargos de servios de mtuo benefcio. Esta uma caracterstica de importncia fundamental. H defeitos inerentes psicologia social do momento, que se devem ao esprito do lucro reinante hoje. Possivelmente esse mal ir desaparecendo medida que a educao e a coparticipao nas cooperativas de consumo progrida e apaream as novas geraes com novas tendncias e estmulos psicolgicos. Um resultado de significao derivado do movimento cooperativo que ensina ao povo administrar seus prprios negcios. Isso demonstra j a sua utilidade. Quando o trabalhador compra em um estabelecimento particular, quem recolhe e ganha a experincia o comerciante. Mas quando o operrio e seus companheiros pem um armazm de sua propriedade, para satisfazer essas necessidades, so eles mesmos que recolhem essas experincias. E quando pem em funcionamento seu prprio banco e suas sociedades de seguros, e organizam seus armazns por atacado, e constroem suas fbricas, seus alojamentos, teatros e escolas, e seus telefones e seu transporte, aprendem ento em sua prpria escola. Chegam a ser os donos da indstria. Apren-
dem a dirigir seus negcios de acordo com seus prprios interesses sociais. uma funo constructiva" (Warbasse). Esses so os principais motivos por que capitalistas e socialistas autoritrios so to inimigos do cooperativismo. que essa escola ensina ao povo a no precisar mais dos lderes, dos eternos competentes que se julgam os nicos capazes de guiar o povo ignorante. E sua posio de domnio e de poder est assim ameaada pela avalanche do povo capaz de dirigir-se a si mesmo. O cooperativismo uma escola de administrao popular e dispensa os geniais diri gentes, eternos exploradores das grandes massas humanas em todos os tempos da Histria. Vejamos agora quais os mtodos elaborados como normas pelos Pioneiros de Rochdale a serem seguidos pelas sociedades cooperativistas: 1) Controle democrtico. voto. Um homem, um voto. Cada membro tem um s
2) Interesse limitado para o capital. O capital invertido na sociedade, se recebe alguma renda, h de ser fixa e nunca superior percentagem mnima corrente. 3) Devoluo de economias excedentes. Se h excedentes poupados ("dividendos" ou "benefcios"), derivados da diferena entre o custo e o preo de distribuio (ou seja "o preo de venda") dos artigos e servios, depois de pagar os gastos gerais, os interesses do capital e de separar para o fundo de reserva e outros fundos, o saldo lquido do excedente economizado devia ser devolvido aos scios ou destinado a fins sociais ou entregue como retorno na proporo do montante das compras realizadas. A primeira condio contribui para garantir a democracia. Nenhum indivduo ou camarilha poderia conseguir para si o controle. Nisto se distingue, das prticas do comrcio privado, em que os indivduos tm tantos votos como aces. As sociedades cooperativas no admitem o voto pelo poder. Quando so muitos os membros e se acham muito separados pelas distncias, a sociedade se divide em distritos, com assembleias locais, onde se elegem os representantes para as assembleias centrais. O fim desejado a democracia.
Bibliotecas
Pblica
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A segunda disposio uma garantia de que a sociedade cooperativa no poder ser usada com propsitos de tipo capitalista. No se outorgam benefcios especulativos ao capital. O terceiro princpio quebra e inutiliza o chamado benefcio comercial, devolvendo-o aos consumidores que o criaram. Isto significa que a empresa cooperativa funciona para servir e no para ganhar. 4) A associao ilimitada. No se pode impedir a participao a ningum, salvo se prejudica ou injuria a sociedade. 5) A sociedade constituda por pessoas que voluntariamente se unem. o princpio da liberdade de associar-se. 6) vista. As operaes devem realizar-se com pagamentos
4) Em cada balano um tanto por cento de depreciao deve ser descontado do valor da propriedade cooperativa. 5) A federao das sociedades pode evitar a competncia e a hostilidade, salvando a superposio de jurisdies e fazendo possvel o apoio e a assistncia mtua entre as organizaes, pois quando uma sociedade seja cooperativa, se no est federada no coopera, e no forma parte realmente do movimento cooperativo nacional e internacional. 6) O objectivo final para o qual tende o cooperativismo o de satisfazer todas aquelas necessidades que uma organizao social pode prestar, e especialmente conseguir o controle da produco, estimular a associao, promover a formao de outras sociedades, criar organizaes nacionais em cada pas, e realizar a unio das cooperativas do mundo numa organizao internacional que tenham idnticos propsitos. Acrescenta ainda James Peter Warbasse 11 pontos que devem ser impostos pelo consumidor organizado em cooperativa. So eles os seguintes: 1) Substituir o estmulo do lucro mercantil pelo de servio. 2) Tornar impossvel o privilgio das grandes rendas, lucros, altos salrios, a especulao e os dividendos. 3) 4) Criar maior nmero de trabalhadores. Criar maior nmero de possuidores.
7) Uma certa percentagem do excedente poupado usa-se para fundos educacionais no plano cooperativo. 8) Deve existir neutralidade poltica e religiosa.
9) Comeando com a distribuio e a prestao de servios aos scios, a organizao deve aspirar a expandir sua actividade, a unir-se com outras sociedades para a produco do que necessitam os membros e, finalmente, para assegurar-se o abastecimento das matrias primas. Vejamos agora certas prticas aconselhadas a serem incorporadas por toda administrao cooperativa. 1) Supe-se que todo membro patrocina a sociedade nos negcios em que actua. 2) Todo scio se obriga a inverter na organizao uma parte de seu capital ou de seus bens, se isso fr necessrio. 3) As pessoas, que no tenham o capital inicial para uma aco, podem tambm formar parte da cooperativa, e pag-la com a acumulao de retornos que lhes correspondam por compras realizadas.
5) Promover a sobriedade e o sentido da responsabilidade inerente a toda posse privada. 6) O trabalho em conjunto dos vizinhos em benefcio colectivo. 7) Adestrar o povo na administrao de suas indstrias em seu prprio interesse. 8) mtuo. Substituir a rivalidade e o antagonismo pelo apoio
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9) Devolver ao povo o controle, perdido desde tempo remoto, de suas fontes de alimentos e de todas necessidades. 10) Descentralizar o controle da vida do povo e pr esse controle nas mos do indivduo, da famlia e dos grupos locais. 11) Reduzir a necessidade das funes governamentais e, portanto, promover, assim, a desapario do Estado poltico. Aps essas explanaes gerais sobre as caractersticas do cooperativismo moderno, mais visualizado do seu ponto de vista tico e sociolgico, vamos analis-lo agora, nas prximas lies, do ponto de vista econmico. E ao lado dessa anlise, verificaremos, tambm, as crticas que lhe foram feitas, os aspectos que foram acusados, para, finalmente, apresentarmos algumas opinies que julgamos teis.
A EXPLORAO COOPERATIVA Faamos agora uma anlise econmica da cooperativa, para que possamos coordenar as crticas que lhe tm sido feitas pelos diversos economistas e examinemos as possibilidades que esse sistema possa oferecer, atravs da anlise do presente, naturalmente quanto ao seu futuro. A cooperativa rene interesses privados. Surge em pleno sector capitalista, mas conserva aspectos do sector precapitalista (artesanal, explorao agrcola). a explorao cooperativa, no entanto, uma explorao original que oferece seus aspectos especficos. No propriamente uma empresa, nem pelo fim que ela pretende, nem pela estructura que ela admite (Perroux). Para Gide, a cooperativa era uma empresa entre outras. Por isso no foi le capaz de criar uma doutrina de cooperativismo, embora fosse um dos seus mais entusiastas propagandistas. As cooperativas, por suas condies, opem-se claramente s empresas capitalistas, alm de serem extremamente heterogneas. Vejamos alguns aspectos: Quanto ao fim,, apesar de mltiplos, tendem a uma clientela particular. Temos, por exemplo, cooperativas de compra de comerciantes varejistas, que permitem adquirir em melhores condies seus estoques. H cooperativas de consumo que distribuem o estoque ao consumidor final. H cooperativas de artesos, de funcionrios, de empregados, etc.
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Assim, a cooperativa pode ter como fim atender certos interesses de qualquer classe ou todos os interesses das mesmas e de grupos mais gerais. 2) A estructura da organizao corresponde ao fim a que tende. Apresentam as cooperativas semelhanas, mas apenas exteriores. Uma cooperativa de trabalho, uma de consumo, uma agrcola, apresentam semelhanas exteriores, mas funcionam diferentemente. Tais aspectos diversos tm levado a muitos economistas a no poderem estabelecer os dados especficos das cooperativas, preferindo estud-las segundo suas distines. Maurice Bouguin diz: "Na cooperativa, os associados no se contentam de fornecer capitais, eleger administradores, votar nas assembleias, correr riscos. Eles participam pessoalmente na funo empreendida pela sociedade. Eles fornecem-lhe seu concurso ou aproveitam os seus servios: eles repartem entre si os benefcios, segundo o pro-rata das operaes que cada um deles efectua como cooperador e no segundo o princpio capitalista da extenso da propriedade das aces". Para Werner Sombart, a cooperativa "a livre reunio pessoal de agentes econmicos pouco afortunados e pouco poderosos, desejosos de aperfeioar a conduta de sua economia, alargando-a sob a forma da explorao em grande escala". Esta definio merece ser analisada. A palavra livre diferencia as cooperativas das corporaes. As palavras "reunio pessoal" diferenciam as cooperativas das sociedades annimas ou por aces. As palavras "pouco afortu nadas ou pouco poderosas" diferenciam-nas das grandes unidades capitalistas. Depois das anlises feitas, fcil agora estabelecer quais os traos caractersticos de toda e qualquer cooperativa, realmente cooperativa (dizemos realmente cooperativa, porque, sobretudo entre ns, h muitas organizaes capitalistas que se acobertam sob o ttulo de cooperativas, a fim de se aproveitarem dos favores da lei para aumentar seus benefcios. Essas pseudo-cooperativas devem e podem ser denunciadas).
So os seguintes os traos caractersticos: a) Associao de pessoas Este um dos aspectos economicamente fundamentais, bem como o tambm eticamente. A cooperativa no uma sociedade de capitais, como a empresa capitalista, mas sim uma associao de pessoas (diferena econmica), e como associao de pessoas, considera essas como pessoas e no como representantes de um capital; isto , a cooperativa inaugural j a nova fase tica da sociedade, a nosso ver, em que os homens valem pelo que so e no pelo que tm. (Diferena tica). Na cooperativa, quem tem um vale tanto quanto quem tem dez, porque o homem vale como pessoa e no como portador de bens. O homem que vota, na cooperativa, " a traduco do carcter pessoal do agrupamento". Em seu aspecto tico, o capitalismo uma marcha constante para o objecto e para a despersonalizao do homem. Sua objectividade foi e um abandono ao valor do homem como pessoa. (Esse aspecto tico do capitalismo intervm tambm nas doutrinas socialistas autoritrias marxismo, fascismo, nazismo, etc. que consideram o homem como nmero, isto , quantitativamente apenas. b) uma "explorao de servio" e no uma "explorao de ganho". Uma cooperativa no visa a distribuir entre seus membros o maior ganho monetrio possvel. Visa apenas a assegurar principalmente aos seus membros (e eventualmente a elementos exteriores) o melhor servio, o mais regular, ao mais baixo preo. Assim, movida a cooperativa primacialmente por um esprito qualitativo. As cooperativas, como atendem aos seus membros, quando devidamente organizadas, procuram a melhor qualidade, o melhor servio, a melhor assistncia. Como o ganho no a dirige e sim o prestar bons servios, uma escola de valorizao, portanto eticamente superior ao capitalismo, que sacrifica a qualidade ao ganho, porque o capitalismo sempre quantitativamente orientado. O qualitativo, que se observava como inerente ao esprito artesanal, perdido pelo esprito capitalista, retorna sob outra forma na explorao cooperativa. Esses dois aspectos, que estudamos acima, so fundamentais de toda cooperativa realmente tal.
COOPERATIVA DE CONSUMO A cooperativa de consumo um agrupamento de consumidores, que adquirem em grande escala bens para serem revendidos no varejo, e os benefcios verificados so repartidos entre os cooperados, em pro-rata de suas operaes e compras. assim a cooperativa de consumo uma "explorao comercial inteiramente desinteressada". Tem ela como finalidade conseguir vantagens econmicas, obter e repartir uma utilidade, no tende porm, ao maior ganho possvel. A clientela de uma cooperativa de consumo mais ou menos extensa. Ela tende para satisfazer as necessidades de seus associados, e apenas dos seus associados. Quando a cooperativa se dirige aos indivduos, sejam quais forem, ento uma cooperativa aberta, porque se dirige a uma clientela annima. Neste caso, ela se aproxima da empresa comercial, porque tem relaes com o mercado capitalista. Quanto venda, obedecem as cooperativas a certos princpios dados pela prtica, que no so propriamente mais discutidos por eles. ( de salientar-se, como j o dissemos, que o cooperativismo tem sua doutrina formada a posteriori, isto , dependendo da prtica. Aqui, mais que em qualquer outro sector, a experincia tem servido para construir a doutrina, e as normas adquiridas so comprovadas pela prtica). A cooperativa de consumo vende ao preo de revenda, vende ao preo corrente, isto , ao preo mdio. Julgam muitos que tal proceder encerra uma hbil manobra das cooperativas para no prejudicar a empresa comercial, nem atac-la de frente, com o intuito de evitar as reaces dos
COOPERATIVA DE CONSUMO A cooperativa de consumo um agrupamento de consumidores, que adquirem em grande escala bens para serem revendidos no varejo, e os benefcios verificados so repartidos entre os cooperados, em pro-rata de suas operaes e compras. assim a cooperativa de consumo uma "explorao comercial inteiramente desinteressada". Tem ela como finalidade conseguir vantagens econmicas, obter e repartir uma utilidade, no tende porm, ao maior ganho possvel. A clientela de uma cooperativa de consumo mais ou menos extensa. Ela tende para satisfazer as necessidades de seus associados, e apenas dos seus associados. Quando a cooperativa se dirige aos indivduos, sejam quais forem, ento uma cooperativa aberta, porque se dirige a uma clientela annima. Neste caso, ela se aproxima da empresa comercial, porque tem relaes com o mercado capitalista. Quanto venda, obedecem as cooperativas a certos princpios dados pela prtica, que no so propriamente mais discutidos por eles. ( de salientar-se, como j o dissemos, que o cooperativismo tem sua doutrina formada a posteriori, isto , dependendo da prtica. Aqui, mais que em qualquer outro sector, a experincia tem servido para construir a doutrina, e as normas adquiridas so comprovadas pela prtica). A cooperativa de consumo vende ao preo de revenda, vende ao preo corrente, isto , ao preo mdio. Julgam muitos que tal proceder encerra uma hbil manobra das cooperativas para no prejudicar a empresa comercial, nem atac-la de frente, com o intuito de evitar as reaces dos
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sectores economicamente mais fortes. tal no se d.
Mas j veremos que
Reconhece a cooperativa que o "preo do mercado expressa uma tenso real entre as necessidades e as provises de bens". Um preo mais baixo, aumentaria a procura, sem benefcios reais, seno aparentes. Ora, a cooperativa tende para o servio (para servir). Junta, coordena fins francamente desinteressados. Ela educa seus membros, ela cria bibliotecas colectivas, ela presta servios de ordem social, assistncia, etc. Com a venda ao preo corrente -lhe permitido prestar tais servios. Por outro lado ela evita os riscos que possa incorrer. Ela fraca para resistir aos riscos. Tal no impede, no entanto, que a cooperativa venda a preos abaixo do corrente, tornando-se, assim verdadeiras reguladoras do mercado. Mas tambm existem outras que vendem acima do preo (h exemplos na Blgica), com finalidade de obter maior soma de sobras para aplic-las em fins sociais. Tal proceder exige desde logo grande esprito cooperativo e, sobretudo, uma educao correspondente bastante desenvolvida. Em geral, quem procura as cooperativas, pensa apenas em adquirir a um preo mais baixo, e considera aquela que assim no procede, desviada de sua finalidade. E no so poucos os que, ao verem a cooperativa vender ao preo do mercado, do preferncia s empresas capitalistas. Embora tal parea incrvel, essa prtica muito frequente. So tais razes que levam os verdadeiros cooperativistas a compreenderem que a boa marcha do sistema que defendem exige uma educao prvia muito desenvolvida. O cooperativismo, para vingar, necessita de uma ampla educao pblica, de uma propaganda inteligente, porque tem de despertar certas tendncias humanas que esto obstaculizadas pelo esprito do capitalismo e por seus poderosos meios de propaganda e de dissoluo. Uma cooperativa, que vende ao preo do mercado ou mais alto, no se pode nem se deve compar-la a uma empresa capitalista. Os benefcios, que nesta se destinam aos capitalistas, naquela se destinam para um emprego totalmente diferen-
te. A cooperativa de consumo redistribui as sobras aos seus associados, por meio do retorno ou de obras sociais. Ou ela redistribui em moeda ou no oferecimento de mercadorias de melhor qualidade, ou d um crdito ao associado, ou aplica-o a novos investimentos ou em obras desinteressadas. Charles Gide argumenta que o trabalhador assalariado, empregado numa cooperativa de consumo, v modificada a sua situao, deixando propriamente de ser tal. Esta afirmativa combatida por muitos economistas, que negam a libertao do salariato por parte do trabalhador empregado na cooperativa. Alega, no entanto, Gide que o trabalhador que emprega seu trabalho numa empresa capitalista reserva o benefcio que possa dar para particulares, enquanto na cooperativa le tende para a comunidade. Alegam os economistas contrrios que nem tcnica nem filosoficamente tal afirmativa procedente. Do ponto de vista tcnico, o trabalhador um agente ligado a outro por via de contracto de trabalho, e percebe uma remunerao, no varivel, mas definitivamente preestabelecida, fixada por conveno. Essa situao persiste na cooperativa como na empresa capitalista. Do ponto de vista filosfico, o salariato, mesmo no regime capitalista, implica uma colaborao de trabalhadores dependentes em vista de servios gerais distribudos comunidade. Os trabalhadores assalariados produzem bens que so vendidos no mercado capitalista. Se oferece um benefcio ao empresrio, oferece tambm colectividade. Dispensam aqui a discusso se tais servios recebem seu verdadeiro preo ou no. Quer dizer que, quanto ao modo de organizao, a situao a mesma. Os socialistas, adversrios do cooperativismo, encontram aqui bases para seus argumentos, alegando que a situao do assalariado sempre a mesma, e tanto assim que at greves tm surgido nas cooperativas. Por outro lado, h sempre uma luta na cooperativa entre os elementos assalariados e os cooperados. Podemos alegar aqui que tais factos realmente se do. Mas tambm queremos salientar outra vez; o que j dissemos
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vrias vezes: o cooperativismo no uma doutrina construda a priori, e sim a posteriori. Se tais factos se verificam, obrigam eles o estudo de normas que o solucionem. Por isso no so poucas as cooperativas que pagam melhores salrios (tal ainda no implica a desapario do salrio), mas acrescem uma participao dos trabalhadores, o que o torna varivel e no fixo, mas varivel para mais, no para menos, do salrio bsico. A desapario do salrio no se pode dar na cooperativa dentro da zona de influncia do capitalismo. Tem o cooperativismo os meios de solucion-lo, mas somente quando o cooperativismo fr mais intenso e extensivo, como se observa em certos pontos na Sucia. S ento o salariato poderia ser resolvido, e o seria certamente mais rpido do que o pretendem os socialistas, que reduzem todos a assalariados do Estado, no resolvendo, portanto, de forma alguma, o magno problema que le apresenta. A venda nas cooperativas de consumo deve ser vista, ao contado. Com isso, procuram-se evitar os riscos da venda a crdito, e dos abusos que dele decorrem. Em certos pases, onde o esprito cooperativista est muito desenvolvido, h exemplos de concesso de crdito, por meio de uma caixa de emprstimo, ou por meio de um rgo de distribuio de crdito, a fim de auxiliar os cooperados mais necessitados. A cooperativa de consumo no tende ao maior ganho monetrio possvel, ilimitado do capitalismo. A repartio no obedece ao regime do capitalismo. Essa distribuio no feita segundo a quantidade de capital, nem segundo o montante das aces, mas segundo a quantidade de compras operadas, segundo os servios requeridos da cooperativa. Elimina a cooperativa o benefcio, o lucro? Se considerarmos como benefcio, como lucro a diferena entre o preo de compra e o de venda, realmente h benefcio, na cooperativa, afirmam alguns economistas. Entretanto, poderamos dizer: retiradas as despesas de administrao e as despesas gerais de uma cooperativa, o excedente devolvido a quem dela se serviu. Isto , foi co brado a Tnais para fazer face s eventualidades. No pr-
priamente lucro, porque este, no capitalismo, um fim, e no cooperativismo no um fim, um accidente, que, quando realizado, devolvido a quem de direito. Desta forma, no se deve dizer que h lucro numa cooperativa, porque a diferena encontrada deve ser devolvida em moeda ou em servios. Tende a cooperativa a eliminar o intermedirio? Aqui h necessidade de esclarecer, pois h intermedirios necessrios e desnecessrios. H os intermedirios que tm uma funo econmica e, neste caso, a cooperativa uma espcie de intermedirio. Os outros, ela tende a elimin-los, tanto quanto possvel. ANOTAES GERAIS Em 1850, as cooperativas de consumo da Inglaterra, reuniram-se numa vasta federao. Desde ento o federalismo dominou no cooperativismo ingls. Por outro lado, compreenderam os cooperativistas que a fora das unidades capitalistas estava em sua concentrao. A concentrao tornou-se necessria para a vitria constante dos cooperativistas, que, desta forma, puderam diminuir suas unidades de cooperao, aumentando, porm, sua fora e extenso. A associao de cooperativas tornou-se necessria, a fim de poder melhor distribuir e escoar os productos, o que permitiu um grande desenvolvimento das cooperativas de produco.
COOPERATIVAS DE PRODUCO Entre as cooperativas de produco, temos as agrcolas e as de trabalho. Uma cooperativa de produco uma associao de trabalhadores, que se encarregam livremente de produzir, assumindo os riscos e os perigos de sua funo. Seu desejo escapar aco da empresa patronal, tornando-se por si mesmos e de si mesmos os empresrios. Owen, em 1830, pregava a colectividade de trabalhadores com um certo capital do qual fossem eles proprietrios. Essas formas de cooperativas malograram. Elas s obtiveram xito no gnero das construces. Em 1936, contavam-se na Inglaterra cerca de 127 sociedades desse tipo. Tais formas de sociedade encontram dificuldades diversas: 1) um grupo de trabalhadores no obtm crdito, por no inspirar confiana aos detentores do capital monetrio, sobretudo em pases como o nosso, em que o crdito ainda mais reduzido em seu mbito. 2) A clientela, dada a educao recebida pelo regime capitalista, tem mais confiana numa empresa capitalista do que numa empresa de trabalhadores. Outra espcie de cooperativa de produco a que rene trabalhadores sem nenhuma espcie de capital, em que estes se agrupam para cumprir uma tarefa com plena liberdade, correndo os riscos e benefcios que dela advenham. Temos exemplos no artel russo de antes da guerra e na affitanza collettiva na Itlia, antes do fascismo, e que hoje ressurge em vrias regies daquele pas. Essas cooperativas, em certos casos, atingem a um grau e a um montante de capital que lhes permite contractar es-
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pecialistas (engenheiros, tcnicos, etc.) para administrarem a produco. Nesse caso, no h propriamente nenhuma semelhana com a explorao capitalista, porque no se processa a diviso entre o trabalho e o capital, que aportado pelo mesmo agente. Tambm a distribuio no obedece forma capitalista. Na verdade essas cooperativas no tendem propriamente ao maior servio, mas ao maior ganho comunitrio. Tende ao mximo de benefcio, que distribudo entre os membros componentes.
* * *
1) 2) 3) 4) 5)
Qual a extensidade que pode tomar o cooperativismo? Qual a intensidade de sua aco? um sistema econmico? Poder le, por si, substituir o sistema capitalista? Poder o cooperativismo, alm da forma econmica, atingir a forma poltica?
Pequenos comerciantes e pequenos agrupamentos agrcolas ou artesanais renem-se muitas vezes para conseguir vantagens que beneficiem a todos. Essas vantagens podem ser tcnicas, comerciais e fi nanceiras. As vantagens tcnicas so obtidas atravs das coopera tivas de mquinas, que pem disposio de seus membros mquinas e motores. Por meio das cooperativas de ven das, temos as vantagens comerciads. Elas se organizam com a finalidade de dar escoamento da mercadoria para os mercados conhecidos ou procuram novos mercados. As vantagens financeiras so obtidas atravs das co operativas de crdito. Essas cooperativas permitem as exploraes artesanais beneficiarem-se das vantagens da empresa capitalista, bem como favorecem as pequenas empresas capitalistas.
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Um dos grandes temas, que se colocam hoje em face do cooperativismo e do seu desenvolvimento, aps os estudos realizados, as opinies mais diversas que tm sido apresentadas em torno de seus problemas, o da extensidade possvel desse sistema e da sua intensidade, bem como se pode considerar o cooperativismo como um sistema econmico, que se possa considerar ao lado dos outros sistemas ou substitu-los. Dessa forma, poderamos desdobrar os temas na seguinte forma:
fcil ver o alcance destas perguntas e a complexidade das respostas, que ultrapassam, em muitos aspectos, o campo propriamente econmico. Entram aqui temas de ordem sociolgica e histrica, bem como poltica e filosfica, alm dos meramente econmicos. No entanto, dentro dos limites desta obra, procuraremos, neste, e nos pontos a seguir, dar algumas respostas a essas perguntas, respostas de muitos economistas, acrescentadas de algumas contribuies nossas. Quanto extensidade que pode tomar o cooperativismo, basta estudarmos as estatsticas modernas e as compararmos com as antigas para que logo ressalte aos nossos olhos que realmente tem le tomado um incremento extraordinrio. Embora essas estatsticas no sejam perfeitas e estejam eivadas de muitas falhas, pode calcular-se hoje em uns 400.000.000 de cooperados em todo o mundo com mais de 1.500.000 cooperativas de todas as espcies, sendo um tero delas cooperativas de consumo. Ante o montante das operaes capitalistas, o movimento cooperativo no alcana ainda uns 20 a 25%, mas o crescente movimento promete muito mais, pois h pases em que o cooperativismo representa mais de 80% da produco, como na Islndia. Quanto intensidade, os exemplos que se verificam na Sucia, onde as cooperativas possuem mais de 2.000 estabelecimentos fabris, alm de controlar quase todo o servio pblico de transportes, alimentao e tambm financeiro, nos mostra que o desenvolvimento vertical poderoso. precisamente nos exemplos que nos mostram o desenvolvimento intensivo do cooperativismo, onde se fundamentam os principais argumentos que levam a estabelecer a convico de que le um genuno sistema econmico, capaz de subs-
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tituir os outros e de oferecer solues aproveitveis aos grandes problemas sociais gerados pelo capitalismo. Entramos, assim, na resposta terceira interrogao. Na realidade, o cooperativismo est em conflito com o capitalismo. Se o capitalismo tende para o maior ganho possvel, o cooperativismo tende para o maior servio possvel. Mas, se considerarmos o cooperativismo dentro da zona de influncia do capitalismo, le tambm tende para o maior ganho, embora se diferencie na destinao desse ganho que em vez de destinar-se ao particular tende para a comunidade. Pode-se dizer que o cooperativismo tende para o maior ganho, mas o maior servio tende a dominar a ponto de reduzir-se aquele em benefcio deste. Isto , o maior ganho cede em benefcio do maior servio. O ganho impe-se como influncia directa do capitalismo, mas tende a reduzir-se proporo que prospera o cooperativismo. Poder-se-ia mesmo dizer que a sua linha ascendente encontra um patamar, para ser substituda, depois, pelo aumento de servio. natural que dentro de um regime preponderantemente capitalista, o maior ganho se verifique. Mas, proporo que se cooperativiza mais a sociedade, o servio cresce em detrimento daquele. Dessa forma, no h aqui um antagonismo prejudicial, mas estimulativo. O maior ganho permite o maior desenvolvimento da zona cooperativa, que acaba por abarcar o campo do capitalismo, e oferecer, ento, maior servio. Dependente como do mercado capitalista, sofre, de incio, as influncias deste. Mas seu desenvolvimento permite libertar-se do mercado, como j se verifica na Sucia, onde nas zonas mais extensas e intensamente cooperativizadas, o servio predomina completamente Fbre o ganho. H factos importantes que se verificam, por exemplo, no sector tcnico. As relaes entre os trabalhadores e seus dirigentes numa empresa capitalista so diferentes das que se verificam numa empresa cooperativista. Numa cooperativa, o trabalhador se encontra numa sociedade de pessoas, onde pode, portanto, invocar os seus direitos. A autoridade do chefe mais forte, porque conscientemente aceita, e os conflitos reduzem-se extraordinariamente. A ordem mais completa e os casos de sabotagem so quase nulos. Sofre, no entanto, a cooperativa de muitos riscos, mais perigosos que os de uma empresa capitalista, que tem ou-
tros recursos para solv-los. No entanto, graas experincia adquirida e ao senso administrativo de seus dirigentes, com grande experincia terica e prtica, adquirida atravs da histria do prprio movimento, esses riscos tornam-se facilmente superveis. A cooperativa uma forma comunitria de economia. Ela no capitalista nem socialista, no sentido comum deste termo. uma forma descentralizada de explorao, que est em contraposio centralizao preconizada pelos socialistas. A cooperativa pode ser empregada num regime socialista para proceder uma descentralizao, mas sempre est condicionada ao Estado, como na Rssia, que, naturalmente, lhe restringe os meios de aco. Oferece a cooperativa um campo de educao moral imenso, e ai est a sua grande fora social. Cultiva ela o senso da responsabilidade e o da sobriedade. A sociedade capitalista tende para a rentabilidade, como j vimos, enquanto a cooperativista tende para o maior servio possvel. De posse destes dados e de mais outros que adviro a seguir, estaremos habilitados a responder as perguntas quarta e quinta.
