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PROF.

ANTONIO SERAFIM AZEREDO SOCIOLOGIA JURDICA E JUDICIRIA

SOCIOLOGIA DA APLICAO DO DIREITO SABADELL (2000) AFIRMA QUE A LEI NUNCA SE AUTO-APLICA. A SUA APLICAO DEPENDE DAS PESSOAS QUE POSSUEM COMPETNCIA PARA ISSO. SO AQUELES QUE DETM CONHECIMENTOS JURDICOS (ADVOGADOS, PROMOTORES, TABELIES ETC.) OS CHAMADOS OPERADORES DO DIREITO QUE SO RESPONSVEIS POR ESSA FUNO. NO ENTANTO, A APLICAO DA LEI NUNCA SEGUE, DE FORMA NICA, AS PREVISES LEGAIS. CADA UM D AO TEXTO UM SENTIDO QUE NEM SEMPRE CORRESPONDE AQUELE QUE FOI DADO PELO LEGISLADOR OU MESMO POR OUTRO JURISTA. ALM DO QUE, A APLICAO NO EXCLUI OS ERROS OU INTERESSES PESSOAIS. ALM DISSO, A POSTURA DOS CIDADOS DIANTE DO SISTEMA JURDICO FUNDAMENTAL PARA A SUA APLICAO. TAL POSTURA PODE CONTRIBUIR PARA APROXIMAR OU DISTANCIAR O COMPORTAMENTO DESEJADO QUE A LEI PRETENDE OBTER DAS PESSOAS. A SOCIOLOGIA JURDICA TEM INTERESSE PELA ATUAO DOS OPERADORES DO DIREITO E PELAS OPINIES DA POPULAO SOBRE O DIREITO. TUDO ISSO PARA CONHECER MELHOR A VIDA JURDICA REAL E OS PROBLEMAS QUE ACARRETAM A APLICAO PRTICA DO DIREITO

OPERADORES DO DIREITO SEGUNDO SABADELL (2008), AS PESQUISAS REALIZADAS NAS LTIMAS DCADAS SOBRE O PERFIL SOCIAL DOS OPERADORES JURDICOS COINCIDEM EM UM MESMO ASPECTO: AUMENTO DA PARTICIPAO DAS MULHERES. NO ENTANTO, ESSA CONQUISTA FEMININA NO REPRESENTOU MUDANA NO SISTEMA JURDICO. I-MAGISTRATURA ALM DE SEREM ENCARREGADOS PELA APLICAO DO DIREITO, POSSUEM A COMPETNCIA DE DAR A LTIMA PALAVRA EM UM CONFLITO JURDICO, ATRAVS DE UMA DECISO TRANSITADA EM JULGADO. DESSE MODO, SO INVESTIDOS DE UMA SRIE DE GARANTIAS PESSOAIS E FUNCIONAIS, COM POSIO PRIVILEGIADA PELO ESTADO.

A CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL DE 1988 PREV ALTA REMUNERAO PARA OS MAGISTRADOS (OS SALRIOS DOS MINISTROS DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL SO OS MAIORES ENTRE OS SERVIDORES PBLICOS) AS CARACTERSTICAS DOS JUZES NO SISTEMA CONSTITUCIONAL BRASILEIRO E, EM MUITOS OUTROS PASES, PODEM SER ASSIM RESUMIDAS: A) INDEPENDNCIA PESSOAL E FUNCIONAL PARA EVITAR PRESSES E GARANTIR A NEUTRALIDADE DE SUAS DECISES. (VITALICIEDADE, INAMOVIBILIDADE, ALTA REMUNERAO); B) DEPENDNCIA ABSOLUTA DA CONSTITUIO E DAS NORMAS INFERIORES CONFORME CONSTITUIO, COM O PROPSITO DE GARANTIR A APLICAO FIEL DO DIREITO; C) PRINCPIO DA INDECLINABILIDADE DA FUNO DE JULGAR QUE PROBE A DENEGAO DA JUSTIA, MESMO QUANDO A LEI SILENCIA OU VAGA. A AUTORA QUESTIONA: ESSAS GARANTIAS FAZEM DOS JUZES ESCRAVOS DA LEI? VOZES VIVAS DO LEGISLADOR? ERA ESTA A PROPOSTA DO ILUMINISMO JURDICO, QUE NO SE MATERIALIZOU NA PRTICA. SEGUNDO SABADELL (2008), APESAR DESSA DEPENDNCIA DA LEI, O JUIZ NUNCA FOI, SOMENTE, O FIEL EXECUTOR DA LETRA DA LEI. OS ESTUDIOSOS DO DIREITO ADOTAM POSIES DIFERENTES SOBRE O FENMENO DO PODER DE DECISO DOS JUZES. UNS QUEREM LIMIT-LO OUTROS ACHAM NECESSRIO CONCEDER MAIORES PODERES AOS JUZES. ASSIM, A SOCIOLOGIA JURDICA PASSA A SE INTERESSAR POR DUAS QUESTES: 1- A FREQNCIA E A INTENSIDADE DO PODER DISCRICIONRIO E O MODO COMO OS JUIZES REALMENTE O EXERCEM; 2- EXAMINAR AS CAUSAS QUE DETERMINAM A LIBERDADE QUE OS JUZES ADOTAM DIANTE DA LEI. VRIAS PESQUISAS J FORAM REALIZADAS SOBRE AS CARACTERSTICAS SOCIAIS, AS POSIES POLTICAS E IDEOLGICAS DOS MAGISTRADOS E AINDA SOBRE A ORIGEM SOCIAL DOS JUZES. EM 1907, NA ALEMANHA, O LDER DO MOVIMENTO REVOLUCIONRIO KARL LIEBKNECHT, AFIRMOU QUE OS TRIBUNAIS DA ALEMANHA FAZIAM JUSTIA DE CLASSE. OU SEJA, QUE A POSIO SOCIAL (IDEOLGICA) DOS JUZES ERA CONSERVADORA.

TAL POSIO FOI CONFIRMADA POR VRIAS PESQUISAS EMPRICAS REALIZADAS NA ALEMANHA A PARTIR DOS ANOS 60 (RALF DAHRENDORF, WALTHER RICHTER, JOHANNES FEEST, NIKLAS LUHMANN) ESSES ESTUDOS CONFIRMARAM QUE A MAIORIA DOS MAGISTRADOS PERTENCIAM A CLASSE MDIA. TAIS ESTUDOS INDICAVAM QUE OS JUZES ALEMES TIVERAM UMA EDUCAO AUTORITRIA E QUE, NA FASE ADULTA ADOTAVAM POSIES POLTICAS CONSERVADORAS. OUTRAS PESQUISAS REALIZADAS EM VRIOS PASES CONFIRMARAM QUE EXISTE UM PROCESSO SELETIVO DE CLASSE SOCIAL NA MAGISTRATURA. SEGUNDO SABADELL (2008), RECENTE PESQUISA REALIZADA NO BRASIL, CONFIRMOU ESSA SELEO SOCIAL NA COMPOSIO DA MAGISTRATURA. APESAR DE UMA CERTA ABERTURA E DEMOCRATIZAO DO ACESSO MAGISTRATURA, O PODER JUDICIRIO BRASILEIRO CONTINUA SENDO SELETIVO NA SUA COMPOSIO, SEGUNDO WERNNECK VIANA E OUTROS APUD SABADELL (2008). ESSA SELETIVIDADE NO SIGNIFICA QUE AS SENTENAS DOS MAGISTRADOS SEJAM DE CLASSE. PORM, DEMONSTRA QUE NO PODEMOS EXCLUIR TAL POSSIBILIDADE. A AUTORA CHAMA A ATENO PARA O FATO DE QUE O PERFIL DE UM DETERMINADO GRUPO SOCIAL NO INDICA COMO ATUAM EM SUAS FUNES. NO ENTANTO, NO SE PODE EXCLUIR TAL HIPTESE EM UM TRABALHO DE PESQUISA QUE PROCURA AVALIAR A ATUAO DA MAGISTRATURA: O PERFIL SOCIAL DO MAGISTRADO TEM REFLEXOS NAS SUAS DECISES? SEGUNDO SABADELL (2000) PESQUISAS REALIZADAS NA ALEMANHA, PRINCIPALMENTE NA REA PENAL, CONFIRMARAM QUE AS DECISES JUDICIAIS ERAM INFLUENCIADAS POR PRECONCEITOS DOS MAGISTRADOS, QUE FAVORECIAM AS CLASSES SUPERIORES. NO ENTANTO, OUTRAS PESQUISAS REALIZADAS TAMBM NA ALEMANHA, CONCLURAM DE FORMA PARCIALMENTE OPOSTA- NEM SEMPRE OS JUZES DECIDEM DE FORMA PARCIAL, SENDO QUE INTEGRANTES DAS CAMADAS SUPERIORES, S VEZES, SO MAIS IMPARCIAIS DO QUE SEUS COLEGAS DE ORIGEM SOCIAL INFERIOR. AS PESQUISAS INDICAM QUE A ATUAO DOS MAGISTRADOS INFLUENCIADA POR UMA SRIE DE VARIVEIS. AS MAIS IMPORTANTES SO: A) A POSIO DE CLASSE; (EM GERAL SUPERIOR) B) A OPINIO POLTICA (EM GERAL CONSERVADORA OU LIBERAL-CONSERVADORA);

