Plan - Ciudad San Salvador

Segunda Edicin
PLAN CIUDAD
PRINCIPALES PARTICIPANTES
Presidenta: Dra. Violeta Menjvar, Alcaldesa de San Salvador Director Ejecutivo del Plan Ciudad: Marcos Rodrguez COMIT DELEGADO Dra. Violeta Menjvar, Alcaldesa de San Salvador Alberto Enrquez Villacorta, FUNDE Doris Arely Muoz, Organizaciones vecinales Distrito I Delegadas y delegados rotativos de Asociaciones de vendedores de San Salvador Edn Martnez, FUNDASAL. Esperanza Hernndez; Organizaciones vecinales Distrito VI Elizabeth Trabanino, Radio UPA Eduardo Ruiz Maida, Colegio de Arquitectos Genaro Ramrez, AEAS Jos Escobar, CIFCO Julia Lanez Pineda, (Suplente), Organizaciones vecinales Distrito II Julio Vzquez, Organizaciones vecinales Distrito II Jorge Ziga, Ateneo Salvadoreo Manuel Lpez, Organizaciones vecinales Distrito IV, Martn Araujo; Organizaciones vecinales Distrito III Miguel Azucena (Suplente), Organizaciones vecinales Distrito VI Miguel Rodrguez, UES Ninet Echeverra, Vice Ministerio de Transporte Rodrigo Contreras, CASIT Roberto Gchez, OPAMSS Rafael Ibarra, Organizaciones vecinales Centro Histrico Rafael Leret, CASATUR Ral Menndez, Organizaciones vecinales Distrito V Wilfredo de Jess Avelenda Echeverra, PNC
Equipo Tcnico de Asociacin Ciudad: Blanca Mirna Benavides Miriam Chvez Julio Ramrez CONSEJO ASESOR Carlos Ferrufino Eliud Ayala Elvis Guzmn Julio Reyes Marcelo Lungo Patricia Segovia Roberto Chinchilla Sonia Baires Victoria Ramrez Enlace con la alcalda: Yanci Urbina Diseo de Portada: Ricardo Castelln Fotografas: Asociacin Ciudad FUNDASAL Diseos Urbano-Arquitectnicos Nodos Urbanos: Eliud Ayala Dibujos en el texto: Eliud Ayala Marcelo Lungo Ricardo Castelln Rodrigo Eduardo Barrera Silvia Areli Soriano Morales Eugenio Manzano Segunda Edicin: Julio de 2009, San Salvador, El Salvador. Diagramado e impresin: Astaciodiseo Correccin de estilo: Mara Teresa Escalona Derechos Reservados: Alcalda Municipal de San Salvador y Asociacin Ciudad Se autoriza citar o reproducir el contenido de esta publicacin, siempre y cuando se mencione la fuente. Ms participantes en anexos.
PLAN CIUDAD
NDICE
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PRESENTACIN DR. NORMAN QUIJANO, Alcalde de San Salvador
PRESENTACIN DRA. VIOLETA MENJVAR, Alcaldesa de San Salvador
PRESENTACIN MARCOS RODRGUEZ, Director Ejecutivo del Plan Estratgico
CRDITOS Y RECONOCIMIENTOS
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QU ES EL PLAN CIUDAD?
LA CIUDAD QUE TENEMOS
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VISIN, PRINCIPIOS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DESENCADENANTES
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BIBLIOGRAFA, ANEXOS
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PLAN CIUDAD
PRESENTACIN DR. NORMAN QUIJANO

Capitalinas y capitalinos:
Histricamente, San Salvador ha sido el dnamo de nuestro querido El Salvador. Por aos, no solamente ha sido el pilar de nuestra economa, sino nuestro mayor punto de referencia; es por ello que tener una Ciudad moderna y bella es un esfuerzo que todas y todos debemos compartir. Es un honor para m, como alcalde representante de est emblemtica ciudad, participar en este Plan Ciudad, que se convierte en una herramienta para lograr los objetivos de planeacin estratgica y de desarrollo de la misma. Proyectos como Metrobus, Las Bvedas y El Parque Cvico Cultural Recreativo San Jacinto deben ser la aspiracin y el sueo de todas y todos los capitalinos. Atravesamos tiempos difciles, pero es en estos momentos en los que surgen las mejores oportunidades para crear espacios de encuentro y cooperacin entre sectores; como el sector pblico, el sector privado y la ciudadana, que nos permitan aunar esfuerzos para construir una ciudad ms humana y competitiva. No me resta ms que expresar en mi nombre y el de mi Concejo Municipal nuestra firme conviccin que entre ms grandes son nuestros retos, mayor es la determinacin que nos anima para superarlos. Un agradecimiento especial al Ayuntamiento de Barcelona, por contribuir en hacer de San Salvador, Nuestra Capital, un mejor lugar para convivir.
Dr. Norman Quijano

Alcalde de San Salvador
PLAN CIUDAD
PRESENTACIN DRA. VIOLETA MENJVAR

Capitalinas y capitalinos:
Soar el San Salvador del futuro, imaginar la ciudad que queremos construir a largo plazo y unir voluntades en torno a una visin de desarrollo de nuestra querida ciudad Capital, es uno de los ms importantes resultados del trabajo desarrollado por nuestro gobierno municipal de San Salvador en el periodo 2006-2009, el cual me honro en presidir. Como fruto de ese esfuerzo, nuestra ciudad Capital cuenta hoy con el Plan Estratgico de San Salvador, un importante instrumento de planificacin que abre oportunidades para concertar entre la diversidad de intereses econmicos, sociales, polticos y culturales que hacen uso y conviven en este espacio comn llamado San Salvador, y de esta manera, disear la ciudad que queremos con base al bien comn y a la responsabilidad compartida. La ciudad es mucho ms que la municipalidad, por ello nos complace como gobierno local haber aportado a generar una amplia convocatoria y discusin con personalidades, instituciones estatales, acadmicas, empresariales, medios de comunicacin, ONGs, organizaciones sociales, comunidades y agencias de cooperacin, dando origen a una nueva institucionalidad que permitir continuar con las siguientes etapas del Plan Estratgico de la Ciudad. Expresamos nuestro especial agradecimiento al Ayuntamiento de Barcelona por su cooperacin tcnica, financiera y el traslado de su valiosa experiencia, que desde ya representa una contribucin a nuestra ciudad, al rea metropolitana de San Salvador y al pas.
Dra. Violeta Menjvar Escalante

Alcaldesa de San Salvador
PLAN CIUDAD
PRESENTACIN MARCOS RODRGUEZ

Para m es un honor presentar la segunda edicin del Documento Base del Plan Estratgico de San Salvador: 2010-2020, el cual es resultado de dos aos de dilogo, investigaciones y concertacin entre diversos sectores de municipio, que respondieron con entusiasmo y responsabilidad ciudadana a la convocatoria realizada por el gobierno municipal para elaborar una propuesta de desarrollo estratgico del municipio que trascendiera su mbito de gestin. Para transitar a lo largo de este nuevo camino, sin precedentes en el municipio, quienes nos comprometimos con la elaboracin de este plan estratgico que llamamos Plan Ciudad, partimos de la experiencia paradigmtica de la ciudad de Barcelona, cuya organizacin llamada Plan Estratgico de Barcelona, tuvo a bien trasmitirnos con gran dedicacin. Al mismo tiempo adecuamos esta experiencia a nuestra propia realidad de manera que las ms diversas organizaciones y personas de la ciudad se sentaran en la misma mesa de deliberacin y aprendieran en la prctica misma a construir cdigos comunes de comunicacin. Especialmente destacable es en esta segunda edicin la adopcin que ha realizado el actual gobierno municipal del partido ARENA (2009-2012) de un proceso de planificacin y contenidos que se alebraron por diversas organizaciones y profesionales de San Salvador, como respuesta a una convocatoria realizada por el gobierno municipal del partido FMLN (2006-2009). Este fenmeno de continuidad y respeto a las propuestas surgidas de procesos de participacin y concertacin social parecen sealar que nuestra sociedad est cambiando para bien, y cada vez son ms las personas y organizaciones que comprenden que el desarrollo necesita de espacios democrticos y una institucionalidad confiable, capaz de generar acuerdos sociales y respetarlos. Por ltimo solo me cabe agradecer a las ms de 700 personas y a las organizaciones que han colaborado con sus ideas y capacidades profesionales en la elaboracin de esta propuesta y esperar que en el futuro el proceso de consulta contine y logre ampliar aun ms la participacin (a nivel del municipio y del rea metropolitana), tanto en la toma de decisiones, como en la implementacin de las acciones que posesionen a San Salvador como una de las mejores ciudades para vivir y visitar en Centroamrica.
Marcos Rodrguez
Director del Plan Estratgico de San Salvador
PLAN CIUDAD
CRDITOS Y RECONOCIMIENTOS
CONCEJOS MUNICIPALES DE SAN SALVADOR PERODO 2006-2009
Dra. Violeta Menjvar Escalante Alcaldesa Licda. Norma Fidelina Guevara Sindica Dr. Ricardo A. Navarro Pineda Primer Regidor Propietario Dr. Miguel ngel Sanz Varela Segundo Regidor Propietario Dra. Marina Estela valos Lpez Tercera Regidora Propietaria Sr. Eduardo Linares Rivera Cuarto Regidor Propietario Licda. Rubenia Castro Santos Quinta Regidora Propietaria Sr. Dagoberto Sosa Vargas Sexto Regidor Propietario Licda. Silvia Elena Regalado Sptima Regidora Propietaria Lic. Jorge Ramrez Cuchilla Octavo Regidor Propietario Lic. Jorge Antonio Melndez Lpez Noveno Regidor Propietario Sra. Ana Patricia Torres de Ochoa Dcima Regidora Propietaria Lic. Rafael Valencia Argueta Dcimo Primer Regidor Propietario Ing. Samuel Ramrez Beltrn Dcimo Segundo Regidor Propietario Lic. Osmn Orellana Ramrez Primer Regidor Suplente Lic. John Gerard Nasser Hasbun Segundo Regidor Suplente Ing. Gema Chacn Berdugo Tercera Regidora Suplente Sr. Salvador Snchez Villalta Cuarto Regidor Suplente
PERODO 2009-2012
Dr. Norman Noel Quijano Gonzlez Alcalde Lic. Jos Ernesto Criollo Mendoza Sndico Dr. Jos Armando Zepeda Valle Secretario Lic. Jaime Ernesto Vilanova Vaquero Primer Regidor Ing. Julio Ernesto Mena Campos Segundo Regidor Licda. Gloria Margarita Caldern Sol de Oate Tercera Regidora Lic. Ren Mauricio Chavarra Portillo Cuarto Regidor Don Miguel Antonio Azucena Valladares Quinto Regidor Licda. Paulina Luisa Aguilar de Hernndez Carpio Sexta Regidora Dr. Jos Ramn Gonzlez Suvillaga Sptimo Regidor Don Walter Danilo Arvalo Arroyo Octavo Regidor Arq. Jos Ren Ernesto Escoln Noveno Regidor Lic. Ren Orlando Santamara Cobos Dcimo Regidor Ing. Rafael Menndez Espinoza Dcimo Primer Regidor Lic. Ren Napolen Aguiluz Carranza Dcimo Segundo Regidor Arq. Javier Alfredo Cristiani Llach Primer Regidor Suplente Dr. Ricardo Jos Antonio Lara Herrera Segundo Regidor Suplente Licda. Adelina del Rosario Villacorta Gumero de Manca Tercera Regidora Suplente Licda. Ana Cristina Castro Ardn Cuarta Regidora Suplente
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QU ES EL PLAN CIUDAD?
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Origen, naturaleza y enfoque

El Plan Ciudad es una iniciativa que surgi en el ao 2007, producto de la cooperacin entre la Alcalda de San Salvador y el Ayuntamiento de Barcelona, que tiene como fuente de inspiracin el proceso paradigmtico que sta ltima ciudad inici en 1988 para reinventarse con visin estratgica, teniendo como base de sustentacin un gran acuerdo pblico privado para el desarrollo de la ciudad. Con esta perspectiva, el 22 de noviembre del ao 2007, la alcaldesa de San Salvador, Violeta Menjvar, convoc pblicamente a las organizaciones de la sociedad civil, del sector privado y del gobierno nacional a formar parte de un proceso de planeacin estratgica cuyas dos caractersticas principales son las siguientes: El Plan Ciudad es un plan estratgico de la Ciudad de San Salvador que se orienta a definir las grandes iniciativas (programas y proyectos) que en el mediano y largo plazo (once aos) pueden cambiar la lgica catica y autodestructiva que tiene actualmente la ciudad y transformarla en un lugar donde da gusto vivir y visitar. No se trata por tanto, de un plan de gestin municipal a tres aos plazo, ni tampoco de un plan maestro de desarrollo urbano, con caractersticas primordialmente tcnicas; se trata de un plan que construye socialmente grandes acuerdos para el desarrollo de la ciudad. Las preguntas claves que pretende responder el Plan Ciudad son: qu ciudad queremos? y qu debemos hacer en los prximos 20 aos para avanzar hacia ella? Dado que las respuestas a las mencionadas preguntas rebasan en el tiempo, los recursos, el mbito territorial y las competencias legales, las posibilidades que tiene la Alcalda de San Salvador para que el plan sea viable y sostenible, debe involucrar desde su diseo y a lo largo de toda su implementacin, a las principales organizaciones pblicas y privadas de la ciudad.
Partiendo de lo anterior, el documento que aqu se presenta, pretende servir de base para una consulta amplia en la que se involucre a la mayor cantidad posible de organizaciones que tienen que ver con la ciudad que tenemos, es decir, la municipalidad que es la entidad convocante y socia indispensable del plan, las entidades del gobierno nacional que manejan aspectos cruciales para el futuro de la ciudad, el sector empresarial de todos los tamaos y las organizaciones vecinales y sectoriales de los distintos estratos sociales.
Dimensin Metropolitana del Plan Ciudad

El Plan Ciudad se centra principalmente en el municipio de San Salvador pero se proyecta como el primer paso de un Plan Metropolitano. Esto se debe a que el municipio capital es una pieza clave (pero slo una pieza) en una ciudad que lo trasciende y que como unidad urbanstica, econmica y social abarca actualmente a los 14 municipios del rea Metropolitana (AMSS)1 y a por lo menos otros cuatro en los que, durante los ltimos aos, se estn desarrollando mltiples proyectos de urbanizacin relacionados con el Gran San Salvador.2
1/ Antiguo Cuscatln, Santa Tecla, Apopa, San Salvador, San Martn, Soyapango, Tonacatepeque, Nejapa, Ilopango, Mejicanos, Ayutuxtepeque, San Marcos, Ciudad Delgado y Cuscatancingo. .2/ Como son por ejemplo los municipios de Coln, Quezaltepeque y Zaragoza.
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En esta lgica, por lo menos 9 de los 16 proyectos estratgicos, que aqu se proponen, se deben desarrollar en un marco espacial y administrativo de alcance metropolitano que posteriormente pueden incorporar otros proyectos estratgicos en los restantes municipios. Sin embargo, esta estrategia de construccin de un plan estratgico metropolitano que tiene como punto de partida el municipio central de la ciudad, muy similar a la que en su momento desarroll el Plan Estratgico de Barcelona, deber ser recogida e institucionalizada como una iniciativa decidida por el Consejo de Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador (COAMSS).
Una propuesta y apuesta participativa