O ESTADO E A COOPERAO So as duas ltimas perguntas, que tivemos ocasio de formular no artigo anterior, de uma importncia extraordinria, pois exigem o exame de muitos pontos importantes que, como dissemos, ultrapassam o terreno da Economia. No momento actual, todos sentem, que estamos atravessando uma poca de transio e que as condies presentes sero substitudas por outras. no volume final desta coleo, depois de havermos analisado todos os factos econmicos, sociolgicos e histricos, que este tema poderia ser examinado com melhores bases. Tal, porm, no impede que, por ora, faamos os estudos necessrios para uma resposta a essas perguntas. Se estamos numa poca de transio, o capitalismo, como denominador comum, dever ser substitudo por outro sistema econmico. Naturalmente h os que acreditam que o capitalismo eterno. Tambm, quando do feudalismo, havia quem o acreditasse eterno. Resta saber se o capitalismo, assim como no impediu que outras formas econmicas precapitalistas permanecessem em sua zona de domnio, permanecer tambm quando perder esse domnio, dentro da nova zona formada. Para muitos cooperativistas, o cooperativismo vir substituir o capitalismo, por uma srie de razes, que procuraremos sintetizar: Os defeitos do capitalismo, o desejo de lucro desenfreado foi possvel at certo momento, trazendo, posteriormente, mais males do que benefcios. Alm disso, o capitalismo no pde conservar o Estado separado da economia. As constantes lutas travadas na sociedade, os choques de interesses exigiram que o Estado interviesse como mediador. Mas o Estado, quando chamado para intermediador, precisa
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de poder para impor sua resoluo, exige, portanto, mximo poder. Consequncia: o intuito de transformar apenas o Estado em juiz, transformou-o, a pouco e pouco, em senhor da situao. Dessa forma, hoje, o Estado separa-se das classes dominantes, tornando-se senhor da situao e impondo-se como monopolizador do poder, intervindo, consequentemente, na prpria vida econmica que lhe fica subsidiria. Voltar ao liberalismo econmico apesar dos sonhos dos saudosistas impossvel, e retirar do Estado a soma crescente de poder, pelos meios normais e conhecidos, impossvel. Desta forma, marchamos para um totalitarismo crescente, que j atingiu aspectos bem decisivos nos casos hitleristas e, sobretudo, no russo. O Estado assumiu a direo da administrao pblica, que pertencera ao povo e s suas organizaes e no as devolver por si mesmo. preciso que o povo torne a conquist-la. Se tal possvel ou no, teremos ainda ocasio de ver. Mas se tal no se der logo, o Estado transformar-se- num monstro de poder, dominador absoluto de todos, patro e empresrio de todas as empresas, como j temos no caso russo. Examinemos, portanto, tais problemas e vejamos como so considerados atravs das diversas opinies. Os homens desejam a liberdade, querem viver livres, mas tambm, numa flagrante contradio, so anelantes de poder, e so levados a privar outros semelhantes de sua liberdade. Assim deseja ser livre, mas deseja tambm dominar. Entre os que dominam e os dominados, entre os que abusam do poder para privar outros da liberdade e os que desejam recuperar sua liberdade ou conserv-la, travou-se, atravs dos milnios, lutas incessantes, cruentas e azarosas. Se examinarmos o aspecto econmico, verificamos que o indivduo, senhor dos meios de produco e do producto, foi, a pouco e pouco, perdendo os mesmos, em benefcio de outros. E tal no se deu propriamente por uma diviso do trabalho, como pensam tantos, mas por uma polarizao do
poder, que desviou os maiores proventos para o mais forte, que se tornou o mais aquinhoado. Os primeiros chefes militares transeuntes acabaram tornando-se, com o prosseguimento das guerras, senhores absolutos. E os vencidos, tornados escravos, passaram a ser apenas fora motriz do trabalho, sem direito aos meios de produco nem aos productos, de que s parcialmente percebiam. Dessa forma e esse o nosso pensamento foi o poder privador de liberdade que gerou as grandes injustias sociais. E esse poder teve nascimento na luta, na guerra das tribos, na guerra dos povos. Estabeleceram-se os privilgios dos mais poderosos, dos que tinham ao seu lado foras suficientes (morais, religiosas, ou fsicas) para impor o reconhecimento desses privilgios. A autoridade de que foram investidos tornou-se-lhes inerente, e sobre ela construram o poder que sempre exigiu mais poder. Sim, porque assim como o atleta procura superar seu recorde, busca aumentar sua fora, o poderoso est sempre anelante do maior poder que no tem. E para ter mais poder mister submeter os outros, mister que os outros o reconheam, que os outros o sirvam. Ora, a cooperao existiu sempre na sociedade humana. Mas, os resultados obtidos no cabiam a quem os realizava, mas a quem tinha direito a eles. O cooperativismo, em suas bases filosficas, funda-se no apoio mtuo, prprio de todos os animais bissexuados, cujo tema biolgico foi to bem estudado pelo naturalista anarquista Pedro Kropotkine, um dos maiores sbios destes ltimos cem anos, cujas previses no terreno da economia tornam-se hoje temas dos mais conspcuos estudiosos, no avassalados pelas interpretaes unilaterais e primrias da economia clssica. Em notvel obra, James Peter Warbasse (Democracia Cooperativa) estudou os temas do socialismo libertrio de Kropotkine, e aproveitou de sua doutrina os pontos fundamentais para justificar o papel do cooperativismo como sistema econmico capaz de solver as injustias sociais e no substituir uma injustia particular (a do capitalismo
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individualista) pela injustia universal (a do socialismo estatista, absolutista). inegavelmente J. P. Warbasse, nos Estados Unidos, como W. Poisson, Csar Chabru, Souchy, os que admitem que o cooperativismo, como sistema econmico, pode tornar-se tambm numa soluo poltica, naturalmente no sentido mais eminente do termo, e no no sentido em que comumente tomado. Criticando os mtodos revolucionrios do socialismo, bem como os eleitoralistas, assim se expressa Warbasse: "No se transforma um sistema econmico votando nas eleies. Os sistemas econmicos se transformam s pelo curso natural da evoluo. A revoluo pode aparecer como um incidente no curso desse cmbio, como consequncia do colapso do regime existente, mas um cmbio permanente no se produz por decretos de ministros, mas por declarao de votantes. Nem as mais fervorosas ideias qualificam ou predispem aos operrios a dirigir os assuntos econmicos de um pas. Requer-se algo mais do que meras teorias. O socialismo, que se imps na Rssia pela fora, consiste essencialmente na substituio de uma multido de pequenos capitalistas por um grande capitalista o Estado , a favor de um governo autocrtico que ainda perdura." Crem esses cooperativistas que se possa organizar a sociedade humana sobre bases cooperativistas, permitindo assim que o povo tome outra vez a administrao em suas mos. As palavras de Warbasse, que reproduzimos, so bem expressivas: "Na falta de outra organizao, o Estado o que toma a si o encargo de atender certas necessidades. O povo deixa ao governo a construco de pontes, o subministrar luz e energia elctrica, atender os faris, dar informes meteorolgicos, prevenir epizootias, regular o trfego, controlar as quarentenas, e fazer outras mil coisas boas. O povo necessita do Estado e de seu governo pela simples razo de que no se acha organizado para fazer as coisas por si mesmo. Mas pode muito bem fazer todas essas coisas sem precisar do Estado, basta apenas que saiba faz-las. O povo mantm o Estado tal como ; sobrevive com sua aprovao e lhe serve de tal modo que ao povo lhe agra-
da, ou, pelo meno3, como o merece. Tem defeitos, devidos mais que tudo apatia e indiferena da maioria, que malevolncia da minoria. Seu defeito fundamental eonsiste em que pode ser controlado por uma minoria e utilizado em interesse dessa minoria. Mas isso poder-se-ia dizer de qualquer instituio onde as maiorias so indiferentes. Trs atitudes existem ante o Estado, que interessam directamente a esta discusso: a do capitalismo e o Estado esttico, a do socialismo e a expanso estatal, e a do cooperativismo e a desapario paulatina do Estado. O problema importante que se temos uma decadncia progressiva do Estado, devemos contar com uma organizao eficiente do povo para substitu-lo. medida que a estructura cooperativa avana, o Estado tem menos coisas a fazer. Se a sociedade cooperativa oferece condies mais justas, uma vida melhor, e uma cultura superior, as funes do Estado devem diminuir, e o ponto em que comecem a desaparecer suas prerrogativas assinalaria a pacfica finalidade para a qual deve dirigir-se a sociedade. Quando a Unio Cooperativa Sua de consumidores conseguiu derrotar o truste da carne em seu pas, as leis contra as ms carnes, as multas e os processos para perseguir carnes estragadas, as inspeces para evitar fraudes, etc, tornaram-se desde esse momento desnecessrias. Os consumidores no encontram nenhuma vantagem em subministrar a si mesmos alimentos de m qualidade. Sempre so outras pessoas estranhas as que encontram essa vantagem. Em cada funo nova que as cooperativas de consumo vo abarcando, o governo perde uma quantidade de ocupaes. Hoje em dia o Estado vive trepado como uma parasita sobre os ombros da sociedade. Mantm-se pela debilidade da colectividade, devido incapacidade das massas em fazer as coisas por si mesmas. Mas, medida que o povo mais forte e mais ilustrado, e chega a ser eficiente na organizao de seus negcios, a garra do parasitismo estatal ir cedendo." o cooperativismo uma filosofia de consumidores. Todos so consumidores e todos os productores so tambm consumidores, embora nem todos consumidores sejam productores. O Estado j o via Proudhon tem como papel moral: defender os interesses dos consumidores contra
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a avidez dos productores. Mas se consumidores e productores se renem, tudo se modifica. O que se v no mundo? O que nos interessa a ns, o que nos diz respeito mais directamente, no somos ns que controlamos. So outros, estranhos a ns e ao nosso consumo. Essa a razo por que h tanta fraude, tanta falsificao, porque quem frauda, quem falsifica no vai usar o falsificado, nem sofrer em si mesmo as consequncias da fraude. Por isso o Estado tornou-se necessrio para evitar tais fraudes e tais abusos. Mas se os consumidores so os productores, se eles consomem o que produzem, natural que procuraro o melhor. No h outro exemplo na aco das cooperativas. Os exemplos da Sucia, da Sua, da Dinamarca, etc, onde a qualidade procurada anelantemente, mostram clara e definitivamente que s dessa forma se pode conter os exploradores e defraudadores do povo. Alm disso, o encarecimento torna-se mais difcil, pela simples razo de que quem consome quer consumir com menos onerosidade possvel e tudo far para reduzir os gastos, as despezas, procurar realizar em benefcio colectivo a mxima de "menor esforo, maior proveito". Ora, essas afirmativas dos cooperativistas no so tericas. No surgiram de deduces, nem de prvios estudos a priori, feitos por estudiosos em seus gabinetes. Essas afirmativas esto fundadas na experincia, em factos j registados atravs das centenas de milhares de organizaes cooperativistas do mundo inteiro. So esses argumentos, fundados em factos verificados, que do fora aos cooperativistas, que afirmam que le um sistema econmico que pode tomar uma forma poltica; isto , que possvel organizar-se cooperativamente a sociedade, com o crescente deperecimento do Estado, desejado violenta e revolucionariamente pelos socialistas (que nunca o fizeram nem o faro), e que se d evolucionriamente, sem sangue, sem dios, atravs do cooperativismo democrtico. O campo de actividade dos cooperativistas no o da poltica. Consideram esse campo, sobretudo o eleitoralista, o pior possvel, porque nele o cooperativismo se afasta do seu verdadeiro fim. A poltica cooperativista no a estatista, eleitoralista, mas a organizadora da sociedade. Sua luta est na organizao dos consumidores de todo o mundo,
que resolvem "guardar para si o lucro dado aos intermedirios encarecedores" e com esse lucro conquistaro o mundo, sem necessidade de derramar sangue nem dividir os homens. Ao contrrio, os unir. compreensvel que no podemos aqui externar todos os pontos de vista dos cooperativistas, porque seria longo, mas cremos que os argumentos j expendidos e alguns outros daro uma plena ideia do que pretendem. H razes de ordem moral em favor do cooperativismo. que le uma escola de apoio-mtuo, uma escola de aproximao, uma escola de solidariedade humana e no de competio desenfreada, geradora de dios. Por outro lado o progresso verificado atravs da influncia do capitalismo, que se considera como decorrncia do estmulo do lucro, encontra no cooperativismo um desenvolvimento igual, superando ainda em qualidade, como os exemplos da Sucia, Dinamarca, etc. Dessa forma, os grandes argumentos dos capitalistas encontram uma resposta prtica, real, observada atravs dos factos pelas experincias cooperativistas. No se julgue, porm, que os doutrinadores do cooperativismo no reconheam tambm defeitos. Seria negar o carcter humano de sua obra. H defeitos, mas solveis. Vamos a exemplos: o pessoal administrativo das empresas tem, naturalmente, tendncia para o burocratismo e a autocracia. D-se assim, tambm, nas cooperativas, embora em grau menor, o que se observa em grau maior na zona capitalista e na do Estado. Mas, enquanto nestas tal defeito inevitvel, no cooperativismo tal se d pela indiferena dos cooperados, os quais no exercem devidamente seus direitos, nem sua aco de controle. Nas zonas cooperativas, onde h maior conscincia e cultura e onde os cooperados sabem que tm direitos, mas tambm deveres, tais factos j no sucedem, ou sucedem em escala menor. Se hoje o cooperativismo conquistou seus direitos, nem sempre foi assim. Muitas vezes o Estado o perseguiu impiedosamente e ainda, por meios encobertos e indirectos, o faz, apesar de todo apoio que proclama. O cooperativismo tem o grave defeito para os estadistas de ensinar ao povo a administrar o que seu. Ora, se isso se d, que sero
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dos parasitas politiqueiros que se julgam indispensveis para representarem o povo, os nicos capazes de administrar? A luta contra Raiffeisen e Schulze-Delitzsch na Alemanha, por Bismarck, a aco sabotadora dos partidos socialistas, como a de Lasalle, com o apoio do governo, que at financiou seus projetos, so exemplos. So essas as razes que levam os lideres dos partidos polticos a no apoiarem o cooperativismo (e ainda bem para le), porque ameaa substitu-los e torn-los desnecessrios, como realmente o so. Ensinar o povo a governar a si mesmo evitar o governo de alguns. No chamar Unidos, mia da entanto, h excees. E entre essas, desejaramos a ateno para a figura de Roosevelt, nos Estados e para as palavras de Schmidt, Ministro da EconoAlemanha de Weimar:
bolchevistas, como o evitou at agora na Finlndia, cuja sistncia aos russos se deve s cooperativas. Por isso os comunistas adversrios das cooperativas, porque elas sinam o povo a governar a si mesmo, e a no precisar iluminados lderes.
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"O consumidor tem ao seu alcance uma arma que muito poderosa e que o poria a coberto das exaes do comrcio: ela a organizao cooperativa. Deixemo-lo que a use. Pode estar seguro de que o pouco que ponha na cooperativa no ir para pagar os benefcios da especulao comercial. Creio que a posio do consumidor pode reforar-se por meio das cooperativas e da rede de suas organizaes. Desejo chamar a ateno para as cooperativas que, ao desenvolverem-se, competiram com vantagem com o comrcio privado para reduzir os preos dos artigos. Essas prticas de ajuda mtua e educao do consumidor so, em minha opinio, infinitamente superiores a todas as leis e a todas as multas." Essa orientao predominou no governo alemo democrtico. Que fizeram os nazistas seno combater as cooperativas? E no caso russo? Havia ali, antes dos bolchevistas, cerca de 40 milhes de cooperados na Rssia. Era esse pas bem desenvolvido cooperativamente. Uma guerra desastrosa e um governo incompetente levaram o pas revolta. Os comunistas, ao apossarem-se do poder, transformaram as cooperativas em rgos do Estado. Mas a verdade que os comunistas no se teriam sustentado no poder se no houvesse uma boa base cooperativista na Rssia, que salvou Moscou da fome, quando Lenine vacilava no poder. Se o cooperativismo, na Rssia, tivesse sido levado a mais longe, teria sido evitada a totalitarizao do pas pelos
A poltica foi, e ser sempre fatal para o cooperativismo. A intromisso de elementos polticos no seu meio o mal mais funesto que pode haver, bem como qualquer apoio por parte dos polticos ou do Estado. O que podem apenas desejar os cooperativistas que os polticos e o Estado deixem-nos em paz. Cuidem da sua politicagem e no intervenham onde no so chamados, nem precisos. Todos os cooperativistas conscientes sabem perfeitamente que quando um poltico defende o cooperativismo o faz com segundas intenes eleitoralistas. H exemplos dos males que podem advir ao cooperativismo quando aliado poltica. Basta que olhemos ao que sucede na Inglaterra, onde muitos cooperativistas, ligados ao Partido Trabalhista ingls, mais actuaram contra o seu movimento que a seu favor.
O COOPERATIVISMO E O CAPITALISMO
"Uma funo essencial da democracia consiste precisamente em salvar o povo de ser conduzido pelos sbios salvao e dos estpidos destruio. a salvao pela lei do termo mdio. Proporciona ao povo a satisfao de salvar-se a si mesmo e a lio de cometer seus prprios erros" (Warbasse). O capitalismo um sistema de desgaste. Dependendo da solvabilidade do consumidor, assistimos s grandes crises, quando o consumidor no a tem. Armazns abarrotados e misria geral. Ou ento, fbricas paradas porque no h mercados. A interveno do Estado, nesses casos, apenas um paliativo, no uma soluo. Alivia a crise de hoje que rebentar mais forte amanh. "O actual sistema econmico, movido pelo interesse do lucro, est desafiando as leis da natureza; trabalha para a sua prpria destruio" (Warbasse). "Se um rei das selvas controlasse as rvores de nozes e de azeitonas, e os peixes do lago, e todos eles fossem productos abundantes, e no permitisse ao povo faminto saciar seu apetite enquanto no reunisse suficiente quantidade de penas de bei ja-flor, as nozes, as azeitonas e os pescados seriam escassos para o povo. A luta pela vida deixaria de orientar-se produco das coisas realmente necessrias existncia, como a obteno de nozes, azeitonas ou pescados, e se aplicaria nada mais do que a buscar penas de beija-flor. O povo chegaria a fazer guerra para assegurar de todos os modos as apreciadas penas de colibri, e dessa forma passaria fome e os alimentos apodreceriam bem como os frutos do pas nos depsitos. E isso precisamente o que ocorre quando se busca o dinheiro em lugar daquelas coisas e servios que so necessrios para a sociedade.
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Os economistas acadmicos sustentam a teoria de que o dinheiro "riqueza armazenada". Mas algo mais. uma ordem de embargo, selada e firmada pelo governo e defendida pela polcia, autorizando ao que a tenha, a tomar para si os productos do trabalho alheio e tambm at aquelas coisas que amanh ho de produzir pessoas que ainda nem sequer vieram ao mundo... Com o dinheiro se tem o controle da vida do prximo, e o que tem est colocado na mesma situao do senhor de escravos" (Warbasse). Deseja o cooperativismo ser nico, total? Absolutamente no. Os cooperativistas mais conscientes no querem privilgios para o seu movimento, para que le no caia na mediocridade e na dissoluo, que comum a todos os monopolizadores do poder. Assim se distingue o cooperativismo do capitalismo, que imperialista, alm de expansionista. O cooperativismo expansionista, no , porm, imperialista. No quer monoplio de poder, como o quer o capitalismo, o fascismo, o socialismo autoritrio e todas as formas de estatismo. Enquanto o capitalismo trabalha para ganhar dinheiro, o cooperativismo trabalha para satisfazer as necessidades humanas. As diferenas so imensas. O comrcio privado usa de recursos para ganhar mais custa dos consumidores. Esses recursos no podem ser usados pela cooperativa, porque ela no tende para o maior lucro, mas para o servio, porque elas no podem explorar a si mesmas (as pessoas que compem uma cooperativa) ; s podem tender a diminuir gastos, a reduzir preos. So o cooperativista e o capitalista inimigos? Como pessoas, no. O cooperativismo no pretende liquidar o capitalista como homem e sim como classe. Mas, como classe, pode o capitalista tornar-se um cooperador e h formas para isso. Muitos comerciantes desejam tornar-se cooperativistas e muitos deles entram nas cooperativas com todos os seus meios, sobretudo nos pases onde o cooperativismo desenvolvido. Tambm no impede tal facto que muitos capitalistas combatam tenazmente o cooperativismo.
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Mas nem tudo so rosas no cooperativismo. Muitas sociedades tm malogrado. Exames cuidadosos no estudo das causas desses malogros revelaram que os mesmos procedem das seguintes causas: estabelecimento com capitais excessivamente reduzidos; concesso de crditos; compras a crdito; defeituosa reviso das contas e deficiente sistema de contabilidade; pagamento de retornos economizados antes de haver desenvolvido reservas; preos demasiadamente baixos; scios no familiarizados com a cooperao; falta na educao e dos trabalhos sociais; antagonismos entre os associados; negcios mal instalados; sortimento mal seleccionado; administrao incompetente; indiferena de parte dos scios; descuido na forma de satisfazer certas necessidades; vendas a baixo preo para fazer competncia; satisfazer-se em vegetar em vez de progredir; violao aos princpios de Rochdale, j citados nos pontos anteriores. O movimento cooperativista deve agir com prudncia e calma, sem pressa. Deve construir tudo com suas prprias foras e no querer saltar os estgios. Todo revolucionarismo aqui prejudicial, enquanto a marcha regular e prudente benfica. Exigindo como base a educao dos cooperados, no deve querer construir grandes organismos enquanto no tenha elementos suficientes para mant-los. Por isso a educao imprescindvel. Examinando a revoluo russa, as suas realizaes no terreno social, comenta Warbasse: "Na Revoluo russa, os lderes no trataram de organizar uma sociedade de acordo com os interesses primrios de todo o povo. Quase a metade da populao russa pertencia em 1918 a cooperativas de consumo. Um grande movimento cooperativo estava em marcha para a democracia. Mas os lderes bolchevistas, como marxistas acadmicos, e aspirando ao controle, procederam de forma contrria ordem productiva e se esforaram em organizar um governo especialmente em interesse dos operrios industriais, que representavam uma pequena quantidade da populao de um pas fundamentalmente agrrio. Rssia, em lugar de edificar sobre as bases cooperativas, resolveu impor uma civilizao, fundada na produco e na indstria e no sobre o consumo e a independncia pessoal e familiar. Exaltou-se o trabalho, lado servil da natureza humana, e foi descuidado o consumo, condio superior do homem. difcil
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de imaginar as consequncias de uma permanente mutao econmica a favor desses mtodos. Os resultados foram a incerteza, a autocracia, a coero e o compromisso com o capitalismo mercantil e financeiro... Permita-se aos operrios de cada indstria obterem tudo o que pedem; conceda-se-lhes o controle e a propriedade da indstria; ponha-se-lhes em condies de conseguir "o valor ntegro das riquezas que produzem"; autorizem-se-lhes a ser amos absolutos da situao, e chegaro a estabelecer um monoplio e a explorao do resto da sociedade. Um grupo de dirigentes distintos de posse da produco no uma revoluo." As relaes entre o movimento proletrio e o cooperativismo so muito bem estudadas na obra citada de Warbasse e no nos possvel examin-las aqui. Mas, o que se depreende de sua crtica que o movimento operrio, dadas as suas caractersticas de classe, unilateral e em muitos aspectos prejudiciais sociedade, enquanto o cooperativismo, por estar ligado ao consumidor, que so todos, pode evitar tais males e produzir efeitos mais benficos.
O CRDITO E O CAPITALISMO Extraordinria a importncia que tem no capitalismo o crdito. le formado e distribudo por empresas capitalistas: os bancos, e tambm por exploraes pblicas ou quase-pblicas, os bancos de emisso, e outras instituies controladas pelo Estado. O crdito processa-se no apenas no capitalismo, mas em todos os sistemas econmicos. Assim o tivemos tambm na economia fechada, na artesanal, como o temos na capitalista, que o desenvolveu extraordinariamente. CARACTERSTICAS DO CRDITO Quando um bem passa de um agente para outro agente, na circulao, entregando este outro bem em compensao, h troca, como j vimos. Mas essa troca pode ser imediata ou mediata e, neste caso, pode medear entre a operao entrega e a de recebimento em troca algum tempo, maior ou menor. Desta forma h uma entrega actual de uma parte e uma entrega futura da outra. H um prazo de entrega. Desta forma, o prazo combinado e aceito pelas partes, o que marca o seu aspecto psicolgico, ao lado do aspecto cronolgico. Essa operao em que h uma concesso de prazo uma operao de crdito. Portanto, temos: a) o tempo que medeia; b) a confiana de que o adquirente, dentro do prazo estipulado, d em troca o que est combinado. necessrio, portanto, que o primeiro creia, confie, acredite no outro;
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o acordo estabelecido entre as partes.