C) A SOCIALIZAO ESPECIFICAMENTE JURDICA, RESULTADO DA FORMAO JURDICA, DO MODO DE SELEO E DA ATUAO PROFISSIONAL, DANDO AO JUIZ, EM GERAL, UMA VISO LEGALISTA E AUTORITRIA DA REALIDADE SOCIAL INFLUENCIANDO SUA POSIO DIANTE DOS CONFLITOS SOCIAIS.

SABADELL (2000) AFIRMA SER POSSVEL SE SUPOR QUE A ATIVIDADE JUDICIRIA SE CARACTERIZA POR UMA DUPLA SELETIVIDADE: 1- SELETIVIDADE NA APLICAO DA LEI- PROBABILIDADE MAIOR EM PUNIR OS MAIS FRACOS E FAVORECER AS CLASSES SUPERIORES. 2-SELETIVIDADE NA INTERPRETAO DA LEI- O JUIZ TENDE A UTILIZAR AS MARGENS DE DISCRICIONARIEDADE SEGUNDO SUAS OPES POLTICAS E IDEOLGICAS. SABADELL CITA O PORTUGUS BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS E SEUS TRABALHOS SOBRE A SOCIOLOGIA DA MAGISTRATURA, ONDE O AUTOR FORMULOU UMA LEI SOCIOLGICA: QUANTO MAIS CARACTERIZADAMENTE UM LEI PROTEGE OS INTERESSES POPULARES E EMERGENTES MAIOR A PROBABILIDADE QUE ELA NO SEJA APLICADA APUD SABADELL (2008,P.172) UM EXEMPLO DESSA LEI SOCIOLGICA PODE SER ENCONTRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL DOS EUA QUE, NOS ANOS 30, CONSIDEROU A LEGISLAO SOCIAL DO PRESIDENTE FRANKLIN ROOSEVELT, CONTRRIA CONSTITUIO DAQUELE PAS. OS JUZES DA CORTE SUPREMA CONSIDERARAM QUE TAL LEGISLAO QUE PROTEGIA OS TRABALHADORES VIOLAVA OS PRINCPIOS DA LIBERDADE CONTRATUAL E O DIREITO DE PROPRIEDADE. O PRESIDENTE TEVE QUE ALTERAR A COMPOSIO DO TRIBUNAL PARA ROMPER ESSA RESISTNCIA. NO ENTANTO, EXISTEM ESTUDOS QUE REVELAM QUE ALGUNS JUZES ADOTAM UM POSICIONAMENTO MAIS PROGRESSISTA E CRTICO DO DIREITO. OUTRA QUESTO FUNDAMENTAL EST RELACIONADA AS DIFICULDADES DE ACESSO JUSTIA POR PARTE SIGNIFICATIVA DA POPULAO.

