PIP Catastro

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JOYA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
PERFIL SNIP
PROYECTO: Creacin del Catastro Municipal del distrito de La Joya, provincia de Arequipa, departamento de Arequipa MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JOYA
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL
CREACION DEL CATASTRO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA DE AREQUIPA, DEPARTAMENTO DE AREQUIPA
PRESUPUESTO:
S/.1533,709.77
P.I.P. N: 203173

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PROYECTO: Creacin del Catastro Municipal del distrito de La Joya, provincia de Arequipa, departamento de Arequipa
INDICE
I.
RESUMEN EJECUTIVO 4
II. ASPECTOS GENERALES...........18 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. Aspectos Preliminares. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica. Origen del Proyecto Ubicacin del Distrito y Localizacin del Proyecto Unidad Formuladora Unidad Ejecutora Participacin de las Entidades Involucradas y Beneficiarios Marco de Referencia Lineamientos de Poltica Funcional y Sectorial
III. IDENTIFICACIN DEL PROYECTO..........36 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Diagnstico de la Situacin Actual Zona y Poblacin Afectadas Intento de soluciones anteriores Definicin del Problema, Sus Causas y Efectos. Objetivos del Proyecto Formulacin de Medios Fundamentales y su Relacin de Dependencia Formulacin de Acciones. Formulacin de Alternativas de Solucin
IV. FORMULACIN DEL PROYECTO64 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Horizonte del Proyecto Anlisis de la Demanda, Oferta y Brecha Oferta-Demanda Planteamiento Tcnico de las Alternativas y sus Costos Costo Total de la Alternativa 1 Costo Total de la Alternativa 2 Etapas. Procesos y Actividades de las Alternativas 1 y 2

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V. EVALUACIN DEL PROYECTO.80 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 Costos en la situacin Sin Proyecto Costos en la Situacin Con Proyecto Costos de Operacin y Mantenimiento Con Proyecto Costos Incrementales Beneficios Evaluacin Social del Proyecto. Anlisis de Sensibilidad. Sostenibilidad. Impacto Ambiental. Seleccin y Priorizacin de Alternativas. Matriz de Marco Lgico.
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES105 6.1. 6.2. Conclusiones. Recomendaciones.
VII.
ANEXOS...109

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I. RESMEN EJECUTIVO

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A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica

CREACION DEL CATASTRO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE LA JOYA, PROVINCIA DE AREQUIPA, DEPARTAMENTO DE AREQUIPA.
B. Objetivo del Proyecto.

Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la Poblacin del distrito de La Joya, mejorando la calidad en la prestacin de los Servicios y la Planificacin Urbana y Municipal, utilizando como principal herramienta el Catastro Urbano Municipal.
C. Balance Oferta y Demanda del Servicio.

De acuerdo al anlisis que se presenta en el siguiente cuadro, existe una brecha de inicio en el ao cero (0) de 5,232 consultas anuales; que proyectadas en 10 aos, sin proyecto, seran 13,721 consultas anuales, por lo tanto tenemos:
CONSULTAS POR AO: BRECHA OFERTA - DEMANDA
AO
OFERTA DEMANDA BRECHA PROYECTADA PROYECTADA OFERTA PREDIOS/AO PREDIOS/AO DEMANDA (2) (1) 2,768 2,850 2,933 3,015 3,098 3,180 3,262 3,345 3,427 3,510 3,592 8,000 8,169 8,508 9,016 9,693 10,540 11,556 12,741 14,096 15,620 17,314 -5,232 -5,319 -5,575 -6,001 -6,596 -7,360 -8,294 -9,396 -10,669 -12,110 -13,721
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
(1) Fuente: Gerencia de Administracion Tributaria (2) Elaboracin propia

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D. Alternativa 1:
Generacin, actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal del distrito de La Joya, con compra de imagen satelital orto-rectificada del distrito.
COMPONENTES:
1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN CATASTRAL. 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL (con Compra de Imagen Satelital Orto rectificada del Distrito). 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACIN. 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 5.
E. Alternativa 2:
Generacin, actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal del distrito de La Joya, con compra de restitucin fotogramtrica del distrito.
COMPONENTES:
1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN CATASTRAL. 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL (con Compra de Restitucin Fotogramtrica del Distrito). 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACIN. 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO.

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F. Costos del PIP.

Alternativa 1: Costo por Componente a Precios Privados:
COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS COMPONENTE 1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACION CATASTRAL 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES ESTUDIO DEFINITIVO SUPERVISIN (1,5% C.D.) TOTAL NUEVOS SOLES ALTERNATIVA 1 COSTO TOTAL S/. 84,714.00 1,026,883.00 17,207.00 248,723.00 1,377,527.00 118,528.00 18,000.00 19,654.77 1,533,709.77
Costos de Operacin y Mantenimiento con Proyecto a Precios Privados.

OPERACIN Y MANTENIMIENTO AO 1- 4 CONCEPTO PERSONAL BIENES Y SERVICIOS IMPREVISTOS Sub-Total PERSONAL BIENES Y SERVICIOS IMPREVISTOS Sub-Total PERSONAL BIENES Y SERVICIOS IMPREVISTOS Sub-Total PERSONAL BIENES Y SERVICIOS IMPREVISTOS Sub-Total TOTAL P. PRIVADOS (S/.) 46,462.08 10,590.00 1,141.04 58,193.13 46,462.08 56,590.00 2,061.04 105,113.13 46,462.08 10,590.00 1,141.04 58,193.13 46,462.08 56,590.00 2,061.04 105,113.13 326,612.50 P. SOCIALES (S/.) 41,815.88 8,895.60 958.48 51,669.95 41,815.88 47,535.60 1,731.28 91,082.75 41,815.88 8,895.60 958.48 51,669.95 41,815.88 47,535.60 1,731.28 91,082.75 285,505.40
6- 9
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Alternativa 2: Costos por Componente a Precios Privados:
COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS COMPONENTE 1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN CATASTRAL 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES ESTUDIO DEFINITIVO SUPERVISIN (1.5% C.D.) TOTAL NUEVOS SOLES
ALTERNATIVA 2 COSTO TOTAL S/.
84,714.00
1,429,543.00
17,207.00
248,723.00 1,780,187.00 118,528.00 18,000.00 26,702.81 1,943,417.81
Costos de Operacin y Mantenimiento con Proyecto a Precios Privados
6- 9
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G. Beneficios del PIP.

Dentro de un marco de Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad Distrital de La Joya, el beneficio directo derivado del proyecto es el mejor Planeamiento Distrital, en todos los sectores urbanos e institucionales, as tenemos:
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL Mejor planificacin de las Obras. Formalizacin y Regularizacin de Asentamientos Humanos. Acondicionamiento Territorial. Diagnstico del crecimiento urbano. Control del Crecimiento Urbano. Uso del suelo urbano. Inventario de vas urbanas. Estudio de simulacin de flujo vehicular. Inventario por tipo de vas. Inventario del estado de las vas distritales. Ejemplo. En un software se puede categorizar las vas por su estado (excelente, bueno, malo); por lo tanto puedo priorizar aquellas vas que tengan el estado malo, y de esta manera se brindara un mejor servicio a la poblacin del distrito.
GERENCIA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS Inventario detallado de los Bienes Inmuebles de la Municipalidad.
GERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA El catastro tributario. Inventario de los Bienes Inmuebles del Distrito
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE Limpieza Pblica: Relleno Sanitario y Botaderos - Ubicacin, extensin, volumen de basura, cantidad de flota vehicular que llega, caractersticas del suelo, distancia de la ciudad, etc. Maquinaria y flota vehicular. Parques y Jardines.- Ubicacin, cantidad, rea, cantidad de rboles, especie, ubicacin, estado de conservacin, canales de riego. Ejemplo: Se podr determinar por zonas la reforestacin del distrito, priorizando las zonas de mayor urgencia.

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GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Censo econmico social posibilitar la intervencin directa en zonas de pobreza y pobreza extrema en el distrito. Impulsar la inversin productiva en los sectores de pobreza y pobreza extrema a travs de microempresas familiares. Ejemplo: Categorizando las zonas de pobreza, se podr priorizar a la poblacin mas afectada y por consiguiente priorizar la ayuda.
H. Resultados de la Evaluacin Social

Seleccin de Alternativa Alternativa 1 VAC SOCIAL ICE x habitante Sostenible Sensibilidad S/.1,744,601.42 S/.53.42 Si Menos sensible Alternativa 2 S/.2,073,886.81 S/.63.50 Si Ms sensible
I.
Sostenibilidad Financiera del PIP. Los gastos de operacin y mantenimiento estarn a cargo de la Municipalidad Distrital de La Joya, sustentados por el Decreto Legislativo 776 Ley de Tributacin Municipal y su modificatoria Decreto Legislativo 952 Articulo 7 que seala: "El 5% (cinco por ciento) del rendimiento del impuesto predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del catastro distrital, as como a las acciones que realice la administracin tributaria, destinadas a reforzar su gestin y mejorar la recaudacin. Sin embargo, se ha previsto la generacin de recursos financieros va venta de servicios por parte del rea de catastro, como: Certificado catastral, dicho certificado tendra un costo de S/.37.411, Certificado de alineamiento, Certificado de jurisdiccin, Certificado negativo de catastro, Certificado de posesin, Autorizacin de postes y otros, Autorizacin para la instalacin de antena area, Autorizacin por tendido de cable areo, Certificado de numeracin, Independizaciones, Subdivisin de predios, Vizacin de planos, Certificado de habitabilidad del predio, Constancia de zona urbana consolidada, Constancia de valorizacin de inmuebles segn arancel, Certificado de nomenclatura, Certificado de ubicacin, Emisin plano catastral, Verificacin catastral a solicitud de parte, Emisin plano temtico A4, Emisin plano temtico A3, Emisin plano temtico A2, Emisin plano temtico A1, Emisin plano temtico A0, Emisin plano temtico A00. As mismo, se debe considerar que dentro de uno de los
Costo asignado en el TUPA a los Certificados Negativos Catastrales, MDLJ.
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beneficios del catastro para el rea de Administracin Tributaria, se considera la recaudacin procedente por impuesto predial, arbitrios municipales, formulario electrnico y por el pago del certificado catastral, que en conjunto hacen un ingreso de S/.66,399.10 que cubriran los costos de operacin y mantenimiento en su totalidad ya que los mismos son de S/.58,193.13 anuales del 1 al 4 ao y del 6 al 9 ao; as como de s/.105,113.13 los aos 5 y 10.
Algunas consideraciones, con respecto a la sostenibilidad del proyecto, esta en el incremento del impuesto predial, para aquellos predios inscritos actualmente en la base de datos de la Gerencia de Administracin Tributaria y con la participacin del rea de fiscalizacin, se darn las actualizaciones respectivas del Impuesto predial; pero se debe resaltar que este beneficio cuantificable y otros se podrn obtener despus de un ao de finalizada la ejecucin del catastro.
J. Impacto Ambiental.
La ejecucin del proyecto en el aspecto ambiental traer consigo los siguientes Impactos: 1. Positivos, como: Mejora ambiental del Distrito. Desarrollo del Plan Urbano Distrital. Crecimiento urbano ordenado por la existencia de planificacin. Mejora de la imagen distrital. Mejora de la gestin de los recursos econmicos generados por el uso del suelo, parques y jardines, equipamientos, etc. Control Urbano. 2. Negativos, como: Reclamos por la posible invasin de reas pblicas (vas, parques, etc.) sobre todo en zonas con un proceso de habilitacin espontneo e informal. Falta de comprensin por parte de la poblacin del objetivo del catastro urbano municipal. Disputa de reas entre vecinos.
3. Las Medidas de Mitigacin que se proponen son: Ejecucin de una estrategia de sensibilizacin poblacional antes de iniciar el levantamiento catastral.
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Permanente informacin sobre los beneficios econmicos que el catastro generar para la poblacin (valorizacin comercial de sus predios, etc.). Trato directo entre los representantes de la municipalidad y la poblacin.
K. Organizacin y Gestin:
La Municipalidad Distrital de La Joya dispone de la Gerencia de Desarrollo Urbano y rural que se encargar de Supervisar y controlar el desarrollo del presente proyecto, el mismo que ser realizado por contrata de terceros en la fase de inversin, en vista que dicha unidad no cuenta con el personal especializado ni el equipamiento necesario para ejecutarlo directamente. Disponibilidad de Recursos y Financiamiento de las Inversiones del Proyecto. La Municipalidad Distrital de La Joya a destinado los recursos necesarios para la ejecucin del PIP en el ao 2011 y cuya fuente de financiamiento es el canon y sobre canon. Fase de Operacin del Proyecto. La Municipalidad Distrital De La Joya, mediante una Carta de Compromiso, que se adjunta al presente se har cargo de la operacin y mantenimiento del Catastro Urbano Municipal una vez concluida la fase de inversin y puesta en operacin del mismo.
L. Cronograma de Ejecucin Fsica y Financiera de la Alternativa Seleccionada

Plan de Trabajo. Todo el proceso tendr una duracin de 8 meses calendarios, cuyos perodos de ejecucin sern los siguientes: Perodo de Preparacin. Constituido por: Elaboracin del Estudio Definitivo ser de 1 mes calendario. Perodo de Ejecucin. Constituido por: Levantamiento Catastral, Generacin de Bases Grfica y Alfanumrica e Integracin de Bases, ser de 7 meses calendario, y Perodo Final. Constituido por: Pre-publicacin del Catastro Urbano Municipal, Levantamiento de
Observaciones, Publicacin Final e Integracin con el SNCP e Implementacin de la Oficina de Catastro, ser en el lapso de 2 meses.
Cabe mencionar, que las etapas y las actividades del cuadro adjunto (Ver pgina siguiente), se deben realizar todas para el caso de la ejecucin del proyecto en un solo ao, pero si se diera la necesidad de ejecutarlo en dos aos, todas las etapas y
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actividades se deben realizar nuevamente, exceptuando las del componente equipamiento y mobiliario.
CRONOGRAMA DEL PROCESO DE EJECUCION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL DEL DISTRITO LA JOYA - ALTERNATIVA 1
ETAPAS ACTIVIDADES ELABORACION ESTUDIO DEFINITIVO 1 ETAPA I 0. IMPLEMENTACION OFICINA DE CATASTRO I. DIAGNOSTICO CATASTRAL (ESTUDIO Y ANALISIS DE LO EXISTENTE) 1.1. Acopio de informacin Catastral 1.1.1. Preparacin de Cartografa Base 1.1.2. Cartografa Base Existente 1.1.3. Estandarizacin de Informacin Catastral 1.1.4. Codificacin Predial 1.1.5. Georeferenciacin PSAD 56 1.2. Actualizacin de Informacin documental - Legal ETAPA II 1.3. Recopilacin y/o Elaboracin de Planos Preliminares 1.3.1. Mosaico de Matrices 1.3.2. Mosaico de Catastro Minero 1.3.3. Mosaico Predial de posesiones pblicas 1.3.4. Mosaico de predios urbanos 1.3.5. Mosaico de predios rurales 1.4. Elaboracin del Plan de Actividades y Cronograma Base de Ejecucin 1.5. Compra de Mobiliario y Equipos 1.6. Instalacin de Hardware y Software especializado e Instalacin de Redes II. CAPACITACION DE PERSONAL 2.1. Capacitacin de personal en el ICL de Lima 2.2. Capacitacin de Personal Tcnico 2.3. Capacitacin en Informtica y Sistemas 2.4. Capacitacin de Promotores y Encuestadores III. DISEO DE PROMOCION - MARKETING Y ASESORAMIENTO LEGAL ETAPA III 3.1. Diseo del Plan de Promocin y Marketing Catastral 3.2. Diseo del Plan de Asesoramiento Legal 3.3. Organizacin de la poblacin 3.4. Empadronamiento 3.5. Programa de Publicidad Catastral vecinal 3.6. Programa de Publcicidad Catastral en Medios de Comunicacin 3.7. Asesoramiento Legal IV. LEVANTAMIENTO CATASTRAL 4.1. Compra de Foto Satelital 4.2. Ubicacin de Control Geodesico con Puntos de Nivel A (3); DATUM:WGS84 4.3. Inspeccin de Campo y Estudio Registral 4.4. Sectorizacin Urbana 4.5. Generacin de Base Grfica Georeferenciada por Sectores 4.6. Codificacin y numeracin ETAPA IV 4.7. Impresin de fichas Catastrales 4.8. Linderacin Catastral Cartogrfica en DATUM:WGS84 (Terreno y Fbrica) V. PROCESAMIENTO DE IFORMACION CATASTRAL 5.1. Control de calidad de informacin levantada 5.2. Digitaizacin Catogrfica 5.3. Edicin de Planos Cartogrficos Georeferenciados DATUN:WGS84 5.4. Digitacin de Fichas Catastrales (Base de Datos) 5.5. Asigancin de CUC ETAPA V VI. CONTROL DE CALIDAD DE LA BASE GRAFICA Y BASE ALAFANUMERICA VII. INTEGRACION DE LAS BASES - SIG VIII. EXPOSICION PUBLICA DE LA INFORMACION CATASTRAL 8.1. Levantamiento de observaciones ETAPA VI 8.2. Edicin final integrada (SIG definitivo) 8.3. Resolucin de aprobacin del catastro 8.4. Publicacin del catatstro urbano municipal OPERACIN, MANTENIMEINTO Y SANEAMIENTO CATASTRAL
FUENTE: ELABORACION PROPIA PARA EL PROYECTO
2012 2 3 4 5 6 7 8
HASTA 10 AO
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M. Marco Lgico.
MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIN SUPUESTOS
FIN
- Mejorar la calidad de vida - Se incrementa la recaudacin en un 18% en el distrito, mediante la aprox. mejora del servicio de catastro
- Memoria Institucional de - Mejora del ingreso per-cpita poblacional. la Municipalidad. - Mejora la recaudacin de los impuestos, tasas y licencias. - Mejora la asignacin y distribucin de recursos a las reas ms necesitadas del distrito. - Evaluacin del Plan Operativo Institucional. - Encuesta a los usuarios - Mejoran los procedimientos administrativos. - Mayor eficiencia en la atencin a la poblacin
PROPSITO
- El servicio catastral sea - Incremento del 5% de requerimiento de eficientemente y sea informacin catastral por parte de la utilizado por la poblacin e poblacin. instituciones pblicas y privadas, redundando en el beneficio poblacional del distrito de La Joya - La Oficina de Catastro se encuentra equipada. - Informacin catastral sistematizada y actualizada en un SIG - Personal de la oficina de catastro capacitada - Existencia de imagen satelital orto rectificada del distrito. - Se han equipado los ambientes. - Se han desarrollado los cursos de capacitacin. - Se ha publicado e informado a la poblacin sobre los beneficios del catastro.
COMPONENTES
- Monitoreo y seguimiento - Catastro actualizado con uso de tecnologa moderna. del Proyecto. Lnea de Base - Participacin y aceptacin de los vecinos del levantamiento y evaluacin Expost. catastral. - Proformas de cotizaciones de compra de muebles y equipos.
- Capacitacin y entrenamiento del personal tcnico-legal - Diagnstico de la informacin catastral existente - Levantamiento Catastral - Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica - Compra de software y hardware especializado - Compra de mobiliario - Instalacin de redes de informacin
- El segundo mes estarn capacitados 03 - Registro de asistencia. trabajadores - Desarrollo de tres (3) cursos de capacitacin. - Evaluacin antes y despus de los cursos. - Levantamiento de 8,000 registros catastrales. - Fichas Catastrales - Elaboracin de Bases de Datos Alfanumrica y Grfica de 8,000 predios. - Sistema de Informacin Geogrfica implementado. -Compra y/o alquiler de hardware -Compra de licencias de software -Facturas y boletas de compra y/o alquiler de hardware y software -Facturas y boletas de compra y/o alquiler de equipos y mobiliario
- Disponibilidad de los siguientes recursos para la realizacin del Proyecto: Equipamiento y mobiliario Capacitacin al personal Promocin y sensibilizacin catastral Elaboracin del CUM - Colaboracin de la poblacin en la realizacin del proyecto
ACTIVIDADES
-Alquiler de camionetas -Compra de foto satelital -Pago por la ubicacin de Puntos de Control -Compra de equipos y mobiliario
-Compra e instalacin de canaletas y cables para datos -Integracin del Catastro al - Integracin de 8,000 registros al SNCP al Sistema Nacional Integrado trmino del PIP de Informacin Predial
-Facturas y boletas de compra e instalacin de redes - Documentos de aprobacin del SNCP
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N. Conclusiones.
1.- El problema identificado es Limitado Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la Poblacin del Distrito de La Joya. 2.- El objetivo del proyecto es Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la Poblacin del Distrito de La Joya; mejorando la calidad en la prestacin de los Servicios y la Planificacin Urbana y Municipal, utilizando como principal herramienta el Catastro Urbano Municipal. 3.- Se contempla la implementacin de la Oficina de Catastro (compra de equipo y mobiliario) y su registro en el Organigrama de la Municipalidad, la obtencin de imagen satelital orto rectificada y/o la adquisicin de cartografa digital, empadronamiento de predios in situ con cartografa adquirida, implementacin de un sistema de informacin geogrfico, basados en la normatividad catastral existente y la capacitacin del personal asignado para la Oficina de Catastro. Los beneficiarios directos del proyecto son 8,000 unidades catastrales,
aproximadamente. La inversin requerida para la alternativa seleccionada es de S/.1533,709.77 Nuevos Soles, suma que ser financiada por la Municipalidad Distrital de La Joya. El ndice de Costo/Efectividad o ICE social es de S/. 53.42 para la Alternativa1. 4.- La sostenibilidad del proyecto se sustenta en que los costos de operacin y mantenimiento sern asumidos por la Municipalidad Distrital de La Joya a travs de la asignacin del 5% de la recaudacin anual del impuesto predial para dicho uso en aplicacin del D.L. 776 - Artculo 20; y la generacin de recursos va certificados catastrales y otros lo que garantiza la permanencia del proyecto en el tiempo. 5.- Los beneficios generados por el proyecto estn dados por la ptima atencin del servicio catastral, del control urbano y la asignacin de recursos para las necesidades de todas las reas urbanas distritales. 6.- Con la ejecucin del presente proyecto se obtendr la modernizacin del Catastro Urbano Municipal multifinalitario del Distrito de La Joya, tales como tributacin municipal, planificacin urbana, atencin al poblador en general, etc.
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O. Recomendaciones
1.- Se recomienda mejorar el servicio de Catastro Urbano Municipal, el cual debe ser comprendido no como algo final sino como un medio o va de conocimiento para que el Distrito de La Joya pueda planificar econmica, social y ambientalmente su destino sobre un territorio ordenado en aras de la satisfaccin de las necesidades y mejora de la calidad de vida de sus habitantes. 2.- Se recomienda a la Municipalidad Distrital de La Joya, implementar este proyecto con criterios de eficiencia, eficacia y efectividad, para de esta manera conseguir los objetivos planteados en este estudio. Se recomienda que el catastro sea incluido dentro de la Municipalidad Distrital de La Joya como una herramienta tcnica y no poltica. 3.- Se recomienda cumplir con todas las metas fsicas del perfil, para el fiel cumplimiento de la fase de inversin y posteriormente la de operacin y mantenimiento del proyecto. Se recomienda respetar el cronograma de ejecucin de la alternativa seleccionada en el presente PIP. Se recomienda otorgar viabilidad al proyecto, con las condiciones y dimensiones que ste observa. Se recomienda la ejecucin del proyecto en una sola etapa, con el propsito de poder tangibilizar rpidamente el beneficio de la ejecucin del PIP y asegurar su sostenibilidad en el tiempo. Se recomienda elaborar el Estudio Definitivo bajo los parmetros en los que fue declarado viable el presente Perfil. 4.- Se recomienda que la Municipalidad cumpla con todas sus atribuciones contempladas dentro de la Ley de Municipalidades, as como la Ley de Tributacin Municipal, que en su Decreto Legislativo N 776 Art. 20 ...seala que el 5% del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del Catastro Distrital, as como las acciones que se realicen para mejorar la recaudacin. Se recomienda cumplir con las polticas propuestas por la SNCP, emitidas segn Resolucin 001-2008-SNCP/CNC.
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5.- Se recomienda a toda la ciudadana participar activamente del presente proyecto a fin de logar la efectividad del mismo y su sostenibilidad en base a la contribucin que generen los ingresos propios a la comuna local. Se recomienda que la Municipalidad deba implementar los mecanismos suficientes que garanticen la operacin y mantenimiento del Catastro generado por el PIP. 6.- Se recomienda considerar la inclusin en el TUPA del 2012 el costo de emisin de Certificados Catastrales, Certificado de habitabilidad del predio, Constancia de zona urbana consolidada, Constancia de valorizacin de inmuebles segn arancel, Certificado de nomenclatura, Certificado de ubicacin, Emisin plano catastral, Verificacin catastral a solicitud de parte, Emisin plano temtico A4, Emisin plano temtico A3, Emisin plano temtico A2, Emisin plano temtico A1, Emisin plano temtico A0, Emisin plano temtico A00. Se recomienda costear todos los certificados mencionados en el prrafo anterior, antes de ser incluidos en el TUPA del 2012.
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II. ASPECTOS GENERALES
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2.1.
ASPECTOS PRELIMINARES El desarrollo del presente Proyecto de Inversin Pblica denominado Creacin del Catastro Municipal del distrito de La Joya, provincia de Arequipa, departamento de Arequipa, permitir optimizar la calidad de vida de la poblacin distrital mejorando la prestacin de los Servicios y de la Planificacin Urbana y Municipal Distrital.
2.1.1.
LOS PROBLEMAS URBANOS EN EL PER
Una caracterstica general de la problemtica urbana en el Per es el acelerado crecimiento de las mayores ciudades del pas, que ha trado como consecuencia la aparicin de crecimientos urbanos desordenados; la especulacin con la tierra urbanizable; el encarecimiento de la vivienda; la tugurizacin en grandes sectores de la ciudad, al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad necesaria, los servicios de agua, desage, electricidad y transporte; as como la infraestructura y equipamiento para la educacin, salud y recreacin; la degradacin del medio ambiente y ocupacin de zonas de alto riesgo ante desastres naturales entre otros. Mientras en la zona del rea central crecen los tugurios y los barrios decadentes, en otras zonas urbanas se da un crecimiento horizontal con muy baja densidad, tanto en forma de asentamientos marginales, como de urbanizaciones. Esto es perjudicial, tanto para la utilizacin de reas agrcolas, como por la extensin y dispersin de servicios bsicos y del equipamiento social, elevndose as, innecesariamente, los costos para la economa de la ciudad en su conjunto. Los problemas fundamentales que podemos determinar son: a. Incapacidad para la organizacin y control o monitoreo de la gestin urbana, convirtindose el gobierno local en organismo burocratizado sin capacidad para facilitar los procesos urbanos tcnica y concertadamente, con la participacin de los sectores de la sociedad civil. b. Agudizacin de la pobreza, por la inequidad en la distribucin de los beneficios de las inversiones pblicas y la falta de polticas fiscales fuertes. As como la desorganizacin de los usos del suelo urbano por no contar con mecanismos eficaces de Catastro Territorial y urbano. c. Alto dficit de inversin para infraestructura: agua, alcantarillado, desage, pistas, veredas, transporte y equipamiento urbano, etc. Segn estudios del Instituto Peruano de Economa los montos requeridos para infraestructura de
ALFARO DAZ, JAVIER; El Catastro y el Planeamiento Urbano en el Per,2006
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servicios pblicos alcanza la tercera parte de PBI del 2004 y el 73% de estas demandas se encuentran fuera de Lima Metropolitana. d. La consolidacin urbana en reas de riesgo ante desastres producidos por fenmenos naturales, por el crecimiento acelerado, la falta de regulacin del uso del suelo y la descoordinacin con los operadores de servicios pblicos, que facilitan habilitaciones en reas de alto riesgo. e. Dbiles procesos de desarrollo econmico local. Las iniciativas de desarrollo econmico son aisladas y no cuentan con un soporte de informacin de mercados y facilitacin en los procesos de formalizacin y/o encadenamiento productivo. 2.1.2. SITUACIN DEL CATASTRO EN EL PER3 El antecedente ms remoto del catastro en el Per fue cuando en 1856 se encarg a las Municipalidades la formacin de catastros y la reunin de toda clase de datos estadsticos. Posteriormente, ya en 1942 se dispuso que el Departamento de Catastro Nacional de la Superintendencia General de Contribuciones, tuviera a su cargo la Planoteca Nacional, que estaba integrada por todos los planos pblicos de predios rsticos y urbanos levantados en el territorio nacional. En 1964, la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo transfiri temporalmente a la Direccin General de Registros Pblicos su Planoteca Nacional con un sistema de archivos con tarjetas y documentacin de cada propiedad inmueble de la Gran Lima. En 1965 mediante D.S. N 464-H se dispuso que cada provincia tuviera un catastro independiente, subdividido por distritos y dotado de los ndices alfabticos necesarios para encontrar con facilidad el asiento correspondiente a un predio determinado o los relativos a todas las propiedades que tuviera en la provincia una misma persona. En la poca de la Reforma Agraria se cre dentro del Ministerio de Agricultura la Direccin Nacional de Catastro Rural. Sobre la base de esta Direccin se form en 1996 el PETT (hoy COFOPRI RURAL). Como no exista en el Per la cartografa que se requera, esta entidad tuvo que enfrentar el problema de realizar sus propios levantamientos. La creacin y regulacin de los programas de concesiones mineras y de catastro minero se otorg al Registro Pblico de Minera mediante la Ley N 25617, labor que fue consolidada con la publicacin en 1996 de la Ley 26615, Ley de Catastro Minero Nacional. El Catastro en el Per ha mantenido de manera independiente tres Sub-Sistemas Catastrales: el Urbano, el Rural y el Minero. Tanto en Catastro Rural como el Catastro
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Ibid, pag., 8
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Minero han sido administrados por el gobierno central, a travs del PETT, (actualmente el PETT ha sido integrado a COFOPRI como COFOPRI-RURAL), el primero; y del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), el segundo. En la actualidad el Catastro Urbano es competencia de las Municipalidades, sin embargo, en los ltimos aos, el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI ha desarrollado una Base Cartogrfica para pueblos jvenes, urbanizaciones populares y centros poblados y pueblos tradicionales, incorporando en la misma, ms de un milln de predios urbanos. El problema se presenta cuando se toma conciencia que los catastros parciales no se encuentran an interrelacionados, y esto se debe a que en los ltimos aos se ha priorizado en primer lugar, el levantamiento del catastro rural, habindose titulado y registrado alrededor de 1100,000 predios rurales; y en segundo lugar, el rea urbana del sector denominado informal, en la que se ha titulado y registrado un estimado de 1500,000 predios urbanos. Asimismo, el catastro minero tiene registradas
prcticamente el 100% de las concesiones mineras. No se ha dado, sin embargo, el mismo tratamiento para el caso del rea urbana formal, en la que se han dado soluciones parciales, quedando pendiente de ejecutar el catastro de esta rea para su incorporacin al Sistema Catastral. El problema principal, es el Catastro Urbano Municipal que se encuentra disgregado, regulado por una profusa y diversa normatividad sobre la materia. En la actualidad se pretende solucionar la falta de un nico ente regulador de la Informacin Catastral Predial a travs del Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro Predial, creado por Ley N 28294 (Ley de creacin del Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial) y su Reglamento el D.S. 005-2006-JUS. En los municipios, la informacin catastral no se usa para fines prediales y la que actualmente se usa para esta finalidad, es la que se obtiene de las propias declaraciones juradas de los propietarios, las que, en la mayora de los casos, no concuerdan con la realidad, agravndose el problema por el alto grado de omisin a la declaracin que existe en el Per. Segn estudios realizados en el 2002, existen diversas instituciones que realizan actividades que aportan al sistema de catastro nacional. El siguiente cuadro muestra a las instituciones principales que generan insumos o informacin para las actividades catastrales y la cantidad de predios catastrados:
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CUADRO N 1: PER - PREDIOS CATASTRADOS SEGN MBITO DE INSTITUCIONES RESPONSABLES, 2002

