Você está na página 1de 142

NDICE NDICE ...................................................................................................................................................................................I LISTA DE FIGURAS ......................................................................................................................................................... III LISTA DE TABELAS......................................................................................................................................................... III SUMRIO EXECUTIVO................................................................................................................................................VII PARTE A: INTRODUO.................................................................................................................................................1 A.

I BREVES NOTAS SOBRE A ESTRATGIA..........................................................................................................1 A.2 ANTECEDENTES ....................................................................................................................................................1 A.3 CONTEXTO SCIO-ECONMICO, LEGAL E INSTIUCIONAL ..................................................................4 A.3.1 CONTEXTO SCIO-ECONMICO..................................................................................................................................4 A.3.1.1 Situao econmica geral.......................................................................................................................................4 A.3.1.2 O PARPA e a NEPAD...........................................................................................................................................5 A.3.1.3 Iniciativas de Denvolvimento Espacial..................................................................................................................6 A.3.1.4 Acesso terra e outros recursos ...........................................................................................................................10 A.3.2 CONTEXTO LEGAL E INSTITUCIONAL.......................................................................................................................11 A.3.2.1 Quadro Legal........................................................................................................................................................11 A.3.2.2 Quadro Institucional.............................................................................................................................................16 A.3.2.3 Anlise do Quadro Legal e Institucional..............................................................................................................21 PARTE B: ASPECTOS BIOFSICOS MAIS RELEVANTES DE MOAMBIQUE ...............................................27 B.1 LOCALIZAO E GEOGRAFIA ........................................................................................................................27 B.2 CARACTERIZAO ECOSSISTMICA ..........................................................................................................28 B.2.1 ECOREGIES DA PLACA CONTINENTAL ...................................................................................................................29 B.2.1.1 Miombo ...............................................................................................................................................................29 B.2.1.2 Mopane................................................................................................................................................................30 B.2.1.3 Mosaico Costeiro Zanzibar-Inhambane ..............................................................................................................32 B.2.1.4 Maputoland-Tongoland........................................................................................................................................33 B.2.1.5 Inselbergs.............................................................................................................................................................34 B.2.2 ECOSSISTEMAS MARINHOS E COSTEIROS ................................................................................................................35 B.2.2.1 Costa de corais.....................................................................................................................................................35 B.2.2.2 Costa de pantanais ...............................................................................................................................................35 B.2.2.3 Costa de Dunas Parablicas.................................................................................................................................35 B.2.2.4 Costa deltaca.......................................................................................................................................................35 B.2.2.5 Mangais ...............................................................................................................................................................35 B.2.2.6 Savanas inundveis do Zambeze.........................................................................................................................37 B.2.2.7 Corrente das agulhas............................................................................................................................................37 B.2.3 ECOSSISTEMAS DE GUA DOCE ...............................................................................................................................37 B.2.3.1 Lagos do vale do Rift...........................................................................................................................................37 B.3 REAS DE ELEVADO VALOR BIOLGICO...................................................................................................38 B.3.1 O MONTE GORONGOZA VALE DO RIFT - COMPLEXO DE MARROMEU ..................................................................38 B.3.2 MACIO DE CHIMANIMANI- NA REGIO ESCARPADA DA FRONTEIRA MOAMBIQUE/ZIMBABWE, NO CENTRO DO 39 B.3.3 CENTRO DE ENDEMISMO DE MAPUTOLAND .............................................................................................................39 A ELABORAO DE UM PROGRAMA ESPECFICO DE PROTECCO EM REAS DE ELEVADA DIVERSIDADE BIOLGICA E DE ENDEMISMO REVESTE-SE DE GRANDE IMPORTNCIA A CONSERVAO DOS RECURSOS BIOLGICOS.B.4REAS DE PROTECO .............. 39 B.4 REAS DE PROTECO .............................................................................................................................................40 B.4.1 CLASSIFICAO DAS REAS DE PROTECO EM MOAMBIQUE .............................................................................40 B.4.2 SITUAO DAS REAS PROTEGIDAS............................................................................................................40 B.5 VEGETAO E FLORA.......................................................................................................................................43 B.5.1 FLORESTA NATIVA ...................................................................................................................................................43 B.5.2 FLORESTA ARTIFICIAL ..............................................................................................................................................44
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

B.5.3 DIVERSIDADE BIOLGICA AGRCOLA ......................................................................................................................45 B.5.4 DIVERSIDADE BIOLGICA GENTICA VEGETAL .......................................................................................................46 B.6 FAUNA TERRESTRE E PECURIA .................................................................................................................46 B.6.1 FAUNA TERRESTRE .......................................................................................................................................................46 B.6.1.1 Mamferos terrestres.............................................................................................................................................46 B.6.1.2 Avifauna ...............................................................................................................................................................47 B.6.1.3 Herpetofauna (Rpteis e Anfbios).......................................................................................................................48 B.6.1.4 Insectos .................................................................................................................................................................49 B.6.2 PECURIA .....................................................................................................................................................................49 B.6.2.1 Recursos pecurios nativos...................................................................................................................................50 B.7 RECURSOS MARINHOS E COSTEIROS..........................................................................................................50 B.7.1 RECURSOS PESQUEIROS ...........................................................................................................................................51 B.7.1.1 Principais espcies de peixes................................................................................................................................51 B.7.1.2 Principais espcies de crustceos .........................................................................................................................52 B.7.1.3 Bivalves e moluscos .............................................................................................................................................53 B.7.2 ESPCIES PROTEGIDAS OU EM PERIGO ......................................................................................................................53 B.7.2.1 Dugongo ...............................................................................................................................................................53 B.7.2.2. Tartarugas marinhas ................................................................................................................................................53 B.7.2.3 Golfinhos e baleias ...................................................................................................................................................53 B.7.3 USO E EXPLORAO DE RECURSOS MARINHOS E COSTEIROS ...................................................................................54 B.7.3.1 Pescarias ...............................................................................................................................................................54 B.7.3.2 Portos e transportes martimos ............................................................................................................................55 B.7.3.3 Recursos minerais.................................................................................................................................................56 B.7.3.4 Parques recreativos e turismo...............................................................................................................................56 B.8 RECURSOS HDRICOS........................................................................................................................................56 B.8.1 RIOS E BACIAS HIDROGRFICAS ..............................................................................................................................56 B.8.2 LAGOS NATURAIS E ALBUFEIRAS ARTIFICIAIS ..........................................................................................................57 B.8.3 GUAS SUBTERRNEAS ...........................................................................................................................................59 B.8.4 DISPONIBILIDADE DE GUA .....................................................................................................................................59 PARTE C - ANLISE DE OPORTUNIDADES E CONSTRANGIMENTOS ..........................................................61 C.1 ECONOMIA DE RECURSOS E CONTABILIDADE AMBIENTAL .....................................................................................61 C.2 AMBIENTE LEGAL E INSTITUCIONAL .......................................................................................................................66 C.2.1 DIFICULDADES NA CONCRETIZAO DE UMA POLITICA DE FISCALIZAO .............................................................66 C.2.2 COMUNIDADES LOCAIS E O SISTEMA DO CONHECIMENTO TRADICIONAL .................................................................66 C.2.3 O ENVOLVIMENTO DAS COMUNIDADES...................................................................................................................67 C.3 REAS DE PROTECO .............................................................................................................................................69 C.4 RECURSOS FLORSTICOS ...........................................................................................................................................70 C.4.1 RECURSOS FLORESTAIS (MADEIREIROS E NO MADEIREIROS).................................................................................70 C.4.2 RECURSOS AGRCOLAS .............................................................................................................................................72 C.4.3 RECURSOS PASCCOLAS ...........................................................................................................................................73 C.5 RECURSOS FAUNSTICOS E PECURIOS ...................................................................................................................77 C.5.1 RECURSOS FAUNSTICOS ..............................................................................................................................................77 C.5.2 PECURIA.................................................................................................................................................................78 C.6 RECURSOS MARINHOS E COSTEIROS .......................................................................................................................81 C.6.1 SOBRE-PESCA ...........................................................................................................................................................82 C.6.2 PESCA DESTRUTIVA .................................................................................................................................................82 C.6.3 EROSO ....................................................................................................................................................................82 C.6.4 INTRUSO SALINA....................................................................................................................................................82 C.6.5 DESTRUIO DE DUNAS...........................................................................................................................................82 C.7 RECURSOS HDRICOS ................................................................................................................................................84 FOTO 12 GUA POTVEL : UM DOS RECURSOS NO ACESSVEIS PARA A MAIOR PARTE DA POPULAO .....................................................................................................................................................................86

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

ii

PARTE D: ESTRATGIA PARA A CONSERVAO DA DIVERSIDADE BIOLGICA EM MOAMBIQUE ...............................................................................................................................................................................................87 D.0 VISO E PRINCPIOS...........................................................................................................................................87 FOTO 13 A GERAO QUE DEVE SER ENVOLVIDA NAS ACES DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ........................88 D.1 CONSERVAO DAS COMPONENTES DA DIVERSIDADE BIOLGICA..............................................89 D.1.1 IDENTIFICAO DAS COMPONENTES IMPORTANTES DA DIVERSIDADE BIOLGICA .................................................89 D.1.2 PROTECO DE ESPCIES .........................................................................................................................................89 D.1.3 CONSERVAO DE RAAS PECURIAS NATIVAS ..........................................................................................................90 D.1.4 CONSERVAO E PROTECO DE ECOSSISTEMAS E HABITATES ..............................................................................91 D.1.5 REAS DE PROTECO ............................................................................................................................................91 D.1.6 CONSERVAO EX-SITU .........................................................................................................................................92 D.1.7 REABILITAO DE ECOSSISTEMAS DEGRADADOS ..................................................................................................93 D.1.8 ESPCIES EXTICAS .................................................................................................................................................93 D.2. USO SUSTENTVEL DAS COMPONENTES DA DIVERSIDADE BIOLGICA....................................94 D.2.1 RECURSOS FLORSTICOS ........................................................................................................................................94 D.2.2 RECURSOS AGRCOLAS ............................................................................................................................................95 D.2.3 RECURSOS FAUNISTICOS ........................................................................................................................................96 D.2.4 RECURSOS MARINHOS E PESQUEIROS.......................................................................................................................97 D.2.5 RECURSOS HDRICOS ................................................................................................................................................98 D.2.6 TURISMO ..................................................................................................................................................................99 D.2.7 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E AMBIENTALMENTE SO NAS REAS ADJACENTES S ZONAS PROTEGIDAS 100 D.2.8 BIO-SEGURANA ....................................................................................................................................................101 D.2.9 ECONOMIA DE RECURSOS E CONTABILIDADE AMBIENTAL.....................................................................................102 E.1 PLANO DE ACO PARA A CONSERVAO DAS COMPONENTES DA DIVERSIDADE BIOLGICA.....................................................................................................................................................................104 E.2 PLANO DE ACO PARA O USO SUSTENTVEL DAS COMPONENTES DA DIVERSIDADE BIOLGICA.....................................................................................................................................................................113 E.3 IMPLEMENTAO E ACES PRIORITRIAS.........................................................................................126 E.3.1 ARRANJOS INSTITUCIONAIS ................................................................................................................................126 E.3.2 O PAPEL DOS DIFERENTES INTERVENIENTES ......................................................................................................127 E.4 CONSTRANGIMENTO IMPLEMENTAO DA ESTRATGIA E ACES ...............................................................130 E.5 ACTIVIDADES PRIORITRIAS ..................................................................................................................................131 E.6 FINANCIAMENTO E ORAMENTO INDICATIVO .......................................................................................................133 LISTA DE FIGURAS Figura 1: Principais Corredores de Desenvolvimento em Moambique.........................................................................7 Figura 2: Corredor de Desenvolvimento da Beira.............................................................................................................7 Figura 3: Iniciativa de Desenvolvimento Espacial do Limpopo.......................................................................................8 Figura 4: Iniciativa de Desenvolvimento Espacial do Zambeze.......................................................................................9 Figura 5: Corredor de Nacala............................................................................................................................................10 Figura 6: Mapa de Localizao de Moambique.............................................................................................................27 Figura 7: Ecoregies de Moambique...............................................................................................................................28 Figura 8 Rios internacionais partilhados com Moambique. Fonte: IA and DNA, 1999. ....................................................57 Figura 9 Principais bacias hidrogrficas de Moambique. Fonte: IA and DNA, 1999. ..............................................58 Figura 10: Blocos de Concesso Florestal.........................................................................................................................71

LISTA DE TABELAS Tabela 1. Prioridades de desenvolvimento do PARPA e NEPAD (nacional e africano).......................................................6 Tabela 2. Potenciais empreendimentos nas zonas de desenvolvimento espacial ...................................................................8
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

iii

Tabela 3. Alguns indicadores scio-econmicos nas zonas de desenvolvimento espacial ....................................................9 Tabela 4. reas prioritrias de investimento (dados 95-99) ..................................................................................................9 Tabela 5. Cobertura de mangais (ha por provncia) em Moambique .................................................................................36 Tabela 6. Parques Nacionais ................................................................................................................................................42 Tabela 7. Reservas de Fauna................................................................................................................................................42 Tabela 8. Coutadas Oficiais .................................................................................................................................................42 Tabela 9. Reservas Florestais................................................................................................................................................43 Tabela 10. Espcies de Plantas Endmicas em Moambique...............................................................................................44 Tabela 11. Alguma espcies ancestrais de culturas encontradas em Moambique..............................................................45 Tabela 12. Lista Nacioal de variedades de culturas agrcolas em Moambique ..................................................................45 Tabela 13. Resumo do nmero de espcies de fauna terrestre em Moambique .................................................................49 Tabela 14. Numero de exploraes, efectivos e sua distribuio por tipo de explorao em 2000 .....................................49 Tabela 15. Principais espcies de Peixes demersais e de pelgicos......................................................................................51 Tabela 16. Principais espcies de mamferos marinhos........................................................................................................54 Tabela 17. Capturas (toneladas por tipo de recurso).............................................................................................................54 Tabela 18. Capturas (evoluo em toneladas por ano) .........................................................................................................55 Tabela 19. Disponibilidade de gua de superfcie ................................................................................................................59 Tabela 20. As principais estaes hidroelctricas de Moambique......................................................................................60

Fotos Foto 1 Hippotamo: um dos recursos importantes das guas interiores .............................................................................. 3 Foto 2 A pobreza exacerbada pela falta de emprego............................................................................................................ 4 Foto 3 O comrcio: como fonte de sobrevivncia ............................................................................................................... 11 Foto 4 Os produtos florestais no madeireiros: fonte de alimentao e empego ................................................................. 28 Foto 5 Antlopes: atractivo para o turismo............................................................................................................................ 42 Foto 6 O mangal: elevado valor econmico e sujeito a explorao intensiva ..................................................................... 45 Foto 7 Bfalo: um dos mamiferos importantes nas reas protegidas ................................................................................. 49 Foto 8 Avifauna: atractivo para o turismo cinegtico......................................................................................................... Foto 9 Crocodilo: uma espcie importante que clama por um maneio adequado ........................................................... Foto 10 A beleza cnica dos recursos hidrcos e vegetao associada............................................................................. Foto 11 Exploraa de combustvel lenhoso: fonte de energia e emprego..................................................................... Foto 12 gua potvel: recurso nao acesvel maior parte da populao ............................................................... ..... Foto 13 A gerao que deve ser envolvida nas reas de desenvolvimento sustentvel ............................................. Foto 14 Formao: a chave para o desenvolvimento sustentvel ..............................................................................
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

50 51 62 73 87 89 105 iv

Lista de abreviaturas

ACTF reas de Conservao Transfronteirias AIA Avaliao do Impacto Ambiental ARA Administrao Regional de Aguas ARAS Administrao Regional de Aguas Sul ARPAC Arquivo de Patrimnio Cultural CAP Captura Total Anual Permitida CBD Conveno sobre a Diversidade Biolgica CBO Community Based Organization CEF Centro de Experimentao Florestal CITES Conveno sobre o comrcio internacional de espcies em perigo CNRGP Centro Nacional de Recursos Genticos de Plantas CONDES Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel COP Conferencia das Partes CPI Centro de Promoo de Investimento CRM Constituio da Repblica de Moambique CTA Confederao das Associaes Econmicas de Moambique DAP Direco Nacional de Administrao Pesqueira DINAGECA Direco Nacional de Geogrfica e Cadastro DINAP Direco Nacional de Pecuria DNA (fonte informaes) DNAC Direco Nacional de reas de Conservao DNFFB Direco Nacional de Florestas e Fauna Bravia DPADR Direco Provincial de Agricultura e Desenvolvimento Rural EIA Estudos de Impacto Ambiental EMCN Estratgia Mundial da Conservao da Natureza EUA Estados Unidos Amrica FAEF Faculdade de Agronomia e Engenharia Florestal FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations FCA Frum de Contabilidade Ambiental FEMA Frum Empresarial para o Meio Ambiente FFB Florestas e Fauna Bravia GATS General Agreement on Tariffs for Services GATT General Agreement on Trade and Tariffs GEF Global Environmental Facility GKC Gaza Kruger Gonaredzou GMO Organismos Geneticamente Modificados IA (fonte informaes) IDE Iniciativas de Desenvolvimento Espacial IDPPE Instituto de Desenvolvimento de Pesca de Pequena Escala IIP Instituto de Investigao Pesqueira INE Instituto Nacional de Estatstica INIA Instituto Nacional de Investigao Agronmica INIVE Instituto Nacional de Investigao Veterinrio IPA Instituto de Produo Anima ISPU Instituto Superior Politcnica Universitrio LME Large Marine Ecosystems MADER Ministrio de Agricultura e Desenvolvimento Rural MAP Ministrio de Agricultura e Pescas MC Maputoland Centre MCRN Maneio Comunitrio de Recursos Naturais MESCT Ministrio do Ensino Superior, Cincias & Tecnologia MIC Ministrio da Industria e Comercias MICOA Ministrio para Coordenao da Aco Ambiental MINED Ministrio de Educao
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

MIREME Ministrio dos Recursos Minerais e Energia MITUR Ministrio do Turismo MOPH Ministrio das Obras Pblicas e Habitao MOZAL Mozambican Aluminum MP Ministrio das Pescas MPA Marine Protected Areas MPF Ministrio do Plano e Financas MPR Maputoland- Pondoland Region MTC Ministrio de Transportes e Comunicaes NEPAD Nova Parceria para Desenvolvimento de frica ONG Organizao No Governamental PAMA Programa de Desenvolvimento dos Mercados Agrcolas PARPA Plano de Aco para a Reduo da Pobreza PC Pondoland Centre PFNM Produtos Florestais No Madeireiros PIB Produto Interno Bruto PNUA Programa das Naes Unidas para o Ambiente PROAGRI Programa de Investimento no Sector Agrrio RF Regulamento Florestal SADC Southern Africa Development Community SEMOC Companhia de Sementes de Moambique SPFFB Servios Provinciais de Florestas e Fauna Bravia SWIOF South West Indian Ocean Fishery TOR Termos de Referncias UB Unidade Nacional de Diversidade Biolgica UEM Universidade Eduardo Mondlane UICN Unio Mundial para a Natureza UICN ROSA Regional Office of Southern Africa UNCED Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento UNESCO United Nations Educational, Scientific & Cultural Organization UNFF United Nations Forest Forum WRI World Resources Institute WWF World Wildlife Foundation

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

vi

SUMRIO EXECUTIVO O presente documento apresenta a Estratgia e Plano de Aco para a Diversidade Biolgica em Moambique, num horizonte de 10 anos. A elaborao do documento foi coordenada e orientada pelo Ministrio para a Coordenao da Aco ambiental, executada por uma equipa de consultores e contou com a participao de vrias instituies centrais e provinciais do governo, da sociedade civil, organizaes no governamentais, agncias de desenvolvimento nacionais e internacionais e vrias individualidades interessadas na conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica em Moambique. O objectivo da Estratgia e Plano de Aco para Conservao da Biodiversidade traar directrizes e definir aces prioritrias a serem implementadas pelos diversos sectores da economia por forma a garantir o desenvolvimento sustentvel. O documento contm 5 partes, nomeadamente: (A) Introduo; (B) Descrio dos Recursos e Patrimnio Biolgicos de Moambique; (C) Anlise de Oportunidades e Constrangimentos para a conservao da Diversidade Biolgica; (D) A Estratgia para a Conservao da Diversidade Biolgica e; (E) O Plano de Aco e de Implementao da Estratgia. Parte A Introduo Este captulo debrua-se sobre a caracterizao genrica dos factores biofsicos relevantes do pas e faz uma breve anlise do contexto social, econmico, legal e institucional em que a presente Estratgia e Plano de Aco so elaborados. So igualmente apresentados dados e informao macro-econmica do pas e analisada a sua dependncia e ligao com o potencial impacto das actividades de desenvolvimento nos recursos biolgicos. tambm realada a evoluo recente e favorvel do quadro legal e institucional para a conservao da Biodiversidade, a despeito da ainda ausente ou falta de aplicao da legislao complementar. A anteceder esta descrio apresentado sumariamente o processo de elaborao do presente documento. Parte B - Descrio dos Recursos Naturais e Patrimnio Biolgico Este captulo descreve, na base do conhecimento existente, os componentes importantes da Diversidade Biolgica em Moambique, a sua localizao e distribuio geogrfica, a importncia social, econmica e ambiental, o seu estado de conservao e os elementos institucionais e legais importantes para a sua gesto e conservao. Neste captulo destacam-se a variedade e riqueza dos ecossistemas do pas, a diversidade dos recursos florsticos, faunsticos e agrcolas bem como a riqueza e o potencial econmico e social dos recursos marinhos, costeiros e hdricos. Parte C - Anlise de Oportunidades e Constrangimentos para a Conservao e Uso Sustentvel da Diversidade Biolgica Este captulo faz uma avaliao dos desafios que o pas enfrenta para a gesto e conservao eficazes dos componentes principais da Diversidade Biolgica e dos habitates e ecossistemas que os sustentam bem como um levantamento dos constrangimentos e oportunidades para a conservao dos recursos biolgicos, inclundo os de carcter institucional, tcnico, legal, cultural, econmico e financeiro. Um aspecto inovador nesta avaliao, relaciona-se com o reconhecimento dos custos ambientais, na implementao de programas e projectos de desenvolvimento e a necessidade da sua incluso nas contas nacionais.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

vii

Relativamente s oportunidades, incluem-se os aspectos relacionados com o ambiente legal e institucional favorvel implementao da presente estratgia, a vontade poltica e de governao. Nos constrangimentos destacam-se, a fraca coordenao institucional, com especial nfase para o fraco envolvimento do sector privado, a ausncia de dados e informao sistematizada, a fraca estrutura de fiscalizao e falta de alternativas sustentveis e de meios de produo, para as populaes rurais bem como a falta de incentivos para a conservao e uso sustentvel dos recursos biolgicos, quer para fins econmicos como de auto-sustento. Parte D A Estratgia para a Diversidade Biolgica A estratgia define, em funo da anlise feita no captulo C, os princpios orientadores da Conservao e uso sustentvel dos recursos biolgicos e esboa os objectivos estratgicos para a sua prossecuo. Neste captulo so tambm indicadas as metas que se pretendem atingir no horizonte de 10 anos. De entre os objectivos estratgicos, destacam-se a conservao do patrimnio biolgico do pas, atravs do aumento da base de conhecimento sobre os mesmos, da investigao, da reabilitao e fortalecimento das reas de conservao e, do alargamento de medidas de conservao a ecossistemas frgeis ou importantes relegados no passado. Constitui tambm um objectivo estratgico o uso sustentvel dos recursos biolgicos, atravs de um reforo das medidas de fiscalizao, mudana de atitudes e de prticas danosas aos recursos biolgicos, promoo do uso dos subprodutos derivados dos recursos naturais, da observncia da viabilidade gentica, do reforo da coordenao institucional, do controle da introduo de espcies invasoras e, da capitalizao do uso dos recursos naturais, particularmente os faunsticos, marinhos e costeiros na melhoria da situao econmica e social do pas. igualmente evidenciada a necessidade do envolvimento das comunidades residentes, na planificao, gesto, fiscalizao e partilha dos benefcios resultantes do uso sustentvel dos recursos biolgicos bem como o reconhecimento do conhecimento tradicional no processo de gesto e uso dos recursos. Parte E Plano de Aco e Implementao O Plano de Aco e sua implementao indica com considervel nvel de detalhe as aces que devero ser conduzidas para apoiar os objectivos estratgicos e atingir as metas propostas para os prximos 10 anos. O Plano de Aco apresentado em forma de quadro lgico, onde so indicados o grau de prioridade, o papel e articulao de responsabilidades entre vrias instituies, nas suas reas de especialidade, o perodo em que as aces devem ser tomadas, bem como uma estimativa geral dos custos, para operacionalizar a estratgia. Este quadro lgico dever servir de base para a elaborao de programas ou projectos especficos onde a busca de mecanismos de financiamento inovadores, tem um papel preponderante. Dada a necessidade de realizar a monitoria e avaliao contnua do grau de implementao desta estratgia e plano de aco foram inclusas nesta seco actividades que asseguram tal anlise. O Plano de Aco apresentado na mesma sequncia que os objectivos da Estratgia, permitindo uma leitura fcil da relao entre os objectivos estratgicos e as aces a esta relacionadas.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

viii

AGRADECIMENTOS A compilao do documento de Estratgia e Plano de aco para a Diversidade Biolgica em Moambique foi possvel com o apoio de vrias organizaes e pessoas dedicadas. Contriburam, para a elaborao do presente documento, vrios cientistas nacionais em representao de diferentes instituies. Deste modo, o contedo do documento reflecte o conhecimento existente no que diz respeito ao uso e estado actual da Diversidade Biolgica em Moambique. O documento representa em primeiro lugar o reconhecimento da importncia da Diversidade Biolgica em Moambique e em segundo, o compromisso dos moambicanos em honrar os objectivos da Conveno da Biodiversidade respeitando assim os desgnios da comunidade internacional. A todas as instituies, pessoas singulares, agncias de desenvolvimento e sociedade civil em geral, que apoiaram directa ou indirectamente o presente trabalho, os nossos agradecimentos. Agradecimentos especiais UICN ROSA, cujo apoio financeiro permitiu a pesquisa, compilao e publicao do presente relatrio.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

ix

PARTE A: INTRODUO A.I BREVES NOTAS SOBRE A ESTRATGIA Os esforos de conservao da Diversidade Biolgica a nvel nacional tem sido coordenados pela Unidade Nacional de Diversidade Biolgica, criada em 2001 e sediada no Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA). Constituem membros da Unidade de Diversidade Biolgica, para alm do MICOA, outras instituies governamentais e pblicas, organizaes no governamentais e entidades representantes da sociedade civil (vide anexo 1). Dentro das prioridades do Governo e no contexto da implementao de um Programa Quinquenal na sua componete ambiental, reconheceu-se a importncia da aprovao de uma Estratgia e Plano de Aco para a Diversidade Biolgica em Moambique. Uma vez que o incio da elaborao da estratgia se verificou em 1996, o processo de elaborao teveque incorporar elementos resultantes dos desenvolvimentos que o pas foi conhecendo desde essa altura a esta parte, particularmente ao nvel legal, na esfera social e econmica bem como na abordagem da planificao e implementao de programas de investimento e de iniciativas de gesto dos recursos naturais. A nvel do quadro legal, vrios instrumentos estavam em processo de elaborao ou reviso, quando foi concludo o documento de Estratgia e Plano de Aco em 1998. So exemplos, o Regulamento do processo de Avaliao do Impacto Ambiental (Dezembro 1998), o Regulamento da Lei de Terras (1998) e o respectivo anexo tcnico (1999), a Lei de Florestas e Fauna Bravia (1999), o Regulamento de Florestas e Fauna Bravia (2002), a Lei das Minas aprovada em 2002 e outros instrumentos legais chave para o desenho e implementao da Estratgia e Plano de Aco para a conservao da Diversidade Biolgica no pas. No plano social, econmico e poltico, a elaborao do PARPA e da NEPAD, constituem instrumentos novos que visam buscar uma estratgia de alvio pobreza e promoo do desenvolvimento, ao nvel nacional e do continente, que se baseia fundamentalmente na utilizao dos recursos naturais e biolgicos. Relativamente aos programas de investimento destacam-se as iniciativas de Desenvolvimento Espacial, nomeadamente os Corredores de Desenvolvimento do Maputo, do Limpopo, da Beira e de Nacala e projectos associados como a MOZAL I e II; a explorao de reservas de gs natural, a construo de gasodutos e a explorao das Areias Pesadas de Moma e de Chibuto, que vem trazer uma nova dimenso na abordagem estratgica para a conservao da Diversidade Biolgica do pas. No que diz respeito gesto dos recursos naturais, a gesto e maneio de reas transfronteirias, constitu tambm uma nova realidade para os planificadores e gestores dos recursos naturais e biolgicos. A equipa de trabalho realizou consultas a sectores chave nas provncias, tendo visitado as provncias de Manica, Sofala, Zambzia, Cabo Delgado e Maputo. Esta interaco permitiu a participao de indivduos e instituies relevantes no processo de reviso. A primeira verso para reviso foi produzida e discutida em encontro nacional e contou com a participao de vrias instituies centrais e provinciais (veja anexo 2). A estratgia reflecte as contribuies feitas por diferentes sensibilidades da rea acadmica, tcnicos adistritos do governo provincial e central, ONGs, organizaes internacionais e outras. A.2 ANTECEDENTES

O incio da elaborao do documento de Estratgia e Plano de Aco em 1997, surgiu em resultado da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) realizada no Rio de Janeiro em 1992 onde assuntos relativos Diversidade Biolgica mereceram uma grande ateno. Aps a UNCED, a maioria dos pases assinaram e ratificaram a Conveno sobre a Diversidade Biolgica, inclundo o Governo de Moambique que a assinou em 1993 e ratificou em 1995.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Neste mbito e considerando o preceituado no artigo 6 da Conveno, o Governo de Moambique, atravs do Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA), definiu como uma das suas principais tarefas, a formulao da Estratgia Nacional e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica, um trabalho que teve inicio em 1997. O processo de elaborao da Estratgia e Plano de Aco, incluiu: A organizao de uma equipa de consultores locais para prepararem Estratgias e Aces para as reas chave da Diversidade Biolgica em Moambique, nomeadamente Fauna, Flora e Florestas, Recursos Marinhos e Recursos Genticos Vegetais. A compilao e edio dos documentos sectoriais acima indicados num documento que se designou a primeira verso preliminar da Estratgia Nacional e Plano de Aco para a Diversidade Biolgica em Moambique. A distribuio, divulgao e discusso do documento por instituies governamentais e agncias interessadas em Moambique. A realizao de um seminrio entre 22 e 24 de Setembro de 1997 em Maputo, para a apresentao da verso preliminar do documento de Estratgia e Plano de Aco, que contou com a participao de 65 pessoas representando 37 instituies. A elaborao da segunda verso do documento apresentadas no workshop acima referido. Divulgao a nvel nacional e internacional do documento acima referido, para a sua reviso final. Dentre os organismos internacionais que participaram desta reviso destaca-se a Unio Mundial para a Natureza (UICN), o World Resources Institute (WRI), o Programa das Naes Unidas para o Ambiente (PNUA)-Nairobi, e o Ministrio Malawiano para os Assuntos Ambientais e Turismo. Constituem objectivos principais da Estratgia e Plano de Aco para a Diversidade Biolgica: Alcanar o requisito do Artigo 6 da Conveno sobre a Diversidade Biolgica (CBD) que apela as partes, a desenvolverem estratgias nacionais que reflictam as medidas preconizadas conveno. Identificar questes para as quais, aces nacionais sejam tratadas como matria prioritria e para as quais existe uma necessidade imediata de coordenao de esforos. Dispor de um instrumento base que ajude as agncias governamentais e a sociedade em geral a assegurar que todos os planos polticos governamentais relacionados com a Diversidade Biolgica, sejam realizados, principalmente atravs de esforos que visem coordenar polticas, programas e estratgias sectoriais relevantes. A Estratgia definiu como reas de Aco: A conservao da Diversidade Biolgica inclundo a identificao de componentes e espcies a serem protegidas, a proteco de habitates e a conservao ex-situ.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

com base nos comentrios e observaes

na

O uso sustentvel dos componentes de Diversidade Biolgica, atravs da adopo de prticas de uso e maneio sustentvel de recursos na rea da agricultura, florestas e fauna, recursos pesqueiros e turismo, privilegiando a implementao de planos de gesto integrada, coordenao interinstitucional e a participao das comunidades locais no processo de desenvolvimento. A avaliao dos impactos das actividades de desenvolvimento inclundo a criao de mecanismos de controle de propagao de espcies exticas. A capacitao formal e informal, a investigao e a sensibilizao, como reas importantes para garantir a implementao das aces identificadas como prioritrias.

Foto 1 Hipoptamo: um dos recursos importantes das guas interiores

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

A.3 CONTEXTO SCIO-ECONMICO, LEGAL E INSTIUCIONAL A.3.1 Contexto scio-econmico

A abordagem das questes scio-econmicas, reveste-se de uma importncia especial, pelo facto de a utilizao sustentvel dos recursos naturais e a conservao da Diversidade Biolgica no poder ser isolada do impacto do crescimento populacional e consequente aumento da procura de produtos fornecidos pelos recursos naturais e, nem o desenvolvimento econmico estimulado pelo investimento, poder estar isolado da necessidade de definir estratgias para minimizar os potenciais impactos sobre o meio ambiente. Adicionalmente, o tratamento deste aspecto cria oportunidades para analisar de uma forma mais objectiva a viabilidade de algumas aces que sero propostas, luz dos indicadores sociais. Assim, um captulo importante a componente de Economia de Recursos, ou seja, a definio de estratgia e aces a serem levadas cabo de modo que se possa trazer formas mais objectivas de qualificar e quantificar os impactos do desenvolvimento econmico sobre o meio ambiente e recursos naturais, para alm de procurar trazer formas inovadoras de elaborao das contas nacionais de modo a reflectirem o valor real do uso dos mesmos. As Contas Nacionais, em particular a Contabilidade Ambiental no panaceia para os problemas de uso e gesto dos recursos naturais. Porm, a Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Biodiversidade no poderia ser completa descurando esta Componente. Tal resulta da necessidade de procurar mecanismos de honrar o compromisso do Governo de promover o desenvolvimento sustentvel, garantir o aumento da conscincia do empresariado sobre o seu papel catalisador desse desenvolvimento, responder ao desafio de combate pobreza absoluta que ainda afecta grande parte da populao rural e suburbana dependente dos recursos naturais. A Contabilidade Nacional complexa, contudo o esforo gradual que dever ser empreendido vai permitir a produo de indicadores importantes para a tomada de decises que afectam a disponibilidade e qualidade dos recursos naturais. A.3.1.1 Situao econmica geral Moambique possui uma populao de 17 242 000 habitantes dos quais 48% so do sexo masculino. A densidade populacional varia entre 7 habitantes por Km2 em Niassa a 3224 na Cidade de Maputo. As 2 restantes provncias tm densidades que variam de 16 a 40 habitantes por Km . Contudo, um aspecto particular da demografia do pas que a densidade ao longo da costa mais elevada que no interior, criando uma presso considervel sobre os recursos costeiros (terrestres e marinhos). Segundo dados do PARPA, a populao poderia atingir 19.4 milhes em 2005 se o pas no estivesse a ser fustigado pela pandemia do HIV/SIDA, que reduz a projeco para apenas 18.1 milhes de habitantes. Por outro lado, a esperana de vida poder ser somente de 35 em 2005 contrariamente aos 46 que seriam consequncia da melhoria das condies de vida resultantes do crescimento econmico. A zona centro a mais afectada segundo mostram os estudos do Ministrio da Sade.

Foto 2 A pobreza exacerbada pela falta de emprego Considerando que a incidncia da pobreza de 70% e reconhecendo a incapacidade deste grupo alvo de prover tratamento adequado em caso de doena, pode-se depreender que o sector produtivo que constitui a base da economia do pas, a agricultura, vai ser severamente afectado.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

O HIV/SIDA tambm exacerbado pela mobilidade humana - campo-cidade, campo/cidade-pases vizinhos, campo/cidade- novas reas de desenvolvimento de empreendimentos econmicos que afecta a disponibilidade da mo de obra e obriga a uma mudana na estratgia de sobrevivncia e consequentemente no padro de uso e gesto dos recursos. Os dados indicam ainda que 71.2% e 62%, respectivamente, da populao urbana e rural pobre com indicadores de ultrapobreza entre 53 e 65% nas provncias de Sofala, Inhambane e Tete, enquanto em termos de consumo Cabo Delgado, a provncia menos pobre. De uma forma geral, a regio centro a mais pobre com 75% do ndice de pobreza contrariamente a 66 e 65% nas zonas Norte e Sul. Contudo importante sublinhar que os estratos de pobreza so diferenciados pois a distribuio da riqueza no equitativa. No ano de 2000 o Produto Interno Bruto cresceu apenas 1.6% devido s cheias tendo, em 2001, atingido os dois dgitos situando-se em 14%. A agricultura contribuiu com cerca de 28% do PIB, enquanto o comrcio e indstria contriburam com aproximadamente, 22 e 9%, respectivamente. O PIB per capita embora possa no espelhar a situao real do indivduo, d indicao de que este cresceu de USD 186 em 1996 para USD 226 no ano de 2000. As exportaes so principalmente dos sectores agrrio (madeira, castanha e algodo) e pescas. 80% da populao consome energia lenhosa, usa expanso da terra agrcola ou cultivo itinerante para aumentar a sua produo e vive da pesca. Estes mesmos recursos so tambm fonte de emprego e gerao de receitas. Os dados mostram quo importante analisar o impacto da agricultura, explorao dos recursos florestais e marinhos quando se desenha estratgias de conservao da Diversidade Biolgica. A expanso das reas de cultivo tal como a intensificao, a explorao sem obedecer planos de maneio aliada s prticas no sustentveis como as queimadas descontroladas e o desmatamento ameaam significativamente a Diversidade Biolgica. O comrcio internacinal sobretudo a exportao de bens provenientes dos Recursos Naturais, na forma bruta ou semi-processada a base de gerao de moeda externa que contribui sobremaneira para a balana de pagamentos. As exportaes quer dos produtos madereiros como no madeireiros, pesqueiros e outros, nem sempre obedecem s normas de comrcio externo e quando o fazem, os acordos internacionais sobre o comrcio de bens e servios como o GATT, GATS e o CITES, entre outros, influnciam ou condicionam as trocas comerciais com o exterior. Por sua vez, estes factores determinam o nvel de ganho de divisas que o pas poder arrecadar. A conservao no pode ser feita em detrimento do desenvolvimento e vice-versa, sendo imperativo buscar mecanismos e incentivos para que os diferentes actores procurem reconciliar ambos. A.3.1.2 O PARPA e a NEPAD O PARPA (Plano de Aco para a Reduo da Pobreza) e a NEPAD (Nova Parceria para Desenvolvimento de frica) complementam-se em vrias reas (Tabela 1). Enquanto um traa estratgias e aces concretas ao nvel nacional para ajudar o pas a sair da pobreza absoluta, o segundo define formas de tirar o continente africano do nvel severo de pobreza. O grande dilema reside no facto, de apesar de o continente ser rico em recursos continuar dependente da ajuda externa. A tabela abaixo apenas ilustra a articulao entre ambos em termos de definio de prioridades.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Tabela 1. Prioridades de desenvolvimento do PARPA e NEPAD (nacional e africano)


Prioridade Educao Sade Agricultura e Desenvolvimento rural Infra-estrutura Boa governao Gesto macro-econmica e financeira Energia Acesso ao mercado (pases desenvolvidos) Meio ambiente Tecnologia PARPA x x x x x x x x x NEPAD x x x x x x X x x

de salientar que a implementatao da Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica depende do desenvolvimento humano sobretudo no que concerne sua capacitao, desenvolvimento cientfico e acesso tecnologia. O PARPA contempla outras reas de aco que incluem a componente de tecnologia, emprego, aco social, habitao, pescas, turismo, indstria de transformao, ambiente, transportes e comunicaes e reduo da vulnerabilidade a desastres naturais. Todos estes elementos so fundamentais para o desenvolvimento sustentvel. O PROAGRI - programa de investimento do sector agrrio - o instrumento que permite a implementao das vrias aces definidas no mbito da agricultura e desenvolvimento rural. O programa engloba as componentes Agrcola, Pecuria, Florestal e Faunstica, Irrigao, Terras Agrrias, Investigao e Extenso. A expanso da agricultura por exemplo embora importante do ponto de vista de segurana alimentar, pode contudo ter efeitos adversos manuteno do ambiente. A instalao de 30 instituies de microfinanas conforme preconiza o PARPA vai certamente catalisar o desenvolvimento do sector de produo e, eventualmente, a criao da capacidade de estabelecimento de agro-indstrias. O PARPA preconiza tambm aces com vista melhoria das vias de acesso e rede de comunicao, reduzindo assim um dos grandes obstculos para o desenvolvimento da economia rural, sobretudo, por limitar o acesso ao mercado. Outras aces importantes so delineadas para o subsector de florestas como a inventariao dos recursos existentes, o repovoamento e a reabilitao das reas protegidas. No subsector de guas, para alm do aumento da cobertura e do acesso gua, este instrumento preconiza tambm o ajuste da tarifa, a reabilitao da rede hidrometereolgica com vista monitoria dos desastres naturais bem como a necessidade de fazer respeitar os acordos sobre a partilha de rios internacionais. Para o sector de energia a prioridade a electrificao dos postos administrativos (25), construo de centrais nos distritos (42) ou mesmo, instalao de novas linhas de transmisso. Estas constituem reas extremamente importantes visto a necessidade de criar fontes alternativas de energia renovvel para diminuir a presso sobre os recursos. Outras aces nos sectores de pescas e turismo tem potencialmente um impacto econmico positivo mas o impacto ambiental negativo no pode ser menosprezado. Deve-se salientar que a componente ambiental no PARPA est essencialmente ligado necessidade de desenhar uma Lei de Ordenamento Territorial, controlo de queimadas e fazer o planeamento territorial. Pode-se afirmar que um dos grandes riscos para a Diversidade Biolgica e saneamento do meio a construo de infra-estruturas para a habitao, para a indstria e para a gerao de energia em regies de ecossistemas frgeis. Embora no importe neste documento discutir com detalhe a NEPAD, o facto de esta ser o compromisso africano com vista ao seu desenvolvimento, certamente ir influenciar a forma como as intervenes de desenvolvimento sero levadas cabo no pas, sobretudo com relao sua sustentabilidade econmica, social e ecolgica. A.3.1.3 Iniciativas de Denvolvimento Espacial As iniciativas de desenvolvimento espacial (IDE) constituem zonas prioritrias e com grande potencial podendo contribuir substancialmente para o aumento do investimento nos sectores produtivos, de
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

transformao e de prestao de servios. Os principais corredores incluem Nacala, Vale do Zambeze, Beira, Limpopo, Maputo e Libombos (vide figura 1). Figura 1: Principais Corredores de Desenvolvimento em Moambique
" " L ib r e v ill eG AA o rt G e n t il P

abo n Co ng o

" M b a n da k a A

" Kis a n g a ni A

" A A K ig a li

Kenya
" N a iro b i A

R w a n d a"
a v il le " BK anzszh a s a A ri " A

" A P o in t e N o ir e

D e m o c r a t i c R e p u b lic of C ong o
" Ka n a n g a A
Ka h e m ba

" B u ju m b u r a A

Bu rund i

" A " Dodoma A

" M a ta d i A " A

" K ig o m a A

M o m b a sa

Ta nza nia

" D a r e s S a la a m A

C o rre d o r d e N a c a la

Lu a n d a

" A

" A

M a la n je

A n g o la
B e n g u e la

" M tw a r a A " A
Lu m u m b a s h i

" A

" AH u a m b o
M e n o ng u e

N a m ib e " A

" A

Z a m b ia
" Lu s a k a A

Li lo n g w e " A

M ala w i
" A
N a ca la

A O U Z I T S " Li vI g s t o n e D in

" A

H a ra re

M oza m bique
" B e ir a A

V a le d o Z a m b e z e ID E
" T o a m a s in a A " A n t a n a n a r iv o A

Z im b a b w e N a m ib ia
W in d h o e k

" B u la w a y o A

M ad a ga sc a r

" W a l v is B a y A

" A

B o ts w a n a
Ga b o ro n e

" A

C o rre d o r d a B e ira
A " A
P r e t o r ia " M b a b an e

" T o l ia r a A

J o h a n n es b u r g K im b e r l e y

" A

" M a p u to A

S w a z i la n d
D u rb a n

" A

B l o e m fo n t e in

" A

L im p o p o ID E

" M a se ru A

S o u t h A f ri c a

L e so th o
" A

" A

A C a p e T ow " n

" A

Ea s t L o n do n

P o r t E liz a b e t h

C o rre d o r d e M ap u to & L ib o m b o ID E

Fonte: CPI, 2002

Corredor de Desenvolvimento da BEIRA


Projectos Projectos energticos energticos Projectos Projectos tursticos tursticos Projectos Projectos Florestais Florestais

Projectos Projectos Porturios Porturios Planta de fundio de Ferro

Projectos a base de Gs Projectos a base de Gs (methanol (methanol

Estes corredores sobrepem-se s zonas mais ricas em termos de recursos naturais para explorao comercial como o caso das florestas produtivas do Norte de Sofala; com reas de conservao bastante vastas como o Gorongoza, Marromeu e as Coutadas existentes na zona centro.

Parque Industrial Parque Industrial

Planta qumica Planta qumica

Figura 2: Corredor de Desenvolvimento da Beira No recm criado Parque Nacional do Limpopo e a zona de endemismo do Sul conhecida por Maputoland, evidente a Diversidade Biolgica, demonstrando claramente a necessidade de conciliar o desenho da estratgia de Diversidade Biolgica com outras necessidades de desenvolvimento e avaliar as sinergias que podero ser exploradas para este fim.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

IDE Limpopo
Parque Nacional GONAREZHOU Parque Nacional ZINAVE Parque Nacional BANHINE LIMPOPO VALLEY

A sobreposio e anlise de interaco entre as zonas de desenvolvimento espacial e tipo de recursos abundantes e/ou frgeis outro elemento inovador que esta estratgia revista traz.