La ciudad de San Salvador, al igual que las dems ciudades del mundo, es producto de lo que sus habitantes, organizaciones y gobiernos han hecho de ella a lo largo de su historia. En consecuencia, para transformarla, es necesario un compromiso de todos los actores para crear un nuevo imaginario, que desencadene a su vez, nuevas dinmicas y lgicas que permitan convertirla en un lugar cualitativamente distinto, que ofrezca oportunidades para que sus habitantes podamos vivir y trabajar en armona. Si todos y todas hemos sido parte del problema, tambin debemos ser parte de la solucin. El Plan Estratgico de San Salvador, es ms que un planteamiento. Es un espacio pblico de encuentro, negociacin y construccin de acuerdos en funcin de ir transformando la ciudad bajo una perspectiva de desarrollo. Por esta razn, se ha venido construyendo un sistema de participacin similar al que, en su momento, se creara en ciudades como San Francisco en los Estados Unidos y Barcelona en Espaa, que permita hacer realidad este enfoque. En este sentido, la elaboracin misma de la propuesta que aqu se presenta, ha significado durante ms de un ao, un conjunto de consultas con representantes de diversas organizaciones de la ciudad y entidades de gobiernos nacional y local que no necesariamente suscriben todos sus contenidos, pero han aportado sustantivamente a los mismos. As, para la elaboracin de esta propuesta se realizaron las siguientes actividades consultivas: Una asamblea con ciento noventa y seis organizaciones de vecinos, cuatro asambleas con las Mesas Distritales y doce reuniones con un comit especialmente nombrado por estas ltimas para participar en la elaboracin del Plan Ciudad. Una Asamblea en la que participaron treinta y dos organizaciones acadmicas, empresariales y ONGS de la ciudad. Siete reuniones con el Comit Delegado por las mencionadas Asambleas, que se encuentra integrado por las organizaciones y personas que se mencionan en las pginas introductorias de este documento. Ocho asambleas con cuarenta y dos organizaciones de vendedores y vendedoras en la va pblica, ubicados en el Centro Histrico de San Salvador. Una reunin con personas representativas del sector empresarial de San Salvador. Nueve reuniones y talleres con un conjunto de especialistas en desarrollo urbano cuyos nombres se presentan en la parte introductoria de esta propuesta.
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Dos talleres con el Concejo Municipal de San Salvador. Un taller con la Comisin de Desarrollo de la Alcalda Municipal de San Salvador.
Sin embargo, el carcter participativo de Plan Ciudad no se limita a las organizaciones y personas que han estado involucradas hasta ahora en el diseo de esta propuesta. En el futuro, es deseable que en el proceso de consulta, la participacin se ample a las ms diversas organizaciones pblicas, privadas y de la sociedad civil de la ciudad. Para esto, el presente documento debe ser la base para la realizacin de diversos foros de debate en los que se reciban propuestas de la municipalidad, las organizaciones del gobierno nacional que manejan competencias que resultan cruciales para la vida de la ciudad, las universidades y centros de pensamiento, las organizaciones de vecinos, las organizaciones empresariales y otro tipo de organizaciones civiles que se congregan en torno a intereses especficos. Lo importante en este proceso de consulta es que sus participantes no pierdan de vista, que el objetivo central de esta planificacin estratgica no consiste en sumar una innumerable cantidad de demandas y proyectos, que dispersaran los escasos recursos con que se cuenta, sino identificar y enriquecer las grandes intervenciones que tienen capacidad de desencadenar procesos y lgicas concertadas que logren alterar el rumbo que actualmente tiene nuestra ciudad. Por ltimo, cabe mencionar que a diferencia de otros procesos de planificacin realizados a nivel nacional y local en el pas, la participacin en este caso no se debe limitar a la consulta sobre los contenidos que se incluirn, sino que se debe extender a su administracin y gestin, tal como ha sido el caso de Barcelona y otras ciudades que han implementado esta metodologa con xito. Vale decir que una vez concluido el proceso de planificacin, junto a su aprobacin, se prev la constitucin de la organizacin Plan Estratgico de San Salvador o simplemente Plan Ciudad, la cual estar presidida por la autoridad edilicia de la ciudad y reunir a representantes y personalidades representativas de las principales organizaciones de la ciudad. La mencionada organizacin no pretende ser una ejecutora de los proyectos aprobados, ni una estructura paralela a los gobiernos municipales que lgicamente tendrn en el futuro sus propios planes de gobierno. Sino que se debe convertir en un espacio pblico-privado de deliberacin, construccin de alianzas, seguimiento a la ejecucin de los proyectos estratgicos que debern de ser ejecutados por las organizaciones e instituciones a las cuales le competa en cada caso, as como de toma decisiones que faciliten tanto su ejecucin, como las sucesivas actualizaciones, que seguramente requerir. Esta propuesta se desarrolla con mayor detalle en el acpite que presenta los proyectos estratgicos del Plan Ciudad.
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DIAGNSTICO
LA CIUDAD QUE TENEMOS
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Se presenta a continuacin un breve diagnstico (no exhaustivo) de la situacin de San Salvador y las principales tendencias del entorno. Este pretende descubrir bsicamente las principales fortalezas o ventajas en que se deben apoyar las estrategias de desarrollo; as como las oportunidades que habra que aprovechar, las debilidades a superar y las amenazas de las cuales es necesario protegerse.
Al mismo tiempo, aunque la crisis motivara una disminucin coyuntural de las relaciones econmicas internacionales, en el mediano y largo plazo se retomar la creciente tendencia de movilidad e intercambio de personas, comunicaciones, conocimientos y transacciones econmicas que caracterizan el mundo moderno. En este contexto, San Salvador debe de aprovechar para su desarrollo la importancia que tiene su ubicacin en Centroamrica, que est llamada a ser uno de los principales corredores de movilidad mundial entre el norte y el sur de las Amricas, as como entre los ocanos, Atlntico y Pacfico.
Oportunidades
Creciente rol protagnico de las ciudades en la vida de los pases y en la economa global
San Salvador se encuentra ubicado en estos momentos en un contexto internacional que experimenta una de las ms profundas crisis econmicas que se han conocido desde los aos 30. Sin embargo, como ya ha sucedido con anterioridad, esta crisis no har ms que empujar una restructuracin de las relaciones econmicas, sociales y polticas mundiales; cuyo rasgo dominante ser la creciente integracin internacional, con el consecuente debilitamiento de los espacios nacionales como unidades autnomas del orden mundial y el fortalecimiento de las ciudades como nodos articuladores de las nuevas relaciones territoriales a nivel global. Esta tendencia es una realidad que ya ha sido percibida por muchas de las grandes ciudades del mundo y sus administraciones municipales, que compiten, pero tambin aprenden y cooperan entre s, para asegurarse un posicionamiento global que facilite el fortalecimiento de sus tejidos productivos y el bienestar de sus habitantes.
Amenazas
Junto a las oportunidades, aparecen por lo menos dos grandes amenazas que deben ser tomadas en cuenta para el desarrollo de San Salvador.
Incremento del trfico delincuencial de todo tipo

La integracin mundial est produciendo tambin una considerable expansin de conexin internacional de las redes del crimen organizado (carteles de la droga, maras y otro tipo de redes de traficantes) que en varios pases de la regin estn incrementando de manera alarmante los niveles de violencia, descomponiendo los tejidos sociales e intentando la captura del Estado a nivel municipal y nacional.
Riesgos ambientales
De la ubicacin geogrfica de San Salvador se desprende la omnipresencia de amenazas ambientales provocadas por terremotos e inundaciones que histricamente han comprometido seria y repetidamente el desarrollo de la ciudad. Dichas amenazas aunadas a la presencia -igualmente histrica- de serias vulnerabilidades sociales, infraestructurales e institucionales, configuran un entorno de alto riesgo que debe ser incorporado en las estrategias de desarrollo de la ciudad.
Creciente movilidad de turistas, comunicaciones y transacciones comerciales

Pese al difcil contexto de crisis internacional actual, todo parece indicar que la superacin de la misma dar lugar a una restructuracin que se caracterizar por el fortalecimiento del papel que juegan los organismos pblicos en lo local, nacional y global, en la definicin de las pautas y reglas del desarrollo.
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Ventajas
Para desarrollarse durante los prximos 20 aos y aprovechar las oportunidades que ofrece el entorno, nuestra ciudad cuenta con un conjunto de ventajas o fortalezas que debemos aprovechar.
Poblacin de reas Metropolitanas de Centroamrica Pas Guatemala El Salvador Costa Rica H o n d ur a s Nicaragua Panam Capital Guatemala Sa n Sa lva d o r San Jos Tegucigalpa Managua Panam Poblacin 4,942,348 1,566,629 1,345,750 1,250,000 1,104,261 1,100,000
Segunda ciudad ms poblada de Centroamrica

El Gran San Salvador, con su casi milln 600 mil habitantes, es la segunda ciudad ms poblada de Centroamrica, despus de la ciudad de Guatemala y la segunda ciudad segn el ingreso per cpita ($5,255) despus de San Jos de Costa Rica ($10,180) (IDH 2007-2008). Esto determina la presencia de una importante masa crtica en trminos de poblacin y poder de compra.
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de censos e informacin de los respectivos pases.
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Centralidad nacional y ubicacin regional

San Salvador es el centro poltico y administrativo del pas, lo que le confiere un rol de centralidad poltica nacional. A esta condicin, se agrega una ubicacin geogrfica relativamente ventajosa en Centroamrica, ya que su distancia terrestre hacia las otras capitales de la regin (4,627 km) es inferior al de otras ciudades que como Panam (10,199 km), San Jos (5,740 km) y Ciudad de Guatemala (5,712 km), podran resultar competitivas como ofertantes de servicios regionales.
Distancia de cada ciudad capital centroamericana con respecto todas a las otras (en Km.)
Ciudades Tegucigalpa Managua San Salvador San Pedro Sula Ciudad de Guatemala San Jos Panam
Fuente: www.catransca.net
Km. 4,247 4,484 4,627 4,964 5,712 5,774 10,199
Buena conectividad y movilidad regional

Las comunicaciones son una condicin esencial para el apoyo ante cualquier proceso de mejorar la competencia dentro de la economa urbana as como para la insercin en una economa regional o global. En este sentido, El Salvador cuenta con las mejores vas de comunicacin terrestres de CA, un buen aeropuerto internacional que ya es un nodo de enlaces areos y la potencialidad de tener un segundo aeropuerto, Ilopango, ubicado en el rea Metropolitana de San Salvador. Adicionalmente, la ciudad cuenta con una red vial primaria en proceso de renovacin y ampliacin, adecundose a los estndares regionales e internacionales. Por otro lado, El Salvador posee uno de los niveles ms altos de la regin en conectividad a las redes de Internet, que slo es superado por Costa Rica y Belice. Acceso a Internet en los pases de Centroamrica*
% de la poblacin 39.00% 10.62% 9.91% 9.80% 7.58% 4.50% 2.68%
Pas Costa Rica Belice El Salvador Panam Guatemala Honduras Nicaragua
Po bl a c i n U s ua r i os Actualizado 4,358,974 1,700,000 2008 301,270 32,000 2007 5,744,113 700,000 2006 3,125,000 300,000 2008 13,300,000 1,008,993 2008 7,639,327 344,100 2006 5,785,846 155,000 2006
Fuente: Datos obtenidos de pginas Web de cada pas.
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Importante mercado internacional de Centroamrica

El Salvador es uno de los principales mercados de transacciones comerciales de Centroamrica, despus de Panam. El trasiego comercial con Guatemala es intenso y en Honduras y Nicaragua es comn escuchar que en El Salvador se vende de todo. Sin embargo, esta situacin que se ve beneficiada por el espritu emprendedor y laborioso propio de la cultura salvadorea, tiene como contrapartida una escasa articulacin de los tejidos productivos locales y nacionales con el mbito comercial; y la presencia de una considerable diferenciacin entre las infraestructuras y servicios de apoyo empresarial ofrecidos al comercio y los servicios para sectores de altos ingresos y los orientados a los sectores populares.
Espacios y edificaciones de propiedad pblica subutilizados

stos se encuentran actualmente distribuidos en distintos puntos del municipio y en el marco de una estrategia de rehabilitacin de reas e inversin pblico-privada, podran albergar distintas actividades de servicios y recreacin que potenciaran el desarrollo de la ciudad. Tal es el caso de: Zona de la Terminal de Oriente, en donde actualmente se desarrollan actividades que estaran mejor ubicadas en la periferia del AMSS (nodo de trasporte nter-departamental y central de abastos) y cuenta con edificaciones como la Escuela de la Naval y la estacin de trenes de FENADESAL, que actualmente estn abandonadas.
Estacin de FENADESAL ubicado por la Terminal de Oriente.
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La Finca Guadalupe, ubicada frente al Centro de Gobierno, que alberga la otrora casa de la familia Dueas y actualmente se encuentra desaprovechada. El Centro Histrico, que ha perdido su rol de centralidad e histrico identitario, para convertirse en un gran mercado abierto en los espacios pblicos, rodeado de edificios abandonados que en muchos casos tienen una considerable riqueza arquitectnica. La zona de El Zapote, que alberga la ex casa presidencial. Esta cuenta con un estudio y propuesta de intervencin de la OPAMSS para implementar un proyecto que la ponga en valor, el cual an no se ha puesto en marcha. La zona de la Feria Internacional y el Estado Mayor, que colinda con algunas de las zonas ms dinmicas de la ciudad (zona rosa, los principales museos, casa presidencial, la nueva zona comercial del Espino). La zona del Cuartel San Carlos, que ha quedado prcticamente encerrado en un rea urbana que va perdiendo dinamismo. Zona del Espino. En ella la municipalidad cuenta con 40 manzanas que podran desarrollarse como un parque ecolgico que preserve la funcin ambiental de su suelo y ofrezca una alternativa de esparcimiento para la poblacin.
humano de mayor nivel educativo del pas y posee una importante capacidad instalada en educacin superior, tcnica y vocacional (pblica y privada) y en lo que se refiere a la atencin mdica.
Importante capital paisajstico y condiciones climticas privilegiadas

La presencia del Volcn de San Salvador, la Cordillera del Blsamo, el Cerro de San Jacinto, el Lago de Ilopango y la cercana de las playas, aunada a un clima seco con temperaturas medianamente clidas; ofrecen un potencial natural y paisajstico ventajoso a nivel centroamericano, que no se ha aprovechado para el desarrollo de la ciudad.
Una sociedad cada vez ms organizada

Los niveles de organizacin social y la capacidad que tienen estas organizaciones de interactuar entre s y con el Estado, conceptualizados como capital social3, es un activo clave para el desarrollo. En este sentido, en el municipio de San Salvador cuenta con una considerable red de organizaciones de vecinos, de las cuales 398 mantienen relaciones con la Alcalda, ms de 40 organizaciones de pequeos vendedores, numerosas organizaciones empresariales, 6 comits u organizaciones locales de mujeres y una importante cantidad de otro tipo de organizaciones. Muchas de estas organizaciones han interactuado durante los ltimos 10 aos con la municipalidad capitalina en proyectos especficos, en las mesas distritales y temticas, as como en el presupuesto participativo. Sin embargo, las organizaciones de municipio, estn muy afincadas en la defensa de los intereses inmediatos de sus integrantes, tiene bajos niveles de interaccin entre si y no han desarrollado capacidades de concertacin y cooperacin inter organizacional en torno a objetivos superiores.
Relativamente buena disposicin de recurso humano calificado

El pas ofrece un buen nivel de acceso a la educacin en comparacin con otros pases de Centroamrica, nicamente igualado o superado por Costa Rica y Panam. Se trata adems de un recurso humano reconocido en la regin por su laboriosidad y habilidad para encontrar soluciones creativas. Al mismo tiempo, San Salvador concentra el recurso
3/
Capital social: es la capacidad que tiene una sociedad de crear diversos tipos de organizaciones abiertas y poco jerarquizadas que interactan cooperativamente entre s sobre una base de confianza. San Salvador tiene gran cantidad de organizaciones civiles de todo tipo, pero hay entre ellas poca capacidad de interaccin y poca confianza.
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Dirigenta vecinal toma la palabra en asamblea sobre Plan Ciudad.
ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC) en Centroamrica y el Mundo Costa Rica Promedio Mundial El Salvador Panam Guatemala Honduras Nicaragua 5.1 4.2 3.9 3.4 3.1 2.6 2.5
Comparativamente baja percepcin de la corrupcin

La trasparencia es una condicin relevante para producir procesos de desarrollo, tanto por su incidencia en la produccin de confianza social y la legitimidad de las instituciones democrticas, como por su efecto positivo en el funcionamiento ambiente de negocios. En este sentido, aunque no existen indicadores en el mbito municipal en el pas, segn Transparencia Internacional, los niveles de percepcin de la corrupcin existente a nivel nacional e internacional sobre El Salvador, son inferiores a la media mundial, pero superiores al de los restantes pases centroamericanos, excepto Costa Rica.
Fuente: Datos de Informe del IPC (2008), el ha sido elaborado por Transparencia Internacional entre 180 pases.
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Mecanismos de gestin municipal coordinados a nivel metropolitano

La ciudad de San Salvador es la nica, a nivel centroamericano, que cuenta con un mecanismo de coordinacin (el COAMSS4 y su oficina tcnica OPAMSS 5 ) que rene a casi todos las municipalidades que forman parte de la ciudad. Esto constituye una fortaleza que puede servir de base para el desarrollo estratgico de la ciudad y la gestin de servicios que no pueden administrarse de manera eficiente de otra manera que no sea la metropolitana.
los terremotos, b) el insuficiente servicio de agua potable en extensas zonas de la ciudad y c) un sistema de cableado en altura, anrquico y sobrecargado de postes que afecta el paisaje urbano y produce cortes de energa en temporadas de lluvias.
Alto nivel de descohesin social y marginalidad

El tipo de desarrollo urbanstico, econmico y social de El Salvador, ha marginado a sectores de poblacin para que habiten suelos residuales y de proteccin de ros y quebradas, generando zonas precarias vulnerables a inundaciones y derrumbes. En la actualidad existen por lo menos 245 asentamientos precarios en donde habitan unas 112,022 personas en condiciones inhumanas y de alto riesgo. Adicionalmente, las caractersticas fsicas de la ciudad, el descuido de las aceras y la ausencia de un marco regulatorio efectivo en el uso del espacio pblico, configuran un entorno poco equitativo entre hombres y mujeres, hostil para peatones y personas con capacidades especiales y ofrece reducidas alternativas de recreacin para la niez, la juventud y las personas de la tercera edad.
Debilidades
Condiciones deficitarias de movilidad e infraestructura urbana
San Salvador presenta condiciones deficitarias en la infraestructura urbana, principalmente la relacionada al equipamiento para el trasporte interurbano y secundario, las cuales, a pesar de su importancia, no han sido una prioridad de inversin pblica, ni privada. Las condiciones de movilidad y accesibilidad de la ciudad (transporte colectivo, parqueos, espacios pblicos para la circulacin peatonal, etc.) son extremadamente precarias, mal articuladas, inequitativas y perjudiciales para el medio ambiente; as como poco competitivas en comparacin con las principales ciudades centroamericanas. Por otro lado, hay tambin infraestructuras urbanas desfasadas con el desarrollo de la ciudad que incrementan su vulnerabilidad ante fenmenos ambientales, enfermedades, etc. Entre stas cabe destacar: a) el sistema de drenajes pluviales se encuentra obsoleto, con sobrecarga de hasta el 50% de su capacidad y con daos producidos por
4/ 5/ 6/
Una ciudad insegura

