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Unidad 1: Introduccin

1.1 Figuras procesales en el amparo. LA CAPACIDAD. La capacidad de goce. Facultad de una persona de ser sujeto de derechos y obligaciones. La capacidad de ejercicio. Posibilidad de comparecer en juicio a nombre propio o en representacin de otra persona. Incapacitados: Pueden ser quejosos en el juicio de amparo, pero requieren de una persona capaz procesalmente que los represente. Capacidad Procesal a menores de edad. La Ley de Amparo otorga capacidad procesal a los menores de edad para interponer el amparo sin necesidad de representante, a condicin de que este se halle ausente o impedido. Las Autoridades, ejecutan actos de imperio, detentando una parte de su soberana y por lo tanto no tienen legitimacin para obrar, sino nicamente jurisdiccin y en especial competencia para conocer de los conflictos de que habla el artculo 103 constitucional. LA LEGITIMACIN. Consiste en demostrar que se es titular del derecho que se considera violado por el acto de autoridad. Tiene legitimacin ad causam toda persona que figura como parte en el proceso. Legitimacin ad procesum la persona que acta como representante. Facultad de poder actuar en el proceso. Poseen esos dos tipos de legitimacin quienes promueven por su propio derecho. Las Personas Morales solo tienen legitimacin ad causam, sus representantes ad procesum. LA PERSONALIDAD. La posibilidad de demostrar ser persona en derecho o la posibilidad de demostrarlo en juicio. Tener personalidad en un juicio es estar en condiciones de desplegar una conducta procesal dentro de el. Puede ser de modo representante. Las personas morales oficiales tampoco pueden tener personalidad originaria, por ello cuando excepcionalmente pueden acudir al juicio de amparo,
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originario cuando se promueve por propio derecho y de modo derivado al ser

deben hacerlo por medio de representantes o de los funcionarios que designen las leyes. LOS TRMINOS PROCESALES. Es el periodo o lapso de tiempo durante el cual se puede ejercitar un derecho o realizar vlidamente una accin. 1.1.2 Figuras procesales para interponer el amparo. Trminos. Se entiende por tal al Momento en que un acto jurdico debe comenzar a producir o dejar de producir sus efectos caractersticos.1 Cipriano Gmez Lara, seala que por cuanto hace a los conceptos de trmino y plazo, existe gran confusin al respecto y muchos cdigos y autores emplean mal esto vocablos. As, se habla en muchos casos de trminos, queriendo en realidad la ley y los autores, referirse a plazos. Por eso es importante precisar, que trmino es el momento en que debe realizarse un determinado acto procesal, y plazo es el espacio de tiempo en que debe realizarse.2 Concluyendo entonces, que trmino es sentido estricto es el momento preciso sealado para la realizacin de un acto. Los trminos en el amparo. Para la interposicin de la demanda de amparo, existen dos tipos de trminos: el general y los especiales.
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De Pina Vara, Rafael. DICCIONARIO DE DERECHO. Mxico, Porra 1998, p. 471. Gmez Lara, Cipriano. TEORA GENERAL DEL PROCESO. Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico 1981, p. 251, 252.

Por regla general para interponer la demanda de amparo, el trmino es de quince das hbiles, los cuales empezaran a correr a partir del da siguiente, al en que surta sus efectos legales la notificacin de la resolucin o acto que se reclame, o al que haya tenido conocimiento del acto reclamado, o se hubiese ostentado sabedor de los mismos, conforme a la legislacin de la materia que dio origen al acto que se va a reclamar. a) Del trmino general La primera hiptesis que contempla el artculo 21 de la Ley de Amparo, es de fcil comprensin, solo es cuestin de empezar a contar los 15 das hbiles del trmino a partir del da siguiente en que haya surtido efectos la notificacin del acto o resolucin reclamada, de acuerdo a la ley que los regula. Como seala Vergara Tejada en su ejemplo:
En materia civil una sentencia interlocutoria recada en un incidente de previo y especial pronunciamiento es notificada el da de hoy al quejoso. Conforme a lo sealado en el Cdigo procesal civil, este tipo de notificaciones empiezan a surtir sus efectos a partir del da siguiente de la notificacin, sea, que ser maana cuando el acto o la resolucin notificada empezara a surtir efectos. Pues bien el trmino de 15 das para la interposicin del amparo empezar a correr un da despus, esto es pasado maana.3

La segunda hiptesis que seala el artculo 21 de la Ley de Amparo, dice que el trmino de 15 das para la interposicin de la demanda, comienza al da siguiente en que el quejoso haya tenido conocimiento de los actos reclamados o de su ejecucin.

Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p. 167.

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Al respecto, puede ser que el agraviado por un acto o resolucin no haya sido notificado legalmente de la resolucin o acto de autoridad de que se duele, en el momento en que sta lo haya emitido. Empero, s tuvo conocimiento de la ejecucin del acto o resolucin, como en el caso del auto que ordena el embargo de bienes, por su naturaleza y por disposicin de la ley, es una resolucin que no debe hacerse del conocimiento de la persona a quien ha de embargarse hasta en el momento de su ejecucin, luego entonces, el quejoso tendr el termino de 15 das hbiles a partir del da siguiente en que se ejecuto o tuvo conocimiento de la ejecucin del acto o resolucin reclamada, para acudir al amparo. En el caso antes citado, el amparo se interpondr en el trmino mencionado, no solo contra la ejecucin sabida, sino tambin contra el auto o resolucin que lo orden. El ltimo supuesto contenido en el artculo 21 de la Ley de Amparo, se refiere a que el quejoso deba promover el amparo a partir del da siguiente en que se haya ostentado sabedor de los actos reclamados. Puede darse el caso de que el agraviado no haya sido debidamente notificado del acto o resolucin reclamados, por lo tanto legalmente no la conoce; y puede ser tambin que dicha resolucin no se haya ejercitado, por lo que el quejoso tampoco ha tenido conocimiento de su ejecucin. No obstante en cualquier momento y por cualquier medio, el quejoso se ha enterado de la existencia del acto reclamado y as lo ha afirmado ante la autoridad, porque en este caso como seala Vergara Tejada: OSTENTARSE significa declarar que se conoce algo.4 En vista de lo anterior, el trmino para la interposicin de la demanda de amparo comenzar a partir del da siguiente a aquel en que dice que se entero del acto
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reclamado. As por ejemplo, se ha ordenado embargar bienes propiedad del

Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p. 178.

quejoso y este acude a la autoridad responsable haciendo algn alegato en relacin a dicho acto. En esta circunstancia, es claro que el quejoso se ostento sabedor del acto reclamado ante la misma autoridad responsable y ser a partir del da siguiente que empezar el trmino para promover el amparo, sin que el alegato presentado pueda interrumpir dicho acto. b) De los trminos especiales Los trminos especiales para la interposicin de la demanda de amparo estn contemplados en el artculo 22 de la ley de amparo. Comenzaremos por lo sealado en la fraccin I del citado artculo, que prev el trmino de 30 das, cuando el amparo se promueve contra leyes autoaplicativas. Para los efectos del amparo contra leyes, stas se dividen de acuerdo al momento en que comienzan a exigir a los gobernados deberes jurdicos que deben cumplir.
Las leyes se dividen en AUTOAPLICATIVAS y HETEROAPLICATIVAS, siendo las primeras aquellas normas jurdicas que desde que adquieren vigencia obligan al gobernado a obedecerlas, porque este se encuentra dentro de la hiptesis legal normativa; las segundas son disposiciones legales que solo afectan la esfera jurdica del gobernado, a partir de que se da otro suceso que coloque al gobernado bajo la hiptesis contenida en la propia ley, es decir, que por si solas no producen deberes jurdicos sino que hasta que el gobernado, por un acto posterior, realiza los supuestos de la ley.5

La fraccin en cita, se refiere exclusivamente a leyes que a partir de su vigencia producen deberes jurdicos al gobernado. En este caso, se tendr un trmino de 30 das hbiles a partir del da siguiente en que la ley reclamada entro en vigencia para interponer la demanda, si se decide impugnar mediante el amparo y dentro
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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p. 182.

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de este trmino, porque tambin se puede acudir a cualquier medio de defensa legal en contra del primer acto de ejecucin o aplicacin, lo cual resulta opcional, o se decida interponer el amparo una ves que se intente aplicar mediante algn acto material de la autoridad competente para reclamarla en amparo como hetero-

aplicativa.
Para el caso en estudio, el trmino empezara a correr a partir de las cero horas del da hbil en que entren en vigor, pues es evidente que no existe ninguna notificacin hecha legalmente al quejoso, que sirva como punto de referencia del citado trmino. La fraccin II del articulo en estudio, seala que podr interponerse en cualquier momento (materia penal), tratndose de actos que importen peligro de privacin de la vida; pues resulta que la vida y la libertad son las garantas ms preciadas del ser humano, por lo que resulta ilegal e injusto restringir al agraviado a que interponga su demanda de amparo en determinado tiempo, pues se corre el grave riesgo de que al no promover su demanda, se le tendra por consentido el acto reclamado. Dicha fraccin tambin refiere ataques a la libertad personal contra los cuales no existe trmino para interponer el amparo. Esto se, que en cualquier momento el quejoso puede solicitar la proteccin de la justicia federal contra cualquier acto o resolucin, an dentro o fuera de procedimiento, que vulnere sus garantas esenciales de libertad, as como la audiencia y legalidad relacionadas con su propia libertad. Como ya se mencion, contra los actos o resoluciones de una autoridad en materia penal, procede el amparo en cualquier tiempo. No menos importante resulta lo sealado en la ultima parte de la fraccin citada, que se refiere a la extradicin de personas cuando estas son reclamadas conforme a la Ley de Extradicin Internacional, que sin lugar a duda atenta contra la libertad