MBITO E INSTITUCIN RESPONSABLE RURAL (COFOPRI RURAL) URBANO FORMAL (Municipalidades) URBANO INFORMAL (COFOPRI) MINERO (INACC) TOTAL N DE PREDIOS 3,000,000 CATASTRADOS 2,000,000 PENDIENTES DE CATASTRO 1,000,000 PORCENTAJE CATASTRADO 67.00%
3,600,000
400,000
3,200,000
11.00%
1,900,000 80,000 8,580,000
1,000,000 80,000 3,480,000
900,000 0 5,100,000
52.00% 10.00% 40.00%
FUENTE: Informacin obtenida del documento LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIN DE TIERRAS EN EL PER, Estudio La Hoz, Garca, Montufar, Abogados, 2002, Auspiciado por el Banco Mundial.
2.1.3.
EL CATASTRO COMO SOPORTE FINANCIERO DE LA CIUDAD. En la actualidad el deber del municipio es impulsar el desarrollo sostenible y garantizar la distribucin equitativa de los beneficios que otorga las inversiones pblicas, para lo cual se requiere el fortalecimiento municipal y convertirla en una institucin que evolucione permanentemente. Hoy ms que nunca, se necesita que la orientacin de los municipios apunte hacia la modernizacin y el uso de tecnologas que atiendan de manera creativa los problemas cotidianos de la vida de la comunidad. El incremento de la recaudacin mediante el impuesto predial, es sin duda, el aspecto ms fuerte del proceso catastral y no se puede prescindir del mismo, pues si no se generan recursos no habr un soporte financiero suficiente para ejecutar proyectos necesarios para la comunidad como, infraestructuras, equipamientos sociales, culturales, reas verdes y de recreacin, etc. El resultado traducido en obras genera credibilidad en la poblacin que paga sus impuestos con el fin de realizar mayores obras y proyectos especficos que presenta el gobierno local. Por otro lado, un sistema de informacin integrado o coordinado entre el sistema catastral y el registro de bienes inmuebles es un mtodo que permite a las autoridades obtener informacin para la reestructuracin fsica, econmica, de las transacciones econmicas, de las mejoras del medio ambiente, de las condiciones de trabajo y de nuevas formas de interaccin social.
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2.1.4.
IMPORTANCIA DEL CATASTRO EN EL PLANEAMIENTO URBANO: Si definimos al Catastro Urbano Municipal como el censo de los bienes inmuebles de una ciudad para su correcta y actualizada identificacin teniendo en cuenta sus aspectos fsicos, jurdicos y econmicos, nos quedaramos en el aspecto fiscal del mismo, pero si ampliamos el concepto de catastro, adems de lo dicho anteriormente, con el inventario completo de los mismos bienes inmuebles, veremos que la informacin suministrada por el catastro es tan variada y completa que es susceptible de ser utilizada para muchos fines como: planeamiento urbanstico, infraestructura, medio ambiente, educacin. Salud, etc. El catastro urbano es una herramienta sumamente dinmica y compleja, bien administrado puede apoyar en el control de los servicios pblicos, en la seguridad ciudadana, en la regulacin de los usos del suelo, en el anlisis del impacto ambiental, distribucin equitativa de beneficios de la plusvala; adems existe la posibilidad de realizar anlisis geoespaciales aadiendo o cruzando informacin de otras bases de datos de organizaciones pblicas y privadas locales, regionales y nacionales. Un catastro urbano eficaz es una herramienta para la toma de decisiones, tanto para los gobiernos locales como para los vecinos o usuarios externos. El catastro puede servir de base para estudios de mercado, ubicacin de puntos de ventas, registro y control de redes de servicios privados, rutas de reparto. La complejidad de anlisis que se pueden realizar a partir de los datos del catastro urbano no tiene lmites; todos los anlisis anteriores se pueden realizar en rangos de tiempo para realizar comparaciones y anlisis de tendencias.
2.1.5.
IMPORTANCIA DEL CATASTRO EN EL DISTRITO DE LA JOYA: La informacin del catastro urbano es posible utilizarla para: a. La identificacin, caracterizacin y tendencias de las reas de pobreza, permitiendo la definicin ms precisa de polticas y acciones articuladas. b. La reduccin de los niveles de conflicto social basados en el manejo del suelo y la provisin de equipamiento y servicios urbanos. c. El registro de las reas de concentracin de las actividades econmicas informales y la formulacin de estrategias para su reordenamiento y formalizacin, con el fin de mejorar la organizacin del uso del suelo e incrementar la recaudacin fiscal.
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d. Identificacin de reas propicias para la expansin urbana, evitando la especulacin del suelo y, principalmente, garantizando la reserva de reas de proteccin ambiental. e. En la implementacin de una poltica fiscal selectiva y localizada, que permita una mejor distribucin de cargas y beneficios de las plusvalas generadas por la inversin pblica, promoviendo el aliviar los niveles de extrema pobreza urbana. f. El incremento considerable de la recaudacin del impuesto predial a los inmuebles donde se desarrollan actividades econmicas de alta rentabilidad. g. Identificacin y caracterizacin precisa de instalaciones e inmuebles ubicados en reas de alto riesgo ante fenmenos naturales, y alternativas de tratamiento y/o ubicacin, permitiendo la formulacin de acciones viables de prevencin y mitigacin. h. Fuente de informacin para el anlisis de mercado para los actores econmicos, permitiendo la facilitacin de los procesos de desarrollo econmico local, formalizacin y encadenamiento productivo. i. j. k. l. m. La proteccin de las reas agrcolas y de potencial productivo. El saneamiento de la propiedad inmueble. El establecimiento de rutas y circuitos de recoleccin de desechos slidos. Planificacin y programacin de servicios administrativos. Distribucin y mantenimiento de redes y conexiones del servicio pblico, entre otros.
2.2.
NOMBRE DEL PROYECTO: Creacin del Catastro Municipal del distrito de La Joya, provincia de Arequipa, departamento de Arequipa
2.3.
ORIGEN DEL PROYECTO Dado el creciente aumento de usuarios del sector pblico y privado, as como de la sociedad civil para solicitar informacin catastral, es que se crea la necesidad de contar con informacin catastral confiable, exacta y actualizada, a fin de que la Municipalidad distrital de La Joya brinde un buen servicio municipal; por lo tanto la Municipalidad ha asignado recurso presupuestal, dentro del cual se va ha considerar recurso humano especializado, equipos y otros para el desarrollo del presente proyecto.
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2.4.
UBICACIN DEL DISTRITO Y LOCALIZACIN DEL PROYECTO
2.4.1.
Ubicacin del Distrito De La Joya
El Distrito La Joya, se encuentra ubicado al Nor-oeste de la ciudad de Arequipa, con 2 una extensin de 670.22 Km .
GRFICO N 1
Son sus lmites: Por Norte: colinda con los distritos de Vitor y Uchumayo. Por el Este: colinda con los distritos de Uchumayo y Yarabamba. Por el Sur: colinda con el distrito de Mollendo Por el Oeste: colinda con el distrito de Vitor y Mollendo
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2.4.2.
Localizacin del Proyecto
El proyecto se ejecutar dentro del siguiente mbito geogrfico: Regin Provincia Distrito : AREQUIPA : Arequipa : De La Joya
GRFICO N 2
2.5. 2.5.1.
UNIDAD FORMULADORA: Datos de la Unidad Formuladora del Proyecto de Inversin Pblica Municipalidad Responsable Cargo Direccin Formuladores Telfono Correo Electrnico Municipalidad Distrital de la Joya Ing. Christian Rivadeneira Vildoso Jefe de la Unidad Formuladora Jirn Dos de Mayo 501 CONSULSOFT-PERU EIRL/ Econ. Rossana Zapana Mamani 959967334 vivianatr@hotmail.com
2.6. 2.6.1.
UNIDAD EJECUTORA: Datos de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Inversin Pblica.
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Municipalidad Responsable Cargo Direccin Telfono Correo Electrnico
Municipalidad Distrital De La Joya Arq. Pompeyo Velsquez Lobatn Gerente de Desarrollo Urbano y Rural Jirn Dos de Mayo 501 054-492021 pompeyo79@hotmail.com
2.6.2.
Capacidad de Ejecucin de la Unidad Ejecutora La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, no cuenta con los mecanismos necesarios para implementar este proyecto, por ello es primordial contratar un tercero para el desarrollo del mismo.
2.6.3.
Disponibilidad de Recursos de la Unidad Ejecutora. Fuente de Financiamiento Recursos Determinados (Canon y Sobrecanon).
2.7.
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS Podemos afirmar que en la zona de influencia del proyecto la participacin fundamental que va a dar sostenibilidad al proyecto y de la cual va a depender su xito, es la de los beneficiarios, es decir la poblacin del Distrito de La Joya. De ah la importancia de la sensibilizacin a realizar, pues los beneficiarios deben encontrarse convencidos que este proyecto es necesario para el mejoramiento de su calidad de vida. As como que el gobierno local se constituye como tal para la consecucin de tal fin y no para su perjuicio econmico o de otra ndole. De otro lado, es necesaria la participacin de una gran cantidad de instituciones y organizaciones que se encuentran comprometidas directa o indirectamente con el desarrollo del mismo. Entendemos de igual forma que existen personas no necesariamente organizadas tambin inmersas en el proyecto y su sostenibilidad.
Porque es de vital importancia entender que EL CATASTRO MULTIFINALITARIO ES UNA PODEROSA HERRAMIENTA DE GESTION, no slo Municipal, ya que la realidad fsica saneada, vertida en diferentes sistemas de informacin facilita el correcto planeamiento del desarrollo urbano, proporciona seguridad jurdica;
propiciando mayor trfico patrimonial, redundando ello en el cobro de tributos reales, el que conlleva una adecuada inversin en la consecucin del bienestar comn, entre otros. Para el desarrollo del presente Proyecto de Inversin Pblica se requiere de la participacin de diferentes entidades y agentes, as tenemos los siguientes:
a. La Municipalidad Distrital de La Joya: Entidad Generadora de Catastro, encargada
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de administrar, gestionar y controlar el correcto desenvolvimiento del presente Proyecto de Inversin Pblica (PIP). Dentro de la Municipalidad se encuentran las oficinas encargadas del registro de informacin catastral tales como: Gerencia de Administracin y Finanzas: en donde se ubica el Oficina de Informtica y Estadstica. Gerencia de Administracin Tributaria: que genera informacin catastral con fines de recaudacin Tributaria, Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, Cuya funcin principal es la de planificar el desarrollo integral del distrito y generar la informacin catastral que permita el manejo de su Catastro Territorial. Gerencia de Desarrollo Social, la que se dedica a la promocin social, asistencia alimentaria y de salud, registro civil y promocin de pequea y mediana empresa. Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente, dedicada a gestionar la limpieza pblica, reas verdes, seguridad ciudadana y comercializacin, entre otras. Dichas oficinas generan informacin catastral parcial que es necesario integrar en una sola Base de Informacin precisa para lograr prestar un mejor servicio a la poblacin en su conjunto. b. El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial SNCP. Cuya funcin principal es la de dar las disposiciones para la integracin y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de las Entidades Generadoras de Catastro de Predios. c. El Consejo Nacional de Catastro CNC : Es el rgano rector del SNCP encargado de aprobar la poltica nacional del mismo y las normas respecto a su ejecucin, as como la poltica referida a la integracin catastral. d. SUNARP Superintendencia Nacional de Registros Pblicos: Que preside el CNC y cuya informacin registral debe estar integrada a la informacin fsica de las entidades generadoras de catastro predial.
e. COFOPRI Urbano y Rural: Como organismo de gobierno generador de catastro predial, creada para disear, ejecutar y mantener un Programa Nacional de Formalizacin Integral de la Propiedad, as como su saneamiento fsico legal, dentro de los parmetros establecidos en su marco normativo . f. SBN - Superintendencia Nacional de Bienes Estatales : Entidad estatal encargada de la adquisicin, disposicin, administracin, registro y control de los bienes de propiedad estatal de acuerdo con la normatividad vigente.
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g. SEDAPAR: Institucin encargada de la produccin y distribucin de agua potable y gestin del sistema de aguas servidas de Arequipa; generadora de catastro de la infraestructura de servicios de saneamiento. h. SEAL Sociedad Elctrica de Arequipa: Institucin encargada de la generacin y distribucin de energa elctrica para la provincia de Arequipa, Islay, entre otros centros poblados de la Regin , es tambin una institucin generadora de catastro en cuanto al sistema elctrico pblico. INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil: Es un organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil, cuyos objetivos entre otros son: evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o tecnolgicos en cualquier mbito del territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del Per; organismo generador de catastro en cuanto investiga y determina las reas de riesgo potencial y efectivo para los asentamientos humanos. j. Telfonica del Per: Empresa que tiene a su cargo el servicio de telefona fija a nivel nacional y que genera informacin catastral a nivel de redes y sistemas de telecomunicaciones.
i.
k.
PNP - Polica Nacional del Per: Institucin encargada de la seguridad interna del pas, que requiere informacin catastral integrada y actualizada como insumo para el diseo, planeamiento y ejecucin de la poltica nacional de seguridad.
l.
Inmobiliarias: Instituciones privadas, que tambin requieren de informacin catastral actualizada y confiable para planificar sus inversiones.
m. Juntas Vecinales: Son representantes de los Barrios Vecinales de Ciudadanos que habitan y realizan actividades econmicas, sociales y/o polticas inmersas en el rea del distrito de Arequipa. Por ser representantes de barrios existir una coordinacin con la Municipalidad para una mejor gestin. n. Poseedores y Propietarios de los predios del Distrito De La Joya: Los poseedores y propietarios de los predios del Distrito De La Joya sern los principales
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beneficiarios con la ejecucin del proyecto, siendo su objetivo final, el mejoramiento de su calidad de vida, el mismo que se lograr en el mbito municipal, al mejorarse todos los servicios que presta la municipalidad actualmente ya que tendrn una atencin eficiente y justa al hacer sus trmites de
declaraciones juradas del impuesto predial, para lo cual tambin tendrn que brindar informacin verdadera sobre la situacin de sus predios para un mejor control y organizacin por parte de la Municipalidad Distrital De La Joya.
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Cuadro N 2: MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Grupo/ Entidad
Poblacin Ocupante de las Unidades Catastrales
Problemas Percibidos
No cuenta con informacin catastral actualizada, exacta e integrada de sus unidades catastrales.
Opiniones/ Intereses
La actualizacin catastral permitira que se establezca la justa determinacin del impuesto predial y la elaboracin de proyectos de desarrollo urbano de las necesidades existentes en el distrito.
Conflictos
Estrategias
Acuerdos
Mejoramiento de los servicios que proporciona la Municipalidad en beneficio de la poblacin.
1. Temor que al brindar 1 Determinacin justa y real del valor del predio. informacin se incremente el valor del impuesto predial a pagar. 2 Campaa de Informacin para la 2. No se obtenga correcta ejecucin del informacin catastral proceso de porque la poblacin haya levantamiento de abandonado o alquilado sus informacin unidades catastrales o se encuentre de viaje durante el desarrollo del proyecto.
Pago del impuesto predial justo y equitativo.
Instituciones Pblicas y Privadas
Carencia de informacin catastral actualizada, exacta e integrada del distrito.
Contar con informacin confiable e integracin de una sola cartografa para las diversas instituciones.
Entrega de informacin poco confiable lo que no permite planificar sus intervenciones y acciones.
Intercambio unificado e integrado de registros de informacin actualizada
Generacin de Convenios Interinstitucionales para lograr un Catastro Integrado confiable y en permanente actualizacin. Cumplir con lo ordenado en el D.L.776, asignando el 5% del impuesto predial para la generacin, mantenimiento y saneamiento catastral.
Municipalidad Inexistencia del Distrital De La Catastro Joya Urbano Municipal del Distrito de La Joya
Contar con el Catastro Urbano Municipal, mejorando los servicios que presta.
Inexistencia de recursos econmico-financieros y tecnolgicos que permitan obtener el Catastro Municipal del Distrito de La Joya.
Elaborar el Catastro Urbano Municipal del Distrito de La Joya, para lograr obtener recursos econmicofinancieros
Inexistencia de personal Calificar al personal calificado para el desarrollo, encargado del catastro. mantenimiento y saneamiento catastral
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GRFICO N 3: MAPA DE INVOLUCRADOS