En consecuencia con la descrita situacin de la descohesin social, El Salvador como pas y San Salvador como ciudad, son clasificados en distintos estudios entre los lugares ms violentos e inseguros de Amrica. As por ejemplo, San Salvador es considerada por el Ranking de las 40 ciudades ms importantes de Amrica, entre las 10 ms peligrosas, con 91.7 puntos sobre un total posible de 100 puntos, que slo supera Ro de Janeiro que alcanza este ltimo puntaje6. De igual manera, la Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe (CEPAL),
Concejo de Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador, conformado por las siguientes 14 alcaldas: Antiguo Cuscatln, Santa Tecla, Apopa, San Salvador, San Martn, Soyapango, Tonacatepeque, Nejapa, Ilopango, Mejicanos, Ayutuxtepeque, San Marcos, Ciudad Delgado y Cuscatancingo. Oficina de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador. Amrica Economa. Las mejores ciudades para hacer negocios en Amrica Latina, 2008. http://www.americaeconomia.com/rankings/
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seala en su informe sobre la Tasa de Mortalidad de Jvenes por causas Externas que entre 16 pases considerados, El Salvador ocupa el primer lugar en homicidios de mujeres jvenes y el segundo lugar en homicidios de hombres jvenes.7 Esta situacin, que aparece frecuentemente sealada en las encuestas nacionales como uno de los problemas ms sentidos por la poblacin, afecta tambin de manera negativa, tanto el turismo como la atraccin de inversiones externas.
Pobre oferta cultural, recreativa y de hospitalidad

Pese a sus potencialidades, San Salvador carece de una oferta acorde con sus dimensiones metropolitanas, que pueda contribuir tanto al desarrollo cultural de sus habitantes, como a transformarla en un punto de Centroamrica que valga la pena visitar o permanecer en ella cuando se llega a hacer negocios. En este sentido, juega un papel importante, tanto el mantenimiento y renovacin de su patrimonio cultural, hoy por hoy considerablemente deteriorado, como la creacin de nuevos atractivos curiosos y modernos, de centros que sean capaces de liberar energa social y el incremento de la oferta de servicios al visitante.
Desorden y falta de desarrollo urbano

La ciudad crece de manera desordenada y carece de reas dinmicas resultantes de una adecuada articulacin pblico privada. Existen diversas zonas de la ciudad que se encuentran deprimidas o que no ofrecen lo que potencialmente podran, debido a que no se aprovechan o se utilizan de manera inapropiada espacios que podran servir de base para la creacin de reas dinmicas. A pesar de que el pas, en su conjunto, y los 14 municipios del rea Metropolitana (incluyendo Coln y Quezaltepeque), han incrementado su poblacin entre los censos de 1992 y 2007, en un 12% y 6% respectivamente, la poblacin del municipio de San Salvador ha descendido en un 23%. Esto se debe principalmente a que los precios del suelo y las viviendas son relativamente altos, en comparacin con otros municipios en donde se construye en suelo catalogado como rural y a la ausencia de planes de ordenamiento urbano que contrarresten esta situacin. De igual manera, el municipio de San Salvador ha perdido algunas zonas de instalacin comercial y de oficinas corporativas ms dinmicas del rea Metropolitana, la cuales se estn trasladando progresivamente hacia Antiguo Cuscatln.
Ausencia de iniciativas de desarrollo econmico local

San Salvador no se ha sumado an a la corriente en que ya participan numerosas ciudades del mundo, tendiente a facilitar iniciativas pblicas, privadas y sociales, orientadas a estimular las capacidades competitivas de su tejido empresarial, as como la generacin de empleo de calidad. Las pocas iniciativas existentes, dedicadas mayormente a la facilitacin de microcrditos, estn poco articuladas y dependen de la cooperacin externa. En este contexto, juega un papel principal la produccin de conocimientos en las disciplinas relacionadas a las actividades econmicas o productivas ms competitivas, como son la gestin del conocimiento y la tecnologa de informacin. Esta falta de inversin en el desarrollo econmico local, crea una situacin desfavorable para la insercin en la economa global, generando desempleo, y trae consigo procesos de informalidad econmica (ventas en la va pblica) y urbana (asentamientos marginales o ilegales).
7/
CEPAL, Amrica Latina (16 Pases): Tasa de Mortalidad por Causas Externas entre los Jvenes de 15 A 29 Aos de Edad, por Sexo, Cuadro 17, pgina 47. http://www.one.cu/publicaciones/cepal/pan_econ_2008/IV.pdf
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Centralismo y poca efectividad institucional

Las instituciones pblicas se caracterizan por un fuerte centralismo, la descoordinacin entre ellas, la insuficiencia de capacidad para la prestacin de servicios y una burocracia excesiva, lo cual representa un impedimento para la creacin de consensos bsicos que son fundamentales para el desarrollo de la ciudad. Algunos ejemplos de esta situacin son: La centralizacin en el gobierno nacional de competencias que como el trasporte urbano o
el servicio de agua y saneamiento deberan de ser manejados a nivel municipal o intermunicipal. La existencia de gobiernos municipales poco representativos del voto ciudadano, en los que no existe participacin alguna de la oposicin. La ausencia de una ley de ordenamiento territorial a pesar de la existencia de algunas normas especficas y fragmentadas-, que permita articular la inversin pblica y orientar la inversin privada en torno a planes de ordenamiento y desarrollo territorial.
RETOS ESTRATGICOS
De la estructura y el anlisis de las anteriores oportunidades, amenazas, ventajas y debilidades de la ciudad de San Salvador, se desprenden los siguientes retos estratgicos para el desarrollo de la ciudad. 1. Hacer la ciudad competitiva, generando empleo e ingreso para posicionarla como el principal centro de comercio y negocios en el norte de Centroamrica. 2. Cambiar la dinmica de desarrollo de la ciudad, para hacerla ms vivible y productiva. 3. Fortalecer la cohesin social, disminuir la violencia e incrementar la convivencia. 4. Disminuir la vulnerabilidad ambiental y elevar la capacidad de gestin del riesgo. 5. Hacer la ciudad atractiva y hospitalaria. 6. Crear una institucionalidad que le de soporte al nuevo proyecto de ciudad.
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VISIN, PRINCIPIOS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DESENCADENANTES
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VISIN
A partir del diagnstico del municipio y considerando el reto que supone transformar la ciudad, se propone que las principales entidades pblicas, privadas y sociales del municipio orienten todos sus esfuerzos durante los prximos 11 aos- en lograr que San Salvador se convierta en:
la principal ciudad comercial y de negocios de la regin norte de Centroamrica, formadora de recurso humano de calidad; accesible, segura, atractiva, con un desarrollo sostenible de su territorio y generadora de oportunidades para el progreso de su poblacin, socialmente integrada y orgullosa de lo propio.
PRINCIPIOS
Para alcanzar la visin expuesta, las estrategias y proyectos estratgicos debern de ajustarse a los siguientes principios orientadores del Plan, que describen con mayor precisin qu tipo de ciudad queremos. Se trata de una ciudad:
Equitativa y solidaria
Que ofrezca acceso democrtico de los recursos y oportunidades de la ciudad, para TODOS y TODAS sus habitantes, solidarizndose particularmente con aquellos grupos socialmente desaventajados.
Productiva
Que brinde oportunidades y condiciones adecuadas para realizar negocios y actividades econmicas en forma rentable, que genere empleo e ingresos para su poblacin.
Sostenible y sustentable
Que aproveche adecuadamente sus recursos naturales y culturales para el desarrollo, en el cual las generaciones presentes dejen una ciudad con recursos para que sea vivible por las futuras generaciones. Asimismo disminuir los niveles de vulnerabilidad ambiental.
Cvica
Que promueva comportamientos de cooperacin social, convivencia pacfica y realizacin cultural de sus habitantes y visitantes.
Abierta
Que est conectada con el mundo y sea hospitalaria con todos los hombres y mujeres que la visitan, ms all de su edad, origen, religin y procedencia.
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ESTRATEGIAS
Las estrategias son los planes de accin que contribuyen alcanzar la VISIN de ciudad, incorporando los principios que se han planteado. En este sentido, el Plan Ciudad se plantea las siguientes estrategias, de las cuales, las principales son las dos primeras, que de manera articulada constituyen el eje dinamizador del todo el plan. Estrategia 1: Establecimiento de un Sistema de Movilidad, ordenado y amigable con la gente y el medio ambiente Estrategia 2: Revitalizar siete reas estratgicas de la ciudad y promover un nuevo ordenamiento del territorio para San Salvador Estrategia 3: Integrar socialmente a la ciudad y disminuir la violencia social Estrategia 4: Fortalecimiento de la economa urbana y formacin del recurso humano acorde a los retos futuros de la ciudad Estrategia 5: Fortalecer el sentido de ciudadana y la participacin ciudadana en los asuntos estratgicos de la ciudad Estrategia 6: Mejoramiento de infraestructura de soporte de la ciudad y disminucin de riesgos ambientales Estrategia 7: Potenciar los recursos culturales y recreativos de la ciudad, as como su hospitalidad Estrategia 8: Fortalecimiento de la institucionalidad pblica municipal y metropolitana
Estrategia No. 1
Establecimiento de un Sistema de Movilidad, ordenado y amigable con la gente y el medio ambiente
San Salvador necesita de un nuevo sistema de movilidad que le permita cumplir con equidad, solidaridad, sostenibilidad y civismo la visin de ciudad comercial y de negocios propuesta por el Plan. Vale decir, que permita una mejor distribucin de todos los recursos que hacen posible el funcionamiento de la ciudad y el acceso equitativo de hombres, mujeres, nios y nias y personas de la tercera edad a todos los servicios; que, al mismo tiempo, estimule y oriente el uso racional del suelo y su crecimiento, dinamice y distribuya sus actividades econmicas y preserve en la mayor medida posible, la buena calidad del aire y el ahorro de los escasos recursos energticos con los que cuenta el pas. La estrategia de trasformacin del sistema de movilidad de San Salvador, incluye medidas orientadas a: Modernizar el Sistema de transporte de pasajeros, con nfasis en el establecimiento de una red metropolitana de transporte colectivo de pasajeros. Potenciar la movilizacin peatonal por medio de tecnologas limpias. Disminuir la presin que actualmente ejerce el transporte de carga que cruza la ciudad. Fortalecer de manera complementaria el marco regulatorio sobre el uso del suelo.
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La pieza clave de esta estrategia es la modernizacin del sistema existente de transporte colectivo de personas, de tal forma que logre satisfacer para todas y todos los capitalinos -independientemente de su procedencia o condicin social-, los niveles actuales de demanda del servicio, con un sistema moderno, seguro, rpido, al alcance del bolsillo, amigable con el medio ambiente y que priorice la movilidad colectiva sobre la individual. La puesta en marcha de este nuevo sistema de transporte colectivo, pasa por la rearticulacin de las actuales rutas de buses en centrales de trasferencia y paradas de trasbordo ubicadas a lo largo de dos rutas principales de buses que aqu denominamos TRANSALVA, las cuales cruzaran el rea metropolitana de oriente a poniente y de norte a sur. Cabe destacar que un aspecto central de esta propuesta es que su nfasis no radica tanto en la introduccin de nuevos buses y carriles, como en el establecimiento de un sistema descentralizado de nuevos nodos de articulacin del trasporte colectivo, los cuales deberan estar ubicados en espacios pblicos ordenados y seguros que ofrezcan a la ciudad alternativas adecuadas de comercio y servicios. Esta medida que ya cuenta con una propuesta tcnica realizada para una primera etapa poniente oriente en el ao 2003 para el Vice Ministerio de Transporte, est incluida en los programas electorales municipales (2009), tanto del partido FMLN, como del partido ARENA. De manera complementaria y articulada a esta medida, se debe continuar invirtiendo en la red vial existente y se debe ampliar y ordenar la oferta de plazas de parqueos para automviles en reas estratgicas de la ciudad. El nuevo sistema de movilidad, debe integrar tambin un componente relevante de facilitacin de la movilizacin peatonal y del uso de la bicicleta, de manera articulada a la potenciacin de espacios pblicos limpios, ordenados y seguros, as como al disfrute del espacio pblico de la ciudad. En cuanto al transporte de carga, resulta importante tambin su regulacin y ordenamiento, el control de su movilizacin interna y el ordenamiento de sus entradas y salidas, as como de su paso por la ciudad. Esto requiere la reubicacin de las terminales terrestres regionales y de los centros de abasto, en sectores perifricos de la ciudad, as como la regulacin de horarios y rutas primarias y secundarias del transporte. Por ltimo, cabe sealar que ninguna de las medidas expuestas tiene garantizada su eficacia, si no se acompaan de una recalificacin urbana, es decir, si no se dispone de los elementos de control y planificacin sobre los tejidos urbanos existentes, de forma que se potencien en virtud, no slo de las inversiones pblicas previstas, sino de su desarrollo y expansin en trminos de uso de suelos, densificacin, valorizacin, imagen y el mercado de edificabilidad vertical.
Estrategia No. 2
Revitalizar siete reas estratgicas de la ciudad y promover un nuevo ordenamiento del territorio para San Salvador
El rea Metropolitana de San Salvador ha ido creciendo, de manera sostenida en espacio y nmero de habitantes, contando actualmente con un uso de suelo diverso, pero en franco deterioro, abandonando su centralidad identitaria y despoblando su Centro Histrico. En tal sentido, el desarrollo de la ciudad necesita actualmente ir creciendo hacia adentro, lo cual implica considerar la rehabilitacin de reas urbanas, partiendo en primer lugar de las que por su ubicacin y relacin con el nuevo sistema de movilidad, puedan convertirse en verdaderos polos de desarrollo. En tal sentido se proponen siete reas llamados Nodos de Desarrollo Urbano, con las siguientes caractersticas y funciones urbanas:
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i) Terminal de Oriente-La Tiendona: como puerta oriental de entrada al municipio, que ofrece un centro comercial, gastronmico y de servicios, actividades recreativas y actividades de promocin empresarial, junto a un nodo de conexin de transporte colectivo. ii) Centro de Gobierno-Parque Infantil-Finca Guadalupe: como una nueva centralidad gubernamental y cultural que al mismo tiempo constituye una entrada al Centro Histrico de San Salvador y ofrece un gran espacio abierto (zcalo) en torno al cual se articulan el Palacio de la Cultura y la Memoria, el Parque Infantil, los Ministerios, el Instituto Nacional de los Deportes y una oferta de vivienda en altura para funcionarias y funcionarios pblicos y estudiantes. iii) Centro Histrico: como lugar que recupera su papel como principal espacio identitario de la ciudad y ofrece al mismo tiempo distintas alternativas culturales, tursticas, burocrticas, comerciales y habitacionales. iv) Feria Internacional, Estado Mayor, Zona Rosa: como puerta poniente del municipio, con funciones de hospitalidad internacional, que ofrece hostelera, centro de ferias y convenciones, museos, entretenimiento nocturno y gastronoma, conexin a TRANSALVA y buses internacionales, al mismo tiempo que est conectada a la zona comercial corporativa de Antiguo Cuscatln. v) San Jacinto-El Zapote- ex - Casa Presidencial: como centro recreativo cultural de la ciudad, que ofrece espacios de esparcimiento (parque y museo Saburo Hirao, museo militar, parques Minerva y Venustiano Carranza, zoolgico nacional, piscinas del Circulo Estudiantil y gastronoma tpica), que se conecta con paseos al Cerro de San Jacinto y activa el potencial de vida barrial de la zona. vi) Cuartel San Carlos-edificios de Trnsito, como centro de desarrollo de la ciudad conectado a la Universidad de El Salvador que ofrecen asiento a actividades de servicios, formacin tcnica e innovacin para el desarrollo de la ciudad y la equidad de gnero. vii) El Espino, como asiento de un gran parque ecolgico urbano que ofrece a la ciudad un espacio de valorizacin ambiental, ejercicio, paseo y observacin de especies. La revitalizacin de estas reas traer por consecuencia transformaciones en su entorno que vendrn a reforzar el uso actual y traern consecuentemente la incorporacin de nuevos usos de suelo, generando as un nuevo ordenamiento territorial para la ciudad.
Estrategia No. 3
Integrar socialmente a la ciudad y disminuir la violencia social
Para posicionarse como una ciudad humana y atractiva, San Salvador debe integrarse socialmente. Esto significa que todas y todos sus habitantes tengan la oportunidad de integrarse a la vida de la ciudad en condiciones ms equitativas que las actuales. Al mismo tiempo, como demuestran las experiencias de otras ciudades, el incremento de la cohesin social aunado a otros programas especiales, traer aparejado en el mediano y largo plazo, una disminucin de los altos niveles de violencia que actualmente estn vetando el desarrollo de la ciudad. Cohesionar San Salvador socialmente, significa principalmente, apostar a que las familias pobres tengan oportunidades de vivir en centros habitacionales dignos y exentos de vulnerabilidades ambientales especiales,
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a que hombres y mujeres cuenten con condiciones ms equitativas de acceso y uso de la ciudad, donde las polticas urbanas traten de manera privilegiada, tanto a las personas ms dbiles como a la juventud y la niez. Al mismo tiempo, se tienen que tomar medidas enrgicas que desincentiven la violencia. Para alcanzar estos objetivos, el Plan Estratgico se debe orientar a: Habilitar con servicios urbanos integrales y seguridad jurdica a los asentamientos urbanos precarios (poblaciones marginales y mesones), sobre la base de la creacin y fortalecimiento de vnculos de cooperacin y regulacin de la vida social entre sus habitantes. Crear un centro de servicios y empoderamiento de la mujer, en donde las organizaciones de mujeres con la cooperacin del sector pblico y privado, ofrezcan apoyo jurdico, facilidades para la insercin laboral, etc. Implementar espacios de recreacin y apoyo laboral y educativo para la niez y la juventud. Implementar regulaciones y facilidades para la tercera edad y las personas con capacidades especiales. Crear espacios con condiciones fsicas, actividades y regulaciones que desestimulen la violencia social y la delincuencia. Recuperacin de barrios.
Estrategia No. 4
Fortalecimiento de la economa urbana y formacin del recurso humano acorde a los retos futuros de la ciudad
Todas las estrategias del Plan Ciudad tienen como eje transversal la dinamizacin de la economa urbana, que es un esfuerzo agregado para el cumplimiento de los dos derechos sociales fundamentales, como son el empleo e ingreso, de los que carece una gran parte de la poblacin capitalina. As, la mejora de la movilidad y su articulacin con la revitalizacin de reas estratgicas de la ciudad en donde se localicen Centros Comerciales Populares y espacios atractivos para construir viviendas en su cercana; crear nuevas oportunidades de empleo e ingreso vinculado a la construccin de obras y los servicios que se producirn. La mejora de infraestructura de soporte de la ciudad y la disminucin de riesgos ambientales configurar un entorno fsico que estimula la actividad empresarial. Mientras que la disminucin de la violencia y la potenciacin de servicios de hospitalidad, contribuirn a atraer visitantes y empresas que revitalizaran la vida econmica de la ciudad. Vale decir que todas las estrategias comprendidas en el Plan Ciudad pueden configurar un entorno pblico que no solo genera bienestar social, sino que tambin fomenta la actividad econmica y por ende, la creacin de empleo e ingreso para la ciudadana. Sin embargo, para favorecer nuevas dinmicas sostenibles de desarrollo econmico local, la ciudad necesita crear tambin una institucionalidad pblico-privada que se oriente, especficamente, a crear un sistema de apoyo a los tejidos empresariales de la ciudad. Esta institucionalidad puede asumir la forma de una Agencia para el Desarrollo Econmico Local que fomente: 1. El emprendedurismo empresarial. 2. La vinculacin de entidades financieras y facilitacin del acceso al crdito.
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3. La formacin de recursos humanos (tanto de nivel universitario como tecnolgico) en especialidades acordes con las prioridades del plan estratgico. 4. Una mejor articulacin de la oferta y la demanda en el mercado de trabajo. 5. La provisin de infraestructuras y equipamientos adecuados para la competitividad empresarial. 6. La asistencia tcnica y asesora para la innovacin empresarial. 7. La formacin de redes de cooperacin entre el sector empresarial, as como entre este y los sectores pblicos y universitario. 8. La creacin de eventos, ferias, festividades, etc.; que contribuyan a posesionar a San Salvador como un centro atractivo de comercio y negocios en la regin centroamericana; as como la participacin de empresas en ferias internacionales. 9. La creacin de un sistema de informacin sobre el empleo, el ingreso y la productividad de la ciudad. Estos apoyos no tienen que producirse directamente por parte de la Agencia, sino que pueden seguir hacindolo diversas organizaciones de la ciudad (universidades, ONG, gobierno y gremiales empresariales), que deberan articular su labor con la ADEL, participando en su rganos directivos y mediante convenios bilaterales.
Estrategia No. 5
Fortalecer el sentido de ciudadana y la participacin ciudadana en los asuntos estratgicos de la ciudad
La implementacin de esta estrategia, requiere el fomento de una cultura cvica basada en los derechos y deberes ciudadanos, la valorizacin de elementos identitarios colectivos, la equidad de gnero y edad y el respeto de lo pblico y el medio ambiente. Esta cultura deber promoverse a travs del involucramiento de diferentes actores (instituciones pblicas y privadas, lderes comunales, maestros y maestras, padres y madres de familia, adultos mayores, jvenes, nios y nias), de la creacin de un sistema de espacios y mecanismos que faciliten, incentiven y aseguren la participacin responsable, oportuna y creativa de ciudadanos y ciudadanas y de la utilizacin de distintos mecanismos, como medios de difusin masiva, escuelas, programas comunitarios y ordenanzas. Ms en particular, la puesta en marcha del Plan Ciudad exige el involucramiento de la poblacin organizada, tanto en las fases de propuesta, ejecucin y evaluacin de las acciones y proyectos del Plan, como en el establecimiento de mecanismos para una efectiva coordinacin y concertacin con las instituciones del gobierno central, metropolitano y municipal.
Reunin de Plan Ciudad con delegados distritales de organizaciones vecinales.
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En este sentido, se necesita institucionalizar la gestin del Plan Ciudad con una sustantiva participacin ciudadana, a travs de la formacin y legalizacin de una instancia ciudadana del mismo, sobre la base de la estructura constituida durante el proceso de su formulacin, es decir, las Asambleas Sectoriales y Vecinales, el Comit Delegado y el equipo tcnico. Otras acciones importantes de esta estrategia sern: la formacin de una Mesa Intersectorial, con representacin de los sectores sociales y econmicos de la ciudad; la creacin de una organizacin municipal de vecinos, que aglutine a las diferentes asociaciones comunitarias o territoriales y el establecimiento de un sistema de pactos entre los principales actores para la realizacin de proyectos especficos.
Estrategia No. 6
Mejoramiento de infraestructura de soporte de la ciudad y disminucin de riesgos ambientales
San Salvador tiene pendientes un conjunto de inversiones estratgicas que son vitales para modernizar la infraestructura de soporte de la ciudad y disminuir sus vulnerabilidades ambientales, especialmente ante inundaciones y derrumbes. Estas inversiones son onerosas y exigen, por lo tanto, un sistema de transparencia y control de calidad que garantice la confianza ciudadana y la eficacia de las mismas. En cuanto al destino de las inversiones, las prioridades deben orientarse a desarrollar: Programa de renovacin del sistema de drenajes de aguas lluvias en zonas de densificacin y zonas de riesgo, a travs de: Establecimiento de una normativa de drenajes que asegure la reduccin de los impactos hidrolgicos de los nuevos desarrollos urbanos, ya sean de expansin o densificacin de la ciudad. Mejoramiento, limpieza y encauce de las principales quebradas de drenaje de la ciudad, especialmente en la cuenca alta del Acelhuate, incluyendo sistemas de retardo y lagunas de inundacin que reduzcan el impacto de grandes tormentas. Finalizacin de las obras de mitigacin de la cuenca baja del Acelhuate (Mlaga - Modelo, CandelariaLa Vega; Los Manantiales - La Chacra).
Ampliacin de la Red de Espacios Pblicos de entretenimiento y/o de fin de semana en zonas habitacionales, tales como Ciclovas y espacios de recreacin en los parques para los distintos grupos poblaciones (niez, juventud y personas adultas).
Estrategia No. 7
Potenciar los recursos culturales y recreativos de la ciudad, as como su hospitalidad
En la actualidad la ciudad de San Salvador, al igual que otras capitales, se enfrentan al reto de innovarse y recrearse para establecer alternativas artsticas, culturales y de hospitalidad, de manera que tenga la capacidad de ofrecer a sus habitantes y visitantes un lugar en el que de gusto vivir, trabajar, descansar, recrearse y culturizarse. La estrategia que se plantea es UNA CIUDAD CREATIVA E INNOVADORA.
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Para ello se proponen 5 ejes: Construccin y rehabilitacin de edificios y monumentos. Esto implica desplegar una agresiva renovacin urbana, a travs de la construccin y rehabilitacin de edificios y monumentos, con una visin de rescate y proteccin de los bienes culturales inmuebles, que sirva como plataforma para dinamizar los programas de actividades artstico- culturales. Es decir, que los edificios y monumentos tienen sentido, en tanto sirven para potenciar las manifestaciones artstico-culturales. De manera que se creen circuitos tursticos en la ciudad en diferentes temticas, por ejemplo: -
Teatro Nacional, ubicado en el Centro Histrico de San Salvador.
Histrico-cultural, Palacio Nacional, Museo de Antropologa e Historia, Museo de Historia Militar, Museo de la Palabra y la Imagen, Museo de Antropologa UTEC, Mausoleo de Monseor Romero, Monumento a las Victimas del conflicto armado (parque Cuscatln), Museo Tin Marn, Museo de Historia Natural (parque Saburo Hirao), Museo de Ciencias Stephen W. Hawking, y otros espacios que se creen. Artstico-Cultural: Monumento a la Revolucin, Museo de Arte, Museo de Arte Popular o Museo de la Miniatura, Centro Cultural Colonia Bloom, Sala Nacional de Exposiciones (parque Cuscatln), Pinacoteca de la Universidad de El Salvador, Teatro Nacional, Teatro Roque Dalton, Teatro Poma, Casa Salarru.
Puesta en valor de los recursos naturales y paisajsticos. Se busca dinamizar del turismo sobre la base del aprovechamiento y valorizacin de los recursos naturales (Paisajes), que permita la creacin de un sistema de circuitos interpretativos de la ciudad, de modo que se convierta en una alternativa para la contemplacin y un acercamiento con la naturaleza. Para ello se propone crear el siguiente circuito turstico metropolitano: Natural-paisajstico: Parque del Boquern, Cerro San Jacinto (reactivacin del Telefrico), Parque Balboa, Puerta del Diablo, (Planes de Renderos), Parque de Los Pericos (proyectado), Cooperativa El Espino, Lago de Ilopango,
Programa de actividades artstico-culturales, implica disearlo y ponerlo en marcha para aprovechar y darle sentido a la existencia de infraestructura cultural y espacios pblicos, en los que se proponen que se impulsen, por ejemplo, festivales artsticos que articulen cine, teatro, pintura, bienales de Arquitectura local e internacionales, Juegos Florales de San Salvador, conciertos musicales, festivales de danza, concursos de pintura y dibujo, concursos de cuentos infantiles, entre otros. Para ello es necesario aprovechar las relaciones con las embajadas de Espaa, Brasil, Francia, etc, con las que se pueden definir temas artsticos para potenciar los festivales y una fuerte coordinacin con CONCULTURA. Tambin es necesario estimular la creatividad de las y los habitantes de capital creando redes de cooperacin y apoyo, que permita impulsar las tradiciones culturales orales que tienen sus manifestaciones en la vida de los barrios Fomento de los emprendimientos individuales y colectivos de la produccin artesanal y de artesanas. Para ello, se requiere estimular y desarrollar las capacidades existentes que permitan impulsar proyectos sociales- econmicos, los cuales pueden dinamizarse a travs del establecimiento de redes sociales y empresariales, para aprovechar la capacidad organizativa con que cuenta San Salvador.
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Para iniciar se propone favorecer la produccin artesanal y comercializacin de artesana, como por ejemplo en la zona sur inmediata al Centro Histrico, que tienen expresiones de manufactura artesanal como la fabricacin de objetos en hojalatera. Servicios especficos y especializados de hospitalidad, relacionados con alojamiento, alimentacin, comunicacin, recreacin y transporte, que facilite la movilidad, tanto de visitantes como de habitantes de San Salvador, para que puedan aprovechar las diversas ofertas culturales, artsticas y paisajsticas. Un elemento dinamizador puede ser la preparacin de guas con conocimientos sobre historia y cultura.
Estrategia No. 8
Fortalecimiento de la institucionalidad pblica municipal y metropolitana
La efectiva consolidacin de una ciudad de comercio y negocios requiere de un andamiaje institucional eficiente e incluyente, que garantice el liderazgo capaz de generar la concertacin necesaria para ir avanzando en la transformacin y el desarrollo de la ciudad, que preste en forma eficiente los servicios que sta y el rea metropolitana necesitan, que facilite la cooperacin entre el gobierno municipal, el Consejo de Alcaldes del rea Metropolitana y el gobierno central, y que asegure el progresivo desarrollo del capital social. La mayora de estrategias, proyectos y acciones que propone el Plan Ciudad, trascienden los lmites del municipio de San Salvador, por el mismo hecho de que ste, desde hace muchos aos, es parte de la conurbacin conocida como Gran San Salvador rea Metropolitana, integrada por San Salvador y 13 municipios ms. Adicionalmente, la ciudad ha llegado a tener una escala (tamao, poblacin) y una complejidad que obligan a tratarla como un espacio particular dentro del conjunto del pas. Esto implica superar la debilidad institucional en: (a) el choque territorial sectorial, entre las competencias municipales y metropolitanas (COAMSS OPAMSS) y el manejo sectorial desde el gobierno central (agua, transporte, vialidad primaria) que generan mayores costos e incertidumbre para empresas y ciudadanos; (b) la limitada capacidad de inversin del Estado, especialmente a nivel local, para prestar de forma eficiente los servicios que la ciudad (los habitantes y sus actividades econmicas) demanda; (c) la obsolescencia de diversas leyes y normativas que no responden al comportamiento efectivo de la ciudad en temas estratgicos (suelo, agua, tributacin). Hay que tener en cuenta que este escenario de disfuncionalidad institucional se magnifica por el clima de polarizacin poltica generalizado en el pas, lo que refuerza la necesidad de fortalecer el espacio y escala metropolitana, aumentar la capacidad de inversin en la ciudad y modernizar la legislacin y normativa urbana. El fortalecimiento de la escala metropolitana pasa por resolver los conflictos, traslapes y vacos de las competencias entre los diferentes niveles del Estado, incluyendo el metropolitano. Esto implica trasladar competencias desde lo local y nacional al espacio metropolitano a travs de ordenanzas comunes, legislacin sectorial y acuerdos inter institucionales de carcter pblico. Finalmente, el Consejo de Alcaldes Metropolitanos, COAMSS y la Oficina de Planificacin del rea Metropolitana, OPAMSS, debern fortalecerse, de manera que constituyan una parte dinamizadora de la nueva institucionalidad metropolitana.
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PROYECTOS DESENCADENANTES
Nombre del proyecto:
Nuevo Sistema Metropolitano de Transporte Pblico TRANSALVA