Estamos agora aptos a definir o crdito, j em linguagem econmica e podemos aceitar a de Perroux: "O crdito a troca livre e intencional da disposio efectiva e imediata de um bem econmico em vista de uma contra-prestao, que tem lugar aps um intervalo de tempo e consistindo em um bem anlogo ao bem trocado." Ento temos: 1) O crdito uma troca onerosa, pois do contrrio no seria um facto econmico. Exige uma contra-prestao, uma restituio. 2) O intervalo de tempo j acentuado um aspecto caracterstico da operao de crdito, pois, do contrrio, seria apenas uma operao de troca vista. Mas, pode dar-se aqui uma variante, quando tanto a prestao como a contra-prestao so contemporneas no futuro. Neste caso, temos uma operao a termo, a prazo. S h operao de crdito, propriamente, quando medeia um tempo entre a prestao e a contra-prestao. essa a caracterstica diferencial do crdito e que levou Knies a defini-lo assim: "Crdito uma troca dividida no tempo". No entanto, h economistas que no perceberam to bem essa caracterstica essencial e procuram definir o crdito de outra forma. 3) necessrio que se d a transferncia da disponibilidade efectiva do bem; isto , que o alienante transfira a disponibilidade efectiva, que tem do bem ao adquirente. Se um empresrio, por exemplo, confia mquinas, instrumentos a um trabalhador assalariado no h crdito, porque no h a transferncia da disponibilidade efectiva, da propriedade no sentido econmico do termo. 4) O prazo, o tempo intercalado, deve ser aceito pelas partes, isto , deve ser intencionalmente estipulado e expressamente querido pelas partes. Quando o Estado faz um emprstimo forado, no h propriamente uma operao de crdito. semelhantemen-
te a um imposto. O Estado compromete-se a pagar (quando paga) isto , a reembolsar mais tarde a soma pedida. No h aqui uma troca livre, mas imposio de uma deciso do emprestador. Falamos acima na confiana que se verifica numa operao de crdito. Mas a confiana um acto psicolgico, portanto intensivo, e consequentemente oferece graus. H confiana quando o crdito pessoal; isto , quando o alienante tem confiana na pessoa do adquirente, quando esta inspira confiana quela. Quando, porm, a confiana se apoia no bem ou bens que o adquirente oferece em garantia da operao (garantias imobilirias, hipotecas, e t c ) , a confiana no est mais colocada na pessoa, mas nos bens empenhados. Observado o crdito como o fizemos at agora, vemos facilmente que expusemos apenas os caracteres que se do em qualquer sistema econmico (fechado, artesanal ou capitalista). Mas estudemos agora o CRDITO NO CAPITALISMO O crdito no capitalismo apresenta aspectos caractersticos que podemos classificar entre a forma e os rgos, que passamos a estudar. As formas do crdito modificam-se constante e radicalmente na economia capitalista. No incio do capitalismo, as empresas funcionavam financiadas por si mesmas; forneciam a si mesmas (autofinanciavam-se), com seus prprios capitais. Quando uma firma recorria a, emprestadores, tal facto actuava contra o prestigio da firma, era uma demonstrao de falta de solidez. Mas essa prtica e a mentalidade que contemporaneamente a acompanhava, com o desenvolvimento do capitalismo, teve de ser posta de lado. E tal se compreende facilmente pela necessidade de inverso de maiores somas de moeda, que obrigavam os capitalistas a recorrerem a emprestadores.
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0 desenvolvimento da tcnica, a necessidade de mquinas, instalaes, estabelecimentos apropriados e a impossibilidade de obter o retorno imediato do capital empregado, em moeda, implicavam e exigiam fundos especiais, obrigando o capitalista a recorrer aos emprestadores. J vimos que, no capitalismo, a tcnica mvel, em constante transformao. O ritmo dessa transformao acelerado, em contraposio ao ritmo que se observa nos outros sistemas, tais como o artesanal e o de economia fechada. Toda transformao na tcnica obrigava a transformaes capitais na indstria, sob pena de emperrar a produco, encarec-la. Tais acontecimentos obrigavam a procura de capitais novos para enfrentar essas transformaes. Da a necessidade de apelar ao crdito. No eram apenas tais factos, mas tambm a necessidade constante de crescimento da empresa, o que obrigava a novos investimentos, que nem sempre eram passveis de ser atendidos com os recursos prprios do empresrio. Havia necessidade de colectar capitais monetrios, para, serem acumulados. Mas, para tal, eram necessrios rgos de colectao. Dava-se a procura de capitais e, consequentemente, ofertas correspondentes. Desta forma, surgem as empresas de colectao e de financiamento, os bancos, em suas diversas modalidades, cujas caractersticas iremos estudar. O crdito destinava-se, assim, quer produco, quer circulao. No primeiro caso, temos uma operao a longo prazo, porque aqui h uma inverso productiva, um investimento de capitais para favorecer a produco. No segundo, os prazos so naturalmente menores. Vejamos como se processavam e se processam em seus aspectos essenciais, portanto gerais. O alienante no sendo imediatamente pago, tendo de conceder um crdito, concede automaticamente um prazo. Documentado da operao que faz, esse documento declara
em linguagem escrita, a operao de crdito combinada. uma carta (letra) na qual se declara a troca feita (cmbio). Esse documento, representativo da operao, a letra de cmbio. O alienante dirige-se ao banco e deste recebe ime diatamente uma soma vizinha da que representada no documento e que deve ser recebida mais tarde. le ento desconta o documento. E dessa forma o crdito permite que se d a circulao dos bens e da moeda. A criao desse crdito, crdito produco e circulao, permitiu o desenvolvimento extraordinrio da economia capitalista. E isso se deu, porque permitiu o equipamento das empresas, a construco de meios de comunicao, de transporte que, embora no dando rendimento imediato, permitiam o desenvolvimento da circulao e, portanto, de rendimentos maiores futuros. Essas operaes permitiam que "o futuro se colocasse j no presente", aumentando a produco. O desenvolvimento do capitalismo na Europa, sobretudo a partir do sculo XVI em diante, com a formao dos grandes estados nacionais, condicionou uma segurana maior nas transaes econmicas que, por isso, cresceram de proporo. Tais condies permitiram a despersonalizao do crdito, bem como sua desconcretizao, pois a operao deixou propriamente de ser feita sobre determinado bem em concreto, para expressar apenas um valor. J vimos que o ttulo ento usado era a letra de cmbio, documento pelo qual um credor ou emitente, prescreve ao seu devedor pagar em determinada data certa soma a uma pessoa designada, que toma o nome de beneficiria. A base da letra de cmbio uma operao comercial. O beneficirio, comumente chamado tomador, pode conservar a letra de cmbio em seu poder ou descont-la num banco ou endoss-la a um dos seus credores. a letra de cmbio um instrumento de pagamento, um instrumento de crdito a prazo curto. Entre ns, contudo, a duplicata, que um efeito comercial, e a nota promissria so as mais usadas, sobretudo as primeiras. Quando um credor quer mobilizar os depsitos que tm em sua conta, isto , o seu crdito disponvel, usa um do-
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MRIO BARREIRA DOS SANTOS
cumento em forma de mandato de pagamento, quer em seu favor, quer em favor de um terceiro, que ordena a retirada do todo ou parte dos fundos que dispe. Temos, ento, o cheque, que a base fundamental do crdito no capitalismo. A complexidade da vida comercial levou a realizao de diversos documentos que facilitassem as diversas operaes. Temos entre eles certos documentos representativos de direitos reais, como o warrant. A complexidade da vida econmica, levou a realizao e organizao de armazns gerais, que so estabelecimentos colocados sob a vigilncia do Estado nos quais os comerciantes podem depositar suas mercadorias. O warrant, sobre o qual anotado o preo da mercadoria, um ttulo de penhor, o qual permite um emprstimo sobre a mercadoria. V-se como se processa constantemente, no capitalismo, e de modo crescente, a despersonalizao do crdito. Com essa despersonalizao do crdito d-se, consequentemente, uma maior extenso ao crdito. No incio desse sistema, os capitalistas aprovisionaram-se de capitais junto aos amigos e parentes. Mas, com a despersonalizao do crdito, que passa a ser objectivado pela mercadoria, o mercado de crdito aumenta, amplia-se, j no abrangendo o crculo das relaes do capitalista, mas toma mbito nacional e at internacional. Vejamos agora os rgos de colectao e de distribuio de que falamos no incio do ponto. Esses rgos so institutos especializados, e essa especializao o fruto de um trabalho secular. Surgem ento os bancos, que tem por objecto fornecer s empresas capitais de que necessitam para a sua constituio. So institutos de investimentos. Outros, porm, distribuem capitais a prazo curto. Temos, no primeiro caso, os bancos de investimentos e, nos segundos, os bancos de depsitos. Essa diferenciao no nica, porque, segundo as funes elas se processam, e as diferenciaes tornam-se mais complexas e mais diferenciadas.
A FUNO BANCRIA
Podem os bancos modernos serem considerados sob dois aspectos: a) como rgos de pagamento, e neste caso temos os bancos de depsito e bancos de emisso, cabendo a estes porem em circulao bilhetes de banco. Hoje, em quase todo o mundo, essa funo passou ao Estado, permanecendo como rgos de pagamento, os bancos de depsito, que facilitam e tornam mais rpidos os pagamentos e as transferncias de numerrio, descontam letras e outros ttulos e colectam a poupana dos clientes. b) Como rgo de crdito, pode considerar-se serem quase todos os bancos rgos que distribuem crdito. Para analisar-se a funo bancria, mister observar o que nela h de essencial e a que necessidade serve. Examinemos primeiramente o depsito. o depsito um instrumento de pagamento, porque mobilizvel por cheque, alm de ser exigvel vista. H depsitos a prazo fixo, como depsitos com aviso prvio. O depsito mais comum o que mobilizvel a qualquer momento pelo depositante. A evoluo histrica do banco no poderia ser estudada aqui em seus mnimos pormenores. Os bancos no so de nossos dias nem de nossa civilizao, porque j em outras civilizaes desaparecidas existiram formas bancrias bem desenvolvidas. Na Idade Mdia e posteriormente ainda, certos indivduos, poltica e financeiramente poderosos, recebiam para guardar moedas e jias de outros, que receavam delas serem privados. Eram em muitos casos, no Oci-
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cumento em forma de mandato de pagamento, quer em seu favor, quer em favor de um terceiro, que ordena a retirada do todo ou parte dos fundos que dispe. Temos, ento, o cheque, que a base fundamental do crdito no capitalismo. A complexidade da vida comercial levou a realizao de diversos documentos que facilitassem as diversas operaes. Temos entre eles certos documentos representativos de direitos reais, como o warrwit. A complexidade da vida econmica, levou a realizao e organizao de armazns gerais, que so estabelecimentos colocados sob a vigilncia do Estado nos quais os comerciantes podem depositar suas mercadorias. O warrant, sobre o qual anotado o preo da mercadoria, um ttulo de penhor, o qual permite um emprstimo sobre a mercadoria. V-se como se processa constantemente, no capitalismo, e de modo crescente, a despersonalizao do crdito. Com essa despersonalizao do crdito d-se, consequentemente, uma maior extenso ao crdito. No incio desse sistema, os capitalistas aprovisionaram-se de capitais junto aos amigos e parentes. Mas, com a despersonalizao do crdito, que passa a ser objectivado pela mercadoria, o mercado de crdito aumenta, amplia-se, j no abrangendo o crculo das relaes do capitalista, mas toma mbito nacional e at internacional. Vejamos agora os rgos de colectao e de distribuio de que falamos no incio do ponto. Esses rgos so institutos especializados, e essa especializao o fruto de um trabalho secular. Surgem ento os bancos, que tem por objecto fornecer s empresas capitais de que necessitam para a sua constituio. So institutos de investimentos. Outros, porm, distribuem capitais a prazo curto. Temos, no primeiro caso, os bancos de investimentos e, nos segundos, os bancos de depsitos. Essa diferenciao no nica, porque, segundo as funes elas se processam, e as diferenciaes tornam-se mais complexas e mais diferenciadas.
A FUNO BANCRIA
podem os bancos modernos serem considerados sob dois aspectos: a) como rgos de pagamento, e neste caso temos os bancos de depsito e bancos de emisso, cabendo a estes porem em circulao bilhetes de banco. Hoje, em quase todo o mundo, essa funo passou ao Estado, permanecendo como rgos de pagamento, os bancos de depsito, que facilitam e tornam mais rpidos os pagamentos e as transferncias de numerrio, descontam letras e outros ttulos e colectam a poupana dos clientes. b) Como rgo de crdito, pode considerar-se serem quase todos os bancos rgos que distribuem crdito. Para analisar-se a funo bancria, mister observar o que nela h de essencial e a que necessidade serve. Examinemos primeiramente o depsito. o depsito um instrumento de pagamento, porque mobilizvel por cheque, alm de ser exigvel vista. H depsitos a prazo fixo, como depsitos com aviso prvio. O depsito mais comum o que mobilizvel a qualquer momento pelo depositante. A evoluo histrica do banco no poderia ser estudada aqui em seus mnimos pormenores. Os bancos no so de nossos dias nem de nossa civilizao, porque j em outras civilizaes desaparecidas existiram formas bancrias bem desenvolvidas. Na Idade Mdia e posteriormente ainda, certos indivduos, poltica e financeiramente poderosos, recebiam para guardar moedas e jias de outros, que receavam delas serem privados. Eram em muitos casos, no Oci-
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dente, ourives, joalheiros, etc. Tinham eles a obrigao de devolver, quando lhe fossem pedidas, as quantias, os depsitos efectuados. Para comprovar o depsito, declaravam por escrito o mesmo. Por terem bancas, onde atendiam as pessoas, onde pesavam e avaliavam jias e metais preciosos, foram chamados de banqueiros. Com o decorrer do tempo, verificaram muitos desses banqueiros que no havia necessidade de devolver tais e tais peas depositadas, mas o que lhes era equivalente. Enquanto no era reclamado o depsito, este podia perfeitamente ser investido em operaes de crdito, dando-lhe assim uma margem de benefcios. No demorou que, com o tempo, o Estado interviesse nessas operaes sob a alegao de moraliz-las em face de alguns abusos (para criar outros piores), criando um controle que permitia penetrar nos estabelecimentos dos banqueiros. No demorou muito que o Estado criasse seus bancos, sob o pretexto de salvaguardar os interesses dos depositantes, mas, na realidade, para poder utilizar os recursos em seu benefcio. J veremos, quando estudemos a moeda, quais as desvantagens para a desvalorizao da moeda que trouxe essa aco do Estado, como tambm quais benefcios relativos que dela decorreram. Mas quer os bancos pblicos, quer os particulares tm eles funes semelhantes. Oferecem os bancos vantagens aos particulares, porque asseguram melhor as operaes. No seria possvel transferir constantemente fundos de um lugar para outro, com riscos de furto, ou em certos casos de deteriorao. Os bancos permitem que tais operaes sejam feitas contbilmente, evitando as remessas. Durante a Idade Mdia, as moedas no eram sempre iguais umas s outras. Muitas eram modificadas, quer pelo uso, quer pela interveno de quem as cunhava, que no punha nelas a quantidade exacta de metal fino que devera ter, para, com isso, auferir um benefcio. A necessidade de criar-se uma moeda de conta, uma moeda abstracta, tornou-se uma necessidade. Assim foi, por exemplo, o florim
de banco do Banco de Amsterdam, que era definido por um peso de prata, sem liga. O florim era a moeda, mas o seu valor em prata era o dinheiro, o seu valor. (Aqui j transparece a importncia de se no confundir moeda com dinheiro, como o comumente. Voltaremos a este tema. oportunamente). No incio, quando o banqueiro apenas guardava o depsito, recebia le uma remunerao. Posteriormente, quando tendo investido o depsito em negcios seus, pagou ao depositante um juros. Deveria o banqueiro restituir o depsito quando exigido pelo cliente. Mas muitas vezes se dava que o banqueiro no estava em condies de fazer essa devoluo. Havia, assim, como ressalta Perroux, um antagonismo entre a funo do banco como rgo de investimento e a funo como recebedor de depsitos. Muitos abusos se observaram no decorrer do tempo, o que levou a muitos a protestarem contra o emprego, por parte dos banqueiros, dos depsitos que lhe haviam sido confiados, que deviam permanecer intangveis. Com o decorrer do tempo, bancos houve que em vez de serem rgos de investimento, tornaram-se apenas rgos de pagamento. Essa a orientao dos bancos modernos, nos quais os depsitos so exigveis vista, mas podem fazer emprego dos depsitos, desde que ofeream suficiente liquidez quando da exigncia de devoluo dos mesmos. Como rgo de pagamento, o banco oferece muitas vantagens pelas compensaes que pode fazer. Digamos que algum A, tem de pagar a B uma determinada soma, mas B tem de pagar a C e C tem de pagar a A. Esses pagamentos, se feitos individualmente, exigiriam um transporte constante de numerrio, quando, por intermdio do banco, tais operaes so feitas contbilmente; isto , por meio da contabilidade, lanando a crdito e a dbito correspondente a cada um, sem que o numerrio empregado, como moeda, seja to avultado. Olhado o banco como rgo de crdito, e no simplesmente como rgo de pagamento, vemos que le emprega os
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depsitos que lhe so confiados, operando, dessa forma, uma economia de moeda suplementar. Aqui surge uma figura econmica importante: O DESCONTO o desconto uma operao de crdito a curto prazo, pela qual um banqueiro paga um crdito antes do vencimento, depois de deduzidos os seus servios (Perroux). Essa deduco corresponde s taxas, ao juro, s despezas de cobrana, etc. No desconto, h uma troca de dois crditos. Quem quer descontar oferece um crdito comercial ou uma letra contra um crdito bancrio cedido pelo banco. Essa troca onerosa, porque pago um certo preo, representado pela taxa de desconto. Por intermdio das Cmaras de Compensao, os bancos compensam entre si as operaes activas e passivas, tornando mais rpidas e fceis as operaes. Por meio dessas cmaras, os bancos tornam-se credores ou devedores apenas do saldo, depois de feita a compensao entre seus valores activos e passivos. Oferecem essas cmaras tambm uma vantagem, porque permitem que sejam controlados os bancos quanto s suas operaes, e verificado se predominam as passivas ou as activas. Nos casos de dbito, pode o banco de emisso cobrir o saldo devedor do banco, naturalmente para cobri-lo quando o mesmo se torne credor, nas liquidaes posteriores. Dessa forma, a Cmara de Compensao e o Banco Central de Emisso completam as funes do crdito a prazo curto. Uma mesma quantidade de moeda suficiente para resolver uma srie de operaes. Os depsitos feitos vista representam um passivo imediatamente exigvel num banco. O activo compreendido pelo montante rapidamente realizvel, constitudo pelos ttulos e operaes de crdito concedidas a curto prazo.
Para fazer face s eventualidades deve o banco dispor de reservas de moeda. Essa reserva varia segundo as operaes do banco. Se um banco de depsito que no emprega os mesmos, necessita de uma certa quantidade de moeda para fazer face s eventualidades. No caso de empregar os depsitos, dever dispor de uma reserva diferente. Para fazer face s eventualidades, a reserva monetria do banco deve ser calculada de acordo com o montante dos depsitos. Diversos estudos feitos abstractamente, foram posteriormente derrogados pela prtica, que ensinou aos banqueiros como procederem em tais casos. Em certa poca bastava apenas 30% em disponibilidade dos valores depositados, podendo, assim, os bancos empregar 70% dos depsitos, pois aquela percentagem era suficiente para atender as necessidades dos depositantes. Nos sculos XIX e XX, tal montante foi reduzido a 15% e at a 10%, dependendo, naturalmente, da estructura do sistema bancrio e das circunstncias econmicas gerais. No possvel determinar previamente qual a norma a seguir, a qual depende das diversas circunstncias, como acima j dissemos. Uma srie de complexos factores intervm aqui, e pertencem eles mais cincia das finanas que propriamente economia pura. No entanto, entre esses factores, devem citar-se o montante dos depsitos, o crescimento dos mesmos, as espcies de operaes de crdito, qual o emprego dado aos valores depositados, as condies econmicas ambientais, etc.
Embora as operaes dos bancos de emisso sejam as mesmas de um banco comum de depsito, so elas, porm, efectuadas em condies diferentes. Um banco de emisso, recebe os depsitos dos clientes, abre suas contas e procede pagamentos, remessas, etc. Desconta ttulos, adianta sob cauo de ttulos ou sob outras garantias. Dessa forma, um banco de emisso no se distingue propriamente de um banco de depsito comum, quanto natureza de suas operaes. Mas, o que o diferencia que pode emitir bilhetes de banco. Esses bilhetes (no
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sistema de padro ouro) permite acumular em sua caixa grandes estoques de moeda; b) aumentar e desenvolver suas operaes, permitindo muitas operaes sem a necessidade de circulao da moeda; c) obter a maior segurana nessas operaes, beneficiando os outros bancos. Para se compreender bem o mecanismo desses bancos, vamos examinar sua gnese. Quando o cliente fazia seu depsito em moeda metlica, recebia um bilhete em que era declarado o valor depositado, com direito de ser reembolsado vista do documento, isto , imediatamente. Esses bilhetes permitiam o mais fcil transporte da moeda, representada por eles. Eram os bilhetes, naturalmente, mais cmodos. Quando, porm, fazia novo depsito, o cliente, no levava os bilhetes, mas sim nova moeda metlica. Enquanto isso, os bilhetes circulavam por mais tempo, por muito tempo, antes de retornar ao estabelecimento emissor. Essa circulao, portanto, tornava-se cada vez maior e superava, na sada, a entrada. Dessa forma, essa circulao fiduciria (de fides, f, que merece f) tendia a aumentar pelo funcionamento normal da emisso, enquanto o encaixe metlico elevava-se correlativamente. A pouco e pouco, esse bilhete de banco deixou de ser para o pblico uma simples "promessa de pagamento em espcie" para tornar-se verdadeira moeda. Deixava, assim, na prtica, de ser reembolsvel para tornar-se simplesmente conversvel. Com o decorrer do tempo, o sentido do "reembolso" foi totalmente perdido, como o vemos hoje, para permanecer apenas como moeda. J vimos que o banco de emisso permite ao banco de depsito e de negcios em geral redescontar as letras que tenha em sua carteira, permitindo, assim, aumentar suas operaes e no necessitar ter em caixa disponibilidades em moeda muito grandes. Quanto ao nmero e natureza dos bancos de emisso podemos distinguir quatro sistemas principais: 1) 2) O monoplio privado, em que um nico banco tem o privilgio de emitir. O monoplio do Estado.
3) 4)
Pluralidades de bancos privilegiados. Liberdade de emisso, desde que as mesmas sejam garantidas de acordo com as prescries legais respectivas.
No primeiro caso, temos o exemplo da Frana, com o Banco de Frana, e do Brasil, com o Banco do Brasil; no segundo, temos os exemplos da Sucia; no terceiro, temos a Inglaterra e no quarto tivemos os Estados Unidos at 1913. Essas classificaes nem sempre correspondem realidade, pois h preferncias a certos bancos em alguns pases em que se d um verdadeiro monoplio. As diversas legislaes asseguram as condies em que essas emisses podem ser feitas e elas consideram as relaes entre a emisso e o encaixe, o mximo de descoberto que pode ser feito e a forma de depsito dos ttulos de garantia. Assim, por exemplo, na Frana, a emisso pode alcanar o triplo do encaixe, noutros pases at 40%. Como j vimos, esse bilhete de banco torna-se a pouco e pouco verdadeira moeda, mas uma moeda interior. Ela conversvel em ouro. Hoje, porm, h modificaes profundas nessa prtica, sobretudo entre ns, onde a moeda tem curso forado e no propriamente conversvel em ouro.
OS INSTITUTOS PBLICOS Grande e constante a especializao que se observa nos rgos dos bancos atualmente, em face da complexidade da vida moderna. Tm essas especializaes um grau dos mais variados e uma descrio dos mesmos fugiria aos limites desta obra e da sua finalidade. Uma profunda transformao verificada logo aps a l. a Grande Guerra foi o desenvolvimento da centralizao bancria, realizada pelos grandes Estados nacionais. A estructurao econmica dos Estados nacionais que se processou, como j vimos, no decorrer dos sculos XVI e XVII, trouxe, como consequncia, inmeras perturbaes nas finanas pblicas. O Estado, por ter o poder de autorizar o comrcio bancrio, aproveitou-se desse poder para exigir, em seu favor, parte dos fundos depositados. Foi no sculo XVIII que surgiu o Banco de Inglaterra. Esses bancos do Estado, ou dominados pelo Estado, trabalham em regime de monoplio, com o controle rigoroso do Estado. Com o desenvolvimento da indstria e do comrcio internacional tornou-se necessria uma descentralizao do crdito. A emisso dos bilhetes de banco foi tambm descentralizada, multiplicando-se os bancos de emisso, a fim de fazer face s necessidades crescentes da complexidade econmica. Em diversas regies de uma nao, surgiram bancos emissores, formando-se, em torno deles, bancos distribuidores de crdito. Com a unificao do mercado, o que se processou posteriormente, os bancos tambm foram nacionalizando-se, e a descentralizao da emisso passou para outra fase de centralizao, cabendo a um banco pblico o privilgio de emisso de bilhetes.
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Na Europa, tal centralizao desenvolveu-se, sobretudo, depois da l. a Grande Guerra. A criao de novos estados, tais como os que sucederam ao Imprio Austro-hngaro, como a Hungria, Tchecoslovquia, Iugoslvia, ustria, Albnia, obrigaram a executar uma adaptao dos seus respectivos sistemas bancrios. A falta de capital e a necessidade de uma organizao centralizada na economia, exigiam a centralizao bancria, sobretudo no referente emisso de papel moeda. As crises prolongadas, tanto de conjuntura como de estructura, verificadas logo aps a guerra, sobretudo nos anos de 1929 a 1931, levou os Estados poltica de investimentos e de financiamento, no s quanto s obras pblicas, como tambm a tudo quanto pudesse vivificar a Economia, seguindo, deste modo, os teorias de Maynard Keynes. No eram somente esses factores que coincidiam para exigir tais modificaes. O capitalismo tambm, aps a guerra, havia sofrido profundas modificaes na Europa. Aquele capitalismo das pequenas unidades foi aos poucos sendo substitudo por um capitalismo de grandes unidades, exigindo, por isso, um sistema bancrio mais complexo e tambm maior. Antes da guerra, a poupana dirigia-se para as unidades bancrias de pequenas dimenses. Aps a guerra, bancos de grandes dimenses tendiam a inverter menos que a poupana real, criando, assim, obstculos ao desenvolvimento econmico. E quando tentava inverter mais do que a poupana real eram levados situao de insolvabilidade e de falncia. Tais factos, sobretudo verificados durante o perodo da craque de 1929-1930, levou os Estados a intervirem directamente no sistema bancrio. Os modos de interveno do Estado no sistema bancrio processaram-se de vrias maneiras: a) agindo como cliente; b) agindo como concorrente, distribuindo crdito aos organismos especializados, como procedeu, por exemplo, Roosevelt, nos Estados Unidos, durante a experincia; c) pelo controle, regulando o funcionamento do banco, fixando as" relaes e o funcionamento, como a que assistimos no Brasil.
