Working Paper

5 de septiembre de 2012

Desarrollo Económico de Gipuzkoa

EL PAPEL DE LOS
CENTROS TECNOLÓGICOS (I)

Economic Development in Gipuzkoa Gipuzkoaren Ekonomi Garapena

THE ROLE OF TECHNOLOGY CENTERS (I) IKERGUNEEN ZEREGINA (I)

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
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this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
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1. En nuestra opinión, los centros tecnológicos
pueden desempeñar un papel esencial en las
políticas públicas destinadas a impulsar el
desarrollo económico de Gipuzkoa.
2. Es conocido el importante papel desarrollado
por los centros tecnológicos en el impulso de la
investigación aplicada en el conjunto del tejido
industrial guipuzcoano durante las últimas
décadas.
3. Pero también son conocidos los déficits
estructurales de nuestro sistema de innovación y,
en conjunto, de nuestro equipamiento
tecnológico y de nuestra capacidad de innovación
tecnológica. También sabemos que éste es
probablemente el mayor de los retos que, a
medio y largo plazo, debe abordar Gipuzkoa para
mantener el nivel de desarrollo económico y
social que su población demanda.
4. Como sabemos, dos son los grandes retos
pendientes para nuestra capacidad de
innovación. Por un lado, ampliar el número de
empresas con capacidad de innovación
tecnológica y, por el otro, impulsar la capacidad
de innovación básica orientada.
5. Desde nuestro punto de vista, el papel de los
centros tecnológicos puede ser esencial para que
Gipuzkoa sea capaz de dar un salto cualitativo
sustancial en las dos direcciones.
6. Por un lado, es conocido que el tejido
empresarial de Gipuzkoa está compuesto
básicamente por pequeñas y medianas empresas.
La escasa dimensión de las empresas que
componen el tejido industrial de Gipuzkoa
dificulta seriamente la disposición en las mismas
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Desarrollo Económico de Gipuzkoa
EL PAPEL DE LOS CENTROS TECNOLOGICOS (I)
de recursos humanos y materiales necesarios
para la innovación tecnológica. Esto es así con
una parte significativa del tejido empresarial de
Gipuzkoa, incluso a efectos de la investigación
aplicada. Pero también sucede, a efectos de la
investigación básica orientada, para la
generalidad de nuestro tejido industrial.
7. La generalización de las actividades de
investigación tecnológica al conjunto de nuestro
tejido industrial y el desarrollo de actividades de
investigación básica orientada no puede, salvo
excepciones, ser desarrollado por las empresas
con sus propios recursos. Necesitan de otro tipo
de entidades con disponibilidad de recursos y
capacidad de rentabilización de los esfuerzos
destinados a los distintos proyectos.
8. Desde una perspectiva teórica, estas entidades
pueden ser los centros tecnológicos o la
Universidad.
9. De cualquier forma, no es suficiente con la
mera existencia de estas entidades, que han
desarrollado una importante función hasta
ahora, pero claramente insuficiente para abordar
los retos de futuro de nuestro tejido industrial.
10. En nuestra opinión, es necesario, en primer
lugar, un mayor empuje y una mayor implicación
de las entidades públicas, fundamentalmente el
Gobierno Vasco y la Diputación Foral, no
exclusivamente destinada a una mayor
dedicación de recursos, sino a una bien definida
orientación de los mismos.
11. El que se amplíe el número de empresas con
capacidad de investigación tecnológica aplicada
depende, fundamentalmente, de la capacidad de

los centros tecnológicos de abrir nuevos espacios
de actividad con respecto a estas empresas. Ello
está relacionado:
a) con una mayor implicación de los
presupuestos públicos, que haga más
atractivo para las empresas invertir
recursos en la investigación aplicada.
b) con un sistema de gobierno corporativo
de los centros tecnológicos que asegure, a
través de la participación de las empresas
en los órganos de control, la vocación de
servicio de los centros hacia las mismas.
Esta participación debería incluir, al menos
parcialmente, alguna representación de las
empresas “potencialmente receptoras de
los servicios” del centro, aunque no sean
usuarias de los mismos en la actualidad.
c) con una presencia pública en los centros
de investigación que impulse de forma
continuada la extensión de la actividad de
los centros hacia el conjunto de empresas
potencialmente receptoras de sus
servicios.
12. De una u otra forma, la implicación pública
es esencial para que los centros de investigación,
por encima de sus objetivos de cuenta de
resultados a corto plazo, sean capaces de ampliar
significativamente el número de empresas con
las que colaboran.
13. El reto de avanzar en el terreno de la
investigación básica aplicada está también, como
es sabido, directamente ligado a la implicación
pública.
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EL PAPEL DE LOS CENTROS TECNOLOGICOS (I)
14. En nuestra opinión, esta mayor implicación
pública debería preferiblemente canalizarse a
través del impulso de la actividad de los centros
de investigación.
15. Aunque existen distintas opciones teóricas al
respecto, creemos que la opción de canalizar la
investigación básica aplicada directamente a
través de las grandes empresas no tiene un gran
margen de maniobra en el caso de un tejido
empresarial como el de Gipuzkoa.
16. Por otro lado, décadas de esfuerzos
destinados a impulsar la implicación de la
Universidad en este ámbito han evidenciado las
dificultades estructurales e institucionales de que
la Universidad asuma un papel verdaderamente
protagonista en el impulso de este reto
estratégico para Gipuzkoa.
17. Es la flexibilidad de los centros tecnológicos
autónomos la única que puede permitir la
suficiente focalización, el incentivo y el impulso
estratégico necesarios para configurarse a sí
mismos y a su actividad de forma permanente en
función de las necesidades del tejido productivo
de Gipuzkoa, y de los intereses generales. Todo
ello sin perjuicio de que el conocimiento
existente en los centros universitarios pueda ser
un soporte fundamental para las actividades
desarrolladas por los centros tecnológicos
autónomos.
18. El que los centros tecnológicos sean capaces
de abordar este reto de liderar el salto cualitativo
hacia la investigación básica aplicada depende,
por supuesto, de una suficiente dotación de
recursos públicos. Pero también de un adecuado
posicionamiento estratégico de los mismos, de
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EL PAPEL DE LOS CENTROS TECNOLOGICOS (I)

una eficiente política de subcontratación de

recursos humanos y de colaboración con otras
instituciones y de una adecuada orientación de
los programas públicos.

19. La canalización de proyectos de investigación

a través de los centros de investigación es
también un instrumento excelente para asegurar
que los enormes esfuerzos que los presupuestos
públicos deben realizar quedan suficientemente
afectos a entidades con fines de interés general,
que compartirán el know how y los derechos de
propiedad industrial con las empresas implicadas
en los sucesivos proyectos.

20. En conjunto, desde nuestro punto de vista,

las instituciones públicas deberían liderar el salto
cualitativo que la innovación tecnológica precisa
en Gipuzkoa utilizando como el primer aliado
estratégico a los centros tecnológicos
autónomos, en las condiciones antes indicadas,
que incluyen una participación minoritaria pero
activa en el gobierno corporativo de estos
centros.

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