Parque Nacional KRUGERK

Areias pesadas de Chibuto

Figura 3: Iniciativa de Desenvolvimento Espacial do Limpopo Os corredores foram estabelecidos com diversos fins (Tabela 2) com predominncia para o desenvolvimento de infra-estruturas e barragens hidroelctricas. Tais empreendimentos, necessrios ao desenvolvimento do pas, colocam srios desafios gesto ambiental e distribuio equitativa dos benefcios resultantes do seu estabelecimento. Tabela 2. Potenciais empreendimentos nas zonas de desenvolvimento espacial
reas de desenvolvimento Infra-estrutura (estradas, e linhas frreas, electricidade, oleodutos, telecomunicaes) Portos Barragens hidroelctricas Manufactura Parques industriais Florestas Energia Turismo Aucareiras Irrigao/agricultura Gs TFCA Minerais Areias pesadas Zonas de desenvolvimento espacial Maputo Libombos Limpopo x x Beira X X x x X X x x x X x x X X X Zambeze X Nacala x x

Fonte: Tabela construda com base nos dados dos SDI (Internet)

Relativamente distribuio de infra-estruturas sociais, sobretudo escolas e hospitais nota-se em quase todos corredores a escassez de oportunidades para estudos secundrios (Tabela 3). Isto poder ter um impacto significativo sobre os sectores que eventualmente vo absorver a mo de obra no qualificada que permanece nas zonas rurais. Parte considervel desta mo de obra dedica-se actividade agrcola, explorao dos recursos florestais, pesca, caa, e colecta de outros produtos florestais no medeireiros (extraco de mel, plantas medicinais) usando tcnicas tradicionais. Estas oportunidades de desenvolvimento surgem em parte para prover
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

emprego com vista ao melhoramento da condio scio-econmica da populao nas reas abrangidas. Objectivo que poder no ser alcanado devido falta de capacidade local, ou seja, a comunidade poder acabar por tirar menos valia destes investimentos. Tabela 3. Alguns indicadores scio-econmicos nas zonas de desenvolvimento espacial
Populao Escolas Unidades sanitrias Corredores de desenvolvimento Maputo Libombos 546,700 182, 000 106 155 36 45 Limpopo 733,363 301 60 Beira 1, 179,177 281 49 Zambeze 2,464,932 1030 162 Nacala 2,502,465 1078 150

Fonte: Tabela elaborada com base nos dados do Anurio Estatstico 2000

Na zona Norte foi dada prioridade a investimentos no sector do turismo e indstria. Os cenrios aqui descritos mostram pouco investimento no sector agrrio o que seria essencial para o desenvolvimento de uma base no s de subsistncia forte mas tambm de gerao de receitas no sector familiar desviando-o assim do provvel investimento da mo de obra na explorao desenfreada dos recursos naturais e consequente degradao da Diversidade Biolgica. A anlise do sector de investimentos com base nos dados de 1995 a 1999 (Tabela 4) ilustra que o sectores prioritrios para os quais foi canalizado o investimento no centro do pas a indstria, a agro-indstria e as pescas. A tendncia no Sul no clara pois cada provncia tem uma prioridade definida de acordo com o seu potencial e necessidades, sendo a indstria claramente a segunda prioridade. Tabela 4. reas prioritrias de investimento (dados 95-99)
Provncias Sul Maputo Gaza Inhambane Centro Zambzia Sofala Manica Tete Norte Nampula Niassa Cabo Delgado AI 3 1 4 1 2 2 3 3 2 1 T 2 1 P I 2 4 2 2 1 1 1 2 3 2 C 5 T&C 1 3 4 3 AI=Agricultura e agroindstria T= Turismo P=Pescas I= Indstria C=Construo T&C= telecomunicaes Prioridades 1 a 5, primeira e quinta respectivamente (avaliado segundo o volume do investimento feito)

3 3 3

2 1 1 3 4

Fonte: Tabela construda com base nos dados apresentados no Anurio Estatstico 2000

IDE do vale do Zam beze


Chifunde Mara via Zum ba M acanga Angonia
ULO NG UE

Cahora Bassa - 2 G W
F ING O E CHIPERA SO NG O M PHENDA CHITIM A

TETE

FURANCUNG O

Estao Term ica


T SAN G ANO

Tsanga no

Chiuta
PANDA UNCUA M O AT IZE

M A LA W I

M oatize(~US$ 500 GW oatize(~U S$ 1.2 m n) M panda Uncua


Magoe Cahora Bassa

Agriculture de Subsistncia
Lugela Coke by rail to Beira Reabilitao da Linha de Sena Beira-M oatize - 580 Km M oc uba Maganja Pe Inham itanga-M arrom eu-88 Km bane da Costa Morrum bala D. Ana -Vila Nova Fteira-44 Km IA Mila nge
L UG EL A M O RRUMB AL A MILANG E

TETE

M oa tize

Changa ra
L UEN DA

Mutarara

Tam G uro M utarara-1.2 GWbara


G URO

CHEMB A

Chem ba
VILA DE SEN A

BEZ NAM AC URRA ZA M


NICO AD ALA

MAG ANJA DA CO ST A

NANT E

PEBANE

M ANIC A

H AR AR E
Ba rue
CATANDIC A

S O F A LA

Recu rsos Mocas sa Florestais

M arigue

Caia

CAIA

Nicoada la Mopeia
Q UELIMANE

Nam a curra

ZI M BA BW E

G orongosa
G O RO NG O SA

IN HAM IN G A

Cheringom a

M arrom eu

Quelim ane Aucareira de Inhas sunge Chinde M arrom eu CH IN D E

M UTAR E

M anica
M ANIC A

Gondola
CHIM O IO

M UANZA

Muanza Nham atanda Dondo Sussundenga Buzi

Term inal de carvo de Savane


B EIR A

D O NDO

Em termos do volume de investimento, a discrepncia entre as provncias enorme e mesmo os grandes corredores de desenvolvimento do Vale do Zambeze e Beira no permitem a reduo dessa diferena. O investimento realizado em igual perodo em Maputo 16 vezes mais que a segunda provncia com mais investimento (Tete), 17 vezes mais que Zambzia (terceiro maior investimento no pas) e 172 mais que Niassa, a provncia que menos investimento recebeu. A diferena pode reduzir se retirar a Mozal, mas no o suficiente para reverter a alocao concentrada de recursos em certas provncias.

Figura 4: Iniciativa de Desenvolvimento Espacial do Zambeze

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Os mega projectos de Pande, Temani e Bzi, areias pesadas de Nampula, refinaria de petrleo de Nacala tambm no contriburam o bastante para reduzir a amplitude. De forma alguma estes dados espelham uma distribuio equitativa dos recursos nas zonas com maior investimento. Os desequilbrios continuam agudos, sendo importante que se incentive o investimento nas reas aparentemente pouco atraentes. Contudo, a o desafio para a conservao da Diversidade Biolgica tambm vai ser maior.

C orredor de N acala
M ozag rius
L ichin ga

A reias pesadas d e M o m a

LIL O NG W E

Salim a

C lorid o
M an dim b a

N AC AL A
C ua m ba M alem a

M OZ AM B IQU E

R eab ilitao dEa Linh a Frrea B L AN TYR L ilo n gw e-N acala


Tete

N am pu la

P orto de N acala Z on a F ran ca

Figura 5: Corredor de Nacala A.3.1.4 Acesso terra e outros recursos O acesso terra um dos factores chave para o investimento a longo prazo, sobretudo na utilizao sustentvel dos recursos. O acesso livre aos recursos pela ausncia de um instrumento que confira o direito de utilizao tido como um dos principais factores da degradao dos mesmos. Contudo, at recentemente o direito formal era procurado pelos investidores privados. Uma breve anlise de dados fornecidos pela DINAGECA mostra que o nmero de pedidos de terra tem vindo a aumentar desde 1988, altura em que a procura era bastante modesta e centrada na rea da agricultura. Depois do Acordo Geral de Paz e com a aprovao da Lei de Terras, os pedidos aumentaram sobretudo na rea de florestas (no Norte e Centro) e na rea da agricultura. Embora as comunidades tenham direito de uso e aproveitamento, poucas so aquelas (16) que detm o certificado, at ao momento. O acesso aos recursos florestais e faunsticos pelas comunidades tambm salvaguardado pela respectiva legislao atravs do maneio comunitrio. Apesar de existirem mais de quarenta experincias de maneio comunitrio no pas, a efectivao dos direitos passa pela avaliao dos recursos e elaborao de planos de maneio. A falta de domnio tcnico para satisfao destes requisitos e os custos relativamente elevados, so apenas alguns dos vrios obstculos para o exerccio formal do direito explorao dos recursos florestais e faunsticos. Isto significa que os utilizadores informais dos recursos no tm ainda a responsabilidade plena de proteger e de adoptar prticas sustentveis, o que poder perpetuar a explorao ilegal e afectar a conservao da Diversidade Biolgica. A pesca outra rea importante para o sustento das famlias rurais sobretudo costeiras. A utilizao de meios e tcnicas inadequadas como arrasto, envenenamento e outras contribuem para a reduo de stocks e da Diversidade Biolgica das reservas.

Foto 3 O comrcio como fonte de sobrevincia


Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

10

De uma forma geral, os dados mostram que os maiores factores de risco para a conservao da biodiversidade e para o desenvolvimento sustentvel so a falta de emprego rural, a falta de investimento para maior produtividade da mo de obra e da terra no sector agrrio e o investimento, que nem sempre tem estado aliado ao uso de tecnologias adequadas para a minimizao dos impactos sobre o ambiente e recursos naturais. A.3.2 Contexto Legal e Institucional

A.3.2.1 Quadro Legal A Conveno sobre a Diversidade Biolgica, aumentou o reconhecimento global sobre a importncia da conservao da diversidade biolgica. Diversas questes e aspectos controversos emergiram nos pases que, por um lado procuram promover o desenvolvimento econmico e por outro conservar a diversidade biolgica o grande desafio do desenvolvimento sustentvel. Este desafio particularmente significativo para os pases em vias de desenvolvimento, inclundo Moambique. A.3.2.1.1 Contexto Internacional

A Conveno sobre a Diversidade Biolgica o instrumento internacional principal para o estabelecimento da legislao e implementao das aces relacionadas com o uso sustentvel dos recursos naturais, importantes componentes da diversidade biolgica. So objectivos principais da Conveno, a conservao da diversidade biolgica, a utilizao sustentvel dos seus componentes e a partilha justa e equitativa dos benefcios que advm da utilizao dos recursos genticos, inclundo o acesso adequado a esses recursos e a transferncia de tecnologias. A CITES (Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies em Perigo de Extino) comeou a vigorar a 1 de Julho de 1975, tendo como objectivo principal, assegurar que o comrcio internacional de espcies animais e de plantas no ameace a sua sobrevivncia. O comrcio regulado pela CITES vasto, dando tratamento especial flora e fauna bravia passando por curiosidades msticas e medicinais. Por via da Resoluo 11/2001, de 20 de Dezembro, Moambique ratificou o Protocolo de Cartagena sobre a Bio-Segurana. Trata-se de um instrumento legal que se aplica ao movimento trans-fronteirio, ao trnsito, ao manuseamento e utilizao de todos os organismos vivos, geneticamente modificados (OGMs) que podero ter efeitos adversos conservao e utilizao sustentvel da Diversidade Biolgica, tomando tambm em conta os riscos para a sade humana.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

11

A.3.2.1.2

Contexto nacional

Ao nvel interno, vrios instrumentos legais foram aprovados. No presente captulo apresenta-se a principal legislao nacional com um leque de aspectos fundamentais que contemplam a conservao da diversidade biolgica e a utilizao sustentvel dos seus componentes. A lei fundamental - a Constituio da Repblica de Moambique (CRM) de 1990 no Artigo 37 preceitua que o Estado promove iniciativas para garantir o equilbrio ecolgico, a conservao e preservao do meio ambiente, visando a melhoria da qualidade de vida dos cidados. i) A Lei do Ambiente, Lei 20/97 de 1 de Outubro

A Lei do Ambiente foi aprovada pela Assembleia da Repblica em Outubro de 1997. O objectivo desta lei fornecer um quadro legal para o uso e gesto correcta do ambiente e seus componentes, de modo a assegurar o desenvolvimento sustentvel do pas. A lei contm provises directamente relacionadas com a conservao da diversidade biolgica, proibindo todas as actividades que possam afectar adversamente a conservao, reproduo, qualidade e quantidade de recursos biolgicos, especialmente os que estejam ameaados. A lei preconiza de igual maneira, uma proteco especial s espcies vegetais em perigo de extino ou de componentes botnicos isolados ou em grupos, devido ao seu potencial, valor gentico, biolgico, cultural e cientfico. A lei apela necessidade de se garantir que medidas adequadas sejam tomadas com vista manuteno e regenerao das espcies animais, bem como a reabilitao de habitates atravs do controle de prticas inadequadas ou do uso de substncias potencialmente nocivas s espcies faunsticas e seus habitates. Ainda de acordo com a Lei do Ambiente, os projectos de desenvolvimento devem ser objecto de Estudos de Avaliao do Impacto Ambiental (AIA), que incluam a identificao dos impactos na diversidade biolgica. A lei inclui clusulas sobre a conduo da AIA para um conjunto de outros projectos que possam vir a ter impactos significativos no ambiente. ii) A Lei de Terras, Lei 19/97, de 1 de Outubro

A terra o recurso mais importante e valioso de que o pas dispe e o recurso base para o desenvolvimento da economia. O Cadastro Nacional de Terras que a base para a atribuio dos direitos de acesso terra, contm dados sobre os tipos de ocupao, uso e aproveitamento, bem como a avaliao da fertilidade dos solos, das manchas florestais, das reservas hdricas, da fauna e da flora e de zonas de explorao mineira e de aproveitamento turstico. A Lei 19/97 consagra as zonas de domnio pblico qualificando-as de zona de proteco total e parcial. Adicionalmente, fornece uma base legal para a demarcao de reas de proteco, conservao e preservao da natureza. Esta proviso legal permite a conservao e gesto de habitates ribeirinhos e costeiros, assim como das espcies a estes associados. O Artigo 9 da Lei de Terras preceitua que nas zonas de proteco total e parcial no podem ser adquiridos direitos de uso e aproveitamento da terra, admitindo, no entanto, a emisso de licenas especiais para o exerccio de determinadas actividades. Ao abrigo deste preceito legal tm sido emitidas licenas especiais para o exerccio de actividades ecotursticas nas faixas da orla martima e no contorno das ilhas existentes no pas. Esta situao conjugada com a limitada capacidade de fiscalizao a nvel das instituies de tutela propicia a prtica do turismo destruidor, o que pe em causa um dos principais objectivos para os quais foram criadas as zonas de proteco ou de domnio pblico. Por outro lado, e ligado legislao de terras, importa referir que a elaborao da Lei 19/97 de 1 de Outubro foi objecto de polmica, ao pretender ser progressista e reconhecer o exerccio do direito de uso e aproveitamento de terra pelas comunidades locais com base nas normas e prticas costumeiras.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

12

Apesar da lei ter estabelecido a seguinte restrio: ...segundo normas e prticas costumeiras no que no contrariem a Constituio, verifica-se na prtica que a posse de terra pelas comunidades e at mesmo por pessoas singulares implica a utilizao desse recurso e de todos outros a ela associados de maneira adversa, pondo em causa, em algum casos, o uso sustentvel dos mesmos. A posse da terra e de outros recursos reconhecida pela teoria da propriedade comum, como uma condio necessria para incentivar o uso sustentvel dos recursos. Tendo em conta as condies de vida da populao rural e a limitada capacidade de investimento destas, imperioso o apoio externo que permita a rentabilizao dos recursos e incentivos que promovam o seu uso sustentvel. iii) A Lei de Florestas e Fauna Bravia, Lei 10/99 de 07 de Julho

A Lei de Florestas e Fauna Bravia estabelece os princpios e normas bsicas sobre a proteco, conservao e utilizao sustentvel dos recursos florestais e faunsticos no quadro de uma gesto integrada para o desenvolvimento econmico e social do pas. A lei define explorao sustentvel, como sendo a utilizao racional e controlada dos recursos florestais e faunsticos, mediante a aplicao de conhecimentos cientficos e tcnicos, visando atingir os objectivos de conservao dos recursos para a presente e futuras geraes. Para tal, a lei materializa a proviso da Lei de Terras criando e definindo as zonas de proteco: os parques, as reservas naturais e as zonas de uso e de valor histrico-cultural. Da leitura dos preceitos dos artigos 6 e outros da Lei de Terras e do artigo 10 da Lei de Florestas e Fauna Bravia, conclu-se que vedado o uso e aproveitamento de terras nas zonas de proteco. Em relao s pessoas que vivem nas zonas de proteco, a estas no lhes assiste qualquer direito, embora no exista qualquer artigo de lei que imponha peremptoriamente a sua sada destas zonas. de salientar que quase a totalidade das reas protegidas do pas esto habitadas, contudo, o Governo atravs da Direco Nacional de reas de Conservao para Fins Tursticos(DNAC), do Ministrio do Turismo, est a levar a cabo um trabalho de consulta ampla com vista recolha de sensibilidades sobre a problemtica das pessoas nas reas protegidas e desenho de polticas apropriadas. De notar que esta lacuna legislativa esvazia todo o esprito da lei no sentido de que pe em causa o fim para a qual foi estabelecida, a conservao da diversidade biolgica e de ecossistemas frgeis ou de espcies animais ou vegetais, bem como propicia situaes de conflito Homem animal, j que a convivncia entre um e outro no muitas vezes pacfica. A legislao complementar de Florestas e Fauna Bravia (FFB), consagra tambm uma srie de medidas proteccionistas, sendo de destacar o art. 25 do Regulamento da Lei, onde se l que a explorao dos recursos florestais e faunsticos sob regime de concesso, para alm de ser precedida de auscultao s comunidades, deve observar um Plano de Maneio e considerar o Regulamento sobre o Processo de AIA. Ainda com vista a assegurar a observncia dos objectivos da lei, o Regulamento de FFB, no seu art. 46, veda claramente a caa em zonas de proteco, em locais de nidificao de aves, nas ilhas e ilhotas e outros locais sensveis. Adicionalmente, o Regulamento enumera claramente os instrumentos e meios permitidos para a caa e a contrrio sensu resulta clara a proibio de instrumentos e meios que no permitem a seleco e captura do animal a abater. iv) A Lei de guas, Lei 16/91 de 3 de Agosto

A Lei de guas baseando-se na Poltica Nacional de guas prev a disponibilizao de gua bruta, atravs de uma gesto integrada dos recursos hdricos, optimizao dos benefcios para as comunidades, tendo em conta os interesses, quer actuais quer dos futuros beneficirios. Dever-se- igualmente ter em conta os impactos ambientais. A Lei de guas, elaborada e aprovada com o objectivo de definir o domnio pblico dos recursos hdricos do Estado e a poltica geral da sua gesto, consagra na alnea b) do nmero 1 do artigo 2, definir em relao s
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

13

guas interiores, o regime jurdico geral das actividades de proteco e conservao, inventrio, uso e aproveitamento, controlo e fiscalizao dos recursos hdricos. A Lei no seu artigo 57 consagra ainda que os locais onde se instalem infra-estruturas de captao de gua para fins de consumo, as margens dos lagos artificiais, bem como as respectivas reas adjacentes, ficaro sujeitas ao regime das zonas de proteco definido na Lei de Terras e seu Regulamento. Ao mesmo regime ficaro sujeitas as zonas adjacentes s nascentes de gua e poos. No mesmo artigo, a lei prev que o diploma legal que instituir a zona de proteco definir os limites em que tal proteco se deve exercer e enumerar as restries e condicionamentos de uso e aproveitamento da terra que devem ser observados. Nas referidas zonas de proteco, para alm das restries e condicionamentos ditados pelas especificidade de cada caso, fica interdito (i) construir habitaes ou edifcios cuja utilizao possa conduzir degradao da qualidade da gua; (ii) instalar estabelecimentos industriais ou comerciais, matadouros ou cercas de gado; (iii) instalar sepulturas ou fazer escavaes; (iv) instalar entulheiras ou escombreiras resultantes da actividade mineira (v) introduzir animais, depositar ou enterrar lixo ou imundcies de qualquer tipo; (vi) instalar canalizaes e reservatrios de hidrocarbonetos ou de guas usadas de qualquer tipo; (vii) estabelecer terrenos de cultura e espalhar estrume, fertilizantes ou qualquer outro produto destinado fertilizao dos solos ou proteco das culturas. No artigo 7, referido que a aco do Estado na gesto das guas ser realizada pelo MOPH, com recurso ao Conselho Nacional de guas (que nos termos do artigo 17 tem a funo de se pronunciar sobre os aspectos relevantes da poltica geral de gesto de guas e zelar pelo seu cumprimento) e inspira-se nos princpios seguintes: (i) unidade e coerncia de gesto das bacias hidrogrficas do pas, bem como dos aquferos subterrneos; (ii) coordenao institucional e participao das populaes nas principais decises relativas poltica de gesto das guas; (iii) compatibilizao da poltica de gesto de guas com a poltica geral de ordenamento do territrio e de manuteno do equilbrio ambiental. As obras hidrulicas no podero ser aprovadas sem prvia anlise dos seus efeitos e impactos sociais, econmicos e ambientais. Os estudos sobre os efeitos referidos anteriormente estaro a cargo dos donos das obras. No Regulamento definir-se- o critrio de classificao das obras para efeito de imputao do preo dos estudos. v) A Lei do Mar, Lei 4/96, de 4 de Janeiro

A Lei 4/96, de 4 de Janeiro, define os direitos de jurisdio sobre a faixa do mar ao longo da costa moambicana. Esta lei cria a Zona Econmica Exclusiva e confere direitos soberanos ao Estado para fins de explorao, aproveitamento, conservao e gesto de recursos naturais vivos ou no vivos das guas subjacentes ao leito do mar e subsolo, bem como no que se refere a outras actividades com vista explorao e aproveitamento da zona para fins econmicos e para a produo de energia a partir da gua, das correntes e dos ventos. Tendo em vista a conservao ambiental de determinadas reas ou a preservao e proteco de espcies marinhas a lei rege que podem ser estabelecidos: a) Parques Nacionais Marinhos. b) Reservas Naturais Marinhas. c) reas Marinhas Protegidas. a)Parques Nacionais Marinhos Os parques nacionais marinhos e respectiva regulamentao so estabelecidos por decreto do Conselho de Ministros. Nos parques nacionais marinhos interdita toda e qualquer actividade de pesca, inclundo a pesca de subsistncia, a pesca recreativa e desportiva e a pesca submarina.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

14

b) Reservas Naturais Marinhas As reservas naturais marinhas e respectivos regulamentos so estabelecidos por decreto do Conselho de Ministros As reservas naturais marinhas podem ter um carcter total ou parcial, em funo dos interesses que se pretendem proteger. Nas reservas naturais marinhas com carcter total pode ser exercida a pesca de subsistncia, enquanto que nas reservas naturais marinhas com carcter parcial podem ser exercidas para alm da pesca de subsistncia, a pesca artesanal e a pesca recreativa e desportiva, desde que em ambos casos as actividades piscatrias no prejudiquem os interesses a proteger. c) reas Marinhas Protegidas As reas marinhas protegidas podero ser estabelecidas por despacho do Ministro das Pescas, interditando no todo ou em parte o exerccio da actividade da pesca ou estabelecendo para a captura de determinadas espcies, perodos de defeso, tamanhos mnimos e/ou mximos e quantidades capturveis. vi) A Lei de Minas, Lei 14/2002 de 26 de Junho

A lei preconiza que a actividade mineira deve ser exercida, observando-se os princpios da gesto e em conformidade com as leis e os regulamentos pertinentes ao uso e aproveitamento dos recursos minerais, bem como proteco e preservao do ambiente, inclundo os aspectos sociais, econmicos e culturais. A actividade deve ser conduzida por meio de utilizao de boas prticas mineiras, a fim de minimizar o desperdcio e as perdas de recursos naturais bem como o de proteg-los contra danos desnecessrios. O art. 36 refere que so instrumentos fundamentais de gesto ambiental no mbito da aplicao da presente lei, a seguinte legislao complementar e estudos: A Avaliao do Impacto Ambiental. O Programa de Gesto Ambiental. O Plano de Gesto Ambiental. O Programa de Monitoria Ambiental. O Programa de Encerramento da Mina. A Auditoria Ambiental. O Programa de Controlo de Situao de Risco e Emergncia. As actividades mineiras esto classificadas do ponto de vista ambiental em trs nveis, designados 1, 2 e 3, consoante a dimenso das operaes a realizar e a complexidade do equipamento a utilizar. Constituem actividades de nvel 1, as operaes de pequena escala levadas a cabo por indivduos ou cooperativas, bem como as actividades de reconhecimento, prospeco e pesquisa que no envolvam mtodos mecanizados. Constituem actividades do nvel 2, as operaes mineiras em pedreiras ou actividades de extraco e de explorao de outros recursos minerais para a construo, as actividades de prospeco e pesquisa e as actividades mineiras que envolvam equipamento mecanizado, bem como os projectos piloto. Constituem actividades do nvel 3, as actividades mineiras no includas nos nmeros anteriores e que envolvam mtodos mecanizados. Quando uma actividade seja susceptvel de causar impactos ambientais negativos e possa ser enquadrada em mais do que um nvel, a mesma rege-se pelas normas do nvel superior.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

15

A gesto ambiental para efeitos da actividade mineira, rege-se pelas seguintes normas: Normas bsicas de gesto ambiental para as actividades de nvel 1. Plano de gesto ambiental para as actividades de nvel 2. Estudo de Impacto Ambiental para as actividades de nvel 3. As actividades de nvel 2 esto sujeitas a prvia aprovao do plano de gesto ambiental pela entidade competente. O processo de avaliao, gesto e controlo ambiental da actividade mineira feito em conformidade com a legislao especfica. A lei de Minas respeitou os preceitos da Lei de Terras no que concerne a outros usos da Terra, referindo no art. 43 que o uso e ocupao da terra necessria para a realizao da actividade mineira regulada pelas disposies sobre o uso e aproveitamento da terra constantes da Lei nmero 19/97, de 1 de Outubro. O uso da terra para operaes mineiras tem prioridade sobre outros usos da terra quando o benefcio econmico e social relativo das operaes mineiras seja superior. Os ttulos de uso e aproveitamento da terra obtidos nos termos da Lei de Terras e a licena ambiental, atribudos com o fim de explorao mineira ao abrigo de uma concesso mineira ou certificado mineiro, tem um perodo de validade e dimenso consistentes com o definido na concesso de explorao mineira e so simultaneamente renovadas quando pedidos. No caso de uma rea designada de senha mineira, ser declarada ou ser emitida uma concesso mineira ou certificado mineiro, sobre a terra sujeita a direitos de uso e aproveitamento da terra, esses direitos anteriormente existentes so considerados extintos aps o pagamento de uma indemnizao justa e razovel ao titular dos direitos anteriores, pelo Estado. A autorizao ao abrigo da licena de reconhecimento no confere direitos de uso e aproveitamento da terra para os fins, objectivos e requisitos da Lei de Terras. Como se pode constatar existe um quadro legal ambiental que rege a explorao dos principais recursos como a flora, terra, gua, pescas e minas para fins econmicos sem ignorar a implementao de medidas de mitigao que garantem a sua conservao. Contudo, dois factores so fundamentais para que tal alvo no seja atingido: o dilema desenvolvimento econmico rpido versus a conservao, ou seja antagoniza-se dois preceitos que regem o desenvolvimento sustentvel; a falta de capacidade institucional para garantir a implementao da legislao atravs de incentivos para os actores se envolverem de forma activa e, realizao de uma fiscalizao eficiente, com tomada de medidas correctivas, oportunas e eficazes. A.3.2.2 Quadro Institucional Do postulado constitucional expresso no artigo 36, da CRM, o rgo competente para gerir o patrimnio ambiental do pas, em primeira instncia, o Estado atravs dos diversos organismos que o mesmo cria para a prossecuo do seu mandato e atribuies. i) Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA)

A criao do Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA), pelo Decreto Presidencial n. 2/94, de 21 de Dezembro, surge como forma de promover uma melhor coordenao de todos os sectores de actividade e incentivar uma correcta planificao e utilizao dos recursos naturais do pas, de forma duradoira e responsvel. O MICOA o rgo central do aparelho do Estado que, de acordo com os princpios, objectivos e tarefas definidos pelo Conselho de Ministros, dirige a execuo da poltica do ambiente, coordena, assessora, controla e incentiva uma correcta planificao e utilizao dos recursos naturais do pas.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

16

No plano do desenvolvimento do sector, o MICOA tem os seguintes objectivos: Promover o desenvolvimento de forma sustentvel, no processo de utilizao dos recursos naturais, renovveis e no renovveis. Preparar polticas de desenvolvimento sustentvel e a correspondente legislao, e coordenar a sua implementao pelos diferentes sectores. Velar pela introduo de uma cultura de sustentabilidade no processo de tomada de decises em matria de gesto e uso dos recursos naturais, principalmente, na fase de planificao e explorao. Capacitar os diversos sectores, de modo a inclurem e observarem os princpios ambientais nas suas actividades, projectos e programas de trabalho. Normar, regular e fiscalizar, atravs de mecanismos legais apropriados, todas as actividades relacionadas com a explorao dos recursos naturais. Manter a qualidade do ambiente e proceder sua monitoria. Capacitar as comunidades locais no uso sustentvel dos recursos naturais, com vista reduo gradual da pobreza. Assegurar que as comunidades locais tenham acesso e direito ocupao e ao uso de terras frteis, gua e outros recursos naturais bsicos para o seu sustento e desenvolvimento. Assegurar a integrao da dimenso do gnero nas polticas de desenvolvimento. Estabelecer, manter e desenvolver relaes de cooperao a nvel regional e internacional com instituies congneres. Na materializao destes objectivos, compete ao Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental exercer as seguintes funes fundamentais: No domnio da coordenao: Garantir atravs dos diferentes sectores e organismos, a promoo de incentivos na gesto ambiental e utilizao dos recursos naturais. Assegurar a coordenao inter-institucional, nos diferentes nveis, entre os vrios agentes e intervenientes na planificao e utilizao dos recursos naturais. Promover e impulsionar a gesto, preservao e utilizao racionais dos recursos naturais, especialmente os de interesse comum a diferentes sectores. Fomentar a inter-disciplinaridade das entidades planificadoras e executoras das aces de aproveitamento dos recursos naturais. Assegurar a reviso e actualizao da legislao existente em todos os sectores, em matria de utilizao dos recursos naturais. Promover e impulsionar a integrao de componentes ambientais nos programas escolares de todos os nveis, privilegiando o ensino primrio. Definir um quadro legal adequado gesto ambiental, inclundo critrios e directrizes para a avaliao do impacto ambiental das actividades de desenvolvimento.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

17

Assegurar a preparao de planos fsicos para o enquadramento do uso sustentvel dos recursos naturais ao nvel municipal e provincial. No domnio do controlo: Estabelecer mecanismos de controlo e aplicao dos dispositivos legais vigentes. Exercer o controlo e a fiscalizao sobre as actividades econmicas e sociais no que se refere s suas implicaes ambientais. No domnio da avaliao: Realizar auditorias e inspeces ambientais junto dos diferentes sectores. Proceder avaliao do impacto ambiental das actividades dos sectores. Avaliar as necessidades do Pas em matria de legislao ambiental. Determinar o estado do ambiente do pas e propor os padres admissveis na explorao dos recursos naturais. Aprovar as avaliaes dos projectos submetidos aprovao do Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental. ii) Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel, Art. 6 da Lei 20/97 do Ambiente

Nos termos do Art. 6 da Lei 20/97 da Lei do Ambiente e com vista a garantir uma efectiva e correcta coordenao e integrao dos princpios e das actividades de gesto ambiental no processo de desenvolvimento do pais, foi criado o Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel. O Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel, adiante designado por CONDES, um rgo consultivo do Conselho de Ministros e de auscultao da opinio pblica sobre questes ambientais, que garante uma efectiva e correcta coordenao e integrao dos princpios e das actividades de gesto ambiental no processo de desenvolvimento do pas. Compete ao CONDES: Pronunciar-se sobre as polticas sectoriais relacionadas com a gesto de recursos naturais. Emitir parecer sobre propostas de legislao complementar presente Lei, incluindo as propostas criadoras ou de reviso de legislao sectorial relacionada com a gesto de recursos naturais do pas. Pronunciar-se sobre as propostas de ratificao de convenes internacionais relativas ao ambiente. Elaborar propostas de criao de incentivos financeiros ou de outra natureza para estimular os agentes econmicos para a adopo de procedimentos ambientalmente sos na utilizao quotidiana dos recursos do pas. Propor mecanismos de simplificao e agilizao do processo de licenciamento de actividades relacionadas com o uso de recursos naturais. Formular recomendaes aos ministros das diversas reas de gesto de recursos naturais sobre aspectos relevantes das respectivas reas. Servir como frum de resoluo de diferendos institucionais relacionados com a utilizao e gesto de recursos naturais.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

18

Exercer as demais funes que lhe forem atribudas pela presente Lei e demais legislao ambiental. iii) Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural Compete ao Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural autorizar e fiscalizar, com auxlio de outras entidades, as actividades relacionadas com a utilizao dos recursos florestais nas florestas produtivas e nas florestas de utilizao mltipla. O mesmo se aplica ao patrimnio florestal existente nas zonas de proteco (parques nacionais, reservas nacionais e zonas de uso e de valor histrico cultural) devendo contudo ser estabelecido um plano de maneio aprovado para a rea de proteco em questo, inclundo na gesto desta, as comunidades locais que nela habitam. Em relao ao patrimnio nacional faunstico, definido no artigo 6, da Lei de Florestas e Fauna Bravia, existe uma tutela dupla, isto , h dois rgos do Aparelho do Estado com competncias para orientar a gesto desde patrimnio, nomeadamente, o Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural e o Ministrio do Turismo, ambos criados nos termos do disposto no artigo 2 do Decreto Presidencial n 1/2000, de 17 de Janeiro. O regime de processamento de tal competncia conjunta para a gesto do patrimnio faunstico encontrase definido no Diploma Ministerial n 17/2001, de 7 de Fevereiro, que atribui ao Ministrio do Turismo a competncia para orientar a gesto do patrimnio nacional faunstico, nas zonas de conservao para fins tursticos, nomeadamente: (i) Os parques nacionais de Banhine, Bazaruto, Gorongosa, Zinave, Limpopo e das Quirimbas; (ii) A Reserva Especial de Maputo (que se destina proteco do Elefante) e as Reservas nacionais do Niassa, de Pomene, de Marromeu e do Gil; (iii) As coutadas existentes no territrio nacional, onde se permite o exerccio da caa e; (iv) Os projectos de desenvolvimento e explorao de ecoturismo bem como programas comunitrios de conservao e explorao dos recursos faunsticos. Para o caso especfico do patrimnio nacional florestal e faunstico, definido nos termos do artigo 5 da Lei de FFB, a competncia para a sua gesto encontra-se em primeiro lugar delegada Direco Nacional de Florestas e Fauna Bravia (DNFFB). A DNFFB a instituio legalmente competente para autorizar todos os usos permitidos por lei, relativos ao acesso aos recursos florestais e faunsticos, fora das reas de conservao para fins tursticos. de realar, ainda, que compete ao Ministrio do Turismo, nas reas acima referidas, no s gerir o patrimnio faunstico, como tambm o florestal, devido complementaridade que estes recursos tm entre si. Por ltimo, h que ter em considerao que, no obstante a competncia para a gesto do patrimnio ambiental pertencer ao Estado, a partir do momento em que este mesmo patrimnio colocado sob cuidado de outras entidades (particulares, empresas, comunidades, etc.), mediante a observncia da tramitao processual estabelecida para o efeito, estas ltimas passam a responder em primeira instncia, pela gesto correcta desse patrimnio, ficando o Estado com o papel fiscalizador relativamente forma como a mesma gesto ser realizada e conduzida. iv) Ministrio das Pescas

No domnio da gesto dos recursos pesqueiros compete ao Ministrio das Pescas: Assegurar e regulamentar a proteco, conservao e explorao sustentvel dos recursos pesqueiros. Coordenar, promover, desenvolver e assegurar a fiscalizao e monitoria dos recursos pesqueiros. Promover a aprovao da legislao especfica sobre os recursos pesqueiros.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

19

Com relao actividade pesqueira e operaes relacionadas: Promover e desenvolver o aproveitamento de massas de gua naturais e artificiais para a cultura e captura de espcies aquticas. Promover o desenvolvimento da pesca de pequena escala com particular nfase para a realizao de aces de extenso pesqueira com o envolvimento directo das comunidades de pescadores artesanais por forma a melhorar as suas capacidades de produo e comercializao. Desenvolver as condies da pesca de subsistncia na perspectiva do alvio pobreza e autosustento das famlias. Coordenar, promover, desenvolver e assegurar a fiscalizao e a monitoria da actividade pesqueira e operaes conexas. Inspeccionar a garantia da qualidade dos produtos de pesca. Para o exerccio das suas atribuies o Ministrio das Pescas dever: Propor as polticas e estratgias de desenvolvimento das pescas e assegurar a sua implementao. Apoiar e promover aces de valorizao dos produtos de pesca nacionais. Conceder a gesto do servio e da explorao do equipamento pesqueiro. Regulamentar, licenciar e monitorar a explorao dos recursos pesqueiros. Fiscalizar a actividade pesqueira. Inspeccionar e certificar a qualidade dos produtos de pesca. Coordenar a execuo da poltica das pescas com outros rgos, instituies e demais entidades, quer pblicas como privadas, na perspectiva de horizontalidade dos domnios comuns e afins. Realizar os estudos que se revelem necessrios com vista ao estabelecimento de um ambiente social, econmico, fiscal e tcnico favorveis ao desenvolvimento das pescas. Promover e apoiar formas institucionais de envolvimento dos diversos agentes econmicos da sociedade civil na gesto dos recursos pesqueiros. Promover o treinamento e formao tcnica profissional especfica do sector de pescas. Promover e regulamentar a criao de formas e mecanismos de co-gesto ou de gesto participativa de recursos pesqueiros. Promover e apoiar as associaes de pescadores. Realizar a monitoria e investigao de recursos pesqueiros. Investigar e promover o desenvolvimento das bases cientficas e tecnolgicas de suporte do sector e disseminar a informao assim obtida. v) Ministrio dos Recursos Minerais e Energia

No plano do sector mineiro, o Ministrio dos Recursos Minerais e Energia tem as seguintes atribuies: Promover o conhecimento e aproveitamento racional dos recursos minerais e energticos. Promover a valorizao das substncias minerais de modo a melhor servir as necessidades nacionais.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

20

Promover a produo energtica necessria satisfao das necessidades do pas e da cooperao regional e internacional. vi) Ministrio das Obras Pblicas e Habitao

A aco do Estado no sector de gesto de guas ser realizada pelo Ministrio das Obras Pblicas e Habitao (MOPH), com recurso ao Conselho Nacional de guas. Outro interveniente na gesto de guas o sector privado. A Lei de guas de 1991, define o enquadramento legal e institucional para o licenciamento e atribuio de concesses de gua. De acordo com esta lei, o Conselho Nacional de guas responsvel pela coordenao inter-sectorial e pela definio de estratgias de actuao. O sector privado pode contribuir na maior parte das reas da gesto dos recursos hdricos. Contudo, o Estado deve reter as suas funes de planificao, regulamentao e superviso. O envolvimento do sector privado estar limitado, at que sejam gerados fundos a partir de tarifas que se aproximem do custo real do fornecimento da gua bruta. A.3.2.3 Anlise do Quadro Legal e Institucional Neste captulo fazemos uma anlise de como as provises da diversa legislao internacional so acolhidas e se relacionam com a legislao interna. O princpio de gesto integrada dos recursos naturais um conceito relativamente novo, que surge como corolrio do abandono da viso conservacionista da natureza e dos seus recursos, principalmente da flora e fauna selvagem, para a adopo de polticas de sustentabilidade na utilizao dos mesmos. No passado, o conceito de proteco da natureza caracterizava-se pela adopo de medidas destinadas proteco de espcies determinadas de flora ou de fauna, medidas estas que bastantes vezes no surtiam os resultados esperados em virtude de no protegerem o ecossistema inteiro ao qual tais espcies pertenciam. Em 1971, na Conferncia das Naes Unidas para o Ambiente, que ficou conhecida por Conferncia de Estocolmo, procedeu-se a ligao da conservao das espcies de flora e fauna com a proteco dos habitates, ultrapassando a perspectiva de proteco isolada de determinadas espcies ameaadas. O Princpio IV, da Declarao de Estocolmo, declara que cabe pessoa humana a responsabilidade especial de salvaguardar e de sabiamente gerir o patrimnio constitudo pela flora e fauna silvestres e pelos respectivos habitates, actualmente posto em grande perigo por um conjunto de factores desfavorveis (...). Esta percepo veio a ser reiterada na Estratgia Mundial da Conservao da Natureza (EMCN), elaborada em 1980 pela UICN, PNUMA e WWF, em colaborao com a FAO e a UNESCO, e na Carta Mundial da Natureza, aprovada pela Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas, pela Resoluo nmero 37/7, no dia 28 de Outubro de 1982. J em 1992 e como foi referido anteriormente, em virtude da realizao da Conferencia do Rio, d-se um passo substancial na percepo da noo de gesto integrada e na sua implementao prtica, com a elaborao da Conveno das Naes Unidas sobre a diversidade biolgica. Nos termos do artigo 2 da Conveno, entende-se por diversidade biolgica a variabilidade entre organismos vivos de todas as origens, inclundo os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos dos quais fazem parte; compreende ainda a diversidade dentro de cada espcie, entre as espcies e os ecossistemas. assim que este conceito se desenvolve e incorporado na nossa legislao pela lei do Ambiente, que define como princpio fundamental do nosso direito ao ambiente, o seguinte: a viso global e integrada do ambiente, como um conjunto de ecossistemas interdependentes, naturais e construdos, que devem ser geridos de maneira a manter o seu equilbrio funcional sem exceder os seus limites intrnsecos.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

21

Nestes termos, pode-se inferir que o conceito de gesto ambiental integrada, significa a adopo de medidas de proteco da natureza, tendo em vista no somente a proteco das espcies que a compem, como tambm dos ecossistemas que permitem a sobrevivncia daquelas. i) Materializao do princpio da gesto integrada

Neste domnio, devemos ter em conta a j citada Conveno sobre a Diversidade Biolgica, que recomenda aos Estados Contratantes no artigo 8, a realizao de uma srie de medidas necessrias para a sua conservao, das quais destacamos: O estabelecimento de um sistema de reas protegidas ou de reas onde tenham que ser tomadas medidas especiais para a conservao da natureza. A promoo da proteco dos ecossistemas e habitates naturais e a manuteno de populaes viveis de espcies no seu meio natural. A promoo de um desenvolvimento ambientalmente correcto e sustentvel em zonas adjacentes s reas protegidas, com vista a aumentar a proteco dessas reas. A reabilitao e restaurao de ecossistemas degradados e promoo da recuperao de espcies ameaadas, mediante o desenvolvimento e implementao de planos ou outras estratgias de gesto. O respeito, preservao e manuteno do conhecimento, as inovaes e as prticas das comunidades locais que envolvam estilos tradicionais de vida relevantes para a conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica. O desenvolvimento ou manuteno da legislao necessria e/ou outras disposies regulamentares para a proteco de espcies e populaes ameaadas. A Lei do Ambiente, no seu Capitulo IV, estabelece as medidas especiais de proteco do ambiente que devero ser implementadas para materializar a proteco do patrimnio ambiental, particularmente da diversidade biolgica, que so analisadas a seguir: A proibio de todas actividades que ponham em risco a conservao de recursos biolgicos, especialmente os ameaados de extino.Trata-se de uma proibio genrica prevista no artigo 12/1, da Lei do Ambiente. Coloca-se a questo de saber quais so as actividades susceptveis de atentar contra a conservao, reproduo, qualidade e quantidade dos recursos biolgicos. Em relao a algumas, no se levantam quaisquer dvidas pela prpria evidncia dos actos. J no que toca a outras, as dificuldades comeam a surgir, pois a fronteira entre actividades danosas e no danosas para a conservao da diversidade biolgica bastante tnue. A Proteco especial de espcies vegetais ameaadas de extino A proteco especial das espcies ameaadas de extino foi expressamente contemplada como prioridade no Programa Quinquenal do Governo para 1995-1999. Tal medida encontra-se actualmente prevista no artigo 12/2 b), da Lei do Ambiente, com a seguinte formulao: proteco especial das espcies ameaadas de extino ou dos exemplares botnicos, isolados ou em grupo que, pelo seu potencial gentico, porte, idade, raridade, valor cientfico ou cultural, o exijam. Uma das formas de implementao de tal medida traduz-se precisamente no repovoamento, na sua vertente de reflorestamento.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

22

Outra consiste na proibio da comercializao de espcies vegetais ameaadas de extino. Em relao ao ltimo aspecto em cima mencionado, recorda-se que Moambique ractificou a Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies de Flora e Fauna Ameaadas de Extino, aprovada pela Resoluo n. 20/81, de 30 de Dezembro. reas de Proteco Ambiental Em 1948, foi criada a Unio Mundial para a Natureza (UICN), com os seguintes propsitos principais: Encorajar e facilitar a cooperao entre os governos, as organizaes internacionais e as pessoas interessadas na conservao da natureza e dos seus recursos. Apoiar em todo o mundo medidas nacionais e internacionais em favor da conservao da natureza e dos seus recursos. Estimular a pesquisa cientfica sobre os seus recursos, contribundo na divulgao de informaes sobre esta pesquisa. Em 1961, foi fundado o WWF(World Wildlife Foundation), uma fundao internacional nascida virtualmente da UICN, devido necessidade de criar fundos para a realizao e apoio aos seus trabalhos e para levar a cabo projectos de proteco natureza em todas as suas formas. Em 1962, realizou-se a primeira Conferncia Internacional sobre Parques Nacionais, em Seatle, nos Estados Unidos da Amrica. A segunda foi realizada em 1972, tambm nos EUA, nos Parques Nacionais de Yellowstone e Grand Teton. A Conveno da Diversidade Biolgica inclu importantes conceitos, tais como os de rea protegida, conservao in-situ e conservao ex-situ. A conveno recomenda aos Estados o estabelecimento de um sistema de reas protegidas ou de reas onde tenham que ser tomadas medidas especiais para a conservao da diversidade biolgica. A sua criao importante numa politca do ambiente e de conservao da natureza, na medida em que estas reas constituem uma reserva de recursos em que se procura recuperar certos habitates degradados (correspondendo assim a uma inverso da actual tendncia de degradao generalizada), inventariar os valores da flora, da fauna e da geologia, bem como do patrimnio existente. de salientar ainda a importncia educativa, ldico-recreativa, turstica e cultural que caracteriza tais reas junto dos cidados. Com vista a assegurar uma proteco efectiva do patrimnio ambiental nacional, a Lei do Ambiente prev, no seu artigo 13, a criao pelo Governo de reas de proteco ambiental, com os seguintes objectivos: Assegurar a proteco e preservao dos componentes ambientais. Manter e melhorar os ecossistemas de reconhecido valor ecolgico e scio-econmico. As reas de proteco podem ser de mbito nacional, regional, local ou internacional, consoante os interesses que se procura salvaguardar e podem abranger reas terrestres, guas lacustres, fluviais ou maritmas e outras zonas naturais distintas. As reas de proteco devem ser submetidas a medidas de classificao, conservao e fiscalizao, as quais devem ter sempre em considerao a necessidade de preservao da diversidade biolgica, assim como dos valores de ordem social, econmica, cultural, cientfica e paisagstica. As reas de proteo devem inclur espaos territoriais delimitados representativos do patrimnio natural nacional, destinadas conservao da diversidade biolgica e de ecossistemas frgeis ou de espcies animais ou vegetais, como instrumentos para a proteco do patrimnio ambiental.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

23

Parques Nacionais So zonas de proteco total delimitadas, destinadas propagao, proteco, conservao e maneio da vegetao e de animais bravios, bem como proteco de locais, paisagens ou formaes geolgicas de particular valor cientfico, cultural ou esttico no interesse e para recreao pblica, representativos do patrimnio nacional. A Legislao estabelece, no artigo 11./2, da Lei de Florestas e Fauna Bravia, uma listagem de actividades rigorosamente interditas em tais reas de conservao, a menos que se apresentem razes de cariz excepcional (cientficas ou por necessidade de maneio): Caa dentro dos limites do parque. Explorao agrcola, mineira ou pecuria. Pesquisa ou prospeco, sondagem ou construo de aterros. Todos os trabalhos tendentes a modificar o aspecto do terreno ou de caractersticas da vegetao, bem como a provocar a poluio das guas e, de um modo geral, todo o acto que, pela sua natureza, possa causar perturbaes flora e fauna. Toda a introduo de espcies zoolgicas ou botnicas, quer indgenas, quer importadas, selvagens ou domsticas. A criao, modificao ou extino dos Parques Nacionais da competncia do Conselho de Ministros. Note-se, que segundo o Projecto de Regulamento da Lei de Florestas e Fauna Bravia, a proposta de criao de parques nacionais (tambm de reservas nacionais) dever ser acompanhada dos seguintes documentos essenciais: Delimitao da rea. Parecer do admnistrador do distrito ou dos distritos abrangidos, baseados em consultas s comunidades locais. Parecer do Governador da respectiva Provncia. Parecer do Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental. Saliente-se, o reconhecimento s comunidades locais ao direito de se pronunciarem em todas as questes que as possam afectar. A criao de parques e reservas nacionais levanta invariavelmente a questo das populaes que residem dentro dos limites dos mesmos. A sua gesto deve ser feita de acordo com o plano de maneio elaborado com a participao das comunidades locais e aprovado pelo sector de tutela. Situao jurdica das comunidades locais residentes Em relao aos parques nacionais, e tambm no que concerne s reservas nacionais, um aspecto relevante traduz-se no facto de algumas comunidades locais residirem em tais zonas, descritas na lei como sendo zonas de proteco total e de domnio pblico. Nos termos da Lei de Florestas e Fauna Bravia, no devem habitar quaisquer indivduos ou comunidades nos parques e reservas nacionais. So locais destinados proteco e conservao da Diversidade Biolgica. Na verdade, quando se criaram os diversos parques e reservas no Pas, em alguns casos as comunidades locais j l viviam e continuaram a viver at data. Estas comunidades devero ser envolvidas na

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

24

elaborao dos planos de maneio e de gesto de tais zonas, e so estes planos que iro definir como e onde estas pessoas devero desenvolver as suas actividades. Segundo a mesma lei, no permitido construir casas, fazer machambas, criar animais domsticos, cortar rvores ou mesmo caar animais dentro dos limites da tais zonas de proteco. Da que as pessoas que vivem em tais zonas esto proibidas de praticar qualquer tipo de actividade, a menos que o plano de maneio recomende uma alternativa, em regra fora dos limites do parque ou da reserva Trata-se assim de uma questo bastante sensvel e delicada. Direito de uso e aproveitamento da Terra Persistem dvidas relativamente ao direito de uso e aproveitamento da terra pelas comunidades residentes nos parques e reservas nacionais. Com fundamento na lei, pois estas no tem tal direito. A Lei de Terras determina expressamente que, nestas zonas, ningum pode adquirir direitos de uso e aproveitamento de terra, podendo apenas, ser emitidas licenas especiais para o exerccio de actividades especiais. A proibio ao direito de uso e aproveitamento de terra s populaes das reas de proteco (reservas e parques) uma medida de proteco, mas limita, em parte, o acesso aos recursos de sobrevivnvia, podendo encorajar o uso de espcies protegidas. Reservas Nacionais So zonas de proteco total destinadas proteco de certas espcies de flora e fauna raras, endmicas, em vias de extino ou que denunciem declnio e, de ecossistemas frgeis, tais como zonas hmidas, dunas, mangais e corais, bem como a conservao da flora e fauna presentes no mesmo ecossistema. Os recursos naturais existentes dentro dos limites das reservas nacionais podem contudo, ser utilizados, mediante a obteno de licena, desde que no prejudiquem a finalidade especfica que determinou a sua criao e estejam de acordo com os respectivos planos de maneio, aprovados pelo sector de tutela. A sua criao, modificao ou extino e igualmente da competncia do Conselho de Ministros. Zonas de Uso e de Valor Histrico Cultural So reas destinadas proteco de florestas de interesse religioso e outros locais de importncia histrica e de uso cultural, de acordo com normas e prticas costumeiras das respectivas comunidades. Segundo o Regulamento da Lei de Florestas e Fauna Bravia, consideram-se zonas de uso e de valor histrico-cultural, as florestas constitudas e a vegetao, utilizada pela comunidade local para a extraco de medicamentos tradicionais e florestas onde habitam espcies de fauna bravia utilizadas em cultos, desde que a sua explorao no seja proibida por lei. A razo crucial da eleio destas zonas, a categoria jurdica de zonas de proteco, prende-se com a necessidade de limitar a explorao por parte dos investidores das espcies vegetais existentes em florestas consideradas sagradas ou detentoras de um interesse histrico ou cultutal para determinadas comunidades locais residentes ou existentes nas proximidades. O mesmo sucede relativamente s licenas de caa e realizao de obras pblicas tais como estradas, que, no devero passar por esses locais, devendo passar por percursos alternativos. Os recursos florestais e faunsticos destas reas podero ser utilizados de acordo com as prticas costumeiras. Explorao dos recursos nas Zonas de Uso e de Valor Histrico-Cultural Todos os produtos (lenha, estacas, toros, frutos, folhas, animais bravios, passros) existentes nestas zonas devem ser utilizados de acordo com as normas costumeiras das comunidades locais residentes. Se numa determinada floresta, por tradio, no se pode tirar lenha, essa norma que a comunidade local ter de observar; se, numa outra zona manda o costume de que no se pode caar durante o dia, essa a norma que a comunidade local dever respeitar.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

25

Normas e prticas costumeiras Com a consagrao de zonas de Uso e de Valor Histrico-Cultural, atribuiu-se prtica cultural e aos costumes um papel relevante na criao do Direito, no decurso de um novo ciclo legislativo iniciado com a elaborao e entrada em vigor da Lei de Terras, em 1977. As prticas costumeiras de cada zona s devero ser cumpridas se elas no forem contrrias Constituio em geral e Lei em particular e no violarem os princpios de conservao. So exemplos a prtica das queimadas descontroladas que deve ser evitada, primeiro, porque as queimadas de florestas so proibidas por lei e, segundo, porque o uso de queimadas prejudica os objectivos da conservao. Relativamente fauna, se a prtica costumeira recomenda que seja abatido um cabrito vermelho em certas cerimnias, preciso definir quem vai abater o animal e atender ao instrumento que vai ser utilizado para caar o cabrito, isto para no utilizar armadilhas mecnicas ou substncias venenosas, porque estas so prejudiciais e proibidas por lei. Proibio de implantao de infra-estruturas Paralelamente s medidas acima mencionadas, estabeleceu-se, ao abrigo do artigo 14, da Lei do Ambiente, a proibio genrica de implantao de infra-estruturas para quaisquer fins ou deposio de lixos ou materiais usados que possam causar impactos negativos sobre o meio ambiente no lugar da sua implantao, particurlarmente nas reas costeiras, zonas ameaadas de eroso e zonas ecologicamente sensveis. Os limites legais que a presente lei postula para o desenvolvimento das actividades proibidas ao abrigo deste artigo, o que estabelecido no mbito do processo de licenciamento ambiental da actividade especfica que se pretende desenvolver, processo esse que ocorre dentro do processualismo estabelecido pelo regulamento sobre o processo de Avaliao do Impacto Ambiental. Partilha Justa e Equitativa dos benefcios que advm da utilizao dos recursos Esta preocupao inserida como um dos objectivos da CBD foi acolhida pela Poltica Nacional de guas que prev a disponibilizao de gua bruta, atravs de uma gesto integrada dos recursos hdricos e, pela Lei de Floresta e Fauna Bravia que veio consolidar o entendimento vigente segundo o qual a explorao dos Recursos florestais e faunsticos deve garantir o benefcio para as comunidades, tendo fixado em 20 por cento, a percentagem dos valores provenientes das taxas de explorao florestal e faunstica a ser alocada s comunidades locais da rea onde foram extrados os recursos.