Gerencia de Administracin y Finanzas Gerencia de Administracin Tributaria Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural Gerencia de Desarrollo Social Gerencia de SS PP y Medio Ambiente
COFOPRI - SBN SNCP - PNP SEDAPAR SEAL TELEFONA INEI
SUNARP - CNC
DEFENSA CIVIL
CATASTRO URBANO MUNICIPAL
PROPIETARIOS Y POSEEDORES
2.8.
MARCO DE REFERENCIA El presente proyecto constituye un estudio de Pre - Inversin a nivel de perfil y se sustenta en el marco legal de las siguientes normas: Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica; modificada por las Leyes N 28522, 28802 y por el Decreto Legislativo N 1005. Decreto Supremo N 102-2007-EF/68.01, en vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo N 185-2007-EF; Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01, modificada por Resoluciones Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01; Directiva General N 001-2011-EF/68.01 del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por la Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Resolucin Ministerial N 372-2003-EF/15, Aprueban delegacin de facultades para declarar la viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica
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Resolucin Ministerial N Directiva N 004-2003-EF/68.01 Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Aprobada por Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01. Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades: en su Titulo V (Las Competencias y Funciones Especficas de los Gobiernos)-Capitulo II, sobre Las competencias y funciones especficas, en su Artculo 79.- Organizacin del espacio fsico y uso de suelo, el cual menciona: 1. Funciones especficas exclusivas de las Municipalidades Provinciales 2. Elaboracin y mantenimiento del catastro Urbano y Rural. 3. Funciones especificas exclusivas de las municipalidades distritales 4.-Elaboracin y mantenimiento del catastro distrital Ley 28294 Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios: En su Artculo 3: El Sistema est conformado por: i. SUNARP ii. Gobiernos Regionales iii. Municipalidades Provinciales, Distritales y la Metropolitana de Lima iv. IGN v. INACC En su Artculo 15: Las Municipalidades son los organismos generadores de catastro, las que se interconectan con el registro de predios, envindoles informacin grfica alfanumrica de cada predio para la inscripcin del Cdigo nico Catastral. Las Municipalidades otorgan el Cdigo nico Catastral en aquellos casos en que no se ha asignado por los programas de titulacin rural o urbana. En su Artculo 21: El registro de predios para proceder a inscribir definitivamente cualquier derecho debe exigir la inscripcin del Cdigo nico Catastral En su Artculo 23: Las entidades del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales y Locales que otorguen actos administrativos relativos a los predios, sea adjudicacin, habilitacin urbana, zonificacin u otros actos que modifiquen, limiten, restrinjan o extingan derechos sobre los predios; deben estar interconectadas con el registro de Predios y transmitir, en tiempo inmediato a la dacin del acto administrativo.
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Decreto Supremo N 005-2006-JUS Reglamento de la Ley 28294 que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de Predios. Decreto Legislativo N 776 Art. 20 Ley de Tributacin Municipal ... el 5% del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del Catastro Distrital, as como las acciones que se realicen para mejorar la recaudacin. Resolucin directoral 002-2009-EF/68.01 se aprueba la Directiva General del SNIP actualizado en marzo del 2011, con Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 y normas complementarias.
2.9.
LINEAMIENTOS DE POLTICA FUNCIONAL Y SECTORIAL
2.9.1.
Lineamientos de Poltica Funcional. Conceptualizando al Catastro Urbano Distrital como el instrumento soporte para una adecuada planificacin y ordenamiento del territorio del Distrito De La Joya, vemos necesario analizar al Plan de Desarrollo Urbano de Arequipa Metropolitana 2002 2015 en tanto determina los lineamientos de poltica de acondicionamiento territorial. El Reglamento Nacional de Edificaciones define la zonificacin como la parte del Plan de Desarrollo Urbano que trata de la organizacin integral de la ciudad, mediante el cual se propone la ms adecuada utilizacin de la tierra. En l se muestran los diferentes usos asignados al suelo urbano, no urbano y urbanizable. En ese sentido, la zonificacin propuesta en Plan Director 2002 - 2015 tiene como objetivo organizar el territorio del mbito metropolitano de Arequipa, conformado por lo Natural, lo Urbano y lo Agrcola como una unidad funcional de planificacin, bajo la articulacin y el aprovechamiento de lo biofsico y de la accin antrpica; y la aplicacin de conceptos y criterios para conseguir un orden articulador de acciones econmicas, sociales y ambientales de acuerdo a la vocacin del suelo. El concepto general utilizado propone el tratamiento integral de todos los componentes naturales y artificiales de la ciudad, localizando reas de contacto entre lo urbano, lo agrcola y lo natural. Estas reas se convierten en zonas de transicin aptas para el desarrollo de actividades compatibles con las reas que las rodean. Asimismo, el diseo de la propuesta de Zonificacin est basado en la identificacin y ubicacin de reas con caractersticas homogneas, que cumplen funciones de:
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a.Integracin espacial a la ciudad mediante la vinculacin de los componentes urbanos mayores por medio de ejes urbanos. b.Proteccin de los mbitos naturales y el patrimonio construido relevante, que permite una transicin adecuada de las actividades desde las de mayor interaccin urbanas hasta las de menor o ninguna interaccin. Los siguientes son los Criterios de Zonificacin: a) Criterios Fsico-Ambientales, que tienen en cuenta: la identificacin de reas de
mayor peligro y las zonas altamente vulnerables; la capacidad de soporte de los ecosistemas naturales y agrcolas; los beneficios ambientales que aportan los espacios abiertos a las reas urbanas; el valor ambiental y cultural de los espacios; y los beneficios sociales y econmicos en el aprovechamiento racional del suelo, de los recursos naturales y de los ecosistemas agrcolas y naturales. b) Criterios Urbano-Funcionales, entre los que se han considerado: la propuesta de zonificacin del plan de 1980; la disponibilidad y capacidad de infraestructura vial y de servicios; la factibilidad fsica, econmica y social para la implementacin de subcentros de servicios y equipamiento urbano; las densidades actuales de ocupacin; la traza urbana y el grado de consolidacin del espacio urbano construido y la homogeneidad o heterogeneidad de los usos actuales del suelo. c)Criterios Socioeconmicos-Productivos, que consideran la cantidad de poblacin; la presencia y estado de las actividades productivas; los estratos socioeconmicos y la procedencia de la poblacin; y la capacidad econmica de los habitantes. 2.9.2. Lineamientos de Poltica Sectorial Nombraremos tambin los lineamientos de poltica sectorial (Anexo SNIP 01) en el cual se enmarca el presente proyecto de inversin pblica: Funcin 03: PLANEAMIENTO, GESTIN Y RESERVA DE CONTINGENCIA. A. Programa 005: PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL. Lineamiento: Conjunto de acciones inherentes a la produccin, actualizacin, conservacin y difusin de informacin cualitativa y cuantitativa vinculadas al ejercicio de la gestin pblica. B. Sub-Programa 0006: INFORMACIN PBLICA Lineamiento: Comprende las acciones destinadas a la produccin, actualizacin, conservacin y difusin de informacin cualitativa y cuantitativa vinculada a la gestin pblica. Incluye la informacin estadstica, geogrfica, meteorolgica, cartogrfica y similares.
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PERFIL SNIP
III. IDENTIFICACIN DEL PROYECTO
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PERFIL SNIP
3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