Componentes:
Negociar con organizaciones de transportistas la creacin de una entidad metropolitana de transporte colectivo (pblico/privada), cuya funcin ser gestionar el servicio de transporte colectivo, en un marco de regulacin y supervisin del sector pblico. Negociar con organizaciones de vendedores la ubicacin ordenada y con instalaciones adecuadas, la ubicacin de puestos de ventas en los nuevos nodos de transporte. Construccin de 3 tipos de centrales de transferencia y 36 paradas de transbordo.
Creacin y/o adecuacin de los actuales circuitos urbanos de rutas de buses para conectarse con TRANSALVA.. Construccin o adecuacin de las vas existentes, como carriles exclusivos para TRANSALVA. Introduccin de un nuevo modelo de buses articulados.
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Beneficios:
Reactiva y valoriza zonas de la ciudad y expande posibilidades de hacer negocios. Descongestiona trfico de la ciudad. Reduccin en el tiempo de viajes y costos econmicos. Comodidad y cultura de respeto y cortesa a las y los pasajeros. Seguridad para operadores y ciudadana. Disminucin de contaminacin atmosfrica y acstica. Disminucin en el ndice de accidentes.
Organizaciones involucradas:
Viceministerio de Transporte (VMT). Oficinas de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS). Alcaldas Municipales. Empresarios del transporte colectivo.
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Nodo urbano Terminal de Oriente
Componentes:
Construccin de un Mega Centro Comercial Popular en los terrenos del actual Mercado La Tiendona. Traslado del actual Mercado La Tiendona a otro municipio del AMSS. Construccin de un Parque de Diversiones (Campo de la Feria) permanente. Habilitacin de la Estacin de FENADESAL e implementacin de un tren rpido de conexin con Centroamrica. Construccin de un anfiteatro para la ciudad. Rehabilitacin de Avenida Independencia como zona peatonal y de comercio gastronmico. Construccin del Teatro de la Ciudad.
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Beneficios:
Reactivacin de reas y edificaciones sub utilizadas. Desconcentracin de transporte colectivo. Nuevas oportunidades de negocios y recreacin.
mbito:
Municipal
Alcalda Municipal de San Salvador. Asociaciones de vendedoras y vendedores. Asociaciones empresariales. Viceministerio de Transporte. Propietarias y propietarios privados del entorno.
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Nodo urbano Centro de Gobierno-Finca Guadalupe
Componentes:
Apertura de la ex Finca Guadalupe y rehabilitacin de su edificacin central como Palacio de la Cultura y la Memoria. Construccin de una va vehicular subterrnea, bajo la Alameda Juan Pablo II para crear un gran espacio pblico abierto (zcalo) entre el Palacio de la Cultura y la Memoria y el Cetro de Gobierno. Remodelacin del Parque Infantil. Estimular la construccin de edificios habitacionales y de oficina en las cercanas. Construccin de estacionamientos subterrneos. Locales comerciales complementarios al Centro de Transbordo.
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Beneficios:
Nuevos espacios pblicos. Revitalizacin de la actividad econmica y cultural. Nuevas oportunidades habitacionales.
mbito:
Municipal
Alcalda Municipal de San Salvador. Viceministerio de Transporte (VMT). CONCULTURA.
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Nodo urbano Centro Histrico de San Salvador
Componentes:
Creacin de un circuito de transporte Colectivo (que se conecte con el TRANSALVA) en la periferia del centro. Creacin de plazas de insercin y valorizacin peatonal. Revalorizacin de los inmuebles patrimoniales. Construccin de proyectos habitacionales. Construccin de estacionamientos subterrneos.
Beneficios:
Potenciar las funciones culturales y habitacionales. Revitalizacin de la actividad econmica.
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Mejora en la seguridad ciudadana y seguridad vial. Aumento del turismo.
mbito:
Municipal
Alcalda Municipal de San Salvador. Viceministerio de Transporte (VMT). CONCULTURA. Asociaciones de comerciantes. Empresarios del transporte colectivo. Ministerio de Turismo (MITUR). Propietarias y propietarios privados del entorno.
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Nodo urbano Feria Internacional
Componentes:
Construccin de un tnel subterrneo frente a la Feria Internacional y calle Enrique Araujo para vincular peatonalmente el rea. Mejorar las instalaciones del Centro de Ferias y Convenciones. Reconstruccin del Mercado de Artesanas y ampliacin de su oferta Construccin de un monumento Hito de ingreso al municipio (Boulevard Diego de Holgun y periferia de Casa Presidencial). Estimular la construccin de proyectos habitaciones en altura. Traslado de los Ministerios de Obras Pblicas y Medio Ambiente hacia el Centro Histrico. Traslado de algunas instalaciones del Estado Mayor hacia la periferia de la ciudad.
44
PLAN CIUDAD
Beneficios:
Movilidad peatonal entre espacios culturales, de entretenimiento nocturno y comercio de artesanas. Incremento de la actividad corporativa internacional Mayores oportunidades para hacer negocios.
mbito:
Municipal
Alcalda Municipal de San Salvador Ministerio de Obras Pblicas Ministerio del Medio Ambiente El Estado Mayor de la Fuerza Armada Organizacin empresarial de la Zona Rosa Organizaciones vecinales. Centro Internacional de Ferias y Convenciones y MUNA.
PLAN CIUDAD
45
Nodo urbano El Zapote-Barrio San Jacinto
Componentes:
Facilitar la conectividad peatonal entre los diferentes parques y espacios pblicos. Creacin de un museo de importancia nacional en el edificio de ex Casa Presidencial. Creacin de un centro comercial popular. Abrir el cuartel el Zapote como un espacio pblico, recreativo y cultural. Mejoramiento de parques y reas verdes. Recuperacin y rehabilitacin del centro del antiguo Barrio San Jacinto. Construccin de un circuito de transporte colectivo.
46
PLAN CIUDAD
Beneficios:
Potenciar las funciones culturales y de recreacin. Acceso a espacios pblicos y zonas verdes para la ciudadana Mejora en la seguridad ciudadana. Mejora en el medio ambiente urbano.
mbito:
Municipal
Alcalda Municipal de San Salvador. Fuerza Armada Salvadorea. CONCULTURA. Organizaciones vecinales.
PLAN CIUDAD
47
Nodo urbano San Carlos-Autopista norte

