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DIREITO AMBIENTE 2011

Introduo
Trabalho reverte se de estrema importncia, uma vez que aborda uma tema (Direito do Ambiente) que deveria ser do interesse de todo o cidado angolano e no s. Todo o cidado deve participar na actividade da proteco ambiental de uma forma directa ou indirectamente, porque quando se altera alguma esfera que esta relacionado com o ambiente o impacto causado afecta a todos ns ou a toda humanidade. de conhecimento geral que a paisagem natural da terra est cada vez mais ameaada pelas usinas nucleares, lixo atmico, dejectos orgnicos, chuva cida, indstrias, ou seja ameaada pelo prprio homem, etc. Gradualmente, vo sendo dilapidados os patrimnios formados lentamente no decorrer dos tempos geolgicos e biolgicos, cujos processos de desenvolvimento no voltaro mais. Ou seja, os recursos consumidos e esgotados no se recriaro. Neste trabalho investigativo procurarei falar de forma resumida sobre um tema de extrema importncia que o direito do ambiente. Verifica-se, assim, que os recursos limitados da natureza no esto conseguindo atender s demandas ilimitadas e infinitas da sociedade. A composio das legtimas necessidades da espcie humana com as legtimas necessidades do planeta a base do processo de desenvolvimento sustentvel, cujo objectivo a construo de uma sociedade mais evoluda e justa, que propicie um ambiente limpo, seguro e saudvel, e, consequentemente, uma melhoria da qualidade de vida como um todo.

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Direito do Ambiente
O Direito Ambiental a rea do conhecimento jurdico que estuda as interaces do homem com a natureza e os mecanismos legais para proteco do meio ambiente. uma cincia holstica que estabelece relaes intrnsecas e transdisciplinares entre campos diversos, como antropologia, biologia, cincias sociais, engenharia, geologia e os princpios fundamentais do direito internacional, dentre outros. O Direito Ambiental diz respeito proteco jurdica do meio ambiente. Para facilitar a sua abordagem didctica, Celso Fiorillo e Jos Afonso da Silva dividem o meio ambiente em: natural, artificial, cultural e do trabalho. Esta diviso no a nica, pois muitos autores costumam no incluir o meio ambiente do trabalho dentro do objecto do direito ambiental. A legislao ambiental faz o controlo de poluio, em suas diversas formas. A quantidade de normas dificulta a complexidade tcnica, o conhecimento e a instrumentalizao e aplicao do direito neste ramo do direito. O ideal a extraco de um sistema coerente, cuja finalidade a proteco do meio ambiente. Para a aplicao das normas de direito ambiental, importante compreender as noes bsicas e adequ-las interpretao dos direitos ambientais.

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Histria do Direito do Ambiente


Se a vontade de dominar a natureza to antiga quanto o prprio homem, no se pode negar que a sua proteco tambm remonta aos tempos mais antigos. Os agricultores mais antigos deixavam a terra em pousio para que esta se pudesse fortalecer, muitos povos tinham na "Me Natureza" uma divindade e mesmo nas religies monotestas como o Judasmo, o Cristianismo ou o Islamismo no so raras as referncias nas escrituras ao dever de proteco que o homem tem sobre todas as obras de Deus. Talvez o primeiro e mais notvel ecologista tenha inclusivamente sido So Francisco de Assis que na sua insero cosmolgica do Homem na Natureza enquanto parte da criao divina, sente a necessidade de chamar o lobo de "irmo lobo", a andorinha de "irm andorinha", etc. Mas foi apenas nos anos 60 do sculo XX que a proteco do Ambiente foi catapultada para a ribalta da discusso poltica, logo tambm para o Direito. De uma viso puramente antropocntrica do Direito, nos ltimos anos tem-se passado a uma viso mais abrangente que inclui o dever de preservao do meio ambiente, os direitos dos animais, entre outros. No ano de 1972 foi realizada, em Estocolmo, Sucia, a I Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente, marco inicial das reunies envolvendo representantes de diversos Estados para a debate sobre a questo ambiental no mundo. O Brasil, que vivia sobre o regime da ditadura militar um perodo denominado como milagre econmico, participou da Conferncia, se posicionando a favor do crescimento econmico ambientalmente irresponsvel. Durante os anos 80, a discusso sobre a questo ambiental frente ao desenvolvimento econmico foi retomada. Em 1983, a Organizao das Naes Unidas, em assembleia-geral, indicou a ento primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, para a presidncia da Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD), criada para estudar o tema. Esta comisso, apresentou, em 1987, seu relatrio intitulado Our Common Future (Nosso futuro comum), tambm conhecido como Relatrio Brundtland, que cunhou a expresso desenvolvimento sustentvel. Em 1992, o Brasil recepcionou a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), mais conhecida
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como ECO-92 ou Rio-92, na qual participaram mais de 150 pases. Esta considerada uma das mais importantes conferncias sobre o assunto, na qual vrios documentos foram produzidos, entre eles a Conveno da Biodiversidade e a Agenda 21