Foto 4 Os produtos florestais no madeireiros: fonte de alimentao e gerao de receitas

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

26

PARTE B: ASPECTOS BIOFSICOS MAIS RELEVANTES DE MOAMBIQUE B.1 LOCALIZAO E GEOGRAFIA Moambique situa-se na costa sudeste de frica e estende-se entre a Foz do Rio Rovuma (1030S) e a fronteira Sul Africana (2649S). Faz fronteira com a Tanznia a Norte, Malawi, Zmbia, frica do Sul e Swazilndia a Ocidente com a frica do Sul a Sul e com o Oceano ndico, a Leste. Ocupa uma rea de 784 755 km e possu uma populao estimada em 17 milhes de habitantes (1994). A zona Norte do pas constituda por uma grande formao montanhosa em que as maiores elevaes situam-se ao longo da margem Leste do sistema do Vale do Rift da frica Oriental (Figura 6). A regio central dominada pelo baixo Vale do Zambeze e as suas plancies junto ao delta. No interior, na Provncia de Tete, as margens do vale so montanhosas. O rio Chire, drenado do Lago Niassa, junta-se ao Zambeze nas zonas baixas. A zona Sul do pas, a Sul da Beira (1949S/3452E) constituda por uma vasta plancie litoral limitada por formaes montanhosas ao longo da fronteira ocidental nacional. Durante a maior parte do ano, o tempo dominado por um sistema de altas presses que se mantm sobre a zona Sul do Planalto Africano enquanto que as massas de ar NE e SE, provenientes do Oceano ndico, geram precipitaes durante os meses de Outubro a Maro.

Figura 6: Mapa de Localizao de Moambique Toda a linha de costa recebe 800 a 900 milmetros em mdia, de precipitao por ano, tendo quatro focos hmidos adicionais nas zonas do litoral a SO e NE. Na zona Sul de Moambique, a precipitao relativamente elevada no litoral (cerca de 750 milmetros por ano), donde decresce rapidamente nas zonas do interior, aumentando depois nas encostas das montanhas dos Libombos, nas fronteiras ocidentais. O interior da Provncia de Gaza, regio fronteiria com a frica do Sul e Zimbabwe, rido. O Norte do pas , de um modo geral, mais hmido que o Sul com a excepo do baixo Vale do Zambeze, na Provncia de Tete, que recebe menos que 600 milmetros por ano. H uma gama de focos bastante hmidos ao longo da fronteira ocidental, nas encostas mais elevadas das montanhas na fronteira com o Zimbabwe. A precipitao tambm excede os 1500 milmetros por ano na remota cadeia de Gorongosa (1830S/3403E), que se localiza entre os planaltos ocidentais e a cidade da Beira no litoral. Todas as regies montanhosas mais altas a Norte do Rio Zambeze so chuvosas. Existe uma relao estreita entre as
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

27

vastas zonas ecolgicas e a precipitao. As regies que recebem acima de 2000 milmetros por ano so caracterizadas por florestas densas, havendo um decrscimo da precipitao na gradao entre a savana hmida e a savana rida. B.2 CARACTERIZAO ECOSSISTMICA Os ecossistemas constituem um dos componentes principais da diversidade biolgica, juntamente com as espcies e os genes. Ecossistema definido como a interaco entre comunidades de plantas e animais e, os solos, gua e ar dos quais os mesmos dependem. Esta interaco inclu processos fundamentais vida como o ciclo da gua e de nutrientes, o fluxo de energia, a disponibilidade de oxignio e a formao dos solos. A caracterizao dos ecossistemas de Moambique no est sistematizada, havendo necessidade da definio de critrios para a sua categorizao e de estudos compreensivos sobre os processos ecolgicos especficos dos mesmos bem como informao sobre a sua distribuio e extenso geogrfica. As referncias bibliogrficas existentes que atendam a uma descrio mais sistemtica dos ecossistemas do pas referem-se a trabalhos de mbito regional ou do continente ou ainda a trabalhos pontuais sobre reas geograficamente circunscritas, resultando numa descrio generalizada ou carecendo de uma cobertura nacional apropriada. No presente documento de estratgia foi adoptado como suporte para a descrio dos ecossistemas do pas, um sistema de categorizao designado Ecoregiesem desenvolvimento pela WWF. Este sistema baseia-se essencialmente em critrios que reflectem afinidades biogeogrficas em reconhecimento de factores hierrquicos como: (i) o clima escala regional, (ii) caractersticas fisionmicas e especificidade dos recursos biolgicos como a vegetao, flora e populao animal, (iii) propriedades geolgicas e dos solos e, (iv) vrios factores que definem de forma distinta a composio, estrutura e funcionamento de determinados processos biolgicos em determinadas regies.

Figura 7: Ecoregies de Moambique

As ecoregies so aqui, reagrupadas em trs categorias principais, nomeadamente (i) ecoregies da placa continental, (ii) ecoregies costeiras e marinhas e (iii) ecoregies dos sistemas de gua doce. A figura 7, ilustra as ecoregies de Moambique.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

28

B.2.1 B.2.1.1

Ecoregies da Placa Continental Miombo

Miombo um termo coloquial utilizado para descrever um tipo de formao vegetal dominante nas regies Central, Leste e Sul de frica, com o espectro de ecossistemas de savana, cuja caracterstica dominante a sua uniformidade na composio florstica, designadamente a predominncia do gnero Brachystegia e dos gneros interligados Julbernardia e ou Isobelina. O Miombo na sua forma original fisionomicamente uma vegetao fechada, decdua a semi-decdua, constituda de um estrato arbreo que varia entre os 10 e 20 metros de altura, quando maduro e no degradado, de rvores de folhas pinadas. caracterstico um substrato descontnuo de arbustos de folhas largas e comum um esparso mas contnuo estrato herbceo de forragens, pequenas ciperceas, caspitoses e ervas c4 heliftas. Em Moambique, este tipo de vegetao ocupa vastas reas da regio central e Norte do pas, no havendo contudo dados exactos sobre a sua extenso. O Miombo coincide com zonas de precipitao unimodal, que variam entre os 650 a 1400 Milimetros, planas e gentilmente onduladas das superfcies da plantao post-africana, que formam o planalto centro africano. Estes pediplanos datam de meados do cretceo a meados do tercirio. A geologia do plateau largamente do precmbrio, composto predominantemente por meta- vulcnicos arqueanos e meta-sedimentos, granitos intrusos e gneisses granticos de vrias pocas. O regime de temperatura dos solos iso-hipertrmico (temperatura mdia do solo maior que 22 , com menos de 5 de diferena entre o vero e o inverno). Os solos so tipicamente cidos, geologicamente antigos, pobres em nutrientes, tem baixa capacidade de reteno de gua, baixo contedo de matria orgnica, de nitrognio e baixo ndice de fsforos extraeis. Do ponto de vista ecolgico, o Miombo constitu o extremo das formaes de savana e a cintura da frica tropical sendo virtualmente o sinnimo da fitoregio do Zambeze, o mais largo centro regional de endemismo em frica (White,1983). Apesar do Miombo internamente ser relativamente homogneo em termos de composio de comunidades, a vegetao a ela associada extremamente rica em espcies de plantas, muitas das quais endmicas na fitoregio. Associadas ao Miombo mas com a ausncia da maior parte das espcies dominantes encontramse as savanas eutrficas-ridas, as matas de Mopane e outras savanas ridas que juntamente com o Miombo formam ecossistemas intrinsecamente ligados, atravs do fluxo de materiais, servios ou do movimento de animais e pessoas. A diversidade biolgica do Miombo tambm realada pela incluso de habitates isolados diferentes do Miombo. Os habitates ao longo dos terraos dos rios com solos mais ricos em nutrientes e ervas mais paliativas e nas zonas hmidas e pantanosas por exemplo, aumentam a capacidade de carga e a variedade biolgica. Estima-se em cerca de 334 as espcies arbreas do Miombo. O endemismo genrico relativamente baixo. A diversidade e o endemismo localizado so geralmente grandes em gneros herbceos tais como as Crotalaria (mais de 200 espcies) e Indigofera. Em geral, a riqueza em fauna relativamente baixa, talvez em resultado do rigoroso perodo seco e intensos fogos a que o Miombo est sujeito. O interesse na diversidade animal tem sido concentrado em mamferos de grande porte- que constituem a biomassa dominante- e na avifauna. Existem herbvoros de grande porte especficos do Miombo, como seja a Pala-Pala (Hippotragus niger) e o veado. O Miombo tem uma avifauna distinta com vrias espcies endmicas, inclundo o Pssaro do algodo cinzento (Anthoscopus caroli), o Melro-das-rochas sentinela (Montcola explorator) e o Beija-flor de Shelleys (Nectarina shelleyi). A variedade de herpetofauna e de insectos bastante pobre. Alguns dos mais importantes rios do pas, ocorrem em regies cobertas por vegetao de Miombo, notavelmente o Rio Zambeze, sendo que uma grande quantidade e qualidade da disponibilidade de gua depende das actividades na vegetao de Miombo. O Miombo reveste-se de grande importncia para a vida das pessoas no meio rural e urbano, servindo de fonte de energia na forma de lenha e carvo; rea de cultivo; fonte de nutrientes e fertilizante para os solos
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

29

agrcolas, atravs das queimadas e reciclagem de material foliar bem como; fonte de pasto para os animais. O Miombo providencia tambm plantas medicinais e madeira. De importncia global so as queimadas caractersticas do Miombo que podem influenciar o clima, actuando como fonte ou sequestrador de carbono. B.2.1.2 Mopane

O Mopane caracterizado pela dominncia da espcie arbrea Colophospermum mopane, sendo a nica espcie de copa em quase toda a sua extenso e distribui-se habitualmente em unidades descontnuas. Em Moambique esta ecoregio ocupa de forma descontnua, uma faixa estreita a Norte e Sul do Rio Zambeze desde a fronteira com a Zmbia at s proximidades do Distrito de Chemba em Sofala, descendo para Sul a Este do Parque Nacional da Gorongosa, desviando para Oeste a Sul deste e ocupando a parte Oeste das provncias de Inhambane e de Gaza. A vegetao de Mopane constituda predominantemente por estratos arbreos e arbustivos, sendo os principais tipos de vegetao as savanas secas com rvores decduas e as savanas secundrias de mdia e baixa altitude. Outras espcies presentes neste tipo de vegetao para alm do Mopane, incluem a Sclerocarya birrea, o Combretum sp., a Terminalia sericea, o Strychnos sp. e outras. A ecoregio recai maioritariamente na zona tropical chuvosa quente sendo a precipitao confinada ao perodo entre Novembro e Abril. A precipitao media anual varia entre os 450 milmetros e 710 milmetros, com zonas de pico at os 1000 milmetros. As temperaturas variam entre os -4 e 46 C, sendo a mdia anual entre os 18 e os 24 C. O terreno geralmente plano ou suavemente ondulado ao longo dos vales do rios, sendo as elevaes mdias entre os 200 m e 600 m . A topografia da ecoregio composta primariamente por granito do precmbio, sendo as rochas sedimentares baslticas de alguma importncia em determinadas reas. Nas regies Leste e Nordeste da ecoregio, matas ribeirinhas encontram-se sob solos aluvionares com espcies arbreas grandes excedendo os 20 m, enquanto comunidades de matas secundrias crescem em solos frteis e bem drenados. Os solos variam de arenosos e areno-argilosos nas crestas, a bem estruturados e muitas vezes argilosos sdicos nas terras baixas. A flora das matas da ecoregio de Mopane no so caracterizadas por uma grande diversidade de espcies em toda a sua extenso, embora duas unidades de vegetao mapeadas dentro da ecoregio so consideradas floristicamente ricas. Cerca de 2,000 espcies de plantas vasculares foram registadas na 2 regio Sudeste. Contudo, a riqueza de espcies vegetais raramente excede as 283 espcies por 625 km e 2 s ocasionalmente excede as 614 espcies por 625 km . Embora o Mopane seja tipicamente composto por manchas puras, pode tambm associar-se a espcies arbreas e arbustivas como a Kirkia acuminata, Dalbergia melanoxylon, Adansonia digitata, Combretum apiculatum, C. imberbe, Acacia nigrescensis, Cissus cornifolia e Commiphora spp., mostrando considerveis variaes em altura (3 a 25 metros). Outras espcies arbreas caractersticas incluem a Acacia spp., Albizia spp., Diospyros mespiliformes, Ficus sycomorus, Kigelia africana, Lonchocarpus capassa, Trichilia emetica, Xanthocercis zambesiaca, Xeroderris stuhlmannii, C. collinum, Dichrostachys cinerea, Kirkia acuminata, Peltophorum africanum, Piliostigma thonningii, Sclerocarya birrea, e Terminalia sericea. A componente herbcea das comunidades de Mopane difere de acordo com as condies do Solo e da vegetao: capins densos nas aberturas de copa do Mopane em solos favorveis, enquanto que as ervas so quase ausentes em solos pesados, impermeveis e alcalinos. As espcies herbceas principais incluem a Aristida spp., Eragrotis spp., Digitaria eriantha, Brachiaria deflexa, Echinochloa colona, Cenchrus ciliaris, Enneapogon cenchroides, Pogonarthria squarrosa, Schmidtia pappophoroides, Stipagrostis uniplumis e Urochloa spp. A ecoregio das mais importantes para a diversidade de vertebrados na frica Austral. As matas de Mopane so facilmente distinguidas das mais hmidas de Miombo, na base das diferenas da populao faunstica: espcies como Chacal listrado (Canis adustus), a Pala-Pala (Hippotragus niger), Matagaia (Hippotragus equinus) e a Gondonga ou Vaca do Mato (Alcelaphus buselaphus) so associadas ao Miombo, enquanto o Chacal de dorso preto (Canis mesomelas), o Cudu (Tragelaphus strepsiceros) e a
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

30

Impala (Aepyceros melampus) identificam-se com as matas Zambeziana e do Mopane. A vegetao suficientemente nutritiva suportando largas concentraes de ungulados, inclundo populaes significantes do Rinoceronte preto (Diceros bicornis), em risco de extino, o Elefante (Loxodonta africana), bem como do Rinoceronte branco (Ceratotherium simum), Hipoptamo (Hippopotamus amphibius), Bfalo (Syncerus caffer), Boi cavalo (Connochaetes taurinus), Girafa (Giraffa camelopardalis), Cudu (Tragelaphus strepsiceros) e Inhala (Tragelaphus angasii). Predadores como o leo (Panthera leo), Chita (Acinonyx jubatus), hiena malhada (Crocuta crocuta) e o leopardo (Panthera pardus), so igualmente abundantes. Cerca de 5 espcies de aves podem ser consideradas quase endmicas: o Pssaro-de-amor de Lilians (Agapornis lilianae), o Pssaro-de-amor de face preta (Agapornis nigrigenis), Pintadinho de garganta rosada (Hypargos margaritatus), Barbaas de Champlins (Lybius chaplini), Chasco-das-rochas (Pinarornis plumosus) e o Canrio-de-peito-limo (Serinus citrinipectus). A ecoregio contm um alto endemismo de rpteis inclundo a Chirindia langi, a Platysaurus torquatus e o Xenocalamus sabiensis. A espcie Mopane ecolgicamente importante como fonte de alimento para ruminantes numerosos, notavelmente o elefante e econmicamente valiosa como madeira para construo e fonte de energia de biomassa. Adicionalmente, a rvore hospedeira da mais importante larva sazonal a Larva do Mopane (Gonimbrasia belina)- uma importante fonte de protena e de economia local. Esta ecoregio, inclu reas considerveis de rios importantes da zona Austral de frica inclundo os vales do Zambeze, Lwangua, Shire e do Limpopo, bem como os Rios Save, Incomti e dos Crocodilos. A ecoregio tambm fonte e abrigo de variada populao de plantas medicinais que tem sido sobreexploradas, como seja o gengibre selvagem (Siphonochilus aethiopicus) e a Warburgia salutaris. As Matas de Mopane conjuntamente com as Zambezianas so tambm importantes do ponto de vista evolucionrio devido cintura de transio Trans-Botswana a mudana dos biomas tropical e subtropical. Esta cintura joga um papel importante na evoluo da fauna, j que vrios representantes da fauna de um bioma dispersaram atravs desta zona, para se especializarem na outra. As matas de Mopane mantm-se em relativo bom estado de conservao resultante do fraco potencial agrcola da regio. Contudo algumas transformaes ocorreram especialmente no extremo Sul em zonas de relativamente alta densidade populacional, onde se estima que mais de 43% da terra foi transformada para a agricultura e habitao, enquanto que o pasto e o uso dos recursos naturais tem um impacto significativo nas regies remanescentes da ecoregio. Adicionalmente, a actividade do Elefante e o fogo so dois factores importantes que definem a vegetao e a fauna associada nesta ecoregio. Os Elefantes alimentam-se em rvores de grande porte criando aberturas na copa, que permitem assim o crescimento do capim, aumentando deste modo a frequncia e intensidade dos fogos, resultando numa savana mais aberta de rvores de grande porte interligada com arbustos em vrios estgios de crescimento. A marginalidade agrcola nas zonas de ocorrncia do Mopane conjugada com a existncia de populao animal de grande porte incentivaram o estabelecimento de extensivas reas de conservao na ecoregio. As rea protegidas cobrem mais de 40% da ecoregio na frica do Sul, Zimbabwe, e Botswana. Os parques naturais de relevo, so o Kruger na frica do Sul, Gonarezhou no Zimbabwe, e Banhine, Gorongosa e Zinave em Moambique. As reas de proteco devero ser alargadas com a abertura dos 95.7 km do Parque transfronteirio do Grande Limpopo (GKG_ACTF), que unir trs parques existentes e reas intersticiais na frica do Sul, Moambique e Zimbabwe. A maior ameaa regio consiste na caa ilegal e sobre-explorao da fauna. Os produtos do corno do Rinoceronte Preto e o Co Selvagem -considerado uma ameaa ao gado-, constituem duas das espcies de maior preocupao. A poro do Vale do Zambeze em Moambique corre riscos de degradao resultante do contnuo fluxo de pessoas e de programas de desenvolvimento pouco sustentveis. A invaso de espcies constitu outra das ameaas. Dados recentes indicam que plantas invasoras cobrem 0.1 a 5% da rea. Das mais importantes espcies invasoras encontram-se os arbustos e rvores como a Lntana cmara e Melia azadirachta, cactos do gnero Opuntia e as ervas daninhas aquticas Salvinia molesta e
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

31

Eichornia crassipes. As espcies invasoras tem dominado a vegetao indgena , destruindo os habitates de fauna e alterado os ciclos da gua e de nutrientes. B.2.1.3 Mosaico Costeiro Zanzibar-Inhambane

O Mosaico costeiro Sul Zanzibar-Inhambane estende-se ao longo de 2200 km aproximadamente da costa leste de frica, do Sul do Rio Lukuledi (Tanznia) at prximo do esturio do Rio Limpopo (Moambique), numa faixa de 50 km de largura da linha da costa do Oceano Indico para o interior, podendo em determinadas reas estender-se at cerca de 200 km. O conhecimento desta ecoregio incipiente, devido a prolongada Guerra Civil em Moambique e o estado da diversidade biolgica dos habitates da ecoregio, especialmente no Norte de Moambique completamente desconhecido. A maior parte da zona Sul do mosico costeiro Zanzibar-Inhambane encontra-se na nova zona de transio regional Swahili-Maputoland. A vegetao consiste de um mosico de savana arbrea, florestas, matagais, pntanos e tipos de vegetao litoral. Na linha costeira a vegetao passa a constituir-se principalmente de mangais, particularmente nas baas protegidas e ao longo dos rios. Existem tambm habitates isolados similares aos existentes ao longo da costa, nos sops das montanhas da zona Oeste de Moambique, Malawi e Zimbabwe, embora estes sejam relativamente pequenos e tenham sido excessivamente alterados, bem como nas pequenas ilhas perto da Costa de Moambique, inclundo o arquiplago do Bazaruto. A ecoregio recai sobre a influncia do regime de precipitao de Madagscar e ainda assim recebe relativamente baixos nveis de precipitao. O Clima tipicamente tropical na poro Norte e subtropical na regio Sul. A precipitao controlada pelos ventos das mones varia entre os 800 e 1000 milimetros por ano, podendo ser maior em alguns planaltos. As temperaturas mximas mdias so de 27 a 30 no Norte e 24 no Sul. As mdias mnimas anuais variam entre os 18 e 15 em toda a regio. Na regio da Beira existe uma diferena significante da durao do dia no vero e no inverno, que no se verifica na parte Norte da ecoregio. A topografia tipicamente ondulada, com planaltos isolados, marcadamente na regio Norte da ecoregio. Para Sul, as dunas arenosas, so uma caracterstica importante, suportando florestas costeiras e vegetao de brenhas. Mais a Sul o planalto dos Macondes atinge 1000 m de altitude. Esta ecoregio caracterizada por uma alta densidade de espcies endmicas na parte Norte (Sul da Tanznia) seguida de uma quase ausncia total de dados na parte central (Norte e centro de Moambique). A parte Sul de novo caracterizada por raras espcies endmicas. A abundncia de espcies baixa para as espcies tipicamente florestais, o que revigorado pelas abundantes espcies da matas arborizadas, savanas, terras hmidas e pntanos que ocupam extensas reas dos habitates no florestais da ecoregio. No Sul existe uma rea de endemismo nas ilhas associadas ao arquiplago de Bazaruto. A falta generalizada de dados para a regio central desta ecoregio impede uma avaliao exacta da sua importncia. De igual modo a informao actualmente disponvel sobre a distribuio da avifauna, diversidade e endemismo nesta ecoregio escassa. A nica ave conhecida endmica nesta ecoregio a Batis reichenowi, que alguns taxonomistas no reconhecem como uma espcie vlida. As espcies semiendmicas que compreendem a Akalati-de-costa-leste (Sheppardia gunningi) e a Zoothera guttata, podem ser tambm encontradas noutras partes ao longo da costa oriental de frica e por vezes no interior. Os mamferos desta ecoregio so tambm pouco conhecidos. Muitas das espcies de mamferos de grande porte so partilhadas com a vizinha mata leste de Miombo, inclundo o Elefante (Loxodonta africana), o Bfalo (Syncerus caffer), a Pala-Pala (Hippotragus niger), a Matagaia (H. Equinus) e a Gondonga ou Vaca do Mato (Alcelaphus buselaphus).O nico mamfero endmico presente o Esquilo de Vincent (Paraxerus vincenti) que est confinado ao monte Namuli em Moambique.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

32

Os rpteis nesta ecoregio contm um nmero de espcies endmicas, porquanto exista somente um nico anfbio endmico- o Stephopaedes loveridgei. Entre os rpteis, a endemia regional e local elevada. Dezoito espcies so estritamente endmicas a ecoregio. Notvel entre os rpteis so os gneros Ancylocranium, o Chirindia, o Chamaeleo, o Rhampholeon, o Scelotes e a Typhlops. Devido falta de pesquisa biolgica bsica pode-se presumir que algumas espcies que se crem raras e endmicas podero ser encontradas com mais frequncia. Existem nesta ecoregio 3 reas protegidas (Bazaruto, Marromeu, Pomene), que por se localizarem na zona costeira ou em habitates do savana, oferecem pouca proteco aos habitates florestais mais importantes. Os habitates florestais mais importantes da ecoregio encontram-se ou em reas desprotegidas ou parcialmente protegidas. A populao humana tambm significativamente mais numerosa que a do interior, mas no particularmente numerosa em alguma rea particular. As ameaas a esta ecoregio variam desde o abate comercial e selectivo nas florestas ao desbravamento para agricultura. B.2.1.4 Maputoland-Tongoland Esta ecoregio estende-se do sop de Drakensberg em Porto Elizabeth (34 S) na frica do Sul, ao esturio o do rio Limpopo (25 Sul), numa faixa ao longo da costa que varia entre os 240 km e 8 km de largura de Norte para Sul. A ecoregio caracterizada por um mosico de matagais baixos e altos predominantemente ao longo dos cursos de gua que desaguam no oceano ndico, situando-se numa das mais complexas reas florais de frica, embora os nveis de endemismo sejam relativamente baixos. Os processos de separao do Gondwana e do recife e os subsequentes ciclos de deposio e eroso determinam a paisagem da ecoregio. Na sequncia do estabelecimento de um sistema de drenagem efectivo, estes processos formaram a grande Escarpa, que separa o interior elevado da frica Austral das margens costeiras. A vegetao da ecoregio estende-se por um espectro de formaes geolgicas desde granitos e lavas (intruses de dolomite e basalto) a vrios estratos sedimentares como sedimentos marinhos de cretceo e cenozico. Os litosolos e solos argilosos so os predominantes. A vegetao de matagais geralmente restrita a solos profundos e bem drenados, que so habitualmente moderado a muito permeveis. A ecoregio experimenta um clima relativamente seco sazonal. Na maior parte da ecoregio a precipitao menor que os 800 milimetros por ano e cai em cerca de 75% dos meses quentes de vero entre Outubro e o o Maro. A temperatura varia entre os 12 e 26 C. A vegetao de matagal alto distingue-se dos outros matagais tpicos em frica pela predominncia de plantas escleroflas sempre verdes e rvores e arbustos suculentos. Geralmente consiste de uma formao fechada atingindo at 6 m de altura e frequentemente forma uma impenetrvel mancha de arbustos espinhosos e pequenas rvores. Habitualmente no existe um estrato herbceo pronunciado. Um gradiente pronunciado na composio florstica e fisionmica evidente na ecoregio. A altura e deciduidade decresce em direco a Sul, enquanto que a suculncia, esclerofilidade e espinhosidade aumenta, um padro que reflecte o gradiente de precipitao na rea. Entre 6,000 a 7,000 espcies de plantas ocorrem na ecoregio. As espcies arbreas predominantes incluem a Diospyros dichrophylla, Euphorbia triangularis, Rhus dentata, and Senecio deltoides. Outras espcies vegetais tambm comuns so a Putterlickia pyracantha, Rhoicissus tridentata, Grewia accidentalis, Phyllanthus verrucosus e a erva Panicum maximum. O endemismo restrito ao suculento gnero das Euphorbia, Crassula, Delosperma e Aloe. A famlia Cycadaceae est consideravelmente representada na ecoregio sendo a Encephalartos princep, E. Trispinosusi, E. Arenarius e a E. latifrons quase ou totalmente restritas a ecoregio. A diversidade de fauna moderada, embora o rinoceronte branco (Ceratotherium simum) e o Rinoceronte Preto (Diceros bicornis), juntamente com outras espcies globalmente ameaadas se encontram nesta
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique
o

33

ecoregio. Devido porosidade da regio e a consequente movimentao livre de muitas espcies entre esta ecoregio e as adjacentes o nmero de endmicas geralmente baixo. Enquanto as espcies que historicamente ocuparam a ecoregio ainda se encontram representadas, os nmeros reduziram consideravelmente e em alguns casos tornaram-se localmente extintas. So exemplos disto o Leopardo (Panthera pardus) que embora presente, geralmente ocupa reas pouco acessveis e geograficamente restritas. Pequenos predadores so mais caractersticos da rea como o Gato serval (Felis serval), o Caracal (F. Caracal), o Geneta Grande (Genetta tigrina), o Ratel (Mellivora capensis) e o Manguo de cauda branca (Ichneumia albicauda). O Chacal preto (Canis mesomelas) histricamente encontrava-se em toda a rea, mas medidas de controle drsticas resultaram num enorme declnio. O Manguo da gua (Atilax paludinosus) e o Manguo Cinzento (Herpestes ichneumon) bem como a Lutra maculicollis e o Otrio (Aonyx capensis) habitam os cursos dos rios e vales. excepo dos Rinocerontes Branco e Preto, os ungulados no so predominantes na rea. O Porco do Mato (Potamochoerus larvatus) comum preferindo as partes mais baixas dos vales com vegetao densa e solos moles, enquanto que o Cabrito Azul (Cephalophus montcola) encontra-se confinado s florestas, matagais hmidos e vegetao costeira arbustiva. Outros antlopes da regio incluem a Imbabala (Tragelaphus scriptus), o Cudu (T. Strepsiceros), o Cabrito Cinzento (Sylvicapra grimmia), o Chango das Montanhas (Redunca fulvorufula) e o Elande (Taurotragus oryx). A riqueza de algumas subespcies relativamente grande, mas apenas duas espcies de mamferos quase endmicos so encontrados na regio, nomeadamente o Chrysospalax trevelyani, que ocupa reas com solos profundos nas florestas e matagais e a Lebre do Natal (Pronolagus crassicaudatus), que habita as encostas de montanha rochosas mais ngremes na zona Leste da frica do Sul e Sul de Moambique. A diversidade e endemismo de rpteis e anfbios relativamente alta. Dois dos quase endmicos rpteis, nomeadamente a Bradypodion thamnobates e a Kinixys natalensis, so considerados localmente raros, enquanto que dois anfbios, o Hyperolius pickersgilli e o Leptopelis xenodactylus so considerados vulnerveis. O sobre pastoreio, a explorao de plantas medicinais e o desenvolvimento urbano constituem as principais ameaas a esta ecoregio. O padro de alimentao oportunista dos cabritos pode ter um severo impacto na composio e produtividade desta ecoregio. Grandes concentraes de animais domsticos so tambm consideradas uma ameaa fauna bravia, uma vez que influenciam a migrao da fauna. Adicionalmente, predadores como o Chacal de dorso preto (Canis mesomelas), caracal (Felis caracal) e leopardo (Panthera pardus) foram largamente abatidos por agricultores que vem neste animais uma ameaa ao seu sustento. Carcaas envenenadas so muitas vezes usadas para este fim. A caa ilegal constitui um factor adicional de reduo da populao de fauna bravia. O corte insustentvel de plantas medicinais constitu tambm uma ameaa sria a diferentes espcies de plantas. Uma ameaa adicional integridade da regio so as plantas invasoras, constitundo as mais perversas a Lantana camara, Psidium guajava, Rubus spp., Solanum mauritianum, Accia Cyclops e a A. mearnsii. B.2.1.5 Inselbergs

Esta ecoregio compreende um nmero de montanhas e cordilheiras descontnuas, que suportam um mosico de habitates naturalmente fragmentadas em pradarias e florestas. Este habitates combinados com um certo grau de isolamento, suportam uma quantidade considervel de espcies endmicas de plantas e animas, inclundo espcies restritas a determinadas montanhas. A poro da avifauna endmica compreende espcies como Apalis-de-Namuli (Namuli apalis), Alethe de-Cholo (Alethe choloensis) e a Tuta-de-Alfredi (Phyllastrephus alfredi). As espcies de rpteis incluem o Chamaeleo fuelleborni, Rhampholeon nchisiensis, Eumecia johnstonieleon e outras etc. As ameaas gerais regio incluem a converso das reas naturais em agricultura, colecta de lenha, queimadas e espcies invasoras.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

34

B.2.2

Ecossistemas Marinhos e Costeiros

Moambique possui uma linha da costa de 2700 km de comprimento, aproximadamente, que engloba trs ecoregies naturais principais e um tipo adicional de ocorrncia limitada, nomeadamente a Costa de Corais, a Costa de pantanais, a Costa de Dunas Parablicas, a Costa deltaca e os Mangais. B.2.2.1 Costa de corais

A seco Norte da costa, que se estende por cerca de 700 km a partir do Rio Rovuma, no Norte, at ao Primeiro/Segundo Arquiplago, no Sul (1720), essencialmente coralfera. Estes corais que formam recifes so classificados como corais hermatpicos que requerem uma temperatura mdia anual do mar de cerca de 21C. Os corais ocorrem tambm de forma intervalada a partir da Ilha de Bazaruto para o Sul at frica do Sul porm, estes ocorrem em guas relativamente mais profundas do que os recifes de corais e desempenham menor papel na modificao da aco directa do mar e dos temporais. Reporta-se que o limite Sul das guas pouco profundas que banham os corais situa-se na Ilha de Inhaca na latitude 26 S. Os recifes de coral de Moambique so o prolongamento Sul dos recifes paralelos e bem desenvolvidos que ocorrem ao longo das principais seces da plataforma continental ligeiramente estreita da Costa Leste de frica. Cerca de 77 gneros hermatpicos ocorrem nos recifes do Oceano ndico. Este nmero bastante semelhante aos 79 registados na Austrlia e 78 nas Filipinas. Os recifes do Oceano ndico, tal como a maior parte deles, podem ser dominados pela Acropora ou Porites, sendo que membros da Pocilloporidae e Favidae tambm so comuns, ocorrendo a primeira em guas de pouca profundidade e a ltima nas de profundidade mdia. B.2.2.2 Costa de pantanais

A seco central da costa moambicana que se estende por cerca de 978 km entre Angoche (1614S) e Ilha de Bazaruto (2110 S) classificada como uma costa pantanosa com praias, pntanos e esturios lineares a dentados. H vinte e quatro rios que correm para o Oceano ndico ao longo desta seco da costa, cada um com um esturio que suporta pntanos de mangais bem estabelecidos. As praias entre Pebane e a foz do Rio Zambeze so de areia preta e, consequentemente, pouco ricas em alguns minerais. A praia no possui dunas elevadas, sendo coberta de dunas baixas que se estendem paralelamente costa. B.2.2.3 Costa de Dunas Parablicas

A terceira regio estende-se desde a Ilha de Bazaruto para o Sul at Ponta do Ouro e mais alm para o Natal junto ao Rio Mlalazi (2857 S), e classificada como costa de duna parablica. Esta seco da costa estende-se por cerca de 850 km e caracterizada por dunas parablicas elevadas e por cabos e lagos de barreiras. Estas dunas so formaes Plistocnicas que atingem alturas at 114 metros na Ilha da Inhaca e so consideradas como as dunas com vegetao mais altas do mundo. B.2.2.4 Costa deltaca

Existem somente duas seces da costa moambicana que podem ser classificadas como Deltas que so os deltas dos Rios Zambeze e Save. B.2.2.5 Mangais
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

35

Os mangais so formaes caractersticas de plantas litorais que ocorrem ao longo das costas tropicais e subtropicais sujeitas a regimes de mars marcando uma lenta transio entre a plataforma continental e o mar. Encontram-se em esturios dos rios, lagoas protegidas e lagos costeiros, na faixa entre-mars inundada regularmente e fazendo fluxo e refluxo de elementos de flora, nutrientes e animais. So caractersticas tpicas do mangal os solos, a fauna, a hidrodinmica, riqueza e produtividade. A vegetao composta por rvores e arbustos cuja altura varia entre 1 e 4 metros e que devido ao nvel alto de humidade dos solos, sempre verde. O nmero de espcies vegetais relativamente reduzido, o que se deve s peculiaridades das condies a que esto sujeitos. O sistema radicular, regularmente inundado com guas salgadas diludas com o escoamento superficial -, os sedimentos de matria orgnica, a resistncia ao meio salino, o solo mole e anaerbio constituem uma das peculiaridades do mangal. A decomposio da folhagem ajuda o enriquecimento orgnico dos solos e exerce uma grande aco fixadora. Esta formao predominante nos esturios das provncias de Nampula, Zambzia e Sofala a Norte do Rio Save, e a Sul deste na baia de Maputo e nos rios Tembe, Umbeluzi e Incomati, concorrendo contudo em toda a zona costeira. As espcies mais comuns so a Rizophora mucronata, Bruguiera gymnorrhiza, Avicennia marina, Ceriops tagal, Sonneratia alba e a Xilocarpus granatul. As espcies do mangal so habitualmente usadas para estacas, lenha, madeira para barcos, tarimbas, canoas, forragem, casca para tingir redes, medicamentos e outros fins. O mangal sob influncia da Corrente das Agulhas, proporciona um importante habitat para a gestao de crustceos, aves migratrias e tartarugas marinhas. Com base em imagens de satlite, as estimativas (1992) indicam que os mangais cobriam nesta altura cerca de 396,000 ha em Moambique, o que representa uma reduo de 3,9% desde 1972 (Saket e Matusse, 1994). As alteraes na cobertura de mangais por provncia (em ha) so apresentadas na Tabela 5. Tabela 5. Cobertura de mangais (ha por provncia) em Moambique Provncia rea Mangal rea degradada Novas reas mangal 1972 1990 Maputo 14,605 12,599 2,217 211 Gaza 387 387 0 0 Inhambane 20,094 19,848 246 0 Sofala 129,997 125,317 6,334 1,654 Zambzia 159,417 155,757 3,766 106 Nampula 55,849 54,336 2,006 493 C.Delgado 27,730 27,836 0 106 TOTAL 408,079 396,080 14,569 2,570 Fonte: Saket e Matusse, 1994. de % Alterada 15.2 0 1.2 4.9 2.4 3.6 0 3.9

A degradao do mangal resulta principalmente do uso extensivo das espcies vegetais como o combustvel lenhoso, do seu corte para a construo de salinas, da reduo do regime de inundaes naturais e da abertura de reas para a produo agrcola. Adicionalmente a prtica de aquacultura tem tido por vezes um impacto negativo na conservao destes recursos. Actualmente, embora a rea total degradada dos mangais parea ser reduzida, no geral ocorrem cortes descontrolados de mangais em zonas localizadas prximas dos centros urbanos. Est em processo a reavaliao e actualizao de dados sobre os mangais no pas, inclundo o actual estgio de conservao e degradao, pela Direco Nacional de Florestas e Fauna Bravia, o que vir contribuir para o conhecimento do estado destes recursos no geral e, em particular, a localizao geogrfica das reas mais afectadas e causas de degradao, que podero contribuir para a definio de prioridades e medidas de conservao e facilitar a sua gesto.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

36

B.2.2.6

Savanas inundveis do Zambeze

As savanas inundveis da regio do Zambeze, constituem um dos mais importantes lugares de valor biolgico em frica. Localizadas na zona austral de frica incluem o Delta do Okavango e habitates de savana e pradarias associadas. Para alm da rica Diversidade Biolgica de pssaros, estas savanas suportam populaes considerveis de grandes mamferos e concentraes considerveis de vertebrados. Os mamferos movem-se sazonalmente com a subida e baixa das guas que inundam as pradarias, seguindo a mudana da vegetao. Os mamferos comuns das savanas inundveis incluem a Piva ou Inhacosso (Kobus ellipsprymnus), o Puku (Kobus vardonii), o Lecwe Vermelho (Kobus leche), o Hipoptamo (Hippopotamus amphibius), a Sitatunga (Tragelaphus spekei). As espcies de pssaros incluem uma espcie de Gara (Egretta vinaceigula), o Grou carunculado (Grus carunculatus) e o Pato Orelhudo (Nettapus auritus). Os rpteis endmicos so o Crotaphopeltis barotseensis e o Limnophis bicolor. Dada a densidade de organismos portadores de doenas, como os mosquitos da malria, mosca Ts-Ts e caracis aquticos, estas zonas tem em geral baixas densidades populacionais humanas. As grandes ameaas ecoregio incluem a prtica da pastorcia, a contaminao por insecticidas e o run-off da agricultura. A desvio dos cursos de gua para irrigao e barragens hidroelctricas j afectou alguns sistemas de savana inundveis e o excesso de retirada da gua dos rios pode ter um impacto negativo no funcionamento dos ecossistemas dos deltas. B.2.2.7 Corrente das agulhas

As guas mornas da corrente das agulhas estendem-se a Sul da costa Sudeste de frica em Moambique e frica do Sul. A zona costeira sob influncia desta ecoregio, acolhe uma mistura de mangais, recifes de coral e tapetes de ervas marinhas que proporcionam fonte de alimento e habitates para colnias de aves marinhas, ninho para tartarugas marinhas e numerosos peixes. O arquiplago de Bazaruto tem mais de 100 dugongos (Dugong dugon) e seis espcies de tartarugas marinhas. Esta regio caracterizada por um alta diversidade de espcies inclundo espcies endmicas e indo-pacficas. As espcies de peixes incluem a Merluccius capensis, o Solea bleekeri, o Thunnus albacares e o T. Alalunga. A regio habitada pelo dugongo (Dugong dugon), vrias espcies de golfinhos (Famlia Delphinidae), espcies da famlia Phocoenidae, a baleia Eubalaena australis e outros. Cinco espcies de tartarugas marinhas na regio incluem a Tartaruga de Couro ou Gigante (Dermochelys coricea), a T. Cabeuda (Caretta caretta), a T. Verde (Chelonia mydas), a T. de Pente ou Falco (Eretmochelys imbricata) e a T. Olivacea ou de Ridley (Lepidochelys olivacea). As ameaas principais a esta ecoregio incluem a perda de mangais, a sedimentao dos recifes de coral, prticas de pesca destrutiva (redes fina e dinamite) e, sobre-explorao. Os pobres e deficientes sistemas de saneamento induzem a contaminao enquanto as prticas da agricultura e o desmatamento contribuem para a sedimentao e degradao dos tapetes de plantas herbceas e dos recifes de coral. B.2.3 B.2.3.1 Ecossistemas de gua doce Lagos do vale do Rift

O grande Vale do Rift, criado pelo movimento de placas tectnicas sobre a crosta de frica, contm vrios lagos que hospedam vrias espcies endmicas. So exemplos, o Lago Niassa com mais de 800 metros de profundidade e o Lago Tanganyka (1400 metros de profundidade), formados dentro do Rift e, o Lago Vitria localizado na depresso pouco profunda entre os dois rifts. Vrios outros lagos pequenos na zona Leste, representam habitates raros de importncia global. Mais de 800 espcies de peixe da famlia Cichlidae vivem nestes lagos, que suportam igualmente nmeros elevados de moluscos e crustceos endmicos. A radiao de espcies dos Cichlidae no Vale do Rift, compara-se s
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

37

radiaes da fauna terrestre nos Galpagos e serve de exemplo adaptao evolucionria e aos nveis extraordinrios de endemismo. Os lagos do Vale do Rift so primariamente conhecidos pela extensiva radiao de espcies de peixe da famlia Cichlidae. Espcies endmicas dos gneros Clariidae, Claroteidae, Mochokidae, Poecilidae, Mastacembelidae, Centropomidae, Cyprinidae, Clupeidae e outras famlias so tambm encontradas nestes lagos. Estes habitates aquticos so igualmente importantes para um considervel nmero de rs e sapos, inclundo o Bufo kisoloensis, B. keringyagae, Cardioglossa cyaneospila e Nectophryne batesii. A introduo de espcies exticas como a tilapia, a Oreochromis niloticus e a Lates niloticus, dizimou as variedades locais e endmicas. A sobre-pesca tem sido um factor decisivo no declnio das espcies. O escoamento das zonas urbanas, a poluio industrial e o desmatamento em zonas inclinadas dos bancos dos rios, constituem dos perigos mais importantes para a sade dos lagos. A explorao para o comrcio de aqurios tambm um potencial risco para as populaes de peixes embora o impacto seja desconhecido. B.3 REAS DE ELEVADO VALOR BIOLGICO Os estudos realizados at data permitiram identificar diversas reas consideradas de grande importncia do ponto de vista biolgico que so consideradas como sendo Hotspots de Diversidade Biolgica. As reas mais notveis so: B.3.1 O Monte Gorongoza Vale do Rift - Complexo de Marromeu Compreende o Macio isolado do Monte Gorongoza (altitude de 1,863 metros), o sector moambicano mais a Sul do planalto de Cheringoma do Rift Africano (300 metros) composto por sedimentos marinhos do cretceo a Quaternrio, a costa de mangal e as pradarias e pntanos do grande delta do Zambeze. O Monte Gorongoza situa-se a 160 km do mar e a nica elevao presente em toda a regio, o que refora a ascenso de ventos hmidos que resultam em fortes chuvas orogrficas com nveis superiores a 2,000 milmetros ano. O monte inclu habitates que vo desde florestas tropicais a florestas hmidas de montanha com gramneas nos seus cumes. Nesta variedade de habitates podem encontrar-se espcies endmicas de plantas e animais. No Monte Gorongoza encontra-se o papa figos de cabea verde (Oriolis chlorocephalus subespcie speculifer) caracterizado por uma mancha branca na asa, o pisco de montanha malhado (Modulatrix orostrythus), Chirinda apalis (Apalis chirindensis) que uma espcie de abrangncia restrita, o pisco de floresta de Swynnerton (Swynnertonian swynnerton) e subespcies de alete de peito branco (Alethe fuelleborni).