Essas intervenes variam em intensidade e extensidade, segundo os diversos pases, e so mais ou menos duradouras. # * # Interessa-nos tratar agora dos Institutos pblicos. Na zona pblica, h instituies de vrias espcies. Elas no podem ser consideradas iguais s outras empresas, porque oferecem caractersticas diferentes. E esses caracteres so: a) precisamente no estarem subordinados totalmente ao mximo de rentabilidade, como no caso das empresas particulares; b) o estarem subordinados em certa medida ao interesse geral. Oferecem ainda outras diversidades, peculiares aos fins a que se destinam. Muitos desses institutos servem a exploraes de carcter particular na forma, mas so pblicas no fundo. A interveno do poder pblico tem diversas formas intensivas. Desde a subveno at o controle propriamente dito, dependendo, naturalmente, das condies histricas e conjunturais de cada pas. Essas intervenes tendem a proteger a poupana da nao e a fortalecer o crdito. Umas dirigem-se ao comrcio interno, outras ao comrcio de exportao, e outras ainda ao crdito fundirio, ao crdito agrcola e ao crdito martimo. As variaes das providncias dessas intervenes apresentam-se tambm por meio de diversos institutos, segundo as condies de cada pas. No tocante aos institutos de crdito, podemos distinguir os de crdito real e os de cr dito pessoal, sobretudo no sector agrcola. Entre as primeiras, so inmeras as formas sobretudo bancrias, como institutos hipotecrios, de penhor agrcola, etc, em muitos casos funcionando como carteiras especiais dos bancos controlados pelo Estado. Quanto aos da segunda espcie, podemos salientar: As caixas Dumnd, que so instituies de tendncia religiosa, que repousam sobre o princpio da solidariedade de
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seus membros, que independem do Estado e tratam da defesa dos seus prprios interesses, como se observa, sobretudo, na Frana. H ainda as caixas oficiais, como as Caixas Econmicas, controladas pelo Estado ou no, que oferecem aos pequenos depsitos um juros mais elevado, e aplicam ou devem aplicar seus depsitos em obras que digam interesse directo aos seus depositantes, operando quer a curto, quer a longo prazo. Os institutos de crdito popular oferecem nos pases civilizados formas das mais variadas. Tendem quase sempre a dar crdito queles que no o encontram por suas modestas posses, nas empresas capitalistas. So organizaes para dar crdito s pequenas produces, aos artesos, s exploraes de pequenas dimenses. Na Alemanha, por exemplo, surgiram as caixas Raiffeisen, as Schulze-Oelich, as Haas. Foram as caixas Raiffeisen criadas por um filantropo em 1847, de nome Raiffeisen, que desejava dar crdito aos pobres. Sofreram elas os maiores dissabores, terminando, porm, por tornarem-se vitoriosas. So sociedades de carcter extra-capitalista, pois no se propem ao maior ganho possvel, mas sim a distribuir o mximo de servios no mercado de crdito. So elas fundadas em princpios da doutrina mutualista e cooperativa, e repousam sobre o princpio da responsabilidade solidria e integral de todos os seus membros. Organizam-se, sobretudo, nas regies onde os emprestadores e tomadores podem controlar-se mutuamente; isto , nas pequenas comunidades, nas regies do campo. Remuneram baixamente os seus dirigentes e muitas vezes estes no recebem nenhuma remunerao. As caixas Schulze-Delitzsch foram fundadas por Fernando Schulze em 1850. Eram no incio animadas do esprito cooperativo, mas tendo, finalmente, reunido grandes somas e estabelecido uma administrao complexa, terminaram por transformarem-se em verdadeiros bancos. As caixas Haas, no se atinham rigorosamente ao princpio das caixas Raiffeisen de exigir a responsabilidade solidria e ilimitada de seus membros. Atribua parte dos dividendos aos acionistas, e parte servia para constituir um fundo de reserva.
Os servios dos administradores eram gratuitos. A exemplo dessas caixas, estabeleceram-se, na Itlia, os bancos populares Luzzatti, que aplicavam tambm os princpios prticos das caixas cooperativas, modificadas, depois, quando do advento do fascismo. Alm dessas caixas, instalam-se tambm nos diversos pases os Monte de Socorro, que so estabelecimentos de emprstimo sobre bens (penhor), que variam segundo os diversos pases e as modalidades desses institutos, que so organizadas segundo as normas determinadas pelo Estado.
* * *
Tambm vamos encontrar institutos de crdito no s na zona capitalista, como j estudamos, mas tambm na zona cooperativista, que tambm apresenta diversos organismos para a distribuio do crdito. Temos as cooperativas de crdito. Um grupo de agentes financeiramente fracos, que necessitam de crdito, quer para o consumo, quer para a produco, renem-se numa organizao cooperativa, reunindo tambm suas disponibilidades de capital, para constituir um organismo de crdito, que operar apenas dentro do crculo limitado de seus membros, em regra geral no concedendo dividendos proporcionais ao capital, mas apenas um retorno, proporcionadamente ao uso do crdito de cada um. Essas formas de cooperativas de crdito so as mais variadas. Entretanto, so em geral fracas essas tentativas j feitas e j veremos por qu. Na Alemanha foi muito desenvolvido esse sistema de crdito, sobretudo atravs das caixas Schulze-Delitzsch, e tendo como campo de aco a agricultura e o artesanato. Quanto s cooperativas propriamente ditas, elas precisam de crdito. No tendo capitais suficientes, necessitando de meios para seu desenvolvimento, precisam oferecer aos seus membros interesses elevados. E para atender essas necessidades, so obrigadas, por sua vez, a coloc-los em operaes que ofeream boa renda. Nessas condies, conhecem elas riscos econmicos, o que traz ameaas de insolvabilidade.
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Se no encontram em seus meios o financiamento necessrio, vem-se obrigadas a dirigirem-se aos bancos, que so empresas capitalistas, arriscando, consequentemente, a sua independncia. Essas possibilidades de crdito so, porm, diminutas, porque as firmas capitalistas no confiam nas cooperativas, nem desejam apoi-las. Quanto ao auto-financiamento das cooperativas tambm difcil, porque os prprios cooperados tm mais confiana nos organismos capitalistas que naqueles que so constitudos por eles mesmos. Tais factos so os culpados de no ter o cooperativismo ainda atingido o nvel que poderia ter alcanado, permitindo, dessa forma, a soluo dos. grandes problemas sociais, como j atingiu em pases como a Sucia, Dinamarca, etc. A ignorncia geral, a pouca f, o esprito imediatista, que inerente ao capitalismo, contribuem para criar grandes entraves ao desenvolvimento do cooperativismo. No fcil a administrao de um organismo de crdito cooperativo, porque o evitar os riscos difcil e exige um conhecimento das condies peculiares ao mbito onde a cooperativa exerce a sua actividade. Grandes organizaes de crdito cooperativo tm fechado suas portas por motivos que podemos dividir em trs ordens: a) b) c) por grande difuso do crdito, sem as necessrias garantias; por falta de confiana de depsitos da parte dos cooperados; crescimento exagerado que leva a grandes despesas de administrao. A MOEDA Hoje, todos manipulam to quotidianamente a moeda, que ela, por si s, conhecida de todos. Mas se dela temos um conhecimento prtico, no este suficiente para nosso estudo. E isso por que o conceito de moeda um dos mais difceis, dos mais complexos, dos mais controvertidos que surgem na Economia Poltica. Sempre se l nos manuais que a moeda uma "mercadoria", que serve de "intermedirio nas trocas" e de "medida comum dos valores". Que nos leva a pensar tudo isso? Realmente foi uma mercadoria na origem. O homem no a inventou. O facto constante de receber uma mesma mercadoria de uso corrente e de fcil conservao como pagamento nas trocas, transformou essa mercadoria em moeda, mercadoria-moeda. Posteriormente, ela foi recebida, no por si mesma, mas pela nova troca que ela permitia, tornando-se intermediria das trocas. Essa mercadoria trocava-se com todas ou quase todas as outras. Ela, por isso, servia de medida comum de valores. Assim tivemos, nas comunidades mais primitivas, o sal, as conchas, o couro, o gado, e mais prximo a ns, os metais preciosos. No entanto, ns vemos hoje, instrumentos monetrios que no tm carcter de mercadoria, como os bilhetes inconvertiveis em metal, que chamamos moeda fiduciria, moeda de confiana (fidutia, em latim significa confiana). Temos ainda hoje exemplos de moeda abstracta, como a chamam alguns economistas, que a moeda escriturai, a que registrada nos lanamentos de uma conta para outra, de um crdito para um dbito, sem necessidade do transporte
Essas so as trs causas principais dos malogros das organizaes de crdito cooperativista. H, estudos, especializados trabalhos sobre os temas de crdito no cooperativismo, havendo, em nosso idioma, alguns de tima qualidade.
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de notas de uma caixa para outra, como se observa entre os bancos, entre as empresas ligadas entre si, etc. A existncia de uma moeda fiduciria e de uma moeda escriturai, j em nossos dias, nos mostra desde logo que no podemos considerar como essencial (e nesse caso como invariante) do conceito de moeda o ser uma mercadoria. Que concluso tiramos da? Que a moeda, como todos os conceitos da Economia, tem um sentido, um significado peculiar a cada lano do progresso dos estudos econmicos. Se no princpio foi ela essencialmente uma mercadoria, hoje j no o , porque conhece variaes no seu conceito. Que seja ela um instrumento de troca e medida comum dos valores no resta dvida. Entretanto, alm de um instrumento de troca e de medida comum de valores, quem a recebe aceita como meio de pagamento, a ttulo definitivo. Pode a moeda ser conservada por muito tempo em poder de quem a tem e, dessa forma, pode transformar-se num instrumento de poupana. A conservao dessa moeda por muito tempo traz consigo grandes problemas. H, tambm, os casos em que fica estipulado pagar um devedor em certo tempo a um credor uma soma de moeda. Essa soma para o credor uma soma futura. Essa a razo por que alguns economistas consideram que tambm tem ela um papel de acumulador de valor. Dessa forma, pode-se apontar e enumerar as funes da moeda, tais como: 1) 2) 3) 4) 5) instrumento de troca ou intermedirio de troca; medida comum de valores; instrumento de pagamento; instrumento de poupana ou acumulador de valor; sinal de crdito, de capital, de dinheiro, etc.
ANLISE Empreguemos agora, para o melhor estudo de tema to importante, as noes filosficas j por ns expostas. No se pode compreender nem estudar a moeda sem consider-la sob seu aspecto intensista e extensista; sem observar seus aspectos qualitativos e heterogneos e os quantitativos e homogneos. A moeda um conceito da Economia e a Economia d-se na vida, tem suas razes no que constitui a matria de outras disciplinas. Estud-la, por exemplo, apenas sob um dos seus muitos aspectos, autonomamente, tom-la abstractamente. Se fixarmos aspectos separados (abstractos, portanto) no devemos, contudo, deixar de conexion-los entre si, procurando a maior concreco possvel, a fim de podermos construir uma viso geral, ampla e segura, do conceito de moeda. Iniciemos, portanto, essa anlise: Conclumos, depois dos estudos j feitos genericamente, que h trs espcies de moeda: a) moeda-mercadoria (metais preciosos, por exemplo) ; b) moeda fiduciria; c) moeda escriturai. Analisando essas trs espcies, podemos ver que estas cumprem sua funo como intermedirias de trocas, como tambm servem como instrumento de pagamento, como acumulador de valor, ainda como medida comum de valores, como sinal de todos os valores econmicos. Contudo, h diferenas no funcionamento dessas trs espcies. Uma moeda metlica pode ser preferida como meio de pagamento a uma moeda papel. O papel moeda foi considerado durante muito tempo como uma mera promessa de pagamento; isto , o portador tinha direito a receber seu valor correspondente em espcies metlicas. Por outro lado. uma moeda fiduciria pode ter um poder de compra varivel, enquanto a moeda metlica tem um poder mais estvel. Alm disso,
Em suma: sinal de todo o valor econmico. Tudo quando dissemos singelamente acima, vamos analisar agora para uma melhor compreenso de tema to importante como este.
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a moeda metlica pode ser preferida para a poupana (tesourizao, que j estudamos). No so poucos os economistas que consideram que s a moeda metlica pode corretamente corresponder a uma comum medida de valores. Nessa funo que se usa a expresso padro monetrio. Admitamos uma mercadoria que hoje trocada por uma determinada quantidade de unidades monetrias. Essa mesma mercadoria, num futuro dado, trocada mas por uma quantidade dupla de unidade monetria (o que se troca hoje por 5, troca-se amanh por 10). Como instrumento de medida, a moeda cumpriu sua funo. Mas, nesse perodo de tempo, seu poder de compra variou. Dessa forma, torna-se ela, que foi to bom instrumento de medida, num mau instrumento de poupana e num mau instrumento de pagamento para contractos a longo prazo; ou seja, num mau acumulador de valor. Por isso que muitos dizem que a moeda um padro "valivel". Vejamos ainda outros apect<is ntetfessantes: d'izem os economistas em geral que o poder de compra da moeda varia segundo ela mais ou menos abundante. Aceita essa premissa, concluem que a moeda causadora das mudanas nos preos, por ela fielmente registrados. Se tal se d, no ela um mau instrumento de medida? Tais raciocnios que levam a afirmar que a moeda fiduciria e a escriturai valem na base da sua conversibilidade em moeda metlica, em ouro propriamente, e em relao ao metal que se fixariam os preos. Dessa forma, concluem, embora se d uma moeda fiduciria e uma escriturai, a moeda essencialmente uma "mercadoria". Oferece essa doutrina tradicional diversos fundamentos. Ns comparamos uma mercadoria a outra mercadoria. As moedas desprovidas de uma base metlica mostraram-se incapazes de conservar uma relao de troca estvel com as outras.
No resta dvida, e j o frisamos bem, que a moeda, no incio, era uma mercadoria. S depois se tornou um elemento intermedirio habitual nas trocas. Mas essas moedas, com o tempo, tomaram um nome. Chamaram-se dracmas, denrios, sis, escudos, etc. E es ses ttidos no significaram apenas um nome. Adquiriram um significado e um contedo diferentes. Tais nomes deixaram de indicar um peso de metal, para expressar uma unidade monetria. O peso do metal mudou, mas o nome permaneceu o mesmo. Esse aspecto subjectivo no deve ser desprezado por quem deseja estudar Finanas, porque a moeda no apenas em si, mas para ns. H autores que afirmam constantemente que a moeda apenas no foi uma mercadoria e que , ainda, mercadoria. Quer dizer: ela sempre mercadoria. As mercadorias destinam-se ao consumo, j vimos, e a moeda destina-se cir culao. Ora, a mercadoria destina-se satisfao de uma necessidade e, nessa funo, alegam os economistas contrrios, ela desaparece, no podendo, pois, funcionar de novo. _ A moeda destina-se a extinguir obrigaes, a realizar acquisies, estando, portanto, sempre apta a reentrar no fenmeno econmico. Tem uma funo dupla: a de reserva e a de medida. Se A deve a B a quantia X, e B deve a C a mesma quantia X, dando A a B em pagamento X, e B dando a C a mesma quantia X, vemos que a mesma moeda passou por vrias mos. J com as mercadorias no se d o mesmo. E alegam que sofisma dizer que qualquer mercadoria, uma pea de fazenda, por exemplo, tenha o mesmo efeito. E o sofisma consiste em que essa pea de fazenda, ao passar por diversas mos, perdeu sua funo de mercadoria para transformar-se propriamente em moeda com fora liberatria, que um caracterstico da moeda.
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As moedas reais, metlicas ou fiducirias, podem ser classificadas em moedas principais e moedas secundrias. As principais so as que tm curso legal ilimitado; isto , as que o devedor, de acordo e conforme com a lei, pode im-
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por em pagamento ao seu credor, qualquer que seja a importncia da soma devida. Por ex.: entre ns, o cruzeiro. As moedas secundrias tm curso legal limitado, no podem ser impostas em pagamento seno numa soma determinada, e tm nas trocas um papel acessrio, anexo ao que desempenhado pelas moedas principais. Se as moedas principais so curo ou bilhetes convertveis em ouro, a moeda secundria, tambm chamada de moeda padro, ser o ouro. Se forem as principais em prata, a moeda secundria ser prata. Quando as moedas principais so constitudas por bilhetes de banco no convertveis (caso do Brasil), o pas estar em regime de papel-moeda. Para que uma moeda padro (secundria) permanea em circulao imprescindvel que seu valor intrnseco, o valor do metal que a compe, seja igual ao valor nominal que lhe atribudo por lei. Se o valor intrnseco inferior, ser ela uma mercadoria depreciada, de que todos procuraro desfazer-se, transformando-a em outras mercadorias. O mesmo se d quando a moeda padro um bilhete inconvertvel. Quanto s moedas secundrias no tm qualquer importncia que tenham elas um valor intrnseco inferior ao valor nominal, pois seu papel, como instrumento monetrio, reduzido, tirando elas o seu valor do facto de serem trocveis por moedas padres. So elas tambm fabricadas com metais comuns, o cobre, o bronze, o nquel e ligas, e raramente prata.
quantidade de cobre, que do maior dureza que o ouro ou a prata puros. A relao entre o ouro e o metal a le ligado chama-se ttulo ou teor da moeda, sendo expressa geralmente em milsimos. Assim, para 1.000 partes temos 900 de ouro puro, e expressa-se pela frmula 900/1000.
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A cunhagem da moeda cabe hoje ao Estado e este, devido s suas costumeiras dificuldades financeiras, tem abusado de seu direito, e no intuito de obter recursos, modificado a relao entre o ouro e a liga. Toda vez que tais abusos se processaram, isto , quando em um pas circulam peas do mesmo valor nominal, mas de valores intrnsecos diferentes, as peas que tm maior valor intrnseco desaparecem da circulao. So elas tesourizadas, enquanto as moedas mais fracas permanecem em circulao. Essa constatao conhecida pelo nome de lei de Gresham, e ela se enuncia frequentemente pela frase: a moeda ruim expulsa a boa. A boa moeda , por isso, guardada preferentemente, enquanto a m continua em circulao.
Os bilhetes de banco, emitidos por bancos privados, podem circular entre as partes sem que o Estado torne sua aceitao obrigatria. Diz-se, ento, que elas tm curso livre. Quando o bilhete de banco no mais convertvel por deciso governamental, mas deve ser aceita nos pagamentos, tem, ento, curso forado.
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O ouro e a prata metais preciosos com os quais se costumavam confeccionar as moedas, tm pouca dureza, e o atrito entre elas condiciona um gasto elevado (usura). Para evitar esse gasto, que se fazem as ligas com certa
Como j dissemos, o tema da moeda mais adequado s Finanas. No entanto, so tais as influncias e as relaes que ela mantm com a Economia, que no bastam os aspectos que acima estudamos. Os dias de hoje, aps a segunda grande guerra, so ricos em novos ensinamentos e grandes experincias tm sido feitas que merecem um estudo concreto com outros factos. Queremos frisar, contudo, alguns pontos. Impe-se que consideremos a moeda em sua relao estreita com a produco, sobretudo nos pases em que a moeda tem curso forado e no convertvel, bem como sua relao com as experincias modernas. A moeda deve facilitar as trocas, e falha quando no o faz. Ela se deprecia quando ultrapassa a quantidade necessria troca. Mas, tambm, ela se deprecia por factores de ordem qualitativa, quando a moeda no merece a confiana. Tais temas, sobretudo no tocante nossa economia, so importantssimos, porque entre ns se realizam as mais pre-
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cipitadas experincias, esquecendo nossos homens pblicos de tomarem em considerao factores subjectivos. A distribuio da moeda, atravs naturalmente do crdito, um dos problemas mais srios do Brasil, porque, entre ns, o crdito mal orientado. No se trata de valorizar ou desvalorizar a moeda, trata-se de fazer que ela cumpra sua funo econmica, que facilitar a troca. Se ela realiza essa funo, ela vale. Todas as outras tentativas artificiais redundam em grandes prejuzos. Ora, precisamente no isso o que a nossa moeda apenas faz. verdade que no podemos tambm examinar melhor este ponto sem que primeiro estudemos o mecanismo dos preos que, no Brasil, talvez seja o seu maior problema econmico e que menos atacado de frente, devido aos poderosos interesses criados, que impedem qualquer aco benfica em bem do pas, sacrificado sempre em benefcio de grupos reduzidos. Tais temas no podem ser desprezados, porque atravessamos um momento grave da nossa histria, ao qual teremos um papel a desempenhar, grande ou pequeno, elevado ou ridculo, dependendo apenas de sabermos e querermos de uma vez para sempre enfrentar aqueles que tudo fazem para destruir um melhor futuro de nossa terra, vidos de lucros imediatos e esquecidos dos interesses do pas, e mais ainda, inimigos at desse futuro.
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A FORMAO DOS PREOS
este um dos temas mais importantes da Economia, sobretudo por ser o mais controverso e onde a maioria dos economistas se deixam arrastar por certas interpretaes e a estabelecer regras gerais, partindo apenas de alguns casos particulares. Somos daqueles que julgam que a Economia Poltica tanto uma arte como uma cincia. Como cincia, a formao de um mtodo especial para o estudo dos factos econmicos permitir obter tais ou quais elementos, capazes de permitir uma bem feita aplicao aos factos singulares (arte). H muito de arte na economia, porque sendo ela uma cincia inductiva, suas generalizaes so sempre perigosas. Assim, no referente ao preo, h inmeras solues oferecidas pelos economistas, que trazem consigo esse cunho da precipitao. Frmulas mais ou menos simples, com aparncia matemtica, podem causar impresso ao leitor desavisado, mas os factos que decorrem dos diversos e inesperados sucessos, terminam por mostrar que ainda temos muito que analisar na Economia, muito que coordenar para que, finalmente possamos estabelecer uma soluo aos magnos problemas que ela examina e suscita! Somos, e reiteradamente o temos afirmado, contrrios a toda e qualquer interpretao ou explicao do facto econmico dentro de quadros puramente quantitativos. Para ns, tz', interpretaes so meramente abstractas, porque deixam de reconhecer e de considerar os aspectos qualitativos e heterogneos, que do a individualidade e a singularidade de cada facto econmico, enquanto o aspecto quantitativo mostra apenas a parte de sua generalidade, a qual no esgota, isoladamente, como aquela tambm isoladamente, uma possibilidade maior de conhecimento, que s pode ser atingida com a concreo dos dois aspectos. Por outro lado, os campos, as esferas de
Apresentamos nesta obra uma viso geral da Economia, sem nos preocuparmos mais demoradamente em criticar os conceitos e categorias correspondentes, com uma anlise filosoficamente fundada nas normas da filosofia concreta, porque desejamos dar, por enquanto, a viso geral, para, nos trabalhos mais especficos, fazermos o exame que se impe, a fim de oferecermos a nossa contribuio para soluo do que solucionvel, mesmo em nossa terra, onde j se apresenta quase como delinquncia desejar realizar alguma coisa de bem. O tema da moeda, por exemplo, de uma importncia capital entre ns, no s porque a nossa economia monetria, como girando em torno da moeda gira toda a Economia moderna, mas, tambm, porque neste sector onde os erros maiores tm sido cometidos por grandes economistas, com graves prejuzos para a prpria humanidade.
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aco de muitos outros factos, tais como os biolgicos, psicolgicos, sociolgicos, histricos, etc, interferem tambm no campo da Economia, impedindo que se construa com esta uma cincia abstracta.
Para algum obter os bens que necessita para satisfao de suas necessidades, mister sacrificar, ceder algum ou alguns que possui. Em seu aspecto invariante, essa poro de bens que algum cede em troca do que precisa (acto econmico, portanto oneroso) o preo. E esse preo, neste caso, sendo bens, pode ser formula do por qualquer espcie de utilidade. Mas essa operao no se processa mecanicamente, numa simples troca. Nela se processam tambm factos psicolgicos, sociolgicos, etc. Nela intervm inmeros factores co-variantes, que a tornam diferente, que lhe emprestam novos matizes, novas qualidades, que a diferenciam uma das outras. Um estudo no preo, que se detivesse apenas dentro da esfera do quantitativo, no hauriria muitos aspectos que so importantssimos, sobretudo nos dias que correm, e que servem para uma melhor compreenso dos factos econmicos actuais. Em nossa linguagem quotidiana, diz-se que o preo de uma mercadoria ou de um servio a quantidade de moeaa que preciso dar para obt-la. Poderamos considerar no s uma quantidade de moeda, ou uma mercadoria dada em pagamento, mas um servio, avalivel em moeda. Ora, j vimos que a moeda serve para medir, para avaliar economicamente os bens. A moeda permite uma divisibilidade, porque ela tomada quantitativamente. H uma relao matemtica entre o preo e a mercadoria. Se o preo de um quilo de feijo X, podemos considerar uma relao entre 1.000 gr. com X.
Aqui, como um quilo de feijo no um todo indivisvel, pode ser tomada como parte por exemplo % quilo, ou 500 gr. Mas se a unidade de mercadoria um todo indivisvel, como um chapu, o transporte de uma carga, a unidade definida pela mercadoria ou pela prpria prestao. Assim no prestaria um servio de transporte quem o fizesse at meio do caminho, porque no teria realizado o servio porque le indivisvel em sua unidade, nem poderia ser avaliado em suas partes. o preo uma relao de troca qualquer, entre as inumerveis relaes de trocas iguais que podemos conceber entre as mesmas unidades. O preo refere-se a uma quantidade invarivel, tradicionalmente fixada, de mercadoria ou de servio. Assim o preo do po refere-se sempre ao quilo. O preo do po , pois, uma relao de troca entre um nmero de unidades monetrias, que varia mais ou menos e a unidade, sempre tomada por base, que constitui um quilo de po. So tais factos que nos permitem comparar os preos das mercadorias tomadas de vrias pocas diferentes. So tais factos que permitem estabeleamos registros estatsticos sobre as variaes proporcionais entre os preos. Estabelecem-se ndices, que determinam suas variaes em porcentagem, a partir de um ano de base. Digamos, por exemplo, que, no ano tal, o preo foi 30 e no ano seguinte 40, no outro 50. Tomando o primeiro ano por base, d-se um valor de 100 no 2. ano 133% no terceiro 166% que representam os aumentos verificados. Nos casos de diminuio, ento a percentagem desce do ano base.
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Tem o preo um importante papel regulador, no s da produco como do consumo. Quem realiza (digamos, uma empresa) certos artigos, despende, para confeccion-los, de uma determinada quantia, e temos o custo. Como o homem em geral s obtm vantagens e bens necessrios a si mesmo atravs da actividade
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econmica, sucede que se le trocasse essa mercadoria produzida pelo que lhe custou, permaneceria no mesmo, sem nenhuma vantagem ou proveito. Para obt-la, le exige, na troca, no s o montante do custo, mas um excesso, que seu proveito ou lucro. por meio do preo que o productor consegue essa vantagem. por meio do preo que consegue do consumidor, que lhe d mais, o que le deseja para si.
