Danilo Medina Snchez Presidente de la Repblica Dominicana Decreto No.

486-12 Considerando: que durante el perodo electoral la sociedad dominicana demand de los candidatos presidenciales la suscripcin de compromisos para fomentar la tica, la transparencia y combatir la corrupcin. Considerando: que el gobierno dominicano tiene el firme propsito de emprender acciones concretas para honrar los compromisos asumidos que forman parte de sus propias convicciones y tambin para optimizar el desempeo y los resultados de las intervenciones pblicas. Considerando: que Repblica Dominicana es signataria de la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin de la OEA y de la Convencin de la Organizacin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin (CNUCC). Considerando: que la Constitucin de la Repblica de 2010 establece la proscripcin y condena toda forma de corrupcin en los rganos del Estado y la responsabilidad civil y solidaria de las entidades pblicas, sus funcionarios o agentes. Considerando: que mediante Decreto No. 101-05, del 16 de febrero de 2005, el gobierno dominicano cre la Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin (CNECC) como entidad asesora del Poder Ejecutivo en materia de tica y transparencia y estimul el desarrollo de las Comisiones de tica Pblica; con responsabilidad de revisar y sugerir normativas como medio para garantizar las polticas de promocin de la tica y el combate a la corrupcin. Considerando: que el fortalecimiento del rgimen tico y el establecimiento e implementacin de un sistema de consecuencias que estimule el cumplimiento de la ley y penalice las conductas inadecuadas resulta indispensable para organizar el funcionamiento de la administracin pblica, mejorar la gestin y ofrecer servicios pblicos de calidad, tal y como ordena la Constitucin de la Repblica. Considerando: que en respuesta a las demandas de la sociedad, resulta necesario renovar y reafirmar el compromiso de los poderes pblicos, de ejecutar polticas pblicas preventivas y reformadoras que contribuyan a elevar los niveles de honestidad, eficiencia y eficacia en la prestacin de servicios, reconocer los comportamientos sobresalientes y penalizar las transgresiones al Rgimen tico y Disciplinario de los Servidores Pblicos, establecido en la Ley No.41-08, de Funcin Pblica, que han sido fortalecidos constitucionalmente.
1

Considerando: que se ha evidenciado la necesidad de crear un organismo con independencia administrativa y financiera, que tenga la autoridad y los mecanismos suficientes para realizar investigaciones administrativas en tiempo oportuno y para dar respuesta a las demandas de la sociedad, ante un hecho de naturaleza improcedente que genere dudas sobre las actuaciones de servidores pblicos, o en respuesta a una denuncia o ante el rumor pblico. Considerando: que dentro del proceso de racionalizacin de la estructura organizativa del Poder Ejecutivo, se realizan esfuerzos para organizar y unificar funciones institucionales que, realizadas de manera conjunta, puedan incrementar de manera exponencial los resultados que espera la sociedad. Considerando: que resulta necesario para la gobernabilidad y para generar y desarrollar capital social, revertir el desapego de la sociedad por lo pblico, incrementar la confianza interpersonal y fomentar comportamientos ticos en la administracin pblica. Considerando: que la sociedad dominicana ha establecido el dilogo como forma civilizada de dirimir y buscar soluciones a los conflictos, en cuyo contexto la Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC) ha constituido una experiencia positiva, en la cual, gobierno y sociedad han demostrado que pueden trabajar de manera conjunta en la bsqueda de soluciones. Considerando: que existen experiencias en la regin, de distintos modelos institucionales con responsabilidad de trabajar los temas de educacin, prevencin de la corrupcin, conflicto de intereses, acceso a la informacin, gobierno abierto e investigaciones administrativas, en el mbito del Poder Ejecutivo. Considerando: que la estructura actual de la CNECC ha cumplido la responsabilidad asignada en el Decreto No. 101-05 y sus reglamentos, y se requiere dar continuidad a la labor que desempea a travs de dotarlo de una base legal que le confiera mayor autonoma para exigir y obtener el resultado de una funcin pblica signada por la tica y la transparencia. Vista: la Constitucin de la Repblica Dominicana. Vista: la Convencin Interamericana contra la Corrupcin de la OEA. Vista: la Convencin de la Organizacin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (CNCC); Vista: la Ley No. 133-11, Orgnica del Ministerio Pblico, de fecha 7 de junio de 2011.
2