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

38

B.3.2 Macio de Chimanimani- na regio escarpada da fronteira Moambique/Zimbabwe, no centro do pas Este faz parte da grande escarpa Leste do Planalto Continental Interior da frica Central-Sul ao longo da fronteira Moambique/Zimbabwe. Esta zona estende-se numa extenso de 40 km, com 20 km de largura, o o o o entre as coordenadas 19 24 a 20 5de latitude Sul e entre 32 50 e 33 25de longitude Este, maioritariamente acima dos 800m de altitude. Este macio caracterizado por uma diversidade excepcional de habitates e espcies. Perto de 1 000 espcies de plantas vasculares foram registadas nesta rea, das quais 45 (4.5%) so endmicas (Dutton e Dutton, 1975). Cerca de 5 espcies do gnero Aloe (A. munchii, A. mazeliana, A. howmanii, A. plawsii e A. wildii), 3 espcies de Erica (E. Lanceolifera, E. Pleiotricha e E. Wildii) e 2 espcies do gnero Protea (P. Crinita e P. Enervis) so endmicas. Mais de 160 espcies de pssaros foram registadas em Chimanimani (Dutton e Dutton, 1975) algumas das quais so igualmente consideradas endmicas das regies afromontanhosas da frica Oriental. O Pisco de floresta de Swynnerton (Swynnertonian swynnerton) habita elementos mais hmidos da floresta de montanha (Collar e Stuart, 1985) os que reala as relaes faunsticas que existem com outras reas descontnuas de montanha (p.ex. o arco das montanhas Orientais da Tanznia). Outras espcies de avifauna raras que ocorrem nas florestas hmidas do macio de Chimanimani incluem a guia-cobreirabarrada (Circaetus frasciolatus), Tuta sombria (Andropadus importunis), Atacador-de-fronte-castanha (Prionops scopifrons) e Batid e Woodward (Batis fratrum). B.3.3 Centro de endemismo de Maputoland

Um centro de endemismo de plantas foi proposto por Van Wyk (1994) na costa do Oceano ndico, o qual foi chamado de regio Maputoland-Pondoland (MPR). A regio bastante diversificada e complexa em termos florsticos, existindo contudo, dois focos com elevado endemismo, nomeadamente o centro de Maputoland (MC) e o centro de Pondoland (PC). O MC (cerca de 26 734 km ) estende-se desde a parte Sul de Moambique ao Nordeste da Provncia de Natal, na frica do Sul, sendo limitada a Norte pelo rio Incomti-Limpopo e a Sul pelo esturio de St. Lcia e a Oriente pelo Oceano ndico. Caracteriza-se pela variedade de lagos tais como os Lagos Piti, Xingute e Satine no lado moambicano e outros tantos no lado Sul africano. Van Wyk (1994) sugeriu que pelo menos 1 100 espcies de plantas vasculares ocorrem no MC, mas este nmero pode atingir at 2 000 a 3 000 espcies. Destas, pelo menos 186 espcies e 4 gneros, nomeadamente a Brachychloa, Ephippiocarpa, Helichrysopsis e a Inhambanella so endmicas/quase endmicas deste centro. A maioria delas so raras e pouco conhecidas. A fauna associada ao MPR e particularmente ao MC interessantemente rica. Das mais de 472 espcies de aves no MC, 47 subespcies so endmicas/quase endmicas do centro. Outras incluem 14 mamferos (102 espcies, cerca de 4 extintas a nvel local), 23 rpteis (cerca de 112 espcies/subespcies), 3 rs (45 espcies/subespcies) e 7 peixes de gua doce (67 espcies). A elaborao de um programa especfico de proteco em reas de elevada Diversidade Biolgica e de endemismo reveste-se de grande importncia a conservao dos recursos biolgicos.
2

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

39

B.4 reas de Proteco B.4.1 Classificao das reas de Proteco em Moambique

Em Moambique, de acordo com a recm aprovada Lei de Florestas e Fauna Bravia, as reas de proteco so classificadas em trs categorias, nomeadamente Parques Nacionais, Reservas Nacionais e reas de Uso e Valor sociocultural. Adicionalmente, a Lei de Terras contm algumas clusulas sobre reas protegidas e semi-protegidas que incluem a faixa ao longo da costa martima e ao longo de ilhas, baas e esturios at uma distncia de 100 metros para o interior, a faixa volta das fontes de gua bem como a faixa at 250 metros ao longo das margens de barragens e reservatrios. Um novo conceito de rea de conservao tem vindo a ser desenvolvido e aplicado ao nvel mundial e regional conceito de reas de conservao transfronteirias (ACTF) ou parques da paz - que visa a conservao de ecossistemas que ultrapassam os limites fronteirios dos estados, pressupondo o maneio comum destas reas, entre os pases que as conformam. Foram assim criadas recentemente as ACTF do Grande Limpopo com Zimbabwe e frica do Sul; Maputo com a Suazilndia e frica do Sul ; Chimanimani com o Zimbabwe e est em processo o estabelecimento de mais duas ACTF, uma no Niassa (R. Do Niassa) com a Tanznia e outra em Tete (TchumaTchato Bawa) com o Zimbabwe e a Zmbia. B.4.2 SITUAO DAS REAS PROTEGIDAS

Moambique possui uma notvel rede de reas protegidas, constituda por 6 parques nacionais, 5 reserva de fauna, 14 reservas florestais e 12 coutadas de caa, cobrindo uma rea total de cerca de 128.749 km o equivalente a 16 % do territrio nacional.

Foto 5 Antlopes: atractivo para o turismo A despeito da extenso das reas de conservao, s uma pequena parte da diversidade de habitates e ecossistemas que o pas possui se encontra representado nestas reas. So exemplos, os habitates e ecossistemas afro-montanhosos, aquticos e marinhos que apesar de extensos e diversificados, encontramse mal representados na actual rede de reas de conservao. Este facto em parte justificado pela proclmao no perodo colonial de grande parte das reas de conservao existentes no pas mais em funo de objectivos econmicos do que ecolgicos. Deste facto resultou que reas com grande Diversidade Biolgica hotspots como as cadeias montanhosas de Chimanimani, Namuli e outras no tenham recebido nenhum estatuto especial em termos de proteco ou que os limites fsicos de algumass reas de conservao, no coincidam com as suas fronteiras ecolgicas, como o caso especfico do Parque Nacional de Gorongosa, onde a Montanha de Gorongosa, um aqufero perene vital para a integridade ecolgica do Parque est fora dos seus limites. Enquanto que por um lado, muitas das actuais reas de conservao estabelecidas durante o tempo colonial nunca chegaram a ter qualquer tipo de gesto desde a sua proclamao, por outro, o perodo de guerra civil
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

40

que o pas viveu minou todo um esforo inicialmente feito com vista a uma gesto efectiva destas reas. Consequentemente, hoje muitas destas encontram-se ainda abandonadas e sem qualquer tipo de gesto, apesar do esforo que o governo tem vindo a envidar, atravs do Ministrio do Turismo, no sentido de reavaliar estas reas e desenhar estratgias com vista sua reabilitao. A situao ainda agravada pelo facto de grande parte destas reas terem sido geridas de forma isolada, ao invs de uma abordagem holstica na sua gesto como parte integrante dos planos de uso e aproveitamento da terra.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

41

Tabela 6. Parques Nacionais Designao Provncia PN das Quirimbas C. Delgado

Distrito (s) Quissanga; Ibo; Pemba-Metuge; Meluco; Ancuabe; Macomia Gorongosa, Muanza, Mabote e Guvuro Inhassoro; Vilanculos Mabalane; Chigubo Chicualacuala

rea (km2) 7.500

Decreto / Portaria de criao D.C.M 14/2002 D.L. 1993 D.L. 47/73 D.C.M 39/2001 D.L 46/73 D.C.M 38/2001

Data e Proclamao 06/06/2002

PN da Gorongosa PN do Zinave PN do Arquiplago do Bazaruto PN do Banhine PN do Limpopo

Sofala Inhambane Inhambane Gaza Gaza

5.370 5.000 1.600 7.000 10.000

23/07/1960 26/06/1973 28/11/2001 26/06/1973 28/11/2001

Tabela 7. Reservas de Fauna Designao Provncia R do Niassa R do Gil R de Marromeu R de Pomene R de Maputo Niassa Zambzia Sofala Inhambane Maputo

Distrito(s) Mecula; Mavago Gil Marromeu; Cheringoma Massinga Matutuine Distrito(s) Machaze Machanga Maringu Tambara Inhamatanda Macossa Marromeu; Cheringoma Marromeu; Cheringoma Marromeu; Cheringoma Macossa Marromeu Macossa

rea (km2) 42.200 2.100 1.500 200 700 rea (km2) 3.227 6.868 4.563 5.408 310 4.333 2.008 1.928 2.963 5.683 1.353 2.000

Decreto / Portaria de criao D.L. 1997 D.L. 1982 1982 D.L. 2496 D.L. 1994 Decreto / Portaria de criao Pt 22357 Pt. 59272 Pt. 14096 Pt. 22097 Pt. 22357 Pt. 22097 Pt. 14715 Pt. 22097 Pt. 22097 Pt. 14245 Pt. 22097 Pt. 22097

Data e Proclamao 23/07/1960 08/06/1960 08/06/1960 04/07/1964 23/07/1960 Data e Proclamao 23/08/1969 30/05/1972 09/07/1960 19/05/1969 23/08/1969 19/04/1969 04/02/1961 19/04/1969 19/04/1969 27/08/1960 19/04/1969 19/04/1969

Tabela 8. Coutadas Oficiais Designao Provncia Coutada 04 Coutada 05 Coutada 06 Coutada 07 Coutada 08 Coutada 09 Coutada 10 Coutada 11 Coutada 12 Coutada 13 Coutada 14 Coutada 15 Manica Sofala Sofala Manica Sofala Manica Sofala Sofala Sofala Manica Sofala Sofala

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

42

Tabela 9. Reservas Florestais Designao Provncia Licuati Bobole Mucheve Nhapacu Inhamitanga Moribane Zomba Maronga Derre Mepalu Ribau Mecuburi Matibane Baixo Pinda Maputo Maputo Sofala Sofala Sofala Manica Manica Manica Zambzia Nampula Nampula Nampula Nampula Nampula

Distrito (s) Matitune Marracuene Chibabava Marromeu; Chiringoma Cheringoma Sussundenga Sussundenga Sussundenga; Manica Morrumbala; Nicuadala Ribau Ribau Mecuburi Nacala Memba

rea (km2) 19,1 0,12 90,5 170,0 16,0 53,0 28,5 83,0 1.700,0 42,5 37,5 2.300,0 199,0 196,0

Decreto / Portaria de criao Pt. 5534 Pt. 5918 Pt. 8459 Pt. 9911 Pt. 8459 Pt. 8459 Pt. 8459 Pt. 8459 Pt. 8459 Pt. 8459 Pt. 8459 Pt. 8459 Pt. 8459 Pt. 8459

Data e Proclamao 11/12/1943 24/02/1945 22/07/1957 06/06/1955 22/07/1957 22/07/1957 22/07/1957 22/07/1957 22/07/1957 22/07/1957 22/07/1957 22/07/1957 22/07/1957 22/07/1957

Instituies Responsveis pela Gesto das reas Protegidas O recm criado Ministrio do Turismo, atravs da sua Direco Nacional de reas de Conservao (DNAC) a instituio governamental responsvel pela administrao e gesto de reas protegidas ligadas fauna bravia, enquanto que o Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural, atravs da Direco Nacional de Florestas e Fauna Bravia (DNFFB) responsvel pela gesto das reservas florestais. A nvel provincial, a DNAC representada pela Direco Provincial do Turismo, enquanto que a DNFFB representado pelos Servios Provinciais de Florestas e Fauna Bravia (SPFFB), integrados na Direco Provincial de Agricultura e Desenvolvimento Rural (DPADR), num sistema de dupla subordinao. B.5 B.5.1 VEGETAO E FLORA Floresta nativa

Em Moambique, as florestas nativas distribuem-se por cerca de 62 milhes de hectares, o que corresponde a 78% da superfcie total do pas, dos quais 20 milhes, so comercialmente viveis e 8.5 milhes encontram se em reas de conservao de flora e fauna (Veja tabela 6 e 7, reas protegidas). Resumidamente, o principal tipo de vegetao no pas o miombo que ocupa mais de 2/3 do territrio nacional. Outros tipos de vegetao importantes incluem as savanas de Mopane, as florestas costeiras e as savanas de accia no Sul do pas, alm da vegetao halfita do vale do Rio Changane.

Foto 6 O mangal: elevado valor econmico e explorao intensiva


Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

43

Em termos florsticos, Moambique possui cerca de 5 500 espcies de plantas, das quais se estima que 250 sejam endmicas (Tabela 10), como sejam algumas espcies do gnero Aloe, Erica e Protea que so endmicas do monte Chimanimani em Manica e Incuria dunensis, uma espcie recentemente descoberta, em 1999, na floresta costeira perene de Moebase, provncia da Zambzia. Pensando-se que esta possa ser endmica desta rea embora os aspectos referentes auto-ecologia desta espcie ainda no esto estudados. Tabela 10. Espcies de Plantas Endmicas em Moambique Famlias Gneros Espcies Espermatfitas 173 1375 4810 Pteridfitas 20 37 103 Brifitas Algas marinhas 59 165 338 Algas de gua 32 76 207 doce Fungos 5 59 183 TOTAL 289 1712 5641
Fonte: MICOA (1997)

Ameaadas 7 3 10

Um total de sessenta e oito espcies vegetais encontram-se includas na Lista Vermelha do UICN, a qual menciona as espcies que se encontram sob diferentes nveis de perturbao. Destas, destacam-se 32 espcies na categoria Vulnerveis e 23 espcies na categoria de Dados Deficientes, indicando a falta de informao relativa flora moambicana. Entre as espcies presentes da Lista Vermelha, importa referir o pau preto (Dalbergia melanoxylon), o Tule (Milicia excelsa) e Raphia australis que esto includas nas categorias Baixo Risco, subcategoria Quase em perigo. Os nmeros aqui referidos so apenas uma estimativa, pelo que um trabalho contnuo de recolha e sistematizao da informao dever ser levado a cabo. Para tal, metodologias de levantamento rpido da biodiversidade devero ser adoptadas e uma base de dados abrangente dever ser criada e articulada entre os diferentes intervenientes. B.5.2 Floresta artificial

Existem actualmente em Moambique cerca de 46 000 ha de floresta artificial de espcies exticas, o que corresponde a 4.6% do potencial de reflorestamento do pas, estimado em 1 000 000 ha. As plantaes de espcies exticas so compostas maioritariamente por espcies do gnero Pinus e Eucalyptus e foram estabelecidas com os seguintes objectivos: (i) Resoluo da crise energtica dos anos 80 (FOs); (ii) Abastecimento da indstria madeireira local (plantaes de pinheiro em Manica);(iii) Proteco ambiental (plantaes de casuarinas na Costa do Sol) As plantaes estabelecidas para resolver a crise energtica compe-se de espcies do gnero Eucalyptus e foram estabelecidas ao redor das 3 maiores cidades, Maputo, Beira e Nampula. Estas fracassaram principalmente pela baixa qualidade dos produtos, custos de produo elevados, o agravamento da guerra civil e gesto deficiente resultante da dependncia contnua de financiamento externo. Actualmente algumas destas plantaes esto abandonadas enquanto que outras, foram entregues ao sector privado (e.g. as de Marracuene, na provncia de Maputo). As plantaes para o abastecimento da Indstria Madeireira localizam-se principalmente na provncia de Manica (cerca de 51% do total) e so compostas essencialmente por espcies do gnero Eucalyptus e Pinus. Devido a problemas de gesto no passado, estas plantaes encontram-se, ou privatizadas, ou em vias de privatizao. Em escala mais reduzida, existem as plantaes para fins de proteco ambiental, tais como os 2 800 hectares de casuarinas em diferentes reas ao longo da costa moambicana com o objectivo de proteger as dunas costeiras (ex. Bilene e Costa do Sol). A expanso das reas de plantao no pas est prevista pelo novo regulamento florestal atravs dos artigos 37 e 38 (SECO V do Captulo B) e dos artigos 79, 80 e 81 (SECO I do Captulo V). Segundo estes, qualquer titular pode requerer rea de plantao desde que cumpra com os requisitos expostos nos artigos referidos. O incentivo ao estabelecimento de florestas artificiais e de rpido crescimento poder contribuir na conservao da
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

44

Diversidade Biolgica, visto que tem o potencial de fornecer produtos como madeira e combustvel lenhoso, ora retirados das florestas naturais. B.5.3 Diversidade Biolgica Agrcola

O sistema de agricultura de pequena escala (subsistemas cultivados, em pousio e pastos) a base da agricultura de Moambique. Estima-se que ao sector familiar corresponda mais de 75% dos produtos comercializados e 80% do rendimento de exportao. Tabela 11. Alguma espcies ancestrais de culturas encontradas em Moambique Nome cientfico Nome comum Nome local Cereais Pennisetum spp. Mexoeira Mexoeira Sorghum spp. sorgo Mapira nfawa Oryza longistaminata Arroz selvagem Arroz O. punctata Arroz selvagem Bombo Lersia hexandra Lihoca Legumes Vignia unguiculata Feijo nhemba Feijo nhemba V. vexillata Oleaginosas Helianthus spp. Girassol Selvagem Girassol Culturas de rendimento Gossypium spp. Algodo selvagem Algodo tonge Coffea spp. Caf selvagem Caf, Kopfi Razes e Tubrculos Ipomea spp. Inhame selvagem Tingwelane Vegetais Momordica balsamina Cacana Amaranthus spp. Corchurus trilocularis Sanchus oleraceus Fonte: MICOA (1997) A lista Nacional variedades inclui 124 variedades pertencentes a 10 espcies agrcolas (Tabela 12) Tabela 12. Lista Nacional de variedades de culturas agrcolas em Moambique CULTURA Nmero de Variedades Cereais Milho 26 Arroz 12 Mapira 11 Trigo 4 Legumes Feijo nhemba 26 Feijo comum 20 Amendoim 10 Feijo soja 8 Feijo boer 1 Sementes oleaginosas Girassol 6 TOTAL 124 Cerca de 11 espcies ancestrais de culturas so encontradas em Moambique (Tabela 11). de salientar que o pas partilha com outros pases da frica Austral o centro de diversidade de espcies selvagens de
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

45

feijo nhemba e mapira. Existe informao limitada sobre estas espcies e as suas variedades devido falta de inventrios coordenados e sistemticos. Aparentemente, muitas espcies selvagens de culturas agrcolas esto ameaadas de eroso gentica como resultado do sobrepastoreio, corte e queimadas entre outros factores. B.5.4 Diversidade Biolgica gentica vegetal

A Diversidade Biolgica vegetal em Moambique est tambm registada a nvel gentico em sistemas de conservao ex-situ, nomeadamente jardins botnicos, arboreto, bancos de sementes, de germoplasma (no campo), coleces in-vitro (Calane da Silva et al., 1996). Existem actualmente dois jardins botnicos no pas (o Jardim Tunduru e o Jardim do Departamento de Cincias Biolgicas da UEM) os quais necessitam de melhor gesto e sistematizao. A conservao das sementes tem sido efectuada pelo Centro Nacional de Recursos genticos de Plantas (CNRGP), do Instituto Nacional de Investigao Agronmica (INIA), da Faculdade de Agronomia e Engenharia Florestal (FAEF), do Centro de Experimentao Florestal (CEF), Companhia de Sementes de Moambique (SEMOC) e do Instituto de Produo Animal (IPA). O CNRGP possui 1 122 germoplasmas de 14 espcies cultivveis (milho, arroz, sorgo, ervilha, feijo nhemba, girassol, triticum, entre outros). O CEF possui coleces de sementes de vrias espcies nativas (Afzelia quanzensis, Millettia stuhlmannnii, Pterocarpus angolensis entre outras) e exticas (maioritariamente Pinus spp. e Eucalyptus spp.). No existem sementes armazenadas das espcies em perigo de extino. Existem no pas alguns bancos de genes no campo, os quais incluem clones de banana e citrinos existentes na Estao Agrria do Umbelzi. Existem cerca de 576 clones de caj em todo o pas. Contudo, estas coleces no esto devidamente conservadas, documentadas e avaliadas, mostrando-se necessria a capacitao, sistematizao e melhoramento dessas coleces a fim de garantir a sua perpetuao. As coleces in vitro que existem em Moambique esto concentradas no sector de Razes e Turbrculos Cultivveis do INIA e tem a finalidade de permitir uma rpida multiplicao, manuteno e distribuio segura de germoplasma da mandioca e da batata doce. B.6 FAUNA TERRESTRE E PECURIA

B.6.1 Fauna terrestre Moambique possui uma diversidade considervel de espcies de fauna terrestre, que incluem mamferos, aves, rpteis, anfbios e insectos. Outrora bastante rica e diversificada, a fauna terrestre encontra-se hoje, bastante descaracterizada, devido essencialmente caa furtiva e degradao de muitos dos seus habitates. As reas com menor concentrao populacional, so de modo geral as que apresentam um melhor estado de conservao dos seus habitates e maior segurana e tranquilidade para a fauna bravia e como consequncia uma maior concentrao e diversidade de espcies sendo exemplos as provncias do Niassa, Cabo Delgado e Tete. B.6.1.1 Mamferos terrestres A fauna moambicana de mamferos terrestres caracterizada por espcies de pequeno, mdio e grande porte, onde se destacam espcies como o elefante (Loxodonta africana), bfalo (Syncerus caffer), leopardo (Panthera pardus), leo (Panthera leo), pala-pala (Hippotragus niger) e outros.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

46

Foto 7 Bfalo: um dos mamferos importantes nas reas protegidas Segundo Smithers e Tello (1976), existem em Moambique, cerca de 227 espcies de mamferos, das quais 216 pertencem a espcies terrestres. Contudo, devido a mudanas ocorridas recentemente, muitas das quais relacionadas com factores antropognicos, como a caa furtiva, queimadas descontroladas, a explorao desregrada dos recursos florestais, prticas agrcolas inapropriadas e a ocupao de novas reas com diferentes fins, pensa-se que algumas espcies se encontrem extintas, como o caso do Rinoceronte Branco (Ceratotherium simum), o Mzanze (Damaliscus lunatus), a Sitatunga (Tragelaphus spekei) ou, critcamente ameaadas como o caso do Rinoceronte Preto (Diceros bicornis), o Mabeco (Lycaon pictus), a Girafa (Giraffa camelopardalis), a Matagaia (Hippotragus equines), o Chango da Montanha (Redunca fulvorufula), a Chita (Acynonyx jutabus). Por outro lado, acredita-se que algumas subespcies de mamferos so endmicas em Moambique, como seja a Zebra de Burchell (Equus burchelli subsp. bohmi), O boi-cavalo Azul de Niassa (Connochaetes taurinus subsp. johnstonii) e a Impala de Johnston (Aepyceros melampus subsp. johnstonii), que ocorrem ao Norte de Moambique, na provncia do Niassa. B.6.1.2 Avifauna A fauna ornitolgica de Moambique de modo geral semelhante a dos pases vizinhos, mais especificamente do Zimbabwe e frica-do-Sul, dada a similaridade e continuidade de alguns ecossistemas entre estes pases e Moambique. A grande diversidade de habitates que o pas apresenta, inclundo extensas reas hmidas, rios, praias, pntanos, lagoas, plancies de inundao, mangal, florestas, savanas, zonas montanhosas entre outras, oferece excelentes condies para a alimentao e reproduo dum grande nmero de aves terrestres, aquticas e migratrias. Cerca de 735 espcies de aves j foram registadas em Moambique, dentre aves de pequeno e grande porte (Mikkola, s.d., no publicado), dum total de aproximadamente 900 espcies registadas na frica Austral (Roberts Birds of Southern frica, 1993). A despeito da falta de estudos sistemticos e especializados, pensa-se que a diversidade de aves no pas seja bem maior. Vrias espcies migratrias ocorrem no pas, sendo as zonas hmidas ao longo da extenso do Vale do Rift e a zona costeira desde Cabo Delgado a Norte at Maputo a Sul, os seus locais preferidos. Grandes bandos de Flamingos, Pelicanos, Patos, Cegonhas, Andorinhas Marinhas, entre outras espcies aquticas migratrias so vistas regularmente, durante a sua migrao para o hemisfrio Sul, a qual acontece normalmente durante o final/principio do ano, altura em que estas aves chegam ao pas para se refugiarem do inverno europeu e asitico.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

47

Foto 8 A avifauna: atractivo para o turismo cinegtico Algumas espcies endmicas e/ou raras como o Papa Figos de Cabea Verde (Oriolus chlorocephalus subespcie speculifer), Pisco de Montanha Malhado (Modulatrix orostrythus), Chirinda Apalis (Apalis chirindensis), o Pisco da Floresta de Swynnerton (Swynnertonian swynnerton) e subespcies de Alete de Peito Branco (Alethe fuelleborni), guia Cobreira Barrada (Circaetus fasciolatus), Tuta Sombria (Andropadus importunus), Atacador de Fronte Castanha (Prionops scopifrons), Batis de Woodward (Batis fratrum) j foram registadas, e ocorrem num nmero restrito de reas isoladas grande parte das quais associadas a habitates montanhosos como os planaltos de Cheringoma e Jeci e os montes Gorongosa, Chiperoni e Namuli. B.6.1.3 Herpetofauna (Rpteis e Anfbios) A herpetofauna de Moambique pouco conhecida e est duma forma geral pouco estudada e mal documentada, particularmente no que respeita aos anfbios.

Foto 9 Crocodilo: uma espcie importante que clama por um maneio adequado Cerca de 167 espcies de rpteis foram at ao momento registadas em Moambique. Destas 60, inclundo 34 espcies de cobras, foram registadas na cadeia de Chimanimani, onde uma espcie de lagarto foi considerada endmica, o Lagarto Achatado das Rochas (Platysaurus ocellatus). O estado de conservao dos rpteis terrestres no pas desconhecido, mas cr-se que uma das espcies de cobras, o Pito Africano das Rochas, esteja em perigo, apesar de protegida por lei. Devido incerteza taxonmica, o nmero exacto de espcies de anfbios em Moambique no bem conhecido. Curiosamente a literatura regista a existncia de 79 espcies, no obstante o Museu de Histria Natural possuir registos de apenas 39. Este facto em si s reflecte a pobreza de conhecimento relacionado com este grupo taxonmico. Cr-se que cerca de 28 espcies, maioritariamente localizadas nas regies planlticas, sejam endmicas. Duas espcies endmicas de anfbios o Bufo vertebralis grindleyi e o Anthroleptis troglodytes foram registadas nos montes Chimanimani.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

48

B.6.1.4 Insectos Moambique possui uma grande Diversidade Biolgica de insectos, s que a mesma est parcialmente registada devido a falta de estudos. As 3074 espcies j registadas representam apenas representam uma pequena poro daquilo que se pensa que seja o real nmero de espcies que ocorrem no pas. Um nmero significante de espcies, provavelmente seja endmico. A subespcie da Liblula (Ceriagrion mourae) endmica de Moambique e pouco conhecido o seu estado de conservao e distribuio. Enquanto isso a ocorrncia da subespcie da Liblula (Eleuthemis buettikoferi) apenas conhecida na fronteira entre Moambique e o Zimbabwe. Tabela 13. Resumo do nmero de espcies de fauna terrestre em Moambique Espcie Grupo Mamferos 216 Aves 735 Rpteis 167 Anfbios 79 Insectos 3074 Total 4271 B.6.2 Pecuria Moambique possui condies agro-ecolgicas bem como recursos alimentares e genticos propcios para o desenvolvimento da actividade pecuria. Estima-se que a rea adequadas de pastagem chegue a cerca de 12 milhes de ha. Actualmente existem no pas cerca de 3.064.715 exploraes agro-pecurias, das quais 99,7% so de pequena dimenso. As pequenas exploraes correspondem ao sector familiar e detm mais de 90% dos efectivos das diferentes espcies, excepto para o gado bovino e ovino (tabela 14). Tabela 14. Nmero de exploraes, efectivos e sua distribuio por tipo de explorao em 2000 Espcie No de No de Animais Distribuio por tipo de explorao (%) Exploraes Pequenas Mdias Grandes Bovinos 133.447 722.199 64,6 24,4 11,0 Caprinos 851.771 5.046.637 96,1 3,6 0,3 Ovinos 35.142 174.096 81,4 14,2 4,4 Sunos 602.404 2.397.493 98,9 0,9 0,2 Asininos 10.448 21.083 93,1 6,3 6,6 Galinhas 2.139.255 23.587.438 96,0 0,6 3,4 Patos 666.658 4.131.711 98,9 0,8 0,3 Gansos 1.681 1.681 90,1 4,5 5,4 Perus 22.924 22.924 95,2 4,1 0,7 Coelhos 88.391 88.391 98,9 0,8 0,3
Fonte: Censo Agro-Pecurio 1999-2000

A distribuio das espcies pecurias no pas bastante heterognea. As provncias de Tete, Manica e Gaza so as que detm os maiores efectivos de gado bovino, com cerca de 68% da populao. Enquanto isso as provncias de Tete, Manica e Nampula detm as maiores populaes de caprinos, com mais de metade da populao, acontecendo o mesmo com as provncias de Nampula, Zambzia e Inhambane em relao aos sunos.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

49

B.6.2.1 Recursos pecurios nativos B.6.2.1.1 Bovinos

O bovino a espcie pecuria de maior importncia no pas. Trs raas nativas conhecidas no pas, so a Landim, o Angoni e o bovino de Tete A Landim um ecotipo da raa Nguni, j internacionalmente reconhecida pela sua capacidade produtiva e sistemas de maneio extensivos, nomeadamente a alta fertilidade, baixa mortalidade, boa rusticidade e boa produo e carne. Encontra-se distribudo em quase todo o pas, com maior destaque para a zona Sul. O Angoni encontra-se fundamentalmente no planalto de Angnia (rea livre da mosca Ts-Ts), provncia de Tete, onde o clima fortemente influenciado pela altitude. o mais pequeno das trs raas e possui uma bossa. uma raa que j demonstrou excelentes resultados (fertilidade alta e baixa mortalidade) em condies pouco favorveis. Pensa-se que esta raa seja tolerante a Febre da Costa Oriental de frica, a julgar pelos baixos ndices de mortalidade por esta doena, numa regio onde esta doena realmente uma endemia. O bovino de Tete encontra-se em zonas ridas e semi-ridas de baixa altitude, a Sul da provncia de Tete e uma raa com maior corpulncia que o Angoni e menor que o Landim. Tem tambm uma bossa menos desenvolvida que o Angoni. Pouco se sabe sobre as suas caractersticas reprodutivas e origem desta raa. Estudos preliminares sugerem que esta raa tenha um certo grau de tolerncia tripanossomase. B.6.2.1.2 Pequenos ruminantes

Os pequenos ruminantes so na sua maioria criados pelo sector familiar. No pas so conhecidas duas raas nativas de caprinos o Landim e Pafuri uma de ovinos, normalmente tambm designada por Landim so conhecidas no pas. A relao quantitativa entre caprinos e ovinos e actualmente estimada entre 7:1 a 10:1. O caprino Landim encontra-se em quase todo o territrio nacional, e caracterizado por possuir orelhas curtas, varao na cr da pelagem. O caprino Pafri encontra-se essencialmente no alto Limpopo, na regio do Pafri, provncia de Gaza e est adaptado a ambientes muito quentes e secos. caracterizado por possuir orelhas pendentes e considerado como originria do caprino Matabele, proveniente da Matabelendia, no Zimbabwe. muito usado na produo de leite e criada e sistema de transumncia. geralmente de maior porte que a Landim. A ovelha Landim, caracterizado por possuir uma cauda larga, rica em gordura, que constitui a sua reserva energtica, para a poca sca e cr do plo castanho, encontra-se distribuda em quase todo o territrio nacional. B.6.2.1.3 Sunos

Como raa nativa existe apenas a Landim de origem desconhecida. B.6.2.1.4 Aves

A galinha Landim encontra-se distribuda em todo o territrio nacional. Um dos principais factores que tem limitado a sua produo a doena de Newcastle. Esta ave apresenta caractersticas fenotpicas muito variadas, desde o tamanho e altura colorao das suas penas, podendo tambm apresentar pescoo n. B.7 RECURSOS MARINHOS E COSTEIROS

A linha da costa tem uma extenso de cerca de 2.770 Km de comprimento e caracterizada por uma ampla diversidade de habitates inclundo dunas, praias, esturios, baas, ilhas, recifes de coral, mangais e tapetes de ervas marinhas, que hospedam uma rica e diversificada fauna. A plataforma continental com 2 aproximadamente 68.000 Km tem regies que se estendem a profundidades de 200 m. Esta geralmente muito estreita, podendo alargar-se at cerca de 130 Km na regio central da costa moambicana.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

50

Parte considervel dos rios de Moambique descarregam os seus sedimentos nos mares costeiros, albergando formaes extensas de florestas de mangal, particularmente no rio Zambeze. B.7.1 Recursos Pesqueiros

Os recursos pesqueiros esto na sua maioria localizados no Banco de Sofala, na regio centro e, na Baa Delagoa, na regio Sul de Moambique. Os principais recursos pesqueiros do pas incluem o camaro de guas pouco profundas localizados no Banco de Sofala e na Baa de Maputo; o camaro de guas profundas localizados ao longo do talude; o carapau e a cavala localizados no Banco de Sofala e na Baa Delagoa; os peixes demersais na zona Sul e na zona Norte do pas. Adicionalmente, nas zonas costeiras, existem extensas zonas de pescarias artesanais que incluem moluscos. B.7.1.1 Principais espcies de peixes Os pequenos peixes pelgicos ocorrem confinados ao longo de toda a costa, a profundidades inferiores a 200 metros. As principais concentraes de pequenos peixes pelgicos esto localizadas no Banco de Sofala e na Baa de Delagoa (Boa Paz) e entre as profundidades de 20 e 100 metros. As principais espcies, segundo Stre e Silva (1979) so apresentadas na Tabela 15. Tabela 15. Principais espcies de Peixes demersais e de pelgicos a) Peixes Demersais Nomes Cientficos Nome Comum/Comercial Decapterus spp Trachurus spp Rastrelliger Kanagurta Stolephorus spp Sphyraena spp Ariomma spp Alepes spp Carangoides spp Caranx spp Rastrelliger spp Scomber spp Dussumieria spp Etrumeus spp Hilsa kelee Pellona ditchela Sardinella spp Thryssa spp Stolephorus spp Nomes Cientficos Cheimerius nufar Chrysoblephus puniceus Lutjanus bohar L. sanguineus L. gibbus Leiognathus equulus Secutor insidiator Nomes Cientficos Katsowonus pelamis Auxis thazard Thunnus albacares Carapau Carapau Cavala Anchovetas Barracudas Peixe prata Xarus Xarus Xarus Cavalas Cavalas Sardinhas Sardinhas Sardinhas Sardinhas Sardinhas Sardinhas Anchoveta Nome Comum/Comercial Robalo Marreco Lutjanidae (pargos) Lutjanidae (pargos) Lutjanidae (pargos) Patanas Patanas Nome Comum/Comercial Atum albacares Judeu Atum albacora

B) Pequenos pelgicos

C) Grandes (atum)

pelgicos

A espcie mais importante de carapau (Decapterus russelli) abunda entre os 20 e 90 metros de profundidade. Os indivduos mais pequenos so capturados ao largo da Beira, que parece funcionar como rea de crescimento (Anon, 1978).
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

51

A anchoveta (Stolephorus spp.) encontra-se a profundidades entre 20 e 60 metros no Banco de Sofala (Stre e Silva, 1979). A sardinha do ndico (Pellona ditchela) e o ocar de cristal (Thryssa vitrirostris) so capturados geralmente no Banco de Sofala, desde a Beira at Angoche e a profundidades entre 0 e 20 metros, sendo o ocar mais abundante entre a foz do Zambeze e Pebane. O biqueiro redondo (Etrumeus teres), tem sido observado ao largo da Beira. A magumba, Hilsa Kelee, capturada nas pescarias de emalhe em Beira, Moma e, provavelmente, em vrios locais ao longo da costa Sul de Angoche, e entre Pebane e Moebase. As patanas (Leiognathus equulus e Secutor insidiator) ocorrem ao longo do Banco de Sofala, em particular nas reas entre rio Save e Beira, Pebane e Machese. As principais concentraes so encontradas a 40 metros de profundidade. Os indivduos mais pequenos tm sido capturados junto a foz do rio Zambeze. O xaru malabrico (Carangoides malabaricus), ocorre no Banco de Sofala e abundante a profundidades entre 10 e 100 metros. O peixe prata (Arioma indica), ocorre no Banco de Sofala, sendo mais abundante acima dos 50 metros de profundidade. Os peixes demersais vivem no fundo do mar e distribuem-se desde a costa at cerca de 200 metros de profundidade (Stre e Silva, 1979) no Sul, centro e Norte. O potencial anual estimado para toda a costa de 51 mil toneladas (veja tabela 14). A famlia Sparidae representada por 14 espcies, das quais as mais abundantes so o robalo (Cheimerius nufar), e o marreco (Chrysoblephus puniceus). O marreco (Chrysoblephus puniceus), uma espcie endmica que habita em fundos de rocha e coral na zona Sul do pas, particularmente na Baa Delagoa, at 100 metros de profundidade. O robalo (Cheimerius nufar), distribui-se na parte Sul da plataforma continental de Moambique, desde as profundidades mais baixas at pelo menos 160 metros. O robalo mantm-se em aglomeraes nos fundos de rocha e coral. Entretanto, encontra-se tambm nas reas de fundo plano, a profundidades superiores a 90 m, na zona de Boa Paz. As principais espcies observadas na zona centro so da Famlia Lutjanidae (pargos), Lutjanus bohar, L. sanguineus e L. gibbus que abundam na rea entre Angoche e Pebane e na parte Sul do Banco de Sofala. As Patanas (Leiognathus equulus e Secutor insidiator) so encontradas na rea compreendida entre Pemba e Nacala. Os grandes pelgicos ocorrem em abundncia na zona Sul, nas reas contguas a Bazaruto, Vilanculos, Pomene, Inhambane, Zvora e Inhaca, e na zona Norte ao largo da Provncia de Cabo Delgado. As principais espcies pertencem ao grupo dos atuns (5 espcies), serras (1 espcie), marlins (3 espcies) e tubares (29 espcies). Os serras encontram-se na zona de Boa Paz e a profundidades inferiores a 50 metros. O atum gaiado, Katsowonus pelamis, encontrado ao longo de toda a costa em guas costeiras e no alto mar, contudo, existem concentraes em Bazaruto (Moreira Rato, 1985, Simes, 1984 e 1985). O judeu, Auxis thazard, uma espcie de atum costeiro, que ocorre entre Inhambane e o Norte do arquiplago do Bazaruto, a Norte de Angoche e em algumas baas da costa Norte, especialmente a de Pemba (Moreira Rato, 1985, Simes, 1984 e 1985). O atum albacora, Thunnus albacares, ocorre em guas costeiras, no alto mar ocorrendo tambm nas Baas de Maputo, Inhambane, Mocambo e Pemba (Moreira Rato, 1985, Simes, 1984 e 1985). B.7.1.2 Principais espcies de crustceos O camaro de superfcie ocorre praticamente ao longo de toda a costa, associado s zonas de mangal. O Banco de Sofala seguido da Baa de Maputo so as principais reas de ocorrncia deste crustceo (Brinca e Palha de Sousa, 1984). As espcies mais abundantes e de maior valor comercial pertencem famlia Penaeidae, embora ocorram tambm os carideos com menor abundncia. Nesta famlia, destacam-se as espcies Penaeus indicus e Metapenaeus monoceros (Saetre e Paula e Silva, 1990). O potencial de explorao anual estimado em 19.1 tonelads para todo o pas (MAP, 1994).
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

52

A lagosta de rocha distribui-se desde a fronteira com a Tanzania at provncia de Nampula, na zona Norte e, por Bazaruto, Inhassoro e Vilanculos, na zona Sul (Paula e Silva, 1984; Donato et al., 1991; Anon, 1995). O caranguejo de mangal (Scylla serrata), um recurso tipicamente litoral, associado aos mangais e acessvel pesca durante todo o ano. O potencial anual de explorao, para todo o Pas estimado em 13.3 toneladas (MAP, 1994).Os locais mais produtivos do caranguejo de mangal (Scylla serrata) ao longo de toda a costa do pas e situam-se entre o rio Save e Beira e, entre o rio Zambeze e Moma (Piatek, 1981). B.7.1.3 Bivalves e moluscos Os bivalves ocorrem ao longo da costa em guas pouco profundas e praias arenosas associadas a diversos tipos de substratos, como, lodo, rochas e razes de mangal. O conhecimento da distribuio e ecologia deste grupo bastante limitado. O mexilho Perna perna, encontra-se distribudo ao longo da costa Sul de Moambique, desde a Ponta de Ouro (2651S) at Barra Falsa (2255S). Os povoamentos localizam-se nas formaes rochosas arenticas que se estendem por quase toda a costa Sul, encontrando-se os principais mananciais em Xai-Xai (2510S) e Zvora (2430S) (Ribeiro, 1984). As holotrias ocorrem principalmente na Inhaca e Inhassoro. B.7.2 Espcies protegidas ou em perigo

As espcies marinhas protegidas ou em perigo que ocorrem em Moambique incluem o dugongo, a tartaruga marinha, o golfinho e a baleia. Estes distribuem-se pela zona Sul, centro e Norte de Moambique. A tabela 15 apresenta as principais espcies marinhas protegidas que ocorrem em Moambique. B.7.2.1 Dugongo O dugongo (Dugong dugon), ocorre nas zonas Sul e Norte. Na zona Sul so observados na Baa de Maputo, nas proximidades da ilha da Inhaca, na Baa de Inhambane, principalmente na zona de Linga-Linga e, no arquiplago de Bazaruto, que possui a populao mais importante da frica oriental, com cerca de 130 indivduos (Guissamulo, 1993). Na zona Norte ocorre no Ibo, Quirimbas, Matemo e Quissanga (Guissamulo, 1996; Coopinger e Williams, 1990). B.7.2.2. Tartarugas marinhas A totalidade das cinco espcies de tartarugas marinhas do Oceano ndico, nomeadamente a T. cabeuda (Caretta caretta), a T. de couro ou gigante (Dermochelys coricea), a T. verde (Chelonia mydas), a T. falco ou de pente (Eretmochelys imbricata) e a T. olivacea ou de Ridley (Lepidochelys olivacea) ocorrem em guas moambicanas (Hughes, 1971). As espcies Caretta caretta e Dermochelys coriacea nidificam ao longo da costa entre a Ponta de Ouro e o arquiplago de Bazaruto. As reas mais importantes so a Ponta de Ouro, Reserva de Maputo, Ilha da Inhaca, Pennsula de Quewene e arquiplago de Bazaruto (Gove e Magane, 1996). Trs espcies de tartarugas ocorrem no Norte, nomeadamente, Chelonia mydas, Eretmochelys imbricata e Lepichelys olivacea, mas as suas reas de desova no so conhecidas (Hughes, 1971). A tartaruga verde (Chelonia mydas) nidifica da pennsula de Quewene para o Norte, sendo de destacar a rea de Ilhas Primeiras e Segundas (Hughes, 1971). Todas as espcies de tartarugas, com a excepo da Lepidochelys olivacea, ocorrem nas guas a Sul do Save, apesar de s nidificarem nas 3 mencionadas anteriormente (Gove e Magane, 1996). B.7.2.3 Golfinhos e baleias Das 18 espcies de mamferos marinhos que ocorrem em Moambique, 6 so comuns nos ecossistemas litorais (Guissamulo, 1996). Destas, 3 espcies so baleias migratrias, nomeadamente a baleia corcunda (Megaptera novaeangliae), a baleia minke (Balaenoptera acutorostrata) e a baleia franca do Sul (Eubalaena australis), que procriam nas nossas guas litorais e 2 so de golfinhos (Turciops truncatus e Sousa chinensis), que ocorrem todo o ano, tendo populaes residentes.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

53

As principais espcies de golfinhos que ocorrem em Moambique so o golfinho narigudo (Turciops truncatu) e golfinho corcunda (Sousa chinensis). As baleias e golfinhos ocorrem em toda extenso da costa Moambique mas com maior incidncia na zona a Sul do Delta do Zambeze. As reas mais importantes de concentrao de golfinhos so o Bazaruto, Ilha de Inhaca e Machangulo (Best et al, 1991; Coopinger e Williams, 1990; Guissamulo, 1996; Stre e Silva, 1979;). Tabela 16. Principais espcies de mamferos marinhos Espcies Balaenoptera acutorostrata Baleias Megaptera novaeangliae Eubalaena australis Golfinhos Turciops truncatu Sousa chinensis Dugongo Dugong dugon B.7.3 Uso e explorao de recursos marinhos e costeiros

Os recursos marinhos e costeiros contribuem significativamente para a economia do pas e na produo de benefcios sociais e econmicos para mais de metade da populao moambicana. A explorao destes recursos co-gerida pelos sectores das Pescas, Agricultura e Desenvolvimento Rural, Turismo e Transportes. B.7.3.1 Pescarias As principais categorias de pescarias so a industrial, a semi-industrial e artesanal. As pescarias artesanais constituem a base de subsistncia da maioria da populao que vive nas zonas costeiras, enquanto que a pesca industrial e semi-industrial destinam-se essencialmente exportao. Os recursos marinhos, principalmente o peixe, constituem a principal fonte de protena animal para a populao, em especial a residente na zona costeira e importante fonte de receitas para as mesmas. O sector das pescas emprega cerca de 70 mil pessoas e contribui com cerca de 40% da receita externa. O potencial estimado de produo de peixe em Moambique de cerca de 310 mil toneladas. As capturas nos locais de desembarque so estimadas em cerca de 120 mil toneladas, segundo estimativas de 1992. A pescaria artesanal e semi-industrial contribui com cerca de 50% da produo total de peixe. As pescarias economicamente mais valiosas so as de camaro e sua fauna associada, dos peixes demersais, dos grandes pelgicos e do carapau e da cavala (veja tabelas 17 e 18). Tabela 17. Capturas (toneladas por tipo de recurso) 1986 1988
Total Camaro de superfcie Camaro de profundidade Peixes demersais Lagostas Fauna acompanhante Fauna acompanhante Caranguejos Lagostim Chocos e lulas Holotrias Mexilho Atum Peixes de gua doce Polvos 38670 7766 2412 25942 255 1799 21 381 46 49 32185 7436 3726 18949 170 1023 148 259 231 91 152

1990
32917 6863 2841 15822 468 835 389 207 59 68 5367 -

1992
27807 6760 1652 9354 278 1237 369 418 156 218 9 7338 19

1994
23456 6645 2250 7437 307 963 262 345 261 106 11 3914 925 30

1996
34915 8005 1771 12490 137 1734 202 364 132 366 54 57 2461 5574 49

Fonte: Direco Nacional de Administrao Pesqueira (DAP)

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

54

Tabela 18. Capturas (evoluo em toneladas por ano)


Tipo de peixe PESCARIA INDUSTRIAL Total Camaro de superfcie Camaro de profundidade Peixes demersais Lagosta de profundidade Fauna acompanhante Fauna acompanhante Caranguejo Lagostim Chocos e lulas Polvos Atum Milimetrosarlins Tubaro Lagosta de rocha Outros crustceos PESCARIA SEMI-INDUSTRIAL Total Camaro de superfcie Peixes demersais Fauna acompanhante Caranguejos Chocos e lulas Peixes de gua doce Outros peixes PESACARIA ARTESANAL Total Camaro de superfcie Peixes demersais Lagostas Caranguejos Chocos e lulas Holotrias Mexilho Polvos 1986 1988 1990 1992 1994 1996

24951 7575 2412 12524 255 1689 21 381 46 49

26735 7328 3726 13701 170 930 148 259 231 91 152

23912 5957 2841 8276 237 780 190 207 57 5367

22701 6338 1652 5391 247 369 332 156 186 7338 19

17690 6321 2250 3341 294 603 262 328 261 36 3914 30

16281 7043 1771 2503 7 1150 202 190 132 35 2461 36 358 21 194 178 7123 396 584 1 5574 568 11511 567 9987 130 374 329 54 57 13

381 48 223 110

342 94 155 93

239 74 111 55

1271 184 516 5 65 3 3

2405 222 892 361 1 4 925

13338 143 13195

5108 14 5093

8767 832 7436 231 198 2 68

3835 237 3447 30 84 29 9

3362 102 3205 13 15 16 11

Fonte: Direco Nacional de Administrao Pesqueira (DAP)

B.7.3.2 Portos e transportes martimos Moambique possui trs portos internacionais: Maputo, Beira e Nacala, e outros com menor capacidade , geralmente utilizados para fins domsticos como seja o de Inhambane, Quelimane, Pebane, Angoche e Pemba. Os portos Moambicanos manuseiam anualmente quantidades considerveis de mercadorias, na ordem das toneladas, de e para a: Swazilndia, frica do Sul, Zimbabwe, Zmbia e Malawi; e alguma mercadoria, de e para a Repblica Democrtica do Congo. Quer a rede rodoviria como a ferroviria de Moambique foram concebidas para facilitar em primeiro lugar, o trfego e o comrcio regionais, em prejuzo da integrao econmica nacional. O sector de transportes, atravs da prestao de servios de trnsito para os pases vizinhos, tem assumido um papel chave como fonte de captao de divisas para o pas. Em 1972, o sector de transportes contribuiu com cerca de 12.7% do PIB. A prioridade da poltica do governo de revitalizar e reabilitar as infraestruturas (portos, estradas, caminhos de ferro) que foram destrudas durante a guerra.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

55

B.7.3.3 Recursos minerais Os minerais predominantes em Moambique podem ser agrupados em trs grandes categorias como se segue: (i) energticos (carvo, gs natural e petrleo), (ii) metlicos (ouro, ferro, cobre) e (iii) no-metlicos (mrmore e pedras preciosas). O delta do Rio Zambeze acumula grandes quantidades de depsitos de metais pesados. O Mesmo acontece nos deltas e esturios de outros rios importantes de Moambique como o caso do Limpopo, Save, Ligonha, Lrio e Rovuma. A acumulao de metais pesados ocorre tambm nas praias e nas dunas de areia. Os depsitos mais notrios desta natureza so encontrados entre Quelimane e Quissanga. Apesar do reconhecimento do potencial dos recursos minerais existentes em Moambique, a contribuio da indstria mineira na economia do pas de apenas 2% do PIB. A principal razo do fraco desenvolvimento da indstria mineira est relacionada, entre outros, com o abandono das propriedades pelos donos durante a independncia e destruies ocorridas durante a guerra. Por outro lado, a explorao mineira ainda feita usando tecnologias rudimentares. B.7.3.4 Parques recreativos e turismo O turismo oferece uma oportunidade importante para a economia do pas. Historicamente, Moambique j teve uma indstria turstica prspera nas zonas centro e Sul do pas, com a ento Rodsia e frica do Sul. Hoje existem oportunidades para superar os recordes histricos e at expandir o turismo para a zona Norte. Logo depois dos acordos gerais de paz, foram elaborados planos de desenvolvimento e mecanismos para a sua implementao foram desenvolvidos. O turismo costeiro est bem desenvolvido na zona Sul do pas, a Sul do rio Save. A zona caracterizada por praias de areia com uma beleza particular e por zonas extensivas de corais. Este tipo de turismo expandiu-se depois do fim da guerra civil em 1992. Algumas reas na zona Sul de Moambique esto actualmente a registar presses resultantes deste tipo de actividade devido, em parte, as prticas de turismo descontroladas. Algumas das actividades de turismo incluem pesca desportiva, realizadas regularmente em Bazaruto, Inhambane, Maputo e Ponta do Ouro. B.8 B.8.1 RECURSOS HDRICOS Rios e Bacias Hidrogrficas

Moambique possui uma rede considervel de bacias hidrogrficas sendo os rios mais importantes partilhados por mais pases na regio. Estes rios drenam as suas guas para o Oceano ndico. As descargas mdia dos rios de Moambique estimada em cerca de 216 mil milhes de metros cbicos de gua por ano. Cerca de 116 mil milhes de metros cbicos, o equivalente a aproximadamente (54%) da contribuio de todos os rios do pas provm dos pases vizinhos. O Rio Zambeze, desagua na zona central de Moambique e contribui com cerca de 88 mil milhes de metros cbicos de gua por ano. As Figuras 3 e 4 ilustram as principais bacias hidrogrficas de Moambique e as partilhadas com os pases vizinhos. Existem cerca de 100 bacias hidrogrficas com rea superior a 50 km enquanto, a maior parte das bacias so formadas por rios relativamente pequenos e tm um regime intermitente, nos quais a gua corre apenas em alguns dias ou pocas do ano. O regime dos rios de Moambique classificado de efmero (torrencial) com escoamentos elevados durante a estao de chuvas, de Novembro a Maro e escoamentos baixos durante a estao seca, de Abril a Outubro. Em mdia 60% a 80% do escoamento dos rios ocorre durante a estao chuvosa. Os principais rios (de Norte a Sul) so: o Rovuma, Messalo, Lrio, Ligonha, Licungo, Zambeze, Pungue, Bzi, Save, Limpopo, Incomti, Umbelzi e Maputo. Exclundo os rios Licungo, Ligonha, Lrio e Messalo, os restantes so partilhados com outros pases. Os rios Umbeluzi, Maputo e Incomti so partilhados com a frica do Sul, sendo os dois ltimos tambm partilhados com a Swazilndia. O Rio Limpopo partilhado com a frica do Sul, o Zimbabwe e o Botswana. Os rios Pngu, Bzi e Save so partilhados com o
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique
2

56

Zimbabwe. O Rio Zambeze considerado um dos maiores rios de frica e partilhado por Angola, Nambia, Botswana, Zmbia, Zimbabwe, Malawi, Moambique e Tanznia. O Rio Zambeze o maior e o mais importante de Moambique. A bacia do Rio Zambeze possui no pas, um grande potencial de terras arveis e de produo de energia hidroelctrica. No seu esturio (parte do Banco de Sofala) so produzidos recursos pesqueiros importantes. Com a excepo do Rio Rovuma, que serve de fronteira natural com a Tanznia, Moambique est localizado no ltimo troo de todos os rios internacionais, o que d uma indicao da relativa dependncia da gua vinda dos pases a montante. Na regio Sul de Moambique a dependncia dos recursos hdricos originados nos pases vizinhos extrema se tomarmos em considerao que apenas 10% do escoamento dos respectivos rios originado da chuva que cai em territrio nacional. Esta situao de dependncia, reflecte-se no reduzido volume de gua que entra no nosso pas, na ocorrncia de cheias resultantes das precipitaes nos pases a montante, na reduo da qualidade da gua devido as actividades desenvolvidas naqueles pases, bem como pelo avano da intruso salina nos esturios dos rios. B.8.2 Lagos naturais e albufeiras artificiais

Os principais lagos em Moambique so o Lago Niassa e o Lago Chire, localizados na zona Norte do pas. O Lago Niassa partilhado com o Malawi e Tanznia e, o Lago Chire com o Malawi. O Lago Niassa tem 2 2 uma rea de 30 mil km dos quais apenas 7 mil km pertencem a Moambique, enquanto o Lago Chirua 2 2 possui uma rea total de mil km dos quais 7 km esto localizados em territrio nacional. O Lago Niassa, em particular, rico em recursos biolgicos com destaque para os pesqueiros. Este facto confere a este lago um enorme potencial turstico e econmico. Moambique, ainda no explora intensivamente os recursos deste lago, praticando-se de momento a pesca artesanal. Na zona Sul do pas e ao longo da faixa costeira, existem vrias lagos e lagoas, muitas das quais com gua de qualidade imprpria para o consumo humano devido ao elevado nvel de salinidade. Para alm destes lagos naturais existem albufeiras artificiais, resultantes das barragens. As principais albufeiras so a de Cahora Bassa, de Massingir e dos Pequenos Libombos. As albufeiras de Cahora Bassa e a de Massingir so importantes do ponto de vista de produo pesqueira, sendo as pescarias de Kapenta e da Tilapia as mais importantes nas Albufeiras de Cahora Bassa e de Massingir, respectivamente. A albufeira dos Pequenos Libombos providencia gua potvel s cidades de Maputo e Matola.