Princpios Fundamentais do Direito do Ambiente


Os princpios fundamentais do direito do ambiente visam proporcionar para as presentes e futuras geraes, as garantias de preservao da qualidade de vida, em qualquer forma que esta se apresente, conciliando elementos econmicos e sociais, isto , crescendo de acordo com a ideia de desenvolvimento sustentvel. E esses princpios podem ser: Princpio Democrtico Assegura ao cidado o direito informao e a participao na elaborao das polticas pblicas ambientais, de modo que a ele deve ser assegurado os mecanismos judiciais, legislativos e administrativos que efectivam o princpio. Esse Princpio encontrado no s no captulo destinado ao meio ambiente, como tambm no captulo que trata os direitos e deveres individuais e colectivos. Exemplos de participao: audincias pblicas, integrao de rgos colegiais como o caso do COPAM em Minas Gerais, Aco Popular, Aco Civil Pblica, etc. Princpio da Precauo Estabelece a vedao de intervenes no meio ambiente, salvo se houver a certeza que as alteraes no causaram reaces adversas, j que nem sempre a cincia pode oferecer sociedade respostas conclusivas sobre a inocuidade de determinados procedimentos. Graas a esse Princpio, a disponibilizao de certos produtos por muitas vezes criticada pelos vrios segmentos sociais e o prprio Poder Pblico, como aconteceu no recente episdio dos transgnicos, j que no foi feito o EPIA (Estudo Prvio de Impacto Ambiental), exigncia constitucional que busca avaliar os efeitos e a viabilidade da implementao de determinado projecto que possa causar alguma implicao ambiental. Princpio da Preveno muito semelhante ao Princpio da Precauo, mas com este no se confunde. Sua aplicao se d nos casos em que os impactos ambientais j so conhecidos, restando certo a obrigatoriedade do
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licenciamento ambiental e do estudo de impacto ambiental (EIA), estes uns dos principais instrumentos de proteco ao meio ambiente. Princpio da Responsabilidade Pelo Princpio da Responsabilidade o poluidor, pessoa fsica ou jurdica, responde por suas aces ou omisses em prejuzo do meio ambiente, ficando sujeito a sanes cveis, penais ou administrativas. Logo, a responsabilidade por danos ambientais objectiva.

Princpios do Usurio Pagador e do Poluidor Pagador levam em conta que os recursos ambientais so escassos, portanto, sua produo e consumo geram reflexos ora resultando sua degradao, ora resultando sua escassez. Alm do mais, ao utilizar gratuitamente um recurso ambiental est se gerando um enriquecimento ilcito, pois como o meio ambiente um bem que pertence a todos, boa parte da comunidade nem utiliza um determinado recurso ou se utiliza, o faz em menor escala.

O Princpio do Usurio Pagador: Estabelece que quem utiliza o recurso ambiental deve suportar seus custos, sem que essa cobrana resulte na imposio taxas abusivas. Ento, no h que se falar em Poder Pblico ou terceiros suportando esses custos, mas somente naqueles que dele se beneficiaram. O Princpio do Poluidor Pagador obriga quem poluiu a pagar pela poluio causada ou que pode ser causada.