Vista: la Ley No.41-08, de Funcin Pblica y que crea el hoy Ministerio de Administracin Pblica, del 16 de enero de 2008. Vista: la Ley No. 200-04, de Libre Acceso a la Informacin Pblica, del 13 de julio de 2004. Vista: la Ley No.19-01, que crea la figura del Defensor del Pueblo. Visto: el Decreto No.149-98 del 29 de abril de 1998, que crea las Comisiones de tica. Visto: el Decreto No.101-05 del 16 de febrero de 2005, que crea la Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin (CNECC). Visto: el Reglamento Operativo de la CNECC, dictado mediante Decreto No. 31005 del 16 de mayo de 2005. Visto: el Decreto No.324-07 que transforma el Departamento de Prevencin de la Corrupcin Administrativa en Direccin Nacional de Persecucin de la Corrupcin Administrativa. Vistos: los resultados de las Mesas de Trabajo de la Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC) y los temas pendientes al cierre del proceso. En ejercicio de las atribuciones que me confiere el numeral primero, letra a) del artculo 128 de Constitucin de la Repblica, dicto el siguiente: DECRETO QUE CREA LA DIRECCIN GENERAL DE TICA E INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL (DIGEIG) Artculo 1. Objeto. Se crea la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), como rgano rector en materia de tica, transparencia, gobierno abierto, lucha contra la corrupcin, conflicto de inters y libre acceso a la informacin, en el mbito administrativo gubernamental. Prrafo I: Quedan transferidas a la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental todas las funciones, el personal tcnico que fuere necesario, los activos, pasivos y el presupuesto de la actual Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin (CNECC). Prrafo II. Los recursos necesarios para el funcionamiento de la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental sern aportados directamente por el Poder Ejecutivo del presupuesto nacional y de asignaciones especiales.
3

Prrafo III. La Direccin General de tica e Integridad Gubernamental podr recibir apoyo tcnico y presupuestario de agencias de cooperacin internacional, donantes y organismos multilaterales. Artculo 2. Colaboracin de las Instituciones. Se ordena a todas las instituciones dependientes del Poder Ejecutivo, ofrecer colaboracin plena, entregar las informaciones que sean solicitadas, permitir el acceso a los archivos institucionales de ser requerido, y dar respuesta en tiempo oportuno a la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental para el cumplimiento de sus responsabilidades. Artculo 3. Dependencia jerarquica. La Direccin General de tica e Integridad Gubernamental queda adscrita al Ministerio de la Presidencia. Prrafo - La Direccin General de tica e Integridad Gubernamental someter sus planes y propuestas al Poder Ejecutivo para su conocimiento y aprobacin. Artculo 4. Direccin. La Direccin General de tica e Integridad Gubernamental, estar a cargo de un (a) Director (a) General, quien ser designado (a) por el Presidente de la Repblica, debiendo reunir como mnimo los siguientes requisitos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Ser dominicano (a). Mayor de edad. Estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos. Contar con experticio tcnico y gerencial relacionado con las funciones de su cargo. Tener solvencia moral demostrada, reconocida y comprobada al momento de la ponderacin de su eleccin como candidato (a) al cargo propuesto. Tener experiencia acumulada en el cargo a ser designado (a). Conocer cmo funcionan las instituciones. No tener ningn grado de parentesco ni afinidad, hasta el cuarto grado inclusive, entre los empleados de la institucin.

Prrafo . A su vez, la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental contar con un director ejecutivo, quien ser responsable de los aspectos tcnicos y operativos de la institucin. Ambos directores sern funcionarios de libre nombramiento y remocin.

Artculo 5. Atribuciones de la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental. Ser el rgano rector en los temas de tica e integridad de la Administracin Pblica, as como del Acceso a la Informacin Pblica, con mandato expreso de asegurar la aplicacin y el cumplimiento de la Ley No. 20004, su reglamentacin y las normativas vinculadas. Articulo 6. Funciones. La Direccin de tica e Integridad Gubernamental tendr las siguientes funciones: 1. Supervisar la difusin e implementacin del Rgimen tico y Disciplinario de los Servidores Pblicos establecido en la Ley No.41-08, de Funcin Pblica, cuando las autoridades a cargo no adopten las acciones correctivas oportunamente y sin perjuicio de las funciones del Ministerio de Administracin Publica establecidas en dicha legislacin. 2. Investigar las actuaciones de los servidores pblicos que transgredan el rgimen tico y disciplinario establecido en la Ley de Funcin Pblica, cuando las autoridades a cargo no adopten las acciones correctivas oportunamente; 3. Contribuir a desarrollar y fortalecer una cultura tica, de transparencia e integridad, Promover los valores ticos y morales en la administracin pblica; 4. Dar seguimiento y asesorar a las Comisiones de tica para garantizar el adecuado cumplimiento de sus funciones y su participacin activa en la dinmica institucional; 5. Asesorar a los servidores pblicos ante cualquier duda que puedan tener en el ejercicio de sus funciones, sobre comportamientos ticos y morales; 6. Promover y realizar investigaciones en la administracin pblica sobre temas de tica e identificar oportunidades para robustecer el rgimen tico; 7. Disear y ejecutar programas de capacitacin para los miembros de las Comisiones de tica de las instituciones pblicas; 8. Disear, junto al Ministerio de Administracin Pblica (MAP) y al Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), programas de capacitacin obligatorios en temas de tica, destinados a los servidores pblicos, que sern impartidos por el INAP y velar por la ejecucin de los mismos;
5