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J vimos que h, no preo, uma relao de troca. jamos como se processa essa relao: Processa-se:
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1) o preo, resultante de trocas juridicamente livres; 2) o preo fixado pela autoridade pblica. No primeiro caso, pode dar-se o preo entre dois agentes econmicos isolados, que trocam entre si, ou uma pluralidade ilimitada de vendedores e uma pluralidade ilimitada de compradores (e temos aqui o que se chama uma concorrncia bilateral perfeita), ou um vendedor e uma pluralidade ilimitada de compradores (eis-nos em face de um monoplio de venda) ou uma pluralidade ilimitada de vendedores e um comprador nico (e estamos em face de um monoplio de compra ou monopsnio, como chamam alguns economistas modernos). As combinaes podem ainda variar para um nmero ilimitado, porque elas se diferenciam, segundo a variedade imensa dos bens que se trocam. Estamos aqui no que se pode chamar o mecanismo dos preos, porque precisamente nessas relaes entre compradores e vendedores que os preos se formam, variam, aumentam ou descem, segundo as diversas e mltiplas variaes dessas relaes em funo de muitos factores de ordem social. fcil logo perceber que o mecanismo dos preos complexo e merece, como tem merecido, estudos especializados. um campo da Economia, que est sendo estudado com o mximo carinho e merece at especializaes. Compreende-se desde logo que no poderemos tratar dele seno
em seus aspectos gerais, no que interessa logo directamente ao estudo da Economia em suas linhas mestras. Antes, porm, de analisarmos as condies econmicas e os factores diversos, que influem na formao dos preos, factores determinveis uns, indeterminveis outros, podemos, de antemo, estabelecer um campo de aco, onde se processam os preos que apresentam dois aspectos antagnicos. De um lado est quem vende e de outro lado quem compra. Se quem vende cede um bem em troca de outros, e quem compra tambm cede, dentro das condies econmicas em que vivemos, quem quer em troca mais do que cede, e quem compra deseja dar o menos possvel em troca. Quem vende tem o custo do que vende e o custo o seu limite mximo de concesso. Poder ir at le, sem perda, ser dar mais do que recebe. Logo, quem vende tem como ponto de referncia o custo, que o limite mnimo. Quem compra (consumidor ou no) tem um limite tambm determinado por seu potencial de compra (poder acquisitivo), isto pela poro de bens que pode ou quer normalmente abrir mo. Vejamos agora algumas hipteses: a) Se o comprador ou compradores esto na presso de adquirir. b) Se o comprador ou compradores no esto nessa presso. c) Se o vendedor ou vendedores esto na presso de vender. d) Se no esto nessa presso. Combinemos essas quatro hipteses com variaes tais como: nos casos a e b, h em relao a eles um ou mais vendedores. E estes variam de grau de presso. V-se logo que se podem construir inmeros casos. Acrescente ainda outros factores como polticos, sociais, econmicos, histricos, e ver que o mecanismo do preo, isto , o mecanismo que forma os preos, o mais complexo possvel. fcil tambm depreender-se que ficar sempre merc do outro o mais necessitado, aquele para quem a operao de troca inadivel. Os graus dessa presso variam
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segundo os inmeros casos, que se podem formar nessa relao entre quem vende e quem compra. Junte-se a isso a qualidade do bem: a sua conservabilidade. Um bem de deteriorao fcil ou rpida, j por si um factor de inadiabilidade de sua colocao. Actua como presso e aumenta o grau de presso. , portanto, um factor de presso, que deve ser considerado. Tomemos agora em considerao um outro aspecto importante para o estudo do nosso ponto. Vendedores e compradores de uma mercadoria ou de um servio bem definidos, entrando em contato, formulam publicamente sua oferta e sua procura. Determinam, assim, um lugar onde as transaes so ligadas umas s outras. Consideram a existncia de um mercado. Todos sabemos o que um mercado, onde vendedores e compradores se encontram, comparam as mercadorias, verificam preos, preferem estas quelas. Que se d nesse mercado? D-se uma concorrncia. Isto , a eles con-correm compradores e vendedores. Compradores e vendedores podem correr de um para outro. Tal campo de aco e tal qualidade que oferece o mercado chama-se, em Economia, fluidez do mercado e diz-se que um mercado tem mais ou menos fluidez quanto mais ou menos permitir essa corrida. Podem os preos serem diversos e vrios e a complexidade dos graus e factores logo nos mostraria que se tal se desse no seria nada de admirar. No entanto, a concorrncia, a comparao de uns preos com outros, tende a forar uma unificao de preos, tende a uma unidade de preos. Pode dizer-se que o mercado tende a uma unidade de preos. (Note-se que tal se d, primacialmente, no mercado ocidental. J na ndia tal no se d nos mercados populares, onde os preos variam, e no se busca homogeneidade neles. que a interferem factores de ordem pathica (afectiva), de influncia quase religiosa, porque a mercadoria no apenas o que ela em si, mas traz tambm valores de ordem diferente da ordem econmica, tais como religiosos, msticos, etc, que ultrapassam o campo de nosso trabalho. ASPECTOS DA CONCORRNCIA Pode dar-se o nome de preo de concorrncia unidade de preo que surge no mercado, ao concorrerem os diversos preos desejados. O mecanismo demasiadamente complexo, embora no o parea para muitos. Mas, como teremos que permanecer forosamente dentro das generalidades, podem dar-se diversas condies nesse mercado. Vejamos: a) o nmero dos que desejam vender e as ofertas que fazem podem ser superiores procura dos que compram; b) a procura dos que compram pode ser superior oferta dos que vendem; c) pode dar-se um equilbrio mais ou menos estvel entre ambas. Temos, ento, duas novas figuras, compendiadas nos termos oferta e procura, cuja relao varivel. Ora Oferta Procura, ora Procura Oferta; ora Oferta = Procura. Em outros termos: ora a oferta maior que a procura, ora a procura maior que a oferta, ora esto num equilbrio mais ou menos estvel. Todo vendedor, como todo comprador, tem um preo limitado desejado, como j vimos. Tais factos so facilmente observveis, como se verificou tambm que, em princpio, a oferta tanto maior e a procura tanto menor, quanto mais elevado o preo, e reciprocamente. Dizemos em princpio, porque h variaes. E j chegaremos at l. No podemos deixar de estudar antes o que se chama de lei da oferta e da procura, to cara a tantos economistas, que a consideram uma invariante nos factos econmicos. Se admitirmos que numa determinado estado do mercado, existe um preo nico e necessrio, toda variao no
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mesmo se manifesta por uma variao correspondente do preo. Se a oferta diminui, sem que varie a -procura dos compradores na mesma proporo, mostra-nos a experincia que o preo do mercado se orienta para a alta. Se a procura dos compradores aumenta, sem que a oferta proceda de igual modo, haver tambm alta. Ento se conclui que toda modificao na relao entre a oferta e a procura provoca uma mudana no preo, no sentido da alta ou da baixa, segundo a quantidade procurada superior quantidade oferecida ou a quantidade oferecida superior quantidade procurada. Essa , em suas linhas gerais, o que se denomina a lei da oferta e da procura (1). Verifica-se ainda que a alta dos preos estimula a oferta e modera a procura, e reciprocamente. Pode-se notar nessa interdependncia da quantidade e do preo, o princpio que, atravs das oscilaes sucessivas, assegura o equilbrio do mercado, e que as modificaes surgidas nos dados iniciais do mercado, j considerado esttico, tendem a realizar novo equilbrio, e assim sucessivamente. Tal sintetizao , porm, generalizante, pois inmeros factores intervm para modificar o grau de intensidade de tais modificaes. E a complexidade desses factos de tal monta, que se torna impossvel, aqui, uma anlise de tod os casos, nem dos mais numerosos, mas apenas de uma explanao terica (geral, portanto), que permita dar uma viso panormica da influncia varivel dos covariantes, que intervm no mecanismo dos preos, como j estamos fazendo e pretendemos continuar. O que nos mostram tambm os factos que uma elasti cidade da oferta e da procura, tambm uma interactuao. Pois se a relao entre oferta e a procura funcionam sobre o preo, este, depois de formado, actua, funcionando sobre a prpria oferta e a procura. H, assim, uma reciprocidade de actuao. A elasticidade da oferta e da procura tem seus graus. Pode ser maior ou menor, isto , mais intensa ou menos intensa, como mais extensa ou menos extensa.
(1) O desdobramento dessa lei e sua anlise, faremos em outra obra desta coleo, Anlise de Temas Sociais.
O custo de uma mercadoria, j o vimos, varia segundo a quantidade produzida. Podemos nos encontrar em face de duas situaes: a) se o rendimento da produco proporcionadamente menor que o normal, temos, ento, um crescimento do custo, e, no caso inverso, uma diminuio do custo, ou nos casos normais um custo constante. Se o preo do mercado depender do custo, pode le elevar-se ou abaixar-se em funo das quantidades produzidas e oferecidas. H, aqui, portanto, um aspecto novo, que pode contrariar a lei da oferta e da procura. Admitamos que a procura de um producto aumenta. Ante essa procura, o productor desenvolve tecnicamente sua produco e pode baixar o custo das unidades, podendo oferec-las ao mercado em maior nmero e a menor preo. Tais factos tm sucedido com os automveis. Mas, aqui, embora no o julguem certos eco. nomistas, h combinaes de vrios factores, entre os quais permanece em p a lei da oferta e da procura. O preo elevado do automvel faz desinteressarem-se muitos compradores que o procurariam em condies diferentes e favorveis. A procura de uma parte permite ao productor melhorar a produco, aumentando-a e diminuindo o custo. Neste caso, le no o faz apenas para atender aos que procuravam, mas aos procuradores potenciais que surgiro com a reduo do preo. Dessa forma, diminuindo o preo da oferta pode aumentar a procura. A procura permitiu aumentar a produco, mas a baixa do preo permite aumentar a compra (procura). Neste caso, a lei da oferta e da procura no foi negada, mas apenas estimulou uma transformao qualitativa e quantitativa do mercado. No fcil definir-se o custo com preciso, pela simples razo de intervirem nele factores dos mais diversos. Quem executa um servio, digamos um indivduo que trabalha, isoladamente, sem capital, mede o seu custo pelo esforo, pelo trabalho, mas pe este em relao com as suas necessidades, que devem ser atendidas. Quem, no entanto, emprega instrumentos e materiais de trabalho de outrem pode melhor medir seu preo de custo, pelo que le deve dar em troca, que, numa economia de moeda, pode ser medido
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pela totalizao das somas despendidas. Mas, quando o productor proprietrio dos meios de produco, deve calcular o desgaste de suas mquinas, a amortizao necessria, que muitas vezes calculada arbitrariamente, por encontrar dificuldade numa preciso. Por isso se diz que o custo uma realidade flua, com graus, naturalmente, de fluidez, sem que isso implique qualquer reduco de sua realidade, mas apenas sua precisa delimitao. Assim o custo dos productos agrcolas menos preciso que o da produco industrial e do comrcio. Por isso se do variaes maiores quando se trata do mercado de gneros agrcolas do que do de gneros manufacturados. Geralmente os gneros agrcolas no tm um preo de oferta preciso. Esperam muitas vezes a procura, a aber tura do mercado. Depende o seu preo da quantidade, da abundncia e das fluctuaes naturais do mercado. J o mesmo no se d no mercado dos bens manufacturados, cujo custo preciso, permite que quem vende d seu preo ao ofertar. Aqui, se a produco aumenta, temos os casos citados anteriormente, que podemos exemplificar com os automveis, que o aumento da produco permitindo uma diminuio no custo permite uma oferta mais baixa. Concluso: enquanto so mais variveis os preos dos gneros agrcolas, so menos variveis os preos dos gneros manufacturados. OS MONOPLIOS Quando o Estado arroga-se a si ou confere a um concessionrio o direito de fornecer certas mercadorias como vendedor nico, temos, ento, um monoplio. D-se, tambm, um monoplio quando um productor se beneficia com um invento ou em certas condies que o tornam vendedor nico. H, ainda, o caso de eliminao de todos seus concorrentes; neste caso o vendedor torna-se nico ante o mercado; tem ento um monoplio ocasional. Buscam, naturalmente, os monoplios o maior benefcio. E por no sofrerem concorrncia, podem determinar os preos, naturalmente dentro de certos limites. Podem aqui dar-se muitos aspectos que merecem ser estudados : a) com o aumento de preo de um producto, diminui a venda em unidades, mas o benefcio pode ser maior dada a diferena entre os preos; b) diminudo o preo, pode aumentar a venda de unidades at tal ponto que o benefcio seja maior. H casos excepcionais, como aumento da venda em unidades de certos productos, quando aumentados de preo, que passam a ser por isso mais "valiosos". Nesses casos, os productos so aqueles que se destinam especialmente aos novos ricos e no aos trabalhadores. Aqueles acham que gastar uma prova de superioridade, e no lutam contra os preos, porque aqui penetra um factor de outra ordem, um factor subjectivo. Um novo rico no gosta de regatear, nem quer fugir compra por ser o producto de preo elevado. Quer mostrar sua solvabilidade; por isso compra. H, por exemplo, entre ns um grande comrcio organizado nos grandes centros urbanos, que vive da ridcula vaidade dos novos ricos, que compram preos e no mercadorias, que compram eti-
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qutas e no productos. Em grande parte, como veremos, a inflao de preos que se observa no Brasil se deve a esses novos ricos, e a certos crculos de operrios especializados que, com a ltima guerra, ganharam elevados salrios, em tudo procedendo como novos-ricos, favorecendo, assam, o encarecimento da vida, como factores subjectivos daquele. Quanto aos dois outros casos acima citados, procura o monoplio uma combinao tima, que lhe renda o mximo de benefcio unitrio multiplicado pela quantidade. Procedem tambm os monoplios preos diferenciais segundo as categorias de compradores. Vejamos o exemplo de uma estrada de ferro, que tenha monoplio numa linha ela cobrar mais pelas mercadorias de mais valor e menos pela de menor valor. As distncias podem servir para a formao de preos diferenciais, evitando, por exemplo, o encarecimento dos productos que sejam transportados de maior distncia. H, por exemplo, estradas de ferro que estabelecem tarifas nicas para certos produtos, em geral de primeira necessidade, independentemente do percurso. Assim um saco de batatas pagaria o mesmo frete, vindo de Mato Grosso para So Paulo, que de uma povoao prxima capital paulista. Dessa forma se favoreceria a busca de novas terras e se estimularia a produco em lugares distantes. Poder-se-ia tambm estabelecer um preo diferente, considerando o custo de produco. Esses clculos so, no entanto, difceis, devido complexidade que h. Um monoplio tambm pode ser de compra. Podemos dar, como exemplo, uma organizao que compra para todos os empresrios que se dedicam a um gnero. Sendo o nico a comprar, evita a concorrncia. Em regra geral, os monoplios de venda so completados por monoplios de compra. FIXAO DOS PREOS PELA AUTORIDADE PBLICA As relaes de troca, determinadas, sobretudo, por contractos livres, como j estudamos at aqui, podem ser tambm estabelecidas pela autoridade pblica. O Estado tambm intervm nos preos e fixa-os, no intuito de evitar abusos. Numa economia dirigida, o Estado intervm no s quanto aos preos, mas tambm quanto distribuio dos productos. Essas intervenes em economia liberal se do com o intuito de estabilizar os preos e evitar o lucro exagerado. Vrios so os processos empregados pelo Estado para atingir esse objectivo: a) taxao simples; b) criao de um monoplio do Estado; c) organizao do mercado. Procede ainda o Estado medidas contra a baixa e contra a alta, segundo os casos. Temos o exemplo entre ns do caf. Houve uma poltica de valorizao em diversos momentos, procurando elevar o seu preo, evitando a baixa. Como o caf um producto mais de exportao que de consumo interno, essa alta depende do mercado internacional. Pode a alta ser conseguida pela menor oferta em face da maior procura, mas medidas desse gnero, realizadas j em outros pases, terminam por ser inoperantes. Pode-se ainda evitar a baixa pelo desenvolvimento da procura. Neste caso, o Estado pode adquirir parte da produco com o intuito de aumentar a procura no interior ou facilitar a exportao, concedendo vantagens de toda espcie aos productores ou aos consumidores.
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A alta pode ser evitada pelo Estado, lanando no mercado estoques em seu poder ou abrindo as portas importao. Temos o exemplo durante a primeira grande guerra na Frana, em que o Estado instalou barracas para vender gneros alimentcios a preos baixos, a fim de evitar a alta que se processava. H interdependncia entre os mercados. E os exemplos so simples. Certos productos, quando na alta, podem aumentar o preo de outros. O aumento do milho pode levar ao aumento da carne. H um lao estreito ligando o mercado de gado com o de cereais. Pelas estatsticas, notam-se que h grandes movimentos de preos. Podemos verificar facilmente ao examinarmos o sculo passado. De 1820 at 1850, tivemos um perodo de baixa na Europa; de 1851 a 1873, um perodo de alta, para sobrevir, de 1874 a 1896, um novo perodo de baixa. De 1897 em diante, tivemos outro perodo de alta, que prosseguiu at 1914 e, da, at 1920, de 1922 at 1933 houve um perodo de baixa, sobrevindo, depois, outro perodo de alta.
do a troca. A presena da moeda para a troca facilitou-a e deve, portanto, continuar um dos seus papis,, que de facilitar a troca. Com a moeda, o mercado pode ser organizado, pois nele iremos procurar o que desejamos, tendo apenas a moeda para trocar o que quer que seja. A moeda permite assim que os preos se equilibrem, bem como o prprio equilbrio do mercado. Escreve Nogaro: " . . . num mercado de concorrncia, quando a procura aumenta, a oferta permanecendo constante, o preo do mercado tem a tendncia a subir, e, . . . quando ela diminui, h tendncia a baixar. Ora, numa economia em que a moeda est em uso, um aumento da procura se traduz por um aumento da moeda, que se apresenta no mercado, e reciprocamente. Podemos ento dizer que, . . . quando a quantidade de moeda aumenta, os preos sobem (em outras palavras o valor da moeda baixa) e que a inversa se produz em caso contrrio." Assim uma variao na quantidade da matria provoca uma variao, da mesma forma, do nvel dos preos; isto , em sentido contrrio, uma variao do valor da prpria moeda, que pode trocar-se mais ou menos. Esse o enunciado da teoria quantitativa. Muitos autores afirmam que as variaes de preo so proporcionadas quantidade de moeda.
A ACO DA MOEDA NA FORMAO DOS PREOS No artigo anterior, tivemos ocasio de falar sobre a moeda. Vimos que o seu papel facilitar a troca, e significar todos os factos econmicos, e deixa ela de ter seu verdadeiro valor quando a troca no por ela facilitada. Se a moeda facilitar a troca, tambm facilita a formao do mercado e a formao do preo. A interveno da moeda permite que o mercado se forme, porque ela serve de denominador comum. Do contrrio, as trocas seriam dificultadas, pois quem tivesse trigo e desejasse batatas, teria que procurar quem tivesse batatas e que desejasse trigo ou procurar um terceiro que desejasse trigo, mas que tivesse centeio e que esse centeio fosse desejado por quem tivesse batatas para trocar pelo centeio, e o centeio desejado por quem desejasse batatas e aceitasse troc-lo por trigo. Se entre os trs tais combinaes no fossem possveis, teria de intervir um quarto ou quinto e assim sucessivamente, complican-
As teorias formuladas baseiam-se em factos, atendem aos factos, mas, como neste terreno penetram inmeros factores, todos os estudos feitos pecam por unilateralidade, sem que isso desmerea totalmente os grandes e notveis esforos despendidos. Este tema penetra no de finanas, e exigiria estudo especializado, que fugiria aos limites generalistas que damos a esta obra. Para finalizar, desejamos apenas dizer que todos os governos, que controlam a moeda, procuram, por todos os meios, que ela corresponda perfeitamente s necessidades da troca, evitando, dessa forma, os exageros da inflao ou da deflao, isto , quando h presena excessiva de moeda ou falta excessiva da mesma. No primeiro caso, temos a alta de preos como decorrente da desvalorizao da moeda; na segunda, temos a aparente baixa de preos,
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mas reduco da solvabilidade, que traz, como consequncia, um mal to grande como o primeiro ou pior. Entretanto, pode dizer-se que o destino ou a direo tomada pela moeda atravs do crdito pode trazer benefcios ou malefcios. Um crdito exagerado a favor do consumidor pode levar inflao e alta de preos. Se o consumidor tiver mais moeda do que a produco, os preos subiro, porque a procura ser maior que a oferta. Se o productor receber, pelo crdito, mais moeda e a empregar na produco, esta aumentar em quantidade e melhorar em qualidade, retornando parte ao consumidor (salrios, e t c ) , aumentando proporcionalmente, o consumo. Qual, ento, a soluo? No volume final, daremos o que impediria que essas medidas malograssem, ponto esse esquecido, virtualizado, mas que decisivo para uma boa economia, que aquela em que h equilbrio de preos simultaneamente com a abundncia.
OS SISTEMAS MONETRIOS A moeda pode ser considerada como moeda-mercadoria, como fiduciria e como escriturai. Os sistemas de moeda metlica caracterizam-se pelo emprego simultneo de diversos metais. A moeda de banco caracteriza-se, ento, pela sua convertibilidade em um ao menos desses metais. A maior parte da moeda, hoje, feita de papel, e apenas a moeda divisionria, para trocos, feita de metal ou de ligas metlicas, de carcter acessrio. O uso do metal como moeda vem de um longo passado. Usou-se o cobre, o chumbo, a prata, que circulavam em forma de lingotes, avaliados segundo o seu peso. Finalmente, as moedas foram cunhadas, isto , marcadas com um sinal de valor, no necessitando, naturalmente, ser mais pesadas para a sua avaliao, ou pelo menos permitindo que a sua aceitao fosse mais fcil, cumprindo, assim, sua finalidade, que facilitar trocas. Hoje no se usa como moeda corrente o ouro nem mesmo a prata, substitudos pelo papel moeda, que facilita mais o transporte. Desnecessrio se torna dizer dos motivos da escolha dos metais como moeda, pois j o explicamos anteriormente. SISTEMAS MONETRIOS Os antigos sistemas monetrios so essencialmente sistemas de moeda metlica. O Estado comprava metais, amoedava-os, e tarifava as espcies. Posteriormente, como
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j vimos, admitia-se a cunhagem livre. Recebia o Estado os lingotes dos particulares e os restitua sob a forma de moeda cunhada. Devolvia-se peso por peso, cabendo ao Estado uma pequena parcela para cobrir as despezas da cunhagem, dando-lhe o ttulo ou teor da moeda, expressa, geralmente, em milsimos, pois se toma como referncia o quilograma. Assim, quando se diz ouro de 900 milsimos ou 900/1000, quer significar que em 1.000 partes da liga monetria h 900 partes de ouro. O metal escolhido como a base de um sistema monetrio se chama metal-padro. Onde apenas um metal que serve de padro, temos o monometalismo. Em regra geral o ouro. Quando h dois metais (ouro e prata, por exemplo), temos o bimetalismo ou sistema de duplo padro. O monometalismo temos na Inglaterra, e o bimetalismo, tivemos na Frana, na Sua, no Mxico, etc. Na ndia tivemos o monometalismo, mas apenas da prata.
Mas sucede que a emisso geralmente superior ao encaixe de moeda e se todos os portadores reclamassem, simultaneamente, a converso de seus bilhetes em espcie, no seria possvel atend-los. H, assim, uma diferena entre a emisso e o encaixe. Neste caso, diz-se que h bilhetes em descoberto. 3) Os bilhetes inconvertveis em moeda metlica. Estes merecem a denominao de papel-moeda propriamente. j uma forma degradada das anteriores, usada e abusada pelo Estado, que lhes d curso-f orado. D-se o nome de inflao (de inflar, inchar) quando a emisso desse papel inconvertvel est alm das necessidades normais da troca (e realmente s a). Essa moeda inconvertvel moeda apenas dentro do territrio do Estado, onde tem curso forado, sem o mesmo valor fora desse territrio, razo pela qual sofre o risco de flutuar o seu valor sem limites em relao s moedas estrangeiras. Na realidade, essa flutuao depende da capacidade de troca dessa moeda. Ela vale pelo qual ela pode dar em troca, quando oferecida para uma troca. Por isso, esses regimes de papel moeda se caracterizam pela instabi lidade. Aps a guerra de 1914-18, verificou-se que a maioria dos pases no tinham reservas suficientes para garantir e estabilizar a moeda circulante. Procurou-se, ento, aber turas de crdito, isto , obter de outras moedas, aceitar uma paridade e, portanto, uma troca, a fim de garantir a moeda sem lastra suficiente. Tal processo, no entanto, no pode levar disposio de crditos ilimitados, por isso tal funcionamento supe um equilbrio aproximativo das trocas internacionais.
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PAPEL MOEDA
Pode-se distinguir trs espcies de papel moeda: 1) Certificados, como os gold and silver certificates dos Estados Unidos. So declaraes impressas em papel, que no so moeda papel, seno na forma exterior, pois representam, estritamente, o ouro ou a prata que se encontra nas barras depositadas no Tesouro. Os portadores do certificado tm a faculdade de fazer devolver contra a entrega do mesmo a quantidade de moeda neles declarada, sabendo o portador que tem direito a ser reembolsado em seus bilhetes. 2) Bilhetes garantidos, como os bilhetes de banco e os de Estado, quando trazem uma garantia especial. No incio, o bilhete de banco era apenas uma promessa de pagar e no uma moeda. Permanecia convertvel, isto , o portador estava autorizado a pedir o reembolso em metal nos guichs dos bancos. Dessa forma, o bilhete aproximava-se ao certificado americano.
O funcionamento de um sistema monetrio caracterizado, sobretudo, pelas condies nas quais se estabelecem as relaes com outros sistemas monetrios. Hoje as regulaes internacionais se operam, tanto quanto possvel, pela compensao, graas negociao de letras de cmbio (trocas comerciais), assegurando, assim,
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a estabilidade da moeda, como procedeu a Alemanha hitlerista, mantendo o valor do marco por uma troca organizada, pelo equilbrio cuidadoso da importao e da exportao. Para isso alcanar, exercem os Estados modernos um grande controle nessas trocas, tendendo sempre ao maior equilbrio ou a um saldo favorvel sempre que possvel. Tais temas, porm, ultrapassam o campo propriamente da Economia Poltica, cabendo seu estudo s "Finanas" e "Administrao Pblica", por serem matrias que dizem mais respeito ao objecto dessas disciplinas. PREVISES ECONMICAS A previso econmica no nem deve pretender ser uma profecia. No se quer com essa afirmao negar-se qualquer valor profecia. Mas o exame desta pertence ao mbito filosfico, e escapa ao econmico. Consequentemente, no cabe discuti-la no mbito desta cincia. O que jamais deve esquecer o economista que os factos e os actos econmicos se do contemporaneamente e entrosados a factos ticos, sociolgicos, psicolgicos, histricos, jurdicos, tcnicos dos mais variados e que toda e qualquer previso que considere apenas o campo econmico, sem considerar o campo extra-econmico, pode estar fadada ao erro. Os dados econmicos considerados so o ponto de partida para que se estabelea um diagnstico e um prognstico, de modo a exigir, ento, a aplicao de uma deciso de poltica econmica que lhe corresponda. Mas, estamos apenas palmilhando o terreno econmico se procedemos assim. mister considerar os elementos que compem a concreo em que o mesmo se d. Em primeiro lugar, mister considerar a teoria econmica, segundo a qual estamos avaliando tais factos e, posteriormente, o mbito circunstancial extra-econmico em que o mesmo se d e se dar; ou seja, mister, ademais, considerar as possibilidades desse mbito, no qual se incluem os aspectos formalmente considerados segundo outras disciplinas, como a sociolgica, a jurdica, a tcnica, a tica, a psicolgica, a caracterolgica, a histrica, etc. Deve-se, pois, buscar a coerncia global da concreo, e esta deve ser visualizada dialcticamente como esttica, dinmica e cinemtica.