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del quejoso, pero la ley solo concede el trmino de 15 das para reclamarse. En este caso procede el juicio de amparo directo contra la Secretaria de Relaciones Exteriores que determina la Extradicin, a excepcin de cuando el quejoso se duele de la falta o la indebida notificacin del inicio del procedimiento que lo hace equipararse a un tercero extrao. Finalmente la fraccin III del artculo 22 de la Ley de Amparo, seala trminos de 90 a 180 das para la interposicin del amparo en el caso de sentencias, cuando el quejoso no fue debidamente notificado. Esta norma contiene un trmino excepcional de 90 a 180 das hbiles segn sea el caso, para interponer una demanda de amparo por aquellas personas que sin haber sido legalmente citadas a juicio, sea cual sea su naturaleza, se encuentre en el supuesto de que ya se ha dictado una resolucin definitiva que le causa agravio mientras se encontraba residiendo fuera del lugar del juicio. As pues, en cualquier lugar que se encuentre residiendo el quejoso al momento en que sea dictado el acto que se reclama, en cualquiera que sea fuera del lugar del juicio pero dentro del territorio del pas, el quejoso tendr 90 das hbiles para interponer la demanda de amparo, y tendr 180 das hbiles si reside fuera del territorio nacional. Cabe sealar que ambos trminos empezaran a correr al momento de que el quejoso tenga conocimiento de la sentencia recada en el juicio de que se trate, situacin que es relativa, pues el quejoso pudo haberse hecho sabedor de la misma por vas extrajudiciales sin que esto implique que los trminos empiezan a correr. Ahora bien los trminos especiales antes enunciados, se pueden extinguir por las juicio; 2. Cuando tenga mandatarios que lo representen en el lugar del juicio; 3. Cuando hubiese sealado domicilio para or y recibir notificaciones dentro del juicio
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siguientes causas: 1. Cuando el quejoso regrese al lugar en que se haya seguido el

de que se trate; y 4. Cuando de cualquier manera el quejoso se hubiese manifestado sabedor del procedimiento que dio origen al acto reclamado. En materia agraria, tambin existen trminos especiales para la interposicin de la demanda de amparo, dependiendo del sujeto protegido. Cuando el quejoso es un ejido, comunidad o aspirante a serlo, en cualquier tiempo se podr promover el amparo. Cuando el quejoso resulta ser un ejidatario, comunero o aspirante ha serlo en lo particular, el amparo se podr interponer dentro de los 30 das, contados a partir de que se de alguna una de las situaciones contempladas en el 21 de la ley de amparo. Ya se analizaron las diferentes hiptesis contempladas por la Ley de Amparo, respecto de los trminos para interponer la demanda de amparo, ahora estudiaremos como se computan dichos trminos, conforme a lo sealado por el artculo 24 de la citada ley. La fraccin I del articulo en estudio, seala que los trminos comenzaran a correr al da siguiente al en que surta sus efectos la notificacin y deber incluirse en ellos el da de vencimiento. La fraccin II menciona que se contaran en das naturales, excluyendo los sealados como inhbiles, excepcin hecha de los trminos en el incidente de sus pensin, contndose estos de momento a momento. La fraccin III que para la interposicin de los recursos, los trminos empezaran a correr para cada una de las partes desde el da siguiente a aquel en que para cada parte haya surtido sus efetos la notificacin respectiva. Por ltimo la fraccin IV seala que los trminos deben entenderse sin perjuicio de ser ampliados atendiendo a la distancia, tomndose en cuanta la facilidad o
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dificultad de las comunicaciones, pero en ningn caso podr exceder de un da por cada cuarenta kilmetros. Para concluir, Seala Vergara Tejeda que los trminos:
Son improrrogables porque no pueden ampliarse y son fatales porque transcurrida su duracin sin haberse promovido el amparo se pierde el derecho para hacerlo. Por tanto debe afirmarse que la demanda de amparo que no se promueve dentro de dichos trminos produce una situacin de consentimiento tcito de los actos reclamados y procede declarar su improcedencia.6

Das y horas hbiles. Para una mejor comprensin de los trminos para la interposicin de la demanda de amparo, es importante saber cuales son los das que integran el trmino. El artculo 23 de la ley de amparo seala cuales son los das hbiles para la interposicin de la demanda de amparo: todos los das del ao; y los inhbiles para la interposicin de la demanda de garantas: sbados y domingos, el 1 de

enero, 5 de febrero, 1 y 5 de mayo, 14 y 16 de septiembre, 12 de octubre y 20 de noviembre.


A los das inhbiles antes sealados, se agregan aquellos das en los cuales no se desarrollen labores en el tribunal de amparo, como lo indica el numeral 26 de la Ley de Amparo. Es de suma importancia aclarar, que actualmente ya no se aplica lo sealado en el artculo antes mencionado, sino lo que prev el artculo 163 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, que se public el 26 de mayo de
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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 202.

1995, ya que el primero de los artculos mencionados contempla ciertos das como inhbiles, el ltimo seala otros. Como la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin es ms reciente que la Ley de Amparo, se debe aplicar lo dispuesto en la norma orgnica en cuanto a los das inhbiles para las actuaciones en el amparo y as evitar confusiones. Aunado a lo anterior el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal esta facultado Constitucionalmente y por la Orgnica interna, para determinar que das son inhbiles para la promocin de la demanda de amparo, por lo que adems de los das inhbiles sealados por las leyes de la materia, se debe observar los acuerdos que existan al respecto, para conocer con certeza y en forma definitiva cuales son en total el nmero de das inhbiles decretados en forma oficial. Por lo que respecta a las horas hbiles para la interposicin de la demanda de amparo, son hbiles aquellas en las cuales las oficinas de los tribunales y juzgados mantienen abiertas sus oficinas al pblico en general. Cuando el da de la interposicin de la demanda, resulta ser el ltimo del trmino, el quejoso puede interponer su demanda directamente ante el secretario en turno o en la oficiala de partes comn, que por disposicin del Pleno de la Suprema Corte se encuentra abierta hasta las once de la noche. 1.2 Las notificaciones Se entiende por notificacin: Acto mediante el cual con las formalidades legales preestablecidas se hace saber una resolucin judicial o administrativa a la persona a la cual se reconoce como
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interesada en su conocimiento o se le requiere para que cumpla un acto procesal7

De Pina Vara, Rafael. DICCIONARIO DE DERECHO. Mxico, Porra 1998, p. 383.

Para Cipriano Gmez Lara, la notificacin en trminos amplios es pues la forma, manera o procedimiento marcado por la ley a travs de los cuales el tribunal hace llegar a las partes o a terceros el conocimiento de alguna resolucin o de algn acto procesal o bien, tiene por realizada tal comunicacin para los efectos legales.8 En sentido amplio, significa aquel acto procesal de hacer saber a las partes o un tercero una determinacin judicial. En sentido estricto, es el acto procesal de poner en conocimiento de una parte cualquiera de las providencias judiciales, para que dndose por enterada de ellas sepa el estado del litigio y pueda utilizar los recursos que contra las mismas establezca la ley que rija el acto.9 1.2.1 Tipos de notificaciones En materia de amparo, la propia ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal, refiere dos sistemas de notificaciones a las partes diferentes, dependiendo de si se trata de un amparo indirecto o directo. Tomando en cuenta esta distincin, estudiaremos por separado cada uno de los sistemas de prctica de notificaciones. A) En el Amparo Indirecto En el juicio de amparo indirecto existe una gran diversidad en el sistema de notificaciones atendiendo a cada una de las partes a quien deban de hacerse, es por esta razn que analizaremos el tipo de notificacin por cada una de las partes. a) Al Quejoso.
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Gmez Lara, Cipriano. TEORA GENERAL DEL PROCESO. Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico 1981, p. 267. Chvez Castillo, Ral. DICCIONARIOS JURDICOS TEMTICOS, JUICIO DE AMPARO. Mxico, Harla 1999. Vol. 7, p. 39.

Las notificaciones al quejoso pueden ser en forma personal y las no personales; las primeras no son imperativas como obligacin al juzgador en todos los casos, sino que ste, potestativamente, cuando as lo estime conveniente, puede ordenar que se verifique el acto o la diligencia de notificacin personalmente, haciendo uso de la facultad que consigna el artculo 30 de la Ley de Amparo. No obstante, la facultad legal conferida a los Jueces de Distrito, respecto de ordenar notificaciones personales de cualquier actuacin a cualquiera de las partes, ha sido restringida por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, al establecer casos especficos en los que se tengan que hacer en forma personal las notificaciones de las provedos en el juicio de amparo. Las reglas para la prctica de notificaciones personales se encuentran contempladas en el artculo 30 de la Ley de Amparo. Las no personales, las realizara la autoridad cuando el agraviado no se encuentre privado de su libertad o bien cuando el juzgador con su facultad discrecional, considere no necesario realizarla en forma personal, en este caso las notificaciones se realizaran por lista o por edictos. b) A la Autoridad Responsable. Las notificaciones que deban hacerse a la autoridad responsable, sern por medio de oficio invariablemente, salvo en los casos de urgencia, que se realizaran por telgrafo, como lo disponen los artculos 28 fraccin I y 31 de la Ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 Constitucionales. c) Al Tercero Perjudicado.
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El emplazamiento al tercero perjudicado deber hacerse en forma personal, entregndole al momento copia de la demanda de amparo, por conducto del actuario o Secretario del Juzgado de Distrito, como lo dispone el primer prrafo del artculo 30, en relacin al numeral 147, prrafo tercero de la Ley de Amparo. Las notificaciones posteriores se le harn en el domicilio que haya sealado para tal efecto, o en su defecto se le harn por lista, colocada en lugar visible y de fcil acceso dentro del local de juzgado de amparo. d) Al Ministerio Pblico. Las notificaciones que deban hacerse la ministerio pblico dentro de los juicios de amparo indirecto, se realizaran por medio de lista o en forma personal, segn lo determine el juzgador, siguiendo las mismas reglas que se establecen en cuanto a las que se hacen al tercero perjudicado. B) En el Amparo Directo. En el amparo Directo, la Ley seala un sistema legal de notificaciones muy similar al que se emplea para los amparos indirectos. a) Al Quejoso y Tercero Perjudicado. Cuando se deban practicar diligencias de notificacin al quejoso y al tercero perjudicado en los juicios de amparo directo, y cuando se tramiten cualquiera de los recursos que deba conocer la Suprema Corte de Justicia debern hacerse personalmente, el emplazamiento al tercero perjudicado,
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de la Nacin

o los Tribunales Colegiados de Circuito, las notificaciones

los requerimientos y prevenciones que se hacen a las partes, y por medio de lista. b) A la Autoridad Responsable. Las notificaciones que deban hacerse a la autoridad responsable y a aquellas que resulten tener el carcter de terceros perjudicados en el juicio de amparo directo, sern por oficio, por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, debindose agregar el recibo postal a los autos del juicio. c) Al Ministerio Pblico. Seala la fraccin II del artculo 29 de la Ley de Amparo, que al Procurado General de la Repblica, se le notificar por medio de oficio el primer auto recado en los expedientes competencia de la Suprema Corte de Justicia. Al Ministerio Pblico Federal adscrito a los Tribunales Colegiados de Circuito, el primer auto recado en los expedientes competencia de los citados tribunales, se le notificar por oficio, y las dems que se le hagan sern por medio de lista.