Componentes:
Construccin de instalaciones del Centro de Innovacin y Desarrollo de la Ciudad y de Ciudad Mujer en las actuales instalaciones del Cuartel San Carlos (ver proyectos especficos ms delante). Reconversin de los edificios de la Direccin Nacional de Trnsito Terrestre, en edificios habitacionales para sectores populares y/o residencias estudiantiles. Construccin de un centro comunitario de interaccin barrial, reas recreativas, peatonales y un veldromo.
48
PLAN CIUDAD
Beneficios:
Acceso a formacin tcnica e innovacin por parte del sector empresarial. Generacin de conocimientos y aportes para la dinamizacin de la economa local. Potenciacin de la equidad de gnero. Acceso a soluciones habitacionales a costos accesibles.
Alcalda Municipal de San Salvador. ISDEMU (Ministerio de la Mujer). Vice Ministerio de Transporte. Fondo Social para la Vivienda. Universidad de El Salvador. Fuerza Armada.
mbito:
Municipal.
PLAN CIUDAD
49
Nodo urbano El Espino
Componentes:
Creacin de un circuito urbano de transporte. Construccin del Parque Los Pericos. Construccin del Monumento al rbol. Reserva Ecolgica Recreativa (Tierras de la Cooperativa).
Beneficios:
Acceso a espacios de esparcimiento y recreacin en un ambiente natural.
50
PLAN CIUDAD
Mejora en el medio ambiente urbano.
mbito:
Intermunicipal
Alcalda Municipal de San Salvador. Alcalda de Antiguo Cuscatln. Cooperativa El Espino. Organizaciones ambientalistas. Propietarias y propietarios privados del entorno.
PLAN CIUDAD
51
Recuperacin de Barrios
Recuperacin progresiva, pero continua y consistente de 245 asentamientos precarios (comunidades y mesones) en donde habitan 26,671 familias (Alcalda de San Salvador) en el municipio de San Salvador.
Componentes:
Introduccin de servicios bsicos (agua potable, aguas negras, aguas lluvias, energa elctrica, recoleccin y tratamiento de desechos slidos). Seguridad de la tenencia del suelo. Superacin de vulnerabilidades fsicas Reconstruccin del tejido social. Fortalecimiento de la organizacin y democracia comunitaria. Facilitacin de infraestructura social (en salud, biblioteca, casa comunal, guardera, etc). Produccin de espacios pblicos. Reacondicionamiento del sistema de circulacin interna.
Quebrada Pocitos 1, Los Manantiales, antes del Proyecto. Foto cortesa de FUNDASAL. Parque en Quebrada Los Pocitos 1 despus del Proyecto Los Manantiales. Foto cortesa de FUNDASAL.
52
PLAN CIUDAD
Beneficio:
Mayor integracin de la ciudad. Creacin de ciudadana. Cambio radical de condiciones de vida de miles de familias. Disminucin de la violencia social.
mbito:
Municipal
ONGs Alcalda municipal. Organizaciones comunitarias. OPAMSS. Vice Ministerio de Vivienda ANDA Compaas de servicio elctrico. Instituto Libertad y Progreso.
Vivienda en Las Palmas antes del proyecto. Foto cortesa de FUNDASAL
Vivienda en Las Palmas despus del proyecto. Foto cortesa de FUNDASAL.
PLAN CIUDAD
53
Ciudad sin Armas

Componentes:
Arreglos legales e institucionales para prohibir la portacin de armas en el rea Metropolitana de San Salvador. Implementacin de un Observatorio sobre la violencia. Involucramiento de la ciudadana en el combate a las causas y efectos de la violencia y la delincuencia. Ampliacin de oferta recreativa y de insercin laboral orientada especialmente a jvenes en situacin de riesgo o en conflicto con la ley penal juvenil. Fortalecer competencias municipales en lo referente a la prevencin y combate a la violencia social.
Beneficios:
Disminucin de violencia social y usufructo de espacios pblicos. Mayor seguridad para el desarrollo econmico. Mayor atraccin de turistas.
mbito:
Municipal y metropolitano
Alcalda Municipal. COAMSS-OPAMSS PNC Asamblea Legislativa Organizaciones de jvenes y vecinos Ministerio de Seguridad Pblica.
54
PLAN CIUDAD
Asambleas de organizaciones vecinales, Plan Ciudad.
Reunin de trabajo del Consejo Asesor, Plan Ciudad.
PLAN CIUDAD
55
Ciudad Mujer
Componentes:
Construccin de instalaciones. Programa Igual Empleo Igual Salario. Programa Mujeres Saludables. Programa Mujeres Productivas. Programa de Alivio a la Carga Impositiva Programa Abrazo solidario con la mujer adulta mayor. Programa Mujer Organizada. Mujeres con una vida sin violencia.
56
PLAN CIUDAD
Beneficios:
Mayor equidad de gnero y cohesin social en la ciudad. Incremento de la productividad de la ciudad.
mbito:
Municipal y nacional
ISDEMU o Ministerio de la Mujer. Organizaciones feministas y de mujeres. Alcalda Municipal de San Salvador. PNC Procuradura General de la Repblica. Ministerio de Trabajo.
PLAN CIUDAD
57
Creacin del Centro de Innovacin y Desarrollo de la Ciudad

Componentes:
Establecimiento de un convenio de cooperacin pblico-privado para la constitucin del Centro y un capital de inversin, como entidad autnoma con una directiva compuesta por la Alcalda Municipal de San Salvador o el COAMSS, organizaciones empresariales repetitivas de la micro, pequea y mediana empresa de la ciudad, universidades y otras organizaciones ciudadanas e instituciones prestadoras de servicios. Construccin de una edificio apropiado en el rea general del Cuartel San Carlos-Edificios de Trnsito. reas de intervencin en promocin del desarrollo econmico local, desarrollo urbano y comunicaciones y otras reas relacionadas con el Plan Estratgico de la Ciudad. Prestacin de servicios en investigacin, asesora y asistencia tcnica, formacin de recursos humanos, crditos y encubamiento de empresas.
Beneficios:
Generacin de iniciativas innovadoras para el desarrollo de la ciudad. Organizaciones de la ciudad interactan y generan sinergias para el desarrollo. Organizaciones pblicas y privadas de la ciudad tienen acceso a asesora, capacitacin y crditos. Recursos humanos capacitados en las prioridades establecidas por el Plan Estratgico.
Alcalda Municipal de San Salvador COAMSS-OPAMSS Universidades Organizaciones empresariales de la micro, pequea, mediana y gran empresa. Organizaciones prestadoras de servicios para el desarrollo local. INSAFORP CONAMYPE
58
PLAN CIUDAD
PLAN CIUDAD
59
Centros Comerciales Populares
Componentes:
Diseo integral de los Centros Comerciales Populares (CCP) con participacin de las organizaciones de vendedores. Construccin de CCP contiguo a las tres centrales de transferencia del TRANSALVA (Terminal de Oriente, Centro de Gobierno y Feria Internacional) y a las paradas de trasbordo. Establecimiento de mecanismos administrativos de co-gestin de los CCP, integrados por autoridades edilicias y organizacin de vendedores y vendedoras.
60
PLAN CIUDAD
Beneficios:
Miles de clientes de bajos ingresos cuentan con espacios seguros y adecuados de compra a menos costos. 12,000 vendedores y vendedoras cuentan con instalaciones adecuadas y ms clientes para sustentar a sus familias. La ciudad es capaz de ofrecer alternativas comerciales apropiadas para distintos segmentos poblacionales y dinamizar su economa. Calles y parques recuperan paulatinamente su funcin original. Disminuyen los espacios con alto riesgo delincuencial.
mbito:
Municipal.
Alcalda Municipal. Asociaciones de vendedores. Organizaciones de servicios empresariales a la micro y pequea empresa.
PLAN CIUDAD
61
Asociacin Plan Estratgico de San Salvador
Componentes:
Alcalde/sa de San Salvador: preside la Asociacin. Asamblea Vecinal: asociaciones de vecinos del municipio de San Salvador, comprendidas en los siete distritos demarcados por la alcalda. Asamblea Sectorial: entidades del gobierno nacional con competencias relevantes en el desarrollo de la ciudad y organizaciones privadas y de la sociedad civil del municipio. Comit Delegado: representantes de asambleas de vecinos y sectorial. Equipo Tcnico: equipo de profesionales que felicitan funcionamiento de la asociacin. Concejo Asesor: Especialistas en diferentes temticas que elaboran propuestas sobre temas estratgicos para el desarrollo de la ciudad. Grupos focales prospectivos: Personas representativas grupos de inters o expertas sobre distintas temticos que son convocadas circunstancialmente para profundizar sobre temas especficos.
Asamblea Sectorial Comit Delegado Consejo Asesor Equipo Tcnico (Asociacin ciudad)
Asamblea Vecinal
Consulta Sectorial
Consulta Vecinal
Grupos Focales Prospectivos

Foros Debates Pblicos Foros Debates Pblicos
62
PLAN CIUDAD
Beneficios:
La ciudad cuenta con un espacio de deliberacin y concertacin pblico-privada, sobre asuntos estratgicos. El Plan Estratgico cuenta con una entidad de respaldo que le da seguimiento y facilita tanto su ejecucin como sus actualizaciones.
mbito:
Municipal.
Alcalda Municipal de San Salvador. Organizaciones vecinales. Universidades. Gremiales empresariales. ONG.
Reunin de Comit Delegado de Plan Ciudad.
PLAN CIUDAD
63
Sistema de drenajes y recuperacin de quebradas

Componentes:
Reubicacin u obras prioritarias de proteccin en asentamientos humanos en situacin de riesgo. Trasformar algunas quebradas en zonas de recreacin replicando la experiencia el parque El Talapo. Construccin de bvedas en quebradas en casos necesarios para el desarrollo de la ciudad (previo estudio), donde no existan condiciones de riesgo ambiental y la relacin costobeneficio lo permitan. Reemplazar progresivamente la red de colectores de aguas lluvias. Construir sistemas de detencin y retencin de las aguas lluvias. Habilitar los colectores de aguas residuales. Construccin de 13 plantas de tratamiento de aguas residuales distribuidas en el territorio del AMSS. a) Eliminar los vertidos ilegales.
b) Obras de mitigacin en zonas susceptibles a inundaciones.
Quebrada El Coro al Ro Acelhuate, antes del Proyecto Los Manantiales. Foto cortesa de FUNDASAL.
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PLAN CIUDAD
Quebrada El Coro al Ro Acelhuate, despus del Proyecto Los Manantiales. Foto cortesa de FUNDASAL.
Beneficios:
Disminucin de riesgo por inundacin. Saneamiento de la ciudad. Nuevos espacios pblicos de recreacin.
mbito:
Metropolitano.
COAMSS-OPAMSS. Alcaldas Municipales. Direccion de Proteccin Civil. Ministerio de Medio Ambiente. Ministerio de Obras Pblicas. Direccion de Proteccin Civil. Universidades. Organizaciones vecinales.
PLAN CIUDAD
65
Fortalecimiento institucional del sector pblico para la gestin de la ciudad
Componentes:
Crear instancias planificadoras y operadoras de servicios metropolitanos. Revisar y reformular el sistema tributario municipal Desarrollar una nueva legislacin urbanstica y marcos normativos complementarios, tales como: * Marco normativo y contravencional sobre el uso, administracin y usufructo del espacio pblico. * Regulacin del horario de circulacin del transporte pesado * Normativa de vertidos, pretratamiento y tratamiento de aguas residuales * Normativa de drenajes que asegure la reduccin de los impactos hidrolgicos * Normativa de emisiones al aire de vehculo. * Normativa de portacin de armas en el espacio pblico. Promover la legislacin nacional en temas estratgicos para la ciudad, tales como: * Ley de Aguas: que regule la administracin y suministro del recurso y permita la creacin de una instancia gestora metropolitana, establezca criterios para tarifas (castigando usos y desperdicio), que abra el espacio para el pago de servicios ambientales de recarga y defina la competencia de tratamiento de los vertidos. Ley de Descentralizacin: que clarifique las competencias entre el gobierno central, metropolitano y gobiernos locales, establezca procedimientos y criterios para la transferencia de recursos y responsabilidades. Reforma del cdigo electoral para permitir la conformacin pluripartidista de los concejos municipales y abra el espacio para nuevas formas de gobernabilidad metropolitana.
Beneficios:
La ciudad cuenta con Instituciones pblicas y regulaciones, a nivel que exige su desarrollo. Mejor delimitacin de responsabilidades y coordinacin entre las organizaciones publicas responsables del desarrollo de la ciudad.
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PLAN CIUDAD
Gobernabilidad democrtica fortalecida.
mbito:
Municipal, metropolitano y nacional.
Instituciones:
Alcalda Municipal. COAMSS-OPAMSS Entidades del gobierno nacional con competencias relevantes para el desarrollo de la ciudad. Asamblea Legislativa Organizaciones ciudadanas.
Reunin del Concejo Municipal y personal de Direccin de la Alcalda de San Salvador con Plan Ciudad.
PLAN CIUDAD
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PROYECTOS COMPLEMENTARIOS Proyectos complementarios de la Estrategia No. 1: Establecimiento de un Sistema de Movilidad, ordenado y amigable con la gente y el medio ambiente.
1.1
Construccin de vas expresas de ingreso a San Salvador.

Ministerio de Obras Pblicas. COAMSS-OPAMSS Alcalda de Santiago Texacuangos Organizaciones de vecinos Organizaciones empresariales, espacialmente relacionadas con el turismo. Organizaciones ecologistas
Componentes
Construccin de va expresa desde Ilopango hasta empalmar con Alameda Juan Pablo II. Construccin de va expresa desde el redondel de Nejapa Power en la carretera Panamericana Norte hasta conectar con la Autopista Norte en el sector de la Polica Nacional Civil de Trnsito Terrestre.
Beneficios:
Incremento de la fluidez del trnsito de ingreso y egreso de la ciudad.
mbito:
Metropolitano
68
PLAN CIUDAD
1.2
Construccin de estacionamientos vehiculares

mbito:
Metropolitano y municipal
Componentes
Construccin de estacionamientos vehiculares en Centrales de Trasferencias perifricas al AMSS, en la periferia del Centro Histrico y principales nodos urbanos.
Vice Ministerio de Transporte. COAMSS-OPAMSS Alcalda de San Salvador Inversores privados
Beneficios:
Liberacin de espacio en ocupado actualmente por vehculos estacionados en zonas estratgicas de la ciudad. Estimulo al uso de trasporte colectivo. Disminucin de contaminacin y ahorro energtico Nombre del proyecto:
1.3
Construccin de espacios peatonales y ciclovas seguras y agradables, que inviten a caminar y disfrutar la ciudad.
mbito:
Componentes:
Construccin de espacios peatonales en los siete Nodos Urbanos, incluyendo la conexin por vas peatonales de las principales plazas del Centro Histrico. Interconexin dominical de las actuales ciclovias de San Salvador. Construccin de vas exclusivas para bicicletas que comuniquen Soyapango con Santa Tecla pasando por San Salvador.
COAMSS-OPAMSS Alcalda de San Salvador Organizaciones de empresarios de comercio y servicios. Organizaciones ambientalistas y culturales.
Beneficios:
Ampliacin de espacios de recreacin urbana y atraccin turstica.
PLAN CIUDAD
69
1.4
Ordenamiento del transporte de carga pesada.

mbito:
Componentes:
Reorientacin de la ruta caera. Construccin de mecanismos de de control de altura de carga y peso. Definir horarios nocturnos para transporte pesado y abastecimiento de negocios ubicados en zonas de alta densidad de transito.
Vice Ministerio de transporte. COAMSS-OPAMSS Alcalda de San Salvador Organizacin de empresas de trasporte de carga.
Beneficios:
Mayor fluidez en trnsito vehicular. Nombre del proyecto:
1.5
Potenciacin de trasporte ferroviario en dos posibles direcciones:

Beneficios:
Facilitacin de conexin internacional de San Salvador. Disminucin de contaminacin vehicular.
Componentes
Realizar un estudio de factibilidad en torno a dos siguientes alternativas de reactivacin del transporte ferroviario.
a) Como interconexin urbana: Hacia el oriente el eje paralelo al Boulevard del Ejrcito puede conectar la estacin FENADESAL con Soyapango, Ilopango y San Martn e incluso prologarse hasta Cojutepeque. Hacia el nor occidente conectar la estacin FENADESAL con Ciudad Delgado, Apopa, Nejapa, Quezaltepeque hasta el Sitio del Nio.
mbito:
Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma (CEPA). COAMSS-OPAMSS Alcalda de San Salvador
b) Como conexin internacional rpida de pasajeros y carga con otras capitales de Centro Amrica y puertos (estudio proyectado por CEPA.
70
PLAN CIUDAD
1.6
Mejora de infraestructura de conectividad secundaria y terciaria de la ciudad.