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Todos sabemos que os economistas tm sido maus profetas e se algumas vezes acertaram, o nmero dos acertos tem sido menor que o das frustraes. Sem dvida, sabem todos, que no terreno social as previses so mais difceis pela interpenetrao de inmeros factores imprevisveis ou no previstos, que modificam os acontecimentos. Contudo, no isso um obstculo que leve os economistas ao abandono das previses. Ao contrrio, tomaram mais como um desafio e muitos e conspcuos economistas se tm dedicado ao estudo de um mtodo de previses capaz de dar os meios de estabelecer com determinado rigor os eventos econmicos futuros. As previses so divididas em previses de termo curto, termo mdio e de termo longo. Embora parecesse primeira vista o contrrio, tem sido mais difcil estabelecer previses de prazo mdio ou de termo mdio, que as previses de termo curto e tempo longo. A previso a termo curto a previso do presente. Embora paradoxal a expresso, ela revela uma realidade, porque o economista, constantemente, est tentando prever o presente imediato. Assim o exame dos dados estatsticos em um determinado momento, e os dados posteriores tm oferecido elementos capazes de estabelecer certas consequncias, nem sempre muito rigorosas, mas que j apresentam uma promessa de futuros resultados melhores. As estatsticas financeiras tm dado timos elementos para tais previses. verdade que o atraso na publicao das mesmas tem impedido que muitas previses tenham sido oferecidas, neles fundadas, mas, sem dvida, tm permitido extrair determinadas regras provisrias, que so como hipteses de trabalho, de modo que o financista, fundado nelas, pode, posteriormente, experimentar mtodos de previso. Atravs da histria econmica, vemos fundarem-se os economistas em determinados elementos econmicos, como fontes para previses determinadas. Assim da produco e da utilizao de vages, muitos podiam concluir sobre previses econmicas; outros, fundaram-se no gasto de energia elctrica. Mtodos, empregando aspectos mais particulares, podem estabelecer previses em determinados sectores. Na verdade, a falta de um sistema estatstico perfeito tem sido a causa fundamental da deficincia das previses
econmicas, j que o economista dispe de dados imperfeitos e sobretudo extemporneos demais para poder empreender o seu trabalho. Numa organizao como a nossa, a previso econmica muito difcil, e aqui o economista tem de ser mesmo profeta, quer queira quer no. A previso de termo mdio mais difcil, muito mais que a de termo curto e a de termo longo. Pelo menos o que se tem verificado na experincia. As previses para dentro de seis meses a um ano tm encontrado mais dificuldades que as indicadas para mais de um a dois anos. Usa-se muito na linguagem econmica o termo barme tro, empregado, analogicamente, aos factos econmicos. Determinados factos so considerados por muitos como barmetros, que permitem medir ou calcular os resultados prximos ou remotos. Os estudos sobre certas curvas econmicas permitem alcanar algumas previses. Contudo, os inmeros malogros registrados provocaram a dvida sobre esse mtodo. Na verdade, a econometria, que a parte da Economia que se dedica medida e clculo dos acontecimentos econmicos, ainda no ofereceu elementos suficientemente capazes de garantir o rigor das previses, sempre sujeitas a serem admitidas com uma margem bem regular de erros provveis. Na verdade, neste sector, pode-se dizer que os mtodos at hoje apresentados no satisfizeram, e ainda estamos num campo em que muito tero que realizar os economistas para alcanarem uma base mais segura para diagnsticos e prognsticos econmicos. J o mesmo no se d no campo da Histria e no da Sociologia. Como a Economia se entrosa com aquelas disciplinas, somos de opinio que muito se pode conseguir a favor desta se forem considerados os dados que oferecem aquelas disciplinas, que se interessam pelo estudo de elementos que so propriamente extra-econmicos, mas exercem uma aco sobre os mesmos. Um estudo sobre tais possibilidades e at a proposta de um mtodo dialctico concreto, que considere todos esses aspectos, no nos cabe fazer aqui, onde tratamos apenas da matria econmica, mas o fazemos em nosso "Filosofia e Histria da Cultura", para onde remetemos o leitor.
INFLACO E DEFLACO Afirmam alguns autores que a origem do termo inflac o de criao nacional. Dizem que, no Rio Grande do Sul, os tropeiros, quando iam entregar suas tropas aos compradores, aproveitavam-se da longa caminhada do gado, no lhes permitindo que satisfizesse a sede, seno quando bem prximo ao local onde seria pesado. Desse modo, o gado sedento, bebia em demasia e se tornava mais pesado, obtendo, desse modo, melhor preo. Para combater essa prtica, costuma-se, no Rio Grande do Sul, deixar os animais nos potreiros por vinte e quatro horas, aps a caminhada, sendo pesados depois, quando j se libertaram do peso da gua, o que trouxe, como consequncia, o abandono dessa prtica. Se non vero, bene trovatto... E tambm pode servir at de orgulho, para certos nacionalistas. Mas, seja como fr, na Economia, entende-se por inflaco o desequilbrio havido entre a procura solvvel e a oferta, manifestada por uma alta de preos, num determinado perodo. H, assim, inflaces abertas ou declaradas, como as h contidas ou inibidas. H hiperinflaco, quando exagerada, e sobretudo, quando a alta dos preos antecede ao aumento do meio circulante, os meios de pagamento e compra. Contudo, em torno desta matria no palmilhamos terreno pacfico, pois o fluxo inflaccionrio apresenta modalidades que no nos mostram uma decorrncia to ntida dos chamados factores inflaccionrios. Alguns economistas afirmam que a constante presena do aumento dos meios de pagamento ao lado da inflaco nos preos, indica que seja aquela a causa real da segunda, o que discutvel. Outros afirmam que as verdadeiras causas da inflaco so realmente os d&ficits oramentrios, o aumento dos salrios sem
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o correspondente aumento de produco, a especulao econmica, o prefinanciamento de investimentos, etc. Para combat-la, aplicam-se vrias providncias econmicas e financeiras, que so chamadas de deflaccionrias, tais como o aumento da taxa de desconto, a compresso de despezas pblicas, majorao das taxas de imposto, deflaco do crdito, para forar a venda dos estoques, sempre com o intuito de equilibrar a procura e a oferta. Contudo, tais prticas no tm sido tambm proveitosas e as experincias feitas tm demonstrado que esse no o melhor caminho para assegurar o equilbrio. Se considerarmos a crise, que se estabelece entre a oferta e a procura, a inflaco ou a deflaco decorrem da falta de equilbrio entre a produco e o consumo, considerando estes dois extremos segundo seus meios de aco: o primeiro, quando obstaculizado em seu desenvolvimento; e o segundo, quando possuidor de meios de compra, no encontrando, ento, a suficiente quantidade de mercadorias procuradas. Inegavelmente, h uma lei da oferta e uma lei da procura, duas leis e no uma s, porque a oferta actua segundo um invariante, e a procura segundo outro, cuja conjuno cria a invarincia, que tomou o nome geral de lei da oferta e da procura. Para haver equilbrio entre ambos, mister que os meios de compra sejam iguais mercadoria ofertada. Toda e qualquer variao nesses termos gera variaes inflaccionrias ou deflaccionrias nos preos. Examinemos primeiramente a procura, fenmeno econmico importantssimo e comum, cuja estructura mais simples que a da oferta, que a ela est correlacionada. Note-se bem: h uma correlao maior entre a oferta procura do que da procura oferta. Se h tal distino, h ainda outras, entre essas duas categorias econmicas, cujo exame muito nos auxiliaro a compreender o fenmeno inflaco-deflaco , to importante em nossos dias, sobretudo entre ns, por preocupar de modo intenso a mente de nossos economistas. lugar comum na Economia que os preos dependam da oferta e da procura. Por sua vez, diz-se que os preos
sobem proporo que h maior procura do que oferta, e descem quando a proporo se inverte. Quando h inflaco, d-se a mesma coisa e, na deflaco, o contrrio. Neste caso, poder-se-ia dizer que a inflaco se caracteriza por um aumento da procura em relao oferta, e a deflaco por um aumento desta em relao primeira. Portanto, poder-se-ia afirmar que o aumento de meios de pagamento em relao aos bens, considerados estveis, um factor inflaccionrio quando aumentar o grau da procura sem o concomitante aumento da oferta, e a diminuio daqueles, ser deflaccionria se aumentar o grau da oferta sem aumento da procura. Assim sendo, tambm poder-se-ia dar, como se d, aumento de preos pelo aumento da oferta, sem que haj-a inflaco de numerrio; e diminuio, sem que haja deflaco. Para que uma teoria possa reunir numa concreo s: preos, oferta, procura, meios de pagamento, inflaco e deflaco, ser mister mostrar primeiramente o nexo rigoroso que os liga e o grau de influncia que uns exercem sobre outros. No possvel, porm, realizar tal cometimento sem que se proceda o exame de cada uma dessas categorias econmicas e se busquem os elementos reais que possuem e os vnculos que os ligam estreitamente aos outros. Ora, a procura era considerada na economia poltica clssica, no incio, como estvel, mas desde logo os economistas notaram suas relaes directas com a utilidade, sua dependncia, o que foi feito, sobretudo, por Menger, Jevons e Walras, por volta de 1870, estabelecendo-se, assim, seu carcter funcional e, consequentemente, varivel. Para a maioria dos economistas de hoje, a procura considerada como uma funo do preo. Seria longo tentar-se fazer um apanhado geral das doutrinas sobre essa matria, que apresentam distines vrias. Auber-Krier, em face das diversas opinies, conclui por dar esta definio procura: "A procura de um bem qualquer a quantidade desse bem que pode ser escoada a cada preo possvel, durante uma unidade de tempo determinada sobre um dado mercado."
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So, assim, elementos da estructura da procura: 1) 2) 3) 4) 5) 6) o bem apetecido; sua quantidade existente (extensidade na procura) ; sua quantidade desejada (intensidade da procura) ; a relao da intensidade e da extensidade condicionada pelo preo; unidade de tempo; mercado determinado.
Ademais, se a disponibilidade de meios de pagamento fundamental na procura, no por t-los apenas que o agente econmico realiza a operao. Na verdade, quem procura um bem, cuja utilidade apetecida, d-lhe um preo virtual, e ante a oferta feita, julgar conveniente ou no adquiri-lo. Portanto, no acto da procura, sempre intervm vrios factores psicolgicos e somticos, desde o interesse, apetncia, pela utilidade do bem, at o grau de intensidade dessa apetncia em face das disponibilidades dos meios de pagamento, o que exige uma escolha. Assim, num mercado determinado, numa unidade de tempo, um bem apetecido, em quantidades, procurado proporcionadamente relao quantidade existente, aos meios de intensidade da apetncia. determinada determinadas ao preo, em pagamento e
Num mercado determinado, numa determinada unidade de tempo, um bem apetecido em determinadas quantidades procurado proporcionadamente ao preo, e quantidade existente. Ora, a apetncia do bem proporcionada utilidade que o mesmo oferece ao agente que o procura. Mas, esse agente dispe de determinados meios de pagamento que le compara com o preo do bem; ou seja, da onerosidade que lhe custa. le adquirir o bem segundo a proporo da apetncia, da utilidade, do preo e da disponibilidade de pagamento. V-se logo que a procura encerra uma estructura prpria e funciona por leis prprias, imanentes sua natureza. H, assim, uma lei da procura. o que passaremos a examinar. Contudo, ainda na economia moderna, mantida a teoria de que a procura funo do preo de um bem particular, possvel ou eventual, e que, de acordo com a oferta (conjuntamente com esta), determina o preo do mercado. Mas para o estudo da procura mister o exame da quantidade apetecida, procurada, num determinado tempo, num dado mercado. , portanto, desde j essencial a considerao do tempo determinado e do mercado dado, porque os preos variam no tempo. Qual ser essa unidade de tempo? a mesma que corresponde oferta, conjugada procura. Mas h variaes na procura, segundo a utilidade relativa, sem que haja modificaes na oferta, como acontece em relao a certos bens procurados em determinada poca (como casas de veraneio, refrigerantes, alguns medicamentos, etc.).
Na procura h
o agente o bem apetecido deciso da vontade (atravs de um juzo). quantidade existente quantidade desejada unidade de tempo mercado determinado intensidade da apetncia meios de pagamento
A deciso se processa atravs do aguilho da apetncia (sua intensidade) pelos meios de pagamento em relao ao preo da oferta. Desse modo, pode-se tomar a procura tambm como terminus a quo (ponto de partida) : o agente busca o bem apetecido; como via: no mercado, num determinado tempo, apura o preo da oferta; (ponto de chegada) : realiza-se a operao pela convenincia do preo ao agente ou no se realiza a operao. evidente que a procura s se realiza plenamente ao atingir o ponto de chegada. Em face desses elementos, podem os econometristas estabelecer as diversas curvas da procura e da heterogeneida-
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de da intensidade da apetncia, segundo a proporcionalidade dos factores que intervm em antagonismo, assim como o interesse em face do preo da oferta. Desse modo, as variaes da oferta podero estimular mais a procura ou no. compreensvel que o estudo desta exige o da oferta, porque so termos opostos, que tm o papel principal em relao um ao outro. Organizaram os econometristas diversas frmulas para matematizar a procura. verdade que no conseguem elas acompanhar com o rigor desejado o que na realidade se processa, mas j representam um esforo em dar Economia uma preciso que ser saudvel. Contudo, o que impede a preciso matemtica desejada, deve-se desde logo dizer a influncia do psico-somtico na procura, quando nos referimos s pessoas humanas, no que se refere ao consumo pessoal. No entanto, ao tratar-se de empresas, a sua procura de bens (matrias primas, bens reproductivos, etc.) j obedece a um rigor que passvel da matematizao suficiente para dar Economia a solidez desejada. Assim como h uma lei da procura, h tambm uma lei da oferta. A oferta muito mais complexa que a procura. Oferecem-se bens para adquirir outros, julgados mais teis ou para obter uma renda, ou um poder de compra. Como no dispe o agente, que oferece, bens ilimitados, necessita produzi-los para ofert-los em troca de outros, e como tal ter que considerar custo de produco e lucro. E proporo que se oferea maior lucro, aumentar a oferta, como a procura tende a aumentar em relao diminuio dos preos. Se os preos sobem, estimulam eles a oferta e esta estimula a produco. Portanto, a oferta consiste na disposio que faz o agente econmico de determinados bens, num determinado tempo, em um mercado dado, com o intuito de troc-los por outros de que necessita, ou com o intuito de obter um lucro. Esta a lei da oferta. A procura associa-se oferta e dessa relao surge o preo. Quem oferta determina um preo ante o mercado, ou seja oferta com o preo fundado no mercado at ento, o qual era proporcionado procura.
Isto se d onde h mercados organizados. Em face da procura, h a avaliao correspondente do preo. A quantidade ofertada e o seu preo corresponde ao escoamento previsto, sem o qual o preo dever ser modificado e a produco diminuda. A propaganda, por exemplo, um processo da oferta para estimular a procura, a fim de fazer escoar maior soma de bens, cujo escoamento ou manter a produco ou a estimular ao aumento. fcil da concluir sobre todas as combinaes possveis e todos os resultados que decorrem dos graus de intensidade e da interactuao dos factores da oferta e dos factores da procura, quando ambas se encontram no mercado. da que decorre a lei da oferta e da procura, importante lei da Economia. Devemos considerar que o termo lei na Economia, no tem o rigor que lhe d a Filosofia, pois naquela significa apenas a frmula geral estabelecida a posteriori, aps as observaes realizadas pelos economistas. verdade que muitos economistas desejam dar s leis dessa disciplina a mesma fora das leis da Fsica ou da Matemtica. A escola histrica alem investiu contra este rigor das leis econmicas, afirmando a sua relatividade. Todos sabemos que as leis da Fsica so tambm relativas. Tal no se d, porm, com a Matemtica, cujas leis so eternas, embora alguns julguem que as concluses das geometrias no euclidianas neguem este rigor. Mas isso fruto de ignorncia, porque a validez possvel das geometrias no euclidianas no implica a negao da validez da euclidiana. Esta, quanto aos factos corpreos tri-dimensionais, absolutamente vlida, e nem por isso nega a validez possvel da geometria no euclidiana. A economia poltica tem adquirido modernamente um grau de certeza muito maior do que o verificado anteriormente, mas nem por isso as leis que os homens captam dos factos econmicos tm o rigor das leis ontolgicas, das leis matemticas, e das leis lgicas. No quer isso dizer que afirmemos um relativismo perigoso para a Economia, mas apenas que estando esta cincia em formao natural que os actuais enunciados possam ser substitudos por outros
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que ofeream maior rigor sem que os anteriores sejam totalmente falsos, mas apenas parcialmente, ou melhor imprecisos. Deste modo, aps examinarmos a lei da oferta e a lei da procura, pode-se dizer que a terceira lei, a lei da oferta e da procura aquela classicamente j enunciada, desde que se considere uma certa margem de imprevisto, que decorre dos factores psico-somticos, que tivemos ocasio de examinar, os quais so extra-econmicos sob certo aspecto, mas que actuam no agente e no facto econmico. Volvendo ao tema da inflaco, conclui-se que o aumento dos meios de pagamento, provocados por aquela, favorecem o aumento da procura e, consequentemente, o aumento de preo na oferta, pois esta reage por meio do preo s variaes da procura. No caso brasileiro, a inflaco exige que se determine os seus aspectos e figuras econmicas: H uma inflaco de preos, consequente ao natural desenvolvimento de um pas, onde tudo falta, que de tudo carece (meios de produco, crdito, capitais, etc.). H carncia de tudo e, consequentemente, a inflaco dos preos uma inevitabilidade, enquanto perdurar o processo de desenvolvimento. Ora, um pas com quase nove milhes de quilmetros quadrados e com uma populao rarefeita, mas em impressionante crescimento, que atira no mercado, anualmente, mais de dois milhes de novos consumidores, no pode, de modo algum, deixar de sofrer as consequncias de tais factos. uma ingenuidade pretender regular a economia brasileira segundo os padres de povos de conjunturas completamente distintas. A lei (logos) da procura no Brasil, baseia-se, como em toda a parte, nos mesmos elementos que so seus factores. Contudo, oferece um grau de intensidade muito diverso de o de outros povos. Ademais, a lei da oferta tambm constituda aqui dos mesmos factores que em outros pases, como os da Europa, mas os factores extra-econmicos, os psico-somticos, tm aqui uma agudeza muito maior pelas facilidades que encontra na obteno de lucros mais amplos, que no se verificam em outros pases. E a que se deve tudo isso? Deve-se pouca cultura econmica do nosso
povo, a empresrios em grande parte ignorantes da Economia, e cpidos de lucros exagerados. O velho ditado de que o apetite vem ao comer uma verdade insofismvel entre ns. Os negcios prprios de pases que j viveram de certo modo sob um sistema econmico de base colonial, como viveu o nosso, d ensanchas ao lucro fcil e desmesurado. Consequentemente, desperta o apetite de mais lucro. Ademais, o mecanismo dos preos, no Brasil, favorece extraordinariamente o intermedirio encarecedor, que o distribuidor da riqueza nacional. A lei da oferta e da procura, aqui, manejada pelas prticas dardanistas (as quais consistem em diminuir intencionalmente a oferta, ocultando estoques), criminosamente usadas por grupos que dominam os transportes e a produco agrcola, sempre endividada e dependente dos pretensos defensores da nossa produco. Desse modo, fcil controlar o mercado e fazer variar o factor quantidade de bens na oferta, obrigando a um sempre crescente aumento dos preos. Um aspecto de que jamais deveriam esquecer os nossos economistas o da nossa fundamental ligao economia portuguesa. Portugal foi o pas clssico da inflaco endmica, e esse pas registou uma continuidade regular no aumento sempre crescente dos preos. Ora, nossa economia fundou-se na esquemtica da economia portuguesa. Sabemos que, h oitocentos anos, Portugal embrenhou-se no caminho da inflaco, e jamais saiu dele, seno sob a aco de Salazar, que, neste ponto, dever reconhecer, realizou um verdadeiro milagre. Portugal foi durante o domnio dos reis conquistadores um pas totalitrio, em que o comrcio exterior era dominado pela casa Real. Esta se interessava, sobretudo, por soldados, marinheiros, grandes conquistas e bens vindos de outros pases colonizados. Era tal a preocupao pelas especiarias, que Portugal importava at galinhas, alimentos comuns, porque no lhe interessava propriamente a produco, mas sim os meios de pagamento, pois, com estes, podia obter tudo o que quisesse. Desse modo, Portugal, extraindo riquezas das colnias, enriqueceu os outros povos ao adquirir os bens mais elementares que poderia produzir em sua prpria terra. Enriqueceu outros pases, enquanto corria os riscos da conquista e da obteno de especiarias, e das riquezas em ouro, prata e pe-
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teirada de aumento de salrio. Por outro lado, a ignorncia do nosso trabalhador sobre os assuntos econmicos, leva-o a uma srie de prticas contrrias aos seus prprios interesses. Quando le gasta mais para produzir uma coisa, esquece que ir adquiri-la por preo mais alto, no a que produz, mas outra que outro trabalhador produziu, e que procedeu do mesmo modo que le. 13) A prtica do dardanismo, que endmica no pas. Impede-se, por todos os meios, que escoe para o mercado uma soma muito elevada de utilidades, o que provocaria a baixa nos preos. Para garantir os proventos actuais sabota-se a produco, deixam-se apodrecer quantidades imensas de cereais, realiza-se uma aco, que leve ao desnimo os productores agrcolas. Esta obedece a vrios processos: a) preo baixo pela produco agrcola; b) a parte do leo dada aos intermedirios; c) falta de assistncia, de crdito ao productor agrcola (as carteiras agrcolas funcionam quase exclusivamente para dar crditos que no sero aplicados propriamente na agricultura, mas servem para coonestar inmeras negociatas) ; d) mister favorecer o xodo do campo para manter o mercado de trabalho estvel nos centros industriais. (Aqui se verificam as prticas mais hediondas e nunca suficientemente denunciadas). 14) Influncia da esquemtica colonialista passiva, que leva a julgar o valor de uma coisa pelo seu preo (Quanto mais caro, mais vale). Nossa gente compra preo! O novo-rico, o que inevitvel nos pases em formao, compra preo. Vale para le o que custa mais caro. O preo elevado d valor mercadoria, e permite dar-lhe um motivo de "prestgio social". 15) As obras sumpturias. Herdamos dos antigos portugueses o gosto pela exterioridade. a exibio da sala de visitas rgia, com o resto miservel. o reinol, que vestia veludo (em pleno vero, com todo o calor), mas que tinha roupa ntima remendada. Na linhagem popular o refro verdadeiro: comer feijo e arrotar carne de porco. Nossos polticos so por vocao verdadeiros "maneis fogueteiros". 16) Os gastos de magnificncia exterior. Somos capazes de gastar o que no podemos, apenas para dar a impresso de magnificncia que no possumos, que tambm de origem colonialista.
Ao fazermos alguma coisa, procuramos o gigantesco (forma j viciosa do quantitativismo, que j viciosa: vcio de vcio). Se fazemos uma exposio industrial, queremos que seja a maior do mundo, seno em qualidade pelo menos em quantidade, seno em quantidade, pelo menos em rea, que ocupe a maior rea do mundo, como a Exposio do Ibirapuera, em que eram preciso pernas de atleta para percorrer os pavilhes colocados a grande distncia uns dos outros, a fim de ser ocupada a (maior rea, do mundo, para "orgulho nacional". Constituiu-se uma capital em menor tempo que em qualquer outro pas. No importa que seja uma cidade monstruosa, a questo que seja imensa em rea. a magnificncia de reis que exibem mantos de pedras preciosas, mas tomam banho duas vezes por ano. mister um parntese: desculpe o leitor o intempestivo dos nossos termos, mas h certas coisas to ridculas que no merecem expresses eufmicas. 17) A Economia apenas ensinada para os que desejam especializar-se na matria. O resto da populao continua ignorante do que consiste ela. tambm uma razo, um motivo, mas que denuncia outra. H interesse em manter a ignorncia do povo neste sector, pois, do contrrio, como se poderia fazer o que se faz? 18) A propaganda da corrupo. Os heris nacionais so: o amigo da ona, desprezvel manifestao de humorismo barato, mas que serve para corromper; Z Carioca, uma expresso ofensiva ao carioca de brio; o moleque, o ma landro, cuja esquemtica aceita gostosamente at nafe altas rodas, onde se imita a sua gria, seus modos; o elogio cultural da favela, embora se deplore o seu aspecto econmico; a divinizao dos "malandros encasacados", dos polticos manhosos, do golpe, sonho de tantas mentes juvenis; do mentiroso, do homem do campo vencido pela desgraa, o caipira, o jaguno, o marginal. Como nunca fomos candidatos a cargos pblicos nem nunca o seremos, no estamos forados a incensar as multides, nem a elogiar desmedidamente todo mundo (1).
(1) Somos obrigados a cair numa linguagem de polmica, porque to ignominioso ao que assistimos que, s para profligar tais erros, somos obrigados a usar expresses custicas.
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teirada de aumento de salrio. Por outro lado, a ignorncia do nosso trabalhador sobre os assuntos econmicos, leva-o a uma srie de prticas contrrias aos seus prprios interesses. Quando le gasta mais para produzir uma coisa, esquece que ir adquiri-la por preo mais alto, no a que produz, mas outra que outro trabalhador produziu, e que procedeu do mesmo modo que le. 13) A prtica do dardanismo, que endmica no pas. Impede-se, por todos os meios, que escoe para o mercado uma soma muito elevada de utilidades, o que provocaria a baixa nos preos. Para garantir os proventos actuais sabota-se a produeo, deixam-se apodrecer quantidades imensas de cereais, realiza-se uma aco, que leve ao desnimo os produetores agrcolas. Esta obedece a vrios processos: a) preo baixo pela produeo agrcola; b) a parte do leo dada aos intermedirios; c) falta de assistncia, de crdito ao produetor agrcola (as carteiras agrcolas funcionam quase exclusivamente para dar crditos que no sero aplicados propriamente na agricultura, mas servem para coonestar inmeras negociatas) ; d) mister favorecer o xodo do campo para manter o mercado de trabalho estvel nos centros industriais. (Aqui se verificam as prticas mais hediondas e nunca suficientemente denunciadas). 14) Influncia da esquemtica colonialista passiva, que leva a julgar o valor de uma coisa pelo seu preo (Quanto mais caro, mais vale). Nossa gente compra preo! O novo-rico, o que inevitvel nos pases em formao, compra preo. Vale para le o que custa mais caro. O preo elevado d valor mercadoria, e permite dar-lhe um motivo de "prestgio social". 15) As obras sumpturias. Herdamos dos antigos portugueses o gosto pela exterioridade. a exibio da sala de visitas rgia, com o resto miservel. o reinol, que vestia veludo (em pleno vero, com todo o calor), mas que tinha roupa ntima remendada. Na linhagem popular o refro verdadeiro: comer feijo e arrotar carne de porco. Nossos polticos so por vocao verdadeiros "maneis fogueteiros". 16) Os gastos de magnificncia exterior. Somos capazes de gastar o que no podemos, apenas para dar a impresso de magnificncia que no possumos, que tambm de origem colonialista.
Ao fazermos alguma coisa, procuramos o gigantesco (forma j viciosa do quantitativismo, que j viciosa: vcio de vcio). Se fazemos uma exposio industrial, queremos que seja a maior do mundo, seno em qualidade pelo menos em quantidade, seno em quantidade, pelo menos em rea, que ocupe a maior rea do mundo, como a Exposio do Ibirapuera, em que eram preciso pernas de atleta para percorrer os pavilhes colocados a grande distncia uns dos outros, a fim de ser ocupada a maior rea, do mundo, para "orgulho nacional". Constituiu-se uma capital em menor tempo que em qualquer outro pas. No importa que seja uma cidade monstruosa, a questo que seja imensa em rea. a magnificncia de reis que exibem mantos de pedras preciosas, mas tomam banho duas vezes por ano. mister um parntese: desculpe o leitor o intempestivo dos nossos termos, mas h certas coisas to ridculas que no merecem expresses eufmicas. 17) A Economia apenas ensinada para os que desejam especializar-se na matria. O resto da populao continua ignorante do que consiste ela. tambm uma razo, um motivo, mas que denuncia outra. H interesse em manter a ignorncia do povo neste sector, pois, do contrrio, como se poderia fazer o que se faz? 18) A propaganda da corrupo. Os heris nacionais so: o amigo da, ona, desprezvel manifestao de humorismo barato, mas que serve para corromper; Z Carioca, uma expresso ofensiva ao carioca de brio; o moleque, o ma landro, cuja esquemtica aceita gostosamente at na!s altas rodas, onde se imita a sua gria, seus modos; o elogio cultural da favela, embora se deplore o seu aspecto econmico; a divinizao dos "malandros encasacados", dos polticos manhosos, do golpe, sonho de tantas mentes juvenis; do mentiroso, do homem do campo vencido pela desgraa, o caipira, o jaguno, o marginal. Como nunca fomos candidatos a cargos pblicos nem nunca o seremos, no estamos forados a incensar as multides, nem a elogiar desmedidamente todo mundo (1).
(1) Somos obrigados a cair numa linguagem de polmica, porque to ignominioso ao que assistimos que, s para profligar tais erros, somos obrigados a usar expresses custicas.