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Unidad 2: El Amparo Directo


El Amparo Directo es contrario al que usualmente llamamos Amparo Indirecto o Biinstancial, toda vez que llega directamente a los Tribunales Colegiados de Circuito y su substanciacin se realiza en una sola instancia. Se le da el nombre de amparo directo por la forma en que llega de manera inmediata a la Suprema Corte de Justicia o a los Tribunales Colegiados de Circuito, situacin diferente a la del amparo indirecto, en donde el acceso a la Corte o a los Tribunales Colegiados de Circuito se produce a travs de la interposicin del recurso de revisin. El amparo directo, por regla general se va a realizar en una instancia, por esta razn se le conoce tambin como uni-instancial, pero como excepcin encontramos que sobre los asuntos de inconstitucionalidad de una ley o la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin, se pueda interponer el recurso de revisin donde se va a recurrir a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en una segunda instancia. La excepcin referida a la posibilidad de una segunda instancia en el amparo directo se encuentra en el artculo 107 constitucional fraccin IX y es corroborada por el artculo 93 de la Ley de Amparo. En los amparos directos no hay una audiencia constitucional de pruebas y alegatos, a diferencia del amparo indirecto donde si la hay. Por consiguiente, y en resumen la procedencia del amparo directo est determinada a razn de la ndole del acto que se impugne, de acuerdo al artculo 158 de la Ley de Amparo, que corresponde a las fracciones V y VI del artculo 107 Constitucional. Procedencia del juicio de amparo directo
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El juicio de amparo directo es procedente contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o revocados, segn lo dispone el artculo 158 de la Ley de Amparo reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales. Para los efectos del prrafo anterior, es importante mencionar la definicin de sentencias definitivas, ya que son objeto de estudio en l Amparo directo. El artculo 46 de la Ley de Amparo, define las sentencias definitivas que son aquellas que deciden el juicio en lo principal y respecto de los cuales las leyes comunes no concedan ningn recurso ordinario por virtud del cual puedan ser modificados o revocados, o bien, que siendo dictadas en primera instancia en asuntos judiciales del orden civil, las partes formularon renuncia expresa a la interposicin de dichos recursos, si tal renuncia legalmente estuviese permitida. 2.1 Demanda: los contenidos y los documentos. La demanda de amparo directo debe ser presentada por escrito, y cumplir con una serie de requisitos, tal y como lo mandata el artculo 166 de la Ley de Amparo reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin, que a saber son los siguientes: 1. El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueva en su nombre. 2. El nombre y domicilio del tercero perjudicado. 3. La autoridad o autoridades responsables; 4. La sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio. 5. La fecha en que se haya notificado la sentencia definitiva, laudo o resolucin quejoso de la resolucin recurrida.
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que hubiere puesto fin al juicio, o la fecha en que haya tenido conocimiento el

6. Los preceptos constitucionales cuya violacin se reclame y el concepto o conceptos de la misma violacin. 7. La ley que en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente o la que dej de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan consistir en inexacta aplicacin de las leyes de fondo. En cuanto a su forma, como ya se menciono, deber ser por escrito, dirigida al presidente del Tribunal Colegiado de Circuito (an y cuando esta sea presentada ante la autoridad que emiti la resolucin que por ste se combate), debiendo satisfacer todos los requisitos sealados en el precepto ya sealado. En la demanda de amparo, el quejoso debe hacer una narracin sucinta del juicio o procedimiento en que hayan llevado a cabo los actos violatorios que se impugnan a travs de la sentencia definitiva civil, penal o administrativa o del laudo laboral definitivo, o los mismos actos procesales, cuando las violaciones se hubiesen cometido en ellos, unindose en los antecedentes. En el apartado correspondiente a conceptos de violacin, el quejosos especificar las violaciones procesales en que incurri la autoridad responsable, o en los actos del procedimiento, o en la sentencia impugnada, en concordancia con el artculo 166 de la Ley de Amparo, as como las contravenciones que en sta se realizaron a las leyes de fondo aplicables al caso debatido en el juicio, y por supuesto, la causa de la infraccin a las garantas constitucionales correspondientes. Los conceptos de violacin abarcan dos partes, una en donde el quejoso va a exponer las contravenciones a las leyes procesales o de fondo cometidas por la autoridad responsable, y donde exponga las infracciones correlativas a los preceptos constitucionales correspondientes, que en la mayora de los amparos
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directos son los artculos 14 y 16 constitucionales, formulndose en la misma demanda de amparo.10 2.2 Trmite. El Jurista Ignacio Burgoa, menciona que la substanciacin del amparo directo va a contener una serie de actos jurdicos realizados por el quejoso, la autoridad

responsable, el tercero perjudicado, el Ministerio Pblico Federal y el rgano jurisdiccional de control, sean los Tribunales Colegiados de Circuito, o la Suprema Corte de Justicia, en el caso del recurso de revisin, quienes quieren lograr un fin comn, y ste va a consistir en una sentencia o resolucin definitiva, donde se puede otorgar o negar la proteccin federal o se puede sobreseer el juicio respectivo.11
El procedimiento en este tipo de amparo se inicia con el ejercicio de la accin constitucional ante los Tribunales Colegiados de Circuito, de acuerdo al artculo 158 de la Ley, reglamentario de las fracciones V y VI del artculo 107 de la Constitucin.12 La competencia del Amparo Directo se encuentra establecido en el artculo 44 de la Ley de Amparo, y si se renen los requisitos necesarios para que se pueda tramitarlo, es decir, que se quiera reclamar contra sentencias definitivas o laudos, ya sea que la violacin se cometa en el procedimiento o en la sentencia misma, o contra resoluciones que pongan fin al juicio se va a proceder de la siguiente forma: Se debe exhibir una copia en la demanda de amparo para el expediente de la autoridad responsable y una para cada una de las partes en el juicio constitucional,

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BURGOA Orihuela, Ignacio. El juicio de amparo. Mxico, Porra 32a edicin, 1995. P. 691. Idem; p. 689. 12 Idem; p. 689 y 690.

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y se les va a emplazar en un trmino mximo de diez das, debiendo comparecer ante el Tribunal Colegiado de Circuito. (Artculo 167 de la Ley de Amparo). En el supuesto que no se presentaren las copias o se omitieren algunas, en juicios del orden civil, administrativo o del trabajo, la autoridad responsable no va a remitirle la demanda al Tribunal Colegiado de Circuito, mandando prevenir al quejoso para que en un trmino de 5 das satisfaga este requisito, de lo contrario, se tendr por no interpuesta la demanda, excepto en materia penal porque en este caso va a ser deber del Tribunal sacarlas oficiosamente en caso de omisin. (Artculo 168 de la Ley de Amparo). En el punto anterior, observamos que en materia penal no se le hace la prevencin al quejoso si es que le falta alguna copia, o las copias, y esto es para agilizar todo el proceso, y no se retrase, ya que la materia de derecho penal estn en juego asuntos ms importantes como la libertad, y existen situaciones en que el tiempo es factor indispensable para su correcta resolucin, y en el caso de atrasarse por unos requisitos equivaldra a que el dao pudiera resultar irremediable. La autoridad responsable, una vez promovida la demanda de amparo, va a remitir al Tribunal Colegiado de Circuito, o a la Suprema Corte de Justicia en el caso del recurso de revisin, los autos originales, dentro del trmino de tres das, debiendo rendir su informe justificado dejndose testimonio de las constancias indispensables para la ejecucin de la sentencia. (Artculo 169 de la Ley de Amparo). En sntesis, la tramitacin del juicio de amparo directo, abarca en forma general lo siguiente: 1. La presentacin por escrito de la demanda de amparo, ante la correspondiente, as como el informe justificado rendido por la responsable; 3. La
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autoridad responsable; 2. El envi del expediente original o de la copia certificada

presentacin del escrito del Tercero Perjudicado; 4. El pedimento que realice, en su caso, el Ministerio Pblico Federal; y 5. La Sentencia del juicio correspondiente. 2.3 Alegatos. Cuando hayan intervenido, en materia penal, el Tercero Perjudicado y el Ministerio Pblico, podrn dentro de los diez das contados a partir del da siguiente al del emplazamiento a que se refiere el artculo 167 de la Ley de Amparo, podrn presentar sus alegaciones por escrito directamente ante el Tribunal iado de Circuito. 2.4 Designacin de Ponente. El artculo 184 fraccin I de la Ley de amparo, seala que el Presidente del Tribunal Colegiado de Circuito, turnar dentro del trmino de cinco das el expediente a un Magistrado relator, para que formule el proyecto escrito en forma de sentencia, el auto que se dicte de turno tendr efecto de citacin para sentencia, misma que se pronunciara dentro de los quince das siguientes por unanimidad o por mayora de votos. 2.5 Proyecto. Como ya se menciono, una vez turnado al Magistrado relator, este realizara el proyecto respectivo, el cual ser discutido y en su caso a probado por los dems integrantes. 2.6 Resoluciones. Como lo seala el artculo 107 fraccin IX de la Constitucin General, las resoluciones que en materia de amparo directo dicten los tribunales colegiados, no
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admiten recurso alguno, salvo que se trate de la inconstitucionalidad de una ley o se establezca la interpretacin de un precepto constitucional. 2.7 Intervencin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Como lo establece el ltimo prrafo de la fraccin V, del artculo 107 Constitucional, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de oficio, o a peticin fundada del Tribunal Colegiado de Circuito o del Procurador General de la Repblica, conocer de los juicios de amparo directo, cuando estos sean de gran trascendencia o importancia. 2.8 Amparo directo de ejercicio, facultad de atraccin. En lneas anteriores se menciono que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, conocer de los juicios de amparo directo de oficio, o a peticin del Tribunal Colegiado de Circuito o del Procurador General de la Repblica. Tambin en el caso de los juicios de amparo indirecto, cuando este se encuentre en revisin podr ejercer las facultades mencionadas. Cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, decida conocer de oficio de un juicio de amparo, lo har saber al Tribunal Colegiado por escrito, para que este ltimo remita los autos dentro de los quince das hbiles siguientes. Para el supuesto de que el Procurador General de la Repblica sea el que solicite a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que ejerza su facultad de atraccin, lo deber hacer por escrito, dando aviso al Tribunal Colegiado que conozca del juicio; una vez recibida la solicitud, la Suprema Corte solicitar al Tribunal Colegiado, de trmino de quince das hbiles, recibidos los autos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dentro de los treinta das siguientes resolver si ejerce su
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considerarlo as procedente que le remita los autos originales del juicio dentro del

facultad de atraccin; cuando decida ejercer dicha facultad lo har del conocimiento al Tribunal Colegiado respectivo y dictar la resolucin correspondiente; en caso contrario har saber al Procurador General de la Repblica su determinacin y devolver los autos al Tribunal Colegiado de Circuito para que dicte la resolucin correspondiente. Ahora bien, si es el Tribunal Colegiado de Circuito quien solicitar a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que ejerza su facultad de atraccin, lo deber solicitar expresando las razones en que funde su solicitud y remitir los autos originales del juicio; recibida la solicitud y los autos, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin dentro del trmino de treinta das siguientes resolver si ejerce dicha facultad, de considerarlo procedente la Suprema Corte de Justicia de la Nacin proceder a dictar la resolucin correspondiente, de lo contrario har saber al Tribunal Colegiado de Circuito su determinacin, devolviendo los autos para que resuelva en consecuencia. 2.8.1 Participacin del Ministerio Pblico. Seala el autor Chvez Castillo, que el Ministerio Pblico en los juicios de amparo, funge como parte en el mismo, calidad que se le otorga en trminos del artculo 107 de la Constitucin Federal, al establecer que el Procurador General de la Repblica ser parte en todos los juicios de amparo en los que podr intervenir por s o por conducto de sus agentes, salvo el caso de que a su criterio estime debe abstenerse de intervenir porque carece el juicio constitucional de inters pblico, empero, siempre en todos y cada uno de los juicios de amparo en que se admita una demanda, es obligacin para el tribunal de amparo hacerlo del conocimiento del Ministerio Pblico federal, como lo prev el artculo 5, fraccin IV de la Ley de
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Amparo.13

13

Chvez Castillo, Ral. DICCIONARIOS JURDICOS TEMTICOS, JUICIO DE AMPARO. Mxico, Harla 1999. Vol. 7, p. 37.