El desarrollo urbano de Arequipa es producto del crecimiento poblacional sostenido desde los aos 60s y 70s, que configur una ciudad que se extiende indefinidamente sobre terreno eriazo y agrcola y que concentra en un solo espacio (el rea Central), la oferta de servicios, equipamiento, y en consecuencia, de transporte de alcance metropolitano. Esta situacin se traduce en una Estructura Urbana Radio cntrica, con las consecuencias ambientales, sociales y econmicas conocidas. El rea Central histricamente ha representado el ncleo vital de la ciudad, por lo que su configuracin ha albergado funciones urbanas de carcter metropolitano y regional en concordancia a su condicin de capital regional. El crecimiento urbano de Arequipa es horizontal definindose sectores urbanos concntricos a uno de los cuales pertenece el Distrito de La Joya Caracterizacin del Distrito De La Joya:
Distrito: Provincia: Departamento: Dispositivo de Creacin: Fecha de Creacin: Capital: Altura capital (m.s.n.m): Poblacin Censada 2007: Superficie (Km2): Densidad de Poblacin (Hab/Km2): Nombre del alcalde: Direccin: Telfono: Fax: Mail:
LA JOYA AREQUIPA AREQUIPA LEY del Dispositivo de Creacin 11795 25/03/1952 LA JOYA 1617 24192 670.22 36.1 JUAN BASILIO HERRERA OBANDO Jr. Dos de Mayo N 501 492021 492021 municipalidaddelajoya@hotmail.com
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PERFIL SNIP
Entre las caractersticas fundamentales que definen al Distrito, tenemos: 3.1.1. Demografa.4 La poblacin total del distrito es de 24,192 habitantes, con una relacin porcentual respecto a la provincia de Arequipa de 2.80%, de los cuales el 12273 son hombres y el 11,919 son mujeres, asimismo, de 2,100 habitantes corresponden a las edades entre 1-4 aos de edad, 2,583 hab. corresponde a las edades entre 5-9 aos de edad, 2,716 hab. corresponde a las edades entre 10-14 aos, 2,494 hab. corresponde a las edades de 15-19 aos de edad, 2,410 hab. corresponden a las edades de 20-24 aos, 2,1333 hab. Corresponden a las edades entre 25-30 aos de edad, 1,917 hab. Corresponden entre las edades de 30-34 aos de edad, 1,671 hab. corresponden entre las edades de 35-39 aos de edad, 1,300 hab. Corresponden entre las edades de 40-44 aos de edad, 1,093 hab. Corresponden entre las edades de 45-49 aos de edad, 853 hab. Corresponden entre las edades de 50-54 aos de edad, 671 hab. Corresponden entre las edades de 55-59 aos de edad, 488 hab. Corresponden entre las edades de 60-64 aos de edad, 1,216 hab. Corresponden entre las edades de 65 a mas.. La densidad poblacional actual es de 36.1 Hab/Km2, sobre una extensin territorial total de 670.22 Km2; asimismo, la proyeccin del crecimiento de la poblacin distrital al 2015 ser de 30,966. 3.1.2. Aspecto Social5 La poblacin del distrito de La Joya est constituida por un total de 24,192 personas que representa el 2,8% de la poblacin total de la provincia de Arequipa, y el 2,0 % de la poblacin total de la Regin Arequipa. La composicin poblacional de La Joya es heterognea en cuanto a su origen, pues es sin duda alguna uno de los primeros distritos de la provincia de Arequipa que recepciona a migrantes de las regiones de Puno, Cusco y de los distritos y provincias altas de Arequipa, los mismos que se incorporan a las actividades agrcolas ganaderas; podramos decir que se ha conformado una mezcla de todas las sangres y consecuentemente existe una diversidad cultural que la hace muy especial. La poblacin en mujeres es de 11,919 que representa el 50.73% y en hombres son 12,273 que representan el 49.27%. Del total de personas que viven en la Joya se observa que no existe diferencia sustancial en cuanto a la poblacin por sexo tanto en hombres como mujeres y se ubica dentro de lo normal.
4 5
INEI: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007. INEI: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 y PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO DE LA JOYA 2009-2020
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PERFIL SNIP
Poblacin segn grupos quinquenales
La pirmide poblacional del distrito de La Joya, presenta una base ancha que corresponde a personas cuyas edades se encuentran entre 0 a 19 aos lo que representa el 42,89%, consecuentemente lo predominante es que existe una poblacin joven, asimismo el 32,22% de los habitantes tienen edades entre los 5 a 19 aos que corresponde a nios y jvenes en edad estudiantil, fundamentalmente para los niveles de inicial, primaria y secundaria; La pirmide tambin nos muestra una importante presencia de poblacin en edad de trabajar y especialmente en la etapa ms productiva, pues se aprecia que la poblacin cuyas edades van de 20 a 49 aos de edad est constituida por el 43,78%. Importante destacar que la poblacin cuya edad se encuentra entre los 50 a 69 aos de edad est representada por el 9,95%; y el segmento comprendido entre los 70 a 99 aos de edad es del orden del 3,4%. De lo que se deduce que la esperanza de vida se encuentra entre los 65 a 70 aos de edad. Una pirmide de poblacin con caractersticas predominantemente de jvenes y personas en plena actividad requiere consecuentemente una poltica de atencin a esos sectores, en esa orientacin los aspectos vinculados a educacin, recreacin y deportes, actividades culturales necesitan de una intervencin ms sostenida por parte de la administracin municipal y de las entidades del Estado.
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PERFIL SNIP
Distribucin de la poblacin urbana rural. Lo urbano y rural nos remite a la diferenciacin de dos tipos de espacios, con modos distintos de organizar la vida, las actividades econmicas y el mismo espacio fsico. Lo rural se relaciona con el campo y se caracteriza por presentar una poblacin distribuida en espacios pequeos o que viven en forma dispersa, esta situacin se presenta especialmente en las irrigaciones de La Joya, en el campo predominan actividades orientadas a la agricultura, ganadera, cra de animales y forestacin. En este espacio fsico se puede apreciar notoriamente la presencia de persona ligadas
fundamentalmente a las actividades agrcolas ganaderas, propietarios, camayos, peones hombres y mujeres. Lo urbano se identifica con la ciudad y se caracteriza por una gran concentracin de poblacin y por construcciones continuas y contiguas. All predominan actividades econmicas vinculadas con los servicios, comercio, industria, y que obligan a contar con equipamiento y servicios apropiados. El campo y la ciudad son espacios diferenciados, pero tambin complementarios, dado que los principales productos de pan llevar son producidos efectivamente en el campo y los insumos complementarios para la alimentacin se encuentran en las ciudades. Otro aspecto a destacar es que en el campo la poblacin siempre es menor en relacin a la ciudad.
Poblacin segn rea de ubicacin
En La Joya se observa que la proporcin de poblacin que vive en la zona urbana est representada por el 69,38% mientras que en la zona rural se encuentra con el 30,62%, podramos afirmar que la tendencia es creciente en ese sentido, la situacin se har ms notoria con la construccin e instalacin de los mega proyectos como la interocenica, el Gasoducto, el Aeropuerto Internacional de La Joya, la Carretera Yura - La Joya entre otros.
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PERFIL SNIP
De una poblacin predominantemente rural hasta antes de la dcada del 80, se ha pasado a una poblacin con preponderancia urbana, fenmeno que se ha dado debido a que La Joya se ha convertido en un importante espacio de generacin de empleo especialmente en actividades agropecuarias y que a su vez generan actividades colaterales de servicios, dando lugar a la constitucin de pueblos y asentamiento humanos en zonas urbanas, en especial en la franja paralela a la va panamericana, as como a la visin de los pobladores respecto a que La Joya ser uno de los distritos de transito obligado para las dems ciudades de mayor movimiento social especialmente a los distritos de Santa Rita, Majes y el Proyecto Majes Siguas II.
3.1.3. Aspecto Econmico
La Joya: Actividades econmicas a las que se dedica la poblacin
De cada 100 personas en condicin de trabajar, 66 se dedican a actividades vinculadas a la agricultura y ganadera, consecuentemente las actividades relacionadas a servicios, comercio y otros se organizan en torno a la agricultura y la ganadera pues es la actividad que dinamiza la economa de este distrito. El 8% se dedica al comercio que se observa con mas notoriedad en la zona de El Cruce, y Km. 48, y un 4% se dedica a actividades de transporte y comunicaciones, mientras que el 3% a la construccin. Es importante destacar que el dinamismo econmico, demogrfico, est marcado por la agricultura y ganadera. La presencia de importantes contingentes de pobladores
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INEI (ibid cit.) y PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO DE LA JOYA 2009-2020
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PERFIL SNIP
migrantes que de manera estacional se trasladan a la localidad de La Joya, se da precisamente porque en temporadas de produccin agrcola ganadera se incrementa el nmero de pobladores de La Joya. 3.1.4. Vivienda7 La Joya: Situacin de Tenencia de la Vivienda
La Joya cuenta con un total de 6,183 viviendas de los cuales 3,512 es decir, el 57% es propio totalmente pagada; sin embargo se observa que el 16% viven en viviendas alquiladas, el 13% lo habitan en viviendas cedidas por su centro de trabajo. En los casos anteriores se puede advertir que viven temporalmente por cumplir alguna actividad vinculada a la agricultura y ganadera. No son extraos los casos de que quienes contratan generalmente buscan que los trabajadores vivan en sus parcela. Los casos relacionados a invasin, porcentualmente son los menos, sin embargo este fenmeno constituye una amenaza latente dado el alto nmero de personas que viven en calidad de inquilinos y que al observar posibilidades de asentamiento por tener oportunidad de trabajo buscaran ms temprano que tarde un espacio para la construccin de una vivienda, en ese sentido se hace necesario desarrollar polticas de vivienda ligadas a un plan de ordenamiento territorial que permita concentrar determinadas poblaciones y satisfacer sus necesidades en base a un plan director de crecimiento.
PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO DE LA JOYA 2009-2020
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La Joya: Material Construccin Predominante en
de Viviendas
El proceso de urbanizacin que vive la zona como consecuencia de los procesos migratorios, ha generado una demanda significativa respecto a vivienda observndose algunos problemas derivados del hacinamiento. Respecto al material de construccin predominante en el distrito podemos indicar que el 58,66% de las viviendas es de material de ladrillo o bloquetas de cemento; el 25,78% de esteras y piedra y el 3,27% de sillar. Es importante destacar que las viviendas bien consolidadas se encuentran especialmente en la zona de La Joya antigua, en la parte donde se ubica la capital del distrito y sus pueblos aledaos, mientras que las viviendas ubicadas en el Cruce, La Joya y pueblos jvenes presentan una configuracin de material predominantemente de estera donde podra destacarse que la mayora de los que viven en dicha zona son personas cuya actividad principal es trabajar como pen o dependiente agrcola y viven en situacin de pobreza.
3.1.5. Diagnstico de la Situacin Actual del Catastro Municipal: a) El manejo de la informacin catastral es mnimo no hay salidas de campo para realizar la toma de informacin as como el procesamiento consiguiente de los datos. b) No se trabaja en el mantenimiento catastral, como es la informacin proveniente de notarias, registros pblicos y registro predial urbano, informacin que ayuda a determinar el nmero de contribuyentes omisos al pago del impuesto predial, no se realiza el control urbano y planeamiento urbano distrital, entre otras aplicaciones.
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c) El rea de Catastro no existe actualmente en la Municipalidad distrital de La Joya, y la Oficina de Obras Privadas, es la que se encarga de la siguiente recaudacin:
MUNICIPALIDAD LA JOYA - RECAUDACIN ANUAL POR SERVICIOS QUE UTILIZAN EL CATASTRO URBANO AO 2011
Costo / solicitud (S/.)(*) 36.00 42.85 37.41 51.60
Tipo de Autorizacin y/o Certificacin Certificado parmetros urbanisicos y edificatorios Certificado de ubicacion inmueble Constancia negativa de catastro Certificado de posesin Autorizacion para instalaciones elctricas o de telefona, mantenimiento o modificacin de redes, postes, casetas, cmaras y/o cabinas Subdivisin lote urbano Licencias de edificacin Conformidad de obra y declaratoria de fbrica Recepcin de obra de habilitacin urbana con modificacin al proyecto TOTAL
N solicitudes 4 2 13 402
TOTAL 144.00 85.70 486.33 20,743.20 328.86
6 10 16 1 1
54.81 212.56 91.80 76.82 320.23 2,125.60 1,468.80 76.82 320.23
455
25,779.54
FUENTE: ANEXO - INFORMACION DE LA OFICINA DE OBRAS PRIVADAS (*) Costo asignado en el TUPA 2010
a) La recaudacin promedio anual por servicios que utilizan informacin catastral es de S/.25,779.54 Nuevos Soles, que significan 455 solicitudes en promedio anual, sobre un total poblacional promedio de 36,893 habitantes en 10 aos. b) As mismo, actualmente hay documentos que no han sido considerados en el TUPA actual, los mismos que se detallan en el siguiente cuadro:
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MUNICIPALIDAD LA JOYA - RECAUDACIN ANUAL POR SERVICIOS QUE UTILIZAN EL CATASTRO URBANO NO CONTEMPLADOS EN EL TUPA 2010
Costo / N solicitudes solicitud (S/.) (*) (*) 56 56 56 56
Tipo de Autorizacin y/o Certificacin (1) Certificado de habitabilidad del predio Constancia de zona urbana consolidada Constancia de opinin favorable por eventos pirotecnicos Constancia de valorizacion de inmuebles segn arancel
Certificado Catastral Certificado de nomenclatura Certificado de ubicacin Emisin plano catastral Verificacin catastral a solicitud de parte Emisin plano temtico A4 Emisin plano temtico A3 Emisin plano temtico A2 Emisin plano temtico A1 Emisin plano temtico A0 Emisin plano temtico A00 TOTAL
39 8 1 8 3 1 1 1 1 1 1
271
(1) FUENTE: TUPA DE LA MUNICIPALIDAD DSTRITAL DE MARIANO MELGAR, MUICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFOLRES-LIMA Y MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ISIDRO - LIMA (*) Costear monto de solcitud
c) De acuerdo a las encuestas realizadas a las reas involucradas como8: GERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA, se tiene la necesidad de informacin actualizada de los predios, de los contribuyentes,
establecimientos, nivel socio-econmico, control de invasiones. GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL, se tiene la necesidad de informacin referencial de la ubicacin de viviendas catastrales, se requiere sectorizar los niveles de pobreza del adulto mayor. GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE, se tiene la necesidad de tener un mayor control en la administracin de las reas verdes y la proyeccin de lugares destinados para dicho fin, la necesidad de saber la cantidad de rboles que hay en cada rea verde, la necesidad de conocer las caractersticas de cada rea. OFICINA DE OBRAS PRIVADAS, se tiene la necesidad de mantener actualizada la informacin relacionada con propietarios, posesionarios, con el propsito de una mayor recaudacin de impuestos. Por consiguiente, el servicio de la Oficina de Catastro no existe y por consiguiente es limitado, con respecto a sus actividades funcionales.
FUENTE: ANEXO ENCUESTA REALIZADA A LAS AREAS INVOLUCRADAS CON EL CATASTRO
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d) No se cuenta con las capacidades que permitan una planificacin territorial. e) Limitada informacin de las potencialidades y limitaciones urbanoambientales. f) Limitado sistema de informacin de generacin y mantenimiento catastral. g) No se dispone de un espacio fsico asignado al rea de Catastro, pero s de ambientes asignados a residentes de Obras, de uso parcial.
3.2. ZONA Y POBLACIN AFECTADA El mbito de influencia del proyecto corresponde al distrito de La Joya, cuya extensin total es de 670.22 Km2 se divide en dos tipologas de reas, el rea urbana consolidada, el rea agrcola. La poblacin afectada total es de 24,192 habitantes9 que se encuentra en el mbito urbano y rural del distrito. Es un rea donde ao a ao se requieren reas de vivienda, de nuevos equipamientos y provisin de servicios, en un conjunto urbano de alta calidad urbano-ambiental, donde las necesidades de empleo, socializacin y buen gobierno estn satisfechas.
3.3. INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES El servicio de Catastro actualmente no se ofrece a las diversas reas de la Municipalidad Distrital de La Joya as como a diversas instituciones pblicas, privadas y pblico en general es limitado, pero la Oficina de Obras Privadas, se centra principalmente en atencin a solicitud de parte de certificaciones diversas, y atencin de otros trmites administrativos establecidos en el TUPA de la institucin, los cuales se realizan en tiempos ms extensos de lo ptimamente programados por la carencia de informacin actualizada, teniendo que ir al campo para recin actualizar datos en forma individual, generando gastos de tiempo y un presupuesto econmico aparte para la movilidad, siendo la funcin principal del Catastro el brindar informacin catastral confiable, real y actualizada del distrito. No se est realizando la toma ni centralizacin de datos que se genera en diversas oficinas de la Municipalidad Distrital principalmente del rea de Ad. Tributaria, donde con respecto a las Declaraciones Juradas de Autoavaluo que ingresan, no se
Segn Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
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actualizan datos de nuevos propietarios ni verificando en el campo las modificaciones declaradas de las caractersticas fsicas de las unidades catastrales; siendo necesario estas tareas para que la oficina de Rentas a travs de Fiscalizacin Tributaria realice con la informacin de Catastro las determinaciones de avalo segn sea el caso. El presupuesto econmico asignado es escaso e insuficiente no pudindose cubrir los gastos para la contratacin de mayor personal, adquisicin de equipos, materiales y servicios, aun cuando existe normatividad relacionada, segn Decreto Legislativo 776 Ley de Tributacin Municipal y su modificatoria Decreto Legislativo 952 Articulo 7 que seala: El 5% (cinco por ciento) del rendimiento del impuesto predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del catastro distrital, as como a las acciones que realice la administracin tributaria, destinadas a reforzar su gestin y mejorar la recaudacin. Anualmente la Municipalidad Distrital deber aprobar su Plan de Desarrollo Catastral para el ejercicio correspondiente, el cual tomar como base lo ejecutado en el ejercicio anterior, lo cual no se viene aplicando.
3.4. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 3.4.1. Identificacin del Problema Principal.
El problema encontrado est relacionado con el inexistente equipamiento, carencia de personal capacitado en Catastro, limitadas capacidades para la administracin del territorio, inadecuada infraestructura para el desarrollo de actividades de planeamiento urbano, esto no permite dar un servicio de calidad en cuanto a informacin predial, tributacin justa y equitativa y planificacin integral para propiciar el desarrollo sostenible del distrito, por lo tanto el Problema Central sera el siguiente: Limitado Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la Poblacin del Distrito de La Joya. Anlisis de las Causas del Problema Principal. 3.4.1.1. Causa Directa 01: INEXISTENTES CONDICIONES PARA ELABORAR EL CATASTRO TERRITORIAL No se cuenta con las capacidades que permitan una planificacin territorial debido a la falta de personal capacitado, no se dispone de
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facilidades tecnolgicas y
equipamiento
necesario,
no
existen
mecanismos de monitoreo del uso y ocupacin del territorio, inexistencia de medios adecuados para el manejo de informacin geogrfica georeferenciada (SIG), el registro fsico de los predios registrados no representan la realidad de lo existente. En el rea de Obras Privadas la informacin catastral, slo es usada para la elaboracin de certificaciones a solicitud de parte de usuario, que emite el rea de Obras Privadas y a un nivel de consulta referencial siendo necesario ir al campo para completar datos de las unidades catastrales solicitadas. Causa Indirecta 1A: Capacidades Institucionales Limitadas para la Generacin y Desarrollo del Catastro Urbano
Desconocimiento de la normatividad que regula la integracin de la Municipalidad al Sistema Nacional de Informacin Catastral Predial como entidad generadora de catastro del Distrito de Arequipa y que implica el desarrollo de capacidades institucionales a nivel tecnolgico y organizacional.
Causa Indirecta 1B: Inexistencia del Catastro Urbano Municipal Distrital
La municipalidad no cuenta con un Catastro Urbano Municipal integrado. El ROF no toma en cuenta al Catastro Urbano Municipal, asimismo no hay manuales de procedimientos administrativos para los servicios de catastro ni guas tcnicas para su uso por el personal encargado.
Causa Indirecta 1C: Inexistencia de equipamiento del rea de Catastro Urbano Municipal
La municipalidad no cuenta con equipamiento en cuanto a mobiliario, equipo y tecnologa necesaria para la implementacin de un catastro integrado en un SIG.
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3.4.1.2.
Causa Directa 02: LIMITADA INFORMACIN SOBRE LAS POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL TERRITORIO DISTRITAL La inexistencia de informacin de las potencialidades y limitaciones urbano-ambientales no permite una planificacin fsica y socioeconmica sostenible del distrito
3.4.1.3.
Causa Directa 03: INEXISTENCIA DEL SISTEMA DE GENERACIN, MANTENIMIENTO Y SANEAMIENTO CATASTRAL. Lo que no permite el uso del Catastro Municipal ya que no es posible el trabajo coordinado con las dems reas de la organizacin. Causa Indirecta 3A: No dispone de un programa informtico integrado El cual no permite la integracin informtica con las diversas reas de la municipalidad, reduciendo la posibilidad de utilizar y consultar la informacin catastral. Causa Indirecta 3B: Duplicidad en la Base de Datos Debido a los procesos internos, ocasionado por las propias necesidades individuales de las reas de la organizacin.
Causa Indirecta 3C: Limitada coordinacin con las Entidades Locales Generadoras de Catastro. La integracin de la informacin catastral a nivel de las instituciones pblicas y privadas es nula, asimismo, la entrega de la informacin catastral no se realiza aun cuando la normatividad lo exige.
3.4.2.
Anlisis de los Efectos del Problema Principal La falta de atencin al problema originara como efectos los siguientes:
3.4.2.1.
Efecto Directo 01: POCA CREDIBILIDAD EN LA INFORMACIN CATASTRAL DE LA MUNICIPALIDAD.
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Debido a la falta de mantenimiento y saneamiento catastral se ha comprobado que la informacin catastral municipal no coincide en reas y medidas con la informacin existente; asimismo, el plano catastral del distrito, no coincide con planos similares de otras instituciones pblicas. Efecto Indirecto 1A: Catastro desactualizado y no sistematizado. La informacin obtenida en las actualizaciones parciales no se maneja sistemticamente. Efecto Indirecto 1B: Ineficacia de los Procesos Internos Dado que no se realiza un trabajo integral y un intercambio fluido de informacin. Efecto Indirecto 1C: Inexistencia de una Base de Datos confiable para el mejoramiento de la recaudacin. La Sub Gerencia de Administracin Tributaria no cuenta con la informacin de catastro para la determinacin del avalu municipal ni para la fiscalizacin tributaria, originando bajos niveles de recaudacin
3.4.2.2.
Efecto Directo 02: GOBIERNO LOCAL NO CUMPLE SU ROL PROMOTOR. Debido a que la municipalidad no forma parte del Sistema Nacional Integrado de Catastro como entidad generadora de informacin catastral confiable, adems, al no tener un catastro actualizado no se puede identificar las zonas de mayor pobreza por lo que se dirige la inversin municipal a proyectos que no resuelven las necesidades de la comunidad. Efecto Indirecto 2A: Retraso en los Servicios que brinda la Institucin La preparacin de estadsticas estn a cargo de la Oficia de Obras Privadas, dada la inexistencia de personal asignado a la oficina de Catastro. Por lo tanto, no existe emisin de reportes catastrales ni ploteo de planos catastrales.
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PERFIL SNIP
Efecto Indirecto 2B: Dbil poltica fiscal La informacin tributaria registrada se encuentra en muchos casos desactualizada e incluso la que existe no se registra, ocasionando que la municipalidad no pueda contar con instrumentos que permitan delinear su poltica fiscal de manera clara y sustentada.
Efecto Indirecto 2C: Escaso Control y Desarrollo del Planeamiento Urbano La Gerencia de Desarrollo Urbano no puede delinear polticas de control y monitoreo urbano, las inversiones que se realizan no cuentan con su opinin.
(Ver rbol de Causas y Efectos)..
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PERFIL SNIP
Baja calidad en la prestacin de los Servicios y la Planificacin Urbana y Municipal Distrital
3.4.2.3.
Catastro desactualizado y no sistematizado (1A) Dbil poltica fiscal (2B)
Ineficacia de los Procesos Internos (1B)
Inexistencia de una Base de Datos para el mejoramiento de la recaudacin (1C) Retraso en los Servicios que brinda la Institucin (2B) Escaso Control y Desarrollo del Planeamiento Urbano Distrital (2C)
Poca credibilidad en la Informacin Catastral de la Municipalidad (1)
Gobierno Local no cumple su Rol Promotor (2)
.rbol de Causas y Efectos:
EFECTOS LIMITADO SERVICIO DE CATASTRO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE LA JOYA
CAUSAS
Inexistentes condiciones para elaborar el Catastro Territorial Distrital (1) Limitada informacin sobre las Potencialidades y Limitaciones del Territorio Distrital (2)
Inexistencia del sistema de Generacin, Mantenimiento y saneamiento Catastral (3)
Capacidades Institucionales limitadas para la Generacin y Desarrollo del Catastro Urbano distrital (1A)
Inexistencia del Catastro Urbano Municipal distrital (1B)
Inexistencia de equipamiento del rea de Catastro Urbano Municipal Distrital (1C)
No dispone de un programa Informtico integrado (3A)
Duplicidad en la Base de Datos (3B)
Limitada coordinacin con las entidades locales Generadoras de Catastro (3C)
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3.5. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.5.1. Objetivo Central:
Basados en el problema central previamente identificado, podemos plantear como nuestro objetivo central: Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la Poblacin del Distrito de La Joya, mejorando la calidad en la prestacin de los Servicios y en la Planificacin Urbana y Municipal, utilizando como principal herramienta el Catastro Urbano Municipal.
3.5.2.
Objetivos Especficos: Lograr eficientes capacidades institucionales para desarrollar el Catastro. Se requiere contar con un catastro actualizado y sistematizado cuya informacin pueda ser consultada por todas las instituciones pblicas y privadas. El manejo de una informacin catastral confiable permitir el fortalecimiento de los procesos internos as como de las decisiones tomadas por la autoridad municipal. Implementar un adecuado equipamiento de la Oficina de Catastro. Se requiere de una oficina que est debidamente equipada tanto de mobiliario, equipo y software que sea el soporte para el desarrollo, operacin y mantenimiento del Catastro. Generacin del Catastro Urbano Municipal. Es indispensable que la municipalidad cumpla con el rol de ser un ente generador de catastro, integrado al Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial (SNCP), permitiendo mejorar los servicios al usuario, a travs de una slida y justa poltica fiscal y un adecuado control y desarrollo del planeamiento urbano del distrito.
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3.5.3. rbol de Medios y Fines:
Mejora la calidad en la prestacin de los Servicios y la Planificacin Urbana y Municipal Distrital
Catastro actualizado y sistematizado (Fin Indirecto-1A)
Fortalecimiento de los Procesos Internos (Fin Indirecto 1B)
Existencia de una Base de Datos confiable para el mejoramiento de la recaudacin (Fin Indirecto 1C)
Mejora en los Servicios que brinda la Institucin (Fin Indirecto 2A)
Slida poltica fiscal (Fin Indirecto 2B)
Adecuado Control y Desarrollo del Planeamiento Urbano Distrital (Fin Indirecto- 2C)
Informacin Catastral de la Municipalidad con alto grado de credibilidad (Fin Directo 1)
Gobierno Local Cumple su Rol Promotor (Fin Directo 2)
FINES MEDIOS
ADECUADO SERVICIO DEL CATASTRO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE LA JOYA
Condiciones ptima para realizar el Ordenamiento Territorial distrital (Medio del primer Nivel 1)
Se dispone de Informacin sobre las potencialidades y limitaciones del Territorio distrital (Medio de Primer nivel 2)
Existencia del Sistema de Generacin, Mantenimiento y Saneamiento Catastral (Medio de Primer nivel 3)
Adecuada Infraestructura Fsica para la Oficina de Catastro (Medio de Primer nivel 4)
Eficientes capacidades Institucionales para la Generacin y Desarrollo del Catastro Urbano Distrital (Medio Fundamental 1A)
Eficiente Catastro Urbano Municipal Distrital (Medio Fundamental 1B)
Adecuado equipamiento del rea de Catastro Urbano Municipal Distrital (Medio Fundamental 1C)
Se cuenta con un Sistema de Informacin Geogrfico Integrado (Medio Fundamental 3A)
Se cuenta con una Base de Datos Alfanumrica Integrada (Medio Fundamental 3B)
El Catastro Urbano Municipal se encuentra integrado al Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial SNCP (Medio Fundamental 3B)
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PERFIL SNIP
3.6. FORMULACIN DEPENDENCIA.
DE
MEDIOS
FUNDAMENTALES
SU
RELACIN
DE
3.6.1.
Medio Fundamental 1: Eficientes capacidades institucionales para la generacin y desarrollo del catastro urbano municipal.
3.6.2.
Medio Fundamental 2: Eficiente catastro urbano municipal del distrito de La Joya
3.6.3.
Medio Fundamental 3: Adecuado equipamiento del rea de Catastro.
3.6.4.
Medio Fundamental 4: El Catastro Urbano Municipal se encuentra integrado al Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial SNCP.
En vista que todos los Medios Fundamentales deben ser llevados a cabo conjuntamente para lograr los resultados esperados es que se ha visto por conveniente definirlos como mutuamente excluyentes.
3.7. FORMULACIN DE ACCIONES
3.7.1.
Medio Fundamental 1 Accin 1: La capacitacin ser para el personal tcnico-legal, encargado de generar, actualizar y sistematizar el catastro urbano municipal del distrito durante el periodo de operacin y mantenimiento del PIP.
3.7.2.
Medio Fundamental 2 Accin 2a: Se realizar un diagnstico tcnico-legal previo al levantamiento catastral en vista que existen instituciones generadoras de catastro que tienen informacin histrica predial, la que se utilizar para elaborar la base grfica primaria as como tener informacin sobre la situacin legal de los predios del distrito. Accin 2b: Se levantar la informacin catastral de acuerdo al Captulo IV del D.S 005-2006-JUS y normas y directivas complementarias.
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PERFIL SNIP
Accin 2c: El Sistema de Informacin Geogrfica - SIG, permitir unir la informacin grfica (planos, fotografas, etc.) con la alfanumrica (ficha catastral). 3.7.3. Medio Fundamental 3 Accin 3a: Se adquirirn los equipos de cmputo y programas necesarios de bases de datos, CAD y SIG apropiado para el manejo de la informacin que permitir el planeamiento territorial y socio-econmico del distrito. Accin 3b: La compra de mobiliario y equipo permitir montar la Oficina de Catastro. Accin 3c: La instalacin de redes internas dentro de la oficina de catastro posibilitar el procesamiento conjunto de la informacin, la que podr centralizarse en un servidor, que posteriormente podr ser conectado a todas las reas de la municipalidad. 3.7.4. Medio Fundamental 4 Accin 4: Integrar el catastral urbano municipal con el Sistema Integrado Nacional de Informacin Catastral Predial (SNCP).
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PERFIL SNIP
MUTUAMENTE EXCLUYENTES IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Medio Fundamental1 Eficientes capacidades Institucionales para la Generacin y Desarrollo del Catastro Urbano Municipal Medio Fundamental-2 Adecuado Catastro Urbano Municipal del distrito de La Joya Medio Fundamental-3 Adecuado equipamiento del rea de Catastro
Medio Fundamental-4 El Catastro Urbano Municipal se encuentra integrado al Sistema Integrado Nacional de Catastro Predial (SNCP)
Accin 1a: Capacitacin y entrenamiento del personal tcnico legal Accin 2a: Diagnstico de la informacin catastral existente
Accin 3a: Compra de hardware y software especializado
Accin 4: Integracin del Catastro al SNCP
Accin 2b: Levantamiento del Catastro (unidades inmobiliarias y fichas)
Accin 3b: Compra de mobiliario y equipo
Accin 2c: Implementaci n del Sistema Integrado de Informacin Catastral (SIG)
Accin 3c: Instalacin de redes inalmbricas
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3.8. FORMULACIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Del anlisis de los medios fundamentales y de las acciones, se ha llegado a la propuesta de las siguientes alternativas de solucin: 3.8.1. ALTERNATIVA 01. Generacin, actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal del distrito De La Joya, con compra de imagen satelital ortorectificada del distrito. 3.8.2. ALTERNATIVA 02. Generacin, actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal del distrito De La Joya, con compra de la restitucin fotogramtrica del distrito. 3.8.3. CARACTERSTICAS DEL PROYECTO
3.8.3.1.
Determinacin del Nivel de Implementacin del Catastro Urbano Municipal (segn R.M. 155-2006-VIVIENDA)
3.8.3.1.1.
Tamao de Poblacin Urbana N de Predios 28,426 8,000 6 Rango Factor de Correccin 2 Sub Total 12
Poblacin
3.8.3.1.2.
ndice de Urbanizacin ndice Rango 12 Factor de Correccin 0.5 Sub Total 6
90.1% a 100%
3.8.3.1.3.
Recaudacin del Impuesto Predial Rango 7 Factor de Correccin 1 Sub Total 7
Total Impuesto Anual 51,307.00
58

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3.8.3.1.4.
Eficiencia de Recaudacin Rango 12 Factor de Correccin 0.5 Sub Total 6
Eficiencia 71% A MAS
3.8.3.1.5.
Nivel Mnimo de Implementacin Catastral Nivel III - AVANZADO
Condicin Resumen 31
3.8.3.1.6. 3.8.3.1.7.
Determinacin del Nivel de Operacin (NOP) Captura de Datos NOP 4 4 3
Captura de Informacin Alfanumrica Grfica Componente Urbano
3.8.3.1.8.
Almacenamiento de Datos NOP 4 2
Almacenamiento de Datos Alfanumrica Grfica
3.8.3.1.9.
Procesamiento de Datos NOP 2 3
Procesamiento de Datos Alfanumrica Grfica
3.8.3.1.10. Nivel de Operacin Catastral Nivel de Operacin Operacin Alfanumrica Operacin Grfica Integracin Alfanumrica-Grfica Procesamiento Alfanumrico-Grfico Operacin Integrada Alfanumrica-Grfica NOP 4 2 4 3 3
3.8.3.2.
Tamao de Proyecto de Implementacin Catastral (Segn la R.M. 155-2006-VIVIENDA)
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CARACTERSTICA
TIPO
NOP
DESCRIPCIN Las variables utilizadas para la recopilacin de informacin Catastral son de acuerdo a los NOP 1, 2, 3 y 4 detallada en los cuadros del Art. 116 Levantamiento Fotogramtrico o por Imgenes de Satlite digitales (Teledeteccin), Restitucin Cartogrfica Vectorial a nivel de manzanas y lotes (opcional). Componente Urbano a nivel de superficie consta de:
CAPTURA DE INFORMACIN
ALFANUMRICA
GRFICA
COMPONENTE URBANO
3 Seccin vial vehicular y seccin vial peatonal. - Parques. - Superficie natural como: ros, lagos, etc. - Redes de agua - Redes de desage - Redes de energa elctrica - Redes de telefona, cable, etc. Ingreso sistematizado mediante uso de software y un Motor de BDA mucho ms potente que soporta una cantidad mayor de registros y tenga tiempo de respuesta inmediato. Almacenamiento en formato digital, el cual puede contemplar las extensiones propias del sistema utilizado y de manera adicional, debe almacenar un formato de transferencia universal. Verificacin sistematizada de la informacin registrada, a travs de programas que detecten y permitan modificar automticamente aquella informacin catastral inconsistente. Adicionalmente, para el caso de informacin inconsistente que no puede ser corregida automticamente, se deber contar con reportes en que figuren todos estos datos observados los cuales van a pasar por un control de calidad el cual consiste en la verificacin de datos Reporte vs Ficha Catastral Validacin a nivel sistematizado, se puede utilizar una herramienta de dibujo automatizado y medir los frentes de manzanas o lotes con los comandos respectivos propios del
ALFANUMRICA ALMACENAMIENTO DE INFORMACIN
GRFICA
ALFANUMRICA
PROCESAMIENTO DE INFORMACIN
GRFICA
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sistema, contar el nmero de manzanas utilizando un comando que selecciona los elementos a identificar. Obtencin de Reporte de forma sistematizada, considerando todo lo especificado en el NOP 1, 2, 3 y adicionndole lo que se detalla a continuacin: Nmero de habitantes por unidad catastral. Cantidad de Unidades Catastrales por: - Estructuracin Urbana - Zonificacin Urbana (Altura excedente) Operacin con el uso de herramientas de dibujo asistido por computadora, se consolidar informacin por distrito, sectores, a diferentes escalas de operacin. Por tratarse de una herramienta de dibujo por computadora, por cada requerimiento se desarrollar un nuevo plano. Es conveniente el anlisis de los requerimientos previo a la operacin. Se utilizar software de Sistema de Informacin Geogrfico disponible en el mercado, en este nivel se podr integrar informacin y visualizarla grficamente, dicho software debe ser usado por un especialista, resultando las sentencias complicadas para un usuario acostumbrado a trabajar informacin alfanumrica. Procesamiento con el uso de herramientas de dibujo asistido por computadora y uso de software especializado de ingreso alfanumrico, para el caso grfico se trabajar con software de Sistema de Informacin Geogrfico y en el caso de la Base de Datos Alfanumrica, siendo un software especializado, se puede realizar reportes de manera automtica. Uso de herramientas SIG, que llevan intrnsecos la funcin de realizar de manera automatizada los planos temticos de acuerdo a cualquier tipo de condicin que se establezca.
OPERACIN ALFANUMRICA
OPERACIN BASE DE DATOS GRFICA
INTEGRACIN ALFANUMRICA-GRFICA
PROCESAMIENTO ALFANUMRICO-GRFICO
3 OPERACIN INTEGRADA ALFANUMRICA-GRFICA
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Uno de los objetivos fundamentales del proyecto es la transferencia de capacidades en la prctica (aprender haciendo), es decir desarrollar las capacidades de los equipos tcnico-legal para desarrollar actividades de diagnstico previo, generacin, actualizacin, sistematizacin e integracin de la informacin catastral. Para ello en la Etapa de inversin del proyecto, se har una primera evaluacin de la informacin que se encuentra en las siguientes entidades: SUNARP, COFOPRI, Gobierno Regional, Archivo Regional, INDECI, INC, Ministerio de Energa y Minas, Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN), se desarrollar el cronograma definitivo y el programa general de actividades que se deben realizar para la consecucin del objetivo principal; compra de la restitucin fotogramtrica y/o imagen satelital orto-rectificada, para ello se deber contar con un equipo tcnico-legal de 02 arquitectos y 01 abogado. (Etapa de Diagnstico).
En la Etapa de Levantamiento de Informacin Catastral, primero se realizar la capacitacin del personal responsable por el Instituto Catastral de Lima y el SNCP, dicho personal capacitado deber transferir los conocimientos adquiridos a los equipos tcnicos y de campo que se contratarn en el segundo mes de iniciado el proyecto, luego se proceder a desarrollar un plan de marketing catastral, esta etapa es muy importante ya que permitir convencer a los usuarios de la necesidad de elaborar el catastro y de determinar los beneficios que tendr para ellos y la ciudad.
La etapa de levantamiento tendr una duracin de 8 meses en los cuales se pretende levantar 8,000 unidades catastrales tanto a nivel de informacin fsica (planos actualizados) y alfanumrica (fichas catastrales), bajo todos los requisitos del D.S. 0052006-JUS y directivas del SNCP. Para el trabajo en campo se realizar un proceso de promocin-levantamientoprocesamiento de informacin grfica y alfanumrica-evaluacin-ajuste de procesos e integracin de las bases grficas con las alfanumricas a travs de un sistema de informacin geogrfica; posteriormente se realizar la publicacin del plano e informacin tcnico-legal y se levantarn observaciones a que diera lugar. Para la elaboracin del Catastro Urbano Municipal se deber comprar la imagen satelital orto-rectificada (Alternativa 1) o la restitucin fotogramtrica del distrito (Alternativa 2), que depende de la alternativa seleccionada, alquilar un local, equiparlo con mobiliario e instalar todos los sistemas necesarios (hardware, software, internet y redes).
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3.8.3.3.
Proceso de Generacin del Catastro Urbano Municipal.

