replanteamiento del marco juridico 1.

3- REPLANTEAMIENTO DEL MARCO JURIDICO En Venezuela a partir de 1999 se viene dando un replanteamiento del marco jurdico el cual se inicia con la reforma de la constitucin de 1961 que , fue elaborada con el acuerdo y respaldo de los tres principales partidos (Accin Democrtica, COPEI y Unin Republicana Democrtica) que apoyaron a la Junta de Gobierno implantada tras el levantamiento cvico-militar que tuvo lugar el 23 de enero de 1958 contra el gobierno del general Marcos Prez Jimnez, y logr dotar al pas de un rgimen basado en los principios de la democracia constitucional, liberal y representativa, estaba dividida en cuatro partes. El prembulo donde se invoca la proteccin de Dios y se exalta al Libertador Simn Bolvar y a los "grandes servidores de la patria". La parte dogmtica, en la cual se establecen como pilares la democracia, la independencia y el carcter de forma federal del Estado venezolano, entre otros; La parte orgnica, que constaba de doce ttulos para un total de 252 artculos; y las disposiciones transitorias compuestas por 23 disposiciones. Slo se reconoca como idioma oficial el castellano y no de las lenguas indgenas como en la Constitucin de 1999. El Estado venezolano se divide en: Estados, el Distrito Federal, Territorios Federales y las Dependencias Federales. Los Estados se dividen en Distritos y estos en Municipios. No exista la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra nacionalidad perda automticamente la nacionalidad venezolana. Luego fue reformada en dos ocasiones (11 de mayo de 1973 y 16 de marzo de 1983) tras una serie de acontecimientos sucedidos con la llegada al gobierno de Hugo Rafael Chvez fras presidente de Venezuela para ese momento, el cual convoco a una constituyente para reformar el texto constitucional todava vigente para ese momento de 1961 el cual fue sustituido el 30 de diciembre de 1999, cuando se public la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela hoy vigente. A raz de esta situacin se ha generado un interesante debate jurdico el cual a dado pie a la reforma de varias leyes que no se ajustaban a la realidad actual jurdica y social venezolana, como es el caso de La nueva Ley Orgnica de Telecomunicaciones que es decretada por la Repblica Bolivariana de Venezuela. Esta Ley tiene por objeto establecer el marco legal de regulacin general de las telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de las personas a la comunicacin y a la realizacin de las actividades econmicas de telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin ms limitaciones que las derivadas de la Constitucin y las leyes. El Plan Nacional de Telecomunicaciones tiene como norte fundamental el insertar a Venezuela en la Sociedad del Conocimiento, promoviendo de manera eficaz el desarrollo de las

telecomunicaciones e impulsando el crecimiento econmico, a travs del establecimiento de una visin clara del sector, proporcionando, a su vez, herramientas de soporte a decisiones polticas, regulatorias, de planificacin y de inversiones. La visin plasmada en el Plan Nacional de Telecomunicaciones es consolidar una sociedad desarrollada, rica en conocimientos e informacin, al alcance de todos, en cualquier momento y cualquier lugar, provista de una infraestructura de vanguardia que la convierta en lder de la regin. A si mismo se puede apreciar que en el nuevo texto constitucional que en materia de LA SEGURIDAD CIUDADANA de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 se consagra por primera vez a nivel constitucional la seguridad ciudadana (artculo 55), entendida en sentido amplio como la proteccin de los derechos, libertades y garantas constitucionales. Ello implica al menos conceptualmente- la superacin del tradicional modelo de seguridad basado en el orden pblico acuado durante largo tiempo en el pas, que garantizaba sobre todo el normal funcionamiento de las instituciones del Estado y bajo el cual se protega (distorsionadamente) el orden econmico y poltico, tanto en gobiernos dictatoriales como democrticos, incluso por encima de los derechos y garantas civiles A partir de 1999, el constituyente parece redefinir las relaciones entre el individuo y el Estado en materia de seguridad, en el seno de un modelo constitucional propio de un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico La amplia gama de derechos reconocidos en la Constitucin1 no slo tiende a fortalecer la tradicional nocin de ciudadana, sino que tambin es una franca invitacin a la seguridad, suponiendo que ante cualquier amenaza o coercin ilegtima contra la libertad y los derechos, prevalecer el orden constitucional El desarrollo de la Poltica especfica para la prevencin del delito y el combate de la criminalidad y la violencia del PDESN, requiere mecanismos jurdicos, y es que las polticas pblicas estn impregnadas de una dimensin jurdica que no puede desestimarse. Ahora bien, cualquier actualizacin del marco jurdico de la seguridad ciudadana debe tener por norte la creacin, reforma y derogacin de leyes, siempre en funcin del desarrollo y proteccin de los derechos reconocidos en la Constitucin. Los cambios jurdicos en el rea comienzan a generarse en el ao 1998, cuando en el marco de un proceso latinoamericano de reformas en los sistemas judiciales, se aprueba un Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) cuyos principios ajustados a un nuevo modelo acusatorio y de humanizacin de la justicia sern fortalecidos con la promulgacin de la CRBV en el ao siguiente. Para esa poca, segn la Memoria y Cuenta del Ministerio de Justicia, un 69% de la poblacin reclusa se encontraba en las distintas crceles del pas en calidad de procesada. Urga la aplicacin del prometedor instrumento legal y la vigencia de los principios en l consagrados para evitar ms presos sin condena en el pas.