El artculo 167 de la Ley reglamentaria de los artculos 103 y 107, refiere que una vez recibida la demanda de amparo por la autoridad que emiti la resolucin que se combate, deber emplazar al Ministerio Pblico para que dentro del trmino de 10 das, de contestacin a la demanda defendiendo sus derechos. Asimismo, el numeral 180 de la citada ley seala que el Ministerio Pblico que haya intervenido en los asuntos del orden penal, podr presentar sus alegatos por escrito dentro del trmino de diez das contados a partir del da siguiente al que se haya hecho el emplazamiento a que se refiere el artculo 167, antes mencionado. Finalmente el artculo 181 de la Ley de Amparo, menciona que el Ministerio Pblico podr solicitar los autos del juicio para formular pedimento, debiendo devolver los mismos dentro del trmino de diez das, de no hacerlo dentro del tiempo antes referido, el Tribunal Colegiado de Circuito mandara solicitarlo de oficio. 2.8.2 La sentencia. El autor Rafael de Pina define sentencia: Es la resolucin judicial que pone fin a un proceso o juicio en una instancia o en un recurso extraordinario.14 Por su parte Ral Chvez Castillo, define los que es sentencia en el juicio de amparo sealando que: es aquella que pronuncian los tribunales de la federacin resolviendo una controversia que se haya suscitado entre un gobernado y una autoridad del estado en las hiptesis previstas en el artculo 103 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya sea sobreseyendo, concediendo o negando el amparo solicitado.15

14 15

De Pina Vara, Rafael. DICCIONARIO DE DERECHO. Mxico, Porra 1998, p. 452. Chvez Castillo, Ral. DICCIONARIOS JURDICOS TEMTICOS, JUICIO DE AMPARO. Mxico, Harla 1999. Vol. 7, p. 50.

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La Ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales, dedica un capitulo para hablar de las sentencias en los juicios de amparo, comprendido de los artculos 76 a 81, en los cuales se menciona sobre que versaran dichas sentencias, lo que deben contener y el sentido en que estas debern ser emitidas.

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Unidad 3: El Amparo Indirecto


Es el medio que se tiene constitucionalmente que se ocupa de actos de autoridad que no son impugnables mediante otro recurso previsto en la ley o actos de autoridad que implican violaciones directas a la Constitucin. Tambin denominado bi-instancial, en virtud de que contra la sentencia definitiva que emita el Juez de Distrito que conozca del amparo, procede el recurso de revisin del cual conocer y resolver el Tribunal Colegiado de Circuito que competa. Por disposicin expresa de la Constitucin ningn juicio de amparo puede iniciarse o seguirse de oficio, sino siempre a peticin de persona especifica que manifieste que ha sufrido un agravio violatorio de sus garantas individuales, por virtud de un acto de autoridad. Procedencia del juicio de amparo indirecto El juicio de amparo indirecto se tramita ante los Juzgados de Distrito, y conforme a lo dispuesto por el artculo 114 de la Ley de Amparo, procede en contra de:
I.- Contra leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin I del artculo 89 constitucional, reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores de los Estados, u otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general, que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicacin, causen perjuicios al quejoso: II.- Contra actos que no provengan de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo. En estos casos, cuando el acto reclamado emane de un procedimiento seguido en forma de juicio, el amparo slo podr promoverse contra la resolucin definitiva por violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el procedimiento, si por virtud de estas ltimas hubiere quedado sin defensa el quejoso o privado de los derechos que la ley de la materia le conceda, a no ser que el amparo sea promovido por persona extraa a la controversia. III.- Contra actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados fuera de juicio o despus de concluido.

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Si se trata de actos de ejecucin de sentencia, slo podr promoverse el amparo contra la ltima _ resolucin dictada en el procedimiento respectivo, pudiendo reclamarse en la misma demanda las dems violaciones cometidas durante ese procedimiento, que hubieren dejado sin defensa al quejoso. Lo anterior ser aplicable en materia de extincin de dominio. Tratndose de remates, slo podr promoverse el juicio contra la resolucin definitiva en que se aprueben o desaprueben; IV.- Contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecucin que sea de imposible reparacin; V.- Contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio, que afecten a personas extraas a l, cuando la ley no establezca a favor del afectado algn recurso ordinario o medio de defensa que pueda tener por efecto modificarlos o revocarlos, siempre que no se trate del juicio de tercera; VI.- Contra leyes o actos de la autoridad federal o de los Estados, en los casos de las fracciones II y III del artculo 1o. de esta ley. VII.- Contra las resoluciones del Ministerio Pblico que confirmen el no ejercicio o el desistimiento de la accin penal, en los trminos de lo dispuesto por el prrafo cuarto del artculo 21 Constitucional.

El artculo 115 prev una salvedad a lo sealado en la fraccin V del artculo 114, al sealar que el juicio de amparo slo podr promoverse, contra resoluciones judiciales en materia civil cuando la resolucin que se reclama sea contraria a la ley aplicable al caso o a su interpretacin jurdica. 3.1 Demanda: la forma y los contenidos. La demanda de amparo siempre ser el primer acto procesal del amparo, traducindose as en el presupuesto del juicio, pues sin ella no puede iniciar ni haber ningn juicio de amparo.16 Tericamente la demanda de amparo siempre estar compuesta por dos elementos: a) la declaracin de la voluntad del quejoso de poner en movimiento la
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actuacin jurisdiccional del rgano de amparo y; b) la afirmacin de que existen

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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 19.

actos o leyes de autoridades que violan sus garantas individuales o el rgimen de distribucin competencial de los Estados, la Federacin o el Distrito Federal. Desde luego que estas dos partes fundamentales de la demanda se componen de todos los apartados que en forma estricta debe contener toda demanda, segn lo exige la Ley de Amparo.17 3.1.1 De la forma. La tramitacin del juicio de amparo siempre deber ser por escrito, tal y como lo seala el artculo 116 de la Ley de Amparo, al mencionar que La demanda de amparo deber formularse por escrito. Contemplada en los artculos 117 y 118 de la misma Ley, existen excepciones; en el primero de los preceptos mencionados, es suficiente que el quejoso reclame como violatorios algunos de los actos previstos en ste, para que pueda hacer su demanda por comparecencia, ante el Juez de Distrito quien levantar un acta circunstanciada, que deber llenar los requisitos que exige la Ley. En el segundo de los artculos sealados, el quejoso esta facultado para interponer su demanda de amparo va telgrafo cuando el caso no admita demora y se encuentre algn inconveniente en la justicia local, es decir, que no haya juez de distrito o que los tribunales con competencia auxiliar, no se encuentren expeditos para recibir la demanda, y en su caso, otorgar la suspensin. En sntesis, es claro que en materia de amparo en todo lugar y momento, la demanda deber ser por escrito, an y cuando la propia ley seale diversas formas de promocin y redaccin de la misma (por comparecencia y va telegrfica).

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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 20.

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3.1.2 Del contenido. Toda demanda de amparo indirecto, conforme a lo establecido en el artculo 116 de la Ley de Amparo reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales, deber contener:
I.- El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre; II.- El nombre y domicilio del tercero perjudicado; III.- La autoridad o autoridades responsables; el quejoso deber sealar a los titulares de los rganos de Estado a los que la ley encomiende su promulgacin, cuando se trate de amparos contra leyes; IV.- La ley o acto que de cada autoridad se reclame; el quejoso manifestar, bajo protesta de decir verdad, cules son los hechos o abstenciones que le constan y que constituyen antecedentes del acto reclamado o fundamentos de los conceptos de violacin; V.- Los preceptos constitucionales que contengan las garantas individuales que el quejoso estime violadas, as como el concepto o conceptos de las violaciones, si el amparo se pide con fundamento en la fraccin I del artculo 1o. de esta ley; VI.- Si el amparo se promueve con fundamento en la fraccin II del artculo 1o. de esta Ley, deber precisarse la facultad reservada a los Estados que haya sido invadida por la autoridad federal, y si el amparo se promueve con apoyo en la fraccin III de dicho artculo, se sealar el precepto de la Constitucin General de la Repblica que contenga la facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o restringida.

Para mejor compresin de cada uno de los requisitos enlistados, realizaremos su estudio por separado.

a) Requisito del nombre y domicilio del quejoso.


En este apartado debe asentarse el nombre de la persona que est recibiendo personal y directamente la violacin, por virtud de la cual se solicita el amparo y proteccin de la justicia federal, as como el domicilio de la misma. No obstante lo anterior, se debe sealar que an y cuando la Ley exija los dos requisitos, lo cierto es que el nico indispensable para la admisin de la demanda
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es el nombre, ya que el juzgador debe saber quien es titular de las garantas violadas, para as solicitar a la responsable informe si los actos que reclama el quejoso le afectan en forma personal y directa, teniendo as el juzgador mayores elementos de conviccin que le permitan valorar todas las circunstancias del caso. La omisin de sealar domicilio del quejoso, no impide la admisin de la demanda, ni se considera un obstculo para la tramitacin del juicio, resultando en todo caso perjudicial para el quejoso, tomando en consideracin lo sealado en el artculo 30 fraccin II de la Ley protectora de garantas. De lo cual se deduce que si el quejoso no sealo en su demanda domicilio para or y recibir notificaciones personales, stas se le harn por medio de lista de acuerdos, teniendo el quejoso que acudir al local del juzgado en vez de recibir las notificaciones en su domicilio.

b) Requisito del nombre y domicilio del tercero perjudicado.