9. Dar seguimiento a los compromisos pendientes de cumplimiento, de la Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC), vinculados con los temas de tica y transparencia gubernamental; 10. Recibir y mantener en resguardo los originales de los compromisos de cumplimiento con el Cdigo de Pautas ticas suscritos por los designados en altos cargos en la gestin gubernamental iniciada el 16 de Agosto de 2012, y establecer los mecanismos de seguimiento a su cumplimiento, as como velar por la aplicacin de las acciones pertinentes, en caso de que sean vulnerados; 11. Capacitar, entrenar y acompaar a las Comisiones de tica Pblica (CEP) en la elaboracin de planes operativos que promuevan el desarrollo de una cultura tica, a travs de cursos, talleres, actividades de formacin y en la implementacin de un efectivo sistema de consecuencias; 12. Dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos asumidos por el pas derivado de los Acuerdos suscritos con organismos internacionales tales como la OEA, la ONU, entre otros. en los temas de su competencia, y asumir el liderazgo y coordinacin junto al Ministerio de Relaciones Exteriores de la representacin del pas ante esas instancias; 13. Servir de canal de concertacin y respuesta a las tareas asumidas por el gobierno dominicano en materia de tica y transparencia en los escenarios nacionales e internacionales, en los temas y reas de: Gobierno Abierto, IPAC, acceso a la informacin, conflicto de intereses, entre otros. 14. Llevar un registro de las Oficinas de Acceso a la Informacin (OAI) y desarrollar un plan de asesora para la implementacin de las que an no estn creadas o en funcionamiento. 15. Realizar una evaluacin sobre los niveles de cumplimiento de las OAI sobre la estandarizacin de las informaciones que aparecen en los portales electrnicos de las dependencias gubernamentales y ofreciendo asesora de lugar hasta lograr dicho objetivo de acuerdo a un cronograma de accin para los primeros 6 meses. 16. Desarrollar programas de difusin para dar a conocer a la ciudadana sus derechos y promover a la DINEIG en la ciudadana como entidad defensora

del derecho que tienen de recibir las informaciones que pauta la ley, sin tener que recurrir a la va judicial. 17. Monitorear el cumplimiento de los compromisos contrados por el pas en materia de transparencia e integridad, con la intencin de generar los mecanismos para que sean cumplidos. 18. Contribuir a fortalecer los modelos de prevencin y control en el mbito administrativo; 19. Recibir, investigar y dar respuesta a todas las denuncias relativas a su competencia estableciendo la confidencialidad como norma para su tratamiento y ofreciendo inmunidad y proteccin a los testigos y/o denunciantes, en la medida de sus posibilidades, tanto de la ciudadana como a los miembros de las CEP. Dar respuesta de dichos procesos investigativos a los sujetos o instituciones que sometan la denuncia y en caso de provenir del rumor pblico deber responder por los medios pblicos que sean estimados, como puede ser la prensa escrita, radial, televisiva, su pgina web, entre otras; 20. Recibir denuncias sobre supuestas violaciones en perjuicio del Estado, la Sociedad Dominicana o los servidores pblicos, al rgimen tico y disciplinario y al rgimen de prohibiciones establecido en la Ley 41-08 y cualquier otro rgimen de incompatibilidad y prohibiciones aplicable a los servidores pblicos y recomendar las sanciones correspondientes; sin perjuicio de las atribuciones del Ministerio de Administracin Publica previstas en dicha ley. 21. Aplicar las sanciones que correspondan, si la institucin donde labora el (la) servidor (a) pblico (a), obvia la misma; 22. Actuar de oficio, o a requerimiento de la parte interesada, y realizar las investigaciones administrativas que correspondan, ante el rumor pblico, por la ocurrencia de un hecho o acto de corrupcin por un servidor pblico; 23. Canalizar a las instancias correspondientes, aquellas denuncias de actos de corrupcin pblica que por intermedio de las CEP, de la propia Direccin General de tica e Integridad Gubernamental, el rumor publico u otra va, formulen personas o instituciones sobre actuaciones dolosas de funcionarios o empleados pblicos, para que dichos organismos evalen los
7

mritos de las mismas y, en caso de que proceda, inicien las tramitaciones legales correspondientes; 24. Someter los hechos investigados al Ministerio Pblico, si procede y dar seguimiento a los expedientes sometidos hasta su solucin final y ofrecer respuesta a la sociedad o a las vctimas;

