Cartilha de Licenciamento Ambiental

CARTILHA
DE
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
2 Edio, Braslia - 2007
Trabalho elaborado com a colaborao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Negcio Controle Externo da Administrao Pblica e da gesto dos recursos pblicos federais. Misso Assegurar a efetiva e regular gesto dos recursos pblicos em benefcio da sociedade. Viso Ser instituio de excelncia no controle e contribuir para o aperfeioamento da Administrao Pblica.
Copyright 2007, Tribunal de Contas da Unio SAFS, Quadra 4, Lote 01 CEP 70042-900 Braslia/DF
Contedo disponvel em: http://www.tcu.gov.br http:// www.ibama.gov.br permitida a reproduo desta publicao, em parte ou no todo, sem alterao do contedo, desde que citada a fonte e sem fins comerciais.
Brasil. Tribunal de Contas da Unio. Cartilha de licenciamento ambiental / Tribunal de Contas da Unio; com colaborao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. -- 2.ed. -- Braslia : TCU, 4 Secretaria de Controle Externo, 2007. 83 p. : il. color. Imagens: acervo do Ibama. Contedo tambm disponvel em www.tcu.gov.br e www.ibama.gov.br. 1. Desenvolvimento sustentvel. 2. Impacto ambiental. 3. Licenciamento ambiental. I. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama). II. Ttulo.
Catalogao na fonte: Biblioteca Ministro Ruben Rosa
A PRESENTAO
O meio ambiente permeia diretamente a vida humana e no h como dissoci-los. No entanto, as foras de mercado nem sempre atingem o ponto de equilbrio ideal para atender s necessidades de todos os elementos envolvidos. Nesse momento, cabe a atuao do Estado, de forma a determinar limites e a preservar o bem comum. A Constituio Federal alou a direito fundamental do povo tanto o meio ambiente equilibrado como o desenvolvimento econmico e social. Esses trs elementos formam o trip do chamado desenvolvimento sustentvel. O equilbrio desses interesses resultar na prosperidade almejada. O licenciamento ambiental instrumento fundamental na busca do desenvolvimento sustentvel. Sua contribuio direta e visa a encontrar o convvio equilibrado entre a ao econmica do homem e o meio ambiente onde se insere. Busca-se a compatibilidade do desenvolvimento econmico e da livre iniciativa com o meio ambiente, dentro de sua capacidade de regenerao e permanncia. A presente cartilha de licenciamento ambiental tem por objetivo contribuir com a divulgao desse importante instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente. A segunda edio traz nova legislao e jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio e amplia a discusso de conceitos e procedimentos. Neste trabalho, realizado em conjunto com o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama, busca-se difundir cada vez mais orientaes e informaes sobre o licenciamento, visando ao correto trato das questes ambientais e preservao do meio ambiente para as presentes e futuras geraes. Esta publicao, cujo contedo est disponvel para toda a sociedade nos endereos eletrnicos www.tcu.gov.br e www.ibama.gov.br, destina-se a prefeituras, governos estaduais, rgos e entidades pblicas e a interessados que lidam com questes relativas ao meio ambiente. Ministro Walton Alencar Rodrigues Presidente do TCU
PREFCIO
com satisfao que o Ministrio do Meio Ambiente apia a iniciativa do Tribunal de Contas da Unio TCU, em conjunto com o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, de lanar a presente cartilha. Primeiramente, porque ambos os rgos cumprem uma misso de extrema relevncia, cada um em sua competncia legal. O IBAMA, que no ano em curso completa 19 anos, uma autarquia reconhecida por toda a sociedade, dada a sua presena no territrio nacional e o seu papel de principal agncia do governo federal no cumprimento da legislao ambiental brasileira, em especial no que concerne ao licenciamento. O TCU, por sua vez, exerce uma funo muito alm de simplesmente acompanhar e fiscalizar o gasto dos recursos pblicos: vem se tornando fundamental para traar caminhos que garantam transparncia e racionalidade destinao do recurso do povo e, com isso, apoiar a sociedade, e mesmo o governo, a identificar meios mais eficientes e eficazes de gesto. Em segundo lugar, porque tenho a impresso de que a presente cartilha ser til a vrios setores da sociedade, em especial aos empreendedores, sejam esses pblicos ou privados, e aos prprios rgos ambientais responsveis por esse instrumento estabelecido pela Poltica Nacional do Meio Ambiente, instituda pela Lei 6.938/1981. O Licenciamento Ambiental, de utilizao compartilhada entre a Unio e os estados da federao, o Distrito Federal e os municpios, em conformidade com as respectivas competncias, tem o objetivo de regular as atividades e os empreendimentos que utilizam os recursos naturais e podem causar degradao ambiental. Por meio dele, os rgos ambientais adquirem a estatura legal para avaliar os eventuais impactos ao meio ambiente de uma determinada atividade. Trata-se de um importante mecanismo de nossa sociedade e proporciona ganhos de qualidade ao meio ambiente e vida das comunidades numa melhor perspectiva de desenvolvimento. A qualidade do licenciamento ambiental depende, em grande parte, da disponibilidade e da produo de informao bsica acerca dos recursos naturais (solos, minerais, fauna, flora, ecossistemas etc) de uma determinada regio. Investir na produo de conhecimento fundamental, portanto. Tarefa que cabe a todas as instituies, em especial s de pesquisa e s universidades. Depende, tambm, do conhecimento pela maioria dos interessados quanto aos procedimentos e trmites requeridos para a sua concesso. E, sob esse aspecto, a presente iniciativa do TCU com o apoio do IBAMA ir suprir essa lacuna, na medida em que orienta os interessados e garante maior publicidade ao processo de licenciamento, por meio da divulgao de seu conceito, etapas e requerimentos. Alm disso, a cartilha louvvel porque divulga conhecimentos e compartilha experincias sobre as especificidades scio-econmicas inerentes ao licenciamento ambiental. Espero que os leitores encontrem aqui os subsdios necessrios para a correta aplicao desse instrumento de gesto ambiental que visa, em ltima instncia, a melhoria de qualidade de vida de todos ns e dos que esto por vir. Uma boa leitura, portanto. Marina Silva Ministra do Meio Ambiente
SUMRIO
Introduo 7
Captulo I
Conceito de licenciamento ambiental 8
Captulo II
Caractersticas dos empreendimentos que necessitam de licenciamento ambiental 12
Captulo III
Tipos de licena ambiental 16 Licena Prvia LP 17 Licena de Instalao LI 18 Licena de Operao LO 18
Captulo IV
Procedimentos para a obteno da licena ambiental 20 1 Etapa - Identificao do rgo ambiental competente para licenciar 21 2 Etapa - Licena Prvia 23 3 Etapa - Elaborao do Projeto Bsico 26 4 Etapa - Licena de Instalao 26 5 Etapa - Licena de Operao 27 Regularizao de empreendimento no licenciado devidamente 28
Captulo V
Estudos ambientais 30 Estudo de Impacto Ambiental 33 Relatrio de Impacto Ambiental Rima
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Captulo VI
Conseqncias da ausncia ou falha no licenciamento 36
Captulo VII
Custo do licenciamento ambiental 40
Anexo I
Principais acrdos do Tribunal de Contas da Unio sobre licenciamento ambiental 45
Anexo II
Relao dos empreendimentos e atividades que necessitam de licenciamento ambiental (Anexo I da Resoluo Conama 237/97) 46
Anexo III
Relao dos empreendimentos que podem vir a necessitar de EIA/Rima para o licenciamento ambiental (Resoluo Conama 01/86 e 11/86) 51
Anexo IV
Exemplos de definio de competncia para licenciar 52
Anexo V
Tribunal de Contas da Unio no Distrito Federal e nos estados 53
Anexo VI
rgos Ambientais Estaduais 57
Anexo VII
Legislao ambiental federal e nacional referente a licenciamento ambiental, por tema 62
Referncias Bibliogrficas
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INTRODUO
O licenciamento ambiental configura um relevante instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente. O trabalho ora apresentado em sete captulos tem como objetivos fornecer informaes teis elaborao dos pedidos de licenas ambientais e orientar sobre os respectivos processos de licenciamento, alm de relacionar os principais conceitos inseridos nos normativos aplicveis matria. O cuidado que se deve dedicar questo do licenciamento resulta em benefcios para o empreendedor. Espera-se, com esta edio, ampliar o conhecimento sobre o assunto, contribuindo para que uma quantidade maior de empreendedores atente para a necessidade e importncia do cumprimento da legislao a respeito. Nesta segunda edio foram includas atualizaes de legislao e jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio, alm de ter sido ampliada a anlise de conceitos importantes. A cartilha no tem a pretenso de esgotar o tema mas sim trazer orientaes sobre os assuntos mais relevantes acerca do licenciamento ambiental. Os Captulos I, II e III apresentam aspectos tericos das licenas ambientais, tais como conceito, natureza, tipos e as caractersticas dos empreendimentos que necessitam de licenciamento ambiental. O Captulo IV fornece informaes para a solicitao e a obteno das licenas ambientais, inclusive com orientaes para a definio do rgo ambiental para o qual deve ser destinada a solicitao. O Captulo V aborda os estudos ambientais, com maior destaque ao Estudo de Impacto Ambiental e ao Relatrio de Impacto Ambiental.
CAPTULO I CONCEITO
DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
n Constituio Federal previu, em seu art. 225, que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Com isso, o meio ambiente tornou-se direito fundamental do cidado, cabendo tanto ao governo quanto a cada indivduo o dever de resguard-lo. A defesa do meio ambiente apresenta-se tambm como princpio norteador e inseparvel da atividade econmica na Constituio Federal1. Desse modo, no so admissveis atividades da iniciativa privada e pblica que violem a proteo do meio ambiente. O licenciamento tambm um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA)2, cujo objetivo agir preventivamente sobre a proteo do bem comum do povo - o meio
ambiente e compatibilizar sua preservao com o desenvolvimento econmico-social. Ambos, essenciais para a sociedade, so direitos constitucionais. A meta cuidar para que o exerccio de um direito no comprometa outro igualmente importante. A previso do licenciamento na legislao ordinria surgiu com a edio da Lei 6.938/81, que em seu art. 10 estabelece:
A construo, instalao, ampliao e funcionamento
de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento por rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - Ibama, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.
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Tribunal de Contas da Unio
A Resoluo Conama 237/97 traz o seguinte conceito de licenciamento ambiental:

Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras; ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
Por procedimento entende-se um encadeamento de atos que visam a um fim a concesso da licena ambiental. Esse procedimento conduzido no mbito do Poder Executivo, na figura de seus rgos ambientais nas vrias esferas, e advm do regular exerccio de seu poder de polcia administrativa. A licena ambiental definida pela Resoluo Conama 237/97 como:
Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
A licena ambiental , portanto, uma autorizao emitida pelo rgo pblico competente. Ela concedida ao empreendedor para que exera seu direito livre iniciativa, desde que atendidas as
precaues requeridas, a fim de resguardar o direito coletivo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Importante notar que, devido natureza autorizativa da licena ambiental, essa possui carter precrio. Exemplo disso a possibilidade legal de a licena ser cassada caso as condies estabelecidas pelo rgo ambiental no sejam cumpridas3. O licenciamento composto por trs tipos de licena: prvia, de instalao e de operao. Cada uma refere-se a uma fase distinta do empreendimento e segue uma seqncia lgica de encadeamento. Essas licenas, no entanto, no eximem o empreendedor da obteno de outras autorizaes ambientais especficas junto aos rgos competentes, a depender da natureza do empreendimento e dos recursos ambientais envolvidos4. Atividades que se utilizam de recursos hdricos, por exemplo, tambm necessitaro da outorga de direito de uso desses, conforme os preceitos constantes da Lei 9.433/97, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Outros exemplos de autorizaes e licenas especficas so apresentados a seguir: concesso de licena de instalao para atividades que incluam desmatamento depende tambm de autorizao especfica do rgo ambiental (Cdigo Florestal, Lei 4.771/65, art. 19 e Resoluo Conama 378/06); autorizao para supresso de rea de preservao permanente para a execuo de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou interesse social (Cdigo Florestal, Lei 4.771/65, art. 3, 1 e art. 4); licena para transportar e comercializar produtos florestais (Lei 4.771/65, art. 26, alneas h e i, Portaria MMA 253/06 e Instruo Normativa Ibama 112/06, que dispem sobre o Documento de Origem Florestal - DOF);
Cartilha de Licenciamento Ambiental
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licena para construo e autorizao para operao de instalaes nucleares e transferncia da propriedade ou da posse de instalaes nucleares e comrcio de materiais nucleares (Lei 6.189/74, art. 7 a 11); autorizao para queimada controlada em prticas agropastoris e florestais (Lei 4.771/65, art. 27 e Decreto 2.661/98); concesses das agncias reguladoras, como por exemplo autorizao para explorao de centrais hidreltricas at 30MW (Resoluo ANEEL 395/98) e autorizao para implantao, ampliao ou repotenciao de centrais geradoras termeltricas, elicas e de outras fontes alternativas de energia (Resoluo ANEEL 112/99). Para conhecimento da legislao federal especfica que rege o licenciamento de cada tipo de empreendimento, est disponibilizada no Anexo VII a relao de diplomas ambientais da esfera federal5.
1. Constituio Federal, art. 170, VI. 2. Lei 6.938/81, art. 9, IV. 3. Resoluo Conama 237/97, art. 19. 4. Resoluo Conama 237/97, art. 9. 5 O Anexo VII lista apenas a legislao federal. Cada Unidade da Federao pode dispor de legislao ambiental prpria. Essa legislao deve ser consultada no rgo ambiental de cada estado ou na Secretaria de Meio Ambiente dos Municpios. Eventuais atualizaes devem ser consultadas no endereo www.ibama.gov.br/ licenciamento.
CAPTULO II CARACTERSTICAS
DOS EMPREENDIMENTOS QUE NECESSITAM DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
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s licenas no so exigidas para todo e qualquer empreendimento. A Lei 6.938/81 determina a necessidade de licenciamento para as atividades utilizadoras de recursos ambientais6, consideradas efetiva e potencialmente poluidoras, bem como as capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental. Os conceitos de poluio e degradao trazem termos abstratos que deixam abertura para a determinao da necessidade, ou no, de licenciamento. A definio legal7 do termo poluio a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades humanas. O termo degradao traduzido pela legislao como a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente. Considerando que no h como fixar, de forma definitiva, as atividades que causam degradao ou
mesmo o grau de alterao adversa ocasionado, caber consulta ao rgo ambiental para determinar se o empreendimento necessita de licenciamento. H, porm, atividades que, conforme a legislao vigente, j se sabe que devem ser necessariamente licenciadas. A Resoluo Conama 237/97 traz, em seu Anexo I, um rol de atividades sujeitas ao licenciamento ambiental8. Para as atividades l listadas, o licenciamento essencial. No entanto, essa relao exemplificativa e no pretende esgotar todas as possibilidades, o que seria impossvel, mas funciona como norteador para os empreendedores. Atividades comparveis ou com impactos de magnitude semelhante tm grande probabilidade de tambm necessitarem de licenciamento. Novamente, a consulta ao rgo ambiental elucidar essa dvida.
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Muitas vezes, o empreendedor acaba tambm procurando o rgo ambiental por exigncia de outros rgos da administrao pblica responsveis por autorizaes de atividades em geral, tais como9: Prefeituras, para loteamentos urbanos e construo civil em geral; Incra, para atividades rurais; DNER e DER, para construo de rodovias; DNPM, para atividade de lavra e/ou beneciamento mineral; Ibama ou rgo ambiental estadual, para desmatamento.
Um fator que aumentou o interesse dos empreendedores em verificar a necessidade de licenciamento foi a possibilidade de incorrer nas penalidades previstas na Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98).
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
6. So recursos ambientais a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora (Lei 6.938/81, art. 3, V). 7. Lei 6.938/81, art. 3, II e III. 8. Essa relao encontra-se reproduzida no Anexo II desta Cartilha. 9. Cunha, S. B.; Guerra, A. J. T. (org). Avaliao e percia ambiental. Rio de Janeiro. Ed. Bertrand Brasil, p. 103/104.
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CAPTULO III TIPOS

DE LICENA AMBIENTAL
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n ara cada etapa do processo de licenciamento ambiental, necessria a licena adequada: no planejamento de um empreendimento ou de uma atividade, a licena prvia (LP); na construo da obra, a licena de instalao (LI) e na operao ou funcionamento, a licena de operao (LO).
ambiente (EIA/Rima). Esses instrumentos tambm so essenciais para solicitao de financiamentos e obteno de incentivos fiscais10. A licena prvia possui extrema importncia no atendimento ao princpio da preveno11. Esse princpio se desenha quando, diante da ineficcia ou pouca valia em se reparar um dano e da impossibilidade de se recompor uma situao anterior idntica, a ao preventiva a melhor soluo. Nesse conceito se encaixam os danos ambientais, cujo impacto negativo muitas vezes irreversvel e irreparvel. Durante o processo de obteno da licena prvia, so analisados diversos fatores que definiro a viabilidade ou no do empreendimento que se pleiteia. nessa fase que: so levantados os impactos ambientais e sociais provveis do empreendimento; so avaliadas a magnitude e a abrangncia de tais impactos; so formuladas medidas que, uma vez implementadas, sero capazes de eliminar ou atenuar os impactos; so ouvidos os rgos ambientais das esferas competentes;
LICENA PRVIA LP
A LP deve ser solicitada na fase preliminar do planejamento da atividade. ela que atestar a viabilidade ambiental do empreendimento, aprovar sua localizao e concepo e definir as medidas mitigadoras e compensatrias dos impactos negativos do projeto. Sua finalidade definir as condies com as quais o projeto torna-se compatvel com a preservao do meio ambiente que afetar. tambm um compromisso assumido pelo empreendedor de que seguir o projeto de acordo com os requisitos determinados pelo rgo ambiental. Para as atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao ambiental, a concesso da licena prvia depender de aprovao de estudo prvio de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio
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so ouvidos rgos e entidades setoriais, em cuja rea de atuao se situa o empreendimento; so discutidos com a comunidade, caso haja audincia pblica, os impactos ambientais e respectivas medidas mitigadoras e compensatrias; e tomada a deciso a respeito da viabilidade ambiental do empreendimento, levando-se em conta sua localizao e seus provveis impactos, em confronto com as medidas mitigadoras dos impactos ambientais e sociais. O prazo de validade da Licena Prvia dever ser, no mnimo, igual ao estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, ou seja, ao tempo necessrio para a realizao do planejamento, no podendo ser superior a cinco anos12. Para convnios celebrados com a Administrao Pblica Federal, o licenciamento est previsto nas normas que regem a matria como pr-requisito para sua celebrao. O interessado dever expor proposta de convnio ao Ministrio pertinente, mediante a apresentao de plano de trabalho que conter, dentre outros pontos, a licena prvia ambiental, quando o convnio envolver obras, instalaes ou servios que exijam estudos ambientais EIA/ Rima. Alm disso, o projeto bsico que integrar o plano de trabalho j dever contemplar a implantao das medidas sugeridas nos estudos ambientais. Ainda, a liberao de recursos para convnios em que haja condicionantes ambientais tambm est condicionada existncia da licena prvia13.
LICENA
Aps a obteno da licena prvia, inicia-se ento o detalhamento do projeto de construo do empreendimento, incluindo nesse as medidas de controle ambiental determinadas. Antes do incio das
obras, dever ser solicitada a licena de instalao junto ao rgo ambiental, que verificar se o projeto compatvel com o meio ambiente afetado. Essa licena d validade estratgia proposta para o trato das questes ambientais durante a fase de construo. Ao conceder a licena de instalao, o rgo gestor de meio ambiente ter: autorizado o empreendedor a iniciar as obras; concordado com as especicaes constantes dos planos, programas e projetos ambientais, seus detalhamentos e respectivos cronogramas de implementao; vericado o atendimento das condicionantes determinadas na licena prvia; estabelecido medidas de controle ambiental, com vistas a garantir que a fase de implantao do empreendimento obedecer aos padres de qualidade ambiental estabelecidos em lei ou regulamentos; xado as condicionantes da licena de instalao (medidas mitigadoras e/ou compensatrias). O rgo ambiental realizar o monitoramento das condicionantes determinadas na concesso da licena. O acompanhamento feito ao longo do processo de instalao e ser determinado conforme cada empreendimento. O prazo de validade da licena de instalao ser, no mnimo, igual ao estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a seis anos14.
DE I NSTALAO
LI
LICENA
DE
OPERAO LO
A licena de operao autoriza o interessado a iniciar suas atividades. Tem por finalidade aprovar a forma proposta de
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n A licena de operao possui trs caractersticas bsicas:

15. Resoluo Conama 237/97, art. 18, III. 16. Resoluo Conama 237/97, art. 18, 2. 17. Lei 6.938/81, art. 10, 1. 18. Resoluo Conama 237/97, art. 18, 4. 19. Resoluo Conama 237/97, art. 18, 3.
convvio do empreendimento com o meio ambiente e estabelecer condicionantes para a continuidade da operao. Sua concesso por tempo finito. A licena no tem carter definitivo e, portanto, sujeita o empreendedor renovao, com condicionantes supervenientes. O prazo de validade da licena de operao dever considerar os planos de controle ambiental e ser, em regra, de, no mnimo, quatro anos e, no mximo, dez anos15. Cada ente da federao determinar, dentro desse limite, seus prazos. O ideal que esse prazo termine quando terminarem os programas de controle ambiental, o que possibilitar uma melhor avaliao dos resultados bem como a considerao desses resultados no mrito da renovao da licena. No entanto, o rgo ambiental poder estabelecer prazos de validade especficos para a licena de operao de empreendimentos que, por sua natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores16. A renovao da LO dever ser requerida pelo empreendedor com antecedncia mnima de 120 dias do prazo de sua expirao. O pedido de renovao dever ser publicado no jornal oficial do estado e em um peridico regional ou local de grande circulao17. Caso o rgo ambiental no conclua a anlise nesse prazo, a licena ficar automaticamente renovada at sua manifestao definitiva18.
Na renovao da licena de operao, facultado ao rgo ambiental, mediante justificativa, aumentar ou reduzir seu prazo de validade, mantendo os limites mnimo e mximo de quatro e dez anos. A deciso ser tomada com base na avaliao do desempenho ambiental da atividade no perodo anterior19.
1. concedida aps a verificao, pelo rgo ambiental, do efetivo cumprimento das condicionantes estabelecidas nas licenas anteriores (prvia e de instalao); 2. contm as medidas de controle ambiental (padres ambientais) que serviro de limite para o funcionamento do empreendimento ou atividade; e 3. especifica as condicionantes determinadas para a operao do empreendimento, cujo cumprimento obrigatrio, sob pena de suspenso ou cancelamento da operao. O licenciamento um compromisso, assumido pelo empreendedor junto ao rgo ambiental, de atuar conforme o projeto aprovado. Portanto, modificaes posteriores, como, por exemplo, redesenho de seu processo produtivo ou ampliao da rea de influncia, devero ser levadas novamente ao crivo do rgo ambiental. Alm disso, o rgo ambiental monitorar, ao longo do tempo, o trato das questes ambientais e das condicionantes determinadas ao empreendimento.
10. Lei 6.938/81, art. 12. 11. Princpio previsto na Constituio Federal, artigo 225, IV: ...incumbe ao Poder Pblico exigir ... estudo prvio de impacto ambiental. 12. Resoluo Conama 237/97, art. 18, I. 13. Instruo Normativa STN 01/97, art. 2, III-A e art. 18, 3. 14. Resoluo Conama 237/97, art. 18, II.
CAPTULO IV PROCEDIMENTOS
PARA A OBTENO DA LICENA AMBIENTAL
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n ara obteno do licenciamento de empreendimento ou atividade potencialmente poluidores, o interessado dever dirigir sua solicitao ao rgo ambiental competente para emitir a licena, podendo esse ser o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), os rgos de meio ambiente dos estados e do Distrito Federal (Oemas) ou os rgos municipais de meio ambiente (Ommas). O rgo ambiental poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade de licena, em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao de exigncias complementares, desde que observado o prazo mximo de seis meses a contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver Estudo de Impacto Ambiental EIA e Relatrio de Impacto Ambiental - Rima e/ou audincia pblica, quando o
prazo ser de at doze meses20. O EIA/Rima est tratado em maiores detalhes no captulo V.
1 ETAPA - IDENTIFICAO
DO RGO AMBIENTAL COMPETENTE PARA LICENCIAR

De acordo com o art. 23, incisos III, VI e VII da Constituio Federal, competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios proteger o meio ambiente, combater a poluio em qualquer de suas formas e preservar as florestas, a fauna e a flora. No mbito do licenciamento, essa competncia comum foi delimitada pela Lei 6.938/81. Esse normativo determinou que a tarefa de licenciar , em regra, dos estados, cabendo ao Ibama uma atuao supletiva, ou seja, substituir o rgo estadual em sua
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ausncia ou omisso. Portanto, no cabe ao rgo federal rever ou suplementar a licena ambiental concedida pelos estados21. Ao Ibama tambm foi dada pelo dispositivo legal competncia originria para licenciar. Coube a esse rgo a responsabilidade pelo licenciamento de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional. A Resoluo Conama 237/97 enquadra nessa situao os empreendimentos: localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio; localizados ou desenvolvidos em dois ou mais estados; cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais estados; destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneciar, transportar ou armazenar material radioativo ou dele dispor, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN); bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especca. A Lei de Gesto de Florestas Pblicas (Lei 11.284/36) incluiu novas competncias originrias de licenciamento22. A explorao de florestas e formaes sucessoras, tanto de domnio pblico como de domnio privado, depender de prvio licenciamento, em regra, dos rgos ambientais estaduais. Mas ser de responsabilidade do Ibama quando se tratar especificamente de: orestas pblicas de domnio da Unio; unidades de conservao criadas pela Unio;
explorao de orestas e formaes sucessoras que envolvam manejo ou supresso de espcies enquadradas no Anexo II da Conveno sobre Comrcio Internacional das Espcies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino-CITES, promulgada pelo Decreto 76.623/75, com texto aprovado pelo Decreto Legislativo 54/75; explorao de orestas e formaes sucessoras que envolvam manejo ou supresso de orestas e formaes sucessoras em imveis rurais que abranjam dois ou mais estados; supresso de orestas e outras formas de vegetao nativa em rea maior que: a) dois mil hectares em imveis rurais localizados na Amaznia Legal; b) mil hectares em imveis rurais localizados nas demais regies do pas; supresso de orestas e formaes sucessoras em obras ou atividades potencialmente poluidoras licenciadas pelo Ibama; manejo orestal em rea superior a cinqenta mil hectares. A Resoluo Conama 237/97 relaciona tambm as situaes em que a competncia pelo licenciamento recai sobre os rgos estaduais e distrital. So de sua responsabilidade os empreendimentos e atividades: localizados ou desenvolvidos em mais de um municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal; localizados ou desenvolvidos nas orestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente relacionadas no art. 2 da Lei 4.771/65 e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou municipais; cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais municpios;
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delegados pela Unio aos estados ou ao Distrito Federal por instrumento legal ou convnio. Aos rgos ambientais municipais compete o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daqueles sobre os quais houve delegao pelo estado por instrumento legal ou convnio23. Recente alterao na competncia legal municipal para licenciar tambm foi introduzida pela Lei de Gesto de Florestas Pblicas, que modificou a Lei do Cdigo Florestal24. Na explorao de florestas e formaes sucessoras, tanto de domnio pblico como de domnio privado, ser competncia dos municpios licenciar quando se referir a: orestas pblicas de domnio do municpio; unidades de conservao criadas pelo municpio; casos que lhe forem delegados por convnio ou outro instrumento admissvel, ouvidos, quando couber, os rgos competentes da Unio, dos estados e do Distrito Federal. A distribuio de competncias realizada pelos normativos matria que, por vezes, gera dvidas e discusses acerca de qual esfera responsvel pelo licenciamento frente a situaes concretas. No Parecer 312/CONJUR/MMA/2004, a consultoria jurdica do Ministrio do Meio Ambiente examina um caso concreto de conflito de competncia entre o Ibama e o rgo estadual e traz esclarecimentos sobre o tema. A concluso do parecer afirma que o fundamento para repartio da competncia para licenciamento entre os entes da federao o impacto ambiental do empreendimento. No relevante para essa repartio se o bem de domnio da Unio, dos estados ou dos municpios. O que se considera a predominncia do interesse, com base no alcance dos impactos ambientais diretos (e no indiretos) da atividade25.
Essa distribuio de competncias, no entanto, ainda gera dvidas e somente ser plenamente esclarecida quando houver a regulamentao das competncias comuns da Unio, dos estados e dos municpios, previstas no art. 23 da Constituio Federal. No Anexo IV so apresentados alguns exemplos ilustrativos de empreendimentos para os quais se especifica o rgo competente para o licenciamento, de acordo com entendimento exposto no parecer do Ministrio do Meio Ambiente, acima destacado.
2 ETAPA - LICENA PRVIA26

Para a obteno da licena prvia de um empreendimento, o interessado dever procurar o rgo ambiental competente ainda na fase preliminar de planejamento do projeto. Inicialmente, o rgo ambiental definir, com a participao do empreendedor, os documentos, projetos e estudos ambientais necessrios ao incio do processo de licenciamento. Em seguida, o empreendedor contratar a elaborao dos estudos ambientais, que devero contemplar todas as exigncias determinadas pelo rgo licenciador. O Tribunal de Contas da Unio j firmou entendimento de que o rgo ambiental no poder admitir a postergao de estudos de diagnstico prprios da fase prvia para as fases posteriores sob a forma de condicionantes do licenciamento (Acrdo 1.869/2006-Plenrio-TCU, item 2.2.2). O empreendedor dever requerer formalmente a licena e apresentar os estudos, documentos e projetos definidos inicialmente. Nessa fase ainda no apresentado o projeto bsico, que somente ser elaborado aps expedida a licena prvia. O pedido de licenciamento dever ser publicado em jornal oficial do ente federativo e em peridico regional ou local de grande circulao27.
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No procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes28. Aps receber a solicitao de licena e a documentao pertinente, o rgo ambiental analisar o processo e realizar, se necessrio, vistoria tcnica no local onde ser implantado o empreendimento. O rgo ambiental poder solicitar esclarecimentos e complementaes das informaes prestadas uma nica vez, cabendo reiterao do pedido, caso aqueles no tenham sido satisfatrios. O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e complementaes formuladas pelo rgo ambiental, dentro do prazo mximo de quatro meses, a contar do recebimento da respectiva notificao. Esse prazo poder ser prorrogado, desde que justificado e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental. Caso as informaes no sejam prestadas no prazo legal, o empreendedor poder ter seu pedido de licena arquivado. Isso ocasionar a necessidade de iniciar outro processo de licenciamento, com novos custos de anlise, se for do interesse do particular29. Poder haver, em algumas situaes, audincia pblica nessa etapa, quando a comunidade chamada a avaliar os impactos ambientais e sociais do empreendimento e as medidas mitigadoras de cada um deles. As aludidas audincias esto disciplinadas pela Resoluo Conama 09/87 e tm por objetivo expor aos interessados o contedo do Estudo de Impacto Ambiental EIA e do Relatrio de Impactos sobre o Meio Ambiente Rima, esclarecendo dvidas
e recolhendo crticas e sugestes a respeito. Se ocorrer audincia, abre-se novo prazo para esclarecimentos e complementaes decorrentes dos debates e questes levantadas pelo pblico. A definio da necessidade de audincia pblica, no caso concreto, feita: a) a critrio do rgo ambiental; b) por solicitao de entidade civil; c) por solicitao do Ministrio Pblico; ou d) por abaixo-assinado de pelo menos 50 cidados. De qualquer forma, o rgo ambiental deve abrir prazo de 45 dias para a solicitao de audincia pblica, a partir da data do recebimento do Rima. No caso de haver solicitao na forma regimental e o rgo ambiental negar a realizao, a licena prvia concedida ser considerada nula. Finalizada a anlise, o rgo licenciador emite parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico, decidindo pelo deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade. Conforme entendimento firmado pelo Tribunal de Contas da Unio no Acrdo 1.869/2006-Plenrio-TCU, o rgo ambiental dever emitir parecer tcnico conclusivo que exprima de forma clara suas concluses e propostas de encaminhamento bem como sua opinio sobre a viabilidade ambiental do empreendimento. Ao expedir a licena prvia, o rgo ambiental estabelecer as medidas mitigadoras que devem ser contempladas no projeto de implantao. O cumprimento dessas medidas condio para se solicitar e obter a licena de instalao. Aps pagamento e retirada da licena prvia, o empreendedor deve publicar informativo comunicando a concesso no dirio oficial da esfera de governo que licenciou e em jornal de grande circulao.
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Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos com significativo impacto ambiental - assim considerado pelo rgo ambiental, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio (EIA/Rima) -, o empreendedor obrigado a apoiar financeiramente a implantao e manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral30. Para tanto, o rgo licenciador estabelecer esse montante com base em percentual sobre os custos totais previstos do empreendimento, de acordo com o grau de impacto ambiental. Este percentual ser de, no mnimo, 0,5%31. Mais detalhes sobre o assunto esto tratados no captulo VII.
3 ETAPA - ELABORAO
De posse da LP, o prximo passo do empreendedor elaborar o projeto bsico do empreendimento (projeto de engenharia). O projeto bsico o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado para caracterizar a obra, o servio, o complexo de obras ou o complexo de servios objeto da licitao. Ele elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, de forma a assegurar a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento. O projeto deve possibilitar a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo32. O adequado tratamento da questo ambiental no projeto bsico significa adotar, na sua elaborao, a localizao e a soluo tcnica aprovadas na licena prvia e incluir as medidas mitigadoras e compensatrias definidas como condicionantes na licena prvia no item identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra 33.
A elaborao do projeto bsico antes da concesso da licena prvia no deve ser adotada. Ao solicitar essa licena, o empreendedor no tem garantia de que ela ser outorgada. Tambm possvel que, para ser autorizada, o projeto tenha que sofrer modificaes em itens como localizao e soluo tcnica. Por isso, no faz sentido gastarem-se recursos com a elaborao de projeto bsico que pode no ser autorizado ou possivelmente tenha de ser modificado na sua essncia. Recomenda-se assim que ele seja elaborado aps a concesso da licena prvia, quando estar atestada a viabilidade ambiental no que concerne localizao e concepo do empreendimento. Reconhecendo a necessidade da existncia de licena prvia anterior ao projeto bsico, o TCU proferiu o Acrdo 516/2003-TCUPlenrio, qualificando como indcio de irregularidade grave, para efeitos de suspenso de repasses de recursos federais, a juzo do Congresso Nacional, a contratao de obras com base em projeto bsico elaborado sem a existncia de licena ambiental prvia (subitem 9.2.3.1).
DO
PROJETO BSICO
4 ETAPA - LICENA
DE I NSTALAO
A solicitao da licena de instalao dever ser dirigida ao mesmo rgo ambiental que emitiu a licena prvia. Quando da solicitao da licena de instalao, o empreendedor deve: comprovar o cumprimento das condicionantes estabelecidas na licena prvia; apresentar os planos, programas e projetos ambientais detalhados e respectivos cronogramas de implementao;
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apresentar o detalhamento das partes dos projetos de engenharia que tenham relao com questes ambientais. Os planos, programas e projetos ambientais detalhados sero objeto de anlise tcnica no rgo ambiental, com manifestao, se for o caso, de rgos ambientais de outras esferas de governo34. Aps essa anlise, elaborado parecer tcnico com posicionamento a favor ou contra a concesso da licena de instalao. Concluda a anlise, o empreendedor efetua o pagamento do valor cobrado pela licena, recebe-a e publica anncio de sua concesso no dirio oficial da esfera de governo que concedeu a licena e em peridico de grande circulao na regio onde se instalar o empreendimento. Durante a vigncia da licena de instalao, o empreendedor deve implementar as condicionantes determinadas, com o objetivo de prevenir ou remediar impactos sociais e ambientais que possam ocorrer durante a fase de construo da obra, por meio de medidas que devem ser tomadas antes do incio de operao. O cumprimento das condicionantes indispensvel para a solicitao e obteno da licena de operao. O incio das obras sem a devida licena de instalao considerado indcio de grave irregularidade, conforme Acrdo 516/2003-TCUPlenrio (subitem 9.2.3.2), ensejando a interrupo do repasse de recursos financeiros federais. As licitaes de obras, instalaes e servios que demandem licena ambiental somente devem ocorrer aps a obteno da licena de instalao, conforme Acrdo 26/2002-Plenrio-TCU, item 8.2, subitem e. Nesse momento, o empreendimento j tem sua viabilidade
ambiental atestada pelo rgo competente bem como sua concepo, localizao e projeto de instalao devidamente aprovados.
5 ETAPA - LICENA
DE
OPERAO
Ao requerer a licena de operao, o empreendedor deve comprovar junto ao mesmo rgo ambiental que concedeu as licenas prvia e de instalao: a implantao de todos os programas ambientais que deveriam ter sido executados durante a vigncia da licena de instalao; a execuo do cronograma fsico-nanceiro do projeto de compensao ambiental; o cumprimento de todas as condicionantes estabelecidas quando da concesso da licena de instalao. Caso esteja pendente alguma condicionante da licena prvia, sua implementao tambm dever ser comprovada nessa oportunidade. Aps requerer a licena de operao, e antes da sua obteno, o interessado poder realizar testes pr-operacionais exclusivamente aps autorizao do rgo ambiental. Com base nos documentos, projetos e estudos solicitados ao empreendedor, em pareceres de outros rgos ambientais porventura consultados e em vistoria tcnica no local do empreendimento, o rgo elabora parecer tcnico sobre a possibilidade da concesso da licena de operao. Em caso favorvel, o interessado deve efetuar o pagamento da licena e providenciar a publicao de comunicado a respeito do fato no dirio oficial da esfera de governo que licenciou e em jornal regional ou local de grande circulao.
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Concedida a licena de operao, fica o empreendedor obrigado a implementar as medidas de controle ambiental e as demais condicionantes estabelecidas, sob pena de ter a LO suspensa ou cancelada pelo rgo outorgante. Normalmente as condicionantes visam implementao correta dos programas de monitoramento e acompanhamento ambiental do empreendimento. Tambm objetivam prevenir riscos sade e ao meio ambiente. A importncia do correto licenciamento igualmente reafirmada pelo Tribunal de Contas da Unio. Para essa Corte, o incio das operaes do empreendimento sem a devida licena de operao considerado indcio de grave irregularidade, conforme Acrdo 516/2003TCU-Plenrio (subitem 9.2.3.2), acarretando a suspenso de repasse de recursos federais. No que se refere renovao da LO, esta deve ser requerida com antecedncia mnima de 120 dias da expirao do prazo de validade da licena anterior, mediante publicao do pedido em dirio oficial e jornal de grande circulao35.
R EGULARIZAO DE EMPREENDIMENTO NO LICENCIADO DEVIDAMENTE