Construir paso a nivel El Salvador del Mundo para facilitar la circulacin norte sur y oriente poniente, respetando las cualidades simblicas y paisajsticas del sitio. Construir paso a nivel en interseccin Autopista Comalapa Calle Huizucar. Regulacin del acceso a estacionamiento conectado a vas secundarias y terciarias.
Componentes
Concluir la Autopista Este Oeste con la apertura del tramo Autopista Norte Carretera de Oro (3.5 kms.) para habilitar una nueva entrada oriente a la ciudad y descongestionar la zona de FENADESAL Terminal de Oriente La Tiendota. Ampliar la 49 Av. Sur entre la Calle El Progreso y el Boulevard Venezuela a 6 carriles (0.6 kms). Ampliar la Calle Monserrat a 4 carriles (1 km) entre Bienvenido a Casa y 25 Av. Sur. Ampliar la Calle Divina Providencia a 4 carriles entre Rancho de Navarra y Calle Modelo (1.6 kms) Habilitar Av. Masferrer para facilitar fluidez vehicular entre Col. Maquilishuat y Cumbres de Escaln (2.8 kms). Ampliar Calle San Patricio a 4 carriles en zona La Resurreccin Bella Vista El Caito Jardines del Recuerdo (2 kms) para facilitar flujo vehicular en la zona de al Cima.
Beneficios:
Facilitacin de conectividad vehicular interna de la ciudad.
mbito:
Ministerio Obras Pblicas. Alcalda de San Salvador
PLAN CIUDAD
71
Proyectos complementarios de la Estrategia No. 4: Fortalecimiento de la economa urbana y formacin del recurso humano acorde a los retos futuros de la ciudad.
4.1
Creacin de una agencia para la innovacin y el desarrollo econmico de la ciudad.

que contribuyan a posesionar a San Salvador como un centro atractivo de comercio y negocios en la regin centroamericana; as como la participacin de empresas en ferias internacionales. Creacin de un sistema de informacin sobre el empleo, el ingreso y la productividad de la ciudad.
Componentes:
Constitucin de la Agencia para la Innovacin y el Desarrollo Econmico de la Ciudad. Establecer programas y proyectos para facilitar: Emprendedurismo empresarial. Vinculacin de entidades financieras y facilitacin del acceso al crdito. Formacin de recursos humanos (tanto de nivel universitario como tecnolgico) en especialidades acordes con las prioridades del plan estratgico. Mejor articulacin de la oferta y la demanda en el mercado de trabajo. Provisin de infraestructuras y equipamientos adecuados para la competitividad empresarial. Asistencia tcnica y asesora para la innovacin empresarial. Formacin de redes de cooperacin entre el sector empresarial, as como entre este y los sectores pblicos y universitario. Impulso de eventos, ferias, festividades, etc.;
Crear plataformas para nuevas iniciativas empresariales
Beneficios:
Favorecimiento de las dinmicas econmicas de la ciudad, generando ingreso y empleo. Existencia y funcionamiento de un sistema de apoyo para el tejido empresarial de San Salvador. Ampliacin del tejido productivo que ofrece productos y servicios de calidad, adecuados a la demanda. Incremento en la calidad y adecuacin del perfil de formacin tcnica profesional
72
PLAN CIUDAD
mbito:
Municipal
Entidades financieras Organizaciones no gubernamentales que tienen programas de apoyo para la micro y pequea empresa. Ministerio de Trabajo Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional (INSAFORP) Centro de Formacin Laboral de la Alcalda Municipal de San Salvador.
Alcalda Municipal de San Salvador Organizaciones empresariales, Cmaras de Comercio Universidades Centros de Formacin Profesional Nombre del proyecto:
4.2
Creacin de una oficina municipal de intermediacin de empleo

mbito:
Municipal
Componentes
Creacin de Bolsa de empleo, con recursos pblicos y privados, ofreciendo un servicio a la ciudadana para facilitar la colocacin de personas desempleadas. Impulso de ferias municipales para el empleo, que ponga en contacto la demanda de recurso humano por parte del sector empresarial y la oferta.
Ministerio de Trabajo Alcalda Municipal de San Salvador Organizaciones Vecinales Organizaciones empresariales,
Beneficios:
Se articula la demanda y oferta de recurso humano en el mercado laboral.
PLAN CIUDAD
73
4.3
Fortalecer y/o crear nuevos programas de formacin de recurso humano

Mayor estmulo y valoracin de la innovacin en la actividad productiva. Incremento de la produccin e innovacin artesanal.
Componentes:
Fortalecer y/o crear nuevos programas de formacin de recurso humano, en disciplinas estratgicas como economa y gerencia; tecnologa de comunicaciones y telemtica1; gestin del conocimiento 2 ; movilidad, planificacin y manejo de sistemas urbanos3; seguridad jurdica institucional transnacional4. Potenciar la bilingualidad de la poblacin, definiendo el idioma ingls como requisito para la titulacin universitaria; facilitar financiamiento para la educacin bilinge avanzada y apoyar con incentivos a escuelas de idiomas. Construir una red de centros productores de conocimiento e innovacin, a travs de una alianza pblico-privada, vinculando los avances tecnolgicos y cientficos, a la actividad productiva en sus diferentes campos.
mbito:
Municipal
Ministerio de Trabajo Alcalda Municipal de San Salvador Organizaciones Vecinales Organizaciones empresariales Universidades Institutos tcnicos o centros de formacin profesional Escuelas de Idiomas Asociaciones de Profesionales Ministerio de Educacin
Beneficios:
Se articula las caractersticas de la demanda y la formacin de la oferta de recurso humano en el mercado laboral.
1/ 2/ 3/ 4/
Telecomunicaciones y administracin de redes. Tecnologa de la informacin, administracin de programas de educacin. Ingeniera de transporte, planificacin urbana y territorial, administracin pblica, paisajismo, bienes races y valos. Derecho internacional e idiomas.
74
PLAN CIUDAD
4.4
Mejoramiento de infraestructura para el incentivo a la iniciativa econmica popular.

Incentivos para el florecimiento de iniciativas econmicas populares.
Componentes:
Mejorar los mercados municipales tradicionales para convertirlos en Centros Comerciales Populares. Prever nuevos recintos feriales multipropsitos, para que sirvan de vitrinas comerciales y pongan en contacto a diferentes agentes de negocios locales y extranjeros, para favorecer a la micro y pequea empresa que tradicionalmente no ha tenido acceso a este tipo de plataformas de promocin empresarial. Para ello pueden adecuarse los parques de las Colonias Centroamrica, Stelite, Miramonte, San Esteban y frente al Hospital Rosales, espacios en los cuales es posible habilitar ferias eventuales, reguladas en asociacin entre la municipalidad.
mbito:
Municipal
Alcalda Municipal de San Salvador Organizaciones empresariales de la micro y pequea empresa Cmaras de comercio e industria ONGS de promocin empresarial, ONGs feministas y de mujeres que apoyan iniciativas econmicas de mujeres
Beneficios:
Disponibilidad de infraestructura adecuada para las iniciativas econmicas populares.
PLAN CIUDAD
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Proyectos complementarios de la Estrategia No. 5: Fortalecer el sentido de ciudadana y la participacin ciudadana en los asuntos estratgicos de la ciudad.
5.1.
Creacin y fortalecimiento de una organizacin vecinal-ciudadana municipal

Se crea una visin de ciudad y contribuye a la inclusin y cohesin social.
Componentes:
Asamblea vecinal para definir proceso de creacin de organizacin vecinal municipal. Creacin de Organizacin vecinal municipal (Definicin de misin, visin, objetivos; elaboracin de estatutos, etc.) Constitucin pblica de organizacin vecinal. Puesta en marcha de organizacin vecinal
mbito:
Municipal
Alcalda de San Salvador Organizaciones vecinales Organizaciones no gubernamentales
Beneficios:
El sector vecinal se involucra en la gestin estratgica municipal.
76
PLAN CIUDAD
Proyectos complementarios de la Estrategia No. 6: Mejoramiento de infraestructura de soporte de la ciudad y disminucin de riesgos ambientales.
6.1
Atencin o reubicacin de asentamientos precarios urbano.

mbito:
Municipal
Componentes:
Reubicacin de las familias ubicadas en zonas de alto riesgo ambiental, dotndolos de las condiciones necesarias de habitabilidad, tales como servicios bsicos, espacios de recreacin, equipamiento social e integracin urbanstica a la ciudad.
Alcalda de San Salvador Organizaciones vecinales Organizaciones no gubernamentales Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. OPAMSS
Beneficios:
Reduccin de familias viviendo en condiciones de vulnerabilidad ambiental. Mayor integracin y cohesin social
PLAN CIUDAD
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Proyectos complementarios de la Estrategia No. 7: Potenciar los recursos culturales y recreativos de la ciudad, as como su hospitalidad.
7.1.
Creacin de circuito histrico-cultural

Beneficios:
Valorizacin del elemento histrico cultural como parte de la identidad capitalina y de las transacciones econmicas.
Componentes:
Negociacin entre actores pblicos-privados y organizaciones de la sociedad civil relacionadas con el quehacer histrico-cultural de San Salvador. Establecimiento de recorrido: Palacio Nacional, Museo de Antropologa e Historia, Museo de Historia Militar, Museo de la Palabra e Imagen, Museo de Antropologa UTEC, Mausoleo de Monseor Romero, Monumento a las Victimas del conflicto armado (parque Cuscatln) Museo de Historia Natural (parque Saburo Hirao) y otros espacios que se creen. Preparacin de condiciones para poner en marcha el recorrido: coordinacin, recurso humano disponible y capacitado, material histrico de referencia. Marketing: preparacin de material publicitario.
mbito:
Municipal
Alcalda de San Salvador CONCULTURA Organizaciones Culturales. Radios culturales Universidades Instituciones publicitarias
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PLAN CIUDAD
7.2. Creacin de circuito artstico-cultural

Componentes:
Negociacin entre actores pblicos-privados y organizaciones de la sociedad civil relacionadas con el quehacer artstico-cultural de San Salvador. Establecimiento de recorrido: Monumento a la Revolucin, Museo de Arte, Museo de Arte Popular, Centro Cultural Colonia Bloom, Sala Nacional de Exposiciones (parque Cuscatln), Pinacoteca de la Universidad de El Salvador, Teatro Nacional, Teatro Roque Dalton, Teatro Poma, Casa Salarru. Preparacin de condiciones para poner en marcha el recorrido: coordinacin, recurso humano disponible y capacitado, material histrico de referencia. Marketing: preparacin de material publicitario.
Beneficios:
Incremento de un atractivo turstico que dinamiza las transacciones econmicas. Se genera ingreso y empleo vinculado con actividades artstico-culturales.
mbito:
Municipal
PLAN CIUDAD
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7.3. Creacin de circuito natural-paisajstico

Componentes:
Negociacin entre alcaldes y alcaldesas de COAMSS. Negociacin entre actores pblicos-privados y organizaciones de la sociedad civil relacionadas con el quehacer natural-paisajstico del rea Metropolitana de San Salvador. Establecimiento de recorrido: Parque del Boquern, Cerro San Jacinto (reactivacin del Telefrico), Parque Balboa, Puerta del Diablo, (Planes de Renderos), Parque de Los Pericos (proyectado), Lago de Ilopango. Preparacin de condiciones para poner en marcha el recorrido: coordinacin, recurso humano disponible y capacitado, material histrico de referencia. Marketing: preparacin de material publicitario.
Beneficios:
El rea Metropolitana es capaz de ofrecer alternativas de recreacin a sus visitantes y habitantes. Se genera ingreso y empleo vinculado con actividades recreativas.
mbito:
Metropolitano
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PLAN CIUDAD
Proyectos complementarios de la Estrategia No. 8: Fortalecimiento de la institucionalidad pblica municipal y metropolitana.
8.1. Creacin de una nueva institucionalidad metropolitana.

Componentes:
Creacin de un comit metropolitano de descentralizacin y de coordinacin entre el gobierno central y el COAMSS; (retomar la propuesta que al respecto hace el PLAMADURAMSSA). Clarificar las competencias locales, metropolitanas y nacionales, a travs de ordenanzas, legislacin sectorial y acuerdos interinstitucionales. Fortalecimiento del Sistema de Alerta Temprana y la articulacin de la Comisin Municipal de Proteccin Civil con la departamental y con el Sistema Nacional de Proteccin Civil. Mayores niveles de coordinacin y cooperacin interinstitucional.
mbito:
Metropolitano
COAMSS-OPAMSS COMURES Asamblea Legislativa
Beneficios:
Nueva institucionalidad que responde a las demandas de desarrollo de San Salvador como parte del rea Metropolitana de San Salvador.
PLAN CIUDAD
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8.2.
Reformas y/o creacin de nuevos instrumentos jurdicos reguladores a nivel municipal y metropolitano:
Beneficios:
Nueva institucionalidad que responde a las demandas de desarrollo de San Salvador como parte del rea Metropolitana de San Salvador. Mayores niveles de coordinacin y cooperacin interinstitucional.
Componentes:
Reforma a la Ley de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial y al Reglamento General de Transporte, con el fin de crear el marco jurdico que regule el nuevo sistema de movilidad a implementarse. Creacin de normativas locales para la proteccin del patrimonio cultural edificado. Aprobacin y aplicacin de Ley de Ordenamiento Territorial. Fortalecer la aplicacin de la normativa de construccin articulada con la Ley de Ordenamiento Territorial, para la autorizacin de nuevas urbanizaciones. Definir normas bsicas para las condiciones de habitabilidad para las nuevas urbanizaciones. Creacin de un fondo especial para el rescate de bienes culturales y naturales en el municipio, que se defina a partir de una nueva poltica tributaria municipal.
mbito:
Metropolitano
COAMSS-OPAMSS Asamblea Legislativa Vice Ministerio de Transporte Vice Ministerio de Vivienda Consejo Nacional para la Cultura y el Arte (CONCULTURA)
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PLAN CIUDAD
PRXIMOS PASOS
Tal como ya se ha expresado, el presenta documento de bases para el Plan Estratgico de Municipio de San Salvador es un primer paso en un amplio proceso participativo que debe conducir a la concrecin de un plan concertado de transformacin de la ciudad para varios aos. Para continuar avanzando se exponen en adelante los pasos que se deben realizar. 1. Presentacin y enriquecimiento de esta propuesta con distintos grupos de inters del municipio. Particularmente con el sector empresarial, las organizaciones vecinales, entidades del gobierno nacional, universidades y un conjunto de gremiales y grupos de inters del municipio. 2. Eleccin de representantes por parte de las entidades que aun no lo han hecho o de nuevas representaciones por parte de las entidades del gobierno nacional cuyas autoridades han cambiado a partir de las recientes elecciones. 3. Presentacin y enriquecimiento de esta propuesta por parte de Consejo de Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador (COAMSS), en tanto 9 de los 16 proyectos incluidos tienen carcter metropolitano. 4. Incorporacin de las principales propuestas a un documento final del Plan que debe ser aprobado por la Asamblea de la Ciudad. 5. Conformacin legal de la Asociacin Plan Estratgico de San Salvador y eleccin de su Comit Delegado. 6. Elaboracin tcnica y financiera de los programas y proyectos del Plan. 7. Gestin de apoyo financiero conjugando aportes del gobierno municipal, gobierno nacional, sector privado y cooperacin internacional. 8. Ejecucin de proyectos emblemticos, que generen visibilidad, certidumbre y adhesin social.
PLAN CIUDAD
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4
BIBLIOGRAFA, ANEXOS
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PLAN CIUDAD
BIBLIOGRAFA
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PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE FORMULACIN PLAN CIUDAD