25. Elaborar los informes que debe presentar el pas, junto al Ministerio de Relaciones Exteriores, en cumplimiento de los compromisos establecidos en las convenciones suscritas en materia de lucha contra la corrupcin, para lo cual todas las instituciones debern ofrecer su colaboracin a la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental presentando en tiempo oportuno, las informaciones necesarias a tales fines, as como cualquier otra colaboracin que le sea requerida; 26. Realizar estudios sobre el funcionamiento individual y coordinado de los rganos de control del uso de los recursos pblicos previstos en la Constitucin de la Repblica Dominicana y las leyes, o sobre cualquier otro tema relacionado con las funciones de la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental; presentar al Poder Ejecutivo las recomendaciones pertinentes, y disear y ejecutar un plan de accin conjunto, al cual le dar seguimiento a su aplicacin, a fin de mejorar las debilidades que puedan ser detectadas; 27. Vigilar el cumplimiento de la normativa que rige el funcionamiento de la Administracin Pblica y demandar la atencin debida de las instituciones o los rganos rectores a cargo cuando corresponda; 28. Coordinar con las instituciones de control, fiscalizacin y auditoria: Cmara de Cuentas, Contralora General de la Repblica, Direccin de Prevencin de la Corrupcin Administrativa (DPCA), as como con las instituciones de la sociedad civil, el Instituto de Contadores Pblicos de la Repblica Dominicana (ICPARD), el Instituto de Auditores Internos de la Repblica Dominicana, entre otros, solicitando su experticio para cumplir con el mandato de dar seguimiento a denuncias provenientes de cualquier miembro de alguna institucin gubernamental; 29. Coordinar con los organismos de control del Estado la recepcin de los informes finales de las auditoras realizadas a las dependencias pblicas y a quienes administren fondos pblicos, velar porque se implementen sus
8

recomendaciones y dar seguimiento a aquellas que hayan sido sometidas al Ministerio Pblico;

30. Realizar el seguimiento y coordinar el envo a la Tesorera Nacional de la Repblica o a la institucin que corresponda, por parte de los funcionarios gubernamentales obligados por ley a presentar Declaracin Jurada de Bienes (DJB), a travs de sus respectivas instituciones; 31. Exigir la presentacin de la Declaracin Jurada de Bienes a quienes estn obligados que no respondieran al mandato de la ley, y recomendar las sanciones correspondientes; 32. Solicitar informaciones sensibles en las dependencias estatales o revisar la documentacin necesaria en dichas dependencias, si las mismas se encontraran afectadas por rumores o denuncias de inobservancia que comprometan la moral de algn miembro de la administracin pblica. Para cumplir este objetivo, realizar las investigaciones que corresponda o visitar las dependencias, si fuere necesario; 33. Vigilar que los funcionarios ofrezcan la informacin requerida por los (as) ciudadanos (as) en los plazos establecidos;

34. Asegurar que las instituciones visibilicen la informacin de libre acceso basado en la cultura de la transparencia y en lo establecido en las leyes; 35. Conocer los recursos jerrquicos que se interpongan ante la negativa de las instituciones a presentar las solicitudes de informacin solicitadas y evitar, cuando sea posible, recurrir a la va judicial, que conlleva la inversin de recursos, tiempo y conocimiento tcnico especializado; 36. Analizar el funcionamiento de los mecanismos de transparencia administrativa, emitir las recomendaciones que correspondan para fortalecerlos, e implementar y vigilar su cumplimiento; 37. Dar seguimiento y contribuir al cumplimiento de los compromisos contrados por el gobierno dominicano con Transparencia Internacional, as como coordinar y supervisar el cumplimiento por parte de las instituciones responsables de las reas incluidas en el Acuerdo; 38. Ejecutar y conducir polticas y acciones para fomentar la transparencia e identificar y movilizar recursos para estos fines;
9