Caso as obras se iniciem sem a competente licena de instalao ou as operaes comecem antes da licena de operao, o empreendedor incorre em crime ambiental, conforme previsto no art. 60 da Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98), sujeitando-se s penalidades listadas no Captulo VI. Para permitir a regularizao de empreendimentos, foi estabelecido pelo art. 79-A da Lei de Crimes Ambientais (introduzido pela MP 2.163-41, de 23 de agosto de 2001) o instrumento denominado Termo de Compromisso. importante observar que o Termo de Compromisso no tem por finalidade aceitar o empreendimento irregular. Ao contrrio, serve exclusivamente para permitir que as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis por empreendimentos irregulares promovam as necessrias correes de suas atividades, mediante o atendimento das exigncias impostas pelas autoridades ambientais competentes. No caso de obras j iniciadas, o rgo ambiental, ao considerar o caso particular, levando em conta o cronograma da obra, os impactos ambientais e os necessrios programas de controle ambiental, celebrar Termo de Compromisso com o empreendedor. Nesse caso,
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ser emitida a licena de instalao, sem a necessidade de recorrer ao licenciamento prvio36. Ao celebrar o Termo, o empreendedor beneficia-se da suspenso da multa porventura aplicada em decorrncia da ausncia de licenciamento. Ficam tambm suspensas as sanes administrativas impostas ao empreendedor que tiverem como causas fatos contemplados no acordo firmado37.
20. Resoluo Conama 237/97, art. 14. 21. Oliveira, A. I. A. Introduo legislao ambiental brasileira e licenciamento ambiental. Rio de janeiro, ed. Lumen Juris, p. 318/319. 22. A Resoluo Conama 378/06 define os empreendimentos potencialmente causadores de impacto ambiental nacional ou regional, para fins do disposto no inciso III do 1 do art. 19 da Lei 4.771/65, modificada pela Lei 11.284/06 23. Resoluo Conama 237/97, art. 6. 24. Lei do Cdigo Florestal 4.771/65, art. 19, 2, modificada pela Lei 11.284/06. 25. Parecer 312/CONJUR/MMA/2004 disponvel no endereo eletrnico: http://www.ibama.gov.br/licenciamento/ modulos/arquivo.php?cod_arqweb=par312. 26. Resoluo Conama 237/97, art. 10. 27. Lei 6.938/81, art. 10, 1. 28. Resoluo Conama 237/97, art. 10, 1. 29. Resoluo Conama 237/97, art. 15 e16. 30. Unidade de conservao: espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. Proteo integral: manuteno dos ecossistemas livres de alteraes causadas por interferncia humana, admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais. (Lei 9.985/00, art. 2, I e VI) 31. Lei 9.985/00, art. 36. 32. Lei 8.666/93, art. 6, IX. 33. Lei 8.666/93, art.6, IX, c. 34. Resoluo Conama 237/97, artigos 4 , 1, e 5, pargrafo nico. 35. Resoluo Conama 237/97, art. 18, 4e Lei 6.938/81, art. 10, 1. 36. Apesar de os estudos ambientais servirem para embasar a avaliao de impactos ambientais para a concesso da licena prvia, nesses casos, excepcionalmente, esses documentos serviro para fundamentar a concesso da licena de instalao ou de operao. 37. Lei de Crimes Ambientais (introduzido pela MP 2.163-41, de 23 de agosto de 2001), art. 79-A, 3.
CAPTULO V ESTUDOS
AMBIENTAIS
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n Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA enfatizou a necessidade de compatibilizar o desenvolvimento socioeconmico com a qualidade ambiental, tendo como objetivo precpuo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar as condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana38. Para garantir esse objetivo, o art. 9 da Lei 6.938/81 relacionou os instrumentos da PNMA, entre os quais se destacam o licenciamento ambiental e a avaliao de impacto ambiental (AIA). Por AIA entendese um conjunto de procedimentos capaz de assegurar, desde o incio do processo, que se faa um exame sistmico dos impactos ambientais de uma ao proposta e de suas alternativas, e que os resultados sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada de deciso, e por eles considerados. Alm disso, os procedimentos devem garantir a adoo das medidas de proteo ao meio ambiente determinadas, no caso de deciso sobre a implantao do projeto39.
Destaca-se que a Lei 6.938/81 no relaciona esses dois instrumentos da PNMA. Somente a partir da Resoluo Conama 01/86 que a AIA vincula-se ao licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras40. Essa resoluo consagrou o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) como o principal documento de avaliao de impactos de empreendimentos sujeitos ao licenciamento, determinando que o EIA deve trazer a definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de controle e os sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas41. Dessa forma, definies, responsabilidades, critrios bsicos e diretrizes gerais para o uso e implementao da AIA s foram estabelecidas a partir da Resoluo Conama 01/86. A necessidade de EIA para o licenciamento reforada pela Constituio Federal de 1988 que incumbiu ao Poder Pblico exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou de atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade 42.
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Alm disso, segundo o art. 3 da Resoluo Conama 237/97, todas as atividades e empreendimentos considerados, efetiva ou potencialmente, causadores de significativa degradao do meio ambiente dependero de estudo de impacto ambiental (EIA) e de respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente (Rima). Para identificar atividades e empreendimentos que demandam o EIA, a Resoluo Conama 01/86 apresentou uma lista com alguns deles considerados potencialmente causadores de significativo impacto ambiental43. Destaca-se que essa lista apenas exemplificativa e que, por isso, poder ser ampliada, mas no reduzida. Cabe destacar que o inciso IV, 1 do art. 225 da Constituio Federal de 1988 no tornou o EIA exigvel em todos os casos, permitindo queles relacionados a empreendimento ou atividade no potencialmente causadora de significativa degradao ambiental a possibilidade de dispensa da realizao desse estudo. O que no significa que a Carta Magna tenha dispensado o rgo licenciador competente de proceder avaliao do impacto ambiental (AIA) do empreendimento a ser licenciado por meio de outros estudos ambientais. Nesses casos, quando o impacto ambiental de determinada atividade for considerado no-significativo, o rgo ambiental competente poder demandar, como subsdio ao processo decisrio, outros estudos ambientais que no o EIA, tais como relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco44. Assim, a Resoluo Conama 237/97, no pargrafo nico de seu art. 3, assevera que o rgo ambiental competente, verificando que a atividade ou empreendimento no potencialmente causador de significativa degradao do meio ambiente, definir os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento.
Dessa forma, quando da solicitao de licena prvia, ou da regularizao de empreendimento em fase de instalao ou de operao que no disponha da correspondente licena, o rgo ambiental especifica os estudos ambientais que devem ser apresentados como condio para a concesso de licena. Por estudos ambientais entende-se aqueles que avaliam os aspectos ambientais relacionados a localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida45. A definio da necessidade desses estudos feita pela legislao ou de acordo com critrios do prprio rgo ambiental, ao analisar o caso concreto. Destaca-se que, no mbito federal, ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (Ibama) cabe apenas determinar a feitura e realizar a anlise de estudos de impacto ambiental (EIA) e de relatrios de impacto ambiental (Rima)46. Contudo, antes de apresentar a seo seguinte, importante destacar que os estudos ambientais supracitados compem a avaliao de impactos ambientais (AIA) e no se confundem com a avaliao ambiental estratgica (AAE). A principal diferena entre a AIA e a AAE que, no Brasil, a AIA empregada usualmente na avaliao ambiental de projetos de obras e atividades, e a AAE, na avaliao ambiental de polticas, planos e programas. Assim, apesar de o licenciamento de empreendimentos e atividades potencialmente poluidores, que utilizam a AIA em suas anlises, ser um instrumento importante para inserir a varivel ambiental no processo de tomada de deciso, esse possui uma ao limitada, pois subsidia apenas as decises de aprovao de projetos individuais.
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Dessa forma, entre os benefcios da AAE, ressalta-se que sua realizao gera um contexto de deciso mais amplo e integrado com a proteo ambiental e uma melhor capacidade de avaliao de impactos cumulativos de diferentes projetos. Alm disso, a AAE traz o benefcio de fortalecer e facilitar a avaliao de impacto ambiental (AIA), por meio da antecipao da identificao dos impactos potenciais das polticas, planos e programas de governo, permitindo reduzir o tempo e os recursos para avaliao ambiental de projetos individuais. Destaca-se que o Acrdo 464/2004 Plenrio TCU recomenda Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos do Ministrio do Planejamento e Oramento e Secretaria Executiva da Casa Civil que analisem a oportunidade e a relevncia da adoo da Avaliao Ambiental Estratgica no processo de elaborao do Plano Plurianual (PPA) e no planejamento de polticas, planos e programas setoriais, respectivamente. Essa recomendao foi acatada, e o PPA 2008-2011 j contempla esse instrumento. Na seo seguinte, o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental (Rima) sero os nicos estudos a ser apresentados, haja vista que esses esto presentes na avaliao de empreendimentos e atividades com maior dano ao meio ambiente.
Cabe salientar que o termo significativo alvo de grande subjetividade. Contudo, seria impossvel o estabelecimento de um critrio objetivo nico que pudesse vigorar em todo o territrio nacional. O que significativo, importante, relevante, em um grande centro, poder no ter a mesma significao na zona rural. H empreendimentos perfeitamente suportveis, do ponto de vista do controle ambiental, em certos lugares, mas absolutamente inadmissveis em outros48. O EIA deve ser elaborado por profissionais legalmente habilitados49 e deve: i) contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto; ii) identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao da atividade; iii) definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetados pelos impactos, denominados rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza; iv) considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantao na rea de influncia do projeto e sua compatibilidade50. De acordo com o art. 6 da Resoluo Conama 237/97, o EIA deve ser composto obrigatoriamente por quatro sees: 1. diagnstico ambiental da rea de influncia do empreendimento: deve descrever e analisar as potencialidades dos meios fsico, biolgico e socioeconmico da rea de influncia do empreendimento, inferindo sobre a situao desses elementos antes e depois da implantao do projeto; 2. anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas: contempla a previso da magnitude e a interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes do empreendimento, discriminando os impactos positivos e
ESTUDO
DE I MPACTO
A MBIENTAL
O estudo de impacto ambiental (EIA) o exame necessrio para o licenciamento de empreendimentos com significativo impacto ambiental47. Apesar de a Resoluo Conama 01/86, em seu art. 2, listar, a ttulo exemplificativo, os casos de empreendimentos ou atividades sujeitas ao EIA e ao Rima, caber ao rgo ambiental competente identificar as atividades e os empreendimentos causadores de impactos significativos.
34
negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; o grau de reversibilidade desses impactos; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais; 3. medidas mitigadoras dos impactos negativos: devem ter sua eficincia avaliada a partir da implementao dos programas ambientais previstos para serem implementados durante a vigncia da LI; e 4. programa de acompanhamento e monitoramento: deve abranger os impactos positivos e negativos, indicando os padres de qualidade a serem adotados como parmetros. Considerando a extenso, o nvel de detalhamento do EIA e o fato de ele ser redigido em linguagem tcnica, o Relatrio de Impacto Ambiental (Rima) elaborado, em linguagem mais acessvel, com o objetivo de atender demanda da sociedade por informaes a respeito do empreendimento e de seus impactos.
R ELATRIO
O Rima exigido nos mesmos casos em que se exige o EIA51. Diferentemente do que vem ocorrendo em muitos casos, o Rima no , e nem deve ser, um resumo do EIA. O EIA e o Rima so dois documentos distintos com focos diferenciados. O EIA tem como objeto o diagnstico das potencialidades naturais e socioeconmicas, os impactos do empreendimento e as medidas destinadas a mitigao, compensao e controle desses impactos. J o Rima oferece informaes essenciais para que a populao tenha conhecimento das vantagens e desvantagens do projeto e as conseqncias ambientais de sua implementao. Em termos
gerais, pode-se dizer que o EIA um documento tcnico e que o Rima um relatrio gerencial. O Rima deve conter, de acordo com os incisos I a VIII do art. 9 da Resoluo Conama 01/86: I. os objetivos e as justificativas do projeto, sua relao e sua compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais; II. a descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de construo e operao, a rea de influncia, as matrias primas e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e tcnica operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos de energia e os empregos diretos e indiretos a serem gerados; III. a sntese dos resultados dos estudos de diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto; IV. a descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e da operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e interpretao; V. a caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas e a hiptese de sua no-realizao; VI. a descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderam ser evitados, e o grau de alterao esperado; VII. o programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; VIII. a recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios de ordem geral).
DE I MPACTO
A MBIENTAL R IMA
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A anlise dos itens anteriores permite concluir que o Rima um conjunto de informaes destinadas a possibilitar a avaliao do potencial impactante do empreendimento. O Rima deve ser apresentado de forma objetiva e adequada compreenso do pblico em geral. As informaes devem ser produzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possa entender as vantagens e as desvantagens do projeto e todas as conseqncias ambientais de sua implementao52.
38. Lei 6.938/81 , art. 2. 39. Oliveira, A. I. Introduo Legislao Ambiental Brasileira e Licenciamento Ambiental. Editora Lumen Juris, Rio de Janeiro, p. 403, 2005. 40. Resoluo Conama 01/86, art. 2. 41. Inciso III do art. 6. da Resoluo Conama 01/86. 42. Inciso IV, 1 do art. 225 da Constituio Federal de 1988. 43. Anexo III. 44. Inciso III, do art. 1. da Resoluo Conama 237/97. 45. Resoluo Conama 237/97, art. 1, III. 46. Resoluo Conama 01/86, art. 3 e Resoluo Conama 237/97, artigos 3 e 4. 47. Art. 3. da Resoluo Conama 237/97. 48. Oliveira, A. I. Introduo Legislao Ambiental Brasileira e Licenciamento Ambiental. Editora Lumen Juris, Rio de Janeiro, pg 426, 2005. 49. Art. 11 da Resoluo Conama 237/97. 50. Art. 5 da Resoluo Conama 01/86. 51. Anexo III. 52. Pargrafo nico do art. 9 da Resoluo Conama 01/86.
CAPTULO VI CONSEQNCIAS DA AUSNCIA OU FALHA NO LICENCIAMENTO
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n licenciamento ambiental processo complexo que envolve a obteno de trs licenas ambientais, alm de demandar tempo e recursos. Entretanto, os custos e o prazo para a obteno do devido licenciamento no se contrapem aos requisitos de agilidade e racionalizao de custos de produo, inerentes atividade econmica. Ao contrrio, atender legislao do licenciamento implica racionalidade. Ao agir conforme a lei, o empreendedor tem a segurana de que pode gerenciar o planejamento de sua empresa no atendimento s demandas de sua clientela sem os possveis problemas de embargos e paralisaes, alm de garantir que sua atuao ser compatvel com o meio ambiente. O licenciamento condio essencial para se obter financiamento junto a entidades e rgos bem como conseguir incentivos governamentais para o empreendimento53. Sem as devidas licenas, o projeto pode ficar comprometido pela falta de recursos financeiros ou por ter incentivos fiscais, a que faria jus, negados. Solicitar ao rgo ambiental competente o licenciamento condio essencial para o bom andamento do processo. O
requerimento de licenas em rgo que no tenha competncia originria para emiti-las ocasionar a conseqente interrupo do processo de licenciamento ou a realizao de novo licenciamento, com assuno da competncia originria ou avocao da competncia pelo rgo adequado. A realizao de projeto bsico e projeto executivo antes da expedio da licena prvia pode acarretar prejuzos desnecessrios e deve ser evitada. O encadeamento correto obter a licena prvia e, posteriormente, elaborar os projetos de engenharia, pois, caso a licena imponha mudanas na localizao ou na concepo do empreendimento, o projeto dever ser necessariamente refeito para se adaptar ao que foi aprovado. Iniciar as obras antes de concedida a competente licena de instalao acarretar a paralisao da construo. Alm da interrupo dos trabalhos, atraso no cronograma e aumento dos custos da obra, a falta da licena acarretar provveis alteraes do projeto para adapt-los s condicionantes, atraso no incio da operao do empreendimento e prejuzos financeiros, dentre outros.
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A ausncia das licenas ambientais relativas a cada fase do empreendimento configura irregularidade grave perante o Tribunal de Contas da Unio (itens 9.2.3.1 e 9.2.3.2 do Acrdo 516/2003-TCU-Plenrio). A conseqncia direta a interrupo do repasse de recursos federais para custear a obra pblica. A falha ou ausncia de licenciamento ambiental crime e pode ocasionar tambm as seguintes conseqncias: pena de deteno de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente aos empreendedores, na hiptese de construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes (Lei 9.605/98, art. 60). Haver agravamento de pena, no caso de abuso do direito obtido mediante o licenciamento ambiental (Lei 9.605/98, art. 15, II, o e art. 29, 4, IV); pena de deteno de um a trs anos e multa, quando aquele que tiver o dever legal ou contratual de faz-lo deixar de cumprir obrigao de relevante interesse ambiental. Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano, sem prejuzo da multa (Lei de crimes ambientais, art. 68); pena de recluso de trs a seis anos e multa para aquele que elaborar ou apresentar, no licenciamento, concesso orestal ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo ou relatrio ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omisso. Se o crime culposo, pena de deteno, de um a trs anos. A pena aumentada de 1/3 (um tero) a 2/3 (dois teros) se h dano signicativo ao meio ambiente, em decorrncia do uso da informao falsa, incompleta ou enganosa (Lei de crimes ambientais, art. 69-A);
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n
53. Lei 6.938/81, art. 12. 54. Lei 6.938/81, art. 14.
sanes administrativas: suspenso de venda e fabricao do produto; embargo de obra ou atividade; demolio de obra e suspenso parcial ou total de atividades (Lei de Crimes Ambientais, art. 72, 7); suspenso ou cancelamento da licena ambiental pelo rgo ambiental, nas hipteses de (Resoluo Conama 237/97, art. 19): - violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais; - omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena; - supervenincia de graves riscos ambientais e de sade; denncia do empreendimento pelo Ministrio Pblico, atuando na defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (caput do art. 127 da CF), nos casos de vericao de ilegalidade no procedimento de licenciamento ou na implementao de condicionantes. O no-cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo dos inconvenientes e danos causados pela degradao da qualidade ambiental acarretar tambm54: multa simples ou diria; perda ou restrio de incentivos e benefcios scais; perda ou suspenso de participao em linhas de nanciamento em estabelecimentos ociais de crdito; e suspenso de sua atividade. Caber tambm ao poluidor, independente da existncia de culpa, indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros. Incorre no mesmo crime a autoridade competente que deixar de promover as medidas tendentes a impedir essas prticas.
CAPTULO VII CUSTO

DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
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licenciamento envolve as seguintes despesas, todas a cargo do empreendedor:
o tamanho e a localizao do empreendimento e com a magnitude dos seus impactos. O pagamento de taxas de emisso de licena ambiental envolve dois componentes de custo: o valor da licena e o custo da anlise. O primeiro uma taxa cobrada pela emisso da licena ambiental. O segundo o valor que o rgo ambiental cobra pela anlise dos estudos ambientais necessrios para fundamentar a deciso de emitir a licena pleiteada. Importante destacar que o pagamento feito para cada uma das licenas ambientais (LP, LI e LO) e respectivas renovaes. Assim, para receber a LP, paga-se pela sua emisso e pela anlise dos estudos que nortearam a deciso do rgo ambiental para a outorga dessa licena, quais sejam, o EIA, o Rima e outros estudos exigidos pelo rgo ambiental. Na LI, o valor cobrado por ela referese ao valor exigido pela anlise dos planos e programas ambientais detalhados, apresentados pelo empreendedor quando da solicitao da LI, e outros documentos porventura requeridos pelo rgo ambiental. Na LO, paga-se o valor da licena e o valor devido ao rgo ambiental pela anlise do relatrio de implementao dos programas ambientais e demais documentos apresentados quando da solicitao dessa licena.
contratao da elaborao dos estudos ambientais (EIA, Rima, etc.); contratao, se necessrio, de empresa de consultoria para interagir com o rgo ambiental55 (acompanhando a tramitao do processo de licenciamento), podendo ou no ser a mesma empresa que elaborou o EIA/Rima; despesas relativas realizao de reunies e/ou audincias pblicas, caso necessrias; despesas com publicaes na imprensa de atos relacionados com o processo de licenciamento; pagamento da compensao ambiental; pagamento das taxas (emisso das licenas e da anlise dos estudos e projetos) cobradas pelo rgo licenciador; e despesas relativas implementao dos programas ambientais (medidas mitigadoras).
Os valores despendidos para a elaborao dos estudos ambientais e a contratao de empresa especializada para interagir com o rgo ambiental variam de acordo com os fatores envolvidos, com
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O custo da anlise dos documentos necessrios para a obteno da licena ambiental56 inclui as despesas com viagens para fins de vistoria do empreendimento (dirias e passagens) e os custos da anlise propriamente dita, que considera os salrios e os respectivos encargos da equipe do rgo responsvel, no perodo em que durar a anlise dos estudos ambientais57. O valor de cada licena, a depender do potencial poluidor e/ ou porte do empreendimento, fixo para cada um dos tipos de licena ambiental (LP, LI, LO), em funo da categoria em que o empreendimento se enquadra na classificao do rgo ambiental. A ttulo de ilustrao, o Ibama disponibiliza em seu stio o valor cobrado pelas licenas, que depender do tipo de licena e do tamanho do empreendimento (pequeno, mdio, grande)58. O pronunciamento de outros rgos ambientais59 no deve implicar nus adicional ao empreendedor, pois o fato de um rgo consultar o outro no significa multiplicidade de licenciamento, e sim cooperao entre esferas de governo, prevista no art. 23 da Constituio Federal de 1988. A multiplicidade de licenciamento60 est proibida pelo art. 7 da Resoluo Conama 237/97. Do contrrio, o licenciamento poderia tornar-se por demais oneroso, se viesse a depender da manifestao de vrias instncias e esferas de governo. Outro custo presente no licenciamento refere-se compensao ambiental. Como alguns impactos no so possveis de serem mitigados, entre eles a perda da biodiversidade e de reas representativas do patrimnio cultural, histrico e arqueolgico, o ordenamento jurdico que regra o licenciamento estabeleceu a possibilidade da compensao ambiental. Nesse sentido, a compensao ambiental61 passou a ser obrigatria para empreendimentos causadores de significativo
impacto ambiental, sendo empregada para compensar os efeitos de impactos no mitigveis ocorridos quando da implantao de empreendimentos e identificados no processo de licenciamento ambiental. Estes recursos so destinados s Unidades de Conservao do grupo de proteo integral62. A escolha de unidades de conservao a serem beneficiadas ser definida pelo rgo ambiental licenciador, considerando as propostas apresentadas no EIA/Rima e ouvido o empreendedor, podendo, inclusive, ser contemplada a criao de novas unidades de conservao63. O valor da compensao ambiental ser sempre igual ou superior a 0,5% do custo total previsto para a implantao do empreendimento64. A base de clculo da compensao ambiental o custo considerado para execuo das obras civis, tecnologia a ser adotada na atividade, aquisio de terreno, instalaes prediais, equipamentos, insumos, infra-estrutura geral, etc. A gradao da alquota, a partir de meio por cento, feita com base no grau de impacto ambiental estabelecido pelo rgo ambiental. Em relao regulamentao da compensao ambiental, alguns dos principais pontos destacados pela Resoluo Conama 371/2006 so: os empreendedores pblicos e privados se submetem s mesmas exigncias no que se refere compensao ambiental; para estabelecimento do grau de impacto ambiental, sero considerados somente os impactos ambientais causados aos recursos ambientais, excluindo riscos da operao do empreendimento, no podendo haver redundncia de critrios (Lei 9.985/00, art. 2, IV);
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n
mltiplo. 5.566/05. 9.985/00, art. 8). 63. Lei 9.985/00, art. 36, 2. 64. Lei 9.985/00, art. 36.
para o clculo da compensao ambiental, sero considerados os custos totais previstos para implantao do empreendimento e a metodologia de gradao de impacto ambiental denida pelo rgo ambiental competente; os investimentos destinados melhoria da qualidade ambiental e mitigao dos impactos causados pelo empreendimento, exigidos pela legislao ambiental, integraro os seus custos totais para efeito do clculo da compensao ambiental; os investimentos destinados elaborao e implementao dos planos, programas e aes no exigidos pela legislao ambiental, mas estabelecidos no processo de licenciamento ambiental para mitigao e melhoria da qualidade ambiental no integraro os custos totais para efeito do clculo da compensao ambiental; os custos referidos no item anterior devero ser apresentados e justicados pelo empreendedor e aprovados pelo rgo ambiental licenciador;
para efeito do clculo da compensao ambiental, os empreendedores devero apresentar a previso do custo total de implantao do empreendimento antes da emisso da licena de instalao, garantidas as formas de sigilo previstas na legislao vigente; o percentual estabelecido para a compensao ambiental de novos empreendimentos dever ser denido no processo de licenciamento, quando da emisso da licena prvia, ou quando esta no for exigvel, da licena de instalao; no ser exigido o desembolso da compensao ambiental antes da emisso da licena de instalao; a xao do montante da compensao ambiental e a celebrao do termo de compromisso correspondente devero ocorrer no momento da emisso da licena de instalao; o valor da compensao ambiental ca xado em meio por cento dos custos previstos para a implantao do empreendimento at que o rgo ambiental estabelea e publique metodologia para denio do grau de impacto ambiental.
55. A contratao de empresa de consultoria fica a critrio da convenincia do empreendedor, j que o andamento da solicitao de licena ambiental pode ser acompanhado pelo prprio empreendedor. 56. Art. 13 da Resoluo Conama 237/97. 57. H a possibilidade de o rgo ambiental incluir no custo da anlise uma parcela a ttulo de Despesas Administrativas, destinada a cobrir gastos como fotocpias, energia eltrica e outros custos administrativos. 58. http://www.ibama.gov.br/licenciamento/index.php 59. Art. 4, 1, art. 5, nico e art. 6, da Resoluo Conama 237/97. 60. Antes da promulgao da Constituio Federal de 1988, era admissvel o licenciamento mltiplo, conforme se v do art. 2. da Resoluo Conama 06/87. A
nova Constituio optou por estabelecer a cooperao entre os rgos e esferas de governo durante o processo de licenciamento, em vez do licenciamento
61. Criada pelo art. 36 da Lei 9.985/00 que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao e regulamentado pelo Decreto 4.340/02, alterado pelo Decreto
62. Unidades de Proteo Integral: I - Estao Ecolgica; II - Reserva Biolgica; III - Parque Nacional; IV - Monumento Natural; V - Refgio de Vida Silvestre (Lei
44
45
ANEXO I
PRINCIPAIS
ACRDOS DO
TRIBUNAL
DE
CONTAS
DA
UNIO
SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Acrdo 26/2002-TCU-Plenrio, item 8.2, subitem e, 7 e 8: determina que as etapas seqenciais no licenciamento de obras sero, dentre outras, a obteno da licena de instalao, primeiramente, e a licitao da obra, posteriormente. Acrdo 516/2003-TCU-Plenrio, subitem 9.2.3.1: a contratao de obras com base em projeto bsico elaborado sem a existncia de licena ambiental prvia indcio de irregularidade grave. Acrdo 516/2003-TCU-Plenrio, subitem 9.2.3.2: o incio das obras sem a devida licena de instalao e o incio das operaes do empreendimento sem a devida licena de operao so considerados indcios de irregularidade grave. Acrdo 1.572/2003TCU-Plenrio, item 9.3: recomende Secretaria do Tesouro Nacional - STN que, com base no artigo 86 da LDO e tendo em considerao o Acrdo TCU 516/2003 - Plenrio (subitem 9.2.3), providencie a adequao do normativo que regulamenta os repasses de recursos estabelecendo a obrigatoriedade de: - Subitem 9.3.1: a licena ambiental prvia preceder a celebrao do convnio e a licena de instalao anteceder a liberao de recursos, conforme os artigos 10 e 12 da Lei 6.938/81; - Subitem 9.3.2: os planos de trabalho dos convnios contemplarem a implementao das medidas ambientais estabelecidas nos estudos ambientais, conforme o 1 do artigo 2 da IN STN 01/97 combinado com o pargrafo nico do artigo 12 da Lei 6.938/81 e com o inciso IX do artigo 6 da Lei 8.666/93.
Essa recomendao resultou em alteraes na Instruo Normativa STN 01/97, que disciplina a celebrao de convnios de natureza financeira que tenham por objeto a execuo de projetos ou a realizao de eventos. Acrdo 464/2004TCU-Plenrio, item 9.2: recomende Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos do Ministrio do Planejamento e Oramento que analise a convenincia e oportunidade de passar a adotar a Avaliao Ambiental Estratgica no processo de elaborao do Plano Plurianual. Acrdo 464/2004TCU-Plenrio, item 9.3: recomende Secretaria Executiva da Casa Civil que analise a convenincia e oportunidade de passar a orientar os rgos e entidades do Governo Federal que causam impactos ambientais significativos, para que apliquem a Avaliao Ambiental Estratgica no planejamento de polticas, planos e programas setoriais. Acrdo 1.869/2006-TCU-Plenrio, subitem 2.2.1: o rgo ambiental dever emitir parecer tcnico conclusivo que exprima de forma clara suas concluses e propostas de encaminhamento bem como sua opinio sobre a viabilidade ambiental do empreendimento. Acrdo 1.869/2006-TCU-Plenrio, subitem 2.2.2: o rgo ambiental no poder admitir a postergao de estudos de diagnstico prprios da fase prvia para as fases posteriores sob a forma de condicionantes do licenciamento.
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Este rol de atividades meramente exemplificativo, e outros tipos de empreendimentos podero necessitar de licenciamento ambiental, desde que utilizem recursos ambientais cuja atividade seja considerada efetiva ou potencialmente poluidora, ou que sejam capazes de causar degradao ambiental.
EXTRAO
pesquisa mineral com guia de utilizao lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou sem beneficiamento lavra subterrnea com ou sem beneficiamento lavra garimpeira perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural
INDSTRIA
beneficiamento de minerais no metlicos, no associados extrao fabricao e elaborao de produtos minerais no metlicos tais como: produo de material cermico, cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros.
ANEXO II
R ELAO
DOS EMPREENDIMENTOS E ATIVIDADES QUE NECESSITAM DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL (A NEXO I DA R ESOLUO CONAMA 237/97)
INDSTRIA
METALRGICA
E TRATAMENTO DE MINERAIS
DE PRODUTOS MINERAIS NO METLICOS
fabricao de ao e de produtos siderrgicos produo de fundidos de ferro e ao / forjados / arames / relaminados com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas primrias e secundrias, inclusive ouro produo de laminados / ligas / artefatos de metais noferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia relaminao de metais no-ferrosos, inclusive ligas produo de soldas e anodos metalurgia de metais preciosos metalurgia do p, inclusive peas moldadas fabricao de estruturas metlicas com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia fabricao de artefatos de ferro / ao e de metais noferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia tmpera e cementao de ao, recozimento de arames, tratamento de superfcie
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INDSTRIA
MECNICA
fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com e sem tratamento trmico e/ou de superfcie
INDSTRIA
DE MATERIAL ELTRICO, ELETRNICO E COMUNICAES
fabricao de pilhas, baterias e outros acumuladores fabricao de material eltrico, eletrnico e equipamentos para telecomunicao e informtica fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomsticos
INDSTRIA
DE MATERIAL DE TRANSPORTE
fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios, peas e acessrios fabricao e montagem de aeronaves fabricao e reparo de embarcaes e estruturas flutuantes
INDSTRIA
DE MADEIRA
serraria e desdobramento de madeira preservao de madeira fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, prensada e compensada fabricao de estruturas de madeira e de mveis
INDSTRIA
DE PAPEL E CELULOSE
fabricao de celulose e pasta mecnica fabricao de papel e papelo fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e fibra prensada
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INDSTRIA
beneficiamento de borracha natural fabricao de cmara de ar e fabricao e recondicionamento de pneumticos fabricao de laminados e fios de borracha fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha, inclusive ltex
INDSTRIA

INDSTRIA
produo de substncias e fabricao de produtos qumicos fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo, de rochas betuminosas e de madeira fabricao de combustveis no derivados de petrleo produo de leos/gorduras/ceras vegetais-animais/leos essenciais vegetais e outros produtos da destilao da madeira fabricao de resinas e de fibras e fios artificiais e sintticos e de borracha e ltex sintticos fabricao de plvora/explosivos/detonantes/munio para caa-desporto, fsforo de segurana e artigos pirotcnicos recuperao e refino de solventes, leos minerais, vegetais e animais fabricao de concentrados aromticos naturais, artificiais e sintticos
n
DE BORRACHA DE COUROS E PELES
fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas, germicidas e fungicidas fabricao de tintas, esmaltes, lacas, vernizes, impermeabilizantes, solventes e secantes fabricao de fertilizantes e agroqumicos fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios fabricao de sabes, detergentes e velas fabricao de perfumarias e cosmticos produo de lcool etlico, metanol e similares
INDSTRIA
secagem e salga de couros e peles curtimento e outras preparaes de couros e peles fabricao de artefatos diversos de couros e peles fabricao de cola animal
QUMICA
DE PRODUTOS DE MATRIA PLSTICA
fabricao de laminados plsticos fabricao de artefatos de material plstico
INDSTRIA
TXTIL, DE ARTEFATOS DE TECIDOS
VESTURIO,
CALADOS
beneficiamento de fibras txteis, vegetais, de origem animal e sintticos fabricao e acabamento de fios e tecidos tingimento, estamparia e outros acabamentos em peas do vesturio e artigos diversos de tecidos fabricao de calados e componentes para calados
INDSTRIA
DE PRODUTOS ALIMENTARES E BEBIDAS
beneficiamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares matadouros, abatedouros, frigorficos, charqueadas e derivados de origem animal fabricao de conservas preparao de pescados e fabricao de conservas de pescados
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n transposio de bacias hidrogrficas outras obras de arte
preparao, beneficiamento e industrializao de leite e derivados fabricao e refinao de acar refino / preparao de leo e gorduras vegetais produo de manteiga, cacau, gorduras de origem animal para alimentao fabricao de fermentos e leveduras fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais fabricao de vinhos e vinagre fabricao de cervejas, chopes e maltes fabricao de bebidas no alcolicas, bem como engarrafamento e gaseificao de guas minerais fabricao de bebidas alcolicas
SERVIOS