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19) A descrena nas nossas verdadeiras possibilidades e a desvalorizao do que fazemos ou podemos fazer. De vez em quando h um desmentido descrena geral; superamos outros povos em diversas modalidades do esporte, na arquitetura, em certos pontos da tcnica, etc. Como isso possvel? Mas se d. E por que no poderia dar-se em outros sectores? Ser que tais factos no so suficientes para gerar a dvida sobre a nossa incapacidade? No a valorizao do que apenas europeu uma manifestao colonialista ? 20) A ascenso dos medocres aos postos de mando. H uma seleco pelo pior. Quando surge algum que poderia realizar alguma coisa em nosso benefcio, todos acorrem para destru-lo. Nega-se o valor de quem tem, para afirmar o de quem no tem. Como impedir os desmandos, se quem manda no sabe mandar nem tem competncia para tal? 21) Precipitao nas medidas financeiras. O que se fz com bom xito num pas desenvolvido, pode ser aplicado com xito bom entre ns? Talvez sim, talvez no. Basta o xito verificado para convencer que, tambm aqui ser exitoso. E o malogro inevitvel sobrevm. Imitamos prticas e no aprendemos a lio que a nossa prtica nos d. Procura-se aplicar uma medida financeira ou econmica, considerando-se apenas o aspecto financeiro e econmico, sem considerar o que extra-scientiaon. As previses so desmentidas. Volta-se atrs, copiam-se novas medidas, aplicam-se outras j experimentadas em outros pases. Os malogros somam-se aos malogros. E ningum pode entender por que tal se d. O estarrecimento geral. De vez em quando ao se aplicar uma "medida errada" em relao ao que j se fz em outros povos mais desenvolvidos, acerta-se inesperadamente. A confuso cresce. E cada vez os que pensavam que sabiam mais, comeam a ter a plida dvida que sabem menos. 22) O desejo do enriquecimento rpido leva prtica de negcios absurdos, ao desejo de lucros imensos, o que prprio do perodo paleotcnico que ainda domina a nossa conomia. 23) A pouca agudeza da vida, pois neste pas possvel viver-se com muito pouco, no estimula as foras
productivas da populao. A propaganda da preguia maior que qualquer outra propaganda constructiva, Valoriza-se o "sombra e gua fresca", erguem-se ditirambos rede, ao decbito dorsal, ao dolce far niente. Uma msica sem inspirao, de letras dissolventes, propagada como o supra-sumo da criao nacional. O samba, a mais dissolvente das msicas, verdadeira excrescncia, documento de incapacidade criadora, exaltado, em detrimento da msica verdadeiramente folclrica, legtima e constructiva. A arte da favela o supra-sumo da criao esttica popular, alimentada por uma propaganda que seria ridcula se fosse ingnua, mas que leva atrs de si uma inteligncia malvola, o que a torna ignominiosa. 24) A herana da esquemtica do escravagismo. O trabalho escravo era odioso e . Da a odiar-se o trabalho como uma queda, como uma precipitao ao inferior, foi um passo. O carcter de desagradabilidade que se empresta ao trabalho prprio dos pases que passaram pelo escravagismo. Os povos que viveram livres desse sistema odioso encontram "prazer no trabalho", e podem falar da "alegria de trabalhar", o que nos soa, geralmente, como estranho e impossvel. 24) Outro factor de inflaco o custo elevado da moeda, os altos juros que so pagos e a dificuldade em obt-la; 25) A m organizao dos transportes, seu alto custo, a m organizao das companhias estatais, com fretes elevados e toda a soma de obstculos que oferece. Vemos assim quantos factores extra-econmicos, como jurdicos (leis precipitadas e mal adequadas), ticos (corruptibilidade fcil), sociolgicos (primarismo de certos estamentos sociais), pedaggicos (ignorncia das leis econmicas), tcnicos (incipincia de mtodos), polticos (incompetncia geral dos administradores), histricos (esquemticas incorporadas de outros povos e dos que fundamentaram a populao maior do pas), em suma, factores das mais vrias origens, que actuam quase livremente, sem encontrar bices ao seu desenfreio. Alegam alguns economistas que o aumento da produco no pode resolver a inflaco. Naturalmente mister
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saber qual inflaco, no tomada em sua generalidade, mas em sua especificidade. Se a inflaco num determinado pas agravada sobretudo pelas exageradas emisses do Estado, para cobertura de deficits oramentrios, realmente no h produco capaz de resolv-los. Mas se tais emisses so relativamente pequenas e aplicadas em obras reproductivas, ou se se do num nvel que no ultrapasse em muito o de aumento da produco, este poder dinamicamente compensar a inflaco, e evitar a alta exagerada dos preos, com todo o seu cortejo de perturbaes econmicas e sociais. Se, no Brasil, nossa produco apresenta apenas um ndice de aumento de 2 a 3%, que inegavelmente baixo, e o Estado prossegue com deficits oramentrios cada vez maiores, no h soluo nenhuma para os efeitos catastrficos da inflaco, que alcanar as mesmas consequncias que teve nos pases que no puderam cont-la, chegando aos seu ltimos limites. A preocupao maior no a de considerar apenas o aumento da produco, pois se nossa populao aumenta de 2V2% a 3% por ano, um aumento nesse nvel irrisrio, pois a populao aumenta nessa base. mister ainda que se d o aumento de productividade, que intensista; ou seja, que o ndice de custo do producto se reduza cada vez mais. Sem tais providncias paralelas diminuio do deficit oramentrio, sem lanamento do recurso do aumento de impostos, impossvel evitar os resultados pavorosos que ter a nossa inflaco. So em suma tais os factores, que no Brasil actuam para realizar a inflaco dos preos. No basta que procuremos solues financeiras, se no procuramos outras solues, como: mudana da nossa esquemtica em face da productividade; b) aumento desta pelo financiamento racional indstria de toda espcie; c) educao econmica, atravs da mobilizao de todos os meios de propaganda em vista de organizar uma nova esquemtica que nos incorpore, de vez, na sociedade industrial na qual penetramos. Contudo, no referente inflaco, motivada pelas emisses e pela desvalorizao da moeda, trataremos no tpico
correspondente moeda. Desde j queremos salientar que no nos dedicamos neste trabalho sobre a inflaco e a deflaco, e nos outros, apenas ao mbito da Economia e das Finanas, pois consideramos que tais problemas no podem ser resolvidos apenas seguindo-se a linha especialista, mas sim a generalista, que a concepo concreta nos pode oferecer, porque tal problema no apenas econmico, mas invade o sector de matrias extra-econmicas (ticos, sociolgicos, psicolgicos, e t c ) , que por sua vez actuam para agrav-lo. o que j demonstramos, e ainda o faremos com maior cpia de argumentos.
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saber qual inflaco, no tomada em sua generalidade, mas em sua especificidade. Se a inflaco num determinado pas agravada sobretudo pelas exageradas emisses do Estado, para cobertura de deficits oramentrios, realmente no h produco capaz de resolv-los. Mas se tais emisses so relativamente pequenas e aplicadas em obras reproductivas, ou se se do num nvel que no ultrapasse em muito o de aumento da produco, este poder dinamicamente compensar a inflaco, e evitar a alta exagerada dos preos, com todo o seu cortejo de perturbaes econmicas e sociais. Se, no Brasil, nossa produco apresenta apenas um ndice de aumento de 2 a 3%, que inegavelmente baixo, e o Estado prossegue com deficits oramentrios cada vez maiores, no h soluo nenhuma para os efeitos catastrficos da inflaco, que alcanar as mesmas consequncias que teve nos pases que no puderam cont-la, chegando aos seu ltimos limites. A preocupao maior no a de considerar apenas o aumento da produco, pois se nossa populao aumenta de 2 ] /2% a 3% por ano, um aumento nesse nvel irrisrio, pois a populao aumenta nessa base. mister ainda que se d o aumento de productividade, que intensista; ou seja, que o ndice de custo do producto se reduza cada vez mais. Sem tais providncias paralelas diminuio do deficit oramentrio, sem lanamento do recurso do aumento de impostos, impossvel evitar os resultados pavorosos que ter a nossa inflaco. So em suma tais os factores, que no Brasil actuam para realizar a inflaco dos preos. No basta que procuremos solues financeiras, se no procuramos outras solues, como: mudana da nossa esquemtica em face da productividade; b) aumento desta pelo financiamento racional indstria de toda espcie; c) educao econmica, atravs da mobilizao de todos os meios de propaganda em vista de organizar uma nova esquemtica que nos incorpore, de vez, na sociedade industrial na qual penetramos. Contudo, no referente inflaco, motivada pelas emisses e pela desvalorizao da moeda, trataremos no tpico
correspondente moeda. Desde j queremos salientar que no nos dedicamos neste trabalho sobre a inflaco e a deflaco, e nos outros, apenas ao mbito da Economia e das Finanas, pois consideramos que tais problemas no podem ser resolvidos apenas seguindo-se a linha especialista, mas sim a generalista, que a concepo concreta nos pode oferecer, porque tal problema no apenas econmico, mas invade o sector^ de matrias extra-econmicas (ticos, sociolgicos, psicolgicos, e t c ) , que por sua vez actuam para agrav-lo. o que j demonstramos, e ainda o faremos com maior cpia de argumentos.
A MOEDA E A ACTUALIDADE BRASILEIRA Relembrando o que escrevemos sobre a moeda, desejamos agora frisar outros aspectos que no foram examinados naquele artigo, e que nos dizem respeito mais directamente. Realmente, h, neste sector, uma grande divergncia de opinies e as teorias tm sido as mais antagnicas, a ponto de qualquer economista que queira tomar uma posio e defender uma tese encontrar a seu favor conspcuos autores, de cujas obras poder extrair os elementos argumentativos que desejar para a defesa da sua posio. Ento, se quiser ter o apoio de autoridades as ter na quantidade desejada, porque, neste ponto, a Economia como s Finanas esto povoadas das teses mais desencontradas, defendidas por homens de renome e de prestgio na matria. Vamos alinhar as diversas maneiras que se tm proposto para considerar o que moeda, que compendiamos dos diversos tratados que tivemos oportunidade de compulsar. Assim a moeda : 1) riqueza; 2) um producto; 3) um direito que confere um poder de compra; 4) um intermedirio de trocas (Aristteles, Say) ; 5) um facilitador de trocas; 6) um smbolo (proteico); 7) um instrumento de actividade econmica; 8) intermedirio de trocas ou apenas intermedirio de avaliaes (Clon, Gonard) ; 9) instrumento de liquidao de dvidas recprocas (Cas^ sei) ;
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meio de arbitragem entre os preos das mercadorias, tomadas duas a duas (Walras) ; um crdito garantido sobre o "estoque" de metal precioso, que serve de cobertura emisso dos bilhetes de banco; um instrumento de consumo e no de poupana; um instrumento apenas de poupana; reservatrio de valor (Rist) ; soma do poder de acquisio; crdito sobre a produco; direito abstracto de comprar; unidade de conta; instrumento de transporte de reservas; medida comum de valores e dos servios (Trudrys, Perreaux) ; instrumento de pagamento (Stigl, Permotte) ; dinheiro ( mister distinguir moeda e dinheiro. A moeda, como numerrio, representativa do dinheiro. Este tem um valor estvel, e aquela no. verdade que so poucos os economistas que fazem distino entre moeda e dinheiro, e estes mesmos fazem-na apenas relativamente. Gostaramos de mostrar aqui as diferenas mais profundas que h entre ambas, mas j estaramos no terreno propriamente das Finanas e no no da Economia. Contudo, oportunamente, as distines que se tornarem necessrias, teremos ocasio de chamar a ateno para elas) ; um instrumento de troca (Guignabaudet, Nogaro, Nogelle) ; um instrumento de troca e de crdito; mercadoria (Marx, Withers) ; meio de compor a troca (Honnbertel) ; mercadoria-standard (Chappey); poder de compra (Pose) ; valor abstracto (Triers) ; matria, alm de medida e poder de compra (Rivain) ; conveno;
valor constitudo, ou seja: sntese do valor de uso e do valor de troca (Proudhon); 33) expresso do trabalho; 34) capital; 35) instrumento de conta; 36) direito (Gal Fain, Lansburg) ; 37) representante do valor; 38) sinal de valor; 39) fraco da renda global de um pas determinado, efectivamente consumida durante a unidade de tempo (Mattrien). 40) um instrumento de circulao (Cauws) ; 41) o instrumento marcado pelo poder soberano (Jeoves) ; 42) apenas um crdito (Baudin, Aftalion); 43) valor juridicamente institudo (Knapp). Poderamos ainda alinhar outras, mas, propriamente, j esto contidas nesses enunciados. Algumas parecem iguais, mas apresentam, contudo, certas nmias distines que no deixam, contudo, de carecer de importncia. At agora foram estas as conceituaes que nos foi possvel coligir da matria, mas estamos certos de que deve haver ainda muitas outras, que no nos ocorrem ou que nos passaram despercebidas, como ainda outras que desconhecemos. V desde logo o leitor que no possvel discutir Economia, fundando-nos em autoridades. Assim como na Filosofia a nica autoridade a demonstrao e a demonstra o rigorosa, tambm deveramos exigir o mesmo para a Economia. verdade que h os literatos do filosofismo, que fazem filosofia, expressando as suas vivncias pessoais, e no saem do campo do assertrico. E alguns at se projectaram como grandes filsofos e fizeram e fazem escola. O no se ter compreendido que em Filosofia a nica auto ridade a demonstrao rigorosa, como o tambm na Matemtica e na Lgica, e que na Cincia experimental a experincia, segundo regras e providncias rigorosas, causa de tanto trabalho filosofista, de tanta literatice famosa, de tanta confuso. natural que, para conhecer isso tudo, nem uma vida, nem um milho de vidas bastante para tal. Mas, para saber-se demonstrar uma a uma as teses
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fundamentais da Filosofia, uma vida mais que suficiente. Quando os pitagricos, indevidamente apontados como cultores da autoridade, diziam autos ephas, (le mesmo falou), que se traduziu pelo Magister dixit latino, e pelo o mestre disse, no vernculo, no se referiam pessoa de Pitgoras. O mestre a verdade, a demonstrao. Assim como ns dizamos ao demonstrar um teorema de geometria Q. E. D., quod est demonstrandum, o que cabia demonstrar, como fecho da demonstrao, os pitagricos diziam autos ephas, o mestre disse, o mestre-verdade, a demonstrao falou verdade; ou seja, ela a autora da demonstrao, pois a demonstrao criada pela verdade. Era essa a autoridade e no um homem, mesmo que esse homem fosse Pitgoras, o menos conhecido dos filsofos, o mais falsificado, o mais incompreendido, mas o que realmente iniciou a Filosofia e no o filosofismo, e o que presidiu com seu esprito todas as grandes criaes filosficas posteriores, mesmo a daqueles que julgavam no segui-lo. Estes apenas faziam uma caricatura das suas ideias, e defendiam outras que nada mais eram que as verdadeiras ideias do mestre de Samos. o que demonstramos em nosso "Pitgoras e o Tema do Nmero". Vamos, primeiramente, ver o que a moeda no , para depois vermos o que ela poderia ser, e, finalmente, se possvel, o que ela, realmente . Como nesta obra desejamos apenas trazer as contribuies mais importantes da Economia para o estudo dos temas sociais, no nos ser possvel realizar a crtica dialctica que desejaramos fazer em torno dos temas principais desta matria seno na medida e na exigncia da matria em exame. Talvez um dia se tivermos fora para tanto, e tempo suficiente, tentaremos realizar esse trabalho to necessrio, que consistir em tratar a Economia pelo mtodo dialctico concreto. Ser ento uma Filosofia Concreta da Economia, seria tratar esta a modo philosophico, no porm ao modo do filosofismo, mas ao modo da filosofia positiva, da filosofia concreta, aquela que demonstra o que afirma e no apenas se funda em asseres. Contudo, isso no impede que, por ora, possamos fazer alguma coisa, dentro da orientao desta obra e nos limites de nossas foras.
Mathieu: "At para os que esto animados da mais irreductvel hostilidade em relao deduco e especulao puras, difcil negar que apenas a observao no pode conduzir ao menor resultado prtico se ela no precedida de uma certa intuio, e se no ela acompanhada, ao menos vagamente, de uma ideia preconcebida: a hiptese." Examinando-se as concepes da moeda, pode-se desde logo verificar que a todas cabe alguma positividade, porque realmente a moeda, de certo modo, tudo quanto nas diversas concepes foi definida. Contudo, o que no ressalta com a mesma evidncia a afirmao pura e simples de ser apenas o que afirmam, ao negarem o que outros propem. H, assim, verdade no que afirmam, e falsidade no que negam. De incio, sem dvida, a moeda foi uma mercadoria, contudo no apenas uma mercadoria, j que esta, de qualquer modo que seja, poderia ser tomada como moeda, pois podemos considerar o valor de todas as coisas econmicas segundo uma determinada, por exemplo, dizer quanto em trigo um sapato, um chapu, um terno de roupa, etc. Enquanto mercadoria, a moeda riqueza, um producto, um intermedirio de compras, um intermedirio de trocas, um direito sem dvida, um instrumento de actividade econmica, um facilitador de trocas e de operaes econmicas dessa espcie, um crdito, um instrumento de consumo e tambm de poupana, um reservatrio de valor, uma soma de poder acquisitivo, um crdito sobre o que possa produzir, um direito de comprar, uma unidade de compra, um instrumento de transportes, de reservas, uma medida de valores t de servios, uma unidade de conta, um instrumento de pagamento, um poder de compra, expresso do trabalho, capital, um instrumento de circulao, etc. A moeda tudo isso. Mas, quando se procura saber o que uma coisa no se indica, quando a estudamos filosoficamente, apenas as suas funes, a utilizao que pode ter, o papel que pode desempenhar, o significado que tem, mas, sim, o que , o que em sua essncia. Ora, tudo quanto accidental numa coisa proporcionado sua essncia. Neste caso, a essncia da moeda tem de estar em proporo com tudo quanto la pode representar, pode actualizar, pode ser, pode significar. Precisamente, na caracterizao ntida da sua essncia, que os economistas encontraram a maior dificuldade, pois a que as divergncias surgem, a que os cami-
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nhos divergem e se entrecruzam, onde as controvrsias brotam e as dificuldades aumentam a ponto de situar a Economia numa situao, como aquela de que falava Montesquieu: no que os economistas sejam pequenos, que a sua cincia demasiadamente grande para ser alcanada por eles. Inmeras tm sido as obras que se escreveram sobre a moeda, e no haveria tempo a ningum que quisesse acompanh-las, nem memria possvel para reter tantas ideias e opinies. S nos resta procurar outros caminhos e esses so os que nos oferece a filosofia concreta. mister dispor o tema da moeda seguindo as providncias dialcticas daquela filosofia, porque se no fr ela capaz de nos dar um sentido claro do que realmente ela , teremos de esperar que outros mais poderosos o faam, j que at aqui nada se conseguiu trazer que pudesse ser julgado como definitivo. Em primeiro lugar, mister que se compreenda que podemos entender a economia em sua actividade sem a moeda. H povos que tiveram e tm organizao da vida econmica sem us-la, nem conhec-la. Desse modo, no imprescindvel para que haja uma vida econmica que a moeda exista. A sua ausncia no ausenta a possibilidade da actividade econmica. Portanto, a produco e o consumo, como extremos da vida econmica, no a implicam necessariamente. Se no algo essencial Economia , portanto, accidental, algo que acontece quela. Se pensarmos em sua gnese, notamos que nasceu ela com uma finalidade; ou melhor, impe-se ao homem como um meio de facilitar a prpria actividade econmica, primeiramente facilitando as trocas fundamentais entre o productor e o consumidor e, a seguir, representando uma poupana, tanto de um como de outro, servindo, depois, de crdito, tanto para um como para outro e, finalmente, recebendo um valor constitudo, com uma chancela jurdica de seu valor. Quando mercadoria, valia ela o que era em sua ensidade econmica; como papel moeda, o valor que ela significava. Como mercadoria, valia o que valia, com as alteraes de valor da prpria matria econmica que era. Desse modo, a moeda, como mercadoria, com valor intrnseco, era, materialmente, o que sua matria econmica era e valia,
e, formal/mente, era um instrumento econmico, que significava em sua unidade a unidade de valor econmico de qualquer operao em sua especificidade. Ora, sabemos que a moeda cunhada tinha um valor permanente no incio, o valor da matria que possua, ou seja relativamente permanncia de valor desta. Mas os governos, que sempre tm grandes dificuldades monetrias, dispem menos de moeda do que gastam, usaram o recurso, a princpio bem desonesto, de mudar o ttulo da moeda, ou seja de diminuir a matria valiosa, por meio de combinaes ou por diminuio da mesma, embora mantendo o mesmo valor que expressava, segundo o nome que possua. V-se que era distinguvel um valor real e um valor nominal. O valor real o que a moeda cunhada tem segundo a matria que possui, e nominal, o valor do nome que recebe. Assim, se a moeda escudo, e de ouro, o valor real do escudo o valor do ouro em sua proporo com outro metal, ou seja, o seu ttulo, e o nominal o valor do estudo tomado como significado econmico. Ora, como o valor nominal no mais corresponde ao anterior valor real, mas ao actual, esse escudo se desvaloriza. Consequentemente, a moeda valoriza ou se desvaloriza consoante o grau de significabilidade que tem ela em relao ao valor real. Esta uma verdade simples, mas segura, e que teria de perdurar, naturalmente, na conscincia dos economistas, como perdurou, e como tal insofismvel. Mas, ento, por que h tanta celeuma em torno da moeda em nossos dias? Pela simples razo de que a moeda hoje usada no mais, ou apenas no , a moeda de valor intrnseco, mas a moeda de valor extrnseco, o papel-moeda. Esta aponta a um valor e seu valor valor de significabilidade, e no propriamente a matria que a compe. No vale por esta, mas pelo valor que ela indica. Ora, se o valor que ela indica permanece o mesmo e o papel-moeda tambm permanece na mesma quantidade, ela vale o que ela vale. Mas acontece que o Estado, com as suas proverbiais dificuldades financeiras, necessita pagar o que gasta e o que deve e tem de faz-lo por meio de papel-moeda e como o seu dbito escriturado em unidades desse papel-moeda, a soluo mais simples emitir mais papel-moeda e assim pagar o dbito que tem. Essa emisso, sendo um aumento de papel-moeda,
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redunda numa diminuio da significabilidade real do mesmo, embora sua significabilidade nominal permanea a mesma. Diz-se, ento, que a moeda se desvalorizou. Vimos o modo de desvalorizar-se a moeda cunhada e, agora, o modo de desvalorizar-se a moeda-papel. A proporo , portanto, simplssima: aumento de papel-moeda sem aumento do significado real: desvalorizao da moeda; aumento do papel-moeda com proporcionado aumento do significado real: paridade da moeda; permanncia da quantidade de papel-moeda, com aumento do significado real: valorizao da moeda; aumento do papel-moeda, com aumento maior do significado real: valorizao proporcional da moeda. V-se, portanto, que falta descobrir oual o significado real da moeda ou seja: que valor o papel-moeda significa. Colocado o problema assim j no consideramos mais; ou melhor, deixamos para trs, todos os aspectos accidentais da moeda, para nos preocuparmos agora pelo que da sua essncia. Sendo o papel-moeda um significante de valor econmico, vejamos o que se exige de essencial para um significante. O termo genrico que se d sinal. Mas os sinais podem ser arbitrrios ou naturais, ou seja: os primeiros so aqueles que significam convencionalmente, os segundos so aqueles que tm uma analogia com o significado, como o demonstramos em nosso "Tratado de Simblica, e so os smbolos. H muitos filsofos que confundem smbolos com sinais. Realmente, o smbolo genericamente um Sinal, mas especificamente se caracteriza pela analogia que tem por participao com o significado. Essa participao, como vimos naquela obra, formal ou pode ser real. No caso da moeda-mercadoria esta tem um valor econmico em si mesma, e a sua participao com a economia seria real. Teria um valor anlogo a qualquer outro valor econmico em si mesma, e a sua participao com a economia seria real.
Teria um valor anlogo a qualquer outro valor econmico. Quando se trata do papel-moeda, temos de distinguir o con vertvel e o no-convertvel. O convertvel tem uma analogia com o valor econmico, porque significa uma matria de valor econmico e o no convertvel tem um valor no real, mas abstracto, como o diriam alguns economistas, e ns diramos ento um valor de significao quanto a um significado de valor econmico. Enquanto se trata da moeda convertvel, as dificuldades no so to grandes, mas quando se trata de moeda no-convertvel mister precisar qual o valor econmico ao qual ela se refere ao signific-lo. Como no um valor determinado especificamente, pois no significa caf, cacau, algodo, trigo especificamente, significa genericamente tudo isso, segundo a sua unidade de valor, podemos traar o seguinte esquema: a) a moeda papel convertvel significa, segundo sua unidade, o valor econmico, tomado tambm unitariamente, da matria que significa: ^ b) a moeda-papel inconvertvel significa o valor unitrio tomado abstractamente do valor econmico. Neste ltimo caso, a moeda-papel inconvertvel vale o que le vale. Assim o cruzeiro s vale o que o cruzeiro significa em valor econmico tomado abstractamente. E qual esse valor econmico, ento? Como no uma moeda lastreada por um determinado bem econmico de valor, como era o ouro, ou a prata, como vimos ao examinar os sistemas metalistas, s pode significar o que o pas produz economicamente. O valor do cruzeiro, portanto, proporcionado produco, o que pode produzir ou o que com le se pode comprar. Neste caso, quem lastreia o cional. E como essa produco terno e ao mercado externo, seu que produz, segundo o mercado cruzeiro a produco nase destina ao mercado invalor dado pelo valor do interno e o externo.
No de admirar, portanto, que exeram aco valorativa ou desvalorativa no cruzeiro as variaes que sucedam no mercado interno como no externo. Ora, o que se d com o cruzeiro d-se com qualquer outra moeda da mesma espcie, ou seja moeda-papel no con-
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vertvel. Que vale o dlar? O que com o dlar se produz em relao ao mercado ao qual se destina a produco. Se com dlar se pode adquirir tudo, vale tudo, na sua proporo; se com cruzeiros s se pode adquirir pouco, na sua proporo, vale esse pouco. Tome-se por exemplo o valor do cruzeiro numa determinada poca; ou seja, considere-se o cruzeiro em circulao e se compare com a produco nacional. Nesse caso, a produco se X e os cruzeiros em circulao so 1.000, o valor do cruzeiro seria X/l.000. Toma-se aqui uma unidade determinada de tempo e a produco considerada nesse lapso de tempo, digamos um ano. Se no ano seguinte, emitiram-se mais cruzeiros e a produco permaneceu a mesma, o cruzeiro se desvaloriza, pois teramos, no caso de 2.000, X/2.000, e a desvalorizao seria de 50%; ou seja, o cruzeiro, como meio de compra, comprar apenas a metade, porque os preos subiriam na proporo da desvalorizao. Longe de ns querermos aqui, com tais exemplos, dar a entender que consideramos a Economia capaz de ser matematizada de modo to rigoroso. Queremos apenas indicar uma proporcionalidade, salvante as diferenas, que se observam nos factos sociais, que no permitem a matematizao, que aplicvel aos factos fsicos. Nestes, ainda, essa matematizao no tem tambm uma preciso absoluta. O que dissemos aqui com tanta simplicidade , contudo, a verdade econmica e financeira, e tanto o que todas as tentativas de valorizaes artificiais, ou por meio de artifcios jurdicos ou por providncias despticas do poder estatal, no conseguiram modificar esse panorama. Note-se que nem com o brutal e omnmodo poder sovitico, conseguiu o governo russo impor um valor artificial ao rublo. Com todo o aparelhamento policial, com campos de concentrao, pelotes de fusilamento, no pde impedir a desvalorizao do rublo e o mercado negro. E no pde, porque a Economia pode ser entravada, obstaculizada, prejudicada pela Poltica, mas os valores econmicos criam-se economicamente e no por providncias meramente polticas.