2. LEVANTAMIENTO CATASTRAL GRFICA Y ALFANUMRICA
3 .CONTROL DE CALIDAD
POBLACIN Y UNIDADES PREDIALES
4. PROCESAMIENTO DE INFORMACIN GRFICA Y ALFANUMRICA
7. INTEGRACIN DE LAS BASES GRFICA CON LA ALFANUMRICA
SIG
1. PROMOCIN Y MARKETING
5 .CONTROL DE CALIDAD Y EVALUACIN 6. AJUSTE DE PROCESOS
8. INTEGRACIN CON EL SNCP
3.8.3.4.
Metodologas de Validacin de la Informacin Catastral.
La validacin de la informacin grfica y alfanumrica se deber realizar tanto de la informacin obtenida en el diagnstico como la del levantamiento de informacin fsica y alfanumrica. Se utilizarn las siguientes metodologas:
3.8.3.4.1.
Mtodo Directo: Que consiste en el levantamiento de medidas de lotes y fbricas con instrumentos de alta precisin como: estacin total, distancimetros, etc., y aplicacin de fichas catastrales in situ con la presencia de los propietarios.
3.8.3.4.2.
Mtodo Indirecto: Que consiste en la utilizacin de la Restitucin Fotogramtrica o Imagen Satelital Orto-rectificada del Distrito De La Joya, este mtodo es de gran ayuda y permitir validar la informacin catastral grfica en su conjunto y fundamentalmente en las reas en donde no puedan ingresar las brigadas de levantamiento, su descripcin detallada se encuentra en el acpite de Especificaciones Tcnicas.
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IV. FORMULACIN DEL PROYECTO
64

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4.1.
HORIZONTE DEL PROYECTO.
El Horizonte del Proyecto ser de 10 aos para la evaluacin econmica-social. El perodo de inversiones ser de 12 meses (Estudio Definitivo, diagnstico y capacitacin de personal, levantamiento de informacin catastral, implementacin del Sistema Integrado de Informacin Catastral Municipal). El perodo de operacin y mantenimiento ser de 9 aos. 4.2. ANLISIS DE LA DEMANDA, OFERTA Y BRECHA: OFERTA Y DEMANDA
4.2.1.
POBLACIN DE REFERENCIA. La poblacin de referencia la constituye todos los pobladores del Distrito De La Joya cuyo nmero, al ao 2007 y de acuerdo al Censo del mismo ao, es de 24,192 habitantes, dicha poblacin tiene la caracterstica de ser urbana en el 100% y cuyo ndice de crecimiento Intercensal es de 3.5 % anual
10
(Censo 2007).La proyeccin de la poblacin de referencia
est en funcin de su crecimiento vegetativo y se proyecta a catorce aos calculndose un crecimiento del orden de 36,893 habitantes al ao 2021 (tomando como ao base el 2007). En el siguiente cuadro podemos observar que para el ao 2012, se ha proyectado una poblacin de 28,426 habitantes, la que sera la poblacin inicial para el clculo de la demanda efectiva del servicio.
LA JOYA : PROYECCIN POBLACIONAL AO 2,007 PROY.POBLAC. 24,192 25,039 25,885 26,732 27,579 28,426 29,272 30,119 30,966 31,812 32,659 33,506 34,353 35,199 36,046 36,893 TASA CRECIM. 3.50%
Distrito De La Joya: Poblacin Proyectada al ao 2021 ndice de Crecimiento Intercensal 3.5%
2,008 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,020 2,021
10
Perfil Sociodemogrfico de Arequipa, INEI, 2009, pag. 35
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4.2.2.
ANLISIS DE LA DEMANDA, OFERTA Y BRECHA OFERTA-DEMANDA
4.2.2.1. Anlisis de la Demanda del Servicio La demanda se determina en base a la poblacin inicial y final para el ao 2012 y 2021 respectivamente que necesitan consultar el servicio a la municipalidad. En el siguiente cuadro, podemos observar que la demanda inicial para el ao 0 es de 28,426 consultas anuales por el servicio de informacin catastral y la final de 36,893; esta demanda resulta de multiplicar la poblacin distrital por el coeficiente tcnico equivalente a 1.00 consulta por ao por habitante (coeficiente dado por el Ministerio de Economa y Finanzas para este tipo de proyectos en la pg. 09 del documento Pautas para Elaborar los Estudios de Pre-Inversin a Nivel de Perfil de los Proyectos de Inversin Pblica de Desarrollo de Capacidades para el Catastro Territorial). Clculo de la Demanda:11
CLCULO DE LA DEMANDA: CONSULTAS POR AO
AO
PREDIOS
INDICE/ DEMANADA CONSULTAS CONSULTAS AO AO 8,000 8,169 8,508 9,016 9,693 10,540 11,556 12,741 14,096 15,620 17,314
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
8,000 8,169 8,508 9,016 9,693 10,540 11,556 12,741 14,096 15,620 17,314
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
11
Fuente: INEI, Fuente ndice: MEF, DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO: Pautas para Elaborar los Estudios de Pre-Inversin a Nivel de Perfil de los Proyectos de Inversin Pblica de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial Elaboracin propia. ANEXO DOCUMENTACION, MEF, INEI, SNCP y OTROS
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4.2.2.2. Anlisis de la Oferta del Servicio Se considera que la oferta actual, motivo del proyecto es limitada, debido a que no existe atencin por parte de la municipalidad del servicio de consulta catastral. En el presente ao la Oficina de Catastro no existe, por lo tanto no cuenta con los recursos humanos y materiales para implementar dicho servicio. De acuerdo a la informacin dada por la Gerencia de Administracin Tributaria, el nmero de contribuyentes que pagan sus tributos y hacen uso del servicio de consulta catastral se estima entre 2,520
12
unidades catastrales, por consiguiente, dentro del
anlisis de la oferta, para el proyecto, se considera dichas consultas, oferta que se mantendra igual an si se optimizara el servicio. As tenemos: Clculo de la Oferta Optimizada (Consultas/Ao).
CLCULO DE LA OFERTA: CONSULTAS POR AO
AO
INDICE/ OFERTA POBLACIN CONSULTAS CONSULTAS AO AO 24,192 25,039 25,885 26,732 27,579 28,426 29,272 30,119 30,966 31,812 32,659 33,506 34,353 35,199 36,046 36,893 0.09737 0.09737 0.09737 0.09737 0.09737 0.09737 0.09737 0.09737 0.09737 0.09737 0.09737 0.09737 2,520 2,768 2,850 2,933 3,015 3,098 3,180 3,262 3,345 3,427 3,510 3,592
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
12
Fuente: ANEXO INFORMACION DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
67

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4.2.2.3. Brecha Oferta Demanda. De acuerdo al anlisis que se presenta en el siguiente cuadro, existe una brecha de inicio en el ao cero (0) de 2,768 consultas anuales; que proyectadas en 10 aos, sin proyecto, seran 3,592 consultas anuales, por lo tanto tenemos: Clculo de la Brecha Oferta Demanda (consultas/ao).13
CONSULTAS POR AO: BRECHA OFERTA - DEMANDA
AO
OFERTA DEMANDA BRECHA PROYECTADA PROYECTADA OFERTA PREDIOS/AO PREDIOS/AO DEMANDA (2) (1) 2,768 2,850 2,933 3,015 3,098 3,180 3,262 3,345 3,427 3,510 3,592 8,000 8,169 8,508 9,016 9,693 10,540 11,556 12,741 14,096 15,620 17,314 -5,232 -5,319 -5,575 -6,001 -6,596 -7,360 -8,294 -9,396 -10,669 -12,110 -13,721
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
(1) Fuente: Gerencia de Administracion Tributaria (2) Elaboracin propia
13
Elaboracin propia.
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4.3. 4.3.1.
PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS Y SUS COSTOS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO Para el proyecto se tiene dos alternativas propuestas, las mismas que se ejecutarn por contrata, as tenemos:
4.3.1.1. Alternativa 1: Generacin, actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal del distrito De La Joya, con compra de imagen satelital orto-rectificada del distrito. ALTERNATIVA 1: COMPONENTES
1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN CATASTRAL. 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL. (con Compra de Imagen Satelital Orto rectificada del Distrito) 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN CATASTRAL.
Este componente es clave ya que en la medida en que el usuario quede convencido de la necesidad de elaborar el catastro predial del distrito, este proceso ser exitoso; en ese sentido, el procedimiento promocional debe ser dirigido a instituciones pblicas y privadas, organizaciones vecinales y vecinos. Por lo tanto, se elaborar un Plan Integral de Sensibilizacin cuya aplicacin acompaar permanentemente al proceso de levantamiento catastral y se ir ajustando a los requerimientos que la realidad exija.
COMPONENTE : PROMOCION Y SENSIBILIZACIN CATASTRAL
CONCEPTO
UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) P. SOCIALES (S/.) Mes Mes Mes GLB 1.00 4.00 4.00 1.00 6,106.00 2,443.00 15,876.00 5,332.00 6,106.00 9,772.00 63,504.00 5,332.00 84,714.00 5,556.46 8,892.52 57,788.64 4,516.20 76,753.82
1 Organizacin Poblacional 2 Charlas personales de Promocin Catastral 3 Campaa de Sensibilizacin Catastral 4 Publicidad TOTAL NUEVOS SOLES
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2. COMPONENTE: ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL
Este componente tomando en consideracin el diagnostico del rea de Catastro, ser ejecutado por un contratista. El componente de ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL, asciende a S/.1026,883.00, el mismo que incluye uso de equipos, contratacin de personal y otros, a cargo del contratista. Los costos se detallan en el Anexo Alternativa 1- Presupuesto y Costos a Precios Privados y Sociales. En este componente se impartirn cursos de capacitacin y talleres presenciales al personal asignado para la sostenibilidad del proyecto, las cuales son reuniones guiadas por un facilitador/a en la que se desarrollarn temas que tengan objetivos cognitivos, as como procedimentales. La metodologa a utilizarse ser dinmica y participativa, basndose en el aprendizaje activo. Siendo la etapa central del proyecto, a cargo del contratista se levantarn y georeferenciarn en DATUM WGS84, 8,000 predios urbanos ubicados en 10,54314 lotes aproximadamente, lo que se estructura en base a cinco procesos fundamentales: Levantamiento de Informacin Fsica Asistido por Imagen Satelital Orto rectificada, especficamente de lotes y fbricas; el mobiliario se validar, en vista que el mismo ha sido levantado el ao 2008-2009; Levantamiento de Informacin Alfanumrica, Coordinacin de Campaa de Sensibilizacin, Organizacin de la Poblacin e Integracin de la Base Grfica con la Base Alfanumrica. Cada uno de estos procesos se llevar a cabo en cada una de las Zonas Catastrales a ser propuestas por el contratista. Por lo tanto, los procedimientos a cargo del contratista, se realizarn de la siguiente manera: a. Obtencin de Planos Restituidos Digitales: La realizacin de este
proceso se har con empresas especializadas, a travs de la compra de Imagen Satelital Ortorectificada Komsat 2 o superior de Muy Alta Resolucin (MAR) y fotointerpretacin fina (1:2000), con deteccin e identificacin de elementos >= 1m2: vehculos, secciones de redes viales y carreteras, mobiliario urbano, rboles y arbustos aislados, obstculos fluviales; identificacin de pequeas zonas de cultivo, localizacin de nuevas construcciones privadas y edificios, diferenciacin de tipo de edificios y de hbitat; siendo la municipalidad el ente
14
Arequipa: Indicadores Demogrficos, Sociales y Econmicos a Nivel Provincial y Distrital, 2007, INEI, pag.47.
70

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supervisor de la ejecucin y calidad del servicio a obtener, bajo las siguientes caractersticas: 1
El rea de recubrimiento se estima en 374.59 hectreas conformadas por 291.72 H de zona urbana consolidada y 82.87 H., de rea arqueolgica del distrito de De La Joya. 2 3 Escala de foto 1/2000, promedio +/- 3 % Color 4 bandas: 1m
Bandas espectrales: P:0.50 0.90 um. : MS1 (Azul): 0.45-0.52 um. MS2 (Verde): 0.52-0.60 um. MS3 (Rojo): 0.63-0.69 um. MS4 (Infrarrojo cercano): 0.76-0.90 um. 5 6 7 8 9 Amplitud: 15 x 15 Km Angulo visual lateral +/- 30 Cero de nubosidad Capacidad de adquisicin 20 mn/ rbita Nivel de procesamiento: Orto.
10 La leyenda este perfectamente indicada, como la altura, numero de foto, lnea, tiempo, etc. 11 Con foto ndice 12 Para generar los archivos grficos se utilizara equipos de restitucin digital de ltima generacin.
El apoyo de campo para la obtencin de puntos de orden A se debe planear con GPSD (doble frecuencia) amarrados a la Red Geodsica Nacional establecida por el IGN y el mantenimiento urbano con GPS (una frecuencia). Las poligonales de segundo orden se ejecutaran con la Estacin Total que forma parte del control terrestre. b. El Levantamiento Catastral: Se realizar a travs de la organizacin de brigadas de campo conformadas por un tcnico responsable (arquitecto o ingeniero), un porta prisma el que adems de marcar los puntos para el levantamiento de las poligonales del terreno con estacin total, har las mediciones de la fbrica de cada unidad catastral con un distancimetro, y finalmente, un promotor-encuestador, cuya funcin ser la de convencer a los propietarios o posesionarios para realizar el levantamiento y la aplicacin de la ficha catastral. El nmero total de brigadas ser de 6, siendo respaldadas por tres (03) topgrafos cada uno con su propia estacin total para realizar las mediciones cartogrficas.
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c. El Procesamiento de la Informacin: Se realizar en la oficina de catastro del contratista, generndose la base grfica georeferenciada y el vaciado de los datos consignados en la ficha catastral. d. Integracin de la Base Grfica con la Alfanumrica: Tambin se realizar en la oficina de catastro del contratista y ser con la aplicacin de software especializado (SIG). Para esta labor el presente proyecto contempla los costos de uso de bienes de consumo y servicios que permitirn desarrollar las actividades previstas. El proyecto tambin contempla cubrir los costos de personal que intervendr en todo el proceso a cargo del contratista. (Ver plano de Sectorizacin, adjunto).
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3.
CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION
COMPONENTE: CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION
TALLERES 1 Taller : PROCEDIMIENTOS PARA LEVANTAMIENTO CATASTRAL 2 Taller : LEVANTAMIENTO DE FORMATOS SNCP - INSTRUCTIVO 3 Taller : TECNICAS DE TRATO Y CONVENCIMIENTO AL USUARIO 1 INSUMOS Y MATERIALES Plumones acrlicos Lapiceros Papel A-4 Fotocopiado de Guas e Instructivos Cds 2 VITICOS DE FACILITADORES Pasajes Alimentacin 3 REMUNERACIONES Especialistas (incluye viticos) Asistentes Tcnicos Persona Persona CAPACITACIN EN GIS 1 CAPACITACIN SOBRE HERRAMIENTAS GIS (AutoCad Map,Gis) Personas 1 3,725.00 3,725.00 3,725.00 TOTAL NUEVOS SOLES 17,207.00 0.847 3,155.08 3,155.08 14,574.33 2 2 1,583.00 330.00 3,166.00 660.00 4,494.00 3.00 13,482.00 Persona Persona 3 3 14.00 14.00 42.00 42.00 UNIDAD Unidad Unidad Millar Unidad Unidad CANTIDAD COSTO/UNI COSTO PARCIAL N TALLERES P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.) 18 75 7 2,500 35 3.00 1.00 25.00 0.10 1.00 54.00 75.00 175.00 245.00 35.00 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 2,681.60 559.02 11,419.25 35.57 35.57 45.74 63.53 148.23 207.52 29.65
SUB-TOTAL NUEVOS SOLES
4.
COMPONENTE: EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO En este componente se ha determinado el equipo y mobiliario necesario para el rea funcional o ambiente que pueda, en primera instancia, servir al proceso de Transferencia de Capacidades y posteriormente para el proceso de Operacin y Mantenimiento durante los 9 aos que se proyecta el PIP.
Cabe mencionar, que sin los equipos o software indicados en el cuadro adjunto, la sostenibilidad del proyecto no sera posible, pues cada uno de ellos son una pieza fundamental, que en conjunto cumplen un papel importante una vez hecha la entrega de la herramienta tcnica (ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL), es un bien intangible, pero una herramienta poderosa, con propsito multifinalitario para beneficio de las reas de la municipalidad y por consiguiente de la poblacin del distrito.
Este componente tiene los siguientes tems y el costo se detalla a continuacin:
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PERFIL SNIP
COMPONENTE: EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
N CONCEPTO CANTIDAD P.UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.) 1 1 1 3 3 3 1 20 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 3 1 TOTAL NUEVOS SOLES 714.00 721.00 1,833.00 4,323.00 433.00 70.00 30,531.00 397.00 6,332.00 1,283.00 789.00 9,770.00 18,728.00 24,425.00 477.00 21,983.00 1,026.00 24,425.00 611.00 1,568.00 42,743.00 74.00 3,929.00 714.00 721.00 1,833.00 12,969.00 1,299.00 210.00 30,531.00 7,940.00 6,332.00 1,283.00 789.00 19,540.00 18,728.00 48,850.00 477.00 21,983.00 1,026.00 24,425.00 611.00 1,568.00 42,743.00 222.00 3,929.00 248,723.00 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 604.76 610.69 1,552.55 10,984.74 1,100.25 177.87 25,859.76 6,725.18 5,363.20 1,086.70 668.28 16,550.38 15,862.62 41,375.95 404.02 18,619.60 869.02 20,687.98 517.52 1,328.10 36,203.32 188.03 3,327.86 210,668.38
1 Bastnes telescpicos graduables 2 Camara digital de 12 mega pixels 3 Distancimetros 4 Equipo de cmputo HP con pantalla LCD 21" con software instalado 5 Escritorio 6 Estabilizadores 7 Estacion total con accesorios 8 Estante 2.00 x 0.30 H 2.00 m 9 Fotocopiadora 10 GPS con accesorios 11 Impresora laser formato A4 12 Licencia AutoCad 2011 13 Licencia AutoCad Map 2011 14 Licencia SISGEOCAT 15 Pizarra acrlica 2.40 x 1.20 m mobiles 16 Ploter HP formato A0 17 Prismas y portaprismas 18 Punto de conrol IGN (3 como minimo) 19 Radio Portatil 20 Scanner 21 Servidor de Datos 22 Silla de madera 23 UPS 1500 VA
5. GASTOS GENERALES Corresponde al uso de Bienes de Consumo para la elaboracin del Catastro Urbano Municipal, pago de Servicios.
GASTOS GENERALES
MATERIALES BIENES DE CONSUMO
UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.) Mes Mes Mes Global 8 8 8 1 3,524.00 9,425.00 426.00 11,528.00 28,192.00 75,400.00 3,408.00 11,528.00 118,528.00 0.847 0.847 0.847 0.847 23,878.62 63,863.80 2,886.58 9,764.22 100,393.22
1 tiles de escritorio 2 Combustible y lubricantes 3 Fotocopias SERVICIOS 1 Seguro+Gastos Notariales TOTAL NUEVOS SOLES
COSTO TOTAL DE LA ALTERNATIVA 1 (Precios Privados)

COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS COMPONENTE 1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACION CATASTRAL 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES ESTUDIO DEFINITIVO SUPERVISIN (1,5% C.D.) TOTAL NUEVOS SOLES ALTERNATIVA 1 COSTO TOTAL S/. 84,714.00 1,026,883.00 17,207.00 248,723.00 1,377,527.00 118,528.00 18,000.00 19,654.77 1,533,709.77
74

PERFIL SNIP
4.3.1.2. Alternativa 2: Generacin, actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal del distrito De La Joya, con compra de restitucin fotogramtrica del distrito. ALTERNATIVA 2: COMPONENTES
1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN CATASTRAL. 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL. (con compra de restitucin fotogramtrica del distrito) 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
La Alternativa 2 difiere de la Alternativa 1 en que en sta se plantea la compra de Restitucin Fotogramtrica para el levantamiento Catastral del Distrito De La Joya, bajo las siguientes caractersticas: a. El rea de recubrimiento se estima en 374.59 hectreas conformadas por 291.72 H de la zona urbana consolidada y 82.87 H., de rea arqueolgica del distrito de De La Joya y b. Escala de foto 1/5000, promedio +/- 3 % c. Traslape longitudinal 60% d. Traslape lateral 30% e. Que no exista corrimiento de imagen f. Cero de nubosidad g. Pancromtica h. La pelcula a usar que sea un rollo nuevo. i. El tamao del formato 23 cm. por 23 cm., tanto de la pelcula y de la foto. j. La leyenda este perfectamente indicada, como la altura, numero de foto, lnea, tiempo, etc. k. El foto ndice debe reflejar a la perfeccin las lneas de vuelo y numeracin. Para generar los archivos grficos se utilizara equipos de restitucin digital de ltima generacin.
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PERFIL SNIP
COSTO TOTAL DE LA ALTERNATIVA 2 (Precios Privados)

COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS COMPONENTE 1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN CATASTRAL 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES ESTUDIO DEFINITIVO SUPERVISIN (1.5% C.D.) TOTAL NUEVOS SOLES ALTERNATIVA 2 COSTO TOTAL S/.
84,714.00
1,429,543.00
17,207.00
248,723.00 1,780,187.00 118,528.00 18,000.00 26,702.81 1,943,417.81
4.4.
EQUIPOS DE TRABAJO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO: Los equipos de trabajo para ambas alternativas, que debern implementarse son las siguientes: Jefatura General: Coordinacin, direccin y planificacin de todo el proceso de transferencia de capacidades para la realizacin del catastro urbano municipal.
Equipo de Promocin Catastral: Diseo y aplicacin del Plan de Promocin y Supervisin del Marketing Catastral.
Equipo de Levantamiento Catastral y Asesora Legal o Equipo Tcnica-Catastral: Armado de base grfica; edicin y control de calidad de planos. Generacin de la base alfanumrica e integracin de ambas bases. o Jefatura de Brigada y Levantamiento Catastral: Levantamiento Catastral de informacin grfica georeferenciada y alfanumrica, evaluacin y
levantamiento de observaciones. Supervisin del proceso en general. Evaluacin y verificacin de informacin legal predial. Equipo de Informtica y Sistemas: Equipo encargado de desarrollar, operativizar y mantener el sistema informtico catastral en los equipos funcionales del proyecto e integrar el sistema en la municipalidad y con el SNCP.
76

PERFIL SNIP
4.5.
ETAPAS, PROCESOS Y ACTIVIDADES DE LAS ALTERNATIVAS 1 Y 2 El proceso de elaboracin del Catastro Urbano Municipal conllevan una serie de Etapas, Procesos y Actividades programadas, las mismas que se traslapan en el tiempo por el lapso de 2 meses para la implementacin de local, mobiliario y equipos 8 meses para su elaboracin y 2 meses calendarios para su aprobacin; es as que: ETAPA I: Implementacin de la Oficina de Catastro a travs del alquiler de local, compra de mobiliario, equipos y su instalacin. ETAPA II: Constituida por El Diagnstico Catastral, cuyas actividades se realizarn previamente al inicio del Proyecto. ETAPA III: En donde se desarrollaran procesos de Capacitacin de Personal y de Diseo de la Promocin, Marketing y Asesoramiento Legal. ETAPA IV: Los procesos a desarrollar en esta etapa son el Levantamiento Catastral y el Procesamiento de la Informacin Catastral, sector por sector. ETAPA V: Procesos de Control de Calidad e Integracin de las Bases Grfica y Alfanumrica en el SIG, y declaracin de sector catastrado. ETAPA VI: En donde se realizar la Exposicin Pblica de la Informacin Catastral, Levantamiento de Observaciones y Edicin Final Integrada.
77