DE UTILIDADE
INDSTRIA
DE FUMO
fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras atividades de beneficiamento do fumo
produo de energia termoeltrica transmisso de energia eltrica estaes de tratamento de gua interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos) tratamento/disposio de resduos especiais tais como: de agroqumicos e suas embalagens usadas e de servio de sade, entre outros tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas dragagem e derrocamentos em corpos dgua recuperao de reas contaminadas ou degradadas
TERMINAIS E DEPSITOS
INDSTRIAS
DIVERSAS
TRANSPORTE,

usinas de produo de concreto usinas de asfalto servios de galvanoplastia
OBRAS

CIVIS
transporte de cargas perigosas transporte por dutos marinas, portos e aeroportos terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos qumicos depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos
rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos barragens e diques canais para drenagem retificao de curso de gua abertura de barras, embocaduras e canais
TURISMO
complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e autdromos
50
ATIVIDADES
DIVERSAS
parcelamento do solo distrito e plo industrial
ATIVIDADES
AGROPECURIAS
projeto agrcola criao de animais projetos de assentamentos e de colonizao
USO
DE RECURSOS NATURAIS
silvicultura explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos florestais atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna silvestre utilizao do patrimnio gentico natural manejo de recursos aquticos vivos introduo de espcies exticas e/ou geneticamente modificadas uso da diversidade biolgica pela biotecnologia
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ANEXO III
R ELAO DOS EMPREENDIMENTOS QUE PODEM VIR A NECESSITAR DE EIA/R IMA PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL (R ESOLUO CONAMA 01/86
I. II. III. IV. V. VI. VII.
11/86)
VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII.
estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; ferrovias; portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; aeroportos, conforme definidos pelo inciso I, art. 48, do Decreto-Lei 32/66; oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV; obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidreltricos acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques; extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo); extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao; aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW; complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos); distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI; explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental; projetos urbansticos acima de 100ha. ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio do Ibama e dos rgos municipais e estaduais competentes; qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia; projetos agropecurios que contemplem reas acima de 1.000 ha. ou menores, neste caso, quando se tratar de reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental.
52
Exemplo 1
O empreendedor pretende construir uma barragem: possibilidade 1.1 - se o rio serve de fronteira entre o Brasil e outro pas, e os impactos ambientais diretos da barragem ultrapassam os limites territoriais do Pas, o licenciamento ser a cargo do Ibama; possibilidade 1.2 - se o mesmo rio serve de fronteira entre dois estados da Federao, ou se atravessa mais de um estado, e os impactos ambientais diretos da barragem ultrapassam os limites territoriais de um ou mais deles, o licenciamento ser pelo Ibama; possibilidade 1.3 - se o rio serve de fronteira entre dois municpios, ou atravessa mais de um municpio, e os impactos ambientais diretos da barragem ultrapassam os limites territoriais de um ou mais deles, o licenciamento ser pelo rgo estadual do estado em que se localizam os municpios. possibilidade 3.1 - tal estrada possui um trecho que atravessa rea indgena, o licenciamento ser a cargo do Ibama; possibilidade 3.2 - a estrada atravessa mais de um estado, o licenciamento ser pelo Ibama; possibilidade 3.3 - a estrada e seus impactos ambientais diretos esto limitados a um nico estado, o licenciamento ser pelo rgo estadual; possibilidade 3.4 - a estrada e seus impactos ambientais diretos esto limitados a um nico municpio, o licenciamento ser pelo rgo municipal; possibilidade 3.5 - a estrada est adstrita a apenas um municpio, mas atravessa uma unidade de conservao de domnio da Unio, o licenciamento ser pelo Ibama.
Exemplo 2
Pretende-se construir uma usina de beneficiamento de material radioativo. Nesse caso, o licenciamento ser pelo Ibama. possibilidade 4.1 - o porto ser localizado ou desenvolvido no mar territorial, o licenciamento ser pelo Ibama; possibilidade 4.2 - o porto ser localizado ou desenvolvido em guas interiores, e sua localizao e seus impactos ambientais diretos estaro limitados a um nico estado, o licenciamento ser pelo rgo estadual (salvo nas hipteses do art. 4 e incisos da Resoluo Conama 237/97).
Exemplo 3
Pretende-se construir uma estrada:
ANEXO IV
EXEMPLOS
DE DEFINIO DE COMPETNCIA PARA LICENCIAR
Exemplo 4
Pretende-se construir um porto:
53
ANEXO V
TRIBUNAL
SEDE - DISTRITO FEDERAL
4 Secretaria de Controle Externo - 4 SECEX SAFS, Quadra 4, Lote 1, Anexo I, Sala 151 CEP: 70042 900, BRASLIA DF Tel.: (61) 3316-7645, 3316-7334, 3316-5277, 3316-5273 Fax: (61) 3316-7541 secex-4@tcu.gov.br
DE
CONTAS
DA
UNIO
NO
DISTRITO FEDERAL
E NOS ESTADOS
AMAP
Secretaria de Controle Externo no estado do Amap SECEX-AP Rua Cndido Mendes, 501 CEP: 68906 260, MACAP AP Tel.: (96) 3223-7730, 3223-7731, 3223-7733, 3223-0370 Fax: (96) 3223-0370 secex-ap@tcu.gov.br
ACRE
Secretaria de Controle Externo no estado do Acre SECEX-AC Rua Guiomard Santos, 353 CEP: 69900 710, RIO BRANCO AC Tel.: (68) 3224-1052, 3224-1053, 3224-1071 Fax: (68) 3224-1052 secex-ac@tcu.gov.br
AMAZONAS
Secretaria de Controle Externo no estado do Amazonas SECEX-AM Avenida Joaquim Nabuco, 1193 CEP: 69020 030, MANAUS AM Tel.: (92) 3622-1576, 3622-2692, 3622-8169, 3622-7578 Fax: (92) 3622-1576 secex-am@tcu.gov.br
ALAGOAS
Secretaria de Controle Externo no estado de Alagoas SECEX-AL Avenida Assis Chateaubriand, 4118 CEP: 57010 070, MACEI AL Tel.: (82) 3221-5686, 3336-4799, 3336-4788 Fax: (82) 3336-4799, 3336-4788 secex-al@tcu.gov.br
BAHIA
Secretaria de Controle Externo no estado da Bahia SECEX-BA Avenida Tancredo Neves, 2242 CEP: 41820 020, SALVADOR BA Tel.: (71) 3341-1966 Fax: (71) 3341-1955 secex-ba@tcu.gov.br
54
CEAR
Secretaria de Controle Externo no estado do Cear SECEX-CE Avenida Valmir Pontes, 900 CEP: 60812 020, FORTALEZA CE Tel.: (85) 4008-8388 Fax: (85) 4008-8385 secex-ce@tcu.gov.br
ESPRITO SANTO
Secretaria de Controle Externo no estado do Esprito Santo SECEX-ES Rua Luiz Gonzalez Alvarado, s/n CEP: 29050 380, VITRIA ES Tel.: (27) 3324-3955 Fax: (27) 3324-3966 secex-es@tcu.gov.br
GOIS
Secretaria de Controle Externo no estado de Gois SECEX-GO Avenida Couto Magalhes, 277 CEP: 74823 410, GOINIA GO Tel.: (62) 3255-9233 Fax: (62) 3255-3922 secex-go@tcu.gov.br
MARANHO
Secretaria de Controle Externo no estado do Maranho SECEX-MA Avenida Senador Vitorino Freire, 48 CEP: 65010 650, SO LUS MA Tel.: (98) 3232-9970 Fax: (98) 3232-9970 secex-ma@tcu.gov.br
MATO GROSSO
Secretaria de Controle Externo no estado do Mato Grosso SECEX-MT Rua 2, esquina com Rua C, Setor A, Quadra 4, Lote 4, CUIAB MT CEP: 78050 970 Tel.: (65) 3644-2772, 3644-8931, 3644-3164 Fax: (65) 3644-3164 secex-mt@tcu.gov.br
MATO GROSSO DO SUL

Secretaria de Controle Externo no estado do Mato Grosso do Sul SECEX-MS Rua da Paz, 780, CAMPO GRANDE MS CEP: 79020 250 Tel.: (67) 3382-7552, 3382-3716, 3383-2968 Fax: (67) 3321-3489 secex-ms@tcu.gov.br
MINAS GERAIS
Secretaria de Controle Externo no estado de Minas Gerais SECEX-MG Rua Campina Verde, 593, BELO HORIZONTE MG CEP: 30550 340 Tel.: (31) 3374-7277, 3374-7239, 3374-7233, 3374-7221, 3374-6345, 3374-6889 Fax: (31) 3374-6893
PAR
Secretaria de Controle Externo no estado do Par SECEX-PA Travessa Humait, 1574, BELM PA CEP: 66085 220 Tel.: (91) 3226-7499, 3226-7758, 3226-7955, 32267966 Fax: (91) 32267499 secex-pa@tcu.gov.br
55
PARABA
Secretaria de Controle Externo no estado da Paraba SECEX-PB Praa Baro do Rio Branco, 33 CEP: 58010 760, JOO PESSOA PB Tel.: (83) 3208-2000, 3208-2003, 3208-2004 Fax: (83) 3208-2016 secex-pb@tcu.gov.br
RIO DE JANEIRO
Secretaria de Controle Externo no estado do Rio de Janeiro SECEX-RJ Avenida Presidente Antnio Carlos, 375, Edifcio do Ministrio da Fazenda, 12 andar, Sala 1204 CEP: 20030 010, RIO DE JANEIRO RJ Tel.: (21) 3805-4200, 3805-4201, 3805-4206 Fax: (21) 3805-4206 secex-rj@tcu.gov.br
PARAN
Secretaria de Controle Externo no estado do Paran SECEX-PR Rua Doutor Faivre, 105 CEP: 80060 140, CURITIBA PR Tel.: (41) 3362-8282 Fax: (41) 3362-8282 secex-pr@tcu.gov.br
RIO GRANDE DO NORTE

Secretaria de Controle Externo no estado do Rio Grande do Norte SECEX-RN
PERNAMBUCO
Secretaria de Controle Externo no estado de Pernambuco SECEX-PE Rua Major Codeceira, 121 CEP: 50100 070, RECIFE PE Tel.: (81) 3424-8100, 3424-8109 Fax: (81) 3424-8109 secex-pe@tcu.gov.br
Avenida Rui Barbosa, 909 CEP: 59075 300, NATAL RN Tel.: (84) 3211-2743, 3211-8754, 3211-3349 Fax: (84) 3201-6223
secex-rn@tcu.gov.br
RIO GRANDE DO SUL

Secretaria de Controle Externo no estado do Rio Grande do Sul SECEX-RS Rua Caldas Jnior, 120, Ed. Banrisul, 20 andar CEP: 90.018 900, PORTO ALEGRE RS Tel.: (51) 3228-0788, 3228-0788, 3228-0788 Fax: (51) 3228-0788 secex-rs@tcu.gov.br
PIAU
Secretaria de Controle Externo no estado do Piau SECEX-PI Avenida Pedro Freitas, 1904, TERESINA PI CEP: 64018 000 Tel.: (86) 3218-1800, 3218-2399 Fax: (86) 3218-1918 secex-pi@tcu.gov.br
RONDNIA
Secretaria de Controle Externo no estado de Rondnia SECEX-RO Rua Afonso Pena, 345 CEP: 78900 020, PORTO VELHO RO Tel.: (69) 3223-1649, 3223-8101, 3224-5703, 3224-5713 Fax: (69) 3224-5712 secex-ro@tcu.gov.br
56
RORAIMA
Secretaria de Controle Externo no estado de Roraima SECEX-RR Avenida Ville Roy, 5297 CEP: 69306 665, BOA VISTA RR Tel.: (95) 3623-9411, 3623-9412, 3623-9414 Fax: (95) 3623-9414 secex-rr@tcu.gov.br
SANTA CATARINA
Secretaria de Controle Externo no estado de Santa Catarina SECEX-SC Rua So Francisco, 234 CEP: 88015 140, FLORIANPOLIS SC Tel.: (48) 3222-4622 Fax: (48) 3222-6101 secex-sc@tcu.gov.br
SO PAULO
Secretaria de Controle Externo no estado de So Paulo SECEX-SP Avenida Prestes Maia, 733, Ed. do Ministrio da Fazenda, 21 andar, Sala 2101, Ala Prestes Maia, SO PAULO-SP CEP: 10310 010, SO PAULO-SP Tel.: (21) 2113-2399 Fax: (11) 3277-0388 secex-sp@tcu.gov.br
SERGIPE
Secretaria de Controle Externo no estado de Sergipe SECEX-SE Avenida Doutor Carlos Rodrigues da Cruz, 1340, Centro Administrativo Augusto Franco, ARACAJU SE CEP: 49080 903, ARACAJU SE Tel.: (79) 3259-2767, 3259-2773, 3259-3106 Fax: (79) 3259-3079 secex-se@tcu.gov.br
TOCANTINS
Secretaria de Controle Externo no estado de Tocantins SECEX-TO 103 Norte, Rua NO-5, Lote 13, Ed. Ranzi, PALMAS TO CEP: 77001 020, PALMAS TO Tel.: (63) 3215-1190 Fax: (63) 3225-1362 secex-to@tcu.gov.br
57
ANEXO VI
RGOS A MBIENTAIS ESTADUAIS
ACRE
INSTITUTO DE MEIO AMBIENTE DO ESTADO DO ACRE IMAC Rua Rui Barbosa, 135, Centro CEP: 69900 120, RIO BRANCO AC Tel.: (68) 3224-5497 Fax: (68) 3226-5694 www.seiam.ac.gov.br imac@ac.gov.br
AMAZONAS
INSTITUTO DE PROTEO AMBIENTAL DO AMAZONAS IPAAM Rua Recife, 3280, Parque 10 de novembro CEP: 69050 - 030, MANAUS AM Tel.: (92) 3643-2300 Fax: (92) 3642-9890 www.ipaam.br ipaam@ipaam.br LINHA VERDE: 0800-280-8283 DENUNCIE: 0800-280-3236, 0800-280-3200
ALAGOAS
INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE IMA Avenida Major Ccero de Ges Monteiro, 2197, Mutange CEP: 57000 - 000, MACEI AL Tel.: (82) 3221-8683 Fax: (82) 3221-6747 www.ima.al.gov.br scm@ima.al.gov.br DISQUE ECOLOGIA: 0800-82-1523
BAHIA
CENTRO DE RECURSOS AMBIENTAIS CRA Rua So Francisco, 1, Bairro Monte Serrat CEP: 40425 - 060, SALVADOR BA Tel.: (71) 3317-1400 Fax: (71) 3310-1414 www.seia.ba.gov.br/cra cragab@cra.ba.gov.br
AMAP
SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE SEMA Avenida Mendona Furtado, 53, Centro CEP: 68900 060, MACAP AP Tel.: (96) 3212-5301, 3212-5375 Fax: (96) 3212-5303 www.sema.ap.gov.br gabinete@sistema.ap.gov.br
CEAR
SUPERINTENDNCIA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE SEMACE Rua Jaime Benvolo, 1400, Bairro de Ftima CEP: 60050 - 081, FORTALEZA CE Tel.: (85) 3101-5568 Fax: (85) 3101-551 www.semace.ce.gov.br semace@semace.gov.br DISQUE NATUREZA: 0800-85-2233 DISQUE RESDUOS: 0800-280-3232
58
DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO URBANO E MEIO AMBIENTE SEDUMA SCS, Quadra 6, Bloco A, Lote 13/14, Edifcio-sede da Seduma CEP: 70306 918, BRASLIA DF Tel.: (61) 3325-1804 Fax: (61) 3325-1838 www.seduh.df.gov.br seduh@seduh.df.gov.br
ESPRITO SANTO
INSTITUTO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS IEMA Rodovia BR 262, KM 0, Ptio Porto Velho, Jardim Amrica, CARIACICA ES CEP: 29.140 500 Tel.: (27) 3136-3436, 3136-3438, 3136-3443 Fax: (27) 3136-3444 www.iema.es.gov.br gabinete@iema.es.gov.br
GOIS
AGNCIA GOIANA DE MEIO AMBIENTE
11 Avenida, 1272, Setor Leste Universitrio CEP: 74605 060, GOINIA GO

Tel.: (62) 3265-1300 Fax: (62) 3201-6971 www.agenciaambiental.go.gov.br ambiental@agenciaambiental.go.gov.br
MARANHO
SECRETRARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS - SEMA Avenida Colares Moreira, Quadra 19, no9, Calhau (Maciel Jardins)CEP: 65075 440, SO LUS - MA Tel.: (98) 3235-7981, 3218-8952, 3218-8951, 3218-8956 Fax: (98) 3235-7981
MATO GROSSO
SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE SEMA Centro Poltico Administrativo, Rua C, Palcio Paiagus CEP: 78050 970, CUIAB MT Tel.: (65) 3613-7200 Fax: (65) 3613-7301 www.sema.mt.gov.br OUVIDORIA: 0800 65 3838
MATO GROSSO DO SUL

SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS SEMA Rua Desembargador Leo Neto do Carmo, Quadra 3, Setor 3, Parque dos Poderes CEP: 79031 902, CAMPO GRANDE MS Tel.: (67) 3318-5600 Fax: (67) 3318-5609 sema@net.ms.gov.br
59
MINAS GERAIS
FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE FEAM Rua Esprito Santo, 495, Centro, BELO HORIZONTE MG CEP: 30160 030, BELO HORIZONTE MG Tel.: (31) 3224-6000, 3219-5000, 3219-5704 www.feam.br feam@feam.br
PARAN
INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN IAP Rua Engenheiro Rebouas, 1206, Bairro Rebouas CEP: 80215 100, CURITIBA PR Tel.: (41) 3213-3700 Fax: (41) 3333-6161 www.pr.gov.br/iap iap@pr.gov.br DENNCIAS: 0800-643-0304
PAR
SECRETARIA DE CINCIA, TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE SECTAM Travessa Lomas Valentina, 2717, Bairro do Marco CEP: 66095 770, BELM PA Tel.: (91) 3184-3300 Fax: (91) 3275-8564 www.sectam.pa.gov.br sectam@amazon.com.br
PERNAMBUCO
SECRETARIA DE CINCIA, TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE SECTMA/PE Rua Vital de Oliveira, 32, Bairro do Recife CEP: 50.030 370, RECIFE PE Tel.: (81) 3425-0302 Fax: (81) 3425-0301www.sectma.pe.gov.br sectma@sectma.pe.gov.br
PARABA
SECRETARIA DE ESTADO DA CINCIA E TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE SECTMA Avenida Joo da Mata, Centro Administrativo, Bloco II, 2 andar, Bairro Jaguaribe CEP: 58019 900, JOO PESSOA PB Tel.: (83) 3218-4371 Fax: (83) 3218-4370 www.sectma.pb.gov.br sectma@sectma.pb.gov.br
PIAU
SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DO PIAU SEMAR Rua Desembargador Freitas, 1599, Ed. Paulo VI, Centro CEP: 64000 240, TERESINA PI Tel.: (86) 3216-2033, 3216-2039, 3216-2030 Fax: (86) 3216-2032 www.semar.pi.gov.br semar@webone.com.br
60
RIO DE JANEIRO
FUNDAO ESTADUAL DE ENGENHARIA DO MEIO AMBIENTE FEEMA Rua Fonseca Teles, 121, 8 andar, So Cristvo CEP: 20940 200, RIO DE JANEIRO RJ Tel.: (21) 3891-3366 Fax: (21) 3891-3391 www.feema.rj.gov.br presidencia@feema.rj.gov.br
RIO GRANDE DO NORTE

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO AMBIENTE IDEMA Avenida Nascimento de Castro, 2127, Lagoa Nova CEP: 59056 450, NATAL RN Tel.: (84) 3232-2110, 3232-2111 Fax: 3232-1970 www.idema.rn.gov.br idema@rn.gov.br E MEIO
RIO GRANDE DO SUL