Figura 8 Rios internacionais partilhados com Moambique. Fonte: IA and DNA, 1999.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

57

Figura 9 Principais bacias hidrogrficas de Moambique. Fonte: IA and DNA, 1999.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

58

B.8.3

guas subterrneas

Estima-se que o potencial em recursos de gua subterrnea varia entre 17 mil a 32 mil milhes de metros cbicos. Em Moambique existem trs unidades hidrogeolgicas favorveis para a explorao deste recurso, que esto de certa forma relacionadas com os principais tipos de formaes rochosas que ocorrem no nosso pas. As referidas unidades so: Os aquferos relacionados com as formaes geolgicas do Complexo Cristalino, que ocorrem nas zonas Centro-Norte e Norte do pas abrangendo as provncias de Cabo Delgado, Niassa, Tete, Nampula, Manica, Zambzia e parte de Sofala. Os aquferos destas formaes produzem geralmente 1 a 2 metros cbicos por hora. Os aquferos que ocorrem nas formaes Karroo, esto relacionados com areias argilosas e conglomerados de sries sedimentares, ocorrendo apenas nas provncias de Tete e Niassa. Outros aquferos deste grupo esto relacionados com as rochas vulcnicas, baslticas e ocupam uma extensa rea ao longo do pas, de Tete a Maputo. Os aquferos relacionados com as formaes sedimentarias Ps-Karroo, que ocorrem em quase todo o pas, mas a qualidade da gua m tanto para o consumo humano como para o gado devido ao elevado nvel de salinidade. No geral, a ocorrncia deste recurso em Moambique est limitada ao facto de em 60% do pas predominarem rochas impermeveis. Outro aspecto a considerar o facto de parte dos aquferos produtivos ocorrerem em bacias sedimentares com gua de elevado nvel de salinidade. Os aquferos ao longo dos rios so os que oferecem gua de melhor qualidade. Em Moambique a gua subterrnea essencialmente utilizada para fins domsticos, sendo a principal fonte de gua nas zonas rurais e para alguns centros urbanos nomeadamente as cidades de Pemba, Tete, Xai-Xai e Chkw. tambm considerada como fonte suplementar para o abastecimento de gua a algumas cidades, como o caso de Maputo e Quelimane. B.8.4 Disponibilidade de gua

A populao de Moambique estimada em cerca de 17 milhes de habitantes, e cresce numa proporo de 2.3% por ano. A disponibilidade de gua para satisfazer as diferentes necessidades da populao de 3 cerca de 6.250 m /hab/ano, considerando a disponibilidade de gua dentro do pas e cerca de 13.500 3 m /hab/ano de gua escoada dos pases vizinhos. Apesar de Moambique possuir muitos rios a disponibilidade de gua por capita inferior mdia para frica (Tabela 19), facto que agravado pela distribuio geogrfica e sazonal diferenciada ao longo do pas e aos ciclos de cheias e de secas frequentes no pas. Tabela 19. Disponibilidade de gua de superfcie Regio/pas Populao(milhes) Escoamento 3 mdio (km ) frica 590 4 200 Amrica do Sul 260 10 400 Austrlia 20 2 000 Global 5 300 38 900 a b Moambique 18 100 (216)
a) Considerando gua de superfcie do pas b) Inclundo o escoamento de gua dos pases vizinhos (Fonte: IA & DNA, 1999)

anual

gua por capita 3 (m /hab/ano) 7 119 40 000 100 000 7 340 a b 6 250 (13 500)

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

59

B.8.5

Utilizao corrente dos recursos hdricos

A gua dos rios utilizada para fins domsticos, para a satisfao das necessidades bsicas das pessoas, para agricultura, para a indstria e para a produo de energia. O consumo total actual de gua nas reas urbanas e rurais estimado em cerca de 100 milhes de m /ano, inclundo o consumo para outros fins para alm de uso domstico. O consumo de gua nas zonas urbanas representa cerca de do consumo total. A maioria dos sistemas de abastecimento de gua operam muito abaixo das suas capacidades nominais. Existem dificuldades na manuteno e obteno de peas sobressalentes necessrias para o tratamento da gua. As perdas de gua ao longo do sistema de distribuio atingem cerca de 40% (Consultec, 1998).
3

Foto 10 A beleza cnica dos recursos hdricos e vegetao associada A agricultura dominante praticada no pas de subsistncia e praticada pelo sector familiar. Este tipo de agricultura no usa irrigao, est dependente de chuva. A agricultura mecanizada, que regra geral irrigada, representa uma proporo muito pequena na produo agrcola anual do pas. A rea de irrigao estimada em cerca de 3,3 milhes de hectares, mas apenas cerca 45.3 mil esto sendo 3 3 actualmente utilizados. As necessidades em termos de gua variam entre 11.500 m a 12.000 m por hectare por ano. Assim, a quantidade de gua necessria para satisfazer a agricultura mecanizada em Moambique 3 estimada em cerca de 1.2 Milhes de m por ano (MICOA, 1998). O potencial de produo de energia hidroelctrica em Moambique estimada em cerca de 13mil MW. Cerca de 65 mil GWh de energia podem ser economicamente produzidas. Cerca de 70% dessa capacidade est concentrada no Rio Zambeze. A barragem de Cahora Bassa produz cerca de 2.075 MW de energia, podendo aumentar para 3.275 MW, na segunda fase de sua explorao. A barragem requer um escoamento 3 -1 de cerca de 2.100 m s para a sua operao. A Tabela 20 apresenta os escoamentos e a energia produzida nas principais barragens hidroelctricas de Moambique. Tabela 20. As principais estaes hidroelctricas de Moambique Estao Energia Turbina hidroelctrica produzida Altura (m) Escoamento 3 -1 (MW) (m s ) Cahora Bassa 2 075 120 2 000 (Fase I) Chicamba Real 34 50 60 Mavuzi 48 160 23 Corumana 16.6 36 25
Fonte: IA & DNA, 1999

Localizao Rio Zambeze Rio Buzi Rio Buzi Rio Incomati

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

60

PARTE C - ANLISE DE OPORTUNIDADES E CONSTRANGIMENTOS C.1 Economia de recursos e contabilidade ambiental A economia de Moambique baseada na explorao de recursos naturais e as poucas indstrias de transformao tambm usam elevadas quantidades de energia, causam impactos ambientais e sociais que no aparecem reflectidos nas contas nacionais. As barreiras tarifrias e no tarifrias estabelecidas atravs de acordos internacionais ou imposio interna derivada da conscincia do pblico em relao necessidade de consumir produtos naturais de reas cujos recursos so geridos de forma sustentvel pode ser determinante para as opes de gesto que Moambique poder escolher. Consequentemente, a capacidade de consciencializao interna dos consumidores e a capacidade de participao nas negociaes tcnicas fundamental para o uso sustentvel dos Recursos Naturais e conservao da Diversidade Biolgica. As Contas Nacionais apoiam-se na contabilidade clssica de bens e servios e sua contribuio para a economia. Todavia, os conceitos de economia foram conhecendo uma evoluo que levou ao surgimento da Economia de Recursos Naturais, a Economia Ambiental, a Contabilidade Ambiental, a Economia Ecolgica e outros. Estes conceitos surgem na busca de formas de reflectir a contribuio do capital natural tangvel e intangvel na actividade econmica e pela necessidade de promover o desenvolvimento sustentvel. A estas noes associa-se a valorizao que um aspecto importante para a quantificao e monetarizao dos custos e benefcios da utilizao do capital natural. As Naes Unidas atravs da UNCED impulsionaram o crescimento desta rea quando trouxeram o conceito de desenvolvimento sustentvel (1987), adoptado no Rio de Janeiro em 1992. Moambique e outras naes confirmaram a sua validade e comprometimento com a criao de condies para o seu alcance durante a Cimeira de Johanesburg, em 2002 . O sistema de Contas Nacionais em Moambique continua a dar nfase ao PIB e o rendimento per capita como principais indicadores macro-econmicos do crescimento econmico e social preconizado nas polticas de desenvolvimento. Contudo, nem mesmo o uso do rendimento per capita ilustrativo da melhoria do bem estar social porquanto no incorpora medidas de redistribuio da riqueza pelos diferentes estratos sociais. Um dos aspectos relevantes do ambiente econmico actual refere-se dependncia extrema da explorao dos recursos naturais para a sobrevivncia da maior parte da populao que carece de apoio para a melhoria da sua qualidade de vida, por um lado e, por outro, ao grande fluxo de investimentos tidos como importantes catalizadores do desenvolvimento econmico do pas e melhoria de indicadores sociais como seja o provimento de emprego. De entre vrios factores apontados pelo Banco Mundial e outras instituies como sendo responsveis pela perda de Diversidade Biolgica inclui-se (i) o crescimento demogrfico, que no caso de Moambique reflecte-se principalmente na concentrao da populao em certas reas causando uma demanda excessiva de bens e servios, desigualdades econmicas e sociais, e a pobreza, (ii) o desenvolvimento desequilibrado bem como (iii) mudanas polticas, de mercado, do sistema de governao e de estruturas macro-econmicas. Moambique possui um quadro poltico-legal no que concerne gesto dos recursos naturais dos mais progressivos. Contudo, a ausncia de uma poltica e estruturas macro-econmicas que priorizem a incluso dos custos do desenvolvimento nas contas nacionais representa um enorme obstculo regulamentao e disciplina da actividade econmica. Isto exacerbado pelo j deficiente sistema de quantificao de alguns produtos derivados dos recursos naturais que no entram no circuito formal. So exemplos clssicos a explorao de recursos florestais como estacas e combustvel lenhoso, a explorao de produtos florestais no madeireiros que provem alimento para a populao rural sobretudo em perodos de escassez associada a fenmenos naturais como a estiagem ou as inundaes, o papel dos produtos medicinais quer para o consumo directo pelas comunidades que no tm acesso medicina convencional como a comercializao nacional e regional transferindo o valor acrescentado para outros pases. A falta de contabilizao destes recursos e os custos associados sua explorao no que concerne a conservao da Diversidade Biolgica, aliada ao investimento econmico em reas sensveis leva, por um lado, a uma subestimao da contribuio do sector informal e, por outro, sobrestimao daquilo que o crescimento efectivo da economia nacional.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

61

Apesar da introduo do sistema de Contas Nacionais Satlite para a rea ambiental carecer de conhecimento das tcnicas usadas para avaliar os custos e benefcios ambientais, j h uma grande evoluo no desenvolvimento terico dos mesmos e, em Moambique, h exemplos da sua aplicao na avaliao das terras hmidas do Delta do Zambeze. necessrio alargar este teste para outros ecossistemas e sectores da economia. Moambique tem ainda que definir os mtodos adequados para a avaliao dos diferentes recursos com custos mnimos e uma validade aceitvel dos resultados obtidos. A noo fundamental considerar a natureza como capital, pois contribui para as actividades econmicas enquanto, a degradao ambiental deve ser tratada como depreciao desse mesmo capital. De uma forma geral a contabilidade ambiental deve incluir as contas dos recursos naturais (dados fsicos), criao de contas satlites (dados monetrios), a contabilidade da melhoria de bem estar social e o valor dos servios ambientais oferecidos pelos recursos naturais. De forma alguma a estratgia dever ser implementada de forma completa e rpida. Portanto, o grande desafio iniciar o processo e, gradualmente introduzir melhorias, de acordo com o domnio do conhecimento que for sendo obtido nos vrios sectores da economia. A introduo deste instrumento ir permitir avaliar o impacto dos programas de desenvolvimento no s sobre os recursos naturais e meio ambiente, mas tambm sobre a melhoria das condies da comunidades locais. Outrosim, a avaliao nos padres de utilizao dos recursos naturais como resultado do HIV/SIDA. O estabelecimento de causa efeito fundamental para informar a eficcia e eficincia das polticas nacionais de desenvolvimento. A prossecuo da Contabilidade Ambiental sob forma de contas Nacionais Satlites carece de gerao de uma diversidade de informao e criao de capacidade em vrias reas de conhecimento. Assim, os desafios e oportunidades abaixo apresentados procuram identificar as reas prioritrias para a integrao desta componente nos diversos sectores e consequente incluso (gradual) no desempenho macroeconmico. CAIXA 1 Determinao do valor econmico total dos investimentos Desafio: Incluso nas Contas Nacionais Satlite dos valores econmicos no cosumptivo, de uso indirecto e de existncia na avaliao das perdas e ganhos dos servios ambientais com o desenvolvimento econmico. Uso de tal informao para a definio de quotas e sobretaxas de utilizao dos recursos. Oportunidade: Compromisso dos vrios intervenientes da economia inclundo o governo, sector privado e ONGs de fornecer informao para que o INE possa produzir dados macro-econmicos mais realsticos, a existncia de legislao ambiental que impele necessidade de trazer esta inovao no sistema de contas nacionais, compromisso com a reduo da pobreza. Uso da rede de recolha de informao junto aos sectores pblico e privado. Constrangimento: Reduzida capacidade humana e financeira para iniciar um trabalho mais aturado de recolha de informao. CAIXA 2 Valorizao dos recursos naturais Desafio: Quantificao e determinao do valor do mercado dos produtos. Oportunidade: Regulamento de Avaliao do Impacto Ambiental, medidas no mbito do Programa de Investimento no Sector Agrrio (PROAGRI) para produo de estatsticas sectoriais mais realsticas, sobretudo atinente ao uso dos recursos naturais pelo sector informal. Existncia de associaes de entidades privadas comprometidas com o impulsionamento do desenvolvimento econmico e ambiental como o CTA e FEMA que podero apoiar na mobilizao do sector privado a aderir a este propsito. Constrangimento: Falta de capacidade para recolha de informao adequada e seu processamento sectorial e empresarial; actual subestimao do valor dos recursos naturais; pouca capacidade do sector privado de fazer prospeco de mercados para produtos no tradicionais para melhor aproveitamento dos recursos naturais existentes; inexistncia de um sistema/mtodos de avaliao do valor intangvel dos recursos naturais .

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

62

CAIXA 3 Abrangncia dos impactos ambientais Desafio: Definio dos limites geogrficos e efeitos cumulativos da degradao ambiental Oportunidade: Reflexo regional sobre a identificao, avaliao e responsabilizao pelos impactos ambientais cumulativos. As iniciativas de desenvolvimento espacial com coordenao nica podem permitir a concertao entre os vrios investidores na rea por forma a estabelecerem a sua contribuio para a melhoria ou degradao do ambiente e avaliar os custos e benefcios associados. Constrangimento: Fraca vontade e/ou capacidade dentro e entre Estados de assumirem os custos dos impactos ambientais cumulativos e comprometimento dos investidores em comparticipar; dificuldade de verificar o impacto cumulativo de diferentes actividades numa mesma rea. CAIXA 4 Sistema de contabilidade nacional Desafio: Estabelecimento claro dos bens j incorporados e os no incorporados nas contas nacionais. Oportunidade: Existncia de um Sistema de Contas Nacionais que pode ser analisado por forma a identificar a informao complementar necessria para alargar e incorporar novos bens e servios nas contas nacionais Constrangimento: Possvel resistncia mudana; benefcios ambientais de uma forma tangvel. dificuldade de realizar a avaliao dos custos e

CAIXA 5 Avaliao do Impacto Ambiental Desafio: Estabelecimento/desenvolvimento de mtodos de Avaliao do Impacto Ambiental que forneam dados fiveis para as contas nacionais. Fortalecer a capacidade nacional para o desenho de alternativas economicamente viveis. Oportunidade: Regulamento de Avaliao do Impacto Ambiental. Empreendimentos esto sendo sujeitos a AIA no pas. Existncia de uma conscincia crescente sobre a necessidade de produzir e contribuir para o crescimento sustentvel atravs da adopo de tecnologias de baixo impacto. A criao de associaes/fora empresariais, acadmicas ou profissionais como FEMA vai impulsionar a observncia desse compromisso cada vez mais assumido pelo sector privado. Constrangimento: Ausncia de um sistema de monitoria e auditoria ambiental eficiente e eficaz. Inadequada capacidade financeira das empresas para minimizar os danos ambientais; fraca capacidade nacional para avaliar os impactos ambientais, dificuldade em fornecer alternativas economicamente viveis e menos nocivas ao ambiente. Falta de Recursos financeiros. CAIXA 6 Acrscimo do valor dos produtos nacionais no mercado internacional Desafio: Utilizao de tecnologias de produo eficientes com adopo de medidas de conservao necessrias para a manuteno do ambiente e recursos naturais. Garantir a certificao dos produtos para a colocao no mercado internacional Oportunidade: Possibilidade de certificao de produtos resultantes de prticas sustentveis e tecnologias limpas dando-lhes uma compensao no preo de venda. Em curso anlise dos critrios e possibilidades de certificao de produtos nacionais; o sector privado foi reconhecido como actor importante no desenvolvimento sustentvel em Joanesburgo, o que tem vantagens na busca de financiamentos para melhoria das tecnologias de produo. Constrangimento: Falta de percepo dos benefcios/vantagens da certificao apesar dos custos, aparentemente altos associados ao processo. Falta de incentivos para a modernizao da indstria de modo a baixar os actuais altos custos de produo.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

63

CAIXA 7 Barreiras Fiscais Desafio: Negociar e garantir a implementao de barreiras fiscais e no fiscais (tarifrias e no tarifrias) que contribuam para o aumento de divisas e conservao da Diversidade Biolgica Oportunidade: Legislao de Florestas e Fauna Bravia introduz algumas barreiras no tarifrias como o plano de maneio, processamento primrio que promova a adopo de prticas de uso sustentvel. Capacidade de negociao (dos governantes, em particular o MPF) e prestgio internacional. Reforma fiscal. Participao de Moambique na negociao de acordos e convenes sobre o comrcio de espcies, bens e servios. Constrangimentos: Falta coordenao inter-sectorial (MADER, MIC, MPF, MICOA), nos termos de negociao de modo a obter mais valia da mesma. Fraca capacidade de fundamentao tcnica dos temos de negociao. CAIXA 8 Contabilidade ambiental Desafio: Criao de Contas Satlites para medir e reflectir nas contas nacionais os ganhos e perdas ambientais e sociais (danos sade) associadas ao desenvolvimento econmico e explorao dos recursos naturais de uma for ma geral. Oportunidade: Compromisso de contribuir para o desenvolvimento sustentvel que o Governo assumiu em Joanesburgo. Constrangimento: Falta de Capacidade de implementao e disposio para assumir as mudanas necessrias. Dificuldade de medir o valor econmico ambiental (no tangvel) dos recursos naturais. CAIXA 8 Coordenao inter-sectorial na planificao distrital Desafio: Implementao da planificao descentralizada ao nvel de todo pas. Oportunidade: Experincias positivas na planificao descentralizada em distritos piloto pelo MPF e MADER no mbito do PROAGRI, possibilidade de planificao integrada das zonas de desenvolvimento espacial; planeamento e ordenamento territorial. Constrangimento: Deficiente disponibilidade financeira para capacitao dos tcnicos e garantir a coordenao efectiva, implementao fragmentada (por sector) da legislao vigente. CAIXA 9 Sistema de informao Desafio: Articulao entre o sector de licenciamento da explorao dos recursos naturais e o sector que controla o comrcio interno e externo. Desenho de um sistema uniforme de base de dados. Oportunidade: Existncia de sistemas de colecta de informao sectorial (estatal e empresarial) sendo o INE a instituio melhor colocada para coordenar a recolha e processamento de tal informao. Constrangimento: Persistncia do estigma da sectorizao e sigilo sobre informao que deve ser de domnio pblico. CAIXA 10 Conhecimento das tcnicas de contabilizao Desafio: Criao de vontade poltica para estabelecer um sistema satlite para contabilidade ambiental e de capacitar os tcnicos para a implementao dos mesmos. Oportunidade: Compromisso de promover o desenvolvimento sustentvel. Por exemplo a existncia de instituies acadmicas como a Faculdade de Economia da UEM com interesse de tratar matrias ambientais no seu curriculum de licenciatura. Criao de um Departamento de Estatstica com um sector de Planificao e Estudos no MICOA. Constrangimento: Fraco conhecimento dos benefcios do uso do sistema; inrcia institucional e o custo de oportunidade de no adoptar o sistema. Longo tempo necessrio para adequar os curricula ao tratamento

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

64

desta matria, pouca explorao de cursos de pequena durao para responder s novas exigncias do mercado de trabalho. CAIXA 11 Fonte de divisas para o pas Desafio: Diversificao da base de angariao de fundos para o tesouro dos Estado. Oportunidade: Grande interesse dos investidores nacionais e estrangeiros, desenvolvimento de planos provinciais de investimento. Constrangimento: Concentrao da base da economia nos recursos pesqueiros, florestais e faunsticos sem investimento na explorao racional e no processamento dos mesmos. CAIXA 12 Incentivos e penalizaes Desafio: Criao de um sistema de incentivos para que os intervenientes econmicos internalizem e reflictam os custos ambientais na sua contabilidade interna. Oportunidade: Reforma fiscal em curso, apresentao de incentivos para investimentos para certos sectores e zonas geogrficas pelo CPI. Certificao de produtos sobretudo para o mercado internacional. Constrangimento: Falta de critrios de categorizao de empreendimentos elegveis de acordo com o seu desempenho na rea ambiental que possam beneficiar do sistema fiscal ora aprovado pela Assembleia da Repblica. CAIXA 13 Sector informal Desafio: Contabilizao dos bens e servios dos recursos naturais usados ou explorados pelo sector informal Oportunidade: Iniciativas de maneio comunitrio a ser implementadas no pas, estudos feitos que indicam algumas aproximaes para avaliao do consumo e comercializao de produtos florestais madeireiros e no madeireiros, hdricos, marinhos e outros. Internalizao do sistema de recolha de informao nos sectores pode reduzir drasticamente os custos. Constrangimento: Falta de abrangncia do sector informal para recolha de dados, necessidade de formao de uma vasta rede de pessoal para recolher e compilar essa informao, e os respectivos custos. CAIXA 14 Base econmica Desafio: Provimento de alternativas de emprego populao rural e suburbana para a criao de uma base de subsistncia menos dependente da explorao dos recursos naturais, sobretudo florestais e pesqueiros. Oportunidade: Iniciativas com vista criao de auto-emprego nas zonas rurais e urbanas, apoio aos empreendimentos de pequena e larga escala, iniciativas de desenvolvimento rural e gesto participativa dos recursos naturais. Constrangimento: Disponibilidade de fundos e capacidade tcnica para apoiar as comunidades a desenvolverem capacidade de identificao e implementao de pequenos negcios. Apoio ao sector formal para explorar novas reas econmicas. CAIXA 15 Coordenao e descentralizao Desafio: Capacitao local com recursos humanos e financeiros para a planificao e gesto dos recursos naturais. Oportunidade: Existncia de alguma experincia no mbito da planificao descentralizada em Nampula. Implementao de projectos de gesto descentralizada dos recursos naturais. Descentralizao do poder local (15/2000).

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

65

Constrangimento: Falta de pessoal local com escolaridade adequada para tal capacitao e falta de domnio do conhecimento local por parte dos tcnicos. Limitados recursos para implementao de um programa abrangente de capacitao. Limitada capacidade de gesto financeira. C.2 Ambiente legal e institucional

Um dos problemas que se levanta com relao conservao da Diversidade Biolgica a capacidade de fiscalizao da observncia e cumprimento da diversa legislao existente nesse domnio. A fiscalizao sem dvida, fundamental para a proteco e conservao do meio ambiente. Podemos ter um corpo extenso e bem elaborado de normas jurdicas que, contudo no ter grande impacto caso no exista um sistema de controle da respectiva implementao prtica. C.2.1 Dificuldades na concretizao de uma poltica de fiscalizao

Entre os principais constrangimentos para o estabelecimento de uma poltica de fiscalizao destacam- se: A extenso do territrio nacional que torna difcil fiscalizar e inspeccionar todo o pas . A falta de recursos humanos, logsticos e financeiros para poder proceder a fiscalizao e a falta de capacitao de uma parte substancial dos efectivos existentes. O estado de organizao deficiente (prprio de um perodo de reestruturao) de alguns rgos e instituies do Estado. A falta de coordenao e cooperao entre as diversas instituies, obstando, especialmente, a criao de uma poltica e servio nacional de fiscalizao. Um outro problema relaciona-se com descentralizao e tomada de decises por gestores locais. imperioso um programa de descentralizao e responsabilizao dos gestores na reorganizao das instituies e adopo de mtodos de trabalho adequados. A experincia em Moambique diz-nos que um apoio externo significativo, poder acelerar este processo de mudana. O baixo nvel educacional da maior parte dos intervenientes, limita seriamente a sua capacidade para atingir os objectivos enunciados. As organizaes locais devero assumir a responsabilidade relativamente ao desenvolvimento das suas prprias capacidades atravs do recrutamento de pessoal treinado, da utilizao das instituies de treino e da disponibilizao de melhores condies de trabalho. Neste contexto, so encorajadas aces de treino descentralizadas e de gesto de recursos humanos e que se considere o estabelecimento de uma estrutura de carreiras profissionais adequada e esquemas de incentivos para o pessoal dos diferentes sectores. C.2.2 Comunidades locais e o sistema do conhecimento tradicional

Estima-se que 80 por cento da populao reside em reas rurais, dependendo inteiramente dos recursos naturais para a sua subsistncia. Consequentemente, estas comunidades so importantes guardis da Diversidade Biolgica no nosso pas. portanto de capital importncia para a conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica que estas comunidades sejam envolvidas em todas as decises relacionadas com o uso da terra e que incentivos para as comunidades locais sejam canalizados para seu maior empenho na gesto dos recursos. cada vez mais frequente o legislador moambicano reconhecer o papel dos costumes tradicionais na gesto dos recursos naturais com vista sua explorao sustentvel. A ttulo de exemplo, a Lei de Terras, estabelece no seu artigo 24, que as Comunidades Locais participam na Gesto dos Recursos naturais e na resoluo de conflitos utilizando normas e prticas costumeiras.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

66

Ainda no mbito da valorizao do papel das chamadas autoridades tradicionais ou lderes comunitrios, a Lei 2/97, de 18 de Fevereiro sobre as Autarquias Locais, ainda que a titulo consultivo, estabelece no artigo 28 o reconhecimento do papel e a necessidade de envolvimento das estruturas do poder informal acima referidos na vida scio-econmica e poltica dos Municpios. Alm disso esta lei atribui o poder de tomada de deciso a entidades governamentais a um nvel mais baixo. O Dec. 15/2000, de 20 de Junho que estabelece as formas de articulao dos rgos locais de Estado com as autoridades comunitrias, atribui genericamente, s autoridades comunitrias um papel activo nas actividades que visam impulsionar o desenvolvimento local. A Lei de FFB, no seu artigo 31 cria os Conselhos locais de gesto dos recursos florestais e faunsticos constitudos pelas comunidades locais, autoridades locais do Estado, privados, visando a proteco, conservao e a promoo do uso sustentvel desses recursos. Por outro lado e no mbito da criao de incentivos para as comunidade locais, o artigo 35 da Lei de FFB conjugado com o artigo 102 do regulamento estabelece um valor de vinte por cento de qualquer taxa que ser canalizada para o benefcio das comunidades locais. C.2.3 O Envolvimento das Comunidades

facto assente que, no nosso pas no pode haver uma poltica de fiscalizao ambiental de sucesso sem o necessrio envolvimento das comunidades locais. No domnio das florestas e fauna bravia, o princpio da participao assume uma importncia fundamental. As comunidades locais so os principais utilizadores dos recursos florestais e faunsticos, logo tem que estar necessariamente envolvidas na sua proteco e conservao em moldes sustentveis. Alis, tal entendimento ficou formalmente expresso na legislatura anterior, sendo que a poltica do Governo para o sector ditava o seguinte: pode-se concluir (...) que o sector familiar o principal consumidor e beneficirio dos recursos naturais e que a populao rural tem em relao a este recurso uma dependncia histrica o que exige o seu maneio sustentado. O envolvimento das comunidades , tambm preocupao dos fazedores da Poltica Nacional de guas. A este propsito escreve o documento A gua um recurso escasso. A sua distribuio, de forma racional e sustentvel, requer uma gesto integrada de modo a maximizar os benefcios da comunidade, quer no presente, quer no futuro. A participao dos utilizadores da gua na gesto dos recursos hdricos, necessria de forma a balancear os investimentos, os benefcios e a proteco do meio ambiente. A aquisio dos dados hidrolgicos necessrios, requerer a reabilitao da rede hidrometereolgica. A seguir apresentam-se as caixas resumo de desafios, oportunidades e constrangimentos relativos ao quadro legal e institucional. CAIXA 1 Quadro legal e sua implementao Desafio: implementao do Quadro Legal existente, onde as responsabilidades e direitos de cada interveniente so claramente conhecidos. Oportunidade: existncia de mecanismos de operacionalizao do quadro legal e empenho na elaborao e desenvolvimento da legislao complementar. Constrangimento: Falta de conhecimento (a todos os nveis) do quadro legal existente. Dificuldade de operacionalizar o quadro legal e deficiente abrangncia na divulgao da legislao, apesar do trabalho de disseminao que est a ser efectuada sobretudo por diversas ONGs (Ex. Campanha de terra). CAIXA 2 Coordenao institucional Desafio: Promoo da coordenao institucional e intercmbio da informao existente com vista implementao da presente estratgia e plano de aco. Oportunidade: Conscincia geral da necessidade de melhorar as aces de coordenao e de promover a troca de informao. Existncia de institituies de coordenao como o MICOA, as Comisses interMinisteriais, o Conselho Nacional de guas, o CONDES e outras.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

67

Constrangimento: Falta de clareza do mandato das instituies. Fraca responsabilizao no desempenho das suas atribuies. Alto custo de coordenao e trabalho. Responsabilizao, conflito de competncias entre as diferentes instituies.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

68

CAIXA 3. Valorizao do conhecimento e normas tradicional Desafio: Sistematizao do conhecimento tradicional e sua integrao no processo de tomada de deciso. Criao de um mecanismo de auscultao nacional e participao abrangente. Oportunidade: Existncia de conhecimento tradicional vasto e diverso, o qual poder ser explorado e integrado no processo de tomada de deciso. Experincias localizadas atravs de alguns projectos de MCRN e de investigao, (ARPAC) e de fruns de discusso. Constrangimento: Fraca divulgao e sistematizao da informao existente. Abordagem do topo para a base, que no permite a integrao da informao de raiz secundarizao do conhecimento tradicional na implementao de projectos. CAIXA 4. Participao Pblica Desafio: Criao de um mecanismo de auscultao pblica. Oportunidade: Existncia de fruns de discusso e procedimentos legais como por exemplo, a Avaliao do Impacto Ambiental. Constrangimento: Ausncia de conscincia e educao ambiental e escassez de recursos financeiros.

C.3 reas de Proteco Dentre os constrangimentos que afectam as reas de conservao esto includos, a falta de dados referentes Diversidade Biolgica, limites pouco claros, infra-estruturas dbeis, falta de capacidade e de fundos para elaborar e implementar os planos de maneio e por vezes o fraco envolvimento das comunidades locais na tomada das decises sobre a gesto dos mesmos. Contudo existe um ambiente favorvel que devidamente aproveitados poder contribuir para reverter a tendncia actual. O clima de paz que o pas vive, uma das maiores seno mesmo a maior oportunidade para a conservao da Diversidade Biolgica faunstica e pecuria. A sensibilidade do Governo para os aspectos de fauna bravia, ao criar dentro do Ministrio do Turismo, uma Direco Nacional para lidar com as reas de conservao existentes no pas, o estabelecer nos ltimos dois anos dois parques nacionais (Limpopo e Quirimbas) e a extenso dos limites do Parque Nacional do Bazaruto, constituem oportunidades para a promoo da conservao da Diversidade Biolgica. O crescimento da indstria do turismo no pas e a procura de oportunidades de investimento em actividades de turismo nas reas protegidas, apresenta-se como outro aspecto que poder contribuir para a rapida reabilitao das reas protegidas e para a promoo da imagem do pas. A seguir apresentam-se os principais desafios, oportunidades e constrangimentos para as reas de proteco no pas. CAIXA 1 Operacionalizar os Parques e Reservas Nacionais Desafio: Ocupar e reabilitar os parques e reservas nacionais existentes no pas. Oportunidades: Sensibilidade do Governo, traduzida na criao no Ministrio do Turismo da Direco Nacional de reas de Conservao, para lidar apenas com estas reas. Constrangimentos: Exiguidade de meios materiais e humanos. Falta de clareza na definio dos limites das reas de conservao e das zonas adjacentes. Presena de comunidades no interior das reas de conservao.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

69

CAIXA 2 Recuperar os efectivos animais nas reas de conservao Desafio: Criar condies para o aumento da populao faunstica nas reas de conservao. Oportunidades: Em curso a reabilitao de algumas reas de conservao, inclundo a re-introduo de algumas espcies animais. Constrangimentos: Populaes bastante reduzidas e por vezes inviveis. Falta de vedao perifrica nos parques e reservas. Deficiente e por vezes inexistente capacidade de gesto e fiscalizao. CAIXA 3 Envolvimento dos utentes na gesto destas reas de conservao Desafio: Desenvolver mecanismos que permitam a participao das comunidades e outros intervenientes na gesto das reas de conservao. Oportunidades: Em curso o desenvolvimento de uma poltica relativa s comunidades residentes nas reas de conservao. Existncia de diferentes dispositivos legais que promovem e incentivam a gesto participativa. Algumas experincias no pas neste domnio. Constrangimentos: Poltica em relao as pessoas que vivem no interior conservao ainda por finalizar e aprovar. C.4 Recursos florsticos C.4.1 Recursos Florestais (madeireiros e no madeireiros) e ao redor das reas de

A utilizao dos recursos florestais em Moambique caracteriza-se por duas etapas histricas bem definidas, a primeira, ps independncia caracterizada por um sistema de utilizao antigo e regido por um quadro legal colonial. Aps o fim do conflito armado, uma nova Era iniciou, verificando-se mudanas a nvel poltico, econmico e social, bem como uma maior acessibilidade a reas que anteriormente no era possvel aceder. Estes aspectos podem ditar profundas alteraes no padro de utilizao dos recursos florestais bem como na poltica e legislao. As florestas produtivas do pas apresentam uma capacidade produtiva de 22 milhes de metros cbicos, distribudos por 118 espcies, o que permite um corte anual de 500 000 metros cbicos. Apesar disso, a produo de madeira serrada em Moambique assenta basicamente em 7 espcies nativas e 2 gneros de espcies exticas, que dominam tanto o mercado nacional como o internacional. A capacidade estimada da indstria de transformao de cerca de 130 000 metros cbicos das quais aproximadamente 30% efectivamente utilizada. O volume total das espcies comercializveis constitui apenas 15% do total das espcies existentes. Deste modo, a presso recai sobre as espcies mais comuns, nomeadamente Pterocarpus angolensis (umbila), Millettia stuhlmannii (panga panga), Dalbergia melanoxylon (pau preto), Afzelia quanzensis (chanfuta), Milicia excelsa (tule), Androstachys johnsonii (cimbirre) e Khaya anthoteca (umbaua). Algumas destas, encontram-se j na lista vermelha do UICN. O actual Regulamento florestal pressupe uma explorao mais ordenada dos recursos florestais pelo facto prever a utilizao das florestas sob um regime de concesses florestais. Este aspecto poder contribuir para um uso mais sustentvel dos recursos florestais uma vez que cada concessionrio dever apresentar um plano de maneio que deve incluir, entre outros aspectos a reposio das espcies exploradas, importante para a conservao da Diversidade Biolgica. A explorao dos recursos florestais para a obteno de lenha e carvo pode ser considerada como das mais importantes no contexto de Moambique e, tem sido apontada como um dos principais factores de degradao das florestas. Tal afirmao assenta no facto que 83% da energia consumida no pas provm das florestas onde quase a totalidade da populao rural e cerca de 70% da populao urbana e parte do sector industrial tm no combustvel lenhoso a sua principal fonte de energia (SADCC, 1998; Williams, 1983). Em 1997 os combustveis lenhosos representaram cerca de 62% do total de produtos licenciados no pas (DNFFB, 1998), sendo o consumo anual de lenha estimado em 12 milhes toneladas/ano (PIED, 1997) o 3 que perfaz cerca de 1 m /capita/ano. Entretanto, o consumo rural representa 76% (9.1 milhes de toneladas/ano) do consumo nacional. O consumo de carvo est maioritariamente concentrado nas cidades (69% do consumo urbano), constituindo uma fonte de demanda constante, pondo em perigo as florestas

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

70

Figura 10: Blocos de Concesso Florestal volta das cidades. Maputo considerada a cidade de maior consumo com 41% do consumo urbano nacional.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

71

A taxa de desflorestamento no pas entre 1972 e 1990 foi estimada em 4.3% (0,24% por ano), sendo Maputo a provncia que apresenta maior taxa, a qual foi calculada como 1.1.% por ano. Para o perodo de 1990 a 1997 uma taxa de 5.7% por ano foi estimada para as provncias de Maputo e Gaza (Monjane, 2000). As florestas so tambm reconhecidas como fornecedoras de importantes recursos categorizados como Produtos Florestais No Madeireiros (PFNM) os quais representam uma importante fonte de rendimento e de subsistncia de 100% das populaes rurais e uma percentagem considervel da populao urbana e suburbana. De facto, a maior parte das essncias florestais (e no florestais) so utilizadas no s para a obteno de produtos madeireiros como tambm para a obteno de PFNM como alimentos (frutos, razes e folhas), medicinas (razes, frutos, folhas, casca do tronco), artesanato, fabrico de bebidas tradicionais (frutos) entre outros benefcios como sejam os culturais e ambientais. O desmatamento provocado pela abertura de terras para a agricultura, explorao de lenha e carvo, bem como as queimadas descontroladas associadas quelas actividades, podem igualmente ser considerados factores de perturbao e degradao dos recursos florestais.