PERFIL SNIP
CRONOGRAMA DEL PROCESO DE EJECUCION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL DEL DISTRITO LA JOYA - ALTERNATIVA 1
ETAPAS ACTIVIDADES ELABORACION ESTUDIO DEFINITIVO 1 ETAPA I 0. IMPLEMENTACION OFICINA DE CATASTRO I. DIAGNOSTICO CATASTRAL (ESTUDIO Y ANALISIS DE LO EXISTENTE) 1.1. Acopio de informacin Catastral 1.1.1. Preparacin de Cartografa Base 1.1.2. Cartografa Base Existente 1.1.3. Estandarizacin de Informacin Catastral 1.1.4. Codificacin Predial 1.1.5. Georeferenciacin PSAD 56 1.2. Actualizacin de Informacin documental - Legal ETAPA II 1.3. Recopilacin y/o Elaboracin de Planos Preliminares 1.3.1. Mosaico de Matrices 1.3.2. Mosaico de Catastro Minero 1.3.3. Mosaico Predial de posesiones pblicas 1.3.4. Mosaico de predios urbanos 1.3.5. Mosaico de predios rurales 1.4. Elaboracin del Plan de Actividades y Cronograma Base de Ejecucin 1.5. Compra de Mobiliario y Equipos 1.6. Instalacin de Hardware y Software especializado e Instalacin de Redes II. CAPACITACION DE PERSONAL 2.1. Capacitacin de personal en el ICL de Lima 2.2. Capacitacin de Personal Tcnico 2.3. Capacitacin en Informtica y Sistemas 2.4. Capacitacin de Promotores y Encuestadores III. DISEO DE PROMOCION - MARKETING Y ASESORAMIENTO LEGAL ETAPA III 3.1. Diseo del Plan de Promocin y Marketing Catastral 3.2. Diseo del Plan de Asesoramiento Legal 3.3. Organizacin de la poblacin 3.4. Empadronamiento 3.5. Programa de Publicidad Catastral vecinal 3.6. Programa de Publcicidad Catastral en Medios de Comunicacin 3.7. Asesoramiento Legal IV. LEVANTAMIENTO CATASTRAL 4.1. Compra de Foto Satelital 4.2. Ubicacin de Control Geodesico con Puntos de Nivel A (3); DATUM:WGS84 4.3. Inspeccin de Campo y Estudio Registral 4.4. Sectorizacin Urbana 4.5. Generacin de Base Grfica Georeferenciada por Sectores 4.6. Codificacin y numeracin ETAPA IV 4.7. Impresin de fichas Catastrales 4.8. Linderacin Catastral Cartogrfica en DATUM:WGS84 (Terreno y Fbrica) V. PROCESAMIENTO DE IFORMACION CATASTRAL 5.1. Control de calidad de informacin levantada 5.2. Digitaizacin Catogrfica 5.3. Edicin de Planos Cartogrficos Georeferenciados DATUN:WGS84 5.4. Digitacin de Fichas Catastrales (Base de Datos) 5.5. Asigancin de CUC ETAPA V VI. CONTROL DE CALIDAD DE LA BASE GRAFICA Y BASE ALAFANUMERICA VII. INTEGRACION DE LAS BASES - SIG VIII. EXPOSICION PUBLICA DE LA INFORMACION CATASTRAL 8.1. Levantamiento de observaciones ETAPA VI 8.2. Edicin final integrada (SIG definitivo) 8.3. Resolucin de aprobacin del catastro 8.4. Publicacin del catatstro urbano municipal OPERACIN, MANTENIMEINTO Y SANEAMIENTO CATASTRAL
FUENTE: ELABORACION PROPIA PARA EL PROYECTO
2012 2 3 4 5 6 7 8
HASTA 10 AO
78
4.6.
PERFIL SNIP
CRONOGRAMA DE EJECUCION TRIMESTRAL

COMPONENTES 16.67% 13.99% 100.00% 100.00% 18.18% 100.00% 18.18% 51.28% 18.61% 18.61% 11.31% 27.28% 27.27% 27.27% 100.00% 100.00% 100.00% 27.28% 27.27% 27.27% 100.00% 100.00% 100.00% 33.29% 33.29% 19.43% 100.00% 33.33% 33.33% 16.67% 100.00% 1 TRIMESTRE 2 TRIMESTRE 3 TRIMESTRE 4 TRIMESTRE TOTAL
PROMOCION Y SENSIBILIZACION CATASTRAL
ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL
EQUIPO Y MOBILIARIO
GASTOS GENERALES
ELABORACION ESTUDIO DEFINITIVO
SUPERVISION
TOTAL POR PERIODO
Catastro Urbano Municipal Valorizado.
FUENTE: ELABORACION PROPIA
CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA - TRIMESTRAL

COMPONENTES 14,121.82 143,660.93 341,849.35 28,235.18 1 TRIMESTRE 2 TRIMESTRE 3 TRIMESTRE 4 TRIMESTRE 28,235.18 341,849.35 14,121.82 17,207.00 248,723.00 21,548.39 18,000.00 3,573.24 200,904.38 5,361.82 407,780.79 5,359.86 407,766.97 5,359.86 32,334.44 32,322.59 32,322.59 TOTAL 84,714.00 199,523.37 1,026,883.00 17,207.00 248,723.00 118,528.00 18,000.00 19,654.77 517,257.63 1,533,709.77
PROMOCION Y SENSIBILIZACION CATASTRAL
ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL
EQUIPO Y MOBILIARIO
GASTOS GENERALES
CRONOGRAMAS DE EJECUCIN FINANCIERA-ALTERNATIVA 1
ELABORACION ESTUDIO DEFINITIVO
SUPERVISION
TOTAL POR PERIODO
Los siguientes cuadros representan el Cronograma de Ejecucin Financiera del
FUENTE: ELABORACION PROPIA
79

PERFIL SNIP
V. EVALUACIN DEL PROYECTO
80

PERFIL SNIP
5.1.
COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
Actualmente no existe el rea de Catastro, por consiguiente no existen gastos correspondientes para la misma.
5.2.
COSTOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO
A continuacin se muestra el costo total de cada alternativa a precios privados y a precios sociales. A continuacin se muestra el costo total de cada alternativa a precios de mercado y a precios sociales. Para el caso de los precios sociales: Los bienes y materiales usados son de origen nacional, el factor de correccin
utilizado para el clculo de los precios sociales es: 1 = 1 = 0.847 1.18
1+ % IGV
Para el caso de la mano de obra calificada, el factor de correccin utilizado para el clculo de los precios sociales es: 1 = 1 1+ % IR = 0.91 1.09
IR= es el impuesto a la renta, para nuestro caso consideramos el impuesto de tercera categora. COSTOS DE INVERSIN ALTERNATIVA 1
INVERSIN P.PRIVADOS P.SOCIALES 1,377,527.00 1,251,753.01 18,000.00 18,000.00 118,528.00 100,393.22 19,654.77 17,298.14 1,533,709.77 1,387,444.36
COSTO DIRECTO ESTUDIO DEFINITIVO GASTOS GENERALES SUPERVISIN TOTAL
FUENTE: A NEXO - A LTERNA TIVA 1 P RESUP UESTOS A P RECIOS P RIVA DOS Y A : P RECIOS SOCIA LES
81

PERFIL SNIP
COSTOS DE INVERSIN ALTERNATIVA 2
INVERSIN P.PRIVADOS COSTO DIRECTO ESTUDIO DEFINITIVO GASTOS GENERALES SUPERVISIN TOTAL 1,780,187.00 18,000.00 118,528.00 26,702.81 1,943,417.81 P.SOCIALES 1,574,715.80 18,000.00 100,393.22 23,620.74 1,716,729.75
FUENTE: A NEXO - A LTERNA TIVA 2: P RESUP UESTOS A P RECIOS P RIVA DOS Y A P RECIOS SOCIA LES
5.3.
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO
Se consideran similares costos de operacin y mantenimiento para ambas alternativas a precios privados y a precios sociales, los que se muestran a continuacin: Alternativa 1 y 2
6- 9
10
5.4.
COSTOS INCREMENTALES
Los Flujos de los Costos Incrementales, estn dados por la diferencia entre todos los costos sociales en los que el Proyecto incurrir (Inversin Total y Costos de Mantenimiento), en este caso los costos actuales de la situacin Sin Proyecto (Costos de Mantenimiento) y los costos Con Proyecto. El Flujo de los Costos Incrementales, se muestran en los siguientes cuadros para la Alternativa 1 y Alternativa 2, a Precios Sociales:
82

PERFIL SNIP
ALTERNATIVA 1 PRECIOS SOCIALES (En nuevos soles) Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sin Proyecto Costo. Mant. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Con Proyecto Costo Mant. Inversin 1,387,444.36 51,669.95 51,669.95 51,669.95 51,669.95 91,082.75 51,669.95 51,669.95 51,669.95 51,669.95 91,082.75 VAC 10% Prom. Poblac. Beneficiada ICE Costo Incremental 51,669.95 51,669.95 51,669.95 51,669.95 91,082.75 51,669.95 51,669.95 51,669.95 51,669.95 91,082.75 S/.1,744,601.42 32,659 S/.53.42 Poblacin Beneficiada 28,426 29,272 30,119 30,966 31,812 32,659 33,506 34,353 35,199 36,046 36,893
5.5.
BENEFICIOS
Dentro de un marco de Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad Distrital de La Joya, el beneficio directo derivado del proyecto es el mejor Planeamiento Distrital, en todos los sectores urbanos e institucionales, as tenemos:
83

PERFIL SNIP
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Mejor planificacin de las Obras Formalizacin y Regularizacin de Asentamientos Humanos Acondicionamiento Territorial Diagnstico del crecimiento urbano Control del Crecimiento Urbano Uso del suelo urbano Inventario de vas urbanas Estudio de simulacin de flujo vehicular Inventario por tipo de vas Inventario del estado de las vas distritales. GERENCIA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS Inventario detallado de los Bienes Inmuebles de la Municipalidad GERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA El catastro tributario. Inventario de los Bienes Inmuebles del Distrito GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE Limpieza Pblica: Relleno Sanitario y Botaderos - Ubicacin, extensin, volumen de basura, cantidad de flota vehicular que llega, caractersticas del suelo, distancia de la ciudad, etc. Maquinaria y flota vehicular. Parques y Jardines.- Ubicacin, cantidad, rea, cantidad de rboles, especie, ubicacin, estado de conservacin, canales de riego. GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Censo econmico social posibilitar la intervencin directa en zonas de pobreza y pobreza extrema en el distrito. Impulsar la inversin productiva en los sectores de pobreza y pobreza extrema a travs de microempresas familiares.
5.6.
EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO
En el presente proyecto, por ser un proyecto eminentemente social el procedimiento de Evaluacin que corresponde es el de Costo-Efectividad, as tenemos:
84

PERFIL SNIP
En la Alternativa 1 el Costo de Inversin es de S/. 1387,444.36 y en el ao 5 y 10 se realizar una nueva inversin debido a la renovacin de equipos de cmputo y licencias, con un costo incremental de S/.91,085.75 lo que se ha considerado en el clculo de operacin y mantenimiento, siendo el costo incremental de los aos 1 al 4 y del 6 al 9 el mismo, es decir, S/.51,669.95.
El Costo Social del Proyecto en la Alternativa 1, es de S/. 1387,444.36 sobre un promedio de poblacin beneficiada de 32,659 habitantes, siendo el ndice de CostoEfectividad de S/.53.42.
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PERFIL SNIP
En la Alternativa 2 el Costo de Inversin inicial es de S/.1716,729.75 y en el ao 5 y 10 se realizar una nueva inversin debido a la renovacin de equipos de cmputo y licencias, con un costo incremental de S/.91,085.75 lo que se ha considerado en el clculo de operacin y mantenimiento, siendo el costo incremental de los aos 1 al 4 y del 6 al 9 el mismo, es decir, S/.51,669.95. El Costo Social del Proyecto en la Alternativa 2, es de S/.1716,729.75 sobre un promedio de poblacin beneficiada de 32,659 habitantes, siendo el ndice de CostoEfectividad de S/.63.50.
5.7.
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
En nuestro caso evaluamos la variable inversin inicial pues los gastos de mantenimiento permanecen constantes en ambas alternativas, a continuacin se muestran las variaciones que muestran tanto el VACS como el ICE a variaciones de +5%, +10%, +15%, +20% y -5%, -10, -15% y -20%.
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PERFIL SNIP
ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 1
ANALISIS DE SENSIBILIDAD VARIACIN 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% INVERSIN 2,211,447.57 1,842,872.97 1,602,498.24 1,456,816.58 1,387,444.36 1,318,072.14 1,186,264.93 1,008,325.19 806,660.15 VACS 2,568,604.63 2,200,030.03 1,959,655.30 1,813,973.64 1,744,601.42 1,675,229.21 1,543,421.99 1,365,482.25 1,163,817.21 ICE 78.65 67.36 60.00 55.54 53.42 51.29 47.26 41.81 35.64
ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 2
ANALISIS DE SENSIBILIDAD VARIACIN 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% INVERSIN 2,736,295.55 2,280,246.29 1,982,822.86 1,802,566.24 1,716,729.75 1,630,893.26 1,467,803.94 1,247,633.35 998,106.68 VACS 3,093,452.61 2,637,403.35 2,339,979.92 2,159,723.30 2,073,886.81 1,988,050.33 1,824,961.00 1,604,790.41 1,355,263.74 ICE 94.72 80.76 71.65 66.13 63.50 60.87 55.88 49.14 41.50
5.8.
EVALUACIN ECONOMICA COSTO-BENEFICIO
Para la evaluacin econmica se considero la evaluacin por el lado de la demanda y la oferta. Por el lado de la demanda se considero el nmero de predios existentes en el Distrito de La Joya, la metodologa utilizada para la cuantificacin sobre la valorizacin de los predios se utilizo el Cuadro de Valores Unitarios Oficiales de Edificaciones para la Sierra correspondiente al ao 2012 y de acuerdo a la tabla de depreciacin de la SUNAT correspondiente al ao 2012. Para el conteo de los predios se utilizo la informacin consignada en el censo de poblacin y vivienda y cruce de datos a travs del REDATAM.
87

PERFIL SNIP
CATEGORIAS Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento Otros TOTAL
categoras:
CASOS 3,627 109 68 545 1,594 20 202 18 6,183
% 58.66 1.76 1.11 8.81 25.78 0.32 3.27 0.29 100.00
Para el clculo de nuestros predios se utilizo la sumatoria correspondiente a las
de construccin.
Ladrillo o Bloque de cemento. Adobe o tapia. Madera. Quincha. Estera. Piedra con barro. Piedra o Sillar con cal o cemento.
SIN CONSIDERAR LA CATEGORIA OTROS pues no se determina el tipo de material
Por tal tendran 9719 viviendas correspondientes al ao 2007
CATEGORIAS Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento TOTAL
Fuente: Censo 2007
CASOS 3627 109 68 545 1594 20 202 6,165
Para la proyeccin de predios se considerara la tasa interesal de 3.5%, correspondientes al nmero de viviendas del ao 2007. La participacin porcentual para la estimacin del nmero de viviendas ser la siguiente:
88

PERFIL SNIP
PORCENTAJE DE PARTICIPACION Categoras Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento TOTAL
Fuente: Censo 2007
% 58.83% 1.77% 1.10% 8.84% 25.86% 0.32% 3.28% 100%
De acuerdo a la participacin registrada en el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007. A continuacin se presenta la estimacin de la poblacin de viviendas hasta el ao 2022 a una tasa de 3.5%.
AO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Fuente: Censo 2007
VIVIENDA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 6,165 6,381 6,604 6,835 7,074 7,322 7,578 7,844 8,118 8,402 8,696 9,001 9,316 9,642 9,979 10,329
El promedio construido en las reas de los predios asciende a 80 metros cuadros sin considerar los espacios o reas libres. Para la valorizacin por m2 de los predios se considero la tabla de valores unitarios para edificaciones relacionndolas a travs del cruce de preguntas, para proporcionar el valor unitario por categora (7). A continuacin se detalla la valorizacin de predios por tipo de vivienda y valorizacin por metrado cuadrado correspondiente al ao 2007.
89

PERFIL SNIP
Categoras Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento Muros y Techos Columnas 174.41 137.12 85.38 137.12 0 50.46 137.12 109.42 34.01 34.01 34.01 0 27.21 27.21 Pisos Puertas Revestimientos y 71.41 Ventanas 65.38 110.16 59.06 48.23 36.19 19.55 4.30 48.23 49.95 38.62 49.95 11.41 11.41 38.62 91.65 54.65 91.65 0 40.73 54.65 Baos Instalaciones elctricas y sanitarias 22.05 68.28 10.81 9.19 10.81 0 6.34 10.81 38.00 24.70 38.00 0.00 14.60 14.60 TOTAL/M2 621.11 420.60 294.78 397.73 30.96 155.05 331.24
Fuente: Censo 2007
A continuacin se detalla en el siguiente cuadro el total en soles por metro cuadrado, columna 01. El valor de predio por vivienda corresponde a: Total por M2*M2. Los m2 totales corresponde a: Viviendas por M2 y El monto total por viviendas corresponde a: El producto de Total M2, m2 y viviendas El impuesto predial ser determinado por la tasa del 2% tal y como lo indica la Ley de Tributacin para este tipo de predios.
VALOR DE PREDIO POR VIVENDA MONTO TOTAL POR VIVIENDAS
TOTAL/M2 (01)
CAP (M2)
VIVIENDAS
M2 TOTALES
IMPUESTO PREDIAL
621.11 420.60 294.78 397.73 30.96 155.05 331.24
80 80 80 80 50 80 80
3627 109 68 545 1594 20 202
49688.80 33648.00 23582.40 31818.40 1548.00 12404.00 26499.20
49688.80 33648.00 23582.40 31818.40 1548.00 12404.00 26499.20
180221277.60 3667632.00 1603603.20 17341028.00 2467512.00 248080.00 5352838.40
3,604,425.55 73,352.64 32,072.06 346,820.56 49,350.24 4,961.60 107,056.77 4,218,039.42
A continuacin se detalla beneficios por ao y tipo de vivienda considerando adems una inflacin del 4% anual y una depreciacin del 10 para edificaciones, tal y como lo establece el BCRP y la SUNAT respectivamente.
90

PERFIL SNIP
VALORIZACION DE PREDIOS AL AO 2012 Categoras Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento PARTICIPACION 58.83% 1.77% 1.10% 8.84% 25.86% 0.32% 3.28% VIVIENDA 4307.74 129.46 80.76 647.29 1893.17 23.75 239.91 VALOR NOMINAL 49688.80 33648.00 23582.40 31818.40 1548.00 12404.00 26499.20 VALOR DE PREDIO 214046,431.31 4356,070.08 1904,514.62 20595,732.14 2930,627.16 294,595.00 6357,423.07 AUMENTO POR PREDIO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 DEPRECIACION 21404,643.13 435,607.01 190,451.46 2059,573.21 293,062.72 29,459.50 635,742.31 VALOR DE PREDIO 192641,788.18 3920,463.07 1714,063.16 18536,158.92 2637,564.44 265,135.50 5721,680.76 IMPUESTO PREDIAL 3852,835.76 78,409.26 34,281.26 370,723.18 52,751.29 5,302.71 114,433.62 4508,737.08
FUENTE: ANEXO CUADRO DE VALORES UNITARIOS OFICIALES DE EDIFICACIONES PARA LA SIERRA AL 31-10-2011 EJERCICIO FISCAL 2012.
VALORIZACION DE PREDIOS AL AO 2013 Categoras Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento PARTICIPACION 58.83% 1.77% 1.10% 8.84% 25.86% 0.32% 3.28% VIVIENDA 4,458.51 133.99 83.59 669.94 1,959.43 24.59 248.31 VALOR NOMINAL 49,688.80 33,648.00 23,582.40 31,818.40 1,548.00 12,404.00 26,499.20 VALOR DE PREDIO 221538,011.7 4508,495.52 1971,252.816 21316,418.9 3033,197.64 305,014.36 6580,016.352 AUMENTO POR PREDIO 230399,532.16 4688,835.34 2050,102.93 22169,075.65 3154,525.55 317,214.93 6843,217.01 DEPRECIACION 23039,953.22 468,883.53 205,010.29 2216,907.57 315,452.55 31,721.49 684,321.70 VALOR DE PREDIO 207359,578.94 4219,951.81 1845,092.64 19952,168.09 2839,072.99 285,493.44 6158,895.31 IMPUESTO PREDIAL 4147,191.58 84,399.04 36,901.85 399,043.36 56,781.46 5,709.87 123,177.91 4853,205.06
VALORIZACION DE PREDIOS AL AO 2014 Categoras Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento PARTICIPACION 58.83% 1.77% 1.10% 8.84% 25.86% 0.32% 3.28% VIVIENDA 4614.56 138.68 86.51 693.39 2028.01 25.45 257.00 VALOR NOMINAL 49,688.80 33,648.00 23,582.40 31,818.40 1,548.00 12,404.00 26,499.20 VALOR DE PREDIO 229,291,948.9 4666,304.64 2040,113.424 22062,560.38 3139,359.48 315,681.8 6810,294.4 AUMENTO POR PREDIO 238463626.89 4852,956.83 2121,717.96 22945,062.79 3264,933.86 328,309.07 7082,706.18 DEPRECIACION 23846362.69 485,295.68 212,171.80 2294,506.28 326,493.39 32,830.91 708,270.62 VALOR DE PREDIO 214617264.20 4367,661.14 1909,546.16 20650,556.51 2938,440.47 295,478.16 6374,435.56 IMPUESTO PREDIAL 4292345.28 87,353.22 38,190.92 413,011.13 58,768.81 5,909.56 127,488.71 5023,067.64
91

PERFIL SNIP
VALORIZACION DE PREDIOS AL AO 2015 Categoras Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento PARTICIPACION 58.83% 1.77% 1.10% 8.84% 25.86% 0.32% 3.28% VIVIENDA 4,776.07 143.53 89.54 717.66 2,098.99 26.34 266.00 VALOR NOMINAL 49,688.80 33,648.00 23,582.40 31,818.40 1,548.00 12,404.00 26,499.20 VALOR DE PREDIO 237317,187 4829,497.44 2111,568.096 22834,792.94 3249,236.52 326,721.36 7048,787.2 AUMENTO POR PREDIO 246809,874.50 5022,677.34 2196,030.82 23748,184.66 3379,205.98 339,790.21 7330,738.69 DEPRECIACION 24680,987.45 502,267.73 219,603.08 2374,818.47 337,920.60 33,979.02 733,073.87 VALOR DE PREDIO 222128,887.05 4520,409.60 1976,427.74 21373,366.20 3041,285.38 305,11.19 6597,664.82 IMPUESTO PREDIAL 4442,577.74 90,408.19 39,528.55 427,467.32 60,825.71 6,116.22 131,953.30 5198,877.04
VALORIZACION DE PREDIOS AL AO 2017 Categoras Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento PARTICIPACION 58.83% 1.77% 1.10% 8.84% 25.86% 0.32% 3.28% VIVIENDA 5,116.24 153.76 95.92 768.78 2,248.49 28.21 284.94 VALOR NOMINAL 49,688.80 33,648.00 23,582.40 31,818.40 1,548.00 12,404.00 26,499.20 VALOR DE PREDIO 254219,826.1 5173,716.48 2262,023.808 24461,349.55 3480,662.52 349,916.84 7550,682.048 AUMENTO POR PREDIO 264388619.16 5380665.14 2352,504.76 25439,803.53 3619,889.02 363,913.51 7852,709.33 DEPRECIACION 26438861.92 538066.51 235,250.48 2543,980.35 361,988.90 36,391.35 785,270.93 VALOR DE PREDIO 237949757.24 4842598.63 2117,254.28 22895,823.18 3257,900.12 327,522.16 7067,438.40 IMPUESTO PREDIAL 4758995.14 96851.97 42,345.09 457,916.46 65,158.00 6,550.44 141,348.77 5569,165.88
92