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE SEMA Rua Carlos Chagas, 55, 9 andar, Centro CEP: 90030 020, PORTO ALEGRE RS Tel.: (51) 3288-8100 www.sema.rs.gov.br sema@sema.rs.gov.br
RONDNIA
SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL SEDAM Estrada de Santo Antnio, 900, Parque Cujubim CEP: 78900 970, PORTO VELHO RO Tel.: (69) 3216-1059, 3216-1045 Fax: (69) 3216-1059, 3216-1045 www.sedam.ro.gov.br sedam@sedam.ro.gov.br
RORAIMA
FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE, CINCIA TECNOLOGIA FEMACT Avenida Ville Roy, 4935, Bairro So Pedro, BOA VISTA RR CEP: 69306 655, BOA VISTA RR Tel.: (95) 3623-1922 www.femact.rr.gov.br monitor@technet.com.br E
SANTA CATARINA
FUNDAO DO MEIO AMBIENTE DO ESTADO DE SANTA CATARINA FATMA Rua Felipe Schmidt, 485, Centro, FLORIANPOLIS SC CEP: 88.010 001 Tel.: (48) 3216-1700 Fax: (48) 3216-1797 www.fatma.sc.gov.br fatma@fatma.sc.gov.br
61
SO PAULO
COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL CETESB Avenida Professor Frederico Hermann Jnior, 345, Alto de Pinheiros CEP: 05459 900, SO PAULO SP Tel.: (11) 3133-3000 Fax: (11) 3133-3402 www.cetesb.sp.gov.br DISQUE MEIO AMBIENTE: 0800-11-3560
SERGIPE
SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS SEMA Avenida Herclito Rollemberg, ARACAJU SE CEP: 49.030 640 Tel.: (79) 3179-7301 PABX: (79) 3179-7302 www.sema.se.gov.br marciomacedo@infonet.com.br
TOCANTINS
INSTITUTO NATUREZA DO TOCANTINS NATURATINS AANE 40, QI 2, Lote 3A, Alameda 1, PALMAS TO CEP: 77.054 020 Tel.: (63) 3218-2600, 3218-2601, 3218-2603 Fax: (63) 3218-2690 www.to.gov.br/naturatins presidencia@naturatins.to LINHA VERDE: 0800-63-1155
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ANEXO VII
LEGISLAO
1.
AMBIENTAL FEDERAL E NACIONAL REFERENTE A LICENCIAMENTO AMBIENTAL, POR TEMA
Constituio Federal
Artigo 5, LXXIII: Dispe sobre a ao popular com vistas a anular ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. Artigo 20, II a XI, e pargrafos 1 e 2: Dispem sobre os bens da Unio relacionados ao meio ambiente. Artigo 21, incisos XIX, XXIII e XXV: Dispem sobre as competncias da Unio relacionadas ao meio ambiente. Artigo 22, incisos IV e XXVI: Dispem sobre as competncias legislativas privativas da Unio relacionadas ao meio ambiente. Artigo 23, incisos I, III, IV, VI, VII, VIII e XI: Dispem sobre as competncias comuns da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios relacionadas ao meio ambiente. Artigo 24, VI a VIII: Dispem sobre as competncias legislativas concorrentes da Unio, dos estados e do Distrito Federal relacionadas ao meio ambiente. Artigo 26, I a III: Dispem sobre os bens dos estados relacionados ao meio ambiente. Artigo 30, VIII e IX: Dispem sobre a competncia dos municpios sobre o uso do solo urbano e o patrimnio histrico-cultural local. Artigo 43, pargrafo 2, IV e pargrafo 3: Dispem sobre o aproveitamento dos rios e massas de gua.
Artigo 49, XIV e XVI: Estabelecem as competncias do Congresso Nacional sobre atividades nucleares e terras indgenas. Artigo 91, pargrafo 1, III: Estabelece a competncia do Conselho de Defesa para propor sobre a utilizao de reas de preservao. Artigo 129, III: Dispe sobre a funo institucional do Ministrio Pblico em promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outras reas de interesse. Artigo 170, VI: Estabelece a defesa do meio ambiente como um princpio da atividade econmica. Artigo 174, pargrafos 3 e 4: Dispem sobre a atividade garimpeira. Artigo 176: Dispe que os recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica pertencem Unio, mas que o produto da lavra de propriedade do concessionrio, entre outras providncias. Artigo 186, I e II: Estabelecem que a propriedade rural deve ser aproveitada de forma racional e adequada, preservando o meio ambiente. Artigo 200, VII e VIII: Dispem sobre as competncias do Sistema nico de Sade quanto s substncias e aos produtos txicos, assim como ao meio ambiente. Artigo 216, V e pargrafos 1 e 3: Dispem sobre patrimnios culturais brasileiros relacionados ao meio ambiente.
63
Artigo 225: Dispe sobre o meio ambiente. Artigos 231 e 232: Dispem sobre as comunidades indgenas. Artigo 43 ADCT: Dispe sobre as atividades minerrias. Artigo 44 ADCT: Dispe sobre a explorao de recursos minerais.
2. Poltica de Meio Ambiente e Licenciamento Ambiental

Lei 6.938, de 31/8/1981. Dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao. Lei 7.347 , de 24/7/1985. Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, histrico, turstico e d outras providncias. Lei 7.661, de 16/5/1988. Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e d outras providncias. Lei 7.735, de 22/2/1989. Dispe sobre a extino de rgo e de entidade autrquica, cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis e d outras providncias. Lei 7.797, de 10/7/1989. Cria o Fundo Nacional de Meio Ambiente e d outras providncias. Lei 7.804, de 18/7/1989. Altera dispositivos das Leis 6.938/81, 7.735/89, 6.803/80 e 6.902/81. Lei 9.605, de 12/2/1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. Lei 9.795, de 27/4/1999. Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias.
Lei 9.960, de 28/1/2000. Estabelece critrios para cobrana dos custos de licenciamento ambiental. Lei 9.966, de 28/3/2000. Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias. Lei 10.165, de 27/12/2000. Altera a Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente. Lei 10.650, de 16/4/2003. Dispe sobre o acesso pblico aos dados e informaes existentes nos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente Sisnama. Decreto-Lei 3.365, de 21/6/1941. Dispe sobre desapropriaes por utilidade pblica. Decreto 99.274, de 6/6/1990. Regulamenta a Lei 6.902/1981 e a Lei 6.938/1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e d outras providncias. Decreto 3.179, de 21/9/1999. Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. Medida Provisria 1.949-30, de 16/11/2000. Acrescenta dispositivo Lei 9.605/98, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. Resoluo Conama 1/86, de 23/1/1986. Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental - Rima. Resoluo Conama 6/86, de 24/1/1986. Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento.
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Resoluo Conama 11/86, de 18/3/1986. Dispe sobre alteraes na Resoluo Conama 1/86. Resoluo Conama 9/87, de 3/12/1987. Dispe sobre a questo de audincias pblicas. Resoluo Conama 1/88, de 13/6/1988. Dispe sobre o Cadastro Tcnico Federal de atividades e instrumentos de defesa ambiental. Resoluo Conama 6/89, de 15/6/1989. Dispe sobre o Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas CNEA. Resoluo Conama 237/97, de 19/12/1997. Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente. Resoluo Conama 281/01, de 12/7/2001. Dispe sobre modelos de publicao de pedidos de licenciamento. Resoluo Conama 286/01, de 30/8/2001. Dispe sobre o licenciamento ambiental de empreendimento nas regies endmicas de malria. Resoluo Conama 306/02, de 5/7/2002. Estabelece os requisitos mnimos e o termo de referncia para realizao de auditorias ambientais. Resoluo Conama 319/02, de 4/12/2002. D nova redao a dispositivos da Resoluo Conama 273/00, que dispe sobre preveno e controle da poluio em postos de combustveis e servios. Resoluo Conama 377/06, de 9/10/2006. Dispe sobre licenciamento ambiental simplificado de sistemas de esgotamento sanitrio. Resoluo Conama 378/06, de 19/10/2006. Define os empreendimentos potencialmente causadores de impacto ambiental nacional ou regional para fins do disposto no
inciso III, do 1o, do art. 19, da Lei 4.771/65 e d outras providncias. Resoluo Conama 381/06, de 14/12/2006. Altera dispositivos da Resoluo Conama 306/02 e o Anexo II, que dispe sobre os requisitos mnimos para a realizao de auditoria ambiental. Instruo Normativa STN 1/97, de 15/1/1997. Disciplina a celebrao de Convnios de natureza financeira que tenham por objeto a execuo de projetos ou realizao de eventos e d outras providncias.
3.
Gerao de Energia
Lei 9.427/96, de 27/12/1996. Institui a Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, disciplina o regime das concesses de Servios Pblicos de Energia Eltrica e d outras providncias. Lei 10.438/02, de 26/4/2002. Dispe sobre a expanso da oferta de energia eltrica emergencial, cria o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica e d outras providncias. Lei 10.847/04, de 16/03/2004. Autoriza a criao da Empresa de Pesquisa Energtica - EPE, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia e d outras providncias. Decreto-Lei 200, de 25/2/1967. Dispe sobre os assuntos que constituem a rea de competncia de cada ministrio, inclusive energia eltrica. Medida Provisria 2.198-5, de 24/8/2001. Cria e instala a Cmara de Gesto da Crise de Energia Eltrica, do Conselho de Governo, estabelece diretrizes para programas
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de enfrentamento da crise de energia eltrica e d outras providncias. Resoluo Conama 6/87, de 16/9/1987. Dispe sobre o licenciamento ambiental de obras do setor de gerao de energia eltrica. Resoluo Conama 279/01, de 27/6/2001. Estabelece procedimentos para o licenciamento ambiental simplificado de empreendimentos eltricos com pequeno potencial de impacto ambiental. Instruo Normativa Ibama 65/05, de 13/4/2005. Estabelece os procedimentos para licenciamento ambiental de usinas hidreltricas e pequenas centrais hidreltricas. Portaria MME 1.247/81, de 9/9/1981. Aprova as normas operacionais do Programa de Mobilizao Energtica, como instrumento bsico regulamentador dos investimentos em projetos de desenvolvimento do carvo e outras formas de energia. Resoluo ANEEL 395/98, de 4/12/1998. Estabelece os procedimentos gerais para registro e aprovao de estudos de viabilidade e projeto bsico de empreendimentos de gerao hidreltrica, assim como da autorizao para explorao de centrais hidreltricas at 30MW e d outras providncias. Resoluo ANEEL 112/99, de 18/5/1999. Estabelece os requisitos necessrios obteno de registro ou autorizao para implantao, ampliao ou repotenciao de centrais geradoras termeltricas, elicas e de outras fontes alternativas de energia. Resoluo ANEEL 235/06, de 14/11/2006. Estabelece os requisitos para a qualificao de centrais termeltricas cogeradoras de energia e d outras providncias.
4.
Petrleo e Gs
Lei 9.478/97, de 6/8/1997. Dispe sobre a Poltica Energtica Nacional, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo ANP. Resoluo Conama 15/89, de 7/12/1989. Dispe sobre a apresentao de EIAs, pela PETROBRS, sobre o uso de metanol como combustvel. Resoluo Conama 6/90, de 17/10/1990. Dispe sobre a aplicao de dispersantes qumicos em vazamentos, derrames e descargas de petrleo. Resoluo Conama 23/94, de 7/12/1994. Institui procedimentos especficos para o licenciamento de atividades relacionadas explorao e lavra de jazidas de combustveis lquidos e gs natural. Resoluo Conama 265/00, de 27/1/2000. Derramamento de leo na Baa de Guanabara e Indstria do Petrleo. Resoluo Conama 269/00, de 14/9/2000. Regulamenta o uso de dispersantes qumicos em derrames de leo no mar. Resoluo Conama 273/00, de 29/11/2000. Dispe sobre preveno e controle da poluio em postos de combustveis e servios. Resoluo Conama 350/04, de 6/7/2004. Dispe sobre o licenciamento ambiental especfico das atividades de aquisio de dados ssmicos martimos e em zonas de transio. Portaria Normativa Ibama 64N/92, de 19/6/1992. Estabelece critrios para concesso de registro provisrio aos dispersantes qumicos empregados nas aes de combate aos derrames de petrleo e seus derivados.
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Portaria Normativa Ibama 101/93, de 23/9/1993. Trata de critrios especficos para licenciamento ambiental de explorao, perfurao e produo de petrleo e gs natural. Portaria Ibama 166-N, de 15/12/1998. Cria o Escritrio de Licenciamento das atividades de Petrleo e Gs. Instruo Normativa ANP 31/90, de 10/2/1990. Estabelece as recomendaes e procedimentos, visando o manuseio no armazenamento, transporte, comercializao e consumo da mistura AEHC/metanol/gasolina A. Portaria ANP 170/87, de 1/7/1987. Dispe sobre especificaes do gs residual de refinarias e processamentos petroqumicos. Portaria ANP 30/90, de 16/2/1990. Dispe sobre as especificaes da mistura AEHC, metanol e gasolina a, para fins combustveis. Portaria ANP 1.193/92, de 19/6/1992. Estabelece grupo de trabalho para auxiliar o Ibama na elaborao de instrues normativas contendo os procedimentos e exigncias complementares necessrios a aplicao da Resoluo Conama 6/90, que trata do uso de dispersantes qumicos nas aes de combate aos derrames de petrleo e seus derivados. Portaria ANP 188/98, de 18/12/1998. Estabelece as definies para aquisio de dados aplicados prospeco de petrleo (alterado pela Portaria ANP 35/99).
5.
Lei 6.403, de 15/12/1976. Modifica dispositivos do DecretoLei 227/67 (Cdigo de Minerao). Lei 6.567, de 24/9/1978. Dispe sobre o regime especial para explorao e aproveitamento de substncias minerais que especifica (areias, cascalho e saibro).
Extrao Mineral (exceto Petrleo e Gs)
Lei 7.085, de 21/12/1982. Modifica dispositivos do DecretoLei 227/67 (Cdigo de Minerao). Lei 7.805, de 18/7/1989. Altera o Decreto-Lei 227/67, cria o regime de permisso de lavra garimpeira. Lei 8.901, de 30/6/1994. Regulamenta o disposto no pargrafo 2, do artigo 176 da Constituio Federal e altera dispositivos do Decreto 227/67 (participao do proprietrio do solo nos resultados da lavra). Lei 8.982, de 24/1/1995. D nova redao ao artigo 1, da Lei 6.567/78, que trata da explorao e aproveitamento de areias, cascalho e saibro. Lei 9.314, de 14/11/1996. Altera dispositivos do Decreto-Lei 227/67 (Cdigo de Minerao). Lei 9.827, de 27/8/1999. Acrescenta pargrafo nico ao art. 2 do Decreto-Lei 227, de 28 de fevereiro de 1967, com a redao dada pela Lei 9.314, de 14 de novembro de 1996. Decreto-Lei 227, de 28/2/1967. D nova redao ao Decretolei 1.985 (Cdigo de Minas), de 29 de janeiro de 1940. Decreto-Lei 1.865, de 26/2/1981. Dispe sobre a ocupao provisria de imveis para pesquisa e lavra de substncias minerais que contenham elementos nucleares. Decreto 88.814, de 4/10/1983. Altera dispositivos do Regulamento do Cdigo de Minerao. Decreto 95.002, de 5/10/1987. Modifica dispositivos do Regulamento do Cdigo de Minerao. Decreto 97.632, de 10/4/1989. Dispe sobre a regulamentao do artigo 2, inciso VIII, da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 e d outras providncias. Decreto 98.812, de 9/1/1990. Regulamenta a Lei 7.805/89 (lavra garimpeira). Decreto 3.358, de 2/2/2000. Regulamenta o disposto na Lei 9.827/99, que dispe sobre a extrao de substncias minerais de uso imediato na construo civil.
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Resoluo Conama 8/88, de 13/2/1988. Dispe sobre o licenciamento de atividade mineral (transformada no Decreto 97.507/89). Resoluo Conama 9/90, de 6/12/1990. Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral, classes I, III a IX. Resoluo Conama 10/90, de 6/12/1990. Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral, classe II. Portaria DNPM 237/01, de 18/10/2001. Aprova as normas regulamentares de minerao de que trata o art. 97 do Decreto-Lei 227/67. Portaria DNPM 367/03, de 27/8/2003. Dispes sobre a regulamentao do art. 22, pargrafo 2, do Cdigo de Minerao, que trata da extrao de substncias minerais antes da outorga de lavra.
6.
Energia Nuclear
Lei 6.453, de 17/10/1977. Dispe sobre a responsabilidade civil por danos nucleares e a responsabilidade criminal por atos relacionados com atividades nucleares.
Lei 9.765, de 17/12/1998. Institui taxa de licenciamento, controle e fiscalizao de materiais nucleares e radioativos e suas instalaes. Lei 10.308, de 20/11/2001. Dispe sobre a seleo de locais, a construo, o licenciamento, a operao, a fiscalizao, os custos, a indenizao, a responsabilidade civil e as garantias referentes aos depsitos de rejeitos radioativos e d outras providncias. Decreto-Lei 1.865, de 26/2/1981. Dispe sobre a ocupao provisria de imveis para pesquisa e lavra de substancias minerais que contenham elementos nucleares. Decreto-Lei 1.982, de 28/12/1982. Dispe sobre o exerccio das atividades nucleares includas no monoplio da Unio, o controle do desenvolvimento de pesquisas no campo de energia nuclear. Decreto 58.256, de 26/4/1966. Promulga o Tratado de Proscrio das Experincias com Armas Nucleares na Atmosfera no Espao Csmico e sob a gua. Decreto 84.973, de 29/7/1980. Dispe sobre a co-localizao de estaes e usinas nucleares. Decreto-Lei 1.809, de 7/10/1980. Institui o Sistema de Proteo ao Programa Nuclear Brasileiro e d outras providncias.
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Decreto 88.821, de 6/10/1983. Aprova o regulamento para a execuo do servio de transporte rodovirio de cargas ou produtos perigosos, inclusive resduos radioativos e d outras providncias. Decreto 90.857, de 24/1/1985. Estabelece reserva de minrios nucleares, de seus concentrados ou de compostos qumicos de elementos nucleares, dispe sobre estoque de material frtil e fssil especial. Decreto 96.044, de 18/5/1988. Aprova o regulamento para o transporte rodovirio de produtos perigosos, inclusive resduos radioativos e d outras providncias. Decreto 97.211, de 12/12/1988. Promulga o tratado sobre a proibio de colocao de armas nucleares e outros de destruio em massa nos fundos marinhos e leitos ocenicos e nos subsolos, concludo em 11/2/1971, Washington, Londres e Moscou, assinado em 3/9/1971. Decreto 8, de 15/1/1991. Promulga a conveno sobre assistncia no caso de acidente nuclear ou emergncia radiolgica. Decreto 9, de 15/1/1991. Promulga a conveno sobre pronta notificao de acidente nuclear. Decreto 95, de 16/4/1991. Promulga a conveno sobre a proteo fsica do material nuclear. Decreto 2.210, de 22/4/1997. Regulamenta o Decreto 1.809/80, que institui o Sistema de Proteo ao Programa Nuclear Brasileiro (Sipron) e d outras providncias. Decreto 2.413, de 4/12/1997. Dispe sobre as atribuies da Comisso Nacional de Energia Nuclear nas atividades de industrializao, importao e exportao de minerais e minrios de ltio e seus derivados. Decreto 2.648, de 1/7/1998. Promulga o Protocolo da Conservao de Segurana Nuclear, assinado em Viena, em 20/09/94. Decreto Legislativo 30, de 5/8/1964. Aprova o Tratado de Proscrio das Experincias com Armas Nucleares na Atmosfera, no Espao Csmico e sob a gua, assinado em 1963. Decreto Legislativo 50, de 27/11/1984. Aprova o texto da conveno sobre a proteo fsica do material nuclear, Viena, a 15 de maio de 1981. Decreto Legislativo 2, de 11/2/1988. Aprova o texto dos tratados sobre a proibio de colocao de armas nucleares e outras de destruio em massa nos fundos marinhos e leitos ocenicos e nos seus subsolos, concludo a 11 de fevereiro de 1971, nas cidades de Moscou, Londres e Washington, e assinado pelo Brasil a 3 de setembro de 1971. Decreto Legislativo 24, de 29/8/1990. Aprova os textos da Conveno Sobre Pronta Notificao de Acidente Nuclear e da Conveno Sobre Assistncia no Caso de Acidente Nuclear ou Emergncia Radiolgica, aprovadas durante a sesso especial da Conferncia-Geral da Agncia Internacional de Energia Atmica, em Viena de 24 a 27 de setembro de 1986. Decreto Legislativo 93, de 23/12/1992. Aprova o texto da Conveno de Viena sobre responsabilidade civil por danos nucleares, concluda em Viena, a 21 de maio de 1963. Decreto Legislativo 911, de 3/9/1993. Promulga a Conveno de Viena sobre responsabilidade civil por danos nucleares de 21/5/1963. Resoluo Conama 21/86, de 18/9/1986. Dispe sobre a apresentao pela CNEN de Rima das centrais termonucleares de Angra do Reis/RJ.
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Resoluo Conama 22/86, de 18/9/1986. Dispe sobre a apresentao pela CNEN de Rima das usinas nucleares de Angra do Reis/ RJ. Resoluo Conama 28/86, de 3/12/1986. Dispe sobre a determinao CNEN e FURNAS de elaborao de EIAs e apresentao do Rima referente as Usinas Nucleares Angra II e III. Resoluo Conama 2/89, de 15/06/1989. Dispe sobre a criao de cmaras tcnicas sobre projetos radioativos. Resoluo Conama 13/89, de 14/09/1989. Dispe sobre a competncia da cmara tcnica para acompanhamento e anlise do destino final do lixo radioativo produzido no pas. Resoluo Conama 24/94, de 7/12/1994. Exige anuncia prvia da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN para toda a importao ou exportao de material radioativo, sob qualquer forma e composio qumica, em qualquer quantidade.
7.
Fauna
Lei 5.197, de 3/1/1967. Dispe sobre a proteo fauna e d outras providncias. Lei 7.584, de 6/1/1987. Acrescenta pargrafo ao artigo 33 da Lei 5.197/67, que dispe sobre a proteo fauna e d outras providncias. Lei 7.653, de 12/2/1988. Altera a redao dos artigos 18, 27, 33 e 34 da Lei 5.197/67, que dispe sobre a proteo fauna e d outras providncias. Resoluo Conama 384/06, de 27/12/2006. Disciplina a concesso de depsito domstico provisrio de animais silvestres apreendidos e d outras providncias. Resoluo Conama 9/96, de 24/10/1996. Estabelece corredor de vegetao e rea de trnsito a fauna. Resoluo Conama 10/96, de 24/10/1996. Regulamenta o licenciamento ambiental em praias onde ocorre a desova de tartarugas marinhas. Portaria Ibama 1.522/89, de 19/12/1989. Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira Ameaada de Extino. Instruo Normativa Ibama 146/07, de 10/1/2007. Estabelece critrios e padroniza os procedimentos relativos fauna no mbito do licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades que causam impactos sobre a fauna silvestre.
8.
Flora
Lei 4.771, de 15/9/1965. Institui o novo Cdigo Florestal. Lei 7.754, de 14/4/1989. Estabelece medidas para proteo das florestas existentes nas nascentes dos rios e d outras providncias. Lei 7.803, de 18/7/1989. Altera a redao das alneas a, c, g e h do pargrafo nico do artigo 2, pargrafos 2 e 3 do artigo 16, caput do artigo 19, artigos 22, 44, 45 e 46 da Lei 4.771/65, e revoga as leis 6.535/78 e 7.511/86.
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Lei 7.875, de 20/11/1989. Altera dispositivo (pargrafo nico do artigo 5) da Lei 4.771/65, que dispe sobre o Cdigo Florestal. Lei 11.284, de 2/3/2006. Dispe sobre a gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel; institui, na estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, o Servio Florestal Brasileiro SFB, cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal FNDF, altera as Leis 10.683/03, 5.868/72, 9.605/98, 4.771/65, 6.938/81, e 6.015/73 e d outras providncias. Lei 11.428, de 22/12/2006. Dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica e d outras providncias. Decreto 750, de 10/2/1993. Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio de regenerao da Mata Atlntica e d outras providncias. Medida Provisria 2.166-67, de 24/8/2001. Altera os artigos 1o, 4o, 14, 16 e 44, e acresce dispositivos Lei 4.771/65, que institui o Cdigo Florestal, bem como altera o art. 10 da Lei 9.393/96, que dispe sobre o Imposto Territorial Rural ITR e d outras providncias. Resoluo Conama 10/93, de 1/10/1993. Estabelece os parmetros bsicos para anlise dos estgios de sucesso de Mata Atlntica. Resoluo Conama 6/94, de 4/5/1994. Estabelece definies e parmetros mensurveis para anlise de sucesso ecolgica da Mata Atlntica no Rio de Janeiro. Resoluo Conama 30/94, de 7/12/1994. Define vegetao primria e secundria nos estgios inicial, mdio e avanado de regenerao da Mata Atlntica, a fim de orientar os procedimentos de licenciamento de atividades florestais no Mato Grosso do Sul. Resoluo Conama 34/94, de 7/12/1994. Define vegetao primria e secundria nos estgios inicial, mdio e avanado
de regenerao da Mata Atlntica, a fim de orientar os procedimentos de licenciamento de atividades florestais no Sergipe. Resoluo Conama 3/96, de 18/4/1996. Esclarece que vegetao remanescente de Mata Atlntica abrange a totalidade de vegetao primria e secundria em estgio inicial, mdio e avanado de regenerao, com vistas aplicao do Decreto 750/93. Resoluo Conama 249/99, de 29/1/1999. Diretrizes para a Poltica de Conservao e Desenvolvimento Sustentvel da Mata Atlntica. Resoluo Conama 261/99, de 30/6/1999. Aprova parmetro bsico para anlise dos estgios sucessivos de vegetao de restinga para o estado de Santa Catarina. Resoluo Conama 278/01, de 24/5/2001. Dispe contra corte e explorao de espcies ameaadas de extino da flora da Mata Atlntica. Resoluo Conama 300/02, de 20/3/2002. Complementa os casos passveis de autorizao de corte previstos no art. 2 da Resoluo Conama 278/01. Resoluo Conama 317/02, de 4/12/2002. Regulamentao da Resoluo Conama 278/01, que dispe sobre o corte e explorao de espcies ameaadas de extino da flora da Mata Atlntica. Resoluo Conama 378/06, de 19/10/2006. Define os empreendimentos potencialmente causadores de impacto ambiental nacional ou regional para fins do disposto no inciso III, do 1o, do art. 19, da Lei 4.771/65 e d outras providncias. Resoluo Conama 388/07, de 23/2/2007. Dispe sobre a convalidao das Resolues que definem a vegetao primria e secundria nos estgios inicial, mdio e avanado de regenerao da Mata Atlntica para fins do disposto no art. 4o, 1o da Lei 11.428/06.
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Portaria MMA 94/02, de 4/3/2002. Institui, no mbito da Unio, o Licenciamento Ambiental em Propriedade Rural na Amaznia Legal. Portaria MMA 303/03, de 30/7/2003. Estabelece que as autorizaes para desmatamento na Amaznia Legal sero concedidas mediante o Licenciamento Ambiental em Propriedade Rural a partir de 01/07/2004. Portaria MMA 253/06, de 18/8/2006. Institui, no mbito do Ibama, o Documento de Origem Florestal- DOF em substituio Autorizao para Transporte de Produtos Florestais- ATPF. Portaria Ibama 37N/92, de 3/4/1992. Lista Oficial de Espcies da Flora Brasileira Ameaada de Extino. Portaria Ibama 9/02, de 23/1/2002. Estabelece o Roteiro e as Especificaes Tcnicas para o Licenciamento Ambiental em Propriedade Rural. Instruo Normativa Ibama 112/06, de 21/8/2006. Regulamenta o Documento de Origem Florestal DOF.
9. reas de Preservao Permanente, Unidades de Conservao, Biodiversidade