Foto 11 Explorao de combustvel lenhoso: fonte de energia e de emprego As queimadas descontroladas so apontadas como sendo responsveis por alteraes profundas na estrutura e composio da vegetao, sendo ainda pouco conhecido o efeito das mesmas a este nvel. Simultaneamente, as queimadas so reconhecidamente um dos factores causadores das mudanas climticas a escala global. A principal consequncia das queimadas associadas ao desmatamento a fragmentao de ecossistemas, a qual pode significar modificaes importantes a nvel da Diversidade Biolgica. Outros factores no menos importantes que concorrem para a perturbao/degradao dos recursos florestais e agrcolas em Moambique so os de carcter natural, nomeadamente a circulao de grandes herbvoros (e.g. elefantes) e as catstrofes naturais (secas e cheias). Estes so igualmente pouco conhecidos pelo que uma concluso exacta sobre a sua influncia sobre os recursos florestais e faunsticos no aqui referida. C.4.2 Recursos agrcolas

Moambique possui cerca de 36 milhes de ha de terra arvel distribuda em 3 zonas agroecolgicas importantes, dos quais somente 9 milhes esto de facto a ser utilizados, empregando 80% da fora laboral moambicana e contribuindo em 24% para o PIB. Estima-se que a utilizao da terra pelo sector familiar seja de aproximadamente 90% do total de terra arvel do pas, enquanto que os restantes 10% (aproximadamente 200 mil ha) esto a ser explorados pelo sector comercial, como seja a Companhia de Sena que explora as plantaes de Cana de Acar de Marromeu. As culturas de rendimento (caju, copra, acar, algodo e citrinos) so particularmente produzidas para exportao e representam 33% das exportaes totais do pas. A utilizao de maquinaria, pesticidas e fertilizantes corresponde, a uma pequena parcela do pas praticada principalmente pelo sector comercial nacional. Entretanto, a falta de insumos agrcolas, pressupe a ocupao de terrenos frteis como as plancies de aluvio, que normalmente correspondem a habitates frgeis, e depende principalmente do regime errtico das chuvas. De facto, a agricultura de sequeiro a mais praticada, embora o potencial de terra para irrigao seja de 3.3. milhes de ha, distribudos ao longo dos 60 rios que o pas possui. Estes aspectos concorrem para que a actividade agrcola em Moambique seja
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

72

efectuada de forma itinerante e com a utilizao de instrumentos nem sempre ambientalmente amigveis como o caso das queimadas descontroladas. O sector agrcola caracteriza-se ainda pela fragilidade, inoperncia e/ou inexistncia de infra-estruturas adequadas, regadios, estruturas de armazenamento e estradas. A consequncia directa da situao actual a dificuldade de desenvolver sustentavelmente o sector, o que representa uma ameaa conservao da Diversidade Biolgica em Moambique. C.4.3 Recursos pasccolas

A pecuria igualmente uma das actividades do ramo agrrio de maior importncia no pas, abarcando tambm os sectores familiar e comercial. O sector comercial possui apenas 15% da produo de gado bovino e 2% de pequenos ruminantes. O sector familiar possui cerca de 85% do gado bovino nacional e 98% de pequenos ruminantes. A produo avcola maioritariamente pertena do sector familiar e corresponde a 30% do total da produo animal no pas. Os pequenos ruminantes e as aves representam as principais fontes de protena e de rendimento para a maioria da populao rural moambicana. As grandes reas de pastagens naturais em Moambique, particularmente as do Sul do Rio Save, so um recurso natural precioso que pode ser utilizado sem altos nveis de investimentos para a criao extensiva de gado de corte (Timberlake, 1995). A actividade pasccola encontra-se distribuda da seguinte forma: A zona Sul do pas (Sul do Rio Save) onde se concentra a maior parte da actividade pecuria (cerca de 76% do pas em 1981) devido existncia de grandes reas de savana aberta com predominncia de espcies de alto valor nutritivo e no existncia de grandes densidades da mosca Ts-Ts. Nesta zona o gado encontra-se concentrado nos solos pesados associados aos grandes rios ou ao longo da fronteira entre Moambique e a frica do Sul. A zona centro entre o Rio Save e o Zambeze, possui 18 % do efectivo nacional sendo as principaias reas de gado, as plancies aluviais do vale do Zambeze, as plancies costeiras nos arredores de Quelimane e Beira, o Planalto volta de Chimoio, as reas seca a Norte da provncia de Tete, Manica e Angnia na fronteira com o Malawi. A maior parte desta zona possui a mosca Ts-Ts Cerca de 45% da zona Norte (metade Norte da provncia da Zambzia at ao Rio Rovuma) coberta por florestas de Miombo de densidade arbrea considervel, pelo que a criao de gado s possvel em algumas zonas, havendo apenas 6% do efectivo nacional nesta zona. As espcies mais abundantes nas pastagens naturais de Moambique so basicamente 3 nomeadamente Themeda triandra, Panicum maximum e Hyparrhenia sp. as quais so tambm consideradas pelas populaes como sendo de elevado valor nutritivo para o gado. A capacidade de carga de Maputo e Gaza foi estimada em 470 000 cabeas por ano, sendo a situao actual satisfatria considerando-se que o efectivo esteja muito abaixo da capacidade de carga (Timberlake, 1995). Entretanto, com a existncia de diversos programas de repovoamento pecurio, bem como ao surgimento de criadores privados, h que considerar que o efectivo esteja a incrementar pelo que estudos actualizados sobre a capacidade de carga e potencialidade das pastagens naturais devem ser levados a cabo no curto espao de tempo. Os principais problemas com que se debate este sector so, insuficiente distribuio de gua e destruio das pastagens pelas queimadas descontroladas, bem como a deficitria distribuio da rede nacional de tanques carracicidas e matadouros. Nos quadros a seguir apresenta-se um resumos dos principais desafios, oportunidades e constrangimentos para a conservao da Diversidade Biolgica em Moambique, como resultado da utilizao dos recursos agrrios.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

73

Recursos Florestais (madeireiros e no madeireiros) CAIXA 1 Necessidade de monitoria constante e flexvel Desafio: Criao de um sistema de monitoria nacional de carcter flexvel e com aplicao frequente (ex. Estabelecimento de critrios e indicadores de Diversidade Biolgica para florestas exploradas). Oportunidade: Existncia de instrumentos legais que suportam esta actividade (Ex. Regulamento Florestal). Constrangimento: O processo de concesses ainda est numa fase inicial; fraca capacidade do sector privado para implementar o proposto no RF; fraca capacidade do estado levar a cabo o monitoria. CAIXA 2 Diversificao da espcies exploradas para a produo de madeira Desafio: Promover a diversificao das espcies florestais exploradas, reduzindo a presso sobre as mais exploradas. Oportunidade: Existncia de Diversidade Biolgica considervel. Existncia de instituies de investigao. Constrangimento: Falta de conhecimento sobre a autoecologia/biologia e propriedades qumicas e mecnicas da madeira das espcies nativas. Comportamento nacional reactivo em relao ao mercado internacional. CAIXA 3 Controlo da explorao de lenha e carvo Desafio: Reduzir os nveis de desmatamento provocados pela explorao descontrolada de lenha e carvo. Reduzir o consumo urbano de lenha e carvo. Oportunidade: Existncia de experincias (alguns projectos de maneio comunitrio) e instituies (Unidade de Maneio comunitrio) para o maneio comunitrios dos recursos naturais. Constrangimento: Dificuldade de mudar a cultura existente e limitar o excessivo consumo urbano. Falta de alternativas de rendimentos de baixo custo para as populaes rurais. CAIXA 4 Controle e limitao de queimadas descontroladas Desafio: Reduzir/limitar a extenso de rea queimada anualmente. Oportunidade: Conscincia pblica dos efeitos das queimadas descontroladas. Colaborao dos lderes comunitrios na preveno das queimadas descontroladas. Existncia de instrumentos que apoiam o controle das queimadas (Estratgia Nacional de Queimadas e a Lei de FFB). Constrangimento: Cultura da populao. Falta de um conhecimento profundo sobre o efeito das queimadas sobre a vegetao (investigao). Inexistncia de um regulamento concreto de controle das queimadas. Falta de tecnologias de produo apropriadas. CAIXA 5 Garantir/promover a reposio das espcies nativas Desafio: Incentivar a actividade de reposio a nvel dos operadores florestais, principalmente aos concessionrios. Oportunidade: Boa capacidade de rebrotao de algumas espcies nativas (Pex. Millettia stuhlmannii) e crescimento inicial rpido aps a plantao de outras (Pex. Dalbergia melanoxylon). Constrangimento: Falta de incentivos para se efectuar um maneio adequado da regenerao natural.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

74

CAIXA 6 Reforo da fiscalizao a todos os nveis Desafio: Melhorar o sistema de fiscalizao (meios e pessoal). Oportunidade: Existncia, em algumas zonas, dos agentes comunitrios (Comits locais de gesto comunitria) e de instrumentos legais que apoiam o maneio comunitrios dos recursos naturais. O regime de concesses poder apoiar a fiscalizao. Constrangimento: Falta de pessoal capacitado e de meios auxiliares para a fiscalizao. Falta de clareza sobre o regime de compensao aos agentes de fiscalizao. CAIXA 7 Reposio das espcies exticas exploradas comercialmente Desafio: Incentivar a reposio das espcies exticas exploradas comercialmente por forma a garantir a manuteno das reas actualmente reflorestadas e evitar a expanso destas. Oportunidade: Conhecimento sobre as tcnicas de produo de plantas. existncia de instrumentos legais (RF). Constrangimento: Falta de incentivo para se efectuar o reflorestamento. Falta de estudos sobre espcies mais adequadas. CAIXA 8 Definio de planos de maneio integrados (incluindo os PFNM) Desafio. Identificar zonas de uso mltiplo dos recursos florestais e definir planos de maneio integrados para essas zonas. Oportunidade: Diversidade de uso das florestas no pas; capacidade tcnica crescente. Diversidade de conhecimento tradicional sobre os usos e conservao dos recursos florestais. Constrangimento: Deficiente regulamentao sobre os PFNM. CAIXA 9 Estabelecer sistemas legais de proteco dos direitos de propriedade comunitria em relao aos PFNM Desafio: Criar sistemas comunitrios para regular e controlar a extraco de PFNM, das plantas medicinais em particular. Oportunidade: Existncia de associaes de utilizadores a nvel comunitrio e ONGs para o desenvolvimento das comunidades. Constrangimento: Dados deficientes relativos a reas de ocorrncia e explorao. Falta de pessoal capacitado nas comunidades.

Recursos agrcolas CAIXA 1 Garantir a segurana alimentar para a populao moambicana. Desafio: Facilitar a aquisio de insumos (atravs de crdito) para o sector agrcola familiar; promoo da ligao entre os sectores comercial e familiar na alocao de terras. Oportunidade: Existncia do PROAGRI (componentes de crdito e extenso rural), rea de desenvolvimento prioritrio para o Governo de Moambique (PARPA, NEPAD). Constrangimento: Ineficincia do sistema de apoio e incentivo (crdito) ao sector familiar. Inexistente ou fraca ligao entre os dois sectores. Fraca infra-estrutura de mercado.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

75

CAIXA 2 Valorizao comercial dos produtos agrcolas (mercados) Desafio: Promover o desenvolvimento das agro-indstrias. Promover a exportao das culturas de rendimento Melhoramento da produo comercial pelo sector familiar. Oportunidade: Produo agrcola nacional (comercial e familiar) considervel. Existncia de instrumentos polticos (PARPA) e de um programa de desenvolvimento dos mercados agrcolas nacionais (PAMA). Constrangimento: Falta de incentivo ao produtor nacional para colocar os seus produtos agrcolas no mercado. Fraca capacidade da agro-indstria nacional. CAIXA 3 Introduo de OGMs e espcies invasoras Desafio: Incrementar o conhecimento sobre os OGMs. Erradicar as espcies invasoras existentes e impedir o surgimentos de novas. Oportunidade: Existncia de grupos de trabalho (Unidade de Biosegurana). Conscincia geral sobre a necessidade de se conhecer mais sobre os OGMs e de erradicar as espcies invasoras. Constrangimento: Investigao incipiente. Fraco conhecimento sobre a Diversidade Biolgica nacional. Recursos pasccolas CAIXA 1 Diversificao das espcies pasccolas Desafio: Diversificar o recurso pasccola por forma a alargar a amplitude de espcies utilizadas e garantir o pasto na poca seca. Oportunidade: Existncia de Diversidade pasccola considervel. Capacidade de investigao sobre espcies novas. Constrangimento: Abundncia de apenas 3 espcies. CAIXA 2 Invaso arbustiva em reas de pastagem Desafio: Controle da invaso arbustiva em zonas de pastagem e limitao da degradao pasccolas. Oportunidade: reas de pastagem degradadas reduzidas. Constrangimento: Falta de um plano de aco especfico para reas degradadas. Comuns aos sectores de florestas e agrcola CAIXA 1 Quadro legal e sua implementao Desafio: Implementao do Quadro Legal existente, onde as responsabilidades e direitos de cada interveniente so claramente conhecidas. Oportunidade: Existncia de mecanismos de operacionalizao do quadro legal e empenho no desenvolvimento de legislao complementar como seja diplomas ministeriais para operacionalizao do Regulamento da Lei de Florestas e Fauna Bravia. Constrangimento: Apesar do trabalho de disseminao que est a ser efectuado (Ex. Campanha de terra) existe ainda alguma falta de conhecimento (a todos os nveis) do quadro legal existente. Dificuldade de operacionalizar o quadro legal e deficiente abrangncia na divulgao da legislao.

de reas

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

76

CAIXA 2 Coordenao institucional Desafio: Fortalecimento da coordenao institucional e intercmbio da informao existente. Oportunidade: Conscincia geral da necessidade de melhorar os esforos institucionais e de promover a troca de informao. Existncia de institituies de coordenao (MICOA). Constrangimento: Falta de clareza do mandato das instituies. Quadro institucional fragilizado. Alto custo de coordenao e trabalho. Falta de responsabilizao e conflito de competncias entre as diferentes instituies. CAIXA 3 Promoo da investigao Desafio: Promover a investigao e criao de um sistema de ligao entre a investigao e a tomada de decises e a extenso rural. Oportunidade: Existncia de alguma capacidade e conscincia da necessidade de investigao. Existncia de fruns de discusso e reunies de investigao a nvel nacional. Futura autonomia das instituies de investigao do sector agrrio. Constrangimento: Fraca alocao de fundos para a investigao. Ineficiente utilizao dos resultados da investigao. Falta de programas integrados de investigao. Falta de linhas mestras de investigao das principais instituies de investigao. CAIXA 4 Valorizao do conhecimento tradicional e envolvimento dos intervenientes no maneio dos recursos naturais Desafio: Sistematizao do conhecimento tradicional e sua integrao no processo de tomada de deciso. Criao de um mecanismo de auscultao nacional e participao abrangente. Oportunidade: Existncia de conhecimento tradicional vasto e diverso, o qual poder ser explorado e integrado no processo de tomada de deciso. Experincias localizadas atravs de alguns projectos de MCRN e de investigao, (ARPAC) e de fruns de discusso. Constrangimento: Fraca coordenao inter-institucional. Fraca divulgao e sistematizao da informao existente. Abordagem top-down, que no permite a integrao da informao de base. Conhecimento tradicional secundarizado na implementao de projectos. C.5 Recursos Faunsticos e Pecurios C.5.1 Recursos Faunsticos Moambique possui ainda uma fauna bravia abundante e diversificada. A caa furtiva, a utilizao de artes de caa inapropriadas e a degradao dos habitates naturais, devido essencialmente s queimadas descontroladas, a expanso da agricultura e a explorao de lenha e carvo, tem levado nos ltimos anos a um declnio acentuado dos recursos faunsticos no pas. Estes factores aliados escassez de mo de obra qualificada, constituem uma limitante para a gesto e conservao destes recursos. O crescimento demogrfico que se verifica em certas regies do pas, associado falta de alternativas de sobrevivncia das populaes rurais, tem levado a uma presso cada vez maiores sobre os recursos naturais e reduo das reas outrora ocupadas pela fauna bravia. Como consequncia destes factos, certas espcies tem-se tornado raras e outras provavelmente tenham sido exterminadas. Por exemplo, o rinoceronte branco (Ceratotherium simum), reintroduzido na dcada 60 no pas, na Reserva do Maputo, hoje encontra-se extinto novamente. Apesar deste aspectos, o desenvolvimento de novas polticas e legislao sobre florestas e fauna bravia, associado crescente participao das comunidades locais e da sociedade civil na elaborao e implementao dos dispositivos legais, assim como na gesto da fauna bravia, so factores que concorrem para a conservao e utilizao sustentvel da fauna bravia.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

77

C.5.2

Pecuria

A pecuria reveste-se de grande importncia no contexto scio-econmico do pas dada a sua contribuio para a dieta alimentar, para o aumento da produo agrcola e, como reserva econmica e meio de transporte e de traco. Apesar deste facto, a contribuio directa da pecuria na economia nacional ainda muito incipiente, contribuindo apenas com cerca de 1,7% do PIB em 2001. Moambique chegou a ter cerca de 1,4 milhes de bovinos em 1974, dos quais metade estava nas mos do sector familiar. Contudo, como resultado da guerra, os efectivos animais, em particular os bovinos, sofreram uma reduo em cerca de 80% entre 1982-1992 e grande parte das infra-estruturas pecurias foram destrudas. Como consequncia desta reduo a produo de carne e leite diminuiu drasticamente. Este facto para alm de ter atrasado o desenvolvimento da pecuria no pas, fez com que Moambique dependesse ainda mais do mercado exterior para fazer face as suas necessidades em termos de carne, ovos, leite e seus derivados. Estima-se que cerca de 42% da carne consumida nos principais centros urbanos provem dos pases vizinhos. Enquanto isso, apenas 5% dos ovos e 13% da produo de leite e derivados consumidos localmente provem da produo nacional (DINAP, 2001). Adicionalmente, o baixo nvel de maneio e as doenas em particular nas aves (New Castle), sunos (Peste Suna Africana), caprinos (doenas respiratrias e parasitas gastrointestinais) so tidos como os principais Constrangimento produo pecuria no pas. Mais ainda, a criao de animais domsticos em particular o bovino apenas possvel a Sul do paralelo 22 (Sul do Save) e em algumas bolsas a Norte do Save, em particular nas provncias de Tete, Sofala, Manica e Zambzia, devido presena da mosca Ts-Ts. A fraca capacidade e cobertura dos servios de extenso pecuria; a falta de infra-estruturas rurais e deficientes vias de acesso; a deficiente assistncia veterinria em particular na preveno de doenas, diagnsticos e na vigilncia epidemiolgica; o incipiente papel da investigao na resoluo dos problemas do sector; o fraco aproveitamento dos recursos genticos pecurios; a falta de incentivos fiscais e fundos de crdito; o fraco desenvolvimento da indstria pecuria, de transformao e de produo de insumos, so outros constrangimentos que afectam o desenvolvimento da pecuria no pas. A tradio de criao de animais domsticos e o seu uso como meio de transporte ou de traco na agricultura, aliado grande procura dos produtos de origem animal, bem como a existncia de extensas reas de pastagem natural de excelente qualidade, so algumas das oportunidades de desenvolvimento para o sector de pecuria. Os principais desafios, oportunidades e Constrangimento para a conservao da Diversidade Biolgica faunstica e pecuria em Moambique so a seguir apresentados: Fauna bravia CAIXA 1 Monitoria das reas com alto potencial de faunstico Desafio: Identificar as reas com alto potencial de fauna no pas e estabelecer um sistema de monitoria da populao faunstica. Oportunidade: Aumento de investimentos na rea faunistica e a consequente procura de reas ainda com fauna para possveis investimentos no sector. Constrangimento: Fraco conhecimento sobre o actual estado de conservao dos recursos faunsticos, sua distribuio e padres de movimentao.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

78

CAIXA 2 Reduo e controle dos actuais ndices de caa furtiva Desafio: Melhorar o actual sistema de fiscalizao nacional e torn-lo funcional. Oportunidade: Existncia de instrumentos legais e possibilidade de envolvimento das comunidades locais e sector privado em actividades de fiscalizao. Constrangimento: Recursos financeiros, materiais e humanos insuficientes para fazer face aos problemas de caa ilegal. Fraca coordenao institucional. CAIXA 3 Desencorajar a utilizao de artes de caa inadequadas Desafio: Promover junto aos caadores, a utilizao de artes de caa apropriadas e que no tenham um impacto adverso sobre a fauna. Implementar a legislao vigente sobre a matria. Oportunidade: Existncia de instrumentos legais. Envolvimento comunitrio na fiscalizao. Constrangimento: Algumas prticas so culturais. Sistema de fiscalizao bastante dbil; falta de meios alternativos e modernos para as populaes. CAIXA 4 Controle e limitao de queimadas Desafio: Reduzir/limitar a extenso de reas queimadas anualmente. Oportunidade: Conscincia pblica dos efeitos das queimadas. Colaborao dos lderes comunitrios na preveno das queimadas. Constrangimento: Prticas Culturais. Falta de um conhecimento profundo sobre o efeito das queimadas sobre a flora e fauna (em especial os insectos e rpteis). Inexistncia de uma estratgia de controle das queimadas e dum regulamento especfico. CAIXA 5 Reduzir os actuais nveis de degradao dos habitates de fauna Desafio: Desenvolver um programa de educao e sensibilizao comunitria com vista reduo da degradao dos habitates naturais. Reduzir o desmatamento resultante da explorao excessiva e descontrolada de lenha e carvo. Desenvolver uma estratgia nacional sobre conservao de habitates. Oportunidade: Consciencializao crescente das comunidades locais e da sociedade civil para o problema. Existncia de instituies interessadas em financiar programas neste domnio, no mbito da Conveno sobre a Seca e Desertificao. Constrangimento: Ausncia duma estratgia nacional neste domnio. Grande dependncia das populaes rurais e urbanas dos recursos de origem vegetal e fauna como principal fonte de protenas. CAIXA 6 Incentivar a criao de fauna e o estabelecimento de Fazendas do Bravio Desafio: Criar incentivos para que haja interesse em investir na criao de animais bravios em especial das espcies ameaadas ou em perigo de extino. Oportunidade: Aumento crescente de pessoas/instituies interessadas no assunto. Incentivos e legislao sobre a matria em desenvolvimento. Regulamento da Lei de Florestas e Fauna Bravia aprovado. Constrangimento: Esta actividade requer um investimento inicial bastante alto em termos de infraestruturas e aquisio de animais, da a necessidade de incluir esta componente nos mega-programas de investimento.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

79

Pecuria CAIXA 1 Garantir a disponibilidade de protena animal (ovos, carne e leite) as populaes Desafio: Facilitar a aquisio atravs de crdito, de animais e outros insumos de produo tanto para o sector familiar como para o sector comercial. Oportunidade: Em curso o programa de reabilitao pecuria envolvendo o Estado, ONGs e outros parceiros de cooperao. Existncia do PROAGRI (componente de crdito e extenso rural). Constrangimento: Deficiente sistema de assistncia aos criadores de gado, de infra-estruturas de maneio e apoio (tanques carracicidas, matadouros, estradas e outros). CAIXA 2 Estabelecimentos de feiras de gado em todo o pas (mercados) Desafio: Promover o estabelecimento em todo o pas de feiras regionais de venda e troca de animais e seus produtos. Oportunidade: Existncia de alguma experincia em algumas regies do pas e dum programa de desenvolvimento de mercados agrcolas (PAMA). Constrangimento: Falta de incentivos. Deficiente sistema de estradas e comunicaes. Capacidade de transformao e processamento dos produtos de origem animal. CAIXA 3 Valorizao das raas nativas Desafio: Melhorar o nvel de conhecimento das raas nativas e seu potencial em termos de produo e resistncia a determinadas doenas. Oportunidade: Animais de raa nativa esto melhor adaptadas s condies locais e so em norma mais resistentes a uma srie de doenas e requerem menos cuidados (ideais para o sector familiar). Preservao e valorizao das raas locais. Constrangimento: Deficiente valorizao das raas nativas pelo facto de serem menos produtivas, apesar de melhor adaptadas. CAIXA 4 Controle de doenas Desafio: Incrementar o nvel de conhecimento no pas das doenas que afectam os animais domsticos, em particular as consideradas de declarao obrigatria. Melhorar o sistema de alerta e controle epidemiolgico no pas. Oportunidade: Em elaborao a Poltica e Estratgia Pecuria. Existncia de programas regionais de controle e erradicao de doenas no mbito da SADC. Existncia de tcnicos capacitados. Constrangimento: Deficiente sistema de indemnizao aos criadores afectados. Fraco conhecimento pelo pblico em geral e pelos criadores em particular, das doenas de declarao obrigatria. Investigao incipiente. CAIXA 5 Degradao das reas de pastagem natural Desafio: Reduzir o actual nvel de degradao das pastagens naturais resultantes dum maneio inadequado (queimadas frequentes, capacidade de carga excessiva, etc). Oportunidade: Existncia do programa de combate a seca e desertificao, de reabilitao pecuria, de extenso rural e de algumas experincias no maneio de pastagens. Constrangimento: Falta de conhecimento de maneio pelas comunidades locais e disponibilidade de reas de pastagem para rotao. Deficinte sistema de assistncia aos criadores. Regime de propriedade das reas de pastagem.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

80

CAIXA 6 Investigao aplicada Desafio: Incentivar a investigao aplicada, virada a estudar e buscar solues prticas para os diferentes problemas relacionados com o maneio de animais e fazer a sua ligao com os centros de deciso e a extenso rural. Oportunidade: Existncia de alguma capacidade tcnica e conhecimento de algumas das necessidades de investigao. Em processo a autonomizao das instituies de investigao do sector agrrio. Existncia de fruns de discusso e reunies de investigao a nvel nacional. Constrangimento: Deficiente alocao de fundos para a investigao. Falta de divulgao dos resultados das investigaes e consequente falta de aplicao dos mesmos. Falta de definio das reas/temas prioritrias de investigao. C.6 Recursos Marinhos e Costeiros Os principais problemas que afectam as pescarias esto associados reduo do manancial dos recursos e destruio dos ecossistemas e habitates que suportam estes recursos. Embora alguns recursos paream ser abundantes, existem factores que limitam a sua disponibilidade, sendo alguns os seguintes: Pesca de algumas recursos no economicamente viveis, por serem pescadas longe dos mercados ou por exigirem artes de pesca e tecnologia de processamento caras. Este o caso das pescarias de carapau e cavala. Dificuldades na obteno de barcos e artes de pesca, particularmente para o sector artesanal. Sobre-pesca de recursos de alto valor comercial ao redor dos grandes centros de consumo (cidades e vilas); controle da malha de rede de pescas; uso de prticas destrutivas de pesca; venda em forma de artesanato de espcies ameaadas (tartarugas, corais, etc.). Os principais ecossistemas marinhos e costeiros em perigo so os corais e mangais. Mangais Os mangais so sobre-explorados para produo de lenha e material de construo e so destrudos devido ao avano das cidades e construo de infra-estruturas. Em algumas zonas, perto de cidades, a proporo de reduo de reas de mangal era cerca de 1% por ano, na dcada 80, (Saket and Matusse, 1994). As principais zonas onde a degradao de mangais mais acentuada so a Baa de Maputo e Sofala (Beira). Corais As principais ameaas aos corais so a sobre-explorao, destruio e assoreamento. A populao local explora os corais para o uso na construo de habitao, para a produo de cal e para a venda aos turistas. Factores associados eroso originam o transporte de grandes quantidades de sedimentos para o mar que depois se depositam sobre os corais provocando a morte destes. Outros factores como o aquecimento anormal de gua do mar provoca o embranquecimento dos corais e a sua morte. A destruio de corais tambm causada por pesca de arrasto, dinamites e por mergulhadores inexperientes ou inconscientes. A regio de destruio dos corais mais acentuada no pas abrange toda a zona Norte onde a pesca destrutiva e o uso de corais na construo mais praticado (Schleyer et al.,1999, Rodrigues et al., 1999; Motta, 1999).

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

81

C.6.1

Sobre-pesca

O principal recurso pesqueiro sobre-explorado o camaro de superfcie do Banco de Sofala e da Baa de Maputo. Apesar da aplicao de medidas de gesto baseadas na restrio do esforo de pesca, os rendimentos do camaro esto a reduzir progressivamente nas ltimas duas dcadas. As razes de reduo dos manancais de camaro incluem factores ambientais tais como a manuteno de caudais artificiais no Rio Zambeze atravs das barragens de Kariba e de Cahora Bassa (Hoguane, 1997). Outros recursos pesqueiros sobre-explorados esto localizados na Baa de Maputo, no mar adjacente Provncia de Inhambane e as pescas artesanais de Nampula (Nacala). C.6.2 Pesca Destrutiva

As principais prticas de pesca destrutiva usados em Moambique esto associados ao uso de artes inadequadas tais como: redes mosquiteiras, dinamites, lanas e veneno com pesticidas ou plantas venenosas. Estas prticas so destrutivas porque matam todo o tipo e tamanho de peixe, inclundo ovos e larvas, para alm de destrurem os habitates e afectarem espcies em perigo tais como os dugongos e tartarugas marinhas. C.6.3 Eroso

A eroso ocorre em vrios locais ao longo da costa de Moambique. As principais reas afectadas pela eroso so a Baa de Maputo, Macaneta, Sofala (Beira) e o Delta do Zambeze (Chinde). As principais causas da eroso esto associados a prticas inadequadas de uso de terras (desflorestamento dos bancos dos rios e prtica de agricultura nas encostas) e ao dfice de sedimentos nos rios devido obstruo resultante do funcionamento das barragens. C.6.4 Intruso Salina

Intruso salina nos rios ocorre em muitos rios com particular incidncia nos rios Incomati, Limpopo, Pungo e Zambeze. No rio Incomati a intruso salina chega a atingir cerca de 80 Km da foz do rio montante. A principal razo de intruso salina a reduo dos caudais dos rios internacionais. Os esturios so, dadas as suas condies salobras e outras que so especficas de esturios, viveiros de muitas espcies de valor econmico e ecolgico. A alterao das condies naturais destes habitates poder influenciar negativamente a sobrevivncia de ovos e larvas, e logo, a abundncia de algumas espcies. C.6.5 Destruio de Dunas

A destruio das dunas ocorre ao longo de toda a costa e devida, principalmente, ao desflorestamento e a prticas de turismo inadequados como conduo de veculos pesados atravs das dunas e a construo de infra-estruturas sem observncia de cuidados elementares da dinmica natural das dunas. CAIXA 1 Avaliao e monitoria dos recursos mananciais pesqueiros Desafio: Determinao dos nveis sustentveis de explorao dos recursos pesqueiros. Oportunidade: Constitui prioridade do governo e verifica-se um aumento de investimentos no sector pesqueiro direccionado avaliao e gesto de recursos pesqueiros. Grande interesse por parte do GEF de financiar a avaliao e monitoria dos mananciais. Constrangimento: Recursos financeiros, materiais e humanos insuficientes para cobrir na totalidade a Zona Econmica Exclusiva de todos os recursos pesqueiros do pas.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

82

CAIXA 2 Reduo de esforo de pesca Desafio: Reduo de esforo de pesca . Oportunidade: Condies favorveis diversificao de actividades de subsistncia (aquacultura, pecuria, artesanato, turismo e outros). Existncia de vontade poltica. Existncia de legislao a favor da reduo do esforo de pesca. Constrangimento: Presso por parte dos armadores e de mercados. Os produtos pesqueiros so a principal fonte de receitas. Falta de tradio. Resistncia a mudanas de hbitos. CAIXA 3 Aumento dos nveis de recrutamento Desafio: Aumento dos mananciais. Oportunidade: um assunto de interesse para os gestores e para os cientistas. Constrangimento: Desconhecem-se os factores que determinam o recrutamento. CAIXA 4 Desencorajar a sobre-explorao de espcies sobre-exploradas Desafio: Fiscalizao e observncia dos limites estipulados nas licenas. Oportunidade: Existncia de vontade poltica e legislao favorvel. Iniciativas de vrios actores com vista a promover a diversificao das fontes de rendimento. Constrangimento: Falta de alternativas. Presso de mercados. CAIXA 5 Encorajar a pesca de alto-mar (sob-exploradas) Desafio: Aumentar a capacidade de aquisio de equipamento e artes de pesca apropriadas. Oportunidade: Existncia de vontade poltica e legislao favorvel. Constrangimento: Falta de meios para a explorao de recursos de alto-mar. CAIXA 6 Reduo da pesca destrutiva Desafio: Promover junto aos pescadores, o uso de artes de pesca apropriadas e que no tenham um impacto adverso sobre os ecossistemas e os respectivos habitates. Oportunidade: Existncia de instrumentos legais. Melhoria dos mtodos e equipamento de pesca. Projectos de envolvimento comunitrio introduzindo tcnicas apropriadas. Constrangimento: Falta de meios para aquisio de artes de pesca adequadas por parte de pescadores artesanais. Falta de recursos materiais e humanos, para uma fiscalizao efectiva da costa. CAIXA 7 Reduo dos incidentes de captura de espcies protegidas Desafio: Introduo de artes de pesca apropriadas. Fiscalizao eficiente. Oportunidade: Projectos de LME, SWIOF, MPA., WWF, Existncia de instrumentos legais. Constrangimento: Falta de recursos materiais e humanos, para uma fiscalizao efectiva da costa. CAIXA 8 Promoo de um sistema de co-gesto de recursos marinhos Desafio: Gesto sustentvel dos recursos. Arranjos institucionais eficientes Oportunidade: Vontade por parte dos intervenientes. Experincia positiva em Moma. Existncia de prticas tradicionais eficientes de gesto de recursos. Constrangimento: Dificuldades de sustentabilidade do sistema. Incompatibilidade de algumas prticas tradicionais de gesto de recursos. Esforos de coordenao institucionais incipientes.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

83

CAIXA 9 Promoo de um sistema de fiscalizao participativa Desafio: Gesto e controle dos recursos com envolvimento das comunidades locais. Oportunidade: Vontade por parte dos intervenientes. Experincia positiva em Moma. Constrangimento: Falta de recursos materiais humanos e financeiros. Fraca coordenao entre os vrios sectores. CAIXA 10 Reduo dos nveis de destruio de mangais Desafio: Manuteno e aumento de reas de cobertura de mangal. Oportunidade: Existncia de vontade poltica. Existncia de legislao apropriada de proteco de mangais. Introduo de incentivos para o reflorescimento. Constrangimento: Falta de alternativas para combustvel e para construo. CAIXA 11 Reduo dos nveis de destruio de corais Desafio: Conservao dos corais. Oportunidade: Existncia de vontade poltica. Existncia de legislao apropriada de proteco de mangais. Constrangimento: Falta de alternativas para construo. Falta de meios para uma fiscalizao efectiva de toda a costa. C.7 Recursos Hdricos Os principais rios de Moambique so internacionais com origem nos pases vizinhos. Porque Moambique se localiza jusante desses rios vulnervel aos efeitos negativos que ocorrem montante, que se caracterizam principalmente pela reduo dos caudais, escoamento de poluentes e descargas de escoamentos de caudais artificiais devido ao efeito das barragens. Esta situao crtica se se considerar que a principal fonte de gua doce provm dos rios e que cerca de 60% dessa gua provm dos rios internacionais. A escassez de gua devida, principalmente, reduo dos caudais resultado do uso intensivo nos pases vizinhos. As zonas Sul e central do pas so as mais afectadas pela reduo dos caudais nos pases vizinhos. Estima-se que a frica do Sul, Swazilndia e Zimbabwe obstruam cerca de 40% a 60% de gua transfronteria. O Rio Zambeze usado na produo de energia elctrica em Moambique e no Zimbabwe e tambm usado intensamente na irrigao das machambas em muitos pases inclundo Zmbia, Zimbabwe e Moambique. O Rio Pungo usado na irrigao das plantaes de tabaco no Zimbabwe e no abastecimento de gua s cidades de Mutare, no Zimbabwe e Beira, em Moambique. O Rio dos Elefantes intensamente usado nas estaes trmicas de frica do Sul, no abastecimento de gua cidade de Gaborone, cidade capital do Botswana. Os rios Incomati e Umbeluzi so usados para irrigao na frica do Sul e na Swazilndia. Os eventos meteorolgicos extremos tais como ciclones e chuvas torrenciais, provavelmente associados a fenmeno de El-ino ou a mudanas climticas global, tem causado secas ou cheias astronomicas. Todavia, alguns estudos indicaram que as barragens podem agravar o efeito das cheias, caso no sejam devidamente geridas. As principais ameaas aos recurso hdricos so:

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

84

A reduo de escoamentos, devido obstruo nos pases vizinhos, a m gesto dos sistemas de abastecimento de gua e de irrigao e escassez de chuvas. Escoamentos artificiais que se caracterizam por escoamentos excessivamente altos, durante o perodo seco e por escoamentos excessivamente baixos, durante o perodo hmido. Uso inadequado e perdas nos sistemas de abastecimento de gua. Prticas inadequadas do uso de terras que induzem eroso e consequente assoreamento do leito dos rios. Cheias e secas anormais associadas s mudanas climticas global.

CAIXA 1 Monitoria efectiva dos caudais dos rios Desafio: Melhorar a previso de eventos de cheias e de secas. Oportunidade: Existncia de uma rede de estaes hidromtricas adequada. Constrangimento: Alguns equipamentos de medio so obsoletos. O sistema de transmisso de dados para o centro de dados pouco efectivo. CAIXA 2 Reduo de obstruo de escoamentos montante Desafio: Partilha equitativa de recursos hdricos na regio. Oportunidade: Existncia de protocolos internacionais. Constrangimento: Factores econmicos sobrepem-se a factores ecolgicos/ambientais. CAIXA 3 Melhoria da qualidade de gua Desafio: Manuteno de caudais mnimos. Gesto integrada de bacias hidrogrficas. Reduo do desmatamento ao longo das bacias hidrogrficas. Reduo da intruso salina. Oportunidade: Existncia de quadro legal nacional e internacional. Constrangimento: Determinao de caudais mnimos. Gesto de consensos entre vrios sectores e pases. CAIXA 4 Manuteno de caudais ecolgicos Desafio: Partilha equitativa de recursos hdricos na regio. Oportunidade: Existncia de protocolos internacionais. Constrangimento: Desconhecem-se os caudais ecolgicos. Factores econmicos sobrepe-se a factores ecolgicos/ambientais. CAIXA 5 Estabelecimento de padres nacionais de qualidade de gua Desafio: Definio de padres nacionais de qualidade de gua. Oportunidade: Existncia de padres internacionais e regionais adequadas realidade nacional. Premissas no quadro legal nacional. Constrangimento: Imposio externa na definio de padres nacionais.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

85

CAIXA 6 Gesto da procura de gua Desafio: Uso efectivo de gua disponvel para o sector industrial, agrcola e consumo domstico. Oportunidade: Estudo realizado em Moambique recomenda reas de interveno. Constrangimento: Existe cultura de gesto de oferta e no de procura. Falta de vontade poltica para implementar as recomendaes. CAIXA 7 Preo da gua Desafio: Pagamento do custo real da gua disponibilizada a vrios sectores. Oportunidade: Interesse na valorizao dos custos associados ao uso dos recursos naturais. Constrangimento: Falta de capacidade e vontade de pagar por parte do consumidor.

Foto 12 gua potvel: recursos no acessveis para a maior parte da populao

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

86

PARTE D: ESTRATGIA PARA A CONSERVAO DA DIVERSIDADE BIOLGICA EM MOAMBIQUE D.0 VISO E PRINCPIOS A Viso, Objectivos e Princpios que guiam a estratgia de conservao da Diversidade Biolgica em Moambique so os seguintes: Viso para Moambique Que Moambique seja um pas prspero, cujo desenvolvimento esteja assente no respeito e em harmonia com o meio ambiente e que o seu povo beneficie da conservao e uso sustentvel dos seus recursos naturais. Princpios Orientadores No contexto da viso e objectivos, os seguintes princpios, os quais esto interligados entre si, iro guiar a implementao, avaliao e futuros desenvolvimentos da estratgia de conservao da Diversidade Biolgica. Valor intrnseco: Todas as formas de vida e sistemas ecolgicos tem valor intrnseco. Uso sustentvel: Os benefcios derivados da utilizao dos recursos biolgicos em Moambique esto dependentes do seguinte: uso dos recursos seja a uma escala que permita a sua capacidade de renovao. manuteno da integridade ecolgica dos sistemas naturais que produzem tais recursos. evitar ou minimizar os riscos de mudanas irreversveis causadas pelo homem. sejam feitos investimentos adequados para assegurar a conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica. evitar ou minimizar impactos adversos do uso de recursos no renovveis sobre a Diversidade Biolgica. Precauo (se no sabe no faa): Onde haja ameaa de perda ou reduo significativa da Diversidade Biolgica, mas no haja dados cientficos conclusivos que provem tal facto, devero ser tomadas aces que se julgarem apropriadas para evitar ou minimizar tais ameaas. Dever de cuidar: Todas as pessoas e organizaes devero agir com cuidado, para conservar e evitar impactos negativos na Diversidade Biolgica e usar os recursos biolgicos, de forma sustentvel, equitativa e eficiente. Participao: Indivduos ou grupos interessados ou afectados tero oportunidade de participar na tomada de deciso sobre as formas como a Diversidade Biolgica ser conservada e usada. Reconhecimento e proteco do conhecimento tradicional, prticas e culturas: O conhecimento tradicional, prticas e culturas que suportem a conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica sero, onde possvel reconhecidas, protegidas, mantidas, promovidas e usadas com a aprovao e envolvimento daqueles que detm esse conhecimento. Benefcios derivados do uso inovativo do conhecimento tradicional da Diversidade Biolgica ser equitativamente compartilhada com aqueles donde esse conhecimento provenha. Distribuio justa e equitativa dos benefcios: Os benefcios derivados da conservao e uso da Diversidade Biolgica sero compartilhados de forma justa e equitativa entre todas as partes envolvidas.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

87

Transparncia e responsabilidade: Decises relacionadas com a conservao e uso da Diversidade Biolgica sero baseadas no melhor nvel de conhecimento disponvel. Aqueles que tomam e implementam decises relacionadas com a conservao e uso da Diversidade Biolgica sero responsveis perante ao pblico, pelas suas aces. Integrao: A conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica ser estrategicamente integrada aos nveis nacional, provincial, distrital e planos sectoriais, programas e polticas, com vista a assegurar a implementao de forma eficiente dos objectivos e aces da estratgia. Coordenao e cooperao: Uma vez que a Diversidade Biolgica transcende fronteiras polticas, institucionais e sociais, uma estrutura apropriada ser desenvolvida para assegurar uma coordenao e cooperao mais efectiva entre as diferentes iniciativas e actividades relacionadas com a Diversidade Biolgica tanto em Moambique, como na regio e ao nvel global. A coordenao tambm ser assegurada entre outros planos, programas e polticas as quais tenham implicaes na conservao e uso da Diversidade Biolgica. Responsabilidade Internacional e Global: Moambique possui responsabilidades compartilhadas em assegurar a conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica para alm das suas fronteiras e para a equidade transfronteiria. Avaliao e reviso: A estratgia no ser por si s um fim, mas pelo contrrio, um processo interactivo, o qual ser monitorado e revisto regularmente.

Foto 13 A gerao que deve ser envolvida nas aces de desenvolvimento sustentvel

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

88

D.1 CONSERVAO DAS COMPONENTES DA DIVERSIDADE BIOLGICA D.1.1 Identificao das componentes importantes da Diversidade Biolgica

OBJECTIVO 1.1: Identificao e anlise das componentes da Diversidade Biolgica e as suas relaes dentro dos ecossistemas, assim como os processos e actividades que possam ter um impacto adverso sobre aqueles. Com a finalidade de implementar medidas adequadas de conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica, como est patente no Artigo 7 da CBD, existe uma necessidade de informao bsica sobre: Os componentes da Diversidade Biolgica e as suas relaes dentro dos ecossistemas Processos ou actividades que tenham ou possam ter um impacto adverso na conservao e uso sustentvel dos mesmos. Como foi referida na parte I desta Estratgia, o conhecimento da Diversidade Biolgica em Moambique ainda escasso, inexistente ou em certos casos a informao encontra-se dispersa e apresenta-se por vezes contraditria, o que dificulta a sua utilizao e anlise. O conhecimento do estado de conservao da Diversidade Biolgica no pas igualmente escasso, reforando a necessidade de se recolher informao de base. Isto permitir identificar as lacunas em termos de informao e focalizar os estudos e levantamentos futuros, para componentes pouco estudadas ou sobre as quais no exista informao. Nesse mbito o Governo de Moambique dever promover a aquisio e compilao da informao relevante, devendo ser priorizada a informao referente a espcies e ecossistemas de relevncia ecolgica e/ou comercial. Metas para 2010 Conhecimento aprofundado sobre as componentes da Diversidade Biolgica (terrestre, aqutica, costeira e marinha). Conhecimento das relaes e processos dentro dos ecossistemas. Conhecimento e priorizao/sistematizao das actividades que tenham ou possam ter um impacto adverso na conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica. Colecta, sistematizao e disseminao da informao existente. D.1.2 Proteco de espcies

OBJECTIVO 1.2: Determinar o estado de conservao das espcies em Moambique e identificar e implementar medidas apropriadas de conservao de espcies ameaadas e endmicas. Moambique possui uma rica e diversificada base de recursos naturais, mas infelizmente pouco se sabe sobre a Diversidade de espcies de fauna e flora que ocorrem no pas. Existe a convico ao nvel nacional e mesmo internacional, que a Diversidade de espcies de flora e fauna em Moambique encontra-se subestimada, uma vez que existem regies no pas, onde no existe informao ou se ela existe, bastante escassa dada a falta de estudos regulares e da sistematizao dessa informao. Por outro lado, a inexistncia de dados de base dos diferentes grupos taxonmicos de flora e fauna faz com que at ao momento, no se conhea com exactido a dimenso e o estado de conservao de muitos destes grupos.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

89

Nesse mbito a proteco de espcies dever enfocar os aspectos relacionados com a definio de estratgias de proteco e maneio das espcies endmicas e ameaadas, bem como o reforo do sistema legal, adequando as necessidades e realidades nacionais. Simultaneamente, a definio de medidas especficas para a proteco de espcie para as quais se conhea o estado actual de conservao deve ser uma prioridade, garantindo simultaneamente a sua implementao. As instituies responsveis (identificadas no ponto 1.1.) devero manter uma avaliao contnua e coordenada da informao relevante e sempre que necessrio reformularem as medidas de proteco. Metas para 2010 Existncia dum conhecimento aprofundado sobre o estado de conservao das espcies em Moambique, principalmente as endmicas e as ameaadas. Melhorado o estado de conservao das espcies mais importantes, ameaadas e/ou endmicas. Definidas estratgias e medidas de conservao adequadas situao real da Diversidade Biolgica em Moambique. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios.

D.1.3 Conservao de raas pecurias nativas OBJECTIVO 1.3: Determinao das raas nativas pecurias existentes no pas, seu estado de conservao e implementar medidas apropriadas sua preservao.