En este apartado el quejoso debe sealar con claridad a la persona o entidad que resultan tercero o terceros perjudicados, as como sus domicilios o lugar donde puedan ser emplazados.18 La falta de este requisito, puede provocar la no admisin de la demanda y prevencin de llenarlo, o en el peor de los casos, que el juicio de amparo tenga que reponerse por falta de emplazamiento del tercero perjudicado al no haberlo sealado debidamente el quejoso.19 Puesto que el artculo 146 de la ley de amparo prev que si el juzgador encontrase irregularidades en el escrito de demanda o la omisin por parte del promovente de alguno de los requisitos a que se refiere el artculo 116, le mandara prevenir para que complete los requisitos omitidos, en caso de que el promovente no llenara los requisitos omitidos el juez le tendr por
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no interpuesta la demanda.
18 19

Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 29. Idem; p 29.

Por regla general tenemos que el sealamiento del nombre y domicilio del tercero perjudicado, slo es a cargo del quejoso, quien debe hacerlo saber al juez siempre en su escrito de demanda como lo ordena la fraccin II del artculo 116 de la ley de amparo.
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c) Requisito de mencionar la autoridad o autoridades responsables.


La autoridad responsable es el sujeto pasivo de la accin de amparo, esto es, la autoridad que interviene de alguna manera en el acto violatorio de garantas individuales.21 El artculo 11 de la ley de garantas menciona que se considera autoridad responsable a aquella la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado. Entonces encontramos que autoridad responsable puede ser no solo un rgano del estado, sino cualquier organismo pblico o privado que, acte en perjuicio del promovente o quejoso por disposicin expresa de la ley. No tiene mayor relevancia si el quejoso omite sealar el domicilio de la autoridad responsable, pues en dado caso es el juez de distrito quien deber localizarla y emplazarla, ya que existen criterios jurisprudenciales a este respecto que sealan que en caso de omisin del domicilio de la autoridad responsable por parte del quejoso, no se le tendr por no interpuesta la demanda.

d) Requisito de sealar la ley o acto que de cada autoridad se reclama.

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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 37. dem; p 48.

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Este requisito contiene en s tres requisitos de formalidad que el quejoso debe llenar en su demanda de amparo indirecto, a saber: a) los actos reclamados a cada una de las autoridades responsables; b) la exigencia de que el quejoso proteste conducirse con verdad al narrar al narrar los hechos o antecedentes en su demanda, y; c) la narracin de dichos hechos o antecedentes.22 Respecto del inciso a) los actos reclamados a cada una de las autoridades

responsables, es necesario que el quejoso seale los actos reclamados de cada


una de las autoridades responsables, ya que esto permitir saber al juzgador si es competente para conocer de la demanda dependiendo de la naturaleza de los actos, o si existe o no alguna causal de improcedencia, etctera. Por cuanto hace a la exigencia de que el quejoso proteste conducirse con verdad

al narrar al narrar los hechos o antecedentes en su demanda, el artculo 211 de la


ley de amparo seala las sanciones a que se hacen acreedores los que demandan hechos que son falsos, o que presente testigos o documentos falsos; por su parte el numeral 130 de la constitucin seala que La simple promesa de decir verdad y de cumplir las obligaciones que se contraen sujetan al que la hace, en caso de que faltare a ella, a las penas que con tal motivo, establece la ley. Las disposiciones antes sealadas someten a responsabilizarse a los presuntos agraviados por sus afirmaciones o negaciones en la demanda de amparo, por lo que, de haber falsedad en ellas, se hace acreedor a las penas establecidas para tal efecto, y siempre y cuando en la demanda se manifieste BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD. El ltimo de los requisitos, dentro del requisito sealado en la fraccin IV del
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artculo 116 de la Ley de Amparo, referente a la narracin de dichos hechos o

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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 69.

antecedentes, este por si solo se explica, aqu el quejoso narrara todo lo


relacionado con el acto que reclama, teniendo cuidado de expresar con claridad los hechos que le consten, ya que si manifiesta hechos que no le son propios incurrira en falsedad. Es recomendable sealar que la narracin deber ser en orden cronolgico, lo cual no es una exigencia legal, pero ayudara al juzgador a mejor proveer en el juicio de garantas.

e) Requisito de mencionar los preceptos constitucionales que contengan las garantas individuales que el quejoso estime violadas y los conceptos de violacin.
Este requisito implica nuevamente dos requisitos, a saber: a) Sealar los artculos de la Constitucin que contengan las garantas individuales que se estimen violadas, y; b) Los conceptos de violacin. Respecto del primero de ellos: Sealar los artculos de la Constitucin que

contengan las garantas individuales que se estimen violadas, es de fcil


comprensin y cumplimiento para promovente, ya que slo debe buscar en la Constitucin la garanta o garantas individuales que afirma fueron violadas por la autoridad responsable. Por cuanto hace a: Los conceptos de violacin, este es de gran importancia ya que los estudiosos en la materia lo han denominado la columna vertebral de la demanda de amparo. Es precisamente el campo donde debemos expresar en forma de razonamiento

lgico-jurdico, la forma o modo en que los actos de las autoridades nos producen
individuales. Esto surte dos efectos: el primero consiste en que, por medio de nuestros argumentos lgico-jurdicos expuestos en este capitulo, se convenza al
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lesin en nuestros derechos subjetivos y con ello una ofensa a nuestras garantas

juzgador de nuestro derecho a obtener la proteccin federal solicitada, a virtud de la existencia de una violacin autoritaria a nuestros derechos constitucionales directos; el segundo efecto, es dar oportunidad a la parte demandada, en este caso la autoridad responsable, a que alegue todo lo correspondiente para intentar destruir nuestros argumentos de inconstitucionalidad del acto reclamado y por ende su subsistencia.23 Los conceptos de violacin no son ms que el juicio o concepto de valor que se hace en base a premisas bien definidas: la ley por una parte y el acto reclamado por la otra, de tal manera que comparando esas premisas, algn resultado debe dar, ya sea en el sentido de que concuerden entre s o son discordantes, desde luego que el quejoso siempre alegar esto ltimo. Por eso se llaman conceptos de violacin, por que mediante ellos se expresa uno o ms conceptos del quejoso de que ha habido alguna o algunas violaciones al derecho del mismo quejoso por parte de las autoridades responsables.24

f) Requisito

de

sealar

las

facultades

reservadas

los

preceptos

constitucionales cuando el amparo se solicita en base a las fracciones II y III del artculo 1 de la ley de amparo.
Literalmente la fraccin VI de la ley de amparo establece:
VI.- Si el amparo se promueve con fundamento en la fraccin II del artculo 1o. de esta Ley, deber precisarse la facultad reservada a los Estados que haya sido invadida por la autoridad federal, y si el amparo se promueve con apoyo en la fraccin III de dicho artculo, se sealar el precepto de la Constitucin General de la Repblica que contenga la facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o restringida.

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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 99. dem; p 100 y 101.

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Esta disposicin contiene dos hiptesis: la primera, referente a los casos en que se pide el amparo indirecto contra leyes o actos de la autoridad federal que vulneren y restrinjan las soberanas de los Estados. La segunda, se refiere al caso de solicitud de amparos indirectos contra leyes o actos de las autoridades de los Estados que invadan la esfera de la autoridad federal.25 As concluye el estudio de los requisitos formales sealados en el artculo 116 de la ley de amparo, pero no menos importante es el de que, por ningn motivo debe dejarse de firmar la demanda de amparo, de lo contario tambin podra el juzgador tener por no interpuesta nuestra demanda de garantas. Existen otros requisitos formales, que por ningn motivo deben omitirse como lo son: el nombre del Tribunal o Juzgado a quien va dirigida la demanda; la peticin expresa de Amparo contra los Actos Reclamados; la Suspensin del Acto o Actos Reclamados y los puntos petitorios. 3.1.3 Los documentos que deben presentarse. De acuerdo con el artculo 120 de la ley de amparo, el quejoso tiene la obligacin de acompaar a su demanda de amparo, tantas copias de la misma como partes sean en el juicio, y dos tantos ms si se solicita la suspensin de los actos reclamados. Adems deber acompaar a la demanda el documento que acredite su personalidad, cuando promueva el amparo en representacin de quien es directamente el agraviado, conforme a lo establecido en los artculos 12, 13 y 14 de la ley de amparo.
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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 124.

Finalmente deber anexar los documentos con los que se acredite la existencia del acto reclamado, estos pueden anexarse a la demanda o presentarse hasta la audiencia constitucional, como lo dispone el artculo 151 de la ley de garantas, con excepcin de la documental, que obviamente es la prueba que contiene el acto que se reclama. Es procedente aclarar que, si bien es cierto, el quejoso tiene la obligacin de acompaar las copias de la demanda para cada una de las partes en el juicio, tambin es cierto que solo debe ser la demanda y no los dems documentos anexos, ya que la ley no lo exige as, adems de que las partes estn facultadas para imponerse de las actuaciones del expediente que conforma el juicio en el local del juzgado. 3.1.4 Resoluciones que pueden recaer. El auto inicial del juicio de amparo, podramos definirlo de la siguiente manera: Es el acto procesal en el cual el rgano de amparo una vez que analiza la demanda del quejoso, resuelve sobre su admisin.26 De acuerdo a los artculos 145 al 147 de la ley de amparo, son tres los tipos de auto que pueden otorgarse una vez que el rgano constitucional de amparo haya analizado la demanda de garantas: 1. AUTO DE DESECHAMIENTO DE LA DEMANDA; 2. AUTO QUE ORDENA ACLARAR LA DEMANDA, Y; 3. AUTO QUE ADMITE LA DEMANDA.27 El primero de los autos sealado (DE DESECHAMIENTO DE LA DEMANDA), esta contemplado en el artculo 145 de la ley de amparo, al sealar que el Juez de
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Distrito examinar ante todo el escrito de demanda, y de encontrar motivo


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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 259. dem; p 259.

manifiesto de improcedencia, la desechara de plano, sin suspender el acto reclamado. En el segundo supuesto (AUTO QUE ORDENA ACLARAR LA DEMANDA), el juez no desecha la demanda, sino que una vez analizada la misma, si el juez no advierte motivos manifiestos de improcedencia, pero si encuentra omisiones en los requisitos esenciales para la instauracin del juicio, el rgano conocedor requerir al promovente para la que los llene, de tal suerte que al llenarlos, el juicio de amparo se tramitara legalmente.28 Finalmente el tercer auto (QUE ADMITE LA DEMANDA), lo dicta el rgano de amparo, previo anlisis de la misma, no se encuentra ningn motivo manifiesto e indubitable de improcedencia. Tambin es procedente tal resolucin cuando a la demanda no le falte ningn requisito de los sealados en el artculo 116 de la ley de amparo, ya sea que de entrada los haya llenado o se hayan subsanado en la prevencin respectiva. 3.1.5 Desahogo de prevencin. Como ya se seal, mediante auto de prevencin dictado por el Juez de Distrito, una vez que analizo la demanda y no encontr motivos manifiestos para desechar la demanda, empero, si encontr que se omitieron algunos de los requisitos formales, ordenar al promovente los complete o aclare, ya que de no hacerlo se le tendr por no interpuesta la demanda. Dando cumplimiento el quejoso a las exigencias ordenadas, se proceder a admitir la demanda de amparo. 3.2. Informe justificado.
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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 270.