PERFIL SNIP
VALORIZACION DE PREDIOS AL AO 2018 Categoras Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento PARTICIPACION 58.83% 1.77% 1.10% 8.84% 25.86% 0.32% 3.28% VIVIENDA 5295.31 159.14 99.28 795.68 2327.19 29.2 294.91 VALOR NOMINAL 49688.80 33648.00 23582.40 31818.40 1548.00 12404.00 26499.20 VALOR DE PREDIO 263117599.5 5354742.72 2341260.672 25317264.51 3602490.12 362196.8 7814879.072 AUMENTO POR PREDIO 273642,303.51 5568,932.43 2434,911.10 26329,955.09 3746,589.72 376,684.67 8127,474.23 DEPRECIACION 27364,230.35 556,893.24 243,491.11 2632,995.51 374,658.97 37,668.47 812,747.42 VALOR DE PREDIO 246278,073.16 5012,039.19 2191,419.99 23696,959.58 3371,930.75 339,016.20 7314,726.81 IMPUESTO PREDIAL 4925,561.46 100,240.78 43,828.40 473,939.19 67,438.62 6,780.32 146,294.54 5764,083.31
93

PERFIL SNIP
VALORIZACION DE PREDIOS AL AO 2021 Categoras Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento PARTICIPACION 58.83% 1.77% 1.10% 8.84% 25.86% 0.32% 3.28% VIVIENDA 5,871.01 176.44 110.07 882.19 2,580.2 32.37 326.98 VALOR NOMINAL 49,688.80 33,648.00 23,582.40 31,818.40 1548.00 12,404.00 26,499.20 VALOR DE PREDIO 291723,441.7 5936,853.12 2595,714.768 28069,874.3 3994,149.6 401,517.48 8664,708.416 AUMENTO POR PREDIO 303392,379.36 6174,327.24 2699,543.36 29192,669.27 4153,915.58 417,578.18 9011,296.75 DEPRECIACION 30339,237.94 617,432.72 269,954.34 2919,266.93 415,391.56 41,757.82 901,129.68 VALOR DE PREDIO 273053,141.42 5556,894.52 2429,589.02 26273,402.34 3738,524.03 375,820.36 8110,167.08 IMPUESTO PREDIAL 5461,062.83 111,137.89 48,591.78 525,468.05 74,770.48 7,516.41 162,203.34 6390,750.78
A continuacin se detalla los beneficios prediales por ao:
AO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BENEFICIOS 4508,737.08 4853,205.06 5023,067.64 5198,877.04 5380,843.06 5569,165.88 5764,083.31 5965,832.28 6174,635.36 6390,750.78 6642,685.93
Fuente: Elaboracin Propia
94

PERFIL SNIP
Ao
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
EVALUACION ECONOMICA ALTERNATIVA N 1 Costos Beneficios Costos Inversin Incrementale Flujo Neto 10% (S/.) Actualizados s de O & M 1,387,444.36 -1,387,444.36 1.00 -1,387,444.36
51,669.95 51,669.95 51,669.95 51,669.95 91,082.75 51,669.95 51,669.95 51,669.95 51,669.95 91,082.75
4,508,737.08 4,853,205.06 5,023,067.64 5,198,877.04 5,380,843.06 5,569,165.88 5,764,083.31 5,965,832.28 6,174,635.36 6,390,750.78
4,457,067.13 4,801,535.11 4,971,397.69 5,147,207.09 5,289,760.31 5,517,495.93 5,712,413.36 5,914,162.33 6,122,965.41 6,299,668.03
0.91 0.83 0.75 0.68 0.62 0.56 0.51 0.47 0.42 0.39
4,457,067.13 4,801,535.11 4,971,397.69 5,147,207.09 5,289,760.31 5,517,495.93 5,712,413.36 5,914,162.33 6,122,965.41 6,299,668.03
VAN SOCIAL 52,846,228.04 TIR SOCIAL 328%
B/C
18.77
EVALUACION ECONOMICA ALTERNATIVA N 2

Costos Incrementales de O & M Beneficios (S/.) Costos Actualizados
Ao
Inversin
Flujo Neto
10%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1,716,729.75 51,669.95 51,669.95 51,669.95 51,669.95 91,082.75 51,669.95 51,669.95 51,669.95 51,669.95 91,082.75 4,508,737.08 4,853,205.06 5,023,067.64 5,198,877.04 5,380,843.06 5,569,165.88 5,764,083.31 5,965,832.28 6,174,635.36 6,390,750.78
-1,716,729.75
4,457,067.13 4,801,535.11 4,971,397.69 5,147,207.09 5,289,760.31 5,517,495.93 5,712,413.36 5,914,162.33 6,122,965.41 6,299,668.03
1.00 0.91 0.83 0.75 0.68 0.62 0.56 0.51 0.47 0.42 0.39
-1,716,729.75
4,457,067.13 4,801,535.11 4,971,397.69 5,147,207.09 5,289,760.31 5,517,495.93 5,712,413.36 5,914,162.33 6,122,965.41 6,299,668.03
VAN SOCIAL 52,516,942.65 TIR SOCIAL 266%
B/C
15.79
5.9.
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Los gastos de operacin y mantenimiento estarn a cargo de la Municipalidad Distrital de La Joya, sustentados por el Decreto Legislativo 776 Ley de Tributacin Municipal y su modificatoria Decreto Legislativo 952 Articulo 7 que seala: "El 5% (cinco por ciento) del rendimiento del impuesto predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del catastro distrital, as como a las acciones que realice la administracin tributaria, destinadas a reforzar su gestin y mejorar la recaudacin.
95

PERFIL SNIP
En la actualidad la Municipalidad recauda S/.207,358.7715 anuales por todo concepto, aplicando el D.L. 952, se debera asignar a la operacin y mantenimiento catastral un total de S/.10,367.94 (diez mil trescientos sesenta y siete con 94/100) Nuevos Soles, monto intangible y obligatorio. Asimismo, sabemos que la recaudacin anual por servicios municipales de autorizaciones, certificaciones y otros, que utilizan la informacin catastral en el ao 2010 fue de S/.25,779.54 , los cuales debern ser emitidos por la oficina de Catastro. (Ver cuadros adjuntos).
16
MUNICIPALIDAD LA JOYA - RECAUDACIN ANUAL POR SERVICIOS QUE UTILIZAN EL CATASTRO URBANO AO 2011
Costo / solicitud (S/.)(*) 36.00 42.85 37.41 51.60
Tipo de Autorizacin y/o Certificacin Certificado parmetros urbanisicos y edificatorios Certificado de ubicacion inmueble Constancia negativa de catastro Certificado de posesin Autorizacion para instalaciones elctricas o de telefona, mantenimiento o modificacin de redes, postes, casetas, cmaras y/o cabinas Subdivisin lote urbano Licencias de edificacin Conformidad de obra y declaratoria de fbrica Recepcin de obra de habilitacin urbana con modificacin al proyecto TOTAL
N solicitudes 4 2 13 402
TOTAL 144.00 85.70 486.33 20,743.20 328.86
6 10 16 1 1
54.81 212.56 91.80 76.82 320.23 2,125.60 1,468.80 76.82 320.23
455
25,779.54
FUENTE: MUNICIPALIDAD LA JOYA. OFICINA DE OBRAS PRIVADAS 2011 (*) Costo asignado en el TUPA 2010
Si tomamos en cuenta que la mejora de los servicios que brinda actualmente el catastro urbano municipal va a generar beneficios en cuanto a los mbitos tcnico, ambiental, socio-cultural e institucional; tambin lo va a ser en el mbito econmico ya que se generarn ingresos por efecto de la certificacin catastral que los usuarios requieren para diferentes trmites ante la municipalidad y entidades pblicas y privadas; as tenemos, que en el primer ao de implementacin del catastro urbano municipal, se prev una recaudacin de S/.25,779.54 que sumados a los S/.10,367.94 que por ley le corresponden para su mantenimiento y operacin, se tendra un total de S/.66,399.10 que permitira su sostenibilidad, (Ver cuadros adjuntos), en vista que el monto necesario para su operacin y mantenimiento asciende a S/.58,994.95, de acuerdo al clculo realizado en el tem correspondiente del presente perfil.
15
Fuente: Gerencia de Administracin Tributaria, Municipalidad Distrital de La Joya Fuente: Oficina de Obras Privadas, Municipalidad Distrital de La Joya, 2011.
16
96

PERFIL SNIP
Se debe tomar en consideracin que el 5% de recaudacin de impuesto predial, contemplado en el Decreto Legislativo 776 Artculo 20, actualmente es una de las polticas recomendadas por la SNCP como se hace constar en la resolucin N 0012008-SNCP-CNC - poltica N 5.
CALCULO DE CERTIFICADO CATASTRAL POR INCREMENTO PREDIOS
AO
INCREMENTO PREDIOS (1)
COSTO/CERTIF. CATASTRAL (S/.) (2)
RECAUDACIN ANUAL PROYECTADA (S/.)
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
(2) TUPA
169 338 508 677 846 1,016 1,185 1,354 1,524 1,693
37.41 37.41 37.41 37.41 37.41 37.41 37.41 37.41 37.41 37.41
6,322.29 12,644.58 19,004.28 25,326.57 31,648.86 38,008.56 44,330.85 50,653.14 57,012.84 63,335.13
(1) Informacin Censo 2007 Poblacin, Vivienda
CALCULO DEL IMPUESTO PREDIAL POR INCREMENTO PREDIOS

RECAUDACIN INCREMENTO COSTO/IMP ANUAL PREDIOS (1) PREDIAL (S/.) (2) PROYECTADA (S/.)
AO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
169 338 508 677 846 1,016 1,185 1,354 1,524 1,693
9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00
1,521.00 3,042.00 4,572.00 6,093.00 7,614.00 9,144.00 10,665.00 12,186.00 13,716.00 15,237.00
(1) Informacin Censo 2007 Poblacin, Vivienda (2) Fuente Gerencia de Administracin Tributaria
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PERFIL SNIP
CALCULO DE LOS ARB. MUNICIPALES POR INCREMENTO PREDIOS

RECAUDACIN ANUAL PROYECTADA (S/.)
AO
INCREMENTO PREDIOS (1)
COSTO/ARB. MUNI (S/.) (2)
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
169 338 508 677 846 1,016 1,185 1,354 1,524 1,693
64.00 64.00 64.00 64.00 64.00 64.00 64.00 64.00 64.00 64.00
10,816.00 21,632.00 32,512.00 43,328.00 54,144.00 65,024.00 75,840.00 86,656.00 97,536.00 108,352.00
(1) Informacin Censo 2007 Poblacin, Vivienda (2) Ordenanza Municipal 009-2009-MDLJ
RECAUDACION POR FORM. MECANIZADO POR INCREMENTO PREDIOS

RECAUDACIN INCREMENTO COSTO/ARB. ANUAL PREDIOS (1) MUNI (S/.) (2) PROYECTADA (S/.)
AO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
169 338 508 677 846 1,016 1,185 1,354 1,524 1,693
19.28 19.28 19.28 19.28 19.28 19.28 19.28 19.28 19.28 19.28
3,258.32 6,516.64 9,794.24 13,052.56 16,310.88 19,588.48 22,846.80 26,105.12 29,382.72 32,641.04
(1) Informacin Censo 2007 Poblacin, Vivienda (2) Ordenanza Municipal 009-2009-MDLJ
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PERFIL SNIP
VIABILIDAD TCNICA: El proyecto es viable tcnicamente, porque, con su ejecucin se conseguir un eficiente funcionamiento de los sistemas de informacin catastral del Distrito, debido a la implementacin de la oficina de catastro con tecnologa de punta. VIABILIDAD AMBIENTAL: La ejecucin del proyecto es viable ambientalmente debido a que con el catastro sistematizado y actualizado se podr realizar una mejor planificacin para el crecimiento urbano ordenado y para el manejo de los recursos naturales distritales. VIABILIDAD SOCIOCULTURAL: El proyecto es viable desde el punto de vista sociocultural, debido a que con un catastro sistematizado y actualizado se tomar mejores decisiones para un catastro territorial distrital en aras de la satisfaccin de las necesidades y mejora de la calidad de vida de sus habitantes. VIABILIDAD INSTITUCIONAL: El proyecto es viable institucionalmente, debido a que el catastro permitir la mejor gestin de la Municipalidad del Distrito De La Joya. Por que es una herramienta muy valiosa para la gestin Municipal.Permite alcanzar el objetivo de planificar el desarrollo armnico del distrito. As mismo, se puede determinar los aranceles de los terrenos, (potencial econmico del distrito), planificacin de ingresos y orientacin de la poltica tributaria, inscripcin de la propiedad inmueble de los registros pblicos, facilita la intervencin de instituciones crediticias en el otorgamiento de prstamos para construccin, refaccin o remodelacin de viviendas. El contar con mapas de vas, de zonificacin urbana por uso, equipamiento urbano, y otras, contribuye a que la administracin municipal sea ms eficiente. Ubicar las zonas de riesgo con fines de densificacin y expansin urbana. 5.10. IMPACTO AMBIENTAL
La ejecucin del proyecto en el aspecto ambiental se presentar principalmente en el componente social y que se expresarn como:
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a. Impactos Positivos Mejora ambiental del Distrito. Ordenamiento de la zonificacin y transporte en el Distrito Crecimiento urbano ordenado por la existencia de planificacin. Mejora de la imagen distrital. Mejora de la gestin de los recursos econmicos generados por el uso del suelo, parques y jardines, equipamientos, etc. b. Impactos Negativos: Reclamos por la posible invasin de reas pblicas (vas, parques, etc) sobre todo en zonas con un proceso de habilitacin espontneo e informal. Falta de comprensin por parte de la poblacin del objetivo del catastro urbano municipal. Disputa de reas entre vecinos. c. Medidas de Mitigacin. Ejecucin de una estrategia de sensibilizacin poblacional antes de iniciar el levantamiento catastral. Permanente informacin sobre los beneficios econmicos que el catastro generar para la poblacin (valorizacin comercial de sus predios, etc.). Trato directo entre los representantes de la municipalidad y la poblacin.
5.11.
SELECCIN DE ALTERNATIVA
5.11.1. Resumen de Indicadores de Evaluacin Social
Como se aprecia la Alternativa 1 es la ms recomendable por tener un menor costo/efectividad.

Seleccin de Alternativa Alternativa 1 VAC SOCIAL ICE x habitante Sostenible Sensibilidad S/.1,744,601.42 S/.53.42 Si Menos sensible Alternativa 2 S/.2,073,886.81 S/.63.50 Si Ms sensible
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PERFIL SNIP
5.12.
ORGANIZACIN Y GESTIN
5.12.1. Perfiles y Funciones de los Participantes en la ejecucin y operacin del Proyecto: Jefatura General: Ttulo Profesional de Arquitecto, Ingeniero Gegrafo o Civil. Experiencia profesional mayor a 10 aos; Experiencia en procedimientos administrativos. Tener experiencia en Planeamiento Urbano, levantamiento predial y capacitacin en procesos de saneamiento predial. De preferencia haber laborado en COFOPRI, SUNARP y/o SBN. Socilogo (a) Comunicador Social: Ttulo Profesional en Sociologa. Experiencia en organizacin poblacional urbana. Experiencia en investigacin social. Abogado (a): Ttulo Profesional en Derecho. Experiencia en saneamiento fsico-legal de propiedades Experiencia en bsqueda, recopilacin y anlisis de antecedentes registrales De preferencia haber laborado en COFOPRI, SUNARP y/o SBN. Experiencia en diagnstico legal de propiedades, estudio de partidas registrales, procesos judiciales y conciliatorios. Jefe de Brigada: Ttulo Profesional de Arquitecto, Ingeniero Gegrafo, Civil o Sistemas. Experiencia profesional mayor a 5 aos; Experiencia en procedimientos administrativos. Tener experiencia en Planeamiento Urbano, levantamiento predial y capacitacin en procesos de saneamiento predial. De preferencia haber laborado en COFOPRI, SUNARP y/o SBN.
Asistente Jefe de Brigada Bachiller en Arquitectura, Ingeniera Civil o Sistemas. Experiencia profesional mnima de 2 aos en catastro urbano. Experiencia en procedimientos administrativos. Tener experiencia en Planeamiento Urbano, levantamiento predial y capacitacin en procesos de saneamiento predial. De preferencia haber laborado en COFOPRI, SUNARP y/o SBN.
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PERFIL SNIP
Editor de Base Grfica y GIS: Arquitecto, Ingeniero Gegrafo, Civil o Sistemas; Experiencia en el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica (GIS), Auto Cad en entorno Windows. Experiencia laboral: mnimo 2 aos en trabajos de la especialidad. Editor de la Base Alfanumrica Programador GIS: Ingeniero de Sistemas; Especialista en Sistemas Experiencia en desarrollo de bases de datos en Oracle u otros Experiencia en GIS. Croquis Ttulo Profesional de Arquitecto, Ingeniero Civil o Abogado. Experiencia profesional mayor a 1 ao; Tener experiencia en anlisis de informacin predial, levantamiento predial y capacitacin en procesos de saneamiento predial. De preferencia haber laborado en COFOPRI, SUNARP y/o SBN. Portaprisma Experiencia mayor a 1 ao en trabajos similares Tener experiencia en anlisis de informacin cartogrfica, levantamiento predial y capacitacin en procesos de saneamiento predial. De preferencia haber laborado en COFOPRI, SUNARP y/o SBN. Experiencia en edicin y control de calidad de planos perimtricos y de lotizacin, con aplicaciones Cad. Encuestador: Experiencia en organizacin poblacional urbana Experiencia en organizacin de campaas censales, trato con el pblico, mnimo de 1 ao. Topgrafo: Tcnico en Topografa. Experiencia en labores de levantamiento topogrfico urbano con fines de saneamiento fsico legal. Experiencia profesional en manejo de equipos de Estacin Total, no menor de 2 aos. Conocimiento de graficadores Cad. De preferencia haber laborado en COFOPRI Urbano y/o Rural, SBN. Jefe Encuestas: Ttulo Profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil y/o de Sistemas. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. Experiencia profesional mayor a 2 ao;
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Tener experiencia en anlisis de informacin cartogrfica, levantamiento predial y capacitacin en procesos de saneamiento predial. De preferencia haber laborado en COFOPRI, SUNARP y/o SBN. Experiencia en edicin y control de calidad de planos perimtricos y de lotizacin, con aplicaciones Cad. Chofer: Licencia de conducir mnimo A2. Conocimientos de mecnica automotriz Experiencia comprobada en conduccin de camionetas.
Digitador(a): Tcnico en Computacin. Experiencia en digitacin de base de datos, conocimientos de Office para Windows. Experiencia en procedimientos administrativos pblicos. Experiencia en labores de digitacin mayor a 1 ao. Analista Programador (a): Ttulo profesional en Sistemas y/o Tcnico en Anlisis de Sistemas. Experiencia en programacin de base de datos y/o sistemas de informacin geogrfica. Experiencia en procedimientos administrativos pblicos. Experiencia en anlisis de sistemas mayor a 1 ao.
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5.13.
MATRIZ DE MARCO LGICO
MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIN SUPUESTOS
FIN
- Mejorar la calidad de vida - Se incrementa la recaudacin en un 18% en el distrito, mediante la aprox. mejora del servicio de catastro
- Memoria Institucional de - Mejora del ingreso per-cpita poblacional. la Municipalidad. - Mejora la recaudacin de los impuestos, tasas y licencias. - Mejora la asignacin y distribucin de recursos a las reas ms necesitadas del distrito. - Evaluacin del Plan Operativo Institucional. - Encuesta a los usuarios - Mejoran los procedimientos administrativos. - Mayor eficiencia en la atencin a la poblacin
PROPSITO
- El servicio catastral sea - Incremento del 5% de requerimiento de eficientemente y sea informacin catastral por parte de la utilizado por la poblacin e poblacin. instituciones pblicas y privadas, redundando en el beneficio poblacional del distrito de La Joya - La Oficina de Catastro se encuentra equipada. - Informacin catastral sistematizada y actualizada en un SIG - Personal de la oficina de catastro capacitada - Existencia de imagen satelital orto rectificada del distrito. - Se han equipado los ambientes. - Se han desarrollado los cursos de capacitacin. - Se ha publicado e informado a la poblacin sobre los beneficios del catastro.
COMPONENTES
- Monitoreo y seguimiento - Catastro actualizado con uso de tecnologa moderna. del Proyecto. Lnea de Base - Participacin y aceptacin de los vecinos del levantamiento y evaluacin Expost. catastral. - Proformas de cotizaciones de compra de muebles y equipos.
- Capacitacin y entrenamiento del personal tcnico-legal - Diagnstico de la informacin catastral existente - Levantamiento Catastral - Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica - Compra de software y hardware especializado - Compra de mobiliario - Instalacin de redes de informacin
- El segundo mes estarn capacitados 03 - Registro de asistencia. trabajadores - Desarrollo de tres (3) cursos de capacitacin. - Evaluacin antes y despus de los cursos. - Levantamiento de 8,000 registros catastrales. - Fichas Catastrales - Elaboracin de Bases de Datos Alfanumrica y Grfica de 8,000 predios. - Sistema de Informacin Geogrfica implementado. -Compra y/o alquiler de hardware -Compra de licencias de software -Facturas y boletas de compra y/o alquiler de hardware y software -Facturas y boletas de compra y/o alquiler de equipos y mobiliario
- Disponibilidad de los siguientes recursos para la realizacin del Proyecto: Equipamiento y mobiliario Capacitacin al personal Promocin y sensibilizacin catastral Elaboracin del CUM - Colaboracin de la poblacin en la realizacin del proyecto
ACTIVIDADES
-Alquiler de camionetas -Compra de foto satelital -Pago por la ubicacin de Puntos de Control -Compra de equipos y mobiliario
-Compra e instalacin de canaletas y cables para datos -Integracin del Catastro al - Integracin de 8,000 registros al SNCP al Sistema Nacional Integrado trmino del PIP de Informacin Predial
-Facturas y boletas de compra e instalacin de redes - Documentos de aprobacin del SNCP
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VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
105