Evidentemente, deban reestructurarse los organismos y fortalecerse las instancias involucradas en el proceso penal, pero las previsiones no fueron tomadas y mientras se generaban algunos cambios, un fuerte movimiento carcelario fue escenario de conflictos y hechos violentos protagonizados por reclusos que exigan la aplicacin del nuevo instrumento procesal y especficamente, el otorgamiento de las medidas alternativas a la reclusin en l previstas. La respuesta del Poder Pblico Nacional fue la declaratoria de emergencia judicial, y en ese marco se organizaron comisiones interinstitucionales que otorgaron medidas alternativas a la privacin de libertad a ms de 13.000 penados y procesados.

Replanteamiento del Marco Jurdico Nacional

Derechos Humanos Pactos, Convenios y Tratados Carta Magna

En la Repblica Bolivariana de Venezuela como parte de los cambios estructurales se han venido desarrollando con la promulgacin de la Constitucin de 1999, y a partir del comportamiento de la prensa, la radio y la televisin como actores de la confrontacin poltica, se han hecho transformaciones orientadas a la necesidad general de redefinir las relaciones comunicacionales entre el estado, la sociedad y las empresas de informacin, fundamentndose en 5 principios bsicos: 1) El rescate del ejercicio de la libertad de expresin en oposicin a la hegemona de las ideas de los propietarios de las empresas de informacin. 2) 3) 4) Garanta del acceso a la informacin. La participacin en la generacin de los mensajes masivos. La responsabilidad social de los medios de difusin masiva.

5) La diversificacin de los medios d difusin masiva a travs de la expansin de los medios alternativos-comunitarios. Constitucin 1999, Articulo 156 Numeral 28. Es competencia del poder pblico nacional todo lo relativo a la legislacin sobre el uso y explotacin del espectro radioelctrico. Dicha legislacin contempla constitucionalmente la conformacin de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. As como otras leyes emanadas por el Poder Legislativo que estn contribuyendo a sentar las bases de la patria libre, tal es el caso de la Ley de Responsabilidad en Radio y Televisin y las relativas a los medios cibernticos y telemticos.

De esta manera, se establece todo un marco regulatorio tendente a la defensa de los usuarios y los prestadores de servicio y telecomunicaciones asegurando sus derechos. En este sentido el marco jurdico venezolano vigente mas el que est por reformarse y otros por crearse, sientan las bases para la transformacin para las relaciones comunicacionales del pas. A travs de l se garantizan los derechos y se definen formas especficas de participacin y organizacin, dirigidas a la democratizacin de la comunicacin. Figuras legales como la de los comit de usuarios d radio y televisin o la de los productores nacionales independiente, se orientan en esta direccin. En la medida que tales figuras se consoliden y se solventen algunas deficiencias de los propios instrumentos jurdicos, la exigencia de una informacin de calidad estar ms cerca de ser atendida con el consecuente impacto en la consecucin de una mejor calidad de vida, el rescate de la identidad y la liberacin de la conciencia individual y colect