SEGUNDO REHBINDER APUD SABADELL (2000,P.172) SO DE QUATRO TIPOS ESSAS BARREIRAS: 1- BARREIRAS ECONMICAS: (ALTOS CUSTOS DO PROCESSO); 2- BARREIRAS SOCIAIS: (DESCONFIANA EM RELAO AO SISTEMA DE JUSTIA); 3- BARREIRAS PESSOAIS: (FALTA DE INFORMAO); 4- BARREIRAS JURDICAS: ( FALTA DE MEIOS PROCESSUAIS ADEQUADOS EM DETERMINADOS CONFLITOS- VIOLNCIA DOMSTICA; EXCESSIVA DURAO DO PROCESSO E INCERTEZA

QUANTO AO RESULTADO; DISTNCIA GEOGRFICA DO TRIBUNAL;INCOMPETNCIA PROFISSIONAL E PSICOLGICA DO ADVOGADO. ESSA SITUAO TEM CONTRIBUDO PARA O APARECIMENTO DE PROCEDIMENTOS ALTERNATIVOS NA SUPERAO DOS CONFLITOS, COMO P.EX. OS SEGUROS JURDICOS.

NO BRASIL, TEMOS A APLICAO DA DEFENSORIA PBLICA, OS ESCRITRIOS EXPERIMENTAIS DE ADVOCACIA, QUE ATENDEM AS PESSOAS MAIS POBRES. A IMPLANTAO DOS JUIZADOS ESPECIAIS CIVIS E CRIMINAIS, AS JUNTAS DE CONCILIAO E OUTRAS INICIATIVAS DE APROXIMAO DA JUSTIA POPULAO MAIS CARENTE (TRIBUNAIS MVEIS, DELEGACIAS DE MULHERES ETC.). ESSAS INICIATIVAS SO IMPORTANTES PARA SENSIBILIZAR OS OPERADORES JURDICOS SOBRE O VERDADEIRO SENTIDO SOCIAL DE SUAS ATIVIDADES . NO CASO BRASILEIRO, FALTAM ESTUDOS SOBRE A ATUAO DO MINISTRIO PBLICO. LL- ADVOCACIA UMA ATIVIDADE DE INTERESSE PBLICO E, AO MESMO TEMPO, UMA PROFISSO LIBERAL , QUE VISA O LUCRO. UMA PROFISSO PERMEVEL AOS INTERESSES ECONMICOS E AS ESTRUTURAS DA VIDA PBLICA. TEMOS UM PERFIL NA ADVOCACIA QUE, DEPENDENDO DO MOMENTO HISTRICO, PODE APRESENTAR MUDANAS NO PERFIL DA ADVOCACIA E ALTERAR O FUNCIONAMENTO DO SISTEMA JURDICO. ASSIM TEMOS: ADVOGADOS COMPETITIVOS OU CORPORATIVISTAS? ADVOGADOS ESPECIALIZADOS E ASSOCIADOS OU GENERALISTAS E AUTNOMOS? ADVOGADOCOMERCIALIZADO OU VOLTADO A DEFESA DOS MAIS FRACOS E DO INTERESSE PBLICO? ADVOGADO ASSALARIADO OU LIVRE ? A ORIGEM SOCIAL E A RENDA DESSES PROFISSIONAIS DIVERSIFICADA. TEMOS AINDA ADVOGADOS POBRES, ORIUNDOS DE FACULDADES COM POUCO PRESTGIO, ATENDENDO AS PESSOAS MAIS CARENTES. OUTROS ATUAM EM POSIES INFERIORES NOS GRANDES ESCRITRIOS DE ADVOCACIA, REALIZANDO ATIVIDADES BUROCRTICAS COM BAIXOS SALRIOS. ALGUNS TRABALHAM EM DEPARTAMENTOS JURDICOS DE EMPRESAS OU EM SERVIOS JURDICOS ESTATAIS.