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6.1.
CONCLUSIONES:
1.- El problema identificado es Limitado Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la Poblacin del Distrito de La Joya. 2.- El objetivo del proyecto es Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la Poblacin del Distrito de La Joya; mejorando la calidad en la prestacin de los Servicios y la Planificacin Urbana y Municipal, utilizando como principal herramienta el Catastro Urbano Municipal. 3.- Se contempla la implementacin de la Oficina de Catastro (compra de equipo y mobiliario) y su registro en el Organigrama de la Municipalidad, la obtencin de imagen satelital orto rectificada y/o la adquisicin de cartografa digital, empadronamiento de predios in situ con cartografa adquirida, implementacin de un sistema de informacin geogrfico, basados en la normatividad catastral existente y la capacitacin del personal asignado para la Oficina de Catastro. Los beneficiarios directos del proyecto son 8,000 unidades catastrales,
aproximadamente. La inversin requerida para la alternativa seleccionada es de S/.1533,709.77 Nuevos Soles, suma que ser financiada por la Municipalidad Distrital de La Joya. El ndice de Costo/Efectividad o ICE social es de S/. 53.42 para la Alternativa1. 4.- La sostenibilidad del proyecto se sustenta en que los costos de operacin y mantenimiento sern asumidos por la Municipalidad Distrital de La Joya a travs de la asignacin del 5% de la recaudacin anual del impuesto predial para dicho uso en aplicacin del D.L. 776 - Artculo 20; y la generacin de recursos va certificados catastrales y otros lo que garantiza la permanencia del proyecto en el tiempo. 5.- Los beneficios generados por el proyecto estn dados por la ptima atencin del servicio catastral, del control urbano y la asignacin de recursos para las necesidades de todas las reas urbanas distritales. 6.- Con la ejecucin del presente proyecto se obtendr la modernizacin del Catastro Urbano Municipal multifinalitario del Distrito de La Joya, tales como tributacin municipal, planificacin urbana, atencin al poblador en general, etc.
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6.2. 1.
RECOMENDACIONES: Se recomienda mejorar el servicio de Catastro Urbano Municipal, el cual debe ser comprendido no como algo final sino como un medio o va de conocimiento para que el Distrito de La Joya pueda planificar econmica, social y ambientalmente su destino sobre un territorio ordenado en aras de la satisfaccin de las necesidades y mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
2.
Se recomienda a la Municipalidad Distrital de La Joya, implementar este proyecto con criterios de eficiencia, eficacia y efectividad, para de esta manera conseguir los objetivos planteados en este estudio. Se recomienda que el catastro sea incluido dentro de la Municipalidad Distrital de La Joya como una herramienta tcnica y no poltica.
3.
Se recomienda cumplir con todas las metas fsicas del perfil, para el fiel cumplimiento de la fase de inversin y posteriormente la de operacin y mantenimiento del proyecto. Se recomienda respetar el cronograma de ejecucin de la alternativa seleccionada en el presente PIP. Se recomienda otorgar viabilidad al proyecto, con las condiciones y dimensiones que ste observa. Se recomienda la ejecucin del proyecto en una sola etapa, con el propsito de poder tangibilizar rpidamente el beneficio de la ejecucin del PIP y asegurar su sostenibilidad en el tiempo. Se recomienda elaborar el Estudio Definitivo bajo los parmetros en los que fue declarado viable el presente Perfil.
4.
Se recomienda que la Municipalidad cumpla con todas sus atribuciones contempladas dentro de la Ley de Municipalidades, as como la Ley de Tributacin Municipal, que en su Decreto Legislativo N 776 Art. 20 ...seala que el 5% del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del Catastro Distrital, as como las acciones que se realicen para mejorar la recaudacin. Se recomienda cumplir con las polticas propuestas por la SNCP, emitidas segn Resolucin 001-2008-SNCP/CNC.
5.
Se recomienda a toda la ciudadana participar activamente del presente proyecto a fin de logar la efectividad del mismo y su sostenibilidad en base a la contribucin que generen los ingresos propios a la comuna local.
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Se recomienda que la Municipalidad deba implementar los mecanismos suficientes que garanticen la operacin y mantenimiento del Catastro generado por el PIP. 6. Se recomienda considerar la inclusin en el TUPA del 2012 el costo de emisin de Certificados Catastrales, Certificado de habitabilidad del predio, Constancia de zona urbana consolidada, Constancia de valorizacin de inmuebles segn arancel, Certificado de nomenclatura, Certificado de ubicacin, Emisin plano catastral, Verificacin catastral a solicitud de parte, Emisin plano temtico A4, Emisin plano temtico A3, Emisin plano temtico A2, Emisin plano temtico A1, Emisin plano temtico A0, Emisin plano temtico A00. Se recomienda costear todos los certificados mencionados en el prrafo anterior, antes de ser incluidos en el TUPA del 2012.
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ANEXOS
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PERFIL SNIP
CARTA DE COMPROMISO

PERFIL SNIP
ORGANIGRAMA DE LA ENTIDAD

PERFIL SNIP
ENCUESTA REALIZADA A LAS AREAS INVOLUCRADAS CON EL CATASTRO

PERFIL SNIP
INFORMACION DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

PERFIL SNIP
INFORMACION DE LA OFICINA DE OBRAS PRIVADAS

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TUPA 2010
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JOYA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARIANO MELGAR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES LIMA (Ver en CD adjunto al perfil)

PERFIL SNIP
PLANOS DE DISTRIBUCION DE LA OFICINA DEL CATASTRO PROPUESTO

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DOCUMENTACION MEF, INEI, SNCP y otros

PERFIL SNIP
DOCUMENTACION CUADRO DE EDIFICACIONES PARA LA SIERRA

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ALTERNATIVA 1
PRESUPUESTOS: A PRECIOS PRIVADOS Y A PRECIOS SOCIALES

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Primer componente: Promocin y Sensibilizacin, ejecutado por un contratista.

CONCEPTO
Segundo componente: Elaboracin del Catastro Urbano Municipal, ejecutado por un contratista. En este componente se encuentran los siguientes subcomponentes:
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO PARA LA ELABORACION DE CATASTRO URBANO MUNICIPAL
N 1 Base nivelante
CONCEPTO
CANTIDAD P.UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.) 2 4 1 6 2 2 7 1 4 11 3 4 1 3 1 6 3 4 4 3 36 1 1 1 1,153.00 2,564.00 103.00 8.00 1,211.00 46,905.00 180.00 53,606.00 2,565.00 5,502.00 54.00 29,181.00 36,641.00 1,796.00 647.00 890.00 666.00 3,847.00 855.00 108.00 52.00 1,293.00 353.00 28,820.00 2,306.00 10,256.00 103.00 48.00 2,422.00 93,810.00 1,260.00 53,606.00 10,260.00 60,522.00 162.00 116,724.00 36,641.00 5,388.00 647.00 5,340.00 1,998.00 15,388.00 3,420.00 324.00 1,872.00 1,293.00 353.00 28,820.00 452,963.00 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 1,953.18 8,686.83 87.24 40.66 2,051.43 79,457.07 1,067.22 45,404.28 8,690.22 51,262.13 137.21 98,865.23 31,034.93 4,563.64 548.01 4,522.98 1,692.31 13,033.64 2,896.74 274.43 1,585.58 1,095.17 298.99 24,410.54 383,659.66
2 Bastnes telescpicos graduables 3 Cable para Red y canaletas 4 Calculadora manual 5 Cmara digital de 12 mega pixels 6 Camioneta Pick Up - Doble cabina 7 Celulares 8 Combi 9 Distancimetro 10 Equipo de cmputo 11 Escritorio de madera 1.20 x 0.60 12 Estacin Total 13 Foto Satelital 14 GPS con accesorios 15 Impresora a color HP DeskJet 5440 16 Mesa de trabajo 4.20 x 5.60 m 17 Pizarra acrlica 2.40 x 1.20 mobiles 18 Prismas y portaprismas 19 Radio Handy 20 Silla fija simple metal 21 Silla plstica 22 Telfono-Fax 23 Wireless Access Point 24 Imprevistos TOTAL NUEVOS SOLES

PERFIL SNIP
PERSONAL A CONTRATAR PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL
PERSONAL Socilogo - Comunicador Social Abogado(a) Jefe de Brigadas Editor de la Base Grfica y GIS Editor de la Base Alfanumrica - Programador GIS Croquis (Arq o Ing) Portaprisma Encuestador Topgrafo Jefe Encuestadores Croquis (Arq o Ing) Portaprisma Topgrafo Chofer Digitador Analista Programador CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) N MESES P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.) 1 1 1 1 3 6 6 3 3 1 1 1 1 3 4 1 TOTAL NUEVOS SOLES 2,162.00 1,441.00 3,459.00 2,450.00 1,718.00 2,162.00 1,081.00 1,081.00 1,730.00 1,874.00 2,162.00 1,081.00 1,730.00 1,586.00 1,081.00 1,586.00 7 7 8 8 8 7 7 7 7 7 5 5 5 7 8 8 15,134.00 10,087.00 27,672.00 19,600.00 41,232.00 90,804.00 45,402.00 22,701.00 36,330.00 13,118.00 10,810.00 5,405.00 8,650.00 33,306.00 34,592.00 12,688.00 427,531.00 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 13,771.94 9,179.17 25,181.52 17,836.00 37,521.12 82,631.64 41,315.82 20,657.91 33,060.30 11,937.38 9,837.10 4,918.55 7,871.50 30,308.46 31,478.72 11,546.08 427,531.00
BIENES DE CONSUMO Y SERVICIO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL

N MATERIALES BIENES DE CONSUMO 1 Insumos y herramientas de limpieza 2 Insumos de campo 3 Accesorios para computadora 4 Vestuario (chalecos, gorras) SERVICIOS 1 Servicios de agua y desage 2 Servicios de energa elctrica 3 Servicios de telefona mvil y fija - internet 4 Correos y servicio de mensajera 5 Servicio alquiler del local 6 Viticos y asignaciones TOTAL NUEVOS SOLES Mes Mes Mes Global Mes Mes 8 8 8 1 8 8 130.00 173.00 685.00 3,906.00 1,441.00 14,050.00 1,040.00 1,384.00 5,480.00 3,906.00 11,528.00 112,400.00 146,389.00 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 880.88 1,172.25 4,641.56 3,308.38 9,764.22 95,202.80 123,991.48 Mes Mes Mes Global 8 7 7 1 73.00 407.00 433.00 4,187.00 584.00 2,849.00 3,031.00 4,187.00 0.847 0.847 0.847 0.847 494.65 2,413.10 2,567.26 3,546.39 UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)
Tercer componente: Cursos y talleres de capacitacin, ejecutado por un contratista.


PERFIL SNIP
Cuarto componente: Equipamiento y Mobiliario, ejecutado por un contratista.

Gastos generales del proyecto:

GASTOS GENERALES
Resumen de los componentes y otros:
COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS COMPONENTE 1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACION CATASTRAL 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES ESTUDIO DEFINITIVO SUPERVISIN (1,5% C.D.) TOTAL NUEVOS SOLES
ALTERNATIVA 1 COSTO TOTAL S/. 84,714.00 1,026,883.00 17,207.00 248,723.00 1,377,527.00 118,528.00 18,000.00 19,654.77 1,533,709.77

PERFIL SNIP
COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 1
COMPONENTE 1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACION CATASTRAL 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES ESTUDIO DEFINITIVO SUPERVISIN (1,5% C.D.) TOTAL NUEVOS SOLES
COSTO TOTAL S/. 76,753.82 949,756.47
14,574.33
210,668.38 1,251,753.01 100,393.22 18,000.00 17,298.14 1,387,444.36

PERFIL SNIP
ALTERNATIVA 2
PRESUPUESTOS: A PRECIOS PRIVADOS Y A PRECIOS SOCIALES

PERFIL SNIP
Primer componente: Promocin y Sensibilizacin, ejecutado por un contratista.

CONCEPTO
Segundo componente: Elaboracin del Catastro Urbano Municipal, ejecutado por un contratista. En este componente se encuentran los siguientes subcomponentes:
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL
N 1 Base nivelante
CONCEPTO
CANTIDAD P.UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.) 2 4 1 6 2 2 7 1 4 11 3 4 3 1 6 3 4 4 1 3 36 1 1 1 1,153.00 2,564.00 103.00 8.00 1,211.00 46,905.00 180.00 53,606.00 2,565.00 5,502.00 54.00 29,181.00 1,796.00 647.00 890.00 666.00 3,847.00 855.00 422,094.00 108.00 52.00 1,293.00 353.00 28,820.00 2,306.00 10,256.00 103.00 48.00 2,422.00 93,810.00 1,260.00 53,606.00 10,260.00 60,522.00 162.00 116,724.00 5,388.00 647.00 5,340.00 1,998.00 15,388.00 3,420.00 422,094.00 324.00 1,872.00 1,293.00 353.00 28,820.00 838,416.00 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 1,953.18 8,686.83 87.24 40.66 2,051.43 79,457.07 1,067.22 45,404.28 8,690.22 51,262.13 137.21 98,865.23 4,563.64 548.01 4,522.98 1,692.31 13,033.64 2,896.74 357,513.62 274.43 1,585.58 1,095.17 298.99 24,410.54 710,138.35
2 Bastnes telescpicos graduables 3 Cable para Red y canaletas 4 Calculadora manual 5 Cmara digital de 12 mega pixels 6 Camioneta Pick Up - Doble cabina 7 Celulares 8 Combi 9 Distancimetro 10 Equipo de cmputo 11 Escritorio de madera 1.20 x 0.60 12 Estacin Total 13 GPS con accesorios 14 Impresora a color HP DeskJet 5440 15 Mesa de trabajo 4.20 x 5.60 m 16 Pizarra acrlica 2.40 x 1.20 mobiles 17 Prismas y portaprismas 18 Radio Handy 19 Restitucin Fotogramtrica 20 Silla fija simple metal 21 Silla plstica 22 Telfono-Fax 23 Wireless Access Point 24 Imprevistos TOTAL NUEVOS SOLES

PERFIL SNIP
PERSONAL A CONTRATAR PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL
PERSONAL Socilogo - Comunicador Social Abogado(a) Jefe de Brigadas Editor de la Base Grfica y GIS Editor de la Base Alfanumrica - Programador GIS Croquis (Arq o Ing) Portaprisma Encuestador Topgrafo Jefe Encuestadores Croquis (Arq o Ing) Portaprisma Topgrafo Chofer Digitador Analista Programador CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) N MESES P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.) 1 1 1 1 3 6 6 3 3 1 1 1 1 3 4 1 TOTAL NUEVOS SOLES 2,162.00 1,441.00 3,459.00 2,450.00 1,718.00 2,162.00 1,081.00 1,081.00 1,730.00 1,874.00 2,162.00 1,081.00 1,730.00 1,586.00 1,081.00 1,586.00 7 7 8 8 8 7 7 7 7 7 5 5 5 7 8 8 15,134.00 10,087.00 27,672.00 19,600.00 41,232.00 90,804.00 45,402.00 22,701.00 36,330.00 13,118.00 10,810.00 5,405.00 8,650.00 33,306.00 34,592.00 12,688.00 427,531.00 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 0.91 13,771.94 9,179.17 25,181.52 17,836.00 37,521.12 82,631.64 41,315.82 20,657.91 33,060.30 11,937.38 9,837.10 4,918.55 7,871.50 30,308.46 31,478.72 11,546.08 427,531.00
BIENES DE CONSUMO Y SERVICIO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL

N MATERIALES BIENES DE CONSUMO 1 Insumos y herramientas de limpieza 2 Insumos de campo 3 Accesorios para computadora 4 Vestuario (chalecos, gorras) SERVICIOS 1 Servicios de agua y desage 2 Servicios de energa elctrica 3 Servicios de telefona mvil y fija - internet 4 Correos y servicio de mensajera 5 Servicio alquiler del local 6 Viticos y asignaciones TOTAL NUEVOS SOLES Mes Mes Mes Global Mes Mes 8 8 8 1 8 8 130.00 173.00 685.00 3,906.00 1,441.00 14,050.00 1,040.00 1,384.00 5,480.00 3,906.00 11,528.00 112,400.00 146,389.00 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 880.88 1,172.25 4,641.56 3,308.38 9,764.22 95,202.80 123,991.48 Mes Mes Mes Global 8 7 7 1 73.00 407.00 433.00 4,187.00 584.00 2,849.00 3,031.00 4,187.00 0.847 0.847 0.847 0.847 494.65 2,413.10 2,567.26 3,546.39 UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)
Tercer componente: Equipamiento y Mobiliario, ejecutado por un contratista.

PERFIL SNIP
Cuarto componente: Equipamiento y Mobiliario, ejecutado por un contratista.

Gastos generales del proyecto:

GASTOS GENERALES
Resumen de los componentes y otros:
COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS COMPONENTE 1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACIN CATASTRAL 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES ESTUDIO DEFINITIVO SUPERVISIN (1.5% C.D.) TOTAL NUEVOS SOLES
ALTERNATIVA 2 COSTO TOTAL S/.
84,714.00
1,429,543.00
17,207.00
248,723.00 1,780,187.00 118,528.00 18,000.00 26,702.81 1,943,417.81

PERFIL SNIP
COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 2
COMPONENTE 1. PROMOCIN Y SENSIBILIZACION CATASTRAL 2. ELABORACIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES ESTUDIO DEFINITIVO SUPERVISIN (1,5% C.D.) TOTAL NUEVOS SOLES
COSTO TOTAL S/.
76,753.82
1,276,235.16 14,574.33 207,152.48 1,574,715.80 100,393.22 18,000.00 23,620.74 1,716,729.75

PERFIL SNIP
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES ALTERNATIVA 1 Y 2

PERFIL SNIP
COSTOS INCREMENTALES DE PERSONAL GRUPO DE TRABAJO / PERSONAL COORDINACIN GENERAL Responsable General Editor de la Base Alfanumrica, Grfca y programador GIS Topografo TOTAL NUEVOS SOLES CANTIDAD 1 1 1 REMUNELIQUIDA 1,200.00 1,000.00 900.00 LEYES SOCIALES 264.00 220.00 198.00 REMUNERA/MES 1,464.00 1,220.00 1,098.00 3782 N MESES 12 12 12 SUB-TOTAL BONIFICACIONES 17,568.00 14,640.00 13,176.00 45,384.00 622.00 601.67 591.50 1,815.17 TOTAL GENERAL 18,190.00 15,241.67 13,767.50 47,199.17 P. SOCIALES 16371.00 13717.50 30,088.50 60,177.00
COSTOS INCREMENTALES DE IMPREVISTOS factor de conversion 0.84 CONCEPTO IMPREVISTOS Imprevistos UNIDAD Ao CANTIDAD 1.00 P. UNITARIO 1,155.78 COSTO PARCIAL 1,155.78 P. SOCIALES 970.86
COSTOS INCREMENTALES DE BIENES Y SERVICIOS (ANUALES)

COSTOS INCREMENTALES DE IMPREVISTOS - 5 y 10 AO
factor de conversion 0.84

UNIDAD Mes UNIDAD Mes Mes Mes Ao Mes Mes Global CANTIDAD P. UNITARIO COSTO PARCIAL P. SOCIALES 2016.00 2016.00 P. SOCIALES 201.60 504.00 1,743.66 504.00 504.00 75.60 5,821.20 403.20 403.20 403.20 453.60 100.80 504.00 151.20 504.00 151.20 3,074.40 8,895.60
MATERIALES BIENES DE CONSUMO tiles de escritorio Combustible y lubricantes CONCEPTO Insumos y IMPREVISTOSherramientas de limpieza Accesorios para computadora Imprevistos Accesorios para impresoras Accesorios para fotocopiadora Vestuario (chalecos, gorras) SERVICIOS Servicios de agua y desage Servicios de energa elctrica Servicios de telefona mvil y fija Servicios de vigilancia Servicios de Internet Servicio de mantenimiento de equipo Correos y servicio de mensajera Publicidad Extintor de polvo qumico seco 4 Kg.
factor de conversion 0.84
12 12CANTIDAD 12 12 1.00 12 12 1
200.00 200.00 P. UNITARIO 20.00 50.00 2,075.78 50.00 50.00 90.00
SUB-TOTAL Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes 12 12 12 12 12 12 12 12 12 40.00 40.00 40.00 45.00 10.00 50.00 15.00 50.00 15.00
2,400.00 2,400.00PARCIAL COSTO 240.00 600.00 2,075.78 600.00 600.00 90.00 6,930.00 480.00 480.00 480.00 540.00 120.00 600.00 180.00 600.00 180.00 3,660.00 10,590.00
SUB-TOTAL TOTAL

PERFIL SNIP
COSTOS INCREMENTALES DE BIENES Y SERVICIOS - 5 y 10 AO MATERIALES BIENES DE CONSUMO tiles de escritorio Combustible y lubricantes Insumos y herramientas de limpieza Accesorios para computadora Accesorios para impresoras Accesorios para fotocopiadora RENOVACIN DE EQUIPOS DE CMPUTO ESTACION TOTAL RENOVACIN DE SOFTWARE Vestuario (chalecos, gorras) SUB-TOTAL SERVICIOS Servicios de agua y desage Servicios de energa elctrica Servicios de telefona mvil y fija Servicios de vigilancia Servicios de Internet Servicio de mantenimiento de equipo Correos y servicio de mensajera Publicidad Extintor de polvo qumico seco 4 Kg. SUB-TOTAL TOTAL Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes 12 12 12 12 12 12 12 12 12 40.00 40.00 40.00 45.00 10.00 50.00 15.00 50.00 15.00 Mes Mes Mes Mes Mes Mes Global Global Global Global 12 12 12 12 12 12 1 1 1 1 200.00 200.00 20.00 50.00 50.00 50.00 12,000.00 4,000.00 30,000.00 90.00 2,400.00 2,400.00 240.00 600.00 600.00 600.00 12,000.00 4,000.00 30,000.00 90.00 52,930.00 480.00 480.00 480.00 540.00 120.00 600.00 180.00 600.00 180.00 3,660.00 56,590.00 2,016.00 2,016.00 201.60 504.00 504.00 504.00 10,080.00 3,360.00 25,200.00 75.60 44,461.20 403.20 403.20 403.20 453.60 100.80 504.00 151.20 504.00 151.20 3,074.40 47,535.60 UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO factor de conversion 0.84 COSTO PARCIAL P. SOCIALES
COSTOS INCREMENTALES ANUALES - ALTERNATIVA 1 y 2 PERSONAL BIENES Y SERVICIOS IMPREVISTOS TOTAL ANUAL
CLCULO ANUAL 47,199.17 COSTO DIRECTO 10,590.00 57,789.17 COSTO INDIRECTO 1,155.78 1,155.78 COSTO ANUAL 58,944.95 58,944.95
COSTOS INCREMENTALES MENSUALES - ALTERNATIVA 1 y2 PERSONAL BIENES Y SERVICIOS IMPREVISTOS TOTAL MENSUAL
CLCULO MENSUAL 3,933.26 COSTO DIRECTO 882.50 4,815.76 COSTO INDIRECTO 96.32 96.32 COSTO MENSUAL 4,912.08 4,912.08
COSTOS INCREMENTALES ANUALES - ALTERNATIVA 1 5 y 10 AO (1) RENOVACIN DE EQUIPOS DE CMPUTO (2) RENOVACIN DE LICENCIAS DE SOFTWARE
CLCULO ANUAL PERSONAL BIENES Y SERVICIOS IMPREVISTOS TOTAL ANUAL 47,199.17 COSTO DIRECTO 56,590.00 103,789.17 COSTO INDIRECTO 2,075.78 2,075.78 COSTO ANUAL 105,864.95 105,864.95

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL

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VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES105 6.1. 6.2. Conclusiones. Recomendaciones.

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A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica

B. Objetivo del Proyecto.

C. Balance Oferta y Demanda del Servicio.

(1) Fuente: Gerencia de Administracion Tributaria (2) Elaboracin propia

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F. Costos del PIP.

Costos de Operacin y Mantenimiento con Proyecto a Precios Privados.

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Alternativa 2: Costos por Componente a Precios Privados:

ALTERNATIVA 2 COSTO TOTAL S/.

Costos de Operacin y Mantenimiento con Proyecto a Precios Privados

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G. Beneficios del PIP.

GERENCIA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS Inventario detallado de los Bienes Inmuebles de la Municipalidad.

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H. Resultados de la Evaluacin Social

Costo asignado en el TUPA a los Certificados Negativos Catastrales, MDLJ.

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L. Cronograma de Ejecucin Fsica y Financiera de la Alternativa Seleccionada

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-Facturas y boletas de compra e instalacin de redes - Documentos de aprobacin del SNCP

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II. ASPECTOS GENERALES

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LOS PROBLEMAS URBANOS EN EL PER

ALFARO DAZ, JAVIER; El Catastro y el Planeamiento Urbano en el Per,2006

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CUADRO N 1: PER - PREDIOS CATASTRADOS SEGN MBITO DE INSTITUCIONES RESPONSABLES, 2002

1,900,000 80,000 8,580,000

1,000,000 80,000 3,480,000

52.00% 10.00% 40.00%

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UBICACIN DEL DISTRITO Y LOCALIZACIN DEL PROYECTO

Ubicacin del Distrito De La Joya

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Localizacin del Proyecto

UNIDAD EJECUTORA: Datos de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Inversin Pblica.

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Municipalidad Responsable Cargo Direccin Telfono Correo Electrnico

a. La Municipalidad Distrital de La Joya: Entidad Generadora de Catastro, encargada

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Cuadro N 2: MATRIZ DE INVOLUCRADOS