Moambique possui algumas raas nativas de animais domsticos como seja a raa Landim, o Bovino de Tete e a Angoni, o Landim e o Pafri na dos caprinos e o Landim na categoria de sunos, o ovinos e galinhas. Contudo o nvel de conhecimento sobre a sua distribuio, produtividade, resistncia a doenas, entre outros parmetros ainda limitado, o que em certa medida faz com que a sua utilizao nos programas de reabilitao e fomento pecurio seja preterido a favor de outras raas. Em termos de produo de carne, leite e ovos, as raas nativas so menos produtivas que as raas exticas, mas em termos produtivos totais (traco animal, rea cultivada por hectare, maior adaptabildade ao ambiente local, maior resitncia s doenas, menor mortalidade e maior fertilidade so aparentemente mais produtivas que as exticas. A falta de estudos aprofundados sobre a produtividade real das raas nativas, no tem estimulado a sua utilizao e conservao, em detrimento de uma maior preferncia pelas raas exticas e ou seus cruzamentos. Desta forma, urge realizar estudos mais aprofundados sobre as mesmas, alguns dos quais podero ser baseados em estudos existentes, mas que incluam a componente econmica e diferentes sistemas/condiesde maneio, de modo a obter um conhecimento mais real destas e assim estimular e assegurar seu aproveitamento eficinte, a sua valoriao e perservao quer in-situ como ex-situ. Metas para 2010 Conhecimento mais realista sobre a produtividade das raas pecurias nativas em diferentes condies e/ou sistemas de maneio, em Moambique. Definidas estratgias e medidas de utilizao e preservao das raas nativas. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

90

D.1.4

Conservao e proteco de ecossistemas e habitates

OBJECTIVO 1.4: Determinao do estado de conservao dos ecossistemas e habitates em Moambique, identificar e implementar medidas apropriadas de conservao e maneio dos ecossistemas, com nfase para os frgeis. Moambique possui uma grande diversidade de ecossistemas e habitates terrestres, aquticos, costeiros e marinhos, que vo desde sistemas de guas marinhas profundas aos habitates Afromontanos. A sua dinmica e a interaco entre os diferentes ecossistemas ainda pouco conhecida no pas, embora sejam de extrema importncia para a conservao da Diversidade Biolgica. O conhecimento da Diversidade e dinmica dos ecossistemas e habitates prioritrio em Moambique devido ao aumento populacional e ao crescimento econmico acentuado. Estes aspectos pressupem a perturbao dos ecossistemas e, dada a estreita interdependncia entre as espcies e os processos dentro dos ecossistemas (ciclo de nutrientes, hidrolgico, interaco planta - animal, entre outros), torna-se indispensvel traarem-se linhas mestres bsicas de forma a permitir uma conservao mais eficiente da Diversidade Biolgica. Neste mbito, importante que se definam aces concretas relativas avaliao e anlise da Diversidade dos ecossistemas, os processos dentro dos ecossistemas e os principais factores perturbadores, bem como a interaco entre ecossistemas adjacentes. A prioridade dever ser para os ecossistemas frgeis (como as reas hmidas) devido ao seu carcter sensvel ao distrbio, bem como presso a que esto normalmente sujeitos. Metas para 2010 Conhecimento da Diversidade e dinmica dos ecossistemas importantes e/ou frgeis. Conhecimento sobre a interaco entre ecossistemas adjacentes. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios. D.1.5 reas de proteco

OBJECTIVO 1.5 : Estabelecimento e gesto de um sistema representativo de reas de proteco. A Conveno sobre a Diversidade Biolgica apela ao estabelecimento de sistemas de reas protegidas dentro das fronteiras dos pases, em que medidas especiais so tomadas para conservar a Diversidade Biolgica. Uma rea protegida definida pela Conveno como sendo uma rea geograficamente definida, a qual designada ou regulada e gerida para alcanar objectivos especficos de conservao. Com esta definio, o propsito pelo qual as reas de proteco so criadas e geridas varia consideravelmente e diferentes sistemas de classificao so aplicados em diferentes pases. importante notar que de acordo com esta definio as reas protegidas no excluem necessriamente um certo grau de uso sustentvel dentro dos seus limites. reas protegidas so pedras basilares nos esforos de conservao em Moambique. Contudo, no se dever considerar conservao como o mero estabelecimento de reas de proteco. Neste mbito, o enfoque em relao as reas de proteco , dever estar centrada na reabilitao e gesto efectiva das reas existentes, ao mesmo tempo que se dever procura assegurar que os habitates e ecossistemas mal representados na actual rede de reas de conservao, tais como os afro-montanos, aquticos, costeiros e marinhos, sejam includos, o qual poder ser feito atravs do estabelecimento de novas reas de proteco ou da extenso dos limites das actuais reas , onde tal se mostre pertinente.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

91

Metas para 2010 Conhecimento aprofundado sobre o estado das reas de proteco. Definidas estratgias, com vista a reabilitao das reas de proteco e elaborados os respectivos planos de maneio. Capacidade tcnica para a gesto das reas de proteco melhoradas. estabelecida e infra-estruturas

Definida uma poltica em relao s pessoas vivendo dentro e ao redor das reas de proteco. Existncia duma rede de reas de proteco representativa dos diferentes ecossistemas existentes no pas. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios. D.1.6 Conservao ex-situ

OBJECTIVO 1.6 Desenvolvimento e reforo do potencial nacional de conservao ex-situ dos componentes da Diversidade Biolgica, com vista a suportar e complementar a conservao in-situ A conservao ex-situ envolve a conservao de espcies de flora e fauna nativas e exticas, fungos e microorganismos fora do seu habitat natural. Os mtodos utilizados para a conservao ex-situ referem-se a jardins botnicos, zoolgicos, unidades de reproduo em cativeiro, arboreta, herbaria, bancos de smen, de sementes, de genes e coleces in-vitro. Embora se reconhea que, onde possvel, a conservao in-situ a melhor opo para a conservao da Diversidade Biolgica, existem situaes onde a conservao ex-situ indispensvel e necessria para a preservao de algumas espcies. Tal o caso de populaes pequenas, isoladas e/ou gentipos ameaados. Em alguns casos, as medidas de conservao ex-situ so temporrias de forma a permitir o aumento de certas populaes, para a sua subsequente reintroduo no seu habitat natural ou at que deixem de estar ameaadas. Noutros casos, quando se verifica a perda irreversvel de habitates, a conservao ex-situ pode ser permanente. Actualmente, a conservao ex-situ no pas concentra-se principalmente em espcies de plantas, de importncia comercial e importantes para a segurana alimentar da populao moambicana enquanto a conservao de espcies animais ainda muito incipiente. No entanto, existe a necessidade de colher germoplasma de estirpes nativas, de plantas sub-utilizadas e de espcies ameaadas, assim como smen de espcies e raas nativas, para a sua conservao e/ou a sua posterior utilizao. Existe, simultaneamente, a necessidade urgente de regenerar e reforar as coleces j existentes, o que implica a capacitao tcnica associada conservao ex-situ. Metas para 2010 Melhorado o sistema de conservao ex-situ em Moambique Desenvolvidos novos sistemas de conservao apropriados a cada caso especfico Reforada a capacidade tcnica a nvel nacional para o estabelecimento e gesto do sistema nacional de conservao Ex-situ. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

92

D.1.7

Reabilitao de ecossistemas degradados

OBJECTIVO 1.7
Recuperao e reabilitao de ecossistemas degradados e onde aplicvel, desenvolver planos de recuperao de espcies. Moambique possui extensas reas degradadas devido principalmente s prticas agrcolas inadequadas, sobre pastoreio, queimadas descontroladas, assentamentos populacionais desordenados e em reas pouco ou no apropriadas, sobre explorao dos recursos vegetais para lenha e carvo, entre outras actividades. Estes factores associados ao crescimento populacional acelerado, concorrem para a degradao dos diferentes habitates e ecossistemas, e consequentemente a perda ou alterao da Diversidade Biolgica nesses locais. No existe ainda no pas, um programa de reabilitao e recuperao de habitates e ecossistemas degradados. Uma referncia ao assunto feita no Plano Nacional de Aco de Combate Seca e Desertificao. Assim, os esforos e aces devero ser conjugados, no sentido de identificar as reas degradadas e as respectivas causas, com vista a elaborao dum plano especfico de preveno, reabilitao e recuperao das reas degradadas, assim como assegurar a plena aplicao dos instrumentos legais existentes. Metas para 2010 Reduo dos ecossistemas fragmentados atravs de sistemas apropriados de conexo (corredores biolgicos). Existncia de um programa de reabilitao e recuperao de ecossistemas degradados. Existncia de planos de reabilitao para ecossistemas (inclundo espcies) degradados especficos. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios. D.1.8 Espcies exticas

OBJECTIVO 1.8: Limitao da introduo e propagao de espcies que causem algum dano Diversidade Biolgica nativa e estabelecer medidas de controle e erradicao de espcies exticas que possam afectar os ecossistemas, habitates e espcies nativas. A Conveno sobre a Diversidade Biolgica refere-se necessidade de cada Parte Contratante prevenir a introduo, controlar ou erradicar as espcies exticas que ameacem ecossistemas, habitates ou espcies (artigo 8 h). Organismos exticos so os animais, plantas e microorganismos que no ocorrem naturalmente numa rea, e que foram deliberadamente ou inconscientemente introduzidos pelo homem. A introduo pode ser a nvel local, onde as espcies so transportadas de um habitat para outro, ou a nvel global, onde as espcies so introduzidas em diferentes continentes ou regies. Muitas espcies foram introduzidas em Moambique ao longo dos anos, sendo a maior parte delas deliberada e com propsito comercial (o caso das plantaes de eucaliptos), agrcola, pecurio, sistemas agro-florestais (Leucaena leucocephala, Azadirachta indica, entre outras), ornamental (Lantana comum), de estimao, o corvo da ndia (Corvus corvus) e mesmo de conservao (as plantaes de casuarinas ao longo da costa). Em alguns casos estas introdues no causam danos e so importantes do ponto de vista
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

93

econmico, social e at ecolgico. Outras, no entanto, causam desequilbrios aos ecossistemas, causando rupturas no sistema ecolgico e resultam em extino de espcies e possvel reduo da Diversidade gentica atravs da hibridizao. A invaso de algumas bacias hidrogrficas, como a do Incomti, Inhanombe, por plantas aquticas (Salvinia sp. e Eichornia sp.) uma das causas da reduo da disponibilidade de gua, um problema grave num pas como Moambique. A extenso, natureza e impacto das espcies exticas relativamente ao ambiente marinho no bem conhecido no pas Neste sentido a poltica do Governo dever limitar e reduzir a introduo massiva e no planificada de espcies exticas, avaliando em todos os casos a obrigatoriedade dessa introduo. Esta estratgia pretende definir as aces principais que visam a erradicao das espcies exticas que afectam negativamente a Diversidade Biolgica nacional e impedir a introduo de novas. Metas para 2010 Identificadas e conhecidas as espcies invasoras com maior impacto sobre a Diversidade Biolgica. Estabelecidas as medidas e estratgias de erradicao das espcies invasoras principais. Reduzida a introduo de novas espcies. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios. D.2. D.2.1 USO SUSTENTVEL DAS COMPONENTES DA DIVERSIDADE BIOLGICA Recursos florsticos

OBJECTIVO 2.1: Promoo da utilizao sustentvel e integrada dos recursos florsticos (madeireiros e no madeireiros), garantindo a gerao de benefcios para todos os intervenientes na sua explorao, com nfase para as comunidades locais. Moambique possui um considervel potencial madeireiro (19 milhes de ha), sendo este centrado principalmente nas regies centro e Norte do pas, onde se encontram as florestas mais produtivas e algumas das plantaes de espcies exticas mais importantes. Paralelamente, o recurso florestal representa a base de sustento e de desenvolvimento do pas, sendo normalmente submetido a nveis de perturbao extremos, tais como o desmatamento, a explorao de madeira concentrada em algumas espcies nativas e as queimadas. O sector familiar de pequena escala considerado o principal consumidor dos produtos florestais (principalmente os no madeireiros) e deles depende a sua sobrevivncia. A nvel nacional a necessidade de combustvel lenhoso de 16 milhes de metros cbicos/ano para o sector familiar. Alm disso este sector, explora uma vasta gama de outros recursos florestais, como os materiais de construo, plantas medicinais, entre outros. O Sector comercial representa igualmente um interveniente importante na explorao dos recursos florestais. O actual sistema de concesses (recentemente aprovado) pressupe uma explorao mais ordenada e controlada dos recursos, atravs de um plano de maneio e a partilha de benefcios entre o operador comercial e as comunidades locais. Devido ao carcter inovador e actual deste sistema existem neste momento alguns conflitos relacionados com a falta de entendimento e aceitao por parte de alguns operadores privados. Sendo assim a poltica do Governo de Moambique dever ser a de limitar e regular as actividades florestais de forma a organizar as actividades, reduzir e/ou eliminar os conflitos e garantir a partilha equitativa dos benefcios.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

94

Metas para 2010 Funcionamento pleno das concesses florestais, onde sejam definidos planos de maneio integrais adaptados a cada realidade e tipo florestal, inclundo a reposio das espcies. Partilha equitativa dos benefcios resultantes da actividade florestal. Existncia de um sistema de monitoria (critrios e indicadores) da Diversidade manejadas para a produo de madeira. Existncia de mecanismos adequados ao controle e reduo das queimadas. Melhor entendimento do fenmeno queimadas e sua influncia nos ecossistemas. Melhoramento do sistema de explorao de florestas para a produo de lenha e carvo. Sistema de fiscalizao reforado. Adoptadas medidas de uso racional dos recursos florestais pelos operadores simples e pelas comunidades rurais. Existncia de planos de maneio integrados que abarquem os PFNM. D.2.2 Recursos agrcolas em florestas

Objectivos 2.2: Garantia da utilizao sustentvel dos recursos agrcolas visando a melhoria das condies de vida da populao rural moambicana, evitando os aspectos relacionados com a perda da variabilidade especfica e gentica das principais culturas agrcolas. As terras agrcolas compreendem terras arveis (de sequeiro e de irrigao) e de pastagem. Em Moambique as terras consideradas propcias para a prtica de agricultura intensiva so relativamente reduzidas estando estimadas em 36 milhes de hectares e esto localizadas em reas bem definidas, como por exemplo as plancies de aluvio. Estima-se que a utilizao da terra pelo sector familiar seja de aproximadamente 90% do total de terra arvel do pas, enquanto que os restantes 10% (aproximadamente 200 000 ha) esto a ser explorados pelo sector comercial, como por exemplo, a Companhia de Sena que explora as plantaes de Cana de Acar de Marromeu. Assim a utilizao de maquinaria, pesticidas e fertilizantes corresponde a uma pequena parcela do pas. A prtica da agricultura em Moambique essencialmente tradicional, caracterizando-se pela a agricultura itinerante (ou de derruba e queima). Devido ao crescimento populacional acentuado (aproximadamente 2.5 indivduos/ano) e a concentrao da populao em certas reas, associada utilizao de reas consideradas como habitates sensveis e frgeis, esta prtica torna-se daninha do ponto de vista de conservao da Diversidade Biolgica e da manuteno dos processos dentro dos ecossistemas. A pecuria uma actividade que se concentra principalmente no Sul do pas (70% da produo nacional), sendo que no Norte a actividade no est muito desenvolvida principalmente devido ocorrncia da mosca Ts-Ts. Neste mbito, a poltica do Governo dever ser de promover a produo agrcola atravs da criao de incentivos para a produo do sector familiar, o melhoramento dos insumos para a agricultura e o desenvolvimento dos mercados agrcolas visando a segurana alimentar da populao moambicana, bem como a conservao da Diversidade Biolgica.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

95

Metas para 2010 Segurana alimentar melhorada. Diversidade de culturas agrcolas de acordo com as diversas condies climticas do pas. Manuteno da variabilidade gentica actual. Investigao aplicada de espcies resistentes ao stress hdrico e solos pobres. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios. D.2.3 Recursos faunsticos

Objectivos 2.3: Garantia da utilizao racional da fauna bravia, de modo que possa contribuir para o bem-estar das populaes rurais e para o desenvolvimento do pas. Moambique ainda possui uma grande Diversidade de recursos faunsticos, muito embora a degradao dos seus habitates e a sua utilizao irracional, tenham levado nos ltimos anos a um declnio acentuado dos mesmos e a reduo das reas outrora ocupadas pela fauna bravia. Com cerca de 2/3 da superfcie total do pas afectada pela mosca Ts-Ts, a criao de animais domsticos em algumas reas do pas torna-se pouco vivel e atractiva do ponto de vista econmico, o que faz com que a explorao de fauna bravia nesses locais, seja uma alternativa vivel pecuria. Em muitas regies do pas a fauna bravia constitui a principal e nica fonte de protena animal das populaes rurais. A fauna bravia tem provado ser uma importante componente para o desenvolvimento de alguns pases da frica Austral, o que tem resultado numa crescente utilizao da terra na regio para a fauna bravia ou actividades a ela relacionados. A fauna bravia pode contribuir de forma significativa em termos econmicos, atravs do turismo e utilizao comercial da fauna bravia. O potencial para o desenvolvimento da fauna bravia em Moambique alto dada a baixa densidade da populao rural. Contudo, o florescimento de actividades ilegais no pas, praticadas por nacionais e estrangeiros com diferentes propsitos, associado a fraca capacidade do Estado de fiscalizar a utilizao deste recurso e a falta de sensibilizao sobre o papel e o valor da fauna bravia, faz com que o mesmo no esteja a ser utilizado de forma eficiente e, por conseguinte, este recurso, ainda pouco ou nada contribui para a balana de pagamentos do pas. Deste modo a estratgia dever promover e incentivar actividades econmicas de fauna sustentveis, a gesto participativa, assim como a partilha dos benefcios gerados pela conservao e utilizao sustentvel da mesma, pelos diferentes intervenientes. Por outro lado, importante assegurar a implementao da legislao sobre a matria. Metas para 2010 Reduo dos actuais nveis de caa furtiva e de degradao dos habitates para a fauna bravia. Incremento do nmero de iniciativas de gesto comunitria de fauna bravia e partilha de benefcios gerados pela sua utilizao. Recuperao dos efectivos de fauna, em especial os animais de grande porte e os mais vulnerveis. Aumento do nmero de fazendas do bravio e melhoria da sua gesto. Melhoria do sistema de fiscalizao e aplicao da legislao sobre fauna. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios.
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

96

D.2.4

Recursos marinhos e pesqueiros

OBJECTIVO 2.4: Promoo do uso sustentvel dos recursos pesqueiros para o benefcio da populao, para a prosperidade da economia, para a conservao dos recursos e para a manuteno da Diversidade Biolgica. O alvio pobreza, a expanso demogrfica, associados falta de alternativas de subsistncia, e a demanda de mercados internacionais so alguns dos factores que impelem sobre-pesca. Por outro lado, a falta de meios adequados tem induzido ao uso de prticas destrutivas de pescas. Para alm destes, existem outros factores que potencialmente podem constituir ameaas aos recursos pesqueiros e Diversidade Biolgica marinha no geral. Estes so: Poluio da terra e mar com poluentes industriais ou de outras fontes. Aumento descontrolado das actividades tursticas afectando principalmente os recifes de corais entre-mars. Degradao acelerada dos esturios causada por arrasto, drenagem, ocupao dos terrenos e construo na zona costeira. Manipulao dos ciclos hidrolgicos pela construo de barragens a montante dos esturios. Interaco entre as pescarias e os mamferos marinhos, com efeitos adversos, especialmente para a populao de dugongos e de tartarugas marinhas. O governo tem feito esforos no sentido de se reduzir esforos de pesca nas pescarias sobre-explorados, encoraja a pescaria no alto mar, actualmente sob-explorados e tem encorajado a co-gesto de recursos pesqueiros (com envolvimento das comunidades locais) em algumas zonas ao longo da costa. Por outro lado tem aumentado capacidade de fiscalizao e de controle na aplicao da Lei. A partir de 1995 foram institudas a captura total anual permitida (CAP) para as capturas industriais de camaro, e a poca de defeso de 2 meses (Janeiro e Fevereiro) para permitir a recuperao das principais espcies. Em 2001 a pescaria foi vedada a novos licenciamentos. Outros regulamentos incluem o tamanho das malhas e o tamanho mnimo de desembarque e a proteco de determinadas espcies. Contudo, a efectividade das disposies bastante fraca devido a Constrangimento institucionais, financeiros e de conhecimentos, particularmente no que concerne determinao dos nveis sustentveis de explorao dos recursos. A poltica nacional de conservao da Diversidade Biolgica em relao aos recursos pesqueiros deve garantir a reduo da pobreza e ao mesmo tempo garantir a sustentabilidade dos mesmos. Isso requer que os nveis de sustentabilidade dos recursos sejam conhecidos e respeitados. Alternativas de subsistncias que no dependem directamente da explorao dos recursos naturais devem ser exploradas e practicados por forma a se reduzir a presso sobre os recursos naturais. Diversificar a base da economia familiar, reduzindo a presso sobre determinados recursos naturais. Por outro lado as ameaas diversidade marinha derivam de actividades desenvolvidas tanto na terra como no mar. Este factor sugere a necessidade de uma abordagem integrada na formulao de polticas, estratgias e planos para a gesto das zonas costeira e marinha. O sector pesqueiro dever assegurar que todas as empresas de pesca, indstrias e outras actividades a ele relacionadas tomem em considerao o impacto ambiental das suas actividades na Diversidade Biolgica marinha. Isto implica incorporar a sustentabilidade nos mandatos e polticas do sector e promover a coordenao institucional na conservao da linha costeira e Diversidade marinha. Relativamente a investigao, capacitao, sensibilizao e alerta, at data, a investigao cientfica e actividades de formao tm sido centradas em medidas de maneio e conservao das espcies
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

97

economicamente importantes. O Cdigo Internacional de Conduta e Pesca Responsvel, apela manuteno da qualidade, diversidade e disponibilidade dos recursos pesqueiros, em quantidades suficientes para as geraes presentes e futuras. O Cdigo enuncia que as medidas de gesto no devero assegurar somente a conservao de espcies procuradas mas tambm aquelas que pertencem ao mesmo ecossistema ou a estas associadas ou delas dependentes Isto implica modificar a metodologia de investigao e recolha de dados de forma a melhorar o conhecimento tcnico e cientfico das pescarias, inclundo a sua interaco com o ecossistema. A necessidade da existncia de uma pesca consciente requer a promoo da capacidade tcnica de investigao. Embora Moambique no seja signatrio do Cdigo, j esto em curso algumas aces de capacitao institucional que iro contribuir para uma abordagem mais ampla do uso sustentvel e conservao dos recursos pesqueiros do pas. O envolvimento das comunidades locais na co-gesto das pescarias est a ser implementado pelo Instituto de Desenvolvimento de Pesca de Pequena Escala (IDPPE) em locais seleccionados ao longo da costa. Estas iniciativas, em conjunto com programas de sensibilizao e alerta, resultaram j num melhoramento da gesto e conservao dos componentes marinhos da Diversidade Biolgica. Metas para 2010 Recuperao do recurso de camaro de superfcie do Banco de Sofala para os nveis dos anos 80. Comits de gesto dos recursos pesqueiros que incluem pescadores artesanais estabelecidos e em funcionamento pleno, em todas as principais unidades pesqueiras ao longo da costa. Reduo de prticas de pesca destrutivas ao longo de toda a costa. Nvel de vida dos pescadores artesanais melhorado. Estabelecer medidas de parceria mutuamente vantajosas entre pescadores das diferentes categorias. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios. D.2.5 Recursos hdricos

OBJECTIVO 2.5: Promoo da gesto integrada das bacias hidrogrficas, garantindo o mnimo de escoamentos necessrios para a prosperidade dos ecossistemas a jusante dos rios. Os rios so importantes porque deles dependem muitos ecossistemas e os recursos associados. A gua dos rios utilizada para vrios fins e algumas das suas aplicaes so conflituosas entre si. A maioria dos rios importantes de Moambique so partilhados com os pases vizinhos, tornado-se necessrio adoptar protocolos e medidas de gesto conjuntas. Celebraram-se alguns protocolos que regulam a partilha de gua, com alguns pases vizinhos. Contudo, a implementao dos mesmos tem sido aqum do desejvel devido falta de conhecimento das necessidades de gua e de escoamento para satisfazer as necessidades, falta de capacidade e de vontade poltica, priorizao do interesses dos estados usurios montante, em detrimento dos interesses jusante. Em particular, h falta de considerao sobre os escoamentos necessrios para a sade dos ecossistemas. A manipulao do ciclo hidrolgico atravs de barragens o maior problema que afecta os recursos hdricos e os ecossistemas associados. Assim, a estratgia nacional em relao aos recursos hdricos e a conservao da Diversidade Biolgica deve garantir uma gesto integrada dos recursos hdricos e, ao mesmo tempo, garantir a manuteno de caudais ecolgicos.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

98

Metas para 2010 Funcionamento pleno de comits consultivos, multidisciplinares e multi-institucionais, para a gesto de rios e de bacias hidrogrficas. Escoamentos ecolgicos conhecidos para os principais rios internacionais (e.g. Zambezi, Pungo, Limpopo, Incomati). Medidas de gesto de rios e bacias hidrogrficas inclundo elementos de conservao e prosperidade dos ecossistemas. Unidades regionais de gesto de rios e de bacias hidrogrficas (as ARAs) estabelecidos e em funcionamento pleno. Regime de fluxo/descargas das barragens obedecendo os ciclos naturais manuteno dos ecossistemas. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios. D.2.6 Turismo para permitir a

OBJECTIVO 2.6: Garantia de que o desenvolvimento da indstria de turismo esteja assente no respeito e uso sustentvel da Diversidade Biolgica. Moambique possui, indubitavelmente, uma grande variedade de recursos naturais, histricos e culturais que constituem uma base excelente para o desenvolvimento de uma indstria de turismo escala mundial. Com uma das maiores linhas costeiras de frica, com cerca de 2700 km de comprimento, onde se estendem praias e recifes de coral dos mais diversificados, aliado a extensas reas hmidas e terrestres intactas e de beleza rara, Moambique constitui um dos pases privilegiados da frica Austral em termos de Diversidade e estado de conservao dos seus recursos naturais. Apesar deste facto a indstria moambicana de turismo est pouco desenvolvida, apesar do crescimento acentuado que se tem verificado nos ltimos anos, traduzido pelo nmero de hotis e complexos tursticos que tm vindo a ser erguidos um pouco por todo o pas, assim como pelo volume de turistas, que tem vindo a crescer de forma acentuada, de ano para ano. O Governo reconhece este facto e sabe tambm que o desenvolvimento duma indstria sustentvel do turismo no pas baseada na conservao e uso sustentvel dos seus recursos naturais pode contribuir para o desenvolvimento da economia nacional e para o bem estar das populaes locais. Por esta razo que em 2000, o Governo decidiu criar o Ministrio do Turismo (MITUR), com o objectivo de promover e coordenar o desenvolvimento do turismo no pas. Reconhecendo a importncia e o valor das reas de conservao e as oportunidades que estas trazem consigo do ponto de vista de turismo e da promoo da imagem do pas alm fronteiras, em 2001 o Governo decide transferir as reas de conservao de fauna do Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural para o Ministrio do Turismo e criar uma direco nacional para a sua gesto. Dado os novos desenvolvimentos que se tm verificado no pas e a necessidade de se adequar os diferentes instrumentos legais e polticas ao contexto actual e assegurar que o turismo contribua de forma significativa para o desenvolvimento do pas, o MITUR iniciou no presente ano a reviso da sua Poltica e Estratgia, de modo que esta possa se adequar a nova realidade e aos interesses do pas neste domnio.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

99

Metas para 2010 Poltica e Estratgia do turismo e outros instrumentos legais relevantes, revistos e adequados ao contexto actual. Desenvolvidos mecanismos de partilha de benefcios derivados do turismo. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios.

D.2.7 Desenvolvimento sustentvel e ambientalmente so nas reas adjacentes s zonas protegidas OBJECTIVO 2.7: Promoo de um desenvolvimento sustentvel nas reas adjacentes s reas de proteco, com vista a uma proteco adicional das reas protegidas. Moambique possui populaes que vivem no interior e ao redor das suas reas de proteco. No existe no pas uma nica rea protegida que fuja a esta regra. Durante o tempo colonial, quando se estabeleceram grande parte das actuais reas de proteco, as comunidades que viviam nessas reas, foram foradas a abandona-las, sem que fossem devidamente compensadas, o que faz com que at hoje, algumas comunidades circunvizinhas as reas protegidas, vejam estas reas, como um entrave para o seu desenvolvimento dada a forma como foram desapropriados das suas terras e as restries a que esto sujeitas para o acesso aos recursos naturais ao redor e no interior das reas protegidas. Por esta razo, importante que se desenvolvam planos de gesto que promovam um desenvolvimento harmonioso destas reas por um lado, mas tambm fundamental que se assegure que a conservao da Diversidade Biolgica existente no territrio nacional no se restrinja apenas s reas de proteco, mas que seja estendida para fora dela e que a sua gesto seja feita de forma participativa. Tomando em considerao que o sucesso das reas de conservao depende em parte das actividades que so desenvolvidas ao redor das reas de proteco, importante que se assegure um desenvolvimento harmonioso das reas adjacentes de forma que estas complementem os esforos de proteco levados a cabo nas reas protegidas. Por outro lado, os processos ecolgicos normalmente transcendem os limites da reas protegidas, estendendo-se para as reas circundantes, o que faz com que o sucesso da proteco dependa fundamentalmente da forma como estas reas esto integradas com as reas circunvizinhas, em termos ecolgicos, sociais e econmicos. Metas para 2010 Limites da zona tampo para todas as reas protegidas identificados e delimitados. Elaborados planos de gesto e desenvolvimento de reas adjacentes s reas de proteco. Desenvolvidos projectos e programas de gesto participativa dos recursos naturais. Desenvolvidos projectos e programas de conservao (Ex. fazendas do bravio). Informao sistematizada e acessvel a todos usurios.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

100

D.2.8

Bio-segurana

OBJECTIVO 2.8: Regulamentao e criao de infra-estruturas para o manuseamento adequado, uso e transferncia de OGMs de forma a minimizar os riscos potenciais para a sade humana e a Diversidade Biolgica. Nos ltimos 20 anos novas formas de manipulao dos organismos tm vindo a ser introduzidas e desenvolvidas, tendo em vista o melhoramento da utilizao e manipulao dos mesmos. Estas referem-se particularmente biologia molecular, a qual atravs da transferncia de genes (DNA recombinante) recombinam diferentes organismos para gerar formas com caractersticas especficas. Carcteres tais como a resistncia aos herbicdas, hormonas que aumentam a produo de leite nas vacas e microorganismos que limpam os derrames de leos, tem sido criados atravs desta tecnologia. Os organismos genticamente melhorados so aqueles cujo padro gentico foi modificado atravs da engenharia gentica, quer pela insero, quer pela remoo de fragmentos de DNA ou material gentico (DNA, RNA, etc.) por forma a melhorar ou criar caractersticas desejadas. A Engenharia Gentica tem vindo a ser aplicada na rea da agricultura, processamento qumico, sade humana e animal, maneio do ambiente e considerada uma das indstrias de maior crescimento a nvel mundial. Contudo, a existncia e utilizao dos organismos genticamente melhorados (OGMs) levanta muitas questes sobre a segurana ecolgica, agrcola, diversidade gentica, efeitos socio-econmicos e a adequabilidade do uso dos OGMs. As questes referem-se normalmente aos riscos envolvidos os quais so difceis de prever e determinar. A falta de controle e monitoria desses riscos podem trazer uma srie de efeitos pouco conhecidos e reduzir a Diversidade Biolgica natural. A biotecnologia em Moambique est numa fase embrionria, havendo pouco conhecimento, no que se refere aos efeitos e riscos envolvidos na utilizao e manuseamento dos OGMs. Simultaneamente, Moambique depende da ajuda internacional para colmatar os problemas relacionados com a crise alimentar, correndo o risco de aceitar produtos alimentares derivados de OGMs. Neste contexto, necessrio que o pas tenha a sua estrutura reforada no que respeita introduo, ao estudo e manuseamento desses organismos. O laboratrio de engenharia gentica que est a ser criado em Moambique na Faculdade de Veterinria da UEM, poder funcionar como um ponto de partida importante para o desenvolvimento da biologia molecular em Moambique. Metas para 2010 Quadro legal e institucional sobre bio-segurana criado e em processo de implementao em Moambique Reforadas as infra-estruturas existentes e identificadas outras necessrias e adequadas para o manuseamento e utilizao segura dos organismos genticamente modificados. Reforada a capacidade institucional e tcnica para o manuseamento, utilizao segura e transferncia dos OGMs. Utilizao segura dos organismos genticamente modificados. Conhecimento aprofundado e aplicao segura da biotecnologia em Moambique. Existncia de regulamentos sobre o manuseamento e utilizao dos OGMs. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios.

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

101

D.2.9

Economia de recursos e contabilidade ambiental

OBJECTIVO 2.9: Avaliao da contribuio econmica, social e ambiental dos empreendimentos econmicos e criar um Sistema de Contas Nacionais Satlite que integra as trs componentes. A base do desenvolvimento econmico de Moambique a explorao dos recursos naturais. Um dos grandes dilemas que o pas enfrenta no processo de tomada de deciso a necessidade de aumentar a quantidade de investimentos econmicos especialmente nos corredores de desenvolvimento, considerados como tendo grande potencial para gerao de emprego, contribuio para o crescimento econmico e a manuteno de um ambiente so. A sobreposio das reas de desenvolvimento, tipos de desenvolvimento e tipos de recursos/ ecossistemas que podero ser afectados essencial para a implementao efectiva da Estratgia para a Conservao da Diversidade Biolgica. O PARPA como instrumento orientador para a reduo da pobreza e, o PROAGRI que delinea reas concretas de interveno no sector agrrio, a planificao distrital, visando integrar as diversas reas econmicas tendo em vista a implementao do processo de descentralizao e a NEPAD, so unnimes na definio da componente ambiental e uso racional dos recursos naturais como fundamental para o desenvolvimento sustentvel. A Cimeira de Joanesburgo definiu a ligao da Biodiversidade com ganhos econmicos, como uma das aces fundamentais a serem implementadas com vista ao desenvolvimento sustentvel. No ser possvel atingir o desenvolvimento sustentvel sem introduzir algumas mudanas no sector de contabilidade nacional, ou seja, adoptar medidas que almejem reduzir gradualmente a sobrevalorizao dos resultados macroeconmicos, como por exemplo o PIB, pela omisso dos custos ambientais. Metas para 2010 Mtodos de avaliao dos custos e benefcios ambientais dos empreendimentos econmicos identificados, testados e, adoptados aqueles que se mostrarem prticos do ponto de vista do tipo de informao produzida e minimizao dos custos. Desenvolvimento de um sistema coordenado de recolha, processamento e troca de informao entre as instituies do estado, privadas e outras. Estabelecimento de uma Sistema de Contas Nacionais Satlite para a Contabilidade Ambiental. Criao de incentivos para que o sector privado e outros actores da economia adoptem tcnicas adequadas na explorao dos recursos naturais e investir no acrscimo do valor dos mesmos. Formulao de um instrumento legal para reger a produo de informao, disponibilizao s entidades relevantes e elaborao de contas satlites Contabilidade Ambiental. Adopo de barreiras tarifrias e no tarifrias que impeam/limitam a importao de espcies invasoras e OGMs . Acordos de comrcio internacional de bens e servios influenciadas pelas prioridades nacionais

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

102

Foto 14 Formao: a chave para o desenvolvimento sustentvel

Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

103

PARTE E. O PLANO DE ACO E.1 PLANO DE ACO PARA A CONSERVAO DAS COMPONENTES DA DIVERSIDADE BIOLGICA
Objectivo Estratgico 1.1 Identificao e anlise das componentes da Diversidade Biolgica e as suas relaes dentro dos ecossistemas, assim como os processos e actividades que possam ter um impacto adverso sobre aqueles Actividade Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) Agncias Governamentais, lideradas pelo MICOA/UB. Metas Indicadores Custo estimativo (USD) 150.000,00

Desenvolver um mecanismo de colecta, sistematizao e gesto da informao existente, de modo a coloc-la disposio do pblico e assegurar que as decises sejam tomadas com base no conhecimento disponvel e aplicvel. Responsabilizar e dotar de meios as instituies responsveis pela actividade de identificao e anlise da Diversidade Biolgica e fortalecer a capacidade destas instituies para desenvolver as suas tarefas.

Conhecimento aprofundado sobre as componentes da Diversidade Biolgica (terrestre, aqutica, costeira e marinha). Conhecimento das relaes e processos dentro dos ecossistemas Conhecimento e priorizao/sistematizao das actividades que tenham ou possam ter um impacto adverso na conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica. Colecta, Sistematizao e disseminao da informao existente

Nmero de publicaes da informao existente publicada. Base de dados da informao existente em processo ou preparada. Incremento do Nmero de formandos, Grau acadmico dos decisores, grau de autosustentabilidade financeira, equipamento e meios existentes.

Identificar habitates e ecossistemas que sejam nicos e que estejam num estado relativamente prstino ou ameaado ou que contenham uma alta Diversidade Biolgica, um grande nmero de espcies endmicas ou ameaadas; que sejam importantes para espcies ameaadas ou migratrias, que sejam de importncia social, econmica, cultural ou cientfica. Identificar e sistematizar processos ou actividades que tenham ou possam vir a ter um impacto adverso significativo na Diversidade Biolgica terrestre, aqutica, costeira e marinha; monitorar os efeitos desses processos e actividades; realizar estudos necessrios para uma melhor compreenso das consequncias desses impactos sobre a Diversidade Biolgica.

Agncias governamentais, Instituies de ensino (UEM, ISPU,Instituto de Ensino Superior, INSTITUTO DE ENSINO SUPERIOR) e pesquisa (INIA, CEF, IIP, IPA), ONGs, doadores. MICOA em coordenao com MADER, MITUR, MOPH., ONGs

300.000,00

Informao e cobertura geogrfica disponvel sobre a caracterizao e localizao dos ecossistemas e habitates do pas, em bom estado de conservao e ou com espcies ameaadas.

2.000.000,00

Agncias Governamentais lideradas pelo MICOA, CPI, MTP.

Levantamento da localizao, tipo, natureza e dimenso dos investimentos realizado, critrios de monitoria do impacto das actividades scio-econmicas nos diferentes tipos de ecossistemas identificados.

32.000,00

104
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Promover e suportar as actividades de investigao sobre os processos dentro dos ecossistemas (inclundo o efeito das queimadas). Promover o estabelecimento de uma ou mais bibliotecas de referncia no pas para assuntos de Diversidade Biolgica onde dever(o) ser depositado(s) os documentos e estudos sobre a Diversidade Biolgica do pas. 1.2 Determinao do estado de conservao das espcies em Moambique e identificao e implementao das medidas apropriadas de conservao de espcies ameaadas e endmicas. Rever as polticas, legislao e programas de modo a assegurar que incluam, sempre que necessrio, medidas de conservao e reabilitao de ecossistemas e habitates ameaados ou frgeis e a recuperao de espcies endmicas e ameaadas Assegurar que as directivas para a avaliao do impacto ambiental incluam medidas de proteco de espcies e populaes ameaadas e/ou endmicas. Revisitar e fortalecer as instituies relacionadas com a implementao da conveno da CITES, bem como outras convenes ou acordos regionais e internacionais ratificados por Moambique e que so relevantes para a proteco de espcies e populaes ameaadas e endmicas. Promover a ratificao por Moambique de acordos e convenes relevantes relacionados com a proteco e recuperao de espcies sendo as mais notveis a Conveno sobre a Conservao de Espcies Migratrias (a Conveno de Bona) e a Conveno sobre Terras Hmidas com Importncia Internacional (Conveno de RAMSAR).

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) Agncias governamentais, Instituies de ensino e pesquisa MICOA/UB

Metas

Indicadores

Custo estimativo (USD) 80.000,00

Nmero de Relatrios e publicaes sobre processos de diferentes ecossistemas. Nmero de bibliotecas sobre Ambiente e BD estabelecidas. Acesso de informao pelos rgos de deciso

60.000,00

Agncias governamentais, ONGs, agncias de desenvolvimento.

Existncia dum conhecimento aprofundado sobre o estado de conservao das espcies em Moambique, principalmente as endmicas e as ameaadas. Melhorado o estado de conservao das espcies mais importantes, ameaadas e/ou endmicas. Definidas estratgias e medidas de conservao adequadas situao real da Diversidade Biolgica em Moambique

Nmero de polticas, leis e regulamentos que suportam a BD; Anlise qualitativa das mesmas e nvel de complementaridade. Espcies endmicas recuperadas Componente de proteco de espcies includa no regulamento de AIA. Nmero de dotadas de capacidade instituies relacionadas para implementao da conveno da CITES; influenciar as decises tomadas sobre proteco de espcies e comrcio. Nmero de acordos assinados e ratificados que suportam a BD.

24.000,00

MICOA/UB

6.000,00

MITUR, MADER

10.000,00

MICOA

Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

4.000,00

105
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Promover a investigao com vista a determinar o estado de conservao de espcies de plantas, animais, fungos e outros grupos taxonmicos pouco conhecidos e, criar uma Lista vermelha para as espcies, de acordo com as categorias reconhecidas internacionalmente . Levar a cabo estudos de monitoria sobre o estado de conservao das espcies endmicas mais importantes e outras que se encontrem em perigo de extino e/ou pressionadas. Proteger e conservar as componentes da Diversidade Biolgica frgeis, ameaadas e raras, atravs duma srie de mecanismos legais, planos de aco e de recuperao e designao de reas protegidas dando prioridade a componentes da Diversidade Biolgica que necessitem medidas urgentes de proteco. Assegurar a realizao de Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e incentivar a implementao de medidas de mitigao e de relocalizao de empreendimentos. Criar sistemas de informao e divulgao do estado e conservao das espcies 1.3 Determinao das raas nativas pecurias existentes no pas, seu estado de conservao e implementao das medidas apropriadas sua preservao. Fortalecer as instituies de investigao animal e dota-las de meios. Promover e apoiar as actividades de investigao que permitam determinar as raas nativas existentes no pas, sua caracterizao e estado de conservao.

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) Instituies de investigao e ensino

Metas

Indicadores

Custo estimativo (USD) 800.000,00

Nmero de estado sobre espcies animais, plantas e fungos publicados ao nvel nacional e internacional, nmero de animais adicionados lista vermelha existente, lista vermelha de grupos taxonmicos criados. Nmero de espcies endmicas ou ameaadas identificadas; listagem dos critrios de monitoria desenvolvidos. Nmero de habitates de espcies protegidas; nmero de reas de proteco proclamadas. Informao sobre estado das espcies produzidas e disseminadas.

MICOA, MADER, MITUR, MP

200.000,00

MICOA, MADER, MITUR, MP, Agncias de Desenvolvimento

115.000,00

MICOA

Ratio EIA/Investimentos, nmero e regularidade de relatrios de Monitoria Vs. Investimentos Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao Nmero e variedade de estudos realizados. Capaidade de investigao comprovada. Nmero e variedade de estudos iniciados ou finalizados, meios tcnicos existentes, nmero e grau de formao de profissionais, volume de oramentos anuais Vs. Necessidades oramentais.

60.000,00

MADER, MITUR, MICOA, Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica MADER, IPA, sector privado agro-pecurio MADER, IPA, instituies de ensino e investigao Conhecimento aprofundado sobre as raas nativas pecurias em Moambique. Definidas estratgias e medidas de preservao das raas nativas. Repovoamento com raas nativas

50 000,00

150.000,00 30.000,00

106
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Estabelecer locais de experimentao e de seleco de reprodutores de raas nativas, quer nas estaes zootcnicas como junto ao sector privado e familiar. Promover o uso de raas nativas nos programas de reabilitao e fomento pecurio. Introduzir incentivos que promovam a criao de animais de raas nativas, em particular junto do sector familiar, dada a sua rusticidade. Alargar os bancos de smen de raas nativas. Estudar a diversidade de pastos e capacidade de carga Criar sistemas de informao sobre raas nativas (pecuria) e sua divulgao

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MADER, IPA, instituies de ensino, investigao aplicada e sector privado e agro-pecurio MADER, IPA, UEM

Metas

Indicadores

Custo estimativo (USD) de 45.000,00

Melhorar o entendimento sobre a diversidade e cultivo de pastos naturais Pastos classificados e com capacidade de carga definida Diversidade estabelecida de pastos

Nmero de locais experimentao existentes

MADER, IPA, MPF,MC Agncias de Desenvolvimento, ONGs IPA, UEM e outras instituies de investigao MADER, MICOA e Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica MICOA, instituies de pesquisa, Agncias Governamentais MICOA, MITUR, MADER, MOPH

Mtodos de propagao artificial implementada Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

Incremento do nmero de raas nativas introduzidas nos programas de fomento pecurio e reabilitao Tipo e nmero de incentivos (fiscais) introduzidos.

50.000,00

50.000,00

Bancos de smen adicionais existentes Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao Nmero de estudos e publicaes em curso ou terminados. Critrios de priorizao definidos. Ecossistemas prioritrios identificados. Planos de maneio elaborados. Proposta de proteco de habitates e ecossistemas no representados nas actuais reas de proteco. Nmero de ecossistemas protegidos Instrumentos legais e incentivos para habitates e ecossistemas fora das reas de proteco elaborados e implementados.

50.000,00

50 000,00

1.4 Determinao do estado de conservao dos ecossistemas e habitates em Moambique, identificao e implementao de medidas apropriadas de conservao e maneio dos ecossistemas, com nfase para os frgeis

Promover a investigao integrada sobre a dinmica e interaco dos ecossistemas. Definir as prioridades para a elaborao e implementao de planos de maneio dos ecossistemas, com nfase para aqueles considerados como de alto valor biolgico. Identificar os habitates e ecossistemas importantes que no estejam sob regime de proteco e propor a sua incluso na categoria de reas de proteco. Introduzir medidas legais e incentivos para a conservao de ecossistemas, habitates e paisagens importantes que estejam fora das reas de conservao.

Conhecimento da Diversidade e dinmica dos ecossistemas importantes e/ou frgeis. Conhecimento sobre a interaco entre ecossistemas adjacentes. Uso do conhecimento na tomada de decises Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

100.000,00

50.000,00

MITUR, MADER

600.000,00

MADER, MPF

60.000,00

107
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Promover o planeamento do uso da terra e assegurar que a conservao seja includa nos planos de uso da terra especficos. Criar sistemas de informao e divulgao do estado e conservao dos ecossistemas e habitates 1.5 Estabelecimento e gerao de um sistema representativo de reas de proteco Fazer uma avaliao das actuais reas de proteco e promover a sua reabilitao. Rever os limites ecolgicos das reas de proteco. Desenvolver um plano de aco compreensivo que vise fortalecer o sistema de gesto das reas de proteco . Desenvolver planos de maneio para todas as reas de proteco. Estabelecer uma rede nacional colaborativa (especialistas, cientistas, instituies diversas), que contribua para que Moambique possa ter um sistema representativo de reas de proteco, atravs da identificao de reas terrestres, aquticas, costeiras e marinhas importantes e ainda no cobertas pela actual rede de reas de proteco. Assegurar o envolvimento das comunidades e outras partes interessadas ou afectadas na gesto das reas de proteco, assim como na tomada de deciso no que diz respeito ao estabelecimento de novas reas de proteco, reajustamento de limites das reas de proteco existentes e na elaborao e implementao de planos de maneio.

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MADER

Metas

Indicadores

Custo estimativo (USD) 40.000,00

Incremento do nmero Planos de uso da terra, elevadas e implementadas. Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao Nmero de reas de proteco existentes avaliadas. Relatrios sobre os mesmos produzidos. Estudos sobre os limites ecolgicos das actuais reas protegidas. Existncia de um plano de Aco para o fortalecimento das reas de proteco.

MICOA, MADER, MITUR, Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica MITUR, MADER Conhecimento aprofundado sobre o estado das reas de proteco. Definidas estratgias com vista reabilitao das reas de proteco e elaborados os respectivos planos de maneio Capacidade tcnica para a gesto das reas protegidas, estabelecida e infra-estruturas melhoradas. Definida uma poltica em relao s pessoas vivendo dentro e ao redor das reas de proteco. Existncia de uma rede de reas de proteco representativa dos diferentes ecossistemas existentes no pas MADER, MICOA Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

50 000,00

57.500,00

MITUR, MADER MITUR

57.500,00 23.000,00

MICOA

Frum de especialistas, cientistas, instituies interessadas estabelecido. Definidos os TOR da rede. Relatrios de encontros de debate de assuntos relacionados com as reas protegidas. Propostas de novas reas de proteco de habitates e ecossistemas actualmente no protegido. Benefcios ou melhoria de bem estar Incremento de conselhos de gesto comunitrios. Nmero de planos de maneio participativos. ndice de envolvimento comunitrios em reas de proteco.

30.000,00

50.000,00

108
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Encorajar o estabelecimento de reas de proteco comunitrias e privadas. Definir uma poltica em relao s pessoas que vivem dentro e ao redor das reas de proteco e desenvolver modelos de gesto participativa para estas reas. Assegurar a proteco e conservao da Diversidade Biolgica existente nas reas de proteco, atravs dum sistema efectivo de controle e gesto.

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MITUR, MADER MITUR, MADER

Metas

Indicadores

Custo estimativo (USD) 30.000,00 24.000,00

Incremento de reas de proteco comunitrias e privadas Poltica sobre residentes nas reas de proteco elaborada e aprovada.

MITUR, MADER

Avaliar a necessidade de medidas adicionais para a proteco da Diversidade Biolgica, dentro e ao redor das reas protegidas. Realizar estudos em reas com caractersticas particulares com vista sua proclamao como reas de patrimnio mundial da humanidade e reas de RAMSAR (Terras hmidas de importncia internacional). Estabelecer e implementar um sistema de critrios e indicadores da Diversidade Biolgica com vista ao monitoria da Diversidade Biolgica nas reas de proteco. Criar sistemas de informao e divulgao do estado e dinmica das reas protegidas 1.6 Desenvolvimento e reforo do potencial nacional de Promover a reabilitao do Zoo de Maputo e dos jardins botnicos existentes e estender a rede para as provncias (ou outros locais considerados importantes).

MITUR, MADER

Avaliao da melhoria do sistema de fiscalizao: Cursos de capacitao, meios, equipamento, grau acadmico; planos de actividades e grau de cumprimento das metas estabelecidas. Nmero de medidas de proteco adicionais introduzidas. reas especiais identificadas. Nmero de estudos realizados. Nmero de propostas em curso ou apresentadas. Critrios e indicadores para monitoria da BD elaborados e aprovados.

130.000,00

20.000,00

MICOA, MITUR, MADER, Agncias de Desenvolvimento

40.000,00

UB (trabalho iniciado com apoio da UICN)

10.000,00

MITUR, MADER, MICOA, Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica MICOA, MITUR, MADER, CMs Melhorado o sistema de conservao ex-situ em Moambique

Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao Proposta de reabilitao em curso ou elaborada. Nmero de jardins botnicos reabilitados ou abertos.

50 000,00

50.000,00

109
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico conservao ex-situ dos componentes da Diversidade Biolgica, com vista a suportar e complementar a conservao in-situ.

Actividade

Reforar as coleces botnicas e zoolgicas existentes em museus, herbrios e no Jardim Zoolgico de Maputo. Incentivar o estabelecimento de locais que se dediquem proteco, recuperao e propagao de espcies ameaadas ou vulnerveis, como centros de procriao, santurios, fazendas do bravio entre outros. Promover a investigao com o fim de estudar e definir novas tcnicas de conservao ex-situ. Alargar os bancos de sementes, smen, germoplasmas e coleces in-vitro existentes de forma a incluir outras espcies importantes e ameaadas. Melhorar a capacidade tcnica nacional de maneio dos sistemas de conservao ex-situ, a todos os nveis. Reforar a investigao biotecnologia em Moambique. sobre

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MICOA, MITUR, MADER, MP, instituies de pesquisa e de ensino, CMs MADER, MICOA MITUR,

Metas

Indicadores

Custo estimativo (USD) das coleces 50.000,00

Desenvolvidos novos sistemas de conservao apropriados a cada caso especfico Reforada a capacidade tcnica a nvel nacional para o estabelecimento e gesto do sistema nacional de conservao Ex-situ. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

Incremento botnicas.

Incremento e nmero de locais de propagao de espcies estabelecidos.

50.000,00

Instituies investigao ensino Instituies investigao ensino

de de de de

Nmero de trabalhos de investigao ex-situ em curso ou elaborados. Incremento dos bancos de sementes, germoplasmas e coleces in-vitro. Grau acadmico, equipamento. meios e

50.000,00

50.000,00

Criar e divulgar sistemas de informao sobre a conservao in-situ e ex-situ

Agncias governamentais, Agncias de desenvolvimento e instituies de ensino Agncias governamentais, Agncias de desenvolvimento MICOA, MADER, MITUR, Municpios, Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica

50.000,00

Nmero de trabalhos Investigao sobre biotecnologia em curso.

de a

100.000,00

Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao

50 000,00

110
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico 1.7 Recuperao e reabilitao de ecossistemas degradados e, onde aplicvel, desenvolver planos de recuperao de espcies

Actividade

Desenvolver um programa nacional de reabilitao dos principais ecossistemas, incluindo: (i) A identificao de ecossistemas prioritrios; (ii) O suporte a investigao para melhorar as tcnicas de restaurao da Diversidade Biolgica em ecossistemas degradados (iii) A monitoria das medidas de reabilitao propostas (iv) o contnuo controle sobre as actividades que causam a degradao dos habitates. Incluir medidas de reabilitao de ecossistemas nas avaliaes do impacto ambiental de actividades de desenvolvimento. Identificar os habitates chaves e prioritrios para a reabilitao e avaliar a sua Diversidade Biolgica. Reforo da investigao por forma a entender o processo de degradao dos ecossistemas, incluindo a resistncia dos mesmos e os processos afectados. Definir e implementar medidas que visem a conexo de habitates, principalmente dos fragmentados. Definir e implementar medidas que visem o combate e preveno da desertificao (em coordenao com o Plano Nacional de Combate seca e Desertificao). Criar e divulgar sistemas de informao sobre o grau de degradao dos recursos e formas de reabilitao

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MICOA, MADER, MITUR, MP

Metas

Indicadores

Custo estimativo (USD) 40.000,00

Reduo dos ecossistemas fragmentados atravs de sistemas apropriados de conexo (corredores biolgicos) Existncia de um programa de reabilitao e recuperao de ecossistemas degradados

Programa nacional de reabilitao dos ecossistemas principais em curso ou elaborado. Ecossistemas principais identificados.

MICOA, MITUR, MP

MADER,

Existncia de planos de reabilitao para ecossistemas (incluindo espcies) degradados especficos. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

MICOA, MITUR, MP

MADER,

MICOA, MITUR, MP

MADER,

Incluso de medidas de reabilitao de ecossistemas na legislao complementar elaborada ou aprovada. Medidas de reabilitao sugeridas nos EIA implementadas Habitates chaves identificados. Critrios de priorizao identificados. Nmero de estudos sobre BD elaborados e em curso. Incremento dos trabalhos de investigao sobre ecossistemas degradados. Sistemas degradados identificados e adoptadas medidas de recuperao.

10.000,00

50.000,00

50.000,00

Instituies investigao ensino

de de Nmero e qualidade de medidas de combate desertificao introduzidos.

50.000,00

MICOA, MADER, MITUR, MP, Instituies de investigao e de ensino MICOA, MADER, MITUR, Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica

50.000,00

Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao

50 000,00

111
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico 1.8 Evitada a introduo e propagao de espcies que causem algum dano Diversidade Biolgica nativa e estabelecimento de medidas de controle e erradicao de espcies exticas que possam afectar os ecossistemas, habitates e espcies nativas.