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. Adalberto Elas, IMDER-AMSS Adela Zepeda, Distrito 5 Adelia D. Guci, AVEUS-IVES Adolfo M., Distrito 1 Adolfo Ramrez, AMSS Adonis Mancia, Distrito 6 Adriana Guatemala, Comit Juvenil Ahmed Martnez, LSN-ES Ada Flamenco, Distrito 6 Alaba Luz Muos, ANVI Alan Fernndez, Universidad Evanglica de El Salvador Alberto Cruz, Plaza Hula Hula Alberto Enrquez Villacorta, FUNDE Alberto Hernndez, Hula Hula Alberto Martnez, Distrito 6 Alberto Portales Alberto Romero, Cooperacio Alejandro Navarro, AMSS Alejandro Reyes, ANVESI Alex Balmore, AVIP Alex Galdmez, PROMOCULTURA Alfredo Henrquez, Distrito 6 Alfredo Henrquez, SMM Alicia Linares, Comunidad El Caito Alirio Gutirrez, Distrito 6 Alma Guadalupe Rivas, Distrito 6 Amalia Libertad, Distrito 2 Amrico Araujo, FUNSALPRODESE Amlcar Caldern, Distrito 6 Ana Cecilia Lzaro, Distrito 5 Ana Claribel Lemus, Distrito 6 Ana Dolores M. de Fruyer, Cmara Salvadorea del Libro Ana Elizabeth Gil, Distrito 6 Ana Francis Gngora, Consultor Independiente Ana Francisca Mendoza, ADESCO, Cima 1 Ana Gil, Distrito 6 Ana Gladis M., Distrito 6 Ana Gonzlez, Distrito 5 Ana Guadalupe Rivera, Distrito 6 Ana Leticia Valle, Distrito 5 Ana Lilian T, 28 Avenida Norte Ana Mara de Jovel, C.D.C Ana Mendoza, Distrito 4 Ana Mercedes, Distrito 1 Ana Miriam Martnez 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. Ana Ramos, Comunidad El Carmen Ana Rodim, ACVPC Ana Rosa de Cordero, Mercado de Pulgas Ana Silvia Mondragn, VENDERUS Ana Soledad Quintanilla, Distrito 4 Ana Vilma Gchez, Distrito 6 Anabell Iglesias, MARTE Andrs Reyes Pineda, ACES ngel Alberto R., 28 Avenida Norte ngel Ernesto, MDVD y CD ngel Ibarra, UNES ngela de Rodrguez, Distrito 8 ngela Rivera, Distrito 6 Anglica Quintanilla, OTS-ES Anglica, Comunidad El Carmen Angelina de Rodrguez, Colonia Santa Marta Antonia de Osegueda, Distrito 2 Antonio Aguilar, Distrito 5 Antonio Azcar, CARECEN Antonio Hernndez, AMESOL Antonio Alexander Prez Antonio Pea, Colonia El Refugio Antonio Rivas, Distrito 4 Antonio Sols, CCC Arely de Chvez, Distrito 2 Arely de Muoz, Distrito 1 Argelia Dubn, Alcalda de San Salvador Arnoldo Velasco, Universitaria Arrigo Carrillo Arturo Ramn Delgado, Distrito 6 Atilio de Jess Portillo, Distrito 5 Augusto Vsquez, Fotgrafo B. Alicia de Garca, Distrito 6 Balmore Amaya, UNES Baltazar Alfaro, Distrito 2 Bario de Nerio, AVEP Beatriz Eugenia, FUNDASIDA Benjamn Ramos, Universidad Tecnolgica Benjamn, Distrito 3 Bernarda Gutirrez, Distrito 6 Bernardo Mndez, Distrito 1 Berta de Bonilla, Distrito 4 Berta Hernndez Blanca Bermdez, Comunidad Nueva Esperanza Blanca de Rogel, Alcalda de San Salvador
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91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138.
Blanca de Ventura, Comunidad El Coro Blanca Irma de viles, Sub- Gerenta de Catastro Blanca Linares, Distrito 6 Blanca Murillo, Blanca Noem Alvarado, Distrito 2 Blanca Noem Merlos, AVIP Blanca Nora Breny Herrera, Jefa de Unidad de Gnero Cndida Mestizo Calixto Cruz, Distrito 6 Carlos A. Navarro, Departamento de Recoleccin R.S Carlos Antonio Nieto, AVIP Carlos Arturo, AVP Carlos Berromeo, Distrito 1 Carlos Calles, AMSS Carlos Cotto, REDES Carlos Domnguez, AMSS Carlos Flores, Comunidad Los ngeles Carlos Guerrero, USAID/ TAG Carlos Ivn Daz Carlos Martnez, AMSS Carlos Martnez, FUMA Carlos Morn, Radio Mayavisin Carlos Portillo, UES Carlos Salguero, Distrito 5 Carlos Villeda, AMSS Carlos, AVIP Carmen Mancia, Colonia Santa Fe Carmen Mnico, Comunidad Santa Fe Carolina Isabel Lpez, ISDEMU Cecilia de Barahona, Distrito 3 Cecilia de Barrera Cecilia de Martnez, Distrito 3 Cecilia C. Hernndez, Distrito 6 Celia Quintanilla, Distrito 1 Csar Mndez, IMDER-AMSS Csar Monterrosa, PDDH Cindy Acevedo, PGR Cindy, AVIP Claribel Salinas, PGR Claridad Zepeda, Distrito 5 Claudia Gmez, Distrito 5 Claudia Hernndez Claudia Ivonne Claudia Marisol, Comunidad Torres Espaolas Claudia Monroy, AMSS Claudia Siliezar, Distrito 3 Concepcin Contreras
139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180. 181. 182. 183. 184. 185. 186.
Concepcin Pineda, Distrito 2 Concepcin, Selsutt Cony de Guardado, Jefa de Organizacin y Mtodos Corina Contreras, Distrito 3 Cristian Martnez, Colonia Buenos Aires Cristina Arel, Distrito 2 Cristina Henrquez, AMSS Dagoberto Sosa, Concejal de AMSS Dalila Marroqun, Distrito 2 Daniel Cando Cando, Ayuntamiento de Barcelona Daniel Lpez, Distrito 4 Daniel Miranda, Distrito 5 Danilo Padilla, USAID/TAG Dansel Lpez, MDVD y CD David Fernando, CAM David Hernndez, Santa Tecla David Meja, Universidad Andrs Bello David Rauda, Director del CAM David Reyes, ASTRACIES Daysi Portillo, Comunidad El Paraso Deisy de guila Delia Ayala, Distrito 4 Delia Miriam, AMCOE Delmy de Ruiz, Colonia Atlacatl Delmy Gonzlez, FUNDASIDA Delmy Menjvar, Jubilada Delmy Morena Torres, Distrito 4 Denis Mauricio Flores, Deysi Cheyne, IMU Diana de Flores, Comunidad Los ngeles Dinora Martnez, AVAES Dinora Martnez, Centro Histrico Dionisia Moza, Distrito 4 Dolores Funes, Distrito 6 Dolores Melndez Ventura, Distrito 6 Doris Arel Muoz, Distrito 1 Dora Mara, Cima 3 Doris Chvez, Distrito 5 Doris de Nerio, AVEP Douglas Vanegas, AVEP Douglas Vanegas, AVEP Eduardo Antonio Alfaro, ONU Eduardo Antonio, ONV Eduardo Mendoza, AETMASAL Eduardo Molina, Distrito 4 Eduardo Rivera, Comandos Edwin Estuardo, AVIP Edwin Lpez, Distrito 5
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187. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197. 198. 199. 200. 201. 202. 203. 204. 205. 206. 207. 208. 209. 210. 211. 212. 213. 214. 215. 216. 217. 218. 219. 220. 221. 222. 223. 224. 225. 226. 227. 228. 229. 230. 231. 232. 233. 234.
Edwin Morales, AMSS Edwin Ortiz Elena Saldivar, Cooperativa Buen Futuro Eleonora Zelaya, Distrito 6 Elio Antonio Flores Elas Portillo, AMSS Elas Romero, C.C.M Elas Vsquez, Distrito 2 Elizabeth Mndez, Distrito 6 Elmer Martnez, AVIP Elmer Osorio, Comunicaciones Elsi Martnez, FUNDASAL Elsy Lpez, AVANCE Elsy Ramrez, Distrito 2 Elza Palacios, Distrito 3 Emilia de Astola, UCHD Emilia de Quintanilla, ASIA Emma de Salas, 30 avenida Norte Emma Dinora Mndez, OEF Engracia Chavarra, Madeleine Lagadec Enrique P., IMDEK Alicia, C.H Elizabeth Gil, Distrito 6 Erick Flores, Distrito 5 Erick Ramrez, Don Bosco Erika Flores, Distrito 2 Ermerido Zuniga, ASISAL Ernesto Havas, Universidad Politcnica de El Salvador Esmeralda de Prez, Distrito 5 Esperanza Hernndez, Comunidad Peralta Esperanza Hernndez, Distrito 6 Esteban Molina, Distrito 2 Estela Melara, Distrito 4 Eunice Mndez, Canal 33 Eunice Oliva, AMSS Eva Lpez, ONV Eva Rodrguez, ACNA Evelin Xiomara, AVEUS Evelyn R.P., AVIP Ever Yeris Cerrito, AVIP Federico Hernndez, CONCULTURA Federico Antonio Valle, Centro Histrico Feliciano, Distrito 5 Felicita Menjvar, Distrito 2 Felipe Castillo, Parque San Jos Felipe Rodrguez, Distrito 2 Felipe Valladares, Distrito 6 Flix Garca, Comunidad Santa Fe
235. 236. 237. 238. 239. 240. 241. 242. 243. 244. 245. 246. 247. 248. 249. 250. 251. 252. 253. 254. 255. 256. 257. 258. 259. 260. 261. 262. 263. 264. 265. 266. 267. 268. 269. 270. 271. 272. 273. 274. 275. 276. 277. 278. 279. 280. 281.
Fernando Daz Filomeno Trejo, Distrito 2 Francisca Muoz, Distrito 3 Francisco Canales, Distrito 6 Francisco Chvez, Distrito 4 Francisco de Jess Quijano, AVIP Francisco Daz, Distrito 2 Francisco Elizabeth Medrano Francisco Javier S., Reparto Fray Martn de Porres Francisco Jos Gmez, Coordinador de P.C Francisco Orlando Parada, PNC Francisco Ortiz, FUNDASIDA Francisco Palacios, Colonia El Carmelo Francisco Ventura, SITISES Fredy Rivas, VENDERUS Fredy Valladares, PODES Frida Alfaro Gabriela Cornejo, ARPAS Genaro Ramrez, A.E.A.S Geovany, Distrito 4 Gerson Elas, Distrito 6 Gilberto Carranza, UEPAC Gilberto Napolen Campos, AMESOL, FUDECUM Gilberto Prez, Distrito 3 Gilberto Platero, Distrito 1 Gilda Lovo, Las Palmas Gladis E. P., La Fe Gladis Escobar, Distrito 6 Gladis Velsquez, Condominio Nobles de Amrica Gloria Anglica Hernndez, Comunidad Nuestra Seora de Monserrat Gloria Cern, ORMUSA Gloria Martnez, Distrito 2 Gloria Milagro Estupin, Distrito 1 Guadalupe de Hernndez, Distrito 5 Guillermo Bentez, Altos de Miralvalle Guillermo Herrador, ASALVE Guillermo Rivera, PROMOCULTURA Gulnara Marroqun, AMSS Gustavo Adolfo Figueroa M., JPCD 1 Gustavo de Len, Jefe de Participacin Ciudadana Haydee Escamilla, ANVESI Hctor Castro, UES Hctor Ismael Sermeo, Director Nacional de CONCULTURA Hctor Rodrguez, Sub-Gerente de Mercados Heidy de Palacios, Distrito 6 Heitzel Hernndez, YSU Herbert Vargas, AMSS
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282. 283. 284. 285. 286. 287. 288. 289. 290. 291. 292. 293. 294. 295. 296. 297. 298. 299. 300. 301. 302. 303. 304. 305. 306. 307. 308. 309. 310. 311. 312. 313. 314. 315. 316. 317. 318. 319. 320. 321. 322. 323. 324. 325. 326. 327. 328. 329.
Hilda Jaime, Urbanizacin Loma Linda Hugo Cruz, Sub-Gerente de Distritos Hugo Torres, ANFRAVEPECES Hugo Vsquez, Distrito 6 Humberto Soriano, Distrito 6 Ildefonso, SINTIPECEAS Iliana Segovia, Cooperacin Espaola Iris Arvalo PRO-VIDA Iris Lissett, Distrito 6 Irma Rodrguez, FOCEA Isabel Palencia, Mercado de Pulgas Isabel Hernndez, Independientes Isabel Payes, Distrito 2 Isabel Rodrguez, Colonia Santa Fe Isabel Soriano, Distrito 4 Isabela Esperanza, Distrito 1 Isaas Aguilar, ASUEAM Isaas Aguirre, ASVEAM Israel Oseas Rivera Ivn Vides, UPS, AMSS Jaime Alvarado, Jefe UACI Jaime Enrique, CPCN Jaime Marroqun, Distrito 4 Jaime Toledo, AMSS Jairo Guzmn, Asociacin Comunidad Indio Atlacatl Jacqueline Melara, Distrito 2 Janeth Chvez, APROVIPDES Janethe Rivera, Comunidad Papini Javier Cortez, Ex Biblioteca Javier Enrique, AVIP Jeannette Alvarado, FUMA Jessica Fuentes Hernndez, Distrito 6 Jessica Guadalupe, Distrito 2 Jessica Palacios, Distrito 2 Jess A., Papini Jess Andrs, Cima 3 Jess Antonio Vsquez, ANDA Jess valos, Distrito 5 Jess Enrique Anaya, Plaza 14 de Julio Jess Martnez, LSNES Jess Portillo Joaqun Linares, Distrito 2 Joaqun Soto, Alcalda Metropolitana de San Salvador(AMSS) Jorge Crdova, Distrito 2 Jonathan Espinoza, Distrito 2 Jorge Alberto Martnez, Distrito 2 Jorge Alberto, AVP Jorge Guevara, ACNA
330. 331. 332. 333. 334. 335. 336. 337. 338. 339. 340. 341. 342. 343. 344. 345. 346. 347. 348. 349. 350. 351. 352. 353. 354. 355. 356. 357. 358. 359. 360. 361. 362. 363. 364. 365. 366. 367. 368. 369. 370. 371. 372. 373. 374. 375. 376. 377.
Jorge Hasbn, CAMAPASAL Jorge Hernndez, Distrito 5 Jorge Kong, GPO VALLAS Jorge Lpez, Jefe de Departamento Jorge Melndez, Concejal de AMSS Jorge Murcia, Jefe UCEP Jorge Romero, Distrito 2 Jorge Sansivirini, CASALCO Jorge Zniga, ATENEO Jos Alemn, Distrito 5 Jos Alex Galdmez, PROMOCULTURA Jos Antonio Gonzlez, Distrito 5 Jos Alides V., Centro Histrico Jos Carlos Calles, AMSS Jos Crdova, AVAES Jos Daniel Miranda, Distrito 5 Jos David M., Distrito 5 Jos Eduardo Escobar, Centro de Ferias y Convenciones Jos Evaristo Alfaro, Plan Jos Herminio Daz, SITISES Jos Jarih Vsquez, Comunidad Bambural Jos Juventino Hernndez, Alcalda San Salvador Jos Lemus Distrito 2 Jos Luis Campos, Distrito 5 Jos M. Ayala, Distrito 2 Jos Mario Sorto, ASIA Jos Meja, AVIP Jos Miranda, J. Bosco Jos Pineda, Distrito 4 Jos Rodolfo Crdova, D.C.H Jos Santana, Distrito 2 Jos Santos, ANTRAVEPECOS Jos Vctor Calera, Distrito 5 Josu Berros, Distrito 2 Josu Castillo, Distrito 5 Josu Portales Jovita Melara, AMSS Juan ngel, Distrito 3 Juan Antonio Martnez, Comunidad Altos de San Nicols Juan Antonio Mndez, Director de Distrito 1 Juan Antonio Pea Juan Archila, Distrito 5 Juan Carlos Barrios, HNR Juan Carlos Ramrez, Mercado Belloso Juan Carlos Snchez, FESPAD Juan Figueroa, ANVI Juan Francisco Arana, Distrito 5 Juan Francisco Morales
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378. 379. 380. 381. 382. 383. 384. 385. 386. 387. 388. 389. 390. 391. 392. 393. 394. 395. 396. 397. 398. 399. 400. 401. 402. 403. 404. 405. 406. 407. 408. 409. 410. 411. 412. 413. 414. 415. 416. 417. 418. 419. 420. 421. 422. 423. 424.
Juan Francisco Caldern Juan Francisco Castillo, Sub-Gerente Juan Francisco Torres, Distrito 4 Juan Martnez, Distrito 4 Juana Lpez Prez Juana Mara Castillo, Parque San Jos Juana Salazar de Pacheco, Universidad Albert Einstein Julia de Martnez, A.C. Monte Fresco Julin Snchez Ayala, Distrito 5 Julio Bentez, AVIP Julio Espinoza, AGEPYM Julio Fernndez, Com, Torre Espaola Julio Quijada, Parlacen Julio Ruano, Colegio Mdico Julio Vsquez, Comunidad El Paraiso Julio Vsquez, Distrito 2 Karen Rosales Karen Iveth Gmez, Distrito 6 Karina Hidalgo, AMSS Karla Gabriela, Distrito 5 Karla Zelaya, AMSS- Distrito 5 Laura Cecilia Valladares, FUNDASEAM Lzaro Rivera, Distrito Centro Histrico Leoncio Hernndez, Lotificacin San Felipe Leoncio Hernndez, San Jacinto Leonel Ponce, Distrito Centro Histrico Leonel Rivera, PNC Leticia de Ramrez, Distrito 5 Leticia Garca, Condominio Lidia Campos, AVIP Lisette Campos, Save The Children Levis Lpez, Distrito 5 Lorena de Chicas, Comunidad Amaya Lorena Menndez, Distrito 6 Lorena Pea, PARLACEN Lorena Snchez, AMSS Luis Enrique Escalante Molina, Sub-Gerente de Saneamiento Ambiental Luis Enrique Velsquez, AMSS Luis Fernando Trujillo, Critas Luis Santos, Distrito 1 Alma Hayde Recinos, FUNSALPRUDESE Mabel Maravilla, Comunidad El Manguito Maddelin Brizuela, IMDER-AMSS Magdalena Hernndez Manfredo Daz, ATIVA Manfredo Durn, Distrito 5 Manlio Argueta, Escritor
425. 426. 427. 428. 429. 430. 431. 432. 433. 434. 435. 436. 437. 438. 439. 440. 441. 442. 443. 444. 445. 446. 447. 448. 449. 450. 451. 452. 453. 454. 455. 456. 457. 458. 459. 460. 461. 462. 463. 464. 465. 466. 467. 468. 469. 470. 471. 472.
Manuel Angel Orellana, Distrito 5 Manuel Calzada, Distrito 2 Manuel Cruz, La Fe Manuel de Jess Olivar, Departamento de Recoleccin R.S Manuel D. Lpez, Distrito 5 Manuel Lpez, ADESCO, Cima 1 Manuel Ovidio Tejada, Distrito 7 Manuel Vila, Ayuntamiento Barcelona, Espaa Marcella Mayn , El Noticiero Marco Aurelio Alas, Bipartita y Mesa Distrital, Distrito 4 Marcos Antonio Flores, Distrito 3 Marcos Flores, Distrito 3 Marcos, AVIP Mardoqueo Bravo, Colonia Los Hroes Margarita de Jurez, Jefa de Gestin de Cooperacin Margarita de Ortiz Margarita Posada, APROCSAL Margarita Quintanar, Gerenta Distrito Centro Histrico Mara A. de Samayoa, Distrito 2 Mara Bolao Mara Pineda Mara Adela Gmez, Distrito 2 Mara Adela Ovidio, xodo Mara ngela Rivera, Comunidad Nuevo Renacer Mara ngela, Distrito 3 Mara Cndida Pea, Distrito 2 Mara Concepcin Vsquez, Comunidad Valdivieso Mara del C. Alvarado, Peridico Nueva Imagen Mara del Carmen Soriano, Distrito 4 Mara del Rosario, Distrito 5 Mara del Trnsito Aguilar, Distrito 4 Mara Dolores Martnez, Distrito 2 Mara Dolores Mira, Colonia IVU Mara Dolores Mira, Distrito 5 Mara E., HNR Mara Elena Escaln Mara Elena Martnez, Colonia Santa Carlota Mara Elena Medrano, Comunidad El Coro Mara Elena Monterrosa, Distrito 5 Mara Elena Palencia Mara Elena, Distrito 3 Mara Elena, Distrito 5 Mara Eliza Castillo, Distrito 2 Mara Elvira Ramrez, Habitat Modelo 29 de agosto Mara Esperanza, Distrito 6 Mara Estela Luna, Distrito 6 Mara Ester Elas, Distrito 5 Mara Ester Ramrez, ASISAL
92
PLAN CIUDAD
473. 474. 475. 476. 477. 478. 479. 480. 481. 482. 483. 484. 485. 486. 487. 488. 489. 490. 491. 492. 493. 494. 495. 496. 497. 498. 499. 500. 501. 502. 503. 504. 505. 506. 507. 508. 509. 510. 511. 512. 513. 514. 515. 516. 517. 518. 519. 520.
Mara Eugenia Alfaro, AMSS Mara Gladis, Distrito 3 Mara Gutirrez, AMSS Mara Hernndez, Distrito 6 Mara Isabel Flores, Distrito 3 Mara Jovita Molina, Sub Gerente P.C Mara Julia Jacinto, Calle Concepcin Mara Llanos, Distrito 6 Mara Luz Espinoza, Distrito 2 Mara Nora Arias, Colonia Santa Marta Mara Palacio, Distrito 6 Mara Pineda, Distrito 6 Mara Ramos, Distrito 6 Mara Rivera, San Ramn Mara Ruz, Parque San Jos Mara Snchez, Distrito 6 Mara Snchez, FESPAD Mara Sara Lanez, Distrito 5 Mara Silvia Guilln, FESPAD Mara Tejada, Distrito 4 Mara Teresa Escalona, UES Mara Teresa Marn, Asistente Privada Mara Teresa Valentn, La Fe Mara Teresa, AMSS Mara Teresa, Distrito 3 Mara Vargas, Colonia Satlite Mara, Distrito 6 Mara de Barrientos Mara de la Cruz Reyes, Distrito 3 Mariam de Alfaro Maribel Gonzlez Maribel, Distrito 2 Marina Galdmez, Distrito 2 Marina Rivas Mario A. Cuenca, Distrito 4 Mario Lpez, CARE Mario Montes, AGEPYM Mario Nez, AVP Mario Pez, N / I Mario Rivera, AVANCE Mario Samayoa, Distrito 2 Mario Trejo, Colonia Flor Blanca Maritza Blanco, Distrito 6 Maritza Guadalupe, AVIP Maritza Vela, Distrito 3 Marlene Araujo, Distrito 6 Marta Acosta A., Distrito 4 Marta Isabel Flores, Distrito 6
521. 522. 523. 524. 525. 526. 527. 528. 529. 530. 531. 532. 533. 534. 535. 536. 537. 538. 539. 540. 541. 542. 543. 544. 545. 546. 547. 548. 549. 550. 551. 552. 553. 554. 555. 556. 557. 558. 559. 560. 561. 562. 563. 564. 565. 566. 567. 568.
Marta Lainez, Distrito 4 Martn Araujo, Distrito 3 Maura Elvira R., Distrito 5 Mauricio Carrillo, FUNDASIDA Mauricio Garca, OVI Mauricio Ramrez, Canal 33 Mauricio Sermeo, UNES Mauricio, ONV Mximo Rivas, Distrito 2 Mayra Romero de Rivera, Universidad Andrs Mayra, Distrito 5 Mercedes Castillo, Distrito 5 Mercedes Hernndez, Distrito 6 M ercedes, Distrito 4 Merci Guardado Michelle Macas, Distrito 5 Miguel ngel Aquino, Distrito 7 Miguel ngel Figueroa Miguel ngel Senz Varela, Concejal Miguel Antonio, Asociacin de Ciegos Miguel Azucena, Distrito 6 Miguel Ruiz, AVEP Mila Amaya, Distrito 6 Mila R., Distrito 2 Milagro de Cornejo, AMSS Milton Reyes, ASIA Mirna Rivas Morena Herrera, Feminista Morena Martnez, Distrito 6 Natalia Espinoza, Distrito 2 Natalia Navarrete, AVIP Nelson Lpez, Co Latino Nelson Maldonado, S.V Nelson Murcia, Colonia El Caito Nelson S., Interconsultores Nery Daz, Alcalda de Santa Tecla Nicols Henrquez, Colonia Vista Bella Noel Barillas, PNUD Norberto Antonio Linares, Tesorero Norma Alicia Salazar, Distrito 5 Norma Aracely, Distrito 6 Norma de Garca, MDVD y CD Nuria, Distrito 6 Odila Marroqun, Mesa Temtica de Gnero Oscar Javier Zapata, Parque San Jos Oscar Luna, PDDH Oscar Quintanilla, FUNDES ES Oscar Rivas, Distrito 2
Bello
PLAN CIUDAD
93
569. 570. 571. 572. 573. 574. 575. 576. 577. 578. 579. 580. 581. 582. 583. 584. 585. 586. 587. 588. 589. 590. 591. 592. 593. 594. 595. 596. 597. 598. 599. 600. 601. 602. 603. 604. 605. 606. 607. 608. 609. 610. 611. 612. 613. 614. 615. 616.
Oscar Serpas, Colonia Francisco Morazn, Distrito 6 Oscar Vsquez, Distrito 4 Osmaro Murcia, AMSS Osmn Franco, IMDER Osmn Orellana, Concejal de AMSS Osmn Serrano, CONCULTURA Otilia Dimas, AGEPYM Otoniel Ros, Distrito 3 Otto Vidaurre, TAG/USAID Ovidio Alvarenga, Comunidad Sarita Ovidio Chvez, Distrito 5 Ovido Hernndez, Colonia Los Hroes Pablo Durn, Comunidad Nueva Esperanza Pablo Prez, Distrito 5 Patricia Beatriz M., Distrito 6 Patricia Morales, Plan Internacional Patricia Torres, Concejal de AMSS Patricia Vsquez, Comunidad Valdivieso Pedro Hernndez, Distrito 2 Pedro Julio Hernndez, Ex Biblioteca Pedro Martnez, Com. COLFEL Pedro Quintanilla, Distrito 4 Pedro Vsquez Beltrn, Distrito 4 Pilar de Rivas, Vallas y Gigantografas Porfirio Cerritos, SACDEL Porfirio Henrquez, AMSS Porfirio Hernndez Henrquez, Distrito 3 Priscila Hernndez Quenia Lpez, AMSS Rafael Barrera, CAM-Asesor Rafael Berros, Distrito 6 Rafael Lpez Raquel, AVIP Ral Contreras, ASAP Ral Prez, Distrito 1 Ral Serrano, COLFER Raymundo Rodrguez , Ateneo El Salvador Reina Alas Reina Berrios, Distrito 6 Reina Elizabeth Villalta, Distrito 6 Reina Montano Reina Villalta, Distrito 6 Ren de Jess Rivas, AGEPYM Ren Grande, Distrito 4 Ren Mauricio, Colonia Montebello Reynaldo Palacios, Residencial Carolina Ricardo Flores, Colonia Los ngeles Rigoberto Antonio, Distrito 2
617. 618. 619. 620. 621. 622. 623. 624. 625. 626. 627. 628. 629. 630. 631. 632. 633. 634. 635. 636. 637. 638. 639. 640. 641. 642. 643. 644. 645. 646. 647. 648. 649. 650. 651. 652. 653. 654. 655. 656. 657. 658. 659. 660. 661. 662. 663. 664.
Rigoberto Menndez, Jefe Rina Rodrguez, Distrito 6 Roberto Portillo, AMSS Roberto Rivas, GPO VALLAS Roberto Romero, Distrito 5 Roberto Vega, Asociacin de Equipo Maz Rodolfo Rosales, Distrito 2 Rodrigo Contreras Teos, AMPES-CASIT Rodrigo Leiva, Distrito 5 Rodrigo Salazar, UAE Rogelio Rivas, Distrito 5 Rolando Cruz, CRS Rolando Garca, Distrito 5 Rolando Julin, PNC Rosa Amalia Martnez, ACES Rosa de Paz, Ballet Rosa Elvira Ayala, HNR Rosa Gmez, Distrito 6 Rosa Lidia Cern, Mesa Ciudadana Rosa Mirna Hernndez, Comunidad Nuestra Seora de Monserrat Rosa Vsquez, Colonia Vista Bella Rosa Vilma, Distrito 2 Rosa Zuniga, UAE Rosala Gonzlez Rivera, Distrito 5 Rosamiriam Snchez, Habitat Modelo 29 de agosto Rosario de Gil, Distrito 3 Rosibel Flores, FUNDE Roxana Avils, ARPAS Roxana Viteki, PLAN Rubenia Castro, AMSS Rufino Quezada, Rector UES Ruth de Garca, Sub-Gerenta de Adquisiciones Salvador A. Garca, Distrito 2 Salvador Gmez, Distrito 5 Salvador Guiar, AMSS Salvador Linares, Mejicanos Salvador Rodrguez, Colonia Santa Marta Samuel Araujo, Distrito 6 Samuel Ramrez, AMSS Samuel Reyes, Distrito 3 Samuel Snchez, AMSS-UCPC Sandra Cruz Alvarado, Distrito 2 Sandra Henrquez, MDVD y CD Sandra Lpez Sandra Martnez, AVEUS Sandra Quijano, Distrito 4 Santiago Melndez, Distrito 2 Santiago Miranda, Distrito 2
94
PLAN CIUDAD
665. 666. 667. 668. 669. 670. 671. 672. 673. 674. 675. 676. 677. 678. 679. 680. 681. 682. 683. 684. 685. 686. 687. 688. 689. 690. 691. 692. 693. 694. 695. 696. 697. 698. 699. 700. 701. 702. 703. 704. 705. 706. 707. 708. 709. 710. 711. 712.
Santiago, Distrito 2 Santos de Prado, Distrito 5 Santos Ramrez, Distrito 5 Sara Elizabeth Rivas, Distrito 5 Sarai Nez, Distrito 5 Sal Aldana, Disrito 2 Secundino Caldern, Distrito 2 Silverio Garca, AMSS Silvia Luna, CPC Silvia Orellana, AMAS Sofa Quijano, Distrito 4 Sonia Callejas, Distrito 6 Sonia Elizabeth, Comunidad Trujillo Sonia Garca, Distrito 6 Sonia Ivette Garca, Distrito 6 Sonia Mira, Distrito 6 Sonia Rivas, Distrito 6 Sonia Velsquez, Colonia San Ramn Sonia Villatoro, Distrito 6 Susana Huezo, AMSS Tania Vanesa, Distrito 5 Teresa de Jess Rodrguez, Comunidad Los ngeles Teresa Elizabeth Campos, OTS-ES Teresa Gmez, VAIRO 1 Teresa Melndez, Parque San Jos Teresa Valle, Distrito 5 Tomasa, AVIP Trnsito Mancas, Distrito 6 Trnsito Osorio, Colonia Los Hroes Vernica Arvalo, Colonia San Luis Vernica Elizabeth Gil Lazo, Alcalda de San Salvador Vernica Gil Lazo, AMSS Vernica Landaverde, Alcalda de San Salvador Vernica Ortiz, PROVIDA Vernica Sosa, Distrito Centro Histrico Vctor Bermdez, PDDH Victor Manuel Chvez, S.G.P.C Vctor Manuel Chvez, SGPC. AMSS Victor Manuel Morales, Sub-Gerente de Participacin Ciudadana Vctor Martnez, OVI Vctor Panameo, Distrito 1 Victoria Beltrn, Colegio Queens Victoria Guilln, CCU Victoria Guilln, Distrito 2 Victoria Santos, Independientes Vilma de vila, Universidad Modular Abierta Violeta Ernestina, Distrito 1 Violeta, Distrito 6
713. 714. 715. 716. 717. 718. 719. 720. 721. 722. 723. 724. 725. 726. 727. 728. 729. 730. 731. 732. 733. 734. 735. 736. 737. 738.
Virginia, Distrito 5 Vitelio Snchez, Consultor Walter Aparicio, Canal 21 Walter Enrique Ramrez, Distrito 4 Walter Vsquez, AVIP Wenceslao Ramrez, Distrito 4 Wendy Garca, ACOGIPRI Wilfredo Luna Gmez, Comunidad Nueva Israel Wilfredo Preza, AGEPYM Wilfredo Zepeda, AMSS William Castellanos, Sub Gerente Organizacin y Sistemas William David, UNAB William Trejo, AGEPYM William, Distrito 6 Wilson Lpez Xiomara Galina, Radio Cadena Cuscatln Xiomara Quijano, Distrito 4 Yanira Aparicio, Co Latino Yanira Calles, CAM Yanira Melara, Distrito 2 Yesenia Do Yeni Cerna, Distrito 2 Yesenia Isabel, Distrito 1 Zoila Menjvar, Asociacin Ciudad Zoila Ramrez, Zoila Reyes, Distrito 2