Volvendo ao tema da moeda inconvertvel, verifica-se que o valor dela proporcionado ao montante do valor da actividade econmica. Precisemos, porm, o que desejamos dizer. comum falar-se na retida nacional, considerando-se incluso nesse conceito tudo quanto produzido num pas, num determinado perodo de tempo. primeira vista, o conceito claro. Mas desde o momento que se procura precis-lo, transparecem-se grandes dificuldades, e neste sector h tremendas controvrsias entre os economistas, bem como reconhecem a grande dificuldade em determinar estatisticamente essa renda nacional, global, que inclui toda a actividade econmica de um pas. Sem dvida assim. Mas mister reconhecer que devemos entender como actividade econmica tudo quanto se refere produco de bens e de servios e o consumo correspondente. Nesse caso, verificar-se-ia que a significabilidade da moeda inconvertvel bifronte, pois tanto aponta produco como ao consumo. Assim, o cruzeiro vale o que com um cruzeiro se pode produzir e o que com um cruzeiro se pode consumir e com o que com um cruzeiro se pode prestar em servios. desde logo patente que a preciso ntida, matemtica, precisa do seu valor, torna-se praticamente impossvel, ante a varincia imensa dos factos econmicos e a heterogeneidade das operaes e da accidentalidade correspondente s mesmas. E as razes so vrias, e entre elas podemos salientar as seguintes: se a emisso da moeda inconvertvel destina-se directamente ao consumidor, este poder poup-la e poder empreg-la para adquirir bens de que necessita. Neste caso, a procura aumenta na proporo dessa destinao. Consequentemente, os preos so estimulados a subir. (Note-se que falamos em estmulo, porque, como salientamos ao estudar o mecanismo dos preos, o factor psico-somtico e outros factores com razes psicolgicas actuam no aprovei tamento do interesse do comprador e a viso de lucros maiores leva ao aumento dos preos, j que estes no sobem apenas pelo mecanismo entre oferta e procura, como demonstramos ao tratar de tais temas). Essa moeda das mos dos intermedirios tende a dirigir-se para o productor e estimula, por sua vez, a produco, enquanto os preos permanecem na posio que alcanaram. Aumentando-se a oferta, d-se
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o inverso, no numa proporo rigorosa, mas relativamente capacidade de compra do consumidor, tendendo os preos a descerem. Dentro desses fluxos e refluxos, actua a economia chamada liberal, dizem todos economistas. Mas, se se observarem os factos, tal no se d sempre nem precisamente assim, porque h muitos recursos que procuram burlar a lei da oferta e da procura, que, como toda lei econmica, no tem a rigidez mecnica e matemtica em sentido quantitativo que os economistas costumam emprestar-lhe. Ademais, o Estado pretende tambm intervir na modificao dessa lei, como a histria de nossos tempos est cheia de exemplos, tabelando preos (sempre inutilmente), vendendo productos a preos baixos (soluo que apenas provisria e no soluciona nada), oferecendo subsdios, primas, etc, que tambm no solucionam, porque so retirados de disponibilidades que faltaro em outro lado e que, de qualquer forma, so pagos indirectamente pelo povo. Ao examinarmos a inflaco e a deflaco, mostramos que a soluo deflaccionria tambm no soluciona. Ao contrrio, cria problemas maiores, porque precipita a insuficincia de meios de pagamento em relao aos bens econmicos oferecidos, resultando da uma perturbao no equilbrio entre a produco e o consumo. H economistas que aconselham a retrao de crdito. Para esses senhores, a reduco radical do crdito levaria a muitos industriais e comerciantes a liquidar seus estoques, forados a obterem numerrio suficiente para atender seus compromissos, o que os levaria a baixar os preos, e o consumidor levaria ento uma vantagem. Mas tal medida revela desde logo que belo esprito de economistas h em tais senhores. Se o productor obrigado a vender sua mercadoria com lucro mnimo, ou nenhum, ou at com prejuzo, no s le que perde. Ou ser que tais senhores ainda no compreenderam que h uma solidariedade na Economia que no permite separar-se real-realmente um aspecto da vida econmica de outra? Se tal acontece, desde logo h um "resfriamento" no mpeto productivo. Crescem as perspectivas de riscos e os capitais tornam-se mais dificilmente mobilizveis para a produco. Por outro lado, h o "mirramento" de certas actividades econmicas, e ademais o lucro no deve ser jamais compreendido como a perda de um lado a favor do outro. O no se ter tido uma noo clara do que le realmente, e do que deve ser o lucro, levou a tanta confuso na
Economia e nas ideias sociais que mais de uma centena de milhes de homens j perderam a vida devido a ideias to estpidas, que levaram a chacinas das mais cruis que registra a Histria. o que mostraremos no futuro em outras obras nossas. Tambm h economistas que aconselham ao consumidor diminuir o consumo para forar a baixa de preos. Mas tais solues no so econmicas, so polticas. E no se deve confundir Economia com Poltica. Podem elas trazer resultados provisrios, no, porm, definitivos. Se o consumidor consome menos, priva-se de valores de que necessita, os estoques se abarrotam, os pedidos dos productores decresce, a produco diminui, o desemprego aumenta, e termina o consumidor por no dispor de meios de pagamento nem para comprar o que j lhe custa menos. Essa soluo gera outro ciclo vicioso com suas consequncias crticas, perigosssimas, alm de criar clima para agitaes sociais e para estimular ainda mais a demagogia, cujos cultores espreitam em todas as esquinas qualquer pretexto para logo entrarem em cena como salvadores da situao. No entanto, a estimulao da produco mais benfica, porque ela far aumentar a oferta, ao mesmo tempo que aumentar os meios de pagamento dos consumidores, e trar, como consequncia, a reduco de preos, a valorizao da moeda, se no houver emisses, ou mesmo quando as haja, sejam apenas destinadas a aumentar a produco e a tudo quanto actua em consonncia com esta, como transportes, aumento de energia eltrica, construco de silos, entrepostos, higiene, etc. O financiamento correcto da produco um financiamento indirecto do consumo, e s h equilbrio econmico onde h equilbrio entre produco e consumo. Naturalmente, para que os preos no baixem de modo a prejudicar a produco, como poderia acontecer num excessivo financiamento da mesma, dever este ser dosado nas propores requeridas, ou, ento, num desejo amplo de desenvolvimento do pas, dever ser acompanhado de um imediato financiamento do consumo, como se pode realizar atravs do sistema de credirio, do financiamento das empresas crediaristas, e tambm pela realizao de obras (no sumpturias) por parte do Estado, que se destinem a melhorar
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as condies da produco. Desse modo essas emisses no seriam inflacionrias, porque estariam perfeitamente, compensadas pelo aumento da produco e das condies que lhe so necessrias. Alm disso, e aqui est o mais importante, mister cuidar da productividade, do ndice de intensidade da produco. Esta deve ser uma das maiores preocupaes dos organismos interessados na mesma. E quais so esses organismos? O Estado com seus polticos e seus burocratas? No; mas, sim, as chamadas classes productoras. Estas que devem cooperar para a soluo deste problema de magna importncia. Sem o aumento de productividade, a produco, por si s, no realizar o equilbrio desejado. Um aumento de produco sem aumento de productividade implicaria um aumento de mo de obra, consequentemente alta desorientada de salrios, e consequente aumento do custo de produco, e todo o plano cairia em frangalhos. Poderamos ainda construir muitos outros comentrios, fundados no que acabamos de expor, mas nada mais faramos que deduzir o que j est contido em nossas exposies, e seria at desmerecer a capacidade crtica e a de investigao do prprio leitor. Eesta-nos, assim, volver ao tema, mas atingindo outros aspectos: a moeda , pois, o significante do valor econmico proporcionado ao montante global da actividade econmica de um pas num determinado perodo de tempo. No dissemos tudo. Um povo, que tem uma moeda, pode t-la convertvel ou no. Pode ainda gozar de crditos maiores ou menores ou no. Pode dispor de reservas de valor econmico ou no. Neste caso, sua moeda depender ainda das reservas de valor que possua, e incluiramos nesse conceito o crdito que dispe. Ento daramos este enunciado final: a moeda o significante do valor econmi co, proporcionado ao montante global da actividade econ mica de um pas num determinado perodo de tempo e s reservas de valores econmicos que o mesmo possua. Esses valores econmicos, que constituem sua reserva, dependero de factores no s econmicos, mas tambm polticos, histricos, sociolgicos, ticos, etc, porque a sua mobilizao depender de tais factores, que podero favorecer ou obstaculizar a sua actualizao.
No encerramos ainda o exame da matria, e convm nos demoremos em outros aspectos que so importantssimos.
* * *
H um facto importante na valorizao ou desvalorizao da moeda: o salrio. H salrios solvveis e salrios insolvveis. So solvveis aqueles que so pagos para a produco de bens de certo modo reproductivos, e insolvveis os que se referem aos que no o so. No fcil estabelecer o grau de reproductividade. O que se paga ao soldado um salrio insolvvel, pois o exrcito um consumidor quase puro e realiza pequena produco. O salrio, que se paga a um vendedor de seguros de vida, insolvvel, como o o que se paga ao funcionrio pblico no reproductivo. Contudo, o salrio de um vendedor, de um pracista, de certo modo insolvvel mas tambm no o de outro, porque le presta servios ao consumidor e ao productor, aproximando-os e estimulando as relaes econmicas, e favorecendo o estmulo produco e ao consumo. O volume dos salrios insolvveis e a sua percentagem sobre a produco um dos factores mais terrveis de encarecimento dos preos e de desvalorizao da moeda. Foi do que tratamos ao estudar a inflaco e a deflaco, pois estes temas podem ser estudados separadamente do da moeda, mas devem ser concrecionados com este, se desejamos ter uma viso mais ntida da realidade econmica. Ali apontamos, no caso brasileiro, alguns factores maiores e menores, que actuam para agravar o processo inflacionrio, e que so inflaccionrios aqui e em qualquer outro pas do mundo onde se dem. Ao examinarmos, h pouco, a moeda inconvertvel, poderia parecer primeira vista, como alis parece para muitos economistas e financistas, que s a moeda convertvel oferece a garantia desejada, o equilbrio que se pretende para a vida econmica de um pas. Ora, o Estado est sempre faminto de numerrio, e desejar obt-lo custa de emprstimos, e quando no os consegue por este meio, procurar a emisso, mesmo que essa seja controlada por um instituto independente, porque h sempre o recurso do Estado
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decretar a inconvertibilidade, ou pelo menos a suspenso da convertibilidade dos bilhetes, como o faz constantemente, quando se encontra em tais apuros. Sem dvida, recorrer mflaco sempre prejudicial. Mas o Estado recorre inflaco para aumentar os meios de pagamento. realmente um mal, mas mal maior haver carncia de meios de pagamento em relao aos bens econmicos ofertados, o que decorre do desequilbrio entre a produco e o consumo. Na verdade, a inflao no o melhor remdio, mas o que surge logo aos olhos do governante inexperto. fcil consider-lo um mal, pois sem dvida . Mas basta acaso apenas conden-lo? No mister encontrar outro recurso que faa frente dificuldade? Qualquer economista pode dizer que a inflaco um erro. Mas quem no sabe disso? O que se quer o remdio que cure. E qual o que o nosso economista oferece? O maior problema de toda organizao econmica a falta de correspondncia entre o crescimento do volume dos meios de pagamentos e o crescimento do volume dos bens econmicos disponveis. O verdadeiro problema a resolver o desequilbrio observado, e no a preocupao de maior ou menor emisso de moeda. O que _, mister que os meios de pagamento possam absorver todos os bens econmicos disponveis, e que haja bens econmicos proporcionais, do contrrio a crise maior e mais perigosa. Os que mais atacam a inflaco so frequentemente aqueles que oferecem solues muito piores. Se a inflao um mal, o remdio que propem mata mais depressa. dever do economista estudar os meios de evitar a inflaco, e consequentemente seus males, mas o dever maior procurar o melhor remdio. No basta apenas querer evitar a inflaco, que no nasce por gerao espontnea, mas por imposies de desequilbrio econmico. O que mister descobrir o remdio para tais desequilbrios. No se trata de banir para sempre a inflaco, mas sim de impedir o desequilbrio entre os meios de pagamento e a produco. Enquanto o remdio real, especfico, no fr achado, o resto literatura, promoo de teorias e argumentao sofismtica, quando no se prope, como muitos fazem, a morte do doente para acabar desde logo com a molstia.
Muitos economistas julgam que a nica soluo a baixa dos preos, que seria obtida pela aco combinada do Estado e das organizaes privadas, ou, para alguns liberalistas, deixar que as coisas sigam o seu caminho (laissez faire, laissez passer), de modo que a crise se resolva por si mesma pela baixa dos preos e pelo desaparecimento das empresas menos aparelhadas para resistir a concorrncia. Mas essa soluo brutal, e traz prejuzos vrios que precisamos saber se so ou no evitveis. Se so, por que iremos preferir uma soluo dessa espcie? No haver outros mtodos capazes de alcanar os mesmos resultados, sem necessidade de tantas consequncias desastrosas? Mas procuraram essa soluo? No julgaram que a nica era a que propunham? Ou ento o recurso da inflaco, que por sua vez tambm deixa um caminho semeado de injustias e prejuzos? No revela tudo isso que ainda estamos numa fase empirista da Economia Poltica? Quando funcionava o sistema do padro-ouro, o estoque monetrio real sofria um aumento relativamente pequeno de ano para ano. Mas, ao mesmo tempo, o estoque das mercadorias disponveis crescia numa proporo muito maior, devido ao progresso tcnico. Estava-se, ento, no caso em que o volume de moeda crescia menos que o volume da produco. Os meios de pagamento no eram ento suficientes para dar vaso produco, e as crises provenientes dos estoques abarrotados eram inevitveis, pois os productores no conseguiam colocar tudo quanto produziam. Processavam-se, ento, as crises cclicas da produco. Disso no se precatavam devidamente os economistas, e as crises se sucediam de tal modo que j se estabelecia serem elas inerentes ao regime capitalista, como o proclamavam os socialistas, como Marx, e muitos capitalistas. H uma literatura imensa em torno do assunto e tudo decorria de no verem os economistas a realidade do que se dava. E por qu? Por que jamais esclareceram devidamente os termos econmicos, e quando os termos no so claros, no so claras as ideias que tais termos desejam referir-se. o que temos mostrado e ainda mostraremos. No se tinha uma teoria lcida, clara, precisa das crises e, consequentemente, tambm no se tinha possibilidade de alcanar meios tcnicos capazes de resolver tais crises. E o que se fazia? As prticas mais rudimentares e primrias
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foram usadas: emisso de moeda alm do lastro, da cobertura, o que foi feito j abusivamente, a organizao de um crdito sobre os estoques abarrotados, ao qual faltava a realidade e a base verdadeira. Desse modo, verdade, aumentaram-se os meios de pagamento, mas esse aumento foi feito de modo abusivo e prejudicial, e deslocou-se a crise de um lado para outro, continuando a permanecer a mesma que surge do desequilbrio entre os meios de pagamento e a produco. Os remdios no curavam, mas apenas retardavam os instantes catastrficos, e a crise irrompia, posteriormente, mais intensa ainda. E qual a soluo? Encontraram-na os economistas? A resposta uma s: no. O remdio no foi encontrado. Ento sobreleva-se a dvida: no ser essa crise inerente ao regime de produco e de distribuio em que vivemos? Ou ento resta, a outra pergunta: podero os economistas encontrar um remdio realmente eficaz ? Se podem, por que demoram tanto em encontr-lo? Pois bem, em face de tais acontecimentos, a teoria dos que julgam que o padro ouro resolveria as crises esquecem-se que o padro ouro no as evitou, e foram elas que fizeram abandon-lo de vez. H no poucos decnios atrs, era verdadeiro tabu o padro ouro. Nem de leve suspeitavam muitos que pudesse ser le posto margem. Se moeda subitamente se lhe tirasse o lastro, a cobertura que a garantia, passaria a ser um mero papel pintado, sem valor algum. Contudo, os factos negaram as previses. Moeda papel sem cobertura continuou valendo, embora menos verdade, mas continuou valendo. E por qu? Porque com elas pagavam-se dvidas e impostos e porque pagavam-se dvidas e impostos foram aceitas como meios de pagamento para os productores e salariados. . Afirmamos que se o padro ouro oferece algumas vantagens, oferece inmeras desvantagens, e no resolve por sua vez o problema. Desaparecida a cobertura metlica, como vimos, no desaparece o valor da moeda. Por outro lado, no so suficientemente convincentes as razes que apresentam os defensores do padro-ouro, ademais dos factos demonstrarem que
se podem regular as transaes sem tal espcie de moeda, quer internamente, quer externamente. Ainda mais: no impede a emisso abusiva, no evita a inflaco. No podemos nos excluir de duas realidades: A Produco que gera a Oferta. O Consumo, que gera a Procura. Ante as grandes dificuldades que oferece a vida econmica, no de admirar-se que se pergunte por que meio se poder regulariz-la. Qual o organismo que poder realizar essa funo? Na verdade, no h tal organismo, porque o Estado no capaz de faz-lo. Ao contrrio, perturba ainda mais e agrava muito mais os problemas que surgem. H economistas que acreditam que basta apenas o aumento da produco para que logo surjam, como por milagre, os meios de pagamento, como Lansburgh. verdade que o aumento de produco cria aumento de salrios e outras rendas, mas por si s no tem sido capaz de realizar esse desejo. E por qu? Porque nem tudo so rosas. As injustias sociais continuam, o enriquecimento exagerado de uns se realiza em detrimento de outros; ademais a produco irregular, muitas empresas perecem, h desemprego, perturbaes polticas no cessam e, sobretudo, ningum est satisfeito, h uma nsia universal de mais, agudizam-se os desesperos. Em suma, uma srie de factores extra-econmicos actuam na Economia. A crise, que se instala no mundo inteiro, tem razes que vo alm do campo da Economia, porque no s de Economia que vive o homem. Mas qual o valor da moeda? O valor subjectivo? No. O que pode interessar Economia o valor objectivo, o valor de compra, de acquisio. E esse valor dado pela renda, como vimos, e no pela moeda em circulao, que apenas o numerrio e que no se deveria confundir com aquela. Afirma-se que a alta dos preos uma decorrncia do aumento das emisses, da circulao monetria. No entanto, nem sempre se verifica isso, mas o contrrio, o aumento dos preos antecede as emisses, como se viu na Frana em
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1919 e 1920, e tambm naquele pas de 1926 a 1929: um aumento na circulao sem a correspondente alta dos preos. Dando-se a alta dos preos, natural que as despesas do Estado aumentem e, consequentemente, o deficit oramentrio, o qual, no tendo cobertura por meio de emprstimos ou por aumento de arrecadao, coberto por meio de emisses. No perodo de 1936 a 1937, houve outra alta de preos na Frana, tendo havido apenas dois anos depois um aumento na emisso. Alguns economistas concluem que o aumento dos preos que provoca o aumento das emisses, e no o contrrio. Outros exemplos semelhantes a estes verifcaram-se na Inglaterra, onde de 1919 a 1920 os preos elevaram-se a 44%, enquanto a circulao teve um acrscimo de apenas 9%. O mesmo se deu na Sucia, na Noruega e na Itlia. Na Alemanha, nesse mesmo perodo, houve uma alta de 111% nos preos com um acrscimo apenas de 18% na circulao. Depois de 1920, observou-se uma baixa considervel dos preos sem qualquer reduo correspondente da circulao. Na Alemanha de 1920 a 1921, os preos baixaram de 23%, enquanto a circulao aumentou de 38%. No perodo negro de 921 a 23, na Alemanha, os preos subiram 430 vezes mais, enquanto a circulao aumentou apenas 44 vezes. Monsieur Pleven, no discurso que fz na Assembleia francesa em maro de 1945, disse estas palavras: "Uma poltica financeira eficaz deve interessar-se menos pelo sintoma, que a circulao monetria, do que pela causa profunda, que a separao entre as rendas monetrias e a produco. Na verdade seria mais fcil fazer uma operao de aritmtica elementar, aplicar a ideia simplicssima de que a deflaco de algum modo o contrrio da inflaco, e que depois de haver emitido tanta moeda, bastaria retir-la da circulao para retornar-se situao anterior... em toda parte onde se intentou utilizar a deflaco como meio directo de provocar uma baixa dos preos, sem se agir de antemo sobre o equilbrio fundamental do oramento e da economia, em toda parte e sempre, a tentativa malogrou." Alguns economistas anotam que realmente se observa que em certos pases, e em certas circunstncias, a emisso de papel moeda produz uma alta de preo, mas assinalam que esta alta se deve a causas estranhas injeco, na cir-
culao, de um numerrio superabundante. Por si s o numerrio no aumenta os preos. O que aumenta a desproporcionalidade da renda em relao produco. Se observamos o caso brasileiro, notar-se- que h um aumento da casa de 3% ao ano na populao, e que a productividade deveria ter um aumento muito superior a esse ndice para que a renda nacional se mantivesse estvel. Mas os aumentos que se verificam so nas cifras, e no realmente na productividade. A inflaco realizada pelo Estado nada mais do que um emprstimo indirecto e violento, porque unilateral, no sendo consultada a sua vtima, o povo, e ainda emite moeda falsa por boa. A distino, que se deve fazer entre o numerrio e a renda, est em que o numerrio poder ser suficiente para todas as transaes na quantidade que forem, mas a renda pode ser insuficiente para absorver toda a produco disponvel. Tambm pode acontecer que os meios de pagamento (a renda global) seja suficiente para absorver a produco, como se d nos Estados Unidos, mas isso evitado. Por essa razo, h ali tantas promoes de venda, tanta propaganda para forar o consumo. E por que se impede? E por que meio se impede? Impede-se por meio da preocupao constante do problema internacional, porque, do contrrio, a populao americana, se no tivesse que pagar tantos esforos de auxlio defesa nacional (onde se d um consumo puro, sem reproductividade), bem como auxlios aos diversos pases mais necessitados, a procura nos Estados cresceria de tal modo que os preos fatalmente subiriam e com eles as reivindicaes salariais, o desequilbrio maior do oramento, a necessidade de inflaco e toda a srie de desequilbrios sociais e polticos que tudo isso acarreta. A guerra-fria, de certo modo, mantm mais equilibrada a Economia americana, embora parea que no. No h uma equivalncia entre os meios de pagamento e a produco, embora muitos economistas pensem o contrrio. E tal se d porque h a poupana e nem todos compram tudo quanto podem comprar, nem pagam tudo quanto devem. Em face das inmeras teorias sobre a moeda, depois de se haver posto de lado aquelas concepes que apenas se fundavam nos aspectos accidentais e no captavam as suas
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verdadeiras propriedades, que so as fundadas na sua essncia; depois de se considerar tudo quanto se disse e se escreveu sobre o assunto, o que se pode concluir que a verdadeira garantia de uma moeda constituda pela massa de bens econmicos disponveis que, por meio dela, se podem adquirir. Referimo-nos moeda e no ao numerrio. Quanto a este seu valor proporcionado moeda (ou melhor dinheiro), que le representa. Se as emisses de papel moeda tendem a financiar o consumo mister financiar a produco para evitar que os preos subam. Quanto ao aumento dos preos, mister no esquecer que estes surgem apenas das emisses, pois sem elas podem eles subir, como elas podem ser a consequncia da alta dos preos. H muitos factores que provocam a alta dos preos, como j estudamos, e muitos podem ser desviados. Se a inflaco um mal, a deflaco um mal ainda maior. O que jamais se deve fazer privar a nao de meios de pagamento, sem os quais no possvel nenhuma economia mais ou menos estvel. Pensar-se que se capaz de construir neste lano da histria do homem uma economia totalmente estvel, uma ingenuidade. As crises so inerentes ao homem e consequentemente economia do homem. O que se pode fazer atenuar seus males, suas consequncias perniciosas, e isso no apenas conseguido atravs de medidas estatais, mas com o apoio de todos num grande acto de cooperao. Contudo, se o que se tem chamado socialismo no tem sido tambm capaz de resolver as crises econmicas, h um regime que pode conseguir aminor-las: o cooperacional. Mas sobre isso falaremos em outra oportunidade, e no agora.
* * *
Um dos preconceitos mais comuns de nossa poca, que s tem servido para prejuzo do homem, julgar que devemos de uma vez para todas desterrar de nossos olhos os ideais. Mas tudo surge de no se ter claramente ante a
mente o que significa ideal. Ideal a perfeio no realizada fcticamente, e que nunca o ser por nenhum ser finito, contingente, limitado. Assim, a sabedoria ideal a sabedoria perfeita, o saber sem deficincias de mnima espcie, o saber imediato, capaz de penetrar o ltimo mistrio de todas as coisas. Esse saber para ns um ideal. Jamais o homem o alcanar na sua plenitude, mas dele pode aproximar-se a pouco e pouco, atravs do seu esforo constante e da sua constante devotao ao trabalho intelectual. Tambm assim a sade ideal, a vida ideal e todas perfeies que somos capazes de captar. O que capaz de ser alcanado realmente por ns, por nossos meios, por nossas prprias deficincias no o ideal, mas apenas uma aproximao dele, um estado que dele participa. Realmente, toda cincia tem um ideal, e a Economia tem um: a sociedade economicamente perfeita. Mas, essa sociedade jamais existir. J se foi a poca das utopias renascentistas e das quimeras socialistas. Estamos agora na era da realidade social. O progresso humano pode seguir subindo mais degraus, mas jamais alcanar a meta final dessa escada que escala a infinitude. E que poder levar o homem a essa revoluo perma nente, essa revoluo que no violenta os degraus, porque os degraus se vingam, propiciando as quedas espetaculares, essa revoluo que se processa aos poucos, com passos de pomba, avanando hoje aqui, amanh ali, sem os saltos acrobticos que geram retornos inesperados, essa genuna revoluo permanente aquela que o ideal alimenta, inspira e guia. Tudo isso nos vem mente em face de financistas e economistas, que julgam a Economia capaz de encontrar a frmula mgica que resolver por fim o problema da moeda, e que far o equilbrio perfeito entre os meios de pagamento e a produco. Tal um ideal, mas fcticamente jamais ser alcanado, embora possa o homem aproximar-se desse equilbrio perfeito. Para tal mister que saiba le realizar esse equilbrio, que exige um organismo capaz de realiz-lo, que s pode ser constitudo pelos interessados num grande organismo social, e jamais o Estado, que o menos competente para tais coisas, embora seja todo-poderoso. Jamais se encontrar a forma perfeita, porque ante o dinamismo e o cinematismo da vida social e econmica, e a
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quase impossibilidade de manter estatsticas perfeitas, o equilbrio estvel, esttico, impossvel, e s um equilbrio dinmico possvel. Nenhuma cincia afirma que possvel alcanar o tipo ideal em plena facticidade. A Medicina sabe que impossvel a sade absoluta; sabe a Psicologia que so impossveis os tipos psicolgicos perfeitos; sabe a Histria que jamais desvendar a verdade dos factos. S economistas e financistas crem em frmulas mgicas, s eles sabem, como faro a plenitude humana, e o malogro acompanha quase sempre seus actos, suas experincias, suas realizaes. O problema da moeda tem a sua frmula dinmica de equilbrio, sem magia, e que consiste apenas no que pode realizar entre os meios de pagamento e a produco. E esse equilbrio ser dinmico e nunca esttico. Tambm outra iluso julgar que poderemos alcanar uma sociedade humana sem crises. J demonstramos em "Filosofia da Crise" que aquela inerente ao ser humano, que um ser de crise, e que dela jamais se separar. Nunca chegaremos a essa sociedade ideal. Ela apenas nos est a exigir a aproximao constante. uma promessa que ultrapassa as nossas foras, mas suficientemente forte para desafiar o nosso brio.
Bste livro foi composto e impresso para a Livraria e Editora LOGOS Ltda., na Grfica e Editora MINOX Ltda., a rua Mazzini, n.o 167, em fevereiro de 1962 So Paulo

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O COOPERATIVISMO E SUA ZONA

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sectores economicamente mais fortes. tal no se d.

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