Actividade

Rever e reforar a legislao existente para controlar a introduo e disperso das espcies exticas. Desenvolver um regulamento para a introduo de espcies exticas, que avalie previamente os riscos potenciais em relao ao benefcio da introduo. Medidas preventivas e de mitigao devem tambm ser definidas. Desenvolver programas de controle e erradicao de espcies exticas daninhas, que ameacem a Diversidade Biolgica nativa, avaliando os benefcios ecolgicos, econmicos e sociais. Promover o uso de espcies nativas de flora e fauna nos programas de reabilitao de reas degradadas ou propensas eroso. Fornecer incentivos s comunidades locais e ao sector privado para que controlem e erradiquem os organismos exticos identificados como daninhos. Fortalecer, suportar e coordenar os esforos das instituies e programas para detectar atempadamente o estabelecimento dos organismos exticos e catalogar e descrever as ditas invases. Fortalecer e suportar medidas de controle biolgico e no biolgico dos organismos exticos. Melhorar o entendimento dos impactos dos organismos exticos na Diversidade Biolgica, atravs da promoo da investigao sobre a dimenso e impactos dos organismos exticos introduzidos.

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MICOA, UB

Metas

Indicadores

Custo estimativo (USD) 50.000,00

Identificadas e conhecidas as espcies invasoras com maior impacto sobre a Diversidade Biolgica. Estabelecidas as medidas e estratgias de erradicao das espcies invasoras principais. Reduzida a introduo de novas espcies. Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

Legislao sobre introduo e disperso de espcies exticas ou elaborada. Existncia de Regulamento sobre introduo de espcies exticas.

MICOA, MADER, instituies de investigao

40.000,00

MADER, instituies de investigao

Nmero de programas de erradicao de espcies exticas existente.

50.000,00

MICOA, CMS

MADER,

Nmero/incremento de aces de combate eroso e reas degradadas com espcies nativas. Nmero de incentivos sobre organismos exticos em funcionamento ou elaborao. Memorandos de entendimento, fruns, seminrios/workshops sobre introduo e catalogao de e organismos exticos. Catlogos de organismos exticos existentes. Instrumentos legais existentes sobre organismos exticos. Medias de gesto, avaliao e monitoria existentes. Capacitao em monitoria . Critrios de monitoria estabelecidos. Trabalhos de investigao em curso ou elaborados.

50.000,00

MADER, instituies de investigao

50.000,00

MICOA, Instituies de investigao

50.000,00

Instituies de ensino, agncias de desenvolvimento MICOA, MADER

50.000,00

50.000,00

112
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras)

Metas

Indicadores

Custo estimativo (USD) 50.000,00

Melhorar a educao pblica e sensibilizao sobre os riscos de introduo de espcies exticas e identificar aces que podem ser levadas a cabo para evitar tais riscos e controlar a disperso desses organismos. Promover e colaborar em iniciativas regionais para o controle de espcies exticas em ecossistemas compartilhados. Criar e divulgar sistemas de informao sobre espcies invasivas MICOA, MADER, MITUR, MIC, Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica

Campanhas de sensibilizao pblica.

Acordos regionais.

100.000,00

Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao

50 000,00

Custo Total

Estimativo

7 082 750,00

E.2 PLANO DE ACO PARA O USO SUSTENTVEL DAS COMPONENTES DA DIVERSIDADE BIOLGICA
Objectivo Estratgico 2.1 Promoo da utilizao sustentvel e integrada dos recursos florsticos (madeireiros e no madeireiros), garantindo a gerao de benefcios para todos os intervenientes na sua explorao, com nfase para as comunidades locais Actividade Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) Agncias governamentais em parceria com ONGs e organizaes da sociedade civil. MADER, MITUR, instituies de pesquisa e acadmicas, sector privado Metas Indicadores Custo Estimativo

Divulgao e disseminao continuada da legislao existente.

Apoiar e encorajar as actividades destinadas ao desenvolvimento e implementao de prticas de maneio florestal que asseguram a conservao da Diversidade Biolgica, inclundo o desenvolvimento de mtodos de regenerao natural e reposio das espcies exploradas e o estabelecimento de quotas de explorao por tipo florestal.

Funcionamento pleno das concesses florestais, onde sejam definidos planos de maneio integrais adaptados a cada realidade e tipo florestal, inclundo a reposio das espcies. Partilha equitativa dos benefcios resultantes da actividade florestal. Existncia de um sistema de monitoria (critrios e indicadores) da Diversidade

Nmero e incremento de campanhas de divulgao. Implementao de legislao Expanso e cobertura geogrfica das concesses florestais. Grau de cumprimento dos planos de maneio. Grau de monitoria das concesses.

50.000,00

50.000,00

113
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Desenvolver e testar critrios e indicadores para a conservao da Diversidade Biolgica em florestas exploradas para a produo de madeira. Apoiar e encorajar as actividades destinadas a promover o dilogo intersectorial, atravs da criao de fruns distritais e/ou provinciais. Desenvolver mecanismos e incentivos de modo a permitir a partilha equitativa dos benefcios entre os diferentes intervenientes. Estabelecer um regulamento e aces de de controle e reduo das queimadas descontroladas. Reforar e melhorar o sistema de fiscalizao a nvel nacional. Criar um sistema de quotas e licenas para a produo de lenha e carvo, o qual dever ser atribudo e os benefcios geridos pelas comunidades rurais moambicanas. Incentivar a utilizao de tecnologia de explorao e produo de lenha e carvo melhoradas . Incentivar o uso de foges melhorados e de fontes de energia alternativas (principalmente nos centros urbanos). Incentivar a investigao em termos de diversificao dos produtos florestais madeireiros relativamente s espcies utilizadas.

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MADER, CBOs, instituies de pesquisa

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

em florestas manejadas para a produo de madeira. Existncia de mecanismos adequados ao controle e reduo das queimadas. Melhor entendimento do fenmeno queimadas e sua influncia nos ecossistemas. Melhoramento do sistema de explorao de florestas para a produo de lenha e carvo. Sistema de reforado. fiscalizao

Critrios e indicadores de conservao da BD desenvolvidos e sendo implementados. Incremento de fruns regionais, nacionais e locais.

50.000,00

50.000,00

MADER, MPF

Incentivos e legislao sobre partilha equitativa existentes.

4.000,00

MICOA, MADER

Regulamento sobre queimadas elaborado e aprovado. Aumento da capacitao, meios equipamento, de cobertura geogrfica. Quotas e licenas atribudas por provncia. Critrios de definio de quotas estabelecido.

40.000,00

MADER MADER

500.000,00 50.00,00

Adoptadas medidas de uso racional dos recursos florestais pelos operadores simples e pelas comunidades rurais. Existncia de planos de maneio integrados que abarquem os PFNM.

MESCT, MADER

Tecnologias de explorao e produo de lenha e carvo aplicadas. Eficincia na explorao de combustveis lenhoso Reduo da procura de combustvel lenhoso Trabalhos de investigao sobre espcies secundrias em curso ou terminadas. Percentagem de espcies secundrias exploradas. Licenas de explorao de subprodutos madeireiros.

50.00,00

50.00,00

Instituies investigao

de

50.00,00

114
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Promover a colocao dos produtos florestais nos mercados nacional e internacional, incentivando a certificao das espcies com colocao no mercado internacional. Elaborar as directrizes de explorao para os operadores simples e comunidades rurais. Incentivar a implementao dos maneio comunitrio dos recursos naturais e parcerias com o sector privado na gesto florestal das reas produtivas e de uso mltiplo. Incentivar a investigao relativa a PFNM, em particular sobre plantas medicinais de modo a promover uma explorao sustentvel. Incentivar a formulao e implementao de planos de maneio integrado que envolvam a explorao dos produtos florestais de forma integrada. Estabelecer e implementar a regulamentao sobre a circulao (nacional e regional e/ou internacional) dos PFNM em especial de plantas medicinais e o patenteamento sobre os produtos delas resultantes. 2.2. Garantida a utilizao sustentvel dos recursos agrcolas visando a melhoria das condies de vida da populao rural moambicana, evitando os aspectos relacionados com a perda da variabilidade Rever, avaliar e disseminar a legislao, as polticas e os programas relativos ao sector agrcola com vista utilizao sustentvel dos recursos. Promover e encorajar as prticas agrcolas que apoiem a conservao da Diversidade Biolgica. Criar um sistema de incentivos (crdito) destinados a promover a produo comercial pelo sector familiar.

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MADER, MPF, MIC, sector privado

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

Espcies adicionais no mercado internacional. Programas de marketing existentes. Progresso do sistema de certificao no pas. Directrizes elaboradas. de explorao

50.000,00

MADER

40.000,00

MADER, MPF, sector privado, frum empresarial, CBOs

Nmero/incremento de projectos e programas entre o sector privado e comunidades rurais. Nmero de trabalhos de investigao em cursos elaborados e publicados sobre PFNM. Nmero de planos de maneio elaborados e em implementao ou implementados. Regulamento elaborado ou em elaborao.

50.000,00

MADER, privado

sector

50.000,00

MADER, instituies de investigao, UB

50.000,00

MADER, agncias de desenvolvimento

40.000,00

MADER, agncias de desenvolvimento

Segurana melhorada.

alimentar

20.000,00

MADER, MPF, agncias de desenvolvimento Instituies investigao de

Diversidade de culturas agrcolas de acordo com as diversas condies climticas do pas. Manuteno variabilidade actual. Investigao da gentica aplicada de

Aumento de comrcio internacional de produtos do sector familiar

50.000,00

40.000,00

115
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico Especfica gentica principais agrcolas. e das culturas

Actividade

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras)

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

Estabelecer, melhorar e reforar centros propostos/existentes de recursos genticos animais, vegetais e microbiolgicos. Promover a conservao e cultivo dos recursos genticos, especialmente de variedades locais em reas onde tenham evoludo. Reforar os servios de extenso agrcola para promover as prticas e tcnicas de cultivo que contribuam para a melhoria da segurana alimentar conservao da Diversidade Biolgica ou que tenham mnimo impacto sobre o ambiente. Promover o processamento das culturas agrcolas a nvel das comunidades rurais visando a diversificao dos produtos de venda, aumento do valor acrescentado e o aproveitamento dos excedentes de produo. Reforar os mercados dos produtos agrcolas, visando a promoo da venda da produo nacional do sector familiar e comercial. Criar e divulgar sistemas de informao sobre a utilizao sustentvel dos recursos agrcolas MADER

espcies resistentes ao stress hdrico e solos pobres. Bancos genticos

80.000,00

50.000,00

MADER, agncias de desenvolvimento

Aumento da abrangncia da rede de extenso

50.00,00

MADER, sector privado, associaes de camponeses

50.00,00

Agncias desenvolvimento, MTC

de

Aumento da disponibilidade de produtos agrcolas nacionais no mercado Informao sistematizada e acessvel a todos usurios Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao Reduo de actividades ilegais

50.00,00

MADER, MICOA, Institutos de Investigao Cienttica e Tecnolgica MITUR, MADER, comunidades locais, sector privado

50 000,00

2.3 Assegurada a utilizao da fauna bravia de forma racional, de modo que possa contribuir para o bem-estar das populaes rurais e para o desenvolvimento do pas

Reforar a capacidade de fiscalizao do Estado e assegurar a participao de outros intervenientes em actividades de fiscalizao, tais como comunidades locais, sector privado e outras partes interessadas. Melhorar a capacidade de gesto das instituies do Estado responsveis pela gesto da fauna bravia e das reas de conservao.

Reduo dos actuais nveis de caa furtiva e de degradao dos habitates para a fauna bravia. Incremento do nmero de iniciativas de gesto comunitria de fauna bravia e partilha de benefcios gerados pela sua utilizao.

650.000,00

MADER, MITUR

Aumento de tcnicas qualificadas. Implementao de planos de gesto

50.00,00

116
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Promover iniciativas de gesto participativa de fauna bravia e assegurar a participao das comunidades locais na gesto das reas protegidas. Sensibilizar e educar as comunidades locais sobre a importncia, valor e necessidade de proteco e utilizao racional da fauna bravia e desencorajar a utilizao de instrumentos e artes de caa inapropriados e destrutivos tais como venenos e laos. Manter e onde possvel reabilitar os corredores de passagem ou migrao dos animais bravios. Criar incentivos que promovam a criao e explorao da fauna bravia em reas que tenham um baixo potencial para a pecuria e para a agricultura. Incentivar em particular as comunidades rurais a criao de animais bravios de fcil manipulao (ex. galinha-do-mato). Promover outras fontes alternativas de rendimento pouco exploradas, como o eco-turismo baseado na fauna. Estabelecer um sistema de monitoria e avaliao do estado de conservao e de utilizao da fauna bravia (para fins comerciais e de subsistncia). Criar e divulgar sistemas de informao sobre boas prticas de gesto de fauna

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MADER, MITUR, Agncia de desenvolvimento MITUR, MADER, IIP

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

Recuperao dos efectivos de fauna, em especial os animais de grande porte e os mais vulnerveis. Aumento do nmero de fazendas do bravio e melhoria da sua gesto. Melhoria do sistema de fiscalizao e aplicao da legislao sobre fauna.

Aumento de prticas de uso adequadas

50.00,00

Reduo de conflitos HomemAnimal

50.00,00

MADER, MITUR

Nmero de fazendas de bravio estabelecidos

90.000,00

50.00,00

MADER, MITUR

Aumento da diversificao de fontes de rendimento para as comunidades rurais Aumento de actividades ecotursticas rentveis Eficincia da explorao comercial da fauna indicada pelo aumento de utentes, beneficirios e contribuio monetria Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao Reduo de esforo de pesca nas pescarias tradicionais (e.g. camaro de superfcie).

50.00,00

MITUR, MADER

50.00,00

MITUR, sector privado

50.00,00

MADER, MITUR, MICOA, Institutos de Investigao Cienttica e Tecnolgica MP, associaes de pescadores, IDPPE

Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

50 000,00

2.4: Promoo do uso sustentvel dos recursos pesqueiros

Sensibilizar os pescadores a respeitar as quotas / espao da pesca

Recuperao do recurso de camaro de superfcie do Banco de Sofala para os nveis dos anos 80.

50.00,00

117
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico para o benefcio da populao, para a prosperidade da economia, para a conservao dos recursos e para a manuteno da Diversidade Biolgica

Actividade

Encorajar a pesca de pescarias de altomar que actualmente so sub-explorados (p.e. carapau, cavala e atum). Promover alternativas de subsistncia tais como eco-turismo e aquacultura que no dependem da directa explorao dos recursos naturais. Rever e corrigir polticas, legislao e programas de modo a assegurar a incorporao de clusulas sobre a Diversidade Biolgica no sector pesqueiro inclundo a adopo de cdigos para pesca sustentvel de acordo com o Cdigo de Conduta para Pescarias Conscientes, da FAO. Promoo, adopo e coordenao de prticas de gesto e monitoria pesqueira no planeamento inter-sectorial que iro contribuir para a conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica marinha e costeira. Introduzir tcnicas melhoradas de recolha de dados para assegurar que no sejam somente registadas e monitoradas espcies de interesse comercial. Incluir factores ambientais nos modelos de estimativa de mananciais e de gesto dos recursos pesqueiros e garantir o seu uso no processo de tomada de deciso. Identificar e adoptar prticas que contribuiro para a conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica marinha que minimizem os impactos negativos na Diversidade Biolgica marinha.

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MP, sector privado

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

MP, sector privado, IDPPE, associao dos pescadores MP, MICOA, UB, IIP

Comits de gesto dos recursos pesqueiros que incluem pescadores artesanais estabelecidos e em funcionamento pleno, em todas as principais unidades pesqueiras ao longo da costa. Reduo de prticas de pesca destrutivas ao longo de toda a costa. Nvel de pescadores melhorado. vida dos artesanais

Aumento do nmero de pescadores com capacidade de pesca no alto mar Aumento de alternativas de gerao de receitas e melhoria de bem estar da comunidade Legislao implementada revista e

50.00,00

50.00,00

40.000,00

MP, UB, IIP

Estabelecer medidas de parceria mutuamente vantajosas entre pescadores das diferentes categorias.

Sistemas de coordenao e monitoria estabelecidos e funcionais

50.000,00

MP, Frum Contabilidade Ambiental, IDPPE

de INE,

Sistema de recolha de dados, processamento e disseminao estabelecidos e funcional Impactos ambientais no sector pesqueiro mitigados

50.000,00

MP, MICOA, Frum da Contabilidade Ambiental, IIP MP,UB, IDPPE, IIP

15.000,00

Aumento do nmero de associaes ou pescadores artesanais que adoptaram tcnicas sustentveis

50.000,00

118
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Promover , participao plena e partilha dos benefcios pelas comunidades locais como incentivo para co-gesto, conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica marinha. Rever instrumentos legais internacionais relativos Diversidade Biolgica marinha e quando apropriado promover adeso aos mesmos. Promover o treinamento e capacitao de modo a assegurar que disposies sobre a Diversidade Biolgica sejam incorporadas no planeamento, gesto e investigao costeira e marinha. Garantir a efectividade dos regulamentos existentes sobre a conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica marinha. Desenhar modelos de parcerias entre os principais intervenientes no sector pesqueiro. Criar e divulgar sistemas de informao sobre a aplicao de tcnicas adequadas na explorao dos recursos pesqueiros 2.5: Promoo da gesto intregrada das bacias hidrogrficas, garantindo o mnimo de escoamentos necessarios para a prosperidade dos ecossistemas a Desenvolver estudos com vista a se determinar escoamentos ideias e qualidade de gua para a prosperidade dos ecossistemas jusante do rio. Promover uma gesto integrada dos rios e de bacias hidrogrficas, privilegiando o envolvimento das comunidades locais ao longo do rio.

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) IDPPE, agncias de desenvolvimento

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

Aumento do nmero de comunidades explorando os recursos de forma sustentvel tirando proveito disso Aumento de nmero de instituies legais internacionais assinadas e adoptadas Aumento de tcnicas qualificadas envolvidas na gesto costeira e marinha

50.000,00

MP,MICOA

20.000,00

MP, IIP, Instituies de ensino

50.000,00

MP,UB

Elevao do grau de cumprimento dos precitos legais

50.000,00

MP, IDPPE, sector privado, associaes de pescadores MP, MOPH, MICOA, Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica MOPH, Instituies de investigao, UB, agncias de desenvolvimento MOPH, agncias de desenvolvimento, ARAS Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

Aumento de nmero de parcerias efectivas estabelecidas Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao Incremento do nmero de estudos realizados e resultados aplicados Aumento de nmeros de iniciativas de gesto integradas sendo implementadas

20.000,00

50 000,00

Funcionamento pleno de comits consultivos, multidisciplinares e multiinstitucionais, para a gesto de rios e de bacias hidrogrficas. Escoamentos ecolgicos conhecidos para os principais rios internacionais (e.g. Zambezi, Pungo,

150.000,00

50.000,00

119
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico juzante dos rios.

Actividade

Promover projectos demonstrativos de boas prticas de uso de terras ao longo de bacias hidrogrficas por forma a se reduzir eroso. Estabelecer comits nacionais e internacionais de gesto de recursos hdricos. Promover o uso e aproveitamento de guas subterrneas. Estabelecer rede de interessados e de especialistas em assuntos relacionados com o uso e aproveitamento de gua e das bacias hidrogrficas. Capacitar as instituies e tcnicos envolvidos no maneio dos recursos hdricos por forma a desempenharem com zelo e eficincia as suas funes. Realizar estudos sobre impactos ecolgicos, econmicos e sociais da construo de barragens e sugerir alternativas de baixo impacto. Criar e divulgar sistemas de informao que demonstrem a eficincia da gesto integrada das bacias hidrogrficas

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MOPH, ARAS, instituies de investigao, agncias de desenvolvimento MOPH, SADC, organismos internacionais MOPH, ARAS, Agncias de desenvolvimento Agncias de desenvolvimento, instituies de investigao Instituies de ensino, investigao e agncia de desenvolvimento MOPH,MTC, Instituies de investigao e agncias de desenvolvimento MOPH, MICOA, Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica MITUR

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

Limpopo, Incomati). Medidas de gesto de rios e bacias hidrogrficas incluindo elementos de conservao e prosperidade dos ecossistemas. Unidades regionais de gesto de rios e de bacias hidrogrficas (as ARAs) estabelecidos e em funcionamento pleno. Regime de fluxo/descargas das barragens obedecendo os ciclos naturais para permitir a manuteno dos ecossistemas.

Aumento de nmero de boas prticas e uso e aproveitamento das bacias Comits nacionais, regionais e internacionais estabelecidos Aumento de fontes de gua para a populao estabelecidos Frum de reflexo sobre procura e oferta de gua estabelecido e funcional Criada a capacidade das instituies de implementao de maneio de recursos hdricos Resultados adaptados para o maneio sustentvel das barragens

50.000,00

50.000,00

100.000,00 50.000,00

50.000,00

120.000,00

Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

2.6 Assegurado o desenvolvimento da indstria de turismo assente no respeito e uso sustentvel da Diversidade Biolgica.

Rever a poltica e legislao sobre o turismo, de modo a adequa-la ao contexto actual. Promover e implementar empreendimentos tursticos que contribuam para a conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica e assegurar que os mesmos estejam em harmonia com o meio ambiente onde esto inseridos.

MITUR, MICOA, UB, sector privado

Poltica e Estratgia do turismo e outros instrumentos legais relevantes, revistos e adequados ao contexto actual. Desenvolvidos mecanismos de partilha de benefcios derivados do turismo.

Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao Poltica e legislao implementadas Aumento de empreendimentos tursticos com medidas de uso sustentvel implementados

50 000,00

40.000,00

50.000,00

120
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Monitorar os impactos do turismo, especialmente nas reas protegidas e habitates sensveis ou crticos e propor se necessrio medidas adequadas para reverter ou minimizar os efeitos adversos do turismo sobre a Diversidade Biolgica. Definir reas prioritrias para o desenvolvimento do turismo, elaborar planos de desenvolvimento e definir a capacidade de carga para cada uma das reas. Capacitar e criar incentivos para a participao das comunidades locais na explorao das oportunidades de turismo (artesanato, turismo folclrico, prestao de servios, guias tursticos, explorao de acampamentos tursticos comunitrios, etc.) , especialmente dentro e ao redor das reas de conservao, assim como nas reas prioritrias de desenvolvimento do turismo. Desenvolver mecanismos ou incentivos que promovam o estabelecimento de parcerias entre o sector privado e as comunidades locais, assim como de mecanismos que permitam a partilha de benefcios derivados do turismo com as comunidades circunvizinhas ao empreendimento. Reforar o sistema de fiscalizao, inclundo a participao das comunidades locais no controle e monitoria do desenvolvimentos de empreendimentos e actividades tursticas. Promover a educao ambiental.

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MITUR, MICOA, UB, sector privado

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

Sistema de monitoria desenvolvido e implementado

100.000,00

MITUR, MICOA

MADER,

Plano de uso de terra desenhado e implementado

100.000,00

MITUR, MADER, Agncia de desenvolvimento

Nmero de comunidades explorando oportunidades complementares para o desenvolvimento do turismo incrementado.

50.000,00

MITUR, MADER,

Aumento do nmero de parcerias sector privadocomunidades estabelecido. Mudana do bem estar da comunidade

50.000,00

MITUR, UB

Reduo das transgresses e destruies da biodiversidade

300.000,00

MICOA, MINED, agncia de desenvolvimento

Incremento de nmeros de programas de educao ambiental implementadas

50.000,00

121
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Criar e divulgar sistemas de informao sobre turismo limpo (ecoturismo)

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MITUR, MADER, MICOA, Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica MITUR, MADER, Agncias de Desenvolvimento MITUR, MADER, Agncias de Desenvolvimento MADER, MITUR, Agncia de desenvolvimento

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

2.7 Promoo de um desenvolvimento sustentvel nas reas de proteco, com vista a uma proteco adicional das reas protegidas

Delimitar a zona tampo das reas protegidas Desenhar o plano de maneio para a gesto de cada zona tampo Desenhar e implementar projectos de gesto participativa das reas identificadas

Limites da zona tampo para todas as reas protegidas identificados e delimitados Elaborados planos de gesto e desenvolvimento de reas adjacentes s reas protegidas Desenvolvidos projectos e programas de gesto participativa dos recursos naturais

Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao Nmero de reas protegida com a zona tampo delimitada Nmero de planos de maneio produzidos e implementados Nmero e natureza dos projectos desenhados e implementados Melhoria das Condies de vida das populaes circunvizinhas Melhoria do nvel de conservao dos recursos nas reas protegidas Nmero de Fazendas de Bravio Nmero de espcies conservadas Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao Manuteno de nveis baixos de importao de OGMs

50 000,00

50 000,00 80 000,00 10 000 000,00

Criar ambiente consultivo ao estabelecimento de fazendas do bravio e outros projectos ou programas de conservao Criar e divulgar sistemas de informao sobre a gesto integrada das reas protegidas 2.8 Regulamentao e criao de infraestruturas para o manuseamento adequado, uso e transferncia de OGMs de forma a minimizar os riscos potenciais para a sade humana e a Diversidade Biolgica Criar medidas que evitem a introduo de OGMs capazes de provocar danos Diversidade Biolgica actual (indgena e extica). Desenvolver a legislao e procedimentos para o manuseamento e uso seguro de OGMs, como se preconiza nas actuais directivas e quaisquer futuras clusulas do protocolo sobre Bio-segurana. Fortalecer as instituies nacionais responsveis pelo manuseamento e deciso sobre os OGM's.

MADER, MITUR, sector privado, agncias de desenvolvimento MITUR, MADER, MICOA, Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica MADER, MICOA, MIC

Desenvolvidos projectos e programas de conservao (p.e. fazendas de bravio) Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

300 000,00

50 000,00

Utilizao racional dos organismos geneticamente melhorados. Conhecimento aprofundado sobre a biotecnologia em Moambique. Existncia de regulamentos sobre o manuseamento e utilizao dos OGMs.

50.00,00

MICOA, UB

Legislao regulando a importao e exportao de OGMs formulada e implementada

50.00,00

MICOA,MADER

100.000,00

122
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Promover uma avaliao exaustiva do uso corrente e potencial dos OGMs em Moambique. Promover a legislao e cdigos de conduta nacionais relacionados com o acesso aos recursos genticos e direitos de propriedade intelectual em consonncia com as decises da Conferncia das Partes (COP) da CBD. Promover a investigao sobre os efeitos ecolgicos, econmicos e sociais dos OGMs. Reforar as infra-estruturas existentes para o manuseamento, utilizao adequada e transferncia de OGMs Criar e divulgar sistemas de informao sobre os organismos genticamente modificados e seus impactos 2.9: Avaliao da contribuio econmica, social e ambiental dos empreendimentos econmicos e criao de um Sistema de Contas Nacionais que integra as trs componentes Criar uma comisso inter-ministerial com assentos para a sociedade civil (sector privado e ONGs) para estudar os mecanismos de implementao de um sistema de contas nacionais que responda aos desafios colocados nesta rea. Definir as prioridades em termos de ecossistemas, recursos, zonas de desenvolvimento espacial, sectores prioritrios para iniciar o desenvolvimento do Sistema de Contas Nacionais Satlite. Aprovao de um instrumento legal que regule a produo e troca de informao neste mbito.

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) Instituies de investigao, MESCT MICOA, MADER

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

Estudos realizados e resultados implementados Legislao implementada

150.000,00

50.000,00

Instituies de investigao, MESCT Instituies de Investigao Cientfica e Tecnolgica (IICT) e Instituies de Ensino Superior (IES) MADER, MICOA, Institutos de Investigao Cientfica e Tecnolgica MICOA, MPF Infra-estruturas equipadas e funcionais Informao sistematizada e acessvel a todos usurios

Estudos realizados e resultados implementados Nmero de laboratrios melhorados Nmero de novos laboratrios Tipo de testes realizados Nmero e contedo das publicaes produzidas e disseminadas, Banco de dados, relatrios de encontros de disseminao Frum de Contabilidade Ambiental criado. Guio de metodologias para elaborao de contas nacionais satlite aprovado e disseminado.

50.000,00

3 300 000,00

50 000,00

Frum Contabilidade Ambiental (FCA)

de

Mtodos de avaliao dos custos e benefcios ambientais dos empreendimentos econmicos identificados, testados e, adoptados aqueles que se mostrarem prticos do ponto de vista do tipo de informao produzida e minimizao dos custos. Desenvolvimento de um sistema coordenado de recolha, processamento e troca de informao entre as instituies do estado, privadas e outras.

20.000,00

Processo e demonstrao de resultados testados

200.000,00

FCA

Instrumento legal implementado

40.000,00

123
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Formar equipas multi-sectoriais para o teste dos mtodos e tcnicas existentes e definir os que devero ser adoptados na fase inicial; Criar um sistema de recolha, processamento e troca de informao multi-sectorial (incluindo o sector informal da economia) sob a coordenao do INE. Encorajar as instituies de ensino universitrio e tcnico a introduzir a Economia de Recursos, Contabilidade Ambiental (fsica e monetria) e outras disciplinas afins nos seus curricula. Definir e aplicar os incentivos fiscais que promovam a utilizao de tecnologias limpas e uso sustentvel dos recursos naturais. Capacitar o sector privado para incluir nas suas contas elementos que vo permitir a produo de informao necessria para a elaborao dos dados macroeconmicos. Desenvolver a capacidade nacional de avaliao, monitoria e auditoria ambiental. Consciencializao pblica (ambiental e tica) sobre o valor econmico dos recursos naturais e adopo de medidas de conservao.

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) FCA, Frum empresarial

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

Estabelecimento de uma Sistema de Contas Nacionais Satlite para a Contabilidade Ambiental. Criao de incentivos para que o sector privado e outros actores da economia adoptem tcnicas adequadas na explorao dos recursos naturais e investir no acrscimo do valor dos mesmos. Formulao de um instrumento legal para reger a produo de informao, disponibilizao s entidades relevantes e elaborao de contas satlites Contabilidade Ambiental.

Mtodos e tcnicas replicveis em Moambique definidas e usadas Sistema de recolha e processamento de dados ambientais estabelecidos

50.000,00

MPF, INE, MADER, MITUR, MP, MIREME, MICOA

100.000,00

MESCT, Instituies de Ensino Superior

MPF, MICOA, MADER, MIC

Aumento de nmero de instituies / cursos leccionando Economia de Recursos e disciplinas afins. Nmero de formandos incrementado. Incentivos aprovados. Aumento de nmero de aderentes do sector privado Nmero de empresas com pessoal qualificado para fornecer informao adequada incrementado

50.000,00

50.000,00

MPF, MICOA, MIREME, MIC

50.000,00

MICOA, instituies acadmicas MICOA, ONGs, Ois

Aumento qualificadas

de

tcnicas

50.000,00

Monitoria e avaliao do grau de implementao da estratgia e plano de aco

Sensibilizar os sectores para a implementao da estratgia e plano de aco

MICOA e relevantes

sectores

Aderncia de todos sectores para implementao da estratgia e plano de aco

Aumento do nmero de encontros, participantes e abrangncia geogrficas. Memrias de tais encontros compilados e disseminados. Mudana de atitude em relao utilizao da diversidade biolgica Nmero de instituies implementando as aces propostas

50.000,00

10 000,00

124
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Objectivo Estratgico

Actividade

Realizar monitoria peridica (dois em dois anos) do grau de implementao Realizar uma avaliao intermdia e reviso se necessrio no quinto ano e Realizar a avaliao final no incio do dcimo primeiro ano da implementao da estratgia e plano de aco e adequao ao novo contexto Total Cost Grand Total

Instituio Responsvel (agncias colaboradoras) MICOA e sectores relevantes MICOA e sectores relevantes MICOA e sectores relevantes

Metas

Indicadores

Custo Estimativo

Correco atempada dos constrangimentos

Relatrio de progresso e ajustes necessrios Relatrio de progresso e ajustes necessrios Relatrio de avaliao final

30 000,00 50 000,00 60 000,00

14 230 000,00 21 312 750,00

125
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

E.3 IMPLEMENTAO E ACES PRIORITRIAS A implementao efectiva da presente estratgia e plano de aco, assenta em primeiro lugar, na responsabilizao de vrias instituies, a nvel nacional, provincial e local significando que uma coordenao entre os diferentes nveis ser imprescindvel. tambm importante para o sucesso desta que os diferentes sectores da sociedade moambicana sejam considerados e includos na sua aplicao nomeadamente o sector privado, ONGs e a sociedade civil em geral. O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA) dever orientar a coordenao das actividades de implementao e garantir a integrao dos vrios sectores, atravs da Unidade Nacional de Diversidade Biolgica. E.3.1 Arranjos institucionais

Por forma a integrar os diferentes sectores acima referidos, o MICOA criou em 2000 a Unidade Nacional de Diversidade Biolgica (UB), que pretende ser representativa e capaz de cumprir com as obrigaes desta Estratgia em particular e da CBD em geral. A UB est sediada no MICOA, como instituio de coordenao, o qual tem a funo de coordenar e dirigir as actividades da Unidade. A UB dirigida por um presidente (pertencente ao MICOA) que preside um comit tcnico e apoiado por um secretrio executivo. O comit tcnico constitudo por vrios membros efectivos pertencentes a diferentes instituies governamentais, privadas e ONGs e tem a funo de planificar as actividades referentes conservao e utilizao sustentvel dos recursos naturais. Simultaneamente, membros ad hoc so convocados, sempre que necessrio, para participar nos trabalhos da UB. A estrutura orgnica da UB bem como os seus termos de referncia ainda no esto definidos e aprovados, pelo que um trabalho de base de reorganizao desta estrutura dever ser efectuado. Simultaneamente, a integrao e articulao desta Unidade relativamente aos outros rgos de deciso e estrutura interna do MICOA ser revista e aprovada. Assim, a UB dever estar representada (atravs do seu Presidente) no Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (CONDES) assegurando que as recomendaes e actividades da mesma sejam incorporadas nos planos, programas e actividades transectoriais. A tarefa da UB a de garantir a implementao da Estratgia, pelo que inclui as seguintes actividades: Identificar e actualizar as reas de aco prioritrias definidas na estratgia e identificar a necessidade de projectos especficos a serem canalizados ao GEF. Definir os prazos e cronograma de actividades para garantir a implementao da estratgia. Coordenar as actividades de implementao (incluindo a canalizao dos pedidos de fundos ao GEF). Promover a capacitao de tcnicos em questes de conservao da Diversidade Biolgica. Preparar, actualizar e disseminar os relatrios nacionais das actividades realizadas. Coordenar as actividades de monitoria das actividades propostas. Promover campanhas de sensibilizao e educao pblica a diferentes nveis. Promover a investigao de acordo com as prioridades definidas na estratgia. Articular as actividades reflectidas no plano de aco com as actividades dos outros planos de aco existentes no pas (como o Plano de Aco de Combate Seca e Desertificao). O plano de actividades anual da UB ser definido pelo Comit Tcnico tendo em conta as actividades prioritrias reflectidas nesta estratgia. Para garantir o funcionamento desta Unidade, devero ser definidos os seus termos de referncia, bem como uma metodologia de trabalho que garanta a participao plena e activa dos seus membros. Igualmente, a UB dever definir as estratgia de articulao com os governos a nvel provinciais e/ou locais. 126
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Alm disso, esta instituio responsvel pelos assuntos referentes CBD e tem vindo a realizar j alguns esforos relativos referida Conveno. Contudo as actividades propostas no presente documento requerem consideraes sobre os custos relativos capacidade tcnica necessria e disponibilidade de fundos para a sua implementao, deve jogar um papel importante nos aspectos de coordenao da implementao da estratgia. E.3.2 O papel dos diferentes intervenientes

Instituies Provinciais e Distritais O governo provincial e distrital ter a responsabilidade de integrar as actividades propostas, nos planos de desenvolvimento da provncia e de propor as alteraes necessrias de acordo com a realidade da provncia. Para tal requerer maior capacidade e financiamento adicional para acatar novas actividades. Alm disso, o governo provincial ter a responsabilidade de providenciar os servios de extenso, regular e monitorar o uso dos recursos naturais, evitar a perda de Diversidade Biolgica e desenvolver e gerir as reas de conservao. Governo local (incluindo a autoridade tradicional) Para o governo local a implementar esta estratgia dever ser dotado de infra-estruturas, recursos humanos e financeiros que normalmente so centralizados a nvel provincial. O processo de descentralizao poltica, administrativa, financeira e recursos naturais fundamental para criao de capacidade de execuo da estratgia de conservao da diversidade biolgica. Assim, o papel deste governo atravs dos comits/conselhos de gesto comunitria ser: Instituir e participar nas campanhas de educao e sensibilizao pblicas. Desenvolver planos de maneio sustentvel para os recursos naturais mais pressionados. Assegurar a participao das comunidades no maneio dos recursos. Assegurar que as consideraes sobre a Diversidade Biolgica sejam integradas nos planos de uso da terra quer para as reas rurais quer para as urbanas. Assegurar que a comunidade beneficie do seu envolvimento na gesto dos recursos naturais.

A comunidade cientfica O papel da comunidade cientfica, atravs das instituies governamentais de investigao (INIA, CEF, UEM, INIVE, IPA, IIP), museus, ONGs e outras instituies de investigao, fundamental para a implementao da estratgia devido grande falta de informao actual com uma base cientfica aceitvel. O papel principal da comunidade cientfica ser o de fornecer evidncias cientficas sobre as prticas de uso e maneio sustentveis e medidas de mitigao dos danos conservao da diversidade biolgica como resultado dos vrios empreendimentos econmicos de modo a alcanar os objectivos expostos nesta estratgia. Estes devero estar estreitamente relacionados com os rgos governamentais a fim de dirigir os trabalhos de investigao para aspectos relevantes e de acordo com as prioridades do pas. Sector privado e industrial O papel deste sector centra-se basicamente no compromisso de incorporar as prescries e regulamentos ambientais propostos pelo governo, a aceitao da responsabilidade social e ambiental adoptando voluntariamente medidas de minimizao dos impactos e o desenvolvimento de actividades econmicas que suportam a conservao e uso sustentvel da Diversidade Biolgica nacional. Congregaes e associaes empresariais com o FEMA e o CTA, tero um papel activo de valorizar o papel deste sector na implementao da estratgia, pelo que se recomenda que estes estejam representados na UB. 127
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Organizaes no governamentais Muitos dos esforos que tm sido levados a cabo em Moambique no mbito da conservao da Diversidade Biolgica, uso sustentvel dos recursos, capacitao, educao e treinamento so efectuados pelas ONGs. Estas iro continuar a desempenhar um papel preponderante no cumprimento dos objectivos da estratgia, atravs da implementao de projectos e programas especficos. Podero tambm funcionar como agentes de monitoria independentes, providenciando informao ao governo. Comunidades locais Embora normalmente excludas do processo de tomada de deciso, elas jogam um papel muito importante na implementao da estratgia, pois so as principais utilizadoras dos recursos naturais dos quais dependem para a sua sobrevivncia (alimentao, medicina, energia, rendimento). Atravs dos comits de gesto comunitria dos recursos naturais, as comunidades devero ser envolvidas nas actividades de produo de informao, monitoria, fiscalizao, reabilitao de reas degradadas, bem como no fornecimento do conhecimento tradicional. Para tal, actividades de treinamento, capacitao e oportunidades de emprego (rendimento) devero ser providenciadas. As comunidades tem tambm o papel de implementar prticas sustentveis de uso dos recursos naturais para melhoria do seu bem estar a longo prazo. A figura abaixo indica sumariamente o papel principal dos diferentes intervenientes a nvel central, distrital e Provincial. De notar que a articulao horizontal e vertical de todos sectores e intervenientes fundamental para a implementao coordenada da Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica. A coordenao eficaz e eficiente condio determinante para o uso racional dos recursos (humanos, materiais e financeiros) disponveis e sucesso na implementao da mesma.

128
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

MICOA CONDES/UB ESTADO DO AMBIENTE, EMPREENDIMENTOS PBLICOS E PRIVADOS, AIA, REAS SENSVEIS CONSERVAO, CENTRAIS AMBIENTAIS

ORGANIZAES INTERNACIONAIS Convenes, acordos, financiamentos

SECTORES CHAVE A NVEL NACIONAL PARA GERAO DE INFORMAO E CONHECIMENTO PARA AIMPLEMENTAO DA ESTRATGIA MADER (Recursos florestais e faunsticos, agricultura, pecuria legislao, fiscalizao, disponibilidade, biodiversidade, utilizao, licenciamento, investimento, mudanas) MITUR (Recursos nas reas protegidas legislao, fiscalizao, biodiversidade, utilizao, licenciamento, investimento, mudanas, actividades tursticas fora das reas protegidas e seu impacto) MOPH (Recursos hidricos, barragens e outras infraestruturas - legislao, fiscalizao, disponibilidade e consumo de gua, qualidade da gua, infra-estruturas, assentamentos, acordos) MP (Recursos Pesqueiros - legislao, fiscalizao, biodiversidade, disponibilidade, utilizao, licenciamento, investimento, mudanas, criao de reas protegidas) MIREME (Recursos Mineirais e Energia disponibilidade, potencial sobreposio com reas de endemismo e outras ricas em biodiversidade, infraestruturas para a produo de energia e potencial impacto, localizao, investimentos, legislao, fiscalizao)

SECTORES INTERMDIOS CUJAS ACTIVIDADES INFLUEM DIRECTAMENTE SOBRE A CONSERVAO DOS RECURSOS EMBORA PRODUZAM RIQUEZA MTC (Infrestruturas de transporte e comunicao corredores de desenvolvimento e infrastrutura, impactos sobre a diversidade
biolgica, investimentos, legislao e fiscalizao)

MIC (Infraestrutura industrial e comercial, legislao do comrcio interno e externo dos diversos produtos e servios resultantes da utilizao dos recursos naturais, promoo de investimentos e sua fiscalizao)

129
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

SECTORES CUJOS SERVIOS SO DETERMINANTES PARA A IMPLEMENTAO DA ESTRATGIA E PLANO DE ACO MISAU (Sade pblica rede sanitria, acesso, impacto das actividades econmicas na sade da populao, utilizao tradicional dos recursos naturais, patentes de produtos locais, legislao, fiscalizao) MINED (Formao da gerao actual e vindoura reforma curricular para introduo de matrias de conservao dos recursos e uso sustentvel) MC (Recolha de conhecimento tradicional e promoo da sua utilizao na gesto sustentvel dos recursos promover a investigao aplicada) MESCT (Promoo da formao de quadros de nvel superior definio de polticas e estragias, desenvolvimento do sector de educao superior, promoo da produo de cincia e sua operacionalizao, promoo do desenvolvimento da tecnologia) Instituies de Ensino Superior (Formao de tcnicos qualificados novos curricula e cursos para as reas deficitrias em tcnicos capazes de garantir uma resposta adequada ao desafio do desenvolvimento sustentvel, investigao pura e aplicada) Instituies de Investigao Cientfica e tecnolgica (Gerao de conhecimento, simplificao do conhecimento)

SECTORES DINAMIZADORES DA IMPLEMENTAO MPF (Ambiente legal e econmico adequado para o envolvimento dos sectores alocao de fundos, incentivos para o sector privado reforma fiscal) MAE (Reforma do sector pblico articulao de todos nveis do governo e sectores, articulao com as comunidades locais e seus representantes)

SECTOR PRIVADO Investimentos, conduo da avaliao de impacto ambiental dos seus empreendimentos, utilizao de tecnologias limpas, certificao dos seus produtos e servios, elaborao de planos de uso sustentvel dos recursos que exploram na sua actividade econmica, responsabilidade social, financimanto ao sector do meio ambiente

NVEIS QUE DETERMINAM A EXECUO DO PRESENTE PLANO Todos sectores ao nvel das provncias Todos sectores ao nvel dos distritos Todas as entidades presentes e que realizam actividades nos postos administrativos e localidades A COMUNIDADE LOCAL

E.4 Constrangimento Implementao da Estratgia e Aces Existem alguns constrangimentos que foram anteriormente referidos ao longo da estratgia e que podero dificultar a implementao da mesma. Em resumo, os Constrangimento so: 130
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Falta de coordenao entre as diferentes instituies associada falta de clareza do mandato das mesmas e da sua responsabilizao para assumir determinadas actividades Conflito entre a conservao e a explorao dos recursos, acentuada pelo facto que Moambique experimenta nos ltimos anos diferentes movimentaes de agentes econmicos a diferentes nveis (turismo, agricultura, corredores de desenvolvimento, etc). Falta de recursos financeiros e humanos para levar a cabo determinadas actividades importantes para a implementao da estratgia Centralizao das decises a nvel do Governo central que dificulta o papel dos Governos provincial e Local e dos sectores da sociedade Falta de informao e mecanismos de sistematizao da mesma que permitam a tomada de deciso informada sobre o uso e conservao da Diversidade Biolgica.

E.5 Actividades prioritrias Embora todas as aces propostas no plano de aco desta estratgia sejam igualmente importantes, no possvel a curto prazo alcanar todos os objectivos propostos, alguns dos quais dependentes da existncia de uma base slida para a sua implementao e da reduo dos Constrangimento acima referidos. Assim, as actividades que a seguir se apresentam foram definidas de acordo com as prioridades do pas e s obrigaes impostas pela Conveno sobre a Diversidade Biolgica. Estas incluem: Prioridade 1: Obteno de um compromisso poltico e institucional para o alcance dos objectivos desta estratgia. Prioridade 2: Promoo da coordenao de esforos entre e dentro das instituies por forma a garantir uma melhor organizao e implementao das aces propostas no plano de aco. Prioridade 3: Identificao dos componentes da Diversidade Biolgica (dados actualizados e/ou novos). Prioridade 4: Promoo e estabelecimento de um sistema de informao referente ao estado actual dos componentes da Diversidade Biolgica. Prioridade 5: Estabelecimento de medidas de proteco para habitates naturais sensveis e/ou espcies em perigo de extino, incluindo a recomendao de novas reas de proteco em caso de necessidade. Prioridade 6: Reforo fiscalizao na explorao (formal e informal) dos recursos naturais, abrangendo os aspectos de meios humanos, materiais e financeiros. Prioridade 7: Monitoramento da Diversidade Biolgica, principalmente em reas sujeitas a algum nvel de explorao, atravs de um sistema de critrios e indicadores para o monitoria da Diversidade Biolgica. Para esta actividade, existe j um documento base que poder apoiar as actividades da UB. Prioridade 8: Valorizao dos RN, avaliao dos custos da utilizao do capital natural e incorporar custos e benefcio nas contas nacionais. Prioridade 9: Promoo e valorizao do papel da investigao na produo de informao e no processo de tomada de deciso sobre a utilizao dos recursos naturais. Prioridade 10: Gesto comunitria dos recursos naturais e valorizao do conhecimento tradicional (propriedade intelectual). Prioridade 11: Conservao dos recursos genticos vegetais e animais.

131
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Prioridade 12: Controlo e conhecimento dos OGM e das espcies invasoras potenciais, capazes de atentar a Diversidade Biolgica. Prioridade 13: Criar condies para a melhoria do bem estar dos indivduos a partir da explorao e utilizao sustentvel dos recursos naturais. Prioridade 14: Simplificar e divulgar a Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Biodiversidade. O cumprimento das prioridades acima definidas dever impulsionar o incio da aplicao e implementao da presente estratgia. A seguir apresentado o plano de trabalho, incluindo um cronograma de actividades com prazos definidos, bem como os indicadores para a monitoria dos mesmos. A UB dever igualmente definir um plano de trabalho mais compreensivo para a implementao das aces propostas na presente estratgia bem como os critrios e indicadores de monitoria e avaliao do cumprimento e do sucesso desta. A seguir apresentam-se as reas prioritrias de investimento, na qual as reas geogrficas de implementao da estratgia dever-se-o apoiar: reas prioritrias de investimento (dados 95-99) Provncias Sul Maputo Gaza Inhambane Centro Zambzia Sofala Manica Tete Norte Nampula Niassa Cabo Delgado AI 3 1 4 1 2 2 3 3 2 1 2 1 1 3 4 2 1 3 3 3 T P I 2 4 2 2 1 1 1 2 3 2 4 Prioridade 1 a 5, primeira a quinta respectivamente (avaliado segundo o volume de investimentos) 4 3 5 C T &C 1 3 AI- Agricultura e agro-indstria T Turismo P- Pesca I- Indstria T&C Telecomunicaes

132
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

E.6 Financiamento e oramento indicativo O sucesso da implementao da Estratgia Nacional de Conservao da Diversidade Biolgica depende de financiamento adicional. O Governo, atravs da Unidade de Diversidade Biolgica dever canalizar o pedido de fundos ao Sector privado, ONGs e agncias Internacionais (Pex. O GEF); criar mecanismos de incentivos e desincentivos, entre outras Estratgias de financiamento a serem definidas pela Unidade. Para a canalizao dos fundos, as aces indicadas nos planos de aco e as prioridades acima referidas devero ser traduzidas em projectos e programas especficos que sero posteriormente submetidos s instituies do Estado e a instituies doadoras e de cooperao.

133
Estratgia e Plano de Aco para a Conservao da Diversidade Biolgica de Moambique

Você também pode gostar