III - A POLCIA ENCARREGADA DO CONTROLE SOCIAL ATRAVS DE MECANISMOS REPRESSIVOS, PARTICIPAM DA APLICAO DO DIREITO GARANTINDO A ORDEM E OBEDINCIA S LEIS. SUA ATUAO FUNDAMENTAL PARA A CONCRETIZAO DO DIREITO, PRINCIPALMENTE NA REA PENAL. COM EXCEO DOS DELEGADOS DE POLCIA, OS DEMAIS INTEGRANTES DA POLCIA NO POSSUEM FORMAO JURDICA. O NVEL DE EDUCAO, A ORIGEM SOCIAL E OS SALRIOS EQUIVALEM AOS DOS FUNCIONRIOS PBLICOS DO ESCALO MDIO-BAIXO. ESSE QUADRO DA POLCIA CONTRIBUI PARA UMA SRIE DE PROBLEMAS (CORRUPO, VIOLNCIA ILEGAL). NOS PASES MAIS RICOS, O POLICIAL ADQUIRIU UM NOVO STATUS DE TCNICOS DE SEGURANA, COM TREINAMENTO ESPECFICO.

NOS PASES DO TERCEIRO MUNDO O POLICIAL ATUA DE FORMA REPRESSIVA E VIOLENTA, OS PROBLEMAS SOCIAIS SO TRATADOS, COMO CASOS DE POLCIA. ESSA SITUAO COMPROVADA ATRAVS DE VRIAS PESQUISAS REALIZADAS NO BRASIL E EM OUTROS PASES. A POLCIA POSSUI, NA PRTICA, A POSSIBILIDADE DE RESOLVER CERTOS CONFLITOS. DEPENDENDO DA SITUAO, SEU PODER PODE SER EXERCIDO DE FORMA DISCRIMINANTE E VIOLENTA OU PARA ADAPTAR AS PREVISES LEGAIS S SITUAES CONCRETAS. PESQUISAS APONTAM AINDA A EXISTNCIA DE PRECONCEITO DOS POLICIAIS EM RELAO AS PESSOAS MAIS POBRES. INDICAM AINDA COMO CARACTERSTICAS PARTICULARES DESSAS CATEGORIA, A ASTCIA, O CONSERVADORISMO, O EXTREMO MORALISMO E A APROXIMIDADE CULTURAL COM A MARGINALIDADE. A OPINIO PBLICA COM RELAO AOS POLICIAIS NEGATIVA.

IV- OPINIO PBLICA E DIREITO. EXISTE UMA CORRENTE EMPRICA DA SOCIOLOGIA JURDICA QUE ANALISA O CONHECIMENTO E OPINIO SOBRE O DIREITO, DENOMINADA DE PESQUISAS KOL (KNOWLE AND OPNION ABOUT LAW). DESDE OS ANOS 60 TAIS ESTUDOS SE PREOCUPAM EM SABER SE OS CIDADOS CONHECEM AS NORMAS JURDICAS, A OPINIO SOBRE O FUNCIONAMENTO DO SISTEMA JURDICO, E SOBRE OS CONTEDOS DO DIREITO.

NO NOSSO COTIDIANO, PODEMOS DEIXAR DE USAR O CONHECIMENTO ACUMULADO POR ALGUMAS CINCIAS. O MESMO NO OCORRE EM RELAO AO DIREITO. A FALTA DE CONHECIMENTO ALM DE PREJUDICAR NOSSOS INTERESSES TAMBM O INDICADOR DE FALTA DE EFICINCIA DAS NORMAS JURDICAS, J QUE O CONHECIMENTO DA LEI REQUISITO MNIMO PARA O SEU CUMPRIMENTO. A MAIORIA DESSAS PESQUISAS APONTA PARA AS SEGUINTES CONCLUSES: A) A POPULAO NO POSSUI CONHECIMENTO DO SISTEMA JURDICO; B) A POPULAO NO CONFIA NO MESMO; C) A POPULAO TEM UMA IMAGEM NEGATIVA DOS OPERADORES DO DIREITO; D) EXISTE UMA ENORME DISTNCIA ENTRE A POPULAO E O SISTEMA JURDICO. TAIS PESQUISAS CONFIRMAM O PENSAMENTO DE WEBER NO INCIO DO SCULO XX, APONTANDO O DIREITO MODERNO COMO TENDO UM DESTINO INEVITVEL DE SE TORNAR CADA VEZ MAIS COMPLEXO E REPLETO DE CONTEDOS TCNICOS, DE TAL FORMA QUE ESSE CONHECIMENTO FIQUE RESTRITO A CLASSE DOS JURISTAS. ( WEBER,MAX.ECONOMIA E SOCIEDADE.1999,P.153).