39. Analizar el plan de accin presentado por las autoridades dominicanas ante la iniciativa Gobierno Abierto; realizar los ajustes y las coordinaciones institucionales que correspondan; asegurar la socializacin con los sectores de la sociedad civil y el cumplimiento de los compromisos del pas en los tiempos pautados, as como ostentar la representacin del pas en esta iniciativa. 40. Coordinar la implementacin y desarrollo de los temas vinculados al acceso a la informacin, as como la supervisin y control de las entidades sujetas a ofrecer este servicio; 41. Asumir el componente educativo y preventivo de la Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica, con la promocin y divulgacin del derecho ciudadano a la informacin, asesoramiento a las entidades sujetas por la ley 200-04, asesora a la ciudadana, estudios, investigaciones y estadsticas relativas al acceso a la informacin y dems tareas vinculadas; 42. Contribuir a garantizar la estandarizacin de las informaciones en los portales electrnicos de las instituciones gubernamentales en los tiempos previstos. Artculo 7. Presentacin de Informes Financieros. La Direccin de tica e Integridad Gubernamental solicitar a los servidores pblicos obligados a presentar la Declaracin Jurada de Bienes, entregar un informe financiero anual, a fin de evaluar la consistencia con su declaracin. Estos informes sern requeridos entre el 15 y el 30 de agosto de cada ao. . La rendicin de este informe financiero no excepta del cumplimiento de otros informes que sean requeridos por otras normativas vigentes. Prrafo : La Direccin General de tica e Integridad Gubernamental proveer un formulario con su instructivo correspondiente, para presentar el informe financiero. Artculo 8. Requisitos de los informes financieros. Los informes que presentarse a la Direccin, deben cumplir las reglas siguientes: deben

1. . El informe debe contener las informaciones del servidor obligado y de su cnyuge. El detalle de los bienes inmuebles y dems elementos constitutivos del patrimonio, incluido en el inventario patrimonial de los servidores pblicos obligados a presentar declaracin, deber indicar su ubicacin fsica (direccin, especificando calle, nmero, sector, ciudad y municipio o pas) adems de su descripcin catastral, asegurando que los datos aportados

10

permitan su correcta identificacin, ubicacin, as como la fecha de adquisicin, datos del vendedor y el precio pagado. 2. . De acuerdo a la ley de libre acceso a la informacin pblica, los informes son de carcter pblico, una vez hayan cumplido con todos los requisitos exigidos y ratificados su aceptacin por la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental. Prrafo: La Direccin General de tica e Integridad Gubernamental podr conceder un plazo adicional para presentarlo, en caso comprobado de situaciones de fuerza mayor, plazo que nunca exceder los sesenta (60) das siguientes a la fecha de presentacin.

Artculo 9. Oficina Principal. La Direccin General de tica e Integridad Gubernamental tendr su oficina principal en la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional y podr tener el nmero de oficinas regionales que en un futuro se requieran, de acuerdo al criterio de extensin territorial, carga de trabajo, facilidad de las comunicaciones y eficiencia en el uso de los recursos, previo estudio y anlisis de la necesidad. Este requerimiento debe ser verificado y aprobado por el Ministerio de Administracin Pblica.

Artculo 10. Estructura, Procedimientos y Otros Aspectos. Para la definicin de la estructura, procedimientos, descripcin y perfiles de puestos y dems procesos tcnicos a implementar para su buen funcionamiento, la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental solicitar el apoyo del Ministerio de Administracin Pblica. Artculo 11. Reglamento de Aplicacin. Para regular sus operaciones, la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental deber presentar a la consideracin del Poder Ejecutivo, en un plazo de sesenta (60) das a partir de la promulgacin del presente Decreto, el Reglamento Operativo que regular su funcionamiento. Artculo 12. Personal de la CNECC. El personal de carrera que al momento de dictar este Decreto labora en la Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin (CNECC) ser evaluado y de acuerdo a sus capacidades, podr ocupar alguna posicin en la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental, o reubicado a otra institucin en coordinacin con el Ministerio de Administracin Pblica.

11

Prrafo. En caso de que por razones de edad o antigedad proceda, la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental solicitar la pensin del personal que corresponda. Artculo 13. Derogaciones. Quedan derogados los Decretos No.101-05, que crea la Comisin de tica Pblica y Combate a la Corrupcin, de fecha 16 de febrero de 2005 y No. 310-05, que establece el Reglamento Operativo de la Comisin de tica y Combate a la Corrupcin, de fecha 16 de mayo de 2005, as como cualquier otro Decreto o norma de igual o inferior jerarqua que le sea contraria. Dado en la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, D. N., capital de la Repblica Dominicana, a los veintiun (21) das del mes de agosto del ao dos mil doce (2012); ao 169 de la Independencia y 150 de la Restauracin.

DANILO MEDINA .

12