Lei 6.902, de 27/4/1981. Dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental. Lei 7.754, de 14/04/1989. Estabelece medidas para proteo das florestas existentes nas nascentes dos rios e d outras providncias. Lei 9.985, de 18/7/2000. Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC e d outras providncias. Decreto 4.339, de 22/8/2002. Institui princpios e diretrizes para a implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade.
Decreto 4.340, de 22/8/2002. Regulamenta artigos da Lei 9.985/00, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC e d outras providncias. Resoluo Conama 5/84, de 5/6/1984. Dispe sobre a implantao de reas de Relevante Interesse Ecolgico. Resoluo Conama 6/84, de 5/6/1984. Dispe sobre o estabelecimento de normas e critrios referentes a Reservas Ecolgicas Particulares. Resoluo Conama 8/84, de 5/6/1984. Dispe sobre estudos de usos permissveis de recursos ambientais existentes em Reservas Ecolgicas Particulares e em reas de Relevante Interesse Ecolgico. Resoluo Conama 11/84, de 26/9/1984. Dispe sobre a implantao de reas de Relevante Interesse Ecolgico. Resoluo Conama 14/84, de 18/12/1984. Dispe sobre a implantao de reas de Relevante Interesse Ecolgico. Resoluo Conama 17/84, de 18/12/1984. Dispe sobre a implantao de reas de Relevante Interesse Ecolgico. Resoluo Conama 1/85, de 1/3/1985. Dispe sobre estudos de implantao de novas destilarias de lcool nas bacias hidrogrficas do Pantanal Mato-grossense. Resoluo Conama 4/85, de 18/9/1985. Dispe sobre definies e conceitos sobre Reservas Ecolgicas. Resoluo Conama 11/87, de 3/12/1987. Dispe sobre a declarao da Unidades de Conservao, vrias categorias e Stios Ecolgicos de Relevncia Cultural. Resoluo Conama 2/88, de 13/6/1988. Dispe sobre a proibio de qualquer atividade que possa pr em risco a integridade dos ecossistemas e a harmonia da paisagem das ARIEs. Resoluo Conama 10/88, de 14/12/1988. Dispe sobre a regulamentao das APAs.
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Resoluo Conama 11/88, de 14/12/1988. Dispe sobre as queimadas nas Unidades de Conservao. Resoluo Conama 12/88, de 14/12/1988. Dispe sobre a declarao das ARIEs como Unidades de Conservao para efeitos da Lei Sarney. Resoluo Conama 12/89, de 14/9/1989. Dispe sobre a proibio de atividades em rea de Relevante Interesse Ecolgico que afete o ecossistema. Resoluo Conama 13/90, de 6/12/1990. Dispe sobre a rea circundante, num raio de dez quilmetros, das Unidades de Conservao. Resoluo Conama 4/93, de 31/3/1993. Considera de carter emergencial, para fins de zoneamento e proteo, todas as reas de formaes nativas de restinga. Resoluo Conama 2/96, de 18/4/1996. Determina a implantao de unidade de conservao de domnio pblico e uso indireto, preferencialmente Estao Ecolgica, a ser exigida em licenciamento de empreendimentos de relevante impacto ambiental, como reparao dos danos ambientais causados pela destruio de florestas e outros ecossistemas, em montante de recursos no inferior a 0,5 % (meio por cento) dos custos totais do empreendimento. Revoga a Resoluo Conama 10/87, que exigia como medida compensatria a implantao de estao ecolgica. Resoluo Conama 302/02, de 20/3/2002. Dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno. Resoluo Conama 303/02, de 20/3/2002. Dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente. Resoluo Conama 310/02, de 5/7/2002. Dispe sobre o manejo florestal sustentvel da bracatinga (Mimosa scabrella) no estado de Santa Catarina.
Resoluo Conama 369/06, de 28/3/2006. Dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente APP. Portaria Ibama 35/02, de 13/3/2002. Estabelece sistema de Cadastramento e Licenciamento especfico para pescadores, coletores e comerciantes de recursos marinhos e estuarinos que atuam na rea da APA Costa dos Corais.
10. Gesto Florestal

Lei 11.284/06, de 2/3/2006. Dispe sobre a gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel; institui, na estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, o Servio Florestal Brasileiro - SFB; cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal - FNDF; altera as Leis 10.683/03, 5.868/72, 9.605/98, 4.771/65, 6.938/81, e 6.015/73 e d outras providncias. Decreto 5.975/2006, de 30/11/2006. Regulamenta os arts. 12, parte final, 15, 16, 19, 20 e 21 da Lei 4.771, de 15 de setembro de 1965, o art. 4o, inciso III, da Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, o art. 2 da Lei 10.650, de 16 de abril de 2003, altera e acrescenta dispositivos aos Decretos 3.179, de 21 de setembro de 1999, e 3.420, de 20 de abril de 2000 e d outras providncias. Decreto 6.063, de 20/03/2007. Regulamenta, no mbito federal, dispositivos da Lei 11.284/06, que dispe sobre a gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel e d outras providncias. Resoluo Conama 379/06, de 19/10/2006. Cria e regulamenta sistema de dados e informaes sobre a gesto florestal no mbito do Sistema Nacional do Meio Ambiente Sisnama.
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Instruo Normativa TCU 50/06, de 1/11/2006. Dispe sobre o controle exercido pelo Tribunal de Contas da Unio sobre as atividades de gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel.
11. Compensao Ambiental

Lei 9.985, de 18/7/2000. Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC e d outras providncias. Decreto 4.340, de 22/8/2002. Regulamenta artigos da Lei 9.985/00, que dispe sobre o SNUC e d outras providncias. Resoluo Conama 10/87, de 3/12/1987. Dispe sobre o ressarcimento de danos ambientais causados por obras de grande porte. Resoluo Conama 371/06, de 5/4/2006. Estabelece diretrizes aos rgos ambientais para o clculo, cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos advindos de compensao ambiental, conforme a Lei 9.985/00, que institui o SNUC e d outras providncias.
12. Organismos Geneticamente Modificados

Lei 11.105, de 24/3/2005. Regulamenta os incisos II, IV e V do 1o do art. 225 da Constituio Federal, estabelece normas de segurana e mecanismos de fiscalizao de atividades que envolvam organismos geneticamente modificados OGM e seus derivados. Resoluo Conama 305/02, de 12/6/2002. Dispe sobre Licenciamento Ambiental, Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto no Meio Ambiente de atividades e empreendimentos com Organismos Geneticamente Modificados e seus derivados.
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Instruo Normativa Ibama 2/03, de 3/6/2003. Fica aprovada a rotina a ser adotada no procedimento de licenciamento ambiental para pesquisa em campo envolvendo organismos geneticamente modificados e seus derivados, na forma dos anexos desta instruo normativa. Instruo Normativa Ibama 11/03, de 5/12/2003. Aprova o termo de referncia visando nortear o procedimento de licenciamento ambiental para atividades ou empreendimentos de pesquisa em campo envolvendo organismos geneticamente modificados e seus derivados.
13. Stios Arqueolgicos, Cavidades Subterrneas e Patrimnio Histrico e Cultural

Lei 3.924, de 26/7/1961. Dispe sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos. Lei 6.001, de 19/12/1973. Dispe sobre o Estatuto do ndio. Lei 7.668, de 22/81988. Autoriza o Poder Executivo a constituir a Fundao Cultural Palmares - FCP e d outras providncias. Lei 9.636, de 15/5/1998. Dispe sobre a regularizao, administrao, aforamento e alienao de bens imveis de domnio da Unio, altera dispositivos dos Decretos-Leis 9.760/46, e 2.398/87, regulamenta o 2o, do art. 49, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e d outras providncias. Decreto-Lei 25, de 30/11/1937. Organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional. Decreto 1.141, de 19/5/1994. Dispe sobre as aes de proteo ambiental, sade e apoio s atividades produtivas para as comunidades indgenas. Decreto 3.551, de 4/8/2000. Institui o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro, cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e d outras providncias.
Resoluo Conama 4/87, de 18/6/1987. Dispe sobre a declarao como stios de relevncia cultural todas as Unidades de Conservao, Monumentos Naturais, Jardins Botnicos, Jardins Zoolgicos e Hortos Florestais, criados em nvel federal, estadual e municipal. Resoluo Conama 5/87, de 6/8/1987. Dispe sobre o Programa Nacional de Proteo ao Patrimnio Espeleolgico e d outras providncias. Resoluo Conama 347/04, de 10/9/2004. Dispe sobre a proteo do patrimnio espeleolgico. Instruo Normativa IPHAN 1/03, de 25/11/2003. Dispe sobre a acessibilidade aos bens culturais imveis acautelados em nvel federal, e outras categorias, conforme especifica.
14. Recuperao de reas Degradadas

Decreto 97.632, de 10/04/1999. Dispe sobre a regulamentao do artigo 2, inciso VIII, da Lei 6.938/81 e cria a obrigatoriedade de apresentao de PRAD - Plano de Recuperao de reas Degradadas para empreendimentos que se destinem explorao de recursos minerais.
15. Uso dos Solos: Assentamentos e Reforma Agrria

Lei 6.766, de 19/12/1979. Dispe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e d outras providncias. Resoluo Conama 318/02, de 4/12/2002. Prorroga o prazo estabelecido no Art. 15 da Resoluo Conama 289/01, que estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria. Resoluo Conama 356/04, de 23/12/2004. Prorroga o prazo estabelecido no art. 15 da Resoluo Conama 289/01,
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que estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria. Resoluo Conama 387/06, de 27/12/2006. Estabelece procedimentos para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria e d outras providncias. Portaria Ministrio da Sade 509/05, de 6/4/2005. Dispe sobre o Atestado de Aptido Sanitria para os novos projetos de assentamentos do INCRA e para licenciamento ambiental de empreendimentos, nas regies endmicas de malria.
16. Saneamento
Lei 11.445, de 5/1/2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis 6.766/79, 8.036/90, 8.666/93, 8.987/95; revoga a Lei 6.528/78 e d outras providncias. Resoluo Conama 5/88, de 15/6/1988. Dispe sobre o licenciamento de obras de saneamento bsico. Resoluo Conama 375/06, de 29/8/2006. Define critrios e procedimentos, para o uso agrcola de lodos de esgoto gerados em estaes de tratamento de esgoto sanitrio e seus produtos derivados e d outras providncias. Resoluo Conama 377/06, de 9/10/2006. Dispe sobre licenciamento ambiental simplificado de Sistemas de Esgotamento Sanitrio.
17. Recursos Hdricos, Qualidade das guas e Efluentes

Lei 6.050, de 24/5/1974. Dispe sobre a fluoretao da gua em sistemas de abastecimento quando existir estao de tratamento.
Lei 8.617, de 4/1/1993. Dispe sobre o mar territorial, a zona contgua, a zona econmica exclusiva e a plataforma continental brasileiros e d outras providncias. Lei 9.433, de 8/1/1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei 8.001/90, que modificou a Lei 7.990/89. Lei 9.966, de 28/4/2000. Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias. Lei 9.984, de 17/7/2000. Dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas - ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d outras providncias. Decreto 24.643, de 10/7/1934. Cdigo de guas. Decreto 4.024, de 21/11/2001. Estabelece critrios e procedimentos para implantao ou financiamento de obras de infra-estrutura hdrica com recursos financeiros da Unio e d outras providncias. Decreto 4.136, de 20/2/2002. Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s infraes s regras de preveno, controle e fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional, prevista na Lei 9.966/00 e d outras providncias. Decreto 4.613, de 11/3/2003. Regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos e d outras providncias. Resoluo Conama 20/86, de 18/6/1986. Dispe sobre a classificao das guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional.
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Resoluo Conama 273/00, de 29/11/2000. Dispe sobre preveno e controle da poluio em postos de combustveis e servios. Resoluo Conama 284/01, de 30/8/2001. Dispe sobre o licenciamento de empreendimentos de irrigao. Resoluo Conama 312/02, de 10/10/2002. Dispe sobre o licenciamento ambiental dos empreendimentos de carcinicultura na zona costeira. Resoluo Conama 319/02, de 4/12/2002. D nova redao a dispositivos da Resoluo Conama 273/00, que dispe sobre preveno e controle da poluio em postos de combustveis e servios. Resoluo Conama 334/03, de 3/4/2003. Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos. Resoluo Conama 357/05, de 17/3/2005. Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes e d outras providncias. Resoluo Conama 370/06, de 6/4/2006. Prorroga o prazo para complementao das condies e padres de lanamento de efluentes, previsto no art. 44 da Resoluo 357/05. Portaria Funasa 1.469/00, de 29/12/2000. Aprova o controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade.
18. Qualidade do Ar, Emisses Atmosfricas e Rudos

