Working Paper

27 de septiembre de 2012

PCTI 2015
OPORTUNIDADES DEL SISTEMA DE
INNOVACION VASCO

PCTI 2015 ZTBP 2015

OPPORTUNITIES OF THE EUSKAL BERRIKUNTZA SISTEMAREN
BASQUE INNOVATION SYSTEM AUKERAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider
this report as only a single factor in making their investment decision.

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 PCTI 2015
OPORTUNIDADES DEL SISTEMA
DE INNOVACION VASCO

1. Las “Oportunidades” plasmadas en el Análisis “Atracción de talento investigador” “realizada

DAFO del Plan de Ciencia, Tecnología e
Innovación (PCTI) 2015 son las siguientes:
“OPORTUNIDADES
O1. Nichos de mercado en torno al envejecimiento,
la salud, la ecoinnovación e internet en los que se
cuenta con capacidades.
O2. Convergencia tecnológica y sectorial para
aprovechar nichos de mercado.
O3. Aprovechar la capacidad tractora del Sector
Público en nichos de oportunidad.
O4. Estrategia Universidad 2015. Campus de
Excelencia Internacional: Euskampus
O5. Mercado global de la ciencia y la tecnología.
O6. Mercados crecientes en países emergentes”.
2. Llama la atención la inclusión entre estas
“Oportunidades” que, como tales, siguiendo la
metodología DAFO, tienen necesariamente
carácter “externo”, la inclusión del concepto del
“Campus de Excelencia Internacional” o, más
precisamente:
“O4. Estrategia Universidad 2015. Campus de
Excelencia Internacional: Euskampus, que servirá
para vincular más fuertemente la universidad con la
empresa, así como con el conjunto de la sociedad”.
Es evidente que este concepto tiene un claro
carácter “interno”, no sólo a efectos de la
Comunidad Autónoma, sino del propio Sistema
de Ciencia, Tecnología e Innovación. Sin
embargo, en lugar de incluirlo en el listado de
“Fortalezas” internas se ha incluido en el listado
de “Oportunidades” externas.
Esto es especialmente llamativo si tenemos en
cuenta que otros conceptos directamente
relacionados con actuaciones o estrategias de la
Universidad del País Vasco figuran expresamente
como “Fortalezas”, como sucede con la
primordialmente por Ikerbasque”, la propia
“Pertenencia al Sistema Universitario Vasco de la
Universidad con mayor número de programas de
doctorado con nivel de excelencia a nivel
estatal”, o los “Grupos de excelencia científica”
del sistema universitario vasco.
Como sabemos, ubicar una “Fortaleza” interna
como “Oportunidad” externa no es indiferente.
En principio, dentro del proceso lógico de
planificación estratégica, ello supone un claro
riesgo de “desactivación” de una posible
oportunidad de gestión estratégica.
3. No es fácil de interpretar el hecho de haberse
incluido entre las “Oportunidades” los “Mercados
crecientes en países emergentes”, con esta
redacción:
“O6. Mercados crecientes en países emergentes.
Demanda creciente en países emergentes, para
productos y servicios en los que el País Vasco cuenta
con importantes capacidades”.
En apariencia, no parece que se trate de una
“Oportunidad” ni para el Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación vasco ni para la
Investigación y la Innovación en la Comunidad
Autónoma.
En todo caso, debería ser una “Oportunidad” a
detectar en un diagnóstico sobre competitividad
empresarial, regional o sectorial.
4. La redacción del apartado O2 de este listado
de “Oportunidades” tampoco parece entenderse
con claridad:

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“O2. Convergencia tecnológica y sectorial para
aprovechar nichos de mercado. Posibilidades de
desarrollo en la convergencia de tecnologías y
sectores, en muchas ocasiones requiriendo
nuevos modelos de negocio”.
Todo parece indicar que se está refiriendo al
tejido productivo vasco y que, por lo tanto, se ha
considerado un fenómeno “externo” al Sistema
de Innovación.
Probablemente, como consecuencia de no
tratarse en sentido estricto de un diagnóstico de
posicionamiento de la Investigación y la
Innovación en la Comunidad Autónoma, sino de
un diagnóstico que afecta únicamente al Sistema
de Ciencia, Tecnología e Innovación vasco, se ha
optado por no incluir este concepto entre las
“Fortalezas” internas sino entre las
“Oportunidades” externas. Advertimos una vez
más del riesgo de desorientación estratégica de
nuestras políticas públicas que este tipo de
enfoques implica.
5. Llama la atención también que en la relación
de “Oportunidades” no se haga referencia alguna
al sector energético ni a la sensibilidad
internacional en torno al cambio climático,
conceptos hasta ahora habituales en nuestros
diagnósticos estratégicos, aunque algunos
ámbitos del sector energético pueden sin duda
relacionarse con la ecoinnovación.
6. También sorprende que no se haya
seleccionado entre las “Oportunidades” la que
incluía en primer lugar el Análisis DAFO del Plan
de Competitividad Empresarial 2010-2013:
“* Posibilidades abiertas por la consolidación de la
economía del conocimiento y de la innovación
abierta para una economía basada en pequeñas
empresas y carente de factores tradicionales”.
Es evidente que se trata de una “Oportunidad”
de menor aplicación al ámbito industrial y de
creciente aplicación en servicios o sectores
intensivos en conocimiento. Las posibilidades de
aprovechamiento de estas opciones dependen en
buena parte de en qué medida somos capaces de
posicionarnos en sectores de servicios de alto
valor añadido o, por ejemplo, de nuestro nivel de
conocimiento de otros idiomas, factor este
último cuyo retraso evidente en nuestra
Comunidad Autónoma sorprende que no haya
sido identificado como una de nuestras
“Debilidades” ya sea como región o como
Sistema de Innovación.
7. También llama la atención la repetición de
conceptos básicos entre los puntos O1 y O3. Lo
veremos claramente recogiendo el texto
completo de ambos párrafos:
“O1. Nichos de mercado en torno al envejecimiento,
la salud, la ecoinnovación e internet en los que se
cuenta con capacidades. Nuevos nichos de negocio
emergentes con gran crecimiento a nivel global, en
áreas como el envejecimiento, la salud, la eco-
innovación e Internet para los que existen
importantes capacidades científico, tecnológicas y
empresariales y con multinacionales en busca de
ubicación para sus centros de competencia e I+D en
estos nichos”.
“O3. Aprovechar la capacidad tractora del Sector
Público en nichos de oportunidad. Nuevo papel del
sector público en la respuesta a los grandes retos
sociales como envejecimiento, el desarrollo en temas
socio-sanitarios, aprovechando la conexión entre lo
sanitario y lo social y las posibilidades de eco-
innovación seguridad o sostenibilidad
medioambiental, a través de mecanismos como la
compra pública, nuevas formas de provisión de
servicios, etc.”

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8. Los enfoques sectoriales de estos dos párrafos

son tan similares, que hay que preguntarse
necesariamente por las razones de que los
mismos no se hayan agrupado en una única
“Oportunidad”.

La explicación, una vez más, podría radicar en

que el punto O3 quizás pretendiera referirse
exclusivamente a la capacidad tractora del Sector
Público vasco y no a la de sectores públicos de
otros entornos geográficos. En este caso, en la
medida en que se considerara al Sector Público
vasco como algo “externo” al Sistema de
Innovación, podría tener alguna justificación
formal que tal punto figurara entre las
“Oportunidades”.

De no ser así, el que los nichos de mercado

“globales” en los sectores indicados se canalicen
a través de la demanda privada o de la demanda
pública no parece ser de suficiente relevancia
como para diferenciar estos conceptos.

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