Podemos conceptuar al informe justificado, como: El acto procesal obligatorio de la autoridad responsable, por medio del cual responde a la demanda de amparo; manifestando si son o no ciertos los actos reclamados; en caso de que sean ciertos, sosteniendo su constitucionalidad y; en su caso, haciendo valer cualquier causa de improcedencia del juicio de garantas.29 Frente al quejoso se encuentra la autoridad responsable que es a quien se le imputa dicho acto reclamado y sta, al rendir su informe justificado, o hace ms que contestar la demanda de amparo, informando al rgano jurisdiccional si son o no ciertos los actos reclamados, sosteniendo la constitucionalidad de los mismos y por ende rechazando los conceptos de violacin y, en su caso, como antes dijimos, denunciando cualquier causa de improcedencia de la accin de amparo que tenga como consecuencia el sobreseimiento del juicio.30 El fundamento del informe justificado lo encontramos en el artculo 149 de la ley de amparo, de este precepto se advierten cuatro requisitos que debe contener el mismo, y que son: a) LA MANIFESTACIN CLARA DE SI SON O NO CIERTOS LOS ACTOS QUE A LA AUTORIDAD SE LE RECLAMAN; b) EL SOSTN DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LOS ACTOS RECLAMADOS; c) LA JUSTIFICACIN DEL INFORME, Y; d) EL SOSTN DE LA IMPROCEDENCIA DEL JUICIO. Del mismo precepto en estudio, se desprende que la autoridad responsable tiene el termino de cinco das para rendir su informe con justificacin; tambin contempla que en caso de no rendir el informe justificado se presumirn ciertos los actos que se reclaman, salvo prueba en contrario, quedando a cargo del quejoso la prueba de los hechos que determinen su inconstitucionalidad; Asimismo se prev que en caso de que no rinda su informe justificado o no remita
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copia certificada de las actuaciones, se le impondr una multa de diez a cinto


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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 313. dem; p 317.

cincuenta das de salario. Finalmente en caso de que la autoridad responsable rinda su informe fuera del plazo legal otorgado, el mismo ser tomado en cuenta, cuando las partes lo hayan conocido oportunamente y hayan tenido la oportunidad de preparar sus pruebas que lo desvirtan. 3.3 las pruebas. No existe en la ley de amparo disposicin alguna que en forma concreta indique la obligacin del quejoso de probar su accin en el juicio de amparo, esto es, la existencia del acto reclamado, su inconstitucionalidad y el inters jurdico del quejoso, que como dijimos con anterioridad, son los tres extremos de su accin.31 Adems de las disposiciones jurisprudenciales relativas a la necesidad indubitable de que las partes acrediten sus acciones y excepciones, en esto cabe la aplicacin del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles que es supletorio de la Ley de Amparo en todo lo que no diga sta ni la contrare, segn lo dispuesto por la propia ley en su numeral 2.
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De esta manera, tenemos que en el juicio de amparo al igual que en cualquier otro juicio, rige la regla general probatoria consagrada en los artculos 81 y 82 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, que sealan:
Artculo 81. El actor debe probar los hechos constitutivos de su accin y el reo los de sus excepciones. Artculo 82. El que niega slo est obligado a probar: I. Cuando la negacin envuelva la afirmacin expresa de un hecho. II. Cuando se desconozca la presuncin legal que tenga a su favor el colitigante, y III. Cuando se desconozca la capacidad.

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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 379. dem; p 379.

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Trada al juicio de amparo sta formula probatoria, tenemos que por actor tendramos al quejoso y por reo a la autoridad responsable y en ciertos casos al tercero perjudicado que, como se dijo con anterioridad, generalmente tiene u n inters legitimo contrario al quejoso.33 3.3.1 Tipo de pruebas. El artculo 150 de la Ley de Amparo, seala que en el juicio de amparo son admisibles toda clase de pruebas, asimismo prev la salvedad de las mismas como lo son las posiciones y aquellas que fueran contra la moral y el derecho. En virtud de lo anterior y que como ya se menciono la ley de amparo no seala expresamente cuales son esos medios de prueba, por lo que se debe estar a lo previsto en el artculo 93 del Cdigo Federal de Procedimiento Civiles (con las excepciones ya mencionadas), que a la letra establece:
Artculo 93. La ley reconoce como medio de prueba: I. La confesin. II. Los documentos pblicos. III. Los documentos privados. IV. Los dictmenes periciales. V. Los reconocimientos o inspecciones judiciales. VI. Los testigos. VII. Las fotografas, escritos y notas taquigrficas, y en general, todos aquellos elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia y VIII. Las presunciones.

3.4 Audiencia Constitucional La audiencia constitucional: Es el acto procesal dentro del juicio de amparo indirecto en el que se ofrecen y desahogan pruebas, las partes formulan alegatos
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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 379 y 380.

y se dicta sentencia, bien concediendo o negando el amparo, o bien sobreseyndolo.34 Es procedente aclarar que por lo que respecta al sobreseimiento, en ocasiones se dicta fuera de la audiencia constitucional, por lo que no tendr el carcter de sentencia, sino de auto. La audiencia constitucional satisface sin duda lo dispuesto por el artculo 14 constitucional, al cumplir con las formalidades esenciales del procedimiento, entre las que figura el periodo probatorio, los alegatos y el dictado de una resolucin por parte del rgano jurisdiccional que pone fin a la instancia.35 El artculo 147 de la Ley de Amparo, en su parte conducente refiere que el Juez de distrito en el mismo auto que admita la demanda sealar da y hora para la celebracin de la audiencia, a ms tardar dentro del trmino de treinta das. La audiencia constitucional se divide en tres sub-etapas: desahogo de pruebas, formulacin de alegatos y la sentencia; mismas que debern desahogarse en forma ordenada y consecutiva, por lo que cualquier violacin o alteracin en su orden en perjuicio de algunas de las partes, requiere necesariamente de la reposicin de la audiencia.36 3.4.1 Pruebas, alegatos y sentencia. El artculo 151 de la Ley de Amparo, establece que las pruebas debern ofrecerse y rendirse en la audiencia constitucional; asimismo en el numeral 155 se seala

34 35

Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 507. dem; p 507. 36 dem; p 509.

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que una vez abierta la audiencia se proceder a recibir en orden las pruebas, los alegatos por escrito y finalmente se dictar la resolucin que corresponda.

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Unidad 4: Las Resoluciones


Segn el autor De Pina Vara, resolucin judicial es el acto procesal de un juez o tribunal destinado a atender a las necesidades del desarrollo del proceso a su decisin.37 Para Gmez Lara, resolucin judicial es: Toda decisin o providencia que adopta un juez o tribunal en el curso de una causa contenciosa o de un expediente de jurisdiccin voluntaria, sea a instancia de parte o de oficio.38 4.1 Clasificacin. Las resoluciones judiciales se clasifican en decretos, autos o sentencias, segn lo prev la legislacin adjetiva civil federal. 4.1.1. Auto Resolucin judicial dictada en el curso del proceso y que, no siendo de mero tramite, ni estar destinada a resolver sobre el fondo, sirve para preparar la decisin, pudiendo recaer sobre la personalidad de alguna de las partes, la competencia de un juez o la procedencia o no de la admisin de pruebas, por ejemplo.39 4.1.2 Decreto. Resolucin judicial de un rgano jurisdiccional conocida tambin como providencia conceptuada como una simple determinacin de trmite.
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De Pina Vara, Rafael. DICCIONARIO DE DERECHO. Mxico, Porra 1998, p. 442. Gmez Lara, Cipriano. TEORA GENERAL DEL PROCESO. Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico 1981, p. 317 39 De Pina Vara, Rafael. DICCIONARIO DE DERECHO. Mxico, Porra 1998, p. 115.

4.1.3 Sentencia interlocutoria. Es aquella que pronuncia un tribunal que resuelve sobre cuestiones incidentales que se hayan presentado dentro del juicio y nunca sobre el fondo del negocio.40 4.1.4 Sentencia. Resolucin judicial que pone fin a un proceso o juicio en una instancia o en un recurso extraordinario. En el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal (art. 79) se hace referencia a dos clases de sentencias: las interlocutorias (que resuelven un incidente promovido antes o despus de la resolucin del juicio) y las definitivas (que contienen esta resolucin).41 4.3 Resoluciones en el amparo. En el juicio se emiten tres tipos de resoluciones: acuerdos de trmite, autos y sentencias. 4.4. Sentencia en el amparo. La sentencia definitiva en el juicio de amparo, es el ltimo acto procesal mediante el cual se resuelve y se pone trmino al juicio. La sentencia o fallo definitivo, viene a ser una determinacin unilateral de la voluntad e imperativa que se impone obligatoriamente a las partes en el juicio. Para emitirla, el juzgador debe convertirse en un historiador analtico de las consecuencias del caso y al mismo

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Chvez Castillo, Ral. DICCIONARIOS JURDICOS TEMTICOS, JUICIO DE AMPARO. Mxico, Harla 1999. Vol. 7, p. 50. De Pina Vara, Rafael. DICCIONARIO DE DERECHO. Mxico, Porra 1998, p. 452.