Princpio do Equilbrio Este Princpio voltado para a Administrao Pblica, a qual deve pensar em todas as implicaes que podem ser desencadeadas por determinada interveno no meio ambiente, devendo adoptar a soluo que busque alcanar o desenvolvimento sustentvel. Princpio do Limite Tambm voltado para a Administrao Pblica, cujo dever fixar parmetros mnimos a serem observados em casos como emisses de partculas, rudos, sons, destinao final de resduos slidos, hospitalares e lquidos, dentre outros, visando sempre promover o desenvolvimento sustentvel.
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rgos de Gesto Ambiental

Cabe ao Estado atravs do Governo e dentro da Poltica Ambiental a definio e execuo do Programa de Gesto Ambiental, no qual devem ser estabelecidas: a) Responsabilidades a todos os rgos do Governo cujo controlo e ou actividade tenha influncia no ambiente, atravs da utilizao de recursos naturais, produo e emisso de poluentes e influncia nas condies scio econmicas das comunidades; b) Responsabilidades a todos os agentes no estatais que faam uso de recursos naturais, influenciem o equilbrio ambiental e as condies scio econmicas das comunidades; c) Responsabilidades aos cidados pelo uso incorrecto de recursos naturais, emisso de poluentes e prejuzos qualidade de vida. (rgos Centrais e Locais) 1. O Governo deve criar um rgo central coordenador das actividades do Programa Nacional de Gesto Ambiental, que se pode fazer representar a nveis regional, provincial, municipal e local. 2. O rgo central coordenador do Programa Nacional de Gesto Ambiental pode ainda criar organismos especializados em actividades especficas da Gesto Ambiental. 3. O rgo coordenador das actividades do Programa Nacional de Gesto Ambiental tem por principal misso, realizar e promover junto dos restantes rgos do aparelho de Estado e

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organismos no estatais, as actividades que conduzam ao Desenvolvimento Sustentvel em todas as vertentes da vida nacional. (Participao dos Cidados) Todos os cidados tm o direito e a obrigao de participar na Gesto Ambiental, quer atravs de organizaes associativas, a ttulo individual nas consultas pblicas de projectos programados, quer atravs da participao a quem de direito, de aces de terceiros que julgue lesarem os princpios do Desenvolvimento Sustentvel ou de legislao em vigor. (Organizaes no Governamentais) As organizaes associativas no governamentais devidamente legalizadas, cujo contedo programtico e objecto social seja da defesa do ambiente, do uso racional dos recursos naturais e da proteco dos direitos de qualidade de vida, tm o direito de participar e fazerem-se representar nos foros de Gesto Ambiental. (Consultas Pblicas) Todos os projectos de aces cujas actividades impliquem com os interesses das comunidades, interfiram com o equilbrio ecolgico e utilizem recursos naturais com prejuzo de terceiros, devem ser sujeitos a processos de Avaliao de Impacte Ambiental e Social, nos quais obrigatria a prtica de Consultas Pblicas.

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Medidas de Proteco
Este princpio aparece formulado em vrios instrumentos jurdicos internacionais, sendo de se realar, a ttulo exemplificativo, a Conveno sobre o Direito do Mar e, de forma mais genrica, a Carta Mundial da Natureza. A Conferncia de Estocolmo de 1972 adoptou um plano de aco, que foi aprovado pela Assembleia Geral das Naes Unidas, para garantir a fiscalizao do estado do ambiente, a nvel mundial, que previa a vigilncia contnua, a inspeco, a troca de informaes, a avaliao dos factos relativos ao ambiente a nvel planetrio, a partir da coordenao de instalaes e de servios nacionais, financiados internacionalmente. O professor Michael C. Blumm, citado por Demetrio L. Rota, afirma que a avaliao de impacte ambiental pode resumir-se em: informao dos objectivos e necessidades da actuao proposta e suas alternativas; alternativas ao projecto; descrio do meio ambiente afectado e exame crtico das consequncias ambientais de cada uma das alternativas tomadas em considerao, incluindo os efeitos adversos que no podem ser evitados, assim como os irreversveis ou irrecuperveis. - Tratamento de guas residuais urbanas e industriais (etars). - Tratamento de resduos urbanos, industriais, txicos, hospitalares e radioactivos - Ecopontos, ecocentros e centros de triagem - A conservao e preservao de reas protegidas - Adopo de medidas de diminuio do consumo de energia - Apostar em energias alternativas no poluentes e renovveis - Diminuio do trfego automvel, incentivar os transportes pblicos - Defender e aplicar o princpio de poluidor - pagador - Desenvolver e aplicar medidas de proteco ambiental na indstria (ex: instalar catalisadores - filtros)
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- Educao e formao ambiental da populao: mudana ao nvel das atitudes, valores e comportamentos - Maior fiscalizao das entidades competentes - Respeitar as resolues nacionais e internacionais - Desenvolver tecnologia amiga do ambiente.