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Segunda Edicin

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PRESENTACIN DR. NORMAN QUIJANO, Alcalde de San Salvador

PRESENTACIN DRA. VIOLETA MENJVAR, Alcaldesa de San Salvador

PRESENTACIN MARCOS RODRGUEZ, Director Ejecutivo del Plan Estratgico

LA CIUDAD QUE TENEMOS

VISIN, PRINCIPIOS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DESENCADENANTES

PRESENTACIN DR. NORMAN QUIJANO

Dr. Norman Quijano

PRESENTACIN DRA. VIOLETA MENJVAR

Dra. Violeta Menjvar Escalante

PRESENTACIN MARCOS RODRGUEZ

Origen, naturaleza y enfoque

Dimensin Metropolitana del Plan Ciudad

Una propuesta y apuesta participativa

LA CIUDAD QUE TENEMOS

Incremento del trfico delincuencial de todo tipo

Creciente movilidad de turistas, comunicaciones y transacciones comerciales

Segunda ciudad ms poblada de Centroamrica

Centralidad nacional y ubicacin regional

Km. 4,247 4,484 4,627 4,964 5,712 5,774 10,199

Buena conectividad y movilidad regional

Pas Costa Rica Belice El Salvador Panam Guatemala Honduras Nicaragua

Fuente: Datos obtenidos de pginas Web de cada pas.

Importante mercado internacional de Centroamrica

Espacios y edificaciones de propiedad pblica subutilizados

Importante capital paisajstico y condiciones climticas privilegiadas

Una sociedad cada vez ms organizada

Relativamente buena disposicin de recurso humano calificado

Dirigenta vecinal toma la palabra en asamblea sobre Plan Ciudad.

Comparativamente baja percepcin de la corrupcin

Mecanismos de gestin municipal coordinados a nivel metropolitano

Alto nivel de descohesin social y marginalidad

Una ciudad insegura

Pobre oferta cultural, recreativa y de hospitalidad

Desorden y falta de desarrollo urbano

Ausencia de iniciativas de desarrollo econmico local

Centralismo y poca efectividad institucional

Reunin de Plan Ciudad con delegados distritales de organizaciones vecinales.

Teatro Nacional, ubicado en el Centro Histrico de San Salvador.

Nombre del proyecto:

Nuevo Sistema Metropolitano de Transporte Pblico TRANSALVA

Nombre del proyecto:

Nodo urbano Terminal de Oriente

Nombre del proyecto:

Nodo urbano Centro de Gobierno-Finca Guadalupe

Nombre del proyecto:

Nodo urbano Centro Histrico de San Salvador

Mejora en la seguridad ciudadana y seguridad vial. Aumento del turismo.

Nombre del proyecto:

Nodo urbano Feria Internacional

Nombre del proyecto:

Nodo urbano El Zapote-Barrio San Jacinto

Nombre del proyecto:

Nodo urbano San Carlos-Autopista norte

Nombre del proyecto:

Nodo urbano El Espino

Mejora en el medio ambiente urbano.

Nombre del proyecto:

Vivienda en Las Palmas despus del proyecto. Foto cortesa de FUNDASAL.

Nombre del proyecto:

Ciudad sin Armas