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tiempo, un razonador lgico-jurdico que entrelaza la ley con los hechos motivo de la Litis.42 De acuerdo con lo establecido por el artculo 77 de la ley de amparo, las sentencias que se dictan en la audiencia constitucional del juicio de garantas slo pueden ser en tres sentidos: I. Sobreseyendo el juicio; II. Negando el amparo o; III. Concediendo el amparo.43 Aunque en ocasiones muy comunes suelen entremezclarse estos sentidos en una misma sentencia, es decir, puede concederse el amparo por cierto acto reclamado y negarse por otros, o puede sobreseerse por unos actos y concederse por otros, etctera, segn las circunstancias propias del caso.
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I. La sentencia de sobreseimiento.
Es la resolucin judicial emitida en la audiencia constitucional, por virtud de la cual se declara que existe un obstculo jurdico o de hecho que impide la decisin del fondo de la controversia planteada, de tal forma que se termina el juicio sin resolver sobre el fondo del asunto, dejando las cosas tal y como se encontraban antes de la interposicin de la demanda.45

II. La sentencia negatoria de amparo.


A las sentencias negatorias de amparo, tambin se les conoce como sentencias

desestimatorias, habida cuenta que se dictan cuando el rgano de amparo


considera que no se comprobaron los conceptos de violacin planteados en la demanda, es decir, desestima los mismos y los declara no aptos para acreditar
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Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 575. dem; p 575. 44 dem; p 575. 45 dem; p 576.

que se violan en perjuicio del quejoso sus garantas individuales y por ende le niega la proteccin de la justicia federal, habida cuenta que, como ya sabemos, la teologa del juicio de amparo es reponer al quejoso en el goce de sus garantas individuales violadas, lo que se consagra de igual manera en le numeral 80 de la ley de amparo, por lo que si no existe realmente una violacin a las garantas del quejoso, la sentencia protectora de amparo deviene estril e infructuosa, violatoria adems de la finalidad del juicio de amparo, razn por la cual lo que procede es denegar el amparo solicitado.46

III. La sentencia concesoria de amparo.


A la sentencia concesoria de amparo, tambin se le conoce como estimatoria, en virtud de que el juzgador ha estimado debidamente la demanda y la considera procedente, es decir, el rgano de control considera procedentes los conceptos de violacin sealados en la demanda y, por tanto, fundada la inconstitucionalidad del acto reclamado, de modo que concede la proteccin de la justicia federal para efectos de lo establecido en el articulo 80 de la ley de amparo.47 4.5 Principios constitucionales relativos a la sentencia de amparo. El autor Vergara Tejeda, seala que existen cuatro requisitos de validez de las sentencias de amparo, a saber: LA FIJACIN PRECISA DE LOS ACTOS RECLAMADOS, LA VALORACIN DE LAS PRUEBAS, LA FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN DEL FALLO Y LOS PUNTOS RESOLUTIVOS.48 En virtud de que el llenado de tales requisitos en una sentencia de amparo se encuentra exigido expresamente en la ley, los mismos se han de convertir en
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dem; p 584 y 585. dem; p 602. 48 dem; p 605.

verdaderos principios rectores de dichas sentencias, como son: EL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA. EL PRINCIPIO DE EXHAUSTIVIDAD Y EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Adicionalmente nuestros altos tribunales de amparo han creado con sus criterios jurisprudenciales otro principio que debe imperar en toda sentencia protectora de amparo, como lo es: EL PRINCIPIO DE MAYOR PROTECCIN, que consiste en que, en toda sentencia protectora de amparo, el juzgador debe otorgar la proteccin de constitucional de manera que, ante dos conceptos de violacin procedentes, se decida por el que otorgue mayor beneficio al quejoso.49 4.6 Ejecutorias. Es aquella que pronuncian los tribunales y que ya no puede ser objeto de impugnacin mediante ningn recurso por haber alcanzado la categora de cosa juzgada, tal categora la puede tener por medio de declaracin judicial cuando la resolucin admita en forma expresa recurso ordinario, pero que por no haberse interpuesto dentro del trmino que la ley seala causa ejecutoria; asimismo, alcanza la calidad de cosa juzgada por ministerio de ley, que es cuando no existe ningn recurso ordinario que proceda en su contra, por lo cual, sin necesidad de ninguna declaracin alcanza tal categora.50 4.7.1 Cumplimiento e incumplimiento. El cumplimiento de una ejecutoria de amparo, se presenta en dos casos: a) Cuando concedido un amparo al quejoso el tribunal de amparo requiere a la autoridad responsable para que dentro del termino de veinticuatro horas informe el acatamiento que haya dado a la ejecutoria de amparo, la cual
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debe cumplirla restableciendo las cosas al estado en que se encontraban


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dem; p 605. Chvez Castillo, Ral. DICCIONARIOS JURDICOS TEMTICOS, JUICIO DE AMPARO. Mxico, Harla 1999. Vol. 7, p. 50.

antes de la violacin, cuando los actos reclamados en el amparo sean de carcter positivo o respetando lo que la garanta individual consagrada en la Constitucin federal exija, cuando se haya reclamado en el juicio de amparo actos de carcter negativo, y b) Cuando el quejoso no desee que se cumpla la ejecutoria de amparo por medio de la autoridad responsable, entonces podr promover ante el juez de distrito un incidente de daos y perjuicios que haya sufrido con motivo de los actos reclamados, en trminos de lo que dispone el prrafo in fine del art. 105 de la Ley de Amparo, debindose aclarar que solamente podr intentar este medio cuando exista en el juicio de amparo el tercero perjudicado.51 El incumplimiento de una ejecutoria de amparo, es cuando despus de requerir a la responsable no se logra el debido cumplimiento de la sentencia, ya sea porque no hace nada al respecto, o porque lo hace a medias, o porque le da una falsa apariencia de cumplimiento, etctera, entonces estaremos ante la inejecucin de la misma, caso en el cual proceder alguno de los medios legales que la ley de amparo previene para lograr finalmente una debida ejecucin de la sentencia.52

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dem; p 14. Vergara Tejada, Jos Moiss. PRACTICA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. Mxico, ngel Editor 2008, p 675.

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Unidad 5: Recursos.
5.1 Concepto y clases en el amparo.

Concepto
Es un medio de impugnacin establecido en la ley, para el efecto de que las personas que se consideren afectadas por un acto, ya judicial, ya administrativo, se defiendan con la finalidad de que el superior jerrquico o la misma autoridad que lo haya emitido, lo revoque, modifique o nulifique mediante un nuevo anlisis que realice conforme a los elementos que aparezcan en el mismo.

Elementos
En estricto sentido los recursos constan de los elementos esenciales siguientes: a) sujeto activo, b) sujeto pasivo, c) causa y d) objeto. a) Sujeto activo: es la parte recurrente en un procedimiento judicial uqe lo interpone por considerar que el acto o resolucin contiene un agravio en su contra. b) Sujeto pasivo: es la contra parte del recurrente, a quien de modo directo o indirecto beneficio la resolucin que se recurre. c) Causa: es la legalidad que todo acto o resolucin debe revestir, es decir, que deben dictarse con total apego a la ley que los regula, sea de fondo o adjetiva. d) Objeto: puede ser en tres sentidos confirmando, modificando o revocando, el acto o resolucin que ataca

Clases en el amparo
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El artculo 82 de la ley de amparo es muy preciso, al sealar que en los juicios de amparo solo se admitirn el recurso de revisin, queja y reclamacin. 5.2 Suplencia de la queja. Principio fundamental que rige en el juicio de amparo y que esta consagrado en el art. 107 frac. II, prr. segundo de la Constitucin General de la Repblica, que significa que los tribunales de la Federacin tiene la obligacin de suplir la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda , as como la de los agravios formulados en los recursos en los siguientes casos: 1. En cualquier materia, cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; 2. En materia penal, la suplencia operar aun ante la ausencia de conceptos de violacin o de agravios del reo; 3. En materia agraria, cuando promuevan como quejosos o terceros perjudicados: un ncleo de poblacin ejidal o comunal, ejidatarios o comuneros en lo individual, as como a los aspirantes a ejidatarios y comuneros; 4. En materia laboral, slo opera en favor del trabajador; 5. En favor de menores de edad o incapaces, y 6. En materia civil y administrativa, cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa, razn por la cual, suplir la deficiencia de la queja significa que el tribunal de amparo tiene libertad de apreciar todos los posibles aspectos inconstitucionales del acto reclamado, por lo que colma las deficiencias de la demanda y las omisiones en que haya
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incurrido el quejoso en la parte impugnativa de los actos reclamados.

Es importante destacar que siempre que el tribunal de amparo supla la deficiencia de la queja, la consecuencia jurdica ser el otorgamiento de la proteccin federal que haya solicitado la parte quejosa.53 5.3 Recurso de revisin. Es un medio de impugnacin que procede en contra de resoluciones dictadas por la autoridad que conoce del juicio de amparo que tienen el carcter de definitivas, generalmente en Amparo Indirecto y por excepcin en el Amparo Directo (en aquellos casos en que los tribunales colegiados de circuito dictan una sentencia en un juicio de amparo en que se haya impugnado la constitucionalidad de una ley federal, local o del Distrito Federal o un tratado internacional o un reglamento federal expedido por el presidente de la Repblica o reglamentos expedidos por el gobernador de un estado o por el jefe del Distrito Federal, o en los conceptos de violacin se haya planteado la interpretacin directa de un precepto constitucional, y decidan u omitan decidir en tales sentencias sobre la misma inconstitucionalidad o interpretacin constitucional) Por lo cual se establece un sistema de control de las resoluciones emitidas por el tribunal de amparo, que se tramita en otra instancia (segunda instancia), ya que el superior jerrquico es quien conoce del mismo y, por ende, le corresponde su resolucin.54 En los artculos del 83 al 94 de la ley de amparo, se sealan los casos en los que procede el mismo, los casos en los que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, cuando conocer los Tribunales Colegiados de Circuito, ante quien debe interponerse y los plazos para su interposicin que por regla general es de diez das, as como la forma en que se sustancia el recurso en estudio. 5.4 Recurso de queja.
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Chvez Castillo, Ral. DICCIONARIOS JURDICOS TEMTICOS, JUICIO DE AMPARO. Mxico, Harla 1999. Vol. 7, p. 52. dem; p 46.

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Es un medio de impugnacin que se regula en la Ley de Amparo por virtud del cual pueden combatirse las resoluciones pronunciadas en el juicio de amparo o que tengan relacin con l, que no admitan expresamente el recurso de revisin. Este recurso puede intentarse en contra de actos de cualquier autoridad que conozca del juicio de amparo, excepto de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, as como de las autoridades responsables en los casos que lo permita expresamente la Ley de Amparo.55 En los artculos del 95 al 102 de la ley de amparo, se sealan los casos en los que procede el mismo, contra que actos o resoluciones se puede interponer, los casos en los que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o los Tribunales Colegiados de Circuito o el Juzgado de Distrito conocer del recurso, ante quien debe interponerse, los plazos para su interposicin, as como la forma en que se sustancia el recurso en estudio. 5.5 Recurso de reclamacin. Es un medio de impugnacin que procede en contra de acuerdos de tramite dictados por el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o por los presidentes de sus salas o de los Tribunales Colegiados de Circuito, ya sea en primera o nica instancia o el Amparo en Revisin, segn corresponda y que tiene por objeto que se revoque, modifique o nulifique el acuerdo impugnado por el tribunal que es competente para conocer el fondo del asunto.56 A diferencia de los otros recursos estudiados, este recurso se limita slo al amparo directo, el numeral 103 de la ley de amparo, prev lo relativo a contra que resoluciones se interpone, que autoridad conoce del mismo, el termino que se
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tiene para su interposicin y lo relativo a su sustanciacin.


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dem; p 46. dem; p 46.

Unidad 6: Suspensin.
6.1 Concepto y objeto.