Lei 8.723, de 28/10/1993. Dispe sobre a reduo de emisso de poluentes por veculos automotores e d outras providncias.
Lei 10.203, de 22/2/2001. D nova redao aos artigos 9 e 12 da Lei 8.723/93, que dispe sobre a reduo de emisso de poluentes por veculos automotores. Resoluo Conama 10/84, de 26/9/1984. Dispe sobre medidas destinadas ao controle da poluio causada por veculos automotores. Resoluo Conama 18/86, de 6/5/1986. Dispe sobre a criao do Programa de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores Proconve. Resoluo Conama 3/89, de 15/6/1989. Dispe sobre nveis de Emisso de aldedos no gs e escapamento de veculos automotores. Resoluo Conama 5/89, de 15/6/1989. Dispe sobre o Programa Nacional de Controle da Poluio do Ar Pronar. Resoluo Conama 1/90, de 8/3/1990. Dispe sobre critrios e padres de emisso de rudos das atividades industriais. Resoluo Conama 2/90, de 8/3/1990. Dispe sobre o Programa Nacional de Educao e Controle da Poluio Sonora Silncio. Resoluo Conama 3/90, de 28/6/1990. Dispe sobre padres de qualidade do ar, previstos no PRONAR. Resoluo Conama 8/90, de 6/12/1990. Dispe sobre padres de qualidade do ar, previstos no Pronar. Resoluo Conama 1/92, de 11/2/1993 (aprovada em 1992). Estabelece, para veculos automotores nacionais e importados, exceto motocicletas, motonetas, triciclos, ciclomotores, bicicletas com motor auxiliar e veculos assemelhados, nacionais e importados, limites mximos de rudo. Resoluo Conama 2/92, de 11/2/1993( aprovada em 1992). Estabelece, para motocicletas, motonetas, triciclos, ciclomotores, bicicletas com motor auxiliar e veculos assemelhados, nacionais e importados, limites mximos de rudo com o veculo em acelerao e na condio parado.
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Resoluo Conama 6/93, de 31/8/1993. Estabelece prazo para os fabricantes e empresas de importao de veculos automotores disporem de procedimentos e infra-estrutura para a divulgao sistemtica, ao pblico em geral, das recomendaes e especificaes de calibrao, regulagem e manuteno do motor, dos sistemas de alimentao de combustvel, de ignio, de carga eltrica, de partida, de arrefecimento, de escapamento e, sempre que aplicvel, dos componentes de sistemas de controle de emisso de gases, partculas e rudo. Resoluo Conama 7/93, de 31/8/1993. Define as diretrizes bsicas e padres de emisso para o estabelecimento de Programas de Inspeo e Manuteno de Veculos em Uso I/M. Resoluo Conama 8/93, de 31/8/1993. Complementa a Resoluo Conama 18/86, que institui, em carter nacional, o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores - Proconve, estabelecendo limites mximos de emisso de poluentes para os motores destinados a veculos pesados novos, nacionais e importados. Resoluo Conama 16/93, de 17/12/1993. Ratifica os limites de emisso, os prazos e demais exigncias contidas na Resoluo Conama 18/86, que institui o Programa Nacional de Controle da Poluio por Veculos Automotores Proconve, complementada pelas Resolues Conama 3/89, 4/89, 6/93, 7/93, 8/93 e pela Portaria Ibama 1.937/90; torna obrigatrio o licenciamento ambiental junto ao Ibama para as especificaes, fabricao, comercializao e distribuio de novos combustveis e sua formulao final para uso em todo o pas. Resoluo Conama 13/95, de 13/12/1995. Estabelece prazo para o cadastramento de empresas que produzam, importem, exportem, comercializem ou utilizem substncias controladas que destroem a camada de oznio.
Resoluo Conama 14/95, de 13/12/1995. Estabelece prazo para os fabricantes de veculos automotores leves de passageiros equipados com motor do ciclo Otto apresentarem ao Ibama um programa trienal para a execuo de ensaios de durabilidade por agrupamento de motores. Resoluo Conama 15/95, de 13/12/1995. Estabelece nova classificao de veculos automotores, para o controle de emisso veicular de gases, material particulado e evaporativa, considerando os veculos importados. Resoluo Conama 16/95, de 13/12/1995. Complementa a Resoluo Conama 8/93, que complementa a Resoluo 18/86, que institui, em carter nacional, o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores - Proconve, estabelecendo limites mximos de emisso de poluentes para os motores destinados a veculos pesados novos, nacionais e importados, determinando homologao e certificao de veculos novos do ciclo diesel quanto ao ndice de fumaa em acelerao livre. Resoluo Conama 17/95, de 13/12/1995. Ratifica os limites mximos de emisso de rudo por veculos automotores e o cronograma para seu atendimento previsto na Resoluo Conama 8/93 (Art. 20), que complementa a Resoluo 18/86, que institui, em carter nacional, o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores Proconve, estabelecendo limites mximos de emisso de poluentes para os motores destinados a veculos pesados novos, nacionais e importados. Resoluo Conama 18/95, de 13/12/1995. Determina que a implantao dos Programas de Inspeo e Manuteno para Veculos Automotores em Uso I/M somente poder ser feita aps a elaborao de Plano de Controle de Poluio por Veculos em uso PCPV em conjunto pelos rgos ambientais estaduais e municipais.
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Resoluo Conama 20/96, de 24/10/1996. Define itens de ao indesejvel, referente a emisso de rudo e poluentes atmosfricos. Resoluo Conama 226/97, de 20/8/1997. Estabelece limites mximos de emisso de fuligem de veculos automotores. Resoluo Conama 227/97, de 20/8/1997. Regulamenta a implantao do Programa de Inspeo e Manuteno de Veculos em Uso I/M. Resoluo Conama 229/97, de 20/8/1997. Regulamenta o uso de substncias controladas que destroem a camada de oznio. Resoluo Conama 241/98, de 30/6/1998. Estabelece limites mximos de emisso de poluentes. Resoluo Conama 242/98, de 30/6/1998. Estabelece limites mximos de emisso de poluentes. Resoluo Conama 248/99, de 7/1/1999. Determina o manejo florestal sustentvel, licenciamento ambiental, controle e monitoramento dos empreendimentos de base florestal, na Mata Atlntica no Sul da Bahia. Resoluo Conama 251/99, de 7/1/1999. Estabelece critrios, procedimentos e limites mximos de opacidade da emisso de escapamento para avaliao do estado de manuteno dos veculos automotores do ciclo diesel. Resoluo Conama 252/99, de 7/1/1999. Estabelece, para os veculos rodovirios automotores, inclusive veculos encarroados, complementados e modificados, nacionais ou importados, limites mximos de rudo nas proximidades do escapamento, para fins de inspeo obrigatria e fiscalizao de veculos em uso. Resoluo Conama 256/99, de 30/6/1999. Estabelece regras e mecanismos para inspeo de veculos quanto s emisses de poluentes e rudos, regulamentando o art. 104 do Cdigo Nacional de Trnsito.
Resoluo Conama 267/00, de 14/9/2000. Proibio de substncias que destroem a camada de oznio. Resoluo Conama 272/00, de 14/9/2000. Define novos limites mximos de emisso de rudos por veculos automotores. Resoluo Conama 282/01, de 12/7/2001. Estabelece os requisitos para os conversores catalticos destinados a reposio e d outras providncias. Resoluo Conama 297/02, de 26/2/2002. Estabelece os limites para emisses de gases poluentes por ciclomotores, motociclos e veculos similares novos. Resoluo Conama 315/02, de 29/10/2002. Dispe sobre a nova etapa do Programa de Controle de Emisses Veiculares Proconve. Resoluo Conama 354/04, de 13/12/2004. Dispe sobre os requisitos para adoo de sistemas de diagnose de bordo OBD nos veculos automotores leves objetivando preservar a funcionalidade dos sistemas de controle de emisso. Resoluo Conama 382/06, de 26/12/2006. Estabelece os limites mximos de emisso de poluentes atmosfricos para fontes fixas.
19. Resduos Slidos, leos e Graxas

Lei 9.966, de 28/3/2000. Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias. Resoluo Conama 6/88, de 15/6/1988. Dispe sobre o licenciamento de obras de resduos industriais perigosos. Resoluo Conama 6/91, de 19/9/1991. Dispe sobre a incinerao de resduos slidos provenientes de estabelecimentos de sade, portos e aeroportos.
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Resoluo Conama 5/93, de 5/8/1993. Estabelece definies, classificao e procedimentos mnimos para o gerenciamento de resduos slidos oriundos de servios de sade, portos e aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios. Resoluo Conama 9/93, de 31/8/1993. Estabelece definies e torna obrigatrio o recolhimento e destinao adequada de todo o leo lubrificante usado ou contaminado. Resoluo Conama 7/94, de 4/5/1994. Adota definies e probe a importao de resduos perigosos - Classe I - em todo o territrio nacional, sob qualquer forma e para qualquer fim, inclusive reciclagem. Resoluo Conama 37/94, de 30/12/1994. Adota definies e probe a importao de resduos perigosos - Classe I - em todo o territrio nacional, sob qualquer forma e para qualquer fim, inclusive reciclagem e reaproveitamento. Resoluo Conama 23/96, de 12/12/1996. Regulamenta a importao e uso de resduos perigosos. Resoluo Conama 257/99, de 30/6/1999. Estabelece que pilhas e baterias que contenham em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos, tenham os procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final ambientalmente adequados. Resoluo Conama 258/99, de 30/6/1999. Determina que as empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos ficam obrigadas a coletar e dar destinao final ambientalmente adequadas aos pneus inservveis. Resoluo Conama 275/01, de 25/4/2001. Estabelece cdigo de cores para diferentes tipos de resduos na coleta seletiva. Resoluo Conama 293/01, de 12/12/2001. Dispe sobre o contedo mnimo do Plano de Emergncia Individual para incidentes de poluio por leo originada em portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos, plataformas, bem como suas respectivas instalaes de apoio, e orienta a sua elaborao. Resoluo Conama 301/02, de 21/3/2002. Altera dispositivos da Resoluo Conama 258/99, que dispe sobre pneumticos. Resoluo Conama 307/02, de 5/7/2002. Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Resoluo Conama 308/02, de 21/3/2002. Licenciamento Ambiental de sistemas de disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte.
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Resoluo Conama 313/02, de 29/10/2002. Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais. Resoluo Conama 316/02, de 29/10/2002. Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos. Resoluo Conama 348/04, de 16/8/2004. Altera a Resoluo Conama 307/02, incluindo o amianto na classe de resduos perigosos. Resoluo Conama 358/05, de 29/4/2005. Dispe sobre o tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de sade e d outras providncias. Resoluo Conama 373/06, de 09/05/2006. Define critrios de seleo de reas para recebimento do leo Diesel com o Menor Teor de Enxofre-DMTE e d outras providncias. Resoluo Conama 362/05, de 23/6/2005. Dispe sobre o rerrefino de leo lubrificante.
20. Produtos Perigosos

Lei 9.503, de 23/9/1997. Cdigo de Trnsito Brasileiro (inclui itens sobre transporte de produtos perigosos). Lei 9.605, de 12/2/1998. Estabelece sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades ao meio ambiente. Lei 9.611, de 19/2/1998. Dispe sobre o transporte multimodal de cargas (inclui itens sobre transporte de produtos perigosos). Lei 10.357, de 27/12/2001. Estabelece normas de controle e fiscalizao sobre produtos qumicos que direta ou
indiretamente possam ser destinados elaborao ilcita de substncias entorpecentes, psicotrpicas ou que determinem dependncia fsica ou psquica e d outras providncias. Decreto 88.821, de 6/10/1983. Aprova o regulamento para a execuo do servio de transporte rodovirio de cargas ou produtos perigosos e d outras providncias. Decreto 96.044, de 18/5/1988. Aprova o regulamento para o transporte rodovirio de produtos perigosos, inclusive resduos radioativos e d outras providncias. Decreto 1.797, de 25/1/1996. Dispe sobre a execuo do Acordo de Alcance Parcial para a Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos, entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, de 30 de dezembro de 1994. Decreto 2.866, de 7/12/1998. Dispe sobre a execuo do Primeiro Protocolo Adicional ao Acordo de Alcance Parcial para a Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos (AAP. PC/7), firmado em 16 de julho de 1998, entre os Governos do Brasil, da Argentina, do Paraguai e do Uruguai. Decreto 3.179, de 21/9/1999. Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. Decreto 3.665, de 20/11/2000. D nova redao ao regulamento para a fiscalizao de produtos controlados (R105). Resoluo Conama 5/85, de 20/11/1985. Dispe sobre o prvio licenciamento por rgo estadual nas atividades de transporte, estocagem e uso do P da China. Resoluo Conama 1A/86, de 23/1/1986. Dispe sobre transporte de produtos perigosos em territrio nacional.
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Resoluo Conama 14/86, de 18/3/1986. Dispe sobre o referendo Resoluo Conama 5/86. Resoluo Conama 228/97, de 20/8/1997. Dispe sobre a importao de desperdcios e resduos de acumuladores eltricos de chumbo. Resoluo Conama 264/99, de 26/8/1999. Licenciamento de fornos rotativos de produo de clnquer para atividades de co-processamento de resduos. Portaria Denatran 38/98, de 10/12/1998. Acrescenta ao Anexo IV da Portaria 01/98 - DENATRAN os cdigos das infraes referentes ao Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos. Resoluo Contran 14/98, de 6/2/1998. Estabelece os equipamentos obrigatrios para a frota de veculos em circulao e d outras providncias. Resoluo Contran 36/98, de 21/5/1998. Estabelece a forma de sinalizao de advertncia para os veculos que, em situao de emergncia, estiverem imobilizados no leito virio, conforme o art. 46 do Cdigo de Trnsito Brasileiro. Resoluo Contran 102/99, de 31/8/1999. Dispe sobre a tolerncia mxima de peso bruto de veculos (inclui itens sobre transporte de produtos perigosos). Portaria MJ/DPF 1.274/03, de 25/8/2003. Submete a controle e fiscalizao, nos termos desta Portaria, os produtos qumicos relacionados nas Listas I, II, III, IV e nos seus respectivos Adendos, constantes do Anexo I.
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21. Transporte: Ferrovias e Portos

Lei 8.630, de 25/2/1993. Dispe sobre o regime jurdico da explorao dos portos organizados e das instalaes porturias e d outras providncias. (Lei dos Portos). Lei 9.432, de 8/1/1997. Dispe sobre a ordenao do transporte aquavirio e d outras providncias. Lei 9.537, de 11/12/1997. Dispe sobre a segurana do trfego aquavirio em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias. Decreto 1.467, de 27/4/1995. Cria o Grupo Executivo para Modernizao dos Portos. Resoluo Conama 4/95, de 9/10/1995. Estabelece as reas de Segurana Aeroporturia ASAs. Resoluo Conama 293/01, de 12/12/2001. Dispe sobre o contedo mnimo do Plano de Emergncia Individual para incidentes de poluio por leo originados em portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos, plataformas, bem como suas respectivas instalaes de apoio, e orienta a sua elaborao. Resoluo Conama 344/04, de 25/03/2004. Estabelece as diretrizes gerais e os procedimentos mnimos para a avaliao do material a ser dragado em guas jurisdicionais brasileiras e d outras providncias. Resoluo Conama 349/04, de 16/08/2004. Dispe sobre o licenciamento ambiental de empreendimentos ferrovirios de pequeno potencial de impacto ambiental e a regularizao dos empreendimentos em operao.
22. Outros
Lei 6.437, de 20/8/1977. Configura infraes legislao sanitria federal, estabelece as sanes respectivas e d outras providncias. Lei 6.803, de 2/7/1980. Dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio e d outras providncias. Resoluo Conama 385/06, de 27/12/2006. Estabelece procedimentos a serem adotados para o licenciamento ambiental de agroindstrias de pequeno porte e baixo potencial de impacto ambiental. Resoluo Conama 335/03, de 3/4/2003. Dispe sobre o licenciamento ambiental de cemitrios. Resoluo Conama 368/06, de 28/03/2006. Altera dispositivos da Resoluo 335/03, que dispe sobre o licenciamento ambiental de cemitrios.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ART, Henry W. et al. Dicionrio de ecologia e cincias ambientais. So Paulo: Melhoramentos, 1998. BECKER, B. K.; EGLER, C. A. G. Detalhamento da metodologia para execuo do zoneamento ecolgico-econmico pelos estudos da Amaznia Legal. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal: Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, 1997. CUNHA, Sandra Baptista; GUERRA, Antnio Jos Teixeira (Org.). Avaliao e percia ambiental. 5. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004. FINK, Daniel Roberto; JUNIOR, Hamilton Alonso; DAWALIBI, Marcelo. Aspectos jurdicos do licenciamento ambiental. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2004. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2003. MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 13. ed. So Paulo: Malheiros, 2005. MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia e glossrio. 4. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. MORAES, Lus Carlos Silva de. Curso de direito ambiental. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2004. OLIVEIRA, Antnio Inag de Assis. Introduo legislao ambiental brasileira e licenciamento ambiental. Rio de janeiro: Editora Lumen Juris, 2005. RIO DE JANEIRO. Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente. Vocabulrio bsico de meio ambiente: conceitos bsicos de meio ambiente. Rio de Janeiro: Petrobrs, 1990. SCHUBART, H. O. R. O zoneamento ecolgico-econmico como instrumento para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia. In: DINCAO, M. A. ; SILVEIRA, I. M. (Orgs.). A Amaznia e a crise da modernizao. Belm: Museu Paraense Emlio Goeldi, 2001. SILVA FILHO, Derly Barreto e. A processualidade das licenas ambientais como garantia dos administrados. Revista de direito ambiental, Rio de Janeiro, ano 2, p. 81-91, jan./mar. 1997.
Esta obra foi composta no formato 210x280mm em Lucida Sans e Brigth sobre papel reciclado 75g/m, com capa em papel carto reciclado 240g/m, pela Editora do Tribunal de Contas da Unio. Braslia, 2007

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A Resoluo Conama 237/97 traz o seguinte conceito de licenciamento ambiental:

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