Fiscalizao Ambiental
Os Governos devem criar nos termos a regulamentar, um sistema de fiscalizao ambiental para velar pela implementao da legislao ambiental. Todas as pessoas independentemente das suas funes e sujeitas fiscalizao ambiental, devem colaborar com os agentes da fiscalizao na realizao das suas actividades profissionais. Com vista a garantir a necessria participao das comunidades locais e a utilizar adequadamente os seus conhecimentos e capacidades humanas, o Governo deve promover a criao de um corpo de agentes de fiscalizao comunitrios. Para que houvesse uma melhor fiscalizao ambiental foi feito o Pacto Global. Que uma iniciativa proposta pela Organizao das Naes Unidas para encorajar empresas a adoptar polticas de responsabilidade social corporativa e sustentabilidade. Esse pacto pretende promover um dilogo entre empresas, organizaes das Naes Unidas, sindicatos, organizaes no-governamentais e demais parceiros, para o desenvolvimento de um mercado global mais inclusivo e sustentvel, a ideia conseguir dar uma dimenso social a globalizao. Para que esse objectivo seja atendido, busca-se a mobilizao da comunidade empresarial internacional por meio da adopo de dez princpios relacionados a direitos humanos, trabalho, meio ambiente e corrupo. Vale ressaltar que o Pacto Global, apesar de ter como propulsor as Naes Unidas, no uma agncia desse sistema e nem mesmo um instrumento regulador ou um cdigo de conduta.

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A ideia da criao do Pacto Global considerou que actualmente as empresas so protagonistas fundamentais no desenvolvimento social das naes e devem agir com responsabilidade na sociedade com a qual interagem. Na medida em que se envolvem nesse compromisso, contribuem para criar uma sociedade mais justa e compreendem mais profundamente as oportunidades existentes num contexto social complexo e dinmico. O Pacto Global um instrumento de livre adeso pelas empresas, sindicatos e organizaes da sociedade civil. A entidade que adere ao pacto assume voluntariamente o compromisso de implantar os dez princpios em suas actividades quotidianas e prestar contas sociedade, com publicidade e transparncia, dos progressos que est realizando no processo de implantao dos princpios mediante Comunicaes de Progresso (COP). Essas comunicaes devem ser feitas com o envio anual de um relatrio elaborado pelas empresas. A adeso ao pacto ocorre com o preenchimento de uma carta de adeso que deve ser assinada pelo principal executivo da organizao e, ento, enviada ao secretrio-geral das Naes Unidas, Ban Ki-moon. (O endereo electrnico pode ajudar a entender como ocorre a adeso.) O Pacto Global tem grande alcance actualmente, o que comprovado devido a mais de 5 200 organizaes signatrias, articuladas por 150 redes ao redor do mundo. Para entender a cidadania empresarial que est sendo construda com o Pacto Global, alm de informaes de iniciativas dos escritrios da ONU, eventos programados e informaes sobre as empresas signatrias no Brasil e no mundo, basta acessar a pgina electrnica do Pacto Global.

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Concluso
Conclui-se, assim, que o grande desafio , justamente, transpor a conscincia valorativa dos indivduos sobre a questo ambiental para o plano concreto, consolidado em prticas e aces que ao serem repetidamente reproduzidas na organizao, e compartilhadas por todos, possam ser fixadas em regras e normas formais. Tais normas, por estarem validadas pelos membros da organizao, e portanto, institucionalizadas, serviro como um referencial em futuras mudanas organizacionais, e se perpetuaro no tempo, j que legitimadas pela Instituio.

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Bibliografia
ANTUNES, Jos Antnio Berta. Destino e Tratamento Adequados das Lmpadas Fluorescentes descartadas pelo TRF4. Porto Alegre. SENAC, 2005. Monografia (Curso de Especializao em gesto ambiental), Faculdade SENAC de Educao Ambiental, Porto Alegre, 2005. LEI DE BASES DO AMBIENTE ANGOLANA. LEI No 5/98 DE 19 JUNHO 1998

Direito do Ambiente e Redaco Normativa: teoria e prtica nos pases lusfonos. WWW.ENCICLOPEDIALIVRE.COM

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