Concepto
Es una medida cautelar por la que se paraliza la ejecucin de los actos reclamados con la finalidad de conservar la materia del juicio y evitar al quejoso o agraviado daos y perjuicios de imposible reparacin que le pudiera ocasionar la ejecucin de dichos actos.57

Objeto
Del concepto antes mencionado, se desprende que el objeto de la suspensin del acto reclamado es para la ejecucin del mismo, para no causar daos de imposible reparacin al quejoso o agraviado, ya que de consumarse o ejecutarse se dejara en total y absoluto estado de indefensin al quejoso. 6.2 En cuanto a la naturaleza del acto reclamado. No existe en la ley de amparo ningn articulo referente al carcter, particularidades o naturaleza que debe tener el acto reclamado para que se susceptible de suspenderse por lo que para determinar si hay o no materia sobre la que ha de surtir efectos la suspensin se tiene que acudir a la jurisprudencia respectiva.58 En principio, cabe sealar que es evidente y lgico que los actos de carcter positivo son los que tiene materia para los efectos de la suspensin, en tanto que
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dem; p 54. Espinoza Barragn, Manuel Bernardo. JUICIO DE AMPARO. Coleccin de Textos Jurdicos Universitarios. Mxico Editorial Oxford University Press, 2000, p 223.

los mismos implican un hacer, un actuar o un dar por parte de la autoridad responsable, que en virtud del mandamiento suspencional est obligada a cesar en su actuacin o a paralizar su conducta de dar o hacer, mientras se resuleve el asunto en lo principal.59 En contraposicin a estos actos encontramos los de carcter o naturaleza negativa, pues en stos la autoridad responsable se abstiene de hacer o se niega a realizar determinada conducta. Estos actos: por su naturaleza, no pueden ser objeto de la suspensin, ya que no puede paralizarse lo que no se est haciendo.60 6.3 Amparo indirecto. En el juicio de amparo indirecto procede la suspensin de oficio o a peticin de la parte agraviada, como lo dispone el numeral 122 de la ley de amparo.

Suspensin de oficio
La autoridad respectiva conceder la suspensin del acto reclamado sin que se le haya solicitado, toda vez que la ley impone esa obligacin. As, en Amparo Directo, la autoridad responsable que es a quien le corresponde proveer sobre la suspensin del acto reclamado, tiene el deber de ordenar en forma oficiosa que se suspenda la ejecucin de las sentencias definitivas del orden penal. En Amparo Indirecto procede decretar la suspensin de oficio: a) Cuando se reclaman en el amparo actos que importen peligro de privacin de la vida, deportacin o destierro o alguno de los prohibidos por el art. 22
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constitucional;
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dem; p 224. dem; p 224.

b) Cuando se trate de cualquier otro acto que, si llegar a consumarse, habra fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta individual violada, y c) En materia agraria cuando los actos reclamados tengan o puedan tener por consecuencia la privacin total o parcial, temporal o definitiva de los bienes agrarios del ncleo de poblacin ejidal o comunal quejoso o su substraccin del rgimen jurdico ejidal.61

Suspensin a peticin de parte


Esta suspensin se provee por parte de la autoridad que le corresponda decretarla a peticin de la parte agraviada o quejosa, ya sea en Amparo Directo, ya sea en

Amparo Indirecto, por lo cual dicha autoridad analizar los actos reclamados y
determinar si procede o no conceder la medida cautelar que se le ha solicitado. As, tenemos, que para la procedencia de la suspensin del acto reclamado a peticin de parte debe: a) De solicitarla el agraviado; b) Que no siga perjuicio al inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico. Se considera, entre otros casos, que si se siguen esos perjuicios o que se realizan esas contravenciones, cuando, de concederse la suspensin: Se contine el funcionamiento de centros de vicio, de lenocinios, la produccin y el comercio de drogas enervantes; Se permita la consumacin o continuacin de los delitos o de sus efectos o el alza de preciso en relacin a artculos de primera necesidad, o bien, de consumo necesario; Se impida la ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter
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grave, peligro de invasin de enfermedades exticas en el pas o la

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Chvez Castillo, Ral. DICCIONARIOS JURDICOS TEMTICOS, JUICIO DE AMPARO. Mxico, Harla 1999. Vol. 7, p. 55.

campaa contra el alcoholismo y la venta de substancias que envenenen al individuo o degeneren la raza, o Se permita el incumplimiento de rdenes militares, y c) Que los daos y perjuicios que se puedan causar al quejoso o agraviado con la ejecucin del acto sean de difcil reparacin. De ah que para que se conceda la suspensin del acto reclamado es indispensable que la autoridad a quien corresponda proveer sobre la misma verifique si rene los requisitos a que alude el art. 124 de la Ley de Amparo, adems de que deber consultar la jurisprudencia para complementar lo que establece el numeral citado, ya que es de vital importancia que se aprecie qu es lo que seala la jurisprudencia en la mayor parte de los casos, ya que slo de esa manera ser factible que la autoridad que decrete la suspensin del acto reclamado lo realice lo ms apegado a derecho. Por otra parte, en el caso de que no se cumplan los requisitos que antes se han mencionado para la procedencia de la suspensin del acto reclamado, es claro que la suspensin deber negarse, razn por la cual si para la procedencia de la medida cautelar se deben reunir los requisitos citados y adems consultar la jurisprudencia, resulta lgico que tambin exista la misma consulta para los casos en que no proceda y se decretar que no procede cuando no rena los requisitos legales, o bien, que la jurisprudencia determine que debe negarse. Es importante aclarar que el hecho de que exista la suspensin dela acto reclamado no forzosamente se concede, pues puede negarse.62

6.4 Suspensin en el amparo penal.

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Chvez Castillo, Ral. DICCIONARIOS JURDICOS TEMTICOS, JUICIO DE AMPARO. Mxico, Harla 1999. Vol. 7, p. 52.

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La suspensin en materia penal esta contemplada en el artculo 124 bis. de la ley de amparo, complementndose con lo preceptuado en los numerales 130 y 136 de la ley en cita. 6.5 Suspensin en el amparo fiscal. De lo preceptuado en el artculo 135 de la ley de amparo, se desprende que constituye una facultad discrecional del juzgador otorgar la medida cautelar, cuando se pida contra el cobro de contribuciones y aprovechamientos. Asimismo, el numeral en estudio prev que para otorgar la medida suspensiva el quejoso deber garantizar con un depsito por la cantidad que se cobra, asegurando as el inters fiscal, pero tambin prev la salvedad a esta obligacin. 6.6 Garanta y contragarantas.

Garanta
Cantidad que se fija por los tribunales en materia de amparo para cubrir los posibles daos y perjuicios que se pudieran ocasionar al tercero perjudicado con la concesin de la suspensin del acto reclamado en caso de que el quejoso no obtuviera una sentencia favorable en cuanto al fondo del amparo. La cantidad que se fije por la autoridad puede exhibirse mediante dinero en efectivo ante la Tesorera de la Federacin o de la entidad federativa o municipio que corresponda (materia fiscal), billete de depsito, fianza, prenda o hipoteca.63

63

dem; p 24.

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Contragaranta o contrafianza
Consiste en la exhibicin por parte del tercero perjudicado de caucin bastante para que se ejecute el acto reclamado, con el objeto de que se garantice que se restituyan las cosas al estado que guardaban antes de la violacin de las garantas individuales del quejoso y pagar daos y perjuicios que le sobrevengan a ste, en el caso de que se le otorgue el amparo y proteccin de la justicia federal que solicita.64 Respecto de la garanta, el artculo 125 de la ley de amparo contempla los casos en los que procede de haberse otorgado la suspensin que se solicita; asimismo los preceptos 126 y 127 de la ley en cita, prev lo relacionado a las contragarantas o contrafianzas. 6.7 incidente. Cuando a peticin de parte se solicita la suspensin del acto reclamado, el juzgador abrir un cuadernillo separado del cuaderno principal del juicio de amparo, en el cual se acurda y se resuelve lo referente a este tipo de suspensin, que se divide en dos etapas, suspensin provisional y suspensin definitiva. De no solicitarse en el escrito de demanda la suspensin del acto reclamado, el agraviado podr solicitar la suspensin hasta antes de que se dicte la resolucin definitiva que resuelva el fondo del asunto, como lo dispone el artculo 141 de la ley de amparo.

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dem; p 12

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Suspensin provisional
Es la medida cautelar que se dicta por parte de la autoridad que conoce del juicio de Amparo Indirecto, es un subtipo de la suspensin a peticin de parte, y solo puede presentarse en este amparo, se denomina as porque su duracin es efmera, toda vez que solamente tiene vigencia a partir de que se concede y surte sus efectos, o se niega, hasta la celebracin de la audiencia incidental en que se resuelve sobre la suspensin definitiva que prevalece durante todo el tiempo que dure el juicio hasta que concluya por sentencia ejecutoria.65 El fundamento constitucional de la suspensin provisional se encuentra en el artculo 130 de la ley de amparo.

Suspensin definitiva
Es un subtipo de la suspensin del acto reclamado a peticin de parte, solamente se presenta en el juicio de amparo indirecto se resuelve sobre su procedencia en la audiencia que se denomina incidental, despus de un brevsimo tramite en el que se le pide a la autoridad responsable rinda un informe que se llama previo dentro de un lapso de veinticuatro horas, y setenta y dos horas despus tiene verificativo la audiencia citada. La autoridad que conoce del juicio de amparo tambin consultar la ley de amparo as como la jurisprudencia para determinar si procede conceder o negar la suspensin definitiva de los actos reclamados, tambin debe tomar en cuanta el informa previo que haya rendido la autoridad responsable pues en caso de que niegue la existencia de los actos reclamados no proceder la concesin de la suspensin definitiva solicitada.
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dem; p 55.

Asimismo, puede ser impugnado el auto de suspensin definitiva mediante el recurso de revisin, pero ello evidentemente fuera de los casos que se han citado.66 6.8 Amparo directo. Cuando se trata de suspensin de los efectos o consecuencias que pudieran darse con motivo del cumplimiento o ejecucin de sentencia, laudos o resoluciones, las autoridades responsables que las pronuncian son las que estn facultadas para decidir al respecto, segn lo preceptuado en el artculo 170 de la ley de amparo.67 En materia penal los artculos 171 y 172 de la ley de amparo, prevn lo conducente respecto a la suspensin. En materia civil o administrativo, el precepto que regulan la suspensin del acto es el artculo 174 de la ley de amparo. Finalmente el artculo 174 de la ley en estudio, contempla lo conducente tratndose de materia laboral o del trabajo.

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dem; p 54 Espinoza Barragn, Manuel Bernardo. JUICIO DE AMPARO. Coleccin de Textos Jurdicos Universitarios. Mxico Editorial Oxford University Press, 2000, p 245.

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